ASISTENCIA

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de la Presidencia el resultado del registro de asistencia de diputadas y diputados.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 315 diputadas y diputados; por tanto, hay quórum.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez (11:36 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Primer Periodo Ordinario de Sesiones.--- Tercer Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.

Orden del día

Jueves 30 de octubre de 2008.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De los Congresos de los estados de Chihuahua, Michoacán y Jalisco.

De la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guerrero.

Cuatro de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

De la Comisión de Justicia.

De los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática y Verde Ecologista de México.

De la Junta de Coordinación Política.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política:

Por el que la Cámara de Diputados condena enérgicamente los hechos ocurridos el 23 de octubre del año en curso en las instalaciones del recinto donde sesionaba la Cámara de Senadores. (Votación)

Por el que la Cámara de Diputados exhorta a las partes involucradas en el conflicto magisterial morelense a llegar a un acuerdo que permita reanudar las clases. (Votación)

Por el que la Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo Federal a evitar que el Ejército Mexicano intervenga en los conflictos sociales pendientes de resolver por las autoridades competentes. (Votación)

Iniciativa del Ejecutivo

Con proyecto de decreto que reforma la fracción XXI del artículo 73, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Iniciativas de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto que reforma la fracción V, Base Primera, inciso b) del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículos 42 y la fracción XII del artículo 67 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. (Turno a Comisión)

Oficio de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público

Con el que informa que la Administración General de Aduanas no asignó mercancías provenientes de comercio exterior en el mes de septiembre de 2008, únicamente dieron destino a mercancía perecedera, de fácil descomposición o deterioro y aquella que no es transferible a Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE).

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Con el que remite el dictamen del impacto presupuestario de la iniciativa de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. (Turno a Comisión)

Ocho con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Oficios de la Cámara de Senadores

En el que transcribe acuerdo relativo a la ubicación de un recinto alterno para la realización de las sesiones en la Cámara de Senadores.

Con el que remite acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se designa al senador Humberto Aguilar Coronado integrante de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión, en sustitución del senador con licencia Eugenio Guadalupe Govea Arcos.

Cinco con los que remite puntos de acuerdo relativos al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, presentados por Senadores de diversos Grupos Parlamentarios. (Turno a Comisión)

Minuta

Con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 2 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, para los efectos del inciso e) del artículo 72 Constitucional. (Turno a Comisión)

Iniciativas

Que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Raúl Cervantes Andrade , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 36 Ter a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, a cargo del diputado Fernando Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios. (Sólo turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 118 Bis y reforma el artículo 142 de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, a cargo de la diputada Gloria Lavara Mejía , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley Federal de Radio y Televisión, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley Federal Pro-campo y reforma el artículo 71 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Ramón Barajas López , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 64 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 12 y 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 259 Bis del Código Penal Federal, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 5 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Penal Federal, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 12 de la Ley General de Educación, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado José Rosas Aispuro Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 5 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo de la diputada Ma. de los Ángeles Jiménez del Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona el artículo 71 de la Ley General de Desarrollo Social, suscrita por los diputados Gerardo Priego Tapia y Rubí Laura López Silva , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Joel Arellano Arellano , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 4-B de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Antonio Vega Corona , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

De decreto para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro la leyenda ``Mártires de Tlatelolco de 1968'', suscrita por los diputados Martha Angélica Tagle Martínez y Elías Cárdenas Márquez , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 32 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 995 y 1004 Bis de la Ley Federal del Trabajo y 49 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Estatuto de las Islas Marías, a cargo del diputado Mario Eduardo Moreno Álvarez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Radio y Televisión, a cargo del diputado Mario Enrique del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Carlos Armando Reyes López , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 161 y 162 del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Mario Enrique del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Madrazo Limón , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado David Mendoza Arellano , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, a cargo del diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Particulares, a cargo del diputado Luis Gustavo Parra Noriega , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 931 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Pablo Trejo Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, a cargo del diputado Israel Beltrán Montes , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley sobre Denunciantes Anónimos, suscrita por los diputados Alejandro Chanona Burguete y Cuauhtémoc Velasco Oliva , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 8 y 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Alan Notholt Guerrero , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 27 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo del diputado Pablo Trejo Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Ana María Ramírez Cerda , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 112 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, suscrita por los diputados Josefina Salinas Pérez y Mario Enrique del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que adiciona el artículo 112 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Jesús Sesma Suárez , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 10 de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo del diputado Javier Martín Zambrano Elizondo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 18 de la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado Humberto Wilfrido Alonso Razo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 39 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Mauricio Ortiz Proal , José Jesús Reyna García y Jorge Toledo Luis , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 28 de la Ley de Asistencia Social, suscrita por los diputados Alejandro Landero Gutiérrez , María del Pilar Ortega Martínez y José Luis Espinosa Piña , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 63 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, a cargo del diputado Raúl Cervantes Andrade , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Higinio Chávez García , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a cargo del diputado Higinio Chávez García , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Salud, suscrita por los diputados Sonia Nohelia Ibarra Franquez y Daniel Dehesa Mora , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 13 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 2, 9 y 12 de la Ley Federal de Turismo, suscrita por los diputados Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo y Javier Martín Zambrano Elizondo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo del diputado Irene Aragón Castillo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 114 y 158 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Adolfo Mota Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 35 de la Ley de Ciencia y Tecnología, suscrita por los diputados Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo y Javier Martín Zambrano Elizondo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 182-S al Código Federal de Procedimientos Penales y que expide la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo para las Familias de las Personas Secuestradas, a cargo de la diputada Elda Gómez Lugo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Javier Martín Zambrano Elizondo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, suscrita por los diputados Daniel Dehesa Mora y Víctor Gabriel Varela López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y reforma el artículo 266 Bis del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Guillermina López Balbuena , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 80 de la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, a cargo del diputado Elías Cárdenas Márquez , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 167 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Beatriz Manrique Guevara , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Moisés Alcalde Virgen , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 64, 84 y 130 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley General de Salud, de la Ley General de Educación, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de la Ley Federal de Protección al Consumidor y de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Claudia Cruz Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el inciso c) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 23 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 163 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a cargo del diputado Francisco Elizondo Garrido , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y expide la Ley General de Archivos, a cargo del diputado Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Wenceslao Herrera Coyac , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 11 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, a cargo de la diputada Ana María Ramírez Cerda , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 45 y 56 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y 33 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez , del Grupo Parlamentario Alternativa. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 24 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Martín Óscar González Moran, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Neftalí Garzón Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, a cargo del diputado José Edmundo Ramírez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 25 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Francisco Fraile García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Efraín Morales Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Agustín Mollinedo Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Joel Arellano Arellano , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Moisés Alcalde Virgen , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 24 y 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Silvia Oliva Fragoso , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 1164 y 1165 del Código de Comercio, a cargo de la diputada Martha Hilda González Calderón , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María del Carmen Salvatori Bronca , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 24 y adiciona los artículos 26 Bis y 26 Ter a la Ley del Banco de México, suscrita por los diputados Aleida Alavez Ruiz y Alejandro Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que abroga la Ley en Favor de los Veteranos de la Revolución como Servidores del Estado, a cargo de la diputada María del Carmen Salvatori Bronca , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Dictámenes de primera lectura

De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XII al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto que adiciona un artículo 4 Bis a la Ley del Registro Público Vehicular.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas.

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Jaqueline Michell García Mante, Bernardo Rodríguez Romero, Blanca Alicia Mendiola González, Jasia Yamina Esquivel Miranda, Viridiana Hernández Rodríguez, Joaquín Fernando González Fisher y Alejandro Alberto Yñigo Meza para prestar servicios en los Consulados de Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas y en Tijuana, Baja California, respectivamente.

De la Comisión de Derechos Humanos, con puntos de acuerdo para condenar las actitudes represoras, violentas e irracionales en contra de habitantes del municipio de Coacalco de Berriozábal, estado de México.

De la Comisión de Seguridad Publica, con puntos de acuerdo para exhortar a los titulares de la SSP, a los gobernadores de las entidades federativas y al jefe de Gobierno del Distrito Federal a implantar, a través de las instancias competentes en materia de ejecución de penas, en sus ámbitos de competencia, las acciones necesarias para realizar los bloqueos de las llamadas de teléfonos celulares y otros medios de comunicación no permitidos en los centros de readaptación federales y estatales.

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto relativo a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2002.

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con proyecto de decreto relativo a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2003.

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con proyecto de decreto relativo a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2004.

De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con proyecto de decreto relativo a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2005.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren recursos para la construcción de la prolongación de la Av. Eloy Cavazos, del municipio Juárez, en el estado de Nuevo León, a cargo del diputado Juan Manuel Parás González , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren recursos para apoyar el proyecto del parque tricentenario Chihuahua Tres Presas, a cargo del diputado Carlos Armando Reyes López , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren mayores recursos para garantizar la educación básica bilingüe en los pueblos indígenas de Chiapas y solicitar el cumplimiento del precepto constitucional de establecer un sistema de becas para los estudiantes indígenas de educación básica, a cargo del diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se incluya la modificación propuesta a la fracción XII de su artículo 38, a cargo del diputado Tomás Gloria Requena , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren mayores recursos para la Universidad Juárez del estado de Durango, suscrito por diputados de diversos Grupos Parlamentarios. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren recursos para el proyecto museo de historia de San Pedro ``El Centenario'', suscrito por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del director general del ISSFAM, suscrita por los diputados Miguel Ángel Navarro Quintero , Rosario Ortiz Magallón , José Alfonso Suárez del Real y Aguilera , y Carlos Rojas Gutiérrez , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática y Revolucionario Institucional, respectivamente. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren recursos para el equipamiento de áreas de laboratorio y talleres en la Universidad Autónoma del Estado de México, suscrito por los diputados Martha Hilda González Calderón y Constantino Acosta Dávila , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y Acción Nacional, respectivamente. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se considere la modificación del programa Pro-Árbol y de prioridad al manejo forestal sustentable, a cargo de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez , del Grupo Parlamentario Alternativa. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren mayores recursos para las universidades interculturales bilingües, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren recursos para atender al sector social de la pesca, a cargo del diputado Gilberto Ojeda Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren mayores recursos para educación media superior y superior, a cargo de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez , del Grupo Parlamentario Alternativa. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren recursos para desarrollar tres proyectos en materia educativa, a cargo del diputado Odilón Romero Gutiérrez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT amplíe el libramiento de Xalapa, Veracruz, de dos a cuatro carriles, a cargo del diputado Adolfo Mota Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren recursos para la construcción e instalación de plantas de tratamiento de aguas residuales, en el municipio de Coatzacoalcos, Veracruz, a cargo de la diputada Gloria Rasgado Corsi , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren recursos para la construcción de un plantel del Colegio de Bachilleres de la Sierra de Santa Catarina, en la delegación Iztapalapa, Distrito Federal, a cargo de la diputada Silvia Oliva Fragoso , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren mayores recursos para la infraestructura y el equipamiento de los Institutos Tecnológicos Federales del país, a cargo del diputado Sergio Hernández Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren mayores recursos para el Sistema de Aguas de la ciudad de México, a cargo de la diputada María Elena Torres Baltasar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren recursos para el fortalecimiento de la seguridad pública del municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California, a cargo de la diputada Mirna Cecilia Rincón Vargas , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal, a realizar las aportaciones pendientes a los programas relacionados con el uso eficiente del agua, energía eléctrica e infraestructura hidroagrícola en el estado de Zacatecas, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren recursos del Fondo Metropolitano para la zona metropolitana de Pachuca, Hidalgo, suscrito por los diputados María Oralia Vega Ortiz y Fernando Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir la Norma Reglamentaria del Sistema de Pensiones contenido en el artículo décimo transitorio de la Ley del ISSSTE, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 2007, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía revise y en su caso modifique las reglas de operación del Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad, a cargo de la diputada Silvia Emilia Degante Romero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que esta Soberanía reforme la fórmula de distribución de los recursos del Profis entre la federación y las entidades federativas y que la Auditoría Superior de la Federación modifique las reglas de operación de ese programa para el ejercicio fiscal 2009, suscrito por los diputados Nemesio Domínguez Domínguez , Adolfo Mota Hernández y José Manuel del Río Virgen , de los Grupos Parlamentarios: del Partido Revolucionario Institucional y Convergencia, respectivamente. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para fortalecer a las entidades federativas con los Fondos Pymes, Prosoft y con el Programa de Competitividad en Logística y Centrales de Abasto, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren recursos para la ampliación y remodelación del libramiento sur Luis Carvajal y de la Cueva, situado en el municipio de Cerralvo, Nuevo León, a cargo del diputado Juan Manuel Parás González , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a las obras y recursos para atender las zonas afectadas por las lluvias en Veracruz, a cargo del diputado Íñigo Laviada Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer al titular de la SHCP para que informe respecto de las acciones que emprenderá contra los responsables de los actos y omisiones perpetrados por servidores públicos de esa dependencia con relación a la operación mediante la cual se fusionaron Citibank y Banamex, a cargo del diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al titular de la Semarnat, inicie la gestión ante la UNESCO, a fin de que la reserva de la biosfera de Los Petenes sea considerada patrimonio natural de la humanidad, a cargo del diputado Jorge Rubén Nordhausen González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedena y a la SCT a reabrir a la aviación comercial la base militar aérea número 2 del municipio de Ciudad Ixtepec, Oaxaca, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal s reforzar la vigilancia en las aduanas y a fortalecer los programas de protección al migrante, a cargo del diputado Andrés Bermúdez Viramontes , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a la Junta de Coordinación Política a crear un grupo de trabajo relacionado con la alianza por la calidad de la educación, suscrito por los diputados Adrián Pedrozo Castillo y Alejandro Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Oaxaca y a la Procuraduría General de Justicia de dicha entidad a garantizar la seguridad y la eficiencia del sistema judicial, y a aplicar el estado de derecho en la procuración y administración de justicia, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir, a través de la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, un informe detallado de los comentarios recabados por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria sobre los puntos planteados en el dictamen elaborado por ésta, a cargo de la diputada Adriana Díaz Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir, a través de la Sagarpa, el Reglamento de la Ley de Productos Orgánicos, a cargo del diputado Fabián Fernando Montes Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a facilitar, a través de la Sagarpa, la ejecución federalizada del Programa de Uso Sustentable de los Recursos Naturales para la Producción Primaria en el Distrito Federal, a cargo del diputado Carlos Navarro López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra y a Ferronales a agilizar los trámites en asentamientos humanos irregulares del municipio de Tijuana, Baja California, a cargo del diputado Ricardo Franco Cazares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir la declaratoria de zona de desastre al municipio de Hidalgo de Parral, Chihuahua, por los daños que ocasionaron las lluvias y libere recursos del Fonden para atender a la población, a cargo del diputado Carlos Armando Reyes López , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer al titular de la Sagarpa a fin de que brinde información a la Comisión de Hacienda y Crédito Público sobre el esquema de compras anticipadas de maíz blanco del estado de Sinaloa para el ciclo agrícola 2007/2008, a cargo del diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la SE, a la Sener, a la CFE y a la Comisión Reguladora de Energía a instaurar mecanismos para ajustar y reducir las tarifas de los sectores más vulnerables del país, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la CNBV a vigilar que se cumpla lo establecido en el artículo 65 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión) Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP a establecer en la Ley de Ingresos de la Federación para 2009 un impuesto especial al consumo de bolsas de plástico elaboradas con cualquier polímero y espesor, a cargo del diputado José Gildardo Guerrero Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo del estado de Tlaxcala a resolver los problemas de inseguridad de la entidad, a cargo del diputado Alberto Amaro Corona , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SE y a la Sectur a incluir en las artesanías mexicanas la leyenda ``manos mágicas'', a cargo de la diputada Elda Gómez Lugo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir a la PGR la creación de una fiscalía especial para la prevención de delitos contra el patrimonio cultural y la atención del tráfico de bienes culturales, a cargo del diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo al proceso de licitación para las concesiones que se otorgarán en el desarrollo del proyecto Puerto Bahía Colonet, suscrito por los diputados Francisco Javier Paredes Rodríguez y Héctor Manuel Ramos Covarrubias , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a hacer obligatoria, a través de la SCT y la SSP, que el tránsito de vehículos pesados y aquellos que transporten materiales peligrosos sea por la autopista Irapuato-Querétaro y no por la carretera 45, a cargo del diputado Martín Malagón Ríos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a declarar el 20 de enero de cada año como Día Nacional para Erradicar la Pobreza, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que se integre una mesa de trabajo de alto nivel con representantes del Ejecutivo federal, del Congreso de la Unión y de los Poderes Ejecutivos y Legislativos de los estados de Oaxaca y Chiapas para resolver los problemas limítrofes y agrarios entre dichas entidades, a cargo del diputado Martín Ramos Castellanos , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a acordar, a través de la SHCP, la ampliación del horario de aplicación de la tarifa 9n para el uso agrícola a las 24 horas del día, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a suspender de inmediato, a través de la Sedena y autoridades civiles federales, los cateos domiciliarios en la ciudad de Culiacán, Sinaloa, suscrito por los diputados Sonia Nohelia Ibarra Franquez, Alliet Mariana Bautista Bravo y Juan Nicasio Guerra Ochoa , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso del estado de Tamaulipas a legislar a favor de la pronta homologación del Calendario Electoral del Estado, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Oaxaca, a instituir un programa contra la desnutrición en esa entidad, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la titular de la SEP que suspenda la distribución del éxito en ventas Cuando el monstruo despierta, porque se viola la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación y demás normatividad en la materia, a cargo de la diputada Miguel Ángel Solares Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Oaxaca a establecer, a través de la Semarnat, mecanismos para la preservación de los árboles históricos de la ciudad de Oaxaca, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a la Secretaría de Educación de Tabasco a implantar programas educativos que permitan elevar el nivel académico en la educación media superior en dicha entidad, a cargo del diputado Moisés Dagdug Lützow , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a las obras de rehabilitación del puente de Metlac en la autopista Orizaba-Córdoba, Veracruz, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a armonizar sus legislaciones en materia de prevención y sanción de la desaparición forzada de personas, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre la relación entre el gobierno estatal y municipales en Oaxaca, a cargo del diputado Carlos Altamirano Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la promoción de los resultados de diversos programas sociales que ha enviado el Ejecutivo federal a sus beneficiarios en el contexto del Segundo Informe de Gobierno, a cargo del diputado Luis Enrique Benítez Ojeda , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a revisar, a través de la SCT, la inoperatividad de la línea férrea Sánchez-Oaxaca y revocar la concesión que se otorgó a la empresa Ferromex, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a ejecutar lo establecido en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Diego Cobo Terrazas , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sener a coordinar los trabajos para la realización de un acuerdo regional entre Pemex, organismos subsidiarios y contratistas, con los estados y municipios que conforman la región Cuenca de Burgos, suscrita por diputados integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instituir y celebrar el Día Nacional del Niño por Nacer, a cargo del diputado Leonardo Magallón Arceo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno del estado de Oaxaca y a la PGJ de la entidad a investiguen la agresión física que sufrieron autoridades del municipio de Zimatlán de Álvarez, Oaxaca, el pasado 30 de agosto del año en curso, a cargo del diputado Othón Cuevas Córdova , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ASF, al SAT y a la PGR a hacer cumplir los procedimientos legales relativos a los resultados de la investigación del desvío de recursos por parte del gobierno del estado de Oaxaca y el origen del capital para la construcción del Sedna, hospital situado en la colonia Pedregal de Carrasco, Distrito Federal, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SCT a retirar o reubicar la caseta de cobro de Chalco en la autopista México-Puebla, a cargo de la diputada Alma Lilia Luna Munguía , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las legislaturas de los estados a adecuar su legislación electoral conforme a la reforma constitucional de 2007, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que se cite a comparecer al titular de la Sagarpa a fin de que aclare lo relativo a los subejercicios en el Presupuesto 2008 de la dependencia y explique las acciones para apoyar al campo por las recientes lluvias que han azotado al país y rinda cuenta de la glosa del Segundo Informe de Gobierno que presentó el titular del Ejecutivo el 1 de septiembre, a cargo del diputado José Rubén Escajeda Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta Ejecutivo federal a realizar, a través de las dependencias competentes y en coordinación con las Comisiones de Recursos Hidráulicos de las Cámaras de Senadores y de Diputados, una revisión detallada del Programa Nacional Hídrico, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ASF a realizar una auditoría al pabellón de México en la Exposición Internacional del Agua celebrada en Zaragoza, España, durante el presente año, a cargo del diputado Mario Enrique del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del IMSS a invertir más recursos en el municipio de San Fernando Tamaulipas, a efecto de mejorar la calidad de los servicios de salud y subsanar deficiencias en prestaciones sociales, a cargo del diputado Tomás Gloria Requena , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP establecer lo necesario para que los libros de texto gratuitos del año anterior sean devueltos por los alumnos, a cargo de la diputada Dolores María del Carmen Parra Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Turismo de esta soberanía que integre una subcomisión plural analice y evalúe el efecto del derecho por servicio migratorio en el turismo, en la industria de cruceros y en la economía de los lugares donde arriban éstos, a cargo del diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la eliminación del certificado fitosanitario para la exportación de productos citrícolas, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso del estado de Tabasco a expedir las disposiciones legales para promover la igualdad entre hombres y mujeres, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que el Consejo de Salubridad General establezca un programa de emergencia para atender a la población de El Salto y Juanacatlán, Jalisco, que es víctima de la contaminación del río Santiago y de los de-sechos sólidos municipales, a cargo del diputado Héctor Padilla Gutiérrez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los Congresos Estatales a armonizar su legislación con los tratados internacionales en materia de discriminación y protección de los derechos humanos, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Semarnat que realice una ampliación del polígono del área de refugio para la protección de la vaquita marina y, en coordinación con la SER, entreguen un informe de los recursos destinados para salvar dicha especie, a cargo del diputado Cristián Martín Lujano Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer los mecanismos necesarios para salvaguardar la confidencialidad de la información personal de los usuarios de los servicios de telefonía, a cargo de la diputada Dolores María del Carmen Parra Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre el ilegal bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por Estados Unidos de América en contra del pueblo de Cuba, suscrita por diputados de los Grupos Parlamentarios de los Partidos: de la Revolución Democrática, Convergencia y del Trabajo. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la actualización y mejoramiento de las tarifas eléctricas en apoyo a los grupos de menores ingresos del país, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa a fortalecer, con la Sedena y la PFP, los operativos e inspecciones en la reserva de la biosfera mariposa monarca, a cargo de la diputada Blanca Luna Becerril , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sectur a incluir el municipio de Sombrerete, Zacatecas, en el programa Pueblos Mágicos de México, a cargo de la diputada María Dolores González Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sener a tomar las medidas necesarias, a efecto de que Pemex reduzca el precio del gasóleo doméstico, del gas LP y del gas natural para los consumidores del estado de Chihuahua, a cargo del diputado Enrique Serrano Escobar , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a declarar como áreas naturales, a través de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad y de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, diversas regiones de la República Mexicana, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Segob, de la SHCP, del Banco de México y de la CNBV, a intervenir frente al problema de la extorsión telefónica, a cargo del diputado Salvador Barajas del Toro , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Semarnat que promueva el desarrollo del proyecto de recuperación de especies prioritarias para diversos primates, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat a realizar, a través de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, los estudios de población de diversas especies de reptiles y tomar las medidas necesarias para su preservación, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal a realizar un programa de conservación y rescate de las barrancas, para garantizar su preservación y aprovechamiento, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que por el que se exhorta al titular del Conacyt a elaborar una base de datos de sus becarios y ex becarios y hacerla pública, a cargo del diputado Javier Zambrano Elizondo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Procuraduría de Justicia del estado de Baja California a investigar las causas de los motines en el centro de readaptación social de La Mesa, en el municipio de Tijuana, a cargo del diputado Ricardo Franco Cazarez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Segob, a la Semarnat y a la SCT que informen sobre los recursos solicitados por el gobierno de Veracruz para atender los daños causados por diversos eventos meteorológicos, a cargo de la diputada Gloria Rasgado Corsi , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a replantear la estructura de la evaluación de los estudios de impacto ambiental para la realización de obras, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a destinar recursos del Fonden a diversos municipios del estado de Tabasco afectados por las recientes lluvias, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEGOB a liberar los recursos del Fonden y del FAPRACC para atender a la población afectada por la tormenta tropical número 33 en el estado de Veracruz, a cargo del diputado Celso David Pulido Santiago , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, en relación con el asesinato del locutor Alejandro Zenón Fonseca Estrada de la Cadena Exa en la ciudad de Villahermosa, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Segob que reanude las negociaciones que se estaban realizando en esa dependencia, entre el gobierno y el magisterio del estado de Morelos para solucionar el conflicto derivado del acuerdo para la calidad de la educación, a cargo del diputado Adrián Pedrozo Castillo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los congresos de las entidades federativas a actualizar sus ordenamientos en materia de responsabilidad administrativa, a cargo del diputado Carlos Armando Reyes López , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la SHCP, de la SEP y del Conaculta a emprender las previsiones presupuestales a favor de las ciudades patrimonio mundial, suscrita por los diputados Aurora Cervantes Rodríguez y José Alfonso Suárez del Real y Aguilera , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos información referente a las pérdidas ocasionadas por tomas clandestinas, a cargo del diputado Javier Martín Zambrano Elizondo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la prohibición a las alumnas de la Universidad Autónoma de Sinaloa de usar determinada vestimenta, a cargo de la diputada Eva Sánchez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a garantizar, a través de Pemex, el suministro de combustibles a la estación de servicio en la Isla de Cedros, Baja California, a cargo del diputado Héctor Manuel Ramos Covarrubias , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob a emitir la declaratoria de emergencia y desastre natural en los municipios de Jalpa de Méndez, Jonuta, Huimangillo y Nacajuca, Tabasco, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar un programa emergente, a efecto de subsidiar el combustible utilizado por vehículos de transporte público, a cargo del diputado Gustavo Fernando Caballero Camargo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGR a dar seguimiento a las averiguaciones previas relacionadas con el robo de energía eléctrica, a cargo del diputado Javier Zambrano Elizondo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a instaurar, a través de la SE y de la Profeco, medidas para evitar que sean alterados los precios de productos o servicios de establecimientos que se encuentren en centrales de autobuses, aeropuertos y carreteras del país, a cargo del diputado Rafael Villicaña García , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a decretar, a través de la Semarnat y de la Conagua, una moratoria para impedir la extracción de arena en el valle de Guadalupe, Ensenada, Baja California, suscrito por los diputados Héctor Manuel Ramos Covarrubias y Francisco Javier Paredes Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del estado de Baja California a informar a esta soberanía lo relacionado al operativo en el Cereso La Mesa, de Tijuana, Baja California, los días 13 y 15 de septiembre de 2008, a cargo de la diputada Eva Sánchez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat y al gobierno del estado de Veracruz a efectuar acciones de manera coordinada para atender la contaminación del río Blanco, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la Condusef y al Sindicato Nacional de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana a informar sobre el fideicomiso 56342/FID/III/06, relativo al fondo de reserva de la empresa de seguros La República, a cargo del diputado Rolando Rivero Rivero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobernador del estado de Tamaulipas a cumplir lo establecido en la Ley de Aguas de dicha entidad, a cargo del diputado Luis Alonso Mejía García , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Semarnat y de la Conagua, realice un análisis sobre la pertinencia de instalar nuevas estaciones de medición de temperatura en las zonas urbanas de los municipios de la región Huasteca de San Luis Potosí, a cargo del diputado David Lara Compeán , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de Capufe que incluya el municipio de Ecatepec, estado de México en el programa Vecinos Residentes a una plaza de cobro de San Cristóbal de la autopista México-Pachuca, a cargo del diputado Salvador Ruiz Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Estudios Legislativos y de Energía de la Cámara de Senadores a considerar, en la dictaminación de las iniciativas de reforma petrolera, la opinión de las asociaciones o colegios de profesionistas y técnicos registrados ante la SEP del ramo correspondiente para el nombramiento de los integrantes profesionales del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos; y a tomar en cuenta la creación del Comité de Tecnología Mexicana e Investigación de Pemex y el Comité de Desarrollo del Capital Humano Mexicano, suscrito por los diputados Alfonso Izquierdo Bustamante y José Ascensión Orihuela Bárcenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Semarnat a expedir una NOM para la prevención de la contaminación del ambiente marino con agua de lastre de los buques, a cargo del diputado Marco Antonio Peyrot Solís , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a modificar e incorporar, que en coordinación con la Conaliteg el tema migratorio en los contenidos de los libros de texto gratuitos de nivel básico, a cargo del diputado Alberto Amaro Corona , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhortar al titular del Poder Ejecutivo a declarar el 11 de octubre de cada año como Día Nacional del Talento y la Innovación Tecnológica, a cargo del diputado Javier Zambrano Elizondo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a los derechos de los ejidatarios de Huizopa, Chihuahua, suscrito por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a implantar, a través de sus dependencias, una estrategia para otorgar apoyos y convertir en lugar turístico el municipio de San Pedro de la Cueva, Sonora, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al INEGI a incluir en los censos y conteos de población y vivienda preguntas conducentes a contabilizar a las personas afromexicanas, a cargo del diputado Joaquín de los Santos Molina , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Junta de Gobierno de Luz y Fuerza del Centro y a la CFE información referente a las pérdidas no técnicas o por el hurto de energía, a cargo del diputado Javier Martín Zambrano Elizondo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, de la STPS y de la SHCP a otorgar un aumento de emergencia a los sueldos mínimos generales, contractuales y de los trabajadores al servicio del Estado, a cargo del diputado José Antonio Almazán González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a realizar, a través de la SCT y de Capufe, los trámites necesarios para permitir a los viajeros inscritos en el Programa Red Electrónica Segura para la Inspección Rápida de Viajeros el cruce en los puertos fronterizos, a cargo del diputado Carlos Alberto García González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a informar a esta soberanía sobre la estructura orgánica, los elementos normativos y la metodología con que se ejecutarán los acuerdos establecidos con el gobierno de Estados Unidos de América en el marco de la llamada iniciativa Mérida, a cargo del diputado Armando Barreiro Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir un decreto que otorgue un periodo de suspensión de seis meses del pago de las obligaciones fiscales derivadas del ISR y del Impac, así como el subsidio en las tarifas eléctricas para los habitantes de la zona afectada por inundaciones en el sur de Veracruz, a cargo del diputado Robinson Uscanga Cruz , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo al conflicto magisterial en el estado de Morelos, a cargo del diputado Abundio Peregrino García , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta Ejecutivo federal a fortalecer, a través de las instancias competentes, las acciones y estrategias de impacto y visibilidad del Programa Nacional Escuela Segura y a reforzar la prevención y el control de las adicciones en las escuelas, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la titular de la SEP a incluir en su estructura el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, así como brindar un informe de resultados sobre éste para valorar su desempeño, cumplimiento de metas y el uso de los recursos públicos, a cargo de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez , del Grupo Parlamentario Alternativa. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Salud, para que atienda gratuitamente a las personas que padecen ludopatía o adicción al juego, a cargo del diputado Marco Heriberto Orozco Ruiz Velasco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF que realice una auditoría especial a los recursos sin ejercer del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes en el periodo 2004 a 2008, en especial los asignados a ciudades patrimonio mundial, suscrito por los diputados Aurora Cervantes Rodríguez y Alfonso Suárez del Real y Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades competentes a construir el tramo carretero Ahuateno-Tecomate-Tlacolula, en Chicontepec, Veracruz, a cargo del diputado José Manuel del Río Virgen , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de la Reforma Agraria a llevar a cabo acciones para solucionar los conflictos agrarios en varios ejidos de Chiapas, a cargo del diputado Fernel Arturo Gálvez Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a determinar si los suministros para diálisis proporcionados por la empresa Laboratorios Pisa, SA de CV, representan un riesgo para la salud humana, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob, a los titulares de los ejecutivos estatales, al jefe de Gobierno del Distrito Federal, a los Congresos locales, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a las dirigencias nacionales de los partidos políticos y a los grupos parlamentarios del Congreso de la Unión a establecer los procedimientos óptimos para que los mexicanos en el extranjero ejerzan su derecho al voto en las elecciones para gobernadores y jefe de gobierno de la capital del país, a cargo del diputado Alberto Amaro Corona , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al IMSS a abstenerse de comprar los suministros para diálisis proporcionados por la empresa Laboratorios PISA, SA de CV, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que comparezcan ante las Comisiones de Derechos Humanos, y Especial de seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación de esta soberanía el Subprocurador de Derechos Humanos, Atención a Víctimas y Servicios a la Comunidad, y el titular de la Fiscalía Especial para la atención de Delitos cometidos contra Periodistas, ambos de la PGR, así como el quinto visitador general de la CNDH, a fin de que expliquen la emisión y cumplimiento de la recomendación 50/2008; suscrita por los diputados Aleida Alavez Ruiz , Daisy Selene Hernández Gaytán , Joaquín Conrado de los Santos Molina y Gerardo Priego Tapia , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática y Acción Nacional, respectivamente. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la implantación de un plan de ayuda emergente para las víctimas de las tormentas suscitadas en Tabasco y Veracruz, a cargo del Rafael Elías Sánchez Cabrales , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Pemex y a la Sener a emprender las acciones necesarias para la construcción de una refinería en Tuxpan, Veracruz, a cargo del diputado Íñigo Laviada Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo de Veracruz a garantizar el respeto a los derechos de campesinos e indígenas y del gremio de los taxistas, a cargo de la diputada Gloria Rasgado Corsi , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, implemente acciones emergentes para la restauración y conservación de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, a cargo de la diputada María Mercedes Colín Guadarrama , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo de Veracruz a informar sobre el destino de la reserva territorial de Coatzacoalcos, el impacto ambiental por el saqueo de arena por parte de empresas inmobiliarias y la disposición para que Banorte realice el financiamiento, en forma exclusiva, del desarrollo habitacional en dicho municipio, a cargo de la diputada Gloria Rasgado Corsi , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a destinar mayores recursos a los programas indígenas, a cargo del diputado José Edmundo Ramírez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Sener, a Pemex y a Pemex Petroquímica que informen sobre el cierre y venta de plantas petroquímicas, su impacto económico y los convenios suscritos con empresas privadas, a cargo de la diputada Gloria Rasgado Corsi , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a Pemex que informe las condiciones técnicas en que opera la planta Clorados III en el Complejo Petroquímico de Pajaritos, en Coatzacoalcos, Veracruz y el impacto ambiental derivado de fugas, derrames y accidentes industriales, a cargo de la diputada Gloria Rasgado Corsi , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al director de Capufe a incluya los municipios de Chalco e Ixtapaluca, estado de México, en el Programa de Vecinos Residentes en la caseta de cobro 71 de la autopista México-Puebla, suscrito por los diputados Rafael Ramos Becerril y Jaime Espejel Lazcano , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Segob, al Instituto Nacional del Migración, a la PGR y a la SRE a realizar un padrón de repatriados que hayan cumplido sentencia por delitos contra la salud o lavado de dinero en el extranjero, con atención especial en Estados Unidos de América y en las Repúblicas de Guatemala y de Belice, a cargo del diputado Jesús Alcántara Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a establecer medidas que protejan los salarios y el bienestar de la clase trabajadora mexicana, mediante la adopción de un esquema de control de precios de los artículos de la canasta básica y la instauración del área geográfica y económica única del salario mínimo general para toda la República Mexicana, suscrito por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Efemérides

Relativa a la conmemoración del 184 aniversario de la decisión libre, soberana y democrática del pueblo chiapaneco para sumarse al pacto federal mexicano, por celebrarse el 14 de septiembre, a cargo de los diputados Martín Ramos Castellanos y Martha Cecilia Díaz Gordillo , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática y Acción Nacional, respectivamente.

Relativa al aniversario de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa al cuadragésimo octavo aniversario de la nacionalización de la industria eléctrica, por celebrarse el 27 de septiembre, a cargo del diputado José Antonio Almazán González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa al Día Mundial del Linfoma, por celebrarse el 15 de septiembre, a cargo de la diputada Josefina Salinas Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa al Día Mundial del Derecho de Acceso a la Información Pública, por celebrarse el 28 de septiembre, a cargo del diputado Joaquín de los Santos Molina , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa al Día Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa a la conmemoración del 34 aniversario del estado de Quintana Roo, a cargo del diputado Eduardo Espinosa Abuxapqui , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Relativa a los mártires de Uruapan, suscrita por los diputados Concepción Ojeda Hernández y Fausto Fluvio Mendoza Maldonado , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa al aniversario luctuoso del general Lázaro Cárdenas, a cargo del diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa al 194 aniversario de los constituyentes de Apatzingán, a cargo del diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.

Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes veintiocho de octubre de dos mil ocho, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Legislatura.

Presidencia del diputado César Duarte Jáquez

En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 424 diputados, a las 11 horas con 34 minutos del martes 28 de octubre de 2008, el Presidente declara abierta la sesión.

En sendas votaciones económicas, la asamblea dispensa la lectura al orden del día y del acta de la sesión anterior, aprueba esta última.

La Mesa Directiva informa que el jueves 23 de octubre de 2008, recibió y turnó a la Comisión de Energía 7 minutas con proyecto de decreto relativas a la reforma energética. De enterado.

A las 11 horas con 40 minutos, se instruye el cierre del sistema electrónico de asistencia con un registro de 437 diputados.

En votación económica, la asamblea dispensa la lectura de los dictámenes con proyecto de decreto de la Comisión de Energía:

Quedan de primera lectura.

Con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en sendas votaciones económicas, la asamblea dispensa la segunda lectura de los dictámenes con proyecto de decreto de la Comisión de Energía que:

El Presidente clausura la sesión a las 17 horas con 43 minutos y cita para la próxima que tendrá lugar el jueves 30 de octubre de 2008 a las 11:00 horas.»

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : Está a discusión el acta. No habiendo quien haga el uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobada el acta. Continúe la Secretaría con comunicaciones.

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2009

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo del Congreso del Estado de Chihuahua.--- LXII Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Para su conocimiento y efectos conducentes, le remito copia del acuerdo número 206/08 I P.O., así como de la iniciativa que le da origen, emitido en sesión de esta fecha, por medio del cual la Sexagésima Segunda Legislatura del honorable Congreso del estado exhorta de manera respetuosa a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a tomar, en la revisión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, las previsiones necesarias y destinar recursos suficientes al campo.

Sin otro particular de momento, reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Congreso del Estado de Chihuahua.--- Secretaría.

La Sexagésima Segunda Legislatura del honorable Congreso del estado de Chihuahua, reunida en su primer periodo ordinario de sesiones, dentro del segundo año de ejercicio

Acuerda

Primero. Exhortar de manera respetuosa a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a tomar, en la revisión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, las previsiones necesarias y destinar recursos suficientes al campo; para lo cual se hace la siguiente propuesta:

Segundo. Remítase copia del presente acuerdo, así como de la iniciativa que le dio origen, a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para su conocimiento y efectos conducentes.

«Escudo del Congreso del Estado de Chihuahua.--- LXII Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Para su conocimiento y efectos conducentes, le remito copia del acuerdo número 204/08 I P.O., así como del dictamen que le dio origen, por medio del cual la Sexagésima Segunda Legislatura del honorable Congreso del estado exhorta respetuosamente a esa Cámara a prever, en la revisión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, que se destinen los fondos suficientes para que el Procampo cuente de manera mínima con el techo financiero que ejecutó en el ejercicio fiscal 2008 y, de ser posible, se incremente el presupuesto para la incorporación de nuevos predios.

Sin otro particular de momento, reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Congreso del Estado de Chihuahua.--- Secretaría.

La Sexagésima Segunda Legislatura del honorable Congreso del estado de Chihuahua, reunida en su primer periodo ordinario de sesiones, dentro del segundo año de ejercicio

Acuerda

Primero. Exhortar de manera respetuosa a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a prever, en la revisión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, que se destinen los fondos suficientes para que el Procampo cuente de manera mínima con el techo financiero que ejecutó en el ejercicio fiscal 2008 y, de ser posible, se incremente el presupuesto para la incorporación de nuevos predios.

Segundo. Exhortar de manera respetuosa al Poder Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se cambien algunos de los criterios esbozados en la propuesta para el nuevo Procampo, toda vez que lesionan de manera considerable al campo mexicano, y se alejan del motivo que dio origen al programa, el cual se encuentra plasmado en el decreto de creación que a la letra dice ``que el campo representa una particular prioridad nacional, porque es el ámbito en el que la necesidad de cambio es más apremiante y significativa para el futuro del país''.

