SUMARIO

---

ASISTENCIA

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de la Presidencia el resultado del registro de asistencia de diputadas y diputados.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 254 diputadas y diputados; por tanto, hay quórum.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón (a las 11:30 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Segundo Periodo Ordinario de Sesiones.--- Tercer Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.

Orden del día

Jueves 19 de febrero de 2009.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, invita a la ceremonia cívica que, con motivo del 69 aniversario del Día de la Bandera, tendrá lugar el 24 de febrero a las 10:00 horas.

Del Gobierno del Estado de Guanajuato.

Del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos.

De la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

De los diputados Juan Darío Arreola Calderón , Alberto López Rojas , Francisco Martínez Martínez y José Antonio Saavedra Coronel .

Del presidente de la Comisión de Población Fronteras y Asuntos Migratorios.

De la Junta de Coordinación Política.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política:

Por el que se crea e integra la Comisión Especial encargada de vigilar el correcto uso de los recursos públicos federales, estatales y municipales en el proceso electoral federal 2009. (Votación)

Por el que la Cámara de Diputados se pronuncia en relación con el combate frontal del Estado Mexicano contra el crimen organizado. (Votación)

Por el que la Cámara de Diputados se pronuncia por el esclarecimiento del crimen cometido contra la mexicana Elisa Loyo Gutiérrez, en Manila, Filipinas, a fines de diciembre de 2008. (Votación)

Que establece obligaciones de información y transparencia para los órganos de gobierno y sus unidades administrativas adscritas. (Votación)

Respecto del proyecto de reformas a la Norma para Regular la Transferencia y Control de Recursos Financieros asignados a los Grupos Parlamentarios de la Cámara de Diputados. (Votación)

Oficio de la Comisión Nacional del Agua

Informe por entidad federativa, correspondiente al cierre del ejercicio fiscal 2008 de los recursos devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Mario Jesús Riestra Venegas pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Panamá en la Ciudad de Puebla, con circunscripción en el estado de Puebla. (Turno a Comisión)

Seis con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente.

Oficio de la Cámara de senadores

Con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Impulso a la Economía Productiva, presentada por el senador Pablo Gómez Álvarez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Minutas

Con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión. (Turno a Comisión)

Con proyecto de decreto, que adiciona un segundo párrafo al artículo segundo transitorio y un artículo tercero transitorio al decreto que declara reformado el párrafo cuarto y adicionados los párrafos quinto y sexto, y se recorren en su orden los últimos dos párrafos del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2005. (Turno a Comisión)

Iniciativas

Que reforma los artículos 1, 8 y 10 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, suscrita por los diputados Mauricio Ortiz Proal y José Jesús Reyna García , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 191 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Horacio Emigdio Garza Garza , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma los artículos 7 y 8 de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo, suscrita por los diputados Horacio Emigdio Garza Garza y Miguel Ángel González Salum , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo de la diputada Holly Matus Toledo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que adiciona un segundo párrafo al artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Alliet Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Alejandro Landero Gutiérrez , Obdulio Ávila Mayo y Alberto Vázquez Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 27 Bis y 279 del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, a cargo del diputado Luis Alejandro Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, a cargo del diputado Humberto Dávila Esquivel , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo del diputado Daniel Torres García , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 386 y 387 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 280 Bis al Código Penal Federal, a cargo del diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Grupo Parlamentario del partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley Federal para el Consumo Popular, a cargo del diputado José Antonio Almazán González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 138 y deroga el artículo 143 de la Ley General de Población, a cargo del diputado Alejandro Chanona Burguete , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, suscrita por los diputados Beatriz Manrique Guevara y Luis Alejandro Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Manuel Cárdenas Fonseca , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Neftalí Garzón Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos primero, tercero, cuarto y quinto transitorios del decreto de reforma al artículo 376 de la Ley General de Salud, publicado en el Diario Oficial de la Federación del 24 de febrero de 2005, suscrita por los diputados Lorena Martínez Rodríguez y Fernando Enrique Mayans Canabal , de los Grupos Parlamentarios de los Partidos: Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática, respectivamente. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 68 de la Ley General de Población, a cargo del diputado Alejandro Chanona Burguete , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 71 de la Ley de Vivienda, a cargo del diputado Fernando Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Juan Abad de Jesús , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Héctor Manuel Covarrubias, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 21 y 28 de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Mónica Fernández Balboa , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 73 y 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados José Jesús Reyna García y Mauricio Ortiz Proal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, a cargo del diputado Pascual Bellizzia Rosique , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 21 y 22 de la Ley de Planeación, a cargo del diputado Javier Martín Zambrano Elizondo y suscrita por diputados de la Comisión Especial de prospectiva para la definición del futuro de México. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial, a cargo del diputado Javier Zambrano Elizondo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que adiciona tres artículos transitorios al decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, a cargo de la diputada Valentina Batres Guadarrama , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 2, 7 y 8 de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo, a cargo de la diputada Lorena Martínez Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Gildardo Guerrero Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y expide la Ley Federal de Austeridad, a cargo de la diputada Valentina Batres Guadarrama , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 24 Bis a la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Elda Gómez Lugo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 73, 76 y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Roberto Badillo Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 8 Bis a la Ley de Energía Para el Campo, a cargo del diputado Alejandro Martínez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 46, 76 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Eduardo Espinosa Abuxapqui , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 26 y adiciona un artículo 26 Bis a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo de la diputada Blanca Luna Becerril , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley de Depósito Legal, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Alliet Bautista Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 2 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Fernando Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; Orgánica de la Armada de México; y de Ascensos de la Armada de México, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 232-D de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Eduardo Espinosa Abuxapqui , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 4-A de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley General para la Promoción de la Conciliación de la Vida Laboral, Familiar y Personal, a cargo de la diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez y suscrita por diversas diputadas del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley General que Regula la Utilización de Videocámaras en materia de Seguridad Pública y reforma el artículo 206 del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Miguel Ángel Macedo Escartín , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Neftalí Garzón Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Neftalí Garzón Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley que Reestatiza los Fondos de los Sistemas de Ahorro para el Retiro Regulados en las Leyes del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, Basados en un Régimen de Capitalización Individual, Restituyéndose el Sistema Solidario de Reparto, a cargo del diputado Ramón Pacheco Llanes , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Dictámenes de primera lectura

De las Comisiones Unidas de Equidad y Género, de Vivienda y de Participación Ciudadana, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Ley de Vivienda y la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.

De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de la Función Pública, con proyecto de decreto que reforma el artículo 38 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

De la Comisión de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XV al artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas; y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre.

De la Comisión de Marina, con proyecto de decreto que reforma la fracción V del artículo 51 de la Ley de Ascensos de la Armada de México.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que adiciona tres párrafos al artículo 33 de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma los artículos 19, 27, tercer párrafo; 28, fracción I, 33, y adiciona con un párrafo tercero el artículo 87 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma el artículo 51 y adiciona los artículos 51 Bis 1, 51 Bis 2 y 51 Bis 3 de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio y de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con proyecto de decreto que reforma el párrafo primero y se adiciona un tercer párrafo al artículo 137 de la Ley General de Población.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que deroga la fracción III Bis del artículo 6 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

De la Comisión de Juventud y Deporte, con proyecto de decreto que reforma los artículos 53 y 55, fracción V, y deroga el último párrafo del artículo 55 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

De las Comisiones Unidas de Salud y de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto que reforma el inciso K) del artículo 28 y adiciona un tercer párrafo, recorriéndose el actual para pasar a ser cuarto, al artículo 29 de la Ley de Asistencia Social.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma el artículo 47 Bis, fracción II, inciso h), segundo párrafo de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma la fracción I y el tercer párrafo del artículo 171 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Justicia, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 153 Bis, 153 Bis 1, 153 Bis 2, 153 Bis 3, 153 Bis 4 al Titulo Cuarto, Capítulo VI, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y se reforma el primer párrafo del artículo 414 del Código Penal Federal.

De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 14 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

De la Comisión de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto que reforma el último párrafo y adiciona las fracciones III y IV, recorriéndose la actual III para pasar a ser V, del artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones a la Ley General de Salud.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Hanin Frangie Beltrán, Patricia Silvya Long Whitehouse, Mario Lorenzo Gutiérrez Ocampo, Daniel Arturo Jaime Ayala, David Hedilberto Gutiérrez González, Josefina Idalia Mozqueda Torres y Eligio López de la Cruz para prestar servicios en las Embajadas de Canadá y de Estados Unidos de América en México y en sus Consulados en Nogales, Sonora y Nuevo Laredo, Tamaulipas, respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Bárbara Selene Corchado Rivera y Albert Daman Agraz para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en su Consulado en Guadalajara, Jalisco respectivamente.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Giancarla Calia Cerrillo para prestar servicios en la Embajada de la India en México.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con puntos de acuerdo relativos a la liberación de Clara Rojas y Consuelo González, por parte de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con puntos de acuerdo relativos a la participación de mexicanos en el ejército de Estados Unidos de América.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con puntos de acuerdo relativos al Proceso Judicial en contra del estudiante mexicano Alejandro Ordaz Moreno, en la ciudad de Sevilla, España.

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo relativo a la conmemoración del natalicio de César E. Chávez.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo relativo a la expedición de una norma oficial mexicana que regule la disposición final de pilas y baterías importadas o fabricadas en México.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con puntos de acuerdo relativos a la empresa Química Central de México, SA de CV, para que retire de sus instalaciones residuos de cromo que contaminaron el suelo y el agua de los Pueblos del Rincón.

De la Comisión de Justicia, con punto de acuerdo relativo al Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, a fin de combatir la delincuencia organizada y la ola de violencia y ejecuciones que aquejan a la sociedad mexicana.

De la Comisión de Economía, con puntos de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a decretar un aumento salarial y a establecer un control de precios sobre diversos productos de la canasta básica.

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con punto de acuerdo relativo a la defensa de los derechos de los migrantes y específicamente a las marchas, mítines y eventos de las organizaciones pro-migrantes.

De las Comisiones Unidas de Turismo y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo relativo a la firma de un acuerdo de coordinación con los gobiernos estatales y organismos municipales de turismo para garantizar y hacer valer el derecho de los mexicanos para gozar del acceso a las playas federales.

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGR a ejercer su facultad de atracción y competencia en el caso de la niña Ilse Michelle y demás menores desaparecidos en el albergue denominado Casitas del Sur, en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Sonia Noelia Ibarra Franquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Sólo turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a la publicación de la NOM-046-SSA2-2005. ``Violencia familiar, sexual y contra las mujeres. Criterios para la prevención y atención'', a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los tres poderes del estado de Chihuahua a respetar el fuero constitucional del legislador local Roberto Lara, a cargo del diputado Carlos Armando Reyes López , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, relativo a las compras anticipadas de la cosecha de maíz del ciclo primavera-verano en el estado de Sinaloa, a cargo del diputado Juan Guerra Ochoa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP a investigar a través de la CNBV y de la Condusef las irregularidades en las que han incurrido diversas instituciones de crédito en la zona fronteriza, respecto a cuentas de cheques en dólares, a cargo del diputado Enrique Serrano Escobar , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal a diseñar y aprobar, en coordinación con el Congreso de la Unión, un plan de distribución del gasto público que amortigüe los efectos negativos de la recesión económica en el país, a cargo del diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Economía y de Trabajo y Previsión Social a implantar un plan integral que reactive la economía, frene el desempleo e impulse la ocupación en el país, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se invita a comparecer a los titulares de la Conagua y de la CFE, para que informen sobre diversas acciones que en materia hidráulica se realizan en el estado de Tabasco, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de Poder Ejecutivo federal a mantener a través de la SHCP, de manera temporal, el impuesto empresarial a tasa única en 16.5%, en tanto se reactiva la economía del país, a cargo del diputado José Rosas Aispuro Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SCJN que nombre comisionados especiales para que averigüen los hechos que constituyen graves violaciones de las garantías individuales de la población que permanente o temporalmente reside o habita en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Dora Alicia Martínez Valero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades del estado de Durango a resolver el problema de drenaje y agua contaminada en el municipio de Poanas, en específico en Villita de San Atenógenes, a cargo de la diputada Mónica Arriola, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a considerar a través de la Sener y de Pemex la construcción dentro del estado de Tamaulipas de la nueva refinería prevista en el Fondo de Estabilización para la Inversión en Infraestructura, a cargo del diputado Carlos Alberto García González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del gerente estatal de Correos de México en Chiapas, a fin de que informe sobre las anomalías relativas a la violación a los paquetes con faltantes de peso y contenido, denunciadas por la ciudadana Mercedes Chacón Magchun, en la ciudad de Comitán de Domínguez, Chiapas, a cargo del diputado Fernel Arturo Gálvez Rodríguez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a modificar las reglas de operación de la Sagarpa, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el pasado 31 de diciembre de 2008 y eliminar el Comité Técnico Nacional, a cargo del diputado Héctor Padilla Gutiérrez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la titular de la Sener a informar a esta soberanía sobre los aerogeneradores instalados en el istmo de Tehuantepec, Oaxaca, a cargo del diputado Humberto López Lena Cruz , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a cumplir a través de la Sagarpa lo establecido en el artículo tercero transitorio de la Ley de Productos Orgánicos y expedir el Reglamento de dicha ley, a cargo del diputado Fabián Fernando Montes Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al presidente de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, al secretario del Trabajo y Previsión Social y al secretario de Hacienda y Crédito Público a otorgar un aumento salarial de emergencia, tanto a los salarios mínimos generales como a los contractuales y a los de los trabajadores al servicio del Estado, a cargo del diputado José Antonio Almazán González , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir las disposiciones reglamentarias y administrativas señaladas en el decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de julio de 2008, a cargo del diputado Eduardo Sánchez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo a los Programas y Centros de Estudios de Género en las Instituciones de Educación Superior Nacionales y Estatales, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados que exhorte al Consejo General del IFE a unificar criterios o, en su caso, establecer reglas claras y que éstas se cumplan a cabalidad en cuanto la difusión y utilización de los logros de los programas sociales en la publicidad por cualquier medio de comunicación de las campañas electorales por parte de los partidos políticos, a cargo de la diputada Guillermina López Balbuena , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Infonavit a cesar el hostigamiento contra sus derechohabientes y replantear opciones de pago que respeten los derechos de seguridad y previsión social que rigen en la materia, a cargo de la diputada Mónica Fernández Balboa , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la CFE a investigar la legalidad de los procesos internos y los trámites que se requieren a los usuarios para la celebración de convenios, a cargo de la diputada Dolores de María Manuell-Gómez Ángulo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del titular de la SHCP y del gobernador del Banco de México para que informen sobre las medidas tomadas para detener la depreciación de la moneda nacional y atenuar la actual crisis financiera, a cargo del diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Dirección General del IMSS a ampliar el cuadro de medicamentos disponible en las unidades médicas, así como de los materiales que permitan una atención adecuada y pertinente en caso de urgencias, tratamiento y curaciones de los derechohabientes, a cargo del diputado Ramón Barajas López , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a brindar a través de la Segob y del Instituto Nacional de Migración mayor seguridad en las rutas de migrantes y elaborar una base de datos con los nombres de los centroamericanos que fallecen en territorio nacional, a cargo del diputado Alejandro Chanona Burguete , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a destinar a través de la Sagarpa una partida presupuestal extraordinaria para sufragar los rezagos técnicos y materiales de la producción pesquera artesanal en todos y cada uno de los puertos, costas y zonas pesqueras de nuestro país, a cargo del diputado Ricardo Cantú Garza , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar acciones inmediatas que eviten el alza en el precio del diesel, a cargo de la diputada Elizabeth Morales García , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo local y al Congreso del estado de Oaxaca a realizar las acciones correspondientes a fin de derogar el cobro del impuesto por reemplacamiento vehicular a los habitantes de dicha entidad, a cargo del diputado José Francisco Melo Velázquez , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la ASF que realice una auditoría de desempeño al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, a cargo del diputado Pablo Trejo Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita al Ejecutivo federal que a través de la Sagarpa y de la Conapesca aplique un plan de rescate para las zonas afectadas por la plaga del pez plecos, en el estado de Tabasco, suscrito por los diputados Silbestre Álvarez Ramón y Carlos Orsoe Morales Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal utilizar a través de la SCHP el subsidio previsto en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, a fin de reducir el precio de la gasolina y el diesel, suscrito por los diputados Mónica Fernández Balboa y César Duarte Jáquez, Integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática y Revolucionario Institucional, respectivamente. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a atraer a través de la PGR, por conducto de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos contra Periodistas, la denuncia presentada por el periodista Carlos Javier Velazco Molina, debido a las agresiones sufridas en el estado de Oaxaca, a cargo del diputado Gerardo Priego Tapia , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que apruebe una partida presupuestaria para el ejercicio fiscal 2010 destinada a atender los problemas de expropiación de los ejidos colindantes con la reserva de la biosfera de los Tuxtlas, a cargo del diputado Nemesio Domínguez Domínguez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la PGR y al Director del Fonatur a reivindicar el dominio directo del ex convento de Santa Catarina de Sena, Oaxaca, debido a que por mandato constitucional es patrimonio de la nación, a cargo del diputado José Luis Varela Lagunas , del Grupo Parlamentario Convergencia. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe de Gobierno del Distrito Federal y demás autoridades competentes a realizar las gestiones correspondientes para el cierre definitivo del relleno sanitario Bordo Poniente, a cargo del diputado Obdulio Ávila Mayo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al juez tercero en materia penal Miguel Hernández Bautista a observar, en la sentencia que dicte a la ciudadana Magdalena García Soto, la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, suscrita por los diputados Camerino Eleazar Márquez Madrid y Daisy Selene Hernández Gaytán , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SSP a implementar un programa integral en materia de derechos humanos que comprenda lineamientos de respeto, protección, garantía y promoción de los mismos, a cargo de la diputada Yary del Carmen Gebhardt Garduza , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a reducir y mantener a través de la SHCP el precio del diesel y alcance acuerdos sobre tarifas, a cargo del diputado Rafael Franco Melgarejo , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, para condenar el antisemitismo, el racismo y otras formas de discriminación y agresión racial y de manera especial el ataque a la sinagoga Maripérez en Caracas, Venezuela, el 30 de enero de 2008, suscrita por los diputados Javier Calzada Vázquez y José Alfonso Suárez del Real y Aguilera , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública a llevar a cabo un análisis del impacto de la crisis en los ingresos y niveles de gasto y proponer las modificaciones y reorientaciones que deben hacerse al decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009, a cargo de la diputada Valentina Batres Guadarrama , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT a realizar estudios sobre el límite de velocidad establecido en las autopistas del país, a cargo del diputado Gildardo Guerrero Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, a fin de que la Cámara de Diputados brinde un reconocimiento público al general Raúl Esquivel Carvajal, primer superintendente del Heroico Cuerpo de Bomberos de la Ciudad de México, a cargo del diputado Rafael Plácido Ramos Becerril , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que solicita la comparecencia del titular de la SCT para que informe sobre el estado que guardan los asuntos del despacho que le ha delegado el Ejecutivo federal, a cargo del diputado Jesús Ramírez Stabros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a los titulares de la SHCP y de la PGR que informen a esta soberanía sobre la capitalización que diversos bancos han efectuado, así como las repercusiones jurídicas al respecto, a cargo del diputado Manuel Cárdenas Fonseca , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la comparecencia del titular del INAH, para que informe respecto de los problemas referidos a su gestión como director de dicho Instituto, suscrito por los diputados Aurora Cervantes Rodríguez y José Alfonso Suárez del Real y Aguilera , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se invita al gobernador del Banco de México a informar a esta soberanía sobre las políticas de compra-venta de dólares que dicha Institución ha efectuado durante los últimos meses, a cargo del diputado Jesús Alcántara Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, relativo al cumplimiento de la recomendación de la CNDH 45/2006, dirigida al gobernador del estado de Sonora, con motivo del fallecimiento del niño Ismael Mondragón Molina en el hospital infantil de esa entidad, a cargo del diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe del Gobierno del Distrito Federal a informar sobre las diversas irregularidades existentes en las casas hogar que operan en la Ciudad de México, a cargo del diputado Eduardo Sánchez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEP a establecer un programa orientado al peligro y el uso irresponsable de redes socializadoras de Internet, a cargo del diputado Miguel Ángel Macedo Escartín , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la SCT y a Telecomunicaciones de México que informen a esta soberanía sobre el estado en que se encuentran o terminaron los contratos de seguros de vida o de retiro de Aseguradora Hidalgo, hoy Met Life, contratados en 1975 y subsecuentes para los trabajadores y ex trabajadores de Telecomm, a cargo del diputado Othón Cuevas Córdova , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Urgente resolución)

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a revisar a través de la SRE, de la SEGOB, de la SHCP, de la STPS y de la Ssa las condiciones en que opera el comité técnico del Fideicomiso que Administra el Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, a cargo del diputado Alberto Amaro Corona , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Excitativas

A la Comisión de Seguridad Social, a solicitud del diputado Samuel Aguilar Solís , del Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a solicitud del diputado Humberto Dávila Esquivel , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Al Senado de la República, a solicitud de los diputados María del Pilar Ortega Martínez , Cruz Pérez Cuéllar y Luis Gustavo Parra Noriega , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a solicitud del diputado Israel Beltrán Montes , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a solicitud de la diputada Beatriz Manrique Guevara , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud del diputado Ricardo Cantú Garza , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud de la diputada Ana Elisa Pérez Bolaños , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

A la Comisión de Puntos Constitucionales, a solicitud de los diputados Mónica Fernández Balboa , David Mendoza Arellano y Salvador Ruiz Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

A las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, a solicitud del diputado David Mendoza Arellano , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Agenda política

Relativa a la situación postelectoral en el estado de Hidalgo, a cargo del diputado Miguel Ángel Peña Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior.

Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes diecisiete de febrero de dos mil nueve, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Legislatura.

Presidencia del diputado César Duarte Jáquez

En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a las 12 horas con 12 minutos del martes 17 de febrero de 2009, con la asistencia de 338 diputadas y diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

En sendas votaciones económicas, la asamblea dispensa la lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior y aprueba esta última.

La Secretaría de Educación Pública remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente. Se remite al promovente para su conocimiento.

Solicitan licencia para separarse de sus funciones como diputados federales electos en los distritos XXXVIII y XXXIX del estado de México, los ciudadanos Juan Darío Arreola Calderón , del 22 de febrero al 30 de marzo y Juan Manuel San Martín Hernández , a partir del 22 de febrero. En sendas votaciones económicas, la asamblea aprueba los puntos de acuerdo por los que se conceden las licencias solicitadas y se llama a los suplentes.

El Presidente comunica a la asamblea que a las puertas del salón de sesiones se encuentra el ciudadano Federico Bernal Frausto , electo como diputado federal suplente en el II distrito del estado de Zacatecas, quien acompañado de una comisión designada, rinde su protesta y entra en funciones de inmediato.

La Junta de Coordinación Política comunica el alta de la diputada Leticia Díaz de León Torres , como integrante de la Comisión de Salud. De enterado.

Se reciben dos solicitudes de excitativa de los senadores Ricardo Monreal Ávila , del Partido del Trabajo y Francisco Arroyo Vieyra, del Partido Revolucionario Institucional, para que se dictamine la minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga, diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito, la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, y de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros. Se remiten a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

La Secretaría da lectura a acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se modifican los artículos quinto y décimo octavo del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación. Intervienen los diputados Juan José Rodríguez Prats , del Partido Acción Nacional, en pro; Valentina Valia Batres Guadarrama , en contra y Javier Calzada Vázquez, en pro, ambos del Partido de la Revolución Democrática; José Murat, del Partido Revolucionario Institucional, en pro; Mónica Fernández Balboa , del Partido de la Revolución Democrática, en contra; Adrián Fernández Cabrera , del Partido Acción Nacional, en pro, quien acepta interpelaciones de los diputados Cuauhtémoc Velasco Oliva , de Convergencia, Susana Monreal Ávila y Mónica Fernández Balboa , ambas del Partido de la Revolución Democrática. Continúan con el uso de la palabra los diputados Velasco Oliva, en contra, quien acepta interpelación del diputado Manuel Cárdenas Fonseca , de Nueva Alianza; Javier González Garza , del Partido de la Revolución Democrática, quien a la vez propone modificación; Valentina Valia Batres Guadarrama , Susana Monreal Ávila , quien propone modificación y Sergio Hernández Hernández , todos del Partido de la Revolución Democrática. Desde sus respectivas curules, hacen comentarios los diputados Dolores de María Manuell-Gómez Angulo , del Partido Acción Nacional y José Murat, en relación a la propuesta del diputado González Garza. El Presidente comunica a la asamblea que, de común acuerdo con la Junta de Coordinación Política, este asunto se regresa a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, con el fin de integrar las propuestas presentadas.

A las 12 horas con 52 minutos se cierra el registro electrónico de asistencia, con un registro de 401 diputadas y diputados.

Se instruye su comunicación, una vez aprobados en sendas votaciones económicas de los siguientes acuerdos de la Junta de Coordinación Política:

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público remite información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de enero de 2009, desagregada por tipo de fondo. Se remite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.

La Secretaría de Gobernación, remite:

a) Dos oficios con los que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Laurence Olivia Pantin, Érika Alejandra Hernández Victoria, Salvador Sánchez Colón, David Oliver González Bravo y Moisés Medrano González, puedan prestar servicios en las Embajadas de Francia y de Estados Unidos de América en México y en sus Consulados en Matamoros, Tamaulipas, respectivamente. Se turnan a la Comisión de Gobernación.

b) Contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, relativos a:

c) Dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente. Se remiten al promovente para su conocimiento.

Quedan de primera lectura, una vez que en votación económica se dispensa, los siguientes dictámenes con proyecto de decreto de las comisiones de:

a) Asuntos Indígenas, que reforma el último párrafo y se adicionan las fracciones III y IV, recorriéndose la actual III para pasar a ser V, del artículo 6o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

b) Salud, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones a la Ley General de Salud.

c) Gobernación, que conceden permisos a los ciudadanos:

Se reciben iniciativas con proyecto de decreto de los diputados:

Se reciben proposiciones con punto de acuerdo de los diputados:

Desde su curul, el diputado José Antonio Almazán González , del Partido de la Revolución Democrática, solicita información en relación con el desahogo de los asuntos del orden del día y el Presidente hace la aclaración.

Presentan iniciativas con proyecto de decreto los diputados:

Presidencia del diputado José Luis Espinosa Piña

Presidencia del diputado César Duarte Jáquez

La diputada Juana Leticia Herrera Ale , en nombre de diputados del Partido Revolucionario Institucional, presenta proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, a implantar acciones urgentes para disminuir el precio del diesel, en apoyo de los sectores agropecuario y del transporte. En votación económica, se considera de urgente resolución. Intervienen en pro los diputados: María Mercedes Maciel Ortiz , del Partido del Trabajo; José Manuel del Río Virgen , de Convergencia; Susana Monreal Ávila , del Partido de la Revolución Democrática; Elizabeth Morales García , del Partido Revolucionario Institucional; Mónica Fernández Balboa , del Partido de la Revolución Democrática y Ernesto Oviedo Oviedo , del Partido Acción Nacional, quien solicita que este asunto se resuelva mediante votación nominal y acepta interpelación de la diputada Monreal Ávila. Desde sus respectivas curules intervienen los diputados: Adrián Fernández Cabrera , del Partido Acción Nacional, quien apoya la solicitud del diputado Oviedo Oviedo; Raúl Cervantes Andrade , del Partido Revolucionario Institucional, hace comentarios de procedimiento; Valentina Valia Batres Guadarrama , del Partido de la Revolución Democrática; Del Río Virgen y Salvador Sánchez Peñuelas , del Partido Revolucionario Institucional, hablan en relación al procedimiento para la votación de este asunto. En votación económica, la asamblea considera que el asunto está suficientemente discutido. Con un resultado de 279 votos, ninguno en contra y dos abstenciones, se aprueba el punto de acuerdo. Desde su curul, el diputado Fernández Cabrera, del Partido Acción, reitera el sentido de la votación de su grupo parlamentario. El Presidente informa a la asamblea de una adición al punto de acuerdo, suscrita por la diputada Fernández Balboa, que se acepta en votación económica.

Se recibe proposición con punto de acuerdo de los diputados Carlos Roberto Martínez Martínez y Jesús Humberto Zazueta Aguilar , del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, realicen las acciones correspondientes con relación a la caza indiscriminada de vida silvestre, en especial la relativa a las diferentes especies de aves migratorias de la Bahía de Yavaros, en Huatabampo, Sonora. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.

El Presidente clausura la sesión a las 16 horas con 33 minutos y cita para la próxima que tendrá lugar el jueves 19 de febrero de 2009 a las 11:00 horas.»

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobada el acta. Continúe la Secretaría con las comunicaciones.

SECRETARIA DE CULTURA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Diputados Secretarios de la honorable Cámara de Diputados.--- Presentes.

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del 69 aniversario del Día de la Bandera, el próximo 24 de febrero, a las 10:00 horas, en la Columna de la Independencia, situada en Paseo de la Reforma y Río Tíber, delegación Cuauhtémoc.

Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes los nombres de los diputados de esa honorable Cámara que asistirán a la ceremonia de referencia.

Agradezco las atenciones que se sirvan prestar a la presente y les reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Muchas gracias, diputado secretario. Para asistir en representación de la Cámara se designa a los diputados Gabriela González Martínez, Armando Barreiro Pérezy José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, quienes asistirán a la ceremonia cívica a la que la Secretaría de Cultura del Gobierno delDistrito Federalinvita con motivo del 69 aniversario del Día de la Bandera.

CENTROS PENITENCIARIOS

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo.--- Guanajuato Gobierno del Estado.--- Secretaría de Gobierno.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

Por instrucciones del licenciado Juan Manuel Oliva Ramírez, gobernador constitucional de Guanajuato, y en atención al atento oficio número D.G.P.L. 60-II-4-1784, expedido por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por el cual solicita información sobre las medidas adoptadas en el estado para realizar el bloqueo de las llamadas de teléfonos celulares y otros medios de comunicación no permitidos, desde los centros de readaptación social, me permito expresarle lo siguiente:

Ante el alarmante incremento a nivel nacional de los delitos de extorsión, y al ser uno de los principales instrumentos de este delito los teléfonos celulares, con el propósito de proteger a la ciudadanía guanajuatense de este tipo de ilícitos, la Secretaría de Seguridad Pública del estado de Guanajuato ha impulsado acciones específicas de carácter preventivo para acotar, restringir y nulificar el radio de acción de los delincuentes, ello con el fin de evitar las extorsiones desde los Centros de Readaptación Social.

Así, en la actualidad, todos los teléfonos públicos instalados en los 10 centros penitenciarios de nuestra entidad cuentan con un sistema de alerta, el cual emite un mensaje al ciudadano indicando que la llamada por recibir está siendo realizada desde un centro de reclusión, quedando a elección de éste aceptar o no la llamada, ya que para aceptarla tendrá que presionar una tecla de su teléfono.

Aunado a lo anterior y para prevenir extorsiones a través de teléfonos celulares, cuya introducción pudiera realizarse de manera ilegal puesto que están prohibidos todo tipo de instrumentos de comunicación por el Reglamento Interior de los Ceresos, como medida de seguridad se realizan sistemáticamente operativos de revisión, los cuales consisten en requisas a las instalaciones de los centros (celdas de reclusos, oficinas administrativas, áreas comunes tales como talleres, salones de clases, comedores, entre otras), así como a la población general (artículos personales como ropa, zapatos, jabones, papel sanitario), todo ello enfocado, además de a la inhibición de la introducción de los referidos artículos, al decomiso de teléfonos celulares y diversos objetos o sustancias prohibidas por el reglamento interior. En este sentido, a la fecha se tiene un registro de 2 mil 567 revisiones, situación que nos ha permitido prevenir la comisión de conductas delictuosas, como las apuntadas, desde el interior de los penales.

Además, el pasado 5 de agosto de 2008 la Secretaría de Seguridad Pública emitió la circular 50, por la cual se instruyó a los directores de los centros de readaptación social a combatir la extorsión y demás conductas ilícitas cometidas a través de los teléfonos celulares desde el interior de los reclusorios, todo ello en aras de reforzar las acciones mencionadas. Asimismo, se hace uso de sistemas de circuito cerrado, cámaras de vigilancia, monitoreo y supervisión por el personal de custodia para una vigilancia integral durante las 24 horas del día.

Finalmente, cabe hacer mención que ninguno de los diez Ceresos del estado cuenta con dispositivos o sistemas inhibidores de señal telefónica móvil, esto en razón a que los análisis realizados por la Secretaría de Seguridad del Estado demuestran que el costo-beneficio es magro. Es así, que lo costoso de los mencionados dispositivos y lo complejo de su mantenimiento generaría una inflación innecesaria al presupuesto y por consiguiente una carga extraordinaria para la sociedad, siendo que a la fecha, gracias a los sistemas de seguridad implementados, no se tienen registradas extorsiones realizadas desde Centros de Readaptación Social ubicados en el estado de Guanajuato.

No obstante, tenga usted la certeza que de considerarlo necesario y en el caso de que los sistemas de seguridad hasta ahora instituidos en los centros de reclusión sean insuficientes para prevenir este tipo de ilícitos, no se escatimará en la búsqueda de nuevas alternativas, habida cuenta que la seguridad de nuestros ciudadanos es una premisa fundamental que orienta la visión de esta administración.

Sin otro en particular, le reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Remítase a la Comisión de Seguridad Pública, para su conocimiento.

PROGRAMA Y FONDO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.--- Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos. SNC.

Poder Legislativo Federal, Comisión Permanente.--- Mesa Directiva de la LX Legislatura.--- Diputado César Duarte Jáquez, Presidente.--- Presente.

Me refiero al oficio número D.G.P.L60-II-2-2192, de fecha 28 de enero de 2009, por el que comunican a esta dirección general, para los efectos a que haya lugar, los puntos de acuerdo que se transcriben a continuación, los cuales fueron aprobados por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión en sesión celebrada en esa misma fecha.

Primero. La Comisión Permanente solicita a los secretarios de Comunicaciones y Transportes, y de la Función Pública que informen a esta soberanía sobre los avances, el cumplimiento y la ejecución del Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. Segundo. Se solicita al director de Banobras, Alonso Pascual García Tamés, que informe a esta soberanía sobre el monto y destino de los recursos ejercidos en los proyectos del Fondo Nacional de Infraestructura.

Sobre el particular, en atención a la solicitud de esa soberanía, se acompaña al presente una relación en la que se señalan los apoyos autorizados para estudios y proyectos de infraestructura a partir del 12 de mayo de 2008, fecha de instalación y primera sesión del Comité Técnico del Fondo Nacional de Infraestructura, y hasta la fecha.

Cabe señalar que, conforme a lo establecido en el contrato de fideicomiso de administración y fuente de pago número 1936, denominado ``Fondo Nacional de Infraestructura'', así como en las reglas de operación del Fondo Nacional de Infraestructura, los apoyos mencionados en dicha relación se agrupan en razón de su destino y monto, y corresponden a lo siguiente:

Nota: Cantidades en millones de pesos.

El desglose de la información se encuentra agrupada de dos maneras distintas. En la primera (anexo 1) se muestran los apoyos por fecha, de acuerdo a las autorizaciones otorgadas por el comité técnico o por el Subcomité de Evaluación y Financiamiento, según corresponda, agrupados por uso y destino (proyectos, estudios y operación y mantenimiento de los activos del Fondo Nacional de Infraestructura); en la segunda (anexo 2) se agrupan los apoyos del fondo por sector.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Remítase al promovente, para su conocimiento, por favor.

ESTADO DE OAXACA

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Diputado Cesar Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Me refiero a su atento oficio SEL/300/247/09 del 9 de febrero, con el que envía al secretario de Gobernación el dictamen con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a realizar un programa emergente para revertir el deterioro de la carretera transístmica en Oaxaca, y promover su aprovechamiento integral.

Al respecto, por instrucciones del secretario del ramo le comunico que el citado tramo (límites de los estados de Veracruz y Oaxaca) fue atendido en 2008 entre el kilómetro 243+000 y el kilómetro 256+000; y del kilómetro 269+000 al kilómetro 284+000, con una inversión total de 39.2 millones de pesos, trabajos con los que dichos tramos quedaron en buenas condiciones (véase el croquis anexo). Actualmente se está modernizando el tramo del kilómetro 140+000 al kilómetro 150+000 y se está atendiendo con trabajos de conservación el tramo del kilómetro 228+000 al kilómetro 243+000, con lo que el estado físico de ambos será bueno a finales del presente ejercicio.

Para este año se habían contemplado trabajos de conservación periódica en los 10 kilómetros comprendidos entre los kilómetro 150+000 y el 160+000, los que debieron ser diferidos ante la reducción del monto de recursos para conservación en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2009.

Así, de los 162 kilómetros de longitud de la carretera en Oaxaca, quedarían por atender 39 kilómetros (del kilómetro 160+000 al kilómetro 180+000; del kilómetro 186+000 al kilómetro 192+000 y del kilómetro 256+000 al kilómetro 269+000), los que se programarían en 2010, de haber suficiencia presupuestal. Con ello, la totalidad de la carretera transístmica en Oaxaca quedaría en condiciones buenas y satisfactorias.

Por último, respetuosamente le informo que la programación y presupuestación anual de la conservación de la red carretera federal libre de peaje se apoya en la aplicación de modelos modernos de gestión vial como herramienta para la planeación de las actividades que se llevan a cabo como parte del programa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Remítase al promovente, para su conocimiento.

DIPUTADO QUE CANCELA LICENCIA

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Sirva el presente para enviarle un afectuoso saludo, y solicitarle de la manera más atenta quede sin efecto la licencia para separarme de mis funciones legislativas, que me fue concedida por el Congreso de la Unión, en sesión ordinaria del martes 17 de febrero de este año.

La anterior petición la hago llegar, dado que han desaparecido las circunstancias de carácter personal y político que me obligaron a solicitar dicha licencia.

Sin otro particular me reitero a sus respetables órdenes.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : De enterada. Comuníquese.

DIPUTADOS QUE SOLICITAN LICENCIA

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.--- Presente.

Me dirijo a usted, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 62 y 65, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el numeral 23, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y demás relativos y aplicables, solicito que tenga a bien someter a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados que se me conceda licencia para separarme del cargo de diputado federal de la LX Legislatura, por tiempo indefinido, a partir del próximo 22 de febrero del presente año, reservándome el derecho de revocar dicha licencia en el momento y por las causas que a mis intereses convengan.

Aprovecho para agradecer a usted y a todos mis compañeros legisladores las atenciones recibidas durante esta memorable legislatura.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:

Primero. Se concede permiso por tiempo indefinido al diputado Alberto López Rojas para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el XX distrito del Estado de México, a partir del 22 de febrero del presente año.

Segundo. Llámese al suplente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobados. Comuníquense.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Por este conducto, y con fundamento de lo dispuesto en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito solicitar licencia por el periodo del domingo 22 de febrero al domingo 15 de marzo del año en curso, para separarme de mi cargo como diputado federal.

Lo hago de su conocimiento a efecto de que se realicen todos los trámites conducentes.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas : Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:

Primero. Se concede licencia al diputado Francisco Martínez Martínez para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el VIII distrito del Estado de México, del 22 de febrero al 15 de marzo del presente año.

Segundo. Llámese al suplente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobados. Comuníquense.

Queremos destacar que hoy, por invitación de la Comisión de la Defensa Nacional, se llevó a cabo un homenaje al Ejército Mexicano, en su día.

Muy temprano estuvieron alumnos y maestros de las siguientes escuelas: primaria Heroico Colegio Militar, Colegio Winston Churchill, Colegio del Valle, Colegio Euro-americano, quienes están hoy aquí presenciando el desarrollo de esta sesión. Muchas gracias, jóvenes, niños, maestros que hoy nos acompañan. Continúe la Secretaría.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura.--- Presente.

Señor diputado Presidente:

En atención a lo dispuesto en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los correlativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted se me conceda licencia por tiempo indefinido para separarme de mi cargo como diputado federal, a partir del 25 de febrero del año en curso.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado José Antonio Saavedra Coronel para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el V distrito del Estado de México, a partir del 25 de febrero del presente año.

Segundo. Llámese al suplente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobados. Comuníquense. Continúe la Secretaría.

LEY DE POBLACION

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Comisión de Población, Frontreras y Asuntos Migratorios

Diputado César Duarte Jáquez Presidente de la Mesa Directiva.--- Presente

Por este conducto me permito solicitarle atentamente que gire sus apreciables instrucciones a efecto de que sea devuelto a este órgano legislativo el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Población, aprobado por mayoría por parte de la comisión y enviado a la Mesa Directiva el 12 de septiembre de 2008.

Se trata de un dictamen en sentido positivo que comprende siete iniciativas, todas relacionadas con la citada ley, al que es preciso hacer adecuaciones con objeto de satisfacer las diversas demandas y expectativas respecto a ese documento, de todos los grupos parlamentarios.

Sin otro particular, quedo a sus apreciables órdenes.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias, diputada secretaria.Devuélvase a la comisión.

COMISIONES LEGISLATIVAS

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como el 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Emilio Gamboa Patrón , coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : De enterada.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de lo dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se someta a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento, solicitado por la diputada Silvia Luna Rodríguez , coordinadora del Grupo Parlamentario Nueva Alianza:

Cabe mencionar que el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional cede un espacio al Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : De enterada. Continúe la Secretaría.

PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2009

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se crea e integra la Comisión Especial encargada de vigilar el correcto uso de los recursos públicos federales, estatales y municipales en el proceso electoral federal de 2009

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33, 34, numeral 1, inciso c), 42 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 71 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de los siguientes

Considerandos

Expuesto lo anterior la Junta de Coordinación Política resuelve someter al Pleno el siguiente

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión acuerda constituir una Comisión Especial que tendrá como objeto vigilar el correcto uso de los recursos públicos federales, estatales y municipales durante el proceso electoral federal de 2009.

Segundo. Los objetivos específicos de la Comisión Especial serán:

Tercero. Las facultades de la Comisión Especial serán:

Cuarto. Dicha comisión estará integrada por 12 diputados, distribuidos de la siguiente manera:

La comisión deberá instalarse dentro de los 10 días naturales siguientes a la aprobación del presente Acuerdo. La Mesa Directiva e integrantes serán designados por la Junta de Coordinación Política.

Quinto. La Comisión Especial deberá aprobar un plan de trabajo que garantice el cumplimiento de su objeto en un plazo no mayor de 10 días naturales contados a partir de su instalación.

Sexto. La Comisión Especial contará con los recursos necesarios indispensables para el desarrollo de sus trabajos, por lo que dichos requerimientos deberán turnarse al Comité de Administración para su atención.

Séptimo. La Comisión Especial podrá, mediante acuerdo aprobado por la mayoría de sus integrantes, informar a la Junta de Coordinación Política sobre algún asunto relevante que requiera ser atendido de manera extraordinaria.

Octavo. La Comisión Especial deberá presentar a la del Congreso de la Unión, por conducto de la Junta de Coordinación Política, un informe final detallado sobre los resultados de su gestión a más tardar el 31 de julio de 2009, fecha en que quedará extinta.

Noveno. Comuníquese.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en los artículos 33, 34, numeral 1, inciso c), 42 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 71 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos comunicarle los nombres de los diputados que integran de la Comisión Especial encargada de vigilar el correcto uso de los recursos públicos federales, estatales y municipales en el proceso electoral federal de 2009:

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Continúe la Secretaría.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobado. Comuníquese.

COMBATE CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados se pronuncia en relación con el combate frontal del Estado mexicano contra el crimen organizado

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo decimocuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, por lo que se somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se pronuncia a favor de la defensa del estado de derecho, así como de las instituciones políticas y democráticas.

Segundo. La Cámara de Diputados condena los actos de violencia suscitados en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas, el 17 de febrero del presente año.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta a los tres niveles de gobierno a realizar un esfuerzo de coordinación de las fuerzas del orden público en la lucha frontal contra la delincuencia, para frenar la ola de criminalidad que azota en diversas zonas del país, con especial atención en regiones como la Comarca Lagunera de Coahuila y Durango, Chihuahua, Nuevo León y Tamaulipas, salvaguardando los derechos de los ciudadanos y brindando la protección a la ciudadanía, así como a los puentes fronterizos.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Muchas gracias. Para hablar en favor de esta proposición de la Junta de Coordinación Políticase ha registrado la diputada María del Carmen Fernández Ugarte, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

La diputada María del Carmen Fernández Ugarte : Con el permiso de la Presidencia.

Compañeros diputados y compañeras diputadas, hago uso de esta tribuna para apoyar el punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política con relación al deterioro de la seguridad pública y la paz social en la Comarca Lagunera de Coahuila y de Durango.

Hablo no sólo en nombre propio sino en el de mis compañeros diputados Jesús de León, Carlos Bracho y Vicente Flores Morfín, quienes vivimos en Torreón; así como para transmitirles el sentimiento de indefensión y de vulnerabilidad que sufrimos los ciudadanos de esa región de nuestro país.

Me gustaría tener la capacidad para expresarles con palabras el sentimiento de miedo, de inseguridad e incertidumbre, y sobre todo, el abandono que nos agobia a los habitantes de la Comarca Lagunera ante la ola de delincuencia que azota a nuestras ciudades.

En los últimos meses los laguneros hemos sufrido una racha de violencia, cuya atención atañe a todos los órdenes de gobierno, que implica una escalada creciente e irrefrenable de delitos del orden común que van desde el robo, la extorsión, los secuestros y los homicidios.

Además, están ocurriendo hechos antes desconocidos como el asalto reciente al Centro de Readaptación Social de Torreón, que implicó la toma del edificio por un grupo de sicarios que masacraron y prendieron fuego a tres internos y pusieron en libertad a nueve reos federales de alta peligrosidad.

Las calles de nuestras ciudades son escenario cotidiano de enfrentamientos de bandas delictivas, el último esta semana, el martes, que ponen en riesgo la integridad física de la población, llegando al extremo del robo en una fábrica de explosivos, de la que los asaltantes sustrajeron explosivos y detonadores que en manos de delincuentes nos hacen temer lo peor en términos de atentados que pueden derivar de su uso en perjuicio de la población y de la infraestructura de nuestras ciudades.

Tenemos conocimiento que ayer el Ejército recuperó, en una de las colonias, parte de esos explosivos.

Vemos con preocupación una descoordinación de las fuerzas policiacas en todas las policías municipales, las cuales se encuentran rebasadas e infiltradas y, por otro lado, los gobiernos estatales se mantienen al margen y son omisos en el cumplimiento de su deber, lo que permite a los delincuentes actuar con plena impunidad, generando un panorama en el que las fuerzas federales han resultado ineficientes.

Diputadas y diputados, es tiempo de cerrar filas y dejar a un lado las diferencias partidarias para apoyar a los tres niveles de gobierno: el federal, el estatal y el municipal y al propio tiempo exigirles que asuman con responsabilidad y valentía su compromiso con la sociedad que los llevó a gobernar, para que den resultados en una justa y sentida demanda que es la seguridad de nuestras familias.

La delincuencia criminal en estos momentos, nos arrebata, a los laguneros, la tranquilidad y la libertad, haciendo gala de recursos e impunidad. En cambio, las autoridades responsables de la seguridad no cumplen el cometido de garantizar la paz social a la que tenemos derecho, como resultado de la vigencia del estado de derecho. Por eso les pido el apoyo y el voto a favor de este punto de acuerdo. Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias, diputada Fernández Ugarte.

REGISTRO DE ASISTENCIA

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Antes de continuar con nuestro siguiente orador, se pide a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia, y dé cuenta del registro de diputadas y diputados.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : ¿Falta alguna diputada o algún diputado de registrar su asistencia? Está abierto el sistema.

Ciérrese el sistema electrónico.

Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 373 diputadas y diputados.

Quienes no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.

COMBATE CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se ha registrado el diputado César Camacho Quiroz, para... Me informan que retira.

Se ha registrado el diputado Cruz Pérez Cuéllar , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar en favor de la proposición de acuerdo. Continúe la Secretaría.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría.

ELISA LOYO GUTIERREZ

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados se pronuncia por el esclarecimiento del asesinato de la mexicana Elisa Loyo Gutiérrez, cometido a finales de diciembre de 2008 en Manila, Filipinas

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia del objeto del presente, que formula a este órgano de gobierno el diputado Javier Guerrero García , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por lo que se somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exige al gobierno de Filipinas el esclarecimiento del homicidio perpetrado contra la mexicana Elisa Loyo Gutiérrez, en Manila, a finales de diciembre de 2008, y manifiesta su apoyo irrestricto a la tarea de nuestra cancillería en este asunto.

Segundo. Esta soberanía exhorta al Parlamento Canadiense para actuar juntos en el esclarecimiento de los hechos.

Tercero. Asimismo, que de no haber resultados aceptables y creíbles en un plazo perentorio, la Cámara de Diputados valorará, en coordinación con la cancillería, el despliegue de acciones adicionales y contundentes que ayuden en el pleno esclarecimiento del caso.

Cuarto. Que la Comisión de Relaciones Exteriores dé seguimiento puntual al contenido de este acuerdo y mantenga informada a esta soberanía.

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobado. Comuníquese.

CAMARA DE DIPUTADOS

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que establece obligaciones de información y transparencia para los órganos de gobierno y las unidades administrativas de su adscripción

Considerando

Acuerdo

Primero. Los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados observarán los criterios de racionalidad, austeridad y transparencia en la ejecución del gasto que realicen.

Segundo. La Dirección General de Programación, Presupuesto y Contabilidad de la Cámara de Diputados presentará a la Junta de Coordinación Política un informe cuatrimestral del gasto realizado por los órganos de gobierno y sus unidades administrativas adscritas.

Para los efectos de este acuerdo, se entenderá por órganos de gobierno los que con tal carácter se definen en el artículo 2o., fracción II, de la norma para el presupuesto, contabilidad y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, así como el Comité de Administración.

Tercero. La Junta de Coordinación Política instruirá la publicación de los informes a que se refiere el artículo anterior en la Gaceta Parlamentaria y en la página electrónica de la Cámara de Diputados.

