SUMARIO

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ASISTENCIA

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de la Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Se informa a la Presidencia que hay una asistencia de 435 diputadas y diputados; hay quórum, presidente.

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez (a las 13:05 horas): Se abre la sesión.

Se pide a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : ¿Falta alguna diputada o algún diputado por registrar su asistencia? Está abierto el registro electrónico.

Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 435 diputadas y diputados; hay quórum. Quienes no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Primer Periodo Ordinario de Sesiones.--- Tercer Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.

Orden del día

Jueves 25 de septiembre de 2008.

Sesión solemne para develar la inscripción con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro de la leyenda ``A los Constituyentes de 1857''.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica que, con motivo del 243 aniversario del natalicio del Generalísimo José María Morelos y Pavón, tendrá lugar el 30 de septiembre, a las 10:00 horas.

De la Junta de Coordinación Política.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política:

Por el que la Cámara de Diputados exhorta a las legislaturas de los estados a conferir mayores atribuciones a sus entidades estatales de fiscalización, así como mayor asignación presupuestal para el desempeño de sus funciones. (Votación)

Por el que la Cámara de Diputados exhorta a los congresos locales para que otorguen mayor independencia de desempeño en sus funciones a las entidades de fiscalización superiores locales y aprueben las leyes y, en su caso, las reformas para dar cumplimiento a lo dispuesto en la reforma constitucional publicada el 7 de mayo de 2008 en el Diario Oficial de la Federación, en materia de fiscalización y contabilidad gubernamental. (Votación)

Por el que la Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos estatales y a los municipales a que se ajusten a los criterios de distribución de los recursos federales destinados al combate de la pobreza. (Votación)

Por el que la Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos estatales y a los municipales a adoptar nuevos y mejores mecanismos de recaudación para hacerlos menos dependientes de los recursos federales y a implantar auditorías de los sistemas de recaudación fiscal. (Votación)

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Tres, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos José Francisco Mayo Martínez, Carlos Navarro Fernández, Israel Álvarez Torres y Angelina Dessens Cordero puedan prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México; y en sus Consulados en Ciudad Juárez, Chihuahua, y en Tijuana, Baja California, respectivamente. (Turno a Comisión)

Con el que remite información relativa a las Reglas de Operación de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaria de Salud.

Tres, con los que remite el segundo informe de labores de las Secretarías de Economía, y de Educación Pública, y de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

Dos, con los que remite contestación a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Oficios de la Cámara de Senadores

Con el que remite iniciativa que reforma el segundo párrafo y elimina el tercero del artículo 28 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, presentada por el senador Antonio Mejía Haro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Ocho, con los que remite puntos de acuerdo relativos al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 presentados por senadores de diversos grupos parlamentarios. (Turno a Comisión)

Iniciativas

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, suscrita por los diputados Antonio Soto Sánchez y Carlos Alberto Puente Salas , de los grupos parlamentarios de los partidos de la Revolución Democrática, y Verde Ecologista de México, respectivamente. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 46 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, a cargo del diputado Enrique Cárdenas del Avellano , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos, a cargo de la diputada Sara Latife Ruiz Chávez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por los diputados Horacio Emigdio Garza Garza y Miguel Ángel González Salum , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 38 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado José de Jesús Solano Muñoz , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

De decreto, para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro la leyenda ``Plan de Ayutla'', a cargo del diputado Odilón Romero Gutiérrez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 259 Bis del Código Penal Federal, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 5 de la Ley de Seguridad Nacional, a cargo del diputado Faustino Javier Estrada González , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 14 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 161 y 162 del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Mario Enrique del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Eduardo Espinosa Abuxapqui , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 32 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Adriana Díaz Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Mauricio Ortiz Proal y José Jesús Reyna García , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Eduardo Espinosa Abuxapqui , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 15 de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, a cargo del diputado Alberto Amador Leal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federales de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, a cargo del diputado Mario Alberto Salazar Madera , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 33 de la Ley General de Educación y 17 de la Ley de Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que adiciona los artículos 48 Bis y 50 Bis a la Ley General de Educación, a cargo del diputado Fernando Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Impuesto al Valor Agregado, del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, y Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, suscrita por los diputados Jorge Emilio González Martínez , José Antonio Arévalo González y Diego Cobo Terrazas , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que adiciona el artículo 468 Bis al Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Ma. de los Ángeles Jiménez del Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada Irene Aragón Castillo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Desarrollo Rural Sustentable, y General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Arnulfo Elías Cordero Alfonzo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley General de Playas, suscrita por los diputados Gloria Lavara Mejía , Manuel Salvador Salgado Amador y Francisco Elizondo Garrido , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 995 y 1004 Bis de la Ley Federal del Trabajo, y 49 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alfonso Izquierdo Bustamante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Adriana Díaz Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Eduardo Sánchez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal, y de Justicia Militar, a cargo del diputado Javier Estrada González , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 175 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 343 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María Soledad Limas Frescas , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado Mario Enrique del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Samuel Aguilar Solís , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Vivienda, y de Aguas Nacionales, a cargo de la diputada Beatriz Manrique Guevara , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que adiciona el artículo 34 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; del Banco de México, y de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Manuel Portilla Diéguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jesús Arredondo Velázquez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, y de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, a cargo del diputado Neftalí Garzón Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 32 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Carlos Alberto Puente Salas , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 64 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 12 y 23 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Salud, y Federal de Radio y Televisión, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Carlos Alberto Puente Salas , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona los artículos 3 y 4 de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, a cargo del diputado Javier Martín Zambrano Elizondo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por los diputados Octavio Adolfo Klimek Alcaraz, Juan Hugo de la Rosa García y Diego Cobo Terrazas , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, y Verde Ecologista de México, respectivamente. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 226, 417 y 464 Ter de la Ley General de Salud, a cargo del diputado José Gildardo Guerrero Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Octavio Adolfo Klimek Alcaraz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 24 de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Javier Martín Zambrano Elizondo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 37 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, suscrita por los diputados Octavio Adolfo Klimek Alcaraz y Lourdes Alonso Flores , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma la fracción XXVI y recorre el numeral y contenido de las fracciones XXVI a XXIX del artículo 132, y adiciona una fracción VII al artículo 994 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal, y Federal de Derechos, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Martha García Müller , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Martha García Müller , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 2 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; del Código Penal Federal; de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 12 de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo del diputado Carlos Madrazo Limón , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Gildardo Guerrero Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, y de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, suscrita por los diputados Jaime Verdín Saldaña y Martín Malagón Ríos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, a cargo del diputado Gildardo Guerrero Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 27 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Luis Fernando Rodríguez Ahumada , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

De decreto, para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre de ``Suprema Junta Nacional Americana de Zitácuaro'', a cargo del diputado Mario Vallejo Estévez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 2 de la Ley de Planeación, a cargo de la diputada Elda Gómez Lugo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Layda Elena Sansores San Román , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que deroga los artículos 238 y 238-A de la Ley Federal de Derechos y reforma el 89 de la Ley General de Vida Silvestre, a cargo del diputado Pascual Bellizzia Rosique , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez , del Grupo Parlamentario de Alternativa. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 5 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, a cargo del diputado Jorge Quintero Bello , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Octavio Adolfo Klimek Alcaraz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 85 del Código Penal Federal y 5 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo de la diputada Yary del Carmen Gebhardt Garduza , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 354 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Faustino Javier Estrada González , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre, suscrita por los diputados Octavio Adolfo Klimek Alcaraz y Carlos Roberto Martínez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federal del Trabajo, y General de Educación, a cargo del diputado Luis Enrique Benítez Ojeda , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 6o. de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados y 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Beatriz Manrique Guevara , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Radio y Televisión, a cargo del diputado Mario Enrique del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 29 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, suscrita por los diputados Mayra Gisela Peñuelas Acuña y Gilberto Ojeda Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 93 y 188 del Código Federal de Procedimientos Civiles, a cargo del diputado Faustino Javier Estrada González , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

De decreto, para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro la leyenda ``Congreso de Anáhuac de 1813, Primer Constituyente Mexicano'', suscrita por los diputados Octavio Adolfo Klimek Alcaraz y José Alfonso Suárez del Real y Aguilera , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de Educación, y expide la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, a cargo de la diputada Guillermina López Balbuena , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 29 y 40 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Faustino Javier Estrada González , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley General de Evaluación Ambiental de los Efectos de Planes y Programas de la Administración Pública, y reforma diversas disposiciones de la Ley de Planeación, suscrita por los diputados Octavio Adolfo Klimek Alcaraz, Roberto Mendoza Flores y Diego Cobo Terrazas , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, y Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 165 Quáter al Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes de los Impuestos sobre la Renta, y Empresarial a Tasa Única, suscrita por los diputados José Alfonso Suárez del Real y Aguilera , Pablo Trejo Pérez y Aurora Cervantes Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 366 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Elda Gómez Lugo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley Federal pro Campo y reforma el artículo 71 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Ramón Barajas López , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Dictámenes de primera lectura

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Enrique Mier y Terán Suárez para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Corea en Tijuana, con circunscripción consular en Baja California.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos María de la Luz Tovar Martínez, Gustavo Hernández Galván y Ramiro Rodríguez Hernández para prestar servicios en la Embajada de la República de Argentina en México.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Claudia Virginia Fernández Uribe, Jessica Ingrid Sotomayor Cavazzani, Susan Consuelo Libbey Aguilera, Efraín Salazar Hernández y Rosa Guadalupe Olguín Sánchez para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo federal a agilizar la entrega de recursos del Fonden en favor de los municipios de Chihuahua afectados por las intensas lluvias.

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a impulsar la firma de un acuerdo migratorio en el cual se garantice el respeto de los derechos humanos de los migrantes mexicanos y, en el caso de los trabajadores migrantes, el pleno ejercicio y respecto de sus derechos laborales en territorio estadounidense.

De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a instituir a través de la Secretaría de Salud la Semana Nacional contra el Cáncer de Mama, la Semana Nacional contra el Cáncer Cérvico-Uterino y la Semana Nacional contra el Cáncer de Próstata; y a formular y emitir la norma oficial mexicana para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de próstata.

De la Comisión de Vivienda, con puntos de acuerdo para exhortar al director general de la Comisión Nacional de Vivienda a consolidar sus acciones de promoción a fin de que ésta logre niveles de sustentabilidad.

De la Comisión del, con punto acuerdo para exhortar al Gobierno del Distrito Federal a rendir un informe detallado respecto a los abortos practicados legalmente en el Distrito Federal.

De la Comisión del, con punto de acuerdo para solicitar al GDF y al titular de la delegación Xochimilco rindan un informe sobre los avances y acciones que ha realizado la comisión interdependencial para la conservación del patrimonio natural y cultural del área de Xochimilco.

De la Comisión del, con punto de acuerdo para solicitar al jefe del Gobierno del Distrito Federal y a los 16 jefes delegacionales a suscribir convenios con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y el Consejo para Prevenir y Erradicar la Discriminación en el Distrito Federal, para el desarrollo, el fomento y la difusión de la cultura de la no discriminación en las diferentes demarcaciones.

De la Comisión de la Función Pública, con puntos de acuerdo para exhortar a la Secretaría de la Función Pública solicite a las autoridades correspondientes realizar los embargos precautorios a los ex funcionarios sancionados y dé vista al Ministerio Público por la probable participación en la comisión de conductas delictivas y proceda a realizar la inhabilitación indefinida de Gutsa Infraestructura, SA de CV, para que no pueda participar en licitaciones o adjudicaciones directas de obras públicas en el gobierno federal, de los estados y de los municipios.

De la Comisión de la Función Pública, con puntos de acuerdo para solicitar a la Secretaría de la Función Pública que informe de los alcances del programa de austeridad del gobierno federal y realice una investigación de las irregularidades detectadas en el Conaculta.

De la Comisión de la Función Pública, con punto de acuerdo para exhortar al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, y a Ferrocarriles Nacionales de México, para otorgar en donación el inmueble en que se ubica la antigua estación de ferrocarril de Otumba, México, a Amigos del Ferrocarril de Otumba, Asociación Civil.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Segob modifique los artículos 58 y 59 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, a fin de que se integre al Consejo Directivo del Instituto Nacional de Migración, con voz y voto, a 3 diputados federales y a un representante de la CNDH, a cargo del diputado José Edmundo Ramírez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT para que se reparen los tramos carreteros en la zona de los Altos de Jalisco, a cargo de la diputada Martha Angélica Romo Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Segob, de la SHCP, de la SE, de la Sener y de la SFP intervengan ante la CFE a fin de que se desarrolle una política de adquisiciones de materias primas con un enfoque que apoye a los productores nacionales de carbón, principalmente en Coahuila, a cargo del diputado Javier Guerrero García , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobierno federal que aumente los recursos del programa carretero federal para el estado de México, a cargo del diputado Juan Victoria Alba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para diversos proyectos de medio ambiente y recursos naturales en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Seguridad Social de esta soberanía a buscar recursos presupuestales suficientes para aplicarlos en la infraestructura de la clínica del IMSS de Ciudad Acuña, Coahuila, a cargo del diputado Jericó Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se considere una partida especial en apoyo del sector agrícola, a cargo del diputado Carlos Reyes López , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para dar continuidad a la segunda etapa del Programa de Modernización y Tecnificación del Riego de los ejidos Ixtayopan, Míxquic, Tláhuac y Tulyehualco, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el Proyecto de Recuperación de Playas de Quintana Roo, a cargo de la diputada Sara Latife Ruiz Chávez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el Programa de Recuperación del Suelo de Conservación del Distrito Federal, con cargo al programa especial concurrente, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo al presupuesto correspondiente a la delegación Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal de 2009, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo al presupuesto correspondiente a la delegación Iztapalapa para el ejercicio fiscal de 2009, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo al presupuesto correspondiente a la delegación Cuajimalpa de Morelos para el ejercicio fiscal de 2009, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se destinen recursos a la Semarnat para conservar el águila real, en peligro de extinción, a cargo de la diputada Gloria Rasgado Corsi , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Ciencia y Tecnología, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar mayores recursos para la educación superior en general y crear un plan de recuperación de la inversión realizada por el Estado en estudios de posgrado de mexicanos, a cargo del diputado Adrián Pedrozo Castillo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren mayores recursos destinados al Fondo de Apoyo para el Saneamiento Financiero de las Universidades Públicas Estatales, por debajo de la media nacional en subsidio por alumno, a cargo del diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para crear una comparsa tradicional de caporales en Tláhuac, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para crear un centro de educación artística en Tláhuac, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para mejorar cuatro centros de salud en Tláhuac, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para construir la segunda etapa del libramiento de San Juan Ixtayopan a Santa Catarina, en Tláhuac, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para construir el tramo carretero Arroyo Seco-San Mateo Tunuchi, en San Sebastián Tecomaxtlahuaca, Oaxaca, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para apoyar el Programa de Desarrollo Económico del Distrito Federal, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a las obras y los recursos destinados para atender las zonas afectadas por las lluvias torrenciales de 2006 en el estado de Veracruz, a cargo del diputado Íñigo Antonio Laviada Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer al titular de la SHCP para que informe respecto de las acciones que emprenderá contra los responsables de los actos y omisiones perpetrados por servidores públicos de esa dependencia con relación a la operación mediante la cual se fusionaron Citibank y Banamex, a cargo del diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Segob instale una mesa de negociación, con la participación de diversas instancias, a efecto de resolver los conflictos mineros de Sonora, Zacatecas y Guerrero, a cargo del diputado Alberto Esteva Salinas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al titular de la Semarnat inicie la gestión ante la UNESCO a fin de que la reserva de la biosfera de Los Petenes se integre a la lista de lugares considerados patrimonio natural de la humanidad, a cargo del diputado Jorge Rubén Nordhausen González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ASF, al SAT y a la PGR a que se cumplan los procedimientos de ley relativos a los resultados de la investigación del desvío de recursos por parte del gobierno de Oaxaca y el origen del capital para la construcción del Sedna, hospital situado en la colonia Pedregal de Carrasco, Distrito Federal, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal refuerce la vigilancia en las aduanas y fortalezca los programas de protección al migrante, a cargo del diputado Andrés Bermúdez Viramontes , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a la Junta de Coordinación Política a crear un grupo de trabajo relacionado con la Alianza por la Calidad de la Educación, suscrita por los diputados Adrián Pedrozo Castillo y Alejandro Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno y a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Oaxaca a garantizar la seguridad, tornar eficiente el sistema judicial local y aplicar el estado de derecho en la procuración y administración de justicia, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SHCP elimine el subsidio del diesel adquirido por buques mercantes de bandera extranjera en el país, suscrita por los diputados Marco Antonio Peyrot Solís y Gerardo Buganza Salmerón , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados emita un informe detallado de los comentarios recabados por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria sobre los puntos planteados en el dictamen elaborado por ella misma, a cargo de la diputada Adriana Díaz Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Sagarpa emita el Reglamento de la Ley de Productos Orgánicos, a cargo del diputado Fabián Fernando Montes Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Sagarpa facilite la ejecución federalizada del Programa de Uso Sustentable de los Recursos Naturales para la Producción Primaria en el Distrito Federal, a cargo del diputado Carlos Navarro López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra y a Ferronales agilicen el trámite de regularización de la tenencia de la tierra en asentamientos humanos irregulares de Tijuana, Baja California, a cargo del diputado Ricardo Franco Cazares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal emita la declaratoria de zona de desastre Hidalgo de Parral, Chihuahua, por los daños que ocasionaron las lluvias, y libere recursos del Fonden para atender a la población, a cargo del diputado Carlos Armando Reyes López , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer al titular de la Sagarpa para que informe a la Comisión de Hacienda y Crédito Público sobre el esquema de compras anticipadas de maíz blanco de Sinaloa para el ciclo agrícola 2007/2008, a cargo del diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se crea una comisión especial para garantizar la soberanía alimentaria, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP, a la SE, a la Sener, a la CFE y a la Comisión Reguladora de Energía instauren mecanismos para ajustar y reducir las tarifas de los sectores más vulnerables del país, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que el Congreso de la Unión otorgue un reconocimiento público a los deportistas mexicanos que obtuvieron medalla en los Juegos Olímpicos de Beijing de 2008, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la CNBV vigile que se cumpla el artículo 65 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la celebración del primer Congreso mundial del deporte, suscrita por los diputados Mauricio Ortiz Proal y José Jesús Reyna García , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a prohibir la venta de ``bebidas energéticas'', a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP establezca en la Ley de Ingresos de la Federación para 2009 un impuesto especial al consumo de bolsas de plástico, de cualquier polímero y espesor, a cargo del diputado José Gildardo Guerrero Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Tlaxcala resolver los problemas locales de inseguridad, a cargo del diputado Alberto Amaro Corona , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SE y a la Sectur para que las artesanías mexicanas cuenten con la leyenda de ``manos mágicas'', a cargo de la diputada Elda Gómez Lugo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal instruya a la PGR la creación de una fiscalía especial para la prevención de delitos contra el patrimonio cultural y la atención del tráfico de bienes culturales, a cargo del diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que solicita a los titulares de las dependencias del Ejecutivo federal responsables del ejercicio del programa especial concurrente de 2008 presenten a esta soberanía un informe pormenorizado del avance presupuestal de cada una de las dependencias involucradas, suscrita por los diputados Celso David Pulido Santiago , Alejandro Martínez Hernández y Carlos Ernesto Navarro López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo al proceso de licitación para las concesiones que se otorgarán en el desarrollo del proyecto Puerto Bahía Colonet, suscrita por los diputados Francisco Javier Paredes Rodríguez y Héctor Manuel Ramos Covarrubias , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SCT y la SSP obligue a los vehículos pesados y los que transporten materiales peligrosos a transitar por la autopista Irapuato-Querétaro, y no por la carretera 45, a cargo del diputado Martín Malagón Ríos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a declarar el 20 de enero como Día Nacional para Erradicar la Pobreza, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para que se integre una mesa de trabajo de alto nivel con representantes del Ejecutivo federal, del Congreso de la Unión y de los Poderes Ejecutivos y Legislativos de Oaxaca y de Chiapas para resolver los problemas limítrofes y agrarios entre dichos estados, a cargo del diputado Martín Ramos Castellanos , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la SHCP acuerde la ampliación del horario de aplicación de la tarifa 9n para el uso agrícola a las 24 horas del día, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que a través de la Sedena y autoridades civiles federales se suspendan de inmediato los cateos domiciliarios en Culiacán, Sinaloa, suscrita por los diputados Sonia Nohelia Ibarra Franquez, Alliet Mariana Bautista Bravo y Juan Nicasio Guerra Ochoa , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Tamaulipas legisle a favor de la pronta homologación del calendario electoral del estado, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Oaxaca a instituir un programa contra la desnutrición en la entidad, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la titular de la SEP que suspenda la distribución del éxito en ventas Cuando el monstruo despierta, por violar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educación y demás normatividad en la materia, a cargo del diputado Miguel Ángel Solares Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Oaxaca a establecer a través de la Semarnat mecanismos para preservar los árboles históricos de la ciudad capital, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del director del Centro Nacional de Trasplantes para que informe de la situación que prevalece en los hospitales donde se realizan trasplantes, a cargo de la diputada Mayra Gisela Peñuelas Acuña , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP y a la Secretaría de Educación de Tabasco implanten programas educativos que permitan elevar el nivel académico en la educación media superior en dicha entidad, a cargo del diputado Moisés Dagdug Lützow , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a las obras de rehabilitación del puente de Metlac, en la autopista Orizaba-Córdova, Veracruz, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los congresos locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal armonicen sus legislaciones en materia de prevención y sanción de la desaparición forzada de personas, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, sobre la relación entre el gobierno estatal y los municipales en Oaxaca, a cargo del diputado Carlos Altamirano Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a la promoción de los resultados de diversos programas sociales que ha enviado el Ejecutivo federal a los beneficiarios en el contexto del Segundo Informe de Gobierno, a cargo del diputado Luis Enrique Benítez Ojeda , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sedena y a la SCT a fin de que la base militar aérea número 2, en Ciudad Ixtepec, Oaxaca, dé reapertura a la aviación comercial, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Vivienda, al Consejo Nacional del Vivienda y a la Comisión Intersecretarial del Vivienda otorguen facilidades a las personas cuyos créditos de interés social han sido rechazados por tener reportes negativos en el buró de crédito, a cargo de la diputada Beatriz Manrique Guevara , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sener a coordinar los trabajos para la realización de un acuerdo de carácter regional entre Pemex, organismos subsidiarios y contratistas con los estados y los municipios de la cuenca de Burgos, suscrita por integrantes de la Comisión Especial de la Cuenca de Burgos. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instituir y celebrar el Día Nacional del Niño por Nacer, a cargo del diputado Leonardo Magallón Arceo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno y a la PGJ de Oaxaca a investigar la agresión física que sufrieron autoridades de Zimatlán de Álvarez el 30 de agosto del año en curso, a cargo del diputado Othón Cuevas Córdova , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal para que a través de la Segob libere recursos del Fonden y se atiendan diversos municipios de Sonora y de Sinaloa afectados por la tormenta tropical Lowell, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a revisar a través de la SCT la inoperatividad de la línea férrea Sánchez-Oaxaca, y a revocar la concesión de Ferromex, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat ejecute lo establecido en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Diego Cobo Terrazas , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la STPS, a implantar acciones para combatir el trabajo infantil, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SCT retire o reubique la caseta de cobro de Chalco, en la autopista México-Puebla, a cargo de la diputada Alma Lilia Luna Munguía , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal expida el Reglamento de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de personas y establecer una comisión intersecretarial en la materia, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP y al Banco Nacional de Crédito Rural a reevaluar a los deudores del extinto Banrural de Yucatán, a cargo del diputado Joaquín Jesús Díaz Mena , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las legislaturas estatales a adecuar su normativa electoral conforme a la reforma constitucional de 2007, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para que se cite a comparecer al titular de la Sagarpa a fin de que esclarezca los subejercicios de la dependencia en 2008, de que explique las acciones dirigidas a apoyar el campo por las recientes lluvias que han azotado al país y de que rinda cuenta de la glosa del Segundo Informe de Gobierno presentado por el titular del Ejecutivo este 1o. de septiembre, a cargo del diputado José Rubén Escajeda Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a realizar a través de las dependencias competentes, y en coordinación con las Comisiones de Recursos Hidráulicos de las Cámaras de Senadores y de Diputados, una revisión detallada del Programa Nacional Hídrico, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que se realicen estudios técnicos justificativos para declarar un área natural protegida en San Miguel de Allende, Guanajuato, a cargo de la diputada Beatriz Manrique Guevara , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Conapesca que realice un informe sobre los criterios empleados para elegir a los beneficiarios de sus programas, a cargo del diputado Joaquín Jesús Díaz Mena , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ASF a auditar el pabellón de México en la Exposición Internacional del Agua, celebrada el presente año en Zaragoza, España, a cargo del diputado Mario Enrique del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del IMSS a invertir más recursos en el municipio de San Fernando, Tamaulipas, a efecto de mejorar la calidad de los servicios de salud y subsanar deficiencias en prestaciones sociales, a cargo del diputado Tomás Gloria Requena , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a efecto de que los alumnos devuelvan los libros de texto gratuitos del año anterior, a cargo de la diputada Dolores María del Carmen Parra Jiménez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Turismo de esta soberanía que integre una subcomisión plural que analice el efecto del derecho por servicio migratorio en el turismo, en la industria de cruceros y en la economía de los destinos de los cruceros turísticos, a cargo del diputado Víctor Manuel Lizárraga Peraza , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la eliminación del certificado fitosanitario para exportar productos citrícolas, a cargo del diputado Pedro Montalvo Gómez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Tabasco a expedir disposiciones legales para promover la igualdad entre mujeres y hombres, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar mediante la STPS acciones que combatan el trabajo infantil, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, a fin de que el Consejo de Salubridad General instaure un programa de emergencia para atender a la población de El Salto y Juanacatlán, Jalisco, que ha sido víctima de la contaminación ambiental del río Santiago y de los desechos sólidos municipales, a cargo del diputado Héctor Padilla Gutiérrez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los congresos estatales a armonizar su legislación con los tratados internacionales en materia de discriminación y protección de los derechos humanos, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Semarnat que amplíe el polígono del área de refugio para la protección de la vaquita marina y que, con la SRE, entregue un informe de los recursos destinados a salvar dicha especie, a cargo del diputado Christian Martín Lujano Nicolás , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Excitativas

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Al Senado de la República, a solicitud del diputado David Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud de diputados de diversos grupos parlamentarios.

Efemérides

Relativa al 184 aniversario de la decisión libre, soberana y democrática del pueblo chiapaneco de sumarse al Pacto Federal mexicano, por conmemorarse el 14 de septiembre, a cargo de los diputados Martín Ramos Castellanos y Martha Cecilia Díaz Gordillo , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática, y Acción Nacional, respectivamente.

Relativa al aniversario de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa al cuadragésimo octavo aniversario de la nacionalización de la industria eléctrica, por celebrarse el 27 de septiembre, a cargo del diputado José Antonio Almazán González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa al Día Mundial del Linfoma, por celebrarse el 15 de septiembre, a cargo de la diputada Josefina Salinas Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Relativa al Día Mundial del Derecho de Acceso a la Información Pública, por celebrarse el 28 de septiembre, a cargo del diputado Joaquín de los Santos Molina , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado presidente. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes veintitrés de septiembre de dos mil ocho, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Legislatura.

Presidencia del diputado César Horacio Duarte Jáquez

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de doscientos setenta y cinco diputadas y diputados, a las once horas con veinticuatro minutos del martes veintitrés de septiembre de dos mil ocho, el Presidente declara abierta la sesión.

En sendas votaciones económicas, la Asamblea dispensa la lectura al Orden del Día, al Acta de la Sesión anterior y aprueba esta última.

La Mesa Directiva informa la recepción de nueve dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo, en sentido negativo, de las comisiones del Distrito Federal y de Salud, publicados en la Gaceta Parlamentaria del veintidós de septiembre del año en curso. Se instruye su publicación en el Diario de los Debates y el archivo de los expedientes como asuntos totalmente concluidos.

La Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Congreso del estado de Colima, remiten tres acuerdos por los que se exhorta a la Cámara de Diputados, incluir diversas partidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil nueve. Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

La Junta de Coordinación Política expone a consideración del Pleno:

• El alta del diputado Octavio Fuentes Téllez , como Secretario de la Comisión Especial de la Defensa de los Derechos Sociales de Acceso al Agua y la Protección de Ambientes Acuáticos.• El alta del diputado Alejandro Olivares Monterrubio , como Secretario de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.• El alta del diputado Luis Enrique Benítez Ojeda , como Secretario de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

En votación económica, la Asamblea autoriza los cambios solicitados.

• El alta del diputado Octavio Adolfo Klimek Alcaraz, como integrante de las comisiones de Comunicaciones y de Desarrollo Social y como Secretario de la Comisión Especial del Café.• El alta del diputado Jesús Ricardo Morales Manzo, como integrante de las comisiones de Justicia y de Defensa Nacional, así como Secretario de la Comisión de la Función Pública.• El alta de la diputada Josefina Salinas Pérez, como integrante de las comisiones de Seguridad Pública y Especial de Prospectiva para la Definición del Futuro de México.• El alta del diputado Efraín Peña Damacio, como integrante de las comisiones de Ciencia y Tecnología; de Fomento Cooperativo y Economía Social; y de Atención a Grupos Vulnerables, así como Secretario de la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas.• El alta del diputado Secundino Catarino Crispín, como Secretario de la Comisión de Turismo y como integrante de las comisiones de Agricultura y Ganadería; de Fomento Cooperativo y Economía Social; y Especial Encargada de Impulsar y Dar Seguimiento a los Programas y Proyectos de Desarrollo Regional del Sur Sureste de México.• El alta de la diputada Eva Angelina Sánchez Valdéz, como integrante de las comisiones de Derechos Humanos; Especial de Seguimiento a las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación; y del Comité de Competitividad.• El alta de la diputada Lourdes Alonso Flores , como integrante de la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago.• La baja del diputado Camerino Eleazar Márquez Madrid , como integrante de las comisiones de Seguridad Pública; Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión; y Especial de Prospectiva para la Definición del Futuro de México.• La baja del diputado Víctor Hugo García Rodríguez , como integrante de la Comisión de Seguridad Pública y su alta como Secretario de la Comisión de Participación Ciudadana.• La baja del diputado David Mendoza Arellano , como Secretario de la Comisión de Participación Ciudadana y su alta como Secretario de la Comisión de Seguridad Pública.• La baja de la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago , como integrante de la Comisión de Marina.• La baja del diputado Celso David Pulido Santiago , como integrante de la Comisión de Defensa Nacional y su alta como integrante de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.• La baja de la diputada Valentina Valia Batres Guadarrama , como integrante de la Comisión de Derechos Humanos y su alta como integrante de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

En votación económica, la Asamblea autoriza los cambios solicitados.

Con fundamento en la fracción tercera, apartado C, del artículo treinta y siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el ciudadano Tomás López Alonso, solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de la Cruz Oficial de la Orden de Isabel la Católica, que le otorga el Reino de España. Se turna a la Comisión de Gobernación.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público informa que la Administración General de Aduanas no asignó mercancías provenientes de Comercio Exterior en el mes de agosto de dos mil ocho, únicamente dieron destino a mercancía perecedera, de fácil descomposición o deterioro y aquella que no es transferible a Servicio de Administración y Enajenación de Bienes. Se remite a la Comisión de Economía.

La Cámara de Senadores remite:

• Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Federal de Derechos, presentada por el senador Luis Alberto Coppola Joffroy, del Partido Acción Nacional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.• Dos oficios que contienen proposiciones con puntos de acuerdo, relativas al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de dos mil nueve, presentados por senadores de Convergencia y del Partido del Trabajo. Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

El Presidente informa a la Asamblea que en el Salón de recepción de la Cámara de Diputados, se encuentran los ciudadanos Juan Camilo Mouriño Terrazo, Secretario de Gobernación; Genaro García Luna, Secretario de Seguridad Pública y Eduardo Medina-Mora Icaza, Procurador General de la República; y designa una comisión para acompañarlos e introducirlos a los lugares que les han sido asignados. La Secretaría da lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se cita a comparecer ante el Pleno de la Cámara de Diputados a los titulares de las secretarías de Gobernación, de Seguridad Pública y de la Procuraduría General de la República, en el marco del desahogo del análisis del Segundo Informe de Gobierno del Presidente de la República, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, en materia de política interior.

Desde su curul, la diputada Valentina Valia Batres Guadarrama , del Partido de la Revolución Democrática, solicita la lectura del artículo sesenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Presidencia otorga tal petición. El Presidente emite un mensaje a la Asamblea en relación con el análisis del estado que guardan la política interior, la seguridad pública y el sistema de justicia y hace del conocimiento, que de conformidad con el párrafo segundo del artículo sesenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los funcionarios comparecerán ante el Pleno bajo protesta de decir verdad. Desde sus respectivas curules, los diputados Alfredo Adolfo Ríos Camarena , del Partido Revolucionario Institucional; Valentina Valia Batres Guadarrama , y Claudia Lilia Cruz Santiago , ambas del Partido de la Revolución Democrática; Juan José Rodríguez Prats , del Partido Acción Nacional; Manuel Portilla Diéguez, del Partido Verde Ecologista de México y Héctor Larios Córdova , del Partido Acción Nacional, hacen comentarios en relación con lo dictado en el segundo párrafo del artículo sesenta y nueve constitucional. El Presidente toma la protesta a los ciudadanos Juan Camilo Mouriño Terrazo, Secretario de Gobernación; Genaro García Luna, Secretario de Seguridad Pública y Eduardo Medina-Mora Icaza, Procurador General de la República, de decir verdad durante su comparecencia ante el Pleno.

Desde su curul, la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago , del Partido de la Revolución Democrática, hace comentarios en relación con la mecánica de intervenciones de esta comparecencia.

El Presidente otorga el uso de la palabra desde sus respectivas curules a los diputados: Obdulio Ávila Mayo , del Partido Acción Nacional y Aleida Alavez Ruiz , del Partido de la Revolución Democrática, quienes dirigen sus preguntas al Secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño Terrazo; César Camacho Quiroz , del Partido Revolucionario Institucional, al Procurador General de la República, Eduardo Medina Mora Icaza; Elías Cárdenas Márquez , de Convergencia; Francisco Elizondo Garrido , del Partido Verde Ecologista de México; María Mercedes Maciel Ortiz , del Partido del Trabajo y Silvia Luna Rodríguez , de Nueva Alianza, al Secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño Terrazo; y Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez , de Alternativa, al Procurador General de la República, Eduardo Medina Mora Icaza. En su oportunidad, los servidores públicos, brindan las respuestas respectivas.

A las doce horas con veintiún minutos, se instruye el cierre del sistema electrónico de asistencia con un registro de cuatrocientos veintiséis diputadas y diputados.

Durante la segunda ronda, el Presidente otorga el uso de la palabra, para formular sus respectivas preguntas, a los diputados: María de los Ángeles Jiménez del Castillo , del Partido Acción Nacional, al Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna; Valentina Valia Batres Guadarrama , del Partido de la Revolución Democrática y Carlos Armando Biebrich Torres , del Partido Revolucionario Institucional, al Secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño Terrazo; Layda Elena Sansores San Román , de Convergencia, al Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna; Antonio Xavier López Adame , del Partido Verde Ecologista de México, al Procurador General de la República, Eduardo Medina Mora Icaza; Silvano Garay Ulloa , del Partido del Trabajo y Jacinto Gómez Pasillas , de Nueva Alianza, al Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna y

Presidencia de la diputada Martha Hilda González Calderón

Aída Marina Arvizu Rivas , de Alternativa, al Secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño Terrazo. En su oportunidad, los servidores públicos, brindan las respuestas respectivas.

En su momento, el diputado Carlos Chaurand Arzate , del Partido Revolucionario Institucional, solicita moción de orden y la Presidencia así lo manifiesta a la Asamblea.

Presidencia del diputado César Horacio Duarte Jáquez

Durante la tercera ronda, se otorga el uso de la palabra, para realizar sus preguntas, desde sus respectivas curules, a los diputados: Dora Alicia Martínez Valero , del Partido Acción Nacional, al Procurador General de la República, Eduardo Medina Mora Icaza;

Presidencia del diputado José Luis Espinosa Piña

Claudia Lilia Cruz Santiago , del Partido de la Revolución Democrática y Patricia Villanueva Abraján , del Partido Revolucionario Institucional, al Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna;

Presidencia del diputado César Horacio Duarte Jáquez

José Manuel del Río Virgen , de Convergencia, al Procurador General de la República, Eduardo Medina Mora Icaza; Verónica Velasco Rodríguez , del Partido Verde Ecologista de México, al Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna;

Rubén Aguilar Jiménez , del Partido del Trabajo; y

Presidencia de la diputada Martha Hilda González Calderón

Manuel Cárdenas Fonseca , de Nueva Alianza, al Procurador General de la República, Eduardo Medina Mora Icaza. Durante su intervención, la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago , solicita un minuto de silencio en memoria del niño Ángel Uriel Herrera García, recién fallecido por el atentado ocurrido en Morelia, Michoacán y la Presidencia solicita a los presentes ponerse de pie para tal efecto. En su oportunidad, los servidores públicos referidos, brindan las respuestas respectivas.

En la cuarta ronda de preguntas, hacen uso de ese derecho y desde sus respectivas curules, los diputados: René Lezama Aradillas , del Partido Acción Nacional y Camerino Eleazar Márquez Madrid , del Partido de la Revolución Democrática, al Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna; José Jesús Reyna García , del Partido Revolucionario Institucional y Alberto Esteva Salinas , de Convergencia, al Secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño Terrazo; y Manuel Salvador Salgado Amador , del Partido Verde Ecologista de México, al Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna. En su oportunidad, los servidores públicos comparecientes, brindan las respuestas respectivas.

Intervienen durante la quinta ronda de preguntas los diputados: Omeheira López Reyna , del Partido Acción Nacional, quien dirige su pregunta al Secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño Terrazo; Francisco Javier Santos Arreola , del Partido de la Revolución Democrática, al Procurador General de la República, Eduardo Medina Mora Icaza; y Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Partido Revolucionario Institucional, al Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna. En su oportunidad, los servidores públicos mencionados, brindan las respuestas respectivas.

Presidencia del diputado César Horacio Duarte Jáquez

Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura al acuerdo por el que se modifica el resolutivo tercero del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se cita a comparecer ante el Pleno de la Cámara de Diputados a los titulares de las secretarías de Gobernación, de Seguridad Pública y de la Procuraduría General de la República, en el marco del desahogo del análisis del Segundo Informe de Gobierno del Presidente de la República, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, en materia de política interior, aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el once de septiembre de dos mil ocho. En votación económica, la Asamblea lo aprueba.

En la Sexta ronda de intervenciones, hacen uso de su derecho, desde sus respectivas curules, los diputados: Felipe Díaz Garibay , del Partido Acción Nacional; Miguel Ángel Arellano Pulido , del Partido de la Revolución Democrática y Alberto Amador Leal , del Partido Revolucionario Institucional, quienes dirigen sus preguntas al Procurador General de la República, Eduardo Medina Mora Icaza; y Jesús de León Tello , del Partido Acción Nacional, al Secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño Terrazo. En su oportunidad, los servidores públicos, brindan las respuestas respectivas.

El Presidente, de conformidad con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, antes aprobado, otorga el uso de la Tribuna para presentar el posicionamiento de su respectivo grupo parlamentario a los diputados: Juan Francisco Rivera Bedoya , del Partido Revolucionario Institucional; David Mendoza Arellano , del Partido de la Revolución Democrática y Cristián Castaño Contreras , del Partido Acción Nacional.

El Presidente instruye, de conformidad con el numeral cinco del artículo séptimo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, remitir la versión estenográfica al Presidente de la República para su conocimiento y pide a la comisión designada acompañar a los funcionarios en cuanto decidan abandonar el recinto.

El Presidente clausura la sesión a las diecisiete horas con cuarenta y tres minutos y cita a la sesión solemne que tendrá lugar el jueves veinticinco de septiembre de dos mil ocho a las once horas y al término de ésta, a sesión ordinaria.»

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : Aprobada el acta. Continúe la Secretaría.

SECRETARIA DE CULTURA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

La Secretaría de Cultura del gobierno del Distrito Federal ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del 243 aniversario del natalicio del Generalísimo José María Morelos y Pavón el próximo 30 de septiembre, a las 10:00 horas, en el salón de cabildos del Antiguo Palacio del Ayuntamiento del Distrito Federal, Plaza de la Constitución y 5 de Febrero, delegación Cuauhtémoc.

Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes los nombres de los diputados de esa honorable Cámara que asistirán a la ceremonia de referencia.

Agradezco las atenciones que se sirvan prestar a la presente y les reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración,

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : Para asistir en representación de esta Cámara se designa a los siguientes diputados: Christian Martín Lujano Nicolás, José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, y Eduardo Sánchez Hernández.

Continúe la Secretaría con comunicaciones.

COMISIONES LEGISLATIVAS

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Emilio Gamboa Patrón , coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : De enterado. Continúe la Secretaría.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

En votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor presidente.

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : Aprobados. Continúe la Secretaría.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por la diputada Gloria Lavara Mejía , coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

En votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

Presidencia del diputado José Luis Espinosa Piña

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Aprobados. Continúe, por favor, la Secretaría.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Héctor Larios Córdova , coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

En votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Se aprueban. Continúe, por favor la Secretaría.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Ricardo Cantú Garza , coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Muy bien. Prosiga, por favor.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba las propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Continúe, por favor, la Secretaría.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Emilio Gamboa Patrón , coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Aprobada.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por el diputado Héctor Larios Córdova , coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Se aprueba.

Ahora vamos a dar paso a las proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno de la Junta de Coordinación Política, y pido a la Secretaría que proceda a dar cuenta de la lectura del acuerdo.

ATRIBUCIONES DE FISCALIZACION A ENTIDADES ESTATALES

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados exhorta a las legislaturas locales a conferir a sus entidades estatales de fiscalización mayores atribuciones y asignación presupuestal para el desempeño de sus funciones

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que remiten a este órgano de gobierno diputados de distintos grupos parlamentarios, por lo que se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a las legislaturas de las entidades federativas y del Distrito Federal a conferir mayores atribuciones a sus entidades estatales de fiscalización, a efecto de que emitan observaciones con responsabilidades administrativas, pliegos de observación y denuncias de hechos a los servidores públicos que generen de manera directa o indirecta daño a la hacienda pública, reiterando que las mencionadas atribuciones se emitan sin menoscabo de las potestades de las autoridades administrativas, civiles o penales correspondientes.

Segundo. Se exhorta a las legislaturas de las entidades federativas y del Distrito Federal a otorgar a sus entidades estatales de fiscalización facultad para solicitar directamente los medios que estimen necesarios para el cabal cumplimiento de sus funciones, así como asignar recursos suficientes para el mismo fin, con el objetivo de que los recursos que reciban a través del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado sean sólo un complemento para la realización de sus funciones, y no el sustento del cual dependan para realizarlas.

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Señor presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : A ver, sonido, por favor, a la curul del diputado Amador Leal.

¿Con qué propósito, señor diputado Amador Leal?

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Quisiera hacer una reserva de estos tres acuerdos para fijar mi posición sobre ellos y solicitar que se retornen a la Junta de Coordinación Política.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Son acuerdos de la Junta de Coordinación Política, y estamos en proceso de someter a votación. Aclaro que acabamos de someterlo a votación.

Prosiga la Secretaría.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Aprobado.

Sonido a la curul de la diputada Alma Edwviges Alcaraz.

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández (desde la curul): Diputado presidente, para ver si me permite posicionar estos puntos de acuerdo que ya fueron aprobados, pero para dar el punto de vista del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacionalcon relación a estos puntos de acuerdo.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Ya pasó la votación, diputada, y en lo sucesivo usted podrá posicionar antes de que se hayan votado y ésa es la situación. Gracias. Prosiga la Secretaría.

MATERIA DE FISCALIZACION Y CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados exhorta a los congresos locales a otorgar a sus entidades de fiscalización superior mayor independencia de desempeño en sus funciones; y a aprobar las leyes y, en su caso, las reformas para cumplir lo dispuesto en la reforma constitucional en materia de fiscalización y contabilidad gubernamental publicada el 7 de mayo de 2008 en el Diario Oficial de la Federación

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que remiten a este órgano de gobierno diputados de distintos grupos parlamentarios, por lo que se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a los gobiernos estatales, a través de sus respectivos congresos locales, a respetar la autonomía técnica y de gestión de sus respectivas entidades de fiscalización superior y a no intervenir en las atribuciones y decisiones que la Carta Magna otorga a las entidades de fiscalización superior locales, a fin de que las acciones emitidas en las auditorías contengan un alto grado de objetividad y, con esto, apoyar eficazmente, los trabajos de la Auditoría Superior de la Federación en el proceso de fiscalización de los recursos federales.

Segundo. Se exhorta a los gobiernos estatales a aprobar a través de sus respectivos congresos locales las leyes y, en su caso, las reformas para cumplir la reforma constitucional en materia de contabilidad gubernamental publicada el 7 de mayo de 2008 en el Diario Oficial de la Federación y que regirá la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Antes de pasar a la votación, señor secretario, me está pidiendo el uso de la palabra el diputado Alberto Amador Leal, y enseguida la diputada Alma Alcaraz.

Abrimos el micrófono para el diputado Alberto Amador. ¿Después el diputado Tonatiuh Bravo? Adelante.

¿Diputado Amador, ya le abrieron el micrófono? Por favor, desde la curul.

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Señor presidente, solicito el uso de la palabra para fundamentar la propuesta de que este acuerdo en particular, y el subsecuente, se retornen a la Junta de Coordinación Política por las razones que expondré.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Muy bien diputado, si gusta pasar a tribuna a posicionar el punto, le concedemos tres minutos.

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal : Podríamos, compañeras, compañeros diputados, seguir votando sin razonar, sin analizar el fondo de los asuntos, pero creo que por esa vía generamos ineficacia y damos pie a decisiones intencionadas, no me las explico de otra forma en las coyunturas electorales.

Vean ustedes, la reforma constitucional que aprobamos dice en el artículo transitorio segundo: ``El Congreso de la Unión, así como las legislaturas de los estados y del Distrito Federal, el Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados deberán aprobar las leyes y, en su caso, las reformas que sean necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente decreto, a más tardar en un plazo de un año, contado a partir de la fecha de entrada en vigor del mismo, salvo lo dispuesto en el artículo 64, fracción IV''.

Yo me pregunto si el Congreso de la Unión ya aprobó esta ley o si se está discutiendo en comisiones. ¿Qué autoridad tenemos para exhortar a los Congresos de los estados en algo que nosotros no hemos hecho?

Artículo cuarto, fracción I. La Cámara de Diputados, dentro de los 180 días naturales... se cumplen en noviembre... el anterior caso en mayo de 2009, posteriores a la entrada en vigor de este decreto... deberá concluir la revisión de las Cuentas Públicas correspondientes a los ejercicios fiscales de 2000, 2003, 2004 y 2005.

Cuál será el avance de ese mandato, de ese transitorio.

Yo estoy de acuerdo en que los órganos federales y locales debemos exigirles, de manera rigurosa, los procesos de rendición de cuentas. Pero, compañeras y compañeros, es también nuestra responsabilidad saber a qué se debe este exhorto.

Por cierto, señor presidente, que la Junta de Coordinación Política no está siguiendo la práctica ni la norma parlamentaria; no sabemos quiénes propusieron los puntos de acuerdo, cuáles son los antecedentes, cuál es el análisis comparativo de las leyes correspondientes.

De modo que solicito, compañeras, compañeros diputados, por elemental prudencia y dignidad de esta asamblea, que este punto de acuerdo se regrese a la Junta de Coordinación Política y que sea sustentado debidamente y con el rigor parlamentario necesario. Muchas gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias, diputado Alberto Amador Leal.

Se ha registrado en pro del acuerdo de la Junta de Coordinación Política la diputada Alma Alcaraz Hernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, y en contra, el diputado Tonatiuh Bravo Padilla , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Le concedemos el uso de la palabra a la diputada Alma Alcaraz, por tres minutos.

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández : Con su venia, diputado presidente.

Diputados, diputadas, este acuerdo de la Junta de Coordinación Política, de subir estos cuatro puntos, precisamente se tomó en el marco de la revisión del Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2006, el pasado 28 de mayo, cuando se llevó a cabo la mesa de trabajo de estados y municipios de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

Como resultado de esta mesa de trabajo y del análisis de las 355 auditorías realizadas a estados y municipios, se detectaron diversas irregularidades respecto de la labor fiscalizadora de las entidades superiores de fiscalización superior locales a los sistemas de recaudación estatales y a la transferencia, uso, destino, aplicación y fiscalización del Ramo 33 y del Ramo 39.

Para ahondar en dichas irregularidades, por ejemplo, resulta de especial interés mencionar que los ingresos estatales están compuestos en 2 por ciento por financiamientos; en 88.6 por ciento por participaciones, incentivos y fondos de aportaciones de origen federal; y sólo 9.1 por ciento por ingresos propios.

Es de tal magnitud la dependencia de los estados a las transferencias federales, que se vuelve imperativa la necesidad de fomentar el fortalecimiento de los sistemas de recaudación internos en las entidades federativas y a su vez impulsar las tareas de las entidades de fiscalización locales, así como exhortar a los Congresos locales...

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Diputada Alma Alcaraz, permítame un momento. ¿Acepta usted una pregunta del señor diputado? ¿O cuál es el objeto, señor diputado?

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Señor presidente...

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández : No, no la acepto. ¿Me permite terminar?

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): No, es para el señor presidente, diputada. Con todo respeto, estamos en un debate que esperemos...

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández : En este sentido es sumamente importante empujar las reformas...

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): ... estoy pidiendo al señor presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Permítame diputada, permítame...

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández : ... hacendarias que fueron publicadas el 7 de mayo por el presidente de la república...

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Diputada, permítame un momento, por favor... No me dijo con qué objeto el señor diputado Amador Leal.

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Una moción de orden.

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández : No acepté la pregunta, diputado presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Es que no es pregunta. Necesito saber cuál es el objeto o propósito de que solicite la palabra.

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Una moción de orden, señor presidente. Estamos debatiendo un punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Políticarespecto de exhortar a los Congresos de los estados a promulgar la ley correspondiente en materia de contabilidad. Creo, aprecio, que la exposición de la diputada se refiere al punto subsecuente que no está todavía a debate.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Muy bien. Señor diputado, yo creo que la diputada puede expresar su punto de vista como cualquiera de los presentes. Usted ya hizo uso de sus tres minutos para argumentar en contra y la diputada está en la posición del pro. Prosiga, por favor, diputada Alma Alcaraz.

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández : Gracias, diputado presidente.

En este sentido quisiera aclararle que no únicamente estuvimos legislando en materia de contabilidad gubernamental, diputado. Se estuvo legislando para que las entidades de fiscalización superior local tuvieran autonomía de gestión, autonomía técnica y que los auditores fueran electos por las dos terceras partes de sus congresos locales, y estas modificaciones hasta la fecha, en muchos de los estados, no se han llevado a cabo.

Éste es el exhorto al cual se refiere el punto de acuerdo que se llevó a cabo en la mesa de trabajo de estados y municipios de la Comisión de Vigilancia.

Y también quisiera comentarles algo, que sólo como una muestra de las irregularidades encontradas en la Cuenta Pública de estados y municipios encontramos como irregularidades un impacto contable de 7 mil 295 millones de pesos y de 14 mil 311 millones de pesos como irregularidades en impacto económico.

Con esto, diputados y diputadas, nos damos cuenta de la gravedad que existe en relación con las irregularidades que cometen las entidades federativas. Y no únicamente eso, destaca que únicamente las entidades de fiscalización superior local, únicamente aclaran, piden notificaciones, pero estas entidades de fiscalización superior local no sancionan, no corrigen y no se avanza en la fiscalización en las entidades de fiscalización superior locales. Están amarradas en muchas de las ocasiones a los intereses del gobernador del estado...

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Concluya, por favor, diputada.

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández : ... a los intereses de las mayorías parlamentarias y además resultan que no tienen los recursos suficientes, y además tienen marcos débiles jurídicos, sumamente alarmantes.

En este sentido, los gobiernos que no aceptan rendir cuentas, los que rechazan la transparencia y se resisten a la fiscalización de sus resultados son gobiernos antidemocráticos con altos niveles de corrupción y que no merecen tener la confianza del pueblo. Muchas gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias, diputada Alma Alcaraz. Me informan que el diputado Tonatiuh Bravo declina. Pero se inscribió el diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para argumentar en contra. Adelante, señor diputado.

El diputado Pablo Trejo Pérez (desde la curul): A favor.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Ah. A favor, exactamente. En pro. Tiene el uso de la palabra por tres minutos.

El diputado Pablo Trejo Pérez : Gracias, presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Adelante, diputado.

El diputado Pablo Trejo Pérez : Miren ustedes, compañeras diputadas y compañeros diputados, la Comisión de Vigilancia y, sobre todo, la Subcomisión de Estados y Municipios, han generado una serie de trabajos que dan como resultado, como lo ha explicado mi compañera la diputada Alma Alcaraz, una cantidad impresionante de asuntos que deben atender los Congresos locales y los estados.

Uno de ellos, nosotros hicimos la tarea principal, cuando aprobamos las modificaciones constitucionales para otorgar facultades a los estados para que erijan sus Auditorías Superiores con las mismas características de la Auditoría Superior de la Federación.

¿Qué ha pasado después de esta reforma constitucional? Simple y sencillamente no ha habido modificaciones en los Congresos estatales. Y lo que estamos haciendo hoy es, precisamente, un punto de acuerdo donde se exhorta, respetuosamente, a los Congresos locales para que trabajen en armonizar estas disposiciones legales.

No es otra cosa. No estamos obligándolos. Simple y sencillamente los estamos invitando, mediante exhorto, a que tengamos lo que nosotros creemos que debe ser la punta de lanza para la transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas.

Ya la diputada Alma Alcaraz ha señalado puntualmente cuáles son los problemas que se tienen en el manejo de los recursos públicos. Y lo que nosotros queremos es que estos recursos públicos se manejen eficientemente y lleguen a las personas que deben llegar y que se vean reflejados en mejorar las condiciones de vida.

Estos puntos de acuerdo originalmente los habíamos firmado un grupo de diputados miembros de la Comisión de Vigilancia y, por su importancia, la Junta de Coordinación Política decidió asumirlos como propios. Es lo que se están planteando hoy. Viene firmado por todos los coordinadores de los grupos parlamentarios, a excepción del Partido del Trabajo y de otro partido que no estuvieron en la reunión.

Pero, la verdad, compañeras y compañeros, yo creo que no podemos dar un falso debate cuando la intención y el propósito de estos puntos de acuerdo es que avancemos con la velocidad que se debe avanzar en las reformas, ahora estatales, para que los órganos de fiscalización puedan hacer su tarea, con independencia, con objetividad, con transparencia y que nos puedan dar los resultados en el manejo y en el cuidado de los recursos públicos, que todos los mexicanos nos han solicitado.

Por eso, yo subo a invitarlos a que aprobemos estos puntos que ha hecho propios la Junta de Coordinación Política. Muchas gracias. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias, señor diputado Trejo. Me está pidiendo la palabra, para rectificación de hechos, el diputado Alberto Amador Leal. Adelante, señor diputado, por tres minutos para rectificación de hechos.

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal : El hecho de que los señores coordinadores parlamentarios hayan suscrito el acuerdo no necesariamente quiere decir que sea pertinente. Yo no estoy en contra de la mayor transparencia, no sólo de los estados, también de la federación, por eso observo un sesgo en estos puntos de acuerdo.

Y ya que la diputada que me antecedió aludió al primer acuerdo que por omisión de la Mesa Directiva no pude debatir, comento brevemente lo siguiente:

¿Está dispuesta esta asamblea y el Ejecutivo federal, en su carácter de colegislador, a darle verdaderas facultades a la Auditoría Superior de la Federación? ¿Está dispuesto a suprimir la Secretaría de la Función Pública y transferir recursos y facultades al órgano autónomo especializado?

El presupuesto de este año para la Auditoría Superior de la Federación, compañeras diputadas y compañeros diputados que aprueban el presupuesto, es de 929 millones. La Secretaría de la Función Pública, sin considerar a los órganos internos de control, tiene mil 520 millones de pesos.

El tema que nos ocupa, diputada, yo no digo que no tengan los Congresos de los estados que aprobar las leyes, pero entonces exhortemos también nosotros mismos para que aprobemos esa misma ley. Con qué autoridad moral exhortamos a las autoridades locales a que emitan la ley, si nosotros no lo hemos hecho, compañeras diputadas, compañeros diputados, seamos congruentes.

La revisión de las Cuentas Públicas es un mandato expreso de un artículo transitorio. Yo me pregunto: ¿del gobierno federal, no procedía también un exhorto respetuoso a la Comisión de Vigilancia, para que presente en tiempo, que es en los próximos 30 días, los resultados de dichas auditorías, con todo el rigor y la pulcritud técnica que deben presentarse?

Entonces, yo no estoy en contra de que los estados avancen en la transparencia y seamos rigurosos, pero tenemos que serlo con los tres órdenes de gobierno. De otra forma estamos asumiendo una serie de funciones de cuestionamiento, de puesta en crítica a un conjunto de poderes, que además les recuerdo, compañeras diputadas y compañeros diputados, los Congresos de los estados son miembros del Poder Constituyente. Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias, diputado. Dado que no hay ningún otro señor diputado o señora diputada registrado...

La diputada Alma Eduviges Alcaraz Hernández (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : ¿Con qué objeto, diputada Alma?

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández (desde la curul): Para una rectificación.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Muy bien. Se le concede la palabra para rectificación. También por tres minutos.

Mientras, vamos a aprovechar para saludar; tenemos muchos invitados hoy. Para saludar a invitados del municipio de Las Rosas, del Estado de México. También a invitados del Centro de Investigación y Docencia Económica. También nos acompañan en esta sesión invitados de la Universidad Autónoma del Estado de México, campus Zumpango; de la Universidad Albert Einstein, del Estado de México; y estudiantes del municipio de Toluca, del Estado de México. Sean todos ustedes bienvenidos.

Tiene la palabra diputada Alma Alcaraz.

La diputada Alma Edwviges Alcaraz Hernández : Muchísimas gracias, diputado. Con su venia.

Diputados y diputadas, en ese sentido yo quisiera aclarar lo mencionado por quien me antecedió en la palabra. Yo quisiera mencionar claramente que dentro de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación está conformada la Subcomisión de Transferencias Federales a Estados y Municipios, y está encargada precisamente de la vigilancia de los recursos que ejercen las entidades federativas.

En este sentido, en un trabajo donde participó el diputado Gerardo Sosa Castelán , del Grupo Parlamentario del PRI; el diputado Pablo Trejo Salazar, del PRD; el diputado Elías Cárdenas Márquez , del Grupo Parlamentario de Convergencia; y su servidora hicimos un trabajo arduo para sacar estos puntos de acuerdo.

Estuvimos trabajando y nos dimos cuenta de las graves irregularidades que existen, que persisten en las entidades federativas y de ninguna manera estamos opuestos a que la Federación sea revisada, a que la federación tenga todas y cada uno de los controles necesarios para la fiscalización de los recursos públicos, y quien quiera encabezar la tarea de puntos de acuerdo en este sentido creo que está en la libertad completa de hacerlo.

Lo que nosotros hemos determinado es que tenemos que terminar por completo y de una vez con un federalismo mal entendido, con un federalismo deformado que tenemos en nuestro país, que lo único que ha generado es la irresponsabilidad de los gobiernos estatales, que cada vez piden mayores recursos económicos pero que se resisten totalmente a rendir cuentas claras.

Y si estamos avanzando en la aportación de recursos económicos a entidades federativas, también se tiene que avanzar en la vigilancia, en la transparencia y en la fiscalización de los recursos federales que se transfieren a entidades federativas, porque a ellos se les otorga el 30 por ciento del total de la bolsa del Presupuesto de Egresos de la Federación, y ese 30 por ciento de egresos de la federación no puede quedar al libre albedrío y al libre manejo de los gobernadores. Muchas gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias, diputada Alma Alcaraz.

El diputado Pablo Trejo Pérez también quiere hacer uso de la palabra para rectificación de hechos, y le vamos a conceder el uso de la palabra por tres minutos. Quisiera aprovechar para dar la bienvenida a los presidentes municipales y agentes municipales constitucionales del distrito II, con cabecera en Tantoyuca, Veracruz, que nos acompañan en la sesión de hoy. Bienvenidos.

También quiero destacar la presencia en este salón de sesiones del señor Fayez Saqqa, diputado del Parlamento de Palestina, y la del excelentísimo señor Said Mousa Hamad, embajador de Palestina en nuestro país, quienes asisten a la Semana de Palestina en México, organizada por el grupo de amistad de la Cámara de Diputados con esa nación. Les damos la más cordial bienvenida y agradecemos su visita, que fortalece ciertamente los vínculos de relación entre nuestras naciones. Bienvenidos. Adelante, diputado Pablo Trejo.

El diputado Pablo Trejo Pérez : Con su permiso, presidente.

El año pasado se hizo una serie de reformas constitucionales precisamente que tenían que ver con el fortalecimiento del órgano de fiscalización superior federal, la Auditoría Superior de la Federación, pero a su vez tuvimos encuentros ricos con una asociación de auditores superiores estatales, donde nos planteaban la diversidad que había en la aplicación de las normas y de la fiscalización.

Traíamos discrepancias desde estados que contaban con glosa, estados que cuentan con Auditoría Superior y estados que cuentan con Contraloría o Contaduría Mayor.

Motivo de eso se ha hecho, en estos dos años de legislatura, una serie de trabajos para armonizar. Para que, si estamos pidiendo que la Auditoría Superior de la Federación cumpla ciertos requisitos, cierta transparencia, cierto rigor metodológico en la realización de las auditorías sin transgredir su independencia, pues que lo hagan también en los estados.

Ése fue el propósito de la reforma constitucional. Esta reforma constitucional fue publicada en el Diario Oficial el 7 de mayo de este año. Y el motivo del exhorto tiene que ver, precisamente, porque del 7 de mayo a la fecha no ha habido modificaciones por parte de los Congresos estatales para avanzar en la creación de las Auditorías Superiores estatales, en los órganos de fiscalización.

Entiendo que podría haber algún velo donde quisiéramos seguir manejando los órganos de fiscalización superior como se vienen manejando hasta ahora. Algunos bajo el manto protector del propio gobierno del estado que, incluso, no permite que la transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas se lleven adecuadamente.

Pero no es eso lo que se pretende. Lo que se pretende es el avance en este tipo de organismos que sirven en mucho en la rendición de cuentas. Es más, podríamos haber pensado en aplicar una sanción o una coacción a los órganos superiores para no darles los recursos del Profis. ¿Qué habría pasado? Que quien no cumpliera con modificaciones legales, simple y sencillamente no iba a ser acreedor a estos recursos. Pero aquí castigaríamos la rendición de cuentas.

Por eso lo que estamos haciendo es una invitación a los Congresos locales...

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Diputado Trejo, permítame interrumpirlo un momento. Me está pidiendo la palabra el diputado Sosa Castelán... perdón, el diputado Amador Leal. Y quisiera saber con qué propósito, señor diputado. Sonido en la curul del diputado.

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Si me permite, señor diputado, una pregunta.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Diputado Trejo, ¿acepta usted una pregunta? Adelante.

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Alude usted, señor diputado, lo dispuesto en el artículo segundo transitorio. ¿Está usted de acuerdo en que la misma obligación para los Congresos de los estados es para el Congreso General? Le pregunto a usted, a lo mejor yo estoy desinformado, ¿esta legislatura ya aprobó la ley que mandata al artículo segundo transitorio?

El diputado Pablo Trejo Pérez : Con mucho gusto, diputado. Hemos hecho una serie de transformaciones en la Ley de la Auditoría Superior y se siguen discutiendo. Incluso, ahorita están en comisiones dos iniciativas. Una, propuesta por diputados de su partido, que seguramente vamos a analizar, y vamos a terminar de perfeccionar la fiscalización superior.

Pero una iniciativa profunda se hizo el año pasado, que sale publicada, precisamente, a raíz también de esta reforma constitucional.

Entonces, nosotros estamos haciendo nuestro trabajo. Y lo que queremos es que esa velocidad que tenemos nosotros sea congruente con la velocidad que deben tener los Congresos estatales. Si no es así, entonces cuando hablamos de armonización de las Cuentas Públicas, de armonización en las revisiones y de resultados que nos permitan conocer desde que se aprueba el recurso hasta su aplicación, no va a tener ningún sentido, porque simple y sencillamente desde el registro estamos mal.