Tercero. Remítase copia del presente acuerdo, así como del dictamen que le dio origen, a las autoridades señaladas, para los efectos a que haya lugar.

«Escudo del Congreso del Estado de Chihuahua.--- LXII Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- México, DF

Para su conocimiento y efectos conducentes, le remito copia del acuerdo número 188/08 II D.P., así como del dictamen que le dio origen, por medio del cual la LXII Legislatura del honorable Congreso del estado, exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que al momento de analizar y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, destine a Chihuahua recursos suficientes para la conservación, mantenimiento y construcción de los acotamientos necesarios en los tramos carreteros de jurisdicción federal del estado.

Sin otro particular de momento, le reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Congreso del Estado de Chihuahua.--- Secretaría.

Acuerdo número 188/08 II D.P.

La Diputación Permanente de la Sexagésima Segunda Legislatura del honorable Congreso del Estado de Chihuahua, reunida en su segundo periodo de sesiones, dentro del primer año de ejercicio constitucional

Acuerda

Primero. Solicitar respetuosamente a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en aras de fortalecer el servicio de las carreteras en la entidad, que al momento de analizar y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, destine al estado de Chihuahua recursos suficientes para la conservación, mantenimiento y construcción de los acotamientos necesarios en los tramos carreteros de jurisdicción federal; asimismo, se exhorta al titular del Poder Ejecutivo estatal, para que analice la viabilidad de incrementar las partidas en el próximo presupuesto del estado, para tales propósitos.

Segundo. Remítase copia del presente acuerdo, así como del dictamen que le dio origen, a las autoridades correspondientes, para su conocimiento y efectos conducentes.

«Escudo del Congreso del Estado de Chihuahua.--- LXII Legislatura.

Diputación Permanente del honorable Congreso del Estado.--- Presente.

La Comisión de Programación, Presupuesto y Hacienda Pública, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 48 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete a la consideración del Pleno el presente dictamen, elaborado con base en los siguientes

Antecedentes

Con fecha 18 de julio los diputados José Antonio López Sandoval y Manuel Humberto Olivas Caraveo, presentaron ante esta soberanía iniciativa por medio de la cual proponen que esta soberanía solicite respetuosamente a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que al momento de analizar y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, destine al estado de Chihuahua recursos suficientes para la conservación, mantenimiento y construcción de los acotamientos necesarios en los tramos carreteros de jurisdicción federal de la entidad, así mismo, al Ejecutivo del estado que haga lo propio en el próximo presupuesto estatal.

La iniciativa se sustenta en los siguientes argumentos:

Las carreteras son un elemento fundamental en la estrategia del desarrollo socio-económico para impulsar el desa-rrollo turístico en las diferentes regiones del estado, es el medio principal para el traslado de personas o mercancías, a nivel nacional, Chihuahua se sitúa en el 7 lugar en longitud total de carreteras y caminos, un alto porcentaje de los caminos pavimentados tienen muchos años de servicio, por lo que su estructura de proyecto es incompatible con las cargas y velocidades a que están expuestos actualmente, además las severas condiciones climatológicas propician su deterioro acelerado, por tal razón es tarea prioritaria de los tres órdenes de gobierno conservar en condiciones óptimas de operación esta infraestructura.

Ahora bien, no pasa desapercibido para los suscritos el significativo avance en algunos tramos carreteros del estado, sin embargo, en algunos otros indudablemente, falta atención. En este sentido, sabemos de antemano que el principal problema que enfrentan nuestras autoridades federales y estatales en esta materia son la falta de recursos económicos suficientes para el adecuado mantenimiento, conservación y sobre todo para la construcción de acotamientos en lugares estratégicos.

Según el inventario realizado por el área de servicios técnicos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes califica el estado físico de un total de 2 mil 544.27 kilómetros de carreteras de la entidad, resultando que 860.6 kilómetros se encuentran en buen estado (34 por ciento) 1 mil 582.07 kilómetros están en condiciones regulares (62 por ciento) y 101.6 kilómetros se hallan en mal estado (4 por ciento). Lo anterior nos permite dilucidar que alrededor de un 66 por ciento de estos tramos carreteros requiere de acciones tendentes al mejoramiento por parte de las autoridades.

Por lo que para que esta debida atención se pueda dar es necesario garantizar con las partidas presupuestales necesarias dichas acciones, y de acuerdo a las cifras extraídas del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, se realizó una asignación original al rubro de carreteras de 1 mil 738.5 millones de pesos, de los cuales 312.9 mdp corresponden o serán aplicados a su conservación y mantenimiento, cuando se estima que es necesario que se asignen al menos 700 millones a este rubro.

Por otra parte, el concepto de mantenimiento y conservación de carreteras incluye la debida señalización y la existencia de acotamientos en éstas pues representan y garantizan en gran medida su buen uso y por ende, brindan seguridad a los usuarios, pues en caso de sufrir algún percance o daño en su automóvil pueden salir de la carretera a esperar ser auxiliados sin exponer sus vidas y las de los demás viajeros.

En este tenor se detalla por la SCT que en los tramos carreteros de jurisdicción federal de un total de 467 kilómetros, 310 cuentan con acotamiento y 157 carecen de este espacio y de los tramos concesionados al gobierno del estado de un total de 346 kilómetros, 189 cuentan con acotamientos y 157 carecen de él, resultando que los tramos que no tienen este debido espacio cuentan con un alto riesgo de sufrir accidentes al no permitir que los automovilistas puedan salir de la vía principal.

Por lo anteriormente citado y atendiendo a las condiciones en las que se encuentran los tramos carreteros y tratando de evitar que no aumenten las cifras de sucesos lamentables y propiciando el buen funcionamiento de los tramos carreteros a favor de las personas que circulan por ellos, es necesario inyectar recursos suficientes que le permitan a las autoridades responsables reparar y mantener las vías de comunicación en las mejores condiciones, esto es, modernas y capaces de ofrecer los estándares mínimos de seguridad a los usuarios.

La Comisión de Programación, Presupuesto y Hacienda Pública, después de entrar al estudio y análisis de la presente iniciativa, formula las siguientes:

Consideraciones

El momento en que el gobierno del general Plutarco Elías Calles creó la Comisión Nacional de Caminos, 1952 significó el punto de partida de la gran obra caminera con que contamos hoy en día.

En nuestro estado, día a día se abren nuevas vías de comunicación que permiten vigorizar y alentar la economía en nuestra entidad.

Del movimiento de pasajeros, el 98 por ciento de los pasajeros nacionales viajan por carreteras y del movimiento de carga el 80 por ciento que se registra en el país, se transporta por carreteras.

Por todos es sabido que los beneficios de carácter económico que representan las nuevas vías de comunicación son obvios, como lo es también el esfuerzo de los Poderes Ejecutivo tanto federal como estatal de seguir construyendo una creciente red de caminos en toda la extensión territorial.

La red carretera es la que interconecta ciudades, puertos marítimos, así como los puertos fronterizos. Realmente la gran mayoría de la población del país tiene acceso al sistema de carreteras, pero ésta Comisión dictaminadora considera de vital importancia el que se les dé mantenimiento, así como necesario trabajar en la modernización como es la construcción de acotamientos, entendamos por acotamiento ``la faja comprendida entre la orilla de la superficie de rodamiento y de la corona de un camino'', que sirve para dar más seguridad al tránsito y para estacionamiento eventual de vehículos, traduciendo todo esto en más seguridad para los usuarios; asimismo, consideramos que con la construcción de acotamientos se proporciona más espacio y de esta manera se podrán evitar accidentes y serviría de refugio seguro para vehículos descompuestos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado en el cuerpo del presente dictamen y con fundamento en los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; 43, 46, 59 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, es de someterse a la consideración de esta asamblea el siguiente

Acuerdo

Primero. En aras de fortalecer el servicio de nuestras carreteras en la entidad, la Sexagésima Segunda Legislatura del estado de Chihuahua, solicita respetuosamente a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que al momento de analizar y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, destine al estado de Chihuahua recursos suficientes para la conservación, mantenimiento y construcción de los acotamientos necesarios en los tramos carreteros de jurisdicción federal del estado, asimismo, se exhorta al titular del Poder Ejecutivo estatal, para que del mismo modo incremente las partidas en el próximo presupuesto estatal.

Segundo. Remítase una copia del presente acuerdo, así como la resolución que le recaiga al mismo, a las autoridades anteriormente señaladas.

Económico. Túrnese a la Secretaría a efecto de que se elabore la minuta de acuerdo en los términos correspondientes.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítanse a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2009

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.--- Presente.

Conforme a lo instruido en la sesión celebrada en esta fecha, se remite el acuerdo número 95, aprobado por la Septuagésima Primera Legislatura del Congreso de Michoacán de Ocampo, para su conocimiento y efectos procedentes.

Reiteramos la seguridad de nuestro respeto.

«Escudo del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo.

El honorable Congreso del estado, en sesión celebrada hoy, tuvo a bien aprobar el siguiente

Acuerdo 95

Primero. La LXXI Legislatura del Congreso de Michoacán convoca al gobierno federal, en particular a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Turismo, y de Economía; al de Michoacán, en particular a las Secretarías de Finanzas y Administración, de Turismo, y de Desarrollo Económico; y al municipal, en particular a la Tesorería municipal, a la Secretaría de Turismo municipal y a la Secretaría de Fomento Económico municipal, así como a las Comisiones de Desarrollo Económico, y de Turismo de esta LXXI Legislatura a integrar una mesa de trabajo con la finalidad de analizar los programas federales, estatales y municipales, que por su naturaleza y sus fondos puedan coadyuvar a mejorar las condiciones económicas de Morelia y que, de ser viables, puedan aprovecharse en beneficio de los micro, pequeños y medianos empresarios.

Segundo. Se exhorta a los gobiernos federal, estatal y municipal a reforzar la seguridad en Morelia, a fin de bajar los índices delictivos en la capital y, con ello, lograr que los ciudadanos recobren la confianza para realizar sus actividades normales, mediante planes concretos de acciones, con indicadores específicos sujetos a la evaluación y el seguimiento de los ciudadanos.

Tercero. Se exhorta a los gobiernos federal, estatal y municipal a intensificar las campañas a escala nacional de promoción turística para Morelia.

Cuarto. Se exhorta a los gobiernos federal, estatal y municipal a implantar, dentro de sus facultades, incentivos fiscales para las empresas de la ciudad cuyos ingresos hubiesen mermado de manera considerable tras la contingencia económica sufrida a raíz de los hechos ocurridos el 15 de septiembre de 2008.

Quinto. Se exhorta al Congreso de la Unión a considerar en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 una partida especial que permita ampliar los fondos destinados a generar promoción turística y desarrollo económico, con el propósito de fomentar la confianza en el turismo nacional e internacional, y especialmente en Morelia.

Sexto. Remítase el presente acuerdo a los titulares de gobierno federal, a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Turismo, y de Economía, al gobierno de Michoacán, a las Secretarías de Finanzas y Administración, de Turismo, y de Desarrollo Económico de gobierno del estado, al gobierno municipal, a la Tesorería municipal, a la Secretaría de Turismo municipal y a la Secretaría de Fomento Económico municipal, a las Comisiones de Desarrollo Económico, y de Turismo, y al honorable Congreso de la Unión, para su conocimiento y efectos procedentes.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2009

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Gobierno de Jalisco.--- Poder Legislativo.--- Secretaría del Congreso.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que esta Quincuagésima Octava Legislatura del honorable Congreso de Jalisco, en sesión verificada en esta fecha, emitió el acuerdo legislativo número 657-LVII1-08, del cual le adjunto copia, en el que le solicita se considere incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 una asignación para la compra del terreno en que se encuentra el complejo arqueológico La Atarjea, situado en el municipio de Tonalá, Jalisco, y para el inicio de las excavaciones y restauración de dicho sitio. Lo anterior en beneficio del patrimonio histórico de nuestro país, particularmente del situado en Jalisco.

Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, en vía de notificación personal y para los efectos legales procedentes.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración y respeto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Gobierno de Jalisco.--- Poder Legislativo.--- Secretaría del Congreso.

Diputados del honorable Congreso del Estado.--- Presente.

El suscrito, diputado Juan Antonio Mateos Nuño, integrante del Grupo Parlamentario del PRI de esta Quincuagésima Octava Legislatura del Congreso de Jalisco, con fundamento por lo dispuesto en los artículos 28, fracción I, y 35 de la Constitución Política de Jalisco, y 22, fracción I, 147, fracción I, 150, fracción I, y 152 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la entidad, hace uso de esta tribuna con objeto de someter a la elevada consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa de acuerdo legislativo, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

1. En 2005 se descubrió todo un complejo de asentamientos prehispánicos en el municipio de Tonalá, a lo largo de la ribera del río Santiago, con una extensión superior a las 40 hectáreas (más otras 40 que no fueron preservadas en el tiradero de Matatlán).

Los complejos arqueológicos se denominan La Atarjea, Sitio 2, Plan del Guaje, El Sabina, Los Coamiles, Agua Caliente y Plan del Guaje 2. En estos lugares se han encontrado además otros vestigios importantes tales como Piedra del Sol y Piedra de la Campana.

2. Se tiene información de que el gobernador del estado firmó el convenio de colaboración respectivo con el director general del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). También de que el municipio de Tonalá ha aprobado el cambio de uso de suelo al de tipo área de protección y que el INAH ha reconocido y tiene registradas estas zonas en el registro público de monumentos y zonas arqueológicos e históricos y, por tanto, comenzó los trabajos de exploración en las zonas de la Atarjea y Plan del Guaje, gracias a las gestiones con los propietarios.

Sin embargo, cabe destacar que todos los sitios, exceptuando Matatlán y parte del predio El Sabina, son de propiedad particular, por lo que en el caso de la Atarjea, que es el asentamiento más grande con una extensión de 309 mil 363.17 metros cuadrados, no se ha podido avanzar en las excavaciones y la restauración con miras a abrir la zona al público, en el contexto de la ruta arqueológica de Jalisco.

Lo anterior, a pesar de que se tiene el expediente técnico y todo lo que el INAH debe realizar para continuar con las excavaciones y restauración.

De acuerdo a arqueólogos y estudiosos de estas zonas, la razón por la que no se continúan las labores de excavación y restauración es que no se ha comprado el terreno que está en posesión de dos dueños: Pablo Pardo y la familia Castellanos. Por razones que se desconocen, el gobierno del estado no ha procedido a realizar el avalúo ni se ha negociado con los propietarios. En razón de lo anterior, el INAH no puede continuar sus trabajos, dado que es una política del instituto no trabajar en zonas que se encuentren en terrenos que no hayan sido comprados por el gobierno para no caer en conflictos, como el sucedido en la zona arqueológica de Chichén-Itzá donde, después de las excavaciones y restauración, el dueño exigía un pago cada vez más desmedido por el terreno.

3. Por lo anterior, en principio sería importante tener información sobre las razones por las que el gobierno del estado no ha avanzado en las negociaciones de la compra del terreno en que se encuentran los complejos La Atarjea y Los Coamiles, y, por otra parte, buscar se le asigne recursos federales o estatales a este proyecto, con la finalidad de que se realice la compra del terreno mencionado, y el inicio de las excavaciones, rescate y conservación de dicha zona arqueológica.

Sin duda, el potencial de las zonas arqueológicas tonaltecas es muy vasto, por lo que es fundamental realizar esfuerzos conjuntos en beneficio de nuestro patrimonio histórico, dado que también constituyen importantes puntos turísticos dentro del municipio Tonalá, que incentivaría el desarrollo económico y turístico de la zona.

Así de lo precedentemente considerado, y fundamentado en lo establecido en el artículo 150, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, someto a la elevada consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Acuerdo

Primero. Gírese atento y respetuoso oficio al gobernador de Jalisco, Emilio González Márquez, solicitándole que gire las instrucciones necesarias a la dependencia correspondiente, a efecto que se informe a esta soberanía sobre la situación que guarda el procedimiento de compra del terreno en donde se encuentra el complejo arqueológico La Atarjea, situado en el municipio de Tonalá, y, en su caso, las razones por las que no se ha procedido a la compra.

Segundo. Gírese atento y respetuoso oficio a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicitándole que se considere incluir, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, una asignación para la compra del terreno en que se encuentra el complejo arqueológico La Atarjea, situado en el municipio de Tonalá, Jalisco, para el inicio de las excavaciones y restauración de dicho sitio. Lo anterior en beneficio del patrimonio histórico de nuestro país, particularmente del situado en Jalisco.

Tercero. Remítase copia del presente acuerdo a la Comisión de Hacienda y Presupuestos de este honorable Congreso del estado, para que, en su momento, de no considerarse en el Presupuesto de Egresos del gobierno de Jalisco para el ejercicio fiscal 2009, se considere la inclusión de una partida presupuestal para la compra del terreno en que se encuentra el complejo arqueológico La Atarjea, situado en el municipio de Tonalá, Jalisco, y para infraestructura en dicho sitio y sus alrededores.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Gobierno de Jalisco.--- Poder Legislativo.--- Secretaría del Congreso.

Licenciado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Enviándole un atento saludo, hago de su conocimiento que esta Quincuagésima Octava Legislatura del honorable Congreso de Jalisco, en sesión verificada en esta fecha, emitió el acuerdo legislativo número 670-L VIII-08, del cual le adjunto copia, en el que de manera atenta y respetuosa se le solicita que tenga a bien aumentar los recursos destinados al pago de los beneficiarios del padrón de ex trabajadores migratorios operado por el fideicomiso de apoyo a ex trabajadores migratorios mexicanos para el ejercicio 2009, y se busque en la medida de lo posible, liquidar a todos y cada uno de los acreedores al beneficio que otorga dicho fideicomiso durante el mencionado ejercicio fiscal, por los razonamientos vertidos en el cuerpo del acuerdo legislativo de referencia.

Por instrucciones de la directiva de esta soberanía, hago de su conocimiento lo anterior, en vía de notificación personal y para los efectos legales procedentes.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración y respeto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Gobierno de Jalisco.--- Poder Legislativo.--- Secretaría del Congreso.

Honorable Congreso del estado.---Presente

Los suscritos diputados, miembros de la Comisión de Asuntos Migratorios, en su carácter de integrantes de la LVIII Legislatura de este congreso del estado, con fundamento en los artículos 28, fracción 1, 35 fracción I de la Constitución Política del Estado de Jalisco; así como los artículos 22, 147, 150 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, nos permitimos presentar ante esta soberanía la presente iniciativa de acuerdo legislativo, para lo cual hacemos la siguiente:

Exposición de Motivos

I. Como es de todos conocido, los migrantes mexicanos que laboraron en los Estados Unidos de América durante los años 40 en adelante, fueron inscritos a un programa en el cual se retenía una porción de su sueldo el cual se enviaba a México, depositándolo al gobierno federal.

II. Tras un periodo de luchas y protestas, algunos de los beneficiarios de este programa han conseguido la entrega del beneficio que les corresponde, mediante la creación del fideicomiso de apoyo a ex trabajadores migratorios mexicanos.

III. Para poder acceder al pago por parte del citado fideicomiso es necesario inscribirse en el padrón, que en un principio elaboró directamente la Secretaría de Gobernación. El primer grupo se registró en el 2003 y el segundo de noviembre de 2005 a marzo de 2006, sin que se hayan abierto hasta la fecha nuevas convocatorias.

Durante el proceso de pago, el gobierno federal ha publicado una veintena de relaciones de beneficiarios, que si bien contienen una gran cantidad de ciudadanos (858 en la última ocasión, de los cuales 114 de Jalisco, es decir, menos de uno por municipio), aún quedan muchísimos enlistados sin recibir su beneficio y los cuales esperan largos periodos de tiempo para cada liberación de recursos.

IV. Esta tardanza termina por alimentar dos problemas, por un lado, tenemos la muerte de algunos de los beneficiarios, lo que implica un nuevo trámite para la sucesión, debido a la edad de los ex trabajadores migratorios sujetos del beneficio, se presentan casos de muerte ya sea por edad o enfermedad, ya que en su totalidad son adultos mayores de, al menos, 60 años de edad.

Por otro lado, que algunos de los interesados adquieran la percepción de que no ocurre nada, por lo que terminan acudiendo a gestores que les cobran por supuestamente arreglar el pago, a pesar de que el trámite es gratuito y está perfectamente estructurado.

Cabe señalar que parte del retraso o la lentitud durante el último año se debió a la emisión de nuevas reglas de operación, pero en términos generales, la necesidad de hacer pagos de manera paulatina se debe a la cuestión presupuestal.

Afortunadamente, el pago a ex braceros es uno obligación finita, por lo que vale la pena considerar la posibilidad de acelerar el pago a quienes por derecho les corresponde, para ello es necesario asignar mayores recursos, con el fin de terminar lo antes posible con la lista y liberar a las autoridades de este encargo.

Consideraciones

I. El pago a los ex trabajadores migratorios es una obligación del gobierno, consistente en la entrega de una cantidad pecuniaria a personas que durante el lapso comprendido entre los años 1942 y 1964 trabajaron en los Estados Unidos de Norteamérica, y a los cuales se les retenía una cantidad de su salario y era enviada al gobierno de México como aportación para un fondo de retiro.

II. Que dicho dinero no fue entregado en su momento, por lo que se creó el fideicomiso de apoyo a ex trabajadores migratorios mexicanos, para responder a esta obligación en tiempos actuales, se determinó la cantidad a entregar a cada beneficiario en 38 mil pesos.

III. Que los periodos de tiempo entre cada pago resultan muy largos para los beneficiarios, provocando confusión entre los interesados, y originando que pongan sus esperanzas en gestores innecesarios y abusivos.

IV. Que por mera justicia resultaría congruente y práctico acelerar la entrega del dinero a los beneficiarios y para eso se requiere de un mayor monto de recursos, por lo que se justifica la solicitud de este poder a la autoridades correspondientes de una ampliación en el monto destinado al pago a ex trabajadores migratorios para el 2009, y que mayor número de personas se beneficien en un solo acto.

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado en los preceptos legales arriba mencionados, sometemos a la honorable consideración de esta asamblea el siguiente

Acuerdo Legislativo

Único. Gírese atento oficio al Congreso de la Unión, así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para solicitarles que tengan a bien aumentar los recursos destinados al pago de los beneficiarios del padrón de ex trabajadores migratorios operado por el fideicomiso de apoyo a ex trabajadores migratorios mexicanos para el ejercicio 2009, y que busquen en la medida de lo posible liquidar a todos y cada uno de los acreedores al beneficio que otorga dicho fideicomiso durante el mencionado ejercicio, por las razones expuestas en el cuerpo de este acuerdo.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítanse a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

DIPUTADO FRANCISCO JAVIER SANTOS ARREOLA

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo del Estado de Guerrero.--- Procuraduría General de Justicia.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Cámara de Diputados.

En relación con los puntos de acuerdo aprobados en sesión celebrada el 7 del actual, por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que se refieren a la agresión y a las amenazas de que fue objeto el diputado Francisco Javier Santos Arreola por sujetos armados, en Ixtapa Zihuatanejo, municipio de José Azueta, Guerrero, me permito informar a usted que el agente del Ministerio Público del fuero común del distrito judicial de Azueta, con residencia en Zihuatanejo, Guerrero, el 4 de los corrientes, fecha en que ocurrieron los hechos delictivos, dio inicio a la averiguación previa número AZUE/SC/05/0555/2008, en contra Raúl García ``N'', por los delitos de tentativa de secuestro y lesiones, en agravio de Francisco Javier Santos Arreola , ordenando desde ese mismo momento a la policía ministerial del estado la investigación de los hechos, ordenando asimismo la práctica de diligencias tendientes a la comprobación del cuerpo del delito y la probable responsabilidad de los inculpados, recabándose en la misma fecha la declaración ministerial del agraviado, quién hizo una narrativa de los hechos.

Hasta el momento, la indagatoria se encuentra en etapa de integración, y asimismo informo a usted que he dado instrucciones precisas para que se agilice la investigación y, en su momento, se proceda en contra de los responsables.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a la Comisión de Justicia.

Queremos saludar a invitados de distintos barrios de Xochimilco que hoy nos acompañan, así como a estudiantes de la Universidad Latina de México, de Celaya, Guanajuato. Bienvenidos. Continúe la Secretaría.

INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento por lo dispuesto en el artículo 36, fracciones V y XV, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en la fecha citada al rubro de este escrito, recibió un comunicado del doctor Isidro Hildegardo Cisneros Ramírez, por medio del cual presentó su renuncia con carácter de irrevocable en su calidad de consejero y de presidente del Instituto Electoral del Distrito Federal.

Junto a este escrito, sírvase encontrar copia del comunicado en comento para los efectos correspondientes.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.

Diputado Martín Carlos Olavarrieta Maldonado, Presidente de la Mesa Directiva.--- Presente.

Por este medio, me permito hacer de su conocimiento que durante la sesión de la Comisión de Gobierno, de fecha 21 de octubre del año en curso, se dio cuenta el comunicado del doctor Isidro Hildegardo Cisneros Ramírez, a través del cual, presenta su renuncia con carácter irrevocable a la presidencia del órgano colegiado y a su calidad de consejero del Instituto Electoral del Distrito Federal.

Sobre el particular, durante la sesión en comento, la Comisión de Gobierno acordó remitirle el comunicado descrito, a efecto de que se dé cuenta de éste ante el pleno.

Lo anterior, se hace de su conocimiento, con fundamento por lo dispuesto en los artículos 50 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10, fracción XXI, 41, 42, fracciones II, IV, 44, fracción XV, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 80 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

«Diputado Víctor Hugo Círigo Vázquez, Presidente de la Comisión de Gobierno de la Asamblea Legislativa del DF.--- Presente.

Desde el inicio del encargo que honrosamente asumí el 23 de diciembre del 2005, cuando la Asamblea Legislativa del Distrito Federal me nombró por unanimidad consejero presidente del Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF), jure cumplir y hacer cumplir la ley. Desde entonces, la defensa de la autonomía, de la legalidad y de la transparencia han sido los ejes rectores de mi actuar durante estos últimos 34 meses.

En este periodo, el IEDF acrecentó su profesionalismo, su eficiencia y la credibilidad de sus procesos democráticos; se realizó una elección impecable en 2006 y se han desa-rrollado distintas iniciativas para garantizar y ampliar el derecho de los ciudadanos a participar en la vida política de la Ciudad de México, entre los cuales destaco: 1. Que el IEDF fue el único instituto de todo el país que garantizó el derecho humano a la información, poniendo a disposición de los ciudadanos el contenido de los paquetes electorales en la elección de 2006; y 2. Que se fomentó el derecho a la participación ciudadana en distintos ámbitos y niveles, tanto delegacionales como de apoyo a los partidos políticos, a la Asamblea Legislativa y al Gobierno del Distrito Federal.

Por otro lado, he cumplido en tiempo y forma con las ta- reas institucionales; ya he circulado a los consejeros electorales el anteproyecto de presupuesto para 2009, hay una reestructuración funcional en marcha y se han establecido otros instrumentos administrativos para el correcto funcionamiento de la institución.

La reforma constitucional en materia electoral, aprobada a finales del año pasado, produjo efectos colaterales que afectaron negativamente la vida interna de los institutos electorales. El IEDF no fue la excepción. En abril se modificó el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y, a partir de ese momento, se generaron una serie de propuestas que fomentaron injerencias externas en la vida interna de la institución, como fue, en un principio, la idea de remover a un grupo de consejeros electorales o, posteriormente, la rotación del consejero presidente.

Estos hechos ilustraron sólo una parte de la antidemocrática intervención de diferentes actores e intereses políticos que vulneraron la autonomía del IEDF.

Puedo afirmar, con pleno conocimiento de causa, que la justicia en nuestro país funciona apegada al principio de legalidad, tanto la Suprema Corte de Justicia de la Nación como la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y un juez federal demostraron, una y otra vez, la ilegalidad y anticonstitucionalidad de dichas intervenciones.

El 1 de octubre, la resolución del máximo órgano jurisdiccional en materia electoral de nuestro país, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, cerró definitivamente la polémica discusión sobre la permanencia de mi persona en la presidencia del Consejo General del IEDF, con esta resolución se reiteró, una vez más, que yo siempre ha actuado con la ley en la mano. Las normas legales no se pueden manipular a conveniencia de este o aquel grupo de presión.

Hoy mismo, fuertes presiones se ciernen sobre la vida interna de los órganos electorales de todo el país, lo que explica que el pasado 9 de septiembre, el presidente del Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) presentara su renuncia bajo el argumento de que ``las recientes reformas electorales le restan autonomía al IEEM y ponen en riesgo la democracia ante las elecciones de 2009''; y hace apenas unos días, el 25 de septiembre, el presidente del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco también presentó su renuncia bajo los mismos argumentos. Esta situación es una amenaza latente que también afecta a otros institutos electorales en distintas partes del país.

En el Distrito Federal, las pasiones políticas se han incrementado por las elecciones que se avecinan, ya desde hoy se puede observar que las de 2009 no serán elecciones fáciles, en un país políticamente fragmentado. El árbitro electoral debe ser autónomo e independiente para poder aplicar estrictamente las reglas que regulan la competencia electoral. Si esas reglas no se aplican con firmeza, el riesgo de la incertidumbre nuevamente afectará a nuestra incipiente democratización.

Por lo que a mí respecta, a todos consta la prolongada lucha legal que he llevado a cabo en estos últimos tiempos. Agoté todas las instancias jurídicas a mi disposición con el único objetivo de demostrar, a propios y extraños, que con la ley no se juega y, una vez obtenida la razón jurídica --que para mí representa una victoria personal de amplias dimensiones--, anuncio que no seré rehén de estos intereses políticos que buscan disminuir la presencia del árbitro electoral, ni que me prestaré para vulnerar los principios que rigen su actuar, porque al limitar la autonomía y la independencia de la autoridad electoral sólo contribuye a debilitarla.

Por estas razones, presento ante esa soberanía mi renuncia con carácter irrevocable a la presidencia del órgano colegiado y a mi calidad de consejero electoral, deseando a quien me sustituirá el mayor de los éxitos en los próximos comicios, para que el destino democrático del país se vea fortalecido y, sobre todo, para que se respete el voto de los ciudadanos. Ese ha sido mi compromiso más importante y a él me debo. Me voy con la satisfacción de haber defendido la autonomía y la independencia del Instituto Electoral del Distrito Federal con todas mis fuerzas y con la convicción del deber cumplido.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: De enterado.

INSTITUTO ELECTORAL DEL DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 36, fracciones V y XV, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el Pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, aprobó un acuerdo por el que se nombró a la ciudadana Beatriz Claudia Zavala Pérez, como consejera del Instituto Electoral del Distrito Federal, para concluir el período del 28 de octubre de 2008 al 13 de enero de 2012, asimismo me permito informarle que la ciudadana en comento rindió la protesta de ley correspondiente.

Lo anterior para los efectos correspondientes.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

Presidencia de la diputada Martha Hilda González Calderón

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : De enterada.

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2009

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Por este conducto, y con fundamento por lo dispuesto en los artículos 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10, fracción XXI, 36, fracciones V y XX, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesión celebrada en la fecha citada al rubro, resolvió aprobar el siguiente

Punto de Acuerdo

Lo anterior, para los efectos correspondientes. Asimismo me permito solicitar que en términos del presente punto de acuerdo se haga del conocimiento de la Comisión de Presupuesto y Cuanta Pública, de ese órgano legislativo. Anexo al presente sírvase encontrar copia del punto de acuerdo en comento.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura.

Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 17 y 18 de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y demás artículos relativos, el suscrito, diputado Ramón Jiménez López, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, presenta ante esta honorable soberanía la proposición con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al Congreso de la Unión a incrementar el presupuesto del Instituto Politécnico Nacional para el ejercicio fiscal de 2009, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La educación en México debe ser considerada como un sector primordial y estratégico; por tal motivo, su observancia se torna cada día más importante. En un mundo globalizado, el estado debe velar por el desarrollo personal de la población; la educación permite formar una sociedad distinta. Desde el punto de vista etimológico, educación proviene del latín educere que significa ``guiar, conducir''; o educare, ``formar e instruir''. La acción de educar puede entenderse también como el proceso mediante el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar.

La función de un Estado es proteger y procurar el mejor desarrollo social de sus ciudadanos. En Estado debe incentivar el desarrollo pleno de las características fundamentales del hombre, como son el pensamiento independiente, el espíritu creador y la conciencia. La educación nos permite favorecer, fortalecer, y estimular hábitos de integración, solidaridad y cooperatividad. La educación permite que los ciudadanos sean capaces de asimilar innovaciones de tipo tecnológico y cambios económicos, sociales, culturales y de hábitos en general, y al mismo tiempo se forman ciudadanos responsables, democráticos y con capacidad crítica.

En la actualidad, el desarrollo de las capacidades cognoscitivas de la población es importante, ya que esto hace posible el mejor aprovechamiento de las nuevas tecnologías. La educación es un derecho humano fundamental que está reconocido en la Declaración Universal de Derechos Humanos; además, es el catalizador más poderoso para el de-sarrollo humano. Mientras tanto, en países en desarrollo o del tercer mundo, pasa de ser un derecho a convertirse en un lujo. Es contrastante la forma mediante la cual se atacan los problemas esenciales en México, ya que mientras las autoridades crean estrategias para combatir la inseguridad --que dicho está de paso, se ha incrementado en lo que va del sexenio--, al mismo tiempo se recorta el presupuesto a la educación.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 3, fracción V, señala que ``además de impartir la educación preescolar, primaria y secundaria, señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos --incluyendo la educación inicial y a la educación superior--necesarios para el desarrollo de la nación; apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura''.

Ante estas circunstancias, hoy observamos que en lugar de fortalecer, apoyar, difundir la educación y la cultura, la actual administración implanta una política de recorte a las actividades educativas y culturales. Desde esta tribuna señalamos que no es con más policías como se combate la inseguridad, se debe tener una estrategia de acceso a la educación que nos permita combatir desde la esencia este problema.

Es conocido que en el proyecto de Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2009, que fue enviado a la Cámara de Diputados, se prevé que al Instituto Politécnico Nacional se le haga un recorte injustificado al presupuesto que se ejercerá el año entrante. Cabe mencionar que el 21 de diciembre de 2006 esta soberanía aprobó un punto de acuerdo mediante el cual se exhortaba al Congreso de la Unión y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incrementar, de manera significativa, el presupuesto que se había asignado a esta institución para el ejercicio fiscal de 2007, hoy como hace dos años se hace la misma petición.

Entendemos que ante la ola de inseguridad que existe en el país, en fundamento del acuerdo contra la inseguridad firmado por todos los gobernantes y funcionarios en turno, esta petición debe realizarse sin ningún problema. La educación técnica y científica debe ser fomentada. Se ha demostrado que existe una relación proporcional entre el acceso a la educación y el mejoramiento de los indicadores sociales. Entendemos que los problemas se derivan del modelo de económico actual que prioriza las ganancias y el mercado, dejando de lado la parte esencial que es el ser humano.

Por tal motivo, ante esta ofensiva contra la enseñanza superior, el director general del Instituto Politécnico Nacional, José Enrique Villa Rivera indicó lo siguiente:

El director de este instituto precisó que de no asignar los montos estimados hay riesgo de no cumplir con algunos proyectos de crecimiento e infraestructura, lo que repercutiría en una limitada matrícula estudiantil y menor inversión en investigación científica y tecnológica.

Por lo cual, solicitó a los diputados federales un incremento de 650 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de 2009.

Considerandos

Primero. Que el artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos señalan que la educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad.

Segundo. Que el Instituto Politécnico Nacional ha contribuido con creces a dar oportunidades desarrollo a jóvenes de todas las clases sociales en 77 unidades académicas en 15 entidades federativas.

Tercero. Que el Instituto Politécnico Nacional incluirá a más de 700 científicos en el Sistema Nacional de Investigadores para 2009. Que investigadores del instituto trabajan en el desarrollo de vacunas de ADN contra el herpes y la parotiditis, conocida como paperas humanas.

Cuarto. Que actualmente investigadores de la Escuela Nacional de Ciencias Biológicas y de la Escuela Nacional de Medicina y Homeopatía del IPN llevan a cabo los estudios que se realizan con el apoyo del Instituto de Ciencia y Tecnología del Distrito Federal. La vacuna contra el herpes tipo 1 tiene una eficacia del cien por ciento, y de 60 por ciento la desarrollada contra el herpes tipo 2.

Por lo anterior expuesto, someto a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Esta soberanía exhorta al Congreso de la Unión, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público a revisar y corregir el proyecto de presupuesto, a fin de incrementar, para el ejercicio fiscal de 2009, el presupuesto del Instituto Politécnico Nacional.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42, fracción XXV del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción XXI, 36 fracciones V y XX de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesión celebrada en la fecha citada al rubro, resolvió aprobar el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal exhorta, de la manera más atenta, a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que los recursos propuestos al Fondo Metropolitano, Zona Metropolitana del Valle de México (Distrito Federal, Hidalgo y México), en el anexo 12 programas del ramo 23 provisiones salariales y económicas, del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, se establezcan en 6 mil millones de pesos.

Segundo. Para la entrega de esta solicitud a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Gobierno de esta asamblea legislativa, conformará una comisión plural, integrada por diputados de las deferentes expresiones políticas, así como por los presidentes de las Comisiones de Desarrollo Metropolitano y de Hacienda.

Asimismo, el propio órgano interno de gobierno permanente establecerá el día y la hora para que la comisión cumpla su cometido.

Tercero. Se exhorta, de la manera más atenta al jefe de Gobierno del Distrito Federal, que solicite a los jefes delegacionales su opinión en la definición de los proyectos referentes al Fondo Metropolitano; asimismo, que envíe un informe de avance físico-financiero, cada 3 meses, de las obras ejecutadas con los recursos del propio fondo.

Lo anterior para los efectos correspondientes. Anexo al presente sírvase encontrar copia del dictamen en comento.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.

Diputado Martín Carlos Olavarrieta Maldonado, Presidente de la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura.--- Presente.

Los suscritos, diputados Enrique Vargas Anaya y Raúl Alejandro Cuauhtémoc Ramírez Rodríguez, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 17, fracción VI de la ley orgánica y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someten a consideración del pleno de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el siguiente punto de acuerdo para exhortar a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que los recursos propuestos al Fondo Metropolitano, Zona Metropolitana del Valle de México (Distrito Federal, Hidalgo y México), en el anexo 12 programas del ramo 23 provisiones salariales y económicas, del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, se establezcan en seis mil millones de pesos.

Consideraciones

1. Que el 22 de diciembre de 2005 se signó la declaratoria de la zona metropolitana del valle de México, por el jefe del Gobierno del Distrito Federal, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, y por el gobernador del estado de México, Enrique Peña Nieto, para conformar dicha área con 16 delegaciones del Distrito Federal y 59 municipios del Estado de México.

2. Que la Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana creada el 17 de marzo de 1998 fue ratificada el 7 de octubre de 2005, y en su marco el 20 de febrero de 2006 se firma el contrato por el cual se constituye el fideicomiso número 2904 denominado Para el Fondo Metropolitano de proyectos de impacto ambiental en el valle de México, como el mecanismo financiero para el desarrollo de las acciones coordinadas entre los gobiernos del Distrito Federal y del Estado de México.

3. Que el fideicomiso mencionado no tiene una fecha de término preestablecida, ya que los gobiernos signantes expresaron la firme intención de continuar con la conjunción de esfuerzos y recursos económicos para enfrentar problemas comunes de la zona metropolitana del valle de México.

4. Que a través de dicho fideicomiso 2904, en 2006 se ejercieron, de manera conjunta entre los gobiernos del Distrito Federal y del Estado de México, mil 31.5 millones de pesos, y en 2007, 3 mil 98.7 millones de pesos, en los territorios de ambas entidades federativas.

En 2006, se financiaron 22 obras y acciones, teniendo particular importancia las 13 obras hidráulicas entre las que destacan: 61.1 millones de pesos para el colector marginal sur de la presa de Guadalupe, 60 millones para la rehabilitación de la planta de tratamiento Cerro de la Estrella, 55 millones para la construcción del túnel profundo oriente-oriente y 28 millones para el mantenimiento de compuertas y captaciones del drenaje profundo. Para las siete obras de infraestructura vial y comunicaciones se destinaron ese año 712.6 millones de pesos, de los proyectos destaca el distribuidor vial Zaragoza-Los Reyes, la 18 etapa de la rehabilitación del paradero Pantitlán y el estudio de origen destino de la zona metropolitana del valle de México.

