SUMARIO

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Presidencia del diputado Francisco Javier Ramírez Acuña

ASISTENCIA

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y de diputados.

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez:Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 360 diputadas y diputados. Por tanto, hay quórum.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña(11:20 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.— Primer Año de Ejercicio.— LXI Legislatura.

Orden del día

Martes 9 de marzo de 2010.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De la Mesa Directiva

Reincorporación de ciudadana diputada.

De la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal.

Proposiciones de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Dos con los que remite contestación a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Dos con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente.

Oficio de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Por el que remite el informe anual que contiene el listado e información de las concesiones emitidas por la Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros de la Semarnat, durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2009.

Oficios de la Cámara de Senadores

Con el que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo y se deroga el segundo párrafo de la fracción tercera del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la senadora María del Rosario Leticia Jasso Valencia. (Turno a Comisión)

Con el que remite solicitud de los senadores integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte para que se presente el dictamen relativo a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo décimo al artículo 4o. y se reforma la fracción XXIX-J del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Turno a Comisión)

Minuta

Con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 67 de la Ley General de Vida Silvestre. (Turno a Comisión)

Posicionamiento relativo al Día Internacional de la Mujer, a cargo de los Grupos Parlamentarios.

Iniciativas

Que reforma los artículos 34 y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma el artículo 381 Bis del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Elsa María Martínez Peña, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Sólo turno a Comisión)

Que reforma los artículos 8 y 12 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a cargo del diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 60 y 61 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, a cargo de la diputada Ana Estela Durán Rico, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 76, 89 y 96 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Elsa María Martínez Peña, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y del Código Penal Federal, a cargo del diputado Jesús María Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María del Carmen Izaguirre Francos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley General de Protección Civil, a cargo del diputado Fernando Morales Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 115 y 212 de la Ley General de Salud, y el artículo 75 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Salvador Manzur Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 14, 15 y 42 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por los diputados Enoé Margarita Uranga Muñoz y Rubén Ignacio Moreira Valdez, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática y Revolucionario Institucional, respectivamente. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Rodrigo Pérez Alonso González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Dictámenes de primera lectura

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 21 y 33 de la Ley General de Educación.

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con proyecto de decreto que adiciona un segundo y tercer párrafos al artículo 67 y una fracción VI al artículo 113 de la Ley General de Población.

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Población.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario al ciudadano José María Muriá Rouret, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda, que le otorga el Gobierno del Reino de España. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación)

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario a los ciudadanos José Mauricio Fernández Maya, Juan Manuel García Camarillo, Sergio Morales Gómez, María Luisa Tovar Hernández y Alejandro Maciel Garza para prestar servicios en las Embajadas de Estados Unidos de América y de Japón en México y en los Consulados de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco y Monterrey, Nuevo León, respectivamente. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación)

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario a los ciudadanos Karina Granados Galeana, Juan Alvarado Limón, Gustavo Courrech Leal, Daniel Ruvalcaba Salazar y Rafael Efrén Alcocer Ravell para prestar servicios en las Embajadas de los Estados Unidos de América y de la Gran Jamahiriya Árabe Libia Popular y Socialista en México y en los Consulados de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas y en Mérida, Yucatán, respectivamente. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación)

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario a los ciudadanos Viridiana Guzmán Salazar, Zoila Jeanette Valenzuela Parada y Carmen Martínez Miguel para prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México y en sus Consulados de los Estados Unidos de América en Nogales, Sonora y Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación)

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario al ciudadano Antonio Ruiz Caballero para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda, que le confiere el Gobierno del Reino de España. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación)

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario al ciudadano Mario Vázquez Raña, para aceptar y usar la condecoración Manuel Amador Guerrero, en grado de Gran Oficial, que le otorga el Gobierno de la República de Panamá. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación)

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 y adiciona los artículos 33, 43 y 44 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que adiciona un artículo 24 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma el artículo 84 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública Federal a cumplir, en el diseño de las reglas de operación de los programas correspondientes a la dependencia a su cargo, de manera puntual, lo establecido en el artículo 29 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2010.

De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con puntos de acuerdo para que esta soberanía se pronuncie a favor del respeto irrestricto a los derechos humanos de los migrantes mexicanos que se encuentran fuera de las fronteras nacionales que retornan durante el fin y principio de año, y exhorta a los diferentes niveles de gobierno para que se mantengan vigilantes de lo anterior.

Dictámenes negativos de iniciativas

De la Comisión de Desarrollo Rural, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

De la Comisión de Desarrollo Rural, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

De la Comisión de Desarrollo Rural, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XII del artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

De la Comisión de Desarrollo Rural, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 60 Ter de la Ley General de Vida Silvestre.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con puntos de acuerdo por los que se desechan tres Iniciativas con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación.

De la Comisión de Seguridad Pública, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Ley Federal de Seguridad Privada.

De la Comisión de Seguridad Pública, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

Excitativa

Al Senado de la República, a solicitud del diputado José Luis Ovando Patrón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Agenda política

Comentarios sobre la militarización y violación de los derechos humanos en Cd. Juárez, Chihuahua, a cargo del diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Comentarios sobre la militarización del país e instalación de retenes militares en diferentes partes de la república, en particular en Querubabi, Sonora, a cargo del diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Comentarios relativos a la partidización de los apoyos y la parcial participación de las autoridades del estado de México y del Distrito Federal en las inundaciones registradas en el oriente del estado de México y en la capital del país, a cargo del diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Comentarios relativos al desalojo de los vecinos de la colonia Nuevo Sol, en el municipio de Tuxpan, Veracruz, a cargo del diputado Miguel Martín López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, gracias.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves cuatro de marzo de dos mil diez, correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXI Legislatura

Presidencia del diputadoFrancisco Javier Salazar Sáenz

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de 260 diputadas y diputados, a las 11:00 horas del jueves 4 de marzo de 2010, el presidente declaró abierta la sesión.

En votación económica se dispensó la lectura del orden del día y enseguida del acta de la sesión anterior, la que se aprobó de la misma manera.

Se dio cuenta con oficios de la Secretaría de Gobernación:

a) Por los que solicita los permisos constitucionales necesarios para que puedan prestar servicios los siguientes ciudadanos:

• Isaac Esau Palacios de la Peña, en el Consulado de Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

• Claudia Morlet Novales, Myriam Melania Renaat Tollenier y Adriana María Guereca García, en la Embajada de Estados Unidos de América en México, en la Embajada de Bélgica en México y en el Consulado de Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

• Karla Paniagua Ramírez, Juan Antonio Vega Lara y Angélica María Barrera Morales, en la Embajada de la República de Chile en México y en los Consulados de Estados Unidos de América en Matamoros y Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Se turnaron a la Comisión de Gobernación.

b) Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados relativo a los vestigios arqueológicos en el cerro de Moctezuma en el estado de México. Se remitió a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para su conocimiento.

Se dio cuenta con oficios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público:

a) Con el que remite la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes a enero de 2010. Se remitió a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

b) Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente relativo a la vigilancia del funcionamiento de las instituciones de crédito para evitar prácticas abusivas de carga de adeudos en los depósitos bancarios. Se remitió al promovente, para su conocimiento.

Se dio cuenta con oficio de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes con el que remite: “La estrategia nacional de conectividad 2009-2012” y la “Agenda Digital e-México 2010-2012 elaborados por la Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento de la Subsecretaría de Comunicaciones. Se remitió a la Comisión de Comunicaciones, para su conocimiento.

Se dio cuenta con oficio de Petróleos Mexicanos con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la licitación para la adquisición de etanol. Se remitió a la Comisión de Energía, para su conocimiento.

Se dio cuenta con dos oficios del gobierno del estado de México con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, a los programas de subsidios de 2010. Se remitieron a la Comisión de Agricultura y Ganadería, para su conocimiento.

Se dio cuenta con oficios de la Cámara de Senadores con los que remite:

a) Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX al artículo 176 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Francisco Agundis Arias, del Partido Verde Ecologista de México. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

b) Acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Juventud y Deporte, de Turismo, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011, analicen, discutan y, en su caso, aprueben destinar recursos necesarios para fomentar el deporte nacional de la charrería y las cabalgatas. Se turnó a las Comisiones de Juventud y Deporte, de Turismo y de Presupuesto y Cuenta Pública.

c) Solicitud de los senadores integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas, para que se dictamine la minuta que reforma la Ley Federal de Defensoría Pública, la Ley Federal de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y el Código Federal de Procedimientos Civiles. Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia y de Asuntos Indígenas.

d) Minutas con proyectos de decreto:

• Por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Ascensos de la Armada de México. Se turnó a la Comisión de Marina.

• Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Armada de México. Se turnó a la Comisión de Marina.

• Por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil. Se turnó a la Comisión de Gobernación.

Se recibió del diputado Carlos Manuel Joaquín González, del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo y de la Ley General de las Personas con Discapacidad. Se turnó a las Comisiones Unidas de Turismo y de Atención a Grupos Vulnerables.

Se dio cuenta con las siguientes iniciativas con proyectos de decreto de los diputados:

• Juventino Víctor Castro y Castro, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

• César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la federación. Se dio cuenta de su recepción y  se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Justicia.

• Magdalena Torres Abarca, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma los artículos 41, 51 y 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de  Puntos Constitucionales.

• Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo 71 de la Ley General de Desarrollo Social. Se turnó a la Comisión de Desarrollo Social.

• Rosalina Mazari Espín, del Partido Revolucionario Institucional, que expide la Ley Federal que Rescata el Paisaje de las Ciudades, Poblaciones y Caminos de Vallas, Estructuras y Espectaculares Publicitarias. Se turnó a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo 201 y se deroga el artículo 213 de la Ley del Seguro Social. Se turnó a la Comisión de Seguridad Social.

• Francisco Saracho Navarro, en nombre propio y de diversos diputados integrantes del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo 76 Bis de la Ley de Amparo. Se turnó a la Comisión de Justicia.

• Magdalena Torres Abarca, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se dio cuenta de su recepción y se turnó a la Comisión de Puntos Constitucionales.

• Jorge Venustiano González Ilescas, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

A las 11 horas con 57 minutos, por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría instruye el cierre del sistema electrónico de asistencia con un registro de 412 diputadas y diputados.

• Jesús Ramírez Rangel, del Partido Acción Nacional, que adiciona un artículo 49 Bis a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Se turnó a la Comisión de Vivienda.

• Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo tercero de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

• Emiliano Alberto Cinta Martínez, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo 46 Bis 1 de la Ley de Instituciones de Crédito. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

• Amador Monroy Estrada, del Partido Revolucionario Institucional, que expide el Código Federal del Trabajo y el Código Federal de Procedimientos del Trabajo. Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Se recibieron proposiciones con puntos de acuerdo de los diputados:

• Cuauhtémoc Salgado Romero, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que implante campañas de difusión a favor de la donación de órganos, así como la de realizar las acciones necesarias para la creación de estos servicios en los hospitales. Se turnó a la Comisión de Salud.

• José Manuel Agüero Tovar, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que los titulares de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, procedan a realizar el pago extraordinario denominado bono sexenal, como complemento a las medidas del fin de sexenio próximo pasado, a todos los jubilados y pensionados de la administración pública federal. Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Seguridad Social.

• Roberto Pérez de Alva Blanco, de Nueva Alianza, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que se agregue un inciso d) a la fracción VII del artículo 24 del decreto para el fomento y operación de la industria maquiladora. Se turnó a la Comisión de Economía.

• Carlos Manuel Joaquín González, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Turismo, a que ejerzan una acción coordinada a fin de emitir una norma oficial mexicana, con el fin de incrementar y fortalecer la actividad turística en México. Se turnó a la Comisión de Economía, con opinión de la Comisión de Turismo.

• María de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, realice y publique un censo con información estadística acerca de la niñez y adolescencia en México. Se turnó a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Se dio cuenta con las siguientes proposiciones con puntos de acuerdo de los diputados:

• Porfirio Muñoz Ledo, del Partido del Trabajo, por el que se crea un grupo de trabajo para impulsar la reforma del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

• Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Desarrollo Social, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a la Procuraduría General de la República, a que investiguen el otorgamiento de créditos por parte de la Sociedad Hipotecaria Federal y de la Comisión Nacional de Vivienda, a través del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de sociedades financieras, en diferentes entidades del país. Se turnó a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia.

• Yolanda de la Torre Valdez, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que informe sobre la situación técnica, financiera, operativa y corporativa del concesionario Satmex, SA de CV, quien explota tres posiciones orbitales, patrimonio de la nación; asimismo presente un panorama, sobre las previsiones inmediatas que se le presentan a este servicio público. Desde su curul el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional, solicitó fuera turnada a la Junta de Coordinación Política y la proponente acepta.

• Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo, por el que se formulan preguntas parlamentarias al Ejecutivo federal, en relación con su reciente viaje a Davos, Suiza y la visita oficial a Japón y las reuniones celebradas sobre el ramo del petróleo. Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

• José Manuel Agüero Tovar, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que considere y haga suya una propuesta de modificación al punto 11 etiquetado, de la Norma Oficial Mexicana 086-SSA-1994. Se turnó a la Comisión de Salud.

• César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, solicite al Órgano Suprior de Fiscalización, realice una auditoría al gasto de las áreas de comunicación social de la Presidencia de la República, para indagar sobre los recursos utilizados en el pago de propaganda publicitaria por el presidente y los secretarios de estado. Se turnó a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.

• Juan Pablo Escobar Martínez, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a los titulares de los Poderes Ejecutivos de los 31 estados de la República y del Distrito Federal –que no hubiesen elaborado sus respectivos programas de derechos humanos– para que en la medida de sus atribuciones, elaboren y los expidan con el fin de contribuir y fortalecer los propósitos establecidos en el Programa Nacional de Derechos Humanos. Se turnó a la Comisión de Derechos Humanos.

A las 12 horas con 59 minutos se interrumpe la sesión por un ejercicio de simulacro en el salón de sesiones.

A las 13 horas con 18 minutos se reanudó la sesión.

• Onésimo Mariscales Delgadillo, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a que instruya a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que coordine y elabore un programa de empleo para los jóvenes del país, con la participación que corresponda a las demás entidades del gobierno federal, tomando en consideración, la asignación de recursos del presupuesto 2010. Se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

• Sergio Octavio Germán Olivares, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Comisión Nacional del Agua y al gobierno del estado de México, apliquen los recursos necesarios que prevengan las inundaciones en el municipio de San Mateo Atenco, México. Se turnó a la Comisión de Recursos Hidráulicos. Desde su curul el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional, sugiere una adición que el proponente acepta.

• Liborio Vidal Aguilar, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, reconsidere su decisión de disminuir su capacidad y potencialidades para enfrentar a la delincuencia en los municipios del país, a fin de garantizar que por lo menos a cada entidad de este nivel de gobierno, se le autorice el presupuesto que se le asignó durante el ejercicio fiscal de 2009; durante su intervención aceptó la interpelación del diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Partido Acción Nacional. Se turnó a la Junta de Coordinación Política.

• Marco Antonio García Ayala, del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, envié un informe detallado sobre la situación que guardan los 159 nosocomios identificados como focos rojos o de alta complejidad, así como para exhortar a la Comisión de Salud para que realice una reunión de trabajo con esa dependencia acerca del tema. Se dio cuenta de su recepción y se turnó a la Comisión de Salud.

• Carlos Samuel Moreno Terán, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, instruya a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que emita un Reglamento que norme la obligatoriedad de la Planeación del Cese de Operaciones de las Minas en México, y que se garantice que no se generen pasivos ambientales para el futuro de nuestros hijos. Se turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

A solicitud de la Junta de Coordinación Política, aprobada en votación económica, se incluyó en el orden del día proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Procuradurías de Justicia de los estados y del Distrito Federal, para que redoblen los refuerzos en el combate a la explotación sexual infantil y la trata de personas, y en ese sentido capaciten constantemente a su personal, coordinándose con el resto de los poderes en la esfera de su competencial, así como en su Fiscalía Especial para los delitos en violencia contra las mujeres y trata de personas. Se concedió el uso de la tribuna a la diputada Rosi Orozco, del Partido Acción Nacional, para presentarla. Se turnó a la Comisiones Unidas de Atención a Grupos vulnerables y de Equidad y Género. Desde sus respectivas curules los diputados: José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Enoé Margarita Uranga Muñoz, del Partido de la Revolución Democrática; Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional; Pablo Escudero Morales, del Partido Verde Ecologista de México; Leticia Quezada Contreras, del Partido de la Revolución Democrática y Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional, solicitaron el cambio de trámite para que se considerara de urgente resolución, y en votación económica así consideró el asunto la asamblea. Se refirieron al tema los diputados: Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo , desde su curul; Fernández Noroña; Uranga Muñoz; Quezada Contreras; Agustín Carlos Castilla Marroquín, del Partido Acción Nacional; Pedro Ávila Nevárez, del Partido Revolucionario Institucional; Alberto Emiliano Cinta Martínez, del Partido Verde Ecologista de México; María de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revolucionario Institucional; Guillermo José Zavaleta Rojas, del Partido Acción Nacional y Emilio Serrano Jiménez, del Partido de la Revolución Democrática . En votación económica se aprobó. Comuníquese.

Se sometieron a consideración de la asamblea las siguientes proposiciones de acuerdo de la Junta de Coordinación Política:

a) Por el que se instruye a la Secretaría General de la Cámara de Diputados para que considere prioritariamente los trabajos del pleno, en el otorgamiento de espacios para el trabajo de las comisiones ordinarias, especiales, grupos de trabajo y demás órganos auxiliares del pleno.

b) Por el que se solicita a todos los miembros permanentes, invitados y participantes de la Comisión Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y a que cada dependencia que integra la comisión de referencia contribuya a crear un acervo especializado que contenga un banco de información correspondiente al tema de la trata de personas.

c) Por el que se crean las siguientes Comisiones Especiales de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura:

• Para impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productos de la vid, que presidirá el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, a través del diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid.

• Para analizar los esquemas de tercerización de servicios en el sector público, que presidirá el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, a través del diputado Emilio Serrano Jiménez; y

• Dé seguimiento a nuevas inversiones en materia de educación y salud, que presidirá el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a través del diputado Francisco Herrera Jiménez.

En sendas votaciones económicas se aprobaron los acuerdos. Comuníquense.

La Secretaría dio lectura al orden del día de la próxima sesión.

El presidente clausuró la sesión a las 14 horas con 43 minutos y citó para la próxima que tendrá lugar el martes 9 de marzo de 2010 a las 10:00 horas.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:Está a discusión el acta. No habiendo quien haga el uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, gracias.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobada el acta.Proceda la Secretaría con el orden del día. Comunicaciones de la Mesa Directiva.

DICTAMENES NEGATIVOS DE PUNTOS DE ACUERDO

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea

La Presidencia comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo, atendidos y en sentido negativo, que fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria, de las siguientes comisiones:

Agricultura y Ganadería

Por el que se desechan dos proposiciones con punto de acuerdo:

Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a detener a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación el uso experimental de maíz transgénico en el país.

Que exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a suspender los permisos de liberación de transgénicos en tanto se forma el Régimen de Protección Especial del Grano y se dictan los acuerdos que ordena la Ley de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados.

Desarrollo Rural

Por el que se desechan las proposiciones con punto de acuerdo en razón de que se ha garantizado la existencia y permanencia del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC, (Inca Rural).

Para exhortar al Ejecutivo federal, para que implante acciones que fortalezcan al Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC, (Inca Rural) y con ello evitar el proceso de liquidación que se pretende aplicar a dicha institución.

Para solicitar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación informe sobre la probable desaparición del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, A.C. (Inca Rural).

Para que el Ejecutivo federal garantice la permanencia durante 2010 del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC, (Inca Rural), como Secretaría Ejecutiva Sinacatri y designado como el Senacatri, a efecto de que continúe contribuyendo en la tarea de capacitar a los campesinos y a las familias rurales de México.

Medio Ambiente y Recursos Naturales

Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que informe respecto de la estrategia nacional para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y las acciones de adaptación de los efectos del cambio climático.

Presupuesto y Cuenta Pública

Por el que se tienen por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo relacionadas con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de marzo de 2010— Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (rúbrica), Presidente.»

«Dictamen de la Comisión de Agricultura y Ganadería, respecto a dos exhortos a la Sagarpa para que suspenda los permisos de liberación experimental de maíz transgénico e informe a esta soberanía sobre los avances en el régimen especial de protección del maíz y en la emisión de acuerdos que determinen en qué especies México es centro de origen y de diversidad genética y lo relativo a las normas oficiales que derivan de la Ley de Bioseguridad

A la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados fueron turnados el pasado 1 de octubre, para estudio y dictamen, dos proposiciones con punto de acuerdo:

Uno. Se exhorta al Ejecutivo federal a detener a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) el uso experimental de maíz transgénico en el país, presentada por el diputado Heriberto Ambrosio Cipriano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI).

Dos. Se propone como Día Nacional del Maíz el 29 de septiembre y se exhorta a la Sagarpa a suspender los permisos de liberación de transgénico en tanto se forma el régimen de protección especial del grano y se dictan los acuerdos que ordena la Ley de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados, presentada por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo (PT), por lo que respecta al primer y tercer resolutivos.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 65, 66, 85, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a la Comisión de Agricultura y Ganadería corresponde dictaminar la presente proposición con punto de acuerdo, a partir de los siguientes

Antecedentes

El pasado 1 de octubre, el diputado Heriberto Ambrosio Cipriano, del Grupo Parlamentario del PRI, presentó la proposición con punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al Ejecutivo federal a detener a través de la Sagarpa el uso experimental de maíz transgénico en el país; y proposición con punto de acuerdo por el que se establece como Día Nacional del Maíz el 29 de septiembre y se exhorta a la Sagarpa a suspender los permisos de liberación de transgénico en tanto se forma el régimen de protección especial del grano y se dictan los acuerdos que ordena la Ley de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados, presentada por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Grupo Parlamentario del PT.

El pasado 1 de octubre, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión turnó las mencionadas proposiciones para estudio y dictamen a la Comisión de Agricultura y Ganadería.

Con base en los antecedentes mencionados, los integrantes de la comisión formulamos las siguientes

Consideraciones

Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos establecen como derecho de iniciar leyes o decretos a los diputados.

Que de acuerdo con la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 39, numeral 3, las comisiones ordinarias establecidas en el párrafo anterior, tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio; en el artículo 40, numeral 1, señala que la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, dentro de sus facultades en su inciso a) preparar proyectos de ley o de decreto para adecuar las normas que rigen las actividades camarales.

Que la dieta de la población mexicana se fundamenta en el maíz, pues es uno de los cinco alimentos que cubren los requerimientos nutricionales básicos de la población. Esta gramínea en la población tiene diversas utilidades: se emplea en la medicina tradicional, como fuente de materia prima para uso industrial y es también motivo e inspiración de expresiones artísticas y artesanales. Por eso es toda una cultura el maíz para nuestro pueblo.

Que el maíz es un símbolo ancestral y cultural para el país, dado que es un elemento esencial en la mesa de los mexicanos y un cultivo que, después del petróleo, se puede industrializar en un sinfín de subproductos, desde almidones o azúcares hasta polímeros o pigmentos, que pueden ser utilizados en una amplia gama de sectores, como el de alimentos, la medicina, la cosmetología o la industria del plástico.

Que la fecha 29 de septiembre es importante, ya que marca la fase final para la cosecha del maíz de la mayor parte de nuestros pueblos que se dedican a la producción de esta gramínea.

Que la geografía del país crea diversos agroclimas, que favorecen una dispersión genética de las poblaciones de plantas que en muchos ocasiones son endémicas propias da cada región.

Que el acuerdo por el que se publican las conclusiones contenidas en los estudios del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) y de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA) para determinar los centros de origen y centros de diversidad genética de maíz en el territorio nacional señala:

Dentro de la diversidad genética, se localizaron 47 razas de maíces criollos, aunque algunos estiman un mayor número, los principales estados donde se localizaron fueron Chiapas, Chihuahua, Durango, México, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Oaxaca, Michoacán, Nayarit, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Veracruz y Zacatecas.

De los parientes silvestres, el teocintle se encuentra distribuido básicamente en los estados de México, Guerrero, Jalisco y Michoacán; y el otro pariente silvestre, tripsacum, se encuentra distribuido en los estados de Chiapas, Guerrero, Jalisco y Nayarit.

De ahí se desprende lo siguiente:

Existieron diversos centros de origen del maíz en el territorio mexicano.

Los centros de diversidad genética de los maíces nativos se ubican en la Sierra Madre Occidental y en la Sierra Madre Oriental, con una variación de altura diversa que van desde el nivel del mar hasta 3 mil metros sobre el nivel del mar.

Que la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados establece en el artículo 1: “La presente ley es de orden público y de interés social, y tiene por objeto regular las actividades de utilización confinada, liberación experimental, liberación en programa piloto, liberación comercial, comercialización, importación y exportación de organismos genéticamente modificados, a fin de prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos que estas actividades pudieran ocasionar a la salud humana o al ambiente y a la diversidad biológica o a la sanidad animal, vegetal y acuícola”.

Que la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados establece que el maíz está sujeto a un régimen de protección especial:

Artículo 2. Para cumplir su objeto, este ordenamiento tiene como finalidades

I. Garantizar un nivel adecuado y eficiente de protección de la salud humana, del ambiente y la diversidad biológica y de la sanidad animal, vegetal y acuícola, respecto a los efectos adversos que pudiera causarles la realización de actividades con organismos genéticamente modificados...

XI. Determinar las bases para el establecimiento, caso por caso, de áreas geográficas libres de OGM, en las que se prohíba y aquellas en que se restrinja la realización de actividades con determinados organismos genéticamente modificados, así como de cultivos de los cuales México sea centro de origen, en especial del maíz, que mantendrá un régimen de protección especial.

Que el 15 de noviembre de 2006, la Sagarpa publicó el aviso por el que se establece el régimen de protección especial del maíz para el caso de liberaciones experimentales de maíz modificado genéticamente, en función del acuerdo citado.

Que el pasado 10 de octubre se autorizaron permisos por la Sagarpa para la liberación experimental de maíz transgénico a diversas firmas para realizarse en campos experimentales del INIFAP.

Conclusiones

Primera. La Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados establece un régimen de protección especial para el maíz, considerando el cuidado de las razas de maíz criollo y la conservación de los centros de origen. La citada ley no prohíbe la utilización de las semillas transgénicas para uso experimental, por lo que compromete a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Sagarpa a establecer los acuerdos que expidan las medidas necesarias para la protección de dichas especies y áreas geográficas.

Segunda. Que el acuerdo por el que se publican las conclusiones contenidas en los estudios del INIFAP y de la DGIRA para determinar los centros de origen y centros de diversidad genética de maíz en el territorio nacional ordena que continúen los trabajos para el debido cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.

Con base en los antecedentes y en las consideraciones expuestos, los integrantes de la comisión tenemos a bien poner a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes

Acuerdos

Primero. Se desechan las siguientes proposiciones con punto de acuerdo:

1. Por la que se exhorta al Ejecutivo federal a detener a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación el uso experimental de maíz transgénico en el país, presentada por el diputado Heriberto Ambrosio Cipriano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

2. Que propone como Día Nacional del Maíz el 29 de septiembre y exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a suspender los permisos de liberación de transgénicos en tanto se forma el régimen de protección especial del grano y se dictan los acuerdos que ordena la Ley de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados, presentada por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Segundo. Archívense como total y definitivamente concluidos los presentes expedientes.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de diciembre de 2009.

La Comisión de Agricultura y Ganadería, diputados:Cruz López Aguilar (rúbrica), presidente; Manuel Cota Jiménez, Alfredo Francisco Lugo Oñate (rúbrica), Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa (rúbrica), Rolando Zubía Rivera (rúbrica), Sergio Arturo Torres Santos (rúbrica), Dora Evelyn Trigueras Durón, Javier Usabiaga Arroyo, José Narro Céspedes (rúbrica), José Torres Robledo (rúbrica), secretarios; José Tomás Carrillo Sánchez (rúbrica), Óscar García Barrón, Joel González Díaz, Narcedalia Ramírez Pineda (rúbrica), Jorge Rojo García de Alba (rúbrica), Gerardo Sánchez García (rúbrica), Héctor Eduardo Velasco Monroy (rúbrica), Víctor Alejandro Balderas Vaquera, Alberto Esquer Gutiérrez, José Luis Íñiguez Gámez, Juan Pascualli Gómez (rúbrica), Fernando Santamaría Prieto, Ricardo Sánchez Gálvez, Enrique Octavio Trejo Azuara (rúbrica), Sergio Gutiérrez Villanueva, Ramón Jiménez Fuentes (rúbrica), José María Valencia Barajas (rúbrica), Liborio Vidal Aguilar, Eduardo Zarzosa Sánchez.»

«Dictamen de la Comisión de Desarrollo Rural, sobre tres proposiciones con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal a evitar la desaparición del Inca Rural

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LXI Legislatura fueron turnados para estudio y dictamen los siguientes asuntos legislativos:

1. Proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a implantar acciones que fortalezcan el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC (Inca Rural), y con ello evitar el proceso de liquidación que se pretende aplicar a dicha institución, presentada por la diputada Julieta Octavia Marín Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI), el 4 de noviembre de 2009.

2. Proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) que informe sobre la probable desaparición del Inca Rural, presentada por la diputada Narcedalia Ramírez Pineda del Grupo Parlamentario del (PRI), y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 5 de noviembre de 2009.

3. Proposición con punto de acuerdo a fin de que el Ejecutivo federal garantice la permanencia durante 2010 del Inca Rural, como Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (Sinacatri) y designado como el Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (Senacatri), a efecto de que continúe contribuyendo en la tarea de capacitar a los campesinos y a las familias rurales de México, presentada por el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN), el 5 de noviembre de 2009.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 40, 48, 49 de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y los comités de la Cámara de Diputados, corresponde a los integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural deliberar respecto a los asuntos citados, a partir de los siguientes

Antecedentes

I. Las proposiciones con punto de acuerdo citadas en el proemio del presente dictamen fueron presentadas en las fechas y por los legisladores que se mencionan. Asimismo, dichas proposiciones se publicaron en la Gaceta Parlamentaria.

II. Las proposiciones con punto de acuerdo referidas fueron turnadas a la Comisión de Desarrollo Rural para llevar a cabo su análisis y la elaboración del dictamen previsto en los artículos 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos; y 38 y 40 de las normas relativas al funcionamiento de las comisiones y comités de la Cámara de Diputados, estas últimas vigentes a partir del 9 de diciembre de 2009.

III. En atención de la importancia que tienen la capacitación y la asistencia técnica para propiciar el adecuado desarrollo rural en el país y considerando el nocivo efecto que representaría la desaparición del Inca Rural, algunos integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural suscribieron un oficio dirigido al titular de la Sagarpa, enviado el 2 de diciembre de 2009, a fin de solicitar que expresase a este órgano legislativo cuál era la postura que sostenía el Ejecutivo federal respecto a la existencia y funcionalidad de dicho instituto.

IV. El 12 de enero de 2010 se recibió en las instalaciones de la Comisión de Desarrollo Rural oficio suscrito por el titular de la Sagarpa, en el que responde al planteamiento formulado por esta comisión ordinaria, remitido a esa dependencia del Ejecutivo federal en diciembre del año próximo pasado.

Con base en los antecedentes mencionados, los integrantes de la comisión formulamos las siguientes

Consideraciones

Primera. La Comisión de Desarrollo Rural, en su calidad de comisión única dictaminadora, realizó el estudio y análisis de los planteamientos expuestos en las referidas proposiciones con punto de acuerdo, con objeto de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.

Segunda. La comisión dictaminadora coincide con los argumentos presentados por los legisladores proponentes respecto a la importancia que tiene el Inca Rural para el cumplimiento del mandato constitucional, previsto en el artículo 27, fracción XX, relativo a promover las condiciones del desarrollo rural integral, en particular a través del fortalecimiento de las capacidades de los productores rurales, destacando la misión que tiene asignada en la operación del Sinacatri y del Senacatri, creados en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Tercera. De conformidad con lo expuesto por el titular de la Sagarpa, mediante el oficio número 100.- 0029, de fecha 16 de diciembre de 2009, la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, en su sesión del 26 de noviembre de 2002, estableció el acuerdo 04-26/11/03, mediante el cual se aprobaron los Lineamientos Generales de Operación del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral y los Lineamientos Generales de Operación del Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral. Dicho marco normativo determinó que el Inca Rural fungiera como Senacatri, siendo a su vez designado como Secretaría Ejecutiva del Sinacatri.

Cuarta. El titular de la Sagarpa expone en la respuesta que dirige a esta comisión dictaminadora que el Inca Rural es la entidad de que esa secretaría de Estado dispone para dar cumplimiento a los acuerdos emitidos por la Comisión Intersecretarial de Desarrollo Rural Sustentable, como para coordinar las acciones y estrategias dirigidas al fortalecimiento de capacidades en el medio rural. Lo anterior, como resultado de las voluntades institucionales que en materia de capacitación y asistencia técnica se aplican en el campo mexicano.

Quinta. El Poder Legislativo federal determinó que el gasto neto total previsto en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 (PEF de 2010) importa la cantidad de 3 176 332 000 000 pesos, de la cual se asignó al Inca Rural, en el marco del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, un presupuesto de 34 700 000 pesos, como se aprecia en el anexo 8 del PEF de 2010.

Sexta. La comisión dictaminadora coincide con lo expuesto por el secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación con relación a que la desaparición del Inca Rural sólo implicaría un ahorro estimado de 0.000011 por ciento del presupuesto total del PEF de 2010, lo que –se estima– no representaría una medida de austeridad significativa, además de que implicaría una desprotección del sector rural en cuanto a la capacitación de los productores.

Séptima. Finalmente, los Poderes Ejecutivo y Legislativo federales reconocen que las funciones que desempeña el Inca Rural en el sector rural se orientan al diseño, a la ejecución y a la evaluación de programas de formación intensiva de cobertura nacional, con prioridad en municipios y regiones de alta marginalidad, para desarrollar capacidades en los prestadores de servicios profesionales, en los coordinadores de desarrollo rural, en grupos prioritarios, en organizaciones sociales, empresas, servidores públicos federales, estatales y municipales. Por ello, para ambos poderes resulta inconveniente la desaparición del Inca Rural.

Conclusiones

Primera. En virtud de que los Poderes Legislativo y Ejecutivo federales coinciden en la importancia que tiene la existencia del Inca Rural y han garantizado su permanencia mediante la asignación de recursos presupuestales y el fortalecimiento de las metas y los objetivos que persigue, esta comisión dictaminadora concluye que las proposiciones con punto de acuerdo presentadas por los legisladores promoventes carecen de materia, toda vez que no se llevó a cabo la desaparición del instituto referido.

Segunda. Consecuentemente, la Comisión de Desarrollo Rural considera que procede el desechamiento de las tres proposiciones con punto de acuerdo citadas en el proemio del presente dictamen. Por tanto, deberán archivarse sus expedientes como asuntos definitivamente concluidos.

En mérito de lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural tienen a bien expedir los siguientes

Acuerdos

Primero.Se desechan las proposiciones con punto de acuerdo que a continuación se citan, por carecer de materia, en razón de que se ha garantizado la existencia y permanencia del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC:

1. Proposición con punto de acuerdo a fin de exhortar al Ejecutivo federal a implantar acciones que fortalezcan el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC, y con ello evitar el proceso de liquidación que se pretende aplicar a dicha institución, presentada por la diputada Julieta Octavia Marín Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 4 de noviembre de 2009.

2. Proposición con punto de acuerdo a fin de solicitar a la Sagarpa que informe sobre la probable desaparición del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC, presentada por la diputada Narcedalia Ramírez Pineda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios, el 5 de noviembre de 2009.

3. Proposición con punto de acuerdo a fin de que el Ejecutivo federal garantice la permanencia durante 2010 del Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, AC, como Secretaría Ejecutiva del Sinacatri y designado como el Senacatri, a efecto de que continúe contribuyendo en la tarea de capacitar a los campesinos y a las familias rurales de México, presentada por el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, el 5 de noviembre de 2009.

Segundo .Archívense como asuntos total y definitivamente concluidos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de febrero de 2010.

La Comisión de Desarrollo Rural, diputados:Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences (rúbrica), Carlos Luis Meillón Johnston (rúbrica), Alfonso Martínez Alcázar (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera (rúbrica), María Esther Terán Velázquez, Martín Castillo Ruz, Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), Rogelio Manuel Díaz Ramsburgh, secretarios; María Domínguez Arvizu (rúbrica), Felipe Borja Texocotitla (rúbrica), Alberto Jiménez Merino (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa, Sabino Bautista Concepción, Guadalupe Pérez Domínguez, José Bermúdez Méndez, Esteban Albarrán Mendoza (rúbrica), Rubén Arellano Rodríguez (rúbrica), Alba Méndez Herrera (rúbrica), Avelino Méndez Rangel, Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Emiliano Velázquez Esquivel, Rolando Zubía Rivera, Norma Orozco Torres (rúbrica), Alberto Esquer Gutiérrez, Sergio Gutiérrez Villanueva, Arturo Ramírez Bucio (rúbrica), Francisco Espinosa Ramos, Israel Madrigal Ceja (rúbrica).»

«Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que declara sin materia la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la Semarnat para que informe respecto de la estrategia nacional para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y las acciones de adaptación de los efectos del cambio climático

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión fue turnada, para estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente número40, que contiene la proposición con punto de acuerdo por el que solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para que informe de la estrategia nacional para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y las acciones de adaptación de los efectos del cambio climático, que será presentado por el presidente Felipe Calderón Hinojosa en la Cumbre de Copenhague, en Dinamarca; asimismo solicita a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que, previo a la comparecencia del titular de la Semarnat, realice una mesa de trabajo con especialistas en el tema, con la finalidad de que los legisladores conozcan la situación actual, presentada por la diputada Norma Leticia Orozco Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, y suscrita por el diputado Francisco Alejandro Moreno Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

En virtud del análisis y estudio del punto de acuerdo que se dictamina, esta comisión legislativa con base en las facultades que le confieren los artículos 39, numerales 1 y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 60 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de los integrantes de esta honorable asamblea el presente dictamen de acuerdo con los siguientes

Antecedentes

Primero. En sesión celebrada el 8 de septiembre de 2009 por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la unión, la diputada Norma Leticia Orozco Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó una proposición con punto de acuerdo por el que solicita la comparecencia del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que informe de la estrategia nacional para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y las acciones de adaptación de los efectos del cambio climático, que será presentado por el presidente Felipe Calderón Hinojosa en la Cumbre de Copenhague, en Dinamarca; asimismo, solicita a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales que, previo a la comparecencia del titular de la Semarnat, realice una mesa de trabajo con especialistas en el tema, con la finalidad de que los legisladores conozcan la situación actual;

Segundo. En esa misma fecha, la Mesa Directiva turnó la proposición citada a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

Durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro, Brasil, en 1992, se abordaron por primera vez temas como el binomio medio ambiente-desarrollo, se abrieron a firma dos convenciones globales de gran importancia: el Convenio de Diversidad Biológica y la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Ésta última tuvo como objetivo lograr la estabilización de las concentraciones de GEI en la atmósfera a un nivel que impidiera interferencias antropocéntricas peligrosas en el sistema climático, entendido éste como la totalidad de la atmósfera, la biosfera y la geosfera y sus interacciones. Durante la Convención de 1997 se especificarían los objetivos para el Protocolo de Kyoto de reducir un 5.2 por ciento las emisiones de gases de efecto invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el periodo 2008-2012.

Conocido como uno de los primeros y más importantes mecanismos internacionales para comenzar a hacer frente al cambio climático y minimizar sus impactos. Cabe señalar que en éste se establecieron ciertos compromisos para los países en vías de desarrollo como México, como son los siguientes:

• Formular programas nacionales y, en su caso, regionales para mejorar la calidad de los factores de emisión, datos de actividad o modelos locales para la realización y la actualización periódica de los inventarios nacionales de las emisiones de origen humano por las fuentes y la absorción por los sumideros de los gases de efecto invernadero.

• Formular, aplicar, publicar y actualizar periódicamente programas nacionales y, en su caso, regionales que contengan medidas de mitigación y adaptación al cambio climático.

• Cooperar en la promoción de modalidades eficaces para el desarrollo, la aplicación y la difusión de tecnologías, conocimientos especializados, práctica y procesos ecológicamente racionales en lo relativo al cambio climático, así como adoptar todas las medidas viables para promover, facilitar y financiar, según corresponda, la transferencia de esos recursos o el acceso a ellos, en particular en beneficio de los países en desarrollo.

• Cooperar en el plano internacional para la creación de capacidades nacional, en particular capacidad humana e institucional, para los países en desarrollo. Por lo que hace al plan nacional facilitar el conocimiento y acceso al público de la información sobre el cambio climático.

En este sentido, y a pesar de que México no tiene compromisos oficiales de reducción de emisiones, al ser un país en vías de desarrollo, se ha comprometido. En la Conferencia de las Naciones Unidas en Poznan, Polonia, llevada a cabo en marzo de 2009, señalo que reducirá, para 2050, las emisiones de dióxido de carbono al 50 por ciento, respecto a los niveles de 2002; asimismo, en 2008, durante la quinta Cumbre de América Latina y el Caribe-Unión Europa, el presidente de México propuso crear un fondo mundial contra el cambio climático, actualmente conocido como “Fondo Verde”, el cual busca contribuir en la reducción de las emisiones de carbono y financiar programas de adaptación al cambio climático.

En esta dirección se pronuncia la proposición con punto de acuerdo de la diputada Norma Leticia Orozco Torres, quien manifiesta su interés por conocer las gestiones que realizará el gobierno federal, conjuntamente con los gobiernos estatales y la ciudadanía, proponiendo los siguientes puntos de acuerdo:

Primero.Se cita a comparecer el secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a fin de que informe cual será la estrategia nacional para reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y las acciones de adaptación de los efectos del cambio climático que será presentado por el presidente Felipe Calderón Hinojosa en la Cumbre de Copenhague.

Segundo.Se solicita a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales que realice una mesa de trabajo con especialistas en el tema de cambio climático, antes de la comparecencia del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la finalidad de que los legisladores conozcamos cuál es el panorama mundial actual del cambio climático.

Con fecha 28 de octubre de 2009, el ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, compareció ante está Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en cumplimiento al acuerdo aprobado el 22 de octubre de 2009 y publicado en la Gaceta Parlamentaria del 28 de los mismos mes y año.

Durante dicha comparecencia, los diputados externaron al titular las inquietudes sobre el tema del cambio climático, que fueron atendidas en su oportunidad, informando, a su vez, la estrategia nacional para reducir las emisiones de GEI y las acciones de adaptación de los efectos del cambio climático que serían presentadas en la Cumbre de Copenhague, precisando lo siguiente:

Hoy estamos en una mesa en donde podríamos complementar la tercera mesa: la mesa científica que ya nos dio evidencias; la económica, que nos dice cuánto cuesta, y la política, desde aquí podemos empezar a generar políticas ambientales para orientar presupuestos etiquetados a la mitigación, a la adaptación del cambio climático y con ello hacer la tarea que a México le corresponde en el escenario internacional.

El INE, Instituto Nacional de Ecología, viene llevando la guía metodológica, pero son las universidades locales las que van desarrollando el trabajo de integración de información para crear la capacidad local. No nos interesa estar llevando expertos a los estados a que hagan las cosas, sino que se cree la capacidad local y, a partir de aquí, se vaya caminando.

Actualmente, en la Cumbre Mundial del Cambio Climático, en Copenhague, se tiene considerada la reducción de emisiones por deforestación y degradación de suelos. Quien más conserve bosques, más puede tener ingresos de ese sentido. Ahí vemos una importante oportunidad para traer recursos internacionales. Y tenemos que mantener perfiles muy importantes del Proárbol, como el del pago de servicios ambientales, porque una de las tareas que tenemos –ustedes y nosotros– es atraer fondos internacionales para que estos apoyos lleguen a mucho más comunidades y ejidos.

En cuanto al Fondo Verde, es precisamente una iniciativa que puede crear incentivos fiscales. En ese sentido hemos estado con bastante cercanía con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para incentivar al que menos contamina, al que más ahorra, al que menos material usa, y podemos generar las culturas de reciclamiento, de eficiencia energética. En este sentido, los apoyamos con toda la información para generar instrumentos en que México pueda llevar una pauta importante en Latinoamérica.

Previo a la comparecencia del titular respecto a lo antes señalado, y dado que la celebración de la Cumbre de Copenhague, Dinamarca, objeto de la propuesta, ya tuvo verificativo del 7 al 18 de diciembre del año pasado, por tanto, esta propuesta queda sin materia.

Por lo expuesto, los integrantes de la comisión que suscriben el presente dictamen, se permiten someter a consideración de esta honorable asamblea la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

Primero.Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que solicita la comparecencia del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que informe de la estrategia nacional para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y las acciones de adaptación de los efectos del cambio climático, que será presentado por el presidente Felipe Calderón Hinojosa en la Cumbre de Copenhague, presentada por la diputada Norma Leticia Orozco Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el 8 de septiembre de 2009.

Segundo.Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

Notas:

1 htpp://unfccc.int/resource/dosc/convkp/convsp.pdf

2 Este instrumento busca crear un esquema de financiamiento para movilizar recursos con el propósito de ayudar a los países en vías de desarrollo durante el proceso de adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático.

3 Fragmentos de la versión estenográfica de la comparecencia ante la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la honorable Cámara de Diputados, LXI Legislatura, del secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, ingeniero Juan Rafael Elvira Quesada, llevado a cabo el 28 de octubre de 2009, en la zona C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Dado en el salón de plenos de la honorable Cámara de Diputados, a 17 de febrero de 2010.

La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, diputados:Ninfa Salinas Asada (rúbrica), presidenta; Roberto Borge Angulo, Jeny de los Reyes Aguilar (rúbrica), Héctor Franco López (rúbrica), Ernesto de Lucas Hopkins (rúbrica), Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (rúbrica), Agustín Torres Ibarrola (rúbrica), María Dina Herrera Soto (rúbrica), María Araceli Vázquez Camacho (rúbrica), Alejandro Carabias Icaza (rúbrica), Jaime Álvarez Cisneros (rúbrica), secretarios; Andrés Aguirre Romero (rúbrica), Juan José Guerra Abud (rúbrica), J. Eduardo Yáñez Montaño (rúbrica), María Estela de la Fuente Dagdug, Judith Fabiola Vázquez Saut (rúbrica), José Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), Jorge Venustiano González Ilescas, José Alfredo Torres Buitrón, Francisco Alejandro Moreno Merino, Víctor Manuel Kidnie de la Cruz (rúbrica), Jesús Giles Sánchez (rúbrica), Juan Pablo Escobar Martínez (rúbrica), Leoncio Alfonso Morán Sánchez (rúbrica), María de la Paz Quiñones Cornejo (rúbrica), José Manuel Hinojosa Pérez (rúbrica), Alejandro Bahena Flores, Óscar Saúl Castillo Andrade (rúbrica), Leticia Robles Colín (rúbrica),Gerardo del Mazo Morales.»

«Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se tienen por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo turnadas a este órgano legislativo relacionadas con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010

Honorable Asamblea:

Esta comisión recibió para su estudio, análisis, valoración y dictamen, diversas proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de que, en su caso, fueran consideradas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXVIII, y 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 65, 66, 80, 85, 87, 88, 93, 94 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión emite el presente Acuerdo con apoyo en los siguientes:

Antecedentes

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública recibió, en tiempo y forma, 810 proposiciones con punto de acuerdo que, relacionadas con el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 le fueron turnadas; 669 fueron presentadas por diputados y diputadas integrantes de esta soberanía, de las cuales 11 corresponden a diputados y diputadas de la LX Legislatura y 656 corresponden a diputados y diputadas de esta LXI Legislatura; 64 propuestas procedieron de senadores y del Senado de la República; 62 fueron enviadas por congresos locales de las entidades federativas y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 17 ingresaron directamente a esta comisión, de las cuales 13 corresponden a diputados y 4 fueron presentadas por legislaturas de diversas entidades federativas, tal y como se menciona a continuación:

A. 669 Proposiciones presentadas por diputados y diputadas integrantes de la LX y LXI Legislaturas de la Cámara de Diputados

1. Con punto de acuerdo, por el que solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asigne y etiquete la cantidad de 300 millones de pesos para la construcción de la segunda etapa del libramiento de San Juan Ixtayopan a Santa Catarina en la delegación Tláhuac, Distrito Federal, presentada por la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turnada por la Comisión Permanente).

2. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se etiquete la cantidad de 70 millones de pesos para la sustitución y mejoramiento de cuatro centros de salud en la delegación Tláhuac, Distrito Federal, presentada por la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turnada por la Comisión Permanente).

3. Con punto de acuerdo, por el que solicita se considere una partida con los recursos económicos necesarios para que el Programa Frontera Norte de la Comisión Nacional de Agua sea incrementado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2010, presentada por el diputado Enrique Serrano Escobar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turnada por la Comisión Permanente).

4. Con punto de acuerdo, por el que solicita que en el marco de la discusión, aprobación y modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2010, se asignen recursos por 2, 250,000.00 para la delegación Tláhuac, con el fin de que se destinen a la compra de patrullas equipadas, presentada por la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turnada por la Comisión Permanente).

5. Con punto de acuerdo, por el que solicita que en el marco de la discusión, aprobación y modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2010 se destinen 350 millones de pesos para el programa de recuperación del suelo de conservación del Distrito Federal, con recursos del programa especial concurrente, presentada por la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turnada por la Comisión Permanente).

6. Con punto de acuerdo, por el que solicita que en el marco de la discusión, aprobación y modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2010, se aprueben recursos adicionales al Gobierno del Distrito Federal en materia de manejo de barrancas del poniente del Distrito Federal, presentada por la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turnada por la Comisión Permanente).

7. Con punto de acuerdo, por el que solicita que en el marco de la discusión, aprobación y modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2010 se destinen recursos por mil 350 millones de pesos para la construcción de la primera etapa de la planta de tratamiento residual para rescatar el acuífero de la Cd. de México, presentada por el diputado Pablo Trejo Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turnada por la Comisión Permanente).

8. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobierno Federal y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en la discusión, aprobación y modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2010 se consideren recursos para la realización del Foro Internacional de Turismo para Parlamentarios y Autoridades Locales, presentada por la diputada Martha Angélica Romo Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turnada por la Comisión Permanente).

9. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a incrementar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 los recursos presupuestados para el programa Mejores Escuelas de la Secretaría de Educación Pública, así como para el Ramo 33, en específico al Fondo de Aportaciones Múltiples, presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

10. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Presidencia de la República, a la SEP y a la SHCP, para que no se retenga el presupuesto aprobado a la Educación Pública Superior en el ejercicio 2009. Asimismo que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 no se proponga una disminución a los recursos asignados al sector educativo en general, sino por el contrario se dé un incremento sustancial, presentada por el diputado Héctor Franco López, y suscrita por el diputado Rubén Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

11. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos adicionales para el municipio de Cochoapa El Grande, estado de Guerrero, con el objetivo de sacarlo del último lugar de marginación a nivel latinoamericano; presentado por el diputado Ilich Augusto Lozano Herrera, y suscrita por los Diputados Mary Telma Guajardo Villareal, María Guadalupe Silerio Núñez y Filemón Navarro Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

12. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos al sector educativo, en especial a las universidades e instituciones de educación superior; presentada por la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y suscrita por el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

13. Con punto de acuerdo, para exhortar a las diversas fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados con el fin de otorgar mayores recursos para los municipios de todo el país, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 presentada por el diputado Samuel Herrera Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

14. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la educación pública y en particular a las instituciones públicas de educación superior, presentada por la diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

15. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la atención de las y los Adultos Mayores, con el propósito de crear un programa integral que cubra las necesidades y demandas de este grupo poblacional, presentada por la diputada Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

16. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para incentivar la generación de empleos para los jóvenes mexicanos, presentada por el diputado Ángel Aguirre Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

17. Con punto de acuerdo, a fin de que se considere de alta prioridad los programas de Diconsa, Liconsa y el Programa Alimentario para Zonas Marginales, y se proponga un incremento a sus asignaciones presupuestarias para el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 presentada por la diputada Narcedalia Ramírez Pineda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por las diputadas Rosa Adriana Díaz Lizama y Yolanda del Carmen Montalvo López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

18. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 y subsecuentes, se incluya a Ciudad Juárez, Chihuahua, como beneficiaria de los apoyos del Fondo Metropolitano, presentada por el diputado Jaime Flores Castañeda, y suscrita por los Diputados Adriana Terrazas Porras, Manuel Guillermo Márquez Lizalde, Alejandro Cano Ricaud, Graciela Ortiz González, Luis Carlos Campos Villegas, Guadalupe Pérez Domínguez, Maurilio Ochoa Millán y Héctor Agustín Murguía Lardizabal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

19. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos financieros para el programa de nivelación salarial de los profesores de Educación Media Superior de la República Mexicana, presentada por el diputado Pedro Jiménez León, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

20. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, presentada por la diputada Sofía Castro Ríos, y suscrita por Diputados Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional del estado de Oaxaca.

21. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se incorpore a la zona metropolitana de Reynosa-Río Bravo en el Fondo Metropolitano del Ramo 23, presentada por el diputado Jesús Everardo Villarreal Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

22. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se realicen las reasignaciones financieras necesarias particularmente en el capítulo 1000 del Fondo de Aportaciones a los Servicios de Salud, a fin de que la Secretaría de Salud cuente con los recursos necesarios que le permitan concluir con el proceso de regularización de manera integral en cuanto a salario y prestaciones de los trabajadores que laboran en condiciones precarias en la mencionada dependencia de todo el país, presentada por el diputado Marco Antonio García Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

23. Con punto de acuerdo, por el que se solicita un Programa nacional de operación sin contaminación ambiental en ingenios azucareros de México, y para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el ingenio azucarero Emiliano Zapata de Zacatepec, Morelos, presentada por la diputada Rosalina Mazari Espín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

24. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se incorporen e integren a la zona metropolitana de Cuernavaca, Emiliano Zapata, Jiutepec, Temixco y Xochitepec, como beneficiarías del Fondo Metropolitano, presentada por el diputado José Manuel Agüero Tovar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

25. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se incremente y transparente la partida asignada a la educación universitaria, presentada por el diputado Juan Carlos Lastiri Quirós, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

26. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para diversas adquisiciones y obras para el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, presentada por el diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

27. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos económicos para la estabilidad y el fortalecimiento de la cadena productiva agave mezcal, presentada por el diputado Ramón Jiménez Fuentes y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

28. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para los programas dirigidos a atender a los pueblos y comunidades indígenas, presentada por el diputado Filemón Navarro Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

29. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a aprobar recursos para establecer un sistema nacional de extensionismo rural, con trece mil quinientos asesores técnicos que atiendan municipios, sistemas producto, cadenas productivas y ejidos, y apoyen a los actores productivos a hacer mejor lo que hacen y aprovechar mejor lo que tienen, a cargo del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

30. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se destine al menos cinco por ciento de los recursos otorgados al Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, para la creación de un plan piloto nacional de autoproducción alimentario, con el propósito de que las familias beneficiadas puedan generar alimentos y crear agronegocios, a cargo del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

31. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asigne una partida especial para atender la seguridad social de los cañeros y jornaleros asociados a la agroindustria azucarera y alcoholera, presentada por la diputada María Guadalupe García Almanza, del Grupo Parlamentario Convergencia.

32. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el impulso y generación de fuentes alternativas de bioenergía, presentada por el diputado Oscar Aguilar González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

33. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la creación de un Fondo de atención y mitigación de riesgos hidrometeorológicos para la Ciudad de México, presentada por la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

34. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la atención de educación indígena a través de la Dirección General de Educación Indígena, presentada por el diputado Socorro Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

35. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para atender obligaciones de pago, a favor de ejidos y comunidades, derivadas de decretos expropiatorios promovidos por la federación, entidades federativas y municipios, presentada por la diputada Narcedalia Ramírez Pineda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

36. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se reasignen recursos a los Programas que tengan mayor impacto en la producción rural, sin reducir de manera sensible la asignación a los programas de asistencia social en el área rural, presentada por el diputado Ramón Jiménez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

37. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el Programa de Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización, en particular, al algodón de nuestro país, presentada por los diputados Rubén Ignacio Moreira Valdez y Héctor Fernández Aguirre, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

38. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el rescate y la conservación de ríos y barrancas del Distrito Federal, presentada por la diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

39. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el sector turismo, con el propósito de hacerlo una prioridad nacional para generar inversiones, empleos y combatir la pobreza en las zonas y regiones turísticas del país, presentada por la diputada Janet Graciela González Tostado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

40. Con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 fortalezca con mayores recursos el programa 3 x 1 para migrantes, duplicando lo solicitado por el Ejecutivo federal, presentada por el diputado Samuel Herrera Chávez, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

41. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el Consejo Nacional de Fomento Educativo, presentada por la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

42. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción, ampliación y equipo necesario para el mantenimiento integral del sistema de redes sanitarias y para la distribución de agua potable en Ecatepec de Morelos, estado de México, presentada por el diputado Jorge Hernández Hernández, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

43. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 no se disminuyan y afecten los recursos para las obras importantes del Distrito Federal, presentada por la diputada María Araceli Vázquez Camacho, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

44. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para los programas con impacto en la producción rural, presentada por el diputado José Torres Robledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

45. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren los recursos económicos incautados al crimen organizado y se asignen para fortalecer las políticas públicas de atención a la juventud y a la creación de nuevos programas para alejarlos de la criminalidad, presentada por el diputado Ilich Augusto Lozano Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

46. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se realicen las reasignaciones financieras necesarias particularmente en el capítulo 1000 del Fondo de Aportaciones a los Servicios de Salud (FASSA), a fin de que la Secretaría de Salud cuente con los recursos necesarios que le permitan concluir con el proceso de regularización de manera integral en cuanto a salario y prestaciones de los trabajadores que laboran en condiciones precarias en la mencionada dependencia de todo el país, presentada por el diputado Marco Antonio García Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

47. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para que el Ejecutivo federal los destine a incrementar el patrimonio del Fideicomiso FERRONALESJUB 5012-6 de Nacional Financiera SNC, relativo al Fondo de Pensiones y Prestaciones de los Ferrocarrileros Jubilados, presentada por el diputado Víctor Félix Flores Morales, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

48. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para los programas federales de agua y saneamiento del Distrito Federal, presentada por el diputado José María Valencia Barajas del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

49. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la creación de un Servicio Médico Forense en el municipio de Moroleón, en el estado de Guanajuato, presentada por la diputada Norma Leticia Orozco Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

50. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para dar mantenimiento y rehabilitación en el rubro de infraestructura escolar de nivel básico, destinada al saneamiento de sanitarios de las escuelas primarias y secundarias del sistema educativo nacional, presentada por la diputada Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

51. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con la construcción del nuevo Centro Comunitario Buenos Aires, presentada por el diputado Agustín Guerrero Castillo y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

52. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se conserven, actualicen y amplíen los fondos para las universidades interculturales del país, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

53. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del nuevo Centro Deportivo Emiliano Zapata, presentada por el diputado Agustín Guerrero Castillo, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

54. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la restauración del Parque Bicentenario, en la zona nororiente del centro histórico de la Ciudad de México, presentada por el diputado Agustín Guerrero Castillo, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

55. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el rescate y construcción de tres parques públicos al interior de la zona quinta del municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México, presentada por el diputado Josué Cirino Valdés Huezo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

56. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el proyecto productivo “Pequeños comerciantes abarroteros en pro de la economía popular”, presentada por el diputado Agustín Guerrero Castillo, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

57. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la restauración arquitectónica y ornamental del recinto cultural y patrimonio histórico Teatro del Pueblo que data del siglo XVII, presentada por el diputado Agustín Guerrero Castillo, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

58. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el programa de la mujer del sector agrario, presentada por la diputada Narcedalia Ramírez Pineda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

59. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren los recursos económicos incautados al crimen organizado y se asignen para fortalecer las políticas públicas de atención a la juventud y a la creación de nuevos programas para alejarlos de la criminalidad, presentada por el diputado Ilich Augusto Lozano Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

60. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal 2009, se consideren recursos para el Premio Nacional de la Cerámica, a cargo del diputado David Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

61. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el Gobierno del Distrito Federal en materia de apoyo a la mujer rural, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

62. Con punto de acuerdo, relativo a considerar una reducción en el gasto corriente en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, a cargo del diputado Juan Carlos Natale López, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

63. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se destine el mismo monto en términos reales al asignado en 2009, al Programa de la Secretaría de Educación Pública “Habilidades Digitales para Todos”, a cargo del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

64. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para diversos proyectos de conservación, mantenimiento urbano e infraestructura en la delegación Venustiano Carranza, a cargo de la diputada Esthela Damián Peralta, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

65. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para ser destinados a la creación de la Unidad de Estudios Superiores de Naucalpan Bicentenario, a cargo del diputado Sergio Mancilla Zayas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

66. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el Programa Oportunidades, a cargo de la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

67. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el rubro de salud, particularmente para la prevención y atención del cáncer de mama, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

68. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el Gobierno del Distrito Federal en materia de atención a migrantes y sus familiares, a cargo del diputado José M. Torres Robledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

69. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el Gobierno del Distrito Federal en materia a proyectos agrícolas a pequeña escala, a cargo del diputado José M. Torres Robledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

70. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el Fondo Metropolitano del Ramo 23, “Provisiones Salariales y Económicas”, y se incluya como beneficiaria la zona metropolitana de Tampico, Madero y Altamira, Tamaulipas, a cargo del diputado Francisco Javier Martín Gil Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

71. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para inversión en infraestructura y servicios que permitan un desarrollo sustentable para abatir la pobreza y marginación en diversos municipios del estado de México, a cargo del diputado Manuel Cadena Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

72. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el Programa de Prevención y Combate de Incendios Forestales del Distrito Federal, a cargo de la diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

73. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, no disminuyan los recursos autorizados en 2009, destinados para diversos proyectos y acciones para equilibrar las desigualdades de pobreza extrema en los estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero, a cargo del diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

74. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el Gobierno del Distrito Federal en materia de conservación de suelo y agua para la producción primaria, a cargo del diputado Avelino Méndez Rangel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

75. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para que los gobiernos de las entidades federativas puedan cumplir con las nuevas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de narcomenudeo, a cargo del diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

76. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para continuar con el proyecto de Sistema Automatizado de Comando, Control, Cómputos, Comunicaciones, Investigaciones e Inteligencia (C4i), proyecto Bicentenario, a cargo de la diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

77. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se considere un aumento a la partida destinada al fortalecimiento de la infraestructura educativa de educación básica en las comunidades indígenas del país; así como una partida especial para la Escuela Telesecundaria 20 de Noviembre de la Comunidad de Sabanilla, Chiapas, a cargo del diputado Oscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

78. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la creación de un Hospital de Especialidades dirigido a atender a las mujeres, en el territorio del Distrito Federal, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

79. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de una nueva presa sobre el Río Mayo, en Álamos, Sonora, a cargo del diputado Onésimo Mariscales Delgadillo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

80. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la continuación de las obras de construcción de la línea 12 del Metro de la Ciudad de México, a cargo del diputado Rigoberto Salgado Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

81. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública mantener en los mismos niveles del presupuesto de 2009, los recursos a XE-IPN canal 11, a Televisión Metropolitana S.A. de C.V., canal 22, y a la Agencia de Noticias del estado Mexicano, Notimex; y considere reducción de gasto en los rubros de comunicación social e imagen de la Presidencia de la República, a cargo del diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

82. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el mantenimiento de la infraestructura educativa del Distrito Federal, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

83. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos suficientes al INEA, a efecto de combatir el rezago educativo del país, a cargo del diputado José Ricardo López Pescador y suscrita por la diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

84. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el Programa de Rescate Integral de los Ríos Magdalena y Eslava del Distrito Federal, a cargo de la diputada Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

85. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la implementación de la reforma al sistema de justicia penal, a cargo de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

86. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para los proyectos de Desarrollo Rural en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Leticia Robles Colín, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

87. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la creación de un Fondo Económico que se destine a protección civil en el Distrito Federal, a cargo del diputado Nazario Norberto Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

88. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos del Fondo Metropolitano, para la Zona Metropolitana del Valle de México, a cargo del diputado Avelino Méndez Rangel, y suscrita por los Diputados Rigoberto Salgado Vázquez y César Francisco Burelo Burelo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

89. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el rescate de los ríos Magdalena y Eslava, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

90. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el rubro de salud, particularmente para la prevención y atención del cáncer cérvico-uterino, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

91. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la Secretaría de Salud para la prevención y atención del VIH/sida, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

92. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el fortalecimiento de las 9 Procuradurías Ambientales Estatales, a cargo de la diputada Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

93. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de diversas obras públicas en la delegación Tláhuac, del Distrito Federal, a cargo del diputado Rigoberto Salgado Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

94. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el programa para el Desarrollo de Zonas prioritarias en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

95. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a esta H. Cámara de Diputados a incluir y aprobar un presupuesto con perspectiva de género que responda a la transversalidad y perspectiva de género que requieren todos los Poderes de la Unión para el Ejercicio efectivo de los derechos humanos de las mujeres, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

96. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para construir e instalar plantas de tratamiento de aguas residuales y ollas de captación en la delegación Tlalpan, del Distrito Federal, a cargo del diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

97. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la instrumentación de los programas que con recursos federales desarrolla la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las comunidades del Gobierno del Distrito Federal, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

98. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con el proyecto de fortalecimiento tecnológico para la red hospitalaria de la Secretaría de Salud del Distrito Federal, a cargo del diputado Agustín Guerrero Castillo, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

99. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con los trabajos de regeneración de minas, obras de mitigación en taludes y programas comunitarios en zonas de alto riesgo de atención urgente en la delegación Álvaro Obregón, a cargo del diputado Agustín Guerrero Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

100. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con la construcción de la nueva “Casa de Cultura, General Francisco Villa”, a cargo del diputado Agustín Guerrero Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

101. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con la construcción de la nueva “Escuela Gratuita de Artes y Oficios de Iztacalco para Jóvenes”, a cargo de los Diputados Agustín Guerrero Castillo y Emilio Serrano Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

102. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el ramo 21 correspondiente al sector Turismo, a cargo del diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

103. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la atención de personas en situación de calle en la próxima temporada invernal, para reforzar las acciones de la Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal, a cargo del diputado Nazario Norberto Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

104. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la educación indígena del país, a cargo de la diputada Teresa Incháustegui Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

105. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el mantenimiento de las condiciones físicas y materiales de los diez centros de readaptación social que existen en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Teresa Incháustegui Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

106. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la adquisición y operación de cámaras de seguridad en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Teresa Incháustegui Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

107. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la resolución del problema de disposición de residuos sólidos en el área metropolitana de la Ciudad de México y facilitar el cierre de Bordo Poniente IV etapa, a cargo del diputado Rigoberto Salgado Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

108. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Hospital General de Topilejo, a cargo del diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

109. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se incluya en el oficio de liberación de inversión “seca”, diversos tramos carreteros del estado de Chiapas, presentada por el diputado Ariel Gómez León, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

110. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la continuidad de la construcción de la cuarta unidad académica de la Universidad Autónoma Metropolitana, en la demarcación territorial de Cuajimalpa de Morelos, Distrito Federal, presentada por la diputada Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

111. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la zona metropolitana del Valle de Toluca, presentada por el diputado José Luis Velasco Lino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

112. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, Ramo 04 perteneciente a la SEGOB como Fondo para el Pago de Adeudos a Braceros Rurales del 42 al 64, a cargo de la diputada María Hilaria Domínguez Arvizu, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

134. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con los trabajos de construcción de la Escuela Primaria “República de la India” en el pueblo de San Francisco Tlalnepantla, en la delegación Xochimilco, Distrito Federal, a cargo del diputado Luis Felipe Eguía Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

114. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para crear el Fondo del Sureste, que garantice el desarrollo regional de los estados de Yucatán, Tabasco, Campeche y Quintana Roo, a cargo de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

115. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con los trabajos de la Calle Morelos, entre Francisco I. Madero y Circunvalación, boulevard El Rosario y salvaguardar el nombramiento de Patrimonio Cultural de la Humanidad, declaración otorgada por la UNESCO el día 11 de diciembre de 1987, a cargo del diputado Luis Felipe Eguía Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

116. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la creación de una Institución Educativa de nivel bachillerato, en el municipio de Moroleón, estado de Guanajuato, a cargo de la diputada Norma Leticia Orozco Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

117. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con los trabajos de la avenida Prolongación División del Norte, entre la Glorieta de Vaqueritos y avenida Guadalupe I. Ramírez, y realzar dignamente la imagen de la avenida de principal acceso para el turismo de la delegación Xochimilco, a cargo del diputado Luis Felipe Eguía Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

118. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos en el Fondo de Aportaciones para Educación Básica y Normal, para el estado de Guanajuato, a cargo de la diputada Norma Leticia Orozco Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

119. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con los trabajos de avenida 16 de Septiembre entre Francisco Goitia y Cuauhtémoc, boulevard Xaltocan y salvaguardar el nombramiento de Patrimonio Cultural de la Humanidad, declaración otorgada por la UNESCO el día 11 de diciembre de 1987, a cargo del diputado Luis Felipe Eguía Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

120. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos etiquetados para cumplir con los trabajos avenida Prolongación División del Norte, entre avenida Guadalupe I. Ramírez y avenida 16 de Septiembre y salvaguardar el nombramiento de Patrimonio Cultural de la Humanidad, declaración otorgada por la UNESCO el día 11 de diciembre de 1987, a cargo del diputado Luis Felipe Eguía Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

121. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con obras de construcción de guarniciones y banquetas con concreto estampado en avenida División del Norte entre Glorieta de Vaqueritos y avenida Guadalupe I Ramírez, delegación Xochimilco, a cargo del diputado Luis Felipe Eguía Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

122. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con obras de pavimentación con concreto estampado y repavimentación con concreto asfáltico en avenida 16 de Septiembre entre Camino a Nativitas y Francisco I. Madero, Barrio Xaltocan, delegación Xochimilco, a cargo del diputado Luis Felipe Eguía Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

123. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la terminación de la obra en sustitución del nuevo hospital general de Zacatecas, a cargo del diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

124. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para consolidar los Proyectos Culturales y las actividades encaminadas a la Difusión Cultural del estado de Zacatecas, dada su vocación cultural y turística, a cargo del diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

125. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el área de infraestructura urbana, del estado de Zacatecas, a cargo de la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

126. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de una ciudad deportiva en Tlalpan, Distrito Federal, a cargo del diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

127. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, que incluye las acciones y programas que realizan los diversos sectores involucrados en el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, a cargo de la diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

128. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos en el rubro de Turismo, para el estado de Zacatecas, a cargo de la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

129. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de una vía de acceso que comunique la población de hierbabuena con la concordia, municipio de Tlahuiltelpa, estado de Hidalgo, así como para la introducción de servicios públicos básicos y electrificación de la comunidad, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

130. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la consolidación del laboratorio integral y fábrica de biofertilizantes y plantas in vitro para el occidente de República Mexicana, a cargo de la diputada Indira Vizcaíno Silva, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

131. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la consolidación de la planta beneficiadora de semillas hibridas para siembra, en el estado de Colima, a cargo de la diputada Indira Vizcaíno Silva, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

132. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el proyecto de ecoturismo y salud “Mujeres del Volcán” en el municipio de Villa de Álvarez, en el estado de Colima, a cargo de la diputada Indira Vizcaíno Silva, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

133. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, a cargo de la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

134. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se restituyan a las universidades e instituciones de educación superior, a las de cultura y a las de ciencia y tecnología, los recursos que les recortaron en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 y además les incremente el porcentaje de la inflación estimada para 2010, suscrita por los diputados Mary Telma Guajardo Villarreal y Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

135. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la inclusión del Programa de Protección Civil para las Viviendas en Riesgo, a cargo del diputado Rigoberto Salgado Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

136. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para mejorar la infraestructura penitenciaria, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

137. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el aprovechamiento racional de los recursos naturales en la Cuenca del Río Cupatitzio, Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

138. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para infraestructura carretera del estado de Zacatecas, por lo menos equivalente a lo aprobado en el PEF 2009, a cargo del diputado Gerardo Leyva Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

139. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos a fin de crear el proyecto educativo y desarrollar el parque industrial para el establecimiento de la industria aeroespacial en Zacatecas, a cargo del diputado Gerardo Leyva Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

140. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para divulgar la ciencia y equipar los centros científicos de Zacatecas, a cargo del diputado Gerardo Leyva Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

141. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para los programas relacionados con la infraestructura hidroagrícola y el agua potable para zonas urbanas y rurales del estado de Zacatecas, a cargo del diputado Gerardo Leyva Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

142. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para concluir la construcción de la escuela secundaria “La Cuesta” en la delegación Álvaro Obregón, a cargo del diputado Agustín Guerrero Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

143. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para promover el desarrollo rural de las zonas de mayor atraso relativo, a cargo del diputado Ramón Jiménez Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

144. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la conclusión del Centro de Especialidades Deportivas, en el estado de Zacatecas, a cargo del diputado Ramón Jiménez Fuentes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

145. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el sector de medio ambiente y recursos naturales, específicamente para darle continuidad al proyecto de desarrollo sustentable del relleno sanitario intermunicipal de Zacatecas, a cargo del diputado Ramón Jiménez Fuentes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

146. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para atender la problemática de desastres naturales en la delegación Álvaro Obregón, a cargo de la diputada Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

147. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la capacitación de los operadores del nuevo Sistema de Justicia Penal, a cargo de la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

148. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para atender la problemática de las grietas en el Distrito Federal, a cargo del diputado Rigoberto Salgado Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

149. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la generación de energía eléctrica en el Centro del país, a través de Centrales Micro Hidroeléctricas, a cargo del diputado Eduardo Mendoza Arellano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

150. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para financiamiento, obras, proyectos, programas y propuestas que presentan gobiernos locales y municipios del país, a cargo del diputado Samuel Herrera Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

151. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren medidas federalistas y de eficiencia para el desarrollo social, a cargo del diputado Carlos Flores Rico y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

152. Con punto de acuerdo, a fin de que se modifique el artículo 18 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, presentada por el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

153. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para infraestructura carretera, aeroportuaria, ferroviaria, portuaria y de telecomunicaciones, a cargo del diputado Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

154. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el de-sarrollo social, el combate a la pobreza y el bienestar de niñas niños y adolescentes, a cargo de la diputada Elsa María Martínez Peña, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

155. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el rubro de infraestructura carretera, para realizar diversas obras viales en el distrito XXXIX La Paz-Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

156. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Centro de Información Arte y Cultura Bicentenario en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

157. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el sector educativo, para avanzar hacia una educación de calidad con equidad, a cargo de la diputada Elsa María Martínez Peña, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

158. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para contar con fondos que permitan ejecutar los Programas Sociales en los municipios de La Paz y Chicoloapan, al tiempo de que se exhorte a la Secretaria de Desarrollo Social del Gobierno Federal, para que tenga a bien reconocer los polígonos de pobreza de estos municipios como los reconoce la Secretaría de Economía y de esta manera sean considerados en el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

159. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la Biblioteca Digital en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

160. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, a cargo del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

161. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en los municipios de La Paz y Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

162. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Parque Tecnológico Agroindustrial en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

163. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la Conaliteg, con el propósito de que cumpla con sus objetivos, a cargo del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

164. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos en el rubro de infraestructura social para la construcción de un hospital de tercer nivel, en el distrito electoral XXXIX, La Paz-Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

165. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del teatro Bicentenario en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

166. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para infraestructura social en materia de Seguridad Pública, en los municipios de La Paz y Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

167. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para diversas actividades y obras turísticas en el estado de Michoacán, a cargo de la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

168. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para realizar diversas obras de infraestructura deportiva, en los municipios de La Paz y Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Aguirre Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

169. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para diversas obras relacionadas con el puerto Lázaro Cárdenas, Michoacán, a cargo de la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

170. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el hospital universitario Doctor José Eleuterio González, del estado de Nuevo León, y se solicita al Ejecutivo federal que en los proyectos presupuestales subsecuentes se incluyan los recursos necesarios para su operación, suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

171. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para concretar la rehabilitación de la Plaza de la República y restaurar el Monumento a la Revolución, en el marco de las obras para los festejos del Centenario de la Revolución Mexicana, a cargo del diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

172. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para ser destinados a proyectos de infraestructura deportiva en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado Sergio Mancilla Zayas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

173. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para proyectos que permitan la mejoría de la operación de los centros municipales de atención y desarrollo tecnológico para la automatización de los procesos relativos a la gestión de trámites empresariales, desarrollo y promoción de empleos en zonas marginadas, desarrollo de infraestructura productiva y tecnológica, capacitación y formación de jóvenes emprendedores en el estado de México, a cargo del diputado Jorge Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

174. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se establezcan criterios de transversalidad con rubros etiquetados, que obliguen a las dependencias y entidades de la administración pública a implementar políticas públicas a favor de las personas con discapacidad, a cargo de la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

175. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para proyectos sociales que permitan condiciones productivas teniendo otras alternativas de ingresos; empleo temporal en apoyo a jóvenes en edad productiva; programa de desarrollo de microregiones en los municipios de alta y muy alta pobreza; apoyo de infraestructura de servicios públicos en zona de migrantes; apoyo en zonas urbano-marginadas; apoyo de rescate de espacios públicos con deterioro, abandono en zonas metropolitanas; apoyo de proyectos de coinversión; apoyo a mujeres, no violencia y albergue temporal en el estado de México, a cargo del diputado Jorge Hernández Hernández, y suscrita por la diputada Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

176. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se considere en el ramo 28 la programación de un fondo que permita la creación de un Seguro de Desempleo en todo el territorio nacional, a cargo de la diputada Indira Vizcaíno Silva, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

177. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos al fondo metropolitano del estado de México, a cargo del diputado Jorge Hernández Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

178. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para fortalecer la gestión y cultura ambientales, así como de gestión integral del agua en el Distrito Federal, suscrita por los diputados César Francisco Burelo Burelo y María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

179. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización del distribuidor vial Chalco-Ixtapaluca-México-Puebla, a cargo del diputado Armando Corona Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

180. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de San Luis Potosí, para que considere dentro de su propuesta de presupuesto para el ejercicio 2010, en el rubro correspondiente a educación, recursos para el funcionamiento de la dirección estatal de educación indígena, suscrita por los diputados Sabino Bautista Concepción y Domingo Rodríguez Martell, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática, respectivamente.

181. Con punto de acuerdo, en materia indígena, a cargo de la diputada Florentina Rosario Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

182. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la zona metropolitana de la laguna y se incorporen en el Ramo 23 del presupuesto para el Fondo Metropolitano dos zonas metropolitanas la de Saltillo y la de Monclova, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

183. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para que la Secretaría de Turismo del Distrito Federal desarrolle programas de turismo encaminados a incentivar la reactivación económica y la generación de empleos en la entidad, a cargo del diputado Nazario Norberto Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

184. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para llevar a cabo la edificación de una unidad académica del Instituto Politécnico Nacional, en el estado de Veracruz, a cargo del diputado Patricio Chirinos del Ángel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

185. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para infraestructura carretera, educación y cultura, juventud y deporte, para el estado de Baja California Sur, a cargo del diputado Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

186. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la reconstrucción de la carretera Animas-Coyotepec, ubicada en el estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

187. Con punto de acuerdo, por el que mediante el cual se solicita considerar en el proyecto de Presupuesto 2010 los recursos necesarios para llevar a cabo las acciones tendientes a solucionar el problema de la vivienda en el Distrito Federal, a cargo del diputado Arturo Santana Alfaro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

188. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el encofrado del río Chico adyacente al DIF central, colonia Tepanquiahuac, municipio Teoloyucan, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

189. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del mercado municipal, en la colonia Tlatilco, municipio de Teoloyucan, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

19. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación y mejoramiento de las vías de comunicación en la delegación Gustavo A. Madero, en el Distrito Federal, a cargo del diputado Ramón Jiménez López, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática.

191. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la remodelación del jardín municipal, ubicado en la colonia Tlatilco, municipio Teoloyucan, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

192. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y puesta en marcha de un hospital en Cuautepec y un centro de atención de la salud de los adultos mayores, en Aragón, delegación Gustavo A. Madero, en el Distrito Federal, a cargo del diputado Ramón Jiménez López, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática.

193. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la reconstrucción de la avenida Zumpango, carretera Teoloyucan-Jaltenco, ubicada en el estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

194. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el IPN y la UNAM, a cargo del diputado Ramón Jiménez López, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática.

195. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación a 4 carriles de la avenida 5 de mayo carretera Teoloyucan-Huehuetoca, ubicada en el estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

196. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la creación de un Fondo para resarcir los daños a los afectados por la obra Cauce de Alivio, el Tintillo, en el estado de Tabasco, a cargo del diputado Ramón Jiménez López, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática.

197. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la creación de tres centros preventivos y de readaptación social en el estado de México, a cargo del diputado Víctor Humberto Benítez Treviño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

198. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con los trabajos de obras de infraestructura en redes primarias y secundarias de agua potable y drenaje de la delegación Azcapotzalco, en el Distrito Federal, a cargo del diputado Agustín Guerrero Castillo, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática.

199. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados con el objetivo de destinar mayores recursos al programa de empleo temporal (PET); y al titular del Ejecutivo federal y al Comité Técnico del PET, para crear un Comité de Evaluación y Seguimiento en la aplicación de los recursos del PET, a cargo del diputado Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

200. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para infraestructura deportiva en la delegación Coyoacán, Distrito Federal, a cargo del diputado Mauricio Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática.

201. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para que se pueda dotar de energía eléctrica y drenaje a diversas comunidades del municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México, a cargo del diputado Noé Martin Vázquez Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

202. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para infraestructura hospitalaria en la delegación Coyoacán, Distrito Federal, a cargo del diputado Mauricio Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática.

203. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el fondo regional de Chiapas, Guerrero y Oaxaca, del ramo general 23 “provisiones salariales y económicas”, descritos en el anexo 12 del PEF; así como para la construcción de infraestructura regional estratégica en materia hidráulica, educativa, salud y carretera, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

204. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para dotar de servicios esenciales de infraestructura y equipamiento urbano a la delegación Magdalena Contreras, Distrito Federal, a cargo del diputado Mauricio Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática.

205. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para establecer el Fondo Especial de Apoyos Federales para la recuperación productiva del sector agropecuario, acuícola y forestal del estado de Tabasco, a cargo de la diputada María Estela de la Fuente Dagdug, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

206. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el municipio de Chicoloapan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado José Luis Jaime Correa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

207. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para realizar acciones fitosanitarias en la región sur-sureste del país, a cargo del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

208. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para construir la obra de infraestructura hidráulica denominada Colector Madrina o Emisor II, en los municipios de Atizapan de Zaragoza y Tlalnepantla de Baz, estado de México, a cargo del diputado Sergio Saldaña del Moral, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

209. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con los trabajos de obras de infraestructura hidráulica y social en el municipio de Jaumave, Tamaulipas, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática.

210. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de colectores marginales en la presa Tecamachalco ubicada en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado David Ricardo Sánchez Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

211. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la protección de manantiales, a cargo del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

212. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el manejo integral de residuos sólidos urbanos en el municipio de Valle de Bravo, estado de México, a cargo del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

213. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el proyecto construcción de ecotecnias en localidades de alto y muy alto nivel de marginación, de los municipios de Amanalco, San José del Rincón, Valle de Bravo y Villa Victoria, estado de México, a cargo del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

214. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la rehabilitación de infraestructura y la creación de espacios deportivos en beneficio del estado de México, a cargo de la diputada Sandra Méndez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

215. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la instalación de una Red Integral de video vigilancia en el estado de México, a cargo del diputado Víctor Humberto Benítez Treviño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

216. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de una clínica de salud en la comunidad de manto del río ejido en el municipio de Atlacomulco, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

217. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de una delegación municipal en la comunidad de San Bartolo el Arenal en el municipio de Atlacomulco, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

218. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el equipamiento de la clínica de salud en la comunidad de San Francisco Chalchihuapan en el municipio de Atlacomulco, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

219. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un hospital general en el municipio de Atlacomulco, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

220. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de puente sobre el libramiento Jorge Jiménez Cantú a la altura de la colonia 2 de abril y Morelos, en el municipio de Atlacomulco, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

221. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de puente peatonal en la carretera panamericana Atlacomulco-Acambay, en el municipio de Atlacomulco, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

222. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la rehabilitación y equipamiento de la unidad deportiva, en el municipio de Atlacomulco, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

223. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de una escuela secundaria en la comunidad de Bongoni en el municipio de Atlacomulco, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

224. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de puentes peatonales en los cruces carreteros en el municipio de El Oro, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

225. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la terminal de autobuses en el municipio de El Oro, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

226. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la reconstrucción del tiro norte en el municipio de El Oro, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

227. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la carretera Ojo de Agua-Loma de Endare, en el municipio de Jocotitlán, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

228. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la carretera El Ruso-Santa María Endare, en el municipio de Jocotitlán, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

229. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un hospital general en el municipio de Jocotitlán, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

230. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales en la comunidad de Santiago Casandeje y en la comunidad de Los Reyes, en el municipio de Jocotitlán, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

231. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la reposición y equipamiento del pozo de agua potable de la comunidad de San Miguel Tenochtitlán en el municipio de Jocotitlán, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

232. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la rehabilitación del sistema de agua potable de Santiago Yeche en el municipio de Jocotitlán, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

233. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del centro de salud en la comunidad Plaza de Gallos, en el municipio de San José del Rincón, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

234. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la pavimentación de los caminos pueblo Nuevo-Agua Zarca y San Jerónimo de los Dolores-Santa Cruz del Rincón, así como el encementado de concreto hidráulico en Santa Cruz del Tejocote-la Venta, en el municipio de San José del Rincón, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

235. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación de la carretera Temascalcingo-Ex Hacienda Solís en el municipio de Temascalcingo, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

236. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de canchas de usos múltiples en el municipio de Temascalcingo, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

237. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del relleno sanitario en el municipio de Temascalcingo, estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

238. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un salón de usos múltiples en el municipio de Temascalcingo, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

239. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la realización de proyectos en los Municipios de Ecatzingo y Juchitepec, pertenecientes al distrito electoral número XXXIII, del estado de México, a cargo del diputado J. Eduardo Yáñez Montaño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

240. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del 2010 se consideren recursos para la rehabilitación y construcción de tres parques deportivos en la zona norte del municipio de Nezahualcóyotl, estado de México, a cargo del diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

241. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del 2010 se consideren recursos aplicables en el municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

242. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del 2010 se consideren recursos aplicables en el municipio de Tlalnepantla de Baz, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

243. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la Construcción y Elaboración de los Proyectos Ejecutivo del Distribuidor Vial en la salida de la Autopista México-Puebla a Ixtapaluca estado de México y el Distribuidor Vial para la incorporación de la Autopista México-Puebla a Ixtapaluca estado de México a la altura del Cerro del Elefante, a cargo de la diputada Marisela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

244. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y elaboración del proyecto ejecutivo de distribuidor vial, paso a desnivel, circuito vial y puente vehicular en Ixtapaluca estado de México, a cargo de la diputada Marisela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

245. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la Construcción y Proyectos Ejecutivos de diversas carreteras en los Estados de Michoacán, Jalisco, Nayarit, Hidalgo y Zacatecas, a cargo de la diputada Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

246. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la Construcción, Equipamiento y Proyecto de la Unidad Deportiva en San Isidro Mazatepec y del Gimnasio Comunitario en Zapotitic del estado de Jalisco, a cargo de la diputada Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

247. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la Construcción, Equipamiento de tres escuelas de nivel básico, Preescolar, Primaria y Secundaria, en la Colonia Víctor Puebla en el municipio de Ecatepec, estado de México, a cargo de la diputada Maricela Serrrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

248. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción, equipamiento de tres escuelas de nivel básico, preescolar, primaria y secundaria, en la colonia Víctor Puebla en el municipio de Ecatepec, estado de México, a cargo de la diputada Maricela Serrrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

249. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la Construcción de tres Centros de Salud en los municipios de Ángel R. Cabada, San Rafael y Mecayapan, estado de Veracruz, a cargo de la diputada Maricela Serrrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

250. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la introducción de agua potable y drenaje, construcción de colectores en los Estados de México, Michoacán, Jalisco y Veracruz, a cargo de la diputada Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

251. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para infraestructura de obras de impacto a cargo del diputado J. Eduardo Yáñez Montaño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

252. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el rubro de infraestructura social en el distrito electoral No. XXXIII del estado de México, a cargo del diputado J. Eduardo Yáñez Montaño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

253. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para incorporar dentro del Cuadro Nacional de Vacunación Gratuita, la vacuna contra el virus del Papiloma Humano causante del cáncer cérvico-uterino, a cargo del diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

254. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de líneas de conducción de agua potable y aguas negras, para distribuirse en los municipios del estado de México que cuentan con presencia de población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

255. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la apertura, rehabilitación y modernización de la red carretera, para distribuirse en los municipios del estado de México que cuentan con presencia de población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

256. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la adquisición de paquetes alimenticios, para distribuirse en los municipios del estado de México que cuentan con población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

257. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la terminación de un rastro municipal tipo inspección federal en el municipio de Ixtlahuaca, estado de México, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

258. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación de electrificación en los municipios del estado de México que cuentan con presencia de población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

259. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de infraestructura educativa, para distribuirse en los municipios del estado de México que cuentan con población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

260. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de centros deportivos en los municipios del estado de México conformados por población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

261. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el programa de mejoramiento a la vivienda en los municipios del estado de México que tienen presencia de población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

262. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para destinarse a programas de infraestructura en el rubro de comunicaciones, para los municipios del estado de México conformados por población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

263. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para los proyectos prioritarios en materia de turismo en el estado de México, a cargo del diputado Noé Martín Vázquez Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

264. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el proyecto de restauración del Palacio Municipal de El Oro, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

265. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para establecer el Fondo Especial de Apoyos Federales para la recuperación productiva del sector agropecuario, acuícola y forestal del estado de Tabasco, presentada por la diputada María Estela De la Fuente Dagdug, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

266. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de obras en el Sector Comunicaciones y Transportes en los diversos municipios del estado de México, a cargo del diputado Felipe Borja Texocotitla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

267. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el acondicionamiento y puesta en marcha del Hospital General de Tláhuac, a cargo del diputado Rigoberto Salgado Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

268. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Economía, a que en el marco del proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se considere la ampliación de los recursos de los programas federales destinados al desarrollo de empresas de alta tecnología, principalmente a través de los programas “Prosoft” y “Prodiat” de la Secretaría de Economía, a cargo del diputado Rodrigo Pérez Alonso González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

269. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para infraestructura deportiva, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte.

270. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de obras en el Sector Juventud y Deporte en diversos municipios del estado de México, a cargo del diputado Felipe Borja Texocotitla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

271. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para que se asignen a la carretera Maravatío-Ciudad Hidalgo en su tramo Maravatío-Irimbo, en el estado de Michoacán, a cargo de la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

272. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el área cultural de nuestro país, en beneficio de las instituciones, de las entidades federativas y la ciudadanía enfocada a la cultura, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Cultura.

273. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de obras en el Sector Desarrollo Rural en diversos municipios del estado de México, a cargo del diputado Felipe Borja Texocotitla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

274. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se adicione un Ramo General “39 Pueblos y Comunidades Indígenas”, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Indígenas.

275. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de proyectos de Electrificación en los Municipios de Chiautla y Otumba, estado de México, a cargo del diputado Felipe Borja Texocotitla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

276. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la creación de un Hospital General de Zona en la delegación Coyoacán, Distrito Federal, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

277. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de obras en el Sector Educativo en diversos municipios del estado de México, a cargo del diputado Felipe Borja Texocotitla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

278. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Proyecto Integral Distribución Vial en la intersección de Calzada de la Virgen y Calzada de Tlalpan, en las colonias Avante y Ciudad Jardín, en la delegación Coyoacán, Distrito Federal, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

279. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de obras de infraestructura hidráulica, alcantarillado y saneamiento en diversos municipios del estado de México, a cargo del diputado Felipe Borja Texocotitla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

280. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la delegación Magdalena Contreras, Distrito Federal, que redunde en beneficio de la salud, cultura, medio ambiente, servicios urbanos, obras públicas y programas productivos, sociales y de apoyo dirigidos a las y los contrerenses, en particular para la atención y dotación de servicios, mitigación y atención de zonas de riesgos, especialmente en las zonas de mayor marginalidad y las sujetas a programas de regularización, a cargo de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

281. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de obras en el Sector Salud en los municipios de Atenco, Axapusco, Teotihuacan y Tezoyuca, estado de México, a cargo del diputado Felipe Borja Texocotitla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

282. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas acciones en materia de Seguridad Pública en los municipios de Chiconcuac y Papalotla, estado de México, a cargo del diputado Felipe Borja Texocotitla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

283. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para implementar acciones a favor de los derechos humanos en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

284. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de proyectos turísticos en la Región del Valle de Teotihuacan, estado de México, a cargo del diputado Felipe Borja Texocotitla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

285. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la pavimentación asfáltica de la avenida Pirules, en el municipio de Chicoloapan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado José Luis Jaime Correa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

286. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la remodelación de la Parroquia de San Buena Ventura, en el municipio de Tezoyuca, estado de México, a cargo del diputado Felipe Borja Texocotitla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

288. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la pavimentación asfáltica de la Avenida del Ferrocarril, en el municipio de Chicoloapan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado José Luis Jaime Correa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

287. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y equipamiento del Rastro Frigorífico (TIF) en la Región del Valle de Teotihuacan, estado de México, a cargo del diputado Felipe Borja Texocotitla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

288. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de una Policlínica, en el municipio de Chicoloapan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado José Luis Jaime Correa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

289. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ejecución de diversos proyectos de infraestructura vial en el municipio de Huixquilucan, estado de México, a cargo del diputado Andrés Massieu Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

290. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el revestimiento del Río Coatepec y revestimiento del río Manzano, en el municipio de Chicoloapan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado José Luis Jaime Correa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

291. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y equipamiento proyecto de Complejo Tecnológico, Deportivo, Educativo y de Servicios del municipio de Chimalhuacán, estado de México, suscrita por los diputados Inocencio Ibarra Piña y Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

292. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de tanque elevado y cisterna, en el municipio de Chicoloapan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado José Luis Jaime Correa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

293. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y equipamiento de la Zona de Gobierno, Jardín Botánico y Museo Monográfico, Zona Deportiva y de Recreación, Panteón Municipal, que integran el proyecto de Complejo Tecnológico, Deportivo, Educativo y de Servicios del municipio de Chimalhuacán, estado de México, suscrita por los diputados Inocencio Ibarra Piña y Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

294. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y equipamiento de Jardín Botánico y Rescate Ambiental que integran el proyecto de Complejo Tecnológico, Deportivo, Educativo y de Servicios del municipio de Chimalhuacán, estado de México, suscrita por los diputados Inocencio Ibarra Piña y Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

295. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para mejorar la eficiencia electromecánica de los pozos asignados por la Conagua al Sistema de Aguas de la Ciudad de México, suscrita por los diputados Vidal Llerenas Morales y Eduardo Mendoza Arellano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

296. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y equipamiento del Boulevard Chimalhuacán que integra el proyecto de Complejo Tecnológico, Deportivo, Educativo y de Servicios del municipio de Chimalhuacán, estado de México, suscrita por los diputados Inocencio Ibarra Piña y Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

297. Con punto de acuerdo, por el que se propone la construcción del Arco Sur en el estado de Michoacán, suscrita por el diputado, Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

298. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y equipamiento del Complejo Educativo que integra el proyecto de Complejo Tecnológico, Deportivo, Educativo y de Servicios del municipio de Chimalhuacán, estado de México, suscrita por los diputados Inocencio Ibarra Piña y Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

299. Con punto de acuerdo, para la construcción de la primera etapa del Ceecytem de San Pedro Jácuaro del estado de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

300. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la Biblioteca Municipal de Chimalhuacán, estado de México, a cargo del diputado Inocencio Ibarra Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

301. Con punto de acuerdo, para proponer la construcción del Centro Logístico y de Negocios en el estado de Michoacán, a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

302. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la Biblioteca Municipal de la Colonia Citlalmina, del municipio de Ixtapaluca, estado de México, a cargo de la diputada Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

303. Con punto de acuerdo, para proponer la construcción del Centro Modelo de Planeación para el Desarrollo del estado de Michoacán a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

304. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la constitución del Fondo para la Difusión de Eventos Culturales en la Zona Oriente del estado de México, suscrita por los diputados Inocencio Ibarra Piña y Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

305. Con punto de acuerdo, para el rescate del Río Lerma en el estado de Michoacán a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

306. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la unidad deportiva Tepalcates, de Chimalhuacán estado de México, a cargo del diputado Inocencio Ibarra Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

307. Con punto de acuerdo, por el que se propone la construcción de una planta procesadora de jarabe de agave e inulina en la región de Tierra Caliente en el estado de Michoacán a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

308. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para llevar a cabo cuatro proyectos: infraestructura educativa incluyendo la construcción, rehabilitación y remodelación de los centros educativos en los niveles básico, medio superior y superior; apoyo a la población escolar con becas así como el programa de desayunos escolares, en el municipio de Chimalhuacán, estado de México, a cargo del diputado Inocencio Ibarra Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

309. Con punto de acuerdo, por el que se propone la construcción de una carretera de San Antonio Villalongín al Caracol, en el estado de Michoacán a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

310. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de redes eléctricas en media y baja tensión con instalación de postes para dotar del servicio eléctrico domiciliario en el municipio de Chimalhuacán, estado de México, a cargo del diputado Inocencio Ibarra Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

311. Con punto de acuerdo, por el que se propone la pavimentación de la colonia Francisco Villa en el estado de Michoacán a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

312. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la Construcción de Colector en Ejido Colectivo, Construcción del Sistema de Drenaje y Cárcamo de Bombeo de La Colonia Portezuelos, Construcción de Planta de Bombeo Patos Poniente, Construcción de Planta de Bombeo Número 12 San Agustín y Proyectos Ejecutivos, así como Construcción de Encausamiento de los Causes Federales denominados Río de La Compañía, Dren Chimalhuacán II y Río Coatepec, del municipio de Chimalhuacán, estado de México, a cargo del diputado Inocencio Ibarra Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

313. Con punto de acuerdo, para proponer la construcción de una carretera de Huaniqueo en el estado de Michoacán a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

314. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para Pavimentaciones Asfálticas, Pavimentaciones de Concreto Hidráulico, Puentes Vehiculares sobre Cause Federal denominado Río de la Compañía y Mejoramiento de Caminos Rurales del municipio de Chimalhuacán, estado de México, cargo del diputado Inocencio Ibarra Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

315. Con punto de acuerdo, por el que se propone la construcción de la Presa Francisco J. Mújica en el estado de Michoacán a cargo del diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

316. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para cumplir con las obras de infraestructura humana en la delegación Milpa Alta, a cargo del diputado Agustín Guerrero Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

317. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos destinados al desarrollo y combate de la pobreza de las denominadas Junta de Pobladores, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática.

318. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para adquirir un buque escuela con la tecnología didáctica necesaria y actualizada para el cumplimiento de los objetivos de la Educación Náutica, a cargo del diputado Luis Antonio Martínez Armengol, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

319. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se incorpore el Fondo para el De-sarrollo Productivo del Altiplano Semidesértico, dotándolo de una cantidad mayor de recursos, a fin de incentivar la producción agropecuaria de dichas áreas del altiplano mexicano, a cargo de la diputada Guadalupe Pérez Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

320. Con punto de acuerdo, a fin de que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos suficientes para la aplicación de acciones en el ámbito del Desarrollo Social hacia los distintos Estados de la República Mexicana, a cargo de la diputada Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

321. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Libramiento y construcción San Francisco-Coatepec en 3.2 km de longitud, asimismo se solicitan recursos para el proyecto y construcción del Boulevard de acceso al Tejolote, a cargo de la diputada Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

322. Con punto de acuerdo, a fin de que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de 150 viviendas en los Municipios de Toluca, Chimalhuacán e Ixtapaluca, estado de México, a cargo de la diputada Maricela Serrano Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

323. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para las Comunidades del municipio de Almoloya del Río, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

324. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para las Comunidades del municipio de Amecameca, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

325. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para las Comunidades del municipio de Apaxco, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

326. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para el Ejido Amanal, del municipio de Atenco, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

327. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para el municipio de Atlautla, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

328. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para las Comunidades del municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

329. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para el municipio de Axapusco, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

330. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para el municipio de Coacalco de Berriozabal, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

331. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para las Comunidades del municipio de Acolman de Netzahualcóyotl, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

332. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para el municipio de Cuautitlan Izcalli, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

333. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para el municipio de Cuautitlán, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

334. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para el municipio de Otumba, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

335. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para el municipio de Jaltenco, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

336. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para el municipio de San Martín de las Pirámides, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

337. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas Obras de Infraestructura Eléctrica para el municipio de Tecámac, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

338. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de proyectos motivo del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolución por la Orquesta Sinfónica del estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

339. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la rehabilitación de la avenida principal (calle 9), la construcción de 3 puentes peatonales y alumbrado en el Parque Industrial, en el municipio de Atlacomulco, en el estado de México, a cargo del diputado Emilio Chuayffet Chemor, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

340. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de públicas en el municipio de Tetecala, Morelos, a cargo del diputado José Luis Jaime Correa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

341. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para los Programas de Vivienda, 70 y más, con atención a los adultos mayores y empleo temporal en el estado de México, a cargo del diputado José Luis Jaime Correa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

342. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos en el rubro de infraestructura social para la realización de diversos proyectos y obras en el distrito electoral XXXIII, a cargo del diputado J. Eduardo Yáñez Montaño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

343. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la operación del plan regional para el desarrollo integral de las mixtecas que comprende 260 municipios de los estados de Guerrero, Morelos, Oaxaca y Puebla, a cargo del diputado Jorge Venustiano González Ilescas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

344. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, mantenga el presupuesto otorgado al Instituto Mexicano de Cinematografía, y al Ejecutivo federal, para que a través de la SHCP, dé continuidad al estímulo fiscal que otorga el artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

345. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Temamatla, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

346. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Chalco, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

347. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Chimalhuacán, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

348. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Huehuetoca, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

349. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Ixtapaluca, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

350. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Lerma, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

351. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Mexicaltzingo, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

352. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Ocoyoacac, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

353. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Ayapango, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

354. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Chiautla, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

355. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Cocotitlán, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

356. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Hueypoxtla, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

357. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Jilotzingo, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

358. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Malinalco, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

359. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

360. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Otzolotepec, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

361. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Calimaya, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

362. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Chicoloapan, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

363. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Coyotepec, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

364. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Huixquilucan, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

365. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Juchitepec, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

366. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Melchor Ocampo, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

367. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Nextlalpan , estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

368. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de San Mateo Atenco, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

369. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Capulhuac, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

370. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Chiconcuac, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

371. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Ecatzingo, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

372. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Isidro Fabela, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

373. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de La Paz, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

374. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Metepec, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

375. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Nicolás Romero, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

376. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Santa María Rayón, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

377. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Temascalapa, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

378. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Atlacomulco, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

379. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Teoloyucan, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

380. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Tepotzotlán, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

381. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Tlalmanalco, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

382. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Almoloya de Alquisiras, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

383. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Tenancingo, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

384. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Coatepec Harinas de Juárez, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

385. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Teotihuacán, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

386. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Tequixquiac, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

387. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Toluca, estado de México, cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

388. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Almoloya de Juárez, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

389. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Acambay, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

390. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Tenango del Aire, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

391. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Tepetlaoxtoc, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

392. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Texcoco, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

393. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Tonanitla, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

394. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Aculco, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

395. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Tenango del Valle, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

396. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Tepetlixpa, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

397. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Tianguistenco, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

398. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Zumpango, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

399. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para los proyectos de los programas destinados a la juventud y deporte en el municipio de Cuautitlán Izcalli, estado de México, a cargo del diputado Francisco Lauro Rojas San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

400. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren los programas de desarrollo y fomento económico en beneficio del municipio de Cuautitlán Izcalli, estado de México, a cargo del diputado Francisco Lauro Rojas San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

401. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para desarrollar los planes y proyectos educativos por parte del municipio de Cuautitlán Izcalli, estado de México, a cargo del diputado Francisco Lauro Rojas San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

402. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para proyectos y programas de materia Hidráulica del municipio de Cuautitlán Izcalli, estado de México, a cargo del diputado Francisco Lauro Rojas San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

403. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la implementación de Programas de Vinculación laboral a favor de jóvenes, del municipio de Cuautitlán Izcalli, estado de México, a cargo del diputado Francisco Lauro Rojas San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

404. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la rehabilitación, equipamiento para áreas lúdicas y deportivas, así como de restauración de áreas verdes, en jardines del municipio de Cuautitlán Izcalli, estado de México, a cargo del diputado Francisco Lauro Rojas San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

405. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ejecución de proyectos de infraestructura de obra urbana en la construcción de puentes sobre Río Hondo, sobre avenida Chalma y Río Cuautitlán, a cargo del diputado Francisco Lauro Rojas San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

406. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un Hospital de primer nivel de 70 camas y nueve Clínicas de Emergencia en el municipio de Cuautitlán Izcalli, estado de México, a cargo del diputado Francisco Lauro Rojas San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

407. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para los Proyectos en materia de Desarrollo Metropolitano a seguir en el municipio de Cuautitlán Izcalli, estado de México, a cargo del diputado Francisco Lauro Rojas San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

408. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para implementar los Proyectos y Programas de Fomento a las actividades productivas del sector Turístico del municipio de Cuautitlán Izcalli, estado de México, a cargo del diputado Francisco Lauro Rojas San Román, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

409. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se considere la restitución de los recursos que se han recortado a la Universidad de Chapingo, destinados al inversión en su infraestructura y equipamiento, asimismo que se ajuste el incremento correspondiente a la inflación estimada para el 2010, y se le asignen recursos adicionales para el cumplimiento de su ejecución, objetivo y metas, a cargo del diputado Manuel Cadena Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

410. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para los proyectos del Programa de Promoción y Desarrollo de la Zona Arqueológica del municipio de San Pedro Cholula, Puebla, a cargo del diputado Juan Pablo Jiménez Concha, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

411. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del drenaje y alcantarillado de diversas comunidades, del municipio de Toluca, estado de México, a cargo del diputado Héctor Hernández Silva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

412. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la infraestructura hidráulica de agua potable de las comunidades San Andrés Cuexcontitlan y Bordo de las Canastas Totoltepec, del municipio de Toluca, estado de México, a cargo del diputado Héctor Hernández Silva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

413. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para pavimentación, guarnición y banquetas en toda su infraestructura urbana, para diversas comunidades del municipio de Toluca, estado de México, a cargo del diputado Héctor Hernández Silva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

414. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el embovedamiento de los canales de aguas negras de las comunidades San Cristóbal Huichochitlan, San Lorenzo Tepaltitlán, Barrio de Jesús San Pablo Autopan, Ejido de la “Y” San Andrés Cuexcontitlan y Barrio de la Crespa, del municipio de Toluca, estado de México, a cargo del diputado Héctor Hernández Silva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

415. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Donato Guerra, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

416. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Jocotitlán, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

417. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Temoaya, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

418. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Villa Guerrero, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

419. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de El Oro, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

420. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Morelos, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

421. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Tlatlaya, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

422. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Villa Victoria, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

423. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Ixtlahuaca, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

424. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Tejupilco, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

425. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Valle de Bravo, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

426. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Zumpahuacán, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

427. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Ixtapan de la Sal, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

428. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Temascaltepec, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

429. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura eléctrica para el municipio de Villa del Carbón, estado de México, a cargo del diputado José Luis Soto Oseguera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

430. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de dos Bibliotecas Virtuales, que tengan por lo menos 500 computadoras cada una para que brinden este servicio en forma gratuita a los estudiantes que viven en el distrito electoral 12, en el estado de México, a cargo del diputado Armando Corona Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

431. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de cuatro Deportivos, para que brinden este servicio en forma gratuita a los habitantes que viven en el distrito electoral 12, en el estado de México, a cargo del diputado Armando Corona Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

432. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la reparación, reconstrucción y remodelación de 14 centros de salud, en el distrito electoral 12, en el estado de México, en el que se contemplan los Municipios de Ixtapaluca y de Chalco, a cargo del diputado Armando Corona Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

433. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la adquisición, de fertilizantes, semillas, maquinaria y equipo agrícola para el apoyo en el rubro de infraestructura agrícola para el impulso a los campesinos que habitan en el distrito electoral 12, en el estado de México, a cargo del diputado Armando Corona Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

434. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de 5 puentes peatonales en: Izcalli, Centros Comerciales, Santa Bárbara, Cocos y Palma, en el distrito electoral 12, en el estado de México, en el que se contemplan los Municipios de Ixtapaluca y de Chalco, a cargo del diputado Armando Corona Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

435. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el saneamiento integral de las presas San Joaquín y Tecamachalco, ubicadas entre el Distrito Federal y el estado de México, a cargo del diputado Sergio Mancilla Zayas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

436. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la Universidad Autónoma del estado de México, Centro Universitario UAEM Valle de Chalco, a fin de ampliar la cobertura de servicios que brinda a la población del municipio de Valle de Chalco Solidaridad, distrito electoral XXXII del estado de México, a cargo del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

437. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la reparación, reconstrucción y remodelación, Hospital Dr. Fernando Quiroz Gutiérrez, con el fin de que se amplíe la cobertura de servicios que brinda a la población del municipio del Valle de Chalco Solidaridad, distrito electoral XXXII del estado de México, a cargo del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

438. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para las obras de rehabilitación, perforación, construcción, mantenimiento y limpieza del organismo descentralizado de agua potable, alcantarillado y saneamiento (O.D.A.P.A.S.) del municipio de Valle de Chalco Solidaridad, con el fin de que se amplié la cobertura de servicios que brinda a la población de dicho Municipio, distrito electoral XXXII del estado de México, a cargo del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

439. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el proyecto estratégico “apoyo a la reconversión productiva y consolidación del cultivo de camarón en Oaxaca”, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

440. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos a destinarse en construcción de bordos de captación de agua, para municipios que integran el distrito electoral 09, del estado de México y que cuentan con población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

441. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos a destinarse en la adquisición de maquinaria agrícola, para municipios que integran el distrito electoral 09, del estado de México y que cuentan con población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

442. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos a destinarse en la construcción de invernaderos, para municipios que integran el distrito electoral 09, del estado de México y que cuentan con población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

443. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos a destinarse en ejecución de entrega de apoyos de programas sociales, para municipios que integran el distrito electoral 09, del estado de México y que cuentan con población indígena, a cargo del diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

444. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación de la clínica del ISSEMYM en el municipio de Ixtapaluca, en el distrito electoral 12, en el estado de México, a cargo del diputado Armando Corona Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

445. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un libramiento vial entre las comunidades de los Municipios de San Vicente Chicoloapan e Ixtapaluca, en el distrito electoral 12, en el estado de México, a cargo del diputado Armando Corona Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

446. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un libramiento vial entre las comunidades de San Francisco Acuautla y el resto del Municipio Ixtapaluca, en el distrito electoral 12, en el estado de México, a cargo del diputado Armando Corona Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

447. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos adicionales destinados a subsanar el déficit económico que mantiene la Universidad Autónoma del estado de Morelos, a cargo del diputado José Manuel Agüero Tovar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

448. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de una Escuela de Estudios Superiores en Agricultura en la Zona Agrícola de Juárez, Chihuahua, a cargo del diputado Jaime Flores Castañeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

449. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Jardín Botánico y los Museos Monográficos que integran el proyecto de Complejo Tecnológico, Deportivo, educativo y de Servicios del municipio de Chimalhuacán, estado de México, a cargo del diputado Inocencio Ibarra Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

450. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y equipamiento de la Zona Educativa que integran el proyecto de Complejo Tecnológico, Deportivo, Educativo y de Servicios del municipio de Chimalhuacán, estado de México, a cargo del diputado Inocencio Ibarra Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

451. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y equipamiento de la zona deportiva y de recreación que integran el proyecto de Complejo Tecnológico, Deportivo, Educativo y de Servicios del municipio de Chimalhuacán, estado de México, a cargo del diputado Inocencio Ibarra Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

452. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para promover, alentar y fortalecer la cultura y las artes de los mexiquenses, por medio de los proyectos y programas que ofrece el Gobierno del estado de México, los Ayuntamientos, las Asociaciones Civiles y las Universidades Públicas, a cargo del diputado Germán Cortez Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

453. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la perforación de pozos en San Marcos Jilotzingo, Hueypoxtla y San José Batha, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

454. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la pinta de edificios y reparación de escaleras, en la unidad habitacional Alborada Jaltenco, ubicada en el Municipio Jaltenco, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

455. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la reconstrucción de la Carretera Hueypoxtla–Santa María Ajoloapan–Ajoloapan–La Gloria, ubicada en el estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

456. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del colector de drenaje en la cabecera municipal de San Andrés Jaltenco, estado de México, a cargo del diputado Raúl Domínguez Rex, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

457. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la remodelación y rehabilitación de la unidad deportiva Luis Donaldo Colosio, en el distrito electoral XXXII, Valle de Chalco Solidaridad, estado de México, a cargo del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

458. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para realizar diversas obras viales en el Distrito XXXII, Valle de Chalco Solidaridad, estado de México, a cargo del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

459. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el CAM 54 “Cuicacalli”, ubicado en la colonia Niños Héroes, segunda sección, en el distrito XXXII, Valle de Chalco Solidaridad, estado de México, a cargo del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

460. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública, para que cumpla en forma óptima con su función social de coadyuvar en el acceso universal a los servicios de salud, a cargo de la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

461. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Distribuidor Vial “El Molinito” en las avenidas El Molinito y Río Hondo, ubicado en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado David Ricardo Sánchez Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

462. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un Paso a Desnivel en la Colonia Loma Linda, sobre el Boulevard Luis Donaldo Colosio, ubicado en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado David Ricardo Sánchez Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

463. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un Puente Vehicular sobre el Boulevard Luis Donaldo Colosio y la Avenida Izcalli, ubicado en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado David Ricardo Sánchez Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

464. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y equipamiento de guarderías en las colonias San Lorenzo Totolinga y Benito Juárez, ubicadas en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado David Ricardo Sánchez Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

465. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la creación de un Fondo para las zonas de la Frontera Sur, que permita la realización y ejecución de estudios y proyectos de infraestructura física y programas sociales, que faciliten la solución de los problemas de la frontera sur, y mejoren la calidad de vida de sus habitantes, a cargo del diputado José Antonio Aysa Bernat, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

466. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Agricultura y Ganadería y de Presupuesto y Cuenta Pública, destinen recursos a un programa emergente de atención al limón, a cargo de la diputada María Isabel Pérez Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

467. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la Atención a Migrantes, a cargo del diputado Héctor Pedraza Olguín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

468. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de una clínica médica en el municipio de Tultitlán, estado de México, a cargo de la diputada Sandra Méndez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

469. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de embovedado y revestimiento de drenaje en el municipio de Tultitlán, estado de México, a cargo de la diputada Sandra Méndez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

470. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de embovedado de canal en el municipio de Tultitlán, estado de México, a cargo de la diputada Sandra Méndez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

471. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la rehabilitación de infraestructura deportiva existente del municipio de Tultitlán, estado de México, a cargo de la diputada Sandra Méndez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

472. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la sustitución de transformadores eléctricos, en el estado de Tabasco, a cargo del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

473. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para mejorar y promover la imagen urbana de la ciudad de Tlapa de Comonfort, de la Región de la Montaña del estado de Guerrero, a cargo del diputado Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

474. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un libramiento vehicular para la Ciudad de Tlapa de Comonfort, Guerrero, a cargo del diputado Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

475. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la creación y operación de radiodifusoras que promuevan y transmitan la cultura y las lenguas indígenas de la Región de la Montaña del estado de Guerrero, a cargo del diputado Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

476. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para reforzar la acuacultura mexiquense, el desarrollo de la infraestructura productiva y de comercialización de productos diferenciados en el estado de México, a cargo del diputado José Alfredo Torres Huitrón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

477. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se considere la inclusión de un anexo presupuestal, que exprese los recursos destinados a la juventud por los programas federales, a cargo del diputado Francisco Ramos Montaño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

478. Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, la etiquetación de recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, a efecto de dar cumplimiento a los objetivos planeados en el Programa Nacional de Juventud 2008-2012, a cargo del diputado Francisco Ramos Montaño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

479. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la repavimentación de la calle Lázaro Cárdenas e Isidro González, a cargo del diputado Israel Reyes Ledesma Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

480. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para una electrificación de la colonia Fracción 17, en el municipio de Nextlalpan, a cargo del diputado Israel Reyes Ledesma Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

481. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un relleno sanitario para el municipio de Tultitlán, a cargo del diputado Israel Reyes Ledesma Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

482. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para una repavimentación de la carretera Hueypoxtla- Ajoluapan, Ajoluapan-La Gloria, para el municipio de Hueypoxtla, a cargo del diputado Israel Reyes Ledesma Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

483. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la repavimentación de la avenida Lázaro Cárdenas e Isidro González, para el municipio de Jaltenco, a cargo del diputado Israel Reyes Ledesma Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

484. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para una escuela de artes y oficios, en el municipio de Tultitlán, a cargo del diputado Israel Reyes Ledesma Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

485. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para remodelación, construcción, equipamiento e infraestructura educativa que permitan un desarrollo sustentable y sostenido para abatir la pobreza y marginación de diversos Municipios del estado de México, a cargo de la diputada Guillermina Casique Vences, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

486. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para inversión en infraestructura y servicios que permitan un desarrollo sustentable y sostenido para abatir la pobreza y marginación de diversos Municipios del estado de México, a cargo de la diputada Guillermina Casique Vences, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

487. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren Recursos Hidráulicos para inversión y ampliación eléctrica y servicios que permitan un desarrollo sustentable y sostenido para abatir la pobreza y marginación de diversos Municipios del estado de México, a cargo de la diputada Guillermina Casique Vences, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

488. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para implementar el Sistema de Justicia Penal en el estado de Durango, suscrita por los diputados Jorge Herrera Caldera y Ricardo López Pescador, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

489. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del distribuidor vial Temixco–Emiliano Zapata, en el municipio de Temixco, estado de Morelos, a cargo del diputado José Manuel Agüero Tovar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

490. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la adquisición de tinacos de 1100 litros, para el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

491. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la adquisición de material para piso firme en viviendas populares en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

492. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para proyectos productivos para mujeres emprendedoras en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

493. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de tres estancias infantiles y debido equipamiento en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

494. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la rehabilitación y acondicionamiento de seis estancias y dos centros de desarrollo infantil en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

495. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la perforación del pozo profundo en la Colonia Libertad en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

496. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la perforación del pozo profundo en la colonia Vista Hermosa en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

497. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la perforación del pozo profundo zona Barrón, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

498. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación de red de agua potable en la colonia “San Ildefonso”, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

499. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación de red de agua potable en la colonia “El Tráfico”, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

500. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la casa del adulto mayor en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

501. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un centro de capacitación para el magisterio en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

502. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la adquisición de útiles escolares para la educación básica en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

503. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el otorgamiento de becas a mujeres jóvenes que cursan la educación básica en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

504. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el otorgamiento de becas a estudiantes que cursan la educación básica en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

505. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de bardas perimetrales en escuelas rurales de educación básica en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

506. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de canchas de usos múltiples en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

507. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y mejoramiento de las unidades sanitarias en las escuelas públicas en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

508. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación de la vialidad de 2 a 4 carriles con una longitud de 7.14 km, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

509. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación de la vialidad de 2 a 4 carriles, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

510. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Puente Vehicular y paso deprimido, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

511. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el entubamiento y construcción de vialidad del Río Chiquito, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

512. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la Avenida de las Universidades, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

513. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la adquisición de luminarias, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

514. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación del servicio de electrificación e infraestructura de energía eléctrica, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

515. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la adquisición de transformadores y postes para la sustitución de líneas eléctricas y de alta tensión, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

516. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el fomento de la participación social en la Comisión de Cuenca Presa Guadalupe, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

517. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el Programa Municipal para la Prevención y Gestión Integral de los residuos sólidos urbanos, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

518. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la rehabilitación de la Plaza Cívica Municipal de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

519. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación y rehabilitación del Palacio Municipal de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

520. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la capacitación y creación de hortalizas en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

521. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la instalación de invernaderos en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

522. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la aplicación del sistema de cultivo hidropónico en zona rural en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

523. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la elaboración y comercialización de frutas y verduras en conserva en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

524. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el fomento de auto empleo y producción de crías de conejos, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

525. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el fomento de auto empleo y producción de crías de pollos, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

526. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el fomento de auto empleo y producción de crías de truchas, en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

527. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el rescate y reforestación de áreas verdes en el municipio de Nicolás Romero, en el estado de México, a cargo de la diputada Elvia Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

528. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y adoquinamiento de varias calles para el uso y disfrute de los habitantes que viven en el municipio de Tlaltelulco, en el estado de Tlaxcala, a cargo del diputado Armando Corona Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

529. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un Deportivo, para que brinden este servicio en forma gratuita a los habitantes que viven en el municipio de Tlaltelulco, en el estado de Tlaxcala, a cargo del diputado Armando Corona Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

530. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la institución de becas, en el distrito electoral 12 del municipio de Ixtapaluca, estado de México, a cargo del diputado Armando Corona Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

531. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización, construcción y ejecución obras en la zona norte del estado de Guerrero, a cargo del diputado Esteban Albarrán Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

532. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para implementar un Programa que permita la producción de semillas de maíces criollos que serán sembrados en zonas de alta y muy alta marginación del estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

533. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para desarrollar 130 microcuencas, para la conservación del agua y el suelo mediante 910 obras de retención y aprovechamiento del agua en la Mixteca Poblana, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

534. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el Programa Integral Agropecuario Regional “Modelo Ahuatempan”, a desarrollarse en el municipio de Santa Inés Ahuatempan, Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

535. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la instalación de una planta procesadora de cítricos en el municipio de Francisco Z. Mena, del estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

536. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de una presa en el municipio de Tetela de Ocampo, en el estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

537. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la implementación del Programa de Rescate para Árboles Frutales a través de podas de formación y fitosanitarias, que se desarrollará en el estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

538. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción, equipamiento y funcionamiento de cinco centros de Atención y Albergue en el municipio de Netzahualcóyotl, estado de México, a cargo del diputado Héctor Pedroza Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

539. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción acondicionamiento y funcionamiento de cinco estancias de día para adultos mayores en el municipio de Netzahualcóyotl, estado de México, a cargo del diputado Héctor Pedroza Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

540. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se considere la restitución del presupuesto otorgado al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

541. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la modernización de la carretera Tepeaca-Tecamachalco, a cargo del diputado Alberto González Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

542. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el programa de conservación y uso sustentable de suelo y agua con el objetivo de continuar impulsando al sector agropecuario mexicano, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

543. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación de la carretera Panamericana en el tramo que va de Izúcar de Matamoros a los límites con el estado de Oaxaca, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

544. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se apruebe la propuesta presentada por la Comisión de Agricultura y Ganadería y de las comisiones unidas del campo para revertir la pobreza, el deterioro ecológico, la marginación y la desesperanza, abriendo nuevos horizontes al desarrollo del campo mexicano, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

545. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para los proyectos de abastecimiento de agua del municipio de Acapulco, Guerrero, en la zona Zapata-Renacimiento y en la Zona Norponiente y Pie de la Cuesta, a cargo del diputado Fermín Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

546. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la carretera Acapulco-Zihuatanejo, salga etiquetada en el tramo carretero Pie de la Cuesta (Acapulco)-El Conchero (Coyuca de Benítez), para iniciar el desarrollo del circuito turístico de la Costa Grande de Guerrero, a partir de Acapulco, a cargo del diputado Fermín Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

547. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para los proyectos de reconstrucción y/o remodelación de los diversos inmuebles del municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, a cargo del diputado Fermín Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

548. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Distribuidor Vial Ruiz Cortines-las cruces (Cima-Carabali) y del Distribuidor Vial Cuauhtémoc-Universidad, alternativo al crucero universidad, del municipio de Acapulco, Guerrero, a cargo del diputado Fermín Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

549. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se realice una reasignación de recursos presupuestales para mantener, por lo menos, lo recursos que se autorizaron en el 2009, dentro del Fondo Metropolitano, para el municipio de Acapulco, Guerrero, a cargo del diputado Fermín Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

550. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para los proyectos de rescate y mejoramiento de la imagen urbana y la diversificación de su oferta turística del Centro Histórico de Acapulco, Guerrero, a cargo del diputado Fermín Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

551. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la Construcción de un Hospital Comunitario, en los Bienes Comunales de Cacahuatepec, del área rural del municipio de Acapulco, en beneficio de más 43,000 habitantes, en su mayoría campesinos y mujeres rurales, a cargo del diputado Fermín Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

552. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la remodelación y equipamiento de los desayunadores comunitarios pertenecientes al Sistema Municipal DIF del Distrito XXXII de Valle de Chalco Solidaridad, con el fin de que este amplíe la cobertura de servicios que brinda a la población del municipio de Ixtapaluca, estado de México, a cargo del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

553. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para las obras de rehabilitación, perforación, construcción, mantenimiento y limpieza del Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, del municipio de Ixtapaluca, con el fin de que este amplíe la cobertura de servicios que brinda a la población del municipio de Ixtapaluca, estado de México, a cargo del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

554. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la SEDESOL, a efecto de que se amplíe el número de beneficiarios del Programa “Oportunidades” en el Distrito XXXII Valle de Chalco Solidaridad, estado de México, con el fin de que este amplíe la cobertura de servicios que brinda a la población del distrito electoral XXXII, del estado de México, a cargo del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

555. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la mejora en servicios públicos educativos para las primarias, secundarias e instituciones de nivel medio superior, con el fin de que este amplíe la cobertura de servicios que brinda a la población, así como la calidad de los mismos en el municipio de Valle de Chalco Solidaridad, distrito electoral XXXII del estado de México, a cargo del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

556. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la mejora en servicios sanitarios en cuanto a recolección y separación de basura con el fin de que este amplíe la cobertura de servicios que brinda a la población, así como la calidad de los mismos en el municipio de Valle de Chalco Solidaridad, distrito electoral XXXII del estado de México, a cargo del diputado Miguel Ángel Luna Munguía, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

557. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Distribuidor Vial Momoxpan-Recta a Cholula en el municipio de San Andrés, a cargo del diputado Juan Pablo Jiménez Concha, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

558. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la Construcción del Hospital Regional de San Pedro Cholula, estado de Puebla, a cargo del diputado Juan Pablo Jiménez Concha, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

559. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para programas de Infraestructura en el rubro de comunicaciones para Municipios de estado de México que cuentan con la característica de impacto regional en el sureste del Estado, a cargo del diputado Fernando Ferreyra Olivares, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

560. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para programas de Infraestructura en el rubro de comunicaciones para el Municipio Tenancingo, estado de México, a cargo del diputado Fernando Ferreyra Olivares, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

561. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren los recursos necesarios para llevar a cabo acciones tendientes a establecer el derecho a recibir un apoyo alimentario a las madres solas de escasos recursos con hijas o hijos de 0 a 16 años, a cargo del diputado Arturo Santana Alfaro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

562. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se considere un incremento al presupuesto asignado a la Universidad Autónoma de Guerrero, en relación con los ejercicios anteriores, a cargo del diputado Ilich Augusto Lozano Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

563. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos adicionales para garantizar el avance del proceso de la transversalidad de género en las políticas y programas del Gobierno del Distrito Federal y el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres del Distrito Federal en el marco de la Ley de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal y la Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres para el Distrito Federal, a cargo de la diputada Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

564. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren las erogaciones necesarias para la construcción de la obra pública que evite inundaciones en la delegación Gustavo A. Madero perteneciente al Distrito Federal, a cargo del diputado Ramón Jiménez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

565. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se incrementen los recursos de la Secretaría de Salud del Gobierno del Distrito Federal en 2,319 millones de pesos, con la finalidad de dar suficiencia presupuestal al Plan Maestro de Infraestructura en Salud, así como presupuestar 240 millones de pesos para la operación de tres hospitales previamente autorizados, a cargo del diputado Arturo Santana Alfaro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

566. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se considere al Distrito Federal para recibir recursos del fondo de aportaciones para la infraestructura social, a cargo del diputado José Narro Céspedes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

567. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y funcionamiento de la carretera de Zirándaro a Aratichanguio, en el estado de Guerrero, a cargo del diputado Arturo Santana Alfaro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

568. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos adicionales para implementar acciones a favor de los derechos humanos en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Florentina Rosario Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

569. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren los requerimientos presupuestales para la operación y manejo de la Reserva de la Biósfera Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado, a cargo de la diputada Laura Ledesma Romo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

570. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, no disminuyan los recursos autorizados en 2009, destinados para diversos proyectos y acciones para equilibrar las desigualdades de pobreza extrema en los estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero, presentada por el diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

571. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asigne una partida especial para resolver la problemática que enfrentan los socios defraudados por la sociedad cooperativa denominada Sacriputla, CC de RL, que funcionaron en diversos municipios, y por la Caja Popular Casandoo, SA de CV, de Santiago Jamiltepec, ambas sociedades del estado de Oaxaca; presentado por el diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por Diputados Integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

572. Con punto de acuerdo, para solicitar que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública incorpore en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, anexo para el seguimiento de los recursos dirigidos a la Atención de Grupos Vulnerables, presentada por el diputado Carlos Bello Otero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y suscrita por Diputados Integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

573. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos en el rubro de asistencia social, particularmente para la administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública, presentada por la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y suscrita por Diputados Integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

574. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para fortalecer las acciones de combate al Cáncer Cérvico-Uterino y de Mama de las Instituciones de Salud del Sector Público, presentada por la diputada María Elena Pérez de Tejada Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

575. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se incorpore un Anexo con los recursos que ejercerán las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal para el fomento de las actividades de las organizaciones de la sociedad civil, establecidas en el artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, suscrita por Diputadas Integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

576. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que los recursos que se asignen en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, para los programas y acciones dirigidos a la atención de los Grupos Vulnerables, no sean disminuidos, y en su caso, se incrementen conforme a sus necesidades prioritarias, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

577. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a no disminuir el requerimiento de recursos del Ejecutivo federal contenido en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, destinado al Programa Oportunidades y al Programa de Apoyo Alimentario, a fin de que millones de mexicanos en situación de pobreza tengan garantizado el acceso a la salud, educación y alimentación, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

578. Con punto de acuerdo, a fin de que se realicen diversas adiciones y modificaciones al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, suscrita por los Diputados César Augusto Santiago Ramírez y Jorge Carlos Ramírez Marín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

579. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la instalación de un Parque Eólico en el municipio de Ciudad Ixtepec, Oaxaca, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

580. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y equipamiento de hospitales en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

581. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Centro de Convenciones Metropolitano en el municipio de Playas de Rosarito, Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

582. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción, ampliación y rehabilitación de diversos tramos carreteros en el estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

583. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un Centro de Readaptación Social en Mexicali y un centro de diagnóstico para adolescentes en Tijuana, Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

584. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y ampliación de plazas, centros y foros culturales, así como la construcción de la tercera etapa del museo “El Trompo” en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

585. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de complejos e instalaciones deportivas en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

586. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura hidráulica en zonas urbanas y rurales en Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

587. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la realización de diversas obras de infraestructura hidroagrícola en el estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

588. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la conservación del medio ambiente en el estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

589. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el Colector de Aguas Residuales del Río Almoloya, estado de México, a cargo del diputado Ignacio Pichardo Lechuga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

590. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la remodelación del Lienzo Charro Municipal, Manuel Ávila Camacho, ubicado en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, a cargo del diputado David Ricardo Sánchez Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

591. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se le destinen recursos al estado de Coahuila para la prevención y atención del Cáncer de Mama y cérvico-uterino, a cargo de la diputada Hilda Esthela Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

592. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la pavimentación del camino Atzompa–Guadalupe Victoria, en el municipio de Tulcingo de Valle, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

593. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción y pavimentación del camino tipo “C” Capulín–San José Petlalcingo–Ejido San Antonio Tierra Colorada, ubicado en los Municipios de Acatlán y Petlalcingo, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

594. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la pavimentación del Camino Chiautla de Tapia, San Miguel Ejido a Izúcar de Matamoros, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

595. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la pavimentación de la carretera Yucunduchi-San José Chapultepec, en el municipio de Chila de las Flores, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

596. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la modernización y ampliación del camino Guadalupe-Mariscala de Juárez, tramo Guadalupe-Barranca Honda, en el municipio de Guadalupe Santa Ana, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

597. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Titular de la SHCP, para que dentro del presupuesto participable a las entidades federativas, se incluya una partida etiquetada destinada a la creación de Unidades Municipales, con el objetivo de coadyuvar en el fomento y avance de su desarrollo regional, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

598. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la elaboración del Proyecto Ejecutivo y la construcción de la presa “El Cajón” a desarrollarse en el estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

599. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el estudio y la realización del Proyecto Ejecutivo de la obra de agua potable que el gobierno municipal de Jolalpan, Puebla, pretende realizar con el objetivo de otorgar el servicio de agua potable a las comunidades municipales, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

600. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el Proyecto del Rescate Ecológico de los ríos Zahuapan, Atoyac, Alseseca y Presa de Valsequillo, a desarrollarse en el estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

601. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un Puente Vehicular, ubicado en la población de Atencingo, municipio de Chietla, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

602. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la carretera Tepachera-Gabino Barreda, en el municipio de San Jerónimo Xayacatlán, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

603. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la modernización y ampliación del camino entronque carretera San Vicente Ferrer-San Francisco de Asís (Carretera México-Oaxaca), en el municipio de Tehuitzingo, estado de Puebla, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

604. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Sistema de Drenaje y Alcantarillado, y una Planta Tratadora de Aguas Negras en el municipio de Santo Domingo Tehuantepec, estado de Oaxaca, a cargo de la diputada Sofía Castro Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

605. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, garantice la construcción de los hospitales generales del IMSS y del ISSSTE en la ciudad de Saltillo, Coahuila, asignados en los Programas y Proyectos de Infraestructura del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, en el Ramo de Salud, suscrita por los diputados Rubén Ignacio Moreira Valdez, Héctor Franco López, Tereso Medina Ramírez e Hilda Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

606. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la conclusión de la segunda etapa de la planta potabilizadora del municipio de Coatzintla, estado de Veracruz, a cargo del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

607. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la red de agua del municipio de Castillo de Teayo, en la zona norte del estado de Veracruz, a cargo del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

608. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el municipio de Poza Rica, Veracruz, a fin de coadyuvar a la reconstrucción de su mercado, a cargo del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

609. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para reparar las tuberías de asbesto y construir tanques de almacenamiento en puntos estratégicos para abastecer de agua a diversas zonas de Poza Rica, Veracruz, a cargo del diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

610. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, diseñen un programa de apoyo a través del cual se otorguen recursos suficientes a la producción de cacao en México, a cargo del diputado Sami David David, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

611. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la modernización y ampliación del puente de la unidad que comunica a Ciudad del Carmen, Campeche, con la Península de Yucatán, debido a su ubicación estratégica, a cargo del diputado Óscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

612. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Hidalgo, estado de México y Puebla, para continuar con el programa estratégico para la seguridad alimentaria (PESA), a cargo del diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

613. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, las reasignaciones y nuevos recursos integrados al Rubro de Subsidio Ordinario para las Universidades Públicas y Estatales, sean asignados tomando en consideración el número de Estudiantes Matriculados en cada una de ellas, a cargo del diputado Héctor Hernández Silva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

614. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el Fondo de Resarcimiento de Recursos Federales para continuar el proceso de equiparación, suscrita por diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

615. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para proyectos de inversión en desarrollo científico y tecnológico en las Universidades Autónomas del Carmen y de Campeche, a cargo del diputado Oscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

616. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el Programa de Escuelas Primarias de Tiempo Completo y se pueda dar apertura a otras Entidades que tengan un alto índice de marginación urbana, suburbana y rural, a cargo del diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

617. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para apoyar a la mujer, mediante créditos directos que les permita iniciar, ampliar y/o mejorar una actividad económica y productiva, en el municipio de Acapulco, Guerrero y en todo el país, a cargo del diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

618. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la pinta de edificios y reparación de todas las Unidades Habitacionales situadas en el municipio de Tlalnepantla, estado de México, a cargo del diputado Amador Monroy Estrada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

619. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la plaza y pórtico de acceso del Gran Parque de la Ciudad, en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

620. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de un lago, con su respectiva cortina de viveros y áreas verdes, en el Gran Parque de la Ciudad, en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

621. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción, rehabilitación y ampliación de diversas vialidades en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

622. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Proyecto Pluvial del Arroyo Huacatay, en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

623. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el subsidio para la seguridad pública municipal (SUBSEMUN), para la construcción de un campo de tiro, para la adquisición de patrullas y para la construcción de dos subcomandancias, en el municipio de Playas de Rosarito, estado de Baja California, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

624. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la Universidad Autónoma Agraria “Antonio Narro”, en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

625. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción de la carretera Intermixteca Epatlan–Zacapala, estado de Puebla, suscrita por las diputadas Isabel Merlo Talavera y Julieta Marín Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

626. Con punto de acuerdo, por el que se solicita restablecer la regularidad constitucional en la emisión del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, ajustando el contenido de ese instrumento a las disposiciones constitucionales que rigen la distribución de competencias entre el Ejecutivo federal y la Cámara de Diputados en materia de presupuesto, a cargo del diputado José Ricardo López Pescador, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

627. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la educación superior y agropecuaria, a la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, a la Universidad Autónoma Chapingo, a la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro y al Colegio de Posgraduados, a cargo del diputado Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

628. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el estado de Puebla, del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas, suscrita por los diputados Oscar Aguilar González y Julieta Octavia Marín Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

629. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para atender las necesidades y lograr la cobertura en la prestación de los servicios de educación preescolar en los plazos estipulados en la legislación vigente, a cargo del diputado José Alberto González Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

630. Con punto de acuerdo, relativo a los conceptos de disponibilidad y devengación comprometidos y no ejercidos relativos al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación enviado por el Ejecutivo federal a la Cámara de Diputados, suscrita por los diputados César Augusto Santiago Ramírez y Jorge Carlos Ramírez Marín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

631. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se considere la aprobación del proyecto de inversión registrado para el municipio de Guadalajara, estado de Jalisco, suscrita por los diputados Salvador Caro Cabrera y Jorge Humberto López-Portillo Basave, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

632. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se considere la aprobación de los proyectos de inversión registrados para el municipio de Zapopan, estado de Jalisco, a cargo del diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

633. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, no se disminuyan los recursos presupuestales asignados en 2009 para los programas prioritarios de la delegación Gustavo A. Madero, y se le considere en las reasignaciones de los subejercicios que resulten en el año 2010, a cargo del diputado Roberto Rebollo Vivero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

634. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asignen recursos para el Programa Integral de Conservación de los Recursos Naturales de la SEMARNAT, en el sur poniente del Distrito Federal, a cargo de la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

635. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asignen recursos para diversas obras públicas en los Municipios de Almoloya de Alquisiras, Axapusco, Nopaltepec y Tonatico, en el estado de México, suscrita por los diputados Sergio Octavio Germán Olivares y Carlos Bello Otero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

636. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se considere la obligación del Consejo Nacional de Seguridad Pública para que entregue a los Municipios correspondientes a través de la SHCP, el 20% de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública del ramo 33, a cargo del diputado Sergio Octavio Germán Olivares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

637. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la construcción del Hospital de Especialidades Miguel Hidalgo, a cargo del diputado José Antonio Arámbula López y suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

638. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos en el concepto de “prevención y atención del VIH-SIDA” con clave de programa presupuestal P016, a cargo de la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

639. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la implementación de la reforma del Sistema de Justicia Penal, a cargo del diputado Oscar Martín Arce Paniagua, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

640. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se estipule un artículo que disponga que el 50% de los ahorros que se logren en el ejercicio fiscal 2010, sean destinados a la Secretaría de la Defensa Nacional, a cargo del diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

641. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asignen recursos necesarios para el desempeño de las funciones del Ejército Mexicano, a cargo del diputado Bernardo Margarito Téllez Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

642. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la conclusión del proyecto de tecnificación del Distrito de Riego 001, a cargo del diputado José Antonio Arámbula López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

643. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el sector Salud, particularmente en el rubro de prevención temprana y tratamiento de la demencia senil, a cargo de la diputada Silvia Pérez Ceballos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

644. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la conservación, mantenimiento recate de diversos espacios públicos, ubicados en la delegación Cuajimalpa de Morelos, Distrito Federal, a cargo de la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

645. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos a fin de que la delegación Miguel Hidalgo realice diversas obras en las colonias de su demarcación, a cargo de la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

646. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para continuar la construcción de la Autopista San Cristóbal de las Casas-Palenque, en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

647. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la creación de Ciudades Rurales, en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

648. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el Fondo Regional-Chiapas, Guerrero y Oaxaca, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

649. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la Zona Metropolitana de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez, estado de Chiapas, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

650. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asignen mayores recursos para la Universidad Autónoma de Chiapas, y para la creación de la Unidad Regional Universitaria Sureste de la Universidad Autónoma de Chapingo, en el estado de Chiapas; a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

651. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se etiquete de manera explícita el recurso que se le destina a la CONADE para el ejercicio fiscal respectivo, y a ésta para que haga la entrega mensual del reconocimiento económico vitalicio a los Medallistas Olímpicos y Paraolímpicos, a cargo de la Diputada Ma. Teresa R. Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Convergencia.

652. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para los Hospitales General de Tuxtla Gutiérrez y Universal de Reforma, en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Ovidio Cortazar Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

653. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el Fondo Metropolitano para la Ciudad de Monterrey, Nuevo León, a cargo del diputado Guillermo Cueva Sada, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

654. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el rubro de Educación Superior Pública, a cargo del diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

655. Con punto de acuerdo, relativo a la creación de un fondo compensatorio, que mitigue el desequilibrio en el financiamiento del gasto estatal en educación básica que realizan las entidades federativas con alta matrícula educativa, mientras se corrige la fórmula del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, estableciendo una equidad distributiva, a cargo del diputado Humberto Lepe Lepe, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

656. Con punto de acuerdo, por el que solicita que en el marco de la discusión, aprobación y modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2010, se realicen asignaciones para fortalecer los recursos humanos de salud en el Distrito Federal, presentada por la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Turnada por la Comisión Permanente).

657. Con Punto de Acuerdo por el que solicita que en el marco de la discusión, aprobación y modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2010, se asignen y etiqueten recursos para continuar con la tradición de las comparsas tradicionales de caporales en la delegación Tláhuac, presentada por la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Turnada por la Comisión Permanente).

658. Con Punto de Acuerdo por el que solicita que en el marco de la discusión, aprobación y modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2010, se aprueben recursos adicionales al Gobierno del Distrito Federal en materia de desarrollo rural e indígena, presentada por la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (Turnada por la Comisión Permanente).

659. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la creación de un Fondo Contra Contingencias Epidemiológicas, así como recursos adicionales a la Secretaría de Salud para la creación de un Fondo para la Atención de las manifestaciones de la Influenza A (H1N1), presentada por la diputada María Cristina Díaz Salazar, y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

660. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para atender la problemática de asentamientos humanos irregulares, a través del Instituto de Vivienda del Distrito Federal, mediante un esquema de financiamiento público para la adquisición de vivienda para los habitantes que se encuentren establecidos en zonas de alto riesgo en las delegaciones Cuajimalpa de Morelos, Álvaro Obregón, Magdalena Contreras y Tlalpan, presentada por la diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

661. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para el sector educativo, tanto en el ramo 11, como en el gasto federalizado, presentada por el diputado Roberto Pérez de Alva Blanco, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

662. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el Programa de agua potable y alcantarillado sanitario en zonas urbanas, en la rectificación, revestimiento y modificación de estructuras del río Querétaro, presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

663. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para atender diversos rubros de educación básica, presentada por el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

664. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para la ampliación e inversión en infraestructura en la carretera federal 57, Querétaro-San Luis Potosí, presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

665. Con punto de acuerdo, relativo a los criterios para la asignación de recursos de los fondos metropolitanos, presentada por el diputado Felipe Cervera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

666. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEGOB, instruya al titular del Fideicomiso del Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, realice el pago a beneficiarios en una sola exhibición, y para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el rubro de trabajadores ex braceros, presentada por el diputado José Antonio Arámbula López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

667. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proceso de análisis y aprobación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, considere los criterios financieros que permitan contemplar un apartado destinado a resarcir el patrimonio de los ahorradores defraudados por la Financiera COOFIA, presentada por la diputada Florentina Rosario Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

668. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, a que en el proceso de dictaminación del paquete económico 2010, tome en cuenta el impacto negativo de un nuevo gravamen a los servicios de telecomunicaciones, presentada por el diputado Francisco Hernández Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

669. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la implementación de la “Reforma al Sistema de Justicia Penal”, a cargo de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

B. 64 Proposiciones de senadores y del Senado de la República

1. Con punto de acuerdo, por el que solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, intervenga ante las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Comunicaciones y Transportes, y ante la Comisión Nacional del Deporte, se considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2010, diversos proyectos de vialidad y para el deporte, en el estado de Nuevo León, presentada por el senador Eloy Cantú Segovia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

2. Con punto de acuerdo, para exhortar al Titular del Poder Ejecutivo a considerar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 un incremento al presupuesto asignado a la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, presentada por el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

3. Con punto de acuerdo, a fin de que se otorguen mayores recursos a la educación náutica dirigida por el Fideicomiso de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional, con el objeto de mejorar globalmente el sistema de educación y formación marítimas que requiere nuestro país, presentada por el senador Sebastián Calderón Centeno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

4. Con punto de acuerdo, en el que en su punto primero se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se incrementen en la medida de lo posible, los recursos destinados a las políticas públicas en materia indígena, presentada por la senadora María Serrano Serrano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

5. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, se contemplen mayores recursos financieros a las universidades públicas e instituciones de educación superior en todo el país, presentada por la senadora María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

6. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen recursos al menos de 1,500 millones de pesos para apoyar al sector cafeticultor del país, presentada por el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

7. Con punto de acuerdo, por el que solicita a la Cámara de Diputados para que en la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen mayores recursos destinados a la atención de la salud mental de los mexicanos, presentada por el senador José Guillermo Anaya Llamas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

8. Con punto de acuerdo, por el que solicita a la Cámara de Diputados para que en la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se considere la asignación de recursos suficientes para las universidades públicas, en particular para la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, presentada por el senador Gabino Cué Monteagudo, del Grupo Parlamentario Convergencia.

9. Con punto de acuerdo, para exhortar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y al Titular de la Sagarpa, para que se constituya el Programa Emergente para la Producción de Alimentos, presentada por el Arturo Herviz Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

10. Con punto de acuerdo, a fin de que se integre un Fondo Nacional de Apoyo a Becarios de Estudios de Postgrado en México y el Extranjero, presentada por el senador Carlos Lozano de la Torre, del Grupo Parlamentario de Partido Revolucionario Institucional.

11. Con punto de acuerdo, a fin de que se reasignen recursos al Instituto Mexicano de Cinematografía y a los fideicomisos Fidecine y fomprocine, presentada por la senadora María Rojo e Incháustegui, y suscrita por los Senadores Francisco Arroyo Vieyra, Ricardo García Cervantes, Carlos Sotelo García y Rubén F. Velázquez López, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional y de la Revolución Democrática.

12. Con punto de acuerdo, a fin de que se aprueben recursos a la educación, con la finalidad de alcanzar paulatinamente el 8 por ciento del PIB nacional, presentada por la senadora Independiente Irma Martínez Manríquez.

13. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se disponga una mayor asignación de recursos para el Fondo de Modernización Municipal, presentada por el senador Ramón Galindo Noriega, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

14. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito público y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a crear un Fondo de Contingencias Sanitarias para atender enfermedades como la influenza A(H1N1) y el Dengue, entre otras, presentada por los Senadores María Elena Orantes López, Francisco Herrera León y Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

15. Con punto de acuerdo, por el que se exhortan al Titular del Ejecutivo federal a instalar una mesa de trabajo que se encargue de poner en operación las acciones de emergencia y la aplicación de recursos económicos para atender los problemas que enfrentan los productores agropecuarios y pesqueros de los Municipios de Comondú y Mulegé en Baja California Sur, que resultaron afectados por el Huracán Jimena, presentada los Senadores Francisco Javier Obregón Espinoza, Josefina Cota Cota y Luis Alberto Coppola Joffroy, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos del Trabajo, de la Revolución Democrática y de Acción Nacional, respectivamente.

16. Con punto de acuerdo, por el que exhortan a la Cámara de Diputados, para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se mantenga el monto del subsidio otorgado en el ejercicio inmediato anterior para la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, presentada por los Senadores Humberto Aguilar Coronado, Rafael Moreno Valle Rosas, Jorge Andrés Ocejo Moreno y Ángel Alonso Díaz Caneja, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

17. Con punto de acuerdo, por el que solicita que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se considere la creación de un Fondo de Garantías Líquidas Personalizadas para Productores de Café, presentada por el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

18. Puntos de Acuerdo, por los que solicita considerar una reducción del 10% a las percepciones propuestas en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 de los servidores públicos de mandos medios y superiores del Poder Ejecutivo y Judicial; de sus administraciones paraestatales, fideicomisos públicos y cualquier otro ente público; instituciones y organismos autónomos; y del Poder Legislativo, incluidos sus Legisladores, presentadas por el senador Ramiro Hernández García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

19. Con punto de acuerdo, por el que solicitan que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se otorguen mayores recursos al estado de Durango, presentada por los Senadores integrantes de diversos grupos parlamentarios del estado de Durango.

20. Con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2010, mantenga inicialmente el monto del subsidio otorgado en el ejercicio inmediato anterior para la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, y se considere un aumento sustancial para el siguiente periodo, presentada por el senador Salomón Jara Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

21. Con punto de acuerdo, por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2010, se considere una partida presupuestal adicional para la Secretaría de Educación Pública, destinada a cumplir con el Decreto que contiene el convenio que se celebró entre el Poder Ejecutivo federal y el Ejecutivo del estado de Colima, presentada por los Senadores Martha Leticia Sosa Govea, J. Jesús Dueñas LLerenas, Rogelio Rueda Sánchez y Carlos Sotelo García, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática.

22. Con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2010, se considere una partida presupuestal a fin de fortalecer y ampliar la presencia de nuestro país en África, presentada por el senador José Julián Sacramento Garza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y suscrita por Senadores integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores África.

23. Con punto de acuerdo, por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se otorguen mayores recursos para construir la carretera Zacatecas-Durango, presentada por los Senadores por los Estados de Zacatecas y Durango.

24. Con punto de acuerdo, a fin de que se disminuyan los subsidios y apoyos fiscales considerados en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, destinados a la entidad Servicio Postal Mexicano, presentada por el senador Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

25. Con punto de acuerdo, por el que solicitan a la Cámara de Diputados tomar previsiones en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, con relación a la situación económica que vive el municipio de Cananea, Sonora, derivado del conflicto laboral que se enfrenta en dicha localidad, suscrita por Senadores Integrantes del Grupo Especial de Trabajo para dar Seguimiento al Conflicto Jurídico Laboral suscitado entre los Trabajadores de la Sección 65 del Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana con la Empresa Mexicana de Cananea.

26. Con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2010, se considere una fracción adicional en la asignación de la Universidad Autónoma de Chapingo, presentada por la senadora Rosalía Peredo Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

27. Con punto de acuerdo, por el que solicitan a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 sea mayor la asignación para el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, presentada por los Senadores Carlos Jiménez Macías y Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

28. Con punto de acuerdo, por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 no se disminuya los recursos financieros para el Programa de Subsidios a la Prima del Seguro Agropecuario, presentada por los Senadores Mario López Valdez y Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

29. Con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen recursos suficientes a la Universidad Nacional Autónoma de México, presentada por la senadora Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

30. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a considerar una fracción adicional en la asignación presupuestal de la Comisión Nacional del Agua, en el Decreto de Presupuesto de Egresos para 2010, presentada por la senadora Rosalía Peredo Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

31. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el dictamen que realice sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, se favorezcan preponderantemente las asignaciones a favor de la atención de los grupos en situación de vulnerabilidad, presentada por el senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

32. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, no se reduzcan los recursos destinados al Fondo Metropolitano, presentada por los Senadores Claudia Corichi García, Ramiro Hernández García y Ernesto Saro Boardman, integrantes de la Comisión de Desarrollo Social Urbano y Ordenación Territorial.

33. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a aprobar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, mayores recursos para el rubro de asistencia social, etiquetados a la Secretaría de Salud, presentada por el senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

34. Con punto de acuerdo, relativo al presupuesto destinado a la Universidad Autónoma de Sinaloa, presentada por el senador Mario López Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

35. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, se incrementen los recursos para el desarrollo de la juventud, presentada por los Senadores Antonio Mejía Haro, Claudia Sofía Corichi García, Rubén Fernando Velázquez López y José Luis García Zalvidea, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

36. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se otorguen recursos suficientes para concluir la carretera Parral-Durango, presentada por los Senadores de los Estados de Chihuahua y Durango.

37. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a aprobar, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, recursos para la terminación de la obra del nuevo hospital general de Zacatecas, presentada por la senadora Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

38. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 se consideren recursos suficientes para atender a los productores agropecuarios afectados por la sequía atípica e impredecible que azota al país, presentada por el senador Melquiades Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

39. Proposición con Punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se asignen mayores recursos al estado de Nayarit, presentada por el senador Francisco Javier Castellón Fonseca, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

40. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se otorguen mayores recursos en materia de infraestructura carretera para continuar con las obras de la Carretera Durango-Culiacán, presentada por Senadores de los Estados de Durango y Sinaloa.

41. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, para la realización de las acciones necesarias en los rubros de salud y educación, presentada por la senadora Emma Lucia Larios Gaxiola, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

42. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se incremente el presupuesto al Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural, presentada por el senador Arturo Herviz Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

43. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se otorguen mayores recursos en materia de infraestructura carretera, para continuar con las obras de la carretera Durango-Tepic, presentada por Senadores de los Estados de Durango, Nayarit y Jalisco.

44. Con punto de acuerdo, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se favorezca al proyecto de Formación de Promotores Comunitarios para el Manejo Forestal Sustentable, presentada por el senador Rubén Fernando Velázquez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

45. Con punto de acuerdo, por el que se solicita mayor presupuesto a la Educación, presentada por el senador Lázaro Mazón Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

46. Acuerdo aprobado por el Senado de la República por el que exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados de H. Congreso de la Unión para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se contemplen los recursos necesarios para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas a fin de alcanzar la inversión del 1% del Producto Interno Bruto establecido por la Ley.

47. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, se otorguen los recursos suficientes para llevar a cabo diversas obras públicas de infraestructura para el estado de México, presentada por la senadora Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

48. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, se evite la reducción del recurso asignado a la Universidad Nacional Autónoma de México, presentada por los Senadores Alfonso Sánchez Anaya, Javier Castellón Fonseca, José Luis García Zalvidea y Rosalinda López Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

49. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren los recursos suficientes para la Universidad Nacional Autónoma Metropolitana, presentada por los Senadores Javier Castellón Fonseca, José Luis García Zalvidea, Rubén Fernando Velázquez López, José Guadarrama Márquez y Carlos Sotelo García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

50. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a aprobar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010, se destine una partida especial de recursos para apoyar los proyectos educativos impulsados por centros comunitarios de migrantes mexicanos en EEUU, presentada por el senador Tomás Torres Mercado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

51. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Comunicaciones y de Transportes, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2010 se consideren recursos para dar continuidad a los proyectos de infraestructura carretera en el estado de Tabasco, presentada por el senador Francisco Herrera León, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

52. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos para el Secretario Técnico del Consejo Nacional para Personas con Discapacidad, presentada por los Senadores Guillermo Enrique Tamborrel Suárez, Emma Lucía Larios Gaxiola y Alfredo Rodríguez Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

53. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren mayores recursos para la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, presentada por el senador Francisco Herrera León, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

54. Con punto de acuerdo, Aprobado, por el que exhortan al Titular del Poder Ejecutivo para que con la participación de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Salud, se considere incluir en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2010, recursos adicionales a los previstos en el ejercicio fiscal 2009, al Ramo 38 Ciencia y Tecnología.

55. Con punto de acuerdo, Aprobado por la Cámara de Senadores, por el que solicitan a la Cámara de Diputados, considere en la aprobación del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2010, mayores recursos para el sistema de transporte colectivo metro.

56. Con puntos de acuerdo, aprobados por la Cámara de Senadores, por los que en su punto cuarto se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en la elaboración del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se contemple una partida extraordinaria al Presupuesto del Instituto Mexicano del Seguro Social.

57. Acuerdo aprobado por el Senado de la República por el que exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados de H. Congreso de la Unión para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, se contemplen los recursos necesarios para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas a fin de alcanzar la inversión del 1% del Producto Interno Bruto establecido por la Ley.

58. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Comisiones de Recursos Hidráulicos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, se considere una partida especial para la realización de las obras de captación o cosecha de agua en Baja California Sur, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2010, presentada por el senador Luis Alberto Coppola Joffroy, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

59. Con p de acuerdo, por el que se exhorta a que en el marco de la discusión, aprobación y modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2010, se considere una partida especial de 10 millones de pesos para el inicio de la construcción de la Extensión Universitaria Campus Cd. Insurgentes de la Universidad Autónoma de Baja California Sur, presentada por el senador Luis Alberto Coppola Joffroy, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

60. Con punto de acuerdo, del Senado por el que solicita que en el marco de la discusión, aprobación y modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2010, se asigne el Programa “Esta es tu casa” ejecutado por la CONAVI; e incluya en proceso de liquidación en el marco del presupuesto al “Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares”.

61. Con punto de acuerdo, por el que exhortan a la Cámara de Diputados, para que en la discusión, aprobación y modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2010, establezcan la restricción de que no se modifiquen las reglas de operación del Programa 3x1 para migrantes, presentada por los Senadores Adolfo Toledo Infanzón, Fernando Castro Trenti, Ramiro Hernández García, Raúl Mejía González y Carlos Jiménez Macías, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

62. Con punto de acuerdo, por el que exhortan a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Pesca y de Ciencia y Tecnología, para que establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se apruebe un mayor presupuesto a la ciencia y tecnología pesquera y acuícola del país y al Instituto Nacional de Pesca, presentada por los Senadores Luis Alberto Coppola Joffroy y Humberto Andrade Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

63. Con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se destinen mayores recursos al Subsidio para la Seguridad Pública Municipal o bien aplicar un recurso a los municipios que no son elegibles para recibir este subsidio, presentada por la senadora Lázara Nelly González Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

64. Con punto de acuerdo, por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que a través de las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Educación Pública y Servicios Educativos, se establezca en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, que los recursos destinados a la educación superior multicultural no se vean disminuidos, presentada por la senadora Guadalupe Fonz Sáenz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

C. 62 Proposiciones remitidas por las Legislaturas de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a la Cámara de Diputados

1. Congreso del estado de Oaxaca, por el que solicitan que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de 2010 sea programada una partida presupuestal adicional extraordinaria de $20,000,000.00, para atender la petición de los ex braceros oaxaqueños.

2. Congreso del estado de Coahuila, por el que solicitan a la Cámara de Diputados y a las Legislaturas de los estados, que se asigne una partida presupuestal suficiente al Sector Salud, a fin de que se cuente con los recursos financieros necesarios para crear la infraestructura material necesaria y de personal, para hacer eficaz el derecho a la protección de la salud.

3. Congreso del estado de Hidalgo, por el que exhortan a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de 2010 se incluyan los recursos necesarios que incidan en el desarrollo y que verdaderamente fortalezcan la investigación científica y tecnológica.

4. Congreso del estado de Chihuahua, con el que remite Acuerdo aprobado por el que solicitan a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión mayores recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de 2010 que sean suficientes para la elaboración de proyectos ejecutivos de carreteras en el Estado, por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

5. Congreso del estado de Michoacán, remiten Acuerdo aprobado por el que solicitan en el punto segundo a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión que en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se destinen los recursos suficientes para que los Ex trabajadores Migratorios Mexicanos puedan cobrar en una sola exhibición la cantidad correspondiente como se estableció en un principio.

6. Congreso del estado de Chihuahua, exhortan a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se realice la provisión correspondiente a fin de que se construya el Centro Recreativo, Deportivo y Cultural en San Juanito, municipio de Bocoyna, Chihuahua.

7. Congreso del estado de Hidalgo, con el que remiten Acuerdo aprobado por el que solicitan en su Punto Segundo, se considere en el análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 un apartado específico para que las entidades de la República Mexicana y el Distrito Federal, cuenten con recursos suficientes para que operativamente se realice la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal en cada una de ellas.

8. Congreso del estado de Guerrero, con el que remiten Acuerdo aprobado por el que solicitan en su Punto Quinto se considere en el análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 mayores recursos económicos a Liconsa, con el objeto de apoyar a los productores nacionales de leche.

9. Congreso del estado de Nuevo León, con el que remiten Acuerdo aprobado por el que solicitan que en el análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asigne una partida de recursos destinada al hospital universitario Doctor José Eleuterio González, por la cantidad de $150,000,000.00.

10. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, con el que remiten Acuerdo aprobado por el que se exhorta a la Cámara de Diputados, para que revisen con detenimiento el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 con miras al 2012, y destinarlo a los programas sociales en todo el país y en principio al Distrito Federal.

11. Congreso del estado de Nuevo León, con el que remiten Acuerdo aprobado por el que solicitan a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Desarrollo Metropolitano, analicen y reconsideren la asignación presupuestal establecida en el apartado “Fondo Metropolitano” dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.

12. Congreso del estado de Guerrero, con el que remiten Acuerdos aprobados por los que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen recursos para atender urgentemente el diseño y operación de la política ambiental, y se implementen programas específicos de saneamiento integral y rescatar esteros, ojos de agua, ríos y mares de la contaminación; Así mismo se destinen mayores recursos a los Estados para la realización de obras de beneficio social y eviten lacerar la economía de la población.

13. Congreso del estado de Puebla, con el que remiten Acuerdos aprobados por los que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se establezca la restricción de que nos se modifiquen las reglas de operación del programa 3x1 para migrantes, con las que ha venido operando dicho programa durante los últimos años; así mismo se proteja el financiamiento de las universidades públicas del país, rechazando la propuesta de disminución al presupuesto en este rubro y a los rubros de investigación en ciencia y tecnología.

14. Congreso del estado de Nuevo León, con el que remiten Acuerdo aprobado por el que solicitan que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asigne una partida para útiles escolares y desayunos para los niños que cursan la educación básica.

15. Congreso del estado de Baja California, con el que remiten Acuerdo aprobado por el que solicitan que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se destinen recursos suficientes para la compra y distribución oportuna de vacunas contra la Influenza Humana A(H1N1) y se distribuyan a las Secretarias de Salud de cada una de las Entidades Federativas para su inmediata aplicación.

16. Congreso del estado de Chihuahua, exhortan a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, exista la posibilidad de autorizar o destinar la partida correspondiente al gasto administrativo y/o corriente asignado a la Secretaría de Turismo en el presente Ejercicio Fiscal.

17. Congreso del estado de Oaxaca, exhortan a la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se etiqueten recursos para aplicarlos directamente a un programa de apoyo a los pequeños productores que cultivan y resguardan las cerca de 60 razas criollas del maíz.

18. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, remite Punto de Acuerdo aprobado por el que se exhorta a la Cámara de Diputados, para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se apruebe una partida específica para contribuir a proyectar el cierre y saneamiento del relleno sanitario Bordo Poniente, así como de los sitios más adecuados para la gestión integral de residuos de la Ciudad de México.

19. Maestro Marco Antonio Adame Castillo, gobernador constitucional del estado de Morelos, remite Acuerdo aprobado por el que solicita a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se considere al estado de Morelos para sumarse al Fondo Metropolitano y ser beneficiaria de él.

20. Congreso del estado de Quintana Roo, para que se asigne en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, los recursos suficientes para que los ex trabajadores migratorios mexicanos, y puedan cobrar en una sola exhibición la cantidad correspondiente como se estableció en un principio.

21. Congreso del estado de Hidalgo, con el que remiten Acuerdo aprobado por el que solicitan que en el análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se incremente la participación del Gobierno Federal, con recursos suficientes para cubrir la demanda de los campesinos hidalguenses, de acuerdo con la normatividad del Programa Procampo; así mismo que los recursos no sean desviados a ningún otro fin.

22. Congreso del estado de Puebla, con los que remiten Acuerdos aprobados por los que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se considere un apartado específico, para que las Entidades Federativas, y el Distrito Federal, cuenten con recursos suficientes para que operativamente se realice la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal en cada una de ellas. Asimismo se solicita que se deseche la propuesta realizada por el Ejecutivo federal, consistente en la disminución del presupuesto para el subsector de cultura.

23. Congreso del estado de Baja California Sur, con el que remiten Puntos de Acuerdo aprobados por los que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se destinen recursos suficientes para la compra de vacunas contra el virus de la Influenza A(H1N1), y se destinen a las Secretarías de Salud de las Entidades Federativas.

24. Congreso del estado de Chihuahua, con el que remiten Acuerdo aprobado por el que solicitan se considere en el análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 la viabilidad de destinar los fondos presupuestales suficientes, a fin de continuar ejecutando el Programa Enciclomedia para la Educación Básica de ese Estado, así como también en los ejercicios subsecuentes.

25. Congreso del estado de Zacatecas, remiten Acuerdos aprobados por los que solicitan que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 no se disminuyan los montos asignados a los rubros relativos a la migración y sus diversos programas, así como se considere una ampliación para los programas del 3x1 para migrantes, del Fondo de Apoyo a Migrantes y del Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios; Así mismo se incrementen los recursos destinados al fomento de la educación en ese Estado.

26. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, remite Punto de Acuerdo aprobados por los que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se reconsidere e impida el recorte Presupuestal previsto para la Ciudad de México.

27. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, remite Punto de Acuerdo aprobados por los que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 no se recorten los recursos al Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas, del Drenaje Profundo, a cargo de la Comisión Nacional del Agua (Conagua).

28. Congreso del estado de Sinaloa, con el que remiten Acuerdo aprobado por el que solicitan que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen mayores recursos con el fin de fomentar el desarrollo sustentable de la pesca en México.

29. Congreso del estado de Quintana Roo, con el que remiten Acuerdo aprobado para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se considere un incremento para el Instituto de los Mexicanos en el Exterior.

30. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, con el que remiten Acuerdo aprobado para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se incrementen sustancialmente los recursos para que se cubran las necesidades más urgentes y en todos sus rubros de la Universidad Nacional Autónoma de México.

31. Congreso del estado de Zacatecas, remite Acuerdo aprobado por el que solicitan que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se apruebe un incremento de recursos destinados al fomento de la educación en ése Estado.

32. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, remite Puntos de Acuerdo aprobados por los que exhorta a la Cámara de Diputados, para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asigne 1 mil 100 millones de pesos al Instituto de Vivienda del Distrito Federal para instrumentar acciones de vivienda o situaciones de alto riesgo. Así mismo se proporcione al Distrito Federal los recursos necesarios para la construcción de un Fondo de Protección Civil.

33. Congreso del estado de Durango, con el que remiten Acuerdo aprobado por el que exhortan a la Cámara de Diputados, para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se reasignen partidas presupuestales por la vía de los subsidios para la implementación de los nuevos sistemas de justicia penal y en especial de los juicios orales en las 31 entidades federativas y del Distrito Federal.

34. Congreso del estado de Chihuahua, remite Acuerdos aprobados por los que solicitan se considere en el análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 la distribución de los recursos que cobre la Federación a las empresas mineras, en el rubro de impuestos por las utilidades derivadas de la extracción de metales, y que éstos se otorguen a los Estados, municipios y comunidades donde se encuentren asentadas las minas. Así mismo una partida presupuestal para destinarla a un Programa de Becas en beneficio de estudiantes indígenas de todos los niveles educativos.

35. Congreso del estado de Zacatecas, remite Acuerdo aprobado por el que se solicita a esta Cámara de Diputados, que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 se asignen y etiqueten los recursos suficientes para la construcción de un entronque a desnivel en el lugar conocido como “El Jaramillo”, ubicado en el municipio de Encarnación de Díaz del estado de Jalisco, que permita la incorporación con mayor seguridad de los vehículos que se dirigen de la carretera estatal Jalisco 205 (Yahualica-Teocaltiche entronque autopista Aguascalientes) a la autopista 45 tramo Aguascalientes-León o viceversa.

36. Congreso del estado de Guerrero, con el que remiten Acuerdo aprobado para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se etiqueten recursos suficientes para la creación de un programa estratégico de recuperación ambiental de la Cuenca del Río la Sabana-Laguna de Tres palos en el municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero.

37. Congreso del estado de Tabasco, con el que remiten Acuerdo aprobado para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se reasignen partidas para la implementación de nuevos sistemas de justicia penal y en especial de los juicios orales, en las treinta y un entidades federativas de nuestro país y el Distrito Federal.

38. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, remite Punto de Acuerdo aprobado por los que exhorta a la Cámara de Diputados, para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se apruebe la propuesta del Jefe de Gobierno del Distrito Federal en el rubro de Seguridad Pública.

39. Congreso del estado de Zacatecas, por los que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se incrementen los recursos destinados al campo y a la actividad agropecuaria en ése estado, y se etiqueten recursos específicos para las mujeres rurales zacatecanas. Así mismo se asignen recursos suficientes para la terminación del tramo de carretera Colonia Juárez-Mesa Vieja de la carretera que une a los municipios de Apozol y Nochistlán de Mejía.

40. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, remite Punto de Acuerdo aprobado por los que exhorta a la Cámara de Diputados, para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 establecer mecanismos para que las Entidades Federativas y el DF, en razón de la población atienda, participen de los recursos estimados en la posible constitución de Fondos para la Atención de Urgencias Epidemiológicas.

41. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, remite Punto de Acuerdo aprobado por los que exhorta a la Cámara de Diputados, para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen 6 millones de pesos adicionales al presupuestos de la Secretaría de Protección Civil, para el desarrollo de funciones inherentes a su ámbito de actuación en la Cd. de México.

42. Congreso del estado de Puebla, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión aprobar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, el incremento de recursos destinados a fortalecer la educación pública en el Estado Libre y Soberano de Puebla.

43. Congreso del estado de Zacatecas, por los que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen y etiqueten los recursos que permitan ampliar la cobertura del Programa 70 y más, considerado en el Ramo Administrativo 20 “Desarrollo Social”.

44. Congreso del estado de Durango, con el que remiten Acuerdo aprobado por el que exhortan a la Cámara de Diputados, para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen al sector educativo los recursos suficientes que permitan atender los requerimientos de una Educación de Calidad.

45. Congreso del estado de Zacatecas, por los que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen y etiqueten recursos destinados al Fondo de Apoyo a Migrantes.

46. Congreso del estado de Zacatecas, por los que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen y etiqueten los recursos suficientes para la pavimentación de diversos tramos carreteros en el Estado.

47. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, remite Punto de Acuerdo aprobado por los que exhorta a la Cámara de Diputados, para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 aprueben un incremento a los montos del Presupuesto Federal que corresponden a los programas prioritarios y sociales del Distrito Federal.

48. Congreso del estado de Guanajuato, exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen mayores recursos al sector educativo.

49. Congreso del estado de Jalisco, solicitan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se etiqueten recursos económicos para el proyecto Acueducto Zapotillo-Altos de Jalisco-León, Guanajuato, así como para los demás proyectos hidrológicos de tal naturaleza que actualmente se llevan a cabo en Jalisco.

50. Congreso del estado de Tlaxcala, solicitan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen recursos al sector educativo, en todos sus niveles y modalidades.

51. Congreso del estado de México, solicitan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se responda al mandato establecido en el artículo 25 de la Ley General de Educación.

52. Congreso del estado de Zacatecas, exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen mayores recursos al ramo educativo.

53. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, remite Punto de Acuerdo por el que solicitan se apruebe la solicitud de recursos adicionales para el Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2010 por un monto de quince mil millones de pesos que se requieren para proyectos ya en marcha.

54. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, remite Punto de Acuerdo por el que solicitan recursos por un monto de 700 millones de pesos adicionales para el sistema de salud del Distrito Federal por los costos que representa la atención a personas provenientes de otras entidades federativas.

55. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, remite Punto de acuerdo a fin de que se aprueben recursos para diversos programas del Distrito Federal; proponiendo que en el proyecto “Infraestructura Educativa y Cultural” de las Delegaciones Políticas, los recursos sean etiquetados con un 50% para cada uno de los rubros.

56. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, remite Punto de acuerdo a fin de que se realice un análisis y revisión detallada a efecto de que no se reduzca los recursos asignados al Fondo Metropolitano.

57. Congreso del estado de México, remite Punto de acuerdo a fin de que se constituya un Fondo Económico que permita la atención inmediata de las víctimas de desastres, así como afrontarlos con oportunidad, previendo una partida presupuestal.

58. Congreso del estado de México, remite Punto de Acuerdo por el que respaldan la solicitud de recursos federales para la inversión en el estado de México por 23,988 millones de pesos enviada por el titular del Ejecutivo Estatal a la Cámara de Diputados.

59. Congreso del estado de Puebla, remite Punto de Acuerdo por el que solicitan no se disminuya el presupuesto asignado para seguridad pública con relación al monto asignado en el año 2009.

60. Congreso del estado de Puebla, remite Punto de Acuerdo por el que se suma a la gestión realizada por el Ejecutivo del Estado, con relación a 111 proyectos de inversión para el año 2010, con un monto de 14 mil millones de pesos, para obras carreteras en diversas regiones de la entidad, acciones de vivienda en zonas rurales, proyectos productivos en beneficio de grupos étnicos y el fortalecimiento del programa 3 por 1 para migrantes, inversión para construcción, equipamiento de hospitales y escuelas. Asimismo, para apoyar a la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla y acciones para consolidar el saneamiento del Lago de Valsequillo.

61. Congreso del estado de Baja California, remite Punto de Acuerdo por el que solicita se asignen al sector educativo los recursos suficientes que permitan seguir atendiendo la demanda de educación pública en todos sus niveles.

62. Congreso del estado de Chihuahua, remite Acuerdos por los que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados, para que revisen la viabilidad de modificar la partida presupuestal destinada a la Sagarpa, para incrementar los recursos dirigidos al fomento productivo del campo mexicano.

D. 17 Proposiciones que ingresaron directamente a esta comisión presentadas por varias comisiones de la Cámara de Diputados, así como por legisladoras y legisladores miembros de esta soberanía y por diversas entidades federativas

1. Proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por medio del cual se exhorta a la Comisión de Energía, incluya en el Presupuesto De Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, recursos presupuestarios del orden de los 28 millones 900 mil pesos, a destinarse en programas de infraestructura en el rubro de energía eléctrica, para los municipios del Estado De México que cuentan con población indígena.

2. Proposición con punto de acuerdo de la Comisión de Equidad y Género, por medio del cual solicitan que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 en el anexo 9-A se asignen recursos para las acciones de igualdad de género.

3. La Comisión de Justicia, envía proposición con punto de acuerdo de la Diputada Leticia Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática para aumento presupuestal para el Distrito Federal.

4. El diputado José Luis Ovando Patrón, Presidente de la Comisión de Seguridad Pública, remite el voto particular, así como la propuesta de que emiten los diputados Jaime Fernando Cárdenas Gracia del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y Alejandro Gertz Manero del Grupo Parlamentario de Convergencia, respecto al Acuerdo que presento dicha Comisión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública relativo al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.

5. El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remite copia del punto de acuerdo enviado al Presidente de la Junta de Coordinación Política, relativo a la solicitud de recursos económicos suficientes en el rubro de infraestructura social para la construcción del Centro Deportivo, en cabecera Municipal XVIII Huixquilucan.

6. El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remite copia del Punto de Acuerdo enviado al Presidente de la Junta de Coordinación Política, relativo a la solicitud en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos económicos para el rubro de infraestructura carretera, para realizar diversas obras viales en el estado de México.

7. El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remite copia del punto de acuerdo relativo a la solicitud en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos económicos suficientes para la conservación y restauración de recursos forestales del estado de México.

8. El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remite copia del punto de acuerdo enviado al Presidente de la Junta de Coordinación Política relativo a la solicitud en Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren el recursos económicos suficientes para las obras de ampliación y mejora del la red hidráulica, tecnología del municipio de Huixquilucan.

9. El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remite copia del punto de acuerdo relativo a la solicitud de canalización en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos económicos para la construcción del Hospital de Traumatología para el municipio de Huixquilucan.

10. El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, remite copia del punto de acuerdo enviado al Presidente de la Junta de Coordinación Política relativo a la destinación en Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren recursos económicos suficientes en el rubro de infraestructura social para la construcción de tres centros de Tecnología y Aprendizaje en Huixquilucan, estado de México.

11. El diputado Juan Carlos Delgadillo Salas, Secretario Ejecutivo de la Junta de Coordinación Política, remite copia del Punto de Acuerdo que presento el diputado Emilio Serrano Jiménez, relativo al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2010 se emitan recursos para ser destinados a un programa especial para la organización de ferias de promoción turística.

12. Acuerdo aprobado por el diputado Roberto Rebolledo Vivero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, mediante el cual solicita una ampliación de recursos a la Secretaria de Protección Civil del Distrito Federal.

13. Acuerdo presentado por la Comisión de Cultura, mediante el cual solicitan ampliar el presupuesto para el ramo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.

14. Acuerdo aprobado por el Congreso de Sonora, mediante el cual solicita que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asignen al sector educativo los recursos suficientes y crecientes, para una educación de calidad.

15. Acuerdo aprobado por el Congreso del estado de Nuevo León, mediante el cual solicitan que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se destinen al sector educativo los recursos que permitan cumplir con los compromisos de la “Alianza por la Calidad de la Educación.

16. Acuerdo aprobado por el Congreso del estado de México, mediante el cual solicitan que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 contemple que en materia de educación no podrá ser menor al 8% del producto interno bruto del país destinado a este monto, al menos el 1% del producto interno bruto a la investigación científica y al desarrollo tecnológico de las Instituciones de Educación Superior Públicas.

17. Acuerdo aprobado por el Congreso del estado de Sinaloa, mediante el cual solicitan mayores recursos dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación.

II. Esta comisión también recibió 41 proposiciones con punto de acuerdo relacionadas con el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 procedentes de diversas legislaturas de los estados que no fueron consideradas por haber ingresado con posterioridad a la aprobación del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 las cuales se detallan a continuación:

1. Congreso del estado de Baja California, remite acuerdo por el que solicitan se asignen al sector educativo los recursos suficientes, que permitan seguir atendiendo la demanda de educación pública, en todos los niveles.

2. Congreso del estado de Colima, remite acuerdo por el que solicitan se designe un monto superior al del 2009, para la educación pública en todos sus niveles y modalidades, así como para la educación científica; y que dicho monto se acerque a lo establecido en el artículo 25 de la Ley General de Educación.

3. Congreso del estado de Chihuahua, remite acuerdo por el que solicitan se destinen recursos suficientes a fin de alcanzar la meta del 8% del PIB, destinado a la educación.

4. Congreso del estado de Durango, remite acuerdo por el que solicitan se designen mayores recursos para el campo mexicano.

5. Congreso del estado de Guerrero, remite acuerdo por el que solicitan se prevean las partidas necesarias para sacar a esa entidad del rezago acumulado en décadas.

6. Congreso del estado de Guerrero, remite acuerdo por el que solicitan se incremente sustantiva y sucesivamente la participación de las entidades federativas y de los municipios en el gasto público de la Federación, haciendo los ajustes pertinentes al gasto del sector público central.

7. Congreso del estado de Guerrero, remite acuerdo por el que solicitan se consideren recursos para el municipio de Acapulco de Juárez, que permitan la inversión en infraestructura en materia de rehabilitación de la red de agua potable, alcantarillado y saneamiento, a fin de disminuir los índices de contaminación en la zona costera.

8. Congreso del estado de Guerrero, remite acuerdo por el que solicitan se consideren recursos extraordinarios a las partidas vinculadas con el Campo o en su caso, se mantengan los mismos recursos autorizados en el ejercicio 2009.

9. Congreso del estado de Hidalgo, remite acuerdo por el que solicitan se fortalezcan presupuestalmente las políticas públicas en materia demográfica en nuestro país.

10. Congreso del estado de Hidalgo, remite acuerdo por el que solicitan se designe un apartado específico para que las Entidades de la República Mexicana y el DF, cuenten con recursos para que se continúe con la aplicación de las políticas públicas en beneficio de las áreas de juventud y deporte.

11. Congreso del estado de Hidalgo, por medio del cual solicitan que en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2010, se incrementen los recursos a educación para atender el cumplimiento de los acuerdos asumidos en la Alianza por la Educación.

12. Congreso del estado de Nayarit, remite acuerdo por el que solicitan se designen recursos suficientes para la educación pública, en todos sus niveles.

13. Congreso del estado de Tabasco, solicitan se incremente o por lo menos se respete el monto de las asignaciones destinadas al Sector Educativo, así mismo se prevea los recursos necesarios para los compromisos asumidos en “Alianza por la Calidad de la Educación”.

14. Congreso del estado de Campeche, remite acuerdo por el que solicitan se destinen mayores recursos para apoyar la actividad pesquera en el estado de Campeche, extensivo a la empresa paraestatal Petróleos Mexicanos para que se sirva considerar mayores apoyos compensatorios a esa actividad productiva.

15. Congreso del estado de Chihuahua, remite acuerdo por el que solicitan se destinen recursos suficientes para alcanzar la meta del ocho por ciento del Producto Interno Bruto, destinado a la Educación.

16. Congreso del estado de Zacatecas, remite acuerdo por el que solicitan se destinen recursos para ampliar la cobertura del Programa “70 y más”, a efecto de que se amplíe la cobertura del referido programa a localidades de hasta 100 mil habitantes.

17. Congreso del estado de Hidalgo, remite acuerdo por el que solicitan se destinen mayores recursos al Fondo Metropolitano.

18. Congreso del estado de Quintana Roo, remite acuerdo por el que solicitan se destinen recursos al Seguro Popular, perteneciente al Sistema Nacional de Salud, brinde medicamentos y atención médica a las mexicanas y a los mexicanos, enfermos por el virus del SIDA, al ser considerados como un grupo vulnerable, logrando en todo momento, no se dé, la suspensión en la atención a éstos.

19. Congreso del estado de Baja California, remite Acuerdo aprobado para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asignen los recursos suficientes para que los Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos puedan cobrar en una sola exhibición la cantidad correspondiente como se estableció en el principio.

20. Congreso del estado de Coahuila, remite Punto de Acuerdo por el que solicita se considere la asignación de un mayor presupuesto para los fondos que constituyen el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para los Ex trabajadores Migratorios Mexicanos.

21. Congreso del estado de Guerrero, remite Punto de Acuerdo por el que solicitan se contemple un incremento significativo para los programas públicos relacionados con el desarrollo económico social, y una mejor distribución de las aportaciones federales para que las Entidades de la República Mexicana cuenten con recursos para cumplir con la aplicación de las políticas públicas.

22. Congreso del estado de Campeche, remite Punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asignen mayores recursos a las Universidades Autónoma del Carmen y Autónoma de Campeche y además, para que se respeten los recursos de los Fondos Extraordinarios obtenidos mediante concurso ante la Secretaría de Educación Pública, por la Universidad Autónoma del Carmen.

23. Congreso del estado de Guerrero, remite Punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se asignen al sector educativo, los recursos suficientes para dar cumplimiento a los compromisos asumidos por el Ejecutivo federal y los Gobiernos Estatales con la Alianza por la Calidad de la Educación.

24. Congreso del estado de Querétaro, remite Punto de acuerdo a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, se incremente la partida presupuestal destinada a la materia educativa.

25. Congreso del estado de Morelos, remite Punto de Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que se realicen las adecuaciones necesarias en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 a fin de que se otorguen mayores recursos al sector educativo.

26. Congreso del estado de Coahuila remite Acuerdo por el que exhorta a esta Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen al sector educativo los recursos suficientes y crecientes, en términos reales, que permitan atender los requerimientos de educación de calidad, que los mexicanos merecemos para aspirar a una mejor, justa y equitativa vida.

27. Congreso del estado de Colima remite Acuerdo por medio del cual solicitan que en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 a través del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal se destinen de nueva cuenta a los municipios correspondientes, los recursos para fortalecer su seguridad pública, cuyo monto debe ser superior al destinado en el presupuesto de egresos del año pasado, donde se incluyan todos y cada uno de los municipios que integran al estado de Colima.

28. Congreso del estado de Chihuahua remite Acuerdo por medio del cual exhorta a la Cámara de Diputados a destinar una bolsa de $300´000,000 para la creación de un fondo para fortalecer la economía regional y familiar del medio rural en las zonas agrícolas de temporal del estado de Chihuahua, dentro del Fondo Regional del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010.

29. Congreso del estado de Michoacán, remite Acuerdo por medio del cual exhorta a la Cámara de Diputados a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que haya una partida adicional en el Presupuesto 2010, para la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.

30. Congreso del estado de Michoacán, remite Acuerdo por medio del cual exhortan a la Cámara de Diputados para que destine una partida presupuestal especial para la protección de menores jornaleros migrantes en Michoacán y que se considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2010, una partida presupuestal para destinarla a un programa de becas en beneficio de estudiantes indígenas de todos los niveles de educación.

31. Congreso del estado de Campeche, remite Acuerdo donde solicita que se establezca una previsión en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 para dar continuidad a la regularización iniciada de los trabajadores del sector salud, a partir de los acuerdos con la representación sindical.

32. Congreso del estado de Campeche, remite Acuerdo por medio del cual solicita que se ajusten las partidas contenidas en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 aumentando los recursos destinados al sector rural en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.

33. Congreso del estado de Campeche, remite Acuerdo por medio del cual solicita que se asignen recursos a la educación pública en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 que supere el 8% del producto interno bruto establecido en el artículo 25 de la Ley General de Educación del estado de Campeche.

34. Congreso del estado de Coahuila, remite Acuerdo por medio del cual solicita que en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 se asignen al sector educativo los recursos suficientes y reales que permitan atender los requerimientos de educación.

35. Congreso del estado de Coahuila, remite Acuerdo por medio del cual solicita la posibilidad de establecer el Programa de substitución de equipos electromecánicos de bombeo agrícola y garantizar los recursos necesarios para la operación, en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010.

36. Congreso del estado de Coahuila, solicita ver la posibilidad de otorgar más recursos en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 al Fondo para el Desarrollo Productivo del Altiplano Semidesértico del estado de Chihuahua.

37. Secretario General del Sindicato de Trabajadores de la Universidad Autónoma de Chapingo, remite Acuerdo por medio del cual solicita que la Sagarpa entregue a la UAC, la cantidad de $214,904,551.41 en su presupuesto 2010 y que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público regularice el monto de $214,904,551.41 asignado al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 para la Universidad Autónoma de Chapingo.

38. Con punto de acuerdo, número 97, aprobado por el Congreso del estado de Sinaloa.

39. Con punto de acuerdo, número 99, aprobado por el Congreso del estado de Sinaloa.

40. Congreso del estado de Zacatecas, remite Acuerdo Número 132, relativo a la inclusión de una partida que permita la demolición del Puente ubicado en la Carretera Federal Zacatecas-Fresnillo.

41. Poder Legislativo del estado de Oaxaca, remite Punto de acuerdo a fin de que se realice el pago en el ejercicio de 2010 en una sola exhibición, a todos los ex trabajadores Migratorios Mexicanos (1942 a 1964).

Consideraciones

El 8 de septiembre de 2009, el ciudadano Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó para su discusión, en su caso modificación y aprobación, el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 turnado a esta comisión para su dictamen, el 10 de septiembre de 2009.

Esta comisión, con fundamento en los artículos 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 44, numeral 44, y 45, numeral 6, incisos f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 42, fracción VIII, inciso f) de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, emitió el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública mediante el cual establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 publicado en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados número 2868-I del 16 de octubre de 2009.

El artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria dispone que a toda propuesta de aumento o creación de gasto del proyecto de Presupuesto de Egresos, se deberá agregar la correspondiente iniciativa de ingreso distinta al financiamiento o deberá compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.

Por otra parte, el artículo 42, fracción VIII, incisos b y c, de la Ley en comento, señala que en el proceso de examen, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, la Cámara de Diputados deberá observar que, cuando se proponga un nuevo proyecto, se señalen, por un lado, las estimaciones de las fuentes de ingresos que deberán estar sustentadas en un análisis técnico y, por el otro, el ajuste correspondiente de programas y proyectos vigentes si no se proponen, en su caso, nuevas fuentes de ingresos.

Tomando en consideración lo anterior, esta Comisión estudió, analizó y valoró los puntos de acuerdos presentados por los diputados federales, senadores, comisiones de esta Cámara de Diputados, así como por algunas legislaturas locales, entre otros, e integró las propuestas procedentes, con lo que elaboró el proyecto de dictamen del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 el cual fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados en la sesión de 15 de noviembre de 2009.

Las proposiciones con punto de acuerdo que oportunamente se presentaron, fueron motivo de la revisión, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, por lo que si el proceso legislativo que se llevó a cabo en los meses anteriores concluyó con la aprobación del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010, esta dictaminadora considera que las proposiciones presentadas oportunamente, han quedado resueltas, en virtud de lo cual emite el siguiente:

Acuerdo

Primero. Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 18 y 42, fracción VIII, incisos b) y c), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y derivado de que los puntos de acuerdo descritos en el numeral I de los antecedentes del presente acuerdo, fueron revisados, analizados y discutidos en la dictaminación del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010 se tienen por atendidas todas las proposiciones con puntos de acuerdo en comento.

Segundo. Las proposiciones con puntos de acuerdo descritas en el numeral II de los antecedentes de este acuerdo, carecen de materia, toda vez que no se presentaron en tiempo para su estudio, análisis y valoración para ser consideradas en el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2010.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de febrero de 2010.

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, diputados:Luis Videgaray Caso (rúbrica), presidente; Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (rúbrica), Felipe Enríquez Hernández (rúbrica), Jesús Alberto Cano Vélez (rúbrica), Mario Moreno Arcos (rúbrica), Rolando Rodrigo Zapata Bello, Julio Castellanos Ramírez, Roberto Gil Zuarth (rúbrica), Sergio Gutiérrez Villanueva, Vidal LLerenas Morales, María del Rosario Brindis Álvarez (rúbrica), Pedro Vázquez González (rúbrica), Jorge Antonio Kahwagi Macari, Pedro Jiménez León (rúbrica), secretarios; Cruz López Aguilar, David Penchyna Grub (rúbrica), Fernando Morales Martínez (rúbrica), Héctor Ramírez Puga Leyva, Javier Duarte de Ochoa, Jorge Herrera Caldera, Manuel Márquez Lizalde, María Esther Sherman Leaño (rúbrica), Miguel Riquelme Solís (rúbrica), Óscar Levín Coppel, Óscar Lara Aréchiga, Roberto Albores Gleason (rúbrica), Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (rúbrica), Agustín Torres Ibarrola (rúbrica), Alfredo Rodríguez Dávila (rúbrica), Enrique Trejo Azuara (rúbrica), Felipe Rangel Vargas (rúbrica), Francisco Orduño Valdez (rúbrica), Guadalupe Vera Hernández (rúbrica), Marcos Pérez Esquer (rúbrica), Mario Becerra Pocoroba (rúbrica), Ovidio Cortazar Ramos (rúbrica), Alejandro Encinas Rodríguez, Armando Ríos Piter, Claudia Anaya Mota (rúbrica), Emiliano Velázquez Esquivel, Marcos Covarrubias Villaseñor, Juan José Guerra Abud.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Publíquense en el Diario de los Debates y archívense los expedientes como asuntos concluidos.

Por lo que se refiere al dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se dan por atendidas las proposiciones a que hace referencia.

Pido a la Secretaría que proceda a leer la comunicación de la ciudadana Oralia López Hernández, quien se reincorpora a los trabajos legislativos.

DIPUTADA QUE SE REINCORPORA

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Bicentenario de la Independencia.— Centenario de la Revolución.— LXI Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Francisco Ramírez Acuña, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.

Con base en mi solicitud de fecha 22 de diciembre de 2009 y oficio numero DGPL 61-II-9-0506 donde la Comisión Permanente del Congreso de la Unión me concede licencia para separarme de mis funciones; al respecto, con esta fecha, solicito a usted realizar lo conducente para reintegrarme a mis funciones como diputada federal por el distrito 01 de Tlaxcala.

Sin otro particular de momento, le reitero mi agradecimiento y saludos.

Atentamente

México, DF, a 8 de marzo de 2010.— Diputada Oralia López Hernández (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: De enterado; comuníquese.

Continúe la Secretaría con comunicación de la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal.

ASESINATOS DE PERIODISTAS

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar:«Escudo.— Ciudad de México.— Capital en Movimiento.

Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

Por instrucciones del secretario de Gobierno, licenciado José Ángel Ávila Pérez, adjunto oficio 202/0131/2010-02, mediante el cual el fiscal de Investigación para Asuntos Especiales de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, da respuesta a un punto de acuerdo, por el que se exhorta atender de manera expedita las investigaciones y se esclarezcan las muertes de periodistas que hayan ocurrido en sus respectivas jurisdicciones, así como generar las condiciones de seguridad necesarias para que todos los periodistas puedan ejercer plenamente su labor informativa.

Lo anterior, en relación con el oficio DGPL 61-II-9-0745, en donde se comunicó por parte del vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la aprobación de un punto de acuerdo relacionado con el asunto antes citado.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 4 de marzo de 2010.— Licenciado Luis Villanueva Herrera (rúbrica), asesor jurídico del Secretario de Gobierno.»

«Escudo.— Ciudad de México.— Capital en Movimiento.

Licenciado Luis Villanueva Herrera, asesor jurídico del Secretario de Gobierno.— Presente.

Por medio del presente y en cumplimiento a su oficio número SG/LVH/143/2010, mediante el cual hace del conocimiento el punto de acuerdo, suscrito por el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en el que se exhorta “...atender de manera expedita las investigaciones y se esclarezcan las muertes de periodistas que hayan ocurrido en sus respectivas jurisdicciones, así como generar las condiciones de seguridad necesarias para que todos los periodistas puedan ejercer plenamente su labor informativa...”, al respecto manifiesto que, hasta el momento, no se tiene pendiente ninguna averiguación previa por el delito de homicidio relacionado con la muerte de periodistas; sin embargo, le informo que esta Fiscalía Central de Investigación para la Atención Asuntos Especiales y Electorales fue asignada para la creación de la agencia investigadora especializada para la atención de delitos cometidos en agravio de los profesionales de la comunicación, la cual iniciará sus funciones una vez que sea publicado el acuerdo que la crea.

Lo anterior para garantizar el ejercicio de las libertades de expresión o información derivado de su actividad.

Sin otro particular por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 2 de marzo de 2010.— Licenciada Margarita Vázquez Sánchez (rúbrica), fiscal de Investigación.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, señor secretario. Remítase a la Comisión Especial para dar seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación.

Continúe con oficios de la Secretaría de Gobernación.

ESTADO DE MICHOACAN

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 61-II-9-0732 signado por los diputados Francisco Javier Ramírez Acuña y Jaime Arturo Vázquez Aguilar, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGF/0337/2010, suscrito por el ciudadano Rubem Hofliger Topete, director general del Fondo de Desastres Naturales, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la declaratoria de zona de desastre a los municipios de Jungapeo, Ciudad Hidalgo y Zitácuaro, Michoacán.

Atentamente

México, DF, a 3 de marzo de 2010.— Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica), titular de la Unidad.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Licenciado Manuel Minjares Jiménez, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al oficio SEL/UEL/311/444/10, de fecha 11 de febrero de 2010, dirigido inicialmente a la licenciada Laura Gurza Jaidar, Coordinadora General de Protección Civil, y que fuera recibido en esta Dirección General del Fondo de Desastres Naturales, DGF, el día 16 de febrero del año en curso, por medio del cual se informa que mediante oficio DGPL 61-II-9-0732, de fecha 11 de febrero de 2010, signado por los diputados Francisco Javier Ramírez Acuña y Jaime Arturo Vázquez Aguilar, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, comunican a la Secretaría de Gobernación, Segob, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 11 del presente mes y año, y cuyos resolutivos primero y segundo se reproducen a continuación:

“Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión solicita de manera respetuosa al Titular del Poder Ejecutivo Federal y al Titular de la Secretaría de de Gobernación, que ante la gravedad de la situación, se agi1ice la liberación de los recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales (Fonden) para la atención inmediata de los Municipios del Estado de Michoacán que han sido declarados como zona de desastre. Segundo. Que sean declarados como zonas de desastre a los municipios de Jungapeo, Ciudad Hidalgo y Zitácuaro, para que puedan acceder a los recursos correspondientes del Fonden.”

Sobre el particular, se informa que aun y cuando el punto de acuerdo que nos ocupa se compone de un tercero y cuarto resolutivos, en el presente oficio solamente nos pronunciaremos respecto de los antes transcritos, por ser los únicos que guardan relación con la esfera de competencia de la Segob, y por ende, de esta unidad administrativa:

En ese orden de ideas, me permito solicitar atentamente a usted, ser el amable conducto para hacer del conocimiento de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, las acciones efectuadas en el marco del programa Fondo de Desastres Naturales, Fonden, para dar atención a la ocurrencia de la lluvia severa los días 3, 4 y 5 de febrero de 2010 que afectó a varios municipios de Michoacán, y que se relacionan con el punto de acuerdo que nos ocupa.

Para tales efectos y de manera previa, consideramos oportuno realizar las siguientes precisiones:

• En términos de lo dispuesto en el .numeral 1 del “Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales” (en lo sucesivo las ROF), el Fondo de Desastres Naturales, Fonden, se define como un instrumento de coordinación interinstitucional cuyo objeto es, bajo principios de corresponsabilidad, complementariedad; oportunidad y transparencia , ejecutar acciones, autorizar y aplicar recursos para mitigar los efectos que produzca un fenómeno natural perturbador, en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil.

Para la realización de tales objetivos, el Fonden cuenta con los instrumentos siguientes, a través de los cuales, según sus características y alcances, se autorizan suministros de auxilio o recursos para dar atención al fenómeno natural perturbador de que se trate:

a) El Fondo Revolvente Fonden, que sólo podrá ser utilizado cuando exista una declaratoria de emergencia y con ello, la DGF esté en posibilidad de, autorizar la adquisición de suministros de auxilio, conforme a la normatividad aplicable, para responder así de manera inmediata a las necesidades urgentes para la protección de la vida y la salud de la población afectada por situaciones de emergencia generadas o asociadas con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un fenómeno natural perturbador (numeral 3, fracción I de las ROF, en concordancia con los artículos 1 y 3 del “Acuerdo que establece los lineamientos para emitir las declaratorias de emergencia y la utilización del Fondo Revolvente Fonden (en lo sucesivo los Lineamientos).

Cabe señalar que, si bien es cierto a la DGF le corresponde autorizar la adquisición de suministros de auxilio con cargo al Fondo Revolvente Fonden, y coordinar el procedimiento de acceso a los mismos, también lo es que esta unidad administrativa no tiene a su cargo la entrega ni la distribución de tales suministros a las entidades federativas, municipios u órganos político-administrativos en el Distrito Federal, dado que las entidades federativas son las encargadas de llevar a cabo dichas acciones, a través de las instancias estatales designadas para esos efectos.

b) El Fonden Reconstrucción (que incluye al Programa Fondo de Desastres Naturales del Ramo General 23 “Provisiones Salariales y Económicas” del Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio fiscal, y el Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales, en términos del numeral 3, fracciones II y III, de las propias ROF). Con cargo a este instrumento se autorizan recursos (ya sea del Programa Fonden o del Fideicomiso 2003 Fonden Federal), destinados a la restitución parcial o total de los daños sufridos por un fenómeno natural perturbador en los sectores de competencia federal, o de las entidades federativas, municipios u órganos político-administrativos en el Distrito Federal, previstos en las ROF, de acuerdo con los porcentajes de coparticipación establecidos; así como también a la mitigación de los daños a las viviendas de la población de bajos ingresos afectadas, por un fenómeno natural perturbador.

Respecto de este instrumento se puntualiza que a la Segob, por conducto de la DGF, únicamente le corresponde coordinar el procedimiento de acceso a los recursos del Fonden Reconstrucción, dando cumplimento para tales efectos a los plazos, requisitos y formalidades establecidos en las ROF, motivo por el cual no autoriza, ni tiene a su cargo la entrega de los recursos autorizados a un municipio u órganos político-administrativos en el Distrito Federal en particular, así como tampoco actúa como ejecutora de obras y acciones de reconstrucción de lo dañado.

• Ahora bien, para acceder a los instrumentos que opera el Fonden, es necesario que se cumpla previamente con los requisitos, formalidades y procedimientos establecidos en la normatividad aplicable a cada uno de ellos.

A ese respecto, diremos que para efectos de la autorización de suministros de auxilio (insumos) con cargo al Fondo Revolvente Fonden, los Lineamientos establecen la necesidad de contar con una solicitud de declaratoria de emergencia, dirigida a la Coordinación General de Protección Civil, CGPC, de la Secretaría de Gobernación, Segob, debiendo estar suscrita por el titular del Poder Ejecutivo de la entidad federativa correspondiente (o en su caso por el servidor público del nivel jerárquico inmediato inferior con facultades expresas para ello), en la que se describa, entre otros aspectos, el fenómeno natural perturbador origen de la situación de emergencia, los municipios u órganos político-administrativos en situación de emergencia, la población estimada que fue o pueda ser afectada con motivo de la emergencia, y señalar expresamente que ha sido rebasada la capacidad de respuesta de la entidad federativa y de los municipios u órganos político-administrativos en el Distrito Federal respecto de los que se solicita la declaratoria de emergencia.

En ese sentido, el artículo 7 de los Lineamientos dispone que las entidades federativas son las instancias facultadaspara solicitar a la Segob, la emisión de una declaratoria de emergencia, motivo éste por el que los municipios u órganos político-administrativos deberán establecer los mecanismos de coordinación necesarios con la entidad federativa a la que pertenezcan para efectos de ser considerados en una solicitud.

Es importante manifestar que los insumos autorizados para la atención de una emergencia determinada, bajo ninguna circunstancia son proporcionados directamente a la población en general o bien, a las autoridades estatales y municipales ya que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 15 de los Lineamientos, dichos insumos son adquiridos por la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, DGRMSG, de la Segob, y entregados por esa unidad administrativa a la entidad federativa de que se trate, a fin de que ésta última proceda a su posterior distribución.

Por su parte, y para efectos de la autorización de los recursos con cargo al Fonden Reconstrucción, las ROF establecen que una vez corroborada la existencia del fenómeno natural perturbador por parte de la instancia técnica facultada para ello, el gobierno de la entidad federativa afectada debe presentar una solicitud de declaratoria de desastre. suscrita por el titular del Ejecutivo de la entidad federativacorrespondiente, dirigida a la CGPC, de la Segob, en la que se deberá manifestar, entre otros aspectos, la descripción del fenómeno natural perturbador de que se trate, la fecha de su ocurrencia, los municipios u órganos político-administrativos que hayan sido previamente corroborados por la Instancia Técnica Facultada respectiva como afectados por el fenómeno en cuestión, y la manifestación de que ha sido rebasada su capacidad Financiera y operativa, para atender, por sí misma, la totalidad de los efectos producidos por el fenómeno natural en cuestión.

Los recursos que se autorizan ton cargo a este instrumento del Fonden para llevar a cabo labores de reconstrucción en los sectores de competencia de las entidades federativas, son transferidos del Fideicomiso 2003 Fonden Federal al Fideicomiso Fonden Estatal de la entidad federativa en donde se haya presentado el desastre a fin de que la ejecución de obras y acciones de reconstrucción sean realizadas por las propias entidades federativas, a través de las instancias ejecutoras estatales designadas para ello.

• No se omite señalar que, en la implementación de los instrumentos que opera el Fonden, deben ser atendidos todos los requisitos y formalidades establecidos en el las ROF y en los Lineamientos, según corresponda. En esa lógica, y con fundamento en el artículo 33 del Reglamento Interior de la Segob (que lista las atribuciones especificas con que cuenta esta DGF) y atentos a las acciones que a esta unidad administrativa le corresponde ejecutar en términos de la normatividad aludida, podemos afirmar que no se advierte la existencia de atribuciones y facultades expresas o ambas que le permitan a esta DGF modificar, reducir o ampliar discrecionalmentelos plazos ya establecidos en las propias ROF o en los Lineamientos, acelerar trámites administrativos o bien, agilizar la evaluación de daños, la adquisición y entrega de suministros de auxilio, la autorización de recursos, o el inicio de obras de reconstrucción.

Visto lo anterior y toda vez que el gobierno de Michoacán ha satisfecho los requisitos y formalidades establecidos en los Lineamientos y en las ROF para acceder a los suministros de auxilio o recursos que se autorizan con cargo a los instrumentos financieros del Fonden, procedemos a informar respecto de las acciones que la Segob, por conducto de la DGF y a través de los instrumentos aludidos, ha llevado a cabo para dar atención a la ocurrencia de lluvia severa los días 3, 4 y 5 de febrero de 2010 en la entidad federativa en comento:

Fondo Revolvente FondenMichoacán de Ocampo

Lluvia severa el día 3 de febrero de 2010 (Angangueo, Tuxpan, Tuzantla, Ocampo y Tiquicheo de Nicolás Romero)

• Mediante oficios GEM/012/2010 y GEM/013/2010, ambos de fecha 4 de febrero del presente año, el gobernador del Estado de Michoacán, solicitó a la CGPC, la emisión de la declaratoria de emergencia para los municipios de Angangueo, Tuxpan, Tuzantla, Ocampo y Tiquicheo, por las lluvias torrenciales y desbordamiento de río acontecidos los días 3 y 4 de febrero de 2010.

• Con oficio CGPC/165/2010, de fecha 4 de febrero de 2010, la CGPC solicitó a la Comisión Nacional del Agua, Conagua, la emisión del dictamen técnico correspondiente.

• Dicha solicitud fue atendida mediante oficio BOO.- 173, de fecha 5 de febrero de 2010, mismo en el que se corroboró lluvias severas el día 3 de febrero de 2010, para los municipios de Angangueo, Tuxpan y Tuzantla del Estado de Michoacán.

• Asimismo con oficio BOO.-174, de fecha 5 de febrero de 2010, la Conagua corroboró las lluvias severas el día 3 de febrero de 2010 en los municipios de Ocampo y Tiquicheo de Nicolás Romero.

• Mediante Boletines de Prensa 39/10 y 40/10, ambos de fecha 5 de febrero del año en curso, la CGPC difundió las Declaratorias de Emergencias para los municipios antes mencionados del Estado de Michoacán, afectados por las lluvias severas el día 3 de febrero de 2010. La Declaratoria de Emergencia para los 5 municipios fue publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 15 de febrero de 2010.

• Con base en lo anterior, por cuanto hace a los municipios de Angangueo, Tuxpan y Tuzantla, al día de la fecha el gobierno de Michoacán ha presentado 6 solicitudes de insumos, las que se han autorizado de la manera siguiente:

• Respecto de los municipios de Ocampo y Tiquicheo de Nicolás Romero, al día de la fecha el gobierno de Michoacán ha presentado tres solicitudes de insumos, las que se han autorizado de la manera siguiente:

• Al día de la fecha, las declaratorias de emergencia continúan abiertas, razón por la que aún no se concluye con la atención de esta emergencia en Michoacán.

Lluvias severas del 3 y 5 de febrero de 2010 (Hidalgo, Jungapeo y Zitácuaro)

• Mediante oficios GEM/018/2010 y GEM/020/2010, de fechas 5 y 8 de febrero del presente año, el gobernador de Michoacán solicitó a la CGPC la emisión de la declaratoria de emergencia para los municipios de Hidalgo, Jungapeo y Zitácuaro, por las lluvias atípicas ocasionada por tormentas de baja presión provenientes del pacífico y ocasionadas por el frente frío número 29, y tormenta invernal.

• Con oficio CGPC/191/2010, de fecha 9 de febrero de 2010, la CGPC solicitó a la Conagua la emisión del dictamen técnico correspondiente.

• Dicha solicitud fue atendida mediante oficio BOO.-244, de fecha 15 de febrero de 2010, en el que se corroboró la ocurrencia de lluvia severa del 3 al 5 de febrero de 2010, para los municipios de Hidalgo, Jungapeo y Zitácuaro, del Estado de Michoacán.

• Mediante Boletín de Prensa 62/10, de fecha 15 de febrero del año en curso, la CGPC difundió la declaratoria de emergencia para los municipios antes mencionados de Michoacán, afectados por la ocurrencia de lluvia severa del 3 al 5 febrero de 2010. Dicha declaratoria fue publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 18 de febrero de 2010.

• Con base en lo anterior, y por cuanto hace a Hidalgo, Jungapeo y Zitácuaro, al día de la fecha el gobierno de Michoacán ha presentado dos solicitudes de insumos, la cual se ha autorizado de la manera siguiente:

Reiteramos que si bien es cierto a la DGF le corresponde autorizar la compra de los suministros de auxilio con cargo al Fondo Revolvente Fonden, y coordinar el procedimiento de acceso a los mismos, también lo es que la DGF no compra ni entrega tales suministros a los estados, municipios u órganos político-administrativos en particular, ya que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 15 de los Lineamientos, dichos insumos los compra la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales, DGRMSG, de la Segob, y ésta los entrega al estado cuyas autoridades son las encargadas de su distribución.

Al día de la fecha, esta declaratoria de emergencia continúa abierta, razón por la que aún no se concluye con la atención de la emergencia en Michoacán.

Fonden Reconstrucción Michoacán de Ocampo

Lluvias severas los días 3 y 4 de febrero de 2010 (Angangueo, Ocampo, Tiquicheo de Nicolás Romero, Tuxpan y Tuzantla)

• Mediante oficio GEM/019/2010, de fecha 6 de febrero de 2010, en cumplimiento al numeral 7 de las ROF, el gobernador de Michoacán solicitó a la Conagua opinión técnica respecto de la lluvia atípica ocasionada por tormentas de baja presión provenientes del pacífico y ocasionadas por el frente frío número 29, tormenta invernal número 5, ocurrida los días 3 y 4 de febrero de 2010, en los municipios de Angangueo, Ocampo, Tiquicheo de Nicolás Romero, Tuxpan y Tuzantla.

• Con oficio BOO.-189 de fecha 7 de febrero de 2010, en cumplimiento a lo que señala el numeral 8de las ROF, la Conagua emitió su opinión técnica y corroboró la ocurrencia de lluvia severa los días 3 y 4 de febrero de 2010, en los municipios de Angangueo, Ocampo, Tiquicheo de Nicolás Romero, Tuxpan y Tuzantla, de Michoacán de Ocampo.

• Con fecha 8 de febrero de 2010, en apego a las disposiciones de las ROF, se llevó a cabo la sesión de instalación del Comité de Evaluación de Daños, CED, en el Estado de Michoacán, con el objeto de realizar la cuantificación y evaluación de los daños ocasionados por la ocurrencia de lluvias severas los días 3 y 4 de febrero de 2010, en los municipios referidos. Para esos efectos, los integrantes del CED se agruparon en subcomités de los sectores: vivienda, urbano, carretero, hidráulico, hidroagrícola educativo, deportivo, salud y medio ambiente.

En dicha sesión, el CED acordó que la entrega de resultados se llevaría a cabo en un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la instalación del CED, para lo cual se señaló originalmente el día 19 de febrero de 2010. No obstante lo anterior, a petición de los subcomités y en virtud de la imposibilidad técnica manifestada para evaluar y cuantificar los daños en los municipios afectados, en términos del numeral 13, fracción II, de las ROFel CED autorizó, por única vez, la ampliación en el plazo por 10 días hábiles más, siendo su fecha límite el día 5 de marzo de 2010.

En ese mismo acto, el gobierno de Michoacán entregó al representante de la Segob, la solicitud de Declaratoria de Desastre Natural, de conformidad con el numeral 9 de las ROF, por lo que dicha dependencia del Gobierno Federal, por conducto de la CGPC, emitió y publicóen el Diario Oficial de la Federación el día 12 de febrero de 2010 la declaratoria de desastre natural por la ocurrencia de lluvias severas los días 3 y 4 de febrero de 2010, en 5 municipios de Michoacán de Ocampo, procediendo a declarar como zona de desastre a los municipios de Angangueo, Ocampo, Tiquicheo de Nicolás Romero, Tuxpan y Tuzantla (los mismos municipios que Michoacán de Ocampo incluyó en su respectiva solicitud de declaratoria de desastre y que fueron corroborados por la Conagua como municipios afectados por la presencia de lluvia severa los días 3 y 4 de febrero de 2010).

No se omite señalar que, con fundamento en lo establecido por los numerales 17 y 20 de las ROF, en la sesión de instalación del CED antes aludida, se solicitaron recursos para diversos sectores, por concepto de Apoyo Parciales Inmediatos, APIN, con cargo al Fonden, para la ejecución de las acciones, trabajos y obras prioritarias y urgentes, dirigidas a solventar la situación crítica derivada del desastre natural en cuestión, mismos que se autorizaron de la siguiente manera:

• En este punto se informa que actualmente se encuentra transcurriendo el plazo establecido en el numeral 13, fracción II, de las ROF para que se lleve a cabo la sesión de entrega de resultados del CED, motivo por el cual, una vez realizadas tales acciones se podrá estar en condiciones de saber de qué manera y con qué montos se atenderán y apoyarán, finalmente y con cargo al Fonden, los daños ocurridos por la presencia de lluvia severa los días 3 y 4 de febrero de 2010, en los 5 municipios del Estado de Michoacán aludidos con anterioridad.

No obstante, se adelanta que una vez que hayan sido autorizados en su totalidadlos recursos con cargo al Fonden para dar atención al fenómeno natural perturbador de referencia, y transferidos los mismos del Fideicomiso Fonden Federal al Fideicomiso 1994-Fonden Estado de Michoacán, atentos al numeral 44 de de las ROF, el Comité Técnico de dicho fideicomiso estatal, será el responsable de verificar que se cumpla el calendario de ejecución de las obras y acciones de las dependencias y entidades ejecutoras, en el entendido de que, de observarse retrasos constantes e injustificados hasta por un plazo de tres meses en el cumplimiento de dicho calendario, deberá realizar las acciones necesarias para que, en su caso, se reintegre al patrimonio del Fideicomiso Fonden Federal el remanente de la coparticipación de orden federal.

Asimismo, dentro de las sesiones ordinarias del Comité Técnico del Fideicomiso 1994-Fonden estado de Michoacán, los ejecutores del gasto invariablemente deberán presentar los avances físicos y financieros de sus programas de reconstrucción que se encuentren en ejecución y, en su caso, las problemáticas que éstos enfrenten.

De igual manera, en términos del numeral 46 de las ROF, será responsabilidad del Fiduciario del referido Fideicomiso 1994-Fonden estado de Michoacán, llevar el control detallado para la atención, recepción y desembolso de los recursos destinados a dicha entidad federativa que por concepto de coparticipaciones se les hayan entregado a través del Fonden, siendo corresponsables en ese control las dependencias y entidades normativas y ejecutoras, respectivamente, a través de las cuales se canalizaron los recursos al Fideicomiso Fonden estatal para la atención del desastre natural.

Lluvias severas los días 4 y 5 de febrero de 2010 (Hidalgo, Jungapeo y Zitácuaro)

• Mediante oficio sin número, de fecha 16de febrero de 2010, en cumplimiento al numeral 7 de las ROF, el gobernador de Michoacán solicitó a la Conagua opinión técnica respecto de la ocurrencia de lluvias severas del día 4 al 11 de febrero del año en curso, en los municipios de Hidalgo, Jungapeo y Zitácuaro.

• Con oficio BOO.-265 de fecha 18de febrero de 2010, en cumplimiento a lo que señala el numeral 8 de las ROF, la Conagua emitió su opinión técnica y corroboró la ocurrencia de lluvia severa sólo los días 4 y 5 de febrero de 2010, en los tres municipio referidos del Estado de Michoacán de Ocampo (Hidalgo, Jungapeo y Zitácuaro).

• Con fecha 19 de febrero de 2010, en apego a las disposiciones de las ROF, se llevó a cabo la sesión de instalación del Comité de Evaluación de Daños, CED, en Michoacán, con el objeto de realizar la cuantificación y evaluación de los daños ocasionados por la ocurrencia de lluvia severa los días 4 y 5 de febrero de 2010 en Hidalgo, Jungapeo y Zitácuaro. Para esos efectos, los integrantes del CED se agruparon en subcomitésde los sectores: vivienda, educativo, deportivo, medio ambiente y de salud, infraestructura urbana, infraestructura carretera, infraestructura hidráulica e infraestructura hidroagrícola.

En dicha sesión, el CED acordó que la entrega de resultados se llevaría a cabo en un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la instalación del CED, para lo cual se señaló el día 4 de marzo de 2010. No obstante lo anterior, a petición de los subcomités y en virtud de la imposibilidad técnica manifestada para evaluar y cuantificar los daños en los municipios afectados, en términos del numeral 13, fracción II de las ROF, el CED autorizó por única vez, la ampliación en el plazo por 10 días hábiles más, siendo su fecha límite el día 18 de marzo de 2010.

En ese acto, el gobierno de Michoacán entregó, al representante de la Segob, la solicitud de declaratoria de desastre natural, de conformidad con el numeral 9 de las ROF, por lo que dicha dependencia del gobierno federal, por conducto de la CCPC emitió y publicó en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 2010 la “Declaratoria de desastre natural por la ocurrencia de lluvia severa los días 4 y 5 de febrero de 2010, en 3 municipios de Michoacán de Ocampo”, procediendo a declarar como zona de desastre a Hidalgo, Jungapeo y Zitácuaro (mismos municipios que el estado de Michoacán de Ocampo incluyó en su respectiva solicitud de declaratoria de desastre y que fueron corroborados por la Conagua como municipios afectados por la presencia de lluvia severa los días 4 y 5 de febrero de 2010).

No se omite señalar que, con fundamento en lo establecido por los numerales 17y 20 de las ROF, en la sesión de instalación del CED antes aludida, se solicitaron recursos para diversos sectores, por concepto de Apoyos Parciales Inmediatos, APIN, con cargo al Fonden, para la ejecución de las acciones, trabajos y obras prioritarias y urgentes, dirigidas a solventar la situación crítica derivada del desastre natural en cuestión. No obstante, se comunica que la autorización de los mismos se encuentra en proceso de trámite por parte de la Unidad de Política y Control Presupuestario, UPCP, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, SHCP.

• Actualmente se encuentra transcurriendo el plazo establecido en el numeral 13, fracción II, de las ROF para que se lleve a cabo la sesión de entrega de resultados del CED, motivo por el cual, una vez realizadas tales acciones se podrá estar en condiciones de saber de qué manera y con qué montos se atenderán y apoyarán, finalmente y con cargo al Fonden, los daños ocurridos por la presencia de lluvia severa los días 4 y 5 de febrero de 2010, en 3 municipios del Estado de Michoacán.

Así también, una vez que hayan sido autorizados en su totalidad los recursos con cargo al Fonden para dar atención al fenómeno natural perturbador de referencia, y transferidos del Fideicomiso Fonden Federal al Fideicomiso 1994-Fonden Estado de Michoacán, atentos al numeral 44 de de las ROF, el Comité Técnico de dicho Fideicomiso estatal, será el responsable de verificar que se cumpla el calendario de ejecución de las obras y acciones de las dependencias y entidades ejecutoras, en el entendido de que, de observarse retrasos constantes e injustificados hasta por un plazo de tres meses en el cumplimiento de dicho calendario, deberá realizar las acciones necesarias para que, en su caso, se reintegre al patrimonio del Fideicomiso Fonden federal el remanente de la coparticipación de orden federal.

Asimismo, dentro de las sesiones ordinarias del Comité Técnico del Fideicomiso 1994-Fonden Estado de Michoacán, los ejecutores del gasto invariablemente deberán presentar los avances físicos y financieros de sus programas de reconstrucción que se encuentren en ejecución y, en su caso, las problemáticas que éstos enfrenten.

De igual manera, en términos del numeral 46 de las ROF, será responsabilidad del Fiduciario del referido Fideicomiso 1994.-Fonden Estado de Michoacán, llevar el control detallado para la atención, recepción y desembolso de los recursos destinados a dicha entidad federativa que por concepto de coparticipaciones se les hayan entregado a través del Fonden, siendo corresponsables en ese control las dependencias y entidades normativas y ejecutaras, respectivamente, a través de las cuales se canalizaron los recursos al Fideicomiso Fonden estatal para la atención del desastre natural.

Finalmente, y con el ánimo de apoyar las afirmaciones hasta aquí vertidas, ofrecemos una descripción sucinta del procedimiento de acceso a los instrumentos que operan el Fonden, en términos de las ROF y los Lineamientos, respectivamente:

Procedimiento de acceso a los suministros de auxilio del Fondo Revolvente Fonden

El procedimiento de acceso a los suministros de auxilio con cargo a este instrumento, se encuentra descrito de manera gráfica en la dirección electrónica del Sistema Nacional de Protección Civil México, específicamente en el vínculo:

http://www.proteccioncivil.gob.mx/fonden/fondoRevolvente200 8/Flujograma_Fondo_Revolvente_2008.pdf

No obstante, para pronta referencia, a continuación se detalla tal procedimiento:

• El titular del ejecutivo de la entidad federativa correspondiente deberá formular una solicitud por escrito de Declaratoria de Emergencia, dirigida a la CGPC (Artículos 7 y 8, fracción I, de los Lineamientos).

• Una vez formulada esta solicitud, la CGPC. a más tardar al día siguiente, la remitirá a la instancia técnica facultada que corresponda, ya sea la Comisión Nacional del Agua, Conagua, por tratarse de fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos, la Comisión Nacional Forestal, Conafor, en caso de incendios forestales o el Centro Nacional de Prevención de Desastres, Cenapred, para el caso de los fenómenos geológicos, a fin de que corrobore o niegue la existencia de una situación de emergencia por la presencia o inminente presencia de un fenómeno natural que de origen a una emergencia (Artículo 9, fracciones I y II, de los Lineamientos).

• La instancia técnica facultada tendrá un término máximo de 2 días hábiles para corroborar o negar la presencia o inminente presencia de un fenómeno natural que de origen a una situación de emergencia (Artículo 9, fracción II, de los Lineamientos).

• En el caso de que el dictamen técnico corrobore la presencia del fenómeno natural perturbador, la CGPC emitirá una declaratoria de emergencia a más tardar al día siguiente de recibido tal dictamen. Dicha declaratoria de emergencia se difunde por medio de un Boletín de Prensa y por cualquier medio de comunicación disponible. La CGPC contará con 6 días hábiles siguientes a la emisión del Boletín de Prensa para publicar la Declaratoria de Emergencia en el Diario Oficial de la Federación (Artículo 9, fracciones III y IV, de los Lineamientos).

• El gobierno de la entidad federativa, una vez difundida la declaratoria de emergencia mediante Boletín de Prensa, deberá presentar a la DGF una solicitud de insumos para la atención de las necesidades urgentes de la población afectada o susceptible de ser afectada exclusivamente de los municipios declarados en emergencia, en la que deberán justificar la necesidad de los productos solicitados debiendo señalar la cantidad de personas que se apoyará con los insumos requeridos. Los insumos consumibles que se requieran para atender a la población serán por un período de hasta 4 días (Artículo 12 de los Lineamientos).

• Una vez recibida la solicitud de insumos, la DGF, analizará la viabilidad de la solicitud bajo los criterios de racionalidad y proporcionalidad emitidos por la CGPC, y en caso de determinarse procedente, enviará a la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Secretaría de Gobernación, DGRMSG, la requisición de los insumos que se autorizan, para que por su conducto se realicen las compras respectivas y, posteriormente, la entrega de los mismos a las entidades federativas(Artículo 15 de los Lineamientos).

Le DGRMSG enviará la información detallada de los contratos y/o pedidos a la DGF, para que se coordine con las instancias responsables de la recepción de los insumos para las entidades federativas declaradas en emergencia, sobre las condiciones establecidas con los proveedores, de acuerdo a las características de las fichas técnicas, los tiempos de entrega y la recepción de las mercancías.

• La entidad federativa correspondiente será la responsable de distribuir en los municipios declarados en emergencia los insumos autorizados (Artículo 15, último párrafo, de los Lineamientos).

• A efecto de dar por concluida la vigencia de las declaratorias de emergencia, la Dirección General de Protección Civil, DGPC, de la Segob, a más tardar dentro de los quince días naturales siguientes a la difusión vía boletín de prensa de la emisión de la declaratoria de emergencia respectiva, enviará a la CGPC una opinión manifestando si, a su juicio persisten los efectos de la emergencia ante la población o si por el contrario, han dejado de surtir sus efectos, debiendo tomar en cuenta los argumentos e información que, en su caso, envíe la entidad federativa declarada en emergencia.

En el evento de que la opinión de la DGPC determine que han cesado los efectos de la emergencia, la CGPC emitirá a más tardar al día siguiente de recibido el citado dictamen, el aviso de término de la mismo, el que se difundirá mediante boletín de prensa a través de cualquier medio de comunicación y/o por correo electrónico disponible, informando de inmediato a la DGRMSG ya la DGF del cierre de la Declaratoria de Emergencia, debiendo publicado en el Diario Oficial de la Federación a más tardar en los 6 días hábiles siguientes (Artículo 11 de los Lineamientos).

De acuerdo al procedimiento que antecede, es importante destacar que a la DGF, sólo le corresponde coordinar el procedimiento de acceso a los insumos del Fondo RevolventeFonden, desde la ocurrencia de la emergencia, hasta la autorización de éstos, por lo que conforme al procedimiento antes descrito no es la encargada de realizar las compras respectivas, ni actúa como ejecutora de la distribución de los mismos.

Procedimiento de acceso a los recursos del instrumento Fonden Reconstrucción

Para acceder a los recursos con cargo al Fonden Reconstrucción, deberá observarse el procedimiento contenido en las ROF, mismo que se encuentra descrito de manera gráfica en la dirección electrónica del Sistema Nacional de Protección Civil México, específicamente en el vínculo:

http://www.proteccioncivil.gob.mx/upLoad/Fonden/flujograma/Proc edimiento_de_acceso_a_recursos_FONDEN_e.swf

No obstante, para pronta referencia, a continuación se detalla tal procedimiento. Para esos efectos se transcribe en su totalidad el numeral 4 de las ROF:

“4. Son fines del Fondo de Desastres Naturales:

I. Canalizar al Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales constituido por cada una de las entidades federativas los recursos que le corresponda aportar, por cuenta y orden de las entidades federativas, para la restitución parcial o total de los daños sufridos por un fenómeno natural perturbador en los sectores de competencia. de las entidades federativas, municipios u órganos político-administrativos en las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, previstos en las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales, de acuerdo con los porcentajes de coparticipación establecidos; así como también en la mitigación de los daños a las viviendas de la población de bajos ingresos afectadas por un fenómeno natural perturbador.

Los recursos que se ejerzan en coparticipación estarán condicionados a la aportación de las entidades federativas, de acuerdo con los porcentajes establecidos en las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales, con excepción de los apoyos parciales inmediatos y los anticipos, los cuales no están sujetos de inicio a dicha coparticipación,

II. Apoyar la restitución parcial o total de los daños sufridos en los sectores de competencia federal afectados por un fenómeno natural perturbador, de acuerdo con los porcentajes de coparticipación previstos en las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales con excepción de los bienes de dominio público de la Federación objeto de concesión o cualquier otra figura análoga por la cual se otorgue su uso o explotación;

III. Otorgar recursos a través de apoyos parciales inmediatos para la ejecución de las acciones emergentes, así como los trabajos y obras de carácter prioritario y urgente, dirigidas a solventar la situación crítica derivada del desastre natural, tales como el restablecimiento de /as comunicaciones, los servicios básicos, la limpieza inmediata, remoción de escombros y todo aquello que coadyuve a la normalización de la actividad de la zona afectada, así como para evitar mayores daños y proteger a la población;

IV. Otorgar recursos al Fondo Revolvente Fonden y al Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales d que se refiere el numeral 3 de las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales;

V. Otorgar recursos a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para la adquisición de equipo especializado destinado a la atención de emergencias y desastres naturales;

VI. Otorgar recursos a las entidades federativas para la constitución de fondos estatales para la prevención y atención de desastres naturales;

VII. Constituir mediante subcuentas específicas en el Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales, fondos y reservas financieras con el propósito de asegurar la oportuna asignación y aplicación de recursos dirigidos a proyectos preventivos y a solventar aspectos prioritarios y urgentes relacionados o derivados de fenómenos naturales perturbadores;

VIII. Canalizar recursos para la realización de proyectos y el establecimiento de instrumentos de administración y transferencia de riesgos que estén relacionados con la prevención y atención de los efectos ocasionados por fenómenos naturales perturbadores; para la protección financiera del patrimonio del Fideicomiso fondo de Desastres Naturales, así como los servicios necesarios relacionados con dichas contrataciones, en términos de lo previsto en el Anexo 1 de las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales, y

IX. Aportar y recibir recursos del Programa Fondo para la Prevención de Desastres Naturales y del Fideicomiso Preventivo a cargo de la Secretaría de Gobernación y de otros programas e instrumentos financieros relacionados con los fines del Fondo de Desastres Naturales, en términos de las disposiciones aplicables.”