Cuarto. Con el propósito de mejorar los controles internos y transparentar la aplicación de los recursos de la Cámara de Diputados, la Contraloría Interna revisará semestralmente los gastos ejercidos por los órganos de gobierno y sus unidades adscritas e informará a la Junta de Coordinación Política sobre los resultados de cada revisión.

Transitorio

Único. El presente acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en la Gaceta Parlamentaria.

Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría.

CAMARA DE DIPUTADOS - GRUPOS PARLAMENTARIOS

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, respecto al proyecto de reformas de la norma para regular la transferencia y el control de recursos financieros asignados a los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados

Considerando

Acuerdo

Primero. Se reforman los artículos 15 y 16, y se adiciona con un capítulo V denominado ``De la Rendición de Cuentas'', comprendiendo los artículos 21, 22 y 23 de la Norma para Regular la Transferencia y Control de los Recursos Financieros Asignados a los Grupos Parlamentarios de la Cámara de Diputados, para quedar como siguen:

Artículo 15. Cada grupo parlamentario establecerá un sistema de contabilidad y control basado en el clasificador por objeto del gasto que apruebe la Junta de Coordinación Política o el Comité de Administración, así como en procedimientos internos de comprobación de gastos, similares a los aplicados por la administración general de la Cámara.

Cada grupo parlamentario deberá implantar las disposiciones que garanticen la adecuada y transparente administración de las subvenciones que reciban.

Artículo 16. Con el propósito de mejorar los controles internos y transparentar la aplicación de los recursos asignados a los grupos parlamentarios, la Contraloría Interna de la Cámara revisará semestralmente a cada grupo la contabilidad de los ingresos recibidos por concepto de subvenciones y los gastos realizados, los analizará e informará de manera directa al coordinador del grupo, los resultados preliminares de cada revisión, con el propósito de que, en el término de cuarenta y cinco días naturales, el coordinador presente la información y documentación que aclare y solvente las observaciones.

Agotado el plazo anterior, la Contraloría Interna dispondrá de hasta tres días para presentar a la Junta de Coordinación Política, los resultados finales de su revisión, sin alusiones específicas por grupo, con las observaciones que no hayan sido aclaradas o solventadas.

Capítulo V De la Rendición de Cuentas

Artículo 21. Los grupos parlamentarios presentarán, a través de su respectivo coordinador, un informe a la Junta de Coordinación Política por el cual darán a conocer el uso y destino de las subvenciones que les sean entregadas por la Cámara, utilizando para tal efecto el formato que como anexo forma parte de esta norma.

Artículo 22. El informe será cuatrimestral conforme al año calendario, y será presentado dentro de los treinta días siguientes al cierre del cuatrimestre.

Artículo 23. La Junta de Coordinación Política instruirá la publicación del informe cuatrimestral en la Gaceta Parlamentaria y en la página electrónica de la Cámara.

Segundo. Sométase a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados las reformas y adiciones señaladas en el artículo que precede.

Transitorio

Único. Las presentes modificaciones entrarán en vigor el día siguiente al de su publicación en la Gaceta Parlamentaria.

En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobado. Comuníquese.

Queremos dar la bienvenida y saludar a una delegación de empresarios chinos encabezados por el doctor Carl Menky Ching, quienes hoy nos honran con su presencia. Bienvenidos sean todos ustedes a nuestro país.

Queremos también dar la bienvenida a parte de estos alumnos y maestros que estuvieron hoy muy temprano, por invitación del diputado Justiniano González Betancourt, celebrando el Día del Ejército Mexicano. Se encuentran con nosotros la Preparatoria Oficial 203, el CBTIS, y el Cobaem, del Estado de México.

Asimismo, por invitación del diputado Carlos René Sánchez Gil , tenemos invitados, alumnos y maestros, de la escuela primaria Miguel Hidalgo, de Tultitlán, Estado de México. Sean todos ustedes bienvenidos. Continúe la Secretaría.

COMISION NACIONAL DEL AGUA

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.--- Presente.

Con relación al Programa de Devolución de Derechos y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, anexo al presente para su conocimiento el informe por entidad federativa correspondiente al cierre del ejercicio fiscal 2008 de los recursos devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en este programa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.

CONSUL HONORARIO

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

Por este conducto, me permito hacer de su conocimiento que, mediante oficio número PRO-01278, el embajador Francisco del Río, director general de Protocolo de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita que se tramite ante el Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción IV, apartado C), del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que Mario Jesús Riestra Venegas, pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Panamá en la ciudad de Puebla, con circunscripción consular en Puebla.

Por lo anterior, me permito anexar para la integración de su expediente, originales de la carta dirigida al Congreso de la Unión con la que el interesado solicita dicho permiso, y del certificado de vecindad, copia certificada del acta de nacimiento, así como copias simples de su curriculum vitae, identificación oficial y de la nota de nombramiento formulada por la Embajada de la República de Panamá en México.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Túrnese a la Comisión de Gobernación.

REGLAS DE OPERACION DE PROGRAMAS

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En alcance a mi oficio SEL/ 300/ 643/09, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 110.01.01.-3050/09, suscrito por el licenciado Wolfgang Rodolfo González Muñoz, coordinador general jurídico de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales complementa la respuesta al punto de acuerdo relativo a las reglas de operación.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Por instrucciones del ciudadano secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ingeniero Alberto Cárdenas Jiménez , y en relación con su oficio número SEL/ 300/ 535/08, por el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en su sesión celebrada el pasado 2 de diciembre de 2008, en el cual ese órgano legislativo exhorta al titular del Poder Ejecutivo a ajustarse a lo que establece el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y publicar en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar el 31 de diciembre de 2008, las reglas de operación.

Le informo, que las reglas de operación de los programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el pasado 31 de diciembre de 2008 y en el portal de Internet de esta dependencia, en la dirección electrónica http://www.sagarpa.gob.mx/

Asimismo, anexo al presente se remite un disco compacto con el archivo de las mencionadas reglas de operación, tal como se publicaron el órgano informativo señalado.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Remítase a la Junta de Coordinación Política y a la Comisión de Agricultura y Ganadería, para su conocimiento.

PRECIOS DEL DIESEL, COMBUSTIBLES Y LAS TARIFAS ELECTRICAS

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 60-II-2-2141, signado por los diputados César Duarte Jáquez y Marcela Cuen Garibi , Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 349-A-VI- 031 suscrito por Pedro Luna Tovar, director general adjunto de Precios y Tarifas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al incremento en los precios de los combustibles y las tarifas eléctricas.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Hago referencia a su oficio número SEL/300/298/09 de fecha 15 de enero de 2009, mediante el que remite el oficio número DGPL 60-II-2-2141 del 14 de enero de 2009, de los diputados César Duarte Jáquez y Marcela Cuen Garibi , Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, por el cual se comunica el punto de acuerdo donde se exhorta al Ejecutivo federal para que se instruya a esta secretaría a revisar el incremento en los precios del diesel, los combustibles y las tarifas eléctricas. Asimismo considere su política de empleo y ejerza de manera eficiente y eficaz el gasto público. Al respecto le comento lo siguiente.

La política para determinar los precios y tarifas de los bienes y servicios que producen y comercializan los organismos y empresas del sector público, tiene como objetivo reflejar los costos de proveerlos. Con ello se busca fomentar la eficiencia productiva de los organismos, y lograr que los usuarios reciban una señal de precios adecuada para la toma de decisiones productivas y de consumo.

Por lo que se refiere a las tarifas eléctricas para usuarios industriales, comerciales y domésticos de alto consumo, se ajustan mensualmente de acuerdo a las variaciones en los precios de los combustibles utilizados en la generación de energía eléctrica y la variación de 7 índices de precios al productor; a través de la fórmula de ajuste automático.

Es importante destacar que sólo durante 2008, los precios de los insumos tuvieron los siguientes incrementos:

Variación en 2008

Considera la ponderación de 7 INPP del sector secundario.Fuente: CFE.

Dichos incrementos, derivados del aumento sostenido en el precio del crudo y sus derivados, durante el año pasado, se reflejaron en mayores costos de suministro de energía eléctrica; por lo que, en 2008, las tarifas eléctricas se ajustaron a la alza.

No obstante lo anterior, ante la adversidad del entorno económico, con el fin de apoyar la competitividad de las empresas y establecer medidas anticíclicas, en los meses de enero, marzo y noviembre de 2008, y enero 2009, se implantaron las siguientes medidas de política tarifaria:

Enero 2008

Marzo 2008

Para dar cumplimiento con el numeral 9 del Programa de apoyo a la economía, 10 acciones para promover la actividad económica, la inversión y el empleo, anunciado por el presidente de la República, se instrumentaron las siguientes medidas contracíclicas en tarifas eléctricas para incentivar el incremento en la producción y en la competitividad del sector:

Noviembre 2008

Para atenuar el impacto de las variaciones en los precios de los insumos utilizados en el suministro de energía eléctrica, el gobierno federal consideró conveniente ampliar las opciones tarifarias para aplicar un esquema de tarifas de uso general con cargos fijos para los usuarios industriales de alta tensión. Por lo que se estableció a partir de noviembre de 2008 un esquema de tarifas con cargos fijos por 12 meses, eliminando el efecto de la volatilidad en los precios de los combustibles y las variaciones inflacionarias sobre los ajustes tarifarios y permitiendo a los usuarios industriales de alta tensión una mejor planeación.

Para noviembre, los usuarios que optaron por dicho esquema tuvieron una reducción de aproximadamente 17 por ciento y para diciembre una reducción de 20 por ciento, respecto al mes previo.

Enero 2009

En atención a lo anunciado por el presidente de la República el 7 de enero de 2009, en el marco del Acuerdo nacional en favor de la economía familiar y el empleo, en materia de tarifas eléctricas se aplicó, a partir del enero, lo siguiente:

Por todo lo anterior, se considera que con las medidas de política tarifaria implantadas en el sector eléctrico se ha cumplido en apoyar a la planta productiva del país.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Remítase al promovente, para su conocimiento.

AGUA ADICIONAL A LA REGION LAGUNERA

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-3-2129, signado por el diputado César Duarte Jáquez y el senador Jesús Garibay García , Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número BOO.00.R08.8.1-0059, suscrito por el ingeniero Oscar Gutiérrez Santana, director general del organismo de cuenca Cuencas Centrales del Norte de la Comisión Nacional del Agua, así como el anexo original que en éste se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la dotación de agua para el ciclo correspondiente a 2009, en beneficio de organizaciones y productores campesinos de la región lagunera.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En relación con su atento oficio número SEL/300/5497/ 08, de fecha 23 de diciembre de 2008, mediante el cual transmite al secretario de Medio Ambiente y Recurso Naturales el punto de acuerdo del honorable Congreso de la Unión en sesión celebrada el 22 de diciembre próximo pasado, que se transcribe a continuación:

Al respecto, resultado del análisis llevado a cabo por el Comité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas (CTOOH), adjunto me permito enviarle el oficio número BOO.-87, de fecha 15 de enero de 2009, mediante el cual el director general de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) da contestación del mismo punto de acuerdo al senador Luis Alberto Villarreal García , Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.

Por último, cabe mencionar que en este documento de contestación, la Comisión Nacional del Agua le comunica al senador Villarreal García la mejor disposición para realizar una reunión de trabajo, a la brevedad posible, con el senador Ramiro Hernández García y los diputados Rubén Escajeda Jiménez y Javier Guerrero García , promotores del punto de acuerdo, para presentarles el análisis de riegos 2008-2009 del D.R.017.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Senador Luis Alberto Villarreal García , Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.--- Presente.

Hago referencia al punto de acuerdo aprobado en sesión de la Comisión Permanente el 22 de diciembre de 2008, que se transcribe a continuación:

Al respecto, me permito informarle que el Comité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas (CTOOH) de la Comisión Nacional del Agua es quien autoriza los volúmenes de agua a extraer de las 137 presas que abastecen a los distritos de riego, en función del volumen de agua almacenado al inicio del año agrícola y de una probabilidad de ocurrencia de las aportaciones a las presas del 98 por ciento, correspondiente a un año seco. Este cuerpo colegiado está integrado por diferentes áreas de la Conagua; dependencias del gobierno federal, como la Comisión Federal de Electricidad, la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, entre otras; e instituciones de enseñanza e investigación como el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua y el Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México.

El 1 de octubre de 2008 inicio del año agrícola. Las presas del río Nazas, El Palmito ( Lázaro Cárdenas) y Las Tórtolas (Francisco Zarco) tenían almacenados 3,386.9 y 343.7 millones de metros cúbicos respectivamente.

El CTOOH tomó el acuerdo de extraer del sistema de presas Lázaro Cárdenas y Francisco Zarco 1,050 millones de metros cúbicos para el año agrícola 2008-2009, considerando los decretos presidenciales de 1963 y de 1988, así como las reglas de extracción vigentes para el sistema de presas en comento.

Este volumen de agua autorizado fue dado a conocer al comité hidráulico del distrito de riego 017, región lagunera, Coahuila y Durango, por la Dirección General del Organismo de Cuenca Cuencas Centrales del Norte, solicitando la elaboración del plan de riegos del año agrícola 2008-2009. El comité hidráulico aprobó el plan de riegos en la reunión del 17 de diciembre de 2008. Le recuerdo que el comité hidráulico está integrado por los 17 presidentes de las asociaciones civiles de usuarios (módulos) que tienen concesionados el agua y la infraestructura para prestar el servicio de riego a sus asociados. Este comité es presidido por el ingeniero en jefe del distrito de riego, quien sólo tiene voto de calidad.

El punto de acuerdo de la Comisión Permanente fue remitido al CTOOH por la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola (SGIH) para discusión en su reunión del 13 de enero de 2009.

Para que el CTOOH tuviera más elementos, la SGIH le envió el análisis del plan de riegos 2008-2009, que se anexa al presente para su conocimiento.

La Conagua cuenta con datos de escurrimientos del río Nazas desde 1929. Los escurrimientos anuales del río Nazas son muy variables, lo que hace que el coeficiente de variación sea muy grande e igual a 0.62. Las sequías hidrológicas en el río Nazas son muy recurrentes. En 78 años se han presentado 19 sequías hidrológicas, 1 extraordinaria y 2 severas, con 5 o más años de duración.

En los años agrícolas 1989-1990 y 1992-1993 se tuvieron aportaciones del río Conchos a las presas El Palmito y Las Tórtolas mayores a la media aritmética de 1,317.6 millones de metros cúbicos.

A partir del año agrícola 1993-1994 inició una sequía hidrológica en el río Nazas que fue interrumpida en el año agrícola 1995-1996. Pero a partir del año agrícola 1996-1997 se inició la sequía extraordinaria que terminó en 2003-2004.

En los años agrícolas en que se tuvieron aportaciones a las presas mayores que la media aritmética se hicieron extracciones superiores a las 1,050 millones de metros cúbicos, contraviniendo los decretos de 1963 y 1988. Por ejemplo, en el año agrícola 1991-1992 se extrajeron 1,753 millones de metros cúbicos. Esta política de extracción, aunada a la sequía extraordinaria que inició en 1996-1997, ocasionó que el 1 de octubre de 2001 se tuvieran almacenados en las dos presas tan sólo 622 millones de metros cúbicos, autorizando el CTOOH una extracción de 309 millones de metros cúbicos para ese año agrícola.

La Conagua propuso reglas de extracción de agua del sistema de presas El Palmito-Las Tórtolas, en función de la suma de los volúmenes de agua almacenados al 1 de octubre de cada año. Si este volumen de agua almacenado es mayor o igual a 2,640.0 millones de metros cúbicos, el volumen de agua autorizado a extraer es de 1,050 millones de metros cúbicos. Estas reglas fueron obtenidas con ayuda de un modelo matemático de simulación del funcionamiento de los vasos de almacenamiento de ambas presas.

Tomando en cuenta los almacenamientos que se tenían el 1 de diciembre de 2008 y que eran 3,127.3 millones de metros cúbicos en El Palmito y 344.8 millones de metros cúbicos en la Francisco Zarco, se hizo una simulación del funcionamiento de los 2 vasos, considerando la extracción autorizada de 1,050 millones de metros cúbicos en el año agrícola 2008-2009 y aportaciones correspondientes a un año seco, encontrándose que para los años agrícolas 2009-2010 y 2010-2011 se autorizarían 880 y 717 millones de metros cúbicos, respectivamente. Si se autorizan los 360 millones de metros cúbicos adicionales solicitados en el punto de acuerdo y si el año 2008-2009 fuera seco, se autorizaría para el próximo año agrícola 530 millones de metros cúbicos.

Finalmente, en el análisis se presenta una simulación en donde se considera el almacenamiento que tenían las presas el 1 de diciembre de 2008, que en el año agrícola 2008-2009 se extraen los 1,050 millones de metros cúbicos autorizados y que se presentan los escurrimientos observados a partir del año 1993-1994. Los resultados de la simulación muestran que en el peor año, aplicando las reglas de extracción propuestas por la Conagua, se extrajeron 417 millones de metros cúbicos, volumen superior a los 309 millones de metros cúbicos extraído en el año agrícola 2001-2002.

El CTOOH tomó el acuerdo 4550, en su reunión 874 del 13 de enero de 2009, que a la letra dice lo siguiente:

Senador Villarreal García, la Comisión Nacional del Agua está en la mejor disposición para llevar a cabo una reunión de trabajo, a la brevedad posible, con el senador Ramiro Hernández García y los diputados Rubén Escajeda Jiménez y Javier Guerrero García , promotores del punto de acuerdo, o con quien usted considere conveniente, para presentarles el análisis del plan de riegos 2008-2009 del distrito de riego 017, región lagunera, Coahuila y Durango.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Remítase al promovente, para su conocimiento.

TRABAJADORES AGRICOLAS

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-3-2185, signado por el diputado César Duarte Jáquez y el senador Ramiro Hernández García , Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 170/ UCVPS/ DGAVS/ 113/ 2009, suscrito por el doctor Lucio Galileo Lastra Marín, director general adjunto de Vinculación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Salud.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero al punto de acuerdo presentado por el diputado Alberto Amaro Corona (PRD) el 22 de diciembre de 2008, mediante el cual se exhorta a diversas dependencias y a la Secretaría de Salud a revisar las condiciones del Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales.

Al respecto, me permito acompañar los comentarios emitidos por el licenciado Francisco Hernández Aguilar, director general de Relaciones Internacionales respecto al punto de acuerdo de referencia.

Con base en lo anterior, he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Salud.

Se recibió en esta oficina el oficio 170/ UCVPS/ DGAVS/ 74/ 2009 de la dirección general adjunta, a su digno cargo, con copia del oficio SEL/300/243/09 de la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, donde se adjunta el punto de acuerdo de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión mediante oficio DGPL60-II-3-2185, que a la letra dice:

En este sentido, es necesario señalar en principio que la participación de la Secretaría de Salud en el Programa de Trabajadores Temporales México-Canadá (PTAT) se ubica en dos áreas específicas. Una es la realización y llenado del informe médico del trabajador candidato para viajar a Canadá y la otra es mediante la repatriación de connacionales enfermos. De tal forma, esta secretaría está limitada jurídicamente a brindar servicios médicos que infieren de manera directa sólo con las condiciones humanas de los trabajadores mexicanos.

1. Realización y llenado del informe médico del candidato a trabajador temporal del PTAT

Desde 1994 el gobierno de Canadá solicitó la realización de un informe médico para cada uno de los candidatos a trabajador agrícola. En este sentido, desde 1994 la Secretaría de Salud coadyuva en la realización de dicho informe a través de clínicas del sector salud.

Paulatinamente, y con el objetivo de beneficiar a los trabajadores agrícolas, la Secretaría de Salud desconcentró los centros de salud donde se realiza dicho informe y en la actualidad se práctica en los estados de Puebla, México, Oaxaca, Jalisco, San Luis Potosí, Tlaxcala, Yucatán y el Distrito Federal, lo que forma un total de quince clínicas del sector salud.

Así, se generan los siguientes beneficios a los trabajadores:

2. Repatriación de connacionales enfermos graves

Dentro del Programa de Salud del Migrante 2007-2012, la Secretaría de Salud contempló la repatriación de connacionales enfermos graves. Este apartado del programa se lleva a cabo en coordinación con los consulados mexicanos en el exterior y tiene como objetivo brindar la atención médica de emergencias de manera inmediata a aquellos connacionales que así lo requieran.

Durante 2008 se atendieron efectivamente a cinco connacionales que fueron repatriados desde Canadá, precisamente como trabajadores del PTAT. Todos ellos fueron atendidos por el sector salud en México.

Este programa tiene un carácter de permanente y seguirá vigente para brindar la atención médica necesaria a los mexicanos que así lo requieran.

Sin más por el momento, quedo de usted y le envío un cordial saludo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Remítase al promovente, para su conocimiento.

DIA INTERNACIONAL DEL MIGRANTE

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta del oficio número DGPL 60-II-5-2357, signado por los diputados César Duarte Jáquez y Marcela Cuen Garibi , Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 400/042/08, suscrito por Ana Teresa Aranda Orozco, subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al Día Internacional del Migrante.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo.--- Secretaría de Gobernación.

Me refiero a su oficio número SEL/300/230/09 relativo al punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el pasado 7 de enero del año en curso, por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, que a la letra dice:

Respecto del punto ``Primero'', le informo que con motivo de la celebración del Día Internacional del Migrante, el pasado 18 de diciembre el Instituto Nacional de Migración a través de la Coordinación Nacional del Programa Paisano, llevó un evento en honor a los migrantes que cada temporada vacacional visitan a sus familiares en México.

Dicho evento tuvo lugar en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y fue presidido por el secretario de Gobernación, el licenciado Fernando Gómez Mont Urueta; la subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos, la licenciada Ana Teresa Aranda; la comisionada del Instituto Nacional de Migración, la licenciada Cecilia Romero Castillo; la licenciada Elizabeth Yáñez Robles, subsecretaria de Atención Ciudadana y Normatividad de la Secretaría de la Función Pública, el ingeniero Juan José Bravo Moisés, administrador general de Aduanas del Servicio de Atención Tributaria, SHCP, el licenciado Héctor Velázquez Corona, director general del aeropuerto internacional de la Ciudad de México, y la maestra Itzel Ortiz Zaragoza, coordinadora nacional del Programa Paisano.

Además, también estuvieron presentes funcionarios públicos de diferentes dependencias involucradas en el trato, servicio y protección a los paisanos como la Secretaría de la Función Pública, Banjército, la Administración General de Aduanas, la Secretaría de Seguridad Pública, con la intención de recibir un mensaje para continuar trabajando de forma coordinada y humana en beneficio de los connacionales, evitando cualquier tipo de extorsión y abuso por parte de funcionarios públicos.

El secretario de Gobernación asumió el reto de otorgar un trato digno a todos y cada uno de los ciudadanos extranjeros que no tengan en regla su documentación migratoria y por eso se fortalecieron los servicios migratorios de atención, recepción y repatriación. Por su parte la comisionada del Instituto Nacional de Migración informó que el operativo de invierno Paisano 2008, inició el pasado 24 de octubre y concluyó el 9 de enero del presente año donde han recibido a más de un millón de connacionales, agregó que se han registrado un total de 158 quejas y atendido 51 mil 500 llamadas de solicitud de servicios.

También es importante señalar que estamos trabajando para impulsar la participación con otras dependencias con la finalidad de seguir brindando seguridad y respeto a los derechos humanos de todo aquel que ingrese a territorio mexicano.

Teniendo en cuenta que trabajando en coordinación con los tres niveles de gobierno podremos lograr todas las expectativas planteadas, sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Remítase al promovente, para su conocimiento.

FAMILIAS MEXICANAS

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta del oficio número DGPL 60-II-2-2156, signado por los diputados César Duarte Jáquez y José Rubén Escajeda Jiménez , Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 345 09, suscrito por Miguel Messmacher Linartas, titular de la Unidad de Planeación Económica de la Hacienda Pública de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la implantación de políticas públicas que fortalezcan a las familias mexicanas.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero al oficio número SEL/300/440/09, en el que comunica al secretario de Hacienda y Crédito Público, Agustín Guillermo Carstens Carstens, el punto de acuerdo, aprobado por la del Congreso de la Unión el 21 de enero del año en curso, que se transcribe a continuación:

Al respecto, le comento que la administración del presidente Calderón estableció en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) el desarrollo humano sustentable como su principio rector, que asume que el propósito del desarrollo consiste en crear una atmósfera en que todos puedan aumentar su capacidad, y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras. Con ello se propone asegurar para los mexicanos de hoy la satisfacción de sus necesidades fundamentales, como la educación, la salud, la alimentación, la vivienda y la protección de sus derechos humanos. Significa también que las oportunidades para las generaciones actuales y las futuras puedan ampliarse, y que el desarrollo de hoy no comprometa el de las siguientes generaciones.

Adicionalmente, en el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2008-2012 (Pronafide) se estableció como objetivo final propiciar mayor desarrollo para todos los mexicanos. Este programa establece los objetivos y las estrategias para garantizar la disponibilidad de recursos fiscales y financieros para el desarrollo, así como para crear el entorno idóneo para que cada familia y cada persona disfruten, gracias a un competitivo sistema financiero, de los resultados de su trabajo, de su ahorro y de su inversión. Así, el Pronafide complementa el cuadro de herramientas necesarias para cumplir el PND, al sumarse al conjunto de programas sectoriales y especiales. Todos y cada uno de estos elementos persiguen en última instancia el objetivo de hacer realidad el desarrollo pleno de los mexicanos, mediante un futuro más próspero y con mayores oportunidades para todos.

Los objetivos y las estrategias definidos en el PND y en el Pronafide son coherentes con lo establecido en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, particularmente por lo que se refiere a que toda persona tiene derecho a la protección de la salud, a un ambiente adecuado para el desarrollo y el bienestar, a disfrutar de vivienda digna y decorosa y a que los niños tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.

Es conveniente destacar que el 30 de abril de 2008 inició su operación el Programa de Apoyo Alimentario en Zonas de Atención Prioritaria, que se orienta a mejorar la alimentación y nutrición de los hogares en las localidades más dispersas del país que no están siendo atendidos por otros programas alimentarios del gobierno federal. El programa busca también fortalecer el capital social de estos hogares y acercarlos a los programas sociales y servicios públicos de modo que sean parte integral y activa del desarrollo de sus comunidades, de sus municipios, de su estado y de México. Para 2008 se previó otorgar apoyos monetarios a 200 mil hogares, complemento nutricional a 133 mil 636 niños y a 13 mil 652 mujeres embarazadas o en periodo de lactancia.

Finalmente, le comento que en 2008 dentro del gasto en desarrollo social, que representa 55.6 por ciento del gasto programable total, los gastos en las funciones de urbanización, vivienda regional y desarrollo regional, asistencia social, agua potable y alcantarillado, seguridad social y educación fueron de 20.3, 14.6, 13.0, 6.2 y 5.4 por ciento, en cada caso.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Remítase al promovente, para su conocimiento.

LEY DE IMPULSO A LA ECONOMIA PRODUCTIVA

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Pablo Gómez Álvarez , en nombre de senadoras y senadores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley de Impulso a la Economía Productiva.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa se turnara a la Cámara de Diputados, la que se anexa.

«Iniciativa con proyecto de decreto que crea la Ley de Impulso a la Economía Productiva

Quienes suscriben, senadoras y senadores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LX Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 25, 28, 70, 71, fracción II, 73, fracciones XXIX-I y XXIX-E, y 126 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 55, fracción II, y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta soberanía la presente iniciativa:

Exposición de Motivos

La recesión que vive gran parte del mundo comprueba cómo las crisis recurrentes son una característica del sistema imperante. En los pasados meses, los apotegmas del neoliberalismo han sucumbido ante la magnitud y profundidad de una de las mayores crisis económicas.

La recesión ha obligado a las naciones desarrolladas a responder con audaces políticas de intervención estatal para a) el rescate y control de intermediarios financieros como medio para mantener el otorgamiento de crédito; b) la ampliación del déficit público para financiar inversión productiva y social; c) la implantación de programas para atender el costo social del desempleo; y d) un relajamiento de las políticas monetarias para incentivar la inversión y el consumo.

En el conjunto de esas políticas fiscales y monetarias se observa el intento de las autoridades gubernamentales de enfrentar el fenómeno del desempleo y la depresión mediante la intervención directa del Estado.

México no quedó aislado de la recesión, aunque hacia el interior poco se ha hecho para enfrentarla. Una muestra es lo que se observa en el mercado cambiario, donde la incertidumbre ha permitido a los especuladores presionar hacia una mayor devaluación del tipo de cambio. Lo mismo sucede en el resto de la economía, donde las empresas han comenzado a contraer la inversión, mientras que la banca comercial ha optado por restringir el crédito. Todo esto, aunado a la incapacidad del gobierno federal, que gasta poco y regula mal, está provocando que la caída del producto interno bruto (PIB), el consumo y el empleo vaya más allá de una repercusión mecánica de la recesión en Estados Unidos.

Las consecuencias de la recesión se viven dramáticamente en cada familia mexicana que sufre en la vida cotidiana el desempleo, la inflación y los bajos salarios. Y frente a ese escenario, el gobierno demora con recelo el reconocimiento de las proporciones y los efectos de la crisis sobre la economía.

Incluso, el Ejecutivo profesa que con las 25 acciones gubernamentales anunciadas en enero podrá mitigar la caída de la producción y el consumo, tesis que es confirmada oficialmente por la Secretaría de Hacienda y el Banco de México, que afirman una expectativa de decrecimiento ubicada entre -0.6 y -1.7 por ciento para el cierre de 2009, mientras que diversos especialistas prevén que en los próximos meses veremos una caída del producto mayor de -2 por ciento y, por lo menos, medio millón más de personas desempleadas.

Desde hace años, las reformas estructurales neoliberales han privilegiado la defensa de un modelo de competencia que, en la realidad, obstruye el acceso a la senda del crecimiento sostenido con justicia social, beneficiando sólo a unas cuantas empresas que atentan contra el bienestar de la población, amasando con inusitada rapidez fortunas inmorales.

La actual crisis pone de manifiesto las fortalezas y capacidades de cada uno de los países latinoamericanos para enfrentar la recesión. De acuerdo con las estimaciones de crecimiento de la Comisión Económica para América Latina y el caribe (Cepal) para 2009, Perú tiene una expectativa de 5 por ciento; Bolivia, Venezuela, Cuba, Uruguay y Panamá, de 3 a 4.5 por ciento; y Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Brasil, de 2 por ciento. México, en cambio, tiene una expectativa de sólo entre -0.6 y -1.7 por ciento, lo que nos coloca nuevamente en el último lugar de crecimiento en la región de Latinoamérica y el Caribe.

La caída de las expectativas de crecimiento mundial, que de acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) se han reducido de 1 a 0.5 por ciento para 2009, y la confirmación de una tasa negativa de crecimiento para Estados Unidos, aunada a la caída de la inversión extranjera directa y las remesas familiares hacia México, eliminan toda posibilidad de que los factores externos continúen como motor del crecimiento nacional. Se precisa entonces del fortalecimiento del mercado interno como nueva palanca del anhelado crecimiento económico.

Sin embargo, 20 años de aplicación de políticas neoliberales, que recortaron el gasto y la inversión pública en la economía y que abandonaron las políticas de desarrollo de la industria nacional, llevaron a la devastación de las cadenas industriales mexicanas, a la dependencia del orden de 80 por ciento en insumos importados y al virtual desmantelamiento de las industrias petrolera y eléctrica, así como al abandono del campo y otras actividades estratégicas, provocando la emigración de 12 millones de connacionales al mercado de trabajo exterior. En la misma línea neoliberal, se privatizó el sistema de pensiones de los trabajadores mexicanos, con fatídicos resultados para la masa de ahorro laboral, y se ha insistido en una política salarial que sólo ha derivado en pérdidas del poder adquisitivo de los salarios.

El saldo final de estos años neoliberales es un Estado minimizado en sus capacidades de intervención y sumamente débil frente a los poderes fácticos del mercado. Y si agregamos a estos problemas estructurales que para 2009 se ha previsto una contracción de la inversión del sector privado, así como la elevación del costo del financiamiento, la posibilidad de que el motor de crecimiento sea endógeno es inviable con la estrategia actual del gobierno federal, en la que se inscribe, incluso, el magro plan de acciones anticrisis.

Esperar que Estados Unidos y el resto de las economías desarrolladas reactiven su consumo no es una opción para la población mexicana. Ante ese escenario, el Estado tiene que aplicar políticas activas, entre las que deben destacar un programa nacional de inversiones públicas productivas, un fortalecimiento efectivo de los salarios, una firme política de regulación estatal que controle el poder de los monopolios y una política social que contenga los efectos de la crisis.

Es urgente una redefinición sustancial del papel del gasto público en la economía nacional para compensar la contracción de la inversión privada, aplicando un audaz programa de inversiones productivas que fomente la inversión privada y social, dirigidas a la reactivación del crecimiento económico nacional, como vía para garantizar el desarrollo económico, el empleo formal y una más justa distribución del ingreso, de conformidad con lo proclamado en el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Sin necesidad de abandonar el resguardo de la estabilidad macroeconómica, el Estado debe y puede redefinir el gasto público en función de los criterios fundamentales de potencialidad, eficiencia y oportunidad, según las siguientes líneas estratégicas de ejercicio: el desarrollo de infraestructura estratégica para la integración del mercado nacional; la creación de unidades productivas del sector paraestatal, la ampliación y el fortalecimiento de proyectos hidráulicos estratégicos; la producción, el almacenamiento y la distribución de granos básicos a escala nacional; el desarrollo de cadenas productivas nacionales para impulsar la reindustrialización del país; la construcción de escuelas y su equipamiento; y la disminución de las disparidades del desarrollo regional en el país.

El Ejecutivo ha emitido una convocatoria para construir un pacto con los empresarios, los sindicatos y otros entes sociales frente a la recesión, pero no envía señales claras con medidas contundentes que dejen apreciar un verdadero compromiso con el cambio en la política económica. La carencia de esas medidas convierte en demagogia la acción gubernamental y ello sólo habrá de profundizar el efecto social de la crisis, con el riesgo de mayor descomposición del tejido social ocasionado por la desesperación ante la ausencia de ingreso familiar.

La actual coyuntura reclama del Estado mexicano reasumir su función de rector de la economía. La crisis apremia al poder político para que, a través de un nuevo esquema de financiación del crecimiento y el desarrollo, provea a la nación de lo que el mercado no ha podido: el progreso económico, y la disminución de la desigualdad social y de la pobreza extrema, en el marco del desarrollo de las libertades ciudadanas y la democracia.

Frente a este escenario de recesión de la economía y de omisiones del Ejecutivo, el Poder Legislativo se encuentra obligado a convocar, mediante decretos, a los sectores de la sociedad para redefinir una estrategia que restituya las capacidades del Estado para sobreponerse a los obstáculos al crecimiento impuestos por una inercia económica venida del exterior, pero también contra una serie de inercias internas en la política económica impulsora del florecimiento de una red de intereses que ha desarticulado los instrumentos fiscales, monetarios, regulatorios y de financiamiento que constitucionalmente deberían permitir al Estado la eficiente rectoría sobre el desarrollo nacional.

En este momento, la prioridad de las fuerzas políticas presentes en el Congreso debe ser emitir disposiciones que permitan el cambio y otorguen al Ejecutivo federal instrumentos de política fiscal y de regulación para contener el efecto negativo de la crisis económica y, con ello, mitigar el alto costo social que significa la recesión, así como para reactivar con premura el crecimiento de la economía nacional.

En el momento en que la magnitud de la crisis internacional ha obligado a la Cepal y al FMI a convocar el esfuerzo internacional para elevar el gasto fiscal en 2 por ciento del PIB mundial y a recomendar el fortalecimiento de las políticas fiscal y monetaria para reactivar la demanda agregada y el crédito bancario, la presente iniciativa propone el objetivo de redefinir el papel del gasto público como un instrumento de reactivación del mercado interno, a través del financiamiento de proyectos de infraestructura federal y de las entidades, dirigidos a integrar el mercado interno; a impulsar la reindustrialización nacional a través del fortalecimiento de la demanda de bienes, servicios e insumos nacionales; a conservar y ampliar la infraestructura urbana; a abatir los desequilibrios regionales; y a ofrecer la posibilidad de generar empleos.

La propuesta se dirige también a dotar al Estado de potestades para la corrección de las disfunciones de la banca, con objeto de garantizar el crédito productivo, y para la eliminación de las distorsiones del mercado que atentan contra la estabilidad de precios y el abasto de bienes socialmente necesarios para la población.

La presente iniciativa de Ley de Impulso a la Economía Productiva busca ser una respuesta alejada de la retórica y, sobre todo, de la conducta de medidas aisladas que no constituyen en su conjunto cambio alguno en la política económica. Así, la iniciativa busca la creación del fondo federal de inversiones productivas, constituido por economías presupuestales, recursos no previstos, subejercicios, algunos fondos ya existentes en el Presupuesto de Egresos de la Federación y otras disposiciones y, especialmente, hasta con tres puntos porcentuales del PIB, procedentes de financiamiento, que significan, estos últimos, cerca de 400 mil millones de pesos por año. Con esta masa anual de recursos de inversión se podrían crear centenares de miles de empleos directos e indirectos, toda vez que en sí misma detonaría la actividad de diversas ramas de la industria.

Si, al mismo tiempo, el Ejecutivo reduce el gasto corriente y, en términos de la presente iniciativa, lo destina al fortalecimiento del nuevo fondo, el monto de los recursos podría multiplicarse y, por tanto, incrementar el alcance de la ley que ahora se presenta como proyecto. En efecto, esta iniciativa propone que todos los ahorros, subejercicios y excedentes de ingresos sean directamente canalizados al nuevo fondo federal de inversiones productivas.

Con suficiente decisión podrían canalizarse, a través del nuevo fondo, recursos superiores a 500 mil millones de pesos anuales durante los próximos dos años; es decir, unos 34 mil 500 millones de dólares.

La iniciativa plantea también la administración del fondo directamente desde la Presidencia de la República, pues la burocratización del gobierno no garantiza un manejo directo y de conjunto de tan importantes recursos. Así también, se plantea la formulación de un programa rector para la reactivación económica nacional, el cual formaría parte del Presupuesto de Egresos de la Federación, con aprobación de la Cámara de Diputados, y en el que figurarían los proyectos de inversión. Se autoriza también que los recursos del fondo puedan ser destinados a proyectos de las entidades federativas y no sólo a los del gobierno federal debido, además, a la escasez de estos últimos.

Para el año actual, el gobierno federal podría proveer al fondo con recursos que de ninguna otra manera se aplicarían a la economía productiva y lo mismo se podría repetir en 2010, último año de vigencia de la ley. Se trata entonces de una gran iniciativa económica en favor del empleo y contra la recesión cuyos resultados podrían medirse y evaluarse dos años después de entrada en vigor, a efecto de que el Congreso analice la experiencia y decida la continuidad o modificación del nuevo rumbo emprendido.

Es necesario aclarar que el fondo no comprende los actuales presupuestos de inversión del sector paraestatal, de tal manera que los cálculos aquí incluidos son adicionales a lo que ya está autorizado para Pemex, la CFE, etcétera.

Todo lo anterior estaría acompañado de elementos efectivos de fiscalización y de control político de parte del Congreso que aseguren que el viraje de la política de gasto-financiamiento para el impulso de las actividades productivas no devenga viejas y nuevas formas de corrupción.

Por lo expuesto y fundado, se somete a consideración del Congreso la presente iniciativa con proyecto de

Decreto que crea la Ley de Impulso a la Economía Productiva

Artículo Único. Se crea la Ley de Impulso a la Economía Productiva, para quedar como sigue:

Ley de Impulso a la Economía Productiva

Capítulo Primero Disposiciones Generales

Artículo 1. La presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto el impulso y el apoyo de la inversión pública productiva de la federación y de las entidades federativas, así como, en forma indirecta, la inversión privada y la social, dirigidas a la reactivación del crecimiento de la economía como vía para garantizar el desarrollo económico y social, el empleo y una justa distribución del ingreso y la riqueza, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 2. Para efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, se crea el Fondo Federal de Inversiones Productivas.

Artículo 3. Las inversiones productivas del Estado a que se destinan los recursos del fondo son las dirigidas a la construcción, a la rehabilitación, al mantenimiento y al desarrollo de infraestructura económica, obra hidráulica, y desarrollo urbano, rural y social, así como a la producción industrial, los servicios y la comercialización, todo ello del sector público, para el cumplimiento del objeto de la presente ley.

Capítulo Segundo Los Recursos y la Administración del Fondo

Artículo 4. El fondo se integra con los recursos públicos federales considerados en las siguientes disposiciones:

Artículo 5. No forman parte del fondo los recursos presupuestales ordinarios de inversión pública en salud, educación, defensa, marina y seguridad pública.

Artículo 6. La administración del fondo está a cargo de la Oficina de Presupuesto de la Presidencia de la República, órgano cuyo titular es designado y removido directamente por el presidente de la República.

El gasto corriente que requiere la operación de la Oficina de Presupuesto es cubierto con la asignación presupuestal de la propia Presidencia de la República.

Artículo 7. Por ningún concepto pueden aplicarse recursos del fondo a gasto corriente.

Artículo 8. Los programas y proyectos de inversión cubiertos con recursos del fondo privilegian la incorporación creciente de bienes y servicios generados por la pequeña y la mediana industrias nacionales, cuya participación en aquéllos no es menor de 35 por ciento de la totalidad de los recursos invertidos.

Artículo 9. El Ejecutivo federal realiza las adecuaciones presupuestarias que resulten necesarias para el pleno cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley, siempre que no sean mayores que lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, e informa trimestralmente a la Cámara de Diputados.

Artículo 10. Las inversiones a cargo del fondo son ejecutadas por el gobierno federal o por los gobiernos de las entidades federativas sobre proyectos propios de éstas, de conformidad con la presente ley y con las reglas de carácter general emitidas por el Ejecutivo federal.

Capítulo Tercero Autorización de Financiamiento Extraordinario

Artículo 11. Se autoriza al Ejecutivo federal para contratar y ejercer créditos, empréstitos y otras formas del ejercicio del crédito público, en moneda nacional, en adición de lo autorizado en la Ley de Ingresos de la Federación, hasta por un monto neto anual equivalente a tres puntos porcentuales del producto interno bruto del año anterior calculado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

Artículo 12. Los créditos obtenidos conforme al artículo anterior se destinan exclusivamente al fondo.

Artículo 13. El financiamiento neto en moneda extranjera con cargo al gobierno federal (administración pública centralizada) procedente de la banca comercial y de organismos multilaterales o gobiernos extranjeros forma parte del fondo.

Capítulo Cuarto Programa Rector para la Reactivación Económica Nacional

Artículo 14. Las asignaciones de recursos del fondo se realizan mediante el Programa Rector para la Reactivación Económica Nacional, diseñado por la Oficina de Presupuesto y presentado por el Poder Ejecutivo a la Cámara de Diputados como parte del proyecto anual de egresos.

En el diseño del programa rector participan los gobiernos de las entidades federativas según norma de carácter general emitida por el Poder Ejecutivo federal.

Artículo 15. Los objetivos específicos del programa rector son

La Oficina de Presupuesto evaluará la asignación de recursos del fondo para financiar proyectos de inversión ya iniciados en las entidades federativas que se ajusten al Programa Rector de Reactivación Económica.

Artículo 16. El Ejecutivo federal presenta la propuesta de Programa Rector para la Reactivación Económica a la Cámara de Diputados como parte del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

Capítulo Quinto Del Control y la Vigilancia

Artículo 17. El control y la evaluación del ejercicio de los recursos del fondo son responsabilidad de la Secretaría de la Función Pública, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Auditoría Superior de la Federación, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.

Artículo 18. La Secretaría de la Función Pública, a través de un programa permanente de evaluación y fiscalización de los avances en los programas de inversión que eroguen recursos del fondo, verifica los resultados y los avances de los programas y proyectos en el cumplimiento de los objetivos y las metas y de su impacto social, así como el debido ejercicio del gasto por los ejecutores según los principios de eficiencia, eficacia y transparencia y en observancia de la normatividad aplicable.

Para efectos de lo establecido en el párrafo anterior, los ejecutores de gasto remiten mensualmente a la Oficina de Presupuesto, y ésta a la Secretaría de la Función Pública, la información a que se refiere la fracción I del artículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

La Secretaría de la Función Pública denuncia a la autoridad ministerial competente o a la Auditoría Superior de la Federación, para su investigación, hechos en que puedan suponerse irregularidades en la ejecución de los recursos del fondo.

Artículo 19. La Auditoría Superior de la Federación desarrolla un programa de fiscalización permanente de la ejecución de los programas y proyectos de inversión que eroguen recursos del fondo, conforme a sus facultades.

La Auditoría Superior de la Federación fiscaliza, denuncia mediante, las erogaciones del fondo durante el ejercicio presupuestal.

Artículo 20. Sin perjuicio de las facultades de control y evaluación establecidas en el presente capítulo, el funcionamiento del fondo es objeto del control legislativo que ejercen las Cámaras del Congreso de la Unión a través de la Comisión Bicamaral de Seguimiento y Evaluación de Resultados del Fondo Federal de Inversiones Productivas, integrada por seis senadores y nueve diputados, presidida por un diputado.

La comisión bicamaral da seguimiento a las actividades de administración del fondo y puede solicitar a la Oficina de Presupuesto informes generales y específicos, los cuales deben ser efectivamente proporcionados sin que haya a estos efectos datos reservados.

Capítulo Sexto Medidas Económicas

Artículo 21. El Ejecutivo federal establece programas dirigidos a mitigar las consecuencias sociales negativas de la crisis económica. Para tales efectos, el Ejecutivo federal puede imponer medidas especiales de regulación dirigidas a atender las disfunciones del mercado, particularmente para

Del ejercicio de las anteriores facultades, el Ejecutivo dará cuenta de inmediato al Congreso.

Artículo 22. El Banco de México establece control de comisiones y tasas de interés bancarias, pasivas y activas, señalando los máximos y mínimos respectivos.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y mantendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2010.

Segundo. En tanto se encuentre en vigor la presente ley, se suspende la vigencia de las disposiciones jurídicas, legales o administrativas que se le opongan.

Tercero. El Ejecutivo federal hará llegar a la Cámara de Diputados el proyecto de Programa Rector de Reactivación Económica correspondiente al año en curso dentro de los 90 días posteriores a la entrada en vigor del presente decreto. Una vez aprobado, dicho programa se considerará parte integrante del Presupuesto de Egresos de la Federación del mismo año.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de la Función Pública.

LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISION

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Minuta Proyecto de Decreto

Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión

Artículo Único. Se reforma el artículo 79-A; se adicionan una fracción VIII al artículo 7-A, un artículo 12-A, un artículo 59-Bis, para pasar el actual 59-Bis a ser el 59-Ter, una fracción III al artículo 64 y un artículo 107 a la Ley Federal de Radio y Televisión, para quedar como sigue:

Artículo 7-A. ...

Artículo 12-A. El Instituto Federal Electoral tendrá las siguientes facultades:

Artículo 59-Bis. Con motivo de los procesos electorales federales, a partir del inicio de las precampañas y hasta el día de la jornada electoral, del tiempo total que conforme al artículo anterior y a otras leyes corresponde al Estado, el Instituto Federal Electoral tendrá a su disposición cuarenta y ocho minutos diarios en cada estación de radio y canal de televisión.

Tratándose de los procesos electorales locales que tengan lugar en periodos distintos o cuyas jornadas comiciales no coincidan con la federal, el Instituto Federal Electoral tendrá a su disposición, de igual manera, cuarenta y ocho minutos diarios en todas las estaciones y canales de cobertura local en la entidad de que se trate.

Con motivo de los procesos electorales las autoridades electorales distintas al Instituto Federal Electoral, tanto federales como locales, deberán solicitar a. este último el tiempo de radio y televisión que requieran para el cumplimiento de sus fines. El Instituto Federal Electoral resolverá lo conducente.

Fuera de los periodos de precampañas y campañas electorales federales, al Instituto Federal Electoral le será asignado hasta el doce por ciento del tiempo total de que el Estado disponga en radio y televisión, conforme a las leyes y bajo cualquier modalidad. Ese tiempo será utilizado conforme a lo establecido por el inciso g) de la Base III del artículo 41 de la Constitución y lo que determine el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Artículo 59-Ter. La programación general dirigida a la población infantil que transmitan las estaciones de radio y televisión deberá:

Los programas infantiles que se transmitan en vivo, las series radiofónicas, las telenovelas o teleteatros grabados, las películas o series para niños filmadas, los programas de caricaturas, producidos, grabados o filmados en el país o en el extranjero deberán sujetarse a lo dispuesto en las fracciones anteriores.

La programación dirigida a los niños se difundirá en los horarios previstos en el reglamento de esta ley.

Artículo 64. No se podrán transmitir:

Artículo 79-A. Los permisionarios y concesionarios de radio y de televisión tendrán las siguientes obligaciones en materia electoral:

Artículo 107. En caso de que el Instituto Federal Electoral considere que se han cometido infracciones graves y sistemáticas en los términos que establece el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para los concesionarios y permisionarios; su consejo general, habiendo escuchado al concesionario o permisionario, dará cuenta a la autoridad competente, para los efectos correspondientes.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

ARTICULO 18 CONSTITUCIONAL

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo segundo transitorio, y un artículo tercero transitorio al decreto por el que se declara reformado el párrafo cuarto y adicionados los párrafos quinto y sexto, y se recorren en su orden los últimos dos párrafos del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2005.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Minuta Proyecto de Decreto

Que adiciona un segundo párrafo al artículo segundo transitorio, y un artículo tercero transitorio al decreto por el que se declaran reformado el párrafo cuarto y adicionados los párrafos quinto y sexto, y se recorre el orden de los últimos dos párrafos del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2005.

