SUMARIO
Invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la ceremonia cívica conmemorativa del CLXXXV aniversario de la expedición del decreto de creación del Distrito Federal. Se designa una comisión para que represente a la Cámara de Diputados.
Oficio de la Junta de Coordinación Política con el que comunica sobre cambios en la integración de las Comisiones de Seguridad Social, de Fomento Cooperativo y Economía Social, de Marina, de Desarrollo Rural, de Puntos Constitucionales, de Radio, Televisión y Cinematografía, y del Grupo de Trabajo para dar seguimiento al proceso judicial a que se había sometido a ex servidores públicos de Michoacán, detenidos por presuntos vínculos con organizaciones delictivas. Aprobado.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integra la delegación que participará en la IV Reunión Interparlamentaria México-Guatemala, que se realizará en la ciudad de Antigua, Guatemala, del 18 al 20 de noviembre de 2009. Aprobado.
Nueve oficios de la Cámara de Senadores con los que remite igual número de proposiciones con punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 se incrementen los recursos destinados a:
Atender a los productores agropecuarios afectados por la sequía atípica e impredecible que azota al país, presentada por el senador Melquiades Morales Flores.
El estado de Nayarit, presentada por el senador Francisco Javier Castellón Fonseca .
Infraestructura carretera, para continuar con las obras de la carretera Durango-Culiacán, presentada por senadores de los estados de Durango y Sinaloa.
La realización de las acciones necesarias en los rubros de salud y educación, presentada por la senadora Emma Lucía Larios Gaxiola .
El Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, presentada por el senador Arturo Herviz Reyes .
Infraestructura carretera, para continuar con las obras de la carretera Durango-Tepic, presentada por senadores de los estados de Durango, Nayarit y Jalisco.
El proyecto de Formación de Promotores Comunitarios para el Manejo Forestal Sustentable, presentada por el senador Rubén Fernando Velázquez López .
La educación, presentada por el senador Lázaro Mazón Alonso .
El desarrollo de actividades científicas y tecnológicas, a fin de alcanzar la inversión del uno por ciento del producto interno bruto.
Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presidente informa que se recibieron diversas proposiciones con punto de acuerdo para que se consideren recursos en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, de los diputados:
Sofía Castro Ríos, para la instalación de un parque eólico en el municipio de Ciudad Ixtepec, Oaxaca.
Humberto Lepe Lepe, para la construcción y equipamiento de hospitales en Baja California.
Humberto Lepe Lepe, para la construcción del Centro de Convenciones Metropolitano en el municipio de Playas de Rosarito, Baja California.
Humberto Lepe Lepe, para la construcción, ampliación y rehabilitación de diversos tramos carreteros en el estado de Baja California.
Humberto Lepe Lepe, para la construcción de un Centro de Readaptación Social en Mexicali y un centro de diagnóstico para adolescentes en Tijuana, Baja California.
Humberto Lepe Lepe, para la construcción y ampliación de plazas, centros y foros culturales, así como la construcción de la tercera etapa del museo El Trompo, en Baja California.
Humberto Lepe Lepe, para la construcción de complejos e instalaciones deportivas en Baja California.
Humberto Lepe Lepe, para la realización de diversas obras de infraestructura hidráulica en zonas urbanas y rurales en Baja California.
Humberto Lepe Lepe, para la realización de diversas obras de infraestructura hidroagrícola en el estado de Baja California.
Humberto Lepe Lepe, para la conservación del medio ambiente en el estado de Baja California.
José Ignacio Pichardo Lechuga, para el Colector de Aguas Residuales del Río Almoloya, estado de México.
David Ricardo Sánchez Guevara, para la remodelación del Lienzo Charro Municipal, Manuel Avila Camacho, situado en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México.
Hilda Esthela Flores Escalera, para el estado de Coahuila y la prevención y atención del cáncer de mama y cérvicouterino.
Francisco Alberto Jiménez Merino, para la pavimentación del camino Atzompa--Guadalupe Victoria, en el municipio de Tulcingo de Valle, estado de Puebla.
Francisco Alberto Jiménez Merino, para la construcción y pavimentación del camino tipo ``C'' Capulín--San José Petlalcingo--Ejido San Antonio Tierra Colorada, situado en los municipios de Acatlán y Petlalcingo, estado de Puebla.
Francisco Alberto Jiménez Merino, para la pavimentación del Camino Chiautla de Tapia San Miguel Ejido a Izúcar de Matamoros, estado de Puebla.
Francisco Alberto Jiménez Merino, para la pavimentación de la carretera Yucunduchi-San José Chapultepec, en el municipio de Chila de las Flores, estado de Puebla.
Francisco Alberto Jiménez Merino, para la modernización y ampliación del camino Guadalupe-Mariscala de Juárez, tramo Guadalupe-Barranca Honda, en el municipio de Guadalupe Santa Ana, estado de Puebla.
Francisco Alberto Jiménez Merino, para incluir una partida etiquetada destinada a la creación de Unidades Municipales, con el objetivo de coadyuvar en el fomento y avance de su desarrollo regional.
Francisco Alberto Jiménez Merino, para la elaboración del Proyecto Ejecutivo y la construcción de la presa El Cajón en el municipio de Chiautla de Tapia, estado de Puebla.
Francisco Alberto Jiménez Merino, para la obra que el gobierno municipal de Jolalpan, Puebla, pretende llevar a cabo a fin de otorgar el servicio de agua potable a las comunidades de esa localidad.
Francisco Alberto Jiménez Merino, para el Proyecto del Rescate Ecológico de los ríos Zahuapan, Atoyac, Alseseca y Presa de Valsequillo, por desarrollarse en el estado de Puebla.
Francisco Alberto Jiménez Merino, para la construcción de un Puente Vehicular en la población de Atencingo, municipio de Chietla, estado de Puebla.
Francisco Alberto Jiménez Merino, para la construcción de la carretera Tepachera-Gabino Barreda en el municipio de San Jerónimo Xayacatlán, estado de Puebla.
Francisco Alberto Jiménez Merino, para la modernización y ampliación del camino entronque carretera San Vicente Ferrer-San Francisco de Asís (México-Oaxaca), en el municipio de Tehuitzingo, estado de Puebla.
Rubén Ignacio Moreira Valdez, para la construcción de los hospitales generales del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado en la ciudad de Saltillo, Coahuila.
Sofía Castro Ríos, para la construcción del sistema de drenaje y alcantarillado, y una planta tratadora de aguas negras en el municipio de Santo Domingo Tehuantepec, estado de Oaxaca.
Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, para la conclusión de la segunda etapa de la planta potabilizadora del municipio de Coatzintla, estado de Veracruz.
Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, para la construcción de la red de agua del municipio de Castillo de Teayo, en la zona norte del estado de Veracruz.
Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, para el municipio de Poza Rica, Veracruz, a fin de coadyuvar a la reconstrucción de su mercado.
Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, para reparar las tuberías de asbesto y construir tanques de almacenamiento en puntos estratégicos para abastecer de agua a diversas zonas de Poza Rica, Veracruz.
Sami David David, para diseñar un programa de apoyo a través del cual se otorguen recursos suficientes a la producción de cacao en México.
Oscar Román Rosas González, para la modernización y ampliación del puente que comunica a Ciudad del Carmen, Campeche, con la Península de Yucatán
Elpidio Desiderio Concha Arellano, para los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Hidalgo, estado de México y Puebla, y continuar con el Programa Estratégico para la Seguridad Alimentaria.
Héctor Hernández Silva, para las reasignaciones y nuevos recursos integrados al rubro de subsidio ordinario para las Universidades Públicas y Estatales, sean asignados tomando en consideración el número de estudiantes matriculados en cada una de ellas.
Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para el Fondo de Resarcimiento de Recursos Federales a fin de continuar el proceso de equiparación.
Oscar Román Rosas González, para proyectos de inversión en desarrollo científico y tecnológico en las Universidades Autónomas del Carmen y de Campeche.
Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, para el Programa de Escuelas Primarias de Tiempo Completo, a fin de que se abran en otras entidades con un alto índice de marginación urbana, suburbana y rural.
Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, para apoyar a la mujer, mediante créditos directos que les permita iniciar, ampliar o mejorar una actividad económica y productiva, en el municipio de Acapulco, Guerrero y en todo el país.
Amador Monroy Estrada, para pintar y reparar edificios de todas las unidades habitacionales situadas en el municipio de Tlalnepantla, estado de México.
Humberto Lepe Lepe, para la construcción de la plaza y pórtico de acceso del Gran Parque de la Ciudad, en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California.
Humberto Lepe Lepe, para la construcción de un lago, con su respectiva cortina de viveros y áreas verdes, en el Gran Parque de la Ciudad, en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California.
Humberto Lepe Lepe, para la construcción, rehabilitación y ampliación de diversas vialidades en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California. .
Humberto Lepe Lepe, para la construcción del proyecto pluvial del arroyo Huacatay, en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California.
Humberto Lepe Lepe subsidio para la seguridad pública municipal, la construcción de un campo de tiro, la adquisición de patrullas y la construcción de dos subcomandancias en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California.
Humberto Lepe Lepe, para la Universidad Autónoma Agraria ``Antonio Narro'', en el estado de Chiapas.
María Isabel Merlo Talavera, para la construcción de la carretera Intermixteca Epatlan--Zacapala, estado de Puebla.
José Ricardo López Pescador, para restablecer la regularidad constitucional en la emisión del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, ajustando el contenido de ese instrumento a las disposiciones constitucionales que rigen la distribución de competencias entre el Ejecutivo federal y la Cámara de Diputados en la materia.
Francisco Alberto Jiménez Merino, para la educación superior y agropecuaria, la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, la Universidad Autónoma Chapingo, la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro y el Colegio de Posgraduados.
José Oscar Aguilar González, que se destinen al Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas en el estado de Puebla.
José Alberto González Morales, para atender las necesidades y lograr la cobertura en la prestación de los servicios de educación preescolar en los plazos estipulados en la legislación vigente.
César Augusto Santiago Ramírez, para que el Secretario de Hacienda y Crédito Público informe respecto a diversos conceptos de disponibilidad y devengación comprometidos y no ejercidos relativos al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación enviado por el Ejecutivo federal.
Salvador Caro Cabrera, para que se considere la aprobación del proyecto de inversión registrado para el municipio de Guadalajara, Jalisco.
Jorge Humberto López-Portillo Basave, para la aprobación de los proyectos de inversión registrados para el municipio de Zapopan, Jalisco.
Roberto Rebollo Vivero, para programas prioritarios de la delegación Gustavo A. Madero, en el Distrito Federal.
María de la Paz Quiñones Cornejo, para el Programa Integral de Conservación de los Recursos Naturales de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el sur poniente del Distrito Federal.
Carlos Bello Otero, para diversas obras públicas en los municipios de Almoloya de Alquisiras, Axapusco, Nopaltepec y Tonatico, en el estado de México.
Sergio Octavio Germán Olivares, para que el Consejo Nacional de Seguridad Pública cumpla la obligación de entregar a los municipios correspondientes, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el 20 por ciento de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública del Ramo 33.
José Antonio Arámbula López, para la construcción del Hospital de Especialidades Miguel Hidalgo, en el estado de Aguascalientes.
Silvia Esther Pérez Ceballos, para mayores recursos en el concepto de prevención y atención del ``Virus de Inmunodeficiencia Humana-Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida'' y otras infecciones de transmisión sexual con clave de programa presupuestal P016.
Oscar Martín Arce Paniagua, para la implementación de la reforma del Sistema de Justicia Penal.
Bernardo Margarito Téllez Juárez, para que se estipule un artículo que disponga que el 50 por ciento de los ahorros que se logren en el ejercicio fiscal 2010 sean destinados a la Secretaría de la Defensa Nacional.
Bernardo Margarito Téllez Juárez, para el desempeño de las funciones del Ejército Mexicano.
José Antonio Arámbula López, para la conclusión del proyecto de tecnificación del Distrito de Riego 001 en el estado de Aguascalientes.
Silvia Esther Pérez Ceballos, para el sector Salud, particularmente en el rubro de prevención temprana y tratamiento de la demencia senil.
Silvia Esther Pérez Ceballos, para la conservación, mantenimiento recate de diversos espacios público en la delegación Cuajimalpa de Morelos, Distrito Federal.
Gabriela Cuevas Barrón, para diversas obras en las colonias de la delegación Miguel Hidalgo, Distrito Federal.
Ovidio Cortazar Ramos, para continuar la construcción de la autopista San Cristóbal de las Casas-Palenque, en el estado de Chiapas.
Ovidio Cortazar Ramos, para la creación de ciudades rurales, en el estado de Chiapas.
Ovidio Cortazar Ramos, para el Fondo Regional Chiapas, Guerrero y Oaxaca.
Ovidio Cortazar Ramos, para la Zona Metropolitana de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, estado de Chiapas.
Ovidio Cortazar Ramos, para los hospitales General de Tuxtla Gutiérrez y Universal de Reforma, en el estado de Chiapas.
Guillermo Cueva Sada, que se destinen al Fondo Metropolitano para la ciudad de Monterrey, Nuevo León.
Jaime Arturo Vázquez Aguilar, para el rubro de educación superior pública.
Ovidio Cortazar Ramos, para la Universidad del Instituto de Ciencias y Artes de la Universidad Autónoma de Chiapas y la creación de la Unidad Regional Universitaria Sureste de la Universidad Autónoma Chapingo en el estado de Chiapas.
María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, para la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte y que ésta haga entrega mensual del reconocimiento económico vitalicio a los medallistas olímpicos y paralímpicos.
Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Se recibe del diputado Humberto Lepe Lepe proposición con punto de acuerdo relativo a la creación de un fondo compensatorio que mitigue el desequilibrio del financiamiento en el gasto estatal de la educación básica que realizan las entidades federativas con alta matrícula educativa, mientras se corrige la fórmula del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, estableciendo una equidad distributiva. Se turna a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Educación Pública y Servicios Educativos.
Se recibe acuerdo del Congreso del estado de México por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a destinar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos a la educación pública y los servicios educativos, a la investigación científica y al desarrollo tecnológico en las instituciones de educación superior públicas, de conformidad con lo previsto en el artículo veinticinco de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se reanuda la sesión y se da cuenta con solicitud de la Junta de Coordinación Política para modificar el orden del día e incluir los siguientes asuntos: acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, que establece las reglas para la discusión y votación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010; y el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
A discusión, interviene el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña.
Desde su curul, el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín realiza comentarios al tema.
Se aprueba la solicitud de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente declara receso a petición de la Junta de Coordinación Política
Se reanuda la sesión y se da cuenta con el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, que establece las reglas para la discusión y votación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
A discusión, intervienen los diputados:
José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña.
Jaime Fernando Cárdenas Gracia.
Laura Itzel Castillo Juárez.
Es aprobado el acuerdo presentado.
Primera lectura de dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública con proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2010. Se dispensa la segunda lectura.
Fundamenta el dictamen en nombre de la Comisión el diputado Luis Videgaray Caso.
Fijan la posición de sus respectivos grupos parlamentarios los diputados:
Pedro Jiménez León.
Pedro Vázquez González.
María del Rosario Brindis Alvarez.
Armando Ríos Piter.
Felipe de Jesús Rangel Vargas.
Baltasar Manuel Hinojosa Ochoa.
Se recibe de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública oficio con el que remite fe de erratas del decreto y de los artículos y anexos del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, con el propósito de que forme parte del dictamen. Se integra al dictamen.
A discusión en lo general, se concede el uso de la palabra a los diputados:
Mario Alberto di Costanzo Armenta.
Ramón Jiménez López.
Vidal Llerenas Morales.
Jaime Fernando Cárdenas Gracia.
Felipe Enríquez Hernández.
Se considera suficientemente discutido en lo general.
El Presidente declara un receso a fin de registrar las modificaciones recibidas de los artículos y anexos reservados para la discusión en lo particular.
Se reanuda la sesión y el Presidente informa de los artículos y de los anexos reservados.
Se aprueba el proyecto de decreto en lo general, y en lo particular, los artículos y los anexos no impugnados.
A discusión en particular de los artículos reservados, proponen modificaciones o adiciones los diputados del Partido de la Revolución Democrática:
Nazario Norberto Sánchez, al artículo 6, en relación con el Anexo 1C, Ramos 19 y 23, y anexo 1D. Se desecha.
Héctor Hugo Hernández Rodríguez, al artículo 29. Se desecha.
José Narro Céspedes, al artículo 36, fracción V, en relación con el Ramo 08 del Anexo 8. Se desecha.
José Narro Céspedes al artículo 36, fracción V, en relación con el Ramo 08 del Anexo 8. Se desecha.
Alba Leonila Méndez Herrera, al artículo 36, fracciones XII y XIII. Se acepta.
Mary Thelma Guajardo Villarreal, al artículo 39, fracción III, párrafo tercero. Se acepta.
Héctor Hugo Hernández Rodríguez, la adición de un artículo 55, en relación con el Anexo I. Se desecha.
Pablo Escudero Morales, al artículo vigésimo tercero transitorio.
Desde su curul, el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín especifica el voto de su grupo parlamentario.
Se desecha la proposición del diputado Escudero Morales.
Alma Carolina Viggiano Austria, la adición de un artículo vigésimo octavo transitorio. Se acepta.
Jaime Fernando Cárdenas Gracia, la adición de artículo transitorio. Se desecha.
Jaime Fernando Cárdenas Gracia, la adición de artículo transitorio. Se desecha.
Mario Alberto di Costanzo Armenta, la adición de artículo transitorio. Se desecha.
Mario Alberto di Costanzo Armenta, la adición de artículo transitorio. Se desecha.
El Presidente informa que la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún declina su reserva a un artículo transitorio.
Laura Itzel Castillo Juárez, la adición de artículo transitorio. Se desecha.
Laura Itzel Castillo Juárez, la adición de artículo transitorio. Se desecha.
El Presidente informa que el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta declina su reserva a un artículo transitorio.
Ilich Augusto Lozano Herrera, la adición de artículo transitorio. Se desecha.
El Presidente informa que la diputada Indira Vizcaíno Silva declina sus reservas respecto del Anexo 1B, Ramos 8 y 10, en relación con el Anexo 1B, Ramo 06.
Respecto a los anexos reservados proponen modificaciones los diputados:
Javier Duarte de Ochoa, al Anexo 1. Se acepta.
Juan Enrique Ibarra Pedroza, a los Anexos 1 y 8.
Desde su curul, el diputado Salvador Caro Cabrera para razonar su voto a una propuesta de modificación del diputado Ibarra Pedroza.
Se desechan en dos votaciones por separado las reservas del diputado Ibarra Pedroza.
Desde su curul, el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza solicita aclaración en la segunda votación y realizada nuevamente se ratifica que sea desechada.
Laura Itzel Castillo Juárez, a los Anexos 1, 24 y 29. Se desechan.
El Presidente informa que el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta declina sus reservas respecto a los Anexos 1, 24 y 29. .
Samuel Herrera Chávez a los Anexos 7, Ramo 20; y 12, Ramo 23, y propone fe de erratas, al Anexo 26 que se turna a la Comisión dictaminadora para que proceda según lo conducente.
Se desechan las propuestas presentadas.
Cruz López Aguilar, al Anexo 8.
Desde sus respectivas curules, intervienen los diputados:
Jorge Carlos Ramírez Marín, para solicita moción de procedimiento.
Roberto Gil Zuarth, para realizar comentarios.
Se reanuda la sesión.
Desde su curul, el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín solicita posponer el desahogo de la propuesta del diputado Cruz López Aguilar y el Presidente atiende lo solicitado.
El Presidente informa que declinan sus reservas los diputados Teresa del Carmen Incháustegui Romero respecto del Anexo 10, Ramos 04, 05, 12, 14, 20 y 36; Martha Elena García Gómez del Anexo 10; y José Narro Céspedes, al Anexo 12, Ramo 23, en relación con el Anexo 1C.
Continúan la discusión en lo particular, respecto a los anexos reservados y proponen modificaciones los diputados:
Avelino Méndez Rangel, al Anexo 12, Ramo 23. Se desecha.
Desde su curul, la diputada Yolanda de la Torre Valdez retira sus reservas en relación con los Anexos 12, Ramo 23, y 28, Ramo 12.
Claudia Edith Anaya Mota, al Anexo 28, Ramo 12. Se aceptan.
Rubén Ignacio Moreira Valdés, al Anexo 12, Ramo 23. Se aceptan.
El Presidente informa que se reciben fe de erratas de los diputados: José Adán Ignacio Rubí Salazar y Kenia López Rabadán, al anexo 16.3.1 y a los anexos 26 y 26E, respectivamente, que se turna a la Comisión dictaminadora para que proceda según lo conducente.
Ramón Jiménez López, al Anexo 16.2.3. Se desecha.
Edgardo Melhem Salinas, al Anexo 19. Se acepta.
Luis Enrique Mercado Sánchez, al Anexo 22. Se acepta.
Se da lectura a reserva de la diputada Ana Luz Lobato Ramírez, al Anexo 25, Ramo 11. Se desecha.
Armando Ríos Piter, al Anexo 26G, y propone fe de erratas que se turna a la Comisión dictaminadora para que proceda según lo conducente.
El Presidente informa que declinan sus reservas los diputados: Enrique Ibarra Pedroza en el Anexo 29; y David Hernández Vallín, al Anexo 30, A y B.
Desde su curul, la diputada Alba Leonila Méndez Herrera declina sus reservas en relación con el Anexo 30.
Arturo Santana Alfaro, al Anexo 36, Ramo 36. Se desecha.
Se reanudó el desahogo del Anexo 8 reservado por el diputado Cruz López Aguilar.
El diputado Cruz López Aguilar retira su propuesta de modificaciones, al anexo 8 y propone la adición de un artículo transitorio.
Desde su curul, el diputado Roberto Gil Zuarth propone modificación a propuesta.
Desde su curul, el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas solicita un receso.
Se reanuda la sesión.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín da lectura al artículo transitorio que se propone adicionar. Se acepta.
Desde su curul, el diputado Roberto Gil Zuarth realiza comentarios.
Suficientemente discutido en lo particular son aprobados los artículos 6, 29 y vigésimo tercero transitorio, y los anexos 1B, 1C, 1D, 7, 8, 10, 16.2.3, 16.3.1, 24, 25, 26, 26E, 26G, 29, 30 y 36, reservados, en los términos del dictamen.
Se aprueban los artículos 36 y 39, y los anexos 1, 12, 19, 22 y 28, con las modificaciones aceptadas.
Aprobado en lo general y en lo particular el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, pasa al Ejecutivo federal para los efectos constitucionales.
volumen iv
El Presidente formula la declaratoria de las Zonas de Atención Prioritarias para el año 2010. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación, junto con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010. .
De la próxima sesión.
De conformidad con lo que dispone el Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la H. Cámara de Diputados, se publican las votaciones de los siguientes dictámenes:
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 (en lo general, y en lo particular los artículos no reservados).
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 (en lo particular, los artículos 6, 29 y vigésimo tercero transitorio, Anexos 1B, 1C, 1D, 7, 8, 10, 16.2.3, 16.3.1, 24, 25, 26, 26E, 26G, 29, 30 y 36, reservados, en los términos del dictamen).
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 (en lo particular los artículos 36, 39 y vigésimo octavo transitorio, Anexos 1, 12, 19, 22 y 28, reservados, con las modificaciones o adiciones aceptadas por la asamblea).
Documentos relacionados con el debate del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010:
Propuestas aprobadas
Propuestas desechadas.
ASISTENCIA
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 315 diputados. Por tanto, hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (a las 12:04 horas): Gracias. Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa de lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa de lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo .
Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa de lectura.
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.--- Primer Año de Ejercicio.--- LXI Legislatura.
Orden del día
Viernes 13 de noviembre de 2009.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal invita a la ceremonia cívica conmemorativa del 185 aniversario de la expedición del decreto de creación del Distrito Federal.
Del Congreso del estado de México
De la Junta de Coordinación Política.
Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno
De la Junta de Coordinación Política
Por el que se integra la delegación que participará en la IV Reunión Interparlamentaria México-Guatemala, por celebrarse en la Ciudad de Antigua, Guatemala, del 18 al 20 de noviembre de 2009. (Votación)
Oficios de la Cámara de Senadores
Con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 206 y 211 de la Ley del Seguro Social, presentada por el senador Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 11 del Código Fiscal de la Federación, presentada por los Senadores Antonio Mejía Haro, Rubén Velázquez López y Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con el que remite minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. (Turno a Comisión)
Con el que comunica que las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Estudios Legislativos Segunda desecharon la minuta proyecto de decreto por el que se adicionan un segundo y tercer párrafos, recorriéndose los subsecuentes en su orden, al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)
Con el que remite proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos suficientes para atender a los productores agropecuarios afectados por la sequía atípica e impredecible que azota al país, presentada por el senador Melquiades Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con el que remite proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se asignen mayores recursos al estado de Nayarit, presentada por el senador Francisco Javier Castellón Fonseca, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con el que remite proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se otorguen mayores recursos en materia de infraestructura carretera, para continuar con las obras de la carretera Durango-Culiacán, presentada por senadores de los estados de Durango y Sinaloa. (Turno a Comisión)
Con el que remite proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se incluyan recursos para la realización de las acciones necesarias en los rubros de salud y educación, presentada por la senadora Emma Lucía Larios Gaxiola, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con el que remite proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se incremente el presupuesto al Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, presentada por el senador Arturo Herviz Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con el que remite proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se otorguen mayores recursos en materia de infraestructura para continuar con las obras de la carretera Durango-Tepic, presentada por senadores de los estados de Durango, Nayarit y Jalisco. (Turno a Comisión)
Con el que remite proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se favorezca al proyecto Formación de Promotores Comunitarios para el Manejo Forestal Sustentable, presentada por el senador Rubén Fernando Velázquez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se solicita mayor presupuesto para educación, presentada por el senador Lázaro Mazón Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con el que se transcribe acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren los recursos necesarios para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas, a fin de alcanzar la inversión del 1 por ciento del PIB. (Turno a Comisión)
Iniciativas
Que reforma el artículo 35 del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, y adiciona un artículo noveno y un décimo transitorios, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Que reforma el artículo 3o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Que reforma los artículos 19 de la Ley General de Desarrollo Social y 5 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Everardo Villareal Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, a cargo de la diputada Georgina Trujillo Zentella , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Erandi Bermúdez Méndez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, a cargo de la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por los diputados Eviel Pérez Magaña y Emilio Mendoza Kaplan, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 19 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 60 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, a cargo del diputado Óscar González Yáñez , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)
Que reforma el artículo 16 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 29 y 95 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Leobardo Soto Martínez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 36 y 36 Bis de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, a cargo del diputado Óscar González Yáñez , del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)
Que expide la Ley para la Importación Definitiva de Vehículos Usados procedentes de la zona del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, a cargo de la diputada Graciela Ortiz González y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Que reforma los artículos 29 y 31 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado David Hernández Pérez , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Proposiciones
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la instalación de un parque eólico en el municipio de Ciudad Ixtepec, Oaxaca, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción y equipamiento de hospitales en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción del centro de convenciones metropolitano en el municipio de Playas de Rosarito, Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción, ampliación y rehabilitación de diversos tramos carreteros en el estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de un Centro de Readaptación Social en Mexicali y un centro de diagnóstico para adolescentes en Tijuana, Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción y ampliación de plazas, centros y foros culturales, así como la construcción de la tercera etapa del museo El Trompo, en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de complejos e instalaciones deportivas en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la realización de diversas obras de infraestructura hidráulica en zonas urbanas y rurales en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la realización de diversas obras de infraestructura hidroagrícola en el estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la conservación del medio ambiente en el estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a la creación de un fondo compensatorio, que mitigue el desequilibrio en el financiamiento del gasto estatal en educación básica que realizan las entidades federativas con alta matrícula educativa, mientras se corrige la fórmula del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, estableciendo una equidad distributiva, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen al Colector de Aguas Residuales del río Almoloya, estado de México, a cargo del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la remodelación del lienzo charro municipal Manuel Ávila Camacho, situado en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado David Ricardo Sánchez Guevara , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se destinen recursos al estado de Coahuila para la prevención y atención del cáncer de mama y cérvico-uterino, a cargo de la diputada Hilda Esthela Flores Escalera , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la pavimentación del camino Atzompa-Guadalupe Victoria, en el municipio de Tulcingo del Valle, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción y pavimentación del camino tipo ``C'' Capulín-San José Petlalcingo-Ejido San Antonio Tierra Colorada, situado en los municipios de Acatlán y Petlalcingo, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la pavimentación del camino Chiautla de Tapia, San Miguel Ejido a Izúcar de Matamoros, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la pavimentación de la carretera Yucunduchi-San José Chapultepec, en el municipio de Chila de las Flores, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la modernización y ampliación del camino Guadalupe-Mariscala de Juárez, tramo Guadalupe-Barranca Honda, en el municipio de Guadalupe Santa Ana, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SHCP a incluir en el presupuesto participable a las entidades federativas una partida etiquetada que se destine a la creación de unidades municipales, con el objetivo de coadyuvar en el fomento y avance de su desarrollo regional, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la elaboración del proyecto ejecutivo y la construcción de la presa El Cajón en el estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la obra que el gobierno municipal de Jolalpan, Puebla, pretende llevar a cabo para otorgar el servicio de agua potable a las comunidades de esa localidad, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen al rescate ecológico de los ríos Zahuapan, Atoyac, Alseseca y Presa de Valsequillo en el estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de un puente vehicular en Atencingo, municipio de Chietla, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de la carretera Tepachera-Gabino Barreda, en el municipio de San Jerónimo Xayacatlán, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la modernización y ampliación del camino entronque carretera San Vicente Ferrer-San Francisco de Asís (Carretera México-Oaxaca), en el municipio de Tehuitzingo, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Sagarpa, de la Sener y de la Semarnat a diseñar e implementar un programa nacional de biocombustibles para fomentar el desarrollo económico regional, reducir los efectos del calentamiento global y apoyar el desarrollo de las cadenas productivas, a fin de revertir el deterioro de los ecosistemas que existen en el país, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a garantizar la construcción de los hospitales generales del IMSS y del ISSSTE en la ciudad de Saltillo, Coahuila, asignados en los programas y proyectos de infraestructura del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, en el Ramo de Salud, suscrito por los diputados Rubén Ignacio Moreira Valdez , Héctor Franco López , Tereso Medina Ramírez e Hilda Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción del Sistema de Drenaje y Alcantarillado, y una Planta Tratadora de Aguas Negras en el municipio de Santo Domingo Tehuantepec, estado de Oaxaca, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la conclusión de la segunda etapa de la planta potabilizadora del municipio de Coatzintla, estado de Veracruz, a cargo del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de la red de agua del municipio de Castillo de Teayo, en la zona norte del estado de Veracruz, a cargo del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen al municipio de Poza Rica, Veracruz, a fin de coadyuvar a la reconstrucción del mercado, a cargo del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a reparar las tuberías de asbesto y construir tanques de almacenamiento en puntos estratégicos para abastecer de agua a diversas zonas de Poza Rica, Veracruz, a cargo del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a diseñar un programa de apoyo a través del cual se otorguen recursos suficientes a la producción de cacao en México, a cargo del diputado Sami David David , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la modernización y ampliación del puente de la unidad que comunica a Ciudad del Carmen, Campeche, con la Península de Yucatán, debido a su ubicación estratégica, a cargo del diputado Óscar Román Rosas González , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Hidalgo, Estado de México y Puebla, para continuar con el Programa Estratégico para la Seguridad Alimentaria, a cargo del diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 las reasignaciones y nuevos recursos integrados al rubro de subsidio ordinario para las universidades públicas y estatales sean asignados tomando en consideración el número de estudiantes matriculados en cada una de ellas, a cargo del diputado Héctor Hernández Silva , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen al Fondo de Resarcimiento de Recursos Federales para continuar el proceso de equiparación, suscrito por diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a proyectos de inversión en desarrollo científico y tecnológico en las Universidades Autónomas del Carmen y de Campeche, a cargo del diputado Óscar Román Rosas González , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos que se destinen al Programa de Escuelas Primarias de Tiempo Completo y se puedan abrir éstas en otras entidades con alto índice de marginación urbana, suburbana y rural, a cargo del diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos que se destinen a apoyar a la mujer, mediante créditos directos que les permita iniciar, ampliar o mejorar una actividad económica y productiva en el municipio de Acapulco, Guerrero, y en todo el país, a cargo del diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para pintar edificios y reparar todas las unidades habitacionales situadas en el municipio de Tlalnepantla, estado de México, a cargo del diputado Amador Monroy Estrada , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de la plaza y pórtico de acceso del Gran Parque de la Ciudad en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de un lago, con su respectiva cortina de viveros y áreas verdes en el Gran Parque de la Ciudad, en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción, rehabilitación y ampliación de diversas vialidades en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción del proyecto pluvial del arroyo Huacatay, en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen al subsidio para la seguridad pública municipal, a fin de construir un campo de tiro, adquirir patrullas y edificar dos subcomandancias en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos que se destinen a la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro, en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción de la carretera intermixteca Epatlan--Zacapala, estado de Puebla, suscrita por las diputadas Isabel Merlo Talavera y Julieta Marín Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita restablecer la regularidad constitucional en la emisión del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, ajustando el contenido de ese instrumento a las disposiciones constitucionales que rigen la distribución de competencias entre el Ejecutivo federal y la Cámara de Diputados en materia de presupuesto, a cargo del diputado José Ricardo López Pescador , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos que se destinen a la educación superior y agropecuaria, a la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, a la Universidad Autónoma Chapingo, a la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro y al Colegio de Posgraduados, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Sagarpa, de la Sedesol, del DIF y del IMSS a establecer una coordinación interinstitucional que implemente un plan piloto nacional de autoproducción alimentaria en el que participen de manera activa las familias rurales y urbanas, para que a través de huertos y granjas produzcan al menos una parte de los alimentos que necesitan e inicien un proceso de desarrollo duradero, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen al estado de Puebla, al Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas, suscrito por los diputados Óscar Aguilar González y Julieta Octavia Marín Torres , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a atender las necesidades y lograr la cobertura en la prestación de los servicios de educación preescolar en los plazos establecidos en la legislación vigente, a cargo del diputado José Alberto González Morales , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a los conceptos de disponibilidad y devengación comprometidos y no ejercidos relativos al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación enviado por el Ejecutivo federal a la Cámara de Diputados, suscrito por los diputados César Augusto Santiago Ramírez y Jorge Carlos Ramírez Marín , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se considere la aprobación del proyecto de inversión registrado para el municipio de Guadalajara, estado de Jalisco, suscrito por los diputados Salvador Caro Cabrera y Jorge Humberto López-Portillo Basave , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se considere la aprobación de los proyectos de inversión registrados para el municipio de Zapopan, estado de Jalisco, a cargo del diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 no se disminuyan los recursos presupuestales asignados en 2009 a los programas prioritarios de la delegación Gustavo A. Madero y se le considere en las reasignaciones de los subejercicios que resulten, a cargo del diputado Roberto Rebollo Vivero , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen recursos al Programa Integral de Conservación de los Recursos Naturales de la Semarnat, en el sur-poniente del Distrito Federal, a cargo de la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen recursos a diversas obras públicas en los municipios de Almoloya de Alquisiras, Axapusco, Nopaltepec y Tonatico, estado de México, suscrito por los diputados Sergio Octavio Germán Olivares y Carlos Bello Otero , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se considere la obligación del Consejo Nacional de Seguridad Pública de entregar a los municipios correspondientes, a través de la SHCP, el 20% de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública del Ramo 33, a cargo del diputado Sergio Octavio Germán Olivares , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la construcción del hospital de especialidades Miguel Hidalgo, a cargo del diputado José Antonio Arámbula López y suscrito por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos en el concepto ``prevención y atención del VIH-sida'', con clave de programa presupuestal P016, a cargo de la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos que se destinen a la implementación de la reforma del sistema de justicia penal, a cargo del diputado Óscar Martín Arce Paniagua , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se establezca un artículo que disponga que el 50% de los ahorros que se logren durante ese año sean destinados a la Secretaría de la Defensa Nacional, a cargo del diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen los recursos necesarios para el desempeño de las funciones del Ejército Mexicano, a cargo del diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la conclusión del proyecto de tecnificación del distrito de riego 001, a cargo del diputado José Antonio Arámbula López , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el sector Salud, particularmente en el rubro de prevención temprana y tratamiento de la demencia senil, a cargo de la diputada Silvia Pérez Ceballos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a la conservación, mantenimiento y recate de diversos espacios públicos situados en la delegación Cuajimalpa de Morelos, Distrito Federal, a cargo de la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos a fin de que la delegación Miguel Hidalgo realice diversas obras en las colonias de su demarcación, a cargo de la diputada Gabriela Cuevas Barrón , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos que se destinen a continuar la construcción de la autopista San Cristóbal de las Casas-Palenque, en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos que se destinen a la creación de ciudades rurales en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el Fondo Regional-Chiapas, Guerrero y Oaxaca, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos que se destinen a la zona metropolitana de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, estado de Chiapas, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos que se destinen a los hospitales general de Tuxtla Gutiérrez y universal de Reforma, en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos en el Fondo Metropolitano para la ciudad de Monterrey, Nuevo León, a cargo del diputado Guillermo Cueva Sada , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el rubro de Educación Superior Pública, a cargo del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Sólo turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Banco de México y a la Comisión Organizadora de los Festejos Patrios del 2010, respecto de la emisión conmemorativa de los billetes de cien pesos, a cargo de la diputada Ma. Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita al titular de la Secretaría de Educación del Estado de Jalisco que asigne el envío periódico o permanente de profesionales de la atención psicoeducativa y psicosocial en las escuelas primarias y secundarias de esa entidad, a cargo de la diputada Olivia Guillén Padilla , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a los rectores de las universidades públicas del país la creación de estancias infantiles destinadas a brindar el servicio de guardería para las y los hijos de las estudiantes de estas instituciones, con el propósito de evitar su deserción y brindar apoyo en el desarrollo educativo de las mismas, a cargo de la diputada Martha Elena García Gómez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT a informar a esta soberanía sobre la ubicación, funcionamiento y supervisión de los puntos de verificación que existen en el país; y a los gobiernos estatales, a determinar las medidas necesarias para que se cumpla con los reglamentos de circulación en los caminos y puentes de su jurisdicción, a cargo del diputado Cuauhtémoc Salgado Romero , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos a fijar un incremento salarial de al menos 6.5% en 2010; y a esta soberanía a constituir un grupo de trabajo encargado de elaborar las reformas necesarias para que la Cámara de Diputados sea la que fije los incrementos de los salarios mínimos, a cargo del diputado Ramón Jiménez López , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios que rinda un informe detallado, en un plazo no mayor a 30 días naturales, sobre el ejercicio de sus facultades en materia de control sanitario de la publicidad, que contenga los permisos autorizados y negados, los procedimientos jurisdiccionales en que se han impugnado sus negativas y el sentido de las resoluciones recaídas a los mismos, las sanciones que ha aplicado, incluyendo a los sujetos sancionados, y las multas que efectivamente se han cobrado, a cargo del diputado Jesús María Rodríguez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Sagarpa y de la Secretaría de Economía, a resolver el problema del sector productivo lechero, a cargo del diputado Jorge Rojo García de Alba , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Economía a rendir un informe detallado del programa de creación de empleos en zonas de marginación, sobre los recursos y el padrón de beneficiarios, a fin de certificar que mediante dicho programa se incentiva el empleo en tales áreas, a cargo del diputado Heriberto Ambrosio Cipriano , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Junta de Coordinación Política que acuerde la creación de la Comisión de Protección Civil o, en su caso, la integración de un grupo plural que tenga la encomienda de atender y evaluar las acciones de Protección Civil del gobierno federal en las comunidades rurales o regiones dañadas por los desastres naturales, a cargo de la diputada Narcedalia Ramírez Pineda , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a la zona binacional metropolitana de Nuevo Laredo, Tamaulipas, para que sea incluida en los beneficios del Fondo Metropolitano, a cargo de la diputada Cristabell Zamora Cabrera , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sener y a la CFE a hacer efectiva a la brevedad, la reducción de las tarifas eléctricas en el estado de Chiapas, a cargo de la diputada Magdalena Torres Abarca, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal a elaborar los suficientes programas de otorgamiento de microcréditos a las micro, pequeñas y medianas empresas, a cargo de la diputada Blanca Estela Jiménez Hernández , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios a informar a esta soberanía sobre el número de patentes vencidas y el estado que guarda la publicación de sus perfiles de referencia, a cargo del diputado José Erandi Bermúdez Méndez , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del estado de Querétaro de Arteaga a cumplir el convenio de servidumbre legal de acueducto y de paso para conducción de energía eléctrica, celebrado por esa entidad federativa a favor de la comunidad de Maconí, municipio de Cadereyta de Montes, a cargo del diputado Balfre Vargas Cortez , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los integrantes de esta soberanía a destinar el 10% de su dieta bruta a constituir un fideicomiso que disponga lo recaudado en acciones socialmente concretas de corto alcance, a cargo del diputado Juan Carlos Natale López , del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a instruir a la Auditoría Superior de la Federación para que informe mensualmente a los integrantes de los partidos minoritarios de esta soberanía de las auditorías que se soliciten para verificar el avance detallado del ejercicio presupuestal, a cargo del diputado Alejandro Gertz Manero , del Grupo Parlamentario de Convergencia. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Guerrero y al Congreso local a realizar el análisis y estudio correspondiente para evaluar la creación de la octava región de la entidad, a cargo del diputado Cuauhtémoc Salgado Romero , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Congreso de Colima a informar a esta soberanía, a través del Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental de dicha entidad, sobre la operación de compra-venta del terreno localizado en la zona La Boquita, que realizaron el gobierno del estado y la empresa Puerto Santiago Manzanillo, S de RL, a cargo del diputado Leoncio Morán Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a la preservación ecológica de Mazapil, estado de Zacatecas, a cargo de la diputada Claudia Edith Anaya Mota , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al titular de la Segob a destinar mayores recursos del Fondo de Desastres Naturales con el objetivo de atender la emergencia que se presenta en diversos municipios del estado de Tabasco debida a las lluvias torrenciales, a cargo de la diputada María Estela de la Fuente Dagdug , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo al retiro inmediato de los mensajes de la LXI Legislatura en los que se omite la pluralidad y divergencia de posturas de los grupos parlamentarios, a cargo del diputado Mauricio Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al titular de la Segob a destinar mayores recursos del Fondo para Desastres Naturales con el objetivo de atender la emergencia que se presenta en el estado de Veracruz debido a las lluvias torrenciales que han afectado a comunidades de dicho estado, a cargo del diputado Luis Antonio Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos a fijar el salario mínimo general para el año 2010 con un incremento sustancial que redunde en beneficio de los trabajadores y que cubra efectivamente las necesidades normales de la vida de éstos y sus familias en el orden material, social y cultural y permita proveer la educación obligatoria de los hijos, respetando en todo momento la dignidad de los trabajadores, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras , del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, relativo a la situación financiera del Instituto Mexicano del Seguro Social, a cargo del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Colegio de Bachilleres y a la SEP a resolver con la mayor brevedad las demandas de los trabajadores del Sindicato Independiente Nacional del Colegio de Bachilleres, a cargo del diputado Mauricio Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Suprema Corte de Justicia de la Nación que ejerza su facultad de investigación sobre violaciones de garantías individuales por la extinción de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, a cargo del diputado Mauricio Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)
Excitativa
A la Comisión de Presupuesto y Cuenta Público a solicitud del diputado Mario di Costanzo Armenta, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
A las Comisiones Unidas de Justicia y de Derechos Humanos, a solicitud del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
A la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a solicitud del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
A la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a solicitud del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
A la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a solicitud del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
A la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a solicitud del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Agenda política
Comentarios relativos a la privatización de la energía eléctrica en México, a cargo del diputado Enrique Ibarra Pedroza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Efeméride
Con motivo del 14 de noviembre, Día Mundial de la Diabetes, a cargo de la diputada María del Pilar Torre Canales , del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte nuevamente a la asamblea si se le dispensa de lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa de lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Diputado presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa de lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes diez de noviembre de dos mil nueve, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Primera Legislatura.
Presidencia del diputado Francisco Javier Ramírez Acuña
En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 293 diputadas y diputados, a las 11 horas con 9 minutos del martes 10 de noviembre de 2009, el presidente declara abierta la sesión.
En sendas votaciones económicas, la asamblea dispensa la lectura del orden del día y del acta de la sesión anterior, y de la misma manera aprueba esta última.
Se recibe oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite comunicación en atención a la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, por el que comunica se llevaran a cabo tres mesas de trabajo a lo largo del país, para que se haga del conocimiento de los legisladores interesados en el tema. De enterado. Se remite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Se reciben oficios de la Cámara de Senadores que contienen proposiciones con punto de acuerdo para que el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, se incremente los recursos destinados:
Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se concede el uso de la tribuna para presentar iniciativas con proyecto de decreto a los diputados:
Se recibe del diputado Jorge Kahwagi Macari, de Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General Salud. Se turna a la Comisión de Salud.
Se recibe del diputado Jorge Kahwagi Macari, de Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 42 de la Ley de Presupuesto y Cuenta Pública. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Presupuesto y Cuenta Pública.
A las 12 horas con 2 minutos, por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría instruye el cierre del sistema electrónico de asistencia con un registro de 458 diputadas y diputados.
Quedan de primera lectura los siguientes dictámenes de la Comisión de Gobernación con proyectos de decreto que conceden permiso a los ciudadanos:
Presidencia del diputado Francisco Javier Salazar Sáenz
En votación económica se dispensa la segunda lectura y se aprueban los proyectos de decreto por 366 votos en pro, cero en contra y 13 abstenciones. Pasa al Senado y al Ejecutivo según corresponda, para los efectos constitucionales.
Dictamen de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Carlos Eduardo Jiménez Macotela, para que pueda aceptar y usar la medalla Escuela Superior de Guerra, en Grado Único de Servicios Distinguidos, que le confieren las Fuerzas Armadas de la República de Colombia. Desde su curul el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza , del Partido del Trabajo, solicitando su votación individual de dicho dictamen. Es de primera lectura. En votación económica se dispensa la segunda lectura y se aprueba el proyecto de decreto por 287 votos en pro, 18 en contra y 17 abstenciones. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Se reciben proposiciones con puntos de cuerdo de los diputados:
Se reciben de diputados proposiciones con punto de acuerdo, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se consideren recursos para:
Del diputado José Luis Soto Oseguera , del Partido Revolucionario Institucional, la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para los municipios de:
Del diputado Francisco Lauro Rojas San Román , del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado Manuel Cadena Morales , del Partido Revolucionario Institucional, para la restitución de los recursos que se han recortado a la Universidad Autónoma Chapingo, destinados al inversión en su infraestructura y equipamiento, asimismo que se ajuste el incremento correspondiente a la inflación estimada para el 2010, y se le asignen recursos adicionales para el cumplimiento de su ejecución, objetivo y metas.
Del diputado Juan Pablo Jiménez Concha , del Partido Revolucionario Institucional, para los Proyectos del Programa de Promoción y Desarrollo de la Zona Arqueológica del Municipio de San Pedro Cholula, Puebla.
Del diputado Héctor Hernández Silva , del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado José Luis Soto Oseguera , del Partido Revolucionario Institucional, para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para los municipios de:
Del diputado Armando Corona Rivera , del Partido Revolucionario Institucional.
Del diputado Sergio Mancilla Zayas , del Partido Revolucionario Institucional, para el saneamiento integral de las presas San Joaquín y Tecamachalco, ubicadas entre el Distrito Federal y el estado de México.
Del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Partido Revolucionario Institucional.
De la diputada Sofía Castro Ríos , del Partido Revolucionario Institucional, se considere recursos para el proyecto estratégico ``apoyo a la reconversión productiva y consolidación del cultivo de camarón en Oaxaca''.
Del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez , del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado Armando Corona Rivera , del Partido Revolucionario Institucional.
Del diputado José Manuel Agüero Tovar, del Partido Revolucionario Institucional, se consideren recursos adicionales destinados a subsanar el déficit económico que mantiene la Universidad Autónoma del Estado de Morelos.
Del diputado Jaime Flores Castañeda , del Partido Revolucionario Institucional, se consideren recursos para la construcción de una escuela de estudios superiores en agricultura en la zona agrícola de Juárez, Chihuahua.
Del diputado Inocencio Ibarra Piña , del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado Germán Cortez Sandoval, del Partido Revolucionario Institucional, para promover, alentar y fortalecer la cultura y las artes de los mexiquenses, por medio de los proyectos y programas que ofrece el gobierno del estado de México, los ayuntamientos, las asociaciones civiles y las universidades públicas.
Del diputado Raúl Domínguez Rex , del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Partido Revolucionario Institucional:
De la diputada María Cristina Díaz Salazar , del Partido Revolucionario Institucional, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se consideren recursos para la administración del patrimonio de la beneficencia pública, para que cumpla en forma óptima con su función social de coadyuvar en el acceso universal a los servicios de salud.
Del diputado David Ricardo Sánchez Guevara , del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado José Antonio Aysa Bernat , del Partido Revolucionario Institucional, para la creación de un fondo para las zonas de la frontera sur, que permita la realización y ejecución de estudios y proyectos de infraestructura física y programas sociales, que faciliten la solución de los problemas de la frontera sur, y mejoren la calidad de vida de sus habitantes.
De la diputada María Isabel Pérez Santos , del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Presupuesto y Cuenta Pública para que destinen recursos a un programa emergente de atención al limón.
Del diputado Héctor Pedraza Olguín , del Partido Revolucionario Institucional, se consideren mayores recursos para la atención a migrantes.
De la diputada Sandra Méndez Hernández , del Partido Revolucionario Institucional.
Del diputado José del Pilar Córdova Hernández , del Partido Revolucionario Institucional, se consideren recursos para la sustitución de transformadores eléctricos, en Tabasco.
Del diputado Sofío Ramírez Hernández, del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado José Alfredo Torres Huitrón , del Partido Revolucionario Institucional, se consideren recursos para reforzar la acuacultura mexiquense, el desarrollo de la infraestructura productiva y de comercialización de productos diferenciados en el estado de México.
Del diputado Francisco Ramos Montaño , del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado Israel Reyes Ledesma Magaña , del Partido Revolucionario Institucional:
Una escuela de artes y oficios, en Tultitlán.
De la diputada Guillermina Casique Vences , del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado Jorge Herrera Caldera , en nombre propio y del diputado Ricardo López Pescador, del Partido Revolucionario Institucional, se consideren recursos para implantar el sistema de justicia penal en Durango.
Del diputado José Manuel Agüero Tovar, del Partido Revolucionario Institucional, se consideren recursos para la construcción del distribuidor vial Temixco-- Emiliano Zapata, en Temixco, Morelos.
De la diputada Elvia Hernández García , del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado Armando Corona Rivera , del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado Esteban Albarrán Mendoza , del Partido Revolucionario Institucional, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se consideren recursos para la realización, construcción y ejecución obras en la zona norte de Guerrero.
Del diputado Alberto Jiménez Merino , del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado Héctor Pedroza Jiménez , del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado Humberto Lepe Lepe , del Partido Revolucionario Institucional, para la restitución del presupuesto otorgado al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Del diputado Alberto González Morales, del Partido Revolucionario Institucional, para la modernización de la carretera Tepeaca-Tecamachalco.
Del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino , del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado Fermín Alvarado Arroyo, del Partido Revolucionario Institucional:
Del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Partido Revolucionario Institucional:
De los diputados:
Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se concede el uso de la tribuna para presentar proposiciones con punto de acuerdo a los diputados
Se recibe del diputado Juan Carlos Natale López , del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a la Procuraduría General de la República a dar seguimiento a las investigaciones que existen con relación a crímenes contra periodistas. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Derechos Humanos.
Presentan proposiciones con punto de acuerdo los diputados:
Presidencia del diputado Francisco Javier Ramírez Acuña
• Sandra Méndez Hernández , del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Educación Pública y de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a establecer una mesa de trabajo con el gobierno del estado de México en la que se acuerde la entrega de recursos de infraestructura deportiva municipal etiquetados por la Cámara de Diputados, en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009, en beneficio de diversos municipios del estado de México. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Juventud y Deporte.
Se recibe del diputado Eviel Pérez Magaña , del Partido Revolucionario Institucional, por el que se crea la comisión especial de promoción al desarrollo del sector artesanal mexicano. Se turna a la Junta de Coordinación Política.
Continúan la presentación de proposiciones con punto de acuerdo los diputados
Se reciben proposiciones con punto de acuerdo de los diputados
Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se refieren al vigésimo aniversario de la caída del Muro de Berlín los diputados José Luis Jaime Correa , del Partido de la Revolución Democrática; Óscar Saúl Castillo Andrade, del Partido Acción Nacional; Mercedes del Carmen Guillén Vicente , del Partido Revolucionario Institucional; y Ramón Jiménez López y Víctor Manuel Castro Cosío , ambos del Partido de la Revolución Democrática. En su oportunidad, desde la curul, el diputado Jaime Correa hace comentarios.
Entregan por escrito su participación relativa al 134 aniversario del natalicio de Carmen Serdán Alatriste las diputadas María del Carmen Izaguirre Francos , del Partido Revolucionario Institucional; y Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández , del Partido Acción Nacional. El presidente instruye su inserción en el Diario de los Debates.
La Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión.
El presidente clausura la sesión a las 16:16 horas y cita para la que tendrá lugar el viernes 13 de noviembre de 2009, a las 11:00.»
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor secretario. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobada el acta. Continúe la Secretaría con comunicaciones.
SECRETARIA DE CULTURA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: «Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del 185 aniversario de la expedición del decreto de creación del Distrito Federal, el próximo 18 de noviembre a las 10:00 horas, en el Museo de la Luz, ubicado en las calles de El Carmen y San Ildefonso, Centro Histórico, delegación Cuauhtémoc.
Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes, los nombres de los diputados de esa honorable Cámara que asistirán a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirvan prestar a la presente y les reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Para asistir, en representación de esta Cámara, se designa a los siguientes diputados: Roberto Rebollo Vivero, Agustín Guerrero Castilloy Balfre Vargas Cortez.
COMISIONES LEGISLATIVAS
La Secretaría diputada Maria Teresa Rosaura Ochoa Mejía: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Bicentenario de la Independencia.--- Centenario de la Revolución.--- LXI Legislatura.--- Cámara de Diputados.--- Junta de Coordinación Política.
Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña , Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se hagan del conocimiento del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos en la integración de comisiones, solicitados por los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática, de Nueva Alianza y del Partido Verde Ecologista de México:
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Póngalo a votación, por favor, a la asamblea.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: En votación económica, se pregunta a esta asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado.
IV REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO-GUATEMALA
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Bicentenario de la Independencia.--- Centenario de la Revolución.--- LXI Legislatura.--- Cámara de Diputados.--- Junta de Coordinación Política.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se integra la delegación que participará en la IV Reunión Interparlamentaria México-Guatemala, por celebrarse del miércoles 18 al viernes 20 de noviembre de 2009 en Antigua, Guatemala
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33 y 34, numeral 1, incisos b) y c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Considerando
Y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio, se somete a consideración de esta soberanía la siguiente propuesta de
Acuerdo
Primero. Se designa a la delegación de diputados que asistirán a la IV Reunión Interparlamentaria México-Guatemala, la cual se celebrará en Antigua, Guatemala, del 18 al 20 de noviembre de 2009.
Segundo. La delegación de la Cámara de Diputados que participará en este encuentro internacional se integrará por seis diputados, dos del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, uno del Partido Acción Nacional, uno del Partido de la Revolución Democrática, uno del Partido del Trabajo y uno de Nueva Alianza, quedando del siguiente modo:
Tercero. Para el desarrollo de sus trabajos, la delegación estará a lo establecido en los lineamientos para la asignación de viáticos y pasajes aéreos en comisiones internacionales de esta Cámara.
Transitorio
Único. El presente acuerdo entrará en vigor en el momento de su aprobación por el pleno.
En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Continuamos con el orden del día, señoras diputadas y señores diputados. Esta Presidencia informa a la asamblea que hemos recibido de la Cámara de Senadoresnueve proposiciones con punto de acuerdo, relativas al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal 2010.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Melquiades Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a simplificar y agilizar las normas de operación de los programas de atención a contingencias climatológicas y de apoyos directos al campo, con el fin de apoyar a los productores agropecuarios afectados por la sequía atípica e impredecible que azota al país; y a etiquetar recursos en el presupuesto del 2010, a fin de afrontar el problema y solucionarlo.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa en su resolutivo tercero, se turnara a la Cámara de Diputados.
«El que suscribe, senador Melquiades Morales Flores, integrante del grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes
Consideraciones
Primera. Que reconociendo las profundas consecuencias económicas y sociales que representa la sequía atípica e impredecible que azota actualmente al campo mexicano, en la sesión del 9 de septiembre del año en curso el Pleno de la honorable Cámara de Diputados aprobó un punto de acuerdo por el que se exhortó al Poder Ejecutivo federal a emitir, a través de la Secretaría de Gobernación, la declaratoria de desastre natural en los Estados de Aguascalientes, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Hidalgo, Michoacán, Nuevo León, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Tlaxcala y Zacatecas, entidades severamente afectadas por la sequía atípica;
Segunda. Que en el citado punto de acuerdo los señores diputados siendo conscientes de la crisis alimentaria que golpea a diversas entidades del País, producto del fenómeno meteorológico, también exhortaron a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y a la Comisión Nacional del Agua a poner en marcha un programa especial de emergencia para canalizar los apoyos necesarios a las zonas afectadas aplicando los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales (Fonden) y del Programa de Atención a Contingencias Climatológicas;
Tercera. Que como medida adicional a estas excitativas, en el citado punto de acuerdo la honorable Cámara de Diputados también llamó a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que de manera urgente liberara los recursos considerados en el Fonden para aminorar las secuelas de esta afectación climatológica en el agro mexicano, y se exhortó al Poder Ejecutivo federal a garantizar, por conducto de Diconsa, que no suban los precios de los productos básicos que vende;
Cuarta. Reconociendo que el maíz --producto nacional de elemental consumo alimentario para los mexicanos-- es uno de los productos agropecuarios profundamente afectados por la sequía más severa de las últimas siete décadas, ya que según datos de la propia Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, hasta agosto pasado el 80 por ciento de las afectaciones a los cultivos fueron a los sembradíos de este grano, resultando en daños que en hectáreas representan un doceavo del total nacional de tierras cultivables (1 millón de hectáreas).
Quinta. Que los esfuerzos del Senado deben de centrarse en tratar de mitigar los estragos de la severa sequía atípica que azota a diversas entidades del País, y que ha profundizado las desigualdades sociales entre los mexicanos y ensanchado los márgenes de la crisis económica que vivimos.
Por todo lo anteriormente expuesto y ante la urgencia de atender de manera oportuna y eficaz la problemática climatológica, económica y social expuesta, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, ante los embates de la severa sequía atípica e impredecible que azota actualmente al campo mexicano, a simplificar y agilizar, de manera inmediata las normas de operación del Programa de Atención a Contingencias Climatológicas y del Programa de Apoyos Directos al Campo a su cargo.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación a apoyar oportunamente, a través del Fondo Nacional de Desastres Naturales, a los productores afectados, conforme a las reglas de operación publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 27 de mayo de 2009.
Tercero. Se exhorta a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto para 2010 recursos suficientes para atender a los productores afectados.
Cuarto. Que esas medidas contemplen subsidios a los fertilizantes y semillas para garantizar las siembras de los próximos ciclos agrícolas.
Como pueden observar señores Legisladores, los resultados de estos efectos climatológicos, son desastrosos para el campo mexicano y creemos que si no se toman las medidas adecuadas al problema, corremos el riesgo de que esto se agudice y se manifiesten en distintas formar como son el abandono de tierras, agiotismo, migración, delincuencia, y otros tantos problemas más que pudieran presentarse.
Dado en el salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores, a 10 de noviembre de 2009.--- Senador Melquiades Morales Flores (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Me permito comunicar a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha, el senador Francisco Javier Castellón Fonseca, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó una propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de examen, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen mayores recursos presupuestales a Nayarit.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, el cual se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
«El suscrito, senador Francisco Javier Castellón Fonseca, legislador de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59, y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de examen, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asignen mayores recursos presupuestales a Nayarit, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La participación de Nayarit en el producto interno bruto nacional ha venido descendiendo en los últimos años. En 2007 su participación fue de 0.63 por ciento, mientras que en 2006 fue de 0.66 por ciento. Con la severa crisis que actualmente enfrenta el país, el nivel de crecimiento de Nayarit se verá reducido en este año.
Ante este escenario, el principal desafío de Nayarit es aprovechar sus recursos y potencialidades para revertir el conjunto de condiciones críticas que han estancado el crecimiento económico, la generación de empleos y han frenado el aumento en la calidad de vida y el bienestar familiar.
Dentro de sus grandes potencialidades destacan el potencial turístico, patrimonio cultural, recursos naturales, su potencial de desarrollo agropecuario, pesquero, acuícola y forestal; además de las grandes ventajas que representa su posición geográfica estratégica.
El aprovechamiento de las ventajas y oportunidades de desarrollo con que cuenta Nayarit es la mejor vía para generar las condiciones para el desarrollo y la generación de nuevas oportunidades de empleo e ingreso para la población.
Para transitar en la vía del desarrollo y crecimiento estatal y regional es imprescindible mejorar la infraestructura productiva y de comunicaciones, así como mejorar el acceso a todos los servicios que demanda la población nayarita, incluidos los educativos y de salud.
En términos generales, Nayarit es una de las entidades federativas con mayor rezago en materia de infraestructura carretera, lo cual es particularmente grave en la región de la sierra. Esta situación es una causa importante de la marginación social y explica la reducida competitividad que se tiene en esa región.
Para elevar los niveles de bienestar de la población y evitar la migración y expulsión de técnicos y profesionistas --mano de obra altamente calificada con que cuenta Nayarit--, se requiere superar el estancamiento económico mediante la creación e impulso de los diversos sectores productivos, así como poner en marcha nuevos instrumentos de financiamiento para la industria y el campo.
Para que Nayarit retome la senda de un elevado crecimiento sostenido y recupere su participación en la economía nacional se requiere apoyar el aparato productivo y, en particular, al sector primario, mediante el otorgamiento de financiamiento, insumos y tecnología a precios competitivos.
De acuerdo con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 enviado por el Ejecutivo federal, los recursos propuestos para Nayarit en el ramo 33, ``Aportaciones federales para entidades federativas y municipios'', ascienden a 5 mil 567.8 millones de pesos, cifra que significa una reducción real del 2.2 por ciento con respecto al monto aprobado para el ejercicio de 2009.
Cabe mencionar que el proyecto de Presupuesto de 2010 sólo presenta la distribución por entidad federativa para seis de los ocho fondos que conforman el ramo 33. Los dos fondos donde no se tiene una distribución estatal son: el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) y el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP).
Con respecto al ramo 28, ``Participaciones a entidades federativas y municipios'', el proyecto del Ejecutivo para 2010 únicamente considera un monto total por 4 mil 628.6 millones de pesos. Este monto significa una reducción en términos reales de 0.1 por ciento con respecto al aprobado en 2009.
Por concepto de programas y proyectos de inversión se prevén mil 627.3 millones de pesos para Nayarit, (identificados en los anexos del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010), lo cual es insuficiente para que el estado pueda construir la infraestructura y brindar los servicios que la economía estatal requiere.
En el mismo proyecto, a través de las delegaciones federales con sede en Nayarit, se identificaron, en diferentes ramos administrativos, recursos por mil 157.0 millones de pesos, lo que significa una reducción real de 7.3 por ciento respecto al monto aprobado para el ejercicio de 2009.
Ante la situación anteriormente descrita, apelo a la sensibilidad social de los diputados, representantes del pueblo y de las demandas ciudadanas, para que en la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asignen mayores recursos a Nayarit, con el propósito de brindar a la entidad mayores oportunidades de:
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta asamblea, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados a que en el proceso de examen, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asignen mayores recursos presupuestales a Nayarit, con la finalidad de que se mejoren las condiciones económicas y sociales de todos los nayaritas y se incremente la contribución de esta entidad al producto interno bruto nacional.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Me permito comunicar a ustedes que en la sesión celebrada en esta fecha, los senadores por Durango y Sinaloa, presentaron una propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos para la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se otorguen mayores recursos en materia de infraestructura carretera para continuar con las obras de la carretera Durango-Culiacán.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, el cual se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
«Los que suscriben, senadores por Durango y Sinaloa, con fundamento en los artículos 58 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración del pleno proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que, dentro del proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se otorguen mayores recursos en materia de infraestructura carretera para continuar con las obras de la carretera Durango-Culiacán.
La infraestructura carretera es indispensable en el desarrollo económico y social en nuestro país, por lo que reconociendo la excelente disposición para concretar acuerdos y realizar obras que benefician este sector por los distintos grupos parlamentario representados en la Cámara de Diputados, los senadores representantes de Durango y Sinaloa, con el único interés de pugnar por el desarrollo de nuestra región, exhortamos a los diputados federales a efecto de lograr que se otorgue mayor presupuesto para la construcción de la carretera Durango-Culiacán que beneficiará directamente a más de 400 mil habitantes de la zona de la sierra, principalmente de Santiago Papasquiaro, Tepehuanes, Canelas y Tamazula; así como habitantes de la zona norte de Sinaloa.
El proyecto de modernización de esta carretera consiste en un ancho de calzada de 7.00 metros, siendo un camino tipo C comunicando la parte noroeste con Sinaloa, formando parte de la carretera alimentadora Los Herrera-Tamazula-Culiacán, localizada en los municipios de Canelas y Tamazula, con un presupuesto estimado para concluir de 900 millones de pesos, es un proyecto de vital importancia para los habitantes de la región, principalmente en materia de seguridad, ya que por el aislamiento que sufre hoy día, es una de las zonas de mayor riesgo en la región.
Por lo anterior, reconociendo la importancia de la modernización de la red carretera para contribuir en el desarrollo de actividades económicas de alta vanguardia de la región como la minería, explotación forestal y fruticultura, así como el mejoramiento de condiciones de tránsito que disminuyan los costos de operación y tiempos de recorrido que definitivamente favorecerán el combate a la delincuencia organizada y narcotráfico, es urgente que los diputados, tras un análisis consciente, consideren la posibilidad de ampliar el presupuesto asignado para los trabajos y conclusión de dicha obra en beneficio y seguridad de muchos mexicanos.
Respetuosos del ejercicio de la facultad presupuestaria de la Cámara de Diputados y reconociendo su interés por asignar los recursos necesarios en sectores clave para el desarrollo del país, sometemos a la consideración del pleno el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que dentro del proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se otorguen mayores recursos en materia de infraestructura carretera para continuar con los trabajos de modernización y ampliación de la carretera Durango-Culiacán, garantizando el impulso y promoción del desarrollo económico y social, así como la seguridad de cada uno de los habitantes de la región.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Emma Lucía Larios Gaxiola, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 mayores recursos para realizar las acciones necesarias en los rubros de salud y educación.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, el cual se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
«Senador Carlos Navarrete Ruiz, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores.--- Presente.
Emma Lucía Larios Gaxiola, senadora de la república de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Los aspectos de salud y educación son fundamentales en el desarrollo de los seres humanos. Por esa razón se requiere el compromiso sólido y eficaz de los diferentes órdenes de gobierno para coadyuvar en la implantación de estos derechos inherentes al humano.
La salud es considerada un valor compartido por todas las sociedades y sistemas ideológicos como uno de los objetivos del desarrollo y una condición indispensable para una auténtica igualdad de oportunidades y reconocida la necesidad de protegerla, definida por la Organización Mundial de la Salud el 7 de abril de 1948 como
La salud es el estado de absoluto bienestar físico, mental y social, sin distinción de religiones, credos políticos o clases sociales.
Por lo que se refiere a la protección de ésta estableció:
Por tanto, el derecho a la protección de la salud se circunscribe en esta categoría de derechos e impone al Estado la obligación de realizar en favor del titular de este derecho una serie de prestaciones, las cuales están destinadas a satisfacer una necesidad de índole individual, pero colectivamente considerada. La intervención del Estado frente al respeto de este derecho es superar la desigualdad existente entre los miembros de una sociedad y que impide dar un tratamiento adecuado.
En el país, el derecho a la protección de la salud es considerado un derecho individual de naturaleza social. Precisamente este carácter social garantiza en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de la manera siguiente:
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.
De la lectura del párrafo anterior se desprende que debe existir concurrencia entre la federación y las entidades federativas para hacer efectivo el derecho a la protección de la salud, lo cual responde no sólo a un pleno federalismo, sino también a una necesidad real y un interés fundamental de los mexicanos por procurar que todas las instancias de gobierno intervengan en su desarrollo. De no cumplir este supuesto, la acción sanitaria sería del todo ineficaz.
En resumidas cuentas, el derecho a la protección de la salud es la garantía de recibir atención especializada en igualdad de oportunidad y condiciones para cada uno de los mexicanos, y un deber de los diferentes órdenes de gobierno proporcionar con calidad y eficiencia la atención en materia de salud.
Por lo que se refiere a la educación, éste es un derecho universal y en México, que se encuentra garantizado en el artículo 3o. constitucional, considerado un derecho en sí mismo y habilitador de otros. Sin embargo, en el país, de acuerdo con pruebas internacionales, el Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes, la mitad de los alumnos mexicanos de 15 años no entiende bien lo que lee, y 2 de cada 3 son incapaces de utilizar adecuadamente las matemáticas, con disparidades significativas entre las escuelas privadas urbanas y las comunitarias o indígenas. Los problemas de calidad tienen que ver directamente con las metodologías de educación que enfatizan la memorización en lugar del pensamiento analítico, por lo que se requiere mejorar la calidad de la enseñanza en todos los niveles, implantando estrategias de actualización de los docentes para mejorar el nivel educativo de que se trate.
Sin embargo, con la crisis económica mundial, el país se ha tenido que ajustar económicamente, ante el desafío permanente de una crisis más grave. Por esa razón, el gobierno federal ha realizando una serie de objetivos a fin de procurar el bienestar de los mexicanos. Se han realizado acciones a fin de fortalecer las finanzas públicas y evitar mayor endeudamiento, teniendo la oportunidad de mantener programas de apoyo contra la pobreza.
No obstante, se requiere una partida presupuestal superior en materia de salud y educación para establecer estrategias y mejorar estos aspectos, fundamentales en el desarrollo pleno de las capacidades de los individuos. Ante el importante reto que es proteger la salud y procurar educación, se requieren el compromiso y la aportación de todos los sectores y niveles de gobierno, con el único objetivo de mejorar la calidad de vida de los mexicanos.
Por lo expuesto, me permito someter a consideración desde esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 mayores recursos para la realización de las acciones necesarias en los rubros de salud y educación, con objeto de realizar estrategias necesarias que permitan mejorar la calidad educativa y proteger la salud.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Arturo Herviz Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a incrementar el presupuesto público de 2010 al Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, conocido como el Inca rural.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, el cual se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
«El suscrito, Arturo Herviz Reyes, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LXI Legislatura del honorable Senado de la República, en ejercicio de la facultad que le confiere los artículos 67, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a incrementar el presupuesto público de 2010 al Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, conocido como el Inca rural, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural tiene su origen en 1973, es decir, después de 38 años de su presencia en el campo mexicano, desempeñando las funciones de capacitación y organización de los productores del sector rural, y a tres años del gobierno de Felipe Calderón, no se le ha incrementado el presupuesto público.
El incremento al Inca rural no tiene ningún impacto en la supuesta austeridad del gobierno calderonista; el instituto tiene una estructura de 57 trabajadores de base y confianza, y un presupuesto público anual de 34.5 millones de pesos. No tener una política de apoyo para el Inca rural sólo confirma el desprecio de los gobiernos panistas por los organismos vinculados a la educación y capacitación del pueblo mexicano.
No obstante al poco presupuesto anual que se le asigna, ha obligado al instituto a crear estrategias que le permitan multiplicarse y potencializar su trabajo a nivel nacional, teniendo como metas para este 2009 la realización de 3 mil acciones de capacitación y formación en 32 entidades de la república, llegando a 75 mil beneficiarios, de las cuales, a la fecha, se tiene un avance de más de 75 por ciento.
Lo anterior, lo desarrolla mediante la oferta institucional que brinda a diversas instituciones del sector, obteniendo recursos propios, que en este año le han dado la oportunidad de coadyuvar con Financiera Rural, la UACH, el Colegio de Postgraduados, la UNAM, el Fifonafe, la Conapesca, la Sagarpa, el Siap, el Firco, la CDI, el Diconsa y la Universidad Autónoma de Chiapas, entre otros.
Sus servicios van dirigidos a organizaciones económicas, empresariales y dirigentes; organizaciones campesinas nacionales y regionales; prestadores de servicios profesionales; asesores en desarrollo rural; facilitadores de sistema producto; formadores y evaluadores rurales. Propiciando con estas acciones el involucramiento, contratación, interacción, capacitación y actualización de una gran red de prestadores de servicios profesionales para el campo.
Es importante señalar que el Inca rural es una institución que se ha especializado en diseñar e instrumentar acciones de capacitación con un alcance nacional, apoyada con redes nacionales de prestadores de servicios profesionales, a fin de atender las necesidades del campo mexicano con información y contenidos útiles para mejorar las condiciones de vida de la población rural.
El organismo de capacitación nunca ha escatimado sus propósitos y esfuerzos por impulsar y alentar estrategias que logren llegar hasta las comunidades rurales más pobres del país, adaptando sus modelos, programas y esquemas de trabajo a las circunstancias en las que se desenvuelven los hombres y mujeres del campo, lo cual le ha valido un reconocimiento no sólo en el ámbito nacional, sino también en el plano internacional, especialmente de los países hermanos de Latinoamérica, que no pocas veces han acudido a este instituto para instrumentar sus estrategias de capacitación rural.
El obstáculo para incrementar el presupuesto público al Inca rural no tiene ninguna justificación presupuestal, lo preocupante es que la iniciativa de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se manejaron con criterios políticos electorales, y con la intromisión de los gobernadores priistas como Enrique Peña Nieto y Fidel Herrera Beltrán, para imponer sus criterios rumbo a la sucesión presidencial de 2012.
El PRI, en las voces de los diputados, David Penchina, actual secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, y Sebastián Lerdo Tejada señalaron al prestigiado medio de comunicación Reporte Índigo que los gobiernos panistas de Vicente Fox y Felipe Calderón, de manera irresponsable, incrementaron las estructuras de la alta burocracia y que por ningún motivo permitirían la desaparición de las secretarías propuestas por el gobierno calderonista.
Señores senadores, los datos revelados en Reporte Índigo son alarmantes y permiten ver el verdadero rostro de este gobierno; su problema se presenta en el incremento de la alta burocracia que creció de manera cínica y sin justificación alguna en los gobiernos panistas. Vicente Fox heredó al pueblo de México una alta burocracia ineficaz, corrupta y mediocre, con una estructura de 496 mil 493 plazas de altos mandos. En lo que va del sexenio de Felipe Calderón Hinojosa se han creado 147 mil 57 plazas de altos mandos, es decir, 942 plazas por semana.
Pero estos datos son más dramáticos y sólo desnudan el cinismo del corrupto gobierno de Felipe Calderón Hinojosa, cuando, durante su sexenio, se han creado cada semana 17 puestos de altos funcionarios de niveles de subsecretaría o equivalentes, cargos de directores generales, adjuntos y de área, es decir, en el gobierno panista se crearon en cada día hábil 3.5 plazas de altos funcionarios, lo que significa pago de altos salarios, prestaciones, automóviles, choferes, celulares y servicios especiales como bonos y gastos médicos mayores para todas esta estructura ineficaz.
Felipe Calderón es el presidente del empleo pero de la alta burocracia: creó nuevas plazas para sus amigos e incondicionales. Si se eliminan estos puestos de altos funcionarios, se tendrá un ahorro anual de aproximadamente 100 mil millones de pesos. Estos indicadores señalan que no hay justificación para incrementar el presupuesto público al Inca rural y la desaparición de las secretarías propuestas por el gobierno calderonista.
La Cámara de Diputados debe ejercer la faculta de control constitucional a través del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 y modificar la iniciativa presentada por el gobierno calderonista e incrementar los recursos públicos al Inca rural.
Las comisiones de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación tienen la facultad constitucional de investigar el crecimiento de la alta burocracia durante la administración de los gobiernos panistas y de eliminar las estructuras que no se justifiquen.
Se tiene que incrementar el presupuesto al Inca rural que cuenta con un presupuesto anual de 34.5 millones de pesos y se debe de eliminar la nómina de la alta burocracia creada por el calderonismo que le cuesta al país aproximadamente 100 mil millones de pesos.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura y al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desa-rrollo Rural, Pesca y Alimentación a incrementar el presupuesto público de 2010 al Instituto Nacional para el Desa-rrollo de Capacidades del Sector Rural.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores por Durango, Nayarit y Jalisco, presentaron propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 se otorguen mayores recursos en materia de infraestructura carretera para continuar con las obras de la carretera Durango-Tepic.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
«Los que suscriben, senadores por Durango, Jalisco y Nayarit, con fundamento en los artículos 58 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que dentro del proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, se otorguen mayores recursos en materia de infraestructura carretera para continuar con las obras de la carretera Durango-Tepic.
La modernización de la infraestructura carretera debe ser uno de los objetivos relevantes para lograr impulso al desarrollo económico y social en nuestro país, por lo que reconociendo la excelente disposición para concretar acuerdos y realizar obras que benefician este sector por los distintos grupos parlamentario representados en la Cámara de Diputados, los senadores representantes de Durango, Jalisco y Nayarit, con el único interés de pugnar por el desarrollo de nuestra región, exhortamos a los diputados federales a efecto de lograr que se otorgue mayor presupuesto para la construcción de la carretera Durango-Tepic que comunicará la zona indígena de mayor vulnerabilidad en el país, en donde 9 de cada 10 habitantes viven en pobreza extrema debido a la falta de vía de comunicación.
La obra es considerada eje estratégico, cuyos trabajos dieron inicio en 2004, proyectando una longitud total de 218 kilómetros en total, de los cuales 198 kilómetros se encuentran en Durango, estando en proceso 136 kilómetros; para lo cual se requiere de una inversión mínima de 180 millones de pesos.
La conclusión de este eje carretero es prioritario para beneficio directo de más de 300 mil habitantes de la región, toda vez que comunicará y logrará una mejor integración de comunidades de Durango, Nayarit y Jalisco.
Por lo que en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de 2010 y reconociendo la complejidad que tiene la promoción de un incremento presupuestal, los senadores que impulsamos esta propuesta, sin ningún otro interés que el desarrollo de la región, comprendemos lo ineludible de emprender acciones inmediatas y concretas para concluir el eje carretero Durango-Tepic y lograr así el desarrollo de la región.
Respetuosos del ejercicio de la facultad presupuestaria de la Cámara de Diputados y reconociendo su interés por asignar los recursos necesarios en sectores clave para el desarrollo del país, sometemos a la consideración del Pleno el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que dentro del proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, se otorguen mayores recursos en materia de infraestructura carretera para continuar con los trabajos de modernización y ampliación del eje carretero Durango-Tepic, garantizando la comunicación para el impulso y promoción del desarrollo económico y social de la región.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Rubén Fernando Velázquez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a favorecer en el análisis, la discusión y la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 el Proyecto de Formación de Promotores Comunitarios para el Manejo Forestal Sustentable.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, el cual se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
«El suscrito, Rubén Fernando Velázquez López, senador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, integrante de LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados a favorecer en el análisis, la discusión y la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 el Proyecto de Formación de Promotores Comunitarios para el Manejo Forestal Sustentable, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El manejo forestal sustentable es una práctica ambientalista que tiene por objeto conservar, preservar y aprovechar todos los recursos de la naturaleza, partiendo de reconocer que las áreas arboladas no sólo producen madera, sino también oxígeno, capturan carbono, retienen el agua y alimentan los mantos freáticos, entre muchos otros beneficios; es decir, son la herramienta ideal para mantener el equilibrio ecológico.
México cuenta con recursos naturales suficientes para el desarrollo de dicha práctica, ya que de los 55.3 millones de hectáreas de bosques y selvas que cubren el territorio nacional, 80 por ciento es propiedad de aproximadamente 8 mil 500 ejidos y comunidades, con una población estimada de 13 millones de habitantes. 1 Sin embargo, siguen aplicándose políticas públicas insuficientes que no combaten la problemática forestal a fondo.
Muestra de esta situación es la política impulsada por el gobierno federal, la cual se centra en reforestar --sin combatir la deforestación-- las áreas naturales afectadas. Desafortunadamente, estas campañas no ayudan a resolver todas las dificultades a las que enfrentan los bosques en el país. A su vez, se necesita una cooperación integral, tanto del gobierno federal, del estatal y del municipal como de la sociedad civil y cualquier otro interesado en la protección de áreas y reservas ecológicas del territorio nacional.
Diversas organizaciones sociales han reconocido que mientras la gente no valore sus bosques, y vea una ventaja en mantenerlos en pie, así como en un buen estado de conservación, no habrá manera de recuperar nuestros recursos. Considerando necesario darle un mayor impulso a los programas que promueven el manejo forestal sustentable a través de las comunidades y ejidos. 2
La Oficina Regional para América Latina y el Caribe, con el Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible, 3 estima que la política forestal en México debe buscar la existencia y subsistencia de los bosques, promoviendo la participación de la comunidad, cuya conservación responda al interés público y que resulta viable en la medida en que la sociedad los valora, financia y fomenta.
Particularmente, la sociedad mexicana es una comunidad participativa y conocedora de las necesidades que tiene el país en materia ambiental; por ello, diversas organizaciones de la sociedad civil se han comprometido a realizar un conjunto de acciones y tareas comunes para el cuidado y la protección del ambiente.
Un ejemplo de ello son los proyectos realizados por un grupo de personas en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Se trata de una organización comunitaria dirigida principalmente por la Asamblea Estatal de Silvicultores, quienes han logrado incluir en su proyecto a instituciones académicas como la Universidad Nacional Autónoma de México, Universidad Autónoma Chapingo, Universidad Autónoma de Chiapas, Universidad Tecnológica de la Selva y al Colegio de la Frontera Sur.
Los integrantes de este movimiento social afirman que el marco legal de la materia, los organismos públicos y programas creados, los importantes recursos asignados a la actividad y desarrollo del sector, se enfrentan con una importante dificultad: la ausencia de una cultura forestal por parte de poseedores de los recursos, así como de prestadores de servicios técnicos profesionales que les impide estar verdaderamente comprometidos los bosques y las selvas.
Por ello, dicha organización tiene como objetivo principal formar organizar y capacitar de manera constante a promotores comunitarios que impulsen a la educación y cultura forestal como vía primordial para posibilitar el cultivo, la conservación, preservación, restauración, así como el aprovechamiento de los recursos forestales por sus poseedores.
Los promotores comunitarios son el eje primordial para promover el manejo forestal sustentable. Los requisitos que se deben cubrir para considerarse promotor son mínimos, entre ellos están: el contar con nivel básico de escolaridad; tener un arraigo hacia su comunidad; vocación de servicio, así como no ser adicto al alcohol ni a ningún tipo de drogas.
Estas propuestas se materializan en el Proyecto de Formación de Promotores Comunitarios para el Manejo Forestal Sustentable, el cual beneficiará principalmente a Ocosingo, Altamirano, Las Margaritas, Concordia y Ángel Albino Corzo, Chiapas. El proyecto está considerado a realizarse en un período de tres años, iniciando en 2010 y finalizando en 2012.
De considerarse aprobado el proyecto, se impartirá cátedra a los promotores comunitarios acerca de temas ambientales, tal y como la importancia ecológica y económica que guardan las áreas y recursos forestales, así como el calentamiento global como factor determinante en el desequilibrio ecológico. De igual manera, se les formará en materia jurídica respecto a las atribuciones y obligaciones que tienen las autoridades ambientales en materia de manejo forestal sustentable.
De las metas planteadas por dicha organización, se encuentra becar por 3 años a 150 promotores nombrados por asambleas comunitarias, acreditándolos mediante una forma adecuada de certificación, de acuerdo con los conocimientos adquiridos durante la capacitación. Asimismo, se planea incorporar 150 predios (ejidales y pequeña propiedad) al manejo forestal, elaborando el mismo número de proyectos de inversión a nivel predial, en una perspectiva de corto, mediano y largo plazos.
El presupuesto necesario para cubrir cada una de las acciones y atenciones, resulta en un monto total de 24 millones 475 mil 180 pesos. Capital global, que financia los tres años programados para la realización de dicho proyecto. En este contexto, para 2010, el presupuesto por destinarse es de 8 millones 265 mil 393 pesos, abarcando la promoción, el costo de becas de capacitación a promotores y coordinadores, viajes, viáticos para los capacitadores, más gastos de administración.
No obstante, dicha organización no cuenta con los recursos económicos necesarios para poner en funcionamiento dicho proyecto. Esa situación, según expresan, puede solucionarse si la Cámara colegisladora favorece al Proyecto de Formación de Promotores Comunitarios para el Manejo Forestal Sustentable, mediante el otorgamiento de recursos económicos.
Ante lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados a establecer en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 el Programa de Formación de Promotores Comunitarios para el Manejo Forestal Sustentable, dotándolo de recursos por la cantidad de 8 millones 265 mil 393 pesos; o bien, se otorgue la cantidad necesaria para su adecuado funcionamiento.
Notas:1 Álvarez, Rodrigo. ``Modelos forestales sociales en materia de silvicultura y aprovechamiento maderable. Expo Forestal 2009 fortalece la actividad forestal y busca dar a conocer casos exitosos para el procesamiento y comercialización de la producción forestal'', en Planeta Azul. Periodismo Ambiental, 1 de septiembre de 2009.2 Estudios realizados por el Instituto Nacional de Geografía de la Universidad Nacional Autónoma de México en Quinta Roo y en Guerrero demuestran que en zonas donde comunidades y ejidos llevan a cabo un manejo forestal sustentable, la tasa de deforestación es menor que en las áreas naturales protegidas, en Los bosques comunitarios de México. Logros y desafíos, David B. Bray y Leticia Merino, 2004.* ``Reforestar no resuelve la problemática forestal de México'', en Greenpeace-México, 7 de julio de 2008.3 El estudio realizado por dichas organizaciones se encuentra disponible en http://www.rlc.fao.org./Foro/psa/pdf/prioridad.pdf«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Lázaro Mazón Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita mayor presupuesto para la educación.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
«El que suscribe, senador Lázaro Mazón Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confieren los artículos 67, numeral 1, inciso b, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición, por la que se solicita mayor presupuesto para la educación, de conformidad con el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. El Senado de la República solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados un incremento, en términos reales, del 12 por ciento para el sector educativo, respecto a la propuesta que mandó el Ejecutivo en el proyecto de Ley de Egresos de la Federación para 2010, a fin de impulsar el Programa de Infraestructura Educativa, abatir el rezago educativo y elevar la calidad de los servicios.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Senado de la República.--- LXI Legislatura.
Secretarios de la Cámara de Diputados.--- Presentes.
Me permito hacer de su conocimiento que, en sesión celebrada en esta fecha, se aprobó un dictamen de la Comisión de ciencia y Tecnología con el siguiente punto de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Asimismo, están registradas 76 proposiciones, listadas de la 1 a la 76 inclusive, con punto de acuerdo de diputadas y de diputados federales, igualmente relativas al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010. Además, de 2 que acabamos de recibir de la Junta de Coordinación Política; una, del Congreso del estado de México, que también se recibió con propuesta en la materia.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para instalar un parque eólico en Ciudad Ixtepec, Oaxaca, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos , del Grupo Parlamentario del PRI
Sofía Castro Ríos , integrante de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El 28 de noviembre de 2008, las energías renovables de nuestro país tienen un marco jurídico específico: la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética. Esta ley tiene por objetivo ``regular el aprovechamiento de fuentes de energía renovables y las tecnologías limpias para generar electricidad con fines distintos a la prestación del servicio público de energía eléctrica''.
Para ello, la ley prevé los siguientes instrumentos:
De acuerdo con la fracción VI del artículo 11 de la ley, el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables debe ser congruente con otros instrumentos de planeación del sector energía. Tales como los establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo (eje 2, objetivo 15, estrategias 15.14 y 15.16; eje4, objetivo 10, estrategias 10.1 y 10.4), el Programa Sectorial de Energía (objetivo ii.2, estrategias ii.2.1 y ii.2.3; objetivo iii.2, estrategias del iii.2.2 a la iii.2.9; objetivo iv.1, estrategias del iv.1.1 al iv.1.4) y el Programa Nacional de Infraestructura (3. ``Visión sectorial'', 3.8. ``Infraestructura eléctrica'', estrategia ii) vigentes durante 2007-2012.
En México se han identificado diferentes zonas con potencial para la explotación eólica para la generación eléctrica, el istmo de Tehuantepec en Oaxaca, La Rumorosa en Baja California, así como en Zacatecas, Hidalgo, Veracruz, Sinaloa, y en la península de Yucatán, entre otros. La Asociación Mexicana de Energía Eólica ha estimado que en estas zonas podrían aportar hasta 10 mil megavatios de capacidad al parque eléctrico nacional
Cabe hacer mención que la energía eólica no contamina, es inagotable y frena el agotamiento de combustibles fósiles contribuyendo a evitar el cambio climático. La generación de energía eléctrica sin que exista un proceso de combustión o una etapa de transformación térmica supone, desde el punto de vista medioambiental, un procedimiento muy favorable por ser limpio, exento de problemas de contaminación.
Actualmente, existen dos técnicas principales a partir de las cuales se ha buscado transformar la energía eólica en electricidad:
La tecnología continúa avanzando a través del aumento en las dimensiones y eficiencia de las máquinas, pasando de las primeras que tenían una capacidad medida en decenas de kilovatios, hasta máquinas de varios megavatios que operan al día de hoy. De igual forma, la explotación de este recurso renovable ha migrado desde las zonas con viento en tierra hacia otras más complejas como el mar abierto.
Estos procedimientos, para la generación de energía eléctrica, suprimen radicalmente los impactos originados por los combustibles durante su extracción, transformación, transporte y combustión, lo que beneficia la atmósfera, el suelo, el subsuelo, el agua, la fauna y la vegetación. No hace necesaria la instalación de líneas de abastecimiento como las que se usan para canalizar el combustible a las refinerías o las centrales de gas. La utilización de la energía eólica para la generación de electricidad presenta nula incidencia sobre las características fisicoquímicas del suelo o su erosionabilidad, ya que no se produce ningún contaminante que incida sobre este medio, ni tampoco vertidos o grandes movimientos de tierras.
Al contrario de lo que puede ocurrir con las energías convencionales, la energía eólica no produce ningún tipo de alteración sobre los acuíferos ni por consumo, ni por contaminación por residuos o vertidos. La generación de electricidad a partir del viento no produce gases tóxicos, ni contribuye al efecto invernadero, ni destruye la capa de ozono, tampoco crea lluvia ácida. No origina productos secundarios peligrosos ni residuos contaminantes.
Cada kilovatio hora de electricidad generada por energía eólica en lugar de carbón, evita:
La electricidad producida por un aerogenerador evita que se quemen diariamente miles de litros de petróleo y miles de kilogramos de lignito negro en las centrales térmicas. Ese mismo generador produce idéntica cantidad de energía que la obtenida por quemar diariamente mil kilogramos de petróleo. Al no quemarse esos kilogramos de carbón, se evita la emisión de 4 mil 109 kilogramos de bióxido de carbono, lográndose un efecto similar al producido por 200 árboles. Se impide la emisión de 66 kilogramos de bióxido de azufre y de 10 kilogramos de óxido de nitrógeno principales causantes de la lluvia ácida. Al finalizar la vida útil de la instalación, el desmantelamiento no deja huellas.
Nuestro país se comprometió a mitigar la emisión de gases de efecto invernadero, causantes del cambio climático global, al ratificar en 1993 la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, y al firmar y ratificar el Protocolo de Kioto de dicha convención. Por lo tanto, el Estado mexicano debe propiciar la mitigación de emisiones que causan una de las principales amenazas mundiales de este siglo, en apego al mandato del artículo 133 de nuestra Constitución, que reconoce la calidad de norma suprema de la unión a los tratados internacionales.
En México, más de 80por ciento de la energía eléctrica es generada en centrales termoeléctricas a partir de combustibles fósiles, mientras que apenas un 13 por ciento es generada por medios renovables; México cuenta con un potencial estimado en instalaciones eólicas probable mayor a los 5 mil megavatios y unos 10 mil megavatios en los litorales.
Tomando en cuenta los proyectos que se están desarrollando en la zona del istmo de Tehuantepec, que suman unos 3 mil 830 megavatios, y de encontrar un marco favorable para el desarrollo eólico, México podría dejar de emitir anualmente:
La producción de energía por medio del viento alcanzaría a suministrar electricidad a 9 millones 227 mil 82 hogares mexicanos o su equivalente en alumbrado público considerando el consumo promedio de esa zona.
Ante ello, el lugar ideal para la instalación de un parque eólico es el municipio de Ciudad Ixtepec, Oaxaca, será un desarrollo a nivel de tierra, lo cual no implica los enormes costos de instalar aerogeneradores en el mar o en las montañas, todo el año los vientos son continuos y su dirección sensiblemente fija, una temporada larga de norte a sur y una temporada corta de sur a norte debido a una corriente marina anormalmente caliente que origina un gradiente térmico y de presión que da lugar a ello, es el viento que los expertos consideran ideal para este tipo de proyectos.
Se busca que la energía eléctrica generada suministre el alumbrado público de 40 municipios colindantes a la región del municipio de Ciudad Ixtepec, con el consecuente ahorro en sus finanzas y gasto público, al no devengar un recurso; hoy excesivo, en el pago por ese concepto.
En la actualidad, las deudas que mantienen los municipios de esta región con la Comisión Federal de Electricidad rebasan por mucho los presupuestos asignados y ahorcan las finanzas públicas de los ayuntamientos, instituciones oficiales como escuelas, hospitales y centrales de bomberos. Otro beneficio del parque eólico sería el bajo costo, la generación de empleos y la remuneración por concepto de renta de tierras.
En el plano ambiental, el objetivo es luchar contra el cambio climático, según cifras de la ONU, se prevé que la temperatura media del planeta aumente entre 1.4 y 5.8 grados centígrados de aquí al año 2100, llegando a inviernos con fríos cada vez más violentos; esto se conoce como calentamiento global, estos cambios repercutirán severamente en el ecosistema y con ello en las economías de los países del mundo.
Por último, debemos de estar conscientes que con estas inversiones se estará logrando un desarrollo sustentable del crecimiento en las energías renovables en México, sin duda, estas acciones protegen la biodiversidad en las zonas de viento.
Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideración, como de urgente y obvia resolución, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a autorizar en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, 100 millones de pesos para la instalación de un parque eólico en el municipio de Ciudad Ixtepec, Oaxaca. Recursos que se ubicarán en el anexo 20, ``Presupuesto Consolidado de la Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía'', a que se refiere el artículo 25 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición, en el rubro de la Comisión Federal de Electricidad ( CFE), a fin de beneficiar económica, social y ecológicamente a 40 municipios del istmo de Tehuantepec.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir y equipar hospitales en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El panorama de la salud en México se ha vuelto más complejo. Tras más de medio siglo de avances, el país enfrenta hoy una serie de cambios influidos por diversas transiciones, las cuales apuntan hacia un importante incremento de la demanda de servicios de salud.
Entre esos cambios destacan el acelerado proceso de urbanización, el rápido envejecimiento de la población y el cambio en el perfil de las enfermedades, que ahora se caracteriza por un creciente predominio de los padecimientos crónicos y las lesiones, sin una franca resolución de las enfermedades propias de las sociedades rurales y poco desarrolladas, como enfermedades transmisibles y padecimientos ligados a la nutrición y a la reproducción.
En los últimos 60 años, el sistema nacional de salud ha superado un sinnúmero de problemas y ha sido factor fundamental en el aumento de la esperanza de vida, en la reducción de la mortalidad infantil y en el control de muchas enfermedades infecciosas, a través de la regulación, el fomento sanitario y la asistencia social, procurando su correspondencia con otros sectores.
Hoy, sin embargo, el sistema encara desafíos de una naturaleza distinta de los problemas del pasado, y para superarlos se requieren una estructura y una dinámica novedosas.
A nadie escapa que hoy existe un vínculo profundo entre economía y salud. Además de ser un componente vital de bienestar social, la salud constituye un factor creciente de la economía. La demanda de servicios aumenta rápidamente y seguirá haciéndolo como resultado de los rápidos cambios demográficos, epidemiológicos, económicos, sociales, políticos y culturales. Los recursos destinados a la atención médica también están creciendo, por lo que es necesario hacer un esfuerzo social para asegurar su óptimo aprovechamiento.