Visto lo anterior, y para efectos del acceso a los recursos del instrumento en estudio, se deberá observar el siguiente procedimiento:

• Ante la presencia de un desastre natural, la entidad federativa correspondiente debe solicitar inmediatamente a la instancia técnica facultada, indique si desde su punto de vista, el desastre natural respectivo existe o tiene la magnitud necesaria para ser susceptible de apoyo del Fonden (numeral 7 de las ROF). Dicha solicitud deberá contener, entre otros aspectos, los municipios involucrados, es decir, todos aquellos municipios que se considera sufrieron o pudieron haber sufrido afectaciones a causa del fenómeno natural perturbador de que se traté (numeral 7, fracción II, de las ROF).

• La instancia técnica facultada tiene 4 días hábiles para emitir su respuesta a la solicitud de la entidad federativa y en caso de que se cuente con información que permita inferir una afectación en el abastecimiento de agua potable se tendrán 7 días hábiles (numeral 8 de las ROF).

• En caso de resultar afirmativa la respuesta de la instancia técnica facultada, el gobierno de la entidad federativa deberá convocar a un Comité de Evaluación de Daños, CED, que tiene por objeto evaluar y cuantificar los daños producidos por un fenómeno natural perturbador en particular. Dicho comité se integrará por servidores públicos estatales y federales de los sectores afectados, funcionando en subcomités que se agruparan por materia o sector.

Es en este momento en que la entidad federativa deberá entregar al representante de la Segob la solicitud de emisión de una declaratoria de desastre natural firmada por el titular del Ejecutivo de dicha entidad federativa (numeral 9 de las ROF).

Desde la instalación del CED correspondiente, las dependencias y entidades federales, así como las entidades federativas, podrán solicitar Apoyos Parciales Inmediatos, APIN, con cargo al Fonden (numeral 11de las ROF).

Vale la pena mencionar que los APIN son autorizados por la Unidad de Política y Control Presupuestario, UPCP, de la Secretaría de Hacienda y crédito Público, SHCP, los cuales formaran parte de los anticipos que llegase a solicitar la entidad federativa. En caso de que no se soliciten dichos anticipos, los APIN serán incluidos en el diagnóstico de obras y acciones que deriven de la sesión de entrega de resultados.

Asimismo, resulta importante precisar que con el propósito de que se presente, y en su caso, se autorice el listado de acciones, trabajos y obras considerados como prioritario y objeto de apoyo de los APIN, la entidad federativa en coordinación con el fiduciario del Fideicomiso Fonden, estatal deberá convocar a su Comité Técnico, en donde se adoptaran los acuerdos conducentes, tomando como base la gradualidad y las disponibilidades financieras existentes. Dicha resolución deberá ser hecha del conocimiento de la DGF (numeral 17, de las ROF).

• En los cuatro días hábiles siguientes a la recepción da la solicitud de la declaratoria de desastre natural, siempre que ésta cumpla con los requisitos señalados, la Segob por conducto de la coordinación general de Protección Civil,CGPC, deberá emitir y publicar en el Diario Oficial de la Federación, la declaratoria de desastre natural respectiva.

• A partir de la instalación del CED, empieza a correr una cuenta regresiva de hasta 10 días hábiles (prorrogables) para realizarse la entrega de resultados del referido CED en donde se identificarán por sector afectado, los datos aludidos en el numeral 14 de las ROF (numeral 13, fracción II, de las ROF).

• Durante la sesión de entrega de resultados se realizan las siguientes acciones (numeral 13, fracción III de las ROF):

- Presentación y entrega de los resultados de cuantificación y evaluación de daños elaborados en conjunto por el estado y las contrapartes de las dependencias y entidades federales;

- Entrega de la solicitud de anticipos por el gobierno del estado.

• Respecto de los anticipos es importante mencionar que éstos tienen por objeto contribuir en la realización de trabajos y obras prioritarias y se deberán de ejercer con base en los programas de obras y acciones autorizados por el Comité Técnico del Fideicomiso.

Los anticipos serán con cargo al patrimonio del Fideicomiso Fonden hasta por un monto equivalente al cincuenta por ciento de la coparticipación federal que corresponda al Fonden.

Si las dependencias o entidades federales que validarán la evaluación de los daños, consideran que es procedente la solicitud de anticipos, solicitarán a la UPCP la autorización de los mismos, la cual en su caso, instruirá al Fiduciario del Fideicomiso Fonden para que los recursos solicitados sean transferidos al Fideicomiso Fonden Estatal correspondiente (numeral 21 de las ROF)

Cabe señalar que los anticipos deberán regularizarse con la autorización por parte del Comité Técnico de los recursos correspondientes.

• Ahora bien, a partir de la sesión de entrega de resultados, la dependencia o entidad federal tendrá un plazo máximo de 7 días hábiles, para presentar la solicitud de recursos y el diagnóstico de obras y acciones a la Segob, incorporando los diagnósticos presentados en dicha sesión (numeral 22de las ROF).

Por lo que, una vez que cuente con la información antes descrita y de acuerdo a lo establecido en el numeral 23 de las ROF, la Segob por conducto de la DGF, dentro de un plazo de 2 días hábiles realizará las siguientes acciones:

I. Elaborar, dictaminar y presentar la solicitud global de recursos a la UPCP.

II. Verificar que no exista duplicidad de acciones y que no se encuentren pendientes o en trámite solicitudes de APIN o anticipos.

III. Verificar que no se soliciten recursos del Fonden para la reparación de daños ajenos al Desastre Natural en cuestión.

IV. Verificar que la infraestructura objeto de apoyo no haya sido materia de otros apoyos anteriores.

V. Anexar las solicitudes de recursos elaboradas por las dependencias y entidades federales, así como sus respectivos diagnósticos de obras y acciones, tanto de los programas de competencia local como federal.

• Una vez que la Segob remite a la UPCP de la SHCP la solicitud de recursos, ésta autorizará con cargo al Programa Fonden, comprendido en el Ramo General 23 “Provisiones Salariales y Económicas”, del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, PEF, para el ejercicio fiscal que resulte aplicable o convocará a sesión del Comité Técnico del Fideicomiso Fonden para que los recursos sean aprobados con cargo al patrimonio del citado fideicomiso, a efecto de que la entidad federativa de que se trate, a través de las instancias estatales ejecutoras correspondientes, pueda disponer de los recursos del Fonden para iniciar de inmediato las acciones de reconstrucción o apoyo autorizadas, previo la aportación de la coparticipación que le corresponda ante el Fideicomiso Fonden Estatal.

• En ese sentido, en caso de que las acciones de reconstrucción resulten competencia de las entidades federativas, municipios delegaciones políticas, los recursos se ejercerán a través de los fideicomisos Fonden Estatales, los cuales tienen por objeto establecer un mecanismo ágil y transparente para ejercer los recursos que aporten las entidades federativas para atender un desastre natural, incluyendo las coparticipaciones federales asignadas a dichas entidades federativas.

Por lo que, a más tardar a los cuatro días hábiles siguientes de haberse recibido la notificación de la autorización de los recursos, se convocará a sesión del comité técnico del Fideicomiso Fonden estatal, a efecto de que las dependencias y entidades ejecutoras presenten para autorización sus programas de obras y acciones con sus respectivos calendarios de ejecución, previo al ejercicio de los recursos.

El Comité Técnico del Fideicomiso Fonden estatal será responsable de verificar que se cumpla con el programa calendarizado de ejecución de las obras y acciones por parte de las dependencias y entidades ejecutoras (numeral 44 de las ROF).

• Por todo lo anterior y en su oportunidad, los recursos en coparticipación serán transferidos del patrimonio del Fideicomiso 2003.- Fonden federal al Fideicomiso estatal, en el pari passurespectivo, conforme a las aportaciones que realice el gobierno estatal, de acuerdo al calendario aprobado y autorizado por el Comité Técnico del Fideicomiso estatal en comento.

• Cabe señalar que el Anexo XVI de las ROF, establece que en términos de lo dispuesto por los numerales 39y 41 de dicha normativa, el fiduciario pagará directamente a los contratistas de obra pública, prestadores de bienes y servicios y proveedores por cuenta y orden de las instancias ejecutoras, previo a la presentación de entre otras cosas, de las facturas que amparen la ejecución de las obras y acciones realizadas.

Es importante hacer hincapié en el hecho de que, en materia de atención a desastres naturales a través del Fonden Reconstrucción, a la Segob, por conducto de la DGF, únicamente le corresponde coordinar el procedimiento de acceso a los recursos del instrumento financiero en mención, dando cumplimento para tales efectos a los plazos, requisitos y formalidades establecidos en las ROF, motivo por el cual no autoriza, ni tiene a su cargo la entrega de los recursos autorizados a un municipio u órgano político administrativo en particular, así como tampoco actúa como ejecutora de obras y acciones de reconstrucción de lo dañado.

En esa lógica, se precisa que son las entidades federativas las encargadas de llevar a cabo la ejecución de obras de reconstrucción y la correspondiente distribución de los recursos autorizados con cargo al instrumento en mención, a través de las instancias ejecutoras estatalesdesignadas para esos efectos (numeral 39 de las ROF).

Sin otro particular, y esperando que la presente información sea de utilidad, le saludo cordialmente.

Notas:

1 Publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de mayo de 2009.

2Entendidos como los eventos generados por la naturaleza, que por sus características extremas, atípicas o severas condiciona o genera una situación de desastre natural, caracterizado por la ausencia relativa de la participación directa o indirecta del ser humano.

3 Publicado en elDiarioOficialde la Federación el día 31 de diciembre de 2008.

4 Aquellos entes facultad os para corroborar la ocurrencia de un desastre natural en una fecha y lugar determinado, pudiendo ser la Comisión Nacional del Agua, Conagua, por tratarse de fenómenos meteorológicos e hidrometeorológicos, la Comisión Nacional Forestal, Conafor, en caso de incendios forestales, o el Centro Nacional de Prevención de Desastres, Cenapred, para el caso de los fenómenos geológicos.

5 Los Fideicomisos Fonden Estatales tienen por objeto establecer un mecanismo ágil y transparente para ejercer los recursos que aporten las entidades federativas para atender un Desastre Natural, incluyendo las coparticipaciones federales asignadas a dichas entidades federativas (numeral 44 de las ROF).

6 La Declaratoria de Emergencia es el reconocimiento que hace la Secretaría de Gobernación que uno o varios municipios u órganos político-administrativos de una entidad federativa, se encuentran ante la inminencia o presencia de un fenómeno natural perturbador, que pudiera provocar un daño a la sociedad y crear un riesgo excesivo para la seguridad e Integridad de la población (artículo 7 de los Lineamientos).

7Según se ha visto, aquellos entes facultados parea corroborar la ocurrencia de un desastre natural en una fecha y lugar determinado.

8 Entendiéndose estos, como los recursos destinados para la ejecución de acciones emergentes, así como los trabajos y obras de carácter prioritario y urgente, dirigidas a solventar la situación crítica del desastre natural, tales como el restablecimiento de las comunicaciones, los servicios básicos, la limpieza inmediata, remoción de escombros y todo aquello que coadyuve a la normalización de la actividad de la zona afectada, para evitar mayores daños y proteger a la población.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 25 de febrero de 2010.— Rubem Hofliger Topete (rúbrica), director general del Fondo de Desastres Naturales.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Gobernación para su conocimiento.

CEDULA DE IDENTIDAD CIUDADANA

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Por este conducto y en respuesta al oficio número DGPL 61-II-9-0903, signado por los diputados Francisco Javier Ramírez Acuña y Carlos Samuel Moreno Terán, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 400/049/2010 suscrito por el doctor Alejandro Poiré Romero, subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la Cédula de Identidad Ciudadana.

Atentamente

México, DF, a 8 de marzo de 2010.— Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica), titular de la Unidad.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

C.P. Manuel Minjares Jiménez, subsecretario de Enlace Legislativo.— Presente.

Me refiero al punto de acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el pasado 3 de marzo del año en curso, por medio del cual ese órgano legislativo “exhorta al Instituto Federal Electoral y a la Secretaría de Gobernación a suspender la instrumentación de cualquier convenio destinado a desarrollar el proyecto de la Cédula de Identidad Ciudadana”.

Al respecto con fundamento en los artículos 1o., 2o. A  fracción IV; 4o., fracción II, y 6o.; fracciones XII y XVI del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, respetuosamente informo lo siguiente:

1. De conformidad con el artículo 36 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con la Ley General de Población, es obligación del estado mexicano la acreditación de la identidad de cada uno de los individuos que constituyen su población, así como brindar los medios idóneos para que esa identidad sea oponible a terceros y pueda certificarse de manera fehaciente. Para ello, es fundamental contar con un registro incluyente, accesible y eficiente que proporcione a cada individuo los medios que hagan prueba plena de su identidad.

Asimismo, la Ley General de Población y su Reglamento señalan que el Registro Nacional de Población y la expedición de la Cédula de Identidad son servicios de interés público que presta el estado a través de la Secretaría de Gobernación (Segob).

Con base en este mandato constitucional y legal, la Segob trabaja en la debida integración del Registro Nacional de Población a fin de garantizar el derecho a la identidad de la población, ya que éste resulta el medio primario e indispensable para ejercer los demás derechos fundamentales.

2. La Segob ha mantenido, y seguirá manteniendo, un diálogo permanente con las diversas autoridades que han mostrado un interés legítimo en las implicaciones de la Cédula de Identidad Ciudadana.

Como muestra de ello, la Segob ha celebrado un convenio de colaboración con el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública para fomentar y promover la debida protección de los datos personales que conformarán el Servicio Nacional de Identificación Personal.

Por otra parte, con el objetivo de salvaguardar la integridad de los instrumentos electorales y con pleno respeto a la autonomía del Instituto Federal Electoral, la Segob, en uso de las atribuciones que la ley le confiere y apegada al marco jurídico vigente, ha explorado conjuntamente con dicho instituto diversos mecanismos de colaboración para la emisión de un documento que acredite fehacientemente la identidad de las personas.

3. La Segob continuará trabajando con el honorable Congreso de la Unión para garantizar a la población el ejercicio efectivo de su derecho a la identidad como un servicio de interés público, utilizando para ello el presupuesto asignado por la Cámara de Diputados para el Ejercicio Fiscal 2010.

Asimismo, la Segob subraya su disposición a seguir dialogando abierta y comprometidamente en torno a las inquietudes del Poder Legislativo a fin de cumplir cabalmente con el mandato legal y evitar la dilación en el avance de los proyectos relacionados con la integración del Registro Nacional de Población.

4. Finalmente, la Secretaría de Gobernación reitera su compromiso para atender estas y otras observaciones con la finalidad de garantizar a los mexicanos el ejercicio efectivo de su derecho a la identidad, y convoca a todos los actores involucrados a participar en la construcción de las definiciones pertinentes para alcanzar dicho objetivo.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, 8 de marzo de 2010.— Doctor Alejandro A. Poiré Romero (rúbrica), subsecretario.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a la Comisión de Gobernación para su conocimiento.

Continúe la Secretaría con oficios de Gobernación.

TARIFAS DE ENERGIA ELECTRICA

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 61-II-6-0237, signado por el diputado Francisco Ramírez Acuña y el senador Adolfo Toledo Infanzón, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPEDT/200.77.10, suscrito por el licenciado Carlos Petersen y Vom Bauer, subsecretario de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Energía, así como el anexo que en éste se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a las tarifas eléctricas para usuarios domésticos.

Atentamente

México, DF, a 3 de marzo de 2010.— Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Energía.

Contador Público Manuel Minjares Jiménez, subsecretario de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.

Me refiero al oficio número SEL/UEL/311/268/10, en donde la Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al titular del Ejecutivo federal que revise las políticas y reglas de determinación de las tarifas eléctricas para usuarios domésticos, con el objetivo de evitar o limitar en lo posible alzas de precios en este energético.

Al respecto, adjunto al presente sírvase encontrar la información que contiene la opinión de la Secretaría de Energía con relación al punto de acuerdo.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 1 de marzo de 2010.— Licenciado Carlos Petersen y Vom Bauer (rúbrica), subsecretario de Planeación Energética y Desa-rrollo Tecnológico.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Energía.

Licenciado Mauro Díaz Domínguez, coordinador de asesores de la Secretaría de Energía.— Presente.

Hago referencia al folio número G30010-19, recibido en esta subsecretaría el pasado 8 de febrero, por el cual remite el oficio número SEL/UEL/311/268/10, de fecha 28 de enero de 2010, que comunica el punto de acuerdo aprobado por el pleno del honorable Congreso de la Unión en sesión celebrada el 27 de enero. Dicho punto de acuerdo exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a revisar las políticas y reglas de determinación de las tarifas eléctricas para usuarios domésticos, con objeto de evitar o limitar en lo posible alzas en este energético.

Al respecto, le comento que el artículo decimocuarto transitorio del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008 estableció el compromiso de la Secretaría de Energía para realizar durante el primer semestre de ese ejercicio un estudio que analizara la congruencia de la estructura de la tarifa actual con base en las condiciones climáticas prevalecientes en las distintas zonas del país.

En cumplimiento a esta disposición, y con base en información proporcionada por la Comisión Federal de Electricidad y la hoy extinta Luz y Fuerza del Centro, esta secretaría elaboró el estudio sobre tarifas eléctricas y costos de suministro, que se entregó a la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación mediante oficio número 300.145/2008 de fecha 27 de junio de 2008 (se remitieron modificaciones mediante oficio número 300.173/2008, del 9 de julio de ese año).

En dicho estudio se concluye lo siguiente:

I. La estructura de las tarifas eléctricas es compleja por la cantidad y variedad de tarifas que contiene, y está dirigida a atender diversos retos.

II. Los mecanismos de ajuste de las tarifas eléctricas han generado resultados heterogéneos: las tarifas de uso específico, que se ajustan con criterios macroeconómicos y sociales, han aumentado menos que las tarifas de uso general que están sujetas a las variaciones en los precios de los combustibles y la inflación nacional.

III. Las tarifas domésticas, agrícolas, de servicios públicos e industriales en media tensión se ubican por debajo de los costos de suministro y contienen subsidios, las demás tarifas superan los costos de suministro.

IV. Las tarifas domésticas están estructuradas en rangos de consumo y temperaturas con objeto de canalizar los subsidios a los usuarios, en función del nivel de consumo y de las condiciones climáticas de la región donde habitan.

V. La clasificación de los usuarios domésticos por bloques de consumo permite identificar con precisión su ubicación respecto a los rangos de consumo dentro de cada tarifa, en las distintas temporadas del año y las diferentes regiones del país.

VI. Los subsidios domésticos están directamente asociados a los niveles de consumo de los usuarios, decrecen en términos unitarios pero crecen en términos absolutos al aumentar los niveles de consumo.

VII. Las tarifas de verano moderan el impacto en las facturas de los usuarios por el aumento del consumo eléctrico en la temporada de verano, debido a la reducción que sufre el precio medio en dicha temporada.

VIII. El proceso de reclasificación tarifaria, de los últimos seis años, benefició a más de 4 millones de usuarios en 21 de las 31 entidades federativas del país y del Distrito Federal.

IX. Se observa que la relación de las tarifas eléctricas con respecto a los costos de suministro incluye implícitamente los apoyos del Gobierno Federal otorgados a actividades económicas específicas y a ciertas clases de usuarios.

Cabe indicar que el impacto económico y social de los subsidios está siendo objeto de un análisis detallado con base en la información disponible de la Encuesta Nacional de Ingreso-Gasto de los Hogares que publica el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, a partir de la cual se analizará la correlación entre el ingreso en los hogares, el gasto en electricidad y el consumo de energía eléctrica.

Finalmente, le comento que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es la dependencia encargada de fijar las tarifas eléctricas y esta Secretaría participa en el proceso en los términos establecidos en el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica:

“La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la participación de las Secretarías de Energía, y de Economía, y a propuesta de Comisión Federal de Electricidad, fijará las tarifas eléctricas, su ajuste y modificación, de manera que tienda a cubrir las necesidades financieras y las de ampliación del servicio público y el racional consumo de energía.”

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 15 de febrero de 2010.— Licenciada Ana Cristina Sánchez Muro (rúbrica), coordinadora de asesores.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Licenciado Carlos Federico Petersen y Von Bauer, encargado del Despacho de la subsecretaría de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Energía.— Presente.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número DGPL 61-II-6-0237, el diputado Francisco Ramírez Acuña y el senador Adolfo Toledo Infanzón, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, comunican a asta secretaría el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 27 del actual, el cual a continuación transcribo:

“Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los poderes, exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a revisar las políticas y reglas de determinación de las tarifas eléctricas para usuarios domésticos, con objeto de evitar o limitar en lo posible alzas en este energético.”

Asimismo, le acompaño para los fines procedentes, copia del documento al que me he referido y del dictamen del citado acuerdo.

Atentamente

México, DF, a 28 de enero de 2010.— Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase al promovente para su conocimiento.

ESTADO DE SAN LUIS POTOSI

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta del oficio número D.G.P.L. 61-II-9-0600, signado por los diputados Francisco Javier Ramírez Acuña y Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, presidente y secretario, respectivamente, de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número 112.- 137, suscrito por el ingeniero Jorge Zermeño González, coordinador general de Política Sectorial de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al Programa de Atención a Contingencias Climatológicas.

Atentamente

México, DF, a 4 de marzo de 2010.— Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Gonzalo Altamirano Dimas, titular de la Unidad de Enlace Legislativo.— Presente.

En atención de su oficio número SEL/UEL/311/287/10, del 28 de enero de 2010, mediante el cual comunican punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión donde exhorta a las Secretarías de Gobernación, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a efecto de que, con base en la declaratoria de estado de emergencia en zonas de desastre natural, de inmediato procedan a la aplicación de recursos del Fondo de Desastres Naturales y del Programa de Atención a Contingencias Climatológicas.

Al respecto, anexo fotocopia del oficio número 412.-081, del 22 de febrero de 2010, elaborado por la Subsecretaria de Desarrollo Rural, para los fines que estime procedentes.

Sin más por el momento, y en espera de que esta información le sea de utilidad, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 22 de febrero de 2010.— Ingeniero Jorge Zermeño González (rúbrica), coordinador general de Política Sectorial.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

Licenciado Jorge Zermeño González, coordinación general de Política Sectorial de la Sagarpa.— Presente.

Por instrucciones del ingeniero Ignacio Rivera Rodríguez y en referencia del oficio 112.-056, de fecha 8 de febrero de 2010, mediante el cual envía copia del oficio número SEL/UEL/311/287/10 del 28, de enero de 2010, donde el licenciado Gonzalo Altamirano Dimas remite punto de acuerdo, aprobado por el Congreso de la Unión, relativo al apoyo de los productores afectados por las heladas en San Luis Potosí: “Acuerdo Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a las Secretarías de Gobernación, y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a efecto de que, con base en la declaratoria de estado emergencia en zonas de desastre natural, de inmediato procedan a la aplicación de recursos del Fondo de Desastre Natural y del Programa de Atención a Contingencias Climatológicas en 40 municipios de San Luis Potosí afectados por las fuertes heladas registradas en de enero del presente año”.

Al respecto, le cometo que la Sagarpa opera el Programa de Atención a Contingencias Climatológicas, cuyo objetivo consiste en apoyar a productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas de bajos ingresos para reincorporarlos a sus actividades productivas en el menor tiempo posible ante la ocurrencia de contingencias climáticas atípicas, relevantes, no recurrentes e impredecibles.

El gobierno de San Luis Potosí inició dos procesos de gestión de apoyos ante el Programa de Atención a Contingencias Climatológicas, solicitando desde el pasado 12 y 15 de enero a la Comisión Nacional del Agua la emisión del diagnóstico climatológico que corroborara la ocurrencia del fenómeno de helada del 8 al 10 de enero de 2010 en Aquismón, Huehuetlam, Matlapa, San Antonio, Tamazunchale y Xilita, y en Lagunillas, respectivamente. La Conagua emitió su diagnóstico climático en que corrobora el fenómeno en Aquismón, Matlapa, Tamazunchale y Xilita, de los 6 solicitados en la primera gestión; y el de Lagunillas lo dictaminó como negativo.

Conforme a la normativa del programa, el gobierno del estado tiene hasta el 5 de marzo del presente año para entregar el diagnóstico de daños y la solicitud de recursos y de publicación de la declaratoria por contingencia climática para Aquismón, Matlapa, Tamazunchale y Xilita.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 22 de febrero de 2010.— Ingeniero Víctor Celaya del Toro (rúbrica), director general de Estudios para el Desarrollo Rural.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase al promovente para su conocimiento.

Continúe la Secretaría con oficios de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Aunado a un cordial saludo, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 30, fracciones I y VIII, del Reglamento Interior de la Semarnat, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 72, último párrafo, de la Ley General de Bienes Nacionales, que impone a las dependencias administradoras de inmuebles federales la obligación de presentar un informe anual a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, sobre las concesiones otorgadas en el periodo correspondiente.

Al respecto, por este conducto me permito hacer formal entrega del informe anual que contiene la list e información de las concesiones emitidas por la Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros, de la Semarnat, durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009.

Sin otro particular, me es grato quedar de usted, no sin antes reiterarle las seguridades de mi más distinguida consideración.

Atentamente

Ciudad de México, Distrito Federal, a 3 de marzo del 2010.— Licenciado José Luis Gutiérrez Miranda (rúbrica), director general de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Remítase a las Comisiones de Gobernación y de Medio Ambiente y Recursos Naturales para su conocimiento.Continúe la Secretaría con oficios de la Cámara de Senadores.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Leticia Jasso Valencia presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo y se deroga el segundo párrafo de la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

México, DF, a 4 de marzo de 2010.— Senador Arturo Núñez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión.

Leticia Jasso Valencia, senadora de la República por el estado de Puebla de la LXI Legislatura, con fundamento en lo dispuestos en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 109 y se deroga el segundo párrafo de la fracción III de la Ley del Impuesto sobre la Renta, con apego en la siguiente

Exposición de Motivos

En sesiones pasadas, hemos sido testigos de los planteamientos hechos por nuestros compañeros senadores en el sentido de que las exenciones al pago del impuesto sobre la renta de personas físicas, que obtienen ingresos por jubilaciones, pensiones, haberes de retiro, u otras provenientes de la subcuenta del seguro de retiro; cesantía en edad avanzada y vejez, previstas en la Ley del Seguro Social y las provenientes de la cuenta individual del Sistema de Ahorro para el Retiro previstas en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, aun excediendo el monto equivalente a nueve veces el salario mínimo general del área geográfica en que se tribute, tengan el beneficio de estar exentos de dicho pago.

Planteamientos que se han realizado ante este pleno y que van desde puntos de acuerdos para que el Ejecutivo federal en uso de sus facultades exente del pago a los ciudadanos que estén en estos supuestos, hasta proyectos de decreto para reformar la ley de la materia. Sin embargo, en todas las propuestas presentadas no se han considerado a los Trabajadores al Servicio de las entidades federativas, ya que éstos no están contemplados en la Ley del Seguro Social, ni en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, sino en las leyes que emanan de la autonomía de cada uno de los estados o municipios.

Por las razones expuestas, considero oportuno abonar a las propuestas ya presentadas en la materia, extendiendo el beneficio a los trabajadores de las diversas entidades federativas que se rigen por ordenamientos locales y que se encuentran en condiciones análogas a los trabajadores al servicio del estado a nivel federal.

El artículo 31 constitucional en su fracción IV, señala como obligación de los Mexicanos:

IV.Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

Por lo que podemos concluir que éste precepto incluye a todos los ciudadanos independientemente de que las leyes de seguridad social sean federales, estatales o municipales, razón por la cual propongo a través de esta iniciativa, que el beneficio de exención del impuesto sobre la renta para los pensionados o jubilados, se haga extensiva a todos los trabajadores que se encuentren en estos supuestos con independencia de las Leyes de Seguridad Social que los ampare.

En este contexto, propongo derogar el segundo párrafo de la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta que establece:

III. ...

Para aplicar la exención sobre los conceptos a que se refiere esta fracción, se deberá considerar la totalidad de las pensiones y de los haberes de retiro pagados al trabajador a que se refiere la misma, independientemente de quien los pague. Sobre el excedente se deberá efectuar la retención en los términos que al efecto establezca el Reglamento de esta ley.

Derivado de lo anterior se desprende que el referido artículo aplica para aquellos ciudadanos que ya cumplieron con un ciclo de vida, durante el cual se dedicaron al aspecto laboral, cumpliendo de conformidad con lo establecido en los diferentes ordenamientos fiscales de acuerdo con lo que señala el artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, bajo este razonamiento resulta injusto que después de haber tributado bajo un régimen especifico el trabajador se vea obligado a tributar nuevamente, cuando siendo pensionado ya no es sujeto de impuesto directo alguno.

Con base en lo expuesto, me permito someter a la consideración de ésta honorable soberanía la presente iniciativa con proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se reforma el primer párrafo y se deroga el segundo párrafo de la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 109. No se pagará el impuesto sobre la renta por la obtención de los siguientes ingresos:

I. y II. ...

III.Las jubilaciones, pensiones, haberes de retiro, así como las pensiones vitalicias u otras formas de retiro, provenientes de la subcuenta del seguro de retiro o de la subcuenta de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, previstas en la Ley del Seguro Social y las provenientes de la cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro prevista en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en los casos de invalidez, incapacidad, cesantía, vejez, retiro y muerte, así como los trabajadores que se encuentren en esos supuestos y que hayan sido protegidos por leyes de seguridad social de los estados y municipios.

IV. a XXVIII....

...

a) a c) ...

...

...

...

...

...

...

...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Recinto legislativo de Xicoténcatl, a 25 de febrero de 2010.— Senadora Leticia Jasso Valencia (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social.

ARTICULO 73 CONSTITUCIONAL

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, los senadores integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte presentaron solicitud de excitativa a comisiones en relación con el proyecto de decreto por el que se adiciona el párrafo décimo al artículo 4 y se reforma la fracción XXIX-J del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Presidencia acordó remitir la documentación, que se anexa, a la Cámara de Diputados.

Atentamente

México, DF, a 4 de marzo de 2010.— Senador Arturo Núñez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Los que suscriben, integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte de la LXI Legislatura de la Cámara de Senadores, con fundamento en los artículos 67, inciso g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 21, fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitan a la Presidencia de esta Cámara que formule excitativa ante la de Diputados para que en la Comisión de Puntos Constitucionales se dictamine la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo décimo al artículo 4o. y se reforma la fracción XXIX-J del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida el 28 de abril de 2009, con base en las siguientes

Consideraciones

El 28 de abril de 2009, el pleno de la Cámara de Senadores aprobó por 86 votos a favor y ninguno en contra el proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de cultura física y deporte.

Como el derecho al deporte y la obligación del Estado de fomentarlo no figuran entre las garantías que fija la Constitución, jurídicamente el Estado mexicano no se encuentra obligado a proporcionar elementos suficientes para practicar esta actividad.

Diversos han sido los intentos porque se reconozca el deporte como una garantía constitucional. Sin embargo, razones externas al tema han impedido un verdadero y profundo análisis a las propuestas presentadas.

Hoy demandamos la adición de la ley fundamental, en la parte dogmática, para que el Estado reconozca como garantía de todo gobernado el derecho a la práctica del deporte y asuma la responsabilidad de fomentarlo.

Naciones como Grecia, Albania, Francia, Bélgica, Portugal, Brasil, Cuba, Chile, Perú, Colombia, Ecuador, Nicaragua, Panamá, Venezuela y Guatemala establecen en la Carta Magna el derecho al deporte o la obligación del Estado de fomentarlo.

Ello ha permitido a esas naciones establecer una política de Estado en materia deportiva con bases jurídicamente sólidas, pudiendo implantar una mejor cultura deportiva y de-sarrollar un marco jurídico que vele por los derechos de los deportistas y fijar clara, indubitablemente el papel e incumbencia de las organizaciones deportivas nacionales e internacionales en la materia.

En el país, la falta del reconocimiento del derecho a la cultura física y al deporte no ha permitido el correcto desarrollo de la legislación en materia deportiva, pues sus escasos antecedentes jurídicos, unidos a la evolución y práctica histórica de los procedimientos utilizados para regularse por las organizaciones deportivas, han sido el lastre que aún enfrenta el deporte nacional.

I. El reconocimiento expreso del derecho a la cultura física y el deporte en la Constitución Política será un excelente cause para la vertebración de las acciones públicas en favor del desarrollo de estas actividades.

II. La existencia de tales preceptos, específicamente en la Carta Magna, será muestra del interés de los poderes públicos por la materia en general y no sólo por la actividad institucionalizada y organizada.

III. Con las reformas y adiciones propuestas no cabrán más posturas interpretativas unilaterales e incuestionables que desmeriten, intervengan o interrumpan el desarrollo del ordenamiento jurídico en la materia.

IV. La estructura normativa de la cultura física y del deporte en el país será reformada desde la perspectiva de ambas como un derecho y no como un concepto complementario o coyuntural, lo que permitirá la definición de una serie de directrices de actuación de los poderes públicos y las instituciones particulares en sus respectivas y definidas competencias.

V. La adecuación y actualización de la fracción XXIX-J del artículo 73 permitirá la expedición de una nueva ley reglamentaria en la materia, de la que podrá emanar del Poder Ejecutivo a través de la Conade un determinado grupo de reglamentos que complementen la legislación en materias como

a) Deportistas de alto rendimiento;

b) Disciplina deportiva;

c) Reconocimiento de la formación y titulación de los técnicos y de los entrenadores deportivos;

d) Prevención de la violencia en los encuentros y espectáculos deportivos;

e) Registro y reconocimiento de asociaciones deportivas nacionales;

f) Formación de delegaciones representativas nacionales; y

g) Regulación laboral especial de los deportistas profesionales, complementaria de la Ley Federal del Trabajo.

Las reformas propuestas enriquecerán sin duda el actual marco jurídico nacional y consagrarán la existencia en el derecho positivo de una nueva materia inexistente en el país, como la del derecho público del deporte, lo que ha de permitir a las comunidades universitarias, docentes e investigadores, entre otras interesadas, participar en el desarrollo jurídico de tan importante actividad en la vida nacional.

Por lo expuesto, sometemos a consideración de esta honorable asamblea la siguiente

Excitativa

Único.Se exhorta a la Presidencia de la Cámara Diputados a solicitar, en uso de sus atribuciones, a la Comisión de Puntos Constitucionales, que elabore el dictamen correspondiente a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo décimo al artículo 4o. y se reforma la fracción XXIX-J del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que sea sometida a consideración del pleno de esa Cámara.

Senado de la República, a 4 de marzo de 2010.— Senadores: Javier Orozco Gómez (rúbrica), Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), José Luis Máximo García Zalvidea (rúbrica), José Isabel Trejo Reyes.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.Continúe con minutas.

LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 67 de la Ley General de Vida Silvestre.

Atentamente

México, DF, a 4 de marzo de 2010.— Senador Arturo Núñez Jiménez (rúbrica), vicepresidente de la Mesa Directiva.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

MinutaProyecto de Decreto

Por el que se reforma y adiciona el artículo 67 de la Ley General de Vida Silvestre

Artículo Único.Se reforman la fracción IV y el último párrafo del artículo 67 de la Ley General de Vida Silvestre para quedar como sigue:

Artículo 67.Las áreas de refugio para proteger especies acuáticas en categorías de riesgo podrán ser establecidas para la protección de:

I. Todas las especies nativas de la vida silvestre que se desarrollen en medio acuático presentes en el sitio;

II. Aquellas especies nativas de la vida silvestre que se desarrollen en medio acuático mencionadas en el instrumento correspondiente;

III. Aquellas especies nativas de la vida silvestre que se desarrollen en medio acuático no excluidas específicamente por dicho instrumento; o

IV. Ejemplares con características específicas, de poblaciones, especies o grupos de especies nativas de la vida silvestre que se desarrollen en medio acuático, que sean afectados en forma negativa por el uso de determinados medios de aprovechamiento; por contaminación física, química o acústica, o por colisiones con embarcaciones.

Previo a la expedición del acuerdo, la secretaría elaborará los estudios justificativos, mismos que deberán contener, de conformidad con lo establecido en el reglamento, información general, diagnóstico, descripción de las características físicas del área, justificación y aspectos socioeconómicos; para lo cual podrá solicitar la opinión de las dependencias de la administración pública federal competentes.

Transitorio

Único.El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. México, DF, a 4 de marzo de 2010.— Senador Arturo Núñez Jiménez (rúbrica), vicepresidente; senadora Ludivina Menchaca Castellanos (rúbrica), secretaria.»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

DIA INTERNACIONAL DE LA MUJER

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:El siguiente punto del orden del día es el posicionamiento relativo al Día Internacional de la Mujer. Se han registrado para referirse al tema las siguientes diputadas: María Guadalupe García Almanza, de Convergencia; Cora Cecilia Pinedo Alonso, de Nueva Alianza; Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo; Adriana Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista de México; Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, del Partido Acción Nacional; y Angélica Hernández Olmos, del Partido Revolucionario Institucional.

Tiene la palabra la diputada María Guadalupe García Almanza, del Partido de Convergencia.

La diputada María Guadalupe García Almanza:Con su permiso, diputado presidente.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, ayer, 8 de marzo, se conmemoró el Día Internacional de la Mujer. En el marco de esta conmemoración resulta imprescindible resaltar la importancia del género femenino en la vida familiar, social, laboral y política de nuestro país.

Que la mujer mexicana aporta ingresos, experiencia, tiempo, perseverancia y trabajo en el bienestar de las familias y del país entero es un hecho irrefutable, importancia que lamentablemente no se reconoce como es debido, pues a pesar de que al respecto leyes van y vienen, en los hechos se siguen observando prácticas que atentan contra las condiciones de vida y derechos más elementales de la mujer mexicana.

Esa situación que prevalece no sólo en nuestro país, sino en muchos lugares del mundo, nos exige reflexionar en torno a esta problemática que en pleno siglo XXI siguen enfrentando un gran número de mujeres.

De acuerdo con la información de la Organización de las Naciones Unidas, en muchos países no existen instrumentos legales para sancionar la violencia en los hogares. En México, pese a las leyes locales al respecto, la violencia intrafamiliar constituye un problema social cuyas dimensiones han rebasado la capacidad de los organismos responsables de su atención.

Ante un problema extremo deben implementarse soluciones extremas. Deben endurecerse las sanciones para ese tipo de delitos y establecer que los agresores no puedan salir en libertad bajo fianza.

Otra forma de agresión hacia la mujer es la reciente escalada en muchos de los Congresos locales a favor de la penalización del aborto. Según la Organización Mundial de la Salud cada minuto no menos de una mujer muere como consecuencia de complicaciones relacionadas con el embarazo y el parto. Es decir, unas 529 mil mujeres cada año.

La penalización del aborto coloca a la mujer en una situación de vulnerabilidad. Su vida se ve afectada y se ven vulneradas su salud y su autonomía.

Los legisladores locales que han elevado a rango constitucional esta postura, imponiendo sus creencias y dogmas religiosos en un país plural, donde el ciudadano es libre de tener distintas creencias morales, religiosas y políticas, ignorando por completo los derechos de la mujer, yendo más allá de lo que estipulan el artículo 3o. de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y el artículo 1o. de nuestra Carta Magna, y en franca conculcación del segundo párrafo del artículo 4o. de nuestra carta fundamental, marcan un retroceso en materia de derechos humanos y borran los avances en materia de género.

Por otro lado, en México, y pese a los avances legislativos en los ámbitos laboral y político, persisten actitudes de discriminación que sufren muchas mujeres. La mujer mexicana realiza los mismos trabajos o profesiones que los hombres por menor remuneración, enfrenta obstáculos, prejuicios y acoso sexual en el logro de ascensos, de acceso a créditos y en la toma decisiones.

Y en materia política, esta honorable Cámara fue escenario de uno de los ejemplos más recientes en los que varios partidos políticos, bajo una suplencia disfrazada trataron vergonzosamente de burlar las cuotas de género que, en aras de la equidad y como conquista innegable de la mujer, se establecieron en las leyes electorales.

Por citar otros ejemplos, la condición de indígena y de mujer en nuestro país sigue entrañando una gran dificultad en las condiciones de vida de muchas mexicanas.

Mención aparte merecen los feminicidios de Juárez. La falta de esclarecimiento de estas muertes es una herida abierta para el pueblo de México y el agravio es mayor, pues se han conjugado la impericia de los tres niveles de gobierno y su desinterés por encontrar a los responsables de estos crímenes. A uno de estos competentes funcionarios lo tenemos de procurador general de la República. Así se premia en México a la incapacidad y a la negligencia.

Ese solo hecho basta para poner en entredicho las acciones adoptadas por el Estado mexicano presuntamente a favor de la mujer. No es a través de decretos que se logrará la equidad entre los géneros, sino mediante la implementación de políticas públicas que comprendan no sólo medidas de sanción, sino también de prevención, a través de un replanteamiento de la educación, entre otras cosas.

En un país como el nuestro, donde por cada 100 mujeres hay 95 hombres, se requieren nuevos patrones de conducta que reconozcan el aporte de la mujer en todas las actividades de la vida.

Mientras continúen las concepciones equivocadas difundidas por los medios presentando a la mujer como mero objeto sexual, la lucha será desigual, porque será muy difícil romper con los roles preestablecidos impuestos desde su nacimiento al hombre y a la mujer y en los que a ésta le toca la peor parte.

Desde esta alta tribuna Convergencia rechaza cualquier forma de discriminación en contra de la mujer y repudia todo argumento que pretenda justificarla.

En Convergencia sabemos que para que el país avance debemos avanzar también en la construcción de la equidad de género. Lo cual expresamos incluso en la conformación de nuestro grupo parlamentario, el cual está compuesto por el mismo número de legisladores y legisladoras.

Sabemos que para lograr esta equidad debemos reflexionar de manera permanente en torno a la condición de la mujer, sin obedecer sólo a determinadas fechas y que esta reflexión no se debe quedar sólo en el discurso y en buenas intenciones, sino que se debe materializar en el diseño y aplicación efectiva de políticas públicas que se ocupen de la materia.

Cuando la mujer aporte su talento y capacidades, en un marco de respeto a su dignidad como persona y en medio de relaciones equitativas en todos los campos, podremos presumir de un avance integral de la humanidad.

Las mujeres no queremos sólo flores, palabras bonitas y regalos el 8 de marzo. Exigimos respeto y reconocimiento a nuestra labor, a nuestra capacidad y a nuestro esfuerzo todos los días del año. Para poder decir: feliz Día Internacional de la Mujer, primero decimos ¡basta!

Queremos ser protagonistas en la labor de construir un país más democrático y más equitativo; un país donde la pobreza, la ignorancia y la injusticia dejen de tener rostro de mujer. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Muchas gracias, diputada María Guadalupe García Almanza.

Tiene la palabra la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

La diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso:Compañeras diputadas y compañeros diputados. Con el permiso de la Presidencia.

¿Por qué se conmemora el 8 de marzo como el Día Internacional de las Mujeres? Más que una celebración u otro día para el agosto del comercio debe ser un recordatorio de las luchas que miles de mujeres han encabezado a lo largo del tiempo para lograr vivir en una sociedad más justa e igualitaria Por lograr la emancipación, como solían decir las luchadoras de principios del siglo XX y, más aún, debe ser un día para analizar nuestra realidad y darnos cuenta de las condiciones de desigualdad en las que han estado y están todavía millones de mexicanas.

La realidad nos presenta un panorama sombrío: de la población económicamente activa, las mujeres representan el 38 por ciento, y sólo el 2.3 por ciento de las mujeres ocupadas son empleadoras. La brecha en el diferencial de ingresos entre hombres y mujeres de 2001 a 2007 ha aumentado de 29.8 por ciento a 32.6 por ciento, lo que significa que las mujeres ganan menos en comparación con los hombres, incluso por el mismo trabajo.

Las mujeres se ocupan más en el ámbito de los servicios, la construcción y la industria manufacturera, mientras que los hombres encabezan las estadísticas del comercio establecido, transportes y comunicaciones, así como las actividades agropecuarias, cuando la realidad es imperante en el campo mexicano y son ellas las que han quedado a cargo del trabajo productivo debido al fenómeno de la migración, sin el estatus legal que les permita acceder al financiamiento y a los programas públicos porque no son titulares de las tierras.

La mayor parte de las mujeres indígenas no perciben ingreso por la vía del empleo formal y reconocido socialmente, cuando sus jornadas tanto en el campo como en el hogar o en actividades informarles son extenuantes.

En cuanto a la educación, encontramos que el 49.7 de la población trabajadora femenina tiene hasta un nivel de secundaria. Socialmente importa menos la educación de las mujeres.

Empiezo mi intervención aludiendo dos temas que para Nueva Alianza se consideran torales: el del acceso a las mujeres al ingreso, y el de la educación. Son las cifras de estos dos temas las que con prioridad nos tenemos que empeñar en modificar. Son estas cifras las que nos debieran hablar de la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres.

A pesar del mandato constitucional expresado en el artículo 4o. de nuestra Carta Magna, respecto de la igualdad entre hombres y mujeres, las inequidades subsisten, por eso es que conmemoramos el 8 de marzo.

Hace ya varias legislaturas, desde la LVII, que se han venido presentando gran cantidad de iniciativas relacionadas con los derechos humanos de las mujeres y la equidad de género; sin embargo, no logramos que las estadísticas reflejen un cambio substancial en las condiciones de vida de las mujeres y en sus oportunidades de acceso al ingreso.

Existen ahora las leyes de Acceso a una Vida Libre de Violencia y la General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. ¿Ha disminuido la violencia en contra de las mujeres? ¿Tienen las mujeres mexicanas, las de los grupos sociales mayoritarios, más oportunidades el día de hoy? Valdría la pena encontrar respuestas que nos dieran la clave de lo que hace falta, ir más allá del lenguaje políticamente correcto que hoy por hoy enuncia a las mujeres sin lograr que lo dicho se traduzca en hechos.

¿No son las mujeres las depositarias de la pobreza y las más afectadas por la crisis? ¿No se entiende que son las mujeres el factor para el mejor desarrollo de la familia? ¿No son ellas, hoy por hoy, las principales agentes del desarrollo comunitario? Más aún, ¿pueden lograrse medidas de control y mitigación de los efectos del cambio climático sin considerar a las mujeres como principal activo? ¿Puede haber políticas de protección civil sin la participación de las mujeres en las decisiones colectivas?

Esta legislatura podría abocarse, como una tarea que trascienda al eco no partidario, a analizar a profundidad si estamos haciendo o no lo conducente. No podemos seguir siendo autocomplacientes en el tema de la participación efectiva de las mujeres en el desarrollo, porque todos los partidos lo andamos trayendo y llevando.

¿El marco legal es suficiente? ¿Ya tenemos el diagnóstico exhaustivo que nos permita saber a cabalidad cuántas son, dónde están, y qué les pasa? ¿Toda la administración pública realmente lleva a cabo políticas que tiendan a la igualdad de género? ¿Tienen los recursos para ello? ¿Está el orden institucional de nuestro país obligado a rendir cuentas sobre el adelanto de las mujeres? En Nueva Alianza nos preguntamos.

También nos preguntamos por qué no es objeto de investigación, de evaluación, la transversalidad de la perspectiva de género que todo mundo trae en la boca pero nadie precisa en qué consiste. ¿Cómo se convierte en política pública? ¿Cómo se lleva a las entidades federativas? ¿Cómo se evalúa?

A esta Legislatura, a la que me honro pertenecer, yo le pregunto: ¿qué impide que en la actividad integral del legislador esté considerado permanentemente el tema de las mujeres?

Debemos poner énfasis en la autosuficiencia económica de las mujeres como el tema principal para combatir la discriminación y erradicar la violencia, destacando la importancia de generar opciones de trabajo para las mujeres con sus diversos rostros.

El acto de justicia es lograr que las mujeres sean generadoras de sus propios ingresos y puedan ser, por tanto, dueñas de sus propias decisiones, de todas las que su vida dicte que han de tomar. El camino comienza por el acceso a la educación, porque no pueden ser ellas las que nutran las filas del empleo precario, del empleo informal y del autoempleo con las mínimas garantías.

En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza somos de la opinión de que es necesario reforzar el papel de las mujeres que desempeñan en la familia, como también de que no son ellas las únicas que deben cargar con las tareas de la reproducción cotidiana, es decir, el trabajo doméstico, la preparación de alimentos, el cuidado de los demás integrantes de la familia.

Claro que ellas son el vehículo para conducir a una familia por el camino de la armonía y de la superación, pero eso no quiere decir que tengan que pagarlo con todo el trabajo encima. Educar hoy a la familia significa compartir responsabilidad.

También en Nueva Alianza creemos que a la familia no es necesario encasillarla en un modelo que no es el que prevalece en este país.

La realidad actual nos muestra que hay muchas formas de convivir familiarmente; por ejemplo, en Nayarit, donde la vida rural está tan presente en la dinámica de todo el estado, las familias son extensivas, son gregarias, conviven los abuelos con los nietos. Todos acuden a la gran casa familiar.

Tampoco vamos a desconocer que el número es creciente en jefas de familia, ni las diversas formas de convivencia familiar que la gente elige.

El valor que socialmente se ha asignado a las familias como núcleo social no puede ni debe estar por encima de los derechos de las personas, pues su finalidad es potencializar a los seres humanos. Si este núcleo, lejos de apoyar o potencializar las capacidades de las personas, las oprime, entonces estamos ante un problema que debe ser atendido con urgencia a través de la formulación de políticas públicas.

Aprovecho esta ocasión para hacer un reconocimiento a la capacidad, a la inteligencia, la tenacidad, el valor, a la lucha incansable y a la determinación de muchas mujeres mexicanas: algunos de sus nombres están impresos en los volantes que se distribuyeron en sus curules, cuyas acciones destacan y sus obras están presentes en nuestra historia, obras que nos dan honor, obras que nos enorgullecen.

Que sirva de pretexto esta fecha para retomar estas causas relegadas en la agenda y trabajar con ahínco por el México que todas y todos queremos: libre, justo, igualitario para todas sus mujeres y para todos sus hombres. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Muchas gracias diputada Cora Pinedo Alonso. Tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Laura Itzel Castillo Juárez:Diputado presidente, diputados y diputadas: criminalizar a la mujer, éstas son cuatro palabras que resumen la política que el PRI y el PAN han seguido durante el último año. El PRIAN se ha constituido en el heredero de la tradición discriminatoria contra las mujeres.

A la mujer ni los mitos ni la historia le han ayudado en su larga lucha por asumir lo que como género le corresponde. En la actualidad, según las cifras oficiales más recientes, de las mujeres que trabajaban, durante el 2005, por ejemplo, se señalaba que el 60 por ciento sufrió algún tipo de violencia y discriminación, ya sea en su trabajo o en el hogar, en tanto que el 16 por ciento sufrió algún acto de violencia en la escuela.

Sin embargo, las leyendas y creencias religiosas le otorgan cédula de nacimiento en la costilla de Adán a la seductora Eva, y en el cerebro de Zeus, a la hermosa Atenea, mas no dan como un hecho indudable y científicamente irrebatible que todo ser humano se gesta en el vientre de alguna de las millones de mujeres que transitan por la opresión y discriminación en casi todos los rincones del planeta.

Somos en México un poco más de la mitad de la población, 59.2 por ciento, y también las madres de la otra mitad. Las mujeres en el duro pero fructífero paso por la historia no se notan pero hacen la talacha. Semanalmente las mujeres trabajan 27 horas en los quehaceres domésticos de su propio hogar. Asimismo, las mujeres participan alrededor de 25 horas en el cuidado de niños, enfermos y ancianos.

En este sentido, se presenta una paradoja entre las obligaciones y sanciones impuestas por las leyes a las mujeres, y la negativa a reconocer sus plenos derechos. Por ejemplo, los derechos políticos de las mujeres ni siquiera se discutieron en los Constituyentes de 1824 y 1857. En la Ley Orgánica Electoral de la Constitución de 1857 se especificaba que los estafadores y los ebrios no tenían derecho al voto, en tanto que se obviaba mencionar a las mujeres.

Es en el siglo XX cuando en México comienza la lucha de las mujeres por sus derechos ciudadanos. Las demandas en un principio se centraron en el derecho al sufragio. En las primeras décadas del siglo destacó la participación femenina en dos momentos: uno, durante la Revolución, al irrumpir en el ámbito público participando en los grupos opositores y en el mismo proceso armado. Se logran cambios en las costumbres, hábitos e ideas de la sociedad tradicional consagrados de manera parcial en la Constitución de 1917 y en el Código Civil de 1928.

El segundo momento donde emerge la mujer en México corresponde a la década de los veinte y los treinta del siglo pasado, con la participación en las contiendas electorales a nivel municipal y la consolidación del movimiento organizado de mujeres demandando el sufragio.

Sin embargo, el acceso de las mujeres en el ámbito político aún es limitado, pues las cifras revelan que hasta el 2010 cargos como el de presidentas municipales se han mantenido en un nivel que oscila entre el 3.5 y 5 por ciento. Y en 30 años sólo 5 mujeres han gobernado una entidad federativa, que es el caso de Colima, Tlaxcala, Yucatán en dos ocasiones, y Zacatecas, que encabeza Amalia García, así como el caso del Distrito Federal.

La etapa más importante del movimiento organizado por mujeres en 1935 fue la creación del Frente Único pro Derechos de la Mujer, organización plural que aglutinó a más de 50 mil frentistas pertenecientes a 80 agrupaciones, quienes pugnaron por el reconocimiento de sus derechos políticos. No obstante, quedó pendiente en esa época la iniciativa, promovida por Cárdenas, de reformar el artículo 34 constitucional para otorgar los derechos ciudadanos a las mujeres.

Estos avances mínimos, sin embargo simbólicos, surgieron bajo la articulación del movimiento feminista en el contexto de una serie de cambios culturales que ponen en el centro del debate los derechos reproductivos y sexuales de las mujeres. En este marco y, adelantándose a la primera Conferencia Mundial de la Mujer en México, programada para 1975, se reforma el artículo 4o. constitucional, que otorga la igualdad jurídica de hombres y mujeres en 1974.

Hoy, la dinámica de cambios y avances ha encontrado un obstáculo: el PRIAN. Hoy mantienen un pacto en contra de los tratados internacionales. Ya se les hizo costumbre violar reiteradamente la ley.

La oficina de Naciones Unidas en México advirtió ayer que las reformas contra el aborto, aprobadas en 18 estados del país, son un retroceso y vulneran el desarrollo de los derechos humanos de las mujeres. Sin embargo, organizaciones feministas han denunciado hasta 169 presas por abortar a lo largo y ancho del país. Los casos más relevantes son los de Veracruz, Puebla y Guanajuato.

Por este pacto prianista, cobra relevancia que se revisen en esta Cámara de Diputados las leyes que tienen que ver con cuestiones relacionadas con la violencia de género en nuestro país. Del total de muertes por violencia registrada en el país en el año 2008, más de 2 mil de los asesinados eran mujeres.

Diputadas, exijamos que con motivo del Día Internacional de la Mujer se liberen a todas las presas que se encuentran recluidas por ejercer el derecho humano al aborto. Diputadas y diputados, el derecho a la vida sí existe en nuestra Constitución federal, pero no se trata de un derecho absoluto, sino que forma parte de un sistema de derechos, por lo que la despenalización del aborto es plenamente compatible con el derecho a la vida. Así lo resolvió la Suprema Corte de Justicia en relación con la acción de inconstitucionalidad promovida en contra de las reformas en el Distrito Federal.

Debemos reformar las leyes, porque considero que el derecho a la vida significa el derecho a ejercer libremente sobre nuestro cuerpo. Es el derecho a decidir el derecho humano al aborto. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputada Castillo Juárez.

Tiene la palabra la diputada Adriana Sarur Torre, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada Adriana Sarur Torre:Con su venia, señor presidente; compañeras diputadas y compañeros diputados.

Hace 35 años se realizó en la Ciudad de México la primera Conferencia Internacional de la Mujer. Desde entonces, y sólo con algunas elogiables decepciones, los gobiernos federales y locales de México no han estado a la altura.

¿A la altura de qué? A la altura de la riqueza del capital humano que representa el 52 por ciento de la población del país. Mujeres esforzadas, preparadas con sentido de arraigo a la familia y a la patria, como no hay otras.

Treinta y cinco años de reclamos y respuestas en el discurso y en organismos cuya efectividad y legitimidad pongo hoy en duda.

Cuando se reunieron por primera vez en México, hace 35 años, hicieron la caja de resonancia de una inquietud y de un enojo mundial inaplazable: la discriminación y el atraso de las mujeres en materia económica, social y política era alarmante. Era, aunque no se le reconociese, una violación a los derechos humanos, más allá, mucho más allá de la discriminación.

Desde la reunión de la Ciudad de México ha habido una toma de conciencia, más que avances reales. Eso es un adelanto. Persisten las resistencias, los prejuicios y la simulación.

Hace 35 años se trataba de detener la dinámica del rezago y de impedir que se profundizara en una perspectiva eminentemente economicista, sin entender que se trataba de fondo de un problema institucional y cultural.

Poco a poco cambió el enfoque y empezaron a apreciarse los logros y el potencial de la riqueza económica, política y cultural de la mujer en México y en el mundo.

Había que detener el rezago. Eso era un imperativo jurídico y moral del todo insuficiente. Había que relanzar a las mujeres a la igualdad jurídica y a la equidad de trato en términos efectivos.