Para el 2007, se realizaron 38 obras y acciones, 19 de infraestructura vial y comunicaciones, una en medio ambiente, una en protección civil, 3 en desarrollo urbano y 15 de infraestructura hidráulica. Entre las que destacan la terminación del distribuidor vial en el llamado puente Concordia, la remodelación del centro de transferencia modal Pantitlán, los deprimidos de eje 5-Constituyentes y las torres, el distribuidor vial anillo periférico arco norte y centenario, el distribuidor vial calle 7 y avenida bordo de Xochiaca y el transporte articulado (Azteca-Tecáman, Ecatepec-Lechería, Ixtapaluca-La Paz); asimismo, entre la obras hidráulicas tienen importancia la 28 etapa de la rehabilitación de la planta de tratamiento Cerro de la Estrella, el proyecto ejecutivo y construcción de la planta de tratamiento de la presa Guadalupe, la construcción de colectores y mejoramiento de drenaje para evitar inundaciones en Ecatepec.

En resumen, en esos dos años se les dio particular importancia a las obras hidráulicas con un total de mil 264.8 millones de pesos y a los aspectos de infraestructura vial y comunicaciones con un gasto total de 2 mil 548.2 millones de pesos.

5. Que para el 2008 se asignaron al Fondo Metropolitano 3 mil 550 millones de pesos para el valle de México; el comité técnico aprobó un total de 31 acciones, entre las que destacan 429.7 millones de pesos para el Metrobús eje 4 sur (Tacubaya-Tepalcates); 272 millones, redes y circuitos de distribución de agua potable en la zona oriente del valle de México; 377 millones, puente vehicular Muyuguarda en Tlalpan y Xochimilco; 170 millones, puente vehicular en calle 7 y avenida Pantitlán en Nezahualcóyotl; 170 millones, centro de tratamiento de residuos sólidos; 151 millones, transportes articulados del nororiente; 160 millones, 38 etapa del saneamiento de la presa Guadalupe en Cuatitlán Izcalli, etcétera.

6. Que para el 15 de agosto pasado el Fondo Metropolitano ya contaba con 2 mil 550 millones de pesos, es decir, el 71.83 por ciento del total designado.

7. Que se tiene una compleja cartera de proyectos para su realización en el marco del Fondo Metropolitano compuesto por 52 acciones con un monto total de 18 mil 675.2 millones de pesos, contenidas en nueve sistemas:

Cartera que está, por un lado, en constante revisión y actualización por parte de ambos gobiernos y, por otro, se priorizan y se jerarquizan las obras más urgente de acuerdo a la suficiencia presupuestal aprobada.

8. Que el pasado 17 de junio, en magno evento, se realizó la Primera sesión plenaria de la Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana (CECM), nueva época, donde el jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubon, y los gobernadores de los estados de México, Enrique Peña Nieto, e Hidalgo, Miguel Osorio Chong, firmaron la inclusión de esta última entidad a la mima comisión.

9. Que en la iniciativa del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, en la partida del ramo 23 para los Fondos Metropolitanos referente a la zona metropolitana del valle de México (Distrito Federal, Hidalgo y México) se disminuye la cantidad aprobada en el ejercicio inmediato anterior en 250 millones de pesos estableciéndose un monto total de 3 mil 300 millones de pesos, además considerando el impacto inflacionario, que este año según el Banco de México será del orden de 5,5 por ciento, la caída real de los recursos para el próximo ejercicio fiscal sería de cerca de 430 millones de pesos. Situación que impactaría de manera importante la realización de obras necesarias para la zona metropolitana del valle de México.

Resumiendo: primero, los recursos se han ejercido de manera eficiente durante dos años y, pese a los obstáculos normativos, se cerrará este año en el mismo tenor; segundo, la zona metropolitana que concentra la tercera parte del producto interno bruto nacional, para incrementar su competitividad debe tener la infraestructura necesaria en beneficio del conjunto del país, máxime que ahora se reconocen sus dimensiones megapolitanas al integrar al estado de Hidalgo; tercero, se tienen las instancias plenamente probadas para ejercer el recurso, que han logrado construir en base a la planeación una compleja cartera de proyectos, por lo que se justifica la petición para incrementar los recursos del Fondo Metropolitano para el valle de México a la cantidad de 6 mil millones de pesos.

Con base en lo anterior, se propone a esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución

Punto de Acuerdo

Primero. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal exhorta, de la manera más a tanta, a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que los recursos propuestos al Fondo Metropolitano, Zona Metropolitana del Valle de México (Distrito Federal, Hidalgo y México), en el Anexo 12 programas del ramo 23 Provisiones Salariales y económicas, del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, se establezcan en seis mil millones de pesos.

Segundo. Para la entrega de esta solicitud a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Comisión de Gobierno de esta asamblea legislativa conformará una comisión plural integrada por diputados de las diferentes expresiones políticas, así como por los presidentes de las comisiones de desarrollo metropolitano y de hacienda; asimismo, el propio órgano interno de gobierno permanente establecerá el día y hora para que la comisión cumpla su cometido.

Tercero. Se exhorta, de la manera más atenta, al jefe de Gobierno del Distrito Federal, que solicite a los jefes delegacionales su opinión en la definición de los proyectos referentes al Fondo Metropolitano; asimismo, que se presente un informe de avance físico-financiero, cada tres meses, de las obras ejecutadas con los recursos del propio fondo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnense a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Instituto del Fondo Nacional Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura del honorable Cámara de Diputados.

En cumplimiento por lo dispuesto en el artículo 23, fracción IX, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, envío a usted el informe sobre la situación financiera, patrimonial y operativa del instituto al cierre de 2007, y que fue aprobado por la asamblea general del instituto en su nonagésima cuarta sesión ordinaria, celebrada el 28 de abril del año en curso.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Remítase a la Comisión de Vivienda.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y GEOGRAFIA

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.--- Presente.

Con un respetuoso saludo, en cumplimiento con lo establecido en el inciso VII del artículo segundo de las disposiciones transitorias de la Ley de Coordinación Fiscal, donde se establece que este instituto debe rendir un informe trimestral sobre el comportamiento y resultados de la estimación de niveles de población por entidad federativa, adjunto el informe correspondiente al cuarto trimestre del año 2008, así como la metodología para la estimación de la población total nacional y por entidad federativa a mitad de mes.

Sin más por el momento, le extiendo mi consideración atenta y distinguida.

«Instituto Nacional de Estadística y Geografía Dirección General de Estadística

Informe de los Niveles de Población por Entidad Federativa Cuarto trimestre de 2008 Noviembre de 2008

Informe de los niveles de población por entidad federativa

Introducción

El panorama demográfico del México actual es resultado de la profunda transformación que ha tenido su población durante el siglo XX; algunas cifras pueden ayudar a entender mejor la magnitud del cambio: el censo de 1900 registró 13.6 millones de habitantes, hacia 1950 la población en el país había crecido casi al doble (25.8 millones) y en tan sólo veinte años más, para 1970 se habían alcanzado 48.2 millones de personas, cifra que para el año 2000 se ubicó cerca de los 97.5 millones. En suma, la población nacional se multiplicó casi ocho veces en un siglo.

Desde los años setenta el país ha experimentado un profundo cambio demográfico, y la política de población ha sido un instrumento efectivo para incidir en el crecimiento de la población y si bien, la población nacional ha continuado creciendo, ahora lo hace a un ritmo mucho menor, la tasa de crecimiento medio anual de la población mexicana en 2005 se estimó en 0.9 por ciento y en términos absolutos el país contaba con 103.3 millones de personas. Sin embargo, México es un país muy heterogéneo y en términos demográficos las disparidades en los volúmenes de población a nivel estatal son un reflejo de la evolución de los componentes demográficos en cada una de las entidades.

Fecundidad

La evolución de la fecundidad en México se encuentra en franco descenso desde hace poco más de tres decenios. En la actualidad el nivel de la fecundidad se encuentra próximo al reemplazo generacional: 2.1 hijos por mujer.

Algunos factores determinan el tamaño de la descendencia, ejemplo de ello es la elevación del nivel educativo de las mujeres y una creciente participación de la población femenina en la actividad económica, situación que influye en el comportamiento reproductivo. También se reconoce como un derecho el acceso a los servicios de planificación familiar y la salud reproductiva, aproximadamente siete de cada diez parejas ejerce sus derechos reproductivos en un marco de respeto a las decisiones individuales.

La fecundidad generalmente es mayor en las áreas rurales que en las urbanas, sin embargo, el descenso se observa en todas las entidades federativas y la brecha se reduce; así si consideramos las entidades con mayor y menor fecundidad en el año 2000, se observa que entre el Distrito Federal (2.0 hijos en promedio) y Guerrero (3.5 hijos en promedio) es de 1.5 hijos y ésta se acortó de manera importante a solamente 0.7 hijos en 2008 (1.7 hijos en el Distrito Federal y 2.4 en Guerrero).

Mortalidad

El notable descenso de la mortalidad ha sido uno de los logros sociales más significativos del México contemporáneo. El alargamiento de la sobrevivencia fue resultado de las mejoras en las condiciones generales de vida de la población, la ampliación de la infraestructura de servicios sanitarios, la expansión de la cobertura de los servidos de salud, el mejoramiento de la alimentación y la educación de la población, entre otros factores. Las muertes tempranas también se han visto reducidas considerablemente, debido a los esfuerzos realizados por el sistema de salud, el acceso de la población a. servicios sanitarios y de agua potable; y la aplicación prácticamente universal de las vacunas.

Como consecuencia, los habitantes del país viven un mayor número de años y en mejores condiciones de salud. En la actualidad, la esperanza de vida es de 75.1 años, más del doble que la registrada en 1930 (36.2 años); y aunque el aumento en la esperanza de vida es diferencial por entidades federativas, las brechas en cuanto a la vida media de la población se han reducido.

Migración

En las últimas décadas la migración se ha convertido en el principal determinante demográfico de los cambios en la distribución geográfica de la población en México.

Por un lado, la migración de mexicanos al exterior, en particular hacia Estados Unidos es un fenómeno complejo, con una prolongada tradición y con fuertes repercusiones sociales, económicas y culturales en ambos países. Este fenómeno se explica por diversos factores, los más importantes proceden de la enorme diferencia económica y del elevado grado de interdependencia entre los mercados de trabajo; a los que se incorporan las redes sociales y familiares establecidas entre mexicanos y la cultura de la migración edificada a lo largo de los años.

El número de migrantes mexicanos residente en los Estados Unidos asciende a más de 11 millones de acuerdo con las cifras de las más recientes encuestas americanas, con fuertes lazos sociales, económicos y culturales con nuestro país. Además, el fenómeno ha adquirido tal importancia cuantitativa que prácticamente todos los municipios del país están involucrados en este hecho. Con datos de la conciliación censal, se estima que durante 2000 y 2005 se tuvo una pérdida neta anual de 575 mil personas de México que salieron al resto del mundo, principalmente a Estados Unidos ¹ .

Los niveles de población por entidad federativa

Las proyecciones tienen la finalidad de estimar la magnitud y composición futura de la población, basándose en un adecuado conocimiento de los hechos demográficos, ocurridos en el presente y pasado próximo, y además considerando los cambios que se estima ocurrirán en los factores que influyen sobre la dinámica demográfica.

La institución gubernamental legalmente facultada para elaborar proyecciones de población es el Consejo Nacional de Población (Conapo), las cuales son publicadas al primero de julio de cada uno de los años de proyección. El INEGI, realiza estimaciones de población para fechas diferentes y para áreas geográficas específicas, las que se obtienen por medio de interpolaciones de las cifras del Conapo. Enseguida se presentan los resultados más recientes a nivel de entidad federativa.

Se estima que la población que reside en México a mitad del cuarto trimestre de 2008 alcanzará los 107 millones de habitantes, lo que significa que la población aumentará cerca de 219 mil personas en relación con el trimestre anterior. El mayor incremento será en el Estado de México con 50 mil personas, casi una cuarta parte (22.9 por ciento) del total nacional. Baja California es otra entidad en la cual se estima tener un incremento notable: casi 22 mil habitantes lo que representa el 9.9 por ciento.

En orden de importancia siguen Jalisco (6.4 por ciento), Puebla (6.4) y Nuevo León (6.3). En contraposición para las entidades de Michoacán de Ocampo, Guerrero, Zacatecas y Oaxaca se prevé una reducción en su población (-1.6, -0.6, -0.2 y -0.2 por ciento, respectivamente).

En lo relativo al crecimiento de la población, la tasa de crecimiento del cuarto trimestre de 2008 es de 0.82 por ciento, situación que incide en un menor dinamismo; sin embargo, se estiman tasas de crecimiento más elevadas en Quintana Roo (3.66), Baja California (2.78) y Baja California Sur (2.50) y se estiman tasas de crecimiento negativas en Michoacán de Ocampo (-0.35), Guerrero (-0.16), Zacatecas (-0.11) y Oaxaca 0.04),

Los componentes demográficos (fecundidad, mortalidad y migración interna e internacional) mantienen una profunda influencia en el volumen, la dinámica y la distribución de la población en el territorio nacional. El Estado de México es la entidad federativa más poblada con 14.7 millones de habitantes, lo que representa 13.7 por ciento de la población nacional. En volumen de población le sigue el Distrito Federal con 8.8 millones (8.3 por ciento) y Veracruz de Ignacio de la Llave con 7.3 millones (6.8).

Baja California Sur se mantiene como el estado menos poblado, 557 mil habitantes, apenas 0.5 por ciento de la población; le sigue Colima con 596 mil (0.6), Campeche con 790 mil (0.7) y Nayarit con 968 mil (0.9).

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Gobernación.

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2009

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Comisión de Justicia.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva.--- Presente.

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de esta comisión, me permito informar a usted que los integrantes de la Comisión de Justicia, en la XV reunión ordinaria de trabajo, celebrada el pasado miércoles 22 de octubre, suscribieron un acuerdo a fin de solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública una reunión con la Comisión de Justicia, con el objeto de analizar lo relativo a los recursos que deben destinarse para implantar, en el ámbito federal y en el de las entidades federativas, la reforma al Sistema de Justicia Penal de manera gradual, a partir del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2009, de conformidad con el artículo octavo transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008. Lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

En consecuencia, le solicito atentamente tenga a bien incluir esta comunicación en el orden del día de la sesión del martes 28, así como el citado acuerdo; su publicación en la Gaceta Parlamentaria y su turno a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su valoración. Se adjunta la versión electrónica del acuerdo de referencia.

Sin otro particular y agradeciendo de antemano sus finas atenciones, me reitero a sus órdenes.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 45, numeral 6, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Comisión de Justicia, en la decimoquinta reunión ordinaria de trabajo celebrada en este día, tiene a bien emitir el presente acuerdo, de conformidad con los siguientes:

Considerandos

Primero. Que el 18 de junio de 2008, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad y justicia penal.

Segundo. Que el artículo octavo transitorio del citado decreto establece que el Congreso de la Unión, las Legislaturas de los estados y el órgano legislativo del Distrito Federal, deberán destinar los recursos necesarios para la reforma al sistema de justicia penal.

Tercero. Que el artículo octavo transitorio establece también que las partidas presupuestales deberán señalarse en el presupuesto inmediato siguiente a la entrada en vigor del decreto de referencia y en los presupuestos sucesivos.

Cuarto. Que dicho presupuesto, mandata el mismo artículo transitorio, deberá destinarse al diseño de las reformas legales, los cambios organizacionales, la construcción y operación de la infraestructura, y la capacitación necesarias para jueces, agentes del ministerio público, policías, defensores, peritos y abogados.

Quinto. Que dada la importante participación que tuvo la Comisión de Justicia como dictaminadora en el proceso de reforma constitucional, además del compromiso que hemos asumido para continuar con el diseño de medidas legislativas tendientes a la instrumentación del sistema penal acusatorio y oral, así como para establecer el marco jurídico idóneo que permita la utilización de nuevas herramientas para combatir eficazmente al crimen organizado, estimamos de la mayor relevancia solicitar una reunión en comisiones unidas con la de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009 sean destinados los recursos necesarios para llevar a cabo la reforma al sistema de justicia penal, de manera gradual.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se emite el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública una reunión con la Comisión de Justicia, con el objeto de analizar lo relativo a los recursos que deben destinarse para implantar, en el ámbito federal y en el de las entidades federativas, la reforma al sistema de justicia penal, de manera gradual, a partir del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, de conformidad con el artículo octavo transitorio del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008.

Segundo. Solicítese la publicación del presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Por este conducto y en cumplimiento a lo dispuesto por los numerales 1 y 4 del artículo 74 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; me permito comunicar que la diputada Susana Moreal Avila, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática formará parte de los representantes del Poder Legislativo ante el Consejo general del Instituto Federal Electoral, como segundo suplente.

Lo anterior, con la finalidad de que se someta a consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados el nombramiento respectivo.

Sin otro particular por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : De enterada. Comuníquese.

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente

Por este conducto me permito manifestarle que el Consejo General del Instituto Federal Electoral, en sesión celebrada el 29 de septiembre del presente, autorizó al Partido Verde Ecologista de México el nuevo logotipo prepuesto por este instituto político, resolución publicada en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 22 de octubre del presente año.

Por ese motivo solicito que se haga del pleno conocimiento del Congreso de la Unión.

Sin otro particular, agradezco de antemano la atención que sirva prestar a la presente y aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : De enterada. Comuníquese.

COMISIONES LEGISLATIVAS

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento solicitado por el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

En votación económica se pregunta si se aprueba. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora presidenta, hay mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobados.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el diputado Emilio Gamboa Patrón , Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobado.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones, los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : De enterada.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el diputado Emilio Gamboa Patrón , coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : De enterada.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el diputado Héctor Larios Córdova , coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : De enterada.

CAMARA DE SENADORES

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados condena enérgicamente los hechos ocurridos el 23 de octubre del año en curso en el recinto donde sesionaba la Cámara de Senadores

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo decimocuarto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia del objeto del presente, que formula a este órgano de gobierno el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por lo que se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión condena enérgicamente los hechos ocurridos el 23 de octubre del año en curso en las instalaciones del recinto en que sesionaba la Cámara de Senadores.

Segundo. Asimismo, solicita al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, Genaro García Luna, rinda, ante esta cámara, un informe detallado de sus actuaciones y las del personal bajo su mando en los hechos en que resultaron lesionados los legisladores federales Aleida Alavez Ruiz y Gerardo Villanueva Albarrán .

Tercero. La Cámara de Diputados solicita al titular del Ejecutivo federal que instruya a la autoridad competente, el deslinde inmediato de responsabilidades.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Continúe la Secretaría... se corrige el procedimiento.

La Presidencia informa que se han registrado en pro los diputados Gerardo Villanueva Albarrán , por el Grupo Parlamentario Partido de la Revolución Democrática, y Juan José Rodríguez Prats , por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. En consecuencia, se concede el uso de la palabra al diputado Gerardo Villanueva Albarrán , hasta por cinco minutos.

El 23 de octubre, como dan cuenta diversos medios de comunicación y denuncias que se han presentado tanto en la Procuraduría local como en la PGR, suceden hechos que son en sí mismos lamentables.

Después del proceso muy cuestionado de 2006, cuando para muchos ciudadanos y para un servidor existió un claro fraude electoral y el robo de la Presidencia al candidato de izquierda de este país, se ha generado un movimiento social muy fuerte que recorre todo el país.

Incluso esta protesta es parte de la democracia que queremos o decimos querer construir todos. En esta Cámara hemos tenido debates serios, fuertes, donde se han planteado con inteligencia, con radicalidad, las profundas diferencias que tenemos como representantes populares.

El mismo 1 de diciembre y días antes se llegó a tener aquí un ambiente de polarización, donde cada representante popular, cada diputado defendía con acciones pacíficas su legítimos puntos de vista.

En ese momento, en ese entonces, teníamos aquí como presidente de la Mesa Directiva al diputado Zermeño. En ese momento se ordenó hacer lo que se ordenó en el Senado, y que no era otra cosa más que preservar la tranquilidad y procurar que siguieran trabajando los senadores aquel 23 de octubre.

La reacción de la Policía Federal Preventiva fue excesiva y el único responsable, que además, estaba en el lugar de los hechos, es Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública, que no ha comprendido que en este país es legal y es legítimo tener diferencias, disentir; y sobre todo no entiende que los diputados federales ---ese día invitados, por cierto, y en compañía de la senadora Yeidckol Polevnsky y de la senadora Rosario Ibarra--- acudíamos en nuestra función, como diputados federales que somos, a presenciar ese debate en el Senado de la República.

El problema es grave porque se ha llegado al grado de golpear a diputados federales, lo que hicieron con la diputada Aleida y con otros ocho diputados que estábamos ese día es algo que no debemos dejar pasar.

Yo entiendo que aquí cada quien, de acuerdo con su conciencia, su ideología, sus plataformas políticas, plantee la viabilidad o no de ciertos métodos de lucha. Antier mismo tres grupos parlamentarios, por lo menos, estábamos tomando la tribuna, defendiendo cada quien sus ideas, sin que en ningún momento se violentara el proceso del debate ni se incurriera en alguna agresión entre diputados.

Por eso yo agradecería a todas las compañeras diputadas y a todos los compañeros diputados, que se haga unánime este llamado a que este tipo de hechos no vuelva a ocurrir. Es decir, las contradicciones se van a mantener en este Parlamento; afortunadamente, qué bueno que no tenemos un Parlamento soviético, o como en los viejos tiempos de este país, que solamente existía una posición.

Veo con temor que regresen los tiempos del autoritarismo, porque si así actúan en contra de representantes populares, si así actúan en contra de diputados federales las policías de este país, qué no podrán hacer con los ciudadanos, con el pueblo que está allá afuera, no nada más indefenso ante la inseguridad pública que Genaro García Luna no puede combatir; ha demostrado gran ineptitud para dar esa guerra...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Concluya el orador, por favor.

El diputado Gerardo Villanueva Albarrán : ... y, sin embargo, ha resultado muy eficaz para golpear a diputados federales. Que quede claro, no nos hacemos víctimas, nos hacemos responsables de las acciones que emprendemos, porque la gente es la que nos coordina y la que nos manda. Pero sí hago una invitación a que este tipo de hechos no vuelvan a ocurrir.

Yo confío en que la PGR hará caso de la denuncia que metimos por lesiones dolosas, por asociación de servidores públicos para cometer actos delictivos. Tenemos confianza en que la PGR podrá actuar en lo sucesivo. Pero este llamamiento político que se está planteando va a ser indispensable para que esto no vuelva a ocurrir. Muchas gracias, diputada presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se concede el uso de la palabra al diputado Juan José Rodríguez Prats, por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Aclaremos y precisemos algunas cuestiones que aquí se han externado.

En primer lugar observen lo que dice el documento: se dio en un recinto donde estaba sesionando el Senado. Ni siquiera se dice: en el recinto oficial. ¿Y por qué no se puede decir el recinto oficial? Porque el recinto oficial estaba bloqueado para que pudiera sesionar el Senado; o sea, un atropello a las instituciones.

Se dice aquí que la respuesta de la Policía Federal Preventiva fue excesiva; por tanto, se acepta que debió haber habido una respuesta, porque se estaba atropellando a los legisladores que estaban ventilando un asunto de trascendental importancia.

Se dice aquí que fueron legales y legítimas las acciones emprendidas. Entonces nos estamos olvidando de lo que es el derecho, de lo que es la ley. Protestamos porque se proteja a un recinto y si se cometen una serie de atropellos a las instituciones.

El mismo martes en este recinto, y créanme que lo digo con un gran dolor, se dio un espectáculo bochornoso, que hoy el punto de acuerdo debería incluir que se le pide perdón al pueblo de México.

Cuando muchos mexicanos sintonizaban el Canal del Congreso para ver un gran debate, se evita el debate, precisamente parlamentar, a lo que aquí nos enviaron. Se escuchan cornetas y sirenas, que ni siquiera en mis tiempos cuando asistía yo a las asambleas estudiantiles se daban ese tipo de hechos, y eso no se condena.

Como bien me decía un paisano tabasqueño, que no quiero mencionar su nombre, a mí me fascina la ley del embudo: estrecha, rigurosa para juzgar al contrario; pero amplia, relajada, flexible, para juzgar los propios actos. Qué triste que viniendo de la izquierda se dé un movilismo para propiciar el inmovilismo de las instituciones y del derecho. Eso es una negación de la izquierda misma, que siempre propició el cambio, que siempre estuvo inconforme con la realidad.

Yo creo que todavía en estos grupos de izquierda hay un gran dilema: o están con la revolución o están con la democracia.

Qué significa estar con la democracia: fortalecer el estado de derecho, ir a parlamentar, a intercambiar argumentos. Tantas cosas pudimos haber dicho el pasado martes. Esas mantas, esa violación evidente a la Constitución, a la Ley Orgánica, al Reglamento.

El artículo 72 habla del proceso legislativo, interrumpido violentamente por grupos disidentes. No quisiera yo calificar a un partido específicamente; grupos que todavía están aferrados a viejas heridas.

Pobres de los que están contemplando los ayeres muertos y el pasado que ya está superado. Eso no es ser de izquierda, eso es ser reaccionario, eso es ser retrógrada, eso es tener los ojos en la nuca, cuando lo que exige México es que estemos viendo hacia el horizonte.

Señores, mediten, reflexionen, hagan un acto de conciencia, porque yo se los digo de la mayor buena fe y se los digo porque conozco a los personajes. Posiblemente el error de ustedes sea de unas cuantas letras, unas cuantas letras y yo lo diría con unas cuantas palabras: es un error, es un error estar con Obrador.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Para rectificación de hecho se ha registrado la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Sonido a la curul de la diputada Valentina Batres.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Para confirmar si estoy también registrada.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La registramos con mucho gusto, diputada.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Gracias.

Efectivamente, creo necesario aclarar diferentes versiones de los hechos que se suscitaron en el Senado. No es un juego de palabras, diputado Prats, no se trata aquí de interpretar la legalidad a gusto de cada quien. Eso nunca lo hemos manejado, así como nunca hemos reconocido que fuimos los agresores al estar en el Senado.

Yo estaba al interior del recinto en donde estaban sesionando los senadores, que precisamente no es un tema exclusivo del Senado, para que se impidiera el paso a los diputados federales.

Precisamente cuando me percato de que querían ingresar, estaban en la puerta de ese salón del quinto piso de la torre de El Caballito, me acerco porque estaban ahí una veintena de policías vestidos de civiles, comandados por Genaro García Luna, y con mi presencia ahí me percaté de cómo él señalaba con el dedo a mis compañeros, porque no fuimos nada más Gerardo y yo los agredidos, varios que por señalamiento con el dedo de Genaro García Luna fueron retirados de manera brutal, violenta y brutal de una sede que no es exclusiva de los senadores, y menos el tema de la reforma energética.

Es un tema que estamos discutiendo ambas Cámaras, por eso no se puede especular respecto a qué hacíamos ahí. Tenemos todo el derecho de transitar como lo documentan los artículo 61 y 62 constitucionales, en ambos recintos, o tenemos por qué ser impedidos del tránsito. Y obviamente ante este impedimento reclamamos nuestros derechos. Reclamo que se me devuelva mi credencial de diputada, que se la quedó la gente de Genaro García Luna; mi celular, que los policías se quedaron. Ahí fue donde violentaron nuestro fuero.

Afortunadamente aquí se reconoce esa parte, pero ha habido versiones en el sentido de que nosotros fuimos los agresores, cosa que no vamos a aceptar en ningún momento.

No estamos proponiendo el inmovilismo de las instituciones. Lamentablemente las instituciones están inmóviles por la impunidad que prepondera en ese país, porque a pesar de que hemos presentado denuncias para hacer valer los procesos judiciales contra funcionarios que quieran alterar las facultades que tienen en el uso de la autoridad, no procede una sola. Van cerca de 62 denuncias muy concretas en la PGR que no han procedido.

La denuncia contra Juan Camilo Mouriño ni siquiera número de averiguación tiene en la Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos por Servidores Públicos. La impunidad es inmovilismo y no lo causamos nosotros; lo causa quien encabeza la Procuraduría General de la República, en complicidad...

El diputado Gerardo Aranda Orozco (desde la curul): Señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Señora oradora, permítame por favor. Oradora, haga una pausa, le suplico. Sonido a la curul del diputado Aranda, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Gerardo Aranda Orozco (desde la curul): Quiero preguntar, por su conducto, presidenta, si la oradora me permite una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Acepta usted una pregunta, diputada?

La diputada Aleida Alavez Ruiz : Adelante, diputado.

La diputada Aleida Alavez Ruiz : Efectivamente, todo el operativo policiaco impidió el acceso de los senadores. Fueron ellos quienes se amotinaron en las puertas, en todas y cada una de esas puertas, para impedir la entrada de los senadores, y en exclusiva la de Dante Delgado. Yo estaba ahí, yo estaba ahí y se los digo. Ahora, en cualquier momento podemos hacer esto ante las instancias que correspondan. Ojalá que proceda la denuncia, porque como les estoy diciendo, ni una sola denuncia ha procedido porque la impunidad de quien gobierna este país permea a todas sus instancias, hasta en la Secretaría de Seguridad Pública, donde tenemos funcionarios que están coludidos con el narcotráfico, y no pasa nada.

Presentamos la denuncia ante la Secretaría de la Función Pública, contra Genaro García Luna, precisamente porque él reconoce la filtración de la policía, del narcotráfico y no se ha hecho absolutamente nada. No ha procedido esta denuncia, como no procede ninguna, y eso es lo que nosotros necesitamos enaltecer.

La inmovilidad no viene de nuestras acusaciones, de nuestro uso del derecho de expresión. No viene de ahí, porque lo hemos hecho pacífico. Nunca hemos violentado a nadie. Ahí están las imágenes. Dice el diputado: ``reflexiónenlas''. Reflexiónenlas ustedes. Vean con detalle de dónde vino la agresión.

Nosotros pudimos entrar sin ningún problema, como lo hicieron todos los senadores, al quinto piso. ¿Por qué empezó la violencia? ¿Por qué empezó a violentar los artículos 21 y 61 de la Constitución Política? Cuando permiten la entrada de los llamados ``robocops'', completamente armados, a la sesión del Senado de la República.

Es ahí donde nosotros hablamos del abuso de la autoridad; de que no podemos permitir que mantengan este estado policiaco, después de haber estado reprimiendo todos los movimientos sociales que han surgido a partir de 2006, del atraco a la Presidencia de la República.

Ahí están los hechos de Oaxaca, de Atenco; todos éstos criminalizados, acusados de secuestradores, para que los tengan en la cárcel y los refundan ahí solamente por ser adversarios del poder.

De la misma forma nos quieren tratar a nosotros, a pesar del fuero que nos protege, por el solo hecho de manifestar nuestra expresión. Yo creo que es más delicado lo que vivimos el martes en la Cámara.

Efectivamente, diputado Prats, es más delicado que alguien aquí intente manosear los dictámenes del Senado y cambiar la exposición de motivos de una ley que nos quisieran imponer, así como impusieron su visión en la reforma energética.

Eso es más delicado, y necesitaríamos tomar cartas en el asunto; no estar solamente juzgando las acciones que nosotros en la libre manifestación que tenemos, llevamos a cabo en esta legislatura.

La represión no empezó ahorita. Acordémonos cuando en la LIX Legislatura compañeros diputados y compañeras diputadas fueron agredidos a las afueras de este recinto, impidiéndoles el paso precisamente la Policía Federal Preventiva que, además, como todos tenemos conocimiento, la mayoría de ellos son entrenados desde el Ejército.

Por eso no se ven las agresiones que hicieron hacia mi persona, en los videos, porque ahora resulta que las cámaras están descompuestas cuando pedimos que se nos diera un informe pormenorizado. Así nos contestaron: ``Las cámaras están descompuestas''. Para que ustedes fueran testigos de los hechos tal como sucedieron en ese quinto piso.

Esperamos que la PGR proceda ante esta denuncia. Que se si va a exigir esto de la Junta de Coordinación Política no sea solamente una versión que Genaro García Luna ya empezó a especular sobre nuestra presencia en ese recinto. Él no es quién para decir lo que íbamos a hacer, porque yo ya estaba adentro.

Íbamos a discutir con nuestros senadores, y es un recinto que nos corresponde como Congreso de la Unión, como LX Legislatura, y necesitamos, pues, que si ustedes no quieren la inmovilidad de las instituciones, procedan ante este tipo de arbitrariedades y den fin al estado policiaco que nos han querido implantar.

Este abuso de poder implica, además, por todas las cosas que se vienen acumulando contra Genaro García Luna, la exigencia de su renuncia. Lo hemos dicho, desde su comparecencia aquí, pero parece ser que mientras más acciones de este tipo tiene, ustedes más lo premian y lo reconocen. Eso es deleznable para toda la nación.

Las disculpas para todos los que han sido reprimidos deberían salir de aquí, del Poder Legislativo...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Concluya la oradora.

La diputada Aleida Alavez Ruiz : Necesitamos hacer que el fuero constitucional no sea transgredido, y se proceda ante todas estas denuncias que hemos interpuesto. Que no sea solamente el que se responda a un informe que envíe García Luna, que ya nos califica como agresores, como lo documenta un diario de circulación.

Me hicieron una pregunta, diputada presidenta, entonces estoy respondiendo a la pregunta...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : El tiempo se detuvo. Le suplico que concluya su intervención.

La diputada Aleida Alavez Ruiz : ... necesito, entonces, que hagamos de nuestra actuación en la Cámara, una actuación con toda la responsabilidad.

Documéntense diputados, de todas las denuncias que han sido presentadas, de cómo hay abuso de autoridad y de poder, desde el Ejecutivo federal, en las diferentes instancias: Secretaría de Seguridad Pública, Procuraduría General de la República.

Además, tuvo la osadía un subprocurador de no comparecer ante una comisión especial, cuando se contradice un peritaje que ellos hacen respecto al asesinato de Brad Will, periodista que estaba en los hechos de Oaxaca, con lo que ellos documentan de cómo fue asesinado. El inculpado, obviamente, es un integrante de la APPO. No hay un solo policía... bueno, policías hay cinco que están señalados en el caso de Oaxaca, pero no hay una sola autoridad que esté señalada por los hechos que se cometieron en ese estado. De igual forma en Atenco.

Entonces, tenemos nosotros que hacernos cargo de no criminalizar la protesta social. De no criminalizar las actuaciones de quienes somos representantes populares y hacemos el ejercicio de nuestro derecho de expresión.

Entonces, aclarando eso, diputada presidenta, les digo, compañeras diputadas y compañeros diputados, no nos quedemos en el simple señalamiento de un informe. Exijamos la renuncia de este funcionario, que por demás ha dado visos de autoritarismo y de abuso de poder. En cuanto, diputada.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Muchas gracias. Se concede el uso de la palabra al diputado Rodríguez Prats, por alusiones personales.

A ver, aclaremos los hechos, porque creo que contemplamos con diferentes espejuelos lo que pasa en la realidad.

San Salvador Atenco, ¿quién reprimió a San Salvador Atenco? San Salvador Atenco ganó un amparo. Salieron a protestar, se suspendió la obra. Eso fue lo que hizo el gobierno federal. ¿Reprimió el gobierno federal? ¿El gobierno panista de Vicente Fox reprimió? Miren, por favor, los hechos. No distorsionen. ¿Quién reprimió? ¿Quién fue? Fue un acto de delito que hubo ahí en San Salvador Atenco y está en la jurisdicción del Estado de México. Aclaremos las cosas y precisemos, porque por decir cosas falsas se distorsionan los hechos.

Segundo. Lo de la exposición de motivos. Señores, es de elemental... Lea, por favor, el reglamento. Cada Cámara ---y la Ley Orgánica---, en su comisión, puede hacer un dictamen para ser sometido al pleno. Recibimos el dictamen de la Cámara de Senadores. Su partido se negó a discutir; se retiró. Inclusive no estuvieron presentes muchos de ellos.

Llegó aquí a la exposición de motivos, la exposición de motivos es el sustento; hubo una diferencia...

Con mucho gusto acepto interpelaciones. Pida la palabra, con mucho gusto. Interpéleme. Bueno...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Les recuerdo a los diputados que se prohíben los diálogos.

El diputado Juan José Rodríguez Prats : Se dice: ``fuimos a discutir al Senado. No nos permitieron el ingreso porque fuimos a discutir con los senadores''. Y ¿por qué no discutieron aquí en la Cámara de Diputados? Eso sí es verdaderamente sorprendente. Esta tribuna, que está abierta, no la utilizaron, la bloquearon y ``fuimos al Senado a discutir''. Qué contradicción más elemental, por Dios. Seamos leales con los hechos, es nuestro principal compromiso.

¡Fuero! Qué interpretación más forzada del fuero. El fuero nace y surge para proteger la función que ejerce el representante popular, desde el Parlamento en Inglaterra, y estoy hablando del siglo XVI; para eso, no para ir a atropellar. ``Nos retiraron''. Pues claro que los retiraron, porque ustedes iban a atropellar. Usted misma lo está diciendo en sus palabras: ``nos retiraron''.

La palabra. Qué triste es no respetar la palabra. ¿Cuál había sido el compromiso? Por qué aquí el señor presidente de la Cámara, buscando el consenso, dando posibilidades de diálogo, se permitió que se expusieran los argumentos y después se viola la palabra, se viola el compromiso y aquí no se puede debatir. Por favor, mínima congruencia, que es un principio ético fundamental.

La legalidad. Lean la Ley Orgánica, lean el Reglamento, lean la Constitución. Vean cómo la están violando todos los días en el bloqueo a Reforma, en la forma en que han protestado. Pero eso sí se exige a las autoridades que sean los más responsables y que asuman todos sus compromisos.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Presidenta.

El diputado Juan José Rodríguez Prats : Con mucho gusto, si se está pidiendo la palabra.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Permítame, diputado.

¿Con qué objeto, diputada Alavez?

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Si me permite hacerle una pregunta al diputado.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Autoriza usted que le hagan una pregunta, diputado?

El diputado Juan José Rodríguez Prats : Con muchísimo gusto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Adelante, diputada.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Corrijo, pido la palabra por alusiones.

El diputado Juan José Rodríguez Prats : No especulemos. Aquí se habla de que no especulen, bueno pues está usted especulando. Afirma una serie de cosas que son falsas. El señor secretario de Seguridad Pública estaba ahí para proteger a las instituciones, para que pudiera sesionar, desde luego que sí. Son las instituciones que ustedes atropellan, son las instituciones que mandaron al diablo; pero si ahí están los testimonios, ¿de qué se quejan?

Me dio tristeza ver hasta paisanos míos, que les tengo aprecio, ahí subidos como monos, tratando de interrumpir el trabajo parlamentario. Qué triste. Vengan y ofrezcan disculpas, es lo menos que pueden hacer como representantes populares.

Miren ustedes, señores diputados, de todos los partidos, el Partido Acción Nacional va a votar a favor de este punto de acuerdo. Y quiero decirles que el señor coordinador así lo firmó, nos lo explicó previamente, porque el PAN surgió desde la oposición y no pretende ocultar nada ni proteger a ninguna autoridad ni estar solapando arbitrariedades. Que se investigue, y vamos a las últimas consecuencia, pero para todos, porque desafortunadamente, les insisto, ustedes de la ley del embudo han hecho una verdadera diosa de sus inconformidades sociales. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Por alusiones, ha pedido la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz.

Lamentablemente, ya se lo mencioné, diputado, no había videos que entregar a la PGR, porque resulta que ese día o esa semana no sirvieron las cámaras en ese lugar. Porque estamos dispuestos a que se haga una investigación a fondo y que se aclare de dónde partió la agresión. Nunca fue de nosotros, que logramos, en todo momento pacíficamente, ingresar a ese recinto.

También queremos hacer ver que sí ha habido una habilitación de represión desde el sexenio anterior, por eso cité el caso de Atenco. Es con esta Policía Federal Preventiva que está articulada principalmente con ex miembros del Ejército Nacional, y eso lo documenta la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en una de sus recomendaciones, que como ya es costumbre, muchas de éstas son totalmente desdeñadas por la Secretaría de Seguridad Pública, por la PGR, y no se acude para su esclarecimiento.

Aquí, a la Cámara de Diputados, en puntos de acuerdo, en comparecencias, en reuniones de trabajo, a pesar de esa protesta de decir verdad que ya se habilitó, hemos tenido el descaro de funcionarios que se presentan a decirnos su verdad de las cosas, sin que esto nunca se aclare. Y los procedimientos siguen su curso, o más bien, siguen estando en un triste olvido en la Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos por Servidores Públicos.

Son hechos contundentes, son muy claros. No estamos hablando de que hemos estado actuando solamente con acusaciones, sin haberlas documentado, sin haberlas señalado ante esas instituciones que ustedes intentan defender; pero solamente con la violencia, solamente con la policía ahí presente, para evitar cualquier manifestación, sea pacífica o no.

Lo que tampoco pueden prejuzgar es el que nosotros hayamos intentado violentar las cosas; lo que hicimos en la...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Permítame, diputada.