Y esos son, precisamente, los cuatro puntos de acuerdo a los que estamos haciendo referencia. Lo que queremos es llamar la atención de los Congresos estatales para que nos ayuden a legislar, mientras nosotros concluimos, como usted bien lo dice, ese proceso. Aunque ya lo llevamos muy avanzado. Muchas gracias, presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias, diputado Pablo Trejo. El diputado Gerardo Sosa Castelánsolicita la palabra por alusiones personales. Y le concedemos la palabra desde la curul. Señor diputado.

El diputado Gerardo Sosa Castelán (desde la curul): Gracias, presidente.

Solamente para comentar que el trabajo que se ha venido realizando en la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y que tiene encomendado en la subcomisión la compañera Alma Alcaraz, sin duda es un trabajo que no tiene resultados en este momento, sino son producto de de dos años de trabajo.

Mi participación solamente obedece a precisar que me solidarizo a favor de la propuesta del punto de acuerdo que acaba de hacer la compañera Alma Alcaraz, y lo hago con mucho gusto.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias, señor diputado.

Toda vez que no hay más oradores registrados, se considera suficientemente discutido este asunto y solicito a la Secretaría que consulte a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : En votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Se aprueba. Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

COMBATE A LA POBREZA

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos estatales y a los municipales a sujetarse a los criterios de distribución de los recursos federales destinados al combate de la pobreza

La Junta de Coordinación Política, con fundamento por lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en el artículo 14 del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativo a la materia objeto del presente que remiten a este órgano de gobierno diversos diputados de distintos grupos parlamentarios, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a los Gobiernos Estatales y Municipales a sujetarse a los criterios definidos para el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal, a fin de que los recursos de este fondo se destinen realmente al combate a la pobreza y a subsanar las desigualdades en materia de infraestructura social que privan en el país.

En votación económica se pregunta a la asamblea si es de aprobarse este punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Se aprueba.

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Diputado Amador Leal, ¿con qué propósito, diputado?

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Señor presidente, anuncié con tiempo que haría uso de la palabra en este tema, y usted deliberadamente hizo caso omiso del anuncio que le hacía su auxiliar, y el compañero, de que estaba yo pidiendo el uso de la palabra.

No voy a insistir más en ese tema, pero lo único que estamos propiciando es un trabajo indigno, improvisado de esta Cámara de Diputados. Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : ¿Se refiere usted al tema que ya fue votado, diputado?

El diputado Narcizo Alberto Amador Leal (desde la curul): Me refiero al tema que fue votado sin concederme el uso de la palabra deliberadamente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Se le concedió, diputado, aquí estaba usted registrado en la lista de oradores, y solamente tenía derecho a una participación para fijar su posición. Continúe la Secretaría.

SISTEMAS DE RECAUDACION FISCAL

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos estatales y a los municipales a adoptar nuevos y mejores mecanismos de recaudación para hacerlos menos dependientes de los recursos federales, y a implantar auditorías sobre los sistemas tributarios

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que remiten a este órgano de gobierno diversos diputados, de distintos Grupos Parlamentarios, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta a los gobiernos estatales y municipales a adoptar nuevos y mejores mecanismos de recaudación de impuestos para hacerlos menos dependientes de los recursos federales.

Segundo. Se hace un atento exhorto a los congresos locales a implantar auditorías a los sistemas de recaudación fiscal en los estados y municipios del país con el objetivo de hacer más eficientes dichos sistemas.

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Se aprueba.

Prosiga la Secretaría con asuntos de la Secretaría de Gobernación.

PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que, mediante el oficio número DAN-03205, el licenciado Alejandro Estivill Castro, director general para América del Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita que se tramite ante el Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que las personas que se citan a continuación puedan prestar servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de los expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan que se realicen los trámites correspondientes, así como copias simples de las identificaciones oficiales.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número DAN-03229, el licenciado Alejandro Estivill Castro, director general para América del Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita se tramite ante el Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se cita a continuación, pueda prestar sus servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Por lo anterior me permito anexar, para la integración de su expediente, copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y original del escrito en el que solicita se realicen los trámites correspondientes, asimismo copia simple de su identificación oficial.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante el oficio número DAN-03277, el licenciado Alejandro Estivill Castro, director general para América del Norte de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita que se tramite ante el Congreso de la Unión la cancelación del permiso que fue concedido a la persona que se cita para prestar servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Por lo anterior les acompaño, para los fines procedentes, copia del oficio a que me he referido y de su anexo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Tenemos solicitudes de permiso... túrnense a la Comisión de Gobernación. Por lo que se refiere a la cancelación de permiso, túrnese a las Comisiones de Gobernación de las Cámaras de Diputados y de Senadores. Prosiga, por favor.

SECRETARIA DE SALUD

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que, mediante el oficio número 170 / UCVPS / DGAVS / 775 / 2008, María de los Ángeles Fromow Rangel, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, remite la siguiente información, relativa a las reglas de operación a cargo de esa dependencia:

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño, para los fines procedentes, copias del oficio a que me he referido y de sus anexos.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Salud.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente

En cumplimiento de lo que establece el Capítulo I, ``De la Transparencia y Evaluación de los Programas Sujetos a Reglas de Operación'', del Título Cuarto, ``De las Reglas de Operación para Programas'', del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, me permito acompañar discos compactos con la siguiente información:

Con base en lo anterior, he de agradecer su amable intervención para remitir dicha información a las Cámaras legislativas del honorable Congreso de la Unión, para los efectos correspondientes.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Se remite a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Salud. Prosiga secretaria.

SECRETARIAS DE ESTADO

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto me permito remitir a ustedes 500 ejemplares del segundo informe de labores de la Secretaría de Economía, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano legislativo y 70 para las comisiones de dicha Cámara, así como un disco compacto que contiene la versión electrónica de dicho documento.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto me permito remitir a ustedes 500 ejemplares del segundo informe de labores de la Secretaría de Educación Pública, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano legislativo y 70 para las comisiones de dicha Cámara, así como dos discos compactos, que contienen la versión electrónica de dicho documento.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto me permito remitir a ustedes 500 ejemplares del segundo informe de labores de la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, cantidad equivalente a los ciudadanos legisladores integrantes de ese órgano legislativo y 70 para las comisiones de dicha Cámara.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Enterado. Distribúyanse a las diputadas y diputados. Continuamos.

MATANZA DE FOCAS

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio numero D.G.P.L. 60-II-6-2108, signado por los diputados Ruth Zavaleta Salgado y Jacinto Gómez Pasillas , Presidenta y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, original del similar número DEP-1842/08 suscrito por Betina C. Chávez Soriano, directora general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la matanza de focas arpa en Canadá.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Ralaciones Exteriores.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Por instrucciones de la secretaria de Relaciones Exteriores, embajadora Patricia Espinosa Cantellano, y con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, hago referencia al punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el 8 de abril del año en curso, en el que señala:

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se suma a la condena internacional por la cruel matanza de focas arpa (Pagophilus groenlandicus) en Canadá y demanda su inmediata terminación.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión hace una atenta y respetuosa invitación a la Comisión Europa para que, en el marco del análisis que lleva a cabo sobre la cacería inhumana de focas arpa (Pagophilus groenlandicus), adopte la total prohibición a las importaciones de productos y subproductos de esta especie.

Al respecto, me permito informarle lo siguiente:

Sin más por el momento, aprovecho la oportunidad para reiterarle la seguridad de mi estima y consideración.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Ralaciones Exteriores.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Por instrucciones de la secretaria de Relaciones Exteriores, embajadora Patricia Espinosa Cantellano, y con fundamento en el artículo 16, fracciones I y III, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, agradecemos de antemano su valiosa intervención para hacer llegar la respuesta adjunta al diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Lo anterior, en respuesta al punto de acuerdo aprobado en la sesión del 8 de abril del año en curso, relativo a la matanza de focas arpa en Canadá:

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se suma a la condena internacional por la cruel matanza de focas arpa (Pagophilus groenlandicus) en Canadá y demanda su inmediata terminación.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión hace una atenta y respetuosa invitación a la Comisión Europa para que, en el marco del análisis que lleva a cabo sobre la cacería inhumana de focas arpa (Pagophilus groenlandicus), adopte la total prohibición a las importaciones de productos y subproductos de esta especie.

Sin más por el momento, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

ESTADO DE VERACRUZ

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-3-1036, signado por las diputadas Ruth Zavaleta Salgado y María Eugenia Jiménez Valenzuela , Presidenta y Secretaria, respectivamente, de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número CI-RQ/16110/1563/2008, suscrito por la licenciada Karla Georgina Toledo Naredo, titular del Área de Quejas del Órgano Interno de Control en la Comisión Nacional Forestal de la Secretaría de la Función Pública, así como las copias certificadas que en el mismo se mencionan, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a los recursos asignados a los programas de desarrollo forestal aplicables a los municipios de Zongolica y Orizaba, Veracruz.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de la Función Pública.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 108, 109, fracción III, y 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 37, fracciones XII y XVII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 3, fracción III, 4, 5, 8 y 23 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; 67, fracción III, numerales 1 y 4, del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública; así como en lo dispuesto por el artículo 15 del decreto por el que se crea la Comisión Nacional Forestal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el cuatro de abril del dos mil uno, 2 segundo párrafo y 23, fracción III del Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional Forestal:

Por instrucciones del licenciado Carlos Noel Tiscareño Rodríguez, titular del Órgano Interno de Control en la Comisión Nacional Forestal y en cumplimiento al oficio número SEL/300/4797/07, de fecha veintidós de noviembre de dos mil siete, emitido por el ciudadano Armando Salinas Torre, entonces subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual instruye dar cumplimiento al segundo punto de acuerdo, del dictamen emitido por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, con fecha 16 dieciséis de octubre de 2007 dos mil siete, que a la letra dice:

Derivado de lo anterior el veintinueve de febrero de dos mil ocho, fue recibido en éste Órgano Interno de Control en la Comisión Nacional Forestal el oficio número 16/QD-500/2008, emitido por el titular del Área de Quejas del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que en el ámbito de nuestra competencia se llevaran a cabo las acciones conducentes, para atender el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

En cumplimiento a lo anterior me permito:

Quedo a sus órdenes para cualquier duda o aclaración, reciba un cordial saludo.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.

Ahora pasamos a oficios de la Cámara de Senadores. Adelante.

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2009

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Antonio Mejía Haro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo y se elimina el tercero del artículo 28 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se turnara a la Cámara de Diputados, misma que se anexa.

«El que suscribe, senador Antonio Mejía Haro, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, a la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55, fracción II, y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta H. Soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo y se elimina el tercero del artículo 28 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

La oportunidad con la que se emitan las reglas de operación de todos los programas sujetos a esta normatividad, es factor preponderante para garantizar el buen funcionamiento del Presupuesto de Egresos, sin embargo es necesario focalizar en este momento otra parte del proceso de no menor importancia, nos referimos al Proyecto de Reglas de Operación que por su importancia, consideramos, debe de ser consultado por Ejecutivo federal a los legisladores, para conocer de su pertinencia y correspondencia con la realidad que los diputados buscan plasmar en el Presupuesto de Egresos.

Resulta de gran importancia resaltar que depende en mucho de las Reglas de Operación que los recursos destinados, a través del Presupuesto de Egresos, cumpla con su cometido, es decir, una satisfactoria, justa, equitativa y eficaz distribución de los recursos, que responda con ello a las grandes necesidades de los diferentes sectores de la población.

Consideramos que dicha revisión por parte de la colegisladora empataría los grandes esfuerzos que ésta hace por reorientar el Presupuesto de Egresos de la Federación.

El retraso y la distorsión de los recursos, que generalmente concluye en subejercicios, es una queja constante, a consecuencia de que dichas reglas de operación que elabora el Ejecutivo federal no reflejan la diversidad del país y con frecuencia no se ajustan a la orientación que los legisladores tratan de imprimir en la asignación.

La promesa de simplificación de los requisitos, de la transparencia en la distribución, la oportuna atención de las necesidades y particularidades regionales con la política agrícola nacional y facilitar el acceso por parte de los productores a los recursos de los diversos programas, son constantes por parte del Ejecutivo federal, sin embargo a fuerza de analizar los ejercicios fiscales podemos observar que poco de lo prometido ha sido cumplido.

De nada le sirven al productor unas Reglas de Operación ``a modo'' que no le permiten el acceso a los recursos asignados en el presupuesto, por lo tanto consideramos prioridad lograr que el Ejecutivo federal y el Poder Legislativo trabajen de manera objetiva, transparente y eficaz en el diseño de las mismas, que permitan una eficiente y oportuna entrega de recursos, logrando con ello una verdadera atención ad hoc a la realidad de nuestro país y la accesibilidad adecuada de los recursos.

Es urgente encontrar los criterios idóneos para el rediseño de las reglas de operación de los programas dirigidos a este sector, pero se debe hacer de manera conjunta, tomando en cuenta las propuestas y puntos de vista de todos los actores involucrados.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión la presente iniciativa con proyecto de

Decreto

Único. Se reforma el segundo párrafo y se elimina el tercero del artículo 28 del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, para quedar como sigue:

Artículo 28. Los programas que deberán sujetarse a reglas de operación...

La Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y de las comisiones ordinarias que en razón de su competencia corresponda, conocerá con anticipación el proyecto de reglas de operación de los programas señalados en el anexo 18 y en su caso opinará por escrito en un plazo que no exceda a los 15 días naturales posteriores a la recepción oficial del proyecto de reglas de operación. El Ejecutivo federal por conducto de la dependencia a cargo del programa sujeto a reglas de operación correspondiente, dará respuesta a la Cámara de Diputados en un plazo que no exceda a los 15 días naturales posteriores a la recepción de la opinión respectiva. Sólo posterior a este proceso se procederá a la publicación de las reglas de operación en el Diario Oficial de la Federación. Lo anterior con el objeto de que la aplicación de los recursos se realice con eficiencia, eficacia, economía y transparencia.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2009

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada el 2 de los corrientes, el senador Sebastián Calderón Centeno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el ejercicio fiscal de 2009, se otorguen mayores recursos a la educación náutica dirigida por el Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados, mismo que se anexa.

«El que suscribe, Sebastián Calderón Centeno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Senador de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito se turne a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes:

Consideraciones

La actividad marítima constituye en muchos países en desarrollo, una importante fuente de ingresos y generación de empleos directos e indirectos a través de actividades tales como el comercio marítimo, el transporte de hidrocarburos y el suministro de gente de mar para el desempeño de dichas actividades.

El transporte por mar sigue siendo el medio más eficaz desde el punto de vista de los costos para trasladar de un puerto a otro del planeta, mercancías y materias primas en grandes cantidades.

Por esa razón, la inmensa mayoría del tráfico mundial se realiza en buques.

El sector marítimo, además de su aportación directa a numerosas economías en desarrollo, sigue siendo un factor importante para fortalecerlas, ya que el transporte marítimo mueve el floreciente tráfico mundial y el comercio internacional; fomenta la producción, la creación de fuentes de trabajo y una mayor prosperidad económica.

La combinación de todos esos elementos puede, sin duda alguna, sacar adelante a un país ribereño como el nuestro.

Uno de los objetivos fundamentales de la Organización Marítima Internacional en el ámbito de la cooperación técnica, es el de contribuir a mejorar el capital humano de los países en desarrollo mediante la formación, la educación y otros medios de adquisición de conocimientos.

En el proceso de diseño de los programas de educación y entrenamiento marítimo, deben tomarse decisiones estratégicas relativas al tipo de equipamiento requerido, en cumplimiento a las disposiciones de la Organización Marítima Internacional como el Convenio Internacional sobre normas, formación, titulación y guardia para la gente de mar y sus enmiendas.

La competitividad del sector marítimo, requiere de los conocimientos necesarios y de alta calidad, por lo que congruente con lo anterior, la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1o. de junio de 2006, contempla un capítulo relativo a la educación marítima mercante, que contiene disposiciones en cuanto a que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, es la autoridad competente para organizar la capacitación y la formación del personal de la marina mercante, cumpliendo con los requisitos establecidos en los tratados internacionales, además de autorizar los planes y programas de estudio de conformidad a las necesidades del sector marítimo y apoyar el desarrollo de los planes y programas de capacitación en materia de pesca.

El Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional, dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, tiene como premisa fundamental, la transmisión de conocimientos y tecnologías en los temas de carácter científico y técnico de interés para los diferentes sectores de la marina mercante nacional.

En ese contexto, el Fidena forma en las escuelas náuticas mercantes ``Cap. de Alt. Antonio Gómez Maqueo'', ``Cap. de Alt. Fernando Siliceo y Torres'' y ``Escuela Náutica Mercante de Tampico'', sitas en los puertos de Mazatlán, Veracruz y Tampico respectivamente, a los profesionales requeridos para el desarrollo de la Marina Mercante, en acatamiento a lo dispuesto por el artículo 32 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 31 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.

Es por esta razón que el Fidena es parte medular en la Marina Mercante Nacional, toda vez que las tripulaciones de las embarcaciones abanderadas mexicanas se integran con egresados de las escuelas náuticas en sus diversos niveles educativos y, más aún, personal de las empresas navieras y que operan los puertos también fueron formados y capacitados en esos centros educativos.

Para cumplir con el objetivo de formar adecuadamente a los oficiales de la marina mercante, el Fidena ha realizado notables esfuerzos para la adquisición de simuladores que permiten la generación visual de los distintos escenarios a los que se verá enfrentado el piloto, con tráfico de buques y efectos ambientales para mareas, corrientes y visibilidad, los cuales se representan en tiempo real; además de simuladores de máquinas y de posicionamiento dinámico, todo con navegación de entorno real. Con esta tecnología, los alumnos que se entrenen en ellos reciben conocimientos de calidad.

Sin embargo, es un hecho que los simuladores jamás van a sustituir un buque, donde los alumnos se enfrentarán a la realidad que significa el mar.

Para la adquisición de los conocimientos prácticos, en 1981 fue adquirido el buque escuela Náuticas México, construido en el año de 1980 en los astilleros de Merwedw en Rotterdam, Holanda, con características exclusivas para desempeñar su función de buque de carga y como unidad de adiestramiento para los futuros oficiales de la Marina Mercante, cuyo costo de adquisición fue de 38 millones de dólares.

Dicho buque estuvo dotado del equipo más moderno y avalado por la Organización Marítima Internacional, con capacidad para un total de 270 tripulantes, de los cuales: 17 eran oficiales incluyendo capitán y jefe de máquinas; 17 instructores incluyendo al director y subdirector de estudios; 40 tripulantes, personal subalterno y 200 alumnos.

Participó en el mercado mundial de transporte cumpliendo con el objetivo fijado: el de la formación de oficiales en un ambiente real de trabajo a bordo y en los puertos del mundo. El buque escuela desde su nacimiento y hasta 2005, recorrió más de un millón de millas náuticas (equivalente a 1,852,000 km.) transportando diferentes cargas a países diversos en los diferentes continentes del mundo.

Este buque fue en su momento el complemento perfecto para incrementar el nivel práctico-académico y profesional del futuro hombre de mar, pero su periodo útil de servicio a las escuelas náuticas mercantes fue rebasado, por lo que actualmente se encuentra en condición de amarre en el Puerto de Topolobampo, Sinaloa.

Cabe destacar que no obstante que en el artículo 31 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, se establece expresamente que para las actividades educativas se deberá contar con un buque escuela con la tecnología didáctica necesaria y actualizada para el cumplimiento de sus objetivos, es un hecho que el Fideicomiso para la Educación Náutica no cuenta, hasta la fecha, como ya lo he señalado, con un buque escuela dónde educar en su fase práctica a los futuros oficiales de la marina mercante nacional.

Sobre este tema, el día siete de diciembre de dos mil seis elevé ante esta soberanía un punto de acuerdo mediante el cual se formuló respetuoso exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que dentro del proceso de análisis, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, se otorgaran mayores recursos a la Educación Náutica dirigida por el Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional, para mejorar el sistema de educación y formación marítimas, que se enmarcarían en 43 millones de pesos adicionales para la colegiatura de los alumnos de las escuelas náuticas de Mazatlán, Sinaloa; Veracruz, Veracruz y Tampico, Tamaulipas y de 240 millones de pesos para la adquisición de un buque escuela sin que se haya obtenido los resultados esperados.

El 11 de septiembre de 2007, de nueva cuenta sometí a consideración de esta soberanía un punto de acuerdo mediante el cual se exhortó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el ejercicio fiscal de 2008, se otorgaran mayores recursos a la educación náutica dirigida por el Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional, con el objeto de mejorar globalmente el sistema de educación y formación marítimas que requiere nuestro país, solicitando lo siguiente:

En virtud de que no se obtuvo la respuesta que se requiere para el fortalecimiento de la educación náutica en nuestro país, y toda vez que es imprescindible para continuar con la formación de calidad de los futuros oficiales que requiere el desarrollo de la marina mercante nacional, me presento de nueva cuenta en esta alta tribuna para hacer hincapié en apoyar a la educación náutica impartida por el Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional a través de las escuelas náuticas establecidas en Mazatlán, Tampico y Veracruz, en los rubros y cantidades que se mencionan:

Lo anterior tiene su base en los datos siguientes:

Estas cifras indican la gran calidad con la que son preparados los profesionales del mar, pues se puede observar cómo la totalidad de los egresados son colocados, lo que al final significa un gran beneficio para la marina mercante nacional.

No obstante la calidad con la que cuenta la educación náutica en nuestro país, se presentan una serie de problemas a saber:

Por lo anteriormente expresado, y con el objeto de mejorar globalmente el sistema de educación acorde a las necesidades de nuestro país, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el ejercicio fiscal de 2009, se otorguen mayores recursos a la educación náutica dirigida por el Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional, con el objeto de mejorar globalmente el sistema de educación y formación marítimas que requiere nuestro país, que se enmarcan en 48 millones única y exclusivamente para subvencionar la colegiatura de los alumnos de las escuelas náuticas de Mazatlán, Sinaloa; Veracruz, Veracruz y Tampico, Tamaulipas; 400 millones de pesos para la adquisición de un buque escuela que cuente con la tecnología didáctica necesaria y actualizada para el cumplimiento de sus objetivos; y de 750 millones de pesos para la adquisición de un buque tanque escuela.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Alfonso Elías Serrano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que el Senado de la República solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados considerar en el Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2009 una asignación adicional a la Universidad de Sonora para la constitución de una extensión en Agua Prieta.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados, mismo que se anexa.

«El reciente informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico sobre el estado actual de la educación superior en las principales economías del mundo, resalta la necesidad de países como México de reorientar en gasto en este nivel educativo.

De acuerdo a este estudio, nuestro país invierte 22 mil dólares en estudiante universitario por el periodo de duración de su carrera, cifra similar a lo que gastan en tan sólo un año países como Estados Unidos y Suiza.

Lo anterior, derivado de un incremento sostenido en la matrícula universitaria en nuestro país y de una desaceleración en las asignaciones de recursos públicos federales a la educación superior a partir del 2006.

Ante este escenario, las universidades y tecnológicos de carácter público, ha tenido que atender a un mayor número de estudiantes con presupuestos cada vez más ajustados, lo que ha demeritado la calidad educativa de estas instituciones o, en el mejor de los casos, ha impedido el crecimiento o expansión de las mismas, por lo que las opciones educativas se ha concentrado en las grandes urbes.

El caso de la Universidad de Sonora merece particular atención, pues a pesar de ser la institución de educación superior líder del noreste de acuerdo a la ANUIES y de estar ubicada en el quinto lugar nacional en aprovechamiento por parte del Ceneval, es la universidad que recibe menos recursos federales en proporción a lo que obtiene del gobierno del estado.

De un presupuesto de 1 mil 162 millones de pesos en el 2008, la Federación aportará el 45 por ciento y el gobierno de Sonora el 55 por ciento.

Y dado que gran parte del reconocimiento de la Unison deriva de la calidad y compromiso de sus académicos y personal operativo, la institución destina el 94% al pago de docentes, investigadores y personal de apoyo.

A pesar de ello, año con año la Unison crece en infraestructura y a la fecha cuenta con cinco campus en las ciudades de Hermosillo, Caborca, Navojoa, Nogales y Santa Ana.

Sin embargo, ante la insuficiencia de las asignaciones federales, la Universidad de Sonora no ha podido llegar a otras ciudades que requieren justificadamente una extensión de la universidad en su localidad.

Tal es el caso del municipio de Agua Prieta, en donde desde hace ocho años, de manera organizada, un grupo de ciudadanos ha venido impulsando la creación de una extensión de la Unison en esa frontera.

A través del Patronato Gestor Educativo Regional, los ciudadanos de Agua Prieta y de los municipios vecinos de Nacozari, Fronteras, Naco y Cananea, han comprobado plenamente la necesidad de que en esa zona existan más opciones educativas de nivel superior de la calidad de la Universidad de Sonora.

Con un promedio de mil estudiantes que anualmente se gradúan de preparatoria en la región de Agua Prieta, el 70% de ellos se ven obligados a emigrar a otras latitudes en busca de mejores oportunidades educativas y de empleo.

Lo anterior no sólo afecta la estructura familiar, al separarse tempranamente un miembro de la misma del hogar, sino que impacta gravemente al patrimonio, al tener los padres que aportar para los gastos de manutención del estudiante en Hermosillo, o en otra ciudad en donde hayan decidido estudiar.

De acuerdo a estudios del Patronato, un estudiante aguapretense que ha trasladado su residencia a Hermosillo para estudiar en la Unison, gasta en promedio 4 mil pesos mensuales en hospedaje, servicios, alimentación, transporte y material escolar, lo que implica que cada generación de aguapretenses que se gradúa en Hermosillo deja una derrama económica en la capital superior a los 40 millones de pesos.

Pero en adición a este gasto que bien podría quedarse en Agua Prieta, de contar con una extensión de la Unison en esa localidad, el sector empresarial de la región está demandando mano de obra y mentes capacitadas en áreas que actualmente no están cubiertas por las instituciones de educación superior existentes en la zona.

Por esto, no es extraño en Agua Prieta que las empresas ocupen algunas de sus posiciones gerenciales con ciudadanos de otras latitudes, o bien, que hayan detenido sus proyectos de expansión ante la falta de perfiles locales suficientes para cubrir las necesidades de crecimiento.

Cálculos conservadores estiman que la llegada de una extensión de la Universidad de Sonora a Agua Prieta, cuya inversión inicial se estima en 20 millones de pesos, podría generar una derrama económica superior a los 35 millones de pesos anuales, sin considerar los efectos positivos que tendría en la competitividad de la región la existencia de una opción educativa como ésta.

Con esta propuesta, no sólo generaríamos un mayor desarrollo en una ciudad fronteriza como Agua Prieta, que tiene todos los elementos para convertirse en uno de los principales puertos de entrada de México, sino que daríamos cumplimiento a las recomendaciones de la OCDE en el sentido de acercar la educación superior al mayor número de comunidades y reducir con ello la sobrepoblación en las aulas y campus de las grandes ciudades.

En mérito de lo anterior, propongo a esta asamblea la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Primero. El Senado de la República solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, considere en la discusión y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 la asignación de recursos adicionales por un monto de 20 millones de pesos a la Universidad de Sonora, para la construcción de la primera etapa de una extensión de dicha institución en la ciudad de Agua Prieta Sonora.

Segundo. El Senado de la República solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que a través de las comisiones legislativas correspondientes, considere en la discusión y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 la asignación a la Universidad de Sonora de recursos adicionales a los planteados por el Ejecutivo federal en su propuesta de Presupuesto de Egresos, de tal forma que la aportación federal iguale a la parte estatal, como sucede en la mayor parte de a Universidades públicas sujetas de apoyo federal.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Arturo Herviz Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a que en el Presupuesto de Egresos para 2009 se asignen recursos a la Dirección del Registro Nacional Agropecuario.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados, mismo que se anexa.

«El suscrito, Arturo Herviz Reyes, senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LX Legislatura del H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confiere los artículos 67, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente: proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2009, se asignen recursos a la Dirección del Registro Nacional Agropecuario, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El registro de las organizaciones agrícolas en México tiene aproximadamente siete décadas de existencia, es importante resaltar que se tiene que modernizar los registros de los productores del campo mexicano.

La información de los asientos registrales es importante, toda vez, que forman parte de los archivos históricos de los productores del campo mexicano, por mucho tiempo esta información se utilizó y se manipuló con fines partidistas para darle un control corporativo y electorero a las organizaciones agrícolas del país.

Es importante señalar que el ex titular de la Sagarpa Javier Usabiaga Arroyo, expidió el acuerdo mediante el cual se establece el Registro Nacional Agropecuario publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 23 de octubre de 2001.

El citado acuerdo señala que las organizaciones de los productores agropecuarios han sido valoradas como uno de los factores más significativos en el proceso de desarrollo de las actividades agropecuarias.

Señala que la Sagarpa ha desempeñado un papel primordial en el funcionamiento de las organizaciones del campo, a través de la prestación de servicios registrales, se ha fomentado el funcionamiento de dichas figuras asociativas y que por su importancia son consideradas de interés público para el país.

Se señala que se debe crear la infraestructura y servicios regístrales de calidad, que esto se presenta como una estrategia que contribuye a la satisfacción de las necesidades de la sociedad mexicana y adoptar estándares tecnológicos y las medidas que protejan la propiedad industrial.

Que es responsabilidad de la Sagarpa, establecer, consolidar y mantener actualizados los registros nacionales de las organizaciones de los productores del campo mexicano.

El acuerdo señala que el objeto de establecer el Registro Nacional Agropecuario, es para hacer eficiente la prestación de los servicios regístrales en materia de organización de los productores del campo mexicano y que el organismo estará representado por un director general.

Actualmente el Registro Nacional Agropecuario está representado por una dirección de área y no por una dirección general, esto le resta importancia a los servicios registrales en materia de organización de los productores del campo mexicano por carecer de infraestructura técnica y operativa.

El titular de la Sagarpa debe darle la importancia al Registro Nacional Agropecuario, se tienen que aprobar los recursos suficientes para modernizar la infraestructura electrónica y de informática, constituir una dirección general, para hacer más eficiente la prestación de los servicios registrales, se necesitan aproximadamente $ 25 millones de pesos para lograr estas transformaciones.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero: Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, asigne en el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2009, la cantidad de 25 millones de pesos para modernizar el Registro Nacional Agropecuario.

Segundo: Que el titular de la Sagarpa constituya una dirección general para que realicen las transformaciones del Registro Nacional Agropecuario.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Alfonso Sánchez Anaya y Salomón Jara Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentaron propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos del 2009, se establezcan con precisión los conceptos y criterios de elegibilidad de beneficiarios así como las disposiciones necesarias que se traduzcan en una verdadera política de transparencia que evite el manejo político y discrecional.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados, mismo que se anexa.

«Quienes suscribimos, senadores Alfonso Sánchez Anaya y Salomón Jara Cruz, integrantes del Grupo Parlamentario del PRD en la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta H. Soberanía, la presente proposición con punto de acuerdo, sustentados en las siguientes:

Consideraciones

A partir de la entrada en vigor de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la transparencia se convirtió en un término de uso común en el lenguaje y en el discurso de los políticos mexicanos de todos los partidos, sin embargo no es posible afirmar que el manejo transparente de recursos sea una constante en el país.

Esta realidad cobra especial relevancia cuando se conjuntan la operación de los programas sociales y los tiempos electorales. En esa época existe una inquietud generalizada debido a que todos los partidos políticos resultan afectados.

Los programas de subsidio a nivel federal están regulados básicamente por el Presupuesto de Egresos y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Asimismo debe añadirse en materia de transparencia la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información, así como diversas disposiciones de las leyes especiales.

En este contexto se han realizado considerables esfuerzos para transparentar dicha operación a través de la reforma y creación de diversas disposiciones de las que sin lugar a dudas destaca por su trascendencia la reforma al sexto constitucional de julio de 2007, la cual entre otros muchos beneficios, impacta directamente en la gestión de las políticas públicas, asimismo se ha reformado en ese sentido, disposiciones tales como el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General De Desarrollo Social, la Ley Orgánica de la Administración Pública, la Ley General de Salud e incluso la normatividad referente al Presupuesto de Egresos, todas ellas con la finalidad de ``transparentar'' la operación de los programas y asegurar una aplicación eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos públicos asignados a los mismos y evitar el manejo político de éstos, tales previsiones no siempre se cumplen.

De acuerdo a un estudio realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el marco del Proyecto de Protección de los Programas Sociales Federales 2005-2006 con el fin de desalentar e inhibir la utilización político-clientelar de los recursos destinados a programas de desarrollo social en México, podemos afirmar que a pesar de dichas reformas, ni el marco normativo, ni la práctica gubernamental al respecto permiten concluir que existe una mejora sustancial.

Un primer aspecto a considerar es que la transparencia es conveniente en el discurso y por ello públicamente aceptada, sin embargo no siempre va acompañada de una aplicación efectiva de las disposiciones reformadas e incluso no son pocos los caso de simulación. Ello debido en parte a que todavía no existen mecanismos para evitar que algunos recursos sean utilizados de manera discrecional, al respecto cabe señalar que de acuerdo al Cuarto Informe Trimestral sobre la Situación Económica de las Finanzas Públicas y la Deuda Pública de la Secretaría de Hacienda 2007, el gobierno federal erogó en 2007 más de mil 691 millones de pesos en donativos a organizaciones civiles, fideicomisos, gobiernos locales y municipios.

Dichos recursos se entregaron a 429 instituciones a través de 23 dependencias federales, sin criterios claros para elegir a los beneficiarios ni registros confiables sobre el destino de los montos. Si bien se indica que estos recursos se distribuyeron entre 248 asociaciones civiles, 108 municipios, 15 gobiernos estatales, 14 instituciones educativas, ocho fideicomisos, cuatro sindicatos, 31 instituciones locales (institutos de la mujer o de la cultura, principalmente) y un organismo internacional, no existen mecanismos para conocer las razones por las que cada institución recibió dichos recursos públicos y establecer si éstos fueron utilizados en la promoción del bienestar social y no con otros fines.

En este sentido es oportuno señalar que en marzo la Auditoría Superior de la Federación alertó sobre esta situación en un informe titulado ``Áreas de Opacidad y Riesgo. Oportunidades de Mejora'', en donde señaló que ``se carece de criterios para acotar la discrecionalidad en su otorgamiento; para evaluar el impacto social de los beneficios que reportan; para verificar su aplicación a los fines establecidos; así como para cuantificar la contribución al logro de objetivos institucionales''.

Al respecto cabe recordar lo que implica el término ``Transparencia'' de acuerdo a expertos en la materia como Sergio López Ayllon:

Por transparencia entendemos ciertas cualidades de un flujo de información: accesibilidad, oportunidad, relevancia, verificabilidad, inclusión, inteligibilidad e integralidad. La accesibilidad responde a ``cómo'' se puede tener conocimiento de la información; la oportunidad se refiere al ``cuándo''; la relevancia al ``cuál y cuánta'', la inclusión a ``quiénes''. La verificabilidad supone considerar los mecanismos para corroborar que la información disponible corresponde a hechos efectivamente realizados y normalmente implica la existencia de un soporte documental que permita corroborar los hechos; la inteligibilidad implica que la información debe presentarse de manera tal que sea clara y aprovechable para los usuarios. Finalmente la integralidad se refiere a que la información debe ser completa.

Conforme a este criterio no podríamos afirmar que, de acuerdo a lo referido por la Auditoria Superior de la Federación, existe un manejo transparente respecto a los recursos asignados ni a la operación misma de los programas sociales.

Existen coincidencias preocupantes en los resultados de las evaluaciones realizadas a los programas sociales por diferentes instituciones académicas y la Coneval (Comisión Nacional de la Política y Desarrollo Social) respecto a la duplicidad de acciones, la dificultad en la evaluación, confusión en cuanto a la delimitación de los programas y al planteamientos mismo de los objetivos, así como la falta de justificación documentada en torno a los criterio de elegibilidad , que sin lugar a dudas crean las condiciones óptimas para el manejo discrecional con fines políticos y partidistas.

Si bien es cierto que en este año se han realizado esfuerzos para lograr un cierta concordancia e integralidad entre los programas sociales, resulta prioritario hacer un esfuerzo adicional para que en vísperas del año electoral que inicia el próximo mes de octubre se hagan ajustes que corrijan las deficiencias y permitan el uso social de la información en la operación de los programas sociales, así como evitar el manejo político y discrecional.

La tarea no se antoja fácil toda vez que la operación de los programas sociales es compleja dada la participación de diferentes dependencias en el ámbito federal y de la concurrencia en la ejecución de los gobiernos federales y estatales, así como la carencia de mecanismos de coordinación que permitan una política de transparencia.

Asimismo existen deficiencias y lagunas importantes en el marco normativo, en donde resalta la falta de definición jurídica precisa de lo que es un programa social, confusión en cuanto a la aplicación de las reglas de operación establecidas en el presupuesto de egresos y lo más alarmante la falta de criterios únicos para la elegibilidad de beneficiados.

Actualmente, en el Presupuesto de Egresos de 2008 se establecen disposiciones para fomentar la transparencia de los programas señalados en el Anexo 17 y de esta forma evitar su manejo político por lo que obligan a la inclusión de leyendas respecto a que los programas son financiados con recursos públicos, así como la prohibición su uso con fines políticos, electorales, de lucro, partidistas o de promoción personal de los funcionarios.

Del mismo modo se ha obligado a publicar los padrones de beneficiarios, el monto y la distribución de recursos, sin embargo no podemos establecer que todo ello constituya una política de transparencia en los términos antes señalados.

Es por ello que ahora que se revisará el Presupuesto de Egresos correspondiente al 2009 en las disposiciones relativas a los programas sociales y de subsidio es necesario que se establezca la definición de cuando un programa se considera social o de subsidio, definiciones mínimas para que sean claros los criterios de elección de beneficiarios, que se trate de un programa social o de susidio se cumpla con una verdadera política de transparencia que esté contemplada en las reglas de operación señaladas en el decreto del Presupuesto de Egresos.

Por lo antes expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de este H. Pleno del Senado de la República, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 emita las definiciones mínimas para que sean claros los criterios de elección de beneficiarios en los programas a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social y se aplique una verdadera política de transparencia a efecto de evitar el manejo político en la operación de dichos programas durante el próximo proceso electoral.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que en el marco de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009, se consideren los recursos necesarios para la ampliación y modernización de la infraestructura del aeropuerto de Palenque, en el estado de Chiapas.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados, mismo que se anexa.

«Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente propuesta con punto de acuerdo que se fundamenta con base en las siguientes

Consideraciones

La zona norte de Chiapas, en especial Palenque, se encuentra insuficientemente comunicada con todo el corredor turístico del Mundo Maya, pues carece de infraestructura aeroportuaria de relevancia, pese a que se le considera la puerta principal de la Ruta Maya, integrada por Campeche, Quintana Roo, Tabasco, Yucatán y Chiapas, en el territorio nacional, así como por y Belice, El Salvador, Guatemala y Honduras, en Centroamérica.

Lejos de ser un producto atractivo para el turismo, Palenque dentro de la conocida Ruta Maya, es sólo una alternativa que no se ha sabido explotar en todo su potencial.

Uno de los problemas de esta ``ruta'', es que el turista ve como un mismo producto las distintas ruinas prehispánicas, por lo que, en la mayoría de los casos, se conforma con visitar solo alguna alternativa en los puntos turísticos más promovidos, pues con esto piensan, que ya no tiene importancia ver algunos otros centros arqueológicos del Mundo Maya, cuando sabemos que los diferentes periodos de la civilización maya tienen características muy particulares y se diferencian unas de otras.

El legado que los mayas dejaron en la región sureste de México y en países como Belice, Guatemala, Honduras e, incluso, Costa Rica, es hoy en día uno de los factores para que miles de turistas al año, dejen una gran derrama económica en las localidades en donde se asientan las diferentes ruinas prehispánicas.

Sin embargo, la falta de un buen producto turístico ha ocasionado que éstas no puedan ser mejor aprovechadas y, además, puedan traer más beneficios a los habitantes de las comunidades de las zonas donde éstas se ubican.

En el caso de México, la Ruta Maya comprende Comalcalco, Tabasco; Edzná y Calakmul en Campeche; Uxmal, Chichén Itzá, Dzibilchaltún y Ek Balam en Yucatán; Palenque, en Chiapas y Tulum, Cobá y Kohunlich en Quitana Roo. La misma ``ruta'', conocida también como Mundo Maya, comprende otras ciudades de esta civilización como Tikal y Quiriguá en Guatemala y Tayasal en Honduras.

La Ruta Maya es un ``plus'' para los turistas que llegan al destino buscando sol y playa. Chiapas en este sentido, puede convertirse en la puerta de entrada y salida al Mundo Maya y, como tal, es necesario fomentar la ampliación y modernización de la infraestructura del aeropuerto de Palenque, en el estado de Chiapas.

La Ruta Maya debe ser promovida con mayor capacidad en el mercado europeo como parte del turismo ecológico y cultural de nuestro país.

El sur-sureste mexicano es más que sol y playa. En esta región, existe un potencial enorme para el desarrollo turístico y la captación de divisas en la región en su conjunto. El turismo como componente del desarrollo económico, debe ser visto con una visión de Estado para desarrollar las zonas más pobres de nuestro país y abatir el rezago histórico de sus pobladores, con el objetivo de emparejar los niveles de vida y beneficiar con mayor derrama económica, a los estados con menor Índice de Desarrollo Humano (IDH).

La Ruta Maya nace de un corredor, es un camino, pero mientras no se estructure como un verdadero producto turístico y al mismo tiempo, como un destino más consolidado para el turismo nacional y extranjero, va seguir siendo solo eso, es decir, un conjunto de alternativas desarticuladas entre sí y no un verdadero componente del desarrollo turístico nacional.

En la actualidad, el turista puede estar en un punto de la zona maya pero no sabe donde empieza y donde termina esta propuesta turística.

Y es que, para que en realidad podamos configurar una ruta turística de tal magnitud, se requiere de un producto consolidado a partir de infraestructura, actores y servicios integrados entre ellos mismos.

Otro de los problemas que presenta la Ruta Maya son las divisiones políticas entre nuestro país y los países centroamericanos que la componen, lo que impide un recorrido más integral y seguro de los vestigios mayas.

En este sentido, es necesario abrir canales de comercialización turística con una estrategia globalizadora y emplear a la diplomacia, como un instrumento para ofrecer mejores condiciones políticas para la oferta de un producto turístico como el que nos ocupa, a fin de poder venderlo con toda la magnificencia y particularidades de la cultura maya en cada región en específico.

La falta de un producto turístico más acabado y con un diseño más estructurado, impide que, por ejemplo, Palenque reciba un número importante de visitantes parecido al que llega a puntos más posicionados en la Ruta Maya como son: Tulum o Chichén Itzá.

La Ruta Maya no representa un fracaso en sí misma, sino un mal comienzo que debemos y podemos consolidar.

En Sudamérica, Perú, Bolivia, Chile, Argentina y Ecuador, están trabajando con gran capacidad en la integración de una oferta turística conocida como Mundo Andino, generando un polo de desarrollo turístico muy importante con el que habremos de competir en los próximos años. Es por ello, que los presupuestos del sector turístico deben ser pensados a partir de un esquema más integrador y con una verdadera visión del desarrollo regional.

Como vemos, Palenque es sólo un punto más por recorrer en la Ruta Maya, ya que no tiene la capacidad de ofrecer entradas y salidas de vuelos nacionales e internacionales. En consecuencia, no se ha podido consolidar como una verdadera opción en este circuito turístico.

El territorio en que se circunscribe la Ruta Maya en el país abarca una superficie de 240 mil kilómetros cuadrados, donde el turismo nacional y el internacional son factor fundamental para la derrama de divisas. Sin embargo, la zona norte de Chiapas carece de una adecuada infraestructura de comunicación apropiada para el servicio de esta industria.

Cuando se habla de Palenque, nos situamos en un eje de desarrollo y de comunicación para una amplia población, de la que el 20 por ciento corresponde a mayas, choles, chontales, lacandones, mames, tojolabales, tzotziles, tzeltales y zoques.

Asimismo, lo situamos como eje concentrador de las actividades económicas de 12 municipios de la región, de tres diferentes estados de la República: Palenque, Benemérito de las Américas, Salto de Agua, Tumbalá, Ocosingo, Libertad y Catazajá, en Chiapas; Emiliano Zapata, Balancan, Jonuta y Tenosique, en Tabasco; y Palizada y Escárcega, en Campeche.

La ausencia de un aeropuerto internacional en Palenque, Chiapas, se traduce en marginación de un amplio entorno ecológico, natural y cultural, que incluye la cuenca del Usumacinta, Bonampak, Tikal, la selva del Petén y un sinnúmero de espacios susceptibles al ecoturismo. Recordemos que la zona es la cuarta región del mundo con mayor biodiversidad.

Además, se hace nulo el derecho al desarrollo sustentable de las comunidades indígenas originarias por la carencia del impulso sostenido, progresivo y adecuado del sector turístico, sobre todo en infraestructura y servicios, respecto a las demás zonas de ese corredor turístico en otras entidades federativas.

La ampliación y modernización del aeropuerto de Palenque permitirá impulsar el desarrollo de programas ecoturísticos a partir de la comunidades indígenas, sin necesidad de grandes inversiones, pero además, potenciará otras actividades económicas en las zonas marginadas de la región.

Con ello, los recursos fiscales empleados por la Federación para un proyecto como el que se propone en esta propuesta, se convierte en una inversión de gran rentabilidad social, pues permitiría potenciar la economía de la región y abatir la desigualdad en las comunidades indígenas de la región.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República, exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y la de Comunicaciones y Transportes, así como de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2009, se consideren los recursos necesarios para la ampliación y modernización de la infraestructura del aeropuerto de Palenque, en el estado de Chiapas.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a continuar con el aumento del presupuesto en materia de salud, para alcanzar la cobertura universal de servicios médicos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados, mismo que se anexa.

«Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, que se fundamenta en las siguientes:

Consideraciones

El Senado de la República esta consciente de la exigencia de la necesidad de dotar de mayores recursos a las instituciones de seguridad y procuración de justicia, lo cual se hace patente debido a los lamentables acontecimientos vividos recientemente en Morelia, Michoacán y en otras entidades federativas.

Los hechos, hablan por si mismos. Por ello, la ciudadanía exige compromisos y resultados por parte de las autoridades de los tres órdenes de gobierno, así como de los tres poderes de la Unión para resolver la inseguridad en nuestro país.

Sin embargo, el recorte presupuestal a otras dependencias públicas prioritarias para el desarrollo social, como es el caso de salud, no pueden ni deben ejecutarse por parte del Ejecutivo federal.

No podemos descuidar los recursos para subsidiar rubros esenciales como la mejora y la total cobertura de los servicios de atención a la salud que, sin temor a equivocarnos, garantizan el bienestar y desarrollo de los mexicanos y, sobretodo, de los que sufren mayor marginación en el país.

Por ello, vemos con preocupación la reducción por 4 mil millones de pesos en diversos rubros que garantizan la cobertura de los servicios de salud que se ofrecen a los mexicanos, proyectado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2009, lo anterior, por el incremento en el gasto a la seguridad.

Y aún más vemos con asombro, las declaraciones del secretario de Hacienda y Crédito Público en la comparecencia que sostuvo con diputados federales en agosto del presente año, en el sentido de que en el 2008, existen dependencias federales con alto subejercicio en la ejecución de sus presupuestos.

Nos parece pertinente entonces al tenor de estas consideraciones, solicitar que se prosiga con el aumento de recursos a los programas de salud a nivel federal, y de igual manera se repercuta el gasto en las entidades federativas que han estado en espera de recursos necesarios para poder emprender mejoras sustanciales en los servicios de salubridad que brindan a la población.

Dicho recorte proyectado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, obstaculiza la meta establecida para alcanzar la cobertura universal de servicios médicos en el año 2010.

De no corregir lo anterior, se impedirá continuar con las obras de infraestructura y equipamiento en clínicas y hospitales a nivel regional.

Asimismo, se retrasará notablemente la regularización de las plazas del personal médico. En este sentido, la Secretaría de Salud se planteó como objetivo que todos los trabajadores del sector salud tuvieran una plaza de base, con lo que se terminarían los contratos temporales, que son de un menor nivel salarial y carecen de prestaciones sociales y económicas, lo que repercute en la calidad del servicio en clínicas y hospitales del sector público.

Durante 2009, se deberían regularizar por lo menos 9 mil de estas plazas, pero el Proyecto de Egresos de la Federación para el próximo ejercicio, no incluye recursos para este objetivo.

De permanecer en el Presupuesto de Egresos de la Federación estos recortes al sector salud, las autoridades estatales seguirán a la espera de que se cumpla el compromiso del Ejecutivo federal para la regularización de estas plazas.

Dentro del monto asignado a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud se encuentran 36 mil 713 millones 19 mil 86 pesos que se deben transferir a las entidades federativas como parte de la aportación federal del Seguro Popular. La cifra, sin embargo, equivale a una disminución nominal de mil millones de pesos con respecto a lo aplicado en el 2008, en donde se asignó un monto de 37 mil 810 millones 683 mil 371 pesos.

En el caso del Seguro Médico para una Nueva Generación, que intenta garantizar que todos los niños nacidos en el sexenio gocen de la cobertura universal de servicios médicos, dispondrá para gastos de operación, tan solo de mil 716 millones de pesos, siendo que durante su primer año de operación, dispuso de 3 mil millones de pesos.

Resalta igualmente el recorte presupuestal del Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH/sida, que pasará de los 163 millones en 2008, a 120 millones en 2009.

A pesar de las limitaciones que todavía enfrenta el programa nacional de donación y trasplante de órganos, el gobierno federal planea que el Centro Nacional de Trasplantes opere con los mismos 18 millones de pesos que dispuso en este ejercicio fiscal de 2008, lo que no parece una medida correcta, en virtud de la gran demanda de órganos y tejidos de miles de enfermos, pues se calcula que anualmente se necesitan alrededor de 3 mil riñones y córneas, 700 hígados y corazones, de los cuales se cubre una mínima parte.

Ante tal escenario, el gobierno federal debe realizar esfuerzos para planificar con eficiencia el gasto federal y concretar diversas estrategias para atender y resolver el problema de inseguridad, sin afectar el cumplimiento de los objetivos para apuntalar la universalidad de los servicios de salud que mitiguen la desigualdad, el riesgo para el crecimiento y el desarrollo social de la población.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del pleno la siguiente proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. El Senado de la República exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, destine mayores recursos económicos en diversos rubros que garanticen la cobertura universal de servicios médicos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2009.

Segundo. El Senado de la República exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, no afecten los presupuestos destinados al rubro de salud en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2009, bajo la excusa de destinarlos al combate de la delincuencia organizada.

Tercero. El Senado de la República exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, planifique el Presupuesto Federal considerando los subejercicios fiscales de las dependencias federales.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Ángel Heladio Aguirre Rivera, Rogelio Humberto Rueda Sánchez, José Julián Sacramento Garza y Antonio Mejía Haro, presentaron propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita establecer como prioritarios dentro del Presupuesto del Ejercicio Fiscal de 2009 los programas y recursos públicos y privados, asignados al desarrollo de infraestructura carretera necesaria para el impulso de la actividad turística, la generación de empleos y la salvaguarda de la seguridad de los usuarios de los servicios carreteros.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados, se anexa.

«Los suscritos senadores Ángel Heladio Aguirre Rivero, Rogelio Humberto Rueda Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, José Julián Sacramento Garza del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y Antonio Mejía Haro del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante la honorable Cámara de Senadores punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público que establezcan como prioritarios dentro del Presupuesto del ejercicio fiscal 2009 los Programas y Recursos Públicos y Privados, asignados al desarrollo de infraestructura carretera necesaria para el impulso de la actividad turística, la generación de empleos y la salvaguarda de la seguridad de los usuarios de los servicios carreteros, promoviendo una mayor coordinación entre los gobiernos federal, estatal y municipal y con el sector privado, con el objeto de elevar la rentabilidad social y económica de la inversión en infraestructura carretera.

Considerandos

1. Que de acuerdo con el Foro Económico Mundial, por la competitividad de su infraestructura, México se ubica en el lugar 64 de 135 países. A nivel sectorial, México ocupa el lugar 65 en ferrocarriles, 64 en puertos, 55 en aeropuertos, 73 en electricidad, 51 en telecomunicaciones y 49 en carreteras. En América Latina, México se ubica en séptimo lugar, atrás de Barbados (28), Chile (35), Panamá (46), Jamaica (53), El Salvador (54) y Uruguay (58). A nivel sectorial, México es tercero en ferrocarriles, 11 en puertos, octavo en aeropuertos, 14 en electricidad, noveno en telecomunicaciones y sexto en carreteras.

2. Durante 2007, se puso en marcha por parte del gobierno federal, el Programa Nacional de Infraestructura Carretera enfocado a la construcción, modernización y mantenimiento de las carreteras nacionales y caminos rurales, en el cual se ofrece a los usuarios infraestructura carretera segura, confiable y con servicios de calidad que brinde cobertura y accesibilidad; reducir los costos económicos y sociales del transporte carretero en beneficio de la población, así como impulsar y promover el desarrollo rural generando empleos y oportunidades vinculados con la construcción y mantenimiento de caminos y carreteras.

3. Para lograr los objetivos impuestos en el Programa Nacional de Infraestructura Carretera, se anunció por parte del Ejecutivo federal, la construcción y modernización de 17 mil 598 kilómetros de carreteras y caminos rurales incluyendo 12 mil 600 kilómetros que corresponden a 100 proyectos carreteros que se encuentran comprometidos a concluir a más tardar en 2012, y la meta para 2008 es construir y modernizar 908.9 kilómetros de carreteras troncales, llevar a cabo la conservación rutinaria del total de la red carretera conformada por 43 mil 770 kilómetros y 7 mil 231 puentes y construir y modernizar 3 mil 288 kilómetros de caminos rurales.

4. Las últimas noticias y los indicadores difieren en mucho del discurso del Ejecutivo federal y de las prioridades marcadas en la propuesta de Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2009 entregada por el secretario de Hacienda y Crédito Público a la honorable Cámara de Diputados, en donde se acuerda sacrificar y ajustar servicios y programas fundamentales para el desarrollo de infraestructura en comunicaciones, como lo es la infraestructura carretera.

5. Comparativamente con la propuesta de Presupuesto para el ejercicio fiscal de 2008, se planteó por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el otorgar 32 mil millones de pesos a desarrollo de infraestructura carretera, siendo aprobados 57 mil millones de pesos asignados al desarrollo y considerando no sólo los proyectos planteados sino también aquellas promesas de campaña. Actualmente los escenarios han cambiado, y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en coordinación con la SCT concluyeron que lo mejor era reducir en un 18 por ciento lo asignado en el presupuesto fiscal del año anterior fortaleciendo la partida de seguridad y proponer que se contemplara exclusivamente lo ya planeado, resolviendo que 49 mil millones de pesos eran suficientes para que los ciudadanos durante un año, se beneficien del desarrollo, la cobertura social y la accesibilidad de la infraestructura carretera en todo el país.

6. Si bien ante la opinión pública y los medios de comunicación el desarrollo, la cobertura social y la accesibilidad de la infraestructura carretera es un proyecto prioritario del gobierno federal, difiere en los hechos, ya que la disminución del 18 por ciento a la ejecución de construcción y modernización de la red carretera del país, impacta directamente a los usuarios de las carreteras como a la población en general al dejar de contar con accesos seguros y rápidos que interconecten a las distintas comunidades del país, demeritando el impulso de la actividad turística, la generación de empleos, la salvaguarda de la seguridad de los usuarios de los servicios carreteros y el fomento del comercio nacional e internacional.

7. Considerando que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en estrecha coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes impulsan el crecimiento y determinan las prioridades económicas en la modernización, mantenimiento y construcción de carreteras, dependiendo con ello la cobertura social y la accesibilidad a comunidades rurales, es fundamental que en ejercicio de las facultades que la ley les concede, establezcan como prioritarios los programas y asignaciones al desarrollo de infraestructura carretera, ya que la reducción del 18 por ciento en el Presupuesto del ejercicio fiscal para 2009 con el argumento de aumentar los recursos al rubro de seguridad pública, tendrá como consecuencia crear mayor inseguridad para los ciudadanos, coartar el desarrollo de empleos y dejar de permitir el acceso a redes de comunicaciones modernizadas, generando riesgos sociales y económicos de trascendencia para el país.

Es por todo lo anterior, que sometemos a esta honorable asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se establezcan como prioritarios dentro del Presupuesto del ejercicio fiscal para 2009 los programas y recursos públicos y privados, asignados al desarrollo de infraestructura carretera necesaria para el impulso de la actividad turística, la generación de empleos y la salvaguarda de la seguridad de los usuarios de los servicios carreteros, promoviendo una mayor coordinación entre los gobiernos federal, estatal y municipal y con el sector privado, con el objeto de elevar la rentabilidad social y económica de la inversión en infraestructura carretera.

Segundo. Que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en estrecha coordinación con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes impulsen el crecimiento y la modernización, mantenimiento y construcción de carreteras, dependiendo con ello la cobertura social y la accesibilidad a comunidades rurales, la generación de empleos, la actividad turística nacional, la seguridad de los usuarios y el comercio nacional e internacional, respetando para el ejercicio fiscal de 2009, la base de 57 mil millones de pesos asignados para el Presupuesto del ejercicio fiscal para 2008 para llevar a cabo programas prioritarios de desarrollo de infraestructura carretera y de ejecución de programas y acuerdos.

Tercero. Que la honorable Cámara de Diputados en el uso de las facultades que la ley le confiere, impulse el crecimiento, modernización, mantenimiento y construcción de carreteras, buscando con ello la cobertura social y la accesibilidad a comunidades rurales, la generación de empleos, la actividad turística nacional, la seguridad de los usuarios y el comercio nacional e internacional, respetando como base mínima para el ejercicio fiscal para 2009 los 57 mil millones de pesos asignados para el Presupuesto del ejercicio fiscal de 2008 para llevar a cabo programas prioritarios de desarrollo de infraestructura carretera y de ejecución de programas y acuerdos.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Me permito comunicar a usted que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Gabino Cué Monteagudo, del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009 se considere un aumento a la partida destinada a la conservación y mantenimiento de carreteras del estado de Oaxaca.

La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Cámara de Diputados, el cual se anexa.

«Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores.--- Presente.

El suscrito, Gabino Cué Monteagudo, senador del Grupo Parlamentario de Convergencia en la LX Legislatura del honorable Senado de la República, en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente propuesta con punto de acuerdo para solicitar que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se considere un aumento a la partida destinada a la conservación y mantenimiento de carreteras del estado de Oaxaca, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El desarrollo integral de cualquier comunidad o centro poblacional requiere de una efectiva red de comunicaciones. Las carreteras y los caminos rurales, significan no sólo un rápido desplazamiento de mercancías, bienes y servicios, que generan condiciones básicas para el desarrollo económico, sino también, el mejoramiento de las condiciones de vida (acceso a los servicios básicos como educación, salud, cultura, ciencia, deporte, recreación) y el desarrollo regional. Además de que culturalmente provocan a real inserción al ámbito regional y nacional.

La extensión carretera nacional es de aproximadamente 406 mil 429 kilómetros distribuidos en 113 mil 590 pavimentados, 148 mil 636 kilómetros revestidos y 164 mil 203 kilómetros de caminos de terracería. Oaxaca cuenta con una infraestructura carretera de tan sólo 20 mil 193 kilómetros que representan el 5 por ciento de la red nacional, lo cual resulta insuficiente si se considera que ocupa el quinto lugar en extensión territorial a nivel nacional.

La geografía del estado de Oaxaca esta compuesta por el 16 por ciento planicie, 35 por ciento lomerío fuerte y 49 por ciento montañoso, lo que se traduce en que la red carretera y de caminos es insuficiente, dejando en consecuencia incomunicados a más de 30 mil localidades, sumiéndolas en el más inhumano de los retrasos.

La red troncal tiene 3 mil 156.1 kilómetros, integrada por vías de comunicación que conectan a las ciudades más importantes con los estados vecinos y con el resto del país. Lo que no ocurre con la red alimentadora que cuenta con una extensión de mil 654.5 kilómetros, permitiendo raquíticamente la comunicación intrarregional. Ambas presentan un estado físico de 50 por ciento regular, 26 por ciento malas condiciones y el 24 por ciento en pésimas condiciones.

El foco rojo está en los caminos rurales, cuya función principal es la movilización social, y sólo cuentan con una longitud de 15 mil 382.4 kilómetros, de los cuales el 30 por ciento se encuentra en condiciones regulares, 35 por ciento malas y de la parte restante ni siquiera se cuenta con registros efectivos de las condiciones en que se encuentra.

Aunados a estas condiciones, los factores climáticos y de uso provocan que estas importantes vías de comunicación sufran desgaste y deterioro constante. Desafortunadamente, no reciben el mantenimiento y remodelación adecuada provocando que muchas de ellas se encuentren en pésimas condiciones.

Como ya enunciamos anteriormente las condiciones que presenta la red carretera en Oaxaca van de regular a pésima. Además, disponen de un deplorable diseño y planeación; sus escasos puentes son angostos e inoperantes debido a que su trazo fue basado en las brechas construidas con anterioridad. Esta situación se agrava en la red de caminos rurales, que en época de lluvias se vuelven intransitables, lo que amerita una atención prioritaria y la inyección de mayores recursos para cumplir con este propósito, si se pretende una real integración del territorio oaxaqueño.

Uno de los factores que repercuten en el desarrollo del sector carretero es la limitación de recursos presupuestales tanto federales como estatales, la falta de planeación y liberación extemporánea de los recursos económicos.

Por tanto, es imperante que los recursos federales asignados para fortalecer y eficientar la red carretera y de caminos de la entidad se concentren en modernizar y rescatar las carreteras estatales, haciendo especial énfasis en la construcción, mantenimiento, ampliación, conservación o reconstrucción de la red de carreteras troncales, caminos rurales, alimentadoras, y brechas que comunican a las regiones y localidades del estado.

Además de que la falta de mantenimiento provoca que las carreteras pongan en peligro la vida de sus usuarios tal como sucedió el pasado miércoles 17 de septiembre, cuando a propósito de las intensas lluvias ocurridas en la zona de la Sierra Mazateca, región de la Cañada del estado de Oaxaca, un alud sepultó a tres vehículos compactos y uno de transporte público; tragedia que tuvo como resultado el deceso confirmado de 4 personas, y más de 12 desaparecidos.

Según declaraciones de los peritos de la Coordinación Estatal de Protección Civil el desgajamiento fue causado por un bache situado en el kilómetro 22 de la carretera federal Huautla-Jalapa de Díaz, que al no ser atendido con oportunidad provocó el reblandecimiento de la tierra, la cual finalmente se colapso arrastrando consigo 200 metros de la cinta asfáltica.

Cabe resaltar que dicho tramo carretero fue construido hace más de 10 años y hasta el momento no había recibido el mantenimiento y rehabilitación adecuados. Tal como sucede en otras regiones del estado, cuyas redes carreteras, alimentadoras y caminos rurales carecen de un debido control en la conservación de la infraestructura la supervisión de su estado físico.

Por ello, es necesario que se canalicen los recursos necesarios para invertir en infraestructura carretera, que nos permita contar con vías de comunicación terrestres eficientes, seguras y suficientes. Asimismo, se debe asignar presupuesto para la supervisón y verificación de la calidad en la construcción y conservación de carreteras.

Sin duda alguna, coincidimos en que para fomentar el desarrollo nacional necesitamos contar con redes carreteras en excelentes condiciones, con las señalizaciones adecuadas, seguras y modernas.

En mérito de lo anterior, someto a consideración de esta Asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a considerar, en la discusión y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 un aumento a la partida destinada a la conservación y mantenimiento de las carreteras, en particular de la red de carreteras alimentadoras y caminos rurales del estado de Oaxaca.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : De igual forma, túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

CONSUL HONORARIO

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : El siguiente punto del orden del día es la primera lectura de dictámenes.

En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura de los dictámenes.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

En oficio fechado el 2 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Enrique Mier y Terán Suárez, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Corea en la ciudad de Tijuana, con circunscripción consular en el estado de Baja California.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 9 de septiembre del año en curso se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento;

b) Que los servicios que el propio interesado prestará como consul honorario de la República de Corea en la ciudad de Tijuana, con circunscripción consular en el estado de Baja California, serán de carácter estrictamente consular, y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción IV del apartado C) del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Enrique Mier y Terán Suárez, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Corea en la ciudad de Tijuana, con circunscripción consular en el estado de Baja California.

Es de primera lectura.

PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

En oficio de fecha 2 de septiembre de 2008, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos María de la Luz Tovar Martínez, Gustavo Hernández Galván y Ramiro Rodríguez Hernández, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de la República Argentina, en México, respectivamente.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 9 de septiembre del año en curso se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero, Se concede permiso a la ciudadana María de la Luz Tovar Martínez para prestar servicios como empleada administrativa en la Embajada de la República Argentina en México.

Artículo Segundo. Se concede permiso al ciudadano Gustavo Hernández Galván para prestar servicios como empleado administrativo en la Embajada de la República Argentina en México.

Artículo Tercero. Se concede permiso al ciudadano Ramiro Rodríguez Hernández para prestar servicios como contador en la Embajada de la República Argentina en México.

Es de primera lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Poder Legislativo Federal.--- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

En oficios de fecha 2 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Claudia Virginia Fernández Uribe, Jessica Ingrid Sotomayor Cavazzani, Susan Consuelo Libbey Aguilera, Efraín Salazar Hernández y Rosa Guadalupe Olguín Sánchez puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el día 9 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

Considerando

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente:

Proyecto de Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso a la ciudadana Claudia Virginia Fernández Uribe para prestar servicios como ayudante en visas, con grado FSN-6/1, en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

Artículo Segundo. Se concede permiso a la ciudadana Jessica Ingrid Sotomayor Cavazzani para prestar servicios como voucher examiner en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

Artículo Tercero. Se concede permiso a la ciudadana Susan Consuelo Libbey Aguilera para prestar servicios como voucher examiner en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

Artículo Cuarto. Se concede permiso al ciudadano Efraín Salazar Hernández para prestar servicios como escolta de mantenimiento en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

Artículo Quinto. Se concede permiso a la ciudadana Rosa Guadalupe Olguín Sánchez para prestar servicios como visa clerk en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

Es de primera lectura.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : El siguiente punto en el orden del día es el de dictámenes a discusión con puntos de acuerdo.

En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, solicito a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se lean los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza a que sólo se lean los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Proceda la Secretaría a leer los puntos de acuerdo.

ESTADO DE CHIHUAHUA

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Dictamen de la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo federal a agilizar la entrega de recursos del Fonden en favor de los municipios de Chihuahua afectados por las intensas lluvias

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura fue turnada, para estudio, análisis y dictamen correspondiente, la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo federal a agilizar la entrega de los recursos del Fondo Nacional de Desastres (Fonden) y la entrega de recursos extraordinarios a diversas zonas del estado de Chihuahua, en virtud de los daños ocasionados por las lluvias.

Esta comisión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) a g), y 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen, con base en los siguientes

Antecedentes

I. Con fecha nueve de septiembre de dos mil ocho, el diputado César Duarte Jáquez, en nombre de diputados de Chihuahua integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en uso de la facultad que les confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos, presentó la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo Federal a agilizar la entrega de recursos del Fonden y la entrega de recursos extraordinarios destinados para este fin a las zonas afectadas de los municipios de Allende, Balleza, Camargo, Coyame del Sotol, Hidalgo del Parral, Matamoros, Meoqui, Ojinaga, Rosales, San Francisco de Conchos, San Francisco del Oro, Santa Bárbara, Satevó, y Valle de Zaragoza, Chihuahua, en virtud de la situación de emergencia ocasionada por las lluvias de los últimos días en dicha entidad.

II. Con la misma fecha, nueve de septiembre de dos mil ocho, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que la proposición con punto de acuerdo fuera turnada a la Comisión de Gobernación, para estudio y dictamen correspondiente.

Contenido de la proposición

Establecidos los antecedentes y el contenido de la proposición, los integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen exponen las siguientes

Consideraciones

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura someten a consideración del Pleno de esta honorable asamblea el siguiente

Acuerdo

Primero. Se exhorta al Poder Ejecutivo federal a agilizar la entrega de recursos del Fondo Nacional de Desastres y la entrega de recursos extraordinarios destinados a los municipios del estado de Chihuahua afectados por las lluvias e inundaciones atípicas registradas en la entidad.

Segundo. Se exhorta al secretario de Gobernación a efecto de que, a través de la Coordinación General de Protección Civil, informe por escrito a la Cámara de Diputados sobre los resultados de la entrega de recursos del Fondo Nacional de Desastres destinados a los municipios de Chihuahua afectados por las lluvias e inundaciones atípicas registradas en la entidad.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : No habiendo oradores registrados, se considera suficientemente discutido. Vamos a reservar los puntos resolutivos para su votación en conjunto al finalizar la lectura.

ACUERDO MIGRATORIO

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Dictamen de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a impulsar la firma de un acuerdo migratorio en el cual se garanticen el respeto de los derechos humanos de los migrantes mexicanos y, en el caso de los trabajadores, el pleno ejercicio y observancia de sus derechos laborales en territorio estadounidense

La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de la LX Legislatura, con fundamento en las atribuciones conferidas en los artículos 39, fracciones 1 y 2; y 45, fracción 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, emite y somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el dictamen relativo a la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado José Edmundo Ramírez Martínez , conforme a lo siguiente:

Antecedentes

El 4 de marzo de 2008 se presentó la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a impulsar la firma de un acuerdo migratorio, a cargo del diputado José Edmundo Ramírez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dictó el siguiente trámite: ``Túrnese a las Comisiones de Gobernación; y de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios''.

Contenido de la proposición

La proposición en comento proporciona algunas cifras relativas a la migración internacional, a las ventajas y a las dificultades que conlleva emigrar de un país a otro, y a los beneficios que obtienen de los migrantes tanto los países emisores como los receptores.

Asimismo, hace hincapié en las responsabilidades que debe asumir y tener el gobierno federal para hacer que se respeten los derechos de los migrantes, ante el clima de hostigamiento y maltrato de que son objeto.

Propone realizar un exhorto al Ejecutivo federal a contribuir a mejorar las condiciones de vida de los migrantes, mediante la firma de un acuerdo migratorio con Estados Unidos de América.

Consideraciones

La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios considera que si bien hay una serie de complejidades y dificultades que habría que atender para la firma de un acuerdo de dicha naturaleza, sería necesario y muy importante explorar y agotar todas las posibilidades en tal sentido. Asimismo, hay que distinguir la diferencia entre la firma de un acuerdo migratorio, que tendría que ser planteado, negociado y signado entre los presidentes de ambas naciones, y después ratificado por ambos Congresos, y la aprobación de una reforma migratoria de las leyes y en el Congreso estadounidenses, propósitos que irían, ambos, en la dirección de conceder algún esquema de regularización para los migrantes que residen con un estatus de irregularidad en el país vecino.

Por lo expuesto, la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios somete a la consideración del Pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a impulsar la firma de un acuerdo migratorio en el cual se garanticen el respeto de los derechos humanos de los migrantes mexicanos y, en el caso de los trabajadores migrantes, el pleno ejercicio y respeto de sus derechos laborales en territorio estadounidense.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : En virtud de que nadie ha reservado el punto, se considera suficientemente discutido y se votará al final. Prosiga la Secretaría.

CANCER DE MAMA - CERVICO- UTERINO - PROSTATA

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Dictamen de la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a instituir mediante la Secretaría de Salud la Semana Nacional contra el Cáncer de Mama, la Semana Nacional contra el Cáncer Cérvico-Uterino y la Semana Nacional contra el Cáncer de Próstata; y a formular y emitir la norma oficial mexicana para la prevención, el diagnóstico, el tratamiento, el control y la vigilancia epidemiológica del cáncer de próstata

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Salud fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instituir a través de la Secretaría de Salud la Semana Nacional contra el Cáncer de Mama, la Semana Nacional contra el Cáncer Cérvico-Uterino y la Semana Nacional contra el Cáncer de Próstata, así como a formular y emitir la norma oficial mexicana para la prevención, el diagnóstico, el tratamiento, el control y la vigilancia epidemiológica del cáncer de próstata, a cargo del diputado Efraín Morales Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La Comisión de Salud, con fundamento en las atribuciones que les otorgan los artículos 39 numerales 1o. y 3o., 43, 44 y 45 y relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 88, 89, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de los miembros de esta honorable asamblea, el presente dictamen de acuerdo con la siguiente:

Metodología

La comisión encargada del análisis y dictamen del punto de acuerdo mencionado anteriormente, desarrolla su trabajo conforme el procedimiento que a continuación se describe:

I. Antecedentes

En sesión celebrada el 30 de abril de 2008, por la Cámara de Diputados, se presentó la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instituir a través de la Secretaría de Salud la Semana Nacional contra el Cáncer de Mama, la Semana Nacional contra el Cáncer Cérvico-Uterino y la Semana Nacional contra el Cáncer de Próstata, así como a formular y emitir la norma oficial mexicana para la prevención, el diagnóstico, el tratamiento, el control y la vigilancia epidemiológica del cáncer de próstata, a cargo del diputado Efraín Morales Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con la misma fecha la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados turnó la mencionada proposición a la Comisión de Salud para su estudio y posterior dictamen.

II. Contenido

En su exposición de motivos, el promovente señala que es posible acotar que el perfil epidemiológico que hoy caracteriza a nuestro país es dominado por las enfermedades crónico-degenerativas y lesiones. Y obedece a determinantes de naturaleza compleja, asociadas tanto a las condiciones de vida, como a las capacidades de las personas para tomar decisiones a favor de su salud y la de su familia. Asimismo, persiste un inaceptable círculo vicioso: pobreza-enfermedad-pobreza, potenciado por la desigualdad de oportunidades.

Afirma asimismo que el sistema de salud debe contribuir al bienestar general de la población, apoyar el desarrollo general de la población y ayudar al combate a la pobreza. La salud guarda con el desarrollo social del país y el combate a la pobreza, una relación bidireccional, es decir, una población saludable produce desarrollo social y a su vez el desarrollo social genera mejores condiciones de salud de la población.

Por ese motivo propone se exhorte al Ejecutivo federal a instituir a través de la Secretaría de Salud la Semana Nacional contra el Cáncer de Mama, la Semana Nacional contra el Cáncer Cérvico-Uterino y la Semana Nacional contra el Cáncer de Próstata; asimismo, a la Secretaría de Salud, a formular y emitir la norma oficial mexicana para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de próstata.

III. Consideraciones

Las semanas nacionales de salud son una estrategia para asegurar la vacunación universal y poco a poco se fue ampliando hasta llegar al que tenemos hoy en día.

En 1991 se crea el Programa de Vacunación Universal (PVU). Este programa integra, por primera vez a todas las instituciones del sistema nacional de salud al implantar un programa con objetivos, metas, estrategias y procedimientos idénticos para todas ellas. Esto como en respuesta a que a pesar de los esfuerzos realizados por las autoridades sanitarias del país, existían coberturas de vacunación insuficientes, lo que señalaba la inadecuada productividad de las estrategias implantadas y la insuficiencia de los recursos para alcanzar coberturas de vacunación que garantizaran de modo permanente, logros epidemiológicos capaces de obtener el control, la eliminación y o la erradicación de las enfermedades prevenibles mediante la vacunación.

Paralelamente, y retomando las experiencias con la terapia de hidratación oral para el control de las diarreas en el estado de Jalisco en los años 1958 y 1959, así como los procesos de desarrollo que ha tenido esta terapia en el Hospital Infantil de México Federico Gómez desde 1979 hasta su consolidación en el Instituto Mexicano del Seguro Social en 1983, se dio pauta para la ejecución del Programa Nacional de Hidratación Oral en Diarreas, posteriormente el de Prevención y Control de Enfermedades Diarreicas en 1994, logrando con la secuencia de actividades durante los primeros años de su operación, la reducción del 76 por ciento de los fallecimientos por diarrea en niños menores de cinco años de edad contribuyendo así al descenso sostenido de la mortalidad infantil en ese grupo.

Desde 1979 se han desarrollado esfuerzos para disminuir la mortalidad Infecciones Respiratorias Agudas, de acuerdo a las evaluaciones que se realizaron en el país con el objeto de demostrar la factibilidad de estandarizar el diagnóstico y tratamiento de estos padecimientos en el primer nivel de atención, se formuló el Programa de Prevención y Control de las Infecciones Respiratorias Agudas, que se extendió a la totalidad del territorio nacional en 1989, continuando con el esfuerzo hasta 1995.

En 1995 se realizó el primer esfuerzo de integración de programas prioritarios dando lugar, al Programa de Prevención y Control de Enfermedades Diarreicas e Infecciones Respiratorias Agudas.

Bajo esta perspectiva se creó el Programa de Atención a la Salud del Niño, en 1997, integrando los programas de prevención y control de las enfermedades que más frecuentemente pueden afectar a la población menor de cinco años de edad. Se consideraron los componentes de vacunación universal, prevención y control de enfermedades diarreicas y de infecciones respiratorias agudas así como el de nutrición.

A partir de diciembre del año 2000, la Secretaría de Salud amplía el ámbito de este programa, a fin de integrar en la prestación de servicios al grupo poblacional hasta los nueve años de edad.

La estrategia denominada semanas nacionales de salud tiene como objetivo general romper en corto tiempo la cadena de transmisión de algunos padecimientos o, en su caso, mantener eliminada la transmisión autóctona de éstos, mediante el otorgamiento de acciones simultáneas para la prevención de las enfermedades evitables por vacunación, diarreas e infecciones respiratorias agudas, a la vez que se trata de reducir deficiencias de la nutrición.

El universo objeto de estas acciones corresponde a la población infantil, preescolar, escolar, mujeres de 12 a 44 años de edad y hombres de 12 años de edad y más que radiquen en municipios con casos de tétanos neonatal y no neonatal.

Como se puede observar las semanas nacionales de salud tienen como finalidad intensificar las acciones permanentes de vacunación, y realizar otras acciones como lo son la repartición de sobres de Vida Suero Oral y ofrecer pláticas informativas a madres de familia y mujeres embarazadas sobre temas como prevención de enfermedades respiratorias y tétanos neonatal, así como el adecuado control del estado de nutrición de los menores.

La vacunación permanente se ha ofrecido sistemáticamente en las unidades de salud que cuentan con servicios de inmunizaciones y en el área de influencia de las mismas, mediante las visitas domiciliarias del personal médico, de enfermería y vacunadores. Este servicio se ha otorgado durante todos los días laborables del año, dependiendo de la disponibilidad de los biológicos y del personal de campo. Su principal objetivo es ofertar permanentemente las vacunas que necesita el menor de cinco años para completar su esquema básico (vacunas BCG, antipoliomielítica, pentavalente y triple viral), así como aquellas que se aplican en forma complementaria tanto a este grupo etáreo como a los adolescentes y adultos (vacunas DPT, SR y antihepatitis B y toxoides tetánico y diftérico). En el último trimestre del año 2004 se introdujo a nivel nacional la vacunación contra la influenza en los grupos de 6 a 23 meses y de 65 y más años de edad, así como en grupos de riesgo selectivos.

En México, cada año se realizan tres semanas nacionales de salud. Las dos primeras se llevan a cabo en febrero y mayo respectivamente, tienen como actividad central la aplicación de vacuna Sabin a todos los menores de cinco años con el propósito de mantener la erradicación del poliovirus silvestre del territorio nacional. En octubre se efectúa la tercera, en ésta se aplica la vacuna Triple Viral a los niños de nuevo ingreso a la instrucción primaria, así como a los niños de 6 y 7 años de edad no inscritos en el sistema educativo nacional que no han recibido la segunda dosis de este biológico; además se aplica un refuerzo con toxoide tetánico diftérico a alumnos de sexto grado de primaria.

Según la Secretaría de Salud, en las tres semanas nacionales de salud, como reforzamiento a las actividades permanentes, se aplican todas las vacunas para iniciar o completar esquemas vacunales en los menores de cinco años de edad, mujeres en edad fértil y grupos poblacionales específicos. También se promueven otras acciones de salud como distribución de sobres con sales hidratantes (Vida Suero Oral) y se proporciona información a los responsables de los niños menores de cinco años para el uso adecuado del Vida Suero Oral en el tratamiento de los cuadros diarreicos.

En las dos últimas semanas nacionales de salud de cada año, se llevan a cabo dos intervenciones en áreas de riesgo para enfermedad diarreica, la primera es de tipo nutricional en niños de 6 meses a 4 años de edad, a quienes se les aplica una megadosis de vitamina A para contribuir en la disminución de la morbilidad y mortalidad infantil, particularmente la causada por diarreas e infecciones respiratorias; y, la segunda, en niños y adolescentes (de 2 a 14 años de edad) se administra Albendazol para reducir la tasa de infestación por parásitos intestinales y disminuir el impacto negativo de las parasitosis en el crecimiento y desarrollo infantil, así como en el rendimiento escolar.

A partir del año 2004, el Consejo Nacional de Vacunación estableció un suplemento con ácido fólico a mujeres en edad fértil como una política para el fortalecimiento de su estado nutricio, a fin de prevenir los defectos congénitos del tubo neural y abatir su alta prevalencia en el país.

Derivado de todo lo anterior se puede inferir que, en efecto la preocupación del promovente es loable, sin embargo no es objeto de la estrategia denominada ``semana nacional de salud'' ya que ésta se enfoca primordialmente a la vacunación, a enfermedades diarreicas y prevenir la mortalidad infantil principalmente.

Sin embargo, creemos que dado el éxito que ha tenido esta visión de la salud pública sería oportuno trasladar dicha experiencia a otros grupos de población como lo señala el promovente, y sin interferir con la labor cotidiana de prevención, se otorgue un énfasis en la detección oportuna de enfermedades como las que señala el promovente en su punto de acuerdo.

Por lo que respecta al segundo objetivo que se persigue con el punto de acuerdo y que se refiere a la creación de una norma oficial mexicana para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de próstata; creemos que resulta necesaria, ya que tanto para el tratamiento del cáncer cérvico uterino, como para el cáncer de mama, existen las normas oficiales respectivas y éste sería un instrumento más para contribuir a la detección temprana de dicha enfermedad, toda vez que es menos común que el género masculino adopte una cultura de prevención de enfermedades, con la creación de una norma en la materia se coadyuvará a mejorar, tanto la detección como el diagnóstico y tratamiento de dicha enfermedad.

Asimismo es importante señalar que según cifras proporcionadas por el INEGI, en los varones, las tres principales causas de muerte por tumores malignos en el año corresponden a los de: tráquea, bronquios y pulmón (15.6 por ciento), próstata (15.5 por ciento) y estómago (9.1 por ciento). Lo que significa que es la segunda causa de tumor maligno en los hombres del país, por lo que se requiere la implantación de programas de prevención más eficaces para un diagnóstico oportuno.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Salud con las atribuciones que le otorga el artículo 73, fracción XVI, y el último párrafo del artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 45 numeral 6, inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior de los Estados Unidos Mexicanos, emite el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal a instituir a través de la Secretaría de Salud la Semana Nacional contra el Cáncer de Mama, la Semana Nacional contra el Cáncer Cérvico-Uterino y la Semana Nacional contra el Cáncer de Próstata.

Segundo. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a que, a través de la Secretaría de Salud se formule y emita la norma oficial mexicana para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de próstata.

VIVIENDA

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Dictamen de la Comisión de Vivienda, con puntos de acuerdo a fin de exhortar al director general de la Comisión Nacional de Vivienda a consolidar sus acciones de promoción para que ésta logre niveles de sustentabilidad

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Vivienda le fue turnada, para su estudio, análisis y dictamen, la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado José Luis Murillo Torres , del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, por el que se exhorta al director general de la Comisión Nacional de Vivienda para que consolide sus acciones de promoción a fin de lograr mejor sustentabilidad en ésta.

La Comisión de Vivienda, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, fracción XL, y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en los artículos 56, 58, 60, 87, 93 y demás relativos al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

De acuerdo con los antecedentes mencionados, los integrantes de la Comisión de Vivienda de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados exponemos las siguientes

Consideraciones

Primera. Los integrantes de la comisión dictaminadora coinciden en que la vivienda ha representado históricamente, en el desarrollo de la humanidad, uno de los elementos materiales indispensables para su sobrevivencia y que ha sido un instrumento utilizado para alojar a los individuos o familias de manera permanente o durante largos períodos de tiempo; que conforme a las características del medio ambiente, le permitieron establecerse en un solo lugar, aprendiendo a cultivar la tierra, desarrollando sus propias costumbres y creando pequeñas aldeas que posteriormente conformaron comunidades más complejas; constituyendo formas de organización social dando como consecuencia, el surgimiento de las grandes ciudades contemporáneas existentes en el mundo.

La vivienda es el espacio físico en que la familia crece, se desarrolla y se integra a la sociedad, un lugar con significados e implicaciones profundamente humanos; pero también representa el bien material con valor patrimonial, social e incluso político de más importancia para la familia.

Sin embargo, las recurrentes crisis económicas y el desmesurado crecimiento demográfico han traído como consecuencia en las grandes urbes, problemas de desempleo, seguridad pública, seguridad social y por ende la necesidad de acceder a una vivienda de calidad.

Segunda. En materia de construcción y urbanismo, nuestra legislación ha adoptado criterios de sustentabilidad, aplicados en diseños y tecnologías que permiten incorporar el cuidado y conservación de los recursos naturales, reduciendo el derroche de materiales y energía, evitando así los focos de contaminación y contribuyendo a la salud física, mental y emotiva de sus habitantes, lo que evidencia que nuestra legislación vigente contemple grandes adelantos en la utilización de materiales de alta calidad, aplicación de ecotecnia y de tecnología en vivienda y saneamiento, de bajo costo y alta productividad, que cumplen con los parámetros de Certificación respetando las distintas zonas del país, los recursos naturales, el ahorro de energía y las modalidades habitacionales.

Lo anterior queda de manifiesto en los artículos 71, 77 y 78 de la Ley de Vivienda, que disponen:

Las autoridades del gobierno federal, las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, verificarán que se dé cumplimiento a lo dispuesto en esta ley en materia de calidad y sustentabilidad de la vivienda, y a las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.

Por lo anterior, es factible el exhorto al director general de la Comisión de Vivienda, para que conforme a las atribuciones que le confieren la ley de vivienda, incremente y consolide sus acciones de promoción para que los programas de vivienda que lleven a cabo las dependencias y entidades federales, los gobiernos federales, los gobiernos estatales y municipales, así como los sectores social y privado, logren mejores niveles de calidad y sustentabilidad de la vivienda, en beneficio del derecho de las familias mexicanas a una vivienda digna y decorosa.

Tercera. Una de las tareas prioritarias del país en los próximos años será redefinir el papel de los organismos nacionales de vivienda para que se pueda hacer frente al déficit habitacional.

Para lograrlo se requiere el establecimiento de una política nacional de vivienda con visión de mediano y largo plazos, que considere la homologación de criterios, reglamentaciones, políticas, planes y programas de estos organismos y que actúe de forma coordinada con el esfuerzo desarrollado por las entidades estatales de vivienda y las instituciones financieras, poniendo especial atención en las necesidades de vivienda de las familias con menores ingresos.

Además se requiere, realizar un esfuerzo adicional de simplificación administrativa para disminuir los costos indirectos a través de la profundización de medidas relacionadas con la desregulación de trámites, permisos y licencias. Esto implica la homologación de los reglamentos de construcción en los estados para uniformar los criterios de operación.

A fin de propiciar un crecimiento ordenado de los centros urbanos, se necesita impulsar la planeación citadina mediante el establecimiento de reservas territoriales, incorporando suelo ejidal y comunal al urbano, evitando el asentamiento de los núcleos de población en zonas de alto riesgo.

Asimismo, la industria de la construcción y el sector inmobiliario deben de llevar a cabo un programa de investigación y desarrollo de tecnología que permita bajar costos directos mediante la utilización de nuevas técnicas y materiales de construcción. Para ello será indispensable una vinculación más estrecha con las universidades y centros de investigación del país. Ello hace factible exhortar a los gobiernos estatales y municipales a acelerar los procesos de modernización y homologación de sus reglamentaciones, planes y programas en materia de construcción, ordenación urbana y territorial, así como de sus sistemas catastrales y de registro público de la propiedad, a fin de garantizar un esfuerzo efectivo en la promoción de una vivienda digna.

Por lo anterior, la Comisión de Vivienda somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se exhorta al director general de la Comisión Nacional de Vivienda a incrementar y consolidar, conforme a la ley, sus acciones de promoción para que los programas de vivienda que lleven a cabo las dependencias y entidades federales, los gobiernos estatales y municipales, así como los sectores social y privado, logren mejores niveles de calidad y sustentabilidad de la vivienda, en beneficio del derecho de las familias mexicanas a una vivienda digna y decorosa.

Segundo. Se exhorta a los gobiernos estatales, municipales y del gobierno del Distrito Federal a acelerar los procesos de modernización y homologación de sus reglamentaciones, planes y programas en materia de construcción, ordenación urbana y territorial, así como de sus sistemas catastrales y de registro público de la propiedad, a fin de garantizar un esfuerzo efectivo en la promoción de una vivienda digna.

Tercero. Se exhorta a los organismos nacionales de vivienda a ejercer sus programas de financiamiento con criterios que estimulen estos esfuerzos.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo orador alguno, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación al final.

DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Dictamen de la Comisión del, con punto acuerdo para exhortar al gobierno local a rendir un informe detallado respecto a los abortos practicados legalmente en la capital del país

Honorable Asamblea:

Con fundamento en los artículos 39, numeral 1, 40, numeral 3, y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Comisión del someten a consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen, de conformidad con los siguientes

I. Antecedentes

a) La maternidad es un proceso esencial no indispensable, inherente a la mujer; sin embargo, una parte de la sociedad lo percibe como algo negativo y desfavorable que interrumpe y afecta su proyecto de vida.b) Un embarazo es un proceso costoso, desde el inicio hasta los primeros meses de nacido el bebé.c) Según la Organización Mundial de la Salud, la despenalización o legalización del aborto no contribuye a disminuir las tasas de mortalidad materna y, en países donde el aborto ha sido legalizado o despenalizado, se ha visto que, en los primeros años, el número de mujeres que realizan esta práctica aumenta considerablemente. En los años siguientes este número se ha estabilizado, siendo, sin embargo, mucho mayor que el número inicial de abortos, por ejemplo, en España, en Reino Unido y en Estados Unidos de América. En Rusia, cuya legislación sobre el aborto es muy permisiva, la mortalidad materna es de 67 por 100 mil nacidos vivos, mientras que en Irlanda, donde el aborto es muy restringido, es de 5 por 100 mil nacidos vivos.d) El aborto constituye uno de los más graves casos de violencia doméstica, porque implica el asesinato de muchas niñas (50 por ciento de los infantes abortados) y en muchas ocasiones la mujer embarazada es obligada a hacerlo por la pareja, los propios padres e incluso amistades.e) El aborto provocado genera graves trastornos físicos, afectivos, psíquicos y de personalidad en las mujeres que lo realizan. Del trauma psicológico, tardan en salir en promedio de uno a dos años. En casos extremos, sufren de delirios, cambios de personalidad, ausencia de apetito, anorexia, bulimia, síndrome postaborto, que se refleja en estados depresivos, sentimientos de culpa, pesadillas recurrentes, rechazo de estímulos que recuerden el aborto y alteraciones conductuales relacionadas con emociones provocadas por el aborto. Experimentan secuelas psicológicas y reportan ideas suicidas, de las cuales un gran número llega a consumar. Se incrementa el consumo de alcohol y drogas, la disfunción sexual, los problemas de pareja y el maltrato infantil.f) El aborto representa un problema de salud nacional e internacional, tanto en medios salubres como insalubres, pues el menor de los errores podría terminar con la vida de la mujer, debido a una hemorragia interna, perforación uterina, hemorragia severa, lesión intestinal, laceración cervical, infección, tromboembolia pulmonar, aborto incompleto, estenosis cervical, convulsiones por anestesia, atonía uterina con sangrado, placenta previa, embarazo ectópico y partos prematuros posteriores.27 de 33 estudios coinciden en señalar un aumento en el riesgo de cáncer de seno en mujeres que han abortado, que tratándose de aborto inducido aumenta 30 por ciento.Un estudio reciente financiado por el gobierno de Finlandia concluyó que las mujeres que abortan tienen cuatro veces más probabilidades de morir en el transcurso del año siguiente que las que tuvieron al bebé.g) El aborto constituye un ataque no solamente a la hija o el hijo eliminado sino a la salud de la madre. Más de 50 por ciento de las muertes maternas del mundo suceden en los países que tienen las leyes menos restrictivas. En India, donde la legislación permite el aborto en casi todos los casos, más muertes maternas ocurren. Cada año se registran alrededor de 136 mil casos.En los países desarrollados también se puede ver que no hay una correlación entre la legalidad del aborto y los índices de mortalidad materna. Rusia, con una de las legislaciones más amplias, tiene una tasa de mortalidad materna alta: 67 por 100 mil nacidos vivos. En contraste, Irlanda, donde el aborto es ilegal prácticamente en todos los casos, posee una de las tasas de mortalidad materna más bajas del mundo (5 por 100 mil nacidos vivos), tres veces inferior a la del Reino Unido (13 por 100 mil nacidos vivos) y a la de Estados Unidos de América (17 por 100 mil nacidos vivos).En América Latina, Chile, que posee una de las legislaciones más restrictivas respecto al aborto, tiene la segunda tasa de mortalidad materna más baja (31 por 100 mil nacidos vivos), después de la de Uruguay (27 por 100 mil nacidos vivos), menor incluso que la de Cuba (33 por 100 mil nacidos vivos) y la de Guyana (170 por 100 mil nacidos vivos), los únicos países de la región donde el aborto es permitido sin restricciones.Las mayores tasas de mortalidad materna de Sudamérica las presentan Bolivia (420 por 100 mil nacidos vivos) y Perú (410 por 100 mil nacidos vivos), cuyas legislaciones permiten el aborto en algunos casos.Como puede verse, la legalidad o ilegalidad del aborto no afecta las tasas de mortalidad materna. Lo que sí resulta determinante, en cambio, es el número de partos atendidos por personal calificado. En Haití, por ejemplo, que tiene la tasa de mortalidad materna más elevada de la región (680 por 100 mil nacidos vivos), 76 por ciento de los partos no recibe atención calificada. En Bolivia este número llega a 65 por ciento y en Perú a 59 por ciento.h) Es necesario que se tomen medidas que ayuden a la atención de las mujeres que en el país y específicamente en el Distrito Federal se han sometido a un procedimiento de aborto donde, de acuerdo con las modificaciones en la materia, es legal si se practica dentro de las primeras 12 semanas de la concepción. Peor aún, se permite su práctica aun en madres que son vecinas de otros estados de la república, donde la legislación no contiene esta excluyente de responsabilidad, por lo que la transportación correspondiente hacia el Distrito Federal y posterior a su estado de origen complica más los riesgos a su salud.i) Con base en las consideraciones anteriores, se propone exhortar al Gobierno del Distrito Federal a rendir un informe detallado sobre• Número de abortos practicados legalmente en el Distrito Federal, a partir de la entrada en vigor de las reformas referidas, y los nombres de las madres que fueron sometidas a este procedimiento;• Estados de la república de los cuales provienen las madres mencionadas;• Medidas adoptadas en los centros de salud en que se practicaron los abortos mencionados, para dar a conocer a la madre, solicitante de este procedimiento, los riesgos y las consecuencias en su salud física y mental por abortar;• Estado de salud física y mental en que se encuentran en la actualidad las madres que han abortado desde la entrada en vigor de la reforma mencionada; y• Mecanismos implantados para promover el ejercicio pleno de la sexualidad informada y responsable para lograr que cada día haya menos embarazos no deseados, y de los derechos que las mujeres y sus hijos tienen con motivo de la maternidad, lactancia y primera infancia.

Interrupción legal de embarazo (ILE)

Asimismo, se informó que no se cuenta con las características socioeconómicas promedio de las solicitantes que ``intervienen dos recursos humanos por procedimiento'' y que consideran que el 98 por ciento de las causas de interrupción corresponden a embarazo no deseado.

II. Consideraciones

Primera. Independientemente de los juicios de valor que acompañan a la proposición, y que no se informa la fuente de la que se desprenden los datos con que se documenta, es indudable que el aborto es un problema de salud pública.

Segunda. El punto de acuerdo propone solicitar al gobierno de la Ciudad de México, en general, información que se encuentra a disposición de quien la requiera, como se desprende de los datos remitidos al presidente de la Comisión del.

Tercera. Sobre los datos específicos que se propone requerir al Gobierno del Distrito Federal, cabe hacer las siguientes observaciones:

Información que se propone solicitar y observaciones

Cuarta. No obstante las observaciones realizadas en el punto anterior, se plantea aprobar la proposición, debido a que es importante conocer los criterios médicos que se están aplicando en la Ciudad de México respecto de la atención otorgada a las mujeres que recurren a la interrupción legal del embarazo, sin prejuzgar respecto de las consecuencias no documentadas que posee el procedimiento.

En ese sentido, se propone adecuar los datos a solicitar al Gobierno del Distrito Federal de la siguiente manera:

Con base en los antecedentes y consideraciones señaladas, los integrantes de la Comisión del nos permitimos poner a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Acuerdo

Único. Se aprueba de manera modificada la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal a rendir un informe detallado respecto de las interrupciones legales del embarazo practicadas legalmente en el Distrito Federal.

En consecuencia, se solicita al jefe del Gobierno del Distrito Federal informe a la Comisión del de la Cámara de Diputados la siguiente información:

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Está a discusión el punto de acuerdo.

La diputada Elsa Conde se ha registrado y le concedemos el uso de la tribuna hasta por tres minutos.

La diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez : Con su venia, señor presidente.

El 24 de abril de 2007 la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó la ley que despenaliza el aborto hasta las 12 semanas de gestación, la cual incluye mecanismos para la impartición de servicios de salud adecuados y mejora los procedimientos para la protección a una maternidad libre, informada y responsable.

A un año de la entrada en vigor de la ley, ya contamos con datos que ha proporcionado el gobierno del Distrito Federal. Por ejemplo, 14 hospitales han dado atención a 18 mil 302 mujeres que solicitaron información sobre la interrupción legal del embarazo, de las cuales 11 mil 462 se practicaron la interrupción, una vez que recibieron la consejería y dieron su consentimiento informado, y 7 mil 820 decidieron no interrumpir su embarazo.

También sabemos que se han practicado 358 interrupciones a menores de 18 años y que se ha atendido a 138 mujeres de otros estados y a 2 extranjeras residentes en la Ciudad de México.

También se ha podido corroborar que el mayor número de mujeres atendidas eran de escasos recursos porque acudían a hospitales ubicados en zonas mayor marginación. Hasta hace poco no se contaba con información en materia de aborto porque todos éstos se daban en la clandestinidad. Ahora, a partir de la vigencia de la ley, contamos con datos precisos que ayudan al gobierno del Distrito Federal en la implantación de políticas públicas, y a la población en general para conocer sus derechos.

Todas estas bondades de la ley han sido reconocidas por la mayoría del pleno de la Suprema Corte de Justicia, quien con 8 votos a favor y 3 en contra, el pasado 28 de agosto, en una decisión histórica, resolvió que es constitucional la norma que despenaliza el aborto hasta las 12 semanas en el Distrito Federal.

Con la resolución de la Suprema Corte de Justicia, la Ciudad de México es hoy un espacio donde la maternidad es elegida, deseada y no impuesta, donde se reconoce que las mujeres deciden cuándo es el momento de procrear y cuándo no lo es. Con la resolución de la Corte se da fin a un debate histórico e ideológico, por lo que no hay más que decir, sino trabajar para mejorar los servicios de salud y para que los Congresos locales modifiquen sus leyes.

En materia de aborto, el gobierno del Distrito Federal no tiene nada que esconder; al contrario, es un ejemplo para seguir por los gobiernos estatales de todo el país. Por eso, mi grupo parlamentario votará a favor de este punto de acuerdo. Muchas gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias, diputada. El diputado Gerardo Villanueva también se registró en pro, tiene el uso de la palabra.

El diputado Gerardo Villanueva Albarrán : Con su venia, diputado presidente.

Con toda la argumentación que daba la diputada que me antecedió, en verdad estaba pensando que el voto iba a ser en contra, cosa que me habría sorprendido mucho.

Afortunadamente queda más que claro que es necesario... además por un acuerdo que se da en la Comisión del, donde la pluralidad ha desatado debates intensos, y sin embargo hemos llegado a votaciones, incluso, de unanimidad, como en este caso... no está de sobra que los parlamentarios tengan la información que planteamos en el punto de acuerdo.

Nada más insistiría en el número de interrupciones del embrazo practicadas legalmente en el Distrito Federal desde la entrada en vigor de las reformas referidas a la fecha, de qué estados de la república provienen las solicitantes, tipo de problemas en la salud física y mental de quienes recurrieron a la interrupción legal del embarazo que podrían tener después del procedimiento. Y si se proporcionó a las solicitantes esa información en los centros de salud en que se practicaron las interrupciones legales del embarazo, sobre dichos riesgos y consecuencias en su caso.

Y, por último, se están solicitando acciones que se realizan para promover el ejercicio pleno de la sexualidad informada y responsable que coadyuven en evitar los embarazos no deseados.

Yo quisiera, por último, destacar que en esta materia, además el gobierno del Distrito Federal ha publicado un libro de educación sexual que se está distribuyendo muy exitosamente en las preparatorias y, en general, en las escuelas de nivel medio superior.

Quiero además informar a mis compañeros diputados y a mis compañeras diputadas, que estamos pidiendo también un ejemplar de este libro sobre sexualidad para cada diputado de esta Cámara, para que hagamos a un lado, al final del camino, todos los prejuicios que a veces se tienen acerca de esta información que, sin duda, es muy útil para nuestros jóvenes, para nuestras mujeres, que desde muy temprana edad comienzan su actividad sexual.

Esto ya a nadie asusta. Es una prioridad de salud pública. Y qué bueno que se esté considerando el voto afirmativo que surgió de un consenso a través de la Comisión del, que agradezco, y conminaría a mis compañeros a votar a favor. Muchísimas gracias.

Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias, señor diputado.

No habiendo más oradores... Diputada Violeta Lagunes, adelante.

La diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros : Muchas gracias, señor presidente.

Mi intervención es para señalar que la finalidad del punto de acuerdo se está distorsionando por los compañeros que me han antecedido a la palabra.

Muy claramente se señala que es un punto de la Comisión del, con punto de acuerdo para exhortar al gobierno del Distrito Federal a que rinda un informe detallado respecto a los abortos practicados legalmente en el Distrito Federal.

Compañeros, como ustedes saben, hace poco más de un año la Asamblea Legislativa del Distrito Federal aprobó una modificación a su legislación penal, para señalar como excluyente de responsabilidad el aborto que se practique dentro de las 12 semanas de la concepción.

A partir de esto se empezaron a realizar, en forma legal, una serie de abortos por mujeres provenientes tanto del Distrito Federal como de los estados de la república, donde esta causal no es excluyente de responsabilidad.

A diputadas de diferentes grupos parlamentarios se nos acercaron tanto organizaciones como mujeres, inclusive que se habían practicado abortos; algunas señalando arrepentimiento, otras señalando diferentes cuestiones. Y nos surgió la inquietud de conocer el estado de salud de estas mujeres que se estaban practicando los abortos.

Como ustedes saben, mucho se ha dicho del aborto, desde el punto de vista moral, desde el punto de vista jurídico, desde diferentes puntos de vista. Con relación al pequeño; si es persona, si no es persona; si es válido jurídicamente, éticamente; si la mujer que tiene condiciones económicas escasas se lo practica en lugares en donde se puede llegar a causar la muerte, pero poco se ha dicho...

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Diputada Violeta Lagunes, me permite un momento. Está pidiendo la palabra la diputada Valentina Batres. Y quisiera saber, con qué propósito.

Abran el micrófono, por favor, de la diputada Batres.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Diputado presidente, quería ver, si es tan amable la diputada Violeta, de concederme la oportunidad de preguntarle algo que me ha suscitado su exposición.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Diputada Lagunes, ¿aceptaría usted una pregunta de la diputada Batres?

La diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros : Claro que sí.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Adelante, diputada Valentina Batres.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Me llama la atención que usted haya mencionado ya más de tres veces en su intervención ``abortos legales''. Quisiera que me contestara la siguiente pregunta. ¿En que ley delDistrito Federal, en qué ordenamiento legal dice que se permiten abortos en elDistrito Federal? No lo encontramos en la Comisión del.

Lo único que nos remitió, lo que sí encontramos en los ordenamientos legales del Distrito Federal es pedir información sobre la interrupción del embarazo, que no es lo mismo que el aborto. Además, salvando su punto de acuerdo, diputada Violeta, es que solicitamos aquí la información porque si no corríamos el riesgo de que el gobierno del Distrito Federal le contestara a su petición, que ninguno, porque no se practican abortos legales en el Distrito Federal.

La diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros : Señora diputada Valentina Batres, respeto su opinión, pero no la comparto. Para mí la interrupción del embarazo siempre es y será un aborto. Por una parte.

Por otra parte, el hecho de que se establezca esta interrupción del embarazo en una disposición con carácter normativo implica que es una disposición legal, porque, además, fue aprobada por un órgano legalmente autorizado para tal efecto. Desde el punto de vista legal es ley aplicable. Desde el punto de vista ético es cuestionable.

Por lo que se refiere a este punto de acuerdo, lo único que queremos es que el gobierno del Distrito Federal informe el estado de salud en que se encuentran todas y cada una de las mujeres que bajo este supuesto normativo se han practicado un aborto o, como usted lo señala, ``han interrumpido el embarazo''.

Que se señale cuántas han muerto, que se señale cuántas permanecen vivas; que se señale si alguna tiene algún problema psicológico, emocional, de salud, físico, porque como usted sabe, el aborto ocasiona muchos problemas. Seis veces se eleva el índice de suicidios en mujeres que lo practican.

Usted sabe que hay laceraciones. Usted sabe que hay sangrados. Usted sabe que la mujer que se quiere embarazar después de que se ha practicado un aborto tiene problemas de concepción. Usted sabe que algunos órganos pueden resultar dañados.

Lo que queremos saber es, a partir de poco más de un año que se han practicado estos abortos, cuál es el estado de salud; y de alguna manera, fue una de las causales por las cuales se aprobó esta ``interrupción del embarazo'', como usted le llama, aborto en realidad, porque mucho se dijo que es precisamente para salvar vidas, para salvar la salud de las mujeres...

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Concluya, por favor, diputada.

La diputada Violeta del Pilar Lagunes Viveros : Nosotros consideramos que se muere un pequeño, porque un infante que es concebido aunque no haya nacido es un ser humano.

Punto número dos, hay muchos daños en la salud de las mujeres. Queremos saber también si los doctores que están practicando estos abortos, ``interrupciones del embarazo'', como usted les llama, realmente hacen un señalamiento a estas mujeres de cuáles son los riesgos en su salud y en su vida por el hecho de practicarse el aborto.

Y punto número tres, queremos saber cuál es el presupuesto y las actividades del gobierno del Distrito Federal para la prevención de los embarazos no deseados. Gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias, diputada Violeta Lagunes. El diputado Guillermo Fuentes quiere hacer uso de la palabra desde la curul, por favor.

El diputado José Guillermo Fuentes Ortiz (desde la curul): Quisiera aclarar que, desde la percepción de las personas, una interrupción es cuando el ser sale de la matriz de la madre embarazada y va a otro receptáculo que puede ser otra madre o podría ser una máquina. En ese caso, en esa hipótesis, sí podíamos decir que es una interrupción, pero a veces por las cuestiones legaloides no queremos llamar a las cosas como son. Eso es aborto y casi, casi asesinato. Gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Bien. La diputada Martha Tagle se ha registrado y tiene el uso de la palabra.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Sí, diputado Rodríguez Prats. Sonido a la curul del diputado Rodríguez Prats.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Señor presidente, prácticamente se iniciaron las intervenciones para abordar otros temas. Creo que en lo que se refiere al punto de acuerdo todos coincidimos, inclusive esta propuesta salió del Partido Acción Nacional.

Yo le pediría que le consulte a la asamblea sobre el punto de acuerdo, si está suficientemente discutido, en lo cual no hay ningún debate porque me parece que se está desviando y se están incorporando otros temas que no se refieren al punto de acuerdo. Entonces, yo presentaría esa moción y le solicitaría que se consulte a la asamblea, y de una vez terminemos este tema.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Al final de la intervención de la diputada Martha Tagle, señor diputado, consultaremos si está suficientemente discutido y proseguiremos a la votación al final de la lectura de todos los dictámenes propuestos. Entonces, tiene la palabra la diputada Martha Tagle y concluimos las intervenciones. Adelante, diputada.

La diputada Martha Angélica Tagle Martínez : Gracias, presidente.

Hago uso de la palabra en razón del derecho que le corresponde a los grupos parlamentarios de presentar su posicionamiento respecto a los dictámenes que se presentan a discusión y, en ese sentido, diputados, queremos manifestar nuestro beneplácito porque la Comisión del ha aprobado este punto de acuerdo precisamente propuesto por la diputada Violeta Lagunes, en el cual se solicita información sobre la interrupción legal del embarazo en el Distrito Federal.

Comento, además, que es muy oportuna la forma en la que la comisión ha elaborado este punto de acuerdo, porque se sustrae de todos los juicios de valor que en la proposición vienen incluidos, precisamente para hablar solamente en los términos legales que corresponde a este tipo de prácticas en el Distrito Federal. Y les digo que es muy oportuno que esta información se difunda, porque precisamente el haber logrado en el Distrito Federal una legislación en esta materia ha permitido sacar a la interrupción del embarazo de la clandestinidad. Lo que nos ha ayudado a evitar que las mujeres mueran al practicárselo de manera clandestina, o a evitar daños irreversibles en la salud de las mujeres.

En ese sentido, haber abierto esta posibilidad, que además es pública... pero que no está de más aprobar un acuerdo en el cual se haga llegar a esta soberanía la información, nos va a permitir contar con los datos para quitarnos todos esos atavismos que existen respecto a este tema, y demostrar a la sociedad que ni ha habido aumento ni tampoco están acudiendo las mujeres en tropel a interrumpirse el embarazo, sino que es una práctica a la cual generalmente las mujeres acuden como última opción.

En ese sentido, apoyamos sin duda el dictamen que la Comisión del está emitiendo hoy. Es cuanto, muchas gracias.

Presidencia de la diputada Martha Hilda González Calderón

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias, diputada. Se concede el uso de la palabra al diputado Gerardo Villanueva, quien ha... se retira. Se abre el micrófono para la diputada Batres, por favor.

La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Insisto, diputada presidenta, que el punto se someta a votación ya.

En realidad como viene el dictamen fue la única manera en que se podría aprobar positivamente, toda vez que el argumento de la diputada Violeta incluso cambiaba nombres legales, y las consideraciones personales no pueden ser voz de este Congreso.

Por eso la comisión por unanimidad votó de esta manera solicitar la información, que es la manera seria, legal y formal para hacerse de la información que la promovente originalmente, o eso se desprende de su punto de acuerdo, estaba requiriendo o solicitando del gobierno del Distrito Federal.

Hago énfasis en que la posición de la fracción es que se vote ya, porque además hubo acuerdo de todas las fracciones parlamentarias, después de un amplio debate, de que ésta sería la única forma en que se le podría solicitar la información de manera seria al gobierno del Distrito Federal. Gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias, diputada.

Le comento que la votación de este punto en particular se hará al final, junto con todo el paquete de puntos que se están discutiendo.

También quisiera aclarar que el diputado Gerardo Villanueva se había registrado antes de la propuesta que hizo el diputado Rodríguez Prats para que se preguntara a esta honorable asamblea si el punto había sido suficientemente discutido. Ha sido la tónica de esta Presidencia permitir que todos los diputados hagan uso de esta tribuna.

Por tanto, pregunto a la asamblea si el punto se considera suficientemente discutido.

Consulte la Secretaría, por favor.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si el punto de acuerdo en mención está suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Como se considera suficientemente discutido, se reserva para su votación al final de la lectura de todos los dictámenes. Continúe la Secretaría.

DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Dictamen de la Comisión del, con punto de acuerdo a fin de solicitar al gobierno local y al delegado de Xochimilco que rindan un informe sobre los avances y las acciones de la comisión interdependencial para la conservación del patrimonio natural y cultural del área de Xochimilco

Honorable Asamblea:

Con fundamento en los artículos 39, numeral 1, 40, numeral 3, y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Comisión del someten a consideración de esta asamblea el presente dictamen, de conformidad con lo siguiente:

I. Antecedentes

a) Xochimilco se divide en tres microrregiones que han sido afectadas por el deterioro ecológico y urbano: la primera es un área donde llegan desechos de residuos sólidos y agua contaminada, y donde hay muchos asentamientos irregulares; la segunda se compone de pequeños cerros, cuyas áreas están dedicadas al cultivo de maíz, frijol y forraje; y la tercera está formada por pequeños pueblos que se extienden sobre las chinampas y se dedican al cultivo de flores, amaranto y hortalizas.b) El impacto ambiental que ha sufrido Xochimilco incluye vertederos irregulares de aguas negras en los lagos y canales, que perjudican significativamente tanto el ecosistema como a sus habitantes, más aún si se considera la falta de servicios básicos como drenaje.c) En la zona lacustre hay una disminución de la precipitación pluvial en casi 30 por ciento, lo que ocasiona mayor temperatura y resequedad del ambiente, provocando que el nivel de aguas haya bajado considerablemente. Ello, junto con las aguas negras que se han introducido con tratamiento de tipo secundario, ha ocasionado que se eliminara la mayoría de las especies de flora y de fauna lacustres que habitaban el lugar originalmente.d) El agua potable, los bosques y las chinampas de Xochimilco forman parte de un patrimonio histórico, social y ambiental que debe ser preservado, pues el 4 de diciembre de 1986 el Ejecutivo federal declaró zona de monumentos históricos un área de 89.65 kilómetros cuadrados, correspondiente a las delegaciones de Milpa Alta, Tláhuac y Xochimilco.e) El 11 de diciembre de 1987, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura inscribió en la lista del patrimonio mundial, cultural y natural de la humanidad el sistema de chinampas de Xochimilco y Tláhuac por su paisaje lacustre, constituyendo un vestigio único y excepcional de la época prehispánica.f) En 1990 se creó el fideicomiso para la recuperación de Xochimilco, y en mayo de 1992, por decreto presidencial, se publicó el establecimiento de la región como zona prioritaria de preservación y conservación del equilibrio ecológico, y se declaró área natural protegida, en la categoría de zona sujeta a conservación ecológica, la zona de Xochimilco.g) El 31 de enero de 2005, mediante el acuerdo, se creó la comisión interdependencial para la conservación del patrimonio natural y cultural de Milpa Alta, Tláhuac y Xochimilco, la cual tiene la función de coordinar y facilitar la aplicación de las acciones que se pudieran tomar para preservar la zona en cuestión.h) Es preciso promover el equilibrio entre el crecimiento y la preservación ecológica. La delegación Xochimilco no puede seguir manteniendo una tasa de crecimiento demográfico de 3.8 por ciento, ni fomentar los asentamientos irregulares, que afectan un patrimonio de toda la humanidad. Es necesario que la comisión encargada de mejorar y salvaguardar el patrimonio de la humanidad se muestre eficiente e impulse el interés de los residentes de Xochimilco por fomentar, a través de la conservación de sus costumbres, el desarrollo sustentable.

II. Consideraciones

Primera. Es trascendente la información relativa a los avances y las acciones de la comisión interdependencial para la conservación del patrimonio natural y cultural del área de Xochimilco que el proponente plantea que se solicite. Dado que el Gobierno del Distrito Federal no ha proporcionado elemento alguno al respecto, es procedente que se solicite.

Segunda. No procede, sin embargo, requerir al mismo gobierno el ejercicio y cumplimiento de acciones eficientes para detener los asentamientos irregulares en las zonas que se encuentran catalogadas como patrimonio cultural de la humanidad, dado que no se cuenta con información suficiente al respecto.

Acuerdo

Único. Se aprueba parcialmente la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al GDF y al jefe delegacional de Xochimilco que rindan un informe sobre los avances y las acciones de la comisión interdependencial para la conservación del patrimonio natural y cultural del área de Xochimilco, en el siguiente sentido:

Se solicita al jefe del gobierno del Distrito Federal que informe a la Comisión del de la Cámara de Diputados sobre los avances y las acciones que ha realizado la comisión interdependencial para la conservación del patrimonio natural y cultural del área de Xochimilco, declarada como patrimonio cultural de la humanidad.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido y se reserva para el final, en la votación en conjunto. Adelante, señora secretaria.

DISTRITO FEDERAL

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Dictamen de la Comisión del, con punto de acuerdo a fin de solicitar al jefe del gobierno local y a los de las 16 delegaciones que suscriban con los Consejos Nacional para Prevenir la Discriminación, y para Prevenir y Erradicar la Discriminación en el Distrito Federal convenios de desarrollo, fomento y difusión de la cultura de la no discriminación en las demarcaciones

Honorable Asamblea:

Con fundamento en los artículos 39, párrafo 1, 40, numeral 3, y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Comisión del someten a consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen, de conformidad con los siguientes

I. Antecedentes

• Contribuir al desarrollo cultural, social y democrático del país.• Llevar a cabo las acciones conducentes para prevenir y eliminar la discriminación.• Coordinar las acciones de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo federal, en materia de prevención y eliminación de la discriminación. • Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH/sida• Comisión Nacional de Derechos Humanos• Instituto Federal Electoral• Instituto Nacional de las Mujeres• Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas• Coordinación General de Educación Intercultural Bilingüe de la Secretaría de Educación Pública• Gobierno del estado de Nuevo León• Gobierno del estado de Chihuahua• Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal• Comisión de Derechos Humanos del Estado de Querétaro• Ayuntamiento de Tlalnepantla de Baz• Universidad Nacional Autónoma de México• Benemérita Universidad Autónoma de Puebla

Existen también programas de difusión del respeto de la pluralidad cultural, étnica y social de los habitantes de la Ciudad, así como respecto de los derechos específicos de niños, trabajadoras domésticas y las mujeres que viajan en el Metro, entre otros.

II. Consideraciones

Primera. Es conveniente que las instituciones, dependencias y órganos públicos del Distrito Federal establezcan convenios en materia de desarrollo, fomento y difusión de la cultura de no discriminación con instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, de conformidad con sus atribuciones.

Segunda. Dada la diversidad de acciones o programas que las delegaciones y demás órganos públicos del Distrito Federal realizan cotidianamente de manera directa o indirecta dirigidas al desarrollo, fomento y difusión de la cultura de la equidad y la no discriminación, resulta conveniente, antes de considerar la solicitud específica al jefe de Gobierno del Distrito Federal para que coadyuve a que las delegaciones suscriban convenios de colaboración con el Conapred y el CPEDDF, conocer el estado en que se encuentran las políticas públicas con perspectiva de no discriminación y si se cuenta en este momento con indicadores para su evaluación.

Igualmente, sería útil saber qué tipo de vinculación interinstitucional mantienen las delegaciones y el propio gobierno central de la ciudad para seguir avanzando en este objetivo y el resultado que ha tenido específicamente.

Con base en los antecedentes y consideraciones señaladas, las y los legisladores integrantes de la Comisión de Distrito Federal nos permitimos poner a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Acuerdo

Único. Se solicita respetuosamente al ciudadano jefe de gobierno del Distrito Federal y a los 16 jefes delegacionales de la entidad que informen a la Comisión del de la Cámara de Diputados, las acciones y convenios institucionales que han realizado o suscrito para el desarrollo, fomento y difusión de la cultura de la equidad y la no discriminación en las diferentes demarcaciones territoriales y el Distrito Federal en su conjunto y sus resultados. Igualmente, que señalen qué indicadores se están aplicando a la evaluación de las políticas públicas relacionadas con este objetivo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido y se reserva para, al finalizar, votarlo en conjunto.

EMPRESA GUTSA INFRAESTRUCTURA SA DE CV

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Dictamen de la Comisión de la Función Pública, con puntos de acuerdo a fin de exhortar a la Secretaría de la Función Pública a solicitar a las autoridades correspondientes que realicen embargos precautorios a los ex funcionarios sancionados y a dar vista al Ministerio Público por la probable participación en la comisión de delitos; y a inhabilitar de manera indefinida a Gutsa Infraestructura, SA de CV, para participar en licitaciones o adjudicaciones directas de obras públicas de los gobiernos federal, estatales y municipales

Honorable Asamblea:

La Comisión de la Función Pública de la honorable Cámara de Diputados, con base en las facultades conferidas en los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XVIII, y 45, numeral 6, incisos e) y f), y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87 y 88 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a su consideración el siguiente dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública a solicitar a las autoridades correspondientes realicen los embargos precautorios a los ex funcionarios sancionados y dé vista al Ministerio Público por la probable participación en la comisión de conductas delictivas y proceda a realizar la inhabilitación indefinida de Gutsa Infraestructura, SA de CV, para que no pueda participar en licitaciones o adjudicaciones directas de obras públicas tanto en el gobierno federal como en los estados y los municipios, presentada por el diputado Hugo Eduardo Martínez Padilla .

Antecedentes

I. La proposición que se dictamina fue publicada en la Gaceta Parlamentaria, número 2430-I, del miércoles 23 de enero de 2008, y presentada el 16 del mismo mes y año por el diputado Hugo Eduardo Martínez Padilla , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

II. En esa misma fecha la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados la turnó, para su estudio y dictamen, a la Comisión de la Función Pública.

III. Recibida, y una vez sometida a estudio y análisis, se preparó un proyecto de dictamen en sentido positivo, el cual fue sometido a la consideración y discusión del pleno de dicha comisión, que lo aprobó en la sesión celebrada el 2 de septiembre del 2008, por 18 votos a favor, cero votos en contra y cero abstenciones.

Análisis de la proposición

El diputado proponente pretende que se exhorte a la Secretaría de la Función Pública para que se le solicite a las autoridades correspondientes lleven a cabo los embargos precautorios a los ex funcionarios sancionados de Caminos y Puentes Federales y Servicios Conexos (Capufe), y se le de vista al ministerio público por la probable comisión de conductas delictivas, además de que se proceda a realizar la inhabilitación indefinida de Gutsa Infraestructura, SA de CV, por los actos indebidos que ha realizado.

Que la Secretaría de la Función Pública, el pasado 3 de diciembre del 2007, sancionó económicamente e inhabilitó a algunos ex funcionarios de Capufe por concepto de violación a los procedimientos de contratación con Gutsa Infraestructura, SA de CV.

Que diversos medios de comunicación señalaron que la Secretaría de la Función Pública sancionó a siete ex funcionarios de Capufe y les impuso sanciones económicas por irregularidades administrativas por haber efectuado pagos indebidos a la citada empresa, sanciones que fueron publicadas en el sistema de registro de servidores públicos sancionados y que corresponden a Manuel José Castellanos Cervera, ex director jurídico de Capufe (inhabilitado por un periodo de 15 años y una sanción económica de 42 millones 276 mil 533.40 pesos); Manuel Zubiría Maqueo, ex director general de Capufe (inhabilitado por un periodo de 11 años y una sanción económica de 42 millones 276 mil 533.40 pesos); Pedro Antonio Ramírez Cetina, ex gerente de administración de Capufe (inhabilitado por un periodo de 13 años y una multa de 42 millones 276 mil 533.40 pesos); y Sergio Emilio Segura Ortega, con una suspensión por el término de 30 días.

Que en el sistema de registros de servidores públicos no aparecen los casos de los siguientes funcionarios que también fueron sancionados: Ignacio Peña Aburto, ex director técnico de Capufe (inhabilitado por un año); Ricardo Héctor René Basurto Cortés, delegado de la zona centro-sur de Capufe (inhabilitado por ocho meses); y Eduardo Gerardo Tirado del Río, actual gerente de Licitaciones de Capufe (inhabilitado por 30 días).

Que en el directorio de proveedores y contratistas sancionados que aparece en la Secretaría de la Función Pública se informa que Gusta Infraestructura, SA de CV, fue sancionada con una multa de 283 mil 192 pesos y se le impuso además una inhabilitación por haber subcontratado la ejecución de los trabajos derivados de los contratos números 148-228/03MF209-6108 y 161-226/03MF209-6108, que le fueron adjudicados por Capufe.

Que al haber sido investigadas dichas irregularidades cometidas por la empresa en comento, y que como resultado de estas investigaciones diversos funcionarios fueron inhabilitados y sancionados, solicita a las autoridades correspondientes para que realicen los embargos precautorios a dichos funcionarios para garantizar la aplicación de la justicia y que además se le dé vista al Ministerio Público por el probable daño a la hacienda pública federal para que así se inicien las averiguaciones correspondientes.

Que Gutsa Infraestructura, SA de CV, debe ser inhabilitada de manera indefinida para que no pueda participar en licitaciones o adjudicaciones directas en obras públicas o por interpósita persona en las dependencias del gobierno federal, estados y municipios, en virtud de que la sanción que se le impuso sólo fue inhabilitación por el término de un año, lo cual es una sanción ligera en comparación con los daños que ha causado.

Consideraciones

Primera. La intención del diputado proponente es que Gutsa Infraestructura, SA de CV, sea inhabilitada de manera indefinida por las conductas irregulares en que ha incurrido cuando ha contratado con las dependencias y entidades de la administración pública federal, además de que solicita que las sanciones económicas que se les impusieron a los ex servidores públicos de Capufe se hagan efectivas a través de embargos precautorios, y que se le dé vista al Ministerio Público por la probable comisión de algún delito en que pudieron haber incurrido.

Segunda. En efecto, como lo refiere el proponente, diversos funcionarios de Capufe fueron sancionados por liquidar una deuda de más de 100 millones de pesos a la citada empresa, a pesar de que dicho pago no procedía; ello, derivado de los contratos de obras que en 2003 le fueron otorgados a la empresa por concepto de reparación en dos tramos de la autopista Cuernavaca-Acapulco.

Tercera. En diciembre de 2007 se publicó, en el Diario Oficial de la Federación, la circular número UNAOPSPF/ 309/DS/029/2007, en la que se indica que por el lapso de un año ninguna entidad pública de los tres niveles de gobierno podrá recibir propuestas o suscribir contratos, en forma directa o por interpósita persona, con Gutsa Infraestructura, SA de CV, con motivo de la sanción que le fue impuesta por incumplimiento de contrato.

Cuarta. Efectivamente, Gutsa Infraestructura, SA de CV, fue inhabilitado por el término de un año por las irregularidades que cometió en los trabajos de reparación de la Autopista del Sol, contratos que obtuvo en 2003, además los ex servidores públicos de Capufe que tuvieron injerencia en dicho procedimiento administrativo fueron sancionados por diversas irregularidades. Cabe señalar que la empresa en cita también se ha visto involucrada en anomalías respecto a la obra de la mega biblioteca José Vasconcelos y a la obra de la terminal 2 del aeropuerto internacional de la Ciudad de México.

Quinta. Como se puede apreciar, la información que aporta el diputado en el texto de su proposición es verídica, en cuanto a los procedimientos administrativos de que fueron objeto los ex servidores públicos de Capufe, como a Gutsa Infraestructura, SA de CV, pues incumplieron disposiciones constitucionales y legales, sobre todo las que se refieren a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos en relación con la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Sexta. No obstante lo anterior, esta soberanía carece de elementos concretos para solicitarle a la autoridad competente que dé vista al Ministerio Público de la federación por la probable comisión de algún ilícito, toda vez que desconoce el contenido de los expedientes administrativos con base en los cuales fueron sancionados los ex servidores públicos de Capufe, pero, con objeto de satisfacer la pretensión del proponente y tener más elementos de juicio sobre este asunto que es de interés público, se considera viable solicitarle a la Secretaría de la Función Pública que informe a esta honorable Cámara de Diputados si de alguna de las investigaciones que llevó a cabo determinó dar vista a la representación social de la federación por considerar que hay conductas que pueden constituir algún delito.

Aunado a lo anterior, también se considera oportuno solicitarle a la citada dependencia que informe a esta soberanía si las resoluciones administrativas que les fueron impuestas a los ex servidores públicos de Capufe han sido recurridas por éstos o si se encuentra firmes.

De igual manera, se estima procedente solicitarle que informe sobre el estado en que se encuentra el expediente administrativo por medio del cual se le impuso a Gutsa Infraestructura, SA de CV, la inhabilitación por el término de un año para poder contratar con el sector público y si actualmente existe alguna investigación en curso por incumplimiento a las leyes de la materia (Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y Obras y Servicios Relacionados con las Mismas).

Además, se estima pertinente solicitarle al Servicio de Administración Tributaria que informe a esa soberanía si ha iniciado en contra de alguno de los ex servidores públicos sancionados el procedimiento administrativo de ejecución previsto en el Código Fiscal de la Federación para hacer efectivas las sanciones económicas que les fueron impuestas.

Por último, a la Auditoría Superior de la Federación, para dar cauce a la propuesta planteada, se le solicita que informe a esta honorable Cámara de Diputados si ha iniciado procedimientos resarcitorios en contra de algunos de los ex servidores públicos de Capufe.