Fue en Beijing, en 1995, cuando se hicieron compromisos más serios y explícitos, que fueron más allá de la simple congelación de rezago, que ambicionaron lo que merecemos. A partir de entonces ya no sólo se trató de equidad, se trataba de adelantar a la mujer conforme a los hechos, a la realidad y a sus capacidades.

La acción afirmativa se ha demostrado como insuficiente y evadible, no abundemos sobre eso. Lo que se necesita son criterios transversales de género en todas las políticas públicas, legalmente sancionables por un organismo encargado de velar por su efectiva aplicación, lo demás es demagogia.

La crisis económica ha pegado directamente en la mujer mexicana: la mayor parte de los empleos formales los han perdido las mujeres en México; casi el 60 por ciento de las mujeres con estudios profesionales se encuentran en una ocupación laboral distinta a aquella en la que empeñaron su tiempo y sus habilidades. Eso sí es un desperdicio, además de la injusticia mayúscula que la precede.

Se debate todavía sobre la salud reproductiva y la autonomía de decisión de la mujer mexicana, cuando estamos ante problemas flagrantes de discriminación laboral, de acoso, de violencia intrafamiliar, de afectaciones en el derecho civil, penal, de la condición de ser mujer.

Estamos frente al hecho dramático, que hemos traído innumerables veces a esta soberanía, de que las principales víctimas del secuestro con un correlato de asesinato son las mujeres y de que sus perpetradores, en el remoto caso de que sean aprehendidos, salen libres. Cuando en cualquier sociedad avanzada y democrática se les aplica la pena capital.

La vulnerabilidad y la indefensión física y familiar tienen que ser un reconocimiento jurídico explícito, acompañado de las sanciones sociales y penales equivalentes.

Es así y sólo así como se construye el piso mínimo de respeto y civilidad cotidiana a la que aspiran los comentaristas y legisladores que se ocupan del tema, sin entrar al problema de fondo.

México no será del todo sin la aportación y el desarrollo a plenitud de sus mujeres en el siglo XXI, ésa es la esencia y la columna vertebral de la nación. Eso es lo que los políticos de generaciones anteriores quisieron decir con las auténticas portadoras de la idea de la patria.

En este bicentenario y centenario la nación debe tenerlo en cuenta y actuar en consecuencia, en especial esta soberanía.

Mujeres: debemos combatir la cultura que intenta hacernos creer que es normal que 7 de cada 10 mujeres unidas en pareja sufran violencia física, psicológica, sexual o económica. La cultura que desea que olvidemos a nuestras muertas de Juárez; a las madres que pierden a sus hijas e hijos en guarderías surgidas del amparo de la corrupción. Y a las mujeres que sufren explotación laboral o sexual, con la ausencia de autoridades o que son venales.

Por eso hoy, compañeras diputadas y compañeros diputados, hoy que celebramos el valor de las obreras neoyorquinas que se opusieron a la explotación laboral, incluso hasta perder la vida. Hoy debemos levantar la cabeza muy en alto para continuar luchando en contra de cualquier poder que pretenda reducirnos a testigos de una historia ajena.

Hoy las mujeres, todas, pero especialmente las que tenemos alguna responsabilidad pública, debemos apostar, y apostar fuerte, por seguir abriéndonos paso a través de nuestra historia patria como artífices y como protagonistas.

Asumamos como mujeres, el compromiso de ser una sola frente a los poderes que pretenden someternos. Y asumamos como legisladoras y en compañía de nuestros compañeros legisladores el compromiso de fortalecer nuestro Estado de derecho a partir de nuestra cultura de equidad entre mujeres y hombres.

Seamos cada vez más mujeres y, junto con los hombres, seamos cada vez más humanos. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Muchas gracias, diputada Sarur Torre.

Tiene la palabra la diputada Leticia Quezada Contreras, del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Leticia Quezada Contreras:Con su venia, señor presidente. Igualdad de derechos, igualdad de oportunidades. Progreso para todas y todos.

Diputadas y diputados, vaya forma de conmemorar el Día Internacional de la Mujer, con mujeres asesinadas, perseguidas, encarceladas, reprimidas, explotadas y también olvidadas. Este día en México no hay mucho qué celebrar.

El 8 de marzo es un día de trascendencia fundamental en la lucha por el reconocimiento de los derechos de las mujeres en el mundo. Es una fecha en la que, más que celebrar, debemos denunciar, trabajar y comprometernos por el reconocimiento y pleno ejercicio de los derechos humanos de las mujeres.

Lamentablemente, hoy, como siempre en este país, los derechos humanos de las mujeres son violados sistemáticamente ante la mirada indiferente y la complicidad de cientos de autoridades de los tres ámbitos de gobierno que no hacen algo para atender los reclamos de millones de mexicanas, de mujeres y niñas que cada día y en forma distinta ven vulnerados sus derechos.

Lo he dicho una y otra vez, y no me cansaré de decirlo: las mujeres en este país son asesinadas, discriminadas, excluidas, violentadas, violadas, vendidas, explotadas, prostituidas y encarceladas solamente porque son mujeres.

No queremos más mujeres asesinadas como en Juárez o el estado de México o el resto del país. No queremos más mujeres y niñas víctimas de trata o explotación sexual. No queremos más mujeres agredidas, discriminadas, violentadas o explotadas sexualmente. No queremos más violencia física o emocional para nuestras mujeres. Tampoco millones de mujeres en extrema pobreza. No queremos más periodistas intimidadas, secuestradas o encarceladas solamente por hacer su trabajo. No queremos más violencia y exclusión para las mujeres.

Queremos y demandamos justicia; queremos sanción para responsables de los delitos cometidos en contra de las mujeres y las niñas; queremos calidad de vida, erradicar la violencia, tener acceso al desarrollo pleno con equidad.

Hace 100 años, en 1910, se propuso conmemorar esta fecha y recordar así el asesinato de 129 obreras que reclamaban mejores condiciones laborales, igualdad de salario y una jornada laboral de 10 horas. Ese reclamo aún está vigente en nuestro país y en el resto del mundo, y a él se han sumado muchas otras demandas legítimas del movimiento de mujeres, de feministas y no feministas, que desde todo el mundo reclamamos igualdad de derechos y equidad.

Para muchos esta fecha carece de significado y sólo es el Día de la Mujer; el día en que tienen un gesto especial para nosotras. Un día en el que se reafirman roles y estereotipos, en el que se premia y se reconoce la virtud, la belleza, la sumisión o la entrega. Y no se habla ni se acepta la rebeldía, la lucha, el esfuerzo, el trabajo, la independencia, la fortaleza ni el compromiso social de las mujeres mexicanas y de todo el mundo, que pese a las condiciones de desigualdad seguimos de pie luchando y seguimos viviendo.

Por eso desde esta tribuna quiero hacer un reconocimiento a todas las mujeres que en cualquier lugar de nuestro país viven, más bien sobreviven, trabajan, estudian, se desarrollan y enfrentan su realidad aportando su esfuerzo y sus ideas pese a los dictados de un sistema patriarcal que nos ve todavía como menores de edad y nos criminaliza.

A las mujeres de Atenco y de Juárez, a todo el país, a todas las mujeres, nuestro reconocimiento como grupo parlamentario.

No se puede desde el Estado y el poder mandar y disponer sobre nuestros cuerpos y nuestras ideas, entiéndanlo bien: somos mujeres, somos sus pares.

Los embates de una sociedad machista, de un modelo económico que nos subyuga, los gobiernos autoritarios y represores de clérigos, de homicidas, de violentadores, de servidores públicos misóginos no van a callar nuestras voces ni pararán nuestras acciones, por mucho que les incomode o les ofenda.

No bastan las legislaciones que contengan acciones afirmativas y que tengan enfoque de género, mientras no exista la voluntad política y la acción gubernamental que las materialice y cobre vigencia.

En México, en pleno siglo XXI, muchos son los rezagos y grandes las deudas históricas con las mujeres y niñas mexicanas. En este país no se ha abatido la mortalidad materna, por el contrario, es un problema grave.

En el mundo cada año 536 mil mujeres y niñas mueren como resultado de complicaciones durante el embarazo. Por si fuera poco, hoy en 18 estados del país se han llevado a cabo reformas legales que pretenden regir los cuerpos de las mujeres, obligarnos a llevar a término un embarazo. Estas legislaciones criminalizan a las mujeres y las condenan a la clandestinidad e inseguridad, a un aborto insalubre y mal practicado en aras de prevenir la vida. Qué paradójicas y qué infames estas legislaciones en estos 18 estados.

Escuchen bien, ni el Estado ni el Clero pueden gobernar nuestro cuerpo ni nuestras decisiones como mujeres. Las mujeres no somos maquinitas de reproducción; queremos, tenemos y vamos por calidad de vida.

Queremos que se sumen diputadas y diputados a una red de diputadas por el derecho a decidir, para ir a los 18 estados, para ir a sacar a esas mujeres que están siendo encarceladas, que están siendo discriminadas. No podemos permitir que haya hoy en día mujeres encarceladas por el simple hecho de decidir.

La violencia contra las mujeres y las niñas es una pandemia internacional. En el mundo el 70 por ciento de las mujeres han experimentado alguna forma de violencia en su vida. En México los feminicidios no cesan, por el contrario, se han extendido perniciosamente por todo el territorio nacional. Chimalhuacán trágicamente es el que da cuenta de ello.

La violencia de género es un obstáculo para un adecuado desarrollo laboral, escolar, en la salud, sobre todo cuando esta violencia es institucional, como ocurre, lamentablemente, en este país; pero la exclusión de las mujeres y la falta de igualdad también se reflejan en el ámbito laboral.

Las mujeres siguen percibiendo salarios más bajos: cerca de un 25 o 30 por ciento menos que los hombres; estatus laborales inferiores, mucho muy inferiores o en sectores informales sin protección social ni de salud.

Las mujeres realizan dobles y triples jornadas laborales, además de la carga desproporcionada de trabajo en el hogar. Basta mencionar a las mujeres del campo, que soportan en sus hombros la responsabilidad de la producción, el trabajo del hogar y el cuidado de la familia sin remuneración alguna.

Mi más amplio reconocimiento a estas grandes mujeres, muchas de ellas indígenas, excluidas del desarrollo y la economía. A las mujeres migrantes y las trabajadoras del hogar, discriminadas y violentadas por el trabajo que ellas realizan, por el simple hecho, otra vez, de ser mujeres.

Combatamos los estereotipos en todos los ámbitos, principalmente en los medios de comunicación que muchas veces generan segregación y exclusión.

Este día debe servir para denunciar una vez más el fraude a la ley cometido en esta Cámara contra la participación plena de las mujeres en la vida política y la toma de decisión para dar paso a hombres, hoy diputados, en franca contravención de la representación de las mujeres y las acciones afirmativas.

¿Qué pueden esperar todas las mujeres del país, si en este recinto se viola la ley y la representación popular? ¿Acaso no es fundamental llevar la voz de las mujeres a la máxima tribuna del país? ¿No es indispensable defender nuestros derechos y exigir respeto a la ley?

Pero no hay voluntad. En esta Cámara de Diputados somos 123 mujeres de 500 diputados. En las presidencias municipales, de los 2 mil 312 presidentes municipales, 123 son presidentas municipales. Es una vergüenza. En la Cámara de Senadores sólo el 19.7 por ciento son senadoras y el 80.3 senadores. De las 17 secretarías de gobierno 2, solamente, son ocupadas por mujeres, y sólo cerca de un 22 por ciento son subsecretarias a nivel federal. Es una vergüenza.

Pero les quiero decir que las mujeres estamos organizadas, no van a detenernos, no vamos a parar, porque estamos comprometidas y sabemos trabajar duro para la sociedad, por nuestra gente, para todas y todos. Las mujeres no somos complemento de nadie, tenemos la capacidad y el liderazgo que se requiere para sacar adelante este país.

Exigimos que se esclarezcan los asesinatos de Juárez y del estado de México y de mujeres reporteras asesinadas. Exigimos respeto al Estado laico y a nuestro derecho a decidir. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputada Quezada Contreras. Tiene la palabra la diputada Josefina Vázquez Mota, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Josefina Eugenia Vázquez Mota:Muy buenas tardes. Con su anuencia, señor presidente.

Nuestro país conmemora en este 2010 el bicentenario de la lucha por nuestra Independencia y el centenario de la Revolución Mexicana.

El 2010 también es un año de otra importante conmemoración centenaria: la del 8 de marzo, en que se realizan jornadas por los derechos de las mujeres.

En el Muro de Honor de esta Cámara de Diputados, desde 1948 recordamos los nombres de las mujeres que destacaron en la lucha de Independencia: Josefa Ortiz de Domínguez, Leona Vicario, Mariana Rodríguez del Toro de Lazarín y Antonia Nava. Hay sólo otras 3 mujeres en este muro: Carmen Serdán, Sor Juana Inés de la Cruz y Margarita Maza de Juárez.

La cultura, la ciencia hacia el desarrollo de México han tenido mucho más mujeres que han dado riqueza a nuestra nación y que han sido nuestras pioneras y nos han permitido llegar hasta aquí. Es el tiempo de reconocerlas.

A México le urge crecer, crecer de mejor manera para que las mujeres tengamos más posibilidades de participación en la sociedad, para que sigan abriéndose espacios para las jóvenes y puedan acceder al mundo del estudio, que es la apuesta más importante de la libertad. Para que contemos con mejores servicios de salud y tengamos mejor transporte público y más seguro, y para que en aquellas comunidades más pobres, de las mujeres más vulneradas, no dediquen gran parte de su vida a acarrear agua o a vivir con grandes carencias.

Subrayamos que un México sin reformas nos cuesta cada vez más porque frena la modernidad, el cambio. Requerimos con urgencia que se concreten las reformas que México nos exige y acabar así con inercias, mitos, candados y prebendas que sólo fortalecen a muy pocos.

Reconocemos que vivimos en un mundo muy distinto al de nuestras abuelas y nuestras madres. Hoy casi 6 millones de hogares tienen una jefa de familia y 70 por ciento de nuestros hogares reciben ingresos de nosotras, las mujeres. Somos ya 38 por ciento de la población ocupada, contamos con una Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y una Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

El presupuesto etiquetado para las acciones de adelanto de las mujeres ha venido creciendo. Sin embargo, creemos, y creo compartir con muchas mujeres, compañeras legisladoras, que requerimos etiquetar de mejor manera y más clara el presupuesto que aprobamos en esta Cámara de Diputados.

Hemos alcanzado casi igual asistencia en las escuelas, pero falta mucho más por hacer. El diferencial de sueldo en posiciones de trabajo de igual responsabilidad es 10 por ciento menor, en promedio. Cuando a las mujeres se les paga menos todos perdemos: perdemos las mujeres, las familias, los niños y también los hombres. Pierde México.

Más de 90 por ciento del trabajo doméstico, del cuidado infantil y de personas enfermas o con alguna discapacidad lo realizamos las mujeres en nuestro país. Cada día fallecen 12 mujeres por cáncer de mama, 11 por cáncer cervicouterino y 3 mujeres mueren a causa de embarazo o de parto, 10 de cada 100 no conocen el mundo de las letras y cada 15 segundos se agrede a una mujer.

Hay datos que indican que cada mes, por lo menos, 100 niñas y niños caen en manos de redes de trata de personas, y aunque somos la mitad del padrón electoral y trabajamos fuerte en las campañas, nuestra representación en puestos de elección es hoy menor a 20 por ciento.

En nuestra sociedad, como en todo el mundo, las mujeres seguimos enfrentando limitaciones a nuestra participación en puestos de responsabilidad y, particularmente, de decisión. Tenemos que hacer mucho más. Debemos hacer un esfuerzo adicional para participar y decidir. Ésta es una situación que no tiene lógica porque nuestra nación desperdicia hoy energía y coraje, desperdicia conocimiento e iniciativa, desperdicia osadía y entusiasmo. Los frenos que enfrentamos las mujeres son frenos para todos los mexicanos.

Para el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, avanzar en la condición de vida y oportunidades de las mujeres es avanzar en la condición de vida y oportunidades de todo nuestro país. El avance de las mujeres no debe significar pérdida para nadie. No es de suma cero.

Nuestro grupo parlamentario ha presentado iniciativas, hoy reiteramos nuestro compromiso de seguir impulsando iniciativas que lleven a conciliar mejor la vida familiar y laboral, a derogar en los códigos penales las atenuantes sobre cuestiones subjetivas que justifican violación a los derechos humanos de las mujeres, armonizar la legislación en temas de acceso a la justicia en materia de vida libre de violencia y no discriminación.

Queremos revisar y mejorar la legislación para perseguir y castigar la trata de personas, que es un flagelo que afecta a niñas y a jóvenes y representa la más grave forma de maltrato y abuso de nuestra sociedad.

Es urgente modernizar las normas y condiciones en las que se encuentran las mujeres en centros penitenciarios. Asimismo, ha llegado el momento de aumentar penas por homicidio, lesiones, agresiones a la sexualidad de las mujeres y la infancia en el ámbito familiar. Igualmente, resulta urgente eliminar aquellas disposiciones que frenan el acceso de las mujeres a los derechos de la seguridad social.

Debemos garantizar la equidad en las candidaturas a puestos de elección popular, así como en sus titularidades y en la suplencia de los legisladores, que se respete a las mujeres que han llegado al Congreso y los votos en las urnas.

Es urgente reforzar normas para frenar la violencia institucional: una mujer agredida sufre una agresión posterior cuando va a pedir justicia. Urge, igualmente, fortalecer la paternidad responsable: seis millones de jefas de familia dan cuenta del esfuerzo y compromiso. Urge tener paternidad más responsable. En esta tarea confiamos en los trabajos de la comisión recientemente creada, que es especial para la familia.

En nuestro partido se ha respaldado el papel de las mujeres. Hoy, déjenme hacer un reconocimiento a las mujeres de todos los grupos parlamentarios: reconozco a todas las pioneras, a todas las heroínas que nos ha dado cada fuerza política en México; todas, coincidiendo o no en algunos aspectos de nuestra agenda han construido mejores condiciones de vida para nosotras las mujeres.

Queridos compañeros, estimados compañeros legisladores, hoy nos convocan los logros de las mujeres, celebramos nuevas opciones de educación y cultura, celebramos tener acceso a servicios de salud y educación y también a la creciente participación económica y social.

Pero lo que nos convoca fundamentalmente hoy es la miseria y la exclusión que viven millones de mujeres, la discriminación que no termina de acabarse, la lentitud con que cambian las conductas respecto a la carga de trabajo doméstico, el analfabetismo que limita a cientos de miles de mujeres y esa violencia que mata de tantas maneras.

Por ello, seguiremos trabajando para que la igualdad de oportunidades de las mujeres se alcance no sólo en el derecho sino en los hechos, para que las leyes que nos garantizan que no exista discriminación sean parte real de la vida de todas las mujeres y no solamente de algunas. Reconocemos el trabajo de cada una de ustedes y también de todos aquellos que creen en esta agenda a favor de México. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Muchas gracias diputada Vázquez Mota. Tiene la palabra la diputada Paula Angélica Hernández Olmos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Paula Angélica Hernández Olmos:Con su permiso, señor presidente.

Compañeras y compañeros legisladores, el día de hoy es para mí un honor hacer uso de esta alta tribuna de la nación a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, para ser la voz de las mujeres mexicanas, madres, empresarias, artesanas, maestras, campesinas, jefas de familia, quienes contribuyen día con día a dignificar y a enriquecer todos los ámbitos de nuestra vida.

Hoy no es sólo una efeméride del Día Internacional de la Mujer; no es un día para que solamente nos feliciten o nos felicitemos, es una oportunidad para que hagamos un balance de los logros obtenidos.

Para trazar un mejor destino es necesario recordar el camino andado de muchas mujeres valiosas, así como el andamiaje legal e institucional con que contamos las mujeres mexicanas en nuestros días, porque sólo así podremos asumir a plenitud los retos existentes, porque en este tiempo todavía existen mujeres víctimas de la violencia, del maltrato, de la desigualdad y de la falta de oportunidades.

Hoy las mujeres tenemos voz y voto en el Congreso, como Aurora Jiménez Palacios, primera legisladora federal. Desde entonces hasta hoy, miles de mujeres esperan que nuestro actuar permita fortalecer la igualdad de géneros.

En la primera década del siglo XXI el Día Internacional de la Mujer debe ser visto a través de los cristales del desarrollo integral, lo que nos remite desde luego a trabajar con solidaridad y visión clara hacia la autonomía y la autosuficiencia de las mujeres.

Hoy debemos garantizar nuestra participación en condiciones de igualdad en todos los campos de la actividad humana.

Si centramos nuestra atención en las posibilidades reales de desarrollo para las mujeres, en la realidad colectiva y en las diferentes áreas donde aún tenemos mucho por hacer, sin duda habremos de coincidir en que el siguiente paso es trabajar en la distribución de los recursos y las oportunidades: política pública que no está en el presupuesto no sirve. Por ello, las diputadas de esta LXI Legislatura etiquetamos presupuesto con perspectiva de género.

Los individuos pueden desarrollar sus capacidades, ejercer sus derechos sólo cuando tienen aseguradas ciertas condiciones básicas de existencia autónoma y no cuando dependen de la voluntad asistencial ni de terceros.

En otras palabras, debemos desechar la idea de aplicar políticas públicas como estrategia de supervivencia para librarnos de concepciones minimalistas sobre lo que significa la inserción de las mujeres al mercado de trabajo, al sector de los servicios, al acceso de créditos y a la vida productiva. Es momento de reducir la profunda brecha existente entre las oportunidades y el acceso a éstas.

Es preciso crear conciencia de que este mundo nos es tan propio como a los hombres. La lucha de igualdad de género no debe ser sólo hecha por mujeres, también exige la participación del hombre si queremos aspirar al desarrollo integral de nuestro país. Somos más de 50 por ciento de la población, somos mayoría.

Hoy podemos señalar, decir, al igual que Octavio Paz, que la mejor medida del avance, progreso y modernidad de los pueblos no se determina únicamente por el grado de desa-rrollo científico o tecnológico, sino por la libertad, igualdad y derechos humanos que se les reconozcan tanto a los hombres como a las mujeres; esto es, en el acceso a las oportunidades de empleos justos y bien remunerados, el acceso al desarrollo y la creación intelectual y artística, el acceso a la participación política e intervención en los asuntos del poder.

El gran reto que tenemos por delante es hacer posible el avance democrático de las mujeres, construyendo bases institucionales formales y focalizadas que nos permitan acceder al financiamiento y a la propiedad. En suma, se trata de eliminar las desventajas para que tengamos relaciones de igualdad política, social y cultural.

Es necesario entonces reconocer a las mujeres, en primer lugar, en un status de productoras y agentes económicos, que sean capaces de proyectar una adecuada inserción en las actividades intelectuales, creativas y económicas, con lo cual se permitirá que abandonen actividades de menor nivel de acumulación y espacios marginales.

Debemos dejar de suponer que a las mujeres nos corresponde colocarnos sólo desde la perspectiva de la salud reproductiva y el derecho a una vida sin violencia; esto sí, pero no es todo.

En lo personal comparto la definición de la presidenta de mi partido, en que las mujeres debemos tener el derecho a decidir sobre nuestros cuerpos.

Requerimos, con visión de Estado, construir un nuevo estatus para las mujeres, lo que exige una recomposición de los espacios y los elementos que han determinado las desi-gualdades de género hasta hoy y han limitado su desarrollo en las esferas de participación.

Debemos estar conscientes de que falta mucho por lograr. No debemos conformarnos con lo obtenido. Promovamos la participación y renovemos la esperanza que contribuya al fortalecimiento de la paz y que haga posible un futuro igualitario, justo y de desarrollo para todos. Así pensamos las mujeres priistas. Hagamos con solidaridad y respeto alianzas entre nosotras; la victoria de una mujer significa el fortalecimiento de todas.

En el año del bicentenario de nuestra Independencia y del centenario de la Revolución dejemos atrás la concepción de un sexo débil y un sexo fuerte: mujeres mexicanas, reconozcamos nuestras capacidades y nuestras fortalezas, sigamos abatiendo rezagos para así seguir haciendo historia. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Muchas gracias, diputada Hernández Olmos. Tiene la palabra la diputada Martha Elena García Gómez para dar un punto de vista desde la Comisión de Equidad y Género.

La diputada Martha Elena García Gómez:Con su permiso, señor presidente.

Diputadas y diputados, en nombre de la Comisión de Equidad y Género recurrimos a esta tribuna, la más alta de la nación, para expresar nuestra posición sobre la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, fecha que no nos sirve para festejar, más bien para recapitular sobre lo que aun cuando natural y jurídicamente nos corresponde a las mujeres, recurrentemente se nos obstaculiza y regatea.

A lo largo del tiempo recorrido por la humanidad, en todas las sociedades las mujeres hemos enfrentado la discriminación social y sus repercusiones. De manera generalizada encontramos que lo femenino y todo lo relacionado con ello carece de prestigio, de poder y derechos jurídicos y humanos.

Desde todos nuestros espacios de acción reclamamos el esclarecimiento de los asesinatos cometidos contra mujeres en todos los estados de nuestro país, hechos que, por otra parte, no disminuyen sino que van en aumento.

La violencia de género es un fenómeno intergeneracional, un problema de salud pública y de gran desintegración social. Por ello, es necesario generar un progreso significativo y consciente con las mujeres y los hombres.

Crear un nuevo ambiente de relación familiar, cultural y social para las niñas y niños que son las nuevas generaciones responsables de terminar con los ciclos de violencia y, de esta forma, construir una sociedad diferente con mejor calidad de vida y convivencia social para todas y todos.

Consideramos que la igualdad de la participación de las mujeres y los hombres en el plano social, económico, político y en la toma de decisiones, reflejará una mayor y mejor composición de nuestra sociedad e incidirá en el fortalecimiento de nuevas relaciones y la consolidación de la democracia en nuestro país.

Las mujeres aspiramos a la vigencia de la democracia plena como forma de gobierno basada en la igualdad, a un Estado con cambios económicos, sociales, jurídicos, políticos y culturales donde se encuentren incluidas todas las personas con pleno goce de derechos y participación en todos los espacios.

Señores diputados y señoras diputadas, acabamos de firmar compromisos para transversalizar la perspectiva de género en el quehacer legislativo de esta Cámara de Diputados. Esperamos que todas y todos ustedes también puedan signarlos, porque es una deuda que tenemos con todas las mujeres de este país.

La Comisión de Equidad y Género los convoca a que lo hagamos en aras de construir una mejor sociedad y un mejor país. Estos compromisos son:

1. Sensibilizar y profundizar los conocimientos en materia de equidad y perspectiva de género de las diputadas y de los diputados que integran esta legislatura.

2. Incorporar la perspectiva de género en las acciones y actividades legislativas.

3. Transversalizar la perspectiva de género en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

4. Dar seguimiento a la observancia de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a través de vigilar la publicación de las normas complementarias.

5. Pronunciamiento para la derogación de las normas en las entidades federativas que contravengan la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, respetando la autonomía y soberanía.

6. Armonizar la legislación vigente conforme a los preceptos que establece la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

7. Impulsar la revisión de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas para que integralmente se atienda y erradique esta práctica que atenta contra la integridad y el sano desarrollo de las niñas y las mujeres.

8. Impulsar la revisión de las normas que rigen las condiciones de las mujeres en reclusión para que no se violen ni se atente contra sus derechos humanos.

9. Impulsar la revisión de las normas que rigen las relaciones laborales de las mujeres para que se concilie la vida familiar y laboral.

10. Impulsar la revisión de las normas que rigen a los medios de comunicación para evitar la difusión de estereotipos y roles que atentan contra los derechos humanos de las mujeres.

11. Impulsar y dar seguimiento a los programas y políticas públicas tendentes a elevar la calidad de vida de las mujeres y su acceso a los beneficios del desarrollo.

12. Impulsar una cultura de equidad entre los géneros y la no discriminación, dando un especial impulso a las labores de difusión de los derechos humanos de las mujeres y de la legislación vigente que actualiza estos derechos.

13. Impulsar políticas que promuevan la igualdad de oportunidades en materia de acceso al empleo, a la capacitación y a planes de crédito y ahorro.

14. Impulsar la participación política de las mujeres y el pleno goce y ejercicio de sus derechos políticos, reproductivos, sexuales, laborales, económicos y culturales.

15. Fomentar las acciones afirmativas tendentes al ejercicio de los derechos de las mujeres en los ámbitos de la vida pública y privada.

16. Vinculación de la honorable Cámara de Diputados con las organizaciones de la sociedad civil e instituciones involucradas en la defensa y promoción de los derechos de las mujeres, a través de foros, encuentros o reuniones de trabajo.

Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Muchas gracias, diputada Martha Elena García Gómez.

REGISTRO DE ASISTENCIA

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Continuamos con el orden del día. Se pide a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Aún está abierto el sistema, pueden hacerlo.

Diputado Orozco. Ciérrese el sistema electrónico.

Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 450 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para hacerlo por cédula.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputada.

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Continuamos con el orden del día en el capítulo de iniciativas. Esta Presidencia recibió del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 34 y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:«Iniciativa que reforma los artículos 34 y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI

Con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de la Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto, que modifica los artículos 34 y 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a fin de conferir atribuciones a la Secretaría de Economía para que establezca precios máximos a los productos agrícolas, considerando los costos de producción señalados por la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en virtud de la siguiente

Exposición de Motivos

En las últimas décadas, no sólo México sino el mundo en general han resentido los efectos negativos de las crisis, siendo la económica y la alimentaria las que ponen en jaque el presente y el futuro de las naciones.

Es importante implantar medidas que nos permitan subsanar lo efectos que dañan a la población y que se resienten en mayor cuantía en los sectores más vulnerables o en condiciones de pobreza y marginación.

En la economía hay sectores que por sus características propias presentan variaciones que se resienten en el resto de las actividades productivas, generando un efecto dominó cuyos resultados, en la mayoría de las ocasiones, es complicado predecir.

El sector agropecuario o primario de la economía es el que mayores encadenamientos productivos permite. Por ello, las variaciones de los precios de sus productos repercuten en casi todos los sectores económicos.

Pese a lo anterior, en el país no hay un marco jurídico que permita establecer un precio máximo a los productos del campo, lo que ocasiona que las fluctuaciones que se presentan no permitan a las familias mexicanas realizar una planificación adecuada de sus gastos.

En sesiones anteriores presenté una proposición con punto de acuerdo que tiene por objeto exhortar a la Secretaría de Economía a intervenir en el establecimiento de un tabulador de precios agrícolas máximos para dar certidumbre a los consumidores y a los productores.

Sin embargo, es imperativo que dicho exhorto se traduzca en una modificación jurídica que otorgue garantías suficientes, por una parte a los productores, para que tengan la certeza de que sus productos contarán con un precio que cuando menos les permita cubrir sus costos de producción; y por otra, a los consumidores les permitirá realizar una mejor planificación de sus gastos en alimentos.

Debemos avanzar en el cambio de patrones tradicionales para establecer los precios de los productos provenientes del campo, que en el caso particular de México se fijan de acuerdo con la oferta y la demanda diaria que se registra en el mercado más grande de Latinoamérica: la central de abasto de la Ciudad de México.

A diferencia de otros países, como Estados Unidos o algunos latinoamericanos, que fijan sus precios agrícolas de acuerdo con los parámetros de los mercados internacionales, principalmente lo que ocurre en el Chicago Mercantile Exchange, bolsa de valores donde se cotizan las commodities, adjetivo que se otorga a los productos agrícolas.

En el país, el avance del sistema financiero es aún marginal. Muestra de ello es que no ha sido posible bursatilizar la producción agrícola, lo cual permitiría a los productores conseguir financiamiento y establecer un precio promedio para sus productos.

Por el contrario, hemos dejado que los precios agrícolas se muevan de manera discrecional. Aprovechando la falta de regulación, los comercializadores e intermediarios obtienen el mayor porcentaje de ganancia por la venta de los productos del campo.

Estos intermediarios, a menudo, intervienen en el mercado para manipular los precios de compra que ofrecen a los productores, quienes debido a la falta de certeza jurídica sólo tienen dos opciones: ceder ante la oferta y venden a un precio por debajo de sus costos de producción, o deciden tirar y desperdiciar su producción.

Ante esta problemática, no podemos mantenernos sólo a la expectativa: debemos actuar impulsando e implantar medidas que permitan acabar con dicho abuso, donde no sólo resulta afectado el productor sino la sociedad en general, pues todos los días tenemos que estar con la incertidumbre de saber si el hoy podremos comprar lo que ayer tenía un precio que consideramos para planificar el gasto.

Sabemos que es difícil establecer un precio máximo para los productos agrícolas, además de que podríamos estar incurriendo en una medida de dumping, y nuestros socios comerciales, a quienes compramos algunos productos agrícolas, podrían demandarnos. Por ello, la propuesta pretende constituir un tabulador con los rangos de variación, a fin de establecer una franja de variación que no afecte a los consumidores.

En la formación e integración del tabulador de los precios agrícolas deberá participar de manera directa la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, encargada de proporcionar los parámetros para fijar los precios finales.

Esos precios finales deberán estar por encima de los costos de producción promedio que presenta cada uno de los productos, sin importar la temporalidad o la región, y considerando las eventualidades climáticas o de otra índole que pudieran incidir en la producción.

Uno de los compromisos de nuestro partido es salvaguardar el poder adquisitivo de las familias mexicanas. En particular los diputados representantes del sector agrario impulsaremos y apoyaremos las propuestas que tengan como principal objetivo generar un beneficio directo en las familias del sector rural.

Problemáticas como la que se presenta por la ausencia de un marco normativo que regule los precios agrícolas no deben servir de botín o bandera política. Es un problema real que requiere soluciones concretas, y la que ahora presento es viable.

En razón de lo anterior, se pone a consideración de la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de

Decreto

Primero. Se adiciona un segundo párrafo a la fracción IX del artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar como sigue:

Artículo 34. A la Secretaría de Economía corresponde el despacho los siguientes asuntos:

I. a VIII. ...

IX.Participar con las Secretarías de Desarrollo Social, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la distribución y comercialización de productos y el abastecimiento de los consumos básicos de la población;

Elaborar un tabulador donde se establecerán los precios máximos de los productos agropecuarios, tanto agrícolas como ganaderos no procesados. Para fijar el precio final se deberán considerar los costos de producción establecidos por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

X. a XXXI. ...

Segundo . Se adiciona la fracción XXIII al artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 35. A la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación corresponde el despacho los siguientes asuntos:

I. a XXII. ...

XXIII. Participar con la Secretaría de Economía en la elaboración del tabulador de precios de los productos agropecuarios no procesados, certificando que los precios finales garanticen la recuperación de los costos de producción de los productores. Para ello proveerá a la Secretaría de Economía de los parámetros y factores necesarios que permitan determinar el precio final de dichos productos.

Transitorios

Primero.El presente decreto entrará en vigor a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Secretaría de Economía tendrá un plazo no mayor de 90 días hábiles para integrar y publicar el tabulador de precios agropecuarios.

Queda sin efecto cualquier normatividad que se contraponga a lo establecido en el presente decreto.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de marzo de 2010.— Diputado Alberto Jiménez Merino (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Gobernación.

CODIGO PENAL FEDERAL

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Asimismo se recibió de la diputada Elsa María Martínez Peña, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 381 Bis del Código Penal Federal.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:«Iniciativa que reforma el artículo 381 Bis del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Elsa María Martínez Peña, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

La suscrita, Elsa María Martínez Peña, diputada a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 72 y 78, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 122 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56, 60, 63, 64, 176 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 381 Bis del Código Penal Federal, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

En los últimos años México ha registrado un preocupante aumento en los índices de robo en todas sus modalidades y con los diversos agravantes, al grado que, junto con el narcotráfico, el secuestro y la extorsión son los delitos que con mayor frecuencia se cometen.

El robo constituye particularmente un delito que causa un daño profundo en las personas, porque afecta de manera directa, y muchas veces irreparable, el patrimonio que han podido construir con toda una vida de esfuerzo y trabajo honesto. Cuando el robo se perpetra con violencia, como lamentablemente es cada vez más frecuente, las personas corren el riesgo de perder lo más valioso que tienen, que es la propia vida.

El delito de robo tiene varias modalidades de ejecución previstas en el Código Penal Federal, como son: robo simple, a transeúnte, a casa habitación y en lugares cerrados. En la espiral de robo que vivimos, con y sin violencia, los delincuentes han dado muestras de que no se detienen ante consideraciones de tipo social, cultural o religioso.

Las escuelas no han sido la excepción en la proliferación de la delincuencia dedicada al robo. Los delincuentes han encontrado en las escuelas un lugar para cometer despojos y, algo que incrementa las señales de alarma, también para extender las redes y el mercado del narcomenudeo.

Esto genera un clima propicio para que el patrimonio de los centros escolares, de por sí precarios en la mayoría de éstos, se pongan en la mira de los delincuentes; de tal forma que el equipo o material didáctico que forman parte del patrimonio de las escuelas, cada vez son más un botín de robo.

Es importante señalar que no todos los planteles tienen la posibilidad de contar con personal de vigilancia, tales como veladores, para que al menos alerten a las autoridades sobre algún intento de robo, razón por la cual las autoridades competentes, de los tres órdenes de gobierno deben prestar todo el apoyo para evitar que se sigan cometiendo estos actos delictivos.

Las escuelas son patrimonio de todos, en ellas los niños, adolescentes y adultos, buscan la superación a través del conocimiento, de conformidad con el artículo 3o. de la Constitución General de la República. Las escuelas son el espacio donde se realiza la que debiera reconocerse como la más estratégica y fundamental función del Estado: la educación.

Es necesario tener presente que la educación tiene y debe tener un papel decisivo, indispensable, en la integración del proyecto de nación para el siglo XXI y en el logro del desarrollo sustentable, incluyente y democrático a que aspiramos los mexicanos. Por ello, debemos generar las mejores condiciones para que la educación se realice de la forma más adecuada con calidad y equidad.

La educación es el medio que conduce a forjar un mejor destino para los seres humanos. Por tanto, cuando las escuelas se ven despojadas de mesas de trabajo, pupitres, escritorios, sillas, balones, archiveros, equipos de cómputo o de sonido, o de cualquier accesorio, el daño que se ocasiona a la comunidad escolar es de dimensiones invaluables, porque en este tipo de robo no se debe considerar sólo el valor material, sino también el valor de uso o estimativo.

El daño así causado se agrava aún más, pues para recuperar lo perdido es necesario cumplir una suerte de requisitos que alargan el tiempo en que las autoridades educativas proveen de equipo nuevo a las escuelas que fueron víctimas del robo, cuando debiera ser de manera pronta y oportuna.

Se debe considerar también que el patrimonio de las escuelas no solamente es proporcionado por el gobierno, en cualquiera de sus tres órdenes; ya que en la conformación de dicho patrimonio, la aportación de los padres de familia y de la sociedad en general es fundamental e indispensable, y la modalidad de robo en comento también representa un fuerte golpe a la economía familiar.

Por estas razones es importante que el robo en escuelas amerite sanciones mayores respecto a otras modalidades de dicho delito. El artículo 381 Bis del Código Penal Federal establece sanciones adicionales al delito de robo, cuando éste se comete en viviendas o edificios destinados a actividades comerciales; es decir, establece un agravante al robo así perpetrado.

En virtud de ello, se propone que el robo en escuelas se considere dentro de las modalidades que merecen sanciones adicionales, como una forma de aplicar un mayor castigo a quien cometa acciones delictivas que menoscaben el patrimonio de los centros escolares; así como una forma de reconocer la importancia de la educación en la vida nacional y contribuir a generar las mejores condiciones para su desarrollo.

En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza haremos todo lo que esté a nuestro alcance para ayudar en la tarea de hacer crecer a las escuelas, no sólo en infraestructura sino en conciencia, civilidad, educación y formación para nuestros hijos, porque es necesario e imprescindible fortalecer las condiciones en las que se realiza el hecho educativo.

En mérito de lo antes expuesto y fundado, el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, convencido de generar proyectos que se traduzcan en beneficios sociales, propone la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 381 Bis del Código Penal Federal

Único. Se reforma el artículo 381 Bis del Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Artículo 381 Bis. Sin perjuicio de las sanciones que de acuerdo con los artículos 370, 371 y 372 deben imponerse, se aplicarán de tres días a diez años de prisión al que robe en edificios, viviendas, aposento o cuarto que estén habitados o destinados para habitación, comprendiéndose en esta denominación no sólo los que estén fijos en la tierra, sino también los movibles, sea cual fuere la materia de que estén construidos, así como en aquellos lugares o establecimientos destinados a actividades comerciales. En los mismos términos se sancionará al que robe en campo abierto o paraje solitario una o más cabezas de ganado mayor. Cuando el robo se realice sobre una o más cabezas de ganado menor, además de lo dispuesto en los artículos 370, 371 y 372, se impondrán hasta las dos terceras partes de la pena comprendida en este artículo.

Asimismo, se aplicarán las sanciones descritas en el párrafo anterior al que robe en escuelas e inmuebles destinados a actividades educativas.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de marzo de 2010.— Diputada Elsa María Martínez Peña (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Túrnese a la Comisión de Justicia.

LEY DEL SEGURO SOCIAL - LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que es suscrita por la diputada Uranga Muñoz y por el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, de los Grupos Parlamentarios del PRD y del PRI, respectivamente.

La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz:Gracias, señor presidente.

Para los gobiernos y legislaturas locales, así como para la mayoría de las diputadas y los diputados federales del estado independiente, libre y soberano de Coahuila de Zaragoza y del Distrito Federal, es indispensable que a las diversas instituciones que nos hemos dado para reconocer jurídicamente la realidad de los hogares distintos al matrimonio heterosexual, les sean garantizados sus derechos a la seguridad social.

En este sentido, la presente iniciativa no solamente pretende que los actos jurídicos bilaterales existentes en el país accedan a la seguridad social sin discriminación, también incita a que la Cámara de Diputados reconozca en forma efectiva, no limitante y respete los derechos que los estados de la República dan a las instituciones civiles para atender a nuestra realidad y a la mejor convivencia ciudadana, tal y como corresponde a la federación.

El derecho a la no discriminación es transversal a los derechos humanos sustantivos. Uno de los cuales es, desde luego, el derecho a la seguridad social, que en tanto es un derecho humano es universal y cuyo carácter lo hace necesario para que todos los demás derechos humanos se cumplan.

El pacto federal que sustenta la República debe servir de marco propicio para la armonización legislativa de los derechos humanos.

Para nuestros gobiernos y legislaturas resulta injustificado el trato discriminatorio de negar la protección y beneficios derivados de la seguridad social a las instituciones legales existentes en nuestros estados por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).

Cabe destacar que tal segregación es todavía más violatoria en estos derechos, en tanto que los trabajadores asegurados y unidos civilmente cumplen con el pago puntual de sus cuotas en la misma medida que los demás, pero no reciben ni el mismo trato legal ni la misma contraprestación y beneficios para sus familias.

Con la reforma propuesta se hace una aportación fundamental para fortalecer el marco de laicidad que permite el respeto a las libertades de las personas para decidir su proyecto de vida, favorece la cohesión social al combatir expresiones de intolerancia y de exclusión social hacia estas familias que tienen las mismas necesidades de seguridad social que las demás.

La iniciativa responde al principio de igualdad que asiste a todas las personas en el marco del derecho internacional de los derechos humanos y al progreso que amerita la ratificación de los tratados e instrumentos jurídicos en la materia.

Para quienes eligen en conciencia y libertad cómo fundar sus hogares, las familias son esencialmente espacios de vinculación de afectos, donde los seres humanos transmiten su experiencia vital, pero esencialmente cumplen sus sentimientos y sus anhelos. Las familias generan lazos de comprensión y cariño que legan cultura, esperanza y valores, entre otros, el de la igualdad, la libertad, la reciprocidad y el respeto.

Por ello también es que las familias conforman una institución dinámica y en permanente transformación y entre ellas se encuentran la monoparentales y aquellas integradas por parejas del mismo sexo.

Como el matrimonio, tanto el pacto civil de solidaridad como la sociedad de convivencia son actos jurídicos bilaterales encaminados a propiciar certeza y seguridad legal para quienes los suscriben y se acogen a sus normas protectoras. Éstos, en la práctica, son también un tipo de unión civil para los que aquí se busca garantizar el derecho a la seguridad social.

Por otro lado, también se propone que el tiempo para conferir un estatus de estabilidad a las relaciones de concubinato se acorte de cinco a dos años.

Considerando que los derechos humanos son para todos los humanos, nuestra Constitución establece que todo individuo gozará de garantías que no podrán restringirse ni suspenderse. Prohíbe la discriminación por condición de salud, preferencia, estado civil o cualquier otra forma que atente contra la dignidad humana y que tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. En ese sentido también va la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

El derecho a la seguridad social está comprometido internacionalmente y sus componentes son, sin duda, necesarios para edificar el proyecto de vida personal y familiar de toda persona, sea cual sea su preferencia sexual, ya que está expuesto por igual y a lo largo de su vida a los riesgos y a las contingencias de enfermedad, la invalidez, la vejez y la muerte.

Innumerables son los tratados internacionales que desde luego acompañan esta reflexión, entre los que destaca la Declaración de Yakarta, que señala que los Estados adoptarán todas las medidas legislativas y administrativas, y de otra índole, que sean necesarias a fin de asegurar el acceso, en igualdad de condiciones y sin discriminación por motivos de orientación sexual o de identidad de género, a la seguridad social, seguro ciudadano, beneficios de salud familiares, y otros.

En síntesis, con esto concluyo, la reforma que se plantea considera que el federalismo no se reduce a una noción puramente formal, sino que se refleja como una experiencia viva, cotidiana y profunda, dirigida a dar respuesta a las necesidades de hogares hasta ahora excluidos del ejercicio de sus derechos humanos, razón por la que es determinante consolidar estos logros en los Estados donde ya está registrado cabalmente el federalismo.

Esta propuesta, finalmente, busca atender la realidad social de esta población como la existencia de la diversidad de familias y la necesidad de brindar seguridad social a quienes teniendo derecho a ella no reciben sus beneficios por un vacío en la norma. Pero más importante aún, ratifica que el quehacer legislativo debe atender una realidad y demandas sociales y ser garante del respeto y la no conculcación de la misma ley, como sería la discriminación o la carencia de derechos para una parte de la sociedad, si no se reforman los ordenamientos en materia de la presente iniciativa.

Señor presidente, le pido por favor que el texto íntegro de la iniciativa sea incorporado en el Diario de los Debates, y dejo constancia de que en mi mano tengo la firma de la mayoría de diputados federales de los partidos PRI, PRD, PT, Convergencia, Panal y Verde Ecologista. Es cuanto.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social, y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por los diputados Enoé Margarita Uranga Muñoz y Rubén Ignacio Moreira Valdez, de los Grupos Parlamentarios del PRD y del PRI, respectivamente

Las y los suscritos, legisladores federales por el estado de Coahuila de Zaragoza y por el Distrito Federal e integrantes de diverso grupos parlamentarios, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración del pleno de esta Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se hacen adiciones a las fracciones XII y XX del artículo 5-A, al 64 en su fracción II, 65, 66, 69, 84 en su fracción III; 130, 137, 138 en sus fracciones I, III y IV, 140, 165, 166 y el 205, todos de la Ley del Seguro Social; así como también se adiciona al artículo 6 fracción XII en su inciso a) y una fracción XXX, al 39, 40 y 41 en su fracción I, 70, 129, 131 en sus fracciones I, II y III, 133, 135 fracción II y al 136 fracciones I, II y III, todos de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

El derecho a la no discriminación es transversal a los derechos humanos sustantivos; uno de los cuales es el de la seguridad social, cuyo carácter interdependiente lo hace necesario para que todos los demás derechos humanos se cumplan, dado que bajo esta complementariedad se sostiene el respeto a la dignidad de todas las personas. Y cuando se dice todas, se establece que no debe haber distinción, exclusión o restricción alguna para nadie en el acceso al derecho a la seguridad social.

Por ello para la mayoría de las y los diputados del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza y del Distrito Federal (DF) es indispensable que a las diversas instituciones que nos hemos dado para reconocer jurídicamente la realidad de los hogares distintos al matrimonio heterosexual les sean garantizados sus derechos a la seguridad social. En ese sentido la presente iniciativa, no solamente pretende que los actos jurídicos bilaterales existentes en el país accedan a la seguridad social sin discriminación, también incita a que la Cámara de Diputados reconozca en forma efectiva, no limite y respete el derecho que los diversos estados de la república dan a las instituciones civiles para atender a nuestra realidad y a la mejor convivencia ciudadana tal y como corresponde a la federación.

El pacto federal que sustenta la república no puede esgrimirse como una razón de obstrucción a los derechos sociales ya ganados en estas dos entidades integrantes del mismo, antes al contrario, debe servir de marco propicio a la armonización legislativa de los derechos humanos. La reformapropuesta busca respetar e impulsar la autonomía de los procesos legislativos innovadores y creativos, que consoliden la voluntad política de enfrentar las nuevas demandas y realidades sociales, a partir de valorar los importantes avances en las legislaciones locales, concretamente de Coahuila y el D.F. que admiten ya en sus ordenamientos una realidad constatable como son las familias diversas.

El avance referido en ambas entidades es civilizatorio por varias razones. En primer lugar, fortalece el marco de laicidad que permite el respeto a las libertades de las personas para decidir el proyecto de vida que desean tener. En segundo término, favorece la cohesión social al combatir expresiones de intolerancia y de exclusión social hacia estas familias, cuando éstas tienen las mismas necesidades de seguridad social.

Además, constituye un paso más contundente para lograr hacer de la diversidad un valor amplio y profundamente incluyente. Esto contribuye al diálogo entre distintos que es premisa fundamental de cualquier democracia.

Por último, pero no menos importante, responde al principio de igualdad que asiste a todas las personas en el marco del derecho internacional de derechos humanos y al progreso que amerita la ratificación de los tratados e instrumentos jurídicos en la materia.

Para nuestros gobiernos y legislaturas resulta injustificado, bajo cualquier título económico o jurídico, el trato discriminatorio de negar la protección y beneficios derivados de la seguridad social a las compañeras o compañeros civiles o convivientes del trabajador o pensionado del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Cabe destacar que tal segregación es todavía más violatoria de estos derechos, en tanto que el trabajador o trabajadora asegurados y unidos civilmente, cumple con el pago puntual de sus cuotas en la misma medida que quienes han contraído matrimonio, o viven en concubinato, pero no recibe ni el mismo trato legal, ni la misma contraprestación o beneficio para sus familiares como éstos últimos, lo cual se traduce en una desigualdad de oportunidades.

Así, estos derechohabientes no disponen de los mismos servicios y contraprestaciones que sí reciben los trabajadores casados o en concubinato y, en cambio, los institutos administradores de la seguridad social sí perciben los mismos beneficios financieros, ahí sí, sin hacer distingo alguno entre las y los trabajadores casados o no, reafirmando un trato injusto por discriminación, contrario a los principios de solidaridad social que deben regirlos.

Las personas que decidieron cobijarse en relaciones jurídicamente reconocidas como el Pacto de Solidaridad o la Sociedad de Convivencia constituyen verdaderas familias –todavía insuficientemente reconocidas y tuteladas por la ley– cuya discriminación impide que sus derechos laborales sean reconocidos, cuando se les niega el acceso a la seguridad social a sus compañeras o compañeros civiles, conviviente o cualquier otra categoría derivada de las uniones civiles. La presente iniciativa tiene por objeto corregir esta práctica y reconocer textualmente, en las leyes respectivas, tales derechos.

En el caso de los Pactos de Solidaridad coahuilenses, el artículo 385.4 del Código Civil de ese estado menciona que el estado civil adquirido en virtud de tal figura, “legitima a los interesados para reclamar las prestaciones que bajo las modalidades de pensiones, disposiciones testamentarias especiales o beneficios o provechos por prestaciones sociales u otros análogos, contemplan las leyes”.

Por su parte, el artículo 5 de la Ley de Sociedad de Convivencia capitalina establece que, “Para los efectos de los demás ordenamientos jurídicos, la Sociedad de Convivencia se regirá, en lo que fuere aplicable, en los términos del concubinato y las relaciones jurídicas que se deriven de este último, se producirán entre los convivientes”.

Como se puede apreciar, esta iniciativa tiene la intención de asegurar la garantía de igualdad, que se traduce en el hecho de que si un número de personas han realizado un acto jurídico cierto y determinado –llámese matrimonio, concubinato, pacto de solidaridad, sociedad de convivencia o unión civil, en tanto actos igualmente formales y sancionados por el Estado– deben recibir igual trato e iguales oportunidades, con la homologación de sus derechos.

Al respecto, una respuesta digna de reconocerse es la que ha elaborado el mismo IMSS ante el previsible desafío que representará para su operación la necesaria aceptación de este tipo de reconocimientos civiles. En su Evaluación de los Riesgos Considerados en el Programa de Administración de Riesgos Institucionales de 2008, de hecho, el instituto realiza un costeo de lo que las reformas en el DF y Coahuila significarán para su administración financiera.

Después de hacer un recuento nacional e internacional de los avances en materia de derechos humanos derivados del reconocimiento a figuras como las de Sociedad de Convivencia y los Pactos de Solidaridad, el instituto describe la metodología de su cálculo en la cual infiere quecerca del 2.3 por ciento de los asegurados trabajadores del IMSS son homosexuales, con tasas de 2.8 hombres y 1.4 mujeres por cada 100 personas de cada sexo, respectivamente.

Con esta estimación se obtendría para 2009 el número de trabajadores unidos en Sociedad de Convivencia o en los Pactos de Solidaridad, que son cotizantes al IMSS, conforme una tasa de 3.7 hombres por cada mujer, y con edades promedio de 35.3 y 33.5 años respectivamente.

Con esta magnitud, el derecho a las pensiones de los seguros de riesgo en el trabajo (SRT) y de invalidez y vida (SIV) se haría extensiva bajo el supuesto (en el caso más extremo) de que el 59 por ciento de estos y estas trabajadoras aseguradas tendría una pareja estable, quisiera formalizarla y compartiera el mismo hogar.

Hoy es evidente, a partir de datos duros, que las proyecciones del IMSS respecto del número de uniones en Sociedad de Convivencia o Pactos de Solidaridad por año son exageradas, pero sirven para probar que ni en el caso más voluminoso de uniones entre convivientes -Sociedades de Convivencia- o compañeros -Pactos Civiles de Solidaridad- el modo implicaría una erogación alarmante de recursos.

Sin embargo es preciso señalar que aunque ese fuera el caso, dicho elemento no podría ser aprovechado en contra de la presente propuesta de reforma ya que los derechos humanos, entre los que destaca en particular el derecho a la salud, no podrían serle negados a una parte de la población del país bajo el argumento de los costos que para el erario pudieran implicar.

El derecho a la seguridad social en tanto que es derecho humano, es universal y la discriminación basada en un patrón tradicionalista, que no tiene sustento en las cifras oficiales respecto de la integración de los hogares mexicanos, va en contra de tal carácter y configura una violación, cuando excluye de la tutela del Estado a las personas cuyos arreglos familiares se apartan de dicho esquema. Por el simple hecho de ser distintas a los modelos heteronormativos, se les niega la protección que la sociedad y el Estado deben procurar a todos sus integrantes frente a las adversidades o contingencias de la vida y a la que son susceptibles todas las personas y por ende, todas las familias.

Esta práctica discriminatoria sigue con carta de naturalización y se perpetúa gracias a la omisión legislativa para reformar la Ley del Seguro Social y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a efecto de reconocer los avances y por lo tanto se siguen negando los derechos de las familias de los derechohabientes que se hayan constituido como tales mediante figuras jurídicas como el Pacto Civil de Solidaridad o como la Sociedad de Convivencia. En tal virtud, se requiere reformar dichas leyes federales de seguridad social, a efecto de garantizar el ejercicio de este derecho humano sin discriminación alguna, tal como lo establece la Constitución y como fue el espíritu de los legislativos locales.

Esta iniciativa parte de reconocer la dinámica que actualmente manifiesta el país, al aceptar el hecho de que la estructura y los tipos de familias existentes han variado. Responde por ende a la realidad incuestionable de la existencia de hogares alternativos al matrimonio y al concubinato heterosexual, que ha sido reconocida y regulada jurídicamente en los ordenamientos legales del estado de Coahuila y del DF. Recordemos que ni ser una pareja, ni el intercambio sexual son requisitos para suscribir estas uniones civiles que buscan proteger a la variedad de hogares alternativos que solicitan ser reconocidos por dichas figuras y cumplen con los requisitos de ley.

De ahí la importancia de apuntar que, de hecho, un gran avance consiste en el reconocimiento oficial que para efectos estadísticos hace el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) de la variedad en el tipo de familias, dado que define e incluye a la familia nuclear, simple, biparental, monoparental, extensa, amplia, reconstituida, adoptiva, del mismo sexo y sin vínculos.

Dentro de esta gama de familias, subsisten diferentes estados conyugales que, el Inegi ha clasificado en soltero (37 por ciento), casado (45 por ciento), unido (10 por ciento), separado (3 por ciento), divorciado (1 por ciento) y viudo (4 por ciento). Se infiere que los hogares constituidos bajo las figuras de Pacto Civil de Solidaridad y Sociedad de Convivencia se incluyen en la categoría de “unido”. Debemos tener en cuenta que del total de hogares mexicanos en 2005, el 23.1 por ciento eran jefaturados por una mujer. El caso del estado de Coahuila se encuentra en la media de los datos oficiales.

