Lugar de Trabajo: Consulado de Estados Unidos de América en Hermosillo, Sonora.

Por lo anterior, me permito anexar, para la integración de sus expedientes, copias certificadas de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y originales de los escritos en que solicitan que se realicen los trámites correspondientes, así como copias simples de sus identificaciones oficiales.

Al mismo tiempo se informa que las personas que se citan a continuación solicitan la cancelación del permiso que les fue concedido para prestar servicios al gobierno extranjero que se menciona:

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Las solicitudes de permisotúrnense a la Comisión de Gobernación.

Lo que se refiere a las cancelaciones de permiso, túrnense a las Comisiones de Gobernación de las Cámaras de Diputados y de Senadores.

ESTADO DE MEXICO

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 60-II-5-2228 signado por los diputados César Duarte Jáquez y José Manuel del Río Virgen , Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número B00. 00370 suscrito por el médico veterinario zootecnista Enrique Sánchez Cruz, director en jefe del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al mercado de San Bernabé en Almoloya de Juárez, Estado de México.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Por instrucciones del secretario del ramo y en atención a su oficio número SEL/300/5225/008 donde da a conocer a esta secretaría el punto de acuerdo remitido por los diputados César Duarte Jáquez y José Manuel del Río Virgen , Presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión de Agricultura y Ganadería de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión; le informo que se trata de situaciones aisladas donde se reconoce el riesgo sanitario para la salud pública y animal que significa la existencia del mercado de San Bernabé, en Almoloya de Juárez, Estado de México, por la concentración de animales procedentes de diferentes entidades federativas y regiones aledañas. Las condiciones que prevalecen propician el maltrato de los animales; pero se considera inapropiada su clausura ya que el lugar responde a las costumbres de la población rural que encuentra mercados para sus animales y adquiere, ahí mismo, múltiples servicios y productos.

Con la participación comprometida de los grupos involucrados y de las autoridades a nivel federal, estatal y municipal, se disminuirán los riesgos sanitarios, al proveer la infraestructura y establecer la administración necesaria. Por lo anterior, está en marcha un programa sanitario integral que considera, entre otros, los siguientes aspectos: concluir la barda perimetral, construcción de embarcaderos, corrales de manejo para recepción y venta de animales por especie, áreas de sacrificio y de aislamiento en caso de enfermedad o traumatismos severos; sacrificio humanitario y disposición sanitaria. Asimismo, considerar las actividades de campañas sanitarias y de bienestar animal y de regulación, en cumplimiento de las normas oficiales mexicanas vigentes, incluyendo las de protección al medio ambiente y la fauna silvestre.

Se han efectuado reuniones periódicas con la participación de transportistas y comerciantes involucrados, funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del gobierno del Estado de México, representantes del ejido Mayorazgo de León, de la Unión Ganadera Regional Centro Norte de la entidad, del Comité de Fomento y Protección Pecuaria, de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Nacional Autónoma de México, de The Donkey Sanctuary y de las Asociaciones Protectoras de Animales de México, con el propósito de establecer la estrategia para revertir esta situación y aplicar la regulación sanitaria, con base en las atribuciones que la Ley Federal de Sanidad Animal y lo dispuesto en las Normas Oficiales Mexicanas confieren a la secretaría.

Derivado de la reunión celebrada en la Cámara de Diputados el 10 de julio de 2008, con la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dependencias de la administración pública de los tres niveles de gobierno y asociaciones protectoras de animales de México; se elabora el proyecto de reordenamiento y desarrollo de la plaza ganadera de San Bernabé; documento que estará concluido en la primera semana de marzo del presente año, y servirá de base para la obtención de recursos.

Está en trámite notarial la constitución de la Sociedad de Producción Rural de Responsabilidad Limitada, integrada por los ejidatarios de Mayorazgo, a fin de tener una figura jurídica que posibilite el manejo de recursos propios y las aportaciones tanto de los comerciantes como del gobierno federal, estatal y municipal, a fin de implementar los trabajos relativos a la infraestructura y administración de la plaza ganadera.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a la Comisión de Agricultura y Ganadería, para su conocimiento.

SALARIOS MINIMOS

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-2-2233, signado por los diputados César Duarte Jáquez y María Eugenia Jiménez Valenzuela , Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 327, suscrito por el doctor Álvaro Castro Estrada, subsecretario del Trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la unificación y al monto de los salarios mínimos.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su atento oficio número SEL/300/744/09, del 11 de febrero de 2009, dirigido al licenciado Javier Lozano Alarcón, secretario del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en su sesión del 10 de febrero del presente año.

El citado punto de acuerdo, en su resolutivo tercero, exhorta al Ejecutivo federal a solicitar, a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos que pondere y resuelva la necesidad de unificar en una sola área geográfica los salarios mínimos del país, y que, con el propósito de proteger y promover el poder adquisitivo de los trabajadores mexicanos, la fijación de dichos salarios para 2009 sea por encima del pronóstico de inflación esperada. Asimismo, en su resolutivo cuarto, solicita que se promuevan las modificaciones que permitan la desaparición de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (Conasami), ya que, en los últimos años, las acciones de esta comisión han sido avaladas únicamente por la representación del sector empresarial.

Cabe agregar que respecto a los exhortos referidos en los resolutivos primero y segundo del citado punto de acuerdo, éstos se encuentran dirigidos a otras entidades, por lo que esta dependencia del Ejecutivo federal no tiene competencia en la materia.

En tal sentido, conforme a la información con que se cuenta en la Conasami, en documento anexo al presente, se da respuesta a los resolutivos tercero y cuarto del referido punto de acuerdo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un afectuoso saludo.

«Respuesta a los resolutivos del punto de acuerdo aprobado por el honorable Congreso de la Unión en su sesión del 10 de febrero de 2009

Al respecto, en primer término debe tenerse presente que las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo (LFT) que rigen la fijación de los salarios mínimos señalan lo siguiente:

• Artículo 570

En la fijación de los salarios mínimos a que se refiere el primer párrafo del artículo 570, se observarán las normas siguientes:

En este sentido, conforme en lo dispuesto en el citado artículo 571, fracción III, de la LFT, el pasado diciembre el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos resolvió que el incremento promedio a los salarios mínimos que entraron en vigor el 1 de enero de 2009 fuera de 4.62 por ciento, porcentaje superior a la meta de inflación prevista por el Banco de México para el presente año, la cual situó dentro del rango de 3.50 y 4 por ciento.

Asimismo, acordó lo procedente respecto con avanzar en la convergencia de manera gradual de los salarios mínimos de las tres áreas geográficas que rigen en el país, a efecto de alcanzar un solo salario mínimo general. En este sentido, el considerando octavo, párrafo cuarto, de la resolución emitida por el Consejo de Representantes de la Conasami, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 2008, estableció lo siguiente:

Para reiniciar el proceso de convergencia de los salarios mínimos de las tres áreas geográficas vigentes a una sola, se resolvió disminuir la diferencia entre las áreas geográficas A y B, de 3.20 por ciento actual a 2.89 por ciento, así como la diferencia entre los salarios mínimos de las áreas geográficas A y C, de 6.24 por ciento actual a 5.49 por ciento, y la diferencia existente entre las áreas geográficas B y C, de 2.95 por ciento actual a 2.52 por ciento.

Con relación al citado resolutivo cuarto del punto de acuerdo, es de señalarse que las aseveraciones expresadas en el sentido de que las resoluciones de la Conasami han sido avaladas únicamente por la representación del sector empresarial, son erróneas, ya que como consta en los acuerdos tomados por el Consejo de Representantes de los últimos seis años, relativos a la fijación de los salarios mínimos generales y profesionales, cada una de las decisiones se acordaron por unanimidad de los representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno.

Ejemplo de lo anterior son las resoluciones del Consejo de Representantes correspondientes a los años de 2003 a 2008, publicadas en el Diario Oficial de la Federación en las fechas siguientes:

Más aun, las resoluciones de 2001 y 2002 se suscribieron con el voto a favor de los trabajadores y el gobierno, y el voto en contra de los patrones.

En cuanto al segundo argumento del citado resolutivo, que a la letra dice que ``al insistir en fijar salarios mínimos insuficientes alejados de toda realidad y racionalidad económica en prejuicio de trabajadores mexicanos, con las consecuencias y responsabilidades que ello implica'', debe señalarse que el Consejo de Representantes conoce, analiza y discute los informes mensuales elaborados por la dirección técnica de la Conasami, en los que se presenta un amplio análisis de la situación económica del país y de la economía mundial, así como de las medidas de política económica y social que se toman en nuestro país para le generación de empleo y para apoyar el ingreso de los trabajadores.

Lo anterior permite al Consejo de Representantes tener los elementos suficientes para valorar la evolución de los precios y de las variables que los impactan, para tomar sus resoluciones de manera responsable y en beneficio de los trabajadores que perciben un salario mínimo. Es así que en la resolución tomada el 23 de diciembre de 2008 refiere que ``los sectores obrero y patronal que integran el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con el gobierno federal hacen un público manifiesto que la resolución que emiten fijando los salarios mínimos que entrarán en vigor el primero de enero de 2009, representa una decisión unánime de contribuir a paliar la crisis económica, conciliando los diversos intereses en beneficio de México''.

Asimismo, el sector patronal ha expresado su intención de realizar el máximo esfuerzo para salvar la planta productiva del país y preservar las fuentes de empleo, en concordancia con la actitud moderada manifestada por el sector obrero en cuanto a sus exigencias salariales.

A mayor abundamiento, cabe precisar que los integrantes del Consejo de Representantes, al tomar sus resoluciones sobre los salarios mínimos que regirán en el país, tienen presente lo dispuesto en el convenio 131, relativo a la fijación de los salarios mínimos, con especial referencia a los países en vía de desarrollo, suscrito por nuestro país con la Organización Internacional del Trabajo, que entró en vigor para México el 18 de abril de 1974, particularmente lo que dispone el artículo tercero de dicho convenio:

Entre los elementos que deben tenerse en cuenta para determinar el nivel de los salarios mínimos deberían incluirse, en la medida en que sea posible y apropiado, de acuerdo con la práctica y las condiciones nacionales, los siguientes:

Por otra parte, la evidencia estadística muestra, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo de la STPS y el Inegi, que en el cuarto trimestre de 2008 había en el país 6.4 millones de personas ocupadas que ganaban hasta un salario mínimo, de los cuales 3.3 millones eran trabajadores asalariados. De éstos, 1.17 millones laboraban una jornada completa.

Población ocupada total y asalariada perceptora de un salario mínimo

*Incluye a las personas que ganan entre 1 peso y .89 del salario mínimo vigente. Incluye a las personas que ganan entre .90 y 1.22 del salario mínimo vigente. Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2008, cuarto trimestre. Inegi.

El total de trabajadores asalariados cotizantes al Instituto Mexicano del Seguro Social ( IMSS), en diciembre de 2008, fue de 13.5 millones, de los cuales 371.7 miles fueron asalariados perceptores de un salario mínimo, es decir, 2.75 por ciento.

Como se puede notar, por el número de trabajadores que perciben un salario mínimo y que laboran una jornada ordinaria de trabajo, bien sea que nos refiramos al total de ocupados en la economía (formales e informales) o bien, a los que laboran en el sector formal privado (cotizantes al IMSS), la importancia de los salarios mínimos es poco relevante en la estructura ocupacional del país: 2.70 por ciento o 2.75 por ciento de los universos respectivos.

Además, se debe tener presente que el salario mínimo no es el único ingreso que en efectivo percibe este grupo de trabajadores, sino que también perciben el subsidio al empleo que fluctúa entre 25.5 por ciento y 27.0 por ciento del monto del salario mínimo mensual, dependiendo del área geográfica en que labore el trabajador asalariado.

Asimismo, de conformidad con el estudio Actualización del análisis de incidencia de beneficios del gasto público en la integración metodológica para conceptualizar el costo de vida de las familias de trabajadores de salarios mínimos en México, elaborado por el investigador John Scott, del Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC, en diciembre de 2007, basado en la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares de 2006, se concluye que ``en promedio, en 2006 los hogares con un trabajador de salario mínimo recibían transferencias públicas por un monto de 3 mil 19 pesos mensuales, que representan un incremento de 55 por ciento en la capacidad de compra de estos hogares respecto a sus ingresos antes de las transferencias''.

Las transferencias son tanto monetarias como en especie. Por transferencias en especie se entienden los bienes y servicios financiados, total o parcialmente, por medio de recursos públicos, principalmente en beneficio de hogares y personas individuales (servicios educativos y de salud, subsidios alimentarios, vivienda, etcétera).

En conclusión, son estos elementos, con toda la información presentada en el informe anual de la dirección técnica sobre la situación de la economía, el empleo, los salarios y los precios (artículo 571, fracción II de la Ley Federal del Trabajo), los que sirven de base para que el Consejo de Representantes determine los salarios mínimos que entran en vigor el 1 de enero de cada año.

Por último, en cuanto al señalamiento de que ``por tanto, la responsabilidad de la Comisión de los Salarios Mínimos sea transferida a la Cámara de Diputados'', se debe considerar que para ello sería necesario llevar a cabo una modificación al párrafo tercero de la fracción VI del Apartado A del artículo 123 constitucional, que textualmente señala lo siguiente:

Los salarios mínimos se fijarán por una comisión nacional integrada por representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno, la que podrá auxiliarse de las comisiones especiales de carácter consultivo que considere indispensables para el mejor desempeño de sus funciones.»

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su conocimiento.

SALARIOS MINIMOS

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-1-2192 signado por los diputados César Duarte Jáquez y María del Carmen Pinete Vargas , Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 345-024 suscrito por Miguel Messmacher Linartas, titular de la Unidad de Planeación Económica de la Hacienda Pública de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a las áreas geográficas del salario mínimo y al aumento de precios.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Con relación a su oficio número SEL/300/727/09 dirigido al doctor Agustín Guillermo Carstens Carstens mediante el cual envía el punto de acuerdo aprobado el 10 de febrero del presente por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión que se transcribe a continuación para pronta referencia.

Al respecto anexo nuestros comentarios.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase al promovente, para su conocimiento.

SALARIOS MINIMOS

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-1-2192 signado por los diputados César Duarte Jáquez y María del Carmen Pinete Vargas , Presidente y secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 322, suscrito por el doctor Álvaro Castro Estrada, subsecretario del Trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a las áreas geográficas del salario mínimo.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Me refiero a su atento oficio número SEL/300/725/09 del 11 de febrero de 2009, dirigido al licenciado Javier Lozano Alarcón, secretario del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en su sesión del 10 de febrero del presente año, por el que se exhorta al titular de la Secretaría del Trabajo que solicite a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos que pondere y resuelva la necesidad de unificar en una sola área geográfica al país, y que el porcentaje del incremento salarial que regirá para 2009 se establezca en base al índice inflacionario de 2008.

Al respecto, conforme a la información con que se cuenta en la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, es de señalarse:

En atención a lo dispuesto en el artículo 571, fracción III, de la Ley Federal del Trabajo, en diciembre pasado el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos resolvió que el incremento promedio a los salarios mínimos que entraron en vigor e1 1 de enero de 2009 fuera de 4.62 por ciento, porcentaje superior a la meta de inflación prevista por el Banco de México para el presente año, que se ubicó entre el 3.50 y el 4 por ciento.

Asimismo, acordó avanzar en la convergencia ---de manera gradual--- de los salarios mínimos de las tres áreas geográficas que rigen en el país, a efecto de alcanzar un sólo salario mínimo general. En este sentido, el considerando octavo, párrafo cuarto de la resolución emitida por el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 2008, estableció:

``Para reiniciar el proceso de convergencia de los salarios mínimos de las tres áreas geográficas vigentes a una sola, se resolvió disminuir la diferencia entre las áreas geográficas A y B de 3.20 actual a 2.89 por ciento, así como la diferencia entre los salarios mínimos de las áreas geográficas A y C, de 6.24 a 5.49 por ciento, y la diferencia existente entre las áreas geográficas B y C de 2.95 a 2.52 por ciento''.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un afectuoso saludo.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su conocimiento.

CAZA DEPORTIVA

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 60-II-4-2024 signado por los diputados César Duarte Jáquez y José Manuel del Río Virgen , Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SGPA/DGVS/ 01264 /09 suscrito por el médico veterinario zootecnista Martín Vargas Prieto, director general de Vida Silvestre de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la expedición de licencias de caza deportiva en 2007 y 2008.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

En atención a su oficio número SEL/300/729/09 del 11 de febrero del presente año, dirigido al ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, titular de esta secretaría, en el que indica que la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión acordó, en sesión celebrada el 10 de febrero, solicitar a esta instancia el número de licencias de caza deportiva que tiene registradas, su vigencia, sus modalidades, y cuántas fueron expedidas en 2007 y 2008, así como los criterios en los que se basa para su expedición. Sobre el particular, en archivo anexo se remite un documento que detalla todos los puntos requeridos.

Sin más de momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

«Licencias de Caza Deportiva

La licencia de caza deportiva es el documento mediante el cual la autoridad competente acredita que una persona está calificada, tanto por sus conocimientos sobre los instrumentos y medios de las actividades cinegéticas, como de las regulaciones en la materia, para la caza deportiva en el territorio nacional.

Asimismo, la necesidad de portar dicha licencia para la caza deportiva tiene su fundamento en el artículo 96, segundo párrafo, de la ley General de Vida Silvestre; aunado a la entrada en vigor del reglamento de la Ley General de Vida Silvestre, el 31 de diciembre de 2006, se crean dos modalidades de licencias de caza deportiva en función de su vigencia: anual e indefinida.

Para la obtención de la licencia de caza deportiva es necesario cumplir los requisitos establecidos en los artículos 117 y 118 del reglamento de la citada ley, que a la letra dicen:

Por otra parte, la Ley Federal de Derechos, publicada el 13 de noviembre de 2008, establece en su artículo 194-F1-IV un cobro por la expedición o reposición de cada licencia de caza deportiva en sus modalidades anual e indefinida; asimismo, de acuerdo con la actualización de cuotas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 2008, los montos a pagar por dichos servicios para el 2009 son:

Los cazadores que han tramitado licencia de caza deportiva desde que se implementó en julio de 2000 con la entrada en vigor de la Ley General de Vida Silvestre son 60 mil 83.»

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase al promovente, para su conocimiento.

TASAS DE INTERES BANCARIAS

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta del oficio número D.G.P.L. 60-II-I-2146, signado por los diputados César Duarte Jáquez y Marcela Cuen Garibi , Presidente y Secretaria, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UBVA/ DGAARF /040 /2009, suscrito por Germán Saldívar Osorio, director general adjunto de Ahorro y Regulación Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la educación financiera.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Esta secretaría hace referencia a su oficio número SEL/300/560/09, mediante el cual remite el punto de acuerdo sin número, aprobado por el Pleno del Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 28 de enero de 2009, que a continuación se transcribe:

Sobre el particular, la Dirección General de Ahorro y Regulación Financiera, en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 30, fracción XI, del Reglamento Interior de esta secretaria, le informa que en materia de política financiera la Secretaría de Hacienda y Crédito Público está consciente de que las acciones orientadas a promover la transparencia y fortalecer la protección del consumidor deben ir acompañadas de un tercer componente relacionado con acciones en materia de educación financiera.

Por lo anterior, uno de los ejes rectores de las estrategias y líneas de acción transversales establecidas en el Programa Nacional de Financiamiento al Desarrollo 2008-2012 es diseñar e implantar una estrategia nacional de cultura financiera.

El diseño e implantación de dicha estrategia tienen por objeto habilitar a la población en el desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes que le permitan utilizar productos y servicios financieros para mejorar su calidad de vida, además de servir como detonante para una mayor competencia en el sistema financiero.

De tal manera, durante el segundo semestre de 2008 la SHCP trabajó en las siguientes líneas de acción de corto plazo:

Durante octubre de 2008 se puso en marcha una campaña nacional de difusión a través de los medios de comunicación, utilizando diferentes productos y materiales, con la finalidad de brindar consejos a toda la población sobre el uso de servicios financieros, en una campaña que será de largo plazo.

Dada la coyuntura por la que se atraviesa, para esta primera etapa se seleccionó el producto de tarjeta de crédito. En este sentido, si bien las autoridades financieras han implantado medidas prudenciales, al aumentar los requerimientos en los niveles de reservas preventivas, así como medidas regulatorias en materia de transparencia en los estados de cuenta de este producto, con esta campaña se busca comunicar a la población, a través de un enfoque educativo, ilustrativo e informativo, las ventajas del uso razonable del crédito al consumo que prevenga el sobreendeudamiento.

Los mensajes que dejaron en la población son sencillos, pero muy importantes, como: ``las ventajas de tener crédito'', ``cuidar el nivel de endeudamiento'', ``comparar y elegir los productos que más convengan'' o ``liquidar las deudas en un tiempo razonable'', así como crear conciencia de que ``el crédito no es dinero extra''.

En paralelo, la campana también busca fortalecer la imagen de la Condusef a fin de que la población la conozca y acuda a este organismo como hoy lo hace con la Profeco.

La SHCP trabaja en el diseño temático de las etapas futuras, a fin de identificar adecuadamente los productos y servicios financieros en que la población debe estar más informada.

La SHCP a través de la Condusef organizó en octubre de 2008 la Primera Semana de Educación Financiera, proyecto que a través de encuentros, productos educativos especiales y campanas masivas de comunicación social tuvo el propósito de generar un marco de referencia para dirigir todas las acciones que promuevan la educación financiera, así como suscitar una sinergia entre instituciones de diversos ámbitos para lograr efecto en la población.

Los principales temas desarrollados durante la semana fueron el presupuesto familiar, el ahorro, el crédito, la inversión y los seguros de los diferentes segmentos de la población. A este proyecto se sumaron 154 socios estratégicos nacionales y locales, de los que destacan instituciones gubernamentales, financieras y educativas.

Entre las casi 500 acciones o encuentros llevados a cabo en el país resaltan acciones como éstas:

Por otra parte, esta secretaría, con la de Educación de Yucatán, difundió los mensajes de la Semana Nacional de Educación Financiera a municipios indígenas. Se instalaron módulos de atención específicos para ellos. Asimismo, se transmitieron cápsulas de radio en lengua maya.

En noviembre de 2008, la SHCP celebró una alianza estratégica con el Museo Interactivo de Economía para que la Condusef cuente con una exhibición interactiva que formará parte de la muestra permanente del museo, así como una exposición itinerante para presentarse en diversas plazas del interior del país durante los próximos tres años.

Las exposiciones buscarán mostrar a niños, a jóvenes y a adultos los conceptos de crédito, ahorro y aseguramiento, relevantes en las diferentes etapas de su vida.

Actualmente, la SHCP trabaja con el Museo Interactivo de Economía en el diseño de la exposición y se estima que para el segundo semestre de 2009 se inaugure.

Finalmente, las autoridades financieras reiteran que seguirán trabajando en proyectos que promuevan la protección de los intereses del público.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese la Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Gobernación. La anterior también fue al promovente. Continúe la Secretaría.

FAMILIAS MEXICANAS

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.

En respuesta del oficio número DGPL 60-III-2-2156, signado por los diputados César Duarte Jáquez y José Rubén Escajeda Jiménez , Presidente y Secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número COLERE 100/2009, suscrito por el almirante CG diplomado de Estado Mayor Jorge Humberto Pastor Gómez, jefe de Estado Mayor General de la Armada de la Secretaría de Marina, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la implantación de políticas públicas que fortalezcan a las familias mexicanas.

Sin otro particular, reciban un cordial saludo.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Secretaría de Marina.

Licenciado Cuauhtémoc Cardona Benavides, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.--- Presente.

Estimado licenciado:

Por instrucciones del almirante secretario de Marina, la Jefatura de Estado Mayor General a mi cargo, con relación a su atento oficio número SEL/300/438/09, de fecha 23 de enero de 2009, mediante el cual remite a esta secretaría el punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente de honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 28 de enero del presente año, por medio del cual la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal a implantar en la administración pública federal políticas públicas que tiendan a fortalecer a las familias mexicanas en su organización y desarrollo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4o. constitucional, aprovechando las reflexiones y conclusiones que se dieran en ocasión del Encuentro Mundial de las Familias, que se llevó a cabo en la Ciudad de México, hace de su conocimiento que esta dependencia, a través de la Dirección General Adjunta de Seguridad y Bienestar Social, ha implantado desde 2001 programas sociales, culturales y recreativos, con el propósito de fomentar la convivencia, la integración, el sano esparcimiento, y los valores cívicos y morales, en beneficio del personal naval y sus familias, a través de encuentros sociales, como los Días de Reyes, del Niño y de la Madre.

También como apoyo de la economía del personal naval y sus derechohabientes, se vincula con instituciones que otorguen descuentos, cortesías gratuitas en cines, teatros, parques recreativos, balnearios, etcétera, a fin de orientar y prevenir problemas presentados por el personal y sus familias en temas de bienestar social, se imparten conferencias de violencia familiar, las adicciones y sexualidad, entre otras.

Como respuesta a la necesidad de una vivienda digna, se construyeron unidades habitacionales en el sector naval de Cabo San Lucas y San Felipe, Baja California, así como la construcción y ampliación de centros de desarrollo infantil en apoyo de las trabajadoras militares.

Se otorgan becas a hijos del personal, en apoyo de estudios de nivel primaria, secundaria, media superior y superior.

Aunado a lo anterior y con el propósito de continuar fortaleciendo a las familias mexicanas en su organización y desarrollo, esta institución tiene como objetivo en el periodo 2009-2014 la creación de 14 centros de desarrollo infantil y 11 unidades habitacionales en los diferentes mandos navales en el territorio nacional.

Agradeceré que por su conducto se haga del conocimiento de la referida Mesa Directiva que esta institución, en cumplimiento del citado punto de acuerdo, lleva a cabo las acciones mencionadas en el presente documento.

Sin otro particular, encuentro oportuna la ocasión para reiterarle las seguridades de mi especial consideración.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Remítase al promovente, para su conocimiento.

MUJERES - DESARROLLO ECONOMICO Y LABORAL

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito hacer de su conocimiento que en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó dictamen de la Comisión de Equidad y Género, con el siguiente punto de acuerdo:

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Equidad y Género.

LEY DE COORDINACION FISCAL - LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Tomás Torres Mercado y Rosalinda López Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentaron iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley de Coordinación Fiscal y el artículo 17 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

La presidencia dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

«Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a fin de garantizar a las entidades federativas los recursos necesarios para el desarrollo de sus economías y el bienestar de sus habitantes

Los suscritos, Tomás Torres Mercado y Rosalinda López Hernández , senadores a la LX Legislatura del Congreso de las Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso someten a consideración de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal y el artículo 17 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de acuerdo con la siguiente

Exposición de Motivos

Legisladores del PAN y del PRI han impulsado en las últimas semanas la derogación del impuesto sobre tenencia o uso de vehículos, con el argumento de beneficiar a los dueños de autos y contribuir al conjunto de medidas anticíclicas emprendidas por el gobierno.

Lo cierto es que, más allá de los beneficios directos que traería a los propietarios de vehículos en este país, la eliminación del impuesto impactaría de manera negativa las finanzas de las entidades federativas y su capacidad de responder a las necesidades de sus ciudadanos.

Es importante recordar que el impuesto es 100 por ciento participable y su derogación significaría una reducción de alrededor de 22 mil millones de pesos en los recursos que reciben los 31 gobiernos de los estados y del Distrito Federal.

De acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el impacto negativo para entidades como Baja California, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, México, Nuevo León, Veracruz o Zacatecas sería el siguiente:

Participaciones pagadas a entidades federativas Enero-Diciembre de 2008

La situación es particularmente complicada, pues debido a la severa crisis económica por la que atraviesa el país, los gobiernos locales han dejado de recibir 12 mil millones de pesos en lo que va del año, por el concepto de participaciones federales. De hecho, algunos analistas consideran que las participaciones federales podrían caer todavía más en lo que resta del año, hasta en 40 mil millones de pesos.

Lo anterior contradice las expectativas artificiales generadas en los momentos que precedieron a la aprobación del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2009, cuando algunos diputados afirmaron que los Estados recibirían recursos nunca antes vistos en su historia; recursos, que fueron publicitados de forma indebida como producto de gestiones unipersonales.

Como senadores y representantes del pacto federal estamos obligados a impulsar propuestas responsables que velen por los intereses de los ciudadanos del país en su conjunto. No podemos generar expectativas falsas en la población con reformas que generen más daños que beneficios.

Consideramos que este es el momento para abrir un amplio debate sobre la necesidad de descentralizar el gasto público. Sin duda, el fortalecimiento de la capacidad financiera de las entidades federativas es un elemento fundamental para enfrentar la severa crisis en la que se encuentra nuestro país. Por su cercanía y conocimiento de los problemas locales, los gobiernos estatales son quienes pueden contribuir de' manera decisiva a impulsar la inversión productiva, generar empleos suficientes, garantizar el crecimiento del mercado interno y el bienestar de los ciudadanos.

No es posible por ejemplo, seguir sosteniendo el pesado aparato burocrático de las delegaciones de dependencias federales con sede en los Estados. Actualmente hay 235 delegaciones en los estados y el DF. En total, existen mil 390 delegados federales que son acompañados de una estructura de más de 5 mil funcionarios. De acuerdo con datos del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2009 se destinaron a la estructura de delegaciones federales casi 15 mil millones de pesos tan sólo por concepto de gasto corriente. Esto es: una cifra equivalente al 68 por ciento de los 22 mil millones de pesos que reciben las entidades por concepto de tenencia se utiliza para el mantenimiento de las delegaciones en este año fiscal.

No sería razonable proponer la eliminación de todas las delegaciones federales, pero si racionalizar del tamaño de la actual estructura a fin de ahorrar recursos que puedan destinarse a inversión productiva y combate a las desigualdades.

Por otra parte, es necesario señalar que el simple incremento del porcentaje de la recaudación federal participable para conformar el Fondo General de Participaciones, como se ha venido proponiendo, no compensará a todas las entidades federativas de la misma forma.

Tan sólo el estado de México, Nuevo León, Distrito Federal, Jalisco, Puebla obtienen el 40 por ciento de los recursos del Fondo General de Participaciones y, por consiguiente, obtendrían una proporción igual derivada del incremento. Por ello resulta necesario establecer mecanismos que aporten recursos de manera equitativa a las entidades federativas, en una proporción similar a las establecidas en la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos.

A través de la presente iniciativa, proponemos incrementar en 3 puntos el actual porcentaje de la recaudación federal participable destinado a la constitución del Fondo General de Participaciones. De 20 a 23 por ciento.

De forma paralela proponemos una modificación a la fórmula de asignación siguiendo dos mecanismos. El mecanismo de asignación del 20 por ciento de la recaudación federal participable que constituye en Fondo actual se mantiene en sus términos. Por otro lado, proponemos un nuevo mecanismo de asignación para el 3 por ciento restante, a fin compensar de forma equitativa la disminución de los ingresos de las entidades federativas derivada de la eliminación de la tenencia y fortalecer los ingresos de las entidades con un mayor grado de pobreza.

Finalmente, debemos recordar que no será posible sentar bases sólidas para el desarrollo de México sin una reforma fiscal integral y progresiva que simplifique las obligaciones y elimine privilegios. Esto es algo que hemos propuesto en múltiples ocasiones desde el inicio de la LX Legislatura.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Primero. Se reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal para quedar como sigue:

Artículo 2o. El Fondo General de Participaciones se constituirá con el 23 por ciento de la recaudación federal participable que obtenga la Federación en un ejercicio.

...

...

...

El Fondo General de Participaciones se distribuirá conforme a la fórmula siguiente:

Donde:

Transitorios

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. Se reforma el artículo 17 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar como sigue:

Artículo 17 Bis. En cada entidad federativa, habrá hasta 5 delegaciones, una por cada eje rector contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo, que contribuirán con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para prestar servicios o realizar trámites en cumplimiento de los programas a su cargo, siempre que cuenten con recursos aprobados para dichos fines y observen lo siguiente:

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Gobernación.

PERMISO PARA ACEPTAR CONDECORACIONES

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Valentín Díez Morodo para que pueda aceptar y usar la condecoración de L'Ordre de Léopold, en grado de Commandeur, que le otorga el gobierno del Reino de Bélgica.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Minuta Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Valentín Díez Morodo para que pueda aceptar y usar la condecoración de L'Ordre de Léopold, en grado de Commandeur, que le otorga el gobierno del Reino de Bélgica.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta con proyecto de decreto por el que se concede permiso para que el ciudadano José Rafael Guadalupe Carral y Escalante pueda aceptar y usar la condecoración Commandeur de L'Ordre de la Couronne, que le otorga el gobierno de Bélgica.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Minuta Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que el ciudadano José Rafael Guadalupe Carral y Escalante pueda aceptar y usar la condecoración Commandeur de L'Ordre de la Couronne, que le otorga el gobierno de Bélgica.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso para que Bernardo Quintana Isaac pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Leopoldo, en grado de Comendador, que le otorga el gobierno del Reino de Bélgica.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Minuta Proyecto de Decreto

Artículo Único . Se concede permiso para que Bernardo Quintana Isaac pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Leopoldo, en grado de Comendador, que le otorga el gobierno del Reino de Bélgica.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso para que Fernando del Paso y Morante pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Corona, en grado de Comendador, que le otorga el gobierno del Reino de Bélgica.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Senadores.--- México, DF.

Minuta Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se concede permiso para que Fernando del Paso y Morante pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Corona, en grado de Comendador, que le otorga el gobierno del Reino de Bélgica.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnense a la Comisión de Gobernación.

CAZA DEPORTIVA

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Lo que corresponde al oficio de la Secretaría de Gobernación, que remite la contestación de la Secretaría de Medio Ambiente respecto a las licencias de caza deportiva expedidas en 2007-2008, remítase a la Comisión de la Función Pública, para su conocimiento. Continúe la Secretaría.

REGISTRO DE ASISTENCIA

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se pide a la Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : ¿Falta algún diputado o alguna diputada de registrar su asistencia? Está abierto el sistema electrónico.

Ciérrese el sistema electrónico.

Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 367 diputadas y diputados.

Quienes no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.

REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA Y PROTECCION DE DATOS PERSONALES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es de dictámenes de primera lectura.

En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

«Dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que expide el Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados

Honorable Asamblea:

En uso de las facultades que el artículo 40, párrafo 2, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, otorga a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para preparar los proyectos de ley o decreto en materia de adecuación de las normas que rigen las actividades camarales; los integrantes de esta comisión sometemos a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, al tenor siguiente:

Antecedentes

El 11 de junio de 2002 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (en adelante Ley), que obliga a todas las dependencias y entidades de los tres poderes federales a garantizar al público la disponibilidad y medios de acceso a la información del gobierno.

El artículo 61 de la Ley incluyó al Poder Legislativo dentro de los sujetos obligados por la ley a establecer y desarrollar normas en materia de acceso a la información y el artículo cuarto transitorio le estableció la obligación de publicar las disposiciones reglamentarias correspondientes necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones legales, un año después de la entrada en vigor de la Ley.

A fin de dar cumplimiento a estos preceptos, la Cámara de Diputados aprobó el Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública, que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo de 2003.

Asimismo el 29 de agosto del 2003 se publicó en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados número 1323, el Acuerdo de la Mesa Directiva por el que se establecen los criterios de clasificación, desclasificación y custodia de la información reservada y confidencial.

El 11 de mayo de 2004, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se derogó la fracción II del artículo 22 de la Ley, para eliminar la salvedad de pedir autorización al individuo de proporcionar sus datos personales cuando se tratara de manejarlos por razones estadísticas, científicas o de interés general.

Tras casi 30 años de inmovilidad del texto del artículo 6º Constitucional y 4 años de ejercicio de la Ley, se evidenció la necesidad de adecuar la carta Magna para dotar al Poder Legislativo de mayores facultades en esta materia así como de establecer bases y lineamientos que cubrieran aspectos que el marco legal no contemplaba, tales como el principio de máxima publicidad; la protección de la vida privada y los datos personales; la accesibilidad gratuita de las personas a la información pública y a sus datos personales; el establecimiento de órganos especializados imparciales y autónomos que sustancien de manera expedita los procedimientos de revisión; la preservación de documentos, la transparencia de los recursos destinados por las instituciones públicas a los particulares y la sanción por el incumplimiento de estos elementos rectores. De esta manera, el 20 de julio de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se añadió un segundo párrafo y siete fracciones al artículo 6º Constitucional.

La inclusión de estas transformaciones en el texto constitucional, implicó que tanto la Ley como los respectivos reglamentos en los 3 poderes, fueran nuevamente puestos en revisión para su adecuación normativa.

Esta reforma, sin embargo, no se ha realizado; la Ley aún no ha sido actualizada y ello ha sido un óbice importante para que las diversas instancias públicas de los tres poderes, realicen las modificaciones conducentes en sus respectivos reglamentos.

Hay que advertir que, considerando la teoría de la jerarquía normativa expuesta por el maestro Hans Kelsen, la validez de una norma inferior es tal, si y solo si respeta el cauce que le marca la norma superior. En ese sentido, la Ley debe regular dentro del marco que la propia Constitución le marca, y a su vez, los diversos reglamentos de todos los órganos públicos debieran hacer lo propio dentro del cauce que la ley establece; de tal manera que aventurarse a hacer una modificación reglamentaria, sin tener los límites dispuestos en la ley, es un riesgo grave en la construcción del derecho.

Sin embargo, el tema de la transparencia no ha sido ajeno al interés de los integrantes de las Cámaras; los legisladores de todos los partidos políticos han hecho propuestas para modificar diversos ordenamientos en materia de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información pública.

El 4 de octubre del 2007, el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva , del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentó al Pleno la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 23, 26, 30, 41, 44, 45, 46, 49, y se adicionan los artículos 47 Bis y 51 Bis de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en la Gaceta Parlamentaria número 2093, del jueves 20 de septiembre de 2007, que propone ``llevar a cabo reformas a nivel institucional que permitan coadyuvar y abonar al desarrollo nacional, a partir del combate a la corrupción, garantizando la transparencia y rescatando la ética en la gestión gubernamental. Los motivos que animan su iniciativa abonan a una reforma integral al régimen interno; su propuesta compila las propuestas para mejorar la efectividad del trabajo legislativo, surgido de las reflexiones realizadas en las sesiones del Grupo de Trabajo encargado de la aplicación permanente del principio ético en la Cámara de Diputados, que buscan dotar de mayor transparencia los recursos que los grupos parlamentarios manejan, aplicar una auténtica rendición de cuentas, fomentar la aplicación del principio ético en el ejercicio legislativo y procurar la rendición de cuentas ante el ciudadano y al interior del propio Congreso, entre otros temas''.

El 26 de abril del 2007, los diputados Pablo Trejo Pérez y Juan Guerra Ochoa, integrantes del Grupo Parlamentario del PRD, presentaron una iniciativa que reforma y adiciona los artículos 29, 34, 46 y 53 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de legalidad, fiscalización y transparencia turnada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con opinión de la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación. La iniciativa fue publicada en la Gaceta Parlamentaria número 2239-V, del martes 24 de abril de 2007; sugiere corregir la dudosa legalidad en el uso de los recursos asignados a la Cámara de Diputados, ``limitada fiscalización de los mismos, falta de transparencia, para ello, de aprobarse su propuesta, garantizará los principios de legalidad, fiscalización y transparencia en el uso de los recursos públicos asignados a la Cámara de Diputados''.

En la sesión del 9 de octubre del 2007, la diputada Dolores de María Manuell Gómez Angulo, del Grupo Parlamentario del PAN presentó una iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el párrafo cuarto del artículo 11 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en la Gaceta Parlamentaria número 2355-III, del jueves 4 de octubre de 2007, con la que propone que ``los diputados y senadores integrantes del Congreso de la Unión presenten un informe anual de labores en el distrito, circunscripción o Estado que representen y por el que hayan sido electos como legisladores federales''.

En la sesión del 30 de abril del 2008, el diputado José Martín López Cisneros , del Grupo Parlamentario del PAN, presentó una iniciativa en la que adiciona un párrafo cuarto al artículo 11 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en la Gaceta Parlamentaria número 2492-II, del jueves 24 de abril de 2008; donde esboza ``disposiciones que impliquen la obligación de informar las actividades, que en el ejercicio de sus funciones, realicen los legisladores, ya sea que las mismas se lleven a cabo en sesiones ordinarias o permanentes, o en los periodos de receso al atender a la ciudadanía de la demarcación que representa, y con ello lograr que se forme un sistema integral de transparencia de gestión legislativa...''.

El 12 de septiembre del 2007 los diputados Juan Abad de Jesús , Layda Elena Sansores San Román , Alberto Esteva Salinas y Humberto López Lena, del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentaron una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en la Gaceta Parlamentaria número 2338-IV, del martes 11 de septiembre de 2007; para ``crear procedimientos de Acceso a la Información y Transparencia y Datos Personales de la Cámara de Diputados para ello la Cámara de Diputados, establecería una unidad administrativa con atribuciones para aplicar criterios y procedimientos institucionales, con el fin de proporcionar a las personas el acceso a la información pública, a través de procedimientos expeditos, procedimientos de protección de datos personales, e instituir un Órgano Autónomo de Garantías de Acceso a la Información y Transparencia y Datos Personales de la Cámara de Diputados''.

Aún la propia Junta de Coordinación Política mostró interés en el tema y el 2 de septiembre del 2008 presentó un ``Punto de Acuerdo por el que aprueba el Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados''; propuesta que fue retirada de esa sesión y que junto con todas las iniciativas descritas, formaron parte de los insumos con los que esta comisión elaboró el presente proyecto.

Además de los documentos señalados, este órgano legislativo recibió las opiniones de la Dirección General Jurídica de esta Cámara y de la Dirección General de Tecnologías de Información; intercambió puntos de vista con investigadores del Instituto Federal de Acceso a la Información, y procesó las diversas publicaciones que hay en la materia. En este sentido, los integrantes presentamos a su consideración este proyecto que condensa todas estas fuentes y que pretende cumplir con las exigencias de una sociedad cada vez más participativa y plural.

Derivado de lo anterior, los integrantes de este órgano legislativo nos dimos a la tarea de construir este esfuerzo normativo que, por un lado, cubriera las nuevas disposiciones constitucionales y por otro pudiera respetar la competencia y alcances normativos que le corresponden a la ley.

Contenido

Dentro del cuerpo de este proyecto, compuesto por 140 artículos organizados en 5 títulos, se pretende establecer los procedimientos institucionales para fincar la transparencia institucional como una norma de actuación en la Cámara de Diputados y garantizar el acceso a la información pública.

De la misma forma, la protección a los datos personales tiene un tratamiento que asegura la creación de bases de datos cuya consulta, corrección, ratificación, oposición y hasta cancelación, se garantizan con estrictas medidas de control como un derecho a favor del titular de esa misma información.

Digno de comentar es el fortalecimiento institucional de la unidad de Enlace ya existente, como órgano administrativo encargado del primer contacto entre usuarios y la Cámara; y la creación de el Órgano Rector, integrado por los coordinadores parlamentarios encargado de sustanciar el recurso de revisión. Asimismo se crea el Consejo, como ente imparcial, autónomo y especializado el cual implementa y evalúa las políticas de transparencia y acceso a la información pública así como las políticas de protección de datos personales, construye y evalúa los indicadores de gestión, sugiere las adecuaciones para el cabal cumplimiento de la garantía de acceso y disposición de la información y finalmente resuelve en definitiva el recurso de reconsideración.

Es importante precisar, que el texto constitucional utiliza los conceptos de órgano u organismo, como dos figuras que tienen diferencias técnicas importantes. Los organismos son entes públicos que administran asuntos específicos y que cuentan con determinados grados de autonomía e independencia.

El organismo, además de ser un principio de organización, constituye un reparto de competencias públicas, integrándose una persona de derecho público, con personalidad jurídica, recursos propios y a la cual se le han delegado poderes de decisión; como es el caso de los organismos constitucionales; mientras que el órgano materializa el reparto de atribuciones dentro de la misma persona pública, pero está dotado de facultades para su actuación y decisión imparciales.

En este sentido, el dictamen de la Comisión no opta por la creación de un ente diverso y ajeno a la Cámara, sino por la creación del Consejo como un órgano que fortalece su estructura interna, al que se le encargan tareas específicas en materia de transparencia, acceso a información y datos personales.

Para cumplir integralmente con las disposiciones constitucionales, se dota a este órgano con las características que expresa el texto constitucional tales como especialización, imparcialidad, autonomía operativa, de gestión, presupuestal y de decisión.

Por otro lado, como parte de la satisfacción de los supuestos constitucionales, se ha establecido en el Reglamento, el principio de gratuidad de la información, pero para evitar un costo oneroso a la institución, se ha implementado, sin vulnerar este principio, disposiciones normativas.

Asimismo se crean dos recursos que se oponen a las resoluciones adversas a las solicitudes: el de revisión y el de reconsideración, que contemplan en todo tiempo la suplencia de la queja y la expedición de la información, sin costo de materiales para el solicitante, en caso de falta de respuesta de la autoridad en el plazo legal.

Finalmente, adoptando una práctica de la técnica legislativa más reciente, se ha decidido numerar absolutamente todos los párrafos de cada artículo, tal como lo hacen en la Ley Orgánica del Congreso y el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, por nombrar sólo algunos ejemplos. Esta práctica permite identificar con claridad cada párrafo más allá del formato editorial y una lectura y comprensión claras de los textos legales.

Por lo anteriormente señalado, y con fundamento en lo que disponen los artículos 77, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 40, párrafo 2, inciso a); 45, párrafo 6, inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados

Unidos Mexicanos y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias presenta a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente

Proyecto de decreto por el que se expide el Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados.

Artículo Único. Se expide el Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados.

REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS.

TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

1. Este Reglamento tiene por objeto establecer los órganos, criterios y procedimientos institucionales para implementar la política de transparencia, proporcionar a las personas el acceso a la información pública y garantizar la protección de los datos personales en la Cámara de Diputados, de conformidad con los principios y criterios establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Artículo 2

1. Para los efectos de este Reglamento se entiende por:

Artículo 3

1. Para efectos del Reglamento se utilizan las voces y significados siguientes:

Artículo 4

1. El Reglamento es de observancia general para los diputados, los servidores públicos que prestan sus servicios a la Cámara y todos los órganos mencionados en el artículo cuarenta y siete del mismo ordenamiento.

TÍTULO SEGUNDO ÓRGANOS DE TRANSPARENCIA

CAPÍTULO PRIMERO DE LA UNIDAD

Artículo 5

1. La Unidad es el órgano operativo de la Cámara que:

Artículo 6

1. La Unidad:

Artículo 7

1. La Unidad tiene el nivel de coordinación y depende de la Mesa Directiva.

2. A cargo de la Unidad está el Titular de la Unidad quien es designado por el Presidente de la Mesa Directiva.

3. El Titular de la Unidad dura en su cargo el mismo periodo que dure en el suyo el Presidente de la Mesa Directiva que lo haya nombrado.

Artículo 8

1. Para ser el titular de la Unidad se requiere:

Artículo 9

1. La Unidad debe contar con un espacio físico adecuado y personal capacitado para atender y orientar a las personas en materia de transparencia, acceso a la información pública y datos personales.

2. En dicho espacio, se deben disponer los medios para que los usuarios consulten la información pública y puedan formular las solicitudes de acceso a la información o de acceso o rectificación de datos a través de los sistemas electrónicos que para tal efecto se tienen.

CAPÍTULO SEGUNDO DEL ÓRGANO RECTOR

Artículo 10

1. El Órgano Rector es la instancia encargada de establecer las políticas institucionales en materia de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales en la Cámara.

2. El Órgano Rector de la Cámara se integra con un Presidente, tantos vocales como coordinadores de grupos parlamentarios haya y cuatro consultores.

3. Preside al Órgano Rector quien funja como Presidente de la Junta.

4. Los vocales son los coordinadores de los grupos parlamentarios que integran la Junta.

5. Los consultores son el Secretario General, el Contralor interno, el Director General de Asuntos Jurídicos y el titular de la Unidad.

Artículo 11

1. El Órgano Rector sesiona en pleno con la concurrencia de sus integrantes que representan la mayoría ponderada, toma sus decisiones por mayoría de voto ponderado.

2. Sesiona una vez al mes de manera ordinaria y cuantas veces sea necesario de manera extraordinaria.

3. Las sesiones son por regla general públicas y se deben hacer versiones estenográficas de ellas, salvo cuando se traten asuntos reservados o información confidencial.

4. Los integrantes del Órgano Rector pueden nombrar, de entre los diputados, suplentes que los representen y asuman sus responsabilidades en las sesiones.

5. A sus sesiones se puede invitar a otras personas, para ilustrar sobre asuntos determinados.

Artículo 12

1. Los vocales del Órgano Rector pueden solicitar al Presidente la realización de sesiones extraordinarias en cualquier momento, mediante escrito fundado y motivado.

2. La convocatoria y el orden del día se publican cuando menos cuarenta y ocho horas antes de la sesión ordinaria, y veinticuatro horas antes de la extraordinaria.

Artículo 13

1. Los asuntos a tratar se deben abordar en el orden siguiente:

Artículo 14

1. Los acuerdos del Órgano Rector deben ser notificados a la Mesa Directiva y difundidos en internet y en la Gaceta Parlamentaria.

2. Los acuerdos del Órgano Rector tienen carácter público, salvo en los asuntos clasificados como reservados o confidenciales.

3. Los acuerdos del Órgano Rector respecto a su organización interna son válidos y obligatorios para todos sus integrantes.

Artículo 15

1. El Órgano Rector:

2. Toda normatividad y documentos generados por el Órgano Rector deben divulgarse en la Gaceta Parlamentaria y en el portal de internet de la Cámara, dentro de los diez días hábiles siguientes a su expedición.

Artículo 16

1. El Presidente del Órgano Rector:

Artículo 17

1. Los vocales del Órgano Rector:

Artículo 18

1. Los consultores:

2. Participan en las sesiones plenarias del Órgano Rector con derecho a voz pero sin voto.

Artículo 19

1. El Órgano Rector tiene un Secretario Técnico designado por el Presidente, que dura en su cargo mientras permanezca en el suyo el Presidente que lo nombra.

2. El Secretario Técnico del Órgano Rector:

Artículo 20

1. En los acuerdos del Órgano Rector, se deben enunciar los órganos obligados, los funcionarios responsables de su cumplimiento y las fechas programadas para ello.

Artículo 21

1. La propuesta de acta de sesión debe remitirse a los integrantes del Órgano Rector para sus observaciones, dentro de los cinco días hábiles posteriores a la sesión.

2. Los miembros del Órgano Rector deben enviar al Secretario Técnico las observaciones a la propuesta de acta de sesión anterior en un plazo no mayor de tres días hábiles, contados a partir de que reciban el documento para efecto de que elabore la versión final que será firmada, en la sesión siguiente.

Artículo 22

1. El Órgano Rector debe enviar al Consejo y al Pleno de la Cámara, dentro de los primeros diez días hábiles del mes de enero y julio de cada año, un informe semestral que debe contener:

CAPÍTULO TERCERO DEL CONSEJO

Artículo 23

1. El Consejo, es el órgano especializado e imparcial de la Cámara con autonomía operativa de gestión y de decisión.

2. Se integra con tres especialistas en materia de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales.

3. Uno funge como presidente, electo por el voto directo y secreto de los consejeros, los otros dos como miembros de número.

4. Los consejeros duran en su cargo cinco años y pueden ser reelectos una sola vez.

5. El rango salarial de todos es equivalente al de Director General en la Cámara.

6. El Consejo funciona en Pleno con la concurrencia de la mayoría de sus integrantes y sesiona una vez a la semana de manera ordinaria y cuantas veces lo decida de manera extraordinaria.

7. Resuelve sus decisiones por mayoría de votos.

8. Las sesiones se realizan por convocatoria de su Presidente, son públicas por regla general y se elaboran versiones estenográficas de ellas, salvo cuando se traten asuntos reservados o de información confidencial.

9. La presidencia del Consejo dura un año con posibilidad de reelección.

10. La falta de algún integrante del Consejo es suplida en los mismos términos del proceso de designación establecido en este Reglamento.

Artículo 24

1. El Consejo:

2. La normatividad y documentos generados por el Consejo deben divulgarse en la Gaceta Parlamentaria, y en el portal de internet de la Cámara dentro de los diez días hábiles siguientes a su expedición.

Artículo 25

1. Corresponde a la Cámara, por conducto de la Comisión de la Función Pública, emitir una convocatoria a las instituciones públicas y privadas de educación superior para que presenten aspirantes a consejeros.

2. La convocatoria debe establecer plazos, lugares, horarios de presentación de solicitudes, forma de acreditación de los requisitos y cualquier otra disposición necesaria para clarificar el proceso.

3. La convocatoria debe ser difundida por la Cámara a nivel nacional en los diarios de circulación nacional, la Gaceta Parlamentaria y el portal de internet de la Cámara.

Artículo 26

1. En la primera etapa, la Comisión de la Función Pública revisa en cada caso:

2. Los aspirantes que cumplen lo anterior deben suscribir un compromiso por escrito del acatamiento de los resultados.

3. La Comisión de la Función Pública, debe publicar una lista de quienes pasen a la siguiente etapa, en la Gaceta Parlamentaria y el portal de internet de la Cámara.

Artículo 27

1. En la segunda etapa, la Comisión de la Función Pública vigila que la Dirección General de Recursos Humanos aplique un examen de perfil psicométrico a los aspirantes.

2. Los aspirantes deben presentar un ensayo inédito por escrito que debe:

3. Los aspirantes que cumplan con estos elementos, quedan inscritos.

4. La Comisión de la Función Pública vigila que se publique la lista de quienes queden inscritos en la Gaceta Parlamentaria y el portal de internet de la Cámara.

Artículo 28

1. En la tercera etapa, la Comisión de la Función Pública organiza sesiones de trabajo para entrevistar a los aspirantes inscritos, en las que cuestiona e intercambia puntos de vista, respecto de su ensayo.

2. La Comisión de la Función Pública hace una selección de los inscritos que pasen a la siguiente etapa y vigila que se publique la lista de esta selección en la Gaceta Parlamentaria y el portal de internet de la Cámara, durante tres días.

Artículo 29

1. En la etapa final, la Comisión de la Función Pública debe elaborar un dictamen en el que conste la propuesta que formula al Pleno de la Cámara para la integración del Consejo.

2. En la integración de la terna se debe procurar la equidad de representación de los géneros.

3. El Pleno de la Cámara resuelve, mediante voto calificado, la designación de los consejeros.

4. La resolución que apruebe el Pleno de la Cámara es definitiva.

Artículo 30

1. Para ser consejero se requiere:

Artículo 31

1. Es impedimento para ser consejero:

Artículo 32

1. El cargo de Consejero es incompatible con:

Artículo 33

1. Cualquier persona, bajo su más estricta responsabilidad, puede presentar ante la Comisión Jurisdiccional, acusación de incompatibilidad que debe:

2. El promovente debe presentar identificación oficial vigente en original y copia, que debe ser devuelta en el primer caso y conservada en el segundo previo cotejo.

Artículo 34

1. Los aspirantes inscritos para ser consejeros, se deben excusar de participar cuando:

Artículo 35

1. Los aspirantes inscritos pueden ser recusados por cualquier ciudadano cuando:

Artículo 36

1. Los aspirantes inscritos pueden excusarse o ser recusados hasta un día antes de que la Comisión de Función Pública apruebe el dictamen que propone al Pleno de la Cámara.

Artículo 37

1. Para la excusa, basta comunicación por escrito del aspirante en que la haga constar.

2. El documento de excusa debe presentarse con firma autógrafa, ante la Comisión de la Función Pública.

Artículo 38

1. La Comisión de la Función Pública resuelve sobre la excusa dentro de las treinta y seis horas siguientes a la recepción de la promoción.

2. La resolución se debe hacer mediante acuerdo en el que se deben exponer las razones y causas que la fundamenten.

3. Esta resolución es definitiva.

Artículo 39

1. Cualquier ciudadano, bajo su más estricta responsabilidad, puede recusar mediante una promoción que debe:

2. El promovente debe además, presentar identificación oficial vigente en original y copia, que debe ser devuelta en el primer caso y conservada en el segundo previo cotejo.

Artículo 40

1. La Comisión Jurisdiccional resuelve sobre la recusa dentro de las treinta y seis horas siguientes a su recepción.

2. La resolución se debe hacer mediante acuerdo que se propone al Pleno de la Cámara, en el que se deben exponer las razones y causas que la fundamenten.

3. Las recusaciones que no reúnan los requisitos deben ser desechadas.

4. El Pleno de la Cámara resuelve por mayoría calificada sobre ello de manera definitiva.

Artículo 41

1. Las denuncias sobre incompatibilidad son estudiadas y puestas en estado de resolución dentro de las treinta y seis horas siguientes a su recepción, por la Comisión Jurisdiccional, mediante dictamen que propone al Pleno de la Cámara.

2. Las denuncias que no reúnen los requisitos son desechadas.

3. El Pleno de la Cámara es quien decide por mayoría calificada sobre ello de manera definitiva.

4. La resolución del Pleno de la Cámara en el sentido de que se actualiza alguno de los supuestos de incompatibilidad da lugar a la separación del cargo.

Artículo 42

1. Los consejeros son sujetos de responsabilidad en los términos y por las causas que establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Artículo 43

1. Para efecto del cómputo de los plazos y términos señalados en este capítulo se toman en cuenta únicamente los días hábiles.

TÍTULO TERCERO INFORMACIÓN EN LA CÁMARA

CAPÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES, SUJETOS Y OBLIGACIONES

Artículo 44

1. Conforme a los principios de máxima publicidad y disponibilidad, toda información en poder de la Cámara se presume pública y debe estar asequible, salvo la que deba estar clasificada como reservada, la información confidencial y los datos personales protegidos.

2. La información pública debe estar a disposición del usuario gratuitamente vía electrónica en fuentes apropiadas y su consulta se sujeta sólo a la disponibilidad material y física de espacios, equipos y capacidad técnica.

3. En caso de duda razonable debe optarse por su publicidad siempre que no haya riesgo de daño o por versiones públicas que garanticen la reserva, la confidencialidad y los datos personales protegidos.

4. La Secretaría General, en coordinación con la Unidad, son responsables de mantenerla actualizada y de informar visiblemente de la fecha de su actualización.

5. Cuando se solicita información pública a la Cámara, se tiene por atendido el pedimento mediante la ubicación de las fuentes de consulta al usuario.

Artículo 45.

1. Quienes produzcan, administren, manejen, archiven o conserven información son responsables de ella en los términos de la Ley y el Reglamento.

2. Todo servidor público que reciba, procese, genere o administre información debe identificarla como pública, clasificada como reservada o confidencial, según sea el caso, con una leyenda en el margen inferior izquierdo de las hojas, impresos, archivos, etcétera.

3. Cuando se trate de información clasificada como reservada o información confidencial, se debe asentar el fundamento jurídico tanto de las disposiciones de la ley como las del Reglamento.

Artículo 46

1. La Cámara, está obligada a divulgar información sobre:

Artículo 47

1. Los órganos obligados a generar información en la Cámara son:

Artículo 48

1. Los órganos de la Cámara obligados a generar información, deben designar de entre los servidores públicos que se encuentren adscritos a ellas, a los sujetos obligados a procesar la información que deben fungir, a la vez, como vínculo con la Unidad, para el trámite y desahogo de las solicitudes.

Artículo 49

1. Los órganos administrativos encargados de publicar la información a que se refiere el artículo cuarenta y seis son:

2. Cada uno, de los anteriores, de acuerdo con el ámbito de su responsabilidad, deben publicar:

Artículo 50

1. La Secretaría General tiene obligación de publicar la información a que se refiere el artículo cuarenta y seis relacionada con:

Artículo 51

1. Los coordinadores de los grupos parlamentarios están obligados a publicar la información a que se refiere el artículo cuarenta y seis, relacionada con los grupos parlamentarios.

Artículo 52

1. La Secretaría General debe publicar:

Artículo 53

1. Las comisiones y comités deben incluir en el informe semestral previsto en el inciso b) del párrafo sexto del artículo cuarenta y cinco de la Ley Orgánica, la información relativa a:

Artículo 54

1. Los grupos parlamentarios, a través de su coordinador, y los diputados sin partido, en lo individual, deben presentar al Órgano Rector informes semestrales sobre:

2. Los periodos que abarcan estos informes son del primer día de septiembre al último de febrero y del primero de marzo al último de agosto.

3. La fecha de presentación de los informes es dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de corte del informe que se trate.

4. En el año que finalice la legislatura, el último informe final se debe presentar dentro de los primeros diez días del mes de agosto.

CAPÍTULO SEGUNDO DE LA CLASIFICACIÓN

Artículo 55

1. La clasificación de la información compete al titular de cada uno de los órganos de la Cámara.

2. Al clasificar la información como reservada se debe cuidar que no cause detrimento, perjuicio, molestia o riesgo de daño.

3. Los documentos clasificados como reservados o parcialmente reservados deben ser debidamente custodiados y conservados por los titulares de los órganos obligados.

Artículo 56

1. El plazo de reserva inicia a partir de la fecha en que haya sido generado o recibido el documento.

2. En el caso de los expedientes, el plazo corre a partir de la fecha de la primera promoción.

Artículo 57

1. Los órganos obligados pueden solicitar al Consejo, la ampliación del periodo de reserva siempre que justifiquen que subsisten las causas que dieron origen a su clasificación.

Artículo 58

1. La información clasificada como reservada puede ser desclasificada:

CAPÍTULO TERCERO DE LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL

Artículo 59

1. La información confidencial no tiene un periodo de vigencia ni puede cambiar su carácter por disposiciones administrativas.

2. La información confidencial puede divulgarse cuando haya consentimiento expreso del particular o se considere que existen razones de interés público relacionadas con los objetivos de la ley y del reglamento y medie una orden judicial para ello.

Artículo 60

1. Los documentos recibidos con el carácter de confidenciales, deben manejarse con discreción y mantenerse resguardados.

2. La violación de esta disposición da lugar a responsabilidad administrativa.

Artículo 61

1. Si la información en manos de la Cámara o sujetos obligados, se genera por un particular, se debe obtener su consentimiento expreso para difundirla. De no obtenerlo, se debe comunicar al solicitante.

2. De obtenerlo se debe difundir la versión completa en caso de consentimiento total o la versión pública en caso de consentimiento parcial.

3. En ambos casos, se debe anotar al pie de página, el fundamento jurídico tanto de las disposiciones legales como reglamentarias y el nombre del órgano obligado que resguarda el documento.

CAPÍTULO CUARTO DE LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES

Artículo 62

1. La Cámara periódicamente debe recabar datos personales y mantener un banco de los mismos a disposición de sus titulares.

2. La Cámara periódicamente debe invitar a los titulares de los datos a consultar y rectificar o ratificar sus datos personales en los bancos de datos personales con el fin de mantenerlos actualizados.

Artículo 63

1. Todo titular de datos incluidos en los sistemas de datos personales, tiene derecho a:

Artículo 64

1. Las personas a quienes se soliciten datos personales deben ser previamente informadas de modo expreso, preciso e inequívoco de:

Artículo 65

1. No es necesario recabar el consentimiento para el procesamiento de los datos personales, cuando:

Artículo 66

1. La obligación de informar al titular de los datos en términos del artículo sesenta y cuatro, no procede cuando:

Artículo 67

1. La Unidad y los órganos obligados deben garantizar las condiciones y requisitos mínimos para la debida preservación del ejercicio de los derechos de acceso, ratificación, rectificación, corrección, oposición y cancelación de los particulares y velar por el manejo confidencial de los datos personales.

2. No pueden divulgarlos, transmitirlos o procesarlos, salvo por disposición legal, orden judicial o cuando medie el consentimiento expreso de los titulares por escrito o por un medio de autentificación similar, incluyendo los electrónicos.

3. La Unidad debe contar con los formatos necesarios para recabar el consentimiento.

4. El consentimiento puede ser revocado cuando exista causa justificada y no se le atribuyan efectos retroactivos.

5. Los datos personales sólo pueden usarse para las finalidades para las que fueron recolectados, pero pueden ser procesados posteriormente con fines históricos o estadísticos.

Artículo 68

1. Los datos personales deben ser suprimidos total y definitivamente de las bases de datos cuando:

2. En ambos casos se requiere la autorización de la Mesa Directiva, la Contraloría Interna y el Consejo.

TÍTULO CUARTO TRÁMITES Y RECURSOS

CAPÍTULO PRIMERO DEL TRÁMITE DE LAS SOLICITUDES

Artículo 69

1. Cualquier persona, por sí o su representante puede presentar ante la Unidad, su solicitud de información mediante:

Artículo 70

1. Si el trámite se realiza mediante un representante, se requiere presentar ante la Unidad, carta poder firmada de manera autógrafa ante dos testigos, identificación oficial con foto y firma de representante y representado.

2. Para acreditar la identidad se admiten credencial para votar, pasaporte vigente, cartilla del servicio militar y cédula profesional.

Artículo 71

1. El personal de la Unidad debe orientar al usuario en el llenado de su solicitud, explicar las ventajas de presentar la solicitud en formato electrónico y permitir el uso de los equipos de cómputo disponibles con acceso a Internet para ese efecto.

Artículo 72

1. Los servidores públicos de la Unidad deben registrar todas las solicitudes de acceso a la información pública el mismo día en que se presenten.

Artículo 73

1. Las solicitudes sólo deben ser recibidas por la Unidad.

2. Ningún otro órgano de la Cámara puede recibir solicitudes de información, pero todos están obligados a indicar al solicitante la ubicación de la Unidad para encauzar su petición.

3. La Unidad no está obligada a dar trámite a solicitudes de acceso ofensivas.

4. La Cámara no tiene obligación de informar respecto de datos que no tenga o no sean de su responsabilidad, pero debe informarlo al solicitante.

Artículo 74

1. La Unidad tiene diez días hábiles para responder a las solicitudes; el término empieza a correr a partir de la fecha y hora de recepción de la solicitud.

2. En caso de que la cantidad o complejidad de documentos a revisar implique a utilizar más tiempo, el plazo puede ampliarse hasta por cinco días hábiles más. En estos casos el órgano obligado debe dar aviso a la Unidad fundando y motivando, y la Unidad notifica al solicitante.

3. La falta de respuesta a una solicitud de acceso a la información dentro del plazo legal actualiza la afirmativa ficta, en cuyo caso la Unidad proporciona la información solicitada en un periodo de tiempo no mayor a los diez días hábiles a partir de la determinación de la afirmativa ficta, sin ningún costo por la reproducción del material o medio, salvo que se trate de información clasificada como confidencial.

Artículo 75

1. Presentada la solicitud, la Unidad turna al servidor público de enlace en el órgano u órganos obligados que tengan la información, dentro de las veinticuatro horas siguientes.

2. El servidor público de enlace de los órganos obligados en que pueda estar la información hace una búsqueda para ubicarla y enviarla a la Unidad dentro de los siete días hábiles siguientes a que le turnen la solicitud.

Artículo 76

1. Si los datos proporcionados por el solicitante son erróneos o insuficientes para localizar la información, el servidor público del órgano de enlace lo notifica a la Unidad dentro del tiempo que tiene para resolver.

2. La Unidad, dentro del tiempo que tiene para resolver, requiere al solicitante corrija o amplíe los datos o aporte otros elementos que permitan localizar la información, apercibiéndolo de que, en caso de no hacerlo dentro de los cinco días hábiles siguientes, se tiene por no presentada la solicitud.

3. El requerimiento de ampliación o corrección de datos que haga la Unidad al solicitante dentro del plazo que tiene para resolver, se tendrá como cumplimiento del proceso en tiempo y forma y por tanto sin consecuencias para la Unidad.

4. La ampliación o corrección de datos hecha por el solicitante, renueva a los plazos y términos para resolver.

Artículo 77

1. Una vez localizada la información, el servidor público del órgano obligado debe enviarla a la Unidad y ésta, debe notificar al solicitante la disponibilidad de la información y acordar con él, el medio de transmisión o reproducción de la misma, para establecer el costo.

2. La información no tiene ningún costo, es gratuita; pero el solicitante debe cubrir los costos de los medios de transmisión o reproducción. La información sólo se debe entregar cuando se acredite haber pagado este costo.

3. Si se notifica la disponibilidad de la información y transcurren treinta días hábiles sin que el particular recoja la misma, opera la caducidad del trámite.

4. La Unidad debe notificar del acuerdo sobre la caducidad del trámite al interesado.

Artículo 78

1. En caso de que el órgano obligado que podría tener la información, no la localice en sus archivos, la solicitud y el reporte de búsqueda se deben remitir al Órgano Rector dentro del plazo que tiene el órgano obligado para resolver.

2. El Órgano Rector, una vez que reciba la solicitud y el resultado de búsqueda, debe ordenar una nueva búsqueda por una única vez, en algún otro órgano en el que pudiera estar la información solicitada, notificando al solicitante la copia del reporte de búsqueda y la nueva búsqueda ordenada. Esta notificación renueva los términos de la Cámara para resolver.

Artículo 79

1. El órgano obligado, en caso de no encontrar la información de esta nueva búsqueda, debe hacer un reporte de búsqueda al Órgano Rector dentro del plazo que tiene para resolver.

2. Dentro del plazo que tiene para resolver, el Órgano Rector debe expedir una resolución que confirme la inexistencia de la información solicitada motivado en el reporte de búsqueda y lo debe notificar al solicitante a través de la Unidad.

Artículo 80

1. Cuando la información solicitada haya sido clasificada como confidencial, los titulares de los órganos obligados que hayan clasificado la información, dentro del plazo de cinco días hábiles, deben remitir la solicitud, la información y la prueba de riesgo al Órgano Rector, quien debe resolver en un plazo de dos días hábiles si confirma la clasificación y niega el acceso a la información; si revoca la clasificación y concede el acceso a la información o si ordena la elaboración de una versión pública.

Artículo 81

1. La resolución que emite el Órgano Rector debe notificarse al interesado dentro del plazo que tiene la Unidad para resolver; en caso de ser negativa, la Unidad está obligada a indicar al solicitante que puede interponer un recurso contra la resolución ante el Consejo.

Artículo 82

1. Los titulares de los datos personales pueden solicitar ante la Unidad la consulta de sus datos, y derivado de ello pueden rectificar, ratificar o solicitar su cancelación.

2. Los trámites en el ejercicio de estos derechos, sólo los puede hacer el titular de los mismos o su representante legal.

3. Para hacerlo pueden:

4. La utilización de medios electrónicos para el ejercicio de este derecho no admite la representación.

Artículo 83

1. El derecho de negativa a otorgar datos y de oponerse a su procesamiento, surgen del deber que tienen los órganos obligados de levantar los datos, de informar al titular sobre su inclusión por otra vía y de informar al titular sobre su procesamiento.

Artículo 84

1. El titular acredita su personalidad presentando original y copia de identificación oficial vigente con fotografía y firma.

2. El representante legal acredita su personalidad mediante carta poder, poder notarial o cualquier otro documento que reúna los requisitos legales, pero debe presentar además, originales y copias de identificación oficial vigente con fotografía y firma tanto propia como de su representado.

3. La acreditación por vía electrónica se sujeta a los medios de autentificación que establezca la Unidad.

4. Las identificaciones originales deben ser devueltas en el acto por el personal de la Unidad tras la comparación con sus copias.

5. Para acreditar la identidad se admiten credencial para votar, pasaporte vigente, cartilla del servicio militar y cédula profesional.

Artículo 85

1. La solicitud de acceso, rectificación o cancelación de datos, se realiza ante la Unidad.

2. La Cámara tiene un plazo de quince días hábiles para responder.

3. El plazo empieza a correr a partir de la fecha y hora de recepción de la solicitud.

4. En caso de que la cantidad o complejidad de documentos a revisar implique utilizar más tiempo, el plazo puede ampliarse hasta por cinco días hábiles más; en este caso, la Unidad debe notificarlo al solicitante fundando y motivando su dicho.

Artículo 86

1. El personal de la Unidad debe informar al usuario la posibilidad de consultar sus datos personales desde los equipos de cómputo disponibles en la Unidad para ese efecto.

Artículo 87

1. Las solicitudes son recibidas y procesadas sólo por la Unidad.

2. Los servidores públicos de la Unidad deben registrar todas las solicitudes el día que se presenten.

Artículo 88

1. La resolución de la Unidad ante una solicitud de consulta de datos personales puede determinar:

Artículo 89

1. Cuando se localizan los datos personales, se debe notificar al titular y convenir con él el costo, si lo hay, de los materiales de reproducción o transmisión de la información.

2. Si se notifica la localización de datos personales y transcurren treinta días hábiles sin que el titular recoja la misma, opera la caducidad del trámite.

3. La Unidad debe notificar de este acuerdo al titular.

4. Si el solicitante lo desea, se le puede expedir una constancia de consulta de datos personales, previo pago del costo de los medios de reproducción.

Artículo 90

1. Las respuestas a solicitudes se entregan solamente en la Unidad al titular o a su representante legal previa comprobación de identidad y pago del costo de los materiales de reproducción, si los hay.