De esta manera, al allegarse de toda la información que se ha señalado, esta soberanía contará con los elementos necesarios para poder pronunciarse de una manera más profunda sobre las actuaciones de las autoridades que han tenido injerencia en el presente asunto, para que así esté en condiciones de pronunciarse al respecto, además de conocer el estado actual de Gutsa Infraestructura, SA de CV.

En virtud de los motivos expuestos en las consideraciones anteriores, esta Comisión de la Función Pública, con base en las atribuciones legales y reglamentarias con las que cuenta, pone a su consideración el siguiente

Dictamen

Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión le solicita respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública se sirva enviarle

Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión le solicita respetuosamente al Servicio de Administración Tributaria se sirva enviarle un informe en el que se señale si ha iniciado el procedimiento administrativo de ejecución en contra de las siguientes personas: Manuel Zubiría Maqueo, ex director general de Capufe; Manuel José Castellanos Cervera, ex director jurídico de Capufe; y Pedro Antonio Ramírez Cetina, ex gerente de administración de Capufe. En este informe deberá indicar, en caso de que efectivamente se haya iniciado el procedimiento administrativo de ejecución correspondiente, si los créditos fiscales que se les impusieron a los citados ex servidores públicos, por concepto de sanciones económicas, han sido garantizados en cualesquiera de las formas que establece el Código Fiscal de la Federación.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión le solicita respetuosamente a la Auditoria Superior de la Federación se sirva informar si ha iniciado algún procedimiento resarcitorio en contra de las siguientes personas: Manuel Zubiría Maqueo, ex director general de Capufe; Manuel José Castellanos Cervera, ex director jurídico de Capufe; y Pedro Antonio Ramírez Cetina, ex gerente de administración de Capufe.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se han registrado orador alguno se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación al finalizar la lectura.

CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Dictamen de la Comisión de la Función Pública, con puntos de acuerdo para solicitar a la Secretaría de la Función Pública que informe respecto a los alcances del programa de austeridad del gobierno federal y que investigue sobre las irregularidades detectadas en el Conaculta

Honorable Asamblea:

La Comisión de la Función Pública de la Cámara de Diputados, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XVIII, 45, numeral 6, incisos e) y f); y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a su consideración el siguiente dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de la Función Pública que informe a esta soberanía de los alcances del programa de austeridad del gobierno federal y, conforme a ello, realice una investigación de las irregularidades detectadas en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta), presentada por el diputado Hugo Eduardo Martínez Padilla .

Antecedentes

Análisis de la proposición

El diputado proponente solicita que la Secretaría de la Función Pública rinda un informe preciso del estado que guardan las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la administración pública federal, así como que proporcione un informe detallado de los gastos de operación del Conaculta y se lleve a cabo una investigación sobre los gastos excesivos detectados a la presidencia del citado consejo para que, en su caso, se proceda a fincar las responsabilidades que correspondan.

Que se ha dado a conocer en diversos medios de comunicación que el presidente del Conaculta realizó gastos excesivos, por más de medio millón de pesos en recursos no etiquetados del presupuesto correspondiente al ejercicio fiscal de 2007.

Que dichas erogaciones las efectuó durante sus visitas a Nueva York, Madrid, Londres, Chile, París y Houston, y que el propio consejo determinó que los viajes realizados por su presidente han cumplido estrictamente las normas legales, pero que sin embargo, de los nueve viajes que realizó al extranjero en 2007, el funcionario gastó en ellos la cantidad de 571 mil pesos, a lo que si se añaden los gastos de las giras nacionales, la erogación fue por la cantidad de 800 mil pesos, aproximadamente.

Que no hay resultados concretos de los viajes realizados por el presidente del Conaculta, además de que son contrarios al decreto de austeridad para funcionarios públicos que expidió el titular del Ejecutivo federal a finales de 2006.

Que la Secretaría de la Función Pública exoneró en diciembre de 2007 al presidente del Conaculta de posibles actos de corrupción y desvío de recursos públicos, pues la auditoria realizada por el Órgano Interno de Control determinó que el presidente del Conaculta cumplió los ordenamientos vigentes y en especial el decreto de austeridad emitido en diciembre de 2006.

Consideraciones

Primera. Son hechos notorios los viajes que ha realizado el presidente del Conaculta, pues así lo han documentado diversos medios de comunicación. De hecho, el propio funcionario reconoció haber efectuado dichos viajes y expresó que no existió ninguna irregularidad al respecto.

Segunda. Con motivo de las denuncias presentadas por los viajes que realizó el presidente del Conaculta a los destinos señalados, la Secretaría de la Función Pública inició una investigación en la que, después de llevar a cabo las diligencias de ley, determinó, en diciembre de 2007, que el titular del Conaculta cumplió los ordenamientos aplicables, incluso el decreto de austeridad publicado por el presidente Felipe Calderón Hinojosa,

En efecto, se determinó que de los 32 viajes que realizó el presidente del Conaculta, las tarifas y las comprobaciones de los gastos estuvieron debidamente sustentadas y que en ningún caso se adquirieron boletos de primera clase, y que por lo que respecta a la adquisición de vehículos, el programa de inversión correspondiente al ejercicio fiscal de 2007 del citado consejo cumplió los ordenamientos legales vigentes.

Tercera. El presidente del Conaculta ya fue investigado por su Órgano Interno de Control, el cual determinó que no existieron irregularidades por los hechos denunciados. Sin embargo, con el objetivo de conocer los motivos y fundamentos que consideró la dicha autoridad para llegar a esta conclusión, la comisión que suscribe estima pertinente solicitar a la Secretaría de la Función Pública un informe sobre los resultados de las investigaciones que realizó respecto a los hechos denunciados y que han quedado aquí expuestos.

Lo anterior es con objeto de que esta comisión tenga elementos para pronunciarse sobre las investigaciones que se hicieron y se satisfaga además el interés del diputado proponente al darle a conocer la información que se va a solicitar por virtud de este instrumento.

Además, se estima conveniente que la Secretaría de la Función Pública informe a esta soberanía si actualmente hay alguna investigación en curso al presidente del Conaculta y, en caso de ser así, informe sobre su avance.

Cuarta. Ahora bien, en el decreto de austeridad que emitió el presidente de la república, Felipe Calderón Hinojosa, en diciembre de 2006, se establece que es necesario que los recursos de los ciudadanos se ejerzan con criterios de eficiencia y transparencia, por lo que se busca conseguir ahorros en los gastos de la administración pública federal, tanto centralizada como paraestatal, por la cantidad de 25 mil 500 millones de pesos, aproximadamente, para lo cual se llevarían a cabo las siguientes medidas en el ejercicio fiscal de 2007:

El titular del Ejecutivo federal estableció medidas para lograr ahorros en el gasto público. Sobre este punto, el diputado proponente solicita que la Secretaría de la Función Pública rinda un informe del estado que guardan las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la administración pública federal, lo cual se estima pertinente, por lo cual esta soberanía solicita a la citada dependencia la información que al respecto tenga en su poder.

Quinta. Por último, no se considera viable la petición de ordenar a la Secretaría de la Función Pública que realice, en el término de 30 días, una investigación sobre los gastos excesivos detectados en la presidencia del Conaculta, en virtud de que, como se precisó, ya hubo una investigación sobre este punto, por lo cual sólo es procedente aprobar la propuesta para que la citada dependencia envíe un informe a esta soberanía sobre los resultados que arrojaron las investigaciones que el Órgano Interno de Control llevó a cabo.

En virtud de los motivos expuestos en las consideraciones anteriores, la Comisión de la Función Pública, con base en las atribuciones legales y reglamentarias con que cuenta, pone a su consideración el siguiente

Dictamen

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública que le informe sobre los resultados de las investigaciones que realizó el Órgano Interno de Control en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes respecto a las indagatorias que llevó a cabo sobre los viajes que realizó en 2007 su presidente, e informe a su vez si hay alguna investigación en curso.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública que le informe sobre los resultados de las medidas de austeridad y disciplina de gasto ejercidas por las dependencias y las entidades de la administración pública federal con base en el decreto emitido por el titular del Poder Ejecutivo federal, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 2006.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno se considera suficientemente discutido. Adelante, secretaria.

ESTADO DE MEXICO

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Dictamen de la Comisión de la Función Pública, con punto de acuerdo para exhortar al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, y a Ferrocarriles Nacionales de México a otorgar en donación a Amigos de Ferrocarril en Otumba, AC, el inmueble en que se halla la antigua estación de ferrocarril de esa localidad mexiquense

Honorable Asamblea:

La Comisión de la Función Pública de la Cámara de Diputados, con base en las facultades que le confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XVIII, 45, numeral 6, incisos e) y f), y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a su consideración el siguiente dictamen sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, en su carácter de liquidador de Ferrocarriles Nacionales de México, y a este último a realizar las diligencias legales y administrativas necesarias para otorgar en donación el bien inmueble en que se halla la antigua estación del ferrocarril de Otumba, México, en favor de Amigos del Ferrocarril de Otumba, Asociación Civil, presentada por el diputado Armando García Méndez .

Antecedentes

Análisis de la proposición

El diputado proponente establece que el patrimonio ferrocarrilero constituye un valuarte en la historia de México porque influyó decisivamente en el proceso de industrialización, la intercomunicación y ampliación de los mercados regionales y que cambió por completo el paisaje de los pueblos y se incorporó como actor económico y cultural de la dinámica social.

Que ante la modernización de los sistemas de transporte y comunicación, así como la falta de inversión, el gobierno apostó a liquidar el sistema ferrocarrilero, por lo que se dejó al mejor postor a través de la venta o concesión la utilización de una red de transporte que hoy por hoy beneficia a unos cuantos y ha dejado en la miseria a muchos.

Que derivado de la acción de gobierno, muchas estaciones de ferrocarril que no fueron concesionadas por no interesar a los inversionistas están siendo víctimas de vandalismo y destrucción sin que medien autoridades de los tres niveles de gobierno que se preocupen o atiendan esta realidad del patrimonio nacional.

Que organizaciones sociales como Amigos del Ferrocarril en todo el país han visualizado la infraestructura ferrocarrilera como un elemento enriquecedor de la oferta turística nacional y, sobre todo, como parte integrante del patrimonio histórico y cultural de la Ciudad de México y que han posicionado la infraestructura ferroviaria como elementos de identidad y simplismo en algunas ciudades y comunidades del país.

Que Amigos del Ferrocarril en Otumba, AC, se encuentra en pleno derecho para reclamar la donación de la estación, con fundamento en el decreto presidencial del 4 de junio de 2001, por el que se extingue el organismo público descentralizado Ferrocarriles Nacionales de México, que en el artículo segundo, párrafo 4, expresa que se realizará la donación (de los activos desincorporados remanentes) a entidades federativas, municipios, pensionados y jubilados, instituciones públicas y privadas y asociaciones que no persigan fines de lucro, con objeto de que sean utilizados para beneficio social.

Que la línea ferroviaria de Otumba cruza el valle de Teotihuacán (línea S) y constituye una fuente potencial para detonar la actividad económica a partir de su vocación turística, por contar con la infraestructura ferroviaria y la presencia de ex haciendas pulqueras que bien pueden ser integradas a un circuito cultural y recreativo en el valle de México.

Que Amigos del Ferrocarril de Otumba, AC, desde hace cuatro años se ha dado a la tarea de resguardar la estación del ferrocarril de Otumba, en la que actualmente, con la supervisión del Instituto para la Conservación del Patrimonio Ferrocarrilero y el respaldo de organizaciones civiles de la región, se realizan exposiciones y encuentros culturales que impulsan el acervo cultural y artístico de la región, por lo que solicita la donación para dicha asociación del bien inmueble en el que se halla la antigua estación del ferrocarril en Otumba.

Consideraciones

Primera. Ferrocarriles Nacionales de México fue privatizada en el sexenio del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León. Actualmente sólo existe el servicio de carga, distribuido entre las empresas que operan.

Segunda. Ferrocarriles Nacionales de México es un organismo descentralizado que conserva su personalidad jurídica exclusivamente para efectos del proceso de liquidación, de conformidad con el decreto por el que se extingue el organismo público descentralizado Ferrocarriles Nacionales de México y que abroga su Ley Orgánica, el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 2001.

Tercera. El Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, es el liquidador de Ferrocarriles Nacionales de México. Los bienes que pertenecen al organismo descentralizado deben ser desincorporados de su patrimonio antes que sean enajenados en términos de lo que disponen la Ley General de Bienes Nacionales y las Normas Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes Muebles de la Administración Pública Centralizada.

Cuarta. El proponente manifiesta que Amigos del Ferrocarril de Otumba, AC, constituida por ex trabajadores, pensionados y sucesores de éstos en línea directa, tiene derecho para reclamar la donación de la estación (bien inmueble) en que se halla la antigua estación del ferrocarril de Otumba, pues expresa que desde hace más de cuatro años es cuidada por miembros suyos.

Quinta. La comisión dictaminadora determina que para estar en condiciones de saber si legalmente corresponde a la citada asociación la donación de la estación objeto de la presente proposición, es conveniente solicitar en primera instancia información sobre el estatus jurídico del bien inmueble donde ésta se halla para saber si ha sido desincorporada del patrimonio de organismo descentralizado Ferrocarriles de México (en liquidación), en términos de lo que disponen la Ley General de Bienes Nacionales y las Normas Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes Muebles de la Administración Pública Centralizada.

Sexta. Por tanto, la Comisión de la Función Pública considera que la propuesta de mérito es de a probarse, pero sólo para solicitar a las autoridades que más adelante se señalan que informen a esta soberanía sobre la situación jurídica actual del bien inmueble en que se halla la antigua estación del ferrocarril en Otumba y que también informen quién tiene su custodia actual, toda vez que el diputado proponente expresa que dicha asociación la tiene desde hace más de cuatro años.

Lo anterior se solicita en esos términos para que esta soberanía cuente con los elementos necesarios de juicio para estar en condiciones de saber si legalmente procede la donación de dicho bien inmueble a Amigos de Ferrocarril en Otumba, AC, y --en su caso-- estar en posibilidades de solicitarla a la autoridad que corresponda.

En virtud de los motivos expuestos en las consideraciones anteriores, la Comisión de la Función Pública, con base en las atribuciones legales y reglamentarias con que cuenta, pone a su consideración el siguiente

Dictamen

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita respetuosamente al organismo descentralizado en liquidación Ferrocarriles Nacionales de México y al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC, este último en su carácter de liquidador de dicho organismo, que informen a esta soberanía sobre la situación jurídica actual del bien inmueble en que se halla la antigua estación del ferrocarril en Otumba, si ha sido desincorporada del patrimonio del organismo descentralizado en comento y quién posee su custodia actual.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Están a discusión los punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido.

Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo leídos.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias.Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.

LEY FEDERAL DE DERECHOS

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia recibió iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, suscrita por los diputados Antonio Soto Sánchezy Carlos Alberto Puente Salas, de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democráticay del Partido Verde Ecologista de México, respectivamente.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, suscrita por los diputados Antonio Soto Sánchez y Carlos Alberto Puente Salas , de los Grupos Parlamentarios del PRD, y del PVEM, respectivamente

Los suscritos, Antonio Soto Sánchez y Carlos Alberto Puente Salas , diputados federales a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes de los grupos parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática y Verde Ecologista de México, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Los derechos de minería más importantes de acuerdo al monto de la recaudación son:

Sólo durante el año de 2007 la Dirección General de Minas (DGM) dependiente de la Secretaría de Economía expidió a nivel nacional un total de 2,408 títulos de concesión minera, los que amparan una superficie total de 8´313,242.53 hectáreas.

Del año 2005 a lo que va del 2008, de acuerdo a la fuente anterior, únicamente en el estado de Sonora se han expedido 2,008 títulos de concesión minera que amparan un total de 5´169,712.58 hectáreas. Sólo 80 títulos del total emitido en ese periodo, (el 3.98%), amparan 2´862,318.88 hectáreas (el 55.37% de la superficie total concesionada en esos años).

Según cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en los Acuerdos sobre la Recaudación Federal Participable publicados en el Diario Oficial de la Federación, los derechos totales sobre minería recaudados en 2007 ascendieron a $432´700,000.00 pesos.

De acuerdo con el Artículo 63 de la Ley Federal de Derechos ---haciendo los cálculos para cada rango superior--- el pequeño concesionario que solicita 30 hectáreas debe pagar por este derecho la cantidad de 19.7 pesos por hectárea, mientras que el concesionario que solicita 50 mil paga sólo 2.49 pesos por hectárea, y en el rango medio si solicita 5 mil hectáreas paga 38.74 pesos. Esta situación favorece sin duda el acaparamiento de enormes extensiones de terreno por parte de grandes compañías mineras que especulan con los yacimientos en las bolsas de valores, principalmente de Canadá y Estados Unidos.

En relación con los derechos por estudio, trámite y resolución de solicitudes de concesión y asignación minera, de acuerdo con cifras de la Dirección General de Minas, en el año de 2007 fueron concesionadas a nivel nacional un total de 8´313,242.53 hectáreas. Alrededor del 60% de esa superficie (4´987,945.52 hectáreas) fue otorgada a concesiones mayores de 10,000 hectáreas. El monto del derecho promedio por hectárea para el rango de 10,000 hectáreas es de 5.76 pesos, por tanto, los derechos totales causados por este 60% serían de $28´730,566.18 pesos.

El 40% restante de la superficie total concesionada (3´325,297.01 hectáreas) caerían en los rangos menores a las 10,000 hectáreas. El monto del derecho promedio por hectárea para estos rangos es de 18.20 pesos por hectárea, lo que implica que debieron pagarse por este tipo de concesiones un total de $60´520,405.62 pesos.

Por tanto los derechos totales pagados por estudio y trámite de las solicitudes de concesión y asignación minera ascendió a $89´250,971.80 pesos para ese año de 2007.

Si la superficie total de 8´313,242.53 hectáreas concesionadas en dicho año hubieran pagado $40.00 por hectárea (que es una cuota un poco mayor que el derecho promedio por hectárea para el rango de 30 hectáreas), el monto total recaudado por este concepto hubiera ascendido a $332´264,850.60 pesos, lo que habría significado un incremento de $243´278,729.40 pesos en la recaudación fiscal.

El segundo párrafo del mismo Artículo 63 establece que:

Las concesiones mineras tienen una vigencia de 50 años, no existe ninguna justificación para que al término de ese período deba cobrase la mitad de los derechos por la misma concesión, cuando deberían incrementarse estos derechos, pues si se solicita la prórroga de una concesión esto implica que el lote minero es rentable.

Los derechos sobre minería no han sido actualizados desde 2006, por tanto todas las cuotas contempladas en los artículos 64 al 66 son susceptibles de ser incrementadas en un 10%, de acuerdo a la variación estimada del índice Nacional del Precios al Consumidor (INPC), entre diciembre 2006 y diciembre de 2008.

El artículo 262 de la misma Ley Federal de Derechos consigna que:

Pero si la persona que obtuvo el título de la concesión minera no realiza trabajos relacionados con la exploración o explotación de sustancias o minerales podría legalmente no estar obligada a pagar los derechos correspondientes.

En relación con las cuotas por derechos contempla el Artículo 263 de la LFD y que se anotan en la tabla siguiente, se observa que el carácter progresivo de estas tarifas está ligado a la antigüedad de la concesión y no a la extensión de su superficie.

Artículo 263. Los titulares de concesiones y asignaciones mineras pagarán semestralmente por cada hectárea o fracción concesionada o asignada, el derecho sobre minería, de acuerdo con las siguientes cuotas:

Concesiones y asignaciones mineras Cuota por hectárea

I. Durante el primer y segundo año de vigencia. $4.60 II. Durante el tercero y cuarto año de vigencia. $6.88 III. Durante el quinto y sexto año de vigencia. $14.24 IV. Durante el séptimo y octavo año de vigencia. $28.64 V. Durante el noveno y décimo año de vigencia. $57.26 VI. A partir del décimo primer año de vigencia. $100.79

Esta situación también favorece a las compañías con grandes concesiones y limita la recaudación fiscal porque estas enormes superficies son abandonadas o reducidas al cabo de uno o dos años, una vez que los cuerpos técnicos de estas compañías determinan que el lote minero concesionado no es rentable en su totalidad, por tanto, rara vez pasan del tercer año de vigencia. Por tanto, se propone modificar esta tabla para que a la vez que considere los años de vigencia de la concesión, también tenga en cuenta la superficie de las mismas. En la idea de que no disminuya la recaudación por este concepto, se propone mantener el pago que a la fecha debe hacer una superficie promedio de 500 hectáreas a través de sus diferentes períodos de vigencia. Los rangos menores a las 500 hectáreas disminuirán un peso por periodo, mientras que en los rangos superiores se incrementará la misma cantidad por periodo de vigencia.

En relación con estos derechos establecidos en el artículo 263, si se estima que la recaudación por estudio, trámite y resolución de solicitudes de concesión y asignación minera para el año 2007 fue $89´250,971.80, la recaudación por derechos de exploración y explotación fue de $343´449,028.20 pesos, lo que daría el total de $432´700,000 pesos en derechos totales de minería reportado para ese año por la Secretaría de Hacienda. En estos derechos del Artículo 263 también se encuentran las concesiones otorgadas en años anteriores y que aún estaban vigentes el año de 2007.

De acuerdo con cifras de la Dirección de Control Documental, Informática y Estadística de la Dirección General de Minas, dependiente de la Secretaría de Economía, el valor de la producción minero-metalúrgica para el año 2006 fue mayor a los 78 mil millones de pesos, mientras que los derechos de minería pagados en 2007 fueron apenas superiores a los 432 millones de pesos. Por tanto, si además de los derechos por estudio, trámite y resolución de solicitudes de concesión y asignación minera y los derechos por exploración y explotación se aplica una cuota del 5% (cinco por ciento) sobre el valor de la producción bruta (denominado derecho sobre producción minera), la recaudación en esta actividad se podría incrementar en más de 3 mil millones de pesos, menos el acreditamiento de 343 millones por derechos de exploración y explotación.

El primer párrafo del Artículo 264 de la LFD estipula:

Se garantizaría cuando menos el pago de los derechos del primer semestre si la entrega del título de concesión correspondiente se condiciona al pago por adelantado de los derechos del semestre en curso y si los derechos del semestre siguiente no son cubiertos por adelantado al inicio del mismo, deberá cancelarse inmediatamente la concesión para que quede libre para otros solicitantes y de esta manera causar nuevos derechos.

La revisión y racionalización del monto y estructura de los derechos sobre minería, que no han sido revisados desde 2006, no sólo podrían mejorar la recaudación fiscal en esta actividad, sino que servirían además como mecanismos tendientes a solucionar algunos aspectos de la siguiente problemática específica:

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente:

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, para quedar de la siguiente manera:

Artículo Único.- Se reforman los artículos 63 párrafos primero y último, 64 fracciones II, III, IV y V, 65 fracciones I, II, III, IV, VI, VII y VIII, 66 fracciones I, II y III, y 263, y 264 se adiciona un artículo 263 bis, todos de la Ley Federal de Derechos, para quedar como sigue:

Artículo 63. Por el estudio, trámite y resolución de cada solicitud de concesión o asignación minera, se pagarán los derechos que resulten de aplicar una cuota fija de $40.00 al número de hectáreas que pretende amparar la solicitud:

Por el estudio, trámite y resolución de cada solicitud de prórroga de concesión minera, se pagará por concepto de derechos la misma cantidad que resulte de aplicar el criterio anterior.

Artículo 64. Por el estudio y trámite de las solicitudes relativas al ejercicio de los derechos que prevé la Ley Minera, se pagarán derechos conforme a las siguientes cuotas:

Artículo 65. Por el estudio y trámite de actos, contratos o convenios sujetos a inscripción en el Registro Público de Minería, se pagarán derechos conforme a las siguientes cuotas:

Artículo 66. Por la expedición de planos de la cartografía minera, se pagarán derechos conforme a las siguientes cuotas:

Artículo 262. Están obligadas a pagar los derechos sobre minería que establece este Capítulo todas las personas físicas o morales titulares de una concesión o que desarrollen trabajos relacionados con la exploración o explotación de sustancias o minerales sujetos a la aplicación de la Ley Minera

Artículo 263. Los titulares de concesiones y asignaciones mineras pagarán semestralmente por cada hectárea o fracción concesionada o asignada, el derecho sobre minería, de acuerdo con las siguientes cuotas:

... ... ... ...

Artículo 263 Bis. Los titulares de concesiones y asignaciones mineras pagarán semestralmente en los meses de enero y julio, el derecho sobre explotación minera, aplicando la tasa de 5 por ciento sobre su producción bruta.

Para la atención del entorno ecológico y la problemática de los municipios donde se encuentren los depósitos minerales, se destinara el 50 % de la recaudación obtenida a las entidades federativas y sus municipios.

El derecho sobre explotación minera al que se refiere el presente artículo, podrá ser acreditable contra el derecho sobre minería al que se refiere el artículo 263. Dicho acreditamiento sólo se efectuará en el ejercicio fiscal en el que se genere, por lo que en ningún caso podrá acreditarse en ejercicios posteriores.

Artículo 264. El derecho sobre minería a que se refiere el artículo 263 de la presente deberá pagarse por adelantado semestralmente en los meses de enero y julio de cada año. La entrega del título de concesión quedará condicionada al pago del semestre en curso o de su parte proporcional. Si este pago o el de cualquiera de los semestres sucesivos no se realizan al inicio del periodo correspondiente, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través del Servicio de Administración Tributaria informará a la Secretaría de Economía para que proceda a emplazar al concesionario a efecto de que en un término de 60 días subsane la situación, en caso contrario se proceda a la cancelación de la concesión en términos de la Ley Minera y su Reglamento.

...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia recibió del diputado Enrique Cárdenas del Avellano, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa que reforma el artículo 46 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Iniciativa que reforma el artículo 46 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, a cargo del diputado Enrique Cárdenas del Avellano , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, Enrique Cárdenas del Avellano diputado de la LX Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo establecido por la fracción II, del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 46 bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 constitucional, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La población en su conjunto esta cansada de la enfermedad lacerante llamada corrupción que impera en el país, no es casualidad que México ocupe los primeros lugares a nivel mundial en este rubro, debemos cuestionarnos que es lo que esta pasando, es decir, sí el problema se encuentra, en la inexactitud de leyes acordes a la realidad o en falta de capacidad de las autoridades de los tres niveles de gobierno y o de los Poderes de la Unión. Pues aun y cuando el artículo 109 constitucional establece los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia a que se encuentran sujetos los servidores públicos, y aun con la expedición y vigencia de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, sigue habiendo corrupción.

Una de las vertientes de la presente iniciativas es, dotar de mayores herramientas a las instituciones encargadas de ejecutar resoluciones administrativas que son emitidas en los procesos que se entablan en contra de servidores públicos, uno de los problemas reales con los que se encuentran los titulares de las dependencias es, no poder ejecutar la resolución que emite el órgano de control interno de alguna Secretaría, esto es por lo siguiente:

El artículo 21 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos establece el procedimiento mediante el cual la Secretaría, el contralor interno o el titular del área de responsabilidades impondrán las sanciones administrativas a los servidores públicos que incurran en alguna de las causales a que hace referencia el numeral 8 del ordenamiento en cita. De igual forma el artículo 13 de dicha ley señala que, las sanciones por falta administrativa consistirán en:

Las fracciones II y III del artículo 16 de la ley que se analiza determinan que, para la imposición de las sanciones a que hace referencia el artículo 13 ya mencionado se observarán las siguientes reglas:

Del citado artículo podemos concluir que, la autoridad ejecutora es el titular de la dependencia o entidad correspondiente o en los términos de la resolución dictada en los casos de suspensión, destitución e inhabilitación de un servidor público, hasta aquí todo esta claro, el problema radica cuando el artículo 30 de la propia Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos establece en su segundo párrafo que:

Resalto este mandato y de acuerdo a los procedimientos previstos en la legislación aplicable, ¿y cual es el procedimiento aplicable? La respuesta es simple, la legislación y procedimiento es el que nos marca la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B) del articulo 123 constitucional, dicho ordenamiento en su numeral 46 señala que: ningún trabajador podrá ser cesado sino por justa causa. En consecuencia, el nombramiento o designación de los trabajadores sólo dejará de surtir efectos sin responsabilidad para los titulares de las dependencias por las siguientes causas:

Sigue diciendo el artículo: Por cualquiera de las causas a que se refiere esta fracción, el titular de la dependencia podrá suspender los efectos del nombramiento si con ello está conforme el Sindicato correspondiente; pero si este no estuviere de acuerdo, y cuando se trate de alguna de las causas graves previstas en los incisos a), c), e), y h), el titular podrá demandar la conclusión de los efectos del nombramiento, ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje quien determinará en definitiva sobre la procedencia o improcedencia de la terminación de los efectos del nombramiento.

El artículo 46 Bis de la Ley en estudio determina que:

Si a juicio del Titular procede demandar ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje la terminación de los efectos del nombramiento del trabajador, a la demanda se acompañarán, como instrumentos base de la acción, el acta administrativa y los documentos que, al formularse ésta, se hayan agregado a ésta.

Es decir de una correcta interpretación de los numerales 46 y 46 Bis antes mencionados de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B) del artículo 123 constitucional, se desprende que cuando el trabajador o servidor público incurriere en faltas de probidad u honradez se demandará ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje la terminación de los efectos del nombramiento del trabajador, y a la demanda se acompañarán, como instrumentos base de la acción, el acta administrativa, que se haya levantado con intervención del trabajador y un representante del Sindicato respectivo, claro esta que, cuando el trabajador es sancionado conforme a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, no se levanta el acta administrativa, si no que se emite una resolución generada por un proceso, esto ocasiona que el servidor público o trabajador en el procedimiento laboral que se instaura en su contra ante el Tribunal Federal de trabajo, con motivo de la resolución administrativa dictada por el órgano interno de control, tenga la defensa que de acuerdo al artículo 46 Bis de la ley se debió levantar un acta administrativa donde debió intervenir el sindicato, lo cual en la especie no puede ocurrir, y si consideramos que dicha acta es la base de la acción, el servidor publico queda impune aun y cuando exista la resolución administrativa en la cual se le sancionó con la a suspensión, destitución o inhabilitación.

Es necesario mencionar que la Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha pronunciado al respecto, en la contradicción de tesis número 66/96, entre las sustentadas por el sexto y cuarto tribunales colegiados en materia del trabajo, ambos del primer circuito. 5 de septiembre de 1997. Bajo el rubro de.

``Trabajadores al servicio del Estado. El titular de la dependencia del Ejecutivo, al demandar el cese de aquellos ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje (única vía que tiene para obtener su baja), debe acompañar como documento base de la acción el acta administrativa, en acatamiento a la Ley de la Materia y a la Jurisprudencia de la Suprema Corte. Como de la interpretación de los artículos 123 apartado B), fracción IX, de la Constitución; 46, 46 Bis y 127 bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, se infiere que el titular de la dependencia burocrática del Ejecutivo no puede, jurídicamente, cesar por si y ante si a los empleados de base a los que atribuya conductas que configuran alguna de las causales que establece la fracción V del mencionado artículo 46, sino que debe ejercitar una acción de cese mediante demanda que presente ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, ha de estimarse necesario que acompañe a su demanda, como documento base de su acción, el acta administrativa que especifica el citado articulo 46 bis, y en acatamiento, además, a la tesis jurisprudencial 560 (compilación de 1995, tomo Quinto), que se titula ``Trabajadores al servicio del Estado, actas administrativas imprescindibles para el cese de los''...

Por ello la presente iniciativa pretende agregar un tercer párrafo al artículo 46 Bis, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 constitucional, en el cual se determina que la resolución administrativa, que se haya emitido con motivo de un procedimiento administrativo y el trabajador resulte sancionado de acuerdo a las fracciones III y V del artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, procederá el titular de la dependencia a su juicio, a demandar ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje la terminación de los efectos del nombramiento del trabajador, a la demanda se acompañarán, como instrumentos base de la acción, la resolución administrativa, y no el acta administrativa.

De aprobarse la presente iniciativa estamos dando herramientas legales tanto a los titulares de las secretarias de estado y al Tribunal Federal del Trabajo para que no queden sin ser sancionados los servidores públicos que en ejercicio de sus funciones faltaron a los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia establecidos en nuestra constitución.

El artículo que se pretende reformar

Dice:

Debe decir:

Cuando el titular sea notificado de una resolución administrativa, que se haya emitido con motivo de un procedimiento administrativo y el trabajador resulte sancionado de acuerdo a las fracciones III y V del artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, procederá, a su juicio, a demandar ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje la terminación de los efectos del nombramiento del trabajador, a la demanda se acompañarán, como instrumentos base de la acción, la resolución administrativa, y no el acta administrativa a que se refieren los párrafos precedentes.

Por lo anteriormente expuesto y fundamentado, someto ante esta Honorable Soberanía la presente iniciativa con proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se adiciona un párrafo tercero al artículo 46 bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del articulo 123 Constitucional, para quedar como sigue:

Artículo 46 Bis. ...

...

Cuando el Titular sea notificado de una resolución administrativa, que se haya emitido con motivo de un procedimiento administrativo y el trabajador resulte sancionado de acuerdo a las fracciones III y V del artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, procederá, a su juicio, a demandar ante el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje la terminación de los efectos del nombramiento del trabajador, a la demanda se acompañarán, como instrumentos base de la acción, la resolución administrativa, y no el acta administrativa a que se refieren los párrafos precedentes.

Transitorio

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

LEY FEDERAL DE DERECHOS

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia recibió de la diputada Sara Latife Ruiz Chávez, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa que reforma el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos, suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Iniciativa que reforma el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos, a cargo de la diputada Sara Latife Ruiz Chávez , del Grupo Parlamentario del PRI, y suscrita por legisladores de diversos grupos parlamentarios

Con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de la Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto, que modifica el artículo 18-A de la Ley Federal de Derechos, con objeto de reasignar el pago por concepto de derechos no inmigrante.

Exposición de Motivos

En México, la actividad turística se configura como un factor detonante de desarrollo en la economía nacional, debido al crecimiento sostenido, y a la importancia que este sector tiene en las cadenas productivas como generador de empleos.

Asimismo, tiene una relevancia ineludible ya que aumenta el acceso a los mercados, potencia otras fuentes de recursos, mejora la educación y capacitación de las personas, entre otras, de modo que a este sector se le confiere un carácter social y se convierte en una herramienta muy valiosa para el desarrollo regional, nacional y la mejor distribución de la riqueza.

En muchos países se ha demostrado que el turismo, al ser la columna vertebral del crecimiento económico, ha contribuido a reducir la pobreza, como en el caso de Kenia y Laos, en África y Asia respectivamente, y que genera ganancias que se traducen posteriormente en políticas públicas y, en consecuencia, en bienestar social.

España es quizá el caso más exitoso que ejemplifica el crecimiento económico por concepto del turismo. La nación ibérica demuestra en los últimos datos reportados por la Organización Mundial del Turismo, un saldo a favor en la balanza turística de 33 mil 92 millones de dólares, Egipto de 4 mil 868 y México 4 mil 25 por poner algunos ejemplos. De este modo, el superávit de nuestra balanza turística representa casi dos veces el déficit de la comercial. De ahí la importancia del turismo para el futuro nacional.

Gracias a la diversidad de climas, su riqueza natural, cultural, arqueológica, monumental e histórica, nuestro país se encuentra en una situación de gran potencial en la que el turismo tiene oportunidad de convertirse en un verdadero eje rector de la política nacional.

Para reconocer la privilegiada posición que actualmente tiene la actividad turística en la economía nacional, consideremos: actualmente tenemos una generación estimada de divisas de 12.9 millones de dólares anuales por concepto de turismo internacional, la cual, posiciona al sector como el tercer generador de divisas para la economía nacional. ¹

De acuerdo con los últimos datos, publicados en abril de este año por la base estadística de la Sectur el gasto medio del turista durante 2007 fue de 750 dólares por persona y viaje. ² Asimismo, los datos indican que el sector aporta cerca de 8 por ciento del producto interno bruto total. ³ Sin embargo, esta cifra implica decrecimiento ya que anteriormente el turismo llegó a ser el segundo lugar en la generación de divisas, quedando actualmente en el tercer sitio. La aportación de la llamada ``industria sin chimeneas'' a la economía nacional debe responder al enorme potencial turístico que se ofrece. ⁴

Si bien es importante observar el crecimiento significativo que ha tenido el sector, es preciso hacer énfasis en que éste es sensible a fenómenos de índole tanto natural como social, ante los cuales se ha demostrado que presenta vulnerabilidad.

Aunado a lo anterior, es preciso destacar que el fenómeno de la globalización ha traído consigo la diversificación de los destinos turísticos. Las nuevas tecnologías de información no solamente ayudan a nuestro país para su promoción hacia el exterior, sino a los otros también, de modo que se entra en una dinámica de competencia que, de no ser atendida con eficacia, puede ocasionar un grave riesgo para el turismo.

Este hecho, asociado a la inquietud perceptible en torno a la economía estadounidense, reflejada en el debilitamiento del dólar, son llamados de alerta para asignar al turismo la importancia que merece, ya que más de 60 por ciento de los turistas de internación son de nacionalidad estadounidense.

Actualmente, Asia y Europa son un importante mercado que debido a sus estancias más largas, implican mayor derrama económica en nuestro país. Por ejemplo, la estancia promedio del turismo americano y canadiense es de tres a cuatro a días, mientras que el turismo europeo y asiático tiene una permanencia promedio de diez a quince días. Lo anterior da una mayor probabilidad de gasto de estadía y por lo tanto de gasto del turista en México. Sin embargo, este mercado difícilmente será cooptado si no se destinan más recursos en promocionar a México hacia el exterior.

Para incrementar la competitividad del sector, es necesario destinar más recursos en materia de promoción, en aras de conseguir un mejor posicionamiento sobre los mercados y de esta forma, tener con seguridad, una constante captación de divisas por parte de los turistas.

Ejemplo de lo anterior es el progreso importante que se ha conseguido en materia de turismo, tanto nacional como internacional, durante los últimos veinte años. Dicho progreso se debe en gran medida a las agudas campañas realizadas, principalmente de los destinos turísticos de alto nivel de servicio como Cancún, Los Cabos, Ixtapa, Loreto y Huatulco, así como para los programas regionales Mundo Maya, Ciudades Coloniales, Pueblos Mágicos, etcétera.

Por ello, la promoción de la actividad tanto al interior, como al exterior, debe ser una estrategia permanente para hacer realmente del turismo una prioridad nacional. Es necesario tener conciencia de la necesidad de consolidarlo como el mejor instrumento para luchar en contra de la pobreza, reconociendo su valor socioeconómico y procurando en todo momento la disminución de los obstáculos que se le presentan.

Una correcta aplicación de la promoción, contribuye de igual manera, a la aplicación más eficiente de los recursos, ya que gracias al Consejo de Promoción Turística de México (CPTM) se segmentan para efectos de planificación, los mercados con un plan estratégico de mercadotecnia, promoviendo categorías de los productos con mayor potencial.

La promoción turística integral induce la participación y la unión de voluntades de todos los actores que se involucran en la actividad. En el caso de México, el CPTM representa un esquema de participación conjunta del sector público y privado. De esta manera, los empresarios, el gobierno y demás sectores, participan efectivamente en la promoción de los destinos, así como sucede en otros países como España, cuyos resultados están a la vista.

Por ello, la promoción turística debe mostrar a México como un gran país con todas sus riquezas; por medio de ésta se asigna una gran importancia a la amplia oferta con la que cuenta, se hace hincapié en la diversidad del territorio mexicano y se posiciona a nuestro país como un destino competitivo a escala internacional.

Hoy día, el Consejo de Promoción asiste en el diseño de los planes, programas, estrategias y proyectos relacionados con la promoción turística. El financiamiento del consejo depende esencialmente de las transferencias del gobierno federal y de 70 por ciento de los recursos recaudados por el derecho de no inmigrante (DNI).

El Poder Legislativo en México, la Cámara de Diputados específicamente, ha entendido su ineludible responsabilidad de asignar recursos a los sectores en los cuales existe un claro potencial para el crecimiento de México. Prueba de ello, fue el Presupuesto histórico que conseguimos para turismo de 3 mil 382.4 millones de pesos para 2008. De ahí, a que en esta tónica de ejecución de políticas el Congreso de la Unión muestre congruencia y afinidad con ese objetivo.

Actualmente, el artículo 8, fracción I, de la Ley Federal de Derechos considera el pago del DNI lo que constituye el ``pago del derecho para la internación de los no inmigrantes'', cuya cuota actual se fija en 237 pesos. Este derecho, publicado por primera vez en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1998, representa la cuota que los extranjeros deben pagar, en calidad de turistas, visitante de negocios o transmigrante, por su estancia en el país en un plazo no mayor de siete días.

La naturaleza de este derecho, fue motivada inicialmente por el Congreso de la Unión, para la promoción turística en México, con el afán de fortalecer al sector en el ámbito internacional e incrementar la afluencia de turistas extranjeros y de divisas en nuestro país. Sin embargo, en el momento de la aprobación se analizaron las carencias que tenía el Instituto Nacional de Migración, para agilizar el trámite de ingreso de los turistas, distribuyendo el 50 por ciento del derecho para que el INM pudiera modernizar su equipo y por tanto ofrecer mejor servicio a los turistas que ingresaban en el país y el 50 por ciento restante al CPT de México.

El INM realizó inicialmente un programa de modernización en las terminales de ingreso de los turistas, lo que ha permitido ir redistribuyendo el DNI, de tal forma que la legislación actual considera que los ingresos recaudados por concepto de DNI se destinan 70 por ciento al Consejo de Promoción Turística en México, 10 por ciento al Fonatur y 20 por ciento al Instituto Nacional de Migración.

Actualmente, el cobro al derecho de no inmigrante registra una estimación de 2 mil 337 millones de pesos, de los cuales mil 635 millones de pesos son asignados al Consejo de Promoción Turística de México, 235 millones de pesos al Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) y poco más de 460 millones al Instituto Nacional de Migración, que depende de la Secretaría de Gobernación. El ejercicio de este último es destinado casi en su totalidad a gasto corriente.

Es preciso destacar que el Instituto Nacional de Migración, además de cobrar el DNI, realiza el cobro del derecho de servicios migratorios, cuya cuota según el artículo 12 de la Ley Federal de Derechos corresponde a 47.50 por la prestación de los servicios migratorios en aeropuertos a pasajeros de vuelos internacionales que abandonen el territorio nacional. La totalidad del derecho es destinado al Instituto Nacional de Migración, por lo que con dichos recursos la dependencia puede solventar los gastos para ofrecer el servicio a los turistas y por lo tanto, no existe razón alguna para canalizar un porcentaje de lo que ingresa por concepto de DNI.

Aunado a este hecho, el Instituto Nacional de Migración goza de un monto asignado por la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Tan sólo en el ejercicio fiscal de 2008 le fueron etiquetados 1 billón 835 millones 648 mil 754 pesos, mientras que para el mismo año el Consejo Nacional de Promoción Turística recibió 293 millones 919 mil 421 pesos.

Por cada dólar que México invierte en promoción, México recibe 147 dólares, por lo que si habláramos de destinar 90 por ciento del DNI a la promoción turística, ésta se traduciría, en una derrama de 3 091 851 mdp. ⁵

Es necesaria la redistribución de los recursos que ingresan por el DNI, ya que de esta manera se otorgarán mayores recursos para la promoción turística de nuestro país. La presente propuesta busca que la distribución de los recursos sea el 100 por ciento al Consejo de Promoción Turística de México, para fortalecer su aportación al desarrollo de nuevos productos turísticos en el país, con lo cual a su vez se busca ampliar la oferta turística en regiones hasta ahora poco aprovechadas, por ello, esta asignación fortalecerá sin duda la actividad turística.

Dadas las anteriores consideraciones y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de este Pleno la presente iniciativa de decreto, en los siguientes términos:

Artículo Único

Artículo 18-A. Los ingresos que se obtengan por la recaudación de derecho establecido en la fracción I del artículo 8o. de la presente ley se destinarán en un 100 por ciento al Consejo de Promoción Turística de México para la promoción turística del país.

Transitorio

Único. Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas: 1 ``El turismo en México 2007, cifras preliminares'', en Sectur, número 7, abril de 2008, página 10. 2 http://www.sectur.gob.mx/wb/sectur/sect_Boletin_089_Crece_Gasto_de_Turistas_Extranjer 3 Datatur. De la página de la Sectur. Fuente: Banco de México, INEGI. 4 ``Visitantes internacionales hacia México'', en El Turismo de Internación 2007, número 3, abril de 2008, tercera edición, Sectur. 5 Cifra obtenida de Turismo: el gran negocio para México, presentación del CNET disponible en www.cnet.org.mx/archivos/v-definiciva-candidatos.ppt. No se muestra la fecha de publicación, pero por los datos que presenta está actualizada a 2005.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia recibió iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por los diputados Horacio Emigdio Garza Garzay Miguel Ángel González Salum, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por los diputados Horacio Emigdio Garza Garza y Miguel Ángel González Salum , del Grupo Parlamentario del PRI

Los sucritos, diputados Horacio Emigdio Garza Garza y Miguel Ángel González Salum , integrantes de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en uso de las facultades que le confieren la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta honorable asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

La experiencia que nos ha dejado el ejercicio fiscal 2008 respecto de la forma en que se distribuyen los ingresos excedentes es muy clara; la legislación es tan confusa y, en algunos casos, ambigua que se presta a interpretaciones distintas. A pesar de tener un precio del petróleo en niveles muy superiores a los estimados, hemos visto como los excedentes del primer semestre de 2008 han sido muy pequeños e, incluso, durante el primer trimestre del año fueron negativos.

Esto se debe principalmente a que la redacción del artículo 21 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) permite compensar los faltantes de los ingresos propios de Pemex con los excedentes del Gobierno Federal. Esta posibilidad se tradujo en que los 59 mil millones de pesos faltantes en los ingresos propios de Pemex para el primer semestre de 2008 fueron compensados con ingresos del gobierno federal, traduciéndose en que sólo 7 mil 770 millones de pesos se repartieron a los cuatro destinos contemplados en la Ley, por lo que los estados recibieron de manera directa únicamente 777 millones.

Otro de los motivos es la complejidad y poca transparencia de los fondos de estabilización. Por ejemplo el Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), que tiene entradas por el Derecho Extraordinario Sobre la Exportación de Petróleo Crudo (DEEP) y por el 25 por ciento de los ingresos excedentes, ya alcanzó su reserva con el saldo actual de 29 mil millones, por lo que los recursos se están destinando al Fondo de Apoyo para la Reestructura de Pensiones (FARP) porque así lo permite la redacción del artículo 19 de la LFPRH.

Respecto del FARP, cabe señalar que este fondo recibe todos los ingresos que excedan la reserva del Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros (FEIP) y del FEIEF y que provengan de ingresos distintos a los contemplados el la LFPRH, es decir, los derechos. También recibirá el 25 por ciento del los ingresos excedentes del Gobierno Federal una vez que se llene el Fondo de Pemex. Sin embargo, no tiene reglas de operación, sino únicamente lineamientos y la información respecto de su manejo es muy poco transparente. La tendencia inercial indica que este fondo recibirá cada vez más recursos y que éstos podrían destinarse enteramente a la reestructura del ISSSTE. A estas fallas graves tenemos que agregar que los estados no tienen mecanismos claros para participar de este fondo en caso de que quisieran reestructurar sus propios sistemas de pensiones.

Por último, tenemos los subejercicios que afectan negativamente el impacto del gasto público, ya que lo vuelven poco eficaz. La normatividad permite al Ejecutivo reasignar aquellos egresos que no se ejercieron, dejando de lado la voluntad que expresa el Legislativo a la hora de aprobar el presupuesto. Por ello, resulta conveniente involucrar a la Cámara de Diputados a la hora de reasignar estos recursos y así garantizar la buena operación del gasto gubernamental.

Contenido de la iniciativa

Para atender la problemática a la que se ha hecho referencia, se propone modificar sustancialmente la redacción de los artículos 19 y 21 y 23 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

El artículo 19 modifica los tipos de ingresos excedentes. A diferencia de la redacción actual, que en su fracción I hablaba de todos los ingresos contemplados en la Ley con algunas excepciones, la propuesta contempla que sean los ingresos provenientes de impuestos, contribuciones, derechos, productos y aprovechamientos del Gobierno Federal, el primer grupo de excedentes y que éstos puedan compensar el gasto no programable por concepto de participaciones, la atención de desastres naturales y los intereses de la deuda, éstos últimos siendo debidamente reportados a la Cámara de Diputados. No se contempla la posibilidad de deducir de estos excedentes, el incremento en los precios de los combustibles porque ya está contemplado en el Proyecto de Ley de Ingresos para el ejercicio Fiscal 2009 y, lo más importante, no permite su utilización para compensar los faltantes de las empresas del gobierno.

La segunda fracción identifica aquellos ingresos que tienen un fin específico y permite que sean utilizados para lo que les determine la Ley o dentro de la dependencia o entidad que los genere. Esto mismo pasa con la tercera fracción que establece que los excedentes de las empresas del gobierno son para ellas mismas de la misma forma que lo son sus faltantes. Con ello cerramos la posibilidad de compensación entre ingresos de distinta naturaleza y, en todo caso, de identificarse alguna falla en la forma en que se tributa a las empresas del gobierno, deberá observarse mediante la ley correspondiente y no mediante un mecanismo tan poco transparente.

Teniendo esta nueva definición de ingresos excedentes, procedemos a legislar en torno a su destino. Ahora, sólo los ingresos provenientes de impuestos, contribuciones, derechos, productos y aprovechamientos del Gobierno Federal, son sujetos a la repartición y tienen tres posibles destinos: El FEIP, el Fondo de Estabilización para la Inversión en Infraestructura de Pemex y los fondos de Estabilización de cada uno de los estados, repartido de acuerdo a su coeficiente del Fondo General de Participaciones. El 10 por ciento para programas y proyectos de inversión en infraestructura de los estados desaparece y se integra a los fondos de los estados. Estos tres destinos sustituyen a los 8 que existían en el pasado, y simplifica sustancialmente el reparto; hay excedentes que son del Gobierno Federal, otros que son enteramente de Pemex y los demás son de los estados.

Esta nueva repartición mantiene la esencia de utilizar los excedentes para compensar caídas relacionadas con los ingresos provenientes del petróleo, pero clarifica qué va a pasar una vez alcanzadas las reservas. Éstas son definidas claramente al incluir en la redacción que se calcularán al inicio del año y permanecerán así durante todo el periodo fiscal. Sus reglas de operación son definidas en el caso del FEIP y el Fondo de Pemex por el Ejecutivo y, en el caso de los fondos de los estados, por la Cámara de Diputados. Cabe señalar que el hecho de que cada estado administre su fondo no significa que pueda destinar los recursos a lo que disponga, sino que siempre deberá tener una reserva máxima y se hace explícito en la ley que sólo podrá utilizar la reserva ante una caída de sus ingresos provenientes del petróleo o un desastre natural.

Lo que sí puede destinarse a fines distintos a la estabilización de ingresos, es aquellos recursos que excedan las reservas señaladas. En el caso de los ingresos del gobierno federal que están en el FEIP, los ingresos que excedan la reserva deben ser destinados en un 50 por ciento al FARP y en otro 50 por ciento a financiar los programas y proyectos de infraestructura en los Estados, que hayan sido considerados en el Anexo al Presupuesto de Egresos aprobado por la Cámara de Diputados. Los recursos excedentes de Pemex sólo se destinarán a programas y proyectos de inversión de Petróleos Mexicanos, o a la reestructura de su sistema de pensiones, siempre y cuando este último adopte el esquema de cuentas individuales. Lo mismo pasa con los excedentes que genere cada uno de los fondos de estabilización de los estados estando plenamente facultada la Auditoría Superior de Fiscalización para fiscalizarlos. Junto con esto, se elimina la redacción que señalaba que los ingresos provenientes de disposiciones distintas a esta Ley, es decir de los derechos para el fondo de estabilización y del extraordinario por exportación de petróleo crudo, se destinen al FARP. Es importante resaltar que también se contempla un cambio en la Ley de Ingresos, para eliminar la disposición de que 25 mil millones del derecho para el fondo de estabilización sean destinados a proyectos de infraestructura contenidos en el PEF porque este mecanismo que encontró el legislativo, ya no se considera necesario.

El artículo 21 es modificado para que la compensación entre ingresos solamente se pueda dar entre aquellos propios del gobierno federal y no se incluyan lo de las empresas, esto resuelve la práctica de disminuir radicalmente los excedentes a la hora de compensar los faltantes.

El artículo 23 se modifica para que los subejercicios que no hayan sido subsanados a más tardar el 29 de Diciembre de cada año, se transfieran el 30 de Diciembre, o el día hábil anterior a un Fondo para la Asignación de Subejercicios que constituirá la Cámara de Diputados, misma que deberá asignarlos mediante anexo en el Presupuesto de Egresos de la Federación del siguiente año. Con esto se creará un incentivo para que el Ejecutivo Federal ejerza el gasto conforme a lo que se aprobó en esta soberanía.

Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a consideración de esta Honorable Asamblea, la presente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Artículo Primero. Se reforman el párrafo primero, las fracciones I, II, el inciso a) y los párrafos quinto, séptimo, octavo, noveno y décimo de la fracción IV y los incisos a), b), c) y el párrafo sexto de la fracción V del artículo 19; las fracciones I y II del artículo 21 y el párrafo noveno del artículo 23. Se adicionan dos nuevos párrafos décimo y onceavo al artículo 23 y se derogan el tercer párrafo y el inciso d) de la fracción V del artículo 19, y el párrafo cuarto del artículo 21, todos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para quedar como sigue.

Artículo 19. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, podrá autorizar erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos, con cargo a los excedentes que, en su caso, resulten de los ingresos autorizados en la Ley de Ingresos, distintos de los ingresos por financiamientos correspondientes al Gobierno Federal o a las Entidades, conforme a lo siguiente:

Los recursos excedentes a los que se refiere esta fracción deberán ser entregados por la Secretaría a los usos que corresponda dentro de los 15 días naturales siguientes a la presentación de los informes trimestrales.

El Ejecutivo Federal reportará en los informes trimestrales y la Cuenta Pública, las erogaciones adicionales aprobadas en los términos del presente artículo.

Artículo 21. En caso de que durante el ejercicio fiscal disminuyan los ingresos del Gobierno Federal, o de las Entidades, previstos en la Ley de Ingresos, a excepción de los ingresos por financiamientos, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, podrá aplicar las siguientes normas de disciplina presupuestaria:

...

Artículo 23. ...

...

...

...

...

...

...

...

Los subejercicios de los presupuestos de las dependencias y entidades que resulten deberán subsanarse en un plazo máximo de 90 días naturales. En caso contrario, dichos recursos se reasignarán a los programas sociales y de inversión en infraestructura que la Cámara de Diputados haya previsto en el anexo correspondiente contenido en el Presupuesto de Egresos. En dicho anexo, se jerarquizarán y priorizarán los programas sociales y de inversión que deberán ser atendidos con estos recursos reasignados. La Secretaría estará obligada a erogar estos recursos reasignados de acuerdo a las reglas que para tal efecto emita la Cámara de Diputados, así como a reportar este ejercicio presupuestal oportunamente a la Cámara, y hacerle llegar la información necesaria conducente.

En el caso de los subejercicios que no hayan sido subsanados a más tardar el 29 de Diciembre de cada año, dichos recursos se transferirán el 30 de Diciembre, o el día hábil anterior de ser inhábil el 30 de Diciembre, al Fondo para la asignación de Subejercicios que constituirá la Cámara de Diputados, y dichos recursos se tendrán por erogados para propósitos del Presupuesto de Egresos de la Federación.

La Cámara de Diputados asignará los recursos que obtenga el anterior Fondo a programas y proyectos de inversión que serán incluidos en un anexo especial al Presupuesto de Egresos del siguiente ejercicio fiscal.

Artículos Transitorios

Primero. El presente decreto iniciará su vigencia el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Las nuevas reglas de operación del Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros y del Fondo de Estabilización para la Inversión en Infraestructura de Pemex deberán ser publicadas por el Ejecutivo en un plazo no mayor a 60 días a la entrada en vigor de esta disposición

Tercero. Las Reglas de Operación del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas deberán ser publicadas por la Cámara de Diputados en un plazo no mayor a 90 días a la entrada en vigor de esta disposición

Cuarto. El patrimonio del Fondo de Apoyo a la Reestructura de Pensiones será administrado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. El Gobierno Federal deberá publicar las reglas de operación de este Fondo dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigor de esta disposición.

Quinto. El patrimonio del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, que a la entrada en vigor de la presente disposición se encuentren administrados por el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, en calidad de Fiduciario del fideicomiso público sin estructura orgánica establecido para tal efecto, serán transferidos a los Estados una vez que se hayan cumplido las disposiciones que se determinen en las reglas de operación.

Sexto. Durante el tiempo que transcurra entre la entrada en vigor del presente decreto y el cumplimiento de las disposiciones a las que se refiere el párrafo anterior por parte de cada uno de los Estados, el Fideicomiso número 2113 para el Fondo de Estabilización de las Entidades Federativas administrará los recursos de este Fondo, debiendo mantener como reserva máxima la suma del monto que resulte del cálculo al que se refiere el párrafo tercero de la fracción IV del artículo 19 de la presente Ley, de cada uno de los estados que no hayan cumplido con las disposiciones.

Séptimo. En caso de alcanzarse la reserva máxima a la que se refiere el párrafo anterior, los ingresos excedentes serán entregados a las Entidades conforme lo determine la estructura porcentual del Fondo General de Participaciones y éstas deberán ajustarse a los destinos que dispone el inciso a) de la fracción V del artículo 19 de la presente ley.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se recibió del diputado Mario Enrique del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, iniciativa que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Iniciativa que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado Mario Enrique del Toro, del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado Mario Enrique del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LX legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 fracción II, 73 fracción XXV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55, fracción II, del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica y adiciona el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, Bandera y el Himno Nacionales, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Las sociedades democráticas se caracterizan por el profundo respeto que por su historia profesan, es por tanto, menester de este Congreso legislar con el espíritu de enaltecer nuestra historia, y los valores que de ella derivan.

El reconocimiento de nuestra historia nos hace un pueblo capaz de entender la trascendencia de nuestras instituciones, así como los alcances de los hechos que hoy nos sitúan en donde estamos. La riqueza de nuestro pasado nacional nos remite al amplio compromiso que con estas tierras tuvieron hombres y mujeres que dieron su vida por el ideal de una patria, por una abstracta idea que solo se percibe en la sangre y con en el corazón. Hoy, nuestro tiempo nos coloca ante el reto de honrarla con nuestros hechos, y perpetrar esos insignes valores gracias a los cuales nos ha sido heredado México.

El Congreso se encuentra históricamente obligado a reverenciar con hechos su ilustre pasado, la valentía de los primeros constituyentes, quienes en aquellos aciagos tiempos de sangre y fuego no claudicaron en el ideal de una patria libre, tiene que ser honrada mediante el mudo homenaje de nuestra bandera izada a toda asta.

El 22 de octubre de 1814 José María Morelos y Pavón dotaría a la insurgencia liberal de los postulados que a la postre serían el origen de nuestra novel historia parlamentaria, el pueblo de Apatzingán sería el mudo testigo de aquel momento que daría gloria a la lucha insurgente, y orgullo eterno en la historia de todos los mexicanos.

La promulgación de la primera Constitución tiene méritos de sobra para ser considerado un hecho de elevada trascendencia histórica, y lo es, porque su promulgación es el primer gran logro del Congreso Mexicano. Por ende, nuestro lábaro patrio debe ser izado a toda asta, y ondear con solemne orgullo ante la mirada de propios y extraños. Es bien cierto, que en la ley de mérito ya se contempla el izamiento de la bandera a toda asta en la fecha señalada; sin embargo, la trascendencia histórica de la Constitución de Apatzingán amerita de sobremanera una inclusión en el texto de la ley.

El 22 de octubre nace nuestra historia constituyente, surge el primer vestigio de nuestro ideal republicano. La Constitución de Apatzingán es una muestra de la consolidación política y jurídica de la gesta de Independencia. Los Constituyentes de Apatzingán forjarían los primeros cimientos de la patria libre que nos habrían de heredar, y que ahora nos toca proteger y honrar.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se modifica y adiciona el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales

Único. Se adiciona un nuevo texto al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para quedar como sigue:

Artículo 18. En los términos del artículo 15 de esta ley, la Bandera Nacional deberá izarse:

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Publíquese el presente decreto en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Gobernación.

LEY GENERAL DE SALUD

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se recibió del diputado José Gildardo Guerrero Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, iniciativa que reforma los artículos 226, 417 y 464 de la Ley General de Salud.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Iniciativa que reforma los artículos 226, 417 y 464 Ter de la Ley General de Salud, a cargo del diputado José Gildardo Guerrero Torres , del Grupo Parlamentario del PAN

Licenciado José Gildardo Guerrero Torres , diputado federal a la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio de la facultad que le otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con lo previsto en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pone a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 226, 417 y 464 Ter de la Ley General de Salud

Exposición de Motivos

De acuerdo con cifras presentadas por la IMS Health, el mercado farmacéutico mundial registró un valor de 550 mil millones de dólares por ventas en el 2004, teniendo la primera posición América del Norte, con el 49 por ciento, seguido por Europa, con 25 por ciento y Japón con 11 por ciento del total señalado. Este mercado registra un dinámico crecimiento el cual ha ascendido en una tasa promedio anual de 9.4 por ciento durante esta última década.

El mercado farmacéutico puede dividirse en dos segmentos: medicados (con receta o prescripción médica) y automedicados.

Los primeros, conocidos también como controlados en las farmacias, son recetados por un médico y requieren receta médica para su venta. Los segundos, conocidos también como OTC (por las siglas de la expresión en inglés over the counter), se refieren a una amplia gama de terapias, principalmente para trastornos del aparato respiratorio, analgésicos, vitaminas, minerales y otros complementos alimenticios principalmente. Éstos representan alrededor del 13.4 por ciento del mercado farmacéutico en el mundo.

Según datos publicados el 28 de junio de 2005 en la revista Expansión, el 26 por ciento del mercado farmacéutico se encuentra concentrado en cuatro productores y casi la mitad, el 48.3 por ciento, se concentra en 10 empresas farmacéuticas internacionales (Pfizer, 9.8 por ciento; Glaxo, 6.3; Sanofi-Aventis, 5.2; Jonson & Jonson, 4.7; MSD, 4.6; Novartis, 4.4; Astra Zéneca, 4.2; Roche, 3.4; Bristol Myers Squibb, 3.0; Wyeth, 2.7 por ciento, cuota en porcentaje del mercado mundial).

Respecto al mercado farmacéutico de nuestro país, éste se clasifica en el décimo a nivel mundial, con un valor anual de alrededor de 7,7 miles de millones de dólares de ventas, lo que, de acuerdo con la Cámara Nacional de la Industria Farmacéutica, se traduce en que, en una enfermedad, el 40 por ciento del gasto realizado para recobrar la salud corresponde a la compra de medicamentos, denominado gasto de bolsillo cuando se realiza independiente de los servicios de salud pública.

El artículo 221 de la Ley General de Salud considera un medicamento como ``toda sustancia de origen natural o sintético que tenga efecto terapéutico, preventivo o rehabilitatorio, que se presente en forma farmacéutica y se identifique como tal por su actividad farmacológica, características físicas, químicas y biológicas''. No obstante, al acudir a un médico éste puede recetar algún medicamento controlado o un OTC, también denominado medicamento de autoservicio, que se puede comprar sin receta al ser de libre expedición.

Respecto de los medicamentos para su venta y suministro al público, el artículo 226 de la Ley General de Salud establece las siguientes clasificaciones: los que sólo pueden adquirirse con receta o permiso especial; los que requieren para su adquisición receta médica, que deberá retenerse en la farmacia que la surta y ser registrada en los libros de control que al efecto se lleven; los que solamente pueden adquirirse con receta médica que se podrá surtir hasta tres veces con diversas excepciones; los que para adquirirse requieren de receta médica pero pueden resurtirse tantas veces como indique el médico que prescriba; sin receta, los autorizados para su venta exclusivamente en farmacias; y los que para adquirirse no requieren receta médica y pueden expenderse en otros establecimientos que no sean farmacias.

No obstante que dicha clasificación se encuentra plenamente justificada en aras de la regulación del suministro de medicamentos, actualmente Internet y la venta por teléfono, se han convertido en un gran supermercado de medicinas que no respeta estas limitaciones, pues es relativamente fácil adquirir determinados medicamentos restringidos.