Artículo único. Se adicionan un segundo párrafo al artículo segundo transitorio y un artículo tercero transitorio al decreto por el que se declara reformado el párrafo cuarto y adicionados los párrafos quinto y sexto, y se recorre en su orden los últimos dos párrafos del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Transitorios

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

LEY DEL IMPUESTO EMPRESARIAL A TASA UNICA

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1, 8 y 10 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, suscrita por los diputados Mauricio Ortiz Proaly José de Jesús Reyna García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Iniciativa que reforma los artículos 1, 8 y 10 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, suscrita por los diputados Mauricio Ortiz Proal y José Jesús Reyna García , del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, Mauricio Ortiz Proal y José Jesús Reyna García , diputados de la LX Legislatura del honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad conferida en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55, fracción II, y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se modifican el último párrafo del artículo 1, el penúltimo párrafo del artículo 8 y el penúltimo párrafo del artículo 10 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

En agosto de 2007, con la morosidad de pagos de miles de estadounidenses que contaban con hipotecas de mala calidad (subprime) inició en su país una amenaza de recesión y crisis. Pese a las acertadas políticas de rescate e inyección masiva de capital por el banco central estadounidense, la dimensión del seísmo aún está por descifrarse. Baste para ello observar la estadística de pérdida de empleo que sufre Estados Unidos de América en el sector inmobiliario y en sectores de servicios, el recrudecimiento de iniciativas contra trabajadores migrantes, la multiplicación de desajustes económicos por cambios de los hábitos de millones de estadounidenses en sus patrones de ahorro y consumo. ¹ Por el alto intercambio comercial y flujos migratorios, la amenaza de recesión para Estados Unidos es también nuestra. Nuestro actual secretario de Hacienda ha reconocido públicamente que el vecino atraviesa la peor crisis económica de por lo menos los últimos 50 años. ²

Por si eso fuera poco, tampoco está determinada la magnitud de amenazas adicionales en materia alimentaria y energética. Baste decir que la transformación masiva de alimentos en combustibles ha modificado su habitual comportamiento en precios. ³

La presente iniciativa de ley, aunque modesta, tiene implicaciones de gran alcance en la generación de empleo, que nunca estará suficientemente blindado contra una crisis en Estados Unidos, pero ayudará sin duda a disminuir sus efectos. Esta crisis de inseguridad, tan dolorosamente sufrida por la nación mexicana, también es producto de la falta de oportunidades, de crecimiento y empleo.

El compromiso del actual gobierno ha de ser con la productividad, que sólo da en el largo plazo la creación de bienes y servicios a través de los miles de empresarios mexicanos que forman la espina dorsal del crecimiento.

No nos referimos a las grandes empresas transnacionales que, por sus dimensiones, escapan al vaivén de la falta de competitividad nacional, sino a las otras empresas que no cotizan en bolsa, que no pueden salir del país porque su inversión no es especulativa sino en fierros, porque aquí nacieron y aquí se hicieron; éste es su país y están comprometidas con él. Más aún: probablemente para la mayoría de estos empresarios y comerciantes no hay opciones reales fuera del país.

El contacto con pequeños empresarios, asociaciones y cámaras empresariales muestra que las empresas no se están yendo a China, Pakistán o India porque la mano de obra sea más barata. Incluso en empresas que califican como intensivas en mano de obra (maquiladoras) en términos de costos de producción la mano de obra representa más allá de 15 por ciento, mientras que los impuestos pueden ir más allá de 35 por ciento. Para los grandes capitales, el tema de la reducción de cargas fiscales desempeña un papel clave para decidir dónde establecerse, mientras que para los empresarios locales, que por fuerza han de jugar en el campo nacional, se trata de un factor no controlable, ajeno a sus niveles de eficiencia, que a la postre les dará la posibilidad de crecer o mantenerse, decrecer o desaparecer.

La tasa impositiva en China para empresas extranjeras es de 15 por ciento; pero en los primeros cinco años no se paga nada. Además, si se hacen reinversiones el plazo de gracia se prolonga. Irlanda redujo su tasa del impuesto sobre la renta de 40 a 12.5 por ciento, eliminó exenciones y tratos preferenciales y con ello el gobierno incrementó su recaudación más de 300 por ciento, y su tasa de crecimiento ha sido la más alta de Europa en los últimos 10 años. ⁴ La forma de competir a partir de 2004 en casos de éxito ha sido la reducción de impuestos empresariales. ⁵

Tendencia de las tasas impositivas empresariales por región de competencia económica

Beneficios de la presente iniciativa de ley

Incentivar la economía nacional para atemperar los efectos sociales en materia de empleo generados por la crisis económica mundial.

Promoción de más bienes y servicios hechos en México y, con ello, creación de empleos, a través de reforzar la capacidad competitiva de las empresas nacionales.

Ausencia de sacrificio fiscal debido al aumento proporcional de la actividad productiva y del empleo, que generarán mayores impuestos (IVA e ISR personas). Así se compensará el no incremento por recaudación del IETU. La aparente disminución recaudatoria se compensaría con el aumento del crecimiento de la economía.

Medio para promover un compromiso con los sectores productivos de generar 3.5 por ciento de empleo por año por los siguientes 4.

Modificaciones propuestas a través de la iniciativa

De conformidad con lo expuesto, nos permitimos someter a consideración de este honorable Pleno el siguiente

Decreto por el que se modifican el último párrafo del artículo 1, el penúltimo párrafo del artículo 8 y el penúltimo párrafo del artículo 10 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única

Primero. Se modifican el último párrafo del artículo 1, el penúltimo (noveno) párrafo del artículo 8 y el penúltimo párrafo del artículo 10 de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única.

Artículo 1. Están obligadas al pago del impuesto empresarial a tasa única las personas físicas y las morales residentes en territorio nacional, así como los residentes en el extranjero con establecimiento permanente en el país, por los ingresos que obtengan, independientemente del lugar en donde se generen, por la realización de las siguientes actividades:

.........

...

El impuesto empresarial a tasa única se calcula aplicando la tasa de 12.0 por ciento a la cantidad que resulte de disminuir de la totalidad de los ingresos percibidos por las actividades a que se refiere este artículo, las deducciones autorizadas en esta ley.

Artículo 8. ......

...

Por las erogaciones efectivamente pagadas por los contribuyentes por los conceptos a que se refiere el Capítulo I del Título IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta, así como por las aportaciones de seguridad social a su cargo pagadas en México, los contribuyentes acreditarán la cantidad que resulte de multiplicar el monto de las aportaciones de seguridad social a su cargo pagadas en el ejercicio fiscal de que se trate y los ingresos gravados que sirvan de base para calcular el impuesto sobre la renta de cada persona a la que paguen ingresos por los conceptos a que se refiere el citado Capítulo I en el mismo ejercicio, por el factor de 0.120. El acreditamiento a que se refiere este párrafo deberá efectuarse en los términos del segundo párrafo de este artículo.

Artículo 10. Los contribuyentes podrán acreditar contra el pago provisional calculado en los términos del artículo 9 de esta ley el crédito fiscal a que se refiere el artículo 11 de la misma.

...

...

Por las erogaciones efectivamente pagadas por los contribuyentes por los conceptos a que se refiere el Capítulo I del Título IV de la Ley del Impuesto sobre la Renta, así como por las aportaciones de seguridad social a su cargo pagadas en México, los contribuyentes acreditarán la cantidad que resulte de multiplicar el monto de las aportaciones de seguridad social a su cargo pagadas en el periodo a que corresponda el pago provisional y los ingresos gravados que sirvan de base para calcular el impuesto sobre la renta de cada persona a la que se paguen ingresos por los conceptos a que se refiere el citado Capítulo I en el mismo periodo, por el factor de 0.120. El acreditamiento a que se refiere este párrafo deberá efectuarse en los términos del tercer párrafo de este artículo.

Segundo. Se deroga el artículo cuarto transitorio.

Artículo Cuarto Transitorio. Derogado.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor a partir del primer día del mes siguiente a su publicación.

Notas: 1 Véanse descalabros de Bear Stearns, Merrill Lynch, Citigroup o Lehman Brothers.2 Véase El Universal del 24 de mayo de 2008. Declaraciones de Agustín Carstens Carstens al clausurar la 243 reunión de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.3 La Cumbre de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación del pasado 5 de junio en Roma sobre la seguridad alimentaria fue incapaz de alcanzar un acuerdo para relanzar la producción alimentaria mundial.4 Otros países que han aumentado su recaudación a través de una disminución --por paradójico que parezca-- impositiva (tasa de impuesto a las empresas) son España, Francia, Inglaterra, Alemania, que pasaron en 2007 de 35, 33, 28 y 39 por ciento a 30, 28, 26 y 30, respectivamente; y Polonia, Eslovaquia y Hungría, los cuales pasaron en 2005 de 27, 25 y 18 a 19, 19 y 16, en ese orden.5 Véase KPMG' Corporate and Indirect Tax Rate Survey 2007, artículo sobre la carrera en Europa por reducciones de las tasas impositivas empresariales como modo de competir por inversiones y empleo. Véase también ``Tax-cut war widens in Europe as UK, France, Germany jump in'', en Simon Kennedy, Bloomberg News, mayo 29 de 2007-Eslovaquia. Estudio de caso. República Checa. Estudio de caso.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

LEY DEL SEGURO SOCIAL

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia recibió del diputado Horacio Garza Garza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 191 de la Ley del Seguro Social.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Iniciativa que reforma el artículo 191 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Horacio Emigdio Garza Garza , del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado integrante de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en uso de las facultades conferidas en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la honorable asamblea iniciativa de ley con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 191 la Ley del Seguro Social, de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

La crisis financiera mundial en la que estamos inmersos está alcanzando consecuencias insospechadas. Algunas proyecciones de crecimiento de la economía mexicana para 2009 nos hablan de una probable contracción cercana al 2 por ciento del producto interno bruto (PIB), por lo que el aumento del desempleo es previsible.

El sistema de pensiones en México ha tenido grandes transformaciones en los últimos años. Con las reformas de 1997 y 2007 hemos avanzado hacia un sistema sostenible en el tiempo cuya base es la cuenta individual; ésta representa el esfuerzo de cada trabajador para hacerse de un futuro digno y cuenta con el apoyo del gobierno federal a través de su cuota social.

En épocas en que las personas se enfrentan al drama del desempleo, las alternativas para la subsistencia son escasas. La recaudación del Estado mexicano no permite que existan seguros de desempleo con el alcance de naciones desarrolladas, por lo que debemos plantearnos nuevas soluciones. Una de ellas es utilizar el ahorro propio de los trabajadores para que sean ellos quienes decidan cómo afrontar una crisis cuya profundidad y duración es simplemente desconocida.

Según datos proporcionados por la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, el 52 por ciento de las cuentas registradas en el sistema están inactivas, es decir, que no han recibido aportaciones el último año y el 27 por ciento no han tenido ingresos en los últimos 5 años. La cifra más reciente indica que existen 13.9 millones de cuentas inactivas de personas entre 17 y 65 años con un saldo total cercano a los 124 mil millones de pesos (alrededor de 1 por ciento del PIB)

Pensando en las consecuencias de la crisis podemos prever algunas implicaciones; primero, el número de cuentas inactivas aumentará; segundo, aquellas personas que llevan más de un año desempleados difícilmente encuentren empleo pronto; y tercero, cada año sin cotizar se vuelve menos probable que la situación de desempleo cambie.

Por ello se considera pertinente encontrar un balance entre la sustentabilidad del sistema de pensiones y la ayuda que se puede brindar a las personas desempleadas ante la coyuntura actual. La propuesta que se presenta pretende que, independientemente de los esfuerzos que se hagan para apoyar a las personas que lleven si cotizar 45 días, sea permitido que los trabajadores retiren una parte importante de su ahorro cuando el desempleo no sólo sea coyuntural, sino que represente un círculo vicioso.

En concreto, se establecen límites máximos que el trabajador puede retirar respecto a los años que lleva sin cotizar; 20 por ciento del saldo de su subcuenta de retiro, cesantía en vejez avanzada y vejez el primer año, 30 por ciento el segundo, 40 por ciento el tercero, 50 por ciento el cuarto y 60 por ciento el quinto. Estos saldos son acumulados por lo que, si retiran el equivalente al 20 por ciento el primer año, sólo podrían retirar el restante 10 por ciento el segundo y así sucesivamente.

Pueden cuestionarse dos puntos principales respecto a esta medida: su efecto general sobre la sustentabilidad del sistema y la misma idea de usar el ahorro hoy con las consecuencias que se tendrán en el futuro.

Respecto a la sustentabilidad del sistema, podemos señalar que las cuentas inactivas tienen una dinámica distinta a las activas. Éstas, desafortunadamente están poco reguladas y, en algunas ocasiones, se han pulverizado por las comisiones de los bancos; resulta preferible que se utilicen hoy a que se pierdan en el tiempo.

En el caso de la conveniencia de utilizar el ahorro destinado al retiro para afrontar una crisis actual debemos pensar que así como los gobiernos toman acciones contracíclicas con cargo al futuro, los individuos también lo hacen. Al final de cuentas, quienes están más conscientes de la necesidad de intercambiar su consumo hoy por el de mañana son los propios individuos, por lo que el gobierno no debe restringir su capacidad de elección. Además, el restante 40 por ciento sí permanecería destinado al retiro.

De conformidad con lo expuesto, me permito someter a consideración del honorable Pleno el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 191 de la Ley del Seguro Social

Artículo Único. Se reforma la fracción II del artículo 191 y se adiciona un tercer párrafo a la fracción II del artículo 191 de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 191. Durante el tiempo en que el trabajador deje de estar sujeto a una relación laboral tendrá derecho a

...

...

El derecho consignado en esta fracción podrán ejercerlo los trabajadores que acrediten con los estados de cuenta correspondientes no haber efectuado retiros durante los cinco años inmediatos anteriores a la fecha citada. El trabajador deberá presentar la solicitud correspondiente.

Los trabajadores podrán hacer retiros extraordinarios sin cumplir con el requisito de no haber efectuado retiros en los últimos cinco años inmediatos (señalado en el párrafo anterior), siempre y cuando sus cuentas sean clasificadas como inactivas de acuerdo con la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. El monto máximo acumulado al que podrán acceder deberá sujetarse a lo siguiente:

La Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro deberá emitir reglas de carácter general para cumplir con esta disposición y deberá crear un sistema que permita a los usuarios identificar sus cuentas inactivas.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.

LEY DEL SEGURO SOCIAL

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PVEM

Los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México integrantes de la LX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 73, fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto, con base a la siguiente

Exposición de Motivos

La escasez o desabasto de medicamentos es un problema común en los hospitales públicos del país. Esta situación existe desde hace varios años y a la fecha no se ha podido solucionar.

Uno de los casos más recientes ocurrió en el Instituto Mexicano del Seguro Social ( IMSS) de Tampico, Tamaulipas, en noviembre de 2008, y para enero de 2009 aún no se había resuelto, según manifestaron los representantes del Movimiento Nacional de Jubilados y Pensionados en esta localidad. ¹

Desafortunadamente, este no es un caso aislado, sino que se trata de un problema que ocurre a nivel nacional, afectando particularmente a la población de escasos recursos y a los adultos mayores, que en su mayoría siguen algún tratamiento médico para conservar la salud.

La gravedad del problema de desabasto radica en que no se trata de cualquier medicamento, sino que usualmente escasean las medicinas especiales para atender padecimientos específicos, como hipertensión, diabetes, cáncer, enfermedades psiquiátricas, VIH/sida, entre otras. Se trata de medicamentos de alta demanda, en los cuales el desabasto puede tener serias consecuencias.

Debido a la recurrencia del problema, diversas autoridades del IMSS y de otros hospitales públicos han sido cuestionadas sobre el desabasto de medicamentos y las posibles soluciones. En la mayoría de los casos, las autoridades niegan que haya desabasto, y la explicación se reduce a una ``falta del medicamento en el momento que el derechohabiente lo solicita''.

Como ejemplo de esto, el director del Hospital General Regional número 1 de Querétaro, entrevistado en 2005, ² argumenta que se cuenta con los medicamentos suficientes para poder satisfacer las exigencias en materia de salud de la población; menciona que se tiene un cuadro básico de medicamentos para las necesidades de la población del estado, y que el problema de que no estén disponibles algunos medicamentos, no es sólo del IMSS o de los proveedores, sino que muchos factores influyen en el proceso.

Admite que existen carencias de algunos medicamentos, sin embargo, menciona que esto obedece a que generalmente las medicinas solicitadas no forman parte del cuadro básico de medicamentos, y esto complica su disponibilidad y su entrega oportuna. Si el paciente solicita un medicamento y no está a disposición, se elabora un pedido de paciente específico, que usualmente involucra fórmulas muy particulares y difíciles de conseguir.

Se ha detectado que el procedimiento actual de licitación de proveedores también puede causar retrasos en el abasto de medicamentos. Los diversos controles de calidad y precio que deben cumplir los proveedores imposibilitan a los hospitales para comprar las fórmulas faltantes en cualquier expendio, aún cuando se tenga comprobante de su solicitud explícita por parte de los pacientes.

En la presente administración, el gobierno federal considera que el abasto de medicamentos ha mejorado considerablemente en todo el sector, sobre todo en las unidades de atención ambulatoria, pero la disponibilidad de estos insumos en hospitales sigue siendo un reto cuya atención no puede postergarse. ³

Las cifras oficiales indican que en 2005 los porcentajes de recetas surtidas completamente en unidades ambulatorias variaron entre las instituciones públicas. El IMSS-Oportunidades presentó porcentajes de 94.3 por ciento contra sólo 61.2 por ciento en las unidades de los Servicios Estatales de Salud que no atienden a la población afiliada al Seguro Popular.

De esta manera, se advierte que sin importar cuál de los factores es causante del desabasto de medicamentos en cada caso particular, los perjudicados son siempre los derechohabientes. Por consiguiente, es necesario encontrar una solución que abarque todos los factores de riesgo, o bien, un mecanismo de solución que no se vea afectado por tales factores.

Otro problema importante que no se ha resuelto satisfactoriamente en los hospitales públicos de nuestro país es la tardanza en la realización de intervenciones quirúrgicas y aplicación de tratamientos médicos especializados.

El Programa Nacional de Salud 2007-2012 reconoce esta problemática, y establece que su principal causa es la insuficiencia de recursos materiales (unidades de atención, camas, quirófanos y equipo), además de que los recursos existentes presentan problemas de distribución entre entidades federativas, instituciones y poblaciones.

México cuenta actualmente con 23 mil 269 unidades de salud, sin contar a los consultorios del sector privado. De este total, 86.8 por ciento pertenecen al sector público y 17.2 por ciento al sector privado. De ese gran total, 4 mil 103 son hospitales y el resto, unidades de atención ambulatoria. Del total de hospitales, mil 121 son hospitales públicos y 3 mil 82 son unidades privadas con servicios de hospitalización.

Además de los datos anteriores, el número de camas disponibles es un buen indicador de la capacidad de producción de servicios de los hospitales. Este indicador considera las llamadas camas censables, que son la fuente de los registros de egresos hospitalarios, y las camas de las áreas de urgencias y otros servicios, que no generan formalmente egresos hospitalarios por ser de observación o de corta estancia.

El sector público de la salud cuenta con 78 mil 643 camas, de las cuales 53.7 por ciento corresponden a hospitales de la seguridad social y el resto a hospitales de las instituciones que atienden a la población sin seguridad social. Por institución, la Secretaría de Salud concentra el mayor volumen de estos recursos, con 42.4 por ciento, seguida por el IMSS e ISSSTE, con 37.3 y 8.6 por ciento de las camas, respectivamente.

Por lo que se refiere al número de camas por cada mil habitantes, el sector público mexicano cuenta con una cifra de 0.74 camas, inferior al valor estándar sugerido por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que es de 1 cama por cada mil habitantes. La cifra correspondiente a las instituciones de seguridad social es de 0.87 camas, contra 0.63 de las instituciones que atienden a la población sin seguridad social.

Hay importantes diferencias en los valores de este último indicador entre entidades federativas. En Colima, la disponibilidad de camas por cada mil habitantes es 8.5 y 4.5 veces más alta que la de Puebla y Chiapas, respectivamente. Incluso dentro de una misma institución se observan diferencias; por ejemplo, el IMSS en Morelos dispone de tres veces más camas (0.9 por cada mil derechohabientes) que el IMSS en Guanajuato (0.3 camas por cada mil derechohabientes).

Los datos anteriores indican que en México existe un buen número de disponibilidad de camas; sin embargo, su accesibilidad está muy limitada debido a la falta de coordinación entre entidades federativas, así como entre instituciones públicas y privadas. Si esta coordinación fuera adecuada, se alcanzaría e incluso se podría rebasar el número recomendado por la OMS.

La información revisada anteriormente, relativa al desabasto de medicamentos y a la atención hospitalaria limitada, indican que efectivamente existe un problema de insuficiencia en los recursos materiales de los hospitales públicos, y que estas áreas de oportunidad pueden ser atendidas en conjunto, si se mejora la colaboración de las instituciones, especialmente las de Seguridad Social, con los particulares que presentan un excedente de recursos.

Por tal motivo, debemos reconocer que existe una seria y reiterada inconformidad por parte de miles de usuarios legales de estos servicios en el sentido de que frecuentemente no se les entregan a tiempo o de manera definitiva los medicamentos que les han sido prescritos por la propia institución, ocasionándoles diversos perjuicios a su salud. Al mismo tiempo esos quejosos afirman que, en forma por demás injusta y onerosa, no les queda más remedio que comprar con sus recursos esos medicamentos para no suspender sus respectivos tratamientos, sin que el IMSS les retribuya en forma alguna los gastos que realizaron por deficiencias de la institución.

Adicionalmente, es necesario que el paciente o derechohabiente tenga al alcance mayores alternativas, en caso de que su seguro ( IMSS o ISSSTE) no le pueda proporcionar en el momento, los medicamentos o atención médica que necesita.

En este orden de ideas, el objeto de la presente iniciativa es otorgar al derechohabiente una alternativa de solución inmediata, en los casos en que su hospital no pueda proporcionarle los medicamentos o servicios médicos que necesita.

Este mecanismo que proponemos, se basa en un fortalecimiento de la coordinación entre hospitales públicos y privados, que actualmente está previsto de manera muy general en la Ley del Seguro Social y en la Ley del ISSSTE que a la letra dicen:

En todo caso, las personas, empresas o entidades a que se refiere este artículo, estarán obligadas a proporcionar al instituto los informes y estadísticas médicas o administrativas que éste les exigiere y a sujetarse a las instrucciones, normas técnicas, inspecciones y vigilancia prescritas por el mismo instituto, en los términos de los reglamentos que con respecto a los servicios médicos se expidan.

Ley del ISSSTE

El instituto, previo análisis de la oferta y la demanda y de su capacidad resolutiva, y una vez garantizada la prestación a sus derechohabientes, podrá ofrecer a las instituciones del sector salud la capacidad excedente de sus unidades prestadoras de servicios de salud, de acuerdo con el reglamento respectivo.

En estos casos, el instituto determinará los costos de recuperación que le garanticen el equilibrio financiero.

De lo anterior, se advierte que es necesario un cambio en la legislación, para que los convenios ya previstos entre instituciones de salud generen resultados más tangibles para los pacientes o derechohabientes.

La presente iniciativa está dividida en dos partes complementarias, que buscan el objeto anteriormente planteado. En la primera parte se proponen reformas a la Ley del Seguro Social. En la segunda parte, que se desarrolla a continuación, se hacen modificaciones en la Ley del ISSSTE. En consecuencia, el resto de esta exposición de motivos estará enfocado solamente en la situación del Seguro Social.

Servicios de Salud. Operación y estadísticas

El Instituto Mexicanos del Seguro Social ( IMSS) es una institución que fue formada para lograr el bienestar individual y colectivo de la sociedad mexicana, su misión es ser servicio público de carácter nacional, para todos los trabajadores y sus familias. Los reportes de esta dependencia muestran que a diciembre de 2007 atiende a una población de 50 millones 560 mil 924 derechohabientes.

El IMSS, al mes de Septiembre de 2008, registró un total nacional de población 43 millones 478 mil 883 personas, de las cuales son asegurados permanentes 22 millones 359 mil 610 y 21 millones 119 mil 273 beneficiarios, con un promedio por asegurado de 0.94. A esa fecha se contaba con 35 millones 331 mil 336 personas adscritas a médico familiar. ⁴

A nivel Nacional el IMSS proporcionó 86 millones 660 mil 847 consultas de las diversas especialidades, las cuales representaron por Asistencia Médica Familiar (AMF) 2 mil 407.79. Cifra que llevo a otorgar 4 millones 92 mil 412 incapacidades por un total de 27 millones 295 mil 183 días de incapacidad.

Con respecto a la distribución porcentual por servicio, el instituto reporta que de las 86 millones 660 mil ,847 consultas citadas, se proporcionaron: a) 57 millones 635 mil 911 (66.51 por ciento) por médico familiar; b) 13 millones 465 mil 942 (15.54 por ciento) especialidades; 12 millones 311 mil 298 (14.2 por ciento) servicios de urgencias; y d) 3 millones 277 mil 696 (3.75 por ciento) por los servicios dentales. Lo cual permite advertir que las consultas otorgadas por los servicios de especialidades representan la cuarta parte de las realizadas por médico familiar (de hecho éstas generan a la mayoría de las consultas de especialidades) y casi una quinta parte si comparamos las realizadas por médico familiar con las proporcionadas por los servicios de urgencia.

Sobre estas últimas cifras es oportuno advertir que en razón de que existen rezagos significativos en el IMSS, en cuanto al otorgamiento de medicamentos y en la remisión a los servicios de especialidades u hospitalización, a la postre se genera la saturación creciente de estos dos últimos servicios y en los de urgencias, por agravarse la salud de los pacientes, quienes frecuentemente padecen demoras en la atención de su salud mientras esta se deteriora por burocracias del sistema que le resultan inexplicables.

Tampoco puede ignorarse el hecho de que los servicios de consulta se encuentran rebasados, entre otras razones importantes, por la frecuente demora o negativa en la entrega de medicamentos a la población consultante. Consiguientemente ésta no puede restaurar su salud y tiene que acudir nuevamente a solicitar el servicio, en lo que parece ser un círculo vicioso de inicios del padecimiento-insuficiente atención-recurrencia y agravamiento del padecimiento-demora en el servicio-etcétera.

Por otro lado y en lo que corresponde a los servicios de hospitalización, el IMSS reporta que se proporcionaron, durante ese periodo y a nivel nacional, un millón 477 mil 2 servicios y de los cuales fueron programados 388 mil 872, cifra que representa por cada cien ingresos el 26.33 por ciento. En cambio, y con una cifra mucho más elevada, se atendieron un millón 88 mil 130 casos por los servicios de urgencias. El total de egresos alcanzó la cifra de un millón 457 mil 49 (40.48 por ciento egresos por AMF). Por otra parte, en materia de partos se reporta un total nacional de 378 mil 150, de los cuales 191 mil 645 son partos eutócicos y 186 mil 505 distócicos. Además de informarse que se realizaron 50 mil 962 abortos durante el año que se comenta.

Las cifras precedentes permiten afirmar que los servicios de hospitalización programados son casi una quinta parte del total, mientras que los de urgencia representan casi las cuatro quintas partes de ese total. A primera vista la conclusión es que han resultado insuficientes los programas de salud preventiva y que los pacientes frecuentemente están llegando a los servicios de urgencia con una salud muy deteriorada, por falta de atención oportuna en los servicios de consulta, especialidades y hospitalización programada.

Falta de información en el Instituto Mexicano del Seguro Social

Es de llamar la atención que en México se desconocen las cifras sobre el total de medicamentos solicitados en esta Institución, y el valor de esos productos. Así como el volumen y costo de los medicamentos que no pudieron entregarse oportunamente y las razones por las cuales la entrega no fue eficaz.

Asimismo, no existe información referente al total de casos de servicios de hospitalización requeridos, que no pudieron proporcionarse oportunamente (dentro de los siguientes noventa días en que tal tratamiento o servicio fue fijado). De igual forma se omite la información sobre el tiempo promedio en el cual se están proporcionando tales servicios de hospitalización de manera programada.

Recordemos que la falta de Información en cualquier Institución es una amenaza para la ejecución de acciones que permitan el logro de los objetivos y metas. En el caso del Seguro Social, podemos ver que la falta de medicamentos o de atención de los servicios de hospitalización y tratamiento, no es un problema actual, es una situación que cada vez va en aumento debido a que el padrón de beneficiaros cada vez es mayor. Por lo cual, con el reconocimiento real del problema podremos dar soluciones a estos conflictos.

Propuesta

Como mencionamos, el objeto de la presente iniciativa es establecer un esquema que permita a los derechohabientes del IMSS, tener con oportunidad y eficiencia los medicamentos y otros servicios médicos que sean prescritos y autorizados por el instituto a través de convenios que al efecto se celebren, con la finalidad de tener un mecanismos de remuneración que subsanen los gastos generados por la adquisición de medicamentos y servicios en otros establecimientos, sin que el derechohabiente desembolse recursos.

Por tal motivo y retomando el artículo 89 de la Ley del Seguro Social, es indispensable reforzar los convenios con organismos públicos y particular para la atención oportuna de los servicios médicos y de distribución de medicamentos, con el objeto que estos convenios establezcan de manera específica:

Adicionalmente, es necesario que para lograr un avance sustancial en el suministro eficiente de los medicamentos o en el otorgamiento de los servicios médicos el instituto emprenda o refuerce una serie de acciones en materia de:

Los planteamientos anteriores vendrían a solucionar a fondo una importante problemática en la organización y funcionamiento de los servicios de salud de ese instituto. En efecto, la solución definitiva de esta problemática es el objeto central de la presente Iniciativa, con el propósito de generar un cambio cualitativo en la atención que tradicionalmente se ha venido proporcionando a la población amparada por los servicios médicos del IMSS.

El proyecto de decreto contenido en la presente iniciativa está estructurado de la siguiente manera:

Artículos 56, 86 y 106, que establecen las prestaciones en especie que tienen los trabajadores por riesgo de trabajo y por enfermedades y maternidad respectivamente, proponemos adicionar 3 párrafos para establecer que el derechohabiente deberá recibir las prestaciones farmacéuticas que requiera, en un plazo máximo de 10 días hábiles, posteriores a su prescripción. Asimismo, deberá recibir las prestaciones de servicios médicos que requiera en un plazo máximo de 30 días hábiles.

Artículos 89 y 90, que establecen que el instituto prestará los servicios que tiene encomendados, directa o indirectamente a través de convenios con organismos públicos o particulares, pretendemos fortalecerlo con la adición de tres párrafos en los cuales se asegure la entrega oportuna de medicamentos y prestación de servicios, la difusión en el Diario Oficial de la Federación los organismos con los que se firmen convenios para la prestación de estos servicios y la publicación de toda la información generada.

Artículos 303 y 303-A, relativo a las responsabilidades y sanciones, proponemos que las sanciones se hagan extensivas a los servidores públicos de instituciones públicas con las que se hayan firmado Convenios, y que estén vinculados con la dilación en la entrega de los servicios médicos, farmacéuticos, o de ambos a los derechohabientes. Asimismo, establecemos que el monto recuperado por las sanciones económicas que se impongan a los Servidores públicos por la dilación de la entrega y atención de los servicios médicos se adicionen al monto de los recursos presupuestales previstos para cubrir el pago a los organismos públicos o privados.

Con estas reformas y adiciones, la Ley del ISSSTE se actualizará para fortalecer la capacidad interna del instituto, en materia de atención médica y entrega de medicamentos. Asimismo, se crean mecanismos de solución inmediata para el derechohabiente que no ha recibido estos servicios en un tiempo razonable.

Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a su consideración la presente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social

Artículo Primero. Se reforma y adicionan el segundo y tercer párrafo al artículo 50, se adicionan el segundo, tercero y cuarto párrafo al artículo 56, se adiciona un segundo y tercer párrafo al artículo 86, se reforman el primer párrafo, las fracciones II y III y se adicionan los párrafos tercero, cuarto y quinto del artículo 90, se adicionan los párrafos segundo, tercero y cuarto al artículo 106, se adiciona el segundo y tercer párrafo del artículo 303, y se adiciona el segundo párrafo del artículo 303 A de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 50. El asegurado que sufra algún accidente o enfermedad de trabajo, para gozar de las prestaciones en dinero a que se refiere este Capítulo, deberá someterse a los exámenes médicos y a los tratamientos que determine el instituto. El instituto deberá dar aviso al patrón cuando califique de profesional algún accidente o enfermedad, o en caso de recaída con motivo de éstos.

Cuando el instituto no pueda realizar los exámenes médicos a que se refiere el párrafo anterior, se ejecutarán directamente o con organismos públicos o particulares mediante convenios de calificación técnica de accidentes o enfermedad de trabajo.

Los convenios de calificación técnica de accidentes o enfermedad de trabajo, podrán efectuarse con organismos públicos o particulares. Estos fijarán el plazo de su vigencia, la amplitud del servicio subrogado, los pagos que deban hacerse, la forma de cubrirlos y las causas y procedimientos de terminación, así como las demás condiciones pertinentes. En dichos convenios se pactará, en su caso, el pago de subsidios mediante un sistema de reembolsos al organismo que preste el servicio.

Artículo 56. El asegurado que sufra un riesgo de trabajo tiene derecho a las siguientes prestaciones en especie:

Artículo 86. Para tener derecho a las prestaciones consignadas en este capítulo, el asegurado, el pensionado y los beneficiarios deberán sujetarse a las prescripciones y tratamientos médicos indicados por el instituto.

Al hacer uso del seguro de enfermedades y maternidad, el derechohabiente deberá recibir las prestaciones farmacéuticas que requiera, en un plazo máximo de 10 días hábiles posteriores a la prescripción. En caso de expiración del plazo, el instituto deberá autorizar al día hábil siguiente que el derechohabiente reciba gratuitamente los medicamentos en otro organismo público o particular que tenga convenio de prestación de servicios farmacéuticos con el instituto.

Al hacer uso del seguro de enfermedades y maternidad el derechohabiente deberá recibir las prestaciones de servicios médicos que requiera, en un plazo máximo de 30 días hábiles posteriores a la prescripción. En caso de expiración del plazo, el instituto deberá autorizar al día hábil siguiente que el derechohabiente reciba gratuitamente los servicios médicos en otro organismo público o particular que tenga convenio de prestación de servicios médicos con el instituto.

Artículo 89. El instituto prestará los servicios que tiene encomendados en condiciones de eficiencia, calidad y oportunidad, que contribuyan a prevenir o mejorar la salud y bienestar de los derechohabientes, en cualquiera de las siguientes formas:

Artículo 90. El instituto elaborará los cuadros básicos de medicamentos que considere necesarios, sujetos a permanente actualización, a fin de que los productos en ellos comprendidos sean los de mayor eficacia terapéutica. Además establecerá las medidas necesarias para la entrega oportuna a los derechohabientes, a través de los convenios de servicios farmacéuticos de conformidad con el artículo 89 de esta ley.

Artículo 106. Las prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad, se financiarán en la forma siguiente:

Artículo 303. Los servidores públicos del instituto, están obligados a observar en el cumplimiento de sus obligaciones, los principios de responsabilidad, ética profesional, excelencia, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, calidez y calidad en la prestación de los servicios y en la atención a los derechohabientes y estarán sujetos a las responsabilidades civiles o penales en que pudieran incurrir como encargados de un servicio público.

Los servidores Públicos deberán hacer entrega de los servicios médicos y/o farmacéuticos con oportunidad, eficiencia y honradez.

El instituto podrá solicitar a los organismos públicos señalados en las fracciones II, III del artículo 89 de esta ley, que instruyan igual procedimiento a los servidores públicos por ellas nombrados, designados o contratados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en las mismas, cuando hayan ocasionado daños y perjuicios en sus bienes y derechos derivado de faltas o infracciones administrativas graves, vinculadas con la dilación en la entrega de los servicios médicos y/o farmacéuticos a los derechohabientes. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto por otras leyes aplicables en la materia.

Artículo 303-A. El incumplimiento de las obligaciones administrativas, que en su caso correspondan, serán sancionadas en los términos previstos en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, salvo los que se encuentren comprendidos en el artículo 5o. de dicho ordenamiento.

Las cantidades que se obtengan con motivo de las sanciones económicas que las autoridades competentes impongan a los servidores públicos, en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, se adicionarán, según corresponda, al monto de los recursos presupuestales previstos para cubrir el pago a los organismos públicos y/o privados con los que se celebró convenios de prestación de servicios médicos y o farmacéuticos y convenios de calificación técnica de accidentes o enfermedad de trabajo.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. En un plazo máximo de tres meses posteriores a la publicación del presente decreto, el Instituto Mexicano del Seguro Social deberá actualizar los convenios que previamente haya celebrado, en los términos del artículo 89 de la presente ley.

Tercero. En un plazo máximo de cinco meses posteriores a la publicación del presente decreto, el Instituto Mexicano del Seguro Social deberá celebrar los convenios conforme al artículo 50 de la presente ley.

Cuarto. En un plazo máximo de seis meses posteriores a la publicación del presente decreto, el Instituto Mexicano del Seguro Social deberá celebrar los convenios conforme al artículo 89 de la presente ley, con la finalidad de que se cubra la totalidad de la demanda en los servicios médicos, farmacéuticos, o en ambos que tiene el instituto.

Quinto. En un plazo máximo de siete meses posteriores a la publicación del presente decreto, el Instituto Mexicano del Seguro Social publicará el primer listado de los organismos públicos y privados con los cuales se han formalizado los convenios de prestación de servicios médicos, farmacéuticos, o de ambos.

Sexto. Los plazos máximos establecidos en los artículos 56, 86 y 106, para que el derechohabiente reciba las prestaciones farmacéuticas y de servicios médicos no serán aplicables en casos de emergencia, en los cuales la atención deberá ser inmediata.

Séptimo. En un plazo máximo de un año, posterior a la publicación del presente decreto, el instituto deberá actualizar sus reglamentos, guías y manuales de procedimientos, con la finalidad de mejorar su capacidad en materia de:

Notas: 1 Grave escasez de medicamentos en el IMSS. El Sol de Tampico . 14 de enero de 2009.2 Tribuna de Querétaro . Edición 327. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Autónoma de Querétaro. http://www.uaq. mx/fcps/tribuna/327/soc03.htm3 Programa Nacional de Salud 2007-2012. Secretaría de Salud.4 http://www.imss.gob.mx/instituto/informes/infservpers.htm

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Seguridad Social.

LEY DEL IMPUESTO A LOS DEPOSITOS EN EFECTIVO

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. y 8o. de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo, suscrita por los diputados Horacio Garza Garzay Miguel Ángel González Salum, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Iniciativa que reforma los artículos 7 y 8 de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo, suscrita por los diputados Horacio Emigdio Garza Garza y Miguel Ángel González Salum , del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, integrantes de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en uso de las facultades que confieren la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta honorable asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7 y 8 de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo (LIDE), de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

El 1 de octubre de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la LIDE. Ésta fue aprobada por el Congreso de la Unión, a propuesta del Ejecutivo, y obliga a las personas físicas y a las morales al pago de un impuesto respecto de todos los depósitos en efectivo, en moneda nacional o extranjera, que se realicen en cualquier tipo de cuenta que tengan a su nombre en las instituciones del sistema financiero. La tasa aplicable es de 2 por ciento sobre el monto de los depósitos que excedan 25 mil pesos en un mes calendario.

Desde su origen, el nuevo impuesto tenía un fin extrafiscal. Es decir, aun cuando tendría un efecto recaudatorio, igual que cualquier otra contribución, su función principal sería identificar a las personas que omiten total o parcialmente el pago de alguna contribución, ya sea porque no solicitan su inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes, porque omiten expedir comprobantes por las actividades que realizan o porque consignan ingresos acumulables menores que los reales en las declaraciones que presentan para fines fiscales.

El IDE siempre fue definido como un impuesto de control ya que, por ser acreditable o compensable, obligaría a los contribuyentes a declarar correctamente sus ingresos y sus deducciones y, por otra parte, permitiría identificar a las personas que deberían contribuir al gasto público pero que, por encontrarse en la economía informal, no lo hacen por lo que, al momento de interrelacionarse con otras personas o con el sistema financiero, deberán absorber los costos del traslado de este impuesto sin poder acreditarlo ni compensarlo.

Sin embargo, desde su entrada en vigor, el 1 de julio de 2008, el IDE ha generado gran controversia y rechazo de la población, principalmente de quienes sí declaran los ingresos debidamente. La razón de ello se puede encontrar en las múltiples dificultades que enfrenta el contribuyente a la hora de compensar el impuesto en términos del artículo 23 del Código Fiscal de la Federación (CFF) o cuando quiere ejercer su derecho a la devolución.

El primer problema que enfrenta el contribuyente es la compensación. La ley indica que, en caso de que el acreditamiento contra el impuesto sobre la renta o contra el ISR retenido a terceros resultara insuficiente, se puede realizar una compensación contra contribuciones federales de acuerdo con el CFF. Muchos contribuyentes caen en este supuesto que considera la ley, ya que sus márgenes de ganancias son pequeños, por lo que el acreditamiento del IDE excede de los impuestos referidos.

Al momento de buscar la compensación contra otras contribuciones federales, los contribuyentes enfrentan una serie de dificultades que eliminan el carácter extrafiscal y de control del IDE, ya que el CFF indica un plazo de cinco días para presentar aviso de la compensación, establece requisitos de documentación y castiga con recargos las compensaciones que no proceden. Además, en la práctica se presenta duplicación de requisitos y arbitrariedad de las administraciones locales del Servicio de Administración Tributaria (SAT) para dar acuse de recibido.

Una vez realizada la compensación, el contribuyente puede solicitar la devolución del IDE, pero nuevamente se rige por los complejos criterios del SAT. La LIDE señala que la devolución debe estar dictaminada por contador público registrado. El resultado de estas normas es que los contribuyentes registrados que cumplen con sus obligaciones tienen que incurrir en costos que algunas veces sobrepasan la misma devolución. Es decir, sólo los contribuyentes grandes pueden asumir el costo de la dictaminación y, de facto, los pequeños no tienen acceso a su derecho. Además, resulta excesivo este requisito cuando el SAT puede perfectamente utilizar sus facultades de fiscalización para garantizar la veracidad de la información que se entrega.

Tomando en cuenta lo problemática señalada, se propone modificar la LIDE de acuerdo con lo siguiente:

1. Modificar los artículos 7 y 8 para permitir que el IDE sea acreditable o compensable contra cualquier contribución federal: primero contra el ISR, después contra el ISR retenido a terceros, posteriormente contra el impuesto al valor agregado (IVA) y, de persistir un saldo a favor, contra cualquier otra contribución federal. Dicho acreditamiento o compensación aplicaría también en los pagos provisionales y para los contribuyentes que consoliden el ISR.

2. Reformar el artículo 8 para eliminar la disposición de que la devolución debe ser dictaminada por contador público certificado.

3. A través de un transitorio se da el plazo de un mes para que el SAT simplifique los requisitos y procedimientos para la devolución del IDE.

La crisis económica que el país enfrenta vuelve necesarias acciones concretas que permitan que las empresas, especialmente las pequeñas y las medianas, puedan cumplir sus obligaciones y no sufran falta de liquidez, que sólo puede profundizar la difícil situación que enfrentan.

De conformidad con lo expuesto, me permito someter a consideración de este honorable Pleno el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman los artículos 7 y 8 de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo

Artículo Único. Se reforman los párrafos primero, tercero y cuarto del artículo 7; y los párrafos primero, tercero y cuarto del artículo 8 de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.

...

Artículo 7. El impuesto establecido en esta ley efectivamente pagado en el ejercicio de que se trate será acreditable contra el impuesto sobre la renta a cargo en dicho ejercicio, salvo que previamente hubiese sido acreditado o compensado contra el impuesto sobre la renta retenido a terceros, contra el impuesto al valor agregado, contra otras contribuciones federales a su cargo o hubiese sido solicitado en devolución.

...

Cuando después de efectuar el procedimiento señalado en el párrafo anterior resultara mayor el impuesto establecido en esta ley efectivamente pagado en el ejercicio, el contribuyente podrá acreditar o compensar, en los términos del artículo 23 del Código Fiscal de la Federación, la diferencia contra el impuesto al valor agregado o contra otra contribución federal.

Si después de aplicar los procedimientos de acreditamiento o compensación a que se refieren los párrafos anteriores subsistiere alguna diferencia, ésta podrá ser solicitada en devolución.

...

...

...

...

...

...

...

Artículo 8. ...

...

Si después de efectuar el acreditamiento a que se refiere el párrafo anterior existiere una diferencia, el contribuyente la podrá acreditar o compensar, en los términos del artículo 23 del Código Fiscal de la Federación, contra el impuesto al valor agregado o contra otra contribución federal a su cargo.

Si después de aplicar los procedimientos de acreditamiento o compensación a que se refieren los párrafos anteriores subsistiere alguna diferencia, ésta podrá ser solicitada en devolución.

...

...

...

...

...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Servicio de Administración Tributaria deberá publicar en un plazo no mayor de 30 días de la publicación de este decreto las nuevas reglas de carácter general que simplifiquen el trámite para la devolución del impuesto a los depósitos en efectivo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PVEM

Los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México integrantes de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II; y 73, fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

La escasez o desabasto de medicamentos es un problema común en los hospitales públicos de nuestro país. Esta situación existe desde hace varios años y a la fecha no se ha podido solucionar.

Uno de los casos más recientes ocurrió en el Instituto Mexicano del Seguro Social ( IMSS) de Tampico, Tamaulipas, en noviembre de 2008, y en enero de 2009 aún no se había resuelto, según manifestaron los representantes del Movimiento Nacional de Jubilados y Pensionados en esta localidad. ¹

Desafortunadamente, este no es un caso aislado, sino que se trata de un problema nacional, que afecta particularmente a la población de escasos recursos y a los adultos mayores, que en su mayoría siguen algún tratamiento médico para conservar la salud.

La gravedad del problema de desabasto radica en que no se trata de cualquier medicamento, sino que usualmente escasean las medicinas especiales para atender padecimientos específicos, como hipertensión, diabetes, cáncer, enfermedades psiquiátricas, VIH/sida, entre otras. Se trata de medicamentos de alta demanda, en los cuales el desabasto puede tener serias consecuencias.

Debido a la recurrencia del problema, diversas autoridades del IMSS y de otros hospitales públicos han sido cuestionadas sobre el desabasto de medicamentos, y las posibles soluciones. En la mayoría de los casos, las autoridades niegan que haya desabasto, y la explicación se reduce a una ``falta del medicamento en el momento que el derechohabiente lo solicita''.

Como ejemplo de esto, el director del Hospital General Regional número 1 de Querétaro, entrevistado en 2005, ² argumenta que se cuenta con los medicamentos suficientes para poder satisfacer las exigencias en materia de salud de la población; menciona que se tiene un cuadro básico de medicamentos para las necesidades de la población del Estado, y que el problema de que no estén disponibles algunos medicamentos, no es sólo del IMSS o de los proveedores, sino que muchos factores influyen en el proceso.

Admite que existen carencias de algunos medicamentos, sin embargo, menciona que esto obedece a que generalmente las medicinas solicitadas no forman parte del cuadro básico de medicamentos, y esto complica su disponibilidad y su entrega oportuna. Si el paciente solicita un medicamento y no está a disposición, se elabora un pedido de paciente específico, que usualmente involucra fórmulas muy particulares y difíciles de conseguir.

Se ha detectado que el procedimiento actual de licitación de proveedores también puede causar retrasos en el abasto de medicamentos. Los diversos controles de calidad y precio que deben cumplir los proveedores imposibilitan a los hospitales para comprar las fórmulas faltantes en cualquier expendio, aún cuando se tenga comprobante de su solicitud explícita por parte de los pacientes.

En la presente administración, el gobierno federal considera que el abasto de medicamentos ha mejorado considerablemente en todo el sector, sobre todo en las unidades de atención ambulatoria, pero la disponibilidad de estos insumos en hospitales sigue siendo un reto cuya atención no puede postergarse. ³

Las cifras oficiales indican que en 2005 los porcentajes de recetas surtidas completamente en unidades ambulatorias variaron entre las instituciones públicas. El IMSS-Oportunidades presentó porcentajes de 94.3 por ciento contra sólo 61.2 por ciento en las unidades de los Servicios Estatales de Salud que no atienden a la población afiliada al Seguro Popular.

De esta manera, se advierte que sin importar cuál de los factores es causante del desabasto de medicamentos en cada caso particular, los perjudicados son siempre los derechohabientes. Por consiguiente, es necesario encontrar una solución que abarque todos los factores de riesgo, o bien, un mecanismo de solución que no se vea afectado por tales factores.

Otro problema importante que no se ha resuelto satisfactoriamente en los hospitales públicos de nuestro país es la tardanza en la realización de intervenciones quirúrgicas y aplicación de tratamientos médicos especializados.

El Programa Nacional de Salud 2007-2012 reconoce esta problemática, y establece que su principal causa es la insuficiencia de recursos materiales (unidades de atención, camas, quirófanos y equipo), además de que los recursos existentes presentan problemas de distribución entre entidades federativas, instituciones y poblaciones.

México cuenta actualmente con 23 mil 269 unidades de salud, sin contar a los consultorios del sector privado. De este total, 86.8 por ciento pertenecen al sector público y 17.2 por ciento al sector privado. De ese gran total, 4 mil 103 son hospitales y el resto, unidades de atención ambulatoria. Del total de hospitales, mil 121 son hospitales públicos y 3 mil 82 son unidades privadas con servicios de hospitalización.

Además de los datos anteriores, el número de camas disponibles es un buen indicador de la capacidad de producción de servicios de los hospitales. Este indicador considera las llamadas camas censables, que son la fuente de los registros de egresos hospitalarios, y las camas de las áreas de urgencias y otros servicios, que no generan formalmente egresos hospitalarios por ser de observación o de corta estancia.

El sector público de la salud cuenta con 78 mil 643 camas, de las cuales 53.7 por ciento corresponden a hospitales de la seguridad social y el resto a hospitales de las instituciones que atienden a la población sin seguridad social. Por institución, la Secretaría de Salud concentra el mayor volumen de estos recursos, con 42.4 por ciento, seguida por el IMSS e ISSSTE, con 37.3 y 8.6 por ciento de las camas, respectivamente.