Artículo 91

1. La solicitud de rectificación debe ser procesada por la Unidad dentro de los ocho días hábiles posteriores a su presentación.

2. El órgano obligado debe proceder a efectuar la rectificación de los datos personales hasta que haya quedado fehacientemente acreditada la identidad del solicitante o de su representante legal y las facultades de éste, en su caso, y se haya efectuado el pago de los derechos respectivos cuando corresponda.

3. El solicitante, transcurridos los ocho días hábiles, obtiene una constancia de corrección de datos o una resolución negativa fundada y motivada.

Artículo 92

1. La solicitud de oposición se ejerce ante la Unidad sólo por el titular de los datos cuando tiene noticia del levantamiento de sus datos personales, de la obtención que de los mismos haga la Cámara por otro medio, de que la Cámara pretenda transferirlos a un tercero o de que se pretende procesarlos.

2. La oposición no opera en los casos señalados en los artículos sesenta y seis y sesenta y siete.

Artículo 93

1. La solicitud de cancelación de datos personales sólo la puede presentar el titular cuando deje de prestar servicios para la Cámara o cuando estos datos se hubiesen transferido de o a un tercero sin el consentimiento expreso del titular.

Artículo 94

1. Los datos personales cancelados deben conservarse a disposición de la Cámara durante cinco años, únicamente para efectos de establecer las posibles aclaraciones y responsabilidades surgidas del procesamiento de los datos.

2. Cumplido dicho plazo, los datos se deben suprimir o destruir, según sea el caso, total y definitivamente.

Artículo 95

1. Ningún archivo, documento o base de datos puede ser suprimido o destruido sin cumplir los requisitos que establezca el Órgano Rector en sus lineamientos.

Artículo 96

1. Toda resolución de la Unidad en materia de consulta, corrección o cancelación de datos personales, puede ser recurrida por los titulares de la información o por sus representantes mediante el recurso de revisión.

2. La Unidad debe informar de ello a los solicitantes en cada resolución que emita.

CAPÍTULO SEGUNDO DEL RECURSO DE REVISIÓN

Artículo 97

1. El recurso de revisión procede contra toda resolución o falta de la misma en los términos del Reglamento, atribuibles a la Unidad.

2. El recurrente puede desistirse a su entero perjuicio de la interposición del recurso en cualquier tiempo hasta antes de que se emita la resolución final.

Artículo 98

1. La revisión se interpone ante el Órgano Rector, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha en que se presente la resolución o a la fecha en que la Unidad debía resolver y esta no emitió la resolución.

2. La puede presentar quien acredite tener interés jurídico en el asunto.

3. Puede presentarse personalmente o por un representante jurídico en las oficinas del Órgano Rector.

4. Puede ser interpuesto por escrito de estilo libre, en formatos que para tal efecto proporcione el Órgano Rector, o mediante el sistema electrónico que para tal efecto implemente el Órgano Rector.

Artículo 99

1. El escrito de solicitud de revisión debe contener:

Artículo 100

1. En lo que respecta a datos personales, la solicitud de revisión, puede ser presentada por medios electrónicos, siempre que el particular provea su Clave Única de Registro Poblacional.

Artículo 101

1. El recurso de revisión debe ser resuelto dentro de los quince días hábiles posteriores a su admisión.

2. Los términos para resolver no corren sino hasta que se admita la solicitud.

3. En su sustanciación opera la suplencia de la queja.

4. Presentado el recurso, el Órgano Rector tiene tres días para admitirlo, prevenirlo o desecharlo.

5. Se debe admitir cuando cumpla con los requisitos establecidos.

6. Se debe prevenir por una sola vez, cuando incumpla con los requisitos establecidos y el Órgano Rector no cuente con elementos para subsanarlo.

Artículo 102

1. El recurso de revisión se desecha cuando:

Artículo 103

1. El recurso de revisión se sobresee cuando:

Artículo 104

1. Se debe admitir sólo un recurso de revisión por cada acto reclamado.

2. No se considera el mismo acto reclamado aquel derivado de los mismos hechos pero referido a una acción distinta de los órganos de la Cámara.

Artículo 105

1. La prevención consiste en una advertencia por escrito al promovente, a través del medio que haya elegido, de que su recurso carece de alguno de los elementos o datos necesarios para su sustanciación con la finalidad de que lo corrija o complete, dentro de un lapso máximo de cinco días hábiles, apercibido de que, en caso de no hacerlo, su recurso se tendrá por no presentado.

Artículo 106

1. Admitido el recurso, se envía al pleno del Órgano Rector para que tome conocimiento, lo turne al integrante ponente, y le de vista del mismo a la Unidad para que manifieste lo que a su derecho convenga en un plazo de tres días hábiles.

2. El integrante ponente del Órgano Rector debe integrar el expediente y presentar un proyecto de resolución al pleno del Órgano Rector, dentro de los diez días hábiles posteriores a su turno.

3. Durante el procedimiento debe asegurarse que las partes puedan presentar por escrito, los argumentos que funden y motiven sus pretensiones.

4. Los escritos y promociones del interesado pueden recibirse por vía electrónica.

5. El pleno del Órgano Rector debe resolver en definitiva, dentro de los diez días hábiles siguientes en que se presentó el proyecto de resolución.

6. Las resoluciones deben ser notificadas al recurrente y a la Unidad.

7. Las resoluciones del pleno del Órgano Rector son públicas y debe generase una versión pública del expediente.

8. Cuando haya causa justificada el pleno del Órgano Rector puede ampliar, por una vez y hasta por un periodo igual, los plazos establecidos en este artículo.

Artículo 107

1. Cuando el recurso de revisión reclame la falta de respuesta, el Órgano Rector debe requerir a la Unidad para que en el plazo de cinco días hábiles compruebe la respuesta al particular en tiempo y forma.

2. Si el hecho es comprobado a juicio del Órgano Rector, éste debe proceder a informarlo al particular a través de una resolución que se debe emitir dentro de los quince días hábiles siguientes a la admisión de la solicitud.

3. En caso contrario, se debe emitir una resolución donde conste la instrucción a la Unidad para entregar la información solicitada dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación que para esos efectos se lleve a cabo.

4. En el supuesto de que la Unidad no pueda comprobar que respondió en tiempo y forma al particular, y considere que se trata de información reservada o confidencial, debe remitir al Órgano Rector un informe en el que funde y motive la clasificación correspondiente en el plazo señalado en el párrafo anterior.

Artículo 108

1. En caso de que el informe sea insuficiente para determinar la clasificación correspondiente, el Órgano Rector puede citar la Unidad para que en un plazo de dos días hábiles aporte los elementos que permitan resolver lo conducente, incluida la información reservada o confidencial.

Artículo 109

1. El Órgano Rector debe valorar la clasificación hecha y, en su caso, emitir dentro de los quince días hábiles siguientes a la admisión del recurso, una resolución donde conste la instrucción a la Unidad para que le entregue la información solicitada, o bien en la que determine que los documentos en cuestión son reservados o confidenciales, en cuyo caso la resolución debe instruir a la Unidad para que resuelva de manera fundada y motivada la negativa correspondiente.

2. En ambos casos la instrucción debe acatarse dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación que para esos efectos se lleve a cabo.

Artículo 110

1. Se admiten como pruebas, todas las que admite la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, excepto la confesional de las autoridades.

2. No se considera confesional de autoridad, la petición de informes a los órganos obligados, respecto de hechos que consten en sus expedientes o de documentos agregados a ellos.

3. Todas las pruebas deben ser ofrecidas al momento de ser presentada la revisión.

Artículo 111

1. Las resoluciones del Órgano Rector pueden:

Artículo 112

1. Todas las resoluciones son por escrito, establecen plazos para su cumplimiento y procedimientos para asegurar su ejecución.

2. La resolución del Órgano Rector debe ser notificada dentro del plazo que tiene la Unidad para resolver.

3. En caso de ser negativa, el Órgano Rector esta obligado a indicar al recurrente que puede interponer el recurso de reconsideración ante el Consejo.

Artículo 113

1. Si el Órgano Rector no resuelve en el plazo establecido en este Reglamento, se tiene por confirmada la resolución recurrida.

CAPÍTULO TERCERO DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

Artículo 114

1. La reconsideración procede contra la resolución al recurso de revisión.

2. El solicitante puede desistirse a su entero perjuicio de la interposición del recurso en cualquier tiempo hasta antes de que se emita la resolución final.

Artículo 115

1. La solicitud de reconsideración debe contener:

Artículo 116

1. La reconsideración se interpone ante el Consejo, por quien ha promovido una revisión, dentro de los noventa días hábiles posteriores a la fecha en que se le haya notificado la resolución del recurso de revisión.

2. Puede presentarse personalmente o por un representante jurídico en las oficinas del Consejo.

3. Puede ser interpuesta por escrito de estilo libre, en formatos que para tal efecto proporcione el Consejo, o mediante el sistema electrónico que para tal efecto implemente el Consejo.

Artículo 117

1. La reconsideración puede tramitarse personalmente en las oficinas del Consejo o a través de representante.

2. Puede enviarse por correo certificado o mensajería, con acuse de recibo o en el sistema electrónico que establezca el Consejo, en todo caso se debe acusar recibo al particular de manera que conste la fecha de presentación.

3. La reconsideración tramitada por medios electrónicos y recibidos en días u horas inhábiles, se tiene por presentada a primera hora hábil del día hábil siguiente.

Artículo 118

1. La reconsideración debe ser resuelta dentro de los veinte días hábiles posteriores a su admisión.

2. Los términos para resolver no corren sino hasta que se admita la solicitud.

3. En su sustanciación opera la suplencia de la queja.

4. Presentado el recurso, el Consejo tiene tres días para admitirlo, prevenirlo o desecharlo.

5. Se debe admitir cuando cumpla con los requisitos establecidos.

6. Se debe prevenir por una sola vez, cuando incumpla con los requisitos establecidos y el Consejo no cuente con elementos para subsanarlo.

Artículo 119

1. El recurso de reconsideración se desecha cuando:

Artículo 120

1. El recurso de reconsideración se sobresee cuando:

Artículo 121

1. Sólo se admite un recurso de reconsideración por cada acto reclamado; pero no se considera el mismo acto reclamado aquel derivado de los mismos hechos pero referido a una acción distinta de los órganos de la Cámara.

Artículo 122

1. La prevención consiste en una advertencia por escrito al promovente, a través del medio que haya elegido, de que su recurso carece de alguno de los elementos o datos necesarios para su sustanciación con la finalidad de que lo corrija o complete, dentro de un lapso máximo de cinco días hábiles, apercibido de que, en caso de no hacerlo, su recurso se tendrá por no presentado.

Artículo 123

1. Admitido el recurso, se envía al pleno del Consejo para que lo turne al integrante del Consejo ponente, y le de vista del mismo al Órgano Rector.

2. El Consejero ponente debe integrar el expediente y presentar un proyecto de resolución al pleno del Consejo, dentro de los diez días hábiles posteriores a su turno.

3. Durante el procedimiento debe asegurarse que las partes puedan presentar por escrito, los argumentos que funden y motiven sus pretensiones.

4. Los escritos y promociones del interesado pueden recibirse por vía electrónica.

5. El pleno del Consejo resuelve, en definitiva, dentro de los diez días hábiles siguientes en que se presentó el proyecto de resolución.

6. Las resoluciones deben ser notificadas al recurrente, son públicas y se debe generar una versión pública del expediente.

7. Cuando haya causa justificada el pleno del Consejo puede ampliar, por una vez y hasta por un periodo igual, los plazos establecidos en este artículo.

Artículo 124

1. Se admiten como pruebas, todas las que admite la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, excepto la confesional de las autoridades.

2. No se considera confesional de autoridad, la petición de informes a los órganos obligados, respecto de hechos que consten en sus expedientes o de documentos agregados a ellos.

3. Todas las pruebas deben ser ofrecidas al momento de ser presentada la revisión.

Artículo 125

1. Las resoluciones del Consejo pueden:

Artículo 126

1. Todas las resoluciones deben:

Artículo 127

1. Si el Consejo no resuelve en el plazo establecido en este Reglamento, se tiene por confirmada la resolución que se solicita reconsiderar.

Artículo 128

1. Las resoluciones del Consejo son implementadas por la Cámara en un plazo no mayor a cinco días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a aquel en que se haya notificado la resolución al Órgano Rector.

Artículo 129

1. Cuando el Consejo determina que algún servidor público incurrió en responsabilidad, lo hace del conocimiento de la Contraloría de la Cámara.

Artículo 130

1. Las resoluciones de la Unidad, el Órgano Revisor y el Consejo son obligatorias para los órganos de la Cámara y recurribles por los particulares.

CAPÍTULO CUARTO DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPÍTULOS DE ESTE TITULO

Artículo 131

1. Las solicitudes o recursos tramitados por vía electrónica en días u horas inhábiles, se tienen por presentados a partir de la primera hora hábil del día hábil siguiente.

2. La presentación de solicitudes o recursos por vía electrónica, no admiten representación jurídica.

Artículo 132

1. Las notificaciones surten efectos al día hábil siguiente al que se realicen.

Artículo 133

1. Toda solicitud o recurso tramitado por vía electrónica valida el uso de la misma vía para la respuesta o notificación, salvo que expresamente se señale un medio distinto.

Artículo 134

1. Las notificaciones se pueden hacer:

Artículo 135

1. La notificación hecha por estrados y por estrados electrónicos debe permanecer treinta días hábiles difundiéndose.

Artículo 136

1. Cuando el solicitante no señale un medio para recibir notificaciones, o no cubra el pago del servicio de mensajería la notificación se realiza mediante los estrados y los estrados electrónicos.

TÍTULO QUINTO BASES TÉCNICAS Y TECNOLÓGICAS PARA EL ACCESO Y LA TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

Artículo 137

1. La Cámara debe contar con un conjunto de sistemas que le permitan desarrollar sus funciones de manera ágil, expedita, atingente y remota.

2. Estos sistemas son:

Artículo 138

1. Los sistemas deben incluir:

Artículo 139

1. Las series documentales que formen el catálogo de disposición documental deben señalar los valores administrativos y legales de cada serie, así como su clasificación archivística como reservada o confidencial.

2. En el manejo de los documentos, la Cámara deben observar los principios de disponibilidad, eficiencia, localización expedita, integridad y conservación.

Artículo 140

1. En la administración y tratamiento de los sistemas de datos y la custodia de los datos personales que se encuentren bajo su resguardo, los funcionarios de los órganos obligados deben observar los principios de licitud, consentimiento, calidad e información.

Transitorios

Primero: El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo: Se abrogan el Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo de 2003, así como el ``Acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados por el que se establecen los criterios de clasificación, desclasificación y custodia de la información reservada y confidencial'', publicado en la Gaceta Parlamentaria No. 1323 del 29 de agosto de 2003.

Tercero: La Cámara de Diputados, por conducto de la Secretaría General, deberá cumplir con las obligaciones de transparencia y acceso a la información pública relativas a las comisiones bicamerales por cuanto a los recursos proporcionados por esta Cámara, en tanto se emiten las disposiciones correspondientes.

Cuarto: El Órgano Rector tendrá 180 días hábiles para presentar los lineamientos en materia de organización de la información; clasificación, desclasificación, integración, organización y conservación de la información y de accesibilidad y calidad de la información. Estos lineamientos deben ser publicados en la Gaceta Parlamentaria y en la sección de transparencia del portal de internet de la Cámara de Diputados, dentro de los siete días posteriores a su creación.

Quinto: El Órgano Rector, en un plazo de cincuenta días hábiles, contados a partir de su instalación, deberá emitir los lineamientos generales en materia de datos personales, donde se considerarán los niveles de seguridad que se deberán emplear en la Cámara.

Sexto: La Comisión de la Función Pública de la Cámara, propondrá en un solo acto una terna para la elección de los tres consejeros fundadores.

Séptimo: El particular puede optar por sustanciar las solicitudes no resueltas a la entrada en vigor de este Reglamento, en términos del Reglamento anterior o de este.

Octavo: La Secretaría General y las de Servicios Administrativos y Financieros, harán las gestiones necesarias para proporcionar 2 asesores y 1 asistente por cada consejero, así como del personal secretarial, los espacios físicos, el equipo y mobiliario necesarios para que el Consejo funcione.

Noveno: La Secretaría General y las de Servicios Administrativos y Financieros y Parlamentarios harán, en el ámbito de su respectiva competencia, las previsiones necesarias para permitir la integración y funcionamiento adecuado de la Unidad, el órgano Rector, el Consejo y los sistemas electrónicos de archivo de la información, de procesamiento de solicitudes y de control interno de gestión.

Décimo: La Secretaría General y las de Servicios Administrativos y Financieros y Parlamentarios tendrán un plazo de 6 meses, en días naturales, para poner en marcha los sistemas electrónicos que se mencionan.

Es de primera lectura.

CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el artículo 5 del Código Fiscal de la Federación

4 de marzo de 2009

Honorable Asamblea

Con fundamento en el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 86 y 89 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Senado de la República remitió la minuta proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5o. del Código Fiscal de la Federación.

Esta Comisión resulta competente para dictaminar la minuta turnada por la Cámara de Senadores de conformidad con el Artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con lo dispuesto por los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Asimismo, se abocó al análisis de la Minuta antes señalada y conforme a las deliberaciones y el análisis que de la misma realizaron los miembros de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público reunidos en Pleno, presenta a esta Honorable Asamblea el siguiente:

Dictamen

Antecedentes

Descripción de la minuta

La minuta propone reformar el artículo 5o. del Código Fiscal de la Federación, a efecto de confirmar que todas las disposiciones fiscales, sin excepción, pueden ser interpretadas mediante la utilización de cualquier método interpretativo y, por otro lado, que sólo las normas referidas al objeto, base, tasa o tarifa y las relativas a las infracciones y sanciones deben ser aplicadas estrictamente.

Menciona la minuta que la interpretación en materia fiscal es una actividad delicada de la que depende en gran medida que no se grave a los ciudadanos con tributos o cargas excesivas ni que se prive al Estado de los recursos que legítimamente tiene derecho a percibir en beneficio del interés colectivo. Es decir, tiene la finalidad de buscar un equilibrio en la relación jurídico-tributaria cuyo propósito es sufragar el gasto público de manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

Por ello, la minuta señala que es pertinente delimitar el alcance de la propuesta en análisis toda vez que da cabida al método de interpretación por analogía, lo cual indudablemente rompería el equilibrio mencionado, pues se dejaría a su arbitrio la imposición de cargas excesivas y de sanciones injustificadas, que pudiera prestarse a un abuso del poder público y por consiguiente violatorio de la Constitución y a su vez, de los particulares, teniéndose además el riesgo de que el Estado no recaude lo que a su derecho corresponde.

Señala la minuta que dentro del cúmulo de las obligaciones de los ciudadanos sobresalen las tributarias, su debido cumplimiento es condición indispensable para que el Estado obtenga los recursos necesarios para satisfacer las necesidades de la sociedad, principal razón de su existencia.

La minuta en comento señala que la creciente dinámica social y, sobre todo, la relacionada con los fenómenos contemplados por las disposiciones fiscales, ha dado como resultado que cada vez más sujetos deban interpretar las disposiciones fiscales, por lo que debe evitarse la confusión que la actual redacción del artículo 5o. del Código Fiscal de la Federación provoca.

Subraya la minuta que al hacer un recorrido por las diferentes tesis, resoluciones y documentos, que tanto autoridades como particulares han producido sobre este tema, se advierte que, errónea pero frecuentemente, se dice, por un lado, que existe un método de interpretación estricta y por el otro, que la aplicación que se hace de la norma interpretada es estricta, lo que ha dado lugar a que se hagan interpretaciones rigoristas con resultados indeseables, que han llegado al extremo de asimilar la aplicación estricta con la restrictiva.

Agrega la minuta que proveer los elementos para lograrlo, también es objetivo del quehacer legislativo, cuyo resultado se traduce en textos que deben ser interpretados tanto por contribuyentes, como por autoridades fiscales, jueces, académicos, entre otros, por lo que resulta fundamental que las reglas sobre su interpretación sean claras, a efecto de uniformar su utilización por todos los interesados y, con ello, favorecer resultados lo más consistentes posible, sin desconocer que por su naturaleza toda norma puede admitir diferentes interpretaciones.

Por lo anterior, la colegisladora considera que es de importancia la reforma al artículo 5º del Código Fiscal de la Federación, con el fin de fortalecer la protección de los usuarios para no dañar sus derechos patrimoniales.

Consideraciones de la comisión

Esta dictaminadora considera que es de aprobarse la minuta sobre la reforma al artículo 5o. del Código Fiscal de la Federación a fin de confirmar que todas las disposiciones fiscales, sin excepción, deben ser interpretadas mediante la utilización de cualquier método interpretativo y, por otro lado, que sólo las normas referidas al objeto, base, tasa o tarifa y las relativas a las infracciones y sanciones deben ser aplicadas estrictamente, previa su interpretación por cualquier método aportado por la ciencia jurídica.

De lo anterior, esta comisión que dictamina estima conveniente que con esta nueva redacción quedará claro que no existe un método de interpretación estricta, sino que la norma interpretada conforme a cualquier método, deberá ser aplicada en forma estricta, únicamente cuando se trate de las relativas al objeto, sujeto, base, tasa o tarifa, así como las que contienen las infracciones y sanciones, sin ampliar ni restringir las hipótesis de causación así como sus excepciones.

La comisión que dictamina está de acuerdo que la propuesta contenida en la Minuta procura alcanzar los objetivos de establecer reglas claras de interpretación, con el propósito de fortalecer la certidumbre jurídica que debe emanar de esta H. Soberanía, siguiendo para ello las reglas sobre interpretación en materia fiscal que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido a través de su jurisprudencia y ajustando en consecuencia la redacción que pretende apegarse a la esencia de dichas jurisprudencias, que autoriza la aplicación de cualquier método aportado por la ciencia jurídica.

En el mismo sentido, la que dictamina considera que también aclara y precisa, el objetivo que persigue la reforma, en cuanto a la posibilidad de que tanto el destinatario, el intérprete, como cualquier aplicador de la norma tributaria, pueda adoptar cualquier método para su exégesis jurídica, a efecto de asegurar el debido cumplimiento de los objetivos buscados por el legislador al crear esas normas, a excepción de aquéllos cuya utilización pretendiera implicar la aplicación analógica o por mayoría de razón de las hipótesis de causación o de sus excepciones, en virtud de lo dispuesto en el primer párrafo del actual artículo 5, el cual permanece intocado y prescribe la aplicación estricta de las disposiciones fiscales que establecen cargas a los particulares y las que señalan excepciones a las mismas.

La que dictamina coincide en que con esta reforma se dotará de mayor claridad al artículo 5o. mencionado, en beneficio del marco jurídico tributario, a efecto de que las normas jurídicas en la materia se interpreten con mejor método y técnica interpretativas, y que las normas interpretadas que se refieran al sujeto, objeto, base, tasa o tarifa, así como las relacionadas con las infracciones y sanciones, se continúen aplicando en todos los casos en forma estricta, ajustándose al texto de la norma tributaria sustantiva.

Esta comisión estima conveniente que se coadyuve a que las reglas de interpretación de las normas fiscales sean claras, pues sólo de esta forma contribuirán a su cabal cumplimiento. De Igual forma, se considera que es puntual y precisa, toda vez que aclara e incorpora a la Ley principios del Derecho Fiscal respecto a los métodos de interpretación aceptados, con lo cual se dejará en claro lo que ya ha definido hoy la propia jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, es decir que todas las disposiciones fiscales se interpretan aplicando cualquier método de interpretación jurídica, quedando desde luego prohibida la aplicación por analogía y la mayoría de razón.

Al respecto debe citarse la siguiente tesis de jurisprudencia firme de la Segunda sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que señala lo siguiente:

Así la propuesta de reforma al artículo 5o. del Código Fiscal de la Federación, es coincidente con la interpretación que de la norma ha establecido la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

En efecto, se ha reconocido que cuando se tenga la necesidad de interpretar la norma, primeramente se debe desentrañar su alcance y posteriormente tiene que aplicarse única y exclusivamente a las hipótesis jurídicas o de hecho que coincidan con el desentrañamiento de su sentido, interpretado a partir de su texto y sin que procedan aplicaciones analógicas o por mayoría de razón.

Con lo anterior, se estima que el uso de los métodos de interpretación jurídica al interpretar y aplicar la norma, no puede generar supuestos de causación o imposición alguna, diversos a los que estrictamente establecen las disposiciones fiscales, misma conclusión que aplica para los supuestos de excepciones, infracciones y sanciones.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión estima necesaria la aprobación de la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o.del Código Fiscal de la Federación para dotar de mayor claridad al artículo mencionado, en beneficio de los contribuyentes, a efecto de que las normas jurídicas en la materia, se interpreten con mejor técnica, a través de cualquier método y que las normas interpretadas que se refieran al sujeto, objeto, base, tasa o tarifa y las relacionadas con las infracciones y sanciones, se continúen aplicando en forma estricta, como ya ahora lo dispone el Código Fiscal de la Federación, por lo que somete a consideración del pleno de esta honorable asamblea el siguiente:

Decreto por el que se reforma el artículo 5o. del Código Fiscal de la Federación

Artículo Único. Se reforma el artículo 5o. del Código Fiscal de la Federación, para quedar como sigue:

Artículo 5o. Las disposiciones fiscales que establezcan cargas a los particulares y las que señalan excepciones a las mismas, así como las que fijan las infracciones y sanciones, son de aplicación estricta. Se considera que establecen cargas a los particulares las normas que se refieren al sujeto, objeto, base, tasa o tarifa.

La interpretación de las disposiciones fiscales se efectuará a partir de su texto, mediante cualquiera de los métodos de interpretación jurídica. Tratándose de las disposiciones a que se refiere el primer párrafo de este precepto, deberá partirse en todo caso del texto de la norma, quedando prohibida la interpretación por analogía o mayoría de razón. A falta de norma fiscal expresa, se aplicarán supletoriamente las disposiciones del derecho federal común cuando su aplicación no sea contraria a la naturaleza propia del derecho fiscal.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Es de primera lectura.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes negativos relativos a iniciativas. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria... Sonido en la curul del diputado Elías Cárdenas.

REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA Y PROTECCION DE DATOS PERSONALES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

El diputado Elías Cárdenas Márquez (desde la curul): Gracias, señor presidente.

Únicamente para solicitar que se dispensen las lecturas del dictamen, en virtud de que ha habido tardanza en este reglamento que tanto nos interesa, para que se transparenten los manejos de la Cámara.

Al incumplir la Cámara de Diputados estamos incurriendo en una omisión legislativa de carácter absoluto en el desempeño de una facultad o competencia de ejercicio obligatorio, lo que genera una violación directa a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que persistirá en tanto no se realicen las modificaciones necesarias a la legislación correspondiente.

Por el bien de la Cámara, de la transparencia, de la rendición de cuentas, que hoy en la mañana incluso tuvimos la visita del auditor superior de la Federación, donde se hizo una lista de buenos deseos para que exista la transparencia en esta Cámara, es el motivo de mi súplica, señor presidente, a este pleno. Gracias por su atención.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, compañero diputado. Quiero decirle que precisamente se ha dispensado la primera lectura. Coincidimos plenamente en los conceptos que usted ha participado en esta intervención, pero para poder dispensar todos los trámites se requieren las dos terceras partes, y hay todavía precisión de algunos grupos parlamentarios en la reserva del mismo. Hemos dado el primer paso y éste está en primera lectura, y esperemos en la próxima sesión poderla resolver... Diputada Layda Sansores.

La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Presidente, insisto y apoyo a mi compañero Elías. Creo que desde el 10 de diciembre tienen ustedes en sus manos este dictamen aprobado, por mayoría, por la comisión encargada de elaborar este reglamento de transparencia.

La creación del órgano de revisión para asuntos de transparencia, autónomo, que propusimos también nosotros, por mandato constitucional debió crearse desde el año pasado, el 20 de julio de 2008.

Desde entonces estamos violando la Constitución y creo que somos muy flexibles para dispensar segundas lecturas y pasar directamente a la discusión de los dictámenes.

Cada día sacan, de su costal de mañas, otro pretexto más para posponer la discusión de ese dictamen. Nosotros insistimos que es un asunto de prioridad. Hemos soslayado el tema de transparencia y creo que ya los medios, todos los días, evidencian la corrupción que hay en la Cámara. El estercolero nos desborda, hay indignación popular y no podemos seguir posponiendo un tema tan importante.

Le pido que usted reflexione, y que la Junta de Coordinación sea más sensible y más flexible con los temas más importantes.

Le recuerdo a la Junta de Coordinación que fueron ellos los que, en diciembre de 2007, presentaron esta iniciativa. Nada más que después les vino la amnesia o les vino el miedo. ¿Por qué? ¿A qué le temen?

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias diputada. Le ruego que la representación de su grupo parlamentario en la Junta de Coordinación Políticahaga valer precisamente esta opinión, la cual compartimos en buena parte. Sin embargo, ha sido ya aprobado en primera lectura y vamos a insistir para que en la próxima sesión se resuelva. Gracias, diputada.

LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION - LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACION EN MATERIA ELECTORAL

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes negativos relativos a iniciativas.

En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se lean los encabezados de los mismos.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se lean los encabezados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se autoriza. Continúe la Secretaría.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Dictamen de la Comisión de Gobernación, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Esta comisión con fundamento en los artículos 72 y 73, fracción XXX, a la luz de lo dispuesto en artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 39, 45 numeral 6, incisos e) y f) y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 56, 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y habiendo analizado el contenido de la iniciativa de referencia, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

Antecedentes

Contenido de la iniciativa

Expone la iniciativa que por mandato de la reforma constitucional, al Congreso de la Unión le fue fijado un plazo para realizar la adecuación a las leyes secundarias en materia electoral; con ese propósito, los proponentes consideran realizar las adecuaciones a Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, relativas a la estructura orgánica y competencias de las salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral a fin de armonizarla con las normas constitucionales en la materia.

En este sentido, la iniciativa destaca las siguientes reformas que los proponentes estiman necesarias a fin de armonizar las disposiciones legales materia del proyecto de decreto con las reformas constitucionales en materia electoral y el nuevo Código de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Por lo que hace a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, los proponentes consideran necesarias, entre otras, las siguientes reformas:

En relación a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, la iniciativa formula los siguientes planteamientos:

En este sentido, los iniciadores consideran que las reformas propuestas a las disposiciones en comento derivará en el perfeccionamiento de nuestro sistema electoral que ``ha sido producto de avances sucesivos y pactados por las principales expresiones políticas del país''.

Establecidos los antecedentes y el contenido de la Iniciativa, los miembros de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados que suscriben el presente dictamen, exponemos las siguientes:

Consideraciones

I. La Ley para la Reforma del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federación el dio fue resultado de los consensos entre las distintas fuerzas políticas que derivaron en las adiciones y reformas de los artículos 6°, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; adiciona el artículo 134 y deroga el tercer párrafo al artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia electoral y de justicia electoral.

II. Estas reformas y adiciones al texto de la norma fundamental llevaron a la expedición de un nuevo Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el catorce de enero de dos mil ocho, el cual introdujo figuras importantes en el derecho electoral mexicano como la prohibición a los partidos políticos para comprar propaganda en radio y televisión, en cualquier tiempo, la reducción del financiamiento público a los partidos políticos, la reducción de los tiempos de campaña y el fortalecimiento de la autonomía y capacidades del Instituto Federal Electoral.

III. No obstante el nuevo marco electoral constitucional y secundario, quedaron pendientes de reformar las normatividades en materia de justicia electoral, entre las que destaca la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, misma que debería ser acorde con lo dispuesto por el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que reorganizó al Tribunal Federal Electoral del Poder Judicial de la Federación y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

IV. En este sentido, los diputados integrantes de la LX Legislatura presentaron sus iniciativas con el fin de adecuar las disposiciones secundarias al nuevo marco constitucional y legal, entre ellas la de los diputados Carlos Armando Biebrich Torres y José Rosas Aispuro Torres y que es materia del presente dictamen.

V. El dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernación que analizó la minuta con proyecto de decreto que reforma adiciona y derogas diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el veinte de junio de dos mil ocho, contempló la iniciativa enunciada en la consideración anterior. Efectivamente, en la consideración segunda ``Sobre la naturaleza de las reformas'', se afirma que: ``La iniciativa de los Diputados Carlos Armando Biebrich Torres y José Rosas Aispuro, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 17 de abril de 2008, coincide con el proyecto de reformas y adiciones remitido por el Senado, por lo que se reconoce que las propuestas señaladas contribuyeron a la discusión que armonizará los preceptos relativos a la justicia electoral con el nuevo marco constitucional en la materia''.

VI. En este sentido, al haber sido concluida la reforma de la legislación secundaria en materia de justicia electoral, misma que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 1 de julio de 2008 y, como afirma el dictamen de la Cámara de Diputados que le dio origen, al ser coincidente con el objetivo de la iniciativa presentada por los diputados Biebrich Torres y Aispuro Torres, esta Comisión estima que ha sido satisfecho el propósito de los iniciadores.

Por lo antes expuesto, los integrantes de la Comisión de Gobernación de la LX Legislatura, sometemos a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, presentada por los diputados Carlos Armando Biebrich Torres y José Rosas Aispuro Torres , el diecisiete de abril de dos mil ocho.

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Están a discusión los puntos de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se reservan para su votación en conjunto. Continúe.

LEY GENERAL DE SALUD

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Dictamen de la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se desecha la minuta proyecto de decreto que adiciona la fracción VI al artículo 61 de la Ley General de Salud

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Salud de la LX Legislatura fue turnada para su estudio y dictamen la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI al artículo 61 de la Ley Federal de Salud, la cual tiene su origen en la iniciativa presentada por la senadora Amira Griselda Gómez Tueme , del Grupo Parlamentario del PRI.

La Comisión de Salud con fundamento en las atribuciones que le otorga el artículo 73, fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 39, numerales 1º y 3º, 43, 44, 45 numeral 6, inciso e) y f), y de los demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 87, 88, 89 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea, el presente dictamen de acuerdo con la siguiente metodología:

I. Antecedentes

Con fecha 19 de abril de 2007, la senadora Amira Griselda Gómez Tueme , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó a nombre del Congreso de Quintana Roo, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI al artículo 61 de la Ley General de Salud. En esa misma fecha, la Mesa Directiva turnó la iniciativa a las Comisiones de Salud y de Estudios Legislativos, Primera, para realizar el estudio y dictamen.

Con fecha 29 de abril de 2008, se publicó en la Gaceta del Senado, el dictamen de las Comisiones Unidas, referente a dicha iniciativa. Éste fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Senadores y turnado a la Cámara de Diputados.

Con fecha 30 de abril de 2008, se recibió en la Cámara de Diputados la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI al artículo 61 de la Ley General de Salud. En esa misma fecha, la Mesa Directiva turnó la Minuta a la Comisión de Salud, para su estudio y posterior dictamen.

II. Contenido

La minuta que se estudia propone establecer la preservación del material biológico proveniente del cordón umbilical del recién nacido. Este material contiene células estaminales, las cuales cuando están en buenas condiciones, pueden ser utilizadas en el tratamiento de enfermedades de la sangre y el sistema inmunológico.

Se señala que el Estado debe impulsar esta tecnología, para facilitar su acceso público, ya que actualmente el tratamiento es costoso y está principalmente bajo control de instituciones privadas.

III. Consideraciones

Comprendiendo la preocupación de la proponente por facilitar la preservación de células estaminales del cordón umbilical para uso en el tratamiento de enfermedades, los diputados integrantes de esta comisión dictaminadora hemos realizado un análisis a fondo de la propuesta. Las principales consideraciones para dictaminar la Minuta fueron las siguientes:

1. Coincidimos con los siguientes argumentos planteados en la exposición de motivos de la iniciativa que dio origen a la minuta:

Varias enfermedades como la leucemia, diabetes, anemia severa e inmunodeficiencia han experimentado un crecimiento progresivo en nuestro país. En muchos de los casos, los pacientes no tienen acceso a las terapias o centros de salud especializados, ya que los tratamientos son costosos.

El transplante de células estaminales derivadas de la médula ósea es un recurso para estos pacientes, con el inconveniente de que en numerosos casos, no se encuentran donadores compatibles.

El cordón umbilical es otra fuente de células estaminales para el tratamiento de pacientes con enfermedades de la sangre y el sistema inmunológico, con la ventaja de tener un menor porcentaje de rechazo en los pacientes.

Actualmente en México, varias instituciones públicas y privadas han incursionado en la preservación y transplante de células estaminales del cordón umbilical, con resultados positivos; por consiguiente, es necesario que el Estado impulse esta tecnología, para facilitar su acceso público.

2. El dictamen realizado por las Comisiones Unidas del Senado de la República contiene consideraciones importantes, que es conveniente recapitular:

La iniciativa concuerda con lo establecido en el alcance y objetivos de la Declaración Universal sobre Bioética y Derechos Humanos (artículos 1 y 2). México, como Estado firmante de esta declaración, debe implementar las medidas necesarias para reconocer el progreso científico así como su aplicación benéfica, salvaguardando la dignidad humana.

Resulta afortunado que la fracción que se pretende adicionar esté contenida en el Capítulo V - Atención Materno Infantil, de la Ley General de Salud, en virtud de que el artículo 3, fracción IV de la misma Ley considera la atención materno infantil como materia de salubridad general. La adición propuesta implica que el Estado Mexicano deberá procurar de manera prioritaria la preservación de células estaminales provenientes del cordón umbilical.

3. La Secretaría de Salud, en su opinión institucional sobre la Minuta emitida por el Senado, señala que los conceptos ``material genético'' y ``células estaminales'', no están definidos actualmente en la Ley General de Salud.

Con respecto al concepto ``material genético proveniente del cordón umbilical'', consideramos que no es acorde con el contexto de la iniciativa, puesto que para lograr los estudios que se pretenden, se requieren células completas, no solamente el material genético, definido como las moléculas que almacenan y transfieren información biológica (ADN, ARN y proteínas).

Por otra parte, el término ``células estaminales'' no está definido en la Ley General de Salud, porque se utiliza su sinónimo ``células progenitoras hematopoyéticas''. Cabe señalar que ese término se utiliza en un contexto más amplio. Los artículos 323, 341 y 375 de la Ley General de Salud se refieren a células progenitoras hematopoyéticas de la sangre de cualquier parte del cuerpo.

Adicionalmente, creemos que el concepto ``sistema inmunitario'' debería sustituirse por ``sistema inmunológico'', que es el término correcto en las ciencias médico-biológicas.

En este tenor, consideramos que la minuta, en sus términos actuales, puede causar confusiones e interpretación errónea de términos.

La opinión institucional de la Secretaría de Salud también señala necesario contar con la opinión técnica del Centro Nacional de Transfusión Sanguínea y del Instituto Nacional de Medicina Genómica, para evaluar la factibilidad de la propuesta. Cabe mencionar que en la valoración de impacto presupuestario, presentado más adelante, se tomaron en cuenta varias de estas consideraciones técnicas.

4. Esta comisión dictaminadora, con fecha 23 de julio de 2008, solicitó al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados, un estudio de impacto presupuestario de la Minuta que se estudia. En enero de 2009, el CEFP presentó la correspondiente Valoración del Impacto Presupuestario. Algunos datos relevantes de dicho estudio son:

Los bancos de sangre de cordón umbilical pueden ser de varios tipos:

Se tomó como ejemplo práctico el caso de Estados Unidos, donde el Congreso aprobó en 2004, una partida presupuestal por US$ 10 millones para fundar el Programa del Banco de Células Madre y Cordón Umbilical. Este programa incluyó actividades de investigación, desarrollo de mecanismos para el uso no clínico de las unidades disponibles para investigación, bancos de almacenamiento de cordón umbilical, procedimientos de certificación, desarrollo de estándares unificados para muestreo y establecimiento de sistemas de calidad.

Actualmente los bancos de sangre de cordón umbilical se apoyan en estándares internacionales, de manera que deben cumplir ciertos requisitos y condiciones mínimas para ser certificados. Entre estos requisitos destacan:

Con base en estos antecedentes, se observa que la propuesta contenida en la Minuta que se estudia requiere varios elementos operativos y administrativos para su correcto funcionamiento; así pues, el CEFP presenta la siguiente tabla de costos:

Para valorar el impacto presupuestario, el CEFP consideró los siguientes supuestos:

Dado que una cobertura total en el país es muy costosa y difícil, si iniciaran operaciones únicamente siete bancos de cordón umbilical con estas características el costo fijo aproximado sería de $549.5 millones de pesos para el primer año, modificándose año con año debido a la dinámica de nacimientos en hospitales o clínicas oficiales.

El costo del equipo especializado depende del inventario que se desee alcanzar. Para un inventario de 100 mil unidades, los costos podrían ascender, a nivel nacional, a $2,100 millones. De igual manera, para un inventario de 300,000 unidades, como caso extremo, los costos totales serían de alrededor de $2,780 millones.

Bajo estos supuestos se concluye que la Minuta en estudio genera un impacto presupuestario total que va del rango de $2,696 millones a $3,332 millones, toda vez que contempla la inclusión de diversos bancos de sangre de cordón umbilical en la República Mexicana, así como equipo especializado para su operación.

5. El proyecto de decreto contenido en la minuta, supone que todos los recién nacidos serán donadores potenciales de cordón umbilical. Incluso, establece que a este material se le asignará ``un folio que deberá incluirse en la cartilla de vacunación''.

El alcance que se pretende es imposible, puesto que el transplante de células estaminales del cordón umbilical aún continúa en estudio y tiene varias limitaciones técnicas ¹ , entre ellas:

Debido a estas limitaciones, los países desarrollados continúan haciendo investigación sobre técnicas de obtención, preservación y transplante de células estaminales, y han optado por mantener centros de referencia y un registro público internacional, para abatir costos y hacer eficientes los programas.

En consecuencia, los bancos de células estaminales deben ser de acceso público, no preferentes para el propio donante y sus familiares, como lo propone el segundo párrafo del proyecto de decreto que se estudia:

6. El proyecto de decreto contenido en la minuta restringe su campo de aplicación al material ``proveniente del cordón umbilical del recién nacido''. Como se revisó anteriormente, existen otras fuentes de células estaminales, como la médula ósea, cuyo aprovechamiento resulta más conveniente en algunas ocasiones. Sin embargo, para abarcar todas las fuentes de células progenitoras hematopoyéticas, la adición propuesta en la Minuta no tendría lugar en el capítulo de Atención Materno Infantil.

Adicionalmente, es importante reiterar que la Ley General de Salud ya considera la disposición de células progenitoras hematopoyéticas para fines terapéuticos:

Artículo 341. La disposición de sangre, componentes sanguíneos y células progenitoras hematopoyéticas con fines terapéuticos estará a cargo de bancos de sangre y servicios de transfusión que se instalarán y funcionarán de acuerdo con las disposiciones aplicables. La sangre será considerada como tejido.

Derivado de lo anterior, consideramos que el objetivo general de la minuta se encuentra cubierto por este artículo, de manera que actualmente el Centro Nacional de Transfusión Sanguínea coordina las actividades del Banco de Sangre de Cordón Umbilical.

Otros aportes contenidos en la minuta que se estudia son inviables por motivos técnicos y presupuestarios. Como se revisó en la valoración de impacto presupuestario, la inversión requerida no se justifica en relación costo/beneficio.

Por lo anteriormente expuesto y para los efectos de lo dispuesto por la fracción d, del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Comisión de Salud ponemos a consideración de la asamblea el siguiente:

Acuerdo

Único. Se desecha la minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción VI al artículo 61 de la Ley General de Salud, remitida por la Cámara de Senadores, el 30 de abril de 2008.

Nota: 1 Gómez-Morales, Enrique. Transplante de células progenitoras hempatopoyéticas. Una nueva perspectiva. Gac Méd Méx Vol. 139, Suplemento 3, 2003 www.medigraphic.com/pdfs/gaceta/gm2003/gms033k. pdf

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Están a discusión los puntos de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se reservan para su votación en conjunto. Continúe.

LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPLANTES - LEY DE LOS INSTITUTOS NACIONALES DE SALUD - LEY GENERAL DE SALUD

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Dictamen de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que expide la Ley del Instituto Nacional de Trasplantes; y reforma las Leyes de los Institutos Nacionales de Salud, y General de Salud

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y posterior dictamen la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley del Instituto Nacional de Trasplantes y se reforman las Leyes de los Institutos Nacionales de Salud y General de Salud presentada por la diputada Lorena Martínez Rodríguez del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Los integrantes de esta Comisión dictaminadora con fundamento en los artículos 73, fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 39 numerales 1°, 3°, 43, 44, 45, numeral 6, inciso e) y f) y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 87, 88, 89, 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de los miembros de esta honorable asamblea el presente dictamen mismo que se realiza bajo la siguiente:

Metodología

La Comisión encargada del análisis y dictamen de las iniciativas mencionadas, desarrolla su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe:

I. Antecedentes

En sesión celebrada el 8 de abril de 2008 la diputada Lorena Martínez Rodríguez del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados, la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley del Instituto Nacional de Trasplantes y se reforman las Leyes de los Institutos Nacionales de Salud y General de Salud.

Con la misma fecha la mencionada iniciativa fue turnada a las Comisiones de Cuenta Pública para su opinión y Salud para dictaminación.

II. Contenido

En su exposición de motivos, la diputada que promueve asevera que en contraste con el desarrollo de los trasplantes en México, ha crecido la insuficiencia y discriminación para atender estos servicios que han crecido en lo que considera de una manera geométrica. Afirma que a falta de una política seria e imaginativa en la donación de órganos, en la actualidad sólo pueden contar con trasplantes las personas que cuentan con seguridad social.

Por ello y por la transición epidemiológica que genera mas necesidad de trasplantes, propone una reforma al Centro Nacional de Trasplantes para que de ser un órgano desconcentrado de la Secretaria de Salud, se convierta en un Instituto Nacional, recuperando la experiencia de los otros institutos regulados en la Ley de Institutos Nacionales de Salud, mediante reformas a ésta Ley, a la Ley General de Salud y la creación de una nueva Ley del Instituto Nacional de Trasplantes.

III. Consideraciones

1. La primera observación sobre la iniciativa en cuestión, trata de la forma. La Ley de los Institutos Nacionales de Salud abrogó las leyes diversas que existían para dichos organismos, por lo que crear una ley específica para un nuevo Instituto no estaría en concordancia con la legislación vigente, que además consideramos adecuada, en tanto concentra disposiciones comunes para organismos que, si bien descentralizados, encuentran coordinación operativa, normativa y administrativa en una misma secretaría de estado, como se establece en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

2. Más allá de la forma, la iniciativa plantea un serio problema en el fondo. Consideramos que la analogía en el desarrollo de los otros institutos nacionales con el área de trasplante, no resulta apropiada, dado que los institutos citados por la promovente y el que pretende sea creado, no parten de supuestos similares, los ya creados buscan, como bien lo señala la propia Ley de los Institutos Nacionales de Salud, además de la investigación, la atención concentrada en un tercer nivel, visión que va en contrario sensu con el avance logrado al momento en materia de trasplantes.

3. Compartimos la aseveración de la promovente respecto de la insuficiencia de los trasplantes que se realizan en México, sin embargo, podemos afirmar que la insuficiencia no depende de la creación o no de un centro hospitalario de tercer nivel específico para el trasplante; la insuficiencia depende, a nuestro modo de ver, de la capacidad de respuesta de autoridades judiciales y sanitarias para procurar la donación de los órganos así como del número de donaciones que se generen en todo el territorio nacional y la viabilidad de las mismas, en cuanto a su estado general de salud, la calidad de los órganos o la histocompatibilidad por citar algunos.

Derivado de lo anterior es evidente que, la creación de un gran hospital de tercer nivel puede asegurar el ingreso de pacientes, pero no por ello asegurarles el trasplante.

4. El Centro Nacional de Trasplantes obedece además a la necesidad de la Secretaría de Salud de contar dentro de su estructura orgánica una unidad que coordine, planee y vigile las acciones de los trasplantes.

La función de Cenatra es en lugar de centralizar la práctica, coordinar las procuraciones y donaciones en la mayor cantidad posible de hospitales públicos y privados por todo el país.

5. Respecto a las limitantes presupuestarias para el soporte con medicamentos inmunosupresores a pacientes trasplantados, resulta aun de mayor conflicto soportar financieramente la existencia de un hospital de tercer nivel con pacientes ingresados por tiempo indefinido y al mismo tiempo distribuir medicamentos en todas las entidades.

Si bien el Sistema Nacional de Trasplantes debe ser fortalecido, concluimos que no es a través de la creación de un nuevo Instituto Nacional.

Por lo anteriormente expuesto los integrantes de la Comisión de Salud de la LX Legislatura con las atribuciones que les otorgan los artículos 73, fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 45 numeral 6, inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponen a su consideración el siguiente:

Acuerdo

Único. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley del Instituto Nacional de Trasplantes y se reforman las Leyes de los Institutos Nacionales de Salud y General de Salud presentada por la diputada Lorena Martínez Rodríguez del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional el 8 de abril de 2008.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Está a discusión el punto de acuerdo. Ningún legislador ha solicitado la palabra; por tanto, se reserva para su votación en conjunto. Continúe.

LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION - LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACION EN MATERIA ELECTORAL

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Dictamen de la Comisión de Justicia, con puntos de acuerdo por los que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma las Leyes Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Justicia de la LX Legislatura, le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la minuta proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Esta Comisión de Justicia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 70, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45, numeral 6, incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de los integrantes de esta honorable asamblea el presente dictamen de la minuta proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

Antecedentes

Primero. En sesión celebrada por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión en fecha 6 de julio de 2005, el senador Héctor Larios Córdova , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó la iniciativa proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Segundo. La Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, en esa misma fecha, mediante oficios números CP2R2AE.-959 y CP2R2AE.-958, acordó se turnara dicha iniciativa a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Primera, respectivamente, las cuales, previo análisis y estudio de la misma, presentaron el dictamen correspondiente ante el Pleno de la Cámara de Senadores, que fue discutido y aprobado en sesión de fecha 26 de abril de 2006.

Tercero. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en fecha 26 de abril de 2006, se dio cuenta con el oficio número II-2622, mediante el cual la Cámara de Senadores remite la minuta proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Cuarto. En fecha 5 de septiembre de 2006, la Mesa Directiva, mediante oficio número D.G.P.L.60-II-1-2008, acordó se turnara dicha minuta a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

Consideraciones

Primera. En virtud del decreto publicado el 5 de diciembre de 2006 en el Diario Oficial de la Federación, por el que se reforman y adicionan los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se dividió a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos en dos comisiones: Comisión de Justicia y Comisión de Derechos Humanos, quedando a cargo de la Comisión de Justicia, la emisión del dictamen de la minuta aludida.

Segunda. En la minuta proyecto de decreto, la Cámara de Senadores propone una reforma integral a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, se plantea otorgar a las Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, competencia para conocer y resolver, en forma definitiva e inatacable, las controversias que se susciten por los juicios de revisión constitucional electoral, en única instancia y en los términos previstos en la ley de la materia, por actos o resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes para organizar, calificar y resolver las impugnaciones en los procesos electorales de las entidades federativas, que violen un precepto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso electoral respectivo o el resultado final de las elecciones de diputados locales, así como a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, ayuntamientos o de los titulares de los órganos político-administrativos del Distrito Federal.

También se propone, facultar para conocer y resolver por lo que hace a los supuestos de elección de Gobernadores y Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

Tercera. Sin perjuicio de que la minuta que se analiza tiene como fin mejorar el sistema electoral, cabe hacer mención que la misma ha quedado sin materia por las siguientes consideraciones:

La Ley para la Reforma del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de abril de 2007, creó la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso de la Unión (CENCA), que tuvo varios grupos de trabajo integrados por legisladores y asesores, a fin de procesar la agenda de temas acordada, quedando a cargo del Grupo de Trabajo de Democracia y Sistema Electoral, el análisis del sistema de justicia electoral mexicano. Como resultado de los trabajos y consensos entre las distintas fuerzas políticas, finalmente el Congreso de la Unión aprobó el decreto que reforma los artículos 6°, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; adiciona el artículo 134 y deroga el tercer párrafo del artículo 97, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Estas reformas y adiciones al texto de la norma fundamental llevaron a la expedición de un nuevo Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de enero de 2008, el cual introdujo figuras importantes en el derecho electoral mexicano, como la prohibición a los partidos políticos para comprar propaganda en radio y televisión, en cualquier tiempo, la reducción del financiamiento público a los partidos políticos, la reducción de los tiempos de campaña y el fortalecimiento de la autonomía y capacidades del Instituto Federal Electoral.

No obstante el nuevo marco electoral constitucional y secundario, quedaron pendientes de reformar las normatividades en materia de justicia electoral, entre las que destaca la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, misma que debería ser acorde con lo dispuesto por el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que reorganizó al Tribunal Federal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Por otra parte, se estudiaron y discutieron diferentes propuestas, con el objetivo fundamental de reglamentar las disposiciones emanadas de la Constitución, además de incluir ciertas adecuaciones que, sin derivar en forma directa de la reforma constitucional en materia electoral, permitieran dar armonía y coherencia a la legislación electoral federal en su conjunto.

Es así que el 1º de julio de 2008, fue publicado el decreto por el que se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, con lo cual se dio por concluido el proceso de reforma al sistema electoral mexicano, en su conjunto.

Tercera. Finalmente, esta Comisión estima que si bien el contenido de la minuta en análisis es loable, ha quedado sin materia a raíz de las reformas mencionadas en párrafos precedentes.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes de la Comisión de Justicia sometemos a consideración del pleno de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de:

Acuerdo

Primero. Se desecha la minuta proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, señalada en el capítulo de antecedentes de este dictamen.

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que ningún legislador nos ha solicitado la palabra, se reserva para su votación en conjunto. Continúe.

CODIGO PENAL FEDERAL - CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES - LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA - LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS MINIMAS SOBRE READAPTACION SOCIAL DE SENTENCIADOS - LEY DE LA POLICIA FEDERAL PREVENTIVA - LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA - LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Dictamen de la Comisión de Justicia, con puntos de acuerdo por los que se desechan las iniciativas que reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal, y Federal de Procedimientos Penales, así como de las Leyes Federal contra la Delincuencia Organizada, que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, de la Policía Federal Preventiva, Orgánica de la Procuraduría General de la República, y Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Justicia de la LX Legislatura, le fueron turnadas para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, diversas iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales; de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados; de la Ley de la Policía Federal Preventiva; de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; y de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.

Esta Comisión de Justicia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 70, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45 numeral 6 incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60 y 88, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de los integrantes de esta honorable asamblea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

Antecedentes

Primero. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en fecha 12 de diciembre de 2006, la diputada Silvia Oliva Fragoso , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

Segundo. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión en fecha 20 de marzo de 2007, el diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

Tercero. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en fecha 11 de octubre de 2007, la diputada Dolores María Manuell-Gómez Angulo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales.

Cuarto. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en fecha 11 de octubre de 2007, el diputado Javier Hernández Manzanares , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal.

Quinto. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en fecha 31 de octubre de 2007, la diputada Arely Madrid Tovilla , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 133 del Código Federal de Procedimientos Penales.

Sexto. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en fecha 11 de junio de 2008, los diputados César Camacho Quiroz , Raúl Cervantes Andrade , Jorge Mario Lescieur Talavera y Fernando Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos del Código Federal de Procedimientos Penales; de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; del Código Penal Federal; de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados; del Código Penal Federal; de la Ley de la Policía Federal Preventiva; de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; y de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.

Séptimo. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión en fecha 9 de julio de 2008, el diputado Jorge Toledo Luis , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal.

Octavo. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en fecha 18 de septiembre de 2008, el diputado Andrés Lozano Lozano , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

Noveno. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en fecha 2 de diciembre de 2008, el diputado Jacinto Gómez Pasillas , del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 193 del Código Federal de Procedimientos Penales.

Décimo. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en fecha 11 de diciembre de 2008, el diputado Carlos Navarro Sugich , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

Décimo Primero. La Mesa Directiva, en esas mismas fechas, mediante oficios números D.G.P.L. 60-II-4-91, D.G.P.L. 60-II-4-223, D.G.P.L. 60-II-1-520, D.G.P.L. 60-II-5-1033, D.G.P.L. 60-II-4-814, D.G.P.L. 60-II-3-993, CP2R2A.-705, CP2R2A.-1270, D.G.P.L. 60-II-1-1732, D.G.P.L. 60-II-1-1964 y D.G.P.L. 60-II-3-2104, respectivamente, acordó se turnaran las tres primeras iniciativas a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, y las siguientes a la Comisión de Justicia.

Décimo Segundo. En virtud del decreto publicado el 5 de diciembre de 2006 en el Diario Oficial de la Federación, por el que se reforman y adicionan los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se dividió a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos en dos comisiones: Comisión de Justicia y Comisión de Derechos Humanos, quedando a cargo de la Comisión de Justicia, la emisión del dictamen de las tres primeras iniciativas a la que se ha hecho referencia.

Contenido de las iniciativas

A. Iniciativa presentada por la diputada Silvia Oliva Fragoso , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Señala la autora que la publicación de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada presentó en su momento una serie de inconsistencias que impedirían en su momento, la configuración de la figura de la delincuencia organizada cuando se refiriera al robo de vehículos cometido tanto a título local en el Distrito Federal, como a título federal, puesto que al artículo al que se refiere la fracción V del artículo 2º de la referida Ley (la cual hace referencia al Código Penal para el Distrito Federal en materia de fuero común y para toda la República en materia de Fuero Federal) no corresponde con la figura del robo de vehículo. Añadiendo que, respecto de este mismo artículo, se pretende la adecuación de la mención que se hace a la legislación penal federal que ya no existe, adoptándose la denominación actual de Código Penal Federal.

Asimismo, señala que la redacción del artículo 3º, que supeditó a la Unidad encargada del combate a la delincuencia organizada a atraer los delitos tales como asalto, robo de vehículo, secuestro y sustracción de menores para poder conocer de ellos, no contempló la posibilidad de que se pueda dar sin la necesidad de la atracción para el caso de que los delitos no sean competencia de las entidades, sino de la Federación y que parte indispensable de la argumentación, se refiere al hecho de que cuando se publicó la citada Ley, se encontraba referida la delincuencia organizada a las figuras delictivas de la fracción V del referido artículo 2º ya fuera de las establecidas en el Código Penal para el Distrito Federal en materia del Fuero Común y para toda la República en materia de Fuero Federal (de aplicación dual, tanto para la Federación, como para el Distrito Federal), o en las correspondientes legislaciones penales ``estatales''.

Sin embargo, las reformas que el Congreso de la Unión rea-lizara al Código Penal para el Distrito Federal en materia de Fuero Común y para toda la República en materia de Fuero Federal, consistentes en el cambio de nombre, para quedar como Código Penal Federal, mismas que de fondo eliminaban la competencia local respecto del Distrito Federal, dieron al traste con la aplicabilidad de la referida Ley Federal contra la Delincuencia Organizada por lo que a esta entidad federativa se refiere, ya que, de acuerdo al artículo segundo transitorio del Decreto por el que se reforma diversas disposiciones en materia penal de 18 de mayo de 1999 se estableció que las menciones que en leyes federales se hicieran al Código Penal para el Distrito Federal en materia de Fuero Común y para toda la República en materia de Fuero Federal, se entenderían hechas al Código Penal Federal.

En virtud de ello, apunta, cuando el artículo 2º de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada hace mención al Código Penal, se entiende que tan solo se refiere al federal, excluyendo al del Distrito Federal el cual al no ser ``legislación penal estatal'', no se menciona jamás y por ende, no puede ser considerado para conformar el delito de segundo piso denominado delincuencia organizada.

Añade la autora que, el problema no termina allí puesto que la ley penal es de estricta aplicación, se debe hacer una interpretación gramatical de sus conceptos, no cabiendo siquiera, la interpretación teleológica o axiológica. Por ello es cuando se mencionan el asalto, el secuestro, etc. En las fracciones V del 2º, referido a las disposiciones penales estatales, se debe referir directamente la integración del tipo, de acuerdo al nomen iuris del delito. Esto es si la delincuencia organizada es la agrupación de tres personas o más que se organizan para cometer un secuestro contemplado en una legislación estatal, ese delito de secuestro, debe, forzosa e invariablemente, denominarse secuestro, dentro de dicha legislación. Por eso, cuando en una legislación local, se presenta una figura delictiva cuyas características típicas son idénticas a las características del tipo de secuestro de otras legislaciones (V.gr. el Código Penal Federal), pero que ella le llama de otra forma (como privación ilegal de la libertad, etc.), no debe ser considerada como factible a ser punible como delincuencia organizada, puesto que la redacción del tipo es clara al decir: Secuestro. Este nomen iuris , será indispensable en la integración del tipo.

Por otro lado, señala que el párrafo primero del 3º que estipula la competencia directa del Ministerio Público Federal por los delitos federales contemplados en las fracciones I a la IV del 2º, y por otro lado tenemos que el párrafo segundo del 3º, estipula la conditio sine qua non de que los delitos de la fracción V sólo serán competencia del Ministerio Público Federal cuando sean cometidos por los miembros de la delincuencia organizada y el Ministerio Público ejerza la facultad de atracción. Resulta evidente que en el caso de un robo de vehículos federales por miembros de la Delincuencia Organizada, el delito es eminentemente federal y que por ningún motivo puede el Ministerio Público Federal ejercer su facultad de atracción por delitos que de suyo le competen a él.

Expone la autora que ante estas condiciones, no debe entenderse que el Ministerio Público de la Federación no pueda conocer de los delitos de asalto, secuestro, tráfico de menores y robo de vehículos cuando sean cometidos en el fuero federal, por supuesto que será competente, pero en caso de que concurran con delincuencia organizada, la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO) no tendrá posibilidades de conocer de estos delitos, pues la exigencia de que se conozcan sólo cuando el Ministerio Público perteneciente a dicha Subprocuraduría, imposibilita que éste investigue y consigne por ellos, por lo que deberá ser otro Ministerio Público, y no el que pertenece a la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada el que integre esta averiguación.

Esto es estricto apego a dicho precepto, sin que pase por alto el hecho de que lo que deseó el legislador, no fue eso, sino marcar esta excepción para el caso de los delitos conexos del fuero común y la delincuencia organizada federal, porque en el caso de que fueran federales los delitos establecidos en la fracción V, se realizara sin ulterior trámite. Dilucidando que de esta manera, resulta claro que el contenido del párrafo segundo del 3º tan sólo es aplicable a los delitos contemplados en las legislaciones penales estatales, sin contemplar, evidentemente al Código Penal Federal ni al Código Penal del Distrito Federal.

Por otro lado, y atendiendo a la economía en la técnica legislativa, es pertinente unificar la denominación con la que se refiere a los agentes del ``Ministerio Público de la Federación'' a que se refiere la Ley, para lo cual se propone que se le denomine Ministerio Público , sucediendo lo mismo con la denominación de la Policía Judicial, a fin de que exista correspondencia con la reforma constitucional y con las disposiciones aplicables de la Procuraduría General de la República.

Expone que de gran importancia resulta el establecer claramente que las facultades extraordinarias que se presentan en la Ley, tan solo son aplicables por lo que hace la figura de la Delincuencia Organizada por lo que cuando la diversidad de artículos establecen que ``por los delitos establecidos en esta ley'' deben dejar claro que se refieren al que se refiere el párrafo primero del artículo 2o. y no a todos los que establece la ley, pues ello implicaría abarcar las aplicaciones a todos aquellos a los que se refieren las cinco fracciones del mismo artículo, así como a las conductas delictivas de revelación de secretos y de intervención de comunicaciones que regula la misma ley y sobre los cuales no se deberá pensar en autorización de intervención de comunicaciones, arraigos hasta por 90 días, etc.

Igualmente propone que para estar acorde a los preceptos constitucionales, se establece la obligación de que para la Secretaría de hacienda y Crédito Público pueda realizar auditorías a personas físicas o morales, cuando existan indicios suficientes que hagan presumir fundadamente que son miembros de la delincuencia organizada, deba existir constancia de la solicitud que el Ministerio Público realice a dicha secretaría, debiendo fundar y motivar su solicitud.

Igualmente propone que a fin de no crear limitaciones que redunden en injusticias, se propone no restringir nominalmente las materias en la que existe prohibición para la intervención de comunicaciones, toda vez que con una redacción de esas características, se pueden excluir materias tales como la ambiental, la militar, etc., que por no estar señaladas ex profeso por la ley, puede interpretarse por exclusión, que no existe prohibición para realizar la intervención por conductas relacionadas con las mismas.

B. Iniciativa presentada por el diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Expone el autor que la delincuencia organizada en nuestro país es, sin duda, un mal que aqueja a la sociedad cada día con mayor intensidad, manteniéndola atemorizada; el tipo penal considera que se materializa la misma cuando tres o más personas acuerdan organizarse o se organizan para realizar en forma permanente o reiterada conductas que, por sí o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer alguno o algunos de los delitos establecidos en el artículo segundo de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, tales como terrorismo, delitos contra la salud, falsificación o alteración de moneda, operaciones con recursos de procedencia ilícita, acopio y tráfico de armas, de indocumentados, de órganos y de menores; asalto, secuestro, entre otros tipos penales previstos en distintos ordenamientos jurídicos.

Manifestando que las consecuencias del crimen organizado son, principalmente violencia y muertes, inquietud y angustia comunitaria, tensiones en la relación gubernamental nacional e internacional, aumento en las adicciones, contaminación y corrupción en las instituciones públicas y privadas, pérdida de competitividad e inhibición de la inversión productiva, perversión de los valores éticos y de convivencia social y que los criminales organizados cuentan con un gran poder de intimidación, fortaleciéndose un círculo vicioso de impunidad. Aclarando que no está en sus prioridades enfrentar al Estado, sino infundir miedo a la sociedad y a las autoridades para controlar el territorio e inhibir el poder público, rebasando el poder del gobierno, lo que envilece la actuación de éste último.

Por ello, propone el autor salvaguardar la identidad, domicilio y demás datos personales de los testigos, asegurándose para tal efecto, en todo momento, la reserva de su identificación. Resulta complicado tener que atestiguar contra la delincuencia organizada, por ello esto ayudará al combate de tal ilícito.

En este sentido, la iniciativa pretende derogar el artículo 14 de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, en virtud de la limitada protección que ofrece, pues actualmente otorga reserva de identidad hasta el ejercicio de la acción penal, lo que significa que no gozan de una seguridad plena en su persona para rendir su testimonio y ello resulta complicado en la participación de los testigos que a sabiendas de su dicho corren riesgo en su persona.

Al respecto, el artículo 34 de la Ley en comento establece el derecho de apoyo y protección a jueces, peritos, testigos, víctimas y demás personas cuando por su intervención en un procedimiento penal así se requiera; sin embargo, el precepto legal contempla una protección incierta, al depender de la discrecionalidad de la Procuraduría General de la República. Por lo que se reforma en este sentido dicho precepto legal suprimiendo el término testigo a fin de ser contemplada su protección en el artículo 34 Bis.

C. Iniciativa presentada por la diputada Dolores María Manuell-Gómez Angulo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Señala la iniciante que la autoridad es el medio necesario para que la comunidad civil cumpla con legalidad vigente en nuestro marco jurídico y así poder obtener una sana convivencia y alcanzar a vivir en el tan anhelado estado de derecho. La legalidad es lo que debe regir los regímenes políticos de cualquier sociedad y es precisamente la autoridad el medio de garantizar la convivencia y el goce de los plenos derechos en la vía legal.

Para hablar de modificaciones que incumben al Ministerio Público, a la Policía Judicial y, en general, al cuerpo judicial penal, debemos remitirnos indudablemente a lo que establece el artículo 21 constitucional, el cual establece que ``la imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La investigación y persecución de los delitos incumben al Ministerio Público, el cual se auxiliará con una policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato''.

La legalidad judicial alude en términos jurídicos al principio de nulla poena sine juditio y, por lo mismo, nulla poena sine judex , esto refiere a dos instrucciones centrales del régimen penal: Ministerio Público y Policía Judicial. El tema central a que se refiere la presente iniciativa se delimita a esta última figura de Policía Judicial, entendida como un órgano administrativo con la facultad jurisdiccional de ejercer, en sentido estricto, la persecutoria que mandata el Ministerio Público, recae en la responsabilidad de la Policía Judicial.

Apunta la autora que el objetivo principal de esta iniciativa es, por un lado, actualizar la denominación de la instancia auxiliar directa del Ministerio Público en la investigación y persecución de los delitos, en tanto que, por otro lado, poder erradicar la percepción inquisitiva que se tenía respecto a la llamada Policía Judicial para poder transitar hacia una percepción de una policía investigadora, basada en métodos y procedimientos científicos que aseguren su adecuada actuación.

Aunado a ello, señala que, en la mayoría de las entidades federativas las corporaciones policíacas antes denominadas judiciales del estado se les ha cambiado las siglas y ahora son llamadas Policías Ministeriales. Entre los estados se encuentran Baja California, Guanajuato, Nuevo León, Sonora, estado de México, Jalisco, Michoacán y Morelos. El cambio sustancial radica en las funciones que desempeñan, y exige una mejor comprensión de las tareas a su encargo.

Concluyendo que con la aprobación de esta modificación se estaría dotando de certeza a las acciones, funciones y responsabilidades de la fuerza policíaca federal, ya que en la actualidad aún existe una confusión del término de la extinta policía judicial federal en el Código en comento.

D. Iniciativa presentada por el diputado Javier Hernández Manzanares , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Señala el autor que la libertad personal es un derecho fundamental que sólo puede ser restringido en determinados supuestos; en virtud de una orden expedida por autoridad competente y durante los plazos previstos en las normas constitucionales o las leyes. Son diversos los instrumentos internacionales vinculantes para nuestro país los que han regulado dicho derecho, tales como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la Convención Interamericana de Derechos Humanos.

Manifiesta que la privación arbitraria de la libertad personal incluye supuestos de legalidad e ilegalidad de una detención, las cuales son consecuencia del sistema de procuración y administración de justicia que prevalece en nuestro país.

El informe del Grupo de Trabajo sobre la detención arbitraria de Naciones Unidas relativo a su visita a México en 2002 señaló que en la mayoría de las detenciones arbitrarias aparece frecuentemente el recurso de revisión y las vigilancias rutinarias, así como las redadas con cierta periodicidad, bajo la apariencia de acciones preventivas contra la delincuencia, asimismo de arrestos basados en denuncias anónimas o en actitudes sospechosas, sin que se le notifique el interesado las razones de su detención.

Los amparos y las quejas ante las comisiones de derechos humanos siguen siendo en su mayoría por detenciones arbitrarias. Amnistía Internacional --en su informe anual 2006, relativo a México-- señala que las violaciones a los derechos humanos y la impunidad siguieron siendo una práctica generalizada en México, mediante el uso excesivo de la fuerza policial.

El iniciante propone adicionar un Capítulo XIV con un artículo 224 bis en el que se tipifique la conducta de detención arbitraria, el cual consistiría en que aquel servidor público que sin el cumplimiento de los requisitos legales o sin el debido proceso, reciba o retenga a una persona para privarla de su libertad o mantenerla bajo medida de seguridad, imponiéndosele una sanción de uno a ocho años de prisión y de cincuenta hasta trescientos días multa e incluir este nuevo precepto al artículo 213 Bis del Código Penal Federal.

E. Iniciativa presentada por la diputada Arely Madrid Tovilla , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La iniciativa señala que en el México de actualidad, los derechos humanos constituyen el paradigma de legitimidad y justicia de las relaciones entre el gobierno y el pueblo, como elementos del Estado. Representan uno de los pocos signos positivos de esta época, caracterizada por alarmantes problemas sociales, como la delincuencia organizada, el narcotráfico, el terrorismo, la tortura, la desaparición forzada de personas, el abuso de autoridad y la detención en arraigo domiciliario por más tiempo del autorizado en el párrafo séptimo del artículo 16 constitucional, a pesar de los cuales sobresale la creciente importancia otorgada al tema del reconocimiento y respeto de los derechos humanos.

Expone la autora que en ninguna circunstancia debe tolerarse que la autoridad pase por encima de la Constitución y viole ilícitamente la libertad de la persona, sin obstar el subterfugio que esgrima para justificar su mala actuación. Por necesidad, por política criminal, la Constitución del país autoriza la detención de un individuo por breves horas, por parte de las autoridades competentes.

Esto es, en los casos de privación de la libertad personal se prevén plazos momentáneos, establecidos en horas, para que el inculpado sea puesto a disposición inmediata del órgano jurisdiccional de la causa y éste determine su situación jurídica. Sin embargo, en la legislación hay un precepto legal --artículo 133 Bis del Código Federal de Procedimientos Penales-- que expresamente transgrede la Constitución, que abiertamente viola el párrafo séptimo del artículo 16 constitucional, al establecer una detención espuria de más de 48 horas, una privación de libertad en arraigo domiciliario hasta por 30 días.