El diputado Gerardo Aranda Orozco (desde la curul): Pido la palabra.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado Gerardo Aranda Orozco (desde la curul): Para preguntar, por su conducto, si la diputada me permite una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Acepta usted una pregunta, diputada?

La diputada Aleida Alavez Ruiz : Adelante, diputado. Pero por favor detengan el reloj para que no me cuenten tiempo.

La diputada Aleida Alavez Ruiz : ¿Sus qué? Perdón.

El diputado Gerardo Aranda Orozco (desde la curul): ¿Que si usted estaría dispuesta, en estos momentos, bajo protesta de decir verdad, a sostener sus dichos y sus hechos?

La diputada Aleida Alavez Ruiz : Completamente, diputado. Completamente. Yo no estoy aquí tratando de cambiar las cosas; al contrario. Por eso pedimos los videos, insisto. Pero los primeros en contestar fueron los de Resguardo del Senado, que no tenían las cámaras ese día en uso; que no sirven, que tienen descompuestas una semana. Estamos esperando la respuesta que den oficialmente a la PGR, para que seamos todos testigos de los hechos como se dieron.

La agresión hacia mí, hacia mis compañeros que, insisto, eran señalados con el dedo por Genaro García Luna... y ante eso pareciera que es como una coronita más hacia ese esfuerzo que él hace por atosigar a los que somos adversarios a este poder, a este régimen, en lugar de estarle exigiendo que encabece los operativos contra el narcotráfico en este país.

¿Cuándo hemos visto que él encabece esos operativos, que esté a la cabeza y señalando a los narcotraficantes? Al contrario, las mantas que han estado saliendo en toda la república, vinculándolo a él y a su gente más cercana, con estos acuerdos con el narcotráfico, con el Cártel de Sinaloa son cada vez más seguidas.

Por qué no dan cuenta de eso, aquí en la tribuna; por qué no contesta, cuando ellos han venido, han hecho aquí sus comparecencias bajo protesta de decir verdad y, desafortunadamente, no hemos tenido respuestas certeras sobre este tipo de acusaciones. En el Senado se le hicieron, aquí se le hicieron y hubo una omisión total para responder sobre estos hechos. Muy lamentable, porque además ya hay investigaciones en la Función Pública, en la PGR, que no proceden.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Le pregunto a la oradora si ya terminó de responder la pregunta del diputado.

La diputada Aleida Alavez Ruiz : Sí, ya acabé. Pero necesitamos hacernos cargo. Los hechos tienen que hablar, obviamente. Pero no encubran a los servidores públicos. Encubrirlos es mantenerlos en la impunidad.

Está acusado Juan Camilo Mouriño de tráfico de influencias, y ahí está el expediente sin número en la Fiscalía Especial de Servidores Públicos, a pesar de que ya lleva más de dos meses acumulada la denuncia.

Hemos acusado a Medina Mora de cómo transgrede, desde la Procuraduría, todas estas formas de hacer valer nuestros derechos, al no dar procesamiento a los juicios que hemos implantado.

También hemos acusado a los servidores que han intentado quitar recursos a municipios, a estados, y lamentablemente no sucede nada.

La Secretaría de la Función Pública sólo nos acredita expedientes y ahí se quedan resguardados para que nadie pueda acceder a ellos y ni siquiera se les cite a comparecer al respecto.

Si insisten en esta idea de las instituciones, insistan también en la idea de enderezarlas, de ya no mantener la impunidad y de evitarla a como dé lugar y de cancelar de una vez por todas este estado policiaco que han implantado con Genaro García Luna.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias, diputada. Se concede el uso de la palabra, para rectificación de hechos, al diputado Joaquín Vela González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Siempre que vengo a esta tribuna y cuando estamos en la Cámara y escuchamos las intervenciones del diputado Rodríguez Prats se me viene a la mente lo que significa ser defensor de oficio; es decir, sin que nadie lo llame, él viene a defender lo que nadie le está pidiendo que defienda.

Creo que le nace, él tiene una vocación de defensor de las instituciones y de las cosas que no son correctas también, porque viene a justificar cosas que son mentira.

Yo les quiero decir que si nos ajustamos estrictamente a la ética y decimos la verdad aquí, él tendría que haber dicho que el sábado pasado se rompió un acuerdo que había en la mesa directiva y que él fue el que propuso que se rompiera ese acuerdo. Porque había un acuerdo de la mesa directiva de la Comisión de Energía de que el sábado solamente discutiéramos cinco dictámenes y que los otros dos, que eran los más importantes, los discutiríamos el lunes, y el señor fue y rompió ese acuerdo.

Por eso nos salimos. ¿Por qué no vino a decir eso aquí? Que fue a partir de una maniobra que él planteó ahí para no discutir las cosas. Nosotros íbamos a discutir y teníamos horas discutiendo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Permítame, diputado Vela. Diputado Rodríguez Prats.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Si me permite el señor orador una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Le permite una pregunta, diputado orador?

El diputado Joaquín Humberto Vela González : Claro que sí.

El diputado Joaquín Humberto Vela González : Coincido con usted, porque el día anterior yo propuse, el día anterior yo propuse que el pleno definiera cuándo discutíamos, y usted se negó. Usted dijo que era atribución de la mesa directiva fijar los días de reunión. Entonces, un día sostiene que es la comisión, y al día siguiente sostiene que es el pleno. Entonces debería tener una sola opinión y una sola palabra, y no la tuvo, señor.

Además, mire, le quiero decir una cosa: usted no es nadie para venirnos a dar clases a la izquierda. Yo he sido de izquierda toda mi vida, señor, y usted viene y nos dice: ``Los de izquierda deberían hacer...''. No nos venga a dar clases, señor. ¿Quién se cree usted? ¿Qué es usted o qué?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Continúe el reloj.

El diputado Joaquín Humberto Vela González : Usted es un defensor democrático burgués; eso es lo que es, defensor de los ricos. Para eso le pagan, por venir a defender aquí a las grandes trasnacionales, eso es lo que es usted. No se meta nunca con la izquierda, porque en la izquierda sí tenemos autoridad, señor, y no nos venga a decir nada de su formación.

¿Nosotros cuándo nos metemos con la derecha? ¿Venimos a darle consejos a la derecha? ¿De qué se trata? ¿Qué autoridad tiene usted, señor? ¿Qué pretende al venirnos a dar clases a la izquierda? ¿O qué, ustedes cuando han tomado la tribuna, ustedes parecen changos ahí subidos en la tribuna? Porque ustedes han tomado la tribuna. ¿Eso es lo que viene a decir, señor?

Entonces, yo le quiero decir que guarde su distancia, porque nosotros tenemos nuestro comportamiento ético. Y para nosotros, señor, es un honor estar con Obrador, como seguramente para usted ha de ser un honor estar con el pelele, ¿verdad? Porque él le paga, y le ha de dar buenos dividendos. Gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Tiene el uso de la palabra la diputada Valentina Batres Guadarrama, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para rectificación de hechos.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Proceda la Secretaría a leer el artículo citado. Pido, por favor, a la Secretaría, que detenga el reloj mientras se lee la Constitución.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Artículo 9o. No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con cualquier objeto lícito; pero solamente los ciudadanos de la república podrán hacerlo para tomar parte en los asuntos políticos del país. Ninguna reunión armada, tiene derecho de deliberar.

No se considerará ilegal, y no podrá ser disuelta, una asamblea o reunión que tenga por objeto hacer una petición o presentar una protesta por algún acto a una autoridad, si no se profieren injurias contra ésta, ni se hiciere uso de violencia o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama : Gracias, diputada presidenta.

Habría que empezar por regalarles un ejemplar de la Constitución Mexicana a la fracción parlamentaria del PAN, en particular subrayarles algunos artículos a algunos diputados del PAN. No voy a decir sus nombres porque aquí, seguramente, van a aprovechar el pretexto para volver a subir.

Valdría la pena corregir varias de las precisiones que aquí se han declarado como ciertas, no siéndolo. Atenco, el pueblo de Atenco fue reprimido por la PFP y por la Policía del estado. Oaxaca fue reprimido por la PFP. Los diputados fuimos reprimidos por la PFP. Y diputados de la LVIII Legislatura, LIX, y ahora LX Legislatura, heridos varios compañeros diputados y que incluso han ido a parar al hospital por fracturas y, afortunadamente, no hemos tenido que lamentar alguna muerte.

Mientras tanto, el país tiene alrededor, desde que empezó este sexenio espurio, de 4 mil 106 ejecutados. ¿Dónde está Genaro García Luna? ¿Dónde? Cobra mucho y no tiene resultados. Pero eso sí, era el primero apostado para cerrarle la puerta a los colegisladores en el Senado de la República. Ahora resulta que la Constitución es un mero adorno para algunos diputados.

Y entonces, díganme ustedes, no lo encuentro en ningún lugar, dónde dice que es un delito ir a las instalaciones de nuestra colegisladora. No viene en ningún lugar. Pero para algunos, merecíamos la represión de la PFP. Válgame. Quién sabe en dónde. Se sacan esta parte de la manga.

Yo creía que la policía estaba para proteger a la gente. Yo creía que el artículo 61 se refiere a proteger el fuero de los diputados y los senadores, pero hay quien dice que no. Y, como dice el diputado Joaquín Vela, ahora resulta que son los de derecha los que les van a decir a la izquierda cómo comportarse y quiénes deberían ser sus dirigentes.

No, diputados. Se equivocan. Ustedes más bien deberían leer la Constitución para saber lo que la derecha no puede hacer; no porque ustedes no quieran, sino porque se los impone el marco jurídico de este país.

No pueden reprimir la movilización social, no la pueden criminalizar. Han estado violentando la Constitución, ustedes que se llenan la boca al decir ``estado de derecho''. No, simplemente no saben ustedes qué quiere decir ``estado de derecho'', y a nombre de la Constitución violentan a los mexicanos.

Hoy, por ejemplo, debemos aplaudir que campesinos mexicanos vengan y hagan uso de estas instalaciones. Es la casa del pueblo, qué bueno. Qué bueno que no fueron recibidos por la PFP. Qué malo que hagan un distingo. Qué malo, que solamente aquellos que organizan las dos fracciones, PRI y PAN, merezcan un trato cordial. Y los mexicanos que se manifestaron el martes necesitaban ser atendidos por 3 mil elementos de la PFP; mientras que en el país pasan cosas abominables, mientras que no hay a quién recurrir ante la violación de los derechos humanos.

Se han equivocado. Ustedes son violadores de derechos humanos. Muchos de ustedes deberían tener procesos legales; unos por tramposos, por cambiar la exposición de motivos de los dictámenes, trampeando las decisiones de los legisladores. En el bote deberían estar.

Yo solamente quiero decir: vamos a seguir haciendo movilizaciones. Los avances de este país únicamente han sido posibles con la movilización social y, obviamente, con la participación en la tribuna, en las Cámaras legisladoras. Si no fuera por la participación social, por la movilización social, compañeros, en este país ya tendríamos una dictadura, si fuera por el PAN.

Hasta nuestro derecho de participar en la Cámara de Diputados tratan de coercionar, tratan de decirnos qué llegar a hacer aquí, diputados. Se trata de la calificación de la buena conducta y no del debate público.

Ahora resulta que iban a debatir públicamente la reforma petrolera...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Concluya, oradora.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama : Concluyo, y voy a tomarme un minuto, diputada presidenta, si no tiene ningún inconveniente.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Que sea un minuto nada más, diputada.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama : Gracias, diputada presidenta.

Aquí se trata de respetar la ley. Ya basta. Ya basta, diputados del PAN. No vamos a soportar que nos sometan. No lo vamos a permitir. Mucho menos vamos a seguir permitiendo que ustedes traten de decirnos qué le toca hacer a la izquierda. Ya se les olvidó que ustedes tomaron ayuntamientos, que los quemaron, incluso han quemado instalaciones; que han marchado, que han hecho mítines, que han tomado tribuna. Ya se les olvidó eso, ya se les olvidó.

Creen que los ejercicios de los derechos solamente son cuando ustedes los ejercen, no cuando la ciudadanía los ejerce. Ése es su gran error. El error de ustedes es que están en la derecha, el error de ustedes es que creen que la Constitución les da el derecho de reprimir al pueblo. Ése es el error más grande, y lo van a pagar tarde o temprano. Muchas gracias.

REGISTRO DE ASISTENCIA

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se pide a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : ¿Falta alguna diputada o algún diputado de registrar su asistencia? Está abierto el sistema, diputada. ¿Falta alguna diputada o algún diputado más de registrar su asistencia?

Ciérrese el sistema electrónico.

Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 425 diputadas y diputados.

Quienes no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias, diputado secretario.

Queremos saludar a estudiantes de ciencias de la comunicación de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, que nos visitan hoy, invitados por nuestro compañero diputado Pedro Landero López . Sean ustedes bienvenidos.

CAMARA DE SENADORES

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Tiene el uso de palabra el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

Yo quisiera subrayar que no se trata de una simple especulación; hay hechos reales y contundentes que así lo demuestran. Por ejemplo, al senador Dante Delgado se le impidió el paso, se le mantuvo encerrado en un pasillo durante varios minutos y no hubo forma de que las protestas de él se hicieran escuchar.

Lo mismo le pasó al senador Luis Maldonado, lo mismo les pasó a varios senadores del PRD, a Gabino Cué, de Convergencia, también, y a Yeidckol Polevnski, del PRD, y a otros senadores también.

En el caso de la Cámara de Diputados ocurrió también lo mismo. Hubo claros actos de autoritarismo. Hubo compañeros y compañeras de quienes curiosamente la huella estaba borrada, no se les permitía el acceso a este recinto, y que cuando lo intentaron, hablaron con los guardias, y la respuesta fue una respuesta agresiva.

Inclusive en el caso particular de la diputada Layda Sansores, a quien golpearon, y tiene muestras claras y visibles de esa violencia que se ejerció. En el caso de lo que le pasó a la diputada Aleida Alavez en el Senado, también hubo violencia y también se actuó en forma represiva. Y aquellas autoridades que deben estar llamadas fundamentalmente para combatir los delitos, se utilizan como represoras. No es posible aceptar que este tipo de hechos queden en la impunidad; que simplemente se ignoren.

Yo les pregunto, compañeros, ¿vamos a permitir que a cualquier legislador, con una visión sesgada, perversa y tendenciosa se le maltrate, se le violente, se le golpee?

La diputada Mónica Fernández Balboa (desde la curul): Señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Permítame, diputado. ¿Con qué objeto, diputada?

La diputada Mónica Fernández Balboa (desde la curul): Si acepta una pregunta el orador.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Acepta usted una pregunta de la diputada Mónica Fernández?

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva : Con mucho gusto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Adelante, diputada.

Gracias, diputado. Una pregunta, señor diputado Velasco. Aquí se ha dicho en este debate sobre lo que usted está mencionando, se ha dicho que da mucha tristeza que los diputados hayan subido a tomar la tribuna, porque no tienen palabra.

Yo le quisiera preguntar a usted, como secretario de la Comisión de Energía, que ha estado metido e involucrado en todo este proceso, si amerita que tengan tristeza por los diputados que subieron a la tribuna, porque supuestamente no tuvieron palabra, cuando en la Comisión de Energía los diputados del PRI y del PAN rompieron su palabra del acuerdo que había para que no se dictaminaran de fast track los documentos, los dictámenes de la Comisión de Energía.

Pregunto también si usted, como miembro de la Comisión de Energía, rompió su palabra ---de alguna manera---, como lo han estado diciendo, y amerita tristeza que hayan querido en esta comisión... cuando se dictaminaron los documentos sin exposiciones de motivos, y que aquí quisieron sorprender sin ningún acuerdo, con exposiciones de motivos diferentes que, casualmente, la hicieron algunos duendes y aparecieron donde sí se permitían los contratos de riesgo y la privatización.

¿Me quiere usted decir cuál es su opinión respecto a los que no tienen palabra? ¿Me puede decir si usted tenía conocimiento de esto? ¿Me pude decir si eso amerita que les dé tristeza a muchos integrantes de esta Cámara, cuando ellos son los que no están respetando su palabra?

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva : A mí me parece que es una desvergüenza venir a esta tribuna a sostener que los diputados que tomaron la tribuna no tienen palabra. Porque precisamente ---y lo dijimos claramente en la Comisión de Energía el sábado pasado--- los diputados del PAN y del PRI no sostuvieron su palabra y los increpamos muy seriamente, porque había un compromiso formal.

Hubo una discusión previa en el pleno un día antes ---en el pleno de la Comisión de Energía---, donde se discutió ampliamente, y hubo dos opiniones encontradas en cuanto a qué día debería citarse a la comisión para comenzar los trabajos respectivos. Como no fue posible llegar a un acuerdo, el presidente de la Comisión sugirió que la mesa directiva se fuera a dialogar para encontrarle una salida.

Nosotros mantuvimos, obviamente, nuestra propuesta de que fuera el lunes ---esto ocurrió el viernes--- cuando se diera este debate; que había tiempo para su realización. Se preveía que el martes se llevara a cabo, aquí en el pleno, la discusión de los dictámenes. Consecuentemente había tiempo para que, un día antes, con toda tranquilidad, se hubieran podido discutir todos los dictámenes, los siete dictámenes; sin embargo, hubo una posición intransigente. Nos encontramos, nos enfrentamos a una muralla y no hubo manera de que se cambiara ese punto de vista.

Entonces, como conciliación, se acordó que el sábado se discutieran cinco dictámenes y que, obviamente, el lunes se discutieran los dos dictámenes más polémicos y donde había las diferencias y divergencias más fuertes. Entonces, ése fue el acuerdo que se adoptó en la Mesa Directiva.

Por eso nosotros, de buena fe, llegamos ese día pensando que los compañeros del PAN y los compañeros del PRI tenían palabra y que la iban a respetar. Lamentablemente no fue así y obviamente que esto dio lugar a una inconformidad de nuestra parte, que hicimos pública y lo dijimos ahí, cara a cara.

Se lo dijimos a quienes habían estado presentes y no habían respetado su palabra, y obviamente ante una actitud de cerrazón de su parte, ante el albazo que se estaba dando en ese momento, nosotros optamos por retirarnos, porque realmente no había ninguna razón ni motivo para permanecer ahí.

Es obvio que los dictámenes se aprobaron prácticamente sin ninguna revisión. Los dictámenes pendientes se revisaron en cinco minutos. Se sacaron las votaciones y, obviamente, en forma por demás tramposa cambiaron la exposición de motivos.

Éstos son los hechos y obviamente que eso no nos mueve a tristeza. Sería francamente lamentable que nosotros dijéramos que nos da tristeza que a fin de cuentas hayamos tenido una respuesta enérgica, una respuesta firme.

Aquí ha habido una movilización legislativa y política en la defensa del petróleo. En esa lucha hemos estado comprometidos y en esa lucha seguiremos. Ésa es la respuesta, diputada.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Diputado, permítame, por favor. El diputado Eduardo de la Torre le pregunta si acepta un cuestionamiento.

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva : Claro que sí.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Y yo simplemente, antes de conceder el uso de la palabra al diputado De la Torre, quisiera centrar que la discusión versa sobre los hechos ocurridos el 23 de octubre de este año, en las instalaciones del recinto donde sesionó la Cámara de Senadores.

Se concede el uso de la palabra al diputado Eduardo de la Torre, para hacer una pregunta al orador.

Dentro de su discurso, hoy, diputado, usted hace una afirmación sobre una huella o huellas. Yo quiero recordar que hace algunos meses usted hizo una afirmación de que a cada diputado federal se le había asignado 3 millones de dólares para aprobar la reforma energética. ¿Es igual esa afirmación, la de la huella, a la de ese dinero? Es la pregunta, nada más, diputado.

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva : Bueno, en principio yo no lo dije, diputado. Le ruego que no tergiverse en forma dolosa mis palabras y el señalamiento que yo hice en su momento.

Lo que señalé es que se estaba constituyendo un fondo para dar a los legisladores 2.5 millones de dólares, de acuerdo con la información de que yo disponía. Y eso obviamente provocó toda una polémica a nivel nacional. Los medios de comunicación discutieron ampliamente este tema.

Yo fui objeto de múltiples satanizaciones y me mantuve en mi postura, invariablemente. Porque la fuente que a mí me había permitido dar esta información era fidedigna. La fuente que yo tenía era digna de su consideración. Y por eso, a pesar de todos los pesares, me mantuve en mi posición.

Al paso del tiempo fueron surgiendo diversos planteamientos que avalan mis palabras. Hubo por ejemplo un escritor, Carlos Monsiváis, cuando le preguntaron que si era posible que hubiera intentos de cooptación en el Congreso, y dijo que sí. Y esto fue ampliamente comentado en la prensa nacional.

Pero ojo, ¿eh?, ojo, porque en su momento apareció, y tengo las constancias respectivas, una entrevista que le hicieron a la presidenta del PRI, a Beatriz Paredes, donde ella advertía que no se valían arreglos en lo oscurito por lana. Y curiosamente esa declaración pasó inadvertida y nunca más se dijo nada de este asunto.

Quiero decirle, diputado, que yo cuando asumo una posición, la mantengo y continúo de frente, con la frente en alto; no ando cambiando de camiseta ni de posiciones; no tengo una actitud oportunista, lo hice convencido, porque era importante, para en ese momento salirle al paso y evitar una posibilidad.

Y mandé cartas a una gran cantidad de periodistas de reconocido prestigio, invitándolos a que se hiciera una investigación sobre este particular, y tengo las constancias de lo que le estoy diciendo.

A todos los periodistas que me condenaron, les mandé una carta y les dije: ``señores, el gran problema de este país es la impunidad. La impunidad en el gobierno federal o la impunidad policiaca o la impunidad desde el Poder Legislativo. Yo renuncio a los derechos que me concede el artículo 61 de la Constitución, donde se señala claramente que es inviolable la potestad de los diputados de expresar lo que a su juicio convenga, en función del desempeño de sus actividades legislativas ---dije---; renuncio a eso en aras de que se haga una investigación a fondo de ese asunto''.

Así es que, compañero, yo, en lo personal, realmente no tengo absolutamente nada qué ocultar. Y digo con la frente en alto y con la posición invariable de la defensa del petróleo en nuestro país.

Terminó la respuesta y continúo.

¿Por qué es importante, compañeros, que este tipo de violencia, que este tipo de hechos no queden en la impunidad? Porque así como le ocurrió a la diputada Aleida Álvarez o le ocurrió a Layda Sansores, le puede pasar o nos puede pasar a todos y cada uno de nosotros, y eso, compañeros, no lo podemos permitir.

Creo que defender, cuidar, la integridad de los diputados, debe ser una causa en la cual todos unamos esfuerzos. Hoy fueron los compañeros o las compañeras; mañana pueden ser ustedes o nosotros, cualquiera de nosotros. Y sería muy lamentable que la Cámara, por una visión política errónea o equivocada, pasara por alto estos hechos.

Por eso Convergencia los condena con toda firmeza. Y los invita, las invita, compañeras diputadas y compañeros diputados, a que no permanezcamos indiferentes ante estos hechos y a que defendamos el fuero constitucional y la integridad física de las compañeras y de los compañeros diputados, por el bien de todos nosotros, pero también por el bien del Poder Legislativo, porque se pueda mantener esa posibilidad de que nosotros podamos ejercer nuestras atribuciones sin que haya posibilidades de sufrir ni represión ni autoritarismo.

Es una posición firme de Convergencia y los invitamos, respetuosamente y cordialmente, a que todos la suscribamos. Por eso Convergencia con mucho gusto suscribe este punto de acuerdo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Antes de continuar con nuestro siguiente orador, queremos destacar la presencia de estudiantes de nivel superior de diversas escuelas de la ciudad de Juchitán de Zaragoza, Oaxaca, que hoy nos acompañan, por invitación del diputado Jorge Toledo Luis. Bienvenidos sean todos ustedes.

Se concede el uso de la palabra a la diputada Layda Sansores San Román , por alusiones personales.

Y Calderón estaba presente, mediante su representante, golpeando incluso personalmente a compañeras como la diputada Aleida, que estaba sola en ese momento y que él, cuerpo a cuerpo quiere hacer méritos, porque no logra hacerlos deteniendo a criminales y a narcotraficantes. Con estas acciones vergonzosas quieren subir en el escalafón, seguramente.

Hay un hilo conductor. Aunque dicen que es otro tema, no, señores. Lo que sucedió aquí en la Cámara de Diputados también tiene que ver, porque nos está hablando ya de estas expresiones de regímenes fascistas autoritarios, convertida la Cámara en verdadero búnker de policías y de soldados. ¿Hasta dónde vamos a llegar? Y aquí todavía solapando la impunidad que hasta este momento se ha dado.

No es posible que en nuestra casa no se nos permita ingresar con nuestra clave de acceso. Y no es la primera vez que me sucede. Cuando hay problemas no sé a qué le temen y por qué nos tienen tanto miedo, pero impidieron en todas las puertas y en una de ellas un compañero de seguridad me golpeó en el brazo; aquí traigo el moretón, que eso es lo de menos. Lo que es grave es que se tomen medidas y el presidente de la Cámara no sea enérgico para impedir que las gentes de seguridad, que también son sus empleados, actúen irresponsablemente.

Aquí hubo una provocación y no fue de nuestra parte. La toma de tribuna fue pacífica, Había acuerdos, de alguna manera que se hicieron, implícitos. Ni nosotros provocamos a los compañeros del PAN ni a los del PRI aquí en la mesa, y se suponía que ellos también tendrían que respetar nuestra acción, el único medio de protesta, porque hoy la toma de tribuna ha tenido que sustituir al diálogo, que se ha cancelado en la Cámara.

Cuando la compañera del PAN me impidió el paso, yo en ningún momento ---no sé si lo dijo ella o sólo lo dijeron estos periodistas que se inspiran--- la escupí. Yo iba con las manos ocupadas; no es mi estilo, ni siquiera una mala palabra he pronunciado jamás en la Cámara ni en mi casa ni en la calle.

Creo que no se puede más que darle la justa dimensión a estos hechos, y son muy graves; porque esto va más allá, como decía el compañero Cuauhtémoc, va más allá de agresiones a los legisladores... sino el de permitir que un secretario de Seguridad o Calderón se ponga de cancerbero en la puerta, y diga qué senadores entran y quiénes no. Y que hoy un simple empleado decida quiénes entramos a este recinto.

Ésta es la degradación de las instituciones, la impunidad, lo que se está debatiendo. Y esperamos una respuesta enérgica por parte de la autoridad aquí en la Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores. Gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se concede el uso de la palabra al diputado Ramón Félix Pacheco Llanes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Elia Hernández Núñez (desde la curul): Pido la palabra.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Diputada Hernández, ¿con qué objeto? Sonido a la curul de la diputada. Sonido a la curul de la diputada, por favor.

La diputada Elia Hernández Núñez (desde la curul): Presidenta, nada más para subrayar que al respeto también se falta con actitudes. Gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Adelante, señor orador.

Pero no, lo que les horroriza son las mantas, los bloqueos. Pero se sienten muy cómodos al romper acuerdos o violar leyes, porque creen que tener mayoría es tener impunidad. Como un ladrón, cuando es descubierto, creen que regresar lo robado les da la inocencia. Ya son inocentes.

Creen que una simple fe de erratas va a corregir la falla. Una fe de ratas coludas. Porque aquí se cometió un insulto a la ética, una vergüenza internacional y una deshonra a la nación.

¿Dónde está el tinterillo, el depredador de leyes que hizo esto? Esta infamia no puede quedarse así. Si esto es obra de un duende, este duende es Drácula y no debería estar ahorita escondido en su curul sino en la cárcel.

Por eso oír hablar a los cínicos sobre la ley del embudo y el estado de derecho me deja una clara sensación de asco. Antes de dar consejos mírense en un espejo. Incongruentes y desvergonzados, eso es lo que son.

Pero la burla no quedará impune. Tendrán que salir responsables con nombre y apellido. Por el honor de la Cámara exhibiremos a los pillos, a los bandidos, y quienes tienen que dar cuentas al pueblo son éstos, porque deshonran a la nación. Ésta es una vergüenza internacional, y el PRD invita a los diputados que tengan honor y dignidad, de todas las fracciones, a establecer una comisión de investigación que deslinde responsabilidades.

Esto no puede quedar impune. Es una vergüenza internacional. Es cuanto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Tiene el uso de la palabra, para rectificación de hechos, el diputado Juan Guerra Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Compañeras, compañeros, el diputado Rodríguez Prats ---lo aludo por si quiere responder--- viene a colocar otro tema, pero tampoco le fue bien en el otro tema.

Estamos discutiendo el asunto de los hechos ocurridos el jueves en el Senado y de la presunta violación del fuero constitucional de compañeras diputadas y compañeros diputados, y que sin ambages debería simplemente apoyarse lo que se ha propuesto. Pero coloca otro tema, el tema de lo que sucedió aquí. Habilidosamente, o cómo podríamos decir, tratando de evadir realmente el tema que nos convoca.

No le ha ido bien porque ciertamente es gravísimo el asunto de lo que ocurrió y yo creo que la Junta de Coordinación Política tiene que investigar. Nos pasamos meses y semanas en el Senado discutiendo un acuerdo sobre el conjunto de dictámenes de Pemex y resulta que subrepticiamente alguien, que seguramente está conectado con las grandes corporaciones transnacionales que quieren contratos de desempeño y contratos incentivados, coloca, por la puerta de atrás, en la exposición de motivos... uno en esto es suspicaz y sabe cuánto valen esos contratos; estamos hablando probablemente de miles de millones de pesos... aprovechando para ponerse a su servicio.

De manera que cuando se dice que las trasnacionales están conspirando con sus abogados, desgraciadamente están aquí abogados que representan a esas transnacionales y que quisieron meter, por la puerta de atrás, lo que sabían que no era un acuerdo. Y esto no es una cosa menor porque se estaban trampeando absolutamente todos los acuerdos que había entre los senadores del PRI, del PAN, del PRD, del Verde, y de todos los partidos que estuvieron. Es gravísimo, y esto no puede quedar así. Y por eso no le puede ir bien.

Pero si se refiere a esos mismos hechos de lo que ocurrió aquí, hay que señalar una cosa. Aquí hemos tenido problemas. El PAN ha tomado la tribuna, pero nunca, nunca, ni siquiera en los momentos más críticos, cuando vino a rendir protesta aquí Felipe Calderón, ha entrado la policía. Genaro García Luna, con sus huestes, no ha estado aquí atropellando a nadie, ni siquiera el Estado Mayor. Hemos tenido crisis peores, y si quieren, eso también fue una crisis, pero hemos mantenido determinada compostura.

Por eso indigna, porque además muchos, yo en lo personal, ninguna autoridad moral le concedo a Genaro García Luna, y tan sólo por un hecho, por un hecho que transgredió a este gobierno. Al mejor policía que tenían, que era Millán, se le mata y todo hace suponer que la información vino de dentro de la PFP. Y hasta ahora se habla de detener autores materiales, pero no se habla de quién filtró toda la información de alguien que no solía establecer en qué momento iba a llegar a un domicilio.

Entonces, yo sí lo tengo bajo sospecha, a ese señor, que es ineficiente totalmente en el combate al crimen organizado y se quiere pavonear como un gran policía, golpeando a legisladores y violentando el fuero constitucional.

Y me van a perdonar, pero frente al hecho, a ese hecho, también Acción Nacional en lugar de escabullir tiene que reconocer, sumarse incondicionalmente y pedir que se investigue, porque no podemos permitir que policías, sean eficientes o ineficientes, corruptos o no, quieran sentirse los grandes policías que agreden el fuero constitucional de los legisladores. Y frente a ese hecho no escabullan el bulto, no lo desvíen; simplemente súmense a la condena. Que se esclarezca esto y que se ponga en su lugar a este policía chafa, que es Genaro García Luna. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias diputado Juan Guerra Ochoa.

Queremos destacar la presencia de alumnos y maestros de distintas escuelas primarias públicas y privadas que participaron hoy en el VI Parlamento Infantil, invitados por la diputada Lourdes Alonso Flores , que hoy nos acompañan.

Asimismo, alumnos y maestros de la preparatoria Motolinía de San Luis Potosí, invitados por el diputado Jesús Ramírez Stabros . Y también de la Universidad Panamericana de Aguascalientes, invitados por el diputado Francisco Dávila García . Bienvenidos a este recinto.

Se concede el uso de la palabra al diputado Carlos Alberto Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El Grupo Parlamentario del PAN ha tenido y tendrá siempre, permanentemente, disposición para dialogar y para construir con cualquier fuerza política en este recinto legislativo. Como siempre, tendremos la voluntad y la disposición para señalar imprecisiones jurídicas, por decir lo menos.

La verdad es que al oír hablar de respeto o de actitudes irrespetuosas al fuero de los legisladores, lo menos que puedo decir, en atención a los hechos que hoy se pretenden condenar, es que son galimatías jurídicos; es no entender la naturaleza y la génesis del fuero legislativo, de la institución del fuero constitucional.

La verdad es que siento que los compañeros que me han antecedido en el uso de la voz tratan que la muchedumbre sostenga lo que sus argumentos no pueden. Tratan, a base de la diatriba, con fundamento en el ataque, de diluir una realidad que es evidente a todas luces.

Amigas legisladoras y amigos legisladores, se han quejado ustedes de que se les bloqueó el acceso a la sesión del Senado, y yo quiero hacerles algunas precisiones, tanto fácticas como jurídicas.

En primer lugar, bloquear una sesión, intentar bloquear una sesión de Cámara, una sesión de un recinto legislativo es mucho peor que intentar bloquear una manifestación. Impedir la integración de un cuerpo legislativo es infinitamente peor, desde el punto de vista ético y desde el punto de vista legal, que impedir que se integre una muchedumbre, con la salvedad de que ni el gobierno federal ni las autoridades directivas, tanto de la Cámara de Senadores como de la Cámara de Diputados, han intentado impedir que se integren las muchedumbres...

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Permítame diputado. ¿Con qué objeto, diputada?

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Presidenta, para ver si por su conducto me permite el orador hacerle una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Accede usted a que le hagan una pregunta, señor orador?

El diputado Carlos Alberto Navarro Sugich : Por conducto de usted misma, amiga diputada.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Adelante, diputada Monreal.

Solamente para ilustrar al pleno a quiénes o a qué personas se refiere cuando usted califica con muchedumbre.

El diputado Carlos Alberto Navarro Sugich : Al grupo de personas, de ciudadanos y legisladores que han intentado bloquear e impedir la realización de las sesiones, tanto del Senado como de la Cámara de Diputados. A eso me refiero con muchedumbre.

Continúo, señora presidenta. Ni el gobierno federal...

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Permítame, diputado. ¿Con qué objeto?

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (desde la curul): Puede otorgarme el uso de la palabra por alusiones personales, soy muchedumbre.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Continúe el orador.

El diputado Carlos Alberto Navarro Sugich : Lo cierto es, que nadie...

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : A ver, permítame. Diputada Batres, ¿con qué objeto?

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): También quisiera hacer uso de la palabra por alusiones, yo también soy muchedumbre.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Continúe el orador.

El diputado Carlos Alberto Navarro Sugich : Ni el gobierno federal, amigas legisladoras y amigos legisladores, ni las autoridades directivas, tanto de la Cámara de Senadores como de la Cámara de Diputados, han intentado impedir que se integre la muchedumbre, han intentado impedir ni sofocar las manifestaciones legítimas de los ciudadanos.

Lo que se ha intentado es salvaguardar la integridad física de los legisladores, tanto de los senadores como de los diputados, y la posibilidad material de que se lleven a cabo las sesiones de los recintos legislativos.

El fuero constitucional del que gozamos se desdobla en dos partes: el fuero inmunidad y el fuero de no procesabilidad. Ciertamente tenemos fuero de inmunidad, pero sólo por lo que toca a nuestra capacidad para expresarnos; pero no somos inmunes a la aplicación de la ley, no somos inmunes a la actividad investigadora de la ley, ni somos, por supuesto, inmunes a poder cometer delitos.

No se confundan, amigas legisladoras y amigos legisladores, el fuero no nos da ni la posibilidad ni la libertad de ir a impedir que se celebren sesiones legislativas. Por el amor de dios, si no entendemos eso, pues no entendemos nuestra función en este recinto.

Jamás podrá un diputado, ni un senador, utilizar el parapeto del fuero legislativo para dar rienda suelta a sus incapacidades. Lo cierto es que es necesario, por lo que tengo concluido, defender esta tribuna, por lo menos por las barbaridades que en esta tribuna se han expresado.

Quiero concluir, amigas y amigos legisladores, haciendo un llamado a la concordia, haciendo un llamado a la congruencia que ustedes tanto han dicho violentada. De ahora en adelante tengan la certeza que vamos a estar muy pendientes de las actitudes libertinas y de las actitudes de libertad, porque lo que ustedes han dicho y de lo que ustedes se han quejado no es otra cosa más que un libertinaje legislativo. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se concede el uso de la palabra al diputado Pedro Landero López.

El diputado Felipe Borrego Estrada (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Con qué objeto, diputado?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Pido, por favor, que haga uso de la palabra el diputado Pedro Landero López, que está registrado. Y posteriormente estaremos preguntando a esta asamblea si el tema está suficientemente discutido.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Diputada, pero antes están pidiendo que lo someta a consideración...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Diputado Rodríguez Prats, es la Presidencia la que conduce la sesión, se lo recuerdo. Y le pido, por favor, al diputado Pedro Landero López, que haga uso de la palabra.

Escucho aquí del diputado que protege a los violadores de la Constitución...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Diputado, permítame un segundo. Diputada, ¿con qué objeto?

Creo que nos queda muy claro que usted conduce la sesión, pero lo debe hacer en los términos que están establecidos en el marco legislativo que rige esta Cámara.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Entiendo su posición, diputada. El diputado Pedro Landero Lópezestaba ya registrado, posterior a su intervención estaremos procediendo a la lectura de los artículos citados. Adelante, diputado.

El diputado Pedro Landero López : Como lo decía, compañeros diputados...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Permítame, diputado. ¿Con qué objeto, diputado? Sonido a la curul del diputado Suárez del Real.

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (desde la curul): Gracias, presidenta. En términos de lo que marca también el artículo 102, dos diputados hemos solicitado el uso de la palabra por alusiones personales. Que se tome en cuenta eso.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Señor diputado, la Presidencia considera que el término que ustedes aludieron no corresponde a alusiones personales, por eso se continúa con nuestro registro de oradores. Continúe el orador. Diputada Batres, ¿con qué objeto?

Está explícitamente por medio de las versiones, y las cámaras pueden dar cuenta, que todos los que hemos tomado la tribuna tenemos una alusión directa a nuestra persona, toda vez que somos parte de la muchedumbre a la que el diputado que antecedió en la palabra al diputado Pedro Landero hizo mención.

No es un asunto ambiguo; es concreto, y por eso le pedimos que se lea el artículo 102 del Reglamento, para que nos respeten. Antes de someter a consideración de este pleno si está suficientemente discutido, que se nos respete, por alusión personal, toda vez que somos parte de los que hemos tomado la tribuna en esta Cámara de Diputados.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia considera que el término muchedumbre, de acuerdo con el diccionario, alude a ``multitud de personas''. No podemos singularizarlo. Continúe el orador. Perdone, orador. Diputado Borrego.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Ya se había anunciado que después de este orador se daba lectura a los artículos citados. Adelante, orador.

El diputado Pedro Landero López : Con su venia, presidenta.

Acudo a esta tribuna en nombre de todo el Movimiento Nacional en Defensa del Petróleo, a denunciar, a exigir que renuncie el señor Gerardo García Luna, secretario de Seguridad Pública del gobierno usurpador, del espurio Felipe Calderón.

Este gobierno federal lo único que sabe es arrebatar, es robar, transar como lo hicieron con las elecciones federales de 2006. No pueden decirnos ahora que ustedes son guardianes de las instituciones y de la república cuando ni siquiera su palabra cumplen cuando teníamos que votar los dictámenes de la Comisión de Energía.

Muchos diputados nos pronunciamos que nos diéramos el tiempo para leer y analizar bien y poder presentar algunas propuestas, y no cumplieron su palabra, porque como lo dije también en la comisión, estaban muy nerviosos, desesperados, porque ya les había dado instrucciones Salinas, Diego Fernández de Cevallos, Fox, Calderón y los empresarios trasnacionales.

Da vergüenza, compañeros, porque algunos diputados estaban en la comisión muy desesperados por defender sus intereses, porque también son empresarios y contratistas de Pemex.

¿No que ellos están siempre pronunciando que quieren debatir? Hoy veo que hay alguien que lidera; inclusive ya manda a los del PRI y a sus compañeros del PAN para que no hagan el debate. Les da instrucciones hasta con señas. Lo hemos visto cuando tomamos la tribuna. Y ellos que dicen que no toman tribuna, y aquí también la tomaron.