La salud en México en los últimos 30 años se ha caracterizado por un descenso consistente de la mortalidad general, pero sobre todo de la infantil; una disminución en la tasa de fecundidad; un incremento en la esperanza de vida al nacer, que ya superó los 70 años; y un desplazamiento de las principales causas de muerte, de las enfermedades transmisibles y relacionadas con la reproducción, hacia las enfermedades no transmisibles y las lesiones en accidentales e intencionales.
En este proceso, conviene resaltar la evolución del perfil epidemiológico de la población mexicana. Al tiempo que han disminuido las enfermedades y muertes de origen infeccioso, han aumentado los padecimientos crónico-degenerativos.
Este panorama caracteriza al país en su conjunto, pero sobre todo a algunas de las regiones de mayor desarrollo, ya que la distribución de estos signos de ``progreso'' entre las distintas regiones no ha sido equitativa, y las poblaciones de los estados más pobres y de los segmentos más desprotegidos de la sociedad no sólo siguen presentando un riesgo más alto de morir en edades tempranas, sino que además padecen de muchas de las enfermedades ya resueltas por el resto de la población.
La acelerada urbanización ha producido un incremento sorprendente en el número de lesiones y en el peso provocado por las adicciones y los problemas de salud mental. Este nuevo perfil exige a los servicios de las ciudades una planta de recursos humanos con habilidades diferentes a las del pasado y recursos materiales también distintos y, sobre todo, crecientes.
Los usuarios de los servicios expresan cotidianamente su insatisfacción en relación a la eficiencia y la calidad de estos. Además, hay desmotivación en el personal de salud por las condiciones laborales vigentes.
Por ello deberá buscarse la satisfacción del usuario como objetivo total en la prestación del servicio, y la mejoría en las condiciones laborales de médicos, enfermeras y otros trabajadores de la salud. El recurso humano es el elemento más importante del que dispone toda organización de salud, y es el que determina la calidad y eficiencia de los servicios.
Una de las variables fundamentales para comprender las capacidades que tiene el sistema de salud para responder a las demandas de atención, es la referente a los niveles de gasto. Sin soslayar las carencias, aún muchas, puede afirmarse que el gasto en salud ha aumentado de manera significativa en los últimos años.
El sistema de salud debe responder a las nuevas realidades económicas, demográficas, epidemiológicas, sociales, políticas y culturales de nuestro país. El diagnóstico de la situación actual revela la necesidad de emprender un cambio que consolide avances, supere deficiencias y, sobre todo, responda a las nuevas condiciones de salud.
La inversión en salud debe ser una acción estratégica dentro de la política social de los gobiernos, por ser un medio y un fin del desarrollo. Velar por la salud es un imperativo ético, constitucional y político que apela al compromiso del Estado moderno para asegurar el derecho a la salud de todos los ciudadanos.
Atención especial merece la salud de la mujer. En este campo, es necesario reforzar los programas de control prenatal, la detección de cáncer cervicouterino y la vacunación contra el tétanos neonatal.
La planificación familiar, en el marco del más absoluto respeto a los derechos humanos, es un programa que debe recuperar, en los hechos, su carácter prioritario dentro de la estrategia de desarrollo nacional.
Las regiones fronterizas son escenarios de problemas altamente complejos y específicos. La fluidez de los intercambios internacionales genera perfiles epidemiológicos prototípicos y obligan a formular estrategias de salud que atiendan a esta particularidad.
La aparición de los padecimientos crónico-degenerativos y de las lesiones como principales causas de muerte, define nuevos retos para la prevención, demanda cambios en la organización de los servicios de atención y obliga a poner en marcha acciones que detengan su rápido incremento.
Ante este panorama, es de vital importancia contar con hospitales que satisfagan las necesidades de la población bajacaliforniana, y con equipo nuevo y moderno.
Con el equipamiento de los hospitales para la mujer y el niño de Mexicali y Tijuana se beneficiará a entre 237 mil y 565 mil personas, respectivamente, además de que se fortalecerá la atención de madres adolescentes que requieren cuidados prenatales y neonatales.
Con la construcción y equipamiento del hospital general en Mexicali y del centro de salud Ciudad Coahuila también se dará un gran impulso a la atención de la comunidad, ya que recordemos que Baja California por ser un estado donde se da el mayor número de cruces fronterizos legales e ilegales, necesita contar con infraestructura de salud y sanitaria que proporcione atención médica a todas las personas que no cuenten con servicio médico por tener condición de ilegal o de tránsito.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 200 millones de pesos a fin de construir y equipar el hospital general de Mexicali, Baja California.
Segundo. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 68 millones de pesos para el equipamiento del Hospital de la Mujer y el Niño en Mexicali, Baja California.
Tercero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 68 millones de pesos para el equipamiento del Hospital de la Mujer y el Niño en Tijuana, Baja California.
Cuarto. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 5 millones de pesos a fin de construir y equipar el centro de salud Ciudad Coahuila en Mexicali, Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir el centro de convenciones metropolitano en Playas de Rosarito, Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Ante la difícil circunstancia actual de la economía, el turismo es también una de las salidas más importantes y de corto plazo, ya que permite generar empleos, impulsa el desarrollo regional y fortalece nuestra balanza de pagos. Además, promueve la comunicación entre nosotros y con los visitantes que vienen del extranjero.
El turismo es parte de la economía y la sociedad actual y pertenece al estilo de vida contemporáneo y la cultura de nuestro tiempo. Pero en el caso de México, el turismo debe ser considerado en la estrategia de desarrollo nacional como un factor motriz de primera importancia del desarrollo regional, especialmente significativo para la generación de empleos, la captación de divisas, el desarrollo social en general y el fortalecimiento de la identidad cultural de nuestro pueblo, sin olvidar que es también una manifestación del derecho al descanso y la recreación.
Para el fomento de la actividad turística, debemos establecer la infraestructura básica de comunicaciones, de servicios públicos, de regulación gubernamental indispensable, de promoción de algunas inversiones, de desarrollo de nuevos polos turísticos.
Es preciso trabajar en los servicios turísticos, ya que la ineficiencia de éstos disminuye la capacidad productiva y por ende, nuestras acciones deben ser coordinadas y concertadas e incidir directamente en la mejoría de la calidad de vida de la mayoría de la población.
En el caso particular de Baja California, la península del mismo nombre está en un punto estratégico en el territorio mexicano, ya que se encuentra en medio del Mar de Cortés o golfo de California y del océano Pacífico, contando con importantes recursos marinos y turísticos.
Desgraciadamente, no hemos aprovechado al máximo la cercanía que tenemos con Estados Unidos para que visiten nuestras zonas turísticas, y la derrama de recursos económicos contribuyan a diversificar nuestras fuentes de ingresos y fortalecer las actividades turísticas, segunda rama más importante en México.
Por ello, la obra que se pretende realizar en Playas de Rosarito tiene la intención de dotar a la población del estado de un centro de convenciones que traerá grandes beneficios para la comunidad y beneficiará alrededor de 2 millones de personas, ya que contará con un espacio para la realización de convenciones y exposiciones, generar empleos y atraer turismo, principalmente estadounidense.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica destine una partida de 100 millones de pesos para la construcción del centro de convenciones metropolitano en Playas de Rosarito, Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir, ampliar y rehabilitar tramos carreteros en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
En México todavía un porcentaje importante de la población padece los problemas derivados del aislamiento. Esto preocupa todavía más, cuando se advierte que amplias zonas del territorio que cuentan con recursos susceptibles de ser utilizados en beneficio de la comunidad nacional, no poseen acceso alguno.
Las carreteras representan el medio más adecuado para resolver estos problemas, y por ello deben seguir siendo un eficaz instrumento para consolidar el desarrollo alcanzado y para abrir nuevas y prometedoras perspectivas a nivel regional, pues con la expansión de la red se establecen las bases físicas para el ordenamiento del territorio nacional, y se propicia la corrección de las tendencias hacia un desarrollo urbano irregular y caótico.
Por lo que hace a la modernización de la red carretera, la problemática al respecto se sintetiza en el hecho de que la red básica presenta características de diseño, de geometría y de utilización que en parte no responden ya a las necesidades del momento, y mucho menos a las que habrán de presentarse en los años por venir.
Sin embargo, conviene señalar que la red carretera construida hasta el momento ha respondido en forma relativamente adecuada a las necesidades del país, conforme a la disponibilidad de los recursos que se han asignado a esta tarea.
Los diferentes factores que inciden en la utilización de nuestra red carretera son el crecimiento demográfico y del número de vehículos que circulan por calles y caminos del país, así como el incremento de los niveles de producción y de ingreso. Estos factores han evidenciado las limitaciones de un sistema carretero que desempeña un papel muy destacado en el desplazamiento de personas y el traslado de bienes.
Como consecuencia de la creciente actividad que todos los sectores productivos del país requieren, debemos establecer el compromiso de hacer que la construcción, modernización y conservación de la red carretera y de caminos rurales no se detenga, por el contrario, tenemos que asignar mayores recursos para que se continúen los programas carreteros que se encuentran en marcha.
Es el momento de apoyar la construcción de carreteras y caminos dentro de la política de inversiones públicas; la continuación de la ampliación del sistema carretero hacia regiones no explotadas y que por sus recursos se puedan convertir en puntos alternativos; la construcción de un mayor número de caminos rurales para lograr la comunicación de poblados que aún están marginados de los beneficios del progreso; el mantenimiento del sistema carretero dentro de un adecuado nivel de servicio, canalizando mayores recursos para su conservación; así como apoyar firme y decididamente a los gobiernos de los estados para la ejecución de los programas de carreteras estatales, caminos vecinales, caminos rurales y aeropistas.
Para Baja California, contar con recursos suficientes para la construcción, modernización, rehabilitación y ampliación del sistema carretero significa desarrollo en diversos ámbitos, como el económico, turístico, social, cultural por su situación geográfica y los enormes recursos naturales con que cuenta.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 70 millones de pesos para la construcción del segundo acceso a Playas de Tijuana, Baja California.
Segundo. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 100 millones de pesos para la terminación del tramo carretero Maneadero-Punta Colonet, en Ensenada, Baja California.
Tercero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 50 millones de pesos para la ampliación del tramo carretero San Quintín- Lázaro Cárdenas, en Ensenada, Baja California.
Cuarto. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 50 millones de pesos para la rehabilitación del tramo carretero Maneadero-La Bufadora, en Ensenada, Baja California.
Quinto. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 50 millones de pesos para la modernización de la red primaria del valle de Mexicali; para generar la liga de interconexiones entre Algodones, Batáquez, Guadalupe Victoria y San Felipe; y ampliar la sección a 12 metros, en Mexicali, Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir un centro de readaptación social en Mexicali y uno de diagnóstico para adolescentes en Tijuana, Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El clima de inseguridad y de agresión contra la población y las autoridades en México, ha puesto a la sociedad en un estado de indefensión y nerviosismo por la superioridad que ha demostrado el crimen organizado ante los cuerpos policíacos de los tres niveles de gobierno, y por la impunidad para que operen libremente los criminales.
Una de las funciones primordiales de la federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, en las respectivas competencias que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala, es la seguridad pública, garantía indispensable para el sano desarrollo económico y social de la comunidad.
La seguridad pública se sustenta en cuatro pilares: prevención del delito, procuración de justicia, administración de justicia y readaptación social.
Este último punto y no más importante que los otros, se ha ido agravando en Baja California, al no cumplir sus responsabilidades los gobiernos de la federación y de los estados, en sus respectivas jurisdicciones, sobre la readaptación social del delincuente, sustentada en el trabajo, la capacitación para éste y la educación.
Además, el constante crecimiento de la población penitenciaria es uno de los principales problemas que tienen que enfrentar las autoridades estatales y municipales, al no poder cumplir la readaptación social.
Esta sobrepoblación en los centros de readaptación social y cárceles municipales han impedido el correcto funcionamiento del sistema penal, pues las autoridades buscan resolver primordialmente los problemas de infraestructura, vigilancia y salubridad, dejando de lado el fin de la readaptación social, que es poner al individuo en condiciones de no delinquir nuevamente.
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha manifestado en diversas ocasiones, que la falta de actividades laborales en los centros de readaptación social es una constante, que las actividades educativas son insuficientes, debido a que no se cuenta con las aulas o maestros necesarios para satisfacer la demanda de la población penitenciaria, además de existir escasez de personal en las áreas de psicología y trabajo social.
En Baja California, la población recluida en los centros penitenciarios es de 18 mil 344 internos, lo que representa un índice de sobrepoblación de 70.8 por ciento.
Dadas las condiciones en que se encuentran los reclusos, contar con programas e instalaciones adecuados es esencial, ya que con ello se cumplirá el objetivo principal enmarcado en el artículo 18 de la Constitución federal.
La inversión total que se requiere para la construcción de un centro de readaptación social en Mexicali es de 400 millones de pesos, lo cual incrementará la capacidad para atender a 6 mil internos.
Del mismo modo, el segundo proyecto prioritario es la construcción del centro de diagnóstico para adolescentes, en Tijuana, el cual requiere una inversión de 100 millones de pesos.
La finalidad de este proyecto, es abatir la sobrepoblación de 111 por ciento, y separar a los jóvenes en proceso de diagnóstico, de los sujetos a una medida de tratamiento.
Por estos motivos es necesario contar con el presupuesto sugerido para que el sistema penitenciario bajacaliforniano cumpla los fines que señala la ley, dignificando así las condiciones de infraestructura y sanidad, terminando con el hacinamiento en el que se encuentran los internos y poder favorecer su desarrollo y reinserción social.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 400 millones de pesos a fin de construir un centro de readaptación social en Mexicali, Baja California.
Segundo. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 100 millones de pesos para la construcción del centro de diagnóstico para adolescentes en Tijuana, Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir y ampliar plazas, centros y foros culturales, así como realizar la tercera etapa del Museo El Trompo, en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
México se caracteriza por una gran diversidad étnica y un marcado pluralismo cultural. Somos un país construido sobre el reconocimiento de nuestras diferencias e identidades, pero también sobre un profundo sentimiento de unidad nacional.
Más allá de la pluralidad, permanece un sentido de pertenencia histórica que nos enlaza como pueblo dotado de aspiraciones compartidas.
Nuestra enorme riqueza cultural ha dado origen al perfil de nuestra identidad nacional renovada y enriquecida gracias al desarrollo de un vigoroso movimiento intelectual y artístico que ha contribuido al desenvolvimiento de la cultura universal.
En momentos en que el Estado cumplió su papel en la construcción de un sentido de identidad colectiva fundada en valores nacionalistas y el reconocimiento de expresiones populares, surgieron instituciones que dieron impulso al fortalecimiento de expresiones artísticas que nos dieron presencia y reconocimiento internacional.
Sin embargo, en los últimos años, el deterioro económico y social que ha sufrido el país ha afectado severamente la vida cultural de la nación. El modelo de desarrollo actual no sólo ha abierto las fronteras de la vida económica del país: también ha dejado a la deriva valores y principios nacionales.
Los costos de la recesión económica han limitado profundamente las posibilidades de un desarrollo cultural más dinámico y equilibrado. A ello se suman los efectos de las políticas culturales, que se convirtieron en parte de los problemas que bloquean y distorsionan las energías creativas y el potencial cultural y artístico de los mexicanos.
Entre ellos cabe señalar la paulatina burocratización de las instituciones culturales, la escisión entre la educación formal y la artística, y la centralización geográfica de las decisiones y de los recursos.
Ante este panorama, es indispensable promover una política cultural de largo aliento tomando en cuenta las tradiciones y herencias culturales de la nación y de sus regiones.
Para ello es indispensable un proyecto de cultura plural, abierto, que garantice la libertad creativa y que asentado en nuestras raíces históricas, impulse el desarrollo de nuestra diversidad cultural.
La cultura desempeña un papel fundamental en la transformación de la sociedad, sólo es posible acceder a niveles más elevados de progreso y desarrollo si se distribuyen mejor y más equitativamente los bienes culturales. Las causas de la injusticia, la pobreza y la marginación social son proporcionalmente iguales a la injusta distribución del saber y el conocimiento.
La política cultural de un gobierno debe tener como uno de sus ejes mejorar la calidad de vida de los mexicanos de la misma manera que aspira a elevar sus condiciones sociales, económicas, de educación, salud y vivienda como parte de su proyecto nacional.
Promover un compromiso renovado del Estado hacia la cultura debe ser un aspecto prioritario del desarrollo nacional, por lo que es indispensable impulsar políticas de Estado de largo alcance y acciones afirmativas de gobierno que se expresen en el incremento del gasto público destinado a la cultura.
Baja California por ser la entidad que comparte frontera con la considerada economía mundial número ocho, que es California, mantiene una interconexión con la población que habita ese estado, que también cuenta con habitantes y turistas de todas partes del mundo, situación que representa para los bajacalifornianos y para todos los mexicanos la oportunidad de penetrar en otras naciones para dar a conocer nuestra riqueza cultural.
Por eso, la importancia de construir obras que refuercen nuestra identidad en esa región del país a través por ejemplo, de la construcción de la Plaza 11 de Julio en Tijuana, megaproyecto urbano, cultural y social que pretende dar un espacio de identificación y referencia como lo tienen las grandes ciudades del mundo.
Con el Centro Estatal de las Artes en Tijuana se pretende impartir clases a aproximadamente 2 mil 500 alumnos al año, mediante programas académicos de alto nivel, promover y difundir actividades artístico-culturales en la población y concebir un espacio de convergencia destinado a elevar la calidad del ejercicio del arte.
Por otra parte, con el Centro Estatal de las Artes en Mexicali se tiene la intención de atender 250 mil usuarios por año, además de realizar espectáculos de alto nivel artístico sin necesidad de rentar equipo y mobiliario extra.
Finalmente, con la construcción de la tercera etapa del Museo El Trompo, en Tijuana, se pretende crear centro de esparcimiento, juego y aprendizaje para la población y visitantes.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 95 millones de pesos para la construcción de la Plaza del 11 de Julio, en Tijuana, Baja California.
Segundo. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 55 millones de pesos para la construcción del Foro de las Artes en Tijuana, Baja California.
Tercero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 30 millones de pesos para la construcción del Centro Estatal de las Artes, en Tijuana, Baja California.
Cuarto. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 25 millones de pesos para la ampliación y el equipamiento del Centro Estatal de las Artes, en Mexicali, Baja California.
Quinto. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 20 millones de pesos para la construcción de la tercera etapa del Museo El Trompo, en Tijuana, Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir complejos e instalaciones deportivos en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El deporte es una actividad física que contribuye a mejorar la calidad de vida de quienes la practican y estimula el desarrollo integral de las personas y la salud. Esta actividad es una pieza fundamental en el desarrollo integral de las personas.
Durante los últimos años, en Baja California el deporte ha tenido una evolución considerable, sobre todo en las categorías infantil y juvenil. Una muestra de ello, fue el ascenso al tercer lugar a nivel nacional que se obtuvo en dichas categorías en un periodo relativamente corto, de cinco años.
Para elevar el nivel de competencia de los atletas bajacalifornianos, se requiere contar con instalaciones deportivas adecuadas, con la creación de nuevos espacios y mejora de las instalaciones, equipamiento y mantenimiento de los centros deportivos para fortalecer programas dirigidos al alto rendimiento deportivo.
La promoción y gestión del deporte en el estado han logrado el reconocimiento del Comité Olímpico Mexicano: se hizo realidad la certificación del Centro de Alto Rendimiento de Tijuana, único en su tipo en el país.
Este reconocimiento del deporte estatal plantea el reto de consolidar los programas e identificar las áreas de oportunidad.
Para alcanzar las metas, es necesaria la gestión de recursos y apoyos para el impulso de programas de educación para el deporte, para la detección de talentos, para el apoyo a los deportistas de alto rendimiento, así como para fortalecer la infraestructura deportiva y la promoción.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 39 millones de pesos para la construcción del complejo acuático, gimnasio de acondicionamiento físico y fuerza y gimnasio de esgrima, en Mexicali, Baja California.
Segundo. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 22.4 millones de pesos para la construcción de instalaciones deportivas en Tijuana, Baja California.
Tercero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 16.9 millones de pesos para la construcción de alberca semiolímpica en Playas de Rosarito, Baja California.
Cuarto. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 14 millones de pesos para la construcción del Centro de Alto Rendimiento en Tecate, Baja California.
Quinto. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica destine una partida de 8.2 millones de pesos para la construcción de instalaciones deportivas en diversas ciudades de Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para obras de infraestructura hidráulica en zonas urbanas y rurales de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El agua es un recurso finito y escaso en relación con su demanda, características que le confieren un valor económico sustentado en que es un factor indispensable para las actividades económicas, el bienestar social, la protección del ambiente y la promoción de la salud humana.
Un principio de equidad y justicia obliga a poner el agua al alcance de todos los mexicanos por igual, en cantidad suficiente, calidad adecuada y al más bajo precio posible.
En los últimos años, el país ha realizado un esfuerzo formidable para atender el crecimiento de la demanda y disminuir el rezago. Para lograr un saneamiento integral paralelamente a la ampliación de los servicios de agua potable, se debe impulsar y apoyar la construcción del drenaje, con el fin de alejar de las viviendas las aguas negras o residuales.
Por ello, un objetivo fundamental de la política hidráulica debe ser lograr el acceso universal al agua. A este propósito se agregan otros dos de suma importancia: preservar el recurso agua y conservar a toda costa su calidad.
Las manifestaciones del agua que conocemos en nuestro suelo, son los ríos, lagos, el mar y los almacenamientos de aguas subterráneas. Las lluvias a lo largo y ancho del territorio son muy irregulares.
La lluvia ocurre con gran abundancia hacia el sureste, en las costas del Golfo de México, en Tabasco, Chiapas y la península de Yucatán. Conforme se avanza hacia el norte, se reduce su magnitud. Así, parte importante del territorio puede clasificarse como desierto o semidesierto.
Paradójicamente, las zonas agrícolas más desarrolladas se hallan en el noroeste del país, donde la lluvia media anual es inferior al promedio nacional y el volumen de agua renovable de nuestros mantos subterráneos disminuye de modo notable.
Por eso la importancia de contar con infraestructura hidráulica adecuada, que contribuya al aprovechamiento del agua subterránea para los usos urbano, industrial y agrícola, ya que la demanda ha rebasado la magnitud de la recarga de muchos acuíferos.
Actualmente, los acuíferos de las costas presentan contaminación por aguas salinas, y en el interior del país los abatimientos son tales, que llegan a hacer incosteable la extracción del agua.
La mejor aplicación del marco regulatorio vigente y la introducción del cobro de derechos por la descarga de aguas residuales en cuerpos receptores nacionales, están induciendo a los usuarios a la construcción de plantas de tratamiento. El avance es notable en el caso del tratamiento de las aguas residuales de origen municipal y, en menor medida, en la industria que descarga directamente a los cuerpos receptores.
A pesar de los esfuerzos realizados, todavía 10 por ciento de la población carece del servicio público adecuado de agua potable y alrededor de 20 por ciento del de alcantarillado sanitario.
Baja California no es ajeno a estos problemas. Con el presupuesto que se requiere para llevar a cabo las obras de infraestructura hidráulica, se estaría solucionando si no del todo el problema, si contribuirá a mitigar enormemente este fenómeno, sobre todo los inconvenientes de los escurrimientos que llegan al río Alamar por distintas causas, y lo cual beneficiaría a más de 200 mil habitantes.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 400 millones de pesos para la canalización del río Alamar.
Segundo. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 354 millones de pesos para la rehabilitación del sistema de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas de Baja California.
Tercero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 80 millones de pesos para la operación, mantenimiento y tratamiento de aguas residuales en Baja California.
Cuarto. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 37 millones de pesos para la construcción y rehabilitación de sistemas de agua potable y saneamiento en zonas rurales de Baja California.
Quinto. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 1 millón de pesos para el sistema de agua potable en Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para obras de infraestructura hidroagrícola en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El sector agropecuario ha desempeñado un papel importante en el desarrollo económico de México y, pese a que su participación ha disminuido, aporta alrededor de 4.5 por ciento del producto interno bruto, y ocupa a 23 por ciento de la población económicamente activa.
Según datos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, el país cuenta con una frontera agrícola de 30.2 millones de hectáreas, de las cuales regularmente se cultivan 16.0 millones.
De éstas, 5.4 millones de hectáreas tienen riego aunque se cuenta con infraestructura en 6.3 millones, y se tiene un potencial para 8.9 millones de hectáreas; el resto, 16.3 millones, corresponde a la superficie de temporal. Esto hace que la agricultura dependa en mayor medida de las condiciones climáticas.
Las tierras irrigadas contribuyen con 50 por ciento del valor de la producción agrícola y con 65 del de las exportaciones agropecuarias.
Las zonas de bajo riego de los sistemas de producción, están orientados principalmente a la siembra de granos, oleaginosas, forrajes, frutales y hortalizas.
El riego tradicionalmente empleado en nuestro país ha sido derivado, conducido y aplicado por gravedad. Se desarrolló por la construcción de grandes sistemas de riego como embalses, presas de derivación y canales.
En la mayor parte de los distritos de riego, la eficiencia con que se maneja el agua desde su captación hasta la aplicación a los cultivos es baja, por lo que urge poner mayor atención por parte de las autoridades respectivas a este problema.
El gobierno ha dejado de apoyar al campo y a sus campesinos. Atraviesa por un periodo de crisis, ya que no se han destinado los recursos suficientes para reactivarlo. Le ha sido más fácil permitir la introducción de productos extranjeros al mercado mexicano, dejando en desventaja a las familias que viven de la agricultura.
Es triste ver cómo la gente del campo emigra a Estados Unidos por la falta de empleo y recursos para la producción. Además, las autoridades no hacen nada por acabar con el intermediarismo, fenómeno que afecta enormemente a los campesinos, ya que a través de los intermediarios reciben un mísero pago por sus productos debido a que los costos superan al valor de las cosechas.
Sumada a lo anterior, la competencia con los productores de Estados Unidos y de Canadá es una amenaza, pues disminuye aún más los ingresos de los productores agrícolas.
Por ello es imperativo que la sociedad asuma el compromiso que tiene con los campesinos y los apoye para mejorar sus condiciones de vida. Tenemos que impulsar el desarrollo de la agricultura para hacerla más productiva en un contexto de justicia y equidad que combata la pobreza.
Es necesario redoblar los esfuerzos para rehabilitar y modernizar la infraestructura y la tecnología de aplicación del agua a los cultivos.
Con los distritos de riego ha sido posible incrementar la eficiencia en la conducción y distribución de agua, y se reportan incrementos en la producción de hasta 25 por ciento.
Es imperativo ampliar los esfuerzos, sobre todo a nivel parcelario, para poder liberar volúmenes significativos de agua, los cuales pueden destinarse a incrementar la superficie de riego, al desarrollo de dobles cultivos o a satisfacer otras necesidades en regiones donde la competencia por el uso del recurso se ha agudizado.
Debemos hacer el esfuerzo de destinar mayores recursos al campo para terminar las obras de irrigación y drenaje actualmente en proceso, y construir nuevas obras para impulsar el desarrollo de las zonas que cuentan con agua y tierra aprovechables.
Paralelamente a las grandes obras hidroagrícolas, deben impulsarse obras de pequeña irrigación, la construcción de caminos y drenes, la implantación de conservación de suelos y agua, así como extender a las zonas marginadas, rurales e indígenas, las experiencias de proyectos exitosos de desarrollo rural.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 86 millones de pesos para la rehabilitación y modernización de distritos de riego en Baja California.
Segundo. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 14.8 millones de pesos para la modernización y tecnificación de unidades de riego en Baja California.
Tercero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 8 millones de pesos para el programa de desarrollo parcelario en Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para conservar el ambiente en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La morada del hombre no es sólo su vivienda sino que comprende también el medio que la rodea, formando las particulares condiciones de calidad de la tierra, el aire y los recursos naturales.
Dado que el problema ecológico en México desde hace muchos años ha dejado de ser preocupación exclusiva de científicos e investigadores, ahora se ha convertido en demanda cotidiana de la comunidad mexicana. El tema del medio ambiente es parte de la política nacional. Sin embargo, el deterioro del entorno ambiental y ecológico en el país se está convirtiendo en un grave problema que puede llegar a cobrar dimensiones peligrosas.
La contaminación de los mantos acuíferos, la deforestación, los basureros clandestinos y sin control, la destrucción de bosques y reservas ecológicas nos traerán desgracias naturales y de salud incontrolables.
Los problemas ecológicos requieren principalmente de la conciencia nacional. Independientemente de que la tenemos, es preciso seguir ampliándola y endurecer las penas a quienes infrinjan las leyes ambientales.
Debemos asumir la responsabilidad y considerar que la intensificación y utilización de los recursos naturales, así como la mayor capacidad de transformación de los ecosistemas, han generado una serie de problemas ambientales que amenazan el futuro de dichos recursos, el ambiente y el sustento del desarrollo y la calidad de vida de la población.
Por ello debemos trabajar más en estrategias relativas al ordenamiento ecológico del territorio, la prevención y control de la contaminación ambiental, la conservación, prevención y restauración ecológica regional y el manejo integral y aprovechamiento racional de los recursos naturales.
Los mexicanos hemos adquirido el compromiso de conservar nuestra tierra, nuestra atmósfera y nuestras aguas, no sólo para que tengamos una mejor calidad de vida sino para asegurar la continuidad histórica de la nación.
En Baja California, preocupados por la conservación ecológica, requerimos los recursos necesarios para estar a la vanguardia en lo que se refiere a protección, restauración y conservación del ambiente y los recursos naturales, y estar a la par de la legislación en la materia por California, Estados Unidos.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 10.5 millones de pesos para el equipamiento de laboratorio ambiental en Baja California.
Segundo. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 6.9 millones de pesos al Programa para la Reintroducción de Berrendo Peninsular en Baja California.
Tercero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 6.2 millones de pesos para el fortalecimiento de la red de monitoreo de calidad del aire en Baja California.
Cuarto. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 7.1 millones de pesos para la actualización de programas de reordenamiento ecológico en Baja California.
Quinto. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 3.5 millones de pesos para la construcción del invernadero Las Arenitas, en Mexicali, Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para el colector de aguas residuales del río Almoloya, México, a cargo del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, del Grupo Parlamentario del PRI
Consideraciones
Para un desarrollo social y económico de las comunidades del estado de México, es indispensable el servicio básico drenaje, por lo que el ayuntamiento de Almoloya de Juárez, a través de la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, realiza la propuesta de la construcción de un colector de aguas residuales en la cabecera municipal y las comunidades cercanas a ésta.
Antecedentes
El sistema actual de drenaje de la cabecera municipal y las comunidades cercanas que descarga a los ríos Almoloya y Barranca Seca no es el adecuado para atender las necesidades de la población actual y futura, por lo que con apoyo de la Comisión de Aguas del Estado de México (CAEM) se han llevado a cabo los proyectos ejecutivos de las redes de alcantarillado de las comunidades aledañas a estos: San Mateo Tlalchichilpan, cabecera municipal, cabecera primera, segunda y tercera secciones, Barrio San Pedro y fraccionamiento Suteym. Lo anterior, con el propósito de sanear los cauces y mediante el tratamiento de estas aguas, poder reutilizarlas para el bien de la comunidad.
Objetivo
Mejorar el sistema de drenaje de la cabecera municipal y de las comunidades aledañas mediante la construcción de un colector principal de aguas residuales, al margen de los cauces de los ríos, conduciéndolas a una planta tratadora de aguas residuales.
Justificación
La propuesta está dentro del plan de desarrollo municipal, ya que fue uno de los compromisos de campaña de esta administración, además de atender el crecimiento que se ha presentado en la cabecera municipal. Asimismo, contribuirá al saneamiento integral de la presa Ignacio Ramírez, con los proyectos que se tienen en proceso de las comunidades aledañas a ésta y contribuir al mejoramiento la calidad del agua.
Información adicional
Se determino integrar al proyecto las aguas residuales que se vierten al río Barranca Seca, lo que aumentaría el gasto que se vierte aguas abajo al río Almoloya, antes de las lagunas de oxidación donde se realizaría el tratamiento del total de las aguas.
Derivado del proyecto anterior esta dirección, con la CAEM, determinará la capacidad de la planta de tratamiento que debe cumplir el gasto total de dicho estudio.
Punto de Acuerdo
Único. Se hace un atento exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos para el colector de aguas residuales del río Almoloya, en Almoloya de Juárez, México.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para remodelar el lienzo charro municipal Manuel Ávila Camacho, en Naucalpan de Juárez, México, a cargo del diputado David Ricardo Sánchez Guevara , del Grupo Parlamentario del PRI
David Ricardo Sánchez Guevara , diputado a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 23, numeral 1, inciso f), 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo que tiene su origen en la siguiente
Exposición de Motivos
México es un país con una gran riqueza de tradiciones que permanentemente se reviven por toda su geografía. Estas manifestaciones culturales han ido forjando la idiosincrasia nacional a través del tiempo, dotando al país de un acervo cultural incalculable. Una de estas tradiciones, que le ha dado fama internacional a nuestro país, por lo vistoso de su vestimenta y de sus proezas, es la charrería.
Hoy en día, la charrería está en grave riesgo, una de estas causas, son la escasez y pérdida de espacios para la práctica de esta tradición, el mínimo conocimiento y reconocimiento públicos a las aportaciones a la sociedad, tanto históricas como actuales; y la casi nula difusión de las actividades de la charrería en los medios masivos de comunicación, entre otros factores negativos. En efecto, el charro encarna la imagen que en su devenir histórico distingue e identifica a México dentro y fuera de sus fronteras.
Estos hombres desarrollan una personalidad con rasgos propios y surge un espíritu recio, forjado en la lucha diaria por las faenas realizadas al lomo de sus caballos; los jinetes acuñan un gran señorío que fomenta su amor a la libertad y a su tierra. Las faenas propias del campo, en especial para el manejo y transportación del ganado, los enseñan a trabajar en equipo, desarrollando una gran amistad y solidaridad que les da espíritu y orgullo de pertenencia a su grupo. Las grandes jornadas y trayectos motivan la camaradería dentro de un ambiente de respeto y alegría que fortalece la unión entre ellos: viven, cantan, trabajan, afrontan peligros, corren aventuras y dan a la palabra el sello profundo del honor y la lealtad, se auxilia al débil y al caminante, al desvalido y al menesteroso; de ahí, como consecuencia, esa forma de vivir se sintetiza en un solo concepto: la caballerosidad.
México va en busca de su propia identidad y destino y así se da la lucha contra la intervención, defendiendo el territorio con excepcional patriotismo. En la Guerra de Reforma destacan los valerosos chinacos, enfundados en calzoneras de cuero y manta, que enfrentan con valor la intervención francesa, escribiendo páginas de gloria con la caballería, que aporta sacrificio y sangre para la definición del México de hoy. En la Revolución de 1910 participan los jinetes mexicanos de sombrero ancho, sillas charras, reata en el fuste, machete en la silla y carabina 30-30 en la mano, para abrir paso a una época de definición en la libertad para todos, especialmente para los desposeídos.
Durante cuatro siglos el jinete mexicano no sólo desarrolla una monta y atuendo propios, sino que éstos poco a poco lo identifican, de manera universalmente aceptada, como el charro, concepto que liga y define nacional e internacionalmente la figura de México. Del siglo XVI al XX las suertes charras se practican primero como trabajo, luego como recreo y finalmente se reglamentan y se califica, tomando en cuenta la destreza, elegancia y eficacia de las faenas, convirtiéndose en deporte. En 1921 surge la primera asociación de charros y, con ella, la charrería organizada como deporte competitivo.
La charrería en su conjunto va reuniendo con el paso de los siglos la aportación de múltiples objetos que producen artesanos especializados: orfebres, herreros, arrendadores, sastres, talabarteros; fabricantes de sogas, sombreros, rebozos, corbatas, sarapes, mantillas, riendas, etcétera. Paralelamente a la alta valía creativa que dichos artesanos imprimen a sus piezas, se fomenta la actividad económica al dar empleo a estos artistas que, con su trabajo y creatividad, sostienen a un gran número de familias mexicanas.
Lamentablemente, la charrería, que era distintiva e indiscutible promotora cultural de México, ha sido desplazada de las antes señeras comitivas que acompañaban a nuestros mandatarios en visitas a otras naciones, pues no sólo se acordaban compromisos comerciales o políticos, sino que se integraban expresiones artísticas y deportivas que fortalecían la percepción positiva de nuestra nación. Los nuevos tiempos integran a las comitivas a empresarios, ciertamente una visión positiva, pero cada vez incluyen menos artistas, deportistas, embajadores culturales.
Así pues, la charrería es la tradición y herencia hecha deporte, que los jinetes mexicanos cultivan y acrecientan desde el siglo XVI, deporte mexicano que comprende la ejecución de faenas campiranas, con la práctica de valores como cortesía, libertad, alegría, valor y caballerosidad, así como un gran amor a la patria, que lleva al charro a participar en las guerras de Independencia, de intervención, de Reforma y en la Revolución. Con su vestimenta, monta, arreos y axiología se forja una imagen distintiva de México, aceptada nacional e internacionalmente.
Con el fin de que esta herencia cultural tradicional, hecha deporte, se preserve y difunda en nuestra patria, se sugiere el apoyo y fomento de la charrería, y con la intención de que las autoridades correspondientes cuenten con recursos suficientes para atender la situación que se plantea, atendiendo a que es facultad exclusiva de esta honorable Cámara de Diputados aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) a más tardar el 15 de noviembre; venimos respetuosamente a proponer que en el PEF para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la remodelación del lienzo charro municipal, Manuel Ávila Camacho, ubicado en el Naucalpan de Juárez, México.
Por lo expuesto, nos permitimos poner a la atenta consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Por el que se solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se dispongan recursos para la remodelación del lienzo charro municipal, Manuel Ávila Camacho, situado en Naucalpan de Juárez, México.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se destinen recursos a Coahuila para prevenir y atender el cáncer de mama y cervicouterino, a cargo de la diputada Hilda Esthela Flores Escalera , del Grupo Parlamentario del PRI
Quien suscribe, Hilda Esthela Flores Escalera , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, respetuosamente somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo con base en la siguiente
Exposición de Motivos
Antecedentes
En México, el cáncer de mama ha crecido aceleradamente en los últimos seis años y poco a poco se empareja al cérvico-uterino, sin que sea aún una prioridad en los programas del gobierno federal. Es la Cámara de Diputados quien se ha dado a la tarea de incrementar los recursos para atender la problemática que origina el cáncer de mama y el cáncer cérvico-uterino.
En el Presupuesto de 2009 se asignó, para el combate de ambos, 149.0 millones de pesos, para el Presupuesto de 2010 el Ejecutivo envió en su propuesta 18.1 millones de pesos. La Comisión de Equidad y Género propone una ampliación de 108.1 millones de pesos para el Centro Nacional de Equidad y Género y Salud Reproductiva, para atender el cáncer cérvico-uterino y mamario.
Cien muertes de mujeres es la diferencia entre uno y otro, y según estimaciones del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), en su publicación Salud reproductiva, en 2010, el cáncer de mama podría desplazar al cáncer cérvico-uterino.
En México, la cifra de mujeres que mueren anualmente por cáncer cérvico-uterino es de 4 mil 300, mientras que las que mueren por cáncer de mama son 4 mil 200, es decir, 100 muertes menos de mujeres, según datos de la Secretaría de Salud (SS) y 16.4 millones de pesos menos para atenderlos.
De acuerdo a especialistas del INSP existe un desfase de una década en los programas de salud para atender este mal, lo que ha provocado diagnósticos tardíos y además prevén que la mortalidad por cáncer de mama en nuestro país seguirá incrementándose y pronostican 4 mil 600 casos anuales para el 2010.
Actualmente, el programa para la detección oportuna de cáncer de mama y cérvico-uterino se encuentra en el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva de la Secretaría de Salud.
Consideraciones
Según el estudio elaborado por la Secretaría de Salud, Diferencias regionales en la mortalidad por cáncer de mama y cérvix en México entre 1976 y 2006, Coahuila representa el tercer lugar de riesgo de morir por cáncer de mama y de cérvix.
El gobierno Coahuila a través del DIF estatal ha tomado acciones frente a esta problemática. Se ha implantado un programa denominado Sí a la Vida, que tiene por objetivo informar, sensibilizar y mejorar la calidad de vida de las mujeres coahuilenses, sobre la prevención y detección oportuna del cáncer de mama y cérvico-uterino, para disminuir las tasas de incidencia o mortalidad por esta enfermedad, así como mejorar la calidad de vida de las enfermas de cáncer y sus familia, atendiendo los problemas derivados de la enfermedad oncológica.
Se han otorgado apoyos como quimioterapias, radioterapias, braquiterapias, hospitalización y cirugías, estudios de laboratorio, estudios de rayos equis, ultrasonidos mamarios y pélvicos, consultas médicas, taller de terapia emocional, apoyo psicológico, sesiones de tanatología, albergue, despensas y medicamentos.
Las estadísticas son desalentadoras y a pesar de los esfuerzos realizados para continuar con la operación de este programa por parte del gobierno estatal, es necesario el apoyo del gobierno federal y en especial de la Cámara de Diputados para que se destinen recursos para Coahuila dentro del Programa Presupuestario de Atención de la Salud Reproductiva y la Igualdad de Género en Salud, para ampliar la población beneficiada con el programa Sí a la Vida en Coa-huila.
Por lo expuesto es que someto a consideración de esta soberanía proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta respetuosamente a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Salud, y de Equidad y Género a efecto de que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, a través del Programa de Atención de la Salud Reproductiva y la Igualdad de Género en Salud, se destinen recursos al estado de Coahuila para la prevención y atención del cáncer de mama y cérvico-uterino.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para pavimentar el camino Atzompa-Guadalupe Victoria, en Tulcingo de Valle, Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
Antecedentes
El municipio de Tulcingo de Valle, en la Mixteca poblana, cuenta con 8 mil 520 habitantes, según cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía del conteo 2005. Se localiza en la parte sur del estado de Puebla y colinda, al Norte con Axutla y Chila de la Sal, Puebla; al Sur con los estados de Guerrero y Oaxaca; al este con el municipio de Tecomatlán y Piaxtla, Puebla, y al oeste con Xicotlán y Albino Zertuche, Puebla.
La actividad económica predomínate es la agricultura y en menor escala la ganadería y la prestación de servicios, que dependen de buenas vías de comunicación para el intercambio comercial.
El nivel de migración es muy alto, considerando que este municipio cuenta con dos mil 191 hogares, de los cuales entre 25 y 30 por ciento tienen migrantes en los Estado Unidos.
Actualmente, el municipio sufre por la falta de suficientes y eficientes vías de comunicación, tanto con la cabecera municipal, así como con la salida a la capital del estado y otras ciudades de importancia.
Esto genera escasas oportunidades para que los ciudadanos de Tulcingo de Valle puedan comercializar sus productos y para que la población de jóvenes salga a estudiar a otras ciudades. Por lo anterior, el sentir de la comunidad es que la obra es de vital importancia.
La obra a la que se refiere este punto de acuerdo ha sido prioridad desde hace muchos años, y se ha gestionado desde hace aproximadamente una década, sin que se hayan conseguido los recursos para ella.
Con el esfuerzo de administraciones municipales y estatales pasadas se ha realizado el proyecto ejecutivo, que contemplan también los estudios socioeconómicos y de impacto ambiental.
Asimismo, se cuenta con las validaciones correspondientes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes federal y estatal, y de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, además del compromiso del ayuntamiento y las comunidades de migrantes de apoyar con recursos este proyecto, desde el ámbito de sus competencias y posibilidades.
Cabe señalar que la comunidad migrante, principalmente radicada en Nueva York y originaria de la comunidad de Guadalupe Victoria, ha establecido el compromiso de aportar alrededor de $1,000,000.00 para llevar a cabo esta obra, que beneficiará a su comunidad.
Consideraciones
De aprobarse los recursos necesarios para la realización de la obra, calculados en 18 millones 652 mil 086.97 pesos, por parte del gobierno federal, los beneficios serán inmediatos y tangibles.
Además de acortar tiempo de recorrido, tanto con la cabecera municipal como con la ciudad de Puebla y la capital del país, las comunidades del municipio y del estado vecino Oaxaca, tendrán una puerta abierta para fortalecer la economía de sus comunidades y la de sus familias.
Asimismo, con una mejor comunicación vial en la región, la población estudiantil tendrá la posibilidad de buscar otras alternativas y acrecentar sus niveles de estudios fuera de sus comunidades, asistiendo a escuelas técnicas y universidades.
Se calcula que dentro del estado de Puebla serán beneficiadas directamente las comunidades de Atzompa, Guadalupe Tulcingo, Guadalupe Victoria e indirectamente Tlaltepexi, Xixingo, y comunidades de Oaxaca, como Zapotitlán Lagunas, Guadalupe del Recreo, Tlacotepec, San José Huamuchil y Xilacayoapan.
En suma, se calcula que 6 mil 500 ciudadanos de Puebla y Oaxaca serán directamente beneficiados.
En mérito de lo expuesto y fundado, solicito atentamente la aprobación del siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a aprobar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 una partida especial destinada a la pavimentación del camino Atzompa-Guadalupe Victoria, del kilómetro 0+000 al kilómetro 9+379.37, en el municipio de Tulcingo de Valle, estado de Puebla.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir y pavimentar el camino, tipo C, Capulín-San José Petlalcingo-Ejido San Antonio Tierra Colorada, en Acatlán y Petlalcingo, Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
Antecedentes
Los municipios de Acatlán de Osorio y Petlalcingo, en la Mixteca del estado de Puebla, representan una gran importancia económica, comercial y social, que impacta no sólo a la entidad, sino también a las comunidades colindantes del estado de Oaxaca, con quien se tiene un abundante intercambio comercial, social y cultural.
Actualmente, en la zona que contempla este proyecto, existe un camino rural que fue construido manualmente por los habitantes de las localidades de Santa Cruz, San José Texcalapa, Texcalapa de Juárez y la Colonia Allende, sin que se hubiera elaborado ningún tipo de proyecto, por ello esta carretera en algunos tramos no cumple con las normas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
El proyecto de esta carretera tiene como objetivo dotar a los habitantes de esta zona de un camino que cumpla con las normas y especificaciones de un camino tipo ``C'', que proporcione una vialidad segura para los usuarios y reduzca los tiempos de traslado, con el consecuente beneficio a la economía e intercambios comercial y cultural de la región.
El proyecto del camino se localiza en los Municipios de Acatlán de Osorio y Petlalcingo.
El municipio de Acatlán de Osorio tiene 34,765 habitantes y el de Petlalcingo tiene 9,680 habitantes, de acuerdo con Censo de Población y Vivienda 2000.
De los movimientos migratorios que se dan en esta zona, el principal es el de emigración y se da principalmente hacia los grandes centros urbanos del país, principalmente a los estados del norte tal como Sinaloa, Baja California y hacia los Estados Unidos de América.
Con la obra que se propone, se facilitará la comunicación entre las comunidades mencionadas y se facilitará el intercambio comercial, económico y acceso a servicios de sus habitantes.
Este camino es necesario para lograr una mayor y mejor integración económica de los habitantes de esta región y de regiones vecinas. Además aprovechando parte del camino existente se reducen los costos económicos e impactos al ambiente.
Consideraciones
Con objeto de mejorar la comunicación entre los poblados de Acatlán Osorio, Sección Allende, Santa Cruz de Bravo, Texcalapa de Juárez, San José Texcalapa, Petlalcingo y San Antonio Tierra Colorada, así como de las comunidades intermedias en el estado de Puebla, se propone una vía como camino tipo ``C'', que proporcione una vialidad segura para los usuarios y que reduzca los tiempos de traslado.
El proyecto incluye la construcción de un cuerpo nuevo, el cual contará con un ancho de corona de siete metros (7.00 m), alojando este un carril de circulación por sentido de tres punto cincuenta metros (3.50 m) de ancho cada uno sin acotamientos laterales, dicho camino se denomina tipo ``C'', según la clasificación de carreteras de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
El camino se localiza en terreno montañoso. El tramo inicia en el Km 0+000, cerca de la ciudad de Acatlán de Osorio, en el kilómetro de la Carretera 190 en el paraje conocido como El Capulín, en el municipio de Acatlán de Osorio y termina en el Km 12+320, en el poblado de San José Texcalapa, este último en el municipio de Petlalcingo; estos municipios pertenecen al estado de Puebla.
La ruta de este camino se selecciono con base en las características de la región tales como geología del terreno, bancos de materiales para terracerías (para formación de cuerpo de terraplén, capa subrasante y pavimento) en la zona, topografía e hidrología de la zona, tránsito promedio y tipo de vehículos.
La selección se hizo en gran parte cuando se construyó el camino que actualmente está en operación; esta selección se hizo de acuerdo con el criterio de los pobladores de las comunidades de la zona del camino, pues fue construido en forma manual y sin la elaboración de un proyecto; esta ruta se aprovecha en parte del trayecto (60 por ciento), además en algunas partes se tuvo que localizar una nueva ruta (40 por ciento)
De acuerdo con el estudio de viabilidad que se realizó, el proyecto del camino tiene el respaldo de todos los pobladores de las localidades de Santa Cruz de Bravo, Texcalapa de Juárez y San José Texcalapa que son los directamente beneficiados por esta obra.
En mérito de lo expuesto y fundado, solicito atentamente la aprobación del siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a aprobar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 una partida especial para la construcción y pavimentación del camino tipo ``C'' Capulín-San José Petlalcingo-Ejido San Antonio Tierra Colorada, con una longitud aproximada de 12.2 kilómetros, del tramo 0+000 al 12+320.00, ubicado en los municipios de Acatlán y Petlalcingo, estado de Puebla.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para pavimentar el camino Chiautla de Tapia San Miguel Ejido a Izúcar de Matamoros, Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
Antecedentes
Chiautla de Tapia ocupa el lugar número 47 de los 217 municipios que integran el estado de Puebla. Cuenta con 19 mil 738 habitantes y pertenece a la región económica número 6, denominada Mixteca, que está integrada por 45 municipios, que agrupan 250 mil habitantes en 827 localidades.
Al igual que otras áreas del estado, la Mixteca presenta un alto grado de dispersión poblacional con tres cuartas partes de sus localidades integradas por menos de mil habitantes.
El municipio de Chiautla de Tapia se localiza en la parte suroeste de Puebla, y colinda al norte con el municipio de Chietla e Izúcar de Matamoros; al sur con los de Xicotlán, Chila de la Sal y Cohetzala; al oeste con los municipios de Tehuitzingo y Axutla; al poniente con Huehuetlán el Chico y Cohetzala. Tiene una superficie 685.05 kilómetros cuadrados, que lo ubica en el primer lugar con respecto a los demás municipios del estado, en extensión.
La actividad económica predominante es la agricultura, ganadería y comercio.
Actualmente, en el municipio de Chiautla de Tapia existe un sector de localidades que no han potenciado su desarrollo económico, social y cultural, ya que no tienen vías de comunicación adecuadas, esto es, no cuentan con carreteras asfaltadas.
Dentro de estas localidades hay algunas que tiene la riqueza mineral de mármol, el cual se estima que abastecería 10 generaciones más. Por este motivo creemos que al realizar la obra la actividad de la minería podría ser un factor de desarrollo económico para toda la región Chiautla-Izúcar de Matamoros.
Además sería la vía de comunicación más corta para los municipios de Chila de la Sal, Tulcingo de Valle, Xicotlan, Acaxtlahuacán, Ixcamilpa de Guerrero, Cohetzala, para llegar a la ciudad de Puebla. Asimismo, sería el acceso de entrada hacia Tlapa, en el estado de Guerrero.
Consideraciones
La pavimentación del Camino Chiautla de Tapia San Miguel Ejido a Izúcar de Matamoros, 30 kilómetros, en el estado de Puebla, tiene aproximadamente 15 años de haber sido solicitada por primera vez.
Actualmente, se cuenta con el levantamiento topográfico de 12 kilómetros (se cuenta con expediente técnico) y han sido entregadas solicitudes entregadas al gobierno del estado.
La obra es considerada urgente, pues son varias localidades que resultarían beneficiadas, incluidas las cabeceras distritales locales de Izúcar de Matamoros y Chiautla de Tapia, como también los municipios aledaños en los que se calcula que habría un beneficio en al menos 40 comunidades, con alrededor de 20 mil habitantes.
Asimismo, la obra contribuiría en la generación de empleos en la explotación, talleres, pulido y tallado de mármol, lo que redundaría en la mejora de la economía regional. Además del ahorro de combustibles y tiempo, pues es una vía corta para llegar a la ciudad de Izúcar.
En mérito de lo expuesto y fundado, solicito atentamente la aprobación del siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a aprobar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 una partida especial para la pavimentación del camino Chiautla de Tapia San Miguel Ejido a Izúcar de Matamoros --30 kilómetros--, estado de Puebla.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para pavimentar la carretera Yucunduchi-San José Chapultepec, en Chila de las Flores, Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
Antecedentes
El municipio de Chila de las Flores se ubica en la Mixteca poblana; al sur del estado colinda con los municipios del estado de Oaxaca, con una población de 7 mil 500 habitantes.
Está considerado en el rango de alta marginación, por su grado de pobreza, ya que la mayoría de sus habitantes son campesinas y se dedican a cultivar el maíz y frijol en sus terrenos de temporal, producción que únicamente es de autoconsumo.
Es también uno de los principales municipios de la Mixteca que expulsa migrantes a Estados Unidos.
Por sus condiciones topográficas, Chila de las Flores tiene el rezago de contar con caminos de terracería que complican la comunicación entre las juntas auxiliares e inspectorías con la cabecera municipal.
Por esta razón, es importante generar una infraestructura que en primera instancia acorte los tiempos y facilite la comunicación entre las comunidades del municipio y los municipios vecinos.
Actualmente, la junta auxiliar de San José Chapultepec y la inspectoría de los Vázquez son dos comunidades de muy alta marginación y las más alejadas del municipio. Esto obedece en gran parte a la falta de una carretera que nos permita con mayor frecuencia apoyar con seguridad pública, servicios de salud, e implementar apoyos educativos en las nuevas generaciones e impulsar el desarrollo en esta región.
Hoy, para trasladarse a estas comunidades se tiene que rea-lizar un recorrido por la ciudad de Huajuapan de León, Oaxaca, y retornar por la carretera a Mariscala de Juárez, Oaxaca, en un tiempo de más de dos horas.
Consideraciones
De construirse esta carretera el recorrido descrito podrá rea-lizarse en sólo veinte minutos y además se beneficiarían todos los municipios colindantes del estado de Oaxaca, como son Huajuapan de León, Santiago Ayuquililla, San José Ayuquila, San Miguel Amatitlán, San Lorenzo Vista Hermosa, Mariscala de Juárez, entre otros municipios vecinos, así como otras localidades que tienen el enlace por esta carretera con el estado de guerrero.
La solicitud de este proyecto data de hace más de treinta años, en los que se ha venido gestionando, pero sólo se ha conseguido una apertura de camino rural, que a esta fecha resulta incosteable en su conservación de más de ocho kilómetros.
La razón de que no pueda costearse radica en cruza varios cerros y con frecuencia, según la temporada de lluvias, se tiene que invertir un considerable recurso municipal para limpieza de cunetas, suministrarle revestimiento, a pesar de la participación de la población con mano de obra.
Por esta razón, la actual administración municipal tiene el empeño en que se construya esta carretera, por lo que se dio a la tarea de elaborar el proyecto ejecutivo bajo la supervisión de la Secretaría de Comunicaciones federal, por quien ya fue validada desde el aspecto técnico.
Los beneficios inmediatos que traería la realización de esta obra, sería de gran impacto económico para el municipio, como para los habitantes de los municipios oaxaqueños, que se encuentran aislados de la carretera internacional federal, que comunica con el centro del país.
Asimismo, la pavimentación de esta carretera --para la que se ha solicitado un presupuesto de 25 millones de pesos de recursos federales-- sería el principal detonador para el comercio, generando así el impulso económico que trae como consecuencia una vía importante de comunicación.
Se calcula que al construirse esta obra, el número de población beneficiada es mayor de 40 mil habitantes, en los estados de Puebla y Oaxaca.
En mérito de lo expuesto y fundado, solicito atentamente la aprobación del siguiente
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a aprobar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 una partida especial para la pavimentación de la carretera Yucunduchi-San José Chapultepec, en el municipio de Chila de las Flores, estado de Puebla.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para modernizar y ampliar el camino Guadalupe-Mariscala de Juárez, tramo Guadalupe-Barranca Honda, en Guadalupe Santa Ana, Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
Antecedentes
El municipio de Guadalupe Santa Ana se localiza en la parte sur del estado de Puebla. Colinda al norte con San Pablo Anicano y Piaxtla; al sur con el estado de Guerrero; al oeste con San Pedro Yeloixtlahuacan, y al poniente con Tecomatlán.
Tiene una superficie de 66.35 kilómetros cuadrados, que lo ubica en el lugar 155 con respecto a los demás municipios del estado.
Sus principales actividades son la agricultura, ganadería, minería y la explotación forestal.
En el municipio predomina el grupo étnico mixteco.
Como muchos otros municipios de la Mixteca poblana, Guadalupe Santa Ana carece de vías de comunicación suficientes, lo que afecta su intercambio comercial y desarrollo económico, social y cultural.
Consideraciones
En este sentido, los pobladores han demandado durante varios años la modernización y ampliación del camino Guadalupe-Mariscala de Juárez, de 14.10 kilómetros de longitud, tramo Guadalupe-Barranca Honda del kilómetro 0+000 al kilómetro 11+880.
Para la obra se ha calculado la necesidad de un presupuesto federal del orden de 27 millones 509 mil 130.13 pesos.
En mérito de lo expuesto y fundado, solicito atentamente la aprobación del siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a aprobar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 una partida especial para la modernización y ampliación del camino Guadalupe-Mariscala de Juárez, de 14.10 kilómetros de longitud, tramo Guadalupe-Barranca Honda del kilómetro 0+000 al kilómetro 11+880, en el municipio de Guadalupe Santa Ana, estado de Puebla.
«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SHCP a incluir en el presupuesto participable a las entidades federativas una partida etiquetada destinada a crear unidades municipales para coadyuvar al fomento y avance de su desarrollo regional, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El sector primario de la economía es fundamental para el desarrollo de las diferentes económicas del país no sólo por su aportación directa el producto interno bruto, o por el número de personas que se desempeñan en él, sino porque además genera una cantidad importante de insumos que son transformados por diferentes industrias, o bien, con la reforma bioenergética, ahora representan una fuente importante para la generación de energía alternativa.
Ante el panorama descrito, es imperativo diseñar un Programa Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Productividad y la Competitividad, el cual cuente con los elementos normativos, monetarios y humanos que permitan implementar una estrategia nacional que permita a los municipios del país contar con una unidad especializada que proporcione atención diferenciada y enfocada a las actividades agropecuarias.
Si bien es cierto que el objetivo primordial del Programa que se propone es apoyar al sector agropecuario, dentro de sus líneas de acción se debe incluir el fomento y promoción de las capacidades en las artes y oficios que se consideren como característicos o típicos de la región en la que habitan, para con ello mantener y preservar los elementos que dan identidad y nacionalismo.
El Programa Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Productividad y la Competitividad pretende ser una herramienta que sea el detonante que permita alcanzar un nivel mayor de desarrollo, procurando beneficiar a las regiones y comunidades que se encuentran en situación de marginación y pobreza.
Por otra parte, debe tener como una prioridad dotar a los municipios de mayores mecanismos de atención para las micro, pequeñas y medianas empresas, así como a las empresas sociales, ello con el objetivo de dotarlos de las herramientas suficientes que les permitan ser detonadores de la inversión productiva regional.
Se propone que dichas unidades municipales estén integradas, cuando menos, por
Lo anterior permitirá contar con una estructura municipal especializada en rubros vinculados con las actividades agropecuarias, el fomento de la micro, pequeña y mediana empresa, así como de las empresas sociales, y la suma de estos componentes representa una alternativa viable para impulsar el crecimiento económico regional, y a la postre, lograr el desarrollo económico.
La propuesta que ahora presente también pretende ser un pilar que otorgue mayores elementos que fortalecen nuestro federalismo, dando sustentabilidad al aparato productivo nacional y procurando cumplir con el principio de la descentralización de las funciones gubernamentales.
Compañeras y compañeros legisladores, la presente proposición representa un primer avance para que el diseño de políticas públicas se realice considerando las problemáticas y características particulares de cada una de las regiones del país.
En estos momentos en los que nos encontramos inmersos en una recesión económica, es fundamental construir el andamiaje normativo y práctico que se traduzca en mayores beneficios para la sociedad en general.
Con fundamento en lo mencionado, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar en el Presupuesto de Egresos de la Federación el diez por ciento del presupuesto total del programa especial concurrente, a fin de que las Secretarías de Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de Reforma Agraria, y de Desarrollo Social cuenten con recursos para crear el Programa Nacional de Desarrollo de Capacidades, así como para impulsar a las micro, pequeñas, medias empresas y empresas sociales.
Segundo. Se exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a incluir, dentro del presupuesto participable para las entidades federativas, una partida etiquetada destinada a la creación de unidades municipales, con el objetivo de coadyuvar en el fomento y avance del desa-rrollo regional.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para elaborar el proyecto ejecutivo y construir la presa El Cajón, en Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El agua es uno de los insumos fundamentales para el desarrollo de las actividades productivas, su importancia adquiere mayor relevancia al saber que este recurso natural es cada vez más escaso, lo que dificulta la producción, además de poner en riesgo los ecosistemas y la biodiversidad.
Una alternativa para dar solución a lo anterior es el diseño y construcción de presas, en este sentido, el municipio de Chiautla de Tapia, en el estado de Puebla, ha manifestado su preocupación por la escasez del vital líquido, por ello es que tiene como uno de sus proyectos prioritarios la construcción de una presa, a la cual han llamado El Cajón.
La construcción de una obra de grandes magnitudes, como es una presa, requiere de un monto cuantioso de inversión, iniciando por el diseño y valoración de un proyecto ejecutivo en el que se muestren las características de la obra, su costo, el beneficio que tiene como menta y la viabilidad de éste.
Sin embargo, para realizar lo anterior se requiere de la colaboración y participación de las instancias gubernamentales correspondientes a fin de lograr consolidar el proyecto, así como para coadyuvar en el importe de los recursos que conlleva.
Lo señalado, hace necesario que se destinen recursos para el desarrollo del proyecto ejecutivo de la presa El Cajón, en el municipio de Chiautla, Puebla.
Con fundamento en lo mencionado, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar en el Presupuesto de Egresos de la Federación recursos para la elaboración del proyecto ejecutivo y la construcción de la presa El Cajón, en el estado de Puebla.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para el estudio y la realización del proyecto ejecutivo de la obra de agua potable que pretende ejecutar Jolalpan, Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, en razón de los siguientes
Considerandos
El suministro de agua potable es uno de los elementos más importantes para las comunidades del país, sin embargo, en la actualidad existen localidades en las cuales este tipo de servicio no llega a los habitantes, las causas son de diversa índole, siendo la más recurrente la falta de recursos para implementar un proyecto que permita diseñar y construir una red de agua potable que abastezca a las familias que viven en esas regiones.
Los obstáculos que deben superarse para poder diseñar un sistema de agua potable incluyen factores financieros, legales, administrativos y políticos, en este conjunto la primera barrera a superar es al de los recursos necesarios para la realización de un estudio de viabilidad del proyecto, el costo es alto para una administración local, en ocasiones las erogaciones a realizar absorben un porcentaje cuantioso de sus ingresos municipales.
De igual forma, la elaboración de un proyecto ejecutivo es costosa, sin embargo, dicho proyecto juega un papel preponderante en la aprobación del proyecto, ya que en él se enmarcan no sólo los aspectos técnicos y metodológico que conlleva la obra, sino que además incluye información obtenida a partir de estimaciones que muestran el impacto social y el costo-beneficio que la obra tiene.
De no existir un proyecto ejecutivo en el cual se muestren las bondades y los impactos que tendría dicha obra es imposible que la dependencia pública correspondiente pueda dar la certificación y validación de la realización del proyecto, sin la cual no se pueden etiquetar o destinar recursos a dicho proyecto.
Lo anterior es sólo una evidencia breve de las implicaciones que conlleva la falta de apoyo para la realización de una obra pública, sin olvidar que en el caso de la infraestructura hidráulica el impacto que genera en el conjunto de poblaciones es por demás evidente, permitiéndoles acceder a un mejor nivel de vida.
En razón de lo señalado, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar en el Presupuesto de Egresos de la Federación una partida que será destinada al estudio y la realización del proyecto ejecutivo de la obra de agua potable que el gobierno de Jolalpan, Puebla, pretende realizar, con el objetivo de otorgar el servicio de agua potable a las comunidades municipales, permitiéndoles mejorar su calidad de vida.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para el proyecto del rescate ecológico de los ríos Zahuapan, Atoyac y Alseseca, y la presa de Valsequillo, Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, en razón de los siguientes
Considerandos
México es un país que se caracteriza por presentar una biodiversidad amplia y abundante en donde la flora y la fauna permiten una convivencia plena entre el hombre y la naturaleza.
A pesar de lo anterior, dicha convivencia no se ha presentado de la mejor manera, ello se demuestra en el uso irracional de los recursos naturales, lo que ocasiona severos daños en los ecosistemas.
Gobiernos locales, como el de Puebla, se han dado a la tarea de implementar programas y proyectos que tienen por objeto el rescate ecológico.
Uno de los proyectos más ambiciosos es el denominado ``Rescate ecológico de los ríos Zahuapan, Atoyac, Alseseca y presa de Valsequillo''.
Para la realización del proyecto señalado es necesario destinar recursos por un monto de 2 mil 491 millones de pesos. Cabe destacar que ya destinaron recursos para el mismo proyecto en los presupuestos autorizados para los años 2008 y 2009.
La conclusión de la obra permitirá operar un sistema de aguas residuales que se calcula sean alrededor de 46 plantas de tratamiento, que beneficiara a los municipios del estado de Tlaxcala y atenderá al 94 por ciento de la población.
Es fundamental apoyar los programas y proyectos que tienen un objetivo ecológico ya que ello representa un avance importante en el proceso de recuperación y mantenimiento de los recursos naturales.
En razón de lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar en el Presupuesto de Egresos de la Federación una partida para el proyecto del rescate ecológico de los ríos Zahuapan, Atoyac, Alseseca y presa de Valsequillo, que se realizará en el estado de Puebla.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir un puente vehicular en Atencingo, en Chietla, Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
Antecedentes
El municipio de Chietla se encuentra al suroeste del estado de Puebla y colinda con el estado de Morelos y con varios municipios de la Mixteca poblana, a la que pertenece, como Izúcar de Matamoros, Chiautla de Tapia, Atzala, Tilapa y Tepexco. Lo cruza el río Nexapa, que es afluente del río balsas.
Dentro del municipio de Chietla se ubica la comunidad y el ingenio azucarero de Atencingo, con una población aproximada de 14 mil habitantes. La actividad económica predominante es la agricultura, ya que Chietla es predominantemente cañero y en temporal se siembra sorgo y maíz.
En el margen izquierdo del río se encuentran los ejidos de Pueblo Nuevo, Jaltepec, Viborillas, San Nicolás Tenexcalco, la Soledad, Buenavista y Tecolacio, desde los que se traslada la caña hacia el ingenio de Atencingo, para lo que se utiliza el puente conocido como ``Pelón'', que tiene 4 metros de ancho y 130 metros de largo, aproximadamente.
Se trata de una estructura que data del año 1900, por lo que resulta insuficiente y peligroso, ya que también lo utilizan peatones, quienes al encontrarse de frente con tractores que arrastran hasta cinco remolques de caña, ponen en peligro su integridad física.
Después de cruzar este puente, los remolques pasan por el centro de Atencingo, a un lado del mercado, una zona con mucha actividad comercial y peatonal, razón por la cual se han provocado accidentes con personas.
Además, en el camino, los transportes cañeros pierden buena parte de su carga, lo que, sumado, les genera pérdidas por miles de pesos al año.
Consideraciones
Las organizaciones cañeras CNC y CNPR y las autoridades civiles de Atencingo han reiterado la urgente necesidad de construir esta obra y evitar que los mencionados transportes circulen.
Para su realización, de acuerdo con estudios que han sido realizados, se presupuestó la necesidad de una partida de al menos 8 millones 388 mil 894 pesos, por parte del gobierno federal.
Vale la pena comentar que autoridades del ingenio están dispuestas a abrir otra entrada, para que todos los camiones y remolques tengan un acceso directo del puente y al interior de los patios del ingenio, para que ahí se puedan estacionar, evitando que lo hagan sobre la carretera, como actualmente ocurre.
En resumen, esta obra es de gran impacto para la población de Atencingo y los ejidos mencionados, porque además con su construcción se disminuiría la distancia de recorrido para ingresar al ingenio, uno de los más eficientes de la República Mexicana.
En mérito de lo expuesto y fundado, solicito atentamente la aprobación del siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a aprobar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación una partida especial para la construcción del puente vehicular con longitud de 60 metros en la población de Atencingo, municipio de Chietla, estado de Puebla.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir la carretera Tepachera-Gabino Barreda, en San Jerónimo Xayacatlán, Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
Antecedentes
El municipio de San Jerónimo Xayacatlán se localiza en la parte centro-sur del estado de Puebla. Sus colindancias son: al norte con los municipios de Santa Inés Ahuatempan, Tepexi de Rodríguez, y Coyotepec; al sur con Petlalcingo; al oeste con el municipio de Totoltepec de Guerrero, y al poniente con Xayacatlán de Bravo y Acatlán.
Para 1995, el Conteo de Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática registró 4 mil 229 habitantes, sin embargo es una región expulsora de migrantes, como el resto de la Mixteca poblana.
La falta de oportunidades de desarrollo local, es la principal razón de la migración de los ciudadanos de este municipio a las grandes ciudades de nuestro país y a Estados Unidos.
San Jerónimo Xayacatlán está calificado en un grado de marginación alta y ocupa el sexagésimo lugar respecto al estado.
Cabe señalar, que existen familias del grupo mixteco, que representan 30 por ciento del total de la población municipal.
Consideraciones
Paradójicamente a su marginación, la zona es rica en recursos materiales, que no son explotados por diversas causas, entre ellas las deficientes vías de comunicación.
En este sentido, la población lleva años solicitando la obra de la carretera Tepachera-Gabino Barreda, para lo que se solicita una partida de recursos federales por 25 millones de pesos.
En mérito de lo expuesto y fundado, solicito atentamente la aprobación del siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a aprobar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación una partida especial para la construcción de la carretera Tepachera-Gabino Barreda, en el municipio de San Jerónimo Xayacatlán, el estado de Puebla.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para modernizar y ampliar el camino Entronque Carretera San Vicente Ferrer-San Francisco de Asís (carretera México-Oaxaca), en Tehuitzingo, Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
Antecedentes
El municipio de Tehuitzingo se localiza en la parte suroeste del estado de Puebla. Colinda al norte limita con Ahuatlán y Cuayuca; al sur con Ahuehuetitla, Chinantla y Axutla; al oeste con Santa Inés Ahuatempan y Acatlán de Osorio, y al poniente con Chiautla de Tapia e Izúcar de Matamoros.
Enclavado en la Mixteca poblana, tiene una superficie de 473.28 kilómetros cuadrados, lo cual lo sitúa en el lugar 10 respecto a los demás municipios del estado.
Sus principales actividades económicas son:
Como otras comunidades de la Mixteca, es un importante expulsor de mano de obra hacia Estados Unidos, principalmente a la zona de Nueva York, generada principalmente por la escasez de oportunidades para el desarrollo local.
Por otra parte, se hace necesaria la construcción de infraestructura carretera, con el objetivo de incrementar el tránsito de mercancías e insumos, que generen ingreso directo a la población económicamente activa, ya que en estos momentos es uno de los principales problemas para el desarrollo del municipio.
Consideraciones
Los pobladores de Tehuitzingo han demandado hace mucho tiempo la modernización y ampliación del camino entronque carretera San Vicente Ferrer-San Francisco de Asís (México-Oaxaca), con una longitud de 6.5 km, del kilómetro 0+000 al kilómetro 6+500, para lo que se presupuestó la necesidad de obtener recursos federales por 19.5 millones de pesos.
En mérito de lo expuesto y fundado, solicito atentamente la aprobación del siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a aprobar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación una partida especial para la modernización y ampliación del camino entronque carretera San Vicente Ferrer-San Francisco de Asís (carretera México-Oaxaca), en el municipio de Tehuitzingo, con una longitud de 6.5 kilómetros, del kilómetro 0+000 al kilómetro 6+500, en el estado de Puebla.
«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a garantizar la construcción de los hospitales generales del IMSS y del ISSSTE en Saltillo, Coahuila, asignados en los programas y proyectos de infraestructura del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, en el ramo de salud, suscrita por los diputados Rubén Ignacio Moreira Valdez , Héctor Franco López , Tereso Medina Ramírez e Hilda Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del PRI
De conformidad con los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados federales de Coahuila Rubén I. Moreira Valdez, Hilda Flores Escalera, Tereso Medina Ramírez y Héctor Franco López , del Grupo Parlamentario del PRI, presentamos a esta honorable soberanía el siguiente punto de acuerdo, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
En el estado de Coahuila, específicamente en la ciudad de Saltillo, se ha dado prioridad a la construcción de infraestructura hospitalaria de tercer nivel para atender a los trabajadores, tanto en el Seguro Social como en el ISSSTE, ya que en esta ciudad se recibe a quienes tienen como centro de trabajo las diferentes industrias situadas en las zonas urbanas vecinas así como en la propia ciudad de Saltillo; actualmente no hay atención hospitalaria de tercer nivel.
Como diputados federales representantes de esta ciudad, recibimos durante nuestras campañas peticiones sobre la construcción de los hospitales generales de las instituciones antes referidas, ya que faltan camas de hospital en los servicios médicos de éstas, por lo que hemos establecido un compromiso con los ciudadanos a quienes representamos.
La infraestructura hospitalaria es una de las prioridades fundamentales de nuestro país, ya que esto permite ofrecer a la ciudadanía una de las áreas que requiere toda sociedad moderna: la salud.
Ante el desarrollo de la población y el aumento de la demanda de salud, para el país invertir en este renglón importantísimo es una de sus tareas irreductible ya que según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, la oferta hospitalaria debe acompañar el desarrollo económico de una nación.
Al revisar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 presentado por el Ejecutivo federal, vemos importante reforzar la partida presupuestaria para la construcción de los hospitales generales del IMSS y del ISSSTE en la ciudad de Saltillo.
Por otro lado, es necesario asegurar la construcción de estos hospitales generales por parte del Ejecutivo federal, ya que hemos observado que una vez aprobado el Presupuesto no se cumple con los calendarios establecidos para la ejecución de las obras.
Por lo expuesto, presentamos el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a garantizar la construcción, en tiempo y forma, de los hospitales generales del IMSS y del ISSSTE en la ciudad de Saltillo, Coahuila, asignados en los programas y proyectos de infraestructura del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, en el ramo de salud.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir el sistema de drenaje y alcantarillado y una planta tratadora de aguas negras en Santo Domingo Tehuantepec, Oaxaca, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos , del Grupo Parlamentario del PRI
Sofía Castro Ríos , integrante de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Con fundamento en la Ley de Aguas Nacionales relativo al Capítulo III, correspondiente a la Comisión Nacional del Agua (Conagua), en su artículo noveno se menciona que la Conagua es un órgano desconcentrado de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, cuyo objetivo es ``ejercer las atribuciones que le corresponden a la autoridad en materia hídrica y constituirse como el órgano superior con carácter técnico, normativo y consultivo de la federación, en materia de gestión integrada de los recursos hídricos, incluyendo la administración, regulación, control y protección del dominio público hídrico''.
Dentro de sus atribuciones le corresponde, a nivel federal, entre otros, la de ``fomentar y apoyar los servicios públicos urbanos y rurales de agua potable, alcantarillado, saneamiento, recirculación y reúso en el territorio nacional, para lo cual se coordinará en lo conducente con los gobiernos de los estados y, a través de éstos, con los municipios. Esto no afectará las disposiciones, facultades y responsabilidades municipales y estatales, en la coordinación y prestación de los servicios referidos''.
Asimismo, ``fomentará y apoyará el desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillado; los de saneamiento, tratamiento y reúso de aguas; los de riego o drenaje y los de control de avenidas y protección contra inundaciones en los casos previstos en la fracción IX del artículo 9o.; contratar, concesionar o descentralizar la prestación de los servicios que sean de su competencia o que así convenga con los gobiernos estatales y, por conducto de éstos, con los municipales, o con terceros''.
En este contexto, nace el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas que está inscrito en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, en el ramo 16, anexo 18 y 21, referente a los ``Programas Sujetos a Reglas de Operación'' y a los ``Principales Programas'', respectivamente, de acuerdo con el artículo.
Ante ello, se propone la cantidad de 60 millones de pesos para la construcción del sistema de drenaje y alcantarillado, y la planta tratadora de aguas negras en el municipio de Santo Domingo Tehuantepec, Oaxaca.
Santo Domingo Tehuantepec (Guizii, en zapoteco) es una ciudad ubicada del sureste de México, en Oaxaca, en la región del istmo de Tehuantepec. Es la ciudad más importante culturalmente hablando, con una población aproximada de 60 mil habitantes. El nombre oficial de la ciudad es Santo Domingo Tehuantepec y es cabecera del municipio del mismo nombre. Su nombre proviene del náhuatl y significa ``cerro de las fieras'', si bien la población es predominantemente de cultura y lengua zapoteca.
Situada a los márgenes del río Tehuantepec (Guigu Roo Guisíi, en zapoteco), la ciudad se encuentra a 100 metros sobre el nivel del mar, en una zona muy cálida de escasa oscilación térmica a lo largo del año, 19 grados Celsius como mínima en enero y 37 grados Celsius como máxima en el mes más cálido. El río ha sido y sigue siendo el motor de la agricultura, a través de canales de riego. Los productos agrícolas se centran en ajonjolí, coco, plátano y mango. También hay ganadería vacuna y ovina. Las artesanías también son importante tradición, en especial la alfarería y los vestidos de tehuana.
La cuenca del río Tehuantepec ocupa 10 mil kilómetros cuadrados, lo que representa más de la novena parte de la superficie del estado de Oaxaca. El principal río de la cuenca es el Tehuantepec, de 240 kilómetros de longitud. Desagua 950 hm3/s en el golfo de Tehuantepec. Poco antes de su desembocadura recibe las aguas del río Tequisistlán. En la confluencia de ambas corrientes se localiza la presa Benito Juárez.
El río Tehuantepec se convirtió en un foco de infección, pues ahí desembocan las aguas negras de los barrios El Cerrito, Lieza y Santa María, lo que representa un riesgo para la salud de la población, debido a que la contaminación se filtra en los depósitos de agua existentes en el barrio Lieza.
En la actualidad la contaminación que prevalece en el río Tehuantepec por las descargas de aguas negras, basura y la falta de una planta tratadora de aguas residuales, están acabando con los mantos freáticos de ese importante afluente. La falta de un proyecto para rescatar un río milenario que atraviesa el municipio de Tehuantepec está generando su devastación, propiciado por las descargas de aguas negras que realizan unos 60 mil habitantes. A ello, se suma la gran cantidad de basureros a cielo abierto, en donde se depositan desde pañales desechables, basura, maleza y animales putrefactos.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), detalla que el municipio de Tehuantepec cuenta con 16 barrios, 8 colonias y 6 fraccionamientos, de los cuales 60 por ciento de las redes de drenaje son descargadas en los mantos freáticos del río Tehuantepec, ante la falta de una red hidráulica que garantice una mejor calidad de las aguas negras para prevenir su contaminación.
De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 para el ``aprovechamiento sustentable de los recursos naturales'' en lo referente al agua infiere que ``los problemas asociados con el suministro, drenaje y tratamiento de las aguas, así como el impacto que éstos tienen en la vida nacional, hacen necesaria una gestión que tome en cuenta los intereses de todos los involucrados y favorezca su organización'', por lo que es esencial canalizar adecuadamente los desechos humanos y del comercio o de las denominadas aguas negras, y la instalación de una planta de tratamiento funcional que permita reducir significativamente la contaminación de la zona.
Finalmente, cabe precisar que la propuesta antes mencionada cumple con todos los requisitos del Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas.
Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideración, como de urgente y obvia resolución, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a autorizar en el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, 60 millones de pesos para la construcción del sistema de drenaje y alcantarillado, y una planta tratadora de aguas negras en el municipio de Santo Domingo Tehuantepec, Oaxaca. Recursos que se ubicarán en el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas, del ramo 16, a través de la Comisión Nacional del Agua que es el organismo desconcentrado encargado de ejecutar estos proyectos.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para concluir la segunda etapa de la planta potabilizadora de Coatzintla, Veracruz, a cargo del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz , del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, Sergio Lorenzo Quiroz Cruz , integrante de la diputación federal por el estado de Veracruz a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta soberanía proposición con punto de acuerdo a fin de que sean considerados recursos suficientes dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, con el propósito de realizar la segunda etapa de la planta de agua potabilizadora en el municipio de Coatzintla, Veracruz, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El Plan Veracruzano de Desarrollo señala entre sus objetivos prioritarios la modernización e instalación de servicios a la comunidad, entre los que se encuentran el suministro de agua potable.
El gobierno del estado de Veracruz transfirió recursos para la realización de la primera etapa de la Planta de Agua Potabilizadora en el municipio de Coatzintla, que será concluida a finales de diciembre de 2009.
Sin embargo se ha planteado la necesidad de continuar con la segunda etapa de construcción de dicha planta, siendo innecesario explicar la enorme importancia que este servicio tiene para la población, pues de todos es conocido el papel preponderante que el agua juega en las vidas de los habitantes de cualquier comunidad, máxime si en este caso estamos hablando de una obra que beneficiará a habitantes tanto de la cabecera como de las comunidades aledañas.
En razón de lo expuesto y fundado, me permito someter respetuosamente a la consideración de esta Cámara, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Solicítese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados que se incluya en el proceso de revisión, discusión, análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 una partida presupuestal suficiente para la conclusión de la segunda etapa de la planta potabilizadora del municipio de Coatzintla, Veracruz.
«Proposición conpunto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir la red de agua de Castillo de Teayo, Veracruz, a cargo del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz , del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito Sergio Lorenzo Quiroz Cruz , diputado federal por el estado de Veracruz a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta soberanía proposición con punto de acuerdo, a fin de que sean considerados recursos dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, para construir una red de agua para el municipio de Castillo de Teayo, Veracruz, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Castillo de Teayo basa su economía principalmente en el sector agropecuario, y no obstante eso no existe una red para suministro domiciliado para dicho municipio, además de que la línea de suministro para el municipio se encuentra en mal estado, ocasionando pérdidas de hasta el 50 por ciento del agua que se maneja.
La estación de bombeo que se encuentra en los márgenes del río Pantepec, surte a la planta de rebombeo de Mequetla, la cual no tiene capacidad suficiente para manejar y almacenar el líquido, dando servicio a los ejidos circundantes el 30 por ciento y el 20 por ciento restante es el que llega hasta la ciudad de Castillo de Teayo.
Este remanente de agua lo administra una compañía particular, que vende este vital líquido mediante pipas a una parte de la ciudadanía.
Cabe hacer notar que se bombea agua cada 10 o 15 días durante cinco horas solamente y con baja presión, y sólo los que pueden almacenar en cisternas u otros medios resuelven parcialmente la escasez del líquido.
En este contexto, estamos ante una gran oportunidad para beneficiar a una población de 19 mil 543 habitantes según el último censo levantado, y para fomentar la oferta de empleos que mucha falta hacen en la región, por las expectativas de desarrollo y crecimiento económico que despertará la construcción de la red de agua, así como la debida atención de los reclamos de la población para tener mejores servicios que les permitan una vida digna.
En razón de lo anterior, me permito someter respetuosamente a consideración de esta Cámara de Diputados la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Primero: Exhórtese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incluir en el proceso de revisión, discusión, análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 una partida presupuestal suficiente para la construcción de la red de agua del municipio de Castillo de Teayo, en la zona norte de Veracruz.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para Poza Rica, Veracruz, a fin de coadyuvar a la reconstrucción de su mercado, a cargo del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el suscrito, diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presenta a consideración de esta soberanía la presente proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para el municipio de Poza Rica de Hidalgo, en el estado de Veracruz, particularmente para la reconstrucción del mercado Poza Rica, con base en las siguientes
Consideraciones
El 15 de octubre del año en curso se registró un incendio en el mercado Poza Rica, considerado como el centro de abasto más grande de la zona norte del estado de Veracruz tanto por el volumen de operaciones comerciales realizadas como por la afluencia de visitantes que acuden a dicho centro de abastos de municipios circunvecinos.
Autoridades de Protección Civil determinaron que el siniestro se originó debido a la explosión de un tanque de gas, provocando la afectación de un perímetro de 600 metros, entre las avenidas Heriberto Kehoe Vincent y Heroico Colegio Militar.
En el dictamen de la Dirección Municipal de Protección Civil del Ayuntamiento de Poza Rica se señala que en el incendio se vieron afectados al menos 200 comercios, de los cuales 136 quedaron consumidos en su totalidad por el fuego, y los restantes presentaron daños considerables en sus productos, cimentaciones y estructuras, por lo que tendrán que ser demolidos, como medida de seguridad para los locatarios y para el público en general que acude a este centro de abasto.
Una vez evaluados los daños, el siguiente paso es buscar la manera de reactivar el comercio del mercado, de manera inmediata, lo cual requiere recursos para apoyar la reconstrucción del mismo, a fin de atender a los locatarios que perdieron su patrimonio y, al mismo tiempo, cubrir la demanda de productos de la población del lugar y de otros municipios cercanos, ya que estas pérdidas representan un detrimento absoluto de su soporte económico y en ellas concurren diversos sectores de la población.
Cabe destacar que, además del respectivo locatario o locatarios directamente perjudicados debe incluirse en el conteo a sus dependientes económicos, lo que hace un total aproximado de 800 personas afectadas directamente por este hecho y alrededor de 4000 de manera indirecta, pues no solo hablamos de los comerciantes del mercado, sino de toda una cadena que incluye a diversos otros prestadores de servicios que resultan impactados por una calamidad de esta naturaleza.
En virtud de las anteriores consideraciones, someto a consideración del Pleno la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a considerar en el dictamen de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 recursos para el municipio de Poza Rica, Veracruz, a fin de coadyuvar a la reconstrucción de su mercado.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se destinen recursos a la reparación de las tuberías de asbesto y la construcción de tanques de almacenamiento en puntos estratégicos para abastecer de agua a diversas zonas de Poza Rica, Veracruz, a cargo del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz , del Grupo Parlamentario del PRI
Sergio Lorenzo Quiroz Cruz , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno proposición con punto de acuerdo para que se incluyan en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos suficientes para reparar las tube- rías de asbesto y construir tanques de almacenamiento en puntos estratégicos, para abastecer de agua a diferentes zonas del municipio de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, al tenor de las siguientes
Consideraciones
1. Que las tuberías de asbesto colocadas hace más de treinta años para satisfacer la demanda de agua potable en el municipio de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, actualmente tienen fugas por el orden del 40 por ciento de este vital líquido.
2. En mucho de los casos estas tuberías no pueden ser reparadas por el mal estado en que se encuentran, y necesitan por tanto ser cambiadas en su totalidad, para evitar obstrucciones a estructuras como alcantarillas, pasos vehiculares y peatonales, que se han ido afectando con el correr del tiempo por los desbordamientos, con la consecuente afectación de la población cercana a ellas.
3. Que, de la misma forma, desafortunadamente en diversas zonas de Poza Rica se carece de agua, y se requiere construir tanques de almacenamiento en puntos estratégicos para abastecer dicho elemento.
4. Que con anterioridad el agua con que se abastecía a colonias del centro de la ciudad era proporcionada por Petróleos Mexicanos lo cual a la fecha ya no ocurre, dejándose de esta forma sin abastecimiento al cincuenta por ciento de la población urbana del municipio de Poza Rica.
5. Todo lo anterior conlleva no tan solo a la escasez de agua, sino que también se afecta directamente a cuestiones de salud e higiene de la población, pues siendo este municipio un lugar con altas temperaturas durante casi la totalidad el año, se presentan infecciones gastrointestinales y virales, así como incomodidad a la población en su higiene personal.
En virtud de las anteriores consideraciones, someto a consideración del Pleno la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberanía a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 una partida suficiente para reparar las tuberías de asbesto y construir tanques de almacenamiento en puntos estratégicos para abastecer de agua a diversas zonas de Poza Rica, Veracruz.
«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a diseñar un programa de apoyo para otorgar recursos suficientes a la producción de cacao, a cargo del diputado Sami David David , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, someto a consideración de este pleno la presente proposición con puntos de acuerdo, al tenor de los siguientes
Considerandos
El cacao es uno de los productos característicos del país. Su importancia radica no sólo en que es un producto nativo sino en que la cantidad que se produce de la semilla nos sitúa entre los primeros lugares del mundo.
Los estados que presentan mayor nivel de producción de cacao son Tabasco, con una aportación de 70.4 por ciento; Chiapas, con 28.9; y Oaxaca y Guerrero, con el porcentaje restante.
Un caso particular de la problemática que enfrentan los productores de cacao se encuentra en Chiapas, entidad del sureste del país que, por su biodiversidad, permite una producción constante de cacao, con un potencial de 560 mil hectáreas para la explotación y el desarrollo de este cultivo, de las cuales actualmente sólo se cultivan 19 mil 313 hectáreas, que representan 3.45 por ciento, con una producción promedio de 300 kilogramos por hectárea, distribuidas en 4 regiones de esa entidad y con una calidad situada por encima de los estándares mundiales.
Los productores de cacao han manifestado su preocupación por la insuficiencia de apoyos de los diferentes niveles de gobierno.
A partir de 2005 se detectó la enfermedad de la moniliasis del cacao (Moniliophtera roreri) en Chiapas, lo que ha provocado la disminución constante de la producción. Derivado de ello, los productores del cultivo han enfrentado graves dificultades para el control de este hongo. No obstante, las recomendaciones técnicas y los apoyos insuficientes vía subsidio que los gobiernos del estado y federal han proporcionado, la producción se ha desplomado considerablemente, afectando la economía de los productores e incidiendo de manera negativa en miles de familias que se desarrollan en el sector agropecuario, ya que el control de esa enfermedad implica principalmente prácticas de recolección de frutos enfermos, podas, regulación de sombra y rehabilitación de drenes. Tales actividades no las realizan muchos productores debido a la falta de recursos económicos, aunado a las dificultades de diversa índole, entre ellas la falta de competitividad, lo complejo de la comercialización y la necesidad de contar con eficiente sistema de sanidad.
No debemos perder de vista que del cacao se obtienen otros productos derivados, que son utilizados como insumos por industrias como la chocolatera y grasas naturales. El cacao mexicano es por su gran calidad uno de los preferidos por empresas transnacionales dedicadas a la producción de golosinas, chocolates de mesa y demás productos derivados.
Por lo que se refiere a la producción de cacao en México, el servicio de información agroalimentaria y pesquera señala que en 2007 se produjeron 13 mil 428 toneladas, en tanto que para 2009 se prevé obtener 26 mil 517 toneladas aproximadamente. Si bien es cierto que hay un crecimiento importante en la producción, aún no se alcanzan los niveles que se tenían hace 10 años.
La Sagarpa ha implantado programas urgentes para atender las problemáticas en torno de la producción de cacao; sin embargo, se carece de una estrategia o política pública específica que atienda de manera diferenciada y particular a los agricultores que siembran cacao.
Ante este contexto, es imperativo implantar acciones que permitan generar un efecto positivo, el cual favorezca la competitividad, la productividad y un mayor nivel de desarrollo.
Un antecedente de los apoyos que se han otorgado a los productores de cacao es el programa de fomento de empresas comercializadoras del sector agropecuario, mediante el cual se otorgaban apoyos monetarios a más de 35 empresas comercializadoras del producto; si bien era un paliativo que permitía hacer frente a parte de las problemáticas, no se logró una mejoría sustancial.
Inmerso en el programa de reconversión productiva implantado en la entidad y con apoyo de los gobiernos federal y estatal, se plantean las siguientes acciones para incrementar la producción del grano:
Como legisladores y representantes sociales, tenemos la obligación de coadyuvar el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, dando prioridad a los sectores más vulnerables y desprotegidos.
Lo anterior nos obliga a trabajar en proponer medidas integrales que atiendan los ámbitos en que incide la producción de cacao. Se trata no sólo de fomentar una mejoría cuantitativa sino de procurar un bienestar cualitativo.
En razón de lo expuesto, someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 una partida especial que permita otorgar recursos monetarios a los productores de cacao de México, con el objetivo de favorecer la productividad, la competitividad y la construcción de canales de comercialización de dicho producto.
Segundo. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a diseñar e implantar un programa de fomento de la producción y comercialización del cacao, a fin de impulsar la producción de esta semilla para beneficiar con ello a las familias campesinas que dependen de dicho producto.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para modernizar y ampliar el Puente de la Unidad, que comunica a Ciudad del Carmen, Campeche, con la península de Yucatán, a cargo del diputado Óscar Román Rosas González , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, integrante de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración del pleno punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, al tenor de los siguientes
Motivos
En 1982, el Puente de la Unidad entró en operación. Éste es considerado estratégico para la seguridad y el comercio nacional, debido a que conecta la península de Yucatán con el centro del país en una zona petrolera. Ha sido vital no sólo para los campechanos de Carmen sino para todos los mexicanos que, a lo largo de sus 3 mil 280 metros, transitan con confianza y certidumbre.
Han pasado 27 años desde su construcción, e innumerables han sido los programas preventivos para su mantenimiento. En los últimos años más de 102 millones de pesos se han invertido para su reparación.
En 2006, derivado de las recomendaciones emitidas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), se repararon 133 pilotes y 9 cabezales; en 2007, 106 pilotes y 6 cabezales; en 2008, 105 pilotes y 7 cabezales; y este año, 96 pilotes y 6 cabezales. Lo anterior ha permitido al día de hoy garantizar la seguridad de los usuarios del puente de la unidad.
Sin embargo, su continuo mantenimiento y reparación, para cumplir de manera responsable, nos demuestra que ya es tiempo de pensar en la necesidad de construir un nuevo puente, moderno, que permita una mejor circulación y condiciones óptimas de uso.
Si bien los estudios de la SCT han manifestado que el tiempo de vida puede prolongarse, ya que el daño de la corrosión no es grave, la postura del estado en torno del tema ha sido planteada de manera recurrente a dicha secretaría. La contribución petrolera de Campeche, y en particular de Carmen, es más que suficiente para pensar en la necesidad de modernizar esta vía de comunicación, vital para todos los mexicanos y para los habitantes de la península.
Con esta obra no sólo los habitantes de Campeche y de Carmen resultarían beneficiados. Estamos hablando de todos los habitantes de la península de Yucatán y de los comerciantes de muchas partes del país, quienes resultarían beneficiados con una obra moderna y que dé mayor certidumbre para las comunicaciones.
La necesidad de contar con un proyecto ejecutivo respecto a un puente alterno al de la Unidad permitiría la gestión de esta Cámara para empezar a contar con recursos necesarios para el desarrollo de este proyecto. No debemos esperar a que el tiempo de vida del Puente de la Unidad nos tome por sorpresa; tampoco debemos esperar que la recomendación de un nuevo puente y la presión presupuestaria nos pongan en aprietos.
Estamos a tiempo de empezar a tomar las medidas técnicas y económicas pertinentes para dar a Campeche y a Carmen un nuevo puente, ampliado y reconfigurado, que cumpla los estándares de seguridad, equipamiento y comodidad que requieren los habitantes y las diversas económicas que convergen en la península.
La ubicación estratégica del Puente de la Unidad justifica la solicitud que hoy, en nombre de los ciudadanos de Campeche y de Carmen, hago.
Las razones estratégicas de la obra y la potenciación del comercio en la zona hacen necesario exponer el tema ante ustedes, a quines pido solidaridad y apoyo para aprobar este punto de acuerdo, que nos permitirá empezar a dirigir recursos suficientes que aseguren la construcción de un puente más moderno y funcional.