Por lo que se refiere al número de camas por cada mil habitantes, el sector público mexicano cuenta con una cifra de 0.74 camas, inferior al valor estándar sugerido por la Organización Mundial de la Salud (OMS), que es de 1 cama por cada mil habitantes. La cifra correspondiente a las instituciones de seguridad social es de 0.87 camas, contra 0.63 de las instituciones que atienden a la población sin seguridad social.

Hay importantes diferencias en los valores de este último indicador entre entidades federativas. En Colima, la disponibilidad de camas por cada mil habitantes es 8.5 y 4.5 veces más alta que la de Puebla y Chiapas, respectivamente. Incluso dentro de una misma institución se observan diferencias; por ejemplo, el IMSS en Morelos dispone de tres veces más camas (0.9 por cada mil derechohabientes) que el IMSS en Guanajuato (0.3 camas por cada mil derechohabientes).

Los datos anteriores indican que en México existe un buen número de disponibilidad de camas; sin embargo, su accesibilidad está muy limitada debido a la falta de coordinación entre entidades federativas, así como entre instituciones públicas y privadas. Si esta coordinación fuera adecuada, se alcanzaría e incluso se podría rebasar el número recomendado por la OMS.

La información revisada anteriormente, relativa al desabasto de medicamentos y a la atención hospitalaria limitada, indican que, efectivamente, existe un problema de insuficiencia en los recursos materiales de los hospitales públicos, y que estas áreas de oportunidad pueden ser atendidas en conjunto, si se mejora la colaboración de las instituciones, especialmente las de Seguridad Social, con los particulares que presentan un excedente de recursos.

Adicionalmente, es necesario que el paciente o derechohabiente tenga al alcance mayores alternativas, en caso de que su seguro ( IMSS o ISSSTE) no le pueda proporcionar en el momento los medicamentos o atención médica que necesita.

En este orden de ideas, el objeto de la presente iniciativa es otorgar al derechohabiente una alternativa de solución inmediata, en los casos en que su hospital no pueda proporcionarle los medicamentos o servicios médicos que necesita.

Este mecanismo que proponemos se basa en un fortalecimiento de la coordinación entre hospitales públicos y privados, que actualmente está previsto de manera muy general en la legislación, como se muestra a continuación:

Ley del Seguro Social

Ley del ISSSTE

De lo anterior, se advierte que es necesario un cambio en la legislación, para que los convenios ya previstos entre instituciones de salud generen resultados más tangibles para los pacientes o derechohabientes.

La presente iniciativa está dividida en dos partes complementarias, que buscan el objeto anteriormente planteado. En la primera parte se proponen reformas a la Ley del Seguro Social. En la segunda parte, que se desarrolla a continuación, se hacen modificaciones en la Ley del ISSSTE. En consecuencia, el resto de esta exposición de motivos estará enfocado solamente en la situación del ISSSTE.

El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) es un organismo de seguridad social que brinda atención a los trabajadores del Estado: La Presidencia de la República, las dependencias y entidades de la administración pública federal, el Congreso de la Unión, el Poder Judicial de la federación, la Procuraduría General de la República, los órganos jurisdiccionales autónomos, el Gobierno del Distrito Federal y los gobiernos de las demás entidades federativas.

En su Informe Anual 2007, ⁴ el ISSSTE señala la implementación de diferentes acciones para dar cumplimiento a los compromisos para modernizar la atención a la salud, a través de la mejora de los servicios médicos y el fortalecimiento de la gestión, con una mayor participación de los avances tecnológicos para el apoyo de la atención médica, en beneficio de los derechohabientes.

Además se precisa que con motivo de las modificaciones surgidas con la entrada en vigor de la nueva Ley ISSSTE (en abril de 2007), se establecieron una serie de compromisos presidenciales para mejorar la atención de diversas áreas de la institución. Estas acciones permitieron disponer de apoyo económico para brindar un mejor servicio y disminuir algunas deficiencias en la atención a los derechohabientes.

La mejora de la atención médica implicó fortalecer los componentes preventivos, curativos y de rehabilitación, establecer nuevas estrategias para mejorar los rezagos, así como mejorar la capacidad resolutiva de los tres niveles de atención, en materia de equipamiento, tecnologías y capital humano. Al respecto se informa que al finalizar el ejercicio 2007, el Área Médica del instituto, registró un avance real anual de 92 por ciento, lo cual fue inferior en ocho puntos porcentuales a la meta anual comprometida para el periodo.

Este informe presenta resultados altamente satisfactorios de la gestión Institucional y si los ciudadanos sólo se orientaran por tal información parecería que la organización del ISSSTE funciona óptimamente y que los severos problemas en la operación de sus servicios médicos son cosa del pasado.

De manera complementaria, el Informe Anual de Actividades de 2007, de la Subdirección General Médica del ISSSTE se refiere a las ``estrategias con resultados deficientes'', señalando entre otras, las siguientes áreas de oportunidad:

Otros datos relevantes del informe son los referentes a acciones curativas y de rehabilitación, en las cuales se reporta un cumplimiento de 98.34 por ciento, es decir, se realizaron 24 millones 37 mil 244 acciones de las 24 millones 442 mil 334 programadas. También, se otorgaron 14 millones 379 mil 827 consultas externas generales obteniendo el 95.06 por ciento de la meta y 6 millones 634 mil 495 consultas externas especializadas lo que representa el 101.02 por ciento de la meta anual.

Con relación a la hospitalización general se registraron 267 mil 720 egresos, es decir el 102.15 por ciento de lo programado. Asimismo, se registraron 105 mil 564 egresos en hospitalización especializada lo que representó el 104.00 por ciento de la meta anual. En cuanto a la rehabilitación se realizaron 1 millón 578 mil 875 sesiones logrando el 120.91 por ciento de lo programado; y se otorgaron 1 millón 70 mil 763 consultas para la atención de urgencias emergencias y desastres de las 1 millón 78 mil 954 programadas lo que representa el 99.24 por ciento. En relación con la investigación científica y tecnológica se publicaron 122 artículos de los 135 reprogramados lo que representa un avance del 90.37 por ciento.

La anterior cita sobre los logros que reporta el ISSSTE en materia de óptimo funcionamiento de los servicios que se relacionan con el seguro de salud y el seguro de riesgos de trabajo, se ha hecho para mostrar que no se refleja en ningún apartado la información que dé cuenta del gran número de reclamaciones que tiene el instituto sobre el diferimiento excesivo en la entrega de medicamentos o incluso en la negativa a su entrega, a pesar de haber sido prescritos por el instituto.

De igual forma, dicha información es omisa con respecto a los casos en los que el instituto ha diferido considerablemente --a los trabajadores, pensionistas y beneficiarios incorporados-- el acceso a los servicios de asistencia médica o bien a los de carácter especializado o los de hospitalización, a pesar de que tal servicio ha sido prescrito por el propio instituto.

Sin duda, ambos casos representan una de las reclamaciones más sentidas por parte de la población que atiende el ISSSTE. El hecho de que tal situación no se reconozca en la información oficial del instituto no sólo resulta preocupante, sino que lleva a pensar que no se estima como algo primordial, ni que se cuentan con las estrategias necesarias para resolver tal situación.

Retomando el objeto de la presente iniciativa, es necesario establecer un esquema que permita a los trabajadores, pensionistas y beneficiarios incorporados al ISSSTE, adquirir los medicamentos que requiere en otro tipo de servicios (públicos o privados) que estuvieren previamente autorizados por el propio Instituto para realizar tal entrega, cuando éste no pueda proporcionarlos oportunamente. Los convenios que al efecto se celebren deben establecer adecuadamente los mecanismos de remuneración que subsanen los gastos generados por la adquisición de medicamentos en otros centros establecimientos no pertenecientes al instituto.

En el mismo sentido, también es necesario permitir a los derechohabientes atenderse en distintos servicios de asistencia médica, de carácter especializado o de hospitalización, cuando tales servicios hayan sido prescritos por el propio instituto y por diversas razones se difiera significativamente su utilización en perjuicio de la salud de los usuarios. De igual forma, los convenios para este efecto deben establecer los mecanismos de remuneración generados por los gastos derivados de la atención médica en centros de salud no pertenecientes al instituto.

Sin embargo, para lograr una genuina e integral eficiencia en la entrega de los medicamentos o en la prestación de los servicios de salud a la población atendida por el instituto, sería indispensable fortalecer la infraestructura involucrada y, al propio tiempo, formalizar un mayor número de convenios con los servicios públicos o privados calificados para otorgar ese suministro de fármacos o los servicios de salud implicados. De lo contrario, serían nugatorios los avances en la satisfacción real de estas prestaciones a los trabajadores, pensionistas y beneficiarios incorporados al instituto.

Por consiguiente, se concluye que para lograr un avance sustancial en el otorgamiento de ambas prestaciones, el instituto deberá emprender o reforzar una serie de acciones en materia de:

Los planteamientos anteriores vendrían a solucionar a fondo una importante problemática en la organización y funcionamiento de los servicios de salud de ese instituto. En efecto, la solución definitiva de esta problemática es el objeto central de la presente iniciativa, con el propósito de generar un cambio cualitativo en la atención que tradicionalmente se ha venido proporcionando a la población amparada por los servicios médicos del ISSSTE.

El proyecto de decreto contenido en la presente iniciativa está estructurado de la siguiente manera:

El artículo 27 de la ley señala las generalidades del seguro de salud, que incluye los componentes de atención médica preventiva, atención médica curativa y de maternidad y rehabilitación física y mental. En este artículo proponemos adicionar 3 párrafos para establecer que el derechohabiente deberá recibir las prestaciones farmacéuticas que requiera, en un plazo máximo de 10 días hábiles, posteriores a su prescripción. Asimismo, deberá recibir las prestaciones de servicios médicos que requiera en un plazo máximo de 30 días hábiles.

El artículo 28 establece que el instituto diseñará, implantará y desarrollará su modelo y programas de salud en atención a las características demográficas, socioeconómicas y epidemiológicas de sus Derechohabientes. En este artículo proponemos adicionar un párrafo para dar al instituto la facultad de elaborar su cuadro básico de medicamentos, de la misma forma que el IMSS está facultado para ello, de acuerdo a la Ley del Seguro Social. Esto es con la finalidad de reforzar los mecanismos de entrega oportuna de medicamentos a los derechohabientes.

El artículo 31, previamente citado en la exposición de motivos, indica que el instituto prestará los servicios relativos a los seguros de salud y de riesgos del trabajo, ya sea directamente o por medio de convenios con otras instituciones. La reforma de este artículo es la esencia de la presente iniciativa, puesto que proponemos el fortalecimiento de los convenios, distinguiendo dos tipos básicos:

En ambos casos se establecen los requisitos mínimos que deberán cubrir los convenios; se prevé que las instituciones suscritas a presentar reportes de sus actividades, para garantizar la efectividad y calidad de los servicios. Asimismo, se conservan las facultades del instituto para hacer uso de su capacidad excedente y determinar sus costos de recuperación.

La adición propuesta del artículo 31 Bis busca la transparencia, de manera que el instituto deberá difundir en el Diario Oficial, el listado de instituciones con las que haya formalizado convenios de prestación de servicios médicos, farmacéuticos o ambos. Esta información permitirá que los derechohabientes tengan mayor acceso a los servicios y medicamentos de manera oportuna.

El artículo 58 de la ley se refiere a los riesgos de trabajo, que deberán ser calificados técnicamente por el instituto. En este artículo proponemos una reforma para crear los convenios de calificación técnica de los riesgos de trabajo, los cuales permitirán que el instituto se apoye, en caso requerido, de otros organismos públicos o particulares que presten este servicio.

El artículo 61 habla de las prestaciones en especie a las cuales tiene derecho el trabajador que sufra un riesgo de trabajo. En este artículo, al igual que se hizo previamente en el artículo 27, proponemos adicionar 3 párrafos para establecer que el derechohabiente deberá recibir las prestaciones farmacéuticas que requiera, en un plazo máximo de 10 días hábiles, posteriores a su prescripción. Asimismo, deberá recibir las prestaciones de servicios médicos que requiera en un plazo máximo de 30 días hábiles.

El Título Sexto de la ley (artículos 252 a 254) es relativo a las responsabilidades y sanciones. En el artículo 253 proponemos que las sanciones se hagan extensivas a los servidores públicos de instituciones públicas con las que se hayan firmado Convenios, y que estén vinculados con la dilación en la entrega de los servicios médicos o farmacéuticos a los derechohabientes.

Asimismo, proponemos adicionar el artículo 255, para hacer referencia a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en los casos de incumplimiento de responsabilidades administrativas.

En los Artículos Transitorios del presente decreto se establecen los plazos máximos para celebrar los convenios de prestación de servicios médicos y farmacéuticos, así como los convenios de calificación técnica de los riesgos de trabajo, y la emisión del primer Listado de instituciones con las que haya formalizado convenios. También se señala el plazo para la actualización de reglamentos, y se indican las áreas que se deben reforzar durante la actualización de estos ordenamientos.

Con estas reformas y adiciones, la Ley del ISSSTE se actualizará para fortalecer la capacidad interna del instituto, en materia de atención médica y entrega de medicamentos. Asimismo, se crean mecanismos de solución inmediata para el derechohabiente que no ha recibido estos servicios en un tiempo razonable.

Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a su consideración la presente iniciativa con proyecto de:

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

Artículo Único. Se adicionan los párrafos segundo a cuarto del artículo 27; se adiciona el segundo párrafo, recorriéndose el subsiguiente del artículo 28; se reforma el primer párrafo y se adiciona el segundo, recorriéndose los subsiguientes del artículo 31; se adiciona el artículo 31 Bis; se reforma el primer párrafo y se adiciona el tercero del artículo 58; se adicionan los párrafos segundo a cuarto del artículo 61; se adiciona el segundo párrafo del artículo 253 y se adiciona el artículo 255, todos de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar como sigue:

Artículo 27. ...

Al hacer uso del seguro de salud, el derechohabiente deberá recibir las prestaciones farmacéuticas que requiera en un plazo máximo de 10 días hábiles, posteriores a la prescripción. En caso de expiración del plazo, el instituto deberá autorizar al día hábil siguiente, que el derechohabiente reciba gratuitamente los medicamentos en otro organismo público o particular que tenga convenio de prestación de servicios farmacéuticos, con el instituto, de conformidad con el artículo 31 de la presente ley.

Al hacer uso del seguro de salud, el derechohabiente deberá recibir las prestaciones de servicios médicos que requiera en un plazo máximo de 30 días hábiles, posteriores a la prescripción. En caso de expiración del plazo, el instituto deberá autorizar al día hábil siguiente, que el derechohabiente reciba gratuitamente los servicios médicos en otro organismo público o particular que tenga convenio de prestación de servicios médicos, con el instituto, de conformidad con el artículo 31 de la presente ley.

Cuando la dilación en la entrega de los servicios médicos, farmacéuticos o ambos sea ocasionada por conductas irresponsables, negligentes o descuidadas, o por la falta de ética o probidad, atribuibles a los servidores públicos del instituto o a quienes laboren en organismos públicos con los cuales tenga convenios de prestación de servicios médicos, farmacéuticos o ambos, el instituto iniciará los respectivos procedimientos de responsabilidad administrativa para la aplicación de las sanciones que correspondan.

Artículo 28. ...

El instituto elaborará los cuadros básicos de medicamentos que considere necesarios, sujetos a permanente actualización, a fin de que los productos en ellos comprendidos sean los de mayor eficacia terapéutica. Además, establecerá las medidas necesarias para la entrega oportuna a los derechohabientes, a través de los convenios de servicios farmacéuticos, de conformidad con el artículo 31 de esta ley.

Para el efecto, la Junta Directiva aprobará los reglamentos en materia de servicios médicos; medición y evaluación del desempeño médico y financiero de los prestadores de servicios de salud del instituto; incentivos al desempeño y a la calidad del servicio médico; financiamiento de unidades prestadoras de servicios de salud a través de acuerdos de gestión; surtimiento de recetas y abasto de medicamentos; oferta de capacidad excedente; reservas financieras y actuariales del seguro de salud y los demás que considere pertinentes.

Artículo 31. Los servicios médicos que tiene encomendados el instituto en los términos de los capítulos relativos a los seguros de salud y de riesgos del trabajo, los prestará directamente o por medio de convenios de prestación de servicios médicos, farmacéuticos o ambos que celebre con otros organismos públicos o particulares que presten dichos servicios, de conformidad con el reglamento respectivo. Los convenios se celebrarán preferentemente con instituciones públicas del sector salud.

Los convenios de prestación de servicios médicos, farmacéuticos o ambos fijarán el plazo de su vigencia, la amplitud del servicio subrogado, los pagos que deban hacerse, la forma de cubrirlos y las causas y procedimientos de terminación, así como las demás condiciones pertinentes. En dichos convenios se pactará, en su caso, el pago de subsidios mediante un sistema de reembolsos. Estos convenios no podrán celebrarse sin la previa anuencia de los trabajadores o de su organización representativa.

En tales casos, las instituciones que hubiesen suscrito esos convenios, estarán obligadas a responder directamente de los servicios y a proporcionar al instituto los informes y estadísticas médicas o administrativas que éste les solicite, sujetándose a las instrucciones, normas técnicas, inspecciones y vigilancia establecidas por el instituto.

El instituto, previo análisis de la oferta y la demanda y de su capacidad resolutiva, y una vez garantizada la prestación a sus derechohabientes, podrá ofrecer a las instituciones del sector salud la capacidad excedente de sus unidades prestadoras de servicios de salud, de acuerdo con el reglamento respectivo.

En estos casos, el instituto determinará los costos de recuperación que le garanticen el equilibrio financiero.

31 Bis. A fin de asegurar la plena eficiencia en la entrega de los medicamentos o la prestación de los servicios médicos a los derechohabientes, el instituto deberá fortalecer y modernizar la organización y el desempeño de estos servicios, formalizando convenios de prestación de servicios médicos, farmacéuticos o ambos que se precisen, con organismos públicos y privados, para que estos le apoyen en el suministro eficaz de los medicamentos o en la prestación oportuna de los servicios de salud implicados.

El instituto deberá difundir anualmente en el Diario Oficial de la Federación, el listado de los organismos públicos y privados con los cuales se han formalizado los convenios de prestación de servicios médicos, farmacéuticos o ambos que permitan el otorgamiento de estos servicios.

No tendrá el carácter de información reservada aquélla que se refiera al desempeño del instituto o de los servicios que el mismo convenga para el otorgamiento de servicios médicos, farmacéuticos o ambos.

Artículo 58. Los riesgos del trabajo serán calificados técnicamente por el instituto o por aquellos organismos públicos o particulares que presten estos servicios, mediante convenios de calificación técnica de los riesgos de trabajo , de conformidad con el reglamento respectivo y demás disposiciones aplicables. En caso de desacuerdo con la calificación el afectado inconforme tendrá treinta días naturales para presentar por escrito ante el instituto, su inconformidad avalada con un dictamen de un especialista en medicina del trabajo. En caso de desacuerdo entre la calificación del instituto y el dictamen del especialista del afectado, el instituto propondrá una terna de médicos especialistas en medicina del trabajo, para que de entre ellos, el afectado elija uno.

...

Los convenios de calificación técnica de los riesgos de trabajo podrán efectuarse con organismos públicos o particulares. Estos fijarán el plazo de su vigencia, la amplitud del servicio subrogado, los pagos que deban hacerse, la forma de cubrirlos y las causas y procedimientos de terminación, así como las demás condiciones pertinentes. En dichos convenios se pactará, en su caso, el pago de subsidios mediante un sistema de reembolsos al organismo que preste el servicio.

Artículo 61. El trabajador que sufra un riesgo del trabajo tiene derecho a las siguientes prestaciones en especie:

Artículo 253. El instituto tomará las medidas pertinentes en contra de quienes indebidamente aprovechen o hagan uso de los derechos o beneficios establecidos por esta ley, y ejercitará ante las autoridades competentes las acciones que correspondan, presentando las denuncias o querellas, y realizará todos los actos y gestiones que legalmente procedan, así como contra quien cause daños o perjuicios a su patrimonio o trate de realizar cualquiera de los actos anteriormente enunciados.

El instituto podrá solicitar a los organismos públicos señalados en el artículo 31 de esta ley, que instruyan igual procedimiento a los servidores públicos por ellas nombrados, designados o contratados y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en las mismas, cuando hayan ocasionado daños y perjuicios en sus bienes y derechos derivado de faltas o infracciones administrativas graves, vinculadas con la dilación en la entrega de los servicios médicos, farmacéuticos o ambos a los derechohabientes. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto por otras leyes aplicables en la materia.

Artículo 255. El incumplimiento de las obligaciones administrativas, que en su caso correspondan, serán sancionadas en los términos previstos en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, salvo los que se encuentren comprendidos en el artículo 5o. de dicho ordenamiento.

Las cantidades que se obtengan con motivo de las sanciones económicas que las autoridades competentes impongan a los servidores públicos, en términos de lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, se adicionarán, según corresponda, al monto de los recursos presupuestales previstos para cubrir el pago a los organismos públicos, privados o ambos con los que se celebró convenios de prestación de servicios médicos y o farmacéuticos y convenios de calificación técnica de accidentes o enfermedad de trabajo.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. En un plazo máximo de tres meses posteriores a la publicación del presente decreto, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado deberá actualizar los convenios que previamente haya celebrado, en los términos del artículo 31 de la presente ley.

Tercero. En un plazo máximo de cinco meses posteriores a la publicación del presente decreto, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado deberá celebrar los convenios conforme al artículo 58 de la presente ley.

Cuarto. En un plazo máximo de seis meses posteriores a la publicación del presente decreto, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado deberá celebrar los convenios conforme a los artículos 31 y 31 Bis de la presente ley, con la finalidad de que se cubra la totalidad de la demanda en los servicios médicos, farmacéuticos o ambos que tiene el instituto.

Quinto. En un plazo máximo de siete meses posteriores a la publicación del presente decreto, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado deberá publicar el primer listado de los organismos públicos y privados con los cuales se han formalizado los convenios de prestación de servicios médicos, farmacéuticos o ambos.

Sexto. Los plazos máximos establecidos en los artículos 27 y 61, para que el derechohabiente reciba las prestaciones farmacéuticas y de servicios médicos no serán aplicables en casos de emergencia, en los cuales la atención deberá ser inmediata.

Séptimo. En un plazo máximo de un año, posterior a la publicación del presente decreto, el instituto deberá actualizar sus reglamentos, guías y manuales de procedimientos, con la finalidad de mejorar su capacidad en materia de:

Notas: 1 Grave escasez de medicamentos en el IMSS. El Sol de Tampico . 14 de enero de 2009.2 Tribuna de Querétaro . Edición 327. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Autónoma de Querétaro. http://www.uaq.mx/fcps/tribuna/327/soc03.htm3 Programa Nacional de Salud 2007-2012. Secretaría de Salud.4 Informe Anual de Actividades 2007. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado http://www.issste.gob. mx/issste/documents/inf_eval_gest_anual2007.pdf

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social.

LEY GENERAL DE EDUCACION

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La Presidencia recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PVEM

Los diputados integrantes de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71, fracción II; y 73, fracción XXV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto, con base en la siguiente:

Exposición de Motivos

De acuerdo con el artículo 3o. de nuestra Constitución, todo individuo tiene derecho a recibir educación, y el Estado está obligado a impartir la educación preescolar, primaria y secundaria, que conforman la educación básica obligatoria.

Asimismo, la Constitución establece que la educación impartida por el Estado debe desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano, debe basarse en los resultados del progreso científico, luchar contra la ignorancia y sus efectos.

Con la educación básica, los estudiantes podrán desenvolverse en un mundo en constante cambio. Destacando la necesidad de fortalecer las competencias para la vida, que no sólo incluyen aspectos cognitivos sino los relacionados con la sociedad y la naturaleza, y su logro supone una tarea compartida entre los campos del conocimiento que integran el currículo a lo largo de toda la educación básica.

El Congreso de la Unión, con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República Mexicana, está facultado para expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social educativa entre la federación, los estados y los municipios.

En este sentido, la presente iniciativa busca contribuir a mejorar la educación básica en nivel secundaria, reforzando herramientas que son básicas para el desarrollo profesional que exige el mundo moderno; nos referimos al desarrollo de habilidades en computación y el dominio de una lengua extranjera, principalmente el inglés, debido a que es el idioma de mayor uso en los negocios internacionales y en las innovaciones científico-tecnológicas.

Este objetivo se logrará con la implementación de un bono educativo que permita asegurar el acceso de los estudiantes de secundaria a estos conocimientos. La presente propuesta también favorecerá la equidad y eficiencia en la aplicación de los recursos asignados a la educación básica.

Una población educada y con habilidades para competir en la nueva economía es una pieza angular para lograr los niveles de crecimiento y generación de empleos bien remunerados que nuestro país requiere.

Además de una educación orientada a la resolución de problemas y del dominio del español y las matemáticas, la economía actual requiere del desarrollo de nuevas habilidades, entre las cuales ocupan un papel primordial el inglés y la computación.

De acuerdo con el Centro de Estudios para el Desarrollo, AC, una tercera parte (35 por ciento) de la población de estudio manifiesta saber por lo menos un poco de inglés. Sin embargo, un análisis detallado revela que apenas una minoría (2 por ciento del total) tiene un dominio funcional alto del idioma inglés.

La mitad (53 por ciento) ha utilizado alguna vez en su vida una computadora y tres de cada cuatro (38 por ciento) tienen acceso regular a una. Solo una de cada nueve personas alcanza el valor máximo en el índice de dominio de computación.

En este sentido, el Partido Verde Ecologista de México buscará contribuir a mejorar la educación básica en nivel secundaria, reforzando herramientas que son básicas para el desarrollo profesional que exige el mundo moderno: el inglés y la computación.

En el Partido Verde creemos que los cambios educativos deben responder al avance continuo de la sociedad y a las necesidades de adaptación que ésta exige; por consiguiente, la educación no puede ni debe limitarse a revisiones esporádicas de planes y programas de estudio; por el contrario, la profundidad y la velocidad de estos cambios debe seguir mecanismos graduales y permanentes, que permitan evaluar y reformar los contenidos educativos de manera efectiva y oportuna.

En nuestro país, el plan de estudios de primaria, que está a prueba desde el 2008, tiene como asignatura estatal ``lengua adicional'', con 2.5 horas semanales para los seis grados y no contemplan la asignatura de computación. En el plan de estudios de secundaria, se muestran las asignaturas de ``lengua extranjera'' y ``tecnología'', las cuales se imparten por tres horas semanales cada una, durante los tres grados de secundaria. ¹

Según lo observado en los avances en materia de gasto educativo, durante el ciclo 2007-2008 se brindaron los servicios de educación básica a 25.5 millones de alumnos (135.7 miles más que en el ciclo 2006-2007). De ellos, el 18.6 por ciento correspondieron a educación preescolar, 57.4 por ciento primaria y 24.0 por ciento secundaria. Se estima que en el ciclo escolar en curso, la inscripción escolar ascendió a 25.8 millones de educandos.

Asimismo, en el ciclo 2007-2008 se benefició con la educación primaria a una matrícula de 14.7 millones de alumnos, de los cuales el 8.2 por ciento se atendió en planteles particulares y el 91.8 por ciento administrados por los gobiernos federal, estatales y municipales.

Este servicio se brindó con la participación de 562 mil 822 docentes que laboraron en 98 mil 225 escuelas. Dado el nivel de prestación de estos servicios, puede hablarse de una cobertura de educación primaria prácticamente universal en nuestro país.

En lo referente a la diversidad de participación, encontramos que en el caso de la educación secundaria se atendió 6.1 millones de alumnos, 60 mil alumnos más que en el periodo escolar 2006-2007, correspondiendo el 92.4 por ciento de esta matrícula a escuelas oficiales y 7.6 por ciento a los servicios proporcionados por los particulares.

En 2007-2008 el índice de atención a la población de 13-15 años de edad ascendió a 94.2 por ciento, lo cual se compara favorablemente con el 93 por ciento que se registró en el ciclo inmediato anterior.2

A continuación se muestra un panorama general de la inversión en educación a nivel mundial, con base en datos del último informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). ³

En el primer cuadro, los datos muestran que en los países con mayor desarrollo económico, casi el total de la educación es financiada por el Estado; excepto en Estados Unidos, donde más del 30 por ciento es inversión privada. Sin embargo, el segundo cuadro muestra una tendencia unánime: más del 90 por ciento de la inversión es pública.

México no está lejos de la tendencia que siguen los países desarrollados; sin embargo, es importante remarcar que existe una diferencia de casi 9 por ciento y por consiguiente, sería irresponsable negar la necesidad de mayor inversión pública en la educación básica nacional.

Otro dato importante es que el promedio de inversión por alumno en la OCDE es aproximadamente 6 mil dólares, mientras que en México apenas rebasa los mil 600 dólares.

Por otra parte, la distribución de competencias para sufragar los gastos en educación siempre ha sido tema de debate entre la Federación y los estados, especialmente desde que apareció la Ley General de Educación, en 1993.

Cabe mencionar que el costo de la educación básica varía de acuerdo a la entidad. En México los recursos se distribuyen conforme el Fondo de Aportaciones para la educación Básica y el Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social.

En el 2007 se hizo una reforma para replantear la distribución de los recursos para educación. En términos generales la fórmula de distribución establecida en la Ley de Coordinación Fiscal establece lo siguiente:

El objetivo de esa reforma fue compensar los ingresos de los estados menos favorecidos y premiar el desempeño y el esfuerzo financiero de las entidades.

Con base en este ejemplo, y debido a la complejidad de la distribución de los recursos, consideramos que para un buen funcionamiento del bono educativo, la mejor forma de otorgamiento es a través de un programa a cargo del gobierno federal.

En principio, los bonos son usados para mejorar el desempeño de los tipos colegio, públicos y privados, para: incrementar la equidad (cuando la población beneficiaria es seleccionada bajo algún criterio de focalización como género, nivel de ingresos o pobreza, entre otros); para reducir la brecha de logro académico entre los colegios públicos y privados, si existe; y, también, para equilibrar los cupos (la tasa estudiantes por profesor) entre estos tipos de colegios.4

En la presente propuesta, se da prioridad para que las instituciones públicas de educación secundaria que cumplan con los mejores estándares de calidad, sean las que se conviertan en ``centros autorizados'', y reciban los bonos educativos de los estudiantes de cada municipio. Es decir, una escuela pública que tenga buena disponibilidad de personal e instalaciones, además de alumnos con alto rendimiento académico, tendrá prioridad para recibir bonos educativos, en comparación con una escuela privada de las mismas características.

Bono educativo en otros países

En Europa hay programas de bono educativo --denominado cheque escolar en Suecia--; fue introducido en 1992, permitiendo escoger entre escuelas estatales o de iniciativa social y financiera el 85 por ciento del costo total. En Dinamarca el sistema es similar.

En España, durante el 2006, se presentó una campaña en pro de un cheque escolar impulsada por una organización ciudadana, debido a diversas modificaciones a la Ley de Educación.

En Estados Unidos existen sistemas de cheque escolar, en Milwaukee, se benefician de este sistema a 11 mil estudiantes de 106 colegios, y su introducción ha sido muy beneficiosa para los colegios estatales, que han mejorado su calidad y la atención a padres y alumnos. En Washington se implantó en 2004 un programa para familias necesitadas que ha permitido a 1,023 alumnos elegir entre 53 escuelas de titularidad social, beneficiando han sido, en su mayoría, de origen asiático, afroamericano e hispano.

Propuesta

Sabiendo, con base en el informe de la OCDE que para 2008 el costo aproximado por alumno en educación básica a nivel secundaria en México es de mil 600 dólares estadounidenses (USD) anuales y que éstos toman un número promedio de 35 horas a la semana. El resultado es 45.71 USD por hora-alumno-anual y si estamos considerando de acuerdo a la Ley de Educación, que la enseñanza del idioma extranjero y de computación acumula 6 horas-semana obtenemos un costo neto de la educación de 274.29 USD por seis horas al año.

Nuestra propuesta es otorgar un bono educativo por esas seis horas por un monto de 137.14 USD a valor de enero de 2009. Esto equivale en pesos mexicanos a 2 mil pesos anuales de forma aproximada con base en los datos proporcionados por la OCDE (si se toma un tipo de cambio de 14.5 pesos por dólar).

Por otro lado; para el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009 el monto del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica asciende a 231 mil 830 millones de pesos.

La matrícula al 2006 en educación media es de 6 millones de alumnos aproximadamente. Así queda el siguiente cálculo con el que se estima el valor total del subsidio propuesto.

El monto del subsidio implica un monto equivalente al 5.19 por ciento del Fondo de Aportaciones para la educación Básica. Cabe aclarar que este cálculo se hizo bajo el supuesto de que el subsidio es universal y asumiendo también que todas las escuelas públicas no podrían instruir en las asignaturas a discusión en la presente iniciativa. Por lo que este cálculo es un escenario de costo máximo.

Nuestra propuesta maneja el concepto de Centro Autorizado de Lengua Extranjera y Computación (CALEC) como mecanismo para garantizar la cobertura de la demanda de estas asignaturas en todos los municipios del país.

Si se considera que hay economías de escala por cada CALEC instalado, así como una matrícula estimada menor por aquellas escuelas que ya cubren las asignaturas requeridas en forma satisfactoria, el monto del subsidio es menor a los 12 mil millones.

La importancia de la presente propuesta radica en los siguientes puntos (con base en datos del Observatorio Ciudadano en Educación, datos de las Encuestas Nacionales de Ingreso y Gasto de los Hogares, INEGI, varios años. Así como la Encuesta Nacional Sobre el Nivel de Vida de los Hogares --varios años):

La propuesta del Partido Verde responde a las transformaciones económicas y sociales de los últimos treinta años y por primera vez logra sentar las bases para la competitividad de la formación en México, terminando con la inequidad, la desigualdad y el deterioro institucional a través de la profundización de conocimientos en los campos de la computación y los idiomas.

Financiamiento del Programa

En esta iniciativa se está proponiendo que los recursos para financiarlo se asignen de forma programada. Será el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación el que dictamine la calidad educativa por municipio en las materias de la presente iniciativa de decreto y en consecuencia las prioridades del programa.

Las fuentes presupuestales propuestas en la iniciativa son las siguientes:

Con los postulados de la presente iniciativa de ley se reconoce el papel estratégico en el desarrollo nacional de la educación de calidad, entendiendo por ésta, el acercamiento desde la infancia a las tecnologías y la comunicación con el mundo a través de la lengua extranjera.

En suma, la propuesta del Partido Verde desde su concepción logrará:

Por lo expuesto, los legisladores que suscriben, integrantes de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México someten a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Educación, para crear el bono educativo

Artículo Único. Se adicionan un párrafo cuarto al artículo 47; una fracción IV al artículo 55; y un capítulo VII Bis, conteniendo los artículos 74 Bis 1 al 74 Bis 10; todos de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:

Artículo 47. ...

...

...

Los programas de estudio de educación básica a nivel secundaria deberán contener las asignaturas de lengua extranjera, preferentemente inglés y computación.

Artículo 55. Las autorizaciones y los reconocimientos de validez oficial de estudios se otorgarán cuando los solicitantes cuenten:

Capítulo VII Bis. Del Bono Educativo

Artículo 74 Bis 1. El presente capítulo tiene por objeto promover el desempeño de las capacidades de los alumnos en computación y el conocimiento de una lengua extranjera, preferentemente inglés.

Artículo 74 Bis 2. Para efectos de este capítulo se entiende por:

Artículo 74 Bis 3. El bono educativo, no constituye remuneración o renta para ningún efecto legal y en consecuencia, no es imputable, a efecto de descuento alguno y tendrá dos modalidades:

El bono educativo tendrá una vigencia anual. De ninguna manera será transferible, intercambiable o comercializable. El estudiante será responsable en caso de robo o extravío, así como de preservar la legibilidad del documento.

Todos los estudiantes que estén inscritos a instituciones públicas, tendrán acceso a un CALEC a través del bono educativo.

Artículo 74 Bis 4. La Secretaría determinará los lineamientos para la expedición de bonos educativos y su distribución a las instituciones públicas.

Al recibir los bonos educativos las instituciones públicas serán las responsables de distribuirlos por una sola vez, a todos los estudiantes, al momento de completarse la inscripción.

Artículo 74 Bis 5. Todas las instituciones privadas, deberán acreditar anualmente ante la secretaría, que cuentan con instalaciones, equipo y personal suficiente para impartir a la totalidad de sus estudiantes un mínimo de tres horas semanales de lengua extranjera, preferentemente inglés y tres horas semanales de computación.

Artículo 74 Bis 6. La Secretaría, apoyándose en los resultados de calidad de la educación proporcionados por el INEE, realizará un diagnóstico anual para habilitar o establecer al menos un CALEC en cada municipio del territorio nacional.

Una vez determinadas las necesidades de incorporación y distribución de los CALEC, la secretaría conjuntamente con los gobiernos estatales y municipales designarán al menos un CALEC en cada municipio del territorio nacional.

Tendrán prioridad para ser habilitadas como CALEC, las instituciones públicas y privadas que logren los mejores resultados en la evaluación de los siguientes criterios:

En los municipios donde ninguna institución pública o privada cumpla satisfactoriamente con los criterios anteriores, la secretaría buscará establecer CALEC con escuelas de educación especializadas en ambas asignaturas.

Artículo 74 Bis 7. Para habilitar las instituciones privadas y escuelas especializadas como CALEC, las Secretarías de Educación en cada entidad federativa, establecerán convenios que tendrán entre otros las siguientes precisiones:

Los CALEC se apegarán estrictamente al contenido y calendario establecidos en los programas de estudios que emita la Secretaría para cada grado escolar, en ambas asignaturas.

Para habilitar instituciones públicas como CALEC, las Secretarías de Educación en cada entidad federativa, entregarán un documento que avale la designación como CALEC.

Todos los CALEC, estarán bajo la estricta supervisión de la secretaría y contarán con instalaciones, equipo y personal suficiente para cubrir la capacidad requerida para impartir las horas necesarias de lengua extranjera y computación, a los estudiantes que requieran el servicio.

El INEE desarrollará e incorporará estas asignaturas a los sistemas de indicadores que apoyen la evaluación del desempeño y de las tendencias que muestran la calidad en el sistema educativo nacional. Los cuales pondrá a disposición del público en general para que se conozcan los CALEC de mejor calidad.

Artículo 74 Bis 8. La secretaría fomentará el intercambio de alumnos entre instituciones públicas y privadas, para ambas asignaturas, con la finalidad de aumentar la calidad de la educación.

Artículo 74 Bis 9. Los estudiantes, tendrán la oportunidad de seleccionar al CALEC, que mejor se adapte a sus necesidades, con la presentación del bono educativo y su credencial escolar.

Los estudiantes podrán utilizar el bono educativo en la Institución Pública a la cual están inscritos siempre y cuando este habilitada como CALEC.

Artículo 74 Bis 10. La secretaría informará anualmente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público acerca de los recursos necesarios para la operación de los Bonos Educativos.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público incluirá los recursos solicitados por este concepto, en la propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente.

En caso de que no existan recursos suficientes se reasignarán los recursos destinados a capacitación tecnológica del nivel medio superior y será la Secretaría de Educación Pública la encargada de distribuirlo a nivel federal conforme se establezcan los requerimientos a los que hace referencia el art 74 Bis-4 de esta Ley.

Adicionalmente el programa podrá financiarse con:

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. En un plazo no mayor de 2 meses posteriores a la publicación del presente decreto, las instituciones privadas de educación básica a nivel secundaria, entregarán a la Secretaría de Educación Pública, un reporte de las instalaciones, equipo y personal disponibles para impartir lengua extranjera y computación, en los formatos que establezca la Secretaría para tales efectos, conforme al artículo 74 Bis 5 de la ley.

Tercero. En un plazo no mayor de 3 meses posteriores a la publicación del presente decreto, la Secretaría de Educación Pública emitirá los lineamientos para emisión y entrega del bono educativo conforme al artículo 74 Bis 4 de esta ley.

Cuarto. En un plazo no mayor a 3 meses posteriores a la publicación del presente decreto, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación entregará a la Secretaría el primer reporte de resultados de calidad de la educación, conforme al artículo 74 Bis 6 de la ley.

Quinto. En un plazo no mayor a 5 meses posteriores a la publicación del presente decreto, la Secretaría, con base en el reporte de resultados del INEE, elaborará el primer diagnóstico para determinar las necesidades de incorporar y distribuir Centros Autorizados de Lengua extranjera y Computación, conforme al artículo 74 Bis 6 de la ley.

Sexto. Para la implementación de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 74 Bis 10 el programa se financiará con los siguientes recursos y en el siguiente orden de prelación:

Notas: 1 Información extraída del Plan de estudios 2009, educación básica, primaria, etapa de prueba. SEP, México, 2008, y del Plan de estudios 2006, educación básica, secundaria, SEP, México 2006.2 Fuente: Informe anual de la Secretaría de Educación Pública 2008.3 Education at a Glance 2008: OECD Indicators www.oecd.org/document/9/0,3343,en_2649_39263238_41266761_1_1_1_1,00.html4 Fuente: West, G. (1997). ``Education Vouchers in Principle and Practice: A Survey''. World Bank Research Observer, 12, 1, 83-103. (http://www.worldbank.org/research/journals/wbro/obsfeb97/pdf/artcle~6.pdf).

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES - LEY DE VIVIENDA - LEY FEDERAL DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : El siguiente punto del orden del día es la primera lectura de dictámenes.

En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

«Dictamen de las Comisiones Unidas de Equidad y Género, de Vivienda, y de Participación Ciudadana, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de Vivienda, y Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Equidad y Género, de Vivienda, y de Participación Ciudadana les fue turnada, para su estudio, análisis y dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto presentada por la diputada Rosa Elva Soriano Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, perteneciente a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; de la Ley de Vivienda, y de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.

Las Comisiones Unidas de Equidad y Género, de Vivienda, y de Participación Ciudadana, con fundamento en los artículos 39, 43, 44 y 45 numeral 6 incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como con los artículos 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable asamblea, el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente

Metodología

I. Antecedentes

Con fecha 16 de octubre de 2007, la diputada Rosa Elva Soriano Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, perteneciente a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, presentó al Pleno de esta representación nacional la iniciativa con proyecto decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; de la Ley de Vivienda, y de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.

En sesión celebrada con fecha 16 de octubre de 2007, la Presidencia de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, dictó el siguiente trámite: ``Túrnese a las Comisiones Unidas de Equidad y Género, de Vivienda, y de Participación Ciudadana''.

II. Contenido de la iniciativa

La iniciadora señala en su exposición de motivos que la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, señala que ``las personas con discapacidad tienen los mismos derechos humanos y libertades fundamentales que otras personas; y que estos derechos, incluido el de no verse sometidos a discriminación fundamentada en la discapacidad, dimanan de la dignidad y la igualdad que son inherentes a todo ser humano''.

Comenta que en el artículo I, numeral 1, del mismo documento, el término de ``discapacidad'' significa ``una deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social''. Asimismo, el artículo III, numeral 1, señala que, para lograr los objetivos de esta convención, los Estados parte se comprometen ``a adoptar las medidas de carácter legislativo, social educativo, laboral o de cualquier otra índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad, incluidas las que se enumeran a continuación, sin que la lista sea taxativa...''

Señala que el 4 de diciembre de 2006 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma al párrafo tercero del artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y que el espíritu de dicha reforma fue eliminar el concepto ``capacidades diferentes'' y cambiarlo por el concepto ``las discapacidades''. Que dicha reforma derivó, porque tanto la Organización Mundial de la Salud, como la Comisión Nacional de Derechos Humanos y las comisiones especializadas en ese rubro, señalan que este término de ``capacidades diferentes'', es incorrecto, porque todos tenemos capacidades, refiriéndonos al desarrollo de habilidades, y todos tenemos alguna capacidad diferente.

Plantea que el concepto de ``capacidades diferentes'' nació en el sexenio anterior, toda vez que el Ejecutivo con el ánimo de exaltar las virtudes o habilidades de las personas con discapacidad, estableció el término de ``capacidades diferentes'', sin considerar que todas las personas tenemos capacidades diferentes, por lo que su propuesta terminó etiquetando, diferenciando y discriminando a las personas con discapacidad.

Por ende, es incorrecto usar el término de capacidades diferentes para las personas que tengan alguna discapacidad, ya que explica que el término correcto, reconocido y avalado internacionalmente es ``personas con discapacidad'' y que, por tanto, una ley general no puede contravenir un precepto constitucional, considerando que los conceptos y términos alusivos a las personas con discapacidad deben estar expresados en un mismo sentido y significado, desde la Carta Magna hasta la legislación general, evitando con ello confusiones y malas interpretaciones por parte de los juzgadores. Se debe armonizar nuestra legislación, ya que no se trata solamente de un término mal empleado sino que es toda una conceptualización la que esta iniciativa pretende modificar.

Finalmente, la iniciativa contiene el siguiente decreto:

Transitorio

III. Consideraciones

Las comisiones dictaminadoras exponemos las siguientes valoraciones de la iniciativa:

Por las consideraciones expuestas, las y los integrantes de las Comisiones Unidas de Equidad y Género, de Vivienda y de Participación Ciudadana nos permitimos someter a consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la Ley de Vivienda y la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil

Artículo Primero. Se reforma el párrafo primero del artículo 3 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para quedar como sigue:

Artículo 3. Son sujetos de los derechos que establece esta ley, las mujeres y los hombres que se encuentren en territorio nacional, que por razón de su sexo, independientemente de su edad, estado civil, profesión, cultura, origen étnico o nacional, condición social, salud, religión, opinión o discapacidad, se encuentren con algún tipo de desventaja ante la violación del principio de igualdad que esta ley tutela.

...

Artículo Segundo. Se reforma el párrafo primero del artículo 3 de la Ley de Vivienda para quedar como sigue:

Artículo 3. Las disposiciones de esta ley deberán aplicarse bajo principios de equidad e inclusión social de manera que toda persona, sin importar su origen étnico o nacional, el género, la edad, la discapacidad, la condición social o económica, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias o el estado civil pueda ejercer su derecho constitucional a la vivienda.

.........

...

Artículo Tercero. Se reforma la fracción VII del artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, para quedar como sigue:

Artículo 5. Para efectos de esta ley, las actividades de las organizaciones de la sociedad civil objeto de fomento son las siguientes:

Transitorio.

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Es de primera lectura.

LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACION

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de la Función Pública, con proyecto de decreto que reforma el artículo 38 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables, y de la Función Pública de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura les fue turnada, para su estudio, análisis y dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, presentada el 30 de abril de 2008 por la diputada Dolores de María Manuell-Gómez Angulo , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Estas comisiones elaboraron el presente dictamen con fundamento en el artículo 39, numerales 1 y 2, fracción III, y numeral 3; los artículos 44, 45 numerales 1, 4 y 6, incisos d) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 55, 56, 60, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y lo someten a consideración de la honorable asamblea, de acuerdo con los siguientes

Antecedentes

Primero. Con fecha 30 de abril del 2008, la diputada Dolores de María Manuell-Gómez Angulo , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Segundo. Con la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 23, fracción f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, acordó turnar la iniciativa que nos ocupa para su estudio y dictamen a estas comisiones.

Con base en lo anterior, las comisiones unidas hacen de su conocimiento, el siguiente

Contenido de la iniciativa

1) Se propone reformar los artículos 38 y 39, adicionar una fracción al artículo 20, recorriéndose la subsiguientes, así como el artículo 23 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación para facultar al Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación (Conapred) a fin de que establezca vínculos con las Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unión, con los Congresos de los Estados y con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para prevenir la discriminación.

Incluir como parte del patrimonio del consejo las multas y demás liberalidades que reciba y sean pagadas. Propone que podrán ser invitados hasta dos representantes de la Cámara de Diputados y Senadores a la junta de gobierno; asimismo, el consejo podrá imponer en caso de reincidencia entre particulares y empresas de prestación de servicios una multa de 55 a 99 días de salario mínimo, según la gravedad, recursos que una vez obtenidos se destinarían a la aplicación de políticas para la prevención y eliminación de la discriminación.

2) En México el tema de la discriminación ha tenido muy pocos avances, ``es un hecho que no hemos llegado a desarrollar la cultura de la no discriminación, ya que con frecuencia vemos que en zonas turísticas y en general en la mayoría del territorio mexicano, se discrimina a nuestros connacionales, dando preferencia a cierto sector poblacional o a la población extranjera por encima de nosotros mismos''.

3) ``Por otra parte la discriminación que hasta hoy en día padece la población indígena los deja en un estado de indefensión para con el resto del país, aunque nos duela debemos aceptar que las condiciones de equidad son precarias.''

Consideraciones

Estas comisiones realizaron el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la iniciativa con proyecto de decreto, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen:

III. Por otro lado, facultar al Conapred para que imponga multas como medida administrativa, desvirtuaría la naturaleza de este órgano, cuya principal función es prevenir y eliminar la discriminación desde la lógica de instruir a la ciudadanía, no de sancionar por cometer actos discriminatorios.

Por lo expuesto, la comisión emite el siguiente

Decreto por el que se reforma el artículo 38 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación

Artículo Primero. Se reforma el segundo párrafo del artículo 38 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, para quedar como sigue:

Artículo 38. ...

Corresponderá a la Secretaría de la Función Pública, por sí o a través del órgano interno de control del Consejo, el ejercicio de las atribuciones que en materia de control, inspección, vigilancia y evaluación le confieren la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, sin perjuicio de las facultades que corresponden a la Auditoría Superior de la Federación.

...

...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Es de primera lectura.

LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa. Se le dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión fue turnado, para estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente número 4766, que contiene la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por diputados de diversos grupos parlamentarios.

En virtud del análisis y estudio de la iniciativa que se dictamina, esta comisión legislativa, con base en las facultades que le confiere la fracción XXIX-G del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de protección del ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico; y los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXIV, y 45, numerales 6, incisos e) y f), y 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable asamblea el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes

Antecedentes

Primero. En sesión de Pleno celebrada el 30 de octubre de 2008, diputados de diversos grupos parlamentarios presentaron la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Segundo. Con esa fecha, por mandato de la Mesa Directiva, dicha iniciativa fue turnada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para realizar el análisis y dictamen correspondientes.