Un estudio realizado por la Organización Española de Consumidores y Usuarios de Internet en un barrido de las páginas de la Red, en las que se pueden encontrar medicamentos prohibidos o que requieren receta médica (sobre todo antidepresivos, anabolizantes, esteroides, adelgazantes y viagra) ha constatado, tras visitar más de 40 sitios de farmacias y pseudos-farmacias, la facilidad para hacer la adquisición.

El comercio por Internet y por teléfono de los productos descritos, es una asignatura pendiente de las diferentes dependencias de Salud en el mundo, pues dicha práctica no ofrece las suficientes garantías para el consumidor por cuanto se accede a la compra de un medicamento en la red o vía telefónica del cual no se conoce la procedencia, ni si realmente corresponde a lo que se está vendiendo, lo cual puede acarrear consecuencias perjudiciales para los pacientes, poniendo en evidencia la importancia fundamental de la participación del médico y el farmacéutico en la prescripción del medicamento.

Un ejemplo claro de esta situación es el que se ha dado respecto a medicamentos como el Viagra, pues en diversas páginas de Internet los usuarios reciben promociones para su adquisición; no obstante, en la gran mayoría de los casos se ofrece una información muy incompleta sobre dicho medicamento, sus efectos secundarios o interacciones con otros productos, lo cual pone en peligro la salud de los compradores.

Cabe destacar que, si bien se han hecho algunos esfuerzos por regular esta situación en el mundo, cómo el de la Oficina Europea del Consumidor, que ha propuesto la creación de un marco regulador global y un sistema de validación y receta electrónica, es evidente que se requiere todavía de un plazo para crear un sistema seguro que permita la correcta validación de una receta médica y la certeza de su usuario, por lo que en consideración de lo anteriormente expresado, es de proponerse la prohibición de la venta de los medicamentos que requieran receta médica por medio de Internet, hasta que no se desarrolle el sistema referido, y consecuentemente se propone considerar esta conducta como delito con lo que en consecuencia se hace necesaria la adición de una fracción IV al artículo 464 Ter de la Ley General de Salud.

Respecto a la venta de medicamentos vía telefónica, dada la utilidad que representa el que una farmacia tenga servicio a domicilio, únicamente se propone que el distribuidor del servicio requiera tomar las precauciones que se establecen en las fracciones II, III y IV del mismo artículo 226 de la ley en cuestión.

Asimismo, se considera necesario asegurar la certeza del origen y calidad de cualquier medicamento que se adquiera vía Internet, por lo que se propone agregar el requisito de domicilio en territorio nacional, para aquellas empresas que comercialicen medicamentos que no requieran receta médica a través de Internet, por lo que, en consecuencia, se propone establecer la posibilidad a la Secretaría de Salud, de clausurar de manera temporal o definitiva, aquellos sitios de la red en los que exista alguna controversia respecto al origen de los medicamentos que distribuyan.

Por lo anteriormente expresado, someto a consideración del Pleno de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman los artículos 226, 417 y 464 Ter de la Ley General de Salud.

Único. Se reforman los artículos 226, 417 y 464 Ter de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 226. ...

Artículo 417. ...

Artículo 464 Ter. ...

Transitorio

Primero. La presente reforma entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Salud.

ARTICULO 117 CONSTITUCIONAL

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se recibió del diputado José Gildardo Guerrero Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, iniciativa que reforma el artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Iniciativa que reforma el artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Gildardo Guerrero Torres , del Grupo Parlamentario del PAN

José Gildardo Guerrero Torres , diputado federal a la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, en ejercicio de la facultad que me otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con lo previsto en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Exposición de Motivos

En la actualidad, hay más de 70 mil artículos científicos que relacionan el uso del tabaco con una extensa gama de problemas de salud.

Actualmente, el tabaco causa cerca de 4.9 millones de defunciones por año y si no se toman medidas pertinentes, se predice que, para el año 2020, la carga de mortalidad atribuible al tabaco casi se habrá duplicado.

Específicamente en nuestro país, el panorama respecto al consumo del tabaco no es nada halagador, pues de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, mientras que el consumo de tabaco en los países desarrollados ha comenzado a disminuir significativamente, en naciones en vías de desarrollo como México la tendencia está a la alza debido a la falta de información y educación sobre los daños a la salud que conlleva el hábito de fumar.

Al comparar los datos de la primera y la última Encuesta Nacional sobre Adicciones, se confirma lo anterior; pues en 1988 el 25.8% de la población urbana del país de entre 12 y 65 años eran fumadores; y la encuesta más reciente (2002) revela que esta cifra aumentó a 26.4% lo que significa que casi 14 millones de mexicanos fuman actualmente. Lo que nos lleva a concluir que todas las acciones y actividades que se han llevado a cabo para desarrollar programas en contra del tabaquismo no han sido suficientes y eficientes.

Considerando lo anterior, y dado que numerosos autores han llegado a la conclusión de que el incremento a los precios del tabaco es una de las maneras más eficientes para reducir el consumo de este producto, es que se propone la eliminación de la fracción IX del artículo 117, que en su primer párrafo a la letra establece:

Sin embargo en lo que hace a su segundo párrafo:

A efecto de dar una mejor redacción y entendimiento, y dada la importancia de mantener en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la facultad del Congreso de la Unión y las legislaturas de los Estados de dictar leyes encaminadas a combatir el alcoholismo, nuestra propuesta, consiste en que dicho enunciado se convierta en un último párrafo del artículo 117 constitucional, como se detalla en el decreto.

Con la reforma descrita, se podrían adoptar modelos de impuestos que han resultado exitosos en la reducción del consumo del tabaco, como aquel adoptado en Canadá, en el cual cada provincia se encuentra facultada para establecer impuestos locales a la venta del tabaco, sin perjuicio de los que se establezcan a nivel federal, sin considerarse que exista una doble tributación.

Cabe destacar que esta medida no resultaría en perjuicio de la economía nacional, pues como lo ha referido el Banco Mundial, ``Las políticas de control de tabaco traen aparejados beneficios sin precedentes para la salud sin dañar las economías''. Por lo que no se prevé que esta medida genere importantes daños en la pérdida de empleos o ingresos tributarios o contrabando del producto en razón de lo siguiente:

Respecto al empleo, el tabaco representa una pequeña fracción del producto interno bruto y los puestos de trabajo relacionados con la fabricación de los derivados del tabaco, representan menos del 1% de la población activa total dedicada a las manufacturas. Además si el dinero no se gasta en cigarrillos fluirá hacia otros bienes y servicios y eventualmente producirá el mismo número de empleos que se pierden en el sector del tabaco.

Respecto a los ingresos fiscales, un estudio de la oficina de la Organización Mundial de la Salud, para Europa señala que el incremento en los impuestos es la única medida de las estrategias integrales de control del tabaco que genera ingresos, por lo que podría tener un efecto estabilizador a medida que el consumo disminuye debido a otras intervenciones no fiscales. El Banco Mundial explica que los consumidores adictos al tabaco responden de manera relativamente lenta al incremento en los precios, por lo que la reducción proporcional en la demanda no corresponde a la magnitud proporcional del aumento en la recaudación de impuestos.

Sobre el riesgo de estimular el contrabando, las experiencias de numerosos países muestran claramente que los incrementos en los impuestos a los cigarrillos conducen a reducciones en el consumo y a aumentos en los ingresos por esos impuestos, aún cuando puede aumentar el contrabando. Por ejemplo, cuando Sudáfrica aumentó los impuestos en cerca de 400% entre 1990 y 1997 los ingresos aumentaron a más del doble en términos reales y las ventas de tabaco con impuestos se redujeron en 22%, es decir el contrabando aumentó de niveles casi imperceptibles a 6% del mercado, todavía muy lejos de contrarrestar el efecto del incremento en los impuestos. Otro ejemplo, Francia incremento los impuestos y precios de los cigarrillos entre 1991 y 1996 hasta casi duplicar el precio nominal al menudeo. La venta de cigarrillos se redujo en más de de 14% y la prevalencia disminuyó 15% mientras que los ingresos por el impuesto al tabaco aumentaron en casi 80% y el contrabando siguió siendo poco importante en términos relativos. A la inversa, las reducciones en los impuestos que con frecuencia obedecen a las presiones de la industria tabacalera provocan una disminución en los ingresos fiscales y un mayor consumo.

En adición a los argumentos vertidos también cabe hacer mención, que esta medida fortalecería el federalismo, en lo que hace a que independientemente de los impuestos federales que se establezcan en la materia, las legislaturas de los Congresos de los estados asumirán la responsabilidad de legislar al respecto.

Esta iniciativa, también vendría a fortalecer la iniciativa de reforma constitucional, presentada por el Ejecutivo federal, por la cual se adiciona un último párrafo al numeral 5º. de la fracción XXIX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en la que se contempla que las entidades federativas adheridas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal podrán imponer contribuciones a la venta final de entre otros productos a tabacos labrados.

Además también retoma el espíritu de la reforma recientemente aprobada del artículo 10-C fracción VIII, por el cual se establece que las entidades federativas, adheridas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, podrán establecer impuestos locales a la venta o consumo final de los bienes cuya enajenación se encuentra gravada por la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.

Por lo anteriormente expresado, someto a consideración del pleno de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de:

Decreto por el que se reforma el artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo Primero. Se reforma el artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

Artículo 117. ...

Transitorio

Artículo Primero. El presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

LEY DE PREMIOS, ESTIMULOS Y RECOMPENSAS CIVILES

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se recibió del diputado José Gildardo Guerrero Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, a cargo del diputado José Gildardo Guerrero Torres , del Grupo Parlamentario del PAN

Lic. José Gildardo Guerrero Torres , diputado federal a la Sexagésima Legislatura del honorable Congreso de la Unión, y diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio de la facultad que nos otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con lo previsto en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

Exposición de Motivos

Con el objeto de reafirmar, la idea histórica de que el país requiere para su avance y fortalecimiento de la educación; y bajo la premisa de que la educación debe ser el rubro imprescindible de cualquier plataforma o propuesta política. Resulta insoslayable impulsar la transformación por la calidad educativa y hacer nuestra la convocatoria que hace algunos meses, hiciera la Alianza por la calidad de la educación entre el Gobierno Federal y los maestros de México, representados por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.

Lo anterior pues consideramos, que las bases de su llamado son loables al concebir a la educación y a las escuelas, como ámbitos privilegiados donde se concretan cotidianamente las relaciones entre el Estado y la sociedad.

Además de que reconocemos, la importancia del objetivo central de dicha Alianza, consistente en propiciar e inducir una amplia movilización en torno a la educación, a efecto de que la sociedad vigile y haga suyos los compromisos que reclama la profunda transformación del sistema educativo nacional; y compartimos la idea de que es imperativo hacer de la educación pública un factor de justicia y equidad, fundamento de una vida de oportunidades, desarrollo integral y dignidad para todos los mexicanos.

Ante tantas coincidencias, los que suscribimos, entendemos este gran reto, como un proceso de trabajo corresponsable, para dar respuesta a las necesidades y demandas que se articulan, por lo que con independencia, a otorgar nuestro apoyo a un presupuesto ambicioso y responsable en educación, proponemos la creación del ``Premio Nacional al Mérito para la Calidad de la Educación'', pues la creación de esta premio, permitirá estimular a las personas físicas, o morales, o instituciones educativas, ha dar un mayor esfuerzo en la consecución de los objetivos de calidad, que han sido contemplados en la Alianza referida, y a su vez permitirá remunerar y reconocer en parte, la ardua labor de quienes abonen a la calidad de la educación.

En consecuencia proponemos una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, publicada el en Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1975, la cual tiene como objeto determinar las normas que regulan el reconocimiento público que haga el Estado, de aquellas personas que por su conducta, actos u obras, merezcan los premios, estímulos y recompensas que la misma establece, en los siguientes términos.

Se considera oportuna la adición de una fracción XVIII al artículo 6 de la referida Ley, así como la adición de un capítulo XXII bis, para ser el ``Premio Nacional al Mérito para la Calidad de la Educación'' el cual abarcará los artículos 123-A, 123-B, 123-C, y 123-D.

Sobre el contenido de los artículos del capítulo XXII Bis, consideramos pertinente en el artículo 123-A, establecer la definición del premio determinando las acciones que se proponen premiar, por su parte en el artículo 123-B, se considera necesario determinar las bases sobre las cuales deberá emitirse la convocatoria al premio respectivo.

En el artículo 123-C, se contendrán las categorías, en las que podrá otorgarse el premio, las cuales, se considera necesario sean coincidentes con las áreas de la Alianza por la calidad de la Educación.

Finalmente en el artículo 123-D, se contemplan los términos en los que se integrará en Consejo de Premiación, el cual estará conformado por el Presidente de la República, el secretario de Educación y el secretario general del Sindicato Nacional de Maestros de la Educación, principales actores de la convocatoria de la alianza multicitada.

Por lo anteriormente expresado, someto a consideración del pleno de esta honorable Asamblea el siguiente proyecto de:

Decreto por el que se adiciona un capítulo y se reforma el artículo sexto de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

Único. Se adiciona una fracción XVIII al artículo 6 y un capítulo XXII bis, denominado ``Premio Nacional al Merito para la Calidad de la Educación'' a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles para quedar como sigue:

Artículo 6. ...

Capítulo XXII Bis Premio Nacional al Mérito para la Calidad de la Educación''

Artículo 123-A.

El premio Nacional al Mérito para la Calidad de la Educación, es el reconocimiento otorgado a personas físicas, o morales, o instituciones educativas, que se han destacado en su compromiso, empeño, trabajo y obras a favor de la calidad de la educación en el país.

Artículo 123-B.

La convocatoria al Premio, será publicada anualmente y considerará en sus objetivos destacar las obras relevantes que inspiren el compromiso y el trabajo a favor de la educación en país, promoviendo la concepción de la educación como una política de Estado efectiva, capaz de transformar y poner al día el sistema educativo.

Artículo 123- C.

El Premio Nacional al Mérito para la Calidad de la Educación, se concederá en las siguientes categorías.

Artículo 124-D.

Para la entrega del Premio Nacional al Mérito para la Calidad de la Educación, el Consejo de Premiación se integrará por el Presidente de la República, el titular de la Secretaría de Educación Pública, y el Secretario General del Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación.

Transitorio

Único. La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Gobernación.

LETRAS DE ORO

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se recibió del diputado Mario Vallejo Estévez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, iniciativa de decreto para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro, el nombre de Suprema Junta Nacional Americana de Zitácuaro.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Iniciativa de decreto, para que se inscriba con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre ``Suprema Junta Nacional Americana de Zitácuaro'', a cargo del diputado Mario Vallejo Estévez, del Grupo Parlamentario del PRD

Mario Vallejo Estévez, diputado federal, integrante del grupo parlamentario del PRD, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 62 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa de decreto para que se inscriba con letras de oro, en el Muro de Honor del salón de sesiones del Palacio Legislativo, el nombre de ``Suprema Junta Nacional Americana de Zitácuaro'', con base en la siguiente:

Exposición de Motivos

La muerte de don Miguel Hidalgo y Costilla, don Ignacio Allende y demás lideres iniciadores de la Guerra de Independencia, supuso el grave riesgo de que el levantamiento armado degenerara en una serie de movimientos guerrilleros, carentes de una visión estratégica, de un propósito definido y por ende, con una legitimidad más precaria. Desprovistos de un sustento ideológico, de una dirección militar acertada y de una visión política de la lucha, los diferentes focos insurgentes parecían dirigirse, inexorablemente, a la derrota a manos de las experimentadas tropas realistas.

Esta situación se volvió particularmente critica cuando José Ma. Calleja, brigadier del ejército realista y acérrimo enemigo de la causa independentista, escribe desde Guanajuato un bando dirigido a la población donde, en relación al movimiento de independencia, enfáticamente señala:

De igual forma, diferentes actores políticos, religiosos, económicos e intelectuales de las clases adineradas se pronunciaron en contra de la legalidad y legitimidad del movimiento de independencia. Queda registrada en la memoria nacional el proceso de excomunión contra don Miguel Hidalgo y Costilla, realizado por el obispo Manuel Abad y Queipo, en donde podemos apreciar, más allá de lo estrictamente religioso, el sentimiento de odio exacerbado contra todo lo que significara un intento, un pensamiento de independencia.

La cumplida respuesta de los caudillos independentistas frente a esta torva intención de seguir subyugando a los mexicanos, es la de organizar, en nombre de la Nación en guerra, un gobierno que diera sentido y dirección al movimiento independentista. La Suprema Junta Nacional Americana, erigida el 19 de Agosto de 1811, en la entonces Villa de San Juan Zitácuaro, dio orden y sentido a la guerra, se afirmó como el esbozo y el origen de nuestra soberanía nacional.

La Suprema Junta Nacional Americana es el primer gobierno que la nación mexicana tiene en forma efectiva y eficiente. Los frutos del primer gobierno de México son relevantes, pues lo mismo expide patentes de grado para miembros del ejército nacional destacados en la región de Jerecuaro, en la persona de Santiago Galán; dicta medidas de aliento económico, basadas en el proyecto de reformas fiscales elaborado por el capitán Bernardo de Miramón. Ordena la elaboración de moneda nacional, en cobre y plata, con los símbolos nacionales: el águila, el nopal, el arco y la honda. Comisiona como embajador extraordinario y plenipotenciario ante el presidente James Madison de los EU al coronel Francisco Antonio Peredo, quien tiene la encomienda de negociar la compra de pertrechos militares para buscar inclinar la balanza a favor de los independentistas.

En esta misión se pone de realce el espíritu nacionalista de la Junta puesto que en misiva dirigida a Morelos, Rayón comenta: ``debemos aprovechar cualquier ocasión de establecer nuestro comercio con el anglo-americano, para las armas y efectos que necesitamos de el; mas de ninguna manera permitir su introducción a nuestro envidiable territorio''.

Los logros de la Suprema Junta Nacional Americana van más allá del campo militar y económico. Podemos afirmar, con absoluta seguridad, que el pacto social que brindó soporte a la Nación en los momentos más importantes de la independencia y las sucesivas luchas internas y las guerras de invasión contra la república, tuvo un origen indiscutible en la acción legislativa de la Suprema Junta Nacional Americana.

Los Elementos Constitucionales, acción cimera de la Junta, es el texto fundacional del derecho y del estado mexicano. En esta obra quedan asentados los conceptos de soberanía e independencia. En los Elementos Constitucionales se inscriben, por primera vez, la inviolabilidad de domicilio, la persona y la correspondencia, la abolición de castas y de gremios; la libertad de prensa y de reunión.

La esencia de las conquistas sociales, ganadas a coste del sacrificio de miles de mexicanos y consagradas en la Constitución de 1917, tiene en los Elementos Constitucionales de la Suprema Junta Nacional Americana, la pieza clave que permite comprender la profunda vena republicana de México.

Como atinadamente menciona el doctor Moisés Guzmán Pérez, reconocido historiador y apasionado investigador de la Junta:

``Más que un simple ``antecedente'' del Congreso de Chilpancingo, la Suprema Junta Nacional Americana tiene una historia propia, igual de compleja e interesante.... Chilpancingo, Apatzingán y Puruarán, los otros momentos fundamentales señalados por los estudiosos, no son hitos que se expliquen por sí solos; difícilmente los entenderíamos sin aquilatar las venturas y desventuras de este que fue, en los hechos, el primer gobierno formal de la independencia con cariz representativo y en el cual residió la soberanía de la Nación.

Así lo entendieron los propios protagonistas de la época, como el Generalísimo Morelos, quien en septiembre de 1813 decía que ``al Congreso erigido en la ciudad de Chilpancingo, no puede darse ese nombre, pues ha sido un aumento y una regeneración de la primera Junta''.

Reconocer a la Suprema Junta Nacional Americana es reconocer nuestros orígenes como Estado libre y soberano, con sus discrepancias y diferencias; pero unido por un sentimiento común de pertenencia e identidad.

Inscribir en los muros del recinto de esta soberanía a la Suprema Junta Nacional Americana es dejar un testimonio de agradecimiento a quienes no se arredraron ante la amenaza, el chantaje, el peligro ni la adversidad; y que por el contrario visualizaron un país libre, donde cada quien pudiera construir su destino.

El 3 de abril del presente año esta soberanía aprobó, por unanimidad, el dictamen emitido por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que modifica la Ley sobre la Bandera, el Escudo e Himno Nacionales y que incluye el 19 de agosto de 1811, erección de la Suprema Junta Nacional Americana dentro de las fechas conmemorativas oficiales.

La inscripción de la Suprema Junta Nacional Americana en letras de oro culmina el reconocimiento al primer gobierno de México y amplia el homenaje nacional a los caudillos de la Independencia. De igual manera, este reconocimiento vendrá a enriquecer las festividades por el Bicentenario de la Independencia. y Centenario de la Revolución.

Por lo antes expuesto atentamente expongo ante el pleno de esta honorable Asamblea el siguiente:

Proyecto de decreto por el que se inscribe con letras de oro en el Muro de Honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados ``Suprema Junta Nacional Americana de Zitacuaro''

Único. Inscríbanse con letras de oro en el Muro de Honor del recinto legislativo de la Cámara de Diputados el nombre de ``Suprema Junta Nacional Americana de Zitácuaro''.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se instruye a la Comisión de Régimen, Reglamentos, y Practicas Parlamentarias la ceremonia correspondiente.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

ARTICULO 102 CONSTITUCIONAL

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se recibió de la diputada Layda Elena Sansores San Román, del Grupo Parlamentario de Convergencia, iniciativa que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : « Iniciativa que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Layda Elena Sansores San Román , del Grupo Parlamentario de Convergencia

La suscrita, diputada Layda Elena Sansores San Román , integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia de esta LX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos, somete a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, que propone adicionar el Apartado C del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Uno de los aspectos que reclama la sociedad mexicana con mayor intensidad, se refiere a la administración y procuración de justicia. En este rubro está implícito el tema de la defensa pública.

En los últimos años, hemos observado como se han adoptado en el concierto internacional nuevas y cada vez más efectivas y novedosas medidas, para atender estos reclamos de la sociedad civil en materia de Justicia.

En México, como respuesta a este reclamo, el Congreso de la Unión aprobó una profunda reforma constitucional al sistema de justicia penal, promulgada por el Ejecutivo Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio del año en curso, que viene a ser un trascendente paso en esta materia.

Dentro de esta reforma judicial, en la fracción VIII del apartado B del artículo 20 de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos, ratificó la importancia que representa el sistema de defensa como parte del triangulo procesal.

Sobre esta materia la reforma judicial, el dictamen legislativo establece:

En el tema especifico del sistema de defensa pública, sostiene:

Para comprender de qué manera fue reformado el tema de la defensa, se expone el cuadro comparativo siguiente:

Texto anterior a la modificación del 18 de junio de 2008

Texto con la modificación del 18 de junio de 2008

Del análisis de la comparación anterior, se desprende que esencialmente la reforma excluyó constitucionalmente la participación de persona de confianza del inculpado, práctica que no obstante existir defensores adscritos a las Agencias del Ministerio Público de la Federación, de manera recurrente ante su incompetencia, anuencia o complacencia los hacen a un lado, designando discrecionalmente abogados o ``persona de confianza'' que muchas veces no están presentes, o estando presentes son asistidos de forma antiprofesional en la etapa de averiguación previa, haciendo nugatorio ese derecho en esta vital etapa del procedimiento penal; sin embargo, destaca que para abatir estos vicios, persiste en esta reforma el espíritu de que toda persona imputada tenga derecho a una defensa adecuada por abogado, que elegirá libremente desde el momento de su detención; y si no quiere o no puede nombrarlo después de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designará un defensor público; mismo que debe comparecer en todos los actos del proceso.

Como puede observarse, en materia de defensoría pública aparentemente la reforma es mínima, sin embargo, no debe pasar desapercibido el espíritu del legislador, cuando en el dictamen legislativo establece en materia de defensa pública la necesidad de ``...consolidar tal objetivo y que exista igualdad de condiciones, (por lo que) se prevé asegurar un servicio de defensoría pública de calidad para la población y asegurar las condiciones para un servicio profesional de carrera para los defensores...'', de tal suerte que el sistema de defensa pública debe reformarse para lograr este objetivo.

Ciertamente la reforma constitucional en el punto segundo transitorio prevé que el ``...sistema procesal penal acusatorio... entrará en vigor cuando lo establezca la legislación secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho años, contado a partir del día siguiente de la publicación de este Decreto...''; sin embargo, es evidente y urgente la necesidad de impulsar que el servicio de defensoría pública tenga igualdad de condiciones, para asegurar un servicio profesional de carrera para los defensores y que, con independencia de las modificaciones que en su oportunidad se hagan a la legislación secundaria, el texto de la fracción VIII del apartado B del artículo 20 Constitucional tenga plena vigencia en el tema que nos ocupa.

La garantía de defensa como lo establece la fracción VIII del apartado B, del artículo 20 Constitucional, debe ser completa, donde se agoten todos los recursos que establecen las disposiciones legales. Incluso ampliar el servicio de forma obligatoria en materia de amparo.

En esta misma línea, consideramos que en esta materia, debe establecerse, un equilibro en defensa de los individuos que se enfrentan a los procesos penales, en las condiciones mas desfavorables, que traen como consecuencia que aún cuando muchas veces no les asista responsabilidad penal alguna, por ignorancia, indigencia o ineficaz defensa, no logran demostrar la verdad histórica de los hechos que les atribuyen, observándose una absoluta falta de equidad en el triangulo procesal: Autoridad jurisdiccional -- Ministerio Publico Sistema de Defensa Publica e inculpado, lo cual es contrario a la Constitución.

Para robustecer esta propuesta legislativa, estimo pertinente dejar asentado, importantes aspectos vinculados con esta propuesta. Veamos:

El sistema político mexicano, se rige por el estado de derecho sobre la base de la división de poderes. (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Esta división de poderes, distribuye los ámbitos de competencia, plasmado en la Constitución Política Mexicana, la que otorga facultades a cada uno de los poderes de la unión.

En materia de justicia, el gobierno cuenta con un Poder Ejecutivo y a través de la Procuraduría General de la República, representa al Ministerio Público de la Federación, teniendo como facultades esenciales, la procuración de Justicia, siendo vigilante de la legalidad y del ejercicio de la acción penal.

El Poder Judicial de la Federación es un poder ``autónomo'', encargado de la administración de justicia a través de los órganos jurisdiccionales, desde su base que lo representan los juzgados de distrito, pasando por los tribunales de circuito hasta el máximo órgano de autoridad jurisdiccional que lo constituye el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Ligado al Poder Judicial Federal, encontramos el sistema de defensa, como el derecho que tienen los ciudadanos mayoritariamente de escasos recursos económicos, en las controversias judiciales del orden penal federal.

Este sistema de defensa pública se encuentra encomendado al Instituto Federal de Defensoría Pública, dependiente del Consejo de la Judicatura Federal y éste a la vez forma parte del Poder Judicial de la Federación.

Luego entonces, de entrada es necesario ponderar que la defensa pública no debe depender de una de las partes en contienda. En materia penal como en las otras materias, no debe depender de quien resuelve las controversias. Su autonomía, si es que la tiene está acotada; por ello, el Instituto Federal de la Defensoría Pública no debe ser parte de quien resuelve las controversias jurisdiccionales.

Es decir, es necesario contar con un sistema de defensa que tenga autonomía tanto del ministerio público como de jueces y magistrados.

El máximo tribunal de justicia de la nación, ha tenido en su seno desde 1925, a la Defensoría de Oficio Federal, hoy dotada de una acotada autonomía a la defensa pública, pero que en esencia sigue el mismo patrón de funcionamiento. Se hace efectivo el refrán popular: ``el que paga manda''

El importante ciclo que asumió la Suprema Corte de Justicia de la Nación, hace ocho décadas, por el transcurso del tiempo y el crecimiento de las instituciones en todos los ordenes, se ha desgastado, propiciando que muchos titulares de órganos jurisdiccionales e inclusive funcionarios de segundo y tercer nivel, consideren que la defensa oficial está sujeta al Poder Judicial de la Federación, dándoles un trato de subordinados a los defensores; circunstancias que obligan a sostener, que no puede mediar en una sola instancia, dos partes, que en una controversia legal deben ser autónomas.

De ahí la importancia de una reforma constitucional, que establezca la creación de un organismo público autónomo, que no dependa del Poder Ejecutivo ni del Poder Judicial de la Federación.

Es pertinente hacer mención, que operativamente la transformación del Instituto Federal de Defensoría Pública, en un organismo público autónomo, no implicaría una erogación presupuestal adicional, pues en los hechos el Instituto ya opera con su propia organización dependiente del Consejo de la Judicatura Federal; de lo que se trata, es de reorientar la eficacia del servicio que presta a la sociedad, lo que puede garantizarse al otorgarle una real autonomía para que el servicio de defensoría pública no esté subordinado a una de las partes en las controversias judiciales, y, por ende, que su actividad resulte efectiva y benéfica principalmente para las personas de escasos recursos económicos que no pueden sufragar los gastos de un abogado para que las defienda.

Esta reforma, jurídicamente es factible, si tomamos en cuenta la organización del estado mexicano, que contempla la existencia de las instituciones de procuración e impartición de justicia; pero además, se saldaría una deuda histórica que se tiene con la sociedad de otorgarle un medio eficaz de defensa pública.

Se dice que es factible jurídicamente por las razones siguientes:

Los artículos 21 y 102, Apartado A, de la Constitución Federal, prevén las facultades del agente del Ministerio Publico federal.

Por su parte, los artículos 14, 16, 17, 19, 20 y 21 de nuestra Carta Magna, contemplan las facultades de la autoridad jurisdiccional, para la impartición de justicia.

Por último, desproporcionadamente, la fracción IX y el último párrafo del Apartado A del texto anterior, hoy plasmado en la fracción VIII del apartado B del artículo 20 constitucional, contempla el derecho de los ciudadanos para defenderse en una contienda jurisdiccional del orden penal.

Como puede advertirse, la Ley Fundamental dispone las formas de administración de justicia, enmarcándose en un triangulo procesal, para discernir el procedimiento penal.

En la parte medular se ubica el órgano impartidor de justicia, que se encarga de regular el procedimiento penal, basándose para justipreciar y emitir sus resoluciones, en la Carta Magna y las leyes secundarias de la materia.

En otro ángulo, se ubica el órgano acusador, quien basado en la ley, le asiste la facultad del ejercicio de la acción penal, y ser vigilante estricto de su aplicación, en su función de representante de la sociedad.

Finalmente en el otro ángulo, encontramos al inculpado con su defensor, teniendo como única arma, la capacidad de solicitar al órgano jurisdiccional con fundamento en la ley, la aplicación exacta y correcta de las disposiciones legales; pero, teniendo como contrapartida, graves dificultades de apoyar eficazmente al ciudadano, en virtud de que la personalidad del sujeto activo en razón de estar privado de su libertad, o sujeto a proceso, enfrenta problemas psicológicos, familiares, económicos y de frustración; elementos sustanciales que limitan considerablemente la función de una defensa eficaz por no existir herramientas jurídicas y materiales que sirvan de contrapeso.

Es grave el desequilibrio que existe en este triangulo procesal, toda vez, que el papel mas desafortunado es el que le corresponde atender al sistema de defensa. Por un lado el órgano resolutor cuenta con fe pública, toda una infraestructura de apoyo para emitir sus resoluciones, sustentadas sobre la base de una organización que pende de la fuerza de un poder de la unión legalmente instituido.

Por otro, el órgano acusador también con fe pública, rodeado de toda una institución dotada de peritos, laboratorios, archivos, capacitación y toda una infraestructura técnica especializada, para sustentar sus pretensiones punitivas.

Todo lo anterior, ponen al descubierto que la defensa, amen de no contar con la solidez de una infraestructura como la de su contendiente, que en este caso resulta ser el ministerio público, no puede competir para lograr una defensa adecuada. Pero lo más importante, y es aquí donde destaca el aspecto toral de esta propuesta, lo significa el hecho de que, independientemente que a la defensa le corresponde jugar la función más desequilibrada, ésta dependa de una de las partes: el Poder Judicial de la Federación.

Lo anterior, trae como consecuencia que una de las partes, en este caso el órgano resolutor, viene a ser juez y parte en la contienda jurisdiccional.

De ahí lo acertado de la reforma al sistema de justicia penal, al prever que debe existir igualdad de condiciones, entendiendo esta igualdad no sólo en el aspecto remunerativo, sino también en la autonomía que requiere el servicio de defensoría pública que impacta en el triangulo procesal.

En ese orden de ideas, es conveniente que a la institución del sistema de defensa, al igual que al órgano acusador y resolutor, se le otorgue el estatus de Organismo Publico Autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios, para que no esté sujeta a una de las partes de la contienda, siendo procedente la creación de una instancia de Defensa Pública, dotado de autonomía con mayor equidad y una infraestructura similar a la del órgano acusador, para el establecimiento de una eficaz defensa a favor de los ciudadanos.

Sobre los antecedentes esgrimidos anteriormente, se plantean las consideraciones siguientes:

En la actualidad, no es concebible que se lleve a cabo una contienda jurisdiccional sin una defensa técnica, en donde el defensor le reintegre al inculpado la personalidad moral y psíquica debilitada por la detención, el encarcelamiento o ejercicio de la acción penal; de tal suerte que se hace necesario el equilibrio de las partes para una adecuada contienda, para que con una defensa eficaz se logre hacer frente a la influencia y las pretensiones punitivas del órgano acusador, haciendo necesaria la presencia de un representante legal que actué de manera autónoma y sin estar sujeto a las constantes presiones a que es sometido el inculpado o defensor, por parte del órgano acusador o resolutor, menospreciando al sistema de defensa; es decir, que exista una defensa que aún contra la voluntad de su contraparte o de quien muchas veces se considera su jefe inmediato, interponga los recursos que la ley otorga sin recibir consigna de ninguna índole.

En suma, es necesario el establecimiento de una defensa que no solamente se considere como un derecho del inculpado, sino como una real parte en las controversias judiciales, y que sea atendida por el órgano resolutor, en las mismas condiciones que al órgano acusador.

Soslayar la garantía de una adecuada defensa violentaría el marco constitucional, que tiene como fin asegurar la obtención de una decisión justa.

La garantía de la defensa pública debe asegurar plenamente a las partes en una controversia penal su equilibrio y la posibilidad de ser escuchado con todas las formalidades legales en todas las instancias que establezcan las leyes procesales, según la naturaleza de los asuntos.

La inviolabilidad de la defensa en los juicios debe ser un imperativo que debe contemplarse en las disposiciones legales.

El derecho de defensa debe ser no sólo formal, sino también material, es decir, ejercido de hecho, plena y eficazmente, lo cual implica además, como aspecto de singular importancia, el derecho a hacer uso de todos los recursos legales o razonables de defensa, sin exponerse a sanción ni censura alguna por ese ejercicio, así como a la necesidad de garantizar el respeto al imputado y a su defensor. Al primero, en virtud de presumir su inocencia hasta en tanto no sea condenado por sentencia firme. El segundo por su condición de instrumento legal y moral al servicio de la justicia, cualquiera que sea la causa que defienda, la persona o la gravedad de los hechos que se le atribuyan.

No pasa desapercibido que el servicio no sólo debe circunscribirse en materia penal, pues debe perfeccionarse y extenderse a otras materias como la administrativa, civil, fiscal, entre otras, que incluso actualmente presta el Instituto Federal de Defensoría Pública, para el acceso a la justicia mediante la orientación, asesoría y representación jurídica, pues de igual manera este servicio también debe tener la garantía de ser autónomo del Poder Judicial de la Federación para que su trabajo resulte eficaz.

Aunado a lo anterior, México ha firmado diversos Instrumentos Internacionales, que por tener actualmente jurisdicción en esas instancias, son aplicables. Entre otros son:

La Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que:

Por su parte, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre contiene las disposiciones siguientes:

Para fortalecer el trabajo del Instituto Federal de Defensoría Social, se estima necesaria la creación de un Consejo Directivo integrado el Director General y seis consejeros de probado prestigio en la sociedad civil, con experiencia en asuntos jurídicos, electos con los mismos requisitos y procedimiento que el Director General, estableciendo sus facultades en la respectiva ley reglamentaria.

Finalmente, con la finalidad de no afectar los derechos laborales adquiridos del personal actual y de los Defensores Públicos y Asesores Jurídicos Federales, se estima viable plasmar como aspecto sustancial, que el personal de base continuará desempeñando sus actividades en el Instituto Federal de Defensoría Social, quedando salvaguardados todos sus derechos laborales y las percepciones de los Defensores Públicos y Asesores Jurídicos Federales deberán estar homologados o superiores a los que perciben los secretarios de estudio y cuenta de los Juzgados de Distrito.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se adiciona el Apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo Primero. Se adiciona el Apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 102. ...

El organismo que establezca el Congreso de la Unión se denominará Instituto Federal de Defensoría Social; contará con autonomía de gestión y presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios.

El Instituto Federal de Defensoría Social, tendrá un Consejo Directivo integrado por seis consejeros que serán electos por un período de cinco años, por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Diputados o, en sus recesos, por la del Congreso de la Unión, con la misma votación calificada. La ley determinará los procedimientos a seguir para la presentación de las propuestas por la propia Cámara.

Anualmente serán substituidos los dos consejeros de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo.

El director general del Instituto Federal de Defensoría Social, será elegido en los mismos términos del párrafo anterior. Durará en su encargo cinco años, podrá ser reelecto por una sola vez y sólo podrá ser removido de sus funciones en los términos del título cuarto de esta Constitución.

El Instituto Federal de Defensoría Social tendrá un consejo directivo integrado por seis consejeros que serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Diputados o, en sus recesos, por la del Congreso de la Unión, con la misma votación calificada. La ley determinará los procedimientos a seguir para la presentación de las propuestas por la propia Cámara. Anualmente serán substituidos los dos consejeros de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo período.

El director general del Instituto Federal de Defensoría Social, presentará anualmente a los Poderes de la Unión un informe de actividades. Al efecto comparecerá ante las Cámaras del Congreso en los términos que disponga la ley.

Las percepciones de los defensores públicos y asesores jurídicos federales, no podrán ser inferiores a las que perciben los secretarios de estudio y cuenta de los juzgados de distrito. El personal de base adscrito al Instituto Federal de Defensoría Pública, continuará desempeñando sus actividades en el Instituto Federal de Defensoría Social, quedando salvaguardados todos sus derechos laborales.

Transitorios

Primero. Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. En un plazo máximo de seis meses a partir de la publicación de este decreto, la Cámara de Diputados, expedirá la Ley del Instituto Federal de Defensoría Social.

Tercero. En tanto entra en vigencia la Ley Federal del Instituto Federal de Defensoría Social, se observará en lo que proceda, la actual Ley Federal de Defensoría Pública y las bases de Organización del Instituto Federal de Defensoría Pública. Lo no previsto será resuelto mediante acuerdo por del consejo Consultivo del Instituto Federal de Defensoría Social de conformidad a sus atribuciones.

Cuarto. En un plazo máximo de noventa días, la Cámara de Diputados o, en su caso la del Congreso de la Unión, deberá elegir al director general del Instituto Federal de Defensoría Social y los miembros del consejo directivo, conforme al procedimiento dispuesto por el Apartado C del artículo 102 que se adiciona en este decreto. Para tal efecto, se observarán las siguientes reglas:

Quinto. Las legislaturas de los estados dispondrán de un año a partir de la publicación de este decreto para establecer los organismos de defensoría pública que ampara el orden jurídico mexicano.

Sexto. En tanto se hace el nombramiento del director general del Instituto Federal de Defensoría Social y los Consejeros del Consejo Directivo, el actual titular del Instituto Federal Defensoría Pública, asumirá las funciones y competencias que establece esta reforma.

Séptimo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

LEY GENERAL DE SALUD

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se recibió de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario Convergencia, iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez , del Grupo Parlamentario de Convergencia

Martha Angélica Tagle Martínez , en mi carácter de diputada federal del Grupo Parlamentario de Convergencia de la LX Legislatura, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 64, 71, fracciones II y III, de la Constitución General de la República; 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; someto a la consideración de esta honorable asamblea, iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

Una de las enfermedades más complicadas a enfrentar por la humanidad en el siglo XXI, sin duda, es la obesidad, la cual está asociada a padecimientos de alto riesgo como son la hipertensión, la colesterolemia periférica, los triglicéridos y la diabetes, las cuales, juntas, provocan el síndrome metabólico y otras enfermedades subyacentes crónico degenerativas.

Así, como representantes sociales, tenemos el deber de fortalecer en un esfuerzo conjunto a las instituciones responsables de prevenir y atender estos males que afectan la calidad de vida de las personas en cada una de las etapas de su vida. En consecuencia, se debe proteger el derecho de la sociedad a una vida sana y de calidad, así como prevenir y atender este padecimiento una vez que haya sido diagnosticado.

Por tanto, en la Ley General de salud, deberá quedar plasmado como una política tendiente a prevenir, atender y tratar el padecimiento de la obesidad; cualquier esfuerzo al respecto, no sería suficiente si no se plantean acciones preventivas y en su caso definitivas; para de ésta manera, otorgarles a dichas personas, una nueva oportunidad de vida en la niñez, la juventud y la madurez, lo cual, les permitirá, en muchos casos, disfrutar de la tercera edad.

La obesidad y el sobrepeso, se definen como una acumulación anormal o excesiva de grasa que puede ser perjudicial para la salud, ya que trae consigo toda una serie de problemas metabólicos (que en conjunto se conocen como Síndrome Metabólico) y que afecta a niños, mujeres (principalmente en la etapa de la menopausia o en el periodo del pos parto) y hombres. En muchos casos, los padecimientos, culminan en infarto cerebral y enfermedades del corazón; esto, además, vulnera sus derechos humanos y provoca rechazo, discriminación, exclusión y estigmatizan a las personas producto de la falta de conocimiento de la enfermedad.

La obesidad y sus consecuencias, son un problema de salud pública, ya que las enfermedades asociadas o subyacentes a ésta, generan un fuerte impacto en la vida de las personas, a cualquier edad y provocan serias repercusiones en su estado físico y psicológico. Lo anterior, sin mencionar los altos costos de los medicamentos para tratar la hipertensión, la diabetes y la colesterolemia entre otros de igual o más valor de los síntomas subyacentes.

Otra prueba de lo antes expuesto, son las afectaciones en los patrones de crecimiento infantil presentados en los informes de la OMS en abril del 2006, donde se incluyeron tablas de índice corporal para lactantes y niños de hasta 5 años anormales es decir con índices de IMC elevados y donde casi en todos los casos a los pacientes, les están provocando diabetes y colesterolemia, enfermedades en otrora manifestadas solamente en personas adultas.

Es de vital importancia, propiciar la salud de la infancia, ya que la obesidad infantil de los 5 a 14 años (edad escolar) es aún difícil de detectar y corregir debido a que no hay una medida universal de aplicación y, por ello, de acuerdo a la OMS, debemos impulsar en las escuelas la cultura del deporte y esfuerzo físico adecuado a la edad.

El argumento de la falta de recursos, no debe ser pretexto para la atención de la población infantil con problemas de obesidad, que según estudios de las universidades de san Luis Potosí, UNAM, Navarra (España) y otras, son alarmantes, debido principalmente al sedentarismo en las escuelas y en el caso de las personas adultas, los largos periodos de tiempo en el trabajo.

En este sentido, de acuerdo con la encuesta nacional de Salud y Nutrición de 2006, sólo el 38.8 por ciento de los adolescentes son activos físicamente y además, menciona un aumento de la obesidad entre el 47 y el 77 por ciento en los últimos 7 años, por lo cual, los niños y las niñas presentan síntomas de enfermedades crónico degenerativas similares a los de los adultos al sufrir y encuadrarse en el síndrome metabólico.

En el caso de las mujeres, después de los 45 años, la causa de muerte más frecuente es la cardiovascular, al sufrir insuficiencia coronaria o accidente vascular cerebral, ya que a partir de la menopausia, se inician una serie de cambios hormonales y metabólicos que pudieran condicionar alteraciones en la pared vascular y propiciar procesos inflamatorios y trombóticos que finalmente provoca el desenlace final.

Los médicos, hacen referencia a estos síntomas como ``síndrome metabólico de la menopausia'', este diagnóstico se establece cuando existen algunos de los siguientes factores: obesidad de predominio abdominal, hipertensión arterial, hiperglucemia de ayuno (diabetes tipo 2), elevación de los triglicéridos de la sangre y decremento de las lipoproteínas de alta densidad.

Es importante tener en cuenta la presencia del síndrome metabólico en la mujer menopáusica para establecer medidas que eviten la Patología Cardiovascular (PVC). Por ello, también debe insistirse en la importancia de evitar el tabaquismo, mantener una dieta adecuada y la práctica regular de ejercicio, de ahí, la importancia de las medidas preventivas que difunda el sector salud.

En el caso de las mujeres en la etapa pos parto, se presentan síntomas como la obesidad que llega a superar un IMC entre 25 y 35, acompañado de toda una serie de complicaciones en el metabolismo.

Las complicaciones mencionadas en estas etapas, son susceptibles a desarrollar las enfermedades mencionadas. Sin embargo, estas enfermedades, pueden haber desaparecido una vez terminado el embarazo o bien, en la mayoría de los casos, suele complicarse y elevar el IMC y aumentar su sintomatología después del parto. Si no hubiera un adecuado tratamiento y evolución a los problemas expuestos con los métodos tradicionales (dieta, ejercicio y remplazo hormonal) y, si no existe la intención de embarazarse nuevamente, podría recurrirse a un tratamiento radical.

En el caso de los hombres el síndrome metabólico, se detecta por el aumento en el tamaño del vientre, tensión arterial elevada y anormalidades crecientes del colesterol y del azúcar en la sangre (resistencia a la insulina en ayunas).

Por otra parte, los niveles bajos de hormonas masculinas (testosterona), pueden predecir un riesgo metabólico creciente del síndrome, por lo que al envejecer, se incrementa el riego de presentar síntomas del síndrome metabólico hasta desencadenar la muerte.

Los hombres, presentan síntomas similares a los de los niños y mujeres, pero en su caso son más evidentes la obesidad abdominal, tensión arterial alta, niveles bajos del colesterol de la lipoproteína de alta densidad, alto colesterol del triglicérido y los niveles anormales de la glucosa de sangre, lo que redunda en una baja calidad de vida y muerte.

En general, podemos decir que el síndrome metabólico, es una enfermedad que engloba distintos problemas, con repercusiones en el sistema cardiovascular, endocrinológico y gastrointestinal; por tanto, provoca un amplio sufrimiento y deterioro en la calidad de vida en los pacientes hasta el desenlace final.

Como hemos visto, en la infancia, las mujeres y los hombres en su edad productiva son más propensos a tener un cuadro análogo que pone en riesgo su vida, pero es más grave que los niños padezcan enfermedades de adultos.

Dada la problemática anterior, los especialistas plantean las siguientes alternativas, si bien, consideradas radicales, permiten el objetivo de brindar una mejor calidad de vida.

Antes de cualquier decisión radical, para tratar este síndrome, generalmente se acude a la reducción de peso y a la realización cotidiana de ejercicio; sin embargo, una vez descartadas las alternativas que ofrecen los endocrinólogos, se plantea la colocación de una banda gástrica, el balón, la manga y el by pass gástrico.

Las técnicas quirúrgicas de acuerdo a los datos actuales, ayudan al paciente con problemas de obesidad a que logre una reducción de peso significativa y sostenida con la consiguiente mejoría en la salud. Por ello, es de vital importancia, incluirlas en el sistema nacional de salud.

Estas cirugías, son denominadas cirugías restrictivas y limitan la cantidad de alimento que llega al estomago, siendo sus características principales las siguientes:

Banda gástrica

Es un procedimiento consistente en la restricción de alimento; es decir, forma un reservorio gástrico para disminuir el apetito. Se coloca por vía laparoscopia una banda por debajo de la unión esafogogástrica, a la vez que tiene un dispositivo para realizar ajustes subsecuentes de ser necesarios.

Balón intragástrico

Es un dispositivo colocado por vía endoscopia, bajo los efectos de sedación. No obstante, su utilidad puede ser limitada ya que sólo puede permanecer por 6 meses y sus resultados son reversibles.

Manga gástrica

La función de este procedimiento es de restricción de alimentos para disminuir de peso. Este procedimiento, se recomienda para pacientes considerados ``súper obesos'', en los cuales el bypass gástrico , es más difícil de realizar; sin embargo, también puede realizarse en pacientes que se encuentran en límite de recibir un tratamiento quirúrgico. Puede requerir en su momento completar el procedimiento a un bypass gástrico . Estas razones implican dotar al Sector Salud de los instrumentos y medios necesarios para tratar a pacientes con IMC extremos y de difícil manejo con los instrumentos de uso cotidiano.

Cirugías restrictivas y mala absortivas

En esta técnica se combinan métodos de restricción y uno que limita la absorción como el intestinal y produce un efecto de restricción por un reservorio gástrico pequeño (30 ml) y de mala absorción (por desviación de tránsito intestinal); esta técnica, se señala como la más efectiva; sin embargo, implica un procedimiento mayor con engrapado o uniones del intestino por vía laparoscópica.

Así, previo a estas operaciones, es necesario que al paciente se le haga una evaluación pre operatoria bajo un protocolo estricto; esto debido a que la obesidad involucra muchos órganos y sistemas, así, una evaluación multidisciplinaria antes y después de la cirugía, permiten mayor éxito entre las que destacan:

La función de esta evaluación preoperatoria, tiene el objetivo de que el paciente llegue a las mejores condiciones posibles a la cirugía, para disminuir riegos y propiciar el proceso de cambio de vida.

Finalmente, consideramos que en el Estado mexicano debe ser sensible los padecimientos de este nuevo siglo y efectuar las medidas necesarias para que la sociedad no siga sufriendo por esta causa, de ahí la importancia de reformar los artículos 31, 64, 111, 113, 114, 115 y 307 de la ley en comento.

Por lo antes expuesto y fundado, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud

Artículo Único: Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, para quedar como siguen:

Artículo 61. La atención materno-infantil tiene carácter prioritario y comprende las siguientes acciones:

Artículo 64. En la organización y operación de los servicios de salud destinados a la atención materno-infantil, las autoridades sanitarias competentes establecerán:

Artículo 111. La promoción de la salud comprende:

Artículo 113. La Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y los gobiernos de las entidades federativas, y con la colaboración de las dependencias y entidades del sector salud, formulará, propondrá y desarrollará programas de educación para la salud, dentro de los cuales se incluyan actividades de educación física obligatoria para niños y niñas de educación básica, procurando optimizar los recursos y alcanzar una cobertura total de la población.

Tratándose de las comunidades indígenas, los programas a los que se refiere el párrafo anterior, deberán difundirse en español y la lengua o lenguas indígenas que correspondan.

Artículo 114. Para la atención y mejoramiento de la nutrición de la población, y también con el objetivo de evitar y tratar el problema de la obesidad y las consecuencias que está genera en las personas, la Secretaría de Salud participará, de manera permanente, en los programas de alimentación del gobierno federal.

La Secretaría de Salud, las entidades del sector salud y los gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, formularán y desarrollarán programas de nutrición, promoviendo la participación en los mismos de los organismos nacionales e internacionales cuyas actividades se relacionen con la nutrición, alimentos, y su disponibilidad, así como de los sectores sociales y privado.

Artículo 115. La Secretaría de Salud tendrá a su cargo:

Artículo 307. Tratándose de publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas, ésta no deberá asociarse directa o indirectamente con el consumo de bebidas alcohólicas.

La publicidad no deberá inducir a hábitos de alimentación nocivos, ni atribuir a los alimentos industrializados un valor superior o distinto al que tengan en realidad.

La publicidad de alimentos y bebidas no alcohólicas deberá incluir en forma visual, auditiva o visual y auditiva, según sea para impresos, radio o cine y televisión, respectivamente, mensajes precautorios de la condición del producto o mensajes promotores de una alimentación equilibrada y la realización cotidiana de ejercicios físicos.

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrara en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Salud.

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se recibió de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada Martha Angélica Tagle Martínez , del Grupo Parlamentario de Convergencia

Martha Angélica Tagle Martínez , en mi carácter de diputada federal del Grupo Parlamentario de Convergencia, de la LX Legislatura, en ejercicio de las facultades conferidas en los artículos 64, 71, fracciones II y III, de la Constitución General de la República; 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 9, 17 Bis, y 32, y adiciona el 9 Bis de la Ley Orgánica de Administración Pública Federal, bajo el tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

A pesar del reconocimiento, dentro del marco jurídico nacional, de importantes instrumentos internacionales, como los tratados, conferencias, cumbres y declaraciones internacionales, el gobierno mexicano aún tiene carencias técnicas para incorporar la armonización y la transversalidad de la perspectiva de género en las políticas públicas y sociales, para propiciar la adecuada distribución de la riqueza y crear igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 1 y 4, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, la plataforma de acción de la cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, la Ley que Crea el Instituto Nacional de las Mujeres, y el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (Proigualdad) son los ordenamientos jurídicos sobre los que se sustenta la obligatoriedad del Estado mexicano de incorporar el género en las políticas públicas.

La importancia de la inclusión de la perspectiva de género reside en el hecho de que permite visibilizar las diferencias, los aportes y los beneficios, de manera diferente, de las políticas públicas y sociales en mujeres y hombres, lo que lleva a terminar con la falsa neutralidad en su diseño y ejecución; además, permite superar las posiciones culturales que consideran a las mujeres como ciudadanas de segunda categoría, al permitirle el desarrollo pleno de su persona.

Esta inclusión plantea acciones específicas para impulsar el desarrollo de las actividades productivas y reproductivas de los géneros, de la valoración justa de los distintos trabajos que desempeñan, de la modificación de las estructuras socioculturales que provocan la desigualdad, la exclusión, la discriminación y el fortalecimiento en forma paritaria del poder de decisión de las mujeres.

La desigualdad entre los géneros sólo se puede superar con cambios positivos en las normas de las instituciones públicas, con la transformación de los procedimientos de diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de las políticas públicas, y con la creación de indicadores de género que hablen del efecto de la administración pública federal en la sociedad, como la información y datos desagregados por sexo que faciliten el diagnóstico de los factores que provocan la discriminación contra las mujeres.

La inclusión de los principios de igualdad de género en todas las políticas, programas y actividades de las dependencias y entidades de la administración pública federal genera las condiciones necesarias para que mujeres y hombres cuenten con las mismas oportunidades para su desarrollo integral; además, se visibiliza el efecto de la exclusión social y revelan los prejuicios sobre las posibilidades y limitaciones tanto de hombres como de mujeres.

Una de las bondades de esta reforma radica en generar las capacidades y las herramientas necesarias al interior de toda la administración pública federal al establecer la perspectiva y los indicadores de género como una herramienta idónea para la planeación y ejecución de las actividades del gobierno en beneficio de todas las personas, y, con ello, una nueva concepción de justicia social que reconozca las diferencias y tome en consideración las inequidades derivadas del género, la edad, la etnia, la pertenencia a una clase socioeconómica determinada, la discapacidad, y promueva la igualdad de oportunidades.

Tanto la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas de la administración pública federal y la transparencia y el acceso a la información pública son los ejes rectores para consolidar un gobierno más eficiente, incluyente y democrático. Razonamientos que, bajo los cuales, se debe promover su adecuada aplicación.

En especifico, se busca propiciar cambios en la política general de desarrollo social para atender a los sectores más desprotegidos del país que, por su naturaleza, debe formularse, conducirse y evaluarse con perspectiva de género, y, a su vez, simplificar los criterios de las reglas de operación de aquellos programas sociales que son destinados a las regiones con menor índice de desarrollo humano y, por lo cual, requieren de una aplicación pronta y oportuna.

De esta forma, se satisfacen necesidades primordiales de hombres y de mujeres, como es su acceso al agua y la tierra, además de influir en la adecuada ejecución de programas de vivienda y de desarrollo regional y urbano, así como en la distribución y abastecimiento de los productos básicos para la satisfacción de las necesidades de la población de bajos recursos.

Por lo antes expuesto y fundado, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma los artículos 9, 17 Bis y 32, y adiciona el 9 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

Artículo 9o. Las dependencias y entidades de la administración pública centralizada y paraestatal conducirán sus actividades en forma programada, transparente, con acceso a la información pública, y con base en las políticas que para el logro de los objetivos y prioridades de la planeación nacional del desarrollo establezca el Ejecutivo federal.

Artículo 9 Bis. Las actividades de las dependencias y entidades de la administración pública federal incluirán la perspectiva de género, de manera eficaz, eficiente, y con base en indicadores de género que midan el efecto diferenciado en hombres y en mujeres de todas sus políticas.

Artículo 17 Bis. ...

i) Las variaciones, en su padrón activo, y los resultados de su evaluación con indicadores de género; ii) La relación de localidades en las que opera el programa; iii) El número de beneficiarios y de beneficiarias en cada una de ellas por entidad federativa, municipio y localidad; iv) El calendario de entrega de apoyos por entidad federativa, municipio y localidad, posterior a la entrega de éstos; v) El ajuste semestral de los apoyos monetarios, de ser el caso;

Artículo 32. A la Secretaría de Desarrollo Social le corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Gobernación.

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se recibió del diputado José Luis Aguilera Rico, del Grupo Parlamentario de Convergencia, iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado José Luis Aguilera Rico , del Grupo Parlamentario de Convergencia

El suscrito, José Luis Aguilera Rico , diputado a la LX legislatura del Congreso de la Unión, secretario de la Comisión de Juventud y Deporte e integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 72 y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 122 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General; y 55, fracción II, 56, 60, 63, 64, 176 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el capítulo X Bis y los artículos 303-A, 303-B, 303-C, 303-D, 303-E, 303-F, 303-G, 303-H, 303-I, 303-J de la Ley Federal del Trabajo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Para entrar en materia tenemos que definir quien es el ``entrenador'' y cual es su importancia en el deporte. La palabra entrenador hace clara referencia al entrenamiento, fase en la que el deportista se prepara y adecua para disputar una prueba. A priori es lógico pensar que un deportista puede prepararse solo; sin embargo, el entrenamiento exige numerosos conocimientos que van más allá de la propia aptitud y adecuación físicas. Dado que esta preparación puede referirse a una única prueba o a una temporada donde se disputan varias de esas pruebas, en cuyo caso se deberán dosificar las sesiones y plantear distintos tipos de entrenamiento en función a las necesidades, la presencia del entrenador facilita, e incluso asegura, un nivel de competitividad óptimo. Además de la propia preparación física y técnica, el entrenador puede ejercer una labor psicológica, aportando un apoyo importante al deportista, sobre todo en competiciones de gran desgaste anímico. Su papel en el deporte de iniciación y su influencia en los deportistas ha sido ampliamente estudiado en todos los niveles, el papel del entrenador es determinante en el compromiso y la diversión de los deportistas jóvenes.

Además, se pone de manifiesto que los entrenadores con credibilidad, que son aquellos con una definición de éxito más amplia que ganar y perder, que animan a los deportistas a ser más autodeterminados y autorregulados, influyen de manera decisiva en que los deportistas jóvenes se diviertan más y estén más comprometidos con la actividad deportiva, reduciendo así el riesgo potencial de abandono.

A nivel de equipos, un entrenador tiene, además, de las funciones anteriores, el deber de elegir las estrategias que sus deportistas deberán desarrollar en la siguiente prueba deportiva, a fin de explotar sus mejores virtudes y paliar sus defectos, así como, en su caso, contrarrestar al rival. Otras funciones, no tan arraigadas a la persona del entrenador, son las de observar y estudiar a los rivales, contratar y descartar deportistas o desarrollar entrenamientos específicos, no orientados a la competición (por ejemplo, recuperación de lesionados). Estas funciones, en muchas ocasiones, las efectúan otros colaboradores, los auxiliares.

El régimen laboral de los entrenadores y auxiliares técnicos no se encuentra previsto en ninguna norma específica, ello motiva para que modifiquemos nuestro ordenamiento y se encuadre en alguno de los distintos regímenes laborales existentes. En México junto al régimen laboral común de la Ley Federal del Trabajo, conviven otros regímenes laborales especiales, entre los que se encuentran el de los deportistas profesionales.

Es por ello que esta iniciativa pretende incorporar a los entrenadores y auxiliares técnicos en todos los niveles del deporte a las normativas que rigen a todos los trabajadores mexicanos y que están comprendidos en la Ley Federal del Trabajo.

Con este cuerpo legal, México daría un salto histórico hacia mayor justicia y protección para nuestros entrenadores, auxiliares técnicos y gente del deporte profesional, mejorando las condiciones laborales y contribuyendo a una mayor transparencia y modernización del deporte.

Con esta iniciativa de ley se introduce formalidad a las relaciones con los entrenadores como trabajadores, se establecen claramente derechos y deberes, se llenan vacíos, se protege a los desprotegidos y se otorgan mínimas seguridades a quienes participan de la actividad; y por otra parte se coloca al deporte nacional en una mejor posición internacional, promoviendo y garantizando derechos laborales; además de ser un impulso, un incentivo para mejorar en general la actividad deportiva profesional, para hacerlo más transparente, más eficiente y para contar con deportistas y preparadores con mejores y más dignas condiciones de trabajo; lo que permitirá inhibir y terminar con prácticas laborales atentatorias a la dignidad y profesionalismo.

En mérito de lo expuesto, el Grupo Parlamentario de Convergencia, convencido de que uno de sus objetivos es atender desde el ámbito legislativo las necesidades laborales del deporte en México, se propone el proyecto de iniciativa con base en el siguiente:

Decreto por el que adiciona el Capítulo X Bis y los artículos 303-A, 303-B, 303-C, 303-D, 303-E, 303-F, 303-G, 303-H, 303-I, 303-J de la Ley Federal del Trabajo, para quedar en los siguientes términos:

Artículo Único. Se adicionan el Capítulo X Bis y los artículos 303-A, 303-B, 303-C, 303-D, 303-E, 303-F, 303-G, 303-H, 303-I, 303-J de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Capítulo X Deportistas Profesionales

Artículo 292. al 303. ...

Capítulo X Bis Entrenadores y auxiliares técnicos

Artículo 303-A. Las disposiciones de este capítulo se aplican a los entrenadores y auxiliares técnicos de los deportistas profesionales previstos en el capítulo anterior.

Artículo 303-B. Las relaciones de trabajo pueden ser por tiempo determinado, por tiempo indeterminado, para una o varias temporadas o para la celebración de uno o varios eventos o funciones.

A falta de estipulaciones expresas, la relación será por tiempo indeterminado.

Si vencido el término o concluida la temporada no se estipula un nuevo término de duración u otra modalidad, y el trabajador continúa prestando sus servicios, la relación continuará por tiempo indeterminado.

Artículo 303-C.- El salario podrá estipularse por unidad de tiempo, para uno o varios eventos o funciones, o para una o varias temporadas.

Artículo 303-D. No es violatoria del principio de igualdad de salarios la disposición que estipule salarios distintos para trabajos iguales, por razón de la categoría o deporte de que se trate.

Artículo 303-E. Los entrenadores y auxiliares técnicos tienen las obligaciones especiales siguientes:

Artículo 303-F. Queda prohibido a los entrenadores y auxiliares técnicos todo maltrato de palabra o de obra a los deportistas a su cargo, jueces o árbitros de los eventos, a sus compañeros y a los jugadores contrincantes.

Artículo 303-G. Es obligación especial de los patrones:

Artículo 303-H. Queda prohibido a los entrenadores y auxiliares técnicos exigir de los deportistas a su cargo un esfuerzo excesivo que pueda poner en peligro su salud o su vida.

Artículo 303-I. Las sanciones a los entrenadores y auxiliares técnicos se aplicarán de conformidad con los reglamentos a que se refiere el artículo 303-E, fracción IV.

Artículo 303-J. Son causas especiales de rescisión y terminación de las relaciones de trabajo;

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con opinión de la Comisión de Juventud y Deporte.

INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACION

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia recibió del diputado José Edmundo Ramírez Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo por el que se exhorta alsecretario de Gobernacióna que modifique los artículos 58 y 59 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, a fin de que se integre al Consejo Directivo del Instituto Nacional de Migración, con voz y voto, a tres diputados federales y a un representante de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Segob a modificar los artículos 58 y 59 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación para que tres diputados federales y un representante de la CNDH se integren con voz y voto al Consejo Directivo del Instituto Nacional de Migración, a cargo del diputado José Edmundo Ramírez Martínez , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LX Legislatura en la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite formular ante este honorable Pleno proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Actualmente, hablar de migración es remitirnos a un problema que ha aquejado al país durante las últimas décadas. En ese sentido, surge la necesidad de implantar una política migratoria desde una perspectiva de respeto de los derechos humanos y con una visión de desarrollo de mediano y largo plazos.

El tema crucial que se debe tener en cuenta es el de la política migratoria internacional de México, no sólo en su componente fundamental de la relación con Estados Unidos, sino también respecto a la importancia del país como uno de inmigración y transmigración.