Derivado de lo anterior, me permito proponer a esta Cámara, como urgente y de obvia resolución, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Transportes de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión que consideren en las obras que se presupuestarán el próximo año la modernización y ampliación del Puente de la Unidad, que comunica Ciudad del Carmen, Campeche, con la península de Yucatán, debido a su ubicación estratégica.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se destinen recursos a Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Hidalgo, estado de México y Puebla, a fin de que continúen el Programa Estratégico para la Seguridad Alimentaria, a cargo del diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano , del Grupo Parlamentario del PRI
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de de este pleno el siguiente punto de acuerdo:
Exposición de Motivos
i. El proyecto especial para la seguridad alimentaria (PESA) ha sido una estrategia de política pública dirigida a revertir las causas estructurales de la pobreza extrema rural y la inseguridad alimentaria en las entidades federativas participantes, a través de proyectos en milpa, traspatio, saneamiento del hogar, acceso a microfinanzas rurales y atención para la comercialización de productos a nivel local o regional.
ii. Como parte de las acciones que complementan y dan integralidad y sustentabilidad al proyecto especial para la seguridad alimentaria, estrategia de política pública dirigida a revertir las causas estructurales de la pobreza extrema rural, desde hace tres ejercicios fiscales se han estado realizando importantes obras en materia de conservación de suelos y agua a partir de los proyectos de restauración y conservación del programa Proárbol de la Comisión Nacional Forestal.
iii. Esta estrategia se ha venido trabajando con etiquetas en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación desde hace tres ejercicios fiscales, en los que iniciaron sólo los estados del sur: Guerrero, Oaxaca y Chiapas. Debido al éxito se han ido agregando entidades con características similares en zonas de sierra en las que se ha logrado incrementar el bienestar de los habitantes, motivo por el cual se plantea atender de manera integral a los 10 estados que abarcan 89.3 por ciento de los habitantes de muy alta marginación del país:
iv. Entre muchas otras de las bondades de esta estrategia está la capacidad para generar sinergias y completar mercados fragmentados y deprimidos en zonas rurales particularmente el de servicios técnicos y profesionales, así como el de microfinanzas rurales.
v. En cuanto a la problemática de agua, ha sido benéfica la construcción de obras para la captación y almacenamiento del líquido vital, lo que permite a las familias abastecerse de agua en épocas de estiaje y garantizar el consumo humano, animal y riego de traspatio.
vi. Existen evaluaciones de impacto rigurosas en las que se muestran sus beneficios de manera cuantitativa como en el caso de Guerrero, donde el estudio realizado por el Colegio de México, AC, y la Universidad de California Davis para 2008 señala que los hogares beneficiarios de Guerrero sin hambre tienen en promedio 11 mil 304.00 pesos más en ingreso productivo neto anual, se redujo en 12 por ciento la pobreza alimentaria, 22 por ciento la desigualdad del ingreso, hay mayor consumo de carne, huevo, hortaliza que impacta en los niveles nutricionales, entre otros resultados importantes.
vii. Los recursos presupuestales permitirán la expansión de esta estrategia a 244 mil 500 hogares rurales en extrema pobreza.
Punto de Acuerdo
Primero. Se somete a consideración de las Comisiones de Agricultura, de Desarrollo Rural, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se destinen recursos para la estrategia de atención a la pobreza rural, la cual se ha venido implantando desde hace tres ejercicios fiscales por un total de 4 mil 890 millones de pesos, mismos que se distribuyen de acuerdo a la siguiente tabla:
Segundo. Se somete a consideración de las Comisiones de Agricultura, de Desarrollo Rural, y de Presupuesto y Cuenta Pública que de los 4 millones 890 mil pesos señalados en el numeral anterior, se destinen 3 millones 490 mil pesos al Programa Especial para la Seguridad Alimentaria, mismos que se distribuyen entre las 10 entidades federativas de la tabla anterior.
Tercero. Se somete a consideración de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Presupuesto y Cuenta Pública para que de los 4 millones 890 mil pesos señalados en el primer numeral, se destinen en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 recursos para el programa Proárbol en la Comisión Nacional Forestal, adicionales al presupuesto normal de este organismo, por un total de mil 400 millones de pesos , mismos que se distribuirían entre las entidades federativas de la tabla señalada en el primer numeral.
Cuarto. Dichos recursos serán de ejecución federalizada sin necesidad de contrapartida de las entidades federativas participantes. Asimismo, sean agregadas a la estrategia las entidades federativas de Chihuahua, San Luis Potosí y Michoacán.
Quinto. Que el punto de acuerdo sea turnado a las Comisiones de Agricultura, de Desarrollo Rural, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 en las reasignaciones y los nuevos recursos integrados al rubro de subsidio ordinario para las universidades públicas y estatales se considere el número de estudiantes matriculados en cada una de ellas, a cargo del diputado Héctor Hernández Silva , del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, diputado Héctor Hernández Silva , del Grupo Parlamentario del PRI de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo, en el cual se exhorta a las Comisiones de Educación y Servicios Educativos, y Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, para que en los montos de reasignación en el rubro de subsidio ordinario para universidades públicas y universidades públicas estatales, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se tome en consideración la matricula atendida por estas instituciones educativas, con base en las siguientes
Consideraciones
Dado las condiciones actuales que prevalecen en la juventud del país, invertir en educación es invertir en el futuro y en el desarrollo de México, lograr lo deseable en este rubro prioritario ha sido cada día más difícil, por ello nuestra máxima sería que mínimo lográramos lo que tanto se ha exigido, llegar a invertir el 8 por ciento del producto interno bruto, PIB, en este rubro tan importante.
Los mecanismos aplicados para presupuestar el subsidio ordinario para las universidades públicas y universidades públicas estatales del país, se han ido por la vía más fácil que es la asignación inercial de recursos; lo que si bien permite asegurar los mínimos operativos de las universidades de acuerdo al año inmediato anterior, no reconoce las distintas dinámicas, crecimientos y comportamiento de la demanda que tienen las universidades en las distintas regiones del país.
Por lo anterior, en el transcurso de los años se han profundizado las diferencias que presentan las distintas instituciones académicas del país, sobre todo aquellas que tienen que atender una mayor demanda.
Es importante reconocer que esta corrección no se puede dar de la noche a la mañana, cuando ha sido un problema que se ha acumulando a través de los años, sin embargo, es obligación de esta legislatura comenzar a dar los pasos necesarios, para que la asignación de recursos sea más justa y equilibrada entre las diversas universidades del país.
Es por ello, que solicito su valioso apoyo y consideración en la aprobación de este punto de acuerdo, para que la matricula académica de las universidades públicas, sea el elemento central a considerarse para asignarles recursos y, se pueda así, compensar los desequilibrios de sus presupuestos, a partir del siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, a que las reasignaciones y nuevos recursos integrados al rubro de subsidio ordinario para las universidades públicas y universidades públicas estatales, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asignen tomando en consideración el número de estudiantes matriculados en cada una de ellas.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se destinen recursos al Fondo de Resarcimiento de Recursos Federales para continuar el proceso de equiparación, suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRI
Los suscritos, diputados federales Manuel Ignacio Maloro Acosta Gutiérrez, Jesús Alberto Cano Vélez , Ernesto de Lucas Hopkins , Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh , José Luis Marcos León Perea , Onésimo Mariscales Delgadillo y Miguel Ernesto Pompa Corella , de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, integrantes de esta honorable legislatura, y con fundamento en lo establecido en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentan ante esta soberanía punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
En el Presupuesto de Egresos Federal de 2008, la honorable Cámara de Diputados aprobó, además de otros fondos, el Fondo de Resarcimiento de Recursos Federales por aportaciones estatales superiores al 50 por ciento, por 91 millones de pesos, los cuales se distribuyeron entre las tres universidades en que la proporción del subsidio ordinario estatal era mayor que la del subsidio ordinario federal: Universidad de Sonora, Universidad de Guadalajara y Universidad de Veracruz. A la Universidad de Sonora se le asignaron 13 millones 453 mil 424.00 pesos.
En el Presupuesto de Egresos Federal de 2009, de nueva cuenta, la Cámara de Diputados aprobó recursos para ese fondo. A la Universidad de Sonora se le asignaron adicionalmente 12 millones 563 mil 55.00 pesos para hacer un total de 26 millones 16 mil 479.00 pesos.
Esa cantidad se encuentra incluida en los 591.67 millones de pesos que la Cámara de Diputados aprobó dentro del Presupuesto de Egresos Federal de 2009 como subsidio ordinario federal irreductible para la Universidad de Sonora.
Aunque la brecha entre el subsidio ordinario estatal y federal ha tendido a disminuir, aún persiste. Así el Estado aporta 51.66 por ciento, mientras que la federación 48.34 por ciento.
En razón de lo expuesto y fundado, sometemos a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita al pleno de esta LXI Legislatura para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio de 2010 se aprueben recursos para el Fondo de Resarcimiento de Recursos Federales para continuar el proceso de equiparación.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para proyectos de inversión en desa-rrollo científico y tecnológico en las Universidades Autónomas del Carmen y de Campeche, a cargo del diputado Óscar Román Rosas González , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, diputado federal de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno punto de acuerdo al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
En el actual contexto de competencia global, donde las economías nacionales y las relaciones entre los estados se vuelven más interdependientes, la educación superior, la ciencia, la tecnología y la innovación tienen importancia fundamental como instrumentos del desarrollo nacional, pues la invención de nuevos procesos, sistemas y productos con mayor valor agregado aplicados a diferentes sectores industriales, generan crecimiento, empleos y una economía más competitiva.
Los países del primer mundo se han dado cuenta de ello y, en consecuencia, año con año destinan grandes cantidades de recursos financieros al sector de ciencia y tecnología. De acuerdo con los indicadores de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), las naciones con mayor inversión en la materia, como porcentaje del producto interno bruto (PIB), son Suecia (3.6 por ciento); Finlandia (3.5 por ciento); Japón (3.4 por ciento); Suiza (2.9 por ciento); Islandia (2.7 por ciento); y Estados Unidos de América (2.6 por ciento).
En México, el gasto público en ciencia y tecnología, con base en el Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado en 2009, ascendió a 43 mil millones de pesos, significando 1.4 por ciento del gasto federal, y en promedio 0.36 por ciento como porcentaje del PIB. Así, nuestro país ocupa el último lugar en inversión para la ciencia y tecnología en la lista de países miembros de la OCDE.
Si el atraso en este sector a nivel nacional es preocupante, en las entidades federativas se torna simplemente alarmante, pues el estado que más destina es Jalisco con 262 millones de pesos, y el que menos invierte en el sector es Baja California Sur con apenas 1 millón de pesos. Mientras que Campeche destina la ínfima cantidad de 2.4 millones de pesos.
La situación que guarda Campeche en materia de ciencia y tecnología es precario, ya que sólo se cuenta con seis centros de investigación: dos del Conacyt, uno de la UNAM, y los restantes pertenecen a secretarías locales, comparados con los 62 centros que existen en el Distrito Federal o los 12 que residen en Querétaro
A pesar de encontrar con centros de investigación el estado de Campeche, de acuerdo con información del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), no cuenta con algún proyecto o programa de innovación aprobado en el presente año; de 506 proyectos aprobados, el estado que más proyectos promovió fue Nuevo León con 81; Zacatecas y Chiapas participaron con un proyecto, respectivamente.
Asimismo, cabe señalar que Campeche cuenta con 11 investigadores por cada 100 mil habitantes de la población económicamente activa, en tanto que en otros estados de la república el rango va de 20 a 67 investigadores por el mismo número de población.
De esta manera, se vuelve indispensable reorientar el gasto federalizable en materia de ciencia y tecnología, para cerrar la brecha existente entre las entidades federativas, y destinando recursos a Campeche, pues es uno de los estados que mas rezagos en la materia tiene.
Es importante mencionar que la Universidad Autónoma del Carmen y la Universidad Autónoma de Campeche cuentan con numerosos proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, por ejemplo, desarrollar energéticos sustentables con utilización de biomasa derivada de de animales y vegetales como resultado del proceso de conversión fotosintético, así como el proyecto de desarrollo regional costero del estado de Campeche, con base en el fortalecimiento institucional de competencias científicas y técnicas.
Sin embargo, los proyectos no han podido ser llevados al plano real por la falta de recursos económicos que permitan poner en marcha los programas de innovación y desarrollo tecnológico, por lo cual solicito atentamente su solidaridad y apoyo.
Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión a considerar, en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2010 la programación de recursos para proyectos de inversión en desarrollo científico y tecnológico en la Universidad Autónoma del Carmen y la Universidad Autónoma de Campeche.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para el Programa de Escuelas Primarias de Tiempo Completo y de que éste pueda abrirse a otras entidades con alto índice de marginación urbana, suburbana y rural, a cargo del diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo , del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 67, numeral I, inciso b), de la ley Orgánica y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Primero. Que la Educación, ``es un derecho humano, que constituye por una parte, el derecho fundamental de toda persona a recibir educación y por la otra, la obligación del Estado de garantizar la impartición de la educación básica a todos los gobernados, de manera gratuita, laica y tendiente a desarrollar las facultades y colectivas del ser humano'' 1 en condiciones de dignidad y viabilidad formativa.
Segundo. Que sólo a través del impulso a la educación, lograremos configurar en los ciudadanos, valores democráticos que orienten su conducta y definan su posición frente a realidades concretas. El reconocimiento de la dignidad humana propia y de los demás, la aceptación de la diversidad, la tolerancia, la igualdad, la honestidad, la responsabilidad, la participación, son valores de la cultura democrática producto del aprendizaje social que al entenderlos, aceptarlos y tomarlos para sí, se convierten en pautas de conducta que propician una mayor práctica y demanda de democracia. La educación, pues, resulta clave en la consolidación y perfeccionamiento de la democracia.
Tercero. Que si analizamos la evolución de cualquiera de los países desarrollados en el mundo, llegaremos a la conclusión de que la base, de todos y cada uno de ellos, ha sido el desarrollo de su educación en todos los niveles, desde enseñar a los niños a leer y escribir, como planear todos los niveles de su educación: primaria, secundaria, preparatoria, escuelas técnicas y universidades. De esa forma se cuenta con la materia prima necesaria para insertar al material humano en todos y cada uno de los sectores de la economía. Empero, una de las cosas más tristes es constatar que en lugar de ir mejorando, cada vez el material humano llega con menos conocimientos fundamentales para emprender sus estudios superiores.
Cuarto. Si bien es cierto, que la educación brinda opciones a los seres humanos en cuanto al tipo de vida que desean llevar; les permite, asimismo, expresarse con confianza en sus relaciones personales, en la comunidad y en el trabajo. Sin embargo, de acuerdo al Informe General sobre los Objetivos del Milenio 2009, hay en el mundo, más de 115 millones de niños en edad de asistir a la escuela primaria que, al no poder acudir a ella, se ven privados de ejercer este derecho humano. En su mayoría, se trata de niños procedentes de hogares pobres, cuyas madres con frecuencia tampoco han recibido educación formal.
Quinto. Si bien es cierto, que el índice de desarrollo humano brinda los números del bienestar relativo y de los rezagos; el informe ofrece su relato de las vidas detrás de las cifras. Y esas vidas, en el mundo y en México, son muy diferentes en calidad y en libertad, porque el mundo es desigual, como lo es México también. El Informe de Desarrollo Humano 2009, anota que mientras 50 países retrocedían, México ha ganado un puesto. Se debe esta subida a mayores ingresos promedio y a una mejora en la alfabetización de los adultos. México está 10 puestos por encima de su promedio en esperanza de vida y 20 por encima en desnutrición de menores de cinco años. Pero el país acumula rezagos en igualdad de género y en esperanza de vida, así como en alfabetización de adultas o escolarización de las niñas, y también en la representación política de las mujeres.
Sexto. Que pese a lo anterior, la ONU advierte, en este Informe de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en la página 60, si bien es cierto que ``en muchos países, la matriculación escolar aumentó como resultado de un mayor gasto público en educación, esta situación podría cambiar radicalmente debido a la actual crisis económica mundial. Las tendencias demográficas son otro factor que podría afectar al logro de este objetivo; el crecimiento demográfico aumentaría la necesidad de recursos destinados al sector educativo. Sin embargo, el número de niños que, a nivel global, no asiste a la escuela disminuye a un ritmo demasiado lento y desigual para alcanzar el objetivo en el año 2015.''
Séptimo. Que comparto lo expresado por la UNESCO, cuando en su publicación Hacia las Sociedades del Conocimiento, expresa: ``Se podría considerar cínicamente que el desarrollo humano sostenible y compartido es una mera consigna de moda. Sin embargo, debería contemplar como visión nueva y coherente para un mundo como el nuestro en el que tantos valores espirituales se han erosionado, y en el que las viejas ideologías optimistas basadas en el progreso y la Ilustración no parecen contar con nuestra adhesión. Esta visión nueva podría suministrarnos un código de conducta común aceptable por todos nuestros congéneres.'' (Página 160.)
Octavo. Que resulta, a todas luces, necesario que la educación que se imparta en el nivel primario, no sólo abarque a la mayoría de infantes en edad escolar, sino que además esta sea de calidad, que sólo podrá lograrse con un mejoramiento en la jornada laboral, número de días de trabajo efectivo del calendario escolar anual y el uso efectivo del tiempo en actividades con sentido educativo; perspectivas que se engloban en el denominado Programa Nacional de Escuelas de Tiempo Completo, que surge como una alternativa escolar que organiza sus actividades en el marco de enfoques, propósitos y contenidos de los plantes y programas de estudio vigentes, ofreciendo a las niñas y niños de México ambientes educativos propicios para impulsar su formación integral. Así para que la educación, tenga un carácter eminentemente integral y considerarse como una prioridad para el desarrollo de nuestro país, ésta, debe impartirse con una visión social que considere sobre todo la convivencia armónica, basada en una nueva forma de relación más humana y más social, desde los primeros años de la educación básica.
Noveno. Que en nuestro país existen antecedentes sobre esta experiencia educativa, desde la década de los 70 del siglo pasado y actualmente, a casi 40 años de distancia, han surgido de manera incipiente y a propuesta de la Secretaría de Educación Pública, por la necesidad de impartir educación en horarios con mayor amplitud; esencialmente como un apoyo a las madres trabajadoras y para un mejor aprovechamiento de las y los educandos en sus tiempos libres, se ha venido reproduciendo en los diferentes niveles, tanto de preescolar, primaria, secundaria y en el sistema de educación especial.
Décimo. Que el Partido Revolucionario Institucional, enarboló como compromiso de campaña, precisamente, el fortalecer con más recursos, e incluso, con una reforma legal, el Programa de Escuelas Primarias de Tiempo Completo, en beneficio no sólo de una mejor educación de nuestras niñas y niños, sino, de las madres de familia que tienen trabajar o atender sus pequeños negocios, con jornadas de trabajo prolongadas y con la consecuente desatención de sus hijos, luego de la salida de las escuelas.
Undécimo. Que ante la salvaje crisis económica que asola, mutilando nobles proyectos para millones de mexicanos, es necesario, que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se orienten mayores recursos al Programa de Escuelas Primarias de Tiempo Completo y se instaure en otras entidades que tengan un alto índice de marginación, a efecto de que el ideal educativo no sólo sea una oferta preciosita de difícil realización.
Por tal razón, resulta un motivo de alta prioridad nacional, que en el diseño de la nueva política presupuestaria a que la crisis nos somete, no dejemos de aplicar los recursos necesarios al renglón educativo, sobretodo todo en aquellas entidades en los que el índice de desarrollo humano, está muy por debajo de la media nacional, por tal razón, solicito a los integrantes de esta representación nacional, tengan a bien aprobar, la siguiente propuesta de
Punto de Acuerdo
Único. La LXI Legislatura hace un respetuoso exhorto a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Educación de la honorable Cámara de Diputados, para que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se orienten y se asignen más recursos al Programa de Escuelas Primarias de Tiempo Completo y se pueda instaurar en otras entidades que tengan un alto índice de marginación urbana, suburbana y rural.
Nota: 1 Carlos Armando Biebrich Torres y Alejandro Spíndola Yáñez. Diccionario de la Constitución Mexicana. Jerarquía y vinculación de sus conceptos. Editorial Porrúa, Cámara de Diputados y el Instituto Mexicano de Estrategias. 2009. México. pagina 183 y siguientes.«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para apoyar a las mujeres mediante créditos directos que les permitan iniciar, ampliar o mejorar una actividad económica y productiva en Acapulco, Guerrero, y en todo el país, a cargo del diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo , del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 67, numeral I, inciso b) de la Ley Orgánica, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía, la presente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
1. La participación de la mujer es fundamental para superar la pobreza y para lograr entrar al verdadero desarrollo. La búsqueda de una paz justa y duradera, la igualdad de oportunidades, un desarrollo sustentable preservando los equilibrios ecológicos, son tareas que requieren del esfuerzo de las mujeres.
2. Las mujeres tienen que ser protagonistas en la construcción de una sociedad más justa, más amable con la vida cotidiana de las gentes que promueven y cultiven valores como el respeto, la solidaridad, la fraternidad, la amistad, el sentimiento de comunidad.
3. Actualmente, en nuestro país, 54.7 millones son mujeres, representan el 50.9 por ciento de la población y el mayor porcentaje se encuentra en edad productiva: las niñas en edad escolar (5 a 14 años), representan 19.1 por ciento; las adolescentes (15 a 19 años) 9.5 por ciento; las jóvenes (20 a 24 años) 9 por ciento; las mujeres adultas (25 a 59 años) 44.7 por ciento y las adultas mayores (60 y más) 9 por ciento.
4. Para elevar la calidad de la democracia, necesitamos lograr el acceso igualitario de niñas y niños a todos los niveles de enseñanza, así como los derechos a la salud, a un trabajo digno, con remuneraciones iguales por responsabilidades similares. Es de vital importancia, por ello, impulsar y apoyar la participación de la mujer en la política y las organizaciones sociales, en las empresas y en la administración pública.
5. Si todos, hombres y mujeres, damos nuevos pasos para alcanzar mejores condiciones de vida, el desarrollo social y cultural y la erradicación del flagelo de la inequidad, avanzaremos hacia la sociedad que merecen nuestras hijas e hijos: una sociedad mejor y más feliz.
6. Como es de nuestro conocimiento, el rol de la mujer, hace años, sólo se inscribía en el ámbito doméstico y familiar; pero hoy, más del 60 por ciento realiza un trabajo extra domestico, adicional a su responsabilidad familiar y en el 35 por ciento de los hogares la mujer es el único sustento del hogar. La incorporación de la mujer al mercado de trabajo ha sido un proceso intenso y constante desde hace varios años, de hecho, la tasa de participación femenina se ha incrementado notablemente al pasar de 17.6 por ciento en 1970 a 36.8 por ciento en 1995 y 42 por ciento en 2008.
7. Las aportaciones femeninas a la economía doméstica son cada vez más importantes. A inicios de la década de los noventa, cerca de uno de cada dos hogares registraba ingresos monetarios provenientes del trabajo femenino; en 2005 esta situación se observó en dos de cada tres.
8. En Guerrero, la tasa de participación económica de las mujeres se observa consistentemente a la alza. De un total de 674 mil 177 hogares guerrerenses, 165 mil 680 son encabezados por jefatura femenina, que representan un 24.6 por ciento, ocupando con este porcentaje, el segundo lugar a nivel nacional después del Distrito Federal.
9. De acuerdo al Estudio Mundial del Papel de la Mujer en el Desarrollo, publicado cada cinco años por el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas dedicado al tema del control y acceso por parte de la mujer a los recursos económicos y financieros, incluida la micro financiación, se determino que las mujeres siguen teniendo menos acceso a los recursos económicos y financieros, entre ellos, los microcréditos, por lo que es necesario disminuir esta inequidad, sobre todo, ahora en tiempos de crisis económica.
10. Dicho informe enfatiza el hecho de que un mayor acceso de la mujer a estos recursos tiene consecuencias positivas sobre la reducción de la pobreza, el bienestar de los niños y el crecimiento económico.
11. Muhammad Yunus, Premio Nobel de la Paz, el llamado banquero de los pobres, en su esfuerzo por crear desa-rrollo económico y social desde abajo, defiende el crédito que se otorga a personas que carecen de propiedad de bie-nes inmuebles y en especial el que se hace a las mujeres, porque ``cuando una mujer consigue rendimientos por su actividad, los que se benefician en primer lugar son sus propios hijos''.
12. Las políticas de microcréditos buscan, primordialmente, combatir la pobreza con base en las oportunidades que ofrece el mercado, a la vez que incentivan el desarrollo de habilidades emprendedoras, mediante el uso de vínculos solidarios comunales y de nuevas tecnologías.
13. Como legisladores, tenemos la enorme responsabilidad de buscar las condiciones que garanticen a las mujeres de nuestro país, una preparación cultural, política y económica que las capacite para tener una eficaz y activa participación en la vida de nuestro país y tengan la posibilidad de accesar, sin complicaciones, ni exigencias burocráticas mayores, que les permita iniciar o ampliar una actividad económica y productiva, que les genere ingresos.
14. Por lo anterior, es necesario que se fortalezcan y amplíen los créditos a la palabra de las mujeres trabajadoras, se incentiven sus capacidades emprendedoras, se aprovechen los avances tecnológicos y se amplié su uso, disposición y beneficio, así como, ampliar el espectro de oportunidades económicas, para mejorar las condiciones de vida y alivianar la pobreza extrema en que viven muchas mujeres de nuestro país.
Por lo expuesto y fundado, me permito someter a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La LXI Legislatura hace respetuoso exhorto a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Equidad y Género, de Economía, de Desarrollo Rural y todas las afines, de la honorable Cámara de Diputados, para que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal para 2010, se asignen más recursos presupuestales para apoyar a la mujer, sin mayor trámite y requisitos, mediante créditos directos a la palabra que les permita iniciar, ampliar y mejorar una actividad económica y productiva , en Acapulco, Guerrero y en todo el país.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para pintar edificios y reparar las unidades habitacionales de Tlalnepantla, México, a cargo del diputado Amador Monroy Estrada , del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, diputado federal a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, Amador Monroy Estrada , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Mexicanos, 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite presentar proposición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Las unidades habitacionales del Infonavit ha comenzado a sufrir los estragos del tiempo, a grado tal que el deterioro en algunos de sus edificios pone en riesgo la vida de sus habitantes, ya que se están extendiendo grietas que va de dos a siete centímetros de ancho, las escaleras que conducen a los departamentos se están separando de las estructuras de ambos lados que la soportan; en general, las viviendas presentan fisuras en techos, paredes y lozas.
No obstante que Protección Civil ha constatado el mal estado del inmueble, no ha habido ni asesoría ni ayuda formal.
Los condóminos, que por cierto son adultos mayores que sobreviven con su pensión de jubilados, señalaron que no cuentan con los recursos suficientes para sufragar los gastos que implicaría la reparación de los daños, que conforme pasa el tiempo van agravándose. Cuando se presentan problemas estructurales en el edificio no se aplica, por sobrepasar el presupuesto manejado por el programa.
Los edificios de El Rosario, unidad habitacional considerada como una de las más grandes de América Latina, ya rebasaron su vida útil de 30 años, por lo que la totalidad de ellos requiere reforzamiento.
De 350 edificios en la parte que se ubica en Tlalnepantla, solamente tres han sido reforzados debido a las fallas estructurales que presentaban, en tanto que está pendiente la rehabilitación del resto de los inmuebles.
La antigüedad de los edificios de El Rosario es superior a 35 años, sin que los condóminos les hayan dado el mantenimiento adecuado, por lo que presentan diversas deficiencias, algunas de ellas graves, como inclinaciones, las cuales ponen en riesgo la integridad física de sus ocupantes.
Para reforzar la totalidad de edificios se necesita la colaboración de los condóminos mediante la aportación de recursos económicos y mano de obra, ya que es sumamente costoso realizar trabajos de este tipo.
Por lo anteriormente fundado y motivado, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita a las Comisiones de Desarrollo Social, y de Presupuesto y Cuenta Pública que se considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 la cantidad de 50 millones de pesos para pintar los edificios y reparar todas las unidades habitacionales situadas en el municipio de Tlalnepantla, estado de México.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir la plaza y el pórtico de acceso del Gran Parque de la Ciudad, en Playas de Rosarito, Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Playas de Rosarito cuenta con el Gran Parque de la Ciudad, obra muy significativa que representa uno de los lugares de esparcimiento más importantes. Sin embargo, aún faltan obras por cumplimentar para que dicho parque se encuentre en óptimas condiciones de uso.
Por ello, la necesidad de construir la plaza y el pórtico, que se establece en un punto de acceso inmediato que permitirá tener control vehicular y peatonal. Esta obra representaría el eje distribuidor a todas las áreas y espacios, constituyendo un atractivo visual a la Plaza Bicentenario de México, que se visualizaría desde la carretera escénica, por encontrarse en uno de los puntos más altos del predio.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 6 millones de pesos para construir la plaza y el pórtico de acceso del Gran Parque de la Ciudad, en Playas de Rosarito, Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir un lago, con su cortina de viveros y áreas verdes en el Gran Parque de la Ciudad, en Playas de Rosarito, Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Contar con más áreas verdes y de recreación en las ciudades es de suma importancia, ya que cada día el ser humano está contribuyendo al deterioro del entorno ecológico, situación que ha elevado el número de desastres naturales que hemos padecido durante los últimos años a causa de la contaminación; por consiguiente, éstos son cada vez más potentes y dejan secuelas graves, como la pérdida de vidas y de recursos, y devastación.
Los problemas ecológicos son comunes en todo el mundo. Con frecuencia se habla de una deforestación acelerada, de la pérdida de diversidad biológica, de la escasez y contaminación del agua, de la erosión del suelo, de la contaminación del aire, del congestionamiento urbano.
Los problemas ambientales han adquirido una dimensión de cantidad y de calidad.
Ante ello, las autoridades de Playas de Rosarito, Baja California, preocupadas por el deterioro del ecosistema, consideran la construcción de un lago, con su respectiva cortina, de viveros y de áreas verdes en el Gran Parque de la Ciudad, obras de trascendencia para la conservación ecológica, además de que apoyarían a los ciudadanos en los aspectos recreativo y deportivo.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 31 millones de pesos para construir un lago, con su respectiva cortina, viveros y áreas verdes en el Gran Parque de la Ciudad, en Playas de Rosarito, Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir, rehabilitar y ampliar diversas vialidades en Playas de Rosarito, Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Para Playas de Rosarito, contar con recursos suficientes a fin de construir, modernizar, rehabilitar y ampliar obras viales en beneficio de la comunidad significa desarrollo en diversos ámbitos, como el turístico, económico y cultural, por su ubicación geográfica.
El problema de viabilidad en el municipio comienza a generar caos vial y peatonal; por ello, la construcción del boulevard de acceso al centro de convenciones es sin duda una obra prioritaria para el municipio, ya que la construcción de éste generará un detonante de gran impacto para la región en actividades económicas.
El bulevar es un puente vehicular de retorno del centro de convenciones a Rosarito, con rampas de integración que permitiría el retorno a Rosarito, Tijuana, Ensenada y Tecate, ya que se trata de una obra pública que podrá ser utilizada por las cuatro regiones, mejorando los tiempos de desplazamiento para salir de la zona, lo que beneficiará directamente los municipios mencionados.
Por otra parte, la ampliación del puente Machado implicará un desfogue del bulevar Bicentenario y retorno a la autopista escénica, mejorando el tráfico en tanto se construyen otros cruces del poblado. Esta obra beneficiará a 30 mil habitantes.
Con la construcción del tercer carril para tránsito local del bulevar Rosarito, en la intersección de la carretera libre a Tijuana y terminando al sur de Playas de Rosarito, favorecerá el enlace de los corredores industriales y turísticos, además de ofrecer mayor seguridad, eficiencia y comodidad en el cruce de la autopista.
El nodo de integración vehicular Kontiki incluye la construcción de rampas, que permitirán la comunicación entre zonas urbanas de Playas de Rosarito, mejorando el tiempo de desplazamiento y la comunicación entre las zonas este y oeste.
La construcción del nodo Pemex, en el kilómetro 29+500 de la carretera escénica Tijuana-Ensenada, es un proyecto elaborado por las Secretarías de Infraestructura y Desarrollo Urbano de Baja California, y de Comunicaciones y Transportes. Se trata de una obra que fungirá como desfogue de la parte central de Playas de Rosarito.
Integrará el bulevar Benito Juárez Sur para, eventualmente, entroncar con los bulevares Poliducto y Machado, en Tijuana, para conectarse posteriormente con la línea internacional Otay. El beneficio social de esta obra permitirá mayor tráfico y velocidad, así como seguridad para 45 mil habitantes.
En el programa de colocación de semáforos y adecuaciones geométricas del nodo La Tomatera-Cobach, se incluirá la ampliación de un carril más, la construcción de isleta y apertura de faja separadora central, y la obra civil y electromecánica complementaria.
El beneficio de estas obras será el mejoramiento del acceso a la colonia Reforma y seguridad en el cruce de los estudiantes y de la población en general sobre la carretera libre Tijuana-Ensenada.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 43 millones de pesos para construir el bulevar de acceso al centro de convenciones de Playas de Rosarito, Baja California.
Segundo. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 30 millones de pesos para ampliar el puente Machado, en Playas de Rosarito, Baja California.
Tercero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 101 millones de pesos a fin de construir el tercer carril para tránsito local y regeneración del puente o nodo Pemex, en Playas de Rosarito, Baja California.
Cuarto. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 45 millones de pesos para construir el nodo Pemex, en Playas de Rosarito, Baja California.
Quinto. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 3 millones de pesos para colocar semáforos en el puente peatonal del plantel Cobach, ampliar un carril más, construir isleta y abrir faja separadora central en Playas de Rosarito, Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir el proyecto pluvial del arroyo Huacatay, en Playas de Rosarito, Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
México presenta un problema muy grave en cuanto al tema de inundaciones; y Baja California no es la excepción.
El arroyo Huacatay es una de las 14 microcuencas que componen el sistema hidrológico continental del municipio, con un área tributaria de 4 mil 500 hectáreas. La cuenca contiene un árbol fluvial bien definido, compuesto de varios subramales, con longitud mayor de 11 kilómetros.
La desembocadura de la cuenca tiene dos deltas: un paleodelta, a la altura de la colonia Crosthwaite; y un delta actual que desemboca en el mar.
Los deltas son atravesados transversalmente por los tres ejes más importantes de la población: el bulevar Guerrero, la autopista Tijuana-Ensenada y el bulevar Benito Juárez (antigua carretera libre Tijuana-Rosarito-Ensenada).
El alcance de la obra es de 2 mil 500 metros lineales, que tiene como finalidad proteger la infraestructura del bulevar Benito Juárez, lo que beneficiara a 24 mil habitantes del municipio y del estado.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 69 millones de pesos para construir el proyecto pluvial del arroyo Huacatay, en Playas de Rosarito, Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se destinen recursos, en el subsidio para la seguridad pública municipal, dirigidos a construir un campo de tiro, adquirir patrullas y edificar dos subcomandancias en Playas de Rosarito, Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Dada la situación que viven el norte del país y, con mayor preocupación, los estados fronterizos, como Baja California, es imprescindible contar con mayores recursos económicos, materiales y humanos para enfrentar las adversidades que ha generado el crimen organizado.
La capacitación de los cuerpos policiacos debe ser constante para responder de manera eficiente las agresiones de la delincuencia.
Actualmente, la Dirección de Policía y Tránsito Municipal carece de infraestructura para que sus agentes realicen prácticas de tiro, por lo que se considera de suma importancia contar con dichas instalaciones.
El número de patrullas con que cuenta el ayuntamiento no es suficiente; por ello la necesidad de aumentarlas para que pueda cubrirse todo el territorio rosalitense.
Las dos subcomandancias por construir (Primo Tapia y Plan Libertador) contribuirían de manera importante con la Dirección de Policía y Tránsito, ya que carece de instalaciones propias y adecuadas para brindar el servicio.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública incremente una partida de 16 millones 965 mil 149.55 pesos al subsidio para la seguridad pública municipal.
Segundo. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una partida de 14 millones 34 mil 850.45 pesos para construir un campo de tiro, adquirir patrullas y edificar dos subcomandancias (Primo Tapia y Plan Libertador) en Playas de Rosarito, Baja California.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro, en Chiapas, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 asigna a la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro, de Chiapas, recursos fiscales por 682 millones 263 mil 39 pesos, pero esta cantidad no considera las necesidades planteadas para la ampliación, actualización y modernización de la infraestructura física y el equipo e instrumental de laboratorios, que presentan un considerable rezago, ni para el pago de la estructura de mando y la correspondiente liberación de plazas académicas, que actualmente son ocupadas por funcionarios.
Para cubrir los objetivos de la prestigiada institución educativa en mención, es indispensable contar con una ampliación total por 246 millones 384 mil 444 pesos, cantidad que ayudará a mitigar enormemente la carencia de recursos, como la limitación de gastos de servicios personales, de gasto corriente, de inversión en obra pública e inversión para adquisiciones.
Con el presupuesto que propuso la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se estaría frenando considerablemente la modernización de esa casa de estudios, y se dejaría en un nivel poco competitivo respecto a otras universidades.
Por el contrario, si se aprobara la ampliación solicitada, se resolverían algunos problemas, como la construcción del edificio del Instituto de Biotecnología y del auditorio de usos múltiples en Saltillo, los cuales serán un gran motor para el mejoramiento de la universidad, y estar al nivel de otras universidades dedicadas a cuestiones agrarias.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una ampliación de 215 millones 277 mil 959 pesos, como diferencial no atendido en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010.
Segundo. Que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública destine una ampliación de presupuesto de 31 millones 106 mil 485 pesos para la operación del Centro Académico Regional Chiapas.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir la carretera intermixteca Epatlan-Zacapala, en Puebla, suscrita por las diputadas Isabel Merlo Talavera y Julieta Marín Torres, del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás normatividad aplicable, someto a consideración de este Pleno proposición con punto de acuerdo, en razón de los siguientes
Considerandos
La comunicación entre las comunidades que existen en las diferentes entidades federativas es fundamental para lograr la integración regional, que es la base del desarrollo económico de un país.
Un mercado interno fuerte es aquel que tiene como cimientos los pilares de la infraestructura que permite la comunicación y la conformación de redes de tránsito y transporte suficientes, ello con el objetivo de impactar de manera positiva en los grupos sociales que conviven alrededor de dichas instalaciones.
Los municipios de Epatlan y Zacapala requieren de un instrumento estructural que les otorgue la oportunidad de incorporarse de manera plena al desarrollo regional de la zona centro del país, lo cual será posible mediante la construcción de un tramo carretero que comunique a ambas comunidades.
La zona de la Mixteca poblana se encuentra en el conjunto de regiones en situación de marginación, pobreza y alta vulnerabilidad, por ello, requiere de apoyos de mediano y largo plazos que den sustentabilidad y viabilidad a los programas que se implementen en favor del fomento económico y el bienestar social.
En razón de lo expuesto, someto a consideración de este Pleno la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados a destinar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 una partida por de 430 millones de pesos, a fin de construir la carretera intermixteca que comunicará a los municipios de Epatlan y Zacapala, Puebla.
«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita restablecer la regularidad constitucional en la emisión del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, ajustando el contenido de ese instrumento a las disposiciones constitucionales que rigen la distribución de competencias entre el Ejecutivo federal y la Cámara de Diputados en materia de presupuesto, a cargo del diputado José Ricardo López Pescador , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, José Ricardo López Pescador , diputado a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que le otorga el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59 y 60, primer párrafo, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, con base en las siguientes
Consideraciones
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece los principios que regulan el presupuesto federal en los artículos 73, fracción VII, 74, fracción IV, 75, 123, Apartado B, fracción IV, 126, 127 y 131.
El artículo 73, fracción VII establece la facultad del Congreso para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto.
Por lo que se refiere exclusivamente a la competencia en materia de presupuesto, el artículo 74, fracción IV, señala como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación. Asimismo, dispone que el Ejecutivo federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos a más tardar el 8 de septiembre, salvo en el año en que inicie el encargo que se fija como término para la entrega de tales iniciativas el 15 de diciembre. Pudiendo ampliarse el plazo cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de la Cámara o de la Comisión Permanente, según lo establecido en el último párrafo de la propia fracción IV.
De los dos preceptos comentados hasta ahora se concluye con claridad la intención del constituyente de que esta soberanía, sin restricción de ninguna índole, en la determinación del Presupuesto de Egresos, asuma la responsabilidad de aprobar los términos en que debe distribuirse el gasto público, reservando al Ejecutivo sólo la facultad de presentar la iniciativa del decreto respectivo, en esa etapa.
Esa distribución de competencias para fijar los términos del presupuesto, refleja fielmente el sistema de pesos y contrapesos que para el control del poder fue adoptada por los Estados modernos, dentro de los cuales se insertó nuestro país, toda vez que, desde la Constitución de Cádiz de 1812, pasando por la federal de 1824, la liberal de 1857 y la vigente de 1917, incorporó y reiteró ininterrumpidamente el principio de reservar lo que se conoce como el poder de la bolsa a favor del Poder Legislativo.
Las circunstancias imprevisibles que pudieran presentarse en la etapa de cumplimiento del contenido del decreto de Presupuesto de Egresos y la falta de una estructura sólida de funcionarios del poder legislativo que auxiliaran a esta soberanía en la integración de instrumentos para decidir en forma ágil los asuntos que se le turnaran, entre otros elementos, contribuyeron para ceder a los órganos ejecutores del presupuesto, pero esencialmente, a favor del Ejecutivo, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, facultades para interpretar y fijar normas de carácter general en el ejercicio del presupuesto.
Si la actuación del Ejecutivo para interpretar y regular el ejercicio del gasto se acotara a circunstancias imprevisibles, que implicara una actuación administrativa, sin rebasar sus facultades, estaría a salvo el régimen de distribución de competencias, que previene el texto constitucional.
Sin embargo, en las dos últimas administraciones federales, se ha observado una tendencia, que se acentúa con el transcurso de los años, para incurrir en la perniciosa práctica de subejercicios extraordinarios, por cantidades cada vez mayores, que no provienen de una administración regular del presupuesto o de circunstancias supervenientes, pero que, con base en la facultad genérica de interpretar en el ámbito administrativo el decreto y de precisar las reglas de operación, el Ejecutivo federal de manera unilateral, haciendo nugatoria la atribución constitucional de este órgano legislativo, canaliza o reconduce cantidades cada vez mayores de recursos públicos.
En el Informe del Resultado de la Revisión de la Cuenta Pública de 2007 que presentó la Auditoría Superior de la Federación se destaca como un área de opacidad los subejercicios presupuestales, toda vez que en ese ejercicio se observó que se autorizaron afectaciones presupuestales con el objetivo de distribuir remanentes e ingresos excedentes y transferidos a diversas dependencias, entidades, fondos y fideicomisos, así como para la constitución de depósitos en la Tesorería de la Federación, a fin de cubrir presiones de gasto y que por lo avanzado del ejercicio no era posible que se devengara. Esta situación pone al descubierto que a través de diversos mecanismos se autorizan reasignaciones del gasto a efecto de alcanzar el equilibrio presupuestario y ocultan las proporciones reales de los subejercicios que crecen en forma desmedida.
Para ilustrar con cifras las afirmaciones anteriores, extraigo textualmente del citado Informe de la Auditoría Superior de la Federación que en 2007 se reportaron subejercicios por 4,236'600,000.00 M.N. (cuatro mil doscientos treinta seis millones seiscientos mil pesos 00/100 moneda nacional) y 115,092'600,000.00m.n. (ciento quince mil noventa y dos millones seiscientos mil pesos 00/100 moneda nacional), de recursos destinados a fideicomisos, de los cuales solo 73,435'600,000.00 m.n. (setenta y tres mil cuatrocientos treinta y cinco millones seiscientos mil pesos 00/100 moneda nacional) correspondían a recursos etiquetados por esta soberanía para asignarse a éstos; los otros 41,657'000,000 m.n. (cuarenta y un mil seiscientos cincuenta y siete millones de pesos 00/100 moneda nacional), según la Auditoría Superior de la Federación, se canalizaron a 28 fideicomisos o fondos, cuyo objeto fue evitar la concentración de recursos en la Tesorería de la Federación al final de 2007.
La implementación de mecanismos como los descritos, por parte del Ejecutivo federal y del Poder Judicial federal, genera que los órganos encargados del ejercicio del gasto, tengan recursos de magnitudes considerables que aplican a programas públicos sin la autorización y control de la Cámara de Diputados, privando la opacidad y discrecionalidad en la asignación de los mismos. En otros términos, se ejercen partidas de gasto no autorizadas por este órgano de representación popular.
Si permitimos que esta insana práctica continúe, de nada sirve que como integrantes de esta representación popular aprobemos el presupuesto atribuyendo recursos a programas prioritarios para el desarrollo de nuestro país, toda vez que el Ejecutivo con el ánimo de canalizarlos o reconducirlos en tiempos distintos, con criterios de oportunidad subjetivos, y sin restricción alguna, puede cambiar el mandato de esta Cámara en materia presupuestal.
Desafortunadamente el mal ejemplo ha permeado al Poder Judicial, donde se ha reconocida públicamente al menos desde principios de la presente década que los recursos derivados de subejercicios, con la finalidad de no reintegrarlos para reasignarlos a programas prioritarios, se depositaron en fideicomisos mediante los cuales se afectaron recursos con la finalidad de otorgar condiciones excepcionales de retiro a los jueces y magistrados federales, o incluso se realizaron pagos extraordinarios, con la modalidad de ``bonos'' a favor de los funcionarios y servidores públicos del Poder Judicial.
La propuesta para enfrentar la emergencia e impulsar el crecimiento económico, el empleo y combatir la pobreza, preparada e impulsada por la Coordinación del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, incluye el compromiso de emitir las normas que sean necesarias para asegurar que los subejercicios anuales se reasignen específicamente a proyectos de inversión en el siguiente ejercicio, para lo cual se propone, por parte de la bancada a la que pertenezco, la creación de un fondo específico para inversiones debidamente etiquetadas para programas existentes o de nueva creación, con recursos provenientes de las disponibilidades finales, subejercicios, ahorros y economías de las dependencias del sector público.
Tengo la convicción de que algunas de las medidas mencionadas en el párrafo que antecede implican una reforma de índole legislativa, la cual seguramente en otro momento se abordará; sin embargo, al margen del contenido actual de la legislación, como corresponde al sistema constitucional de derecho democrático, debemos implementar las medidas para hacer prevalecer por encima de cualquier disposición de índole legal o reglamentario, el contenido del texto constitucional.
Esta obligación de otorgar supremacía a la Constitución para precisar el contenido del decreto de Presupuesto de Egresos, obedece a la necesidad de cumplir con la disposición contenida en el artículo 133 del texto fundamental, pero además, al principio de que a esta soberanía no debe vincularle el contenido de preceptos legales precedentes, y menos cuando éstos pugnan con la Constitución.
Derivado de una interpretación errónea de que el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación sólo puede modificarse mediante una ley posterior, y considerando los tiempos para desahogar el procedimiento legislativo, se cayó en el absurdo de que fueran los poderes y órganos encargados de ejercer el presupuesto los que, mediante instrumentos administrativos y, por ende, de menor jerarquía a los acuerdo camarales, intervinieran en la modificación del presupuesto, haciendo nugatoria la facultad de la Cámara de Diputados contenida en el artículo 74, fracción IV, de la Constitución y dejando sin efecto una herramienta fundamental del equilibrio de poderes.
Por lo anterior, resulta necesario que de manera urgente se restablezca la facultad de examinar, discutir y aprobar el presupuesto, que en forma exclusiva asignó el Constituyente a esta H. Cámara, acotando y eliminado en lo posible los procedimientos que utilizan en forma discrecional los poderes y órganos ejecutores del gasto, y permitiendo, de esa manera, la intervención que constitucionalmente nos corresponde para autorizar los ramos, conceptos y renglones en los que se reasignen los recursos provenientes de subejercicios, ahorros o economías de las diversas áreas adscritas a su estructura orgánica o supervisión, con la finalidad de permitir el control presupuestario que esta soberanía lleva con el auxilio de la Auditoría Superior de la Federación.
En consecuencia, con la finalidad de corregir de manera inmediata la practica inconstitucional descrita, se propone que en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010 se establezca el límite que debe tener la autoridad ejecutora del gasto público para interpretar y emitir normas generales, en el ámbito administrativo, sin traspasar los límites de sus facultades y respetando las que constitucionalmente tiene esta Cámara para aprobar el presupuesto, como medida de control del poder.
Asimismo, se propone establecer con toda claridad que los recursos correspondientes a subejercicios de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial así como de los órganos constitucionales autónomos deberán destinarse a un fondo único para que sean reasignados prioritariamente a los programas sociales o de inversión física que se señalen en un anexo específico.
Por otra parte, para evitar la retención por parte del gobierno federal de recursos destinados a programas que se ejecutan con mezcla de recursos de los otros órdenes de gobierno, ante la difícil situación por la que atraviesan las haciendas públicas municipales y estatales, se propone eliminar la condición de que se depositen los recursos en los porcentajes exigidos a los estados y municipios para ejercer, por lo menos, los recursos de la federación, como una medida útil para enfrentar la crisis económica, durante el próximo ejercicio, por lo menos hasta el 30 por ciento del programa, restableciéndose posteriormente los términos de los convenios respectivos, para ejecutar el 70 por ciento restante del programa. Esto desde luego, reactivara de manera inmediata al actividad económica en las distintas regiones del país y brindará la oportunidad de que las finanzas de los órdenes de gobierno locales se recuperen.
Por el bien de las mujeres y hombres de este país, restablezcamos ahora mismo, en cualquier acto de esta soberanía, la vigencia plena de la Constitución y muy especialmente rescatemos la facultad que el Constituyente otorga a esta Cámara en materia presupuestaria para transitar por el camino del Estado constitucional democrático de derecho, que implica el control del poder, a través del sistema clásico de pesos y contrapesos.
Cabe señalar que de las disposiciones en materia de presupuesto contenidas en los artículos 75, 123, Apartado B, fracción IV, 126, 127 y 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tampoco se desprende facultades a favor de los poderes y entes encargados del ejercicio presupuestal, para sustituir la voluntad de la Cámara de Diputados en la aprobación de la distribución del gasto.
En efecto, el artículo 75 refuerza la facultad a favor de este órgano colegiado para que, al aprobar el Presupuesto de Egresos, señale la retribución que corresponda a los empleos establecidos por ley, bajo lineamientos que ahí se precisan, pero siempre respetando el contenido de otras disposiciones del texto fundamental, como las contenidas en el artículo 127.
El artículo 123, apartado B, inciso IV, dispone que los salarios de los trabajadores de los poderes de la Unión y del Gobierno del Distrito Federal sean fijados en los presupuestos respectivos, sin que su cuantía pueda ser disminuida, durante la vigencia de estos, sujetándose a lo dispuesto en el artículo 127 de la Constitución.
El artículo 126 dispone que no podrá hacerse pago alguno que no esté comprendido en el Presupuesto o determinado por la ley posterior, lo que implica la prohibición de que se realicen pagos con base en la normatividad o actos de índole administrativa, emitidos por las autoridades encargadas de ejercer el presupuesto.
El artículo 127 de la Constitución establece que los servidores públicos de la federación, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, de sus entidades y dependencias, así como de sus administraciones paraestatales y paramunicipales, fideicomisos públicos, instituciones y organismos autónomos, y cualquier ente público, recibirán una remuneración adecuada e irrenunciable por el desempeño de su función, empleo, cargo o comisión, que deberá ser proporcional a sus responsabilidades. Se destaca la disposición expresa de que la mencionada remuneración será determinada anual y equitativamente en los presupuestos de egresos correspondientes, bajo las bases que ahí mismo se establece, entre las que destacan: a) la forma en que se integran las remuneraciones o retribuciones, para evitar que mediante artilugios la autoridad administrativa compense o premie fuera del presupuesto a los funcionarios, y b) el mandato de que ningún servidor público podrá tener remuneración igual o mayor que su superior jerárquico.
Finalmente, el segundo párrafo del artículo 131 del texto fundamental establece que el Ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación, expedidas por el propio Congreso, y para crear otras; así como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional, o de realizar cualquiera otro propósito, en beneficio del país. El propio Ejecutivo, al enviar al Congreso el Presupuesto Fiscal de cada año, someterá a su aprobación el uso que hubiese hecho de la facultad concedida.
Como puede advertirse, del contenido de este último precepto, se desprende una excepción donde el constituyente estimó conveniente se faculte al Ejecutivo, solo en esos casos, para aumentar, disminuir, suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación aprobadas por esta Soberanía, o crear otras. Sin embargo, esa facultad del Ejecutivo debe estar autorizada en forma previa o posterior por el Congreso. Pero, tampoco en esa disposición se otorgan facultades al Ejecutivo para modificar los términos de la asignación del gasto contenido en el decreto de Presupuesto de Egresos y, por el contrario reconoce la facultad originaria en materia presupuestal de esta representación social.
Por todo lo expuesto y fundado, someto a la consideración de este honorable Pleno la siguiente proposición con
Puntos de Acuerdo
Primero. Se adicionen un tercero y cuarto párrafos al artículo 1 del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 que textualmente dispongan:
Segundo. Se reforme el contenido del segundo párrafo de la fracción IX del artículo 6 del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, a efecto de que disponga:
Tercero. Se modifique el párrafo tercero de la fracción II del artículo 8 del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, a fin de establecer una regla distinta para iniciar o reactivar la ejecución de los programas de inversión en infraestructura, con los recursos reservados por la Federación, hasta alcanzar un avance adicional del 30 por ciento de las obras correspondientes, restableciéndose los términos de los convenios de coordinación para complementar el 70 por ciento de las tareas por realizar en los programas citados. Esta propuesta se hace para reactivar la actividad económica a la brevedad en las distintas regiones del país, y para dar oportunidad a los órdenes de gobierno locales se recuperen en sus finanzas. Con esa medida, se busca atenuar los efectos de la crisis económica y la difícil situación de las finanzas públicas estatales y municipales.
Cuarto. Modificar la fracción VII del artículo 8 del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, y quede de la siguiente forma:
Quinto. Se modifique el contenido del primer párrafo del artículo 13 del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, a efecto de que disponga:
Sexto. Se modifique el contenido propuesto del artículo 14 del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, y se le agreguen dos párrafos que serán segundo y tercero, a efecto de que disponga:
Séptimo. Se modifique el contenido del artículo 37 del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, a efecto de que se agreguen los párrafos tercero y cuarto, en los que se disponga:
Séptimo. Se adicione un artículo transitorio al proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, en el que se disponga:
Compañeras y compañeros diputados: con lo anterior será posible restablecer el régimen constitucional en materia presupuestal, contribuyendo a la estabilidad política, al evitar la concentración o reasignación de facultades a favor de un poder del Estado, fuera del marco establecido por el Constituyente.
Por lo anterior, exhorto a esta honorable asamblea a aprobar el restablecimiento de la regularidad constitucional en materia presupuestal, para que esta Cámara asuma plenamente sus funciones de aprobar y controlar en términos reales la distribución del gasto público.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para educación superior y agropecuaria en la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, la Universidad Autónoma Chapingo, la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro y el Colegio de Post-graduados, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino , del Grupo Parlamentario del PRI
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en la normatividad aplicable, me permito someter a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
Considerandos
La educación superior en nuestro país presenta un serio problema derivado de la falta de recursos suficiente para hacer frente a una demanda creciente de alumnos quienes se encuentran ávidos de estudiar una carrera universitaria, la cual representa una alternativa para mejorar su calidad de vida. La educación y la formación de recursos humanos son las más importantes acciones transformadoras del ser humano y la base del desarrollo de los países.
Los estados de Puebla, Coahuila y México, al igual que otras entidades, presenta la problemática mencionada, la cual sólo puede ser solucionada a partir de una asignación mayor de recursos para el rubro de la educación superior, en particular, la proposición que presento tiene como objetivo destinar mayores recursos para la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla; la Universidad Autónoma Chapingo; la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro; y el Colegio de Postgraduados.
El objetivo es incrementar la oferta al contar con una matrícula más amplia, así como el acondicionamiento y, en su caso, ampliación de la infraestructura instalada con la finalidad de otorgar una educación cuantitativa y cualitativamente suficiente.
De igual forma, contribuiremos a fortalecer el sistema educativo nacional a partir de la consolidación de un proyecto de educación superior que pueda proporcionar mayores posibilidades a los educandos de acceder a una mejor calidad de vida.
Con fundamento en lo mencionado, someto a consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos que se destinen a la educación superior agraria, en particular para
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se destinen recursos a Puebla en el Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas, suscrita por los diputados Óscar Aguilar González y Julieta Octavia Marín Torres , del Grupo Parlamentario del PRI
Los suscritos, diputados Óscar Aguilar González y Julieta Marín Torres, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura, presentan punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 se destine una partida para la construcción de infraestructura básica, que atiende a los pueblos indígenas del estado de Puebla.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás normatividad aplicable, someten a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, en razón de los siguientes
Considerandos
Uno de los grupos más vulnerables y que se encuentran en mayor desventaja son los indígenas, quienes en Puebla, como en el resto de las entidades del país, aún no logran integrarse de manera plena a la dinámica nacional, debido a que carecen de la infraestructura necesaria que les permita desarrollar sus actividades en un entorno más favorable.
La Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas tiene a su cargo un conjunto de programas que tienen por objeto atender las problemáticas de los grupos indígenas del país, uno de los más importantes es el Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (PIBAI), al cual se le destinaron más de 4 mil millones de pesos en el presente año.
Aun y cuando el PIBAI es un programa federal el cual se distribuye mediante lineamientos establecidos en las Reglas de Operación, es imperativo garantizar un mínimo de recursos para Puebla, ello en razón del número de indígenas que habitan en el estado, así como por los obstáculos y problemáticas que enfrentan.
Es primordial que los recursos sean dirigidos a atender problemas específicos que afectan a sectores sociales vulnerables, en condiciones de pobreza y marginación, es la mejor alternativa para poder subsanar las diferencias sociales que existen.
En razón de lo mencionado, sometemos a consideración del pleno, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas se destine una partida presupuestal para el estado de Puebla, por un monto de 952 millones de pesos.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para atender las necesidades y lograr la cobertura en la prestación de los servicios de educación preescolar en los plazos de la legislación vigente, a cargo del diputado José Alberto González Morales , del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, José Alberto González Morales , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura por Puebla, somete a consideración de esta asamblea el presente punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública del Congreso de la Unión a destinar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 los recursos necesarios con objeto de atender las necesidades correspondientes a la educación preescolar que, con motivo de la reforma constitucional publicada el 12 de noviembre de 2002, se establece como obligatoria en el territorio nacional, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
El 12 de noviembre de 2002 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto mediante el cual se reforman los artículos 3o. y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a fin de establecer la obligatoriedad de la educación preescolar a partir de los tres años de edad. Dicha disposición entró en vigor el 12 de diciembre de 2002.
A efecto de dar cumplimiento de manera paulatina a tal ordenamiento, el artículo quinto transitorio señala:
Para el ciclo escolar 2004-2005 será obligatorio cursar el tercer año de educación preescolar, el segundo año de preescolar, a partir del ciclo 2005-2006 y el primer año de preescolar a partir de 2008-2009...
En los plazos señalados, el Estado mexicano habrá de universalizar en el país, con calidad, la oferta educativa de este servicio.
Dos años después de la reforma constitucional se hicieron las adecuaciones a la Ley General de Educación para establecer que, a partir del ciclo escolar 2008-2009, todos los niños deben cursar los tres años de preescolar obligatorio. Obviamente, la reforma también incluía la disposición de que a partir del ciclo escolar 2011-1012, los tres años de preescolar serán prerrequisito para ingresar en primaria.
La educación preescolar tiene una importancia de primer orden en el sistema educativo nacional, debido a los efectos multiplicadores que genera en otros ámbitos de la sociedad.
De acuerdo con La educación preescolar en América Latina, estudio realizado por Robert Mayers, los programas orientados a la niñez pueden proporcionar a ésta grandes beneficios, en términos no sólo individuales e inmediatos sino, también, sociales y económicos a lo largo de su vida, brindándole mayores habilidades para contribuir al desarrollo comunitario y al futuro de la nación. Además, se muestra que los niños reciben atención pronta y constante, tienen mejor nivel de nutrición, contraen menos enfermedades y aprenden mejor que quienes no reciben este tipo de instrucción.
La educación preescolar es una oportunidad para que los niños aprendan y razonen los fundamentos de los valores y los comportamientos sociales que los acompañan a lo largo de su vida.
Al revisar la cobertura de educación preescolar para niños en edades de 4 a 5 años en el ámbito estatal, se observan situaciones contrastantes y preocupantes: por un lado, hay entidades con cobertura casi universal, como Tabasco, Guerrero, Guanajuato, Baja California Sur y Colima, cuya cobertura va de 92.4 a 98.6 por ciento; y, por otro, se muestran entidades como Tlaxcala, Morelos, Veracruz, Durango, Jalisco, Michoacán y México con cobertura baja y muy baja, las cuales oscilan entre 70.5 y 55.8 por ciento. Estas disparidades reflejan los rezagos existentes en este nivel educativo, así como las metas por cumplir poniendo especial atención en la focalización gubernamental hacia los estados con mayor atraso.
El mayor problema estriba en que para agosto de 2011, de seguir en esas condiciones, se habrá generado ``un rezago educativo temprano'' de casi 1 millón 250 mil niños, que en base en las normas vigentes no podrán ingresar en la primaria por no haber cumplido el prerrequisito de haber cursado los 3 años de educación preescolar, lo cual se debería principalmente a que la reforma constitucional y legal carece de respaldo presupuestario, y de recursos materiales y humanos para hacerla operable.
En mérito de lo expuesto, someto a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública del Congreso de la Unión a destinar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 los recursos necesarios con objeto de atender las necesidades correspondientes a la educación preescolar que, con motivo de la reforma constitucional publicada el 12 de noviembre de 2002, se establece como obligatoria, así como de lograr la cobertura en la prestación de los servicios de educación preescolar en los plazos fijados en la legislación vigente.
«Proposición con punto de acuerdo, relativo a los conceptos de disponibilidad y devengo comprometidos y no ejercidos relativos al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación enviado por el Ejecutivo federal a la Cámara de Diputados, suscrita por los diputados César Augusto Santiago Ramírez y Jorge Carlos Ramírez Marín , del Grupo Parlamentario del PRI
Los suscritos diputados federales a la LXI legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de las disposiciones aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de este pleno proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Para elaborar un diagnóstico serio de la condición real de las finanzas nacionales, y así discutir responsablemente el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, propuesto por el Ejecutivo federal, resulta imprescindible contar con información relativa a la concentración de importantes sumas que el gobierno federal ha venido acumulando en fondos, fideicomisos, mandatos, comisiones y otras formas de concentración de recursos que desde hace años se encuentran a disposición de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como otras dependencias y entidades federales.
La realización de diversas acciones de gobierno generan de manera excepcional y extraordinaria acciones y reclamaciones de las autoridades a cargo de particulares ya sea por enajenaciones no recurrentes; por decomisos; por abandono de cuantiosos recursos incautados al crimen organizado, así como por apoyos excepcionales otorgados por instancias internacionales, los cuales se reciben a lo largo del ejercicio fiscal sin que sean contabilizados en los recursos que por vía tributaria se autoriza a recaudar en la Ley de Ingresos y por tanto no son aplicados específicamente en el Presupuesto de Egresos federal. Se ha dado el caso incluso de servidores públicos que han cobrado sumas por conceptos no previstos en ley que han derivado en costosas reclamaciones de particulares basadas en la improcedencia de cobros no autorizados por el Congreso General.
Con preocupación hemos visto que en la última década ha proliferado la práctica que --más propiamente dicho-- constituye un vicio administrativo, de reservar o separar de las partidas presupuestarias importantes suma bajo el argumento de que se trata de importes ya comprometidos, devengados o de ejercicio necesario, dándoles artificialmente trato de recursos ejercidos.
Si bien es cierto, tales recursos no se contemplan en términos generales en los proyectos de recursos por recaudar para sufragar el ejercicio fiscal siguiente, la autoridad hacendaria practica ajustes y registros de contabilidad gubernamental para su control y seguimiento. Lo cual no entraña necesariamente el atender puntual y cabalmente las atribuciones, responsabilidades y facultades otorgadas por nuestra Constitución a la Cámara de diputados en lo tocante a las facultades exclusivas en materia presupuestaria.
La división de poderes consagrada en el texto constitucional asigna a la Cámara de Diputados claras facultades respecto a la distribución de recursos para sufragar el gasto público de la Federación. Tales facultades comprenden las atribuciones para estructurar, organizar y normar el proceso mediante el cual se ejerce --bajo un principio de anualidad y de especialidad-- la canalización de las sumas que son recaudadas por el Ejecutivo federal y sus auxiliares conforme a la Ley de Ingresos.
No obstante que nuestra carta fundamental estatuye puntualmente la acción de administración dentro de los márgenes limitativos establecidos por ley, se han detectado por parte de la Auditoría Superior de la Federación sumas que exceden los conceptos, fuentes y montos autorizados en los ordenamientos aplicables, generándose un concepto ajeno a la estricta interpretación constitucional. Dicho concepto se conoce bajo el término ``disponibilidades''.
La Constitución señala específicamente en el artículo 126, que no resulta acorde a dicho ordenamiento ningún gasto que no se encuentre específicamente previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación, o que se autorice en ley posterior. No obstante se han venido acumulado en fideicomisos, mandatos, comisiones, cuentas de garantía y otros vehículos diseñados por las dependencias y entidades federales cuantiosas sumas que no son ejercidas mediante pago efectivo a terceros ajenos a la administración, sino, como se ha dicho, abusando del concepto de devengado mediante el cual se reputan para efectos presupuestarios como gasto ejercido. Tal práctica no solo desvirtúa y desnaturalizada el marco presupuestario y las disposiciones dictadas por esta Cámara, sino que ha generado vicios y prácticas administrativas que incentivan el subejercicio y la creación de reservas de manejo discrecional y hacen nugatoria una efectiva fiscalización del desempeño y gestión pública.
Las transferencias entre rubros y partidas goza de una preocupante laxitud. Se ha puesto poco o nulo cuidado en que los ajustes y modificaciones respeten los límites y alcances fijados en las normas presupuestarias. A la fecha no ha sido posible deslindar claramente si en las pasadas semanas la autoridad hacendaria envió en forma inoportuna y poco transparente el ejercicio que hizo de las facultades conferidas en materia de reasignaciones y si los porcentajes previstos en las disposiciones aplicables fueron rebasados.
La Auditoría Superior de la Federación ha detectado que incluso se han llegado a obtener financiamientos internacionales para proyectos y obras ya realizados, así como que la banca de desarrollo reporta un ejercicio no transparente, ni ordenado de créditos procedentes de instancias del exterior.
De igual forma organismos descentralizados han encontrado mecanismos para imponer a proveedores y contratistas cargas y gravámenes no previstos puntualmente en la Ley de Ingresos. Lo anterior mediante el pacto de penas convencionales o intereses moratorios. Las entidades han obtenido ingresos que no son materia de fiscalización constitucional ni en cuanto a los conceptos, montos y sobre todo aplicación y destino. Dichas sumas por no tener origen tributario no son concentradas en la Tesorería de la Federación, sino que son conservadas, administradas y gastadas discrecionalmente, o peor aún, determinan que las partidas presupuestarias asignadas para una obra o contrato se reporten como totalmente aplicadas, quedando realmente a la dependencia o entidad. Para efectos hacendarios la partida fue ejercida y la Tesofe no concilia las cifras por conceptos de penas convencionales dado que se trata de un concepto ajeno a sus rubros de ingreso.
Al final del ejercicio fiscal dependencias y entidades construyen nuevos mecanismos para reportar ejercicio presupuestario por encima de las cantidades gastadas efectivamente, y mantienen durante algún tiempo sumas cuya aplicación se realiza en otro ejercicio o se canaliza a conceptos diferentes a los originalmente autorizados, simulado ahorros y economías transferibles o reasignables. Eventualmente la Secretaría de Hacienda y Crédito Público mediante disposiciones y resoluciones administrativas provee a la concentración y recuperación de fondos federales, sin embargo no presenta a esta soberanía el monto de las cantidades que no fueron oportunamente ejercidos, ni informa respecto de importes que se encuentran en la indefinición de aplicación para que la Cámara de Diputados asigne o distribuya las cantidades no efectivamente ejercidas en el año fiscal concluido.
Es así que diversos productos financieros que no tienen estricto origen tributario quedan a la disposición de las autoridades financieras sin que exista disposición constitucional que permita su ejercicio o erogación y, sin que previamente se incorporen como remanentes al ejercicio fiscal siguiente. Es además preocupante que no se emiten por parte de la Cámara las normas de aplicación y fiscalización correspondientes. Efectuar gastos y erogaciones sin contar con autorización específica entrañaría una violación constitucional ya que incluso las autorizaciones genéricas plasmadas en el presupuesto de cada año, alcanzan y comprenden los ingresos autorizados en la Ley de Ingresos respectiva. De dichas autorizaciones no se prevaler los funcionarios respecto de partidas extraordinarias en su origen, temporalidad o extrafiscalidad.
Se han detectado además diversos ilícitos u operaciones de dudosa legalidad, empleando cheques de caja de la Tesorería de la Federación, bien modificando o alterando el nombre o mediante complicidad con empleados bancarios. En tales casos se ha llegado a identificar que los títulos de crédito son exigibles, e incluso, que existen provisiones que respaldan dichos instrumentos, sin que resulte claro el origen de los mismos, ni los procedimientos, investigaciones o pesquisas de la Tesorería de la Federación respecto de los instrumentos que aparecen al cobro de cuando en cuando. Siendo importante al efecto llevar un control de esas provisiones que existen o existieron en la banca comercial y que, fueron o serían concentradas en cuentas concentradas de destino incierto.
De igual forma, con poca o nula transparencia se han efectuado intercambios de pagarés por parte del IPAB, sin que se haya realizado un ejercicio de evaluación y reporte a esta soberanía sobre las cantidades recuperadas con cargo a los fideicomisos que administraron cientos de miles de créditos adquiridos durante el rescate bancario y que debieron ser contabilizados de 2005 a 2008. Es de recordarse que tales fideicomisos entrañaban la revolvencia de sumas multimillonarias y que los importes procedentes de los procesos de recuperación no estaban normados por disposiciones estrictamente tributarias. La naturaleza que por ley se le asignó a las llamadas ``compras de cartera'' constituye un régimen de excepción a la licitación pública, pero no al régimen presupuestario de aplicación de las cantidades recuperadas.
A la fecha se conocen operaciones extraordinarias por venta de activos; de recursos excepcionales por intermediación financiera especulativa por parte de la banca de desarrollo, y otras que se realizan en el exterior por instancias de gobierno como el Banco Central, subsidiarias de Pemex en el exterior, o bien, por transacciones en las que intervienen Bancomext o Proméxico. En general se han multiplicado acciones, omisiones, transacciones y operaciones que por su origen, construcción o naturaleza generan sumas no tributarias que no han quedado afectadas a la cuenta pública revisable por parte de esta Cámara, ni sujetos al escrutinio de la fiscalización superior. Dicha situación no se compadece, ni es acorde con la distribución de potestades contenida en nuestra Constitución.
El haber aplicado en forma heterodoxa remanentes de operación del Banco de México, en sustitución de ingresos fiscales, no hace desaparecer a éstos ya que extemporáneamente y con accesorios financieros serán eventualmente captados, pero no se restituirá en la cuenta y balanza pública el efecto de tener acceso a dicho remanente de operación. De igual forma no se conoce cuales fueron las políticas para asignación de divisas en lo tocante a precios originales de compra o adquisición al momento de realizar la ganancia o perdida durante las subastas propaladas conforme a directivas de la Comisión de Cambios.
En suma no resultaría técnicamente correcto el colmar un déficit o imponer más cargas aún a la población productiva del país, sin contar con un diagnóstico claro de la situación que guardan las finanzas nacionales, ya que tomar en consideración solo el perfil recaudatorio o las proyecciones de ingresos esperados por exportación de hidrocarburos resultaría incompleto y falaz.
Esta oportunidad de hacer un alto en el camino permitirá además restituir el ejercicio del gasto al republicano modelo consagrado en la Constitución, abatiendo la discrecionalidad y cerrando puertas al gasto no fiscalizado y propiciando condiciones de combate a la corrupción.
Antes de proceder a la evaluación del paquete financiero en su aspecto fiscal resulta urgente que el secretario de Hacienda y Crédito Público presente, por supuesto, bajo protesta de decir verdad en términos constitucionales, los montos de fondos, mandatos, cuentas de activos en el exterior o cualesquier otro vehículo o instrumento que permita la concentración de recursos no ejercidos en el año en el que su gasto fue autorizado, tanto del gobierno federal como de la administración pública, así como los plazos o condiciones de inversión, incluyendo sin limitación las sumas de las conocidas como ``disponibilidades''.
Por ello sometemos a consideración de esta Cámara de Diputados la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Primero. Para el puntual y exacto análisis y debate del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación enviado por el Ejecutivo federal, la Cámara de Diputados acuerda enviar, con carácter urgente, al secretario de Hacienda y Crédito Público un requerimiento de información respecto de los montos, términos de inversión, ubicación, origen, rentabilidad financiera de todos y cada uno de los fondos, mandatos, comisiones, cuentas, reservas, partidas devengadas o comprometidas por ejercer y en general todo vehículo o instrumento que concentre recursos obtenidos por las dependencias del gobierno federal y las entidades de la administración pública federal, independientemente de su previsión en la Ley de Ingresos o de la vía convencional, administrativa, punitiva o internacional, que no se encuentre efectivamente ejercida al 30 de octubre del año en curso, y que se haya considerado devengada, comprometida o no presupuestaria. En tal informe se incluirán además todas las reservas, cuentas o partidas consideradas administrativamente como ``disponibilidades'' del gobierno federal.
Segundo. Para el mismo propósito señalado en el numeral anterior, la Cámara de Diputados acuerda se solicite por conducto del secretario de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de Energía, en su carácter de coordinadores sectoriales, a la Tesorería de la Federación, a la Comisión Federal de Electricidad y a Petróleos Mexicanos, el importe de las cuentas, reservas y fondos devengados o comprometidos pero no ejercidos al 30 de octubre de 2009.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se considere la aprobación del proyecto de inversión registrado para Guadalajara, Jalisco, suscrita por los diputados Salvador Caro Cabrera y Jorge Humberto López Portillo Basave , del Grupo Parlamentario del PRI
Los suscritos, diputados federales Salvador Caro Cabrera y Jorge Humberto López Portillo Basave , del Grupo Parlamentario del PRI a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, someten a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a incorporar, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, recursos federales para el siguiente proyecto de inversión y obra en el municipio de Guadalajara, Jalisco:
Consideraciones
Marco jurídico que ampara la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 40 y 115, correspondientes a las atribuciones y facultades que regulan el pacto federal para un desarrollo regional y municipal, así como lo referente al proceso hacendario para la transferencia de recursos de la federación a los municipios, de conformidad a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
La importancia de la Federación como fuente de financiamiento para la inversión pública en los municipios y el reconocimiento de la crisis económica que afecta al país y en consecuencia a las fuentes de financiamiento de desarrollo. Apoyos federales que tendrán como finalidad el crecimiento y el desarrollo de la localidad, así como el fortalecimiento y bienestar social de su población.
Asimismo, que las administraciones municipales en Jalisco enfrentan riesgos propios de la transición política y de gobierno derivado del pasado proceso electoral del 5 de julio del 2009, con los cambios de presidentes municipales, quienes inician su administración los primeros días del 2010, periodo de transición que implica un impacto para la inversión en el primer año de gestión, con ejercicios poco productivos para el desarrollo de la entidad.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se considere la aprobación de los proyectos de inversión registrados para Zapopan, Jalisco, a cargo del diputado Jorge Humberto López Portillo Basave , del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, diputado Jorge Humberto López Portillo Basave , del Grupo Parlamentario del PRI de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 71, 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados a incorporar, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, recursos federales para los siguientes proyectos de inversión y obra en el municipio de Zapopan, Jalisco:
Consideraciones
Marco jurídico que ampara la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 40 y 115, correspondientes a las atribuciones y facultades que regulan el pacto federal para un desarrollo regional y municipal, así como lo referente al proceso hacendario para la transferencia de recursos de la federación a los municipios, de conformidad a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
La importancia de la federación como fuente de financiamiento para la inversión pública en los municipios y el reconocimiento de la crisis económica que afecta al país y, en consecuencia, a las fuentes de financiamiento de desarrollo. Apoyos federales que tendrán como finalidad el crecimiento y el desarrollo de la localidad, así como el fortalecimiento y bienestar social de su población.
Asimismo, que las administraciones municipales en Jalisco enfrentan riesgos propios de la transición política y de gobierno derivado del pasado proceso electoral del 5 de julio de 2009, con los cambios de presidentes municipales, quienes inician su administración los primeros días de 2010, periodo de transición que implica un impacto para la inversión en el primer año de gestión, con ejercicios poco productivos para el desarrollo de la entidad.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 no se disminuyan los recursos asignados en 2009 a los programas prioritarios de Gustavo A. Madero, y se le considere en las reasignaciones de los subejercicios que resulten en 2010, a cargo del diputado Roberto Rebollo Vivero , del Grupo Parlamentario del PRI
El que suscribe, diputado Roberto Rebollo Vivero , del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legislatura, con fundamento en lo establecido en los artículos 58 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo por el que solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que no se disminuyan los recursos presupuestales asignados en 2009 a los programas prioritarios de la delegación Gustavo A. Madero, en el Presupuesto para el ejercicio de 2010, y se le considere de manera preponderante en las asignaciones de los subejercicios que se tengan durante el año 2010, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Para quien no conoce la delegación Gustavo A. Madero, GAM, del Distrito Federal, les diré que es la segunda demarcación más poblada de las 16 que tiene la Ciudad de México, de acuerdo con la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en 2005 contaba con aproximadamente una población total de 1 millón 193 mil 161 habitantes. De ellos, 573 mil 847 eran hombres y 619 mil 314 eran mujeres. Hasta ese año contaba con un total de 331 mil 820 viviendas habitadas con información de ocupantes, 298 mil 547 sin información de ocupantes, 22 mil 337 deshabitadas, 5 mil 148 de uso temporal.
La mayoría de la población es adulta demandando empleo, vivienda, recreación, servicios de salud, educación y otra parte 18 por ciento solicitando que esta demarcación impulse actividades para la última etapa de la vida.
Tiene un extensión de 95 kilómetros cuadrados, colinda con los municipios de Coacalco de Berriozábal, Tlalnepantla de Baz, Ecatepec de Morelos, Netzahualcóyotl y Tultitlan y con la delegaciones Venustiano Carranza, Cuauhtémoc y Azcapotzalco y su colindancia con el estado de México lo hace un pase obligado para el desarrollo de las actividades económicas, sociales, culturales y políticas de los habitantes de ambas entidades.
Cuenta con 7 centros de educación media superior que dependen de la UNAM y del Politécnico. A nivel superior se cuenta con varias universidades públicas y privadas, sobresaliendo los centros educativos del Instituto Politécnico Nacional, Zacatenco.
En esta zona se ubica la Basílica de Guadalupe, el bosque de Aragón, la zona industrial Vallejo y una serie de sitios culturales, recreativos, deportivos y turísticos importantes del Distrito Federal, así como el Reclusorio Preventivo Norte.
Los datos más recientes sobre los niveles de marginación refieren que el 35 por ciento de los habitantes de la GAM, 417 mil habitantes viven una situación de pobreza de patrimonio, entendida ésta como la insuficiencia de sus ingresos para adquirir la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios de salud, vestido, transporte y educación.
El 11.4 por ciento de la población total, es decir, 136 mil personas, se encuentran dentro del parámetro de pobreza de capacidades, entidad como una insuficiencia de ingresos para efectuar gastos de salud y educación, con un deficiente nivel alimenticio; y el 6 por ciento de los habitantes se encuentran prácticamente imposibilitados para cubrir sus más mínimas necesidades alimenticias.
Frente a los altos niveles de marginación y pobreza que atrapa a más del 70 por ciento de los habitantes de la Gustavo A. Madero, es por lo que estamos solicitando una mayor atención de recursos, para reducir los índices de pobreza que afectan principalmente a los niños y jóvenes maderenses y que se reflejan en una baja del aprovechamiento escolar y el desarrollo de enfermedades.
La GAM presenta rezagos en muchas otras áreas los cuales es urgente atender, por ejemplo, tiene un contingente importante de jóvenes en quienes podría recaer nuevamente la desgracia si no es atendida adecuadamente: el 23 por ciento de la población tiene entre 0 y 14 años de edad.
La baja calidad de vida genera una gran cantidad de necesidades de servicios, proporcionados de manera limitada por la carencia de recursos para atenderlos. Esta situación se ha recrudecido en algunas colonias de la delegación debido a las lluvias torrenciales que ocurridas a últimas fechas. Afectando viviendas y los bienes de los pobladores de una de las zonas clasificadas de mayor pobreza. Esta zona requiere la realización de las reparaciones estructurales físicas e invertir en infraestructura hidráulica, para evitar que los habitantes vuelvan a sufrir con la ocurrencia de los fenómenos de la naturaleza que se presentan por el cambio climático.
Estas condiciones obligan a aplicar medidas urgentes en apoyo de la población de la Gustavo A. Madero, privilegiando la atención a grupos y las zonas con mayores desventajas económicas y sociales. Los recursos que se destinen permitirán elevar la eficiencia y eficacia en la atención de las demandas de educación, salud, infraestructura básica y seguridad pública, programas alimenticios y de asistencia social, entre otros.
Los programas desarrollados en la delegación Gustavo A. Madero, requieren mantener los recursos presupuestales actuales, además de mayor atención financiera, para transformar a esta demarcación en un foco de desarrollo sustentable en el Distrito Federal, así las acciones que requieren fortalecerse se enmarcan en los siguientes servicios:
Salud. Recursos para ampliar la atención en los centros de salud, adquisición de equipamiento para atención dental, la salud de la mujer, atención de la población infantil y tercera edad.
Educación. Atender y mejorar los planes educativos, aumento al número de becas de apoyo a la población escolar, modernización de los laboratorios de cómputo, instalación de kioscos digitales con acceso a Internet y fomento a las actividades deportivas y entrega de uniformes deportivos.
Empleo. Creación de cooperativas bienes básicos de consumo y de cooperativas de construcción de obras menores y de capacitación en pequeños negocios y financiamiento. Aplicación de programas de vinculación de los factores de la producción enfocados a atender la demanda de empleo de los jóvenes.
Obra orbana. Construcción de puentes peatonales y vehiculares en las colonias que requieran pasos seguros de personas y de la reparación de los existentes, para el beneficio de los habitantes de la zona. Construcción, ampliación y el mejoramiento de las vías de comunicación en Gustavo A. Madero.
Infraestructura y servicios. Incremento en los servicios públicos de recolección de basura, alumbrado público, reencarpetamiento, renovación de banquetas, recuperación de áreas comunes y reparación de la infraestructura física para evitar inundaciones.
Comunicaciones. Implantar procedimientos para reducir el caos vial derivado de la alta concentración de la población y las personas en tránsito de la zona metropolitana. Disminuyendo el bajo rendimiento laboral y escolar y elevar el tiempo de esparcimiento y reduciendo los problemas físicos y psicológicos, ocasionados al pasar demasiado tiempo atrapado en el tráfico.
Cultura y deporte. Concluir la obra del Centro de Futurama. Desarrollo de eventos artísticos y culturales para los jóvenes. Mejorar las instalaciones deportivas y apoyo a los deportistas.
Medio ambiente. Mejorar las condiciones ecológicas, ampliación de las zonas verdes y atención de la problemática del agua e instalar modernos detectores de fugas internas, en las colonias con mayores filtraciones y suministros de agua potable a través de pipas.
Desarrollo Social. Atención de las madres solteras, de los adultos mayores y de los niños y niñas en desamparo, creando oportunidades en su apoyo. Construcción de espacios para el desarrollo de cursos ocupacionales para personas de la tercera edad, mujeres y hombres, así como de atención de jóvenes, para su integración como elementos productivos.
Lo anterior son sólo algunas de las necesidades que están pendientes de solución en la delegación Gustavo A. Madero, que la población maderense requiere, cuya solución podrían incrementar las posibilidades de vivir en mejores condiciones.
Por otra parte, el financiamiento complementarios al presupuesto de 2010 requerido para los programas de la Gustavo A. Madero, puede provenir de los ajustes y reasignaciones de los recursos de los programas federalizados del ramo 16, 23 y 33, y de aquellos que considere pertinente la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, así como los que resulten de los subejercicios y economías, que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público lleve a cabo.
Los recursos beneficiaran a la salud, cultura, medio ambiente, infraestructura, servicios y programas productivos, sociales y de apoyo dirigidos a los maderenses, en particular para ala atención y dotación de infraestructura y servicios, mitigación y atención de zonas de riesgo, específicamente en las zonas de mayor marginalidad.
Los habitantes de la delegación Gustavo A. Madero esperan de la Cámara de Diputados su comprensión y que les destinen mayores recursos económicos para atender los servicios que requieren.
Por lo expuesto someto a la consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Primero. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública no se disminuyan los recursos presupuestales asignados en 2009 a los programas prioritarios de la delegación Gustavo A. Madero, en medida de lo posible se le asignen mayores recursos en el Presupuesto para el ejercicio de 2010, conforme a los recursos requeridos por la delegación Gustavo A. Madero.
Segundo. Que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público considere a esta delegación política de manera preponderante en las reasignaciones de los subejercicios o econo-mías que se tengan durante 2010, para el desarrollo de los proyectos de prioritarios que requiere la GAM.
Tercero. Que el Gobierno del Distrito Federal incremente los recursos presupuestales aprobados para el ejercicio de 2010 a la delegación Gustavo A. Madero, con las economías que se tengan en 2010, en beneficio de los habitantes de la demarcación.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se asignen recursos para el Programa Integral de Conservación de los Recursos Naturales de la Semarnat, en el surponiente del Distrito Federal, a cargo de la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo , del Grupo Parlamentario del PAN
Quien suscribe, diputada federal a la LXI Legislatura del honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de esta honorable Cámara de Diputados la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, la asignación de recursos suficientes para el Programa Integral de Conservación de los Recursos Naturales del sur-poniente del Distrito Federal, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a cargo del diputada María de la Paz Quiñones Cornejo , al tenor de los siguientes
Antecedentes
1. La degradación de las tierras causada por las actividades humanas es uno de los principales problemas ambientales en la actualidad a nivel mundial, nacional y local, en este sentido es un punto importante de atención en la agenda internacional. La importancia se sustenta en las consecuencias directas que produce sobre la seguridad alimentaria, la pobreza, la migración y la calidad del ambiente.
2. Ello ocasiona la ``reducción temporal o permanente en la capacidad de producción de la tierra'', en sus principales usos y su valor como un recurso económico, lo que pone en riesgo la sustentabilidad de los ecosistemas y la sobrevivencia misma de la humanidad. En este sentido, el deterioro de los ecosistemas terrestres incluye al suelo, a la vegetación natural y cultivada, el flujo de agua en la superficie o la infiltración, el reservorio de nutrientes, el carbono y la biodiversidad, entre otros.
3. La variabilidad de los componentes de la tierra, hace que la degradación produzca respuestas distintas en los ecosistemas terrestres, siendo de forma irreversible y afectando a uno o varios de los componentes, o por otra parte, los efectos pueden temporales y revertidos.
En consecuencia la degradación de la tierra está relaciona con resistencia, resiliencia y fragilidad de los ecosistemas.
4. De igual manera, la degradación de la tierra es un proceso socialmente construido donde las políticas públicas, los mercados, la tenencia de la tierra y los sistemas de producción han jugado en doble sentido, funcionado como incentivo hacia la degradación, uso más intenso y menos sustentable de los recursos; y por el otro, han promovido la productividad, el uso de tecnologías, dando como resultado un temporal y precario crecimiento productivo y éxito en los resultados de las acciones y programas. En este sentido, la degradación antrópica de las tierras es un proceso biofísico acelerado y promovido por causas y necesidades socioeconómicas y políticas.
5. Actualmente, el suelo de conservación de las delegaciones Álvaro Obregón, Cuajimalpa, Magdalena Contreras, Milpa Alta y Tlalpan, en el Distrito Federal, se enfrentan a la misma problemática ambiental, lo cual pone en riesgo la sustentabilidad de los recursos naturales, los servicios ambientales, los beneficios económicos, sociales y políticos que proporciona este espacio geográfico, de vital importancia para la Ciudad de México.
6. El Programa Integral de Conservación de los Recursos Naturales del sur-poniente del Distrito Federal está fundamentado en las políticas y estrategias en materia de sustentabilidad del desarrollo con los objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, así como con los objetivos que establecen el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 y el Programa Especial de Cambio Climático 2008-2012, relativos a reconvertir superficies cultivadas agrícolas a la producción forestal; reconvertir tierras degradadas y con bajo potencial productivo a cultivos perennes, en este caso mediante forestería análoga; incorporar superficies a esquemas de pago por servicios ambientales; realizar obras de conservación y restauración de suelos forestales; incrementar el potencial de los sumideros forestales de carbono a través de acciones de forestación y reforestación; y establecer superficie mediante reforestación simple.
7. Dicho programa pretende desarrollar de manera planificada, ordenada y con una visión integral las acciones de conservación y restauración de los recursos naturales, así como integrar el carácter productivo de los mismos que resulten en la sustentabilidad ambiental y en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la zona de conservación del Distrito Federal, tomando como base de planeación la microcuenca y el trabajo en áreas compactas donde se perciban los beneficios de las acciones. Un componente importante es el aspecto de seguimiento y evaluación de las acciones, así como la elaboración de estudios básicos previos.
8. El ámbito de trabajo constituye el suelo de conservación del Distrito Federal de las delegaciones Álvaro Obregón, Cuajimalpa, Magdalena Contreras, Milpa Alta y Tlalpan que comprenden poblados rurales, terrenos agrícolas, zonas boscosas y áreas con matorrales y pastizales de la entidad.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos la siguiente proposición con punto de acuerdo, en términos de los siguientes:
Considerandos
Primero. Que esta honorable representación nacional está facultada para dirigir peticiones y recomendaciones a las autoridades federales y locales competentes, tendentes a satisfacer los derechos e intereses legítimos de los habitantes de la República, y a mejorar la utilización y aplicación de los recursos disponibles.
Segundo. Que el Programa Integral de Conservación de los Recursos Naturales del sur-poniente del Distrito Federal representa una alternativa técnica, económica y socialmente adecuada para frenar y revertir el problema de deterioro ambiental del suelo de conservación del Distrito Federal que contribuya en reducir el riesgo de colapso de la Ciudad de México.
Tercero. Que la situación actual del suelo de conservación de la Ciudad de México, presenta un escenario de sobreexplotación de los recursos naturales, generado por un desmedido crecimiento de la población sobre zonas de vocación agrícola o forestal; la población demanda un alto nivel de satisfactores y servicios que se obtienen a costa de los recursos naturales; sobre explotación de los mantos acuíferos y la reducción en la recarga de los mismos; degradación de los suelos por la erosión hídrica, cuyo fenómeno afecta a superficies de suelos fértiles con el consecuente arrastre de sedimentos que azolvan a la infraestructura hidráulica en la zona urbana.
Cuarto. Que el suelo de conservación del Distrito Federal, ha sido, está siendo y se enfrentará a un proceso continuo de presión urbana con cambios de uso de suelo y fenómenos metereológicos extremos que empeoraran su condición ambiental.
Quinto. Que además de la consecuencia en la biodiversidad, el efecto mayor y más grave se sentirá en las actividades sociales y económicas, con el consecuente riesgo y peligro de la sustentabilidad del suelo de conservación y de la propia Ciudad de México.
Quinto. Que con la implementación de este programa será posible crear condiciones para mantener y mejorar ecosistemas forestales; estabilización del suelo; desarrollo de los ciclos hidrológicos; captura de carbono y retención de partículas suspendidas.
En este orden de ideas, se somete a consideración de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, la asignación de recursos suficientes para el Programa Integral de Conservación de los Recursos Naturales del Sur Poniente del Distrito Federal, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se asignen recursos para diversas obras públicas en Almoloya de Alquisiras, Axapusco, Nopaltepec y Tonatico, México, suscrita por los diputados Sergio Octavio Germán Olivares y Carlos Bello Otero , del Grupo Parlamentario del PAN
Los diputados, Carlos Bello Otero y Sergio Octavio Germán Olivares , integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXI Legislatura, en ejercicio de las facultades que confiere el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta soberanía, la presente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos para realizar diversas obras públicas en los municipios de Almoloya de Alquisiras, Axapusco, Nopaltepec y Tonatico, todos del estado de México de conformidad con las siguientes
Consideraciones
Que el municipio constituye el elemento fundamental del sistema administrativo mexicano. Es la instancia de relación más directa entre gobernantes y gobernados para captar las necesidades de la población.
Que el municipio en México ha constituido históricamente la forma natural de integración social; es el espacio que mejor protege y fomenta los valores familiares.
Que actualmente los gobiernos locales son el eje fundamental para garantizar e impulsar una mejor calidad de vida de sus habitantes. El desarrollo nacional sólo será pleno si partimos del progreso local y regional.
Que el fortalecimiento municipal debe ser tarea del Estado y sus instituciones jurídico-políticas, para generar un desarrollo municipal equilibrado justo y sustentable.
Que el reparto presupuestal deberá ser equitativo y parcial conforme a las necesidades y prioridades nacionales y locales.
Que los municipios de Almoloya de Alquisiras, Axapusco, Nopaltepec y Tonatico, México, presentan rezagos en materia de servicios públicos, desarrollo social e infraestructura para el desarrollo urbano.
Por todo lo anterior, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos para realizar diversas obras públicas en los municipios de Almoloya de Alquisiras, Axapusco, Nopaltepec y Tonatico, México, distribuidos de la siguiente manera:
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se considere la obligación del Consejo Nacional de Seguridad Pública de entregar por la SHCP a los municipios correspondientes 20 por ciento de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, del Ramo 33, a cargo del diputado Sergio Octavio Germán Olivares , del Grupo Parlamentario del PAN
El suscrito, integrante de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, fracción I, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de Los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar la obligación del Consejo Nacional de Seguridad Pública de entregar a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el 20 por ciento de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública del Ramo 33, al que hace referencia el quinto párrafo de la fracción VII del artículo 9, con base en las siguientes
Consideraciones
En el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el Ejercicio Fiscal de 2008, por primera vez los municipios contaron con una gran partida presupuestal que ascendió a casi cinco mil millones de pesos, para atender el rubro de la seguridad pública en sus respectivas jurisdicciones, cifra por demás histórica si tomamos en cuenta que hasta antes del PEF del 2008, los municipios sólo contaban con los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que son recursos residuales 1 para atender la seguridad pública, que es una función, que por mandato constitucional tiene que atender los gobiernos municipales.
Es de suma importancia resaltar la gran oportunidad que los gobiernos municipales tenían ante sí, ya que con los recursos económicos del Ramo 36 a través del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemun)2 y del Ramo 33 a través del 20 por ciento de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), 3 se podría atender la seguridad pública con políticas públicas locales que resultarán efectivas para combatir la inseguridad pública en sus respectivas regiones.
No obstante, dichas expectativas no se lograron alcanzar, porque en el caso de los recursos del Subsemun, estos fueron recursos controlados y asignados bajo la perspectiva de una política pública desde el gobierno federal; 4 y en el caso de los recursos del FASP, los recursos fueron asignados bajo la perspectiva de una política pública del Gobierno Estatal a través del Fondo para la Seguridad Pública (Foseg); 5 dejando sin posibilidad la implementación de una política pública desde la perspectiva de los gobiernos municipales, que es precisamente en estos gobiernos donde interactúan realmente los elementos de población, territorio y gobierno, y que se puede garantizar la efectividad de una política de prevención social del delito, y no desde la cúpula del gobierno federal, o estatal que desconoce las particularidades de los gobiernos municipales.
El Foseg es un fideicomiso que utilizan los estados para liberar y gestionar los recursos del FASP, por lo tanto es de uso discrecional y no se cuenta con datos oficiales de alguna instancia de auditoría gubernamental, que los evalué en su implementación, sin embargo la liberación de los recursos del FASP mediante el Foseg, a partir del 2009, se estableció que no se podría hacer mediante este fideicomiso porque dichos recursos serán regulados por la nueva Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Aunado a esto no se logran optimizar los recursos que hoy se ocupan para la administración del Foseg, porque la mayoría de estos recursos se aplicaban para gasto corriente (pago de burocracia) y poco o nada para gasto de inversión (equipamiento, infraestructura y tecnología).
Como se observa a partir del 2008, el FASP se incremento en 1000 millones de pesos, por que se propuso descentralizar el 20 por ciento del FASP, hacia los municipios; sin embargo, la mayoría de los municipios del país, reportaban que no se les había entregado este recursos y paralelamente la Auditoría Superior de la Federación, reportaba subejercicios del FASP en la mayoría de los estados.
Por lo expuesto, me permito someter a consideración de esta soberanía, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar, en el marco de la discusión y dictaminación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) del Ejercicio Fiscal 2010, la obligación del Consejo Nacional de Seguridad Pública de entregar, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el 20 por ciento de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública del Ramo 33, al que hace referencia el quinto párrafo de la fracción VII del artículo 9 del PPEF 2010; a fin de garantizar la descentralización hacia los municipios de los referidos recursos.