El arraigo domiciliario o la prohibición de abandonar una demarcación geográfica se prolongarán por el tiempo estrictamente indispensable, no debiendo exceder de treinta días naturales, en el caso del arraigo, y de sesenta días naturales, en el de la prohibición de abandonar una demarcación geográfica.

Cuando el afectado pida que el arraigo o la prohibición de abandonar una demarcación geográfica queden sin efecto, la autoridad judicial decidirá, escuchando al Ministerio Público y al afectado, si deben o no mantenerse, añadiendo que pese a que el arraigo domiciliario es una medida cautelar por la que sólo se autoriza para asegurar a una persona con el fin de que quede a disposición de la averiguación previa, sometida a la vigilancia del Ministerio Público --normalmente en su domicilio--, evitando que se fugue, lo cierto es --como a todos nos consta, por los medios de comunicación-- que dicha autoridad hoy lo impone inconstitucionalmente para incomunicar, intimidar, privar del derecho de defensa, obligar a declarar o aun para torturar, en hoteles o casas de seguridad con que, clandestinamente o no, cuentan las procuradurías.

Luego entonces, lo que procede en la Cámara de Diputados, señala el iniciante es someter a un riguroso análisis la legalidad del arraigo domiciliario, subordinándolo como corresponde en derecho a las referidas disposiciones constitucionales, con el único objeto de que sirva a la lucha contra el delito y a la justicia, y no, como hasta ahora se ha hecho, para utilizarlo con fines aviesos y represivos, propios de gobiernos despóticos y de facto, que no nos acomodan, que no son propios de México que está constituido democrática y republicanamente con gobierno representativo y federal.

F. Iniciativa presentada por los diputados César Camacho Quiroz , Raúl Cervantes Andrade , Jorge Mario Lescieur Talavera y Fernando Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Exponen los autores que el Constituyente Permanente reformó y adicionó la Constitución, para crear un nuevo sistema de justicia penal, orientado por el garantismo en el procedimiento y la eficacia en el combate a la delincuencia organizada.

Lo primero, al inscribirse dentro de avanzadas expresiones del derecho penal contemporáneo, incorporando los principios del debido proceso. Lo segundo, al establecer recursos jurídicos y materiales más adecuados para que el Estado enfrente exitosamente a quienes más agravian a la sociedad.

Señalando que, la reforma constitucional al sistema de justicia penal establece un sistema garantista; esto es, en el que se respeten los derechos de los involucrados en un proceso judicial penal y que proteja a las víctimas, logrando un equilibrio entre ambos, sin que el reconocimiento de un derecho para una parte suponga la anulación de un derecho de la otra parte; castigue efectivamente a los culpables; sea transparente y eficaz; y esté a cargo de instituciones sólidas y de servidores públicos profesionales y eficientes. En ese sentido apuntan las reformas y adiciones constitucionales aprobadas, con dos grandes propósitos: el establecimiento de un sistema acusatorio y oral, y la expedición de normas más adecuadas para combatir al crimen organizado.

De esta suerte, apuntan que vale la pena destacar que fue aprobada una de las reformas más esperadas, que contribuye a la consolidación del Estado Democrático y de Derecho en nuestro país, y pone las bases para que las instituciones recuperen la confianza de la gente.

Haciendo la aclaración los autores que, de conformidad con el régimen de transitoriedad de la reforma en análisis, el decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, con excepción de lo dispuesto en los diez artículos transitorios siguientes; entre dichas disposiciones se encuentra todo lo relativo al sistema acusatorio y oral, que deberá implantarse, paulatinamente, en un plazo máximo de ocho años. Entre las reformas que entrarán en vigor de inmediato, una vez publicado el decreto, es necesario realizar una serie de reformas a diversos ordenamientos legales, a fin de dar congruencia y dotar a las autoridades, tanto de procuración como de impartición de justicia, de los elementos idóneos para poder dar cabal cumplimiento al nuevo mandato constitucional, evitar interpretaciones subjetivas o generar algún conflicto de inconstitucionalidad de leyes.

La iniciativa señala que los ordenamientos jurídicos que deben reformarse y adicionarse son el Código Federal de Procedimientos Penales, la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, el Código Penal Federal, la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, la Ley de la Policía Federal Preventiva y la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, de conformidad con las siguientes disposiciones constitucionales:

Sin duda una de las preocupaciones de las autoridades encargadas de la procuración de justicia es la celeridad en la emisión de la resolución del pedimento de una orden de cateo, pues actualmente se tramita mediante el tradicional procedimiento escrito, el cual dilata en ocasiones las acciones del Ministerio Público, bajo el riesgo de la desaparición, alteración o destrucción de las evidencias buscadas. Por ello, a fin de dar congruencia en el párrafo décimo del artículo 16 constitucional, se propone suprimir la obligación específica de que ese procedimiento sea por escrito, para que por cualquier medio se permita la solicitud de dichas órdenes.

Las formas de detención de una persona se encuentran reguladas en la Constitución, sin embargo, ahora el Constituyente Permanente, a fin de evitar posibles excesos, definió el concepto de flagrancia, señalando que comprende desde el momento de la comisión del delito hasta el periodo inmediato posterior en que haya persecución física del involucrado, por lo que se propone actualizar las hipótesis de detención en flagrancia previstas en el Código Federal de Procedimientos Penales, no limitándose a la persecución material del sujeto sino que inmediatamente después de cometer el delito pueda ser señalada por la víctima, un testigo o partícipe en la comisión del delito y además que existan objetos o indicios que hagan presumir fundadamente que acaba de intervenir en él. Vinculado a la medida anterior, es necesario establecer un mecanismo de control a las autoridades que intervengan en la detención, mediante su registro inmediato, previa comunicación al centro de registro de detenciones.

En razón de lo anterior, los autores proponen crear un tipo penal, para el caso de su incumplimiento, incorporándose al Título Décimo, relativo a los delitos cometidos por servidores públicos.

El párrafo séptimo del artículo 16 constitucional regula la figura del arraigo, estableciendo como requisito que se trate de delincuencia organizada y siempre y cuando sea necesario para el éxito de la investigación, la protección de personas o bienes o cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se sustraiga de la acción de la justicia, señalando además un plazo de 40 días, prorrogables siempre que se acredite que subsisten las causas que le dieron origen y en ningún caso podrá exceder los 80 días. Por ello, resulta necesario actualizar los requisitos que establece la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a efecto de armonizarlos con los descritos en el texto constitucional.

Asimismo, se establece la posibilidad de aplicar esta medida en delitos que no se encuentren en el régimen de la delincuencia organizada, pero considerados graves por la ley, de conformidad con el artículo décimo primero transitorio; en ese sentido, se propone reformar el código adjetivo de la materia.

Con la reforma constitucional, las comunicaciones entre particulares podrán ser intervenidas y grabadas, sin orden judicial, y aportadas como prueba durante el juicio cuando alguno de éstos participe en ellas, siempre y cuando se encuentren relacionadas con la comisión de un delito y no violen el deber de confidencialidad que establece la ley.

Al respecto, la iniciativa propone distintas hipótesis en las que un particular participa en una comunicación privada, sea una comunicación entre particulares y uno de ellos la grabe; sea una comunicación entre particulares y un tercero con conocimiento y acuerdo de uno de los participantes la grabe; o sea una comunicación de un particular participante con otro, con la colaboración del Ministerio Público y el delito sobre el que verse la comunicación sea de los expresamente señalados como graves en la ley.

Los centros preventivos y de reclusión no han sido impedimento para que delincuentes sigan cometiendo conductas ilícitas desde el interior, siendo indispensable regular la reserva de los centros de máxima seguridad para procesados o sentenciados por delincuencia organizada o para otros que requieran medidas especiales de seguridad, como la posibilidad del interno para evadirse de la acción de la justicia; que pueda cometer posibles conductas delictivas; cuando algún interno esté en riesgo por la eventual acción de otras personas; cuando el interno, por afectación psicológica, pueda poner en riesgo a otras personas; y en aquellos casos en que la autoridad lo considere indispensable para la seguridad del interno o de terceros.

Señalan los autores que es importante establecer la competencia de las autoridades para restringir las comunicaciones de los inculpados y sentenciados por delincuencia organizada con terceros, salvo el acceso a su defensor, e imponer medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren internos. Lo anterior podrá aplicarse a otros internos que requieran medidas especiales de seguridad, en términos de la ley.

Respecto de este tema, concluyen manifestando que, resulta fundamental regular la excepción de que aquellos sentenciados por delitos de delincuencia organizada puedan compurgar su condena cerca de su domicilio.

Exponen que es importante regular en el Código Federal de Procedimientos Penales la facultad que se da a las policías para investigar, siempre bajo la conducción y mando del Ministerio Público, a fin de hacer eficiente la etapa de averiguación previa y al mismo tiempo establecer contrapesos que permitan evitar abusos por parte de la autoridad.

Los límites del derecho penal punitivo, ius puniendi , se encuentran regulados por diversos principios, entre los que destaca el principio de proporcionalidad previsto en el párrafo primero del artículo 22 constitucional.

Con lo anterior no sólo se pretende que el legislador ordinario, al momento de determinar las penas, busque el equilibrio entre la sanción y el bien jurídico, sino que el juzgador, al determinar la responsabilidad penal de una persona, sea congruente en la individualización de la sanción, de conformidad con los parámetros establecidos en la ley.

Derivado del cambio de régimen laboral en el texto constitucional para policías, agentes del Ministerio Público y peritos, si la autoridad jurisdiccional resolviere que la separación, remoción, baja, cese o cualquier otra forma de terminación del servicio fue injustificada, el Estado sólo estará obligado a pagar la indemnización y demás prestaciones a que tengan derecho, sin que en ningún caso proceda su reincorporación al servicio, cualquiera que sea el resultado del juicio o medio de defensa que se hubiere promovido.

Por ello, concluyen que es importante realizar las adecuaciones necesarias a la Ley de la Policía Federal Preventiva, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.

G. Iniciativa presentada por el diputado Jorge Toledo Luis , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El iniciante manifiesta que la sociedad mexicana se encuentra ante una grave situación de inseguridad pública y enfrenta a diario los embates de una delincuencia cada vez más violenta e irracional que atenta contra la vida de las personas y sus bienes, destrozando a miles de familias en todo el país, lo que mantiene en la zozobra y en la desesperanza a grandes sectores de la población, evidenciando niveles intolerables de corrupción e impunidad.

Exponiendo que, el crimen organizado ha sido conceptualizado como una ``sociedad'' que pretende operar al margen de la ley y fuera del control de la acción del Estado, pues involucra a miles de personas que participan en estructuras complejas, ordenadas y disciplinadas como cualquier corporación, mismas que están sujetas a reglas aplicadas con rigidez.

Y añadiendo que la delincuencia organizada tiene un eje central de dirección y mando, con rangos permanentes de autoridad, de acuerdo con la célula o células que la integran; alberga una permanencia en el tiempo, más allá de la vida de sus miembros; cuentan un grupo de sicarios a su servicio y tienen, entre otros objetivos, el de corromper a las autoridades de prácticamente todos los órdenes y ámbitos de gobierno.

De igual forma, disponen de recursos humanos, materiales y financieros; del armamento más sofisticado y de una serie de redes que les permiten cometer ilícitos en cualquier instante y en cualesquier lugar, sin importar la pérdida de vidas inocentes, con el único fin de cometer sus reprobables objetivos.

Entre los medios de que se vale la delincuencia organizada para llevar a cabo las acciones antes mencionadas, se encuentran, entre otros, el uso indebido de uniformes, insignias, grados jerárquicos y siglas correspondientes a alguna corporación policíaca, a las Fuerzas Armadas mexicanas o incluso del extranjero, ya que la venta de estos enseres no se encuentra debidamente regulada y, por tanto, es relativamente sencillo adquirirlas y cometer con mayor facilidad, mediante la confusión y el temor de sus víctimas, los hechos delictivos.

Concluyendo que en el Código Penal Federal ya se contempla la sanción para aquellos que, sin ser servidores públicos, hagan mal uso de estos instrumentos que sirven para combatir a la delincuencia; sin embargo, considero que esta penalización no es suficiente para castigar el delito que se comete, ya que la sanción es sólo de uno a seis años de prisión y multa de cien a trescientos días de salario mínimo, aún cuando en estos supuestos se aumenta la mitad de las penas en cuanto a su duración y cuantía, pero aún así resultan insuficientes.

H. Iniciativa presentada por el diputado Andrés Lozano Lozano , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Expone el autor que en México, uno de los problemas más serios y complejos a los que se enfrentan las instituciones del Estado es la profesionalización de las policías ya que es la autoridad más próxima a la población, de ahí que el reto debe ser tal que la sociedad al requerir de su auxilio, reciba una ayuda eficiente y oportuna de su parte, mayor aún, cuando a ésta se les ha dado la facultad de investigar los delitos bajo el mando y control del Ministerio Público, mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008 relativo a la reforma de justicia penal.

Señala que dicho decreto establece las bases y los principios que debe regir en un sistema penal acusatorio, implementando lo que comúnmente se ha denominado los juicios orales bajo el principio de presunción de inocencia, así como los derechos de las víctimas, testigos y de toda persona imputada.

Y que dicha reforma, establece además una definición constitucional de seguridad pública estableciendo que sus instituciones serán de carácter civil, disciplinado y profesional, por lo que ninguna persona podrá ingresar a estas instituciones si no ha sido debidamente registrado y certificado. De manera integral, el artículo 21 de la Constitución se reforma para dotar de facultades a las policías para investigar los delitos y establecer una la relación con el Ministerio Público en torno a la investigación de los mismos.

Respecto a este punto, los policías en el ejercicio de la función de investigación estarán bajo la conducción y mando del Ministerio Público. Cabe señalar que estos policías podrán realizar funciones de análisis e investigación, pero de una manera taxativa en el momento en que la policía encuentre un delito deberá notificarlo y denunciarlo ante el Ministerio Público de manera inmediata.

Apunta que, dado el régimen de transitoriedad de la reforma, existen disposiciones que han entrado en vigor una vez publicado el decreto del 18 de junio de 2008, una de ellas es la relativa a la faculta de investigación del Ministerio Público y las policías, por lo que se hace necesario implementar las reformas correspondientes en el Código Federal de Procedimientos Penales, para dotar a las policías de la facultad de investigación de los delitos siempre y cuando se encuentren bajo la estricta dirección y control por parte del Ministerio Público y en su caso de la autoridad judicial.

De ahí que con la reforma constitucional en comento, se requiera que las policías que ejercen funciones de investigación, se encuentren debidamente capacitados y certificados, con la finalidad de que puedan desarrollar plenamente estas atribuciones, de ahí que la finalidad del legislador al aprobarse la reforma constitucional es que las policías que investigan los delitos bajo la conducción y mando del Ministerio Público, cuenten con los conocimientos que le permitan desarrollar su función.

Por tanto, manifiesta que la iniciativa que propone tiene como finalidad regular esta facultad otorgada a los policías para investigar los delitos bajo la conducción y mando del Ministerio Público y en su caso del control jurisdiccional, ya que no sería congruente que las policías se capaciten, se reorganicen, se tecnifiquen y adquieran mayor capacidad de investigación sino se le fijan los controles correspondientes en funciones que de alguna manera pudieran vulnerar derechos fundamentales.

Propone reformar el segundo párrafo del artículo 2°. del Código Federal de Procedimientos Penales para establecer expresamente las funciones de investigación que en la averiguación previa el Ministerio Público únicamente podrá realizar.

Propone adicionar un artículo 3o. Bis al Código Federal de Procedimientos Penales para que las policías certificadas que ejerzan funciones de investigación puedan realizar sus atribuciones sin autorización previa del Ministerio Público. Cabe señalar que se trata de investigaciones que no representan actos de molestia para los ciudadanos; las cuales no tendrán valor de testimonios ni de indicios, y sólo podrán servir como criterios ordenadores de la investigación.

El hecho de que este tipo de investigaciones por parte de que las policías se realice por iniciativa propia, no significa que el Ministerio Público no intervenga en su conducción y mando, por el contrario, de estas labores de investigación las policías deberán presentar un informe detallado al Ministerio Público que conduzca la investigación, para que este analice si hubo violaciones a las garantías individuales o derechos fundamentales.

Cabe señalar que desde el momento en que tengan conocimiento de una conducta delictiva, comienza la labor de investigación de las policías, por lo que deben ejercer sus atribuciones tales como la inspección del lugar donde se cometió el delito, realizar entrevistas e interrogatorios. Además deberán identificar y recoger técnicamente los elementos materiales probatorios y evidencias físicas y registrarán por escrito o en grabación magnetofónica las entrevistas e interrogatorios. De igual manera, cuando deba de realizarse un examen médico a la víctima, cuando lo solicite, deberá acompañarla.

Asimismo, cuando en el desarrollo de su actividad, las policías consideren que una persona fue víctima o testigo presencial de un delito o que tenga una información útil para la investigación, realizará una entrevista con ella y, si fuere el caso, le dará la protección necesaria. Esta entrevista debe registrarse y grabarse por cualquier medio idóneo.

Propone adicionar un artículo 3o. Ter al Código Federal de Procedimientos Penales, para que las policías certificadas que ejerzan funciones de investigación puedan realizar sus atribuciones con autorización expresa del Ministerio Público, pero además, sean sometidas al control de legalidad ante un Juez de Control, incluyendo aquellas en las que no se obtuvo algún resultado, cabe señalar que, las reformas constitucionales al sistema de justicia penal, establecen en el artículo 16 la figura de jueces de control, los cuales se abocarán fundamentalmente a resolver los pedimentos ministeriales de medidas cautelares, providencias precautorias, técnicas de investigación para resolverlos de forma inmediata, para minimizar los riesgos de la demora en la ejecución de alguna diligencia, por lo que sin perjuicio de la responsabilidad del Ministerio Público y ahora, las que tienen las policías en la investigación de los delitos, se estima necesario establecer la existencia de jueces de control que se aboquen a resolver esta medidas, sin que ello implique dejar de fundar y motivar concretamente sus resoluciones.

Especificando que tales diligencias, son búsqueda selectiva en base de datos que implique acceso a información confidencial; la inspección corporal de una persona detenida en flagrancia o cuando existan motivos fundados que dentro del cuerpo de una persona exista elementos materiales y evidencia física para la investigación, vigilancia de un domicilio o entregas vigiladas de objetos o actuación de agentes encubiertos. En las actuaciones de agentes encubiertos y en las entregas vigiladas, se requerirá autorización expresa del procurador general de la República.

Propone adicionar un artículo 3o. Quáter al Código Federal de Procedimientos Penales, para establecer expresamente las circunstancias en que se requiere de esta autorización. Diligencias como el aseguramiento de computadoras o servidores, cuando la persona imputada ha estado transmitiendo información útil para la investigación, durante su navegación por Internet u otros medios tecnológicos que produzcan efectos similares; el cateo de un domicilio, la obtención de fluidos corporales, cabellos, vello púbico, semen, sangre u otro vestigio que permita determinar datos como la raza, el tipo de sangre y, en especial, la huella dactilar genética, mediante exámenes de ADN o la Intervención de comunicaciones privadas.

Por otra parte, el autor señala que la Iniciativa propone reformas a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República para homologar las facultades de investigación y hacer armónico a ambos ordenamientos. Se busca que no cualquier policía pueda auxiliar al Ministerio Público en la investigación de los delitos, sino aquellos servidores públicos que puedan aportar elementos sólidos en la integración de las investigaciones conjuntamente con la representación social, pues actualmente buena parte de los probables responsables logran evadir la acción de la justicia debido a la deficiente investigación de los delitos y por consecuencia una mala integración de las averiguaciones previas.

I. Iniciativa presentada por el diputado Jacinto Gómez Pasillas , del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.

Expone el autor que la legislación del país, con relación a la justicia penal, hasta hace algunos meses se encontraba notoriamente retrasada y no satisfacía las exigencias de un verdadero sistema de justicia. Esto dio como resultado la necesidad de un nuevo sistema que, además de responder a las demandas de seguridad y justicia de la población, fuera respetuoso de los derechos y de las garantías de los indiciados de un determinado delito y que el respeto de los derechos humanos de quienes intervienen en todo procedimiento que tienda a la privación o afectación de algún derecho es de vital importancia para la prevalencia del estado de derecho de una sociedad.

Por lo que señala que la reforma constitucional en materia de justicia penal publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008 modificó las bases constitucionales y normativas del sistema mexicano de seguridad y justicia con el fin de, entre otras cosas, garantizar la vigencia del debido proceso en materia penal, conforme al cual las autoridades deben respetar las formalidades esenciales del procedimiento, a fin de que el proceso se desarrolle de forma justa y equitativa, y permita que cualquier persona involucrada tenga la oportunidad de ser escuchada en defensa, ofreciendo pruebas, alegando a su favor, interponiendo recursos, etcétera; es decir, comprende un conjunto de elementos o condiciones que deben cumplirse para asegurar la adecuada defensa.

Concluye manifestando que para lograr la implantación de la reforma constitucional se tiene que realizar una serie de modificaciones de la legislación secundaria en la materia. Por ello, propone modificar el Código Federal de Procedimientos Penales, para que el Ministerio Público haga un registro inmediato al momento de una detención, atacando así una de las deficiencias del sistema de justicia penal vigente. Con esta modificación se busca que la impartición de la justicia en México sea eficaz, de calidad y respetuosa de las garantías mínimas que la Carta Magna establece para todos los ciudadanos.

J. Iniciativa presentada por el diputado Carlos Navarro Sugich , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Expone el autor que en las últimas décadas, a medida en que se han cerrado las fronteras al tráfico de estupefacientes, la delincuencia ha encontrado nuevas formas de operar, haciendo cada vez más necesario que las autoridades de los tres niveles de gobierno se coordinen para hacer frente a la delincuencia organizada, que se mezcla con la delincuencia común, para atacar un nuevo modo de operar que es la posesión para comercio y suministro, en el entorno cercano a la comunidad vecinal y familiar.

Manifiesta que la sociedad demanda de sus autoridades una respuesta inmediata y contundente que dé resultados en el corto, mediano y largo plazos. El 21 de agosto del presente año se suscribió el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Paz, donde los tres Poderes de la Unión, los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil asumen el claro compromiso de replantear los mecanismos de coordinación interinstitucional para poner fin a la impunidad y la corrupción, adoptando políticas integrales en materia de prevención del delito procuración e impartición de justicia, readaptación social, participación ciudadana, inteligencia y análisis legislativo, control de confianza y de comunicación. Todo ello, con el objetivo de hacer de las instituciones encargadas de la seguridad, instituciones sólidas, eficaces y honestas para hacer frente de manera decidida al crimen en todas sus expresiones.

Señala que para combatir los problemas de inseguridad creados por la delincuencia organizada, y atendiendo los diversos instrumentos internacionales, se ha modificado la fracción XXI del artículo 73, por la cual se otorgan facultades exclusivas al Congreso de la Unión para legislar en materia de delincuencia organizada, lo que llevaría a fortalecer el Estado en sus capacidades de investigar, perseguir, procesar y sancionar la delincuencia organizada, sin lo cual se tornaría imposible el éxito de nuestro sistema de justicia. Es decir, sólo la Federación conocerá de delitos de esta naturaleza. En el régimen de transitoriedad se prevé que las legislaciones en dicha materia de las entidades federativas, continuarán en vigor hasta en tanto el Congreso de la Unión ejerza la facultad que ahora se le confiere.

Apunta que esta federalización conlleva un doble significado: por un lado, la certidumbre jurídica mediante la adopción de reglas claras que permitan delimitar competencias y, por el otro, la certeza jurídica mediante la adopción de figuras delictivas únicas para todo el territorio nacional, sus respectivas consecuencias jurídicas y la sustanciación de los procedimientos, por lo que con la recién aprobada reforma constitucional se hace necesario adecuar la legislación para dotar con oportunidad de los instrumentos legales necesarios las acciones de las autoridades que investigan los delitos. Por esta razón, el iniciante propone:

Establecidos los antecedentes y el contenido de las iniciativas, los miembros de esta Comisión dictaminadora exponen las siguientes:

Consideraciones

Primera. En razón de su contenido, todas las iniciativas enunciadas en los antecedentes, han sido dictaminadas de manera conjunta, por coincidir con la materia del presente dictamen.

Derivado del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008, muchas legislaciones se deben adecuar a la reforma del sistema de seguridad y justicia penal.

Ahora bien, de conformidad con el régimen de transitoriedad de la citada reforma, el Decreto entró en vigor al día siguiente de su publicación, con excepción de lo dispuesto en los diez artículos transitorios que se incluyeron; entre dichas disposiciones se encuentra todo lo relativo al sistema acusatorio y oral, que deberá implantarse, paulatinamente, en un plazo máximo de ocho años.

Sin embargo, las disposiciones que ya son vigentes, demandan realizar una serie de reformas a diversos ordenamientos legales, a fin de dar congruencia y armonía jurídica, así como dotar a las autoridades, tanto de procuración como de impartición de justicia, de los elementos idóneos para poder dar cabal cumplimiento al nuevo mandato constitucional, evitar interpretaciones subjetivas o generar algún conflicto de inconstitucionalidad de leyes.

Por ello, el Congreso de la Unión aprobó en diciembre de 2008 múltiples reformas al Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, del Código Penal Federal, de la Ley de la Policía Federal Preventiva, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, denominada Miscelánea Penal. Las mismas ya fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 23 de enero de 2009.

Asimismo, el 2 de enero de 2009, se publicó en el Diario oficial de la Federación, el Decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Segunda. Iniciativa presentada por la diputada Silvia Oliva Fragoso , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

En cuanto a la presente iniciativa, esta dictaminadora considera que la propuesta de la autora, ha sido recogida con diversas reformas realizadas a la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, como por ejemplo la publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de marzo de 2007, mediante la cual se hizo de conocimiento a la sociedad el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, reforma que modificó la fracción V del artículo 2° de ésta última, realizando la modificación correspondiente, respecto de la denominación del Código Penal Federal, de las disposiciones de las legislaciones penales Estatales y de las del Distrito Federal, cambiando con ello, la cita del Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal.

Por otro lado, respecto de la preocupación de la autora en cuanto al nombre jurídico (nomen iuris ) de algunos delitos que varían en las distintas legislaciones penales federales y locales, y que son considerados dentro de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, específicamente en la fracción V, del artículo 2°, es necesario aclarar que dicha disposición no vulnera la garantía de exacta aplicación de la ley penal, toda vez que, tanto el Ministerio Público, como el juez de la causa, al momento de imputar un delito o enjuiciar y sentenciar al imputado, respectivamente, no sólo deben cumplir con lo dispuesto por los artículos 16 y 19 constitucionales, como enunciar simplemente la nominación del delito de que se trate, sino además deben contemplar el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de ejecución, así como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley señale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó en su comisión.

Es decir, lo que regula el Derecho Penal son conductas delictivas descritas en la norma, sin que sea un inconveniente su denominación, por lo que consideramos que no se vulnera la garantía de exacta aplicación de la ley penal, en ese sentido si son punibles las conductas delictivas aún cuando varíe su nombre en las distintas legislaciones penales de la República Mexicana y que son consideradas dentro del régimen de la delincuencia organizada, por lo que no es indispensable en la integración del tipo, la denominación o nomen iuris del delito, si no más bien la conducta descrita en el mismo.

Al respecto resulta aplicable, la jurisprudencia por contradicción de tesis, emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que señala lo siguiente:

En el ámbito internacional, opera de la misma forma, por ejemplo en cuanto a los procedimientos de extradición, los tratados internacionales señalan que no es necesario que los delitos se denominen en la misma forma en los Estados que intervienen en la extradición de un imputado, sino simplemente que la conducta que se reprocha sea delictiva y que se encuentre descrita en la norma, al respecto resulta aplicable la siguiente jurisprudencia emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación:

Respecto a la modificación del segundo párrafo del artículo 3° de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, cabe señalar que no es necesaria tal modificación, dado de conformidad con la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de marzo de 2007, citada líneas arriba, se contempló a las conductas delictivas previstas en el Código Penal Federal, o en las disposiciones correspondientes de las legislaciones penales Estatales o del Distrito Federal, por lo que la disposición del artículo 3° segundo párrafo en cuanto a que los delitos señalados en la fracción V del artículo 2° serán investigados, perseguidos, procesados y sancionados conforme a las disposiciones de la Ley Federal Contra la delincuencia Organizada, únicamente si, además de cometerse por un miembro de la delincuencia organizada, el Ministerio Público de la Federación ejerce la facultad de atracción.

Igualmente no debe pasar inadvertido que, el Ministerio Público de la Federación no sólo está obligado a observar las reglas de la Ley en cita, sino además de cumplir con todas las disposiciones procesales que le son aplicables, como las señaladas en los artículos 10, 113 y 123 del Código Federal de Procedimientos Penales, mismos que fueron modificados en la reciente reforma denominada ``Miscelánea Penal''.

En cuanto al cambio de denominación de los agentes del ``Ministerio Público de la Federación'' por sólo Ministerio Público, igual que con la denominación de la Policía Judicial, a fin de que exista correspondencia con la reforma constitucional y con las disposiciones aplicables de la Procuraduría General de la República, es de señalarse que no es procedente tal modificación, en virtud de que al ser la Ley Federal Contra la delincuencia Organizada una ley especial únicamente aplicable al Ministerio Público de la Federación, como expresamente lo señala la propia Ley, no se incurre en ninguna falta de técnica legislativa. Igualmente por lo que hace al cambio de denominación de la Policía Judicial, se señala que la propia Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República dispone en el artículo Octavo Transitorio que las referencias que se hagan en otras disposiciones legales a la Policía Judicial Federal, se entenderán hechas a la policía federal investigadora, por lo que no es necesaria la modificación propuesta.

Por otra parte, en cuanto a establecer claramente que las facultades extraordinarias que se presentan en la Ley, tan solo son aplicables por lo que hace la figura de la Delincuencia Organizada y no a todos los delitos que la misma contempla, resulta improcedente, dado que la propia Ley dispone en su artículo 3°, que los delitos señalados en el artículo 2 serán investigados, perseguidos, procesados y sancionados conforme a las disposiciones de esa Ley, de la siguiente manera:

En relación a la propuesta para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público pueda realizar auditorías a personas físicas o morales, cuando existan indicios suficientes que hagan presumir fundadamente que son miembros de la delincuencia organizada, deba existir constancia de la solicitud que el Ministerio Público realice a dicha Secretaría, debiendo fundar y motivar su solicitud, se señala que no es necesario, ya que es una obviedad que todo acto de autoridad que vulnere las garantías del gobernado, aún y cuando exista sospecha de que es miembro de la delincuencia organizada, debe constar por escrito y estar debidamente fundado y motiva do como lo obliga el artículo 16 constitucional.

En cuanto a la iniciativa para no restringir las materias de la intervención de comunicaciones, no es procedente la modificación, toda vez que la Ley, copia del texto constitucional las mismas materias en las que se prohíbe expresamente la intervención de comunicaciones, a saber, las materias de carácter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor.

Por todas las consideraciones anteriores, se desecha la presente iniciativa.

Tercera. Iniciativa presentada por el diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La iniciativa propone que se le de más protección a los testigos, para salvaguardar la identidad, domicilio y demás datos personales, asegurándose para tal efecto, en todo momento, la reserva de su identificación, al respecto la Comisión de Justicia resuelve que no es procedente tal modificación, en virtud de la tendencia y cambio de sistema de enjuiciamiento penal que acogió nuestro país, es decir el sistema acusatorio, mismo que se cimienta en principios como el de la contradicción, es decir las partes tienen el derecho de deponerse entre sí.

Este principio se refiere primordialmente a la posibilidad que tienen tanto la defensa como la parte acusadora, de conocer y controvertir las pruebas de su intención, y con la posibilidad de intervenir en su formación y tiene la finalidad contradecir y controvertir las pruebas principalmente a través de interrogatorios y contrainterrogatorios, pero con la posibilidad de debatir cualquier tipo de prueba, como los documentos o las periciales, en ese sentido es imposible, que no se conozca ya en el proceso judicial la identidad de un testigo.

No obstante lo anterior, con la reforma judicial al sistema de justicia penal, se reconocieron derechos a las víctimas y ofendidos así como a los demás sujetos que intervienen en el procedimiento penal, como los testigos, ello en términos de lo dispuesto por el la fracción V Apartado C del artículo 20 constitucional que obliga al Ministerio Público y a los jueces que deberán garantizar la protección de víctimas, ofendidos, testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso.

Por ello y para adecuar el texto constitucional a las leyes secundarias, se modificaron los artículos 2 y 3 del Código Federal de Procedimientos Penales, que obliga al Ministerio Público y a las policías a brindar protección a víctimas, ofendidos, testigos, jueces, magistrados, agentes del Ministerio Público y de la policía, y en general, de todos los sujetos que intervengan en el procedimiento, en los casos en que exista un riesgo objetivo para su vida o integridad corporal.

Así como también se reformó la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, señalando que corresponde a la Procuraduría General de la República prestar el apoyo y protección suficiente a las víctimas, ofendidos, testigos, peritos, jueces, magistrados, agentes del Ministerio Público, de la policía y demás sujetos, cuando por su intervención en un procedimiento penal así lo requieran.

Por lo anteriormente expuesto se desecha la iniciativa en estudio.

Cuarta. Iniciativa presentada por la diputada Dolores María Manuell-Gómez Angulo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El objetivo principal de esta iniciativa es actualizar la denominación de la Policía Judicial para denominarla policía investigadora, dentro del Código Federal de Procedimientos Penales, sobre el particular, se considera que la modificación no es necesaria en virtud de que con motivo de la reforma constitucional al sistema de justicia penal, la concepción de las policías, cambió, toda vez que se modificó el artículo 21 constitucional y ahora se estable que a todas las policías les corresponde la investigación de los delitos, así como al Ministerio Público, quien conducirá y mandará a aquellas en el ejercicio de esta función.

Derivado de esta modificación, se reformó el Código Federal de Procedimientos Penales, dentro del paquete de reformas de la Miscelánea Penal, en el que se estableció un término genérico para los cuerpos de policía, denominándoles simplemente ``La Policía'', dándoles facultades específicas de investigación, como lo dispone el citado precepto constitucional.

En ese sentido, se desecha la iniciativa.

Quinta. Iniciativa presentada por el diputado Javier Hernández Manzanares , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Esta Comisión dictaminadora, considera improcedente la presente iniciativa debido a que el iniciante propone tipificar la conducta de detención arbitraria cuando un servidor público, sin el cumplimiento de los requisitos legales o sin el debido proceso, reciba o retenga a una persona para privarla de su libertad o mantenerla bajo medida de seguridad, con lo que observamos un innecesario aumento indiscriminado de los tipos penales, pues aunque la detención arbitraria por ``nomens criminis'' no se encuentra previsto, si está sancionada en diversos tipos penales, mismos que fueron reformados en la Miscelánea Penal:

De lo anterior, se desecha la iniciativa en estudio.

Sexta. Iniciativa presentada por la diputada Arely Madrid Tovilla , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La presente iniciativa resulta haber quedado sin materia, toda vez que con motivo de la reforma constitucional pública el 18 de junio de 2008 en el Diario Oficial de la Federación, se incorporó a la Constitución la medida cautelar de arraigo para evitar que el imputado pueda evadirse de la autoridad ministerial en un primer momento y de la judicial ulteriormente, o bien, que pueda obstaculizar la investigación o afectar la integridad de las personas involucradas en la conducta indagada, modificándose el artículo 16 constitucional, así como el artículo décimo primero transitorio, mismos que señalan lo siguiente:

De lo anterior se advierte que, la legislación procesal se adecuo al texto constitucional, estableciendo las formalidades para que la autoridad judicial pueda decretar el arraigo de una persona.

Por otra parte y respecto de la medida cautelar de la prohibición de abandonar una demarcación geográfica, se estableció que la autoridad judicial podrá, a petición del Ministerio Público, imponer las medidas cautelares a la persona en contra de quien se prepare el ejercicio de la acción penal, siempre y cuando estas medidas sean necesarias para evitar que el sujeto se sustraiga a la acción de la justicia; la destrucción, alteración u ocultamiento de pruebas, la intimidación, amenaza o influencia a los testigos del hecho a fin de asegurar el éxito de la investigación o para protección de personas o bienes jurídicos, y que al Ministerio Público y a sus auxiliares le corresponde la vigilancia, la cual podrá ser de manera personal o a través de cualquier medio tecnológico.

Por lo que es evidente que la citada iniciativa quedó sin materia, al haber sido reformadas las disposiciones constitucionales y legales citadas.

Séptima. Iniciativa presentada por los diputados César Camacho Quiroz , Raúl Cervantes Andrade , Jorge Mario Lescieur Talavera y Fernando Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Esta iniciativa se desecha en virtud de que la misma es muy semejante con el espíritu y disposiciones de la llamada Miscelánea Penal, lo que se advierte de las siguientes consideraciones.

En cuanto a la propuesta de petición de orden e cateo por cualquier medio, se reformaron los siguientes artículos del Código Federal de Procedimientos Penales:

Igualmente se reformó la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, misma que ahora dispone lo siguiente:

Por lo que es evidente que la propuesta ha sido atendida con la multicitada reforma.

Ahora bien, en relación a la propuesta de definición de detención en flagrancia y su registro inmediato, la misma es improcedente en razón de las reformas que se realizaron con motivo de la Miscelánea Penal, las cuales son las siguientes:

Respecto de la propuesta de regulación de arraigo domiciliario y para la delincuencia organizada, la misma es improcedente, por las mismas observaciones expuestas en la el consideración séptima, y que en obvio de repeticiones innecesarias, se tienen por aquí transcritas y se toman en cuenta para desechar la presente propuesta.

Por otro lado, respecto de la iniciativa para regular las grabaciones de comunicaciones entre particulares, las reformas al Código Federal de Procedimientos Penales, contenidas en la Miscelánea Penal, señalan que:

Como se advierte de la simple lectura de la reforma en cita, la iniciativa ha quedado sin materia.

En relación a la propuesta de reforma respecto de las reglas especiales para procesados y sentenciados por delincuencia organizada y otros internos que requieran medidas especiales de seguridad, la misma es improcedente, ya que se reformó tanto, la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, así como la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, en los siguientes términos, respectivamente:

De lo anterior se advierte con claridad, que el espíritu de la iniciativa en estudio ha sido tomada en cuenta por la reforma trascrita, por lo que se desecha.

En relación a la propuesta de la facultad investigadora de los policías, la iniciativa se desecha dado que, de igual forma ha quedado sin materia, ya que se reformó el Código Federal de Procedimientos Penales, para quedar como sigue:

En cuanto a la iniciativa para reformar el Código Penal Federal respecto del principio de proporcionalidad, es de señalarse que este principio está dirigido primordialmente al legislador, para que al momento de estar creando la norma señale penas proporcionales respecto de la afectación de los bienes jurídicos que pretende tutelar, se concuerda con los proponentes que el juzgador al determinar la responsabilidad penal de una persona, debe ser congruente en la individualización de la sanción, pero siempre dentro de los parámetros establecidos en la ley, por ello es que se considera que atañe al legislador señalar proporcionalmente las penas correspondientes a los delitos. En ese sentido se desecha la propuesta.

Por último y en relación al régimen laboral de los agentes del Ministerio Público, peritos y policías, es de señalarse que también se desecha la iniciativa, ya que ha quedado sin materia al haber sido reformadas la Ley de la Policía Federal Preventiva, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, para quedar como sigue:

Por lo que en las apuntadas consideraciones y de la trascripción realizada, se advierte que la iniciativa es improcedente al haber quedado sin materia.

Octava. Iniciativa presentada por el diputado Jorge Toledo Luis , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La iniciativa en estudio es improcedente, al haber quedado sin materia, toda vez que con motivo de la nueva Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se reformó el Código Penal Federal, para tipificar las conductas relacionadas con el uso indebido de uniformes, insignias, grados jerárquicos y siglas correspondientes a alguna corporación policíaca, a las Fuerzas Armadas mexicanas, para quedar como sigue:

Por lo que se desecha la iniciativa, al haber quedado sin materia.

Novena. Iniciativa presentada por el diputado Andrés Lozano Lozano , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Esta Comisión dictaminadora considera que las propuestas de reforma relacionadas con las funciones de investigación únicamente a cargo del Ministerio Público, las funciones de investigación de las policías sin autorización del Ministerio Público y las funciones de investigación de los agentes de policías certificados que requieren autorización del Ministerio Público, ya fueron atendidas con la citada reforma penal denominada Miscelánea Penal, ya que se reformó el Código Federal de Procedimientos Penales, como se señaló en la consideración octava del presente dictamen, por lo que en obvio de repeticiones innecesarias, se tienen por aquí transcritas y se toman en cuenta para desechar la presente propuesta.

En cuanto a la definición de flagrancia que propone el autor de la iniciativa en estudio, se señala que es improcedente, dado que igualmente se reformó el Código Federal de Procedimientos Penales, con motivo de la Miscelánea Penal, como quedó igualmente señalado en la consideración octava del presente dictamen, por lo que en obvio de repeticiones innecesarias, se tienen por aquí transcritas y se toman en cuenta para desechar la presente propuesta.

Décima. Iniciativa presentada por el diputado Jacinto Gómez Pasillas , del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.

La propuesta de la presente iniciativa es establecer el registro inmediato de la detención de una persona, tema que ya fue materia de la reforma al Código Federal de Procedimientos Penales y a otras legislaciones, como se señaló en la consideración octava del presente dictamen, por lo que en obvio de repeticiones innecesarias, se tienen por aquí transcritas y se toman en cuenta para desechar la presente propuesta.

Décima Primera. Iniciativa presentada por el diputado Carlos Navarro Sugich , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Se desecha la propuesta de actualizar el tipo penal de delincuencia organizada, en la Ley de la materia, toda vez que con motivo de la reforma denominada Miscelánea Penal se reformó la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada para adecuarla al texto constitucional.

En cuanto a la regla de suspensión de los plazos para la prescripción de la acción penal en delitos contemplados por la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, se desecha en virtud de que son aplicables las reglas del Código Penal Federal, como expresamente lo señala la propia Ley en cita en su artículo 7°, que dispone lo siguiente:

Como se desprende del citado artículo, son aplicables supletoriamente las disposiciones del Código Penal Federal, no obstante que el artículo trascrito siga señalando erróneamente la denominación de Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común, y para toda la República en Materia de Fuero Federal, ya que no hay que olvidar que, cuando se modificó la actual denominación del Código Penal Federal con motivo de la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de mayo de 1999, se estableció en el segundo artículo transitorio, lo siguiente:

En ese sentido son aplicables las reglas del Código Penal Federal en cuanto a la prescripción de los delitos, por lo que se desecha la presente iniciativa.

Ahora bien, en cuanto a la propuesta de decretar el arraigo de una persona, este tema fue materia de la reforma al Código Federal de Procedimientos Penales y a otras legislaciones, como se señaló en la consideración octava del presente dictamen, por lo que en obvio de repeticiones innecesarias, se tienen por aquí transcritas y se toman en cuenta para desechar la presente propuesta.

Por cuanto hace a la propuesta de la protección de víctimas, ofendidos y testigos, así como de las demás personas que intervengan en el procedimiento penal, se desecha en virtud de que ya ha quedado sin materia, como se señaló en la consideración cuarta del presente dictamen, por lo que en obvio de repeticiones innecesarias, se tienen por aquí transcritas y se toman en cuenta para desechar la presente propuesta.

En relación a la propuesta de que los procesados y los sentenciados sean recluidos en centros especiales de seguridad, sin perjuicio de que, en el caso de sentenciados, sean asignados a centros penitenciarios que no se encuentren cercanos a su domicilio, es de señalarse que igualmente se desecha la iniciativa en virtud de que la misma ha quedado sin materia, como ha quedado señalado en la consideración octava del presente dictamen, por lo que en obvio de repeticiones innecesarias, se tienen por aquí transcritas y se toman en cuenta para desechar la presente propuesta.

Por último, y en cuanto a la iniciativa que faculta a la autoridad penitenciaria para restringir las comunicaciones de los inculpados y sentenciados, igualmente se desecha por haber quedado sin materia con motivo de la Miscelánea Penal, por lo que en obvio de repeticiones innecesarias, se tienen por aquí transcritas y se toman en cuenta para desechar la presente propuesta, las manifestaciones señaladas en la consideración octava del presente dictamen.

Finalmente, debe decirse que resulta loable la intención de los legisladores, pero sus iniciativas han sido satisfechas con las reformas constitucionales y legales en comento, por lo las mismas deben desecharse, pero no se pasa inadvertido su trabajo, por lo que se les hace un distinguido reconocimiento a su pretensión de fortalecer las legislaciones que fundamentan el sistema penal mexicano.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes de la Comisión de Justicia sometemos a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de:

Acuerdo

Primero. Se desechan las iniciativas con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales; de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados; de la Ley de la Policía Federal Preventiva; de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; y de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, descritas en el Capítulo de Antecedentes del presente dictamen.

Segundo. Archívense los expedientes como asuntos total y definitivamente concluidos.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Están a discusión los puntos de acuerdo. En virtud de que ningún legislador nos ha solicitado la palabra, lo reservamos para su votación en conjunto. Continúe.

LEY FEDERAL CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA - CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES - LEY GENERAL PARA PREVENIR Y SANCIONAR LAS CONDUCTAS DELICTIVAS QUE CONFORMAN LA TRATA DE PERSONAS

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Dictamen de la Comisión de Justicia, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y del Código Federal de Procedimientos Penales, y expide la Ley General para prevenir y sancionar las Conductas Delictivas que conforman la Trata de Personas

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Justicia, le fue turnada la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada y del Código Federal de Procedimientos Penales, y que expide la Ley General para Prevenir y Sancionar las Conductas Delictivas que Conforman la Trata de Personas.

Esta Comisión de Justicia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45 numeral 6 incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60 y 88, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente Dictamen, basándose en los siguientes:

Antecedentes

Primero. En sesión celebrada en fecha 6 de diciembre de 2006 por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la diputada Ana María Ramírez Cerda , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada y del Código Federal de Procedimientos Penales, y que expide la Ley General para Prevenir y Sancionar las Conductas Delictivas que Conforman la Trata de Personas.

Segundo. La Mesa Directiva en esa misma fecha, mediante oficio número D.G.P.L. 60-II-3-216, acordó se turnara a la Comisión de Justicia.

Contenido de la iniciativa

Primera. Señala la diputada que las difíciles condiciones de vida que enfrentan los países menos desarrollados han propiciado diversas conductas que atentan directamente contra la dignidad de la persona y el respeto de los derechos humanos.

El tráfico de personas es el tercer mayor negocio transfronterizo, sin embargo algunos cálculos indican incluso que la trata de personas pronto ocupará el primer lugar por su alta rentabilidad, los traficantes ganan entre cuatro mil y cincuenta mil dólares por persona, dependiendo del lugar de origen y destino de la víctima, afirma.

Segundo. Señala la iniciante que México ha sido identificado como un país de origen, tránsito y destino de trata de personas. La mayoría de las víctimas que llegan o pasan por el país son centroamericanos con destino a Canadá, o Estados Unidos. El Departamento de Estado de Estados Unidos estima que de las 800 mil a 900 mil personas que son tratadas anualmente, 18 mil a 20 mil van a los Estados Unidos, México es uno de los lugares primordiales de tránsito en este mercado.

Tercero. La iniciativa propone crear la normatividad necesaria para prevenir y sancionar las conductas relacionadas con la trata de personas, esto a través de una Ley Especial, además de reformar el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales para incluir a la trata de personas como delito grave, y por último reformar el artículo 2º de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada para incluir el delito de trata de personas dentro del régimen de excepción, y dichas conductas sean investigadas a través de las reglas especiales de la delincuencia organizada.

Consideraciones

Primero. Sin duda la trata de personas ha sido uno de los flagelos sobre los cuales el Congreso de la Unión y el Estado Mexicano han puesto especial énfasis durante los últimos años.

México suscribió la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional y el Protocolo para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, ratificada por el Senado en 2002; posteriormente el 27 de marzo de 2007 se reformó el Código Penal Federal en el que se tipifica el delito y se establece como bien jurídico tutelado ``el libre desarrollo de la personalidad'' en lugar de la moral pública; en ese mismo año, pero el 27 de noviembre, se publicó la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas; asimismo se reformó el Código Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, en los términos propuestos por la autora de la iniciativa que nos ocupa.

Segundo. Ciertamente, la iniciativa en estudio se propuso antes de que se expidiera la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, por lo que ha quedado sin materia al encontrarse ya recogido su espíritu en la Ley vigente.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Justicia:

Acordó

Primero. Se deseche la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada y del Código Federal de Procedimientos Penales, y que expide la Ley General para Prevenir y Sancionar las Conductas Delictivas que conforman la Trata de Personas.

Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Están a discusión los puntos de acuerdo. No habiendo quien nos haya solicitado la palabra, se reservan para su votación en conjunto. Continúe.

LEY DE AGUAS NACIONALES

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Dictamen de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma el artículo 37 Bis de la Ley de Aguas Nacionales

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, le fue turnada, para su análisis y dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 Bis de la Ley de Aguas Nacionales.

Esta comisión dictaminadora, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el presente dictamen, al tenor de los siguientes

Antecedentes

Contenido de la iniciativa

En la exposición de motivos, el iniciador plantea que la disposición establecida en el artículo 37 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, vigente, que a la letra dice: ``Artículo 37 Bis. ``La Comisión'' podrá establecer definitiva o temporalmente instancias en las que se gestionen operaciones reguladas de transmisión de derechos que se denominarán ``bancos del agua'', cuyas funciones serán determinadas en los reglamentos respectivos.'', presenta una ambigüedad sobre el tipo de bancos de agua que el país requiere; por lo que propone reformar dicho artículo, modificando la denominación ``bancos de agua'', para llamarlos ``bancos públicos de agua''.

Señala que la creación de dichos bancos, es una medida pionera en México, orientada a la redistribución de los recursos hídricos con criterios de equidad, eficiencia y sostenibilidad, en razón del interés por dar respuesta a los conflictos, la competencia y el aumento de la escasez de agua en el país.

Expone que, aunque los bancos de agua pueden ser instrumentos útiles de política pública para enfrentar este tipo de problemas, con su creación, no se trata de privatizar el agua para una gestión integrada y sustentable del recurso.

Expresa que el agua es un bien común y, por ello, no puede ser poseída como propiedad privada, ni vendida como tal, convertida en simple mercancía con márgenes de utilidad; ya que si prevalece el interés privado sobre el público, se corre el riesgo de que la finalidad primordial del banco del agua sea la rentabilidad financiera.

Señala la existencia de experiencias negativas en países donde se ha regulado la transmisión de derechos de agua bajo esquemas privados, y que donde el tema ha sido dominado por conceptos de libre mercado y desregulación, los arreglos institucionales para la gestión integral del agua han fracasado.

Asume que los bancos del agua son asuntos de gobernabilidad y sustentabilidad así como de eficacia económica; por ello, el iniciador advierte que deben evaluarse con mucho cuidado los efectos económicos, sociales y ambientales causados por los cambios de uso del agua.

Según el iniciador, se trata de que el uso del agua sea efectivamente un fin social y ambientalmente beneficioso, o de otro modo se deben revocar los derechos. Los bancos públicos del agua deben ser instrumentos que garanticen la asignación eficiente de los derechos de agua, bajo control público.

Estima que los bancos públicos del agua ofertarán los derechos del agua y procederán a su cesión estableciendo precios de compraventa acordes con los costes de obtención del recurso y su rentabilidad económica, en términos de ahorro y eficiencia de los usos y gestión de la demanda.

Asume que dichos bancos se pueden conformar con recursos hídricos provenientes de ahorros producto de modernizaciones de regadíos y de redes de abastecimiento a poblaciones, así como de aportaciones voluntarias de derechos por usuarios determinados, entre otros.

Se trata, expone el iniciador, de que los organismos de cuenca sean autorizados para realizar ofertas públicas de adquisición de derechos de uso de agua, para cederlos a otros usuarios mediante el precio que el propio organismo oferte.

Finalmente, propone reformar el artículo 37 Bis, y adicionar los párrafos segundo, tercero y cuarto al mismo artículo de la Ley de Aguas Nacionales para que diga:

Al respecto, los integrantes de esta Comisión Dictaminadora expresamos las siguientes:

Consideraciones

Coincidimos plenamente con el iniciador, en cuanto a que el agua, por su naturaleza, es un bien común que no puede ser poseído como propiedad privada, ni vendida como tal convirtiéndola en simple mercancía cuya enajenación produzca márgenes de utilidad. En consecuencia, coincidimos también, en que los bancos del agua, instancia que pudiera establecer la Conagua, para que en ellos se gestionen operaciones reguladas de transmisión de derechos, y cuyas funciones serán determinadas en los reglamentos respectivos, no tienen como finalidad la rentabilidad financiera que produzca ganancia alguna, en ningún plazo.

En cuanto a la ambigüedad que, según el iniciador, presenta el artículo 37 Bis de la Ley vigente, respecto al tipo de bancos del agua que el país requiere, estimamos que la interpretación de la disposición contenida en el artículo de referencia, no debe hacerse de manera aislada, sino en el contexto de la Ley.

Es de observarse que el artículo 37 Bis que nos ocupa, es parte del capítulo V de la Ley, denominado ``Transmisión de Títulos'', en el cual, se establece que los títulos de concesión, así como los permisos de descarga podrán transmitirse con base en las disposiciones del propio Capítulo V, y aquellas que prevea la Ley y sus reglamentos.

El artículo 33 de la propia ley, prevé que en el caso de cambio de titular, sin modificar las características del título de concesión, procederá la transmisión mediante solicitud por escrito presentada ante la ``autoridad del agua'', quien emitirá el acuerdo correspondiente, así como la inscripción en el REPDA, asimismo, dispone que en caso de posibles afectaciones a los derechos de terceros, conforme a los reglamentos de la Ley, o de posibles alteraciones o modificaciones a las condiciones hidrológicas o ambientales de las respectivas cuencas o acuíferos, se requiere (para la transmisión) autorización previa de la Autoridad del Agua, quien podrá otorgarla, negarla o instruir los términos y condiciones bajo los cuales se otorgue la autorización solicitada.

Adicionalmente, el artículo 34, establece que la Autoridad del Agua, mediante acuerdo de carácter general, por cuenca hidrológica, entidad federativa, zona o localidad, podrá autorizar las transmisiones de títulos dentro de una misma cuenca hidrológica o acuífero, mediando una solicitud fundada y motivada, siempre y cuando no se afecte el funcionamiento de los sistemas hidrológicos y se respete la capacidad de carga de los mismos. Señala también, los plazos y condiciones para la inscripción de transmisión de títulos en el REPDA, así como los derechos y obligaciones del adquirente de derechos.

Por su parte, el artículo 35 prevé la transmisión de derechos en zonas de veda o reglamentadas, con las mismas atribuciones de autorización a favor de la autoridad del agua, quien una vez efectuada la transmisión de derechos, expedirá el título de concesión a favor del adquirente, quien se subrogará en los derechos y obligaciones de la titularidad de la misma.

En ese contexto, resulta congruente la disposición del artículo 37 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, vigente, que faculta a la Autoridad del Agua para que pueda establecer instancias en las que se gestionen operaciones reguladas de transmisión de derechos que se denominarán ``bancos del agua'', cuyas funciones serán determinadas en los reglamentos respectivos.

De dicha disposición se desprende que, si las instancias de referencia podrán ser establecidas por la Comisión Nacional del Agua, estaríamos frente a instancias de carácter público y, desde luego, subordinadas a la autoridad del agua, en virtud de la incompetencia jurídica de la Conagua, para establecer entes privados o fuera de su ámbito de competencia.

La disposición del artículo 37 Bis, en vigor, es clara; se trata de regular los procedimientos para que los titulares de concesiones puedan efectuar la transmisión de de derechos, con apego a las disposiciones previstas en la Ley.

Por lo antes expuesto, esta comisión dictaminadora considera innecesario modificar la denominación de las instancias que puede establecer la Conagua, en las que se gestionen operaciones reguladas de transmisión de derechos, establecidas en el artículo 37 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, vigente.

Por otro lado, tanto la Constitución como la ley, reconocen el carácter público del recurso hídrico, y establecen que la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, solo puede realizarse mediante concesión otorgada por el Ejecutivo federal. Dichas concesiones, conforme lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley, son otorgadas a través de la Conagua o por medio de sus Organismos de Cuenca.

El párrafo sexto del artículo 27 constitucional, prevé que sobre las aguas nacionales, el dominio de la nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, no podrá realizarse sino mediante concesiones otorgadas por el Ejecutivo federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes.

En ese tenor, en la Sección Segunda del Capítulo VIII del Título Primero de la Ley Federal de Derechos, artículos 192 a 192-C, se establecen las cuotas en concepto de derechos por el estudio, trámite y, en su caso, autorización de la expedición o prórroga de títulos de concesión o asignación, o de permisos o autorizaciones de transmisión, incluyendo su posterior inscripción en el REPDA.

Asimismo, el Capítulo VIII del Título Segundo de la Ley Federal de Derechos, artículos 222 a 229, establece el derecho sobre agua, a cuyo pago están obligadas las personas físicas y las morales que usen, exploten o aprovechen aguas nacionales, de acuerdo con la zona de disponibilidad en que se efectúe su extracción.

Por su parte, la fracción IV del artículo 29 de la Ley de Aguas Nacionales, establece la obligación de los concesionarios, de pagar puntualmente conforme a los regímenes que al efecto establezca la ley correspondiente, los derechos fiscales que se deriven de las extracciones, consumo y descargas volumétricas que realice en relación con la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales que le hayan sido concesionadas o asignadas; el incumplimiento de esta fracción por más de un ejercicio fiscal será motivo suficiente para la suspensión y, en caso de reincidencia, la revocación de la concesión o asignación correspondiente.

Con base en las disposiciones antes referidas, esta comisión dictaminadora estima improcedente la propuesta de establecer bancos públicos del agua, a través de los cuales los Organismos de Cuenca realicen ofertas públicas de adquisición de derechos de agua para cederlos a las personas físicas o morales interesadas en adquirirlas, mediante el precio que el propio organismo oferte.

Asimismo, consideramos improcedente la propuesta de establecer que las entidades federativas y los municipios puedan solicitar a bancos públicos del agua, la realización de ofertas de adquisición de determinados derechos de agua, y que participen en el financiamiento de las labores de los multicitados bancos públicos del agua; en virtud de que los bancos serían instancias del gobierno federal, y que las entidades federativas y los municipios serían solicitantes de ofertas y adquirentes de los derechos de agua y, a la vez, financiadores de los bancos, lo que se traduciría en un conflicto de intereses del adquirente financiador, y en un contrasentido de que el municipio o la entidad federativa financien el funcionamiento de un ente público federal.

Por último, es improcedente la propuesta de establecer: ``Las aguas nacionales y los bienes inherentes generados como consecuencia de los procedimientos de suspensión, extinción, restricción, revocación o servidumbre, serán puestos a disposición de los bancos públicos del agua para el cumplimiento de sus funciones''; en virtud de que dichos procedimientos no son generadores de aguas nacionales y bienes inherentes a éstos; adicionalmente, en el supuesto de que la propuesta se refiriere a los derechos de agua, éstos tampoco se generan con los procedimientos planteados, ya que la suspensión se levanta cuando el usuario infractor regulariza su situación administrativa, o cuando así lo resuelva la autoridad competente, recobrando el usuario el ejercicio pleno de sus derechos de agua. En cuanto a la extinción, ésta extingue totalmente la vida jurídica del título de que se trate y, en consecuencia, los derechos de agua de su titular. Por su parte, la revocación es una resolución administrativa con efectos de extinción del título y los derechos de agua de su titular.

Respecto a las restricciones de uso de agua y las servidumbres, las primeras se refieren a la facultad de la autoridad del agua, para negar las concesiones o permisos de descarga; y las segundas las impone la misma autoridad sobre bienes de propiedad pública o privada (predios) para ocupar áreas indispensables para la correcta gestión del recurso hídrico.

Por lo anterior expuesto y fundado, la Comisión de Recursos Hidráulicos presente a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, presentada por el diputado Israel Téntory García, el 14 de marzo de 2006.

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Está a discusión el punto de acuerdo. Ningún legislador nos ha solicitado el uso de la palabra. Se reserva para su votación en conjunto. Continúe.

LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION - LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACION EN MATERIA ELECTORAL

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Dictamen de la Comisión de Justicia, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma las Leyes Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Justicia de la LX Legislatura, le fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Esta Comisión de Justicia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 70, 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45 numeral 6, incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de los integrantes de esta honorable asamblea el presente dictamen, basándose en los siguientes

Antecedentes

1. Con fecha 7 de diciembre de 2006, el diputado Mauricio Ortiz Proal , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados, la iniciativa con proyecto de decreto que propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

2. La Mesa Directiva, mediante oficio número: D.G.P.L. 60-II-3-215, de 7 de diciembre de 2006, acordó se turnara la iniciativa a la Comisión de Justicia.

Contenido de la iniciativa

Establece el diputado proponente que uno de los principales valores que debe resguardar la función judicial en cualquiera de sus ámbitos es el respeto a los principios generales del derecho que rigen en materia procesal, entre los cuales destaca sin duda por su importancia el de publicidad.

Dicha importancia, se observa aún más en la materia electoral, en la que se dirimen controversias de índole jurídica de la mayor importancia, relacionadas con los derechos fundamentales político-electorales de los ciudadanos y, también, los diferendos relativos a los partidos políticos, que son --como señala nuestra Constitución federal-- entidades de interés público.

Es necesario denunciar que en la actualidad existe una lamentable falta de apego a lo dispuesto por la ley en relación con este tema, ya que con absoluta precisión la propia Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación señala en el artículo 185, refiriéndose al trabajo de las salas del tribunal electoral, que ``sus sesiones de resolución jurisdiccional serán públicas''.

Asimismo, en concordancia con lo referido, el artículo 24 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral confirma el deber que tienen los magistrados de sesionar públicamente cuando se trata de emitir resoluciones. Dicho precepto señala: ``Las salas del tribunal electoral dictarán sus sentencias en sesión pública, de conformidad con lo que establezca la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y el Reglamento Interno del propio tribunal''.

La ley no autoriza expresamente la realización de sesiones privadas; es más: simplemente, no las prevé. Sin embargo, existen y en ellas se votan resoluciones jurisdiccionales, en franca contravención de la ley. El diputado afirma que no cuestiona el derecho e incluso la necesidad que tienen los magistrados de trabajar en el estudio de los asuntos fuera de sesión todo lo que se requiera, pero que es absurdo ver que los promoventes deambulan por los pasillos del tribunal indagando, como si se tratara de algo prohibido, sobre las resoluciones que se acuerdan en las llamadas ``sesiones previas'' o ``privadas'', que más bien parecen secretas.

Abunda aún más el diputado diciendo que por respeto a un principio elemental de transparencia y certeza, todas las sesiones de las salas superior y regionales del tribunal electoral deben ser públicas, pues no existe razón que justifique que deba ser de otro modo.

Por lo anterior, la iniciativa propone adecuar el marco jurídico que ya previene la publicidad de las sesiones de resolución, de las salas del tribunal electoral, para que en lo sucesivo, todas las sesiones del citado tribunal, sin excepción, se realicen de manera pública, para que los magistrados trabajen de cara a la ciudadanía y a los partidos políticos, para el bien de la democracia y de la transparencia en la resolución de las controversias electorales.

Consideraciones

Primera. Esta comisión estima pertinente realizar las siguientes consideraciones jurídicas:

El derecho de acceso a la información, se inscribe plenamente en la agenda democrática de México, y se inscribe como un derecho fundamental, al menos por dos razones: la primera, porque protege un bien jurídico valioso en sí mismo (que los ciudadanos puedan saber y acceder a información relevante para sus vidas) y en segundo lugar, porque sobre él se erige la viabilidad de un sistema democrático, porque cumple una función vital para la República, que los ciudadanos conozcan el quehacer, las decisiones y los recursos que erogan sus autoridades elegidas mediante el voto.

Puede decirse incluso que una de las piedras angulares de las democracias contemporáneas son las libertades de expresión y de información. En efecto, hoy se reconoce ampliamente que la información es una condición necesaria para la realización del estado democrático. Dicho de manera más simple, sin información no hay democracia posible.

Esta afirmación, que puede parecer obvia, resulta sin embargo extraordinariamente compleja cuando se traduce en su dimensión jurídica. En efecto, las rápidas transformaciones de las sociedades contemporáneas han generado una modificación sustantiva de la concepción de la libertad de expresión, para darle un nuevo contenido que comprende no sólo a los sujetos activos de la libre emisión de ideas u opiniones (que se encuentra consagrada en nuestro artículo 6º constitucional y cuyos orígenes están enraizados en toda la tradición constitucional mexicana) sino también, a los derechos de todos aquellos que las reciben o incluso, que las buscan activamente.

En este proceso de interpretación sobre el alcance de la naturaleza jurídica del artículo 6° constitucional, ha sido crucial la evolución jurisprudencial que sobre esta materia ha hecho la Suprema Corte de Justicia de la Nación. En efecto, nuestro más alto tribunal, en una decisión rendida con motivo de la investigación en relación con la matanza de Aguas Blancas en el estado de Guerrero, estableció que:

``Tal derecho [el de la información] es, por tanto, básico para el mejoramiento de una conciencia ciudadana que contribuya a que ésta sea más enterada, lo cual es esencial para el progreso de nuestra sociedad. Si las autoridades públicas... asumen ante ésta actitudes que permitan atribuirles conductas falta de ética, al entregar a la comunidad una información manipulada, incompleta, condicionada a intereses de grupos o personas, que le vede la posibilidad de conocer la verdad para poder participar libremente en la formación de la voluntad general, incurre en una violación grave a las garantías individuales en términos del artículo 97 constitucional, segundo párrafo, pues su proceder conlleva a considerar que existe en ellas la propensión de incorporar a nuestra vida política, lo que podríamos llamar la cultura del engaño, de la maquinación y de la ocultación, en lugar de enfrentar la verdad y tomar acciones rápidas y eficaces para llegar a ésta y hacerla del conocimiento de los gobernados''. (Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Pleno, Tomo III, junio de 1996, tesis P. LXXXIX/96, p. 513).

En esta decisión, la Suprema Corte de Justicia de la Nación consideró que el derecho a la información constituía una garantía individual, pues sin ese supuesto, difícilmente podría haber apreciado que los hechos en cuestión constituían una violación a las garantías individuales al ejercer la facultad derivada del segundo párrafo del artículo 97 de la Constitución. En diferentes decisiones, esta interpretación se ha confirmado plenamente, llegando incluso al reconocimiento por parte de la Corte de que su interpretación original, que lo limitaba a una garantía por los partidos políticos, era incorrecta y que se trataba claramente de una garantía individual. Así se desprende de la tesis titulada ``Derecho a la información. La Suprema Corte interpretó originalmente el artículo 6º constitucional como garantía de partidos políticos, ampliando posteriormente ese concepto a garantía individual y a obligación del Estado a informar verazmente.''. Como toda garantía, este derecho encuentra algunos límites, tales como ``los intereses nacionales y los de la sociedad, así como por el respeto a los derechos de terceros''. (Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Pleno, Tomo IX, abril de 2000, p. 72).

Ahora bien, es de crucial importancia precisar que, según la doctrina aceptada, el derecho a la información tiene dos vertientes principales. La primera se refiere a los contenidos relacionados con el derecho a informar y que busca proteger el derecho de toda persona de expresar y comunicar por cualquier medio sus ideas y opiniones, y por otro, el derecho a ser informado (que comprende los derechos de investigar y recibir informaciones y opiniones desde la perspectiva del receptor). Desde esta perspectiva, el derecho a ser informado es una de las vertientes del derecho a la información, pero no lo agota.

La reforma constitucional establece las condiciones mínimas que aseguren el derecho de toda persona de tener acceso a la información pública, pero de ninguna manera prejuzga o limita la facultad del Constituyente Permanente de desarrollar en el futuro aspectos relacionados con el derecho a informar.

En otras palabras, la reforma desarrolla una de las vertientes del derecho a la información --en particular el derecho subjetivo de tener acceso a la información gubernamental-- pero de ninguna manera pretende agotar los contenidos del derecho.

Segunda. La iniciativa presentada, pretende ampliar la garantía de acceso a la información pública, es así que como todos los obligados en materia de transparencia y acceso a la información pública, el Poder Judicial de la Federación, del que el Tribunal Electoral es parte, con oportunidad dio cumplimiento a los preceptos correspondientes: mediante el acuerdo conjunto del Pleno de la honorable Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Tribunal Federal Electoral y del Consejo de la Judicatura Federal, con el que reglamentó y puso en vigor, en el ámbito de su competencia, las disposiciones de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; implementó el Canal Judicial, dando una amplia difusión a las actividades de ese alto Tribunal y de otros órganos de impartición de justicia, en los que se pueden apreciar las discusiones en el Pleno de los asuntos de mayor trascendencia para la vida del país, lo que ha permitido ampliar los horizontes de la cultura jurídica y del cumplimiento de la ley. Por otra parte, ha intensificado la difusión de su jurisprudencia, haciendo más accesible su estudio y utilización, por los bajos costos y sistematicidad con la que se publica.

Sin embargo, refiere que los artículos 6º, 16 y 185 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, prescriben que por regla general las sesiones de la Suprema Corte y Tribunal Electoral serán públicas.

El Poder Legislativo Federal, a través de la Cámara de Senadores, la Cámara de Diputados, la Comisión Permanente y la Auditoría Superior de la Federación; el Poder Judicial de la Federación a través de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Consejo de la Judicatura Federal y de la Comisión de Administración del Tribunal Federal Electoral; los órganos constitucionales autónomos y los tribunales administrativos; en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán mediante reglamentos o acuerdos de carácter general, los órganos, criterios y procedimientos institucionales para proporcionar a los particulares el acceso a la información, de conformidad con los principios y plazos establecidos en esta Ley.

El Poder Judicial de la Federación, según se ve, no ha estado cerrado al escrutinio público ni permanece ajeno a la inercia nacional e internacional que acompaña al movimiento de la información y transparencia públicas, logrando a cabalidad la garantía en el ejercicio de un precepto constitucional.

Tercera. La Ley para la Reforma del Estado, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de abril de 2007, creó la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso de la Unión (CENCA), que tuvo varios grupos de trabajo integrados por legisladores y asesores, a fin de procesar la agenda de temas acordada, quedando a cargo del Grupo de Trabajo de Democracia y Sistema Electoral, el análisis del sistema de justicia electoral mexicano. Como resultado de los trabajos y consensos entre las distintas fuerzas políticas, finalmente el Congreso de la Unión aprobó el decreto que reforma los artículos 6°, 41, 85, 99, 108, 116 y 122; adiciona el artículo 134 y deroga el tercer párrafo del artículo 97, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Estas reformas y adiciones al texto de la norma fundamental llevaron a la expedición de un nuevo Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de enero de 2008. No obstante el nuevo marco electoral constitucional y secundario, quedaron pendientes de reformar las normatividades en materia de justicia electoral, entre las que destaca la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, misma que debería ser acorde con lo dispuesto por el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que reorganizó al Tribunal Federal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

Por otra parte, se estudiaron y discutieron diferentes propuestas, con el objetivo fundamental de reglamentar las disposiciones emanadas de la Constitución, además de incluir ciertas adecuaciones que, sin derivar en forma directa de la reforma constitucional en materia electoral, permitieran dar armonía y coherencia a la legislación electoral federal en su conjunto.

Es así que el 1º de julio de 2008, fue publicado el decreto por el que se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, con lo cual se dio por concluido el proceso de reforma al sistema electoral mexicano, en su conjunto.

No es óbice para esta Comisión señalar que desde 1996, el artículo 99 constitucional señala que, para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal Electoral funcionará en forma permanente con una Sala Superior y Salas Regionales, y que además sus funciones de resolución serán públicas, en los términos que determine la ley. Dicho artículo, pese a haber sido reformado recientemente, preservó dicho mandato. Por su parte, las leyes de la materia se encuentran debidamente armonizadas con el mandato constitucional, por lo que esta Comisión estima que si bien el espíritu de la iniciativa que nos ocupa es loable, su contenido ya se encuentra recogido en el marco constitucional y legal vigente.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes de la Comisión de Justicia sometemos a consideración del pleno de esta honorable Asamblea el siguiente proyecto de:

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, señalada en el capítulo de antecedentes de este dictamen.

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que ningún legislador nos ha solicitado la palabra, lo reservamos para su votación en conjunto. Continúe.

LEY GENERAL DE EDUCACION

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con punto de acuerdo por el que se dese-cha la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Educación

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LX Legislatura fue turnada, para su estudio y análisis, la minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción XIV al artículo 7o. de la Ley General de Educación, en materia de cultura financiera.