Lo idóneo sería que la política migratoria interior y exterior del país se realice con un enfoque integral que atienda el flujo de mexicanos a Estados Unidos y, al mismo tiempo, incorpore a la población centroamericana indocumentada que transita por México.

El incremento de las políticas restrictivas como el endurecimiento fronterizo no disuade la migración, sino que únicamente cambia las rutas de cruce, con lo que empeoran las condiciones de seguridad en que los migrantes cruzan la frontera, con lo que éstos se ven expuestos a condiciones de mayor vulnerabilidad en su integridad física y en la violación de sus derechos humanos en general.

La complejidad del fenómeno migratorio en México requiere una perspectiva amplia que permita observar la diversidad de factores sobre los cuales es necesario incidir para aprovechar sus potenciales beneficios y enfrentar de manera efectiva los retos que plantea.

En cuanto a la trasmigración en la frontera sur, es necesario asumir de manera franca el papel que tiene el país como uno de migrantes e inmigrantes en tránsito, y no solamente de emigrantes. En el futuro inmediato, deberá asumir la responsabilidad de dar un manejo más eficiente a la población de extranjeros que se encuentran en el país de forma legal o indocumentada, así como a los que muy probablemente seguirán ingresando en busca de oportunidades en este país o en Estados Unidos.

Queda claro que el gobierno federal no puede enfrentar solo el reto que representa elaborar una agenda de política migratoria internacional efectiva y sostenible. Avanzar hacia una gestión más eficiente en el diseño de dicha agenda requiere la colaboración de gobiernos estatales y municipales, y del Poder Legislativo, así como de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

Por lo anterior, surge la importancia de que el Consejo Directivo del Instituto Nacional de Migración quede integrado, además de los ya previstos en el reglamento, por tres representantes de la Cámara de Diputados, así como un representante de la CNDH.

En la toma de decisiones que tengan como finalidad la construcción de nuevas políticas en materia migratoria deberá contarse con la participación del Congreso y de la CNDH, a efecto de impulsar políticas y acciones públicas con visión de Estado, que consideren estrategias integrales que coloquen en el centro de atención al ser humano.

Con la incursión del Legislativo en ese consejo se buscará ampliar las propuestas y el diseño de las políticas migratorias, así como implantar nuevas estrategias, en aras de que los órganos de gobierno trabajen en conjunto en la solución y aplicación de una política migratoria seria, la cual permita resolver los problemas que enfrentan los migrantes.

Compañeros legisladores: la política migratoria debe reconocer que la gran movilidad de las personas no siempre está aparejada a una igual movilidad de los programas de atención de la pobreza o de seguridad social. En principio, los programas sociales deberían procurar ser neutrales a la migración y estar disponibles en las zonas de origen y de destino y durante el traslado.

La complejidad del fenómeno migratorio en México exige una perspectiva amplia que atienda el flujo de connacionales hacia Estados Unidos y maneje mejor a la población centroamericana que se encuentra en el país de forma legal o indocumentada.

Debemos lograr un enfoque integral del fenómeno de la inmigración para que, cualquiera que sea la forma final de la eventual reforma migratoria en Estados Unidos, considere los incentivos al tránsito de personas a través de la frontera sur de México. Por ello, la inmigración y la trasmigración deben incluirse como elementos fundamentales de cualquier escenario de política migratoria.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al secretario de Gobernación a modificar, en el ámbito de sus atribuciones, los artículos 58 y 59 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, a fin de que se integre al Consejo Directivo del Instituto Nacional de Migración con voz y voto a tres diputados federales y a un representante de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Gobernación.

ESTADO DE JALISCO

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia recibió de la diputada Martha Angélica Romo Jiménez, del Grupo Parlamentario del PAN, punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportesa que repare los tramos carreteros en la zona de los Altos de Jalisco.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT a reparar los tramos carreteros en Los Altos de Jalisco, a cargo de la diputada Martha Angélica Romo Jiménez , del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, Martha Angélica Romo Jiménez diputada federal en la LX Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Las carreteras en México son sin duda un reflejo del desarrollo económico que vive el país, por ello el buen funcionamiento de las mismas debe ser una de las prioridades del gobierno federal y estatal, ya que en ellas se transporta una cantidad importante de bienes y servicios y es el principal medio de transporte terrestre.

El estado de Jalisco cuenta con una longitud total de infraestructura carretera de: 10,344.2 kms. De las cuales las carreteras federales cuentan con una longitud de 2,075.0 kms., Las carreteras alimentadoras cuentan con 3,848.6 kms y los caminos rurales con 4,420.6 kms.

Sin embargo, ante el uso constante y los factores climáticos y geográficos, principalmente, las vías de comunicación sufren desgaste y deterioro, que deben ser atendidos por las autoridades a la brevedad posible, de lo contrario si el deterioro aumenta, el presupuesto destinado a la reparación del sistema carretero seria mayor.

En el estado de Jalisco, y principalmente en la zona de Los Altos, la red carretera ha sufrido un deterioro importante la cual no se ha atendido con la rapidez deseada, a pesar que en esta zona el flujo de visitantes que van a San Juan de los Lagos, Lagos de Moreno, Jalostotitlán, San Miguel El Alto, Arandas, Tepatitlan (por mencionar algunos) cada año es mayor y constantemente visitan los lugares turísticos de la zona, así como las importantes zonas tequileras que tiene la región.

A consecuencia de estas deficiencias, el índice de accidentes fatales en la región ha venido en aumento. Según datos de la Secretaría de Salud del estado de Jalisco, la tasa regional de mortalidad relacionada con accidentes de vehículo de motor en 2005 fue de 31.67, contra una tasa estatal de 17.46 y la nacional de 13.29, ambas en el mismo período. En 1995, la tasa regional fue de 12.64, contra 21.40 estatal y 14.8 nacional.

Las carreteras Lagos de Moreno-Encarnación de Díaz (41.28 kms.), San Juan de los Lagos-Jalostotitlán (24.40 kms), San Juan de los Lagos-El Desperdicio (10 kms), San Juan de Los Lagos-Lagos de Moreno (38 kms.), Lagos de Moreno-Ojuelos de Jalisco (70 kms.) y Lagos de Moreno-León, Gto (29 kms.) presentan un detrimento importante. El transporte público federal y los vehículos particulares han sufrido un sin numero de percances debido a las malas condiciones de las autopistas y aunado a que muchas de las carreteras son de 2 carriles, la posibilidad de un percance es mayor. Cabe mencionar que estas vías de comunicación son un enlace importante a ciudades como León, Aguascalientes y San Luis Potosí.

El sistema de carreteras y caminos de la región, requiere mantenimiento, ampliación y modernización, ante la necesidad de fortalecer las condiciones de competitividad de la economía para lo cual es imprescindible contar con vías adecuadas de comunicación. Es importante elaborar un plan bien estructurado de conservación y mantenimiento, que permita rescatar las carreteras existentes y evitar su deterioro.

Por estas razones, la suscrita diputada, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que se reparen los tramos carreteros en la zona de Los Altos de Jalisco, y se contemple en el Presupuesto de Egresos 2009, una partida especial para su restauración.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Transportes.

ESTADO DE COHUILA

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia recibió del diputado Javier Guerrero García, del Grupo Parlamentario del PRI, punto de acuerdo por el que se exhorta a los secretarios de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público, de Economía, de Energía, y de la Función Pública, a intervenir ante la Comisión Federal de Electricidadpara que se desarrolle una política de adquisiciones de materias primas, con un enfoque que apoye a los productores nacionales de carbón, principalmente en Coahuila, suscrito por diputados de los Grupos Parlamentarios de PAN, PRI, PRD y Alternativa.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Segob, de la SHCP, de la SE, de la Sener y de la SFP a intervenir ante la CFE para que en la política de adquisiciones de materias primas se apoye a los productores nacionales de carbón, principalmente de Coahuila, a cargo del diputado Javier Guerrero García , del Grupo Parlamentario del PRI

Con fecha 26 de agosto del presente año, el Congreso de Coahuila emitió un punto de acuerdo en el que exhorta a esta soberanía a acompañarlos, en las acciones conducentes, para solicitar que la política de adquisiciones de carbón mineral, por parte de la Comisión Federal de Electricidad, sea modificada y se de un trato igual, al consumo del carbón producido en Coahuila, pagándose a los productores nacionales, los mismos precios que CFE paga por el carbón proveniente del extranjero. Es importante destacar, que el carbón nacional es de la misma o mejor calidad del que a la fecha se viene adquiriendo en el extranjero, con la diferencia de que como ya se indicó, los precios que se pagan por el carbón proveniente de otros países, son cubiertos ha precio de mercado internacional, esto es, mucho más alto que los que se pagan por el carbón producido en nuestro país.

Con lo anterior, no solamente se apoya a los productores nacionales, respecto de un trato equitativo en el suministro de carbón, en relación con el carbón de importación, si no más aún, mediante dicha modificación, la CFE podría privilegiar el uso de carbón para la producción de energía, obteniéndose como ventaja de esto, producir energía a bajo costo, con lo cual a su vez, sería posible bajar los costos por los consumos de energía eléctrica de la población en general, considerando que el servicio de energía eléctrica, es el que tenido un mayor incremento en los últimos años.

Dado que este es un asunto de equidad económica y que adquiere además importancia por ser el carbón mineral el más importante producto extractivo con el que cuenta Coahuila y considerando que en algunas regiones es la única actividad para el sustento de las familias, presentamos ante esta soberanía la argumentación siguiente:

Considerando

Se solicita a esta soberanía que se apruebe el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Secretarías de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público, de Economía, de Energía y de la Función Pública para que intervengan ante la CFE y se pida a esta última, desarrolle una política de adquisiciones de materias primas con un enfoque que apoye, sin menoscabo de la libre competencia, a los productores nacionales y así se promueva y asegure el desarrollo en nuestras entidades productoras de carbón, ubicadas principalmente en Coahuila.

De igual forma, se solicita a dichas secretarías su directa intervención con la finalidad de que la CFE revise y considere dentro de sus políticas de adquisiciones, que los productores nacionales y el carbón producido en el país, sea tratado bajo los mismos criterios internacionales con los que CFE, adquiere carbón fuera del país, solicitándose de igual forma, sea considerada la ampliación de la vigencia de los contratos de suministro actuales, por lo menos, por una vigencia de 20 años, con lo cual, se otorgue certidumbre a los productores nacionales, respecto de las inversiones ha realizarse y el suministro a largo plazo con el que contarían para la recuperación de las mismas, ligados estos principalmente con los trabajos de exploración y prospección, para la explotación y extracción de carbón mineral a largo plazo.

Se instruye a la Comisión de Vigilancia para que a través de la Auditoría Superior de la Federación, audite a la CFE en su área de compras para determinar la justificación económica y comercial, respecto de la compra de carbón mineral a un precio más alto, del precio que se paga por el carbón producido dentro de nuestro país.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a las Comisiones Unidas de la Función Pública, de Economía, de Energía, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Esta Presidencia recibió las siguientes proposiciones con punto de acuerdo, en materia de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobierno federal que aumente los recursos del programa carretero federal para el estado de México, a cargo del diputado Juan Victoria Alba, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, diputado del Grupo Parlamentario del PAN de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en la fracción I de los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la siguientes proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al gobierno federal, que por medio de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, aumente los recursos del programa carretero federal para el estado de México con la finalidad de que con base en estudios técnicos y financieros se substituya en los principales tramos carreteros de la entidad, el asfalto por concreto hidráulico en beneficio de los usuarios de la red carretera estatal bajo las siguientes:

Consideraciones

El Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008, contempló para el desarrollo de la infraestructura carretera poco más de 39 mil 800 millones de pesos, de los cuales casi 41 mil 800 millones se destinará a la construcción, modernización, conservación y mantenimiento de carreteras federales, caminos rurales y el Programa de Empleo Temporal de la red carretera nacional. Esta inversión sin duda necesaria, fortalece la estrategia del gobierno federal para garantizar la necesidad de comunicación y traslado de bienes para el desarrollo de la industria nacional y con ello la satisfacción de las necesidades de la población.

Sin embargo, esos recursos pudieran resultar demasiado caros en el mantenimiento de la red carretera nacional, debido a que el tipo de material con el que tradicionalmente se construyen, reparan y se da mantenimiento a las carreteras del país, en la gran mayoría de los casos de asfalto, y aunado a las condiciones de suelo y de clima, hacen que la carpeta asfáltica se deteriore rápidamente y con ello pone en riesgo la integridad de los usuarios y el traslado de mercancías.

Recordemos que la infraestructura carretera estatal se distingue de un simple camino porque está especialmente concebida y articulada para dar cabida a la circulación de vehículos de transporte y de carga, como sucede en el tramo carretero de Ixtlahuaca-Jiquipilco-Temoaya, incluyendo la desviación que va a Villa del Carbón, en el estado de México, el cual se encuentra en pésimas condiciones a pesar de la inversión realizada por más de 17 millones de pesos dentro del Programa de Acción Inmediata del gobierno del estado con número de obra CG-354, entregada en septiembre del 2006, pero que en el mes de junio del año en curso presenta un gran deterioro y con ello un tránsito demasiado lento y peligroso.

Por otro lado, el avance de la tecnología en la construcción de carreteras con concreto hidráulico ha demostrado que con un buen análisis técnico y con el conocimiento del tipo de concreto para determinados tipos de suelos, puede realizarse un inversión inteligente para la red carretera nacional. Así lo demuestran estudios recientes sobre la aplicación de este tipo de material en diversos tramos carreteros que cumpliendo con las normas oficiales y las exigencias técnicas para su buen desempeño, han contribuido al ahorro de las finanzas públicas y a la seguridad de los usuarios.

Por ello y considerando que el estado de México concentra un gran porcentaje de la industria nacional y que por sus caminos y carreteras se traslada una gran parte de las mercancías e insumos para la industria nacional, es necesario que el gobierno federal destine mayores recursos para que se inicié un programa de sustitución de asfalto por concreto hidráulico en la red carretera del Estado, la cual enfrenta un grave deterioro por el peso de las unidades de carga y transporte, aunado a la intensa temporada de lluvias que actualmente se presenta.

Por ello, es urgente que la federación destine mayores recursos para la red carretera estatal y exhorte al gobierno del estado de México a que inicie los estudios técnicos y financieros para que los principales tramos carreteros puedan ser sustituidos por concreto hidráulico, el cual presenta una alta durabilidad, un bajo costo de mantenimiento y un alto grado de seguridad para los usuarios del servicio carretero.

Es cierto que el uso de esta tecnología tiene poco menos de veinte años en México, también es cierto que ha demostrado su durabilidad y su economía a largo plazo en diversas obras tanto de infraestructura carretera como para otro tipo de edificaciones, por lo que es importante que con una visión a largo plazo y de futuro, se tomen las medidas técnicas y presupuestales para que el Programa Carretero Federal se proponga la inversión para uso de concreto hidráulico como una nueva alternativa que con el tiempo constituya el eje del desarrollo carretero nacional.

Es importante que en este proceso se tome en cuenta a los especialistas en el tema y se acepten las propuestas técnicas en beneficio de lograr un ahorro para el gobierno en esta materia y la modernización de la red carretera nacional en aras de la competitividad y del beneficio de los usuarios del transporte carretero.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se somete a consideración de esta soberanía, la siguienteproposición con

Punto de Acuerdo

Artículo Único. Se solicita al gobierno federal que, por medio de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, aumente los recursos del Programa Carretero Federal para que el estado de México, con base en estudios técnicos y financieros, substituya en los principales tramos carreteros de la entidad el asfalto por concreto hidráulico, en beneficio de los usuarios de la red carretera estatal.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para diversos proyectos de medio ambiente y recursos naturales en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y artículos 58, 59 y 60, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

El término de suelo de conservación (SC) es una categoría establecida en la legislación y se refiere a las zonas en la que se establecen fuertes restricciones en el uso del suelo, desde la perspectiva de la planeación del crecimiento de la Ciudad. Las características naturales que el Suelo de Conservación posee se traducen en ecosistemas indispensables para la subsistencia de la Ciudad de México. El suelo de conservación comprende el área rural que se localiza en su mayoría al sur y surponiente del Distrito Federal con una superficie equivalente a 87 mil 294.36 hectáreas (59 por ciento de la superficie del Distrito Federal). La distribución por demarcación es la siguiente: Álvaro Obregón (2.3 por ciento), Cuajimalpa (6.7 por ciento), Gustavo A. Madero (1.4 por ciento), Iztapalapa (1.3 por ciento), Magdalena Contreras (7.1 por ciento), Milpa Alta (32.2 por ciento), Tláhuac (7.5 por ciento), Tlalpan (29.7 por ciento), y Xochimilco (11.7 por ciento).

Desde una perspectiva ecológica, el suelo de conservación alberga ecosistemas naturales con más de 1,800 especies de flora y fauna silvestre; cerca del 2 por ciento de la riqueza biológica mundial y el 11 por ciento de la riqueza biológica nacional. Dentro de este contexto, el Distrito Federal ocupa el vigésimo tercer lugar en número de especies endémicas de vertebrados en Mesoamérica y el vigésimo cuarto en endémicas estatales. Adicionalmente, en el suelo de conservación se desarrollan procesos naturales, a través de los cuales se proporcionan diversos bienes y servicios ambientales, los cuales son imprescindibles para la sustentabilidad del Distrito Federal:

A pesar del amplio reconocimiento de los beneficios y servicios ambientales que el suelo de conservación aporta a la Ciudad de México, también es un hecho que en este espacio convergen actores que están generando condiciones que posibilitan el cambio de uso de suelo y por tanto, la pérdida de superficies importantes con recursos y procesos naturales vitales. Para el periodo 1970-2000, la vegetación forestal se perdió a razón de 239 hectáreas por año, en tanto que las áreas agrícolas disminuyeron en 173 hectáreas por año. En contraste el área urbana creció a un ritmo de 289 hectáreas por año, con una tasa de crecimiento promedio de 6.1 por ciento. En términos generales se ha actuado de forma reactiva y no preventiva.

En tal contexto, se solicita la aprobación de 508 millones 860 mil pesos para 15 proyectos en materia de medio ambiente y recursos naturales para el Distrito Federal. Para el ejercicio de este presupuesto debe celebrarse un convenio entre el gobierno federal y el gobierno del Distrito Federal, con sus acuerdos específicos, para que se trasfieran estos recursos a través de la Secretaría del Medio Ambiente del gobierno del Distrito Federal.

El presupuesto que se requiere se invertirá para el ejercicio de los siguientes proyectos:

1. Programa de monitoreo y vigilancia para el suelo de conservación

Dentro de los factores institucionales que han generado la constante desaparición del Suelo de Conservación se encuentra la falta de un sistema de monitoreo y vigilancia permanente y con amplio alcance. Si bien ésta ha sido una necesidad ampliamente reconocida en las administraciones pasadas, en contraste, las áreas encargadas del monitoreo y la vigilancia del SC siempre han carecido de recursos humanos, materiales y económicos suficientes para poder llevar a cabo sus tareas. Por tal motivo, las acciones desarrolladas han sido de corto alcance, carentes de continuidad y dispersas. En términos generales de ha actuado de forma reactiva y no preventiva.

Operación: 11 millones 900 mil pesos; Inversión: 23 millones 400 mil pesos.

2. Desarrollo de infraestructura para la retención de suelo en suelo de conservación

Reducir la perdida de suelo en áreas de alto valor ambiental mediante el desarrollo de infraestructura hidráulica de bajo impacto ambiental en el Suelo de Conservación que permita la retención y conservación del suelo. Para tal efecto se tienen ya identificadas las zonas con mayor susceptibilidad a la erosión y los sitios en los cuales se pueda llevar acabo la construcción de la infraestructura.

Inversión: 132 millones 600 mil pesos.

3. Programa de fortalecimiento de las capacidades de producción de planta en el vivero de San Luis Tlaxialtemalco, Xochimilco

EL Vivero de San Luis Tlaxialtemalco en Xochimilco fue diseñado y construido con una capacidad de producción de hasta 30 millones de plantas al año. Actualmente cuenta con la infraestructura, materiales y personal adecuados para funcionar a su máxima capacidad, sin embargo, esta capacidad jamás ha sido explotada por dos razones fundamentales: 1) Los programas de reforestación jamás habían demandado el número de plantas que el vivero puede producir, y 2) Los recursos presupuestales asignados al vivero jamás han sido suficientes para que este produzca a su máxima capacidad. Tal situación tiene como resultado una total subutilización del vivero. En el presente año la meta principal del Vivero es producir 2'500,00 millones de planta anuales, conforme a las demandas establecidas en el Plan Verde y en el Plan Sectorial de la SMA. Por tal motivo es necesario fortalecer las capacidades de producción del vivero.

Operación: 12 millones de pesos; Inversión: 24 millones de pesos.

4. Saneamiento de barrancas en las delegaciones Álvaro Obregón, Cuajimalpa, Milpa Alta, Tlalpan, Xochimilco y Gustavo A. Madero

Se considera que actualmente se extraen en promedio 600 mil metros cúbicos de azolve de presas, lagos y lagunas así como de cauces, lo cual representa inversiones muy altas para lograr su extracción, por otra parte la lluvia que escurre por estos cauces no puede ser utilizada directamente en la infiltración y recarga del acuífero e incluso no puede ser aprovechada en otros usos. Por esta razón, se considera primordial el poder mejorar las condiciones de las barrancas restableciendo sus características naturales, por medio de la separación de aguas residuales, para lo cual es necesario construir y rehabilitar los colectores que se ubican en las márgenes de las barrancas y poder separar las aguas, lo que brinda mayor posibilidad del tratamiento de las aguas pluviales y así poder mejorar el medio ambiente.

Inversión: 171 millones de pesos.

5. Manejo del arbolado urbano infestado por muérdago y otros agentes que afectan su salud en el Valle de México.

El arbolado urbano infestado con muérdago no está aportando todos los servicios ambientales que prestan a la Ciudad, pues requieren mejorar su salud, reducir la mortandad del arbolado, incrementar la captura y secuestro de contaminantes atmosféricos, así como conservar el paisaje urbano con una mejora sustancial en la estructura del arbolado.

Inversión: 16 millones de pesos.

6. Inventario de arbolado urbano del Distrito Federal mediante sistemas de posicionamiento global.

Los árboles constituyen el principal componente de las áreas verdes urbanas, siendo éstos los principales aportadores de los servicios ambientales que las áreas verdes brindan a los ambientes urbanos, como son el mejoramiento de la calidad del aire, a través de la producción de oxígeno y la captura de contaminantes y partículas suspendidas en el aire; disminución de los efectos de las llamadas ``islas de calor''; y proveen refugio y alimento para la fauna silvestre, entre los más importantes.

No obstante, la importancia de los árboles dentro de la ciudades, en las áreas verdes urbanas del Distrito Federal, estos elementos se encuentran sujetos fuertes presiones como resultados de la intensa dinámica social, demográfica, política y económica de la ciudad. De este modo y como resultados de intensas campañas de reforestación realizadas en administraciones pasadas, sin una planeación adecuada donde se tomen en cuenta las características de desarrollo de los árboles y las características del sitio de establecimiento, hoy en día encontramos frecuentemente espacios verdes con sobredensidad de arbolado, árboles afectando el funcionamiento del equipamiento, la infraestructura y el mobiliarios urbanos, o generando espacios de riesgo por su probable caída afectando bienes muebles e inmuebles e incluso la integridad de personas.

Inversión total: 41 millones de pesos; Inversión 2009: 9 millones de pesos.

7. Gestión para el decreto de 33 barrancas y bosques como áreas de valor ambiental y elaboración de sus programas de manejo

Durante la temporada de lluvias, las barrancas del Distrito Federal captan el 70 por ciento del agua que se recarga a los mantos acuíferos. Las barrancas mantienen los ciclos biogeoquímicos (fijación de nitrógeno, flujo de nutrientes); capturan carbono y producen oxígeno; son reguladoras de los elementos del clima por su alta densidad vegetal y tienen un valor visual y estético como paisaje.

Actualmente, la contaminación de los cauces naturales de las barrancas por las descargas de aguas residuales y depósitos de residuos sólidos provenientes de las poblaciones contiguas, así como la pérdida de vegetación, ha provocado un alto grado de contaminación en el agua que se filtra a los mantos acuíferos a través de las barrancas, así como mayor oscilación térmica por el retiro de la vegetación. Todo esto conlleva a graves daños a la salud, como enfermedades gastrointestinales, respiratorias, de la piel, intoxicaciones, etc. con consecuencias en muchos casos fatales para la población.

Inversión total: 17 millones 900 mil pesos; Inversión 2009: 4 millones 500 mil pesos.

8. Integración del sistema de gestión para las áreas naturales del Distrito Federal mediante un sistema de información geográfica

Las áreas verdes urbanas se encuentran sujetas a una constante presión donde las necesidades en vivienda, servicios y vialidades provocan que estos espacios estén en constante riesgo de perderse, disminuyendo los servicios ambientales que prestan a la ciudad.

Entre los factores que inciden en esta problemática, se encuentra el desinterés de los desarrolladores urbanos y de los encargados de la gestión en la planificación de la ciudad (técnicos y profesionales), que no atienden la adecuada distribución funcional de las áreas verdes en la ciudad, las superficies necesarias, y sobre todo, la calidad ambiental que los debe caracterizar, para que proporcionen los máximos beneficios ambientales y se conviertan ``lugares de encuentro'', individual o social, incidiendo en la elevación de la calidad de vida de sus habitantes, sobre todo, de los sectores mayoritarios.

Inversión: 3 millones 300 mil pesos.

9. Construcción de la Agenda XXI de la Ciudad de México

El concepto de Agenda XXI tiene su origen en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1992. En esta cumbre se adoptó el Programa de Acción Mundial para el Desarrollo Sustentable o Agenda XXI.

El capítulo 28 de dicha agenda, titulado ``Iniciativas de las autoridades locales en apoyo a la Agenda XXI'', menciona que ``en su carácter de autoridad más cercana al pueblo, las autoridades locales desempeñan un papel importantísimo en la educación y movilización social en pro del desarrollo sustentable''.

A partir de 1992 y 10 años después, con la ratificación de la agenda XXI en la Conferencia Mundial Río + 10, Segunda Cumbre de la Tierra, cientos de autoridades locales en todo el mundo han ido desarrollando sus agendas.

Inversión: 3 millones 800 mil pesos.

10. Elaborar el plan rector del sistema local de áreas naturales protegidas

Desarrollar un plan rector que contenga criterios y lineamientos para normar el establecimiento, administración y manejo de las áreas naturales protegidas, y contar con un plan rector del sistema local de áreas naturales protegidas.

Inversión: 1 millón de pesos.

11. Desarrollar el sistema de información ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal

El proyecto consta de tres partes las que a continuación se describen:

Inversión: 1 millón 600 mil pesos.

12. Estrategia del Distrito Federal para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad.

El proyecto consiste en la elaboración en primera instancia de un estudio sobre la biodiversidad de la Ciudad de México, en el cual se establezcan los niveles de conocimiento existente sobre la diversidad biológica (plantas y animales) de la Ciudad de México enmarcándolos en un ambiente, económico, cultural y social y no meramente descriptivo.

En segundo lugar se elaborará, con base en la información anterior, la Estrategia de Conservación de la Biodiversidad del DF, en donde se estableceré qué es lo que se tiene que hacer para proteger y aprovechar de forma sustentable la vida silvestre de la Ciudad, de tal forma que la vida social, cultural y económica de la región pueda llevarse a cabo de manera amigable y con el menor impacto con la naturaleza. En tercer término y para finalizar, se elaborará un Plan de Acción, fundamentado en los dos documentos anteriores, en donde se estipule quién, en qué tiempo y forma llevará a cabo o debe llevar a cabo las acciones necesarias para la implementación de la Estrategia de Conservación.

Inversión: 2 millones 500 mil pesos.

13. Creación del centro de reproducción e investigación de especies prioritarias nativas de México

La conservación de las poblaciones in situ de las especies de fauna silvestre nativas, requiere del desarrollo de Proyectos de investigación que permitan conocer aspectos del comportamiento social e individual, reproductivo, Alimenticio bajo condiciones naturales controladas. Existe una carencia de información en aspectos como la reproducción y el comportamiento de estas especies nativas en condiciones naturales, por lo que es indispensable crear un centro que permita desarrollar proyectos de investigación que genere conocimientos sobre estos aspectos.

Inversión: 16 millones 880 mil pesos.

14. Instalación del módulo de observación climática en el Museo de Historia Natural, en conjunto con el Climate Institute

Este programa permitirá compartir con estudiantes, expertos y la población en general el acervo de información, conocimientos y recursos del Climate Institute y las instituciones participantes del Centro Nacional de Observación Climática Global de Gran Altitud, prácticamente en el momento en que están ocurriendo y manifestándose una serie de fenómenos meteorológicos.

Instalar el programa de información y educación del Centro de Observación Climática Global de Gran Altitud, con sede en el Museo de Historia Natural y Cultura Ambiental que informará en tiempo real sobre los principales fenómenos meteorológicos y los gases de efecto invernadero que influyen en el calentamiento global.

Vigilancia sistemática de los gases efecto invernadero y las variables esenciales del clima, así como contribuir al desarrollo de estudios, programas y proyectos relacionados con el cambio climático global y la protección al ambiente.

Inversión: 3 millones 650 mil pesos.

15. Readecuación de los centros de educación ambiental como instalaciones didácticas sustentables para la integración de nuevas tecnologías de bajo impacto ambiental (ecotecnias) en Acuexcomatl, Ecoguardas y Yautlica

Los Centros de Educación Ambiental (CEA) de la Secretaría de Medio Ambiente tienen dentro de sus principales objetivos el hacer conciencia en los ciudadanos, particularmente jóvenes y niños de la necesidad de cambiar los hábitos y formas de vida, adoptando el uso adecuado de los recursos naturales, de la energía eléctrica y de combustión con nuevos sistemas ambientalmente amigables.

La educación ambiental (EA) representa un gran reto en materia social, económica y biológica, ya que se trata de explicar de manera accesible los daños al ecosistema ocasionados por la actividad humana y las consecuencias que esto ha ocasionado en nuestro ambiente: destrucción de la capa de ozono, calentamiento global, contaminación del aire, el agua y el suelo, destrucción de los bosques, entre otros. Por lo anterior se hace necesario que en los centros de educación ambiental se muestre en su infraestructura, de manera objetiva y en funcionamiento, las diversas ecotecnias, aplicables para los espacios habitables, como son: captación de agua de lluvia, reciclamiento de agua, dispositivos ahorradores de agua, sanitarios secos, sistemas de separación de residuos sólidos no solo en orgánicos e inorgánicos, para la producción de composta, reciclado de desechos, manejo especial de pilas, baterías y aprovechamiento de energías alternativas como la solar para el calentamiento del agua, generación de electricidad y uso de aparatos domésticos.

Inversión: 12 millones 830 mil pesos.

El Distrito Federal es el centro político, económico, social y cultural del país, y requiere de recursos financieros para la implementación de estos proyectos que contribuyan en gran manera a la consecución de los objetivos en materia del medio ambiente.

Por lo anteriormente expuesto, solicito se turne esta propuesta a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, para que se incluya dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009, conforme a la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009, en el ámbito de su competencia, destine 509 millones de pesos para 15 proyectos en materia de medio ambiente y recursos naturales para el Distrito Federal. Para el ejercicio de este presupuesto debe celebrarse un convenio entre el gobierno federal y el Gobierno del Distrito Federal, con sus acuerdos específicos, para que se trasfieran estos recursos a través de la Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Seguridad Social de esta soberanía a buscar recursos presupuestales suficientes para aplicarlos en la infraestructura de la clínica del IMSS de Ciudad Acuña, Coahuila, a cargo del diputado Jericó Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del PRI

De conformidad con los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el de la voz, diputado Jericó Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del PRI, presenta a esta honorable soberanía punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, bajo la siguiente

Exposición de Motivos

En la localidad de Ciudad Acuña, la clínica del Instituto Mexicano del Seguro Social que atiende a más de 110 mil derechohabientes de la zona y tiene una recaudación de 320 millones anuales, cuenta con una infraestructura de solo 56 camas. Como se puede suponer y observar, de ninguna manera satisface adecuadamente los servicios médicos de la población derechohabiente.

Si, como ha sucedido recientemente, esta zona se encontrara de manera extraordinaria con un desastre general, los ciudadanos de Acuña solo serían presa del desamparo y de una oferta de camas en hospitales incapaz de cubrir siquiera las necesidades básicas de aquellos que se encontraran hospitalizados en este pequeño e insuficiente hospital del IMSS, sin que nadie pareciera intentar solucionarlo.

Hemos escuchado los discursos de la seguridad como factor central del Presupuesto que pretende el Ejecutivo federal que sea aprobado por esta soberanía, pero no se prevé de ninguna manera un interés especial a quienes son las víctimas de un desenfrenado sistema que ignora a quienes deben ser su prioridad: los derechohabientes del sistema de seguridad social. Se olvidan del pueblo.

Por la obligación que tenemos como representa del pueblo, debemos atender de manera urgente la seguridad social, que es uno de los pocos baluartes que el pueblo mexicano, en su mayoría con condiciones de extrema pobreza, pueden tener.

Por lo anterior presento a esta honorable soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Seguridad Social de esta Cámara de Diputados a buscar recursos suficientes para que sean aplicados, de manera etiquetada y urgente, en la infraestructura y oferta de camas necesarias de la clínica del Instituto Mexicano del Seguro Social de Ciudad Acuña, Coahuila.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se considere una partida especial en apoyo del sector agrícola, a cargo del diputado Carlos Reyes López , del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, Carlos Armando Reyes López , diputado federal a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados a destinar, en la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, una partida especial de apoyo al sector agrícola, con la finalidad de estimular la producción en el campo, con una tarifa eléctrica ponderada de entre 0.20 y 0.23 pesos por kilowatt/hora, al tenor de los siguientes

Considerandos

La crisis de producción de alimentos a nivel internacional, es un problema al que se le debe brindar la mayor importancia y al que debemos dar solución de una manera oportuna. Las consecuencias de este fenómeno mundial, han repercutido de manera importante en la economía, por lo que es impostergable apoyar en forma incondicional al sector agropecuario de nuestro país.

Hoy tenemos la oportunidad de contribuir en la solución integral de un problema histórico que ha mantenido aletargado al campo mexicano. Se requiere de la voluntad de todas las fuerzas políticas, para sumar los esfuerzos de los poderes legislativo y ejecutivo para posicionar al campo mexicano como piedra angular en la solución de los problemas alimenticios y sentar bases sólidas para incrementar el nivel de vida de millones de mexicanos que viven del campo.

Legislar en beneficio del campo mexicano, debe ser una convicción compartida por todas las fracciones parlamentarias en la elaboración del presupuesto del próximo año 2009. No es suficiente incrementar el presupuesto con respecto al año anterior, nuestra prioridad habrá de concentrarse en la forma en la que se apliquen esos recursos, para que se beneficie a quien verdaderamente lo necesita y garantizar que el sector agrícola tenga el respaldo suficiente, que le permita incrementar los volúmenes de producción, reducir sus costos y posicionar competitivamente a nuestros productores respecto a sus similares de otras naciones.

La intervención del gobierno federal ha sido evidente en este tema; en el año 2007 se realizó la evaluación y simplificación de las reglas de operación de los programas de Sagarpa, con la finalidad de sintetizar la tramitología para que los productores accedan a los apoyos federales en forma más ágil y la constante revisión de estos programas en el tiempo, nos habrá de llevar a que se incremente la eficiencia en la aplicación de los recursos.

En este tenor, el gobierno federal anunció recientemente diversos programas de apoyo para la tecnificación del campo, con lo que se siguen sumando esfuerzos encaminados a la solución integral de aquellos factores que han limitado el desarrollo del sector. ¹

Por otro parte y a quince años de vigencia el Programa de Capitalización del Campo (Procampo), el Gobierno Federal anunció que será objeto de una reestructuración, con la finalidad de replantear los objetivos y sentar las bases que permitan incrementar la competitividad.

El nuevo Procampo debe modificar la manera en la que se aplica el presupuesto para que esta reconfiguración vele por los intereses de los pequeños productores ² y se establezcan reglas claras que beneficie a todos, bajo esquemas de mayor equidad.

Subrayaré que el tema de la transparencia y la rendición de cuentas es vital, para evitar simulaciones y beneficiar a quienes no lo necesitan. A este respecto aplaudo el trabajo de la Secretaria de Agricultura, ³ que ha enfatizado que los recursos que se destinen al campo, serán sometidos a un proceso de transparencia a través de la publicación de los nombres de los productores beneficiados, la cantidad de dinero que reciban y el destino que habrá de tener el mismo.

Si bien es cierto que el apoyo al campo se está realizando desde diferentes frentes y que todos los esfuerzos están orientados al incremento de la competitividad del campo, no podemos pasar por alto el acuerdo que se firmó recientemente en el estado de Chihuahua, para resolver en forma solidaria el problema de los adeudos que tenían los productores del campo con la Comisión Federal de Electricidad.

Después de dos años de gestiones y de múltiples reuniones con funcionarios de la administración pública federal, se acordó la renegociación del pasivo de los productores con la CFE y se estableció un novedoso esquema de pago para que los productores estén en la posibilidad de cumplir con sus obligaciones y se regularicen todos aquellos que dejaron de pagar la electricidad a lo largo de los últimos años.

La voluntad del gobierno federal, así como de las autoridades estatales, estuvo de manifiesto en la solución de un problema que se había acentuado en los últimos meses. Que quede claro que en ningún momento se disculpa a los productores que dejaron de pagar, sin embargo cualquiera que conoce la realidad del sector, entiende que el costo actual de la tarifa eléctrica para riego, sigue siendo un factor determinante en los costos de producción, además de que la forma en la que riegan sus cultivos en algunos casos es muy rudimentaria y por lo tanto el excesivo uso de la energía eléctrica genera altos costos que a lo largo del tiempo resultaron impagables.

En el gobierno del Presidente Felipe Calderón, se ha instrumentado una valiosa herramienta para generar condiciones de competitividad en el sector agropecuario, a través de apoyos para la adquisición de infraestructura y modernización de los equipos de bombeo y sistemas de riego. Sin embargo su condición actual requiere un lapso de tiempo mayor para que puedan tecnificarse satisfactoriamente, por lo que proponemos favorecerlos durante los próximos cinco años, con una tarifa única a la producción, que les brinde certidumbre en su operación, mientras adquieren tecnología de punta para alcanzar un uso más eficiente del agua y la energía.

Compañeros legisladores, la propuesta que someto a su consideración tiene como finalidad, abonar en la solución integral de los problemas que existen en el campo. Por esa razón y mientras logramos que los productores cuenten con la tecnología que les permita reducir sus costos, es necesaria la aplicación de una tarifa única a la producción, que sea más competitiva, que en verdad beneficie a quien esta produciendo y que les permita a los productores trabajar, sin que el costo de electricidad sea determinante para decidir sembrar o dejar de hacerlo.

Por tal motivo, solicitó el apoyo de esta Cámara de Diputados, para que en la discusión del presupuesto para el ejercicio fiscal del año 2009, se establezca una partida especial de apoyo a la producción agropecuaria, que permita reducir la tarifa eléctrica actual para riego agrícola y se establezca una tarifa ponderada de entre 0.20 y 0.23 pesos por kilowatt/hora.

El objetivo es que la tarifa única a la producción beneficie a todos los productores en forma equitativa. Por lo que se considera conveniente que se establezca un límite de consumo definido en kw/hr al que tengan acceso todos por igual. Se procurará que el límite a establecerse cubra el nivel de consumo de los productores más pequeños, aclarando que todos aquellos que excedan este límite, tendrán que pagar el consumo adicional bajo el esquema actual de tarifas.

El argumento de esta propuesta, se fundamenta en un razonamiento muy simple: apoyar a quien verdaderamente esta produciendo, otorgando en forma directa el estímulo, mediante el recibo de energía eléctrica.

De esta manera, garantizaremos que el estímulo llegue a quienes verdaderamente están trabajando su tierra, logrando así un beneficio directo y oportuno para ellos, fuera de trámites y pérdida de tiempo.

Señoras y señores legisladores, Acción Nacional invita a todas las fracciones parlamentarias a que apoyen este punto de acuerdo, con la intención de visualizar el desarrollo del campo, como la alternativa más razonable para que existan en México condiciones más favorables para la producción de alimentos y que miles de productores superen la presión económica que representa actualmente el costo de la energía eléctrica para el riego y encuentren en el tiempo, mejores condiciones para incrementar sus niveles de productividad y competitividad.

Por lo anterior, someto a este Pleno el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se hace un exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados, para que en la discusión del presupuesto para el ejercicio fiscal del año 2009, se destine una partida especial de apoyo al sector agrícola, con la finalidad de estimular la producción en el campo, con una tarifa eléctrica ponderada de entre 0.20 y 0.23 $ kw/hr.

Notas: 1 En fecha 25 de mayo de 2008. • Eliminación del impuesto a la compra en el exterior de fertilizantes y nitrogenados, además de todo tipo de arancel a los insumos químicos para la producción de fertilizantes en el país. • Esquemas de crédito preferencial para que los pequeños productores tengan acceso a fertilizantes a través de las 271 tiendas de Diconsa. • Impulso sin precedente a la tecnificación del riego en el campo, con 20 mil millones de pesos destinados al financiamiento de maquinaria y equipo. Buscando que al final del sexenio se tecnifiquen 500 mil hectáreas por año 2 La situación real muestra que la mayoría de los trabajadores del campo siguen padeciendo sequía de recursos, además de enfrentar la competencia de los grandes productores, quienes generalmente reciben más apoyos. En especial, los que poseen menos de cinco hectáreas --que son el 78 por ciento del total de productores que cubre el Procampo-- sólo percibe el 35 por ciento de los recursos. En contraste, los grandes productores --que poseen más de 10 hectáreas y que representan el 8.0 por ciento del total-- perciben el 45 por ciento de los recursos del Procampo. 3 Boletín de prensa. Transparencia y rendición de cuentas en los recursos que se entregan al campo. Numero 169, 28 de agosto de 2008. Sala de prensa de la página electrónica de la Secretaría de Agricultura. Boletín de prensa número 169 del mes de agosto 2008.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para dar continuidad a la segunda etapa del Programa de Modernización y Tecnificación del Riego de los ejidos Ixtayopan, Míxquic, Tláhuac y Tulyehualco, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, Guadalupe Socorro Flores Salazar , diputada federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

En las últimas décadas, los problemas relacionados con el déficit del agua de primer uso y la contaminación de las fuentes de agua se han agudizado principalmente en las regiones de mayor concentración de población. Agotamiento de acuíferos profundos, contaminación de mantos freáticos y cuerpos de agua superficiales, intrusión salina, falta de opciones económicamente factibles para afrontar la demanda del agua son fenómenos cada vez más frecuentes.

El hecho de que el Distrito Federal sea el centro político, económico, social y cultural del país y que en la Ciudad de México se concentre uno de los núcleos de población más grande del mundo, pudiera relacionar que su carácter es exclusivamente urbano; sin embargo, 59 por ciento de su territorio está clasificado como de suelo de conservación, en parte del cual se llevan a cabo actividades rurales y ecológicas, destacando la producción de maíz, avena, nopal, amaranto, hongos zeta, brócoli y flores. El desarrollo económico de la zona rural de la Ciudad de México ha sido complejo, ya que los productores rurales deben combinar frecuentemente sus actividades con otras ocupaciones que sirven como complemento de sus ingresos, pues aún persiste entre este sector una profunda situación de marginación y pobreza, derivada entre otros factores de la carencia de tecnologías adecuadas y de la falta de eficientes mecanismos de mercado para la comercialización directa de los productos.

Una de las delegaciones periféricas con características rurales es la delegación de Tláhuac, con una superficie de 9 mil 178 hectáreas, que representa 6.70 por ciento del territorio del Distrito Federal. Sin embargo, Tláhuac no ha escapado al grave deterioro provocado por el acelerado proceso de urbanización e industrialización, que trae como consecuencia afectación del medio ambiente. Esto se refleja en una constante movilidad poblacional, así como en la descomposición de las estructuras agrarias de los sectores productivos marginales, siendo cada vez más notorio el proceso de erosión del espacio rural de Tláhuac, así como una preocupante concentración de contaminantes en el medio urbano.

De acuerdo con datos del Plan Rector de Producción y Conservación de la Microrregión Tláhuac, elaborado en 2004 por la Comisión de Recursos Naturales y Desarrollo Rural (Corena) del Gobierno del Distrito Federal, los cultivos principales que se producen en la zona rural son maíz, hortalizas, frijol, amaranto y avena, entre otros. De la superficie total de suelo de conservación y del área rural de ésta delegación, las actividades se enfocan principalmente a la agricultura con 87.19 por ciento y a la ganadería con 18.27 por ciento de la superficie ocupada. La zona agrícola es mayoritariamente de temporal (60 por ciento), y más de la mitad de los productores desarrolla su actividad en terrenos planos y el resto en lomas y cerros. En general, el nivel de capitalización de los productores es bajo, ya que apenas 4 por ciento cuenta con tractor e implementos; 1.49 por ciento cuenta con pozo profundo para riego y menos de 1 por ciento tiene desgranadoras, empacadoras, trilladoras, seleccionadoras, deshidratadoras y demás equipo de cosecha y poscosecha. Destaca el hecho de que en la actualidad se utilice entre los productores, la yunta para labores agrícolas.

Pese a la extensión de la mancha urbana, las familias de los pueblos rurales de Tláhuac mantienen su cultura y costumbres muy ligadas a la actividad agropecuaria. En efecto, la economía de una importante proporción de familias de estas comunidades se basa en la producción agrícola, ya que crea cierto grado de estabilidad económica. Tláhuac ha tenido una tradición agrícola y cultural que se remonta desde épocas prehispánicas, en el que los productores han enfrentado problemas por el cambio de uso de suelo y también las frecuentes presiones sociales para tratar de adaptarlos a un cambiante medio, más que agricultores, los habitantes de los ejidos de Tláhuac se consideran a sí mismos campesinos, ya que el hecho de estar ligados al campo los hace diferentes. Ser campesino para ellos significa todo un estilo de vida ligada directamente con la naturaleza, con su pasado, con sus costumbres, con sus tradiciones y su relación con la comunidad.

Han sido notorios los factores que han limitado el desarrollo del campo en Tláhuac e incluso amenazan su continuación; por ejemplo, los escasos apoyos financieros, y la falta de capacitación, de asesorías y de asistencia técnica. Por otro lado, la cercanía con la zona urbana de la ciudad ha provocado una serie de problemas relacionados con el crecimiento de la mancha urbana y la contaminación de los recursos, generando una disminución directa en la disponibilidad de tierras para cultivo y de fuentes de agua para riego.

Originalmente, las chinampas eran alimentadas de agua de los manantiales que nacen en las partes altas, lo que actualmente se ha modificado. Las aguas de los manantiales han sido desviadas para abastecer a la Ciudad de México. Por ejemplo, las chinampas del ejido de Míxquic son alimentadas con aguas tratadas para riego procedentes de la Ciudad. Las chinampas del pueblo de San Nicolás Tetelco son alimentadas con agua de pozo, que en cierto grado es salitrosa. La existencia y el funcionamiento óptimo de las chinampas se ven amenazados por el avance constante del área urbana.

En tal virtud, esta propuesta tiene como objeto buscar los mecanismos que fortalezcan las acciones que se han realizado para revertir los problemas del campo en los ejidos de Tláhuac, y por ello, resulta relevante la continuidad del proyecto Modernización del Riego de los Ejidos Ixtayopan, Míxquic, Tláhuac y Tulyehualco, Primera Etapa, sustentado en los acuerdos de coordinación Conagua-Gobierno del Distrito Federal, celebrado el 4 de mayo de 2006, fue diseñado para ejecutarse en tres fases, la primera con un monto total de 8 millones 218 mil 476 pesos; la segunda fase 17 millones 497 mil 834 pesos; y la tercera fase, 7 millones 443 mil 352 pesos; con un total de 33 millones 158 mil 632 pesos. A la fecha se ha ejecutado un total de 13 millones 163 mil 300 pesos.

En 2005, el Colegio de Posgraduados de la Universidad Autónoma Chapingo realizó el proyecto ejecutivo de la primera etapa, y los costos de manera natural se han incrementado, con esta base, el presupuesto requerido para su continuación y conclusión del proyecto es a la actualidad por un monto de 37 millones 258 mil pesos.

La Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades del Gobierno del Distrito Federal solicitó en este año a la Dirección General del Organismo de Cuenca-Aguas del Valle de México que se considere en el marco de la programación de las obras a cargo de la Comisión Nacional de Agua (Conagua) la segunda etapa del proyecto, y por consiguiente, se destine la cantidad de 37 millones 258 mil pesos.

La continuidad de este programa fortalecerá la infraestructura agrícola de la región, y con ello aumentará la eficiencia de uso del agua. El reto en materia de desarrollo rural consiste en lograr un mejor equilibrio y protección del ambiente y la conservación del suelo agrícola, mediante la canalización de recursos para la dotación de infraestructura y de servicios públicos básicos en una de las zonas con mayores grados de marginación.

Con base en lo expuesto, me permito proponer a esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita que se destine en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 la cantidad de 37 millones 258 mil pesos para la segunda etapa del proyecto Modernización del Riego de los Ejidos Ixtayopan, Míxquic, Tláhuac y Tulyehualco, en las delegaciones Tláhuac y Xochimilco, Distrito Federal.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el proyecto de recuperación de playas de Quintana Roo, a cargo de la diputada Sara Latife Ruiz Chávez , del Grupo Parlamentario del PRI

Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

Actualmente, el estado de Quintana Roo es uno de los multidestinos de mayor importancia en México y la Región del Caribe. La actividad turística en la entidad representa un claro potencial de crecimiento económico, ya que gracias a ésta, se ha posicionado como el mayor generador de empleos que hay en México, fungiendo asimismo, como eje de desarrollo en el sureste del país.

Cifras reveladas por la Secretaría de Turismo informan que uno de cada seis empleos generados en el último año fueron creados en el sector turístico.

Tan sólo en el último año en Quintana Roo se crearon más de 40 mil empleos, lo cual representa la mayor tasa de crecimiento en cualquier entidad del país, posicionándose en el primer lugar.

Para ubicar el liderazgo con que cuenta el estado en este segmento y su correlación directa con el desarrollo, basta decir que uno de cada tres turistas que llegan a la República Mexicana lo visita. Con una operación aproximada de 73 mil 108 cuartos de hotel la entidad representa cerca del 15 por ciento del mercado hotelero a nivel nacional; la ocupación hotelera promedio de Quintana Roo en el 2007 fue del 70 por ciento, figurando 18 puntos por arriba del promedio nacional.

En términos porcentuales, cada cuarto en construcción genera 2.7 empleos directos, y al operarse genera un empleo directo y tres indirectos. De esta manera, la entidad logra colocarse como la entidad con mayor tasa de participación en la actividad económica a nivel nacional con un 68.5 por ciento.

A pesar de circunstancias adversas que se han presentado, el estado recibe actualmente aproximadamente 10 millones de visitantes, aportando una derrama económica de 5 mil millones de dólares.

Lo anterior hace ostensible el progreso significativo de la actividad turística, reafirmándose su potencial en cuanto a captación de divisas se refiere. En este sentido y comparando las cifras de 2006 a 2007 se revela un crecimiento de 27 por ciento, por poner un ejemplo.

De esta forma, se demuestra que la principal actividad económica que es el turismo, hoy se encuentra inmersa en una dinámica de competitividad a nivel mundial, manteniendo su posición líder en los mercados internacionales. Un ejemplo de ello, es la reciente premiación a Cancún por parte de The World Travel Awards como el ``mejor destino de playa de Centroamérica y el Caribe'', siendo este galardón otorgado desde hace quince años a la mejor industria de viajes del mundo.

Es importante destacar que el norte del estado, debido a su situación geográfica, es la región más próxima a la costa este de Estados Unidos y Europa, lo cual significa una ventaja comparativa con respecto a otros países de América Latina.

De esta forma, el turismo de sol y playa es el activo más importante para la sostenibilidad en la región, reflejando un trascendental futuro que sin duda representa uno de los principales ejes de desarrollo económico.

Establecido lo anterior, se demuestra que los datos de la industria turística representan resultados positivos para el país, sin embargo, hay un factor que resulta preocupante. A pesar de contar con una diversidad de recursos naturales en el estado, los sistemas litorales han sufrido un sinnúmero de transformaciones originadas por acciones del hombre y fenómenos naturales extremos que han erosionado de forma sustancial a las playas.

Dichas transformaciones, de no ser atendidas con responsabilidad, ponen en riesgo la continuidad de la actividad al ser las playas el principal medio aprovechado para el turismo en Quintana Roo.

El principal activo, el turismo de playa como recurso natural se verá notablemente afectado en cuanto a preservación se refiere, ya que actualmente no se está emprendiendo ninguna acción específica para contrarrestar los efectos negativos sobre las playas, lo cual resultará dramático no sólo en la calidad de vida de los mexicanos al ser un detonante de empleo sino también en el equilibrio ecológico que se ve seriamente amenazado.

Con el objetivo de garantizar el rescate y sustentabilidad de las playas del estado de Quintana Roo es necesario que exista la cooperación de todos los órdenes de gobierno, teniendo claro que no puede soslayarse la importancia de luchar contra la erosión de playas, resultado del inminente cambio climático y los daños provocados por desastres naturales, cuyos efectos se han reflejado evidentemente en la entidad.

La mayoría de los países con trópicos en el mundo han entendido la necesidad ineludible de enfrentar esta situación, teniendo claro que de lo contrario, los destinos que han generado un desarrollo incuestionable podrían perder sustentabilidad turística y ecosistemas esenciales para el equilibrio en la ecología.

Hoy día no existe en México una política pública integral asociada a la conservación de playas como hábitat de diversas especies de flora y fauna. Aunado a este hecho, es importante mencionar que no existe nivel u órgano de gobierno responsable para el cuidado y mantenimiento del recurso.

Asimismo, existe una carencia real tanto de presupuesto asignado a largo plazo en el mantenimiento y calidad de playas, como en los recursos humanos calificados en una dinámica costera. Por otro lado, resulta lamentable que es escasa la información sobre los equilibrios de los sistemas de playa costa, careciendo también de un sistema de acopio de datos de campo.

Es necesaria la creación de soluciones a esta situación, ya que, sería muy grave quedar rezagados en este contexto. Si bien es cierto que el Caribe mexicano, hoy día, es el destino más importante de México y Latinoamérica al ser un polo de desarrollo regional en el cual, la industria turística aporta más de la tercera parte del total de ingresos turísticos de México, el escenario podría cambiar de forma dramática.

El turismo internacional sigue encontrando atractiva la posibilidad de visitar el centro vacacional más importante de América Latina, pero la prioridad en este sentido, debe encaminarse a seguir garantizando una prestación de calidad.

Con una visión de turismo sustentable, el gobierno del estado de Quintana Roo ha examinado una política integral para la conservación de playas en la entidad. En el proyecto realizado recientemente, se recomienda entre otras acciones la rehabilitación inmediata de las playas más afectadas por efectos de la erosión que son Cancún, Playa del Carmen, Akumal, Tanká, Cozumel, Holbox y Mahahual.

Asimismo, se enfatiza en la necesidad de establecer el programa anual de conservación de playas turísticas centrado en su calidad recreativa y en su función ambiental, instalar una red de monitoreo oceanográfico en toda la costa del estado y la creación de un fondo de contingencia para hacer frente a posibles eventos meteorológicos que se presentan en la región.

La propuesta elaborada por el Ejecutivo estatal plantea de igual forma, la formalización de un programa de investigación sobre el funcionamiento de las zonas costeras orientado a diseñar mejores prácticas de aprovechamiento de estos delicados sistemas y destaca la importancia de iniciar con un programa de largo plazo para la formación de profesionistas en ingeniería y dinámica costera.

A través de este proyecto realizado se ha dotado al gobierno del estado de Quintana Roo de la información, mediciones y recomendaciones necesarias que podrán permitir acciones definitivas para la protección y recuperación de sus playas.

De efectuarse el proyecto realizado, en un plazo de dos años se podrán conseguir las principales playas turísticas con calidad recreativa asegurada en el largo plazo, sujetas a un programa sistemático de conservación y mantenimiento. Asimismo se obtendrá mayor capacidad de respuesta inmediata en caso de contingencias mayores.

Los beneficios tangibles que sin duda traerá consigo la puesta en marcha de la propuesta, se reflejarán también en una red de monitoreo oceanográfico que generará datos confiables para los más diversos proyectos a realizar en las costas del estado, se obtendrá la caracterización y los manuales de conservación y mantenimiento de todas las playas del estado y se alcanzarán conocimientos precisos de los equilibrios costeros y su afluencia en la estabilidad de las playas.

Quintana Roo es un estado privilegiado turísticamente, pero dicho potencial debe ser asegurado a través de la participación de todos los actores involucrados. Es necesario vislumbrar las necesidades reales de la región, teniendo en cuenta que el potencial que ofrece las playas requiere inversión para su protección, conservación, mantenimiento y rehabilitación.

En aras de observar científicamente cifras que indiquen que el crecimiento sostenido del turismo se traduce en grandes beneficios para la sociedad, es preciso cerciorar la permanencia del sector, asegurando previamente la sustentabilidad de éste.

Lo anterior significa no sólo elaborar estrategias y determinar prioridades que controlen y reduzcan significativamente las acciones humanas que han propiciado el cambio climático, sino aportar los medios con las que éstas se llevarán a cabo.

Es preciso destacar que en el estado de Quintana Roo, el turismo de sol y playa es una herramienta imprescindible con las que cuenta la entidad para su desarrollo. Ésta incide notablemente y directamente en la elección de los destinos, en mayor medida porque depende de su aprovechamiento en torno a su naturaleza, lo cual se traduce posteriormente en la rentabilidad y competitividad de éstos.

Los destinos que ofrecen la atracción de su clima pueden ser vulnerables ante los cambios de tipo climático o la destrucción del medio ambiente; asimismo los desastres naturales que han acaecido podrían representar una debilidad, ya que, al no poner en marcha un proyecto integral que tenga la capacidad de previsión y acción inmediata en caso de contingencia con una visión a largo plazo las implicaciones serían graves para la prolongación y sostenibilidad de la actividad turística.

Con una garantía de calidad de las playas se dimensionan algunos beneficios directos e indirectos derivados, por esta razón es imprescindible una actitud responsable y previsiva a través de la inclusión de una partida presupuestal para llevar a cabo el proyecto de recuperación de playas en el presupuesto de 2009.

Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración de esta Soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que se destinen 500 millones de pesos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el proyecto de recuperación de playas del estado de Quintana Roo.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para el Programa de Recuperación del Suelo de Conservación del Distrito Federal, con cargo al Programa Especial Concurrente, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, Guadalupe Socorro Flores Salazar , diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

El incremento de la población de la Ciudad de México inició en la región un proceso de alteración del ambiente que sigue en aumento hasta nuestros días. Estos cambios se observan en la pérdida de la mayoría de los cuerpos de agua, la desaparición, reencauzamiento o entubado de casi todas las corrientes de agua permanentes o temporales; la disminución drástica de la cobertura vegetal y, como consecuencia, la merma en la biodiversidad y la erosión de los suelos, y el abatimiento de los mantos acuíferos hasta poner en riesgo la viabilidad de la metrópoli.

El Distrito Federal tiene un territorio denominado suelo de conservación en 59 por ciento, en el cual se efectúan actividades primordiales para el desarrollo rural sustentable en materia agrícola, pecuaria, piscícola, forestal y de turismo alternativo, que son el sustento de los 62 núcleos agrarios, 55 ejidos y 7 comunidades de la Ciudad de México.

El suelo de conservación en la ciudad es el eje del equilibrio ambiental de la zona metropolitana del valle de México. La pérdida de cada hectárea de suelo de conservación representa que los mantos acuíferos de la región dejen de favorecer la recarga de alrededor de 2 millones 500 mil litros de agua cada año. En el territorio de la ciudad prácticamente ya no hay reservas territoriales para la expansión urbana. El suelo de conservación no debe ser opción para el crecimiento urbano. El costo de la pérdida de los servicios ambientales que presta hará inviable el equilibrio ecológico no sólo de la ciudad, sino de toda la cuenca del valle de México. La situación que impera en el campo del Distrito Federal se profundiza ante el grave deterioro de los espacios rurales, la pérdida de suelos y el avance de la zona urbana.

La Cámara de Diputados, en años anteriores, ha aprobado presupuestalmente para la implantación de programas y acciones inherentes a la conservación del suelo y a la recuperación de los que en alguna medida se han deteriorado en las delegaciones rurales de la Ciudad de México. Por ello, conforme a lo establecido en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2005, se contó con recursos federales por 94 millones 885 mil 600 pesos para la operación del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, cuyo propósito fue dar sustento a los programas de recuperación del suelo de conservación del Distrito Federal.

El Pleno de esta soberanía aprobó en diciembre de 2006 en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, en el anexo 7 del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, en el rubro ``Otros programas'', mil 100 millones de pesos, siendo incluido el Programa de Recuperación del Suelo de Conservación del Distrito Federal. En agosto de 2007, la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno Federal, a través de la Comisión Nacional Forestal, y el Gobierno del Distrito Federal, conscientes de la necesidad de revertir las tendencias de degradación del territorio de la ciudad, suscribieron los criterios de ejecución y operación del Programa de Recuperación del Suelo de Conservación en el Distrito Federal, para la operación de los recursos por 225 millones de pesos derivados del programa especial concurrente.

En noviembre de 2007, la Cámara de Diputados aprobó en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008, en el Ramo 08, ``Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación'', del anexo 7 del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, un monto de 806 millones para el rubro ``Conservación y usos sustentable de suelo y agua'', de dicho monto, se etiquetaron 150 millones de pesos para la aplicación de este programa en el Distrito Federal.

Ante los escenarios planteados, resulta impostergable que en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009 se destinen 350 millones de pesos para el Programa de Recuperación del Suelo de Conservación del Distrito Federal, con recursos del Programa Especial Concurrente, a través del Ramo 08, ``Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación''.

El Programa de Recuperación del Suelo de Conservación para el Distrito Federal 2009 apoyará la realización de proyectos, obras y acciones para detener y revertir el deterioro del suelo, con asignación de recursos federales para que se ejecuten en las delegaciones políticas con características rurales.

Por lo expuesto, solicito que se turne a la Comisión de Desarrollo Rural, para que resuelva lo conducente, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Desarrollo Rural que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009, en el ámbito de su competencia, destine 350 millones de pesos para el Programa de Recuperación del Suelo de Conservación del Distrito Federal, con recursos del Programa Especial Concurrente, a través del Ramo 08, ``Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación''.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, relativo al presupuesto correspondiente a la delegación Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal de 2009, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito diputado federal a la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La delegación Álvaro Obregón se encuentra ubicada al poniente de la Ciudad de México y tiene una extensión de 97 kilómetros cuadrados, que representa el 6.5 por ciento del área total el Distrito Federal ocupando el sexto lugar en cuanto superficie territorial en la ciudad.

La delegación está formada por 257 colonias, fraccionamientos y barrios, siendo los más importantes: San Ángel, San Ángel Inn, Tlacopac, Ermita, Chimalistac, Florida y Pedregal de San Ángel. Además cuenta con poblados de características rurales como San Bartolo Ameyalco y Santa Rosa Xochiac. ¹

Según el Censo de Población y Vivienda 2000, se registran 687 mil 20 habitantes en Álvaro Obregón, ubicándose en la tercera demarcación más poblada de la entidad.

El 55.3 por ciento de la población a partir de los 12 años es económicamente activa, así mismo la población económicamente inactiva es del 44.2 por ciento.

En cuanto a índice de marginación ocupa el séptimo lugar ya que en la demarcación habitan 227 mil 299 personas en condiciones de marginalidad.

Los servicios urbanos son importantes en la Delegación en virtud de que cuenta con un número alto de panteones, lugares para la cultura y educación, no obstante en cuanto a salud se refiere cuenta con un déficit del 28 por ciento. El rubro de parques y jardines cuenta con diversas instalaciones, como el Parque de la Juventud, Ecológico Las Águilas, Tarango Loma de San Jerónimo, Colina del Sur, etcétera.

Cabe destacar que las colonias San Ángel, San Ángel Inn, Tlacopac, y Chimalistac, son una zona considerada patrimonio de la nación, que por decreto deben preservar sus características históricas y las áreas verdes con las que cuenta, por lo que es una zona de suma importancia para las autoridades de la demarcación, en virtud de que la imagen y preservación de esta zona seguirá atrayendo el turismo como se ha hecho hasta la fecha, manteniendo una economía dinámica, situación que repercute en el desarrollo y calidad de vida de los habitantes de esta delegación.