Notas: 1 Es residual porque en el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, se establece que los recursos del Fortamun, deberán aplicarse para subsanar las obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, y si alcanza, se destinará el sobrante para la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.2 En 2008, al Subsemun se le asignaron 3 mil 589 millones de pesos, para aplicar a 135 municipios y a 15 delegaciones del Distrito Federal.3 En el 2008 le fue asignado al FASP la cantidad de 6 mil millones de pesos, por lo que los estados tendrían que destinar mil 200 millones de pesos a sus respetivos municipios, en 2009 se destinó 7 mil 249.3 millones de pesos y para 2010 se proponen 6 mil 916.8 millones de pesos.4 La prioridad del gobierno federal fue que con los recursos del Subsemun se pudiera crear el Sistema Único de Información Criminal.5 La distribución de estos recursos por parte de los estados hasta el 2008 se daba a través de este fideicomiso, que busca consolidar el Programa Estatal de Seguridad Pública, mediante apoyos en especie hacia los municipios.«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para construir el Hospital de Especialidades Miguel Hidalgo, a cargo del diputado José Antonio Arámbula López y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario del PAN
Los suscritos, diputado José Antonio Arámbula López e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presenta proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes:
Consideraciones
Uno de los principales servicios que toda sociedad necesita para alcanzar su pleno desarrollo es el de salud, es por ello que en nuestro país se busca contar con los suficientes espacios para poder cubrir la demanda de los mexicanos en el tema de asistencia médica, siendo uno de los principales objetivos desde el inicio de la gestión del Gobierno Federal el alcanzar la cobertura universal de la salud, considerando que es injusto que muchos mexicanos carezcan de estos servicios, buscando en todo momento que el acceso a los servicios sea equitativo.
En el estado de Aguascalientes existen 1,141,000 habitantes según fuentes del Consejo Estatal de Población con un crecimiento anual de 13 mil personas, de los cuales aproximadamente 758,000 se encuentran registradas como derechohabientes del Instituto Mexicano del Seguro Social ( IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicio Social de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), situación que trae aparejada diversos problemas sociales tanto en el presente como en el futuro, problemas dentro de los cuales destaca el de servicios de salud, toda vez que las instituciones de seguridad social resultaran insuficientes para atender la gran demanda de la población, actualmente la esperanza de vida de los habitantes de nuestro estado ha ido en aumento los últimos años, debido a mejores servicios de salud, siendo la de las mujeres de 77.6 años y el de los hombres de 72.5 años, por lo que se busca consolidar un sistema de salud que garantice un servicio continuo y de mejor calidad.
Aguascalientes cuenta con 132 unidades de consulta externa, 11 pertenecientes al IMSS, 11 al ISSSTE, 88 al Instituto de Salud del Estado de Aguascalientes (ISEA) también conocidos como centros de salud, mismos que en su mayoría se encuentran en la zona rural del estado, 20 al DIF y 2 a la Cruz Roja Mexicana (CRM); 9 hospitales generales, 2 del IMSS, 1 del ISSSTE, 5 del ISEA y 1 del DIF. Sin embargo, en todo el estado y la región únicamente se cuentan con 2 unidades de especialidades del ISEA, el Hospital de Neuropsiquiatría Gustavo León Mójica García, y el Centenario Hospital Miguel Hidalgo (fundado el 15 de septiembre de 1903) siendo este el principal hospital de la región, obteniendo inclusive una de las mejores posiciones en atención de calidad a nivel nacional, por lo que en comparación con otras entidades federativas Aguascalientes se encuentra rezagado, ya que en el año 2006, otros estados como Campeche, Colima, Durango, Jalisco, Nuevo León y Tamaulipas estaban por arriba de las 80 camas por cada 100 mil habitantes; mientras que en Baja California Sur, Coahuila, Sonora y el Distrito Federal había cifras de más de 90, cuando en el estado de Aguascalientes solo se contaba con 75 camas censables.
Actualmente las instalaciones del Centenario Hospital Miguel Hidalgo se han visto rebasadas por la demanda de la sociedad, dado el prestigio y la calidad de los servicios médicos que se brindan, destacando que es en el hospital del país que más trasplantes se realizan, y el único que brinda servicios a la población de estados circunvecinos como Zacatecas, San Luis Potosí, Durango, Guanajuato y Jalisco, bajo un espíritu humano, indicadores que inciden en el bienestar y calidad de vida de los aguascalentenses, reconociéndose como una entidad a la vanguardia en la prestación de servicios de calidad y calidez. Cabe destacar que en el 2008, el hospital presento la ocupación hospitalaria más alta de los últimos años, alcanzando un 143 por ciento de ocupación, lo que significo atender pacientes en los pasillos en camas de transito y sillones por falta de disponibilidad de camas conforme a la actual capacidad física instalada, situación que por sí sola sustenta ampliamente la inversión en obra para el nuevo hospital.
Por lo antes expuesto y toda vez que el Centenario Hospital Miguel Hidalgo ha rebasado su límite de atención y en consecuencia no puede responder a las necesidades de la sociedad hidrocálida, se está construyendo otro nosocomio que llevara por nombre Hospital de especialidades Miguel Hidalgo, que se edifica sobre un predio de 80,000 metros cuadrados y tendrá una capacidad para albergar 200 camas censables, en una superficie cubierta de 45,000 metros cuadrados, mismo que surge como respuesta para cubrir la demanda actual del Centenario Hospital Miguel Hidalgo, satisfaciendo la cartera de servicios que la sociedad del estado de Aguascalientes demanda, en el cual se incluyen especialidades de trauma y ortopedia, neurología, oncología, oftalmología, cirugía general, proctología, pediatría, hematología, reumatología y cardiología entre otras, cumpliendo así con el compromiso que se tiene hacia la sociedad.
Actualmente se ejecutan inversiones federales y estatales por un aproximado de $363'000,000.00, y el monto total dependerá de las aportaciones federales al estado en materia de salud, estimándose como costo total la cantidad de $824'170,000.00. Cabe hacer mención que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, se designo a infraestructura en salud, para el estado de Aguascalientes por obra del Hospital de Especialidades Miguel Hidalgo, $139'997,289.00, mientras que por parte del estado se aprobó un ingresos para la creación de dicho nosocomio para el ejercicio fiscal 2009, la cantidad de $251,700.00.
Asimismo el hospital hará uso de paneles solares para el ahorro de energía eléctrica.
Hecho trascendental será la construcción de las nuevas instalaciones del Centenario Hospital Miguel Hidalgo, ubicado en los ex talleres del ferrocarril de la ciudad de Aguascalientes con una extensión de 8 hectáreas y una superficie de construcción de 50 mil metros cuadrados, distribuidos en los diferentes cuerpos que conformaran la construcción, los cuales contaran con un análisis estructural para soportar hasta 6 niveles. Las nuevas instalaciones tendrán un área de 20 mil metros cuadrados para prever un crecimiento futuro. Dicha obra ha sido pensada y planeada de manera muy cuidadosa, aportando ideas y sugerencias que hagan de esta institución, un hospital que cubra las necesidades de la sociedad por un periodo aproximado de 30 años, brindando atención de segundo y tercer nivel.
En caso de no invertir en el faltante para la terminación de esta magna obra, los beneficios para la sociedad de Aguascalientes, y parte de la región centro occidente del país, no podrán verse realizados y en consecuencia verse truncado el desarrollo de la sociedad, además de que la obra al quedar inconclusa se sufrirá un menoscabo en lo que ya se ha invertido.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio fiscal de 2010, considere la programación de $300'000, 000.00 (trescientos millones de pesos) para la conclusión de la construcción del Hospital de Especialidades Miguel Hidalgo.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos en el concepto de ``prevención y atención del VIH-sida'', con clave de programa presupuestal P016, a cargo de la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos , del Grupo Parlamentario del PAN
La suscrita Silvia Pérez Ceballos, diputada a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2010 se consideren mayores recursos en el concepto de ``prevención y atención del VIH-sida'' con clave de programa presupuestal P016 , lo anterior al tenor de las siguientes
Consideraciones
Hoy gracias a los adelantos científicos y a las investigaciones, sabemos que el Síndrome de inmunodeficiencia adquirida (sida) es una enfermedad causada por el virus de inmunodeficiencia humana denominado (VIH) el cual destruye o daña las células del sistema inmunológico de la persona interfiriendo en la capacidad del cuerpo para luchar efectivamente contra los virus y bacterias que causan la enfermedad.
A partir de 1996 la investigación ha mostrado grandes adelantos. Las actuales terapias antirretrovirales son capaces de reducir la carga en sangre del virus que provoca el sida hasta valores casi indetectables, aunque erradicarlo del organismo sigue siendo aun imposible.
Sin embargo, resulta verdaderamente preocupante que en la actualidad los menores de 24 años representan 50 por ciento de los nuevos infectados con sida, esto de acuerdo a datos difundidos por el sector salud. El Centro Nacional para la Prevención y Control de VIH (Censida) ha revelado que poco más de 35 mil jóvenes mexicanos hoy en día viven con sida.
En el año del 2005, la Encuesta Nacional de la Juventud reportó que nueve de cada diez jóvenes conocían y sabían cómo usar un condón, pero 40 por ciento de los entrevistados admitía que no lo utilizaba; dos años después, el Censida informaba que el sida representaba ya la cuarta causa de muerte entre los jóvenes de 15 a 29 años de edad.
Para la Organización Mundial de la Salud, los menores de 24 años representan un sector de la población que puede potenciar la transmisión de esta enfermedad, razón por la cual resulta preocupante que aumenten las cifras de jóvenes portadores.
Según información de la Fundación Mexicana de Lucha contra el Sida señala que las personas de treinta años de edad eran quienes más se infectaban en los años 90, sin embargo la tendencia cambió para esta última década ya que ahora son los menores de 24 años de edad quienes representan el 50 por ciento de los contagiados.
Al respecto cabe mencionar que esta enfermedad no distingue condiciones sociales; en el Distrito Federal los casos van a la alza ya que son alrededor de 300 a 400 personas al año las nuevas infectadas siendo la población más afectada las mujeres, hombres, estudiantes, amas de casa y jóvenes.
A pesar de que la población se está contagiando, según las cifras de Censida, los jóvenes no muestran temor alguno al VIH/sida. En el año de 1989, 2 mil 840 mexicanos ya vi-vían con VIH/sida, 20 años después, la cifra se transformó en 130 mil 969, con la información del Censida.
México ocupa el lugar 16 en América Latina y el 42 a nivel mundial en número de casos de VIH/sida. Por su parte, Argentina, Brasil y Colombia son los países de la región con más casos, y se estima que por cada caso registrado hay dos fuera de la estadística.
Es importante señalar que cada año el VIH/sida cobra la vida a 2 mil 400 mexicanos los cuales mueren porque su diagnóstico fue tardío o porque no tuvieron acceso a los retrovirales de última generación. Al respecto conviene mencionar que el costo del tratamiento antirretroviral triple es de poco más de 50 mil pesos anuales lo cual no sugiere que para el sector salud sea sencillo, pues a pesar que hace dos años el gobierno invirtió tres mil millones de pesos por los paquetes antirretrovirales, aún así, hay pacientes que en ocasiones sufren desabasto.
Indudablemente estamos frente a un problema de salud pública mundial muy complejo y con repercusiones graves no solo en el ámbito de la salud, sino también en los planos económicos y sociales.
Por ello y en cumplimiento de lo que el cuarto párrafo del artículo 4o. de la Carta Fundamental otorga a toda persona el derecho a la protección de la salud, dentro del cual están comprendidos la prevención y el control de enfermedades transmisibles, como lo es el VIH/sida, es que resulta inaplazable redoblar esfuerzos y ser contundentes ante la problemática ya señalada.
Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar a consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2010 se consideren mayores recursos en el concepto de ``prevención y atención del VIH-sida'' con clave de programa presupuestal P016.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para implantar la reforma del Sistema de Justicia Penal, a cargo del diputado Óscar Martín Arce Paniagua , del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, Óscar Martín Arce Paniagua , diputado de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados proposición con punto de acuerdo, a fin de prever en el PEF 2010 mayores recursos para la implementación del sistema procesal penal acusatorio, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Primera. El 18 de junio de 2008 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reformaron los artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22; las fracciones XXI y XXIII del artículo 73; la fracción VII del artículo 115, y la fracción XIII del apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dicha reforma constitucional fue aprobada con gran consenso al interior del Congreso de la Unión y significa uno de los mayores cambios al modelo de justicia penal en México desde el Constituyente de 1917, pues se propone el tránsito al modelo de justicia penal acusatoria.
Lo anterior significa la obligación a cargo del Estado para invertir a corto y mediano plazo en la construcción de nueva infraestructura y tecnologías de la información que garanticen una mejor gestión de los asuntos; la capacitación y difusión que serán factores fundamentales para consolidar el cambio cultural que la reforma requiere, entre otros ámbitos de atención que requerirán financiamiento.
Segunda. El artículo Segundo Transitorio del decreto publicado el 18 de junio de 2008 en el Diario Oficial de la Federación, determina un plazo de ocho años para que la federación y las entidades federativas realicen las adecuaciones normativas necesarias para la entrada en vigor del sistema procesal penal acusatorio. A tal efecto señala:
Tercera. El artículo Octavo Transitorio del decreto publicado el 18 de junio de 2008 determina la obligación a cargo del Congreso de la Unión, de las Legislaturas estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a fin de destinar los recursos necesarios para la reforma del sistema de justicia penal. Dicho artículo dispone:
Cuarta. La urgente necesidad de instrumentar la implementación del nuevo sistema de justicia penal en la entidades federativas requiere de un presupuesto suficiente que permita apoyar proyectos de los ejes rectores que a continuación se mencionan: planeación y evaluación; adecuación normativa; capacitación; rediseño institucional; infraestructura; desarrollo y adquisición de software y comunicación social y difusión.
Quinta. Un proyecto nacional de esta naturaleza debe fundarse en los criterios de racionalidad, gradualidad y obtención de resultados. El cálculo presupuestal tiene como soporte un análisis cualitativo y cuantitativo de la situación de las instituciones de justicia penal en los estados e incorpora las mejores prácticas internacionales y las experiencias de los estados con avances en la implementación. Así, la totalidad de los recursos darán resultados concretos en su periodo de aplicación ya que se destinarán a solventar necesidades urgentes de los sistemas de justicia penal de las entidades.
El presupuesto solicitado para la implementación de la reforma procesal penal en las entidades federativas, implica un gasto 18.45 pesos por habitante, cifra por debajo de los costos en otros países de América Latina con procesos de reforma similares, los cuales van de 53.65 a 332 pesos. El costo de la implementación, para el año 2010, en nuestro país ascendería menos de la mitad del costo en el país con erogaciones más bajas; ello sin detrimento de la calidad, racionalidad y efectividad de las acciones proyectadas para implementar la reforma en los términos constitucionales y mejorar la calidad de vida de los habitantes del país. El cálculo de un presupuesto adecuado para financiar planeación y evaluación; adecuación normativa; capacitación; rediseño institucional; infraestructura; desarrollo y adquisición de software y comunicación social y difusión para la reforma de justicia penal en los Estados se ha calculado en $2,000,000,000.00 (dos mil millones de pesos) para el ejercicio 2010.
Sexta. Con fecha 8 de septiembre de 2009 el presidente de la República envió a la Cámara de Diputados el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
Dentro del Ramo 04 del proyecto en mención se propone un monto de $577'148,687 (quinientos setenta y siete millones, ciento cuarenta y ocho mil seiscientos ochenta y siete pesos) a la implementación de la reforma al sistema de justicia penal, de los cuales 200 millones corresponden a un subsidio destinado a cubrir las necesidades de reforma de todos los estados de la República.
Séptimo. Por otra parte en el proyecto de Presupuesto de Egresos se advierten erogaciones en rubros que podrían ser destinados de manera más eficiente a la reforma de justicia como son los Ramos 15 ($4,387,556,368.00), 21 ($3,000,765,879.00) y 27 ($1,310,369,126.00) destinados a las Secretarías de Reforma Agraria, Turismo y Función Pública, respectivamente, que se tiene previsto desaparecer. Otro rubro que podría ser más útil en el fomento a la justicia en los estados es el previsto en el Ramo 03 del Poder Judicial ($353,175,598.00), destinado a obra pública de ``Casas de la Cultura Jurídica'', esto es porque se considera que en una entidad federativa se contribuye de manera más efectiva en el fomento de una cultura de legalidad, derecho y justicia, contando con espacios adecuados para la impartición de justicia como serían las salas de audiencia.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar, en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, el incremento en $2,000,000,000.00 (dos mil millones de pesos) dentro del monto asignado en el Ramo 04 destinado al rubro denominado Implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Penal.
Segundo. Se exhorta respetuosamente a las legislaturas de las entidades federativas a incrementar, en la medida de sus posibilidades, en los presupuestos que aprueben en sus respectivos estados el monto destinado a la implementación de las reformas al nuevo Sistema de Justicia Penal.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se disponga que 50 por ciento de los ahorros logrados en ese ejercicio fiscal se destine a la Secretaría de la Defensa Nacional, a cargo del diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez , del Grupo Parlamentario del PAN
Los suscritos diputados federales a esta LXI Legislatura, Óscar Martín Arce Paniagua , Jesús Ramírez Rangel , y el de la voz, Bernardo Margarito Téllez Juárez , con fundamento en lo dispuesto por los artículos 73, fracción XIV, y 74, fracción IV, de la Constitución General de la República; y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la atención de esta soberanía una proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Las Fuerzas Armadas Mexicanas representan un valuarte para la República Mexicana, para su soberanía, para su democracia, y para mantener el estado de derecho.
En caso de desastre, prestan ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio a las personas afectadas y sus bienes, y la reconstrucción de las zonas afectadas por medio de la aplicación del Plan DN-III-E. Tan sólo en estos momentos en el estado de Tabasco y Veracruz, específicamente en el municipio de Las Choapas, se evidencia el apoyo determinante en favor de la población.
Defender la integridad, independencia y soberanía de la nación; garantizar la seguridad interior, y prestar ayuda a los gobiernos estatales y municipales para el mantenimiento del orden son sólo algunas de las misiones que el Ejército y Fuerza Aérea nacionales cumplen con eficiencia, sacrificando incluso los recursos económicos y alimentarios propios, adquiridos para satisfacer sus necesidades, en favor de la población.
Por todo ello y más, la Secretaría de la Defensa Nacional es la institución con mayor índice de aprobación por parte del pueblo de México en cuanto a su actuar, tan sólo debajo de la Iglesia y las universidades según el último estudio mensual sobre índices de confianza que aplica desde hace varios años a nivel nacional Consulta Mitofsky. De manera inescrutable y necesaria, se ha convertido en garante de la seguridad pública, que, hablemos claro, actualmente significa seguridad nacional.
En este sentido es necesario que, como representantes populares, estemos conscientes de que en lo interno vivimos en forma permanente los efectos nocivos de la delincuencia organizada, principalmente el narcotráfico que, por la magnitud de recursos económicos que administra requiere de un reforzamiento de los recursos para combatirla.
El gobierno federal asumió como objetivos rectores en el área de orden y respeto, el defender la independencia, soberanía y la integridad del territorio nacional y diseñó un nuevo marco estratégico de seguridad nacional en el contexto de la gobernabilidad democrática y el orden constitucional, en los cuales se encuentra cimentada nuestra democracia. En estas circunstancias hemos tenido recursos favorables del propio gobierno, apoyados, sin duda, en esta honorable Cámara de Diputados.
No obstante el extraordinario esfuerzo por parte del gobierno federal por incrementar sustancialmente el presupuesto asignado a la Secretaría de la Defensa Nacional, el entorno económico internacional y nacional han traído como consecuencia el que actualmente dicha dependencia tiene detenidos varios programas de inversión que le permitirían cumplir con mayor eficacia y eficiencia las misiones asignadas, así como proporcionar mejores condiciones de vida para sus integrantes que se encuentran desplegados en todo el territorio nacional, empeñados en una lucha permanente contra la delincuencia organizada, el narcotráfico y proporcionando apoyo a la población civil en áreas afectadas por fenómenos naturales y los originados por el hombre.
Dentro de dichos programas ubicamos entre los más importantes la adquisición de aeronaves, vehículos terrestres, armamento y su correspondiente mantenimiento; la construcción de estructuras que los protejan; construcción de instalaciones hospitalarias y de alojamiento de tropas y familiares; fomento a la promoción difusión y protección de los derechos humanos, y perspectiva de género; y la adquisición de materiales que incrementen la capacidad operativa de los elementos, para entregar mejores resultados a la nación.
Al respecto es menester indicar que si existe alguna entidad que responsablemente aplique los recursos públicos asignados, es la Secretaría de la Defensa Nacional. La transparencia en el ejercicio económico en ésta, es una constante; lo anterior se demuestra, tan sólo por mencionar un ejemplo, en que la Sedena constituye el único organismo que al día de hoy y respecto al ejercicio fiscal 2009, no lleva computado ningún subejercicio.
En conclusión, la bancada del Partido Acción Nacional considera que se debe apoyar a las Secretaría de la Defensa Nacional insertando un artículo en el Presupuesto de Egresos de la Federación que disponga el que el 50 por ciento de los ahorros que se logren en el Ejercicio Fiscal 2010, les sean asignados.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberanía, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación se estipule un artículo que disponga el que el 50 por ciento de los ahorros que se logren en el Ejercicio Fiscal 2010, sean destinados a la Secretaría de la Defensa Nacional.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se asignen recursos para el desempeño de las funciones del Ejército Mexicano, a cargo del diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez , del Grupo Parlamentario del PAN
Los suscritos diputados federales a esta LXI Legislatura, Óscar Martín Arce Paniagua , Jesús Ramírez Rangel , y el de la voz, Bernardo Margarito Téllez Juárez , con fundamento en lo dispuesto en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, garantice y defienda en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, la asignación de los recursos necesarios para el desempeño de las funciones del Ejército Mexicano, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
Defender la integridad, independencia y soberanía de la nación; garantizar la seguridad interior, prestar ayuda para el mantenimiento del orden público, el auxilio a las personas necesitadas y sus bienes, y la reconstrucción de zonas afectadas en caso de desastre a través de la aplicación del Plan DN-III-E, son sólo algunas de las misiones que el Ejército Mexicano cumple con los mayores estándares de eficiencia en favor de la población.
El pasado día 14 de octubre del año en curso, la Comisión de Defensa Nacional de esta soberanía, en la cual me honro de ocupar una secretaría, sostuvo una reunión con el ciudadano secretario de la Defensa Nacional, general Guillermo Galván Galván. En dicho evento, el mencionado funcionario presentó toda una disquisición del estado que guarda la dependencia a su muy digno cargo.
Los resultados mostrados por el secretario Galván reflejan el buen desempeño que ha tenido el Ejército Mexicano en todas y cada una de las tareas que le han sido encomendadas.
De igual forma, cabe mencionar que dichos resultados favorables influyen en la alta confianza de los ciudadanos hacia la institución armada. el último estudio mensual sobre índices de confianza que aplica desde hace varios años a nivel nacional la empresa Consulta Mitofsky, sigue ubicando al Ejército Mexicano como la tercera institución más confiable del país.
La ciudadanía cree y confía en la labor de sus Fuerzas Armadas por su disciplina y eficiencia para defender a la población y a la soberanía nacional de todas y cada una de las amenazas internas y externas que se han presentado a lo largo de la historia.
Hoy el Ejército Nacional cumple con una tarea de enorme relevancia para el país: El combate al narcotráfico y la delincuencia organizada. El Estado Mexicano enfrenta esta problemática que durante décadas se dejó crecer al amparo de la corrupción y de la ceguera por parte de los tres órdenes de gobierno. Un problema lacerante para la sociedad en términos de seguridad pública, la paz, la tranquilidad de las familias y la salud de los jóvenes.
En este combate frontal contra el crimen, muchos soldados mexicanos han perdido la vida desempeñando con todo honor el noble encargo de defender a la nación.
A quienes exponen su integridad y su vida a diario debemos reconocerlos, pero no simplemente en el discurso, sino a través de los elementos y recursos dignos que les permitan seguir desempeñando su tarea y mejorar su calidad de vida y la de sus familias.
Es momento de mostrar a los soldados de la patria el amplio compromiso que tenemos con ellos. Es hora de decirles: ``Ustedes continúen vigilando su trinchera para que los mexicanos vivamos en paz, que yo vigilaré desde la mía el que vivan con dignidad''. Es hora de pasar de las palabras a los hechos.
Se debe hacer mención que esta Cámara de Diputados ha hecho un considerable esfuerzo para elevar el presupuesto de la Secretaría de la Defensa Nacional.
En el año 2007, el Presupuesto asignado a dicha dependencia pasó de 26,893 millones a 35,626 millones de pesos. Para el año 2008, estos recursos se elevaron a 36,527 millones de pesos; en el año 2009 el presupuesto destinado fue de 43,623 millones de pesos para, de esta forma, tener un aumento sostenido de casi 60 por ciento en los últimos tres años.
El esfuerzo que el Ejecutivo y el Legislativo han realizado en aras de dotar a la Defensa Nacional de mayores recursos económicos es evidente e incuestionable. Ahora es el turno de la LXI Legislatura para actuar como corresponde.
Por lo anterior se presenta el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, garantice y defienda en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, la asignación de los recursos necesarios para el desempeño de las funciones del Ejército Mexicano.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para concluir el proyecto de tecnificación del Distrito de Riego 001, a cargo del diputado José Antonio Arámbula López , del Grupo Parlamentario del PAN
El suscrito, diputado ingeniero José Antonio Arámbula López integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presenta proposición con punto de acuerdo, de conformidad con las siguientes:
Consideraciones
A nivel internacional se considera que la creciente necesidad de lograr el equilibrio hidrológico que asegure el abasto suficiente de agua a la población se logrará armonizando la disponibilidad natural con las extracciones del recurso mediante el uso eficiente del agua.
México, un país rico en recursos naturales, obtiene el agua que consume la población de fuentes tales como ríos, arroyos y acuíferos del subsuelo. Estos acuíferos se recargan de forma natural en época de lluvias. Sin embargo, la época de lluvias tiene una duración promedio de cuatro meses lo que propicia una escasa captación, aunado a esto, del total del agua captada por lluvias, aproximadamente el 70 por ciento se evapora. La desproporción que existe entre la cantidad de agua que se capta por escurrimiento y las extensiones territoriales que comprenden aunado a la corta temporada de lluvias hace que la disponibilidad del agua sea cada vez menor, bajo este panorama México enfrenta actualmente graves problemas de disponibilidad, desperdicio y contaminación del agua.
Las fuentes, los manantiales, las cuencas o cañadas están en acelerada vía de extinción, hay cambios de clima de suelo, inundaciones, sequías y desertización, motivo por el cual el tema de la escasez del agua se ha vuelto prioritario en la agenda política internacional. Como dato estadístico cabe mencionar que existen más de 28 países que se pueden considerar con problemas de escasez de agua, pues cuentan con una dotación menor a los mil m3 per cápita anual, cifra considerada como crítica en cuanto a oferta del recurso se refiere, México se encuentra en un nivel medio con una disponibilidad de agua por persona de 5 mil m3 por año.
A nivel nacional, el sector agrícola es el mayor consumidor de agua con el 65 por ciento, no sólo porque la superficie irrigada dentro del país ha tenido que quintuplicarse sino porque no se cuenta con un sistema de riego eficiente, razón principal que provoca que las pérdidas se tornen monumentales.
Dada la importancia del agua, es nuestro deber utilizarla adecuada y racionalmente, es por ello que el estado de Aguascalientes, ha sido pionero en el tema de administración de los recursos hidráulicos en el sector agrícola, siendo el primero en toda la República Mexicana en invertir en una obra de infraestructura hidráulica de grandes dimensiones al crear la primer gran presa en el país, misma que lleva por nombre presa ``Plutarco Elías Calles'', que se encuentra ubicada en el municipio de San José de Gracia, Aguascalientes, permitiendo almacenar el agua del río Santiago, presa que dio paso a la creación del Distrito de Riego 001, el primer distrito de riego en todo México fundado en el año 1929, por el entonces presidente de la República, Lázaro Cárdenas, que buscaba la debida administración del vital líquido en el uso agrícola, dentro del estado con una inversión inicial de 11 millones de pesos.
El proyecto inicial sobre estimó el escurrimiento anual, ya que no se contaba con datos hidrométricos precisos, y la precipitación fue muy irregular de un año a otro y de poco escurrimiento, actualmente el agua de la presa que se distribuye por el Distrito de Riego 001 apenas alcanza para regar 4 mil de las 12 mil hectáreas que forman dicho distrito, aplicando de 2 a 3 riegos mensuales que muchas veces resulta ser insuficiente, hoy a mas de 70 años de distancia, se busca la modernización del Distrito de Riego 001.
Esta modernización consiste en la tecnificación del Distrito de Riego 001, mediante la instalación de tubería que abastezca el Distrito de Riego, la premisa es ``aprovechar la carga estática'' del espejo de agua de la Presa Calles, es decir en dejar de utilizar los canales de riego abiertos que operan por medio de la gravedad, para por medio de la instalación de tubería, el agua tenga la presión suficiente para poder operar los sistemas de riego en cada parcela y así dejar de desperdiciar miles de metros cúbicos de agua por derramamientos, y ahorrar energía eléctrica.
En la actualidad se han implementado diversos programas del gobierno estatal y federal fijando como principales objetivos el evitar el desperdicio de agua en los sistemas de riego por inundación así como poner en manos del agricultor un sistema de riego que le permita una agricultura de vanguardia mejorando su nivel de vida, proyecto ambicioso que contempla llegar hasta la tecnificación a nivel parcelario, mediante la aplicación de modernos sistemas de riego que impulsen lo que garantizará la disponibilidad del recurso y una eficiencia del 95 por ciento, contra el 18 por ciento actual de cada litro que sale de la presa.
Uno de los elementos fundamentales del proyecto, es la reconversión productiva hacia una agricultura rentable y sustentable, para contribuir al equilibrio del acuífero y generar una mejor calidad de vida de los 1,926 usuarios, con una mejor comercialización de sus productos, mediante el cual se puede extender la superficie beneficiada por el Distrito de Riego 001 a 6,100 hectáreas, asegurando cubrir al cien por ciento los requerimientos de los cultivos establecidos.
La extracción de agua de la presa ``Plutarco Elías Calles'' y de los 187 pozos que existen en el distrito es de 90 millones de metros cúbicos al año, y se tiene como meta reducirla a 32.5 millones y no extraer agua de los pozos, ahorrando 57.5 millones de metros cúbicos anuales con las acciones de modernización y tecnificación.
Aunque el proyecto beneficia directamente al área del Distrito de Riego, su impacto se extiende a todo el estado, y de manera indirecta a la nación al reducir el consumo de agua en el sector agrícola. El costo total del proyecto es de.......... $763,200,000.00, y la fecha se llevan invertidos .............. $658,000,000.00, lo cual representa más del 50 por ciento del costo total de la obra.
Aguascalientes es uno de los estados centros de la República Mexicana, en su nombre está inscrita la tradicional abundancia de agua, por desgracia hoy, esto ya no es así, por lo que de no verse terminado el proyecto de tecnificación del Distrito de Riego con la inversión realizada hasta el momento generará un impacto negativo dentro del estado tanto económico como ambiental al no poder colaborar con el desarrollo de los miles de usuarios que se beneficiaran con el mismo, situación que llevaría en pocos años a una escasez del agua que pondría en riesgo la estabilidad del propio estado.
Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que en el marco del proceso de análisis y aprobación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, considere la programación de $105´200, 000.00 (ciento cinco millones doscientos mil pesos) para la conclusión del proyecto de tecnificación del Distrito de Riego 001.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para el sector salud, particularmente en el rubro de prevención temprana y tratamiento de la demencia senil, a cargo de la diputada Silvia Pérez Ceballos, del Grupo Parlamentario del PAN
La suscrita Silvia Pérez Ceballos, diputada de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 mayores recursos en el rubro de salud, particularmente para la prevención temprana y tratamiento de la demencia senil, lo anterior al tenor de las siguientes:
Consideraciones
En México alrededor de 27 millones de mexicanos padecen depresión, ansiedad y enfermedades relacionadas con la salud mental.
En este sentido la enfermedad de Alzheimer es una de las causas más comunes que originan la demencia senil la demencia senil es una condición que transforma el funcionamiento cerebral y el llamado Alzheimer afecta las zonas del cerebro que controlan el pensamiento, la memoria y el lenguaje.
A pesar de los avances en la investigación científica, las causas de la enfermedad aún son desconocidas ya que a medida que se avanza en algunos puntos, surgen nuevas interrogantes, como lo es el ¿por qué algunas personas padecen la enfermedad a los 50 años, cuando otras se mantienen lúcidas hasta los 90 años?
En la enfermedad de Alzheimer, algunas partes del cerebro se van degenerando, las células que son vitales para la memoria y otras habilidades se destruyen, y en las que subsisten, se reduce la capacidad de reacción frente a muchas de las sustancias químicas que transmiten las señales en el cerebro ocasionando la aparición en el cerebro de tejidos anormales llamados placas seniles y haces neurofibrilares, así como ciertas proteínas anormales.
En México, entre 500 y 700 mil personas mayores de 60 años podrían presentar alteraciones en el juicio, memoria y lenguaje como consecuencia de algún tipo de demencia, esto de acuerdo con datos revelados por el estudio poblacional sobre la enfermedad realizado en el Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía Manuel Velasco Suárez.
Al día de hoy, alrededor del 60 por ciento de los casos son prevenibles, esto por tratarse de enfermedades como hipertensión arterial, diabetes y obesidad, factores que son de gran riesgo para desarrollar la demencia, la cual generalmente se presenta entre los 60 y 77 años de edad. A lo mencionado, resulta preocupante porque actualmente uno de cada 20 mexicanos tiene más de 60 años y se estima que para el año 2030 sea uno de cada ocho y al comenzar el 2050 la cifra llegará a uno por cada cuatro.
En este sentido conviene señalar que el 56 por ciento de los adultos mayores presentan hipertensión arterial, mientras que más del 40 por ciento padecen diabetes, por lo que de no cambiar los hábitos de alimentación, en el futuro cercano las cifras de demencia serán más alarmantes y habrá serios problemas para atender médicamente al total de la población.
Hoy día los síntomas pueden clasificarse en tres etapas:
En razón a lo anterior resulta importante mencionar que la demencia es un padecimiento adquirido, crónico e irreversible, cuyo tratamiento farmacológico para disminuir su progresión resulta costoso; cada medicamento representa un costo aproximado en el mercado de entre 800 y mil 200 pesos al mes, y hay pacientes que presentan patologías múltiples, por lo que requieren el suministro de hasta ocho fármacos. El costo aumenta además cuando se hace necesario el uso de pañales, lo que ocurre cuando la persona está en una etapa avanzada de la demencia, además, los pacientes con demencia generalmente dependen de una o más personas para alimentarse, asearse y trasladarse de un lugar a otro, lo que implica una inversión de tiempo, dinero y esfuerzo, quienes en muchas ocasiones se agotan tanto física como económicamente conforme pasa el tiempo, resultando en un agravamiento de la enfermedad.
Por lo expuesto, y con el objeto de atender la salud de la población vulnerable me permito presentar a consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2010 se consideren mayores recursos en el rubro de la salud, particularmente para la prevención temprana y tratamiento de la demencia senil.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para la conservación, el mantenimiento y el rescate de espacios públicos en Cuajimalpa de Morelos, Distrito Federal, a cargo de la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos , del Grupo Parlamentario del PAN
La suscrita Silvia Pérez Ceballos, diputada a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 recursos para la conservación, mantenimiento y rescate de los espacios públicos en la delegación Cuajimalpa de Morelos, lo anterior al tenor de las siguientes
Consideraciones
La delegación Cuajimalpa de Morelos tiene una superficie territorial de 8,950 hectáreas, lo que representa el 5.5% de la superficie del Distrito Federal, su demarcación territorial limita al norte con la delegación Miguel Hidalgo y el municipio de Huixquilucan, estado de México; al sur, con Jalatlaco y Ocoyoacac, estado de México y al oriente, con la delegación Álvaro Obregón.
El 80.0% de la superficie de esta demarcación es suelo de conservación y el resto corresponde a la zona urbana. Esta delegación ocupa el octavo lugar en extensión territorial en el Distrito Federal.
Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía muestran que los porcentajes de analfabetismo en la delegación Cuajimalpa resultan ser mayores frente a los que se presentan en promedio en el Distrito Federal.
En esta demarcación en la población en general mayor de 15 años es de 3.0%, de este porcentaje, los hombres representan 1.9% y las mujeres 3.9%, mientras que en la ciudad son, respectivamente, de 2.6%, 1.6% y 3.5%.
Respecto a la infraestructura educativa, la delegación Cuajimalpa de Morelos cuenta con el 2.1% de las escuelas de nivel preescolar que hay en la Ciudad; 2.2% de las primarias; 3.0% de las secundarias; 2.0% de las de nivel profesional técnico y 3.7% de las escuelas de bachillerato.
En síntesis la delegación Cuajimalpa de Morelos requiere 300 millones de pesos para remodelar y rescatar los 67 espacios sociales de esta demarcación que se encuentran en una situación de abandono total.
Con la asignación de este presupuesto se estarían beneficiando a por lo menos cuarenta mil personas que se encuentran en situación de alta y muy alta marginación dentro de esta delegación.
Por lo anterior es que se requieren recursos para la conservación, mantenimiento y rescate de los espacios públicos, que permitan el desarrollo y bienestar de la población principalmente los siguientes:
Prevención de riesgos en los centros de desarrollo infantil (Cendi), los cuales son espacios muy críticos en cuanto a protección civil dentro de los cuales se cuenta con 628 niños en estos espacios.
1. Obra de remodelación integral
2. Equipamiento deportivo
3. Incremento del acervo bibliográfico.
4. Equipamiento digital
5. Equipamiento médico:
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a establecer en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 una partida por 300 millones de pesos, a fin de que se destinen a la conservación, mantenimiento y rescate de los espacios públicos señalados en el presente punto de acuerdo y a favor de la delegación Cuajimalpa de Morelos.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para que la delegación Miguel Hidalgo realice diversas obras, a cargo de la diputada Gabriela Cuevas Barrón , del Grupo Parlamentario del PAN
La que suscribe, diputada a la LXI Legislatura, en ejercicio de la facultad que le otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 56, 62 y 63 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar los recursos suficientes a fin de que la delegación Miguel Hidalgo realice diversos servicios públicos a las colonias que se enuncian, a cargo de la diputada Gabriela Cuevas Barrón , del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Antecedentes
La labor de todo gobierno consiste, primordialmente, en procurar el bienestar de los habitantes que gobierna, incorporando en sus programas políticas que atiendan los principales problemas de los ciudadanos, para que en el marco de sus atribuciones legales contribuyan a mejorar la calidad de vida de los vecinos.
Para el cumplimiento de estas funciones, es necesaria la participación de los ciudadanos en la supervisión de los servicios que imparte, y sobre todo en la exigencia de una mejora en su ejecución. Servicios tan importantes como los encaminados a proveer agua potable, buen drenaje, alumbrado público o mantenimiento de las calles de la ciudad son necesarios que se realicen con calidad ya que repercuten directamente en la vida de las colonias.
En el caso de los servicios delegacionales, como los que se mencionan, demuestran la evolución de la expansión del espacio urbano entre 1945 y 2005, el ritmo de crecimiento de la densidad poblacional, la forma de acceder al uso del suelo y la dificultad para suministrar al mismo pasó la infraestructura y los servicios urbanos requeridos por la población, así como factores de orden morfológico e hidrológico, por lo que es indispensable brindar con eficacia dichos servicios.
De acuerdo con el Observatorio Ciudadano de la Ciudad de México, en la evaluación realizada a diversos hogares de las 16 delegaciones en esta capital, los habitantes de la Miguel Hidalgo se sienten satisfechos con los servicios prestados por las autoridades de esa demarcación. Veamos algunos resultados de dicho estudio:
Las delegaciones Miguel Hidalgo y Cuauhtémoc son las que están más satisfechas con el mantenimiento del drenaje y alcantarillado (ambas 46.3%) seguidas de Magdalena Contreras e Iztacalco (ambas 45.4%). Los grados de satisfacción de las delegaciones Xochimilco, Iztapalapa y Tláhuac descienden a menos de 31% y los de insatisfacción oscilan entre 36.1% y 40.8%.
Las delegaciones Venustiano Carranza, Miguel Hidalgo y Cuauhtémoc expresan un grado de satisfacción de 45.5% o más en cuanto al mantenimiento de avenidas primarias e iluminación de ellas, por el contrario, su grado de insatisfacción varía entre 22.6% y 24%. Las delegaciones Cuajimalpa, Iztapalapa, Tláhuac y Xochimilco son las que expresan mayores grados de insatisfacción (entre 31.1% y 35.4%).
El 35.7% o más de los hogares de las delegaciones Miguel Hidalgo, Iztacalco y Milpa Alta califican el bacheo y la calidad de banquetas en avenidas primarias de ``excelente'' o ``bueno'' y 33.9% o menos lo califican de ``malo'' o ``pésimo''. Las delegaciones que menos están satisfechas con este servicio son: Iztapalapa, Tlalpan y Tláhuac, que expresan hasta 42.1% de insatisfacción.
De los servicios que ofrece el Gobierno delegacional, el alumbrado público fue el mejor calificado, con 47.9% de calificaciones positivas y 22.2% de calificaciones negativas, seguido de mercados públicos y mantenimiento de espacios públicos. El servicio peor calificado fue el de ``facilidades para ciclistas y peatones en tu colonia'', con 23.1% de calificaciones positivas y 47.8% de calificaciones negativas.
Por lo menos el 41.3% de los hogares de las delegaciones Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza e Iztacalco y 27.7% de las delegaciones Iztapalapa, Tláhuac y Xochimilco calificaron el mantenimiento de avenidas secundarias e iluminación de ellas de ``excelente'' o ``bueno''. La insatisfacción por este servicio oscilo entre 21.9% (delegación Iztacalco) y 35.9% (delegación Xochimilco).
Aunado al cumplimiento en la realización de los servicios públicos mencionados, es indispensable que las autoridades delegacionales realicen obras que contribuyan a generar calidad de vida en los habitantes de sus territorios, mismas que van desde remodelación de parques así como creación de infraestructura que permita el esparcimiento y educación de los vecinos.
Asimismo, una de las funciones principales de los diputados es trabajar en la gestión de aquellos servicios públicos que benefician directamente a los ciudadanos que habitan el distrito que el legislador representa, en este caso el distrito X de Miguel Hidalgo, por lo que tras el recorrido realizado por diversas colonias de dicha demarcación he podido recoger diversas inquietudes de los ciudadanos.
El trabajo realizado en las últimas administraciones en la delegación Miguel Hidalgo demuestran el buen servicio que prestan las autoridades de esa demarcación por lo que estoy segura que esta labor será siguiendo igual de eficiente.
Por lo expuesto, me permito someter a consideración de esta honorable soberanía, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único: Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar los recursos suficientes a fin de que la delegación Miguel Hidalgo realice diversas obras en las colonias que se enlistan:
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren recursos para continuar la construcción de la autopista San Cristóbal de las Casas-Palenque, Chiapas, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos , del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, diputado Ovidio Cortazar Ramos , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter al pleno de esta honorable soberanía proposición con punto de acuerdo por el que se solicita que se asignen en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 mayores recursos para continuar la construcción de la autopista San Cristóbal de las Casas-Palenque, en Chiapas, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Es indudable que una de las tareas fundamentales de cualquier Estado en el mundo será siempre dar un impulso a las actividades y sectores que inciden en el proceso económico nacional.
Generar mejor infraestructura de los países en desarrollo se considera cada vez más importante para lograr importantes retos tales como la reducción de la pobreza, aumentar el crecimiento y lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Los mexicanos debemos enfrentar con unidad los desafíos que tenemos por lograr. El establecimiento de bases sólidas para un crecimiento económico sostenido con perspectivas de desarrollo son aspectos ineludibles que debemos impulsar para lograr una mayor competitividad.
En nuestros días, Chiapas presenta los más bajos Índices de desarrollo humano del país y el segundo lugar con mayor grado de marginación.
En este escenario, la planeación de la acción gubernamental representa un papel esencial para instrumentar políticas públicas que incidan positivamente en el bienestar colectivo.
Es necesario continuar avanzando en el logro de profundas metas a nivel regional, siendo una de ellas la contribución corresponsable en la disminución de los desequilibrios de las áreas rurales y urbanas con mayor marginación y pobreza en la región sur-sureste del país
Resulta imperativo continuar con el compromiso de sentar las bases para acelerar el progreso de la nación que permita combatir la pobreza, tener un desarrollo sustentable, satisfacer oportunamente las necesidades de la sociedad, para un desarrollo humano pleno, con igualdad de oportunidades, con más y mejor infraestructura.
Por lo expuesto y fundado, se somete a consideración de la honorable Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que asigne en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 mayores recursos para continuar la construcción de la autopista San Cristóbal de las Casas-Palenque, en Chiapas.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para crear ciudades rurales en Chiapas, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos , del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, diputado Ovidio Cortazar Ramos , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter al pleno de esta honorable soberanía, proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita que se asignen, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, mayores recursos para la creación de ciudades rurales en Chiapas, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Es indudable, que el siglo XXI presentará transformaciones de gran trascendencia, que requiere de acciones que emprendamos en todos los órdenes y con una participación coordinada de los distintos sectores de la sociedad, público, privado y social.
A cada uno de nosotros compete sumar voluntades para estrechar los márgenes de la pobreza, reducir la desigualdad y lograr condiciones de mayor equidad y justicia.
El combate a la pobreza no admite aplazamientos. Justamente atendiendo las particularidades propias de cada entidad y aprovechando al máximo sus fortalezas regionales, participando unidos gobierno, iniciativa privada y sociedad civil conseguiremos lograr vencer a ese viejo enemigo que es la pobreza.
Con base en la publicación del Consejo Nacional de Población, Índices de Marginación 2005, de las nueve entidades federativas que integran la región sur-sureste, Guerrero, Chiapas y Oaxaca ocupan, en ese orden, los primeros lugares en el contexto nacional en grado de marginación.
Actualmente Chiapas presenta los más bajos Indices de Desarrollo Humano del país y el segundo lugar con mayor grado de marginación.
En este escenario, la planeación de la acción gubernamental representa un papel esencial para instrumentar políticas públicas que incidan positivamente en el bienestar colectivo.
En Chiapas, las ciudades rurales sustentables buscan justamente incidir en el desarrollo regional y ordenamiento territorial para enfrentar los problemas de marginación, pobreza, dispersión poblacional y atender a la población afectada por los fenómenos climáticos, desarrollando ciudades Sustentables con servicios de calidad, equipamiento y oportunidades económicas y de desarrollo social y humano, con las siguientes líneas de acción:
Es de destacar, que se están realizando importantes avances en la reducción de brechas de desigualdad y en la lucha contra la pobreza, tanto a nivel nacional como a nivel local, en materia de infraestructura social básica, traducido en una mayor cobertura de servicios públicos como agua potable, electricidad, salud, educación y, por ende, elevando la calidad de vida de los habitantes de la entidad.
Es necesario continuar avanzando en el logro de profundas metas a nivel regional, siendo una de ellas, la contribución corresponsable en la disminución de los desequilibrios de las áreas rurales y urbanas con mayor marginación y pobreza en la región sur-sureste del país
Resulta imperativo, continuar con el compromiso de sentar las bases para acelerar el progreso de la nación que permita combatir la pobreza, tener un desarrollo sustentable, satisfacer oportunamente las necesidades de la sociedad, para un desarrollo humano pleno y con igualdad de oportunidades, con más y mejor infraestructura.
Por lo expuesto y fundado, se somete a consideración de la honorable Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asignar, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, mayores recursos para la creación de ciudades rurales en Chiapas.
Nota: 1 http://www.ciudadesrurales.chiapas.gob.mx/objetivos«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para el Fondo Regional Chiapas, Guerrero y Oaxaca, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos , del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, diputado Ovidio Cortazar Ramos , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter al pleno de esta honorable soberanía, proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita que se asignen, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, mayores recursos al Fondo Regional Chiapas, Guerrero y Oaxaca, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El siglo en curso, presentará transformaciones de gran envergadura, que requiere de acciones que emprendamos en todos los órdenes y con la participación coordinada de los distintos sectores de la sociedad, público, privado y social.
Entre ellas, el progreso de México en cada una de sus regiones, es un compromiso e imperativo que se debe seguir impulsando.
En este tenor, es de resaltar que actualmente, las diferencias regionales en el país, hacen evidente que no todas las entidades y municipios se han beneficiado de la misma forma del proceso de desarrollo nacional.
Las asimetrías que existen en el nivel de progreso entre las entidades federativas que se ubican en el norte y centro del país son ciertas, en relación con las situadas en la región sur-sureste, es decir, Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. Es indudable que, en la dinámica del avance nacional, se han presentado por muy diversas circunstancias, condiciones de atraso y marginación en determinadas zonas del país.
En las últimas dos décadas, Chiapas, Guerrero y Oaxaca han sido objeto de atención especial del Estado mexicano. Se trata de canalizar mayores recursos hacia la región, con una visión integral regional.
El desafío de la intervención gubernamental en la región es conjuntar esfuerzos para reforzar las ventajas competitivas a nivel regional, para desarrollar una nueva economía basada en el aprovechamiento de opciones de mercado propias de la zona.
En virtud de lo expuesto, es necesario seguir impulsando el establecimiento de bases, programas y proyectos para un desarrollo regional con perspectivas de crecimiento, que propicie el suministro de más servicios en Chiapas, Guerrero y Oaxaca, permitiendo estrechar la brecha de la desigualdad en materia de infraestructura y comunicaciones; promover inversiones, sin importar condiciones sociales o la geografía del lugar.
Por lo expuesto y fundado, se somete a consideración de la honorable Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asignar, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, mayores recursos al Fondo Regional Chiapas, Guerrero y Oaxaca.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para la zona metropolitana de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos , del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, diputado Ovidio Cortazar Ramos , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter al pleno de esta honorable soberanía, proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita que se asignen, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, mayores recursos a la zona metropolitana de Tuxtla Gutiérrez, al tenor de las siguientes
Consideraciones
No cabe la menor duda de que en el presente siglo XXI, el mundo se encuentra frente a enormes retos y desafíos esenciales. Entre ellas, el progreso de México en cada una de sus regiones, es un compromiso e imperativo que se debe continuar impulsando.
En este tenor, es de resaltar que actualmente las diferencias regionales en el país hacen evidente que no todas las entidades y municipios se han beneficiado de la misma forma del proceso de desarrollo nacional.
Las asimetrías que existen en el nivel de progreso entre las entidades federativas que se ubican en el norte y centro del país son ciertas, en relación con las situadas en la región sur-sureste, es decir, Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. Es indudable que, en la dinámica del avance nacional, se han presentado por muy diversas circunstancias, condiciones de atraso y marginación en determinadas zonas del país.
De conformidad con la publicación del Consejo Nacional de Población, Índices de Marginación, 2005 de las nueve entidades federativas que integran la región sur-sureste, Guerrero, Chiapas y Oaxaca ocupan, en ese orden, los primeros lugares en el contexto nacional en grado de marginación, Campeche, Puebla, Tabasco, Veracruz y Yucatán, presentan un alto grado y sólo Quintana Roo, un grado de marginación bajo. Las estimaciones antes mencionadas, se efectuaron con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2005, IV Trimestre.
Es de destacar, que se han realizado importantes avances en la reducción de brechas de desigualdad y en la lucha contra la pobreza, tanto a nivel nacional como a nivel local. Sin embargo, no debemos perder de vista un importante fenómeno que se presenta a nivel nacional: el fenómeno metropolitano. Este, se ha vuelto un rasgo característico particularmente desde la segunda mitad del siglo XX.
Cabe señalar que, los problemas representados por el fenómeno de ``metropolización'', la acelerada y desordenada expansión y conurbación de municipios e incluso entidades federativas diversas, demanda un tratamiento especial y una atención coordinada. De conformidad con el Coneval, Chiapas ocupa el primer lugar en rezago social en el país. Además, tiene el segundo lugar con el mayor índice de marginación en el país, de conformidad con el Consejo Nacional de Población.
En virtud de lo anterior expuesto, es necesario seguir impulsando el establecimiento de proyectos para un desarrollo regional con perspectivas de crecimiento, que propicie más servicios a las zona metropolitana de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, para lograr estrechar la brecha de la desigualdad.
La ciudad se convierte cada día, sin duda, en la meta deseada por porciones crecientes de la población, quienes encuentran en su entorno una mejor satisfacción de necesidades de diferente tipo frente a las posibilidades que ofrece la vida no urbana.
A la zona metropolitana fueron asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009, 40 millones de pesos y para 2010 se proponen 24.5 millones, lo que significa un disminución real del 41.6 por ciento.
Por lo anterior, la presente proposición con punto de acuerdo, abre la posibilidad de dar un paso adicional con visión de desarrollo al dotar de mayores servicios y comunicaciones a la zona en comento, constituyen un efectivo canal que propiciará la actividad económica. Además, la competitividad está ligada a la prosperidad de la población, la que se traduce en mejores ingresos y estándares de vida.
El objetivo final de la proposición, es que la población de la región sur-sureste del país --especialmente la más vulnerable-- tenga acceso a más infraestructura social necesaria para alcanzar su pleno desarrollo.
El Poder Legislativo federal, como representante de los ciudadanos, está obligado a coadyuvar en la coordinación y el desarrollo del esfuerzo nacional para superar las desigualdades regionales.
Estamos a favor de continuar la misión de generar propuestas que ayuden a fortalecer la competitividad, que es la capacidad de un país para atraer y retener inversiones.
Por lo expuesto y fundado, se somete a consideración de la honorable Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asignar, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, mayores recursos a la zona metropolitana de Tuxtla Gutiérrez.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para los hospitales General de Tuxtla Gutiérrez y Universal de Reforma, Chiapas, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos , del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe, diputado Ovidio Cortazar Ramos , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter al pleno de esta honorable soberanía, proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita que se asignen, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, mayores recursos para los hospitales General de Tuxtla Gutiérrez y Universal de Reforma en Chiapas, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Es indudable que una de las tareas fundamentales de cualquier Estado en el mundo, será siempre dar un impulso a las actividades y sectores que inciden en el proceso económico nacional.
Generar mejor infraestructura en salud en los países en de-sarrollo se considera cada vez más importante para lograr importantes retos tales como la reducción de la pobreza, aumentar el crecimiento y lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Los mexicanos debemos enfrentar con unidad los desafíos que tenemos por lograr. El establecimiento de bases sólidas para un crecimiento económico sostenido con perspectivas de desarrollo, son aspectos ineludibles que debemos impulsar para lograr una mayor competitividad.
En nuestros días, Chiapas presenta los más bajos Índices de Desarrollo Humano del país y el segundo lugar con mayor grado de marginación.
En este escenario, la planeación de la acción gubernamental representa un papel esencial para instrumentar políticas públicas que incidan positivamente en el bienestar colectivo.
Es necesario continuar avanzando en el logro de profundas metas a nivel regional, siendo una de ellas, la contribución corresponsable en la disminución de los desequilibrios de las áreas rurales y urbanas con mayor marginación y pobreza en la región sur-sureste del país.
Resulta imperativo, continuar con el compromiso de sentar las bases para acelerar el progreso de la nación que permita combatir la pobreza, tener un desarrollo sustentable, satisfacer oportunamente las necesidades de la sociedad, para un desarrollo humano pleno y con igualdad de oportunidades, con más y mejor infraestructura.
Por lo expuesto y fundado, se somete a consideración de la honorable Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asignar, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, mayores recursos para los hospitales General de Tuxtla Gutiérrez y Universal de Reforma en Chiapas.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos en el Fondo Metropolitano para Monterrey, Nuevo León, a cargo del diputado Guillermo Cueva Sada , del Grupo Parlamentario del PVEM
El suscrito, diputado Guillermo Cueva Sada , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, de conformidad con lo establecido en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
Al formar parte de uno de los estados más productivos del país, la zona metropolitana de Monterrey ha mostrado un desarrollo constante a los largo de los últimos tiempos. El área de Monterrey es símbolo del progreso económico, político y social. Este crecimiento ha contribuido, sin duda, al desarrollo del municipio, sin embargo, ha sido caldo de cultivo para el agravamiento de otras problemáticas como la contaminación, la inseguridad, el transporte, etcétera.
El área metropolitana de Monterrey es la tercera zona más poblada de nuestro país ya que cuenta con casi 4 millones de habitantes y está conformada por 12 municipios. Desde el año 2000 esta zona ha crecido cerca de 8 mil 847 hectáreas a un ritmo de 25 hectáreas por semana. Informes del Instituto Nacional para la Competitividad ubica a Monterrey como la ciudad más competitiva de México, asimismo es reconocida como la sexta ciudad más importante para hacer negocios en el continente americano.
La compleja problemática que presenta esta zona ha derivado en la constitución de organismos con alcance metropolitano como el Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, el Sistema Integral de Transporte Metropolitano, el Fondo Metropolitano de Monterrey, entre otros.
Es un hecho que los presidentes municipales que conforman la zona metropolitana de Monterrey han atendido la necesidad de articular políticas públicas intermunicipales para atender las diversas problemáticas que en diversos rubros se presentan como producto del acelerado crecimiento e integración de esta área conurbada.
En este sentido, el monto propuesto en el proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación por 92 millones de pesos resulta insuficiente para cubrir de manera satisfactoria el cúmulo de problemáticas en materia de transporte, medio ambiente, seguridad, etcétera, propias del desarrollo de una zona con la dinámica de Monterrey.
Resulta también, hay que decirlo, inequitativo, en función de la aportación del estado de Nuevo León y de la zona metropolitana al producto interno bruto de nuestro país. Es por ello que me permito exhortar respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que incremente el monto establecido para el Fondo Metropolitano de la zona de Monterrey a 150 millones de pesos a efecto de que se posibilite el cumplimiento básico de las demandas planteadas por los habitantes de la zona metropolitana de Monterrey.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único . Se hace un atento exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a efecto de que durante la negociación del Presupuesto de Egresos de la Federación se incremente el presupuesto destinado al Fondo Metropolitano para la ciudad de Monterrey, Nuevo León.
«Proposición con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se consideren mayores recursos para educación superior pública, a cargo del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar , del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
El suscrito Jaime Arturo Vázquez Aguilar , diputado federal a la LXI Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, con fundamento en lo establecido en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 la asignación de mayores recursos para destinarlos al rubro de educación superior pública, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La educación superior en un mundo globalizado y en constante evolución, ocupa un lugar preponderante para el desarrollo de las naciones, para el incremento de su productividad y el crecimiento económico, es por ello que resulta indispensable la aplicación de políticas públicas que fomenten y beneficien el desarrollo y la calidad educativa de las diversas regiones del país y de las diferentes modalidades institucionales. Según se desprende del Programa Sectorial de Educación 2007-2012, el gobierno federal se ha propuesto garantizar la mejora continua de la Educación Superior Pública a través de los diversos programas, así como del impulso de procesos eficientes y transparentes sobre su gestión académica.
El debate sobre el futuro de la educación superior se encuentra vigente en todo el mundo, es así que a diez años de la primer Conferencia Mundial sobre Educación, el pasado mes de julio fue llevada a cabo en París la Conferencia Mundial de Educación Superior de la UNESCO, denominada La nueva dinámica de la educación superior y de la investigación al servicio del progreso social y el desarrollo, destacando dentro del contexto internacional el papel que desempeña la enseñanza superior para afrontar los desafíos que presenta la economía mundial, así como la importancia y la responsabilidad que atañe a la enseñanza superior en el plano social, respecto a adoptar medidas tendentes a promover la equidad, impulsar la innovación y la investigación.
Derivado de dicha conferencia, México se comprometió a poner en marcha un conjunto de acciones consensuadas a nivel internacional, tendientes a garantizar que la educación superior y la investigación desempeñen un papel estratégico, en la creación y aprovechamiento compartido de conocimientos en pro de un futuro más sostenible, más integrador y más orientado hacia el desarrollo.
En el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, es urgente que se consideren las siguientes demandas expresadas en diversos foros por sectores representativos de la sociedad:
a) Construir nuevas instituciones y universidades públicas (estatales y federales) con la calidad y reconocimiento académico de la Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto Politécnico Nacional y la Universidad Autónoma Metropolitana, para ampliar la matrícula que permita alcanzar el 45 por ciento de cobertura nacional.
b) Otorgar más becas de educación superior a nivel nacional y becas de movilidad estudiantil que cubran colegiaturas y gastos de manutención en todas las áreas de conocimiento.
c) Impulsar programas de becas integrales (salud, alimentación, materiales didácticos, transporte y alojamiento) a jóvenes en situación de pobreza y marginación tanto a nivel urbano como rural.
d) Aumentar el gasto de inversión a las universidades públicas dirigidas a dotar de la infraestructura tecnológica e informática necesaria para elevar la calidad de la educación.
El financiamiento de la educación superior pública, se basa fundamentalmente en recursos del Estado. De manera complementaria, las Instituciones de Educación Superior Públicas generan recursos propios para el desarrollo de proyectos académicos.
Según lo establecido en el artículo 25 de la Ley General de Educación, el monto anual que la Federación, Entidades Federativas y Municipios, deben destinar al gasto en educación pública y en los servicios educativos, no puede ser menor a 8 por ciento del producto interno bruto del país, debiendo destinar de este monto al menos el 1 por ciento a la investigación científica y al desarrollo tecnológico en las instituciones de educación superior públicas.
Pese a la disposición anterior, las instituciones de educación superior públicas viven año con año la amenaza constante de no contar con un presupuesto suficiente. Por ello, es urgente reconsiderar la propuesta hecha por el Gobierno Federal para el financiamiento en educación ante un Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010, que asciende a 196 mil 425.6 millones de pesos, cuando el año pasado para el mismo rubro fueron aprobados recursos por 210 mil 590.6 millones de pesos, lo que implica un retroceso en el presupuesto alcanzado anteriormente.
En efecto, el proyecto de Presupuesto de Egresos 2010 aplica una disminución de más de 800 millones de pesos, además de cancelar 10 fondos de apoyo que reciben las universidades públicas y recortar otros tantos, es decir, el Ejecutivo federal disminuye a la educación pública cerca de 5 mil millones de pesos, lo cual significa 4.2 por ciento menos en comparación con el presupuesto aprobado para 2009. No podemos permitir un presupuesto menor en materia de educación.
Para el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza no pasa desapercibido que son muchas las necesidades que agobian al país, la actual crisis económica ha provocado una caída en la economía del 9.2 por ciento, afectando a estados y municipios, y generando la pérdida de más de 730 mil fuentes de trabajo, sin embargo, estamos convencidos que a la luz de los retos que nos plantea la dinámica global del siglo XXI, debemos apostar a la educación como una estrategia de superación nacional que genere el desarrollo sostenible de nuestra sociedad y provoque crecimiento económico.
En merito de lo expuesto y de conformidad con lo establecido en la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a respetar lo dispuesto en la Ley General de Educación y destinar el 8 por ciento del producto interno bruto al gasto en educación pública y en los servicios educativos, en el proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010.
Segundo. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a considerar, en el ámbito de sus respectivas competencias, la asignación de mayores recursos al rubro de educación superior pública, dentro del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
«Proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita que se asignen, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, mayores recursos para la Universidad del Instituto de Ciencias y Artes de Chiapas, la Universidad Autónoma de Chiapas y para la creación de la Unidad Regional Universitaria Sureste de la Universidad Autónoma de Chapingo en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos , del Grupo Parlamentario del PAN
El que suscribe diputado federal Ovidio Cortazar Ramos , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter al Pleno de esta honorable soberanía, proposición con punto de acuerdo, por el que se solicita que se asignen, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, mayores recursos para la Universidad del Instituto de Ciencias y Artes de Chiapas, la Universidad Autónoma de Chiapas y para la creación de la Unidad Regional Universitaria Sureste de la Universidad Autónoma de Chapingo en el Estado de Chiapas, al tenor de las siguientes
Consideraciones
No cabe la menor duda que una de las tareas fundamentales de cualquier Estado en el mundo, será siempre dar un impulso a las actividades y áreas que inciden el desarrollo económico nacional.
Durante estos años, la educación ha tenido por aspiración preparar a las personas para enfrentar la vida en libertad, partiendo del valor cívico de la responsabilidad y desarrollando a plenitud las facultades humanas. De esta manera, el desarrollo material y social de nuestro país está intrínsecamente ligado a la formación profesional y humana de sus habitantes. Tenemos pues una gran responsabilidad con la Educación en nuestro país, pues gran parte de nuestro futuro depende de ella.
Según las cifras del Inegi la mayoría de los pobladores de nuestro país cuenta entre 15 y 25 años de edad, las necesidades educacionales son altas y en los próximos 10 años seguirán creciendo. El Plan Nacional de Desarrollo de la presente administración contempla a la educación como un pilar fundamental para acabar con las desigualdades y combatir a la pobreza.
La presente proposición con punto de acuerdo, abre la posibilidad de dar un paso adicional con visión de desarrollo. Mayores espacios educativos a la región sur-sureste, son un efectivo canal que propiciará la actividad económica. Además, la competitividad está ligada a la prosperidad de la población, la que se traduce en mejores ingresos y estándares de vida.
Señoras y señores diputados, es este el momento adecuado para invertir en la educación media superior y superior. Destinar dinero a la educación es destinar dinero a nuestro futuro y desarrollo.
El objetivo final de la proposición, es que la población de la región sur-sureste del país ---especialmente la más vulnerable--- tenga acceso a más infraestructura educativa necesaria para alcanzar su pleno desarrollo.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a consideración de la honorable Cámara de Diputados el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública asignar, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, mayores recursos para la Universidad del Instituto de Ciencias y Artes de Chiapas, la Universidad Autónoma de Chiapas y para la creación de la Unidad Regional Universitaria Sureste de la Universidad Autónoma de Chapingo en el Estado de Chiapas.
«Proposición con punto de acuerdo para exhortar respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se etiquete de manera explícita el recurso que se le destina a la Conade para el ejercicio fiscal respectivo y a ésta para que haga la entrega mensual del reconocimiento económico vitalicio a los medallistas olímpicos y paralímpicos, a cargo de la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejia, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
La suscrita diputada a LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo previsto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta soberanía, proposición con punto de acuerdo, de conformidad con la siguiente
Exposición de Motivos
El deporte es considerado como un derecho social, el hombre lo ha incluido en su vida para prevenir enfermedades cardiovasculares, diabetes entre otras, desarrollando libremente las facultades físicas, intelectuales y morales, obteniendo una mejor calidad de vida.
El beneficio que se obtiene por la cultura deportiva para el organismo de los ciudadanos, se aprueba el 7 de noviembre de 2001, la reforma constitucional al artículo 4 en la que se incluye a la cultura física y el deporte como una obligación del Estado de promover y difundir la cultura deportiva que debe de coordinarse en los tres órdenes de gobierno.
Por lo anterior, no dejo de recordarles señores diputados que México ha sido representado orgullosamente en el ámbito internacional en justas oficiales por sus deportistas olímpicos y paralímpicos, obteniendo un cúmulo de medallas por nuestros deportistas, que son considerados orgullo nacional, dejando como testimonio el éxito, los grandes esfuerzos y su permanente superación para lograr una óptima preparación para lograr una posición en el pódium.
México ha obtenido importantes resultados en el deporte adaptado en el ámbito internacional, en competencias oficiales, el deporte adaptado cuenta con un poco más de 76 deportistas paralímpicos, que no solo son medallistas en una competencia, han participado en varias justas deportivas rompiendo marcas mundiales y olímpicas, con grandes esfuerzos y carencias, sin alcanzar el reconocimiento por el Estado y las dependencias institucionales que están relacionadas con el tema del deporte.
Todavía se carece de programas y políticas públicas para el deporte paralímpico que sean incluidos y considerados como deportistas de alto rendimiento, y en el marco jurídico, su reconocimiento como ciudadano aún es distante, todavía hay una gran discriminación. En el año 2005, la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), realizó programas para deportistas de alto rendimiento, y la obtención de los estímulos deportivos con equidad y la entrega de reconocimientos económicos igualitarios por la obtención de medallas en juegos paralímpicos oficiales, no se les reconoce como deportistas paralímpicos.
Ante estas grandes desigualdades y la falta de reconocimiento por los estímulos económicos para los deportistas paralímpicos, la Asociación Mexicana de Medallistas Paralímpicos Internacionales, AC, llevó a cabo una gran lucha para que se otorgara el reconocimiento económico vitalicio con equidad e igualdad para los medallistas olímpicos y paralímpicos, fue decreto publicado en el Diario Oficial el día 21 de julio del 2005.
El objetivo principal de este decreto, es la de contribuir a que los mejores deportistas olímpicos y paralímpicos del país tengan acceso a un reconocimiento posterior a su participación olímpica o paraolímpica, que les pueda beneficiar el empeño y dedicación deportiva que pusieron para alcanzar la gloria de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos.
Desafortunadamente año con año surge una gran incertidumbre e inquietud de estos deportistas para que el beneficio otorgado sea puntual y mes con mes, los deportistas se han beneficiado desde hace tres años con este reconocimiento económico y han mejorado sus condiciones de vida, desafortunadamente aún hoy en día las grandes barreras arquitectónicas y culturales para las personas con discapacidad, también se han reflejado con los deportistas paralímpicos, que no han logrado obtener un empleo remunerado, por lo tanto este reconocimiento económico se ha convertido en el principal ingreso para sus familias.
Señores diputados, el reconocimiento que se les otorga a nuestros medallistas olímpicos y paralímpicos debe de ser un acto de congruencia, el apoyo y reconocimiento que otorga el Estado a nuestras máximas glorias deportivas que sea un acto de reconocimiento a los grandes logros y a su permanente superación y no hacer solo actos paternalistas sin reconocimiento y valor.
Por lo expuesto, someto a la discusión y su aprobación por el pleno de esta honorable asamblea el presente
Punto de Acuerdo
Primero. Para exhortar respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se etiquete de manera explícita el recurso que se le destina a la Conade para el ejercicio fiscal respectivo.
Segundo. Para exhortar respetuosamente a la Conade para que se haga la entrega mensual del reconocimiento económico vitalicio a los medallistas olímpicos y paralímpicos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En razón de que todas estas proposiciones están listadas en el orden del día de esta sesión y publicadas en la Gaceta Parlamentaria y debido a que es urgente su trámite, a efecto de que se le dé el mismo en la Comisión de Presupuesto, esta Presidencia ordena se inserten los textos íntegros en el Diario de los Debates y ordena también el turno a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se recibe del diputado Humberto Lepe Lepeproposición con punto de acuerdo relativo a la creación de un fondo compensatorio que mitigue el desequilibrio del financiamiento en el gasto estatal de la educación básica que realizan las entidades federativas con alta matrícula educativa, mientras se corrige la fórmula del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, estableciendo una equidad distributiva.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo, relativo a la creación de un fondo compensatorio que mitigue el desequilibrio en el financiamiento del gasto estatal en educación básica que realizan las entidades federativas con alta matrícula educativa, mientras se corrige la fórmula del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, estableciendo equidad distributiva, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe , del Grupo Parlamentario del PRIEl que suscribe, Humberto Lepe Lepe , integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Primera Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración de esta soberanía proposición con puntos de acuerdo, al tenor de las siguientes
ConsideracionesLa Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en el artículo 3o. que ``todo individuo tiene derecho a recibir educación''.
El Estado, a través de la federación, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, tiene la obligación de impartir educación preescolar, primaria y secundaria, niveles educativos que conforman la educación básica obligatoria.
El artículo 2 de la Ley General de Educación refrenda el compromiso del Estado para garantizar el derecho que tiene todo individuo de recibir educación y acceso al sistema educativo nacional.
Debido a que la educación es un polo de progreso y medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura, así como obtener mejor calidad de vida, tenemos el compromiso de participar en el desarrollo del individuo y la evolución de la sociedad mediante ésta.
Es evidente la difícil situación en la que se encuentra el sistema educativo nacional; el nivel de enseñanza por parte de los profesores ha perdido calidad, el desinterés de los alumnos hacia el estudio ha crecido, las condiciones materiales y sanitarias de los centros educativos dejan mucho que desear, no se cuenta con material didáctico ni bibliográfico suficiente.
Y es que a pesar de que el gobierno federal destina 25 por ciento de su gasto total a la educación, desgraciadamente la mayor parte de estos recursos se utiliza para sueldos y prestaciones del magisterio y la burocracia, dejando a los gastos de operación e inversión, a la investigación, a las tareas pedagógicas una cantidad insuficiente para su de-sarrollo.
Esto se refleja en el bajo rendimiento de los alumnos mexicanos, tal y como se ha mostrado en las evaluaciones del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, de la Secretaría de Educación Pública o en los resultados del Programa Internacional para la Evaluación de los Estudiantes 2006 que realizó la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que revelaron que el Distrito Federal, Querétaro, Aguascalientes, Nuevo León, Coahuila, Colima, Chihuahua, Sonora y México son las entidades mejor evaluadas.
Los resultados en el área de ciencias más bajos, se dieron en Oaxaca, Chiapas, Tabasco y Guerrero.
En los indicadores 2006-2007 de la OCDE, en su reporte de 2004, comparó el gasto de inversión que hizo México con otros países, y se concluyó que era equiparable con el de Chile, superior al de Canadá y España e inferior al de Corea del Sur y Estados Unidos.
No podemos soslayar este entorno. Tenemos que darle mayor atención a los organismos beneficiarios del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), a los recursos del ramo 33 que les corresponden a los estados, municipios y el Distrito Federal, con el fin de llevar un seguimiento adecuado, como se establece en el artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El gasto público educativo de cada entidad federativa se compone por recursos federales, a través del FAEB, así como estatales y municipales. En el periodo 2000-2006, el grueso de recursos de origen federal fue de 77.9 por ciento; y la participación promedio de las entidades, de 22.1.
Tanto la asignación de recursos federales como la participación son diferenciadas. Las cinco entidades que mayores recursos reciben por lo regular, son el Distrito Federal, México, Veracruz, Oaxaca y Chiapas.
Las entidades con la mayor aportación al gasto educativo superior a 35 por ciento fueron el estado de México, Baja California, Chihuahua, Nuevo León, Jalisco, Sonora, Tabasco, Sinaloa, Guanajuato, Yucatán, Durango, Puebla y Michoacán. Oaxaca no participó y Baja California Sur aportó menos de 2 por ciento.
En la asignación de recursos, existen varias incongruencias, como en el caso del Estado de México, que en 2008 tenía la mayor matrícula del país con 2 millones 557 mil 116 alumnos y recibió un presupuesto de 17 mil 290 millones 483 mil 689 pesos; es decir, que por cada alumno recibió 6 mil 761.71 pesos, mientras que el Distrito Federal con una matrícula de 1 millón 784 mil 37 alumnos recibió 17 mil 902 millones 800 mil pesos; es decir, 10 mil 34.99 por alumno.
Estas cifras demuestran que una mayor asignación de recursos no es suficiente para mejorar la calidad educativa; por el contrario, hay que resolver los problemas del sistema a fondo, y posteriormente destinar los recursos.
Además, en las partidas presupuestales a los estados por parte de las autoridades federales no existe correspondencia entre los fondos destinados a cada entidad federativa y su población escolar, lo que implica una distribución discrecional de recursos.
En el caso particular de Baja California, las autoridades estatales, municipales, el Congreso local, los legisladores federales y la sociedad nos hemos comprometido a sumar esfuerzos para que la educación en nuestra entidad cuente con los elementos necesarios para cubrir a la población de todos los niveles académicos, mediante el diseño de políticas, la creación de proyectos, la aplicación de programas y la atención de las demandas de maestros, alumnos y padres de familia, así como la utilización eficiente de los recursos públicos.
El nivel básico en Baja California está cubierto en su totalidad, y está bajo responsabilidad del sistema educativo estatal. Las metas que asumimos los bajacalifornianos es que todos los niños y jóvenes tengan acceso a la educación básica. Y necesitamos mayores recursos para cumplir los objetivos.
Sin embargo, a pesar de nuestra significativa contribución con la educación, no hemos obtenido lo que nos corresponde. Por ejemplo, en el rubro de sostenimiento estatal de la educación básica, comparado con la media nacional en 2007, Baja California aplicó del Fondo General de Participaciones 54 por ciento, mientras que la media nacional fue de 28 por ciento.
En cuanto al financiamiento de la educación básica, el Estado aportó 43 por ciento, y la media nacional fue de 26; la atención a la matrícula fue de 40.0 y 25.7 por ciento, respectivamente.
Baja California invirtió 2 mil 18 millones de pesos en 2007, por arriba de lo que correspondería en un esquema de trato igual al de la media nacional, y en el financiamiento de la educación básica con recursos del Fondo General de Participaciones, en 2008 invirtió 2 mil 573 millones de pesos por arriba de la media nacional, y en 2009 se estima que la inversión será superior a la media nacional en 3 mil 186 millones de pesos.
Sumado a lo anterior, el crecimiento sostenido de la demanda de educación primaria es de 2.17 por ciento anual promedio, además de ocupar el último lugar en atención de la educación preescolar, ya que las plazas asignadas a este nivel se convierten para atender la demanda de educación primaria; desde el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2002 no se autorizan nuevas plazas para educación primaria.
En el Presupuesto de Egresos de 2009, en el gasto federalizado para Baja California, en el ramo 33, ``Aportaciones federales para entidades federativas y municipios'', se otorgaron 10 mil 790.5 millones de pesos de la cual, se destinaron para la educación básica y normal 6 mil 604.5 millones de pesos, 3.4 por ciento más que en el ejercicio de 2008.
En el gasto programable delegacional identificado por entidad federativa por ramo administrativo para Baja California, se destinó una partida de 5 millones 32 mil 40 pesos para la educación pública.
La nueva fórmula para la distribución del FAEB contempla que ninguna entidad reciba menos recursos que el año anterior más inflación, no obstante que en algunos estados su matrícula estudiantil decrece y otras están por debajo de la media nacional en financiamiento de la educación básica.
En estas condiciones, el objetivo de tender hacia un equilibrio presupuestal entre las entidades federativas es cada vez más lejano. Los recursos para compensar a los estados con matrícula educativa alta son mínimos. Por tanto, esta nueva fórmula no ha representado la solución a la problemática.
Son 23 las entidades que han sufrido por el cambio de fórmula para el cálculo de los montos por el FAEB durante 2008-2009, entre las que se encuentra Baja California.
Este problema ha llevado al gobierno del estado a implantar diversas medidas que ayuden a contrarrestar los efectos, como la creación de los programas de compactación de grupos y de optimización de recursos en educación básica que comprende el análisis, detección y disminución de excedentes de estructura en centros escolares, disminución del número de comisionados sindicales, y contención de interinatos.
Por lo expuesto, presento a esta soberanía los siguientes
Puntos de AcuerdoPrimero. Crear un fondo compensatorio, con duración de cinco años, que mitigue el desequilibrio en el financiamiento del gasto estatal en educación básica que realizan las entidades federativas con alta matrícula educativa, mientras se corrige de manera gradual la fórmula del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), estableciendo una equidad distributiva.
Segundo. Modificar el componente de la fórmula del FAEB correspondiente a 20 por ciento que se distribuye conforme al gasto educativo del estado, de tal manera que se distribuya de igual forma que se distribuye el componente correspondiente a 20 por ciento a entidades con FAEB por debajo de la media nacional.
Tercero. Establecer el procedimiento de distribución del fondo compensatorio con base en los últimos datos oficiales de la Secretaría de Educación Pública, determinando la participación porcentual de cada estado en el financiamiento que con recursos propios realizan al gasto en educación básica en relación con el gasto total en educación básica en cada entidad federativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se turna a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Educación Pública y Servicios Educativos.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se recibe acuerdo del Congreso del estado de México por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a destinar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 recursos a la educación pública y los servicios educativos, a la investigación científica y al desa-rrollo tecnológico en las instituciones de educación superior públicas, de conformidad con lo previsto en el artículo 25 de la Ley General de Educación.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: «Proposición con punto de acuerdo para que en el ámbito de sus atribuciones, contemple que el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2010, en materia educativa, presentada por el Congreso del Estado de México.
Ciudadanos Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.--- Presentes.
Por este conducto, nos permitimos comunicar a ustedes que la honorable LVII Legislatura del Estado Libre y Soberano de México, en sesión de esta fecha, tuvo a bien aprobar acuerdo, que en su parte conducente refiere lo siguiente:
``La honorable LVII Legislatura del Estado de México, en ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 57 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 38, fracción IV, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, ha tenido a bien emitir el siguiente:Acuerdo Artículo Primero. La honorable Legislatura del Estado de México, de manera respetuosa, exhorta a la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en el ámbito de sus atribuciones, contemple que el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2010, en materia educativa, sea congruente con las necesidades reconocidas, y que, en mérito de la legalidad, responda al mandato establecido en el artículo 25 de la Ley General de Educación, que dispone: ``el monto anual que el Estado ---Federación, entidades federativas y municipios---, destine al gasto en educación pública y en los servicios educativos, no podrá ser menor a ocho por ciento del producto interno bruto del país, destinando de este monto, al menos el 1 por ciento del producto interno bruto a la investigación científica y al desarrollo tecnológico en las instituciones de educación superior públicasArtículo Segundo. Comuníquese el presente acuerdo a la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para los efectos correspondientes.Transitorio Único. Publíquese el presente acuerdo en el periódico oficial Gaceta del Gobierno del Estado de México y en los periódicos de mayor circulación nacional y estatal.Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los doce días del mes de noviembre de 2009.''Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos procedentes.
Se acompaña al presente, texto íntegro del acuerdo.
Sin otro particular, les expresamos nuestra elevada consideración.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
RECESO
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (a las 12:20 horas): En virtud de que la Comisión de Presupuesto se encuentra trabajando para poder tener el dictamen correspondiente, con las facultades que me confiere el artículo 23, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral, así como el artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, esta Presidencia decreta un receso en la sesión de este día y cita para continuar el día de mañana, sábado 14 de noviembre, a las 18 horas. Se instruye a la Secretaría cerrar el sistema electrónico en una hora.
(Receso)
ORDEN DEL DIA
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (23:30 horas del domingo 15 de noviembre): Se reanuda la sesión.
Acabamos de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de ésta.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Bicentenario de la Independencia.--- Centenario de la Revolución.--- LXI Legislatura.--- Cámara de Diputados.--- Junta de Coordinación Política.
Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña , Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.--- Presente.
Con fundamento en el artículo vigésimo del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, solicitamos a usted atentamente consultar al pleno si tiene a bien aprobar la modificación al orden del día de la sesión de hoy para realizar la inclusión, en el primer turno posible, de los siguientes asuntos, con dispensa de trámites:
• Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, que establece las reglas para la discusión y votación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.• Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, dígame usted. ¿Qué desea, diputado?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): El uso de la tribuna para este tema.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Nada más que acabe la Secretaría de dar cuenta. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En votación económica...
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputada. Dígame, diputado. ¿Desea hacer uso de la palabra desde la curul?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No, desde la tribuna, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Pase usted, por favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado presidente. Muchas gracias, compañeros diputados y compañeras diputadas. Pensaba que estaban dormidos.Miren, va a ponerse a votación que incluyamos en el orden del día un dictamen que no existe, porque la Comisión de Presupuesto ni siquiera se ha instalado; está esperando todavía a su presidente.
El cúmulo de ilegalidades que aquí se comenten ya llega a una situación inaceptable. La falta de respeto a esta soberanía es verdaderamente inadmisible. Nos tienen desde el viernes a vuelta y vuelta; nos van a convocar a las 3 de la mañana para discutir algo que nadie conoce, la inmensa mayoría de los que aquí estamos, y además, para que sea ya con un cansancio y con un nivel de hartazgo, para que todo mundo nos queramos ir.
Es verdaderamente inaceptable lo que pasa en esta soberanía. Es una falta de respeto que no debemos tolerar. Que el mandarinato tome estos métodos de trabajo es un asunto de ellos, pero que nosotros se los permitamos es responsabilidad de todos y cada uno de nosotros.
Por eso, les pido, compañeros diputados y compañeras diputadas, que votemos en contra de la inclusión de ese punto en este momento. Me van a decir que el país no se salva y que no va a haber presupuesto y no sé cuántas cosas, pero si van a parar el reloj; ni siquiera se ha verificado que haya quórum. Es una desvergüenza y un abuso cómo nos tratan, compañeros diputados, compañeras diputadas.
Yo desde ahora les aviso, va a parecer broma, pero es en serio; les voy a ir a toser a los mandarines a sus lugares para que toquen en el virus que traemos varios. De veras, es increíble cómo se hacen las cosas en esta Cámara.
A este momento no hay dictamen de la Comisión de Presupuesto, ¿cómo vamos a incluirlo en el orden del día? Y luego estamos planteando que por lo menos haya sensibilidad y que nos citen mañana a las 9 o 10 de la mañana. ¿Para qué nos van a tener aquí esperando en la madrugada a ver a qué hora les viene en gana traernos el documento?
Yo les pido que en esta ocasión no permitamos este mal trato y que ya pongamos un alto a estas maneras absolutamente prepotentes de quienes creen que son dueños de la Cámara. Porque además de lo que aquí estoy comentando, no termina ahí el asunto. Además de esto, se ha estado discutiendo fuera de esta soberanía el presupuesto con el pesado del secretario de Hacienda y las cúpulas del PRI y del PAN.
Traen una rebatiña sobre este tema, eso es todo. Es una conclusión lógica de lo que fue el despojo de la Ley de Ingresos, de veras. Si los que aquí estamos somos representantes de la nación debemos empezar a exigir que se nos trate con respeto y con absoluta deferencia a la dignidad con que ostentemos este cargo.
Termino diciéndoles que por lo menos quiero que quede constancia en el Diario de los Debates, diputado presidente, de todo lo que estoy diciendo, porque es ilegal lo que se está haciendo; es abusivo y es arbitrario. Además, es falto de respeto en todos los sentidos.
Yo no lo tolero. Yo aquí, de frente, les digo a los coordinadores de las fracciones parlamentarias mayoritarias, que ya basta de este trato abusivo; que ya basta de estas maneras prepotentes; que ya basta de que nos tomen como si fuéramos sus títeres. Nosotros sí representamos a la gente, sí representamos al pueblo de México y no estamos de acuerdo con que nos estén tratando de esa manera y no estamos de acuerdo con los despojos que implican las decisiones ilegales que vienen tomando. Muchas gracias, compañeros diputados y compañeras diputadas.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En votación económica...
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Perdón, permítame, secretaria. El diputado Ramírez Marín. El diputado Ramírez Marín. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Señor presidente, para hacer una solicitud a la Mesa Directiva. El decreto de Presupuesto de Egresos no es un dictamen cualquiera; es un mandato constitucional. Incluirlo en el orden del día, en la fecha legal establecida, no es más que cumplir exactamente con lo que prevé la ley. Por eso se hace.Por lo demás, no hay duda de que hay un gran cansancio, un gran hartazgo; sobre todo para las decenas de diputados que en lugar de estar consultando personas, tienen que consultar instituciones, partidos, reuniones, estados, gobiernos; personas responsables que hacen su trabajo aquí, que merecen nuestro orgullo y felicitación. Por ellos queremos concluir este trabajo, presidente. Ése es el voto que pedimos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado. Se incluye en el orden del día.
RECESO
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (a las 23:38 horas): La Presidencia recibió de la Junta de Coordinación Políticala solicitud a efecto de declarar un receso en espera del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Con las facultades que me confiere el artículo 23, numeral 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Presidencia declara un receso de dos horas.
(Receso)
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (a las 22:08 horas del lunes 16 de noviembre): Se reanuda la sesión. Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos que establece las reglas para la discusión y votación relativas al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.--- Bicentenario de la Independencia.--- Centenario de la Revolución.--- LXI Legislatura.--- Cámara de Diputados.--- Junta de Coordinación Política.
Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, que establece las reglas para la discusión y votación del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010
La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, con fundamento en el artículo 38, numeral 1, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y
Considerando
Por lo expuesto y fundado, los integrantes de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, someten a consideración del Pleno las siguientes
Reglas para la discusión y votación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010
Primera. El objeto único del presente acuerdo es determinar la forma y términos en que se discutirá y votará en sesión del Pleno de la Cámara de Diputados el dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
Segunda. Tanto el dictamen como el voto particular, si lo hubiere, publicados en cualquier momento, podrán tener dispensa de trámites en cuanto a sus lecturas y, en su caso, someterse a discusión de inmediato.
Tercera. La discusión en lo general se llevará a cabo conforme a lo siguiente:
Cuarta. La discusión en lo particular se llevará a cabo de la siguiente manera:
Quinta. Se autoriza a la Mesa Directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que, de conformidad con los artículos 139 y 140 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, realice las adecuaciones de cálculo y los ajustes de cifras y cantidades que resultaren, en plena correspondencia con las modificaciones o adiciones aprobadas por la asamblea.
Transitorio
Único. El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el Pleno.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias. Pido a la Secretaría continúe...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Señor diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Quiero intervenir en contra de este acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): En el mismo sentido.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En el mismo sentido. En los términos del artículo 115 abrimos una lista de oradores. Quien desee hacer uso de la palabra... ¿Algún otro diputado desea intervenir?
En los términos del artículo 114 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, una vez concluida la intervención de los tres oradores estaremos preguntando si se considera suficientemente discutido. Tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas, he pedido la palabra en contra del proyecto de discusión, por varias razones. Primero, porque hemos peleado en esta soberanía para que se respete el derecho de los legisladores a debatir con libertad y, desde mi punto de vista, nuevamente el mandarinato quiere constreñir la discusión y eso ya lo hemos superado. Entonces me parece innecesario abundar en esos argumentos.Pero quiero dar otros. Quiero decirles que siendo las 22:28 horas del día 16 de noviembre ---mandarines, ¿me oyen?--- 16 de noviembre, 22:28, no hay tal patraña del reloj legislativo, eso es una tomadura de pelo. Todos, los 103 millones de mexicanos, sabemos que es 16 de noviembre y que se ha pasado por encima del mandato constitucional que esta soberanía tenía para aprobar el presupuesto. Si no se aprobó, debe aplicar el Presupuesto de este año. No hay mayor discusión en este sentido.
Perdemos el tiempo miserablemente; peor que la noche de ayer, que todavía se votó que sí se incluyera el punto de un proyecto de dictamen que a las 22 horas con 28 minutos no existe, porque nos van a dar todavía la fe de erratas de este proyecto de dictamen. Se incluyó de manera ilegal el punto del orden del día. Se va a abrir una discusión de manera ilegal y se viola la Constitución de manera flagrante.
Por estas razones yo quiero proponerles un método muy ágil, porque todos estamos muy cansados. Éste es el proyecto de la rebatiña que hubo por el presupuesto, que no es otra cosa que el reparto del botín.
Yo les propongo que hagamos un método muy ágil. Éste es el método muy ágil con mi voto en contra. Y, además de que les propongo ese método muy ágil, les planteo varias cosas. Les pregunto a los dos diputados responsables de este maltrato al Congreso, de este ridículo en que estamos ante la opinión pública, de este abuso a la paciencia y a la dignidad de todos y cada uno de los diputados y diputadas.
Pregunto al diputado Francisco Rojas y pregunto a la diputada Vázquez Mota si es cierto que pueden hacer ese portento de detener el tiempo; si es cierto que pueden crear esa maravilla que va en contra de todo el sentido común más elemental; y les pregunto, además, si cuando estén en la antesala de su fallecimiento van a poder detener también el reloj y van a tener a la muerte esperando indefinidamente el tiempo que quieran. Les digo que no; no pueden detener el tiempo.
Son hoy, más que nunca, los coordinadores desnudos que quieren engañar al pueblo de México entero y que esta soberanía se los estamos permitiendo. No es correcto, no es legal, no es constitucional lo que aquí se está llevando a cabo. Es absolutamente contrario a la norma vigente y es, además, un abuso en todos los sentidos.
Es una continuación del despojo a la población que fue la aprobación de más impuestos. ¿Más impuestos, para qué? ¿Para que los gobernadores puedan manipular en los procesos electorales de 2010, de cada una de las entidades?
¿Más impuestos, para qué? ¿O es cierto que los coordinadores que cité tienen tanto poder que además hacen milagros y hay que ir cada día 15 a llevarles una ofrenda floral y una petición de una carretera, de una guardería, de un hospital, de una obra pública para ver si el 15 de noviembre del año entrante nos los conceden? ¿Es ése el camino que tenemos que seguir, por ejemplo, para que haya obra pública en Iztapalapa o en el Distrito Federal? Me parece de veras increíble lo que hemos estado tolerando.
Nos criticaron por haber tomado la tribuna y tienen secuestrado el Congreso, desde el viernes pasado, estos coordinadores. No avanza nada, absolutamente nada en el país.
Entérense coordinadores: ``Amanece el país sin presupuesto'', dice Excélsior del 16 de noviembre, no del 15, ni del 14, ni del 13. ¿A quién creen que engañan? ¿A quién creen que manipulan? ¿Con quién creen que se entretienen? Están actuando de manera muy irresponsable.
No voy a volver a intervenir, no tiene sentido. Es una falta de respeto, absoluta, la que ustedes han estado llevando a cabo. Les agradezco la ovación. Espero de la misma forma...
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se le acabó su tiempo, señor diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Estoy esperando a que termine la ovación, señor diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Concluya, por favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Entonces, después de este reconocimiento, espero...
El diputado Camilo Ramírez Puente (desde la curul): Ya se te terminó el tiempo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Sí, nada más que me estaban ovacionando, no se preocupe, compañero diputado, voy a terminar. Pues ríanse mucho, pero no tienen vergüenza porque los tratan como empleados. Los tratan como empleados y se dejan; qué pena me dan francamente. Buenas noches, compañeros diputados y compañeras diputadas.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, hasta por cinco minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente de esta Mesa. Diputadas, diputados, creo que mi compañero diputado Fernández Noroña tiene toda la razón, este ejercicio que vamos a realizar hoy por la noche y por la madrugada expresa ese ejemplo de nuestro subdesarrollo, desde nuestro subdesarrollo como país, del subdesarrollo de las instituciones de México.Y luego por qué la ciudadanía le da la espalda a las instituciones. Las instituciones son de caricatura, empezando por esta Cámara.
La Constitución dice, claramente, en el artículo 74, fracción IV, que tenemos hasta el 15 de noviembre para aprobar el presupuesto. Hoy es el día 16 y no hemos aprobado el presupuesto. Es ejemplo también de que en México no existe una constitución normativa, en donde coincida la realidad con la norma.
Cuando logremos que la realidad coincida con la norma, seremos otro tipo de país, seremos un país desarrollado, un país próspero, un país en donde los ciudadanos respetarán a las instituciones.
Es tan grave la situación en la que nos encontramos, que hemos empezado a sesionar sin tener íntegramente el dictamen; como todos sabemos, están corrigiendo este dictamen; hay fe de erratas que no hemos recibido, que no conocemos. Qué juez, qué autoridad administrativa dicta una sentencia sin que exista la sentencia, sin que exista el acuerdo administrativo. Ninguna.
Bueno, pues nosotros, como ayer en la Comisión de Presupuesto, vamos a votar un dictamen que no existe, que no lo tenemos a la vista. Es una falta de respeto. Además, cuando todo esto es también muestra de una negociación en lo oscurito, en donde no hubo deliberación profunda, transparente, con los grupos parlamentarios, de cara a la ciudadanía. Ni siquiera los diputados estábamos enterados a cabalidad de lo que ocurría en esas negociaciones antidemocráticas. Son negociaciones a espaldas del pueblo.
Un presupuesto que expresa el mercadeo político que existe en esta Cámara de Diputados, que expresa cómo el presupuesto es un botín político a favor de los intereses electoreros de muchos gobernadores, los nuevos virreyes, los nuevos caciques de este país.
Un presupuesto que no expresa el interés general, que carece de visión de Estado, que no tiene una visión de políticas públicas de largo alcance. Un presupuesto chato, que responde a peticiones, a coyunturas muy precisas, que no ve por el futuro del país.
Este presupuesto es la expresión de lo que somos: una Cámara de Diputados propia de un país subdesarrollado y unos diputados que no estamos a la altura de las circunstancias y a quienes en otro país nos exigirían los ciudadanos cuentas y responsabilidades por nuestras violaciones a la Constitución y a la ley.
Yo, desde luego, votaré en contra de este acuerdo que propone la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, porque es un acuerdo que recorta las facultades y los derechos que tenemos los legisladores para debatir que nos da el artículo 61 de la Constitución, que nos da la Ley Orgánica del Congreso, que nos faculta nuestro Reglamento para el Gobierno Interior.