De conformidad con lo enunciado en los artículos 71 y 72 constitucionales, así como en lo dispuesto en los artículos 39, 43, 44 y 45, numeral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 56, 60, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se procedió al análisis de la mencionada minuta, por lo que se presenta a consideración de esta honorable asamblea el siguiente

Dictamen

I. Antecedentes

I. En sesión ordinaria del 7 de noviembre de 2006, el senador Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley General de Educación, con el objeto de promover la cultura financiera; en la misma fecha la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores la turnó a las Comisiones de Educación y Estudios Legislativos.

II. Con fecha del 24 de octubre de 2007, las Comisiones Unidas de Educación, y de Estudios Legislativos, Primera, de la LX Legislatura de la Cámara de Senadores, analizaron y aprobaron el dictamen de la iniciativa en comento.

III. Con fecha 8 de noviembre de 2007, el Pleno de la Cámara de Senadores aprobó el dictamen en con 53 votos a favor, 21 en contra y 5 abstenciones. En la misma fecha el dictamen fue turnado a la Cámara de Diputados para su análisis, discusión y dictaminación, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

II. Descripción de la minuta

La minuta propone que se agregue la fracción XIV al artículo 7o. de la Ley General de Educación, de manera que se considere entre los fines de la educación ``fomentar y promover la cultura financiera'' con el sustento de que el conocimiento de las finanzas es un coadyuvante a que las condiciones económicas de los individuos tengan la oportunidad de mejorar.

Otra de las razones por las que la Cámara de origen considera importante incluir a la cultura financiera en la Ley General de Educación es el número de reclamaciones hacia el sistema bancario. La exposición de motivos señala que la experiencia de los talleres impartidos por la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef) para el manejo de instrumentos financieros debe trasladarse al nivel básico de la educación pública.

Las consideraciones más importantes de la Cámara de Senadores son:

La redacción que propone la Cámara de Senadores es la siguiente:

Transitorio

III. Consideraciones de la comisión

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, después de analizar la minuta enviada por la Cámara de Senadores, considera que el ahorro es una costumbre que se traduce en beneficios palpables para su persona y la sociedad, y que es una condición necesaria para que un ciudadano realice actividades en el ámbito de las finanzas.

Además, el ahorro total de una nación es una condición necesaria para su crecimiento y desarrollo económicos, como lo reconoce el premio Nobel de Economía de 1987, Robert Solow. Los bajos niveles de ahorro privado en México se muestran en las estadísticas del Fondo Monetario Internacional, ¹ y puede observarse que este ha decrecido consistentemente entre el año 2000 donde era del orden del 20.6 por ciento del producto interno bruto (PIB) y se redujo hasta el 18.1 por ciento en el 2006.

Esta comisión considera que no obstante su importancia, el nivel de ahorro en un país per se no es una condición suficiente para garantizar que haya crecimiento económico, pues el sector financiero juega un papel preponderante en la transferencia de recursos de los ahorradores hacia las personas que requieren financiamiento. El mismo Fondo Monetario Internacional publica que la inversión privada, que va de la mano con el ahorro, tenía un nivel de 17.8 por ciento del PIB en 2000 y pasó a ser de 16 por ciento en el año 2006. Lo anterior refleja la agenda pendiente en términos de competencia y eficiencia del sector financiero en México, y su papel como ``facilitador de crédito'' ya que en los países desarrollados los datos de ahorro e inversión privada son prácticamente iguales.

Más aún, esta comisión coincide con la opinión oficial emitida por la Secretaría de Educación Pública, con fecha 19 de diciembre de 2007, donde destaca que:

``La Ley General de Educación no es la forma o medio apropiado para establecer los temas o contenidos específicos de la educación, como pretende la minuta en estudio [...] para ello existe la vía administrativa, es decir, los acuerdos secretariales mediante los cuales la autoridad educativa determina los contenidos de la educación, a través de los respectivos planes y programas de estudio, que en el caso de la educación básica, normal y demás para la formación de maestros de educación básica, corresponde determinar a la autoridad educativa federal, conforma a los fines y criterios establecidos en la propia ley (artículos 12, fracción I y 48 de la Ley General de Educación).''

Aunado a lo anterior, otro elemento considerado por esta comisión en el análisis de la minuta en cuestión, es que el fomento del ahorro ya está considerado como uno de los fines educativos establecidos en la fracción XII del artículo 7o. de la Ley General de Educación, que a la letra dice:

Es importante señalar que el plan y programa de estudio para la educación primaria (SEP, 1993) señala:

Por otra parte, esta comisión reconoce que la fracción tercera del artículo 3o. constitucional establece que será el Ejecutivo federal quién determinará los planes y programas de estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la República. Para tales efectos, se tomará en cuenta la opinión de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, así como de los diversos sectores sociales involucrados en la educación, en los términos que la ley señale.

Asimismo, se considera que, tanto el artículo 7o. como el 8o. de la Ley General de Educación hablan de fines y propósitos generales y universales, no de contenidos específicos, mismos que corresponde al Poder Ejecutivo determinar por medio de la Secretaría de Educación Pública.

Aunado a lo anterior, cabe señalar que en el marco de sus atribuciones, desde 2007 la Secretaría de Educación Pública impulsa un programa de educación financiera para la educación básica; además, recientemente se anunció que las finanzas serían uno de los contenidos de los programas de educación primaria diseñados en el marco de la reforma curricular 2009. Así pues, se considera innecesario modificar la ley para plasmar un programa que ya se está implementando en las escuelas de educación básica.

Por otro lado, en lo que representa un esfuerzo notable, la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de las Instituciones Financieras ha implementado programas para informar y asesorar a los usuarios de los servicios financieros, que en su mayoría son poseedores de tarjetas de crédito, sobre los límites, los riesgos y las formas en que se calculan los pagos que estos productos financieros implican.

Finalmente en el mes de octubre del 2008, se realizó la Semana Nacional de Educación Financiera, en la que participaron autoridades del sector, instituciones académicas e instituciones comerciales del mismo, hecho que demuestra un interés claro y acciones coordinadas de distintos actores de la sociedad en el enriquecimiento de la cultura financiera.

Por lo anteriormente expuesto, y para los efectos de lo dispuesto por la fracción D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la honorable asamblea el siguiente

Acuerdo

Único. Se desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 7o. de la Ley General de Educación, remitida por la honorable Cámara de Senadores y turnada a esta comisión el 12 de noviembre de 2007.

Nota: 1 Fondo Monetario Internacional. México, 2007, article 4 consultation.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no ha habido legislador que nos solicite la palabra, lo reservamos para su votación en conjunto. Continúe.

LEY GENERAL DE EDUCACION

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa que reforma la fracción X del artículo 7o. de la Ley General de Educación

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LX Legislatura le fue turnada, para su estudio y análisis, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción X del artículo 7o. de la Ley General de Educación, en materia de prevención de adicciones.

De conformidad con lo enunciado en los artículos 39, 43, 44 y 45, numeral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como con los artículos 56, 60, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se procedió al análisis de la mencionada minuta, presentando a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente:

Dictamen

I. Antecedentes

1. Con fecha 6 de diciembre de 2007, la diputada federal Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LX Legislatura, presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción X del artículo 7o. de la Ley General de Educación.

2. En esa misma fecha, la Presidencia de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unió, turnó la iniciativa en comento a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, para su estudio y dictamen correspondiente.

3. La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos dio trámite de recibo correspondiente y procedió al análisis de la propuesta.

II. Descripción de la iniciativa

La diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar aborda en su iniciativa un tema que, a juicio de esta comisión, resulta de suma importancia para nuestro país: la prevención de adicciones.

En sus argumentos, la diputada sostiene que una de las situaciones a las que están expuestos los jóvenes de nuestro país --29 millones de personas de entre 15 y 29 años de edad-- es el consumo de alcohol y tabaco. Afirma que, de acuerdo con especialistas, ``los adolescentes enfrentan mayor riesgo de caer en el alcoholismo, debido a las características de la personalidad propias de la edad''; otro factor que propicia la adicción es la imitación de conductas de los adultos.

Señala la promovente que los jóvenes suelen consumir alcohol ``de manera excesiva, ascendente y con mayor frecuencia y también a caer en el consumo de otras drogas. Expertos indican que el alcoholismo en los jóvenes es un serio problema de salud pública, y los que se hallan en el rango de 17 a 29 años de edad consumen mayor cantidad de alcohol''.

La diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar señala los siguientes datos de la Encuesta Nacional de Adicciones 2002:

Respecto al tabaquismo, la diputada retoma datos de la Encuesta de Tabaquismo en Jóvenes 2003:

La promovente concluye que ``el ambiente escolar representa un eje importante y materia prima para aprender aspectos básicos de socialización, como la participación responsable, la solidaridad, la amistad y los hábitos saludables. El espacio escolar debe ser uno de los medios idóneos para procurar y formar estudiantes conscientes de su propia dignidad de personas, hábiles en la toma de decisiones responsables, fomentando en ellos el compromiso con su bienestar, el de su familia y el de su comunidad''.

En consecuencia, propone9 que la educación que imparta el Estado se oriente a la protección de los jóvenes contra las adicciones, mediante programas obligatorios que formen estudiantes con estilos de vida saludables, a través de la reflexión de sus conductas. La propuesta de decreto está expresada en los siguientes términos:

Transitorios

III. Consideraciones de la Comisión

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos coincide con la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar en la preocupación por el incremento de las adicciones en los adolescentes y jóvenes mexicanos, y reconoce que el tabaquismo, el alcoholismo y la drogadicción constituyen serios problemas de salud pública. La intervención del gobierno es indispensable para evitar que las adicciones incidan de manera negativa en el tejido social.

Esta comisión también coincide con la promovente respecto a la intención de que en los fines educativos plasmados en la Ley General de Educación se establezca de manera más explícita la prevención de adicciones.

Así, sin el ánimo de vulnerar las facultades que la ley establece para cada dependencia del sector público en cuanto a las acciones presentes y futuras en materia de prevención, control y atención de las adicciones, se coincide con la promovente en la propuesta de modificación de la fracción X del artículo 7o. de la Ley General de Educación, de manera que el tema de la prevención de adicciones se considere como uno de los fines de la educación, y se le otorgue certeza jurídica a esta política pública de vital importancia para nuestro país.

Asimismo, en opinión de esta comisión dictaminadora la propuesta de incorporar el concepto de adicciones en la citada fracción es procedente, toda vez que amplía y actualiza su contenido. De acuerdo con el Diccionario de la lengua española, el concepto vicio puede interpretarse como una ``mala costumbre'' o un ``hábito de obrar mal'', e incluso es sinónimo de ``mancha o defecto'', es decir, tiene una connotación moral, mientras que la palabra adicción refiere a la condición orgánica o fisiológica que presentan las personas que dependen de alguna sustancia o droga.

En este tenor, en abril de 2008 fue aprobada por esta soberanía la minuta que reforma la fracción X del artículo 7o. de la Ley General de Educación, misma que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de julio del presente año, en los siguientes términos:

Como puede apreciarse, el sentido de la iniciativa de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar está contenido en la reforma citada, por lo que esta comisión la considera atendida. La dictaminadora reconoce el trabajo e intención de la propuesta de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , pero se estima suficiente y preciso lo establecido actualmente en la fracción X del artículo 7o. de la Ley General de Educación respecto al tema de la prevención de adicciones.

Por las razones anteriormente expuestas, los integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos someten ante el pleno de la Honorable Cámara de Diputados, LX Legislatura, el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa que reforma la fracción X del artículo 7 de la Ley General de Educación, presentada por la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 13 de diciembre de 2007.

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Están a discusión los puntos de acuerdo.

En virtud de que no se ha registrado orador alguno, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobados los puntos de acuerdo. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.

Por lo que se refiere a los tres dictámenes sobre minutas, devuélvanse a la Cámara de Senadores para los efectos de la fracción D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

ESTADO DE TAMAULIPAS

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es el de dictámenes a discusión con puntos de acuerdo.

En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se lean los encabezados.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se lean los encabezados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se autoriza.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de la Función Pública, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profepa a verificar el cumplimiento de condicionantes en materia de impacto ambiental para la construcción y operación del libramiento poniente en Tampico, Tamaulipas; y a la Secretaría de la Función Pública, a auditar la delegación de esa procuraduría en dicha entidad

Honorable Asamblea:

Las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de la Función Pública de la Cámara de Diputados, con base en las facultades que les confieren los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XVIII, 45, numeral 6, incisos e) y f), y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta asamblea el siguiente dictamen, sobre la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) a verificar el cumplimiento de condicionantes en materia de impacto ambiental para la construcción y operación del libramiento poniente en Tampico, Tamaulipas; y a la Secretaría de la Función Pública, a realizar una auditoría a la delegación de la Profepa en dicha entidad.

Antecedentes

Análisis de la proposición

El proponente fundamenta su proposición en la problemática que se suscita en el libramiento poniente localizado en la zona noroeste de Tampico, debido a que sobre esa vía transita un número importante de transportadores de materiales y residuos peligrosos, situación preocupante debido a la posible contaminación en el sistema lagunario que cruza el libramiento poniente de esa ciudad, donde puede ocurrir algún accidente durante la transportación de los mencionados residuos.

Debido a lo anterior, el 9 de diciembre de 2005, el licenciado Fernando Azcárraga López, presidente municipal de Tampico, en representación del Consejo Técnico para la Implantación del Plan de Prevención de Accidentes en el Libramiento, solicitó al delegado de la Profepa en Tamaulipas que se realizara una verificación del cumplimiento de condicionantes ambientales establecidas en el oficio resolutivo número A.O.O.DGNA.-10307, emitido por el Instituto Nacional de Ecología (INE) en 1994, relativo a la construcción y operación del libramiento poniente en Tampico, Tamaulipas; información que le fue negada toda vez que no se le consideró parte del procedimiento administrativo que estaba llevando a cabo.

Por tanto, solicita que se exhorte a la Profepa a informar a esta soberanía sobre el seguimiento realizado al procedimiento administrativo número PFPA/TAMPS/54/0032-06, radicado en los expedientes que obran en la delegación de Tamaulipas, relativo a la verificación del cumplimiento de condicionantes en materia de impacto ambiental para la construcción y operación del libramiento poniente en Tampico, Tamaulipas, establecidas en el oficio resolutivo número A.O.O.DGNA.-10307, emitido por el INE en 1994.

De igual manera, solicita que se exhorte a la Secretaría de la Función Pública a efecto de que a través del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Medio Ambiente se realice una auditoría en la delegación de la Profepa en Tamaulipas, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las solicitudes de acceso a la información.

Consideraciones

Primera. La fracción IV del artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente establece que uno de los principios que deberá observar el Ejecutivo federal para la formulación y conducción de la política ambiental y la expedición de normas oficiales mexicanas y demás instrumentos previstos en esta ley en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente es que quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como asumir los costos que dicha afectación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales.

Segunda. El artículo 28 de la ley mencionada en la consideración anterior establece que la evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y las condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente, y determina los casos en que resulta necesaria dicha evaluación.

Tercera. La Profepa es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con autonomía técnica y operativa, la cual tiene a su cargo las siguientes atribuciones:

• Vigilar y evaluar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables a la prevención y al control de la contaminación ambiental, a la restauración de los recursos naturales, y a la preservación y protección de los recursos forestales, de vida silvestre, quelonios, mamíferos marinos y especies acuáticas en riesgo, sus ecosistemas y recursos genéticos, la zona federal marítimo-terrestre, playas marítimas y terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito de aguas marítimas, y las áreas naturales protegidas, así como en materia de impacto ambiental y ordenamiento ecológico de competencia federal, y establecer políticas y lineamientos administrativos para tal efecto.

Cuarta. La Profepa es competente para conocer de este asunto. Por tanto, es correcto realizar el exhorto planteado por el proponente derivado de los antecedentes que narra respecto a este caso en concreto, pues si bien al entonces presidente municipal de Tampico fue negada la información que solicitó a la delegación de la Profepa en Tamaulipas, con el argumento de que no era parte en él y de que era información reservada, las comisiones dictaminadoras consideran que es una cuestión de orden público conocer los resultados de dicho procedimiento, si es que ha concluido, para saber sobre la determinación a que llegó la autoridad competente, como pueden ser sanciones administrativas o medidas de mitigación, toda vez que el proponente establece que en la zona de los acontecimientos suelen ocurrir accidentes que pueden generar graves daños al ambiente.

Quinta. No es procedente realizar el exhorto en los términos plantados en el resolutivo segundo de la proposición que se dictamina, toda vez que el proponente no argumenta ni justifica el porqué la Secretaría de la Función Pública debe realizar una auditoría, a través del Órgano Interno de Control en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la delegación de la Profepa en Tamaulipas, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las solicitudes de acceso a la información pues, por una parte, la Secretaría de la Función Pública no es la autoridad de la materia, es decir, no es la autoridad que debe verificar el cumplimiento de las solicitudes de información; y, por otra, en el texto de la propuesta no se argumenta ni se expone el porqué debe hacerse una auditoría sobre este rubro, es decir, no se especifica o detalla la probable violación que existe al respecto, razones por las cuales no es posible aprobar el resolutivo segundo.

Sin embargo, a fin de satisfacer la inquietud del diputado proponente, los integrantes de la Comisión de la Función Pública establecen como importante solicitar al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública que emita una opinión sobre si la reserva de la información argumentada por la Profepa para no presentar información al gobierno municipal de Tampico, Tamaulipas, está debidamente fundada y motivada, e informe a esta soberanía sobre el resultado de esa valoración.

En virtud de los motivos expuestos en las consideraciones anteriores, las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de la Función Pública, con base en las atribuciones legales y reglamentarias con que cuentan, ponen a su consideración el siguiente

Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a informar a esta soberanía sobre el seguimiento realizado al procedimiento administrativo número PFPA/TAMPS/54/0032-06, radicado en los expedientes que obran en la delegación de Tamaulipas, relativo a la verificación del cumplimiento de condicionantes en materia de impacto ambiental para la construcción y operación del libramiento poniente en Tampico, Tamaulipas, establecidas en el oficio resolutivo número A.O.O.DGNA.-10307, emitido por el Instituto Nacional de Ecología en 1994.

Segundo. Se exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública a emitir una opinión sobre si la reserva de la información argumentada por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para no presentar información al gobierno municipal de Tampico, Tamaulipas, está debidamente fundada y motivada, e informe a esta soberanía sobre el resultado de esa valoración.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se han registrado oradores, lo consideramos suficientemente discutido y se reserva para su votación económica.

RUIDO

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Economía, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a actualizar mediante la Semarnat la NOM-081-ECOL-1994 conforme a los estándares internacionales avalados por la Organización Mundial de la Salud

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, correspondiente a la LX Legislatura, fue turnada, para estudio y dictamen, proposición con punto de acuerdo citada al rubro del presente.

La comisión, con fundamento en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos d), e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 56, 60, 87, 88 y 94 del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocó al estudio, análisis y dictamen de la proposición con punto de acuerdo referida, con base en los siguientes

Antecedentes

Primero. Que en sesión celebrada en la Cámara de Diputados el 30 de abril de 2008, los Secretarios dieron cuenta al Pleno de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a adecuar, mediante la Secretaría de Economía, la NOM-081-1994 a los estándares internacionales avalados por la Organización Mundial de la Salud, proposición que presentó el diputado Carlos Augusto Bracho González , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio del derecho otorgado en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Segundo. La Presidencia de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: ``Túrnese a la Comisión de Economía''.

Tercero. El legislador propone actualizar la norma oficial mexicana que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición a los parámetros que actualmente maneja la Organización Mundial de la Salud, debido a que la población está expuesta a niveles de ruido perjudiciales para su salud.

Consideraciones

Primera. Que en el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se establece el derecho a la salud y a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.

Segunda. Que la NOM-081-1994 sobre límites máximos permisibles de emisión de ruido en fuentes fijas y su método de medición se definía formalmente, hasta antes del 23 de abril de 2003, como NOM-081-ECOL-1994.

Tercera. Que en el artículo 3, fracción XV, de la Ley General de Salud, se establece que es materia de salubridad general ``la prevención y el control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la salud del hombre'', y la NOM-081-ECOL-1994, que trata sobre niveles de ruido, es materia del Instituto Nacional de Ecología, organismo descentralizado de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat).

Cuarta. Que el pasado 23 de abril de 2003 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el cual se reforma la nomenclatura de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, por lo que la NOM-081-ECOL-1994, publicada el 13 de enero de 1995 y su aclaración el 3 de marzo de 1995, cambia su nomenclatura para quedar como NOM-081-SEMARNAT-1994.

Quinta. Que según el Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia el ruido es un ``sonido inarticulado, por lo general desagradable'', sin embargo, según diversos estudios, el nivel en el que el ruido pueda ser molesto, no sólo depende de la calidad del sonido, sino también de la actitud receptiva hacia este y el tiempo de exposición.

Sexta. Que la actual NOM-081-SEMARNAT-1994 no considera parámetros de medición a la actitud receptiva y, por tanto, a la aproximación de lo ``desagradable'' que puede resultar el ruido.

Séptima. Que la Organización Mundial de la Salud publica diversos estudios sobre los daños que el ruido produce en la salud, al grado que se pueden catalogar en tres tipos de afectación: 1. Efectos sobre la audición; 2. Efectos sobre el organismo; y 3. Efectos psicológicos; pero ninguno de esos avances científicos se ha visto reflejado en la actual NOM-081-SEMARNAT-1994.

Octava. Que la Organización Mundial de la Salud ha actualizado, en 2004, los estudios científicos (LARES Study) en referencia al ruido, que permiten identificar claramente los estragos a la salud, en varias edades y entornos, como consecuencia de la exposición sistemática a diferentes intensidades de ruido.

Novena. Que en el estudio LARES, ``Ruido y morbilidad'', publicado en 2004 por el Centro de Salud Pública de Berlín, se demuestra que existe un efecto negativo real en la calidad de vida de las personas y, si no se regula, la exposición prolongada puede generar estrés, bajo rendimiento, depresión y hasta la muerte.

Décima. Que en los artículos 58 y 59 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFSMN) se especifica que para coadyuvar en la política de normalización participarán en la Comisión Nacional de Normalización, todas dependencias que por la naturaleza de sus atribuciones, o conocimientos, requieran establecer regulación o especificaciones en una norma oficial mexicana.

Undécima. Que con fundamento en los artículos 43, 44 y 51 de la LFSMN, corresponde a las dependencias relacionadas con el tema, en este caso el ruido, regular o modificar la regulación existente, para lo cual deberán elaborar un anteproyecto de norma oficial y someterlo a la consideración de los Comités Consultivos Nacionales de Normalización correspondientes.

Duodécima. Que con base en su catalogación --la NOM-081-SEMARNAT-1994-- le corresponde al Instituto Nacional de Ecología, dependiente de la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales, elaborar la propuesta de actualización de dicha norma para que la Comisión Nacional de Normalización emita la actualización correspondiente.

Decimotercera. Que los integrantes de la Comisión de Economía que dictaminan concluyen que corresponde a la Semarnat realizar la propuesta para modificar esa norma y reconocen que la exposición prolongada a diferentes niveles de ruido afecta la competitividad laboral, creando un efecto económico negativo y un daño en la salud pública.

Con fundamento en las observaciones y consideraciones antes expuestas, los diputados concluyen que es de aprobarse la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a adecuar, mediante la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la NOM-081-1994 (actualmente NOM-081-SEMARNAT-1994) a los estándares internacionales avalados por la Organización Mundial de la Salud.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Economía somete a consideración de la honorable asamblea el siguiente

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo federal a actualizar, mediante la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la NOM-081-ECOL-1994 (actualmente NOM-081-SEMARNAT-1994) a los estándares internacionales avalados por la Organización Mundial de la Salud.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se considera suficientemente discutido y lo reservamos para la votación en conjunto, al término.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA - MEXICO

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con puntos de acuerdo relativos a la reunión entre el titular del Ejecutivo federal mexicano y el presidente electo de Estados Unidos de América

Honorable Asamblea:

La Comisión de Relaciones Exteriores, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la honorable asamblea el siguiente dictamen.

Antecedentes

I. El 28 de enero de 2009 el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una proposición con punto de acuerdo relativo a la reunión entre el titular del Ejecutivo Federal mexicano y el Presidente Electo de los Estados Unidos de América, en el cual se ponen a consideración de la Asamblea los siguientes puntos

II. En esa fecha, la Mesa Directiva de esta honorable asamblea turnó la proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Relaciones Exteriores para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

La Comisión de Relaciones Exteriores presenta el siguiente dictamen de acuerdo a las siguientes

Consideraciones

El 12 de enero del presente año, el presidente de México, Felipe Calderón Hinojosa se reunió con el entonces presidente electo de Estados Unidos de América, Barack Obama. Este representó el primer encuentro del presidente Obama con un mandatario extranjero, por lo que ha sido calificado como una señal positiva para el fortalecimiento de las relaciones entre México y Estados Unidos durante su administración.

Durante la reunión, ambos mandatarios hicieron manifiesta la complejidad y amplitud de la agenda bilateral, que abarca temas de común interés como la economía, el medio ambiente, el combate al narcotráfico, el flujo de trabajadores migrantes y la seguridad. Al respecto, coincidieron en la necesidad de trabajar en estrategias conjuntas para hacer frente a dichos retos y resaltaron que es necesario actuar con buena voluntad en ambas partes para que los futuros encuentros sean fructíferos para nuestras naciones.

Dos pronunciamientos en particular destacan en esa agenda bilateral, por un lado el tema migratorio, del que se reconoce la falta de una estrategia integral y considerada; y por el otro, la actualización y mejoramiento del Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN).

Es de destacar que la mencionada agenda se enmarca en un contexto dominado por los retos que impone la crisis de la economía global, además de la intensa lucha por la seguridad interna que atraviesa el país. En este sentido, es menester considerar a la política exterior como uno de los pilares de las políticas públicas que sirva para brindar certeza y posibilidades de desarrollo a la nación.

En consecuencia, y en consideración de los principios rectores de nuestra política exterior, esta comisión dictaminadora estima necesario aprovechar la buena voluntad manifestada por el presidente Obama en el inicio de su administración para impulsar la creación y revisión de mecanismos de acción conjunta que permitan hacer frente a los grandes retos comunes.

De igual forma, se considera pertinente ampliar el espectro de negociación y la búsqueda de lazos y recursos en la región norteamericana, al incluir a Canadá como parte fundamental de las soluciones que habrán de ayudar al desarrollo de nuestra zona geográfica. Esto tomando en cuenta que este último país ha manifestado a través de su embajador y al más alto nivel en su Senado, la voluntad por revisar el TLCAN y toda vez que temas como la seguridad y el desarrollo económico para los tres países se definen en el marco de la Alianza para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte.

Finalmente, es menester enfatizar que la complejidad del escenario internacional y la dinámica de la política exterior actual, exige una mayor participación de los diferentes actores de los poderes públicos, por lo que la cooperación y la unión de esfuerzos entre el Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unión se vuelve una condición indispensable para alcanzar resultados que beneficien al país.

Por lo anteriormente expuesto, esta comisión somete a consideración de esta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados se congratula por la reunión celebrada el 12 de enero de 2009 entre el titular del Ejecutivo federal mexicano y el presidente de Estados Unidos de América y hace votos porque el encuentro dé pie a una nueva etapa de cooperación entre ambos países.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa al Ejecutivo federal a continuar trabajando una agenda de negociación bilateral y trilateral en América del norte, tanto con los Ejecutivos como con los Congresos de Estados Unidos de América y de Canadá, el tema migratorio, el libre tránsito de personas, los derechos humanos de los trabajadores migrantes, la subsidiariedad en el desarrollo económico, la seguridad alimentaria, la energía renovable y el cambio climático, la transferencia de tecnología, entre otros.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta al titular del Ejecutivo federal para que incluya al Congreso de la Unión y a todos los sectores sociales y económicos involucrados en una amplia consulta sobre cuáles deben ser las prioridades del país en esta nueva etapa de cooperación trilateral con Estados Unidos de América y Canadá.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: En virtud de que no hay ningún legislador que haya solicitado el uso de la palabra, lo consideramos suficientemente discutido y se reserva para su acotación al término.

INICIATIVA MERIDA

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con puntos de acuerdo relativos a lo pactado en el marco de la Iniciativa Mérida

Honorable Asamblea:

La Comisión de Relaciones Exteriores, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la honorable asamblea el siguiente dictamen.

Antecedentes

I. El 11 de diciembre de 2008, el diputado Armando Barreiro Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una proposición con punto de acuerdo relativo a los acuerdos adoptados en el marco de la Iniciativa Mérida, en el que se ponen a consideración de la asamblea los siguientes puntos:

II. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados turnó la proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Relaciones Exteriores para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

La Comisión de Relaciones Exteriores presenta el siguiente dictamen de acuerdo a las siguientes:

Consideraciones

En marzo del año 2007 se llevó a cabo la Cumbre Mérida, en la que se reunieron los presidentes Felipe Calderón y George W. Bush. Ahí se reconoce abiertamente que el problema de seguridad, así como el combate al narcotráfico y al crimen organizado transnacional ha crecido de manera exponencial en años recientes y es necesario hacerle frente mediante estrategias novedosas.

A partir de esa fecha comienza una serie de consultas entre los gobiernos de ambos países para establecer los criterios técnicos y otras consideraciones de tipo político que se estimaran necesarias para la elaboración de una estrategia conjunta que permita un combate más eficaz ante el crimen organizado transnacional. El resultado de este proceso es la llamada Iniciativa Mérida, que se da a conocer oficialmente mediante una conferencia de prensa el 22 de octubre de 2007.

Esta estrategia es un mecanismo de cooperación entre México y los Estados Unidos de América, mediante el que esta última nación se compromete a entregar recursos económicos y asistencia para ayudar a mejorar la capacidad de combate al crimen organizado y la procuración de justicia en nuestro país, al tiempo que se toman en cuenta otras medidas para fortalecer el combate al tráfico de drogas, armas y dinero en efectivo entre ambos países.

Después de un largo proceso de negociación y discusión tanto al interior de los Estados Unidos de América como en México, la aprobación de los recursos necesarios para la implementación de este mecanismo fue anunciada el 19 de junio del 2008.

La Iniciativa Mérida cobra especial importancia en la coyuntura actual que enfrenta México, en la que las amenazas a la seguridad pública y el combate a los grupos de delincuencia organizada se han convertido en un reto de la mayor envergadura. Por esta razón el promovente considera que la incorporación de recursos adicionales en esta materia debe suponer que ellos sean operados de manera tal que permitan la consecución de mejores resultados.

Asimismo, el promovente considera esencial mantener informados a los legisladores del país sobre los acuerdos y compromisos pactados en el ámbito internacional y particularmente en el marco de la Iniciativa Mérida.

Lo anterior, debido a que el Congreso tiene ante este asunto una doble obligación y competencia constitucional. Por un lado, la responsabilidad de analizar la política exterior a la luz del espíritu de los principios que la norman, contenidos en el artículo 89, fracción X; por el otro, sus facultades en materia de seguridad nacional, comprendidas en el artículo 73, fracción XXIX-M, mediante el cual se reconoce en este órgano su competencia para ``expedir leyes en materia de seguridad nacional, estableciendo los requisitos y límites a las investigaciones correspondientes''.

Por lo expuesto, esta comisión somete a consideración de esta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión solicita de manera respetuosa al Ejecutivo federal que le proporcione toda información relativa a la implementación en México de los acuerdos adoptados en el marco de la Iniciativa Mérida.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados solicita de manera respetuosa al Ejecutivo federal que proporcione a esta soberanía información sobre el número de integrantes y el tipo de función que realizará el personal extranjero que intervenga en la implementación de los acuerdos adoptados en el marco de la Iniciativa Mérida.

Tercero. Se exhorta al Ejecutivo federal a proporcionar a esta soberanía la información de los posibles mecanismos de evaluación y los plazos definidos para la medición de la efectividad de la Iniciativa Mérida.

Cuarto. Se exhorta al Ejecutivo federal a dar prioridad, en la agenda del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, a la problemática del tráfico ilegal de armas en la frontera entre México y los Estados Unidos de América.

Quinto. Se solicita el envío de una delegación de diputados federales para que realicen una visita de trabajo al Congreso de los Estados Unidos de América con el objetivo de trabajar conjuntamente el tema de la Iniciativa Mérida con los legisladores de aquel país.

Sexto. Se solicita al Senado de la República que adelante, en la medida de las posibilidades de ambos países, la realización de la próxima cuadragésima octava Reunión Interparlamentaria México-Estados Unidos de América para que en ésta pueda ser considerada cuanto antes la aplicación de la Iniciativa Mérida y la cooperación entre ambas naciones contra el tráfico ilegal de armas provenientes de aquel país.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de que nadie se ha registrado para hacer uso de la palabra, lo consideramos suficientemente discutido y se reserva para la votación en conjunto.

REPUBLICA DE CUBA

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con puntos de acuerdo relativos a la prestación de la ayuda necesaria al pueblo cubano ante los desastres naturales

Honorable Asamblea:

La Comisión de Relaciones Exteriores, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la honorable asamblea el siguiente dictamen.

Antecedentes

I. El 11 de diciembre de 2008, los diputados Alejandro Landero Gutiérrez y Eduardo de la Torre Jaramillo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron una proposición con punto de acuerdo para ``solicitar al Ejecutivo Federal que a través de la SRE brinde la cooperación necesaria al pueblo y gobierno cubanos ante los desastres naturales ocasionados por los huracanes que han azotado a ese país'', en el cual se pone a consideración de la asamblea el siguiente punto:

II. En esa misma fecha, la Mesa Directiva de esta honorable asamblea turnó la proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Relaciones Exteriores para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

La Comisión de Relaciones Exteriores presenta el siguiente dictamen de acuerdo con las siguientes:

Consideraciones

El 30 de agosto de 2008 azotó el oeste de la isla de Cuba el huracán Gustav, afectando en particular la ciudad de La Habana y la provincia de Pinar del Río. Días después, el 8 de septiembre, el huracán Ike tocó tierra en el país caribeño, afectando a 14 provincias y dañando el 70 por ciento de las cosechas. De acuerdo con el comunicado oficial del gobierno cubano, los daños materiales derivados de dichos huracanes ascendieron a nueve mil millones de dólares, dejando a 200 mil personas sin hogar, 55 mil 700 hectáreas de cultivo perdidas y 4 mil 355 toneladas de alimento dañadas.

El 7 de noviembre de 2008, un tercer huracán afectó la isla, en particular las provincias orientales de Sancti Spíritus y Granma, aumentando a 10 mil millones de dólares los daños materiales.

Entre las medidas adoptadas por el gobierno mexicano ante la situación en Cuba destacan la Declaración del Grupo de Río en Solidaridad con Cuba por los daños ocasionados por el huracán Paloma, emitida el 13 de noviembre de 2008 y en el marco de la cuarta reunión de la Comisión Mixta de Cooperación para el Desarrollo se manifestó la solidaridad de los mexicanos y su gobierno con el pueblo cubano, así como la disposición para examinar las demandas de asistencia técnica que Cuba pudiera tener para la etapa de reconstrucción.

De acuerdo con el Comunicado Conjunto 256 de la Secretaría de Marina y la Secretaría de Relaciones Exteriores, el 11 de octubre de 2008 se envió en el buque Papaloapan de la Armada de México ayuda inicial a Cuba y Haití, consistente en 87.1 toneladas de carga de medicamentos, alimentos y equipo de las cuales 50 toneladas de alimentos y material para reconstrucción fueron descargadas en La Habana.

México es además, fehaciente promotor de instrumentos de cooperación internacional como el ``Mecanismo simplificado iberoamericano de cooperación en la atención de desastres naturales'' y ha seguido una tradición de solidaridad en estos casos, como parte de su política exterior.

Finalmente, hemos de considerar que durante los últimos meses, además de las consecuencias causadas por los huracanes, la situación del país caribeño se ha visto afectada por la crisis económica mundial y la caída del precio del níquel. En declaraciones, el ministro de Economía de Cuba, José Luis Rodríguez, mencionó que las pérdidas dejadas por el paso de los huracanes y la crisis en la exportación de materias primas llegan hasta 10 mil 250 millones de dólares por lo que los recursos son insuficientes en la isla.

En este marco, la ayuda que hasta ahora ha brindado México no puede ser un acto único ni último, pues constituye sólo un esfuerzo inicial para apoyar al pueblo cubano en esta difícil coyuntura.

Por lo expuesto, esta comisión somete a consideración de esta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero . La honorable Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión reconoce las labores de solidaridad realizadas por el Ejecutivo federal a través de las Secretarías de Marina y Relaciones Exteriores para ayudar al pueblo cubano ante los desastres naturales consecuencia de los huracanes que afectaron a ese país.

Segundo . La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa al Ejecutivo federal a continuar dichos esfuerzos, en aras de brindar toda la cooperación necesaria al pueblo cubano.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Están a discusión los puntos de acuerdo. En virtud de que ningún legislador nos ha solicitado la palabra, los consideramos suficientemente discutido y se reservan para la votación en conjunto de manera económica.

ELVIRA ARELLANO

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo relativo al caso de la ciudadana Elvira Arellano

Honorable Asamblea:

La Comisión de Relaciones Exteriores, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la asamblea el siguiente dictamen

Antecedentes

I. El 13 de diciembre de 2007, el diputado José Jacques y Medina , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una proposición con punto de acuerdo relativa al caso de Elvira Arellano, en el cual se pone a consideración de la asamblea el siguiente punto:

II. En esa misma fecha, la Mesa Directiva turnó la proposición con punto de acuerdo a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados para su análisis y elaboración de dictamen correspondiente.

III. El Servicio de Inmigración y Aduanas indicó que Elvira Arellano llegó a Washington de forma ilegal en 1997. Poco después fue deportada a México pero regresó y se mudó a Illinois, en 2000, donde consiguió trabajo limpiando aviones en el Aeropuerto Internacional O'Hare. Allí fue detenida en 2002 y condenada por trabajar con un número falso de Seguro Social. Debía entregarse a las autoridades pero se refugió en la iglesia metodista Adalberto, en Chicago, donde permaneció por un año. Después se convirtió en símbolo de los esfuerzos de millones de inmigrantes indocumentados para impedir que se les separe de sus familiares.

IV. El 19 de agosto de 2007 Elvira Arellano fue deportada a México después de su arresto en Los Ángeles.

V. Elvira Arellano tiene un hijo de 8 años nacido en Estados Unidos de América, del cual fue separada al momento de su deportación.

VI. El 28 de agosto de 2007 el presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa, recibió en la residencia oficial de Los Pinos a Elvira Arellano.

VII. El jefe del Ejecutivo expresó a Elvira Arellano toda su solidaridad ante la obligada separación de su hijo y le ofreció apoyo. Asimismo, ratificó la prioridad que su Gobierno otorga a las condiciones de vida de los migrantes mexicanos que residen en Estados Unidos y reiteró la necesidad de una reforma migratoria integral en ese país.

VIII. La señora Arellano solicitó que el gobierno de México gestionara ante las autoridades de Estados Unidos una visa que le permita regresar a ese país. Al respecto, el mandatario mexicano instruyó a la secretaria de Relaciones Exteriores, Patricia Espinosa, para que realizara un análisis de la situación que enfrentan la señora Arellano y su hijo, y que condujera las gestiones ante las autoridades estadounidenses.

La Comisión de Relaciones Exteriores presenta el presente dictamen, de acuerdo a las siguientes:

Consideraciones

La Comisión de Relaciones Exteriores considera que el caso de Elvira Arellano ejemplifica claramente que la actual legislación estadounidense en materia migratoria no atiende una realidad evidente. Este caso demuestra que la aplicación de la actual legislación no tiene políticas especiales para las familias mixtas ¹ , lo cual propicia lamentables casos de ruptura familiar.

Es importante mencionar que el gobierno de México ha buscado el interés superior de los niños en el contexto del fenómeno migratorio y, muy particularmente, busca la reunificación familiar. En el caso del hijo de Elvira Arellano, Saúl Arellano, cabe mencionar que mientras permaneció en Chicago el Consulado de México en esa ciudad le brindó ayuda permanente y ofreció apoyar su educación y su desarrollo humano, defendiendo y promoviendo estos derechos fundamentales.

Por lo anterior, la Secretaría de Relaciones Exteriores, respetando el principio de que toda nación soberana determina las condiciones sobre las cuales los extranjeros pueden entrar a su territorio, ha realizado diversas gestiones ante la Embajada de los Estados Unidos de América, con la finalidad de que sea otorgada la visa a Elvira Arellano. Sin embargo, la respuesta de la embajada argumenta que la legislación migratoria vigente impide otorgar cualquier tipo de visado a quien cuenta con antecedentes penales y una deportación previa, como es el caso de Elvira Arellano.

Acorde con la misión diplomática, el que Elvira Arellano haya permanecido sin documentos en Estados Unidos por más de un año la hace inelegible para obtener dicha visa por un periodo de 10 años, y si ella intentase reingresar podría ser sujeta a detención y juicio para confrontar cargos que conllevan penas de varios años de prisión.

Asimismo, otras opciones legales que la Secretaría de Relaciones Exteriores ha explorado son el perdón legislativo o el perdón presidencial. En el primer caso, se han presentado algunas iniciativas sin éxito. Respecto a la segunda parece ser muy remota por las circunstancias del caso.

En el caso concreto al que se refiere el diputado promovente, otorgarle un nombramiento diplomático, es importante considerar que esta medida no garantiza el regreso de la señora Arellano a los Estados Unidos de América, puesto que, de acuerdo con la Embajada de Estados Unidos en México, se ha establecido el requisito de visa para los diplomáticos acreditados, y tal documento le sería negado a Elvira Arellano por sus antecedentes.

De igual forma, si intentará ingresar a Estados Unidos como funcionaria gubernamental con pasaporte diplomático u oficial, al amparo del acuerdo de supresión de visas entre ambos países, estaría sujeta a inspección migratoria y podría ser arrestada por sus antecedentes. La supresión de visa, al igual que la existencia, no significa que el país receptor renuncie a su derecho soberano de admitir o rechazar a un extranjero en su intento de ingresar a su territorio.

Por lo anteriormente expuesto, esta comisión somete a consideración de esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que continúe las acciones necesarias para prevenir y contrarrestar los efectos derivados de las políticas migratorias que puedan separar familias y afectar a nuestros connacionales en el exterior, como el caso de la señora Elvira Arellano.

Nota: 1. Hogares en donde los padres pueden ser indocumentados y los hijos ciudadanos.

Presidencia del diputado José Luis Espinosa Piña

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Está a discusión el punto de acuerdo. En virtud de no haber oradores registrados, se considera suficientemente discutido. Se reserva para su votación económica en conjunto. Continúe la Secretaría.

COMISION DE ASUNTOS MIGRATORIOS EN LEGISLATURAS LOCALES

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con puntos de acuerdo para exhortar a los Congresos locales a establecer una comisión de asuntos migratorios y, en su caso, a mantenerla y fortalecerla

Honorable Asamblea:

Esta Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de la LX Legislatura, con fundamento en las atribuciones conferidas por los artículos 39, fracción 1 y 2, 45 fracción 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, emite y somete a consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados, dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a los Congresos locales a que establezcan una Comisión de Asuntos Migratorios y aquellos que ya cuentan con una, que la mantengan y fortalezcan, y se instale una oficina en cada una de las 32 entidades que atienda la política migratoria, bajo los siguientes antecedentes y consideraciones

Antecedentes

Que en fecha 11 de diciembre de 2008, se presentó la proposición con punto de acuerdo, para exhortar a los Congresos locales, a que establezcan una Comisión de Asuntos Migratorios y aquellos que ya cuentan con una, que la mantengan y fortalezcan y se instale una oficina en cada una de las 32 entidades que atienda la política migratoria, a cargo originalmente del Diputado Alberto Amaro Corona y suscrita por la mayoría de los integrantes de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

Que en esa fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, dictó el siguiente trámite: Túrnese a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

Contenido de la proposición

La proposición en comento, expone que de 32 Congresos locales, existen actualmente 20 entidades federativas que cuentan con una comisión que atiende los Asuntos Migratorios o Fronterizos, de lo que se desprende la necesidad de exhortar a los otros 12 Congresos locales que no cuentan con una a que la establezcan, en aras de fortalecer la política migratoria a nivel nacional y local.

Asimismo, se manifiesta que en virtud de que ningún estado escapa al fenómeno de la migración, el problema pueda ser atendido con oportunidad desde su origen y causas, mediante la coordinación, colaboración y las responsabilidades compartidas entre la Secretaría de Gobernación y los Poderes Legislativos federales y locales.

Consideraciones de la comisión

Esta comisión concuerda con el proponente en el sentido de que si bien ningún estado escapa a los efectos de los fenómenos migratorios, sí debemos actuar de manera responsable y coordinada entre las legislaturas locales, la federal y la Secretaría de Gobernación, toda vez que es esta última instancia la encargada de dirigir la política interior y de coordinar los proyectos de desarrollo de las regiones, así como de implantar acciones con diferentes autoridades.

Por tanto, esta comisión estima oportuno velar por que todos los Congresos locales atiendan de manera seria y profesional la materia migratoria, al haberse convertido esta temática en una toral y estratégica para el desarrollo nacional.

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, sometemos a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, los siguientes

Acuerdos

Primero. Se exhorta a los Congresos locales a que establezcan una Comisión de Asuntos Migratorios, y aquellos que ya cuentan con una a que la mantengan y fortalezcan.

Segundo. Se exhorta a los gobiernos de las 32 entidades federativas para que constituyan una oficina que se encargue de atender la política migratoria, y a que mantengan una comunicación eficaz y eficiente con la Secretaría de Gobernación en ese sentido.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias. Están a discusión los puntos de acuerdo. No habiendo orador alguno, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.

MIGRANTES

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con puntos de acuerdo relativos a la abstención de extorsionar, maltratar, agredir y evitar toda forma de abuso hacia los mexicanos que regresen de Estados Unidos al país con motivo de las fiestas de fin de año

Honorable Asamblea:

La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de la LX Legislatura, con fundamento en las atribuciones conferidas en los artículos; 39, fracciones 1 y 2, 45, fracción 6, incisos e) y f), todos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, emite y somete a consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a las autoridades aduanales y de seguridad federales, estatales y municipales a abstenerse de extorsionar, maltratar, agredir y evitar toda forma de abuso hacia los mexicanos que regresen de Estados Unidos de América a las distintas entidades del país, con motivo de las fiestas de fin de año, con base en los siguientes antecedentes y consideraciones.

Antecedentes

Que en fecha 11 de diciembre de 2008, se presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar a las autoridades aduanales y de seguridad federales, estatales y municipales a abstenerse de extorsionar, maltratar, agredir y evitar toda forma de abuso hacia los mexicanos que regresen de Estados Unidos de América a las distintas entidades del país, con motivo de las fiestas de fin de año, a cargo del diputado Alberto Amaro Corona .

Que en esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dictó el siguiente trámite: Túrnese a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

Contenido de la proposición

La proposición en comento hace referencia al incremento de los flujos migratorios de mexicanos hacia Estados Unidos de América, contando en la actualidad con cifras superiores a los 10 millones de connacionales residiendo del otro lado de la frontera.

A esto se suma la gran importancia que representan nuestros connacionales, los cuales viajan en busca de empleo y que, al mismo tiempo, se refleja en el envío masivo de remesas a sus familiares en nuestro país.

Cada año, con motivo de las fiestas de fin de año, nuestros connacionales regresan por los diferentes puntos o cruces fronterizos con el ánimo de reunirse con sus seres queridos, trayendo consigo en el camino diversos artículos, entre juguetes, ropa, aparatos eléctricos, entre otros, como producto de su esfuerzo y trabajo.

El proponente manifiesta su preocupación por los abusos y extorsiones de parte de las autoridades aduanales, de seguridad federal, estatal y municipal hacia nuestros connacionales en su regreso a nuestro país en las fechas mencionadas.

Consideraciones de la comisión

Esta comisión considera pertinente el planteamiento realizado por el diputado Alberto Amaro sobre las situaciones por las que atraviesan los connacionales en su regreso a casa en las fiestas de fin de año y de los abusos de autoridad y extorsión a los que año con año se han enfrentado.

Asimismo, estamos conscientes de las acciones y actividades que lleva a cabo el gobierno federal para combatir este tipo de agravios, por medio de la implantación del programa Paisano, el cual busca identificar y dar solución a los problemas, como los planteados por el proponente, a fin de evitar que se cometan y erradicar este tipo de prácticas.

Por otro lado, la Cámara de Diputados, a través de esta comisión, ha estado a cargo de la realización del programa Diputada Amiga-Diputado Amigo, que tiene como objetivos llevar a cabo una observación sobre el funcionamiento y forma de trato que se brinda a los connacionales por parte de las autoridades que participan en el programa Paisano y que, como se sabe, es parte de las actividades que desarrolla el gobierno federal.

La comisión considera que todos los esfuerzos encaminados a mejorar el trato y la recepción de nuestros connacionales deben desarrollarse, no solamente durante las fiestas de fin de año, sino como una estrategia permanente durante los 365 días del año, ya que los cruces fronterizos se realizan durante el transcurso de cada año.

Por las consideraciones expuestas anteriormente, los integrantes de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios sometemos a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados manifiesta su rechazo a cualquier forma de discriminación, maltrato, despojo, así como de extorsión, entre otros, que lesionen los bienes y recursos con los que cuentan los connacionales en su regreso al país durante todo el año y, en especial, en las fiestas decembrinas.

Segundo. Se solicita al Poder Ejecutivo para que, por conducto de las autoridades que coordinan y ejecutan el programa Paisano, dicho programa pueda desarrollarse durante todo el transcurso del año y poniendo especial énfasis durante las fiestas decembrinas, pero sobre todo a que se fortalezcan los lazos de cooperación en la materia entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo.

Tercero. Se exhorta a todas las autoridades estatales y municipales a intensificar e incrementar su colaboración con el gobierno federal para el mejor desempeño del programa Paisano.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Están a discusión los puntos de acuerdo. No habiendo orador alguno registrado, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto. Continúe, secretario.

ESTADO DE ZACATECAS

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Turismo, con puntos de acuerdo para que se designe pueblo mágico Sombrerete, Zacatecas

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión le fue turnada, para su estudio y dictamen, la proposición con punto de acuerdo presentada por la diputada María Dolores González Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por la que se exhorta a la Secretaría de Turismo a designar pueblo mágico el municipio del Sombrerete, Zacatecas, e incluirlo en el programa respectivo de la Secretaría de Turismo.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1, y 45, numerales 6, incisos e) y f), y 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 58, 60, 87, 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable asamblea, el presente dictamen, que se realiza de acuerdo con los siguientes

Antecedentes

Primero. En sesión ordinaria celebrada por el Pleno de la Cámara de Diputados el 11 de diciembre de 2008, la diputada María Dolores González Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Turismo a designar pueblo mágico el municipio del Sombrerete, Zacatecas, e incluirlo en el programa respectivo de la Secretaría de Turismo.

Segundo. En esta misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante el oficio número DGPL 60-II-5-2324, acordó que se turnara la propuesta citada a la Comisión de Turismo, para su estudio y dictamen correspondiente.

Contenido de la proposición

Consideraciones

En mérito de lo antes expuesto, la Comisión de Turismo se permite someter a consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Turismo a agilizar los trámites para que, de cumplir con los requisitos del programa, se designe pueblo mágico el municipio de Sombrerete, Zacatecas.

Segundo. Se solicita al titular de la dependencia antes mencionada que se sirva informar a esta soberanía dentro de 30 días naturales de las medidas que haya adoptado para dar cumplimiento a lo adoptado en el plazo anterior.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Están a discusión los puntos de acuerdo. No habiendo orador alguno registrado, se consideran suficientemente discutidos y se reservan para su votación económica en conjunto.

ESTADO DE SONORA

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Turismo, con puntos de acuerdo a fin de que se analice la viabilidad turística de San Pedro de la Cueva, Sonora, y --en su caso-- se implante una estrategia para otorgar apoyos y convertirlo en lugar turístico

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión fue turnada, para estudio y dictamen, proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para exhortar al Ejecutivo federal a implementar, a través de sus dependencias, una estrategia para otorgar apoyos y convertir en un lugar turístico el municipio de San Pedro de la Cueva, Sonora.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1, y 45, numerales 6, incisos e) y f), y 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y en los artículos 58, 60, 87,88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de la honorable asamblea el dictamen que se realiza con base en los siguientes

Antecedentes

Primero. En sesión ordinaria celebrada por el Pleno de la Cámara de Diputados el 11 de diciembre de 2008, el diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a implantar, a través de sus dependencias, una estrategia para otorgar apoyos y convertir en un lugar turístico el municipio de San Pedro de la Cueva, Sonora.

Segundo. En esta misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante el oficio número DGPL 60-II-4-1881, acordó que se turnará la propuesta citada a la Comisión Turismo para su estudio y dictamen correspondiente.

Contenido de la proposición

Consideraciones

En mérito de lo antes expuesto, la Comisión de Turismo se permite someter a consideración del Pleno los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Turismo a realizar un estudio y un análisis sobre la viabilidad turística del municipio de San Pedro de la Cueva, Sonora, y, en caso de ser aprobado, que implante una estrategia para otorgar apoyos y convertirlo en un lugar turístico.

Segundo. Se solicita al secretario de la dependencia antes mencionada que se sirva a informar a esta soberanía, dentro de 30 días naturales, las medidas que haya adoptado para dar cumplimiento a lo anterior.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Están a discusión los puntos de acuerdo. No habiendo orador alguno registrado, se consideran suficientemente discutidos y se reservan para su votación económica en conjunto.

PERSONAS CON DISCAPACIDAD - TURISMO

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Turismo, con puntos de acuerdo a fin de que se intensifiquen y fortalezcan acciones generadoras y promotoras de fuentes de financiamiento que otorguen otras instituciones del gobierno federal para la mejora de infraestructura y servicios de empresas que oferten productos y medios de accesibilidad necesarios, a efecto de garantizar el libre tránsito y la movilidad de las personas con discapacidad en las playas y, en general, en los destinos turísticos mexicanos

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Humberto López Lena Cruz , del Grupo Parlamentario de Convergencia, por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo a que apoye con los elementos arquitectónicos, urbanísticos y medios de accesibilidad necesarios para garantizar el libre tránsito de las personas con capacidades diferentes dentro de los destinos turísticos con playa en el territorio nacional, en especial Huatulco.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1; y 45, numerales 6, incisos e) y f); y 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60, 87, 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen, bajo los siguientes

Antecedentes

Primero. En sesión ordinaria celebrada por el Pleno de la Cámara de Diputados el 27 de noviembre de 2008, el diputado Humberto López Lena Cruz , del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentó la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Turismo a apoyar con los elementos arquitectónicos, urbanísticos y medios de accesibilidad necesarios para garantizar el libre tránsito, o movilidad, de las personas con capacidades diferentes dentro de los destinos turísticos con playa en el territorio nacional, especialmente Huatulco.

Segundo. En esta misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante oficio número DGPL 60-II-4-1769, acordó que se turnara la propuesta a la Comisión Turismo, para su estudio y dictamen correspondiente.

Contenido

Consideraciones

I. La Comisión de Turismo esta convencida de que el sector turístico constituye, sin lugar a dudas, un importante motor de crecimiento económico en muchos países, pero es además un bien social al que han de tener acceso todos los ciudadanos, sin exclusión.

II. Es por ello que considera importante hacer referencia al Código Ético Mundial para el Turismo, que en su artículo 20 dice ``las actividades turísticas respetarán la igualdad de hombres y mujeres. Asimismo, se encaminarán a promover los derechos humanos, y en particular los derechos específicos de los grupos más vulnerables, especialmente los niños, las personas mayores, las personas con discapacidades, las minorías étnicas y los pueblos autóctonos''.

III. La que dictamina, desde el inicio de sus trabajos legislativos, ha sido consiente del derecho al turismo de todas las personas, como clave para el desarrollo humano, derecho que naturalmente incluye a las personas con discapacidad, segmento denominado como turismo accesible o turismo para todos, el cual engloba hoy un mercado potencial de más de 500 millones de personas en todos los continentes.

IV. Es por ello que, tras un extenso análisis, la comisión encontró importantes datos para la dictaminación de este exhorto, los cuales reflejan que el segmento de turismo para discapacitados, mencionado en la fracción precedente, representa alrededor del 10 por ciento de la población del mundo sin diferencia de clases sociales o niveles económicos; los cuales viajan, por lo general, con acompañantes o su núcleo familiar. En consecuencia, cada discapacitado que elige un destino turístico trae el aporte de varias personas.

Este amplio conjunto involucra además otros segmentos, como el grupo de la tercera edad, los grupos familiares con niños pequeños, niños y discapacitados temporales (mujeres embarazadas, personas enyesadas, etcétera) que según las estadísticas generales en conjunto conformarían el 40 por ciento de la población mundial, quienes tienen necesidades especiales analizan cuidadosamente sus destinos turísticos y sólo visitan aquellos que les aseguren las facilidades que necesitan, lo que representa una oportunidad para el turismo en México, siempre y cuando formulemos y desarrollemos acciones eficientes que propicien la movilidad de esta ciudadanía.

V. Como nación con vocación naturalmente turística, hemos observado una gran transformación en el sector turismo, el cual abarca un mayor número de segmentos y necesidades, generado en parte por el cambio de papel del consumidor, el cual deja de ser un mero usuario pasivo para convertirse en personaje activo en el diseño y gestión de su propio viaje, lo que conlleva una continua y constante innovación, ya no sólo del producto, sino de las empresas de servicios y las acciones que en general lleve acabo en ámbito público.

VI. Es por ello que la Comisión de Turismo considera fundamental que todo plan estratégico y de política turística nacional que se precie de ser eficiente, debe intentar ofrecer nuevos productos y servicios, crear nuevos atractivos, diversificar la oferta y procurar mejorar la calidad del servicio. Ya que el turismo, sus establecimientos y el desarrollo de las actividades recreativas, deben propiciar la integración de personas con discapacidad, esto debe hacerse no sólo por motivos sociales sino porque resulta rentable para la economía del país.

VII. La que dictamina, responsable de su labor a favor de la actividad turística, no puede soslayar la importancia de atraer este sector de demanda turística nacional e internacional que es numérica y económicamente importante. Como ejemplo, estudios realizados por entidades especializadas indican que en 2005 no menos de 71 millones de personas con capacidades diferentes residentes en América del Norte y Europa viajaron al exterior como turistas. Esto explica la importancia de prever el acceso, circulación y uso de la infraestructura turística para éste sector.

VIII. Es así que ante lo expuesto, y tras una intensa investigación, se considera necesario fortalecer las acciones del Estado en la materia, ya que, tal como lo menciona la política turística que lleva acabo la Secretaría de Turismo, se deben promover los mecanismos de financiamiento que faciliten la realización de viajes y la mejora de la infraestructura y servicios dedicados a la atención del segmento de turismo para todos, acercando fuentes de financiamiento que otorguen otras instituciones del gobierno federal, para la mejora de infraestructura y servicios a empresas que oferten productos a este segmento, coadyuvando a dotar a la sociedad de medios de accesibilidad necesarios para garantizar el libre tránsito de las personas con discapacidad dentro de los destinos turísticos, no sólo de playa sino de todos los destinos turísticos del país, con la intención de no limitar esta necesidad del sector sólo al producto de sol y playa.

IX. Finalmente, y con fundamento en el artículo 2, fracción X, de la Ley Federal de Turismo, en donde se garantiza a las personas con discapacidad la igualdad de oportunidades dentro de los programas de desarrollo del sector turismo, y en mérito de lo antes expuesto, la Comisión de Turismo se permite someter a consideración del Pleno de la honorable Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaría de Turismo a intensificar y fortalecer acciones que generen y promuevan fuentes de financiamiento que otorguen otras instituciones del gobierno federal, para la mejora de infraestructura y servicios a empresas que oferten productos y medios de accesibilidad necesarios para que se garantice el libre tránsito y movilidad de las personas con discapacidad en las playas mexicanas y en todos los destinos turísticos en general.

Segundo. Se solicita al titular de la dependencia antes mencionada que informe a esta soberanía, dentro de 30 días naturales, de las medidas aplicadas para dar cumplimiento a lo adoptado en el plazo anterior.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Están a discusión los puntos de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado ningún orador, se consideran suficientemente discutidos y se reservan para su votación económica en conjunto. Continúe, señor secretario.

EMPRESAS AEREAS DE BAJO COSTO

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Turismo, con puntos de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a autorizar a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes un plazo mayor y con pago en parcialidades de las contribuciones y los accesorios para las empresas aéreas nacionales de bajo costo

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión fue turnada para estudio y dictamen la proposición con punto de acuerdo, presentada por el diputado Armando García Méndez , del Grupo Parlamentario de Alternativa Socialdemócrata, para exhortar al Ejecutivo federal a autorizar a través de la Secretaría de Turismo el pago en parcialidades de las contribuciones y los accesorios a las empresas aéreas de bajo costo.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1, y 45, numerales 6, incisos e) y f), y 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60, 87, 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen, que se realiza conforme a lo siguiente:

Del proceso legislativo

Primero. En sesión ordinaria celebrada por el Pleno de la Cámara de Diputados el 9 de diciembre de 2008, el diputado Armando García Méndez , del Grupo Parlamentario de Alternativa Socialdemócrata, presentó la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a autorizar a través de la Secretaría de Turismo el pago en parcialidades de las contribuciones y los accesorios a las empresas aéreas de bajo costo.

Segundo. En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante el oficio número DGPL 60-II-1-1983, acordó que se turnara la propuesta citada a la Comisión Turismo, para el estudio y dictamen correspondientes.

Contenido de la proposición

Consideraciones

La que dictamina considera que el turístico es un sector de importancia en la economía nacional. Por ello es necesario implantar herramientas para fortalecer los flujos turísticos. De ahí la importancia paralela de apoyar los servicios conexos con el ramo, los cuales resultan elementos de decisión al momento de planear un viaje.

A partir de la entrada en operación de las denominadas ``líneas de bajo costo'', el turismo nacional se favoreció, ya que permitió reducir tiempos de traslado para una población que no tenía acceso a ese tipo de transporte. De igual forma, el funcionamiento por estas aerolíneas también ha influido en el cambio de preferencias, de otro grupo de viajeros, que gustaban de viajar al extranjero por los menores costos (en ocasiones las tarifas son más bajas que las de los vuelos nacionales).

Por otra parte, no se puede ignorar que el turismo doméstico representa 85 por ciento de la actividad turística, por lo cual se debe considerar que al apoyar este tipo de transporte de bajo costo se crean sinergias positivas de demanda económica en diversas regiones del país, a través de los diversos servicios turísticos, como la industria restaurantera y la hotelera, las agencias de viajes y los promotores de turismo.

Al disminuir la oferta, por la desaparición ya sea por quiebra o suspensión de más de tres aerolíneas en 2008 debido a los adeudos por el alza del costo de la turbosina, e incrementarse los costos de los vuelos nacionales, con la consiguiente eliminación de rutas aéreas, se ha contraído la derrama económica, especialmente en las ciudades donde sólo operaba una aerolínea, generando un retroceso en su crecimiento y desarrollo, ya que estas medidas han repercutido directamente en los empleos que generaban dichas aerolíneas, principalmente en las ciudades donde tenían su base de operación. Ese hecho representa claramente una contradicción del programa emergente ante la crisis económica mundial y las reiteradas declaraciones del Ejecutivo federal de defender la fuente de ingresos de las familias mexicanas.

Además de las aerolíneas afectadas en 2008, otras aerolíneas en la actualidad, con más de 15 años de operación, se encuentran en riesgo de desaparecer del mercado por cuestiones financieras de adeudo con el gobierno federal, tal es el caso de Aviacsa y de Líneas Aéreas Azteca.

Ante el escenario de crisis, se propone que se incluya en el programa de medidas económicas para enfrentar la crisis apoyar directamente las aerolíneas que se encuentran en situación de adeudo con el gobierno federal, con objeto de incentivar el turismo, pero sobre todo a miles de familias mexicanas que tienen el sustento alrededor de esta actividad. Por ello se propone que el gobierno federal, a través de la dependencia encargada, firme acuerdos de renegociación de las deudas y sobre todo les permita continuar operando en el mercado nacional, y continúen cumpliendo sus obligaciones fiscales.

Las aerolíneas tienen adeudos con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, por los conceptos del pago de turbosina y del TUA principalmente, a través de sus dependencias: Aeropuertos y Servicios Auxiliares, Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano y con el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. Por ello se solicita que la SCT, y no la Sectur, intervenga, con fundamento en el artículo 39, fracción I, del Código Fiscal de la Federación, que establece como facultad del Ejecutivo autorizar pagos diferidos según crea conveniente y, por supuesto, considerando la problemática señalada.

Por lo expuesto y fundado, con la respectiva modificación del punto de acuerdo, a fin de que respete las facultades de competencia de cada secretaría, se somete a consideración del Pleno de esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta al Ejecutivo federal a autorizar a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes un plazo mayor y con pago en parcialidades de las contribuciones y los accesorios a las empresas aéreas nacionales de bajo costo que operan en el mercado interno.

Segundo. Se solicita al titular de la dependencia mencionada que se sirva a informar a esta soberanía dentro de 30 días naturales sobre las medidas que haya adoptado para dar cumplimiento a lo anterior.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Están a discusión los puntos de acuerdo. No habiendo orador alguno registrado, se consideran suficientemente discutidos y se reservan para su votación económica en conjunto. Seguimos, señor secretario.

PROGRAMA DE ATENCION A LOS ADULTOS MAYORES

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a instruir a la Secretaría de Desarrollo Social para que, en el ámbito de su competencia, procure que el Programa de Atención a los Adultos Mayores de 70 Años y Más se emplee de manera universal en el país

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LX Legislatura fue turnada para estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 65, 66, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables somete a consideración de esta honorable asamblea el dictamen relativo al punto de acuerdo referido, el cual se realiza conforme a los siguientes

Antecedentes

1. Con fecha 13 de diciembre de 2007, el diputado Miguel Ángel Peña Sánchez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó ante el pleno punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a poner en práctica a través de la Secretaría de Desarrollo Social el Programa de Atención a los Adultos Mayores de 70 Años y Más.

2. Con la misma fecha, la proposición con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para efectos de análisis y elaboración del dictamen previsto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.

Consideraciones

Por lo expuesto, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Poder Ejecutivo a instruir a la Secretaría de Desarrollo Social para que, en el ámbito de su competencia, procure que el Programa de Atención a los Adultos Mayores de 70 Años y Más se emplee de manera universal en todo el país.

Conste.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo orador alguno registrado, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.

PROGRAMA DE ATENCION A LOS ADULTOS MAYORES

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a no reducir el presupuesto del Programa de Adultos Mayores que Habiten en Poblaciones Menores de 2 Mil 500 Habitantes, y que se pague a los beneficiarios todos los recursos a que tienen derecho

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LX Legislatura fue turnada para estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 65, 66, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables somete a consideración de esta honorable asamblea el dictamen relativo al punto de acuerdo referido, el cual se realiza conforme a los siguientes

Antecedentes

1. Con fecha 13 de diciembre de 2007, el diputado Javier Calzada Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó ante el pleno un punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a efecto de que no se realicen adecuaciones presupuestales reductivas al Programa de Adultos Mayores que Habiten en Poblaciones Menores de 2 Mil 500 Habitantes y que se pague a sus beneficiarios la totalidad de los recursos a que tienen derecho.

2. Con la misma fecha, la proposición con punto de acuerdo fue turnada a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para efectos de análisis y elaboración del dictamen previsto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.

Consideraciones

Por lo expuesto, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a efecto de que no se realicen adecuaciones presupuestales reductivas al Programa de Adultos Mayores que habiten en Poblaciones Menores de 2 Mil 500 Habitantes y que se pague a sus beneficiarios la totalidad de los recursos a que tienen derecho.

Conste.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Está a discusión el punto de acuerdo. No habiendo orador alguno registrado, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.

PROGRAMA DE ATENCION A LOS ADULTOS MAYORES

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a evaluar por las dependencias y las entidades correspondientes la ampliación y, en su caso, incrementar la cobertura del programa de atención a adultos mayores en zonas rurales, incluyendo en él a todos los mayores de 60 años, independientemente del lugar donde vivan, siempre que reúnan los demás requisitos del programa

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LX Legislatura, le fue turnado para su estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 65, 66, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables somete a la consideración de esta honorable asamblea el dictamen relativo al punto de acuerdo referido, el cual se realiza bajo los siguientes

Antecedentes

1. El 13 de diciembre de 2007, el diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el Pleno punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a que, a través de las dependencias y entidades correspondientes, amplíe la cobertura del Programa de Atención a Adultos Mayores en Zonas Rurales.

2. Con la misma fecha, la proposición con punto de acuerdo fue turnada a esta Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para su análisis y dictamen correspondiente, previsto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.

Consideraciones

Es por tal virtud que la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables somete a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorte respetuosamente al Ejecutivo federal para que, a través de sus dependencias y entidades correspondientes, evalúe la posibilidad de ampliar la cobertura del Programa de Atención a Adultos Mayores en Zonas Rurales, incluyendo a todas las personas mayores de sesenta años, independientemente del lugar donde vivan, siempre y cuando reúnan los demás requisitos.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : En consecuencia, está a discusión el punto de acuerdo. Como no se registró orador alguno, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.

PIRATERIA DE SOFTWARE

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Dictamen de la Comisión de Economía, con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Comisión Intersecretarial para la Protección, Vigilancia y Salvaguarda de los Derechos de Propiedad Intelectual a realizar un estudio de afectación económica por piratería de software en el país

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, correspondiente a la LX Legislatura, le fue turnada para su estudio y análisis proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Intersecretarial para la Protección, Vigilancia y Salvaguarda de los Derechos de Propiedad Intelectual a realizar un estudio de afectación económica por piratería de software en el país.

Esta comisión, con fundamento en los artículos 39 y 45 numeral 6 incisos d), e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 58, 60, 87, 88 y 94, del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen, con base en los siguientes

Antecedentes

Primero. Que en sesión celebrada en la Cámara de Diputados, el 11 de abril de 2007, los Secretarios de ésta, dieron cuenta al Pleno de la proposición que presentó el diputado Obdulio Ávila Mayo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para someter a la consideración del honorable Congreso de la Unión.

Segundo. El Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: ``Túrnese a la Comisión de Economía''.

Tercero. El legislador propone lo siguiente:

Consideraciones

Primera. Que con base en los antecedentes indicados la Comisión de Economía, con las atribuciones antes señaladas se abocó a dictaminar la proposición con punto de acuerdo de referencia.

Segunda. Que entre los conceptos más aceptados por los tratadistas puede entenderse como propiedad intelectual ``al conjunto de prerrogativas y beneficios que las leyes reconocen y establecen a favor de los autores y de sus causahabientes por la creación de obras artísticas, científicas, industriales y comerciales'' la propiedad intelectual a su vez se divide en 2 grandes vertientes, la propiedad industrial y los derechos de autor.

México se encuentra comprometido a brindar protección a los derechos de propiedad intelectual, conforme lo establecido por el artículo 28 de la Constitución federal y en un segundo plano en función de diversos tratados internacionales en la materia, como el Convenio de Berna, la Convención Universal, el Convenio de Ginebra, la Convención de Roma, el Convenio de París para la Propiedad Industrial, el Arreglo de Lisboa para la Protección de las Denominaciones de Origen, entre otros.

Tercera. Que la denominada piratería se refiere a la reproducción o explotación no autorizada de obras, discos, películas, libros y programas de cómputo protegidos por la Ley Federal del Derecho de Autor, pero esta actividad ha extendido sus redes a la falsificación de marcas protegidas por la Ley de la Propiedad Industrial, como juguetes, muebles, medicinas, vinos, licores, perfumes, ropa, calzado, sólo por mencionar algunos. El fenómeno de la piratería es cometido en perjuicio del derecho de autor, los derechos conexos y la propiedad industrial constituye hoy día en México una práctica ilícita que afecta gravemente a nuestra planta productiva.

Cuarta. Que en la protección de los derechos de propiedad intelectual se deben respetar las normas constitucionales que establecen los principios de libre concurrencia y competencia económica, a fin de evitar el abuso en el ejercicio de los derechos de propiedad intelectual y de mantener el equilibrio entre los diversos sectores que participan en la vida económica del país, con objeto de que se prevengan actos que puedan implicar una competencia desleal.

El fenómeno de la denominada piratería ha provocado, la promoción de una cultura de ilegalidad que niega respeto y seguridad jurídica a los titulares de derechos y que tiene por efecto debilitar la fortaleza y dinamismo de un estado de derecho.

Quinta. Que el 4 de octubre de 1993 se expidió el acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecretarial para la Protección, Vigilancia y Salvaguarda de los Derechos de Propiedad Intelectual (Comisión) la cual tiene por objeto coordinar las acciones que lleven a cabo las distintas dependencias de la administración pública federal, para asegurar el cabal cumplimiento y debida aplicación de las disposiciones legales que tengan por objeto la protección de los derechos de propiedad intelectual.