Contenido de la iniciativa

Los legisladores que integran la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión tienen el derecho de iniciativa, el cual se sustenta en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Así también, el Congreso tiene la facultad, que le confiere el artículo 73, fracción XXIX-G, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de protección del ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico.

Así las cosas, una vez analizadas las atribuciones referidas en el párrafo anterior, y el contenido del asunto en estudio, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales debe señalar que la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos cumple en general los requisitos formales que se exigen en la práctica parlamentaria para su presentación y que son los siguientes:

La presente iniciativa pretende establecer una mecánica de uso y aprovechamiento de residuos, mediante su valoración y uso en procesos productivos como insumo. Por ello, con objeto de favorecer y estimular el uso de los residuos para su coprocesamiento, se plantean las siguientes reformas de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos:

En virtud del análisis y estudio que la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha realizado a la propuesta de reforma en cuestión, se permite presentar el dictamen, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

A escala mundial se producen cada vez más toneladas de residuos, los cuales con frecuencia son enterrados, quemados o almacenados en depósitos inadecuados y sin control. El mayor problema se genera cuando se trata de residuos industriales especiales y peligrosos. En la mayoría de los países no se dispone de infraestructura adecuada para su tratamiento. También se carece de un adecuado marco jurídico, de las correspondientes medidas de control que aseguren su cumplimiento, junto a una concienciación acerca de los peligros y los costos que implica la disposición inadecuada de los residuos. Porque el terreno utilizado se convierte rápidamente en un vertedero de residuos contaminantes, cuyo saneamiento posteriormente implicará mayores costos que si se tratan adecuadamente desde el principio. Como consecuencia, resulta la contaminación del agua, el suelo y el aire, los cuales pueden representar un grave peligro para la salud pública y del ambiente.

Una de las posibles soluciones del problema es el ofrecimiento de la industria para utilizar estos residuos como insumos e incluso combustibles, como los que se usan para la producción de cemento o para la fundición de vidrio y de metales.

Este concepto, llamado ``coprocesamiento'', se basa en aprovechar el poder calorífico de ciertos tipos de residuos, sólidos o líquidos, y a la vez dar a éstos un tratamiento adecuado para rebajar a niveles mínimos sus potenciales de contaminación.

Según el principio del cono de jerarquización para la gestión de residuos, el coprocesamiento es una alternativa para residuos que, por sus características, no pueden ser reutilizados, reciclados o aprovechados a un costo razonable y respetando el ambiente.

Éstos son algunos ejemplos de desechos que se pueden coprocesar:

La técnica del coprocesamiento es conocida, utilizada y avalada a escala internacional y está definida en lineamientos y procedimientos desarrollados con una amplia participación de los diferentes actores e involucrando organizaciones internacionales como PNUMA, EPA, WBCSD y el Banco Mundial. Como resultado, el coprocesamiento ha sido incorporado en legislaciones de varios países, como Alemania, Suiza, México o Marruecos, donde se han mostrado los efectos positivos.

Por lo que toca a nuestro país, el manejo y la disposición de residuos son un problema de carácter social y ambiental, ya que su inadecuada gestión incide en la calidad ambiental del suelo, de las aguas superficiales, las aguas subterráneas y, en general, del ambiente por una limitada capacidad de manejo y disposición final.

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el país genera más de 30 millones de toneladas de residuos urbanos y poco más de 8 millones de toneladas de residuos industriales al año. La mayor parte de los residuos urbanos es manejada y dispuesta en rellenos sanitarios, tiraderos a cielo abierto y en muchos casos, por falta de infraestructura adecuada, en barrancas, cañadas y baldíos, lo que afecta gravemente la calidad del suelo, del aire y de las aguas superficiales y subterráneas. Por otra parte, para los 8 millones de toneladas de residuos peligrosos que se generan anualmente en México, el país sólo dispone de dos instalaciones autorizadas para su manejo y disposición final, cuyas capacidades sumadas apenas si alcanzan 3 millones de toneladas por año y una de ellas actualmente es inoperante, lo que provoca que los residuos peligrosos industriales sean almacenados, en el mejor de los casos, en las propias instalaciones de las industrias que los generan, aunque en muchos casos su destino es el mismo que el de los residuos urbanos, directamente al ambiente, con las consiguientes afectaciones a la calidad ambiental y la salud de la población.

Los residuos que se destinan finalmente a confinamiento representan un pasivo ambiental que, si bien al realizarse en sitios controlados se reducen las posibilidades de afectaciones del ambiente, su concentración en un solo sitio representa una problemática a futuro.

Al respecto, los integrantes de la comisión dictaminadora consideramos que las modificaciones propuestas respecto a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos abren la oportunidad a la sociedad de establecer una mecánica de uso y aprovechamiento de residuos que favorece su valorización y uso en procesos productivos como insumo, reduciendo los efectos nocivos al ambiente por su inadecuada disposición.

La modificación propuesta del artículo 62 permite fortalecer el actual marco regulatorio y favorece el uso de diferentes corrientes de residuos para su coprocesamiento, disminuyendo el volumen de su confinamiento o disposición al aire libre, con lo que se evitan mayores afectaciones al ambiente y los elementos naturales. Adicionalmente, la reforma propuesta prevé las técnicas que deberán observarse en estas condiciones de uso, de conformidad con lo que el reglamento de la propia ley y las normas oficiales mexicanas expedidas para ello establezcan. Estas modificaciones ofrecen seguridad en el uso de residuos según estas nuevas consideraciones de aprovechamiento.

Por otro lado, la adición de un artículo 62 Bis y un artículo 62 Ter permite definir con claridad las condiciones de uso de residuos con destino de coprocesamiento energético, las condiciones para su instauración y faculta al Ejecutivo para determinar con precisión el cuerpo de normas oficiales mexicanas que deberán ser observadas para la ejecución de estas acciones, garantizando la protección del ambiente al ser regulados los mecanismos de coprocesamiento en su componente técnico que garanticen el control de emisiones de sustancias tóxicas al ambiente.

No obstante lo anterior, esta comisión dictaminadora considera inadecuado aprobar la redacción que propuesta para el artículo 63, en virtud de que, al aprobarse la reforma, se omitiría establecer cuáles serán los parámetros mediante los cuales se realizará la distinción reglamentaria y normativa que la secretaría establecerá sobre los residuos destinados al coprocesamiento, así como las restricciones de la incineración o coprocesamiento mediante la combustión de los residuos, atendiendo a sus características y tecnologías disponibles. Esta modificación no determina con claridad los conceptos, los alcances y las aplicaciones de los residuos destinados al coprocesamiento, por lo cual se desecha la reforma propuesta del artículo 63.

Por las razones señaladas en los párrafos anteriores, los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales nos permitimos someter a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Artículo Único. Se reforma el artículo 62, y se adicionan los artículos 62 Bis y 62 Ter de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, para quedar como sigue:

Artículo 62. La incineración de residuos, así como su coprocesamiento, deberá restringirse a las condiciones que se establezcan en el reglamento y en las normas oficiales mexicanas correspondientes, en las cuales se estipularán los grados de eficiencia y eficacia que deberán alcanzar los procesos, y los parámetros ambientales que deberán determinarse a fin de verificar la prevención o reducción de la liberación al ambiente de sustancias contaminantes, particularmente de las que son tóxicas. Estas consideraciones deberán ser observadas en los procesos en los cuales se utilicen residuos para coprocesamiento. En los citados ordenamientos se incluirán especificaciones respecto a la caracterización analítica de los residuos susceptibles de incineración, así como de las cenizas resultantes de la misma, y al monitoreo periódico de todas las emisiones sujetas a normas oficiales mexicanas, cuyos costos asumirán los responsables de las plantas de incineración.

La Secretaría, al establecer la normatividad correspondiente, tomará en consideración los criterios de salud que al respecto establezca la Secretaría de Salud.

Artículo 62 Bis. El coprocesamiento de residuos para la generación de energía con fines de aplicación en procesos de producción industrial será considerado parte del propio proceso industrial de producción y su operación se ordenará de conformidad con lo establecido en el reglamento de la ley y en las normas oficiales mexicanas.

Artículo 62 Ter. El coprocesamiento de residuos deberá apegarse a las condiciones que se establezcan en las normas oficiales mexicanas correspondientes, en las cuales se determinarán los parámetros ambientales que favorezcan la eficiencia y eficacia de los procesos de coprocesamiento, particularmente el energético, a fin de prevenir o reducir la liberación al ambiente de sustancias contaminantes, especialmente las que sean tóxicas.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Los Congresos de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal deberán adecuar sus leyes correspondientes a lo dispuesto en el presente decreto en un plazo no mayor de ciento ochenta días, contados a partir de su entrada en vigor.

Tercero. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales deberá expedir en un plazo no mayor de ciento ochenta días, contados a partir de la publicación del presente decreto, las disposiciones reglamentarias y las normas oficiales mexicanas correspondientes.

Cuarto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : En consecuencia, está a discusión en lo general. Se han registrado por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Javier Calzada Vázquez; y por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la diputada Lucía Susana Mendoza Morales.

Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Javier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Francisco Javier Calzada Vázquez : Con su venia, presidenta.

México genera más de 30 millones de toneladas de residuos urbanos y poco más de 8 millones de toneladas de residuos industriales al año. Esto se acumula anualmente en rellenos sanitarios y confinamientos controlados; sin embargo, se desperdicia su potencial como generadores de energía. Además de que quedan como pasivos ambientales que inciden en el deterioro del medio ambiente y el equilibrio ecológico, se contaminan acuíferos y suelos.

Estos residuos poseen diversas características que los hacen factibles de reuso en diversos procesos productivos, sea ya como materia prima reutilizada o como combustibles en diferentes actividades.

En el mundo, la práctica de uso de residuos urbanos, lodos de plantas de tratamiento, residuos agropecuarios e industriales en formulaciones particulares para ser utilizados como combustibles es cada vez más común.

La generación de energía de rellenos sanitarios en ciudades europeas, norteamericanas, canadienses y japonesas es una realidad.

Incluso en México, en Monterrey, se ha logrado una experiencia exitosa de uso de gas metano, para cogeneración de energía eléctrica; sin embargo, es aún un caso aislado.

El objetivo de esta iniciativa de reforma a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos es favorecer la participación ciudadana directa en los procesos de gestión de los residuos que pueden ser utilizados como fuente de energía.

Esta iniciativa servirá para proteger al ambiente de dos maneras: por un lado, permite procesar residuos, que de otra manera serían fuente de contaminación y por otro, permite sustituir energías que tienen un alto costo ambiental para su producción.

De aprobarse esta ley se permitirá en México la valorización de los residuos; se favorecerá el florecimiento de nuevas actividades económicas vinculadas al proceso de gestión, desde su generación, recolección, acopio y transporte, hasta su procesamiento final.

La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos tiene el espíritu de considerar un residuo como tal, sólo hasta el momento en que no es factible su uso en algún proceso productivo diferente al que lo genera. Esto significa también darle valor a los diferentes tipos de residuos y considerarlos como insumos para un proceso productivo, bajo un esquema debidamente planificado, jurídicamente sostenido, administrativamente diseñado y económicamente sustentable.

Este proyecto busca establecer un marco regulatorio que favorezca y estimule el uso de residuos peligrosos como fuentes generadoras de energía.

Es necesario realizar adecuaciones a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, para promover que los Congresos locales, también en las entidades federativas, modifiquen sus propias leyes estatales, para que el proceso de manejo y uso de residuos del manejo especial, de competencia especial, favorezca el desarrollo de las economías locales y la participación de los tres órdenes de gobierno.

En suma, esta iniciativa busca proteger el medio ambiente, facilitar la creación de empleos en el ámbito de procesamiento de residuos y promover la participación ciudadana en todos estos procesos. Por estas razones, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática votará a favor. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias, diputado. Se ha registrado la diputada Lucía Susana Mendoza Morales, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, a quien se le concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos.

La diputada Lucía Susana Mendoza Morales : Con la venia de la Presidencia.

El Partido Acción Nacional asume la responsabilidad, asume al apoyar esta reforma a esta ley, al conocer y al comprender que el trabajo y el cuidado del medio ambiente no es más que un trabajo de corresponsabilidades, es que ha decidido en un ejercicio de corresponsabilidad, de unidad, de acuerdo y de comprensión, del cuidado del medio ambiente y los recursos naturales, precisamente al apoyar esta reforma.

Cabe destacar, como bien se ha dicho en la persona que me antecedió en el uso de la voz, que el hecho de poder reincorporar los residuos sólidos urbanos nos permite y nos pone a hacer cambios realmente en la idea y en la forma de pensar.

Es un cambio profundo en el paradigma de ver a los residuos sólidos no como basura, sino como la oportunidad de cuidar el medio ambiente, como la oportunidad de generar fuentes de empleo, fuentes energéticas alternativas, pero sobre todo la oportunidad de tener una sociedad consciente de su participación, de su corresponsabilidad y saber que sociedad y gobierno hacemos más juntos, colaborando y trabajando por el medio ambiente, porque en Acción Nacional sabemos que trabajar por el medio ambiente es un tema que tiene que ver con el bien común.

Indiscutiblemente, amigos legisladores, el tema del medio ambiente va muy ligado a un tema del que hemos hablado en muchas ocasiones. No trata nada más de hablar de flora y fauna, se trata de hablar precisamente de un cuidado que nos lleve a la sustentabilidad, una sustentabilidad bien entendida desde el punto de vista del cuidado de esos recursos naturales que permita potenciar el desarrollo humano sustentable.

El hecho de saber y tratar responsablemente los residuos e incorporarlos a estos procesos productivos que precisamente nos permitirán hacer eficiente la energía es lo que ha motivado al Grupo Parlamentario del PAN a sentarse a platicar, a dialogar y a tomar un voto a favor, consciente y responsable, para poder abonar a esta ley.

Quisiera invitar a todos los grupos parlamentarios a que estén por la labor de votar a favor, y no nada más de impulsar en este momento esta ley, sino muchas en lo sucesivo. Ser corresponsales y copartícipes en nuestros estados, en nuestros municipios, en nuestra casa misma porque en la casa, con la familia, en sociedad, en comunidad, teniendo en cuenta que cada uno que tome una acción en pro del medio ambiente, es en pro de la humanidad.

Amigos míos, yo quisiera dejar esta reflexión en manos de todos ustedes y pedirles su voto a favor por esta reforma. Acción Nacional lo hará por el cuidado del medio ambiente, por el cuidado de la humanidad y de México. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Un momento, señor secretario. Diputado Parás.

El diputado Juan Manuel Parás González (desde la curul): Presidenta, muy amable, en primer término por concederme el uso de la palabra desde mi curul. Muy brevemente, le comento que durante el trabajo de comisiones, sobre todo, la que preside el diputado Diego Cobo, se llevó un trabajo de alto consenso. Tenemos conocimiento de todo lo que ahí se explicó y cómo se llegó a que se votara a favor.

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional se suma a lo expuesto por el diputado Calzada y por la diputada, y votaremos a favor el presente dictamen, en la inteligencia de que es en favor del medio ambiente de la nación. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Muchas gracias, diputado. Continúe la Secretaría.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Suficientemente discutido.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

No habiendo ningún artículo reservado, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del dictamen en estudio.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

¿Falta alguna diputada o algún diputado de emitir su voto? Está abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Señora presidenta, se emitieron 297 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobado en lo general y en lo particular, por 297 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

Suplico a la Secretaría dar lectura a la solicitud del diputado Adolfo Escobar Jardinez .

DIPUTADO QUE SOLICITA LICENCIA

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la LX Legislatura.--- Presente.

En atención a lo dispuesto en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los correlativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted que se me conceda licencia por tiempo indefinido para separarme de mi cargo como diputado federal a partir del 19 de febrero del año en curso.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Adolfo Escobar Jardinez para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el II distrito de Tlaxcala, a partir de esta fecha.

Segundo. Llámese al suplente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Aprobados. Comuníquense.

LEY GENERAL DE DERECHOS LINGÜISTICOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona la fracción XV al artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora presidenta, mayoría por la afirmativa. Se le dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XV al artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión le fue turnada para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones XIII y XIV y se adiciona una fracción XV al artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 70, 71, 72, y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, y 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados unidos Mexicanos, y 55, 56, 57, 60, 63, 65, 85, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a consideración de esta honorable asamblea el siguiente:

Dictamen

I. Antecedentes del proceso legislativo

II. Materia de la iniciativa

Para ser congruentes tanto con la Ley General de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, así como con la Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos, que señala: ``toda comunidad lingüística tiene derecho a que su lengua sea utilizada como oficial dentro de su territorio... y a hacer uso de los topónimos en la lengua propia del territorio, en los usos orales y escritos, y en los ámbitos privados, públicos y oficiales''.

Esta iniciativa propone que en los municipios con población indígena y comunidades indígenas, se instrumente la señalización plurilingüe. Es decir, que se inscriban en las lenguas indígenas que se hablen --considerando que en un número importante de municipios con población indígena se habla más de una lengua indígena y en español, las señales informativas cuyo contenido sean de nomenclatura oficial, así como sus topónimos. En tanto que el español al igual que cualquier lengua indígena, ``son lenguas nacionales por su origen histórico, y tienen la misma validez en su territorio, localización y contexto en que se hablen''.

El empleo de la señalización bilingüe o plurilingüe ha sido impulsado en diversas regiones del mundo como el principal instrumento simbólico de percepción e institucionalización de la realidad --bilingüe o plurilingüe-- de un territorio determinado, por lo que medidas de este tipo ya han sido instrumentadas por algunos países como España, Francia, Italia, Grecia, Irlanda, Alemania, Canadá, Argelia, Marruecos y Nueva Zelanda, entre otros.

Así, esta propuesta tiene como intención que en México se logre la inclusión y promoción de las lenguas indígenas en los espacios públicos y visibles del país, como un mecanismo que contribuya a fomentar el respeto a éstas y a sus hablantes, que son quienes mantienen vivo su importante patrimonio cultural y lingüístico.

Siguiendo tal orden de ideas, se propone modificar la redacción de las fracciones XIII y XIV del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, con el fin de recorrer la fracción XIV y, para mantener la coherencia y su significado de conjunción, y así adicionar una fracción XV, en la que se establezca que como parte de los derechos lingüísticos y de las obligaciones del Estado a través de los distintos órdenes de gobierno, sean inscritas de manera plurilingüe las señales informativas cuyo contenido sean de nomenclatura oficial, en municipios con población indígena y en comunidades indígenas.

III. Consideraciones de la comisión

La iniciativa en comento reconoce la importancia que tienen las lenguas indígenas como un elemento central en la reproducción de sus identidades y, como una forma de su fortalecimiento, que permita la revitalización de estas lenguas; y, conforme a lo establecido en la Declaración Universal de Derechos Lingüísticos, propone reformas a las fracciones XIII y XIV, así como una adición a la fracción XV del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, siendo el contenido central de esta, el siguiente: ``En municipios con población indígena y comunidades indígenas se instrumentarán medidas para que sean inscritas en las lenguas indígenas que se hablen y el español, las señales informativas de nomenclatura oficial así como sus topónimos''. Al respecto, esta comisión se permite hacer las siguientes

Consideraciones

VI. Conclusiones

Por lo anteriormente expuesto y motivado, de acuerdo con la Constitución, la Ley Orgánica del Congreso General y el Reglamento para el Gobierno del Interior de Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta comisión somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente dictamen con proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas

Artículo Único. Se adiciona una fracción XV, al artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, para quedar como sigue:

Artículo 13. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas: 1 Secretaría de Comunicaciones y Transportes. http://dgcc.sct.gob.mx/ index.php?id=5822 Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. ``Indicadores socioeconómicos de los pueblos indígenas'', http://www.cdi.gob.mx/index.php?id_seccion=399. México 2002.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.

No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido, en lo general y en lo particular.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido, en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Suficientemente discutido.

Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.

(Votación)

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Mientras se recaba la votación correspondiente queremos saludar a jóvenes del Frente Juvenil Estatal de Tulancingo, Hidalgo, invitados por la diputada María Oralia Vega Ortiz. Asimismo, a alumnos y maestros del Colegio Avante, invitados a este recinto por la diputada Guillermina López Balbuena.

Tenemos maestros y alumnos de la escuela secundaria Mariano Escobedo, del municipio de Molcaxac, Puebla; y campeones de oratoria de bachilleratos en el estado de Puebla, invitados por el diputado Wenceslao Herrera Coyac . Sean todos ustedes bienvenidos a este recinto.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : ¿Falta algún diputado o alguna diputada de emitir su voto?

Ciérrese el sistema electrónico. De viva voz:

El diputado Tomás José Luis Varela Lagunas (desde la curul): A favor.

El diputado Cristián Castaño Contreras (desde la curul): A favor.

El diputado Miguel Ángel Gutiérrez Aguilar (desde la curul): A favor.

La diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez (desde la curul): A favor.

El diputado Gregorio Barradas Miravete (desde la curul): A favor.

La diputada Beatriz Collado Lara (desde la curul): A favor.

El diputado Irineo Mendoza Mendoza (desde la curul): A favor.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : Señora presidenta, se emitieron 301 votos en pro, 0 en contra y 2 abstenciones.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Aprobado en lo general y en lo particular, por 301 votos, el proyecto de decreto que adiciona una fracción XV al artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

LEY FEDERAL PARA EL CONTROL DE SUSTANCIAS QUIMICAS SUSCEPTIBLES DE DESVIO PARA LA FABRICACION DE ARMAS QUIMICAS - CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas, y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta. Se le dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas, y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, le fue turnada, para su estudio y dictamen, la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas; y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.

Esta comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72 y 73, fracciones X, XXI, XXIX-M y XXX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, apartados 1 y 2, fracción XVIII y 45 numeral 6, incisos e) y f) y numeral 7 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por lo dispuesto en los artículos 56, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y habiendo analizado el contenido de la minuta de referencia, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen al tenor de los siguientes

Antecedentes

I. Con fecha veintisiete de marzo de dos mil ocho, el Licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a través del Subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, haciendo uso de la facultad que le confiere el artículo 71, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó ante el Pleno de la Cámara de Senadores, la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas; y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.

II. En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores dispuso que dicha iniciativa fuera turnada para su dictamen a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos y, mediante ampliación de turno, a la de Defensa, para su estudio y dictamen.

III. En sesión del nueve de diciembre de dos mil ocho, las Comisiones dictaminadoras presentaron a consideración de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores el proyecto correspondiente, siendo aprobado, en esa misma sesión, por ochenta y cinco votos a favor.

IV. El nueve de diciembre de dos mil ocho, el Pleno de la Cámara de Diputados recibió la minuta de referencia turnándose a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su estudio y dictamen.

V. Con fecha once de diciembre de dos mil ocho, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública emitió la opinión correspondiente sobre la Minuta de cuenta concluyendo que la misma ``No tiene impacto presupuestario''.

VI. Con fecha once de diciembre de dos mil ocho, los integrantes de la Comisión de Gobernación aprobaron el presente dictamen en sentido positivo.

Contenido de la minuta

Iniciativa con proyecto de decreto, por el que se expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas; y se adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, presentada por el Ejecutivo federal

1. El proponente considera que el Congreso de la Unión tiene la facultad para legislar, entre otras, en materia de sustancias químicas, delitos federales y seguridad nacional.

Asimismo, considera necesario que se emita la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas y se adicione una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, a efecto de regular las actividades que realicen los particulares dentro del territorio nacional con sustancias químicas que, por su naturaleza y estructura, son susceptibles de desvío para la producción de armas químicas.

Al efecto, el proponente expone la motivación que sustenta la iniciativa, al tenor de las consideraciones siguientes:

Asimismo, la Ley de Seguridad Nacional reconoce a los actos tendentes a consumar terrorismo y a aquellos tendentes a consumar el tráfico ilegal de armas químicas de destrucción masiva, como amenazas a la seguridad nacional, por lo que la iniciativa se circunscribe al ámbito de esa materia.

Aunado a lo anterior, en la iniciativa se señala que la misma representa un instrumento legal congruente con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que contribuirá a garantizar la seguridad nacional y a preservar la integridad física y el patrimonio de los mexicanos, además de fortalecer la cooperación internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberanía.

En la Convención se establece la obligación de los Estados miembros, frente a otros Estados Parte y frente a la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), de adoptar las medidas nacionales de aplicación necesarias y acordes con su orden jurídico, a efecto de asegurar el cumplimiento de las disposiciones de dicho instrumento internacional, las cuales consisten en prohibir a las personas físicas y morales que se encuentren en su territorio, el desarrollo de cualquier actividad que vaya en contra de los postulados de dicho instrumento; sancionar penalmente determinadas conductas; designar una Autoridad Nacional que funja como el centro nacional de coordinación, responsable de mantener un enlace eficaz con la OPAQ y con los demás Estados parte; y asegurar en el orden jurídico nacional la aplicación efectiva de las obligaciones derivadas de la Convención.

En consecuencia, y a fin de que el Estado mexicano cuente con las herramientas legales para cumplir con su obligación internacional adquirida en virtud de la suscripción de la Convención, es necesario generar la legislación federal especial que prevea medidas de control para los particulares, así como las sanciones a las conductas que se califiquen como delitos, en términos del instrumento de referencia. Con ello, se cubrirán los vacíos legales en materia de no proliferación de armas de destrucción en masa y combate al terrorismo, lo cual, no sólo es un compromiso derivado de la suscripción de la Convención, sino también una exigencia de la comunidad internacional por establecer mecanismos de control para enfrentar amenazas a la seguridad nacional, con el objetivo final de evitar la consumación de actos que atenten en contra de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano.

En atención de esa dualidad en el uso de sustancias químicas o sus precursores, la iniciativa propone el establecimiento de medidas de control sobre la elaboración, producción, consumo, transferencia, desarrollo, conservación, comercialización, adquisición, uso final, empleo, posesión, tenencia, propiedad, transbordo, transporte, transmisión, confinamiento y destino de sustancias químicas susceptibles de desvío para la proliferación de armas químicas de destrucción en masa, así como respecto de las instalaciones, tecnología, equipo especializado y corriente utilizado para dichas actividades.

2. En este sentido, la minuta que recibió esta colegisladora contiene la iniciativa de mérito, integrada por cinco títulos, a saber:

En el título en comento se incluye un glosario que incorpora algunas de las definiciones previstas en la Convención, entre otras, los Anexos de ese instrumento internacional, Arma Química , Mandato de Inspección Internacional . Asimismo, se agregan al glosario diversos conceptos con base en el orden jurídico nacional en materia de seguridad nacional, de los cuales destacan: la delimitación de las Actividades Reguladas , las definiciones de Autoridad Nacional ; de los Grupos de Inspección Internacional; de Inspección Nacional y de Acompañamiento ; del Listado Nacional ; del Mandato de Inspección Nacional ; de la Secretaría , órgano ejecutivo de la Autoridad Nacional; y del Sujeto Obligado , entre otros.

Aunado a lo anterior, en el Título Primero se enlistan a las autoridades que deberán aplicar las disposiciones de la iniciativa, a saber: las secretarías de Gobernación, de Relaciones Exteriores, de la Defensa Nacional, de Marina, de Seguridad Pública, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Economía, de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Comunicaciones y Transportes, de Salud, la Procuraduría General de la República, el Servicio de Administración Tributaria y la Autoridad Nacional.

Adicionalmente, se establece la competencia de las dependencias, instituciones y órganos cuyos titulares sean integrantes del Consejo de Seguridad Nacional, para aplicar la iniciativa, de acuerdo con sus atribuciones legales, mediante el esquema de coordinación de acciones previsto en la Ley de Seguridad Nacional y sus disposiciones reglamentarias.

Destaca la previsión de reglas específicas aplicables para actividades que se realicen con sustancias químicas de los Grupos 1, 2, 3 y 4 del Listado Nacional de la iniciativa, las cuales deben ser observadas por los sujetos obligados .

Por otro lado, se establecen las obligaciones de las autoridades con competencia en la aplicación de las disposiciones de la iniciativa, entre otras, atender los avisos, opiniones y requerimientos de información que realicen la Autoridad Nacional ; dar los avisos y realizar las consultas correspondientes respecto de actividades que los sujetos obligados realicen con sustancias químicas del Listado Nacional; regular el transporte de dichas sustancias en el territorio nacional; dar cumplimiento a los acuerdos que emita el Consejo de Seguridad Nacional y la Autoridad Nacional , así como negar o revocar las autorizaciones, permisos o licencias relacionadas con la exportación, elaboración, producción y consumo de las sustancias químicas del Listado Nacional, cuando se actualice alguna de las causales que la iniciativa prevé.

De igual forma, la iniciativa prevé las funciones de la Autoridad Nacional y la Secretaría , ésta como órgano ejecutivo de aquella, las cuales se derivan de la aplicación de las medidas de control que prevé la iniciativa. Al respecto, es importante mencionar que se incluyen disposiciones relativas a las reglas de reserva y confidencialidad que dichas autoridades deben atender en la recopilación y uso de documentos y datos de los sujetos obligados .

c) En el Título Tercero, ``De las Medidas de Control'', destaca la creación del Registro, se establecen las reglas generales de su integración, administración y funcionamiento. Dicho Registro estará a cargo de la Secretaría de la Autoridad Nacional , en el cual obrarán los datos relativos a los sujetos obligados y a las Actividades Reguladas .

Al respecto, se prevén los requisitos que deben cumplir los sujetos obligados en su inscripción al Registro y en la presentación de las declaraciones iniciales y anuales; se establece la facultad de la Secretaría de la Autoridad Nacional, para ordenar la práctica de visitas de inspección y revisiones, con el fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones de la iniciativa, y de comprobar la exactitud de los datos contenidos en las declaraciones que hayan presentado al Registro los sujetos obligados .

Sobre el particular, se agrupan en tres grados de sanciones a las conductas que serán consideradas delictivas; en el primero, se prevé una sanción de prisión de dos a seis años y de cien a trescientos días multa; en el segundo, una pena de quince a cuarenta años de prisión y de cuatrocientos a mil doscientos días de multa; y en el tercero, una pena de seis a doce años de prisión y de doscientos a seiscientos días multa.

Asimismo, se establece la obligación de las autoridades que participen en los procedimientos previstos en la iniciativa y que en el ejercicio de sus atribuciones tengan conocimiento de la probable comisión de alguno de los delitos previstos en la misma, a hacerlo del conocimiento del Ministerio Público de la Federación y de la Autoridad Nacional.

Asimismo, se prevé la procedencia de un medio de impugnación, Recurso de Reconsideración , con base en el cual los particulares podrán impugnar las resoluciones o actos que emita la Secretaría de la Autoridad Nacional y que consideren transgresores de sus derechos, antes de acudir a defender sus derechos ante el Poder Judicial Federal, mismo que será resuelto por la autoridad que emitió el acto que se recurre, esto es, por la propia Secretaría de la Autoridad Nacional.

En el Apéndice Dos, ``Estados Parte'' y ``Estados no Parte'', de conformidad con la definición que de ellos se hace en el glosario de términos de la iniciativa, se relaciona a los Estados que han consentido en obligarse por la Convención y los que no lo han hecho, respectivamente.

Por otra parte, la iniciativa que nos ocupa adiciona una fracción XVII, al artículo 194, del Código Federal de Procedimientos Penales, a efecto de incluir en el catálogo de los delitos federales graves, a los ilícitos tipificados en el artículo 49 de la iniciativa.

Establecidos los antecedentes y contenido de la iniciativa, los miembros de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen, exponemos las siguientes

Consideraciones

En lo general y en lo particular, esta Comisión destaca y coincide en la importancia que tiene para nuestro país contar con un instrumento legal que permita aplicar controles a quienes realicen actividades relacionadas con las sustancias químicas susceptibles de desviarse en su uso para la fabricación de armas químicas de destrucción en masa, así como respecto de las instalaciones, tecnología, y equipo especializado y corriente que se utilice para esas actividades.

Lo anterior, en virtud del acceso que podrían tener grupos terroristas sobre esos productos y, por ende, de la posibilidad de utilizarlos en la fabricación de armas químicas de destrucción en masa, para preparar ataques que atenten contra la seguridad de los individuos y de los propios Estados.

En este sentido, la ausencia de los mencionados controles en el orden jurídico nacional, conlleva, entre otras consecuencias, que el Estado mexicano pueda ser utilizado para traficar de manera ilegal armas químicas, sus componentes, y todo lo relacionado con su fabricación.

De ahí que la iniciativa se plantea como un instrumento legal en materia de seguridad nacional, con el propósito de atender los fenómenos relacionado con la prevención de amenazas a la seguridad del Estado, tales como el terrorismo y el tráfico ilegal de armas químicas de destrucción en masa, las que se encuentran previstas en el artículo 5o., fracciones I y VIII de la Ley de Seguridad Nacional, que a la letra establecen:

Por otro lado, esta comisión coincide en que la iniciativa viene a dar cumplimiento a obligaciones internacionales adoptadas por el Estado mexicano, en virtud de estar vinculada a la Convención, instrumento que forma parte del orden jurídico nacional, ya que fue suscrito por nuestro país el 13 de enero de 1993, aprobándose por el Senado de la República el 14 de julio de 1994, ratificado el 9 de agosto de ese mismo año, y con inicio de vigencia a partir del día 29 de abril de 1997. En consecuencia, al haberse agotado el procedimiento a que se refiere el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la referida Convención se integra al orden jurídico nacional.

Cabe mencionar, sin embargo, que la Convención vincula a los Estados parte de la misma, pero no establece obligaciones directas para los particulares que se encuentren bajo la jurisdicción de esos Estados. Es por ello que dicho tratado internacional, en su artículo VII, establece el compromiso de los Estados Parte, de llevar a cabo diversas acciones legislativas y administrativas para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de la misma, e informar de ello a la OPAQ.

A la fecha, nuestro país no cuenta con legislación alguna para dar cumplimiento a las disposiciones de la Convención, por lo que se coincide con la opinión del Ejecutivo Federal y de la colegisladora en el sentido de que es necesario y apremiante generar leyes que establezcan controles al desarrollo, producción, almacenamiento, conservación, adquisición, transferencia y empleo de sustancias químicas, instalaciones y equipo relacionados con aquellas, así como las correspondientes sanciones penales.

De conformidad con lo anterior, se aprecia que con la iniciativa de mérito, no sólo se está dando cumplimiento a las obligaciones internacionales asumidas por el Estado mexicano frente a la OPAQ y frente a los Estados parte de la Convención, sino que también se genera un esquema legal que atiende la prevención de amenazas que atenten contra la seguridad nacional.

Aunado a lo anterior y como consecuencia de las medidas de control previstas en la iniciativa, la Comisión Dictaminadora estima acertada la pertinencia del establecimiento de un catálogo de tipos penales que prevean sanciones derivadas de la inobservancia de las disposiciones de la Convención y de la propia iniciativa.

Se coincide con la iniciativa en la necesidad y justificación para establecer hipótesis legales con sanciones penales en los artículos 48, 49 y 50 de la misma, en virtud del posible daño que las conductas que se prevén en los referidos tipos delictivos provocarían a la sociedad, razón por la que se considera conveniente contar con las herramientas legales que permitan sancionar a quienes incurran en dichas conductas.

Asimismo, se coincide en la necesidad de incorporar las hipótesis delictivas previstas en el artículo 49 de la iniciativa en cuestión, al catálogo de delitos graves previstos en el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, en virtud de que con tales conductas se pone en riesgo la seguridad nacional del país.

Adicionalmente, se estima pertinente que se integren a la iniciativa las reglas generales de los diversos trámites previstos en la misma, a efecto de que cuente con su propio régimen procesal, con independencia de la aplicación de disposiciones supletorias.

Con base en lo anterior, las reglas generales que deberán observarse en los diversos trámites que ese ordenamiento prevé, atiende al régimen especial que requieren las medidas de control que desarrolla la iniciativa, las cuales conllevan una naturaleza distinta a los que aplican las autoridades administrativas típicas del Estado mexicano.

Al respecto, dichas disposiciones generan seguridad jurídica para los particulares, ya que, de esta forma, la iniciativa tendrá la característica de exhaustividad al incorporar disposiciones sustantivas y adjetivas, lo cual disminuye la necesidad de recurrir a diverso ordenamiento para subsanar las posibles deficiencias o lagunas normativas que podrían generar la omisión de las reglas del procedimiento y del medio de impugnación.

Asimismo, la incorporación de la procedencia de un medio de impugnación (Recurso de Reconsideración), con base en el cual los particulares podrán impugnar las resoluciones o actos que emita la Secretaría de la Autoridad Nacional, otorga a éstos la posibilidad de revisión del asunto respectivo ante la autoridad ordinaria, antes de acudir a defender sus derechos ante el Poder Judicial de la Federación.

Al respecto, esta comisión considera que las disposiciones procedimentales y las relativas al medio de impugnación en comento, perfeccionan el instrumento normativo, ya que no sólo se establecen obligaciones para los particulares y la sujeción a medidas de control, sino también se precisan las formalidades legales que ello implica, y los medios legales con los que los gobernados podrán contar para, en su caso, oponerse a actos ilegales de las autoridades encargadas de su aplicación.

4. De esta manera y en atención al objeto de la iniciativa en estudio, esta Comisión dictaminadora encuentra que la misma tiene fundamento en el artículo 73, fracciones X, XXI, XXIX-M y XXX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, toda vez que sus disposiciones tienen por objeto establecer mecanismos de control para quienes realicen actividades con sustancias químicas, así como establecer hipótesis delictivas respecto de conductas que vayan en contra de la federación.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, para los efectos del artículo 72, inciso a), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del Pleno de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto por el que se expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas; y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales

ARTÍCULO PRIMERO. Se expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas, para quedar como sigue:

Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas

Título Primero Disposiciones Generales

Capítulo Único Objeto y Ámbito de Aplicación

Artículo 1. La presente ley es de orden público y de observancia general en el territorio de la república y áreas bajo la jurisdicción del Estado mexicano, y tiene por objeto establecer medidas de control a los sujetos obligados que realicen actividades reguladas relacionadas con las sustancias químicas susceptibles de desvío, así como respecto de las instalaciones, tecnología, equipo especializado y corriente utilizado para dichas actividades.

Las medidas de control aplicables a los sujetos obligados son el registro, la declaración, la inspección, la revisión y controles a la importación, exportación y transporte.

Las actividades reguladas y las prohibidas por la Convención y por la presente ley son materia de seguridad nacional.

Artículo 2. Para los efectos previstos en la presente Ley, se entenderá por

Artículo 3. La aplicación de la presente Ley corresponderá al Ejecutivo Federal por conducto de

Las autoridades a que se refiere el presente artículo, actuarán en el ámbito de sus respectivas competencias en términos de las disposiciones aplicables, en lo que se refiere al control de las importaciones, exportaciones y demás trámites administrativos respecto de las sustancias químicas del Listado Nacional, así como en la coordinación interinstitucional derivada de la aplicación de la presente Ley y el ejercicio de las demás facultades que les correspondan.

Las dependencias, instituciones y órganos cuyos titulares sean integrantes del Consejo, serán autoridades competentes para aplicar la presente Ley de acuerdo con sus atribuciones legales y demás disposiciones jurídicas, en el marco del esquema de coordinación de acciones previsto en la Ley de Seguridad Nacional y sus disposiciones reglamentarias.

Artículo 4. A falta de previsión expresa en la presente Ley, se aplicará supletoriamente la Ley de Seguridad Nacional y el Código Federal de Procedimientos Civiles, sin perjuicio de lo que establezca la Convención y otros tratados internacionales en la materia, de los que el Estado mexicano sea parte. En las notificaciones, requerimientos, inspecciones, revisiones y consultas previstas en esta Ley, se aplicará de manera supletoria lo establecido en el Código Fiscal de la Federación.

No será aplicable a la materia regulada por la presente Ley, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Título Segundo De las Obligaciones y el Ejercicio de Atribuciones

Capítulo Primero Sujetos Obligados

Artículo 5. Los sujetos obligados deberán

Artículo 6. Los sujetos obligados que elaboren, produzcan, consuman, importen, retornen o transmitan sustancias químicas relacionadas en el Listado Nacional, en estado puro o en mezcla, conforme a las disposiciones que al efecto se emitan, están obligados a informar por escrito al comprador o receptor, la existencia de obligaciones de declaración y de sujeción a medidas de control previstas en la presente Ley.

Artículo 7. Respecto de las sustancias químicas del Grupo 1 del Listado Nacional, los sujetos obligados deberán cumplir con lo siguiente:

Artículo 8. Queda prohibido a los sujetos obligados:

Para los efectos de la fracción III de este artículo, las autorizaciones para la exportación de las sustancias químicas del Grupo 3 del Listado Nacional, sólo se emitirán cuando los sujetos obligados acrediten que cuentan con el certificado de Uso Final a que se refiere dicha fracción.

Capítulo Segundo Distribución de Competencias y Coordinación

Artículo 9. Las autoridades a que se refiere el artículo 3 de esta Ley, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán

Las autoridades a que se refiere el artículo 3 de esta Ley, con competencia para regular y controlar los servicios de transporte federal de carga, tendrán la facultad de otorgar permisos y autorizaciones en materia de transporte de sustancias químicas del Listado Nacional.

El incumplimiento a lo dispuesto por este artículo será causa de responsabilidad administrativa, con independencia de las responsabilidades civiles y penales que resulten aplicables.

Artículo 10. Las transferencias de las sustancias químicas del Listado Nacional, se sujetarán adicionalmente, a las regulaciones y restricciones no arancelarias, emitidas por las autoridades conforme a sus atribuciones en materia de comercio exterior, conforme a lo establecido en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano forma parte, esta Ley, la Ley de Comercio Exterior, la Ley Aduanera, la Ley General de Salud, la Ley Federal de Competencia Económica, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y los demás ordenamientos jurídicos que resulten aplicables.

Las autoridades a que se refiere el artículo 3 de esta Ley, con competencia para controlar, regular y restringir las importaciones, exportaciones y retornos de mercancías, tendrán la atribución de emitir las autorizaciones o permisos previos respecto de las sustancias químicas del Listado Nacional.

Artículo 11. Las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal que, de acuerdo al ámbito de su competencia, les corresponda expedir cualquier autorización, permiso o licencia que se relacione con la exportación, elaboración, producción y consumo de las sustancias químicas del Listado Nacional, deberán negar o, en su caso, revocar dichas autorizaciones, permisos o licencias, cuando los sujetos obligados incurran en alguna de las siguientes causales, sin perjuicio de lo previsto en otras disposiciones aplicables:

Capítulo Tercero Autoridad Nacional

Artículo 12. La Autoridad Nacional estará presidida por la Secretaría de Gobernación e integrada por representantes de las secretarías de Comunicaciones y Transportes; de la Defensa Nacional; Hacienda y Crédito Público; Marina; Relaciones Exteriores; Seguridad Pública; y de la Procuraduría General de la República; así como del Centro. Dichos representantes deberán tener como mínimo el nivel de Subsecretarios de Estado o su equivalente, quienes podrán designar a sus respectivos suplentes, los cuales deberán tener el nivel jerárquico inmediato inferior.

Para un mejor conocimiento, por parte de sus integrantes, de los asuntos que se sometan a consideración de la Autoridad Nacional, podrán asistir a sus sesiones, en carácter de invitados, representantes de las secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Economía; Medio Ambiente y Recursos Naturales; y Salud, así como representantes de otras dependencias o entidades de la Administración Pública Federal, o de algún otro organismo público o privado, cuando los asuntos a tratar así lo requieran, a propuesta de cualquiera de sus integrantes.

Para efectos de la presente Ley, la Autoridad Nacional tendrá las siguientes funciones:

Artículo 13. La Secretaría será la autoridad competente para la aplicación en todo el territorio nacional de las medidas de control previstas en la presente Ley, y tendrá las siguientes atribuciones:

El Director General del Centro podrá ejercer en cualquier momento las atribuciones a que se refiere el presente artículo y delegarlas en los servidores públicos y las unidades administrativas del mismo.

Artículo 14. Para los efectos de esta Ley, la Secretaría deberá emitir avisos por razones de Seguridad Nacional, en los casos siguientes:

Artículo 15. La comunicación entre la Autoridad Nacional y la OPAQ, así como la remisión de las declaraciones de la Autoridad Nacional a ésta última, se realizarán por la vía diplomática, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Artículo 16. La Autoridad Nacional, en la recopilación y uso de documentos y datos de los sujetos obligados, adoptará las medidas necesarias que garanticen su reserva y confidencialidad, de conformidad con las disposiciones aplicables en la materia. Tales documentos y datos relacionados con las Actividades Reguladas, únicamente podrán ser utilizados por la Autoridad Nacional y transmitirse a la OPAQ o a otros Estados Parte de la Convención, siempre que ello sea necesario para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Convención o de la presente Ley.

Título Tercero De las Medidas de Control

Capítulo Primero Registro Nacional para el Control de Sustancias Químicas

Artículo 17. La Secretaría integrará y administrará el Registro, en donde obrarán los datos relativos a las Actividades Reguladas y obligaciones previstas en la presente Ley.

La integración y funcionamiento del Registro, así como las reglas de procedimiento para los trámites ante la Secretaría, se regirá por las disposiciones administrativas que al efecto se expidan.

Artículo 18. Los sujetos obligados que realicen alguna de las Actividades Reguladas a que se refiere el artículo 2, fracción I, inciso a), de la presente Ley, deberán solicitar su inscripción en el Registro. Para tal efecto, proporcionarán a la Secretaría los documentos y datos siguientes:

La Secretaría, podrá verificar la veracidad de la información aportada y, en su caso, solicitar información adicional y, siempre que se cumplan los requisitos anteriores, podrá expedir una constancia de inscripción, misma que será requisito indispensable para la realización de todos los trámites administrativos ante las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que, de acuerdo a sus atribuciones y, en los términos de lo dispuesto por las disposiciones aplicables, tengan que expedir autorizaciones relacionadas con las Actividades Reguladas a que se refiere el primer párrafo de este artículo.

La constancia de inscripción constituye un requisito previo a la presentación de la declaración inicial ante la Secretaría por parte de los sujetos obligados.

Capítulo Segundo Declaraciones

Artículo 19. Por cada declaración, la Secretaría expedirá, previo cumplimiento de todos los requisitos que en esta Ley se establecen, una constancia de declaración inicial, anual o complementaria, según corresponda. Las constancias de declaración estarán vigentes hasta en tanto concluya el plazo para presentar la declaración siguiente, en términos de lo dispuesto en el artículo 21 de la presente Ley.

La constancia de declaración vigente será requisito indispensable para la realización de todos los trámites administrativos ante las autoridades competentes, relacionados con las Actividades Reguladas a que se refiere el artículo 2, fracción I, inciso a) de la presente Ley.

Las declaraciones a que se refiere la presente Ley, se efectuarán de conformidad con los formatos y formularios que al efecto emita la Secretaría.

Artículo 20. Con excepción de los casos previstos en el artículo 22 de la presente Ley, el Sujeto Obligado deberá presentar la declaración inicial dentro de los treinta días hábiles posteriores al otorgamiento de la constancia de inscripción al Registro, con la documentación y datos siguientes:

En cualquier momento la Secretaría podrá requerir al Sujeto Obligado para que precise o amplíe cualquier dato contenido en una declaración inicial, requerimiento que deberá desahogarse por escrito en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir del día siguiente de su notificación.

El Sujeto Obligado deberá declarar a la Secretaría, las nuevas instalaciones únicas en pequeña escala relacionadas con las sustancias químicas del Grupo 1 del Listado Nacional, o modificaciones a las declaradas, que se proponga hacer funcionar, por lo menos ocho meses previos a su inicio de operaciones.

Asimismo, deberá declarar cualquier otra nueva instalación o modificación a las ya existentes, relacionadas con sustancias químicas de los grupos 2, 3, 4 y 5 del Listado Nacional, treinta días naturales previo al inicio de su operación.

Artículo 21. Con excepción de los casos previstos en el artículo 22 de la presente Ley, el Sujeto Obligado presentará las declaraciones anuales en los términos del presente artículo:

Los sujetos obligados deberán declarar a la Secretaría, cualquier actividad regulada a que se refiere el artículo 2, fracción I, inciso a), adicional a las declaradas conforme a la fracción II del presente artículo, por lo menos con diez días hábiles antes de que comience la misma.

En cualquier momento, la Secretaría podrá requerir al Sujeto Obligado para que precise o amplíe cualquier dato contenido en la declaración anual, respecto de las sustancias químicas incluidas en el Grupo 1 del Listado Nacional, debiendo desahogarse dicho requerimiento en un plazo máximo de treinta días hábiles.

El Sujeto Obligado estará exento de presentar la declaración anual correspondiente prevista en este artículo, cuando hayan transcurrido menos de cuatro meses desde que presentó la declaración inicial, en cuyo caso ésta será considerada como declaración anual.

Artículo 22. Los sujetos obligados deberán presentar las declaraciones a que se refiere la presente Ley, respecto de la producción, elaboración o consumo de las sustancias químicas del Grupo 2 del Listado Nacional, únicamente en caso de que hayan realizado dichas actividades en los complejos industriales que comprendan una o más plantas, durante cualquiera de los tres años calendario anteriores o que prevean hacerlo en el año calendario siguiente, cuando excedan de las cantidades que a continuación se señalan:

Los sujetos obligados deberán presentar las declaraciones a que se refiere la presente Ley, respecto de la producción de sustancias químicas del Grupo 3 del Listado Nacional, únicamente cuando hayan realizado dicha actividad en cantidades superiores a treinta toneladas en el año calendario anterior, en los complejos industriales que comprendan una o más plantas.

Los sujetos obligados estarán exentos de presentar las declaraciones a que se refiere este artículo respecto del Grupo 2 y 3 del Listado Nacional, en caso de que las mezclas de las sustancias químicas sean de baja concentración, salvo que la facilidad de recuperación de dichas mezclas y su peso total constituyan un peligro para el objeto y propósito de la Convención y de la presente Ley en términos de lo establecido en el Reglamento de esta Ley.