Nosotros la tomamos para defender al pueblo, para defender los intereses de este pueblo mexicano. Ellos la toman para defender los intereses personales de ellos mismos y de los empresarios que defienden.

Como integrante de esta soberanía ---igual que ustedes---, me siento agredido y violentado...

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (desde la curul): Señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Un momento, señor orador. Diputado Suárez del Real, ¿con qué objeto?

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (desde la curul): Gracias, presidenta. Por su conducto, si el diputado Landero me permite hacer una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Acepta usted un cuestionamiento?

El diputado Pedro Landero López : Adelante, diputado.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Adelante, diputado.

Gracias, diputado. Me permito preguntarle a usted, ante la defensa que está haciendo de nuestros derechos, de acuerdo con la definición de la Real Academia Española, la palabra muchedumbre quiere decir ``abundancia o multitud de personas''. ¿Usted se siente parte de la muchedumbre, parte del pueblo de México? Por su respuesta, gracias.

El diputado Pedro Landero López : Claro que sí, soy parte de la muchedumbre y la defiendo y siempre la vamos a defender. ¡Por la justicia, ni un paso atrás!

Como integrante de esa soberanía ---igual que ustedes---, me siento agredido y violentado, porque fui de los pocos interesados que acudí a ver cómo supuestamente debatían los senadores. Y me vi hartamente lastimado, reprimido y vejado, no solamente como ciudadano sino como representante popular. Se violó la Constitución, además, por el fuero que ostento en mi carácter de diputado.

Por ello recurro a esta tribuna para denunciar estos actos de violencia política, de represión y de autoritarismo. Esto no lo podemos tolerar en pleno siglo XXI, como si estuviéramos en época de Díaz Ordaz o de Porfirio Díaz.

Exijo que se respeten los derechos; exijo que cese la agresión a la sociedad. Exijo que renuncie Genaro García Luna. No puede ser que a mí, como diputado, me traten así. Imagínense cómo tratan a los luchadores sociales al amparo de perseguir narcos. Eso es lo único que saben hacer. Sólo cobran sin trabajar, y dejan sus funciones para defender a algunos de ustedes, traidores a la patria.

Ciudadanos mexicanos, tengamos cuidado ya con el régimen fascista que se está implantando en nuestro país. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias, señor diputado. Proceda la Secretaría a la lectura de...

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa (desde la curul): Señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Con qué objeto, diputado Guerra?

En la lista que usted nos dio se omitió al diputado Víctor Gabriel Varela López . Le ruego que antes de que someta a consideración ---con base en este artículo---, se le dé la palabra a Víctor Gabriel Varela López , que ya estaba entre los incluidos.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : A ver, diputado. No se le da el uso de la palabra al diputado Varela porque él informó a la Mesa que era por alusiones personales. La Mesa no registró que hubiese habido alusiones personales al citado diputado.

Por tanto, pido a la Secretaría que proceda a la lectura de los artículos citados.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Artículo 115...

El diputado Víctor Gabriel Varela López (desde la curul): Señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Diputado Varela. Un momento, señor secretario. Permítame, señor secretario.

Posteriormente, también me inscribí para alusiones personales, y no en cuanto al término muchedumbre, que también daría lugar. Pero me inscribí para ambos casos y en ninguno de los dos se me ha dado la palabra. Pido respetuosamente, presidenta, que me inscriba para hechos, como aparece en la lista que usted tiene en su poder.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Yo creo que el diputado Varela coincidirá conmigo que procedamos a preguntar a la asamblea si acepta o no su participación, y la continuación de este debate. Adelante, por favor.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Artículo 115. Cuando hubieran hablado todos los individuos que puedan hacer uso de la palabra, el presidente mandará preguntar si el asunto está o no suficientemente discutido. En el primer caso se procederá inmediatamente a la votación, en el segundo continuará la discusión, pero bastará que hable uno en pro y otro en contra, para que se pueda repetir la pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : El artículo 116, señor secretario.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Artículo 116. Antes de que se declare si el punto está...

El diputado Víctor Gabriel Varela López : Presidenta, pido, por favor...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Señor diputado, no se le concede el uso de la palabra. No se le concede el uso de la palabra. Le pido al señor secretario que haga uso de la palabra y lea el artículo 116.

Señor diputado, no se le ha concedido el uso de la palabra. Regrese, por favor, a su lugar. No se está violando nada.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Artículo 116. Antes de que se declare si el punto está suficientemente discutido, el presidente leerá en voz alta la lista de los individuos que hubieran hecho uso de la palabra y de los demás que aún la tuvieran pedida.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Con base en el artículo 116, la Presidencia da lectura a la lista de diputados que han hecho uso de la palabra hasta este momento.

En pro hicieron uso de la palabra los diputados Gerardo Villanueva Albarrán y Juan José Rodríguez Prats .

Para rectificación de hechos, la lista que tiene la Presidencia es la siguiente: los diputados Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del PRD; Joaquín Vela González, del PT; Valentina Batres Guadarrama , del Grupo Parlamentario del PRD; Cuauhtémoc Velasco Oliva , Ramón Félix Pacheco Llanes , Juan Guerra Ochoa, Carlos Alberto Navarro Sugich y Pedro Landero López .

La Presidencia ha agotado la lista de diputados que fueron registrados. Pido al diputado Varela, que está aquí en la Mesa Directiva, que nos permita preguntarle a la asamblea si permite que usted continúe haciendo el uso de la palabra. Muchas gracias, diputado.

Continúe la Secretaría.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si el punto de acuerdo está suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Suficientemente discutido. Continúe la Secretaría.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : En votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobado. Comuníquese.

CONFLICTO MAGISTERIAL MORELENSE

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados exhorta a las partes del conflicto magisterial morelense a llegar a un acuerdo que permita reanudar las clases

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Educación Pública del gobierno federal, al gobierno del estado de Morelos y al magisterio morelense a llegar a un acuerdo que ponga fin al conflicto para permitir reanudar las clases al 100 por ciento.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se ha registrado, a favor, la diputada Adriana Rebeca Vieyra Olivares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, a quien se concede el uso de la palabra.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, acudo a esta tribuna en nombre de las diputadas y de los diputados que integramos el Grupo Parlamentario de Acción Nacional en este Congreso, para expresar nuestro compromiso por la educación pública, laica y obligatoria, como está prevista en la Constitución federal.

Como legisladora que representa al Estado Libre y Soberano de Morelos, celebro que el Congreso de la Unión considere en su agenda política la expresión de un punto de acuerdo para referirse al conflicto magisterial que durante más de 70 días ha mantenido sin clases a miles de niños de educación básica en Morelos.

Como asamblea que delibera y acuerda, los legisladores debemos tomar en cuenta los antecedentes y circunstancias del caso, porque el conflicto va más allá del tema de la Alianza para la Calidad de la Educación, y porque en medio de éste, se han mezclado intereses políticos partidistas, muy alejados, por cierto, de la educación.

El exhorto de este Congreso es oportuno porque, para beneficio de los niños morelenses, la mayoría de los maestros de mi estado han optado por la ruta del diálogo, el acuerdo y la negociación política, dejando atrás posiciones radicales que hasta hace poco habían impedido encontrar solución al conflicto.

Así lo acredita la minuta del 28 de octubre en curso, firmada ante las regiones del magisterio de Alpuyeca, Cuernavaca y Yautepec, que representan a más de 65 por ciento del total de maestros de Morelos, y que fue suscrita también por la Comisión Especial del Consejo Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación y del gobierno de Morelos, con la cual quedó instalada formalmente la mesa de negociación para resolver el conflicto y la normalización del servicio educativo.

Resalto ante ustedes, señoras diputadas y señores diputados, que el acuerdo al que me he referido compromete el establecimiento de las mesas temáticas en las que los maestros y las autoridades analizarán y deliberarán sobre los aspectos laboral, educativo y profesional; en el que se dará puntual respuesta al pliego petitorio de los maestros en conflicto, reconociendo que el acuerdo de la Alianza por la Calidad de la Educación ha sido el tema de debate y el eje de las demandas asentadas en su pliego de peticiones.

Se ha establecido como parte de las condiciones que distienden el conflicto, el establecimiento de mesa temática, en donde el marco de este acuerdo nacional propiciará la construcción de un proyecto educativo para Morelos y quizá dejará los antecedentes para el país.

Con la participación, por supuesto, de trabajadores de la educación, actores sociales, académicos e intelectuales, así como de instituciones que permitan la inclusión y el enriquecimiento para que los niños de Morelos cuenten con calidad en la educación y el respeto irrestricto a los derechos laborales, sindicales y educativos también de los maestros morelenses. Y que el regreso a clase será sin ninguna condición, sanción y tampoco ninguna medida disciplinaria, porque sólo con el acuerdo se podrá reconstruir el ambiente de armonía en el sector educativo.

Señoras diputadas y señores diputados, la solución al conflicto magisterial de Morelos es una realidad que se palpa, principalmente por el regreso a clases de miles de niños con las más de mil 28 escuelas abiertas ayer a todo lo largo y ancho del territorio morelense.

Como legisladora morelense celebro que en paz y en acuerdo se esté recuperando el ciclo escolar, porque la principal demanda de la sociedad que represento es justamente el restablecimiento del servicio educativo, traducido en el regreso a clases.

Lamento también que un grupo importante de maestros y de maestras a esta hora no decidan todavía el regreso a clases. Ellos miden su acción y su efectividad por el plantón en el zócalo de la ciudad capital. Pero nosotros y los padres de familia lo medimos por el regreso a clases, por el número de las escuelas abiertas.

A estos maestros sirva el exhorto del Congreso para que se sumen al acuerdo firmado el pasado 28 de octubre en Morelos, y sea en las mesas temáticas de trabajo donde la civilidad y el respeto sean el espacio para resolver sus diferencias.

Exhorto a votar a favor de este punto de acuerdo propuesto al pleno, y hago votos por que la educación en Morelos y en todo el país sea cada día mejor, con mejor calidad y con estricta sujeción a nuestro artículo 3o. constitucional. Es cuanto, señora presidenta.

Presidencia del diputado César Duarte Jáquez

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Diputada Rosario Ortiz Magallón, tiene el uso de la palabra.

El jueves que se reprimió en el pueblo de Xoxocotla a los maestros de la comunidad, estuvimos recibiendo, vía telefónica, la exigencia de las comunidades para que cesara la represión y pudiera establecerse el diálogo, que el Ejecutivo estatal había roto, de un acuerdo para establecer los mecanismos para llegar a los acuerdos internos en el estado y resolver el conflicto que la Sección 19 presentó.

El viernes tres diputados de mi partido asistimos para verificar las condiciones de la represión efectuada por la PFP y del cerco establecido por el Ejército, y pudimos comprobar que más que una actitud de diálogo, se había establecido ya la manera de contener una protesta contra la Alianza por la Calidad de la Educación, una forma que ha sido el punto clásico de resolver los problemas por parte del Ejecutivo federal, que el diálogo lo traduce con la represión, la división y el cansancio de los movimientos.

Desafortunadamente para el Ejecutivo federal, el acuerdo que estableció para la Alianza por la Calidad de la Educación ha tenido una respuesta a nivel nacional, y Morelos fue el punto que abrió con mayores elementos para que los maestros, a nivel nacional, estén haciendo foros como el que se va a realizar en Zacatecas.

Todas las secciones del norte van a reunirse para discutir una estrategia y enfrentar y resolver una alianza que no fue consensuada, como es el estilo de la dirección del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, y que se impone con criterios muy particulares que no van en beneficio de la educación de este país.

En ese sentido, el punto de acuerdo nos parece un elemento importante que permita al gobierno del estado y al Ejecutivo federal, con la Secretaría de Educación Pública, sentarse a resolver un problema que estalló en Morelos con la situación que todos conocemos, pero que no resuelve el punto central: una alianza que no responde a las necesidades de la educación y de los maestros, que son quienes rea-lizan de manera cotidiana las tareas de dar los elementos y las herramientas a los niños y las niñas de este país.

Este punto de acuerdo abona para sentar los elementos para poder ir discutiendo, de manera nacional, cómo se va a resolver la protesta y el descontento que los maestros tienen en sus espacios cotidianos de trabajo.

La situación que prevalece en Morelos tiene que ser una medida fundamental para empezar a negociar y a discutir; más que a negociar, a discutir, a abrir el debate de lo que implica la educación en este país.

Cómo queremos rebasar los elementos y el lugar que tenemos en las instancias internacionales que valoran los niveles de desarrollo de un país, cuando estamos en el nivel de la educación muy por debajo de otros países de América Latina.

En ese sentido, la protesta y la organización que están teniendo los maestros en el ámbito nacional va a ser un elemento que va a reforzar la postura de los maestros de la Sección 19 para abrir el debate sobre la educación que necesita este país, qué requieren los maestros para tener una profesionalización en su trabajo y responder a los requerimientos que este país necesita.

Hoy es importante que el Ejecutivo tome las medidas necesarias. Y este punto de acuerdo que convoca, cuando menos en Morelos, a resolver un problema, va a tener que contemplarlo en el ámbito nacional.

Es ahí donde la petición de la Junta de Coordinación Política sentaría las bases para abrir una solución en Morelos, con el diálogo y los elementos de unidad que los maestros han venido planteando. Pero no debe perderse de vista que esto, en muy poco tiempo, va a requerir una mesa de reflexión y discusión nacional.

Los problemas de la educación en este país no se resuelven con represión. Requieren presupuesto y un debate nacional; ahí está el punto central de esto. Y Morelos abre la posibilidad de tener una forma diferente de enfrentar el problema educativo y de resolver la situación de los maestros en su calidad de vida, en su salario, en su preparación, y que esto beneficie a la niñez del país. Gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Samuel Palma César. Se le concede. La diputada Aleida Alavez tendría el siguiente turno, y después Demetrio Román.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, he solicitado hacer uso de la palabra para manifestar la adhesión del Grupo Parlamentario del PRI a este punto de acuerdo. Nos adherimos con el ánimo de enfatizar el llamado al acuerdo y al diálogo de un conflicto que ha erosionado gravemente la vida económica y social del estado.

Ha sido muy triste ver el cierre de comercios, la situación que durante varios días y semanas vivieron comercios de Cuernavaca afectados por estas manifestaciones. También, desde luego y en primera instancia, la reanudación de clases que poco a poco han ido tomando su normalidad, lo cual, sin lugar a dudas, también es deseable.

La reflexión es que regularmente el diseño de las políticas públicas ponen en juego dos aspectos fundamentales: uno, la naturaleza de los propósitos que se pretenden alcanzar con ellas, y por otro lado, la capacidad de integrar a los distintos sectores en torno de ellas.

No basta, regularmente, en el ejercicio de la política, un buen diseño o buenos propósitos. Se requiere, siempre, tomar en consideración a los distintos sectores sociales que están incorporados en ella. Este aspecto, este segundo aspecto no ha sido cabalmente resuelto por el gobierno del estado y ha generado graves problemas.

Por ello, el llamado al diálogo es el instrumento adecuado, pero es un instrumento que debió ponerse en práctica desde hace bastante tiempo. Ahora, este punto de acuerdo, ojalá sea un detonador de un diálogo que ha estado pendiente, de una afectación que a todos nos lastima, que a los morelenses nos deja preocupados por la suspensión de clases y por graves daños que han tenido el comercio y el turismo morelenses.

Se ha reducido el personal de varios restaurantes y ha tenido un impacto muy importante la ocupación hotelera en Morelos; y vivimos, como todos sabemos, una situación económica difícil en el país y en el mundo, pero en Morelos esto se agrega a una situación de profundos problemas de carácter político y de una negociación que no ha sabido darse y que no ha sabido culminar adecuadamente.

Por eso, en esta ocasión, nosotros nos sumamos al exhorto. Un exhorto que debe servir para hacer un empleo adecuado de la política; no la política de la fuerza, sino la fuerza de la política.

La política de la fuerza es una amenaza a todos. La política de la fuerza realmente nos dejó sumamente preocupados a quienes vimos los eventos en Xoxocotla, hace apenas unos días, cuando elementos del Ejército y en un operativo que parecía más bien digno de una película, aparecían entre humaredas, pues afectando y lastimando y agrediendo, cuando menos en las imágenes, la vida civilizada en la comunidad.

Yo creo en la fuerza de la política, pero no en la política de la fuerza. Hagamos uso de la fuerza política. Ojalá que el gobierno del estado pueda llevar a cabo una política que reconcilie y que resuelva los problemas. Muchas gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado Víctor Samuel Palma César. Tiene el uso de la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz.

Los recientes acontecimientos de intervención militar en Morelos son los síntomas del autoritarismo y del temor de que se advirtió en la entrega de la condecoración Belisario Domínguez. No podrán argumentar falta de notificación. Ésta es la criminalización de la movilización social de la que hemos hablado. Es aquella que, ante la incapacidad gubernamental, echa adelante a los cuerpos represivos para mitigar las protestas.

Lamentablemente siempre empezamos al revés, de como decían hace un momento, no con la fuerza de la política, sino con la brutalidad policiaca que ejerce el poder.

Estos elementos policiacos practicaron detenciones arbitrarias, actos de tortura y cateos sin orden. Acordémonos que aquí se quería avalar eso constitucionalmente y, a pesar de que no está avalado, se hicieron en Morelos los cateos sin orden.

La intervención militar y de la policía militarizada dio como resultado más de 70 detenciones arbitrarias, de las cuales apenas a la mitad se les inició averiguación previa y hasta este momento la gran mayoría están en libertad, pues no tenían que ver con el movimiento magisterial.

Mención aparte merecen los cateos sin orden judicial a las viviendas de los morelenses, en busca de profesores, a quienes golpearon brutalmente. Pero, sobre todo, los casos de tortura de que fueron objeto los mentores; sobresale el caso de Abraham Escorcia Beltrán, persona ajena al movimiento que, sin embargo, fue obligada por la PFP a caminar sobre brasas.

Es urgente un secretario de Gobernación, alguien que tome las mesas de diálogo que se están pidiendo en este punto de acuerdo y garantice alternativas viables de solución, pues el titular espurio tiene como tarea primordial, no la seguridad y la estabilidad nacional, sino la venta multimillonaria de algunos tubos.

En la comparecencia ignominiosa del secretario de Gobernación de hace dos semanas ---o bueno, cuando vino--- le señalamos que por gobernabilidad se entiende la ``capacidad de gobierno para legitimar sus decisiones con base en el desempeño eficaz de sus funciones''.

El uso de la fuerza en Morelos, con la intervención del Ejército, es muestra de que la desesperación ha comenzado a hacer presa a los dueños del régimen. La mal llamada ``Alianza por la Calidad Educativa'' es la versión más acabada de la corrupción y la impunidad que este gobierno pretende endosar al pueblo de México. Sólo de este gobierno ilegítimo se podría esperar el encargo de la educación de los niños del país a Elba Esther Gordillo. Es como si el acuerdo de seguridad se lo encargaran a Ulises Ruiz; y a los infantes a Mario Marín o a Kamel Nacif.

Es imprescindible rectificar el primer paso. Es necesario impedir a toda costa que el fantasma de la represión se apodere de las calles de México. Exigimos el retiro ---bueno, afortunadamente ya se dio-- pero que este llamado a mesa de diálogo, en Gobernación, sea un hecho contundente.

Hemos estado insistiendo diferentes legisladores de la bancada del PRD, que esta mesa sea instalada desde el momento en que se dieron los hechos, y saben cuál fue la respuesta. Nunca nadie de la Secretaría de Gobernación nos atendió.

Aquí tenemos un enlace que se apellida Cardona, y que nunca hizo caso a un llamado de este tipo para establecer una mesa de diálogo. Se esperaron pues, a que un inadecuado manejo de crisis en Morelos tenga, como consecuencias, estas ignominiosas represiones de las que somos objeto, ya no solamente los ciudadanos, sino los legisladores.

No dejemos que los puntos de acuerdo de la Cámara se mueran en un llamado a misa, a quienes no saben gobernar este país. Que este punto de acuerdo sea una verdadera instalación de diálogo y no la imposición de puntos de vista que, obviamente, no compartimos.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputada Aleida Alavez Ruiz. Tiene el uso de la palabra el diputado Demetrio Román Isidoro, hasta por cinco minutos.

Nada justifica que a un niño o a una niña se le niegue el derecho a la educación; esto es constitucional. Y ellos, los más pequeños, los más vulnerables han sido, al menos por 75 días, violados en sus derechos con todo descaro.

Celebro, honestamente, que todas las fracciones estemos de acuerdo en que podamos aprobar este punto de acuerdo, en que se hace un exhorto a la Secretaría de Educación Pública y al propio gobierno del estado. Pero no podemos permitir que con tanta facilidad, con un cinismo sin medida, se digan mentiras: que hubo represión, que hubo maestros brutalmente golpeados. Hasta dónde llega el descaro y cuántas veces se repite a veces esa mentira, que no en primera instancia se cree y luego la hacemos creer a los demás.

Me parece que, pendientes nosotros de todo esto que está ocurriendo, podemos brevemente notar que en estos 75 días transcurridos, a partir del 14 de agosto de 2008, se han cerrado calles y por supuesto se ha impedido que los negocios, los restaurantes, el comercio en general y miles de personas que tienen que transitar de un punto a otro han truncados sus proyectos, sus propósitos, su trabajo, su actividad cotidiana, por los múltiples movimientos que se estuvieron desarrollando.

Creo que el señor gobernador del estado de Morelos, el doctor Marco Adame Castillo, ha hecho el más grande de los esfuerzos. Y, comenzando este problema en Morelos, en Morelos mismo se está dando la solución.

Es plausible, porque el señor gobernador desde el primer instante estuvo pendiente, presente de todo lo que estaba sucediendo. Y es falso que él no daba la cara y que no atendía tal situación. Al contrario, y la muestra es muy clara, porque el 28 de octubre de este mismo año se inicia de manera formal, en paz, este diálogo, esta mesa que se ha formulado para que por fin se llegue a dar clases a todos los niños de Morelos.

Debo decirles que hasta hoy hay mil 38 escuelas abiertas, y que los niños están tomando clases, de las mil 700 escuelas que existen. Para el próximo lunes, después de la firma de hace 2 días, 3 con hoy, estarán al menos mil 500 escuelas abiertas, aproximadamente, con lo cual sólo 200 será quizá parte de la problemática que se mantenga, pero ya está la mesa y esto permitirá en breve ---creo---, y sobre todo con nuestro respaldo, que pronto en Morelos y en todo el país los niños tengan en plenitud el goce del derecho que es la educación. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado Demetrio Román Isidoro, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Miguel Ángel Solares Chávez , por parte del Grupo Parlamentario del PRD.

Algo que debe distinguir a quienes ejercen la política, pero de manera honesta, es a quienes son verdaderamente congruentes entre el decir y el hacer. Efectivamente, la educación es un derecho incuestionable que a nadie se le debe negar.

Sin embargo, habrá que hacer notar que el Ejecutivo federal no tiene como prioridad a la educación. Eso se demuestra, se manifiesta de manera muy clara cuando envía un proyecto de egresos en donde la educación resulta castigada. Pero aquí siempre le componemos la página.

Afortunadamente los legisladores de todas las fracciones parlamentarias coincidimos en que el eje del desarrollo del país debe ser precisamente la educación. Y los niños que han sido castigados en Morelos por la suspensión de labores a cargo de los maestros de esa entidad federativa lamentablemente pagan los platos rotos, los más inocentes, quienes nada tienen que ver con el asunto.

Pero no olvidemos, compañeras diputadas y compañeros diputados, que el problema no lo generaron los maestros de Morelos. El problema no lo generó el magisterio. El problema lo generó el Ejecutivo federal cuando firmó un acuerdo en donde el maestro de base simple y sencillamente es ignorado; un acuerdo cupular.

Sería absurdo tratar de negar que una vez más el pago de cuotas es lo que prevaleció en ese acuerdo. Puede tener sus ventajas, puede tener la alianza, puede tener cosas mucho muy positivas, pero tiene algo que lo mancha, y que es el acuerdo de cúpula. Es ahí cuando los maestros se manifiestan en contra.

Sería mezquino aceptar el argumento de que los maestros de Morelos se oponen a la implantación de la Alianza por la Calidad de la Educación solamente por la venta de plazas. Eso es absurdo. Eso no es cierto. La verdadera oposición de los maestros obedece fundamentalmente a que, como siempre ocurre, nunca son tomados en cuenta. Simplemente ``hágase'', sin que su opinión sea considerada de ninguna manera.

No podemos negar, también, las imágenes están ahí en la televisión, en la prensa, que el Ejército intervino para desa-lojar, para agredir tanto a los maestros como a los pobladores de las comunidades que de alguna manera manifestaron su solidaridad con el movimiento magisterial. Decir que eso es falso es negar lo que es evidente; lo que quedó a la vista de todos nosotros con las imágenes que fueron proyectadas en televisión e impresas en la prensa.

No hay manera de ocultar lo que todos hemos visto. Sería absurdo negar que este problema creció tanto debido a la falta de capacidad y a la falta de voluntad del gobernador del estado para hacer lo que ahora ya se está haciendo, para hacer del diálogo la forma de atender y de solucionar las demandas del magisterio.

Qué bueno que la Junta de Coordinación Política atendió una petición que el PRD había hecho a la Junta por medio de su coordinador; qué bueno que se presenta este punto de acuerdo, y espero que todos lo votemos a favor. Gracias, diputado presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra para el mismo asunto, el diputado Rafael Franco Melgarejo, del Grupo Parlamentario del PRD.

Soy de Morelos, del distrito III. Soy morelense y soy también quien vivió los hechos que ocurrieron en días pasados en Morelos.

Celebro hoy que la Junta de Coordinación Política ha llegado a hacer este exhorto para que los niños de Morelos, mis hijos, regresen a clases. Pero también vengo a este sitio para demandar y no justificar los hechos del gobernador Marco Antonio Adame Castillo.

Es cierto que mi compañera diputada dice que ya más de ``60 por ciento de escuelas'', entre comillas, están abiertas en Morelos. Pero no es cierto, compañeros. Están abiertas las escuelas, pero con pocas horas, con pocos maestros que están dando clase. Pero también es cierto que los maestros que están dando clases en Morelos han sido contratados por tiempo definido, mas no los maestros en su totalidad, que están luchando por sus derechos laborales.

Celebro también ---vuelvo a repetir--- que se haya llegado a este acuerdo. Pero también, históricamente, como en el municipio de Cuautla, Morelos, después de 72 días de sitio, hoy también vivimos algo similar. Después de más de 70 días sitiada la educación de nuestros hijos, en Morelos, por la policía federal, por el Ejército, hasta hoy volvemos a tener símbolos de poder tener clases.

Y así como los exhortos que se han hecho para que los maestros de Morelos regresen a clases, hoy también exhorto al gobernador Marco Antonio Adame Castillo para que deje las persecuciones en contra de los maestros. Que deje de usar la fuerza pública para reprimir a los maestros de Morelos. Mi posición está en que sí el regreso a clases para nuestros hijos, pero también que dejen de reprimir a los maestros de Morelos. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Continúe la Secretaría.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : En votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría.

EJERCITO MEXICANO

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados solicita al Ejecutivo federal que el Ejército Mexicano no intervenga en los conflictos sociales pendientes de resolver por las autoridades competentes

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión solicita al Ejecutivo Federal que el Ejército Mexicano no intervenga en los conflictos sociales pendientes de resolver por las autoridades competentes.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Ha solicitado el uso de la palabra el señor diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilar, del Grupo Parlamentario del PRD, para referirse a este punto de acuerdo. De la misma manera continuaría la diputada Marina Arvizu.

Venimos aquí para reflexionar la importancia de este punto de acuerdo que los integrantes de nuestra Junta de Coordinación Política han presentado a consideración de todos y cada uno de nosotros.

En efecto, debemos recordar que una obligación fundamental de cualquier gobierno, en este caso nuestro gobierno federal, es atender y resolver las demandas sociales o los conflictos, aun desbordados, y que no es con el uso del Ejército Mexicano como se van a resolver esas demandas o esos conflictos.

Compañeros legisladores, no debilitemos una institución, que es del Estado mexicano. No podemos permitir que se utilice a nuestro Ejército para reprimir los movimientos sociales, para reprimir las demandas de la comunidad. Nuestro Ejército, y creo que hemos coincidido en diferentes reuniones de trabajo en la propia Comisión de Defensa Nacional, está para defender a la nación, no para reprimir al pueblo.

Y la página más negra del quehacer del Ejército en acciones que no le correspondían fue, lamentablemente, en 1968.

Exhortamos al gobierno federal a asumir esa obligación de atender y resolver las demandas, provengan de donde provengan.

Se habla mucho en la actual administración pública de ``gobernanza''. Y yo traigo aquí a colación la definición de esta palabra. Gobernanza es el ``arte o la manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía''.

Sean congruentes con este principio que invoca el de la gobernanza y no debilitemos a las Fuerzas Armadas en acciones que no le corresponden. Nuestro Ejército ha demostrado su altura, cada vez que se desplaza para apoyar a nuestros compatriotas en situaciones de desgracia, cada vez que se aplica el Plan DN-III.

No pongamos ---como dijo su titular--- en alto riesgo a las Fuerzas Armadas, ante esas solicitudes de apoyo que se hacen desde la administración pública, para tratar de resolver con la fuerza lo que el diálogo y la concertación debe resolver en la mesa. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra la diputada Aída Marina Arvizu Rivas, del Grupo Parlamentario de Alternativa, del cual es coordinadora.

La intención de este punto de acuerdo que se planteó en la Junta de Coordinación Política tiene un objetivo fundamental, y es justamente el de proteger a nuestras Fuerzas Armadas.

Hoy el Ejército Mexicano está haciendo tareas que de suyo no le corresponden. El que el Ejecutivo federal haya decidido utilizar a las Fuerzas Armadas de este país para combatir el crimen organizado y el narcotráfico ya de por sí es un riesgo para ellas.

El Ejército Mexicano hoy está desempeñando tareas que no le tocan, porque los cuerpos de seguridad pública de este país fueron incapaces. Efectivamente, por incapacidad o por corrupción, pero hoy ya no están haciendo su tarea, y le toca al Ejército, además de todas las funciones que ya comentó el diputado Suárez del Real, hacer labores de policía.

A los militares eso tampoco les hace gracia, porque abrazaron las armas para defender a su país, no para entrar a una guerra no convencional donde sus enemigos, que están camuflados entre la sociedad civil, son los narcotraficantes a los que no pueden distinguir. Eso ya los pone en riesgo de violar derechos humanos, a veces sin la intención de hacerlo, la mayoría de las veces; y adicionalmente les estamos dando hoy la tarea de intervenir en conflictos sociales.

Compañeras y compañeros, no se vale. No se vale que pongamos a una de las instituciones más respetadas en este país a pelear contra quienes son, en términos generales, sus compatriotas, sus hermanos. Porque recuerden que el Ejército Mexicano viene del pueblo y también muchas veces su familia está justamente en esas condiciones.

Antes pedíamos que el Ejército saliera de las calles, que saliera de las regiones donde los tenemos colocados. Hoy no estamos pidiendo eso; hoy simplemente estamos pidiendo al Ejecutivo federal que no ponga en ese riesgo de meter al Ejército en resolver conflictos sociales.

No pedimos que salga de las localidades donde tiene que estar, no pedimos que salga de Morelos, porque seguramente está haciendo actividades de combate al narcotráfico y a la delincuencia organizada. Le pedimos que no lo arriesgue, por el bien de este país. Para que prospere ese famoso acuerdo de seguridad en que estamos todos involucrados queremos que el Ejército no entre en conflictos de esta naturaleza.

Efectivamente, no queremos que se repita el 68, porque a fin de cuentas a quien siempre hacemos responsables y aludimos en nuestros discursos es al Ejército Mexicano. Y recuerden que el jefe máximo de las fuerzas armadas de este país es el presidente de la república. Por eso, hoy el exhorto es directamente al Ejecutivo.

Creo que esas son razones fundamentales para que solicitemos y todo mundo apoyemos este punto de acuerdo, fundamentalmente para proteger a quienes hacen movimientos sociales, pero sobre todo a nuestra Fuerzas Armadas, que de suyo ya tienen mucha responsabilidad.

Recuerden, la cobija verde se nos puede rasgar, y entonces sí vamos a estar en grandes problemas. Muchas gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, compañera diputada. No habiendo más oradores, se considera suficientemente discutido. Continúe la Secretaría.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría.

ARTICULO 73 CONSTITUCIONAL

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por instrucciones del presidente de la República, y en ejercicio de la facultad conferida en el artículo 71, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir la iniciativa de decreto por el que se reforma la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, documento que el Ejecutivo federal propone por el digno conducto de ese órgano legislativo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Presidencia de la República.

Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente

Es imperativo que el Estado mexicano garantice a la ciudadanía las condiciones mínimas de sociabilidad. Por ello, es necesario responder efectivamente para combatir cualquier acción que vulnere la paz social.

México ha celebrado diversos tratados y convenciones internacionales en los que se establece la obligación de tipificar como delitos ciertas conductas que atenten contra la seguridad pública, la seguridad nacional, los derechos humanos y la libertad de expresión. Tal es el caso de la Declaración Americana sobre Derechos Humanos y Deberes del Hombre, de la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, de la Declaración Universal de Derechos Humanos y del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que establecen el deber del Estado de respetar y proteger la libertad de expresión, así como prevenir e investigar estos hechos, sancionar a sus autores y asegurar a las víctimas una reparación del daño adecuada. La Constitución general faculta al Poder Legislativo de la Unión para establecer los delitos y faltas contra la federación, y fijar las sanciones que por ellos deben imponerse; sin embargo, la capacidad de legislar en materia penal tiene un carácter concurrente, es decir, que las entidades federativas están en posibilidad de tipificar las conductas que atentan en contra de los bienes jurídicos fundamentales cuya salvaguarda está a su cargo.

Con la iniciativa se busca generar un mecanismo de excepción, por el cual se faculte a las autoridades federales a conocer de delitos del fuero común relacionados con la protección a la seguridad pública, la seguridad nacional, los derechos humanos y la libertad de expresión, con objeto de evitar la impunidad en este tipo de ilícitos y dar pleno cumplimiento a los compromisos internacionales asumidos por el Estado mexicano en el reconocimiento y protección de tales derechos.

En el sistema jurídico mexicano, la seguridad pública constituye un deber del Estado en sus diferentes niveles, y este concepto implica en sentido amplio: prevención y persecución de delitos y responsables, imposición de las penas y sanciones administrativas, así como la reintegración social del delincuente. Es decir, pretende regular todas las actividades que contribuyan a alcanzar la integridad y los derechos de las personas para preservar su libertad, el orden y la paz pública.

Por otra parte, a fin de salvaguardar la integridad de los órganos supremos de gobierno, es necesario que se tomen las acciones pertinentes para mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano. Por ello, la iniciativa busca proteger la nación mexicana, preservando la soberanía e independencia.

Resulta imperioso que nuestro país siga avanzando en hacer realidad los ideales que sustentan el respeto de los derechos humanos: una vida digna de ser vivida al alcance de todos los seres humanos.

Es necesario precisar en la ley los supuestos en los que la autoridad federal podrá ejercitar la facultad de atracción, aduciendo que los delitos de fuero común trascienden al ámbito de los estados o del Distrito Federal, por su efecto nacional o internacional, ya sea porque el conocimiento de éstos es necesario para dar cumplimiento a los compromisos internacionales asumidos por México, o bien, para garantizar a los gobernadores el acceso a la justicia, en aras de salvaguardar la autonomía de los estados, y sólo utilizar como excepción este nuevo supuesto de procedencia de la facultad de atracción con miras a no debilitar la consolidación del federalismo a la que todos los actores políticos y de la sociedad aspiramos.

El Ejecutivo federal a mi cargo reconoce profundamente los esfuerzos y el trabajo realizado para la actualización de la legislación penal federal, impulsando propuestas legislativas para tipificar y sancionar diversas conductas delictivas, principalmente las que atentan contra la libertad de expresión, en cumplimiento de los instrumentos jurídicos internacionales antes referidos. En los últimos años, gran parte de las agresiones contra el ejercicio de la libertad de expresión la constituyen delitos de la competencia de la autoridad local, por lo que se considera conveniente que cuando estos delitos trasciendan al ámbito de las entidades federativas o tengan efecto a nivel internacional sean investigados, perseguidos y sancionados por las autoridades federales, quienes cuentan con la infraestructura necesaria para garantizar una mayor eficacia y diafanidad en el manejo de los procesos correspondientes, evitando así que queden impunes. La federación, a través de la investigación rápida, efectiva e imparcial de las denuncias, asumiendo directamente la facultad de conocer estos delitos, garantizaría la seguridad pública, la seguridad nacional y los derechos humanos, protegiendo con ello la soberanía nacional.

Por todo lo anterior, es que, teniendo en consideración que la Constitución general faculta al Congreso de la Unión para establecer los delitos y faltas contra la federación y fijar las sanciones que por ellos deba imponerse, se propone reformar el párrafo segundo de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y facultar a las autoridades federales para conocer de delitos que atenten contra la seguridad pública, la seguridad nacional, los derechos humanos o la libertad de expresión.

Con lo anterior, se propone generar un mecanismo que permita garantizar que los actos atentatorios contra la seguridad pública, la seguridad nacional, los derechos humanos y la libertad de expresión, en el ámbito de las entidades federativas, no queden impunes por lagunas o insuficiencia en los ordenamientos legales en materia penal y procesal y, con ello, el Estado mexicanos dé pleno cumplimiento a sus compromisos internacionales.

Por las razones expuestas anteriormente, el Ejecutivo federal a mi cargo, en ejercicio de la facultad conferida en el artículo 71, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por conducto de esa soberanía, somete a consideración del honorable Congreso de la Unión la siguiente iniciativa de

Decreto por el que se reforma la facción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Único. Se reforma el párrafo segundo de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 73. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Al entrar en vigor el presente decreto, el Congreso de la Unión, las legislaturas de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal deberán realizar las adecuaciones a las leyes federales y locales que procedan.

Tercero. La facultad de las autoridades federales a que se refiere el presente decreto sólo podrá ser ejercida respecto a los delitos del fuero común por las violaciones a la seguridad pública, la seguridad nacional, los derechos humanos y la libertad de expresión que se cometan después de la entrada en vigor de las reformas a la ley secundaria que al efecto emita el honorable Congreso de la Unión.

Reitero a usted, presidente de la Cámara de Diputados, las seguridades de mi consideración más distinguida.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Justicia, con opinión de la Comisión de Derechos Humanos.

Queremos dar la más cordial bienvenida a productores de Veracruz que nos visitan esta tarde. Continúe la Secretaría.

LEY DE COORDINACION FISCAL

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122, base primera, fracción V, inciso ñ) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción VIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10, fracción II, y 36, fracciones V y XVI, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito remitir a usted el original de la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma la Ley de Coordinación Fiscal, para los efectos constitucionales y legislativos conducentes.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Coordinación Fiscal

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Los que suscribimos, diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, en nuestro carácter de integrantes de la Mesa Directiva de este órgano de gobierno local con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122, Apartado C, base primera, fracción V, inciso ñ) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción VIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10, fracción II, 31, 32 y 36, fracciones II, V, VI y XV, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, nos permitimos someter a la consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Coordinación Fiscal.

Considerandos

Primero. Que la presente iniciativa se fundamenta en los artículos 122, base primera, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 42 en su fracción VIII del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal donde se faculta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a iniciar leyes o decretos ante el Congreso de la Unión relativos al Distrito Federal y, en el artículo 17, fracción V de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal donde se establece como un derecho de los diputados.

Segundo. Que la Ley de Coordinación Fiscal tiene por objeto coordinar el sistema fiscal de la federación con los de los estados, municipios y Distrito Federal. Así como, establecer la participación que corresponda a las haciendas públicas locales en los ingresos federales; distribuir entre ellos dichas participaciones; fijar reglas de colaboración administrativa entre las diversas autoridades fiscales; constituir los organismos en materia de coordinación fiscal y dar las bases de la organización y funcionamiento.

Tercero. Que la propia ley, en su artículo segundo, establece que el Fondo General de Participaciones se constituirá con el 20 por ciento de la recaudación federal participable, es decir, aquella que obtenga la federación en un ejercicio, por todos sus impuestos, así como por los derechos sobre la extracción de petróleo y de minería, disminuidos con el total de las devoluciones por los mismos conceptos.

Cuarto. Que el capítulo V de dicha ley se refiere a los Fondos de Aportaciones Federales como recursos que la federación transfiere a las haciendas públicas de los estados, Distrito Federal y, en su caso, de los municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece esta misma ley.