El Distrito Federal es la entidad que se sitúa a la cabeza de las nuevas composiciones de hogares, pues cuenta con los porcentajes más altos de hogares unipersonales (10%), monoparentales (12.5%), de parejas sin hijos (9%), de corresidentes (0.6%), y el porcentaje más alto de hogares jefaturados por mujeres (28.8%). Además tiene el porcentaje más bajo de todo el país en hogares de parejas con hijos (43.5%).

Ello ha llevado al Consejo Nacional de Población (CONAPO), a afirmar que los cambios demográficos de finales del siglo XX “contribuyeron a la configuración de nuevos contextos familiares en el país...propiciando nuevos arreglos residenciales e inéditas formas de organización de la vida en familia...Todo parece indicar que la disminución de hogares de parejas con hijos, el aumento de los hogares monoparentales, los de parejas sin hijos y los hogares unipersonales serán los ejes que marcarán el rumbo de los arreglos residenciales en México.”

Así, la conclusión inevitable es en el sentido de que las familias conforman una institución dinámica en permanente transformación. Sin duda, entre estas formas familiares se encuentran las homoparentales, aquellas integradas por parejas del mismo sexo. Esto es así, porque hay que convenir que las familias son, fundamentalmente, espacios de vinculación de afectos, donde los seres humanos transmiten su experiencia vital, pero, esencialmente, comparten sus sentimientos y anhelos. Las familias generan lazos de comprensión y cariño que transmiten cultura, esperanza y valores, entro otros de igualdad, libertad, reciprocidad y respeto.

Es justamente el reconocimiento del derecho que tienen las y los ciudadanos de elegir sus afectos y de definir sus proyectos de vida compartida como componentes para fundar los hogares, por lo que se crea tanto el Pacto Civil de Solidaridad como la Sociedad de Convivencia –previstos en las legislaciones locales de nuestras entidades federativas—mismos que son actos jurídicos bilaterales encaminados a proporcionar certeza y seguridad legales para quienes los suscriben y se acogen a sus normas protectoras. Quienes se consideran legalmente como: compañeros(as) –en el caso de un Pacto Civil de Solidaridad– y como convivientes –respecto de quienes se unen en Sociedad de Convivencia.

En ese aspecto la doctrina señala que el acto jurídico “Es la manifestación exterior de la voluntad tendiente a la producción de efectos sancionados por la ley y que precisa de elementos esenciales sin los cuales no puede existir como son: a) La voluntad y b) Un objeto posible. En tal sentido, tanto los Pactos Civiles de Solidaridad como las Sociedades de Convivencia comprendidas y reconocidas por una legislación local, son actos jurídicos bilaterales, puesto que se celebran voluntariamente (de común acuerdo) entre dos personas con el objeto de establecer un hogar común, con la voluntad de permanencia y ayuda mutua, por esos actos se derivan obligaciones alimentarias, de sucesión o semejantes.

Puesto que, estos actos jurídicos bilaterales, en la práctica son también un tipo de uniones, en éste caso de carácter civil, el vocablo “Unión Civil” servirá para ser considerada en la parte de definiciones tanto de la Ley del Instituto Mexicano de Seguridad Social y como en la Ley del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado cuando se hable del Pacto Civil de Solidaridad o de la Sociedad de Convivencia o de alguna otra unión civil.

Las figuras jurídicas que reconocen la composición real de los hogares mexicanos se colocan en la vanguardia al responder a las nuevas necesidades de organización familiar que caracteriza a las sociedades actuales. De ahí que la reforma que se plantea considera que el Federalismo no se reduce a una noción puramente formal sino que se refleja como una expresión viva, cotidiana y profunda dirigida a dar respuesta a las exigencias específicas de hogares hasta ahora excluidos del ejercicio de sus derechos humanos, razón por la que es determinante consolidar estos logros en los estados donde ya se han registrado, en cabal respeto al federalismo.

Las reformas aquí propuestas se corresponden además a la mundialización, en la cual nos encontramos inmersos en materia de seguridad social, pues las normas jurídicas están evolucionando vertiginosamente. Así, los países que encabezan la lista de desarrollo humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) han reconocido la Seguridad Social (y de hecho la igualdad de derechos respecto del resto de la población) para parejas del mismo sexo que hacen vida en común.

Existen además países de todos los continentes del planeta que han dado pasos similares atendiendo a sus propios esquemas jurídicos. Por ejemplo, vale la pena señalar las diferencias sustantivas que tenemos con Canadá, país que articula y organiza su sistema en materia de seguridad social a partir de un criterio de acceso ciudadano efectivo y no discriminatorio a estos derechos.

Por otro lado, aunque el centro de las reformas objeto de esta iniciativa va dirigido a garantizar el derecho a la seguridad social de las uniones civiles a las que ya se hizo referencia, también propone que el tiempo para conferir un estatus de estabilidad de las relaciones de concubinato se acorte de cinco a dos años, ya que el criterio que aplican las legislaciones del orden civil para presumir cierta voluntad de permanencia y ayuda mutua en una relación conyugal distinta al matrimonio, como es el caso del concubinato, es un periodo de dos años.

La ley se ha dado éste mínimo de tiempo de vida en común como referencia para establecer meritorio para la pareja o contraparte el reclamo de derechos fundados en dicha convivencia, tales como son las obligaciones alimentarias o sucesorias. Sin embargo, la temporalidad aplicada por la legislación civil difiere inexplicablemente de las asumidas en las normas que rigen al sistema de seguridad social, las cuales fijan ese término de tiempo en cinco años.

De este modo, se constata otra práctica discriminatoria. Mientras al matrimonio no se le exige cumplir con ninguna temporalidad para hacer exigibles los derechos, dado que implícitamente se le otorga una virtud de garantía perpetúa sobre los afectos que es desmentida en la realidad, la evidencia indica que la duración de las relaciones no tiene que ver directamente con la forma de contrato suscrita por los integrantes de los diferentes arreglos familiares.

Pero además, si tanto la legislación del derecho civil como la de seguridad social comparten la finalidad de ordenar los términos en que se respaldan los derechos adquiridos por cada integrante de la pareja cuando se forma un hogar para la ayuda mutua, no existe motivo fundado que justifique la persistencia de dos temporalidades tan disímbolas como la de dos y cinco años. Si el matrimonio surte efectos inmediatos y en los hechos su duración puede ser menor a la que prevalece en uniones distintas a él, es de revisar jurídicamente este prejuicio de ninguna manera verificable.

En tal virtud, la iniciativa propone que, toda vez que lo que se protege es la permanencia de las relaciones afectivas y los derechos interpersonales que genera, éste supuesto requerido para reconocer el concubinato se puede confirmar transcurridos los dos primeros años.

Respecto de la concepción y los fundamentos de los sistemas de seguridad social, asentamos que aunque ya eran una preocupación de los pensadores de la economía política del siglo XIX, son una marca del siglo XX, ya que muchos de ellos irrumpen en los países capitalistas más desarrollados después de la Gran Depresión, como fue el caso de Estados Unidos con la promulgación de la Social Security Act de 1935 y en prácticamente todas las naciones europeas en medio de la Segunda Guerra Mundial, como una alternativa para solventar la división de clases a través de la extensión de la ciudadanía social, así como para matizar las fuerzas causales más allá del desarrollo de los “Estados de bienestar”.

Cabe subrayar que no existe un modelo único de este sistema, ya que se han dado diferentes alcances y respuestas normativas, sin embargo, los análisis que se dan en torno a los mismos, convergen alrededor de la relación entre el mercado (y la propiedad) y el Estado (democracia), como lo ha señalado GÔsta Esping-Andersen. La adhesión de la socialdemocracia al reformismo parlamentario como su estrategia dominante por la igualdad asumió dos argumentos. El primero era que los trabajadores requerían de recursos sociales, salud y educación para participar efectivamente como ciudadanos socialistas. El segundo argumento fue que la política social no es sólo emancipatoria, sino también una precondición para la eficiencia económica.

En el caso de nuestro país, la aspiración a un sistema de bienestar es incluso anterior a estas tendencias de las economías más desarrolladas ya que se encuentra en construcción a partir de las bases constitucionales que consagran los derechos sociales en 1917, aunque su carácter más sólido surge con la legislación laboral de los años treinta y se consolida una década después con la constitución del IMSS. Alcanza su auge, en lo que se refiere a la población cubierta, servicios prestados y recursos asignados, principalmente en los años setenta, y en los ochenta entra en una etapa de reestructuración que acompaña el cambio de modelo económico.

En México formalmente existe un sistema integrado por tres grupos: las instituciones que atienden a la población en general, las de seguridad social y la medicina privada. El avance institucional significó una considerable ampliación de la cobertura y permitió alcanzar logros indudables en determinados programas, como los de inmunización infantil. Sin embargo por las prácticas discriminatorias, también ha propiciado una clara desigualdad en el acceso a los servicios de salud, así como en la cantidad y calidad de los mismos.

Esta marcada desigualdad que caracteriza al sistema mexicano, se explica en gran medida porque surgió basado en un modelo de familia tradicionalmente heteronormativa, que actualmente está rebasado ante el avance visible de una realidad social más compleja y diversa. Lo anterior se confirma con la irrupción constitucional del derecho a la no discriminación, que trastoca y otorga una nueva dimensión al campo de los derechos humanos, en particular al derecho a la seguridad social.

Respecto del sustento jurídico de la presente reforma en referencia al punto especifico del reconocimiento de los derechos de las parejas del mismo sexo, destacamos que con la inscripción del derecho a la no discriminación al marco normativo mexicano, las preferencias sexuales quedaron consideradas como uno de los motivos que se conjugan para perpetuar el fenómeno de la discriminación y sus más reprobables prácticas. El efecto del incumplimiento de este Principio y derecho a la no discriminación es por lo tanto, el de impedir o anular el reconocimiento y, por consiguiente, el ejercicio del Derecho a la seguridad social y la igualdad real de oportunidades y de trato de las personas, en este caso gays, lesbianas, transexuales o transgéneros y sus familiares o cónyuges.

El impacto de esta práctica discriminatoria sitúa en desventaja y en extrema vulnerabilidad económica y social a quienes no son derechohabientes de dicho sistema, ya que se abandona al individuo y a su familia en el cuidado de su estado de salud, se restringen sus oportunidades para mejorar sus ingresos, se le niega el acceso a servicios sociales y culturales y se le rechaza de cualquier previsión para la vejez. Es por ello, que considerando que los derechos humanos son para todas las personas, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su carácter de ordenamiento jurídico de mayor nivel, establece esta serie de derechos en su Artículo 1 señalando que:

“En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución, las cuales no podrán restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.

...

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.”

Este sentido se confirma en el artículo 4o., de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, que es la Ley Reglamentaria de este Artículo 1o., y donde explícitamente se señala que las preferencias sexuales son motivo de discriminación. De tal forma que la Carta Magna aclara que la discriminación en cualquiera de sus formas es inconstitucional porque atenta contra la dignidad de las personas y con ello perjudica la cohesión social. Por su parte, la fracción XXIX del Apartado A del artículo 123 señala que:

XXIX- “Es de utilidad pública la Ley del Seguro Social, y ella comprenderá seguros de invalidez, de vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardería y cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares.”

En su Apartado B, que corresponde a los trabajadores del Estado, este mismo artículo 123, ubica en su fracción XI, las bases mínimas de la seguridad social, las cuales son similares en cuanto que protege de accidentes y enfermedades y cubre aspectos en la maternidad, asistencia médica y medicinas, incluyendo a los familiares de los trabajadores y otros beneficios sociales como vivienda, tiendas económicas y centros vacacionales.

Más aún, el derecho a la no discriminación no se constriñe al marco constitucional, dado que es norma constante en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, a cuyos tratados y declaraciones se ha obligado dar cumplimiento el Estado mexicano. También el derecho a la seguridad social está comprometido internacionalmente y sus componentes son sin duda, necesarios para edificar el proyecto de vida personal y familiar de toda persona, sea cual sea su preferencia sexual, ya que está expuesto por igual y a lo largo de su vida a los riesgos y a las contingencias de la enfermedad, la invalidez, la vejez y la muerte.

Por ejemplo, la observación general número 19 referente al artículo 23 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, relativo al derecho a la seguridad social, entre otras cosas manifiesta que no hay un concepto único de familia y que más allá de esto, “cuando la legislación y la práctica de un Estado consideren a un grupo de personas como una familia, éste debe ser objeto de la protección prevista en el artículo 23. Por consiguiente en sus informes, los Estados Partes deberían exponer la interpretación o la definición que se da del concepto de familia y de su alcance en sus sociedades y en sus ordenamientos jurídicos. En vista de la existencia de diversos tipos de familia, como las de parejas que no han contraído matrimonio”. En esta misma ruta de reconocimiento de la existencia de muchos tipos de familias, se han pronunciado las Conferencias Internacionales del Cairo y Beijing.

De hecho, en el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y el Desarrollo, México convino reconocer como deber y compromiso, “elaborar políticas y leyes que presten mayor apoyo a las familias, que contribuya a su estabilidad y tengan en cuenta su pluralidad de formas”.

La seguridad social es asimismo definida por la Organización Internacional del Trabajo como la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no darse, ocasionan una desigualdad de derechos traducible en la práctica como desigualdad de oportunidades y de trato respecto al resto de las familias, convirtiéndose en los hechos, en una especie de castigo o sanción para quienes no cumplan con los postulados hegemónicos ni se adscriban o ajusten al modelo único. Esto contradice a la realidad y niega a la diversidad como un valor ético que se debe promover.

Por su parte, dentro de los Principios de Yogyacarta (que ratifican estándares legales internacionales en cuestión de orientación sexual e identidad de género), el numeral 13-A indica que los Estados: “Adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas y de otra índole que sean necesarias a fin de asegurar el acceso, en igualdad de condiciones y sin discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género, a la seguridad social y a otras medidas de protección social, incluyendo beneficios laborales, licencia por maternidad o paternidad, beneficios por desempleo, seguro, cuidados o beneficios de salud (incluso para modificaciones del cuerpo relacionadas con la identidad de género), otros seguros sociales, beneficios familiares, beneficios funerarios, pensiones y beneficios relativos a la pérdida de apoyo para cónyuges o parejas como resultado de enfermedad o muerte”.

Es importante resaltar que los hogares juegan un papel mediador entre la sociedad en su conjunto y cada persona portadora de derechos y es en este espacio doméstico en donde se posibilitan los vínculos económicos más estrechos para la satisfacción de las necesidades básicas así como para la reproducción cultural y normativa. El reconocimiento jurídico de los cambios en los arreglos que subsisten en su seno permite por lo tanto, mejorar la calidad de las políticas públicas, social y económica.

Cabe recordar que el quehacer legislativo debe atender las necesidades y demandas sociales, resolver y prever las problemáticas que en el conglomerado social puedan presentarse. En síntesis, a atender la realidad social de la población como es la existencia de familias distintas y a la necesidad de brindar seguridad social a quienes teniendo derecho a ella no reciben sus beneficios por un vacío en la norma; pero más importante aún, debe ser garante del respeto y la no conculcación de la misma como podría ser la discriminación con la carencia de derechos para una importante parte de la sociedad, sino se reforman los ordenamientos materia de la presente iniciativa.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, esta iniciativa con el siguiente proyecto de

Decreto por el que se modifican diversas disposiciones legales en materia de seguridad social.

Artículo Primero. Se hacen reformas a los artículos 5A, en sus fracciones XII y se adiciona la fracción XX; 64 en su fracción II; 65, 66, 69, 84 en su fracción III; 130, 137, 138 en sus fracciones I, III y IV; 140, 165, 166 y 205, todos de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 5-A. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

I. a XI. ...

XII. Beneficiarios: La o el cónyuge del asegurado o asegurada o del pensionado o pensionada y a falta de éstos, quienes hayan suscrito una unión civil con el asegurado o asegurada o el pensionado o pensionada, a la concubina o el concubino en su caso, así como los ascendientes y descendientes de la o el asegurado ó de la o el pensionado señalados en la ley.

XIII a XIX. ...

XX. Unión civil: Es el acto jurídico bilateral que se constituye cuando las personas físicas de diferente o del mismo sexo, mayores de edad y con capacidad jurídica plena, establecen un hogar común con voluntad de permanencia y ayuda mutua, por el que se deriven obligaciones alimentarias, de sucesión o semejantes y que esté reconocido en la legislación de los estados, en los pactos civiles de solidaridad y las sociedades de convivencia.

Artículo 64. ...

...

Las pensiones y prestaciones a que se refiere la presente Ley serán:

I. ...

II. A la viuda o viudo de la o el asegurado, a quienes hayan suscrito una unión civil con la o él asegurado o a la concubina o concubino que le sobreviva y que hubiera dependido económicamente de la o el asegurado, se le otorgará una pensión equivalente al cuarenta por ciento de la que hubiese correspondido a aquél, tratándose de incapacidad permanente total. El importe de esta prestación no podrá ser inferior a la cuantía mínima que corresponda a la pensión de viudez del seguro de invalidez y vida;

III. a VI. ...

Artículo 65. Sólo a falta de la o el cónyuge o de quien suscribió una unión civil tendrá derecho a recibir la pensión señalada en la fracción II del artículo anterior, la persona con quien la o el asegurado vivió como si fueran matrimonio durante los dos años que precedieron inmediatamente a su muerte o con quien procreo o registró hijos, siempre que ambos hubieran permanecido libres de matrimonio o de haber suscrito una unión civil durante el concubinato. Si al morir la o el asegurado tenía varias o varios concubinos ninguno de ellos gozará la pensión.

Artículo 66. ...

...

A falta de viuda o viudo, o de quienes hayan suscrito una unión civil y que le sobrevivan, huérfanos, concubina o concubino con derecho a pensión, a cada uno de los ascendientes que dependían económicamente del trabajador fallecido, se le pensionará con una cantidad igual al veinte por ciento de la pensión que hubiese correspondido al asegurado, en el caso de incapacidad permanente total.

Tratándose de la viuda o del viudo, o de quienes hayan suscrito una unión civil y que le sobrevivan, o de la concubina o concubino, la pensión se pagará mientras é stos no contraigan matrimonio o suscriban una unión civil o vivan en concubinato. Al contraer matrimonio o al suscribir alguna unión civil, cualquiera de los beneficiarios mencionados recibirá una suma global equivalente a tres anualidades de la pensión otorgada. En esta última situación, la aseguradora respectiva deberá devolver al Instituto el fondo de reserva de las obligaciones futuras pendientes de cubrir, previo descuento de la suma global que se otorgue.

Artículo 69. Las pensiones de viudez, orfandad y ascendientes del asegurado o asegurada por riesgo de trabajo serán revisadas e incrementadas en la proporción que corresponda, en términos de lo dispuesto en el artículo anterior.

Respecto de quienes hayan suscrito una unión civil las revisiones e incrementos a que se refiere el presente artículo seguirán los mismos criterios que los seguidos para determinar las pensiones de viudez.

Artículo 84. Quedan amparados por este seguro:

I. a II. ...

III. La o el cónyuge del asegurado o asegurada o, a falta de éstos, quienes hayan suscrito una unión civil con el asegurado o asegurada, o a la concubina o el concubino con quien ha hecho vida marital durante los dos años anteriores a la enfermedad, con quien haya procreado o registrado hijos, siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio, unión civil o concubinato. Si la o el asegurado tiene varias o varios concubinos ninguno de ellos tendrá derecho a la protección.

...

IV. al IX. ...

Artículo 130. Tendrá derecho a la pensión de viudez la o el que fuera cónyuge de la o el asegurado o la o el pensionado por invalidez. A falta de cónyuge, tendrán derecho a recibir la pensión quienes hubieran suscrito una unión civil con la o el asegurado o la o el pensionado y que le sobrevivan, o en su caso, y a falta de los anteriores, la o el concubino de la oel asegurado o pensionado por invalidez, que haya vivido durante al menos los dos años que precedieron inmediatamente a la muerte de aquél, o la persona con la que hubiera tenido hijos, siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el asegurado o pensionado por invalidez tenía varias o varios concubinos, ninguno de ellos tendrá derecho a recibir la pensión.

Artículo 137. Si no existieran viuda, viudo, o quienes hayan suscrito una unión civil y que le sobreviva, huérfanos ni concubina o concubino con derecho a pensión, ésta se otorgará a cada uno de los ascendientes que dependían económicamente de la o el asegurado o pensionado por invalidez fallecido, por una cantidad igual al veinte por ciento de la pensión que el asegurado o asegurada estuviese gozando al fallecer, o de la que le hubiera correspondido suponiendo realizado el estado de invalidez.

Artículo 138. Las asignaciones familiares consisten en una ayuda por concepto de carga familiar y se concederá a los beneficiarios del pensionado o pensionada por invalidez, de acuerdo con las reglas siguientes:

I. Para la o el cónyuge, o para quienes hayan suscrito una unión civil o, a falta de éstos, hubiere mantenido relación de concubinato, el quince por ciento de la cuantía de la pensión;

II. ...

III. Si el pensionado o pensionada no tuviera cónyuge, o quienes hayan suscrito una unión civil con éstos o no mantuviere relación de concubinato, ni tuviera hijos menores de dieciséis años, se concederá una asignación del diez por ciento para cada uno de los padres de la oel pensionado si dependieran económicamente de él o de ella.

IV. Si el pensionado o pensionada no estuviera casado civilmente, o no tuviera suscrita una unión civil o no mantuviere relación de concubinato, ni tuviera hijos, ni ascendientes que dependan económicamente de él o ella, se le concederá una ayuda asistencial equivalente al quince por ciento de la cuantía de la pensión que le corresponda, y

V. ...

...

...

...

Artículo 140. ...

Igual derecho que las viudas o viudos pensionados, le corresponderá a quienes hayan suscrito una unión civil y que le sobrevivan.

Artículo 165. La o el asegurado tiene derecho a retirar, como ayuda para gastos de matrimonio o unión civil, y proveniente de la cuota social aportada por el Gobierno Federal en su cuenta individual, una cantidad equivalente a treinta días de salario mínimo general que rija en el Distrito Federal, conforme a los siguientes requisitos:

I. a III. ...

Este derechos se ejercerá por una sola vez y el asegurado o asegurada no tendrá derecho por posteriores matrimonios o uniones civiles.

Artículo 166. El asegurado o asegurada que deje de pertenecer al régimen obligatorio conservará sus derechos a la ayuda para gastos de matrimonio o de unión civil, si los firma dentro de noventa días hábiles contados a partir de la fecha de su baja.

...

Artículo 205. Los servicio de guardería, se prestarán durante la jornada de trabajo, en la forma y términos establecidos en esta ley y en el reglamento relativo. Tienen derecho a este servicio las y los hijos de las madres aseguradas y las y los hijos de los padres asegurados, mientras ejerzan la custodia sobre ellos.

...

Artículo Segundo. Se hacen adiciones a los artículos 6 en su fracción XII inciso a), y se adiciona la fracción XXX; 39, 40, 41 en su fracción I; 70, 129, 131 en sus fracciones I, II y III; 133, 135 en su fracción II y al 136 en sus fracciones I, II y III, todos de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar como sigue:

Artículo 6. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

I. a XI. ...

XII. Familiares Derechohabientes a:

a) La o el cónyuge, o quienes hayan suscrito una unión civil con la o el trabajador o pensionado, o a falta de éstos la concubina o concubino que haya vivido como si fuera su cónyuge durante los dos años anteriores o con quien tuviese uno o más hijos(as), siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio o de unión civil. Si la o el trabajador o la o el pensionado, tiene varias concubinas o concubinos, ninguno de éstos últimos sujetos tendrá derecho a los seguros, prestaciones y servicios previstos en esta Ley;

XIII. a XXIX. ...

XXX. Unión civil: Es el acto jurídico bilateral que se constituye cuando las personas físicas de diferente o del mismo sexo, mayores de edad y con capacidad jurídica plena, establecen un hogar común con voluntad de permanencia y ayuda mutua por el que se deriven obligaciones alimentarias, de sucesión o semejantes y que esté reconocido en la legislación de los estados, en los pactos civiles de solidaridad y las sociedades de convivencia.

Artículo 39. La mujer Trabajadora, la pensionada, la cónyuge, o la mujer con quien la o el trabajador o la o el pensionado haya suscrito una unión civil o, en su caso, la concubina, así como la hija de la o el trabajador o de la o el pensionado, soltera, menor de dieciocho años que dependa económicamente de éstos, según las condiciones del artículo siguiente, tendrán derecho a:

I. a III. ...

Artículo 40. Para que la Trabajadora, Pensionada, cónyuge, o la mujer con quien la o el trabajador o la o el pensionado haya suscrito una unión civil o la hija menor de dieciocho años y soltera, o en su caso, la concubina, tengan derecho a las prestaciones que establece el artículo previo, será necesario que, durante los seis meses anteriores al parto, se hayan mantenido vigentes sus derechos o los de la o el trabajador o la o el pensionado del que se deriven estas prestaciones.

...

Artículo 41. También tendrán derecho a los servicios del seguro de salud en caso de enfermedad, los familiares derechohabientes de la trabajadora o del trabajador o de la pensionada o del pensionado que en seguida se enumeran:

I. La o el cónyuge, o quienes hayan suscrito una unión civil con la o el trabajador o pensionado, o a falta de éstos la concubina o concubino que haya vivido como si fuera su cónyuge durante los dos años anteriores a la enfermedad o con quien tuviese uno o más hijos(as), siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio o de unión civil. Si la o el trabajador o la o el pensionado, tiene varias concubinas o concubinos, ninguno de ellos tendrá derecho a recibir la prestación;

II. a V. ...

...

...

...

Artículo 70. Para la división de la pensión derivada de este Capítulo, entre los familiares de la o el trabajador, así como en cuanto a la asignación de la pensión para el viudo o viuda, o para quienes hayan suscrito una unión civil y que le sobrevivan, o en su caso para el concubino o concubina, hijo ascendiente, o quien, en su caso, tenga derecho a la ministración de alimentos, se estará a lo previsto en la sección de Pensión por causa de muerte, del seguro de invalidez y vida.

Artículo 129. La muerte de la o el trabajador por causas ajenas al servicio, cualquiera que sea su edad, y siempre que hubiere cotizado al Instituto por tres años o más dará origen a las Pensiones de viudez, concubinato, orfandad o ascendencia en su caso, según lo prevenido por esta ley.

Respecto de las pensiones de viudez a que se refiere el presente artículo estas consideraran tanto a la viuda o viudo como a quienes hubieran suscrito una unión civil con la o el trabajador.

...

...

...

Artículo 131. El orden para gozar de las Pensiones a que se refiere este artículo por los Familiares Derechohabientes será el siguiente:

I. La o el cónyuge, o quienes hayan suscrito una unión civil que le sobrevivan, sólo si no hay hijos o en concurrencia con éstos si los hay y son menores de dieciocho años o que no sean menores de dieciocho años pero estén incapacitados o imposibilitados parcial o totalmente para trabajar; o bien hasta veinticinco años previa comprobación de que están realizando estudios de nivel medio o superior de cualquier rama del conocimiento en planteles oficiales o reconocidos y que no tengan trabajo;

II. A falta de cónyuge, o de quienes hayan suscrito una unión civil que le sobrevivan, la concubina o concubino solo o en concurrencia con los hijos, o éstos solos cuando reúnan las condiciones señaladas en la fracción anterior, siempre que la o el concubino hubieren tenido hijos con la o el trabajador o con la o el pensionado o vivido en su compañía durante los dos años que precedieron a su muerte y ambos hayan permanecido libres de matrimonio o de unión civil durante el concubinato. Si al morir la o el Trabajador o la o el pensionado tuviere varias o varios concubinos, ninguno tendrá derecho a Pensión.

III. A falta de cónyuge, o de quienes hayan suscrito una unión civil que le sobrevivan, o de hijos, o en su caso deconcubina o concubino la Pensión se entregará a la madre o padre conjunta o separadamente y a falta de éstos a los demás ascendientes, en caso de que hubiesen dependido económicamente de la o el trabajador o de la o el pensionado.

IV. a V. ...

Artículo 133. ...

En caso de que dos o más interesados reclamen derecho a Pensión como cónyuges o con quienes hayan suscrito una unión civilla o el trabajador o la o el pensionado, exhibiendo su respectiva documentación se suspenderá el trámite del beneficio hasta que se defina judicialmente la situación, sin perjuicio de continuarlo por lo que respecta a los hijos, reservándose una parte de la cuota a quien acredite su derecho en la calidad que lo reclame.

Cuando un solicitante, ostentándose como cónyuge supérstite de la o el trabajador o de la o el pensionado, o como quien suscribiera una unión civil con la o el trabajador o con la o el pensionado reclame un beneficio que ya se haya concedido a otra persona por el mismo concepto, sólo se revocará el anteriormente otorgado, si existe sentencia ejecutoriada en la que se declare la nulidad del matrimonio o de la unión civil, según el caso, que sirvió de base para la concesión de la Pensión. Si el segundo solicitante reúne los requisitos que esta Ley establece, se le concederá Pensión, la cual percibirá a partir de la fecha en que se reciba la solicitud en el Instituto, sin que tenga derecho a reclamar al Instituto las cantidades cobradas por el primer beneficiario.

Artículo 135. Los derechos a percibir pensión se pierden para los familiares derechohabientes de la o el trabajador o de la o el pensionado por alguna de las siguientes causas:

I. ...

II. Porque la o el pensionado contraigan matrimonio, suscriban una unión civil o llegasen a vivir en concubinato. Al contraer matrimonio, suscribir una unión civil o vivir en concubinato, la o el derechohabiente recibirá como única y última prestación el importe de seis meses de la Pensión que venían disfrutando.

La divorciada o divorciado, o las o los legalmente separados de alguna unión civil, no tendrán derecho a la Pensión de quien haya sido su cónyuge o de quien hubiese suscrito una unión civil, a menos que a la muerte del causante, éste estuviese ministrándole alimentos por condena judicial y siempre que no exista viuda o viudo o sobreviviente de alguna unión civil, hijos, concubina o concubino y ascendientes con derecho a la misma. Cuando la divorciada o divorciado, o los legalmente separados de alguna unión civildisfrutasen de la Pensión en los términos de este artículo, perderán dicho derecho si contraen nuevo matrimonio o suscriban otra unión civil o si viviesen en concubinato, y

III. ...

Artículo 136. No tendrá derecho a Pensión la o el cónyuge, o quienes hayan suscrito unión civil que sobrevivan, en los siguientes casos:

I. Cuando la muerte de la o el trabajador o de la o el pensionado acaeciera antes de cumplir seis meses de matrimonio o de haber suscrito una unión civil.

II. Cuando hubiese contraído matrimonio o suscrito una unión civil con la o el Trabajador después de haber cumplido éstos los cincuenta y cinco años de edad, a menos que a la fecha de la muerte haya transcurrido un año desde la celebración del matrimonioo unión civil, y

III. Cuando al contraer matrimonio, o suscribir una unión civil la o el Pensionado recibía una Pensión de riesgos del trabajo o invalidez, a menos de que a la fecha de la muerte haya transcurrido un año desde la celebración del matrimonio o la unión civil.

Las limitaciones que establece este artículo no regirán cuando al morir la o el trabajador o la o el pensionado, la o el cónyuge o quien haya suscrito una unión civil y le sobrevivacompruebe tener hijos con ella o él.

Transitorios

Único. La presente reforma entrará en vigor a los sesenta días naturales de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas:

1 Los supuestos aplicados en este cálculo para el caso del seguro por riesgo en el trabajo (SRT) y el seguro por invalidez y vida (SIV) son los siguientes:

I. La población objetivo se clasificó por generaciones en transición, actual y futura;

II. De las valuaciones actuariales del SRT y del SIV del IMSS al 31 de diciembre, se utilizó lo siguiente:

a) Tasas de crecimiento de inflación, salarios y de descuento, equivalentes a 3.5, 1.5 y 3.5 por ciento, respectivamente;

b) Probabilidades de sobrevivencia correspondientes a la experiencia demográfica mexicanas, publicadas en la Circular S-22.3 de la Comisión Nacional de Seguros y Finanzas (CNSF);

c) Probabilidades de muerte como asegurado e inválido, de invalidez, de baja por vejez, de incapacitarse por un riesgo de trabajo con valoración menor al 50 % y mayor o igual al 50% y de muerte a consecuencia de un riesgo de trabajo;

d) Los árboles de decisión para el otorgamiento de las pensiones;

e) Las anualidades utilizadas corresponden a las de las rentas vitalicias de la Circular S-22.3;

III. Los criterios de otorgamiento de pensiones provisionales y definitivas bajo la modalidad de renta vitalicia fueron aplicados conforme a la Ley del Seguro Social de 1997;

IV. Las pensiones de viudez consideran que la pareja tiene la misma edad que el asegurado;

V. No se contemplan obligaciones por orfandad;

Para lo que corresponde al SEM, se añaden los siguientes supuestos:

a) Costos médicos unitarios por sexo y edad calculados en la Coordinación de Administración de Riesgos Institucionales;

b) Porcentajes de utilización se servicios ambulatorios, por grupo de edad y sexo de la Encuesta Nacional de Coberturas de los Programas Integrados de Salud 2005 del IMSS.

2 Aprobada por el Congreso Local el 11 de enero de 2007. Publicada por el Gobierno del Estado el 12 de enero de 2007. Entró en vigor el 13 de enero de 2007.

3 Aprobada por la Asamblea Legislativa el 09 de noviembre de 2006. Publicada por el Gobierno del DF el 16 de noviembre de 2006. Entró en vigor el 16 de marzo de 2007.

4 Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, 2007

5 Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, 2007

6 Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, 2007

7 Consejo Nacional de Población, 2006

8 Manuel Bejarano Sánchez: Obligaciones Civiles, 3era. Edición, Ed. Textos Jurídicos.

9 GÔsta Esping-Andersen, The Three Worlds of Welfare Capitalism, ed. Princeton University Press, 1991.

10 Carrasco Licea, Rosalba, Ruiz, Clemente y Provencio, Enrique; Sistemas de Bienestar Social en Norteamérica, análisis Comparado, SEDESOL, 1993.

Salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de marzo de 2010.— Diputados: Enoé Margarita Uranga Muñoz, Rubén Ignacio Moreira Valdez, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, Francisco Hernández Juárez, Mary Telma Guajardo Villarreal, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, Agustín Guerrero Castillo, Guadalupe Acosta Naranjo, Cuautémoc Gutiérrez Dolat, Avelino Méndez Rangel, Rigoberto Salgado Vázquez, Porfirio Muñoz Ledo, Benigno Quezada Naranjo, Luis Felipe Eguía Pérez, José de Jesús Zambrano Grijalva, Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, María del Rosario Brindis Álvarez, Esthela Damián Peralta, María Araceli Vázquez Camacho, Balfre Vargas Cortez, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, Arturo Santana Alfaro, Rosalina Mazari Espín, Melchor Sánchez de la Fuente, Francisco Saracho Navarro, José Narro Céspedes, Laura Piña Olmedo, Hugo Héctor Martínez González, Miguel Ángel Riquelme Solís, Roberto Rebollo Vivero, Héctor Fernández Aguirre, Laura Itzel Castillo Juárez, Vidal Llerenas Morales, Leticia Robles Colín, Elsa María Martínez Peña, María Esther de Jesús Scherman Leaño, Nazario Norberto Sánchez, Noé Fernando Garza Flores, María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, Claudia Edith Anaya Mota, Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, Florentina  Rosario Morales, Víctor Manuel Castro Cosío, Claudia Ruiz Massieu Salinas, Georgina Trujillo Zentella (rubricas).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Como lo solicita, diputada, insértese en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Seguridad Social.

Señoras diputadas y señores diputados...

La diputada Claudia Edith Anaya Mota(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Sí, diputada, dígame.

La diputada Claudia Edith Anaya Mota(desde la curul): Presidente, dos cosas: que le consulte a la diputada si me permite adherirme a su iniciativa, y que la turne también a la Comisión Especial sobre la No Discriminación.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Diputada, están solicitando adherirse a su iniciativa. ¿Está usted de acuerdo?

La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz(desde la curul): Estoy de acuerdo, presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Está de acuerdo la diputada. Puede usted pasar a la Secretaría a la firma. Respecto a lo que solicita, será analizado por la Mesa Directiva.

Señoras diputadas y señores diputados, nos han visitado en esta mañana, cuando no pudimos interrumpir por efecto de las intervenciones, jóvenes de Coahuila que fueron invitados por el diputado Rubén Moreira Valdez.

Asimismo, tuvimos en este recinto a personas del estado de Jalisco, invitados por la diputada Clara Gómez Caro. Igualmente invitados de Ecatepec, estado de México, por el diputado Martín Vázquez Pérez y alumnos del Cobat, plantel 17, de Cuapiaxtla, Tlaxcala, invitados por el diputado Humberto Macías Romero, junto con líderes comunitarios del municipio de Ecatepec de Morelos, estado de México, invitados por el diputado José Luis Soto Oseguera, así como habitantes del municipio de Chicolapan de Juárez del estado de México, invitados por el diputado Andrés Aguirre Romero.

LEY DEL SEGURO SOCIAL - LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO - LEY GENERAL DE SALUD

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley General de Salud.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia:Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, esta iniciativa es muy similar a la formulada hace un momento por la diputada Enoé Uranga, y desde luego se inscribe en el ánimo que existe en esa iniciativa, y también en ésta, para que se amplíe la seguridad social principalmente en materia de salud, aunque no sólo a más personas y a más sectores de la sociedad mexicana.

Todos somos conscientes de la evolución de los derechos a la seguridad social en el mundo desde el siglo XIX; cómo estos derechos a la seguridad social han quedado plasmados en constituciones y leyes durante el siglo XX, y cómo ahora, en el siglo XXI, estamos obligados a generar, a abrir, a maximizar y garantizar ampliamente estos derechos a la seguridad social.

Sin seguridad social no hay derechos económicos, sociales ni culturales y no existe tampoco estado de derecho. Hoy estamos obligados a que la seguridad social sea una realidad para no discriminar y para tutelar los derechos humanos de millones de personas.

¿Cuáles son los propósitos de esta iniciativa que busca reformar la Ley del Seguro Social, la Ley del ISSSTE y la Ley General de Salud? Tiene tres propósitos fundamentales: que la seguridad social en materia de salud y en otras materias no solamente corresponda a los matrimonios heterosexuales o a la relaciones de concubinato tradicional que por definición son heterosexuales, sino que también tengan derecho a la seguridad social las personas que realizan actos jurídicos bilaterales, como el matrimonio o las sociedades de convivencia y que estén protegidas por la seguridad social desde el mismo momento en que se realiza jurídicamente el matrimonio entre personas homosexuales o entre personas que han realizado una sociedad de convivencia.

También busca que no solamente las relaciones de matrimonio, de concubinato o las relaciones jurídicas de matrimonio o de sociedad de convivencia entre personas del mismo sexo o de sexo distinto sean garantizadas, sino también todas aquellas relaciones jurídicas que se den entre personas que no celebran un matrimonio o una sociedad de convivencia, pero que tienen vida en común.

Estamos pidiendo en esta iniciativa que cualquier vida en común entre personas del mismo o diferente sexo sea protegida y garantizada por el Estado, con el requisito de que haya una pervivencia o una permanencia de 5 años en esas relaciones de convivencia o de vida en común entre personas de igual sexo o de diferente sexo.

También esta iniciativa está proponiendo a todos ustedes que se asuma plenamente la diversidad que existe entre las familias mexicanas. Las familias mexicanas no derivan todas ellas de un matrimonio heterosexual; como sabemos, lo acaba de señalar hace un momento la diputada Josefina Vázquez Mota, del Grupo Parlamentario del PAN, hay familias mexicanas que se sostienen en una sola mujer, en la madre de familia y cuando no hay padre hay familias mexicanas que existen apoyadas por los abuelos o por los hermanos mayores o por hermanos. Es decir, hay una gran diversidad de familias en el sistema social de nuestro país, no toda la concepción de la familia deriva del matrimonio tradicional y heterosexual.

Esta iniciativa hace eco, recoge esa diversidad de las familias, como también incorpora los cambios necesarios de una visión de género en el lenguaje jurídico de la seguridad social en México.

Si nosotros revisamos la Ley del Seguro Social o la Ley del ISSSTE o la Ley General de Salud, encontramos que todas esas legislaciones tienen un lenguaje sexista, un lenguaje machista. Es necesario que estas leyes, como otras del sistema jurídico nacional, tengan una perspectiva de género.

Finalmente, y con esto termino, compañeras diputadas y compañeros diputados, es importante que los derechos a la seguridad social los consideremos auténticos derechos humanos; no son derechos producto de la caridad o de la asistencia, son derechos fundamentales y por tanto universales, irrenunciables, imprescriptibles, indisponibles; no están sujetos al regateo político, no están sujetos a la voluntad de las mayorías legislativas; nos corresponden a todos noso-tros como personas, con iguales derechos y con la dignidad que tenemos.

Yo invito a esta Cámara de Diputados y al Congreso de la Unión a que pronto protejamos los derechos a la seguridad social de las personas que tienen relaciones bilaterales, cuando son del mismo sexo, sea en matrimonio, en sociedad de convivencia o, simplemente, que tengan vida en común. Muchas gracias a todos ustedes.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y General de Salud, a cargo del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del PT

Jaime Fernando Cárdenas Gracia, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 72, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la siguiente

Exposición de Motivos

La seguridad social se convirtió, por excelencia, en la articulación moderna de protección social en el mundo, en un momento en el que la devastación que había dejado la Segunda Guerra Mundial la hacía un imperativo. Diversos grupos sociales, sobre todo, aquéllos grupos vulnerables que han requerido de mayor atención por parte del Estado, han sido los principales beneficiarios de la seguridad social en cualquier sociedad contemporánea. De ahí nuestro interés por plantear reformas a las más importantes leyes de seguridad social y salud en nuestro país, con las que se cubran tres rubros de cuyo alcance social una sociedad con pretensiones de justicia, ya no puede ignorar: 1. La recuperación del sentido originario de la seguridad social, es decir, la continua ampliación de sus beneficios a la mayor parte posible de la sociedad; 2. El reconocimiento claro de la diversidad de familias existentes en nuestra sociedad y su derecho a estar protegidos por la seguridad social que otorga el Estado mexicano; y 3. La incorporación de la visión de género en las leyes de seguridad social.

Antecedentes de la seguridad social

El primer documento que acuñó el término de seguridad social fue en la Social Security Act, de Estados Unidos, promulgada en 1935 por el presidente Rooselvet. En ella se estatuyen los seguros contra el paro y la vejez, de ayuda a la infancia y de protección a las madres y a los ciegos. Algunos autores consideran que estas disposiciones fueron tímidas al no incluir lo que ahora llamamos jubilación por invalidez, tampoco pensiones, como beneficio de familiares sobrevivientes, lo cual no ocurre en Estados Unidos hasta 1939 y 1956.

Dos son las declaraciones internacionales más importantes, a nuestro juicio, en las que se concede a la seguridad social un rango universal. La primera: la Carta del Atlántico, suscrita también por Rooselvet y el ministro inglés Churchill, el 12 de agosto de 1941, en la que se comprometen las naciones firmantes a colaborar entre ellas en el campo económico, “con el fin de asegurar a todos un mejor régimen de trabajo, una situación económica más favorable y la seguridad social [... ] y que se ofrezca la seguridad de poder desarrollar su vida libre del temor a la indigencia”.

Con esta declaración se destaca también la labor de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), toda vez que alienta en la cláusula quinta de dicho documento, “la intención de los gobiernos de colaborar con el objeto de asegurar, en todas las naciones, mejores condiciones de trabajo, una situación económica más favorable y la seguridad social”.

La segunda: la Convención sobre la Seguridad Social Mínima (o el también llamado “Convenio 102”), aprobada por la OIT en 1952. En ella se prevén la prestación de servicios médicos, indemnizaciones en casos de enfermedad, desempleo, vejez, invalidez, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, subsidios familiares y prestaciones de maternidad, a favor de las viudas y huérfanos. En este documento ya se empieza a observar la tendencia a extender sus beneficios a personas que no tienen el carácter de trabajadores. Esto último es lo que más llama la atención de dicha convención: su tendencia a ampliar los beneficios a personas que no tienen el carácter de trabajadores; es el primer asomo de trascender la previsión social y arribar plenamente a la seguridad social. No en vano es considerada “el exponente del nuevo concepto de la materia, apartándose de los principios que preconizaban el seguro social y admitiendo, además, nuevas técnicas, sistemas y métodos, en especial los financiados por medio de impuestos y la asistencia social”. Tales ideas se fueron materializando en algunos países, a través de sistemas de seguridad social con mayores alcances para la población en general.

Pero antes de esta importante Convención sobre Seguridad Social Mínima, la OIT dictó la no menos trascendente Declaración de Filadelfia, en 1944, elaborada en el ínter de esa convención y la Carta del Atlántico. En ese documento se ratificaron y ampliaron los fines asignados a la OIT en el Tratado de Versalles; siguiendo a De la Cueva, tomamos para referencia un párrafo: “1, d.La Conferencia reafirma los principios fundamentales sobre los cuales está basada la organización y, particularmente, que: La lucha contra la necesidad debe emprenderse con incesante energía dentro de cada Nación y mediante un esfuerzo internacional continuo y concertado. 2, a.Todos los seres humanos, sin distinción de raza, credo o sexo, tienen el derecho de perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad económicay de igualdad de oportunidades. 3, f. La Conferencia reconoce la solemne obligación de la Organización Internacional del Trabajo de fomentar entre todas las naciones del mundo, programas que permitan alcanzar: la extensión de las medidas de seguridad social para proveer un ingreso básico a los que necesiten tal protección y asistencia médica completa”.

No se puede discutir la importancia de todos los documentos internacionales que las Naciones han suscrito en materia de seguridad social, pero tampoco debemos olvidar que muchas veces la buena intención de sus letras ha quedado solo en genuinas aspiraciones sociales. Más allá de la ausencia de su total efectividad, se reconoce el esfuerzo de muchos países que tomaron muy en serio dichas aspiraciones; baste el botón de muestra que significó Inglaterra, con el Plan de acción social de Beveridge. Considerado como uno de los puntales de la idea de seguridad social, el Plan de Acción Social, propuesto por el director de la Escuela de Economía de Londres, William Beveridge, constituye uno de los planteamientos más importantes de la seguridad social en el mundo, debido a la profundidad e integralidad de su propuesta. La intención del Plan fue la siguiente: no se trataba que el Estado ofreciera todo sin restricciones al individuo, se pretendía que aquél organizara la seguridad social, que la articulara dándole sentido y dirección; que la protección social dejara su carácter “graciable” convirtiéndola en una responsabilidad estatal y en un derecho del ser humano, incentivándolo a su vez, a hacerse responsable de su futuro. Se estimulaba “la acción espontánea del individuo”, pero se era consciente de que el Estado jugaba un papel cardinal en esa acción, proveyendo las condiciones mínimas para materializarla.

En la línea de evolución que lleva a la seguridad social, dentro de las categorías de protección social, se observa desde sus inicios el elemento de ayuda a los menesterosos, a los indigentes, a los pobres o necesitados. Algunos particulares asumían voluntariamente la responsabilidad de ayudar a pequeños sectores considerados en total infortunio; dicha ayuda se basaba en el valor moral de la “caridad”. Así, todo aquél que ayudaba a menesterosos podía presumir de su caridad virtuosa. Más tarde, esa responsabilidad la empezó a asumir en primer término el Estado, dejando de lado la idea de “ayuda caritativa de orden moral individual”, para convertirse esa ayuda en una obligación estatal y exigible por parte de los destinatarios.

Pero dada la insuficiencia de la ayuda estatal por las limitadas situaciones bajo las cuales debía suministrarse, los trabajadores asumieron que se requerían organizar para enfrentar juntos las adversidades propias del trabajo y, en algunas ocasiones, de la vida misma. Así nacieron las mutualidades de trabajadores y los seguros privados, ambos con el elemento de ahorro individual de por medio.

El anhelo social de encontrar alguna fórmula más eficaz y equitativa, que disminuyera, corrigiera o hiciera frente a las adversidades individuales y colectivas, de orden natural o social de los seres humanos, provocó la evolución de los seguros privados a los seguros sociales. Si en los primeros sólo los trabajadores u obreros ahorraban para enfrentar sus enfermedades, sus incapacidades producto de los riesgos de su trabajo, su vejez, su muerte, entre otras; ahora en los seguros sociales, los patrones aportarían una parte de ese ahorro junto a la que correspondía al Estado y al mismo trabajador. Se asumiría la responsabilidad de las “necesidades” de los trabajadores, sobre tres grandes pivotes: el Estado, por su obligación de salvaguardar el interés y bie-nestar colectivo de los trabajadores de su sociedad; los patrones, quienes tendrían que tomar parte en la responsabilidad de solucionar los problemas inherentes a la actividad productiva de sus trabajadores; y, finalmente los mismos trabajadores, los afectados e interesados directos. Esto evidencia la obligada contraprestación como condición necesaria para recibir el beneficio del seguro social.

En todas las formas de protección social señaladas se busca resolver y enfrentar diversas necesidades de los seres humanos, pero también se detecta que ninguna abarca la protección total de la sociedad en su conjunto; solo se toman medidas para “ayudar” a algunos sectores (los que están en extrema necesidad) o a los que tienen una relación laboral, se les organiza con la finalidad de destinar recursos para ciertas eventualidades.

La idea de proteger con recursos económicos directos a la sociedad en su conjunto aparece al momento de configurarse la seguridad social, y es precisamente esta característica la que hace una gran diferencia con las otras formas de protección social anteriores a ella.

Los principios de la seguridad social desempeñan un papel fundamental, que hace de ella una forma de materializar la justicia social, y, a su vez, que fundamenta su validez.

Uno de ellos es indispensable: la solidaridad. Con este principio integrador de la seguridad social, se coronó la idea de protección social compartida por todos los individuos de una sociedad. Con ella, se busca dejar atrás la concepción individualista de la sociedad, en un afán de privilegiar la responsabilidad equitativa de las necesidades y riesgos sociales. Pero la solidaridad como eje rector de la seguridad social no sólo es una idea abstracta, por el contrario, es uno de los elementos más observables al momento de revisar en la realidad, un sistema de seguridad social. Esto es así debido a que la solidaridad del sistema se traduce en un mecanismo interno económico que distribuye responsabilidades.

Otro principio de la seguridad social es la subsidiariedad. Ésta es una forma de compensar el defecto de ingresos o el exceso de gastos que traen aparejadas las contingencias sociales, pero lo hará de manera relativa, temporal, en el sentido de que, salvo excepciones, sus beneficios no deben cubrir la totalidad de los gastos realizados o de los ingresos que se dejan de percibir. Con esto se deja claro que el individuo es el primer responsable de sus medios de subsistencia, y que la seguridad social actuará de manera subsidiaria ante las contingencias que lo acometan. Así, la subsidiariedad se manifiesta en la limitación de las respuestas que ofrece la seguridad social a las diversas eventualidades del ser humano.

Con el principio de igualdad, la seguridad social logra lo que el Seguro Social no, pues en este caso se procura la eliminación de las diferencias; es un tratamiento igual a los iguales en circunstancias iguales.

El principio de irrenunciabilidad exige que no se pueda eludir la seguridad social, alegando que no usarán las prestaciones; el sistema se funda en una participación necesaria, de obligados eventuales beneficiarios, atendiendo a las circunstancias. Buscar otras formas previsión privada no exime a los participantes de la obligación de seguir aportando al sistema.

La inmediatezcomo principio de la seguridad social, por su parte, aspira a que el servicio se preste oportunamente, paliando los efectos negativos de las contingencias suscitadas. Debe aproximarse la gestión derivada del ejercicio de los derechos de la seguridad social a los sectores de población protegidos por ella. De esta manera se evita que se desnaturalice un ordenamiento legal contenido en leyes elaboradas con una noble finalidad, convirtiendo su contenido en normas ineficaces, tardías e inoperantes.

El principio de universalidad, a su vez, representa el objetivo de generalización de las personas comprendidas en el sistema, con el propósito de que toda la población quede amparada en él.

Con el elemento de integralidad, la seguridad social busca la cobertura total frente a cualquier contingencia, esto es, encuentra su manifestación en la comprensión de un número cada vez mayor de contingencias, con relación a las posibles respuestas que antaño se tenían.

El principio de unidad de gestión exige que se observe en el sistema un mínimo de coordinación no sólo administrativa sino también legislativa. Todos los programas de protección social deberán estar organizados e interconectados de manera que la respuesta a las carencias de la población pueda ser oportuna y eficaz. La unidad de gestión busca aprovechar recursos, no acepta descoordinación, ni mucho menos actuación aislada de programas de protección social y asistencia médica, sin un eje que les de dirección coherente.

Con la participación de los interesados como otro de los principios fundamentales de la seguridad social, se intenta la participación de los interesados y beneficiarios en la administración de los órganos competentes. La participación debe operar sin reemplazar necesariamente al Estado en la función de gestor principal; se puede equilibra la participación estableciendo administraciones mixtas donde los interesados se incluyan, debido a su carácter de beneficiados directos.

Por esto, desde los primeros conceptos vertidos sobre seguridad social, este elemento tomó su centro: la intención de proteger a toda la sociedad, no sólo en virtud de una necesidad extrema, no sólo en función de su relación laboral, no por su indigencia, sino sencillamente por ser un miembro más de la colectividad social; ello, basado en un eje rector: la solidaridad social. De ahí viene su espíritu omnicomprensivo, su siempre interés de abarcar a los más amplios sectores de la sociedad.

El reconocimiento de la diversidad de familias existentes en la sociedad y su derecho a estar protegidos por la seguridad social que otorga el Estado mexicano

La realidad social de México nos indica que la concepción tradicional de familia ya no es la única existente, que nuestra sociedad actual está experimentando diversas formas de integrar su núcleo familiar. La clásica familia integrada por una pareja heterosexual y sus hijos, ha pasado a ser una más de los tipos de familia que podemos encontrar en nuestro espectro social. Encontramos familias conformadas por madres solteras, sus hijos y los abuelos; abuelos con sus nietos; padres solteros con sus hijos; parejas del mismo sexo, con o sin hijos; amigos en convivencia común durante muchos años, es decir, la forma de integrar las familias ha variado con mucha celeridad en las últimas décadas. Pero no sólo eso: es posible que existan y se integren así, de mucho tiempo atrás y, sin embargo, no se ha tomado la suficiente determinación de reconocer su existencia y los derechos que generan los lazos que se desarrollan en su seno.

Muchos países han reconocido la existencia de las uniones entre personas del mismo sexo, así como de parejas domésticas que establecen una relación de convivencia permanente; en algunos casos bajo la figura de uniones civiles, en otros con la de matrimonio con plenos derechos. Con el reconocimiento de uniones civiles, se encuentran países como Alemania, en algunas ciudades de Australia y de Brasil, Croacia, Dinamarca, Eslovenia, Escocia ( parejas civiles), en algunos estados de Estados Unidos, Finlandia, Gran Bretaña, Hungría, Islandia ( parejas registradas), Israel, Italia, Francia, Luxemburgo, Nueva Zelandia, Portugal, República Checa, Ciudad de México (sociedades de convivencia) y Coahuila (parejas registradas), Suecia (Registro de Parejas y Ley de Parejas Domésticas), Suiza (Ginebra y Zúrich), Uruguay (uniones concubinarias). Respecto a los países, ciudades o estados que han ido más allá en el reconocimiento pleno de las uniones entre parejas del mismo sexo, se sitúan los siguientes: Bélgica, Canadá, Massachussets y California (EUA), Noruega, Países Bajos, España, Noruega y Sudáfrica (por decisión judicial).

En los países que se limitan a reconocer las uniones civiles entre parejas del mismo sexo, de igual forma están limitados los beneficios legales que se pudieran obtener a raíz de tal unión. Sin embargo, varias legislaciones plantean una visión amplia de los derechos, en la que se incluyen prestaciones de seguridad social y de servicios médicos, en algunos casos.

Gran Bretaña es un país que, sin reconocer explícitamente el derecho de matrimonio a las parejas del mismo sexo, otorga en la Ley de Parejas Civiles derechos similares a los del matrimonio en rubros como de pensiones, seguridad social y propiedad.

Buenos Aires, la capital de Argentina, y la provincia de Río Negro son otras ciudades que aunque no reconozcan el matrimonio, la unión civil reconocida por las leyes, otorga algunos de los derechos derivados del matrimonio: seguros de salud, de vida y derechos de visita hospitalaria; además, a nivel nacional los viudos(as) supervivientes de parejas del mismo sexo, tienen derecho a nivel nacional a recibir pensiones de viudez.

Por otra parte, el estado de Río Grande del Sur, en Brasil, mediante una decisión judicial legalizó las uniones civiles, las cuales otorgan más equidad en algunos rubros, tales como posesión y adquisición de propiedades en común, custodia de niños, así como derecho a pensión y a la herencia al momento de morir la pareja.

En Australia, en el marco del reconocimiento de diversos derechos para parejas domésticas, en sudaustralia se extienden los derechos de pensión por jubilación a las parejas del mismo sexo; mientras, en Tasmania se amplían los derechos en la materia: capacidad de decisión en materia de salud por la pareja, tutela en caso de incapacidad, igual acceso a pensiones de la pareja en el sector público, entre otros derechos relevantes.