Los sujetos obligados deberán realizar las declaraciones a que se refiere la presente Ley, respecto de las sustancias químicas del Grupo 5 del Listado Nacional, cuando hayan producido por síntesis más de doscientas toneladas anuales en los complejos industriales o más de treinta toneladas anuales en una o más plantas, en este caso cuando las sustancias químicas contengan fósforo, azufre o flúor.

Capítulo Tercero Inspecciones Nacionales

Artículo 23. La Secretaría podrá ordenar que se practiquen visitas de inspección y revisiones para verificar el cumplimiento de la presente Ley y para comprobar la exactitud de los datos contenidos en las declaraciones de los sujetos obligados.

Artículo 24. Las inspecciones y revisiones a que se refiere el artículo anterior serán practicadas por Grupos de Inspección Nacional en días y horas hábiles, también podrán efectuarse en días y horas inhábiles cuando así haya sido habilitado por la Secretaría, circunstancias que se expresarán en el Mandato de Inspección correspondiente. El Sujeto Obligado deberá señalar domicilio para oír y recibir notificaciones y nombrar a un representante para cada inspección y revisión, quien deberá presenciar toda la diligencia.

Para cada inspección, la Secretaría integrará un Grupo de Inspección Nacional y designará a su Jefe con carácter de representante para esa diligencia. Asimismo, expedirá las acreditaciones formales que resulten necesarias y el Mandato de Inspección Nacional debidamente fundado y motivado en el que se precise el Polígono de Inspección, el objeto de la diligencia, el equipo que será utilizado durante la inspección y la notificación, en su caso, de la actuación de la fuerza de seguridad pública para garantizar la seguridad del desarrollo de la diligencia de inspección.

Artículo 25. El Grupo de Inspección Nacional tiene las siguientes atribuciones:

Artículo 26. Al iniciar la diligencia, cada miembro del Grupo de Inspección Nacional se identificará con el representante del Sujeto Obligado, exhibiendo su acreditación formal; el jefe del Grupo de Inspección Nacional le mostrará el Mandato de Inspección Nacional respectivo, entregándole copia del mismo con firma autógrafa.

Artículo 27. La persona con quien se entienda la diligencia está obligada a permitir a los miembros del Grupo de Inspección Nacional, el acceso al Polígono de Inspección en los términos previstos en el Mandato de Inspección Nacional.

Con el fin de garantizar la seguridad del desarrollo de la diligencia de inspección, el jefe del Grupo de Inspección Nacional podrá solicitar el auxilio de las fuerzas de seguridad pública.

El requerimiento del auxilio de las fuerzas de seguridad pública por parte del jefe del Grupo de Inspección Nacional, por la urgencia del caso, podrá ser por cualquier medio, debiéndose realizar con posterioridad la confirmación del requerimiento por escrito.

Las autoridades que tengan a su mando fuerzas de seguridad pública, estarán obligadas a prestar su colaboración al jefe del Grupo de Inspección Nacional cuando éste lo solicite, para garantizar la seguridad de la diligencia de inspección.

Artículo 28. Al concluir la inspección, el Grupo de Inspección Nacional levantará acta circunstanciada por duplicado, en presencia de dos testigos propuestos por el representante del Sujeto Obligado. En caso de ausencia o negativa por parte de dicho Sujeto Obligado, el jefe del Grupo de Inspección Nacional procederá a nombrarlos.

En dicha acta circunstanciada se harán constar los hechos u omisiones que se hubiesen presentado durante la inspección. Asimismo, se dará oportunidad a la persona con la que se entendió la diligencia para que en el mismo acto manifieste lo que a su derecho convenga en relación con los hechos u omisiones asentados en el acta respectiva y para que ofrezca las pruebas que considere convenientes o en su defecto, haga uso de ese derecho en el término de cinco días hábiles siguientes a la fecha en que concluya la diligencia, ante la autoridad que se señale en el cuerpo del acta.

A continuación, se procederá a firmar el acta por todos los que hayan intervenido en la diligencia y se entregará copia al Sujeto Obligado o a su representante. Si éste se negara a firmar el acta o a recibir la copia de la misma, el jefe del Grupo de Inspección Nacional asentará dichas circunstancias en el acta sin que ello afecte su validez.

Artículo 29. En un plazo máximo de treinta días hábiles, el Grupo de Inspección Nacional redactará un informe de inspección al que anexará el acta a que se refiere el artículo anterior y lo remitirá a la Secretaría.

En un plazo máximo de treinta días hábiles, tras la recepción del informe de inspección, la Secretaría emitirá un informe final fundado y motivado y lo entregará a la Autoridad Nacional, así como, de ser el caso, un requerimiento dirigido al Sujeto Obligado en el que se especifiquen las medidas que éste deberá adoptar, dentro del plazo de quince días hábiles, para corregir las deficiencias o irregularidades detectadas, dicho plazo será prorrogable según las circunstancias que originen el requerimiento.

Artículo 30. En caso de que el Grupo de Inspección Nacional concluya en su informe de inspección que el Sujeto Obligado debe adoptar medidas de urgente aplicación o correctivas, remitirá su informe a la Secretaría dentro de los cinco días hábiles siguientes, contados a partir de la fecha de elaboración del acta, solicitando a ésta emitir informe final y requerimiento por escrito dirigido al Sujeto Obligado, otorgándole el plazo de cinco días hábiles para aplicar dichas medidas, prorrogables según las circunstancias que originen el requerimiento.

El requerimiento correspondiente será notificado al Sujeto Obligado, personalmente o por correo certificado con acuse de recibo.

Artículo 31. Dentro de los cinco días hábiles que sigan al vencimiento de los plazos otorgados al Sujeto Obligado, en los artículos 29 y 30 para aplicar las medidas necesarias para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, éste deberá comunicar por escrito y en forma detallada a la Secretaría, haber dado cumplimiento al requerimiento en los términos del mismo o, en su caso, el grado de avance cuando así se justifique.

Artículo 32. La revisión del cumplimiento del requerimiento, iniciará con la entrega al representante del Sujeto Obligado de un nuevo Mandato de Inspección Nacional.

En caso de que el Grupo de Inspección Nacional concluya en su informe de revisión que persisten las irregularidades detectadas, la Secretaría redactará un informe que presentará, en su caso y a la brevedad posible, al Consejo.

Artículo 33. En caso de que el Grupo de Inspección Nacional detecte durante el desarrollo de la visita de inspección o revisión, la existencia de actos u omisiones probablemente constitutivos de delito, informará de ello a la Secretaría, la cual formulará la denuncia respectiva ante el Ministerio Público de la Federación.

Artículo 34. Los documentos y datos recopilados por el Grupo de Inspección Nacional durante el desarrollo de las visitas de inspección o revisiones, se protegerán de conformidad con las disposiciones aplicables. El acceso a dichos documentos y datos será restringido a los servidores públicos que así lo requieran para el cumplimiento de las facultades y atribuciones de la Autoridad Nacional, de la Secretaría o del Grupo de Inspección Nacional. Fuera de este caso, únicamente se transmitirán con el previo consentimiento por escrito del Sujeto Obligado.

Las muestras tomadas por los Grupos de Inspección Nacional, podrán ser analizadas en el lugar en que se practica la inspección o procesadas en laboratorios especializados. Dichas muestras serán destruidas, por instrucción de la Autoridad Nacional, hasta el momento en que concluya la inspección o, en su caso, la integración, de una averiguación previa o el proceso penal, según corresponda y siempre que la naturaleza de la sustancia química del Listado Nacional de que se trate lo permita.

El Ministerio Público de la Federación o la autoridad judicial federal, según corresponda, determinarán lo conducente respecto de la administración de las sustancias químicas del Listado Nacional aseguradas o decomisadas, previa consulta a la Autoridad Nacional.

Para efecto de lo previsto en el párrafo anterior, la Autoridad Nacional deberá verificar qué dependencia o entidad atendiendo a sus atribuciones y, a la naturaleza de las sustancias químicas del Listado Nacional aseguradas o decomisadas, podrá hacerse cargo de su administración.

La destrucción de las sustancias químicas del Listado Nacional aseguradas o decomisadas será ordenada únicamente por el Ministerio Público de la Federación o por la autoridad judicial federal cuando se trate de armas químicas en los términos de lo dispuesto en la presente Ley y, en su caso, deberán recabar muestras de dichas sustancias para que obren en la averiguación previa o en el proceso correspondientes.

Capítulo Cuarto Inspecciones Internacionales

Artículo 35. La Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, podrá concertar o negociar con la OPAQ acuerdos de instalación de conformidad con la parte VI del Anexo de Verificación de la Convención.

Artículo 36. Para la verificación del cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Convención, los sujetos obligados serán objeto de inspecciones internacionales, las cuales se encuentran previstas en la misma.

Artículo 37. Las inspecciones a que se refiere el artículo anterior serán realizadas por el Grupo Nacional de Acompañamiento, quien apoyará al Grupo de Inspección Internacional designado conforme al Anexo sobre Verificación. El Sujeto Obligado debe nombrar a un representante para cada inspección y en su caso revisión, quien deberá estar presente en toda diligencia.

Para cada inspección, la Secretaría integrará un Grupo Nacional de Acompañamiento y designará a su jefe con carácter de representante para esa diligencia. En su caso, designará los traductores que se requieran y expedirá la orden escrita debidamente fundada y motivada en la que se precise el Polígono de Inspección, el objeto de la diligencia y la notificación, en su caso, de la actuación de las fuerzas de seguridad pública para garantizar la seguridad del desarrollo de la diligencia de inspección.

Artículo 38. El Grupo Nacional de Acompañamiento conducirá al Grupo de Inspección Internacional en territorio de la República o en áreas bajo la jurisdicción del Estado mexicano y adoptará las medidas necesarias para procurar el traslado de este último, de su equipo y demás material, en condiciones de seguridad, desde su punto de entrada al país y hasta el punto de salida del territorio de la República o del área bajo jurisdicción del Estado mexicano.

Artículo 39. Al iniciar la inspección, cada miembro del Grupo Nacional de Acompañamiento se identificará debidamente con el representante del Sujeto Obligado; el jefe del Grupo Nacional de Acompañamiento le mostrará la orden escrita respectiva, entregándole copia de la misma con firma autógrafa.

Artículo 40. La persona con quien se entienda la diligencia deberá permitir a los miembros del Grupo de Inspección Internacional y a los miembros del Grupo Nacional de Acompañamiento, el acceso al Polígono de Inspección en los términos previstos en la orden escrita a que se hace referencia en el artículo 37 de la presente Ley.

Con el fin de garantizar la seguridad del desarrollo de la diligencia de inspección, el jefe del Grupo Nacional de Acompañamiento podrá solicitar el auxilio de la fuerza de seguridad pública.

Artículo 41. Las inspecciones se llevarán a cabo de conformidad con las Normas Generales. El Grupo Nacional de Acompañamiento ejercerá las atribuciones previstas en el Anexo sobre Verificación para el acompañamiento en el país y las que esta Ley reconoce a los Grupos Nacionales de Inspección, en lo que no contravengan a las Normas Generales.

El Grupo Nacional de Acompañamiento velará porque la diligencia se desarrolle con estricto apego al orden jurídico nacional, a dichas Normas Generales y al mandato conferido por la OPAQ al Grupo de Inspección Internacional.

Artículo 42. Al concluir la visita de inspección, el Grupo Nacional de Acompañamiento levantará acta circunstanciada por duplicado en presencia de dos testigos propuestos por el representante del Sujeto Obligado. En caso de ausencia o negativa por parte de dicho representante, el jefe del Grupo Nacional de Acompañamiento procederá a nombrarlos.

El acta circunstanciada consignará los hechos u omisiones que se hubiesen presentado durante la inspección. Asimismo, se dará oportunidad al representante del Sujeto Obligado para que en el mismo acto manifieste lo que a su derecho convenga en relación con los hechos u omisiones asentados en el acta respectiva y para que ofrezca las pruebas que considere convenientes o, en su defecto, haga uso de ese derecho en el término de cinco días hábiles siguientes a la fecha en que concluya la diligencia, ante la autoridad que se señale en el cuerpo del acta.

A continuación se procederá a firmar el acta por todos los que hayan intervenido en la diligencia, de la que se entregará copia al Sujeto Obligado o a su representante. Si éste se negara a firmar el acta o a recibir la copia de la misma, el jefe del Grupo asentará dichas circunstancias en el acta sin que ello afecte su validez.

Artículo 43. En un plazo máximo de treinta días hábiles, el Grupo Nacional de Acompañamiento redactará una minuta por escrito a la que anexará el acta a la que se refiere el artículo anterior y la remitirá a la Secretaría. En dicha minuta se señalarán los pormenores de la inspección, así como cualquier dato relevante del que se tenga conocimiento.

Artículo 44. Cuando del informe final del Grupo de Inspección Internacional a que se refiere la Convención, se desprenda que el Sujeto Obligado debe adoptar medidas para corregir deficiencias o irregularidades detectadas, la Secretaría valorará la pertinencia de emitir requerimiento por escrito para que el Sujeto Obligado proceda en consecuencia.

En dicho requerimiento, la Secretaría precisará las medidas que el Sujeto Obligado deberá adoptar, dentro del plazo de quince días hábiles, para corregir dichas deficiencias o irregularidades; dicho plazo será prorrogable según las circunstancias que originen el requerimiento.

Artículo 45. Dentro de los cinco días hábiles que sigan al vencimiento del plazo otorgado al Sujeto Obligado para subsanar las deficiencias o irregularidades observadas, éste deberá comunicar por escrito y en forma detallada a la Secretaría, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas en el requerimiento respectivo o, en su caso, el grado de avance cuando así se justifique.

Artículo 46. La revisión de cumplimiento del requerimiento se llevará a cabo de conformidad con las disposiciones aplicables del Capítulo Tercero del Título Tercero de la presente Ley.

En caso de que el Grupo Nacional de Acompañamiento concluya en su informe de revisión que persisten las irregularidades detectadas, se estará a lo dispuesto por el párrafo segundo del artículo 32 de la presente Ley.

Artículo 47. En caso de que el Grupo Nacional de Acompañamiento detecte durante el desarrollo de la visita de inspección o revisión, la existencia de actos u omisiones probablemente constitutivos de delito, informará de ello a la Secretaría, la cual formulará la denuncia respectiva ante el Ministerio Público de la Federación.

Título Cuarto De las Sanciones

Capítulo Único Delitos

Artículo 48. Se impondrá pena de prisión de dos a seis años y de cien a trescientos días multa:

Artículo 49. Se impondrá pena de quince a cuarenta años de prisión y de cuatrocientos a mil doscientos días multa:

Artículo 50. Se impondrá pena de seis a doce años de prisión y de doscientos a seiscientos días multa a quien realice transferencias de sustancias químicas del Grupo 2 y 4 del Listado Nacional, con personas físicas o morales de Estados no Parte de la Convención.

Artículo 51. Cualquier autoridad que participe en los procedimientos previstos en la presente Ley y que en ejercicio de sus atribuciones tenga conocimiento de la probable comisión de alguno de los delitos previstos en el presente Capítulo, deberá hacerlo del conocimiento del Ministerio Público de la Federación y de la Autoridad Nacional.

Título Quinto Del Procedimiento Administrativo

Capítulo Primero Reglas Generales del Procedimiento

Artículo 52. Toda solicitud presentada a la Secretaría por los sujetos obligados, con motivo de lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento, podrán realizarla por sí o a través de representante legal debidamente autorizado, por escrito redactado en idioma español y, en su caso, acompañando los documentos que acrediten su personalidad. El escrito deberá estar firmado por el Sujeto Obligado o su representante legal.

Los documentos que se presenten en idioma distinto al español, deberán acompañarse de la traducción respectiva elaborada por un perito traductor debidamente acreditado.

Artículo 53. En toda solicitud, el promovente deberá señalar domicilio para oír y recibir notificaciones dentro del territorio nacional, personas autorizadas para tales efectos y comunicar a la Secretaría cualquier cambio del mismo. En caso de que no se dé el aviso de cambio de domicilio, las notificaciones se tendrán por legalmente realizadas en el domicilio que haya proporcionado.

Artículo 54. En los plazos fijados en días hábiles, no se contarán los sábados, los domingos, ni el 1o. de enero; el primer lunes de febrero en conmemoración del 5 de febrero; el tercer lunes de marzo en conmemoración del 21 de marzo; el 1o. de mayo; el 16 de septiembre; el tercer lunes de noviembre en conmemoración del 20 de noviembre; el 1o. de diciembre de cada seis años, cuando corresponda a la transmisión del Poder Ejecutivo Federal y el 25 de diciembre.

Los plazos fijados en periodos y las fechas determinadas para el cumplimiento de obligaciones previstas en esta Ley, serán fatales.

Cuando los plazos se fijen por mes o por año, sin especificar que sean de calendario, se entenderá que, en el primer caso, el plazo concluye el mismo día del mes de calendario posterior a aquel en que se inició y, en el segundo, el término vencerá el mismo día del siguiente año de calendario a aquél en que se inició.

No obstante lo dispuesto en los párrafos anteriores, si el último día del plazo o fecha determinada, las oficinas de la Secretaría permanecen cerradas durante el horario normal de labores o se trata de un día inhábil, se prorrogará el plazo hasta el siguiente día hábil. Ello será aplicable en términos de lo previsto en el Reglamento de esta Ley.

En caso de urgencia o de existir causa justificada, la Secretaría podrá habilitar los días inhábiles, determinación que deberá ser comunicada a los Sujetos Obligados, lo que no alterará el cómputo de plazos.

Artículo 55. La práctica de notificaciones, inspecciones y revisiones en los términos de esta Ley, deberá efectuarse en días y horas hábiles, que son las comprendidas entre las siete y las dieciocho horas. Las diligencias iniciadas en horas hábiles podrán concluirse en hora inhábil sin afectar su validez.

Artículo 56. Las notificaciones podrán realizarse personalmente, a través de medios de comunicación electrónica o por cualquier otro medio, cuando así lo haya aceptado expresamente el Sujeto Obligado y siempre que pueda comprobarse fehacientemente la recepción de la notificación.

Artículo 57. Las notificaciones personales se harán en el domicilio del Sujeto Obligado. El notificador deberá cerciorarse del domicilio del Sujeto Obligado y deberá entregar copia del acto que se notifique y señalar la fecha y hora en que la notificación se efectúa, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta se niega, se hará constar en el acta de notificación, sin que ello afecte su validez.

Las notificaciones personales, se entenderán con el Sujeto Obligado o su representante legal; a falta de ambos, el notificador dejará citatorio con cualquier persona que se encuentre en el domicilio, para que el Sujeto Obligado o su representante legal esperen a una hora fija del día siguiente. Si el domicilio se encontrare cerrado, el citatorio se dejará con el vecino más inmediato.

Si el Sujeto Obligado o su representante legal no atendieren el citatorio, la notificación se entenderá con cualquier persona que se encuentre en el domicilio en que se realice la diligencia y, de negarse ésta a recibirla o en su caso de encontrarse cerrado el domicilio, se realizará por instructivo que se fijará en un lugar visible del domicilio.

De las diligencias en que conste la notificación, se deberá elaborar acta circunstanciada.

Artículo 58. Todo servidor público que deba aplicar la presente Ley estará impedido para intervenir en los actos o procedimientos previstos en la misma, cuando

Artículo 59. El servidor público que se encuentre en alguna de las circunstancias señaladas en el artículo anterior, tan pronto tenga conocimiento de la misma, se excusará de intervenir en el procedimiento y lo comunicará a la Autoridad Nacional, quien resolverá lo conducente.

Cuando el servidor público no se inhibiere a pesar de existir alguno de los impedimentos previstos en la presente Ley, el Sujeto Obligado podrá promover la recusación ante la Secretaría, aportando las pruebas respectivas.

La Secretaría remitirá la recusación interpuesta ante la Autoridad Nacional, para que ésta resuelva lo que corresponda.

Artículo 60. Contra las resoluciones adoptadas en materia de impedimentos, excusas y recusaciones no procederá recurso alguno, sin perjuicio de la posibilidad de alegar la recusación al interponer el recurso previsto en la presente Ley, contra la resolución o acto administrativo de que se trate.

Capítulo Segundo Del Recurso de Reconsideración

Artículo 61. En contra de los actos o resoluciones administrativas que emita la Secretaría, con motivo de la aplicación de la presente Ley, los sujetos obligados podrán interponer el recurso de reconsideración ante la Secretaría, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha en que tenga conocimiento del acto o resolución impugnado, observándose las formalidades establecidas en el presente título.

Las resoluciones o actos no recurridos dentro del plazo legal establecido en el presente artículo se tendrán por consentidas, y en contra de ellas no procederá medio de impugnación alguno.

Artículo 62. El recurso a que se refiere este Capítulo tendrá por objeto revocar, modificar o confirmar el acto o la resolución impugnada, y los fallos que se dicten contendrán la fijación del acto impugnado, la motivación, la fundamentación legal en que se apoyen y los resolutivos.

Artículo 63. El recurso de reconsideración se tramitará y resolverá conforme a lo dispuesto en el presente Título y en lo no previsto en el mismo se estará a lo dispuesto en el Código Federal de Procedimientos Civiles, en lo conducente.

Artículo 64. El recurso de reconsideración se interpondrá mediante escrito que deberá satisfacer los siguientes requisitos:

En caso de que el recurso no cuente con los requisitos antes señalados, la Secretaría requerirá al recurrente para que dentro del plazo de cinco días hábiles siguientes a la notificación de la prevención, cumpla con los mismos, en los términos establecidos. Si dentro de dicho plazo no se cumple con lo solicitado, la Secretaría desechará el recurso.

Artículo 65. El recurrente deberá acompañar al escrito de interposición del recurso lo siguiente:

Artículo 66. Será improcedente el recurso de reconsideración cuando se haga valer contra actos o resoluciones administrativas:

Artículo 67. El recurso se desechará de plano y se tendrá por no interpuesto cuando:

Artículo 68. El recurso será sobreseído en los siguientes supuestos:

Artículo 69. Cuando se alegue que la resolución o acto administrativo no fue notificado o que lo fue ilegalmente, se estará a lo siguiente:

Si resuelve que la notificación fue legalmente practicada y, como consecuencia de ello, la impugnación contra el acto se interpuso extemporáneamente, se sobreseerá dicho recurso por improcedente.

Capítulo Tercero Del Trámite y Resolución del Recurso

Artículo 70. El recurso de reconsideración se iniciará a petición de los Sujetos Obligados, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, mediante escrito que deberá presentarse ante la Secretaría, de conformidad con lo establecido en el Capítulo Primero del presente Título.

Artículo 71. De conformidad con las disposiciones establecidas en el presente Título, los Sujetos Obligados podrán ofrecer toda clase de pruebas, excepto la testimonial y la de confesión de las autoridades.

Las pruebas supervenientes podrán presentarse siempre que no se haya dictado la resolución del recurso.

Harán prueba plena la confesión expresa del recurrente, así como los hechos legalmente afirmados por autoridad en documentos públicos, incluyendo los digitales; pero, si en los documentos públicos citados se contienen declaraciones de verdad o manifestaciones de hechos de particulares, los documentos sólo probarán plenamente que, ante la autoridad que los expidió, se hicieron tales declaraciones o manifestaciones, pero no probarán la verdad de lo declarado o manifestado.

Cuando se trate de documentos digitales sin firma electrónica o con firma electrónica distinta a una firma electrónica avanzada o sello digital, para su valoración, se estará a lo dispuesto por el artículo 210-A del Código Federal de Procedimientos Civiles.

Artículo 72. Una vez que la Secretaría haya admitido el recurso, ésta tendrá un plazo de treinta días hábiles para resolverlo.

Transcurrido el término indicado sin que la Secretaría emita la resolución al recurso, se considerará que se confirma la resolución o acto impugnado.

Artículo 73. La resolución del recurso se fundará en derecho y examinará todos y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la Secretaría la facultad de invocar hechos notorios; pero cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado bastará con el examen de dicho punto.

No se podrán revocar o modificar los actos administrativos en la parte no impugnada por el recurrente.

La resolución deberá expresar con claridad los actos que se revocan, modifican o confirman.

En contra de la resolución al recurso de reconsideración no procederá medio de impugnación alguno.

Artículo 74. La resolución que ponga fin al recurso podrá:

Artículo 75. Cuando se deje sin efectos el acto o la resolución recurrida, ya sea por un vicio de forma de la resolución o acto impugnado, ésta se podrá reponer subsanando el vicio que produjo su reconsideración; o por vicios del procedimiento, se reanudará el procedimiento y, a su vez, se repondrá la resolución o acto que fue revocado.

En ambos casos, la Secretaría contará con un plazo de treinta días para reponer el procedimiento y dictar una nueva resolución que será definitiva.

Asimismo, cuando sea necesario solicitar información en el extranjero o a terceros para corroborar datos relacionados con las operaciones efectuadas por los Sujetos Obligados, en dicho plazo de cuatro meses no se contará el tiempo transcurrido entre la petición y aquel en el que se proporcione dicha información.

APENDICE UNO

LISTADO NACIONAL

APENDICE DOS

ESTADOS PARTE

Estados no parte

ARTÍCULO SEGUNDO. Se adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales para quedar como sigue:

Artículo 194. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que contravengan o se opongan a lo dispuesto en el presente decreto.

Tercero. El Ejecutivo federal deberá emitir y publicar en el Diario Oficial de la Federación el reglamento de la presente ley.

Cuarto. Las autoridades competentes deberán emitir y publicar en el Diario Oficial de la Federación las sustancias químicas del Listado Nacional, con sus respectivas fracciones arancelarias y nomenclatura, dentro del plazo de noventa días naturales siguientes a la publicación del presente decreto.

Quinto. Las autoridades competentes deberán expedir las disposiciones administrativas correspondientes para su publicación en el Diario Oficial de la Federación, de los procedimientos respectivos para la obtención de autorizaciones y permisos a la importación y exportación, dentro del plazo de noventa días naturales siguientes a la publicación de las fracciones arancelarias y nomenclatura a que se refiere el artículo anterior.

Sexto. El Registro estará en funcionamiento a más tardar dentro de los noventa días naturales siguientes a la fecha de vencimiento del plazo a que se refiere el artículo tercero transitorio, plazo que podrá ser prorrogado en el caso de que las autoridades competentes no hubieran expedido las disposiciones administrativas correspondientes; mismo plazo en el que la Autoridad Nacional, por conducto de la Secretaría, deberá expedir las disposiciones administrativas que regulen su integración, funcionamiento, así como las reglas de procedimiento para los trámites.

Séptimo. Las erogaciones derivadas de la implantación del presente decreto se cubrirán con estructuras organizacionales y los presupuestos autorizados de las dependencias que, en función de su competencia, deban llevar a cabo las acciones correspondientes. En caso de que la aplicación de esta ley genere una obligación que exceda la capacidad presupuestaria de las dependencias competentes, se gestionarán los recursos correspondientes en los términos de la legislación aplicable.

Octavo. Los sujetos obligados que operen con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto y los que se constituyan antes de que entre en funcionamiento el Registro, presentarán su solicitud de inscripción al Registro a más tardar dentro de los noventa días naturales siguientes a la entrada en funcionamiento del Registro y su declaración inicial a más tardar dentro de los noventa días naturales siguientes a la inscripción en el Registro.

Noveno. En los trámites respectivos, además de las disposiciones legales y administrativas que a la entrada en vigor del presente decreto, establezcan requisitos para el otorgamiento de autorizaciones, permisos o licencias, relacionadas con la elaboración, producción, consumo y transferencia de sustancias químicas enunciadas en el Listado Nacional, deberán observarse los requisitos de presentación de constancias de inscripción y de declaración, previstos en este decreto.

Décimo. Para la realización de las funciones de la Autoridad Nacional y el ejercicio de las atribuciones de la Secretaría, se utilizarán los recursos materiales, humanos y financieros asignados a las dependencias, instituciones, órganos y unidades administrativas que los componen, de conformidad con las responsabilidades que les correspondan, por lo que no requerirán recursos adicionales para tal fin.

Décimo Primero. Para estar en condiciones de presentar las declaraciones iniciales previstas en el artículo 20 de la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas, los sujetos obligados que a la fecha de entrada en vigor del presente decreto realicen cualquiera de las actividades reguladas deberán manifestar, en su caso, el tipo, cantidad, nombre químico, nombre común o comercial, fórmula estructural, número de registro CAS, si lo tuviere asignado, fracción arancelaria, Uso Final, Destino Final y Usuario Final de sustancias químicas y precursores relacionados en el Listado Nacional, de las que tenga posesión o sea propietario, así como los documentos que acrediten esta información.

De igual manera, los sujetos obligados deberán manifestar, en su caso, el inventario detallado del equipo que tengan en propiedad, posesión o tenencia y que utilicen para la producción, elaboración o consumo de las sustancias químicas y precursores relacionados en el Listado Nacional.

«Opinión de impacto presupuestario que emite la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con relación a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas, y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública correspondiente a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados fue turnada para opinión a la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas, y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con fundamento en los artículos 39, 42 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 18, párrafo tercero, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se abocó al estudio y análisis de la iniciativa con proyecto de decreto descrita, al tenor de los siguientes

I. Antecedentes

II. Objetivo de la minuta

La minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas, y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales tiene por objeto establecer medidas de control a los sujetos obligados que realicen actividades reguladas relacionadas con las sustancias químicas susceptibles de desvío, así como respecto a las instalaciones, tecnología, equipo especializado y corriente utilizado para dichas actividades.

Las medidas de control aplicables a los sujetos obligados son el registro, la declaración, la inspección, la revisión y controles a la importación, exportación y transporte.

Estas actividades están reguladas y prohibidas por la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción, en materia de Seguridad Pública.

Del análisis de la minuta se observa que se crea un listado nacional que contiene la relación de las sustancias químicas sujetas a las medidas de control previstas en la presente ley relacionadas en el apéndice uno de la misma.

De igual forma, se observa que crea la Autoridad Nacional, que estará presidida por la Secretaría de Gobernación e integrada por representantes de las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, de la Defensa Nacional, de Hacienda y Crédito Público, de Marina, de Relaciones Exteriores, y de Seguridad Pública; y de la Procuraduría General de la República, así como del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen). Dichos representantes deberán tener como mínimo el nivel de subsecretarios de Estado o su equivalente, quienes podrán designar a sus respectivos suplentes, que deberán tener el nivel jerárquico inmediato inferior.

Asimismo, se crea una unidad administrativa en la estructura orgánica del Cisen denominada ``la Secretaría'', como órgano ejecutivo de la Autoridad Nacional, cuyas atribuciones serán realizadas a través de la Dirección de Autoridad Nacional, la cual tendrá diversas atribuciones.

La Secretaría será la autoridad competente para la aplicación en todo el territorio nacional de las medidas de control previstas en la presente ley, y tendrá atribuciones en materia de

Para ello, el director general del centro podrá ejercer en cualquier momento las atribuciones a que se refiere el presente artículo y delegarlas en los servidores públicos y las unidades administrativas del mismo.

La Secretaría integrará y administrará el registro, donde obrarán los datos relativos a las actividades reguladas y obligaciones previstas en la presente ley.

La secretaría podrá ordenar que se practiquen visitas de inspección y revisiones para verificar el cumplimiento de la presente ley y para comprobar la exactitud de los datos contenidos en las declaraciones de los sujetos obligados.

Las inspecciones y revisiones a que hace referencia la ley serán practicadas por grupos de inspección nacional en días y horas hábiles; también podrán efectuarse en días y horas inhábiles cuando así haya sido habilitado por la secretaría, circunstancias que se expresarán en el mandato de inspección correspondiente.

La secretaría, en coordinación con la Secretaría de Relaciones Exteriores, podrá concertar o negociar con la Organización para la Prohibición de Armas Químicas la realización de inspecciones internacionales de conformidad con la parte VI del anexo de verificación de la convención.

Se establecen las sanciones por delitos relacionados con el incumplimiento de la ley que podrán ir de dos hasta cuarenta años de prisión y multas de cien a mil doscientos días de salario mínimo por los delitos que se identifican.

III. Consideraciones

De acuerdo con la opinión emitida por el Poder Ejecutivo, y de la opinión enviada por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas se concluye que la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas no genera impacto presupuestario, derivado que ``no impacta en el gasto de las dependencias y demás órganos de autoridad que tendrán a su cargo la implementación de las medidas de control que prevé, en atención a que no modifica unidades administrativas y no crea o modifica plazas''.

Asimismo, esta comisión concuerda con la opinión del Centro de Estudios de las Finazas Públicas y con la del Ejecutivo federal en lo señalado en la opinión respecto a que ``la minuta tampoco impacta los programas aprobados de las dependencias de la administración pública federal... en lo que se refiere al control de las importaciones, exportaciones y demás trámites administrativos respecto de las sustancias químicas del listado nacional, así como en la coordinación interinstitucional derivada de la aplicación de la ley''.

Se desprende de la revisión del documento que la integración del Consejo de Seguridad Nacional no genera impacto presupuestario.

Por lo que hace a los artículos transitorios, se observa que las erogaciones que se deriven de su implantación se cubrirán con las estructuras organizacionales y presupuestos autorizados. De igual forma, ya se consideran en el presupuesto asignaciones para la implantación de dichos programas.

Por todo lo anterior, es de emitirse la siguiente

Opinión

Primero. La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con fundamento en los artículos 39, 42 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 18, párrafo tercero, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y con base en la valoración realizada por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, opina que la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas, y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales no tiene impacto presupuestario.

Segundo. Remítase opinión a la Comisión de Gobernación, para los efectos legales a que haya lugar.

Tercero. Comuníquese a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Tiene la palabra el diputado Cristián Castaño Contreras, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Cristián Castaño Contreras : Con la venia de la Presidencia.

Señoras legisladoras y señores legisladores, la lucha frontal del Estado mexicano en contra del crimen organizado obliga a este Congreso a formular nuevos mecanismos de apoyo a las Fuerzas Armadas, y de seguridad, para dotarlos de las herramientas legales en la prevención de actos que atenten contra la estabilidad de las instituciones del Estado mexicano.

La nueva Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas representa el eje fundamental de una política de prevención para la seguridad nacional. Los actos terroristas que han trastocado la tranquilidad de otras naciones podrían extenderse a nuestro país si no se tomaran las previsiones a las que hoy queremos llegar.

En México el ``terrorismo'' y el ``terrorismo internacional'' ya están previstos en el Código Penal Federal y en la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada como delitos.

Asimismo, la Ley de Seguridad Nacional reconoce a los actos tendientes a consumar terrorismo y a los proclives a consumar el tráfico ilegal de armas químicas de destrucción masiva, como amenazas a la seguridad nacional, por lo que la iniciativa se circunscribe al ámbito de esta materia.

Esta iniciativa, señoras legisladoras y señores legisladores, representa un instrumento legal congruente con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, que contribuirá a garantizar la seguridad nacional y a preservar la integridad física y el patrimonio de los mexicanos, además de fortalecer la cooperación internacional para apoyar los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de nuestra soberanía.

En virtud del riesgo global que significa la proliferación de armas de destrucción en masa y el terrorismo, los miembros de la comunidad internacional han celebrado diversos instrumentos que tienen por objeto combatir las actividades tendientes a realizar actos en contra de la prohibición del desarrollo, la producción, el almacenamiento y el empleo de armas químicas, y sobre su destrucción.

La convención vigente en el derecho positivo mexicano, en su carácter de tratado internacional, como lo marca nuestra Carta Magna, establece la obligación de los Estados miembros frente a otros Estados parte, y frente a la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas, de adoptar las medidas nacionales y de aplicación necesarias, a efecto de asegurar el cumplimiento de los compromisos asumidos por nuestro país.

Con la finalidad referida, para que el Estado mexicano cuente con las herramientas legales para cumplir con su obligación internacional adquirida, resulta necesario generar la legislación federal especial que prevea medidas de control para los particulares, así como las sanciones a las conductas que se clasifiquen como ilícitos en los nuevos términos de esta ley.

Con ello se busca cubrir los vacíos legales en materia de proliferación de armas de destrucción en masa y combate al terrorismo, lo cual no sólo es consecuencia de la suscripción de la convención, sino también de la exigencia por establecer mecanismos de control para enfrentar amenazas a la seguridad nacional con el objetivo final de evitar la consumación de actos que atenten en contra de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano.

Es importante señalar que, con esta ley se busca regular las actividades que representan un riesgo potencial al hecho de que mediante diversos sistemas de producción o mezcla de sustancias químicas, éstas puedan ser aprovechadas para obtener productos de uso lícito y pacífico. Pero, al mismo tiempo, puedan ser desviadas para generar armas que pongan en riesgo el orden y la estabilidad de nuestro país.

En atención a esta dualidad, en el uso de sustancias químicas o sus precursores, la iniciativa propone el establecimiento de medidas de control sobre la elaboración, producción, consumo, transferencia, desarrollo, conservación, comercialización, adquisición, uso final, empleo, posesión, tenencia, propiedad, transbordo, transporte, transmisión, confinamiento y destino de sustancias químicas susceptibles de desvío para la proliferación de armas químicas de destrucción en masa, así como respecto de las instalaciones, tecnología, equipo especializado y corriente utilizado para dichas actividades.

Esta ley que se presenta hoy ante esta soberanía versa sobre cuatro ejes fundamentales: sus disposiciones generales, las obligaciones y el ejercicio de atribuciones, las medidas de control y las sanciones.

Las disposiciones generales prevén expresamente la obligatoriedad de la ley en todo el territorio nacional, y fijan su objeto, que consiste en establecer medidas de control como registro, declaraciones, inspecciones y revisiones a la importación, exportación y transporte de sustancias.

El segundo eje sobre las obligaciones y el ejercicio de las atribuciones define a los sujetos obligados y solicita la inscripción de éstos al Registro Nacional para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas.

Las medidas de control destacan la creación de ésta, el registro, y se establecen las reglas de su integración, administración y funcionamiento. Dicho registro correrá a cargo de la autoridad nacional, a través de la secretaría en la cual obrarán los datos relativos a los sujetos obligados y a las actividades obligadas.

Las sanciones que esta nueva ley establece están integradas por un capítulo único que tipifica las conductas que serán consideradas como delitos, en atención a las prohibiciones previstas en la convención y en la propia iniciativa.

Con esta ley se le otorgarán más herramientas al Ejecutivo federal para fortalecer sus tareas de control, producción, almacenamiento, conservación, adquisición, transferencia y empleo de sustancias químicas, instalaciones y equipos relacionados. Pone a México a la vanguardia en el sistema normativo para combatir este tipo de actividades, este tipo de ilícitos, y además, cumple con una obligación que México adquiere al ratificar la Convención Internacional sobre el empleo de sustancias químicas.

Son los retos, señoras legisladoras y señores legisladores, para hacer frente con mayor eficiencia a los nuevos retos en materia de seguridad nacional. Por su atención, muchas gracias. Gracias, presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias, diputado. En consecuencia, está a discusión en lo general. Informo a esta soberanía que se ha registrado para presentar una moción suspensiva el diputado Alfonso Suárez de Real y Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Quiero destacar la presencia de alumnos y maestros de la escuela primaria Centro Educativo Exea, invitados por nuestro compañero diputado Silbestre Álvarez Ramón .

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera : Con su venia, ciudadana presidenta. Y si me permite, en nombre de todos queremos expresar nuestras congratulaciones al Ejército Mexicano. Hoy 19 de febrero es día del Ejército Mexicano, precisamente.

Esta moción suspensiva tendrá mucho qué ver en el respeto que nos merece esta institución.

La Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas, y sobre su Destrucción fue abierta para firma el 13 de enero de 1993, en París, de mano del secretario general de Naciones Unidas, y 130 Estados la firmaron.

El 13 de enero de este año México la firmó, realizando el depósito del instrumento el 29 de agosto de 94, y entró en vigor para nuestro país el 29 de abril de 1997.

Es evidente que todos conocemos el contenido de dicha convención, que en síntesis prohíbe cualquier desarrollo, producción, adquisición, almacenamiento, transferencia y empleo de armas químicas, y exige que cada Estado parte destruya las que posea, así como las instalaciones para su producción, al igual que cualquier arma química que hubiera abandonado en el territorio de otro Estado parte.

Las disposiciones de verificación de la convención no sólo afectan al sector militar, sino también a la industria química civil en todo el mundo, debido a ciertas restricciones y obligaciones en relación con la producción, tratamiento y consumo de productos químicos que se consideran relevantes para los objetivos de esa convención.

En virtud de ella, nuestro país de manera general se comprometió a no desarrollar, producir, adquirir, de otro modo almacenar o conservar armas químicas ni transferir esas armas a nadie, directa o indirectamente; no emplear armas químicas, no iniciar preparativos militares para el empleo de armas químicas, no ayudar, alentar o inducir de cualquier manera a nadie a que realice cualquier actividad prohibida a los Estados parte de la presente convención.

El 16 de diciembre de 1997, la Secretaría de Relaciones Exteriores fue designada provisionalmente como autoridad nacional de México ante la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), y con ello entra en el esquema de la gran mayoría de los países signatarios; 89 de ellos tienen como autoridad nacional a la Secretaría de Relaciones Exteriores, y en segundo término, 22 de ellos a las Secretarías de la Defensa Nacional.

Es evidente que estamos de acuerdo con el compromiso contraído por México para tutelar la adecuada elaboración, producción, consumo y transferencia de sustancias químicas enunciadas en la lista nacional, así como desarrollo, conservación; comercialización, adquisición, uso final, empleo, posesión, tenencia, propiedad, transbordo, transporte, transmisión, confinamiento y destino de las sustancias químicas de la lista nacional, así como de instalaciones, tecnología, equipo especializado y corriente, utilizado para dichas actividades.

Sin embargo, consideramos que la minuta, que si bien es cierto incluye acciones relevantes e importantes, en las que todo el mundo estamos de acuerdo, nos parece grave que esta nueva ley pretenda dar atribuciones al Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Cisen), que por ley no le corresponden a la Secretaría de Gobernación, sino por decisión de esta asamblea le han correspondido a la Secretaría de la Defensa Nacional.

Este hecho se hizo notar por la voz en la Comisión de Gobernación; sin embargo, diputados del PRI y del PAN presentes no quisieron entrar al fondo de la discusión, hicieron oídos sordos a una preocupación real y sustantiva.

El Cisen para nosotros debe ser una institución dedicada a la investigación. Sería un error distraerlo de esas actividades, porque lo que en realidad debería estar haciendo, y en lo que hasta el momento ha resultado ser ineficaz, es en alertar al Estado mexicano de las amenazas que implican que el narco esté infiltrado en la financiación de campañas políticas; o aún peor, que esté infiltrado en las propias estructuras de gobierno.

Lamentablemente, hasta el momento el Cisen no ha podido alertar al gobierno de tales amenazas. Al Cisen no le corresponde el manejo de sustancias químicas, como tampoco le corresponde vigilar a los legisladores.

Por favor, no debilitemos aún más al Cisen, no hagamos más burocracia, no le restemos al Ejército Mexicano, del cual nos sentimos enormemente orgullosos, facultades y atribuciones. No aprobemos esta minuta.

Es necesario que la Comisión de Gobernación entre a un estudio profundo de la misma; es necesario contar con la opinión de la Comisión de Defensa Nacional, toda vez que esta Secretaría tiene la facultad de conformidad a la ley.

La ley que se plantea no tiene congruencia con lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal ni con la realidad, porque si bien, esta ley es de nueva creación, la autoridad que ha venido manejando sustancias químicas y, por tanto, tiene el personal y la experiencia necesaria para aplicarla es ---lo repito--- la Secretaría de la Defensa Nacional.

Por tal motivo, proponemos regresar a la comisión dictaminadora y solicitar la opinión de la Comisión de Defensa Nacional, la elaboración de una ley sustentada en la realidad, en el marco jurídico vigente; y, sobre todo, una ley que no le cueste al erario ya que la estructura existe, está en la Secretaría de la Defensa Nacional.

Por todo ello, nos permitimos solicitar a usted moción suspensiva.

Único. Se aprueba la moción suspensiva del dictamen de la Comisión de Gobernación que contiene minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas, y adiciona una fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, con objeto de que sea devuelto a la comisión dictaminadora para que se realice un verdadero estudio sobre la misma. Que se turne y pida opinión a la Comisión de Defensa Nacional. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Muchas gracias. Se ha registrado para hablar en contra de la moción presentada el diputado Cristián Castaño Contreras, a quien se le concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos.

El diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez (desde la curul): Señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Sonido a la curul del diputado Cuauhtémoc Sandoval.

El diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez (desde la curul): Presidenta, nada más para pedirle que me inscriba como orador, en favor de la moción suspensiva que ha presentado, el diputado Suárez del Real. Gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Le voy a pedir al señor orador que me permita, antes de su intervención, aclarar esta propuesta del diputado Cuauhtémoc Sandoval, pidiéndole al diputado secretario que dé lectura al artículo 110 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Con su permiso, presidenta.

En el caso de moción suspensiva, se leerá la proposición y, sin otro requisito que oír a su autor, si la quiere fundar, y a algún impugnador, si lo hubiere, se preguntará a la Cámara si se toma en consideración inmediatamente. En caso afirmativo se discutirá y votará en el acto, pudiendo hablar, al efecto, tres individuos en pro y tres en contra; pero si la resolución de la Cámara fuese negativa, la proposición se tendrá por desechada.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : No puedo aceptar su intervención, diputado. Por lo que se concede el uso de la palabra al diputado Cristián Castaño, para impugnar la moción presentada.

El diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, presidenta. Saludando con todo respeto a mi compañero Alfonso Suárez del Real.

Efectivamente, en distintos países la autoridad nacional se ajusta a la estructura orgánica y administrativa que tienen los gobiernos nacionales, así pueden ser las Cancillerías, así también son los Ministerios de Industria en algunos casos; en algunos casos son los departamentos o Ministerios de Defensa.

Pero, ¿por qué viene fundamentada así la minuta que hoy proponemos ante este pleno? En primer lugar, aclarar que la autoridad nacional contará con un órgano ejecutivo denominado ``secretaría'', que efectivamente recae en el Centro de Investigación y Seguridad Nacional, pero la autoridad nacional estará presidida por la Secretaría de Gobernación y está integrada por representantes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de la Defensa Nacional, de Hacienda y Crédito Público, de Marina, de Relaciones Exteriores, de Seguridad Pública, de la Procuraduría General de la República y del propio centro de investigación.

Además, pueden asistir a sus sesiones Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca, Alimentación, Economía, Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Es decir, la autoridad nacional es un órgano colegiado que tendrá carácter de auxiliar y no suplanta, en ningún momento, al Consejo de Seguridad Nacional.

¿Por qué se disponen estas atribuciones? En primer lugar, porque estas atribuciones de carácter ejecutivo son aquellas que implican la aplicación de medidas de control, tales como la administración del registro, la recepción de declaraciones y la práctica de visitas de inspección. Se ajustan las mismas a las atribuciones que tiene en la ley el propio Centro de Investigación y de Seguridad Nacional.

En virtud del hacer la secretaría, de la autoridad nacional, la determinación del Ejecutivo federal, en ejercicio de su facultad de preservar la seguridad nacional, como está dispuesto en el artículo 89, fracción VI, de la Constitución General de la República.

Pero además, cabe mencionar que lo que se dispone en la iniciativa se circunscribe al ámbito de la seguridad nacional. Ésa es la materia, es materia de seguridad nacional, tal como lo establece el artículo 1o. de la propia Ley de Seguridad Nacional, que tiene como objetivo contribuir al combate del terrorismo y de la proliferación de armas de destrucción masiva, como lo dispone el artículo 5o., fracciones I y VIII de la propia ley.

Y en ejercicio de las propias atribuciones, la iniciativa que le otorga a este centro podrá desarrollar actividades de inteligencia en materia de seguridad nacional, en virtud de la fuente de información que constituyen las medidas de control que prevé dicha iniciativa.

Por lo que las atribuciones operativas que la iniciativa otorga están vinculadas estrechamente a las atribuciones legales que ya tiene, que no estamos inventando, al órgano de inteligencia civil del Estado mexicano.

Pero hay que aclarar otra cosa. Efectivamente, la minuta plantea la aplicación de medidas de control por parte de diversas autoridades, entre otras la Secretaría de la Defensa Nacional, lo cual será realizado bajo el marco de coordinación de acciones previsto en la Ley de Seguridad Nacional.

Dado que el impacto de actividades reguladas en la iniciativa se prevé la participación...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Permítame, diputado. Diputado Suárez del Real, ¿con qué efecto?

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (desde la curul): Gracias, presidenta. Por su muy apreciable conducto, preguntarle al orador si podemos plantearle una inquietud, una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Acepta usted una pregunta?

El diputado Cristián Castaño Contreras : Con todo gusto, compañero diputado. Si me permite, terminando la intervención.

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (desde la curul): Con mucho gusto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Adelante, orador.

El diputado Cristián Castaño Contreras : La propia minuta distingue cuáles son las atribuciones e incluso, las sustancias que ya son vigiladas y reguladas por la Secretaría de la Defensa. Esas sustancias no fueron incorporadas a la lista nacional que se presenta en esta minuta; es decir, no hay confusión de atribuciones ni de competencia.

Pero además, hay que decir que el Cisen cuenta con la capacidad presupuestal y organizacional para la implementación de las disposiciones que la Ley de Armas Químicas prevé, ya ejerce las funciones de Secretaría General a la que se refiere el acuerdo por el que se crea el Comité Especializado de Alto Nivel en Materia de Desarme, Terrorismo y Seguridad Internacionales. Dichas funciones se reproducen en el texto de la iniciativa y se establecen algunas adicionales, especialmente las funciones de registro y de verificación respecto de las cuales ya se cuenta con la infraestructura y personal necesario para su atención.

Por último, señoras legisladoras y señores legisladores, debo decirles que esta minuta fue aprobada por el Senado de la República con 85 votos a favor y una sola abstención. Es una obligación del Estado mexicano y de los poderes públicos de este país para cumplir precisamente sus atribuciones y sus obligaciones derivadas de la firma de la Convención Internacional para las Armas Químicas, por lo cual les solicito rechazar esta solicitud de moción suspensiva y entrar a la discusión, si así lo decide la asamblea, y en su caso, aprobarlo.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Diputada Susana Monreal, ¿con qué objeto?