En este sentido, se definen los ocho fondos de aportaciones siguientes:

Quinto. Que la problemática que aborda el diputado promovente es de fundamental importancia para el Distrito Federal, ya que, a diferencia de las demás entidades federativas, la Ciudad de México no recibe recursos por parte del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), el cual esta conformado por el 2.5 por ciento de la recaudación federal participable, de está 0.303 por ciento corresponderá al Fondo para la Infraestructura Social Estatal y el 2.197 por ciento al Fondo para Infraestructura Social Municipal.

Sexto. Que el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social tiene por objeto destinar recursos exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de la población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema en los rubros de agua potable, alcantarillado, drenaje, urbanización, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica de salud, infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales e infraestructura productiva rural, así como a obras y acciones de alcance o ámbito de beneficio regional.

Séptimo. Que el cálculo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal para el FAIS se realiza a partir de valorar el índice global de pobreza, conformado por las brechas de cinco necesidades básicas: ingreso per cápita de los hogares, promedio del nivel educativo por hogar, disponibilidad de espacio en la vivienda, así como de disponibilidad de drenaje y, por último, de electricidad.

Octavo. Que desde su creación en 1998, al Distrito Federal se le han negado recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, bajo el único argumento de que no es un estado, ya que el gobierno federal no ha expresado la inexistencia en la ciudad capital de las brechas carenciales que sirven de base al cálculo de los coeficientes de distribución de dicho fondo. Es decir, aunque se reconocen los rezagos en sectores de la población en condiciones de pobreza, no se distribuye al Distrito Federal este recurso por un problema semántico.

Noveno. Que lo anterior se demuestra en el hecho de que estos mismos criterios de distribución del FAIS se utilizan para el cálculo del Programa de Incentivos Estatales de la Sedesol, en donde al Distrito Federal le corresponde un coeficiente de distribución del 1.75 por ciento.

Décimo. Que el Distrito Federal en el ejercicio fiscal de 2008 dejará de percibir 668.6 millones de pesos del FAIS. Desde su creación hasta la fecha, ha tenido una pérdida acumulada de 5 mil 188 millones de pesos, correspondiéndoles de esta cantidad a las delegaciones, 4 mil 389.3 millones de pesos, de acuerdo al cálculo presentado por el licenciado Emilio Barriga Delgado, coordinador de Enlace Institucional de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal durante la mesa de trabajo para analizar la viabilidad de una norma local de coordinación fiscal para el Distrito Federal convocada por la Comisión de Hacienda de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal el pasado 16 de junio. De lo anterior, se desprende que la casi totalidad de estos recursos serían utilizados por las propias delegaciones.

Décimo Primero. Que la presente iniciativa busca que, en el caso del Distrito Federal, los recursos del FAIS se distribuyan a las delegaciones, de la misma manera como se realiza entre estados y municipios. Con lo cual se pretende establecer los cimientos para una distribución justa de los recursos, que permita un mayor desarrollo económico y social, donde los sectores más desprotegidos de la capital tengan las mismas oportunidades de los habitantes de los municipios del país, de acceder a los beneficios de la generación de riqueza, del disfrute del bienestar y de la promoción social.

Por lo anteriormente expuesto y fundado la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, considera que es de resolverse y se

Resuelve

Único. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal envía para su consideración al honorable Congreso de la Unión la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, bajo los siguientes términos:

Se reforman: los artículos 32, párrafos primero y segundo; 33; 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal para quedar como sigue:

Artículo 32. El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social se determinará anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación con recursos federales por un monto equivalente, sólo para efectos de referencia, al 2.5 por ciento de la recaudación federal participable a que se refiere el artículo 2o. de esta ley, según estimación que de la misma se realice en el propio presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para ese ejercicio. Del total de la recaudación federal participable el 0.303 por ciento corresponderá al Fondo para la Infraestructura Social de los estados y del Distrito Federal y el 2.197 por ciento al Fondo Aportaciones para la Infraestructura Social de los municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

Este fondo se enterará mensualmente en los primeros 10 meses del año por partes iguales a las entidades por conducto de la federación y a los municipios y demarcaciones territoriales a través de las entidades, de manera ágil y directa, sin más limitaciones ni restricciones, incluyendo las de carácter administrativo, que las correspondientes a los fines que se establecen en el artículo 33 de esta ley.

Para efectos del entero a que se refiere el párrafo anterior no procederán los anticipos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 7o. de esta ley.

Artículo 33. Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social reciban los estados y el Distrito Federal y los municipios y las demarcaciones territoriales, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema en los siguientes rubros:

En caso de los municipios y de las demarcaciones territoriales, éstos podrán disponer de hasta un 2 por ciento del total de recursos del Fondo para la Infraestructura Social de los municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal que les correspondan para la realización de un programa de desarrollo institucional. Este programa será convenido entre el Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social, el gobierno de la entidad correspondiente y el municipio o demarcación territorial de que se trate.

Adicionalmente, las entidades y municipios y demarcaciones territoriales podrán destinar hasta el 3 por ciento de los recursos correspondientes en cada caso, para ser aplicados como gastos indirectos a las obras señaladas en el presente artículo. Respecto de dichas aportaciones, las entidades y los municipios y demarcaciones territoriales deberán:

Artículo 34. El Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, distribuirá el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social entre las entidades, considerando criterios de pobreza extrema, conforme a la siguiente fórmula y procedimientos:

Así, la distribución del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social se realiza en función de la proporción que corresponda a cada entidad de la pobreza extrema a nivel nacional, según lo establecido.

Para efectos de la formulación anual del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, el Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social, publicará, en el mes de octubre de cada año, en el Diario Oficial de la Federación las normas establecidas para necesidades básicas (Zw) y valores para el cálculo de esta fórmula y estimará los porcentajes de participación porcentual (PEk) que se asignará a cada entidad.

Artículo 35. Los estados y el Distrito Federal distribuirán entre los municipios y las demarcaciones territoriales los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, con una fórmula igual a la señalada en el artículo anterior, que enfatice el carácter redistributivo de estas aportaciones hacia aquellos municipios y demarcaciones territoriales con mayor magnitud y profundidad de pobreza extrema. Para ello, utilizarán la información estadística más reciente de las variables de rezago social a que se refiere el artículo anterior publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. En aquellos casos en que la disponibilidad de información no permita la aplicación de la fórmula antes señalada, se utilizarán las siguientes cuatro variables sumadas y ponderadas con igual peso cada una de ellas:

Con objeto de apoyar a las entidades en la aplicación de sus fórmulas, la Secretaría de Desarrollo Social publicará en el Diario Oficial de la Federación, en los primeros quince días del ejercicio fiscal de que se trate, las variables y fuentes de información disponibles a nivel municipal o de la demarcación territorial para cada entidad.

Las entidades, con base en los lineamientos anteriores y previo convenio con la Secretaría de Desarrollo Social, calcularán las distribuciones del Fondo de Aportación para la Infraestructura Social de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal correspondientes a sus municipios o demarcaciones territoriales, debiendo publicarlas en sus respectivos órganos oficiales de difusión a más tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal aplicable, así como la fórmula y su respectiva metodología, justificando cada elemento.

Las entidades deberán entregar a sus respectivos municipios o demarcaciones territoriales los recursos que les corresponden conforme al calendario de enteros en que la federación lo haga a las entidades, en los términos del penúltimo párrafo del artículo 32 de la presente ley. Dicho calendario deberá comunicarse a los gobiernos municipales y a las demarcaciones territoriales por parte de los gobiernos de las entidades y publicarse por estos últimos a más tardar el día 31 de enero de cada ejercicio fiscal, en su respectivo órgano de difusión oficial.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Por este conducto, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 122, Base Primera, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción VIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; y 10, fracción II, y 36, fracciones V y XVI, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito remitir a usted el original de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones V, Base Primera, inciso b), del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y II del artículo 42 y XII del artículo 67 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para los efectos constitucionales y legislativos conducentes.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal

Los que suscribimos, diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, en nuestro carácter de integrantes de la Mesa Directiva de este órgano de gobierno local, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 122, Apartado C, Base Primera, fracción V, inciso ñ), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42, fracción VIII, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; y 10, fracción II, 31, 32 y 36, fracciones II, V, VI y XV, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, nos permitimos someter a consideración de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Considerandos

Primero. Que, de conformidad con lo establecido en los artículos 59, 60, fracción II, 61, 62, fracción XXVII, y 64 de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 28, 32, 33 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 8, 9, fracción I, 50, 52, 55, 59 y 63 del Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, estas comisiones unidas son competentes para analizar y dictaminar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones V, Base Primera, inciso b), del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y II del artículo 42 y XII del artículo 67 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, presentada por el diputado Tomás Pliego Calvo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Segundo. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos define el Estado mexicano como una república representativa, democrática, federal, compuesta de estados libres y soberanos, pero unidos en una federación, que considera también un Distrito Federal.

Este pacto federal, consolidado por el Constituyente de 1917, estableció que si bien los estados federados que lo integran ejercen su soberanía en lo que toca a sus regímenes interiores, nunca serán aplicables éstos cuando de alguna forma contravengan el pacto mismo.

La Carta Magna determina que el Distrito Federal se invista de características especiales al depositar en su extensión, el asentamiento y sede de los tres Poderes de la Unión federal; sin embargo, hasta antes de 1993, el Gobierno del Distrito Federal no contaba con la facultad para darse sus propias leyes, a diferencia de lo que sucede con el resto de las entidades federativas, toda vez que el Congreso de la Unión hacía las veces de legislatura federal y local.

Tercero. Que las reformas del 25 de octubre de 1993 han sido en gran medida el motivo por el cual se ha logrado un avance sustancial en el régimen jurídico-político del Distrito Federal. Dieron origen al establecimiento de un cuerpo normativo propio de la capital, conocido como ``Estatuto de Gobierno del Distrito Federal'' que, como instrumento jurídico para la transformación de sus órganos de gobierno, permite en todo momento la coexistencia con los poderes federales en un mismo ámbito geográfico.

La reforma política de 1993 motivó cambios considerables en la estructura del gobierno del Distrito Federal, como es el caso de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, donde se asignaron a este órgano atribuciones que redundaron en la expedición de su Ley Orgánica, que enviaría al jefe del Distrito Federal y al Ejecutivo para su sola publicación, la revisión anual y, en su caso, la aprobación del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, así como formular también su proyecto de presupuesto, que incorporaría el jefe del Gobierno del Distrito Federal al proyecto de Presupuesto de Egresos, y la revisión de la Cuenta Pública del año anterior, determinando, en su caso, las responsabilidades a que hubiese lugar de acuerdo con la ley aplicable, así como la expedición de la Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, y legislar en el ámbito local en los términos del Estatuto de Gobierno sobre las materias previstas en la propia Constitución.

Esa reforma del Distrito Federal permitió que ya no se depositaran decisiones internas de gobierno exclusivamente en el presidente de la república, sino en los Poderes de la Unión que lo ejercen por sí y a través de los órganos locales de gobierno, como la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el jefe del Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.

Cuarto. Que la demanda general por transformar y mejorar las condiciones de vida de los capitalinos ha derivado en cambios significativos que se sucedieron de 1993 a 1999 y que han servido como punto de partida para fijar las directrices que planteen una transformación política y estructural en todos los ámbitos de la vida pública de la Ciudad de México.

En esta etapa de la reforma política, concretamente en la que se dio en 1996, se establecieron las bases en las cuales se sujetó la expedición del Estatuto de Gobierno por el propio Congreso de la Unión y se regularon la organización y el funcionamiento de las autoridades locales, por lo que se preservaría la naturaleza jurídico-política del Distrito Federal como asiento de los Poderes de la Unión y capital de la república, y a diferencia de lo que se establece en la reforma política de 1993, la elección del jefe del Gobierno del Distrito Federal será por votación universal, libre, directa y secreta.

Para la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, ello motivó que se reafirma su naturaleza de órgano legislativo, integrado por diputados locales; para tal efecto, se amplían sus atribuciones de legislar en materia del Distrito Federal, como la electoral, civil y penal; a su vez, se le confiere la atribución de ratificar la elección del jefe del Gobierno del Distrito Federal.

Con relación a las delegaciones políticas del Distrito Federal, se considera el establecimiento de nuevas demarcaciones para la constitución de las autoridades político-administrativas de carácter territorial, y la elección de los titulares de los órganos a cargo de esas demarcaciones a partir de 2000.

La Asamblea Legislativa del Distrito Federal tiene la facultad de promover e impulsar juicio político o declaración de procedencia, ante el Congreso de la Unión, contra el jefe del gobierno y los demás servidores públicos del Distrito Federal que se mencionan en el Título Cuarto constitucional. Asimismo, expedirá la Ley Electoral del Distrito Federal a partir de 1998, ratificará los nombramientos que el gobernador haga del procurador de Justicia del Distrito Federal y de los magistrados de lo contencioso administrativo, y designará, entre la terna que formule el jefe del gobierno, a los magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.

Los objetivos fundamentales de este proceso de cambio han sido motivo suficiente para alterar la estructura de decisiones en la Ciudad de México y restaurar los derechos políticos de sus habitantes, como es la elección de la Asamblea Legislativa y del jefe del Gobierno del Distrito Federal, así como establecer la autonomía a las autoridades delegacionales a través de la elección directa en cada demarcación territorial.

Sumado a ello, con la expedición del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, la Ley de Participación Ciudadana y el Código Electoral del Distrito Federal, se han fortalecido las bases jurídicas y políticas de una nueva convivencia social y se han fijado las directrices de un auténtico gobierno local cada vez más cercano a las aspiraciones democráticas de los habitantes de la gran metrópoli.

Quinto. Que otra etapa de reformas, motivadas por la iniciada en 1993, fue la que se dio en 2001, con lo cual se inició un nuevo ciclo de la llamada ``reforma política del Distrito Federal'', que pretendió asentar nuevos principios de gobierno en la capital de la república, destacando las actividades asignadas legal y legítimamente en los órganos locales de gobierno, con la investidura de diversas facultades que hasta ahora son ejercidas por los poderes de la federación; el fortalecimiento de la autonomía financiera del Distrito Federal; la facultad de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal de presentar al Congreso de la Unión iniciativas de ley o sobre cualquier otra materia y la participación al igual que las legislaturas de los estados de la república en los procesos de reformas constitucionales. Sin embargo, no tuvieron la sensibilidad ni voluntad políticas necesarias.

En diciembre de 2001, las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y del Distrito Federal de la Cámara de Diputados aprobaron el dictamen a favor, y lo turnaron para sus efectos al Senado de la República; sin embargo, después de un análisis exhaustivo de las consideraciones y opiniones vertidas por quienes intervinieron en el proceso, las Comisiones Unidas del Distrito Federal, de Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos del Senado presentaron el dictamen correspondiente, en el cual no aprueban la minuta de la Cámara de Diputados que contiene la iniciativa presentada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, por lo cual fue devuelto el expediente completo a la Cámara de Diputados en octubre de 2002.

Aun cuando la Asamblea Legislativa del DF promovió en noviembre de 2002 la controversia constitucional ante la SCJN, sustentando como acto reclamado ``la aprobación del dictamen de las Comisiones Unidas del Distrito Federal, Puntos Constitucionales y Estudios Legislativos, con proyecto de derecho por el que se reforman y adicionan los artículos 73, 76, 89, 108, 109, 110, 111 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en cuanto a que con dicha aprobación el Senado de la República hace propio el contenido del dictamen, que se transforma en una manifestación de voluntad del órgano legislativo de la federación'', en febrero de 2004 la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobreseyó la controversia constitucional interpuesta por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal contra el Senado de la República, que consideró que no cuenta con la posibilidad de presentar iniciativas de reformas constitucionales, como la tienen el presidente de la república, las Cámaras de Diputados y de Senadores, y los Congresos locales.

El proyecto fue presentado ante el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y fue votado por unanimidad de nueve votos, sobreseyendo la controversia constitucional presentada por el Legislativo local contra la Cámara de Senadores, y no ha existido otro planteamiento de la envergadura que tuvo el descrito en el proceso parlamentario que ejecuta el Congreso de la Unión.

No obstante, ese año, el 30 de julio, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación reformas del artículo 74 constitucional, para modificar la fecha en que el Poder Ejecutivo federal debe hacer llegar su propuesta de Ley de Ingresos y de proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación a la Cámara de Diputados.

Estas modificaciones de la norma constitucional establecen nuevas términos para la presentación del paquete económico; a partir de esa publicación, el 8 de septiembre es la fecha límite para la presentación que realiza el Poder Ejecutivo; a su vez, la fecha de aprobación que como límite tiene la Cámara de Diputados es el 15 de noviembre.

Sexto. Que, como se mencionó, la reforma política de 1993 motivó cambios considerables en cuanto a las actividades que realiza la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, donde además de la expedición de su Ley Orgánica que enviaría al jefe del Distrito Federal y al Ejecutivo para su sola publicación, tiene ahora la atribución de llevar a cabo la revisión anual y, en su caso, la aprobación del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, así como formular también su proyecto de Presupuesto que incorporaría el jefe del Distrito Federal al proyecto de Presupuesto de Egresos.

Así, las modificaciones que se aprobaron de los plazos de entrega del paquete económico, por parte del Ejecutivo federal, afectan directamente las actividades que, con motivo del análisis y la aprobación del paquete económico para el Distrito Federal, realiza este órgano de gobierno local.

Lo anterior motiva el presente instrumento que se dictamina, a efecto de someter a consideración del Poder Legislativo federal aspectos que promoverían, de ser aprobados, beneficios y condiciones óptimas que resultarían en favor del trabajo legislativo que ejecuta la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Entre los beneficios que tendría que tomar en cuenta y aprobar este instrumento se esperan los siguientes:

Séptimo. Que en la IV Legislatura, las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda han desarrollado actividades conjuntas para analizar, discutir, modificar y aprobar los instrumentos económicos que contiene el paquete económico que el jefe del gobierno presenta año con año a esta soberanía.

Se han aprobado diversas medidas en materia de finanzas públicas que, si bien no han promovido una reforma integral en materia del paquete económico para la ciudad, han representado un avance sustancial para las finanzas públicas de la ciudad; entre las cuales figuran las modificaciones que realizó esta legislatura a la propuesta económica que entregó el jefe del gobierno para 2007; la cual tuvo modificaciones importantes en cuanto al destino de los recursos, y al paquete que para este año fue propuesto, el que también tuvo cambios sustanciales, en beneficio de la población y, más concretamente, en el efecto que en cuanto a obras públicas ha registrado la ciudad.

Octavo. Que esta iniciativa busca que las condiciones en cuanto a los tiempos de presentación, análisis, discusión, modificación y aprobación del paquete económico federal repercuta positivamente en el mismo procedimiento que se lleva a escala local y que genere así mayor eficiencia en las finanzas públicas y permita al Gobierno del Distrito Federal atender con mejores resultados sus obligaciones sociales.

La iniciativa con proyecto de decreto que se dictamina propone adelantar al 10 de noviembre la fecha de entrega de la iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal a la Asamblea Legislativa, por el jefe del Gobierno del Distrito Federal.

Asimismo, propone establecer que el 10 de diciembre sea la fecha límite para que la Asamblea Legislativa apruebe el Presupuesto de Egresos, con excepción de los años en que ocurra la elección ordinaria del jefe del Gobierno del Distrito Federal.

Noveno. Que según el estudio y análisis realizados a la iniciativa que se dictamina, la propuesta de adelantar la entrega y la aprobación del paquete económico del Distrito Federal es viable. Sin embargo, esta dictaminadora considera pertinente realizar algunas modificaciones en cuanto a los días de entrega y aprobación de dicho paquete económico.

Lo anterior, porque precisamente para salvaguardar mejor el espíritu de la iniciativa, debe considerarse que la Cámara de Diputados tiene como fecha límite para la aprobación del paquete económico federal el 15 de noviembre, lo cual haría imposible para el Ejecutivo local si hubiera que presentarlo el 10 del mismos mes ante la Asamblea, sin tomar en cuenta variables e indicadores macroeconómicos que se señalan en los Criterios Generales de Política Económica por seguir, integrados en el paquete del Presupuesto federal.

Por ello, a fin de buscar mayor equilibrio en las finanzas públicas locales, para atender obligaciones sociales del Gobierno del Distrito Federal, estas dictaminadoras consideran que los tiempos de presentación, análisis, discusión, modificación y aprobación del paquete económico del Distrito Federal sea el 18 de noviembre, con la salvedad de los años en que aplique el cambio de administración del titular del Ejecutivo local.

En consecuencia, se propone establecer como fecha límite para la aprobación del paquete económico, que se integra por la Ley de Ingresos, Código Financiero para el Distrito Federal y el decreto de Presupuesto de Egresos, el 22 de diciembre, con la salvedad de los años en que aplique el cambio de administración del titular del Ejecutivo local.

Por lo expuesto y fundado, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura

Resuelve

Primero. Se aprueba la presentación de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones V, Base Primera, inciso b), del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y II del artículo 42 y XII del artículo 67 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para quedar como a continuación se enuncia:

Decreto

Primero. Se reforma el párrafo tercero del inciso b) de la fracción V de la Base Primera del Apartado C del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 122. ...

...

...

...

...

...

A. y B. ...

C. ...

Base Primera...

Bases Segunda a Quinta...

Segundo. Se reforman las fracciones II del artículo 42 y XII del artículo 67 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para quedar como sigue:

Artículo 42. La Asamblea Legislativa tiene facultades para

Artículo 67. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.

Segundo. Remítase a la Cámara de Diputados para los efectos legales procedentes.

Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los nueve días del mes de octubre del año dos mil ocho.---

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y del Distrito Federal.

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

En cumplimiento por lo dispuesto en el artículo 145, penúltimo párrafo, de la Ley Aduanera, por este medio, me permito hacer de su conocimiento que el Servicio de Administración Tributaria, por conducto de las autoridades aduaneras locales competentes, en septiembre de 2008, únicamente dieron destino a mercancía perecedera de fácil descomposición o deterioro, y aquélla que no es transferible al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

Los bienes reportados como destinados por dichas autoridades aduaneras se informan en relación anexa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a la Comisión de Economía.

LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto y en alcance a mi oficio número SEL/300/4411/08, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 315-A- 05547, mediante el cual Nicolás Kubli, director general de Programación y Presupuesto A de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, emite el dictamen de impacto presupuestario de la iniciativa de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En alcance al oficio número 1.2828 remitido por la Consejería Jurídica el pasado 21 de octubre de 2008, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 18 y 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito remitir a usted copia del oficio 315-A-05547, emitido por la dirección general de Programación y Presupuesto A, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el que se emite la opinión de impacto presupuestario respecto de la iniciativa de decreto por la que se expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; por lo que solicito a usted, respetuosamente, tenga a bien hacerlo llegar a la Cámara de Diputados para los efectos correspondientes.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado R. Guillermo Lecona Morales, director general adjunto de Análisis Jurídico de la Dirección General Jurídica de Egresos.--- Presente.

Hago referencia al oficio número 353.A.1.-1069, recibido en esta Dirección General de Programación y Presupuesto A el pasado 16 de octubre, mediante el cual remitió copia simple del anteproyecto de ``iniciativa de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República'', así como la correspondiente evaluación de impacto presupuestario elaborada por la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto de la Procuraduría General de la República (PGR), con el objeto de recabar el dictamen de impacto presupuestario correspondiente.

Sobre el particular, y con fundamento en el artículo 65 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, le informo que derivado del análisis realizado a la iniciativa de decreto, se comenta lo siguiente:

Sin otro particular, reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a las comisiones de Justicia, y de Presupuesto y Cuenta Pública.

MANGLARES

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto, y en alcance a mi oficio número SEL/300/4410/08, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SGPA/DGVS/07448/08 suscrito por el médico veterinario zootecnista Martín Vargas Prieto, director general de Vida Silvestre de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual complementa la respuesta al punto de acuerdo relativo a los manglares mexicanos.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Ciudadano Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- México, DF

Me refiero a su oficio número SEL/300/3612/08 del 3 de septiembre de 2008, por el cual envía copia del oficio DGPI 60-II-3-1745, signado por los diputados César Duarte Jácquez y Manuel Portilla Diéguez, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que contiene copia del exhorto a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para aplicar las medidas pertinentes para proteger, restaurar y conservar los manglares mexicanos; así como para vigilar que las obras y actividades de aprovechamiento no extractivo que se lleven a cabo en ese ecosistema, se realicen en estricto apego a la legislación vigente en la materia.

Al respecto, le informo que esta secretaría, en cumplimiento de las atribuciones establecidas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a través de la Dirección General de Vida Silvestre de la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, aplica en la atención de los asuntos relacionados con las poblaciones de mangle, de las especies que tienen distribución natural en el territorio nacional, rigurosamente lo establecido en la Ley General de Vida Silvestre y su reglamento.

Asimismo, promueve que se realicen acciones de restauración, recuperación, repoblación y reintroducción de mangle en las áreas de distribución natural de estas especies, a través de las unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre registradas.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para saludarlo.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

ESTADO DE MICHOACAN

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta del oficio número D.G.P.L.60-II-6-2355, signado por los diputados César Duarte Jáquez y Manuel Portilla Diéguez, Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SSP/SEIP/0597/2008, suscrito por el ingeniero Facundo Rosas Rosas, subsecretario de Estrategia e Inteligencia Policial de la Secretaría de Seguridad Pública, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a los acontecimientos ocurridos el 15 de septiembre último en Morelia, Michoacán.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Seguridad Pública.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Por este medio y en atención de su oficio número SEL/300/3863/08, en el que hace referencia al punto de acuerdo ``Tercero. Esta soberanía exhorta a las autoridades estatales y a las federales a investigar los atentados de Morelia y otros hechos de violencia, a través del establecimiento con la mayor brevedad de los mecanismos de coordinación y colaboración necesarios entre autoridades de los diversos niveles de gobierno para identificar a los responsables de estos condenables acontecimientos, capturarlos y presentarlos ante las autoridades competentes para que sean juzgados y condenados por sus actos'', aprobado por el Pleno del Congreso de la Unión el 17 de septiembre del año en curso, me permito señalar lo siguiente:

El 16 de septiembre del año en curso se realizó una reunión entre los representantes del gobierno federal ( Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría de la Defensa Nacional, Centro de Investigación y Seguridad Nacional) y el gobierno local (Secretaría de Gobierno, Secretaría de Seguridad Pública y Procuraduría General de Justicia del Estado), en la que se acordó establecer un centro de coordinación en las instalaciones de la vigésima primera zona militar, el cual concentra las denuncias ciudadanas recibidas en el C4 y demás instancias participantes. El 19 de septiembre entró en operación, permaneciendo enlaces de todas las instancias participantes para el intercambio de información operativa y apoyo de las acciones de investigación como de reacción inmediata. Además, se cuenta con un enlace permanente de Plataforma México, para facilitar el intercambio de información criminal y referencial.

Se elaboró un plan emergente de atención de Michoacán, teniendo como objetivo principal identificar a los presuntos responsables de los hechos suscitados el 15 de septiembre de 2008 en Morelia, Michoacán, así como para prevenir acciones de esta índole.

La Secretaría de Seguridad Pública, a través de la Policía Federal Preventiva, reforzó el estado de fuerza a 885 elementos pertenecientes a las siguientes divisiones: Seguridad Regional, Fuerzas Federales, Inteligencia, Delitos Federales y Antidrogas, así como 78 vehículos (camionetas pick up, sedán y motocicletas). Asimismo, se desplegó un equipo de inteligencia operativa, además de transporte aéreo y terrestre, efectuándose coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales.

Del total de efectivos, 460 se concentran en Morelia, mientras que 425 operan en otras localidades del estado, particularmente en los municipios de Apatzingán, Lázaro Cárdenas, Uruapan y Zamora.

La Policía Federal Preventiva estableció directrices específicas para realizar los trabajos en dicha entidad, a saber:

Adicionalmente, para homologar los criterios para el funcionamiento de las bases de operación mixtas, por la Policía Federal se elaboró y entregó un procedimiento sistemático de operación para la revisión de vehículos. Se entregó un procedimiento sistemático de operación (PSO) adjunto para la atención de amenazas de bomba o algún otro artefacto, en virtud de que este tipo de llamadas se incrementaron a raíz de los acontecimientos del 15 de septiembre.

Paralelamente se distribuyó otro PSO para atender casos de toma de rehenes, a fin de que las autoridades locales cuenten con elementos para atender estas situaciones en caso de presentarse.

Derivado de una denuncia ciudadana, el 26 de septiembre de 2008 se detuvo a tres presuntos delincuentes. En sus declaraciones, los detenidos reconocieron haber sido los autores materiales de dicho ilícito, así como pertenecer al grupo de Los Zeta.

El 30 de septiembre del año en curso se llevó a cabo el desfile cívico-militar en Morelia, Michoacán, en conmemoración del 243 aniversario del natalicio de José María Morelos y Pavón, encabezado por el presidente Felipe Calderón, con una aplicación efectiva de todas las medidas referidas.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

ESTADOS DE TABASCO Y VERACRUZ

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-6-2412 signado por los diputados César Duarte Jáquez y María Eugenia Jiménez Valenzuela , Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGF/1114/2008 suscrito por el licenciado José María Quijano Torres, director general adjunto de Coordinación, Análisis y Normatividad del Fondo de Desastres Naturales, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al estado de emergencia en Tabasco y Veracruz por los fenómenos meteorológicos.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

C. Lic. Cuauhtémoc Cardona Benavides, Subsecretario de Enlace Legislativo.--- Presente.

Me refiero a su oficio número SEL/300/4074/08, recibido en esta Dirección General el 8 de octubre del 2008, mediante el cual nos participa que mediante DGPL 6o-II-6-2412, los diputados César Duarte Jáquez y María Eugenia Jiménez Valenzuela , Presidente y Secretaría, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, comunican a esta Secretaría el Punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 30 de septiembre del año en curso, del que se recoge del resolutivo único, el siguiente fragmento:

Ahora bien, de la lectura del fragmento del resolutivo único, se advierte la necesidad de reiterar lo expresado en oficios previos similares a este, es decir, para acceder a los recursos del Fondo de Desastres Naturales Fonden es preciso dar cumplimiento a las formalidades y requisitos que se establece en el marco jurídico aplicable. Por esa razón, se ofrece a continuación una breve exposición al respecto:

El Fonden está integrado por los siguientes instrumentos: Fondo Revolvente y Programa Fondo de Desastres Naturales del Ramo General 23 ``Provisiones Salariales y Económicas'' y/o Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales, los cuales encuentran su fundamento en el numeral 2o. de las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales, ROF - DOF 19/09/2006

Fondo Revolvente

Definición

Este Fondo esta a cargo de la Secretaría de Gobernación y tiene por objeto ``... proporcionar suministros de auxilio y asistencia ante situaciones de emergencia y de desastre, para responder de manera inmediata y oportuna a las necesidades urgentes, para la protección de la vida y la salud de la población, generadas ante la inminencia o alta probabilidad de que ocurra un fenómeno natural perturbador'' (numeral 2 de las ROF).

Encuentran su ámbito de operación en lo contenido en el Acuerdo que establece los lineamientos para emitir las declaratorias de emergencia y la utilización del Fondo Revolvente, Lineamientos, publicado en el DOF el-20/09/2006-

De sus lineamientos se desprende el siguiente Procedimiento:

• Para poder acceder a los recursos del Fondo Revolvente las entidades federativas deberán formular una solicitud por escrito de declaratoria de emergencia ¹ por parte del titular del ejecutivo de la entidad o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, dirigida a la Coordinación General de Protección Civil, CGPC ( artículos 7 y 8 de los Lineamientos)

• Una vez hecha esta solicitud la CGPC, a más tardar al día siguiente, la remitirá a la instancia técnica facultad a que corresponda (Conagua, por tratarse de fenómenos hidrometeorológicos y Conafor, en caso de incendios) a fin de que corrobore o niegue la existencia de una situación de emergencia por la presencia o inminente presencia de un fenómeno natural que de origen a una emergencia.

• La instancia técnica tendrá un término máximo de 2 días hábiles para corroborar o negar.

• En el caso de que el dictamen técnico corrobore la presencia del fenómeno natural, la Coordinación emitirá una declaratoria de emergencia a más tardar al día siguiente de recibido el mismo, misma que se difunde por medio de un Boletín de Prensa La Coordinación contará con 10 días hábiles siguientes a la emisión del Boletín de Prensa para publicar la Declaratoria de Emergencia en el Diario Oficial de la Federación. (Art. 9 de los Lineamientos)

• El gobierno del estado, una vez emitida la declaratoria de emergencia mediante Boletín de Prensa, deberá presentar siguiendo el procedimiento, una solicitud de insumos para la atención de las necesidades urgentes de la población afectada y residente de los municipios declarados en emergencia, justificando la necesidad de cada uno de los tipos de productos y desglosando la cantidad de personas que se apoyará por cada rubro de insumos requeridos. Los insumos consumibles que se requieran para atender a la población serán por un período de hasta 4 días. (artículo 12 de los Lineamientos)

• Una vez recibida la solicitud de insumos la Dirección General del Fondo de Desastres Naturales, DGF, analizará la viabilidad de la solicitud y, en caso de determinarse procedente, enviará a la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, DGRMSG, la requisición de los insumos que se autorizan, para que por su conducto se realicen las compras respectivas y posteriormente la entrega de los mismos a las entidades federativas. En ese requerimiento, entre otras cosas, deberá presentar el tiempo máximo de entrega de los insumos. (artículo 15 de los Lineamientos)

• Además de todo lo anterior, la requisición debe contener:

Fonden Reconstrucción

El cual comprende el Programa Fondo de Desastres Naturales del Ramo General 23 ``Provisiones Salariales y Económicas'' del Presupuesto de Egresos de la Federación y/o Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales.

Definición

Para mejor comprensión de este instrumento se transcribe en su totalidad las fracciones II y III, del numeral 2 de las ROF, que son las que expresan las acciones que dan forma a su objeto.

Para poder acceder a los recursos de dicho instrumento, se debe seguir el siguiente procedimiento:

1. Ante la presencia de un desastre natural, la entidad federativa debe solicitar inmediatamente a la instancia técnica facultada ² , si desde su punto de vista, el desastre natural correspondiente existe o tiene la magnitud necesaria para ser susceptible de apoyo del Fonden (numeral 18 de las ROF)

Para lo cual dicha solicitud deberá contener, entre otras cosas los municipios involucrados, es decir, todos aquellos municipios que se consideran sufrieron o pudieron haber sufrido afectaciones a causa del fenómeno natural perturbador de que se traté (numeral 18, inciso c, de las ROF)

2. La instancia técnica facultada tiene 4 días hábiles para emitir su respuesta a dicha solicitud (numeral 19 ROF)

3. En caso de resultar afirmativa la respuesta de la instancia técnica, el Gobierno del Estado deberá convocar a un Comité de Evaluación de Daños, CED, mismo que se integrará por servidores públicos estatales y federales de los sectores afectados (numerales 20 y 21 de las ROF)

4. A partir de la instalación de ese Comité, empieza a correr una cuenta regresiva de hasta 10 días hábiles (prorrogables) para realizarse la entrega de resultados del referido Comité en donde se identificarán por sector afectado, los datos referidos en el numeral 22 de las ROF (Numeral 21, fracción II de las ROF)

5. Durante la sesión de entrega de resultados se realizan las siguientes acciones (Numeral 21 de las ROF)

6. Por lo que en los cuatro días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud de la declaratoria de desastre natural y si ésta cumple con los requisitos señalados, la Segob por conducto de la Coordinación General de Protección Civil, CGPC, deberá emitir y publicar en el Diario Oficial de la Federación la declaratoria de desastre natural respectiva

7. Por otra parte, una vez recibidos los resultados de cuantificación y evaluación de daños en la sesión de entrega de resultados, la dependencia o entidad federal en un plazo máximo de siete días hábiles siguientes a la sesión de referencia, deberá presentar la solicitud de recursos y el diagnóstico de obras y acciones a la Segob, incorporando en ella, en la medida de lo procedente, los diagnósticos del respectivo CED, así como la opinión presupuestaria, todo ello para su validación (Numeral 29 de las ROF)

8 Una vez que la Segob remite a la SHCP la solicitud de recursos, ésta autorizará con cargo al Programa Fonden, comprendido en el Ramo General 23 ``Provisiones Salariales y Económicas'', del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008 (o el que resulte aplicable) o convocará a sesión del Comité Técnico del Fideicomiso Fonden para que los recursos sean aprobados con cargo al patrimonio del citado Fideicomiso, a efecto de que la entidad federativa a través de las instancias estatales ejecutoras correspondientes pueda disponer de los recursos del Fonden para iniciar de inmediato las acciones de, reconstrucción o apoyo autorizadas, previa la aportación de la coparticipación que le corresponda ante el fideicomiso Fonden estatal.

9. Por todo lo anterior en su oportunidad, los recursos en coparticipación serán transferidos del patrimonio del Fideicomiso 2003.- Fonden federal al Fideicomiso Estatal, en el pari passu respectivo, conforme a las aportaciones que realice el Gobierno estatal, de acuerdo al calendario aprobado y autorizado por el Comité Técnico del Fideicomiso Estatal en comento.

Es importante señalar que en materia de desastre, la Secretaría de Gobernación, no autoriza, ni tiene a su cargo la entrega de los recursos a un municipio o delegación política en particular, así como tampoco actúa como ejecutora de obras y acciones de reconstrucción de lo dañado, dado que sólo le corresponde coordinar el procedimiento de acceso a los recursos. Los recursos son transferidos a la entidad federativa a través de un fideicomiso Fonden estatal, en el que funge como fideicomitente la dependencia estatal designada. Debe comentarse, que en ningún momento se le brinda apoyo directo a la población, al municipio o a la delegación política.

Conclusión

Como ya se ha indicado, existen procedimientos para acceder a los recursos del Fondo de Desastres Naturales, ya sea el Fondo Revolvente o el Fonden Reconstrucción, y en ambos se establecen acciones a realizar y tiempos a los que esas acciones se deben ajustar, todo con el ánimo de lograr la inmediatez que los casos ameritan. Se acompaña al presente un anexo con información relativa a los procedimientos detonados recientemente .en los estados de Tabasco y Veracruz.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para mandarle un cordial saludo.

Notas:

1 La Declaratoria de Emergencia es el reconocimiento que hace la Secretaría de Gobernación que uno o varios municipios o delegaciones políticas de una Entidad Federativa, se encuentran ante la inminencia o presencia de un fenómeno perturbador de origen natural, que pudiera provocar un daño a la sociedad y crear un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población (numeral 7 de los Lineamientos).

2 Aquellos entes federales facultados para corroborar la ocurrencia de una situación de desastre en una fecha y lugar determinado, siendo éstos la Comisión Nacional Forestal, Conafor, para el caso de los incendios forestales; la Comisión Nacional del Agua, Conagua, para el caso de los fenómenos hidrometeorológicos y el Centro Nacional de Prevención de Desastres, Cenapred, para el caso de los fenómenos geológicos.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

CANCER CERVICO-UTERINO Y DE PROSTATA

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 60-11-3-1802, signado por los diputados César Duarte Jáquez y María del Carmen Pinete Vargas , Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 170/UCVPS/DGAVPS/1272/2008, suscrito por el doctor Lucio Galileo Lastra Marín, director general adjunto de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al cáncer de mama, cérvico-uterino y de próstata.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Salud.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero al punto de acuerdo presentado por el diputado Efraín Morales Sánchez el 30 de abril de los corrientes, el cual exhorta a instituir la Semana Nacional contra el Cáncer de Mama, contra el Cáncer Cérvico Uterino, contra el Cáncer de Próstata y emitir la NOM para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de próstata.

Al respecto, me permito acompañar los comentarios emitidos por el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva.

Con base en lo anterior, he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo, para su desahogo.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Salud.

Licenciada Brenda Margáin Rivera, subdirectora de Participación Ciudadana y Seguimiento de Peticiones.--- Presente.

Hago referencia a los oficios números 170/UCVPS/ DGAVS/561, 925 y 967/2008, firmados por el doctor Lucio Galileo Lastra Marín, director general adjunto de Vinculación y Participación Social, mediante el cual solicita información respecto al punto de acuerdo presentado por el diputado Efraín Morales Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en el que se exhorta a la Secretaría de Salud a instituir la Semana Nacional contra el Cáncer de Mama, la Semana Nacional contra el Cáncer Cérvico-Uterino y la Semana Nacional contra el Cáncer de Próstata, además de solicitar la emisión de la norma oficial mexicana para la prevención diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de próstata.

Al respecto, me permito anexar los comentarios preparados por el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

« Secretaría de Salud, subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud.