La Comisión está integrada por: un representante de la Secretaría de Gobernación, quien funge como secretario técnico de la Comisión; representantes de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Economía y de Educación Pública, de la Procuraduría General de la República y de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

Sexta. Que dentro de las funciones que desempeña la Comisión se encuentra: recabar información relativa a los distintos aspectos de la violación a los derechos de propiedad intelectual, coadyuvar con la Procuraduría General de la República para la integración de las averiguaciones previas y efectuar campañas publicitarias en contra de los violadores de los derechos de propiedad intelectual y en favor del respeto y cumplimiento a las disposiciones legales que protejan los derechos de autor y de la propiedad industrial. La Comisión también puede invitar a participar a las entidades federativas.

Séptima. Que el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, a través de la Dirección Divisional de Protección a la Propiedad Intelectual, recibe las denuncias contra la piratería para darles seguimiento.

La Ley de la Propiedad Industrial, contempla sanciones por falsificar, en forma dolosa y con fin de especulación comercial, marcas protegidas por esa ley, así como a quien o quienes produzcan, almacenen, transporten, introduzcan al país, distribuyan o vendan, en forma dolosa y con fin de especulación comercial, objetos que ostenten falsificaciones de marcas protegidas por esa ley, así como aportar o proveer de cualquier forma, a sabiendas, materias primas o insumos destinados a la producción de objetos que ostenten falsificaciones de marcas protegidas por esa legislación.

En cuanto hace a las acciones efectuadas contra el delito de la denominada piratería, la PGR anunció, el pasado 1 de abril de 2008, que se han asegurado más de 18 millones de videogramas, 39 millones de fonogramas y se han desmantelado 337 laboratorios dedicados a la piratería, se han decomisado 18 inmuebles, 380 locales comerciales, se han desmantelado 14 fábricas, incautado 9 mil quemadores y 39 contenedores en aduanas con más de 12 millones de productos que infringen los derechos de propiedad intelectual.

Octava. Que en cuanto hace al fomento a la industria y el mercado de tecnologías de la información (TI) constituye una estrategia para incrementar la competitividad del país. Las TI tienen un efecto transversal en toda la economía, razón por la cual impactan positivamente la competitividad de todos los sectores.

Novena. Que de acuerdo a datos anunciados por el director general de Microsoft, Philippe Courtois, en la conferencia Planeación estratégica y Mercadotecnia en el marco de la Semana Nacional Pyme 2008 sólo el 20 por ciento de los trabajadores de las empresas del país tiene acceso a una computadora personal, lo que expresa que la penetración en las TI es baja. La tecnología sigue siendo un obstáculo constante de las empresas mexicanas. De las 4.3 millones de empresas que hay en México, la penetración en las TI sigue siendo considerablemente baja.

En cuanto hace los estudios realizados en nuestro país, puede citarse el realizado por Joint Future Systems y la Cámara Nacional de la Industria, Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información quienes en su IV Estudio de Percepción sobre Seguridad en Informática en México, muestran entre otros datos relevantes la apreciación de que México no ha podido posicionarse como un país productor de soluciones tecnológicas debido a que el desarrollo y la investigación aún son muy escasos y que los directivos de la mayoría de las empresas no han identificado a la seguridad en informática como una actividad estratégica del negocio.

El propósito del Estudio de Percepción sobre Seguridad en Informática en México es conocer las principales preocupaciones, así como la percepción de los usuarios de equipos de cómputo y comunicaciones en nuestro país, aparte del grado de conocimiento que se tiene sobre el tema de la seguridad en el ámbito laboral, generando con ello estadísticas y parámetros que permiten comparar las variaciones, avances o rezagos percibidos por los encuestados, desde el año 2004 a la fecha.

Décima. Que de acuerdo a datos de IDC, la principal firma mundial de inteligencia de mercado, la crisis financiera mundial ha generado incertidumbre a la mayoría de los sectores comerciales, pero la industria de las TI pudiera ser la excepción, sobretodo en Latinoamérica. La región representa el 3.8 por ciento del gasto mundial en TI, mientras que Asia-Pacífico, exceptuando a Japón, es la zona más grande con 12.7 por ciento del gasto mundial.

La participación de América Latina es relativamente pequeña, sin embargo, se espera que tenga un crecimiento de casi 15 por ciento durante 2008, mientras que la región asiática crecerá solamente 8 por ciento, según el estudio Latin America Black Book 2008.

Los casos Brasil y México, resultan muy interesantes, dado que son los países que más invierten en TI de la región Latinoamérica, representando el 45 por ciento y el 20 por ciento del gasto respectivamente. Ambos mercados son estables, el primero invierte fundamentalmente en software y servicios, mientras que el segundo crece por debajo del promedio de la región, según el reporte del Latin America Black Book 2008. La forma de adquirir tecnología en estos países muestra una demanda más madura, ya que el 60 por ciento de las compañías prefieren adquirir una solución en lugar de arrendarla o comprarla en partes separadas.

Según datos de la BSA (Business Software Alliance) 36 por ciento del software que se utiliza en el mundo es ilegal, implicando no sólo la actividad ilegal sino un latente riesgo para la información y equipos informáticos.

Undécima. Que los diputados integrantes de la Comisión de Economía que dictamina, reconocen y concluyen que la Comisión Intersecretarial para la Protección, Vigilancia y Salvaguarda de los Derechos de Propiedad Intelectual, actualmente desempeña las actividades que plantea el diputado promovente, sin embargo, coinciden en la importancia que reviste cualquier esfuerzo que se realice para proporcionar seguridad jurídica al desarrollo e innovación de tecnologías de la información, dado que constituyen herramientas cruciales que impulsan y favorecen el desarrollo de la competitividad nacional. Coinciden en lo dañino que puede ser el fenómeno de la denominada piratería y que se deben coordinar los esfuerzos por lo complejo e indeterminado del problema.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Economía somete al Pleno de la Cámara de Diputados para su análisis, discusión y, en su caso, aprobación, los siguientes

Acuerdos

Primero. Se exhorta a la Comisión Intersecretarial para la Protección, Vigilancia y Salvaguarda de los Derechos de Propiedad Intelectual, a coordinarse con las instancias nacionales e internacionales para actualizar la información que contribuya a combatir eficazmente el fenómeno de la piratería.

Segundo. Se exhorta a la Comisión Intersecretarial para la Protección, Vigilancia y Salvaguarda de los Derechos de Propiedad Intelectual, a proporcionar a las entidades federativas la información que le permita colaborar eficazmente a prevenir y combatir el fenómeno de la piratería.

Tercero. Se exhorta al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, al Instituto Nacional del Derecho de Autor y a la Secretaría de Educación Pública a diseñar y realizar campañas pedagógicas tendientes a fomentar una cultura de respeto a los derechos de propiedad intelectual, en los centros educativos del nivel básico, y ponerlas para consideración de las autoridades de las instituciones educativas del nivel medio superior y superior para que en su caso las apliquen.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Están a discusión los puntos de acuerdo. No habiendo orador alguno registrado se considera suficientemente discutido.

Como es el último, voy a pedir a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo aquí expuestos.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : Con todo gusto, presidente.

En votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.

LEY GENERAL DE CULTURA FISICA Y DEPORTE

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : El siguiente punto en el orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 53 y 55, fracción V, y que deroga el último párrafo del artículo 55 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Juventud y Deporte, con proyecto de decreto que reforma los artículos 53 y 55, fracción V, y deroga el último párrafo del artículo 55 de la Ley General de Cultura Física y Deporte

Honorable Asamblea:

La Comisión de Juventud y Deporte de la LX Legislatura de esta honorable Cámara de Diputados del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 60, 64, 87, 88 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea el siguiente

Dictamen

Antecedentes

A la Comisión de Juventud y Deporte de la LX Legislatura de esta honorable Cámara de Diputados del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente número 4230, que contiene la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 55, fracción V, de la Ley General de Cultura Física y Deporte, presentada por el diputado José Inés Palafox Núñez , del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, el 25 de junio de 2008.

El legislador promovente destaca que una de las finalidades de la Ley General de Cultura Física y Deporte consiste en fomentar, ordenar y regular las asociaciones y sociedades deportivas, deportivo-recreativas y del deporte en la rehabilitación y de la cultura física-deportiva, a las cuales reconoce de manera formal como asociaciones deportivas nacionales mediante el registro que otorga el gobierno federal por conducto de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, y que trae aparejada una serie de derechos y obligaciones.

Asimismo, señala que en la regulación prevista en la ley sobre este tema existe contradicción en sus disposiciones; anota que, de acuerdo con el artículo 29 de la ley, el cual establece como atribución de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte otorgar el registro correspondiente a las asociaciones y sociedades que en el ámbito nacional tengan como objeto fomentar, desarrollar, promover, investigar, difundir e impulsar actividades de cultura física o deporte, así como el artículo 44, el cual señala con claridad que serán registradas por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte las asociaciones deportivas y las personas morales, cualquiera que sea su denominación y naturaleza jurídica, que conforme a su objeto social promuevan, practiquen o contribuyan al desarrollo del deporte sin fines económicos; por lo que corresponde a la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte otorgar el registro correspondiente a las asociaciones y sociedades deportivas que tengan los objetivos mencionados. Esto es, afirma el promovente, contradictorio con lo establecido en la fracción V del artículo 55 de la ley, el cual exige a las asociaciones deportivas como requisito para obtener el registro, estar afiliadas a una federación deportiva internacional reconocida por la Asociación General de Federaciones Deportivas Internacionales, lo cual limita a las federaciones mexicanas afiliadas a la federación deportiva internacional respectiva cuando ésta no tiene reconocimiento de la Asociación General de Federaciones Deportivas Internacionales, al igual que aquéllas asociaciones deportivas mexicanas de cuya disciplina no existe federación internacional. Lo anterior, de acuerdo con el legislador, constituye una clara contradicción entre las diversas disposiciones de la ley en estudio, ocasionando incluso la inaplicabilidad de otras, como el derecho de muchas asociaciones deportivas a recibir su registro. Agrega el diputado promoverte que esta situación provoca una desigualdad entre las federaciones deportivas nacionales que se encuentran en los distintos supuestos ilustrados.

Por lo anterior, expone la necesidad de reconocer y homologar la intención de la legislación deportiva en el sentido de apoyar y registrar a todas las asociaciones deportivas nacionales que tengan como finalidades las señaladas por la ley en estudio, modificando las disposiciones que limiten la participación de los diferentes actores participantes en el ámbito de la cultura física y el deporte.

La Comisión de Juventud y Deporte procedió al estudio y análisis de la iniciativa de referencia, llevando a cabo, para tal efecto, reuniones de trabajo con los integrantes del pleno de la misma, hasta alcanzar el dictamen que hoy se presenta con las siguientes

Consideraciones

La Ley General de Cultura Física y Deporte es la norma rectora del deporte en nuestro país y tiene como objeto establecer las bases generales de coordinación y colaboración entre la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, así como de la concertación para la participación de los sectores social y privado en materia de cultura física y deporte, correspondiendo su aplicación e interpretación en el ámbito administrativo al Ejecutivo federal, por conducto de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.

En efecto, como lo expone el diputado promovente, la ley ordena y regula la participación de las múltiples organizaciones deportivas legalmente constituidas a la luz de las disposiciones de la ley en estudio, siendo fundamental la congruencia de su contenido.

Derivado de la revisión realizada por esta comisión, encontramos que, como lo refiere atinadamente el legislador, existen disposiciones dentro de la ley que dificultan el cumplimiento de sus finalidades e inclusive atentan contra la igualdad de los sujetos a quienes se destina; la regulación que actualmente contempla la ley para las asociaciones deportivas constituye un claro ejemplo.

Los artículos 51 y 53 reconocen a las federaciones deportivas mexicanas su calidad como máxima instancia técnica de su disciplina, ordenan y establecen la forma de regulación a las asociaciones deportivas nacionales. A continuación, en los subsecuentes artículos se especifican las atribuciones, derechos y obligaciones, que orientan su actuar, tales como: calificar y organizar, en su caso, las actividades y competiciones deportivas oficiales; actuar en coordinación con sus asociados en la promoción general de su disciplina deportiva en todo el territorio nacional y colaborar con la administración de la federación, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios en la formación de técnicos deportivos y en la prevención, control y represión del uso de sustancias y grupos farmacológicos prohibidos y métodos no reglamentarios en el deporte. Además, son sujetos de los apoyos y estímulos que en su caso acuerde el Ejecutivo federal, siempre que estén registradas de conformidad con la ley ante la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, y cumplan las obligaciones que se les imponga como integrantes del Sistema Nacional del Deporte, las derivadas del estatuto de la Confederación Deportiva Mexicana y demás disposiciones aplicables en materia presupuestaria.

Asimismo, este ordenamiento señala en su artículo 55 los requisitos que deberán cumplir las federaciones deportivas mexicanas, o equivalentes, que pretendan obtener el registro y reconocimiento de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte como asociaciones deportivas nacionales, a saber:

Deja exentas del cumplimiento de la fracción V a las federaciones mexicanas de charrería y juegos y deportes autóctonos, en virtud de que no existe federación internacional de dichas disciplinas.

Bajo este contexto, a simple vista se observa un estado de igualdad y de congruencia; sin embargo, la práctica ha mostrado la existencia de un estado de desigualdad entre las asociaciones deportivas de las distintas disciplinas legalmente constituidas, particularmente por lo dispuesto en la fracción V, que exige contar con la afiliación a una federación internacional reconocida por la Asociación General de Federaciones Deportivas Internacionales, y que ha sido un obstáculo, no sólo para que la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte pueda otorgar el registro como asociación deportiva nacional y para que pueda otorgarles apoyos y estímulos a los que tienen derecho, de conformidad con el artículo 56 de la Ley General de Cultura Física y Deporte ¹ , sino para que las propias asociaciones puedan ser reconocidas legalmente por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte como asociaciones deportivas nacionales y con ello ser sujetos de todas las obligaciones y derechos, como recibir apoyos y estímulos económicos, contemplados y reconocidos en la propia ley de referencia. Si bien el texto vigente del artículo 55 exceptúa del cumplimiento de la fracción V, en el sentido de contar con la afiliación a una federación internacional reconocida por la Asociación General de Federaciones Deportivas Internacionales, a las federaciones mexicanas de charrería y juegos y deportes autóctonos, en virtud de que no existe federación internacional de dichas disciplinas; la realidad social ha superado por mucho la hipótesis de excepción; tal es el caso de las asociaciones deportivas que se citan a continuación en forma enunciativa mas no limitativa: Federación Mexicana de Padel, AC, Federación Mexicana de Lima Lama, AC; Federación Mexicana de Golf, AC; Federación Mexicana de Fútbol Rápido, AC; Federación de Dominó de la República Mexicana, AC; Federación Mexicana de Arte y Cultura, AC; Federación Mexicana de Nippon Kempo, AC; Federación Mexicana de Medicina del Deporte, AC; Federación Mexicana de Deportes para Sordos, AC; Federación Mexicana de Cross Bol, AC; Federación Mexicana de Colombofilia, AC; Asociación Mexicana de Medallistas Olímpicos, AC; Asociación Mexicana de Duni, AC; Asociación Mexicana de Actividad Física y Deporte para Adultos y Ancianos, AC. Estas asociaciones, además de las excepciones que contempla la ley vigente, han sido identificadas por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte por no contar con una federación internacional en su disciplina afiliada a la Asociación General de Federaciones Deportivas Internacionales (AGIFS) ² .

Aunado a lo anterior, también han sido identificados otros supuestos, como el caso de asociaciones deportivas nacionales que por no estar al corriente en los pagos correspondientes a la afiliación de su federación internacional y precisamente por la ausencia de estímulos y apoyos económicos por parte del Estado, no obtienen la constancia anual que otorga esta última; tal ha sido el caso de las federaciones de hockey sobre hielo y levantamiento de pesas3, y en consecuencia pierden el cúmulo de atribuciones que otorga la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Es por todo lo anterior que la Comisión de Juventud y Deporte comparte la intención noble del legislador y estima que los alcances de su intención podrían ampliarse más aún si en lugar de modificar la fracción V del artículo 55, en términos de la propuesta original ``Contar con la afiliación a una federación internacional de su respectiva disciplina'', se modifica para quedar de la siguiente manera: ``Acreditar el reconocimiento de la federación u organización internacional, si la hubiera, con apego a las normas de los organismos deportivos internacionales''; se deroga el párrafo último del mismo artículo que actualmente excluye del cumplimiento de la fracción V a las federaciones mexicanas de charrería y juegos y deportes autóctonos, en virtud de que no existe federación internacional de dichos deportes, y se modifica la redacción del artículo 53 para complementar y armonizar la propuesta, el cual en el texto vigente dice ``las asociaciones deportivas nacionales son la máxima instancia técnica de su disciplina y deberán representar a un sólo deporte en todas sus modalidades y especialidades, en los términos del reconocimiento de su respectiva federación deportiva internacional''; para quedar como sigue: ``Las asociaciones deportivas nacionales son la máxima instancia técnica de su disciplina y deberán representar a un sólo deporte en todas sus modalidades y especialidades, en los términos del reconocimiento de su respectiva federación u organización internacional, si la hubiera. ''

De esta manera, se acotan los requisitos para reconocer legalmente a las asociaciones deportivas, en atención a los intereses que actualmente demanda la comunidad, no sólo nacional sino mundial, en materia deportiva, ya que por sus características obedecen a una estructura internacional, haciéndose efectiva la igualdad entre las asociaciones deportivas nacionales, pues serán sujetas a dicha fracción cuando exista una federación u organización internacional equivalente de su disciplina, que cumpla las normas de los organismos deportivos internacionales, que nuestra nación hace suyas, al igual que el resto de los países representados a través de las federaciones deportivas internacionales, salvaguardándose de esta manera la organización nacional y mundial del deporte. Asimismo, se otorga congruencia y claridad a nuestro ordenamiento deportivo y en general se avanza en el beneficio del deporte mexicano.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, la Comisión de Juventud y Deporte somete a la consideración de la honorable asamblea el siguiente:

Decreto

Artículo único. Se reforman los artículos 53 y 55, fracción V, y se deroga el último párrafo del artículo 55 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, para quedar como sigue:

Artículo 53. Las asociaciones deportivas nacionales son la máxima instancia técnica de su disciplina y deberán representar a un sólo deporte en todas sus modalidades y especialidades, en los términos del reconocimiento de su respectiva federación u organización internacional , si la hubiera .

Artículo 55. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo . La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte tendrá 90 días después de la entrada en vigor del presente decreto para realizar las adecuaciones reglamentarias correspondientes.

Notas: 1. Opinión institucional de la reforma en estudio , elaborado por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, y presentado ante esta comisión por conducto de la Secretaría de Gobernación, mediante oficio número SEL/UEL/311/DGAEGFSC/3207/08, del 19 de septiembre de 2008.2. Ídem.3. Ídem.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : La Presidencia quiere aprovechar este momento para saludar y dar la bienvenida a los siguientes invitados: a los alumnos y el personal de la Universidad Autónoma Metropolitana delDistrito Federal, invitados por el diputado Jesús Arredondo Velázquez. Bienvenidos. A los alumnos y profesores de la Universidad Vasco de Quiroga, de Morelia, Michoacán, que también nos acompañan en esta sesión. Sean ustedes bienvenidos.

En consecuencia, se otorga el uso de la palabra al diputado Fidel Antuña Batista , para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Fidel Antuña Batista : Con el permiso de la Mesa Directiva.

La Comisión de Juventud y Deporte presenta hoy a ustedes la propuesta de modificar dos artículos de la Ley General de Cultura Física y Deporte, para corregir una desigualdad que afecta a 18 asociaciones deportivas nacionales, comúnmente llamadas ``federaciones deportivas nacionales'', y que cumplen una labor importante para la sociedad, pero que están impedidas para recibir financiamiento público por causas no atribuibles a ellas, pues la ley les exige requisitos innecesarios e incumplibles.

El derecho a la igualdad es una máxima fundamental de cualquier sociedad, que garantiza el equilibrio y su desa-rrollo y que se extiende a todos los sectores, incluido el deporte.

El proyecto de reforma que la Comisión de Juventud y Deporte pone hoy a consideración de esta asamblea es parte del cumplimiento de ese compromiso social con el deporte de nuestro país, y con la equidad, con la visión de aprovechar a favor de la sociedad todo el potencial del propio deporte, de las otras expresiones de la cultura física, como la educación, la reeducación física, el ejercicio y la recreación.

Se trata en sí de modificar la Ley General de Cultura Física y Deporte, en los preceptos que se refieren a requisitos que deberán cumplir las federaciones deportivas del país, para tener derecho a recibir recursos públicos para el cumplimiento de sus funciones, de sus programas sociales e incluso el apoyo para la operación de la organización nacional respectiva.

La reforma a la ley se hace necesaria, ya que las exigencias previstas en la ley vigente excluyen injustificadamente a 18 organizaciones deportivas nacionales, que están imposibilitadas a cumplir los requerimientos, con excepción de la Federación Mexicana de Juegos y Deportes Autóctonos Tradicionales y la Federación Mexicana de Charrería, cuyas características especiales sí están previstas en la ley, pero se omiten en sí a otras 18 organizaciones.

Actualmente la ley exige a las federaciones deportivas nacionales lo siguiente:

Primero, contar con federación internacional, en su modalidad, y esto no es posible para todas por la naturaleza de sus actividades, que no están en todos los casos, ni tienen fines de competencia, y porque la práctica de su actividad no la requiere o no existe en un número suficiente de países.

Segundo, que la respectiva federación internacional cuente con el reconocimiento de la Asociación General de Federaciones Deportivas Internacionales (AGIFS), que forma parte del movimiento olímpico internacional con lo que sí se encierra el círculo adverso, pues sin esta validación no pueden obtener el registro como asociación deportiva nacional sencillamente porque no existe federación internacional en su disciplina.

Esta disposición afecta a las otras 18 asociaciones deportivas nacionales que no están previstas en la excepción, no obstante que cumplen con tareas de utilidad social plenamente justificadas.

En esta condición están, entre otras organizaciones, la Federación Mexicana de Deportes para Sordos, la Asociación Mexicana de Actividad Física y Deporte para Adultos y Ancianos, la Federación Mexicana de Cross Bol ---deporte sumamente útil para la activación física para el medio laboral---, la Federación Mexicana de Arte y Cultura Deportiva, la Federación Mexicana de Quiropráctica Deportiva, la Federación Mexicana de Lima Lama, la Federación Mexicana de Futbol Americano, la Federación Nacional de Futbol Rápido y la Federación Mexicana de Padel, entre otras.

Para subsanar esta exclusión, el dictamen aprobado prevé la modificación del artículo 55 y la consecuente armonización del artículo 53 para, sin afectar el necesario respeto de nuestro orden deportivo nacional e internacional, adecuar los requisitos existentes de la federación internacional y el reconocimiento de la AGIFS; y omitirlo en los casos en los que no es posible cumplir con este requisito con una redacción que no establezca excepciones específicas, sino condiciones de cumplimiento general.

La redacción propuesta fue acordada con el legislador proponente, nuestro compañero diputado José Inés Palafox, secretario de la comisión; con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), además de la consulta con varios expertos en materia deportiva y con el Sistema de Federaciones Deportivas Nacionales e Internacionales.

La propuesta de reforma no la fundamenta el caso de una, dos o tres organizaciones que actualmente son excluidas; se trata de 18 asociaciones civiles con fines deportivos en distintas disciplinas y de un sinnúmero de deportistas afiliados a las mismas.

Así, con la propuesta de reforma que se plantea, se verán beneficiadas todas las asociaciones deportivas nacionales que, imposibilitadas actualmente para cumplir con los requisitos, ya podrán obtener el registro que otorga la Conade y no verán más limitado su reconocimiento como entes socialmente útiles.

Asimismo, podrán colaborar con la administración de la federación, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios en la formación de técnicos deportivos y en la prevención, control y represión de uso de sustancias y grupos farmacológicos prohibidos y métodos no reglamentarios en el deporte, como lo prevé la ley. Además, serán sujetos de todos los apoyos y estímulos que en su caso acuerde el Ejecutivo federal, de conformidad con lo previsto en la legislación.

Por todo esto, la Comisión de Juventud y Deporte presenta dictamen a favor de la propuesta y pide a esta honorable asamblea su voto en el mismo sentido, el cual será en beneficio del deporte nacional.

Solicito atentamente que el texto íntegro de este dictamen sea incluido en el Diario de los Debates. Muchas gracias.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias, diputado Fidel Antuña. Así se hará, se atenderá su petición con mucho gusto.

En consecuencia, está a discusión en lo general. En virtud de que no hay orador alguno registrado, consulte la Secretaría a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Suficientemente discutido.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : La Presidencia quiere aprovechar este momento para saludar y dar la bienvenida a jóvenes participantes en el Primer Foro Nacional de Jóvenes Empresarios del Campo, la Ciudad y Universidades, invitados por el diputado Ernesto Oviedo y otros legisladores. Les damos, señoras y señores, la más cordial bienvenida a este recinto parlamentario.

Igualmente saludamos a alumnos del Colegio Ciudad de México; les damos la más cordial bienvenida. Ellos han sido invitados por el diputado Benjamín González Roaro . Deseamos que su estancia en este recinto sea grata y les damos un cordial saludo, de parte de los diputados.

Queremos también saludar a integrantes de la Conaca, Confederación Nacional de Centros de Abasto. Bienvenidos a este recinto.

El Secretario diputado Jacinto Gómez Pasillas : ¿Falta algún diputado de emitir su voto? Está abierto aún el sistema electrónico de votación.

¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Está abierto el sistema, diputado.

Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Se emitieron 314 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención, diputado presidente.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias, diputado secretario.Aprobado en lo general y en lo particular por 314 votos. Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los artículos 53 y 55, fracción V, y que deroga el último párrafo del artículo 55 de la Ley General de Cultura Física y Deporte. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

LEY DE ASISTENCIA SOCIAL

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Continuando con nuestro orden del día, el siguiente punto es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el inciso k) del artículo 28, y que adiciona un tercer párrafo, recorriéndose al actual para pasar a ser cuarto, al artículo 29, de la Ley de Asistencia Social.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado presidente. Se dispensa la lectura.

«Dictamen de las Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto que reforma el inciso k) del artículo 28; y adiciona el tercer párrafo, recorriéndose el actual a cuarto, al artículo 29 de la Ley de Asistencia Social

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura fue turnada, para estudio, análisis y dictamen la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el inciso k) del artículo 28 y adiciona un párrafo tercero al artículo 29 de la Ley de Asistencia Social, presentada el 25 de octubre de 2007 por la diputada Martha Margarita García Müller , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Estas comisiones elaboraron el presente dictamen con fundamento en el artículo 39, numerales 1, 2, fracción III, y 3; los artículos 44, 45 numeral 1, 4, 6 incisos d) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 55, 56, 60, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y lo somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, de acuerdo con los siguientes

Antecedentes

Primero. Con fecha 25 de octubre de 2007, la diputada Martha García Müller , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó Iniciativa que reforma la Ley de Asistencia Social.

Segundo. Con la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 23 fracción f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, acordó turnar la iniciativa que nos ocupa para su estudio y dictamen a estas comisiones.

Con base en lo anterior, las comisiones unidas hacen de su conocimiento el siguiente

Contenido de la iniciativa

1. Se propone reformar el inciso k) del artículo 28 y adicionar un párrafo tercero al artículo 29 ambos de la Ley de Asistencia Social para establecer como una atribución del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), el elaborar y actualizar el Registro Nacional de personas con discapacidad, en colaboración con el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, Dependencias, Entidades Federales, Estatales y Municipales, para quedar como sigue:

Texto vigente

Texto propuesto

Transitorio

2. La iniciativa propone que el ``Registro Nacional de Personas con Discapacidad contenga datos tales como el nombre de las personas, sus domicilios, edad, género, estado civil, tipo de discapacidad y características de la misma, así como los demás datos que se consideren necesarios incluir para su plena identificación''.

3. En la exposición de motivos se establece que el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) es el encargado de apoyar a las personas con discapacidad y de coordinar el Sistema Nacional de Información en materia de Asistencia Social en colaboración con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

Consideraciones

I. La comisión está de acuerdo con la promovente en que es necesario que exista el Registro Nacional de Personas con Discapacidad realizado conjuntamente por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, con el fin de recabar los datos de las personas con discapacidad, ya que sólo con este conocimiento se podrá llevar a cabo el diseño de políticas públicas eficaces que atiendan las necesidades y demandas cotidianas de estas personas.

II. La Ley General para las Personas con Discapacidad establece en su artículo 29 que el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad es el instrumento permanente encargado de apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones, estrategias y programas derivados de la Ley General de las Personas con Discapacidad y en su artículo 30, fracción XVIII mandata:

III. La creación del Registro Nacional de Personas con Discapacidad no generará un impacto en el Presupuesto de Egresos de la Federación, ya que estará a cargo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia que utilizará la estructura tanto física como humana con la que cuenta actualmente para realizarlo; además contará con la colaboración del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, en coordinación con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales. Por lo expuesto, las comisiones someten a consideración de la honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto que reforma el inciso k) del artículo 28 y adiciona un párrafo al artículo 29 de la Ley de Asistencia Social

Artículo Único. Se reforma el inciso k) del artículo 28 y se adiciona el tercer párrafo, recorriéndose el actual para pasar a ser cuarto, al artículo 29 de la Ley de Asistencia Social, para quedar como sigue:

Artículo 28. El organismo será el coordinador del Sistema, y tendrá las siguientes funciones:

Artículo 29. ...

...

Elaborará y actualizará el Registro Nacional de Personas con Discapacidad con la colaboración del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad;

...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La elaboración, actualización y administración del Registro Nacional de Personas con Discapacidad se realizará con los recursos humanos, materiales y financieros con que cuenta el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, por lo que no se requerirán recursos adicionales para tales efectos.

El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña : Gracias, secretario. En consecuencia, está a discusión en lo general.

Se les informa que la Presidencia recibió el registro en pro del dictamen, de los siguientes diputados: Martha Margarita García Müller , del Partido Acción Nacional, y Fernando Enrique Mayans Canabal , del Partido de la Revolución Democrática.

En consecuencia, se otorga el uso de la palabra a la diputada Martha Margarita García Müller , en representación del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Hasta por cinco minutos, señora diputada.

La diputada Martha Margarita García Müller : Con su permiso, señor presidente.

Muy buenas tardes, compañeros diputados y compañeras diputadas, la iniciativa que hoy será sometida a consideración de ustedes atiende al sector más vulnerable de nuestro país, que son las personas con discapacidad.

Esta iniciativa reforma el inciso k) del artículo 28, y adiciona el párrafo tercero, recorriéndose al actual para pasar a ser cuarto, al artículo 29, de la Ley de Asistencia Social. Compañeros diputados y compañeras diputadas, se trata de la creación del Registro Nacional para Personas con Discapacidad.

Las estadísticas del Inegi señalan que en México sólo 2 por ciento de la población padece de alguna discapacidad. Sin embargo, es un porcentaje dudoso, ya que la Organización Mundial de la Salud estima que el promedio mundial de discapacidad es aproximadamente de 10 por ciento de la población mundial, o sea, 620 millones de habitantes.

Pongo el ejemplo de países como España, que tiene 9 por ciento de personas con discapacidad; Alemania, 12 por ciento; Honduras, 11 por ciento; Costa Rica, 6 por ciento; Chile, 7 por ciento; Inglaterra, 7 por ciento; y Argentina, 9 por ciento. Así, el promedio que da la Organización Mundial de la Salud es aproximadamente de 10 por ciento.

Lamentablemente, en nuestro país, se desconoce el porcentaje de las personas con discapacidad. Por esto vemos necesario crear el Registro Nacional de Personas con Discapacidad, con la finalidad de que, mediante el registro, se tenga un control específico de cuántas personas con discapacidad hay y qué tipo de discapacidades tienen.

Es importante que el Registro Nacional de Personas con Discapacidad exista en nuestro país, para que el gobierno federal, el Congreso, los estados y los municipios tengamos claro de qué tamaño es la responsabilidad que tenemos con cada uno de ellos en el tema de salud, de accesibilidad, de educación, de empleo, de programas de apoyo, de vivienda, etcétera, así como el presupuesto, que tendremos que llevar a cabo nosotros.

Para el buen funcionamiento de este registro consideramos que la coordinación entre el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis) son fundamentales para que se logre un trabajo en conjunto para recabar los datos de las personas con discapacidad, ya que ambos actualmente están involucrados en el tema y podrán deliberar el diseño de las políticas públicas eficaces que atiendan a este grupo de personas con discapacidad.

En la Ley General de las Personas con Discapacidad, el artículo 29 establece que el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad es el instrumento permanente encargado de apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones, estrategias y programas derivados de la Ley General de las Personas con Discapacidad.

Por lo consiguiente, el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad es el facultado para colaborar con el DIF en la elaboración del registro. Este registro no generará impacto en el presupuesto ya que estará a cargo del DIF y se utilizará en estructura física y de recursos humanos del mismo.

En este registro pretendemos concentrar los siguientes datos: nombre de personas, domicilio, edad, género, estado civil, tipo de discapacidad, ya sea motora, auditiva, mental, visual, y las demás discapacidades que se vayan sumando al catálogo de salud y las características de la misma, así como los demás datos que se consideren necesarios.

Compañeros, debemos considerar que todos y cada uno de nosotros ---o alguno de nuestros familiares--- padece o puede padecer algún tipo de discapacidad.

Los convoco a que aprobemos el dictamen para darle visibilidad a este sector tan vulnerable de la sociedad; elaborar las políticas públicas necesarias y eficaces para que se vayan adaptando a nuestra realidad social.

Para la LX Legislatura sería un gran logro la creación de este Registro Nacional de Discapacidad ya que tenemos una deuda con este sector, que sin duda debemos ir saldando, y que no sólo se logrará trabajando en beneficio de este importante sector, sino que tenemos que emprender acciones reales para apoyarlos. Muchas gracias, compañeros.

Presidencia del diputado César Duarte Jáquez

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, compañera diputada.

Queremos resaltar la presencia de un grupo de ciudadanos de Liderazgo de Organizaciones de la Sociedad Civil de Ciudad Juárez, que hoy nos visitan, de esa ciudad lastimada, esa ciudad con la que esta Cámara ha sido solidaria por todos los acontecimientos que han pasado, desgraciadamente, y que hoy inician, sin duda, un nuevo rumbo a retomar la tranquilidad y la seguridad de Ciudad Juárez. Bienvenidos y felicidades.

Tiene el uso de la palabra el señor diputado Fernando Enrique Mayans Canabal , en nombre del Partido de la Revolución Democrática, en pro del dictamen.

El diputado Fernando Enrique Mayans Canabal : Compañeras diputadas y compañeros diputados, en nuestro país se han realizado diferentes esfuerzos para determinar el número de personas con discapacidad y sus características.

Los mismos intentos fueron las boletas censales de la primera mitad del siglo en los censos de 1895, 1900, 1910, 1921, 1930 y en los años cuarenta, así como la Encuesta Nacional de Inválidos en 1982, de la Secretaría de Salud; el Conteo de Población y Vivienda de 1995, y más recientemente el Registro Nacional de Menores con Discapacidad, en 1995.

Según el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, una persona con discapacidad es la que presenta una limitación física o mental de manera permanente o por más de seis meses, que le impide desarrollar sus actividades en forma que se considere normal para un ser humano.

Datos que nos aportó el Instituto Nacional de Estadística y Geografía indican que en el año 2000 las personas que tenían algún tipo de discapacidad eran 1 millón 795 mil, lo que representaba 8.1 por ciento de la población total.

Por su parte, el informe complementario de México al Comité para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas, de la Organización de Estados Americanos, OEA, refiere que la edad promedio de inicio de la discapacidad en nuestro país es de 29.7 años; en el caso de las mujeres, y de 32.3 en el caso de los hombres, lo que muestra la mayor vulnerabilidad de las mujeres para este tipo de padecimientos.

El informe también destaca que la discapacidad motriz es la más frecuente en la población mexicana, ya que afecta a 45.3 por ciento de la población con discapacidad. En segundo lugar se encuentra la discapacidad visual, con 26 por ciento, que incluye a las personas ciegas y a quienes tienen debilidad visual. En tercer lugar figura la discapacidad mental, con 16.1 por ciento. En cuarto la auditiva, con 15.7 por ciento. Y en quinto la del lenguaje, con un 4.9 por ciento.

En México la principal causa de la discapacidad es por enfermedad, 31.6 por ciento; en segundo lugar se encuentra la edad avanzada, 22.7 por ciento, pues en los adultos mayores se incrementa la probabilidad de adquirir alguna discapacidad como resultado de la degeneración física propia de la vejez. La tercera causa de discapacidad en nuestro país está representada por el conjunto de anomalías de origen hereditario que se producen durante el embarazo o por aquellas que se presentan al momento del nacimiento. El 20 por ciento de las personas con discapacidad señaló tener discapacidad por alguna de estas razones.

Finalmente, cerca de 18 por ciento de las personas con discapacidad refirieron que su padecimiento fue producto de un accidente o de agresiones violentas. Por eso la reforma que se encuentra a su consideración propone que el Registro Nacional de Personas con Discapacidad contenga datos tales como el nombre de la persona, su domicilio, edad, género, estado civil, tipo de discapacidad y características de la misma, así como los demás datos que se considere necesario incluir para su plena identificación.

Asimismo, establece que el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia sea el encargado de apoyar a las personas con discapacidad y de coordinar el sistema nacional de información en materia de asistencia social, en colaboración con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. La reforma en comento es sin duda trascendental, ya que en años recientes hemos sido testigos del gran reto que la administración pública federal enfrenta para dar respuesta a las demandas de las organizaciones de la sociedad civil vinculadas con la discapacidad.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, legislar en materia de discapacidad no es nuevo. Dentro de las principales medidas emprendidas se destaca la reforma del 14 de agosto de 2001 al tercer párrafo del artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que elevara a rango constitucional la prohibición de cualquier forma de discriminación, incluyendo a las personas con discapacidad. En ese tenor nosotros, como diputados federales, también hemos presentado distintas iniciativas al respecto.

Pero también es cierto que los malos gobiernos en México han aumentado la desigualdad y han fallado en la meta de reducir la pobreza extrema. Hoy día, como nación, no podemos asegurar la igualdad de oportunidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo, tal y como lo establece nuestra Constitución.

Es evidente que el Estado mexicano no ha logrado reducir significativamente la brecha social, económica y cultural persistente en la sociedad, lo que se traduce en que los mexicanos sean tratados con inequidad e injusticia en todas las esferas de su vida, de tal manera que lamentablemente aún persisten algunas formas de discriminación.

En el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática creemos en la incorporación de las personas con discapacidad a los diferentes programas sociales que llevan a cabo los tres órdenes de gobierno. Creemos en el fortalecimiento de la coordinación de la administración pública federal con los gobiernos estatales y municipales, con el objeto de brindar un apoyo lo más integral posible y descartando la duplicidad de atención y creemos en los plenos derechos de las personas con algún tipo de discapacidad.

Por eso votaremos a favor del proyecto, porque con una información adecuada podremos estar en posibilidades de garantizar, realizar un diagnóstico temprano y canalizar oportunamente a las personas con discapacidad, a los servicios de estimulación temprana y rehabilitación, entre otros, para lograr su plena integración. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado Mayans. Suficientemente discutido.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por ocho minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Ábrase el sistema electrónico por ocho minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

¿Falta algún diputado o alguna diputada por registrar su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Se emitieron 306 votos en pro, 0 abstenciones y 0 en contra, diputado presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado en lo general y en lo particular por 306 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el inciso k) del artículo 28; y adiciona el tercer párrafo, recorriéndose el actual para pasar a ser cuarto del artículo 29 de la Ley de Asistencia Social. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

LEY DE AVIACION CIVIL

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 61, 71, 79 y 81; y adiciona los artículos 81 Bis y 89 Bis de la Ley de Aviación Civil.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Transportes, con proyecto de decreto que reforma los artículos 61, 71, 79 y 81, y adiciona el 81 Bis y 89 Bis de la Ley de Aviación Civil

Honorable Asamblea

A la Comisión de Transportes de la honorable Cámara de Diputados de la LX Legislatura, fue turnada para su estudio y posterior dictamen la iniciativa presentada por el diputado Jesús Ramírez Stabros , con proyecto de decreto que reforma los artículos 61, 71, 79 y 81 y adicionan los artículos 81 bis, y 89 bis, de la Ley de Aviación Civil.

La Comisión de Trasportes, con fundamento en los artículos 39, 44 y 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, 56, 60, 87, 88, 89 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable Asamblea, el presente dictamen de acuerdo con lo siguiente:

I. Antecedentes

En sesión de Comisión Permanente celebrada el 13 de agosto de 2008 por el pleno de la honorable Cámara de Senadores de la LX Legislatura, fue presentada la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Jesús Ramírez Stabros , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con la misma fecha, la Mesa Directiva de este órgano legislativo turnó la mencionada iniciativa a la Comisión de Transportes de la LX Legislatura para su estudio y dictamen correspondiente.

La iniciativa fue publicada en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, número 2572 del 18 de agosto del 2008.

II. Contenido

En la exposición de motivos, el promovente señala el riesgo inherente al transporte aéreo, dado que una aeronave es una cosa intrínsecamente peligrosa por la velocidad que desarrolla y por la inflamabilidad de algunos de los fluidos que hacen posible su funcionamiento. No obstante, el transporte aéreo constituye una actividad que promueve el beneficio social y económico, razón por la cual el riesgo creado por una aeronave es aceptable, siempre y cuando el marco legal aplicable contemple supuestos lógicos y razonables de indemnización a favor de las víctimas de algún daño producido durante la realización del aerotransporte.

Además, el diputado Ramírez Stabros señala la importancia que tiene un contrato de transporte aéreo el cual es fuente de obligación para las partes que lo celebran: el transportista se obliga a transportar al pasajero, la carga o el correo y la contraparte se obliga a remunerar o pagar un precio al transportista.

Asimismo y derivado de los dos párrafos anteriores, el promovente menciona que la responsabilidad objetiva o teoría del riesgo creado es la que aplica al transportista en el supuesto de haber causado un daño, ya que la obligación de indemnizar surge al comprobarse el uso de cosas peligrosas, la existencia de un daño de carácter patrimonial y la relación de causa a efecto entre el hecho y el daño, sin considerar que este último se haya producido en forma dolosa o culposa. Complementariamente, señala que este tipo de responsabilidad abarca el ámbito contractual y entendiblemente alcanza el ámbito extracontractual, ya que una víctima sin relación alguna con el causante del daño que resiente, también es acreedor de ése.

El diputado Jesús Ramírez Stabros también expone que, al suceder un incidente o accidente de aviación, la indemnización a cargo del transportista y a favor de la víctima se actualiza con los montos que el primero --a título de responsable-- está obligado legalmente a pagar a la segunda. A partir del incidente o accidente y, con independencia de la obligación del transportista de cumplir los extremos de la responsabilidad objetiva, es imperativo que la autoridad aeronáutica --exclusivamente-- incide una investigación del suceso con el único fin de prevenir eventos futuros similares y aumentar así los márgenes de seguridad con los que se opera en la aviación, en beneficio de los usuarios del transporte aéreo y de aquellas personas que, extracontractualmente, pudieren sufrir un perjuicio patrimonial como consecuencia de un evento futuro similar. El Derecho Aeronáutico no contempla entre los objetivos de la investigación de un incidente o accidente de aviación buscar culpables; sin embargo, la Autoridad Aeronáutica, de ser así necesario, debe poner en conocimiento de la autoridad competente todo aquello que sea conducente.

El promovente menciona que el transporte de pasajeros, carga o correo por vía aérea, ya sea a nivel nacional o internacional es una actividad estratégica para el desarrollo del país y a la vez que nuestros ordenamientos internos deben guardar congruencia con otros instrumentos o acuerdos de carácter internacional, como lo es el denominado Convenio de Chicago. La Ley de la Materia en vigor es la Ley de Aviación Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 12 de mayo de 1995.

En tal virtud el promovente propone que se reforme y adicionen diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil.

III. Consideraciones

Corresponde a esta Cámara conocer y resolver esta iniciativa, atento a los dispuesto en los artículos 70 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Comisión de Transportes expone la siguiente valoración de la iniciativa:

Es relevante señalar que es necesario adicionar el marco existente para hacerlo congruente con las disposiciones internacionales relativas a la investigación de incidentes o accidentes aéreos, ya que al presentarse algunos de estos eventos en nuestro país, debería intervenir exclusivamente la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. En la realidad y dependiendo de la magnitud del daño ocasionado, es frecuente que por razones diversas, el Ministerio Público tome la determinación de participar en la investigación del suceso con el único propósito de encontrar presuntos responsables y consignarlos expeditamente ante la autoridad judicial, sin esperar la conclusión de la investigación del hecho en cuestión y sin tomar en cuenta el reporte final emitido por la autoridad aeronáutica, tal y como se establece en la Ley de Aviación Civil.

Esta Comisión coincide con el iniciador, en que el Ministerio Público y el Poder Judicial de la Federación requieren fortalecer sus estructuras con expertos técnicos en materia de aviación y con investigadores y dictaminadores de accidentes que, utilizando la metodología aceptada internacionalmente en esa materia, estén capacitados para emitir, respectivamente, una determinación y un juicio objetivos al respecto de las causas probables del hecho investigado y valorado.

Finalmente, la dictaminadora estima pertinentes las modificaciones a la Ley de Aviación Civil para efectos de considerar aspectos fundamentales como: armonizar la ley con protocolos internacionales que rigen la materia de investigación de incidentes y accidentes aéreos y que otorguen mayor seguridad y certeza jurídica en un campo cuyos principios generales son prevenir incidentes o accidentes; no determinar culpa o responsabilidad; hacer posible una adecuada y necesaria administración de justicia cuando el caso así lo amerite; protección de la información obtenida por medio de sistemas de recopilación y procesamiento de datos sobre seguridad operacional; y establecimiento de sistemas de notificación obligatoria y voluntaria de incidentes exentos de sanciones.

Por lo antes expuesto y fundado, los integrantes de la Comisión de Transportes con las atribuciones que otorga el artículo 73, fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como el artículo 45, párrafo 6, inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a su consideración el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman los artículos 61, 71, 79, y 81 y se adicionan los artículos 81 Bis y 89 Bis de la Ley de Aviación Civil

Artículo Único. Se reforman los artículos 61, primer párrafo; 71, primer párrafo; 79; 81 y se adicionan los artículos 81 Bis y 89 Bis a la Ley de Aviación Civil, para quedar como sigue:

Artículo 61. Los concesionarios o permisionarios de los servicios de transporte aéreo nacional, serán los únicos responsables por los daños causados a los pasajeros, a la carga y al equipaje en el transporte.

...

...

...

Artículo 71. Se entiende por abordaje aéreo toda colisión entre dos o más aeronaves. En estos casos, los concesionarios o permisionarios y, tratándose del servicio de transporte aéreo privado no comercial, los propietarios o poseedores de las aeronaves, serán solidariamente los únicos responsables por los daños causados a los terceros o a los bienes en la superficie, cada uno dentro de los límites establecidos en el artículo siguiente.

...

Artículo 79. Los concesionarios o permisionarios y, en el caso del servicio de transporte aéreo privado no comercial, los propietarios o poseedores de aeronaves, deberán proveerse de equipos técnicos y del personal necesario para la prevención de accidentes e incidentes aéreos.

Para efectos de esta Ley, se entenderá por:

Artículo 81. Corresponde única y exclusivamente a la Secretaría la investigación de los accidentes e incidentes sufridos por aeronaves civiles. Concluida la investigación, que se llevará a cabo con audiencia de los interesados, determinará la causa probable de los mismos.

El único objetivo de la investigación de accidentes o incidentes será la prevención de futuros accidentes e incidentes. El propósito de esta actividad no es determinar culpa o responsabilidad.

Si hay lugar a ello, la Secretaría hará del conocimiento de la autoridad competente el contenido del informe preliminar y del informe final, para que dicha autoridad, mediante la participación de expertos técnicos en materia de aviación, de investigadores y dictaminadores de accidentes aéreos, en dado caso y a partir del contenido de los mencionados informes, determine lo conducente.

Artículo 81 Bis. Los registros pertenecientes a las investigaciones de accidentes e incidentes, cualquier sistema de notificación obligatoria de incidentes, cualquier sistema de notificación voluntaria de incidentes y cualquier sistema automático o manual de captura de datos, constituyen sistemas de recopilación y procesamiento de datos sobre seguridad operacional, y como tales, se establecen con el propósito exclusivo de mejorar la seguridad operacional de la aviación, estando prohibida su utilización para fines diferentes de aquellos para los que fue recopilada. Esta protección de la información sobre seguridad operacional tendrá las siguientes excepciones:

Artículo 89 Bis. No obstante lo dispuesto en los artículos 88 y 89 de esta Ley, no serán sujetas a sanciones aquellas personas que emitan reportes, dirigidos a la Secretaría, relativos a deficiencias reales o posibles en materia de seguridad operacional, comprendidos dentro de un sistema de notificación obligatoria de incidentes; o reportes, dirigidos a la Secretaría, relativos a incidentes cuyo conocimiento facilite la recopilación de información, comprendidos dentro de un sistema de notificación voluntaria de incidentes, y que tal vez no sea captada por los sistemas de notificación obligatoria de incidentes, debiendo tales sistemas de notificación voluntaria de incidentes proteger las fuentes de la información.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haya solicitado el uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea...

El diputado Jesús Ramírez Stabros (desde la curul): Presidente, si me permite hacer uso de la palabra.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El diputado Jesús Ramírez Stabros, en pro del dictamen. El diputado Ramírez Stabros es autor de esta iniciativa.

El diputado Jesús Ramírez Stabros : Muchas gracias, señor presidente.

Compañeras y compañeros, el dictamen que votaremos es fundamental para la actualización de nuestra normatividad en términos de aeronáutica civil, que establece una responsabilidad única a los concesionarios y permisionarios del transporte aéreo en los daños causados a los pasajeros en la carga del equipaje.

Se tipifican características de accidentes con relación a las personas y a las aeronaves y se establece su distinción con respecto a lo que son accidentes e incidentes graves.

Se actualiza nuestra legislación conforme al Convenio de Chicago y, por tanto, a las determinaciones que como país tenemos dentro de este órgano y la organización de aviación civil internacional.

Es un tema discutido ampliamente en la Comisión de Transportes y dejaría en esta asamblea, entonces, esta consideración fundamental para la actualización, la prevención de accidentes, y desde luego el mejoramiento de las condiciones del transporte aéreo en nuestro país. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, diputado Jesús Ramírez Stabros.

Se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por ocho minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por ocho minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, en un solo acto.

(Votación)

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Queremos destacar la presencia de alumnos de la escuela primaria Francisco Sarabia, del municipio de Huixquilucan,Estado de México. Bienvenidos.

También a alumnos del Colegio de Bachilleres F5, de San Martín Texmelucan, Puebla. Bienvenidos este día a nuestra sesión.

También saludamos a alumnos de la escuela primaria Benito Juárez, de Tulancingo de Bravo, Hidalgo. Bienvenidos.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : ¿Falta alguna diputada o algún diputado de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Señor presidente, se emitieron 290 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado en lo general y en lo particular por 290 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los artículos 61, 71, 79 y 81, y adiciona los artículos 81 Bis y 89 Bis de la Ley de Aviación Civil. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

CODIGO DE COMERCIO - LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Comercioy de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura del dictamen.

«Dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio y de la Ley General de Sociedades Mercantiles

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión correspondiente a la LX Legislatura le fue turnada, para su estudio y dictamen, la iniciativa que reforma y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio y reforma otras de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

Esta comisión, con fundamento en los artículos 39, fracción XII, y 45, numeral 6, incisos d, e y f, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 56, 60, 85, 87, 88 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocó al estudio y análisis de la iniciativa antes mencionada, al tenor de los siguientes:

Antecedentes

Primero. Durante la sesión de la Comisión Permanente celebrada el día 11 de junio de 2008, los ciudadanos secretarios de ésta dieron cuenta de la iniciativa presentada por el diputado José Luis Espinosa Piña , a nombre de los diputados María del Pilar Ortega Martínez y José Gildardo Guerrero Torres , todos ellos integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Segundo. El ciudadano Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: ``Túrnese a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión''.

Tercero. Mediante oficio CE/2471/08, de fecha 16 de junio del año en curso, se dio cuenta a los integrantes de la Comisión de Economía del contenido de esta iniciativa remitida por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.

Cuarto. Que la iniciativa objeto de este dictamen propone reformas al Código de Comercio y a la Ley General de Sociedades Mercantiles que se encaminan a precisar que solamente lo documentos que deban ser inscritos en el registro del comercio por las sociedades mercantiles correspondan a aquellos que efectivamente deban surtir efecto ante terceros, logrando con ello una aportación significativa a la desregulación y al otorgamiento de un tratamiento jurídico homogéneo respecto de la publicidad de los actos, tanto de lo previsto en el Código de Comercio como en la Ley General de Sociedades Mercantiles.

Quinto. Que se considera procedente la dictaminación en sentido favorable de la iniciativa de mérito, incluyendo ciertas precisiones y adiciones, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera. Que el registro público nace de la necesidad de llevar una cuenta a cada titular de un derecho, con un fin estrictamente administrativo, sin que estuviera conculcada la finalidad de la publicidad.

Ahora los efectos del registro público son más contundentes y su elemento común consiste en informar a toda persona que consulte, poniendo a su disposición los libros con los asientos que contienen.

En nuestro país, el Registro Público de la Propiedad es la Institución a través de la cual los gobiernos de las entidades federativas otorgan publicidad a los actos jurídicos que, conforme a la ley, precisan de este requisito para surtir sus efectos ante terceros. El Registro Público del Comercio, conforme a lo dispuesto por el artículo 18 del Código de Comercio, se encuentra en el ámbito de la institución del Registro Público de la Propiedad en cada una de las entidades federativas.

Segunda. Que la operación del Registro Público de Comercio está a cargo de la Secretaría de Economía y de las autoridades responsables del Registro Público de la Propiedad en los Estados y en el Distrito Federal, en términos del Código de Comercio y de los convenios de coordinación que se suscriban conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para estos efectos existirán las oficinas del Registro Público de Comercio en cada entidad federativa que demande el tráfico mercantil.

En él se inscriben los actos mercantiles, así como aquellos que se relacionan con los comerciantes y que conforme a la legislación lo requieran en aras de certidumbre jurídica y de transparencia de la actividad de las sociedades mercantiles.

Tercera. Que una tendencia de mejores prácticas internacionales predominante en el derecho registral es la desregulación de numerosos trámites pertenecientes al ámbito de la vida interna de las sociedades mercantiles, cuyo registro resulta ocioso o no aporta efectos de certidumbre jurídica.

Así, la desregulación de la inscripción en el registro del comercio de las modificaciones al contrato social de sociedades mercantiles y los nombramientos de representantes, referente al otorgamiento de poderes en sus diversas características y con los alcances jurídicos que conllevan resulta adecuado.

Cuarta. Que por principio de economía jurídica las relaciones jurídicas de índole mercantil --en la ejecución de actos de comercio-- no deben sobrerregularse en cuanto a la obligación de su inscripción, si además tales actos se encuentran avalados mediante la fe pública de un corredor o de un notario público.

Quinta. Que los actos societarios nacen extrarregistralmente y su inscripción en el Registro Público del Comercio no es constitutiva de derechos, por lo que si se identifica algún vicio que implique su nulidad, los socios o los terceros interesados pueden demandar tal nulidad sin restricción alguna.

Sexta. Que el objetivo de la institución registral es brindar certidumbre jurídica a ciertos actos del comercio y la oponibilidad de derechos frente a terceros, sin embargo, para que se cumpla de manera eficiente y eficaz con su cometido es necesario consolidar un programa de modernización, que permita un manejo confiable de las bases de datos, una capacitación continua del personal, la posibilidad de reducir el número de actos inscribibles, así como la homogenización de los procedimientos y trámites de registro y consulta.

Séptima. Que todo lo anterior nos conduce necesariamente al concepto de mejora regulatoria; es decir, que la regulación responda a fines razonables y que no se traduzca en mayores costos para los particulares y barreras a la inversión y al comercio. Esta concepción tampoco debe limitarse a desregular procesos burocráticos, sino a analizar y actualizar el marco jurídico para mejorar procesos y evitar que el ordenamiento jurídico sea excesivo o ineficiente.

Octava. Que el artículo 16 del Código de Comercio señala la obligación de los comerciantes, a inscribir en el Registro Público de Comercio, los documentos cuyo tenor y autenticidad deben hacerse notorios, por lo que reformar la fracción II del referido numeral para indicar la obligación de la inscripción de los documentos que deban surtir efecto frente a terceros, resulta redundante, ya que la función principal de cualquier registro es la producción de los efectos jurídicos de oponibilidad frente a terceros.

Es decir, la sustitución de la expresión ``documentos cuyo tenor y autenticidad deben hacerse notorios'' por ``documentos que deban surtir efectos frente a terceros'' no se considera adecuada, ya que al tenor de la redacción vigente, se establece la posibilidad de que la norma precise en cada caso que documentos deben hacerse notorios, al tiempo que se prescribe su inscripción en el registro y que con la descripción propuesta en la iniciativa se podría incurrir en una tautología que no aporta ningún elemento de certidumbre jurídica.

Novena. Que la reforma propuesta al artículo 19 resulta adecuada, ya que de la constitución y modificaciones de las sociedades mercantiles se clarifica qué actos serán susceptibles de inscripción por parte de la sociedad mercantil teniendo que ver con momentos trascendentales de su existencia jurídica, constitución, transformación, escisión, fusión, disolución y liquidación atendiendo a la personalidad jurídica de la sociedad, los elementos relacionados con su nomenclatura, clase de comercio que realiza, tipo de sociedad, capital, socios, domicilio, etcétera, pero sobre todo por la oponibilidad y surtimiento de efectos ante terceros, y por último en razón de la extinción de la personalidad jurídica de las sociedades.

Décima. Que por congruencia con lo anterior es indispensable analizar el contenido del artículo 21 del mismo ordenamiento, que contiene la descripción de los elementos que se deben anotar en los folios electrónicos del registro del comercio y que la iniciativa en dictamen propone una reforma a las fracciones V y XII y la derogación de la fracción VIII.

La fracción V de la propuesta usa el concepto ``escrituras'', que se considera adecuado cambiar por el de instrumentos públicos, en lo que corresponda ya que este término jurídico cuenta con mayor amplitud y permite la inscripción de tanto de escrituras como de actas, así mismo se estima necesario corregir de la redacción de la iniciativa, por lo que hace al señalamiento, ``de todas las sociedades mercantiles'', por ``de las sociedades mercantiles'' que se refiere efectivamente al universo de la totalidad de las mismas y se elimina de la propuesta la expresión ``cualquiera que sea su objeto o denominación'', porque al hablar genéricamente de ``instrumentos públicos'' no es necesaria la referencia específica para determinar la naturaleza de los mismos.

En tal sentido, se reconocen tres tipos especiales de documentos mediante los cuales puede otorgarse fe pública, a saber, escritura pública, actas y actos que tienen por objeto modificar la escritura o el acto.

Décima Primera. Por lo que hace a la propuesta de derogar la fracción VII del artículo 21 del Código de Comercio. Cabe destacar que se comparte inicialmente el criterio enunciado, ya que dicha derogación es congruente con lo dispuesto por el artículo 10, párrafo segundo, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, que refiere: ``Para que surtan efectos los poderes que otorgue la sociedad mediante acuerdo de la asamblea o del órgano colegiado de administración, en su caso, bastará con la protocolización ante notario de la parte del acta en que conste el acuerdo relativo a su otorgamiento, debidamente firmada por quienes actuaron como presidente o secretario de la asamblea del órgano de administración según corresponda, quienes deberán firmar el instrumento notarial, o en su defecto lo podrá firmar el delegado especialmente designado para ello en sustitución de los anteriores'', de lo que se desprende que no prevé como requisito para la validez la inscripción de los poderes en el Registro de Comercio.

De igual manera el Poder Judicial de la Federación se ha pronunciado al respecto con la tesis aislada emitida en el amparo en revisión 82/2002 del 22 de abril de 2002 en el que se señala que los poderes emitidos --en ese caso por instituciones de crédito-- solamente requieren: a) las inserciones relativas al acuerdo de consejo de administración que haya autorizado su otorgamiento; b) las relativas a las facultades que en los estatutos sociales se concedan en el propio consejo; c) las de comprobación del nombramiento de los consejeros. Se señala que el poder para pleitos y cobranzas que contenga tales requisitos es eficaz y suficiente para acreditar la representación del mandante, sin que se requiera de ningún otro que los señalados y mucho menos su inscripción en el Registro Público del Comercio.

El criterio judicial señala que el registro de los poderes no es un requisito esencial para la producción de los efectos jurídicos y tiene como consecuencia de derecho que en caso de revocación o renuncia, el apoderado que actúe de mala fe será responsable frente a la poderdante y al contratante de buena fe, independientemente de que ese produzcan los efectos jurídicos del acto. Su inscripción no es condicionante para la producción de tales consecuencias jurídicas. En este sentido, la inscripción o no del acto de revocación o renuncia es de nula utilidad para efectos fácticos.

No obstante lo anterior derogar completamente la hipótesis de inscripción contenida en el Código de Comercio, no resulta lo más idóneo, por lo que se considera más adecuado asentar una disposición que permita que dicho registro sea opcional, sólo para efectos de consulta o el comercio electrónico, sin contravenir el artículo 10 de la Ley General de Sociedades Mercantiles y al mismo tiempo se satisface el interés de quienes en su carácter de socios o terceros quisieran que el acto de la manifestación de la voluntad del otorgamiento de un poder pueda quedar inscrito en el registro del comercio además de que se encuentre protocolizado ante el fedatario.

Al eliminar la condición imperativa y dar un tratamiento potestativo a la norma se logra un equilibrio entre el principio que señala que para la producción de efectos jurídicos no se requiere la inscripción de un poder y el interés de socios o terceros cuya intención sea llevar a cabo la inscripción correspondiente.

Décima Segunda. Por lo que corresponde a la última reforma propuesta al Código de Comercio, se sustituye el término ``fin social'' por objeto social, para mantener congruencia con lo dispuesto por el artículo 6 de la Ley General de Sociedades Mercantiles, en la que se señala que la escritura constitutiva de la sociedad deberá contener el objeto de la misma.

Décima Tercera. La reforma del artículo 177 de la Ley General de Sociedades Mercantiles corresponde al criterio de que todos los actos societarios nacen extrarregistralmente y que su inscripción en el Registro Público del Comercio no los convalidará si nacieron con algún vicio que implique su nulidad y los socios y terceros podrán, en su caso, demandar tal nulidad sin restricción alguna. Por tal motivo se excluye de la obligación de depósito de copia autorizada en el registro del comercio del dictamen del comisario que recaiga a la asamblea general de accionistas, observando que con la reforma propuesta se logran los efectos de publicidad perseguidos por la ley y se deja a salvo el derecho de los socios y de los terceros para poder demandar la nulidad en caso de irregularidades.

Sin embargo y toda vez que el derecho de los socios y terceros esta salvaguardado conforme a los artículos 201 y 205 del la propia Ley General de Sociedades Mercantiles, esta comisión dictaminadora determina que el segundo párrafo que compone la propuesta de modificación no resulta relevante para el ejercicio de la acción que pretende y sí representa una inscripción adicional ante el registro del comercio. Es decir, la oposición a que se refiere este párrafo puede ser desahogada en la vía correspondiente sin necesidad de que exista un antecedente previo en el registro, razón por la que se sugiere la eliminación de este párrafo.

Décima Cuarta. Que respecto de reformar el párrafo tercero del artículo 194 de la Ley General de Sociedades Mercantiles es consistente con la reforma a la fracción V del artículo 21 del Código de Comercio, toda vez que lo que resulta inscribible será el instrumento público y no el acta de asamblea en sí misma.

Décima Quinta. Que los ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de Economía que dictaminan, reconocen y concluyen que la iniciativa presentada en esta Soberanía contiene propuestas que enriquecen, complementan y adecuan la legislación mexicana, por lo que hace suyos los motivos de los legisladores autores de la propuesta de mérito y a efecto de establecer criterios de interpretación y técnica jurídica correctos, se manifiesta por la necesidad de aprobar con modificaciones la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio y reforma otras de la Ley General de Sociedades Mercantiles, presentada por el diputado José Luis Espinosa Piña , en nombre de los diputados María del Pilar Ortega Martínez y José Gildardo Guerrero Torres , mediante el siguiente

Decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio y de la Ley General de Sociedades Mercantiles

Artículo Primero. Se reforman los artículos 19, 21, fracciones V, VII y XII, del Código de Comercio, para quedar como sigue:

Artículo 19. La inscripción o matrícula en el registro mercantil será potestativa para los individuos que se dediquen al comercio y obligatoria para todas las sociedades mercantiles por lo que se refiere a su constitución, transformación, fusión escisión, disolución y liquidación y para los buques. Los primeros quedarán matriculados de oficio al inscribir cualquier documento cuyo registro sea necesario.

Artículo 21. ...

Artículo Segundo. Se reforman los artículos 177 y 194, último párrafo, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, para quedar como sigue:

Artículo 177. Quince días después de la fecha en que la asamblea general de accionistas haya aprobado el informe a que se refiere el enunciado general del artículo 172, deberán mandarse publicar los estados financieros incluidos en el mismo, juntamente con sus notas y el dictamen del comisario, en el periódico oficial de la entidad en donde tenga su domicilio la sociedad, o, si se trata de sociedades que tengan oficinas o dependencias en varias entidades, en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo 194. ...

...

Las actas de las asambleas extraordinarias serán protocolizadas ante fedatario público.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Tiene la palabra la diputada Adriana Rodríguez Vizcarra para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

La diputada Adriana Rodríguez Vizcarra Velázquez : Con su venia, señor presidente.

La Comisión de Economía, como lo ha venido haciendo a lo largo de esta legislatura, se ha preocupado por buscar la adecuación normativa en materia económica. Ha trabajado a favor de adecuar la legislación procesal vigente y, de igual manera, ha pugnado por la desregulación y agilización de trámites y procedimientos judiciales.

La propuesta legislativa que se somete hoy a su consideración modifica la regulación mercantil que rige los actos jurídicos en materia de registro público, contemplando una simplificación de los procedimientos de registro de actos de naturaleza comercial.

Acudir a los registros públicos en el país, para las empresas grandes o pequeñas, se ha convertido en un obstáculo a la eficiencia y operatividad de las mismas, orillando a la informalidad y a la falta de competitividad y de desarrollo. Además, cabe mencionar lo oneroso que resulta cualquier trámite registral.

El registro público en nuestro país tiene como principal objetivo dar publicidad a los actos que en él se registran, lo que los hace oponibles ante terceros en caso de ser necesario, además de brindar certidumbre jurídica respecto de ciertos actos registrables.

Ahora bien. No obstante lo anterior, existe y es evidente una tendencia de mejores prácticas internacionales predominante en materia de derecho registral, consistente en la desregulación de numerosos trámites pertenecientes al ámbito de vida interna de las sociedades mercantiles, tomando en cuenta que su registro resulta ocioso o, en su caso, no aporta elementos jurídicos que den certidumbre jurídica.

Por ello, bajo la consideración de que el registro de ciertos actos no produce efectos constitutivos de derechos y en cambio sí desincentiva a las empresas debido a los altos costos de registro, se exime de la obligación de registro a esta clase de actos de comercio, en que los efectos jurídicos que producen no son otorgados por la publicidad del registro, sino que la llevan intrínseca desde su origen.

Por lo anterior, y atendiendo a la necesidad de contar con una adecuación normativa, los invito a emitir su voto favorable en este decreto, dado que aporta sustancialmente una mejora regulatoria que permitirá, en gran medida, que la ley responda a fines razonables sin que se traduzca en mayores costos para los particulares. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputada doña Adriana Rodríguez Vizcarra. En consecuencia, está a discusión en lo general.

Nos ha solicitado en pro del dictamen la diputada María del Pilar Ortega Martínez ; por tanto, se le concede el uso de la palabra.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez : Con su permiso, presidente.

Diputados y diputadas, a nombre del grupo parlamentario del PAN vengo ante este pleno a solicitar el voto a favor de todos ustedes, para aprobar esta reforma a la Ley General de Sociedades Mercantiles.

Como ustedes saben, el Registro de Comercio es uno de los pilares importantes de la vida jurídica de nuestro país. Es importantísima esta institución, ya que a través de la inscripción de los actos mercantiles en el mismo se consolida y se da certeza y transparencia a los actos mercantiles en México.

Este registro opera en todo el país de manera conjunta con los registros de la propiedad y en los últimos años, a partir de las reformas de 2000 al Código de Comercio, ha sufrido una serie de cambios importantes a partir de las cuales se ha generado una modernización importantísima de este registro.

Sin embargo, todavía hay algunas cuestiones legales que impiden que el registro siga avanzando de manera pronta y expedita y que, por tanto, faciliten la inscripción de sociedades y faciliten que los actos mercantiles tengan mayor oportunidad en el desarrollo de los mismos. Con ello, obviamente, se generan ciertas restricciones a la inversión en México.

Por ello, la motivación de la iniciativa que suscribimos, la suscrita junto con el diputado Gildardo Guerrero, pretendía precisamente esta desregulación que, además, comento que hay una tendencia de mejores prácticas internacionales predominante en el derecho registral. En este sentido, se propone esta desregulación de numerosos trámites pertenecientes al ámbito de la vida interna de las sociedades mercantiles.

Nosotros estamos proponiendo la modificación de tres artículos: el artículo 19, el artículo 21 y el artículo 117. Fundamentalmente, lo que estamos proponiendo es que no todos los actos societarios tengan una inscripción registral cuando no requieren surtir efectos ante terceros. Lo estamos clarificando perfectamente dentro del dictamen que ustedes hoy tienen a su consideración.

Creo que es una reforma que abonará a la desregulación a que la certidumbre jurídica y a que los actos que valida el Registro Público de Comercio se hagan con mayor eficiencia, con mayor eficacia y con mayor rapidez. Esto, en abono de mejorar la vida económica de nuestro país. Por tanto, solicitamos su voto a favor. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputada María del Pilar Ortega Martínez.

Suficientemente discutido.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular, especificando la ley de que se trate.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por ocho minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un solo acto.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por ocho minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un solo acto.

(Votación)

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Queremos agradecer su visita a las maestras jubiladas, egresadas del Benemérito Instituto Normal delEstado de Puebla. Bienvenidas. Son invitadas del diputado Apolonio Méndez Meneses.

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : ¿Falta algún diputado o alguna diputada de emitir su voto? Continúa abierto el sistema, compañeros. ¿Falta algún compañero diputado de emitir su voto?

Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Señor presidente, se emitieron 284 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado en lo general y en lo particular por 284 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio y de la Ley General de Sociedades Mercantiles. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE - CODIGO PENAL FEDERAL

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona los artículos 153 Bis, 153 Bis 1, 153 Bis 2, 153 Bis 3 y 153 Bis 4 al título cuarto, capítulo VI, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y reforma el primer párrafo del artículo 414 del Código Penal Federal.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Justicia, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 153 Bis, 153 Bis 1, 153 Bis 2, 153 Bis 3 y 153 Bis 4 al Título Cuarto, Capítulo VI, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y reforma el primer párrafo del artículo 414 del Código Penal Federal

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Justicia de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión les fue turnada por la Mesa Directiva, para su estudio y dictamen, la minuta proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 153 Bis, 153 Bis 1, 153 Bis 2, 153 Bis 3 y 153 Bis 4, al Título Cuarto, Capítulo VI, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y se reforma el primer párrafo del artículo 414, del Código Penal Federal.

Estas comisiones unidas, con fundamento en los artículos 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), y 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 60, 65, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de los integrantes de esta honorable asamblea el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes

Antecedentes

1. En sesión plenaria celebrada el 27 de abril de 2004, la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Senadores recibió la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y se reforman el Código Penal Federal, en materia de protección al ambiente, presentada por el Senador Jesús Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

2. En esa misma fecha la iniciativa de referencia fue turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; de Justicia; y de Estudios Legislativos, del Senado de la República, para su estudio y dictamen correspondiente.

3. El 17 de noviembre de 2004, el Pleno de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión aprobó el dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; de Justicia; y de Estudios Legislativos, remitiendo el expediente a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de lo dispuesto en el inciso a) del artículo 72 constitucional.

4. En la sesión plenaria celebrada el 28 de febrero de 2005, la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados recibió la minuta con proyecto de decreto por la que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y se reforma el Código Penal Federal, en materia de protección al ambiente.

5. En esa misma fecha, la minuta de referencia fue turnada a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales; y de Justicia y Derechos Humanos de esta Soberanía, iniciándose el correspondiente proceso de análisis y consulta, a efecto de elaborar el presente dictamen.