Es un acuerdo claramente contrario a la Constitución, a la ley y a los reglamentos y, sin embargo, se tiene la desfachatez para que se vote en esta sesión. Yo no puedo votar a favor de este acuerdo ni tampoco votar a favor del presupuesto que se someterá al conocimiento de todos nosotros.
Ya basta, compañeros diputados, ya basta, compañeras diputadas, de que no se trate con respeto a las instituciones del país y que se ofenda la dignidad y la inteligencia de millones de ciudadanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene el uso de la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Diputado presidente. Diputadas y diputados, el acuerdo que se está discutiendo hoy, de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, incurre en su primera violación, que se está poniendo a consideración de este pleno. En el considerando número cuarto se dice que se va a aprobar el 15 de noviembre, en primer lugar.Pero, además, una de las cuestiones que en verdad preocupa es que nosotros hemos sido testigos del secuestro que se ha hecho del mismo presupuesto por parte de la Comisión. Y ahora resulta que si ustedes leen con cuidado ---porque sería conveniente que estos acuerdos los tuvieran los diputados y las diputadas y que obligatoriamente los leyeran y además opinaran en relación con estos asuntos, cuestión que seguramente pocos de ustedes han hecho---, en el punto quinto, dice: ``Se autorizará a la mesa directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que, de conformidad con los artículos 139 y 140 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, realice las adecuaciones de cálculo y los ajustes de cifras y cantidades que resultaren en plena correspondencia con las modificaciones o adiciones aprobadas por la asamblea''.
Hace unos momentos la Secretaría dio lectura a este acuerdo, pero creo que difícilmente se le puso atención.
Una de las cuestiones que marcan los artículos 139 y 140 es la de la comisión redactora. Lo que verdaderamente preocupa es que esta comisión que cometió innumerables erratas sea la comisión a la que supuestamente se le va a dar el voto de confianza para que finalmente elabore lo que supuestamente aquí se debatió, lo que aquí se votó.
Considero que este punto debería quitarse del acuerdo y lo que estaría proponiendo, con todo respeto, es que hubiera un receso; y después que se viniera aquí para que efectivamente se garantizara que lo que aquí se discutió es lo que se va a reflejar en el presupuesto.
Hemos visto el desaseo con el que se ha trabajado, hemos visto, y nos consta por cómo se llevó a cabo la sesión e incluso lo que se dijo cuando se veían los anexos que no correspondían con los acuerdos que se habían tomado. ¿Qué confianza se puede tener en esa Mesa Directiva que va a tomar ese tipo de decisiones, después de que se concluya esta sesión?
La propuesta, en concreto, es que este punto quinto, que se encuentra dentro de las reglas para la discusión, sea derogado y en su lugar se proponga que, una vez que se haya aprobado el Presupuesto, estos ajustes que vaya a realizar la Comisión de Presupuesto vuelvan a presentarse al pleno para ver si efectivamente es lo que aquí decidieron los diputados y las diputadas.
Pero claro, como sabemos que existe un ostracismo dentro de la Cámara y que es una de las características que tiene, incluso con relación al tiempo. Hay un tiempo afuera en este país, hay un tiempo que está dentro del sentir del pueblo, y otro tiempo, el que se tiene en esta Cámara de Diputados. Pero desgraciadamente aquí los acuerdos se los pasan por los fueros. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Pido a la Secretaría, por haber concluido la lista de oradores, que pregunte a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se consideran suficientemente discutidos los puntos de acuerdo. Las ciudadanas diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las ciudadanas diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobados.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: El siguiente punto del orden del día es la primera lectura del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públicacon proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
Señoras diputadas y señores diputados, en los términos del inciso c), de la fracción IV, regla IV, del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos aprobados por el pleno, la Secretaría de la Mesa Directiva iniciará en este momento la recepción de propuestas de modificación al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, en los términos que en este mismo instrumento se precisan.
En virtud de que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa de lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
«Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, fue turnada el pasado 6 de octubre del año en curso, para su estudio y dictamen, la Iniciativa con Proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
Esta Comisión, con base en las facultades exclusivas que le confiere a la Cámara de Diputados, la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación previo examen, discusión y, en su caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, así como en lo dispuesto en los artículos 1, 17, 39, 42 y demás relativos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH); 39 y 45, numeral 6, inciso f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con los artículos 56, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocó al análisis del Proyecto señalado y conforme a las deliberaciones que del mismo realizaron los Grupos Parlamentarios que integran esta Comisión, presenta y somete a la consideración de esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente Dictamen con Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, al tenor de las siguientes:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 134 establece que ``los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados. '' Este es el marco en el que se inscribe el presente Dictamen con Proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010.
Por su parte, la LFPRH fija las atribuciones y los límites de cada Poder y orden de gobierno en el proceso de elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto federal. En ese sentido, esta dictaminadora fundamenta y motiva este dictamen en dichos preceptos, a los que agrega las propuestas, los puntos de acuerdo y los dictámenes que sobre el proyecto remitieran tanto las comisiones ordinarias de esta Cámara, como el pleno de la misma y las y los diputados en lo individual.
En la Exposición de Motivos del proyecto del Ejecutivo en materia de gasto, se establece que la orientación de éste ``mantiene como su principal objetivo el que las mexicanas y los mexicanos puedan Vivir Mejor, al promover el Desa-rrollo Humano Sustentable tal y como lo establecen el Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012, y los programas sectoriales y especiales correspondientes. '' Esta dictaminadora reconoce que la propuesta del Ejecutivo se apega, en términos del artículo 16 de la LFPRH, al Plan Nacional de Desarrollo y sus programas, pero al mismo tiempo, señala que la crisis económica que enfrenta el país compromete su alcance y obliga a esta Soberanía a impulsar cambios en la propuesta del Ejecutivo Federal.
La política presupuestaria representa el instrumento público fundamental para promover el crecimiento y el empleo, así como aliviar las disparidades sociales y regionales, mediante la determinación del monto del gasto y su asignación a las prioridades nacionales. A nivel global, la consistencia en los ingresos y gastos contribuye a la estabilidad macroeconómica y brinda certidumbre a los agentes económicos en los procesos de planeación y ejecución de las actividades productivas. En adición a ello, la composición del presupuesto permite orientar los recursos a las prioridades de egresos que aumentan el capital físico y humano de la nación e incorporar a todos los ciudadanos a los beneficios del desarrollo.
La prioridad por antonomasia sigue siendo el desarrollo social y es por ello que la mayor parte de los recursos se canalizan fundamentalmente a educación, salud, alimentación y desarrollo regional, por ser factores esenciales para construir un país con mayor igualdad de oportunidades, con gente de altas capacidades productivas que tenga acceso a remuneraciones dignas y donde la distribución equitativa de los beneficios del desarrollo, a nivel regional y social, sea una realidad.
Los fondos orientados a las funciones productivas revisten igualmente importancia primordial. Por ello, se precisa canalizar recursos en los proyectos de infraestructura que demanda el país y apoyar el desarrollo cuantitativo y cualitativo del campo, la industria y los servicios, actividades que además de generar riqueza, amplían las oportunidades de empleo productivo.
La combinación de las funciones sociales y productivas que el gasto público cumple, permite expandir las posibilidades de producción de la economía y ensanchar los mercados internos y externos, con lo cual mejora el bienestar de la sociedad.
Por lo anterior, la óptima combinación del nivel de egresos y su distribución entre los diferentes rubros prioritarios constituye una labor de interés nacional, sobre la cual esta Comisión se ha concentrado para conformar, sobre la base de un diálogo constructivo, plural y respetuoso, un Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 con una clara orientación hacia el crecimiento económico, la productividad, el empleo y el desarrollo social y regional.
2. CONTENIDO DE LA PROPUESTA ENVIADA POR EL EJECUTIVO
La Exposición de Motivos del proyecto de Presupuesto enviada por el Ejecutivo señala que, con base en los recursos disponibles derivados de la estimación de ingresos públicos y el monto de endeudamiento, el gasto neto total que el Ejecutivo propuso a esta Soberanía para el ejercicio fiscal 2010, asciende a 3 billones 172 mil 359.9 millones de pesos, cifra 0.6 por ciento menor en términos reales al gasto neto total aprobado para el ejercicio fiscal 2009. Asimismo, el monto antes referido equivale a 24.8 por ciento del PIB establecido en los Criterios Generales de Política Económica.
El gasto primario propuesto es de 2,871.5 miles de millones de pesos, de los cuales el 37.2 por ciento corresponde a las empresas de control presupuestario directo, 31.8 por ciento a las entidades federativas y los municipios, 27.9 por ciento a la administración pública centralizada, 2.1 por ciento a los poderes y órganos autónomos, 0.7 por ciento a Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS) y 0.3 por ciento al Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
El gasto programable que se propone asciende a 2 billones 397 mil 871.1 millones pesos, siendo ésta una cifra inferior en 1.4 por ciento en términos reales al monto aprobado para el 2009.
En términos de su clasificación económica, el gasto corriente que propone el Ejecutivo es 2.7 por ciento mayor al aprobado para 2009, mientras que el gasto de inversión registra una disminución de 13.5 por ciento, ambos en términos reales, reflejando un notable descenso en la inversión para infraestructura sobre todo en los rubros de transporte y comunicaciones, así como en el rubro de proyectos hidráulicos.
Por lo que se refiere a la clasificación funcional del gasto del sector público, destaca que el gasto para las funciones de desarrollo social se incrementa en 2.5 por ciento real, respecto al monto aprobado para 2009. Por su parte, las funciones de desarrollo económico sufren una caída de -1.3 por ciento real, con respecto a lo aprobado para el presente ejercicio fiscal. Son significativas las disminuciones reales de 19.9 por ciento en el gasto para la función comunicaciones y transportes, de 20.3 por ciento en las de desarrollo agropecuario y forestal y de 15.5 por ciento, en las de agua potable y alcantarillado.
El gasto federalizado propuesto por el Ejecutivo asciende a 932.2 miles de millones de pesos y sólo considera los recursos que corresponden a las entidades federativas y municipios por concepto de participaciones y aportaciones federales, así como los recursos para programas de desarrollo regional y municipal y para el fortalecimiento de la seguridad. Este monto es inferior en 0.7 por ciento real al aprobado para el ejercicio fiscal 2009.
El Ejecutivo propone cubrir el costo financiero de la deuda pública presupuestaria y las erogaciones para los programas de apoyo a los deudores y ahorradores de la banca con un monto equivalente al 2.4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), es decir, 300.9 miles de millones de pesos, de los cuales 49.2 miles de millones de pesos corresponden a organismos y empresas y 251.7 miles de millones de pesos al gobierno federal. El costo financiero que corresponde a los PIDIREGAS asciende a 6,325.6 millones de pesos.
3. CONTENIDO DEL PROYECTO DE DECRETO
El Decreto que el Ejecutivo propone a esta Soberanía contiene 53 artículos, 8 Transitorios, 21 Anexos y VIII Tomos que en su totalidad integran el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010.
Los aspectos que sobresalen de la propuesta del Ejecutivo se detallan a continuación:
Se establece el nivel de gasto neto total propuesto y la meta de déficit público, así como los principales rubros prioritarios de gasto.
Se estipula que las dependencias y entidades podrán solicitar recursos, con cargo al Ramo 23, para cubrir la compensación económica a servidores públicos que se separen del cargo.
Se determinan lineamientos especiales para las entidades de control directo, a efecto de que cumplan con sus metas de balance primario y financiero.
Se establecen lineamientos para el ejercicio y la rendición de cuentas de los fondos federales que son transferidos a las entidades federativas y municipios.
Se faculta al Ejecutivo Federal a comprometer nuevos proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversión directa y de inversión condicionada.
Se dan instrucciones a las dependencias y entidades para llevar a cabo las evaluaciones de desempeño, de acuerdo a lo señalado por la LFPRH y la Ley General de Desarrollo Social.
Se establecen directrices en lo que hace a los programas sujetos a reglas de operación, para emitir las reglas respectivas o, en su caso, para mejorar el desempeño, la operación y la transparencia de tales programas, así como reforzar la corresponsabilidad de las entidades ejecutoras.
Se refuerzan en lo general, los mecanismos de fiscalización, seguimiento y rendición de cuentas del gasto público.
Cabe señalar que el Decreto propuesto por el Ejecutivo no contempla la extinción de Luz y Fuerza del Centro ni la eventual desaparición de tres Secretarías, eventos que tienen implicaciones presupuestales a considerar.
4. SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS
A raíz de la crisis hipotecaria y financiera originada en Estados Unidos, a partir del segundo semestre del año 2008, los mercados internacionales se vieron afectados observándose una menor liquidez, una disminución del crédito, así como una reducción en los precios de las materias primas, ocasionando una recesión económica global.
Derivado de la estrecha relación comercial de México con los Estados Unidos de América (EUA), la caída en la producción petrolera, así como de un menor precio de la mezcla mexicana de petróleo crudo de exportación, nuestro país se vio afectado por dicha recesión, la cual se agudizó en la primera mitad de 2009, ocasionando una fuerte caída en el crecimiento económico y una disminución drástica de empleos, impactando de manera directa las finanzas públicas de los tres órdenes de gobierno.
Como resultado de lo anterior y considerando el efecto negativo que el brote de la influenza A/H1N1 tuvo a finales de abril sobre la actividad económica de algunos sectores y regiones del país, durante el primer semestre de 2009, el PIB de México observó un retroceso de 9.2% en términos anuales, con lo cual, de acuerdo a la Encuesta Sobre las Expectativas de los Especialistas en Economía del Sector Privado del mes de octubre que publicó el Banco de México, el PIB nacional observaría una disminución, para el ejercicio fiscal 2009, de 7.2%.
La generación de empleos en México también se vio afectada por los efectos de la crisis económica. Al mes de octubre de 2009 se registró una disminución de 490,820 en el número de trabajadores asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social, comparado con el mismo mes de 2008. Sin embargo, respecto al mes inmediato anterior, en octubre de 2009 se generaron 81 mil empleos permanentes y eventuales. Por otro lado, en septiembre de 2009, el desempleo medido a través de la Tasa de Desocupación (TD), se ubicó en 6.4% de la Población Económicamente Activa, cifra superior a la registrada en el mismo mes del año anterior, en el cual la TD ascendió a 4.25%.
Durante el periodo enero -- octubre de 2009, el precio promedio de la mezcla mexicana de petróleo se ubicó en 54.9 dólares por barril, lo que significa una disminución de 39 dólares respecto al mismo periodo del año anterior y 15 dólares por debajo del precio considerado para la elaboración de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2009.
En octubre de 2009, la inflación medida a través del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) fue de 0.3%, lo que ubica a la inflación general anual en 4.5%, cifra superior en 1.7 puntos porcentuales a la meta oficial planteada el año pasado para el presente ejercicio fiscal. Sin embargo, se observa un menor nivel inflacionario anual al registrado en octubre de 2008, mes en el que la inflación general se ubicó en 5.8%.
No obstante lo anterior, existen algunas variables que comienzan a dar señales de recuperación tanto en la economía global, en particular en la de Estados Unidos (EUA), así como en la actividad económica de México. Durante el segundo trimestre de 2009, el PIB de EUA disminuyó 0.7% a tasa trimestral anualizada, sin embargo, cifras preliminares para el tercer trimestre, indican que la economía de Estados Unidos, creció 3.5% a tasa trimestral anualizada, tendencia que de prevalecer, provocaría una expansión de la demanda estadounidense y por ende un mayor dinamismo de la economía mexicana.
En el Programa Económico 2010 propuesto por el Ejecutivo Federal se establece la preocupación por el debilitamiento de las finanzas públicas derivado del declive en los ingresos petroleros; asimismo el Ejecutivo propone mantener un déficit público moderado, de 0.5% del PIB, para apuntalar la estabilidad y reforzar los equilibrios fundamentales. En la Ley de Ingresos de la Federación, se aprobó déficit equivalente al 0.7% del PIB.
Uno de los principales problemas estructurales que enfrenta la economía nacional, que no el único, es la falta de generación de empleos suficientes que satisfagan los requerimientos que demandan los ciudadanos, situación que exige una atención inmediata sobre el tema, así como implementar medidas y acciones de corto plazo. Es por ello que esta Soberanía, habida cuenta de que Presupuesto de Egresos de la Federación es la herramienta más importante para definir las políticas públicas del país, considera necesario reorientar los recursos públicos a los programas y proyectos de inversión que observen el mayor impacto en la población beneficiada, fortaleciendo con ello la infraestructura nacional en materia carretera, hidráulica, educativa y en salud, entre otros.
Con ello, también se impulsa una estrategia para elevar la competitividad de la economía nacional, a fin de sentar mejores bases para sostener un alto y sólido crecimiento en el futuro.
Los legisladores tenemos la responsabilidad de encontrar la forma de eliminar gastos superfluos, moderar los no esenciales, y fortalecer el gasto y la inversión pública que tienen un mayor impacto sobre el bienestar de los mexicanos. Es por ello que, con el apoyo de las diversas fracciones parlamentarias, y el trabajo intenso de las diversas Comisiones, se identificaron diversos márgenes de gasto en las distintas partidas del proyecto de presupuesto enviado por el Ejecutivo. Ello permitió proponer una reasignación en las erogaciones para orientarlas a las necesidades de gasto recibidas por esta Comisión.
Derivado de la aprobación de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2010, el presupuesto para el próximo año ascenderá a 3 billones 176 mil millones 332.0 millones de pesos, monto superior en 3 mil 972.1 millones de pesos al propuesto por el Ejecutivo Federal, tal y como se observa a continuación:
El destino de los recursos adicionales y la reasignación del gasto respecto a la propuesta del Ejecutivo, se determinó con base en las prioridades identificadas por las comisiones ordinarias correspondientes, así como por los distintos grupos parlamentarios, conscientes de que es necesario diseñar una gran agenda integral y un rumbo claro. Esto habrá de hacerse mediante una política estratégica que permita incrementar la competitividad de la economía mexicana, frenar el crecimiento de la pobreza y proveer a todos los mexicanos de oportunidades para vivir mejor. Se trata de proponer un curso de acción que sobrepase lo coyuntural y que, además de propiciar la reactivación de la economía, establezca objetivos ambiciosos de mediano y largo plazo.
5. PROCESO DE DICTAMEN
De conformidad con lo establecido en el artículo 42, fracción VIII, incisos e) y f) de la LFPRH, esta dictaminadora normó el mecanismo para la participación de las comisiones ordinarias a través de dos Acuerdos publicados el 16 de octubre del presente año en la Gaceta Parlamentaria de esta Cámara Diputados, en uno de ellos se estableció el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, y en el otro se regularon las reuniones con las comisiones ordinarias, con el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con los Organismos Autónomos y el Poder Judicial, así como con las Entidades Federativas y Municipios ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública respecto al examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
En este marco, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sostuvo reuniones de trabajo con los Gobernadores Constitucionales de las siguientes entidades federativas: Guanajuato, Aguascalientes, Chihuahua, Puebla, Quintana Roo, Durango, Michoacán, Tabasco, Nuevo León, , Jalisco, Baja California Sur, Estado de México, Chiapas, Nayarit, Hidalgo, Sinaloa, Sonora, Baja California, Guerrero, Yucatán, San Luis Potosí, Tamaulipas, Zacatecas, Campeche, Colima, Querétaro y Morelos, así como con el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, quienes presentaron sus propuestas para su posible inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2009.
También se celebraron reuniones con los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, con el Instituto Federal Electoral, los Secretarios de Finanzas de diversas Entidades Federativas, la Federación Nacional de Municipios, A. C, presidentes municipales del Estado de Guerrero y con el Consejo Nacional de Autoridades Educativas.
Igualmente se organizaron reuniones para analizar los ramos presupuestarios que presentan las mayores variaciones respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, dentro de los cuales se mencionan las siguientes materias: Educación Pública, Seguridad Social, Seguridad Pública, Salud, Campo, Infraestructura, Metropolitana, Cultura y Ciencia y Tecnología y Economía, entre otras, a las que asistieron presidentes e integrantes de las comisiones ordinarias, relacionadas con los ramos presupuestarios correspondientes, así como los servidores públicos de la Administración Pública Federal involucrados en las citadas materias.
Dentro del marco de las reuniones mencionadas la Suprema Corte de Justicia de la Nación, envió oficio por el que acompaña la remuneración total anual que percibirán los nuevos Ministros, Consejeros y Magistrados de la Sala Superior, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Consejo de la Judicatura Federal y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, para que sea tomado en consideración. A su vez, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación comunicó el Acuerdo adoptado por su Comisión de Administración, en el sentido de reducir de su proyecto de Presupuesto de Egresos, el monto de $85´030,000.00 del rubro de gasto de inversión.
El pleno de esta Cámara turnó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública seiscientos sesenta y dos puntos de Acuerdo en materia de recursos públicos, estos puntos de Acuerdo se encuentran a disposición para su consulta en la sede de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara.
Por su parte, la Colegisladora remitió a esta Cámara cincuenta y seis puntos de Acuerdo que proponían cambios y adiciones al proyecto del Ejecutivo, mismos que se encuentran a disposición para su consulta en la sede de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara.
A través de la votación de este Dictamen, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, dictamina a su vez la procedencia o no de los puntos de acuerdo señalados, en función de su inclusión, en el cuerpo del proyecto final de Presupuesto que se somete a la consideración de esta Soberanía.
A su vez las comisiones ordinarias de la Cámara remitieron treinta dictámenes mediante los cuales presentaron sus propuestas de modificación e inclusión al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, mismos que también se encuentran a disposición para su consulta en la sede de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Todos y cada uno de dichos dictámenes, fueron valorados por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y para tal efecto, se incluyen en el presente documento los aspectos pertinentes que de los mismos se desprendieron.
Esta dictaminadora celebró en total tres sesiones ordinarias.
6. CAMBIOS A LA PROPUESTA DEL EJECUTIVO
Esta Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, después del estudio y análisis al proyecto de Decreto que envía el Poder Ejecutivo, así como de las propuestas recibidas por parte de diversas comisiones ordinarias y de los diferentes grupos parlamentarios, realiza las siguientes propuestas de modificación:
Título PrimeroDe las asignaciones del Presupuesto de Egresos de la Federación
Capítulo IDisposiciones generales
Artículo 1. En virtud de que la iniciativa enviada por el Ejecutivo para reformar diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal no ha sido dictaminada, en este artículo se agrega que a la Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de su competencia, le corresponde también la interpretación para fines administrativos del Presupuesto de Egresos.
Capítulo IIDe las erogaciones
Artículo 2. Se ajusta el monto correspondiente al gasto neto previsto, para hacerlo congruente con el monto total de ingresos aprobados por el Congreso de la Unión en la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2010, para quedar en 3 billones 176 mil millones 332.0 millones de pesos, De igual forma, se ajusta el monto correspondiente a la previsión del déficit público presupuestario, siendo la cifra modificada de 90 mil millones de pesos.
Capítulo IIIDe las entidades de control directo
Artículo 5. A efecto de dotar de mayor transparencia al gasto de inversión de Petróleos Mexicanos, en el artículo 5 se agrega un último párrafo, que establece la obligación de que la citada entidad presente trimestralmente a la Cámara de Diputados, un informe sobre el gasto ejercido, así como del avance de los principales proyectos.
Artículo 6. Que se refiere a diversas disposiciones a las que deberán sujetarse las entidades de control presupuestario directo, se modifica por la extinción del Organismo Público Descentralizado Luz y Fuerza del Centro, mediante Decreto emitido por el Ejecutivo el 11 de octubre de 2009. Por tanto, se eliminan las fracciones II y V y se modifican las fracciones III, IV y VII; Asimismo, se modifica la numeración de las fracciones por los cambios realizados. Por último, se agrega en la fracción VII, por la razón comentada en el artículo 1, a la Secretaría de la función Pública.
Artículo 7. Se adiciona un cuarto párrafo, que establece que el uso de reservas de cualquier naturaleza y tipo, por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social, deberá ser registrado como gasto programable y que las reservas del seguro de Invalidez y Vida y de Riesgos de Trabajo, únicamente podrán destinarse para las prestaciones monetarias de esos seguros y no para financiar gasto corriente del Instituto, salvo en los casos que así lo prevea la Ley del seguro Social.
Título SegundoDel Federalismo
Capítulo Único
Artículo 8. Que establece las disposiciones a que deberá sujetarse el ejercicio de los recursos federales aprobados en el Presupuesto de Egresos para ser transferidos a las entidades federativas y, por conducto de éstas, a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, así como el de los recursos federales que se ejerzan de manera concurrente con recursos de estos órganos de gobierno, se introducen diversas modificaciones, a efecto de agilizar el ejercicio de los recursos y propiciar un mayor impacto del gasto público.
Para los programas que prevean la aportación de recursos por parte de las entidades federativas y, en su caso, municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal, para ser ejercidos de manera concurrente con recursos federales, se establece que esa aportación será enterada en un plazo de 45 días hábiles contados a partir de la recepción de los recursos federales. Se señala también que se podrá solicitar en casos debidamente justificados, una ampliación por un periodo similar.
En el mismo tenor y por considerar que se trata de un exceso de atribuciones que podrían entorpecer el ejercicio de los recursos, se eliminan las disposiciones relativas a los casos en los que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, podrían suspender la ministración de los recursos por supuestos incumplimientos en la aplicación de los mismos o, por la falta de entrega de información relativa al avance de los programas, por lo que se eliminan el cuarto y quinto, párrafos de la fracción II; y el segundo párrafo de la fracción III .El tercer párrafo de la fracción IV se modifica en el sentido de eliminar lo relativo a la suspensión de las ministraciones cuando se incumpla con el envío de información relativa al avance físico de las obras y acciones respectivas, sustituyéndose por la disposición, señalando que se deberá informar a la Cámara de estos casos.
Se elimina el quinto párrafo de la fracción V, que establecía que para efectos de determinar la procedencia de continuar, o en su caso, cancelar la transferencia de recursos federales se tomarían en cuenta los resultados de las evaluaciones del desempeño, de las instancias técnicas de evaluación.
Artículo 9. En él se establecen las disposiciones a que se sujetarán las entidades federativas en materia de información, rendición de cuentas, transparencia y evaluación, en el ejercicio de los recursos del Ramo General 33, por lo que se realizaron modificaciones a efecto de simplificar los requerimientos para el manejo de las cuentas correspondientes a los fondos, así como de sus respectivos registros y cancelación de documentación comprobatoria.
Por lo que se refiere al Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, considerado en el mismo artículo, por transparencia se adicionó que se deberá incluir en la página de internet de la Secretaría de Educación Pública, información relativa al número y tipo de plazas del personal docente, número de horas de nivel básico y normal por centro de trabajo y los movimientos que se realicen de plazas, entre otros.
Se adiciona por consideraciones de transparencia, que la información que la Secretaría de desarrollo Social remitirá trimestralmente a la Cámara de Diputados, con relación al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, deberá estar disponibles en su página de internet, con la misma periodicidad.
Artículo 14. Este artículo establece disposiciones en materia de subejercicios, por lo que se adicionó para establecer que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá informar mensualmente a la Cámara de Diputados sobre los mismos y su eventual reasignación a programas sociales y de inversión en infraestructura previstos en el Decreto.
Capítulo IIDe las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejoras y modernización de la gestión pública,
Se modifica el Capítulo II, por la inclusión de medidas adicionales de ajuste del gasto, para quedar: ``De las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y modernización de la gestión pública.''
Artículo 18. En este tenor, se incluye un artículo nuevo, que establece que el Ejecutivo Federal entregará el 15 de marzo de 2010, a la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, un Programa Nacional de Reducción del Gasto Público, de alcance plurianual, que comprenderá la racionalización del gasto de operación y de compactación de las estructuras administrativas de las dependencias y entidades a su cargo, incluyendo las de control presupuestario directo, cuidando de que no se afecte la prestación de los servicios públicos, ni la operación de los programas sustantivos.
Se modifica a partir de este artículo la numeración de los restantes, por la adición comentada en el párrafo anterior.
Capítulo IVDe la perspectiva de género
Artículo 26 (antes 25). En materia de equidad de género, se agrega en el último párrafo del artículo, que las acciones contenidas en el mismo, además de ser obligatorias en lo relativo a los programas de desarrollo social, lo serán también para los demás programas federales que correspondan.
Capítulo VIDe la evaluación del desempeño
Artículo 28 (antes 27). Con relación a las evaluaciones del desempeño que se llevarán a cabo en los términos del programa anual de evaluación, se adiciona a la fracción VI, para efectos de transparencia, que los estudios y encuestas que se contraten, así como las bases de datos de las encuestas deberán ser publicados.
En la fracción VII, se dispone que la matriz de indicadores para resultados de los programas será pública, en términos de la normatividad respectiva. Se adiciona a la fracción IX, que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público coordinará las acciones tendientes a implantar mecanismos para innovar y modernizar el funcionamiento organizacional y el proceso de presupuesto y gasto público, con el objeto de que la información del seguimiento de cumplimiento de metas de los indicadores de los programas se utilice gradualmente en las decisiones presupuestarias.
Título CuartoDe las Reglas de Operación de los Programas
Capítulo IDisposiciones generales
Artículo 29 (antes 28). Se modifica con el objeto de estipular, que en los programas sujetos a reglas de operación, éstas deberán sujetarse a criterios generales tendientes a su simplificación y facilidad de operación de los mismos, destacando que se deberá procurar que la ejecución de las acciones correspondientes a los programas federales que por su naturaleza así lo permitan, sean desarrollados por los órdenes de gobierno más cercanos a la población, debiendo reducir al mínimo indispensable los gastos administrativos y de operación.
Se dispone que los Comités de Planeación para el Desarrollo de los Estados, podrán participar con las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados en la elaboración de las opiniones sobre las reglas de operación de los programas federales.
Se agrega que la Auditoría Superior de la Federación, en el marco de la revisión de la Cuenta Pública, revisará el cumplimiento de los programas y el impacto de las reglas de operación en la ejecución de los mismos.
Se establece que la Secretaría de Salud deberá presentar a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, a más tardar el 31 de marzo de 2010, un informe sobre el avance por entidad federativa del Proceso de Consolidación del Sistema de Protección Social en Salud.
Por lo que respecta a los programas Hábitat y Rescate de Espacios Urbanos, se adiciona que se preverán los mecanismos de participación conjunta de la Federación, estados y municipios, en la programación, planeación y aplicación de recursos de estos programas, conforme a sus reglas de operación.
Artículo 30 (antes 29). El artículo establece las disposiciones que deberán observar las dependencias que tienen a su cargo programas sujetos a reglas de operación, Para asegurar la eficiente aplicación de los recursos asignados a los mismos, se dispone que cuando se decida la suscripción de convenios de coordinación, se procurará que estos se celebren a más tardar en el mes de febrero.
Se establece además, que el Gobierno Federal y los gobiernos estatales, previa opinión de los Comités de Planeación para el Desarrollo, dentro del marco del Convenio de Coordinación respectivo, decidirán a que orden de gobierno corresponde la ejecución de los programas, atendiendo a la naturaleza de cada uno de ellos y a las características de las zonas donde se van a aplicar los mismos, para lograr el mejor desarrollo e impacto social.
Capítulo IIDe los criterios generales para programas específicos sujetos a reglas de operación.
Artículo 31. Con relación a los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social, en donde se señala que estos se destinarán en las entidades federativas en los términos de las disposiciones aplicables exclusivamente a la población en condiciones de pobreza, de vulnerabilidad, rezago y de marginación de acuerdo con los criterios oficiales dados a conocer por la Secretaría de Desarrollo Social, agregándose para tal fin al Consejo Nacional de Población.
Artículo 32 (antes 31). Se refiere a las reglas de operación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, se incluye la disposición relativa a que las entidades federativas, a través del convenio respectivo, y en atención a los recursos de las mismas destinados a los componentes de salud y educación, podrán opinar, a través de los comités técnicos estatales, en relación a los criterios para la inclusión de localidades en el medio rural y urbano.
Se establece que a más tardar el 28 de febrero de 2010, la Secretaría de Desarrollo Social deberá informar a la Cámara de Diputados la cobertura de atención de familias beneficiadas.
En el segundo párrafo de la fracción VII, se agrega el que la entrega de los apoyos no podrá condicionarse al cumplimiento de otros requisitos o contraprestaciones, por lo que las reglas de operación deberán contemplar mecanismos para que se detecte y corrija la presencia de requerimientos adicionales.
En relación al padrón de beneficiarios que la Coordinación Nacional del Programa deberá entregara a la Cámara de Diputados, se adiciona que este debe permitir la identificación de los mismos, por lo que deberá contener cuando menos, los nombres de quienes sean atendidos por el Programa, así como su Código Postal, localidad, municipio y entidad federativa. Todo ello, en términos de Ley y la protección de datos personales.
En lo concerniente a difusión, se establece que los partidos políticos no podrán utilizar o referir este programa en su propaganda.
Se fijan las condiciones en base a las cuales, las autoridades municipales puedan nombrar, a través de su Cabildo, un enlace municipal con el Programa.
Por último, en el último párrafo se incluye que se deberá publicar en la página de internet Coordinación Nacional del Programa Oportunidades, semestralmente los indicadores operativos del Programa con precisión a nivel estatal.
Artículos 33 al 37. Se simplifica el proceso de los convenios y anexos técnicos para que la ejecución de los programas sea oportuna, sencilla, vinculada a los ciclos agrícolas y accesible a los productores rurales.
Los programas concurrentes con entidades federativas deberán alinear sus acciones para obtener mayores beneficios.
Se definen los productos básicos y estratégicos del Programa Especial Integral de Competitividad de ramas productivas básicas y abasto del mercado interno en búsqueda de incrementar la producción y competitividad.
Se define la operación del Programa Especial Agroindustrial y de acopio de impacto regional a través de FIRCO, PROVAR Y FIMAGO. Este programa impulsara la creación de redes de almacenaje, proyectos de infraestructura y equipamiento y su industrialización.
En el Programa Especial de Seguridad Alimentaria se crea el FOFAE, orientado a las zonas marginadas de Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Puebla, Hidalgo, Chihuahua, San Luis Potosí, México y Michoacán.
En el Programa Especial de Reserva Estratégica de Alimentos se crea el sistema nacional de información de inventarios y el sistema de almacenamiento rural.
Programa Especial de Fondos de Estabilización de precios y riesgos. Se apoyara la ganadería por contrato y se destinarán recursos para atender aquellos productos que no se encuentren considerados dentro del artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
En los Programas Normales el monto de asignación federalizada se cubrirá tanto con los componentes de adquisición de activos productivos como con los otros componentes de los programas de la SAGARPA. Se crea un patrón único de organizaciones y sujetos, deberán de dar a conocer los montos y apoyos definidos en los órganos locales oficiales e internet.
Se apoya la reconversión de de trigo, maíz amarillo, oleaginosas y sorgo.
Se brindará apoyos a la comercialización del frijol.
Como estrategia se vinculan los subsidios con los apoyos financieros y el acceso al crédito.
En la operación del FONARPA se deberá evitar la especulación y duplicidad de apoyo y conciliar sus beneficiarios y apoyos con ASERCA, este fondo estará orientado a productores de bajos ingresos.
Se destinara un Fondo con las autoridades federativas para apoyar la adquisición de fertilizantes y biofertilizantes de acuerdo con los criterios de PROCAMPO
Artículo 40 (antes 39). En este artículo, relativo a la operación del Sistema de Protección Social en Salud, se adiciona que se deberá considerar para efectos de promoción y detección oportuna de enfermedades, las cubiertas por el Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos. Igualmente, que deberán destinarse recursos federales de cuota social y aportación solidaria federal para las enfermedades comprendidas por el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos en adición los destinados para el otorgamiento de los servicios de salud contenidos en el Catálogo Universal de Servicios de Salud.
Se agrega la fracción V, que señala que el Sistema de Protección Social en Salud continuará asignando los recursos previstos en la Ley General de Salud para garantizar la atención médica y los medicamentos asociados a las enfermedades que cubren el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos
Se incluye la fracción XIV, para establecer que con el objeto de facilitar el proceso de autorización de los proyectos de infraestructura, que serán presentados al Comité Técnico del Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud, para su financiamiento a través del Fondo de Previsión Presupuestal, la Secretaría de Salud, a través de la Comisión Nacional de Protección Social en salud los autorizará previamente.
Artículo 43 (antes 42). Se refiere al Fondo Metropolitano, y se incluye que se podrán destinar recursos del mismo, a obras de infraestructura y su equipamiento en cualquiera de sus componentes, ya sean nuevos, en proceso, o para completar el financiamiento de aquellos que no hubiesen contado con los recursos necesarios para su ejecución.
Artículo 45 (antes 44) Se dispone que los subsidios a las Universidades Públicas Estatales, se listen en el Anexo 26 A.
Título QuintoOtras disposiciones para el ejercicio fiscal
Capítulo Único
Artículo 50 (antes 49). Se agrega un primer párrafo que dispone que los Programas de la Secretaría de Educación Pública, destinados a fomentar la expansión e innovación de la Oferta Educativa de los niveles Media Superior y Superior establecerán mecanismos que permitan disminuir los rezagos de absorción y cobertura en regiones del país que presenten indicadores por debajo del nivel medio nacional en dichos conceptos.
Transitorios
Séptimo. Se adiciona un segundo párrafo que dispone que el Gobierno Federal por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, deberá trimestralmente hacer público el monto del pasivo a cargo del Gobierno Federal y a favor del Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C., que se pagará, derivado de operaciones activas de financiamiento externo, respaldadas por el Gobierno Federal en apoyo a empresas para la construcción o adquisición de medios de transporte marítimo.
Noveno. Establece que las erogaciones de este Presupuesto incluyen los recursos para el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, mismos que no podrán ser traspasados a las dependencias o a otras entidades y que para efectos de este Decreto, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública se considerará que opera con recursos propios, por lo que recibirá un tratamiento presupuestario equivalente al de una entidad no apoyada presupuestariamente.
Décimo. Establece las disposiciones para la reasignación de los recursos asignados en el presente Decreto, en el caso de que se concrete en el 2010, la desaparición de secretarías de Estado.
Décimo primero. Establece las líneas de acción que deberán contener los lineamientos del Programa Enciclomedia.
Décimo segundo. Dispone el monto autorizado para el Sistema Nacional de Seguridad Nacional y de Conectividad México, que se destinará a proyectos para mantener la plataforma de comunicaciones de seguridad nacional y para garantizar el control y acceso a la banda de frecuencia ``L''.
Décimo tercero. Establece el monto de los recursos destinados a las entidades federativas para proyectos de infraestructura, que serán distribuidos con base en el coeficiente derivado de la distribución del Fondo General de Fortalecimiento.
Décimo cuarto. Dispone que se destinen recursos con el objeto de fortalecer la inversión en infraestructura urbana a través de obras de pavimentación y reencarpetamiento con concreto, que permita apoyar la reactivación económica en distintas regiones del país.
Décimo quinto. Establece los lineamientos para los proyectos del Programa de Infraestructura Económica de Carreteras Alimentadoras y Caminos Rurales del Ramo 09, que no cuentan con registro en la cartera de inversión y que eventualmente serán reasignados a las entidades federativas.
Décimo sexto. Dispone recursos para el Fondo de Apoyo a Grupos Vulnerables, con la finalidad de impulsar programas y proyectos de las entidades federativas de integración social de la población infantil y de la población con discapacidad,
Décimo séptimo. Prevé la creación del Fondo del Sureste, que apoyará con recursos del Ramo 23 el desarrollo regional del sureste en beneficio de los estados de Yucatán, Tabasco, Campeche y Quintana Roo.
Décimo octavo. Dispone que se destinarán recursos adicionales a la cuota social y aportación solidaria federal a las entidades federativas que, en su caso, observen reducciones con motivo de las modificaciones que eventualmente se aprueben a la Ley General de Salud.
Décimo noveno. Establece el que los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, así como los entes con autonomía derivada de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deberán publicar en sus respectivos manuales de remuneraciones a que hacen referencia los artículos 22 y 24 de este Decreto, los ajustes que correspondan a los respectivos tabuladores, como consecuencia de las reformas aprobadas por el Congreso de la Unión, a la Ley del impuesto Sobre la Renta, las cuales entrarán en vigor el 1 de enero de 2010.
Vigésimo. Dispone que las secretarías de Comunicaciones y Transportes y Hacienda y Crédito Público, podrán realizar adecuaciones presupuestarias que soliciten las entidades federativas cuando existan la necesidad de reasignar recurso entre proyectos de inversión en una misma entidad federativa.
Vigésimo primero. Dispone que de aprobarse reformas que modifiquen los recursos presupuestales para el gasto de los partidos políticos nacionales, los ahorros generados se destinarán también a proyectos de inversión que cuenten con registro en la cartera de proyectos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Vigésimo segundo. Incluye la previsión de que en caso de modificarse las estructuras del Gobierno Federal que ejercen facultades administrativas y de gasto en las entidades federativas, los ahorros de gasto corriente que eventualmente se generen, se destinarán a proyectos de inversión que cuenten con registro en la cartera de proyectos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Vigésimo tercero. Establece que se deberán reducir las estructuras orgánicas y ocupacionales de los órganos internos de control de las dependencias y entidades.
Vigésimo cuarto. Dispone que las plazas que sean creadas con cargo al Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica, y de Adultos, para su aplicación a través del Ramo 33, solo podrán ser creadas con base en las disposiciones establecidas al respecto en la Alianza para la Calidad de la Educación.
Vigésimo quinto. Se establece que del Presupuesto asignado al Instituto Federal Electoral, podrá destinar recursos para iniciar investigaciones o estudios técnicos que permitan determinar la viabilidad o no de utilizar instrumentos electrónicos de votación en los procesos electorales federales.
Vigésimo sexto. Dispone la transferencia de los recursos del Ramo 36 para subsidios a municipios y al gobierno del Distrito Federal para la seguridad pública en sus demarcaciones territoriales a que se refiere el artículo 10 del Decreto y los correspondientes al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en términos de sus nuevas atribuciones, los cuales serán transferidos por la Secretaría de Seguridad Pública a la Secretaría de Gobernación, para los recursos sean ejercidos a través del Ramo 04 de Gobernación.
Vigésimo séptimo. Establece que dentro del Corredor Biológico Mesoamericano -- México, sujeto a las disponibilidades presupuestarias y normatividad aplicable, incluya a los estados de Guerrero y Michoacán.
7. REASIGNACIONES DE GASTO
La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública consideró los recursos adicionales derivados de la aprobación de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010 por un monto neto disponible de 3,972 millones de pesos y llevó a cabo numerosos ejercicios para identificar reasignaciones de gasto en diversas partidas del Proyecto de Presupuesto presentado por el Ejecutivo, ejercicio que fue complementado con propuestas planteadas por las diversas fracciones parlamentarias que integran la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y que alcanzaron un monto de 92,654 millones de pesos. Con base en lo expuesto, se acordó la modificación de diversas partidas por un total de 96,626 millones de pesos.
Con base en lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 45 numeral 6, incisos f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; esta Comisión somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente proyecto de
DECRETO
Artículo Único: Se expide el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, para quedar como sigue:
TÍTULO PRIMERO DE LAS ASIGNACIONES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN
CAPÍTULO I Disposiciones generales
Artículo 1. El ejercicio, el control y la evaluación del gasto público federal para el ejercicio fiscal de 2010, se realizarán conforme a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en las disposiciones que, en el marco de dicha Ley, estén establecidas en otros ordenamientos legales y en este Presupuesto de Egresos.
La interpretación del presente Presupuesto de Egresos, para efectos administrativos y exclusivamente en el ámbito de competencia del Ejecutivo Federal, corresponde a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, en el ámbito de sus atribuciones, conforme a las disposiciones y definiciones que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
La información que, en términos del presente Decreto deba remitirse a la Cámara de Diputados, será enviada a la Mesa Directiva de la misma, quien turnará dicha información a las comisiones competentes, sin perjuicio de que podrá ser remitida directamente a las comisiones que expresamente se señalen en este Decreto.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el ámbito de sus atribuciones, garantizará que toda la información presupuestaria sea perfectamente comparable entre los diversos documentos presupuestarios: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación; Presupuesto de Egresos de la Federación; Informes Trimestrales sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública; Informes de Avance de Gestión Financiera; y Cuenta de la Hacienda Pública Federal. Asimismo, en congruencia con el artículo 4, fracción IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, todas las asignaciones presupuestarias presentadas en estos documentos también deberán ser públicos, en formato electrónico de texto modificable de base de datos (Excel o similares), al nivel de desagregación conforme a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
CAPÍTULO II De las erogaciones
Artículo 2. El gasto neto total previsto en el presente Presupuesto de Egresos, importa la cantidad de.............. $3,176,332,000,000.00 y corresponde al total de los ingresos aprobados en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
En términos del segundo párrafo del artículo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para el presente ejercicio fiscal se prevé un déficit público presupuestario de $90,000,000,000.00. En su caso, el balance presupuestario podrá modificarse en lo conducente para cubrir las erogaciones de los proyectos de inversión previstos en este Presupuesto, siempre que ello sea necesario como consecuencia de la aplicación de las medidas a que se refiere el artículo 4, fracción II, de este Decreto.
Artículo 3. El gasto neto total se distribuye conforme a lo establecido en los Anexos de este Decreto y Tomos del Presupuesto de Egresos y se observará lo siguiente:
I. Las erogaciones de los ramos autónomos, administrativos y generales, así como los capítulos específicos que incorporan los flujos de efectivo de las entidades, se distribuyen conforme a lo previsto en el Anexo 1 del presente Decreto y los Tomos II a VIII de este Presupuesto de Egresos. En el Tomo I se incluye la información establecida en el artículo 41, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Asimismo, el Anexo 1 incluye las erogaciones aprobadas al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el cual ejercerá su presupuesto de conformidad con lo establecido en el artículo 83 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica y, conforme a lo dispuesto en dicho artículo, en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
II. El capítulo específico que incorpora las erogaciones correspondientes a los gastos obligatorios se incluye en el Anexo 2 de este Decreto;
III. El capítulo específico que incorpora los proyectos de inversión en infraestructura que cuentan con aprobación para realizar erogaciones plurianuales en términos del artículo 74, fracción IV, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se incluye en el Anexo 3 de este Decreto;
IV. El capítulo específico que incorpora las erogaciones correspondientes a los compromisos plurianuales sujetos a la disponibilidad presupuestaria de los años subsecuentes se incluye en el Anexo 4 de este Decreto;
V. El capítulo específico que incorpora las erogaciones correspondientes a los compromisos derivados de proyectos de infraestructura productiva de largo plazo se incluye en el Anexo 5 de este Decreto y en el Tomo V del Presupuesto de Egresos;
VI. El capítulo específico que incorpora las previsiones salariales y económicas se incluye en los Anexos 6 y 15 de este Decreto y en los Tomos III a VI del Presupuesto de Egresos.
Los montos y términos aprobados en este capítulo específico en dichos Anexos y Tomos del Presupuesto de Egresos, incluyendo las previsiones para contingencias y sus ampliaciones derivadas de adecuaciones presupuestarias y ahorros necesarios durante el ejercicio fiscal para cumplir, en su caso, con las disposiciones laborales aplicables, forman parte de la asignación global a que se refiere el artículo 33 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
VII. Los recursos para el desarrollo integral de la población indígena se señalan en el Anexo 7 de este Decreto, en los términos del artículo 2, Apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y conforme al inciso j) de la fracción II, artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se presenta desglosado;
VIII. Los recursos que conforman el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable se señalan en el Anexo 8 de este Decreto, conforme a lo previsto en los artículos 16 y 69 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable;
IX. El monto total de los recursos previstos para el programa en materia de ciencia y tecnología, conforme a lo previsto en el artículo 22 de la Ley de Ciencia y Tecnología, se señala en el Anexo 9 de este Decreto;
X. Las erogaciones de aquellos programas que incorporan la perspectiva de género, se señalan en el Anexo 10 de este Decreto;
XI. La suma de recursos destinados a cubrir el costo financiero de la deuda pública del Gobierno Federal; aquél correspondiente a la deuda de las entidades incluidas en el Anexo 1.D. de este Decreto; las erogaciones derivadas de operaciones y programas de saneamiento financiero; así como aquéllas para programas de apoyo a ahorradores y deudores de la banca, se distribuyen conforme a lo establecido en el Anexo 11 de este Decreto;
XII. Las erogaciones para el Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas se distribuyen conforme a lo previsto en el Anexo 12 de este Decreto;
XIII. Las erogaciones para el Ramo General 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos se distribuyen conforme a lo previsto en el Anexo 13 de este Decreto.
Las previsiones para servicios personales referidas en el párrafo anterior, que se destinen para sufragar las medidas salariales y económicas, deberán ser ejercidas conforme a lo que establece el segundo párrafo de la fracción VI anterior y el artículo 21 de este Decreto y serán entregadas a las entidades federativas a través del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios y, sólo en el caso del Distrito Federal, se ejercerán por medio del Ramo General 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos;
XIV. Las erogaciones para el Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios se distribuyen conforme a lo previsto en el Anexo 14 de este Decreto;
XV. Las previsiones para sufragar las erogaciones correspondientes a las medidas salariales y económicas para los Ramos Generales 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, se distribuyen conforme a lo establecido en el Anexo 15 de este Decreto;
XVI. Los límites de las remuneraciones de los servidores públicos de la Federación se señalan en el Anexo 16 de este Decreto y en el Tomo VIII de este Presupuesto;
XVII. Para los efectos de los artículos 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y 43 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, los montos máximos de adjudicación directa y los de adjudicación mediante invitación a cuando menos tres personas, de las adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios, obras públicas y servicios relacionados con éstas, serán los señalados en el Anexo 17 de este Decreto. Los montos establecidos deberán considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor Agregado;
XVIII. Los programas sujetos a reglas de operación se señalan en el Anexo 18 de este Decreto;
XIX. El presupuesto del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades se distribuye conforme a lo establecido en el Anexo 19 de este Decreto;
XX. El presupuesto consolidado de la Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, a que se refiere el artículo 25 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, se señala en el Anexo 20 de este Decreto, y
XXI. Los principales programas previstos en este Presupuesto de Egresos se detallan en el Anexo 21 de este Decreto.
Artículo 4. El gasto programable previsto para el Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas, se sujeta a las siguientes reglas:
I. Para el presente ejercicio fiscal no se incluyen recursos para el Programa Erogaciones Contingentes, correspondiente a la partida secreta a que se refiere el artículo 74, fracción IV, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
II. Las dependencias y entidades podrán solicitar autorización a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, con cargo a los recursos del Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas o al mecanismo presupuestario y de pago correspondiente, se apliquen medidas para cubrir una compensación económica a los servidores públicos que decidan concluir la prestación de sus servicios en la Administración Pública Federal, sin perjuicio de las prestaciones que les correspondan en materia de seguridad social; asimismo, para que se apliquen medidas para cubrir la indemnización que, en términos de la legislación aplicable, corresponda a los servidores públicos por la terminación de su relación laboral. Dichas medidas se sujetarán a las disposiciones específicas emitidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, las cuales regularán, entre otros aspectos, lo siguiente:
a) Tratándose de las medidas para cubrir una compensación económica a los servidores públicos que reúnan los requisitos establecidos en las disposiciones señaladas y que decidan concluir la prestación de sus servicios en la Administración Pública Federal:
i. Las plazas correspondientes a los servidores públicos que concluyan la prestación de sus servicios en la Administración Pública Federal se cancelarán en los términos de las disposiciones aplicables;
ii. En términos de la legislación en materia de seguridad social las medidas podrán contemplar que sean cubiertas, por cuenta del trabajador, las cuotas y aportaciones a la seguridad social, hasta por los periodos de cotización que establezcan las disposiciones a que se refiere el párrafo primero de esta fracción, a efecto de que los servidores públicos elegibles puedan obtener una pensión conforme a dicha legislación;
iii. Las dependencias, con cargo a las economías que se generen en sus respectivos presupuestos autorizados por la aplicación de las medidas, deberán restituir anualmente y a más tardar en el ejercicio fiscal 2012, en los plazos y condiciones que señalen las disposiciones aplicables, los recursos correspondientes a las compensaciones económicas pagadas a los servidores públicos a su cargo. En caso contrario, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, descontará los recursos correspondientes de las ministraciones posteriores de la respectiva dependencia.
En los mismos términos, las entidades solicitarán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público las adecuaciones a sus respectivos presupuestos por el monto que hayan utilizado para cubrir las compensaciones a los servidores públicos a su cargo. En caso contrario, dicha Secretaría realizará las adecuaciones presupuestarias por los montos que correspondan;
iv. Los recursos restituidos serán destinados al mecanismo presupuestario y de pago establecido para cubrir las medidas a que se refiere este inciso;
v. Las modalidades del mecanismo y los tipos de personal que podrán acogerse a las medidas a que se refiere este inciso, a efecto de no afectar la prestación de servicios públicos, y
vi. El Ejecutivo Federal reportará en los Informes Trimestrales sobre el ejercicio de los recursos a que se refiere este inciso.
b) Podrán autorizarse medidas para cubrir indemnizaciones, en términos de la legislación laboral, a los servidores públicos que corresponda, incluyendo los pagos que se originen como consecuencia de reestructuraciones a la Administración Pública Federal, la desincorporación de entidades o la eliminación de unidades administrativas de las dependencias y entidades, en los términos de las disposiciones a que se refiere el párrafo primero de la presente fracción.
Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los entes autónomos, podrán aplicar las medidas a que se refiere esta fracción, previo convenio que celebren con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, siempre y cuando cancelen las plazas correspondientes y restituyan los recursos en los términos del inciso a), subinciso iii, de esta fracción.
Asimismo, podrán destinar las economías que resulten a sus programas prioritarios, siempre y cuando no impliquen la creación de plazas ni la contratación de personal eventual o de personas físicas por honorarios ni aumente el presupuesto regularizable de los subsecuentes ejercicios fiscales. Las medidas previstas en esta fracción podrán aplicarse, en los mismos términos, al personal federalizado de los sectores educación y de salud, previo convenio que celebre el Ejecutivo Federal, por conducto de las dependencias competentes, con las entidades federativas, previa autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
III. Los recursos para atender los gastos asociados a ingresos petroleros se aplicarán exclusivamente a los destinos y en los términos previstos en las disposiciones aplicables y en el presente Decreto, y
IV. Las asignaciones presupuestarias para atender gastos en materia de desastres naturales, el programa salarial, las provisiones económicas relativas a programas y acciones para el desarrollo regional y metropolitano y las demás asignaciones que integran el ramo a que se refiere este artículo, se deberán ministrar y ejercer conforme a las disposiciones aplicables y a lo dispuesto en este Decreto.
CAPÍTULO III De las entidades de control directo
Artículo 5. Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios se sujetarán a las erogaciones y a las metas de balance primario y financiero aprobadas en este Presupuesto y, para su ejercicio, control y evaluación, así como para la elaboración del anteproyecto de presupuesto del próximo ejercicio fiscal, observarán lo dispuesto en la Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
A efecto de que Petróleos Mexicanos mantenga sus metas y pueda tomar medidas en caso de que durante el ejercicio se presente una disminución de los ingresos netos previstos en su presupuesto por condiciones de mercado, deberá apegarse a lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Asimismo, para efectos de la evaluación de estas metas se tomarán en cuenta las siguientes consideraciones:
I. La cantidad que exceda del monto correspondiente a la importación de mercancía para reventa por................. $182,290,842,161.00 no se considerará para evaluar el cumplimiento de las metas de balance primario y financiero, y
II. En caso de que durante el ejercicio fiscal se presenten retrasos en la cobranza por ventas de combustibles realizadas al organismo público del sector eléctrico, dicho retraso no se considerará para evaluar las metas de balance primario y financiero.
En caso de que dichas condiciones sean ajenas a la operación de esta entidad, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público determinará el mecanismo para evaluar las metas de balance primario y financiero.
Petróleos Mexicanos administrará el fondo para dar cumplimiento a las obligaciones laborales contractuales y las que deriven de las disposiciones jurídicas, con el objeto de que prevea recursos suficientes para cubrir pasivos contingentes asociados a las contrataciones.
Las remuneraciones de los consejeros profesionales del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, en términos de la Ley de Petróleos Mexicanos, será la comprendida en el Grupo Jerárquico J del Anexo 16.1 de este Decreto, de acuerdo con las disposiciones administrativas aplicables. En el caso de los consejeros profesionales de los organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos, su remuneración no podrá ser superior al Grupo Jerárquico K.
La cifra que señala el Anexo 1.D. de este Decreto, la cual comprende las erogaciones de los organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos, no incluye operaciones realizadas entre ellos.
A efecto de dotar de mayor transparencia al gasto de inversión de Petróleos Mexicanos, la entidad deberá informar trimestralmente a la Cámara de Diputados, sobre el gasto de inversión ejercido , así como del avance de sus principales proyectos.
Artículo 6. Las entidades sujetas a control presupuestario directo deberán sujetarse a lo siguiente:
I. Los montos señalados en el Anexo 1.D. de este Decreto para la Comisión Federal de Electricidad incluyen previsiones para cubrir obligaciones correspondientes a la inversión física y al costo financiero de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo a que se refiere el artículo 27 de este Decreto. También incluyen las previsiones necesarias de gasto corriente para cubrir las obligaciones de cargos fijos correspondientes a los contratos de suministro de bienes o servicios a que se refiere el artículo 32, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Las previsiones de cargos fijos para cada uno de los proyectos se presentan en el Tomo V de este Presupuesto de Egresos;
II. La cantidad que en el Anexo 1.D. de este Decreto se destina para la Comisión Federal de Electricidad refleja el monto neto sin incluir erogación alguna por concepto de aprovechamientos, así como ninguna transferencia del Gobierno Federal para el otorgamiento de subsidios;
III. Dentro de los primeros dos meses del año, la entidad a que se refiere la fracción anterior, deberá informar a la Cámara de Diputados sobre los subsidios otorgados en el año 2009 a los consumidores, diferenciando cada una de las tarifas eléctricas;
IV. Los movimientos de servicios personales que realicen Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios y la Comisión Federal de Electricidad, estarán sujetos a que no se rebase el costo ni el número de plazas registradas ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el año 2009;
V. Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad deberán realizar, de conformidad con las medidas de austeridad para el presente ejercicio fiscal, las acciones necesarias para reducir el pago de horas de trabajo extraordinarias y el pago de contrataciones eventuales o por conceptos similares, en un 30 por ciento respecto al gasto ejercido por dichos conceptos en 2009;
VI. Los titulares y los servidores públicos competentes realizarán las acciones que les correspondan para cumplir, con las metas de balance de operación, primario y financiero, así como con los presupuestos autorizados y las metas físicas e indicadores aprobados a dichas entidades e incluirán sus avances en los Informes Trimestrales, y
VII. Las entidades informarán a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública sobre el cumplimiento de los compromisos acordados en los convenios de desempeño vigentes. Asimismo, dicho informe se enviará a la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación, para efecto de su seguimiento periódico, la cual, en su caso, emitirá las recomendaciones conducentes para el mejor cumplimiento de los mismos.
Cuando a juicio de la dependencia coordinadora de sector, las entidades de control directo hayan incumplido alguno de los compromisos sustantivos asumidos en los convenios de desempeño respectivos, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, previa recomendación de la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación, podrá realizar adecuaciones al presupuesto de la respectiva entidad hasta por el monto del incumplimiento, en los términos de las disposiciones aplicables. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público estará obligada a remitirle la información correspondiente a la Cámara de Diputados.
Artículo 7. Conforme al artículo 272 de la Ley del Seguro Social, el gasto programable del Instituto Mexicano del Seguro Social será de $320,379,600,000.00. El Gobierno Federal aportará al Instituto la cantidad de............................ $48,179,000,000.00, como aportaciones para los seguros; la cantidad de $105,361,600,000.00, para cubrir las pensiones en curso de pago derivadas del artículo Duodécimo Transitorio de la Ley del Seguro Social publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995, así como la cantidad de $1,608,000,000.00, para atender lo dispuesto en los artículos 141, 172 y 172 A de dicha ley.
Durante el ejercicio fiscal de 2010, el Instituto Mexicano del Seguro Social deberá destinar a las Reservas Financieras y Actuariales de los seguros y a la Reserva General Financiera y Actuarial, así como al Fondo para el Cumplimiento de Obligaciones Laborales de Carácter Legal o Contractual, a que se refieren los artículos 280, fracciones III y IV, y 286 K, respectivamente, de la Ley del Seguro Social, la cantidad de $5,243,000,000.00, a fin de garantizar el debido y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contraiga, derivadas del pago de beneficios y la prestación de servicios relativos a los seguros que se establecen en dicha ley; así como para hacer frente a las obligaciones laborales que contraiga, ya sea por disposición legal o contractual con sus trabajadores.
Para los efectos del artículo 277 G de la Ley del Seguro Social, el Instituto Mexicano del Seguro Social deberá sujetarse a las normas de austeridad y disciplina presupuestaria contenidas en este Decreto, en los términos propuestos por el Consejo Técnico de dicho Instituto, las cuales se aplicarán sin afectar con ellas el servicio público que está obligado a prestar a sus derechohabientes; asimismo, conforme al mismo artículo 277 G, dichas normas no deberán afectar las metas de constitución o incremento de reservas establecidas en este Decreto.
El uso de reservas de cualquier naturaleza y tipo deberá ser registrado invariablemente como gasto programable. Asimismo, las reservas del Seguro de Invalidez y Vida y de Riesgos de Trabajo, únicamente podrán destinarse para las prestaciones monetarias de esos seguros; y no para financiar gasto corriente del Instituto, salvo en los casos que así lo prevea la Ley del Seguro Social.
El titular y los servidores públicos competentes del Instituto Mexicano del Seguro Social serán responsables de que el ejercicio del gasto de dicho Instituto se sujete a los montos autorizados para cubrir su gasto programable y para las reservas y el fondo a que se refiere este artículo.
TÍTULO SEGUNDO DEL FEDERALISMO
CAPÍTULO ÚNICO
De los recursos federales transferidos a las entidades federativas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
Artículo 8. El ejercicio de los recursos federales aprobados en este Presupuesto de Egresos para ser transferidos a las entidades federativas y, por conducto de éstas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, así como el de los recursos federales que se ejerzan de manera concurrente con recursos de dichos órdenes de gobierno, se sujetará a las disposiciones legales aplicables y a lo siguiente:
I. El resultado de la distribución entre las entidades federativas de los recursos que integran los fondos del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, se presenta en el Tomo IV de este Presupuesto de Egresos, con excepción del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, cuya distribución se realizará conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de Coordinación Fiscal;
II. Las ministraciones de recursos federales a que se refiere este artículo, se realizarán de conformidad con las disposiciones aplicables y los calendarios de gasto correspondientes.
Los recursos federales a que se refiere este artículo, distintos a los previstos en la Ley de Coordinación Fiscal, serán ministrados siempre y cuando las entidades federativas y, en su caso, los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, cumplan con lo previsto en las disposiciones aplicables.
En el caso de los programas que prevean la aportación de recursos por parte de las entidades federativas y, en su caso, municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal, para ser ejercidos de manera concurrente con recursos federales, dichos órdenes de gobierno deberán realizar las aportaciones de recursos que le correspondan en las cuentas específicas correspondientes, en un plazo, a más tardar de 45 días hábiles, contados a partir de la recepción de los recursos federales.
Cumplido el plazo a que se refiere el párrafo anterior sin que se haya realizado la aportación de recursos locales, las entidades federativas y, en su caso, municipios o demarcaciones territoriales del Distrito federal, en casos debidamente justificados, podrán solicitar a la dependencia o entidad correspondiente una prórroga hasta por el mismo plazo a que se refiere el párrafo anterior.
En caso de que las dependencias y entidades detecten que las entidades federativas, municipios o, en su caso, las demarcaciones territoriales del Distrito Federal no han cumplido las obligaciones que les corresponden después de otorgados los recursos a que se refiere esta fracción, o no han ejercido los recursos en los términos de las disposiciones aplicables o detecten que éstos han sido desviados para propósitos distintos a los autorizados, requerirán, a dichos órdenes de gobierno que informen los motivos de tales incumplimientos;
III. A más tardar el último día hábil de marzo, en los términos de las disposiciones aplicables, se revisarán y, en su caso, actualizarán los indicadores para resultados de los fondos de aportaciones federales y de los demás recursos federales a que se refiere este artículo, con base en los cuales se evaluarán los resultados que se obtengan con dichos recursos. Los indicadores actualizados deberán incluirse en los informes trimestrales en los términos del artículo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
IV. En términos de los artículos 79, 85, 107 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 48 y 49, fracción V, de la Ley de Coordinación Fiscal, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, informarán trimestralmente sobre el ejercicio, destino y los resultados obtenidos respecto de los recursos federales a que se refiere este artículo.
Dichos órdenes de gobierno informarán de forma pormenorizada sobre el avance físico de las obras y acciones respectivas y, en su caso, la diferencia entre el monto de los recursos transferidos y aquéllos erogados, así como los resultados de las evaluaciones que se hayan realizado.
Las dependencias y entidades informarán a la Cámara, por conducto de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la Auditoría Superior de la Federación, cuando las entidades federativas, así como a los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, no envíen dicha información en los plazos establecidos en las disposiciones aplicables.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público dará acceso al sistema de información a que se refiere el artículo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria a la Auditoría Superior de la Federación y a las instancias de fiscalización, de control y de evaluación de las entidades federativas que lo soliciten, con el propósito de que puedan verificar, dentro del marco de sus respectivas atribuciones y conforme a los procedimientos establecidos en las disposiciones legales, el cumplimiento en la entrega de la información, su calidad y congruencia con la aplicación y los resultados obtenidos con los recursos federales.
Los recursos que la Federación haya transferido a las entidades federativas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, deberán fiscalizarse por la Auditoría Superior de la Federación con el objeto de verificar que se hayan aplicado a los destinos para los cuales fueron otorgados. Asimismo, se deberá verificar que se hayan cumplido con los plazos y condiciones establecidos para la aplicación de los referidos recursos;
V. Los recursos públicos federales a que se refiere este artículo se sujetarán a evaluaciones del desempeño que establezcan las instancias técnicas de evaluación federales y locales a que se refiere el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Dichas evaluaciones se realizarán con base en indicadores, a efecto de que se verifique el grado de cumplimiento de sus objetivos y metas, así como los resultados de la aplicación de los mismos. Asimismo, las evaluaciones a que se refiere este párrafo se sujetarán a los criterios establecidos en el artículo 110, fracciones I a VI, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Los resultados de las evaluaciones a que se refiere el párrafo anterior serán publicados en las respectivas páginas de Internet de las instancias de evaluación de las entidades federativas. Asimismo, se publicarán en las páginas de Internet de los gobiernos de las entidades federativas y, cuando cuenten con ellas, de los municipios o demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público integrará los resultados de las evaluaciones a que se refiere el párrafo anterior, los publicará en su página de Internet y los integrará al Informe Trimestral, en los términos del artículo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Con base en el seguimiento de las metas de los indicadores y en los resultados de las evaluaciones realizadas, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y las dependencias coordinadoras de dichos fondos y de los recursos federales transferidos, acordarán con las entidades federativas y, por conducto de éstas, con los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en su caso, medidas de mejora continua para el cumplimiento de los objetivos para los que se destinan los recursos. Dichas medidas serán reportadas en los términos del artículo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
VI. Las dependencias y entidades sólo podrán transferir recursos federales a las entidades federativas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a través de las tesorerías de las entidades federativas, salvo en el caso de ministraciones relacionadas con obligaciones de las entidades federativas o municipios que estén garantizadas con la afectación de sus participaciones o aportaciones federales, en términos de lo dispuesto en los artículos 9, 50 y 51 de la Ley de Coordinación Fiscal y los casos previstos en las disposiciones legales aplicables;
VII. En caso de que, en los términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, deban realizarse ajustes o adecuaciones al Presupuesto de Egresos durante el ejercicio fiscal, una vez que se realicen las compensaciones previstas en la misma y, en su caso, una vez utilizados los recursos de las reservas que correspondan en términos de dicha Ley, los ajustes que fueran necesarios realizar a los recursos federales distintos a los contenidos en la Ley de Coordinación Fiscal destinados a las entidades federativas, deberán efectuarse de manera proporcional a los demás ajustes al Presupuesto de Egresos, informando de tales ajustes o adecuaciones a la Cámara de Diputados;
VIII. Los recursos federales vinculados con ingresos excedentes que, en los términos de las disposiciones aplicables, tengan como destino la realización de programas y proyectos de inversión en infraestructura y equipamiento de las entidades federativas, se sujetarán a las disposiciones aplicables del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados, FIES. En el caso de los subsidios que tengan el mismo destino, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá emitir las disposiciones correspondientes en términos de los artículos 34 y 79 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y
IX. La Auditoría Superior de la Federación, dentro del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado a que se refiere el artículo 38 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, verificará el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 9 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009 y que la información reportada corresponda con el ejercicio de los recursos entregados y con lo presentado en la Cuenta Pública. Asimismo, procederá en los términos de las disposiciones aplicables para imponer o promover las sanciones que correspondan cuando las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en su caso, no hayan entregado la información en los términos de la referida disposición.
Artículo 9. Las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el ejercicio de los recursos que les sean transferidos a través del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, se sujetarán a las disposiciones en materia de información, rendición de cuentas, transparencia y evaluación establecidas en los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 48 y 49, fracción V, de la Ley de Coordinación Fiscal, 85 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
I. Publicar en el medio oficial de difusión de la entidad federativa correspondiente y en medios asequibles a la población, a más tardar el 31 de enero, la distribución por municipio o, en su caso, por demarcación territorial del Distrito Federal, de las aportaciones federales que en términos de la Ley de Coordinación Fiscal les correspondan, así como el calendario para la ministración mensual de dichos recursos federales por municipio o demarcación.
Las entidades federativas y, en su caso, los municipios o demarcaciones del Distrito Federal, instrumentarán las medidas necesarias para agilizar la entrega de los recursos a las instancias ejecutoras en sus respectivas administraciones públicas, conforme a su propia legislación y las disposiciones aplicables;
II. Informar sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con las aportaciones federales, conforme a lo señalado en el artículo 8, fracciones IV y V, de este Decreto;
III. Informar, conforme a las disposiciones aplicables, a los órganos de control y fiscalización locales y federales, sobre la cuenta bancaria específica en la que recibirán y administrarán los recursos del respectivo fondo de aportaciones federales; en todo caso, contarán únicamente con una cuenta por cada fondo.
Será en una cuenta específica en la que se manejen exclusivamente los recursos del fondo correspondiente y sus rendimientos financieros.
IV. Transparentar los pagos que se realicen en materia de servicios personales en aquellos fondos que tienen ese destino, conforme a la Ley de Coordinación Fiscal.
El Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, se sujetará a lo siguiente:
a) La Secretaría de Educación Pública deberá:
i. Conciliar las cifras de matrícula escolar con las entidades federativas y enviar un reporte definitivo a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados durante el primer semestre del año;
ii. Conciliar el número, tipo de plazas docentes, administrativas y directivas, y número de horas, de nivel básico y normal, por escuela, con las entidades federativas, determinando aquéllas que cuentan con registro en dicha Secretaría y las que sólo lo tienen en las entidades federativas.
iii. Incluir en su página de internet la información que sea remitida en términos del artículo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, particularmente respecto a:
1. Número y tipo de las plazas docentes, administrativas y directivas existentes, el nombre y la Clave única de Registro de Población de quienes las ocupan, así como número de horas de nivel básico y normal, por centros de trabajo;
2. Movimientos que se realicen a dichas plazas, tales como altas, bajas y cambios en su situación.
3. Erogaciones realizadas por concepto de servicios personales vinculados a las plazas por centro de trabajo;
4. Relación de trabajadores comisionados por centro de trabajo, identificando el objeto y duración de la comisión;
5. El número y tipo de plaza que ocupan, así como el pago que reciben por concepto de servicios personales, en su caso, y analítico de plazas, tabuladores y catálogos de conceptos de percepciones y deducciones por cada entidad federativa;
iv. Coordinarse con las entidades federativas para que los pagos de nómina se realicen solamente a personal que cuente con Registro Federal de Contribuyentes completo, de acuerdo a las disposiciones aplicables.
A solicitud del interesado, siempre que entregue copia del alta en el Registro Federal de Contribuyentes, los pagos no realizados por causa no imputable al personal, deberán serle reintegrados en un plazo no mayor a treinta días;
v. Enviar a la Cámara de Diputados durante el primer semestre del año el listado de nombres, plazas y de entidades federativas en las que identifique doble asignación salarial que no sea compatible geográficamente y reportar sobre la corrección de las irregularidades detectadas durante el tercer trimestre del año, y
vi. Vigilar el monto de las remuneraciones con cargo al fondo, informando a la Cámara de Diputados los casos en que superen los ingresos promedio de un docente en la categoría más alta del tabulador salarial correspondiente a cada entidad;
b) Las entidades federativas deberán:
i. Entregar a la Secretaría de Educación Pública toda la información prevista en el inciso a) de la presente fracción;
ii. Informar trimestralmente a la Secretaría de Educación Pública sobre el número total, nombres y funciones específicas del personal comisionado, así como el periodo de duración de la comisión, y publicar las listas correspondientes en su página de Internet;
iii. Informar trimestralmente a la Secretaría de Educación Pública los pagos realizados durante el periodo correspondiente por concepto de pagos retroactivos;
c) La Auditoría Superior de la Federación, dentro del marco de sus atribuciones, realizará una auditoría sobre el cumplimiento de las obligaciones del año 2009, establecidas en el artículo 9, fracción IV, incisos a), b) y d), del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio fiscal 2009;
La Auditoría Superior de la Federación tomará en consideración los resultados de las auditorías realizadas en los años 2007 a 2009.
La Secretaría de la Función Pública brindará el apoyo que requiera la Auditoría Superior de la Federación. Asimismo, la Secretaría de Educación Pública y las entidades federativas proporcionarán la información y documentación necesarias para la realización de la auditoría, de acuerdo con su ámbito de competencia.
Los resultados de la auditoría se enviarán a la Cámara de Diputados a más tardar en el mes de agosto, y
d) Para evitar el mal uso, el desvío o la incorrecta aplicación de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, la Secretaría de Educación Pública y las entidades federativas se sujetarán al Acuerdo por el que se establecen las disposiciones de la materia, publicado el 26 de febrero de 2009, en el Diario Oficial de la Federación. Lo anterior, sin perjuicio de que las entidades federativas, a través del Consejo Nacional de Autoridades Educativas y la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, podrán realizar propuestas para modificar dicho acuerdo;
V. Informar a las instancias de evaluación y fiscalización de los ámbitos federal y local, en los términos de sus respectivas competencias, sobre la aplicación de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, en las obras y acciones establecidas en la Ley de Coordinación Fiscal que beneficien directamente a la población en rezago social y pobreza extrema. Dichas instancias evaluarán el avance alcanzado en los aspectos en los que se destinen los recursos, en relación con los elementos o variables que se utilizan en la fórmula para la distribución de los recursos de este fondo en los términos de la Ley de Coordinación Fiscal.
La Secretaría de Desarrollo Social remitirá trimestralmente, a la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados, la información que reciba correspondiente al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, misma que estará disponible en su página de internet, actualizándola con la misma periodicidad;
VI. Reportar en los Informes Trimestrales el destino de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, especificando cada una de las obligaciones financieras solventadas, los pagos de derechos y aprovechamientos por concepto de agua y de las acciones realizadas para atender las necesidades vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes, y
VII. El Consejo Nacional de Seguridad Pública aprobará, durante el mes de enero, los criterios de distribución de los recursos de los fondos de ayuda federal para la seguridad pública a que se refiere el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en términos de lo establecido en el artículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Para efectos del párrafo anterior, se promoverá que por lo menos el 20 por ciento de los recursos previstos en el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, se destinen a la atención de necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública.
En términos de lo dispuesto por el tercer párrafo del artículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, los recursos federales que se otorguen a través de los fondos de ayuda federal para la seguridad pública, una vez ministrados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, serán depositados en una cuenta bancaria específica para su aplicación de manera directa a su destino final, al igual que el resto de los fondos de aportaciones federales. Lo anterior, con el propósito de dotar de mayor eficiencia en el flujo y aplicación de los recursos y evitar el establecimiento de mecanismos que tengan por objeto impedir la concentración de los recursos transferidos en las respectivas tesorerías al final del presente ejercicio fiscal.
El Consejo Nacional de Seguridad Pública, al aprobar los criterios para la distribución de los recursos de los fondos de ayuda federal para la seguridad pública, promoverá y vigilará que su erogación y aplicación se realice dentro del presente ejercicio fiscal y se alcancen los objetivos para los que están destinados. Para tales efectos, los convenios relativos a estos fondos establecerán mecanismos que contribuyan a agilizar la recepción y el ejercicio de los recursos que reciban las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
Dicho Consejo promoverá que, por lo menos, el 20 por ciento de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal se distribuya entre los municipios conforme a criterios que integren el número de habitantes y el avance en la aplicación del Programa Estatal de Seguridad Pública en materia de profesionalización, equipamiento, modernización tecnológica e infraestructura.
Las entidades federativas reportarán en los Informes Trimestrales, el ejercicio de los recursos de los fondos de ayuda federal para la seguridad pública, incluyendo lo siguiente:
a) La información sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos de los fondos;
b) Las disponibilidades financieras con que cuenten de los recursos de los fondos, correspondientes a otros ejercicios fiscales, y
c) El presupuesto comprometido, devengado y pagado correspondiente al presente ejercicio fiscal.
La información sobre el destino de los recursos deberá estar claramente asociada con los objetivos de las estrategias definidas previamente por el Consejo Nacional de Seguridad Pública.
La Auditoría Superior de la Federación, dentro del marco de sus atribuciones, fiscalizará las erogaciones de los fondos de ayuda federal realizadas durante el ejercicio fiscal 2009, para lo cual el Sistema Nacional de Seguridad Pública, a través de su Secretario Ejecutivo, coadyuvará con dicha Auditoría en cumplimiento a lo previsto en el artículo 18, fracción XIX, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Lo anterior, sin perjuicio de que, en términos de las disposiciones del Título Décimo de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, deberán aplicarse los mecanismos de control, vigilancia, transparencia y supervisión del manejo de los recursos de los fondos citados en esta fracción.
Artículo 10. El presente Presupuesto incluye la cantidad de $4,137,900,000.00, para el otorgamiento de subsidios a los municipios y al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pública en sus demarcaciones territoriales, con objeto de fortalecer el desempeño de sus funciones en materia de seguridad pública, salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes y preservar las libertades, el orden y la paz públicos.
Los subsidios a que se refiere este artículo serán destinados para los conceptos y conforme a las reglas que establezca el Ejecutivo Federal, con el propósito de profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad pública en los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, así como mejorar la infraestructura de las corporaciones, en el marco de las disposiciones legales aplicables.
El Ejecutivo Federal dará a conocer a más tardar el 15 de enero, a través del Diario Oficial de la Federación, la lista de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio a que se refiere este artículo, así como la fórmula utilizada para su selección, misma que deberá considerar, entre otros criterios, el número de habitantes y la incidencia delictiva; asimismo, se dará cobertura a municipios con destinos turísticos, zonas fronterizas, municipios conurbados, así como a grupos de municipios que por su proximidad geográfica se vean afectados por la alta incidencia delictiva. En dicha publicación se establecerá igualmente el porcentaje de participación que representarán las aportaciones de recursos que realicen al fondo los municipios y el Distrito Federal.
El Ejecutivo Federal, a más tardar el último día hábil de febrero, deberá suscribir convenios específicos con las respectivas entidades federativas y sus municipios así como con el Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales elegibles, que deseen adherirse a este programa, con base en lo dispuesto en el último párrafo del artículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en los cuales deberá preverse lo siguiente:
I. Las acciones programáticas a las que se destinará el subsidio en el marco de las políticas generales acordadas en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pública;
II. Los mecanismos a través de los cuales podrá realizarse la adquisición de equipamiento, así como las condiciones y procedimientos a los que deberá sujetarse la profesionalización;
III. El compromiso de las entidades federativas de hacer entrega a los municipios del monto total de los subsidios del programa, incluyendo sus rendimientos financieros, a más tardar dentro de los 5 días hábiles posteriores a que éstas reciban los recursos de la Federación;
IV. El establecimiento por parte de las entidades federativas y los municipios de cuentas bancarias específicas para la administración de los recursos federales que les sean transferidos, para efectos de su fiscalización;
V. La obligación de las entidades federativas y los municipios de registrar los recursos que por este programa reciban en sus respectivos presupuestos e informar para efectos de la cuenta pública local y demás informes previstos en la legislación local;
VI. La obligación de los municipios, a través del Estado respectivo, y del Gobierno del Distrito Federal de informar al Consejo Nacional de Seguridad Pública, a través del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y al Consejo Estatal, sobre las acciones realizadas con base en los convenios específicos a que se refiere este artículo, y
VII. La obligación de las entidades federativas y los municipios de reportar en los Informes Trimestrales, lo siguiente:
a) La información sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos con los recursos del fondo;
b) Las disponibilidades financieras del fondo con las que, en su caso, cuenten, y
c) El presupuesto comprometido, devengado y pagado correspondiente.
Para acceder a los recursos, los municipios y el Gobierno del Distrito Federal deberán comprometerse, a través de los convenios suscritos con el Ejecutivo Federal, al cumplimiento de las políticas, lineamientos y acciones contenidos en los mismos.
El Ejecutivo Federal operará el sistema de información en el cual, con desglose mensual, se publicarán las fechas en que transfirió los recursos a que se refiere este artículo a las entidades federativas para su entrega a los municipios. Los municipios, a su vez, incorporarán al sistema la fecha en que recibieron los recursos, la fecha en la que éstos fueron finalmente ejercidos, así como los destinos y conceptos específicos en los cuales fueron aplicados los recursos.
Los recursos a que se refiere este artículo se sujetarán a las disposiciones aplicables a los subsidios federales, incluyendo aquéllas establecidas en el artículo 8 de este Decreto.
TÍTULO TERCERO DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL EJERCICIO FISCAL
CAPÍTULO I Disposiciones generales
Artículo 11. Las dependencias y entidades, conforme al sistema de compensación de créditos y adeudos a que se refiere el artículo 73 de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación y sin exceder sus presupuestos autorizados, responderán de las cargas financieras que se causen por no cubrir oportunamente los adeudos no fiscales contraídos entre sí, las cuales se calcularán a la tasa anual que resulte de sumar 5 puntos porcentuales al promedio de las tasas anuales de rendimiento equivalentes a las de descuento de los Certificados de la Tesorería de la Federación a 28 días, en colocación primaria, emitidos durante el mes inmediato anterior a la fecha del ciclo compensatorio.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, analizando los objetivos macroeconómicos y la situación de las finanzas públicas, podrá autorizar compensaciones presupuestarias entre dependencias y entidades, y entre estas últimas, correspondientes a sus ingresos y egresos, cuando las mismas cubran obligaciones entre sí derivadas de variaciones respecto de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 y este Presupuesto de Egresos en los precios y volúmenes de los bienes y servicios adquiridos por las mismas, siempre y cuando el importe del pago con cargo al presupuesto del deudor sea igual al ingreso que se registre en las distintas fracciones del artículo 1o. de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 o, en su caso, que dicho importe no pueda cubrirse con ingresos adicionales de la entidad a consecuencia del otorgamiento de subsidios en los precios de los bienes o servicios por parte de la entidad deudora.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá autorizar compensaciones para el pago de obligaciones fiscales de ejercicios anteriores y sus accesorios, siempre que las mismas se realicen durante el presente ejercicio fiscal.
Los ingresos que se perciban por las operaciones a que se refiere este artículo no se considerarán para efectos del cálculo de los ingresos en los términos del artículo 13 de este Decreto.
Artículo 12. Los ingresos que resulten del Derecho para la Fiscalización Petrolera, a que se refiere el artículo 254 Ter de la Ley Federal de Derechos, se destinarán, sin requerir autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Auditoría Superior de la Federación, a través del ramo correspondiente, y se aplicarán para fiscalizar el ejercicio de los recursos a que se refiere el artículo 19, fracciones IV, inciso d) y V, inciso b), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como el ejercicio de sus programas prioritarios. La Auditoría informará sobre el resultado de la fiscalización a las comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, así como difundirá la información correspondiente a través de su página de Internet para su conocimiento público.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público hará entrega de anticipos a cargo de este derecho, dentro de los diez días hábiles posteriores al entero que realice Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, en los términos del artículo 254 Ter de la Ley Federal de Derechos. La Auditoría Superior de la Federación informará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre su ejercicio.
Artículo 13. Los ingresos que, en su caso, se obtengan en exceso a los previstos para el presente ejercicio fiscal en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 y los excedentes de ingresos propios de las entidades, deberán destinarse conforme a lo establecido en el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
Los ingresos excedentes a que se refiere el artículo 19, fracción V, inciso a), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria deberán destinarse a los programas y proyectos registrados en la cartera de inversión a que se refiere el artículo 34, fracción III, de dicha Ley.
Las operaciones compensadas a que se refiere el artículo 11 de este Decreto no se sujetarán a lo previsto en el presente artículo.
El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, enviará a la Cámara de Diputados, durante los primeros diez días de cada mes, un informe pormenorizado de las ampliaciones presupuestarias líquidas con destino específico en el que se detalle el origen de los recursos que dieron lugar a la ampliación, así como el destino del gasto y los objetivos y metas que se plantean alcanzar.
Artículo 14. Los recursos correspondientes a los subejercicios que no sean subsanados en el plazo que establece el artículo 23, último párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria serán reasignados a los programas sociales y de inversión en infraestructura previstos en este Decreto. Al efecto, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público informará trimestralmente a la Cámara de Diputados, a partir del 1º de abril de 2010, sobre dichos subejercicios.
CAPÍTULO II De las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y modernización de la gestión pública
Artículo 15. El Ejecutivo Federal reportará, en los Informes Trimestrales y en la página de Internet de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los ahorros que se generen como resultado de la aplicación de las medidas de racionalización del gasto previstas en el Programa de Mediano Plazo, PMP, establecido conforme a lo dispuesto en los artículos 45 y 61 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en el artículo Segundo del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Orgánica de la Administración Pública Federal; de Coordinación Fiscal; de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de octubre de 2007.
En adición a lo previsto en el párrafo anterior, se deberá incluir, en los Informes Trimestrales que se presentarán en enero y abril, un reporte sobre las acciones realizadas como consecuencia de las medidas de ahorro, austeridad y eficiencia adoptadas en el ejercicio fiscal anterior por el Ejecutivo Federal, consistentes en:
I. La reestructura de diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para una operación más eficiente y para reorientar los ahorros a los programas prioritarios;
II. La reducción de estructuras de mandos superiores de las dependencias y entidades, de niveles de subsecretario a director general adjunto o plazas homólogas;
III. La reducción de estructuras de las áreas administrativas de cada sector, incluyendo oficialías mayores y unidades administrativas que realicen funciones equivalentes en órganos administrativos desconcentrados y entidades del mismo sector;
IV. La reducción de estructuras y gasto de administración de las delegaciones, oficinas y representaciones de las dependencias, órganos desconcentrados y entidades en los Estados, y
V. La reducción de estructuras y gastos de administración de las representaciones y oficinas del Gobierno Federal en el extranjero.
Artículo 16. Las dependencias y entidades adoptarán en el año 2010 las siguientes medidas de ahorro, austeridad y eficiencia:
I. Con el fin de incrementar la productividad de la Administración Pública Federal y en apego a las medidas de ahorro y austeridad, en las dependencias y entidades no se crearán plazas en nivel alguno;
II. No se autorizará incremento salarial para mandos medios y superiores ni para personal de enlace.
Los incrementos que, en su caso, se otorguen al personal operativo, de base y de confianza, y categorías se sujetarán a los recursos aprobados específicamente para tales efectos en los Anexos 6 y 15 de este Decreto y tendrán exclusivamente como objetivo mantener el poder adquisitivo de dichos trabajadores respecto del año 2009;
III. Las plazas que se liberen derivado de la reestructura en la Administración Pública Federal a que se refiere el artículo anterior y de las medidas a que se refiere el artículo 4, fracción II, de este Decreto, se cancelarán.
Exclusivamente tratándose de funciones sustantivas que requieran llevarse a cabo en los ramos de educación, por lo que se refiere a personal docente correspondiente a educación especial, preescolar, secundaria, media superior y superior; de energía, para instrumentar la reforma en materia energética publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2008; de salud, defensa nacional, marina y seguridad pública; así como en las dependencias y entidades que asuman las funciones de aquéllas que se compacten o eliminen en virtud de la reestructura a que se refiere el párrafo anterior, podrán traspasarse las plazas que sean estrictamente indispensables para tales efectos, con la autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, conforme al mecanismo presupuestario que establezca para dichos fines.
En el caso de emergencias epidemiológicas, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función pública autorizarán la contratación del personal que sea necesario para la atención a la población durante el periodo de la emergencia;
IV. No procederá la adquisición de inmuebles ni nuevos arrendamientos para oficinas públicas;
V. No procederá la adquisición de mobiliario para oficinas;
VI. No procederán erogaciones para remodelación de oficinas públicas, salvo aquéllas que sean estructurales y no puedan postergarse o las que impliquen una ocupación más eficiente de los espacios en los inmuebles y generen ahorros en el mediano plazo;
VII. No procederá la adquisición de vehículos, salvo aquéllos que resulten indispensables para prestar directamente servicios públicos a la población, así como tratándose de los ramos de defensa nacional, marina y seguridad pública;
VIII. Se realizará la contratación consolidada de materiales y suministros; servicios, incluyendo telefonía, mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, fotocopiado y vigilancia, entre otros, en los casos en que ello represente ahorros y mejores condiciones, siempre y cuando los bienes y servicios se presten de manera oportuna;
IX. La reducción en el gasto administrativo y de operación, a través de la disminución de los siguientes conceptos, entre otros:
a) Contrataciones por honorarios y eventuales;
b) Viáticos, pasajes y gastos de representación;
c) Asesorías, consultorías y capacitación;
d) Erogaciones relacionadas al pago de horas extras, y
e) Costos de operación incluyendo servicios, materiales y suministros.
Las dependencias y entidades deberán reportar los ahorros obtenidos por estos conceptos en los Informes Trimestrales;
X. Las dependencias y entidades deberán coordinarse con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para establecer programas de trabajo en los que se definan estrategias y metas concretas para que, a partir de 2010, se avance en la medida que sea posible, el pago de forma electrónica, mediante abono que realice la Tesorería de la Federación, a las cuentas bancarias de:
a) Los beneficiarios de los programas de subsidios;
b) Los servidores públicos, por concepto de pago de nómina;
c) Los proveedores de bienes y servicios, y
d) Las personas contratadas por honorarios.
Lo anterior, salvo aquellos casos en que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público determine la imposibilidad física, geográfica u operativa para tal efecto, o bien que este medio de pago no sea eficiente por su costo.
Los programas de trabajo deberán establecer, como fecha límite para implementar los pagos de forma electrónica, el mes de diciembre de 2012;
XI. En materia de seguros sobre bienes, las dependencias y entidades que tengan contratadas pólizas de seguros deberán llevar a cabo las acciones necesarias para incorporarse a las pólizas institucionales coordinadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, siempre y cuando dicha incorporación represente una reducción en el gasto que tenga que realizar por concepto de pago de primas, y
XII. Las dependencias y entidades deberán remitir a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la información relativa a los sistemas de pensiones y servicios de salud que tengan a su cargo o administración o, en su caso, comunicar que no se encuentran en ese supuesto. La Secretaría señalada dará a conocer a las dependencias y entidades los formatos y medios a través de los cuales deberán entregar la información, así como las fechas en que tendrán que cumplir con esa obligación.
Las entidades de control directo, deberán remitir a la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, dentro de los 25 días naturales siguientes a la terminación de cada trimestre, un informe sobre las medidas de ahorro, austeridad y eficiencia en el ejercicio presupuestario, a efecto de que dicha Comisión emita las recomendaciones correspondientes.
Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los entes autónomos, deberán implantar medidas, en lo conducente, equivalentes a las aplicables en las dependencias y entidades, respecto a la reducción del gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo y del presupuesto regularizable de servicios personales, para lo cual publicarán en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar el último día hábil de febrero, sus respectivos lineamientos y el monto correspondiente a la meta de ahorro. Asimismo, reportarán en los Informes Trimestrales las medidas que hayan adoptado y los montos de ahorros obtenidos. Dichos reportes serán considerados por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados en el proceso de análisis y aprobación de las erogaciones correspondientes al Presupuesto de Egresos para el siguiente ejercicio fiscal.
Artículo 17. Las dependencias y entidades, como resultado de la aplicación de las disposiciones aplicables en materia de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal, deberán destinar recursos de sus respectivos presupuestos para dar cumplimiento a las acciones previstas en los programas de eficiencia energética que permitan optimizar el uso de energía en sus inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones.
Para tal efecto, la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía publicará en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar el 15 de enero, el protocolo de actividades que deberán observar las dependencias y entidades para la elaboración de sus programas de eficiencia energética.
Las dependencias y entidades deberán enviar a dicha Comisión, a más tardar el último día hábil de febrero, sus programas con la respectiva meta de ahorro para su revisión y, en su caso, aprobación, con el objeto de cumplir con la fracción II del artículo 7 de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
Las dependencias y entidades deberán reportar trimestralmente a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, así como a la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, los ahorros generados como resultado de la implementación de los programas a los que se refiere este artículo.
La Secretaría de Energía, por conducto de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía, informará a la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación sobre el cumplimiento de los programas de eficiencia energética de las dependencias y entidades y su impacto en sus respectivos presupuestos, dentro de los veinte días naturales siguientes a la terminación de cada trimestre, a efecto de que esta última Comisión emita, en su caso, las recomendaciones que estime pertinentes con relación a los ahorros generados y, en general, sobre la implementación de los programas a que se refiere este artículo, en materia de su competencia.
Artículo 18. El Ejecutivo Federal entregará el 15 de marzo de 2010 a la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, un Programa Nacional de Reducción de Gasto Público, de alcance plurianual, que comprenderá la racionalización del gasto de operación y de compactación de las estructuras administrativas de las dependencias y entidades bajo su cargo, así como de las entidades sujetas a control presupuestario directo, cuidando que no se afecte la prestación de los servicios públicos ni la operación de los programas sustantivos.
Dicho programa considerará todos los lineamientos de austeridad y racionalidad contenidos en el presente Decreto como pauta permanente en la operación de las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal, así como en las entidades bajo control presupuestario directo.
El programa comprenderá además, la reorganización del Poder Ejecutivo Federal, incluyendo cuando corresponda, la revisión de la duplicidad de funciones, la reducción de los niveles salariales equivalentes en subsecretarías, jefaturas de unidad y direcciones generales que no tengan dichos cargos; además, deberá considerar la reducción de direcciones generales adjuntas y dispondrá los mecanismos permanentes para evitar la creación de nuevas plazas en los niveles directivos de la administración pública federal, salvo en el caso de reformas legales que establezcan nuevas instituciones o atribuciones que deban cumplir las dependencias y entidades.
Artículo 19. Los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autónomos, así como las dependencias y entidades podrán destinar recursos presupuestarios para actividades de comunicación social a través de la radio y la televisión, siempre y cuando hayan solicitado en primera instancia los tiempos que por ley otorgan al Estado las empresas de comunicación que operan al amparo de concesiones federales para el uso, aprovechamiento o explotación de bienes del dominio directo de la Nación y dichos tiempos no estuvieran disponibles en los espacios específicos y en la vigencia solicitada.
En las entidades federativas en donde se lleven a cabo elecciones, no podrán realizarse erogaciones de comunicación social, durante el tiempo que comprendan las campañas electorales y hasta la conclusión de la jornada comicial. Se exceptúan de lo anterior las erogaciones, que en caso de emergencia se realicen en materia de servicios educativos, salud o las necesarias para la protección civil, las cuales se sujetarán a los mecanismos de supervisión de la Secretaría de Gobernación.
Asimismo, deberán observar lo dispuesto en los artículos 41, fracción III, Apartado C, segundo párrafo y 134, octavo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 2, numeral 2, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en cuanto a la limitación para difundir en los medios de comunicación social toda propaganda gubernamental durante el tiempo que comprendan las campañas electorales y hasta la conclusión de la respectiva jornada comicial.
El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Gobernación, observando lo dispuesto en el párrafo segundo de este artículo, supervisará la administración y distribución de los tiempos fiscales cubiertos por las empresas de comunicación que operan mediante concesión federal. Dicha distribución se realizará en la proporción siguiente: 40 por ciento al Poder Ejecutivo Federal; 30 por ciento al Poder Legislativo, tiempos que se distribuirán en partes iguales a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores; 10 por ciento al Poder Judicial, y 20 por ciento a los entes autónomos.