En virtud de lo anterior, el fortalecer las acciones para el mejoramiento ambiental y de la imagen urbana, mediante el deshierbe, preparación y conformación de terreno, apertura de cepas, libranza de interferencia, pasos peatonales, señalamientos verticales, horizontales, balizamiento, mejora y rehabilitación de jardineras, integración de tapices urbanos con técnicas de esgrafiados y los servicios urbanos en las colonias de San Ángel, Barrio Loreto, Ermita Tizapán, Altavista, Chimalistac, Hacienda Chimalistac, Guadalupe Inn, Florida y Campestre así como mejorar la imagen de la delegación contribuirán a elevar la calidad de vida de los habitantes brindándoles espacios seguros, caminos que permitan el libre acceso a las colonias, etcétera y de los pueblos antes mencionados.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito solicitar al Pleno de esta Cámara de Diputados que se someta a consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita que sean considerado dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 recursos por 95 millones de pesos (noventa y cinco millones de pesos 00/100 m.n.) para la delegación Álvaro Obregón, con el fin de que se destinen 55 millones de pesos al mejoramiento de la imagen urbana y 40 millones de pesos para acciones de medio ambiente.

Nota: 1 Datos de la página oficial de la delegación Álvaro Obregón.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, relativo al presupuesto correspondiente a la delegación Iztapalapa para el ejercicio fiscal de 2009, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, diputada federal a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La delegación Iztapalapa se halla al oriente del Distrito Federal. Limita al norte con la delegación Iztacalco y el municipio de Nezahualcóyotl, México. Al este, el municipio de La Paz y Chalco Solidaridad, México. Al sur, las delegaciones Tláhuac y Xochimilco. Al oeste, las delegaciones Coyoacán y Benito Juárez.

La superficie total de la delegación Iztapalapa es de 117 kilómetros cuadrados, que representan 7.1 por ciento del área total del Distrito Federal.

Presenta una situación geográfica importante, ya que es el punto de entrada y salida hacia el oriente y sureste de la Ciudad de México, además de ser limítrofe con el Estado de México, lo que genera una interrelación de servicios, equipamiento, transporte y actividad económica cotidiana con los municipios de Nezahualcóyotl, Los Reyes-La Paz y Chalco Solidaridad.

Iztapalapa, que ocupa sólo 7.5 por ciento del territorio nacional, cuenta con el equivalente a la población de los mil 849 municipios menos poblados del país. Tomando en cuenta los cálculos realizados por la Conapo para todos los municipios del país en el año 2005, Iztapalapa sigue siendo la localidad con mayor población en el país, esto es con una población de 1 millón 820 mil 888 habitantes, donde resalta que 40 por ciento de éstos es población joven, menores de 24 años.

Los 16 pueblos de origen colonial o prehispánico localizados en Iztapalapa han sido absorbidos completamente por la mancha urbana de la Ciudad de México. A pesar de ello, conservan varias características culturales y sociales que los distinguen de las colonias populares que los rodean. Esos 16 pueblos son Iztapalapa de Cuitláhuac, Pueblo Aculco, La Magdalena Atlazolpa, San Juanico Nextipac, San Andrés Tetepilco, San Marcos Mexicaltzingo, Pueblo Culhuacán, Santa María Tomatlán, San Andrés Tomatlán, San Lorenzo Tezonco, Santa Cruz Meyehualco, Santa María Aztahuacán, San Sebastián Tecoloxtitlán, Santiago Acahualtepec, Santa Martha Acatitla y San Lorenzo Xicoténcatl. La mayor parte de ellos están divididos en barrios. Posteriormente, la gran cantidad de inmigrantes que llegaron a la demarcación entre las décadas de 1960 y 1990 crearon las colonias como Escuadrón 201, Constitución de 1917, Valle del Sur y otras de considerables dimensiones, tanto por su población como por su superficie, lo que de opaca a los pueblos originales y sus respectivos barrios, convirtiéndolos en simples demarcaciones urbanas (o suburbios de la Ciudad de México), aunque han conservado sus tradiciones, lo que les da una cierta identidad. Además, Iztapalapa alberga numerosas unidades habitacionales (conjuntos de departamentos horizontales o fraccionamientos urbanos de casas dúplex), de los cuales la mayor es la unidad Vicente Guerrero, construida en los años setenta, la cual posee actualmente una población aproximada de 13 mil habitantes que ocupan una superficie inferior al kilómetro cuadrado.

Las invasiones de tierra de los años ochenta originaron comunidades enormes con escasez de servicios públicos. Se ubican sobre todo en la región suroriente de Iztapalapa. Ejemplos de ellas son Desarrollo Urbano Quetzalcóatl (26 mil habitantes) y San Miguel Teotongo (80 mil habitantes). Poco a poco la situación de estas colonias ha ido regularizándose, tanto en lo que respecta a la tenencia de la tierra y a la satisfacción de servicios urbanos. Al inicio del siglo XXI, Iztapalapa tiene 241 localidades, entre colonias populares, unidades habitacionales y pueblos y barrios originarios.

Iztapalapa es la delegación más oriental del Distrito Federal. Ello complica la dotación de agua potable para la zona. En Iztapalapa hay varios pozos de extracción de agua de los acuíferos subterráneos. Ellos se encuentran alrededor de la sierra de Santa Catarina. Sin embargo, no son suficientes para satisfacer la demanda de agua. Por eso, una porción del agua que se obtiene del Sistema Cutzamala (que lleva agua de la cuenca del río Balsas al valle de México) se destina a Iztapalapa; aunque tampoco basta para resolver la cuestión. En la estación seca, la escasez de agua se acentúa, sobre todo en las partes altas de San Lorenzo, Paraje San Juan y Santa Catarina.

Por lo expuesto, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito solicitar al Pleno de la Cámara de Diputados que se someta a consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren 950 millones de pesos para la delegación Iztapalapa, a fin de que se destinen 819 millones al programa hidráulico, 113.5 millones a medio ambiente y 17.5 millones a infraestructura.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, relativo al presupuesto correspondiente a la delegación Cuajimalpa de Morelos para el ejercicio fiscal de 2009, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz , del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, diputada federal a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La delegación Cuajimalpa de Morelos limita al norte con la Miguel Hidalgo y el municipio de Huixquilucan, México; al sur, con Jalatlaco y Ocoyoacac, México; al oriente, con Álvaro Obregón; y al poniente, con Ocoyoacac, Lerma y Huixquilucan.

Ocupa una superficie de 8 mil 95.00 hectáreas, de las cuales mil 622.00 (20 por ciento) corresponden a suelo urbano y 6 mil 473.00 (80.0 por ciento) a suelo de conservación. La superficie de la delegación representa 5.1 por ciento de la del Distrito Federal.

Cuenta con una población total de 173 mil 625, según el censo poblacional del INEGI de 2000.

El crecimiento de la ciudad a través de los fraccionamientos de ingreso alto que se han ido extendiendo hacia el poniente, convirtieron a la delegación en una de las de más alto ritmo de crecimiento en la década pasada. Al mismo tiempo que la vivienda, el desarrollo de centros y edificios corporativos cobró auge en la presente década, de hecho a nivel metropolitano y nacional se le confiere un papel muy importante como prestador de servicios corporativos con el eje Huixquilucan-Santa Fe. Asimismo, la tendencia de desarrollo habitacional hacia el poniente, pone de manifiesto la importancia de su relación con la región de Toluca, con la cual forma un eje de desarrollo habitacional y servicios corporativos, debiéndose cuidar su sano equilibrio con las reas forestales, ya que de continuarse la dispersión de vivienda sin servicios sobre áreas forestales, se perderá el importante sistema Contreras-Desierto de los Leones-La Marquesa, del cual forma parte.

En la delegación se han desarrollado equipamientos de cobertura metropolitana cuyo radio de acción beneficia a los habitantes de las zonas habitacionales del Estado de México y de la Delegación Álvaro Obregón, tal es el caso del desarrollo de la zona de Santa Fe o del Corporativo Arcos Bosques en Bosques de las Lomas; sin embargo, la comunicación vial intermetropolitana carece de continuidad, tiene secciones insuficientes y trazos inadecuados, y muy poca conexión norte-sur, situaciones que deberán ser corregidas para optimizar la relación funcional entre las áreas que componen el sector.

La estructura vial de la delegación comprende tanto carreteras de integración regional como la federal México-Toluca, la autopista Chamapa-La Venta y la autopista México-Toluca, así como otras vialidades primarias: avenida José María Castorena, Carlos Echánove, avenida Pastores, avenida Juárez, avenida Veracruz, avenida Arteaga y Salazar, Vasco de Quiroga, División del Norte, vialidad La Palma, Tlapexco y paseo Los Laureles.

La vialidad secundaria se integra por vialidades de conexión con el estado de México como Camino al Olivo, San José de los Cedros, Jesús del Monte y avenida México. La sección de estas últimas vialidades resulta insuficiente para el flujo vehicular, ocasionando congestionamientos viales, incrementado por el uso del suelo de comercio básico en todas ellas. El principal problema es la falta de integración vial en el sentido norte-sur ocasionado por la insuficiencia de cruces de la carretera México-Toluca, y aunado a la falta de continuidad en las vías alternas a la carretera, en especial en la parte sur de Contadero-Santa Fe-Álvaro Obregón.

Por su ubicación geográfica, Cuajimalpa de Morelos es el paso obligado de las vialidades que comunican al Distrito Federal con Toluca, tal es el caso de la carretera federal México-Toluca, la autopista México Toluca y la autopista La Venta-Chamapa-Lechería. La relación con Toluca se pone de manifiesto al ser junto con Cuernavaca las generadoras de la mayor cantidad de viajes-persona en la corona de ciudades, con cerca de 10 mil pasajeros diarios. En cuanto al funcionamiento de las vialidades para este flujo, la autopista de cuota, igual que las demás de cuota en el área, cuenta con altos niveles de servicio, contrario a la carretera federal, de bajos niveles de servicio.

En síntesis y derivado de la importancia comercial que se ha desarrollado en la demarcación, es necesario que diversos proyectos viales de carácter metropolitano se lleven a cabo en la zona para el desahogo del tráfico vehicular que se ocasiona, el cual perjudica a cientos de trabajadores y habitantes en la delegación.

Por lo expuesto, y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito solicitar al Pleno de la Cámara de Diputados que se someta a consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se consideren 350 millones de pesos para la delegación Cuajimalpa de Morelos, a fin de que se destinen a infraestructura vial.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se destinen recursos a la Semarnat para conservar el águila real, en peligro de extinción, a cargo de la diputada Gloria Rasgado Corsi , del Grupo Parlamentario del PRD

Quien suscribe, Gloria Rasgado Corsi , diputada federal a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la alta consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, en calidad de urgente resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Como es de nuestro conocimiento, debido a los cambios climáticos en todo el mundo, desastres naturales y por muchos factores, como la tala inmoderada de nuestros bosques, la invasión de la sociedad hacia los montes y selva a la habitad natural de la fauna y la flora, en México existen especies de animales en grave peligro de extinción, en especial nuestra águila real símbolo de nuestro escudo nacional.

El águila real no ésta exenta de estos abusos y actualmente se encuentra protegida por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, debido a la necesidad de determinar las especies y subespecies de flora y fauna silvestres, terrestre y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial, para establecer las regulaciones que permitan protegerlas, conservarlas y desarrollarlas, el 16 de mayo de 1994, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Norma Oficial Mexicana NOM.-059-ECOL-1994.

Esta formidable ave ha sido considerada desde tiempos inmemorables como símbolo celeste, encarnación del sol y del fuego, vehículo de los grandes brujos para ascender al cielo y dadora de vida. Las culturas prehispánicas la estimaban como ave suprema, su vuelo descendente representaba el caer de la luz sobre la tierra, advenimiento de la energía vital y, con las alas extendidas, simbolizaba la cruz que delimitaba los cuatro rumbos cósmicos y constituía el eje del mundo.

El águila real es un ave rapaz de gran tamaño, su longitud total alcanza hasta un metro, y su envergadura, o sea la distancia entre las puntas de sus alas, puede llegar a 2.84 metros; la hembra es un tercio mayor que el macho. Requiere de territorios de anidación muy extensos, de unas 6 mil hectáreas, vive en diversos tipos de vegetación, desde bosques de confieras hasta matorrales desérticos, se encuentra en zonas montañosas abruptas de bosques de pino, encino hasta altitudes de 5 mil metros sobre el nivel del mar, en los estados de Baja California y Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Sonora, Zacatecas, Aguascalientes y Jalisco.

Su alimentación consiste, principalmente en conejos y liebres, a los cuales persigue en cortos vuelos; otras presas comprenden cachorros de zorros y coyotes, cervatillos y aves terrestres como el guajolote.

Anida preferentemente en salientes rocosas de las montañas, aunque en ocasiones se encuentran nidos sobre árboles muertos, se reproduce en cualquier época del año y las nidadas están compuestas por dos huevos que incuba en aproximadamente 45 días.

A pesar de que el águila real ha sido símbolo de la identidad de nuestro país representando ideales y valores que sustentaron al correr del tiempo la independencia actualmente, el escudo se encuentra señalado en e artículo 2 de la ley sobre el escudo, la bandera y el himno nacionales; y según la historia, el escudo está posicionado en el centro de la franja blanca y está inspirado en la leyenda azteca sobre la fundación de México-Tenochtitlan (actualmente la Ciudad de México).

De acuerdo con la leyenda, los Mexicas habían salido de Aztlán buscando el lugar propicio para edificar su nueva ciudad. El dios Huitzilopochtli les indicó que en el lugar donde encontraran un águila devorando una serpiente parada sobre un nopal, debían construir su ciudad. Luego de 200 años de buscar dicho lugar, los aztecas encontraron la señal en un pequeño islote en el Lago de Texcoco.

El actual diseño del escudo fue creado por Francisco Eppens Helguera en fue adaptada por decreto el año de 1968 por el presidente Gustavo Díaz Ordaz, desde el miércoles 8 de febrero de 1984; existe una ley publicada en el Diario Oficial de la Federación por el presidente Miguel de la Madrid Hurtado, quien promulgó la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

El Escudo Nacional está constituido por un águila real mexicana, con el perfil izquierdo expuesto, la parte superior de las alas en un nivel más alto que el penacho y ligeramente desplegadas en actitud de combate; con el plumaje de sustentación hacia abajo tocando la cola y las plumas de ésta en abanico natural. Posada su garra izquierda sobre un nopal florecido que nace en una peña que emerge de un lago, sujeta con la derecha y con el pico, en actitud de devorar, a una serpiente curvada, de modo que armonice con el conjunto. Varias pencas del nopal se ramifican a los lados. Dos ramas, una de encino al frente del águila y otra de laurel al lado opuesto, forman entre ambas un semicírculo inferior y se unen por medio de un listón dividido en tres franjas que, cuando se representa el Escudo Nacional en colores naturales, corresponden a los de la Bandera Nacional.

Actualmente hay un lugar en la faja central de México donde los pastizales son extensos como 100 campos de futbol, y las barrancas tan profundas como sótanos de 120 metros, en esas rajadas de la tierra, cuyos bordes son peñones pardos, nacen y crecen águilas reales.

Para cuidar ese hábitat, que es el lugar del país con más nidos de águilas registradas, que comprende ocho municipios, cuatro de Zacatecas, Monte Escobedo, Tepetongo, Susticacán y Valparaíso; y en Jalisco, Mezquitic, Huejúcar, Colotlán y Villa Guerrero crearon una alianza, acordaron que la superficie total de los ocho municipios que oficialmente suma 12 mil 454 kilómetros cuadrados sea considerada como región de protección del águila real, pero he de mencionar a pesar de que los municipios antes citado se encuentran gobernados por los distintos partidos políticos del PAN, PRI y PRD, se han unido para una causa común. Y es que el Subcomité Técnico Consultivo para la Recuperación del Águila Real, órgano asesor del gobierno federal, calcula que sobreviven sólo entre 90 y 120 parejas de esta especie.

Hace más de dos años que la Comisión Nacional de las Áreas Nacionales Protegidas (Conanp) tomó la responsabilidad del estudio y manejo de las especies en peligro. Actualmente se está impulsando el Programa de Acción para la Conservación de Especies (PACE); es un trabajo difícil que requiere de personal capacitado, conocimientos y muchos recursos.

Sería conveniente que la Conanp pudiera contar en el corto plazo con más instrumentos económicos que pudieran proporcionarles a las Áreas Protegidas Federales recursos alternos en cantidades significativas y de forma permanente para garantizar las acciones de conservación.

No debemos olvidarnos que recientemente se realizó un concurso a nivel mundial sobre la bandera más bonita, en donde votaron mas de 7.5 millones de participantes, resultando ganador nuestro lábaro patrio, con mas 900 mil votos.

He de comentarles que nuestra bandera tiene una similitud con la de Italia, pero la diferencia existente es en la tonalidad de los colores y, la más importante, sin duda nuestro escudo nacional, representado por una águila real.

2010, aniversario de bicentenario de la Independencia y centenario de la Revolución, se anuncia con bombo y platillos de una gran fiesta nacional y ello se agregarán actividades de una gran diversidad: exposiciones, publicaciones, producciones audiovisuales, conferencias, congresos, certámenes, rescates documentales, entre otras, enfocadas a generar una amplia participación social y reavivar nuestra memoria histórica etcétera, pero sería inadmisible que ya no contáramos como nuestro símbolo del escudo nacional físicamente o sea el águila real, y todo por cuestión de presupuesto.

Sin duda, los expertos coinciden en que la educación es el único camino viable para poder conservar a esta especie que vive en inmensas extensiones de terreno donde el hombre aún mantiene actividades. Debemos trabajar todos para que el águila real, nuestro símbolo nacional, continúe volando muy alto en los cielos mexicanos.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de hacienda y Crédito Público, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a considerar, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio fiscal de 2009, una partida especial (etiquetando dichos recursos) por el orden de los 5 millones de pesos a la Comisión Nacional de la Áreas Naturales Protegidas, para la aplicación al Programa de Acción para la Conservación de Especies, a fin de que cuente con la tecnología y el equipo de vanguardia necesarios a fin de que cumpla eficientemente con su mandato de órgano asesor científico y tecnológico del gobierno federal para el desarrollo y preservación del águila real en los municipios mencionados, en beneficio del país.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Ciencia y Tecnología, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar mayores recursos para la educación superior en general y crear un plan de recuperación de la inversión realizada por el Estado en estudios de posgrado de mexicanos, a cargo del diputado Adrián Pedrozo Castillo , del Grupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, Adrián Pedrozo Castillo , diputado por el Distrito Federal a la LX Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 67, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos mexicanos, así como en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta aumentar los recursos destinados a la educación superior para el año 2009, con el propósito de crear un plan de reforzamiento de las universidades, a través de la recuperación de la inversión realizada por el Estado mexicano, quien financia estudios de posgrado a través del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, con base en las siguientes

Consideraciones

El Ejecutivo federal entregó el 8 de septiembre de 2008 los criterios generales de política económica, la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 al Congreso de la Unión.

La política de gasto que se propone de forma anual en este documento, es la avenida por la que transitan las acciones necesarias que permiten atender las prioridades nacionales. Es nuestro deber realizar una lectura minuciosa de dicho documento. En particular las acciones y programas que el gobierno federal impulsa de forma que se generen las condiciones para un desarrollo económico, la generación de empleos, el mejoramiento del sistema de salud, el cuidado del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Sorprendentemente, el proyecto de presupuesto coloca como prioridad del Estado mexicano al rubro de seguridad pública y procuración de justicia. Con lo que los recursos destinados a este sector se incrementan en un 32.9% con respecto a lo aprobado en 2008. Es evidente que existe un justo reclamo social ante la situación de inseguridad y violencia. Sin embargo, esta medida única es reactiva ante un problema de muchas aristas. La inseguridad es el reflejo de un desgaste gradual de la sociedad debido en parte a la falta de oportunidades en educación, empleo y salud. Por lo tanto, es importante que las acciones y esfuerzos del gobierno no sólo se aboquen al combate de la delincuencia, sino también a su prevención a través de la inversión en aquellos rubros que fomentan el bienestar de la sociedad en general.

De la necesidad que tiene el Estado mexicano de recuperar los recursos económicos que se invierten en la preparación de jóvenes investigadores a con becas de doctorado y posdoctorado nacionales y en el extranjero a través del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), que tiene como prioridad impulsar la formación de recursos humanos de alto nivel académico, la investigación científica básica y la vinculación de la investigación con aplicaciones tecnológicas, ha promovido algunos cambios estructurales importantes en la política científica de nuestro país. En el que se destaca su programa de becas, el cual otorga apoyo a estudiantes de excelencia para realizar estudios de posgrado nacional o en el extranjero en distintas áreas del conocimiento. En este año se contempla un incremento en el presupuesto a esta institución del 24.7%. Hay que congratularse por esta medida, sin embargo, el país todavía no cuenta con una política integral que facilite la reincorporación al sistema académico nacional de los recursos humanos formados en el extranjero con los fondos de dicho consejo. Entre los académicos mexicanos destacados, hay consenso en el sentido de que no se puede afirmar que México cuente en la actualidad con una política de Estado en relación con la ciencia.

Este es un problema mayor, dado que las becas para realizar estudios de posgrado en el extranjero son distribuidas con preferencia a aquellas áreas del conocimiento que son estratégicas para el desarrollo de la nación. La situación actual es de lamentarse, ante la imposibilidad de ser incorporados a los centros nacionales de investigación, los jóvenes científicos que se forman fuera del país, trabajan en beneficio de otros países aún en aquellas áreas estratégicas en las que México no cuenta con grupos de trabajo consolidados. El Conacyt cuenta con un programa de repatriación para aquellos mexicanos en el extranjero que deseen incorporarse a algún centro de investigación nacional. Sin embargo, para que las repatriaciones se lleven a cabo debe existir la solicitud, por parte de los centros de investigación receptores para incorporar a los investigadores a sus plantillas mediante la oferta de plazas. Frecuentemente, las instituciones de educación superior no están en condiciones.

México no sólo requiere preparar científicos capaces, también necesita de los instrumentos necesarios para recuperarlos una vez finalizada su formación en el extranjero. Si existen programas de repatriación, pero las instituciones de educación superior no poseen los recursos económicos para asegurar una renovación sistemática de su planta docente y de investigación. Se requiere el incremento en el presupuesto de dichas instituciones, a fin de lograr el retorno de estos recursos humanos que tanto han costado al país. Esto no será posible a menos que se cuente con las plazas en las diferentes instituciones de educación superior. Es necesario insistir en que la ``fuga de cerebros'' representa para el país una grave pérdida de capital económico y humano.

El Gobierno mexicano debe de reconocer que la actual política de repatriación beneficia principalmente a los países desarrollados. La formación de los jóvenes científicos ha sido financiada por el Estado, pero son los países desarrollados quienes han aprovechado esta inversión contratando y ofreciendo plazas a los recursos humanos que no les han costado.

En la mayoría de los casos, los jóvenes investigadores, en quienes se ha invertido una gran cantidad de dinero, no regresan a México por la falta de oportunidades. No buscar revertir esta situación costará aún más al país. Se requiere incrementar el presupuesto de las instituciones de educación superior con la finalidad de cosechar los frutos de esta inversión en beneficio de la sociedad.

Los recursos destinados a instituciones de educación superior son pieza clave para conformar una sociedad más justa y equitativa. En particular, la Universidad Nacional Autónoma de México es el fiel de la balanza para abatir las profundas desigualdades que caracterizan al país; es una institución comprometida con la búsqueda de soluciones a los problemas nacionales. Sus aportaciones contribuyen a la construcción de un México mejor, y es referencia a nivel internacional, al colocarse entre las 100 mejores del mundo, por encima de cualquiera en Iberoamérica.

La visión que se tenga sobre el desarrollo y fortalecimiento de la Universidad Nacional, representa una clara apuesta sobre la viabilidad de México como nación. Si existe una Universidad Nacional fuerte, el proyecto de México es posible. Si el pasado del país no se entiende sin la Universidad, su futuro tampoco; la Universidad es, hoy día, el gran proyecto cultural y educativo del país y depende de todos el que se mantenga como una referencia en educación superior e investigación en el ámbito internacional.

En mi calidad de diputado federal, y por iniciativa de jóvenes doctores en el extranjero, quienes me comunicaron su legítima preocupación de que fuera de México existe un sin número de investigadores con iniciativa e ideas, pero se requiere el apoyo del gobierno federal a las universidades, para que estas abran sus puertas y los aprovechen en beneficio de la sociedad.

Por lo que propongo a esta soberanía el incremento en los recursos destinados a la educación superior en general y en particular, a fin de establecer un programa tripartita (gobierno-universidades-investigadores en el extranjero) para que las instituciones de educación superior consoliden y se amplíen las áreas de investigación esenciales para el desarrollo del país. Se requiere de una política que otorgue los instrumentos necesarios a las instituciones, para que sean capaces de incentivar a los jóvenes doctores que terminan exitosamente sus estudios en el extranjero, para su repatriación; la sociedad ha invertido en su formación y está en derecho de exigir su recuperación

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a las Comisiones de Ciencia y Tecnología, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Publica de la Cámara de Diputados a asignar, en el ejercicio de sus atribuciones, mayores recursos a la educación superior en general y a la UNAM en particular, en el dictamen que sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 se presente al Pleno de esta honorable asamblea; dichos incrementos deberán considerar recursos suficientes para la creación de un plan de recuperación de la inversión humana realizada para el Estado mexicano, que ha financiado el estudio de posgrado a mexicanos en el extranjero.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren mayores recursos destinados al Fondo de Apoyo para el Saneamiento Financiero de las Universidades Públicas Estatales, por debajo de la media nacional en subsidio por alumno, a cargo del diputado Érick López Barriga, del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, diputado federal Érick López Barriga, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en Michoacán, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes

Consideraciones

No podemos omitir que suman ya varios años de que en cada discusión del próximo Presupuesto de Egresos de la Federación se evidencia la falta de recursos para las instituciones de educación superior del país, y de manera particular para las universidades públicas estatales cuyo subsidio estatal y federal por alumno se encuentra por debajo de la media nacional.

Y es que en México la educación superior no ha sido una prioridad en materia presupuestal, por lo que la continua falta de recursos se ha constituido en un verdadero problema de carácter financiero para muchas de las universidades públicas estatales del país, dificultando con ello ``su operación adecuada y la realización de sus planes de desarrollo institucional con altos estándares de calidad.''

Gran parte de este problema obedece a la inequidad en la distribución de los recursos públicos entre las universidades, debido a que el subsidio federal y estatal que reciben estas instituciones ``no obedece a un modelo que tenga criterios claros de cobertura de matrícula y de desempeño institucional''.

De este modo, se han acentuado los problemas financieros de casi 30 instituciones de educación superior, cuyo financiamiento --tomando como indicador el subsidio por alumno-- se encuentra por debajo de la media nacional (46.8).

Dicho sea de paso, que el subsidio total que reciben esta treintena de instituciones oscila entre los 5 mil y 46 mil pesos por alumno, en contraste con aquellas universidades que reciben un subsidio entre los 50 mil y 103 mil pesos por alumno. Como se puede ver, la brecha de financiamiento entre los 5 mil y los 103 mil pesos, es enorme e inequitativa.

Es por ello que, frente a esa disparidad y para atender los rezagos económicos de algunas de estas universidades, se creó el Fondo de Apoyo para Saneamiento de las Universidades Publicas Estatales por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno, del cual, catorce universidades públicas estatales se beneficiaron de los mil millones de pesos que les fueron asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2007, dentro del Ramo 11, correspondiente a educación pública.

Estos recursos --extraordinarios-- ayudaron a subsanar algunos de los problemas financiero de estas universidades, sin embargo, el rezago continuó, por lo que al año siguiente se propuso la adición del anexo 33 (en materia de educación) al dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2008, con el fin de asignar las mismas partidas de 2007 a las catorce universidades con rezago en subsidio por alumno, cuyos análisis y estudios justificaron las necesidades económicas de éstas.

Esas instituciones son la Universidad Autónoma del Estado de Baja California Sur, Universidad Autónoma de Chiapas, Universidad Autónoma de Chihuahua, Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, Universidad Juárez del Estado de Durango, Universidad Autónoma de Guerrero, Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, Universidad de Guadalajara, Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, Universidad Autónoma de Sinaloa, Instituto Tecnológico de Sonora, Universidad Juárez Autónoma de Tabasco y la Universidad Autónoma de Tlaxcala.

No obstante el apoyo recibido durante los dos últimos años, estas universidades aún enfrentan serios problemas financieros por importantes adeudos que tienen con instituciones de seguridad social (como IMSS, ISSSTE e Infonavit), con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (por impuestos retenidos y no enterados en años anteriores), y con otras dependencias y/o acreedores; pues la mayoría de los recursos han sido destinados --por que sólo alcanza para eso-- a cubrir el pago de salarios.

Por ello, es indispensable que se aplique un nuevo esquema de subsidio para las instituciones de educación superior, que bajo el principio de equidad, se base en criterios de matrícula y desempeño institucional; pues sólo de este modo, se logrará una distribución justa de los recursos públicos, que sea acorde a las necesidades de cada institución.

De lo contrario, los problemas financieros de estas universidades no podrán ser subsanados en su totalidad y sólo se pondrá en riesgo la calidad educativa de las mismas. Recordemos que la educación superior debe ser considerada como un sector estratégico y fundamental para el desarrollo del país; por lo que los recursos asignados a la educación deben ser considerados como una inversión y no como una carga al erario público.

En función a lo anterior, propongo que hagamos un esfuerzo político para concretar en su totalidad el saneamiento financiero de las universidades publicas estatales que presentan mayor rezago en cuanto al subsidio federal y estatal por alumno, ya que, nuevamente, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009 sólo se han contemplado mil millones de pesos para el Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las Universidades Públicas Estatales por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno y, como ya se mencionó, este monto ha resultado insuficiente para tal fin, por lo que se propone sean asignados a este fondo, por lo menos mil millones más.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la aprobación del siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que se incremente a por lo menos 2 mil millones de pesos el monto asignado en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2009, al Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las Universidades Públicas Estatales por Abajo de la Media Nacional en Subsidio por Alumno.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para crear una comparsa tradicional de caporales en Tláhuac, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de ésta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, en razón de la siguiente:

Exposición de Motivos

Con la llegada de los españoles, la delegación Tláhuac vio nacer, uno a uno a sus siete pueblos originarios; pero también a un cúmulo de tradiciones, festividades, celebraciones, templos y ritos que aun ahora encienden la memoria y dan colorido a las fechas más representativas de esta delegación. El día de muertos, las fiestas de las flores, el carnaval, los tapetes de aserrín, los honores al maíz y al elote, los largos peregrinajes para celebrar las raíces, son parte de una manera de ser que vivió del agua y que ahora comparte su destino con la gran urbe.

Por las tradiciones de sus pueblos originarios, que dan al paisaje, a los barrios y a las costumbres un sello distintivo, cada fiesta es una celebración en Tláhuac, por ello acuden a visitarla vecinos de otras demarcaciones y aun de otras entidades de la república.

En San Pedro Tláhuac, la cabecera delegacional y fundada en el siglo XII, es posible visitar el templo de San Pedro Tláhuac. A unos pasos, está el embarcadero, donde se puede disfrutar de comida tradicional mexicana. También se puede visitar el mercado o incursionar en el paisaje a bordo de una trajinera y pasear por el lago de ``Los Reyes'' y sus canales.

Aquí, se celebra cada año la feria de San Pedro, así como el carnaval y los jubileos. Cuando las comunidades organizan los convivios, salen a las calles y se consume el rico mole en todas sus variedades posibles, así como tamales de frijol y los conocidos tlapiques rellenos con vísceras de pollo, acompañados de aguas frescas o pulque.

En San Francisco Tlaltenco, se encuentra la iglesia más antigua de los siete pueblos originarios de Tláhuac. Este es un pueblo de fiestas, como la que se realiza el 4 de octubre en honor a su santo patrono: el carnaval, donde comparsas de abolengo desfilan por sus calles para dar vida a una tradición de décadas.

El carnaval de Tlaltenco se celebra desde fines del siglo XIX. En esa época ya se utilizaba la música de los sones chinelos. El carnaval en San Francisco Tlaltenco era muy sencillo; los participantes confeccionaban su disfraz con lo que tenían a su alcance, hacían sus máscaras con elementos naturales, como corteza de árbol y pedazos de piel de animales, y no se usaban pistolas.

El tipo de danzas y disfraces de carnaval adoptados en San Francisco Tlaltenco fueron influenciados por el de carnaval de Chimalhuacán, donde destaca el baile de cuadrillas, el cual consiste en complejas evoluciones creadas por grandes maestros de baile y que fueron introducidas en 1830, adaptándolas a la música de las ``Cuadrillas de Honor'', que se tocaban para dar inicio a una festividad importante.

Todas las festividades y ceremonias dan lugar a multitud de manifestaciones de cultura popular que comprender artesanías, danzas, música y teatro en la delegación de Tláhuac. El carnaval llega a Tláhuac, días después de sufrir una serie de transformaciones a través del tiempo, que lo han convertido en una fiesta multicolor.

Santiago Zapotitlán, es de los pueblos con mayor riqueza histórica, donde podemos observar las danzas de los charros, caporales y zapatistas, bailadas por comparsas de adultos y niños, y se elige una reina del carnaval.

En el pueblo de San Francisco Tlaltenco se lleva a cabo el carnaval con comparsas de danzantes, vestidos con trajes de charros y jovencitas recorren las calles del pueblo bailando al ritmo del son de las cuadrillas. El festejo se celebra por cuatro domingos consecutivos con motivo de la cuaresma religiosa y sucede en fechas variables, entre febrero y abril.

Asimismo, durante el periodo de Cuaresma, en la Plaza Centenario se dan cita por las noches las cuadrillas que inician el baile que concluye con la Semana Santa. Otra festividad, la dedica al Cristo del Señor de Mazatepec, es ocasión para que los lugareños convivan alegremente y se deleiten con los ricos guisos de la zona.

En la actualidad, hombres y mujeres con el típico traje de charro y de china poblana, respectivamente, con disfraces de travestis, máscaras de diablos, calaveras o animales, contorsionan sus cuerpos al ritmo de la música y dan rienda suelta a su alegría.

De acuerdo con la tradición tlahuaquense, ``el carnaval representa una oportunidad para excesos, desenfreno y liberación, previos a la abstinencia y recato ante la Cuaresma y Semana Santa Cristiana. Es una fiesta popular que por lo general inicia durante los tres días llamados carnestolendas, que preceden al miércoles de ceniza, o sea, previo a la Cuaresma''.

El carnaval permite el encuentro de bailes, música, juegos, máscaras y representaciones de la vida cotidiana para constituir un ritual indígena, y de práctica común en diferentes estados de la República Mexicana a partir de la Cuaresma.

Los elementos principales de una festividad, para que sea identificada como carnaval, se refieren a que su celebración coincida con un ciclo agrícola o biológico como lo marca la Cuaresma a partir del mes de marzo. Otra característica de los carnavales, es la posibilidad de un cambio de personalidad a través de un disfraz y de las danzas que satirizan alguna faceta de la vida cotidiana.

Con lo anterior, se demuestra que existe una similitud entre las fechas en que se llevaron a cabo las celebraciones prehispánicas, al inicio del ciclo agrícola, y las festividades católicas como la Semana Santa. En la Época Colonial, se realizaba, en esas fechas, la fiesta de mayor expresión de creencias y prácticas de la religión popular en Mesoamérica.

De todo ello, lo más preocupante es que su difusión hace pensar que esta festividad consiste en un simple desfile.

En diferentes partes de la delegación se pueden observar las diversas comparsas que existen en la delegación, estas son representativas de los pueblos que rodean a San Pedro Tláhuac, pero desafortunadamente este no cuenta con una comparsa que sea representativa, tal y como lo proponemos y se plantea en esta propuesta, ya que en los pueblos de Tlaltenco y Zapotitlán cuentan con una tradición de gran importancia, mientras que en San Pedro Tláhuac no es así.

Por consiguiente proponemos la creación de una Comparsa de Caporales que represente a la delegación Tláhuac, para continuar con una tradición de más de 90 años, así como:

En razón a lo expuesto anteriormente y fundamentado, me permito someter a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Cultura, y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, a que en el marco del análisis, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009, se contemple y se etiquete la cantidad de 600 mil pesos para la creación de una comparsa tradicional de caporales en la delegación Tláhuac, Distrito Federal.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para crear un centro de educación artística en Tláhuac, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada federal Guadalupe Socorro Flores Salazar , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, en razón de la siguiente:

Exposición de Motivos

Las artes son un fenómeno social, un medio de comunicación, una necesidad del hombre de expresarse y comunicarse mediante formas, colores, sonidos y movimientos, el arte es un producto o acto creativo.

Existe en el país una larga e importante tradición de instituciones culturales que han jugado --y juegan-- un papel relevante en los procesos de producción y reproducción de nuestra vida cultural, que han salvaguardado y puesto en valor nuestro patrimonio, desarrollando la investigación arqueológica, creando una importante infraestructura y ampliando los espacios sociales para el desenvolvimiento, disfrute y difusión de las artes.

El Instituto Nacional de Bellas Artes, por su parte, nace con una vocación nacional de promover la educación artística y la difusión de las artes.

Merced a su impulso, se crean Institutos estatales de Bellas Artes en diferentes entidades federativas, los cuales cumplieron una función muy relevante como pioneros de la enseñanza artística en el país.

La creación del Consejo Nacional Para la Cultura y las Artes, en 1988, fue significativa en muchos sentidos, a pesar del carácter limitado del estatuto jurídico de la institución, está enmarcada por la necesidad de crear una entidad capaz de dar organicidad y cohesión a la política cultural del estado, dispersa en un gran número de instituciones.

La creación de los organismos estatales de cultura en los últimos diez o quince años tiene una doble importancia: por una parte, significó la constitución del organismo público que puede incorporar las visiones y propuestas de los actores locales en el ámbito de la cultura; la posibilidad de pensar la cultura desde los intereses y la realidad de las localidades mismas, y no desde los gabinetes de la ciudad de México, así como de incorporar la agenda de la cultura dentro de la planeación estratégica de los gobiernos estatales.

En términos prácticos, esto se ha traducido en presupuestos especiales de magnitud variable, según el estado de que se trate, para las tareas de la promoción cultural y autonomía relativa en la planeación y ejecución de las mismas. De manera general, los organismos de cultura de los estados nacieron sin mucho peso político específico dentro de los gabinetes estatales, con presupuestos más bien insuficientes.

Por tanto, y como parte de sus responsabilidades institucionales de nuestras instancias federales y su compromiso con la cultura, a mediados de los años setenta se crearon en nuestro país doce centros educación artística en la ciudad de México, de los cuales ya sólo existen 3, y 8 en todo el país, cuyo objetivo era que sus egresados tomaran el cargo de impartir la educación artística.

En la actualidad, este modelo educativo integra la formación del bachillerato general con el estudio de asignaturas provenientes de cuatro áreas artísticas. Por su carácter propedéutico, proporciona las bases y los conocimientos necesarios para continuar estudios de nivel superior, tanto en el campo de las artes como en las ciencias y las humanidades.

A partir de la integración de saberes de la danza, la música, el teatro y las artes plásticas, contribuye en el desarrollo de habilidades cognitivas, afectivas, sociales y expresivas que redundan en una auténtica formación integral de sus egresados.

En nuestro país la educación de los jóvenes y la relación con la cultura constituye frecuentemente un área menor en las agendas gubernamentales, que en ocasiones deben acotar su ámbito de acción a la enseñanza regular, al tener que priorizar el uso de unos recursos escasos. Sin embargo, son cada vez mayores los esfuerzos por proporcionar educación a aquellos que no lograron insertarse con éxito en el sistema educativo.

Desde una perspectiva de los derechos humanos la educación es un medio para que las personas desarrollen todas sus capacidades y potencialidades y tengan acceso a la herencia cultural de la humanidad. Además la educación contribuye a que podamos exigir y ejercer otros derechos humanos. Mediante la educación, las personas aprenden a relacionarse unas con otras en un ambiente de respeto y de equidad. La educación es un derecho universal y en México está garantizada mediante el artículo tercero constitucional. Todos los mexicanos tienen derecho a la educación y además a no ser discriminados de acuerdo con el artículo primero constitucional.

Es de considerar que además de la educación se tienen que dar satisfactores como alimentación, vestido, calzado y vivienda imprescindibles para el desarrollo integral de la familia, sin embargo al observar los resultados consideramos que el problema de la deserción aunque reside en gran forma al nivel socioeconómico percibido, también lo es el sobre-cupo en algunos planteles debido a una mala distribución, área geográfica o el aumento de la población como es el caso de Tláhuac.

En México, de acuerdo con el índice de rezago social, 45.9 por ciento de la población mayor de 15 años cuenta con estudios de educación básica incompleta, lo que implica que esta población estará ocupándose, cuando logre hacerlo, en los empleos de menor calidad, sin acceso a la seguridad social; sin prestaciones mínimas y nuevamente, sin la garantía de una pensión digna en el futuro.

Cuando se habla de pobreza, suele pensarse mayoritariamente en la ausencia o insuficiencia de ingreso; se cree que si se eleva el ingreso, los problemas sociales comenzarán a resolverse de manera gradual y sostenida; sin embargo, lo que no se ha planteado suficientemente, es que los efectos que genera la pobreza en las personas puede producir simultáneamente, no sólo la pérdida de oportunidades, sino del propio deseo o de la voluntad de intentar construir proyectos de vida basados en la formación educativa o incluso a través del empleo formal.

Ante esta realidad, México todavía carece de una política precisa de atención a los adolescentes y pocas instituciones cuentan con políticas y programas específicos que de manera directa atiendan a la juventud y a la cultura.

A manera de conclusión, en la actualidad no sólo no hay ausencia del Estado en las tareas del desarrollo cultural del país, sino que la promoción pública de la cultura es escasa. Hay muchas asignaturas pendientes, sobre todo en un país como éste, con un enorme patrimonio cultural tangible e intangible, con un gran vigor creativo, con gran densidad histórica, con una composición y dinámica social de gran complejidad y que enfrenta, tanto en lo interno como en lo externo circunstancias de cambio.

Crear un centro de educación artística en la delegación Tláhuac, cubrirá algunos rezagos educativos, artísticos y sobre todo culturales a nivel medio superior, enfocado a satisfacer las necesidades de la región sur oriente del Distrito Federal en las delegaciones de Tláhuac, Iztapalapa, Milpa Alta y Xochimilco; elevara el bienestar y el desarrollo integral de las y los jóvenes, mediante la ampliación de sus capacidades y opciones escolares y artísticas.

Crear una institución sólida para que sea un semillero de jóvenes artistas, que se desarrollen en el ámbito profesional de la danza, teatro, música y artes plásticas, por lo tanto crear profesionales en esta área.

En razón a lo expuesto anteriormente y fundamentado, me permito someter a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, de Cultura, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados que, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2009, se contemple y se etiquete la cantidad de 78 millones de pesos para la creación de un centro de educación artística en la delegación Tláhuac, Distrito Federal.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para mejorar cuatro centros de salud en Tláhuac, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada federal Guadalupe Socorro Flores Salazar , integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, en razón de la siguiente

Exposición de Motivos

De conformidad con la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, todo ser humano tiene derecho a la salud y se considera a la enfermedad como un mal social, combatirla es una responsabilidad pública, por esa razón, la salud es el eje por el cual debe girar las políticas sociales de un gobierno para proveer bienestar a su población. En el caso de México, el marco jurídico que define el derecho al acceso a los servicios de salud se encuentra consagrado en el artículo 4o. de nuestra Constitución.

De acuerdo a los índices de marginación en México, podemos decir y confirmar que las condiciones de marginación y pobreza más notoria se localizan en las delegaciones de Tláhuac, Milpa Alta, Iztapalapa y Xochimilco. Lo que ubica a la zona sur-oriente de la Ciudad de México con condiciones de alta y muy alta marginalidad.

En lo relativo a la dinámica sociodemográfica de la delegación Tláhuac, es importante hacer notar el crecimiento poblacional. En las décadas de 1970 a 1990 se registró una explosión poblacional lo que derivó en un aumento superior al 400 por ciento. En1970 habitaban en la delegación 62 mil 419; para 1990 su población era de 206 mil 700 personas, y como consecuencia de la progresiva saturación del suelo urbanizable, la población continuó en ascenso hasta llegar a los 344 mil 106 habitantes en 2005.

En este último año, Tláhuac registró una tasa de crecimiento del 4.1 por ciento. Asimismo, la población de esa delegación, en el periodo comprendido en 1970 a 2005, paso de representar del 0.91 por ciento al 4.2 por ciento con respecto al total de los habitantes del Distrito Federal.

Lo que refleja que en las últimas dos décadas, la delegación Tláhuac acelera los procesos de urbanización con la expulsión de pobres hacia la periferia y el despoblamiento de la ciudad central, lo que agudiza su segregación socioterritorial y polariza las condiciones de vida y salud.

Actualmente el crecimiento poblacional en Tláhuac es el más alto en el Distrito Federal, así como también presenta la tasas de fecundidad y natalidad más altas. Se puede demostrar que la delegación Tláhuac cuenta con un 85 por ciento de pobres.

La ciudad de México presenta en términos generales valores promedio de los indicadores de vida y bienestar por arriba de la media nacional, sin embargo, cuando se analizan las regiones, delegaciones o espacios-población específicos, el comportamiento de los indicadores expresa condiciones de vida muy heterogéneas y revela territorios fragmentados.

Al analizar por separado los índices de marginalidad, se observa que Tláhuac se ubica sistemáticamente en uno de los últimos lugares de las delegaciones, concentrando así las mayores proporciones de vivienda precaria, la insuficiencia en el equipamiento básico de servicios y los porcentajes mayores de no derechohabiencia. Los indicadores también señalan porcentajes elevados de población de 15 y más años sin instrucción y de población económicamente activa con ingresos menores a tres salarios mínimos.

En Tláhuac la mayoría de las viviendas se encuentran localizadas en territorios fuera de las disposiciones urbanas, y habitadas por familias de trabajadores de bajos ingresos, así como, por población subempleada y desempleada. Lo que representa que cerca de un 52.9 por ciento de la población carece de seguridad social.

Los datos de marginalidad encontrados contribuyen al perfil de morbilidad caracterizado por el predominio de enfermedades infecto-contagiosas y carenciales.

Respecto al problema de enfermedades carenciales en menores de 5 años, se observa que la delegación Tláhuac, presenta la mayor frecuencia de estos padecimientos y el diagnóstico de desnutrición leve se ubica entre las principales causas de morbilidad por demanda de atención de los servicios de salud. La mortalidad infantil es elevada ya que en los últimos años esta delegación presento los índices más altos de muerte en niños menores de un año, por una tasa de 22 por cada 10 mil NVR.

Los cambios en los perfiles demográficos y epidemiológicos de la población urbana y de la desinversión federal en infraestructura medico sanitaria, profundiza el desfase entre las necesidades de salud y las capacidades de atención del sistema público nacional.

En los últimos 30 años la transformación socio territorial de la Ciudad y la inversión insuficiente en infraestructura en salud, se combinó negativamente y produjo un desfase entre las necesidades de salud de la población y la capacidad de respuesta del sistema público de salud.

La situación externa está representada por los hospitales pediátricos que en promedio tienen 40 años de haber sido construidos, por lo que su ubicación corresponde a las necesidades de atención médica y a los patrones de poblamiento de esta época; lo que explica, parcialmente, que la ocupación de estas unidades oscila entre el 50 y 55 por ciento. En contraste, una parte sustancial de la demanda de atención de estas unidades proviene de la zona conurbada.

Si bien la cuidad de México concentra como ninguna otra entidad, recursos e infraestructura para la atención a la salud a la población sin seguridad social, su distribución es desigual, concentrándose sobre todo en la parte central de la ciudad.

Las unidades hospitalarias están ubicadas en donde estaba la población hace 30 a 40 años en su mayoría, el diseño y la construcción de las unidades medicas corresponden a los principales problemas de enfermedad y muerte de esta época. Esta situación se agrava por la escasa inversión para adecuar la disponibilidad de los servicios de salud a los patrones demográficos, epidemiológicas y de poblamiento de la ciudad actual y futura.

Otro problema que enfrentan los servicios de salud de Tláhuac es que gran parte de los usuarios de este servicio provienen del Estado de México. Por tal motivo se necesita mejorar la infraestructura de los centros de salud de las colonias Quiahuatla, Zapotitla y los pueblos de Mixquic y Santa Catarina en esta delegación.

En conclusión, lo que se pretende con la siguiente propuesta es:

En razón a lo expuesto anteriormente, me permito someter a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las Comisiones de Salud, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados que, en el marco del análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009, se considere y etiquete la cantidad de 70 millones de pesos para la sustitución y mejoramiento de cuatro centros de salud en la delegación Tláhuac, Distrito Federal.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para construir la segunda etapa del libramiento de San Juan Ixtayopan a Santa Catarina, en Tláhuac, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de ésta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, en razón de la siguiente:

Exposición de Motivos

La mayoría de estudios con respecto a la marginación y pobreza establecen, que estas condiciones son más notorias en las delegaciones de Tláhuac, Milpa Alta, Iztapalapa y Xochimilco.

De acuerdo con los resultados obtenidos podemos establecer que, las condiciones de alta y muy alta marginación se ubican en la periferia del Distrito Federal, esto es, en las zonas de más reciente urbanización que sufren de varias carencias en su infraestructura urbana.

La disparidad en los niveles de marginación entre distintas zonas de la ciudad también se aprecia en la distribución de la población residente en zonas urbanas según el grado de marginación por delegación. Puede verse que en ciertas delegaciones, como Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, Azcapozalco y Coyoacan, la población residente tiene una marginación escasa o mínima. De hecho, en todas estas delegaciones dos terceras partes o más de los habitantes residen en zonas de baja o muy baja marginalidad. En contraste, en ciertas delegaciones más del 80 por ciento de la población reside en zonas de alta y muy alta marginalidad, en este grupo se encuentran, Milpa Alta, Iztapalapa, Xochimilco y Tláhuac.

La delegación Tláhuac está situada en el sureste del Distrito Federal, colinda al norte con Iztapalapa, al sur y suroeste con Milpa Alta y al oeste con Xochimilco; al ser limítrofe del Distrito Federal colinda al este con los municipios mexiquenses de Valle de Chalco Solidaridad y Chalco. Por esta ubicación la delegación puede ser considerada como periférica y tiene un relativo aislamiento respecto al centro de la ciudad siendo sus intercambios más hacia los municipios mexiquenses colindantes.

Los datos del último censo del INEGI 2005, en la delegación Tláhuac dan una cifra de 344 mil 106 habitantes, de los cuales 167 mil 271 son hombres y 176 mil 835 son mujeres, el grupo quinquenal de 10 a 14 años es el que cuenta con mayor población, la población de 0 a 24 años representa cerca del 48 por ciento de la población, lo que especifica que la mayor parte de los habitantes esta demarcación esta representada por población joven. Así la delegación sufre un doble impacto: el de la migración y el de una alta natalidad.

Para el año 2005, en una superficie de 9 mil 178 hectáreas, que representa el 6.70 por ciento del total del territorio del Distrito Federal, en la delegación su población representa el 3.9 por ciento del total en el Distrito Federal, en condiciones precarias, de deterioro habitacional y con acceso limitado y deficiente de los servicios públicos. Del total de hectáreas que componen la delegación, 3,121 son de suelo urbano, de las que el 51 por ciento correspondían a uso habitacional; y de las 6,057 hectáreas restantes son de conservación; las que enfrentas, de forma frecuente, problemas de invasión y desalojos.

En materia de equipamiento para salud la situación es aún más deficitaria. Para el 2005 se contaban con escasa unidades médicas en servicio, si a esto de le suma el hecho de que tampoco las delegaciones próximas, Xochimilco y Milpa Alta, cuentan con hospitales de especialidad, las necesidades de los habitantes de Tláhuac se cubren en delegaciones más lejanas, lo cual implica la realización de largos recorridos.

Por otro lado, los problemas que enfrentan los habitantes de Tláhuac son las vialidades, por ello es que se necesitan desarrollar proyectos para la construcción de nuevas arterias que permitan un mejor flujo vehicular y de alguna manera minimicen los impactos que ocasionara la obra de la línea 12 del metro.

Cabe señalar que en la Ciudad de México existen mil kilómetros de vialidades primarias, y en Tláhuac apenas se cuenta con 15 kilómetros de total.

Por lo que respecta a la infraestructura vial básica y de transporte, la delegación dispone de pocas vías de acceso como las avenidas Tláhuac, Tláhuac-Tulyehualco, División del Norte y 20 de Noviembre, así como Leandro Valle, antiguo camino a Tlaltenco y el Eje 10 que desemboca en la carretera federal México-Puebla.

El servicio de transporte público está integrado por autobuses urbanos, colectivos, taxis y bicitaxis. Las rutas de transporte delegacional e interdelegacional se ubican principalmente en la avenida Tláhuac-Tulyehualco, por ser esta la de mayor comunicación con las delegaciones vecinas, sin embargo, el servicio de transporte es insuficiente y caro para una población perteneciente en su gran mayoría a grupos de bajos ingresos. Además, las distancias de los desplazamientos son mayores que en el resto de la Ciudad, baste mencionar que las estaciones más cercanas del Sistema Colectivo Metro se encuentran en la delegación Iztapalapa y en Coyoacán.

Por las características socioeconómicas y geográficas de la delegación, es necesario integrar a su población a un trabajo digno y cercano a sus domicilios.

En razón a lo expuesto anteriormente y fundamentado, me permito someter a esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las Comisiones de Comunicaciones, de Presupuesto y Cuenta Publica, y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, a que en el marco del análisis, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2009, se contemple y se etiquete la cantidad de 300 millones de pesos, para la construcción de la segunda etapa de libramiento de San Juan Ixtayopan a Santa Catarina en la delegación Tláhuac, Distrito Federal.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para construir el tramo carretero Arroyo Seco-San Mateo Tunuchi, en San Sebastián Tecomaxtlahuaca, Oaxaca, a cargo de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del PRD

La que suscribe, Guadalupe Socorro Flores Salazar , diputada federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, en razón de la siguiente

Exposición de Motivos

San Sebastián Tecomaxtlahuaca, Oaxaca, fue fundado, según sus tradiciones en el siglo XIV, en el lugar que hasta la fecha existe, nombrado Tecomaxtlahuaca El Viejo, pueblo sumamente antiguo; se considera que fue el más grande por su número de habitantes y aún en la actualidad se hallan vestigios de muchos edificios llamados ``momoxtles'' y ``tetales''. Cuenta con una historia muy importante del estado de Oaxaca, ya que sus poblados se encuentran fundados desde el siglo XV.

Se localiza en la parte noreste del estado, contando con una extensión total de 369.99 kilómetros cuadrados y la superficie del municipio con relación al estado es de 0.39 por ciento. La orografía de sus montañas llega a tener una elevación máxima de 2 mil 500 metros sobre el nivel del mar. Sus recursos naturales son la explotación de madera y explotación minera ya que la región es montañosa.

La población que habita la zona es del grupo étnico mixteco, y de acuerdo a los resultados que presento el II Conteo de Población y Vivienda en 2005, habitan en el municipio un total de 6 mil 916 habitantes.

Las condiciones de educación, salud, abasto, deporte, vivienda y servicios públicos son realmente precarias, ya que esta región se encuentra en límites con Guerrero, donde se localizan los municipios más pobres del país.

Los medios de comunicación son escasos y muy precarios para todo el municipio, y en especial la cobertura de servicios públicos en las comunidades son de una precariedad a grandes dimensiones.

Ochenta por ciento de la población se dedica a la agricultura, se produce: maíz, chile, frijol, papa, alfalfa, hortalizas y frutales. La ganadería se produce en muy poca escala, del 5 por ciento, ya que en esta actividad solamente es de traspatio.

El restante 15 por ciento de la población se dedica a la tala de montes con técnicas muy rudimentarias, de la cual en su mayoría extraen tablas, polines, vigas, duelas y otras más. Solamente existe el comercio de productos de primera necesidad en pequeña escala.

La configuración topográfica de San Sebastián Tecomaxtlahuaca determina que las comunicaciones existentes se limiten en la mayor parte de los casos a caminos de terracería y veredas que comunican a la cabecera municipal con sus comunidades y rancherías. Tanto el municipio de San Sebastián en su conjunto como la comunidad de San Mateo Tunuchi presentan elevados índices de marginación y bajos índices de desarrollo humano, que ameritan urgentemente de inversiones en educación, en salud y en infraestructura de comunicaciones y transportes para romper el círculo vicioso de pobreza en el que viven sus habitantes.

Una estrecha carretera de dos carriles comunican a San Sebastián Tecomaxtlahuaca y a San Mateo Tunuchi con puntos importantes de la mixteca oaxaqueña: Santiago Juxtlahuaca (cabecera de distrito) y Huajuapan de León. A partir de dichos puntos es posible acceder a las ciudades de Oaxaca (vía Huajuapan o Tlaxiaco) y México (vía Cuautla o Tehuacán).

En suma, San Mateo Tunuchi es una comunidad de alta marginación, al igual que el municipio al que pertenece, e incluso la marginación es todavía más elevada.

Dado el alto índice de marginación y el bajo índice de desarrollo humano de San Sebastián Tecomaxtlahuaca y sobre todo de San Mateo Tunuchi, la inversión en educación y en salud es indispensable para romper el círculo vicioso de pobreza y marginación en el que viven sus habitantes.

Asimismo, la inversión en infraestructura de comunicaciones y transportes es indispensable para comercializar la poca producción agrícola de las comunidades del municipio en cuestión, ya que muchas familias que habitan en las rancherías de San Mateo Tunuchi se dedican al cultivo del maíz para la venta, y desafortunadamente no pueden transportarla a los mercados de Huajuapan o de Juxtlahuaca por lo accidentado de los caminos de terracería de que disponen.

De esa manera, San Mateo Tunuchi, como la mixteca oaxaqueña en general, se ve sumergido en un círculo vicioso y complejo de pobreza y marginación, tanto por aspectos culturales como por aspectos demográficos y económicos que se entrelazan y refuerzan entre sí.

Asimismo, destaca un ``círculo vicioso demográfico'' por lo elevado de la tasa de natalidad. En San Mateo Tunuchi la mayoría de las parejas llegan a tener entre 5 y 7 hijos, lo que produce miseria y a su vez la miseria impide el control de la natalidad. Y, por último, destaca el ``círculo vicioso económico'' que se explica por la escasa producción laboral, resultado de la falta de formación personal, que se traduce en bajos salarios que impiden el desarrollo económico.

De esa manera, los bajos niveles de escolaridad, la deficiente atención a la salud y la mala alimentación que prevalecen en San Sebastián Tecomaxtlahuaca y de manera particular en San Mateo Tunuchi, se expresan en baja productividad laboral y en bajas remuneraciones salariales que impiden a las familias invertir en educación, en atención a la salud y en una buena alimentación que determinan a su vez una baja productividad laboral encerrando a la economía en un círculo vicioso de pobreza que se retroalimenta y acrecienta.

Por esta razón se propone que el desarrollo de la región se inicie con inversiones estatales en educación, en atención a la salud, y sobre todo con el desarrollo de infraestructura adecuada y eficiente de comunicaciones y transportes basados en carreteras que permitan a estas comunidades salir del atraso ancestral en que por años han vivido.

La construcción de un tramo carretero de 18 kilómetros de distancia entre los poblados de la comunidad de Arroyo Seco a San Mateo Tunuchi permitirá una buena comunicación entre diversas comunidades, de las cuales se beneficiaran 15 poblados y rancherías en las cuales habitan aproximadamente 4 mil habitantes.

En razón de lo expuesto y fundamentado, me permito someter a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a las Comisiones de Comunicaciones, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados que en el marco del análisis, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren y etiqueten 30 millones de pesos para la construcción de un tramo carretero de la comunidad de Arroyo Seco a San Mateo Tunuchi, en San Sebastián Tecomaxtlahuaca, Oaxaca.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 se consideren recursos para apoyar el Programa de Desarrollo Económico del Distrito Federal, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, Alejandro Sánchez Camacho , diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La Ciudad de México no sólo es la capital política de la República Mexicana sino, también, la capital económica, toda vez que en ella se genera alrededor de 20 por ciento del PIB y 25 por ciento de la recaudación tributaria. No obstante, en los últimos años se ha venido observando una pérdida significativa de competitividad y una escasa generación de empleo. Conforme a la dinámica demográfica actual, la ciudad necesita crear alrededor de 200 mil empleos por año para mantener el nivel de vida de sus habitantes y para reducir el desempleo y la pobreza.

El fomento o la promoción económica es una pieza clave para alcanzar altas tasas de crecimiento y empleo, mediante la identificación de sectores productivos de alto impacto económico y el otorgamiento de estímulos y facilidades específicos a dichos sectores.

La promoción económica busca alcanzar metas específicas de crecimiento y empleo por medio de la acción dirigida y concertada de las políticas públicas. Dichas metas están alineadas con la dinámica poblacional de la región y con los desafíos que tiene la Ciudad en materia de pobreza y reducción de brechas sociales.

A este fin, en el Distrito Federal se han implantado varias acciones de fomento económico para detonar la competitividad y el empleo por medio de apoyos y programas dirigidos a apoyar a las micro y pequeñas empresas, que constituyen la fuente principal de empleo de la ciudad.

Para seguir impulsando los programas que inciden en el desarrollo económico, la Ciudad requiere un apoyo de 167 millones de pesos para el ejercicio de 2009. Los programas y proyectos específicos que se impulsarán con estos recursos son

Este programa tiene el objetivo de apoyar los proyectos productivos/sociales de las empresas o de las personas que sean viables, que favorezcan el incremento en los niveles de competitividad, generando con ello un mayor número de empleos para la población, elemento fundamental para el desarrollo humano sustentable, con acciones dirigidas hacia la capacitación y formación empresarial; el fomento a la constitución de incubadoras de empresas y la formación de emprendedores; la formación, integración y apoyo a las cadenas productivas y agrupamientos empresariales; la modernización, innovación y el desarrollo tecnológico; el desarrollo de proveedores y distribuidores; la consolidación de la oferta exportable; y la promoción de esquemas para facilitar el acceso al financiamiento público y privado.

Este programa tiene el objetivo de otorgar apoyos a las personas o empresas para mejorar el aspecto de tecnologías de la información, ya que esta es una herramienta fundamental para impulsar la competitividad de las mismas, así como requerimiento básico para acceder a los mercados globales. Como antecedente, el programa ha tenido apoyo de la iniciativa privada. Sin embargo, se tienen considerados proyectos nuevos relacionados con modelos de negocios en el Centro de Desarrollo Tecnológico situado en Azcapotzalco.

Se requieren recursos para atender la necesidad de financiar proyectos de la industria cinematográfica del DF, así como a desarrolladores, que ven comprometidos sus proyectos, por falta de recursos para finalizarlos, de tal forma que se pueda cubrir el riesgo de insolvencia, así como enfrentar los escenarios de una nueva Ley de Cinematografía.

Mediante este fondo se pretende atender la necesidad de las empresas del Distrito Federal de potenciar sus capacidades para ofrecer servicios logísticos de clase mundial, incidir en la competitividad de las mismas, así como la creación, mejora, eficiencia, disminución de costos y sustentabilidad en dichas empresas, en lo que respecta a la logística y el abasto, así como fomentar la incorporación de mejores prácticas de logística.

Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política y 42 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito solicitar al Pleno de la Cámara de Diputados que se someta a consideración la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 considere 167 millones de pesos para apoyar el Programa de Desarrollo Económico del Distrito Federal, a fin de impulsar proyectos de fomento de la competitividad y el empleo en la Ciudad de México.

Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Presidencia del diputado César Horacio Duarte Jáquez

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : Se saluda y se da la bienvenida a los alumnos de la Universidad Autónoma de Chihuahua que nos acompañan en esta sesión. De la misma forma a los alumnos del colegio Unión Montessori, de Puebla.

Queremos destacar la presencia del excelentísimo señor Galo Galarza Dávila, embajador de la República de Ecuador en nuestro país, quien asiste al acto de instalación del Grupo de Amistad México-Ecuador en la Cámara de Diputados. Sea usted bienvenido a la casa del pueblo mexicano, señor embajador.

ESTADOS DE SONORA Y SINALOA

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : Se recibió del diputado Gerardo Vargas Landeros punto de acuerdo en el que se exhorta al Ejecutivo federal a que, mediante la Secretaría de Gobernación, libere recursos del Fonden y atienda diversos municipios de Sonora y Sinaloa afectados por la tormenta tropical Lowell, suscrito por diversos diputados del Grupo Parlamentario del PRI.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Proposición con con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno federal, para que a través de la Segob, libere recursos del Fonden y se atiendan a diversos municipios de los estados de Sonora y Sinaloa, afectados por la tormenta tropical ``Lowell'', suscrita por diversos diputados del grupo parlamentario del PRI

En el estado de Sinaloa se han venido presentando precipitaciones pluviales intensas que han azotado a diversas zonas de la entidad, afectando de manera grave a muchos municipios, pero especialmente a Ahome, Sinaloa, donde el pasado miércoles 10 y jueves 11 de septiembre 2008 las lluvias torrenciales ocasionaron fuertes daños en viviendas, infraestructura carretera.