6. El día 12 de septiembre de 2006, el diputado Roberto Mendoza Flores , integrante de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, envió observaciones a la minuta de referencia, que fueron tomadas en consideración.

7. En virtud del decreto publicado el 5 de diciembre de 2006 en el Diario Oficial de la Federación, por el que se reforman y adicionan los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se dividió a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos en dos: la de Justicia y la de Derechos Humanos, quedando a cargo de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Justicia, la emisión del dictamen de la minuta a la que se ha hecho referencia.

Consideraciones

Las naciones, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los Principios del Derecho Internacional, tienen el derecho soberano de explotar sus recursos con arreglo a sus políticas propias en las materias relacionadas con el ambiente y el desarrollo, así como la responsabilidad de velar por que las actividades que se realicen bajo su jurisdicción o control no causen daños al ambiente de otros Estados o de zonas situadas más allá de los límites de la jurisdicción nacional.

De acuerdo con este sentido de corresponsabilidad internacional sobre el control de las actividades que son un riesgo potencial para la salud humana y el ambiente, las naciones se han dado a la tarea de signar entre ellas y de manera voluntaria convenios y programas de cooperación internacional.

En esta materia, el día veintidós de mayo de dos mil uno, México suscribió el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, mismo que fue ratificando por el Senado de la República Mexicana, el día 17 diecisiete de octubre del año 2002 dos mil dos, adquiriendo con esto y de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 133 constitucional, el carácter de Ley Suprema de la Unión.

De conformidad con lo mandatado por este artículo y los compromisos internaciones adquiridos por nuestro país, es necesario incorporar las disposiciones de estos convenios a nuestros los normativos federales, con el fin de reforzarlos y garantizar su cabal cumplimiento, otorgándoles el carácter coercitivo con que cuentan las leyes, mismo que faculta al Estado para hacerlas exigibles garantizando a las personas la protección y respeto a sus bienes jurídicamente tutelados, que en este caso son el ambiente y la salud pública.

En nuestro país los instrumentos de política ambiental se encuentran previstos principalmente en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, dentro de estos se encuentran los conocidos como ``instrumentos de control'', los cuales procuran garantizar la efectiva aplicación de las políticas ambiéntales mediante la aplicación de una serie de disposiciones jurídicas reparadoras y sancionadoras.

Razón por la que a los suscritos nos parece pertinente que la minuta en cuestión busque incorporar a nuestra legislación, los principios contenidos en el Convenio de Estocolmo, regulando el ingreso a territorio nacional de contaminantes orgánicos persistentes, así como su producción, comercialización y uso, con el fin de mitigar los efectos negativos que estos generan sobre la salud humana y el ambiente.

Asimismo, estas comisiones unidas consideramos que es necesario cumplir con los compromisos y acciones, adquiridos por México con la suscripción y ratificación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, y estamos ciertos de que la minuta de referencia consolida a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y el Capítulo de Delitos Contra el Ambiente del Código Penal Federal en esta materia.

Sin embargo, se debe destacar que el decreto puesto a nuestra consideración cuenta con algunas deficiencias conceptuales y de congruencia con lo establecido dentro del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, lo cual nos obliga a subsanarlas y realizar modificaciones de fondo con el único fin de hacerlas congruentes con las normas internaciones en la materia, así las cosas se estima que en relación con la definición de contaminante orgánico persistente, que obra en el actual artículo 153 Bis, es limitativa y no plasma en el cuerpo de la legislación referida el total de los criterios para especificar a los compuestos orgánicos persistentes (COP) contenidos dentro del Convenio de Estocolmo, como su persistencia, bioacumulación, toxicidad y potencial de transporte a grandes distancias, además de que se tiene que prever que paulatinamente la lista de los contaminantes considerados como orgánicos persistentes debe variar a medida que la Conferencia de las Partes del Convenio de Estocolmo vaya aprobando la inclusión de nuevas sustancias en la lista de COP, por lo que se modifica para quedar como sigue:

Se entiende por contaminantes orgánicos persistentes las sustancias, mezclas y compuestos que por sus características de persistencia, bioacumulación y toxicidad son incluidos en el Convenio de Estocolmo.

Es necesario señalar que de los doce COP, contenidos en el Convenio de Estocolmo, ocho de ellos son utilizados como plaguicidas: Aldrin, Clordano, DDT, Dieldrin, Endrin, Heptacloro, Mirex y Toxafeno. Dos son productos químicos de aplicación industrial: bifenilos policlorados y hexaclorobenceno (que también es usado como plaguicida) y dos son subproductos no deseados: dioxinas y furanos; estos últimos no son productos fabricados a propósito por el hombre con fines utilitarios determinados, ¹ más bien son sustancias generadas involuntariamente en ciertos procesos químicos que por lo general ingresan al organismo cuando se respira aire contaminado, se bebe agua contaminada, o mayormente, alrededor de un 90 por ciento, cuando se ingieren alimentos contaminados, particularmente aquellos con alto contenido de grasas de origen animal, como la carne de vaca, cerdo, aves de corral, pescado, leche y productos lácteos.

Otras vías de exposición importantes en ciertas poblaciones incluyen: a) el consumo de pescado contaminado directamente por las descargas de dioxinas y furanos o por el depósito en aguas superficiales a partir de la atmósfera; b) la inhalación de dioxinas y furanos en lugares próximos a las fuentes de emisión atmosférica; y c) ciertas exposiciones ocupacionales, por ejemplo de trabajadores de las industrias que producen compuestos clorados.

Por lo tanto en el caso de las dioxinas y furanos, una de las opciones es adoptar una política de selección de materiales usados en los procesos industriales que puedan contener dioxinas y furanos, y que pudieran entrar al país, para lo cual se considera la inserción de un nuevo párrafo tercero al artículo 153 Bis.

Sobre la excepción prevista en la minuta para el empleo de DDT, se debe establecer como un antecedente que en la década de 1950, el DDT se utilizó tanto en la agricultura (principalmente en la región lagunera de Coahuila y Durango), como en el combate al vector del paludismo. A partir de 1968, la producción del DDT estuvo a cargo de una empresa paraestatal (Fertilizantes Mexicanos), llegando a alcanzar un máximo de 80 mil toneladas anuales; en 1991 la compañía fue privatizada. La preocupación por la persistencia del DDT en los suelos, y los continuos rechazos a productos agrícolas de exportación por su presencia, llevaron a prohibir su uso en la agricultura durante la década pasada.

Actualmente, México ha sido reconocido internacionalmente por las medidas que ha implantado respecto a la eliminación y control de DDT. Hoy por hoy, el DDT es un plaguicida de uso restringido exclusivo para el combate del insecto vector del paludismo, por lo cual la única compañía que lo produce en México sólo tiene autorizada su venta, en el país, a la Secretaría de Salud. ² Por esto se estima que los términos en que fue aprobado el artículo 153 Bis 4 por la colegisladora dejan abierta la posibilidad de producir o importar de nueva cuenta DDT sin establecer los tiempos de excepción y sin prever la existencia de inventarios, por lo que estas comisiones proponen una nueva redacción al citado artículo en la cual se prevé una prohibición a la exportación e importación de este producto.

Finalmente, es importante precisar que por las consideraciones argumentadas en párrafos que anteceden, se devuelve la minuta con modificaciones a la colegisladora, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

Por las razones expuestas, las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Justicia, de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se permiten someter a la consideración de esta asamblea, el siguiente proyecto de

Decreto por el que se adicionan los artículos 153 Bis, 153 Bis 1, 153 Bis 2, 153 Bis 3 y 153 Bis 4, al Título Cuarto, Capítulo VI, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y se reforma el primer párrafo del artículo 414 del Código Penal Federal.

Artículo Primero. Se adicionan los artículos 153 Bis, 153 Bis 1, 153 Bis 2, 153 Bis 3, y 153 Bis 4 a Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para quedar como sigue:

Artículo 153 Bis. Se prohíbe el ingreso a territorio nacional de los contaminantes orgánicos persistentes que se enlistan en el artículo 153 Bis 4 de la ley, de aquellos que determine la Secretaría en la norma oficial mexicana correspondiente y de los materiales que los contengan o estén contaminados con ellos, cualquiera que sea la forma de uso que haya adoptado, con las excepciones previstas en dicho artículo.

Dentro del territorio nacional se prohíbe la producción, comercialización y/o uso de nuevas aplicaciones de contaminantes orgánicos persistentes y de materiales que los contengan o estén contaminados con ellos.

Los productos y residuos contaminados por dibenzoparadioxinas policloradas y dibenzofuranos policlorados que hubieran sido fabricados y generados dentro del territorio nacional quedarán sujetos a las medidas de eliminación o reducción que establece el Convenio de Estocolmo y que aplicara en el plan nacional de implementación.

Se entiende por contaminantes orgánicos persistentes las sustancias, mezclas y compuestos que por sus características de persistencia, bioacumulación y toxicidad son incluidos en el Convenio de Estocolmo.

Artículo 153 Bis 1. Todas las aplicaciones cerradas que ingresen en el territorio nacional que contengan fluidos aislantes o de transferencia térmica, deben tener la identificación de las sustancias contenidas o, en su defecto, la indicación de que no contienen contaminantes orgánicos persistentes, tanto para información de las autoridades como de los usuarios.

Artículo 153 Bis 2. En todos aquellos casos en que se importen al territorio nacional productos de cualquier naturaleza de cuyo contenido o componentes se tenga presunción de la existencia de contaminantes orgánicos persistentes o de materiales que contengan estas sustancias o estén contaminados con ellas, las autoridades de control aduanero solicitaran la toma de muestras que se someterán a los análisis correspondientes. En caso de detectarse la presencia de compuestos orgánicos persistentes las autoridades aduaneras ordenaran el retorno de las mercancías al país de origen.

El costo de las muestras, análisis, estudios u otras diligencias que deban realizarse será a cargo del propietario de los productos en cuestión.

Artículo 153 Bis 3. La Secretaría elaborará el Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes. El Plan debe contener, al menos, el inventario de existencias en el ámbito nacional, las fuentes de emisión, los niveles de contaminación y la metodología y cronograma de eliminación y remediación.

Artículo 153 Bis 4. Los contaminantes orgánicos persistentes a que se refiere el presente capítulo son los siguientes:

La producción, importación y exportación de DDT (1,1,1-tricloro-2,2-bis(4-clorofenil)etano) quedará prohibida y sólo se permitirá para el control de vectores de enfermedades siempre que su utilización se realice por dependencias y entidades gubernamentales.

Artículo Segundo. Se reforma el primer párrafo del artículo 414 del Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Artículo 414. Se impondrá pena de cinco a diez años de prisión y de mil a tres mil días multa al que ilícitamente, o sin aplicar las medidas de prevención o seguridad, realice actividades de producción, almacenamiento, tráfico, importación o exportación, transporte, abandono, desecho, descarga, o realice cualquier otra actividad con sustancias consideradas peligrosas, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables, radioactivas u otras análogas, lo ordene o autorice, que cause un daño a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas, a la calidad del agua, al suelo, al subsuelo o al ambiente.

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Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El titular del Poder Ejecutivo federal, en un plazo que no exceda de 180 días naturales posteriores a la entrada en vigor del presente decreto, deberá elaborar el Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.

Tercero. Se derogan y, en su caso, se abrogan, todas las disposiciones que se opongan al presente decreto, y se deja sin efectos cualquier disposición administrativa, reglamentaria, acuerdo, circular, convenio y todos los actos administrativos que contravengan este decreto.

Notas: 1 En algunos casos se producen como armas químicas.2 Situación de las sustancias toxicas de atención prioritaria en México. Instituto Nacional de Ecología. DDT.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: En consecuencia, está a discusión en lo general.

No habiendo quien haga uso de la palabra se considera suficientemente discutido. En tanto, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular, especificando la ley de que se trate.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un solo acto.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados del proyecto de decreto.

(Votación)

Está abierto el sistema electrónico de votación todavía.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Patricia Castillo, vote por favor.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : Diputado Gamboa, está abierto el sistema electrónico.

Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Se emitieron 271 votos en pro, 0 en contra y 1 abstención, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado en lo general y en lo particular por 271 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que adiciona los artículos 153 Bis, 153 Bis 1, 153 Bis 2, 153 Bis 3 y 153 Bis 4 al título cuarto, capítulo VI, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y reforma el primer párrafo al artículo 414 del Código Penal Federal. Pasa al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

Queremos destacar la presencia de alumnos de la Universidad Nacional Autónoma de México que hoy nos visitan. De la misma manera, a los alumnos de la Universidad José Vasconcelos, de Morelos. También a los alumnos del Centro de Investigación y Docencia Económica. Bienvenidos.

LEY DEL SEGURO SOCIAL

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del dictamen.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Seguridad Social, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social fue turnada la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social, y Federal del Trabajo, para otorgar seguridad social a los trabajadores estacionales del campo, presentada por los diputados Rubén Escajeda Jiménez y Samuel Aguilar Solís , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI).

A la Comisión de Seguridad Social fue turnada para estudio y dictamen la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, presentada por el senador Humberto Aguilar Coronado ( Partido Acción Nacional, PAN), en nombre propio y de los diputados Miguel Ángel Navarro Quintero ( Partido de la Revolución Democrática, PRD), Margarita Arenas Guzmán (PAN), Efraín Arizmendi Uribe (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Neftalí Garzón Contreras (PRD) y Daniel Dehesa Mora (PRD), así como de las senadoras Martha Leticia Sosa Govea (PAN) y María Dolores Serrano Serrano (PAN).

A la Comisión de Seguridad Social fue turnada también la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 154 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Diego Aguilar, del Grupo Parlamentario del PRI.

La Comisión de Seguridad Social, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 70, 72 y 73, fracción XXX, con relación a lo dispuesto en los artículos 3o., 4o. y 41, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f), y 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 57, 60, 87, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y habiendo analizado el contenido de las iniciativas de referencia, somete a consideración de esta honorable asamblea el dictamen correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, presentada por el senador Humberto Aguilar Coronado (PAN), en nombre propio y de los diputados Miguel Ángel Navarro Quintero (PRD), Margarita Arenas Guzmán (PAN), Efraín Arizmendi Uribe (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Neftalí Garzón Contreras (PRD) y Daniel Dehesa Mora (PRD), así como de las Senadoras Martha Leticia Sosa Govea (PAN) y María Dolores Serrano Serrano (PAN), al tenor de los siguientes

Antecedentes

Establecidos los antecedentes del proyecto, la Comisión de Seguridad Social expone el contenido de las iniciativas de referencia:

Contenido de las iniciativas

Refieren los diputados Rubén Escajeda Jiménez y Samuel Aguilar Solís que el campo siempre ha sido considerado una fuente de empleo para los mexicanos: la agricultura, la ganadería y la explotación forestal son actividades económicas esenciales que proporcionan satisfactorios primarios a la población. La más importante de estas actividades es la agricultura, que representa casi dos tercios del producto interno bruto agropecuario. Sin embargo, los trabajadores agrícolas se mantienen como el sector de la población más marginado en cuanto a ingreso, condiciones de vida, expectativas de desarrollo y derechos sociales.

Se abunda en la citada iniciativa, y en la presentada por el senador Humberto Aguilar Coronado, en nombre propio y de diversas senadoras y diputados, que de acuerdo con datos oficiales, dados a conocer por la Secretaría de Desarrollo Social, en el país hay 1.2 millones de jornaleros agrícolas migrantes, de los que 42.6 por ciento corresponde a mujeres y 57.4 por ciento a hombres; aproximadamente 40 por ciento de ellos son menores de 15 años y el mismo porcentaje representa a los jornaleros que pertenecen a algún grupo indígena. De los jornaleros mayores de 14 años, 29 por ciento es analfabeto.

Así también, 55.6 por ciento de la población de jornaleros agrícolas migra en grupos familiares y cerca de 61.1 por ciento de los hijos de familias jornaleras de entre 4 y 14 años de edad no asiste a la escuela. Las jornaleras reciben mínima atención médica durante el embarazo, y casi la mitad de ellas carece por completo de ésta.

Lo anterior evidencia la necesidad de crear condiciones propicias para ampliar la cobertura de la seguridad social en el campo, elevando el nivel de vida de este tipo de trabajadores, mediante el acceso efectivo a la seguridad social y, en particular, a servicios de salud integrales, con calidad y trato digno, que satisfagan sus necesidades de salud.

De conformidad con la iniciativa de los diputados Rubén Escajeda Jiménez y Samuel Aguilar Solís , el Estado tiene la obligación de convertir el campo en un espacio para el desarrollo y de otorgar las garantías para una vida digna a cada uno de los mexicanos, a través de un mayor compromiso por contrarrestar los desequilibrios económicos y sociales, y de atender a los grupos más necesitados de la población, brindándoles protección social. Ésta es una obligación de la cual no debe abdicar.

Por otra parte, continúa la exposición de motivos de la iniciativa en cita, en materia de seguridad social para los trabajadores estacionales del campo, la participación del gobierno debe ser más amplia y permanente, compartiendo responsabilidades con patrones y trabajadores, haciendo efectivo el esquema tripartito del seguro social y garantizando su sustentabilidad.

Por ello, consideran los promoventes, integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, inaplazable promover una reforma de los artículos relativos de la Ley del Seguro Social, mediante la cual se reconozca la modalidad del trabajo que desarrollan los trabajadores estacionales en el campo, ampliando sus formas de acceso a la seguridad social, reduciendo los períodos de espera establecidos en la propia ley para alcanzar los beneficios de la seguridad social, además de lograr que los trabajadores del campo tengan representación en la toma de decisiones del Instituto Mexicano del Seguro Social ( IMSS).

La iniciativa presentada por el senador Humberto Aguilar Coronado expone que las labores de los trabajadores eventuales se requieren de manera intermitente, sujetas a los requerimientos y a la duración de los ciclos productivos, que no se extienden, en promedio, más allá de 27 semanas al año, así como a las condiciones climáticas; es de gran rotación y se concentra en mayor cantidad al final del ciclo del cultivo, con la recolección de las cosechas.

De acuerdo con los promoventes, en 2007 el Ejecutivo federal dispuso medidas de apoyo al aseguramiento de los trabajadores eventuales del campo, a través del otorgamiento de beneficios fiscales y facilidades administrativas para éstos y sus patrones, que han favorecido la ampliación de la cobertura de la seguridad social para el sector. La vigencia de estos beneficios ha sido ampliada al 31 de diciembre de 2010.

Ambas iniciativas tienen por objeto, según lo establecido en las respectivas exposiciones de motivos, otorgar la mayor certeza y seguridad jurídica a los patrones y a los trabajadores eventuales del campo respecto a las condiciones de su acceso a la seguridad social, para lo cual resulta indispensable promover una reforma de los artículos relativos de la Ley del Seguro Social, mediante la cual se reconozca la modalidad del trabajo que desarrollan los trabajadores estacionales del campo, ampliando sus formas de acceso a la seguridad social, reduciendo los periodos de espera establecidos en la propia ley para alcanzar los beneficios de ella.

Refieren los promoventes de la iniciativa presentada por el senador Aguilar Coronado que entre las causas de la falta de aseguramiento de los trabajadores eventuales del campo sobresale el hecho de que para los patrones del campo de menores recursos, que constituyen una proporción importante del sector, resulta oneroso y de difícil cumplimiento el procedimiento general establecido para ello, debido a las peculiaridades de rotación y control que se presentan en los trabajos del campo, así como a la carencia de medios tecnológicos, realizar en tiempo y forma los trámites de registro y presentación de movimientos de altas, bajas, reingresos y movimientos salariales, además de la determinación y entero de cuotas obrero-patronales, e incluso los trámites para la obtención de beneficios fiscales previstos en disposiciones administrativas.

En tal virtud, en la iniciativa se propone un esquema simplificado para que estos patrones puedan cumplir las obligaciones relativas a su registro ante el IMSS, así como a la inscripción de los trabajadores y la comunicación de sus movimientos de alta, baja, reingreso y modificaciones de salario, en su caso.

Concuerdan las iniciativas en cita en fijar un salario de cotización equivalente a 1.68 veces el salario mínimo diario general de la zona geográfica de que se trate, siempre que el salario efectivamente recibido por el trabajador no sea inferior, pues en ese supuesto las cuotas se deberán enterar con base en el salario real del trabajador.

También coinciden en la finalidad de que el trabajador tenga mayor seguridad y una forma de comprobar su derecho a las prestaciones diferidas, se considera la obligación para el patrón de entregar a cada trabajador, al término de la relación laboral, una constancia escrita del periodo laborado durante el ciclo de cultivo y del salario recibido, la cual, en su caso, podrá ser exhibida por el trabajador para acreditar sus derechos, de manera que ese documento crea certeza y coadyuva a precisar los derechos laborales de los jornaleros y a preconstituir pruebas para hacerlos efectivos en el momento en que sea necesario.

La iniciativa presentada por el senador Humberto Aguilar Coronado propone que los trabajadores eventuales del campo y sus familias tengan acceso a servicios de salud durante los periodos en que, en razón de los ciclos a que está sujeta su actividad laboral, se encuentran en receso. Para ello, las dependencias y las entidades de la administración pública federal que forman parte del Sistema Nacional de Salud deberán facilitar su incorporación a los programas de salud del Estado mexicano en sus lugares de origen cuando no estén sujetos a una relación laboral.

Los promoventes de esta iniciativa exponen que por trabajar a lo sumo la mitad del año, a los trabajadores estacionales del campo resulta doblemente difícil acumular las semanas cotizadas que se exigen legalmente para tener derecho al otorgamiento de diversas prestaciones económicas establecidas en la Ley del Seguro Social, de ahí la propuesta de establecer periodos de espera proporcionales a la temporalidad de sus periodos de aseguramiento para acceder a las pensiones de invalidez, cesantía en edad avanzada y vejez, así como al subsidio de maternidad, en condiciones de equidad, y también la posibilidad de ampliar su capacidad de realizar retiros de sus cuentas individuales en el sistema de ahorro para el retiro en caso de desempleo.

Coincide, en fondo aunque no en forma, la propuesta de los diputados Rubén Escajeda Jiménez y Samuel Aguilar Solís , al modificar el primer párrafo del artículo 122 de la ley, para que las pensiones de invalidez sean más asequibles para los trabajadores estacionales, de tal suerte que se reduzcan los periodos de espera que se exigen en la actualidad, los que equivalen a 150 semanas cotizadas si el porcentaje de invalidez es de 75 por ciento o mayor, lo que equivale a 3 años continuos de trabajo, en tanto que si el grado de invalidez resulta menor de 75 por ciento, entonces se requieren 250 semanas de cotización. Estas últimas representan unos 5 años de actividad laboral continua, por lo que si consideramos que los trabajadores estacionales del campo laboran a lo sumo 6 meses al año, éstos requerirán periodos de 6 a 10 años de labores agrícolas (debidamente cotizadas al IMSS) para alcanzar tales pensiones.

Continúan los diputados: las pensiones de cesantía en edad avanzada y vejez, consideradas en los artículos 154 y 162 de la ley, requieren por lo menos mil 250 semanas de cotización para tener derecho a cualquiera de estas pensiones, por lo que si tal número de semanas equivale aproximadamente a 24 años de trabajo continuo, los trabajadores no permanentes, que sólo laboran en promedio 6 meses al año, en el mejor de los casos, necesitarán esperar por lo menos 48 años para iniciar el trámite de cualquiera de ellas, por lo que su disfrute resulta muy difícil de alcanzar.

Por lo que hace al otorgamiento del subsidio de incapacidad por maternidad, contenido en la fracción I del artículo 102 de la ley, se necesitan por lo menos 30 cotizaciones semanales en el periodo de 12 meses anteriores a la fecha en que deba comenzar su pago, y si tomamos en cuenta que la mayoría de las trabajadoras estacionales no laboran siquiera los 6 meses que se considera como promedio anual de labores de los trabajadores estacionales del campo, tampoco alcanzan a beneficiarse con tal subsidio, ya que en promedio laboran como asalariadas sólo tres meses al año.

En cuanto a la iniciativa presentada por el diputado Diego Aguilar, ésta propone reformar el artículo 154 de la Ley del Seguro Social a fin de garantizar a los trabajadores ``rurales jornaleros agrícolas'' un mínimo de 800 semanas de cotización al quedar privados de trabajo a partir de los 60 años de edad.

La Comisión de Seguridad Social, una vez analizadas la iniciativas del rubro, presenta el dictamen correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, presentada por el senador Humberto Aguilar Coronado (PAN), en nombre propio y de los diputados Miguel Ángel Navarro Quintero (PRD), Margarita Arenas Guzmán (PAN), Efraín Arizmendi Uribe (PAN), Patricio Flores Sandoval (PRI), Neftalí Garzón Contreras (PRD) y Daniel Dehesa Mora (PRD), así como de las senadoras Martha Leticia Sosa Govea (PAN) y María Dolores Serrano Serrano (PAN), al tenor de las siguientes

Consideraciones

Por lo anteriormente expuesto, y para los efectos del inciso A) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Seguridad Social de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, someten a la consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de

Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social

Artículo Único. Se reforman los artículos 234, 237, 237-A, 237-B, 237-C, 237-D, 238 y 239, y se adicionan los artículos 237-E, 237-F, 237-G, 237-H, 239-A, 239-B, y 239-C, así como las secciones primera, ``Generalidades'', que comprende los artículos 234 al 237, y segunda, ``De los Trabajadores Eventuales del Campo'', que comprende los artículos 237-A al 239-C; al Capítulo X, ``De la Seguridad Social en el Campo'' del Título Segundo, todos ellos de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:

Capitulo X De la Seguridad Social en el Campo

Sección Primera Generalidades

Artículo 234. La seguridad social se extiende al campo mexicano en los términos y formas que se establecen en la presente ley y los reglamentos respectivos.

El acceso a la seguridad social de los sujetos a que se refiere el presente capítulo podrá ser apoyado por el tercer aportante establecido en el artículo 230 de esta ley. En cualquier caso, éstos podrán acceder al seguro de salud para la familia regulado por este ordenamiento.

Los indígenas, campesinos temporaleros de zonas de alta marginalidad y todas aquellas familias campesinas cuya condición económica se sitúe en pobreza extrema tendrán acceso a las prestaciones de solidaridad social, bajo la forma y términos que establecen los artículos 214 a 217 de esta ley.

...

Artículo 237. Los trabajadores asalariados de carácter permanente en actividades del campo se comprenden en el artículo 12, fracción I, de esta ley y accederán a la seguridad social en los términos que establezca ésta y sus reglamentos.

Sección Segunda De los Trabajadores Eventuales del Campo

Artículo 237 A. Los trabajadores asalariados eventuales dedicados a actividades del campo se comprenden en el artículo 12, fracción I, de la ley y accederán a la seguridad social en los términos, condiciones y modalidades que señala esta ley y las disposiciones reglamentarias y administrativas que de ella derivan.

Artículo 237 B. Los patrones del campo que contraten trabajadores eventuales del campo tendrán las obligaciones siguientes:

Artículo 237 C. Los trabajadores eventuales del campo tienen el derecho de solicitar al instituto su inscripción y demás condiciones de trabajo y, en su caso, presentar la documentación que acredite su relación de trabajo, demuestre el tiempo laborado y los salarios percibidos.

El derecho a que se refiere el párrafo anterior podrá ser ejercitado por los trabajadores de manera directa, o bien, a través de su representante legal quien acreditará dicha representación en los términos que establezca el reglamento correspondiente.

La solicitud de inscripción a que se refiere el primer párrafo de este artículo se podrá realizar en la localidad en la que estén prestando sus servicios, o en su lugar de origen.

Lo anterior no libera a los patrones del cumplimiento de sus obligaciones ni les exime de las sanciones y responsabilidades en que hubieran incurrido o del fincamiento de los capitales constitutivos previstos en esta ley.

De igual forma, el trabajador, por conducto del instituto, podrá realizar los trámites administrativos necesarios para ejercer los derechos derivados de las pensiones establecidas por esta ley.

Artículo 237 D. Los patrones del campo que contraten trabajadores eventuales del campo, podrán efectuar la inscripción y el pago de las cuotas obrero patronales con el salario que resulte de aplicar el factor de 1.68, sobre el salario mínimo general del área geográfica que corresponda, siempre y cuando el salario base de cotización sea superior a 1.68 veces el salario mínimo general. En caso contrario, la incorporación y pago de las cuotas obrero patronales, se hará con base en el salario real percibido por el trabajador.

El Consejo Técnico del instituto, proveerá lo necesario, ante el Ejecutivo federal, para la revisión de las bases de cotización a que se refiere este artículo, a fin de propiciar que se mantenga o restituya, en su caso, el equilibrio financiero de los seguros.

Lo anterior, sin perjuicio de los derechos del trabajador previstos en el artículo 237 C de esta ley.

Artículo 237 E. Serán responsables de la inscripción y el pago de las cuotas obrero patronales de los trabajadores eventuales del campo, los patrones que contraten, bajo cualquier título, a terceros para la cosecha de sus cultivos, recolección y preparación de los productos para su primera enajenación, siendo estos últimos obligados solidarios con el patrón, en el cumplimiento de las obligaciones derivadas de esta ley.

Artículo 237 F. En aquellos lugares donde el Instituto no cuente con instalaciones, a juicio del propio instituto, para prestar los servicios de salud que tiene encomendados, éste podrá celebrar convenios con los patrones del campo, para que éstos otorguen a sus trabajadores las prestaciones en especie correspondientes al seguro de enfermedades y maternidad a que se refiere la Sección Segunda, Capítulo IV, del Título Segundo de esta ley, relativas a servicios médicos y hospitalarios, pudiendo convenirse en la reversión de una parte de la cuota obrero patronal en proporción a la naturaleza y cuantía de los servicios otorgados. En dichos convenios se pactará, en su caso, el pago de subsidios a través de un esquema programado de reembolsos, en los términos que establezcan las reglas de carácter general que para tal efecto expida el Consejo Técnico.

Los trabajadores eventuales del campo y sus beneficiarios, durante el tiempo que aquéllos estén sujetos a una relación laboral, recibirán las prestaciones del seguro de enfermedades y maternidad en la localidad en que realizan su trabajo, o bien, en el lugar de su residencia, cuando los beneficiarios permanezcan en el mismo lugar.

Las dependencias y entidades de la administración pública federal que forman parte del sistema nacional de salud, en términos de las disposiciones aplicables, facilitarán la incorporación de los trabajadores eventuales del campo a los programas de salud del Estado mexicano en sus lugares de origen, cuando no estén sujetos a una relación laboral y, por tanto, no gocen de los beneficios del régimen de seguridad social del Instituto Mexicano del Seguro Social, sin perjuicio de otorgarles apoyos previstos en otros programas de la administración pública federal.

Artículo 237 G. En aquellos lugares donde el instituto no cuente con instalaciones, a juicio del propio instituto, para prestar los servicios de guardería que tiene encomendados, éste podrá celebrar convenios con los patrones del campo y organizaciones de trabajadores eventuales del campo para la subrogación de los servicios que contempla el ramo de guarderías a que se refiere la Sección Primera, Capítulo VII, del Título Segundo, de esta ley, en los términos que establezcan las reglas de carácter general que para tal efecto expida el Consejo Técnico.

Cuando los hijos que tengan derecho al servicio de guardería no acompañen al trabajador, dichos servicios se prestarán en sus lugares de origen, en los términos establecidos en el párrafo anterior. Asimismo, las dependencias y entidades de la administración pública federal que forman parte del sistema nacional de guarderías y estancias infantiles celebrarán, a solicitud del Instituto Mexicano del Seguro Social, los convenios de colaboración correspondientes.

Artículo 237 H. En todo caso, los patrones del campo y las organizaciones a que se refiere este capítulo estarán obligados a proporcionar al instituto los informes y estadísticas que éste les exigiere y a sujetarse a las instrucciones, normas técnicas, inspecciones y vigilancia prescritas por el propio instituto, en los términos de las reglas de carácter general que con respecto a los servicios médicos y de guarderías expida el Consejo Técnico.

Artículo 238. La trabajadora eventual del campo tendrá derecho durante el embarazo y el puerperio a un subsidio en los términos establecidos en los artículos 101 y 102 de esta ley, con la salvedad que para tener derecho al subsidio se requiere que tenga cubiertas por lo menos doce cotizaciones semanales, dentro de los doce meses anteriores a la fecha en que debiera comenzar el pago del subsidio.

Artículo 239. Para efectos de las pensiones de los seguros que comprende el régimen obligatorio, los trabajadores eventuales del campo se sujetaran a las siguientes modalidades:

Artículo 239 A. Cuando el trabajador eventual del campo deje de estar sujeto a una relación laboral, en los términos de esta ley, tendrá derecho a:

Artículo 239 B. Las autoridades federales, estatales y municipales, así como los integrantes de los sectores social y privado, proporcionarán al instituto los datos que éste les solicite en relación con las actividades del campo a que se refiere esta sección, a fin de garantizar los derechos de los trabajadores eventuales del campo y sus beneficiarios.

Artículo 239 C. Se reputará como fraude y se sancionará como tal, en los términos del Código Penal Federal, la inscripción como trabajador eventual del campo de personas que no tengan ese carácter, así como la obtención o el propiciar su obtención, de los seguros, prestaciones y servicios que esta ley establece, mediante cualquier engaño o aprovechamiento de error, ya sea en virtud de simulación, sustitución de personas o cualquier otro acto.

Transitorios

Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor a los noventa días naturales siguientes al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo. A partir de la entrada en vigor de este decreto se derogan las disposiciones que se opongan a éste.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: En consecuencia, está a discusión en lo general.

No habiendo quien haya solicitado el uso de la palabra...

El diputado José Rubén Escajeda Jiménez (desde la curul): Señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Sí, diputado Rubén Escajeda, ¿con qué objeto?

El diputado José Rubén Escajeda Jiménez (desde la curul): Para el posicionamiento, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra, diputado Rubén Escajeda.

El diputado José Rubén Escajeda Jiménez : Con el permiso de la Presidencia, me permito hacer uso de la palabra para mostrar el posicionamiento de los diputados del sector agrario del PRI, relacionado con este importante dictamen que hoy se somete a la consideración de esta soberanía.

El dictamen que hoy se somete a votación tiene que ver con los intereses de los jornaleros agrícolas de este país. Hace unos meses el diputado Samuel Aguilar, y su servidor, planteamos, propusimos una iniciativa que tiene que ver justamente con buscar proteger la seguridad social y los intereses de los trabajadores, que temporalmente trabajan buscando obtener el sustento de su familia.

Si bien es cierto este dictamen considera algunos puntos importantes de la propuesta que hicimos, llama la atención cómo otra iniciativa, que entró muchos días después, lograse, en un acuerdo sospechoso entre los diputados de este lado con los del otro lado, que parecieran acuerdos obscuros que increíblemente nos llevan a pensar que los temas electorales están teniendo ya resultados en acuerdos obscuros, que parece increíble cómo ---diría yo--- del amor al odio solamente hay un paso, y las encuestas creo que lo resuelven todo.

Es cierto que en el dictamen que hoy se somete a discusión se incorporan cosas importantes de lo que nosotros plantea-mos. Se disminuyeron, por ejemplo, las semanas de cotización para acceder al subsidio por embarazo y puerperio; se reducen los tiempos para el retiro de cesantía y vejez, y se reduce de 250 a 125 las semanas para la invalidez.

Llama la atención cómo aquellos que en algún tiempo se manifestaron como los defensores de los intereses de los más pobres, hoy hacen alianza para proteger los intereses del gobierno. ¿En qué quedamos, compañeros, en qué quedamos?

Por ello, la fracción de diputados del PRI, particularmente los del sector agrario ---y tendría que reconocer el trabajo de nuestros compañeros del sector obrero que firmaron este dictamen---vamos a votar en lo general a favor, porque van incorporadas ---inteligentemente incorporaron, pira- tearon, o ¿cómo le llamaríamos?--- lo más importante del dictamen de Samuel Aguilar y mío, para luego lucir un dictamen como el que hoy se pone a consideración, buscando, diría yo, darle una pintadita de lo social, pero buscando también defender los intereses, extrañamente, del gobierno.

Reservaremos algunos artículos que estoy convencido de que no van a ser votados a favor, porque, en la intención de buscar incorporarlos en la discusión y la negociación, ya no sabíamos dónde buscar a los diputados, si en Convergencia o en el PT. Sin embargo, no hubo manera de avanzar.

Votaremos a favor de este dictamen, porque van incorporadas nuestras propuestas, pero las reservas que haremos las votaremos en contra, buscando que muchos compañeros diputados de esta soberanía lo hagan, buscando que el gobierno ---reitero, subrayo--- asuma su responsabilidad constitucional de aportar el dinero suficiente y necesario para que nuestros compañeros jornaleros y campesinos de este país, puedan tener las prerrogativas que se merecen como mexicanos. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado Rubén Escajeda.

Se considera suficientemente discutido en lo general.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

Han reservado ante la Mesa Directiva la diputada Rosario Ortiz Magallón , el artículo 139; la diputada Mayra Gisela Peñuelas Acuña , del PRI, el artículo 237-D; el diputado Ramón Salas López , del PRI, el 237-F, primer párrafo; el diputado José Rubén Escajeda Jiménez , el 237-F, tercer párrafo; y el diputado Salvador Sánchez Peñuelas , del PRI, la adición del artículo 237-I y de un tercer transitorio.

Pido a la Secretaría, con estas reservas, que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados, del presente decreto.

(Votación)

Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Se han emitido, diputado presidente, 280 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no impugnados, por 280 votos.

Tiene el uso de la palabra la diputada Rosario Ortiz Magallón , del Grupo Parlamentario del PRD, quien ha reservado el artículo 239.

La diputada Rosario Ignacia Ortiz Magallón : Con su venia, señor presidente.

Compañeras y compañeros, el tema de la seguridad social para los jornaleros agrícolas, con la aprobación que se hizo en este momento, sienta un precedente para que más de 2 millones de trabajadores del campo puedan tener acceso a una pensión digna.

En este tenor, la reserva que hace la suscrita, Rosario Ortiz Magallón , integrante del Grupo Parlamentario del PRD, y el diputado Ramón Valdés Chávez , integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia, es para someter a consideración el siguiente punto.

La Ley del Seguro Social vigente establece, en la fracción II del artículo 191, que el trabajador que haya sido dado de baja del régimen obligatorio tiene derecho a retirar de su subcuenta de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez la cantidad que resulte menor entre 75 días de su propio salario base de cotización de las últimas 250 semanas, o 10 por ciento del saldo de la propia subcuenta, a partir del cuadragésimo sexto día natural, contado desde el día en que quedó desempleado.

Ese derecho sólo podrán ejercerlo los trabajadores que acrediten no haber efectuado retiros durante los cinco años inmediatos anteriores a la fecha citada.

A su vez, el artículo 198 especifica que la disposición que realice el trabajador de los recursos de su cuenta individual disminuirá en igual proporción las semanas cotizadas efectuadas.

En el dictamen a discusión se propone, en el artículo 239-A, que para el caso de los trabajadores eventuales del campo puedan retirar de su subcuenta de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, el 99 por ciento de saldo de la propia subcuenta, a partir del trigésimo día natural contado desde el día que quedó desempleado.

Este derecho podrá ejercerlo siempre que no haya efectuado retiros por esa misma causa, durante los años inmediatos anteriores a la fecha de presentación de la solicitud correspondiente.

El efecto de esta disposición significaría reducir, en absoluto, el monto del ahorro para el retiro del trabajador, de por sí mínimo por el número de cotizaciones y el salario de los jornaleros agrícolas. Y anular de facto el componente de mayor beneficio de la propia iniciativa que es reducir los requisitos para acceder a pensiones en el marco de la Ley del Seguro Social.

El ahorro para el retiro, con este mecanismo, deja de tener el sentido de proporcionar al trabajador una pensión producto de la individualización del ahorro y de su inversión para obtener rendimientos.

Para evitar este efecto negativo que anula las bondades de este mismo dictamen y de la iniciativa de ley aprobada, se propone adicionar un párrafo al artículo 239-A, del dictamen, para que la disposición parcial de los recursos de los trabajadores eventuales del campo no signifique la sustracción de semanas de cotización proporcionales a la suma de las disposiciones de los recursos.

Es decir, compañeros, si se autoriza los trabajadores que retiren 99 por ciento de su ahorro individual, a la hora que ellos concluyan su periodo activo de vida con la disminución de las cotizaciones que se aprobaron en esta ley, los trabajadores no podrán llegar a cumplir con su pensión establecida, porque se les ha retirado el 99 por ciento de sus cotizaciones.

Entonces, el beneficio que da esta ley al disminuir estas cotizaciones, con el retiro del 99 por ciento, estaremos dejando a los trabajadores en un futuro sin la posibilidad de tener su pensión como marca la ley. Este punto contraviene el sentido original y de justicia social que plantea el dictamen.

Por lo expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente reserva que adiciona un párrafo al artículo 239-A del dictamen a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 239-A. Cuando el trabajador eventual del campo deje de estar sujeto a una relación laboral en los términos de esta ley tendrá derecho a:

1. Recibir tanto él como sus beneficiarios asistencia médica farmacéutica, incluso hospitalaria, en la forma en términos establecidos, en los artículos 215 al 217 de esta ley.

2. Retirar de su subcuenta de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, el 99 por ciento del saldo de la propia subcuenta, a partir del trigésimo día natural contado desde el día en que quedó desempleado.

Este derecho podrá ejercerlo, siempre que no haya efectuado retiros por esta misma causa durante los dos años inmediatos anteriores a la fecha de presentación de la solicitud correspondiente.

La disposición que realice el trabajador eventual del campo, conforme a la fracción anterior, no disminuirá las semanas de cotización que tenga acumuladas. Es decir, que si por la situación económica que vive el campo y la necesidad que tengan los trabajadores de retirar su fondo individual, no implique que esas cotizaciones se les descuenten de sus aportaciones.

Es decir, que pueda tener este acceso y al finalizar su vida productiva el trabajador jornalero agrícola pueda pensionarse en los tiempos que establece esta ley recién votada, para que pueda tener su pensión conforme a lo establecido en esta ley. Espero su voluntad política para aprobar esta adición y garantizar a los trabajadores jornaleros agrícolas su pensión como establece la ley. Muchas gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, compañera diputada.

Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Rosario Ortiz Magallón , del Grupo Parlamentario del PRD.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si es de aceptarse la propuesta de la diputada Rosario Ortiz Magallón . Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la diputada Rosario Ortiz Magallón.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta por la diputada Rosario Ortiz Magallón al ar- tículo...

El diputado Efraín Arizmendi Uribe (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A ver, permítame, diputado. Sonido a la curul del diputado.

El diputado Efraín Arizmendi Uribe (desde la curul): Presidente, varios diputados presentes solicitamos que esta votación sea nominal, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: A ver, compañero diputado, estamos ya en proceso.

Concluya la consulta. Estamos consultando si es de admitirse.

A ver, sólo para ilustrar a la asamblea, ya se admitió a discusión y ya se agotó la discusión; nadie más solicitó la palabra. Ahora, estamos consultando a la asamblea si se aceptan las modificaciones que ha propuesto la diputada Rosario Ortiz Magallón .

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se admite y se reserva para su votación en conjunto.

Queremos destacar la presencia de alumnos del Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas, es un grupo de empresarios chihuahuenses que nos visitan hoy. Bienvenidos; nos da gusto que estén con nosotros.

Tiene el uso de la palabra la diputada Mayra Gisela Peñuelas Acuña , quien ha reservado el artículo 237-D.

La diputada Mayra Gisela Peñuelas Acuña : Con su permiso, diputado presidente.

Hemos reservado el artículo 237-D del dictamen de la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto que reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, al tenor de las siguientes consideraciones:

El artículo 237-D del dictamen establece la forma en que se debe realizar la aplicación de la fórmula de cotización para la inscripción del trabajador del campo y el pago de sus cuotas obrero-patronales.

No obstante, en su segundo párrafo establece la facultad del Consejo Técnico del IMSS para prever lo necesario ante el Ejecutivo federal, para la revisión de la base de cotización.

La redacción de esta disposición, en caso de aprobarse en sus términos, generaría incertidumbre jurídica, tanto para patrones como para trabajadores del campo, con lo cual la iniciativa no produciría los efectos que la misma persigue.

En efecto, no se incrementará la afiliación a causa de la indeterminación, y esto repercutiría en que un gran número de patrones en todo el país no va a incorporar a sus trabajadores por el alto costo de la seguridad social.

Si por el contrario, se aprueba una redacción más precisa para la determinación y aplicación de las fórmulas de cotización, se lograría aumentar la afiliación al Seguro Social haciendo que se compartan el gasto e inversión de la seguridad social del campo, todos los estados de la república, y no solamente un grupo reducido de estados del noroeste.

La iniciativa establece 1.68 como salario base de cotización, pero deja al Consejo Técnico la revisión para mantenerlo o quitarlo, lo cual da incertidumbre y es contrario a los principios de certidumbre de la ley.

Para eliminar la discrecionalidad se debe eliminar la facultad del consejo técnico para modificar el factor 1.68 veces el salario mínimo. Se propone, en consecuencia, quitar el factor y únicamente sujetarlo a las variaciones y en los incrementos del salario mínimo.

Por lo expuesto, se sugiere que la redacción definitiva del artículo 237-D quede de la siguiente manera:

Artículo 237-D. Los patrones del campo que contraten trabajadores eventuales del campo, podrán efectuar la inscripción y el pago de las cuotas obrero-patronales con el salario que resulta de aplicar el factor de cotización del trabajador estacional del campo, entendido como el equivalente al 1.68 veces el salario mínimo diario general de la zona económica regional que corresponda de acuerdo con la clasificación de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, sobre el salario mínimo general, el área geográfica que corresponde, siempre y cuando el salario de base de cotización sea superior al 1.68 veces el salario mínimo general. En caso contrario, la incorporación y el pago de las cuotas obrero-patronales se harán con base en el salario real percibido por el trabajador.

El resultado del factor referido en el párrafo anterior se actualizará anualmente en función del porcentaje de incremento salarial que determine la propia comisión. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, diputada Mayra Gisela Peñuelas Acuña.

Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la reserva hecha por la diputada Mayra Gisela Peñuelas Acuña al 237-D.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Mayra Peñuelas Acuña. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la negativa, diputado presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se dese-cha.

Tiene el uso de la palabra el diputado Ramón Salas López , quien ha reservado el artículo 237-F, primer párrafo. El diputado Salas López es miembro del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Ramón Salas López : Con su venia, diputado presidente.

Presento reserva al artículo 237-F del dictamen de la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley del Seguro Social, al tenor de las siguientes consideraciones:

En la parte final del primer párrafo del artículo 237-F se establece que en los convenios que los patrones del campo celebren con el instituto, a juicio del propio instituto, para que aquellos otorguen a sus trabajadores las prestaciones en especie correspondientes al seguro de enfermedades y maternidad, se pactará, en su caso, el pago de subsidios a través de un esquema programado de reembolsos, en los términos que establezcan las reglas de carácter general que para tal efecto expida el Consejo Técnico del propio instituto.

En primer lugar, esta disposición establece una facultad desmedida al IMSS para que sea el único criterio de su juicio el que determine la necesidad de subrogar dichas obligaciones. La subrogación debe darse con elementos objetivos y medibles, ya que como se encuentra en el dictamen, queda a juicio del IMSS y se desconoce qué elementos utilizará para emitir su juicio.

Por tanto, si existe una demanda de servicio estacional superior a la oferta que tiene el IMSS los trabajadores no van a recibir el servicio; y si a juicio del instituto la demanda está cubierta, no subrogará. Esta condición se traduce en una limitación para que los patrones presten el servicio donde el instituto no lo puede dar. Es necesario acotar la discrecionalidad del IMSS, a fin de que esta dependencia no pretenda una delegación absoluta de sus facultades en detrimento de los trabajadores del campo.

Por otra parte, la misma disposición busca hacer corresponsables ---y con justicia--- a los patrones del campo, de la seguridad social que se otorga a los trabajadores agrícolas, no obstante que en los términos que se encuentra redactada la disposición se corre el riesgo de que el Instituto Mexicano del Seguro Social, amparado en la imprecisión de la disposición, realice una delegación total de sus obligaciones en detrimento de los patrones del campo.

Por tanto, se propone que el monto de los reembolsos de los servicios por enfermedad y maternidad no quede al arbitrio del Consejo Técnico del instituto, sino que se garantice el pago del costo institucional como mínimo por concepto de reversión de los gastos en que se incurra.

El primer párrafo del artículo 237-F quedará de la siguiente manera:

Artículo 237-F. En aquellos lugares donde el instituto no cuente con instalaciones para prestar los servicios de salud que tiene encomendados y acredite mediante parámetros objetivos la imposibilidad material y humana para cubrir la demanda estacional, éste podrá celebrar convenios con los patrones del campo para que éstos otorguen a sus trabajadores las prestaciones en especie, correspondientes al seguro de enfermedades y maternidad a que se refiere la sección segunda, capítulo IV, del título segundo de esta ley, relativas a los servicios médicos y hospitalarios, pudiendo convenirse en la reversión de una parte de la cuota obrero-patronal en proporción a la naturaleza y cuantía de los servicios otorgados. En dichos convenios la contraprestación a los patrones u organismos de trabajadores nunca podrá ser menor al costo que representan para el instituto los servicios subrogados a cargo de aquellos.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, yo les solicito su voto a favor de esta reserva, ya que tenemos que buscar que el gobierno cumpla con su obligación; y, más aún, en aquellos lugares donde el Instituto Mexicano del Seguro Social no tiene la posibilidad de cumplir con ella. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado Ramón Salas.

Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Ramón Salas López .

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Ramón Salas López al artículo 237-F, primer párrafo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la negativa, diputado presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se dese-cha.

Se concede el uso de la palabra al diputado Rubén Escajeda Jiménez, del Grupo Parlamentario del PRI, para fundamentar su reserva al artículo 237-F, tercer párrafo.

El diputado José Rubén Escajeda Jiménez : Con su permiso, señor presidente.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 132 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos vigesimotercero y vigesimocuarto del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, presento ante esta soberanía reserva al artículo 237-F del dictamen de la Comisión de Seguridad Social con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, al tenor de las siguientes consideraciones:

El tercer párrafo del artículo 237-F establece que las dependencias y entidades de la administración pública federal que forman parte del sistema nacional de salud facilitarán ---aquí está la clave de la propuesta--- la incorporación de los trabajadores eventuales. Es decir, no obliga, sino que facilitarán la incorporación de los trabajadores eventuales del campo, a los programas de salud del Estado mexicano en su lugar de origen.

La propuesta concreta busca obligar más al gobierno de la república para que no quede ambiguo el término y no diga facilitarán, sino que diga de la siguiente forma:

Las dependencias y entidades de la administración pública federal que forman parte del sistema nacional de salud, en términos de las disposiciones aplicables, incorporarán a los trabajadores eventuales del campo a los programas de salud del Estado mexicano en sus lugares de origen, cuando no estén sujetos a una relación laboral y, por tanto, no gocen de los beneficios del régimen de seguridad social del Instituto Mexicano del Seguro Social, sin perjuicio de otorgarles apoyos previstos en otros programas de la administración pública federal.

Busca, compañeras diputadas y compañeros diputados, quitarle la ambigüedad a este artículo; para que en lugar de decir facilitará la incorporación, diga categóricamente: Incorporarán a los trabajadores eventuales del campo a los servicios de salud de este país.

Ojalá que la votación de ustedes sea favorable, porque pretende buscar que el gobierno de la República aporte, cumpla su responsabilidad republicana de dar seguridad social a los mexicanos que viven en nuestra patria. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado don Rubén Escajeda Jiménez.

Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado José Rubén Escajeda Jiménez .

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la votación propuesta por el diputado Rubén Escajeda Jiménez al artículo 237-F, tercer párrafo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la negativa, diputado presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se dese-cha.

Se concede el uso de la palabra al diputado Salvador Sánchez Peñuelas , del Grupo Parlamentario del PRI, quien ha reservado la adición al artículo 237-I, y un tercero transitorio.

El diputado Salvador Sánchez Peñuelas : Con su venia, señor presidente.

Presento reserva para adicionar el artículo 237-I y un artículo tercero transitorio al dictamen de la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, al tenor de las siguientes consideraciones:

Es un hecho irrefutable que hasta ahora el Estado mexicano ha mostrado su incapacidad para garantizar a los trabajadores estacionales del campo, a cabalidad, el derecho a la salud.

Por esta razón es necesario buscar una alternativa que, además de beneficiar a los trabajadores, simplifique el cumplimiento de las obligaciones patronales, favorezca la ampliación de la cobertura de la seguridad social en el campo mexicano, procure servicio de salud integral con calidad y trato digno, y de manera destacada, permita a los jornaleros el goce de una pensión; todo ello como condición para el fortalecimiento de la cohesión social y la protección de las familias rurales.

Es necesario enfatizar que los programas de gobierno que se han desarrollado hasta el momento con la finalidad de atender estas demandas son apenas un paliativo.

Aún cuando la seguridad social es una corresponsabilidad entre Estado, patrones y trabajadores, esta responsabilidad debe ser regulada por un sistema de normas que garantice la sustentabilidad de la seguridad social a lo largo del tiempo, pues no tiene sentido establecer mecanismos adecuados de altas, bajas y acceso, si no están respaldados por un cálculo de costos reales que los patrones puedan asumir.

Es fundamental que los trabajadores estacionales de campo cuenten con seguro social permanente, no sólo cuando están laborando, sino en los periodos de receso, cuando regresan a sus lugares de origen.

Así pues, es nuestra responsabilidad, como legisladores, el darle solución a este obstáculo que no ha sido superado hasta la fecha, pues la ausencia de seguridad social tiene severos efectos en el bienestar de las familias de los trabajadores estacionales del campo, principalmente en atención médica.

Por este motivo es indispensable reconocer una nueva modalidad del trabajo en el campo; esto es, el que desarrollan los trabajadores estacionales en el mismo, reconociendo y ampliando las modalidades de acceso a la seguridad social que reflejen las peculiaridades de estos trabajadores.

La seguridad social para los trabajadores estacionales del campo requiere de una amplia participación del gobierno de manera permanente y compartiendo responsabilidades con patrones y trabajadores, haciendo efectivo el esquema tripartito del Seguro Social y garantizando su sustentabilidad.

Por esta razón se plantea que la forma más viable de afrontar estos costos y responsabilidades es mediante una asignación presupuestal elaborada por la Cámara de Diputados, con la finalidad de no afectar inadecuadamente las finanzas del Instituto Mexicano del Seguro Social, y lograr así materializar esta garantía de la manera más racional y real posible.

De ahí que para compensar a dichos trabajadores y el heroico esfuerzo que realizan para mantener a flote la importante actividad primaria que representa la agricultura, y de esta manera reconocerles mínimamente su aportación para la soberanía alimentaria de nuestro país, consideramos inaplazable promover una serie de modalidades a las que deberán sujetarse tanto los trabajadores estacionales del campo como sus patrones.

Para ello se propone la adición de un artículo que permitirá que los derechos de estos trabajadores que ahora son extendidos perduren, garantizando su viabilidad económica y sustentabilidad mediante la adición de un artículo transitorio donde se prevea que el origen de los recursos harán factible el cumplimiento de estas garantías sociales.

De esta forma, la redacción del artículo 237-I, que hoy se busca adicionar, se presenta del siguiente modo:

Artículo 237-I. Los trabajadores estacionales del campo y sus patrones se sujetarán a las siguientes modalidades:

1. El Estado cubrirá las prestaciones obrero-patronales en especie y en dinero, así como los gastos administrativos de los seguros de enfermedades y maternidad, guarderías e invalidez y vida, durante el tiempo que el trabajador tenga una relación de subordinación laboral. Las prestaciones en especie del seguro de enfermedades y maternidad continuarán vigentes para los trabajadores y sus beneficiarios, con cargo al Estado, aun en los periodos en los que el trabajador no establezca una relación laboral remunerada.

2. Los patrones cubrirán, en términos de la presente ley, las cuotas para los seguros de riesgo de trabajo, retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, durante el tiempo que subsista la relación laboral.

3. La prima de riesgo de trabajo para los patrones con trabajadores estacionales del campo será la mínima, de 0.5 por ciento sobre el salario base de cotización.

4. Los trabajadores estacionales y eventuales del campo disfrutarán de las prestaciones de los seguros de cesantía en edad avanzada, vejez, invalidez y vida, en los términos establecidos en los capítulos respectivos de la propia ley.

Por lo que hace al artículo tercero transitorio, que se propone adicionar, se presenta de la siguiente manera:

Tercero. Para cumplir lo establecido en el artículo 237-I, la Cámara de Diputados deberá hacer la asignación presupuestal correspondiente, a fin de no afectar las finanzas del Instituto Mexicano del Seguro Social y lograr la incorporación de los trabajadores eventuales del campo a los programas de salud del Estado mexicano, en sus lugares de origen.

Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Muchas gracias, señor diputado don Salvador Sánchez Peñuelas.

Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la adición propuesta por el diputado Salvador Sánchez Peñuelas .

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la adición al artículo 237-I y un tercero transitorio, propuesta por el diputado Salvador Sánchez Peñuelas . Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la negativa, diputado presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se dese-cha.

En consecuencia, vamos a votar en dos bloques. Primero la adición aceptada, que propuso la diputada Rosario Ortiz Magallón , al artículo 239-A.

Ábrase el sistema por cinco minutos.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del artículo 239-A, propuesto por la diputada Rosario Ortiz Magallón .

(Votación)

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Destacamos la presencia de alumnos del Instituto Cumbres, de Morelia, Michoacán, que asisten por invitación del diputado vicepresidente José Luis Espinosa Piña. Saludamos también a alumnos de primaria de Guanajuato que nos acompañan hoy.

También, a un grupo de ciudadanos que nos visitan del municipio de Ixmiquilpan, Hidalgo. Bienvenidos.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Señor presidente, se emitieron 98 votos en pro, 158 en contra y 2 abstenciones.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: No se aprueba la modificación propuesta, y queda en términos del dictamen.

Vamos a proceder a la segunda votación nominal del paquete de las reservas de los artículos 239, 237-B, 237-F, en términos del dictamen. Ábrase el sistema por tres minutos.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación de los artículos 239, 237-D y 237-F, en términos del dictamen.

(Votación)

¿Falta algún diputado de emitir su voto?

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Está abierto el sistema, compañeros; favor de votar. Ésta es la última votación.

Diputada Lilia Merodio, es el último voto que se requiere para concluir.

Diputado González Zarur, sería el voto 252.

Diputada Lilia Merodio Reza ¿ya? Muy bien.

Ciérrese el sistema.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Se emitieron 250 en pro, 3 en contra y 0 abstenciones, diputado presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobados por 250 votos. Aprobados los artículos en términos del dictamen.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

Continúe la Secretaría con los acuerdos de la Junta de Coordinación Política.

CANAL DEL CONGRESO

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a otorgar una señal abierta para el Canal del Congreso

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículo 33 y 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración del Pleno el siguiente

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a otorgar, de inmediato, una señal abierta para el Canal del Congreso, con objeto de ampliar por este medio la labor de comunicación que realiza sobre su actividad legislativa y parlamentaria, y contribuir con ello al fortalecimiento de la democracia.

El diputado José Antonio Díaz García (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Sonido a la curul del diputado Díaz García.

El diputado José Antonio Díaz García (desde la curul): Señor presidente, en mi de calidad de integrante de la Comisión Bicameral del Canal del Congreso, solicito respetuosamente que esta excitativa incluya a la Secretaría de Gobernación, que está facultada dentro de la ley para dar la opinión respecto a este permiso; también que sea objeto de esta excitativa. Además, solicito que se turne comunicación de esta excitativa a la Junta de Coordinación de la colegisladora, para que sea discutida en su pleno y, en su caso, aprobada y apoyada también esta excitativa. Considerando que desde el 3 de octubre de 2007 el Congreso de la Unión entregó el expediente completo de la solicitud, debe dársele entonces el trato de petición correspondiente a este Poder Legislativo, el cual no ha recibido respuesta. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Sí, diputado. Consulto al Presidente de la Junta de Coordinación Política. Sonido a la curul del diputado González Garza.

El diputado Javier González Garza (desde la curul): Es obvio que no hemos tenido reunión de la Junta de Coordinación Política, pero mi opinión es a favor de aceptar la propuesta del diputado. Creo que es muy importante que la enviemos a la Secretaría de Gobernación y a la Junta de Coordinación Política del Senado. Muchísimas gracias.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado presidente. Sonido a la curul del diputado Emilio Gamboa.

El diputado Emilio Gamboa Patrón (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. En el mismo tono del presidente de la Junta de Coordinación Política, no hemos tenido reunión, pero nos sumamos como grupo parlamentario a esta petición del diputado.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Diputado Héctor Larios, ¿algún comentario del Grupo Parlamentario de Acción Nacional?

El diputado Héctor Larios Córdoba (desde la curul): ¿Puede ser en contra? Desde luego respaldando la propuesta de nuestro compañero del grupo del PAN para que se amplíe esta excitativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Diputada Gloria Lavara.

La diputada Gloria Lavara Mejía (desde la curul): Diputado presidente, respaldando la propuesta en los términos que mis compañeros coordinadores.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputada. En virtud de que no observo a los demás coordinadores, si hubiera alguna inquietud de los grupos parlamentarios, que la hagan saber, de lo contrario solamente esperaríamos la adición inmediata, ya que ha sido aceptada la propuesta, para que siguiera el curso correspondiente.

Diputado Solís Parga, por el Partido del Trabajo.

El diputado Rodolfo Solís Parga (desde la curul): Por favor, señor presidente, que se asiente que el Partido del Trabajo, por supuesto, respalda esta excitativa. Además, ha sido un tema que hemos propuesto como grupo parlamentario.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Gracias, diputado Solís Parga. También quiero hacer notar que ha sido un tema permanente en la Mesa Directiva, en la que hay total coincidencia que logremos, precisamente, esa oportunidad para la Cámara de Diputados.

El diputado Alejandro Chanona, también, por conducto del diputado Del Río Virgen nos avala.

Diputada Salvatori, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

La diputada María del Carmen Salvatori Bronca (desde la curul): Gracias, presidente. En el mismo sentido que mi compañero secretario, que en nombre de la fracción parlamentaria de Convergencia nos sumamos.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo, con la adición aceptada por los grupos parlamentarios, propuesto por el diputado José Antonio Díaz García.

El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen : Pregunto a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo con las adiciones señaladas desde la Presidencia de la Cámara. Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los ciudadanos diputados y las ciudadanas diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado. Comuníquese. Continúe con el siguiente acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

MEXICO - UNION EUROPEA

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados saluda el reconocimiento de México como socio estratégico de la Unión Europea

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo décimo cuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente que remiten a este órgano de gobierno los diputados Cristián Castaño Contreras y Omeheira López Reyna , del Grupo Parlamentario del PAN, así como el diputado Érick López Barriga del Grupo Parlamentario del PRD, por lo que se somete a consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión saluda la aprobación del dictamen de conformidad a través del cual el Comité de Relaciones Exteriores del Parlamento Europeo reconoce a México como socio estratégico y como un interlocutor privilegiado en lo político, en lo socioeconómico y en materia de cooperación.

Segundo. Reconoce el esfuerzo realizado por la Secretaría de Relaciones Exteriores, a fin de estrechar las relaciones con la Unión Europea, fortaleciendo el multilateralismo y el derecho internacional para enfrentar los desafíos a la paz, a la seguridad y al desarrollo internacional, beneficiando así a la población mexicana.

Tercero. Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a continuar colaborando con la Unión Europea a fin de fortalecer y privilegiar dicha relación, para beneficio de los ciudadanos de ambas partes.

En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobado. Comuníquese. Continúe con el siguiente acuerdo.

COMISIONES LEGISLATIVAS

La Secretaria diputada Rosa Elia Romero Guzmán : «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Héctor Larios Córdova , coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Cámara de Diputados.--- LX Legislatura.--- Junta de Coordinación Política.

Diputado César Duarte Jáquez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez , vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

En votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobados. Comuníquense.

LEY QUE ESTABLECE LAS NORMAS MINIMAS SOBRE READAPTACION SOCIAL DE SENTENCIADOS

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Se recibió por parte de un grupo de diputados de Acción Nacional una iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del PAN

Los diputados federales Carlos Alberto Torres Torres , Héctor Ramos Covarrubias, Alejandro Landero Gutiérrez , Miguel Ángel Arellano Pulido , Gerardo Octavio Vargas Landeros y José Luis Trujillo Sotelo, ante la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo que se dispone en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas para la Readaptación Social de Sentenciados, en materia de trabajo de los internos, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

El sistema penitenciario mexicano tiene como objetivo final la reinserción del sentenciado, es decir, los internos que se encuentran en los penales de nuestro país, el día de mañana regresarán a la sociedad.

En este sentido, el presente proyecto de reforma surge a partir de la urgente necesidad de lograr una verdadera reinserción social de aquellos que infringieron la ley por una u otra razón, y que hoy se encuentran en alguno de nuestros centros penitenciarios, alejados del contacto con sus familiares y con la comunidad.

En estos momentos en los que el país atraviesa una batalla frontal contra la delincuencia y el crimen organizado, los ciudadanos demandan más que nunca un marco legal adecuado y políticas públicas sólidas que permitan restablecer la tranquilidad en la sociedad.

En este sentido, es necesario estructurar en nuestro sistema penitenciario, mecanismos que impulsen una correcta reinserción de los internos en la sociedad, evitando la reincidencia y la creación de nuevas células delictivas.

Partiendo de lo anterior, debemos recordar que el artículo 18 constitucional señala que nuestro sistema penitenciario ``se organizará sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir''; cabe resaltar que en el enunciado anterior, se señala como primer instrumento para la reincorporación de los internos: el trabajo.

Es decir, el Constituyente entendió como punto de partida, que era necesario dotar de herramientas a los internos, para que a su salida tuviesen la capacidad laboral necesaria, que les permitiera encontrar un oficio, tener un sustento económico que no los hiciera volver a delinquir y que fuese suficiente para colaborar en el gasto familiar, con lo cual se evitara reincorporarse a la población delictiva, y de esta manera se otorgaría mayor seguridad a las y los mexicanos.

Pese a los esfuerzos realizados por las autoridades penitenciarias, los trabajos u oficios que al día de hoy se ponen a disposición de los internos en la mayoría de los centros tienen un carácter meramente artesanal, lo que no resulta suficiente para que al salir sean empleados en un trabajo digno y bien remunerado, y si en los casos en que pudiese ser un entrenamiento para convertirse en un pequeño productor, al no tener un respaldo económico para iniciar por su propia cuenta, el anterior señalamiento se ve nulificado.

No obstante, existen ejemplos de centros penitenciarios que han buscado darle un nuevo giro a estas actividades laborales que se desempeñan en los mismos.

Se han incorporado empresarios mexicanos, con un sentido de responsabilidad y compromiso social, que han decidido instalar dentro de estos centros pequeñas y medianas industrias, que si bien generan riqueza para los mismos, también otorgan una capacitación tecnificada y mejores salarios para los internos.

Lo anterior permite otorgar verdaderas herramientas a quienes compurgan una pena para que, al cumplirla, puedan incorporarse al mercado laboral del país con empleos capacitados y bien remunerados.

Además, durante el tiempo que son empleados en estas industrias, la percepción que reciben, además de servir de apoyo para el sustento de los centros y la reparación del daño, como lo menciona la ley, resulta suficiente para otorgar un apoyo real a los dependientes económicos de los internos y para acumular un fondo de ahorro que servirá como soporte al interno al momento de regresar a la comunidad.

En México, según datos de la Secretaría de Seguridad Pública, hay una población penitenciaria de 219 mil 754 internos, de los cuales 204 mil 711, se encuentran con plena capacidad físico-mental para laborar (sin tomar en cuenta a enfermos mentales e inimputables, enfermos terminales, adultos mayores, y a quienes tienen alguna discapacidad física).

De igual manera, existen en todo el país 438 centros penitenciarios, y las entidades que cuentan con mayor población interna son el Distrito Federal 38 mil 105; Estado de México 18 mil 492; Baja California 17 mil 467; Jalisco 15 mil 833 y Sonora 12 mil 451.

Es decir, existe el suficiente capital humano disponible y una gran cantidad de centros que podrían ser habilitados para desarrollar en el país una sólida industria penitenciaria que auxilie a la sustentabilidad de los centros, a la economía nacional y a una mejor reinserción de los internos a nuestra sociedad.

Hoy en día, el interno que sale de un centro penitenciario, si no es que ha perfeccionado sus técnicas delictivas, se encuentra solo y sin las herramientas suficientes para valerse por sí mismo. Lo cual lo obliga cuando no inmediatamente, si en un corto plazo, a reincidir en la delincuencia.

Debemos establecer las condiciones necesarias para desarrollar en conjunto más y mejores empleos para quienes se encuentran privados de su libertad, que les permita al recuperarla ser útiles a sí mismos, a sus familias y a la sociedad.

El desarrollo de una industria penitenciaria en el país, permitirá la capacitación laboral del interno, su rehabilitación y reinserción social, la permanencia de un vínculo familiar, estabilidad y seguridad económica al término de la condena, así como mejorar la calidad de vida dentro del reclusorio. Y todo lo anterior redundará en la seguridad de los ciudadanos.

Se ha señalado que el trabajo dignifica a la persona humana, por lo que al realizar este tipo de actividades, sentirse realmente productivos para consigo mismos y sus familias, además de estar consientes de que se estarán construyendo un futuro promisorio, en definitiva mejorará las posibilidades de una mejor rehabilitación.

Por otro lado, es una realidad que en múltiples ocasiones, la familia de los internos, se desentiende de los mismos, no sólo por un sentimiento de vergüenza o decepción del delincuente, sino porque además representa una carga económica y emocional, con lo que se pierde el sentido de pertenencia. El otorgar al reo un trabajo que le permita desarrollarse como persona y apoyar a la economía familiar, y mantendrá el vínculo familiar, que en definitiva resulta un factor de estabilidad y apoyo para el sentenciado al momento de obtener su libertad.

Es por lo anterior que se busca con esta iniciativa garantizar un salario digno para los internos por el desempeño de sus labores. Si bien se ven limitados en muchos de sus derechos, es necesario que en cuestión salarial exista un mínimo suficiente para responder a los rubros en los que se distribuirá el ingreso: manutención del interno, reparación del daño, soporte a dependientes económicos y fondo de ahorro.

La idea es contar con industrias que puedan emplear al mayor número de empleados, en un espacio suficiente, pero reducido, que no requieran de grandes adaptaciones físicas; siempre bajo condiciones que respeten los derechos humanos de los internos y cuiden su integridad física y mental.

Los objetivos que busca esta reforma no serán posibles si la sociedad no se involucra en el proyecto, y los empresarios se deciden a realizar inversiones en el ramo.

Por lo expuesto, sometemos a consideración del Pleno la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas para la Readaptación Social de Sentenciados

Artículo Único. Se reforman el noveno párrafo del artículo 6, se adicionan un décimo y un undécimo párrafos; y se reforma párrafo tercero del artículo 10 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, para quedar como sigue:

Artículo 6. ...

...

...

En la construcción de nuevos establecimientos de custodia y ejecución de sanciones y en el remozamiento o la adaptación de los existentes, la Secretaría de Seguridad Pública tendrá las funciones de orientación técnica y las facultades de aprobación de proyectos a que se refieren los convenios, los cuales deberán establecer espacios e instalaciones adecuadas y exclusivas que promuevan y faciliten el desempeño de actividades de industria penitenciaria para las y los internos.

Las disposiciones del párrafo anterior, no aplicarán para aquellos establecimientos cuyos internos se encuentren exclusivamente relacionados con la Delincuencia Organizada o requieran medidas especiales de seguridad, con apego a lo establecido por el artículo 18 Constitucional.

Asimismo, se debe contemplar espacios que permitan al interno recibir educación y practicar el deporte.

Artículo 10. ...

...

Los internos contribuirán para su sostenimiento en el reclusorio con cargo a una parte de la percepción que en éste tengan como resultado del trabajo que desempeñen. Dicha remuneración se fijará de acuerdo en el salario mínimo general vigente en el área geográfica respectiva. Además, se establecerá a base de descuentos correspondientes a una proporción adecuada de la remuneración, proporción que deberá ser uniforme para todos los internos de un mismo establecimiento. El resto del producto del trabajo se distribuirá del modo siguiente: treinta por ciento para el pago de la reparación del daño, treinta por ciento para el sostenimiento de los dependientes económicos del interno, treinta por ciento para la constitución del fondo de ahorros de éste, y diez por ciento para los gastos menores del interno. Si no hubiese condena a reparación del daño o éste ya hubiera sido cubierto, o si los dependientes del interno no lo requieren para su sostenimiento, las cuotas respectivas se aplicarán por partes iguales a los fines señalados, con excepción del indicado en último término.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor a los cuarenta y cinco días siguientes de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública. Continúe con el orden del día.

ORDEN DEL DIA

El Secretario diputado Santiago Gustavo Pedro Cortés : «Segundo Periodo Ordinario de Sesiones.--- Tercer Año de Ejercicio.--- LX Legislatura.