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Presidenta, para preguntarle al diputado ponente si me permite también hacerle una pregunta, continuando con la intervención que hará mi compañero Alfonso Suárez del Real.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Acepta usted la pregunta de la diputada?

El diputado Cristián Castaño Contreras : Con todo gusto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Iniciamos entonces con el diputado Suárez del Real. Adelante, diputado.

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (desde la curul): Con su venia, presidenta. Hemos escuchado con suma atención las opiniones que ha vertido en favor de que se apruebe esta minuta y en contra de la moción.

Yo quisiera, de manera muy puntual, preguntarle si pudiese ilustrar a la asamblea con cinco razones: por qué la Secretaría de la Defensa Nacional, a quien los mexicanos desde 1917 le confiamos ---al Ejército Constitucionalista--- defender nuestras fronteras y todos los asuntos relativos a la seguridad nacional, no es competente en este momento, de cara a esta convención.

Sobre todo cuando constato ---y vuelvo a reiterar el argumento--- que de 179 países signatarios de la convención, 98 tienen a su autoridad nacional vinculada al Ministerio o Secretaría de Relaciones Exteriores y 23 países, entre ellos los llamados ``del primer mundo'', destinan esta función a sus Ministerios o Secretarías de la Defensa Nacional.

Lo que nosotros estamos pidiendo es precisamente que se analice a profundidad y se nos den las razones por las cuales se considera, en este caso, que la Secretaría de la Defensa Nacional no es la institución idónea para tener estas responsabilidades y desarrollar estas actividades que, por cierto, viene desarrollando de manera cotidiana, de conformidad con la ley que la rige actualmente.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : La diputada Susana Monreal.

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Diputado, en el mismo sentido del diputado Suárez del Real, quiero comentarle que la solicitud de moción suspensiva que se presenta en nombre de la fracción parlamentaria del PRD tiene que ver con qué tanta calidad, qué tanta autoridad en este momento tiene el Cisen como para darle esa responsabilidad.

Usted reconoce que a la fecha la ciudadanía, a través de diversos estudios de opinión, ha reconocido que la instancia de seguridad que le representa mayor confianza es el propio Ejército, y lo vemos con diferentes exclamaciones que hacen de que se vaya el Ejército a resguardar la seguridad a municipios, estados, derivado de la ineficiencia que se ha dado por parte del gobierno federal para combatir el crimen organizado. Es decir, en este momento la instancia, hablando en materia de seguridad, que tiene mayor reconocimiento es el Ejército.

Por otro lado, usted sabe perfectamente que hay un operativo ---no sé si ya terminó---, de la propia Secretaría de Seguridad Pública y de la Procuraduría, un operativo ``limpieza'' para depurar a los funcionarios que han estado...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Concrete su pregunta, por favor.

La diputada Susana Monreal Ávila : Sí, permítame, diputada presidenta; concluyo mi pregunta... que han estado involucrados en complicidades con el Ejército y esa depuración aún no ha concluido.

El Ejecutivo se comprometió a depurarla. ¿Con qué calidad?, si está claro que donde se ha demostrado que hay vínculos con la delincuencia organizada ha sido en estas instancias federales que dependen del Ejecutivo, como para ahora asignarle otra responsabilidad.

No es claro... y es obvio que en este momento... no sé si en otro momento vaya a tener esa misma calidad, pero en este momento el Ejército tiene el respaldo total de la ciudadanía para continuar esta tarea que tiene. ¿Por qué razón dársela al Ejecutivo a través de esta secretaría, si no tiene hoy el reconocimiento ni la confianza de la ciudadanía? Y lo demuestran las diferentes denuncias que se han hecho a los funcionarios que han estado al frente de cargos importantes.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Adelante, diputado.

El diputado Cristián Castaño Contreras : Gracias, presidenta.

Gracias a mis compañeros legisladores que han planteado estas profundas reflexiones.

Debo decir, en primer término, que efectivamente, por esa relevancia e importancia que tienen las Fuerzas Armadas, que tiene el Ejército Mexicano y que tiene ya las atribuciones que le han otorgado las leyes, por eso se ha descartado y excluido de la lista nacional que prevé esta minuta que se pone a consideración de esta soberanía, a aquellas que directamente están supervisadas por el Ejército Mexicano. Se cuida precisamente esa inquietud, esa preocupación de mis compañeros legisladores.

Pero, además debo decir que la propia Secretaría de la Defensa forma parte de la autoridad nacional. Debe estar presente porque es un miembro de pleno derecho, de la autoridad nacional.

Y sobre las inquietudes o reservas que pudiera haber al respecto, incluso por parte de la propia Secretaría de la Defensa... y no me dejará mentir mi compañero Alfonso Suárez del Real, quien hizo una consulta directamente a la Secretaría de la Defensa para pedir opinión u observaciones acerca, precisamente, de esta minuta que llegó a la Cámara de Diputados aprobada por el Senado por unanimidad, con una abstención.

Y la Defensa ha contestado que al respecto se verificó en la minuta con proyecto de decreto que fueran contempladas las observaciones que formuló a esta secretaría de Estado, entre otras precisamente la de excluir de la lista nacional las sustancias que regula directamente esta secretaría. Por tanto, no hay inconveniente en que se continúe con su proceso legislativo.

Creo que con ello solventamos esta preocupación legítima que tienen mis compañeros legisladores. Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias, diputado.

Quiero abrir un paréntesis en esta discusión para dar la más cordial bienvenida al excelentísimo señor Mohammad Hassan Ghadirir Abyaneh, embajador de la República Islámica de Irán en México, así como de funcionarios de la embajada que lo acompañan para participar en una reunión de trabajo con integrantes de la Mesa Directiva y del Grupo de Amistad México-Irán. Hacemos votos por el fortalecimiento del diálogo, la colaboración y los lazos de amistad entre ambas naciones. Muchas gracias.

De acuerdo con lo que marca el artículo 110 de nuestro reglamento, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta o se desecha la moción suspensiva presentada por el diputado Alfonso Suárez del Real y Aguilera.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: En votación económica se pregunta si se acepta la moción suspensiva, o se desecha, presentada por el diputado Alfonso Suárez del Real. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la negativa, diputada presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Se desecha la moción suspensiva.

Se ha registrado, para fijar la posición de su grupo parlamentario, el diputado Alfonso Suárez del Real y Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera : Con su venia, presidenta.

La minuta que hoy se nos presenta tiene aspectos que son importantes de destacar. En primer término, estamos conscientes de la importancia que reviste que la legislación mexicana sea adecuada para cumplir los compromisos internacionales signados por el gobierno mexicano. Éste es un argumento que nadie en este salón de plenos puede rebatir.

El control de sustancias químicas precursoras de armas que pueden ser utilizadas en contra de la población, como las armas químicas, es responsabilidad y obligación de todos y cada uno de los legisladores.

Estamos plenamente convencidos de que el Estado mexicano debe contar con un organismo que coadyuve con las demás instancias encargadas de la seguridad nacional, para prevenir cualquier ataque o embestida contra nuestras instituciones democráticas.

Esta minuta, lo repito, pretende que sea el Cisen el órgano encargado de conceder autorización a los particulares para el manejo de transporte y procesamiento de sustancias susceptibles de convertirse en armas químicas. Esto es, se le conceden facultades administrativas.

Adicionalmente, establece un procedimiento administrativo en donde el propio centro otorga o niega las licencias, reconsidera sobre su negación y determina, en última instancia, si en particular se puede o no hacer uso de estas sustancias, contraviniendo con ello toda disposición de justicia administrativa.

No olvidemos, sin embargo, que la propia Ley de Seguridad Nacional establece que no es aplicable la Ley Federal de Procedimiento Administrativo en esta materia. No obstante, estamos seguros de que las garantías de seguridad jurídica que establece nuestra Constitución se encuentran por sobre cualquier otra ley, y en consecuencia, estas disposiciones resultan violatorias de nuestro pacto fundamental.

Por todos lados es necesario hacer notar que ya existe una instancia encargada de dar seguimiento y otorgar permisos para sustancias químicas peligrosas. Reitero, esta instancia es la Secretaría de la Defensa Nacional, instancia que goza además del reconocimiento de todos los sectores de la sociedad debido a su impecable labor en beneficio de la integridad y la defensa de nuestra soberanía.

Por ello traemos a su memoria los escándalos surgidos a partir de la revelación de datos que involucran al Cisen en espionaje de varios miembros del Congreso de la Unión; como si nosotros representáramos una amenaza a la seguridad nacional.

Traemos también a su memoria, que estas investigaciones fueron realizadas por una agencia subcontratada por el propio centro; como si las labores de inteligencia relacionadas con la seguridad nacional pudiesen ser subrogadas a particulares.

En la discusión del Presupuesto de Egresos se nos solicitó un aumento de 92 por ciento al gasto destinado al Cisen, con el argumento de modernizarlo, profesionalizarlo y ponerlo en condiciones de desarrollar sus labores, que no son labores de ventanilla única.

Sin embargo, en últimos días hemos sido testigos de que el propio órgano de inteligencia civil no es capaz de investigar por sí mismo los posibles nexos con el crimen organizado de candidatos que aspiran a puestos de elección popular, por lo cual supimos que va a ser auxiliado por órganos de inteligencia del propio Ejército Mexicano. Esta situación pone una vez más en tela de juicio la endeble estructura que tiene el Cisen.

Por ello hoy nos preguntamos: ¿vamos a dejar en manos inexpertas...

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Diputado, permítame por favor. Diputada Susana Monreal, ¿para qué efecto?

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Presidenta, para ver si me permite el orador hacerle una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Acepta usted la pregunta de la diputada Monreal?

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera : Adelante, diputada.

La diputada Susana Monreal Ávila (desde la curul): Gracias, diputado. Una opinión respecto a esta minuta que está a discusión.

Usted cree que aprobándose esta minuta se pueda generar el vínculo de complicidades, como ya se demostró en el caso del chino Chen Li Ye Gon, donde se comprobó que con permisos otorgados por la instancia que regula la importación de este tipo de sustancias, que con la autorización de la propia autoridad encargada se introdujeron al país toneladas de sustancias para generar una droga, y ha sido el mayor escándalo que se ha dado con la incautación de millones de pesos.

¿Usted cree que esta minuta pueda generar este tipo de complicidades para que se dé nuevamente esta corrupción demostrada en el caso del chino Chen Li Ye Gon?

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera : Diputada Monreal, ha puesto usted el dedo, precisamente, en la llaga.

En opinión del de la voz, es muy preocupante que el órgano que debe dedicarse a investigar y debe brindarle al Estado mexicano datos fiables, confiables para resguardar la seguridad tanto interna como externa, abra una ventanilla única para atender autorizaciones y para atender permisos de importación de uso y de transportación para este tipo de elementos o de sustancias químicas.

Lamentablemente la experiencia nos demuestra que mientras no exista una ética profundamente arraigada en los funcionarios y servidores públicos, el fantasma de la corrupción ronda cualquier ventanilla única de cualquier institución de este país.

Por ese motivo, creo yo que es irresponsable pretender abrir ---a través de estos procedimientos--- la posibilidad de que la corrupción y la colusión ingresen al interior del órgano que debe dedicarse ciento por ciento, fundamentalmente, a investigar.

Y sobre todo sale de mi sentido común el que se quiera brindar esta actividad a ese órgano que debe investigar; a ese órgano que debe resguardar con sus investigaciones la seguridad interna y la seguridad nacional. Que se le den facultades administrativas cuando la Secretaría de la Defensa Nacional ha demostrado ser eficiente y eficaz en el control de la autorización de las armas, de los precursores químicos, de la pólvora, etcétera, etcétera; facultades que están previstas tanto en el artículo 72 de... la Dirección General del Registro Federal de Armas de Fuego como en sus propios instrumentos internos. Perdón, ¿puedo continuar?

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Adelante, diputado.

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera : Gracias.

Vuelvo a decir: ¿vamos a dejar en manos inexpertas el control de las sustancias susceptibles de convertirse en armas químicas? ¿Vamos a poner en riesgo la seguridad nacional al desnaturalizar a nuestras instituciones y al duplicar funciones de tipo administrativo en el órgano de inteligencia civil que debe estar enfocado en la defensa de la integridad de nuestra soberanía?

Por ello mi grupo parlamentario, el Partido de la Revolución Democrática, se opone totalmente a la aprobación de esta minuta en sus términos.

Como legisladores estamos obligados a establecer un marco normativo acorde con los instrumentos internacionales signados por nuestro país, pero también debemos preservar a nuestras instituciones.

La Secretaría de la Defensa Nacional ---lo repito y no me cansaré de repetirlo--- es la única instancia del Estado mexicano que cuenta con los expertos y la estructura administrativa capaz de controlar, administrar y dar seguimiento a este tipo de sustancias.

Debemos establecer las condiciones para que el Cisen adquiera los niveles de profesionalización que requiere para convertirse, efectivamente, en una instancia de seguridad nacional y no en una ventanilla única. Es cuanto.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Muchas gracias. La Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general los siguientes oradores: en contra, los diputados Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, del Grupo Parlamentario PRD; Salvador Ruiz Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRD; y Alfonso Suárez del Real y Aguilera, del Grupo Parlamentario del PRD.

De acuerdo con lo que nos marca el artículo 123 de nuestro Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al final de la tercera intervención se preguntará a esta asamblea si el punto está suficientemente discutido.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez , hasta por cinco minutos.

Perdóneme, señor orador. Permítame, señor orador.

Simplemente, queremos despedir al señor embajador de la República Islámica de Irán que se está retirando en este momento del pleno. Muchas gracias por su visita, excelentísimo señor embajador. Adelante señor orador.

El diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez : Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, hoy a las 8 de la mañana, aquí en la explanada del Palacio Legislativo de San Lázaro, hicimos un homenaje al Ejército Mexicano con motivo del Día del Ejército Mexicano y el 96 aniversario de su creación.

Ahí hubo un discurso muy bueno de la que está ahorita de presidenta de la Mesa Directiva; también del diputado Justiniano, presidente de la Comisión de Defensa Nacional. Y todos coincidían en que una institución sólida del Estado mexicano es el Ejército, sus Fuerzas Armadas.

Pero ya después, cuando hemos discutido temas como la Ley del ISSFAM, del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas de México, cuando se trató el año pasado de darles pensión digna a los militares, ya en ese momento, a la bancada panista se le olvida que son los salvadores de la patria y votan en contra.

Y no podría ser más inoportuno, que hoy nos vengan con esta iniciativa que es verdaderamente una puñalada trapera al Ejército Mexicano, porque se quiere dar atribuciones para el control de sustancias químicas a un organismo inútil del Estado mexicano que se llama Cisen, y no lo digo yo.

Miren, ayer el secretario de Economía desde París nos recetó un conjunto de temas que no tienen nada relacionado con la economía. Ruiz Mateos es el más gris del gabinete; sin embargo, ayer se metió en el tema del narcotráfico y ya vaticinó que ``si no se combate al narcotráfico, el próximo presidente de la República va a ser un narco''. No dice de cuál partido ---creo que está claro que ellos descartan que Acción Nacional vaya a volver a repetir en la Presidencia--- y entonces, creo que se autodescarta.

Pero fíjense lo que dice, a diferencia de lo que está diciendo Cristián Castaño aquí, un superior de él, que es Gerardo Ruiz Mateos dice: ``La lógica del ataque del gobierno en materia de narcotráfico es porque el narcotráfico ya había hecho un Estado dentro del mismo Estado''. Fíjense qué revelación está haciendo este angelito, secretario de Economía.

Y luego dice: ``Es evidente que nosotros sacamos al Ejército ---se supone a las calles---, porque también encontramos una policía federal desmantelada, un sistema de inteligencia totalmente desmantelado''. Fíjense lo que dice el secretario de Economía, que el Cisen está desmantelado.

Y ahora, queremos darle atribuciones de control de sustancias químicas que corresponden única y exclusivamente, según la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, al Ejército Mexicano. Entonces, no lo estamos diciendo nosotros, lo está diciendo el secretario de Economía, que hoy se mete en experto del narcotráfico.

Justo en estos momentos en que asistimos a una ofensiva del narcotráfico, qué ha sido de las narcomantas, de la información de las narcomantas ha pasado a una ofensiva, y el martes pasado, a lo largo de mil 500 kilómetros de frontera, desde Cuidad Juárez hasta Matamoros, emprendió una ofensiva y sacó a sectores lumpenizados de la sociedad mexicana, los sacó a las calles para hacer una demostración de fuerza.

Fíjense nada más, la capacidad que tuvo el narco para hacer estas operaciones, estas demostraciones de fuerza a lo largo de mil 500 kilómetros de frontera, que es la distancia entre Ciudad Juárez y Matamoros.

Yo digo, ¿el Cisen informó al Estado mexicano que iba a haber esta ofensiva del narco? ¿El Cisen alertó? Está claro que no. Lo está diciendo Ruiz Mateos: el Cisen es un organismo desmantelado. Entonces no hay ninguna razón, compañeros panistas.

Cristián, desmiente tú a Ruiz Mateos. Es tu superior, ni modo, desmiéntelo, di que el Cisen sí es muy eficaz. Él está diciendo que no, y ven a demostrarlo aquí, porque tú aquí vienes a leer nada más textos que te dan por escrito. Ven a defenderlo de voz propia.

Entonces, compañeras y compañeros, creo que estamos cometiendo un grave error si se quiere aprobar esta ley. Por tanto, era viable la moción suspensiva que planteó aquí el diputado Suárez del Real en nombre del Grupo Parlamentario del PRD, a fin de que regrese a comisiones, y este asunto lo veamos detenidamente, con objetividad y tomando en cuenta estas opiniones que nos da el mismo gabinete del señor Calderón, que dice que el Cisen no sirve para nada.

Ahora le queremos dar atribuciones para el control de sustancias químicas. Qué incongruencia verdaderamente encontramos en esta iniciativa; por tanto, votaremos en contra. Por tanto, llamo a todas mis compañeras legisladoras y a todos mis compañeros legisladores a que no aprobemos esta ley, que es una puñalada trapera al Ejército Mexicano. A la Secretaría de la Defensa Nacional se le pretenden quitar atribuciones y dárselas a un organismo desmantelado, según dice Ruiz Mateos. Muchas gracias, compañera presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Salvador Ruiz Sánchez.

Queremos destacar la presencia de alumnos, de invitados del municipio de Acatlán, Hidalgo, invitados por el diputado Gerardo Sosa Castelán ; y del Colegio Luz María Serradell, de Puebla, Puebla, invitados por el diputado José Antonio Díaz García , que hoy igualmente nos acompañan.

Compañeros de la Universidad Autónoma del Estado de México, plantel Zumpango; de la Preparatoria del Tecnológico de Monterrey, campus León, Guanajuato; del Colegio Williams; e invitados especiales de Ecatepec de Morelos, Estado de México, sean todos ustedes bienvenidos a este recinto.

Adelante, diputado Ruiz Sánchez.

El diputado Salvador Ruiz Sánchez : Con su permiso, señora presidenta.

Resulta que de los países de la convención internacional que tienen el control de las sustancias químicas peligrosas, que pueden desviarse para la construcción de armas destructivas, solamente uno le da prioridad a asuntos internos en este control de sustancias tóxicas, químicas.

Éste es un argumento muy sólido para decirles que no es conveniente que le demos juego a una institución que no acaba de consolidarse, como es el Cisen. El Cisen ha tenido sus vaivenes. Con la alternancia de gobierno no genera la estabilidad ni la política sustancial como institución fuerte, superior a la confianza que nos puede dar el Ejército.

Por eso pensamos que no deberíamos prestarnos en esta asamblea para quitarle lo que ya tiene la Secretaría de la Defensa Nacional, porque tampoco encontramos en las funciones del Cisen el que pueda quitársele a la secretaría este control.

El tema efectivamente es un asunto de acuerdo internacional, y su acción debe ser controlar el terrorismo. No tenemos ninguna duda de que México tiene que cumplir los compromisos internacionales.

Estamos de acuerdo prácticamente en esta ley, en esta Ley de Seguridad Nacional. Lo que no nos gusta, por la historia de los años setenta, por el papel que jugó el Cisen, por el que ha jugado en las últimas administraciones del PAN, es que no acaba de consolidarse.

Por ello, compañeros legisladores, estamos planteando primeramente que nos digan en dónde se autoriza que al Cisen, en las funciones que tiene, se le puede hoy atribuir este carácter administrativo.

No podemos permitir que el Cisen tenga la intervención de palomear, de autorizar la transportación, la elaboración, y que tenga un control de la industria química. Además, no confiamos en que tenga los técnicos, que tenga a la gente preparada para poder realmente evitar que ahí se corrompa, que ahí se infiltre el crimen organizado.

Nosotros confiamos más en que siga siendo la fuerza del Ejército Mexicano, porque tiene mayor reconocimiento. No nos gusta un Ejército combatiendo al narcotráfico, pero hoy lo vemos necesario. Tenemos que reconocer que si no fuera por este Ejército, este país, este Estado, ya tendría mucha inviabilidad.

Estamos convencidos de la unificación política para combatir al terrorismo, para frenar a la delincuencia organizada; pero no es el Cisen el que tiene que tener esa facultad administrativa del control de las armas o las sustancias químicas.

Yo he revisado la Ley Orgánica de la Secretaría de la Defensa Nacional, y en el artículo 72, fracción IV, nos dice que está facultada para llevar el control y la vigilancia de las actividades y operaciones industriales y comerciales que se realicen con armas, municiones, explosivos, artificios y sustancias químicas.

Y en la fracción V nos dice que es facultad de la Defensa Nacional otorgar, negar, modificar, suspender o cancelar permisos para fabricar, comercializar, importar, exportar, almacenar, reparar, transportar y realizar cualquier otra actividad u operación industrial o comercial con los siguientes artículos: armas, municiones y sus componentes; explosivos y sus artificios como producto terminado y hasta su uso final; sustancias químicas destinadas a la fabricación o elaboración de explosivos.

Por eso les decimos, compañeros legisladores, que estamos en contra de legislar en este tema y que incluso podríamos seguir si tuviéramos un cambio sustancial para dejar las cosas para que siga siendo el Ejército el encargado de este control de los productos químicos.

Finalmente, les decimos que los servicios de inteligencia deben consolidarse en la investigación y no en trabajos administrativos. Hoy, en el Día del Ejército, nos congratulamos de tener a una institución tan fuerte como las Fuerzas Armadas. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias, diputado.

Destacamos la presencia del presidente municipal de Cadereyta de Montes, Querétaro, así como de 13 representantes de las comunidades de El Aguacate, Boyé, San Martín Florida, El Jabalí, San Juan de la Rosa, La Florida y de la propia cabecera municipal, que hoy nos visitan por invitación del diputado Mauricio Ortiz Proal .

Tiene el uso de la palabra el diputado Alfonso Suárez del Real y Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera : Con su venia, señora presidenta.

Se dijo aquí que, en efecto, he expresado y he manifestado el interés por esta minuta desde que tuve conocimiento de ella; y que, en efecto, solicité de la Secretaría de la Defensa Nacional opinión respecto a dicha minuta. Y en la institucionalidad, la Secretaría de la Defensa Nacional la turnó precisamente al Cisen, en donde se leyó una parte del párrafo. Lo que se omitió es que de considerar pertinente, se podría hacer del conocimiento del citado legislador.

Evidentemente, el Cisen consideró que no era pertinente que yo conociera la opinión de la Secretaría de la Defensa Nacional sobre un asunto tan toral. Bien, es así como el órgano de inteligencia trata a los diputados. Ya nos investigó, nos desprecia, nos buscan a último momento, etcétera, etcétera.

Señores, yo quiero hablar en contra una vez más, porque me parece sumamente grave que mediante una modificación que se está presentando, a través de vendernos la idea de modernidad, estemos ocultando situaciones que pueden poner en riesgo a la seguridad de nuestro país.

Lo dije de manera muy enfática y lo reitero: lamentablemente las ventanillas únicas de cualquier institución pueden ser la entrada, la puerta grande del ingreso de la corrupción y del crimen organizado.

El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena (desde la curul): Señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Permítame, diputado. El uso del micrófono al diputado Alfredo Ríos Camarena.

El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena (desde la curul): Pido, señora presidenta, que el diputado Suárez del Real me permita una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : ¿Acepta usted una pregunta, diputado?

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera : Con su venia.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Adelante, diputado.

El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena (desde la curul): Estoy entendiendo que hay una confusión de carácter legislativo que puede dar una inconstitucionalidad. Se acaba de leer que la Ley Orgánica de la Secretaría de la Defensa establece como facultad el control de esas sustancias químicas y, por otro lado, estamos votando una minuta arreglada en el Senado, y digo ``arreglada'' porque el propio diputado ponente afirmó que había una opinión de la Secretaría de la Defensa que no se leyó.

Es decir, a mí me gustaría ahondar en el tema y saber qué dijo la Secretaría de la Defensa y por qué abdicó de alguna manera a las facultades que tiene en la ley. Primera pregunta.

Segunda. Si es posible, si considera el orador que estamos ante una ley de carácter inconstitucional porque, en todo caso, cabe la acción de inconstitucionalidad frente a este tema que estamos tratando, que es sumamente delicado para la nación, no es tan sencillo. Gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Adelante, señor orador.

El diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera : Gracias, diputado Ríos Camarena. Me parece que es muy importante lo que usted nos ha señalado aquí.

Nunca tuvo ni la Comisión de Defensa Nacional ni su servidor la opinión respecto a este asunto de parte de la Secretaría de la Defensa Nacional, por tal motivo desconocemos cuál era la opinión del oficio que se ha señalado de manera reiterada y que se esgrime como el de autorización.

Lo que dice puntual y textualmente es que ``al respecto se verificó que en la minuta con proyecto de decreto fueran contempladas las observaciones que formuló esta Secretaría de Estado''.

Yo me remito a un principio fundamental del Ejército Mexicano, que es el de ``lealtad y de respeto y disciplina al mando supremo''. En este sentido, hemos sido testigos que aún, a pesar de necesidades, etcétera, se pliegan a las órdenes del comandante supremo. Yo desconozco si ellos expresaron en algún momento su inquietud del menoscabo de sus facultades, que corresponde a la minuta que estamos discutiendo.

Punto número dos. Yo sí considero muy humildemente, y sin ser experto en la materia, que al menoscabar facultades que el pacto nacional le otorgó a la Secretaría de la Defensa Nacional de cara al resguardo de su soberanía, me parece que existen ahí situaciones que pudiesen incurrir en violación a lo dispuesto por nuestra Carta Magna.

Continúo con mi intervención, presidenta.

Hablando de esta situación, de la ventanilla única y de los riesgos que ello emana de esas ventanillas ante una falta de una política, una filosofía y un compromiso a ultranza de los servidores públicos, quisiera manifestar nuestra inquietud de saber quién va a operar desde el Cisen esta autoridad nacional.

En el directorio de todas las autoridades nacionales, que recabamos para poder conocer exactamente en qué instancia los países miembros destinaban las acciones y los compromisos adquiridos, nosotros nos encontramos con que México, a diferencia de los otros países, es el único caso en donde no existen los nombres de los funcionarios responsables.

Pongo un ejemplo: en Micronesia el responsable es la honorable señora Marstella E. Jack, secretaria de Justicia de la Autoridad Nacional.

En el caso de México, aparecen los siguientes gafes: el primero, la dirección es de la Secretaría de Gobernación, Abraham González 48, edificio L, segundo piso, colonia Juárez, pero los números de teléfono son del Cisen y sólo existen dos correos electrónicos como referencia o contacto: un jmao@entermas.net y un jamoreno@entermas.net. Esperemos que no se trate de aquel funcionario público al cual ya en 2007 se le involucró ---en un momento dado funcionario de Aduanas--- con un fraude en Venezuela, por el cual lo está buscando la Interpol. Quisiera yo que ojalá se tratara de un homónimo.

Pero también se le involucró en un proceso cuando lo del chino, precisamente, que mencionaba mi compañera Monreal. Este funcionario fue despedido muy cortésmente de la Administración General de Aduanas, en donde ocupó un cargo.

Ahora bien, en la versión en inglés, un reporte del 4 de diciembre de 2007, de la Convención para la Prohibición... aparece como representante de nuestro país Jesús Mao Cervantes, director de Autoridad Nacional.

Yo respeto, definitivamente, respeto la presunción de inocencia, pero no podemos poner en riesgo la seguridad nacional sin tener la certeza de la inocencia plena del funcionario, si fuese éste el caso. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Muchas gracias, diputado Alfonso Suárez del Real. Sonido a la curul de la diputada Pilar Ortega.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez (desde la curul): Presidenta, solamente para solicitar que se me registre para argumentar en pro del dictamen que se discute.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Por favor, pase a la tribuna para hacer uso de la palabra.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez : Gracias, presidenta.

Señoras legisladoras y señores legisladores, si bien es cierto que los avances de la ciencia y la tecnología traen consigo enormes beneficios potenciales para la humanidad, como lo son la curación de enfermedades, nuevas vacunas y aumento en la producción de alimentos, en contraste, estos adelantos pueden ser utilizados de manera hostil, generando un riesgo latente para todos los seres humanos, siendo actualmente un dilema crucial que tenemos que enfrentar.

El tema del desarrollo, la producción y el empleo de armas químicas ha cobrado mayor fuerza para las naciones... por ende, para nuestro país, a partir de actos terroristas que han tenido lugar en diversos países reiteradamente, y más desde 2001.

El incremento en la producción y la elaboración de armas denominadas de destrucción masiva ha sido objeto de regulación en diversas disposiciones de carácter internacional debido al peligro que representan a la vida e integridad de todo individuo, sin dejar de considerar la seguridad de las naciones, siendo éstas utilizadas mayormente en actos de carácter terrorista.

Los objetivos del dictamen que hoy se somete a discusión son establecer medidas de control a los sujetos no estatales en el ámbito nacional que realicen actividades relacionadas con sustancias químicas susceptibles de desvío para el de-sarrollo y proliferación de armas químicas de destrucción en masa.

Asimismo, sancionar las conductas prohibidas por la citada convención, lo cual encuentra justificación dado el riesgo potencial que representa el hecho de que, mediante diversos sistemas de producción o mezcla, puedan ser aprovechadas determinadas sustancias químicas para obtener productos de uso lícito y pacífico, pero al mismo tiempo puedan ser empleadas para generar armas de destrucción masiva.

Éste es el objeto del dictamen que hoy se somete a su consideración. Es preciso señalar que esta ley de ninguna manera y en ninguna de sus disposiciones pretende mermar las atribuciones o facultades de la Secretaría de la Defensa Nacional.

Como ustedes lo saben, la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos tiene objetivos muy distintos al de la Ley de Armas Químicas, al del dictamen que hoy se presenta. Esto es, la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos regula el control de todas las armas en el país.

Por su parte, el dictamen que hoy sometemos a su consideración regula actividades que se realicen con sustancias químicas, que por su composición y estructura son susceptibles de desviarse para la fabricación de armas químicas, así como respecto a sus instalaciones, tecnología, equipo especializado y corriente, relacionado con dichas actividades.

Por tanto, la diferencia en áreas de aplicación de dichos ordenamientos es totalmente diferente y esto queda de manera evidente en este sentido.

Quiero también recordar que la Ley de Seguridad Nacional señala que los actos de terrorismo estarán depositados en el Cisen, y ésa es la razón por la que se regula de esta manera en el dictamen que hoy sometemos a su consideración.

También insistimos en que si bien es cierto que hay una serie de sustancias químicas que están reguladas por la Defensa Nacional, ésas no estaban contempladas en la lista nacional a que hace referencia el dictamen sobre armas químicas que se discute el día de hoy.

De manera tal que no hay confusión alguna; no estamos mermando con este dictamen ninguna atribución de la Secretaría de la Defensa Nacional y esto también queda de manifiesto en el oficio al que dio cuenta el diputado Cristián Castaño.

Finalmente, quisiera señalar a esta asamblea que la ley que se somete hoy a su consideración constituirá un instrumento que enriquecerá el marco normativo para la...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Permítame, diputada. ¿Con qué efecto, diputado Ríos Camarena? Sonido a su curul, por favor.

El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena (desde la curul): Desde luego, la formalidad me implica pedir a la oradora que me permita una pregunta, pero en realidad no deseo formular preguntas; quiero que se lea, como lo dije en mi intervención anterior, el oficio que ya se aludió dos veces, donde aparentemente la Secretaría de la Defensa abdica a las facultades que le otorga la Ley Orgánica. Quisiera escucharlo para ilustrar mi opinión. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Perdón, diputada, la pregunta es: ¿acepta o no esta intervención? Si no, continúe, por favor.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez : Deseo continuar mi intervención, señora presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Adelante, diputada.

La diputada Maria del Pilar Ortega Martínez: Bien, continúo. Como se puede observar, la ley que se somete hoy a su consideración constituiría un instrumento que enriquecerá...

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Permítame, diputada; la diputada Susana Monreal solicita el uso de la palabra. ¿Con qué objeto, diputada?

La diputada Susana Monreal Ávila (Desde la curul): Señora presidenta, para ver si la diputada que está en el uso de la voz me permite una pregunta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Diputada, ¿acepta usted la pregunta de la diputada Monreal?

La diputada María del Pilar Ortega Martínez : Reitero, presidenta, que desearía continuar mi argumentación.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Adelante, diputada.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez : Bien, continuando, señalo finalmente que esta disposición, este dictamen que hoy se somete a su consideración, colmará un vacío normativo interno en la regulación del combate al terrorismo nacional e internacional y la no proliferación de armas químicas de destrucción en masa, cumpliendo a su vez la función de medida nacional de aplicación de las obligaciones internacionales asumidas por el Estado mexicano.

Finalmente atenderá, en el ámbito del orden jurídico interno, las determinaciones y recomendaciones adoptadas por el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas en diversas resoluciones en materia de no proliferación y desarme, ratificando con ello el compromiso del Estado mexicano en política exterior, con los principios constitucionales de la lucha por la paz y la seguridad internacionales.

Éste, señoras y señores, es un asunto de Estado. Por ello el Senado lo aprobó, incluida la bancada del PRD. Es cuanto, presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Gracias.

Consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputada presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Suficientemente discutido.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular, especificando la ley de que se trata.

Informa a la asamblea que ha reservado el artículo 2o., fracción XVIII, el diputado Alfonso Suárez del Real y Aguilera.

En consecuencia, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, de los artículos que no fueron reservados.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Háganse los avisos que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general de los artículos no impugnados del proyecto de decreto.

(Votación)

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Antes de que acabe la votación, queremos saludar al presidente municipal de Penjamillo, Michoacán, Francisco Piceno Camacho, invitado por el diputado Miguel Ángel Arellano Pulido. Bienvenido.

Adelante la Secretaría. Cierre el sistema, secretario.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. ¿Falta algún diputado de emitir su voto? El diputado Enrique Cárdenas.

El diputado Enrique Cárdenas del Avellano (desde la curul): A favor.

El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Se emitieron, diputada presidenta, 208 en pro, 2 en contra y 4 abstenciones.

El diputado José Gildardo Guerrero Torres (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : Diputado Gildardo Guerrero, ¿con qué objeto?

El diputado José Gildardo Guerrero Torres (desde la curul): Gracias, presidenta. Para solicitar a la Mesa Directiva que esta última votación la tome la asamblea como asistencia, para que los que están diciendo que no están, a ver si así lo asumen en sus dietas parlamentarias. Es cuanto, presidenta.

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón : A ver; un momento, señores diputados y señoras diputadas. El artículo 162 de nuestro reglamento marca que ningún miembro de la Cámara puede excusarse de votar estando presente. Es una violación al artículo 162.

Ha sido un acuerdo de esta legislatura, en este tipo de votaciones, que pese a la no votación de quienes están aquí participando no queden en suspenso.

CLAUSURA Y CITATORIO

La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón (a las 14:35 horas): En este momento levanto la sesión, pero instruyo a la Secretaría que se convoque para el 24 de febrero a las 11: 00 de la mañana. Y se les informa que se retomará este mismo asunto en la próxima sesión.

--------------- O ---------------

RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 3 horas 5 minutos
• Quórum a la apertura de sesión: 254 diputados
• Asistencia al cierre de registro: 373 diputados
• Comisiones reglamentarias y protocolarias: 1
• Diputado que solicita cancelación de licencia: 1
• Diputados que solicitan licencia: 4
• Acuerdos de la Junta de Coordinación Política, aprobados: 5
Diputados por grupo parlamentario que participaron durante la sesión: 25PAN-6 PRD-10 PRI-6 PVEM-3
• Se recibieron:
• 1 invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno delDistrito Federala ceremonia cívica conmemorativa;
• 1 oficio del Gobierno del estado de Guanajuato con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados;
• 1 oficio del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente;
• 1 oficio de la Secretaría de Comunicaciones y Transportescon el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente;
• 1 comunicación de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratoriosrelativo a la devolución del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población;
• 2 oficios de la Junta de Coordinación Políticacon los que comunica cambios en la integración de las Comisiones de Marina; Turismo; de Defensa Nacional; de Cultura; de Ciencia y Tecnología; de Hacienda y Crédito Público, y de Economía;
• 1 oficio de la Comisión Nacional del Agua;
• 1 oficio de la Secretaría de Gobernaciónpor el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Mario Jesús Riestra Venegas pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Panamá en la Ciudad de Puebla, con circunscripción consultar en Puebla;
• 1 oficio de la Secretaría de Gobernacióncon el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados;
• 5 oficios de la Secretaría de Gobernacióncon los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente
• 1 iniciativa de senador del PRD;
• 2 minutas con proyectos de decreto de ley;
• 3 iniciativas del PRI;
• 3 iniciativas del PVEM.
• Dictámenes de primera lectura:
• 1 de las Comisiones Unidas de Equidad y Género, de Vivienda, y de Participación Ciudadana, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, de la Ley de Vivienda y la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil;
• 1 de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerablesy de la Función Pública, con proyecto de decreto, que reforma el artículo 38 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
• Dictámenes aprobados:
• 1 de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos;
• 1 de la Comisión de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XV al artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)

• Calzada Vázquez, Francisco Javier(PRD) Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos: 118
• Castaño Contreras, Cristián(PAN) Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas - Código Federal de Procedimientos Penales: 159, 162
• Diputados del PVEM Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado: 90
• Diputados del PVEM Ley del Seguro Social: 77
• Diputados del PVEM Ley General de Educación: 100
• Fernández Ugarte, María del Carmen(PAN) Combate contra el crimen organizado: 46
• Garza Garza, Horacio Emigdio(PRI) Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo: 87
• Garza Garza, Horacio Emigdio(PRI) Ley del Seguro Social: 75
• Guerrero Torres, José Gildardo(PAN) Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas - Código Federal de Procedimientos Penales: 174
• Mendoza Morales, Lucía Susana(PAN) Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos: 119
• Monreal Ávila, Susana(PRD) Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas - Código Federal de Procedimientos Penales: 164, 166
• Ortega Martínez, María del Pilar(PAN) Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas - Código Federal de Procedimientos Penales: 171
• Ortiz Proal, Mauricio(PRI) Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única: 73
• Parás González, Juan Manuel(PRI) Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos: 120
• Ríos Camarena, Alfredo Adolfo(PRI) Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas - Código Federal de Procedimientos Penales: 170, 172
• Ruiz Sánchez, Salvador(PRD) Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas - Código Federal de Procedimientos Penales: 169
• Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc(PRD) Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas - Código Federal de Procedimientos Penales: 162, 168
• Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso(PRD) Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas - Código Federal de Procedimientos Penales: 161, 163, 165, 170

SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE ASISTENCIA

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Acosta Dávila Constantino	CÉDULA
2 Aguilar López José Alejandro	ASISTENCIA
3 Alcaraz Hernández Alma Edwviges	ASISTENCIA
4 Álvarez Bernal María Elena	ASISTENCIA
5 Amezola Fonceca Gerardo	INASISTENCIA
6 Antuña Batista Fidel	ASISTENCIA
7 Aranda Orozco Gerardo	ASISTENCIA
8 Arellano Arellano Joel	INASISTENCIA
9 Arenas Guzmán Margarita	ASISTENCIA
10 Argüelles Arellano María del Consuelo	ASISTENCIA
11Arizméndi Uribe Efraín	ASISTENCIA
12 Armendáriz García Pedro	INASISTENCIA
13 Arredondo Ibarra Salvador	ASISTENCIA
14 Arredondo Velázquez Jesús	ASISTENCIA
15 Ávila Mayo Obdulio	ASISTENCIA
16 Barradas Miravete Gregorio	ASISTENCIA
17 Barrios Rodríguez Juan Enrique	ASISTENCIA
18 Bello Pérez Alfonso Othón	ASISTENCIA
19 Berber Martínez Antonio	ASISTENCIA
20 Bernal Frausto Federico	ASISTENCIA
21 Bolaños Aguilar Edmundo Javier	ASISTENCIA
22 Bracho González Carlos Augusto	ASISTENCIA
23 Buganza Salmerón Gerardo	ASISTENCIA
24 Campos Galván María Eugenia	ASISTENCIA
25 Carbajal Méndez Liliana	INASISTENCIA
26 Cárdenas Sánchez Esmeralda	ASISTENCIA
27 Cardona Benavidez Alma Xóchil	INASISTENCIA
28 Carrasco Altamirano Diódoro Humberto	OFICIAL COMISIÓN
29 Carrasco Cárdenas Susana Sarahí	ASISTENCIA
30 Carrillo Sandoval Fortino	ASISTENCIA
31 Castaño Contreras Cristián	ASISTENCIA
32Castro De la Rosa Osiel	ASISTENCIA
33 Ceja Romero Ramón	ASISTENCIA
34 Collado Lara Beatriz	ASISTENCIA
35 Contreras Coeto José Luis	ASISTENCIA
36 Corral Aguilar María Mercedes	ASISTENCIA
37 Cuen Garibi Marcela	CÉDULA
38 Curiel Preciado Leobardo	OFICIAL COMISIÓN
39 Dávila Fernández Adriana	ASISTENCIA
40 Dávila García Francisco	ASISTENCIA
41 De la Torre Jaramillo Eduardo Sergio	ASISTENCIA
42 De la Torre Sánchez José	ASISTENCIA
43 De León Tello Jesús	ASISTENCIA
44 Degante Romero Silvia Emilia	ASISTENCIA
45Del Toro del Villar Tomás	ASISTENCIA
46 Del Valle Toca Antonio	ASISTENCIA
47 Delgado Oscoy Alejandro Enrique	ASISTENCIA
48 Denegre Vaught Ramírez Rosaura Virginia	ASISTENCIA
49 Díaz García José Antonio	ASISTENCIA
50 Díaz Garibay Felipe	PERMISO MESA DIRECTIVA
51 Díaz Gordillo Martha Cecilia	ASISTENCIA
52 Díaz Mena Joaquín Jesús	ASISTENCIA
53 Díaz de León Torres Leticia	ASISTENCIA
54 Domínguez Servién Francisco	INASISTENCIA
55 Duck Núñez Edgar Mauricio	ASISTENCIA
56 Enríquez Flores Armando	ASISTENCIA
57 Escaroz Soler Gerardo Antonio	ASISTENCIA
58 Espinosa Piña José Luis	ASISTENCIA
59 Félix Holguín Armando Jesús	ASISTENCIA
60 Felton González Carlos Eduardo	ASISTENCIA
61 Fernández Cabrera Adrián	ASISTENCIA
62Fernández Ugarte Ma. del Carmen	ASISTENCIA
63 Flores Domínguez Emilio Ramón Ramiro	ASISTENCIA
64 Flores Grande Arturo	CÉDULA
65 Flores Morfín Jesús Vicente	ASISTENCIA
66 Fraile García Francisco Antonio	ASISTENCIA
67 Franco Cazarez Ricardo	ASISTENCIA
68 Fuentes Ortíz José Guillermo	ASISTENCIA
69 Galván Valles Rosa Elena	ASISTENCIA
70 García González Carlos Alberto	CÉDULA
71 García Müller Martha Margarita	ASISTENCIA
72 García Reyes Ángel Humberto	CÉDULA
73 García Reyes Beatriz Eugenia	ASISTENCIA
74 García Vivián Raúl	ASISTENCIA
75 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes	INASISTENCIA
76 Gómez Leyva Silvio	ASISTENCIA
77 González Betancourt Jorge Justiniano	ASISTENCIA
78 González Martínez María Gabriela	ASISTENCIA
79 González Morán Martín Oscar	ASISTENCIA
80 González Roaro Benjamín Ernesto	INASISTENCIA
81 González Ruiz Felipe	ASISTENCIA
82González Sánchez Ma. Dolores	ASISTENCIA
83Gudiño Ortíz Francisco Javier	ASISTENCIA
84 Guerrero Torres José Gildardo	ASISTENCIA
85 Gutiérez Aguilar Miguel Ángel	CÉDULA
86 Gutiérrez Lagunes María Victoria	ASISTENCIA
87 Hernández Núñez Elia	ASISTENCIA
88 Hurtado Pérez Nelly Asunción	INASISTENCIA
89 Iragorri Durán Enrique	ASISTENCIA
90Jiménez del Castillo Ma. de los Ángeles	ASISTENCIA
91 Jiménez Ramos María Esther	INASISTENCIA
92 Joaquín Coldwell Addy Cecilia	ASISTENCIA
93 Lagunes Viveros Violeta del Pilar	ASISTENCIA
94 Landero Gutiérrez Alejandro	ASISTENCIA
95 Landeros González Ramón	INASISTENCIA
96 Lara Compeán David	ASISTENCIA
97 Larios Córdova Héctor	ASISTENCIA
98 Laviada Hernández Iñigo Antonio	ASISTENCIA
99 Lemus Muñoz Ledo Ramón Ignacio	ASISTENCIA
100 Leura González Agustín	ASISTENCIA
101 Limas Frescas María Soledad	INASISTENCIA
102 Lizaola de la Torre Alonso Manuel	INASISTENCIA
103 López Cisneros José Martín	ASISTENCIA
104 López Reyna Omeheira	ASISTENCIA
105 López Silva Rubí Laura	ASISTENCIA
106 Ludlow Kuri Lorenzo Daniel	ASISTENCIA
107 Lujano Nicolás Christian Martín	ASISTENCIA
108 Maawad Robert Luis Xavier	ASISTENCIA
109 Madrazo Limón Carlos	ASISTENCIA
110Magallón Arceo Leonardo Melesio de J.	ASISTENCIA
111 Malagón Ríos Martín	ASISTENCIA
112 Maldonado González David	CÉDULA
113Manuell-Gómez Angulo Dolores De María	ASISTENCIA
114 Martínez Valero Dora Alicia	ASISTENCIA
115 Medellín Varela Antonio	ASISTENCIA
116 Medina Macias Alma Hilda	INASISTENCIA
117 Medina Rodríguez Delber	ASISTENCIA
118 Medina Rodríguez Lizbeth Evelia	CÉDULA
119 Mejía García Luis Alonso	ASISTENCIA
120 Méndez Meneses Apolonio	ASISTENCIA
121 Mendoza Morales Lucía Susana	ASISTENCIA
122 Mohamar Dainitin Oscar Miguel	INASISTENCIA
123 Mollinedo Hernández Agustín	ASISTENCIA
124 Monraz Ibarra Miguel Ángel	ASISTENCIA
125 Montes Sánchez Fabián Fernando	ASISTENCIA
126 Montiel Luis Lariza	ASISTENCIA
127 Mora Cuevas Marisol	ASISTENCIA
128 Morales Ramos José Nicolás	ASISTENCIA
129 Morales Utrera Mercedes	ASISTENCIA
130 Moreno Álvarez Mario Eduardo	ASISTENCIA
131 Morgan Franco Rocío del Carmen	ASISTENCIA
132 Muñoz Serrano José Antonio	ASISTENCIA
133 Murillo Flores Francisco Javier	ASISTENCIA
134 Murillo Torres José Luis	ASISTENCIA
135 Navarro Sugich Carlos Alberto	INASISTENCIA
136 Nordhausen González Jorge Rubén	INASISTENCIA
137Noriega Blanco Vigil María Nieves	ASISTENCIA
138 Ochoa López Nabor	PERMISO MESA DIRECTIVA
139 Olvera Higuera Edgar Armando	INASISTENCIA
140 Orozco Ruiz Velazco Marco Heriberto	ASISTENCIA
141Ortega Martínez Ma. del Pilar	ASISTENCIA
142 Ortiz Montoro Sagrario María del Rosario	ASISTENCIA
143 Ortíz Hernández Eduardo	ASISTENCIA
144 Oviedo Oviedo Ernesto	ASISTENCIA
145 Padilla Orozco Raúl Alejandro	INASISTENCIA
146 Palafox Núñez José Inés	INASISTENCIA
147 Paredes Rodríguez Francisco Javier	ASISTENCIA
148 Parra Jiménez Dolores María del Carmen	ASISTENCIA
149 Parra Noriega Luis Gustavo	INASISTENCIA
150 Pérez Cuéllar Cruz	ASISTENCIA
151 Pérez de Tejada Romero Diana Carolina	ASISTENCIA
152 Peyrot Solís Marco Antonio	ASISTENCIA
153 Plascencia Alonso Francisco Javier	ASISTENCIA
154 Priego Tapia Gerardo	ASISTENCIA
155 Pulido Pecero Pedro	ASISTENCIA
156 Quintero Bello Jorge	ASISTENCIA
157 Ramírez Barba Ector Jaime	ASISTENCIA
158 Ramírez Corral Ivette Jacqueline	CÉDULA
159 Ramírez Pech Edgar Martín	ASISTENCIA
160 Ramírez Villarreal Gustavo	ASISTENCIA
161 Ramos Covarrubias Héctor Manuel	ASISTENCIA
162 Reyes García María Isabel	ASISTENCIA
163 Reyes López Carlos Armando	ASISTENCIA
164 Rincón Vargas Mirna Cecilia	INASISTENCIA
165 Rivera Rivera José Guadalupe	ASISTENCIA
166 Rivero Rivero Rolando	ASISTENCIA
167 Rodríguez Ahumada Luis Fernando	ASISTENCIA
168 Rodríguez Jiménez Ricardo	ASISTENCIA
169 Rodríguez Prats Juan José	ASISTENCIA
170 Rodríguez Uresti Enrique	ASISTENCIA
171 Rodríguez Vizcarra Velázquez Adriana	PERMISO MESA DIRECTIVA
172 Rojas Hernández Laura Angélica	ASISTENCIA
173 Román Isidoro Demetrio	INASISTENCIA
174 Romo Jiménez Martha Angélica	ASISTENCIA
175 Rubio Chávez José Ignacio Alberto	ASISTENCIA
176 Rueda Gómez Francisco	ASISTENCIA
177 Ruiz Velasco de Lira Ernesto	ASISTENCIA
178 Salas Contreras Marcos	ASISTENCIA
179 Salazar Madera Mario Alberto	ASISTENCIA
180 Salum del Palacio Jorge Alejandro	ASISTENCIA
181 Sánchez Díaz de Rivera Antonio	ASISTENCIA
182 Sánchez Domínguez Alejandro	CÉDULA
183 Sánchez Gil Carlos René	ASISTENCIA
184 Sánchez Juárez Claudia	PERMISO MESA DIRECTIVA
185 Sánchez Trujillo José Víctor	ASISTENCIA
186Sandoval Munguia Juan Manuel	ASISTENCIA
187 Serrato Castell Luis Gerardo	CÉDULA
188 Shej Guzmán Sara	ASISTENCIA
189 Solano Muñoz José de Jesús	ASISTENCIA
190 Stefanonni Mazzocco Martín	ASISTENCIA
191 Tamayo Herrera Yadhira Yvette	ASISTENCIA
192 Torres Gómez Artemio	ASISTENCIA
193 Torres Herrera Víctor Manuel	ASISTENCIA
194 Torres Torres Carlos Alberto	ASISTENCIA
195 Valenzuela García María Gloria Guadalupe	ASISTENCIA
196 Valladolid Rodríguez Antonio	ASISTENCIA
197 Vasconcelos Rueda Antonio	ASISTENCIA
198 Vázquez Martínez Alberto	ASISTENCIA
199 Vega Corona Antonio	INASISTENCIA
200 Velázquez Gutiérrez José Guillermo	INASISTENCIA
201 Verástegui Ostos César Augusto	CÉDULA
202 Verdín Saldaña Jaime	ASISTENCIA
203 Victoria Alva Juan	ASISTENCIA
204 Vieyra Olivares Adriana Rebeca	ASISTENCIA
205 Villanueva Arjona Juan Manuel	ASISTENCIA
206 Zambrano Elizondo Javier Martín	ASISTENCIA
Asistencias: 163
Asistencias por cédula: 12
Asistencias comisión oficial: 2
Permiso Mesa Directiva: 4
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 25
Total diputados: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Aguirre Alcaide Victor	INASISTENCIA
2 Alavez Ruiz Aleida	CÉDULA
3 Almazán González José Antonio	ASISTENCIA
4 Almonte Borja Ramón	ASISTENCIA
5 Alonso Flores Lourdes	ASISTENCIA
6Wilfrido Alonso Razo Humberto	ASISTENCIA
7 Altamirano Toledo Carlos	ASISTENCIA
8 Alva Olvera Maribel Luisa	CÉDULA
9 Álvarez Ramón Silbestre	PERMISO MESA DIRECTIVA
10 Amaro Corona Alberto	ASISTENCIA
11 Aragón Castillo Irene	CÉDULA
12 Arellano Pulido Miguel Ángel	ASISTENCIA
13Arreola Calderón Juan Dario	ASISTENCIA
14 Barreiro Pérez Armando	ASISTENCIA
15 Batres Guadarrama Valentina Valia	ASISTENCIA
16 Bautista Bravo Alliet Mariana	ASISTENCIA
17Bravo Padilla Itzcóatl Tonatiuh	CÉDULA
18 Brito González Modesto	ASISTENCIA
19 Calzada Vázquez Francisco Javier	ASISTENCIA
20 Campos Aburto Amador	ASISTENCIA
21 Cárdenas Hernández Raymundo	CÉDULA
22 Cervantes Rodríguez Aurora	ASISTENCIA
23 Condado Escamilla Cuitlahuac	ASISTENCIA
24 Contreras Julián Maricela	ASISTENCIA
25 Cruz Santiago Claudia Lilia	ASISTENCIA
26 Cuevas Córdova Othón	ASISTENCIA
27 Chávez García Higinio	ASISTENCIA
28 Dagdug Lützow Moisés Félix	CÉDULA
29 De la Rosa García Juan Hugo	ASISTENCIA
30 De los Santos Molina Joaquín Conrado	ASISTENCIA
31 Dehesa Mora Daniel	ASISTENCIA
32 Del Toro Mario Enrique	ASISTENCIA
33 Díaz Contreras Adriana	ASISTENCIA
34 Escandón Cadenas Rutilio Cruz	CÉDULA
35 Espejel Lazcano Jaime	ASISTENCIA
36 Fernández Balboa Mónica	ASISTENCIA
37 Flores Maldonado César	ASISTENCIA
38 Flores Salazar Guadalupe Socorro	ASISTENCIA
39 Franco Melgarejo Rafael	INASISTENCIA
40 Gálvez Rodríguez Fernel Arturo	ASISTENCIA
41 García Rodríguez Víctor Hugo	ASISTENCIA
42 Garzón Contreras Neftalí	ASISTENCIA
43 González Garza Javier	ASISTENCIA
44 Guerra Ochoa Juan Nicasio	CÉDULA
45 Gutiérrez Calzadilla José Luis	ASISTENCIA
46 Hernández Gaytán Daisy Selene	ASISTENCIA
47 Hernández Hernández Sergio	ASISTENCIA
48 Hernández Manzanares Javier	ASISTENCIA
49 Hernández Silva Benjamín	ASISTENCIA
50Nohelia Ibarra Franquez Sonia	ASISTENCIA
51 Jacques y Medina José	ASISTENCIA
52 Jiménez Valenzuela María Eugenia	ASISTENCIA
53 Landero López Pedro	ASISTENCIA
54Lemarroy Martínez Juan Darío	ASISTENCIA
55 Leyva Piñón Ana Yurixi	ASISTENCIA
56 Lizárraga Peraza Víctor Manuel	ASISTENCIA
57 López Barriga Erick	INASISTENCIA
58 López Becerra Santiago	ASISTENCIA
59 López Rojas Alberto	ASISTENCIA
60 López Torres Ma. Soledad	ASISTENCIA
61 Lozano Lozano Andrés	INASISTENCIA
62 Luna Munguía Alma Lilia	ASISTENCIA
63 Macedo Escartín Miguel Ángel	ASISTENCIA
64 Márquez Madrid Camerino Eleazar	CÉDULA
65 Márquez Tinoco Francisco	INASISTENCIA
66 Martínez Hernández Alejandro	ASISTENCIA
67 Martínez Martínez Carlos Roberto	CÉDULA
68 Martínez Martínez Francisco	ASISTENCIA
69 Martínez Padilla Hugo Eduardo	ASISTENCIA
70 Martínez Vargas Octavio	ASISTENCIA
71 Matías Alonso Marcos	ASISTENCIA
72 Matus Toledo Holly	ASISTENCIA
73 Mayans Canabal Fernando Enrique	ASISTENCIA
74 Mendoza Arellano David	ASISTENCIA
75 Mendoza Flores Roberto	ASISTENCIA
76 Mendoza Maldonado Fausto Fluvio	ASISTENCIA
77 Mendoza Mendoza Irineo	ASISTENCIA
78 Monreal Ávila Susana	ASISTENCIA
79 Montalvo Rojas Victorio Rubén	ASISTENCIA
80 Morales Manzo Jesús Ricardo	CÉDULA
81 Morales Sánchez Efraín	ASISTENCIA
82 Morales Vázquez Carlos Orsoe	ASISTENCIA
83 Narcía Álvarez Héctor	INASISTENCIA
84 Navarro López Carlos Ernesto	CÉDULA
85 Navarro Quintero Miguel Ángel	ASISTENCIA
86 Ojeda Hernández Concepción	ASISTENCIA
87 Orcí Martínez Juan Adolfo	INASISTENCIA
88 Ortega Martínez Antonio	ASISTENCIA
89 Ortiz Magallón Rosario Ignacia	ASISTENCIA
90Pacheco LLanes Ramón Félix	ASISTENCIA
91 Pedraza Chávez Isidro	ASISTENCIA
92 Pedrozo Castillo Adrián	ASISTENCIA
93 Peña Sánchez Miguel Ángel	ASISTENCIA
94 Pérez Cruz Raciel	ASISTENCIA
95 Pulido Santiago Celso David	ASISTENCIA
96 Ramos Becerril Rafael Plácido	INASISTENCIA
97 Ramos Castellanos Martín	PERMISO MESA DIRECTIVA
98 Rasgado Corsi Gloria	ASISTENCIA
99 Ríos Gamboa Raúl	ASISTENCIA
100 Romero Gutiérrez Odilón	ASISTENCIA
101Ruíz Sánchez Salvador	CÉDULA
102 Saavedra Coronel José Antonio	ASISTENCIA
103Salinas Pérez Josefina	ASISTENCIA
104 San Martín Hernández Juan Manuel	CÉDULA
105 Sánchez Barrios Carlos	ASISTENCIA
106 Sánchez Cabrales Rafael Elías	ASISTENCIA
107 Sánchez Camacho Alejandro	ASISTENCIA
108 Sánchez Camacho David	ASISTENCIA
109 Sánchez Ramos Francisco	PERMISO MESA DIRECTIVA
110 Sánchez Valdéz Eva Angelina	ASISTENCIA
111 Sandoval Ramírez Cuauhtémoc	ASISTENCIA
112 Santos Arreola Francisco Javier	CÉDULA
113 Solares Chávez Miguel Ángel	ASISTENCIA
114 Soriano Sánchez Rosa Elva	ASISTENCIA
115 Soto Sánchez Antonio	ASISTENCIA
116 Suárez del Real y Aguilera José Alfonso	ASISTENCIA
117 Torres Baltazar María Elena	CÉDULA
118 Torres García Daniel	ASISTENCIA
119 Trejo Pérez Pablo	ASISTENCIA
120 Ulloa Pérez Emilio	ASISTENCIA
121 Vallejo Estevez Mario	OFICIAL COMISIÓN
122 Varela López Víctor Gabriel	CÉDULA
123 Villanueva Albarrán Gerardo	ASISTENCIA
124 Villicaña García Rafael	ASISTENCIA
125 Zavaleta Salgado Ruth	ASISTENCIA
126 Zazueta Aguilar Jesús Humberto	ASISTENCIA
127 Zepeda Hernández Martín	ASISTENCIA
Asistencias: 98
Asistencias por cédula: 17
Asistencias comisión oficial: 1
Permiso Mesa Directiva: 3
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 8
Total diputados: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso Yerico	ASISTENCIA
2 Aguilar Diego	ASISTENCIA
3 Aguilar Solís Samuel	ASISTENCIA
4 Aispuro Torres José Rosas	ASISTENCIA
5 Alcántara Núñez Jesús Sergio	ASISTENCIA
6 Aldana Prieto Luis Ricardo	CÉDULA
7 Amador Gaxiola Daniel	ASISTENCIA
8 Amador Leal Narcizo Alberto	ASISTENCIA
9 Ayala Almeida Joel	CÉDULA
10 Badillo Martínez Roberto	ASISTENCIA
11Barajas Del Toro Salvador	INASISTENCIA
12 Barajas López Ramón	ASISTENCIA
13 Barba Hernández Alfredo	PERMISO MESA DIRECTIVA
14 Beltrán Montes Israel	INASISTENCIA
15 Benítez Ojeda Luis Enrique	ASISTENCIA
16 Bernal Gutiérrez Andrés Marco Antonio	ASISTENCIA
17 Biebrich Torres Carlos Armando	ASISTENCIA
18 Blanco Pajón José Luis	PERMISO MESA DIRECTIVA
19 Caballero Camargo Gustavo Fernando	ASISTENCIA
20 Camacho Quiroz César Octavio	ASISTENCIA
21 Canavati Tafich Jesús Ricardo	INASISTENCIA
22 Carballo Bustamante Andrés	INASISTENCIA
23Cárdenas Del Avellano Enrique	ASISTENCIA
24 Cárdenas Monroy Oscar Gustavo	ASISTENCIA
25 Cervantes Andrade Raúl	ASISTENCIA
26 Colín Guadarrama María Mercedes	ASISTENCIA
27 Cordero Alfonzo Arnulfo Elías	ASISTENCIA
28De la Garza Treviño Jorge Luis	ASISTENCIA
29 Díaz Athié Antonio de Jesús	ASISTENCIA
30Darinel Díaz Solorzano Elmar	INASISTENCIA
31 Domínguez Domínguez Nemesio	ASISTENCIA
32 Duarte Jáquez César Horacio	PERMISO MESA DIRECTIVA
33 Escajeda Jiménez José Rubén	ASISTENCIA
34 Escalante Jasso Aracely	PERMISO MESA DIRECTIVA
35 Espinosa Abuxapqui Eduardo Elías	PERMISO MESA DIRECTIVA
36 Estefan Chidiac Charbel Jorge	ASISTENCIA
37 Flores Sandoval Patricio	ASISTENCIA
38 Fuentes Téllez Octavio	ASISTENCIA
39 Gamboa Patrón Emilio	ASISTENCIA
40 Garza Garza Horacio Emigdio	ASISTENCIA
41 Gebhardt Garduza Yary del Carmen	ASISTENCIA
42 Gloria Requena Tomás	PERMISO MESA DIRECTIVA
43 Gómez Lugo Elda	ASISTENCIA
44 González Calderón Martha Hilda	ASISTENCIA
45 González Salum Miguel Ángel	ASISTENCIA
46 González Zarur Mariano	ASISTENCIA
47 Guerrero García Javier	PERMISO MESA DIRECTIVA
48 Guerrero Juárez Joel	ASISTENCIA
49 Gurrión Matías Daniel	ASISTENCIA
50 Herrera Ale Juana Leticia	ASISTENCIA
51 Herrera Coyac Wenceslao	ASISTENCIA
52 Izquierdo Bustamante Alfonso Rolando	PERMISO MESA DIRECTIVA
53 Lagunes Gallina Gerardo	PERMISO MESA DIRECTIVA
54 Lescieur Talavera Jorge Mario	ASISTENCIA
55 López Balbuena Guillermina	PERMISO MESA DIRECTIVA
56 Madrid Tovilla Arely	ASISTENCIA
57 Martínez Rocha Arturo	PERMISO MESA DIRECTIVA
58 Martínez Rodríguez Lorena	OFICIAL COMISIÓN
59 Méndez Lanz Víctor Manuel	ASISTENCIA
60 Mendívil Amparán Gustavo Ildefonso	PERMISO MESA DIRECTIVA
61 Merodio Reza Lilia Guadalupe	CÉDULA
62Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcoatl	INASISTENCIA
63 Morales García Elizabeth	CÉDULA
64 Mota Hernández Adolfo	ASISTENCIA
65 Muñoz Serna Rogelio	ASISTENCIA
66Murat José	ASISTENCIA
67 Ochoa González Arnoldo	CÉDULA
68 Ojeda Camacho Gilberto	ASISTENCIA
69 Olivares Monterrubio Alejandro	ASISTENCIA
70 Olivares Ventura Héctor Hugo	ASISTENCIA
71 Ordaz Jiménez Ismael	INASISTENCIA
72 Orihuela Bárcenas José Ascención	ASISTENCIA
73 Ortega Tzitzihua María Dolores Lucía	ASISTENCIA
74Ortiz Del Carpio Víctor	INASISTENCIA
75 Ortiz Proal Mauricio	ASISTENCIA
76 Padilla Gutiérrez Héctor	ASISTENCIA
77 Pagés Llergo Rebollar María Beatriz	ASISTENCIA
78 Palma César Víctor Samuel	ASISTENCIA
79 Parás González Juan Manuel	ASISTENCIA
80 Partida Guzmán Martha Rocío	ASISTENCIA
81 Patrón Montalvo Jesús Manuel	ASISTENCIA
82 Peñuelas Acuña Mayra Gisela	ASISTENCIA
83 Pérez Valdés Daniel	ASISTENCIA
84 Pinete Vargas María del Carmen	ASISTENCIA
85 Quiñones Canales Lourdes	ASISTENCIA
86 Ramírez Martínez José Edmundo	OFICIAL COMISIÓN
87 Ramírez Stabros Jesús	CÉDULA
88 Reyna García José Jesús	ASISTENCIA
89 Ríos Camarena Alfredo Adolfo	ASISTENCIA
90 Rivera Bedoya Juan Francisco	ASISTENCIA
91 Rodríguez Martínez Alicia	ASISTENCIA
92 Rodríguez Ramírez Bertha Yolanda	ASISTENCIA
93 Rojas Gutiérrez Carlos	OFICIAL COMISIÓN
94 Salas López Ramón	ASISTENCIA
95 Sánchez Hernández Eduardo	ASISTENCIA
96 Sánchez Peñuelas Salvador	CÉDULA
97 Sandoval Paredes Sergio	ASISTENCIA
98 Serrano Escobar Enrique	ASISTENCIA
99 Sosa Castelán Gerardo	ASISTENCIA
100 Vargas Landeros Gerardo Octavio	ASISTENCIA
101Vega Ortíz María Oralia	INASISTENCIA
102 Velasco Pérez Juan Carlos	ASISTENCIA
103 Villa Villa Isael	ASISTENCIA
104 Virgen Carrera Víctor Manuel	ASISTENCIA
Asistencias: 73
Asistencias por cédula: 7
Asistencias comisión oficial: 3
Permiso Mesa Directiva: 12
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 9
Total diputados: 104

CONVERGENCIA
1 Abad De Jesús Juan	ASISTENCIA
2 Aguilera Rico José Luis	ASISTENCIA
3 Cárdenas Márquez Elías	ASISTENCIA
4 Castellanos Hernández Félix	INASISTENCIA
5 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús	INASISTENCIA
6 Chanona Burguete Alejandro	ASISTENCIA
7 Del Río Virgen José Manuel	CÉDULA
8 Godoy Cárdenas Jorge	ASISTENCIA
9 López Lena Cruz Humberto	ASISTENCIA
10 Melo Velázquez José Francisco	ASISTENCIA
11 Salvatori Bronca María del Carmen	ASISTENCIA
12 Samperio Montaño Juan Ignacio	ASISTENCIA
13 Sansores San Román Layda Elena	CÉDULA
14 Tagle Martínez Martha Angélica	ASISTENCIA
15 Uscanga Cruz Robinson	ASISTENCIA
16 Valdés Chávez Ramón	ASISTENCIA
17 Varela Lagunas Tomás José Luis	ASISTENCIA
18 Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc	ASISTENCIA
Asistencias: 14
Asistencias por cédula: 2
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 2
Total diputados: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Arévalo González José Antonio	ASISTENCIA
2 Bellizzia Rosique Pascual	ASISTENCIA
3 Cobo Terrazas Diego	INASISTENCIA
4 Elizondo Garrido Francisco	ASISTENCIA
5 Estrada González Faustino Javier	ASISTENCIA
6 González Martínez Jorge Emilio	CÉDULA
7 Lavara Mejía Gloria	ASISTENCIA
8 López Adame Antonio Xavier	CÉDULA
9 Manrique Guevara Beatriz	INASISTENCIA
10 Notholt Guerrero Alan	ASISTENCIA
11Portilla Dieguez Manuel Salvador	ASISTENCIA
12 Puente Salas Carlos Alberto	ASISTENCIA
13 Ramírez Cerda Ana María	INASISTENCIA
14Rodríguez Luis Alejandro	CÉDULA
15 Salgado Amador Manuel Salvador	ASISTENCIA
16 Sesma Suárez Jesús	ASISTENCIA
17 Velasco Rodríguez Verónica	CÉDULA
Asistencias: 10
Asistencias por cédula: 4
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 3
Total diputados: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez Rubén	CÉDULA
2 Arreola Ortega Pablo Leopoldo	PERMISO MESA DIRECTIVA
3 Cantú Garza Ricardo	CÉDULA
4 Cervantes Rivera Jaime	ASISTENCIA
5 Garay Ulloa Silvano	CÉDULA
6 Herrera Solís Anuario Luis	ASISTENCIA
7Maciel Ortiz Ma. Mercedes	ASISTENCIA
8 Peregrino García Abundio	ASISTENCIA
9 Romero Guzmán Rosa Elia	ASISTENCIA
10 Solís Parga Rodolfo	CÉDULA
11 Vela González Joaquín Humberto	ASISTENCIA
Asistencias: 6
Asistencias por cédula: 4
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 1
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 11

NUEVA ALIANZA
1 Arriola G. Mónica T.	PERMISO MESA DIRECTIVA
2 Cárdenas Fonseca Manuel	ASISTENCIA
3 Castillo Nájera Ariel	ASISTENCIA
4 Dávila Esquivel Humberto	ASISTENCIA
5 Gómez Pasillas Jacinto	ASISTENCIA
6 Luna Becerril Blanca	ASISTENCIA
7 Luna Rodríguez Silvia	ASISTENCIA
8 Pérez Bolaños Ana Elisa	ASISTENCIA
9 Piñeyro Arias Irma	INASISTENCIA
Asistencias: 7
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 1
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 1
Total diputados: 9

ALTERNATIVA
1 Arvizu Rivas Aida Marina	INASISTENCIA
2 Conde Rodríguez Elsa de Guadalupe	ASISTENCIA
3 García Méndez Armando	ASISTENCIA
4 Hernández Valadés Delio	INASISTENCIA
5 Pedro Cortés Santiago Gustavo	PERMISO MESA DIRECTIVA
Asistencias: 2
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 1
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 2
Total diputados: 5

1 Amezola Fonceca Gerardo 2 Arellano Arellano Joel 3 Armendáriz García Pedro 4 Carbajal Méndez Liliana 5 Cardona Benavidez Alma Xóchil 6 Domínguez Servién Francisco 7 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes 8 González Roaro Benjamín Ernesto 9 Hurtado Pérez Nelly Asunción 10 Jiménez Ramos María Esther 11 Landeros González Ramón 12 Limas Frescas María Soledad 13 Lizaola de la Torre Alonso Manuel 14 Medina Macias Alma Hilda 15 Mohamar Dainitin Oscar Miguel 16 Navarro Sugich Carlos Alberto 17 Nordhausen González Jorge Rubén 18 Olvera Higuera Edgar Armando 19 Padilla Orozco Raúl Alejandro 20 Palafox Núñez José Inés 21 Parra Noriega Luis Gustavo 22 Rincón Vargas Mirna Cecilia 23 Román Isidoro Demetrio 24 Vega Corona Antonio 25 Velázquez Gutiérrez José Guillermo Faltas por grupo: 25

SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE INASISTENCIAS

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
Diputado
1 Aguirre Alcaide Victor
2 Franco Melgarejo Rafael
3 López Barriga Erick
4 Lozano Lozano Andrés
5 Márquez Tinoco Francisco
6 Narcía Álvarez Héctor
7 Orcí Martínez Juan Adolfo
8 Ramos Becerril Rafael Plácido
Faltas por grupo: 8

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
Diputado
1 Barajas Del Toro Salvador
2 Beltrán Montes Israel
3 Canavati Tafich Jesús Ricardo
4 Carballo Bustamante Andrés
5 Darinel Díaz Solorzano Elmar
6 Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcoatl
7 Ordaz Jiménez Ismael
8 Ortiz Del Carpio Víctor
9 Vega Ortíz María Oralia
Faltas por grupo: 9

CONVERGENCIA
Diputado
1 Castellanos Hernández Félix
2 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús
Faltas por grupo: 2

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
Diputado
1 Cobo Terrazas Diego
2 Manrique Guevara Beatriz
3 Ramírez Cerda Ana María
Faltas por grupo: 3

NUEVA ALIANZA
Diputado
1 Piñeyro Arias Irma
Faltas por grupo: 1

ALTERNATIVA
Diputado
1 Arvizu Rivas Aida Marina
2 Hernández Valadés Delio
Faltas por grupo: 2

VOTACIONES

Del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Ausente
2 Aguilar López, José Alejandro	Ausente
3 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
4 Álvarez Bernal, María Elena	Ausente
5 Amezola Fonceca, Gerardo	Ausente
6 Antuna Batista, Fidel	Favor
7 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
8 Arellano Arellano, Joel	Ausente
9 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
10 Argüelles Arellano, María del Consuelo	Ausente
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
12 Armendáriz García, Pedro	Ausente
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Ausente
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
15 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
16 Barradas Miravete, Gregorio	Favor
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
19 Berber Martínez, Antonio	Favor
20 Bernal Frausto, Federico	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
23 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
24 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
25 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
26 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
27 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Ausente
28 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Ausente
29 Carrasco Cárdenas, Susana Sarahí	Favor
30 Carrillo Sandoval, Fortino	Favor
31 Castaño Contreras, Cristián	Favor
32 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
33 Ceja Romero, Ramón	Favor
34 Collado Lara, Beatriz	Favor
35 Contreras Coeto, José Luis	Favor
36 Corral Aguilar, María Mercedes	Favor
37 Cuen Garibi, Marcela	Favor
38 Curiel Preciado, Leobardo	Ausente
39 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
40 Dávila García, Francisco	Favor
41 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
42 De la Torre Sánchez, José	Favor
43 De León Tello, Jesús	Favor
44 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
45 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
46 Del Valle Toca, Antonio	Ausente
47 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
48 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
49 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
50 Díaz García, José Antonio	Favor
51 Díaz Garibay, Felipe	Ausente
52 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
53 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
54 Domínguez Servién, Francisco	Ausente
55 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Favor
56 Enríquez Flores, Armando	Favor
57 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
58 Escobar Jardinez, Adolfo	Favor
59 Espinosa Piña, José Luis	Favor
60 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
61 Felton González, Carlos Eduardo	Favor
62 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
63 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
64 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
65 Flores Grande, Arturo	Favor
66 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
67 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
68 Franco Cazarez, Ricardo	Favor
69 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
70 Galván Valles, Rosa Elena	Ausente
71 García González, Carlos Alberto	Ausente
72 García Müller, Martha Margarita	Ausente
73 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
74 García Reyes, Beatriz Eugenia	Ausente
75 García Vivián, Raúl	Ausente
76 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Ausente
77 Gómez Leyva, Silvio	Favor
78 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
79 González Martínez, María Gabriela	Favor
80 González Morán, Martín Oscar	Favor
81 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
82 González Ruiz, Felipe	Favor
83 González Sánchez, María Dolores	Favor
84 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
85 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
86 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel	Ausente
87 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
88 Hernández Núñez, Elia	Ausente
89 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Ausente
90 Iragorri Durán, Enrique	Favor
91 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Ausente
92 Jiménez Ramos, María Esther	Ausente
93 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
94 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
95 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
96 Landeros González, Ramón	Ausente
97 Lara Compeán, David	Favor
98 Larios Córdova, Héctor	Ausente
99 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
100 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
101 Leura González, Agustín	Favor
102 Limas Frescas, María Soledad	Ausente
103 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
104 López Cisneros, José Martín	Favor
105 López Reyna, Omeheira	Favor
106 López Silva, Rubí Laura	Favor
107 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Ausente
108 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
109 Maawad Robert, Luis Xavier	Ausente
110 Madrazo Limón, Carlos	Favor
111 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
112 Malagón Ríos, Martín	Favor
113 Maldonado González, David	Favor
114 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
115 Martínez Valero, Dora Alicia	Ausente
116 Medellín Varela, Antonio	Favor
117 Medina Macias, Alma Hilda	Ausente
118 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
119 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
120 Mejía García, Luis Alonso	Favor
121 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
122 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
123 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
124 Mollinedo Hernández, Agustín	Ausente
125 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Favor
126 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
127 Montiel Luis, Lariza	Favor
128 Mora Cuevas, Marisol	Favor
129 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
130 Morales Utrera, Mercedes	Favor
131 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
132 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
133 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
134 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
135 Murillo Torres, José Luis	Favor
136 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
137 Nordhausen González, Jorge Rubén	Ausente
138 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
139 Ochoa López, Nabor	Ausente
140 Olvera Higuera, Edgar Armando	Ausente
141 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
142 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
143 Ortiz Hernández, Eduardo	Favor
144 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario	Favor
145 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
146 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Ausente
147 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
148 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Ausente
149 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
150 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
151 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina	Ausente
152 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
153 Peyrot Solís, Marco A.	Ausente
154 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
155 Priego Tapia, Gerardo	Favor
156 Pulido Pecero, Pedro	Favor
157 Quintero Bello, Jorge	Favor
158 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Ausente
159 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
160 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline	Favor
161 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
162 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
163 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
164 Reyes García, María Isabel	Favor
165 Reyes López, Carlos Armando	Favor
166 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Ausente
167 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
168 Rivero Rivero, Rolando	Favor
169 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Ausente
170 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Ausente
171 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
172 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
173 Rojas Hernández, Laura Angélica	Ausente
174 Román Isidoro, Demetrio	Ausente
175 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
176 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
177 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
178 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
179 Salas Contreras, Marcos	Favor
180 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
181 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
182 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
183 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
184 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
185 Sánchez Juárez, Claudia	Ausente
186 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
187 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Ausente
188 Serrato Castell, Luis Gerardo	Favor
189 Shej Guzmán Sara	Favor
190 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
191 Stefanonni Mazzocco, Martín	Ausente
192 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Ausente
193 Torres Gómez, Artemio	Favor
194 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
195 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
196 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
197 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
198 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
199 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
200 Vega Corona, Antonio	Ausente
201 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Ausente
202 Verástegui Ostos, César Augusto	Favor
203 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
204 Victoria Alva, Juan	Favor
205 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
206 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
207 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 136
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 71
Total: 207

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Ausente
2 Alavez Ruiz, Aleida	Favor
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Favor
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Ausente
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Favor
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Favor
11 Aragón Castillo, Irene	Ausente
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Favor
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Favor
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Ausente
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Ausente
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Favor
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Favor
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Ausente
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Ausente
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Ausente
31 Dehesa Mora, Daniel	Ausente
32 Del Toro , Mario Enrique	Favor
33 Díaz Contreras, Adriana	Favor
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Favor
35 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
36 Fernández Balboa, Mónica	Favor
37 Flores Maldonado, César	Ausente
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Favor
39 Franco Melgarejo, Rafael	Ausente
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Ausente
42 Garzón Contreras, Neftalí	Ausente
43 González Garza, Javier	Favor
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Favor
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Ausente
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
47 Hernández Hernández, Sergio	Favor
48 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
49 Hernández Silva, Benjamín	Favor
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Favor
51 Jacques y Medina, José	Favor
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Favor
53 Landero López, Pedro	Favor
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Favor
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Favor
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Ausente
57 López Barriga, Erick	Ausente
58 López Becerra, Santiago	Ausente
59 López Rojas, Alberto	Favor
60 López Torres, María Soledad	Ausente
61 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Favor
63 Macedo Escartín, Miguel Ángel	Favor
64 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
65 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
66 Martínez Hernández, Alejandro	Ausente
67 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
68 Martínez Martínez, Francisco	Favor
69 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Ausente
70 Martínez Vargas Octavio	Favor
71 Matías Alonso, Marcos	Favor
72 Matus Toledo, Holly	Ausente
73 Mayans Canabal, Fernando	Ausente
74 Mendoza Arellano, David	Favor
75 Mendoza Flores, Roberto	Favor
76 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
77 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
78 Monreal Ávila, Susana	Favor
79 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
80 Morales Manzo, Jesús Ricardo	Ausente
81 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
82 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Favor
83 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
84 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
85 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Ausente
86 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
87 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
88 Ortega Martínez, Antonio	Favor
89 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Ausente
90 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
91 Pedraza Chávez, Isidro	Ausente
92 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
93 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
94 Pérez Cruz, Raciel	Ausente
95 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
96 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Ausente
97 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
98 Rasgado Corsi, Gloria	Favor
99 Ríos Gamboa, Raúl	Favor
100 Romero Gutiérrez, Odilón	Ausente
101 Ruiz Sánchez, Salvador	Favor
102 Saavedra Coronel, José Antonio	Ausente
103 Salinas Pérez, Josefina	Favor
104 San Martín Hernández, Juan Manuel	Ausente
105 Sánchez Barrios, Carlos	Favor
106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
107 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
108 Sánchez Camacho, David	Favor
109 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina	Ausente
111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
112 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
113 Solares Chávez, Miguel Ángel	Ausente
114 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Favor
115 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
117 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
118 Torres García, Daniel	Favor
119 Trejo Pérez, Pablo	Favor
120 Ulloa Pérez, Emilio	Favor
121 Vallejo Estevez, Mario	Ausente
122 Varela López, Víctor Gabriel	Ausente
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Favor
124 Villicaña García, Rafael	Favor
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Favor
127 Zepeda Hernández, Martín	Ausente
Favor: 70
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 57
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Ausente
3 Aguilar Solís, Samuel	Ausente
4 Aispuro Torres, José Rosas	Ausente
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Favor
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Favor
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Favor
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Favor
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Favor
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Favor
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Ausente
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Ausente
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Colín Guadarrama, María Mercedes	Ausente
27 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
28 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Ausente
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
32 Duarte Jáquez, César	Ausente
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Ausente
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
37 Flores Sandoval, Patricio	Ausente
38 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Favor
42 Gloria Requena, Tomás	Ausente
43 Gómez Lugo, Elda	Favor
44 González Calderón, Martha Hilda	Favor
45 González Salum, Miguel Ángel	Favor
46 González Zarur, Mariano	Favor
47 Guerrero García, Javier	Ausente
48 Guerrero Juárez, Joel	Favor
49 Gurrión Matías, Daniel	Favor
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Ausente
55 López Balbuena, Guillermina	Ausente
56 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
57 Martínez Rodríguez, Lorena	Ausente
58 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
61 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
62 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Ausente
63 Morales García, Elizabeth	Ausente
64 Mota Hernández, Adolfo	Favor
65 Muñoz Serna, Rogelio	Favor
66 Murat, José	Ausente
67 Ochoa González, Arnoldo	Favor
68 Ojeda Camacho, Gilberto	Ausente
69 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
70 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Favor
71 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
72 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
73 Ortega Tzitzihua, María Dolores Lucía	Favor
74 Ortiz del Carpio, Víctor	Ausente
75 Ortiz Proal, Mauricio	Ausente
76 Padilla Gutiérrez, Héctor	Favor
77 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Ausente
78 Palma César, Víctor Samuel	Ausente
79 Parás González, Juan Manuel	Favor
80 Partida Guzmán, Martha Rocío	Favor
81 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Ausente
82 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
83 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
84 Pinete Vargas, María del Carmen	Favor
85 Quiñones Canales, Lourdes	Favor
86 Ramírez Martínez, José Edmundo	Ausente
87 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
88 Reyna García, José Jesús	Favor
89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
90 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
91 Rodríguez Martínez, Alicia	Favor
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Ausente
94 Salas López, Ramón	Favor
95 Sánchez Hernández, Eduardo	Favor
96 Sánchez Peñuelas, Salvador	Favor
97 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
98 Serrano Escobar, Enrique	Favor
99 Sosa Castelán, Gerardo	Favor
100 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Ausente
101 Vega Ortiz, María Oralia	Ausente
102 Velasco Pérez, Juan Carlos	Ausente
103 Villa Villa, Isael	Favor
104 Virgen Carrera, Víctor Manuel	Favor
Favor: 56
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 48
Total: 104

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Ausente
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Ausente
6 Chanona Burguete, Alejandro	Favor
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Melo Velázquez, José Francisco	Favor
11 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
12 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Favor
13 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
14 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
15 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
16 Valdés Chávez, Ramón	Ausente
17 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 12
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Ausente
2 Bellizzia Rosique, Pascual	Favor
3 Cobo Terrazas, Diego	Ausente
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Favor
6 González Martínez, Jorge Emilio	Favor
7 Lavara Mejía, Gloria	Favor
8 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
9 Manrique Guevara, Beatriz	Ausente
10 Notholt Guerrero, Alan	Favor
11 Portilla Diéguez, Manuel	Favor
12 Puente Salas, Carlos Alberto	Favor
13 Ramírez Cerda, Ana María	Ausente
14 Rodríguez Luis, Alejandro	Favor
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Favor
16 Sesma Suárez, Jesús	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Favor
Favor: 11
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Ausente
3 Cantú Garza, Ricardo	Favor
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Favor
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Favor
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Ausente
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Ausente
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 5
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Luna Becerril, Blanca	Favor
7 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
8 Pérez Bolaños, Ana Elisa	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 5
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Favor
3 García Méndez, Armando	Favor
4 Hernández Valadés, Delio	Ausente
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Ausente
Favor: 2
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 5

Del dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas, con proyecto de decreto que adiciona una fracción XV al artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Aguilar López, José Alejandro	Ausente
3 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
4 Álvarez Bernal, María Elena	Ausente
5 Amezola Fonceca, Gerardo	Ausente
6 Antuna Batista, Fidel	Favor
7 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
8 Arellano Arellano, Joel	Ausente
9 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
10 Argüelles Arellano, María del Consuelo	Ausente
11 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
12 Armendáriz García, Pedro	Ausente
13 Arredondo Ibarra, Salvador	Ausente
14 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
15 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
16 Barradas Miravete, Gregorio	Favor
17 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
18 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
19 Berber Martínez, Antonio	Favor
20 Bernal Frausto, Federico	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
23 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
24 Campos Galván, María Eugenia	Favor
25 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
26 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Favor
27 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Ausente
28 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Ausente
29 Carrasco Cárdenas, Susana Sarahí	Ausente
30 Carrillo Sandoval, Fortino	Favor
31 Castaño Contreras, Cristián	Favor
32 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
33 Ceja Romero, Ramón	Ausente
34 Collado Lara, Beatriz	Favor
35 Contreras Coeto, José Luis	Favor
36 Corral Aguilar, María Mercedes	Favor
37 Cuen Garibi, Marcela	Favor
38 Curiel Preciado, Leobardo	Ausente
39 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
40 Dávila García, Francisco	Favor
41 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
42 De la Torre Sánchez, José	Favor
43 De León Tello, Jesús	Favor
44 Degante Romero, Silvia Emilia	Favor
45 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
46 Del Valle Toca, Antonio	Ausente
47 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
48 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
49 Díaz de León Torres, Leticia	Favor
50 Díaz García, José Antonio	Favor
51 Díaz Garibay, Felipe	Ausente
52 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
53 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
54 Domínguez Servién, Francisco	Ausente
55 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Favor
56 Enríquez Flores, Armando	Favor
57 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
58 Espinosa Piña, José Luis	Favor
59 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
60 Felton González, Carlos Eduardo	Favor
61 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
62 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
63 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
64 Flores Grande, Arturo	Favor
65 Flores Morfín, Jesús Vicente	Ausente
66 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
67 Franco Cazarez, Ricardo	Favor
68 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
69 Galván Valles, Rosa Elena	Ausente
70 García González, Carlos Alberto	Ausente
71 García Müller, Martha Margarita	Ausente
72 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
73 García Reyes, Beatriz Eugenia	Ausente
74 García Vivián, Raúl	Ausente
75 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Ausente
76 Gómez Leyva, Silvio	Favor
77 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
78 González Martínez, María Gabriela	Favor
79 González Morán, Martín Oscar	Favor
80 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
81 González Ruiz, Felipe	Favor
82 González Sánchez, María Dolores	Favor
83 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
84 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
85 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel	Favor
86 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
87 Hernández Núñez, Elia	Ausente
88 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Ausente
89 Iragorri Durán, Enrique	Favor
90 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Favor
91 Jiménez Ramos, María Esther	Ausente
92 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Ausente
93 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
94 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
95 Landeros González, Ramón	Ausente
96 Lara Compeán, David	Favor
97 Larios Córdova, Héctor	Ausente
98 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
99 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
100 Leura González, Agustín	Ausente
101 Limas Frescas, María Soledad	Ausente
102 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
103 López Cisneros, José Martín	Favor
104 López Reyna, Omeheira	Favor
105 López Silva, Rubí Laura	Favor
106 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Ausente
107 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
108 Maawad Robert, Luis Xavier	Ausente
109 Madrazo Limón, Carlos	Ausente
110 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
111 Malagón Ríos, Martín	Favor
112 Maldonado González, David	Favor
113 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
114 Martínez Valero, Dora Alicia	Ausente
115 Medellín Varela, Antonio	Favor
116 Medina Macias, Alma Hilda	Ausente
117 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
118 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
119 Mejía García, Luis Alonso	Favor
120 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
121 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
122 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
123 Mollinedo Hernández, Agustín	Ausente
124 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Favor
125 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
126 Montiel Luis, Lariza	Favor
127 Mora Cuevas, Marisol	Favor
128 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
129 Morales Utrera, Mercedes	Favor
130 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
131 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
132 Muñoz Serrano, José Antonio	Ausente
133 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
134 Murillo Torres, José Luis	Favor
135 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
136 Nordhausen González, Jorge Rubén	Ausente
137 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
138 Ochoa López, Nabor	Ausente
139 Olvera Higuera, Edgar Armando	Ausente
140 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
141 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
142 Ortiz Hernández, Eduardo	Favor
143 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario	Favor
144 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
145 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Ausente
146 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
147 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
148 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
149 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
150 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina	Favor
151 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
152 Peyrot Solís, Marco A.	Ausente
153 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
154 Priego Tapia, Gerardo	Favor
155 Pulido Pecero, Pedro	Favor
156 Quintero Bello, Jorge	Favor
157 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Ausente
158 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
159 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline	Favor
160 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
161 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
162 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
163 Reyes García, María Isabel	Favor
164 Reyes López, Carlos Armando	Favor
165 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Ausente
166 Rivera Rivera, José Guadalupe	Favor
167 Rivero Rivero, Rolando	Ausente
168 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Favor
169 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Ausente
170 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
171 Rodríguez Uresti, Enrique	Ausente
172 Rojas Hernández, Laura Angélica	Ausente
173 Román Isidoro, Demetrio	Ausente
174 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
175 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
176 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
177 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
178 Salas Contreras, Marcos	Favor
179 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
180 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Ausente
181 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
182 Sánchez Domínguez, Alejandro	Favor
183 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
184 Sánchez Juárez, Claudia	Ausente
185 Sánchez Trujillo, José Víctor	Favor
186 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
187 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
188 Shej Guzmán Sara	Favor
189 Solano Muñoz, José de Jesús	Favor
190 Stefanonni Mazzocco, Martín	Ausente
191 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
192 Torres Gómez, Artemio	Favor
193 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
194 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
195 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
196 Valladolid Rodríguez, Antonio	Favor
197 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
198 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
199 Vega Corona, Antonio	Ausente
200 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Ausente
201 Verástegui Ostos, César Augusto	Favor
202 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
203 Victoria Alva, Juan	Favor
204 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Favor
205 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
206 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 135
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 71
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Ausente
2 Alavez Ruiz, Aleida	Favor
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Favor
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Ausente
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Favor
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Favor
11 Aragón Castillo, Irene	Ausente
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Ausente
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Favor
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Ausente
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Ausente
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Favor
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Favor
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Favor
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Favor
30 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Favor
31 Dehesa Mora, Daniel	Ausente
32 Del Toro , Mario Enrique	Favor
33 Díaz Contreras, Adriana	Favor
34 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Favor
35 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
36 Fernández Balboa, Mónica	Favor
37 Flores Maldonado, César	Ausente
38 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Favor
39 Franco Melgarejo, Rafael	Ausente
40 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
41 García Rodríguez, Víctor Hugo	Ausente
42 Garzón Contreras, Neftalí	Ausente
43 González Garza, Javier	Ausente
44 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Favor
45 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Ausente
46 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
47 Hernández Hernández, Sergio	Favor
48 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
49 Hernández Silva, Benjamín	Favor
50 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Favor
51 Jacques y Medina, José	Favor
52 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Favor
53 Landero López, Pedro	Favor
54 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Favor
55 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Favor
56 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
57 López Barriga, Erick	Ausente
58 López Becerra, Santiago	Ausente
59 López Rojas, Alberto	Favor
60 López Torres, María Soledad	Ausente
61 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
62 Luna Munguía, Alma Lilia	Favor
63 Macedo Escartín, Miguel Ángel	Favor
64 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
65 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
66 Martínez Hernández, Alejandro	Ausente
67 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
68 Martínez Martínez, Francisco	Favor
69 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
70 Martínez Vargas Octavio	Favor
71 Matías Alonso, Marcos	Favor
72 Matus Toledo, Holly	Favor
73 Mayans Canabal, Fernando	Favor
74 Mendoza Arellano, David	Favor
75 Mendoza Flores, Roberto	Favor
76 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
77 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
78 Monreal Ávila, Susana	Favor
79 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
80 Morales Manzo, Jesús Ricardo	Ausente
81 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
82 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Favor
83 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
84 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
85 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Ausente
86 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
87 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
88 Ortega Martínez, Antonio	Favor
89 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Ausente
90 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
91 Pedraza Chávez, Isidro	Ausente
92 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
93 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Ausente
94 Pérez Cruz, Raciel	Favor
95 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
96 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Ausente
97 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
98 Rasgado Corsi, Gloria	Favor
99 Ríos Gamboa, Raúl	Favor
100 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
101 Ruiz Sánchez, Salvador	Favor
102 Saavedra Coronel, José Antonio	Ausente
103 Salinas Pérez, Josefina	Favor
104 San Martín Hernández, Juan Manuel	Ausente
105 Sánchez Barrios, Carlos	Favor
106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
107 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
108 Sánchez Camacho, David	Favor
109 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina	Ausente
111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
112 Santos Arreola, Francisco Javier	Favor
113 Solares Chávez, Miguel Ángel	Favor
114 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Favor
115 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
117 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
118 Torres García, Daniel	Favor
119 Trejo Pérez, Pablo	Favor
120 Ulloa Pérez, Emilio	Favor
121 Vallejo Estevez, Mario	Ausente
122 Varela López, Víctor Gabriel	Ausente
123 Villanueva Albarrán, Gerardo	Ausente
124 Villicaña García, Rafael	Favor
125 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
126 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Favor
127 Zepeda Hernández, Martín	Ausente
Favor: 76
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 51
Total: 127

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Ausente
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Ausente
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Favor
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Favor
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Favor
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Favor
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Favor
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Favor
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Ausente
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Ausente
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Favor
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Favor
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
27 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
28 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Ausente
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Favor
32 Duarte Jáquez, César	Ausente
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Ausente
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
37 Flores Sandoval, Patricio	Ausente
38 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Favor
42 Gloria Requena, Tomás	Ausente
43 Gómez Lugo, Elda	Favor
44 González Calderón, Martha Hilda	Favor
45 González Salum, Miguel Ángel	Favor
46 González Zarur, Mariano	Favor
47 Guerrero García, Javier	Ausente
48 Guerrero Juárez, Joel	Favor
49 Gurrión Matías, Daniel	Favor
50 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
51 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
52 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Ausente
53 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
54 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Ausente
55 López Balbuena, Guillermina	Ausente
56 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
57 Martínez Rodríguez, Lorena	Ausente
58 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
59 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
60 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
61 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
62 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcoatl	Ausente
63 Morales García, Elizabeth	Ausente
64 Mota Hernández, Adolfo	Favor
65 Muñoz Serna, Rogelio	Favor
66 Murat, José	Ausente
67 Ochoa González, Arnoldo	Favor
68 Ojeda Camacho, Gilberto	Favor
69 Olivares Monterrubio, Alejandro	Ausente
70 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Favor
71 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
72 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
73 Ortega Tzitzihua, María Dolores Lucía	Favor
74 Ortiz del Carpio, Víctor	Ausente
75 Ortiz Proal, Mauricio	Ausente
76 Padilla Gutiérrez, Héctor	Favor
77 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Favor
78 Palma César, Víctor Samuel	Ausente
79 Parás González, Juan Manuel	Favor
80 Partida Guzmán, Martha Rocío	Favor
81 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
82 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
83 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
84 Pinete Vargas, María del Carmen	Favor
85 Quiñones Canales, Lourdes	Favor
86 Ramírez Martínez, José Edmundo	Ausente
87 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
88 Reyna García, José Jesús	Favor
89 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
90 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Favor
91 Rodríguez Martínez, Alicia	Favor
92 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
93 Rojas Gutiérrez, Carlos	Ausente
94 Salas López, Ramón	Favor
95 Sánchez Hernández, Eduardo	Favor
96 Sánchez Peñuelas, Salvador	Favor
97 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
98 Serrano Escobar, Enrique	Favor
99 Sosa Castelán, Gerardo	Favor
100 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Ausente
101 Vega Ortiz, María Oralia	Ausente
102 Velasco Pérez, Juan Carlos	Ausente
103 Villa Villa, Isael	Favor
104 Virgen Carrera, Víctor Manuel	Favor
Favor: 60
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 44
Total: 104

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Ausente
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Ausente
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 López Lena Cruz, Humberto	Favor
10 Melo Velázquez, José Francisco	Favor
11 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
12 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
13 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
14 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
15 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
16 Valdés Chávez, Ramón	Ausente
17 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Abstención
Favor: 9
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 8
Total: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Favor
2 Bellizzia Rosique, Pascual	Favor
3 Cobo Terrazas, Diego	Ausente
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Favor
6 González Martínez, Jorge Emilio	Favor
7 Lavara Mejía, Gloria	Favor
8 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
9 Manrique Guevara, Beatriz	Ausente
10 Notholt Guerrero, Alan	Favor
11 Portilla Diéguez, Manuel	Favor
12 Puente Salas, Carlos Alberto	Favor
13 Ramírez Cerda, Ana María	Ausente
14 Rodríguez Luis, Alejandro	Abstención
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Favor
16 Sesma Suárez, Jesús	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Favor
Favor: 11
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Ausente
3 Cantú Garza, Ricardo	Favor
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Favor
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Ausente
8 Peregrino García, Abundio	Ausente
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Favor
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 7
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Luna Becerril, Blanca	Favor
7 Luna Rodríguez, Silvia	Ausente
8 Pérez Bolaños, Ana Elisa	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Favor
3 García Méndez, Armando	Favor
4 Hernández Valadés, Delio	Ausente
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Ausente
Favor: 2
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 5