La Secretaría de Gobernación conforme a lo previsto en el párrafo segundo de este artículo dará seguimiento a la utilización de los tiempos fiscales. Asimismo, estará facultada para reasignar estos tiempos cuando no hubieren sido utilizados con oportunidad o se encuentren subutilizados, de conformidad con las disposiciones generales que al efecto emita. Las reasignaciones se ajustarán a la proporción prevista en este artículo.
Con base en lo anterior, la Secretaría de Gobernación informará bimestralmente a la Cámara de Diputados sobre la utilización de los tiempos fiscales, así como sobre las reasignaciones que, en su caso, realice.
Los programas de comunicación social y las erogaciones que con base en estos programas realicen las dependencias y entidades deberán ser autorizados por la Secretaría de Gobernación en el ámbito de su competencia, de conformidad con las disposiciones generales que para tal efecto publique en el Diario Oficial de la Federación.
Todas las erogaciones que conforme a este artículo realicen las entidades deberán ser autorizadas de manera previa por el órgano de gobierno respectivo o su equivalente.
Durante el ejercicio fiscal no podrán realizarse ampliaciones, traspasos de recursos de otros capítulos o conceptos de gasto al concepto de gasto correspondiente a servicios de comunicación social y publicidad de los respectivos presupuestos ni podrán incrementarse dichos conceptos de gasto, salvo cuando se trate de mensajes para atender situaciones de carácter contingente, se requiera para promoción comercial de las entidades para que generen mayores ingresos y los que deriven de los ingresos excedentes que obtenga el Instituto Nacional de Migración para mejorar los servicios migratorios. En dichos supuestos se requerirá, de manera previa, que las modificaciones correspondientes sean autorizadas por la Secretaría de Gobernación para ser incluidas en los programas de comunicación social y la autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. La Secretaría de Gobernación informará a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Diputados y a la Secretaría de la Función Pública, dentro de los 10 días naturales siguientes a la fecha en la que las dependencias y entidades cuenten con los recursos autorizados, sobre las razones que justifican la ampliación, traspaso o incremento de recursos, así como sobre su cuantía y modalidades de ejercicio.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, remitirá a la Cámara de Diputados un informe que contenga la relación de todos los programas y campañas de comunicación social, desglosadas por dependencias y entidades, así como la programación de las erogaciones destinadas a sufragarlos. Asimismo, deberá contener la descripción de las fórmulas, modalidades y reglas para la asignación de tiempos oficiales. Dicho informe deberá presentarse una vez autorizados los programas de comunicación correspondientes.
Los programas y campañas de comunicación social se ejecutarán con arreglo a las siguientes bases:
I. Los tiempos oficiales sólo podrán destinarse a actividades de difusión, información o promoción de los programas y acciones de las dependencias o entidades, así como a las actividades análogas que prevean las disposiciones aplicables;
II. Las dependencias y entidades no podrán convenir el pago de créditos fiscales, ni de cualquier otra obligación de pago a favor de la dependencia o entidad, a través de la prestación de servicios de publicidad, impresiones, inserciones y demás actividades en materia de comunicación social. Los medios de difusión del sector público podrán convenir con los del sector privado la prestación recíproca de servicios de publicidad;
III. Las erogaciones realizadas en materia de comunicación social se acreditarán con órdenes de transmisión, en las que se especifique la tarifa convenida, concepto, descripción del mensaje, destinatarios, cobertura y las pautas de difusión en medios electrónicos.
Para medios impresos se acreditará con órdenes de inserción, en las cuales se deberá especificar la tarifa convenida, concepto, descripción del mensaje, destinatarios, la cobertura y circulación certificada del medio en cuestión;
IV. Las dependencias y entidades, previo a la contratación de servicios de producción, espacios en radio y televisión comerciales, deberán atender la información de los medios sobre cobertura geográfica, audiencias, programación y métodos para medición de audiencias, así como su capacidad técnica para la producción, postproducción y copiado. La Secretaría de Gobernación dará seguimiento a la inclusión de los medios públicos en los programas y campañas de comunicación social y publicidad de las dependencias y entidades, y
V. La publicidad que adquieran las dependencias y entidades para la difusión de los programas sujetos a reglas de operación deberá incluir, claramente visible y audible, la siguiente leyenda: ``Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa''. En los casos de los programas de desarrollo social únicamente deberá incluirse la leyenda establecida en el artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social. Para lo anterior, deberán considerarse las características de cada medio. En ningún caso los partidos políticos podrán emplear o referir estos programas en su propaganda.
La Secretaría de Gobernación informará bimestralmente a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Diputados y a la Secretaría de la Función Pública sobre la ejecución de los programas y campañas de comunicación social, así como sobre el ejercicio de las erogaciones a las que se refiere el presente artículo. Dichos informes deberán contener, al menos, lo siguiente: monto total erogado por dependencia y entidad, empresas prestadoras de los servicios y tiempos contratados, fiscales y de Estado utilizados por cada dependencia y entidad.
El gasto en comunicación social aprobado en este presupuesto deberá destinarse, al menos, en un 5 por ciento a la contratación en medios impresos, conforme a las disposiciones aplicables.
En el Informe de Avance de Gestión Financiera a que se refiere la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación se deberá dar cuenta del ejercicio de estos recursos.
Artículo 20. Las dependencias y entidades deberán sujetarse al Programa de Cadenas Productivas de Nacional Financiera, S.N.C., y dar de alta en el mismo la totalidad de las cuentas por pagar a sus proveedores o contratistas, apegándose a las disposiciones generales aplicables al Programa. El registro de las cuentas por pagar deberá realizarse de acuerdo con los plazos definidos en dichas disposiciones, con el propósito de dar mayor certidumbre, transparencia y eficiencia en los pagos.
Nacional Financiera, S.N.C., en coordinación con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., empleará los mecanismos para que los financiamientos que se concreten a través de este programa, vinculados con la realización de obras de infraestructura y servicios públicos relacionados, se efectúen con recursos de esta última institución.
Las dependencias y entidades requerirán a los proveedores y contratistas su afiliación al Programa de Cadenas Productivas y deberán tomar en cuenta mecanismos que promuevan la realización de los pagos correspondientes a través de dicho programa. De igual manera, las dependencias y entidades que celebren contratos a través del procedimiento de adjudicación directa podrán preferentemente emplear la Plataforma de Compras Electrónicas de Nacional Financiera, S.N.C.
Nacional Financiera, S.N.C., con el apoyo de las dependencias y entidades, promoverá la utilización del Programa de Cadenas Productivas y de su Plataforma de Compras Electrónicas con los proveedores y contratistas del sector público y reportará en los Informes Trimestrales los avances que se presenten.
CAPÍTULO III De los servicios personales
Artículo 21. Los recursos previstos en los presupuestos de las dependencias y entidades en materia de servicios personales y, en su caso, en los ramos generales incorporan la totalidad de las previsiones para sufragar las erogaciones correspondientes a las medidas salariales y económicas y se sujetarán a lo siguiente:
I. Los incrementos a las percepciones se determinarán, conforme a:
a) La estructura ocupacional autorizada;
b) El Registro Común de Plantillas de Personal, en el caso del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, y del Ramo General 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos;
c) La plantilla de personal, tratándose del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, y
d) Las plantillas de personal, tratándose del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos; adicionalmente, en el caso de los servicios de educación para adultos, a las fórmulas que al efecto se determinen en los términos de la Ley de Coordinación Fiscal.
Las previsiones para el incremento a las percepciones, a que se refieren los Anexos 6 y 15 de este Decreto, incluyen la totalidad de los recursos para categorías y personal de confianza y sindicalizado, por lo que no deberá utilizarse la asignación prevista a un grupo para favorecer a otro;
II. En el presente ejercicio fiscal en las dependencias y entidades no se crearán plazas en nivel alguno;
III. Las previsiones a que se refiere el Anexo 15 de este Decreto incluyen los recursos para la educación tecnológica y de adultos correspondientes a aquellas entidades federativas que no han celebrado los convenios establecidos en el artículo 42 de la Ley de Coordinación Fiscal;
IV. Los recursos del Ramo General 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, incluyen las previsiones para cubrir:
a) Las medidas salariales y económicas correspondientes a los fondos de aportaciones para la Educación Básica y Normal, y para la Educación Tecnológica y de Adultos, que serán entregadas a las entidades federativas a través del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, y
b) Las medidas económicas que se requieran para la cobertura y el mejoramiento de la calidad del sistema educativo. Asimismo, las previsiones para incrementos a las percepciones incluyen las correspondientes a la Carrera Magisterial, y
V. Las previsiones incluidas en el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud, incluyen los recursos para cubrir aquellas medidas económicas que se requieran para la cobertura y el mejoramiento de la calidad del sistema de salud.
Las dependencias y entidades reportarán en los Informes Trimestrales el impacto de los incrementos salariales en el presupuesto regularizable y, cuando se trate de las entidades, adicionalmente, el impacto en el déficit actuarial de pensiones.
Artículo 22. Las remuneraciones autorizadas a los servidores públicos de la Federación se detallan en el Anexo 16 de este Decreto y en el Tomo VIII de este Presupuesto, conforme a lo dispuesto en el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:
I. Las remuneraciones se integran, conforme a lo dispuesto en la referida disposición constitucional y en el artículo 2, fracciones XXXIII, XXXIV y XLVI, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con la suma de la totalidad de percepciones ordinarias y extraordinarias que perciben los servidores públicos de la Federación.
Las percepciones ordinarias incluyen la totalidad de los elementos fijos de la remuneración. Las percepciones extraordinarias consideran los elementos variables de dicha remuneración, la cual sólo podrá cubrirse conforme a los requisitos y con la periodicidad establecidos en las disposiciones aplicables.
Las contribuciones a cargo de los servidores públicos que se causen por las percepciones señaladas en el párrafo anterior, forman parte de su remuneración;
II. La remuneración total anual autorizada al Presidente de la República y los tabuladores de remuneraciones para la Administración Pública Federal se presenta en el Anexo 16.1. de este Decreto, conforme a lo siguiente:
a) Los límites mínimos y máximos de percepciones ordinarias netas mensuales para los servidores públicos de la Administración Pública Federal, las cuales incluyen la suma de la totalidad de pagos fijos, en efectivo y en especie, se presentan en el Anexo 16.1.1. y comprenden los conceptos que a continuación se señalan con sus respectivos montos, una vez realizada la retención de impuestos correspondiente:
i. Los montos correspondientes a sueldos y salarios, y
ii. Los montos correspondientes a las prestaciones.
Los montos presentados en dicho Anexo no consideran los incrementos salariales que, en su caso, se autoricen para el personal operativo, de base y confianza, y categorías, para el presente ejercicio fiscal ni las repercusiones que se deriven de la aplicación de las disposiciones de carácter fiscal;
b) Los montos máximos de percepciones extraordinarias que perciban los servidores públicos de la Administración Pública Federal que, conforme a las disposiciones aplicables, tengan derecho a percibirlas, se detallan en el Anexo 16.1.2. de este Decreto.
En aquellos puestos de personal civil y militar de las dependencias cuyo desempeño ponga en riesgo la seguridad o la salud del servidor público de mando, podrá otorgarse la potenciación del seguro de vida institucional, y un pago extraordinario por riesgo hasta por el 30 por ciento sobre la percepción ordinaria mensual, por concepto de sueldos y salarios. Lo anterior, conforme a los límites establecidos en el Anexo 16.1.2. de este Decreto y a las disposiciones que para tal efecto emita la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la cual evaluará la gravedad del riesgo y determinará el porcentaje del pago extraordinario en función del riesgo y, en su caso, autorizará el pago, y
c) La remuneración total anual autorizada al Presidente de la República para el ejercicio fiscal de 2010 se incluye en el Anexo 16.1.3. de este Decreto, en cumplimiento a lo dispuesto en la Base II del artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
III. La remuneración total anual autorizada a la máxima representación de los ejecutores de gasto que a continuación se indican y los tabuladores correspondientes a las percepciones ordinarias y extraordinarias de los servidores públicos de dichos ejecutores de gasto, conforme a lo dispuesto en la fracción I de este artículo, se presentan en los siguientes Anexos de este Decreto:
a) Anexo 16.2. Ramo 01: Cámara de Senadores;
b) Anexo 16.3. Ramo 01: Cámara de Diputados;
c) Anexo 16.4. Ramo 01: Auditoría Superior de la Federación;
d) Anexo 16.5. Ramo 03: Suprema Corte de Justicia de la Nación;
e) Anexo 16.6. Ramo 03: Consejo de la Judicatura Federal;
f) Anexo 16.7. Ramo 03: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación;
g) Anexo 16.8. Ramo 22: Instituto Federal Electoral;
h) Anexo 16.9. Ramo 35: Comisión Nacional de los Derechos Humanos, e
i) Anexo 16.10. Ramo 40: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y
IV. El desglose de las percepciones por ejecutor de gasto, se presenta en el Tomo VIII de este Presupuesto.
Las dependencias y entidades podrán modificar las percepciones ordinarias de los puestos conforme a las disposiciones aplicables, sujetándose a los límites máximos establecidos en el Anexo 16.1. del presente Decreto, previa autorización y registro presupuestario en los términos de las disposiciones aplicables. Asimismo, podrán efectuarse ajustes en la composición de las percepciones ordinarias por concepto de sueldos y salarios, siempre y cuando no se incremente el monto mensual previsto en dicho Anexo para el puesto correspondiente.
Las entidades que cuenten con planes de compensación acordes con el cumplimiento de las expectativas de aumento en el valor agregado, podrán determinar las percepciones aplicables, sin generar costos adicionales y siempre que dichos planes sean autorizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en lo que se refiere a que el presupuesto total de la entidad no se incremente, no se afecten negativamente los objetivos y metas de sus programas, así como se mantenga la congruencia del plan de compensación con la política de planeación y administración de personal de la Administración Pública Federal.
Ningún servidor público podrá recibir emolumentos extraordinarios, sueldos, compensaciones o gratificaciones por participar en consejos, órganos de gobierno o equivalentes en las dependencias y entidades o comités técnicos de fideicomisos públicos o análogos a éstos.
El Ramo Administrativo 02 Presidencia de la República, a que se refiere el Anexo 1.B. de este Decreto, incluye los recursos para cubrir las compensaciones de quienes han desempeñado el cargo de Titular del Ejecutivo Federal o, a falta de éste, a quien en términos de las disposiciones aplicables sea su beneficiario, las que no podrán exceder el monto que se cubre al primer nivel salarial del puesto de Secretario de Estado, así como aquéllas correspondientes al personal de apoyo que tengan asignado, de conformidad con las disposiciones aplicables y con sujeción a los términos de este artículo. Asimismo, incluye los recursos que se asignan a la compensación que se otorga al personal militar del Estado Mayor Presidencial. Las remuneraciones del personal civil de apoyo deberán reportarse en los Informes Trimestrales y serán públicas en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Los ejecutores de gasto público federal publicarán en sus respectivas páginas de Internet, de manera permanente, y reportarán en la Cuenta Pública, los tabuladores y las remuneraciones que se cubren a los servidores públicos a su cargo y, en los casos correspondientes, al personal militar; personal de enlace; así como personal operativo de base y confianza, y categorías, especificando los elementos fijos y variables, tanto en efectivo como en especie.
Artículo 23. Los servidores públicos de mando y personal de enlace de las dependencias y entidades no podrán percibir prestaciones, de cualquier índole, distintas a las establecidas en el manual a que se refiere el artículo 66 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Asimismo, las dependencias y entidades no podrán destinar recursos para cubrir prestaciones en adición a aquéllos previstos en el gasto de servicios personales aprobado en este Presupuesto de Egresos.
Los titulares de las entidades informarán a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, así como a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, sobre los resultados obtenidos en los procesos de revisión de las condiciones generales de trabajo, de los contratos colectivos de trabajo y de las revisiones de salario que, en su caso, realicen en el presente ejercicio fiscal. Dichos informes, incluyendo el reporte sobre el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 65, fracción XII, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, serán presentados, a más tardar a los 10 días hábiles posteriores a la conclusión de dichas negociaciones y publicados en el reporte del Programa de Mediano Plazo, PMP, a que se refiere el artículo 15, párrafo primero, de este Decreto.
Las dependencias y entidades deberán incluir en los Informes Trimestrales el detalle de todas las prestaciones que perciben los servidores públicos a su cargo, así como el gasto total destinado al pago de las mismas en el periodo correspondiente.
Artículo 24. Las dependencias y entidades observarán las siguientes disposiciones en materia de servicios personales:
I. Realizarán las gestiones necesarias ante las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública para la aprobación, registro y, en su caso, adecuaciones que aseguren la transparencia de sus estructuras ocupacionales y orgánicas, en los términos del artículo 67 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
II. Solicitarán autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, respecto a sus tabuladores, para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Base V del artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y
III. Los pagos retroactivos por ocupación de plazas, únicamente procederán hasta por 45 días naturales anteriores a la fecha en que se cubra al servidor público correspondiente su primer pago por concepto de sueldos y salarios. Lo anterior, siempre y cuando se acredite fehacientemente la asistencia durante dicho periodo en la plaza respectiva.
Artículo 25. Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar el último día hábil de febrero, el manual que regule las remuneraciones para los servidores públicos a su servicio, incluyendo a los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión; Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Magistrados y Jueces del Poder Judicial y Consejeros de la Judicatura Federal; Consejero Presidente, Consejeros Electorales y Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral; Presidente y Consejeros de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; así como a los demás servidores públicos; en el que se proporcione la información completa y detallada relativa a las remuneraciones que se cubran para cada uno de los niveles jerárquicos que los conforman.
Adicionalmente, deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación, en la fecha antes señalada, la estructura ocupacional que contenga la integración de los recursos aprobados en el capítulo de servicios personales, con la desagregación de su plantilla total, incluidas las plazas a que se refiere el párrafo anterior, junto con las del personal operativo, eventual y el contratado bajo el régimen de honorarios, en el que se identifiquen todos los conceptos de pago y aportaciones de seguridad social que se otorguen con base en disposiciones emitidas por sus órganos competentes, así como la totalidad de las plazas vacantes con que cuenten a dicha fecha.
En tanto no se publiquen en el Diario Oficial de la Federación las disposiciones y la estructura ocupacional a que se refieren los párrafos anteriores de este artículo, no procederá el pago de estímulos, incentivos, reconocimientos o gastos equivalentes a los mismos.
CAPÍTULO IV De la perspectiva de género
Artículo 26. El Ejecutivo Federal impulsará la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres a través de la incorporación de la perspectiva de género en el diseño, elaboración, aplicación, seguimiento y evaluación de resultados de los programas de la Administración Pública Federal. Para tal efecto, las dependencias y entidades deberán considerar lo siguiente:
I. Incorporar la perspectiva de género y reflejarla en la matriz de indicadores para resultados de los programas bajo su responsabilidad;
II. Identificar y registrar la población objetivo y la atendida por dichos programas, diferenciada por sexo y, de ser posible, también por grupo de edad, región del país, municipio o demarcación territorial, y entidad federativa, en la matriz de indicadores para resultados y en los padrones de beneficiarias y beneficiarios que corresponda;
III. Fomentar la perspectiva de género en el diseño y la ejecución de programas en los que, aún cuando no estén dirigidos a mitigar o solventar desigualdades de género, se pueda identificar de forma diferenciada los beneficios específicos para mujeres y hombres;
IV. En los programas bajo su responsabilidad, establecer o consolidar las metodologías de evaluación y seguimiento que generen información relacionada con indicadores para resultados con perspectiva de género;
V. Aplicar la perspectiva de género en las evaluaciones de los programas, con los criterios que emitan el Instituto Nacional de las Mujeres, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y
VI. Incluir en sus programas y campañas de comunicación social contenidos que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, la erradicación de la violencia de género y de roles y estereotipos que fomenten cualquier forma de discriminación, en términos del artículo 19 de este Decreto. El Instituto Nacional de las Mujeres coadyuvará con las dependencias y entidades en el contenido de estos programas y campañas.
Las acciones contenidas en las fracciones anteriores serán obligatorias en lo relativo a los programas de desarrollo social y para los demás programas federales que correspondan.
Las dependencias y entidades ejecutoras del gasto federal que manejen programas para mujeres y la igualdad de género, los publicarán y difundirán con el objetivo de darlos a conocer a la población e informar sobre los beneficios de los mismos, así como sus objetivos y requisitos para acceder a ellos, de ser el caso, en los términos de la legislación aplicable.
Para el seguimiento de los recursos destinados a las mujeres y a la igualdad de género, todo programa federal que contenga padrones de beneficiarias y beneficiarios, además de reflejar dicho enfoque en su matriz de indicadores para resultados, generará información de manera desagregada, al menos por sexo y entidad federativa.
Las dependencias y entidades responsables de la coordinación de los programas contenidos en el Anexo 10 del presente Decreto informarán trimestralmente a través del sistema de información desarrollado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para tales efectos, en los términos y plazos que fije y sobre las acciones realizadas y los resultados alcanzados en materia de mujeres e igualdad de género, medidos a través de los indicadores y sus metas contenidos en la matriz respectiva. Asimismo, se detallarán las acciones estratégicas por cada programa presupuestario contenido en el Anexo mencionado, la población objetivo y atendida, los indicadores utilizados, la programación y el avance en el ejercicio de los recursos.
El Instituto Nacional de las Mujeres, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, presentará en los Informes Trimestrales los avances financieros y programáticos, con base en la información que proporcionen las dependencias y entidades responsables de los programas a través del sistema indicado en el párrafo anterior.
El Instituto Nacional de las Mujeres remitirá el informe mencionado anteriormente a la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados, a más tardar a los 30 días naturales de concluido el trimestre que corresponda. Asimismo, deberá poner dicho informe a disposición del público en general a través de su página de Internet, en la misma fecha en que se publiquen los Informes Trimestrales.
La información que se publique trimestralmente servirá para las evaluaciones que se realicen en el marco de las disposiciones aplicables.
Los ejecutores del gasto público federal promoverán programas y acciones para ejecutar el Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres y el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en los términos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, respectivamente.
En los montos autorizados en los programas y actividades contenidas en el Anexo 10 y, en general, los que estén dirigidos a mujeres y la igualdad de género, las adecuaciones presupuestarias se realizarán de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Con el fin de que los programas y actividades contenidos en el Anexo 10 sean ejercidos en tiempo y forma, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público procurará la agilización de las gestiones que correspondan a las reglas de operación y a los recursos aprobados en este presupuesto.
Las menciones realizadas en el presente Decreto respecto a beneficiarios, así como a titulares y servidores públicos de los ejecutores de gasto, se entenderán referidas a las mujeres y los hombres que integren el grupo de personas correspondiente.
CAPÍTULO V De la inversión pública
Artículo 27. En el presente ejercicio fiscal se faculta al Ejecutivo Federal para comprometer nuevos proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversión directa y de inversión condicionada, por la cantidad señalada en el Anexo 5.A. de este Decreto, correspondientes a la Comisión Federal de Electricidad.
El monto autorizado correspondiente a los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversión directa y condicionada, aprobados en ejercicios fiscales anteriores, asciende a la cantidad señalada en el Anexo 5.B. de este Decreto. Las variaciones en los compromisos de cada uno de dichos proyectos se detallan en el Tomo V de este Presupuesto de Egresos.
La suma de los montos autorizados de proyectos aprobados en ejercicios fiscales anteriores y los montos para nuevos proyectos se presentan en el Anexo 5.C. de este Decreto.
Los compromisos correspondientes a proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversión directa autorizados en ejercicios fiscales anteriores, se detallan en el Anexo 5.D. de este Decreto y comprenden exclusivamente los costos asociados a la adquisición de los activos, excluyendo los relativos al financiamiento en el periodo de operación de dichos proyectos.
Por lo que se refiere a los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversión condicionada, en caso de que conforme a lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en el presente ejercicio fiscal surja la obligación de adquirir los bienes en los términos del contrato respectivo, el monto máximo de compromiso de inversión será aquél establecido en el Anexo 5.E. de este Decreto.
Las previsiones necesarias para cubrir las obligaciones de inversión física por concepto de amortizaciones y costo financiero de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversión directa, que tienen efectos en el gasto del presente ejercicio en los términos de las disposiciones aplicables, se incluyen en el Anexo 5.F. de este Decreto. Dichas previsiones se especifican a nivel de flujo en el Tomo V de este Presupuesto de Egresos y reflejan los montos presupuestarios autorizados, así como un desglose por proyecto.
Los montos de cada uno de los proyectos a que se refiere este artículo se detallan en el Tomo V de este Presupuesto de Egresos.
En el último Informe Trimestral del ejercicio, adicionalmente se deberá incluir la información sobre los ingresos generados por cada uno de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo en operación; los proyectos que están en construcción, su monto ejercido y comprometido; el monto pendiente de pago de los proyectos concluidos, y la fecha de entrega y de entrada en operación de los proyectos. Esta información se deberá publicar en la página de Internet de la Comisión Federal de Electricidad.
CAPÍTULO VI De la evaluación del desempeño
Artículo 28. Las evaluaciones del desempeño a que se refieren los artículos 6, 78, 110 y 111 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 72 de la Ley General de Desarrollo Social, se llevarán a cabo en los términos del programa anual de evaluación y las disposiciones aplicables en la materia.
Las evaluaciones se apegarán a los principios de objetividad, independencia, imparcialidad y transparencia y serán coordinadas por las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, así como por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, en el ámbito de sus respectivas competencias.
Las dependencias y entidades responsables de los programas, deberán observar lo siguiente:
I. Mejorar de forma continua y mantener actualizadas las matrices de indicadores para resultados de los programas.
Cada programa tendrá una matriz de indicadores para resultados, en la cual estarán contenidos los objetivos, indicadores y metas de los mismos. Para la mejora continua y actualización de las matrices, se deberán considerar los avances y resultados obtenidos del monitoreo que se haga respecto del cumplimiento de las metas de los programas, de las evaluaciones realizadas conforme al programa anual de evaluación, y de los criterios emitidos para tal efecto por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social, en los términos de las disposiciones aplicables. Las matrices de indicadores para resultados deberán considerar, en el caso de los programas que así lo requieran y sea factible, los enfoques transversales de equidad de género, juventud, discapacidad, y etnicidad.
La mejora de las matrices de indicadores para resultados deberá considerar la alineación de sus objetivos con los objetivos estratégicos de las dependencias y entidades, los cuales a su vez, deberán estar alineados con los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo y los programas derivados de éste, de conformidad con las disposiciones aplicables en la materia.
Las dependencias y entidades, en los programas a su cargo, deberán adecuar las reglas o lineamientos de operación de los programas sujetos a ellas, a efecto de hacerlas consistentes con la información de las matrices de indicadores para resultados, derivada de su mejora y actualización;
II. El seguimiento a los avances en las metas de los indicadores se reportará en el sistema de evaluación del desempeño establecido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y se utilizará en las evaluaciones que se realicen;
III. La evaluación externa se realizará de acuerdo con lo establecido en el programa anual de evaluación y presentará los resultados de las evaluaciones de acuerdo con los plazos previstos en dicho programa, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a la Auditoría Superior de la Federación, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de la Función Pública y al Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social, de conformidad con las disposiciones aplicables.
Las dependencias y entidades deberán continuar y, en su caso, concluir con lo establecido en el programa de evaluación correspondiente a 2008 y 2009, así como ejecutar lo relacionado con las evaluaciones para 2010;
IV. Elaborar un programa de trabajo para dar seguimiento a los principales resultados de las evaluaciones con que cuenten e integrar los aspectos que sean susceptibles de mejora en el diseño de las políticas públicas y de los programas correspondientes.
Los compromisos se formalizarán mediante instrumentos específicos, se reportarán los avances y resultados que se alcancen mediante el sistema de evaluación del desempeño y se publicarán en los términos de las disposiciones aplicables.
La información que se haya obtenido del seguimiento a los compromisos de mejora y de las evaluaciones, correspondiente a los ejercicios fiscales 2007 a 2010, se tomará en cuenta, como parte de un proceso gradual y progresivo, durante 2010 y para los procesos presupuestarios subsecuentes;
V. Cubrir el costo de las evaluaciones de los programas operados o coordinados por ellas con cargo a su presupuesto y conforme al mecanismo de pago que se determine. Las evaluaciones deberán realizarse por instituciones académicas y de investigación, personas físicas o morales especializadas en la materia u organismos especializados, de carácter nacional o internacional, que cuenten con reconocimiento y experiencia en las respectivas materias de los programas en los términos de las disposiciones aplicables. Asimismo, podrán realizar contrataciones para que las evaluaciones a que se refiere este artículo abarquen varios ejercicios fiscales, en los términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
La contratación, operación y supervisión de la evaluación externa, objetiva, imparcial, transparente e independiente, al interior de cada dependencia y entidad, se deberá realizar por una unidad administrativa ajena a la operación del programa y al ejercicio de los recursos presupuestarios, en los términos de las disposiciones aplicables.
El total de las erogaciones que se lleven a cabo para realizar las diferentes etapas de las evaluaciones se deberán registrar de manera específica para su plena transparencia y rendición de cuentas;
VI. Publicar y dar transparencia a las evaluaciones, estudios y encuestas que contraten, así como las bases de datos de las encuestas que se contraten para el efecto, en los términos de las disposiciones aplicables.
Las dependencias y entidades deberán reportar el avance en el cumplimiento de las metas de los programas establecidas en las matrices de indicadores para resultados de cada programa, los resultados de las evaluaciones y el grado de cumplimiento de los compromisos de mejora derivados de las mismas, en los informes trimestrales que corresponda, de conformidad con las disposiciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Dicha información será publicada en las respectivas páginas de Internet de las dependencias y entidades.
Por su parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público integrará la información relativa al avance de cumplimiento de metas, a los resultados de las evaluaciones y al seguimiento a los compromisos de mejora, a que se refiere el párrafo anterior. Asimismo, publicará dicha información en su página de Internet y los integrará al informe a que se refiere el artículo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, establecerán los términos de referencia y demás elementos particulares que se requieran para las evaluaciones. Asimismo, coordinarán el proceso correspondiente, de conformidad con las disposiciones aplicables y sus competencias respectivas;
VII. La Cámara de Diputados, a través de las comisiones legislativas, la Auditoría Superior de la Federación y los centros de estudios correspondientes que lo soliciten, en los términos previstos en las disposiciones aplicables, tendrá acceso a la información relativa a la matriz de indicadores para resultados de los programas, al seguimiento del avance de cumplimiento de las metas de los indicadores de los programas, y a las evaluaciones realizadas, misma que será publicada en términos de su normatividad interna.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público definirá los criterios específicos a seguir al respecto y proporcionará capacitación y asistencia técnica para que las instancias de la Cámara de Diputados que lo soliciten puedan llevar a cabo directamente la operación de las consultas y la generación de los reportes que requieran, con base en la información disponible en el sistema correspondiente;
VIII. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá apoyar a las entidades federativas y, por conducto de éstas, a los municipios, en materia de planeación, programación, presupuesto, contabilidad y sistemas, así como para instrumentar la evaluación del desempeño, de conformidad con los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 85 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 49 de la Ley de Coordinación Fiscal;
IX. Implantar mecanismos para innovar y modernizar el funcionamiento organizacional y el proceso de presupuesto y gasto público, con el objeto de que la información obtenida del seguimiento del cumplimiento de las metas de los indicadores de los programas, de las evaluaciones realizadas a los programas, y del seguimiento a los resultados de éstas, se utilice gradualmente en las decisiones presupuestarias y en la gestión de los programas. Lo anterior será coordinado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Asimismo, se establecerán incentivos adecuados para impulsar el logro de los objetivos estratégicos de los programas, de las políticas y de las instituciones responsables de llevarlos a cabo;
X. Implementar, en su respectivo ámbito de competencia, el Programa de Mediano Plazo, PMP, previsto en los artículos 45 y 61 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en los términos de las disposiciones aplicables, y
XI. Capacitar y coadyuvar a la especialización de los servidores públicos involucrados en las funciones de planeación, evaluación, coordinación de las políticas y programas, así como de programación y presupuesto, para impulsar una mayor calidad del gasto público con base en el presupuesto basado en resultados y la evaluación del desempeño.
TÍTULO CUARTO DE LAS REGLAS DE OPERACIÓN PARA PROGRAMAS
CAPÍTULO I Disposiciones generales
Artículo 29. Los programas que deberán sujetarse a reglas de operación son aquéllos señalados en el Anexo 18 de este Decreto y deberán observar lo siguiente: El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, podrá incluir otros programas que, por razones de su impacto social, deban sujetarse a reglas de operación.
I. Las reglas de operación de los programas federales deberán sujetarse a los siguientes criterios generales:
a) Deberán ser simples y de fácil acceso para los beneficiarios;
b) Se procurará que la ejecución de las acciones correspondientes a los programas federales que por su naturaleza así lo permitan, sea desarrollada por los órdenes de gobierno más cercanos a la población, debiendo reducir al mínimo indispensable los gastos administrativos y de operación del programa respectivo;
c) Se deberán tomar en cuenta las características de las diferentes regiones socioeconómicas del país;
d) Se deberán considerar las características sociales, económicas y culturales de la población objetivo;
e) Prever que las aportaciones acordadas se realicen oportunamente y sean ejercidas de inmediato;
f) Se promoverá una calendarización eficiente para el ejercicio de los recursos federales respectivos;
g) Deberán incluir criterios que aseguren transparencia en la distribución, aplicación y comprobación de recursos;
II. La Cámara de Diputados, a través de la comisión ordinaria que en razón de su competencia corresponda, podrá emitir opinión sobre las reglas de operación que el Ejecutivo Federal haya emitido conforme a lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de manera previa a su publicación en el Diario Oficial de la Federación y a más tardar el 1 de diciembre, con el objeto de que la aplicación de los recursos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia.
En el contexto de la revisión de la Planeación Nacional del Desarrollo en términos del artículo 34, fracción I, de la Ley de Planeación, los Comités de Planeación para el Desarrollo de los Estados podrán participar con las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados en la elaboración de las opiniones sobre las reglas de operación de los programas federales.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la dependencia a cargo del programa sujeto a reglas de operación correspondiente, dará respuesta a la Cámara de Diputados en un plazo que no excederá de 15 días naturales posteriores a la recepción de la opinión respectiva.
Las dependencias y entidades encargadas de estos programas deberán cuidar que en las reglas de operación de los mismos se prevea el enfoque para el logro de resultados. Para tal efecto, deberán adecuar las reglas de operación de los programas a su cargo a la matriz de indicadores para resultados incorporada en el Sistema de Evaluación del Desempeño, de conformidad con las disposiciones aplicables.
Durante el primer semestre del Ejercicio fiscal 2010, la Auditoría Superior de la Federación en el marco de la revisión de la Cuenta Pública, revisará el cumplimiento de los programas y el impacto de las Reglas de Operación en el cumplimiento de los mismos.
III. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo dichos programas deberán observar las siguientes disposiciones para fomentar la transparencia de los mismos:
a) La papelería y documentación oficial para los programas deberán incluir la siguiente leyenda: ``Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa''. En el caso del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades únicamente se incluirá la leyenda que se señala en el artículo 32 de este Decreto.
Todo el gasto en comunicación social relacionado con la publicidad que se adquiera para estos programas por parte de las dependencias y entidades, así como aquél relacionado con los recursos presupuestarios federales que se transfieren a las entidades federativas, municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, que se aplique a través de anuncios en medios electrónicos, impresos, complementarios o de cualquier otra índole, deberá señalar que se realizan con los recursos federales aprobados en este presupuesto e incluir la leyenda señalada en el artículo 19, fracción V, de este Decreto;
b) Los programas que contengan padrones de beneficiarios deberán publicar los mismos conforme a lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Los programas deberán identificar en sus padrones o listados de beneficiarios a las personas físicas, en lo posible, con la Clave Única de Registro de Población y, en el caso de personas morales, con la Clave de Registro Federal de Contribuyentes. La información que se genere será desagregada, en lo posible, por sexo, grupo de edad, región del país, entidad federativa, municipio o demarcación territorial del Distrito Federal. Las dependencias y entidades deberán enviar a la Cámara de Diputados, a más tardar el último día hábil de noviembre, la información, los criterios o las memorias de cálculo mediante los cuales se determinaron los beneficiarios;
c) Las dependencias y entidades que tengan a su cargo la ejecución de los programas del Consejo Nacional de Fomento Educativo, CONAFE; del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, INEA; de IMSS-Oportunidades; de Atención a Personas con Discapacidad, a cargo del DIF; de Atención a Familias y Población Vulnerable, a cargo del DIF; de Apoyo al Empleo, PAE; de Abasto Rural, a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.; de Apoyo Alimentario y de Desarrollo Humano Oportunidades; deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación durante el primer bimestre del ejercicio fiscal, el monto asignado y la distribución de la población objetivo de cada programa social por entidad federativa;
d) La Secretaría de Desarrollo Social en el caso del Programa de Abasto Social de Leche, a cargo de Liconsa, S.A. de C.V., actualizará permanentemente los padrones y publicará en el Diario Oficial de la Federación, durante el primer bimestre del ejercicio fiscal, el número de beneficiarios por entidad federativa y municipio. Asimismo, se harán del conocimiento público los nombres de los proveedores de leche de Liconsa, S.A. de C.V., en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;
e) En el Programa Escuelas de Calidad, la Secretaría de Educación Pública dará prioridad a las localidades en donde opere actualmente el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades;
f) En los programas de Caravanas de la Salud y Sistema Integral de Calidad en Salud, la Secretaría de Salud dará prioridad a las localidades en donde se contribuya en mayor medida a la consolidación del Sistema de Protección Social en Salud. Al efecto, la Secretaría de Salud deberá presentar a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, a más tardar el 31 de marzo de 2010, un informe sobre el avance por entidad federativa del Proceso de Consolidación del Sistema de Protección Social en Salud;
g) En el caso de programas que no cuenten con padrón de beneficiarios deberán manejarse invariablemente mediante convocatoria abierta y, en ningún caso, se podrá etiquetar o predeterminar de manera específica recursos a determinadas personas físicas o morales u otorgarles preferencias o ventajas sobre el resto de la población objetivo;
h) Poner a disposición del público en general un medio de contacto directo, en el cual se proporcione asesoría sobre el llenado de los formatos y sobre el cumplimiento de los requisitos y trámite que deben observarse para obtener los recursos o los beneficios de los programas, y
i) Las reglas de operación, los formatos, las solicitudes y demás requisitos que se establezcan para obtener los recursos o los beneficios de los programas; los indicadores de desempeño de los programas, y los medios de contacto de las unidades responsables de los mismos deberán estar disponibles en las páginas de Internet de las dependencias y entidades.
De igual manera, queda estrictamente prohibida la utilización de los programas de apoyo para promover o inducir la afiliación de la población objetivo a determinadas asociaciones o personas morales.
j) En los Programas Hábitat y Rescate de Espacios Urbanos, se preverán los mecanismos para la participación conjunta de la federación, estados y municipios, en la programación, planeación, ejecución y aplicación de recursos de estos programas, conforme a sus reglas de operación.
Artículo 30. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo programas sujetos a reglas de operación deberán observar las siguientes disposiciones para asegurar la aplicación eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos públicos asignados a los mismos:
I. Publicar en sus páginas de Internet los plazos de respuesta a las solicitudes que reciban. Los rechazos deberán estar fundados y motivados;
II. Tratándose de facultades concurrentes, cuando el Ejecutivo Federal por conducto de la dependencia competente, decida suscribir convenios de coordinación en términos de la Ley de Planeación con las entidades federativas, procurará que éstos se celebren a más tardar en el mes de febrero en condiciones de oportunidad y certeza para beneficio de la población objetivo. Dichos convenios especificarán como mínimo: los programas a que se refieren, las zonas dentro de la respectiva entidad federativa, a que se destinarán los recursos, las aportaciones monetarias de cada parte y su calendarización.
El Gobierno Federal y los gobiernos estatales previa opinión de los Comités de Planeación para el Desarrollo o su equivalente y dentro del marco del Convenio de Coordinación respectivo, decidirán a que orden de gobierno corresponde la ejecución de los programas de acuerdo a la naturaleza de cada uno de ellos y a las características de las zonas donde se van a aplicar los programas, para lograr el mejor desarrollo e impacto social de los mismos.
III. Brindar asesoría a los municipios para la integración de los expedientes técnicos que, en su caso, requiera el programa, especialmente a los que se encuentran en condiciones de muy alta y alta marginación.
CAPÍTULO II De los criterios generales para programas específicos sujetos a reglas de operación
Artículo 31. Los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social se destinarán, en las entidades federativas, en los términos de las disposiciones aplicables, exclusivamente a la población en condiciones de pobreza, de vulnerabilidad, rezago y de marginación de acuerdo con los criterios oficiales dados a conocer por la Secretaría de Desarrollo Social, Consejo Nacional de Población y a las evaluaciones de la CONEVAL, mediante acciones que promuevan la superación de la pobreza a través de la educación, la salud, la alimentación, la generación de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación; protección social y programas asistenciales; el desarrollo regional; la infraestructura social básica y el fomento del sector social de la economía; conforme lo establece el artículo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando en consideración los criterios que propongan las entidades federativas. Los recursos de dichos programas se ejercerán conforme a las reglas de operación emitidas y las demás disposiciones aplicables.
Para estos fines, el Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social considera los programas para el Desarrollo de Zonas Prioritarias; Hábitat; de Empleo Temporal; de Atención a Jornaleros Agrícolas; de Estancias Infantiles para apoyar a Madres Trabajadoras; de Rescate de Espacios Públicos; 70 y más; 3x1 para Migrantes; de Opciones Productivas; de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares; de Ahorro y Subsidio para la Vivienda, Tu Casa; Vivienda Rural; de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para Implementar y Ejecutar Programas de Prevención de la Violencia Contra las Mujeres; de Abasto Social de Leche, a cargo de Liconsa, S.A. de C.V.; de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.; de Apoyo Alimentario y de Desarrollo Humano Oportunidades; de Coinversión Social y, del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías, FONART.
Los recursos considerados en el Programa Hábitat, destinados a la conservación de las ciudades mexicanas declaradas Patrimonio Mundial por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO, deberán aplicarse para cada una de dichas ciudades. Los recursos aportados por la Federación a este programa serán de hasta el 70 por ciento del monto de los proyectos, correspondiendo el 30 por ciento restante a la aportación de la entidad federativa, de los municipios y los sectores social y privado.
En los términos de los convenios de coordinación suscritos entre el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, y los gobiernos de las entidades federativas se impulsará el trabajo corresponsable en materia de superación de pobreza, vulnerabilidad, rezago y marginación y se promoverá el desarrollo humano, familiar, comunitario y productivo.
Este instrumento promoverá que las acciones y recursos dirigidos a la población en situación de pobreza se efectúen en un marco de coordinación de esfuerzos, manteniendo en todo momento el respeto a los órdenes de gobierno, así como el fortalecimiento del respectivo Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal.
Derivado de este instrumento se suscribirán acuerdos y convenios específicos y Anexos de ejecución en los que se establecerán: la distribución de los recursos de cada programa o región de acuerdo con sus condiciones de rezago, marginación y pobreza, indicando en lo posible la asignación correspondiente a cada municipio; las atribuciones y responsabilidades de la federación, las entidades federativas y municipios, y las asignaciones presupuestarias de los órdenes de gobierno en que concurran en sujeción a los programas concertados.
Los convenios a que se refiere este artículo, deberán ser publicados en el Diario Oficial de la Federación y en el correspondiente medio oficial de difusión de la entidad federativa que corresponda, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha en que queden íntegramente suscritos.
A efecto de fortalecer la formulación, ejecución e instrumentación de programas, acciones e inversiones en materia de desarrollo social, se promoverá la celebración de convenios, acuerdos o bases de coordinación interinstitucional entre las dependencias y entidades.
Con el propósito de fortalecer las estrategias para la atención a las Zonas de Atención Prioritaria, así como para el desarrollo integral de los municipios con los mayores rezagos en el país, Estrategia 100x100, las dependencias y entidades que participen en ellas identificarán las acciones que se desarrollen en este ámbito de acción e informarán a la Secretaría de Desarrollo Social, dentro de los 20 días naturales posteriores a cada trimestre, los avances físicos y presupuestarios en el ejercicio de dichas acciones, a nivel de localidad. En el caso de acciones desarrolladas en zonas rurales aisladas y de difícil acceso, dicha información podrá ser enviada en un plazo distinto al señalado anteriormente, previa opinión favorable de la Secretaría de Desa-rrollo Social.
Cuando las secretarías de Hacienda y Crédito Público, de la Función Pública o de Desarrollo Social, en el ámbito de sus respectivas competencias, detecten faltas de comprobación, desviaciones, incumplimiento a los convenios o acuerdos, o incumplimiento en la entrega oportuna de la información relativa a avances y metas alcanzadas, la Secretaría de Desarrollo Social, después de escuchar la opinión del gobierno de las entidades federativas, podrá suspender la radicación de los recursos federales e inclusive solicitar su reintegro, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones aplicables.
Para el control de los recursos que se asignen a las entidades federativas, el Ejecutivo Federal convendrá con los gobiernos respectivos, los programas o las actividades que permitan garantizar el cumplimiento de las disposiciones aplicables.
Los ejecutores de los programas deberán informar trimestralmente a las entidades federativas y a la Secretaría de Desarrollo Social los avances de ejecución físicos y financieros.
Artículo 32. Las reglas de operación del Programa de De-sarrollo Humano Oportunidades deberán considerar lo siguiente:
I. Los criterios para la inclusión de localidades en el medio rural y urbano. Las localidades seleccionadas deberán contar con acceso a servicios básicos de salud y educación que permitan operar en forma simultánea los tres componentes del programa. Las entidades federativas, a través del convenio respectivo y en atención a los recursos de las mismas destinados a los componentes de salud y educación, podrán opinar, a través de los comités técnicos estatales, sobre dichos criterios, debiendo la Secretaría de Desarrollo Social, dar respuesta, en su caso, en un plazo no mayor de 30 días.
Para la sustitución de las bajas naturales del padrón, se atenderá prioritariamente al criterio señalado en el párrafo anterior.
A más tardar el 26 de febrero de 2010, la Secretaría de De-sarrollo Social informará a la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Desarrollo Social, la cobertura de atención de familias beneficiarias.
La Coordinación Nacional del Programa entregará a la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados, el padrón de beneficiarios, el cual deberá permitir su identificación y para ello deberá contener, cuando menos los nombres de quienes sean atendidos por el Programa, así como su localidad, municipio y entidad federativa de residencia, en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y demás normatividad aplicable. Los integrantes de la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados serán responsables de su uso y deberán observar en lo conducente, en términos de Ley, la protección de los datos personales. La Coordinación Nacional del Programa deberá actualizarlo semestralmente.
II. La metodología de focalización para la identificación, inclusión y recertificación de las familias en el programa será única para todo el país, pudiendo diferenciar entre zonas rurales y urbanas. Esta metodología deberá considerar el levantamiento de cédulas individuales de información socioeconómica a las familias;
III. Los criterios para atender la demanda de incorporación de familias tanto en localidades aún no atendidas como en localidades ya atendidas a través de un proceso de densificación;
IV. Las condiciones y mecanismos para otorgar el incentivo para la conclusión de la educación media superior, denominado Jóvenes con Oportunidades;
V. El esquema de operación que incluya las condiciones de la prestación de los servicios de salud y educación básica y media superior para la población beneficiaria; la producción y distribución de los complementos alimenticios; los criterios para certificar la asistencia a estos servicios de los miembros de la familia, los montos, mecanismos y medios para la entrega de los apoyos y su periodicidad. Los apoyos del programa se entregarán a la madre de familia o, en caso de ausencia o incapacidad por enfermedad, a la persona miembro de la familia encargada de la preparación de los alimentos y el cuidado de los niños;
VI. Los criterios para certificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los beneficiarios;
VII. La definición de responsabilidades de cada una de las dependencias involucradas en el programa para la certificación del cumplimiento de asistencia de las familias beneficiarias, tanto en el componente de salud como en el de educación y la entrega de los apoyos a nivel central y en las entidades federativas, así como para la ampliación y la elevación de la calidad de los servicios.
El cumplimiento de asistencia a unidades de salud y a planteles educativos, debidamente registrada, será indispensable para el otorgamiento de los respectivos apoyos. La entrega de los respectivos apoyos no podrá condicionarse al cumplimiento de otros requisitos o contraprestaciones, por lo que las reglas de operación deberán contemplar mecanismos para que se detecte y corrija la presencia de requerimientos adicionales. La entrega de los respectivos apoyos no podrá condicionarse al cumplimiento de otros requisitos o contraprestaciones, por lo que las reglas de operación deberán contemplar mecanismos para que se detecte y corrija la presencia de requerimientos adicionales;
VIII. Los criterios de recertificación para las familias y los criterios y mecanismos para la verificación permanente de las condiciones socioeconómicas de las familias beneficiarias, así como para atender el incremento demográfico en las localidades, y para la sustitución de bajas del padrón por incumplimiento de corresponsabilidades;
IX. Los criterios y mecanismos para la actualización permanente del padrón, así como los correspondientes a la seguridad en el manejo de información y de los listados de liquidación;
X. Los mecanismos de detección y resolución oportuna de problemas específicos que permitan fortalecer la operación del Programa en sus diversos componentes: entrega y distribución de complementos, certificación de corresponsabilidad del componente educativo, depuración del padrón, entre otros;
XI. Los mecanismos para promover alternativas dentro del sistema financiero para la entrega de los apoyos con oportunidad;
XII. Los mecanismos para asegurar la complementariedad de acciones con otros programas; para aprovechar la información y el padrón del programa para focalizar otros subsidios complementarios y no duplicarlos, y para definir la transición de beneficiarios de otros programas federales que otorgan subsidios con el mismo objetivo de evitar duplicidad;
XIII. En su caso, las propuestas que, durante el año inmediato anterior, hubiesen sido presentadas y aprobadas por el Comité Técnico de la Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades con relación a la complementariedad de acciones a favor de las familias beneficiarias, y
XIV. Se podrán otorgar apoyos a los adultos mayores que formen parte de hogares beneficiarios, incluyendo las condiciones, los montos, procedimientos y la corresponsabilidad en salud adecuada a su condición.
Será responsabilidad de la Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades coordinar la operación de éste apegándose estrictamente a las reglas de operación del mismo, dar seguimiento y evaluar su ejecución. Corresponderá a cada una de las dependencias y entidades que participan en su operación el estricto apego a las reglas de operación, el seguimiento de cada uno de los componentes bajo su responsabilidad, así como la debida y oportuna resolución de problemas específicos que pudieran afectar la operación del programa. Además, corresponde a la Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades dar a conocer periódicamente a la población las variaciones en su padrón activo, así como los resultados de su evaluación, en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Asimismo, deberá dar a conocer, en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la relación de localidades en las que opera el programa y el número de familias beneficiarias en cada una de ellas por entidad federativa, municipio y localidad; el calendario de entrega de apoyos por entidad federativa, municipio y localidad, posterior a la entrega de los mismos, y el ajuste semestral que, de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria se actualice, de los apoyos monetarios conforme el incremento observado en el semestre inmediato anterior en el subíndice de los precios de la canasta básica de consumo del Índice Nacional de Precios al Consumidor.
La Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades deberá incluir, tanto en el documento de identificación que presentan las beneficiarias para recibir los apoyos, como en las guías y materiales de difusión para las beneficiarias y las vocales de los comités de promoción comunitaria, la leyenda establecida en el artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social, y realizará acciones de orientación y difusión con los beneficiarios para garantizar la transparencia y evitar cualquier manipulación política del programa.
La Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades elaborará materiales de difusión para el personal operativo, con la siguiente leyenda: ``El condicionamiento electoral o político de los programas sociales constituye un delito federal que se sanciona de acuerdo con las leyes correspondientes. Ningún servidor público puede utilizar su puesto o sus recursos para promover el voto a favor o en contra de algún partido o candidato. El Programa Oportunidades es de carácter público y su otorgamiento o continuidad no depende de partidos políticos o candidatos; los partidos políticos no podrán utilizar o referir este programa en su propaganda.
El presupuesto del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades se distribuye conforme a lo señalado en el Anexo 19 de este Decreto. Los recursos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades no podrán ser traspasados a otros programas. Podrán realizarse traspasos no regularizables en las asignaciones del Programa entre las secretarías de Desarrollo Social, de Educación Pública y de Salud en los términos de las disposiciones aplicables. De lo anterior, se informará trimestralmente a la Cámara de Diputados.
El presupuesto para el componente de salud se ejercerá con base en una cuota igual por familia atendida, multiplicada por el padrón activo correspondiente, pudiendo ser ajustada, sin rebasar el presupuesto regularizable del Programa, en función de los servicios efectivamente prestados y la calidad provista en los mismos y será entregado a los proveedores de los servicios de salud, tanto de los servicios estatales de salud como del IMSS-Oportunidades y del IMSS-Régimen Ordinario u otros que puedan resultar necesarios para cumplir con los objetivos del programa.
El Comité Técnico de la Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades deberá reunirse al menos bimestralmente y será responsable de auxiliar al Coordinador Nacional y al Consejo de la Coordinación Nacional del Programa en las tareas que le sean encomendadas; aprobar el proyecto de reglas de operación del Programa, así como de las modificaciones que le presente el Coordinador Nacional; llevar el seguimiento del Programa conforme a los lineamientos que fije el Consejo; adoptar medidas que permitan una operación más eficiente y transparente; revisar el cumplimiento de las responsabilidades de cada una de las dependencias y entidades que participan en el Programa; así como facilitar la coordinación con las dependencias y entidades participantes, para la operación de los diversos componentes del Programa. Dicho Comité operará con base en el reglamento interno que al efecto emita el Consejo.
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, normará la evaluación del Programa, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social.
En los términos de las reglas de operación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en cada entidad federativa se establecerá un comité técnico conformado por las dependencias federales y estatales involucradas en la planeación, programación y operación del Programa que promuevan una mejor ejecución del mismo, con estricto apego a dichas reglas de operación. En dicho comité, a decisión del Titular del Ejecutivo de la entidad federativa, participará, en adición a los representantes de las dependencias estatales responsables de salud y educación, un representante de la dependencia responsable de la política social del Estado.
Las autoridades municipales, a través de su Cabildo, podrán nombrar un enlace municipal con el Programa. Dicho enlace coadyuvará a la coordinación nacional en la identificación de las zonas en que se requiera ampliar la cobertura; podrá acompañar al personal de la coordinación nacional en el levantamiento de la información en campo para la selección de posibles beneficiarios, así como en la logística general del programa en el municipio. Todo ello, rigiéndose por los principios de la imparcialidad partidista, transparencia y honestidad; no podrán fungir como enlace municipal, directivos ni representantes de partidos políticos y organizaciones políticas o religiosas o que tengan parentesco consanguíneo o político, hasta el cuarto grado, con alguno de dichos directivos o representantes, ni podrán ser designados cuando hayan sido sentenciados por delitos electorales.
La Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades notificará por escrito a las instancias de control competentes, previa sanción del Comité Técnico de la Coordinación Nacional del Programa, sobre problemas operativos que hayan persistido por más de 3 meses y que repercutan seriamente en la consecución de los objetivos del Programa, para que se apliquen las medidas que correspondan. Asimismo, deberá publicar en su página de internet semestralmente los indicadores operativos del Programa con precisión a nivel estatal. Será responsabilidad de cada una de las secretarías participantes, la revisión, atención y resolución oportuna de las problemáticas detectadas; adicionalmente, en junio cada Secretaría deberá presentar en el Comité Técnico de la Coordinación Nacional un análisis de las problemáticas operativas observadas, de las causas que los originan y la atención y solución que hayan dado, así como un plan de mejora y corrección.
Artículo 33. Los programas de garantías, reducción de costo de financiamiento, de capital de riesgo y cualquier otro esquema que promueva el acceso al financiamiento, que las dependencias y entidades apoyen con recursos presupuestarios, deberán ser implementados exclusivamente por conducto de la banca de desarrollo, la financiera rural, o de fideicomisos públicos de fomento del Gobierno Federal.
De los recursos aprobados en este presupuesto para el programa del Fondo de Apoyo para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas se destinaran al menos 2,050,000,000 de pesos a través del Fideicomiso México Emprende a Programas de Garantía operados por la banca de desarrollo, en un plazo no mayor a 45 días a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, siempre que exista disponibilidad presupuestaria.
Adicionalmente, 1,200,000,000 de pesos de los recursos del programa del Fondo de Apoyo para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, serán operados en coordinación con los Gobiernos de las Entidades Federativas. Dichos recursos podrán emplearse en garantías de crédito siempre que se operen a través de las instituciones señaladas en el primer párrafo de este artículo.
Artículo 34. En el Anexo 8 de este Decreto se prevé la asignación de recursos para fortalecer el patrimonio de las Instituciones Agropecuarias de la Banca de Desarrollo, conforme a lo siguiente:
I. Financiera Rural. Se asignan 1,028.5 millones de pesos para que continúen operando los siguientes programas: Integral de Formación, Capacitación y Consultoría para Productores e Intermediarios Financieros Rurales; de Garantías Líquidas; de Reducción de Costos de Acceso al Crédito; y, de Constitución y Operación de Unidades de Promoción de Crédito;
II. Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural, FOCIR. Se asignan 180.0 millones de pesos para que continúen operando los programas: de Capital de Riesgo para Acopio, Comercialización y Transformación; y, de Servicios de Cobertura, y
III. Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura, FIRA. Se asignan 800.0 millones de pesos para el Fondo Especial de Asistencia Técnica y Garantía para Créditos Agropecuarios, FEGA. El Sistema FIRA, a través de los fideicomisos que lo integran, continuará apoyando a los productores por conducto de sus Programas de Fomento Financiero y Tecnológico de los Sectores Agropecuario y Pesquero.
En el Anexo 8 de este Decreto, se asignan 809.6 millones de pesos para que Agroasemex, S.A., lleve a cabo el Programa de Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario por 709.6 millones de pesos; Programa de Apoyo a Fondos de Aseguramiento Agropecuario por 50.0 millones de pesos; y, Programa de Contingencias por 50.0 millones de pesos.
Artículo 35. A efecto de lograr una mayor transparencia y simplificación de los programas que operan Financiera Rural, los Fideicomisos Instituidos en Relación a la Agricultura, FIRA; el Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural, FOCIR; y Agroasemex S.A.; las modificaciones que, en su caso, realicen a sus reglas de operación deberán incorporarse al documento que en conjunto emitieron dichas entidades, en el que se incluyan requerimientos generales y las particularidades de cada una de ellas, además deberán privilegiar a los productores de ingresos bajos y medios que realizan su actividad económica en zonas temporaleras.
En las reglas de operación de los fondos de garantías quedarán establecidos la temporalidad de las garantías, los mecanismos mediante los cuales los beneficiarios e intermediarios podrán utilizar dichos recursos, los mecanismos para la recuperación de aquellos montos destinados a cubrir algún adeudo, así como la permanencia en el patrimonio de dichos fondos de los recursos no utilizados y los recuperados en los fondos de garantías para operaciones futuras.
Artículo 36. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de acuerdo con lo que establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, y a fin de elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de la sociedad rural, orientará sus acciones y dará continuidad a los apoyos gubernamentales para lograr una oferta de alimentos de calidad, sanos y accesibles; que los productores tengan mayor presencia en los mercados; revertir el deterioro de los ecosistemas y, en general, el desarrollo armónico del medio rural, conforme a lo siguiente:
En el ejercicio 2010 se continuará el proceso de simplificación de los convenios y anexos técnicos para que la ejecución de los programas sea oportuna, sencilla, vinculada a los ciclos agrícolas y accesible para los productores rurales.
Los programas y sus componentes a través de los cuales haya concurrencia de recursos con las entidades federativas y aquellos que se ejecutan a nivel nacional, deberán alinear sus acciones para obtener los mayores beneficios.
I. Continuar otorgando apoyos en el medio rural a través de los programas siguientes:
a) Adquisición de Activos Productivos;
b) PROCAMPO Para Vivir Mejor;
c) Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural;
d) Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria;
e) Atención a Problemas Estructurales;
f) Soporte;
g) Atención a Contingencias Climatológicas, y
h) Fortalecimiento a la Organización Rural.
ESTRATEGIAS ESPECIALES
1) Competitividad de Ramas Productivas Básicas. Por su importancia nacional a la economía, generación de empleos, ingresos, alimentación y cultura, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, ubica a once productos como básicos y estratégicos: maíz, frijol, trigo, sorgo, arroz, caña de azúcar, café huevo, leche, carne de bovino, porcino, aves y pescado, a los cuales se les brindarán apoyos integrales de los diferentes programas con concurrencia de recursos con las entidades federativas y de ejecución nacional, en la búsqueda de incrementar la producción y competitividad de estos cultivos y fortalecer el mercado interno.
2) Desarrollo Agroindustrial e infraestructura de acopio. Se operarán a través del Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) y el Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios (PROVAR) y el Proyecto estratégico para el Fortalecimiento de Infraestructura para la Movilización y Acopio de Granos y Oleaginosas (FIMAGO). Se impulsará la creación de redes de almacenaje, apoyando proyectos que permitan a los productores conservar granos y oleaginosas, para tener mejores condiciones de comercialización. Se promoverá la ejecución de proyectos de infraestructura y equipamiento que generen valor agregado a los productos del sector primario, así como maquinaria moderna, transformación, postcosecha, industrialización para productos agrícolas, pecuarios y pesqueros. Con el apoyo a la inversión de los productores de este sector económico y la creación de alianzas con otros eslabones de cada cadena productiva.
3) Se destinarán 1,730,000,000.00 pesos para dar continuidad al Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA). Se continuará apoyando a los productores que se encuentran en zonas de alta y muy alta marginación, por lo que se crean los componentes para el PESA debido a que es un instrumento eficaz en el combate a la pobreza al incrementar las capacidades productivas y económicas de los beneficiarios.
Los recursos deberán ser destinados a familias de menores ingresos y se aplicarán en localidades de alta y muy alta marginación, de acuerdo a criterios que aseguren una distribución equilibrada y atendiendo la metodología de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
Los recursos serán depositados en los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Estado (FOFAE) sin la necesidad de aportación estatal en contrapartida; para ello, deberán celebrarse convenios específicos, acordados entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y los Gobiernos de las Entidades Federativas conforme a los convenios coordinación. Los recursos se distribuirán de la siguiente manera, hasta: 630,000,000.00 pesos para el Estado de Guerrero; 375,000,000.00 para cada uno de los Estados de Oaxaca y Chiapas; 160,000,000.00 para el Estado de Puebla; 75,000,000.00 para cada uno de los Estados de Hidalgo y México; 25,000,000.00 para el Estado de Veracruz; 15,000,000.00 pesos para el Estado de Michoacán.
4) Como estrategia de fortalecimiento del mercado interno, se constituye el Sistema Nacional de Información de inventarios en el marco del Servicio de Información Agropecuaria y Pesquera (SIAP). Se crea el Sistema de Almacenamiento Rural, coordinado por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación en el marco de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, en el que se identifique la capacidad instalada y se promueva la inversión. Es de resaltar, que estos sistemas se instrumentarán en municipios PESA y con recursos cuya fuente es también el PESA.
5) Ganadería por Contrato. Se establece este componente para fortalecer la producción de leche, bovinos carne y porcinos, dentro del programa de atención a problemas estructurales, como apoyo al desarrollo del mercado ganadero. Atenderá de manera preferente con recursos de coberturas y con apoyos directos específicos, los esquemas de vinculación del eslabón primario de la cadena de producción, con los procesos de agregación de valor, particularmente para leches, becerros, cabritos, corderos, apicultura y porcinos, mediante asociaciones formales con el eslabón subsecuente de transformación. Se incluirá el esquema de vinculación criador-engordador, para rumiantes en general, a los lecheros y empresas procesadoras que tengan contratos vinculantes de compra, a los porcicultores vinculados con programas de aparecería para la finalización y quienes tengan contratos de porcicultura con obradores y con procesadores de carne y a los apicultores asociados con empresas procesadoras y comercializadoras de miel y productos y servicios avícolas.
6) Con el componente de Soporte se destinarán recursos para atender aquellos productos que no se encuentren considerados dentro del artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Estos productos incluyen oleaginosas como nuez, cártamo, palma de aceite y soya, entre otros; cultivos y plantaciones industriales como cebada, vainilla, hule, tabaco, henequén, entre otros; frutales tropicales como mango, coco, cítricos, limón persa, plátano, papaya, melón, piña y guayaba, entre otros; frutales templados como durazno, manzana, aguacate, fresa y otros; productos del semidesierto como nopal, maguey y agaves, así como ornamentales. Cabe señalar que las asignaciones definidas para estos productos en el Anexo al presente Decreto, podrán modificarse en caso de no existir demanda suficiente de proyectos productivos para cada uno de estos productos, lo que brindaría la posibilidad de cubrir la demanda en otras ramas productivas mencionadas en este mismo inciso.
Las estrategias antes mencionadas se sumarán a la perspectiva transversal del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, PEC, con el fin de incrementar la producción de alimentos de calidad en beneficio de las familias mexicanas;
II. Ejercer los recursos a través de sus ocho programas, observando las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en su programa sectorial y los acuerdos de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable;
III. Las entidades federativas proporcionarán a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, su estratificación de ``Tipo de Productor'', distinguiendo a los productores de menores ingresos respecto de aquéllos de medianos y altos ingresos, a efecto de que ambos participen de manera activa en la producción de alimentos, para lograr una política agroalimentaria real, evitando confusiones con las políticas de desarrollo rural;
IV. Considerar que los subsidios federales del Programa para la Adquisición de Activos Productivos, no sean mayores a un 50 por ciento del costo total que se determine para cada proyecto o hasta setecientos cincuenta mil pesos por beneficiario, con excepción de los apoyos dirigidos a productores de menores ingresos, o los porcentajes y cantidad máxima que se determine en las reglas de operación del programa. Tendrán prioridad los proyectos presentados por grupos que formen organizaciones económicas.
V. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, destinará como recursos concurrentes con las entidades federativas un monto que ascenderá a 9,000 millones de pesos. Además establecerá la proporción de los recursos concurrentes de 75 por ciento correspondiente a la aportación federal y 25 por ciento a la aportación estatal. La suma de los recursos federales y estatales alcanza 12,000 millones de pesos.
Derivado de la planeación agropecuaria y la pesquera efectuada por la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y las entidades federativas, el monto de asignación federalizada se cubrirá tanto con los componentes de Adquisición de Activos Productivos como con los otros componentes de los programas de dicha Secretaría que formen parte de los anexos técnicos de los convenios de coordinación.
Los convenios de coordinación con las entidades federativas se celebrarán en el término establecido por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría, en los mismos se establecerá los calendarios de ejecución correspondientes.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, junto con las Secretarías de Desarrollo Agropecuario o sus equivalentes en las entidades federativas, deberán actualizar y mejorar la matriz de indicadores para resultados para el gasto concurrente, con el fin de identificar los resultados obtenidos con el gasto ejercido de manera concurrente, a más tardar el día último del mes de junio. Dicha información será utilizada para evaluar los resultados del gasto correspondiente al ejercicio 2010, y será tomada en cuenta para las asignaciones del recurso concurrente en cada entidad federativa por parte de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en los ejercicios fiscales posteriores;
VI. Los programas deberán contar con el padrón un listado de beneficiarios correspondiente, mismo que será la base para conformar el Padrón Único de Organizaciones y Sujetos Beneficiarios del Sector Rural y que deberá ser publicado en la página de Internet de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Este padrón o listado deberá incorporar, en forma gradual, a los beneficiarios de los programas que conforman el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, PEC.
Los beneficiarios, montos y apoyos recibidos serán dados a conocer en los órganos locales oficiales de difusión en sus páginas electrónicas de internet o en otros medios locales de difusión de las respectivas entidades federativas, así como en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;
VII. A más tardar el último día hábil de enero, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación publicará en su página de Internet la lista de los programas que operarán, para dar plena certidumbre a los beneficiarios durante la vigencia de los mismos.
La Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, deberá presentar a más tardar el 31 de enero a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Agricultura de la Cámara de Diputados, una matriz de atención que cruce los programas y componentes que ejecutan los miembros de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, con los subsectores (cadenas productivas) y temas estratégicos (Anexo 8), identificando los recursos de ejecución directa que cada uno de sus integrantes aporta para la atención de las Ramas Productivas y Temas Estratégicos que integran el Anexo 8 del presente Decreto.
Con la finalidad de privilegiar el gasto y dar certidumbre a los beneficiarios, los ejecutores del gasto deberán informar, de acuerdo a la estructura del Anexo 8, de manera trimestral a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación los montos ejercidos para la atención de la Competitividad de las Ramas Productivas y de los Temas Estratégicos;
VIII. Los apoyos de los programas de PROCAMPO Para Vivir Mejor y de Atención a Problemas Estructurales, en su componente de Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización, se ejercerán conforme al calendario autorizado que se dará a conocer a las entidades federativas a través de su página de Internet, en el que se considerará el inicio generalizado del periodo de siembra de cada ciclo agrícola.
El apoyo por hectárea se ajustará de conformidad con lo establecido en las reglas de operación de PROCAMPO Para Vivir Mejor
IX. La entrega de los apoyos de los programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación podrán ser canalizados por las organizaciones de los productores, siempre y cuando así esté previsto en la reglas de operación de los mismos.
Los programas que contemplen el otorgamiento de apoyos a través de los compradores deberán prever en sus reglas de operación la entrega oportuna de los recursos, mecanismos de transparencia, ser de carácter general y dar prioridad a las organizaciones de productores y a la integración de cadenas productivas nacionales.
El límite de apoyos por productor será el equivalente a la producción resultante de 100 hectáreas de riego o su equivalente en temporal; 2,500 cabezas de ganado vacuno o 5,000 en porcino y 11,000 en ovinos y caprinos para el sacrificio en Rastros TIF; 50 unidades animal para la reposición de pie de cría; y, para el caso de campañas fitozoosanitarias y sanidad acuícola e inocuidad agroalimentaria, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación establecerá los límites;
X. En los apoyos que otorgue la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se observará lo siguiente:
a) Promoverá la integración de cadenas productivas, eliminando a los intermediarios e incrementando la competitividad de las mismas;
b) Procurará por sí misma o como resultado de una política concurrente con otras dependencias y entidades del gobierno federal y, en su caso, estatales, en todo momento la asistencia técnica y capacitación a los beneficiarios del financiamiento;
c) Promoverá el acceso a los insumos, entre otros, semillas, fertilizantes y agroquímicos, para producción a precios competitivos a través de financiamiento para compras consolidadas.
d) Otorgará un apoyo por cabeza de ganado bovino, porcino, ovino y caprino sacrificado en Rastros TIF para promover la matanza en condiciones óptimas de sanidad, previa suficiencia presupuestaria;
e) Apoyará la ganadería nacional para que tenga acceso a la compra en condiciones competitivas de granos forrajeros y de cosechas excedentarias, una vez que se haya cubierto la demanda del consumo humano;
f) Apoyará la producción pecuaria sustentable y el ordenamiento ganadero y apícola, principalmente los procesos de cría, con recursos para mejorar los agostaderos, las praderas y la reproducción;
g) Promoverá oportunamente la reconversión de cultivos a fin de reducir los volúmenes excedentarios con problemas de comercialización y adecuar la producción a la aptitud de la tierra y a la demanda regional; particularmente se apoyará la reconversión productiva e inducción tecnológica a trigo panificable, maíz amarillo, oleaginosas (cártamo, canola y soya) y sorgo.
h) Promoverá la utilización de coberturas de precios por parte de los productores nacionales y se utilizará este instrumento para incentivar la agricultura, ganadería por contrato, o ambas. Se utilizará el apoyo a la pignoración de granos como un mecanismo para empatar la demanda y la oferta, hacer más competitivo el grano nacional, promover la absorción de volúmenes excedentarios y eliminar intermediarios. Asimismo se brindará apoyo a la comercialización de frijol.
i) Otorgará apoyos al productor que realice actividades de agricultura, ganadería por contrato, o ambas, previa suficiencia presupuestaria, a fin de que el productor reciba un mayor nivel de ingresos.
j) Vincular subsidios con apoyo financiero y acceso al crédito, como una estrategia que debe fortalecerse para facilitar a los productores el acceso a los apoyos y al financiamiento.
k) Apoyará la comercialización de becerros preferentemente en beneficio de los criadores de becerros.
XI. Los recursos presupuestarios para actividades relacionadas con servicios financieros que se prevén en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, PEC, tendrán el objetivo de incrementar y mejorar el acceso de los productores del sector rural a este tipo de servicios. Para lograr que el sistema crediticio avance de una manera sostenible y con altas tasas de crecimiento en el medio rural, los esfuerzos que se lleven a cabo durante 2010 deberán alinearse al Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural, FONAGA, como herramienta de promoción del crédito para el campo, potenciando sus recursos y ampliando su cobertura.
XII. El componente del Fondo de Administración de Riesgos de Precios Agropecuarios (FONARPA) atenderá los cultivos agrícolas con un presupuesto de 350.0 millones de pesos, debiendo la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación transferir estos recursos a más tardar el 31 de enero a la Financiera Rural. La Financiera Rural anunciará las reglas de operación del Fondo, mismas que serán establecidas por acuerdo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En la operación de este Fondo deberá evitarse la especulación y duplicidad de apoyo y conciliar sus beneficiarios y apoyos con ASERCA. Este Fondo deberá estar orientado preferentemente a productores agropecuarios de bajos ingresos.
XIII. Se destinará un Fondo con concurrencia de recursos con las entidades federativas para apoyar la adquisición de fertilizantes y biofertilizantes, en zonas con tierras de temporal en localidades de alta y muy alta marginación, de acuerdo a los criterios de CONAPO y en los términos que establezcan los convenios de coordinación. Se incluyen fertilizantes químicos, orgánicos y mejoradores de suelos. Las compras se realizarán bajo el esquema de compras consolidadas con el fin de maximizar el aprovechamiento de los recursos.
Artículo 37. La asignación presupuestaria del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, PEC, establecida en el Anexo 8 de este Decreto, se ordena en nueve vertientes:
I. Financiera;
II. Competitividad;
III. Social;
IV. Educativa;
V. Salud;
VI. Medio Ambiente;
VII. Infraestructura;
VIII. Laboral; y,
IX. Agraria.
Dentro de las mencionadas vertientes el PEC integra programas y recursos de los Ramos Administrativos mencionados en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC).
De acuerdo con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) tendrá una visión de integralidad, coordinación y sustentabilidad; y de promotora de la participación de la Sociedad Rural desde la configuración de sus programas, además de proporcionar certidumbre a la población rural.
A su vez la asignación presupuestaria se distribuye en programas y componentes de gasto de cada uno de los ramos administrativos o generales que participan en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, PEC, con el objeto de alinear los apoyos gubernamentales, eliminar duplicidades, promover sinergias y su complementariedad, con el fin de facilitar el acceso de la población rural a los programas del campo. Asimismo, las asignaciones presupuestarias establecidas en el Anexo 8 del presente Decreto deberán integrarse en los programas presupuestarios que les correspondan del Tomo I del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010, y cuyo ejercicio deberá reportarse de manera comparable tanto en los Informes Trimestrales sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública; como el Informe de Avance de Gestión Financiera, y la Cuenta Pública Federal. Se promoverá cada vez una mayor concurrencia de las dependencias ejecutoras del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, para generar máximos beneficios en el medio rural.
Las vertientes, programas y ramos administrativos con su asignación de recursos se detallan en el Anexo 8.
Artículo 38. La ejecución de los proyectos y acciones del Programa de Empleo Temporal, PET, deberá llevarse a cabo en las épocas de baja demanda de mano de obra no calificada. Las dependencias, entidades y ejecutores del programa, en su caso, se apegarán a la estacionalidad de la operación por entidad federativa que se establezca en las reglas de operación del programa con el fin de no distorsionar los mercados laborales locales.
Para los efectos del párrafo anterior, continuarán operando los comités estatales con representación paritaria de los gobiernos federal y estatal, a fin de que, con base en las reglas de operación, se tomen en cuenta las características de cada región. De las decisiones que se tomen en el seno de dichos comités se mantendrá informado al Comité de Planeación y Desarrollo Estatal. El programa se sujetará a las reglas de operación aprobadas por el Comité Técnico del mismo.
Artículo 39. Las reglas de operación de los programas en materia de infraestructura hidroagrícola y de agua potable, alcantarillado y saneamiento, a cargo de la Comisión Nacional del Agua, deberán incluir la distribución de su ejecución regional, el criterio de asignación y las disposiciones que sujeten el otorgamiento de los subsidios destinados a los municipios y organismos operadores de agua potable y alcantarillado, únicamente para aquellos municipios y organismos operadores de agua potable y alcantarillado que cumplan con lo siguiente:
I. Hayan formalizado su adhesión a un acuerdo de coordinación celebrado entre los gobiernos federal y estatal y, en su caso, municipal, en el que se establezca un compromiso jurídico sancionado por sus ayuntamientos o, en su caso, por las legislaturas locales, para implantar un programa de corto y mediano plazo, definido en coordinación con la Comisión Nacional del Agua, que incluya metas cuantitativas intermedias y contemple un incremento gradual de la eficiencia física, comercial y financiera, especialmente procurando establecer tarifas que reflejen el verdadero costo de ofrecer los servicios, con el objeto de alcanzar la autosuficiencia de recursos en dichos organismos, así como asegurar la calidad y permanencia de la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a la población.
Los municipios que participaron durante los años 2000 a 2009 en el programa a que se refiere el párrafo anterior, deberán demostrar ante la Comisión Nacional del Agua los avances que obtuvieron en el mejoramiento de su eficiencia física, comercial y financiera, a fin de que puedan acceder a los apoyos previstos para el presente ejercicio;
II. Estén al corriente en el pago de sus derechos, y
III. Informen trimestralmente a la Comisión Nacional del Agua y ésta a la Comisión de Recursos Hidráulicos, por conducto de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, los proyectos que en coparticipación con las entidades federativas se realizan en los programas de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas y rurales.
Los apoyos otorgados por la Comisión Nacional del Agua deberán promover la instalación de medidores en las entradas y salidas de agua en bloque, a fin de hacer eficiente el cobro de agua; dicha Comisión informará al respecto a la Cámara de Diputados, de manera trimestral.
De conformidad con los objetivos establecidos en el ``Plan Nacional Hídrico 2007 2010'', el Ejecutivo Federal deberá fomentar el tratamiento de las aguas residuales tanto en centros de población rural como en conglomerados urbanos. En consecuencia con lo anterior las Reglas de operación para los Programas de Infraestructura Hidroagrícola y de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a cargo de la Comisión Nacional del Agua no deberán establecer límites con relación con el número de habitantes como criterio de acceso a los programas Fondo Concursable para Tratamiento de Aguas Residuales en Zonas Turísticas y Programa para Incentivar la Inversión en Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales a cargo de la Comisión Nacional del Agua.
Para los programas de infraestructura hidroagrícola tendrán prioridad las obras de pequeña y mediana irrigación que mejoren la eficiencia en el uso del agua en regiones pobres, destinando un monto no menor al 10 por ciento del presupuesto total asignado a estas necesidades.
La Comisión Nacional del Agua deberá contar con la cartera de obras comprometidas a través de convenios de colaboración con los usuarios de riego y los organismos operadores, la cual estará sujeta a la disponibilidad presupuestaria y los criterios de elegibilidad que en las propias reglas de operación se establezcan. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá emitir disposiciones para el registro de los proyectos en la cartera de inversión a que se refiere el artículo 34 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Asimismo es obligación de la Comisión Nacional del Agua informar, a solicitud de las entidades federativas, sobre la aplicación de los recursos en aquellos proyectos a cargo de la misma.
Artículo 40. La operación del Sistema de Protección Social en Salud deberá sujetarse a lo siguiente:
I. La Secretaría de Salud, a través de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, difundirá, antes del 15 de enero, criterios públicos y objetivos para la definición de la población sujeta a la afiliación en el medio rural y urbano, prioritariamente a madres embarazadas y niños recién nacidos;
II. La Secretaría de Salud, a través de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, deberá dar a conocer semestralmente, en los términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la relación de localidades en las que opera el Sistema y el número de familias beneficiarias, en cada una de ellas por entidad federativa, así como el monto de las cuotas familiares, la cuota social y las aportaciones solidarias federal y estatal, por entidad federativa.
Adicionalmente, la Secretaría de Salud deberá actualizar el padrón de beneficiarios del programa procurando incluir la Clave Única de Registro de Población de cada uno de ellos;
III. Los recursos federales que se transfieran a las entidades federativas por concepto de cuota social y aportación solidaria federal deberán destinarse de la siguiente forma:
a) Hasta el 40 por ciento, por concepto de remuneraciones del personal involucrado en la prestación de servicios de atención a los afiliados al sistema, de conformidad con el tabulador autorizado en la rama médica, paramédica y grupos afines; en apego a lo establecido en el artículo cuadragésimo transitorio de la Ley del ISSSTE, la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado y lo aplicable en la normatividad vigente.
b) Hasta el 30 por ciento, por concepto de adquisición de medicamentos, material de curación y otros insumos necesarios para la prestación de servicios a los afiliados al Sistema;
c) Al menos el 20 por ciento, para acciones de promoción, prevención y detección oportuna de enfermedades que estén contenidas en el Catálogo Universal de Servicios de Salud, CAUSES, así como aquellas cubiertas por el Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos;
d) Hasta el 6 por ciento, para el gasto operativo y para el pago de personal administrativo de la unidad de protección social en salud correspondiente a cada entidad federativa, de conformidad con los criterios, lineamientos, o ambos, establecidos por la Comisión Nacional de Protección Social en Salud para tal fin, y
e) Deberán destinarse recursos federales de cuota social y aportación solidaria federal para el otorgamiento de los servicios de salud, de las intervenciones contenidas en el Catálogo Universal de Servicios de Salud, CAUSES, así como de las comprendidas por el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, en las localidades donde no existe infraestructura instalada de los Servicios Estatales de Salud, con la finalidad de incrementar la afiliación en dichas localidades y garantizar la prestación de servicios y el abasto de medicamentos a los afiliados al Sistema, a través del Programa Caravanas de la Salud, cuyo Programa Operativo Anual deberá presentarse al Régimen Estatal de Protección Social en Salud correspondiente, quien a su vez lo presentará a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud para su validación;
IV. Los recursos federales que se transfieran a las entidades federativas podrán destinarse a proyectos de inversión en infraestructura médica. Las entidades federativas deberán presentar a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, para su validación, un programa de infraestructura que incluya los siguientes requisitos:
a) Documento que detalle el tipo de obra, tipo de unidad, población potencial beneficiada y monto a invertir para cada una de las obras, y en su caso, para el equipo médico;
b) Los proyectos de obras a desarrollar deberán estar incluidos en el Plan Maestro de Infraestructura que emita la Secretaría de Salud;
c) Los gastos de operación asociados a su funcionamiento serán responsabilidad de las entidades federativas, con cargo a su presupuesto, y
d) Deberá realizarse una adecuada planeación de los recursos para garantizar que los destinados a obras nuevas o acciones de mantenimiento y conservación de la infraestructura médica vinculadas al Sistema de Protección Social en Salud no presenten un impacto adverso en el financiamiento del resto de los rubros a los que debe ser destinado el gasto para garantizar las intervenciones y medicamentos asociados al Catálogo Universal de Servicios de Salud, CAUSES, así como al Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos.
Las disposiciones consideradas en las fracciones III y IV de este artículo deberán formar parte del Anexo IV del Acuerdo de Coordinación que suscriba la Secretaría de Salud con las entidades federativas para la instrumentación del Sistema de Protección Social en Salud. Dicho Acuerdo deberá ser publicado íntegramente en el Diario Oficial de la Federación, incluyendo todos los anexos respectivos. En casos excepcionales, la composición de los recursos podrá modificarse, previa autorización de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, siempre que las características estatales o perfil de salud de la población afiliada lo ameriten;
V. El Sistema de Protección Social en Salud continuará asignando los recursos previstos en la Ley General de Salud y demás disposiciones aplicables, para garantizar la atención médica y los medicamentos asociados a las enfermedades que cubren el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos;
VI. Las entidades federativas, a través de los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud, deberán informar a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud de manera mensual y en los medios definidos por ésta, el avance en el ejercicio de los recursos transferidos. Esta información deberá ser publicada de manera semestral en la página de Internet de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud.
Las entidades federativas deberán informar a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, la comprobación de los recursos federales transferidos de acuerdo con lo establecido en la Ley General de Salud y su Reglamento, en los términos y medios definidos por ésta, y sujetarse a los criterios, lineamientos, o ambos, que establezca para mejorar su desempeño;
VII. Las entidades federativas deberán informar trimestralmente a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, los siguientes aspectos de la compra de servicios a prestadores privados: nombre del prestador privado; el padecimiento del Catálogo Universal de Servicios de Salud, CAUSES, que es atendido, y el costo unitario por cada intervención contratada. Esta información deberá ser publicada en las páginas de Internet de las Unidades de Protección Social en Salud en las entidades federativas, y de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud;
VIII. Para efectos de la compra de medicamentos y equipamiento, las entidades federativas deberán informar semestralmente a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud y publicar en la página de Internet de la Unidad de Protección Social en Salud de la entidad federativa: el nombre del proveedor, el evento de licitación y el costo unitario, particularmente de las claves de medicamentos adquiridos. Dicha información deberá ser publicada en la página de Internet de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud;
IX. El ejercicio de los recursos federales que se transfieran a las entidades federativas por concepto de cuota social y aportación solidaria federal para la adquisición de medicamentos asociados al Catálogo Universal de Servicios de Salud, CAUSES, deberá sujetarse a los precios de referencia que determine la Secretaría de Salud. Dichos precios deberán estar orientados a reducir los costos unitarios de adquisición.
Las entidades federativas podrán, de conformidad con sus respectivas disposiciones aplicables, sumarse a una estrategia de compras consolidadas. Para tal efecto, la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, quien se asesorará de la Comisión Coordinadora para la Negociación de Precios de Medicamentos y otros Insumos para la Salud, coadyuvará con las entidades federativas para establecer el esquema correspondiente en los términos de las disposiciones aplicables;
X. La Secretaría de Salud deberá levantar anualmente una encuesta de satisfacción entre los usuarios del Sistema de Protección Social en Salud y sus resultados deberán ser publicados en su página de Internet;
XI. La Secretaría de Salud, a través de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, propondrá al Consejo Nacional de Salud, para su aprobación y emisión correspondiente, los lineamientos para la comunicación y la imagen institucional del Sistema de Protección Social en Salud que se desarrolle por cualquiera de los niveles de gobierno, y
XII. La Auditoría Superior de la Federación, dentro del marco de sus atribuciones, realizará una auditoría sobre el cumplimiento por parte de las entidades federativas, durante el año 2010, de las obligaciones establecidas en el artículo 39 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009.
XIII. La Secretaría de Salud por conducto de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, autorizará los proyectos de infraestructura que sean presentados al Comité Técnico del Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud para su financiamiento a través del Fondo de Previsión Presupuestal previo cumplimiento de las disposiciones establecidas en la materia, como son su inclusión en el Plan Maestro de Infraestructura y Registro en Cartera de Inversiones en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, principalmente. Lo anterior, para garantizar que los proyectos de infraestructura y equipamiento financiados con dicho fondo se orienten al fortalecimiento de la red de prestadores del sistema y atiendan al incremento en la cobertura de la afiliación, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 del Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Protección Social en Salud.
Artículo 41. La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, conforme a lo dispuesto en el artículo 56 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, podrá otorgar subsidios a las asociaciones deportivas nacionales, siempre y cuando éstas:
I. Cumplan con la Ley General de Cultura Física y Deporte y su Reglamento, con el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte y con las reglas de operación de la Comisión;
II. Informen a la Comisión, a más tardar el último día hábil de enero, sobre el ejercicio de los recursos públicos que hayan recibido durante el ejercicio fiscal 2009, así como los resultados obtenidos;
III. Informen a la Comisión, de acuerdo a los reportes periódicos que se establezcan en las reglas de operación, sobre el ejercicio de los recursos públicos federales que reciban y los resultados obtenidos;
IV. Entreguen su programa operativo anual con indicadores y metas, y alineado al Programa Nacional de Cultura Física y Deporte, y contar con la aprobación de la Comisión;
V. Acrediten estar integradas y operando de conformidad con las disposiciones aplicables, y
VI. Acrediten haber dado cumplimiento a sus obligaciones estatutarias y a su objeto social.
La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte hará entrega de los recursos públicos directamente a las asociaciones deportivas nacionales, de conformidad con el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte, y reportará el ejercicio de los mismos y los resultados obtenidos en los Informes Trimestrales.
Artículo 42. El Fondo Regional tiene por objeto apoyar a los diez estados con menor índice de desarrollo humano respecto del índice nacional, a través de programas y proyectos de inversión destinados a mantener e incrementar el capital físico o la capacidad productiva, o ambos, así como a impulsar el desarrollo regional equilibrado mediante infraestructura pública y su equipamiento.
Para el presente ejercicio fiscal la asignación prevista para el Fondo Regional se distribuye conforme a lo señalado en el Anexo 12 de este Decreto. Los recursos se aplicarán y se evaluarán sus resultados conforme a las disposiciones aplicables.
Artículo 43. Los recursos federales que se asignan en este Presupuesto de Egresos para el Fondo Metropolitano se distribuyen entre las zonas metropolitanas conforme a la asignación que se presenta en el Anexo 12 de este Decreto y se deberán aplicar, evaluar, rendir cuentas y transparentar en los términos de las disposiciones aplicables.
Los recursos del Fondo Metropolitano se destinarán prioritariamente a estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, en cualquiera de sus componentes, ya sean nuevos, en proceso, o para completar el financiamiento de aquellos que no hubiesen contado con los recursos necesarios para su ejecución; los cuales demuestren ser viables y sustentables, orientados a promover la adecuada planeación del desarrollo regional, urbano y del ordenamiento del territorio para impulsar la competitividad económica, la sustentabilidad y las capacidades productivas de las zonas metropolitanas, coadyuvar a su viabilidad y a mitigar su vulnerabilidad o riesgos por fenómenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinámica demográfica y económica, así como a la consolidación urbana y al aprovechamiento óptimo de las ventajas competitivas de funcionamiento regional, urbano y económico del espacio territorial de las zonas metropolitanas.
Los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento a los que se destinen los recursos federales del Fondo Metropolitano deberán estar relacionados directamente o ser resultado de la planeación del desarrollo regional y urbano, así como de los programas de ordenamiento de los asentamientos humanos en el territorio, por lo que deberán guardar congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y con los programas en materia de desarrollo regional y urbano que se deriven del mismo, además de estar alineados con los planes estatales de desarrollo urbano y de los municipios comprendidos en la respectiva zona metropolitana.
Las decisiones sobre la asignación y aplicación de los recursos del Fondo Metropolitano deberán sujetarse para su financiamiento a criterios objetivos de evaluación de costo y beneficio, así como de impacto metropolitano, económico, social y ambiental, de acuerdo con las disposiciones del Fondo Metropolitano y las demás aplicables.
Para coadyuvar en la asignación, aplicación, seguimiento, evaluación, rendición de cuentas y transparencia de los recursos del Fondo Metropolitano, cada zona metropolitana deberá contar con un Consejo para el Desarrollo Metropolitano o un órgano equivalente y un fideicomiso de administración e inversión, en los términos que se establezcan en las disposiciones del Fondo Metropolitano y en las demás aplicables.
Artículo 44. La Secretaría de Educación Pública será responsable de emitir las reglas de operación de los programas sujetos a las mismas, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las cuales contendrán, entre otras reglas, las siguientes:
I. La Secretaría de Educación Pública, antes del último día hábil de enero, emitirá las convocatorias para el concurso de los diversos fondos aprobados, con la excepción de los que estén sujetos a los calendarios escolares específicos;
II. Los recursos destinados a programas educativos deberán ser ejercidos exclusivamente por las autoridades educativas, tanto federales como estatales;
III. Las instituciones educativas contarán con un listado exhaustivo que contenga el personal comisionado a actividades sindicales. La Secretaría de Educación Pública enviará dichos listados a las comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, y
IV. En ningún caso podrán existir nóminas o partidas confidenciales. Los recursos públicos otorgados a las instituciones educativas que sean usados para el pago de nóminas deberán ejercerse en el marco de la transparencia y rendición de cuentas, por lo que los beneficiarios de dichos programas deberán reportar a la Secretaría de Educación Pública los montos pagados a cada trabajador.
Artículo 45. Los programas destinados a educación media superior y superior, sujetos a reglas de operación, deberán contener las siguientes disposiciones:
I. Las entidades federativas deberán enviar informes trimestrales tanto a la Cámara de Diputados, a través de sus comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública, como a la Secretaría de Educación Pública, sobre la aplicación de fondos para la operación de los subsistemas de educación media superior y superior;
II. Las instituciones públicas de educación superior estarán obligadas a la práctica de auditoría externa de su matrícula, debiendo enviar los resultados de ésta, así como un informe semestral específico sobre la ampliación de la misma, tanto a la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, como a la Secretaría de Educación Pública, y
III. Las instituciones públicas de educación media superior y Superior pondrán a disposición de la sociedad la información sobre la aplicación y uso de los recursos recibidos a través de este Presupuesto de Egresos. En el marco de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y, en su caso, la ley local respectiva, las instituciones incorporarán en su página de Internet la información relacionada con los proyectos y los montos autorizados. En particular, el registro, la asignación, los avances técnicos, académicos o ambos, y el seguimiento del ejercicio de recursos, manteniendo la información autorizada con periodicidad trimestral.
IV. El subsidio para cada una de las Universidades Públicas Estatales es el que se incluye en el Anexo 26.A de este Decreto.
La información a que se refiere este artículo deberá estar disponible de manera permanente y actualizada en la página de Internet de la Secretaría de Educación Pública, la cual deberá enviar dicha información a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de manera trimestral.
TÍTULO QUINTO OTRAS DISPOSICIONES PARA EL EJERCICIO FISCAL
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 46. Los apoyos con cargo a programas de desa-rrollo social deberán canalizarse con estricto apego a las disposiciones aplicables y de forma objetiva, sujetándose a los criterios establecidos en los artículos 1 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 17 Bis, fracción III, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Para lograr el seguimiento oportuno y transparente de los recursos públicos que se administran a través de dichos programas se establecerá un mecanismo de consulta a través del cual las autoridades responsables proporcionen los elementos necesarios a los distintos órdenes de gobierno, y a los partidos políticos a través de su representación parlamentaria en la Cámara de Diputados, que permitan la evaluación de dichos programas y el intercambio de información con respecto a la aplicación de los recursos, la actualización del padrón de beneficiarios, entre otros.
Artículo 47. Los fideicomisos públicos de fomento, las instituciones nacionales de seguros, las sociedades nacionales de crédito y las demás entidades financieras, otorgarán su financiamiento o contratarán sus seguros, a través de las instituciones financieras privadas que asuman parcial o totalmente el riesgo de recuperación de estos créditos o la cobertura del siniestro.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no será aplicable a las operaciones siguientes:
I. Los avales y demás garantías, los cuales no podrán exceder del porcentaje del monto total por principal y accesorios del financiamiento que determine el órgano de gobierno de la entidad respectiva, con la conformidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el mismo;
II. Las coberturas para inversiones en capital de riesgo y los créditos destinados a la elaboración de estudios y formulación de proyectos de inversión accionaria. La inversión accionaria y los créditos que se otorguen con la finalidad de constituirse como inversión accionaria, siempre que se realicen a través de fondos privados de inversión de capital;
III. Las operaciones realizadas por el Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C.;
IV. Los financiamientos otorgados por Nacional Financiera, S.N.C., por un monto total igual al porcentaje que determine su órgano de gobierno con el consentimiento de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el mismo, en el primer bimestre del año, del total de los financiamientos estimados para el presente ejercicio fiscal;
V. Los financiamientos otorgados por el Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C., por un monto igual al porcentaje que determine su órgano de gobierno con la conformidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el mismo, en el primer bimestre del año, del total de los financiamientos estimados para el presente ejercicio fiscal;
VI. Los financiamientos otorgados por la Financiera Rural a los productores y a los intermediarios financieros rurales previstos en la Ley Orgánica de la Financiera Rural, distintos a las instituciones financieras señaladas en el párrafo primero del presente artículo, por un monto total igual al porcentaje que determine su órgano de gobierno con el consentimiento de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el mismo, en el primer bimestre del año del total de los financiamientos estimados para el presente ejercicio fiscal. Se establecerá un plan por la institución con las acciones que adoptará para incrementar gradualmente dicho porcentaje;
VII. Los créditos otorgados por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y el Fondo Nacional de Apoyo a Empresas en Solidaridad;
VIII. Los créditos otorgados por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los trabajadores del Estado, el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares y el Fondo Nacional de Apoyo a Empresas en Solidaridad;
IX. Las operaciones realizadas con el Gobierno Federal, las entidades, las entidades federativas y los municipios;
X. Los financiamientos a proyectos de infraestructura y servicios públicos, que se deriven de concesiones, contratos de prestación de servicios, de obra pública, de vivienda y de parques industriales, permisos y autorizaciones de las autoridades federales, de las entidades federativas y municipios, así como de sus entidades paraestatales y paramunicipales, y
XI. Los financiamientos otorgados por el Fideicomiso de Fomento Minero, los cuales serán hasta por un monto igual al porcentaje que determine su órgano de gobierno en el primer bimestre del año, mismo que no excederá del 10 por ciento del total de los financiamientos estimados para el presente ejercicio fiscal.