Orden del día

Miércoles 18 de marzo de 2009.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Los asuntos no abordados en esta sesión y los demás con los que la Mesa Directiva dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente diputado César Duarte Jáquez (a las 15:46 horas): Gracias, compañero diputado. Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo miércoles, 18 de marzo, a las 11:00 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9: 30 horas.

--------------- O ---------------

RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 3 horas 54 minutos
• Quórum a la apertura de sesión: 251 diputados
• Asistencia al cierre de registro: 367 diputados
• Comisiones reglamentarias y protocolarias: 1
• Diputado que solicita ser considerado sin partido: 1
• Diputado que solicita licencia: 1
• Acuerdos de la Junta de Coordinación Política, aprobados: 2
Diputados por grupo parlamentario que participaron durante la sesión: 22PAN-7 PRD-3 PRI-7 Convergencia-3 PVEM-1 PT-1
• Se recibieron:
• 1 comunicación de la Mesa Directiva en relación con ocho dictámenes negativos con los que se de-sechan proposiciones de puntos de acuerdo;
• 1 invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno delDistrito Federala ceremonia cívica conmemorativa;
• 1 oficio del Gobierno del estado de Coahuila con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente;
• 1 oficio del Congreso del estado de Sinaloa con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Cámara de Diputados;
• 1 oficio de la Secretaría de Gobernaciónpor el que informa que a partir del 1 de marzo del presente año los generales de división diplomados de Estado Mayor Humberto Alfonso Guillermo Aguilar y Jorge Juárez Loera asumieron en la Secretaría de la Defensa Nacionallos cargos de subsecretario de la Defensa Nacionaly oficial mayor;
• 1 oficio de la Secretaría de Gobernaciónpor el que envía solicitud de permiso constitucional para que puedan prestar servicios 11 ciudadanos en diversas representaciones diplomáticas, respectivamente; y comunica que 2 ciudadanos han dejado de prestar servicios en representaciones diplomáticas;
• 4 oficios de la Secretaría de Gobernacióncon los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados;
• 2 oficios de la Secretaría de Gobernacióncon los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente;
• 1 oficio de la Cámara de Senadorescon el que remite punto de acuerdo;
• 4 oficios de la Cámara de Senadorescon los que remite minutas con proyectos de decreto que conceden permisos a igual número de ciudadanos para aceptar y usar las condecoraciones que les otorga el Gobierno del Reino de Bélgica;
• 2 oficios de la Junta de Coordinación Políticacon los que comunica cambios en la integración de las Comisiones de Fomento Cooperativo y Economía Social; de Desarrollo Social; de Fortalecimiento al Federalismo; de Ciencia y Tecnología; de Presupuesto y Cuenta Pública; de Hacienda y Crédito Público; Especial de Ganadería; de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación; de Trabajo y Previsión Social; y delDistrito Federal; del Comité de Información, Gestoría y Quejas; del Grupo de Amistad con Colombia; y del Parlamento Centroamericano;
• 4 iniciativas del Congreso delEstado de Colima;
• 1 iniciativa de senadores del PRD;
• 1 iniciativa del PAN.
• Dictámenes de primera lectura:
• 1 de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que expide el Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados;
• 1 de la Comisión de Hacienda y Crédito Públicocon proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. del Código Fiscal de la Federación.
• Dictámenes aprobados:
• 1 comunicación de la Mesa Directiva en relación con ocho dictámenes negativos con los que se desechan proposiciones de puntos de acuerdo;
• 1 de la Comisión de Gobernacióncon punto de acuerdo, por el que se desecha iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federacióny de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral;
• 1 de la Comisión de Salud, con punto de acuerdo por el que se desecha minuta con proyecto de decreto que adiciona la fracción VI del artículo 61 de la Ley General de Salud;
• 1 de la Comisión de Saludcon punto de acuerdo por el que se desecha iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Instituto Nacional de Trasplantes y se reforman las Leyes de los Institutos Nacionales de Salud, y General de Salud;
• 1 de la Comisión de Justicia, con punto de acuerdo por el que se desecha iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federacióny la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral;
• 1 de la Comisión de Justicia, con punto de acuerdo por el que se desechan iniciativas con proyecto de decreto que reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales; de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada; de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados; de la Ley de la Policía Federal Preventiva; de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; y de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo;
• 1 de la Comisión de Justicia, con punto de acuerdo por el que se desecha iniciativa con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada; del Código Federal de Procedimientos Penales, y que expide la Ley General para Prevenir y Sancionar las Conductas Delictivas que Conforman la Trata de Personas;
• 1 de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con punto de acuerdo por el que se desecha iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 Bis de la Ley de Aguas Nacionales;
• 1 de la Comisión de Justicia, con punto de acuerdo por el que se desecha minuta con proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federacióny la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral;
• 1 de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con punto de acuerdo por el que se desecha minuta con proyecto de decreto, que adiciona el artículo 7 de la Ley General de Educación;
• 1 de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con punto de acuerdo por el que se desecha iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción X del artículo 7 de la Ley General de Educación;
• 1 de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de la Función Pública, con punto de acuerdo relativo a la proposición por la que se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambientea verificar el cumplimiento de condicionantes en materia de impacto ambiental para la construcción y operación del libramiento poniente en Tampico, Tamaulipas; y a la Secretaría de la Función Pública, a realizar una auditoría a la delegación de la Procuraduría Federal de Protección al Ambienteen dicha entidad;
• 1 de la Comisión de Economía, con punto de acuerdo referente a la proposición por la que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a actualizar, mediante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Norma Oficial Mexicana-081-ECOL-1994, a los estándares internacionales avalados por la Organización Mundial de la Salud sobre límites máximos de emisión de ruido en fuentes fijas;
• 1 de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo respecto de la proposición relativa a la reciente reunión de los Presidentes de Estados Unidos de América y México;
• 1 de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo respecto a la proposición relativa a los acuerdos adoptados en el marco de la Iniciativa Mérida;
• 1 de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo sobre la proposición relativa a brindar la cooperación necesaria al pueblo cubano ante los desastres naturales;
• 1 de la Comisión de Relaciones Exteriores, con punto de acuerdo respecto a la proposición por la que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Cancillería a otorgar un nombramiento diplomático a la ciudadana Elvira Arellano;
• 1 de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorioscon punto de acuerdo sobre la proposición para exhortar a los congresos locales a establecer una Comisión de Asuntos Migratorios, y a aquéllos que ya cuentan con una, a mantenerla y fortalecerla;
• 1 de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con punto de acuerdo sobre la proposición relativa a la abstención de extorsionar, maltratar, agredir y a evitar toda forma de abuso hacia los mexicanos que regresen de los Estados Unidos a las distintas entidades del país, con motivo de las fiestas de fin de año;
• 1 de la Comisión de Turismo, con punto de acuerdo respecto a la proposición para designar pueblo mágico el municipio de Sombrerete, Zacatecas;
• 1 de la Comisión de Turismo, con punto de acuerdo referente a la proposición para realizar estudio y análisis sobre la viabilidad turística del municipio de San Pedro de la Cueva, Sonora, y, de ser aprobado, implementar una estrategia para otorgar apoyos y convertirlo en lugar turístico;
• 1 de la Comisión de Turismo, con punto de acuerdo respecto a la proposición para intensificar y fortalecer acciones que generen y promuevan fuentes de financiamiento que otorguen otras instituciones del gobierno federal para mejorar la infraestructura y servicios a empresas que oferten productos y medios de accesibilidad necesarios para garantizar el libre tránsito y movilidad a las personas con discapacidad en las playas mexicanas y en general en todos los destinos turísticos;
• 1 de la Comisión de Turismo, con punto de acuerdo sobre la proposición para exhortar al Ejecutivo federal a autorizar a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportesel pago diferido en parcialidades de las contribuciones y accesorios a las empresas aéreas de bajo costo;
• 1 de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo referente a la proposición para exhortar al Ejecutivo federal a instruir a la Secretaría de Desarrollo Socialpara que, dentro del ámbito de su competencia, procure que el Programa de Atención a los Adultos Mayores de 70 Años y Más se emplee de manera universal en todo el país;
• 1 de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo respecto a la proposición para exhortar al Ejecutivo federal a que no realizar adecuaciones presupuestales reductivas al Programa de Adultos Mayores que Habiten en Poblaciones Menores a 2 Mil 500 Habitantes y que se pague a sus beneficiarios la totalidad de los recursos a los que tienen derecho;
• 1 de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con punto de acuerdo referente a la proposición para exhortar al Ejecutivo federal a evaluar a través de sus dependencias y entidades correspondientes la posibilidad y amplíe la cobertura del Programa de Atención a Adultos Mayores en Zonas Rurales, incluyendo en él a todas aquéllas personas mayores de 70 años, independientemente del lugar donde vivan, siempre y cuando reúnan los demás requisitos establecidos en dicho programa;
• 1 de la Comisión de Economía, con punto de acuerdo respecto a la proposición que exhorta a la Comisión Intersecretarial para la Protección, Vigilancia y Salvaguarda de los Derechos de Propiedad Intelectual a realizar un estudio de afectación económica por piratería de software en el país;
• 1 de la Comisión de Juventud y Deporte, con proyecto de decreto que reforma los artículos 53 y 55, fracción V, y deroga el último párrafo del artículo 55 de la Ley General de Cultura Física y Deporte;
• 1 de las Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto que reforma el inciso k) del artículo 28 y adiciona un tercer párrafo, recorriéndose el actual para pasar a ser cuarto, al artículo 29 de la Ley de Asistencia Social;
• 1 de la Comisión de Transportes, con proyecto de decreto que reforma los artículos 61, 71, 79 y 81 y adiciona los artículos 81 Bis y 89 Bis de la Ley de Aviación Civil;
• 1 de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio, y de la Ley General de Sociedades Mercantiles;
• 1 de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Justicia, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 153 Bis, 153 Bis 1, 153 Bis 2, 153 Bis 3, 153 Bis 4 al Título Cuarto, Capítulo Sexto, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y reforma el primer párrafo del artículo 414 del Código Penal Federal;
• 1 de la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social.

DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)

• Antuña Batista, Fidel(PAN) Ley General de Cultura Física y Deporte: 212
• Cárdenas Márquez, Elías(Convergencia ) Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados: 120
• Díaz García, José Antonio(PAN) Canal del Congreso: 258
• Diputados del PAN Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados: 262
• Escajeda Jiménez, José Rubén(PRI) Ley del Seguro Social: 249, 254
• Gamboa Patrón, Emilio(PRI) Canal del Congreso: 258
• García Müller, Martha Margarita(PAN) Ley de Asistencia Social: 217
• González Garza, Javier(PRD) Canal del Congreso: 258
• Larios Córdova, Héctor(PAN) Canal del Congreso: 259
• Lavara Mejía, Gloria(PVEM) Canal del Congreso: 259
• Mayans Canabal, Fernando Enrique(PRD) Ley de Asistencia Social: 218
• Ortega Martínez, María del Pilar(PAN) Código de Comercio - Ley General de Sociedades Mercantiles: 230
• Ortiz Magallón, Rosario Ignacia(PRD) Ley del Seguro Social: 250
• Peñuelas Acuña, Mayra Gisela(PRI) Ley del Seguro Social: 252
• Ramírez Stabros, Jesús(PRI) Ley de Aviación Civil: 224
• Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana(PAN) Código de Comercio - Ley General de Sociedades Mercantiles: 229
• Salas López, Ramón(PRI) Ley del Seguro Social: 253
• Salvatori Bronca, María del Carmen(Convergencia) Canal del Congreso: 259
• Sánchez Peñuelas, Salvador(PRI) Ley del Seguro Social: 255
• Elena(Convergencia) Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados: 120
• Solís Parga, Rodolfo(PT) Canal del Congreso: 259

SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE ASISTENCIA

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Acosta Dávila Constantino	CÉDULA
2 Alcaraz Hernández Alma Edwviges	ASISTENCIA
3 Álvarez Bernal María Elena	ASISTENCIA
4 Amezola Fonceca Gerardo	ASISTENCIA
5 Antuña Batista Fidel	ASISTENCIA
6 Aranda Orozco Gerardo	ASISTENCIA
7 Arellano Arellano Joel	ASISTENCIA
8 Arenas Guzmán Margarita	ASISTENCIA
9 Argüelles Arellano María del Consuelo	ASISTENCIA
10Arizméndi Uribe Efraín	ASISTENCIA
11 Armendáriz García Pedro	ASISTENCIA
12 Arredondo Ibarra Salvador	CÉDULA
13 Arredondo Velázquez Jesús	ASISTENCIA
14 Ávila Mayo Obdulio	ASISTENCIA
15 Barradas Miravete Gregorio	ASISTENCIA
16 Barrios Rodríguez Juan Enrique	ASISTENCIA
17 Bello Pérez Alfonso Othón	CÉDULA
18 Berber Martínez Antonio	ASISTENCIA
19 Beristáin Enríquez Lucía	ASISTENCIA
20 Bernal Frausto Federico	ASISTENCIA
21 Bolaños Aguilar Edmundo Javier	ASISTENCIA
22 Bracho González Carlos Augusto	ASISTENCIA
23 Buganza Salmerón Gerardo	ASISTENCIA
24 Campos Galván María Eugenia	CÉDULA
25 Carbajal Méndez Liliana	INASISTENCIA
26 Cárdenas Sánchez Esmeralda	ASISTENCIA
27 Cardona Benavidez Alma Xóchil	CÉDULA
28 Carrasco Altamirano Diódoro Humberto	ASISTENCIA
29 Carrasco Cárdenas Susana Sarahí	ASISTENCIA
30 Castaño Contreras Cristián	ASISTENCIA
31Castro De la Rosa Osiel	INASISTENCIA
32 Ceja Romero Ramón	ASISTENCIA
33 Collado Lara Beatriz	ASISTENCIA
34 Contreras Coeto José Luis	ASISTENCIA
35 Corral Aguilar María Mercedes	ASISTENCIA
36 Cuen Garibi Marcela	INASISTENCIA
37 Curiel Preciado Leobardo	ASISTENCIA
38 Dávila Fernández Adriana	ASISTENCIA
39 Dávila García Francisco	INASISTENCIA
40 De la Torre Jaramillo Eduardo Sergio	ASISTENCIA
41 De la Torre Sánchez José	ASISTENCIA
42 De León Tello Jesús	ASISTENCIA
43 Degante Romero Silvia Emilia	INASISTENCIA
44Del Toro del Villar Tomás	ASISTENCIA
45 Del Valle Toca Antonio	ASISTENCIA
46 Delgado Oscoy Alejandro Enrique	ASISTENCIA
47 Denegre Vaught Ramírez Rosaura Virginia	ASISTENCIA
48 Díaz García José Antonio	ASISTENCIA
49 Díaz Garibay Felipe	ASISTENCIA
50 Díaz Gordillo Martha Cecilia	ASISTENCIA
51 Díaz Mena Joaquín Jesús	ASISTENCIA
52 Díaz de León Torres Leticia	INASISTENCIA
53 Duck Núñez Edgar Mauricio	INASISTENCIA
54 Enríquez Flores Armando	ASISTENCIA
55 Escaroz Soler Gerardo Antonio	ASISTENCIA
56 Espinosa Piña José Luis	ASISTENCIA
57 Félix Holguín Armando Jesús	ASISTENCIA
58 Felton González Carlos Eduardo	ASISTENCIA
59 Fernández Cabrera Adrián	ASISTENCIA
60Fernández Ugarte Ma. del Carmen	ASISTENCIA
61 Flores Domínguez Emilio Ramón Ramiro	ASISTENCIA
62 Flores Grande Arturo	ASISTENCIA
63 Flores Morfín Jesús Vicente	ASISTENCIA
64 Fraile García Francisco Antonio	ASISTENCIA
65 Franco Cazarez Ricardo	ASISTENCIA
66 Fuentes Ortíz José Guillermo	ASISTENCIA
67 Galván Valles Rosa Elena	ASISTENCIA
68 García González Carlos Alberto	ASISTENCIA
69 García Müller Martha Margarita	ASISTENCIA
70 García Reyes Ángel Humberto	ASISTENCIA
71 García Reyes Beatriz Eugenia	ASISTENCIA
72 García Vivián Raúl	ASISTENCIA
73 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes	ASISTENCIA
74 González Betancourt Jorge Justiniano	ASISTENCIA
75 González Martínez María Gabriela	CÉDULA
76 González Morán Martín Oscar	ASISTENCIA
77 González Roaro Benjamín Ernesto	ASISTENCIA
78 González Ruiz Felipe	ASISTENCIA
79González Sánchez Ma. Dolores	ASISTENCIA
80Gudiño Ortíz Francisco Javier	ASISTENCIA
81 Guerrero Torres José Gildardo	ASISTENCIA
82 Gutiérez Aguilar Miguel Ángel	ASISTENCIA
83 Gutiérrez Lagunes María Victoria	ASISTENCIA
84 Hernández Núñez Elia	ASISTENCIA
85 Hurtado Pérez Nelly Asunción	ASISTENCIA
86 Iragorri Durán Enrique	INASISTENCIA
87Jiménez del Castillo Ma. de los Ángeles	ASISTENCIA
88 Jiménez Ramos María Esther	ASISTENCIA
89 Joaquín Coldwell Addy Cecilia	ASISTENCIA
90 Lagunes Viveros Violeta del Pilar	CÉDULA
91 Landero Gutiérrez Alejandro	CÉDULA
92 Landeros González Ramón	ASISTENCIA
93 Lara Compeán David	ASISTENCIA
94 Larios Córdova Héctor	CÉDULA
95 Laviada Hernández Iñigo Antonio	ASISTENCIA
96 Lemus Muñoz Ledo Ramón Ignacio	ASISTENCIA
97 Leura González Agustín	ASISTENCIA
98 Limas Frescas María Soledad	ASISTENCIA
99 Lizaola de la Torre Alonso Manuel	INASISTENCIA
100 López Cisneros José Martín	ASISTENCIA
101 López Reyna Omeheira	ASISTENCIA
102 López Silva Rubí Laura	ASISTENCIA
103 Ludlow Kuri Lorenzo Daniel	ASISTENCIA
104 Lujano Nicolás Christian Martín	CÉDULA
105 Maawad Robert Luis Xavier	ASISTENCIA
106 Macías Zambrano Gustavo	INASISTENCIA
107 Madrazo Limón Carlos	ASISTENCIA
108Magallón Arceo Leonardo Melesio de J.	ASISTENCIA
109 Malagón Ríos Martín	ASISTENCIA
110 Malcos Amaro María Ofelia Gloria	ASISTENCIA
111 Maldonado González David	CÉDULA
112Manuell-Gómez Angulo Dolores De María	ASISTENCIA
113 Martínez Valero Dora Alicia	ASISTENCIA
114 Medellín Varela Antonio	ASISTENCIA
115 Medina Macias Alma Hilda	ASISTENCIA
116 Medina Rodríguez Delber	INASISTENCIA
117 Medina Rodríguez Lizbeth Evelia	CÉDULA
118 Mejía García Luis Alonso	ASISTENCIA
119 Méndez Meneses Apolonio	ASISTENCIA
120 Mendoza Morales Lucía Susana	CÉDULA
121 Mohamar Dainitin Oscar Miguel	ASISTENCIA
122 Mollinedo Hernández Agustín	ASISTENCIA
123 Monraz Ibarra Miguel Ángel	INASISTENCIA
124 Montes Sánchez Fabián Fernando	ASISTENCIA
125 Montiel Luis Lariza	ASISTENCIA
126 Mora Cuevas Marisol	ASISTENCIA
127 Morales Ramos José Nicolás	ASISTENCIA
128 Morales Utrera Mercedes	ASISTENCIA
129 Moreno Álvarez Mario Eduardo	ASISTENCIA
130 Morgan Franco Rocío del Carmen	CÉDULA
131 Muñoz Serrano José Antonio	ASISTENCIA
132 Murillo Flores Francisco Javier	ASISTENCIA
133 Murillo Torres José Luis	ASISTENCIA
134 Navarro Sugich Carlos Alberto	ASISTENCIA
135 Nordhausen González Jorge Rubén	ASISTENCIA
136Noriega Blanco Vigil María Nieves	ASISTENCIA
137 Olvera Higuera Edgar Armando	ASISTENCIA
138 Orozco Ruiz Velazco Marco Heriberto	ASISTENCIA
139Ortega Martínez Ma. del Pilar	ASISTENCIA
140 Ortiz Montoro Sagrario María del Rosario	ASISTENCIA
141 Ortíz Hernández Eduardo	ASISTENCIA
142 Oviedo Oviedo Ernesto	ASISTENCIA
143 Padilla Orozco Raúl Alejandro	ASISTENCIA
144 Palafox Núñez José Inés	ASISTENCIA
145 Paredes Rodríguez Francisco Javier	ASISTENCIA
146 Parra Jiménez Dolores María del Carmen	INASISTENCIA
147 Parra Noriega Luis Gustavo	ASISTENCIA
148 Pérez Cuéllar Cruz	ASISTENCIA
149 Pérez de Tejada Romero Diana Carolina	ASISTENCIA
150 Peyrot Solís Marco Antonio	ASISTENCIA
151 Plascencia Alonso Francisco Javier	ASISTENCIA
152 Priego Tapia Gerardo	ASISTENCIA
153 Pulido Pecero Pedro	ASISTENCIA
154 Quintero Bello Jorge	ASISTENCIA
155 Ramírez Barba Ector Jaime	ASISTENCIA
156 Ramírez Corral Ivette Jacqueline	ASISTENCIA
157 Ramírez Pech Edgar Martín	ASISTENCIA
158 Ramírez Villarreal Gustavo	ASISTENCIA
159 Ramos Covarrubias Héctor Manuel	ASISTENCIA
160 Reyes García María Isabel	ASISTENCIA
161 Reyes López Carlos Armando	INASISTENCIA
162 Rincón Vargas Mirna Cecilia	ASISTENCIA
163 Rivera Rivera José Guadalupe	INASISTENCIA
164 Rivero Rivero Rolando	ASISTENCIA
165 Rodríguez Ahumada Luis Fernando	ASISTENCIA
166 Rodríguez Jiménez Ricardo	ASISTENCIA
167 Rodríguez Montes Bibiana	ASISTENCIA
168 Rodríguez Prats Juan José	ASISTENCIA
169 Rodríguez Uresti Enrique	ASISTENCIA
170 Rodríguez Vizcarra Velázquez Adriana	ASISTENCIA
171 Rojas Hernández Laura Angélica	ASISTENCIA
172 Román Isidoro Demetrio	INASISTENCIA
173 Romo Jiménez Martha Angélica	ASISTENCIA
174 Rubio Chávez José Ignacio Alberto	ASISTENCIA
175 Rueda Gómez Francisco	CÉDULA
176 Ruiz Velasco de Lira Ernesto	ASISTENCIA
177 Salas Contreras Marcos	ASISTENCIA
178Salazar Anaya Guadalupe	ASISTENCIA
179 Salazar Madera Mario Alberto	ASISTENCIA
180 Salum del Palacio Jorge Alejandro	ASISTENCIA
181 Sánchez Díaz de Rivera Antonio	ASISTENCIA
182 Sánchez Domínguez Alejandro	INASISTENCIA
183 Sánchez Gil Carlos René	ASISTENCIA
184 Sánchez Juárez Claudia	CÉDULA
185 Sánchez Trujillo José Víctor	INASISTENCIA
186Sandoval Munguia Juan Manuel	ASISTENCIA
187 Serrato Castell Luis Gerardo	ASISTENCIA
188 Shej Guzmán Sara	ASISTENCIA
189 Solano Muñoz José de Jesús	INASISTENCIA
190 Stefanonni Mazzocco Martín	ASISTENCIA
191 Tamayo Herrera Yadhira Yvette	ASISTENCIA
192 Torres Gómez Artemio	ASISTENCIA
193 Torres Herrera Víctor Manuel	ASISTENCIA
194 Torres Torres Carlos Alberto	ASISTENCIA
195 Valenzuela García María Gloria Guadalupe	CÉDULA
196 Valladolid Rodríguez Antonio	INASISTENCIA
197 Vasconcelos Rueda Antonio	ASISTENCIA
198 Vázquez Martínez Alberto	ASISTENCIA
199 Vega Corona Antonio	ASISTENCIA
200 Velázquez Gutiérrez José Guillermo	ASISTENCIA
201 Verástegui Ostos César Augusto	INASISTENCIA
202 Verdín Saldaña Jaime	ASISTENCIA
203 Victoria Alva Juan	ASISTENCIA
204 Vieyra Olivares Adriana Rebeca	INASISTENCIA
205 Villanueva Arjona Juan Manuel	ASISTENCIA
206 Zambrano Elizondo Javier Martín	ASISTENCIA
Asistencias: 167
Asistencias por cédula: 17
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 22
Total diputados: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Aguirre Alcaide Victor	ASISTENCIA
2 Alavez Ruiz Aleida	ASISTENCIA
3 Almazán González José Antonio	ASISTENCIA
4 Almonte Borja Ramón	CÉDULA
5 Alonso Flores Lourdes	CÉDULA
6Wilfrido Alonso Razo Humberto	ASISTENCIA
7 Altamirano Toledo Carlos	ASISTENCIA
8 Alva Olvera Maribel Luisa	ASISTENCIA
9 Álvarez Ramón Silbestre	ASISTENCIA
10 Amaro Corona Alberto	ASISTENCIA
11 Aragón Castillo Irene	ASISTENCIA
12 Arellano Pulido Miguel Ángel	ASISTENCIA
13Arreola Calderón Juan Dario	ASISTENCIA
14 Barreiro Pérez Armando	ASISTENCIA
15 Batres Guadarrama Valentina Valia	INASISTENCIA
16 Bautista Bravo Alliet Mariana	ASISTENCIA
17Bravo Padilla Itzcóatl Tonatiuh	ASISTENCIA
18 Brito González Modesto	ASISTENCIA
19 Calzada Vázquez Francisco Javier	CÉDULA
20 Campos Aburto Amador	ASISTENCIA
21 Cárdenas Hernández Raymundo	ASISTENCIA
22 Cervantes Rodríguez Aurora	ASISTENCIA
23 Condado Escamilla Cuitlahuac	INASISTENCIA
24 Contreras Julián Maricela	ASISTENCIA
25 Cruz Santiago Claudia Lilia	ASISTENCIA
26 Cuevas Córdova Othón	ASISTENCIA
27 Chávez García Higinio	ASISTENCIA
28 Dagdug Lützow Moisés Félix	ASISTENCIA
29 De la Rosa García Juan Hugo	ASISTENCIA
30 De los Santos Molina Joaquín Conrado	ASISTENCIA
31 Dehesa Mora Daniel	ASISTENCIA
32 Del Toro Mario Enrique	ASISTENCIA
33 Díaz Contreras Adriana	ASISTENCIA
34 Escandón Cadenas Rutilio Cruz	CÉDULA
35 Espejel Lazcano Jaime	ASISTENCIA
36 Fernández Balboa Mónica	ASISTENCIA
37 Flores Maldonado César	PERMISO MESA DIRECTIVA
38 Flores Salazar Guadalupe Socorro	ASISTENCIA
39 Franco Melgarejo Rafael	CÉDULA
40 Gálvez Rodríguez Fernel Arturo	ASISTENCIA
41 García Rodríguez Víctor Hugo	ASISTENCIA
42 Garzón Contreras Neftalí	ASISTENCIA
43 Gil Ramírez Moisés	ASISTENCIA
44 González Garza Javier	ASISTENCIA
45 González Miranda Facundo	ASISTENCIA
46 Guerra Ochoa Juan Nicasio	ASISTENCIA
47 Gutiérrez Calzadilla José Luis	ASISTENCIA
48 Hernández Gaytán Daisy Selene	CÉDULA
49 Hernández Hernández Sergio	ASISTENCIA
50 Hernández Manzanares Javier	PERMISO MESA DIRECTIVA
51 Hernández Silva Benjamín	ASISTENCIA
52Nohelia Ibarra Franquez Sonia	ASISTENCIA
53 Jacques y Medina José	ASISTENCIA
54 Jiménez Valenzuela María Eugenia	ASISTENCIA
55 Landero López Pedro	ASISTENCIA
56Lemarroy Martínez Juan Darío	ASISTENCIA
57 Leyva Piñón Ana Yurixi	ASISTENCIA
58 Lizárraga Peraza Víctor Manuel	ASISTENCIA
59 López Barriga Erick	ASISTENCIA
60 López Becerra Santiago	ASISTENCIA
61 López Torres Ma. Soledad	PERMISO MESA DIRECTIVA
62 Lozano Lozano Andrés	INASISTENCIA
63 Luna Munguía Alma Lilia	INASISTENCIA
64 Macedo Escartín Miguel Ángel	ASISTENCIA
65 Márquez Madrid Camerino Eleazar	ASISTENCIA
66 Márquez Tinoco Francisco	PERMISO MESA DIRECTIVA
67 Martínez Hernández Alejandro	INASISTENCIA
68 Martínez Martínez Carlos Roberto	ASISTENCIA
69 Martínez Padilla Hugo Eduardo	ASISTENCIA
70 Martínez Vargas Octavio	INASISTENCIA
71 Matías Alonso Marcos	PERMISO MESA DIRECTIVA
72 Matus Toledo Holly	ASISTENCIA
73 Mayans Canabal Fernando Enrique	ASISTENCIA
74 Mendoza Arellano David	ASISTENCIA
75 Mendoza Flores Roberto	ASISTENCIA
76 Mendoza Maldonado Fausto Fluvio	ASISTENCIA
77 Mendoza Mendoza Irineo	ASISTENCIA
78 Monreal Ávila Susana	ASISTENCIA
79 Montalvo Rojas Victorio Rubén	ASISTENCIA
80 Morales Manzo Jesús Ricardo	ASISTENCIA
81 Morales Sánchez Efraín	ASISTENCIA
82 Morales Vázquez Carlos Orsoe	PERMISO MESA DIRECTIVA
83 Narcía Álvarez Héctor	PERMISO MESA DIRECTIVA
84 Navarro López Carlos Ernesto	CÉDULA
85 Navarro Quintero Miguel Ángel	ASISTENCIA
86 Ojeda Hernández Concepción	ASISTENCIA
87 Orcí Martínez Juan Adolfo	ASISTENCIA
88 Ortega Martínez Antonio	ASISTENCIA
89 Ortiz Magallón Rosario Ignacia	ASISTENCIA
90Pacheco LLanes Ramón Félix	ASISTENCIA
91 Pedraza Chávez Isidro	CÉDULA
92 Pedrozo Castillo Adrián	PERMISO MESA DIRECTIVA
93 Peña Sánchez Miguel Ángel	ASISTENCIA
94 Pérez Cruz Raciel	ASISTENCIA
95 Pérez Luna Armando	INASISTENCIA
96 Pérez Sánchez Heriberto	ASISTENCIA
97 Pulido Santiago Celso David	ASISTENCIA
98 Ramos Castellanos Martín	CÉDULA
99 Rasgado Corsi Gloria	PERMISO MESA DIRECTIVA
100 Ríos Gamboa Raúl	PERMISO MESA DIRECTIVA
101 Romero Gutiérrez Odilón	ASISTENCIA
102Ruíz Sánchez Salvador	ASISTENCIA
103Salinas Pérez Josefina	ASISTENCIA
104 Sánchez Barrios Carlos	ASISTENCIA
105 Sánchez Cabrales Rafael Elías	ASISTENCIA
106 Sánchez Camacho Alejandro	ASISTENCIA
107 Sánchez Camacho David	ASISTENCIA
108 Sánchez Ramos Francisco	ASISTENCIA
109 Sánchez Valdéz Eva Angelina	CÉDULA
110 Sandoval Ramírez Cuauhtémoc	CÉDULA
111 Santos Arreola Francisco Javier	PERMISO MESA DIRECTIVA
112 Solares Chávez Miguel Ángel	ASISTENCIA
113 Soriano Sánchez Rosa Elva	INASISTENCIA
114 Soto Sánchez Antonio	ASISTENCIA
115 Suárez del Real y Aguilera José Alfonso	ASISTENCIA
116 Torres Baltazar María Elena	ASISTENCIA
117 Torres García Daniel	ASISTENCIA
118 Trejo Pérez Pablo	ASISTENCIA
119 Ulloa Pérez Emilio	ASISTENCIA
120 Vallejo Estevez Mario	ASISTENCIA
121 Varela López Víctor Gabriel	ASISTENCIA
122 Villicaña García Rafael	ASISTENCIA
123 Zavaleta Salgado Ruth	ASISTENCIA
124 Zazueta Aguilar Jesús Humberto	ASISTENCIA
125 Zepeda Hernández Martín	ASISTENCIA
Asistencias: 95
Asistencias por cédula: 11
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 11
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 8
Total diputados: 125

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso Yerico	ASISTENCIA
2 Aguilar Diego	ASISTENCIA
3 Aguilar Solís Samuel	ASISTENCIA
4 Aispuro Torres José Rosas	ASISTENCIA
5 Alcántara Núñez Jesús Sergio	PERMISO MESA DIRECTIVA
6 Aldana Prieto Luis Ricardo	ASISTENCIA
7 Amador Gaxiola Daniel	ASISTENCIA
8 Amador Leal Narcizo Alberto	PERMISO MESA DIRECTIVA
9 Ayala Almeida Joel	ASISTENCIA
10 Badillo Martínez Roberto	ASISTENCIA
11Barajas Del Toro Salvador	PERMISO MESA DIRECTIVA
12 Barajas López Ramón	ASISTENCIA
13 Barba Hernández Alfredo	ASISTENCIA
14 Beltrán Montes Israel	ASISTENCIA
15 Benítez Ojeda Luis Enrique	INASISTENCIA
16 Bernal Gutiérrez Andrés Marco Antonio	CÉDULA
17 Biebrich Torres Carlos Armando	PERMISO MESA DIRECTIVA
18 Blanco Pajón José Luis	CÉDULA
19 Caballero Camargo Gustavo Fernando	ASISTENCIA
20 Camacho Quiroz César Octavio	ASISTENCIA
21 Canavati Tafich Jesús Ricardo	ASISTENCIA
22 Carballo Bustamante Andrés	PERMISO MESA DIRECTIVA
23Cárdenas Del Avellano Enrique	PERMISO MESA DIRECTIVA
24 Cárdenas Monroy Oscar Gustavo	ASISTENCIA
25 Cervantes Andrade Raúl	CÉDULA
26 Colín Guadarrama María Mercedes	ASISTENCIA
27 Cordero Alfonzo Arnulfo Elías	PERMISO MESA DIRECTIVA
28De la Garza Treviño Jorge Luis	ASISTENCIA
29 Díaz Athié Antonio de Jesús	ASISTENCIA
30Darinel Díaz Solorzano Elmar	INASISTENCIA
31 Domínguez Domínguez Nemesio	ASISTENCIA
32 Duarte Jáquez César Horacio	ASISTENCIA
33 Escajeda Jiménez José Rubén	CÉDULA
34 Escalante Jasso Aracely	PERMISO MESA DIRECTIVA
35 Espinosa Abuxapqui Eduardo Elías	ASISTENCIA
36 Estefan Chidiac Charbel Jorge	ASISTENCIA
37 Flores Sandoval Patricio	CÉDULA
38 Fuentes Téllez Octavio	CÉDULA
39 Gamboa Patrón Emilio	ASISTENCIA
40 Garza Garza Horacio Emigdio	ASISTENCIA
41 Gebhardt Garduza Yary del Carmen	PERMISO MESA DIRECTIVA
42 Gloria Requena Tomás	PERMISO MESA DIRECTIVA
43 González Calderón Martha Hilda	PERMISO MESA DIRECTIVA
44 González Salum Miguel Ángel	PERMISO MESA DIRECTIVA
45 González Zarur Mariano	ASISTENCIA
46 Guerrero García Javier	ASISTENCIA
47 Guerrero Juárez Joel	ASISTENCIA
48 Gurrión Matías Daniel	ASISTENCIA
49 Herrera Ale Juana Leticia	ASISTENCIA
50 Herrera Coyac Wenceslao	ASISTENCIA
51 Izquierdo Bustamante Alfonso Rolando	ASISTENCIA
52 Lagunes Gallina Gerardo	CÉDULA
53 Lescieur Talavera Jorge Mario	ASISTENCIA
54 López Balbuena Guillermina	PERMISO MESA DIRECTIVA
55 Madrid Tovilla Arely	ASISTENCIA
56 Martínez Rocha Arturo	PERMISO MESA DIRECTIVA
57 Martínez Rodríguez Lorena	ASISTENCIA
58 Méndez Lanz Víctor Manuel	ASISTENCIA
59 Mendívil Amparán Gustavo Ildefonso	INASISTENCIA
60 Merodio Reza Lilia Guadalupe	ASISTENCIA
61 Morales García Elizabeth	ASISTENCIA
62 Mota Hernández Adolfo	CÉDULA
63Murat José	CÉDULA
64 Narvaez Bravo Hilda Areli	ASISTENCIA
65 Ojeda Camacho Gilberto	PERMISO MESA DIRECTIVA
66 Olivares Monterrubio Alejandro	ASISTENCIA
67 Olivares Ventura Héctor Hugo	ASISTENCIA
68 Ordaz Jiménez Ismael	ASISTENCIA
69 Orihuela Bárcenas José Ascención	CÉDULA
70 Ortega Tzitzihua María Dolores Lucía	INASISTENCIA
71Ortiz Del Carpio Víctor	ASISTENCIA
72 Ortiz Proal Mauricio	PERMISO MESA DIRECTIVA
73 Padilla Gutiérrez Héctor	ASISTENCIA
74 Pagés Llergo Rebollar María Beatriz	ASISTENCIA
75 Palma César Víctor Samuel	ASISTENCIA
76 Parás González Juan Manuel	ASISTENCIA
77 Partida Guzmán Martha Rocío	ASISTENCIA
78 Patrón Montalvo Jesús Manuel	ASISTENCIA
79 Peñuelas Acuña Mayra Gisela	CÉDULA
80 Pérez Valdés Daniel	INASISTENCIA
81 Pinete Vargas María del Carmen	PERMISO MESA DIRECTIVA
82 Quiñones Canales Lourdes	PERMISO MESA DIRECTIVA
83 Ramírez Martínez José Edmundo	ASISTENCIA
84 Ramírez Stabros Jesús	CÉDULA
85 Reyna García José Jesús	ASISTENCIA
86 Ríos Camarena Alfredo Adolfo	CÉDULA
87 Rivera Bedoya Juan Francisco	PERMISO MESA DIRECTIVA
88 Rivero Acosta Miguel	ASISTENCIA
89 Rodríguez Martínez Alicia	ASISTENCIA
90 Rodríguez Ramírez Bertha Yolanda	CÉDULA
91 Rojas Gutiérrez Carlos	ASISTENCIA
92 Salas López Ramón	ASISTENCIA
93 Sánchez Peñuelas Salvador	CÉDULA
94 Sandoval Paredes Sergio	PERMISO MESA DIRECTIVA
95 Serrano Escobar Enrique	ASISTENCIA
96 Sosa Castelán Gerardo	INASISTENCIA
97 Vargas Landeros Gerardo Octavio	ASISTENCIA
98 Velasco Pérez Juan Carlos	CÉDULA
99 Virgen Carrera Víctor Manuel	ASISTENCIA
Asistencias: 57
Asistencias por cédula: 16
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 20
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 6
Total diputados: 99

CONVERGENCIA
1 Abad De Jesús Juan	ASISTENCIA
2 Aguilera Rico José Luis	INASISTENCIA
3 Cárdenas Márquez Elías	ASISTENCIA
4 Castellanos Hernández Félix	ASISTENCIA
5 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús	ASISTENCIA
6 Chanona Burguete Alejandro	ASISTENCIA
7 Del Río Virgen José Manuel	ASISTENCIA
8 Godoy Cárdenas Jorge	ASISTENCIA
9 Melo Velázquez José Francisco	CÉDULA
10 Ramos Becerril Rafael Plácido	CÉDULA
11 Salvatori Bronca María del Carmen	ASISTENCIA
12 Samperio Montaño Juan Ignacio	ASISTENCIA
13 Sansores San Román Layda Elena	ASISTENCIA
14 Tagle Martínez Martha Angélica	ASISTENCIA
15 Uscanga Cruz Robinson	ASISTENCIA
16 Valdés Chávez Ramón	ASISTENCIA
17 Varela Lagunas Tomás José Luis	ASISTENCIA
18 Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc	ASISTENCIA
Asistencias: 15
Asistencias por cédula: 2
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 1
Total diputados: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Arévalo González José Antonio	ASISTENCIA
2 Bellizzia Rosique Pascual	INASISTENCIA
3 Cobo Terrazas Diego	ASISTENCIA
4 Elizondo Garrido Francisco	ASISTENCIA
5 Estrada González Faustino Javier	INASISTENCIA
6 Lavara Mejía Gloria	ASISTENCIA
7 López Adame Antonio Xavier	ASISTENCIA
8 Manrique Guevara Beatriz	INASISTENCIA
9 Notholt Guerrero Alan	INASISTENCIA
10Portilla Dieguez Manuel Salvador	PERMISO MESA DIRECTIVA
11 Puente Salas Carlos Alberto	ASISTENCIA
12 Ramírez Cerda Ana María	ASISTENCIA
13 Ramírez Zollino Andrea Geraldine	ASISTENCIA
14Rodríguez Luis Alejandro	INASISTENCIA
15 Salgado Amador Manuel Salvador	INASISTENCIA
16 Sesma Suárez Jesús	ASISTENCIA
17 Velasco Rodríguez Verónica	INASISTENCIA
Asistencias: 9
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 1
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 7
Total diputados: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez Rubén	ASISTENCIA
2 Arreola Ortega Pablo Leopoldo	ASISTENCIA
3 Cantú Garza Ricardo	ASISTENCIA
4 Cervantes Rivera Jaime	INASISTENCIA
5 Garay Ulloa Silvano	ASISTENCIA
6 Herrera Solís Anuario Luis	ASISTENCIA
7Maciel Ortiz Ma. Mercedes	ASISTENCIA
8 Peregrino García Abundio	ASISTENCIA
9 Romero Guzmán Rosa Elia	ASISTENCIA
10 Solís Parga Rodolfo	CÉDULA
11 Vela González Joaquín Humberto	CÉDULA
Asistencias: 8
Asistencias por cédula: 2
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 1
Total diputados: 11

NUEVA ALIANZA
1 Arriola G. Mónica T.	ASISTENCIA
2 Cárdenas Fonseca Manuel	ASISTENCIA
3 Castillo Nájera Ariel	ASISTENCIA
4 Dávila Esquivel Humberto	ASISTENCIA
5 Gómez Pasillas Jacinto	ASISTENCIA
6 Luna Becerril Blanca	ASISTENCIA
7 Luna Rodríguez Silvia	ASISTENCIA
8 Pérez Bolaños Ana Elisa	ASISTENCIA
9 Piñeyro Arias Irma	ASISTENCIA
Asistencias: 9
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 9

ALTERNATIVA
1 Arvizu Rivas Aida Marina	CÉDULA
2 Conde Rodríguez Elsa de Guadalupe	ASISTENCIA
3 García Méndez Armando	ASISTENCIA
4 Hernández Valadés Delio	ASISTENCIA
5 Pedro Cortés Santiago Gustavo	ASISTENCIA
Asistencias: 4
Asistencias por cédula: 1
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 López Lena Cruz Humberto	ASISTENCIA
2 Ochoa López Nabor	ASISTENCIA
Asistencias: 2
Asistencias por cédula: 0
Asistencias comisión oficial: 0
Permiso Mesa Directiva: 0
Inasistencias justificadas: 0
Inasistencias: 0
Total diputados: 2

SECRETARÍA GENERAL
REPORTE DE INASISTENCIAS

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
Diputado
1 Carbajal Méndez Liliana
2 Castro De la Rosa Osiel
3 Cuen Garibi Marcela
4 Dávila García Francisco
5 Degante Romero Silvia Emilia
6 Díaz de León Torres Leticia
7 Duck Núñez Edgar Mauricio
8 Iragorri Durán Enrique
9 Lizaola de la Torre Alonso Manuel
10 Macías Zambrano Gustavo
11 Medina Rodríguez Delber
12 Monraz Ibarra Miguel Ángel
13 Parra Jiménez Dolores María del Carmen
14 Reyes López Carlos Armando
15 Rivera Rivera José Guadalupe
16 Román Isidoro Demetrio
17 Sánchez Domínguez Alejandro
18 Sánchez Trujillo José Víctor
19 Solano Muñoz José de Jesús
20 Valladolid Rodríguez Antonio
21 Verástegui Ostos César Augusto
22 Vieyra Olivares Adriana Rebeca
Faltas por grupo: 22

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
Diputado
1 Batres Guadarrama Valentina Valia
2 Condado Escamilla Cuitlahuac
3 Lozano Lozano Andrés
4 Luna Munguía Alma Lilia
5 Martínez Hernández Alejandro
6 Martínez Vargas Octavio
7 Pérez Luna Armando
8 Soriano Sánchez Rosa Elva
Faltas por grupo: 8

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
Diputado
1 Benítez Ojeda Luis Enrique
2 Darinel Díaz Solorzano Elmar
3 Mendívil Amparán Gustavo Ildefonso
4 Ortega Tzitzihua María Dolores Lucía
5 Pérez Valdés Daniel
6 Sosa Castelán Gerardo
Faltas por grupo: 6

CONVERGENCIA
Diputado
1 Aguilera Rico José Luis
Faltas por grupo: 1

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
Diputado
1 Bellizzia Rosique Pascual
2 Estrada González Faustino Javier
3 Manrique Guevara Beatriz
4 Notholt Guerrero Alan
5 Rodríguez Luis Alejandro
6 Salgado Amador Manuel Salvador
7 Velasco Rodríguez Verónica
Faltas por grupo: 7

PARTIDO DEL TRABAJO
Diputado
1 Cervantes Rivera Jaime
Faltas por grupo: 1

---

VOTACIONES

Del dictamen de la Comisión de Juventud y Deporte, con proyecto de decreto que reforma los artículos 53 y 55, fracción V, y deroga el último párrafo del artículo 55 de la Ley General de Cultura Física y Deporte (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
3 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
4 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
5 Antuna Batista, Fidel	Favor
6 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
7 Arellano Arellano, Joel	Favor
8 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
9 Argüelles Arellano, María del Consuelo	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
14 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
15 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Ausente
18 Berber Martínez, Antonio	Favor
19 Beristáin Enríquez, Lucía	Favor
20 Bernal Frausto, Federico	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
23 Buganza Salmerón, Gerardo	Favor
24 Campos Galván, María Eugenia	Favor
25 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
26 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Ausente
27 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Favor
28 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
29 Carrasco Cárdenas, Susana Sarahí	Favor
30 Castaño Contreras, Cristián	Favor
31 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
32 Ceja Romero, Ramón	Ausente
33 Collado Lara, Beatriz	Favor
34 Contreras Coeto, José Luis	Favor
35 Corral Aguilar, María Mercedes	Favor
36 Cuen Garibi, Marcela	Ausente
37 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
38 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
39 Dávila García, Francisco	Ausente
40 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
41 De la Torre Sánchez, José	Favor
42 De León Tello, Jesús	Favor
43 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
44 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
45 Del Valle Toca, Antonio	Ausente
46 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
47 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
48 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
49 Díaz García, José Antonio	Favor
50 Díaz Garibay, Felipe	Favor
51 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Ausente
52 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
53 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
54 Enríquez Flores, Armando	Favor
55 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
56 Espinosa Piña, José Luis	Favor
57 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
58 Felton González, Carlos Eduardo	Favor
59 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
60 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
61 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
62 Flores Grande, Arturo	Favor
63 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
64 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
65 Franco Cazarez, Ricardo	Abstención
66 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
67 Galván Valles, Rosa Elena	Favor
68 García González, Carlos Alberto	Favor
69 García Müller, Martha Margarita	Favor
70 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
71 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
72 García Vivián, Raúl	Favor
73 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
74 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
75 González Martínez, María Gabriela	Favor
76 González Morán, Martín Oscar	Ausente
77 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
78 González Ruiz, Felipe	Favor
79 González Sánchez, María Dolores	Favor
80 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
81 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
82 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel	Favor
83 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
84 Hernández Núñez, Elia	Ausente
85 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
86 Iragorri Durán, Enrique	Ausente
87 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Favor
88 Jiménez Ramos, María Esther	Ausente
89 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
90 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
91 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
92 Landeros González, Ramón	Favor
93 Lara Compeán, David	Favor
94 Larios Córdova, Héctor	Favor
95 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
96 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
97 Leura González, Agustín	Favor
98 Limas Frescas, María Soledad	Favor
99 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
100 López Cisneros, José Martín	Favor
101 López Reyna, Omeheira	Favor
102 López Silva, Rubí Laura	Favor
103 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
104 Lujano Nicolás, Christian Martín	Ausente
105 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
106 Macías Zambrano, Gustavo	Ausente
107 Madrazo Limón, Carlos	Favor
108 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
109 Malagón Ríos, Martín	Favor
110 Malcos Amaro, María Ofelia Gloria	Favor
111 Maldonado González, David	Favor
112 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
113 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
114 Medellín Varela, Antonio	Ausente
115 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
116 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
117 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
118 Mejía García, Luis Alonso	Favor
119 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
120 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
121 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
122 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
123 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
124 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
125 Montiel Luis, Lariza	Favor
126 Mora Cuevas, Marisol	Favor
127 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
128 Morales Utrera, Mercedes	Favor
129 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
130 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
131 Muñoz Serrano, José Antonio	Favor
132 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
133 Murillo Torres, José Luis	Ausente
134 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Favor
135 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
136 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Ausente
137 Olvera Higuera, Edgar Armando	Ausente
138 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
139 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
140 Ortiz Hernández, Eduardo	Favor
141 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario	Favor
142 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
143 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
144 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
145 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
146 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
147 Parra Noriega, Luis Gustavo	Favor
148 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina	Favor
149 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
150 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
151 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
152 Priego Tapia, Gerardo	Favor
153 Pulido Pecero, Pedro	Favor
154 Quintero Bello, Jorge	Favor
155 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
156 Ramírez Barba, Ector Jaime	Ausente
157 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline	Favor
158 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
159 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
160 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
161 Reyes García, María Isabel	Ausente
162 Reyes López, Carlos Armando	Ausente
163 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
164 Rivera Rivera, José Guadalupe	Ausente
165 Rivero Rivero, Rolando	Favor
166 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Ausente
167 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
168 Rodríguez Montes, Bibiana	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
172 Román Isidoro, Demetrio	Ausente
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
175 Rueda Gómez, Francisco	Favor
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
177 Salas Contreras, Marcos	Favor
178 Salazar Anaya, María Guadalupe	Favor
179 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
180 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
181 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
182 Sánchez Domínguez, Alejandro	Ausente
183 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
184 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
185 Sánchez Trujillo, José Víctor	Ausente
186 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
187 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
188 Shej Guzmán Sara	Favor
189 Solano Muñoz, José de Jesús	Ausente
190 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
191 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
192 Torres Gómez, Artemio	Favor
193 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
194 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
195 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
196 Valladolid Rodríguez, Antonio	Ausente
197 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
198 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
199 Vega Corona, Antonio	Favor
200 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
201 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
202 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
203 Victoria Alva, Juan	Favor
204 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Ausente
205 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
206 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 159
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 46
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Ausente
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Favor
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Ausente
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Ausente
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Ausente
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Favor
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Ausente
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Favor
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Favor
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Ausente
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Ausente
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Ausente
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Ausente
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Favor
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Ausente
30 De la Rosa Milán, Pedro	Ausente
31 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Ausente
32 Dehesa Mora, Daniel	Favor
33 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
34 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
35 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Favor
36 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
37 Fernández Balboa, Mónica	Favor
38 Flores Maldonado, César	Ausente
39 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Favor
40 Franco Melgarejo, Rafael	Ausente
41 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
42 García Rodríguez, Víctor Hugo	Ausente
43 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
44 Gil Ramírez, Moises	Favor
45 González Garza, Javier	Favor
46 González Miranda, Facundo	Favor
47 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Favor
48 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
49 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
50 Hernández Hernández, Sergio	Favor
51 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
52 Hernández Silva, Benjamín	Favor
53 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Favor
54 Jacques y Medina, José	Favor
55 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Favor
56 Landero López, Pedro	Favor
57 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Favor
58 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Favor
59 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
60 López Barriga, Erick	Ausente
61 López Becerra, Santiago	Favor
62 López Torres, María Soledad	Ausente
63 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
64 Luna Munguía, Alma Lilia	Ausente
65 Macedo Escartín, Miguel Ángel	Ausente
66 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
67 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
68 Martínez Hernández, Alejandro	Ausente
69 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
70 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
71 Martínez Vargas Octavio	Ausente
72 Matías Alonso, Marcos	Ausente
73 Matus Toledo, Holly	Ausente
74 Mayans Canabal, Fernando	Favor
75 Mendoza Arellano, David	Ausente
76 Mendoza Flores, Roberto	Favor
77 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
78 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
79 Monreal Ávila, Susana	Ausente
80 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
81 Morales Manzo, Jesús Ricardo	Ausente
82 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
83 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Ausente
84 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
85 Navarro López, Carlos Ernesto	Ausente
86 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
87 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
88 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Favor
89 Ortega Martínez, Antonio	Favor
90 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Favor
91 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
92 Pedraza Chávez, Isidro	Favor
93 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
94 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
95 Pérez Cruz, Raciel	Favor
96 Pérez Luna, Armando	Ausente
97 Pérez Sánchez, Heriberto	Favor
98 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
99 Ramos Castellanos, Martín	Favor
100 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
101 Ríos Gamboa, Raúl	Ausente
102 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
103 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
104 Salinas Pérez, Josefina	Favor
105 Sánchez Barrios, Carlos	Favor
106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Favor
107 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
108 Sánchez Camacho, David	Favor
109 Sánchez Ramos, Francisco	Favor
110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina	Ausente
111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
112 Santos Arreola, Francisco Javier	Ausente
113 Solares Chávez, Miguel Ángel	Ausente
114 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
115 Soto Sánchez, Antonio	Favor
116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
117 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
118 Torres García, Daniel	Favor
119 Trejo Pérez, Pablo	Ausente
120 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
121 Vallejo Estevez, Mario	Favor
122 Varela López, Víctor Gabriel	Favor
123 Villicaña García, Rafael	Favor
124 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
125 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Favor
126 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 71
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 55
Total: 126

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Ausente
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Favor
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Ausente
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Favor
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Favor
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Ausente
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Ausente
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Ausente
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
27 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
28 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Ausente
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Ausente
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Favor
32 Duarte Jáquez, César	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
39 Gamboa Patrón, Emilio	Ausente
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Favor
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
42 Gloria Requena, Tomás	Ausente
43 González Calderón, Martha Hilda	Ausente
44 González Salum, Miguel Ángel	Ausente
45 González Zarur, Mariano	Favor
46 Guerrero García, Javier	Favor
47 Guerrero Juárez, Joel	Favor
48 Gurrión Matías, Daniel	Favor
49 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
50 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
51 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Favor
52 Lagunes Gallina, Gerardo	Favor
53 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Ausente
54 López Balbuena, Guillermina	Ausente
55 Madrid Tovilla, Areli	Favor
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
57 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
58 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
59 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
60 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
61 Morales García, Elizabeth	Favor
62 Mota Hernández, Adolfo	Favor
63 Murat, José	Favor
64 Narváez Bravo, Hilda Areli	Favor
65 Ojeda Camacho, Gilberto	Ausente
66 Olivares Monterrubio, Alejandro	Ausente
67 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Favor
68 Ordaz Jiménez, Ismael	Favor
69 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Ausente
70 Ortega Tzitzihua, María Dolores Lucía	Ausente
71 Ortiz del Carpio, Víctor	Ausente
72 Ortiz Proal, Mauricio	Ausente
73 Padilla Gutiérrez, Héctor	Favor
74 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Ausente
75 Palma César, Víctor Samuel	Ausente
76 Parás González, Juan Manuel	Favor
77 Partida Guzmán, Martha Rocío	Favor
78 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
79 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
80 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
81 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
82 Quiñones Canales, Lourdes	Favor
83 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
84 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
85 Reyna García, José Jesús	Favor
86 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
87 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Ausente
88 Rivero Acosta, Miguel	Favor
89 Rodríguez Martínez, Alicia	Favor
90 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
91 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
92 Salas López, Ramón	Ausente
93 Sánchez Peñuelas, Salvador	Favor
94 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
95 Serrano Escobar, Enrique	Favor
96 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
97 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
98 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
99 Virgen Carrera, Víctor Manuel	Favor
Favor: 57
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 42
Total: 99

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Ausente
4 Castellanos Hernández, Félix	Favor
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Ausente
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 Melo Velázquez, José Francisco	Ausente
10 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Favor
11 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
12 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
13 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
14 Tagle Martínez, Martha Angélica	Ausente
15 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
16 Valdés Chávez, Ramón	Favor
17 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Ausente
18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 9
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 9
Total: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Ausente
2 Bellizzia Rosique, Pascual	Ausente
3 Cobo Terrazas, Diego	Ausente
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
6 Lavara Mejía, Gloria	Favor
7 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
8 Manrique Guevara, Beatriz	Ausente
9 Notholt Guerrero, Alan	Ausente
10 Portilla Diéguez, Manuel	Ausente
11 Puente Salas, Carlos Alberto	Ausente
12 Ramírez Cerda, Ana María	Favor
13 Ramírez Zollino, Andrea Geraldine	Favor
14 Rodríguez Luis, Alejandro	Ausente
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Ausente
16 Sesma Suárez, Jesús	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 13
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Ausente
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Ausente
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Favor
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 8
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Favor
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Favor
6 Luna Becerril, Blanca	Favor
7 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
8 Pérez Bolaños, Ana Elisa	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 6
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Favor
3 García Méndez, Armando	Favor
4 Hernández Valadés, Delio	Favor
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 López Lena Cruz, Humberto	Favor
2 Ochoa López, Nabor	Ausente
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 2

Del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto que reforma el inciso k) del artículo 28; y adiciona el tercer párrafo, recorriéndose el actual a cuarto, al artículo 29 de la Ley de Asistencia Social (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Ausente
3 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
4 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
5 Antuna Batista, Fidel	Favor
6 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
7 Arellano Arellano, Joel	Favor
8 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
9 Argüelles Arellano, María del Consuelo	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Ausente
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
14 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
15 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
18 Berber Martínez, Antonio	Favor
19 Beristáin Enríquez, Lucía	Favor
20 Bernal Frausto, Federico	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
23 Buganza Salmerón, Gerardo	Favor
24 Campos Galván, María Eugenia	Favor
25 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
26 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Ausente
27 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Favor
28 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
29 Carrasco Cárdenas, Susana Sarahí	Favor
30 Castaño Contreras, Cristián	Favor
31 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
32 Ceja Romero, Ramón	Ausente
33 Collado Lara, Beatriz	Favor
34 Contreras Coeto, José Luis	Favor
35 Corral Aguilar, María Mercedes	Favor
36 Cuen Garibi, Marcela	Ausente
37 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
38 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
39 Dávila García, Francisco	Ausente
40 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
41 De la Torre Sánchez, José	Favor
42 De León Tello, Jesús	Favor
43 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
44 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
45 Del Valle Toca, Antonio	Favor
46 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Favor
47 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
48 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
49 Díaz García, José Antonio	Favor
50 Díaz Garibay, Felipe	Favor
51 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Ausente
52 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
53 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
54 Enríquez Flores, Armando	Favor
55 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
56 Espinosa Piña, José Luis	Favor
57 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
58 Felton González, Carlos Eduardo	Favor
59 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
60 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
61 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
62 Flores Grande, Arturo	Favor
63 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
64 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
65 Franco Cazarez, Ricardo	Favor
66 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
67 Galván Valles, Rosa Elena	Favor
68 García González, Carlos Alberto	Ausente
69 García Müller, Martha Margarita	Favor
70 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
71 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
72 García Vivián, Raúl	Favor
73 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Ausente
74 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
75 González Martínez, María Gabriela	Favor
76 González Morán, Martín Oscar	Ausente
77 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
78 González Ruiz, Felipe	Favor
79 González Sánchez, María Dolores	Favor
80 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
81 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
82 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel	Favor
83 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
84 Hernández Núñez, Elia	Favor
85 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
86 Iragorri Durán, Enrique	Ausente
87 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Ausente
88 Jiménez Ramos, María Esther	Ausente
89 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
90 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
91 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
92 Landeros González, Ramón	Favor
93 Lara Compeán, David	Favor
94 Larios Córdova, Héctor	Favor
95 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
96 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
97 Leura González, Agustín	Favor
98 Limas Frescas, María Soledad	Favor
99 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
100 López Cisneros, José Martín	Favor
101 López Reyna, Omeheira	Favor
102 López Silva, Rubí Laura	Favor
103 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
104 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
105 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
106 Macías Zambrano, Gustavo	Ausente
107 Madrazo Limón, Carlos	Favor
108 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
109 Malagón Ríos, Martín	Favor
110 Malcos Amaro, María Ofelia Gloria	Favor
111 Maldonado González, David	Favor
112 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
113 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
114 Medellín Varela, Antonio	Favor
115 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
116 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
117 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
118 Mejía García, Luis Alonso	Favor
119 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
120 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
121 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
122 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
123 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
124 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
125 Montiel Luis, Lariza	Favor
126 Mora Cuevas, Marisol	Favor
127 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
128 Morales Utrera, Mercedes	Favor
129 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
130 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
131 Muñoz Serrano, José Antonio	Favor
132 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
133 Murillo Torres, José Luis	Favor
134 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
135 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
136 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
137 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
138 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
139 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
140 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
141 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario	Favor
142 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
143 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
144 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
145 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Favor
146 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
147 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
148 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina	Favor
149 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
150 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
151 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
152 Priego Tapia, Gerardo	Favor
153 Pulido Pecero, Pedro	Favor
154 Quintero Bello, Jorge	Favor
155 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
156 Ramírez Barba, Ector Jaime	Ausente
157 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline	Favor
158 Ramírez Pech, Edgar Martín	Ausente
159 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
160 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
161 Reyes García, María Isabel	Favor
162 Reyes López, Carlos Armando	Ausente
163 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
164 Rivera Rivera, José Guadalupe	Ausente
165 Rivero Rivero, Rolando	Favor
166 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Ausente
167 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Ausente
168 Rodríguez Montes, Bibiana	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
172 Román Isidoro, Demetrio	Ausente
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Ausente
175 Rueda Gómez, Francisco	Favor
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
177 Salas Contreras, Marcos	Favor
178 Salazar Anaya, María Guadalupe	Favor
179 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
180 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
181 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
182 Sánchez Domínguez, Alejandro	Ausente
183 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
184 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
185 Sánchez Trujillo, José Víctor	Ausente
186 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
187 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
188 Shej Guzmán Sara	Favor
189 Solano Muñoz, José de Jesús	Ausente
190 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
191 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
192 Torres Gómez, Artemio	Ausente
193 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
194 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
195 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
196 Valladolid Rodríguez, Antonio	Ausente
197 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
198 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
199 Vega Corona, Antonio	Favor
200 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
201 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
202 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
203 Victoria Alva, Juan	Favor
204 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Ausente
205 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
206 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 157
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 49
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Ausente
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Favor
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Favor
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Ausente
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Ausente
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Favor
10 Amaro Corona, Alberto	Ausente
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Favor
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Ausente
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Favor
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Favor
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Favor
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Ausente
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Ausente
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Ausente
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Ausente
30 De la Rosa Milán, Pedro	Ausente
31 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Favor
32 Dehesa Mora, Daniel	Favor
33 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
34 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
35 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Ausente
36 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
37 Fernández Balboa, Mónica	Favor
38 Flores Maldonado, César	Ausente
39 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Ausente
40 Franco Melgarejo, Rafael	Favor
41 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
42 García Rodríguez, Víctor Hugo	Ausente
43 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
44 Gil Ramírez, Moises	Favor
45 González Garza, Javier	Favor
46 González Miranda, Facundo	Favor
47 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Ausente
48 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
49 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
50 Hernández Hernández, Sergio	Favor
51 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
52 Hernández Silva, Benjamín	Favor
53 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
54 Jacques y Medina, José	Favor
55 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Favor
56 Landero López, Pedro	Favor
57 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Favor
58 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Favor
59 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
60 López Barriga, Erick	Ausente
61 López Becerra, Santiago	Favor
62 López Torres, María Soledad	Ausente
63 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
64 Luna Munguía, Alma Lilia	Ausente
65 Macedo Escartín, Miguel Ángel	Ausente
66 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
67 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
68 Martínez Hernández, Alejandro	Ausente
69 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
70 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
71 Martínez Vargas Octavio	Ausente
72 Matías Alonso, Marcos	Ausente
73 Matus Toledo, Holly	Favor
74 Mayans Canabal, Fernando	Favor
75 Mendoza Arellano, David	Ausente
76 Mendoza Flores, Roberto	Favor
77 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
78 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
79 Monreal Ávila, Susana	Ausente
80 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
81 Morales Manzo, Jesús Ricardo	Ausente
82 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
83 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Ausente
84 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
85 Navarro López, Carlos Ernesto	Favor
86 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
87 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
88 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Favor
89 Ortega Martínez, Antonio	Favor
90 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Favor
91 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
92 Pedraza Chávez, Isidro	Favor
93 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
94 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
95 Pérez Cruz, Raciel	Favor
96 Pérez Luna, Armando	Ausente
97 Pérez Sánchez, Heriberto	Favor
98 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
99 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
100 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
101 Ríos Gamboa, Raúl	Ausente
102 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
103 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
104 Salinas Pérez, Josefina	Favor
105 Sánchez Barrios, Carlos	Favor
106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
107 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
108 Sánchez Camacho, David	Favor
109 Sánchez Ramos, Francisco	Favor
110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina	Ausente
111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
112 Santos Arreola, Francisco Javier	Ausente
113 Solares Chávez, Miguel Ángel	Ausente
114 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
115 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
117 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
118 Torres García, Daniel	Favor
119 Trejo Pérez, Pablo	Ausente
120 Ulloa Pérez, Emilio	Ausente
121 Vallejo Estevez, Mario	Favor
122 Varela López, Víctor Gabriel	Favor
123 Villicaña García, Rafael	Favor
124 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
125 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Favor
126 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 70
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 56
Total: 126

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Favor
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Ausente
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Favor
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Favor
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Ausente
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Ausente
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Ausente
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Ausente
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
27 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
28 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Ausente
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
32 Duarte Jáquez, César	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Ausente
39 Gamboa Patrón, Emilio	Ausente
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
42 Gloria Requena, Tomás	Ausente
43 González Calderón, Martha Hilda	Ausente
44 González Salum, Miguel Ángel	Ausente
45 González Zarur, Mariano	Ausente
46 Guerrero García, Javier	Ausente
47 Guerrero Juárez, Joel	Favor
48 Gurrión Matías, Daniel	Favor
49 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
50 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
51 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Favor
52 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
53 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
54 López Balbuena, Guillermina	Ausente
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
57 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
58 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
59 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
60 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
61 Morales García, Elizabeth	Favor
62 Mota Hernández, Adolfo	Favor
63 Murat, José	Ausente
64 Narváez Bravo, Hilda Areli	Favor
65 Ojeda Camacho, Gilberto	Ausente
66 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
67 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
68 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
69 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
70 Ortega Tzitzihua, María Dolores Lucía	Ausente
71 Ortiz del Carpio, Víctor	Ausente
72 Ortiz Proal, Mauricio	Ausente
73 Padilla Gutiérrez, Héctor	Favor
74 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Ausente
75 Palma César, Víctor Samuel	Favor
76 Parás González, Juan Manuel	Favor
77 Partida Guzmán, Martha Rocío	Favor
78 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
79 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
80 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
81 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
82 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
83 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
84 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
85 Reyna García, José Jesús	Favor
86 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
87 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Ausente
88 Rivero Acosta, Miguel	Favor
89 Rodríguez Martínez, Alicia	Favor
90 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
91 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
92 Salas López, Ramón	Favor
93 Sánchez Peñuelas, Salvador	Favor
94 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
95 Serrano Escobar, Enrique	Ausente
96 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
97 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
98 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
99 Virgen Carrera, Víctor Manuel	Favor
Favor: 51
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 48
Total: 99

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Ausente
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Ausente
4 Castellanos Hernández, Félix	Ausente
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 Melo Velázquez, José Francisco	Favor
10 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Favor
11 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
12 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
13 Sansores San Román, Layda Elena	Ausente
14 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
15 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
16 Valdés Chávez, Ramón	Favor
17 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Ausente
18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 9
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 9
Total: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Ausente
2 Bellizzia Rosique, Pascual	Ausente
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
6 Lavara Mejía, Gloria	Favor
7 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
8 Manrique Guevara, Beatriz	Ausente
9 Notholt Guerrero, Alan	Ausente
10 Portilla Diéguez, Manuel	Ausente
11 Puente Salas, Carlos Alberto	Favor
12 Ramírez Cerda, Ana María	Favor
13 Ramírez Zollino, Andrea Geraldine	Favor
14 Rodríguez Luis, Alejandro	Ausente
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Ausente
16 Sesma Suárez, Jesús	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 6
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 11
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Ausente
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Ausente
8 Peregrino García, Abundio	Favor
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Favor
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 8
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Favor
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Ausente
6 Luna Becerril, Blanca	Favor
7 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
8 Pérez Bolaños, Ana Elisa	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 5
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Favor
3 García Méndez, Armando	Favor
4 Hernández Valadés, Delio	Favor
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 López Lena Cruz, Humberto	Favor
2 Ochoa López, Nabor	Ausente
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 2