Punto de Acuerdo

La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal a instituir, a través de la Secretaría de Salud la Semana Nacional contra el Cáncer de Mama, la Semana Nacional contra el Cáncer Cérvico Uterino y la Semana Nacional contra el Cáncer de Próstata; asimismo, a la Secretaría de Salud, a formular y emitir la norma oficial mexicana para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de próstata.

Promovente

Diputado Efraín Morales Sánchez , del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática

Argumentos técnicos o de implantación

La propuesta de instituir la Semana Nacional contra el Cáncer de Mama, la Semana Nacional contra el Cáncer Cérvico-Uterino y la Semana Nacional contra el Cáncer de Próstata se basa en la observación del diputado sobre la serie de programas, campañas y acciones que realiza la Secretaría de Salud y su preocupación por los niveles elevados de dichos cánceres.

Es importante señalar que hay una serie de problemas de salud que han sido definidos como prioritarios por la Secretaría de Salud y que todos ellos llevan las acciones de promoción, información y educación con líneas de trabajo específicas.

Diferimos de la apreciación del diputado, en el sentido de que hay falta de materiales de información y difusión y en el caso de las campañas nacionales, hay una coordinación directa con la Dirección General de Comunicación Social para determinar los mensajes dirigidos a la población que deben priorizarse.

Por ejemplo, en la temporada de primavera, la epidemiología de las infecciones gastrointestinales nos muestra un repunte en la incidencia, por lo que las campañas en medios masivos de comunicación en ese momento se centran en este problema de salud.

Lo mismo podemos argüir en el caso de la influenza en invierno o el hacer campañas preventivas de accidentes carreteros en temporada de vacaciones.

En el caso de los cánceres de la mujer, se plantean campañas en medios masivos una vez al año, a través de spots de radio, revistas e impresos y se cuenta con el mes de la salud reproductiva donde se redoblan acciones. Esto no obvia los materiales como impresos, dípticos, tarjetas telefónicas, calendarios y otros materiales que se distribuyen a menor escala en las .unidades de salud locales.

No obstante, es importante señalar que además de la promoción, para el éxito de las acciones preventivas, éstas deben partir de un programa bien organizado que implica tener una población blanco bien definida; estrategias de reclutamiento de la misma para realizarse las pruebas de detección y alcanzar altas coberturas; contar con servicios de salud que provean atención médica a aquellas personas identificadas como positivas por las pruebas de tamizaje, con el fin de confirmar el diagnóstico y darles tratamiento, además de contar con un sistema de información.

Con lo anterior queremos destacar que las acciones preventivas deben realizarse sistemáticamente. Diferentes organizaciones internacionales como la OMS y la OPS entre otras, no recomiendan detecciones oportunistas en los programas de cáncer, ya que lo mejor es contar con un programa bien organizado que pueda brindar una atención integral.

Semanas nacionales contra el cáncer: los programas de prevención y control del cáncer basado en una prueba de tamizaje deben tener la característica de estar organizados y desarrollarse de manera continua. En este enfoque:

Se considera adecuado el desarrollo de campañas intensivas dirigidas exclusivamente a la promoción con fines de sensibilización para fortalecer la demanda de detección en las unidades de salud.

Al respecto se ha incluido en los programas de acción de ambos tipos de cáncer como estrategia de promoción de la salud, desarrollar actividades intensivas de sensibilización durante el mes de octubre, mes dedicado a la salud reproductiva y conocido internacionalmente como el mes de sensibilización del cáncer de mama.

No es conveniente la planeación de semanas nacionales con actividades de detección, ya que la prueba de tamizaje debe complementarse con el seguimiento, evaluación diagnóstica y tratamiento de los resultados anormales a la detección.

Durante las campañas intensivas de corto tiempo y en grandes grupos poblacionales se pierde el control nominal de las mujeres, por lo que posteriormente no es posible la localización y tratamiento de la mujeres con anormalidades; asimismo se saturan los servicios de apoyo al diagnóstico, tanto de la prueba de tamizaje, como de la evaluación diagnóstica, por lo que los resultados de ambos estudios se entregan de manera tardía, desmotivando la participación de la población o incrementando la angustia por la incertidumbre en los resultados.

Las campañas intensivas son recomendables sólo cuando se planean localmente y se aseguran el seguimiento, diagnóstico y tratamiento de la mujer con resultados anormales, con oportunidad y calidad.

Por lo anterior, consideramos que instituir semanas nacionales contra el cáncer cérvico-uterino, cáncer mama y de próstata, no aporta mayores beneficios y sí estaría interfiriendo con las acciones de promoción que se organizan de manera coordinada entre las diferentes instancias de la Secretaría de Salud.

En relación a la creación y emisión de la norma oficial mexicana para la prevención del cáncer de próstata, tenemos el siguiente comentario:

En México contamos con dos programas para la prevención y control del cáncer cérvico-uterino y el cáncer de mama. Estas dos patologías son relevantes por su magnitud, ya que son las dos principales causas de muerte por cáncer en mujeres mayores de 25 años de edad.

La decisión para crear los programas específicos se basa evidentemente en su impacto, pero también hay un elemento muy importante que hace posible implementar un programa masivo de detección de cáncer: este es contar con la existencia de una prueba de tamizaje disponible, barata, fácil de administrar y confiable.

Ello significa que la prueba debe tener la capacidad de detectar a un número importante de individuos con alta probabilidad de tener la enfermedad, así como descartar con cierto nivel de confianza de individuos que son libres de la enfermedad.

El cáncer de próstata es relevante, pues es la segunda causa de muerte por cáncer de hombres en adultos. El antígeno específico prostático que se ha planteado como prueba detección masiva, tiene una capacidad aceptable para detectar de 80 a 85 por ciento de los cánceres de próstata; sin embargo, tiene una elevada tasa de falsos positivos.

Lo anterior significa que hay un número importante de individuos para quienes la prueba es positiva pero en realidad no tienen la enfermedad, lo cual, entraña riesgos importantes de sobretratamiento para los individuos catalogados como positivos, con evidentes riesgos potenciales asociados al tratamiento como son la impotencia, incontinencia y afectación psicológica, lo que hace incierto el balance entre beneficios y riesgos.

De hecho, actualmente no tenemos suficiente evidencia de que la detección temprana a través del antígeno prostático reduzca la mortalidad y morbilidad. Los diversos estudios que se han publicado, hasta el momento, a nivel internacional, tiene deficiencias en la metodología, pues no son estudios adecuadamente aleatorizados, por un lado, no son ensayos clínicos controlados, por el otro.

Algunos investigadores estiman que se tardará más de una década en contar con evidencia científica fuerte que apoye el establecimiento de un programa formal de detección.

Esta es la razón por la cual es complicado en este momento desarrollar una norma oficial mexicana para la prevención del cáncer de próstata. No obstante, las instituciones de atención médica, seguramente cuentan con lineamientos o guías clínicas para brindar atención adecuada a los pacientes por esta enfermedad.

La elaboración de la norma oficial mexicana para la prevención, diagnóstico tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de próstata, parecería conveniente ya que efectivamente no hay una normatividad que beneficie a la población en relación con el manejo de este cáncer, principalmente por el hecho de que no se ha demostrado que exista una prueba de tamizaje eficaz para reducir la mortalidad por este padecimiento y por el contrario la que actualmente se utiliza tiene desventajas que perjudican a una proporción considerable de los hombres que se someten a esta prueba, como ya se adelantaba.

Varios países europeos han adoptado el antígeno prostático como prueba para la identificación temprana de este cáncer sólo bajo consentimiento informado del paciente, sin organizar un programa de tamizaje poblacional, ya que los estudios de la evaluación deja prueba no han mostrado ningún beneficio en la reducción de la mortalidad. En México las empresas privadas hacen difusión de la prueba sin informar de las limitaciones y desventajas de la misma.»

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

ESTADO DE OAXACA

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 60-II-5-1864 signado por los diputados César Duarte Jáquez y Margarita Arenas Guzmán , Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DG-778/2008 suscrito por la licenciada Maribel Concepción Méndez de Lara, directora general y delegada Fiduciaria Especial del Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al decreto expropiatorio de fecha 28 de mayo de 1984, en el municipio Santa María Huatulco.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de la Reforma Agraria.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio SEL/300/3623/08 de 5 de septiembre de 2008, por medio del cual el Presidente y la Secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, comunican el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de ese órgano legislativo en la sesión celebrada el 2 de septiembre de 2008 que señala: ``se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal en el ámbito de colaboración entre los poderes, para que a través del Fifonafe y en los términos de los artículos 90 a 94 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural investigue, el cumplimiento del decreto presidencial expropiatorio de fecha 28 de mayo de 1984 en el municipio Santa María Huatulco para que con estos elementos, este fideicomiso actúe conforme a derecho''.

Este fideicomiso, con el fin de vigilar el cumplimiento de la causa de utilidad pública establecida en el decreto expropiatorio y de contar con los elementos necesarios en relación al uso y destino de la superficie expropiada, en términos de lo dispuesto en los artículos 97 de la Ley Agraria y 90 al 94 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural, llevará a cabo la supervisión en campo de la superficie expropiada del 10 al 14 de noviembre de 2008 y una vez que se cuente con el resultado de la misma se determinará la procedencia de hacer uso de las facultades que se le confieren a mí representada para demandar la reversión de tierras.

Sin otro particular le envío un cordial saludo.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

PERSONAS ZURDAS

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta del oficio número DGPL 60-II-5-1868, signado por los diputados César Duarte Jáquez y Margarita Arenas Guzmán , Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 1891, suscrito por el doctor Álvaro Castro Estrada, subsecretario del Trabajo, Seguridad y Previsión Social de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la atención de las personas zurdas.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su atento oficio número SEL/300/3626/08, del 3 de septiembre de 2008, dirigido al licenciado Javier Lozano Alarcón, secretario del Trabajo y Previsión Social, por el que remite el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en su sesión celebrada el 2 de septiembre del presente año, por el que se exhorta al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, lleve a cabo acciones de investigación, implementando actividades de atención a las personas zurdas dentro de los ámbito de su competencia.

Al respecto, conforme a la información proporcionada por la Subsecretaría de Desarrollo Humano para el Trabajo Productivo, es de señalarse que dentro del Programa sectorial de trabajo y previsión social 2007-2012, se prevén los siguientes objetivos:

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

MANGLARES

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto y en alcance a mi oficio número SEL/300/4325/08, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número CGCR-638/08 suscrito por el maestro en ciencias Vicente Arriaga Martínez, coordinador general de Conservación y Restauración de la Comisión Nacional Forestal, así como los anexos que en el mismo se mencionan, mediante los cuales complementa la respuesta al punto de acuerdo relativo a los manglares mexicanos.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Comisión Nacional Forestal.--- Coordinación General de Conservación y Restauración. Gerencia de Reforestación.

Cuauhtémoc Cardona Benavides, Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Hago referencia a su similar SEL/300/3612/08 dirigido al titular del Ramo, relativo al punto de acuerdo de la honorable Cámara de Diputados en el que exhortan a la Semarnat y la Profepa, a aplicar las medidas pertinentes para proteger, restaurar y conservar los manglares mexicanos. Al respecto me permito informar sobre las actividades que durante el periodo comprendido entre el 2004 y el actual 2008 está ejecutando la Conafor:

1. Principios de operación:

2. Proyectos en campo:

3. Cobertura:

4. Impacto económico y social:

5. Impacto ecológico y ambiental:

6. Actividades técnicas, métodos y buenas prácticas:

7. Colaboración institucional:

8. Capacitación y eventos técnicos:

9. Difusión y cultura:

10. Instrumento de gestión y operación:

11. Servicios ambientales:

Finalmente los días 3, 4 y 5 de diciembre se celebrará el II Foro nacional de restauración del ecosistema de manglar en la ciudad de Villa Hermosa, Tabasco; en el que se espera consolidar las bases técnicas, métodos y buenas prácticas para la conservación y restauración forestal de los manglares en los próximos años.

En conclusión, la Conafor ha centrado la atención de la conservación y restauración forestal de los manglares del país en la coordinación interinstitucional, aplicación en campo del conocimiento científico, técnicas y buenas prácticas y asignar apoyos adecuados a las propuestas de los proyectos, así como la realización de eventos técnicos locales, regionales y nacionales para el intercambio de experiencias, conocimiento y capacitación y asistencia técnica y la difusión y cultura forestal. Actualmente la Conafor está actualizando los lineamientos técnicos que habrán de regir los apoyos para el próximo 2009.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

MANGLARES

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto y en alcance de mi oficio número SEL/300/4351/08, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número S.G.P.A./DGIRA/DG/ 3407/08, suscrito por el ingeniero Eduardo Enrique González Hernández, director general de Impacto y Riesgo Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual complementa la respuesta del punto de acuerdo relativo a los manglares mexicanos.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- México, Distrito Federal.

El presente se emite con relación a su oficio número SEL/300/3612/08, de fecha 3 de septiembre de 2008, recibido en la DGIRA el 19 de septiembre de 2008, a través del cual el licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, informó sobre el oficio número D.G.P.L.60-II-3-1745, mediante el cual los diputados César Duarte Jáquez y Manuel Portilla Diéguez, Presidente y Secretario, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, respectivamente, informaron sobre el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de ese órgano legislativo, de la sesión ordinaria celebrada el 2 de septiembre de 2008, en el cual se exhorta respetuosamente a la Semarnat y a la Profepa a aplicar las medidas pertinentes para proteger, restaurar y conservar los manglares mexicanos, así como para vigilar que las obras y actividades de aprovechamiento no extractivo que se lleven a cabo en ese ecosistema se realicen en estricto arreglo a la legislación vigente en la materia.

Al respecto, en materia de impacto y riesgo ambiental, la Semarnat trabaja de manera intensa para preservar, conservar y restaurar la vegetación de manglar presente en el país, que en lo que respecta a la evaluación de proyectos en materia de impacto ambiental de obras y actividades que prevén afectación de vegetación de manglar, la DGIRA aplica con estricta sujeción a derecho las disposiciones de la NOM-022-SEMARNAT-2003, que determina las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar, así como a lo dispuesto en el artículo 60 Ter de la Ley General de Vida Silvestre. La Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental no ha autorizado proyectos que afecten vegetación de manglar o proyectos que pongan en riesgo su integridad funcional.

Para lo anterior, de acuerdo con los reportes que obran en la DGIRA, desde el 1 de febrero de 2007 hasta el 31 de agosto de 2008, esta unidad administrativa ha recibido 84 manifestaciones de impacto ambiental en las que se ha solicitado la remoción de vegetación de manglar. De las 84 manifestaciones, la DGIRA denegó 16. Asimismo, 33 se encuentran en el procedimiento y 34 proyectos han sido autorizados sujetos a modificaciones a fin de evitar la remoción de vegetación de manglar y establecer medidas de mitigación para fomentar la restauración y conservación de dichos ecosistemas, en una superficie que suma 1 mil 526.25 hectáreas de vegetación de diversos tipos, incluido el manglar.

De acuerdo con lo mencionado, la DGIRA, además de fomentar la preservación de los ecosistemas con vegetación de manglar, contribuye con la conservación de los ecosistemas frágiles presentes en México.

Sin otro particular, y agradeciendo su interés en la conservación de los manglares, le envío un cordial saludo.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

CAMARA DE SENADORES

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

En cumplimiento del acuerdo aprobado en esta fecha, hago de su conocimiento que la Mesa Directiva acordó designar como recinto alterno de la Cámara de Senadores la sala ubicada en el piso 5 del edificio Torre del Caballito de Paseo de la Reforma número 10, colonia Tabacalera, de esta ciudad.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó un acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, que a la letra dice:

El Presidente de la Cámara de Senadores notificará oportunamente a las senadoras y a los senadores la ubicación exacta del recinto que designe para convocar a sesión.

Segundo. La ubicación del inmueble que se utilice como recinto alterno se comunicará a la Colegisladora y a los demás Poderes de la Unión, así como a las legislaturas de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Asimismo, se hará difusión de su ubicación en los medios masivos.

Tercero. Cuando las condiciones que justifiquen el cambio de sede hayan sido superadas, la Cámara de Senadores continuará con sus actividades en el salón de sesiones, sito en Xicoténcatl número 9, colonia Centro, Distrito Federal.

Transitorio

Único. Publíquese el presente acuerdo en el Diario Oficial de la Federación.''

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: De enterado.

COMISION BICAMARAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS DEL CONGRESO DE LA UNION

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó el siguiente acuerdo de la Junta de Coordinación Política:

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: De enterado.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que se recibió del senador Jaime Rafael Díaz Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009 la asignación de recursos suficientes para la ampliación a cuatro carriles de la carretera Mexicali-San Felipe, en el estado de Baja California.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados, el cual se anexa.

«Senador Gustavo Madero Muñoz, Presidente de la Mesa Directiva.--- Presente.

El que suscribe, senador Jaime Rafael Díaz Ochoa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 la asignación de recursos suficientes para la ampliación a cuatro carriles de la carretera Mexicali-San Felipe, en Baja California, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Desde hace aproximadamente quince años los habitantes y los empresarios del puerto de San Felipe, situado en el municipio de Mexicali, Baja California, han trabajado en colaboración con las autoridades de los tres niveles de gobierno, a fin de impulsar el desarrollo económico y turístico de la región, haciendo un gran esfuerzo para dotarla de infraestructura y servicios urbanos.

En 1997, como resultado de tales esfuerzos, se consiguió terminar el Programa de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico San Felipe-Puertecitos, que sentó las bases para la creación de una nueva ciudad sustentable y la detonación de su crecimiento y desarrollo. Con base en estos resultados, en el año 2000 el gobierno federal emitió la declaratoria de zona prioritaria de desarrollo social y turístico para la región San Felipe-Puertecitos.

Para continuar impulsando el desarrollo turístico y económico de dicha región en 2005 se llevaron a cabo estudios de mercado, en los cuales se determinó que el elemento estratégico más importante para esos fines es la ampliación a cuatro carriles de la carretera Mexicali-San Felipe.

En el mismo año 2005, la comunidad de San Felipe, encabezada por los desarrolladores turísticos, se organizó y financió el proyecto ejecutivo de los primeros 30 kilómetros del proyecto denominado Boulevard Acceso 4 Carriles a San Felipe, lo cual dio como resultado la obtención de un presupuesto federal de ciento veinte millones de pesos para la construcción de los primeros 20 kilómetros de cuatro carriles de la carretera San Felipe-Mexicali.

Cabe destacar que en 2006 San Felipe obtuvo el 4o. lugar en ventas inmobiliarias de todos los destinos turísticos de México, contando con una población de alrededor de 10 mil residentes extranjeros.

Los primeros 10 kilómetros del Proyecto Boulevard Acceso 4 Carriles a San Felipe se terminaron en 2007; en 2008 se tiene proyectado la terminación de otros 10 kilómetros, con lo cual se completan 20 kilómetros.

En 2007, la comunidad de San Felipe, con el apoyo de senadores y diputados federales, obtuvo de la iniciativa privada y de los tres órdenes de gobierno un presupuesto de un mil cien millones de pesos para la modernización a cuatro carriles y 12 metros de la Carretera a San Felipe.

Sin embargo, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) determinó a principios de 2008 hacer un estudio de aforo vehicular a fin de valorar si el costo beneficio de la ampliación a 12 metros de la referida carretera era viable. En abril del mismo año, la SCT emitió dicho estudio estableciendo que con 2 carriles de 3.5 metros cada uno y dos acotamientos de 2.5 metros cada uno, el proyecto es rentable desde el punto de vista social. Por lo que recomendó llevarlo a cabo durante los próximos 4 años.

Cabe señalar, que el estudio elaborado por la SCT tuvo como finalidad solamente demostrar la factibilidad social y económica de la ampliación a 12 metros de la carretera a San Felipe, más no la factibilidad de la ampliación a cuatro carriles de la propia carretera.

No obstante, en su conclusión el propio estudio de la SCT señala textualmente lo siguiente:

Será necesario darle seguimiento al crecimiento del tránsito en el tramo modernizado ya que se anticipa que en poco tiempo requerirá ampliar su sección transversal a cuatro carriles, conforme los pronósticos del tránsito aquí presentados.

En mayo de 2008, en reunión sostenida con autoridades de la SCT, el ayuntamiento de Mexicali acordó presentar un estudio de factibilidad del costo beneficio de la ampliación a cuatro carriles de la carretera de que se trata, al que agregaría nuevos factores de mercado y de infraestructura turística, logística y carretera, puesto que como se comentó en dicha reunión el estudio de la SCT no los había tomado en cuenta.

Entre esos factores adicionales se encuentran los siguientes:

Evidentemente, los proyectos antes señalados detonarán el crecimiento económico y turístico de la región en el corto plazo y, por consiguiente, se estima que el aforo actual de vehículos casi se duplique. Esto justifica decididamente la ampliación a cuatro carriles de la Carretera Mexicali-San Felipe.

Aunado a lo anterior, cabe mencionar que derivado de múltiples acciones tendientes a la protección, conservación y recuperación de la vaquita marina (marsopa endémica que habita en el alto golfo de California), en el mes de junio de 2008 la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, dependiente de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, emitió los Lineamientos para el Otorgamiento de Apoyos del Programa de Acción para la Conservación de la Especie Vaquita (Phocoena sinus) --conocido como PACE-Vaquita.

Dentro de los objetivos del programa PACE-Vaquita, se encuentra el promover la reconversión productiva de la pesca comercial en el alto golfo, mediante el desarrollo de proyectos productivos alternativos sustentables que contribuyan a la generación de fuentes de ingresos a los pescadores ribereños de la región.

Mediante esta reconversión productiva se busca que tales pescadores, cuya principal fuente de ingresos es precisamente la pesca que pone en riesgo a la vaquita marina, encuentren otros medios de subsistencia sustentables, sin afectar la economía familiar y regional.

Entre los proyectos productivos alternativos que promueve el programa PACE-Vaquita puede mencionarse los de ecoturismo, comercio y servicios, así como actividades ligadas al desarrollo regional sustentable.

Es evidente que al ampliarse a cuatro carriles la carretera Mexicali-San Felipe, la afluencia de mayor número de turistas, paseantes y personas en general, redundará en que los habitantes de la región tengan mayores posibilidades de éxito en el desarrollo de los proyectos a que nos hemos referido.

El presidente Felipe Calderón anunció el Programa para Impulsar el Crecimiento y el Empleo, cuyo objetivo principal es proteger el crecimiento de la economía nacional y, sobre todo, defender los ingresos y el empleo de las familias mexicanas, en especial de quienes menos tienen.

Dentro de las medidas que contempla el programa están las de ampliar el gasto público, particularmente en materia de infraestructura para poder estimular el crecimiento y el cambio de las reglas en el ejercicio de ese gasto de infraestructura por parte del sector público para poder agilizar su ejercicio.

Para tal efecto el presidente Calderón propuso una inversión de diez mil setecientos millones de pesos en infraestructura carretera adicional, a fin de elevar la competitividad de nuestra economía y acercar a los mexicanos.

El presente punto de acuerdo tiene por objeto emitir un respetuoso exhorto a la Cámara de Diputados para que considere en la discusión y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 la asignación de recursos suficientes para la ampliación a cuatro carriles de la carretera Mexicali-San Felipe en el estado de Baja California.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 la asignación de recursos suficientes para la ampliación a cuatro carriles de la carretera Mexicali-San Felipe, en Baja California.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, se recibió acuerdo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en relación con el Presupuesto de Egresos 2009.

La Presidencia dispuso que dicha documentación se remita a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.

Senador Gustavo Enrique Madero Muñoz, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Por este conducto, y con fundamento por lo dispuesto en los artículos 42, fracción XXV, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10, fracción XXI, 36, fracciones V y XX, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito hacer de su conocimiento que el pleno de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sesión celebrada en la fecha citada al rubro, resolvió aprobar el siguiente

Punto de Acuerdo

Lo anterior, para los efectos correspondientes. Asimismo me permito solicitar que en términos del presente punto de acuerdo se haga del conocimiento de la Comisión de Presupuesto y Cuanta Pública, de ese órgano legislativo. Anexo al presente sírvase encontrar copia del punto de acuerdo en comento.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distinguida.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.--- IV Legislatura.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura.

Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 17 y 18 de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y demás artículos relativos, el suscrito, diputado Ramón Jiménez López, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, presenta ante esta honorable soberanía la proposición con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al Congreso de la Unión a incrementar el presupuesto del Instituto Politécnico Nacional para el ejercicio fiscal de 2009, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La educación en México debe ser considerada como un sector primordial y estratégico; por tal motivo, su observancia se torna cada día más importante. En un mundo globalizado, el estado debe velar por el desarrollo personal de la población; la educación permite formar una sociedad distinta. Desde el punto de vista etimológico, educación proviene del latín educere que significa ``guiar, conducir''; o educare, ``formar e instruir''. La acción de educar puede entenderse también como el proceso mediante el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar.

La función de un Estado es proteger y procurar el mejor desarrollo social de sus ciudadanos. En Estado debe incentivar el desarrollo pleno de las características fundamentales del hombre, como son el pensamiento independiente, el espíritu creador y la conciencia. La educación nos permite favorecer, fortalecer, y estimular hábitos de integración, solidaridad y cooperatividad. La educación permite que los ciudadanos sean capaces de asimilar innovaciones de tipo tecnológico y cambios económicos, sociales, culturales y de hábitos en general, y al mismo tiempo se forman ciudadanos responsables, democráticos y con capacidad crítica.

En la actualidad, el desarrollo de las capacidades cognoscitivas de la población es importante, ya que esto hace posible el mejor aprovechamiento de las nuevas tecnologías. La educación es un derecho humano fundamental que está reconocido en la Declaración Universal de Derechos Humanos; además, es el catalizador más poderoso para el desarrollo humano. Mientras tanto, en países en desarrollo o del tercer mundo, pasa de ser un derecho a convertirse en un lujo. Es contrastante la forma mediante la cual se atacan los problemas esenciales en México, ya que mientras las autoridades crean estrategias para combatir la inseguridad --que dicho está de paso, se ha incrementado en lo que va del sexenio--, al mismo tiempo se recorta el presupuesto a la educación.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 3, fracción V, señala que ``además de impartir la educación preescolar, primaria y secundaria, señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos --incluyendo la educación inicial y a la educación superior--necesarios para el desarrollo de la nación; apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura''.

Ante estas circunstancias, hoy observamos que en lugar de fortalecer, apoyar, difundir la educación y la cultura, la actual administración implanta una política de recorte a las actividades educativas y culturales. Desde esta tribuna señalamos que no es con más policías como se combate la inseguridad, se debe tener una estrategia de acceso a la educación que nos permita combatir desde la esencia este problema.

Es conocido que en el proyecto de Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2009, que fue enviado a la Cámara de Diputados, se prevé que al Instituto Politécnico Nacional se le haga un recorte injustificado al presupuesto que se ejercerá el año entrante. Cabe mencionar que el 21 de diciembre de 2006 esta soberanía aprobó un punto de acuerdo mediante el cual se exhortaba al Congreso de la Unión y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incrementar, de manera significativa, el presupuesto que se había asignado a esta institución para el ejercicio fiscal de 2007, hoy como hace dos años se hace la misma petición.

Entendemos que ante la ola de inseguridad que existe en el país, en fundamento del acuerdo contra la inseguridad firmado por todos los gobernantes y funcionarios en turno, esta petición debe realizarse sin ningún problema. La educación técnica y científica debe ser fomentada. Se ha demostrado que existe una relación proporcional entre el acceso a la educación y el mejoramiento de los indicadores sociales. Entendemos que los problemas se derivan del modelo de económico actual que prioriza las ganancias y el mercado, dejando de lado la parte esencial que es el ser humano.

Por tal motivo, ante esta ofensiva contra la enseñanza superior, el director general del Instituto Politécnico Nacional, José Enrique Villa Rivera indicó lo siguiente:

El director de este instituto precisó que de no asignar los montos estimados hay riesgo de no cumplir con algunos proyectos de crecimiento e infraestructura, lo que repercutiría en una limitada matrícula estudiantil y menor inversión en investigación científica y tecnológica.

Por lo cual, solicitó a los diputados federales un incremento de 650 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de 2009.

Considerandos

Primero. Que el artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos señalan que la educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad.

Segundo. Que el Instituto Politécnico Nacional ha contribuido con creces a dar oportunidades desarrollo a jóvenes de todas las clases sociales en 77 unidades académicas en 15 entidades federativas.

Tercero. Que el Instituto Politécnico Nacional incluirá a más de 700 científicos en el Sistema Nacional de Investigadores para 2009. Que investigadores del instituto trabajan en el desarrollo de vacunas de ADN contra el herpes y la parotiditis, conocida como paperas humanas.

Cuarto. Que actualmente investigadores de la Escuela Nacional de Ciencias Biológicas y de la Escuela Nacional de Medicina y Homeopatía del IPN llevan a cabo los estudios que se realizan con el apoyo del Instituto de Ciencia y Tecnología del Distrito Federal. La vacuna contra el herpes tipo 1 tiene una eficacia del cien por ciento, y de 60 por ciento la desarrollada contra el herpes tipo 2.

Por lo anterior expuesto, someto a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Esta soberanía exhorta al Congreso de la Unión, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público a revisar y corregir el proyecto de presupuesto, a fin de incrementar, para el ejercicio fiscal de 2009, el presupuesto del Instituto Politécnico Nacional.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Rosalía Peredo Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a adicionar al presupuesto de la Universidad Autónoma de Chapingo una cantidad etiquetada de 178 millones de pesos para actividades del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias para el Desarrollo Rural Integral.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados, y que se anexa.

«Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Senadores.--- Presente.

Con fundamento por lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la suscrita, senadora Rosalía Peredo Aguilar, somete a consideración de esta soberanía el punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a considerar que se adicione al presupuesto de la Universidad Autónoma Chapingo una cantidad etiquetada de 178 millones de pesos para actividades de investigación, asesoría, transferencia de tecnología y capacitación del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias para el Desarrollo Rural Integral, actividades al servicio de las organizaciones campesinas, con base en los siguientes

Considerandos

La Universidad Autónoma Chapingo, en su amplio historial, siempre ha sido un elemento importante en el desarrollo del campo mexicano, por lo que hoy, ante los retos que implica la problemática alimentaria mundial, es necesario fortalecer a las instituciones que pueden coadyuvar a mejorar las condiciones productivas, tecnológicas y socioeconómicas del medio rural de nuestro país.

Hablar de la Universidad Autónoma Chapingo es hablar del capital tecnológico en la agricultura, ganadería, forestería y agroindustria de México.

Resalta, por ejemplo, su participación en importantes programas de extensionismo y transferencia de tecnología, hasta el desarrollo de instituciones de educación superior agrícola en todo el país.

En este contexto, es meritoria la participación en el desarrollo genético de nuevas variedades en diversos cultivos que incluso se han utilizado en varios países, o el desarrollo biotecnológico en cultivos tan específicos como el agave para tequila.

El entorno actual que se vive en el mundo, --de una crisis multiple, con mayor énfasis en los aspectos financieros, alimentarios, de cambio climático y su efecto en los recursos hídricos, unidades rurales productivas y mayor exigencia de protección civil-- demanda que las instituciones que tienen que ver directamente con el sector rural --que es el más vulnerable-- dispongan de los recursos suficientes para investigar, por un lado, los efectos y los riesgos de dichos trastornos, para obtener opciones técnicas de solución inmediata; pero, por otro, también se requiere apoyar a las instituciones que tengan la experiencia de saberse vincular a las organizaciones de productores, para transferir en forma adecuada dichas opciones, y que se adecuen a las condiciones cambiantes que permitan reducir los niveles de pobreza y mejorar las condiciones tecnológicas en sus sistemas productivos.

En este sentido, la Universidad Autónoma Chapingo reúne los dos requisitos, es decir, capacidad técnica y científica, y experiencia en su vinculación con organizaciones de productores, lo cual, además, se ve ampliamente mejorado con la constitución del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias para el Desarrollo Rural Integral, que conforman profesores de amplio reconocimiento por sus trabajos y publicaciones realizadas, teniendo varios de ellos diversos reconocimientos, incluso su pertenencia al Sistema Nacional de Investigadores.

Por eso, el punto de acuerdo que propongo es importante y necesario ser respaldado, ya que, en sí, asegura su viabilidad y beneficios hacia las organizaciones campesinas, pero, además, la reglamentación interna de este centro plantea la auditoría como elemento que asegure trabajos eficientes y útiles para dichas organizaciones, ya que las líneas de investigación planteadas se refieren a aspectos importantes, entre los que destacan la agricultura y la agroindustria orgánica; las alternativas para la agricultura minifundista; los granos básicos, la problemática y las perspectivas regionales; las alternativas de desarrollo en las cadenas de producción ganadera; la economía y la tecnología del nopal en sus diversas formas; la inocuidad de alimentos; los efectos del Tratado de Libre Comercio para América del Norte, y posibles mejoras; la infraestructura hídrica en zonas marginadas y de ladera; y el financiamiento del desarrollo rural y sus fuentes.

Estas líneas de investigación general están sustentadas en responsables y proyectos específicos, así como seminarios y talleres con las organizaciones campesinas, tanto las que respaldan la constitución del centro como con las que soliciten su apoyo, ya que ésta es la función principal del centro, es decir, de ser una instancia al servicio de las organizaciones de productores.

De acuerdo a los estudios de dicho centro, se indica a continuación la justificación de la solicitud presupuestal y la relación de proyectos del centro:

Distribución por rubros del presupuesto solicitado (millones de pesos)

A continuación se desglosa el presupuesto para los recursos solicitados a la Cámara de Diputados.

1. Propuesta de política agrícola para la soberanía alimentaria, 5 millones de pesos

2. Política comercial nacionalista: el estudio del dumping de las importaciones de trigo, maíz, arroz y frijol de Estados Unidos de América (EUA), 2 millones de pesos

3. Propuesta de reserva estratégica de granos en México, 2.5 millones de pesos

4. Propuesta de rescate de la pérdida de nuestros ríos: el estudio de caso del río Zahuapan, 2.5 millones de pesos

5. Obras de irrigación en zonas de alta marginalidad para el desarrollo rural integral, 30 millones de pesos

6. Importancia del nopal en la conservación y reforestación del suelo de México, 10 millones de pesos

7. Importancia, conservación y uso del recurso genético-criollo en bovinos, caprinos y ovinos en México, 5 millones de pesos

8. Sustitución de productos sintéticos versus productos naturales para el manejo de plagas y enfermedades en México, 5 millones de pesos

9. Producción industrial de abonos orgánicos en 5 regiones del país, 50 millones de pesos

10. Farmacia viviente de productos naturales para el mejoramiento de la salud rural, 5 millones de pesos

11. La agricultura urbana: opción productiva y social para grupos prioritarios y marginados en las principales ciudades de México, 15 millones de pesos

12. Importancia de la red mexicana de tianguis y mercados orgánicos, 15 millones de pesos

13. Capacitación en certificación participativa para la producción orgánica campesina, 15 millones de pesos

14. El consumo responsable ante la problemática del consumismo, 2.5 millones de pesos

15. Programa de capacitación en higiene y calidad de los alimentos para el mejoramiento de la salud en el campo, 3.5 millones de pesos

16. Conformación de un sistema de cuadros técnicos de asesoría, 10 millones de pesos

Por tanto, considero que respaldar al centro citado es relevante para el sector rural del país y, más aún, en el momento actual, ya que la recuperación de la cantidad indicada se restituirá ampliamente con el mejoramiento de la producción y productividad de las organizaciones que se vinculen con el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias para el Desarrollo Rural Integral.

Por lo anteriormente expuesto, me permito poner a la consideración de este Pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Artículo Único. Se exhorta a la honorable Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a considerar que se adicione a las erogaciones previstas dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos para 2009 para la Universidad Autónoma Chapingo una fracción al cuerpo del articulado en el que se etiqueten 178 millones de pesos para el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias para el Desarrollo Rural Integral.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Me permito comunicar a usted que, en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Minerva Hernández Ramos, José Isabel Trejo Reyes y Eduardo Calzada Rovirosa, miembros de la Mesa Directiva de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, presentaron propuesta con punto de acuerdo relacionado con la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente.

La Presidencia dispuso que se turnara a la Cámara de Diputados el segundo de los resolutivos contenidos en la propuesta, el cual se anexa.

«Proposición con punto de acuerdo relacionado con la Ley Orgánica de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente.

Los suscritos, senadores de la república a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, en nuestro carácter de miembros de la Mesa Directiva de la Comisión de Hacienda y Crédito Público integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido de Acción Nacional, del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

1. Que la Procuraduría de Defensa del Contribuyente fue creada por decreto promulgado el 29 de agosto de 2006 como organismo público descentralizado no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía técnica, funcional de gestión y presupuestal, surgiendo así por primera vez en México la figura del ombudsman fiscal, y es el primer intento en nuestro sistema fiscal para empezar a flexibilizar en bien de los contribuyentes, pero también de la propia administración, la relación jurídica tributaria, ya que además de proporcionar una defensa legal a los contribuyentes de bajos recursos, aceptará y tramitará, lo que representa un primer intento de conciliar y resolver las quejas de los contribuyentes contra la administración, convirtiéndose en un observador permanente de las prácticas administrativas de nuestras autoridades fiscales.

2. La Procuraduría de Defensa del Contribuyente había sufrido en primer lugar un veto del anterior titular del Ejecutivo federal y promulgada la nueva Ley la Procuraduría General de la República y la Consejería Jurídica de la Presidencia promovieron Acción de Inconstitucionalidad y Controversia Constitucional, respectivamente, en las que, entre otros temas se reclamó la forma de designación del titular del la Procuraduría, es decir el presidente de la República objetó que fuera mediante terna presentada ante el Senado.

3. La Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió el caso desde el 26 de febrero de este año, declarando valido por no alcanzar la votación requerida para sostener el criterio mayoritario el artículo 9o. en el que se establece la forma de designación del titular de la procuraduría mediante terna.

4. Que en diversas ocasiones esta soberanía ha exhortado al titular del Ejecutivo federal a enviar la terna de aspirantes para ocupar el cargo de procurador de Defensa del Contribuyente, sin que a la fecha haya dado cumplimiento a dicha petición; sin embargo, creemos que, superados todos las procedimientos legales de impugnación de que fue objeto esta ley, no existe motivo legal o constitucional alguno para que el Presidente de la República siga siendo omiso en dar cumplimiento a la Ley Orgánica de la Procuraduría de Defensa del Contribuyente.

5. Que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009, el Ejecutivo federal no contempló recursos para el funcionamiento de dicho organismo a pesar de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió hace más de 6 meses que es correcto el procedimiento para la designación del titular de la procuraduría, motivo por el cual debió incluirse una partida en el proyecto de Presupuesto de Egresos, ya que éste fue enviado desde el 8 de septiembre a la Cámara de Diputados.

6. Creemos seriamente que es imprescindible que exista en nuestro país un ombudsman fiscal, que garantice a los contribuyentes pequeños el acceso a los medios de defensa fiscal y que garantice a todos la evolución y fortalecimiento de los derechos tan importantes en cualquier sistema tributario moderno, tema en el cual nuestro país esta quedando rezagado.

Asimismo urge una interlocución eficaz e imparcial entre los diversos actores que intervienen en la relación jurídica tributaria, principalmente los contribuyentes y las autoridades fiscales, pero también los intermediarios y asesores, por lo que es necesario que, de manera urgente, se exhorte al titular del Ejecutivo federal a cumplir la ley que él mismo promulgó y envíe al Senado de la República la terna de aspirantes para ocupar el cargo de procurador de Defensa del Contribuyente.

Por todo lo anteriormente expuesto, sometemos a su consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a enviar a la Cámara de Senadores la terna de aspirantes para ocupar el cargo de procurador de Defensa del Contribuyente, de manera urgente y en cumplimiento del artículo 9o. de la Ley Orgánica de la Procuraduría de Defensa del Contribuyente.

Segundo. Se exhorta a la Cámara de Diputados a aprobar una partida presupuestal destinada a la procuraduría de defensa del contribuyente en el decreto de presupuesto de egresos para el año 2009 y así dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Procuraduría del Contribuyente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Melquíades Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo por la que solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados incrementar los recursos del Fondo Metropolitano y el presupuesto de programas y proyectos de inversión en infraestructura de comunicaciones que se destina al estado de Puebla dentro del Proyecto de Presupuesto de Egresos para 2009.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados, mismo que se anexa.