Asimismo, se deberá prever que los recursos que se otorguen se canalicen a través de políticas crediticias que previamente hayan sido autorizadas por las instancias competentes en apoyo de los sectores que se financien, y que en la operación global sean consistentes con la viabilidad financiera de estas instituciones en el mediano plazo.
Artículo 48. Los apoyos a intermediarios financieros no bancarios para sistemas informáticos que administren sus operaciones financieras, sólo podrán otorgarse cuando se dé cumplimiento a las disposiciones en la materia y conforme a lo siguiente:
I. Los intermediarios financieros no bancarios que inicien operaciones o soliciten apoyos para la adquisición o desarrollo de sistemas porque carecen de éstos, sólo podrán recibir apoyos para utilizar la plataforma tecnológica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., excepto en aquellos casos en donde no sea adaptable a la operación de dicho intermediario o exista una imposibilidad técnica para adaptar dicho sistema, de acuerdo con lo que determine esa sociedad nacional de crédito.
El Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., establecerá los criterios con base en los cuales se podrá determinar que la plataforma tecnológica no es adaptable a la operación de los intermediarios financieros no bancarios o que existe una imposibilidad técnica por parte de los solicitantes para adaptar dicho sistema;
II. Los intermediarios financieros no bancarios que ya cuenten con sistemas podrán recibir apoyos para mantener y mejorar dichos sistemas o para migrar sus sistemas actuales hacia la plataforma tecnológica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. El monto del apoyo para mantener y mejorar sistemas existentes será de hasta la mitad del apoyo máximo que otorgue el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. para la implantación de su Plataforma Tecnológica. Dichos montos deberán estar publicados en la página de Internet de dicha Institución, y
III. Podrán otorgarse recursos adicionales para disminuir los costos transaccionales de operar la plataforma tecnológica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C., siempre que dichos costos disminuyan gradualmente y no excedan de un año.
Las dependencias o entidades que otorguen subsidios para la apertura de sucursales de intermediarios financieros no bancarios deberán notificarlo a la unidad administrativa competente en materia de banca de desarrollo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, indicándole el tipo de actividades que realizarán en las sucursales y la ubicación de las mismas.
Artículo 49. Con el objeto de impulsar la cultura del pago por suministro de agua en bloque en los Distritos de Riego y mejorar la infraestructura de riego, el Ejecutivo Federal, a través de la Comisión Nacional del Agua, devolverá a los Distritos de Riego que estén al corriente en sus pagos, un importe de recursos equivalente a las cuotas que se generen en el presente ejercicio fiscal, los cuales se destinarán en un 65 por ciento a la conservación y mantenimiento de los canales y drenes menores; 25 por ciento a la conservación de la red mayor, canales y drenes principales; 8 por ciento al mantenimiento de las obras de cabeza; y, 2 por ciento a la supervisión y gasto de operación.
Artículo 50. Los Programas de la Secretaría de Educación Pública, destinados a fomentar la expansión e innovación de la Oferta Educativa de los Niveles Media Superior y Superior establecerán mecanismos que permitan disminuir los rezagos de absorción y cobertura en aquellas regiones del país que presenten indicadores por debajo del nivel medio nacional en dichos conceptos.
Los recursos federales que reciban las universidades e instituciones públicas de educación media superior y superior, incluyendo subsidios, estarán sujetos a la fiscalización que realice la Auditoría Superior de la Federación en términos de lo establecido en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y se rendirá cuenta sobre el ejercicio de los mismos en los términos de las disposiciones aplicables, detallando la información siguiente:
I. Los programas a los que se destinen los recursos y el cumplimiento de las metas correspondientes;
II. El costo de su plantilla de personal docente, no docente, administrativo y manual, identificando las distintas categorías y los tabuladores de sueldos por puesto, responsabilidad laboral y su lugar de ubicación, y
III. Desglose del gasto corriente destinado a su operación.
Las universidades e instituciones públicas de educación media superior y superior a que se refiere este artículo entregarán a la Secretaría de Educación Pública la información señalada en el mismo, a más tardar el día 15 de los meses de abril, julio y octubre de 2010 y 15 de enero de 2011. Dicha secretaría entregará esta información a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados y la publicará en su página de Internet, a más tardar a los 30 días naturales posteriores al periodo correspondiente.
Los resultados de las auditorías que realice la Auditoría Superior de la Federación dentro del marco de sus atribuciones, serán enviados a la Cámara de Diputados.
Las autoridades correspondientes para aplicar dichos recursos verificarán que el personal de cada una de las universidades e instituciones de educación media superior y superior públicas, cumplan con sus obligaciones en términos de los contratos laborales correspondientes realizándose, en su caso, la compulsa entre las nóminas y los registros de asistencia.
La Secretaría de Educación Pública enviará la información a que se refiere este artículo a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dentro de los 10 días hábiles posteriores a que aquélla la reciba.
Artículo 51. Las sanciones económicas que, en su caso, aplique el Instituto Federal Electoral derivado del régimen disciplinario de los partidos políticos durante 2010, serán reintegradas a la Tesorería de la Federación dentro de los 30 días naturales siguientes a la fecha en que se realice el pago o se haga efectivo el descuento. Los recursos obtenidos por este concepto serán destinados en los términos de las disposiciones aplicables al Ramo 38 para el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y los Centros Públicos de Investigación, los cuales deberán destinarse a actividades sustantivas y proyectos científicos; dichos recursos no podrán ejercerse en servicios personales y deberá reportarse en los Informes Trimestrales sobre el ejercicio y destino de dichos recursos.
Artículo 52. El Ejecutivo Federal, por conducto del Instituto Mexicano de la Juventud y con el apoyo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en la instrumentación de las políticas que promueven las condiciones necesarias para el desarrollo integral de los jóvenes que se ubican entre los 12 y 29 años de edad, de conformidad con la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, establecerá mecanismos específicos para dar seguimiento a los recursos destinados de manera directa e indirecta a la atención de ese grupo de la población, así como de las acciones que garanticen las condiciones necesarias para el desarrollo integral de los jóvenes.
Las dependencias y entidades procurarán que en el diseño de sus programas y en sus reglas de operación se considere específicamente la atención a los jóvenes, tomando en consideración sus características y necesidades.
Artículo 53. El programa 70 y Más dispondrá de recursos por $13,205,270,000.00, con los cuales deberá cubrir las localidades de hasta 30,000 habitantes y alrededor de 2,105,305 adultos mayores de 70 años. En caso de así permitirlo la disponibilidad presupuestaria, podrá aumentar gradualmente su cobertura en términos del tamaño de la localidad.
En los Informes Trimestrales que se remitan a la Cámara de Diputados en los términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Secretaría de Desarrollo Social deberá incluir una descripción de la estrategia de ampliación de cobertura prevista para el segundo trimestre, así como un informe relativo a la ejecución de dicha estrategia de ampliación en el trimestre que se reporta. Los gastos de operación del Programa no deberán exceder el 7 por ciento del presupuesto total del mismo.
Artículo 54. Para la ejecución de las líneas de acción establecidas en el Programa Nacional de Derechos Humanos 2008-2012, cada dependencia competente deberá realizar las actividades pertinentes para implementar las líneas de acción establecidas en dicho programa.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el primero de enero del año 2010.
SEGUNDO. Las dependencias y entidades que en los años 2007, 2008 y 2009, hayan aplicado las medidas establecidas en los artículos 5 fracción II, de los Decretos de Presupuesto de Egresos de la Federación para los ejercicios fiscales 2007 y 2008, y 4 fracción II, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009, respectivamente, así como los Poderes Legislativo y Judicial, deberán restituir con cargo a sus respectivos presupuestos, en los plazos y términos de los artículos citados y de las demás disposiciones aplicables, los montos equivalentes a los recursos que hayan utilizado para cubrir las compensaciones económicas pagadas a los servidores públicos a su cargo. En caso contrario, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, descontará los recursos correspondientes de las ministraciones posteriores de recursos.
TERCERO. Los recursos para las entidades federativas relativos al Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, a que se refiere el artículo 42 de la Ley de Coordinación Fiscal, correspondientes al presupuesto regularizable de servicios personales, y a las previsiones para sufragar las medidas salariales y económicas que establece el artículo 21 de este Decreto, se destinarán a lo dispuesto en el artículo 42 de dicha Ley.
CUARTO. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el marco de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, emitirá las disposiciones necesarias para que, a partir de enero de 2010, opere una herramienta tecnológica relacionada con el sistema de contabilidad gubernamental. Dichas disposiciones regularán, en tiempo real y a nivel transaccional, la vinculación de los ramos administrativos y generales a una base central de información; la modalidad de registro tomando en cuenta los momentos contables, y el envío de información y su uso en la emisión y cobro de cuentas por liquidar certificadas.
QUINTO. Las dependencias y entidades deberán remitir a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la información sobre los contratos de seguros que celebren sobre los bienes a su cargo, en donde se consignen las condiciones pactadas, así como el inventario actualizado de los bienes con que cuenten y los siniestros realizados a dichos bienes, de conformidad con los manuales y formatos que expida dicha Secretaría, los que determinarán los plazos y los medios a través de los cuales deberá hacerse llegar dicha información.
Las dependencias y entidades contarán con bases de datos, las cuales contendrán registros con la información propia de los siniestros realizados sobre los bienes a su cargo, con independencia de la información proveída por las aseguradoras obligadas al amparo del contrato de seguro respectivo celebrado con aquellas. La forma de actualizar las bases de datos a que se refiere este párrafo se determinará de conformidad con los manuales y formatos a que se refiere el párrafo anterior.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público establecerá los mecanismos que permitan intercambiar información sobre los bienes a cargo de las dependencias y, procurando tener, entre otra información en línea, la referida a avalúos y montos asegurados.
Lo anterior, a efecto de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se encuentre en condiciones de asesorar a las dependencias y entidades en la elaboración de sus programas de aseguramiento, de sus manuales de procedimientos sobre la contratación de seguros y soporte de siniestros, en la determinación de sus niveles de retención máximos y en la prevención y disminución de los riesgos inherentes a los bienes con que cuenten, así como para asesorar en el proceso de siniestros realizados y reportados a las compañías de seguros con los que dichas dependencias y entidades mantengan celebrados contratos de seguros sobre bienes.
Las dependencias y entidades deberán comunicar a sus comités de adquisiciones o equivalentes, las razones por las que no solicitaron la asesoría sobre alguno de los aspectos señalados en el párrafo anterior o por las que no atendieron las recomendaciones que con motivo de la misma se hubiesen formulado. Dicha comunicación se enviará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento dentro de los 10 días naturales siguientes a la fecha en las que se presentaron a los comités señalados, en el formato que esa dependencia publique en su página de Internet.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público analizará y clasificará, con base en la información que las dependencias y entidades le remitan de conformidad con el presente artículo, los activos fijos de dichas dependencias y entidades, los cúmulos de riesgo, la dispersión y exposición de las unidades de riesgo y los contratos de seguros sobre bienes que las mismas hubiesen celebrado. Asimismo, dicha Secretaría podrá proponer a las dependencias y entidades, esquemas de transferencia de riesgos y de contratación centralizada, con el propósito de beneficiar las condiciones de contratación de la Administración Pública Federal.
SEXTO. Los recursos del fondo de reserva constituido por el Instituto Mexicano del Seguro Social para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del pago de los subsidios correspondientes al Programa Primer Empleo, aportados por el Ejecutivo Federal en términos del artículo 8 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007, podrán ser utilizados para apoyar a empresas en el cumplimiento de sus obligaciones de la Seguridad Social, en el marco del Decreto por el que se establece el programa para la creación de empleo en zonas marginadas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de marzo de 2008.
SÉPTIMO. El pasivo debidamente documentado a cargo del Gobierno Federal y a favor del Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C., derivado de operaciones activas de financiamiento externo, respaldadas por el Gobierno Federal en apoyo a empresas para la construcción o adquisición de medios de transporte marítimo, se pagará con cargo al Ramo Administrativo 06 Hacienda y Crédito Público y al Ramo General 24 Deuda Pública, según corresponda, a que se refieren los Anexos 1.B. y 1.C., respectivamente, de este Decreto. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C. realizarán los ajustes o movimientos contables respectivos.
El Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, deberá trimestralmente hacer público el monto del pasivo a que se refiere el párrafo anterior en su página de internet. Lo anterior, también podrá ser solicitado en cualquier momento por las comisiones de Hacienda y Crédito Público y Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
OCTAVO. Para tener acceso a los recursos crediticios que otorga el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., a los prestadores de los servicios, a través de las Comisiones Estatales de Agua o directamente a los mismos, para acciones de infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como de mejoramiento de la eficiencia, éstos deberán:
I. Realizar un estudio de diagnóstico y planeación integral;
II. En el caso de proyectos de saneamiento y abastecimiento, podrán sustituir el estudio de diagnóstico por una lista de indicadores que refleje su situación operativa, administrativa y financiera.
Los organismos operadores podrán acceder a apoyos para proyectos de abastecimiento, siempre y cuando demuestren que tiene una eficiencia global mayor o igual a 42 por ciento. En caso de no contar con la eficiencia mínima requerida para acceder al apoyo, el organismo operador deberá instrumentar un proyecto de mejora integral de la gestión de manera previa o en forma simultánea al proyecto de abastecimiento.
Tanto la lista de indicadores como, en su caso, el proyecto de mejora integral de la gestión deberán ser validados por la Comisión Nacional del Agua, y
III. Estar al corriente en el pago de derechos.
NOVENO. Las erogaciones previstas en el presente Decreto, incluyen los recursos para el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, conforme a lo previsto en el Anexo 35. Los recursos autorizados al Instituto en este Presupuesto no podrán ser traspasados a las dependencias o a otras entidades.
Para efectos de este Decreto, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública se considerará que opera con recursos propios, por lo que recibirá un tratamiento presupuestario equivalente al de una entidad no apoyada presupuestariamente.
DÉCIMO. En el caso de que durante el ejercicio fiscal de 2010, se concrete la desaparición de secretarías de Estado, los recursos asignados en el presente Decreto, se reasignarán a las Dependencias que asuman las facultades y atribuciones y de resultar economías en dicho proceso, deberán aplicarse a programas sociales y a proyectos productivos, en los términos del Decreto que al efecto se expida.
DÉCIMO PRIMERO. Los lineamientos del Programa Enciclomedia deberán considerar lo siguiente:
I. Propiciar que el Programa Enciclomedia transite paulatinamente, a las Entidades Federativas; conforme al vencimiento de los contratos respectivos, debiendo corresponder a la Secretaría de Educación Pública los lineamientos generales para la integración del modelo educativo y la actualización de contenidos y programas informáticos.
II. Los recursos destinados al Programa Enciclomedia deberán ser ejercidos con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia, y exclusivamente para el cumplimiento de las funciones sustantivas del mismo
III. El diseño y desarrollo de indicadores para medir el desempeño académico del Programa tomará en consideración su impacto en los procesos de enseñanza-aprendizaje, con especial énfasis en las asignaturas de matemáticas, la lectura y escritura y las ciencias.
IV. La implementación y funcionamiento del Programa en comunidades marginadas impulsará la disminución de la brecha educativa y digital y favorecerá políticas orientadas a fomentar la equidad.
V. La incorporación de recursos didácticos y tecnológicos que impulsen el uso efectivo y adecuado de Internet en el Programa, así como otras herramientas de conectividad.
VI. La promoción de mecanismos que posibiliten a los docentes el desarrollo de su creatividad e iniciativa en el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC´S), y en el diseño de estrategias de enseñanza que optimicen el manejo de los contenidos educativos incorporando estas herramientas.
VII. Promover acuerdos con las instituciones formadoras de docentes, con las universidades públicas del país, así como con los subsistemas tecnológicos y otros instituciones educativas, para desarrollar programas de capacitación docente en el uso de las tecnologías, así como para enriquecer y actualizar de manera permanente el programa de Enciclomedia.
VIII. Se procurará que el programa Enciclomedia sea implementado y utilizado en las escuelas normales públicas del país, y desarrollar incentivos para que las escuelas normales privadas lo adopten; así también, que pueda ser adquirido por el público general.
IX. Garantizar la rectoría de la Autoridad Educativa Federal en materia de derechos de autor, en lo referente a los productos o subproductos del programa desarrollados con los recursos aprobados en este Decreto.
DÉCIMO SEGUNDO. Se autorizan $4,500,000,000.00 para el Sistema Nacional de Seguridad Nacional y de Conectividad México, los cuales se destinarán a proyectos para mantener la plataforma de comunicaciones de seguridad nacional y para garantizar el control y acceso a la banda de frecuencia ``L''.
El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, deberá remitir a la Cámara de Diputados por conducto de la Comisión de Comunicaciones, la Estrategia Nacional de Conectividad 2009 -- 2012, a más tardar el 26 de febrero de 2010.
El destino y ejercicio de los recursos del Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones que, hasta el 30 de septiembre de 2009 asciende a 991.1 millones de pesos, deberá reportarse por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en los Informes Trimestrales, incluyendo el destino y el monto ejercido durante el periodo correspondiente y el saldo disponible.
La Auditoría Superior de la Federación, en el ámbito de sus atribuciones, dará puntual seguimiento al desarrollo del Sistema Nacional de Seguridad Nacional y de Conectividad México, en su caso, realizará las auditorías especiales que disponga la Comisión de Vigilancia de la de la Cámara de Diputados.
DÉCIMO TERCERO. El presente Presupuesto incluye la cantidad de $13,500,000,000.00, la cual se distribuirá a las entidades federativas, con base en el coeficiente derivado de la distribución del Fondo General de Participaciones publicada en la Cuenta Pública del ejercicio 2008.
Las entidades federativas deberán ajustarse en la solicitud, aplicación y rendición de cuentas de este subsidio, a las disposiciones aplicables al Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES), pudiendo incluso destinar los recursos a programas y proyectos de inversión en infraestructura y equipamiento en proceso.
DÉCIMO CUARTO. Con el propósito de fortalecer el desarrollo y la inversión en infraestructura urbana que permita apoyar la reactivación económica en distintas regiones del país, las Secretaría de Hacienda y Crédito Público canalizará $2,000,000,000.00, a fin de que a través de este último se otorguen, conforme a las disposiciones que emita dicha secretaría, apoyos económicos o garantías para respaldar el crédito de instituciones bancarias, con el objeto de realizar obras de pavimentación.
DÉCIMO QUINTO. Los proyectos del Programa de Infraestructura Económica de Carreteras Alimentadoras y Caminos Rurales del Ramo 09 que no cuentan con registro en la cartera de inversión señalados en el anexo respectivo de este Decreto, se sujetarán a lo siguiente:
I. Las entidades federativas podrán, a partir del inicio del ejercicio fiscal y hasta el último día hábil de febrero, presentar dichos proyectos para su registro en la cartera de programas y proyectos de inversión. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, conforme a las disposiciones aplicables realizará el análisis y trámite correspondiente de manera expedita, con el objeto de que los proyectos inicien su ejecución a la brevedad posible.
II. Una vez que dicho proyecto cuente con registro en la cartera de programas y proyectos de inversión, se realizarán los trámites conducentes para efectos de la suscripción del convenio de reasignación correspondiente en términos de las disposiciones aplicables;
III. El recurso reasignado a la entidad federativa estará sujeto al cumplimiento de la normatividad federal aplicable en materia de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, su Reglamento, en las demás disposiciones aplicables y, en lo conducente, a la normatividad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
IV. Los recursos reasignados a las Entidades Federativas a que se hace referencia en este artículo, sólo podrán aplicarse a los proyectos para los que son autorizados, los cuales se detallan en el Anexo respectivo de este Decreto; en consecuencia, queda prohibido transferir o traspasar dichos recursos a cualquier otro programa o proyecto. Los recursos que no sean utilizados u observan subejercicios se sujetarán a lo dispuesto por el artículo 14 de este Decreto.
DÉCIMO SEXTO. Se crea el Fondo de Apoyo a Grupos Vulnerables con la finalidad de impulsar programas y proyectos de las entidades federativas, municipios u organizaciones sociales de integración social de la población infantil y de la población con discapacidad, considerando especialmente aquellas que enfrentan situaciones de pobreza y marginación.
Los recursos por 250.0 millones de pesos asignados a este fondo se ejercerán con cargo al Ramo 23 ``Previsiones Salariales y Económicas'' a través de las entidades federativas en programas y proyectos de infraestructura y equipamiento, estudios beneficio-costo y de proyectos ejecutivos, a propuesta de las propias entidades federativas, los municipios y/o las organizaciones de la sociedad civil.
A más tardar el 26 de febrero de 2010, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público emitirá las reglas de operaciones de este Fondo, las cuales tendrán como criterios rectores los siguientes:
a) Atender necesidades de la población infantil y la población con discapacidad;
b) Coadyuvar al combate a la pobreza; y
c) Incrementar las opciones de desarrollo e integración social de los sectores objeto del Fondo.
DÉCIMO SÉPTIMO. Se crea el Fondo del Sureste, dentro del Ramo 23 ``Provisiones Salariales y Económicas'', con el propósito de impulsar el desarrollo regional del sureste por un monto de $500'000,000.00 para beneficiar a los estados de Yucatán, Tabasco, Campeche y Quintana Roo, suma que se distribuirá de manera proporcional a cada una de las entidades tomando en cuenta el índice de Desarrollo Humano, la población, entre otros. Los recursos se podrán destinar a estudios y ejecución de programas y proyectos, acciones enfocadas a desarrollo regional.
DÉCIMO OCTAVO. Se destinarán recursos adicionales a la cuota social y aportación solidaria federal a las entidades federativas que, en su caso, observen reducciones con motivo de las modificaciones que eventualmente se aprueben a la Ley General de Salud en materia de Protección Social en Salud.
La asignación compensatoria ascenderá hasta................ $1,033,200,000.00 en total, los cuales se ubicarán en el Ramo 12 y deberán ser aplicados exclusivamente en los mismo rubros de gasto definidos en el Seguro Popular para la prestación de los servicios de salud a los beneficiarios del sistema.
La asignación compensatoria se compondrá de las siguientes previsiones: Aguascalientes ($7,700,000.00), Baja California ($182,300,000.00), Baja California Sur ($3,300,000.00), Campeche ($4,400,000.00), Colima ($11,300,000.00), Chihuahua ($95,400,000.00), Guanajuato ($60,600,000.00), Morelos (72,900,000.00), Nayarit (69,500,000.00), Oaxaca ($122,000,000.00), Tabasco ($236,400,000.00), Tamaulipas ($146,500,000.00) y Zacatecas ($20,900,000.00).
DÉCIMO NOVENO. Los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, así como los órganos con autonomía derivada de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deberán publicar en sus respectivos manuales de remuneraciones a que hacen referencia los artículos 23 y 25 de este Decreto, los ajustes que correspondan a los respectivos tabuladores, como consecuencia de las reformas aprobadas por el Congreso de la Unión, a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, las cuales entrarán en vigor el 1 de enero de 2010, y demás disposiciones aplicables.
VIGÉSIMO. Las secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Hacienda y Crédito Público podrán realizar las adecuaciones presupuestarias que soliciten las entidades federativas cuando exista la necesidad de reasignar recursos entre proyectos de inversión en una misma entidad federativa.
VIGÉSIMO PRIMERO. Una vez que se modifique el régimen de financiamiento público de los partidos políticos para efectos de reducir la ministración anual prevista en el gasto programable del Instituto Federal Electoral, el presupuesto del ramo autónomo se ajustará en exacta proporción a la reducción aprobada y aplicará únicamente para las ministraciones no devengadas. En ningún caso, la reducción del financiamiento público de los partidos políticos podrá destinarse a otros programas o partidas de ese ramo autónomo. El Instituto Federal Electoral informará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de las adecuaciones presupuestarias realizadas, dentro de los 15 días siguientes a aquél en el que entren en vigor las reformas correspondientes. Los excedentes derivados de la reducción del financiamiento público se destinarán a proyectos de inversión en infraestructura El Ejecutivo Federal, previa opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, realizará las asignaciones correspondientes en un plazo no mayor a 20 días, contados a partir de la fecha de presentación del informe de adecuación presupuestal.
VIGÉSIMO SEGUNDO. En caso de que se aprueben reformas que modifiquen las estructuras del Gobierno Federal que ejercen facultades administrativas y de gasto en las entidades federativas, estas, ajustarán sus estructuras a fin de que los ahorros de gasto corriente que eventualmente se generen, se destinarán a proyectos de inversión que cuenten con registro en la cartera de proyectos de inversión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
VIGÉSIMO TERCERO. Las dependencias y entidades deberán reducir las estructuras orgánicas y ocupacionales de sus respectivos órganos internos de control, a cuyo efecto tomarán en cuenta las disposiciones jurídicas aplicables y los criterios que emita la Secretaría de la Función Pública, cuidando que no se afecte el control, la evaluación, la auditoría, la transparencia y la rendición de cuentas, así como el combate a la corrupción.
VIGÉSIMO CUARTO. Las plazas que sean creadas con cargo a los recursos establecidos en el rubro de previsiones salariales y económicas del Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, para su aplicación a través del Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, sólo podrán ser creadas con base en las disposiciones establecidas al respecto en la Alianza para la Calidad de la Educación.
VIGÉSIMO QUINTO. Del presupuesto total asignado al Instituto Federal Electoral para el ejercicio fiscal 2010, podrá destinar recursos para iniciar investigaciones o estudios técnicos que permitan determinar, en el mediano plazo, la viabilidad o no, de utilizar instrumentos electrónicos de votación en los procesos electorales federales, que garanticen la efectividad y autenticidad del sufragio, así como el posible recuento de la votación, sin afectar el principio del secreto al voto.
VIGÉSIMO SEXTO. Los recursos previstos en el Ramo 36 de este Presupuesto para el otorgamiento de subsidios a los municipios y al Gobierno del Distrito Federal para la seguridad pública en sus demarcaciones territoriales a que se refiere el artículo 10 de este Decreto y los correspondientes para el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en términos de sus nuevas atribuciones, serán transferidos por la Secretaría de Seguridad Pública a la Secretaría de Gobernación, de conformidad con las disposiciones aplicables, a efecto de que dicho Secretariado ejerza dichos recursos con cargo al Ramo 04 de este Presupuesto.
VIGÉSIMO SÉPTIMO. El Corredor Biológico Mesoamericano- México que actualmente administra la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) y que actualmente comprende los Estados de Chipas, Quintana Roo, Yucatán, Campeche, Tabasco, Oaxaca y Veracruz; podrá incluir, sujeto a las disponibilidades presupuestarias y normatividad aplicable, a los Estados de Guerrero y Michoacán.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, señor diputado. Parece que hay algún punto de vista diferente en algunos compañeros de la asamblea. Reponiendo el procedimiento, le pediría solicite a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos que establece las reglas para la discusión y votación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Los diputados y las diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En virtud de que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públicacon proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa de segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se dispensa de segunda lectura.
En consecuencia, tiene la palabra el señor diputado Luis Videgaray Caso , como presidente de la Comisión de Presupuesto, a efecto de fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Luis Videgaray Caso: Con su venia, señor presidente. Muy buenas noches a todos. Como es del conocimiento de esta Cámara de Diputados, el pasado 8 de septiembre el titular del Ejecutivo remitió a esta asamblea el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010; este presupuesto que se enmarca en una situación económica de dificultad no vista en décadas, por la profundidad de la recesión económica y, además, por un deterioro estructural en las finanzas públicas por la caída de la producción petrolera.Esta soberanía, el Congreso de la Unión, actuó con responsabilidad para generar una plataforma de ingresos que, después de diversas modificaciones, dejó una cifra de apenas 4 mil millones de pesos superior al proyecto, a la iniciativa de Ley de Ingresos del Ejecutivo.
Por tanto, ante la tarea de reasignar partidas, de dirigir recursos hacia los fines que generan crecimiento económico, que generan empleos, que combaten la pobreza, ante las aspiraciones de las diputadas y de los diputados por conducir recursos a las diferentes regiones del país, esta soberanía ha actuado conforme lo marca la ley, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, elaborando un dictamen que fue aprobado esta mañana por unanimidad.
Todos los grupos parlamentarios representados en esta Cámara de Diputados han aprobado un dictamen que implica, si esta soberanía así lo decide, reasignar un monto superior a 90 mil millones de pesos.
El origen de estos recursos, como lo promueve y lo plantea la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública es, fundamentalmente, el ahorro en el gasto corriente, la reducción en los gastos administrativos. Éste es un acuerdo que resulta del trabajo, de la prudencia y de la responsabilidad con que han actuado todos los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para encontrar una vía de racionalización del tamaño del gasto del Ejecutivo federal.
Hemos, al proceder a proponer a esta soberanía un programa de reducción de gasto de más de 90 mil millones de pesos, hemos procedido no solamente a enfocar nuestro objetivo en el Ejecutivo federal; empezamos por casa, conforme lo ha dispuesto esta Cámara de Diputados, con una reducción de 400 millones de pesos al presupuesto de esta Cámara de Diputados.
Se propone también una reducción al presupuesto del Senado, del Poder Judicial, del Instituto Federal Electoral y de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
En el ámbito del Poder Ejecutivo las reducciones alcanzan por igual a las secretarías de Estado y a los organismos descentralizados, particularmente a Petróleos Mexicanos y a la Comisión Federal de Electricidad.
El esfuerzo de ahorro, el esfuerzo de reducción del gasto es únicamente una reciprocidad con el esfuerzo que están haciendo las familias y las empresas ante una recesión económica de una profundidad no vista en una generación entera.
Pero el esfuerzo de gasto que propone el dictamen no concluye con una reducción al presupuesto que propuso el Presidente de la República; se propone también, en el artículo 18 del dictamen, un programa nacional de reducción del gasto público del gobierno federal, con el que, con el acuerdo de todos los integrantes de la Comisión de Presupuesto, de aprobarlo así esta soberanía, el Ejecutivo federal estará obligado a presentar un programa que implica una racionalización del aparato público para poder tener más recursos para lo que el pueblo de México lo demanda, para la infraestructura, para la educación, para el campo.
México no quiere gobiernos obesos. México lo que busca son gobiernos responsables que cumplan sus atribuciones y que promuevan la igualdad, el crecimiento económico y la equidad.
Por el lado del gasto, el esfuerzo está enfocado a promover el crecimiento y el empleo a través de reasignaciones hacia áreas prioritarias. En primer lugar, la infraestructura, con una reasignación de casi 18 mil millones de pesos para el sector de comunicaciones y transportes; caminos rurales, puertos, ferrocarril, carreteras alimentadoras y, por supuesto, vías primarias de autopistas se construirán en México si este dictamen se aprueba como lo propone la Comisión y resultará --repito-- de un esfuerzo de reconducción y transferencias del gasto administrativo hacia el gasto en infraestructura.
Se propone un incremento sustancial de más de 15 mil millones de pesos a la educación pública en todos sus niveles: a la educación básica, a la educación media superior y particularmente a la educación pública superior.
De aprobarse este dictamen, las universidades públicas continuarán siendo y tendrán mayor capacidad de formar a los profesionales, hombres y mujeres que habrán de forjar el futuro de México en un entorno de competitividad y de-sarrollo.
El campo es también una prioridad para este dictamen y, si lo aprueba la Cámara de Diputados, tendremos un incremento superior a 20 mil millones de pesos en los programas que integran la atención y el apoyo productivo a las campesinas y los campesinos de México.
Los incrementos también tienen que ver con la seguridad pública, a través de un fondo que se crea para promover el financiamiento de centros de readaptación social; para fortalecer el presupuesto de la Secretaría de la Defensa Nacional y de la Secretaría de Marina.
En materia de competitividad se promueven incrementos al Fondo Pyme. Se promueven incrementos al presupuesto de vivienda, particularmente al subsidio de la Comisión Nacional de Vivienda.
En materia de equidad y género se propone, para apoyar la salud, para apoyar la mejor calidad de vida de las mujeres que representan más de 50 por ciento de nuestra población a lo largo y ancho del territorio, se propone un incremento en el presupuesto de mil millones de pesos, conforme lo ha propuesto la Comisión de Equidad y Género de esta Cámara. Igualmente, en Atención a Grupos Vulnerables y en Asuntos Indígenas se proponen incrementos considerables.
Señoras diputadas y señores diputados, sin duda la elaboración de este dictamen de Presupuesto de Egresos ha sido un esfuerzo considerable para todas y todos los que hemos tenido el privilegio de participar.
El tiempo que hemos tomado ha sido un tiempo largo. Las discusiones han sido intensas y enriquecedoras. Hemos tenido debate en la comisión, en las reuniones bilaterales que tuvimos durante días, durante la noche, durante la mañana, por las tardes, reunidos varios partidos y al interior de los partidos.
Este esfuerzo, ¿en qué redunda hoy? Redunda en un dictamen que esta Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública pone a consideración de ustedes por unanimidad. Estamos convencidos de que a través del diálogo, a través del empeño en la construcción de los acuerdos podemos construir un presupuesto responsable, un presupuesto que promueva el crecimiento y un presupuesto que promueva el combate a la pobreza, y la equidad.
Agradezco a mis compañeros de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y a quienes sin serlo han participado en este esfuerzo de elaboración de un dictamen que se presenta hoy a esta soberanía, un gran trabajo. Y estamos a sus órdenes todos los integrantes de la comisión para la discusión de este dictamen. Muchas gracias a todos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado Videgaray Caso. En los términos de las reglas para la discusión y votación del proyecto de Presupuesto de Egresos, está a discusión en lo general, y, de acuerdo con la fracción I, para fijar su posicionamiento, hasta por cinco minutos, cada fracción parlamentaria. Tenemos inscritos en este momento a los diputados Pedro Jiménez León, Pedro Vázquez González, María del Rosario Brindis Álvarez, Armando Ríos Pitery Felipe de Jesús Rangel Vargas.
Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Pedro Jiménez León , de Convergencia.
El diputado Pedro Jiménez León: Compañeras diputadas y compañeros diputados, llegamos al final de unos de los capítulos legislativos de mayor importancia y trascendencia para México. La decisión política que cada uno de los grupos parlamentarios y diputados asuma en torno al dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 marcará en gran medida el destino económico y la marcha de la economía nacional durante el próximo año.La disyuntiva es: apostamos por la recuperación de la economía nacional o la condenamos aún más a la profundización del desempleo, de la crisis y del estancamiento económico.
En Convergencia estamos convencidos que aprobar la asignación y distribución del gasto público federal constituye una de las tareas fundamentales que tiene encomendada esta Cámara de Diputados. Nos corresponde integrar un presupuesto que contenga un verdadero compromiso con la nación, por ello, a lo largo de las negociaciones del presupuesto 2010, Convergencia planteó más apoyo a la construcción de infraestructura que permita reactivar la economía; más recursos al desarrollo social, a la educación, a la salud y al campo.
Mayor responsabilidad en el ejercicio del gasto; reducir el gasto corriente de toda la administración pública federal. Y empezamos por casa, al reducir 7 por ciento el presupuesto de esta Cámara para el próximo año.
Respetar los montos aprobados por esta Cámara y que sean ejercidos con puntualidad. Que no haya retrasos en el ejercicio del gasto. No podemos tolerar que se aprueben recursos para obras específicas y que, como en el caso de Tabasco con el plan hídrico, concluido el año, la dependencia ejecutora, la Conagua, no haya realizado acción alguna.
Nos oponemos a que los recursos que apruebe esta Cámara a los municipios se queden en las tesorerías de los gobiernos estatales.
Nosotros queremos decir que más allá de posiciones ortodoxas, inflexibles, excluyentes y antidemocráticas, Convergencia hace un llamado a todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara, para que evitemos que se imponga una sola visión política, una sola visión económica y una sola visión de país, porque eso es síntoma del subdesarrollo democrático.
Queremos lamentar el ejercicio legislativo que hace unas horas acabamos de vivir en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, porque no se aceptaba abrir espacio alguno para analizar y revisar lo que realmente contiene y deja fuera el dictamen del presupuesto.
La forma en que se condujo al interior de esta Cámara el proceso de aprobación del Presupuesto, lo único que genera es un mayor alejamiento y enojo de la sociedad. Una sociedad mexicana que, lejos de vernos como representantes de la nación, nos señala hoy como si fuéramos los dueños del dinero, cuando se trata del dinero de todos los mexicanos. Hay quienes pretenden ejercer el Presupuesto público como propio.
Yo pregunto: ¿acaso los mexicanos no tenemos derecho a conocer la distribución del gasto público que nosotros mismos financiamos con nuestros impuestos? ¿Por qué existió tanta resistencia para compartir el dictamen y los anexos? En un esquema democrático estas prácticas no deben existir. Debe haber debate, confrontación de las ideas, de las propuestas; debe prevalecer un espíritu incluyente entre las fuerzas políticas y, por supuesto, en una decisión política de esta magnitud, debe darse la oportunidad de que las fracciones parlamentarias evalúen a detalle lo que incluye y lo que excluye el Presupuesto federal de 2010.
Con esa perspectiva, con todas las salvedades del caso, Convergencia se pronuncia por que el Presupuesto que habremos de aprobar para el próximo año se ejerza con oportunidad, con mayores niveles de eficiencia, eficacia y transparencia.
Celebramos que en el dictamen se recoja la propuesta del diputado Alejandro Gertz Manero para que exista una mayor fiscalización y supervisión en el ejercicio del gasto público en 2010, para que se lleven a cabo auditorías permanentes con la participación de la ciudadanía y se garantice mayor eficiencia y transparencia en el ejercicio del Presupuesto que habremos de aprobar. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo.
El diputado Pedro Vázquez González: Con la venia de la Presidencia. Compañeros diputados y compañeras diputadas, el pasado 8 de septiembre de 2009el Ejecutivo federal envió a la Cámara de Diputados las iniciativas que contienen el paquete económico para el ejercicio fiscal de 2010.Este paquete no ofrecía ninguna expectativa positiva de fondo que reorientara el rumbo económico para que pudieran crearse más empleos y promoverse la planta productiva nacional, a pesar de que la actual crisis representa una oportunidad histórica para que el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo federal conduzcan al país hacia una transformación radical en todos los niveles. El contenido de este paquete económico no consideraba esta visión.
Tenemos que reconocer que en el Congreso de la Unión actuamos de manera muy tibia al no haber ido más allá de la propuesta del Ejecutivo federal. Por esta razón los ingresos públicos no lograron ser incrementados significativamente en un entorno de crecientes necesidades, determinadas por la propia urgencia de superar la crisis y crear empleos mediante programas de infraestructura y de fomento a las empresas, particularmente a las micro, pequeñas y medianas empresas y negocios, así como al campo mexicano.
En este contexto, la experiencia que nos arroja la discusión de este paquete económico es que no hemos sido capaces de construir una serie de acciones de gobierno para incrementar los ingresos públicos sin necesidad de aumentar impuestos.
Los legisladores del Partido del Trabajo presentamos una serie de propuestas que buscaban fortalecer la recaudación tributaria y el incremento de los ingresos en general. Este hecho generó que la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación se diera en un entorno de escasez de recursos, que por mucho no alcanzaban para atender las distintas demandas de los estados y municipios.
La falta de recursos adicionales empantanó la negociación del presupuesto y al final algunos grupos parlamentarios no estuvimos de acuerdo enteramente con los resultados obtenidos. En este contexto, no pudimos incrementar sustantivamente recursos para la educación, para el combate a la pobreza, para la infraestructura carretera, para vivienda y para la generación de empleos.
En términos generales, el Presupuesto que estamos discutiendo no da para incidir positivamente en la solución de la crisis actual y para crear los empleos necesarios que el pueblo necesita en una situación de desempleo ampliamente aguda.
Tampoco sirve para detonar el crecimiento económico, porque el gasto que se hace para inversión física presupuestaria al campo, a la vivienda, a la educación superior, al combate a la pobreza y a la promoción de proyectos productivos es totalmente insuficiente. En esta situación tenemos que aceptar que el desempleo seguirá creciendo durante todo 2010 y que los niveles de pobreza también van a incrementarse sustantivamente.
Por esa razón, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo tiene claro que debemos impulsar una reforma hacendaria que permita que construyamos un Estado financieramente fuerte, que sea capaz de promover el crecimiento económico y la generación de empleos. Un Estado que gaste mejor los recursos que aporten los mexicanos, que sea funcional a los requerimientos de la producción y de las necesidades de la sociedad.
Asimismo, tenemos que transitar hacia un modelo de gestión pública que se caracterice por la austeridad republicana, la transparencia en la rendición de cuentas, así como por el control en la fiscalización del destino de los recursos y la calidad de las obras públicas.
En ese camino seguiremos insistiendo los legisladores del Partido del Trabajo, con el indeclinable compromiso de dar voz a los mexicanos que exigen mayores niveles de vida, mayores niveles de educación, de calidad, preservación del ambiente, empleos dignamente remunerados. En síntesis, un futuro mejor.
En consecuencia, el Partido del Trabajo demanda y luchará por un México más democrático, con más libertad, más justo, con mayor igualdad; lucharemos siempre por un México nuevo. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado Vázquez González. Tiene la palabra la diputada Rosario Brindis Álvarez, del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada María del Rosario Brindis Álvarez: Con su venia, señor presidente.El Presupuesto de Egresos es el instrumento más importante del pacto federal. A través de sus asignaciones el Estado muestra su grado de congruencia, fortaleza y compromiso con el bienestar de la población. De igual forma, devela virtudes y fallas del gasto público y con ellas, los retos estructurales y funcionales que enfrenta.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, hoy responsablemente se dotará al Estado de una herramienta invaluable para avanzar en el camino del bienestar que México necesita. Se elaboró un presupuesto de egresos cuidadoso, con el afán de eficientar el gasto público en el contexto de la crisis económica y con el objetivo de impulsar políticas públicas de largo alcance.
Lo anterior se hizo aun con la restricción presupuestal en la cual se inscribió el paquete económico de 2010 enviado por el Ejecutivo, por un total de poco más de 3 billones de pesos; sin duda, una propuesta contraccionista y con visión centralizada del gasto, inaceptable en un año en el que la economía mexicana podría caer casi 7 por ciento y perder más de 600 mil empleos.
En los últimos cuatro años el gobierno federal ha buscado preservar un equilibrio a priori en las finanzas públicas, como si ésta fuera una solución mágica para los problemas de México. Además, ha concentrado sus esfuerzos en la expansión de los programas de asistencia social. El gobierno federal está muy preocupado por la macroeconomía en lo referente a las finanzas públicas por la carátula del gasto. Sin embargo, la economía se estanca, no crece; no acierta en consolidar cadenas productivas estratégicas; y hay evidencia de subejercicios.
No obstante los programas sociales, la pobreza aumenta y la economía popular está herida y debilitada. No se han privilegiado los contenidos y la calidad del gasto. Existe una generación de mexicanos que ignora lo que significa el crecimiento económico y el empleo. Vivimos en la nada halagadora paradoja: mayor gasto social, pero más rezago y desempleo. Ésta parece ser la tesis de los gobiernos recientes.
Con base en el artículo 74 constitucional, los diputados buscamos alternativas para enriquecer la propuesta del Ejecutivo. Por ello, en la elaboración del decreto se mejoraron los lineamientos de las reglas de operación de los programas públicos para orientar adecuadamente recursos a la infraestructura social y productiva en las ciudades, en las zonas metropolitanas y en el campo; además, se emitieron disposiciones para disminuir el gasto corriente del gobierno federal.
El Partido Verde Ecologista de México, en el seno de las diferentes comisiones, hizo un gran esfuerzo para incorporar al análisis las consideraciones de los gobernadores y alcaldes que acudieron a este Palacio Legislativo en defensa de los proyectos prioritarios de sus estados y municipios.
El propósito fue traducir gasto público en infraestructura y reactivación económica, para así lograr mayor crecimiento y empleo. Transformar un presupuesto centralizado en una comisión federalista.
A pesar de esto, estamos preocupados por el presente y el futuro del ambiente, ligado al bienestar de la población y al desarrollo sustentable de México; este sector contará con menos recursos en 2010 en relación a lo presupuestado para 2009.
Sin embargo, con lo que se obtuvo a través de la Comisión de Medio Ambiente se atenderán las prioridades de todos los estados. En un país tan diverso como el nuestro, reconciliar los esfuerzos de preservación de la riqueza natural con el crecimiento económico, aun en tiempo de crisis, es un reto mayor, pero no imposible. El costo de no hacerlo es muy alto. Pido a todos los partidos tener en cuenta al ambiente para el próximo ejercicio fiscal.
En este proceso también se buscó equilibrar a todos los grupos y sectores sin discriminación y en observancia a la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres; los grupos vulnerables fueron una de las prioridades para la agenda de designación del gasto, buscando reflejar el respeto de esta LXI Legislatura a las ciudadanas y ciudadanos que los integran.
No se bajó la guardia en la defensa a los programas para mujeres y equidad de género. Quiero destacar que todos los partidos estuvieron al tanto de los avances y logros en estos rubros, porque buscamos los acuerdos necesarios y defendimos las asignaciones presupuestales que implican a estos sectores de la población.
Asimismo, hago un público reconocimiento a la Comisión de Presupuesto y a los partidos por el consenso alcanzado en el proceso previo a la aprobación de este Presupuesto de Egresos. Sin duda, la apertura y la inclusión de todas las voces en la fase de análisis y discusión del Presupuesto son necesarias y fortalecen nuestra encomienda legislativa.
El Presupuesto de Egresos implica una responsabilidad compartida entre poderes, concretamente el Ejecutivo y el Legislativo. Aquí se modificó el presupuesto y se reorientaron recursos con sensibilidad social, sin descuidar la infraestructura productiva que genera bienestar y empleo. Son decisiones que implican sacrificios, pero que tienen que tomarse para que nos permitan construir un México mejor.
Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada Brindis Álvarez. Tiene la palabra el diputado Armando Ríos Piter, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor presidente. La elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación es sin duda el acto más importante de la Cámara de Diputados.El evento que se lleva a cabo hoy es, dentro de toda la acción legislativa, la parte más importante que puede llevar a cabo cualquier legislador, cualquier diputado, cualquier diputada.
Y es importante iniciar planteando el mal precedente, las malas actuaciones que ha tenido precisamente un acto tan importante como preparar el Presupuesto de Egresos de la Federación.
A nosotros, en el Partido de la Revolución Democrática, se nos intentó condicionar. Se intentó coartar la forma en que pensamos y se nos quiso hacer pensar que no íbamos a participar en el Presupuesto porque pensamos diferente en la forma en que se elaboró la Ley de Ingresos. No podemos permitir y debemos evitar que suenen los tambores de regresión autoritaria en este recinto, porque si permitimos que esos tambores suenen en este recinto, entonces, amigas diputadas y amigos diputados, estaremos permitiendo que los tambores del autoritarismo regresen al país y a cada uno de los rincones del territorio mexicano.
El amplio proceso de discusión ---hay que decirlo porque es el posicionamiento que tenemos que hacer--- estuvo plagado de errores, estuvo plagado de vicios y estuvo plagado de esas visiones autoritarias que pecan de la opacidad y de la falta de transparencia.
Tan sólo ayer nos vimos en la necesidad de plantear el retiro del Partido de la Revolución Democrática en una sesión en la que querían que votáramos un dictamen que no conocíamos, en la que querían que aprobáramos un texto que no habíamos revisado y que es la parte, repito, más importante del trabajo de todos y cada uno de los 500 representantes que estamos aquí reunimos.
No debemos permitir ---quiero subrayar, amigas legisladoras y amigos legisladores--- que esos tambores del autoritarismo regresen a San Lázaro y que desde aquí quieran regresar al país.
Logramos involucrarnos en una negociación que llevaba un avance y logramos romper precisamente muchas de estas inercias que tenemos que ver de fondo y que tenemos que cambiar para que este país realmente inicie un proceso de amplia transformación política y económica. Al involucrarnos en el proceso de negociación, evitamos o buscamos evitar en la medida de lo posible la balcanización económica del país.
¿A qué me refiero con la balcanización económica del país? Pareciera ser que aquí lo que estamos representando son fuerzas distintas con proyectos distintos de nación, donde más dinero tiene, donde más representación económica tiene quien más jala la cobija, no quien mejor propone cómo hacer un desempeño nacional propositivo y que nos lleve a una senda de crecimiento.
Hemos logrado involucrar una visión que tenga una repartición mucho más equitativa; estamos buscando que en el principio de la inversión pública logremos activar la economía que se nos está yendo entre las manos y que está en un profundo estancamiento.
Es precisamente lo positivo que tenemos que ver; tenemos que ver que un proceso de discusión tiene que ser amplio y abierto, tiene que ser un proceso incluyente porque hay muchos Méxicos y tenemos que hacer que todos esos Méxicos quepan en un solo país y en una sola visión.
Por eso, en los procesos de seguridad alimentaria que se metieron, en las inversiones para las universidades, encontramos que podemos entrar en una senda de desarrollo. Pero tenemos que quedarnos con una gran reflexión: no podemos permitir que un proceso de elaboración de Presupuesto de Egresos o de Ley de Ingresos siga como ha estado hasta ahora. Tenemos que evitar los parches y tenemos que irnos a fondo.
Por eso proponemos e invitamos a que, a partir del próximo año en este recinto, iniciemos la nueva discusión fiscal que nos saque del atolladero y que nos permita empezar a pensar en una sola República y no en unos parchecitos que nos están separando y que nos están desintegrando. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado Ríos Piter. Tiene la palabra el diputado Felipe de Jesús Rangel Vargas, del Partido Acción Nacional.
El diputado Felipe de Jesús Rangel Vargas: Con su venia, señor presidente. Señoras diputadas, señores diputados, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, que presentó el presidente de la República, es un proyecto responsable para dar respuesta las necesidades de nuestro país; recoge las mayores preocupaciones de los ciudadanos de nuestro pueblo.Por eso, los ejes rectores de su propuesta han sido la austeridad, la transparencia, la rendición de cuentas, el federalismo, el campo; privilegiar el gasto social en temas como Oportunidades, educación, salud y apoyo a los que menos tienen; privilegiar el gasto en inversión para la generación de empleos. Éstos son los temas que demanda la ciudadanía y que el Ejecutivo federal incorporó de manera clara y transparente en su iniciativa de presupuesto y que en las discusiones que tuvimos de manera muy ardua y muy participativa en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública retomamos en Acción Nacional y hacemos nuestros como un compromiso fundamental en transparencia, rendición de cuentas, austeridad y combate a la corrupción.
Hemos dado ejemplos claros y contundentes de este compromiso con los ciudadanos. Por eso, desde el inicio de esta legislatura, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional hizo un llamado a todos los grupos parlamentarios y a todos los gobiernos a impulsar y fortalecer medidas de austeridad, de transparencia y de rendición de cuentas.
Asumimos de cara a la nación que nuestro compromiso es seguir fortaleciendo las medidas para manejar presupuestos austeros y hacemos un llamado a los gobiernos de los estados, a los municipios, a los poderes, a los órganos autónomos, a que se sumen a esta demanda nacional que nos hace el pueblo de México.
En este sentido, y de manera clara, hace unas semanas nuestro presidente nacional presentó una iniciativa de reforma constitucional para que los partidos políticos, de cara a la nación, asumamos un compromiso para reducir el financiamiento de los partidos a 50 por ciento. Hacemos un llamado para que esta Cámara y el Congreso de inmediato asumamos el compromiso de discutir, deliberar y tomar la decisión de esta reforma constitucional para disminuir el financiamiento a los partidos políticos que nos demanda el pueblo de México.
En estas deliberaciones, amigas y amigos, compañeros diputados, queremos reconocer que el trabajo, la voluntad y el esfuerzo de todos los grupos parlamentarios han sido valiosos para que permanezcan de manera importante los programas sociales que ha impulsado el Ejecutivo federal.
Por eso hacemos un llamado a que en las próximas semanas iniciemos también la deliberación para una reforma hacendaria integral. Los invitamos a tener un diálogo sereno y claro, de posturas claras, pero a su vez flexibles sobre el futuro. Acción Nacional hace un llamado a que privilegiemos el diálogo responsable, respetuoso, con visión de país; privilegiemos a México, privilegiemos a los mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado Rangel Vargas. Tiene la palabra el diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, la LXI Legislatura cumple hoy con una de las atribuciones exclusivas que le otorga nuestra Carta Magna: la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación.Lo hacemos en el escenario económico y político más complejo de los últimos 70 años. Lo hacemos con la certeza de que es insuficiente para atender los rezagos. Pero también lo hacemos con el compromiso de cumplirle a quienes votaron por nosotros.
Durante largas jornadas hemos discutido los montos, las prioridades sociales, sectoriales, las prioridades regionales, pero, sobre todo, la distribución del gasto público, de forma que responda a los más altos intereses regionales.
Nos ha tocado, a los integrantes de esta LXI Legislatura, la grave responsabilidad de tomar estas decisiones y hemos asumido esta responsabilidad con la seriedad que esto amerita. Sabemos que gobernar es decidir, y nosotros hemos decidido. Hemos puesto por encima de todo el interés de México. Las decisiones las hemos tomado en un momento particularmente crítico de nuestro país, un momento en que el país se encuentra inmerso en una crisis económica que ha puesto al descubierto la fragilidad de nuestros desequilibrios financieros y, al mismo tiempo, los problemas estructurales que de tiempo atrás viene arrastrando nuestra economía.
Pero todas las crisis, si se atajan a tiempo, se aprenden lecciones nuevas; pueden convertirse en grandes oportunidades para corregir los errores y fincar el rumbo con certidumbre para todos.
En el Partido Revolucionario Institucional así lo hemos entendido. Por lo mismo no podríamos aceptar la propuesta del Ejecutivo al pie de la letra. El optimismo sobre la recuperación económica inminente no puede ser compartido por nuestro partido, ni por millones de mexicanos que sufren a diario los embates del desempleo.
La propuesta del gobierno federal de cubrir el faltante de recursos con más impuestos para las empresas y personas físicas resulta inaceptable, en congruencia propusimos asumir temporalmente un mayor déficit público que pasó de 0.5 a 0.75 por ciento del producto interno bruto, a fin de no afectar la calificación de la deuda mexicana.
Aceptamos un ajuste moderado del alza de las tasas impositivas buscando, en todo momento, no afectar a grupos de menores ingresos y pugnamos por un ajuste significativo del gasto corriente, a fin de dar cabida a mayor gasto de inversión, que es el gasto con mayor impacto del crecimiento y la generación de empleo.
Como resultado tenemos un Presupuesto de Egresos que da respuesta, en la medida de lo posible, a las grandes prioridades nacionales, regionales y sociales. Sabemos que este Presupuesto no es el ideal. A diferencia de la propuesta del Ejecutivo, hemos perfilado un Presupuesto de Egresos que privilegie el gasto de la inversión; que puedan suprimirse y abrir espacios a mayores gastos de oportunidades de infraestructura.
En suma, tenemos un Presupuesto de Egresos realista, equilibrado, responsable y orientado a las grandes prioridades nacionales. Un Presupuesto que se ha basado en el diálogo respetuoso, en acuerdos y consensos con las diferentes fuerzas políticas. Un Presupuesto acotado por los efectos de la crisis, pero que se constituye en una respuesta oportuna a las necesidades apremiantes que hoy por hoy experimenta nuestro país.
Por eso, compañeras diputadas y compañeros diputados, desde esta tribuna exigimos al gobierno federal que gaste, pero que gaste bien y que gaste a tiempo, y que se convierta este Presupuesto de Egresos en el eje estratégico para sacar adelante a nuestro país.
Ésta es la voz de los mexicanos. El gobierno, ante su terquedad, tiene que escucharla; todavía estamos a tiempo. No es con reclamos como se construye un país, es con propuestas viables y con decisiones. Aquí hemos decidido con firmeza que sea por el bien de México, por el bien de la patria. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias diputado Hinojosa Ochoa. Señoras y señores diputados, se recibió comunicación de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura a la comunicación.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: « Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Diputado Francisco Ramírez Acuña , Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.--- Presente.
La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 45, numeral 6, incisos f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 56, 139 y 140 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, remite fe de erratas del decreto y de los artículos y anexos del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, suscrita por los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión, con el propósito de que forme parte del dictamen que será sometido a discusión y votación por el pleno en la presente sesión.
Como consecuencia de las erratas aprobadas en los términos de este acuerdo, con fundamento en los artículos 139 y 140 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la regla quinta del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos que establece las reglas para la discusión y votación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se autoriza a la mesa directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a realizar las adecuaciones de cálculo y los ajustes de cifras y cantidades que resultaren, así como las modificaciones que resultaren a otros montos en plena correspondencia con las modificaciones o adiciones aprobadas por la asamblea a que se refiere el resolutivo primero de este acuerdo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para saludarle cordialmente. Atentamente
La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, diputados: Luis Videgaray Caso (rúbrica), presidente; Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (rúbrica), Felipe Enríquez Hernández (rúbrica), Jesús Alberto Cano Vélez (rúbrica), Mario Moreno Arcos (rúbrica), Rolando Rodrigo Zapata Bello (rúbrica), Julio Castellanos Ramírez (rúbrica), Roberto Gil Zuarth (rúbrica), Sergio Ernesto Gutiérrez Villanueva (rúbrica), Vidal Llerenas Morales (rúbrica), María del Rosario Brindis Álvarez (rúbrica), Pedro Vázquez González , Jorge Antonio Kahwagi Macari , Pedro Jiménez León , secretarios.»
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor secretario. Toda vez que se está distribuyendo a las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados, incorpórese al dictamen.
De acuerdo con las reglas para la discusión y votación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 y en los términos del segundo párrafo de la fracción III, abre esta Presidencia la discusión en lo general con los siguientes oradores inscritos en contra: El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta , del Partido del Trabajo; diputado Ramón Jiménez López y diputado Jaime Cárdenas Gracia.
Asimismo, en pro está inscrito el diputado Vidal Llerenas Morales . Por tanto, tiene el uso de la palabra el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta , hasta por 5 minutos, en contra del dictamen en lo general.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Diputadas y diputados, una vez más nos encontramos en este pleno terminando el juego perverso que año con año se da en el proceso de discusión y aprobación del Presupuesto. Digo juego perverso porque desde hace muchos años aquí se le quitan recursos a Pemexpara dárselos a educación o se elimina el subsidio a la energía eléctrica para dárselo al campo y seguir año con año en un país que simplemente vive sumergido en la pobreza.Aquí se vienen a vanagloriar priistas y panistas de que se está dando un nuevo rumbo al país. Señores, no se hagan tontos; nada más reasignamos 3 por ciento del presupuesto total de este país. No veo en ninguna parte del decreto la reducción de los salarios de los altos funcionarios públicos, ni de los diputados, ni de los senadores ni de los ministros de la Suprema Corte de Justicia.
Al contrario, veo una opacidad y una serie de acuerdos en lo oscurito, que hicieron parecer este Presupuesto como reparto de un botín obtenido de la gente pobre de este país a través de la Ley de Ingresos.
No veo medidas que busquen terminar con la inercia del crecimiento del gasto corriente. No veo tampoco una recuperación importante de la inversión pública, y sí una serie de acuerdos en lo oscurito, que hacen que apenas se nos esté entregando una fe de erratas que es más grande que el mismo presupuesto que hoy estamos votando. Y esto no es fe de erratas; esto es simplemente el contubernio de dos partidos políticos que tienen secuestrado a este país, y que simplemente se reparten los recursos con fines electorales.
Eso es este Presupuesto que hoy ustedes quieren votar a favor. No es un instrumento que vaya a ayudar sacar a este país de la profunda crisis en la que nos tienen sumergidos dos sexenios de un panismo que no ha servido más que para hundir a la gente; así que no vengan a dar discursos falsos ante la gente, que el año que viene va a pagar más impuestos, que ya no va a ver subsidiado su pago de energía eléctrica y que sí, en cambio, va a ver cómo las empresas transnacionales siguen enriqueciéndose a costa de las personas que menos recursos tienen.
Creo que hoy debería darnos vergüenza; debería darnos vergüenza porque lo que se ha hecho aquí es negociar nuevamente un presupuesto en lo oscurito, y ahí están los resultados; la fe de erratas y los procesos poco limpios y poco transparentes que han utilizado para votar a favor y para aprobar este Presupuesto.
Nada más les digo que a la Auditoría Superior de la Federación, por acuerdo de la Comisión de Vigilancia, se le redujo su presupuesto en más de 10 por ciento, y los duendes, que espero que venga en la fe de erratas, le restituyeron el presupuesto al auditor superior de la Federación.
Creo que va a quedar sobre su conciencia, y ésta es la mejor prueba para mucha gente que nos está viendo y que tiene sus ojos centrados en esta Cámara de Diputados: el nuevo reparto estilo botín que han hecho el PRI y el PAN con los recursos del pueblo y con los recursos de la gente.
Todavía pueden rectificar, todavía pueden votar en contra de este Presupuesto y devolver el compromiso que ustedes deben tener con el pueblo de México y no con sus coordinadores parlamentarios. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado Di Costanzo Armenta. Tiene la palabra el diputado Ramón Jiménez López.
El diputado Ramón Jiménez López: Con su venia, señor presidente.Quiero decir que a pesar de los esfuerzos que hicieron compañeros diputados por reasignar 90 mil millones de pesos, este dictamen de Presupuesto en esencia va orientado a preservar los privilegios de la alta burocracia, ya que siguen los altos salarios y excesivas prestaciones para los altos funcionarios, como los gastos personales, el seguro médico particular, etcétera. Lo cual es doblemente grave por la situación de crisis que vive el país.
Este Presupuesto, lo denunciamos desde esta tribuna, está orientado a preservar un gobierno rico con pueblo pobre. Que se escuche bien. Esto, por lo menos moralmente, la izquierda no lo puede aceptar y los sectores populares están atentos a ello.
No nos equivoquemos, no hay que perder lo más por lo menos. Hay que observar que la propuesta que hizo llegar Calderón el 8 de septiembre, proponía, comparativamente con el 2009, un aumento de 28 mil millones de pesos en gastos personales y un aumento de 165 mil millones de pesos en gasto corriente. Es decir, casi 200 mil millones de pesos más para la alta burocracia y para la utilización electorera del Presupuesto. Aquí, en este Congreso, se reasignaron 90 mil millones de pesos, pero el balance sigue siendo favorable a la alta burocracia por 110 mil millones de pesos.
Por otro lado, y contrario a lo que afirmó el representante del PAN en su posicionamiento, la propuesta de Calderón no iba orientada a incrementar la inversión productiva, ya que la propuesta que envió al Congreso reduce en 55 mil millones de pesos la inversión productiva, comparativamente con 2009.
Por otro lado, una cosa sumamente grave es que uno, escúchese bien, uno de cada tres pesos de esta reasignación proviene de haber dejado en ceros el presupuesto asignado a Luz y Fuerza del Centro, lo cual, además de inmoral es ilegal, ya que el Sindicato Mexicano de Electricistas, con su lucha perseverante, ha logrado una respuesta positiva en el amparo que interpuso; y, por otro lado, debemos recordar que esta Cámara conformó un equipo plural para analizar la viabilidad de que se interponga una controversia constitucional contra la acción ilegal de Felipe Calderón de liquidar Luz y Fuerza del Centro.
Entonces, este Congreso se está adelantando, porque aún no decidimos ---como seguramente y moralmente lo haremos--- interponer esta controversia constitucional, y ya estamos dejando en ceros el presupuesto para Luz y Fuerza.
Quiero decir también que esta aprobación, si se da en los términos que se presenta el dictamen, se va a conjuntar con el error fatal que ya cometió este Congreso, por lo menos la mayoría de los diputados, en el sentido de aprobar una Ley de Ingresos que deja intactos los privilegios fiscales que favorecen a las grandes empresas nacionales y extranjeras; además, favorecen a empresas como Televisa. Y aquí escuchamos con vehemencia el discurso del diputado Lerdo de Tejada para seguir protegiendo el secreto fiscal.
Es decir, una Ley de Ingresos favorable a las grandes empresas nacionales y extranjeras y perjudicial para nuestro pueblo, porque además se aprobó por la alianza entre las cúpulas de PRI y PAN 1 por ciento de incremento al IVA, 2 por ciento de incremento al impuesto sobre la renta, 3 por ciento de impuesto a los depósitos bancarios mayores de 15 mil pesos al mes y, además, aumentos de precios que se vienen para el 1 de enero en gasolina, gas y electricidad.
En síntesis, aprobar esta propuesta de Presupuesto equivale a cerrar el círculo. Con la Ley de Ingresos se beneficia a las grandes empresas nacionales y extranjeras. Con el Presupuesto se beneficia a la alta burocracia y se permite un manejo electorero de los recursos aquí aprobados. Finalmente el que sale perjudicado por esta alianza perversa entre las cúpulas de PRI y PAN es el pueblo de México.
Por eso, vamos a votar en contra de este dictamen que va a perjudicar más a nuestro pueblo y esperemos que la paciencia del pueblo siga dándose con las grandes movilizaciones sin que se rompa incluso un solo cristal y que no venga a desarrollarse nuestro país por la irresponsabilidad de esta alianza perversa...
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le pedimos concluir, diputado.
El diputado Ramón Jiménez López: ...una situación de crisis que degenere en actos violentos que nadie en este Congreso desea. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado Jiménez López. Tiene la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del PRD, en pro del dictamen.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Es, sin duda, difícil hacer un voto a favor del dictamen que hoy estamos votando. Éste ha sido un proceso que ojalá no se repita en esta Cámara de Diputados.Hubo un partido que tomó el control del proceso de negociación presupuestal y que tarde, muy tarde permitió que otras fuerzas políticas también nos incorporáramos. No son buenos momentos para la Cámara de Diputados. Tenemos que reflexionar y pensar que no son las viejas formas de hacer política las que van a hacer a esta sociedad moderna y democrática; que no es el autoritarismo, la exclusión, las ganas de hacer las cosas solos, el privilegiar los intereses, lo que va a marcar un país moderno.
Lo que deberíamos estar haciendo hoy es discutir un Presupuesto con otras herramientas, con resultados, con evaluaciones, con prioridades de política. No estamos avanzando hacia eso.
La negociación presupuestal fue un proceso en buena medida excluyente, y que no permitió que la pluralidad política de esta Cámara se expresara. Sin embargo, asumimos como grupo parlamentario la responsabilidad de haber participado tarde en esta negociación y con eso logramos cosas y logramos cosas importantes; es un Presupuesto más transparente, es un Presupuesto que privilegia a la inversión y es un Presupuesto que tiene también mayores apoyos a las instituciones educativas. Por eso, el voto a favor.
Sin embargo, el camino es todavía muy largo por recorrer y tenemos que construir desde hoy las instituciones que nos van a dar una nueva forma de dialogar en torno a las prioridades nacionales. No podemos estar satisfechos, de ninguna manera, con lo que tenemos hoy; no podemos estar satisfechos con un partido que quiere tomar el control de esta Cámara de Diputados y solamente discutir las cosas como él quiera, a su manera.
Por eso, a pesar de esta forma de hacer política, a pesar de esta tentativa por negar incluso la información, las demás fuerzas parlamentarias asumimos también nuestra responsabilidad y tratamos en todo momento de influir en la política pública de este país. Porque para eso estamos aquí, esa es nuestra responsabilidad: tratar de hacer políticas públicas mejores para todos los ciudadanos. Por eso, el Partido de la Revolución Democrática tomó la decisión responsable de tomar parte y participar en las negociaciones del Presupuesto de Egresos.
Reconocemos, por cierto, el trabajo arduo de muchos diputados para que este Presupuesto fuera bueno; sin embargo, y por desgracia, los tiempos nos ganaron, nos ganaron las ganas de esconder la información y de llevar los procesos hasta el último momento. Asumamos esto como un reto, asumamos esto como la oportunidad en la próxima ocasión de sí tener un Presupuesto a la altura de las circunstancias, de ya dejar de repartir, no sé, carreteras, aeropuertos, cosas que tienen que ver con prioridades muy específicas de la política pública y que deberían ser vistas con otros marcos y con otros instrumentos.
Ése es nuestro reto, un Congreso más moderno, un Congreso que le responda a la gente, un Congreso que pueda hacer una política pública distinta, moderna. Eso no va a llegar con un regreso al pasado, eso va a llegar con una nueva forma de que el Congreso de verdad vigile al Ejecutivo, de verdad establezca las prioridades y de verdad discuta y escuche todas las voces.
Algunos compañeros, por cierto de mi fracción parlamentaria, en legítimo derecho que compartimos de votar en conciencia, votarán en contra de este Presupuesto de Egresos. Otros lo haremos a favor. Yo lo hago a favor porque asumí la responsabilidad de entrar a la negociación, de aceptar parte de la misma y de aceptar el reto de influir en lo que se va a gastar en México en el próximo año.
Por eso estoy aquí y por eso explico que, en esta ocasión, el voto será a favor del dictamen. Sin embargo, esto no significa que estemos a favor de la política pública que se está implementando en este país. Eso no significa que no exijamos una mayor inversión pública que reactive la economía y genere empleo. Eso no significa que no estemos exigiendo una nueva política social que sí genere capacidades y una mejor calidad humana para esta gente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado Llerenas Morales. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. ¿Por qué votar en contra de este decreto de Presupuesto? Traté de sintetizar 11 razones, 11 argumentos para votar en contra.El primer argumento es porque estimo que aún existe en el decreto de Presupuesto ---debido a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que en muchos sentidos es contraria a la Constitución--- un tutelaje muy importante de la Secretaría de Hacienda en todo el proceso presupuestal, en la elaboración, en la planeación, en la programación, en la ejecución y en el control del Presupuesto.
En segundo lugar, porque la Cámara de Diputados delega al Ejecutivo muchas funciones que debieran corresponder al Poder Legislativo, a esta Cámara. El Poder Legislativo, esta Cámara, tiene el poder de bolsa, el poder presupuestal; sin embargo, el decreto de Presupuesto favorece las reglas de operación que están en manos del Ejecutivo, aunque modifica en parte el tema de subejercicios, siguen estando las decisiones en materia de subejercicios, en buena medida, en el Ejecutivo, porque el control de las disponibilidades, fondos, fideicomisos, compensaciones y transferencias está en manos de la Secretaría de Hacienda.
En tercer lugar, aquí se dijo que se trata de un avance, que hay un avance en la transferencia presupuestal. Sí, así lo considero; pero quiero decirles que, de acuerdo a índices y a estudios, en Latinoamérica el Presupuesto y la legislación presupuestal de nuestro país es una de las más opacas en todo el continente; y también se caracteriza el Presupuesto mexicano por ser un Presupuesto que no le concede ---en cuarto lugar--- ninguna participación efectiva a los ciudadanos, en ninguna de las fases presupuestales.
En quinto lugar, como ya lo mencionamos, es un Presupuesto producto de la presión de los gobernadores. No vio por el interés, no está viendo este Presupuesto por el interés de los ciudadanos.
No hay medidas efectivas ---eso es falso, como dijo aquí el diputado Videgaray, del PRI--- a favor de la austeridad. Nosotros presentamos, la izquierda mexicana presentó en esta Cámara en tiempo y forma, una ley de austeridad republicana que no ha sido dictaminada y que no fue tomada en cuenta por la Comisión de Presupuesto.
En este Presupuesto dejan para las calendas griegas el tema de la austeridad, hasta el 15 de marzo. Está el tema gravísimo de Luz y Fuerza del Centro; no sé cómo se va a subvencionar la electricidad en el centro del país cuando el decreto de Presupuesto establece cero pesos cero centavos para este presupuesto.
No hay en el decreto de Presupuesto, tampoco, una sola palabra ---como ya se dijo aquí por parte de los compañeros del PAN--- para limitar el financiamiento público a los partidos. Pero también hay que decir que esto debe venir acompañado, y ésta sería nuestra propuesta, nosotros acompañaríamos una limitación, una reducción al financiamiento público de los partidos, siempre y cuando se derogara el financiamiento privado y se redujera a la mitad el sueldo de los servidores públicos de este país.
Tampoco me extraña que el PAN no haya insistido en que en el decreto de Presupuesto, en el artículo 19, se prohibiese la compra de publicidad gubernamental en radio y televisión y que toda la publicidad del gobierno en radio y televisión se diese a cargo de tiempo del Estado.
En síntesis, es un Presupuesto que no promueve el desa-rrollo económico, no promueve el desarrollo social de la nación. Y lo más grave, y con esto quiero terminar, es este Anexo IV que se nos acaba de entregar, que constituye un cheque en blanco. No sé si han reparado en lo que dice el oficio firmado por el diputado Luis Videgaray, en donde le dice al presidente de la Mesa que: ``La mesa directiva de la Comisión de Presupuesto realizará las adecuaciones de cálculo y los ajustes de cifras y cantidades que resultaren, así como las modificaciones...
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Concluya, por favor, señor diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: ...que resultaren de otros montos que esta soberanía va a aprobar''. Esto es, y termino, señor presidente, que una vez que nosotros aprobemos el decreto de Presupuesto, los que lo vayan a aprobar, porque mi voto va a ser en contra, una vez que ustedes lo aprueben, la mesa directiva de la Comisión de Presupuesto va a hacer todavía ajustes por encima de la voluntad de todos ustedes. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado Cárdenas Gracia. Tiene la palabra el señor diputado Felipe Enríquez Hernández, en pro del dictamen, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Felipe Enríquez Hernández: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, ¿por qué a favor de este dictamen? Porque es un dictamen consensuado, porque es un dictamen que refleja lo que los ciudadanos nos han solicitado. Ésa es la razón por la que vamos, en mi fracción parlamentaria, a apoyar este dictamen.Aceptando inequívocamente que la misión primaria y fundamental de esta soberanía es la de procesar leyes que puedan mejorar la convivencia y el sano desarrollo de la sociedad mexicana, también es pertinente dejar claramente establecido que, en los términos del artículo 74 de nuestra Constitución, es una obligación de nosotros, los legisladores en esta Cámara, revisar el Presupuesto de Egresos.
A quien preside los trabajos del Poder Ejecutivo corresponde aceptar, con la debida diligencia, las observaciones, los cambios y los replanteamientos que nuestra institución juzga convenientes y necesarios.
Históricamente las diputadas y los diputados federales del Grupo Parlamentario del PRI hemos asumido una actitud responsable y comprometida con los principios básicos de nuestros documentos básicos, pero especialmente sobreponiendo el interés de la nación a los intereses coyunturales y de partido.
Es por eso que en el análisis y dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación nuestro grupo parlamentario nuevamente privilegia el tema de la justicia social, la generación de condiciones para abatir la difícil situación económica que atraviesa nuestro país, pero sobre todo, establecer con plena responsabilidad las medidas necesarias para reactivar la productividad económica de nuestro querido México, buscando ante todo construir una política de Estado que tenga una visión humanista de su desarrollo como un gran y único objetivo.
Al analizar el proyecto del paquete económico presentado por el presidente de la República, en algunos temas se aprecia una tendencia que es centralista, pero mucho tiempo ha pasado y todos sabemos, y en especial nuestro partido, que los ciudadanos demandamos una tendencia contraria: fortalecer el federalismo y buscar la manera de disminuir la gran desigualdad que aqueja a nuestra sociedad.
Es por eso que en el PRI ---y lo reitero públicamente--- queremos un país fuerte, competitivo y productivo. Y es hacia allá a donde apuntan nuestras decisiones. Por ello es que en el presente decreto se reduce de manera importante el gasto de los tres Poderes de la Unión y se aumentan los recursos para el gasto social.
También se aumentan los recursos para la educación, para la infraestructura carretera, para recursos hidráulicos, para salud, para seguridad pública. Y también impulsamos la competitividad y garantizamos el Seguro Popular universal.
Es por eso, compañeros, conscientes del deterioro que tiene la economía, que hemos decidido apoyar de manera consensuada, construyendo acuerdos, este Presupuesto de Egresos.
Han pasado por la Comisión de Presupuesto la mayoría de los gobernadores de este país, no importando su filiación política. También hemos recibido a rectores de universidades, presidentes municipales, diputados locales, líderes de colonias. Todos con un mismo objetivo: que trabajemos juntos por nuestro país.
Estoy satisfecho de lo que hemos trabajado con la Comisión de Presupuesto y las distintas fracciones parlamentarias que integran este Congreso de la Unión. Tenemos un Presupuesto más austero, que es un reclamo de la ciudadanía.
¿A dónde enfocamos la austeridad? ¿A dónde enfocamos esos más de 90 mil millones de reajuste? A programas sociales y a programas de productividad.
Hoy, compañeros diputados, en esta etapa podemos estar satisfechos. Juntos hemos hecho un gran esfuerzo por un mejor país.
No tengo duda de que queda mucha tarea por realizar y tendremos que ir perfeccionando estos mecanismos. Pero hoy el objetivo de todos nosotros es sólo uno: México. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado Enríquez Hernández. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se declara suficientemente discutido.
Para los efectos del artículo 133 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo o anexo para discutirlo en lo particular, precisando con exactitud el párrafo, fracción o inciso de los artículos o el rubro, ramo, programa, partida o concepto de los anexos. Lo han venido precisando las señoras y los señores diputados.
RECESO
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (a las 23:36 horas): En tal razón, declaro un receso de 15 minutos para que la primera Secretaría de la Mesa Directiva termine de registrar las modificaciones recibidas de las y los diputados para que esta Presidencia informe al pleno de los artículos y anexos reservados para la discusión en lo particular.
(Receso)
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (a las 1:33 horas del martes 17 de noviembre): Se reanuda la sesión . La Presidencia informa a la asamblea que se han reservado para la discusión en lo particular los siguientes:
Artículo 6o., con relación al Anexo 1C, Ramos 19 y 23; y Anexo 1D, por el diputado Francisco Hernández Juárez .
Artículo 29, diputado Héctor Hernández Rodríguez.
Artículo 36, fracción V, con relación al Ramo 08, diputado José Narro Céspedes .
Artículo 36, fracción V, con relación al Ramo 08, diputado José Narro Céspedes .
Artículo 39, fracción III, párrafo tercero, diputada Mary Telma Guajardo Villarreal .
Adición de un artículo 55, con relación al Anexo 1, diputado Héctor Hernández Rodríguez.
Artículos transitorios
Artículo vigesimotercero transitorio, diputado Pablo Escudero Morales .
Adición de un artículo vigesimoctavo transitorio, diputada Alma Carolina Viggiano Austria .
Adición de un artículo transitorio, ``Remuneraciones'', diputado Jaime Cárdenas Gracia.
Adición de un artículo transitorio, ``Plan de austeridad'', diputado Jaime Cárdenas Gracia.
Adición de un artículo transitorio, ``Gastos médicos'', diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta .
Adición de un artículo transitorio, ``IPAB'', diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta .
Adición de un artículo transitorio, diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún .
Adición de un artículo transitorio, ``Plan de austeridad'', diputada Laura Itzel Castillo Juárez .
Adición de un artículo transitorio, ``IPAB'', diputada Laura Itzel Castillo Juárez .
Adición de un artículo transitorio, ``Remuneraciones'', diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta .
Adición de un artículo transitorio, diputado Ílich Augusto Lozano Herrera .
Anexo 1B, Ramo 08, con relación al Anexo 1B, Ramo 06, diputada Indira Vizcaíno Silva .
Anexo 1B, Ramo 08, con relación al Anexo 1B, Ramo 06, diputada Indira Vizcaíno Silva .
Anexo 1B, Ramo 10, con relación al Anexo 1B, Ramo 06, diputada Indira Vizcaíno Silva .
Anexo 1B, Ramo 10, con relación al Anexo 1B, Ramo 06, diputada Indira Vizcaíno Silva .
Anexo 1B, Ramo 10, con relación al Anexo 1B, Ramo 06, diputada Indira Vizcaíno Silva .
Anexo 1, diputado Javier Duarte de Ochoa .
Anexo 1, diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza .
Anexo 1, ``Medio Ambiente'', diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza .
Anexo 1, ``PEC'', y Anexo 8, diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza .
Anexo 1, Anexo 24 y Anexo 29, diputada Laura Itzel Castillo Juárez .
Anexo 1, Anexo 24 y Anexo 29, diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta .
Anexo 1, ``Comunicaciones'', diputado Samuel Herrera Chávez .
Anexo 1, ``Ex braceros'', diputado Samuel Herrera Chávez .
Anexo 7, Ramo 20, diputado Samuel Herrera Chávez .
Anexo 8, diputado Cruz López Aguilar .
Anexo 10, Ramo 04, Ramo 05, Ramo 14, Ramo 36, Ramo 12 y Ramo 20, diputada Teresa Incháustegui Romero.
Anexo 10, diputada Martha Elena García Gómez .
Anexo 12, Ramo 23, en relación con el Anexo 1C, diputado José Narro Céspedes .
Anexo 12, Ramo 23, diputado Avelino Méndez Rangel .
Anexo 12, Ramo 23, diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez .
Anexo 12, Ramo 23, en relación con el Anexo 26; Anexo 28, Ramo 12, diputada Yolanda de la Torre Valdez .
Anexo 12, Ramo 23, diputado Samuel Herrera Chávez .
Anexo 19, diputado Edgardo Melhem Salinas .
Anexo 22, diputado Roberto Gil.
Anexo 25, Ramo 11, diputada Ana Luz Lobato Ramírez .
Anexo 26, diputada María Araceli Vázquez Camacho .
Anexo 26, diputada Kenia López Rabadán .
Anexo 28, Ramo 12, diputada Yolanda de la Torre Valdez y diputada Claudia Edith Anaya Mota .
Anexo 29, diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza .
Anexo 30, A y B, diputado David Hernández Vallín .
Anexo 36, Ramo 36, diputado Arturo Santana Alfaro .
Y Anexo 16.3.1, ``Límites de la percepción ordinaria total en la Cámara de Diputados'', del diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar .
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos y anexos no impugnados.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Háganse los avisos del artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico de votación por 10 minutos.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Informo a la asamblea, en virtud de que están procesándose los documentos correspondientes, que están también reservadas las fracciones XII y XIII del numeral 36, asimismo, el Anexo 26, así como el Anexo 30 y el Anexo 16.2.3, ``Remuneración total anual del puesto de estructura orgánica del secretario general''.
Proceda la Secretaría a concluir la votación.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: ¿Falta algún diputado o diputada por votar? Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, 437 votos en pro, 25 en contra, 4 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos y anexos no impugnados, por 437 votos a favor.
Tiene la palabra el diputado Nazario Norberto Sánchez , del Partido de la Revolución Democrática, para presentar la propuesta de modificación al artículo 6o., en relación con el Anexo 1C, Ramos 19 y 23, y Anexo 1D, hasta por cinco minutos.
El diputado Nazario Norberto Sánchez: Con su permiso, diputado presidente. Los suscritos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democráticade esta LXI Legislatura, con fundamento en los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, someten a consideración de esta honorable asamblea la presente reserva para modificar el artículo 6o. y los anexos 1C, Ramos 19 y 23, y 1D, ``Gasto neto total'', adecuaciones aprobadas por la honorable Cámara de Diputados del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, para asegurar la provisión de asignaciones presupuestarias para la operación de Luz y Fuerza del Centro, al tenor de las siguientes consideraciones:Con motivo del decreto de extinción de Luz y Fuerza del Centro emitido por el Ejecutivo el pasado 11 de octubre, se mantiene en curso una serie de procesos legales que impiden a esta soberanía cancelar la asignación de recursos presupuestarios al organismo descentralizado.
Como es sabido, los trabajadores de Luz y Fuerza del Centro solicitaron un amparo a la justicia federal contra la publicación del mencionado decreto, por violación a las garantías individuales y constitucionales.
La juez encargada del caso obsequió primeramente una suspensión provisional y posteriormente obsequió la suspensión definitiva contra el acto reclamado, que en este caso es la terminación de las relaciones laborales, por lo que la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje debe abstenerse de resolver sobre dicha terminación. La observación de lo resuelto es de observancia obligatoria y pública por toda autoridad y, por tanto, vincula a esta soberanía.
Mantener en sus términos el dictamen del presupuesto significaría resolver sobre un asunto que mantiene sub iúdice contraviniendo una suspensión definitiva resuelta por el Poder Judicial federal e implicaría convalidar un decreto cuya legalidad está en entredicho. Esto significa que la extinción está lejos de considerarse algo irreversible o un hecho consumado.
Sería irresponsable dejar sin recursos a un organismo descentralizado para cumplir sus obligaciones de pagar remuneraciones, prestaciones, pensiones y jubilaciones, amén de toda erogación necesaria para el correcto funcionamiento y operación del organismo, cuya liquidación, por supuesto, no está definida.
Por lo consiguiente, la juez reconoce que el asunto es del Juzgado Primero de Distrito, a resolver el fondo de éste, del juicio de garantías que se promovió ante este juzgado, deberá dictaminar primero si es constitucional el decreto presidencial que ordenó liquidar Luz y Fuerza del Centro o no lo es.
Por esta razón, los suscritos proponemos establecer en el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, un gasto para Luz y Fuerza del Centro igual e idéntico al aprobado en el ejercicio 2009. Los recursos serían tomados de los Ramos Generales 19, ``Aportaciones a seguridad social'', donde pretende ubicarse los recursos para cumplir con las pensiones en curso de pago, y 23, ``Provisiones salariales y económicas''.
Con esta reserva, esta soberanía se ciñe estrictamente a la legalidad al corregir un dictamen que transgrede la Ley de Amparo, al no observar la suspensión definitiva dictada por el Poder Judicial federal.
Luego entonces, nosotros manifestamos que con motivo del decreto de extinción de Luz y Fuerza del Centro...
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Pido al orador que concluya; su tiempo ha terminado.
El diputado Nazario Norberto Sánchez: Con su permiso, diputado presidente, concluyo. Nosotros les decimos que esta soberanía y los compañeros del PAN, si saben de legalidad, no podemos dejar sin recursos a la compañía Luz y Fuerza del Centro. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Nazario Norberto Sánchez.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Nazario Norberto al artículo y anexos aquí presentados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Los diputados y las diputadas que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha y se reserva para su votación en términos del dictamen.
Tiene la palabra el señor diputado Héctor Hernández Rodríguez, para presentar la propuesta de modificación al artículo 29, hasta por cinco minutos.
El diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez: Con su venia, diputado presidente.Las políticas fiscal y presupuestaria del gobierno federal atentan contra el bienestar de los trabajadores y sus familias, atentan contra la generación del empleo y la riqueza. Con la aprobación del paquete económico se abandona a los más de 60 millones de ciudadanos que viven en la pobreza, marginación y se postergan nuestras expectativas de inversión y crecimiento interno.
Considero que su aprobación e implementación tendrán un efecto altamente regresivo para nuestra población, por lo que en su momento propuse que pagaran los que más tienen. Es decir, las 400 empresas que según la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dejan de aportar al fisco más de 800 mil millones de pesos. Este monto, sin lugar a duda, ayudaría a sanear las finanzas públicas e incrementar el gasto en salud, educación, infraestructura e inversión sin afectar a los más pobres.
Nuestros electores nos eligieron para cambiar, para mejorar sus condiciones de vida, no para condenarlos al desempleo, la pobreza y la miseria. No convalido una política fiscal emanada de un acuerdo inconstitucional, que contraviene lo establecido en el artículo 31 de nuestra Carta Magna, respecto a la equidad y proporcionalidad en los contribuyentes. Eso fue un acto de salvajismo fiscal que deberán pagar en las urnas en las elecciones del año entrante, porque los ciudadanos tienen memoria histórica, el pueblo es sabio y no lo podrán engañar.
Es una política presupuestal que empobrece, margina y denigra el bienestar y la calidad de vida de nuestros conciudadanos. La política fiscal en el combate a la pobreza es asistencialista y de ninguna manera revierte el constante empobrecimiento, derivado obviamente del incremento de los impuestos que repercute en el precio de la canasta básica.
No podemos continuar subsidiando la pobreza sin generar riqueza. Necesitamos, señores diputados, una política presupuestal que promueva e incentive la inversión productiva, la generación de empleos, la productividad. Ésa es la verdadera política de combate a la pobreza.
Los ciudadanos no quieren más migajas, lo que quieren realmente y necesitan es trabajo bien remunerado para ellos y sus familias, que les permitan progresar. La declaración del fin de la crisis en México es estacional y no muestra ninguna tendencia de crecimiento en el mediano y largo plazo, es en realidad una cortina de humo con la que se intenta inyectar falsas esperanzas a la ciudadanía.
Ante dicha situación proponemos un gran pacto nacional entre las distintas fuerzas políticas, sociales y económicas. Proponemos una política de contingencia económica que proteja y fortalezca a nuestro mercado interno. Sólo así podremos reconstruir el tejido social y productivo, sólo así podremos avanzar hacia el futuro.
En este contexto, es importante que el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación cuente con la transparencia y rendición de cuentas en cada uno de los programas sociales. El problema se origina cuando el Ejecutivo federal otorga la discrecionalidad a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para modificar, imponer y establecer las reglas de operación de algunos de éstos, obstruyendo su operación y ejecución. De por sí las reglas de operación de la mayoría de los programas sociales son bastante complejas y burocráticas, a tal grado que prestan un manejo discrecional y político electoral. Por lo que requerimos simplificar la ejecución de los programas sociales.
En ese sentido propongo la reforma al párrafo primero del artículo 29, para quedar como sigue:
Artículo 29. Los programas que deberán sujetarse a las reglas de operación son aquéllos señalados en el Anexo 18 de este decreto y deberán observar lo siguiente....
El resto del artículo, señores diputados, queda sin modificación.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, con responsabilidad, sensibilidad y compromiso, construyamos juntos el México que tanto necesitamos. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Héctor Hernández Rodríguez.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Héctor Hernández Rodríguez, al párrafo primero del artículo 29, Anexo 18. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.
Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se desecha y se reserva para su votación en términos del dictamen.
Tiene la palabra el señor diputado José Narro Céspedes , para presentar la propuesta de modificación al artículo 36, fracción V, en relación con el Ramo 08, hasta por cinco minutos.
El diputado José Narro Céspedes: Con su permiso, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, trabajamos duro en las comisiones que tienen que ver con el campo; sacamos consensos y acuerdos entre las comisiones unidas, y al final una buena parte de ese esfuerzo no se concretó.A pesar de que fue el dictamen que se mandó, la opinión o el predictamen que se mandó a la Comisión de Presupuesto, al final el resultado y el documento que se aprobó ayer en la Comisión de Presupuesto fue totalmente diferente.
Nos preocupan varios aspectos. Uno, que el campo es el espacio indudablemente que con menos inversión genera más empleo. Nos preocupa que cerca de 80 por ciento de la gente que vive en el medio rural vive en condiciones de pobreza; nos preocupa que haya una agricultura campesina que esté en banca rota y otra muy pequeña, de 3 por ciento de la población del medio rural, que es la gran beneficiada, que se dedica a la agricultura comercial, ligada a los grandes monopolios de los agroalimentos, fundamentalmente.
Nos preocupa que los recursos que aparentemente van para el campo o que se han estado disputando aquí en el Congreso, unos en el fondo mantienen una perspectiva únicamente clientelar, asistencial, para verlos como clientela electoral a través de programas federales, en donde se denigra al ser humano, en donde a la gente no se le incorpora a procesos de corresponsabilidad y no se le da condiciones realmente para que cambie su entorno y sea un sujeto de su propia transformación.
Por otro lado, la otra disputa es que los recursos se vayan a los estados, con el mismo objetivo de usar los recursos también, fundamentalmente, como un instrumento político electoral.
Tenemos una gran bolsa de recursos para el campo, 33 mil millones de pesos más para el campo, aparentemente. Pero de esos 33 mil millones de pesos que están para el campo, solamente 3 mil 414 millones de pesos van para la Secretaría de Agricultura y para los programas que realmente impactan en la cuestión estructural, que permiten que la gente se incorpore, a través de la actividad productiva, al desarrollo, al bienestar y a la construcción de justicia en el campo de nuestro país.
Nos preocupa que únicamente el presupuesto de Sagarpa haya tenido un crecimiento real de 4 por ciento, que todo el resto del crecimiento son programas que realmente no tienen un impacto directo con el campo, que los turnaron para incorporarlos al PEC para crear una imagen de que hay una gran bolsa de recursos para los campesinos cuando esto no es cierto en lo fundamental.
Nos preocupa también que, en este año, se está federalizando a los estados 16 por ciento del presupuesto de Sagarpa y en la propuesta que se está presentando únicamente se va a federalizar 12 por ciento. El año pasado se mandaron al campo 12 mil millones de pesos y este año se van a mandar solamente 9 mil millones de pesos.
Entonces, es una cantidad mucho menor, pero si además disminuimos la cantidad que aportan los gobiernos estatales, cuando el año pasado debían haber aportado 5 mil 733 millones de pesos, este año únicamente van a aportar 2 mil 733 millones de pesos.
Entonces la bolsa que había el año pasado para el campo, que era de 18 mil millones de pesos, fundamentalmente va a terminar este año en cerca de 12 mil millones de pesos.
Todo mundo habla a favor de la ecología, a favor del agua, de la tierra y de la producción del campo, pero este presupuesto que se está ahora discutiendo aquí es un presupuesto en el que se disminuye hacia el campo, que es exactamente contrario a los discursos...
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se ha agotado su tiempo, diputado, le pedimos concluir.
El diputado José Narro Céspedes: ... que se vienen aquí a discutir. En este sentido hemos planteado una serie de reservas para buscar generar condiciones para que los productores campesinos se dediquen a la agricultura campesina en nuestro país y puedan incorporarse a los programas sociales.
Estamos planteando que 60 por ciento de los programas de activos productivos puedan ser distribuidos entre los grupos organizados y de más escasos recursos.
Estamos planteando también ---esto es muy importante---, que no se diga que los recursos...
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Concluya, por favor, diputado.
El diputado José Narro Céspedes: Termino ya, presidente, ésta es la última parte. Que los recursos no sean concurrentes con los estados, sino que los recursos se federalicen hacia los estados. Repito, que no sean concurrentes, que se manden a los estados.
Ése es el planteamiento que nosotros queremos aquí presentar como parte de nuestras reservas ante esta honorable legislatura. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Pido a la Secretaría consultar a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado José Narro Céspedes.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Narro. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se desecha y se reserva para su votación en los términos del dictamen.
Tiene la palabra el diputado José Narro Céspedes , con relación a su propuesta de modificación del artículo 36, fracción V, con relación al Anexo 8.
El diputado José Narro Céspedes: Queremos proponer esta reserva de la fracción V del artículo 36. Precisamente se está buscando que el presupuesto quede ahora 75-25, que me parece algo incorrecto, porque tampoco se ve el esfuerzo de los gobiernos estatales.En el fondo, la bolsa general de los recursos que van para el campo se ve seriamente disminuida, y sí nos interesa que haya también un compromiso de los gobernadores con el presupuesto y con el desarrollo del campo de nuestro país.
Por eso estamos planteando este tema, que no es menos importante. Actualmente el texto dice: La Sagarpa destinará como recursos concurrentes con las entidades federativas un monto que ascenderá a 9 mil millones de pesos.
Nosotros estamos planteando que diga: La Sagarpa destinará como recursos federalizados a los estados un monto que ascenderá a 9 mil millones de pesos.
En vez de concurrentes, que diga que son recursos federalizados, que son recursos que deben estar en manos de los estados. Es lo que estamos planteando.
No estamos en contra tampoco del planteamiento que ahora viene en el anexo, en la fe de erratas que nos mandaron, de que también los estados deben tener un tiempo para aportar su parte para que estos recursos puedan liberarse a favor de los campesinos.
Creemos que tenemos que acotar los tiempos. No es posible que todavía a estas fechas haya recursos de 2007 sin ejercerse y sin llegar a los campesinos. Necesitamos cerrar el círculo para que esos recursos realmente fluyan y lleguen al campo y a los productores del país.
Por eso estamos proponiendo que 60 por ciento de esos recursos llegue a los grupos más necesitados, buscando bajar también la aportación. Aquí muchos compañeros se quejan de que sus estados no pueden aportar 35 por ciento. Ya quedó en 25 por ciento. Pero les piden a los productores 50 por ciento de aportación.
Nosotros estamos planteando que esa aportación baje de los productores en los estados para que los productores que se dedican a la agricultura campesina puedan también incorporarse a esos programas, que son las bolsas mayores. Mientras programas de FAPPA (Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios) y Promusag (Programas Mujer en el Sector Agrario) tienen 600, 700 millones de pesos, este programa tiene 9 mil millones de pesos, y ya con la bolsa concurrente estamos llegando a una bolsa de más de 12 mil millones de pesos.