Del dictamen de la Comisión de Transportes, con proyecto de decreto que reforma los artículos 61, 71, 79 y 81, y adiciona el 81 Bis y 89 Bis de la Ley de Aviación Civil (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
3 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
4 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
5 Antuna Batista, Fidel	Favor
6 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
7 Arellano Arellano, Joel	Favor
8 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
9 Argüelles Arellano, María del Consuelo	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Ausente
14 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
15 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
18 Berber Martínez, Antonio	Favor
19 Beristáin Enríquez, Lucía	Favor
20 Bernal Frausto, Federico	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
23 Buganza Salmerón, Gerardo	Favor
24 Campos Galván, María Eugenia	Favor
25 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
26 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Ausente
27 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Favor
28 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Ausente
29 Carrasco Cárdenas, Susana Sarahí	Favor
30 Castaño Contreras, Cristián	Favor
31 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
32 Ceja Romero, Ramón	Favor
33 Collado Lara, Beatriz	Favor
34 Contreras Coeto, José Luis	Favor
35 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
36 Cuen Garibi, Marcela	Ausente
37 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
38 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
39 Dávila García, Francisco	Ausente
40 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
41 De la Torre Sánchez, José	Favor
42 De León Tello, Jesús	Favor
43 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
44 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
45 Del Valle Toca, Antonio	Ausente
46 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Ausente
47 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
48 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
49 Díaz García, José Antonio	Favor
50 Díaz Garibay, Felipe	Favor
51 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Favor
52 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
53 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
54 Enríquez Flores, Armando	Favor
55 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
56 Espinosa Piña, José Luis	Favor
57 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
58 Felton González, Carlos Eduardo	Favor
59 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
60 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
61 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
62 Flores Grande, Arturo	Favor
63 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
64 Fraile García, Francisco Antonio	Ausente
65 Franco Cazarez, Ricardo	Favor
66 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Favor
67 Galván Valles, Rosa Elena	Favor
68 García González, Carlos Alberto	Ausente
69 García Müller, Martha Margarita	Favor
70 García Reyes, Ángel Humberto	Ausente
71 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
72 García Vivián, Raúl	Ausente
73 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
74 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
75 González Martínez, María Gabriela	Favor
76 González Morán, Martín Oscar	Ausente
77 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
78 González Ruiz, Felipe	Favor
79 González Sánchez, María Dolores	Favor
80 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Favor
81 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
82 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel	Ausente
83 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
84 Hernández Núñez, Elia	Favor
85 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
86 Iragorri Durán, Enrique	Ausente
87 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Ausente
88 Jiménez Ramos, María Esther	Ausente
89 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
90 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
91 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
92 Landeros González, Ramón	Favor
93 Lara Compeán, David	Favor
94 Larios Córdova, Héctor	Favor
95 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
96 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
97 Leura González, Agustín	Favor
98 Limas Frescas, María Soledad	Favor
99 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
100 López Cisneros, José Martín	Favor
101 López Reyna, Omeheira	Favor
102 López Silva, Rubí Laura	Favor
103 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
104 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
105 Maawad Robert, Luis Xavier	Ausente
106 Macías Zambrano, Gustavo	Ausente
107 Madrazo Limón, Carlos	Favor
108 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
109 Malagón Ríos, Martín	Favor
110 Malcos Amaro, María Ofelia Gloria	Favor
111 Maldonado González, David	Favor
112 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
113 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
114 Medellín Varela, Antonio	Favor
115 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
116 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
117 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
118 Mejía García, Luis Alonso	Ausente
119 Méndez Meneses, Apolonio	Ausente
120 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
121 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
122 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
123 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
124 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
125 Montiel Luis, Lariza	Favor
126 Mora Cuevas, Marisol	Favor
127 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
128 Morales Utrera, Mercedes	Favor
129 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
130 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
131 Muñoz Serrano, José Antonio	Favor
132 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
133 Murillo Torres, José Luis	Favor
134 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
135 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
136 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
137 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
138 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
139 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
140 Ortiz Hernández, Eduardo	Favor
141 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario	Favor
142 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
143 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
144 Palafox Núñez, José Inés	Favor
145 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Ausente
146 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
147 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
148 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina	Favor
149 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
150 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
151 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
152 Priego Tapia, Gerardo	Favor
153 Pulido Pecero, Pedro	Favor
154 Quintero Bello, Jorge	Favor
155 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
156 Ramírez Barba, Ector Jaime	Ausente
157 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline	Favor
158 Ramírez Pech, Edgar Martín	Ausente
159 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
160 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
161 Reyes García, María Isabel	Ausente
162 Reyes López, Carlos Armando	Ausente
163 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Ausente
164 Rivera Rivera, José Guadalupe	Ausente
165 Rivero Rivero, Rolando	Favor
166 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Ausente
167 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Ausente
168 Rodríguez Montes, Bibiana	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
172 Román Isidoro, Demetrio	Ausente
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Ausente
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
175 Rueda Gómez, Francisco	Favor
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
177 Salas Contreras, Marcos	Favor
178 Salazar Anaya, María Guadalupe	Favor
179 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
180 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
181 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
182 Sánchez Domínguez, Alejandro	Ausente
183 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
184 Sánchez Juárez, Claudia	Ausente
185 Sánchez Trujillo, José Víctor	Ausente
186 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
187 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
188 Shej Guzmán Sara	Favor
189 Solano Muñoz, José de Jesús	Ausente
190 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
191 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
192 Torres Gómez, Artemio	Favor
193 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
194 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
195 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
196 Valladolid Rodríguez, Antonio	Ausente
197 Vasconcelos Rueda, Antonio	Favor
198 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
199 Vega Corona, Antonio	Favor
200 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
201 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
202 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
203 Victoria Alva, Juan	Ausente
204 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Ausente
205 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
206 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 148
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 58
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Ausente
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Favor
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Ausente
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Ausente
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Favor
10 Amaro Corona, Alberto	Ausente
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Ausente
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Ausente
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Favor
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Favor
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Favor
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Favor
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Ausente
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Favor
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Favor
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Ausente
30 De la Rosa Milán, Pedro	Ausente
31 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Favor
32 Dehesa Mora, Daniel	Favor
33 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
34 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
35 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Ausente
36 Espejel Lazcano, Jaime	Ausente
37 Fernández Balboa, Mónica	Favor
38 Flores Maldonado, César	Ausente
39 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Ausente
40 Franco Melgarejo, Rafael	Favor
41 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
42 García Rodríguez, Víctor Hugo	Ausente
43 Garzón Contreras, Neftalí	Ausente
44 Gil Ramírez, Moises	Favor
45 González Garza, Javier	Ausente
46 González Miranda, Facundo	Favor
47 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Ausente
48 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
49 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Ausente
50 Hernández Hernández, Sergio	Favor
51 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
52 Hernández Silva, Benjamín	Favor
53 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
54 Jacques y Medina, José	Ausente
55 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Ausente
56 Landero López, Pedro	Ausente
57 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Favor
58 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Favor
59 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
60 López Barriga, Erick	Ausente
61 López Becerra, Santiago	Favor
62 López Torres, María Soledad	Ausente
63 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
64 Luna Munguía, Alma Lilia	Ausente
65 Macedo Escartín, Miguel Ángel	Ausente
66 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
67 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
68 Martínez Hernández, Alejandro	Ausente
69 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
70 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
71 Martínez Vargas Octavio	Ausente
72 Matías Alonso, Marcos	Ausente
73 Matus Toledo, Holly	Favor
74 Mayans Canabal, Fernando	Favor
75 Mendoza Arellano, David	Ausente
76 Mendoza Flores, Roberto	Favor
77 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
78 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
79 Monreal Ávila, Susana	Ausente
80 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
81 Morales Manzo, Jesús Ricardo	Ausente
82 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
83 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Ausente
84 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
85 Navarro López, Carlos Ernesto	Favor
86 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
87 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
88 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Favor
89 Ortega Martínez, Antonio	Favor
90 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Ausente
91 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Favor
92 Pedraza Chávez, Isidro	Ausente
93 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
94 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
95 Pérez Cruz, Raciel	Favor
96 Pérez Luna, Armando	Ausente
97 Pérez Sánchez, Heriberto	Favor
98 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
99 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
100 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
101 Ríos Gamboa, Raúl	Ausente
102 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
103 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
104 Salinas Pérez, Josefina	Ausente
105 Sánchez Barrios, Carlos	Favor
106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Favor
107 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
108 Sánchez Camacho, David	Favor
109 Sánchez Ramos, Francisco	Favor
110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina	Ausente
111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
112 Santos Arreola, Francisco Javier	Ausente
113 Solares Chávez, Miguel Ángel	Ausente
114 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
115 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
117 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
118 Torres García, Daniel	Favor
119 Trejo Pérez, Pablo	Ausente
120 Ulloa Pérez, Emilio	Favor
121 Vallejo Estevez, Mario	Favor
122 Varela López, Víctor Gabriel	Favor
123 Villicaña García, Rafael	Favor
124 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
125 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Favor
126 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 64
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 62
Total: 126

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Ausente
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Favor
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Ausente
13 Barba Hernández, Alfredo	Ausente
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Ausente
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Ausente
25 Cervantes Andrade, Raúl	Favor
26 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
27 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
28 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Ausente
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
32 Duarte Jáquez, César	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Favor
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Ausente
39 Gamboa Patrón, Emilio	Ausente
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
42 Gloria Requena, Tomás	Ausente
43 González Calderón, Martha Hilda	Ausente
44 González Salum, Miguel Ángel	Ausente
45 González Zarur, Mariano	Favor
46 Guerrero García, Javier	Favor
47 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
48 Gurrión Matías, Daniel	Favor
49 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
50 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
51 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Favor
52 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
53 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
54 López Balbuena, Guillermina	Ausente
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Ausente
57 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
58 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
59 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
60 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
61 Morales García, Elizabeth	Favor
62 Mota Hernández, Adolfo	Ausente
63 Murat, José	Favor
64 Narváez Bravo, Hilda Areli	Favor
65 Ojeda Camacho, Gilberto	Ausente
66 Olivares Monterrubio, Alejandro	Ausente
67 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
68 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
69 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Ausente
70 Ortega Tzitzihua, María Dolores Lucía	Ausente
71 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
72 Ortiz Proal, Mauricio	Ausente
73 Padilla Gutiérrez, Héctor	Favor
74 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Ausente
75 Palma César, Víctor Samuel	Ausente
76 Parás González, Juan Manuel	Favor
77 Partida Guzmán, Martha Rocío	Favor
78 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
79 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
80 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
81 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
82 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
83 Ramírez Martínez, José Edmundo	Ausente
84 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
85 Reyna García, José Jesús	Favor
86 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
87 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Ausente
88 Rivero Acosta, Miguel	Favor
89 Rodríguez Martínez, Alicia	Favor
90 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
91 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
92 Salas López, Ramón	Favor
93 Sánchez Peñuelas, Salvador	Favor
94 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
95 Serrano Escobar, Enrique	Favor
96 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
97 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
98 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
99 Virgen Carrera, Víctor Manuel	Favor
Favor: 47
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 52
Total: 99

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Ausente
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castellanos Hernández, Félix	Favor
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 Melo Velázquez, José Francisco	Favor
10 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Favor
11 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
12 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
13 Sansores San Román, Layda Elena	Ausente
14 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
15 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
16 Valdés Chávez, Ramón	Ausente
17 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Ausente
18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 10
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 8
Total: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Ausente
2 Bellizzia Rosique, Pascual	Ausente
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
6 Lavara Mejía, Gloria	Favor
7 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
8 Manrique Guevara, Beatriz	Ausente
9 Notholt Guerrero, Alan	Ausente
10 Portilla Diéguez, Manuel	Ausente
11 Puente Salas, Carlos Alberto	Favor
12 Ramírez Cerda, Ana María	Favor
13 Ramírez Zollino, Andrea Geraldine	Favor
14 Rodríguez Luis, Alejandro	Ausente
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Ausente
16 Sesma Suárez, Jesús	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 6
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 11
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Favor
3 Cantú Garza, Ricardo	Favor
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Ausente
8 Peregrino García, Abundio	Favor
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Ausente
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 7
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Favor
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Ausente
6 Luna Becerril, Blanca	Favor
7 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
8 Pérez Bolaños, Ana Elisa	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 5
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Favor
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Favor
3 García Méndez, Armando	Favor
4 Hernández Valadés, Delio	Favor
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 5
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 López Lena Cruz, Humberto	Favor
2 Ochoa López, Nabor	Ausente
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 2

Del dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código de Comercio y de la Ley General de Sociedades Mercantiles (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
3 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
4 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
5 Antuna Batista, Fidel	Favor
6 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
7 Arellano Arellano, Joel	Favor
8 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
9 Argüelles Arellano, María del Consuelo	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
14 Ávila Mayo, Obdulio	Ausente
15 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
18 Berber Martínez, Antonio	Favor
19 Beristáin Enríquez, Lucía	Favor
20 Bernal Frausto, Federico	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
23 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
24 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
25 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
26 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Ausente
27 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Favor
28 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
29 Carrasco Cárdenas, Susana Sarahí	Favor
30 Castaño Contreras, Cristián	Favor
31 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
32 Ceja Romero, Ramón	Favor
33 Collado Lara, Beatriz	Ausente
34 Contreras Coeto, José Luis	Favor
35 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
36 Cuen Garibi, Marcela	Ausente
37 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
38 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
39 Dávila García, Francisco	Ausente
40 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
41 De la Torre Sánchez, José	Ausente
42 De León Tello, Jesús	Favor
43 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
44 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
45 Del Valle Toca, Antonio	Ausente
46 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Ausente
47 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
48 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
49 Díaz García, José Antonio	Favor
50 Díaz Garibay, Felipe	Favor
51 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Ausente
52 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
53 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
54 Enríquez Flores, Armando	Favor
55 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
56 Espinosa Piña, José Luis	Favor
57 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
58 Felton González, Carlos Eduardo	Favor
59 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
60 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
61 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
62 Flores Grande, Arturo	Favor
63 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
64 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
65 Franco Cazarez, Ricardo	Favor
66 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Ausente
67 Galván Valles, Rosa Elena	Favor
68 García González, Carlos Alberto	Ausente
69 García Müller, Martha Margarita	Favor
70 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
71 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
72 García Vivián, Raúl	Favor
73 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
74 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
75 González Martínez, María Gabriela	Favor
76 González Morán, Martín Oscar	Ausente
77 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
78 González Ruiz, Felipe	Favor
79 González Sánchez, María Dolores	Ausente
80 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Ausente
81 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
82 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel	Favor
83 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
84 Hernández Núñez, Elia	Ausente
85 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
86 Iragorri Durán, Enrique	Ausente
87 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Favor
88 Jiménez Ramos, María Esther	Ausente
89 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
90 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
91 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
92 Landeros González, Ramón	Favor
93 Lara Compeán, David	Favor
94 Larios Córdova, Héctor	Favor
95 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
96 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
97 Leura González, Agustín	Favor
98 Limas Frescas, María Soledad	Favor
99 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
100 López Cisneros, José Martín	Favor
101 López Reyna, Omeheira	Favor
102 López Silva, Rubí Laura	Favor
103 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
104 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
105 Maawad Robert, Luis Xavier	Ausente
106 Macías Zambrano, Gustavo	Ausente
107 Madrazo Limón, Carlos	Favor
108 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
109 Malagón Ríos, Martín	Favor
110 Malcos Amaro, María Ofelia Gloria	Favor
111 Maldonado González, David	Favor
112 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
113 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
114 Medellín Varela, Antonio	Favor
115 Medina Macias, Alma Hilda	Ausente
116 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
117 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
118 Mejía García, Luis Alonso	Favor
119 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
120 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
121 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
122 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
123 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
124 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
125 Montiel Luis, Lariza	Favor
126 Mora Cuevas, Marisol	Favor
127 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
128 Morales Utrera, Mercedes	Favor
129 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
130 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
131 Muñoz Serrano, José Antonio	Favor
132 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
133 Murillo Torres, José Luis	Favor
134 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
135 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
136 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
137 Olvera Higuera, Edgar Armando	Favor
138 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
139 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
140 Ortiz Hernández, Eduardo	Favor
141 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario	Favor
142 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
143 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
144 Palafox Núñez, José Inés	Favor
145 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Ausente
146 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
147 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
148 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina	Favor
149 Pérez Cuéllar, Cruz	Favor
150 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
151 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
152 Priego Tapia, Gerardo	Favor
153 Pulido Pecero, Pedro	Favor
154 Quintero Bello, Jorge	Favor
155 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
156 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
157 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline	Favor
158 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
159 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
160 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
161 Reyes García, María Isabel	Favor
162 Reyes López, Carlos Armando	Ausente
163 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
164 Rivera Rivera, José Guadalupe	Ausente
165 Rivero Rivero, Rolando	Favor
166 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Ausente
167 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Ausente
168 Rodríguez Montes, Bibiana	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
172 Román Isidoro, Demetrio	Ausente
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
175 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
177 Salas Contreras, Marcos	Favor
178 Salazar Anaya, María Guadalupe	Favor
179 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
180 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
181 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
182 Sánchez Domínguez, Alejandro	Ausente
183 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
184 Sánchez Juárez, Claudia	Ausente
185 Sánchez Trujillo, José Víctor	Ausente
186 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
187 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
188 Shej Guzmán Sara	Favor
189 Solano Muñoz, José de Jesús	Ausente
190 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
191 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
192 Torres Gómez, Artemio	Favor
193 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
194 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
195 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
196 Valladolid Rodríguez, Antonio	Ausente
197 Vasconcelos Rueda, Antonio	Ausente
198 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
199 Vega Corona, Antonio	Favor
200 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
201 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
202 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
203 Victoria Alva, Juan	Favor
204 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Ausente
205 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
206 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 149
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 57
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Ausente
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Ausente
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Ausente
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Ausente
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Ausente
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Ausente
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Ausente
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Favor
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Favor
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Favor
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Favor
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Ausente
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Favor
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Favor
30 De la Rosa Milán, Pedro	Ausente
31 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Favor
32 Dehesa Mora, Daniel	Ausente
33 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
34 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
35 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Ausente
36 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
37 Fernández Balboa, Mónica	Favor
38 Flores Maldonado, César	Ausente
39 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Ausente
40 Franco Melgarejo, Rafael	Favor
41 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
42 García Rodríguez, Víctor Hugo	Ausente
43 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
44 Gil Ramírez, Moises	Favor
45 González Garza, Javier	Favor
46 González Miranda, Facundo	Favor
47 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Ausente
48 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
49 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
50 Hernández Hernández, Sergio	Favor
51 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
52 Hernández Silva, Benjamín	Ausente
53 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
54 Jacques y Medina, José	Ausente
55 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Ausente
56 Landero López, Pedro	Ausente
57 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
58 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Favor
59 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
60 López Barriga, Erick	Ausente
61 López Becerra, Santiago	Favor
62 López Torres, María Soledad	Ausente
63 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
64 Luna Munguía, Alma Lilia	Ausente
65 Macedo Escartín, Miguel Ángel	Ausente
66 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
67 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
68 Martínez Hernández, Alejandro	Ausente
69 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
70 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
71 Martínez Vargas Octavio	Ausente
72 Matías Alonso, Marcos	Ausente
73 Matus Toledo, Holly	Favor
74 Mayans Canabal, Fernando	Favor
75 Mendoza Arellano, David	Ausente
76 Mendoza Flores, Roberto	Ausente
77 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
78 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
79 Monreal Ávila, Susana	Ausente
80 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
81 Morales Manzo, Jesús Ricardo	Favor
82 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
83 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Ausente
84 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
85 Navarro López, Carlos Ernesto	Favor
86 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
87 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
88 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
89 Ortega Martínez, Antonio	Favor
90 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Favor
91 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Favor
92 Pedraza Chávez, Isidro	Favor
93 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
94 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
95 Pérez Cruz, Raciel	Favor
96 Pérez Luna, Armando	Ausente
97 Pérez Sánchez, Heriberto	Favor
98 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
99 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
100 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
101 Ríos Gamboa, Raúl	Ausente
102 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
103 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
104 Salinas Pérez, Josefina	Ausente
105 Sánchez Barrios, Carlos	Ausente
106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Favor
107 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
108 Sánchez Camacho, David	Favor
109 Sánchez Ramos, Francisco	Favor
110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina	Ausente
111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
112 Santos Arreola, Francisco Javier	Ausente
113 Solares Chávez, Miguel Ángel	Ausente
114 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
115 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
117 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
118 Torres García, Daniel	Favor
119 Trejo Pérez, Pablo	Ausente
120 Ulloa Pérez, Emilio	Favor
121 Vallejo Estevez, Mario	Favor
122 Varela López, Víctor Gabriel	Ausente
123 Villicaña García, Rafael	Favor
124 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
125 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Favor
126 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 62
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 64
Total: 126

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Ausente
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Favor
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Ausente
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Ausente
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Ausente
25 Cervantes Andrade, Raúl	Ausente
26 Colín Guadarrama, María Mercedes	Ausente
27 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
28 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Ausente
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
32 Duarte Jáquez, César	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Ausente
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Ausente
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
42 Gloria Requena, Tomás	Ausente
43 González Calderón, Martha Hilda	Ausente
44 González Salum, Miguel Ángel	Ausente
45 González Zarur, Mariano	Favor
46 Guerrero García, Javier	Favor
47 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
48 Gurrión Matías, Daniel	Favor
49 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
50 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
51 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Favor
52 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
53 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
54 López Balbuena, Guillermina	Ausente
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Ausente
57 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
58 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
59 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
60 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
61 Morales García, Elizabeth	Favor
62 Mota Hernández, Adolfo	Ausente
63 Murat, José	Favor
64 Narváez Bravo, Hilda Areli	Favor
65 Ojeda Camacho, Gilberto	Ausente
66 Olivares Monterrubio, Alejandro	Ausente
67 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
68 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
69 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Favor
70 Ortega Tzitzihua, María Dolores Lucía	Ausente
71 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
72 Ortiz Proal, Mauricio	Ausente
73 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
74 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Ausente
75 Palma César, Víctor Samuel	Ausente
76 Parás González, Juan Manuel	Favor
77 Partida Guzmán, Martha Rocío	Favor
78 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
79 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
80 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
81 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
82 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
83 Ramírez Martínez, José Edmundo	Ausente
84 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
85 Reyna García, José Jesús	Ausente
86 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
87 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Ausente
88 Rivero Acosta, Miguel	Favor
89 Rodríguez Martínez, Alicia	Favor
90 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
91 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
92 Salas López, Ramón	Favor
93 Sánchez Peñuelas, Salvador	Favor
94 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
95 Serrano Escobar, Enrique	Favor
96 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
97 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
98 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
99 Virgen Carrera, Víctor Manuel	Favor
Favor: 45
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 54
Total: 99

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Ausente
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castellanos Hernández, Félix	Favor
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 Melo Velázquez, José Francisco	Favor
10 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Favor
11 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
12 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
13 Sansores San Román, Layda Elena	Ausente
14 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
15 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
16 Valdés Chávez, Ramón	Ausente
17 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 11
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 7
Total: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Ausente
2 Bellizzia Rosique, Pascual	Ausente
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
6 Lavara Mejía, Gloria	Favor
7 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
8 Manrique Guevara, Beatriz	Ausente
9 Notholt Guerrero, Alan	Ausente
10 Portilla Diéguez, Manuel	Ausente
11 Puente Salas, Carlos Alberto	Ausente
12 Ramírez Cerda, Ana María	Favor
13 Ramírez Zollino, Andrea Geraldine	Favor
14 Rodríguez Luis, Alejandro	Ausente
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Ausente
16 Sesma Suárez, Jesús	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 5
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 12
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Favor
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Favor
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Ausente
8 Peregrino García, Abundio	Favor
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Ausente
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 7
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Ausente
6 Luna Becerril, Blanca	Ausente
7 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
8 Pérez Bolaños, Ana Elisa	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Favor
3 García Méndez, Armando	Favor
4 Hernández Valadés, Delio	Favor
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 López Lena Cruz, Humberto	Favor
2 Ochoa López, Nabor	Ausente
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 2

Del dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Justicia, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 153 Bis, 153 Bis 1, 153 Bis 2, 153 Bis 3 y 153 Bis 4 al Título Cuarto, Capítulo VI, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y reforma el primer párrafo del artículo 414 del Código Penal Federal (en lo general y en lo particular)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
3 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
4 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
5 Antuna Batista, Fidel	Favor
6 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
7 Arellano Arellano, Joel	Favor
8 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
9 Argüelles Arellano, María del Consuelo	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
14 Ávila Mayo, Obdulio	Ausente
15 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
18 Berber Martínez, Antonio	Ausente
19 Beristáin Enríquez, Lucía	Favor
20 Bernal Frausto, Federico	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Favor
22 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
23 Buganza Salmerón, Gerardo	Favor
24 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
25 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
26 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Ausente
27 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Favor
28 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Ausente
29 Carrasco Cárdenas, Susana Sarahí	Favor
30 Castaño Contreras, Cristián	Favor
31 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
32 Ceja Romero, Ramón	Favor
33 Collado Lara, Beatriz	Ausente
34 Contreras Coeto, José Luis	Favor
35 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
36 Cuen Garibi, Marcela	Ausente
37 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
38 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
39 Dávila García, Francisco	Ausente
40 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
41 De la Torre Sánchez, José	Ausente
42 De León Tello, Jesús	Favor
43 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
44 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
45 Del Valle Toca, Antonio	Ausente
46 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Ausente
47 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
48 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
49 Díaz García, José Antonio	Favor
50 Díaz Garibay, Felipe	Favor
51 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Ausente
52 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
53 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
54 Enríquez Flores, Armando	Favor
55 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
56 Espinosa Piña, José Luis	Favor
57 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
58 Felton González, Carlos Eduardo	Favor
59 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
60 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
61 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
62 Flores Grande, Arturo	Favor
63 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
64 Fraile García, Francisco Antonio	Ausente
65 Franco Cazarez, Ricardo	Favor
66 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Ausente
67 Galván Valles, Rosa Elena	Favor
68 García González, Carlos Alberto	Ausente
69 García Müller, Martha Margarita	Favor
70 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
71 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
72 García Vivián, Raúl	Favor
73 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Favor
74 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
75 González Martínez, María Gabriela	Favor
76 González Morán, Martín Oscar	Ausente
77 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
78 González Ruiz, Felipe	Favor
79 González Sánchez, María Dolores	Favor
80 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Ausente
81 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
82 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel	Favor
83 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
84 Hernández Núñez, Elia	Ausente
85 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
86 Iragorri Durán, Enrique	Ausente
87 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Favor
88 Jiménez Ramos, María Esther	Ausente
89 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
90 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
91 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
92 Landeros González, Ramón	Favor
93 Lara Compeán, David	Favor
94 Larios Córdova, Héctor	Favor
95 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
96 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
97 Leura González, Agustín	Ausente
98 Limas Frescas, María Soledad	Favor
99 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
100 López Cisneros, José Martín	Favor
101 López Reyna, Omeheira	Favor
102 López Silva, Rubí Laura	Favor
103 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
104 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
105 Maawad Robert, Luis Xavier	Ausente
106 Macías Zambrano, Gustavo	Ausente
107 Madrazo Limón, Carlos	Favor
108 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
109 Malagón Ríos, Martín	Favor
110 Malcos Amaro, María Ofelia Gloria	Favor
111 Maldonado González, David	Favor
112 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
113 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
114 Medellín Varela, Antonio	Favor
115 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
116 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
117 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
118 Mejía García, Luis Alonso	Favor
119 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
120 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
121 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
122 Mollinedo Hernández, Agustín	Favor
123 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
124 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
125 Montiel Luis, Lariza	Favor
126 Mora Cuevas, Marisol	Favor
127 Morales Ramos, José Nicolás	Ausente
128 Morales Utrera, Mercedes	Favor
129 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
130 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
131 Muñoz Serrano, José Antonio	Favor
132 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
133 Murillo Torres, José Luis	Favor
134 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
135 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
136 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
137 Olvera Higuera, Edgar Armando	Ausente
138 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
139 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
140 Ortiz Hernández, Eduardo	Ausente
141 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario	Favor
142 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
143 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
144 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
145 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Ausente
146 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
147 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
148 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina	Favor
149 Pérez Cuéllar, Cruz	Ausente
150 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
151 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
152 Priego Tapia, Gerardo	Favor
153 Pulido Pecero, Pedro	Favor
154 Quintero Bello, Jorge	Favor
155 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
156 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
157 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline	Favor
158 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
159 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
160 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
161 Reyes García, María Isabel	Favor
162 Reyes López, Carlos Armando	Ausente
163 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
164 Rivera Rivera, José Guadalupe	Ausente
165 Rivero Rivero, Rolando	Favor
166 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Ausente
167 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Ausente
168 Rodríguez Montes, Bibiana	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
172 Román Isidoro, Demetrio	Ausente
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
175 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
177 Salas Contreras, Marcos	Favor
178 Salazar Anaya, María Guadalupe	Favor
179 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
180 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
181 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
182 Sánchez Domínguez, Alejandro	Ausente
183 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
184 Sánchez Juárez, Claudia	Ausente
185 Sánchez Trujillo, José Víctor	Ausente
186 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
187 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
188 Shej Guzmán Sara	Favor
189 Solano Muñoz, José de Jesús	Ausente
190 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
191 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
192 Torres Gómez, Artemio	Ausente
193 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
194 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
195 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
196 Valladolid Rodríguez, Antonio	Ausente
197 Vasconcelos Rueda, Antonio	Ausente
198 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
199 Vega Corona, Antonio	Favor
200 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
201 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
202 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
203 Victoria Alva, Juan	Favor
204 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Ausente
205 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
206 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 142
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 64
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Ausente
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Ausente
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Favor
7 Altamirano Toledo, Carlos	Ausente
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Ausente
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Ausente
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Ausente
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Ausente
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Favor
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Favor
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Favor
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Ausente
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Ausente
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Favor
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Favor
30 De la Rosa Milán, Pedro	Ausente
31 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Favor
32 Dehesa Mora, Daniel	Favor
33 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
34 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
35 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Ausente
36 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
37 Fernández Balboa, Mónica	Favor
38 Flores Maldonado, César	Ausente
39 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Ausente
40 Franco Melgarejo, Rafael	Favor
41 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
42 García Rodríguez, Víctor Hugo	Ausente
43 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
44 Gil Ramírez, Moises	Favor
45 González Garza, Javier	Ausente
46 González Miranda, Facundo	Favor
47 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Favor
48 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
49 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
50 Hernández Hernández, Sergio	Favor
51 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
52 Hernández Silva, Benjamín	Ausente
53 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
54 Jacques y Medina, José	Ausente
55 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Ausente
56 Landero López, Pedro	Ausente
57 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Favor
58 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Favor
59 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
60 López Barriga, Erick	Ausente
61 López Becerra, Santiago	Favor
62 López Torres, María Soledad	Ausente
63 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
64 Luna Munguía, Alma Lilia	Ausente
65 Macedo Escartín, Miguel Ángel	Ausente
66 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
67 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
68 Martínez Hernández, Alejandro	Ausente
69 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
70 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
71 Martínez Vargas Octavio	Ausente
72 Matías Alonso, Marcos	Ausente
73 Matus Toledo, Holly	Abstención
74 Mayans Canabal, Fernando	Favor
75 Mendoza Arellano, David	Ausente
76 Mendoza Flores, Roberto	Ausente
77 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
78 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
79 Monreal Ávila, Susana	Ausente
80 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
81 Morales Manzo, Jesús Ricardo	Favor
82 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
83 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Ausente
84 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
85 Navarro López, Carlos Ernesto	Favor
86 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
87 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
88 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
89 Ortega Martínez, Antonio	Ausente
90 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Ausente
91 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
92 Pedraza Chávez, Isidro	Favor
93 Pedrozo Castillo, Adrián	Ausente
94 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
95 Pérez Cruz, Raciel	Ausente
96 Pérez Luna, Armando	Ausente
97 Pérez Sánchez, Heriberto	Favor
98 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
99 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
100 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
101 Ríos Gamboa, Raúl	Ausente
102 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
103 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
104 Salinas Pérez, Josefina	Favor
105 Sánchez Barrios, Carlos	Ausente
106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
107 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
108 Sánchez Camacho, David	Favor
109 Sánchez Ramos, Francisco	Favor
110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina	Ausente
111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
112 Santos Arreola, Francisco Javier	Ausente
113 Solares Chávez, Miguel Ángel	Ausente
114 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
115 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
117 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
118 Torres García, Daniel	Favor
119 Trejo Pérez, Pablo	Ausente
120 Ulloa Pérez, Emilio	Favor
121 Vallejo Estevez, Mario	Favor
122 Varela López, Víctor Gabriel	Favor
123 Villicaña García, Rafael	Favor
124 Zavaleta Salgado, Ruth	Ausente
125 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Favor
126 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 58
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 67
Total: 126

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Ausente
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Favor
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Favor
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Favor
12 Barajas del Toro, Salvador	Ausente
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Favor
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Ausente
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Ausente
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Ausente
25 Cervantes Andrade, Raúl	Ausente
26 Colín Guadarrama, María Mercedes	Ausente
27 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
28 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Ausente
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
32 Duarte Jáquez, César	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Ausente
34 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Ausente
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
42 Gloria Requena, Tomás	Ausente
43 González Calderón, Martha Hilda	Ausente
44 González Salum, Miguel Ángel	Ausente
45 González Zarur, Mariano	Favor
46 Guerrero García, Javier	Favor
47 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
48 Gurrión Matías, Daniel	Favor
49 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
50 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
51 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Favor
52 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
53 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
54 López Balbuena, Guillermina	Ausente
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Ausente
57 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
58 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
59 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
60 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
61 Morales García, Elizabeth	Favor
62 Mota Hernández, Adolfo	Ausente
63 Murat, José	Ausente
64 Narváez Bravo, Hilda Areli	Favor
65 Ojeda Camacho, Gilberto	Ausente
66 Olivares Monterrubio, Alejandro	Ausente
67 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
68 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
69 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Ausente
70 Ortega Tzitzihua, María Dolores Lucía	Ausente
71 Ortiz del Carpio, Víctor	Ausente
72 Ortiz Proal, Mauricio	Ausente
73 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
74 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Ausente
75 Palma César, Víctor Samuel	Favor
76 Parás González, Juan Manuel	Favor
77 Partida Guzmán, Martha Rocío	Favor
78 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
79 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
80 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
81 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
82 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
83 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
84 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
85 Reyna García, José Jesús	Favor
86 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
87 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Ausente
88 Rivero Acosta, Miguel	Favor
89 Rodríguez Martínez, Alicia	Favor
90 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
91 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
92 Salas López, Ramón	Favor
93 Sánchez Peñuelas, Salvador	Favor
94 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
95 Serrano Escobar, Enrique	Favor
96 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
97 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
98 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
99 Virgen Carrera, Víctor Manuel	Favor
Favor: 46
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 53
Total: 99

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Ausente
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castellanos Hernández, Félix	Favor
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 Melo Velázquez, José Francisco	Favor
10 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Favor
11 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
12 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
13 Sansores San Román, Layda Elena	Ausente
14 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
15 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
16 Valdés Chávez, Ramón	Ausente
17 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 11
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 7
Total: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Ausente
2 Bellizzia Rosique, Pascual	Ausente
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
6 Lavara Mejía, Gloria	Favor
7 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
8 Manrique Guevara, Beatriz	Ausente
9 Notholt Guerrero, Alan	Ausente
10 Portilla Diéguez, Manuel	Ausente
11 Puente Salas, Carlos Alberto	Ausente
12 Ramírez Cerda, Ana María	Favor
13 Ramírez Zollino, Andrea Geraldine	Favor
14 Rodríguez Luis, Alejandro	Ausente
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Ausente
16 Sesma Suárez, Jesús	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 5
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 12
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Favor
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Ausente
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Ausente
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 8
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Ausente
6 Luna Becerril, Blanca	Ausente
7 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
8 Pérez Bolaños, Ana Elisa	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Favor
3 García Méndez, Armando	Ausente
4 Hernández Valadés, Delio	Ausente
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 2
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 López Lena Cruz, Humberto	Favor
2 Ochoa López, Nabor	Ausente
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 2

Del dictamen de la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
3 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
4 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
5 Antuna Batista, Fidel	Favor
6 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
7 Arellano Arellano, Joel	Ausente
8 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
9 Argüelles Arellano, María del Consuelo	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
14 Ávila Mayo, Obdulio	Ausente
15 Barradas Miravete, Gregorio	Ausente
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Ausente
18 Berber Martínez, Antonio	Favor
19 Beristáin Enríquez, Lucía	Favor
20 Bernal Frausto, Federico	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Ausente
22 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
23 Buganza Salmerón, Gerardo	Ausente
24 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
25 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
26 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Ausente
27 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Favor
28 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
29 Carrasco Cárdenas, Susana Sarahí	Favor
30 Castaño Contreras, Cristián	Favor
31 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
32 Ceja Romero, Ramón	Favor
33 Collado Lara, Beatriz	Ausente
34 Contreras Coeto, José Luis	Favor
35 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
36 Cuen Garibi, Marcela	Ausente
37 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
38 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
39 Dávila García, Francisco	Ausente
40 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
41 De la Torre Sánchez, José	Ausente
42 De León Tello, Jesús	Favor
43 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
44 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
45 Del Valle Toca, Antonio	Favor
46 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Ausente
47 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
48 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
49 Díaz García, José Antonio	Favor
50 Díaz Garibay, Felipe	Favor
51 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Ausente
52 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
53 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
54 Enríquez Flores, Armando	Favor
55 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
56 Espinosa Piña, José Luis	Favor
57 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
58 Felton González, Carlos Eduardo	Favor
59 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
60 Fernández Ugarte, Carmen	Favor
61 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Ausente
62 Flores Grande, Arturo	Favor
63 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
64 Fraile García, Francisco Antonio	Ausente
65 Franco Cazarez, Ricardo	Favor
66 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Ausente
67 Galván Valles, Rosa Elena	Favor
68 García González, Carlos Alberto	Favor
69 García Müller, Martha Margarita	Favor
70 García Reyes, Ángel Humberto	Favor
71 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
72 García Vivián, Raúl	Favor
73 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Ausente
74 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
75 González Martínez, María Gabriela	Ausente
76 González Morán, Martín Oscar	Ausente
77 González Roaro, Benjamín Ernesto	Ausente
78 González Ruiz, Felipe	Favor
79 González Sánchez, María Dolores	Favor
80 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Ausente
81 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
82 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel	Favor
83 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
84 Hernández Núñez, Elia	Ausente
85 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
86 Iragorri Durán, Enrique	Ausente
87 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Favor
88 Jiménez Ramos, María Esther	Ausente
89 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
90 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
91 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
92 Landeros González, Ramón	Favor
93 Lara Compeán, David	Favor
94 Larios Córdova, Héctor	Favor
95 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
96 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
97 Leura González, Agustín	Favor
98 Limas Frescas, María Soledad	Favor
99 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
100 López Cisneros, José Martín	Favor
101 López Reyna, Omeheira	Favor
102 López Silva, Rubí Laura	Favor
103 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
104 Lujano Nicolás, Christian Martín	Favor
105 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
106 Macías Zambrano, Gustavo	Ausente
107 Madrazo Limón, Carlos	Favor
108 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
109 Malagón Ríos, Martín	Favor
110 Malcos Amaro, María Ofelia Gloria	Favor
111 Maldonado González, David	Favor
112 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Favor
113 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
114 Medellín Varela, Antonio	Favor
115 Medina Macias, Alma Hilda	Favor
116 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
117 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Favor
118 Mejía García, Luis Alonso	Favor
119 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
120 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
121 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
122 Mollinedo Hernández, Agustín	Ausente
123 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
124 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
125 Montiel Luis, Lariza	Favor
126 Mora Cuevas, Marisol	Favor
127 Morales Ramos, José Nicolás	Favor
128 Morales Utrera, Mercedes	Favor
129 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Favor
130 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
131 Muñoz Serrano, José Antonio	Favor
132 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
133 Murillo Torres, José Luis	Favor
134 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
135 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
136 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
137 Olvera Higuera, Edgar Armando	Ausente
138 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
139 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
140 Ortiz Hernández, Eduardo	Favor
141 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario	Favor
142 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
143 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
144 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
145 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Ausente
146 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
147 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
148 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina	Favor
149 Pérez Cuéllar, Cruz	Ausente
150 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
151 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
152 Priego Tapia, Gerardo	Favor
153 Pulido Pecero, Pedro	Favor
154 Quintero Bello, Jorge	Favor
155 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
156 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
157 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline	Favor
158 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
159 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
160 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
161 Reyes García, María Isabel	Favor
162 Reyes López, Carlos Armando	Ausente
163 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
164 Rivera Rivera, José Guadalupe	Ausente
165 Rivero Rivero, Rolando	Favor
166 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Ausente
167 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
168 Rodríguez Montes, Bibiana	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
172 Román Isidoro, Demetrio	Ausente
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
175 Rueda Gómez, Francisco	Ausente
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Ausente
177 Salas Contreras, Marcos	Favor
178 Salazar Anaya, María Guadalupe	Favor
179 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
180 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Favor
181 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
182 Sánchez Domínguez, Alejandro	Ausente
183 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
184 Sánchez Juárez, Claudia	Favor
185 Sánchez Trujillo, José Víctor	Ausente
186 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
187 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
188 Shej Guzmán Sara	Favor
189 Solano Muñoz, José de Jesús	Ausente
190 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
191 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
192 Torres Gómez, Artemio	Ausente
193 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
194 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
195 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
196 Valladolid Rodríguez, Antonio	Ausente
197 Vasconcelos Rueda, Antonio	Ausente
198 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
199 Vega Corona, Antonio	Favor
200 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
201 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
202 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
203 Victoria Alva, Juan	Favor
204 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Ausente
205 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
206 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 144
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 62
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Ausente
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Favor
5 Alonso Flores, Lourdes	Ausente
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Ausente
7 Altamirano Toledo, Carlos	Ausente
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Ausente
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Ausente
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Favor
14 Barreiro Pérez, Armando	Ausente
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Ausente
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Favor
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Favor
18 Brito González, Modesto	Favor
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Favor
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Ausente
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Ausente
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Favor
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Ausente
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Favor
30 De la Rosa Milán, Pedro	Ausente
31 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Favor
32 Dehesa Mora, Daniel	Favor
33 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
34 Díaz Contreras, Adriana	Ausente
35 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Ausente
36 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
37 Fernández Balboa, Mónica	Favor
38 Flores Maldonado, César	Ausente
39 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Favor
40 Franco Melgarejo, Rafael	Favor
41 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Ausente
42 García Rodríguez, Víctor Hugo	Ausente
43 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
44 Gil Ramírez, Moises	Favor
45 González Garza, Javier	Favor
46 González Miranda, Facundo	Favor
47 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Ausente
48 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
49 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Ausente
50 Hernández Hernández, Sergio	Favor
51 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
52 Hernández Silva, Benjamín	Ausente
53 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Ausente
54 Jacques y Medina, José	Ausente
55 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Favor
56 Landero López, Pedro	Ausente
57 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Favor
58 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Favor
59 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
60 López Barriga, Erick	Ausente
61 López Becerra, Santiago	Favor
62 López Torres, María Soledad	Ausente
63 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
64 Luna Munguía, Alma Lilia	Ausente
65 Macedo Escartín, Miguel Ángel	Ausente
66 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Favor
67 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
68 Martínez Hernández, Alejandro	Ausente
69 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
70 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
71 Martínez Vargas Octavio	Ausente
72 Matías Alonso, Marcos	Ausente
73 Matus Toledo, Holly	Favor
74 Mayans Canabal, Fernando	Favor
75 Mendoza Arellano, David	Ausente
76 Mendoza Flores, Roberto	Ausente
77 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
78 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
79 Monreal Ávila, Susana	Ausente
80 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
81 Morales Manzo, Jesús Ricardo	Favor
82 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
83 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Ausente
84 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
85 Navarro López, Carlos Ernesto	Favor
86 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
87 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
88 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
89 Ortega Martínez, Antonio	Favor
90 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Favor
91 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
92 Pedraza Chávez, Isidro	Ausente
93 Pedrozo Castillo, Adrián	Favor
94 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Favor
95 Pérez Cruz, Raciel	Favor
96 Pérez Luna, Armando	Ausente
97 Pérez Sánchez, Heriberto	Favor
98 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
99 Ramos Castellanos, Martín	Ausente
100 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
101 Ríos Gamboa, Raúl	Ausente
102 Romero Gutiérrez, Odilón	Favor
103 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
104 Salinas Pérez, Josefina	Favor
105 Sánchez Barrios, Carlos	Ausente
106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Favor
107 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
108 Sánchez Camacho, David	Favor
109 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina	Ausente
111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Ausente
112 Santos Arreola, Francisco Javier	Ausente
113 Solares Chávez, Miguel Ángel	Ausente
114 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
115 Soto Sánchez, Antonio	Ausente
116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
117 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
118 Torres García, Daniel	Favor
119 Trejo Pérez, Pablo	Ausente
120 Ulloa Pérez, Emilio	Favor
121 Vallejo Estevez, Mario	Favor
122 Varela López, Víctor Gabriel	Ausente
123 Villicaña García, Rafael	Favor
124 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
125 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Favor
126 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 60
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 66
Total: 126

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Favor
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Favor
7 Amador Gaxiola, Daniel	Favor
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Ausente
9 Ayala Almeida, Joel	Favor
10 Badillo Martínez, Roberto	Favor
11 Barajas López, Ramón	Ausente
12 Barajas del Toro, Salvador	Ausente
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Ausente
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Ausente
25 Cervantes Andrade, Raúl	Ausente
26 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
27 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
28 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Favor
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Ausente
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
32 Duarte Jáquez, César	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Favor
34 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Ausente
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Favor
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
42 Gloria Requena, Tomás	Ausente
43 González Calderón, Martha Hilda	Ausente
44 González Salum, Miguel Ángel	Ausente
45 González Zarur, Mariano	Favor
46 Guerrero García, Javier	Favor
47 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
48 Gurrión Matías, Daniel	Favor
49 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
50 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
51 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Favor
52 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
53 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
54 López Balbuena, Guillermina	Ausente
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Favor
57 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
58 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
59 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
60 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
61 Morales García, Elizabeth	Favor
62 Mota Hernández, Adolfo	Ausente
63 Murat, José	Ausente
64 Narváez Bravo, Hilda Areli	Favor
65 Ojeda Camacho, Gilberto	Ausente
66 Olivares Monterrubio, Alejandro	Ausente
67 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Favor
68 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
69 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Ausente
70 Ortega Tzitzihua, María Dolores Lucía	Ausente
71 Ortiz del Carpio, Víctor	Favor
72 Ortiz Proal, Mauricio	Ausente
73 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
74 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Ausente
75 Palma César, Víctor Samuel	Ausente
76 Parás González, Juan Manuel	Favor
77 Partida Guzmán, Martha Rocío	Favor
78 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
79 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
80 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
81 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
82 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
83 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
84 Ramírez Stabros, Jesús	Favor
85 Reyna García, José Jesús	Ausente
86 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Favor
87 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Ausente
88 Rivero Acosta, Miguel	Favor
89 Rodríguez Martínez, Alicia	Ausente
90 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Favor
91 Rojas Gutiérrez, Carlos	Favor
92 Salas López, Ramón	Favor
93 Sánchez Peñuelas, Salvador	Favor
94 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
95 Serrano Escobar, Enrique	Favor
96 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
97 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
98 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
99 Virgen Carrera, Víctor Manuel	Favor
Favor: 49
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 50
Total: 99

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Favor
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castellanos Hernández, Félix	Favor
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Favor
9 Melo Velázquez, José Francisco	Favor
10 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Favor
11 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
12 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
13 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
14 Tagle Martínez, Martha Angélica	Favor
15 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
16 Valdés Chávez, Ramón	Ausente
17 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Favor
18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Favor
Favor: 13
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Ausente
2 Bellizzia Rosique, Pascual	Ausente
3 Cobo Terrazas, Diego	Favor
4 Elizondo Garrido, Francisco	Favor
5 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
6 Lavara Mejía, Gloria	Favor
7 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
8 Manrique Guevara, Beatriz	Ausente
9 Notholt Guerrero, Alan	Ausente
10 Portilla Diéguez, Manuel	Ausente
11 Puente Salas, Carlos Alberto	Ausente
12 Ramírez Cerda, Ana María	Ausente
13 Ramírez Zollino, Andrea Geraldine	Favor
14 Rodríguez Luis, Alejandro	Ausente
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Ausente
16 Sesma Suárez, Jesús	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 13
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Ausente
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Favor
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Favor
8 Peregrino García, Abundio	Ausente
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Ausente
11 Vela González, Joaquín Humberto	Ausente
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 8
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Favor
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Ausente
6 Luna Becerril, Blanca	Ausente
7 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
8 Pérez Bolaños, Ana Elisa	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Favor
3 García Méndez, Armando	Ausente
4 Hernández Valadés, Delio	Ausente
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 2
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 López Lena Cruz, Humberto	Favor
2 Ochoa López, Nabor	Ausente
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 2

Del dictamen de la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social (en lo particular, los artículos 237 D, 237 F primer y tercer párrafos y 237 I, reservados, en sus términos)

PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Acosta Dávila, Constantino	Favor
2 Alcaraz Hernández, Alma Edwviges	Favor
3 Álvarez Bernal, María Elena	Favor
4 Amezola Fonceca, Gerardo	Favor
5 Antuna Batista, Fidel	Favor
6 Aranda Orozco, Gerardo	Favor
7 Arellano Arellano, Joel	Ausente
8 Arenas Guzmán, Margarita	Favor
9 Argüelles Arellano, María del Consuelo	Favor
10 Arizméndi Uribe, Efraín	Favor
11 Armendáriz García, Pedro	Favor
12 Arredondo Ibarra, Salvador	Favor
13 Arredondo Velázquez, Jesús	Favor
14 Ávila Mayo, Obdulio	Favor
15 Barradas Miravete, Gregorio	Favor
16 Barrios Rodríguez, Juan Enrique	Favor
17 Bello Pérez, Alfonso Othón	Favor
18 Berber Martínez, Antonio	Favor
19 Beristáin Enríquez, Lucía	Favor
20 Bernal Frausto, Federico	Favor
21 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier	Ausente
22 Bracho González, Carlos Augusto	Favor
23 Buganza Salmerón, Gerardo	Favor
24 Campos Galván, María Eugenia	Ausente
25 Carbajal Méndez, Liliana	Ausente
26 Cárdenas Sánchez, Esmeralda	Ausente
27 Cardona Benavídez, Alma Xóchil	Favor
28 Carrasco Altamirano, Diódoro Humberto	Favor
29 Carrasco Cárdenas, Susana Sarahí	Favor
30 Castaño Contreras, Cristián	Favor
31 Castro de la Rosa, Osiel	Ausente
32 Ceja Romero, Ramón	Favor
33 Collado Lara, Beatriz	Ausente
34 Contreras Coeto, José Luis	Favor
35 Corral Aguilar, María Mercedes	Ausente
36 Cuen Garibi, Marcela	Ausente
37 Curiel Preciado, Leobardo	Favor
38 Dávila Fernández, Adriana	Ausente
39 Dávila García, Francisco	Ausente
40 De la Torre Jaramillo, Eduardo Sergio	Favor
41 De la Torre Sánchez, José	Ausente
42 De León Tello, Jesús	Ausente
43 Degante Romero, Silvia Emilia	Ausente
44 Del Toro del Villar, Tomás	Favor
45 Del Valle Toca, Antonio	Favor
46 Delgado Oscoy, Alejandro Enrique	Ausente
47 Denegre Vaught, Rosaura	Favor
48 Díaz de León Torres, Leticia	Ausente
49 Díaz García, José Antonio	Favor
50 Díaz Garibay, Felipe	Favor
51 Díaz Gordillo, Martha Cecilia	Ausente
52 Díaz Mena, Joaquín Jesús	Favor
53 Duck Núñez, Edgar Mauricio	Ausente
54 Enríquez Flores, Armando	Favor
55 Escaroz Soler, Gerardo Antonio	Favor
56 Espinosa Piña, José Luis	Favor
57 Félix Holguín, Armando Jesús	Favor
58 Felton González, Carlos Eduardo	Ausente
59 Fernández Cabrera, Adrián	Favor
60 Fernández Ugarte, Carmen	Ausente
61 Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro	Favor
62 Flores Grande, Arturo	Favor
63 Flores Morfín, Jesús Vicente	Favor
64 Fraile García, Francisco Antonio	Favor
65 Franco Cazarez, Ricardo	Favor
66 Fuentes Ortiz, José Guillermo	Ausente
67 Galván Valles, Rosa Elena	Favor
68 García González, Carlos Alberto	Ausente
69 García Müller, Martha Margarita	Favor
70 García Reyes, Ángel Humberto	Ausente
71 García Reyes, Beatriz Eugenia	Favor
72 García Vivián, Raúl	Favor
73 Garmendia Hernández, Yolanda Mercedes	Ausente
74 González Betancourt, Jorge Justiniano	Favor
75 González Martínez, María Gabriela	Favor
76 González Morán, Martín Oscar	Ausente
77 González Roaro, Benjamín Ernesto	Favor
78 González Ruiz, Felipe	Favor
79 González Sánchez, María Dolores	Favor
80 Gudiño Ortiz, Francisco Javier	Ausente
81 Guerrero Torres, José Gildardo	Favor
82 Gutiérrez Aguilar, Miguel Ángel	Favor
83 Gutiérrez Lagunes, María Victoria	Favor
84 Hernández Núñez, Elia	Ausente
85 Hurtado Pérez, Nelly Asunción	Favor
86 Iragorri Durán, Enrique	Ausente
87 Jiménez del Castillo, Ma. de los Ángeles	Favor
88 Jiménez Ramos, María Esther	Ausente
89 Joaquín Coldwell, Addy Cecilia	Favor
90 Lagunes Viveros, Violeta del Pilar	Favor
91 Landero Gutiérrez, Alejandro	Favor
92 Landeros González, Ramón	Favor
93 Lara Compeán, David	Favor
94 Larios Córdova, Héctor	Favor
95 Laviada Hernández, Íñigo Antonio	Favor
96 Lemus Muñoz Ledo, Ramón Ignacio	Favor
97 Leura González, Agustín	Favor
98 Limas Frescas, María Soledad	Favor
99 Lizaola de la Torre, Alonso Manuel	Ausente
100 López Cisneros, José Martín	Favor
101 López Reyna, Omeheira	Favor
102 López Silva, Rubí Laura	Favor
103 Ludlow Kuri, Lorenzo Daniel	Favor
104 Lujano Nicolás, Christian Martín	Ausente
105 Maawad Robert, Luis Xavier	Favor
106 Macías Zambrano, Gustavo	Ausente
107 Madrazo Limón, Carlos	Favor
108 Magallón Arceo, Leonardo Melesio de Jesús	Favor
109 Malagón Ríos, Martín	Favor
110 Malcos Amaro, María Ofelia Gloria	Favor
111 Maldonado González, David	Ausente
112 Manuell-Gómez Angulo, Dolores de María	Ausente
113 Martínez Valero, Dora Alicia	Favor
114 Medellín Varela, Antonio	Favor
115 Medina Macias, Alma Hilda	Ausente
116 Medina Rodríguez, Delber	Ausente
117 Medina Rodríguez, Lizbeth Evelia	Ausente
118 Mejía García, Luis Alonso	Favor
119 Méndez Meneses, Apolonio	Favor
120 Mendoza Morales, Lucía Susana	Favor
121 Mohamar Dainitin, Oscar Miguel	Ausente
122 Mollinedo Hernández, Agustín	Ausente
123 Monraz Ibarra, Miguel Ángel	Ausente
124 Montes Sánchez, Fabián Fernando	Ausente
125 Montiel Luis, Lariza	Favor
126 Mora Cuevas, Marisol	Ausente
127 Morales Ramos, José Nicolás	Ausente
128 Morales Utrera, Mercedes	Favor
129 Moreno Álvarez, Mario Eduardo	Ausente
130 Morgan Franco, Rocío del Carmen	Favor
131 Muñoz Serrano, José Antonio	Favor
132 Murillo Flores, Francisco Javier	Favor
133 Murillo Torres, José Luis	Favor
134 Navarro Sugich, Carlos Alberto	Ausente
135 Nordhausen González, Jorge Rubén	Favor
136 Noriega Blanco Vigil, María Elena de las Nieves	Favor
137 Olvera Higuera, Edgar Armando	Ausente
138 Orozco Ruiz Velazco, Marco Heriberto	Favor
139 Ortega Martínez, María del Pilar	Favor
140 Ortiz Hernández, Eduardo	Favor
141 Ortiz Montoro, Sagrario María del Rosario	Favor
142 Oviedo Oviedo, Ernesto	Favor
143 Padilla Orozco, Raúl Alejandro	Favor
144 Palafox Núñez, José Inés	Ausente
145 Paredes Rodríguez, Francisco Javier	Ausente
146 Parra Jiménez, Dolores María del Carmen	Ausente
147 Parra Noriega, Luis Gustavo	Ausente
148 Pérez de Tejada Romero, Diana Carolina	Favor
149 Pérez Cuéllar, Cruz	Ausente
150 Peyrot Solís, Marco A.	Favor
151 Plascencia Alonso, Francisco Javier	Favor
152 Priego Tapia, Gerardo	Favor
153 Pulido Pecero, Pedro	Favor
154 Quintero Bello, Jorge	Favor
155 Rodríguez Vizcarra Velázquez, Adriana	Favor
156 Ramírez Barba, Ector Jaime	Favor
157 Ramírez Corral, Ivette Jacqueline	Favor
158 Ramírez Pech, Edgar Martín	Favor
159 Ramírez Villarreal, Gustavo	Favor
160 Ramos Covarrubias, Héctor Manuel	Favor
161 Reyes García, María Isabel	Favor
162 Reyes López, Carlos Armando	Ausente
163 Rincón Vargas, Mirna Cecilia	Favor
164 Rivera Rivera, José Guadalupe	Ausente
165 Rivero Rivero, Rolando	Favor
166 Rodríguez Ahumada, Luis Fernando	Ausente
167 Rodríguez Jiménez, Ricardo	Favor
168 Rodríguez Montes, Bibiana	Favor
169 Rodríguez Prats, Juan José	Favor
170 Rodríguez Uresti, Enrique	Favor
171 Rojas Hernández, Laura Angélica	Favor
172 Román Isidoro, Demetrio	Ausente
173 Romo Jiménez, Martha Angélica	Favor
174 Rubio Chávez, José Ignacio Alberto	Favor
175 Rueda Gómez, Francisco	Favor
176 Ruiz Velasco de Lira, Ernesto	Favor
177 Salas Contreras, Marcos	Ausente
178 Salazar Anaya, María Guadalupe	Favor
179 Salazar Madera, Mario Alberto	Ausente
180 Salum del Palacio, Jorge Alejandro	Ausente
181 Sánchez Díaz de Rivera, Antonio	Favor
182 Sánchez Domínguez, Alejandro	Ausente
183 Sánchez Gil, Carlos René	Favor
184 Sánchez Juárez, Claudia	Ausente
185 Sánchez Trujillo, José Víctor	Ausente
186 Sandoval Munguia, Juan Manuel	Favor
187 Serrato Castell, Luis Gerardo	Ausente
188 Shej Guzmán Sara	Favor
189 Solano Muñoz, José de Jesús	Ausente
190 Stefanonni Mazzocco, Martín	Favor
191 Tamayo Herrera, Yadhira Yvette	Favor
192 Torres Gómez, Artemio	Ausente
193 Torres Herrera, Víctor Manuel	Favor
194 Torres Torres, Carlos Alberto	Favor
195 Valenzuela García, María Gloria Guadalupe	Favor
196 Valladolid Rodríguez, Antonio	Ausente
197 Vasconcelos Rueda, Antonio	Ausente
198 Vázquez Martínez, Alberto	Favor
199 Vega Corona, Antonio	Favor
200 Velázquez Gutiérrez, José Guillermo	Favor
201 Verástegui Ostos, César Augusto	Ausente
202 Verdín Saldaña, Jaime	Favor
203 Victoria Alva, Juan	Favor
204 Vieyra Olivares, Adriana Rebeca	Ausente
205 Villanueva Arjona, Juan Manuel	Favor
206 Zambrano Elizondo, Javier Martín	Favor
Favor: 138
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 68
Total: 206

PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Aguirre Alcaide, Víctor	Ausente
2 Alavez Ruiz, Aleida	Ausente
3 Almazán González, José Antonio	Ausente
4 Almonte Borja, Ramón	Ausente
5 Alonso Flores, Lourdes	Favor
6 Alonso Razo, Humberto Wifredo	Ausente
7 Altamirano Toledo, Carlos	Ausente
8 Alva Olvera, Maribel Luisa	Ausente
9 Álvarez Ramón, Silbestre	Ausente
10 Amaro Corona, Alberto	Ausente
11 Aragón Castillo, Irene	Favor
12 Arellano Pulido, Miguel Ángel	Favor
13 Arreola Calderón, Juan Dario	Ausente
14 Barreiro Pérez, Armando	Ausente
15 Batres Guadarrama, Valentina Valia	Ausente
16 Bautista Bravo, Alliet Mariana	Favor
17 Bravo Padilla, Itzcóatl Tonatiuh	Favor
18 Brito González, Modesto	Ausente
19 Calzada Vázquez, Francisco Javier	Favor
20 Campos Aburto, Amador	Favor
21 Cárdenas Hernández, Raymundo	Favor
22 Cervantes Rodríguez, Aurora	Favor
23 Chávez García, Higinio	Ausente
24 Condado Escamilla, Cuitlahuac	Ausente
25 Contreras Julián, Maricela	Ausente
26 Cruz Santiago, Claudia Lilia	Favor
27 Cuevas Córdova, Othón	Favor
28 Dagdug Lützow, Moisés Félix	Favor
29 De la Rosa García, Juan Hugo	Favor
30 De la Rosa Milán, Pedro	Ausente
31 De los Santos Molina, Joaquín Conrado	Favor
32 Dehesa Mora, Daniel	Favor
33 Del Toro , Mario Enrique	Ausente
34 Díaz Contreras, Adriana	Favor
35 Escandón Cadenas, Rutilio Cruz	Ausente
36 Espejel Lazcano, Jaime	Favor
37 Fernández Balboa, Mónica	Favor
38 Flores Maldonado, César	Ausente
39 Flores Salazar, Guadalupe Socorro	Favor
40 Franco Melgarejo, Rafael	Ausente
41 Gálvez Rodríguez, Fernel Arturo	Favor
42 García Rodríguez, Víctor Hugo	Ausente
43 Garzón Contreras, Neftalí	Favor
44 Gil Ramírez, Moises	Favor
45 González Garza, Javier	Favor
46 González Miranda, Facundo	Favor
47 Guerra Ochoa, Juan Nicasio	Favor
48 Gutiérrez Calzadilla, José Luis	Favor
49 Hernández Gaytán, Daisy Selene	Favor
50 Hernández Hernández, Sergio	Favor
51 Hernández Manzanares, Javier	Ausente
52 Hernández Silva, Benjamín	Ausente
53 Ibarra Franquez, Sonia Nohelia	Favor
54 Jacques y Medina, José	Ausente
55 Jiménez Valenzuela, María Eugenia	Ausente
56 Landero López, Pedro	Ausente
57 Lemarroy Martínez, Juan Dario	Ausente
58 Leyva Piñón, Ana Yurixi	Favor
59 Lizárraga Peraza, Víctor Manuel	Favor
60 López Barriga, Erick	Ausente
61 López Becerra, Santiago	Favor
62 López Torres, María Soledad	Ausente
63 Lozano Lozano, Andrés	Ausente
64 Luna Munguía, Alma Lilia	Ausente
65 Macedo Escartín, Miguel Ángel	Ausente
66 Márquez Madrid, Camerino Eleazar	Ausente
67 Márquez Tinoco, Francisco	Ausente
68 Martínez Hernández, Alejandro	Ausente
69 Martínez Martínez, Carlos Roberto	Favor
70 Martínez Padilla, Hugo Eduardo	Favor
71 Martínez Vargas Octavio	Ausente
72 Matías Alonso, Marcos	Ausente
73 Matus Toledo, Holly	Favor
74 Mayans Canabal, Fernando	Favor
75 Mendoza Arellano, David	Ausente
76 Mendoza Flores, Roberto	Ausente
77 Mendoza Maldonado, Fausto Fluvio	Favor
78 Mendoza Mendoza, Irineo	Favor
79 Monreal Ávila, Susana	Favor
80 Montalvo Rojas, Victorio Rubén	Ausente
81 Morales Manzo, Jesús Ricardo	Ausente
82 Morales Sánchez, Efraín	Ausente
83 Morales Vázquez, Carlos Orsoe	Ausente
84 Narcía Álvarez, Héctor	Ausente
85 Navarro López, Carlos Ernesto	Favor
86 Navarro Quintero, Miguel Ángel	Favor
87 Ojeda Hernández, Concepción	Favor
88 Orcí Martínez, Juan Adolfo	Ausente
89 Ortega Martínez, Antonio	Favor
90 Ortiz Magallón, Rosario Ignacia	Ausente
91 Pacheco Llanes, Ramón Félix	Ausente
92 Pedraza Chávez, Isidro	Ausente
93 Pedrozo Castillo, Adrián	Favor
94 Peña Sánchez, Miguel Ángel	Ausente
95 Pérez Cruz, Raciel	Ausente
96 Pérez Luna, Armando	Ausente
97 Pérez Sánchez, Heriberto	Favor
98 Pulido Santiago, Celso David	Ausente
99 Ramos Castellanos, Martín	Favor
100 Rasgado Corsi, Gloria	Ausente
101 Ríos Gamboa, Raúl	Ausente
102 Romero Gutiérrez, Odilón	Ausente
103 Ruiz Sánchez, Salvador	Ausente
104 Salinas Pérez, Josefina	Favor
105 Sánchez Barrios, Carlos	Favor
106 Sánchez Cabrales, Rafael Elías	Ausente
107 Sánchez Camacho, Alejandro	Ausente
108 Sánchez Camacho, David	Favor
109 Sánchez Ramos, Francisco	Ausente
110 Sánchez Valdéz, Eva Angelina	Ausente
111 Sandoval Ramírez, Cuauhtémoc	Favor
112 Santos Arreola, Francisco Javier	Ausente
113 Solares Chávez, Miguel Ángel	Favor
114 Soriano Sánchez, Rosa Elva	Ausente
115 Soto Sánchez, Antonio	Favor
116 Suárez del Real y Aguilera, José Alfonso	Favor
117 Torres Baltazar, María Elena	Ausente
118 Torres García, Daniel	Favor
119 Trejo Pérez, Pablo	Ausente
120 Ulloa Pérez, Emilio	Favor
121 Vallejo Estevez, Mario	Favor
122 Varela López, Víctor Gabriel	Favor
123 Villicaña García, Rafael	Favor
124 Zavaleta Salgado, Ruth	Favor
125 Zazueta Aguilar, Jesús Humberto	Ausente
126 Zepeda Hernández, Martín	Favor
Favor: 60
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 66
Total: 126

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abramo Masso, Yerico	Favor
2 Aguilar , Diego	Favor
3 Aguilar Solís, Samuel	Ausente
4 Aispuro Torres, José Rosas	Favor
5 Alcántara Núñez, Jesús Sergio	Ausente
6 Aldana Prieto, Luis Ricardo	Ausente
7 Amador Gaxiola, Daniel	Ausente
8 Amador Leal, Narcizo Alberto	Favor
9 Ayala Almeida, Joel	Ausente
10 Badillo Martínez, Roberto	Ausente
11 Barajas López, Ramón	Ausente
12 Barajas del Toro, Salvador	Ausente
13 Barba Hernández, Alfredo	Favor
14 Beltrán Montes, Israel	Ausente
15 Benítez Ojeda, Luis Enrique	Ausente
16 Bernal Gutiérrez, Andrés Marco Antonio	Ausente
17 Biebrich Torres, Carlos Armando	Ausente
18 Blanco Pajón, José Luis	Ausente
19 Caballero Camargo, Gustavo Fernando	Favor
20 Camacho Quiroz, César Octavio	Favor
21 Canavati Tafich, Jesús Ricardo	Favor
22 Carballo Bustamante, Andrés	Ausente
23 Cárdenas del Avellano, Enrique	Ausente
24 Cárdenas Monroy, Oscar Gustavo	Ausente
25 Cervantes Andrade, Raúl	Ausente
26 Colín Guadarrama, María Mercedes	Favor
27 Cordero Alfonzo, Arnulfo Elías	Ausente
28 De la Garza Treviño, Jorge Luis	Ausente
29 Díaz Athié, Antonio de Jesús	Favor
30 Díaz Solorzano, Elmar Darinel	Ausente
31 Domínguez Domínguez, Nemesio	Ausente
32 Duarte Jáquez, César	Favor
33 Escajeda Jiménez, José Rubén	Contra
34 Escalante Jasso, Aracely	Ausente
35 Espinosa Abuxapqui, Eduardo Elías	Ausente
36 Estefan Chidiac, Charbel Jorge	Ausente
37 Flores Sandoval, Patricio	Favor
38 Fuentes Tellez, Octavio	Ausente
39 Gamboa Patrón, Emilio	Favor
40 Garza Garza, Horacio Emigdio	Ausente
41 Gebhardt Garduza, Yary del Carmen	Ausente
42 Gloria Requena, Tomás	Ausente
43 González Calderón, Martha Hilda	Ausente
44 González Salum, Miguel Ángel	Ausente
45 González Zarur, Mariano	Favor
46 Guerrero García, Javier	Ausente
47 Guerrero Juárez, Joel	Ausente
48 Gurrión Matías, Daniel	Ausente
49 Herrera Ale, Juana Leticia	Favor
50 Herrera Coyac, Wenceslao	Favor
51 Izquierdo Bustamante, Alfonso Rolando	Favor
52 Lagunes Gallina, Gerardo	Ausente
53 Lescieur Talavera, Jorge Mario	Favor
54 López Balbuena, Guillermina	Ausente
55 Madrid Tovilla, Areli	Ausente
56 Martínez Rodríguez, Lorena	Ausente
57 Martínez Rocha, Arturo	Ausente
58 Méndez Lanz, Víctor Manuel	Ausente
59 Mendívil Amparám, Gustavo Ildefonso	Ausente
60 Merodio Reza, Lilia Guadalupe	Favor
61 Morales García, Elizabeth	Favor
62 Mota Hernández, Adolfo	Ausente
63 Murat, José	Ausente
64 Narváez Bravo, Hilda Areli	Favor
65 Ojeda Camacho, Gilberto	Ausente
66 Olivares Monterrubio, Alejandro	Favor
67 Olivares Ventura, Héctor Hugo	Ausente
68 Ordaz Jiménez, Ismael	Ausente
69 Orihuela Bárcenas, José Ascención	Ausente
70 Ortega Tzitzihua, María Dolores Lucía	Ausente
71 Ortiz del Carpio, Víctor	Ausente
72 Ortiz Proal, Mauricio	Ausente
73 Padilla Gutiérrez, Héctor	Ausente
74 Pagés Llergo Rebollar, María Beatriz	Ausente
75 Palma César, Víctor Samuel	Favor
76 Parás González, Juan Manuel	Favor
77 Partida Guzmán, Martha Rocío	Favor
78 Patrón Montalvo, Jesús Manuel	Favor
79 Peñuelas Acuña, Mayra Gisela	Favor
80 Pérez Valdés, Daniel	Ausente
81 Pinete Vargas, María del Carmen	Ausente
82 Quiñones Canales, Lourdes	Ausente
83 Ramírez Martínez, José Edmundo	Favor
84 Ramírez Stabros, Jesús	Ausente
85 Reyna García, José Jesús	Contra
86 Ríos Camarena, Alfredo Adolfo	Ausente
87 Rivera Bedoya, Juan Francisco	Ausente
88 Rivero Acosta, Miguel	Favor
89 Rodríguez Martínez, Alicia	Favor
90 Rodríguez Ramírez, Bertha Yolanda	Ausente
91 Rojas Gutiérrez, Carlos	Ausente
92 Salas López, Ramón	Contra
93 Sánchez Peñuelas, Salvador	Favor
94 Sandoval Paredes, Sergio	Ausente
95 Serrano Escobar, Enrique	Ausente
96 Sosa Castelán, Gerardo	Ausente
97 Vargas Landeros, Gerardo Octavio	Favor
98 Velasco Pérez, Juan Carlos	Favor
99 Virgen Carrera, Víctor Manuel	Favor
Favor: 34
Contra: 3
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 62
Total: 99

CONVERGENCIA
1 Abad de Jesús, Juan	Ausente
2 Aguilera Rico, José Luis	Ausente
3 Cárdenas Márquez, Elías	Favor
4 Castellanos Hernández, Félix	Favor
5 Castillo Romero, Patricia Obdulia de Jesús	Favor
6 Chanona Burguete, Alejandro	Ausente
7 Del Río Virgen, José Manuel	Favor
8 Godoy Cárdenas, Jorge	Ausente
9 Melo Velázquez, José Francisco	Favor
10 Ramos Becerril, Rafael Plácido	Favor
11 Salvatori Bronca, María del Carmen	Favor
12 Samperio Montaño, Juan Ignacio	Ausente
13 Sansores San Román, Layda Elena	Favor
14 Tagle Martínez, Martha Angélica	Ausente
15 Uscanga Cruz, Robinson	Ausente
16 Valdés Chávez, Ramón	Ausente
17 Varela Lagunas, Tomás José Luis	Ausente
18 Velasco Oliva, Jesús Cuauhtémoc	Ausente
Favor: 8
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 10
Total: 18

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Arévalo González, José Antonio	Ausente
2 Bellizzia Rosique, Pascual	Ausente
3 Cobo Terrazas, Diego	Ausente
4 Elizondo Garrido, Francisco	Ausente
5 Estrada González, Faustino Javier	Ausente
6 Lavara Mejía, Gloria	Favor
7 López Adame, Antonio Xavier	Ausente
8 Manrique Guevara, Beatriz	Ausente
9 Notholt Guerrero, Alan	Ausente
10 Portilla Diéguez, Manuel	Ausente
11 Puente Salas, Carlos Alberto	Favor
12 Ramírez Cerda, Ana María	Ausente
13 Ramírez Zollino, Andrea Geraldine	Favor
14 Rodríguez Luis, Alejandro	Ausente
15 Salgado Amador, Manuel Salvador	Ausente
16 Sesma Suárez, Jesús	Ausente
17 Velasco Rodríguez, Verónica	Ausente
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 14
Total: 17

PARTIDO DEL TRABAJO
1 Aguilar Jiménez, Rubén	Ausente
2 Arreola Ortega, Pablo Leopoldo	Favor
3 Cantú Garza, Ricardo	Ausente
4 Cervantes Rivera, Jaime	Ausente
5 Garay Ulloa, Silvano	Ausente
6 Herrera Solís, Anuario Luis	Ausente
7 Maciel Ortiz, María Mercedez	Ausente
8 Peregrino García, Abundio	Ausente
9 Romero Guzmán, Rosa Elia	Favor
10 Solís Parga, Rodolfo	Ausente
11 Vela González, Joaquín Humberto	Favor
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 8
Total: 11

PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Arriola Gordillo, Mónica	Ausente
2 Cárdenas Fonseca, Manuel	Ausente
3 Castillo Nájera, Ariel	Ausente
4 Dávila Esquivel, Humberto	Favor
5 Gómez Pasillas, Jacinto	Ausente
6 Luna Becerril, Blanca	Ausente
7 Luna Rodríguez, Silvia	Favor
8 Pérez Bolaños, Ana Elisa	Favor
9 Piñeyro Arias, Irma	Ausente
Favor: 3
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 9

PARTIDO ALTERNATIVA SOCIAL
1 Arvizu Rivas, Aida Marina	Ausente
2 Conde Rodríguez, Elsa de Guadalupe	Ausente
3 García Méndez, Armando	Ausente
4 Hernández Valadés, Delio	Ausente
5 Pedro Cortés, Santiago Gustavo	Favor
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 5

DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 López Lena Cruz, Humberto	Ausente
2 Ochoa López, Nabor	Ausente
Favor: 0
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 2