«Proposición con punto de acuerdo que presenta el senador Melquíades Morales Flores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para solicitar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que se incrementen los recursos del Fondo Metropolitano y el presupuesto de programas y proyectos de inversión en infraestructura de comunicaciones que se destina al estado de Puebla dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio fiscal de 2009

Melquíades Morales Flores, senador de la República de la LX Legislatura al Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía, el siguiente punto de acuerdo a través del cual se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión que se incrementen los recursos del fondo metropolitano y el presupuesto de programas y proyectos de inversión en infraestructura de comunicaciones que se destina al estado de Puebla dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, al tenor de las siguientes

Consideraciones

A partir del año 2006 el Presupuesto de la Federación ha incluido recursos para el desarrollo de las zonas metropolitanas, en principio sólo se consideró a la zona metropolitana de la Ciudad de México. En años posteriores se consideraron otras regiones del país.

La decisión de la colegisladora ha sido por demás relevante ya que según el Inegi el 56 por ciento de la población del país se concentra en las áreas metropolitanas, que por lo mismo generan el 75 por ciento del producto interno bruto de México.

Sin duda, la realidad del país ha obligado al Congreso la orientación de recursos para impulsar el desarrollo regional con base en proyectos concretos que detonen su crecimiento. México, si bien es ante todo una federación, no puede dejar de lado los hechos aquí planteados.

En el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo año, que actualmente se debate en la Cámara de Diputados se incluyó en el Ramo 23 un monto de 5 mil 350 millones de pesos, para el desarrollo de proyectos en las zonas metropolitanas siguientes

Como se observa, la asignación prevista para la zona metropolitana de Puebla no refleja la importancia del estado, ya que tan sólo significa un 2.8 por ciento del total de los recursos propuestos, cuando esa zona concentra más de 2.4 millones de habitantes, es decir el 4.3 por ciento del total de la población de las zonas metropolitanas del país; y participa con el 3.7 por ciento del PIB nacional. Asimismo, si atendemos a su distribución per cápita, el monto asignado a Puebla es muy inferior al de zonas similares, ya que representa 60.7 pesos por habitante, mientras que las asignaciones previstas para Guadalajara y León, por ejemplo, significan 219.7 y 210.5 pesos por habitante, respectivamente.

Por otra parte, en circunstancias similares se presenta en el referido proyecto de Presupuesto, la previsión para infraestructura en carreteras para el estado de Puebla, la cual representa sólo el 0.8 por ciento del total de los programas y proyectos a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, monto que a todas luces resulta inequitativo tanto en función de la población del Estado como de su contribución al PIB nacional.

Los recursos aprobados en la ley de ingresos, los márgenes de maniobra que el Congreso le ha abierto al Ejecutivo deben canalizarse a las regiones que sostienen la dinámica económica de México.

Ante la crisis que amenaza con abatir la economía del país, el gasto público tiene un efecto multiplicador importante en el proceso económico. Este efecto se optimiza a través de los recursos que se canalizan a la infraestructura.

Los motores regionales de la economía nacional no pueden abandonarse a lo que dicten los mercados, que como se ha demostrado recientemente, no siempre son los que asignan con mayor racionalidad los recursos.

Por tanto, ante la inminencia de recursos escasos, habría que canalizarlos a obras en proceso y proyectos que generen empleos en el corto plazo. La economía de la zona metropolitana de Puebla es uno de los pilares del desarrollo económico del país y como tal contribuye de manera importante a las ventajas competitivas que soportan el crecimiento de la nación. Tenemos que invertir en Puebla.

Invertir en proyectos de infraestructura es crucial pues permite obtener la máxima eficiencia del sistema productivo y ampliar mercados, así como propiciar un mayor flujo de capitales y tecnología.

Para todos es claro que si aumenta la inversión en infraestructura se gana en calidad de vida. En el mediano y largo plazos, para establecer y ampliar ventajas competitivas se requiere: limpieza en el ambiente; ciudades limpias y seguras; movilidad social; y una economía bien equipada para la competencia internacional.

Además, la calidad de infraestructura es un indicador crítico para medir la vitalidad de una nación: mejores carreteras, agua y ambiente limpios son elementos básicos de una sociedad civilizada y de una economía productiva. Su ausencia o fallas introducen obstáculos para el crecimiento y la competitividad. La mayor infraestructura permite además generar empleos y apuntala el desarrollo de las regiones.

Por lo expuesto y fundado, señor Presidente, propongo a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. El Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a elevar el monto de los recursos propuestos al Fondo Metropolitano de Puebla, contemplado en el anexo 12 del proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2009, a por lo menos el 4 por ciento del total de los recursos considerados para ese fondo, conforme se dictamine en la Comisión de Desarrollo Metropolitano de dicha Cámara.

Segundo. El Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a asignar al menos un 2 por ciento del total de los recursos para programas y proyectos del Ramo 9 Comunicaciones y Transportes, conforme se dictamine en la Comisión de Comunicaciones de dicha Cámara.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnense a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

LEY PARA EL DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Minuta Proyecto de Decreto

Por el que se adiciona un párrafo al artículo 2 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

Artículo Único. Se adiciona un párrafo tercero al artículo 2 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, para quedar como sigue:

Artículo 2. ...

...

El Presupuesto de Egresos de la Federación que se destina para apoyar a la micro, pequeña y mediana empresa no podrá ser inferior, en términos reales, al presupuesto autorizado en el ejercicio fiscal anterior.

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Economía.

ARTICULO 71 CONSTITUCIONAL

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió del diputado Raúl Cervantes Andrade, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa que reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El suscrito, integrante de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en uso de las facultades conferidas en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en el artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con la siguiente

La iniciativa considera oportuno revisar la posibilidad de facultar al pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para que cuente con el derecho de iniciativa, en cuanto a su ley orgánica.

En este sentido, desde la tercera de la leyes constitucionales de 1836, ya se determinaba en el artículo 26, fracción II, que correspondía a la Suprema Corte de Justicia de la Nación la facultad de iniciativa en lo relativo a la administración de su ramo.

La misma norma se incluyó en los proyectos de 1840 y en los dos de 1842. Sin embargo, sin explicación alguna, en la Constitución de 1857 tal disposición desapareció.

En el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos está establecido que tienen la facultad para iniciar leyes o decretos el presidente de la República, los diputados y los senadores del Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados.

Del mismo modo, en el artículo 122 de nuestra Carta Magna, apartado C, Base Primera, fracción V, inciso ñ), se establece la facultad a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para presentar iniciativas de leyes o decretos en materias relativas al Distrito Federal, ante el Congreso de la Unión.

Al respecto, podemos resaltar que de los tres Poderes de la Unión, el único de ellos que carece de la facultad de iniciativa de ley es el Poder Judicial de la Federación.

Esta limitante contenida en la Constitución federal no la encontramos en 28 de los 31 estados libres y soberanos de la República Mexicana, en los que se le faculta de iniciativa al Supremo Tribunal de Justicia. A continuación, señalamos algunos de los estados que incluyeron esta facultad en sus Constituciones estatales.

Aguascalientes

Artículo 30. La iniciativa de las leyes corresponde

Chihuahua

Artículo 68. El derecho de iniciar leyes y decretos corresponde

Las iniciativas presentadas conforme a esta fracción deberán ser dictaminadas a más tardar en el siguiente periodo de sesiones ordinarias a aquel en que se reciban.

Coahuila

Artículo 59. El derecho de iniciar leyes compete

Estado de México

Artículo 51. El derecho de iniciar leyes y decretos corresponde

Guanajuato

Artículo 56. El derecho de iniciar leyes o decretos compete

Jalisco

Artículo 28. La facultad de presentar iniciativa de leyes y decretos corresponde

Nuevo León

Artículo 68. Tiene la iniciativa de ley todo diputado, autoridad pública en el estado y cualquier ciudadano neoleonés.

Puebla

Artículo 63. La facultad de iniciar leyes y decretos corresponde

San Luis Potosí

Artículo 61. El derecho de iniciar leyes corresponde a los diputados, al gobernador, al Supremo Tribunal de Justicia y a los ayuntamientos, así como a los ciudadanos del estado.

Sonora

Artículo 53. El derecho de iniciar leyes compete

Tamaulipas

Artículo 64. El derecho de iniciativa compete

Zacatecas

Artículo 60. Compete el derecho de iniciar leyes y decretos

En razón de la materia de la presente iniciativa, cabe destacar que las constituciones de otros países, de diversos sistemas de gobierno, establecen la facultad del Poder Judicial para iniciar leyes, como son

Brasil

Artículo 61. La iniciativa para las leyes complementarias y ordinarias corresponder a cualquier miembro o comisión de la Cámara de los Diputados, del Senado federal o del Congreso Nacional, al presidente de la República, al Supremo Tribunal federal, a los Tribunales Superiores, al procurador general de la República, y a los ciudadanos, en la forma y en los casos previstos en esta Constitución.

Cuba

Artículo 88. La iniciativa de las leyes compete

Ecuador

Artículo 213. Tienen exclusivamente la iniciativa de ley los diputados al Congreso Nacional, el presidente de la República, por medio de los secretarios de Estado, así como la Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Nacional de Elecciones, en asuntos de su competencia.

El Salvador

Artículo 133. Tienen exclusivamente iniciativa de ley

Guatemala

Artículo 174. Iniciativa de ley. Para la formación de las leyes, tienen iniciativa los diputados al Congreso, el organismo ejecutivo, la Corte Suprema de Justicia, la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral.

Honduras

Artículo 213. Tienen exclusivamente la iniciativa de ley los diputados del Congreso Nacional, el presidente de la República, por medio de los secretarios de Estado, así como la Corte Suprema de Justicia y el Tribunal Nacional de Elecciones, en asuntos de su competencia.

Las condiciones actuales de transformación de las instituciones del Estado, las cuales han impuesto la necesidad de redefinir las relaciones entre los Poderes de la Unión.

Por otro lado, el Instituto de Investigaciones Jurídicas, a través del Diccionario jurídico mexicano define los poderes constituidos como a continuación se expresa:

Es conveniente observar que es preferible hablar de órganos y no de poderes constituidos, ya que en la realidad no se trata de que haya distintos ``poderes'', independientes entre sí, sino que existe un sólo poder y lo que se divide es el ejercicio en diferentes órganos. La historia constitucional mexicana reiteradamente ha sustentado lo anterior, como se aprecia en el artículo 49 de la Constitución vigente: ``El Supremo Poder de la Federación se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial''.

Montesquieu, pensador de la Revolución Francesa, planteó que la autoridad tiene tres funciones: dictar leyes, ejecutar las resoluciones públicas y juzgar las causas y pleitos entre particulares. Cada una de estas funciones es, en realidad, una forma de poder distinta. De acuerdo con ello, Montesquieu afirmó que debían existir tres poderes: el legislativo, que se refiere a la acción de dictar leyes; el ejecutivo, a la ejecución de las decisiones públicas; y el judicial, al ejercicio del juicio de los problemas entre particulares.

La idea de Montesquieu no fue la de dividir el poder del Estado sino evitar la concentración de diversas funciones en el ejercicio del poder en una sola persona, a fin de garantizar la libertad política. Para Locke y Montesquieu no puede existir la libertad si frente a ella no existe un poder de mando controlado.

En la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, surgida de la Revolución Francesa, quedó establecido que los poderes deberían ser separados en tres órganos distintos para evitar el abuso del poder, tal como había sucedido durante el absolutismo.

En la vida de México, como nación independiente, el principio de la división de poderes ha estado presente en todas sus constituciones, las de 1824,1857 y 1917.

De acuerdo con nuestra Constitución vigente, el Supremo Poder de la Federación, es decir, el poder público del Estado federal mexicano, se encuentra dividido, para su ejercicio, en el Legislativo, regido por una Cámara de Diputados y una Cámara de Senadores (artículo 50); el Ejecutivo, por un presidente de los Estados Unidos Mexicanos (artículo 80); y el Judicial, depositado en una Suprema Corte de Justicia, en tribunales de circuito, colegiados en materia de amparo y unitarios en materia de apelación, y en juzgados de distrito (artículo 94).

De lo mencionado, podemos concluir que la intención de darle facultad de iniciativa al Poder Judicial de la Federación, en lo relativo a su régimen interior, no interfiere con las facultades de los otros dos poderes, dado que el Poder Legislativo y el Ejecutivo a su vez tienen la facultad de definir su manera de organización interna, por tanto esta reforma no violenta el principio de división y colaboración de los poderes constitucionales, sino, por el contrario, refuerza la coordinación armónica en el desarrollo de las relaciones entre éstos, en un marco de respeto, unidad e integración, que coadyuve al fortalecimiento del Poder Judicial de la Federación para perfeccionar el marco jurídico de su actuación, sin menoscabo de los otros dos Poderes de la Unión.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Decreto por el que se reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Único. Se reforma el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 71. ...

Las iniciativas presentadas por el presidente de la República, por la Suprema Corte de Justicia de la Nación o por las legislaturas de los estados pasarán, desde luego, a comisión. Las que presentaren los diputados o los senadores, se sujetarán a los trámites que designe su ley y reglamento.

Único. La presente reforma entrará en vigor el día siguiente al del de su publicación el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

LEY DEL SERVICIO PUBLICO DE ENERGIA ELECTRICA

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió del diputado Fernando Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa que adiciona el artículo 36 Ter a la Ley de Servicio Público de Energía Eléctrica.

El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 36 Ter a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, al tenor de la siguiente:

Los dos momentos más decisivos en la estrecha relación entre la humanidad y la energía, son el descubrimiento del fuego y el desarrollo de la tecnología relativa a la generación de fuentes de abastecimiento de energía.

El primero, permitió que el hombre fuera capaz de controlar y modificar procesos que hasta ese entonces dependían únicamente de la naturaleza. Desde ese entonces la energía ha sido un elemento indispensable en la satisfacción de necesidades cotidianas de todas las formas de organización social. Durante la mayor parte de este periodo humano, la energía dependió de flujos naturales, de la fuerza animal y humana para proveer los servicios requeridos en la forma de calor, luz y trabajo.

Fue a partir de la revolución industrial que el sistema energético pasó por una transformación tecnológica radical, como fue la máquina de vapor alimentada por carbón. Con ello se realizó la primera conversión de recursos energéticos fósiles en el trabajo.

De ahí se derivó el segundo momento, en el cual se dio la diversificación de tecnologías de uso final energético y de las fuentes de abastecimiento de energía. La introducción de la electricidad fue, quizás, el factor más importante para que esta transición ocurriera, ya que la energía eléctrica podía ser fácilmente convertida en luz, calor o trabajo; en esta etapa, otra innovación fue el motor de combustión interna, ello derivó a la creciente dependencia del petróleo como energético primario, que cubriría las necesidades cada vez mayores de combustibles para la generación de energía eléctrica.

Lo anterior provocó profundos cambios estructurales, asociados con la modernización de las estructuras económicas, sociales, industriales y de urbanización. Sin embargo, la mayoría de los países han basado su crecimiento económico en los combustibles fósiles, como si fueran inagotables o como si las futuras transiciones energéticas fueran tarea de las próximas generaciones y no de las presentes.

En la era del petróleo, junto con todos sus beneficios, también se han presentado numerosas consecuencias no siempre positivas: como la división entre países vendedores y compradores; la petrolización de las economías de la gran mayoría de los países exportadores, generando vulnerabilidad al momento de las fluctuaciones en los precios internacionales; el olvido de que el petróleo no es un recurso renovable; así como el deterioro que los recursos energéticos fósiles generan sobre el ambiente y en consecuencia en los seres vivos que habitan en él.

Como antítesis del consumo de energía, que es generada por combustibles fósiles, se hace énfasis en nuevas fuentes renovables de energía, como la bioenergía, la geotérmica, la microhidráulica, la eólica, el hidrógeno y la solar, entre otras, que están iniciando, lenta pero esperanzadamente, una segunda revolución industrial y tecnológica.

Estas fuentes de energía se adaptan mejor a un sistema sustentable de producción de energía, debido a sus ventajas ambientales, sociales, de impulso al crecimiento económico regional y local, de desarrollo científico y tecnológico y de crecimiento industrial, que a continuación se describen:

Nuestro país se encuentra en una zona privilegiada de insolación, la energía solar bien podría utilizarse mediante diversas tecnologías para los sistemas de generación de energía eléctrica. Por medio de la utilización de celdas fotovoltaicas se puede convertir la luz en energía. Los beneficios de los sistemas fotovoltaicos es que convierten directamente la radiación solar visible en electricidad que bien podría utilizarse en alumbrado público urbano o en alumbrado público de la red de carreteras del país.

Existe un vacío legal para aprovechar las energías renovables. El desarrollo de estas fuentes de energía se encuentra actualmente en una fase incipiente, con algunas excepciones, por lo que no se cuenta con información suficiente para hacer un diagnóstico preciso sobre aspectos como los tipos de fuentes, las tecnologías, las aplicaciones y los mecanismos de financiamiento.

El documento más importante e inmediato en lo que respecta a las fuentes renovables de energía es el Programa Nacional de Energía, en donde está contemplada la promoción del uso de fuentes alternas de energía, el interés de duplicar la utilización de energía renovable, para abrir el panorama de trabajo de la Comisión Federal de Electricidad.

En estos lineamientos se establece que la utilización de las fuentes renovables de energía en México es insuficiente, por lo que se tiene que intensificar su desarrollo, su aplicación y los mecanismos de investigación y financiamiento.

En la Conferencia internacional para las energías renovables, efectuada en Bonn, Alemania del 1 al 4 de junio de 2004, una de sus principales resoluciones consistió en el compromiso de incrementar el uso de las energías renovables, y México refrendó el acuerdo, mediante la iniciativa de energía renovable.

Por ello, es necesario promover la diversificación de las fuentes de energía, con el fin de reducir gradualmente la dependencia de los hidrocarburos y mitigar los impactos que generan en el ambiente. En particular, estimamos viable y como señal de cumplimiento de la responsabilidad sustentable, que la energía eléctrica que abastece el alumbrado público en la red de carreteras federales del país y las concesionadas a particulares, puedan sustituir sus postes con una unidad con celdas solares fotovoltaicas de luz, cuyas lámparas se recarguen durante el día por la insolación que proporciona el sol y funcione e iluminen en las horas nocturnas.

De esa manera, esta iniciativa propone adicionar el artículo 36 ter a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, para que la Comisión Federal de Electricidad celebre convenios o contratos con los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios o con entidades públicas y privadas, a efecto de que la iluminación de las carreteras federales y concesionadas sea transformada en su totalidad por luminarias que sean abastecidas por celdas solares.

Asimismo, la Comisión Federal de Electricidad realizaría todas las obras, instalaciones y trabajos que se requieran para la aplicación del nuevo sistema eléctrico. De tal modo que la comisión, formularía con el Ejecutivo federal el mecanismo más adecuado de financiamiento para dicha transformación.

La comisión, asimismo, contribuiría a promover y desarrollar la fabricación nacional de los equipos y materiales que se utilicen en el servicio de energía eléctrica, mediante la generación solar para el fin descrito anteriormente.

Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideración la siguiente iniciativa con,

Proyecto de decreto que adiciona el artículo 36 ter a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.

Único. Se adiciona el artículo 36 ter a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, para quedar como sigue:

Artículo 36 ter. La Comisión Federal de Electricidad, para la prestación del servicio público de energía, aprovechará la producción de energía eléctrica utilizando diversas modalidades para generarla; allegándose de los conocimientos tecnológicos de punta que se conozcan y que se apliquen en las diferentes zonas del país, de acuerdo a las posibilidades geográficas y naturales de cada región.

Único. El presente decreto entrará en vigor a los 60 días siguientes al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Energía.

LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Previsión y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios.

Los suscritos diputados federales de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 62 y 63 y adicionan los artículos 62 Bis y 62 Ter de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, de conformidad con la siguiente

El manejo y disposición de residuos, es un problema de carácter y ambiental en México y en el mundo. La generación de Residuos por las actividades humanas, tanto las productivas como las de los centros de población, han representado una problemática ambiental que incide en la calidad ambiental del suelo, de las aguas superficiales, las aguas subterráneas y en general del medio ambiente por una limitada capacidad de manejo y disposición final.

De acuerdo con estadísticas del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), el país genera más de 30 millones de toneladas de residuos urbanos y poco más de 8 millones de toneladas de residuos industriales al año. La mayor parte de los residuos urbanos, son manejados y dispuestos en rellenos sanitarios, tiraderos a cielo abierto y en muchos casos, por falta de infraestructura adecuada, en barrancas, cañadas y baldíos, afectando con ello seriamente la calidad del suelo, del aire y de las aguas superficiales y subterráneas.

Por otra parte, de los 8 millones de toneladas de residuos peligrosos que se generan anualmente en México, el país solamente dispone de dos instalaciones autorizadas para su manejo y disposición final cuyas capacidades sumadas apenas alcanzan los 3 millones de toneladas por año y una de ellas actualmente es inoperante, lo que provoca que los residuos peligrosos industriales, sean almacenados, en el mejor de los casos, dentro de las propias instalaciones de las industrias que los generan, aunque, en muchos casos, su destino es el mismo que el de los residuos urbanos, directamente al medio ambiente con las consecuentes afectaciones a la calidad ambiental y la salud de la población.

Los residuos que se destinan finalmente a confinamiento, representan un pasivo ambiental que, si bien reduce las posibilidades de afectaciones al medio ambiente, su concentración en un sitio representa una problemática de futuro, en muchos casos, y actual en otros, al generar, los rellenos sanitarios operantes, emisiones de gases de efecto invernadero como el metano impactando con ello en la posibilidad real de cumplimiento de los compromisos de México para la observancia del Protocolo de Kyoto.

Las modificaciones propuestas a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos establecen una mecánica de uso y aprovechamiento de residuos que favorece su valorización y uso en procesos productivos como insumo de procesos productivos, reduciendo los efectos nocivos al ambiente por la inadecuada disposición de los mismos. En este sentido, se considera el planteamiento de modificaciones al marco jurídico que regula el uso de residuos tanto de origen urbano, como aquellos de origen en las actividades primarias en el campo Mexicano, así como los producidos en la actividad industrial y de procesos de servicios como son entre otros; la basura urbana, los desechos agropecuarios, los Iodos procedentes de las plantas de tratamiento de aguas residuales; los aceites gastados, las llantas usadas y los lodos de perforación base aceite, entre otros, todos ellos con características de volumen, disponibilidad, accesibilidad y características fisicoquímicas y de poder calorífico que los hace relevantes para su uso ulterior.

Para establecer un marco regulatorio que favorezca y estimule el uso de diferentes corrientes de residuos para su coprocesamiento es necesario realizar adecuaciones a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y promover en el ámbito de los Congresos Locales de las diferentes Entidades Federativas, la consecuente modificación en sus propias Leyes Estatales. De esta forma el proceso de manejo y uso de residuos considerados como Residuos de Manejo Especial de competencia Estatal así como aquellas corrientes de residuos industriales susceptibles de coprocesamiento, podrán ser destinados para su uso y aprovechamiento directo, eliminando la posibilidad de su confinamiento y/o disposición al aire libre con lo que se evitan mayores afectaciones al medio ambiente y los recursos naturales.

En este sentido, el coprocesamiento de residuos entendido como la integración ambientalmente segura de los residuos generados por una industria o fuente generadora conocida, como insumo a otro proceso productivo, se presenta como una opción real de reducir los efectos nocivos al medio ambiente por el manejo y disposición inadecuada de residuos, abriendo la oportunidad de valorizarlos y, en el mas claro sentido de la motivación de la LGPGIR, fortalecer la participación de los tres ordenes de gobierno y de la sociedad con reglas claras que favorezcan el uso y aprovechamiento sustentable de recursos que hoy por hoy son considerados un problema ambiental y social.

El informe ambiental de la OECD referente al uso de la basura de rellenos sanitarios en ciudades europeas, norteamericanas, canadienses y japonesas, reporta para el año 2002 que en Holanda, del total de los desechos sólidos recolectados, el 64 por ciento se recicla, el 3 por ciento se confina y el 33 por ciento restante se convierte en insumos de coprocesamiento. Sin embargo, no sólo los países industrializados han puesto en marcha programas para utilizar residuos en coprocesamiento, de acuerdo con evaluaciones realizadas por la Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión Europea, países de Europa del Este, entre ellos la República Checa, Polonia, Hungría y Eslovaquia, tienen un gran potencial para que desarrollen un mercado interno a base de desperdicios para ser utilizados en la industria. En este mismo sentido, en México ya existen incipientes experiencias de manejo de residuos con un objeto más que el de su confinamiento en rellenos sanitarios como destino final, tal es el caso existente en Monterrey donde se ha logrado una experiencia exitosa de uso de gas metano para cogeneración; sin embargo, esto es aun un caso aislado.

Las tecnologías, los mecanismos administrativos y de inversión necesarios para sacar provecho de esta condición, deberán de ser desarrollados en la práctica por la Sociedad y el Gobierno trabajando juntos, todos en el espíritu de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y con los mecanismos de participación y responsabilidad compartida de los tres órdenes de gobierno. En este sentido, es posible mencionar los beneficios que tiene el proceso de separación de residuos en la fuente de origen, acción que favorece la participación ciudadana de forma directa y comprometida; sin embargo, esta condición ha sido limitadamente considerada en los procesos de Gestión de Residuos, dejando para las instituciones de Gobierno, todo el peso y responsabilidad del manejo y disposición de residuos.

La instrumentación de acciones efectivas que permitan la valorización de residuos para su coprocesamiento implica el ``ajuste'' de mecanismos de coordinación entre los tres órdenes de gobierno como lo son, entre otros, los ``Convenios de Desarrollo'' y los ``Convenios de Coordinación Fiscal''; la participación de los tres órdenes de gobierno en el proceso a través de instancias como la Conago (Conferencia Nacional de Gobernadores) y la ANAAE (Asociación Nacional de Autoridades Ambientales Estatales); el compromiso de participación de las instituciones de Representación Empresarial (Cámaras, Colegios de Profesionistas, etc.) cuya actividad es el motor de uso y aprovechamiento de estas nuevas disposiciones jurídicas, así como un decidido compromiso subsidiario de la Sociedad Civil organizada, que debidamente informada, participe del proceso en forma activa y comprometida, favoreciendo el fortalecimiento de esquemas locales de participación y cultura ambiental ciudadana enfocada hacia la sustentabilidad por medio de la valorización de residuos, su uso y coprocesamiento que permita eliminar pasivos ambientales, evitar el deterioro ambiental producido por el confinamiento y disposición inadecuada de residuos y fortalecer los procesos de producción por medio del uso de mecanismos que favorezcan el coprocesamiento de residuos.

La presente iniciativa tiene como propósito el favorecer la participación ciudadana directa en los procesos de gestión de los residuos con potencial coprocesamiento, mediante esquemas que permitan la valorización de los mismos y con ello favorezcan el florecimiento de nuevas actividades económicas vinculadas al proceso de gestión, desde su generación, recolección, acopio y transporte, hasta su utilización final, todo ello en el espíritu de la propia LGPGIR de considerar un residuo como tal, solo hasta el momento en que no es factible su uso en algún proceso productivo diferente al que lo genera, esto implica revalorar los diferentes tipos de residuos y darles una condición de ``insumo'' para un proceso productivo bajo un esquema debidamente planificado jurídicamente sostenido, administrativamente diseñado y económicamente sustentable.

En este sentido, la iniciativa de reformas al marco jurídico relacionado con el manejo y uso de residuos, pretende:

Se propone la modificación de los Artículos 62 y 63 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y se adicionan los artículos 62 Bis y 62 Ter, con el objeto de diferenciar sobre el uso de residuos en coprocesamiento del tratamiento de residuos peligrosos para su disposición final. El coprocesamiento de residuos, conlleva la posibilidad de utilizar residuos considerados de Manejo Especial y Residuos Peligrosos para su coprocesamiento en procesos de producción.

Al ser dos procesos similares pero con objetivos diferentes, niveles de desarrollo tecnológico y aplicaciones particulares, el coprocesamiento de residuos peligrosos, debe de ser distinguido del proceso de tratamiento y disposición final de los mismos, tanto en la Ley como en la regulación secundaria que le aplica a cada uno de ambos temas.

Particularmente para el coprocesamiento de residuos, es factible el uso tanto de residuos considerados como peligrosos, como de residuos catalogados como de manejo especial, por consiguiente la regulación secundaria que de la Ley derive, debe de considerar los elementos técnicos que favorezcan e incentiven la valorización de residuos para su uso en coprocesamiento como establece el espíritu de la propia ley.

La ley debe a su vez dar pauta al desarrollo de regulaciones secundarias particulares para el tratamiento y disposición final de residuos peligrosos, que garantice su eficiente y eficaz tratamiento, sin poner en riesgo el equilibrio ecológico y garantizando con ello la protección al ambiente.

El reconocimiento de la posibilidad de coprocesamiento de residuos para su uso en el sector productivo, representa un elemento que incide en la mejora de las condiciones ambiéntales y de los recursos naturales al evitar su deterioro; así mismo representa la oportunidad de fortalecimiento a la competitividad ambiental del país, que garantiza la protección al ambiente, la calidad de vida de la población, el uso de recursos naturales no renovables con mayor eficiencia y el aprovechamiento de recursos que hasta la fecha han sido considerados como un problema y que hoy, con la nuevas tecnologías disponibles, representan una área de oportunidad para México. La competitividad ambiental, da pauta a la instrumentación de acciones que incidan de forma contundente en el proceso de desarrollo sustentable al que aspira la sociedad mexicana.

Con fundamento en lo antes expuesto, se somete a la consideración de esta honorable Asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de

Artículo único. Se reforman los artículos 62 y 63 y adicionan los artículos 62 Bis y 62 Ter de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, para quedar como sigue:

Artículo 62. La incineración de residuos así como el coprocesamiento, deberá restringirse a las condiciones que se establezcan en el Reglamento y en las normas oficiales mexicanas correspondientes, en las cuales se estipularán los grados de eficiencia y eficacia que deberán alcanzar los procesos, y los parámetros ambientales que deberán determinarse a fin de verificar la prevención o reducción de la liberación al ambiente de sustancias contaminantes, particularmente de aquellas que son tóxicas. Estas mismas consideraciones deberán de ser observadas en los procesos en los cuales se utilicen residuos para coprocesamiento. En los citados ordenamientos se incluirán especificaciones respecto a la caracterización analítica de los residuos susceptibles de incineración, así como de las cenizas resultantes de la misma, y al monitoreo periódico de todas las emisiones sujetas a normas oficiales mexicanas, cuyos costos asumirán los responsables de las plantas de incineración.

La Secretaría, al establecer la normatividad correspondiente, tomará en consideración los criterios de salud que al respecto establezca la Secretaría de Salud.

Artículo 62 Bis. El coprocesamiento energético con fines de aplicación en procesos de producción industrial, será considerado parte del propio proceso industrial de producción y su operación se ordenará de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la Ley y en las Normas Oficiales Mexicanas.

Artículo 62 Ter. El coprocesamiento de residuos, deberá de apegarse a las condiciones que se establezcan en las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes, en las cuáles se determinarán los parámetros ambientales que favorezcan la eficiencia y eficacia de los procesos de coprocesamiento, particularmente el energético, a fin de prevenir o reducir la liberación al ambiente de sustancias contaminantes, especialmente aquellas que sean tóxicas.

Artículo 63.- La Secretaría, al reglamentar y normar la operación de los procesos de incineración y tratamiento térmico de residuos permitidos, diferenciará estos procesos en su regulación del coprocesamiento, para ello se observará lo establecido en el Reglamento de la Ley y lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas.

Primero. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su, publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Los Congresos de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, deberán adecuar las leyes correspondientes a efecto de que se ajusten a lo dispuesto por el presente Decreto, en un plazo no mayor a 180 días contados a partir de su entrada en vigor.

Tercero. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, deberá de expedir en un plazo no mayor a 180 días, contado a partir de la publicación del presente decreto, las correspondientes disposiciones reglamentarias, así como las disposiciones normativas correspondientes.

Cuarto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: La Presidencia recibió de la diputada Gloria Lavara Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa que adiciona un artículo 118 Bis y reforma el artículo 142 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Diputada Gloria Lavara Mejía , integrante de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 4, 71, fracción II, 72, 73, fracción XXIX-G, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión el presente proyecto de decreto con base a la siguiente

México se encuentra en segundo lugar a nivel mundial en tipos de ecosistemas, con excepción del sistema ártico, nuestro país tiene los principales tipos de vegetación, como son bosques templados, selvas tropicales perennes y deciduas y una gran variedad de ecosistemas áridos.

La captura de carbono es uno de los servicios ambientales que los bosques y selvas nos proporcionan y que ponen a disposición de la sociedad de manera natural o por medio del manejo sustentable, otros beneficios ambientales como la generación de oxigeno, provisión de agua de calidad, protección y refugio de fauna, regulación del clima, control de la erosión, etcétera. Sin embargo, el aumento de la población en nuestro país y la necesidad de crear mayores zonas agrícolas y ganaderas, comenzó la pérdida y deterioro de nuestros bosques y selvas.

Por lo anterior, a partir de 1970 se comenzaron a publicar estimaciones de la deforestación en México. El rango de estimaciones de deforestación es muy amplio y va desde 75 mil a casi dos millones de hectáreas por año. Las estimaciones de la FAO indican que desde la década de los años ochenta han sido bastante consistentes con un rango entre 350 y 650 mil hectáreas por año. ¹

De acuerdo con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), los proyectos que provocan los cambios de uso de suelo son las carreteras, líneas de distribución eléctrica, subestaciones eléctricas, desarrollos turísticos y habitacionales, mineros, caminos de acceso y actividades agrícolas, entre otros.

La FAO tiene documentada una deforestación de 314 mil hectáreas anuales de 2000 a 2005, nivel inferior a la reportado en años anteriores que estaba por arriba de los 315 mil. Si bien esto se ha tomado como una buena noticia, existen varios problemas con las estimaciones. Debido entre otros, a que la definición de deforestación no incluye la degradación ni la fragmentación, lo que subestima el impacto humano en los bosques.

Lo anterior ha ocasionado que exista una controversia de la magnitud y el ritmo con el que se desmontan los bosques y selvas del país para convertirlos a otras formas de uso del suelo. La deforestación es una de las principales amenazas para la biodiversidad, ya que ésta conlleva la pérdida de numerosos servicios ambientales fundamentales.

Los datos que presenta la Semarnat en el compendio de estadísticas ambientales, en cuanto a deforestación son los siguientes.

Conforme al informe de la situación del medio ambiente en México en 2005, presentado por la Semarnat podemos destacar que la preocupación mundial en torno a la deforestación se refiere al calentamiento global y a la pérdida de los servicios ambientales que prestan los bosques y selvas.

Con los datos antes citados, debemos dejar claro que el desarrollo sustentable implica la comunión entre el desa-rrollo económico, social y el manejo ambiental. Sin embargo el desarrollo económico y social del país han ocasionado impactos negativos en los recursos naturales; como ejemplo tenemos la apertura de las vías de comunicación, líneas de transmisión eléctricas y desarrollo habitacionales, por mencionar algunos, éstos han implicado un cambio en el uso del suelo, ocasionando la pérdida de la cubierta vegetal, de biodiversidad y en general de todas las funciones del bosque.

Es importante destacar que en el Plan Nacional de Desa-rrollo 2007-2012, menciona con relación a los bosques y selvas, que el avance de las fronteras agropecuaria y urbana, así como la deforestación, la tala clandestina, los incendios, la introducción de especies no nativas, entre otros factores, ha tenido un efecto negativo en el territorio nacional. El bosque se ha visto como una fuente inagotable de madera, sin considerar que su recuperación toma tiempo. Paradójicamente, los beneficios económicos y ambientales para las comunidades aún no son aprovechados del todo. Frenar la deforestación, que ha llegado a ser una de las más altas del mundo, es una tarea ineludible para el país.

Desde 2003 se creó la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, que fue creada como una herramienta jurídica que permitiera proteger los recursos naturales. En dicha norma, entre otras cosas, se hace obligatoria una aportación al Fondo Forestal Mexicano para compensar los ecosistemas que han sido sujetos a cambio de uso del suelo.

El Fondo Forestal Mexicano se creó como un instrumento para promover la conservación, incremento, aprovechamiento sustentable y restauración de los recursos forestales y sus recursos asociados, facilitando el acceso a los servicios financieros en el mercado, impulsando proyectos que contribuyan a la integración y competitividad de la cadena productiva y desarrollando los mecanismos de cobro y pago de bienes y servicios ambientales.

Este Fondo Forestal en México debe permitir el otorgamiento de apoyos económicos, a dueños y poseedores de terrenos forestales, o preferentemente forestales, degradados para que ejecuten proyectos de restauración. Con lo que se generan empleos para los pobladores de la zona y se promueve una cultura de aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, lo que lleva a la conservación y recuperación de los recursos forestales degradados.

De acuerdo con el artículo 143 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, el fondo forestal se puede integrar por diversos motivos, entre los que destacaré los recursos atraídos de acuerdo con el artículo 118 de la misma ley, que a la letra dice:

Para regular las aportaciones al fondo forestal por cambio de uso de suelo se establece en el artículo 123 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, lo siguiente:

El trámite será desechado en caso de que el interesado no acredite el depósito a que se refiere el párrafo anterior dentro de los treinta días hábiles siguientes a que surta efectos la notificación.

Una vez acreditado el depósito, la Secretaría expedirá la autorización correspondiente dentro de los diez días hábiles siguientes. Transcurrido este plazo sin que la Secretaría otorgue la autorización, ésta se entenderá concedida.

Si leemos con detenimiento el último párrafo del artículo antes citado, se entiende que se aplica la afirmativa ficta, en la autorización de cambio de uso de suelo, siempre y cuando se haya realizado el pago al Fondo Forestal Mexicano por concepto de compensación, sin considerar si el proyecto cumple con todos lo requisitos que establece el articulo 120 y 122 del mismo reglamento.

Por lo anterior, la Semarnat ha tenido como problemática que se vean autorizados proyectos de cambio de uso de suelo, sin considerar lo establecido en el artículo 117 de la ley.

Como hemos visto, la normatividad en materia forestal, considera que para realizar un cambio de uso de suelo forestal a otro uso, debe realizarse un depósito del Fondo Forestal Mexicano, para poder compensar el impacto originado por la remoción de la vegetación. A su vez, estos recursos serán destinados para la reforestación o restauración y mantenimiento de los ecosistemas afectados.

Al fondo forestal, por cambios de uso de suelo, ha ingresado un total de 891 millones 893 mil 241.17 pesos, por una superficie afectada de 59496.49376 hectáreas, de acuerdo con las cifras de la Comisión Nacional Forestal (Conafor), estos recursos debieron compensar una superficie total de 111252.4648 hectáreas ² (el doble de la superficie afectada), sin embargo estas cifras no coinciden con que tenemos a la vista y con las cifras de deforestación de bosques.

De acuerdo con los datos reportados por la Conafor en el 2007, ingresaron mil 714 proyectos de compensación ambiental, de los cuales solo se autorizaron para su aplicación 484 proyectos por un importe aproximado de 277 millones 548 mil 552.00 pesos.

De los mil 230 proyectos restantes, 787 no fueron autorizados por la falta de recursos económicos y el resto por no corresponder los proyectos con el objeto compensación ambiental. Desconociéndose los proyectos que fueron autorizados y las superficies de compensación, así como la cantidad que ingreso al fondo forestal por cambios de uso de suelo, y los ecosistemas afectados.

Es necesario generar acciones que permitan que este fondo funcione, de modo tal, que permita la conservación de las zonas preferentemente forestales y no sea una herramienta que admita la devastación de los nuestros bosques y selvas, en el cambio de uso de suelo.

No olvidemos que las acciones de cambios de uso de suelo, conjuntamente con la silvicultura, emiten el 14 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero en México, los cuales han ocasionado el cambio climático, debido a que obstaculizan la emisión de energía hacia el espacio exterior y acrecientan el proceso natural de efecto invernadero.

En atención a lo anteriormente expuesto, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en esta soberanía sometemos a la consideración de este honorable Pleno la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Desarrollo Forestal Sustentable

Artículo Único. Se adiciona el artículo 118 Bis y el último párrafo del artículo 142 a la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, para quedar como sigue:

Artículo 118. ...

Artículo 118 Bis. El depósito al que hace referencia el artículo anterior deberá realizarse posterior a la evaluación del proyecto que realice la Secretaría, siempre y cuando en dicha evaluación se considere resolver en sentido positivo el cambio de uso de suelo.

Todas aquellas autorizaciones en cambio de uso de suelo forestal, deberán ser publicadas, con el fin de que los particulares realicen la aportación correspondiente en el Fondo Forestal Mexicano.

Adicionalmente, el pago al fondo es independiente de las sanciones económicas que se puedan determinar en caso de que se realice un cambio de uso de suelo sin la autorización correspondiente.

Artículo 142. ...

Las aportaciones que se integren al fondo forestal correspondientes al cambio de uso de suelo, deberán ser publicadas por la secretaría de forma trimestral.

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan la presente disposición.