Por eso estamos planteando que mantengamos ese candado de que los estados tengan que aportar su contraparte bajándole a 25 por ciento, que ya va en detrimento de los productores rurales de nuestro país, pero que estos recursos, en vez de que se diga que son concurrentes, que diga que son federalizados. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado José Narro Céspedes.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado José Narro Céspedes al artículo 36, fracción V, en relación con el Anexo 8. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se desecha y se reserva para su votación en términos del dictamen.
Tiene la palabra la diputada Leonila Méndez Herrera, del Partido Acción Nacional, para presentar la propuesta de modificación al artículo 36, fracciones XII y XIII.
La diputada Alba Leonila Méndez Herrera: Con su permiso, diputado presidente. Compañeros diputados, con la finalidad únicamente de que exista mayor transparencia y rendición de cuentas, simplemente agregar en la fracción XII un parrafito.Actualmente dice: El componente del Fondo de Administración de Riesgos de Precios Agropecuarios (Fonarpa) atenderá los cultivos agrícolas con un presupuesto de 350 millones de pesos, debiendo la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación transferir estos recursos a más tardar el 31 de enero a la Financiera Rural. La Financiera Rural anunciará las reglas de operación del fondo, mismas que serán establecidas por acuerdo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desa-rrollo Rural, Pesca y Alimentación y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En la operación de este fondo deberán evitarse la especulación y duplicidad de apoyo y conciliar sus beneficiarios y apoyos con Aserca (Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria). Este fondo deberá estar orientado, preferentemente a productores agropecuarios de bajos ingresos.
Este es el texto actualmente. Y únicamente agregaríamos el siguiente párrafo: La Financiera Rural informará mensualmente a las Comisiones Unidas de Agricultura y de Desa-rrollo Rural el uso personalizado del fondo.
Con respecto a la fracción XIII, también es adicionar un párrafo. Actualmente dice: Se destinará un fondo con concurrencia de recursos con las entidades federativas para apoyar la adquisición de fertilizantes y biofertilizantes en zonas con tierras de temporal en localidades de alta y muy alta marginación, de acuerdo con los criterios del Conapo (Consejo Nacional de Población) y en los términos que establezcan los convenios de coordinación. Se incluyen fertilizantes químicos, orgánicos y mejoradores de suelos. Las compras se realizarán bajo el esquema de compras consolidadas con el fin de maximizar el aprovechamiento de los recursos.
El párrafo que se le adiciona es: Deberá ser el único programa en el Estado que entregue apoyos para la adquisición de estos insumos.
Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Alba Leonila Méndez Herrera, del Partido Acción Nacional.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias. En consecuencia, se admite a discusión y se abre el registro de oradores.
Al no haber oradores inscritos, pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica si se acepta la modificación propuesta por la diputada Alba Leonila Méndez Herrera .
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se acepta la modificación propuesta por la diputada Alba Leonila Méndez Herreraal artículo 36, fracciones XII y XIII. Se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada.
Tiene la palabra la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal , para presentar la propuesta de modificación al artículo 39, fracción III, párrafo tercero, hasta por cinco minutos.
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal: Gracias. Con su permiso, señor presidente. Compañeros diputados y compañeras diputadas.Nuestro grupo parlamentario quiere reconocer la voluntad y receptividad de todos los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y de los coordinadores parlamentarios de todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara, en especial de diputados como Mario Alberto Becerra Pocoroba , y de nuestros compañeros de bancada Alejandro Encinas, Guadalupe Acosta Naranjo , César Burelo y Vidal Llerenas, quienes impulsaron la inclusión de una sencilla, pero importantísima adición de un párrafo al artículo 39 de este decreto, que permitirá que 31 ciudades de 22 entidades federativas de nuestro país puedan tratar las aguas residuales que generan poco más de 36 millones de habitantes, mismas que se tratarían con el acceso al programa Fondo Concursable para el Tratamiento de Aguas Residuales en Zonas Turísticas.
Es por ello que no vengo a proponer modificación alguna que pueda alterar este necesarísimo e importante acuerdo. Lo que propongo es una fe de erratas a efecto de subsanar una imprecisión relativa al título del instrumento de política pública al que se alude y que fue considerado para formular la adición a este artículo relativo a los programas de infraestructura hidroagrícola y de agua potable y saneamiento.
El párrafo que se adiciona comienza expresando lo siguiente: De conformidad con los objetivos establecidos en el Plan Nacional Hídrico 2007-2010.
Sin embargo, como tal ese plan no existe; lo que debe decir es: Programa Nacional Hídrico 2007-2012, que es éste.
El error de transcripción es comprensible ante el desvelo y tensión de los últimos días, pero es absolutamente indispensable corregir esta imprecisión. Por lo que el párrafo tercero del artículo 39 debe decir:
De conformidad con los objetivos establecidos en el Programa Nacional Hídrico 2007-2012. El Ejecutivo federal deberá fomentar el tratamiento de las aguas residuales tanto en centros de población rural como en conglomerados urbanos. En consecuencia con lo anterior las reglas de operación para los programas de Infraestructura Hidroagrícola y de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a cargo de la Comisión Nacional del Agua no deberán establecer límites con relación al número máximo de habitantes como criterio de acceso al programa Fondo Concursable para Tratamiento de Aguas Residuales en Zonas Turísticas.
Es importante mencionar la trascendencia del acuerdo que permitió la adición, ya que al eliminar la restricción en el número de habitantes se resuelve un cuello de botella que impedía un incremento sustancial en el volumen de agua residual tratada, de modo tal que se podrán incorporar a este programa ciudades como Mérida, Puebla, Tuxtla Gutiérrez, Tijuana, Juárez, Monterrey y 25 ciudades más.
La importancia es mayor si consideramos que desde el pasado 14 de agosto de 2009 la Conagua publicó al fin las normas oficiales mexicanas. Al normar la infiltración de agua tratada y al permitir en este artículo 39 que grandes conglomerados urbanos puedan acceder al Fondo Concursable para Tratamiento de Aguas Residuales en Zonas Turísticas se podrá abatir la sobreexplotación de acuíferos sobreexplotados como los de Torreón, Saltillo, Guadalajara, Tijuana y Valle de México, entre otros.
No omito tampoco mencionar nuestro reconocimiento y agradecimiento al presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos, al diputado Óscar Lara Aréchiga, por la consideración e inclusión de nuestras propuestas en este decreto de Presupuesto.
Por su atención y receptividad, compañeras diputadas y compañeros diputados, muchas gracias. Es todo, señor presidente diputado.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada.
Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal .
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite la discusión la modificación propuesta por la diputada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se admite a discusión y se abre el registro de oradores. No habiendo registro de oradores, la pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta por la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal . Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aceptada la modificación propuesta por la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, respecto al artículo 39, fracción III, párrafo tercero.
Tiene la palabra el diputado Héctor Hernández Rodríguez, para presentar la propuesta de modificación, de adición de un artículo 55, en relación con el Anexo 1, hasta por cinco minutos.
El diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez: Con su venia.El actual gobierno se ha preocupado por rescatar carreteras, bancos, condonar, exentar y flexibilizar el pago de impuestos a las grandes empresas, pero no se ha preocupado por rescatar a su niñez, que constituye el futuro de México. De hecho, el gobierno ha abandonado su compromiso social con los más golpeados por este sistema económico injusto e inequitativo.
Nuestras niñas y niños se enfrentan a un mundo en desigualdad de oportunidades, con una deficiente educación, alimentación e inapropiado sistema de salud. Si no estamos dispuestos, señores legisladores, a rescatar a nuestras niñas y niños, entonces, ¿qué es lo que estamos haciendo aquí? Porque sin ellos no hay futuro y sin futuro no hay país.
Día con día, miles, millones de niños asisten a sus escuelas sin desayunar, o en el mejor de los casos con un desayuno de baja calidad que no cumple con los requerimientos básicos de nutrición, gracias a que este sistema económico que hoy se encuentran convalidando, los ha condenado a ellos y a sus familias a la pobreza y desempleo.
Es por ahí donde debemos iniciar para reconstruir el país, para apostarle a un futuro más justo y equitativo; para combatir la pobreza, porque la pobreza y la desigualad social del país tienen sus raíces en la desigualdad de circunstancias con las que inician nuestras niñas y niños.
Se han dilapidado recursos, se ha saqueado la riqueza nacional una y otra vez, y las condiciones de vida de este país se encuentran cada vez más deterioradas. Se obtienen miles de millones de pesos por impuestos, y nada cambia. Cada vez tenemos más ciudadanos viviendo en el límite de la pobreza.
Gastamos en todo, menos en lo que requieren y necesitan nuestras niñas y niños. Esto es grave desde cualquier punto de vista. No existen condiciones para que en el futuro compitamos con las grandes potencias. Con una niñez desnutrida, sin una buena cobertura en educación y salud, no tenemos nada que hacer.
Estamos de acuerdo en que existen prioridades. De manera particular considero, estoy seguro, que la mayor riqueza, y por tanto la mayor de nuestras prioridades, es el bienestar de todas las niñas y todos los niños de México.
Si el Estado tiene recursos para rescatar a los grandes empresarios, también tiene la obligación y capacidad para rescatar a las y los niños de este país, acordando los recursos suficientes para que en todas las escuelas primarias y secundarias se construyan comedores escolares y se adquieran los alimentos suficientes y necesarios para que pueda ofrecerse un desayuno y, en particular para las escuelas de tiempo completo, desayuno y comida gratuita y de buena calidad supervisados por profesionales de la nutrición, a todas las y los niños de México. Propongo que este Presupuesto sea plurianual hasta cubrir ciento por ciento de las escuelas del país.
En este sentido, mi compromiso es con los electores, es con los mexicanos, es con los pobres y marginados, con las niñas y los niños de nuestro país y con nadie más. No es con las prebendas o prerrogativas a los grandes consorcios nacionales e internacionales.
Es una cuestión, señores diputados, de coherencia y responsabilidad. Un compromiso conmigo mismo y con todos aquéllos que confiaron y creyeron en mí al otorgarme su voto de confianza.
Por lo expuesto, propongo la adición del artículo 55 al proyecto de dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación, consistente en dos párrafos, para quedar como sigue:
Artículo 55. Por el que se establece el programa de construcción y abasto de comedores escolares para toda la República, por el que se consideran recursos por 15 mil millones de pesos. Dicho programa iniciará en las escuelas más pobres y marginadas y tendrá un incremento de 0.5 por ciento del producto interno bruto anual para los siguientes ejercicios presupuestales hasta cubrir el total de las escuelas primarias y secundarias del país.
Este programa será implementado conjuntamente con la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de Desarrollo Social, y será evaluado y supervisado por el Consejo Nacional de Evaluación (Coneval). Por ello se propone un ajuste al presupuesto en los siguientes Ramos: 3 mil millones al Poder Judicial; mil millones al Instituto Federal Electoral; 2 mil millones a Hacienda y Crédito Público; 500 millones a Defensa Nacional; mil 500 millones de pesos a Medio Ambiente y Recursos Naturales; 2 mil millones de pesos a Desarrollo Social y 5 mil millones de pesos a la deuda pública federal.
Señores legisladores, hagamos algo por la niñez del país. Con responsabilidad, sensibilidad y compromiso, construyamos juntos el México que tanto necesitamos. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Héctor Hernández Rodríguez.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Héctor Hernández Rodríguez, de adicionar un artículo 55, en relación con el Anexo 1. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se desecha.
Tiene la palabra el diputado Pablo Escudero Morales , para presentar la propuesta de modificación al artículo vigesimotercero transitorio, hasta por 5 minutos.
El diputado Pablo Escudero Morales: Gracias, señor presidente; con su permiso. Señores legisladores, el tema que estamos discutiendo no es un tema menor. No sólo es un tema presupuestal, estamos hablando de transparencia, de rendición de cuentas, de corrupción que tanto daño hace a nuestro país.Este Presupuesto, que hoy discutimos, es equilibrado, con más inversión en los programas sociales, con más inversión en infraestructura, con más inversión en ambiente; pero con este recorte en las contralorías internas tendremos mucho menos control, evaluación, transparencia y fiscalización de los recursos.
En días pasados, el Ejecutivo presentó una iniciativa para desaparecer la Secretaría de la Función Pública; una iniciativa que contenía serias deficiencias jurídicas; una iniciativa sin rumbo, imprecisa, viciada de origen; en pocas palabras, destinada a morir desde el primer día en que se presentó en el Senado.
Una iniciativa que a todas luces fue creada por los genios de la Secretaría de Hacienda, que lo único que buscan es debilitar, desmantelar, reducir el sistema de control y evaluación de la administración pública federal, para poder seguir manejando los recursos como acostumbran en Hacienda: de forma opaca, discrecional, sin rendir cuentas a nadie.
Estos genios de Hacienda, estos tecnócratas de corta visión, a los que sólo les importa obtener mayores recursos sin importar de dónde se obtengan, en vista del fracaso rotundo de la iniciativa, hoy comienzan el camino por un plan alterno: desmantelar a la Secretaría y a sus órganos internos de control con un recorte de 2 mil millones de pesos. Es una ocurrencia más de Hacienda, es un recorte absurdo, sin fundamento; son medidas sin sustento, sin razón.
Hoy, México tiene una calificación de 3.3 sobre 10 en la escala de corrupción. Estamos reprobados. ¿Cuál es la solución? ¿Recortar recursos al sistema de control, evaluación, auditoría y transparencia?
Déjenme decirles algunas de las consecuencias de esta medida que los actuarios de Hacienda no nos dicen. En lo que corresponde a auditorías, en este año se realizaron 3 mil 500; para el siguiente año sólo podrán realizarse mil 750. En lo que corresponde a la participación de los órganos internos de control, en los comités de control, auditoría, adquisiciones y obras públicas, y de transparencia, en 2009 se participó en 70 mil comités; con esta afectación presupuestal sólo podrá participarse en 14 mil.
Respecto a las denuncias y quejas ciudadanas, en 2009 se han atendido 18 mil. Con esta afectación sólo podrán atenderse 3 mil quejas y denuncias, con lo cual estaremos fomentando la corrupción.
Estoy convencido de que tenemos que hacer más con menos. Estoy convencido de que tenemos que reducir la operación del gobierno; tenemos que simplificarla y mejorarla, pero de una manera responsable y seria.
Compañeros legisladores, no nos confundamos; estamos votando para darle un cheque en blanco a la Secretaría de Hacienda. Estamos permitiendo, estamos solapando que Hacienda desmantele el sistema de control, evaluación y auditoría, así como la transparencia y la rendición de cuentas de este país.
Los que voten este transitorio estarán votando por más opacidad, por más discrecionalidad, por menos rendición de cuentas; estarán votando por más corrupción. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Pablo Escudero Morales.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación al artículo vigesimotercero transitorio, del diputado Pablo Escudero Morales . Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se admite a discusión y se abre el registro de oradores.
No habiendo oradores registrados, pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se acepta... Perdón, permítame, diputado. El diputado Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Ramírez Marín, dígame.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Para clarificar el voto de la fracción del PRI, desde mi lugar.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Tiene uso de la palabra, señor diputado.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. No cabe duda que hay que felicitar al autor de esta moción, por el espíritu de impulsar la rendición de cuentas. Desafortunadamente, en el espacio corto que ha dejado este Presupuesto, en estos momentos no sería posible atender su petición. Ése es el sentido del voto del PRI.El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta por el diputado Pablo Escudero Morales.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación a la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.
Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, no se acepta, y se reserva para su votación en los términos del dictamen.
Tiene la palabra la diputada Alma Viggiano Austria, para hacer una propuesta de adición de un artículo vigesimoctavo transitorio.
La diputada Alma Carolina Viggiano Austria: Gracias, señor presidente. Estimadas compañeras diputadas y estimados compañeros diputados, debido a que el documento que integra el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 no contempla los contenidos que la Comisión de Justicia emitió en su dictamen sobre la asignación de recursos presupuestarios para la implementación de la reforma de justicia penal en los poderes judiciales de los estados y delDistrito Federal, me permito proponer sea incluido un nuevo artículo transitorio con el numeral vigesimoctavo, en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, bajo la siguiente redacción:Artículo vigesimoctavo. Los recursos previstos en el Ramo 04 de este presupuesto como subsidios para la implementación de la reforma de justicia penal en los estados de la República y en el Distrito Federal, así como los correspondientes al Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, de conformidad con las disposiciones aplicables a efecto de que la asignación de dichos recursos considere lo siguiente:
Primero. Definir los lineamientos generales aplicables a la asignación de recursos destinados a la implementación del sistema de justicia penal a favor de las entidades federativas y del Distrito Federal.
Segundo. Establecer criterios de selección de estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y equipamiento, de tal forma que sea garantizada la implementación gradual del sistema de justicia penal.
Tercero. Definir los requisitos que los programas y proyectos presentados por los tribunales superiores de justicia de los estados y del Distrito Federal deben reunir a efecto de que les sean asignados recursos aplicables a la implementación del nuevo sistema de justicia penal.
Cuarto. Fijar parámetros de costos que permitan crear un catálogo único de precios, que homologue los presupuestos requeridos por los tribunales superiores de las entidades federativas y del Distrito Federal, aplicables a gastos de inversión.
Quinto. Evaluar los avances de la implementación del sistema de justicia penal, a efecto de que el resultado de la misma sea utilizado como referencia para la asignación de recursos en el siguiente ejercicio fiscal.
Quiero también destacar que la Comisión de Justicia se muestra insatisfecha por la cantidad de recursos que han sido asignados a un tema tan fundamental para el Estado mexicano, como es modificar su sistema de justicia.
Ha transcurrido año y medio para su implementación, de los ocho años que se señalan para que gradualmente hagamos las modificaciones necesarias.
También quiero destacar que para la Comisión de Justicia es muy importante que no sólo caminemos con el tema de seguridad, sino que lo veamos de manera integral junto con el tema de justicia, como un tema de Estado. No es un tema menor. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Alma Viggiano Austria.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Alma Viggiano Austria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se admite a discusión y se abre el registro de oradores. No habiendo oradores, pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta por la diputada Alma Viggiano Austria.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si acepta la modificación propuesta por la diputada Alma Viggiano Austria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aceptada la modificación propuesta. Se reserva para su votación nominal en conjunto.
Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, para presentar la propuesta de adición de un artículo transitorio con el tema de: Remuneraciones.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. La propuesta es para añadir, para adicionar un artículo transitorio. Es un tema que, como sabemos, aquí en esta Cámara algunos grupos parlamentarios han insistido en él, tanto por lo que ve a las dietas, a las percepciones de los diputados y de los senadores, como también de otros servidores públicos.Como se recordará, hace algunas semanas por parte de algunos partidos representados en esta Cámara, del Partido del Trabajo, de Convergencia, de legisladores del Partido de la Revolución Democrática, se presentó una iniciativa de Ley de Austeridad Republicana en donde se proponía una reducción en las retribuciones de los servidores públicos de mandos medios y superiores de 50 por ciento.
Es muy importante, o hubiese sido muy importante, que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara, al igual que el pleno, hubiesen dictaminado en su momento esta iniciativa, porque hubiese implicado ahorros significativos para el Estado mexicano por más de 90 mil millones de pesos, recursos que se pudieron haber utilizado en inversión pública, en programas sociales y en el fortalecimiento y consolidación de la educación, de la salud y de otros derechos sociales.
Sin embargo esta iniciativa, que sí implicaría un vínculo o una recuperación de la legitimidad de las instituciones con esta Cámara, fue desoída y ha sido desoída por esta instancia legislativa.
Por eso me permito, junto con los legisladores del Partido del Trabajo, insistir en esta iniciativa para que se determine que las retribuciones de altos servidores públicos deben disminuirse en 50 por ciento. Ésta es una medida sí radical, pero es una medida que nos vincularía efectivamente con la sociedad, nos acercaría a gobernantes con gobernados y además superaría la reforma a la Constitución que fue publicada este año, donde se establecieron topes máximos a las retribuciones de altos servidores públicos, en donde el artículo 127 de la Constitución dice que ningún servidor público puede tener una retribución superior a la del presidente de la República.
Creo que esa reforma fue, desde luego, afortunada o es afortunada, pero pudo haber sido más afortunada de haber establecido como criterio para determinar las retribuciones de los altos servidores públicos no el salario, no la retribución que recibe el presidente de la República, sino los salarios mínimos que reciben los trabajadores.
Mientras la clase política de este país no haga un esfuerzo serio por disminuir sustancialmente las retribuciones y las prestaciones que recibe, no seremos una clase política creí-ble a los ojos de la ciudadanía.
Por tanto, yo les pido que reflexionen y ojalá decidan apoyar esta propuesta de adición para que todos los altos servidores públicos de este país, con excepción de los previstos en el artículo tercero transitorio de la reforma constitucional a los artículos 75, 115, 116, 122, 123 y 127 de la Constitución, nos reduzcamos nuestras percepciones en 50 por ciento de las retribuciones.
Esta medida sí significaría un paso muy importante en la transformación de las instituciones del país y, desde luego, daría a este Poder Legislativo y a las instituciones del país una dignidad que actualmente no tienen. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Jaime Cárdenas Gracia, a la adición de un artículo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se desecha.
Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia para presentar la adición de un artículo transitorio acerca del Plan de Austeridad.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: La última, señores diputados y señoras diputadas. Esta propuesta tiene también que ver con la anterior; forma parte de la iniciativa de Ley de Austeridad Republicana que presentamos en su momento y que ya he comentado aquí. No implica, desde luego, hacer una crítica, y lo digo de manera muy respetuosa, a los compañeros de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públicade esta Cámara. No implica un desdén o crítica frontal a la propuesta que aquí se ha aprobado, respecto a la inclusión de un artículo 18, en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, en donde se establece que la Secretaría de Hacienda elaborará un programa de austeridad y tiene como plazo el 15 de marzo.No quiero cuestionar esa aprobación, en términos tajantes; pero sí decirles que es del todo insuficiente, porque las atribuciones ---como aquí ya lo dijo un compañero del Partido de la Revolución Democrática--- para decir cómo debe ejercerse el Presupuesto son de esta Cámara de Diputados, y no tenemos porqué delegárselas a la Secretaría de Hacienda.
La Secretaría de Hacienda, desgraciadamente, en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria tiene muchas atribuciones que son de esta Cámara de Diputados. Nosotros debemos decir cómo se ejerce el gasto.
Esta iniciativa para adicionar un artículo transitorio que contenga el Plan de Austeridad Republicana implica, además de la reducción del salario en 50 por ciento, por ejemplo, la prohibición para que se reciban bonos o percepciones extraordinarias; para que no se creen plazas de mandos medios y superiores; para derogar las pensiones de los ex presidentes de la República; para reducir de manera sensible el gasto corriente de los tres poderes y de los órganos autónomos; para reducir y compactar las estructuras burocráticas, principalmente de la administración pública gubernamental; para eliminar los gastos de propaganda gubernamental en radio y televisión; para que exista una reducción de más de 30 por ciento en los servicios del gobierno federal; para prohibir que los servidores públicos, los altos servidores públicos, utilicen aeronaves privadas; para restringir la compra de vehículos oficiales; para prohibir, en la medida de lo posible, la creación de fideicomisos con recursos públicos; para revisar todo el esquema de fideicomisos y de fondos que hay en el país y poder utilizar esos recursos con otros propósitos, orientarlos hacia los programas sociales y hacia la inversión pública.
Creo que la decisión del Plan de Austeridad Republicana, que aquí votó por mayoría el pleno de esta Cámara hace unos minutos, no le corresponde su elaboración a la Secretaría de Hacienda, nos corresponde a nosotros y nosotros somos los que deberíamos votar un plan estricto de austeridad que podría implicar en los cálculos que hemos hecho, tanto por lo que ve al salario, como por lo que ve a los seguros de gastos médicos o seguros de separación individualizada o el seguro de vida, o todas estas medidas que estamos proponiendo en nuestro Plan de Austeridad Republicana, un ahorro de cerca de 200 mil millones de pesos.
De este tamaño es la propuesta que estamos haciendo aquí, que me parece es responsabilidad de este pleno, como he dicho, y no responsabilidad de la Secretaría de Hacienda. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.
Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se desecha.
Tiene la palabra el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta , para presentar una adición a un artículo transitorio sobre el tema de Gastos Médicos.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con la venia, diputado Marín. Durante esta noche hemos estado hablando de la necesidad de implementar programas para reducir el gasto. Es más, en el Presupuesto que hoy se está aprobando se contemplan medidas de austeridad, pero qué mejor plantear de una vez por todas y empezar a poner el ejemplo.Es un hecho que a pesar de todo lo que se ha dicho aquí con respecto a la austeridad, durante los nueve primeros meses de este año, el gobierno federal ha pagado en prestaciones a servidores públicos algo así como 143 mil millones de pesos; 15 mil millones de pesos más que los que ha destinado en programas de combate a la pobreza.
Por eso, esta propuesta busca añadir un artículo transitorio al Presupuesto de Egresos para cancelar las partidas 1406 de gastos médicos mayores de todos los funcionarios públicos, incluyendo los diputados federales y senadores, y la partida 1407 de seguro de separación individualizado, para liberar recursos por aproximadamente 7 mil 300 millones de pesos y que éstos puedan ser destinados en partes iguales a Petróleos Mexicanos, a la Comisión Federal de Electricidad, a la Comisión Nacional del Agua y a la Secretaría de Educación Pública, para que se construyan y se inviertan en obras de infraestructura, y en el caso de la Secretaría de Educación Pública, para que se destinen estos recursos a la infraestructura educativa en escuelas rurales.
Creo que no hay pretexto para que ninguno de nosotros pueda votar en contra de prescindir de estos servicios, porque tenemos el servicio del ISSSTE, y muy bien nuestro salario nos alcanza para ahorrar lo suficiente; y si se portan bien y se comprometen con la gente, a lo mejor los eligen como senadores; entonces no necesitan un seguro de separación individualizado.
Por eso les pido que apoyen la adición de este artículo transitorio que permitiría incrementar los recursos para infraestructura social y pública en este país. Con su venia y gracias presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta . Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se desecha.
Tiene la palabra el señor diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta , para presentar una adición a un artículo transitorio acerca del IPAB.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Creo que está en evidencia que no se quieren recortar alguna prestación hoy.La siguiente propuesta es para adicionar un artículo transitorio que permita liberar recursos destinados a sufragar el ilegal e ilegítimo rescate bancario, debido a que el IPAB ha sobreestimado los recursos que requiere para el ejercicio presupuestal de 2010 y los ha sobreestimado en un monto aproximado de 8 mil 357 millones de pesos.
La propuesta es que con estos recursos que le van a sobrar al IPAB durante el ejercicio fiscal de 2010 se destine o se implemente, más bien, un programa de atención y de rescate a los deudores de la banca y a los deudores del Infonavit.
Quiero señalarles que precisamente la partida bajo la cual recibe recursos el IPAB se conoce con el nombre de: Erogaciones para apoyar a los ahorradores y deudores de la banca. En este sentido se entiende perfectamente que sería una facultad del propio IPAB establecer un programa tendente a resolver este grave problema en el país.
La cartera vencida de los bancos ya se acerca a los 70 mil millones de pesos. Si a esto le sumamos la cartera vencida que registra el Infonavit, y que es producto de los errores de conducción en la política económica, podríamos estar hablando de una cifra cercana ya a los 100 mil millones de pesos.
Para este ejercicio fiscal de 2010, esta sobreestimación de recursos que ha realizado el IPAB para el próximo año y que únicamente va a servir para seguir ensanchando las bolsas de los banqueros y no las de los ahorradores, podría prestarse a que por primera vez el IPAB haga algo bueno en este país y deje de costarle a los mexicanos, y se pueda desarrollar, en conjunción con la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados y la Asociación de Bancos de México, un programa inmediato de rescate a los deudores de la banca y a los deudores del Infonavit.
Esto no les cuesta, no les cuesta a sus bolsillos, no son sus prestaciones, no es su salario, pero es un bien que le podemos hacer a la gente, a la clase media, a la población más necesitada de este país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta , que es la adición de un artículo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se desecha.
Informo a esta asamblea que la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún declina su participación acerca de la adición de un artículo transitorio.
Tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez , para proponer la adición de un artículo transitorio sobre el Plan de Austeridad.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Diputado presidente, diputadas y diputados, la propuesta en específico es para adicionar un artículo transitorio al decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, en el que se incluya específicamente el Plan de Austeridad.Como bien se ha señalado ya, dentro del propio decreto, en el artículo 18, el Ejecutivo se plantea que entregará el 15 de marzo a la Cámara, por conducto de la Comisión de Presupuesto, un programa de reducción de gastos públicos; sin embargo, nosotros consideramos que esto no es suficiente y que desde luego se tienen que asumir las responsabilidades como Congreso de la Unión, como Cámara de Diputados.
Nosotros planteamos que ha habido una serie de violaciones a los propios procedimientos que se han llevado a cabo. En primer lugar, señalaríamos que no se ha dictaminado la iniciativa por la que se crea la Ley de Austeridad Republicana, presentada al pleno desde el 13 de octubre del presente año, por lo que ha habido un trato desigual e inequitativo.
La segunda violación es que la mayoría parlamentaria ha llegado a conclusiones presupuestales con base en soportes documentales que la minoría desconoce; o, en su caso, hace afirmaciones sin la información correspondiente.
El artículo 42, fracción VIII, inciso d), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, el cual establece que se podrán plantear requerimientos específicos de información, ha sido violentado, ya que aún no se conocen, por ejemplo, las 20 respuestas a las 20 preguntas aprobadas en este pleno el pasado 15 de octubre.
La tercera violación es que en esta estructuración del proceso de discusión finalmente no se logró que las comisiones ordinarias nos reuniéramos con la Comisión de Presupuesto. Este asunto nosotros consideramos que es fundamental y que finalmente también está violando el artículo 42, fracción VIII, inciso f), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como el acuerdo de la Comisión de Presupuesto, donde se especifica y se regulan este tipo de reuniones con la propia comisión.
Por tanto, consideramos importante que para que, efectivamente hubiera congruencia con lo que se está planteando en el propio artículo 18, debería tenerse esta información en torno a que si realmente hay un plan de austeridad tendría que haber una reducción en 50 por ciento de los salarios y las prestaciones de los altos funcionarios públicos, de directores adjuntos para arriba, incluyendo a los tres poderes y a los gobiernos estatales, lo cual significaría un ahorro de 95 mil millones de pesos.
En dos años se han creado cerca de 54 mil puestos de alto nivel. Esto representa un gasto de 125 mil millones de pesos. La desaparición de las partidas 1406, 1407 y 1500 destinadas a atención médica privada, así como la eliminación de las pensiones a ex presidentes, representaría un ahorro de 30 mil millones de pesos.
Realmente nosotros los estaríamos invitando a que reflexionaran con relación a estos asuntos y que si efectivamente consideran que debe haber una propuesta de austeridad, estaríamos llamando a la congruencia para que votaran a favor de esta reserva para adicionar el artículo transitorio. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con su permiso, señor presidente. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez . Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se desecha. Tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, para presentar una propuesta de adición de un artículo transitorio sobre el IPAB.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Señor presidente, diputadas y diputados, la propuesta que estamos planteando consiste en que, si efectivamente se contempla que es necesario que en época de crisis se apoye a la gente que se encuentra en cartera vencida, producto de la política económica desarrollada en este país, que estos recursos del IPAB puedan ser planteados para que se pueda apoyar a los trabajadores.Esto representaría 34 mil millones de pesos, digamos, lo que está en cartera vencida del Infonavit.
En la actualidad, tenemos que tomar en consideración, para ver la gravedad del asunto, que hay 36 mil millones de pesos de gente que se encuentra en prórroga. Estamos hablando, de acuerdo con las últimas cifras, que son alrededor de 300 mil trabajadores los que se encuentran actualmente en cartera vencida.
En específico, tenemos que tomar en consideración que lo que se denomina: certificados bursatilizados. Los certificados de vivienda en la última venta el año pasado, estaríamos hablando de 2008, fueron de 6 mil millones de pesos y en 2009 esto bajó a 2 mil millones de pesos.
Esto definitivamente es un indicador, con relación a la problemática que subsiste. Y dentro de la lógica, si nosotros tomamos en consideración todos los puntos de acuerdo que aquí se han presentado en este pleno, en torno a la situación que prevalece con los trabajadores del Infonavit, fundamentalmente consideramos que ésta podría ser una auténtica solución para diseñar un programa de atención a los deudores. Por eso, los estaríamos invitando a que apoyaran esta propuesta. Esto sería todo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si es de admitirse a discusión la modificación propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez , al artículo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha, en consecuencia.
Informo a esta asamblea que el señor diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta declina su participación acerca de la adición de un artículo transitorio sobre remuneraciones.
Tiene la palabra el diputado Ílich Augusto Lozano Herrera , para la adición de un artículo transitorio.
El diputado Ílich Augusto Lozano Herrera: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el proyecto de la cédula de identidad ha sido uno de los puntos prioritarios de la Secretaría de Gobernación. Todo esto enmarcado en la creación de un Estado policiaco, que hemos venido viviendo desde que Felipe Calderón asumió la Presidencia de la República.¿Qué certeza tendríamos los mexicanos de que la creación de este proyecto permitirá que nuestra privacidad sea respetada? ¿Con qué certeza nosotros pudiéramos garantizar que las empresas privadas no pudieran hacer terrorismo fiscal con nuestra información? No es un proyecto de cualquier índole, es un proyecto de importancia para el país que tenemos que reflexionar, porque en este proyecto de egresos de la federación se ha disfrazado de diferentes maneras el uso de estos recursos; aunque cabe aclarar que en la fe de erratas se elimina el proyecto de la cédula de identidad, pero se deja al Renapo un proyecto de 855 millones de pesos.
Esto significa que pudieran utilizar de manera discrecional estos recursos para su aplicación, y sobre todo en la implementación del software necesario, que ya se ha venido implementando desde los días pasados.
Cabe destacar que el proyecto de la cédula de identidad ni siquiera es compartido por el Instituto Federal Electoral. Es un proyecto que se ve con muchas reservas debido a que puede pegarle directo a la democracia, ya que consolidar el padrón electoral del Instituto Federal Electoral ha costado muchísimos años. Y que ni siquiera nosotros, los partidos políticos, podamos aceptar un padrón adecuado con el cual podamos competir en las elecciones.
Otra vez, ¿qué certeza existe de que este padrón no sea utilizado con fines electorales? Hay muchas reflexiones que debiéramos hacer en el marco de la aprobación posible de esta cédula de identidad.
También significaría un doble gasto. Cabe destacar que el IFE pretende implementar en este año 800 millones de pesos para la credencialización de 13 millones de habitantes. Estaríamos implementando, en un proyecto similar, dos veces la misma cantidad para este año.
Por ello es necesario que reflexionemos, compañeras diputadas y compañeros diputados, sobre la viabilidad de este proyecto. No podemos aprobar este proyecto mientras no exista en México una ley que proteja los datos personales de las y los ciudadanos mexicanos.
Por ello, queremos proponerle a este pleno que podamos aprobar los tres siguientes puntos:
Desaparecer el recurso que se pretende aprobar para el Renapo, que es un disfraz de dónde realmente se quiere implementar.
Agregar un artículo transitorio que prohíba a la Secretaría de Gobernación utilizar recursos en esos fines.
Y, por último, eliminar de la fe de erratas el Anexo 23, que tiene que ver con reasignaciones a Gobernación, debido a que queda de manera ambigua su aplicación.
Por ello, quisiera exponer lo siguiente ante la asamblea: solicitarles que pudiéramos votar a favor de que este anexo pueda ser incluido en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Pido a la Secretaría consultar a la asamblea si es de admitirse la modificación propuesta por el diputado Ílich Augusto Lozano Herrera.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo. Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se desecha.
Informo a la asamblea que la diputada Indira Vizcaíno Silva , quien tenía registradas cinco intervenciones, declina su participación acerca de los Anexos 1B, Ramos 08 y 10, y con relación al Anexo 1B, Ramo 06. Estas participaciones, insisto, son declinadas por la diputada.
Tiene la palabra el diputado Javier Duarte de Ochoa , para presentar modificaciones al Anexo 1.
El diputado Javier Duarte de Ochoa: Con su permiso, señor presidente.Considerando que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, presentado por el Ejecutivo federal a esta honorable Cámara, el 8 de septiembre del año en curso, el correspondiente al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación es de mil 994 millones 938 mil pesos.
Que en relación con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, mediante oficio de fecha 28 de septiembre del año en curso, la presidencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación manifestó a esta soberanía la conveniencia de hacer esfuerzos adicionales para disminuir el gasto presupuestado para el ejercicio de 2010 en esa instancia jurisdiccional en los capítulos 5000 y 6000 de ``Gasto de inversión''.
Que no obstante que la carga jurisdiccional de la Sala Superior y regionales registra una tendencia creciente, la Comisión de Administración del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, previa solicitud del pleno de su Sala Superior, aprobó, mediante acuerdo, la reducción del proyecto de presupuesto de egresos del Tribunal, en un monto de 85 millones 30 mil pesos.
Que la consideración anterior ha sido hecha del conocimiento del ministro presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Que en relación con la propuesta de reducción a la que me he referido anteriormente, la presidencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación manifiesta que la disminución que se solicita no afectará el desempeño de sus funciones.
Que los 85 millones 30 mil pesos de reducción dejarían el total de ``Gasto de inversión'' en 140 millones 592 mil 431 pesos y que es facultad exclusiva de esta honorable Cámara de Diputados aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del proyecto enviado por el Ejecutivo federal.
Quien suscribe, diputado federal al Congreso de la Unión, propone que se ajuste en 85 millones 30 mil pesos el proyecto de presupuesto de egresos del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para el ejercicio 2010, pasando de tener mil 994.9 millones, a mil 909.9 millones de pesos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado Javier Duarte de Ochoa.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Javier Duarte de Ochoa , al Anexo 1. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se admite a discusión y se abre el registro de oradores. No habiendo registro de oradores, pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta por el diputado Javier Duarte de Ochoa.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite la modificación propuesta por el diputado Javier Duarte de Ochoa . Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aceptada la modificación propuesta por el diputado Javier Duarte de Ochoa. Se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada.
Señoras y señores diputados, informo a ustedes que se encuentra registrado el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza en 13 apartados de Anexo 1, Anexo 8 y Anexo 29. Ha aceptado el señor diputado referirse a los diferentes temas en una sola intervención, por lo cual se le conceden 10 minutos.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Gracias, ciudadano presidente. Los tres temas son de reasignación de recursos. El primero de ellos se refiere a una obra de sanea-miento de uno de los lagos en la localidad de Tlajomulco de Zúñiga y esta omisión de que no haya sido incorporada en el Presupuesto es una muestra de que la Comisión de Presupuesto y esta asamblea tenemos que trabajar en definir, en construir criterios, para que quienes vienen aquí en calidad de gobernadores o de alcaldes aporten un mínimo de criterios y de elementos para que puedan procesarse sus demandas.Por ejemplo, que acrediten que tengan finanzas públicas sanas, que tengan un porcentaje mínimo de ingresos propios, programas de austeridad y racionalidad en el gasto público.
Es el caso de la propuesta que traslado a ustedes, el saneamiento del lago de Cajititlán, mediante modificaciones a lo que ya anunciaba aquí la Presidencia, al Anexo 29, que en su apartado 14, ``Jalisco. Agua potable'', en lugar de 643 millones 835 mil 754 pesos, que se establezca dentro de ese rubro el programa para el rescate integral del lago de Cajititlán, en Jalisco, en su municipio de Tlajomulco, que es ---como muchos de ustedes lo saben--- una de las ciudades de mayor crecimiento en los últimos años en todo nuestro país, para quedar como sigue: Programa para el rescate integral del lago Cajititlán, una aportación de 90 millones de pesos.
Es lo referente al primero de los temas, presidente. No sé si va a hacer usted la votación en cada tema o hasta el final.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Si gusta intervenir en todos y posteriormente hacemos la votación por separado, diputado.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Muchas gracias. El siguiente tema que aquí hemos tratado en varias ocasiones comprende la petición de transferir, de reasignar una partida que viene en el proyecto de presupuesto de Calderón por mil millones de pesos para la construcción de la presa El Zapotillo que, como aquí se ha comentado ya en otras ocasiones, sería una obra que por modificaciones irregulares, ilegales y un conjunto de normas ajenas a diversas disposiciones legales, significaría la inundación y desaparición de tres comunidades: Temacapulín, Acasico y Palmarejo.
Aquí hemos expresado que tanto Conagua como el gobierno del estado, el gobierno actual que encabeza Emilio González, sin tener los permisos correspondientes elevaron el proyecto de la cortina de 80 a 105 metros de altura, cuando el proyecto anterior, que había sido iniciado y presentado bajo la gubernatura de Ramírez Acuña comprendía solamente una altura de 80 metros.
Hay que ser enfáticos. Quienes habitan en esas comunidades han externado por diversos medios su resistencia a ser despojados de su pasado, de su identidad histórica, de sus calles, de sus plazas, de sus parques públicos, de sus cementerios, de su historia.
Es por ello la petición de que esta Cámara transfiera, que esta Cámara reasigne esos mil millones de pesos, porque una vez más, lo reiteramos, no se va a permitir la construcción de la presa El Zapotillo por un elemental respeto a los derechos humanos de quienes las defienden y las defenderán por cualquier vía, en forma pacífica.
Por eso exhortamos a que Conagua ( Comisión Nacional del Agua) y a que el gobierno de Jalisco busquen otras alternativas en esa cuenca del río Verde y que busque otras formas de optimizar los recursos acuíferos.
Luege va a comparecer mañana ante el Senado de la República. En esta Cámara también vamos a seguir oponiéndonos a que dicha obra, que es una injusticia, atropelle y desaparezcan esas comunidades de Temacapulín, Acasico y Palmarejo.
La reasignación que nosotros estamos solicitando es que esos recursos se destinen: 500 millones de pesos para el aumento de matrícula de enseñanza media y superior en la Universidad de Guadalajara, y 500 millones para la construcción del Tren Suburbano Guadalajara-Tlajomulco de Zúñiga.
El tercer punto a compartir con ustedes es de los pocos que han concitado homogeneidad, uniformidad en esta asamblea; se trata de que al menos en parte podamos resarcir una gran injusticia.
El pasado 10 de diciembre, hace unos cuantos días, salió publicado en el Diario Oficial de la Federación la relación de 119 mil 600 ex trabajadores, conocidos como braceros mexicanos, dedicados fundamentalmente al medio rural, de clases modestas, humildes, que de 1942 a 1964 prestaron sus servicios en Estados Unidos.
Es el caso que los descuentos de 10 por ciento de sus ingresos se enviaron al gobierno de la República y aquí, lisa y llanamente, les hicieron perdidizos sus ahorros; se los robaron.
Hay un estudio multidisciplinario de la UNAM que dice que ese capital de los ex trabajadores, que durante esas décadas alquilaron sus brazos ---por eso el nombre---, acumularía ahorita un adeudo de más de 5 billones de pesos.
Después de movilizaciones de organizaciones de los ex braceros, el gobierno creó un fideicomiso que en junio de este año acordó darles una ínfima parte de lo que les corresponde. Acordó el 5 de junio que cada uno de esos ex trabajadores braceros recibiría 38 mil pesos, cada ex bracero; pero, recientemente aquí se estableció, por ese fideicomiso, que esos 38 mil pesos se les van a dar en 10 exhibiciones anuales.
Imagínense, además del oprobio, además de la conducta obscena, corrupta, de haberles robado su dinero, ahora, a esos trabajadores, los 38 mil pesos se los quieren pagar en cómodas anualidades por parte del gobierno.
De manera que en el proyecto de presupuesto que se está analizando sólo viene una partida de 300 millones de pesos para los casi 120 mil braceros.
Por eso estamos solicitando la reasignación de lo que esta Cámara quiere aprobar de mil 200 millones de pesos para la Secretaría de la Defensa Nacional y que sean reasignados para incrementar el fondo para el pago a los ex trabajadores braceros. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se admiten a discusión las modificaciones propuestas por el diputado Enrique Ibarra Pedroza; voy a poner a votación cada una de sus propuestas.
Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Salvador Caro Cabrera . ¿Desde la curul, señor diputado?
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Sí, presidente. Es con el objeto de razonar mi voto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Adelante, diputado.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): En el punto relacionado con la asignación que se da a la presa El Zapotillo, compañeras diputadas, compañeros diputados, quiero expresarles: yo soy aliado del movimiento Salvemos Temaca, una de las poblaciones que quedarían inundadas por esta presa que se pretende construir y que tiene que ver con el atraso en la creación de la infraestructura para dotación de agua de la zona metropolitana de Guadalajara, que ya ha sido postergada por 14 años.En ese sentido, intereses políticos y negocios inmobiliarios han cancelado la posibilidad de que los tapatíos tengamos certidumbre en el abastecimiento de agua. Esta obra es totalmente inoportuna e injustificada, por lo que es importante que sepan todos ustedes que quienes están en ese movimiento y quienes somos sus aliados vamos a actuar dentro de todos los extremos que nos permita la legalidad para oponernos a la construcción de esa obra.
En consecuencia, la asignación de recursos no tiene sentido y, por supuesto, debe reasignarse a otras obras, a otras cuestiones que sean de interés de los habitantes de la zona metropolitana de Guadalajara. Invitándolos a todos a que se sumen en contra, anuncio el sentido de mi voto en ese punto concreto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor diputado. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si es de admitirse a discusión la modificación propuesta por el diputado Enrique Ibarra Pedroza, en primer término el tema planteado sobre el Anexo 29, Agua potable, con respecto al lago de Cajititlán.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación del Anexo 29, en tema de agua potable. A las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.
Mayoría por la afirmativa, señor presidente. Por la negativa, perdón. Perdón, perdón.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Puede repetir, señor secretario, el resultado.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se desecha, y se reserva para su votación en términos del dictamen.
Ponga a votación. Consulte a la asamblea acerca de la propuesta hecha por el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza en el Anexo 1, en medio ambiente, que es el tema de la presa de El Zapotillo, donde está solicitando asignación de recursos.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación del Anexo 1, sobre medio ambiente. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.
Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se desecha, y se reserva para su votación en los términos del dictamen.
Ponga, por favor, a votación, preguntando a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Ibarra Pedroza, acerca del Anexo 1 y Anexo 8, con relación a los trabajadores migrantes mexicanos.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor manifestarlo.
Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Cuál fue el resultado, señor secretario?
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha.
Tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez , para presentar la propuesta de modificación al Anexo 1, Anexo 24 y Anexo 29.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Ibarra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): Ciudadano presidente, en la última de las votaciones fue evidente la ausencia de claridad, y a la mayoría nos quedó la percepción de que fue mayoría a favor de la propuesta para los trabajadores ex braceros.Yo le pediría que para que quedara perfectamente claro se reprodujera la votación.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Con el fin de que quede claridad en el resultado, le pido al señor secretario vuelva a solicitar a la asamblea se emita la votación acerca de la propuesta hecha por el diputado Ibarra Pedroza, en Anexo 1 y Anexo 8.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.
Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Desechada.
Tiene el uso de la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez , para que haga la propuesta acerca del Anexo 1, Anexo 24 y 29.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): No fue nada convincente la apreciación de la votación.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, pudimos observar, señor diputado, desde este lugar de la tribuna, de la Presidencia, observar el resultado, lo que confirma el resultado que da el señor secretario. Continúe por favor, diputada.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Diputado presidente, insistiríamos en que es necesario que se repita la votación o que se haga una votación nominal. Es una solicitud que le hacemos de manera respetuosa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Está inscrita usted en Anexo 1, Anexo 24 y Anexo 29, y se le ha concedido el uso de la palabra para que intervenga en los términos que usted lo solicitó. Haga favor de intervenir, por favor diputada.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Simplemente quiero dejar constancia de que hay resultados evidentemente fraudulentos al interior de esta misma Cámara.La propuesta que estoy presentando tiene que ver con la orientación que se le da al presupuesto. En específico, yo quisiera llamar la atención sobre la situación de la militarización en este país y cómo se ha venido incrementando el presupuesto en este rubro. Tal es el caso que en Marina, en Sedena y en Seguridad Pública son más de 90 mil millones de pesos los que se tienen destinados.
Desgraciadamente si lo comparamos con las cuestiones de carácter social, queda muy lejos lo que tendría que ver con la aplicación de un recurso para generar empleo, por ejemplo en el caso de la Secretaría del Trabajo, donde son 3 mil 700 millones de pesos lo que se está destinando para este rubro.
Según apunta Norberto Bobbio, la legitimidad se define como ``la capacidad del Estado para obtener obediencia sin que sea necesario recurrir a la fuerza''. El problema es que en México Felipe Calderón proviene de un proceso fraudulento y, por tanto, representa a un gobierno ilegítimo de origen. Esto se reproduce y se reproduce aquí, en esta misma Cámara, cuando se procede a levantar la votación, como a todas luces pudimos nosotros observar.
La propuesta que estamos haciendo y que tiene que ver con nuestra preocupación, es porque a Luz y Fuerza del Centro le quitaron absolutamente todos los recursos que tenía destinados por parte del Ejecutivo federal. Con eso incluso están violando el propio decreto que estableció Calderón, donde textualmente dice que el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) tomará de inmediato las medidas necesarias para que los bienes del organismo que se extingue, que estén afectos a la prestación del servicio público de energía eléctrica, etcétera. Específicamente está planteado en el propio decreto.
Quiero llamar la atención sobre un asunto. Si hoy se eliminan todos los recursos para Luz y Fuerza del Centro y además se reducen 10 mil millones de pesos para la Comisión Federal, ¿cómo pretenden que el servicio público de energía eléctrica se siga prestando? ¿Acaso no saben que la mayoría de los recursos para Luz y Fuerza están destinados a pagar la energía eléctrica que le compraba obligatoriamente a Comisión Federal de Electricidad?
Quiero decirles que si no se asignan recursos a este rubro, se niega esta soberanía a destinar este dinero para Luz y Fuerza del Centro o, incluso, como está planteado en el caso del propio decreto, habrán robado una vez más a la población; habrán aumentado las tarifas del servicio de energía eléctrica. Las tarifas se resuelven aquí y ahora, no con puntos de acuerdo ni con propuestas que finalmente se van a la congeladora, o con lo que serían intervenciones de carácter demagógico.
Lo que estamos planteando es que, en específico, recursos que se tienen asignados para el caso de Sedena y que incluso se hicieron ampliaciones desde la propia comisión también en el caso de Marina y de Seguridad Pública, puedan ser destinados a Luz y Fuerza del Centro, que puedan ser destinados específicamente a este rubro. Es una gran irresponsabilidad de la Cámara de Diputados haber eliminado el rubro y ponerle cero pesos cero centavos, y repartírselos como botín, como sucedió en las negociaciones que se hicieron en lo oscurito en la propia comisión estando al frente el diputado Videgaray.
Por eso, lo que aquí estaríamos diciendo es que se asuma la responsabilidad; y si se aprueba el Presupuesto como está planteado, subirán las tarifas eléctricas. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputada. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si es de admitirse a discusión la modificación propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez . Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha, y se reserva para su votación en los términos del dictamen.
Informo a ustedes, señoras diputadas y señores diputados, que el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta declina su participación para los Anexos 1, 24 y 29. Asimismo, informo a ustedes que el diputado Samuel Herrera Chávez está registrado en cuatro participaciones y lo hará en una sola, por lo que se le conceden 10 minutos.
El diputado Samuel Herrera Chávez: Gracias, diputado presidente.Honorable soberanía, primero propongo una fe de erratas del Anexo 26, Ampliaciones a Educación, del Presupuesto de Egresos de la Federación. Debe decir en el Anexo 26: 196 millones de pesos, Ingeniería de la Unidad de Zacatecas, transferencia de 196 millones para esa construcción del Instituto Politécnico Nacional.
En virtud de lo anterior, le solicitamos de la manera más atenta, señor presidente, gire instrucciones a quien corresponda para que se realice la corrección pertinente. Gracias, en ese primer aspecto.
En el siguiente aspecto, los suscritos Martha Angélica Bernardino Rojas , Marco Alberto Covarrubias Villaseñor, Héctor Hugo Hernández y su servidor, Samuel Herrera Chávez , integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proponen a consideración de esta soberanía la siguiente propuesta de modificación al dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, para quedar como sigue.
Ramo 09, Comunicaciones y Transportes, el proyecto 0909 400 mil 1, Sistema satelital para seguridad nacional y de conectividad México por 4 mil 500 millones de pesos, incluye dos satélites y una red de conectividad. Debe decir: se elimina el Ramo 0909 para trasladarse al Ramo 07 de la Secretaría de la Defensa Nacional, para quedar como sigue.
Ramo 07, Secretaría de la Defensa Nacional, proyecto 0909 400 mil 1, Sistema satelital para seguridad nacional y de conectividad México, 4 mil 500 millones de pesos.
Se solicita respetuosamente a esta soberanía que el presupuesto por 4 mil 500 millones de pesos, compuesto por dos satélites con un costo de mil 500 millones cada uno y una red de conectividad de mil 500 millones, si la Secretaría de Comunicaciones y Transportes no justifica la necesidad de dos satélites, se solicita que el proyecto mencionado se divida y que ambos satélites sean manejados de manera diferenciada, así como la red de conectividad, y, que sólo se autorice cada uno de ellos.
Y que, en todo caso el presupuesto de 4 mil 500 millones de los dos satélites más la red de conectividad social, o 3 mil millones de un satélite más la red de conectividad social sean transferido del presupuesto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes al Ramo 07 de la Secretaría de la Defensa Nacional.
En el caso de que aprueben sólo 3 mil millones de pesos, que los restantes mil 500 millones de pesos sean reasignados dentro del presupuesto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para la construcción de carreteras y caminos que tanto hacen falta al país. Sería cuanto.
En cuanto al otro aspecto de los ex braceros, he platicando con algunos diputados del PAN y del PRI, y creo que llegamos a un consenso. El suscrito, diputado federal Samuel Herrera, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los articulados del Gobierno Interior de esta LXI Legislatura, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente:
Propuesta de modificación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, para quedar como sigue:
En el Ramo 04, Gobernación, dice que se asignan 300 millones para fondos de ex braceros. Que es muy insuficiente, muy limitado. Se hace la propuesta, debe decir que se asignan 700 millones para fondos de ex braceros, presupuesto igual dictaminado en el Presupuesto 2009, el cual será reasignado, en su caso, de la Secretaría de Gobernación, específicamente del Registro Nacional de Población.
Con lo cual algunos diputados del PAN no están de acuerdo. Ellos están de acuerdo en que, o del anexo del Ramo 12, del Anexo 12, el Ramo 23, del fondo regional. Aquí hago un llamado a los compañeros diputados priistas y panistas, que todos estamos de acuerdo en que sea reasignado el fondo de 300 millones a 700 millones y busquemos la manera de que puede ser aprobado de este ramo, o en su caso del Anexo 12 del Ramo 23 del fondo regional.
En lo que se refiere al punto del desarrollo social del Fondo Migrante, hago una propuesta de adición del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, para quedar como sigue:
Anexo 7, programas del Ramo 20, Desarrollo Social; 061 Programa 3 x 1 para Migrantes, por la cantidad de 500 millones de pesos.
La propuesta de adición en el Anexo 7 será creada a partir de la revisión de la Secretaría de Gobernación, específicamente en el Registro Nacional de Población o de otro rubro.
También estamos porque sometan estos rubros, entre ellos en programas de Coinversión Social, con 300 millones al programa contra cáncer cervicouterino.
En el Hábitat, por cerca de 500 millones, y en el programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, por 500 millones, y en urbana para vivienda, por 50 millones de pesos.
Platiqué con el presidente de la Comisión de Desarrollo Social, José Francisco Yunes Zorrilla , y parece que estamos de acuerdo en ese planteamiento. Aquí es muy importante, sobre todo en la política social, dado que se propone recuperar, con esa propuesta, el monto de 2009, los recursos que se han quitado a los programas de desarrollo social, y en contra del dictamen que realizó esta misma Comisión de Desarrollo Social para recuperar el presupuesto de la Comisión de Desarrollo Social; sobre todo, en este aspecto si no recuperamos, hay una política de agresión a la política social del Estado mexicano, ya que solamente al programa de Adultos Mayores se le han quitado mil 625 millones; al de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria se han quitado 6 mil 714 millones; al de Jornaleros Agrícolas se han quitado 55 millones; al programa Diconsa de abasto se le han quitado 194 millones; al programa Hábitat se le han quitado 295 millones; al de Coinversión Social, 295 millones; al de Vivienda Rural, 362 millones; al de Espacios Públicos, mil 233 millones; al Programa 3 x 1 para Migrantes, 41 millones de pesos. En total, al programa social de la Comisión de Desarrollo Social se le han quitado 15 mil 322 millones, de los 28 mil 374 que tenía asignados en el presupuesto del Ejecutivo. Por eso, planteo que se puedan reasignar estos rubros para la política social.
En el último rubro, que tiene que ver con los apoyos a los presidentes municipales y que tiene que ver con el dictamen de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, hago una propuesta de adición al dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, del proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, para quedar como sigue:
Anexo 12. Programas del Ramo 23, Provisiones Salariales y Económicas. En las provisiones salariales planteamos la propuesta de un fondo para el pago de aguinaldos y prestaciones de fin de año para trabajadores municipales que requieren hoy los municipios por cerca de mil 500 millones de pesos.
En las provisiones económicas hago una propuesta y un fondo para el apoyo al rescate del adeudo municipal, por mil 500 millones de pesos. Estos 3 mil millones de pesos fueron propuestos por el dictamen de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo y los municipios.
Y la propuesta de adición en el Anexo 12 lo hago en el programa Ramo 23, Provisiones Salariales y Económicas, las cuales estarían creadas a partir de las reasignaciones de los recursos de la partida asignada en el Anexo 32, de las Ampliaciones Gobernación, particularmente del Registro Nacional de Población, así como de las mismas ampliaciones hechas al Anexo 12, de los Ramos Generales, Gasto no Programable, Ramo 30, Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores, que tiene un monto de 13 mil 323 millones de pesos.
Hago un llamado a todos los compañeros de esta honorable soberanía, de los diputados del PRI, del PAN y de mi bancada, el PRD, para que podamos aprobar esos recursos que apoyarían a los municipios, sobre todo también la política social y apoyo a los fondos de migrantes. Sería cuanto, gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Como usted lo solicita, acerca de las fe de erratas, le damos instrucciones a la Secretaría para que dé vista a la comisión correspondiente para que, si lo considera, en los términos del artículo 134, la realice.
Por tanto, pido a la Secretaría que ponga a consideración de la asamblea la modificación propuesta por el señor diputado Herrera Chávez, acerca del Anexo 1, el tema de comunicaciones.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Samuel Herrera Chávez , con relación al Anexo 1, Comunicaciones. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha y se reserva para su votación en términos del dictamen.
Consulte la Secretaría a la asamblea si admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Samuel Herrera Chávez en el Anexo 1, con el tema de Ex Braceros.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Samuel Herrera Chávez , al Anexo 1, Ex Braceros. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha y se reserva para su votación en los términos del dictamen.
Ponga la Secretaría a consideración de la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Samuel Herrera Chávez , acerca del Anexo 7, Ramo 20.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Samuel Herrera Chávez , del Anexo 7, Ramo 20. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha y se reserva para su votación en términos del dictamen.
Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Samuel Herrera Chávez , acerca del Anexo 12, Ramo 23.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Samuel Herrera Chávez en el Anexo 12, Ramo 23. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha, y se reserva para su votación en términos del dictamen.
Tiene la palabra el diputado Cruz López Aguilar para presentar propuesta de modificación al Anexo 8.
El diputado Cruz López Aguilar: Con su venia, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 124, 125, 132 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, presento reserva al dictamen del proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 que presenta la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, al tenor de los siguientes hechos y consideraciones.El 4 de noviembre del año en curso, en reunión plenaria de la Comisión de Agricultura y Ganadería, fue aprobado el proyecto del Programa Especial Concurrente para la Soberanía Alimentaria del Presupuesto de Egresos de la Federación, el cual fue consensuado en lo general por las comisiones unidas del sector rural.
Ese mismo día, a las 14 horas, el suscrito, en funciones de diputado presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería, presentó a la consideración del pleno de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el dictamen del Programa Especial Concurrente referido en el párrafo anterior, el cual fue recibido a satisfacción por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Dentro del análisis realizado por la Comisión de Presupuesto se estimó no disponer de recursos suficientes para atender todas las demandas solicitadas en el Programa Especial Concurrente, siendo hasta el día 15 de noviembre, a las 20 horas, cuando se le asignó el techo presupuestal disponible para el Programa Especial Concurrente.
Conocida esta cifra, de inmediato se procedió a realizar las adecuaciones al proyecto de Presupuesto de Egresos del PEC, del Programa Especial Concurrente, y una vez que se tuvo el proyecto terminado se presentó a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sin embargo, para ese momento la Comisión de Presupuesto ya tenía elaborado el proyecto de dictamen, no tomando en consideración, por razones de tiempo, la última versión presentada por la Comisión de Agricultura y Ganadería.
El dictamen fue votado en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública por unanimidad de los integrantes presentes, y hoy se presenta a nuestra consideración en el pleno.
Entiendo y concedo razón a las circunstancias que obligaron a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para actuar de esta manera. Votar en el pleno el dictamen del proyecto de egresos, en su parte conducente al Programa Especial Concurrente en sus términos, trae consigo el gravísimo problema de no contar con los recursos suficientes para atenderlo, siendo que el proyecto del Programa Especial Concurrente debidamente ajustado y que cuenta con el respaldo económico, ya se encuentra en poder de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Por lo antes expuesto, atentamente solicitamos:
Único. Que el Anexo Programa Especial Concurrente para la Soberanía Alimentaria sea el resuelto positivamente por las comisiones unidas del campo y por cada una de estas comisiones en lo particular y se elabore la fe de erratas por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en este resolutivo para su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
Para ello solicito el voto afirmativo de las compañeras y de los compañeros diputados, para subsanar este error no atribuible a persona alguna. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Cruz López Aguilar.
El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Roberto Gil. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Primero una aclaración procedimental, señor presidente.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Presidente, para una moción.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame, diputado. Sí, diputado Ramírez Marín ¿para su moción?
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Para solicitar a la Mesa, por favor, un receso de 10 minutos para clarificar el punto que se está discutiendo.El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Pretenden reunirse los coordinadores parlamentarios?
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Así es.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muy bien. Concedemos un receso de 10 minutos, una vez que escuchemos lo que desea intervenir el diputado Roberto Gil. Tiene el uso de la palabra, diputado.
El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Gracias, presidente. El documento que ha sido presentado por el diputado Cruz López Aguilarno es propiamente una reserva al dictamen; está solicitando que esta asamblea se pronuncie por una situación total y absolutamente distinta a la determinación del destino del gasto público.Lo que está tratando de hacer en la documentación que ha presentado el diputado de referencia es mandatar a un conjunto de comisiones a que realicen un trabajo de distinto tipo.
En ninguna parte del dictamen que está a consideración de esta asamblea se regula el procedimiento para realizar ese ejercicio. En consecuencia no se trata de ninguna propuesta de adición o de modificación al dictamen. No se solicita que se modifique o adicione algún artículo, algún anexo o algún transitorio.
De hecho, la propia redacción de la proposición que está contenida en el documento implica un trabajo de distinto tipo a la determinación del destino del gasto público.
En consecuencia, señor presidente, esta proposición no debió haber sido a trámite, precisamente porque no se trata de una reserva sobre un dictamen que fue emitido por una comisión ordinaria.
RECESO
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (a las 4:16 horas): Se le tienen por hechas sus manifestaciones, señor diputado. En virtud de lo solicitado, se decreta el receso por 10 minutos.
(Receso)
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (a las 4:31 horas): Se reanuda la sesión.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado Cruz López Aguilar , acerca del Anexo 8.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia...
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Permítame diputada, por favor. Diputado Ramírez.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Gracias presidente, lo que solicitamos atentamente es que se posponga.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Está solicitando el señor diputado que no votemos en este momento este tema, que lo dejemos para más adelante y continuemos con el resto de las propuestas, a efecto de que puedan continuar platicando acerca de esta situación. Como lo solicita, lo pasaríamos al final de los pendientes que tenemos en este momento.
Les informo a las señoras y señores diputados que la diputada Teresa Incháustegui Romero declinó su participación acerca del Anexo 10, Ramos 04, 05, 14, 36, 12 y 20.
Asimismo, les informo que declinó la diputada Martha Elena García Gómez , para referirse al Anexo 10.
Informo a ustedes que el diputado José Narro Céspedes declina su participación acerca del Anexo 12, Ramo 23, con relación al Anexo 1C.
Tiene la palabra el diputado Avelino Méndez Rangel , para presentar propuesta de modificación al Anexo 12, Ramo 23.
El diputado Avelino Méndez Rangel: Solicito la atención de todos los diputados que están en este recinto. Compañeras y compañeros, es un tema que voy a tratar sobre el Fondo Metropolitano. Es un fondo que ha sido exitoso, que ha obligado a la cooperación entre autoridades de los tres niveles de gobierno: el federal, el estatal y el municipal; y en este país, donde a veces no se da mucho esto, ha propiciado criterios de eficiencia en la planeación del desarrollo.Este fondo que ha dado muy buenos resultados en todo el país, ha seguido un crecimiento que debemos conservar. Este fondo está avalado con relación a 56 zonas metropolitanas perfectamente establecidas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la Sedesol y el Consejo Nacional de Población que en 2005 hizo una delimitación de zonas metropolitanas.
Lo que yo vengo a proponerles, compañeros diputados y compañeras diputadas, no es otra cosa que nos apeguemos estrictamente a lo establecido en las leyes.
Invito a los compañeros del Partido Acción Nacional, que de verdad se les reconoce o se les había reconocido su apego a eso que dicen estado de derecho, que en esta ocasión lo hagan.
Miren, el introducir elementos que deformen el crecimiento de este fondo y su aplicación, de verdad, no nos conviene a nadie, porque las zonas metropolitanas son el futuro de este país, y este fondo, a pesar de los escasos recursos con los que aún cuenta y que afortunadamente en este año esta soberanía aumentó en una proporción considerable, debe seguir con este crecimiento ordenado que hasta ahora se ha hecho.
Quiero recordarles cómo lo que en un momento aparentemente se hace con buenas intenciones, a lo largo del camino, si no se aplica bien, si no cumple para qué fue hecho, simplemente se va deformando... Señor presidente, sí le pediría un poquito de orden aquí. Le estoy pidiendo orden, por favor, no se molesten.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Les pedimos a todas las señoras diputadas y señores diputados, pongamos atención a nuestros compañeros oradores. Continúe, diputado.
El diputado Avelino Méndez Rangel: A principio de los setenta se inició algo que hoy nos tiene en una grave crisis fiscal, que fue el asunto de la consolidación fiscal. Se introdujo un elemento que deformó el sistema fiscal mexicano, y hoy, treinta y tantos años después, nos tiene en un verdadero problema que no sabemos cómo resolver, hasta que esta soberanía lo decida.
Por tal motivo, compañeras diputadas y compañeros diputados, yo les pediría que nos apeguemos a derecho, que este fondo se aplique estrictamente a quien está destinado, es decir, a las zonas metropolitanas estrictamente establecidas.
La propuesta es muy sencilla. Aparece una zona metropolitana, y no estoy en contra de la ciudad, que no está dentro de estas zonas, que es la ciudad de Hermosillo, no está catalogada como zona metropolitana. Es un hecho legal.
Lo que pediría es que a esta zona se le quite el recurso asignado y se pase a la zona metropolitana del valle de México, para que se resarza la pérdida que se tuvo en esta negociación. Es un asunto, de verdad, compañeras y compañeros, nada más en respeto a la legalidad de la que nosotros debemos ser garantes. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado Avelino Méndez Rangel.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Avelino Méndez Rangel , sobre el Anexo 12, Ramo 23. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha y se reserva para su votación en los términos del dictamen.
Tiene la palabra la diputada Yolanda de la Torre Valdez , para presentar la propuesta de modificación al Anexo 12, Ramo 23, en relación con el Anexo 26, Ramo 28 y Ramo 12.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): Presidente, lo retiro, por favor.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: La diputada Yolanda de la Torre Valdezha declinado su participación.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Claudia Edith Anaya Mota , para presentar la propuesta de modificación al Anexo 28, Ramo 12.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados. Nada de las personas con discapacidad sin las personas con discapacidad. Cada día son menos los recursos que esta Cámara destina a las personas con discapacidad y la forma en que el gobierno federal disfraza los programas para que nos lleguen, es cada día más absurda y más ridícula. Parece que no quieren que tengamos acceso al desarrollo, parece que no quieren que tengamos acceso a la inclusión.Hoy quiero pedirles que hagamos un cambio, porque en la propuesta del decreto presidencial, que después continúa igual a pesar de que la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables hizo una sugerencia de petición de que se etiquetaran más recursos para personas con discapacidad y especificó cómo deberían de tomarse estos recursos, el DIF nacional creó y mandó todos los recursos a un programa que se llama Asistencia Social y Protección del Paciente en el DIF Nacional.
¿Quién es el paciente? Las personas con discapacidad no estamos enfermas, y si estamos enfermas vamos a servicios de salud. El programa se llamaba Programa de Atención a Personas con Discapacidad para las entidades federativas y el Distrito Federal.
Cada vez el presupuesto está más disfrazado con el objetivo de que no nos lleguen los programas. Con este nombre de Asistencia Social y Protección del Paciente en el DIF Nacional, ¿ustedes creen que las personas con discapacidad van a tener acceso a bajar este recurso? Yo creo que no. Si de por sí había un subejercicio que tenía una etiqueta específica para personas con discapacidad.
Lo que estamos pidiendo la compañera Yolanda de la Torre, del Grupo Parlamentario del PRI, y su servidora, es que existan los dos programas, a pesar de que el de Atención al Paciente nadie lo conoce, ni los directores del DIF estatal, pero que también continúe el Programa de Atención a Personas con Discapacidad.
La propuesta es que de los 421 millones que se destinan al Programa de Asistencia al Paciente, se divida en dos y queden 200 para Atención al Paciente y 200 para Personas con Discapacidad.
Creo que no es nada exagerado lo que se está pidiendo, sino que se continúe por lo menos con un pequeño apoyo a las personas con discapacidad que tan poco reciben y que tanto merecen y que tanto se les adeuda en este país. Esa sería la propuesta muy concreta, la someto a su consideración.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputada. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Claudia Edith Anaya Mota.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Claudia Edith Anaya Mota . Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se admite a discusión y se abre el registro de oradores. No habiendo registro de oradores, pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta por la diputada Claudia Edith Anaya Mota.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la diputada Claudia Edith Anaya Mota . Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse a manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse a manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aceptada la modificación propuesta por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, referente al Anexo 28, Ramo 12. Se reserva para su votación nominal, en conjunto con la modificación aceptada.
Tiene la palabra el señor diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez , para presentar propuesta acerca del Anexo 12, Ramo 23.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, hace unos años esta soberanía creó los Fondos Metropolitanos, y también esta soberanía creó la Comisión de Desarrollo Metropolitano. Ustedes saben que muchas ciudades van creciendo y se van desarrollando juntas para constituir metrópolis y centros urbanos relacionados en su desarrollo, en su bienestar y en su trabajo. En el proyecto de presupuesto, en el Anexo 12, del programa del Ramo 23, Provisiones Salariales y Económicas, encontramos algunos errores que creo que deben modificarse.En los Fondos Metropolitanos, dice: Zona Metropolitana de La Laguna (Durango), 245 millones 589 mil 61 pesos; Zona Metropolitana de La Laguna (Coahuila), 145 millones 589 mil 61 pesos.
Debe de decir: Fondos Metropolitanos. Zona Metropolitana de La Laguna, 391 millones 178 mil 122 pesos.
Estas dos zonas que corresponden al corazón de La Laguna, de Durango y de Coahuila, han crecido juntas y merecen un desarrollo conjunto, y tienen hoy proyectos colectivos que las fortalecen.
También encontramos en ese mismo apartado, donde dice: Zona Metropolitana de Puebla; y debe decir: Zona Metropolitana Puebla-Tlaxcala, con una cantidad de 315 millones 623 mil 81 pesos.
Pido a esta soberanía que corrija estas diferencias que están en el Presupuesto y en la fe de erratas, para beneficio de las zonas metropolitanas en comento. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado.
Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez .
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Moreira Valdez, al Anexo 12, Ramo 23. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se admite a discusión y se abre el registro de oradores. No habiendo oradores inscritos, pido a la Secretaría...
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Usted se inscribe en contra de la propuesta? ¿A favor de la propuesta? Pase, señor diputado.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Declino, declino.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Ya declinó? Muy bien.
Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta por el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez .
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite la modificación propuesta por el diputado Moreira Valdez. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aceptada la modificación propuesta por el diputado Ignacio Moreira Valdez. Se reserva para su votación nominal en conjunto, con la modificación aceptada.
Señoras diputadas y señores diputados, el diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar y la diputada Kenia López Rabadán presentaron proposiciones, a efecto de presentar una fe de erratas. En relación con las propuestas de corrección de texto presentadas por el diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar , del Grupo Parlamentario del PRI, al Anexo 16.3.1, ``Límites de la Percepción Ordinaria Total en la Cámara de Diputados'', en los términos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior y la regla quinta del acuerdo que establece las reglas para la discusión y votación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se turna a la mesa directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para formular, en su caso, las correcciones respectivas. Igualmente las presentadas por la diputada Kenia López Rabadán , que son al Anexo 26E, Ampliaciones a Cultura, y al Anexo 26, Ampliaciones a Educación.
Por tanto, se turnan a la mesa directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para formular en su caso las correcciones correspondientes.
Tiene la palabra el diputado Ramón Jiménez López , para presentar proposición al Anexo 16.2.3.
El diputado Ramón Jiménez López: Gracias, señor presidente. Hace unos minutos la mayoría de los integrantes de esta Cámara votó cero pesos cero centavos para Luz y Fuerza. Esa posición mayoritaria es una contradicción y a la vez una traición a un acuerdo de esta Cámara de Diputados que por unanimidad constituyó a un grupo de trabajo plural para analizar la viabilidad de interponer una controversia constitucional contra la medida artera, arbitraria y profacista, llevada a cabo por Felipe Calderón.Les pido compañeros diputados, que no abdiquemos de la responsabilidad de esta Cámara ni contribuyamos a hacer el trabajo sucio a Calderón, para acabar con un organismo descentralizado que se constituyó por acuerdo y mandato de esta Cámara de Diputados y que, de acuerdo con la propia ley, se debería, si fuera el caso, liquidar por mandato legislativo y no por una ocurrencia malévola de Felipe Calderón.
Ahora mediten bien. Calderón podrá decir que él envió al Congreso de la Unión una propuesta de alrededor de 30 mil millones de pesos para Luz y Fuerza y él dirá sin lugar a dudas, que la paternidad de la agonía de este organismo descentralizado se le deberá al Congreso de la Unión, porque él, aunque envió como propuesta de presupuesto 30 mil millones de pesos, la mayoría de esta asamblea votó cero pesos cero centavos.
Hubo una discrepancia entre la paternidad del IVA, entre el PRI y el PAN. Hoy queda diáfano y claro que la paternidad de aprobar cero pesos cero centavos para Luz y Fuerza del Centro, es de la mayoría de esta Cámara de Diputados.
Pero debe quedar claro que no es del Congreso en su conjunto, sino de la alianza mayoritaria de las cúpulas del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Acción Nacional.
Hago un llamado a todos los diputados para mantener la dignidad de este Congreso. Al respecto vale la pena citar, como lo hizo hace unos días la licenciada Bárbara Zamora, el pensamiento de Montesquieu, quien afirmaba: ``Si el Legislativo abdica de sus funciones, es decir, si el Legislativo permite al Ejecutivo actos que no le corresponden, o no los sanciona, entonces el Legislativo abdica de su libertad, pues la libertad consiste en ejercer su poder y abdicar la libertad es aceptar la tiranía''.
Montesquieu decía también: ``La división de Poderes es necesaria para crear una armonía en la República, es necesaria para evitar todo tipo de abuso de poder o de acciones tiránicas. Si uno de los Poderes rompe ese equilibrio, hay que trabajar para restablecerlo, pues cuando el equilibrio para la preservación de la República se rompe, el único camino que se abre frente a nosotros es el caos. El equilibrio se restablece ejerciendo el poder,'' que en este caso corresponde a esta Cámara de Diputados.
Dicho lo anterior, espero que en esta ocasión esta soberanía no se equivoque, porque de haber votado cero pesos cero centavos para Luz y Fuerza, al haber votado por ello, se puso la mayoría al lado de quien pretende mandar a la calle a 44 mil trabajadores.
Qué injusta sería la vida si no hubiera siquiera sensibilidad de la mayoría de esta soberanía, para someter a votación la siguiente propuesta enmarcada en la austeridad que esta Cámara debe practicar y que varios de los diputados que han hecho uso de la tribuna han aludido a ella independientemente del partido político al que representen.
La siguiente propuesta de modificación del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, es la siguiente:
Ésta se refiere al Anexo 16.2.3, Remuneración Total Anual del Presupuesto de Estructura Orgánica del Secretario General, de este honorable Congreso...
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le pido concluir, señor diputado.
El diputado Ramón Jiménez López: Concluyo, señor presidente. Remuneración actual neta, 2 millones 349 mil 219 pesos. Debe decir: remuneración anual neta, un millón 800 mil pesos.
Quiero decir una nota que viene en la propuesta: Debiéndose revisar y ajustar los montos componentes de la remuneración correspondiente. Por su atención, gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado Ramón Jiménez López.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha y se reserva para su votación en los términos del dictamen.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Edgardo Melhem Salinas para hacer su propuesta acerca del Anexo 19.
El diputado Edgardo Melhem Salinas: Con su permiso, señor presidente.Primero que nada quiero agradecer el respaldo de todas las bancadas de esta asamblea: del PRI, del PAN, del PRD, del Verde, del Panal, del PT y de Convergencia por haber firmado este punto donde buscamos hacer una redistribución de mil 300 millones de pesos para tres puntos que consideramos fundamentales para el desarrollo social y sobre todo para el apoyo a las mujeres.
Estamos convencidos ---y así lo hemos demostrado en el dictamen de la Comisión de Desarrollo Social--- del impulso que se quiere seguir dando al programa Oportunidades con 40 por ciento más de presupuesto para seguir apoyando a las familias que menos tienen.
También estamos conscientes del más de ciento por ciento con que se apoyó al Programa Alimentario en recursos para el ejercicio de 2010.
Pero es muy importante también que el desarrollo social en los municipios y en los estados tenga un equilibrio entre los programas de apoyo asistencial, de educación y salud con el desarrollo en cada uno de los municipios y las entidades de la infraestructura social, de agua, de electrificación, de drenaje, de escuelas.
Por eso venimos aquí a hacer una propuesta en lo que se refiere al Anexo 19 del dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación sobre el programa Oportunidades. Proponemos que se transfiera de la partida de Desarrollo Social de dicho anexo la cantidad de mil 300 millones de pesos para asignarse de la siguiente manera:
500 millones de pesos al programa Hábitat en una nueva modalidad de atención a los módulos habitacionales. Sabemos que en la mayoría de las ciudades en los módulos habitacionales no hay fondos de ninguno de los ramos o de las partidas que se tienen para invertir en estos conjuntos habitacionales. Por eso hacemos la propuesta de que estos 500 millones se asignen a estos módulos habitacionales.
Asimismo, pedimos transferir 500 millones de pesos al programa de Desarrollo a Zonas Prioritarias, esto es, a aquellas zonas más marginadas del campo y de las ciudades, donde requieren sobre todo infraestructura básica en agua, drenaje y electrificación.
Y un punto que consideramos muy importante y que es en beneficio de todas las mujeres de México y que creo que los que recorrimos los distritos, los que hemos tenido contacto con miles y millones de mujeres, es una de las principales preocupaciones de ellas.
Queremos destinar 300 millones de pesos para la prevención y atención de cáncer cervicouterino y mamario, y la adquisición de equipo para combatirlos, dando prioridad a las entidades con más alto índice de esos padecimientos. Creo que es un dinero bien invertido. Es un compromiso de nosotros los diputados y las diputadas con las mujeres de México y con las mujeres de su distrito. Creo que es una acción que vale la pena y que mucho nos agradecerán todas las mujeres de México.
Por eso, amigas y amigos, por las mujeres de México y por los pobres de México pongo a consideración este punto para que transfiramos estos mil 300 millones en favor de estos segmentos de la población. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el señor diputado Edgardo Melhem Salinas.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con su permiso, señor presidente. Por instrucción de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Edgardo Melhem Salinas . Las diputadas y los diputados que estén por afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En consecuencia, se admite a discusión y se abre el registro de oradores. Al no haber registro de oradores, pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta por el diputado Edgardo Melhem Salinas.
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado Edgardo Melhem Salinas . Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aceptada la modificación propuesta por el diputado Edgardo Melhem Salinas. Se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada.
Tiene la palabra el señor diputado Luis Enrique Mercado, para presentar la propuesta de modificación al Anexo 22.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez: Con su venia, señor presidente, compañeras diputadas y compañeros diputados, con motivo de la fe de erratas que se publicó, de las reservas que los diferentes grupos parlamentarios han presentado en el dictamen, el Anexo 22 que se refiere a Adecuaciones Aprobadas por la honorable Cámara de Diputados ha sufrido modificaciones.Por lo mismo, les pido a ustedes que reflejemos en un nuevo cuadro los efectos económicos de éstas, de la fe de erratas y de las reservas hechas por los diferentes grupos parlamentarios, en el mismo Anexo 22, titulado, insisto, Adecuaciones Aprobadas por la honorable Cámara de Diputados, y que quedaría de la siguiente manera:
En la partida 06, Hacienda y Crédito Público, el presupuesto aprobado por esta legislatura sería de 36 mil 418 millones 348 mil 781; en la partida 07, Defensa Nacional, el presupuesto aprobado sería de 43 mil 632 millones 410 mil 311; en la partida 11, Educación Pública, el presupuesto aprobado sería de 210 mil 832 millones 659 mil 110 pesos; en la partida número 13, Marina, el presupuesto aprobado sería de 15 mil 991 millones 869 mil 193.
En la partida número 19, Aportaciones a la Seguridad Social, la cantidad sería de 297 mil 156 millones 990 mil 878 pesos. En la partida referida al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el presupuesto aprobado sería de 107 mil 65 millones 628 mil 933 pesos.
Este cuadro, insisto, refleja ya las cantidades que modificamos al hacer reserva los diferentes grupos parlamentarios y sería el que quedaría en definitiva en el dictamen de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, señor diputado. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Luis Enrique Mercado.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Luis Enrique Mercado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se admite a discusión y se abre el registro de oradores. No habiendo registrado oradores, pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta por el diputado Luis Enrique Mercado.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado Luis Enrique Mercado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aceptada la modificación propuesta por el diputado Luis Enrique Mercado. Se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada.
La diputada Ana Luz Lobato Ramírez solicitó que se le dé lectura a su propuesta relativa al Anexo 25, Ramo 11, por lo que le pido a la Secretaría dé lectura al documento.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Municipio Morelia, Michoacán, Teatro Bicentenario; municipio Culiacán, Sinaloa, La cultura a la calle; municipio Cunduacán, Tabasco, reacondicionamiento a la Fuente de las Ninfas; municipio Centro Tabasco, Orquesta Sinfónica Juvenil Chontal. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Ana Luz Lobato Ramírez, acerca del Anexo 25, Ramo 11.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo.
Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha, y se reserva para su votación en los términos del dictamen.
Quiero informarles señoras y señores diputados, que la diputada María Araceli Vázquez Camacho , del Partido de la Revolución Democrática, declinó a hacer uso de la palabra acerca del Anexo 26.
Tiene la palabra el diputado Armando Ríos Piter , para que haga su propuesta con relación al Anexo 26G.
El diputado Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor presidente.Con la finalidad de hacer una fe de erratas a la fe de erratas, toda vez que se planteó como un error una serie de planteamientos y propuestas que fueron autorizados por parte de la Comisión de Juventud y Deporte y que fueron autorizados originalmente como parte de la discusión que se hizo en la Comisión de Presupuesto, y tres o dos horas antes de que entráramos a este recinto a discutir en pleno el Presupuesto de Egresos, una fe de erratas que no había sido ni puesta a consideración de la Comisión con ninguno de los votos de ninguno de los secretarios y, por tanto, carente de toda validez de proceso legislativo.
Entonces, poner a consideración de la asamblea que pueda ser desechado algo que fue planteado como una errata, siendo que carece totalmente de validez legislativa. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Muchas gracias, diputado. En los términos en que usted lo solicita, le damos instrucciones a la Secretaría para que turne a la comisión y, si ésta considera, en los términos del artículo 134, que proceda lo conducente.
Informo a ustedes, señores diputados, que el diputado Enrique Ibarra Pedroza declinó su participación en el Anexo 29.
Igualmente, el diputado David Hernández Vallín declina su participación al Anexo 30, A y B.
Tiene la palabra la diputada Alba Leonila Méndez Herrera para presentar propuesta de modificación al Anexo 30.
La diputada Alba Leonila Méndez Herrera (desde la curul): Declino, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Declina la diputada Alba Leonila Méndez Herreraa presentar su propuesta de modificación al Anexo 30.
Tiene la palabra el diputado Arturo Santana Alfaro para presentar propuesta de modificación al Anexo 36, Ramo 36.
El diputado Arturo Santana Alfaro: Con su venia, diputado presidente. Hace días se castigó a 60 millones de mexicanos pobres con una serie de impuestos excesivos, dejando solamente a salvo los grandes intereses de los empresarios de este país.Ahora las baterías van enfiladas al Distrito Federal, porque nos han dejado sin recursos suficientes para la Línea 12 del Metro. Sin recursos para atender los problemas fundamentales de salud en el Distrito Federal. Sin recursos para brindar las medidas de prevención del delito elementales para los habitantes del Distrito Federal. Se viene aquí y se habla de un presupuesto austero y nos demuestran todo lo contrario.
Hablando del rubro de seguridad pública se le asigna a un programa que por demás ha sido ineficiente e incapaz de cumplir sus objetivos, como es el programa Plataforma México, un incremento de más de ciento por ciento, de 300 millones de pesos a más de 600 millones de pesos, cuando en el seno de la Comisión de Seguridad Pública habíamos acordado todos los diputados integrantes de la misma una serie de modificaciones y peticiones que se enviarían a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de aquí, de esta Cámara, y no fueron respetados. Lo digo por lo siguiente.
En el Ramo 36, en el Anexo 36, desaparecen el rubro de mantenimiento de las condiciones físicas y materiales de los 10 centros de readaptación social del Distrito Federal, que estaba supuestamente ya etiquetado con 700 millones de pesos. Tampoco se tomó en consideración la petición que hicimos varios diputados, en relación a la adquisición y operación de videocámaras de seguridad para el Distrito Federal, para lo cual habíamos solicitado nosotros mil 758 millones de pesos.
Se deja solamente con 0.1 por ciento de recursos supuestamente para capacitación; es decir, solamente se tomaron en consideración las propuestas de la mayoría. Por eso, precisamente, vengo a esta tribuna para solicitar una adición al Anexo 36, que se titula Ampliaciones a la Seguridad Pública.
Solamente un anexo, sin siquiera quitar lo que aquí viene etiquetado para un Cereso productivo de Ciudad Juárez, que me parecen bien 200 millones de pesos, y un fondo de garantía para apoyo a centros de readaptación social en diversas entidades federativas, pero sólo con mil millones de pesos.
La adición que estoy solicitando es precisamente lo que ya se había acordado. El mantenimiento de las condiciones físicas y materiales de los 10 centros de readaptación social para el Distrito Federal con 700 millones de pesos y la adquisición y operación de videocámaras de seguridad pública para el Distrito Federal con mil 758 millones de pesos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, diputado Santana Alfaro. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Santana Alfaro.
El Secretario diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado Santana Alfaro al Anexo 36, Ramo 36. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativas, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se desecha y se reserva para su votación en términos del dictamen.
Como habíamos establecido, en su momento dejaríamos para este instante en que se ha concluido la lista de oradores y participantes en las reservas, el tema presentado por el diputado Cruz López Aguilar .
En virtud del espacio procesal en el que hicimos el receso, proceda la Secretaría a consultar a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Cruz López Aguilar .
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Cruz López Aguilar . Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se admite a discusión y se abre el registro de oradores. No habiéndose registrado oradores. Consulte la Secretaría a la asamblea. ¿Que, diputado, se inscribe? Tiene la palabra el diputado Cruz López, en pro.
El diputado Cruz López Aguilar: Vamos a dar lectura a un proyecto, es muy breve, transitorio que dice lo siguiente: Para efectos de la aplicación de los programas y de la orientación que darán las unidades ejecutoras del PEF de los recursos que conforman el Programa Especial Concurrente(PEC), se considerarán las propuestas elaboradas y remitidas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, en la fecha en que se dictaminó el Presupuesto de Egresos de la Federación para su consideración por las comisiones unidas del campo y en los términos de las disposiciones legalmente aplicables. Éste es el texto que se está proponiendo para este propósito.El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Diputado Gil.
El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Gracias, presidente. Para proponerle al orador si admite una modificación a su redacción, de manera tal que se modifiquen las palabras: se considerarán, por: se valorarán.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le proponen, señor diputado, que si acepta una propuesta de modificación a su texto. Yo le pediría al diputado Gil que repita la propuesta para que la escuche el señor diputado Cruz López.
El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Donde dice: se considerarán, sustituirlo por las palabras: se valorarán.
El diputado Cruz López Aguilar: Nos quedamos con la propuesta que estamos haciendo.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: No la acepta, señor diputado. No hay oradores. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación...
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Sí, diputado Pérez.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Señor presidente, en los mismos términos estamos solicitando moción de receso para analizarlo.
RECESO
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (a las 5:26 horas): En los mismos términos que fue solicitado hace unos momentos, se decreta un receso de 10 minutos.
(Receso)
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (a las 5:45 horas): Se reanuda la sesión.
Se concede el uso de la palabra al diputado Ramírez Marín para que dé lectura a la propuesta que estará a consideración de la asamblea.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Estimados diputados y diputadas. Señor presidente, con su venia. Señor coordinador de la fracción parlamentaria del PRI; señora presidenta; señor dirigente de la Confederación Nacional Campesina, es un honor representarle en este procedimiento; estimados amigos del Partido Acción Nacionaly amigos de las otras fuerzas.El objeto de hacer esta lectura es para determinar exactamente la condición en las que las siguientes palabras serán insertadas en el texto del Presupuesto de Egresos de la Federación, se trata de un artículo transitorio en el numeral siguiente, que dirá lo siguiente:
Para efecto de la aplicación de los programas y de la orientación de los recursos que conforman el PEC, se considerarán las propuestas elaboradas y remitidas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la fecha en que se dictaminó el Presupuesto de Egresos de la Federación por las comisiones unidas del campo y en los términos de las disposiciones legalmente aplicables. Buenos días, señores diputados.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: En tales condiciones, pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación propuesta por el diputado Cruz López Aguilary que en estos momentos fue puesta a consideración por el diputado Ramírez Marín.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aceptada la modificación propuesta por el diputado Cruz López Aguilar. Se reserva para su votación nominal en conjunto. Sí, diputado Gil.
El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Señor presidente, para hacer una precisión de trámite. En virtud de que el diputado Cruz López se reservó el Anexo 8 y su reserva fue modificada por la adición de un transitorio, usted tendría que poner a votación tanto la adición del transitorio, como el Anexo 8, en los términos en los que fue remitido por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Procesalmente es el paso que sigue, señor diputado. Estamos ahorita solamente haciendo el paso primario en el que tenemos que trabajar.
Aceptada la modificación propuesta por el diputado Cruz López Aguilar , se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada.
Señoras diputadas y señores diputados, han concluido todas las reservas que fueron presentadas por ustedes durante el transcurso de este procedimiento. Hemos dado cumplimiento cabal a todas las propuestas que fueron presentadas, por lo que se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación de los artículos y anexos en términos del dictamen.
Informo a ustedes que, en estas condiciones, las votaciones de los artículos reservados en términos del dictamen son:
Artículos: son el 6o., y el 29; artículos transitorios: es el vigesimotercero; anexos: son el 1B, 1C, 1D, 7, 8, 10, 16.2.3, 16.3.1; 24, 25, 26, 26E, 26G, 29, 30 y 36.
Repito, están a votación en los términos del dictamen, en virtud de que no fueron aceptadas las modificaciones propuestas.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación nominal de los artículos y anexos en términos del dictamen.
(Votación)
¿Falta algún diputado o diputada de votar? Vamos a cerrar el tablero electrónico.
Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Señor presidente, se emitieron 367 votos en pro, 54 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Gracias, señor secretario. Se emitieron 367 votos en pro, 54 en contra y 2 abstenciones. Por tanto, se aprueban los artículos 6o. y 29, el artículo transitorio vigesimotercero, los Anexos 1B, 1C, 1D, 7, 8, 10, 16.2.3, 16.3.1, 24, 25, 26, 26E, 26G, 29, 30 y 36, en los términos del dictamen.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación de los artículos 36 y 39, artículo transitorio vigesimoctavo y un transitorio, los Anexos 1, 12, 19, 22 y 28, con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos.
(Votación)
¿Algún diputado que falte de emitir su voto? Está abierto el tablero electrónico diputado, ¿no funciona?
A ver, ahorita que vaya un asistente.
Señores diputados, vamos a proceder a cerrar el tablero electrónico. Ciérrese el tablero electrónico. Señor presidente, 401 votos en pro, 6 en contra y 8 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobados por 401 votos en pro, 6 en contra y 8 abstenciones, los artículos 36 y 39, artículos transitorios vigesimoctavo y un transitorio, Anexos 1, 12, 19, 22 y 28 con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
Aprobado en lo general y en lo particular el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2010 - ZONAS DE ATENCION PRIORITARIAS PARA EL AÑO 2010
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Proceda la Secretaría a dar lectura al artículo 30, de la Ley General de Desarrollo Social.
El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Ley General de Desarrollo Social. Artículo 30. El Ejecutivo federal revisará anualmente las zonas de atención prioritaria, teniendo como referente las evaluaciones de resultados de los estudios de medición de la pobreza que emita el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desa-rrollo Social e informará a la Cámara de Diputados sobre su modificación para los efectos de asignaciones del Presupuesto de Egresos de la Federación.
La Cámara de Diputados al aprobar el presupuesto hará la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria, la cual deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación junto con el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Esta Presidencia hace la siguiente declaratoria:
La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social, declara:
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 30 de la Ley General de Desarrollo Social, declara como zonas de atención prioritaria para el año 2010 las siguientes:
A. Zonas de Atención Prioritaria Rurales (Anexo A)a. 1,251 municipios con muy alta y alta marginación, (365 y 886 respectivamente), que se encuentran en 26 estados y registran una población de 17 millones de habitantes.b. 32 regiones que incluyen 365 municipios de muy alta marginación y 455 de alta marginación, que registran un total de 9.1 millones de habitantes;B. Zonas de Atención Prioritaria Urbanas (Anexo B)a. 2,109 localidades urbanas cuya población registra índices de pobreza y marginación.Segundo. Publíquese la presente declaratoria en el Diario Oficial de la Federación, junto con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2010.
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, DF, a 15 de noviembre de 2009.
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Señoras diputadas y señores diputados, esta Mesa Directiva reconoce el esfuerzo de las señoras y los señores diputados para concretar un Presupuesto de conformidad con las disposiciones constitucionales y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en especial ante los momentos económicos por los que atraviesa el país.
Con este Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 que por mayoría aprobó esta Cámara de Diputados, se otorgan las herramientas para el adecuado trabajo de las distintas autoridades en su aplicación.
Con lo aprobado en esta sesión se refleja la responsabilidad con la que actúa cada uno de los siete grupos parlamentarios que integran esta LXI Legislatura, en beneficio de nuestro país, impulsando el desarrollo y combate a la desigualdad ante el difícil contexto económico internacional.
Continúe, señora secretaria.
ORDEN DEL DIA
La Secretaria diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: «Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.--- Primer Año de Ejercicio.--- LXI Legislatura.
Orden del día
Miércoles 18 de noviembre de 2009.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Oficio de la Procuraduría General de la República
Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
Oficio del Congreso del estado de Nuevo León
Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
Oficio de la Comisión Nacional del Agua
Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondientes al mes de octubre de 2009, desagregada por tipo de fondo.
Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva dé cuenta.»
CLAUSURA Y CITATORIO
El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (a las 6:12 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el miércoles 18 de noviembre, a las 11 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9: 30 horas. Reitero, la próxima sesión será el miércoles 18 de noviembre a las 11 horas.
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RESUMEN DE TRABAJOS
DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)