Esta soberanía emitió la Ley General de Protección Civil, que prevé la conformación de un fondo para apoyar a quienes se han visto afectados por este tipo de desastres naturales (Fonden).

A ese fondo, cada año esta soberanía le asigna en el Presupuesto de Egresos de la Federación una partida que tiene como finalidad precisamente ayudar a todos los habitantes de nuestro país que se ha visto afectados por desastres naturales, por lo cual solicitamos al gobierno federal, que administra el Fonden, la liberación inmediata de recursos para resolver los problemas que se derivaron del fenómeno meteorológico producido en Ahome, Sinaloa.

Las lluvias, según datos de protección civil y de la Comisión Nacional del Agua, llegaron hasta 307 milímetros, lo que representa una precipitación record en la zona.

Debido a la emergencia señalada, derivada de este desastre natural, fueron evacuadas de la zona más de 3 mil personas, que han perdido gran parte de su patrimonio, conformado a lo largo de muchos años de esfuerzos.

Se calcula que los daños sufridos sólo en el municipio de Ahome, que fue el más afectado, hacienden a 100 millones de pesos aproximadamente.

Adicionalmente, quiero hacer del conocimiento de esta asamblea que los diputados Gustavo Mendivil Amparán, Mayra Gisela Peñuelas Acuña y Ramón Barajas López , me han expresado su interés por adherirse a este punto de acuerdo y requerir a la Secretaría de Gobernación que libere los recursos del Fonden para los municipios de Guasave, El Fuerte, Huatabampo, Etchojoa, Navojoa, Benito Juárez, Alamos y Quiriego. Los dos primeros se encuentran en el norte de Sinaloa y los seis restantes pertenecen al sur de Sonora. Todos fueron afectados gravemente por la tormenta tropical Lowell y actualmente se encuentran sin suministro de agua potable, con problemas en las vías de comunicación y con enormes carencias, en particular la población requiere láminas, ropa, agua, cobijas y plantas de agua potabilizadoras.

Tan sólo por dar un dato, en la región del sur de Sonora el agua que cayó es suficiente para llenar dos veces la presa El Molinito, en tan sólo 18 horas. Estamos hablando de 300 millones de metros cúbicos de agua.

Por lo anteriormente expuesto y atendiendo a la obligación que tenemos todos quienes ostentamos un cargo de representación popular de responder de manera inmediata a las necesidades de nuestros representados, someto a consideración de esta soberanía, de urgente y obvia resolución, la presente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados solicita al gobierno federal la declaración inmediata, como zona de desastre de los municipios de Ahome, Guasave, El Fuerte en Sinaloa y, de Huatabampo, Etchojoa, Navojoa, Benito Juárez, Alamos y Quiriego, de Sonora y la liberación urgente de los recursos del Fondo de Desastres Naturales.

Segundo. Se exhorta al gobierno federal a liberar los recursos necesarios del Fondo de Desastres Naturales y atender, de manera inmediata y con eficiencia, las zonas afectadas por las lluvias en el municipio de Ahome, Sinaloa.

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : Túrnese a la Comisión de Gobernación.

ARTICULO 127 CONSTITUCIONAL

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : La Presidencia recibió del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del PRD, solicitud de excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del PRD

Fernando Enrique Mayans Canabal , diputado federal a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento por lo establecido en los artículos 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General, y en el 21, fracción XVI, y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito solicitar a la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados formule excitativa, con base en las siguientes

Consideraciones

Con la presentación del programa económico para el ejercicio de 2009, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión inicia el proceso que cada año esta Cámara emprende para atender uno de los temas más sensibles para la vida pública y social, como lo es el del análisis y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

Como bien ya ha advertido esta Cámara, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009 considera un gasto neto total de 2 billones 846.7 mil millones de pesos, que es superior en 5.7 por ciento, en términos reales, al monto aprobado para 2008.

Se nos dice en dicho proyecto que la estrategia de gasto propuesta para 2009 ha tomado en consideración las condiciones que se espera prevalezcan el próximo año en los mercados internacionales, especialmente en lo que se refiere al comportamiento de los precios de productos básicos.

Se señala que, ante un posible contexto internacional adverso, se han incrementado las asignaciones de gasto destinadas a proteger el ingreso de las familias más pobres del país; que el objetivo --según el Ejecutivo federal en su proyecto de presupuesto-- es avanzar en la construcción de un país con igualdad de oportunidades para todos, y ello requiere que evitemos que las familias mexicanas caigan en situación de pobreza.

Al igual que el año pasado, se afirma con plena seguridad que es a través de esta política de gasto que el Ejecutivo federal refrenda su compromiso de igualar las oportunidades de superación de quien más lo necesita, elevar la calidad de vida de las familias y lograr el desarrollo integral del país.

A todas luces, sabemos que ese compromiso ha sido sólo eso, una expectativa que se complica cada vez más ahora por el clima de inseguridad y de violencia que crudamente padecemos.

Los retos son enormes, ya lo hemos reconocido, pero también hay que reconocer que existen propuestas de cambio fundamentales inscritas en el marco de la reforma del estado, y que son impostergables en su implantación para instaurar un auténtico estado democrático de derecho que, por un lado, garantice el ejercicio, disfrute y respeto de derechos y libertades públicas; y, por otro, elimine abusos, prerrogativas y privilegios de la clase gobernante, que lastiman y ofenden la dignidad, el interés y las aspiraciones de los ciudadanos.

Consciente de todo ello, me permití presentar, en sesión ordinaria del 29 de marzo de 2007, una iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de eliminar privilegios que representan una carga onerosa e innecesaria para el erario público y la sociedad mexicana, como lo son las famosas pensiones vitalicias que son otorgadas a los ex presidentes de la república y a sus familias, y que en el proyecto de Presupuesto se les denomina burlonamente ``compensaciones''. Mi pregunta es ¿de qué y por qué vamos a seguir compensando a un funcionario que trabajó seis años sin cumplir metas y lograr resultados?

Concretamente, en el artículo 22, párrafo noveno, del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, se lee que ``el Ramo Administrativo 2, `` Presidencia de la República'', a que se refiere el anexo 1B de este decreto, incluye los recursos para cubrir las compensaciones de quienes han desempeñado el cargo de titular del Ejecutivo federal o, a falta de éste, a quien en términos de las disposiciones aplicables sea su beneficiario, las que no podrán exceder el monto que se cubre al primer nivel salarial del puesto de secretario de Estado, y aquéllas correspondientes al personal de apoyo que tengan asignado, de conformidad con las disposiciones aplicables y con sujeción a los términos de este artículo. Asimismo, incluye los recursos que se asignan a la compensación que se otorga al personal militar del Estado Mayor Presidencial.

La propuesta de reforma constitucional que presenté, y que pongo a su consideración, no tiene más objetivo que armonizar la norma constitucional con nuestra realidad económica y social.

Seamos objetivos, atendamos los reclamos sociales y demos solución desde esta trinchera legislativa para darles solución. Recordemos de nueva cuenta la máxima de Morelos que sostiene lo siguiente: ``Como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicta nuestro Congreso deben ser tales que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia, y de tal suerte se aumente el jornal del pobre, que mejore sus costumbres, aleje la ignorancia, la rapiña y el hurto''.

No es una cantidad mínima la que se destina para sueldos, bonos, reconocimientos, estímulos y aguinaldos, inmuebles, equipos de oficina, transporte, viajes, servicios, seguro de vida y gastos médicos, así como para el pago del personal militar y administrativo adscrito a cada ex presidente.

Estoy seguro de que esos recursos bien podrían destinarse inteligentemente a programas para la superación de la pobreza y propiciar un mayor crecimiento de la economía y el empleo; privilegiar el gasto social, incrementar el gasto en educación y salud y la calidad de sus servicios; favorecer el acceso a la vivienda para las familias de menores ingresos y contribuir a una mejor protección del ambiente y los recursos naturales.

Por lo anterior expuesto, y a fin de eliminar privilegios que representan una carga onerosa e innecesaria para el erario público y la sociedad mexicana, y poder construir una política eficaz para garantizar el uso eficiente y racional de los recursos y riqueza públicos, me permito solicitar respetuosamente a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados lo siguiente:

Único. Que en uso de sus atribuciones y de su buen despacho formule excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales para que emita a la brevedad el dictamen correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , el 27 de marzo de 2007.

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la comisión mencionada para que emita el dictamen correspondiente.

LEY GENERAL DE EDUCACION - LEY PARA LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : La Presidencia recibió del diputado David Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD, solicitud de excitativa a la Cámara de Senadores.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Excitativa al Senado de la República, a solicitud del diputado David Sánchez Camacho , del Grupo Parlamentario del PRD

El suscrito, David Sánchez Camacho , diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LX Legislatura del Congreso de la Unión, solicita respetuosamente al Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 66, inciso c), y 67, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 21, fracción XVI, y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, que se formule excitativa a las Comisiones Unidas de Educación, de Atención a Grupos Vulnerables, y de Estudios Legislativos, Primera, del Senado de la República, para que presenten el dictamen de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 7o. y 42 de la Ley General de Educación y 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional, al tenor de los siguientes

Antecedentes

1. Con fecha 11 de diciembre de 2003, la senadora María Lucero Saldaña Pérez presentó al Pleno de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de educación sexual.

2. En la misma fecha, la Mesa Directiva dictó turno a las Comisiones Unidas de Educación y Cultura; y de Estudios Legislativos, Primera, para estudio y dictamen.

3. El anteproyecto de dictamen respectivo se sometió a consideración de los miembros integrantes de las comisiones dictaminadoras, que formularon propuestas con objeto de enriquecerlo en los días siguientes.

4. Con fecha 23 de marzo de 2006, las comisiones unidas sometieron a la consideración del Pleno del Senado de la República el dictamen, el cual fue aprobado en primera lectura.

5. El 28 de marzo de 2006, el senador Carlos Chaurand Arzate , Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó, para los efectos legales correspondientes, el expediente que contiene minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción XIII al artículo 7o. y adiciona el artículo 42 de la Ley General de Educación; y adiciona el inciso A del artículo 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

6. El mismo día, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la minuta con proyecto de decreto a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Atención a Grupos Vulnerables, con opinión de la Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.

7. Con base en el artículo 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el anteproyecto de dictamen respectivo se sometió a consideración de los integrantes de las comisiones dictaminadoras de la Cámara de Diputados LX Legislatura, que formularon propuestas con objeto de enriquecerlo, a excepción de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias, que no fue constituida por la LX Legislatura.

8. En sesión pública del jueves 17 de abril de 2008, en votación nominal la Cámara de Diputados aprobó la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 7o. y 42 de la Ley General de Educación y 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, con objeto de que se incluya entre los fines de la educación que en todos los grados y niveles se imparta una educación en sexualidad y afectividad integral, objetiva, orientadora, científica, gradual y formativa, que desarrolle la autoestima y el respeto de su cuerpo y de la sexualidad responsable.

9. El Presidente del Senado de la República informó de la recepción, el viernes 18 de abril de 2008, de la minuta de la Cámara de Diputados que contiene proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 7o. y 42 de la Ley General de Educación y 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional, y su turno directo a las Comisiones Unidas de Educación, de Atención a Grupos Vulnerables, y de Estudios Legislativos, Primera, del Senado de la República.

Consideraciones

Primera. Una de las tareas y responsabilidades de las y los legisladores es generar herramientas jurídicas que garanticen la seguridad económica, política, social, de salud y educativa, entre otros, y sobre todo cuando impacta de manera alarmante a las niñas, niños y jóvenes de México, debido a que viven una época de grandes retos, responsabilidades y riesgos relacionados con la sexualidad, lo que los lleva a enfrentar las exigencias de vivir, comprender y disfrutar sus sensaciones, sentimientos y emociones, y al mismo tiempo, a reflexionar sobre los efectos que esto tiene en su proyecto de vida, en su escolaridad, y en el cuidado de su salud.

Segunda. La aprobación de la minuta en comento radica en la necesidad de apoyar su proceso con información integral, objetiva, orientadora, científica, gradual y formativa, que promueva la comprensión de su sexualidad y la trascendencia de sus actos para ejercerla responsablemente, con decisiones y actitudes de respeto hacia sí mismos y hacia los demás.

Tercera. Con la aprobación del dictamen en comento, se coadyuvaría en la lucha contra los ataques a la integridad de la infancia, como la prostitución infantil, el abuso sexual, la violación y la utilización de infantes en pornografía, así como la disminución en los problemas que actualmente aquejan a muchas y muchos adolescentes que, sin estar en plena conciencia de las responsabilidades que implica la sexualidad, se enfrentan a una gran diversidad de problemáticas, como son los embarazos adolescentes y la deserción escolar derivada de la maternidad y paternidad anticipada.

El peligro que encierra no contar con una educación sexual adecuada, puede percibirse en el alarmante dato que ofrece el Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH/Sida, se calcula que en México hay cerca de 150 mil personas portadoras del virus y que 50 por ciento de las nuevas infecciones se producen en jóvenes de entre 10 y 24 años de edad, grupo considerado de mayor riesgo.

Asimismo, la aprobación de este dictamen contribuiría a la erradicación de la violencia intrafamiliar, de la violencia de género, de la homofobia, al formar ciudadanos más libres, a través del conocimiento de sus afectos, que basan su comportamiento en actitudes de respeto para con ellos mismos y el otro, el respeto a su propio cuerpo, el respeto de la diversidad.

Cuarta. Resultado de la aprobación del dictamen en comento en la Cámara de Senadores desde la presentación de la iniciativa con proyecto de decreto por la senadora María Lucero Saldaña Pérez, así como de la aprobación en la Cámara de Diputados en abril de los corrientes, es evidente que existe un amplio consenso político y social para la aprobación de este dictamen, que conllevará a la protección de los derechos de los niños y los adolescentes y hacer de la educación de la sexualidad un proyecto en el que no solo se transmita información sino se procure formación sobre estos temas, por lo que estaremos dotando a las siguientes generaciones de mejores herramientas, para la construcción de una vida sexual plena y segura.

Por lo expuesto, y habiéndose cumplido con exceso el plazo que establece el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el diputado abajo firmante, en uso de las atribuciones que le confiere la ley, se permite solicitarle, ciudadano Presidente, la propuesta de la siguiente

Excitativa

Única. Se turne la presente a la Cámara de Senadores, a fin de que la Mesa Directiva de la colegisladora excite a las Comisiones Unidas de Educación, de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, del Senado de la República, a que presenten en el primer periodo ordinario del tercer año de ejercicio de la LX Legislatura el dictamen correspondiente a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 7o. y 42 de la Ley General de Educación y 32 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional, aprobada en la Cámara de Diputados el 17 de abril de 2008, y en caso de que las comisiones no presenten dicho dictamen durante el periodo establecido, se proponga un cambio de turno a otra comisión de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 87 y 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : Remítase a la Cámara de Senadores.

ARTICULOS 35, 41, 71, 73, 89, 99, 116 Y 135 CONSTITUCIONALES

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : Esta Presidencia recibió de diversos diputados, de grupos parlamentarios distintos, solicitud de excitativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y Participación Ciudadana.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud de diputados de diversos grupos parlamentarios

Los que suscriben, Aída Marina Arvizu Rivas , Alfredo Ríos Camarena , Jesús Ramírez Stabros , José Manuel del Río Virgen , Mónica Fernández Balboa , Santiago Gustavo Pedro Cortés , diputados de la LX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en la fracción XVI del artículo 21 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos a esta presidencia tenga a bien formular una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales con el fin de que se lleve a cabo la votación del dictamen en materia de participación ciudadana.

El pasado 29 de noviembre de 2007 fue presentado en la novena reunión plenaria de la Comisión de Puntos Constitucionales el dictamen en materia de democracia participativa con el fin de que los integrantes de la comisión entraran al estudio, analisis y discusión del dictamen. Cabe resaltar que desde el 18 de julio de 2007 la Comisión de Puntos Constitucionales en coordinación con el Centro de Estudio e Investigaciones Parlamentarias que preside el diputado Alfredo Rios Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se iniciaron los trabajos de analisis y discusión del dictamen en materia de participación ciudadana.

En el dictamen de reformas constitucionales se argumentó que:

Existe una demanda por parte de la sociedad de que en cuestiones que son consideradas como interés general por la población, aquella pueda tener participación activa. Son diversos los métodos para encarar este reclamo; sin embargo, consideramos que el mecanismo de referéndum y plebiscito puede efectivamente colaborar en el acercamiento entre representantes y representados. Creemos que simplificando, a la vez que fomentando y difundiendo la importancia y posibilidad de su uso, estos mecanismos de participación ciudadana, podrá convertirse en una eficiente herramienta de participación de la ciudadanía en los asuntos públicos tanto a nivel federal como estatal. Así pues, el referéndum se concibe como un instrumento de participación directa o de la democracia directa. Este tipo de democracia se presenta cuando los ciudadanos participan más activamente y se involucran en los asuntos del estado. En ese mismo tenor, el plebiscito consiste en un mecanismo de democracia directa que tiene incidencia en actos políticos y medidas de gobiernos, especialmente cuestiones de carácter territorial y materias relativas a la forma de gobierno y su ejercicio.

En ese sentido y tomando en cuenta la gran tendencia de los estados de la republica, entre ellos Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Colima, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, estado de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas podemos reflexionar en la viabilidad de establecerlos en la Carta Magna, y dar un paso positivo como Estado incluyente de la opinión de sus gobernados, fortalecer las relaciones del gobierno-población, y crear un ambiente de corresponsabilidad entre el estado y los gobernados, en decisiones políticas y jurídicas.

En suma, esta es una fórmula democrática que tiene como principio fundamental dotar de herramientas soberanas y con ello obligar a los partidos políticos, a los gobernantes a proponer reformas que beneficien a la sociedad en su conjunto, que generen el desarrollo social y no de unos cuantos en lo particular, y en especial a los ciudadanos a informarse de los asuntos públicos para que en la toma de decisiones lo hagan de manera correcta y no manipulada, esto permite la participacion ciudadana através las figuras de plebiscito y referéndum en las decisiones politicas de especial trancendencia en los terminos del dictamen en comento y bajo las condiciones que para su efecto establezca la legislación respectiva.

Por lo anterior, sometemos a consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Con fundamento en lo que dispone la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos a esta Presidencia, se sirva excitar a la Comisión de Puntos Constitucionales a emitir el voto respectivo referente al dictamen relativo a ``democracia participativa''.

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez : De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que emitan el dictamen correspondiente.

Continúe la Secretaría.

ORDEN DEL DIA

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Primer Periodo Ordinario de Sesiones.--- Tercer Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.

Orden del día

Martes 30 de septiembre de 2008.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

La Secretaría de Cultura del gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica, que con motivo del izamiento de bandera, con motivo del día de duelo en el Distrito Federal, por las víctimas de la masacre del 2 de octubre de 1968, que tendrá lugar el 2 de octubre a las 8:00 horas.

Los asuntos no abordados en esta sesión, y los demás con los que la Mesa Directiva dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez (a las 14:56 horas): Se levanta la sesión y se cita a la que tendrá lugar el próximo martes 30 de septiembre, a las 11:00 horas. Se informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9: 30 horas.

--------------- O ---------------

RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 1 hora 51 minutos.
• Quórum a la apertura de sesión: 435 diputados.
• Asistencia al cierre de registro: 435 diputados.
• Acuerdos de la Junta de Coordinación Política, aprobados: 4.
• Comisiones reglamentarias y protocolarias: 1.
Diputados por grupo parlamentario que participaron durante la sesión: 59PAN-12, PRD-24, PRI-16, Convergencia-5, Alternativa-2.
• Se recibió:
• 1 invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno delDistrito Federal, a ceremonia cívica conmemorativa;
• 7 oficios de la Junta de Coordinación Políticacon los que comunica cambios en la integración de las Comisiones de Equidad y Género; de Desarrollo Metropolitano; de Seguridad Social; de Radio, Televisión y Cinematografía; de Trabajo y Previsión Social; de Justicia; de Defensa Nacional; de Gobernación; del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad y Género; de los Grupos de Amistad con Chile y Japón; de las Comisiones de Fomento Cooperativo y Economía Social; de Equidad y Género; de Atención a Grupos Vulnerables; de Asuntos Indígenas; de Puntos Constitucionales; de Juventud y Deporte; de Derechos Humanos; Especial de la Cuenca Lerma-Chapala Santiago; y de Presupuesto y Cuenta Pública;
• 3 oficios de la Secretaría de Gobernacióncon los que solicita los permisos constitucionales necesarios para que tres ciudadanos puedan prestar sus servicios en diversas representaciones diplomáticas, respectivamente, e informa que una ciudadana ha dejado de prestar servicios;
• 1 oficio de la Secretaría de Gobernacióncon el que remite información relativa a las Reglas de Operación de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud;
• 3 oficios de la Secretaría de Gobernacióncon los que se remite el segundo informe de labores de las Secretarías de Economía y Educación Pública, y de la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal;
• 2 oficios de la Secretaría de Gobernacióncon los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados;
• 8 oficios de la Cámara de Senadorescon los que remite acuerdos relativos al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009;
• 23 proposiciones con puntos de acuerdo;
• 2 excitativas a comisiones;
• 1 excitativa a la Cámara de Senadores;
• 1 iniciativa de senador del PRD.
• Dictámenes primera lectura:
• 1 de la Comisión de Gobernacióncon proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que un ciudadano pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Corea en la ciudad de Tijuana, con circunscripción consular en el estado de Baja California;
• 2 dictámenes de la Comisión de Gobernacióncon proyectos de decreto que conceden los permisos constitucionales necesarios para que 8 ciudadanos puedan prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas, respectivamente.
• Dictámenes aprobados:
• 1 de la Comisión de Gobernacióncon punto de acuerdo a la proposición por la que se exhorta al Ejecutivo federal a agilizar la entrega de los recursos del Fondo de Desastres Naturalesa favor de los municipios del estado de Chihuahua, afectados por las intensas lluvias;
• 1 de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorioscon punto de acuerdo a la proposición por la que se exhorta al Ejecutivo federal a impulsar la firma de un acuerdo migratorio y se garanticen los derechos laborales en territorio estadounidense;
• 1 de la Comisión de Saludcon punto de acuerdo a la proposición por la que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Salud, a instituir la Semana Nacional contra el Cáncer de Mama, la Semana Nacional contra el Cáncer Cérvico-Uterino y la Semana Nacional contra el Cáncer de Próstata, asimismo, a formular y emitir la norma oficial mexicana para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de próstata;
• 1 de la Comisión de Viviendacon punto de acuerdo a la proposición por la que se exhorta a la Comisión Nacional de Fomento a la Viviendaa consolidar sus acciones de promoción, a fin de lograr niveles de sustentabilidad;
• 1 de la Comisión deDistrito Federalcon punto de acuerdo a la proposición por la que se exhorta al Gobierno delDistrito Federala rendir un informe detallado respecto a los abortos practicados legalmente en elDistrito Federal;
• 1 de la Comisión deDistrito Federalcon punto de acuerdo a la proposición por la que se solicita al Gobierno delDistrito Federaly al titular de la delegación Xochimilco que rindan un informe sobre los avances y acciones de la comisión interdependencial para la conservación del patrimonio natural y cultural del área de esa demarcación;
• 1 de la Comisión deDistrito Federalcon punto de acuerdo a la proposición para solicitar al jefe de Gobierno delDistrito Federaly a los 16 jefes delegacionales de la entidad, que suscriban convenios con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y el Consejo para Prevenir y Erradicar la Discriminación en elDistrito Federal, para el desarrollo, el fomento y la difusión de la cultura de la no discriminación en las diferentes demarcaciones;
• 1 de la Comisión de la Función Pública con punto de acuerdo a la proposición para exhortar a la Secretaría de la Función Públicaa solicitar a las autoridades correspondientes que realicen los embargos precautorios a los ex funcionarios sancionados y a dar vista al Ministerio Público por la probable participación en conductas delictivas; y a inhabilitar de manera indefinida la empresa Gutsa Infraestructura, SA de CV, para que no pueda participar en licitaciones o adjudicaciones directas de obras públicas tanto en el Gobierno federal como en los estados y los municipios;
• 1 de la Comisión de la Función Pública con punto de acuerdo a la proposición para solicitar a la Secretaría de la Función Públicaque informe de los alcances del Programa de Austeridad del Gobierno Federal y realice una investigación de las irregularidades detectadas en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes;
• 1 de la Comisión de la Función Pública con punto de acuerdo a la proposición presentada en la sesión del 4 de marzo de 2008para exhortar al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad Nacional de Crédito, y aFerrocarriles Nacionales de Méxicoa dar en donación el inmueble en que se halla la antigua estación de ferrocarril de Otumba, México, a Amigos de Ferrocarril en Otumba, Asociación Civil, en el estado de México.

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)

• Abramo Masso, Jericó (PRI).
•
Aguilera Rico, José Luis (Convergencia).
•
Alavez Ruiz, Aleida (PRD).
•
Alavez Ruiz, Aleida (PRD).
•
Alavez Ruiz, Aleida (PRD).
•
Alcaraz Hernández, Alma Edwviges (PAN).
•
Alcaraz Hernández, Alma Edwviges (PAN).
•
Amador Leal, Narcizo Alberto (PRI).
•
Amador Leal, Narcizo Alberto (PRI).
•
Amador Leal, Narcizo Alberto (PRI).
•
Arvizu Rivas, Aída Marina (Alternativa).
•
Batres Guadarrama, Valentina Valia (PRD).
•
Cárdenas del Avellano, Enrique (PRI).
•
Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe (Alternativa).
•
Del Toro , Mario Enrique (PRD).
•
Flores Salazar, Guadalupe Socorro (PRD).
•
Flores Salazar, Guadalupe Socorro (PRD).
•
Flores Salazar, Guadalupe Socorro (PRD).
•
Flores Salazar, Guadalupe Socorro (PRD).
•
Flores Salazar, Guadalupe Socorro (PRD).
•
Fuentes Ortiz, José Guillermo (PAN).
•
Garza Garza, Horacio Emigdio (PRI).
•
Guerrero García, Javier (PRI).
•
Guerrero Torres, José Gildardo (PAN).
•
Guerrero Torres, José Gildardo (PAN).
•
Guerrero Torres, José Gildardo (PAN).
•
Lagunes Viveros, Violeta del Pilar (PAN).
•
López Barriga, Erick (PRD).
•
Mayans Canabal, Fernando Enrique (PRD).
•
Pedrozo Castillo, Adrián (PRD).
•
Ramírez Martínez, José Edmundo (PRI).
•
Rasgado Corsi, Gloria (PRD).
•
Reyes López, Carlos Armando (PAN).
•
Rodríguez Prats, Juan José (PAN).
•
Romo Jiménez, Martha Angélica (PAN).
•
Ruiz Chávez, Sara Latife (PRI).
•
Ruiz Chávez, Sara Latife (PRI).
•
Sánchez Camacho, Alejandro (PRD).
•
Sánchez Camacho, David (PRI).
•
Sansores San Román, Layda Elena (Convergencia).
•
Sosa Castelán, Gerardo (PRI).
•
Soto Sánchez, Antonio (PRD).
•
Tagle Martínez, Martha Angélica (Convergencia).
•
Tagle Martínez, Martha Angélica (Convergencia).
•
Tagle Martínez, Martha Angélica (Convergencia).
•
Trejo Pérez, Pablo (PRD).
• Vallejo Estévez, Mario (PRD).
• Vargas Landero, Gerardo Octavio (PRI).
•
Victoria Alva, Juan (PAN).
•
Villanueva Albarrán, Gerardo (PRD).
Estado de Coahuila: 157
Ley Federal del Trabajo: 145
Delegación Álvaro Obregón: 166
Delegación Cuajimalpa de Morelos: 168
Delegación Iztapalapa: 167
Atribuciones de fiscalización a entidades estatales: 37
Materia de fiscalización y contabilidad gubernamental: 39, 42
Atribuciones de fiscalización a entidades estatales: 37
Combate a la pobreza: 45
Materia de fiscalización y contabilidad gubernamental: 38, 39, 41, 43
Artículos 35, 41, 71, 73, 89, 99, 116 y 135 constitucionales: 190
Distrito Federal: 88, 90
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado: 109
Distrito Federal: 86
Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales: 121
Distrito Federal: 153
Estado de Oaxaca: 182
Programa de Modernización y Tecnificación del Riego: 160
Programa de Recuperación del Suelo de Conservación del Distrito Federal: 165
Delegación Tláhuac: 175, 177, 179, 181
Distrito Federal: 89
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: 115
Estado de Cohuila: 149
Artículo 117 constitucional: 125
Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles: 127
Ley General de Salud: 122
Distrito Federal: 87
Saneamiento financiero de las universidades públicas estatales: 174
Artículo 127 constitucional: 186
Educación superior: 172
Instituto Nacional de Migración: 147
Conservación del águila real: 170
Sector agrícola: 158
Distrito Federal: 89
Estado de Jalisco: 148
Estado de Quintana Roo: 162
Ley Federal de Derechos: 112
Programa de Desarrollo Económico del Distrito Federal: 184
Ley General de Educación - Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes: 188
Artículo 102 constitucional: 131
Materia de fiscalización y contabilidad gubernamental: 43
Ley Federal de Derechos: 105
Distrito Federal: 89
Ley General de Salud: 137
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: 141
Materia de fiscalización y contabilidad gubernamental: 40, 42
Letras de Oro: 129
Estados de Sonora y Sinaloa: 185
Estado de México: 151
Distrito Federal: 87

ASISTENCIA


DE CONFORMIDAD CON LO QUE DISPONE EL ARTÍCULO 2, NUMERAL 2, INCISO C, DEL REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, SE PUBLICA LA SIGUIENTE LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS


SECRETARÍA GENERAL


GRUPO PARLAMENTARIO	ASISTENCIA	ASISTENCIA POR CÉDULA	ASISTENCIA COMISIÓN OFICIAL	PERMISO MESA DIRECTIVA	INASISTENCIA JUSTIFICADA	INASISTENCIAS	TOTAL
ALT	180	4	6	4	0	13	207
PRD	118	0	2	0	0	7	127
PRI	89	1	2	9	0	5	106
CONV	12	0	1	1	0	4	18
PVEM	13	1	1	0	0	2	17
PT	10	0	1	0	0	0	11
NA	8	0	0	0	0	1	9
ALT	5	0	0	0	0	0	5
TOTAL	435	6	13	14	0	32	32

Nota: Las diferencias que existen entre las listas de asistencias y el número de votos puede variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.

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SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE ASISTENCIA



PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Acosta Dávila Constantino	CÉDULA
2 Aguilar López José Alejandro	ASISTENCIA
3 Alcalde Virgen Moisés	ASISTENCIA
4 Alcaraz Hernández Alma Edwviges	ASISTENCIA
5 Álvarez Bernal María Elena	ASISTENCIA
6 Amezola Fonceca Gerardo	ASISTENCIA
7Antuña Batista Fidel	ASISTENCIA
8 Aranda Orozco Gerardo	ASISTENCIA
9 Arellano Arellano Joel	ASISTENCIA
10 Arenas Guzmán Margarita	ASISTENCIA
11Arizméndi Uribe Efraín	ASISTENCIA
12 Armendáriz García Pedro	ASISTENCIA
13 Arredondo Ibarra Salvador	ASISTENCIA
14 Arredondo Velázquez Jesús	OFICIAL COMISIÓN
15 Ávila Mayo Obdulio	ASISTENCIA
16 Barradas Miravete Gregorio	ASISTENCIA
17 Barrios Rodríguez Juan Enrique	ASISTENCIA
18 Bello Pérez Alfonso Othón	ASISTENCIA
19 Berber Martínez Antonio	ASISTENCIA
20 Bermúdez Viramontes Andrés	ASISTENCIA
21 Bolaños Aguilar Edmundo Javier	ASISTENCIA
22 Borrego Estrada Felipe	ASISTENCIA
23 Bracho González Carlos Augusto	ASISTENCIA
24 Buganza Salmerón Gerardo	ASISTENCIA
25 Campos Galván María Eugenia	CÉDULA
26 Carbajal Méndez Liliana	ASISTENCIA
27 Cárdenas Sánchez Esmeralda	ASISTENCIA
28 Cardona Benavidez Alma Xóchil	ASISTENCIA
29 Carrasco Altamirano Diódoro Humberto	ASISTENCIA
30 Castaño Contreras Cristián	ASISTENCIA
31 Castro De la Rosa Osiel	ASISTENCIA
32 Castro Muñoz Juan de Dios	ASISTENCIA
33 Ceja Romero Ramón	ASISTENCIA
34 Collado Lara Beatriz	ASISTENCIA
35 Contreras Coeto José Luis	ASISTENCIA
36 Corral Aguilar María Mercedes	INASISTENCIA
37 Cuen Garibi Marcela	ASISTENCIA
38 Curiel Preciado Leobardo	ASISTENCIA
39 Chávez García Daniel	ASISTENCIA
40 Dávila Fernández Adriana	ASISTENCIA
41 Dávila García Francisco	ASISTENCIA
42 De la Torre Jaramillo Eduardo Sergio	ASISTENCIA
43 De la Torre Sánchez José	ASISTENCIA
44 De León Tello Jesús	ASISTENCIA
45 Degante Romero Silvia Emilia	ASISTENCIA
46Del Toro del Villar Tomás	ASISTENCIA
47 Del Valle Toca Antonio	ASISTENCIA
48 Del Villar Sosa Sonia Leslie	ASISTENCIA
49 Delgado Oscoy Alejandro Enrique	ASISTENCIA
50 Denegre Vaught Ramírez Rosaura Virginia	ASISTENCIA
51 Deschamps Falcón Ángel Rafael	ASISTENCIA
52 Díaz García José Antonio	ASISTENCIA
53 Díaz Garibay Felipe	ASISTENCIA
54 Díaz Gordillo Martha Cecilia	ASISTENCIA
55 Díaz Mena Joaquín Jesús	ASISTENCIA
56 Díaz de León Torres Leticia	ASISTENCIA
57 Domínguez Servién Francisco	PERMISO MESA DIRECTIVA
58 Duck Núñez Edgar Mauricio	ASISTENCIA
59 Enríquez Flores Armando	ASISTENCIA
60 Escaroz Soler Gerardo Antonio	ASISTENCIA
61 Escobar Jardinez Adolfo	ASISTENCIA
62 Espinosa Piña José Luis	ASISTENCIA
63 Félix Holguín Armando Jesús	ASISTENCIA
64 Felton González Carlos Eduardo	ASISTENCIA
65 Fernández Cabrera Adrián	ASISTENCIA
66Fernández Ugarte Ma. del Carmen	ASISTENCIA
67 Flores Domínguez Emilio Ramón Ramiro	OFICIAL COMISIÓN
68 Flores Grande Arturo	ASISTENCIA
69 Flores Morfín Jesús Vicente	ASISTENCIA
70 Fraile García Francisco Antonio	ASISTENCIA
71 Franco Cazarez Ricardo	ASISTENCIA
72 Fuentes Ortíz José Guillermo	ASISTENCIA
73 García González Carlos Alberto	ASISTENCIA
74 García Müller Martha Margarita	PERMISO MESA DIRECTIVA
75 García Reyes Ángel Humberto	OFICIAL COMISIÓN
76 García Reyes Beatriz Eugenia	ASISTENCIA
77 García Vivián Raúl	ASISTENCIA
78 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes	ASISTENCIA
79 Gómez Leyva Silvio	INASISTENCIA
80 González Betancourt Jorge Justiniano	OFICIAL COMISIÓN
81 González Martínez María Gabriela	ASISTENCIA
82 González Morán Martín Oscar	ASISTENCIA
83 González Roaro Benjamín Ernesto	CÉDULA
84 González Ruiz Felipe	ASISTENCIA
85 González Sánchez Ma. Dolores	INASISTENCIA
86 Gudiño Ortíz Francisco Javier	ASISTENCIA
87 Guerrero Torres José Gildardo	ASISTENCIA
88 Gutiérez Aguilar Miguel Ángel	ASISTENCIA
89 Gutiérrez Lagunes María Victoria	ASISTENCIA
90 Hernández Núñez Elia	ASISTENCIA
91 Hurtado Pérez Nelly Asunción	INASISTENCIA
92 Iragorri Durán Enrique	ASISTENCIA
93 Jiménez del Castillo Ma. de los Ángeles	ASISTENCIA
94 Jiménez Ramos María Esther	ASISTENCIA
95 Joaquín Coldwell Addy Cecilia	ASISTENCIA
96 Lagunes Viveros Violeta del Pilar	ASISTENCIA
97 Landero Gutiérrez Alejandro	ASISTENCIA
98 Landeros González Ramón	ASISTENCIA
99 Lara Compeán David	ASISTENCIA
100 Larios Córdova Héctor	ASISTENCIA
101 Laviada Hernández Iñigo Antonio	ASISTENCIA
102 Lemus Muñoz Ledo Ramón Ignacio	ASISTENCIA
103 Leura González Agustín	ASISTENCIA
104 Lezama Aradillas René	ASISTENCIA
105 Limas Frescas María Soledad	ASISTENCIA
106 Lizaola de la Torre Alonso Manuel	ASISTENCIA
107 López Cisneros José Martín	ASISTENCIA
108 López Reyna Omeheira	ASISTENCIA
109 López Silva Rubí Laura	ASISTENCIA
110 Lujano Nicolás Christian Martín	ASISTENCIA
111 Maawad Robert Luis Xavier	ASISTENCIA
112 Macías Zambrano Gustavo	ASISTENCIA
113 Madrazo Limón Carlos	ASISTENCIA
114 Magallón Arceo Leonardo Melesio de J.	ASISTENCIA
115 Malagón Ríos Martín	ASISTENCIA
116 Maldonado González David	ASISTENCIA
117 Manuell-Gómez Angulo Dolores De María	ASISTENCIA
118 Martínez Valero Dora Alicia	ASISTENCIA
119 Medellín Varela Antonio	ASISTENCIA
120 Medina Macias Alma Hilda	INASISTENCIA
121 Medina Rodríguez Delber	ASISTENCIA
122 Medina Rodríguez Lizbeth Evelia	ASISTENCIA
123 Mejía García Luis Alonso	ASISTENCIA
124 Méndez Meneses Apolonio	ASISTENCIA
125 Mendoza Morales Lucía Susana	ASISTENCIA
126 Mohamar Dainitin Oscar Miguel	ASISTENCIA
127 Mollinedo Hernández Agustín	INASISTENCIA
128 Monraz Ibarra Miguel Ángel	ASISTENCIA
129 Montes Sánchez Fabián Fernando	ASISTENCIA
130 Montiel Luis Lariza	ASISTENCIA
131 Mora Cuevas Marisol	ASISTENCIA
132 Morales Ramos José Nicolás	INASISTENCIA
133 Moreno Álvarez Mario Eduardo	ASISTENCIA
134 Morgan Franco Rocío del Carmen	ASISTENCIA
135 Muñoz Serrano José Antonio	ASISTENCIA
136 Murillo Flores Francisco Javier	ASISTENCIA
137 Murillo Torres José Luis	ASISTENCIA
138 Navarro Sugich Carlos Alberto	ASISTENCIA
139 Nordhausen González Jorge Rubén	INASISTENCIA
140 Noriega Blanco Vigil María Nieves	ASISTENCIA
141 Ochoa López Nabor	ASISTENCIA
142 Olvera Higuera Edgar Armando	ASISTENCIA
143 Orozco Ruiz Velazco Marco Heriberto	ASISTENCIA
144 Ortega Martínez Ma. del Pilar	ASISTENCIA
145 Ortíz Hernández Eduardo	INASISTENCIA
146 Oviedo Oviedo Ernesto	ASISTENCIA
147 Padilla Orozco Raúl Alejandro	ASISTENCIA
148 Palafox Núñez José Inés	ASISTENCIA
149 Paredes Rodríguez Francisco Javier	ASISTENCIA
150 Parra Jiménez Dolores María del Carmen	ASISTENCIA
151 Parra Noriega Luis Gustavo	CÉDULA
152 Pérez Cuéllar Cruz	INASISTENCIA
153 Pérez de Tejada Romero Diana Carolina	ASISTENCIA
154 Peyrot Solís Marco Antonio	OFICIAL COMISIÓN
155 Plascencia Alonso Francisco Javier	ASISTENCIA
156 Priego Tapia Gerardo	ASISTENCIA
157 Pulido Pecero Pedro	ASISTENCIA
158 Quintero Bello Jorge	ASISTENCIA
159 Ramírez Barba Ector Jaime	ASISTENCIA
160 Ramírez Corral Ivette Jacqueline	ASISTENCIA
161 Ramírez Pech Edgar Martín	ASISTENCIA
162 Ramírez Villarreal Gustavo	ASISTENCIA
163 Ramos Covarrubias Héctor Manuel	ASISTENCIA
164 Reyes López Carlos Armando	ASISTENCIA
165 Rincón Vargas Mirna Cecilia	ASISTENCIA
166 Rivera Rivera José Guadalupe	ASISTENCIA
167 Rivero Rivero Rolando	ASISTENCIA
168 Rodríguez Ahumada Luis Fernando	ASISTENCIA
169 Rodríguez Jiménez Ricardo	ASISTENCIA
170 Rodríguez Prats Juan José	ASISTENCIA
171 Rodríguez Uresti Enrique	ASISTENCIA
172 Rodríguez Vizcarra Velázquez Adriana	INASISTENCIA
173 Rojas Hernández Laura Angélica	ASISTENCIA
174 Román Isidoro Demetrio	ASISTENCIA
175 Romo Jiménez Martha Angélica	ASISTENCIA
176 Rubio Chávez José Ignacio Alberto	ASISTENCIA
177 Rueda Gómez Francisco	ASISTENCIA
178 Ruiz Velasco de Lira Ernesto	ASISTENCIA
179 Salas Contreras Marcos	PERMISO MESA DIRECTIVA
180 Salazar Madera Mario Alberto	ASISTENCIA
181 Salum del Palacio Jorge Alejandro	ASISTENCIA
182 Sánchez Díaz de Rivera Antonio	ASISTENCIA
183 Sánchez Domínguez Alejandro	ASISTENCIA
184 Sánchez Gil Carlos René	ASISTENCIA
185 Sánchez Juárez Claudia	ASISTENCIA
186 Sánchez Trujillo José Víctor	ASISTENCIA
187 Sandoval Munguia Juan Manuel	ASISTENCIA
188 Serrato Castell Luis Gerardo	ASISTENCIA
189 Shej Guzmán Sara	ASISTENCIA
190 Solano Muñoz José de Jesús	ASISTENCIA
191 Stefanonni Mazzocco Martín	PERMISO MESA DIRECTIVA
192 Tamayo Herrera Yadhira Yvette	INASISTENCIA
193 Torres Gómez Artemio	ASISTENCIA
194 Torres Herrera Víctor Manuel	OFICIAL COMISIÓN
195 Torres Torres Carlos Alberto	ASISTENCIA
196 Valenzuela García María Gloria Guadalupe	ASISTENCIA
197 Valladolid Rodríguez Antonio	INASISTENCIA
198 Vasconcelos Rueda Antonio	ASISTENCIA
199 Vázquez Martínez Alberto	ASISTENCIA
200 Vega Corona Antonio	ASISTENCIA
201 Velázquez Gutiérrez José Guillermo	ASISTENCIA
202 Verástegui Ostos César Augusto	ASISTENCIA
203 Verdín Saldaña Jaime	ASISTENCIA
204 Victoria Alva Juan	ASISTENCIA
205 Vieyra Olivares Adriana Rebeca	ASISTENCIA
206 Villanueva Arjona Juan Manuel	ASISTENCIA
207 Zambrano Elizondo Javier Martín	ASISTENCIA
Asistencias: 180
Asistencias por cédula: 4
Asistencias comisión oficial: 6
Permiso Mesa Directiva: 4
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 13
Total diputados: 207





PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Aguirre Alcaide Victor	ASISTENCIA
2 Alavez Ruiz Aleida	ASISTENCIA
3 Almazán González José Antonio	ASISTENCIA
4 Almonte Borja Ramón	ASISTENCIA
5 Alonso Flores Lourdes	ASISTENCIA
6 Wilfrido Alonso Razo Humberto	ASISTENCIA
7 Altamirano Toledo Carlos	ASISTENCIA
8 Alva Olvera Maribel Luisa	ASISTENCIA
9 Álvarez Ramón Silbestre	ASISTENCIA
10 Amaro Corona Alberto	ASISTENCIA
11 Aragón Castillo Irene	ASISTENCIA
12 Arellano Pulido Miguel Ángel	ASISTENCIA
13 Arreola Calderón Juan Dario	ASISTENCIA
14 Barreiro Pérez Armando	ASISTENCIA
15 Batres Guadarrama Valentina Valia	ASISTENCIA
16 Bautista Bravo Alliet Mariana	ASISTENCIA
17 Bravo Padilla Itzcóatl Tonatiuh	ASISTENCIA
18 Brito González Modesto	ASISTENCIA
19 Calzada Vázquez Francisco Javier	ASISTENCIA
20 Cárdenas Hernández Raymundo	ASISTENCIA
21 Catarino Crispín Secundino	ASISTENCIA
22 Cervantes Rodríguez Aurora	ASISTENCIA
23 Condado Escamilla Cuitlahuac	ASISTENCIA
24 Contreras Julián Maricela	ASISTENCIA
25 Cruz Santiago Claudia Lilia	ASISTENCIA
26 Cuevas Córdova Othón	ASISTENCIA
27 Chávez García Higinio	ASISTENCIA
28 Dagdug Lützow Moisés Félix	ASISTENCIA
29 De la Rosa García Juan Hugo	ASISTENCIA
30 De los Santos Molina Joaquín Conrado	ASISTENCIA
31 Dehesa Mora Daniel	ASISTENCIA
32 Del Toro Mario Enrique	ASISTENCIA
33 Díaz Contreras Adriana	ASISTENCIA
34 Escandón Cadenas Rutilio Cruz	ASISTENCIA
35 Espejel Lazcano Jaime	ASISTENCIA
36 Fernández Balboa Mónica	ASISTENCIA
37 Flores Maldonado César	ASISTENCIA
38 Flores Salazar Guadalupe Socorro	ASISTENCIA
39 Franco Melgarejo Rafael	ASISTENCIA
40 Gálvez Rodríguez Fernel Arturo	ASISTENCIA
41 García Rodríguez Víctor Hugo	INASISTENCIA
42 Garzón Contreras Neftalí	ASISTENCIA
43 González Garza Javier	ASISTENCIA
44 Guerra Ochoa Juan Nicasio	ASISTENCIA
45 Gutiérrez Calzadilla José Luis	ASISTENCIA
46 Hernández Gaytán Daisy Selene	ASISTENCIA
47 Hernández Hernández Sergio	ASISTENCIA
48 Hernández Manzanares Javier	ASISTENCIA
49 Hernández Silva Benjamín	ASISTENCIA
50 Nohelia Ibarra Franquez Sonia	INASISTENCIA
51 Jacques y Medina José	ASISTENCIA
52 Jiménez Valenzuela María Eugenia	ASISTENCIA
53 Klimek Alcaráz Octavio Adolfo	ASISTENCIA
54 Landero López Pedro	ASISTENCIA
55 Lemarroy Martínez Juan Darío	INASISTENCIA
56 Leyva Piñón Ana Yurixi	ASISTENCIA
57 Lizárraga Peraza Víctor Manuel	ASISTENCIA
58 López Barriga Erick	ASISTENCIA
59 López Becerra Santiago	ASISTENCIA
60 López Rojas Alberto	ASISTENCIA
61 López Torres Ma. Soledad	ASISTENCIA
62 Lozano Lozano Andrés	ASISTENCIA
63 Luna Munguía Alma Lilia	OFICIAL COMISIÓN
64 Márquez Madrid Camerino Eleazar	ASISTENCIA
65 Márquez Tinoco Francisco	ASISTENCIA
66 Martínez Hernández Alejandro	ASISTENCIA
67 Martínez Martínez Carlos Roberto	ASISTENCIA
68 Martínez Martínez Francisco	ASISTENCIA
69 Martínez Padilla Hugo Eduardo	INASISTENCIA
70 Martínez Vargas Octavio	ASISTENCIA
71 Matías Alonso Marcos	ASISTENCIA
72 Matus Toledo Holly	ASISTENCIA
73 Mayans Canabal Fernando Enrique	ASISTENCIA
74 Mendoza Arellano David	ASISTENCIA
75 Mendoza Flores Roberto	ASISTENCIA
76 Mendoza Maldonado Fausto Fluvio	ASISTENCIA
77 Mendoza Mendoza Irineo	ASISTENCIA
78 Monreal Ávila Susana	ASISTENCIA
79 Montalvo Rojas Victorio Rubén	INASISTENCIA
80 Morales Manzo Jesús Ricardo	ASISTENCIA
81 Morales Sánchez Efraín	ASISTENCIA
82 Morales Vázquez Carlos Orsoe	ASISTENCIA
83 Narcía Álvarez Héctor	ASISTENCIA
84 Navarro López Carlos Ernesto	ASISTENCIA
85 Navarro Quintero Miguel Ángel	ASISTENCIA
86 Ojeda Hernández Concepción	ASISTENCIA
87 Oliva Fragoso Silvia	ASISTENCIA
88 Orcí Martínez Juan Adolfo	ASISTENCIA
89 Ortega Martínez Antonio	ASISTENCIA
90 Ortiz Magallón Rosario Ignacia	ASISTENCIA
91 Pacheco LLanes Ramón Félix	ASISTENCIA
92 Pedraza Chávez Isidro	ASISTENCIA
93 Pedrozo Castillo Adrián	ASISTENCIA
94 Peña Damacio Efraín	ASISTENCIA
95 Peña Sánchez Miguel Ángel	ASISTENCIA
96 Pérez Cruz Raciel	ASISTENCIA
97 Pulido Santiago Celso David	ASISTENCIA
98 Ramos Becerril Rafael Plácido	ASISTENCIA
99 Ramos Castellanos Martín	ASISTENCIA
100 Rasgado Corsi Gloria	ASISTENCIA
101 Ríos Gamboa Raúl	ASISTENCIA
102 Romero Gutiérrez Odilón	ASISTENCIA
103 Ruíz Sánchez Salvador	ASISTENCIA
104 Saavedra Coronel José Antonio	ASISTENCIA
105 Salinas Pérez Josefina	ASISTENCIA
106 San Martín Hernández Juan Manuel	ASISTENCIA
107 Sánchez Cabrales Rafael Elías	ASISTENCIA
108 Sánchez Camacho Alejandro	ASISTENCIA
109 Sánchez Camacho David	ASISTENCIA
110 Sánchez Ramos Francisco	ASISTENCIA
111 Sánchez Valdéz Eva Angelina	ASISTENCIA
112 Sandoval Ramírez Cuauhtémoc	ASISTENCIA
113 Santos Arreola Francisco Javier	ASISTENCIA
114 Solares Chávez Miguel Ángel	ASISTENCIA
115 Soriano Sánchez Rosa Elva	ASISTENCIA
116 Soto Sánchez Antonio	ASISTENCIA
117 Suárez del Real y Aguilera José Alfonso	OFICIAL COMISIÓN
118 Torres Baltazar María Elena	INASISTENCIA
119 Trejo Pérez Pablo	ASISTENCIA
120 Ulloa Pérez Emilio	ASISTENCIA
121 Vallejo Estevez Mario	ASISTENCIA
122 Varela López Víctor Gabriel	ASISTENCIA
123 Villanueva Albarrán Gerardo	ASISTENCIA
124 Villicaña García Rafael	ASISTENCIA
125 Zavaleta Salgado Ruth	ASISTENCIA
126 Zazueta Aguilar Jesús Humberto	INASISTENCIA
127 Zepeda Hernández Martín	ASISTENCIA
Asistencias: 118
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 2
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 7
Total diputados: 127





PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso Yerico	ASISTENCIA
2 Aguilar Diego	ASISTENCIA
3 Aguilar Solís Samuel	ASISTENCIA
4 Aispuro Torres José Rosas	ASISTENCIA
5 Alcántara Núñez Jesús Sergio	CÉDULA
6 Aldana Prieto Luis Ricardo	ASISTENCIA
7 Amador Gaxiola Daniel	ASISTENCIA
8 Amador Leal Narcizo Alberto	ASISTENCIA
9 Ayala Almeida Joel	INASISTENCIA
10 Badillo Martínez Roberto	OFICIAL COMISIÓN
11 Barajas Del Toro Salvador	ASISTENCIA
12 Barajas López Ramón	PERMISO MESA DIRECTIVA
13 Barba Hernández Alfredo	ASISTENCIA
14 Beltrán Montes Israel	ASISTENCIA
15 Benítez Ojeda Luis Enrique	ASISTENCIA
16 Bernal Gutiérrez Andrés Marco Antonio	ASISTENCIA
17 Biebrich Torres Carlos Armando	ASISTENCIA
18 Blanco Pajón José Luis	ASISTENCIA
19 Caballero Camargo Gustavo Fernando	ASISTENCIA
20 Camacho Quiroz César Octavio	ASISTENCIA
21 Canavati Tafich Jesús Ricardo	ASISTENCIA
22 Carballo Bustamante Andrés	ASISTENCIA
23 Cárdenas Del Avellano Enrique	ASISTENCIA
24 Cárdenas Monroy Oscar Gustavo	ASISTENCIA
25 Cervantes Andrade Raúl	PERMISO MESA DIRECTIVA
26 Colín Guadarrama María Mercedes	ASISTENCIA
27 Cordero Alfonzo Arnulfo Elías	ASISTENCIA
28 Chaurand Arzate Carlos	ASISTENCIA
29 De la Garza Treviño Jorge Luis	PERMISO MESA DIRECTIVA
30 Díaz Athié Antonio de Jesús	ASISTENCIA
31 Díaz Solorzano Elmar Darinel	ASISTENCIA
32 Domínguez Domínguez Nemesio	ASISTENCIA
33 Duarte Jáquez César Horacio	ASISTENCIA
34 Escajeda Jiménez José Rubén	ASISTENCIA
35 Escalante Jasso Aracely	ASISTENCIA
36 Espinosa Abuxapqui Eduardo Elías	ASISTENCIA
37 Estefan Chidiac Charbel Jorge	INASISTENCIA
38 Flores Sandoval Patricio	ASISTENCIA
39 Fuentes Téllez Octavio	ASISTENCIA
40 Gamboa Patrón Emilio	ASISTENCIA
41 Garza Garza Horacio Emigdio	ASISTENCIA
42 Gebhardt Garduza Yary del Carmen	ASISTENCIA
43 Gloria Requena Tomás	ASISTENCIA
44 Gómez Lugo Elda	ASISTENCIA
45 González Calderón Martha Hilda	ASISTENCIA
46 González Salum Miguel Ángel	ASISTENCIA
47 González Zarur Mariano	ASISTENCIA
48 Guerrero García Javier	ASISTENCIA
49 Guerrero Juárez Joel	ASISTENCIA
50 Herrera Ale Juana Leticia	ASISTENCIA
51 Herrera Coyac Wenceslao	ASISTENCIA
52 Izquierdo Bustamante Alfonso Rolando	PERMISO MESA DIRECTIVA
53 Lagunes Gallina Gerardo	ASISTENCIA
54 Lescieur Talavera Jorge Mario	ASISTENCIA
55 López Balbuena Guillermina	ASISTENCIA
56 Madrid Tovilla Arely	ASISTENCIA
57 Martínez Rocha Arturo	ASISTENCIA
58 Martínez Rodríguez Lorena	ASISTENCIA
59 Méndez Lanz Víctor Manuel	INASISTENCIA
60 Mendívil Amparán Gustavo Ildefonso	ASISTENCIA
61 Merodio Reza Lilia Guadalupe	PERMISO MESA DIRECTIVA
62 Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcoatl	ASISTENCIA
63 Montalvo Gómez Pedro	ASISTENCIA
64 Morales García Elizabeth	INASISTENCIA
65 Mota Hernández Adolfo	ASISTENCIA
66 Muñoz Serna Rogelio	ASISTENCIA
67 Murat José	ASISTENCIA
68 Ochoa González Arnoldo	ASISTENCIA
69 Ojeda Camacho Gilberto	ASISTENCIA
70 Olivares Monterrubio Alejandro	ASISTENCIA
71 Olivares Ventura Héctor Hugo	PERMISO MESA DIRECTIVA
72 Ordaz Jiménez Ismael	ASISTENCIA
73 Orihuela Bárcenas José Ascención	INASISTENCIA
74 Orihuela Trejo José Amado	ASISTENCIA
75 Ortiz Del Carpio Víctor	ASISTENCIA
76 Ortiz Proal Mauricio	ASISTENCIA
77 Padilla Gutiérrez Héctor	ASISTENCIA
78 Pagés Llergo Rebollar María Beatriz	PERMISO MESA DIRECTIVA
79 Palma César Víctor Samuel	ASISTENCIA
80 Parás González Juan Manuel	ASISTENCIA
81 Partida Guzmán Martha Rocío	OFICIAL COMISIÓN
82 Patrón Montalvo Jesús Manuel	ASISTENCIA
83 Peñuelas Acuña Mayra Gisela	ASISTENCIA
84 Pérez Valdés Daniel	ASISTENCIA
85 Pinete Vargas María del Carmen	ASISTENCIA
86 Quiñones Canales Lourdes	ASISTENCIA
87 Ramírez Martínez José Edmundo	ASISTENCIA
88 Ramírez Stabros Jesús	ASISTENCIA
89 Reyna García José Jesús	ASISTENCIA
90 Ríos Camarena Alfredo Adolfo	ASISTENCIA
91 Rivera Bedoya Juan Francisco	ASISTENCIA
92 Rodríguez Ramírez Bertha Yolanda	PERMISO MESA DIRECTIVA
93 Rojas Gutiérrez Carlos	ASISTENCIA
94 Ruíz Chávez Sara Latife	ASISTENCIA
95 Salas López Ramón	PERMISO MESA DIRECTIVA
96 Sánchez Hernández Eduardo	ASISTENCIA
97 Sandoval Paredes Sergio	ASISTENCIA
98 Serrano Escobar Enrique	ASISTENCIA
99 Sosa Castelán Gerardo	ASISTENCIA
100 Toledo Luis Jorge	ASISTENCIA
101 Vargas Landeros Gerardo Octavio	ASISTENCIA
102 Vega Ortíz María Oralia	ASISTENCIA
103 Velasco Pérez Juan Carlos	ASISTENCIA
104 Villa Villa Isael	ASISTENCIA
105 Villanueva Abraján Patricia	ASISTENCIA
106 Zatarain González Carlos Ernesto	ASISTENCIA
Asistencias: 89
Asistencias por cédula: 1
Asistencias comisión oficial: 2
Permiso Mesa Directiva: 9
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 5
Total diputados: 106





CONVERGENCIA
1 Abad De Jesús Juan	ASISTENCIA
2 Aguilera Rico José Luis	ASISTENCIA
3 Cárdenas Márquez Elías	PERMISO MESA DIRECTIVA
4 Castellanos Hernández Félix	INASISTENCIA
5 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús	INASISTENCIA
6 Chanona Burguete Alejandro	ASISTENCIA
7 Del Río Virgen José Manuel	OFICIAL COMISIÓN
8 Esteva Salinas Alberto	ASISTENCIA
9 Godoy Cárdenas Jorge	ASISTENCIA
10 López Lena Cruz Humberto	ASISTENCIA
11 Salvatori Bronca María del Carmen	ASISTENCIA
12 Samperio Montaño Juan Ignacio	ASISTENCIA
13 Sansores San Román Layda Elena	ASISTENCIA
14 Tagle Martínez Martha Angélica	ASISTENCIA
15 Uscanga Cruz Robinson	INASISTENCIA
16 Valdés Chávez Ramón	INASISTENCIA
17 Varela Lagunas Tomás José Luis	ASISTENCIA
18 Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc	ASISTENCIA
Asistencias: 12
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 1
Permiso Mesa Directiva: 1
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 4
Total diputados: 18





PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Arévalo González José Antonio	ASISTENCIA
2 Bellizzia Rosique Pascual	ASISTENCIA
3 Cobo Terrazas Diego	CÉDULA
4 Elizondo Garrido Francisco	ASISTENCIA
5 Estrada González Faustino Javier	INASISTENCIA
6 González Martínez Jorge Emilio	INASISTENCIA
7 Lavara Mejía Gloria	ASISTENCIA
8 López Adame Antonio Xavier	ASISTENCIA
9 Manrique Guevara Beatriz	OFICIAL COMISIÓN
10 Notholt Guerrero Alan	ASISTENCIA
11 Portilla Dieguez Manuel Salvador	ASISTENCIA
12 Puente Salas Carlos Alberto	ASISTENCIA
13 Ramírez Cerda Ana María	ASISTENCIA
14 Rodríguez Luis Alejandro	ASISTENCIA
15 Salgado Amador Manuel Salvador	ASISTENCIA
16 Sesma Suárez Jesús	ASISTENCIA
17 Velasco Rodríguez Verónica	ASISTENCIA
Asistencias: 13
Asistencias por cédula: 1
Asistencias comisión oficial: 1
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 2
Total diputados: 17





PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez Rubén	ASISTENCIA
2 Arreola Ortega Pablo Leopoldo	ASISTENCIA
3 Cantú Garza Ricardo	OFICIAL COMISIÓN
4 Cervantes Rivera Jaime	ASISTENCIA
5 Garay Ulloa Silvano	ASISTENCIA
6 Herrera Solís Anuario Luis	ASISTENCIA
7Maciel Ortiz Ma. Mercedes	ASISTENCIA
8 Peregrino García Abundio	ASISTENCIA
9 Romero Guzmán Rosa Elia	ASISTENCIA
10 Solís Parga Rodolfo	ASISTENCIA
11 Vela González Joaquín Humberto	ASISTENCIA
Asistencias: 10
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 1
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 11





NUEVA ALIANZA
1 Arriola G. Mónica T.	ASISTENCIA
2 Cárdenas Fonseca Manuel	ASISTENCIA
3 Castillo Nájera Ariel	ASISTENCIA
4 Dávila Esquivel Humberto	ASISTENCIA
5 Gómez Pasillas Jacinto	ASISTENCIA
6 Jiménez Godínez Miguel Ángel	ASISTENCIA
7 Luna Becerril Blanca	INASISTENCIA
8 Luna Rodríguez Silvia	ASISTENCIA
9 Piñeyro Arias Irma	ASISTENCIA
Asistencias: 8
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 1
Total diputados: 9





ALTERNATIVA
1 Arvizu Rivas Aida Marina	ASISTENCIA
2 Conde Rodríguez Elsa de Guadalupe	ASISTENCIA
3 García Méndez Armando	ASISTENCIA
4 Hernández Valadés Delio	ASISTENCIA
5 Pedro Cortés Santiago Gustavo	ASISTENCIA
Asistencias: 5
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 5





SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE INASISTENCIAS



PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Diputado
1 Corral Aguilar María Mercedes
2 Gómez Leyva Silvio
3 González Sánchez Ma. Dolores
4 Hurtado Pérez Nelly Asunción
5 Medina Macias Alma Hilda
6 Mollinedo Hernández Agustín
7 Morales Ramos José Nicolás
8 Nordhausen González Jorge Rubén
9 Ortíz Hernández Eduardo
10 Pérez Cuéllar Cruz
11 Rodríguez Vizcarra Velázquez Adriana
12 Tamayo Herrera Yadhira Yvette
13 Valladolid Rodríguez Antonio
Faltas por grupo: 13





PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
Diputado
1 García Rodríguez Víctor Hugo
2 Nohelia Ibarra Franquez Sonia
3 Lemarroy Martínez Juan Darío
4 Martínez Padilla Hugo Eduardo
5 Montalvo Rojas Victorio Rubén
6 Torres Baltazar María Elena
7 Zazueta Aguilar Jesús Humberto
Faltas por grupo: 7





PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
Diputado
1 Ayala Almeida Joel
2 Estefan Chidiac Charbel Jorge
3 Méndez Lanz Víctor Manuel
4 Morales García Elizabeth
5 Orihuela Bárcenas José Ascención
Faltas por grupo: 5





CONVERGENCIA
Diputado
1 Castellanos Hernández Félix
2 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús
3 Uscanga Cruz Robinson
4 Valdés Chávez Ramón
Faltas por grupo: 4
5 Estrada González Faustino Javier
6 González Martínez Jorge Emilio
Faltas por grupo: 2





NUEVA ALIANZA
Diputado
1 Luna Becerril Blanca
Faltas por grupo: 1