Suecia es un caso especial porque aun sin reconocer el matrimonio con parejas del mismo sexo, su Ley de Unión de Parejas registradas otorga los mismos derechos y responsabilidades que los derivados del matrimonio. El mismo caso lo presenta Holanda, con sus variantes: reconoce las uniones de parejas tanto para heterosexuales como homosexuales, las que reconocen los mismos derechos y obligaciones que el matrimonio (salvo que no permiten que la pareja –hombre o mujer– de una mujer que dé a luz tenga la posibilidad de adoptar a ese niño o niña).

En el mismo sentido, Uruguay se puso a la vanguardia de América Latina, al ser el primero país de la región en legalizar la unión civil de parejas del mismo sexo en 2008. La ley que consagra las uniones concubinarias del mismo sexo garantiza los mismos derechos y obligaciones a las parejas homosexuales que convivan más de cinco años sin interrupciones; entre ellos: asistencia recíproca, creación de sociedad de bienes, derechos sucesorios, cobro de pensiones por fallecimiento, además de otras disposiciones relacionadas con la seguridad social (pero no concede derecho de adopción).

Como podemos observar, varios países han tomado la decisión de correcta de reconocer y proteger las uniones de las parejas del mismo sexo, ya sea a través del matrimonio o de leyes de unión civil o de parejas domésticas, concepto éste último que incluye a personas que viven unidas por intereses y objetivos en común, no constreñido a unión íntima, sino de convivencia común. Uno de los objetivos de esta reforma que estamos planteando consiste no sólo en dar un paso en el reconocimiento de las parejas y uniones de personas adultas por diversos motivos, sino concretar además, en el beneficio y responsabilidades mutuas que unos y otros adquieren derivados de su unión. Es el caso de los derechos a la seguridad social y a los servicios médicos.

Incorporación de la visión de género en las leyes de seguridad social y de salud

Otra de las importantes deudas que los legisladores tenemos al elaborar las leyes de nuestro país, es la falta de visión de género en ellas. Hemos tenido avances considerables en la materia, como la expedición de leyes que atienden especialmente los problemas derivados de la iniquidad de género, de la discriminación y la violencia hacia las mujeres, por mencionar algunos; sin embargo, aún queda un camino largo por recorrer en este rubro. En esa tesitura, las reformas que estamos planteando pretenden contribuir a que algunas de las leyes de la seguridad social y de salud en nuestro país, incorporen un enfoque de género.

A raíz de la concepción patriarcal que ha prevalecido en nuestra sociedad y contra la que estamos luchando para lograr su erradicación, también las leyes de seguridad social se diseñaron con la idea de que era el varón el que debía salir a trabajar, por lo tanto tendría, en su caso, el derecho a estar asegurado y, sólo en el caso de su ausencia o por el menoscabo de sus capacidades para el trabajo, la esposa o concubina tendría el derecho a recibir una pensión, así como el derecho a recibir servicios médicos. Por el contrario, en esta propuesta de reformas pretendemos modificar el patrón erróneo de protección social que hemos seguido hasta la fecha. La idea explícita consiste en que, también la mujer pueda proteger a su pareja a través de los derechos que se derivan de su trabajo, como el derecho a las prestaciones de seguridad social. Así, el esposo, el concubino o la pareja mujer de la asegurada o trabajadora, estarían en posibilidades de recibir servicios médicos, una pensión de viudez o cualquiera de los derechos que han sido equivocadamente exclusivos de la esposa o concubina del asegurado, en virtud del diseño patriarcal de las leyes de la seguridad social en nuestro país.

Contenido específico de la iniciativa

La iniciativa de reformas que presento a esta Soberanía, tiene por objeto modificar diversos artículos a la siguiente legislación nacional: 1. La Ley del Seguro Social; 2. La Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; y 3. La Ley General de Salud.

Tanto en el caso de la Ley del Seguro Social como en la del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, los artículos que se propone modificar tienen que ver con la ampliación del abanico de beneficiarios. Proponemos incluir como beneficiarios a la pareja del mismo sexo del asegurado o asegurada, ya sea por derivación de matrimonio reconocido por las leyes o por las sociedades de convivencia también reconocidas por las leyes. A su vez, incluimos otro supuesto: la pareja o persona que haya tenido vida en común con el asegurado(a) al menos cinco años. Con este supuesto, lo que pretendemos es no limitar las posibilidades de convivencia que se puedan presentar y por la cual, se establezcan vínculos tan estrechos de apoyo y solidaridad mutua de vida, que ello genere derechos de protección de una persona a la otra; en suma, se pretende proteger a diversos tipos de uniones: I. Parejas del mismo sexo en el marco de relaciones maritales; y II. Personas que desarrollen una relación doméstica de solidaridad, convivencia diaria y apoyo mutuo, sin que ello implique una relación marital.

Para una interpretación certera del concepto clave que estamos introduciendo tanto las reformas propuestas a las tres leyes en comento, “vida en común”, deberá entenderse como “la que genera vínculos estrechos, derivados de la convivencia cotidiana y permanente (al menos cinco años) entre dos personas, la cual persigue fines de apoyo mutuo y acompañamiento solidario”.

En virtud de que toda relación interpersonal permanente, la cual esté basada en la solidaridad y apoyo mutuo debe ser reconocida en nuestras leyes, otorgando los mismos derechos que las relaciones de pareja derivadas del matrimonio –el cual también está basado en el supuesto de apoyo y entendimiento mutuo–, proponemos que se amplíen los derechos a la seguridad social de dichas parejas.

En la propuesta de reformas de la Ley General de Salud, destaca la inclusión de las diversas formas de integrar el núcleo familiar; en particular, proponemos que una familia también pueda estar integrada por parejas o personas, cualquiera que fuere su sexo, con hijos o sin hijos, que tengan vida en común.

Finalmente, proponemos la modificación de todos los artículos de las Leyes del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado, y General de Salud en los que prive una concepción masculina, sean reformados para incluir la visión de género en ellos. Esto es, todo artículo en el que se mencionen palabras como “asegurado”, “trabajador”, “pensionado”, entre otros, tendrán que incluirse sus palabras homóloga en femenino, tales como “asegurada”, “trabajadora” o “pensionada”, en su caso. Para ello, planteamos que una forma simplificada de incluir la visión de género en el lenguaje y los derechos de la seguridad social y salud, consistiría en agregarle al lado de las palabras de “asegurado”, “trabajador” o “pensionado” la expresión “(a)”, que indica su palabra homóloga en femenino.

En suma, la presente iniciativa tiene como propósito tres objetivos:

1. Ampliar la protección que otorga la seguridad social a más sectores de la sociedad;

2. Reconocer la existencia de las familias diversas en las leyes de seguridad social y de salud; y

3. Incorporar la visión de género en las leyes de seguridad social y de salud de nuestro país.

Explicado todo lo anterior, consideramos que de aprobarse la siguiente propuesta de reformas, los legisladores mexicanos estaríamos contribuyendo a lograr un significativo y urgente avance en el reconocimiento de los derechos de las parejas y familias diversas, así como en la consecución de uno de los objetivos principales de la seguridad social consistente en la ampliación de sus sectores protegidos, aunado a la inclusión de la perspectiva de género en el diseño de nuestra legislación nacional.

Por todo lo anterior, someto a su consideración el siguiente proyecto de

Decreto que reforma diversos artículos de las Leyes del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y General de Salud

Artículo Primero. Se reforman la fracción XII del artículo 5 A, la fracción II del artículo 64, el artículo 65, los párrafos tercero y cuarto del artículo 66, las fracciones I, II, III y IV del artículo 84, el artículo 130, el artículo 137, y las fracciones I, III y IV del artículo 138 de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:

Artículo 5 A.Para los efectos de esta ley, se entiende por

I. a XI. ...

XII.Beneficiarios: el cónyuge del asegurado (a) o pensionado (a)y a falta de éste, la concubina o el concubinario o la pareja del mismo sexo derivado de matrimonio o sociedades de convivencia reconocidas por la ley, o la pareja o persona, cualquiera que fuere su sexo, con quien el asegurado(a) ha tenido vida en común al menos cinco años, en su caso, así como los ascendientes y descendientes del asegurado o pensionado señalados en la ley;

XIII. a XIX. ...

Artículo 64....

...

Las pensiones y prestaciones a que se refiere la presente ley serán

I. ...

II. A la viuda o viudo del asegurado o asegurada se le otorgará una pensión equivalente al cuarenta por ciento de la que hubiese correspondido a aquél, tratándose de incapacidad permanente total. La misma pensión corresponde a la pareja del asegurado(a) del mismo sexo derivado de matrimonio o sociedades de convivencia reconocidas por la ley, o a la pareja o persona, cualquiera que fuere su sexo, con quien el asegurado(a) haya tenido vida en común al menos cinco años. El importe de esta prestación no podrá ser inferior a la cuantía mínima que corresponda a la pensión de viudez del seguro de invalidez y vida;

III. a VI. ...

Artículo 65. Sólo a falta de los supuestos previstos en la fracción II del artículo anterior, tendrá derecho a pensión la pareja o persona, cualquiera que fuere su sexo, con quien el asegurado(a) haya tenido vida en común durante los cinco años que precedieron inmediatamente a su muerte o con quien tuvo hijos, siempre que ambos hubieran permanecido libres de matrimonio durante la convivencia. Si al morir el asegurado(a) tenía varias concubinas o concubinos, ninguno de ellos gozará de pensión.

Artículo 66. El total de las pensiones atribuidas a las personas señaladas en los artículos anteriores, en caso de fallecimiento del asegurado, no excederá de la que correspondería a éste si hubiese sufrido incapacidad permanente total. En caso de exceso, se reducirán proporcionalmente cada una de las pensiones.

Cuando se extinga el derecho de alguno de los pensionados se hará nueva distribución de las pensiones que queden vigentes, entre los restantes, sin que se rebasen las cuotas parciales ni el monto total de dichas pensiones.

A falta de viuda o viudo, huérfanos, concubina o concubinario o la pareja o persona, cualquiera que fuere su sexo, con quien el asegurado(a) haya tenido vida en común al menos cinco añoscon derecho a pensión, a cada uno de los ascendientes que dependían económicamente del trabajador (a) fallecido (a), se le pensionará con una cantidad igual al veinte por ciento de la pensión que hubiese correspondido al asegurado, en el caso de incapacidad permanente total.

Tratándose de la viuda o concubina o, en su caso, del viudo o concubinario, o la pareja o persona, cualquiera que fuere su sexo, con quien el asegurado(a) haya tenido vida en común al menos cinco años, la pensión se pagará mientras no contraigan nupcias o entren en concubinato. Al contraer matrimonio, cualquiera de los beneficiarios mencionados recibirá una suma global equivalente a tres anualidades de la pensión otorgada. En esta última situación, la aseguradora respectiva deberá devolver al Instituto el fondo de reserva de las obligaciones futuras pendientes de cubrir, previo descuento de la suma global que se otorgue.

Artículo 84. Quedan amparados por este seguro

I. El asegurado o asegurada;

II. El pensionado o pensionada por

a) Incapacidad permanente total o parcial;

b) Invalidez;

c) Cesantía en edad avanzada y vejez; y

d) Viudez, orfandad o ascendencia;

III. La esposa u esposo del asegurado o asegurada o, a falta de éstos, la pareja o persona, cualquiera que fuere su sexo, con quien haya tenido vida en comúndurante los cinco años anteriores a la enfermedad, o con quienhaya procreado o adoptado hijos, siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. Si el asegurado u asegurada tiene varias concubinas o concubinos ninguno de ellos tendrá derecho a la protección.

IV. La esposa u esposo del pensionado o pensionada en los términos de los incisos a), b) y c) de la fracción II, a falta de esposa u esposo, o la pareja o persona, cualquiera que fuere su sexo, con quien haya tenido vida en común durante cinco años si reúnen los requisitos de la fracción III.

Artículo 130. Tendrá derecho a la pensión de viudez la que fue esposa o esposo del asegurado o asegurada, pensionado o pensionada por invalidez. A falta de esposa o esposo, tendrá derecho a recibir la pensión, la pareja o persona, cualquiera que fuere su sexo, con quien el asegurado(a), pensionado(a) por invalidez, haya tenido vida en común durante los cinco años que precedieron inmediatamente a la muerte de aquél, o con quien hubiera tenido hijos, siempre que ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el asegurado(a) o pensionado(a) por invalidez tenía varias concubinas o concubinos, ninguno de ellos tendrá derecho a recibir la pensión.

Artículo 137. Si no existieran viuda, viudo, huérfanos ni concubina o concubinario o varón o mujer con quien el asegurado(a) haya vivido como si fuera su cónyuge o concubino(a) con derecho a pensión, ésta se otorgará a cada uno de los ascendientes que dependían económicamente del asegurado(a) o pensionado(a) por invalidez fallecido, por una cantidad igual a veinte por ciento de la pensión que el asegurado (a) estuviese gozando al fallecer, o de la que le hubiera correspondido suponiendo realizado el estado de invalidez.

Artículo 138.Las asignaciones familiares consisten en una ayuda por concepto de carga familiar y se concederá a los beneficiarios del pensionado por invalidez, de acuerdo con las reglas siguientes:

I.Para la esposa (o) o concubina (o) o la pareja, cualquiera que fuere su sexo, con quien el pensionado(a) haya tenido vida en común,el quince por ciento de la cuantía de la pensión;

II.Para cada uno de los hijos menores de dieciséis años del pensionado, el diez por ciento de la cuantía de la pensión;

III.Si el pensionado (a) no tuviera ni esposa (o) o concubina (o) o pareja, cualquiera que fuere su sexo, con quien haya tenido vida en común, ni hijos menores de dieciséis años se concederá una asignación del diez por ciento para cada uno de los padres del pensionado si dependieran económicamente de él;

IV.Si el pensionado no tuviera ni esposa o concubina ni pareja o persona, cualquiera que fuere su sexo, con quien haya tenido vida en común, ni hijos, ni ascendientes que dependan económicamente de él, se le concederá una ayuda asistencial equivalente al quince por ciento de la cuantía de la pensión que le corresponda; y

V. ...

Artículo Segundo.Se reforman la fracción XII, inciso a), del artículo 6, el primer párrafo del artículo 39, el primer párrafo del artículo 40, el primer párrafo y la fracción I del artículo 41, las fracciones II y III del artículo 131, y la fracción II del artículo 135 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar como sigue:

Artículo 6. Para los efectos de esta ley, se entenderá por

I. a XI. ...

XII. Familiares derechohabientes a

a) El o la cónyuge, o a falta de éste, la pareja o persona, cualquiera que fuere su sexo, con quien el trabajador(a) o el pensionado(a), ha tenido vida en común durante los cinco años anteriores o con quien tuviese uno o más hijos(as), siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. Si el trabajador o el pensionado o la trabajadora o pensionada tiene varias concubinas o concubinarios, según sea el caso, ninguno de estos dos últimos sujetos tendrá derecho a los seguros, prestaciones y servicios previstos en esta ley;

...

Artículo 39. La mujer trabajadora, la pensionada, la cónyuge o pareja del trabajador(a) o del pensionado(a), o en su caso, la concubina de uno u otro, y la hija del trabajador(a) o pensionado(a), soltera, menor de dieciocho años que dependa económicamente de éstos, según las condiciones del artículo siguiente, tendrán derecho a

I. Asistencia obstétrica necesaria a partir del día en que el Instituto certifique el estado de embarazo. La certificación señalará la fecha probable del parto para los efectos del artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional;

II. Ayuda para la lactancia cuando, según dictamen médico, exista incapacidad física o laboral para amamantar al hijo. Esta ayuda será proporcionada en especie, hasta por un lapso de seis meses con posterioridad al nacimiento, y se entregará a la madre o, a falta de ésta, a la persona encargada de alimentarlo; y

III. Con cargo al seguro de salud, una canastilla de maternidad, al nacer el hijo, cuyo costo será señalado periódicamente por el Instituto, mediante acuerdo de la Junta Directiva.

Artículo 40. Para que la trabajadora, pensionada, cónyuge, hija menor de dieciocho años y soltera, o en su caso, la concubina o pareja mujer, tengan derecho a las prestaciones que establece el artículo previo, será necesario que, durante los seis meses anteriores al parto, se hayan mantenido vigentes sus derechos o los del trabajador (a) o pensionado (a) del que se deriven estas prestaciones.

En el caso de que la trabajadora no cumpla el requisito de seis meses de antigüedad, la dependencia o entidad de su adscripción, cubrirá el costo del servicio de acuerdo con el tabulador que autorice la Junta Directiva.

Artículo 41. También tendrán derecho a los servicios del seguro de salud en caso de enfermedad, los familiares derechohabientes del trabajador (a) o del pensionado (a) que en seguida se enumeran:

I. El cónyuge, o a falta de éste, la pareja, cualquiera que fuere su sexo, con quien el trabajador(a) o el pensionado(a) ha tenido vida en común, durante los cinco años anteriores a la enfermedad o con quien tuviese uno o más hijos(as), siempre que ambos permanezcan libres de matrimonio. Si el trabajador (a) o pensionado (a) tiene varias concubinas o concubinarios, según sea el caso, ninguno de estos dos últimos sujetos tendrá derecho a recibir la prestación;

II. Los hijos menores de dieciocho años de ambos o de sólo uno de los cónyuges, siempre que dependan económicamente de alguno de ellos;

III. Los hijos solteros mayores de dieciocho años, hasta la edad de veinticinco, previa comprobación de que están realizando estudios de nivel medio superior o superior, de cualquier rama del conocimiento en planteles oficiales o reconocidos, y que no tengan un trabajo;

IV. Los hijos mayores de dieciocho años incapacitados física o psíquicamente, que no puedan trabajar para obtener su subsistencia, lo que se comprobará mediante certificado médico expedido por el instituto y por los medios legales procedentes; y

V. Los ascendientes que dependan económicamente del trabajador o pensionado. Los familiares que se mencionan en este artículo tendrán el derecho que esta disposición establece si reúnen los siguientes requisitos:

a) Que el trabajador o el pensionado tenga derecho a los servicios de atención médica curativa y de maternidad, así como de rehabilitación física y mental; y

b) Que dichos familiares no tengan por sí mismos derecho a las prestaciones señaladas en el inciso anterior.

Artículo 131. El orden para gozar de las pensiones a que se refiere este artículo por los familiares derechohabientes será el siguiente:

I. ...

II. A falta de cónyuge, la concubina o concubinario o la pareja, cualquiera que fuere su sexo, con quien el trabajador(a) haya tenido vida en común, solo o en concurrencia con los hijos o éstos solos cuando reúnan las condiciones señaladas en la fracción anterior, siempre que la concubina hubiere tenido hijos con el trabajador o pensionado o el concubinario con la trabajadora o pensionada, o vivido en su compañía durante los cinco años que precedieron a su muerte y ambos hayan permanecido libres de matrimonio durante el concubinato. Si al morir el trabajador o pensionado tuviere varias concubinas o la trabajadora o pensionada tuviere varios concubinarios, ninguno tendrá derecho a pensión.

Para efectos de esta ley, para considerarse como tales los concubinos deberán acreditar haber vivido en común con el trabajador en forma constante y permanente por un periodo mínimo de cinco años que precedan inmediatamente a la generación de la pensión o haber tenido por lo menos un hijo en común;

III. A falta de cónyuge, hijos, concubina o concubinario o la pareja o persona, cualquiera que fuere su sexo, con quien el trabajador(a) haya tenido vida en común, la pensión se entregará a la madre o padre conjunta o separadamente y a falta de éstos a los demás ascendientes, en caso de que hubiesen dependido económicamente del trabajador o pensionado;

IV. La cantidad total a que tengan derecho los deudos señalados en cada una de las fracciones, se dividirá por partes iguales entre ellos. Cuando fuesen varios los beneficiarios de una pensión y alguno de ellos perdiese el derecho, la parte que le corresponda será repartida proporcionalmente entre los restantes; y

V. Los hijos adoptivos sólo tendrán derecho a la pensión por orfandad, cuando la adopción se haya hecho por el trabajador o pensionado antes de haber cumplido cincuenta y cinco años de edad.

Artículo 135. Los derechos a percibir pensión se pierden para los familiares derechohabientes del trabajador o pensionado por alguna de las siguientes causas:

I. ...

II. Porque la mujer o el varón pensionado contraigan nupcias o llegasen a vivir en concubinato. Al contraer matrimonio la viuda, viudo, concubina, concubinario o la pareja o persona, cualquiera que fuere su sexo, con quien el trabajador(a) haya tenido vida en común, recibirán como única y última prestación el importe de seis meses de la pensión que venían disfrutando.

La divorciada o divorciado no tendrán derecho a la pensión de quien haya sido su cónyuge, a menos que a la muerte del causante, éste estuviese ministrándole alimentos por condena judicial y siempre que no existan viuda o viudo, hijos, concubina o concubinario y ascendientes con derecho a la misma.

Cuando la divorciada o divorciado disfrutasen de la pensión en los términos de este artículo, perderán dicho derecho si contraen nuevas nupcias, o si viviesen en concubinato; y

III. ...

Artículo Tercero.Se adiciona una fracción IV al artículo 77 Bis 4, recorriéndose las fracciones subsecuentes; y se reforman el párrafo tercero del mismo artículo, el primer párrafo del artículo 324, la fracción VI del artículo 333, el primer párrafo del artículo 350 Bis 2 y el primer párrafo del artículo 350 Bis 4 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 77 Bis 4. La unidad de protección será el núcleo familiar, la cual para efectos de esta ley se puede integrar de cualquiera de las siguientes maneras:

I. Por los cónyuges;

II. Por la concubina y el concubinario;

III. Por el padre o la madre no unidos en vínculo matrimonial o concubinato;

IV. Por parejas o personas, cualquiera que fuere su sexo, con hijos o sin hijos, que tengan vida en común; y

V.Por otros supuestos de titulares y sus beneficiarios que el Consejo de Salubridad General determine con base en el grado de dependencia y convivencia que justifiquen su asimilación transitoria o permanente a un núcleo familiar.

Se considerarán integrantes del núcleo familiar a los hijos y adoptados menores de dieciocho años; a los menores de dicha edad que formen parte del hogar y tengan parentesco de consanguinidad con las personas señaladas en las fracciones I a III que anteceden; y a los ascendientes directos en línea recta de éstos, mayores de sesenta y cuatro años, que habiten en la misma vivienda y dependan económicamente de ellos, además de los hijos que tengan hasta veinticinco años, solteros, que prueben ser estudiantes, o bien, discapacitados dependientes.

A las personas de dieciocho años o más se aplicarán los mismos criterios y políticas que al núcleo familiar.

El núcleo familiar será representado para los efectos de este título por cualquiera de las personas enunciadas en las fracciones I a IVde este artículo.

Artículo 324. Habrá consentimiento tácito del donante cuando no haya manifestado su negativa a que su cuerpo o componentes sean utilizados para trasplantes, siempre y cuando se obtenga también el consentimiento de alguna de las siguientes personas: el cónyuge o la cónyuge, el concubinario, la concubina, o la pareja o persona del mismo sexo que tengan vida en común, los descendientes, los ascendientes, los hermanos, el adoptado o el adoptante, conforme a la prelación señalada.

...

...

Artículo 333. Para realizar trasplantes entre vivos, deberán cumplirse los siguientes requisitos respecto del donante:

I. a V. ...

VI. Los trasplantes se realizarán, de preferencia, entre personas que tengan parentesco por consanguinidad, por afinidad o civil o que sean parejas conformadas por personas del mismo sexo. Cuando no exista un donador relacionado por algunas de las formas mencionadas anteriormente, será posible realizar una donación, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

a) a c) ...

Artículo 350 Bis 2. Para la práctica de necropsias en cadáveres de seres humanos, se requiere consentimiento del cónyuge, concubinario, concubina, o la pareja del mismo sexo, ascendientes, descendientes o de los hermanos, salvo que exista orden por escrito del disponente, o en el caso de la probable comisión de un delito, la orden de la autoridad judicial o el Ministerio Público.

Artículo 350 Bis 4. Las instituciones educativas que obtengan cadáveres de personas desconocidas serán depositarias de ellos durante diez días, con objeto de dar oportunidad al cónyuge, concubinario, concubina, la pareja o persona del mismo sexo que hayan tenido vida en comúno familiares para reclamarlos. En este lapso, los cadáveres permanecerán en las instituciones y únicamente recibirán el tratamiento para su conservación y el manejo sanitario que señale las disposiciones respectivas.

...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.Todos los artículos de las Leyes del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y General de Salud en los que prive un criterio de expresión masculina como las palabras “asegurado”, “pensionado” o “trabajador” deberán modificarse para incluir al lado de cada una de ellas la expresión “(a)”.

Notas

1 Mario de la Cueva, Derecho mexicano del trabajo,tomo II, México, Porrúa, 1990 , página 12.

2 Lo afirma Etala, citado por Julio Martínez Vivot, Elementos del derecho del trabajo y de la seguridad social,sexta edición, Buenos Aires, Astrea, 1999, página 614.

3 De la Cueva, Mario, op. cit., página 13.

4 Etala, citado por Martínez Vivot, Julio, Derecho de la seguridad social, op. cit.,página 615.

5 Ibídem, página 12. [Las cursivas son nuestras.]

6 Por ejemplo, la asistencia pública podía proporcionar ayuda para alimentos, pero no para el efecto de los riesgos de trabajo; podía ayudar en atención médica gratuita, pero no subvenciones por incapacidades laborales, entre otros ejemplos.

7 Apreciaciones de Hünicken, citado por Julio Martínez Vivot, op. cit.,página 619.

8 La siguiente información, relativa al marco jurídico internacional sobre parejas del mismo sexo, es retomada del trabajo realizado por el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados. Matrimonio del mismo sexo. Análisis jurídico,Juan Ramírez Marín, México, Serie Amarilla, Temas Políticos y Sociales, CEDIP, 2008, páginas 12 y siguientes.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de febrero de 2010.— Diputados: Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Leticia Quezada Contreras, Florentina Rosario Morales, Víctor Manuel Castro Cosío, Claudia Edith Anaya Mota (rúbricas).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Seguridad Social, del Trabajo y Previsión Social y de Salud.

La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Sí, diputada Quezada, dígame.

La diputada Leticia Quezada Contreras(desde la curul): Para solicitarle al diputado Cárdenas si pudiera adherirme a su iniciativa.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Está usted de acuerdo, diputado Cárdenas, a que se adhiera la diputada? Contésteme simplemente, diputado, dígame.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia:Estoy de acuerdo.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Está de acuerdo el diputado. Todas y todos aquellos que deseen participar suscribiendo la iniciativa pasen a la Secretaría.

LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra la diputada Ana Estela Durán Rico, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 60 y 61 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.

La diputada Ana Estela Durán Rico:Con la venia de la Mesa Directiva, señor presidente. Señoras legisladoras y señores legisladores, las telecomunicaciones representan un importante sector económico que genera millonarias ganancias. Esta actividad tiene como materia prima la explotación del espacio aéreo, en razón de que a través de éste viajan las ondas del espectro electromagnético.

El dominio del espacio aéreo sobre el territorio nacional pertenece a la nación, en virtud de que así lo establecen los artículos 27, 42 y 48 de nuestra Carta Magna. De acuerdo con lo proclamado por dichos artículos el espacio aéreo depende del gobierno federal en cuanto a su administración.

La necesidad de adecuar la legislación en materia de telecomunicaciones obedece al reclamo de la mayoría de la población por integrarse en la nueva era tecnológica. En términos generales, es indudable que estamos en un proceso de consolidación, lo que ha permitido evaluar los resultados obtenidos, y al mismo tiempo, subsanar las inconsistencias existentes.

En los últimos años la industria de telefonía móvil ha crecido aceleradamente debido a la introducción al mercado de planes de prepago, lo que ha significado que un numeroso sector de la población utilice este medio. Lo anterior, en virtud de que el costo del sistema de prepago es más accesible que el de otros planes, sobre todo para aquellas personas con escasos recursos.

Este crecimiento refleja que existe un avance en la integración conjunta sin exclusiones. Sin embargo, lo que tiene que ver con el porcentaje promedio sobre el gasto mensual en servicio de telecomunicaciones por grupos de bajos recursos, el cual se encuentra en el rango de 10 por ciento, no ayuda a su desarrollo ni a combatir sus condiciones económicas desfavorables.

Los resultados demuestran que los usuarios más desfavorecidos valoran extraordinariamente las escasas llamadas que realizan o que reciben, además de que no cambiarían significativamente los patrones de uso como resultado de un aumento de las tarifas.

Esto conlleva a concluir, por lo menos en términos económicos, que se trata de un servicio necesario en razón de que para algunas familias resulta conveniente contar con la telefonía móvil si tenemos en mente que al incumplir el pago puntual de la telefonía fija, ésta queda suspendida, mientras que la móvil, aunque los usuarios agoten el saldo, pueden continuar recibiendo comunicación por meses.

Si hacemos una observación más profunda, las empresas de telefonía móvil obtienen millonarias ganancias en razón de que la legislación actual les concede el beneficio de imponer libremente las tarifas. Esto debido a que en la actualidad se cobra por minuto y no por el tiempo efectivo de uso, lo que significa que los millones de usuarios de escasos recursos que se encuentran bajo la modalidad de prepago sean afectados en sus bolsillos al facturarse el costo de interconexión por minuto.

Por lo anterior, se propone implementar una reforma a la Ley Federal de Telecomunicaciones a fin de que el Estado imponga por necesidad a las compañías concesionarias del servicio de telefonía móvil, la obligación de cobrar únicamente el tiempo efectivo de uso del servicio, con el objeto de proteger la economía de la población que menos tiene. Esta medida ayudará en gran medida a que aumente el uso de la telefonía móvil en sectores sociales más numerosos.

Otra situación que hay que abordar es la del cobro desigual cuando la interconexión es entre dos líneas operadas por distintas compañías, así como cuando se realiza de línea móvil a línea fija. Actualmente las compañías telefónicas concesionarias cobran de manera diferenciada la tarifa en las llamadas entre dos líneas móviles de compañías distintas, aun estando dentro del mismo territorio de cobertura local, sucediendo lo mismo en el caso de que las llamadas sean de línea móvil a línea fija.

Este hecho no es congruente si tomamos en consideración que el espacio aéreo es de dominio público y que, como se señaló anteriormente, es el bien que se explota para llevar a cabo las interconexiones, lo que indica que no hay razón para que se dé la diferenciación de tarifas en virtud de que las ondas del espectro radioeléctrico viajan por el mismo espacio.

Sobre este bien, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la jurisprudencia PJ 65/2007, ha señalado que el espectro radioeléctrico constituye un bien de uso común que está sujeto al régimen de dominio público de la federación, pudiendo hacer uso de él todos los habitantes de la República Mexicana, no creando derechos reales.

Por todo lo anterior, este proyecto intenta establecer que por ministerio de ley, los usuarios de telefonía móvil comercial paguen proporcionalmente lo que consumen.

Artículos que se proponen:

Único. Se adiciona un segundo párrafo a los artículos 60 y 61 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.

Artículo 60. ...

Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo primero, para el caso de la telefonía local móvil la unidad de medida para fijar la tarifa será el segundo para la facturación del servicio.

Artículo 61. ...

La secretaría podrá denegar el registro de las tarifas fijadas por los concesionarios si éstas implican prácticas discriminatorias, depredatorias, de carácter monopólico, de dominancia en el mercado o de una competencia desleal que impida la permanencia en el mercado de otros concesionarios, y podrá establecer niveles tarifarios mínimos o máximos, según sea el caso, para los servicios respectivos, a fin de ordenar dichos niveles, con el objeto de fomentar la sana competencia.

Le solicito al señor presidente de la Mesa Directiva se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 18 de febrero de 2010. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma los artículos 60 y 61 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, a cargo de la diputada Ana Estela Durán Rico, del Grupo Parlamentario del PRI

La suscrita, Ana Estela Durán Rico, diputada a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo a los artículos 60 y 61 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, con base en la siguiente

Exposición de Motivos

Las telecomunicaciones representan un importante sector económico que genera millonarias ganancias. Esta actividad tiene como materia prima la explotación del espacio aéreo, en razón de que a través de éste viajan las ondas del espectro electromagnético. El dominio del espacio aéreo sobre territorio nacional pertenece a la nación, en virtud de que así lo establecen los artículos 27, 42 y 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. De acuerdo con dichos artículos, el espacio aéreo depende del gobierno federal en cuanto a su administración.

La necesidad de adecuar la legislación en materia de telecomunicaciones obedece al reclamo de la mayoría de la población por integrarse a la nueva era tecnológica. Estamos en un proceso de consolidación, lo que ha permitido evaluar los resultados y, al mismo tiempo, subsanar las inconsistencias existentes.

En los últimos años, la industria de telefonía móvil ha crecido aceleradamente debido a la introducción en el mercado de planes de prepago, lo que ha significado que un numeroso sector de la población utilice este medio de comunicación. Lo anterior, en virtud de que el costo de sistema de prepago es más asequible que el de otros planes, sobre todo para las personas con escasos recursos.

No obstante, el escenario del uso de telefonía móvil en el país no es muy alentador, ya que según datos recientes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, México ocupa el quinto lugar de sus países miembros respecto a las tarifas más altas en el servicio. De acuerdo con el informe del año pasado, se formuló una canasta de bajo uso de la telefonía móvil por persona, de la cual se calculó el costo anual en dólares; la cifra para México fue de 231.77 dólares, muy por encima de Japón, que la obtuvo de 168.41 (63.36 dólares menos).

Esta situación no es congruente con el nivel del poder adquisitivo que tenemos en comparación con países como Alemania, Francia, Canadá, Italia o Japón, donde el servicio de la telefonía móvil es más barato. Aunado a lo anterior, el Centro de Investigación y Docencia Económicas realizó una encuesta en las zonas urbanas más pobres del territorio nacional, Latinoamérica y el Caribe, a fin de medir el efecto económico del servicio en la población de bajos ingresos. La medición reveló que la telefonía móvil no sólo ha sido adoptada en esos sectores sociales, sino que ha crecido con gran rapidez. En efecto, los países en economías emergentes cuentan hoy con cerca de mil millones de teléfonos móviles, y para el caso de Latinoamérica y el Caribe el número de usuarios creció de 13 por ciento en 2000 a 70 en 2007, alcanzando a tener usuarios urbanos de ingresos medio bajo y de zonas pobres rurales.

El crecimiento refleja un avance en la integración conjunta sin exclusiones. Sin embargo, en lo que tiene que ver con el porcentaje promedio sobre el gasto mensual en servicios de telecomunicaciones por grupos de bajos recursos, el cual se encuentra en el rango de 10 por ciento, no ayuda a su desarrollo y a combatir sus condiciones económicas desfavorables. Los resultados demuestran que los usuarios más desfavorecidos valoran extraordinariamente las escasas llamadas que realizan o que reciben, además de que no cambiarían significativamente los patrones de uso como resultado de un aumento de las tarifas. Esto conlleva a concluir, por lo menos en términos económicos, que se trata de un servicio necesario en razón de que para algunas familias resulta más conveniente contar con la telefonía móvil si tenemos en mente que al incumplir el pago puntual de la telefonía fija, ésta queda suspendida, mientras que la móvil, aunque los usuarios agoten el saldo, pueden continuar recibiendo comunicación por meses.

Si hacemos una observación más profunda, las empresas de telefonía móvil obtienen millonarias ganancias en razón de que la legislación actual les concede el beneficio de imponer libremente las tarifas, pues en la actualidad se cobra por minuto y no por el tiempo efectivo de uso, lo cual significa que los millones de usuarios de escasos recursos que se encuentran bajo la modalidad de prepago son afectados en sus bolsillos al facturarse el costo de interconexión por minuto.

Por lo anterior se propone reformar la Ley Federal de Telecomunicaciones a fin de que el Estado imponga a las compañías concesionarias del servicio de telefonía móvil la obligación de cobrar únicamente el tiempo efectivo de uso del servicio, con objeto de proteger la economía de la población que menos tiene. Esta medida ayudará a que aumente el uso de la telefonía móvil en sectores sociales más numerosos.

Otra situación que hay que abordar es la del cobro desigual cuando la interconexión es entre dos líneas operadas por distintas compañías, así como cuando se realiza de línea móvil a línea fija. Actualmente, las compañías telefónicas concesionarias cobran de manera diferenciada la tarifa cuando las llamadas entre dos líneas móviles de compañías distintas, aun si están en el mismo territorio de cobertura local; sucede lo mismo si las llamadas son de línea móvil a fija.

Ese hecho no es congruente si tomamos en consideración que el espacio aéreo es de dominio público y que, como se señaló, es el bien que se explota para llevar a cabo las interconexiones, lo cual indica que no hay razón para que se dé la diferenciación de tarifas para estos casos, en virtud de que las ondas del espectro radioeléctrico viajan en el mismo espacio.

Sobre este bien, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la jurisprudencia número P./J. 65/2007, ha señalado que el espectro radioeléctrico constituye un bien de uso común, que está sujeto al régimen de dominio público de la federación, pudiendo hacer uso de él todos los habitantes de la República Mexicana con las restricciones establecidas en las leyes, no creando derechos reales.

Por todo lo anterior, este proyecto intenta establecer que por ministerio de ley, los usuarios de telefonía móvil comercial paguen proporcionalmente lo que consumen, es decir, por segundo, lo que favorecerá un incremento en el uso de la telefonía móvil, debiéndose cobrar únicamente el tiempo efectivo utilizando, es decir, cobrando por segundo las llamadas, eliminando el redondeo, otorgando al usuario la elección del servicio que desee contratar de acuerdo con sus necesidades y posibilidades.

De aprobarse la reforma, se suprimirán prácticas discriminatorias en el cobro del servicio de telefonía móvil, como actualmente ocurre cuando se efectúa una interconexión entre dos modalidades de telefonía, así como entre concesionarias distintas en un mismo lugar de cobertura local.

Por lo expuesto se somete a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que adiciona un segundo párrafo a los artículos 60 y 61 de la Ley Federal de Telecomunicaciones

Único.Se adiciona un segundo párrafo a los artículos 60 y 61 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, para quedar como sigue:

Artículo 60. ...

Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo primero, para el caso de la telefonía local móvil la unidad de medida para fijar la tarifa será el segundo para la facturación del servicio.

Artículo 61. ...

La secretaría podrá denegar el registro de las tarifas fijadas por los concesionarios si éstas implican prácticas discriminatorias, depredatorias, de carácter monopólico, de dominancia en el mercado o una competencia desleal que impida la permanencia en el mercado de otros concesionarios, y podrá establecer niveles tarifarios mínimos o máximos, según sea el caso, para los servicios respectivos, a fin de ordenar dichos niveles, con objeto de fomentar la sana competencia.

Transitorios

Primero.El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.Las compañías que gozan de una concesión para prestar los servicios de telefonía local móvil contarán con 180 días naturales, contados a partir de la publicación del presente decreto, para hacer los ajustes necesarios a los sistemas de facturación que se deriven de las reformas y adiciones planteadas en el presente decreto.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2010.— Diputada Ana Estela Durán Rico (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias. Como lo solicita, insértese en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Comunicaciones.

ARTICULOS 76, 89 Y 96 CONSTITUCIONALES

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 76, 89 y 96 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia:Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, esta iniciativa tiene que ver con el sistema, con el método de nombramiento de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Es un tema trascendental porque hoy en día muchas instituciones de la República como el IFE, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, la propia Suprema Corte han sido secuestradas por unos cuantos intereses.

Los métodos de designación de los ministros de la Corte o de los consejeros del IFE son métodos cerrados, son métodos que responden a las cuotas de los grupos parlamentarios, pero no responden a los intereses de la sociedad.

Aquí estamos proponiendo un cambio en el método de designación de los ministros de la Corte. Cuando se aprobó la Constitución del 17, el método de designación de los ministros correspondía a ambas cámaras del Congreso de la Unión, no era una atribución exclusiva del Senado, y quienes hacían las propuestas eran las legislaturas locales.

Este sistema, este método permaneció de 1917 a 1928, cuando se reformó la Constitución General de la República para reforzar el presidencialismo en México, y el artículo 96 estableció, reformado en 1928, que era el presidente, el Ejecutivo quien proponía los nombramientos al Senado. Este sistema duró de 1928 a 1994.

En 94 el sistema recibió una pequeña variante y se estableció que el Ejecutivo enviaría una terna al Senado, y que el Senado, por mayoría de dos terceras partes, designaría a los ministros de la Suprema Corte.

Este sistema, desde nuestro punto de vista, tiene muchos defectos. El primero de ellos es que es un método que no permite que la pluralidad jurídica que existe en el país se manifieste en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Si uno ve el comportamiento y los criterios jurídicos de los actuales ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ahí encontramos solamente visiones jurídicas tradicionales, muchas veces retardatorias; ahí no encontraremos ministros de la Suprema Corte que defiendan posiciones de vanguardia, progresistas en materia de género o de medio ambiente o de democracia participativa.

Yo creo que es importante que la conformación de la Corte responda a la pluralidad jurídica del país.

En segundo lugar, el actual método de designación de los ministros de la Suprema Corte de Justicia no permite la intervención de la sociedad en las propuestas de ministro ni el escrutinio ni la transparencia necesaria. Es un rejuego entre la voluntad del Ejecutivo que propone una terna y los dos partidos mayoritarios en el Senado, quienes dicen quién es ministro y quién no lo es.

Es un método, entonces cupular, sin participación social alguna. Es un método, además, que favorece el cuotismo parlamentario, pero ni siquiera el cuotismo entre los distintos grupos parlamentarios. Los que definen quién es ministro en México son el PAN y el PRI. Las otras fuerzas políticas no tienen posibilidad de determinar quién es ministro de la Suprema Corte.

¿Eso qué favorece? Que solamente los allegados de esos partidos sean designados ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Por otro lado, las comparecencias que se realizan en el Senado de la República son comparecencias poco exhaustivas, poco transparentes. No son minuciosas, no se analiza a profundidad el perfil y los antecedentes de cada uno de los candidatos.

Por todas esas razones nos parece que es muy importante proponer un método abierto para que la sociedad civil tenga participación en la designación de los ministros de la Corte, para que se refleje la pluralidad en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sobre todo la pluralidad jurídica y para que las designaciones de ministros de la Corte no respondan a las cuotas de los dos partidos mayoritarios en este momento en el país. Tenemos que ir a métodos más abiertos de designación de ministros de la Corte.

Muchas gracias, compañeras diputadas y compañeros diputados. Espero que se sumen a esta iniciativa.

«Iniciativa que reforma los artículos 76, 89 y 96 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del PT

El suscrito, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, diputado federal a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II, 56, 62 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman y adicionan los artículos 76, fracción VIII, 89, fracción XVIII, y 96 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Exposición de Motivos

El texto original de la Constitución Política de 1917 establecía una fórmula diferente a la que se encuentra en vigor actualmente, para el nombramiento de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

El artículo 96 original –en el que se establecía el mecanismo para la designación de los Ministros– a la letra disponía lo siguiente:

Artículo 96.Los miembros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación serán electos por el Congreso de la Unión en funciones de Colegio Electoral, siendo indispensable que concurran cuando menos las dos terceras partes del número total de diputados y senadores. La elección se hará en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos. Los candidatos serán previamente propuestos, uno por cada Legislatura de los Estados, en la forma que disponga la ley local respectiva.

Si no se obtuviere mayoría absoluta en la primera votación, se repetirá entre los dos candidatos que hubieren obtenido más votos.

Así pues, el precepto original mencionado “reconocía como órganos involucrados en el procedimiento de designación de los ministros al Congreso de la Unión, en calidad de órgano de designación y nombramiento, y a las legislaturas de los estados con carácter de órganos de nominación.”

Dicho artículo se mantuvo invariable hasta la reforma constitucional de agosto de 1928, en donde se modificó de forma importante el sistema de nombramiento, para quedar de la siguiente forma:

Artículo 96.Los nombramientos de los ministros de la Suprema Corte serán hechos por el Presidente de la República y sometidos a la aprobación de la Cámara de Senadores, la que otorgará o negará esa aprobación dentro del improrrogable término de diez días. Si la Cámara no resolviere dentro de dicho término, se tendrán por aprobados los nombramientos. Sin la aprobación del Senado, no podrán tomar posesión los magistrados de la Suprema Corte nombrados por el Presidente de la República. En el caso de que la Cámara de Senadores no apruebe dos nombramientos sucesivos dentro de la misma vacante, el Presidente de la República hará un tercer nombramiento que surtirá sus efectos desde luego, como provisional, y que será sometido a la aprobación de dicha Cámara, en el siguiente periodo de sesiones. En este periodo de sesiones, dentro de los primeros diez días, el Senado deberá aprobar o reprobar el nombramiento, y si lo aprueba o nada resuelve, el magistrado nombrado provisionalmente continuará sus funciones con el carácter de definitivo. Si el Senado desecha el nombramiento cesará desde luego de sus funciones el ministro provisional, y el Presidente de la República someterá un nuevo nombramiento a la aprobación del Senado en los términos señalados.

Con esta reforma, se deja atrás la postulación de los candidatos por parte de las legislaturas locales, y se instaura un sistema de nombramiento por el Presidente de la República, con la aprobación de la Cámara de Senadores, a semejanza del sistema imperante en Estados Unidos de América.

Este mecanismo de designación de los Ministros de la Suprema Corte estuvo vigente hasta la reforma de diciembre de 1994.

Con esta modificación constitucional, el sistema de nombramiento sufrió una pequeña variación, con la se introduce el sistema de ternas. Es decir, el Presidente de la República someterá a consideración del Senado ya no un único candidato, si no que le presentará tres aspirantes para que la Cámara decida el que le parezca mejor, aunque también puede darse el caso de que deseche la terna al completo. Este sistema es el que se encuentra vigente en la actualidad, y que a la letra establece:

Artículo 96. Para nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el Presidente de la República someterá una terna a consideración del Senado, el cual, previa comparecencia de las personas propuestas, designará al Ministro que deba cubrir la vacante. La designación se hará por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado presentes, dentro del improrrogable plazo de treinta días. Si el Senado no resolviere dentro de dicho plazo, ocupará el cargo de Ministro la persona que, dentro de dicha terna, designe el Presidente de la República.

En caso de que la Cámara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el Presidente de la República someterá una nueva, en los términos del párrafo anterior. Si esta segunda terna fuera rechazada, ocupará el cargo la persona que dentro de dicha terna, designe el Presidente de la República.

Así pues, consideramos que la regulación actual sobre el método para la designación de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación resulta inadecuada.

Creemos que la intervención del titular del Poder ejecutivo en la nominación de las candidaturas –es decir, en la conformación de las ternas que se someten a la consideración del Senado– resulta perniciosa, ya que puede llegar a impedir que dentro del máximo órgano judicial de nuestro país se consoliden las diversas corrientes del pensamiento jurídico existentes.

En otras palabras, que el Presidente de la República sea la única instancia para nominar a los aspirantes a la Suprema Corte, puede inducir, en un momento dado, cierta homogeneidad de pensamiento o de criterios jurídico-políticos, en este caso, afines al presidente encargado de las correspondientes nominaciones. Eso no es lo mejor para el funcionamiento de un órgano judicial que tiene como su función más importante ejercer el control de constitucionalidad, en el que siempre se debe privilegiar el pluralismo propio del Estado constitucional y democrático de derecho.

En este sentido, cómo se nomina –la forma en que se realiza y quién lo hace– a los candidatos a ocupar las vacantes resulta fundamental: “la nominación genera efectos adicionales cuando se le vincula con la composición orgánica del colegio de ministros y con los equilibrios políticos al interior del mismo. Ni que decir tiene que la nominación presidencial (...) puede estar condicionada directamente, o transcurrir al margen de la ideología política (liberal o conservadora) del presidente, y que dicha decisión habrá de generar importantes repercusiones en la formación de mayorías estables al interior del colegio”.

Consideramos que el sistema de nominación de candidatos vigente actualmente –la propuesta de una terna por el Presidente de la República, como se ha señalado– puede generar un sesgo político o ideológico y es muy cerrado en términos democráticos, dado que limita la elección a los tres nombres elegidos por el Presidente o bien al rechazo completo de la terna.

Así, nos pronunciamos por un mecanismo más abierto y que no pueda generar sesgos como el apuntado anteriormente. Un sistema similar al vigente en la actualidad para la selección del Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), de los Consejeros del Instituto Federal Electoral (IFE), o del Auditor Superior de la Federación.

Un procedimiento que permita que la sociedad se pronuncie sobre los candidatos y que se pueda recabar la opinión del propio Poder Judicial, de las universidades del país, de las facultades de derecho y centros de investigación jurídica, de las barras y colegios de abogados, de académicos y expertos, etcétera.

Un punto adicional en el que hay que poner especial énfasis es en el de las comparecencias de los candidatos a Ministro de la Corte.

Las comparecencias de los aspirantes a ocupar tan alto cargo judicial no pueden reducirse, como acontece en la actualidad, a simplemente un discurso de veinte minutos por parte de los candidatos, y que no exista por lo menos una ronda de preguntas o cuestionamientos.

La comparecencia debe ser un componente esencial dentro de todo el proceso de selección.

Se trata de poder realizar una verdadera valoración a fondo del candidato que potencialmente se va a enviar a la Suprema Corte por los siguientes quince años, y que va a decidir sobre temas fundamentales para el país y su futuro.

Debe ser el espacio para indagar el perfil, los antecedentes, las cualidades y en general los méritos de dicha persona, aunque hay que precisar que el lugar para desahogar este procedimiento no es el pleno del Senado, si no en el ámbito de una comisión encargada especialmente del asunto.

Lo importante es que quede establecido el principio de que debe haber un examen racional y razonable, bien articulado, que permita conocer a fondo a los candidatos. La justicia constitucional tiene, de alguna manera, la última palabra en muchos temas de interés social y político para México. No la podemos dejar en manos de personas improvisadas o cuyo único mérito para llegar a la Suprema Corte sea el de haber ido a la misma escuela que el Presidente o su cercanía con algún alto funcionario.

Debemos contar con mecanismos adecuados para nombrar a los mejores hombres y mujeres en los cargos de mayor responsabilidad. Los jueces constitucionales deben militar solamente en el “partido de la Constitución”. Su ánimo debe estar guiado solamente, todos los días y en todo momento, por la “voluntad de Constitución”, por un compromiso personal indeclinable de hacer valer en la realidad, frente a todo y frente a todos, lo que ordena la Constitución.

Derecho comparado

Dentro del derecho comparado latinoamericano existen muy diversos mecanismos para la designación de los ministros o magistrados de la instancia judicial más alta del país.

En el contexto de nuestro subcontinente, encontramos desde la intervención de varios órganos del Estado –usualmente el Poder Ejecutivo y el Senado– hasta la elección popular directa por sufragio universal en la ratificación de dichos funcionarios del Poder Judicial.

Argentina

En Argentina, el mecanismo de designación de los magistrados de la Corte Suprema recae sobre el presidente de la Nación, con el acuerdo de dos terceras partes de los miembros presentes del Senado, una fórmula parecida a la que se encuentra vigente en México, según se desprende del artículo 99 de su Constitución:

Artículo 99. El presidente de la Nación tiene las siguientes atribuciones:

(...)

4. Nombra los magistrados de la Corte Suprema con acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros presentes, en sesión pública, convocada al efecto.

Bolivia

En Bolivia, por su parte, los miembros del Tribunal Supremo de Justicia son elegidos mediante sufragio universal, aunque la Asamblea Legislativa Plurinacional efectuará la preselección de las postulantes, los cuales no podrán pertenecer a ninguna organización política, ni realizar actos de campaña (ni persona alguna), según lo disponen los artículos 182 y 183 de su Carta Magna:

Artículo 182.I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia serán elegidas y elegidos mediante sufragio universal.

II. La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuará por dos tercios de sus miembros presentes la preselección de las postulantes y los postulantes por cada departamento y remitirá al órgano electoral la nómina de los precalificados para que éste proceda a la organización, única y exclusiva, del proceso electoral.

III. Las y los postulantes o persona alguna, no podrán realizar campaña electoral a favor de sus candidaturas, bajo sanción de inhabilitación. El Órgano Electoral será el único responsable de difundir los méritos de las candidatas y los candidatos.

IV. Las magistradas y magistrados no podrán pertenecer a organizaciones políticas.

V. Serán elegidas y elegidos las candidatas y los candidatos que obtengan mayoría simple de votos. La Presidenta o el Presidente del Estado ministrará posesión en sus cargos.

VI. Para optar a la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia será necesario cumplir con los requisitos generales establecidos para los servidores públicos: haber cumplido treinta años de edad, poseer título de abogado, haber desempeñado, con honestidad y ética, funciones judiciales, profesión de abogado o cátedra universitaria durante ocho años y no contar con sanción de destitución del Consejo de la Magistratura. Para la calificación de méritos se tomará en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.

VII. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y a los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia será el mismo que para los servidores públicos.

Artículo 183.I. Las Magistradas y los Magistrados, no podrán ser reelegidas ni reelegidos. Su periodo de mandato será de seis años.

II. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia cesarán en sus funciones por cumplimiento de mandato, sentencia ejecutoriada emergente de juicio de responsabilidades, renuncia, fallecimiento y demás causales previstas en la ley

Brasil

Brasil sigue una fórmula mediante la cual los Ministros del Supremo Tribunal Federal son nombrados por el Presidente de la República, luego de ser aprobados por la mayoría absoluta del Senado Federal.

Artículo 101. El Supremo Tribunal Federal se compone de once Ministros, escogidos entre ciudadanos con más de treinta y cinco y menor de sesenta y cinco años de edad, de notable saber jurídico y reputación honorable.

Párrafo único. Los Ministros del Supremo Tribunal Federal serán nombrados por el Presidente de la República, luego de aprobada la elección por la mayoría absoluta del Senado Federal.

Chile

La designación de los Ministros de la Corte Suprema de Chile sigue un mecanismo un tanto elaborado. Son nombrados por el Presidente de la República, eligiéndolos de una nómina de cinco personas que propondrá la misma Corte, y con acuerdo del Senado. Cinco de sus integrantes deberán ser abogados ajenos al sistema de administración de justicia, según lo establece el artículo 75 constitucional:

Artículo 75. En cuanto al nombramiento de los jueces, la ley se ajustará a los siguientes preceptos generales.

La Corte Suprema se compondrá de veintiún ministros.

Los ministros y los fiscales judiciales de la Corte Suprema serán nombrados por el Presidente de la República, eligiéndolos de una nómina de cinco personas que, en cada caso, propondrá la misma Corte, y con acuerdo del Senado. Este adoptará los respectivos acuerdos por los dos tercios de sus miembros en ejercicio, en sesión especialmente convocada al efecto. Si el Senado no aprobare la proposición del Presidente de la República, la Corte Suprema deberá completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitución del rechazado, repitiéndose el procedimiento hasta que se apruebe un nombramiento.

Cinco de los miembros de la Corte Suprema deberán ser abogados extraños a la administración de justicia, tener a lo menos quince años de título, haberse destacado en la actividad profesional o universitaria y cumplir los demás requisitos que señale la ley orgánica constitucional respectiva.

La Corte Suprema, cuando se trate de proveer un cargo que corresponda a un miembro proveniente del Poder Judicial, formará la nómina exclusivamente con integrantes de éste y deberá ocupar un lugar en ella el ministro más antiguo de Corte de Apelaciones que figure en lista de méritos. Los otros cuatro lugares se llenarán en atención a los merecimientos de los candidatos. Tratándose de proveer una vacante correspondiente a abogados extraños a la administración de justicia, la nómina se formará exclusivamente, previo concurso público de antecedentes, con abogados que cumplan los requisitos señalados en el inciso cuarto.

Colombia

En Colombia, los Magistrados de la Corte Constitucional son elegidos por el Senado, por un periodo de ocho años, a partir de ternas que le presenten el Presidente de la República, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. En ningún caso podrán acceder a un nuevo periodo como Magistrados.

Artículo 239. La Corte Constitucional tendrá el número impar de miembros que determine la ley. En su integración se atenderá el criterio de designación de magistrados pertenecientes a diversas especialidades del Derecho.

Los Magistrados de la Corte Constitucional serán elegidos por el Senado de la República para períodos individuales de ocho años, de sendas ternas que le presenten el Presidente de la República, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.

Los Magistrados de la Corte Constitucional no podrán ser reelegidos.

El Salvador

Por su parte, en El Salvador, los integrantes de la Corte Suprema de Justicia son elegidos por la Asamblea Legislativa sin que intervenga el Poder Ejecutivo.

La elección se hará a partir de una lista de candidatos, que formará el Consejo Nacional de la Judicatura, en la que por lo menos la mitad de los postulantes provendrá de los aportes de las asociaciones de abogados.

Asimismo, se establece la obligación de que estén representadas las corrientes de pensamiento jurídico más relevantes, según se desprende de los artículos 173 y 186 de su Constitución.

Artículo 173. La Corte Suprema de Justicia estará compuesta por el número de Magistrados que determine la ley, los que serán elegidos por la Asamblea Legislativa y uno de ellos será el Presidente.

Este será el Presidente del Órgano Judicial. La ley determinará la organización interna de la Corte Suprema de Justicia, de modo que las atribuciones que le corresponden se distribuyan entre diferentes Salas.

Artículo 186. Se establece la Carrera Judicial. Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán elegidos por la Asamblea Legislativa para un período de nueve años, podrán ser reelegidos y se renovarán por terceras partes cada tres años. Podrán ser destituidos por la Asamblea Legislativa por causas específicas, previamente establecidas por la ley. Tanto para la elección como para la destitución deberá tomarse con el voto favorable de por lo menos los dos tercios de los Diputados electos.

La elección de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, se hará de una lista de candidatos, que formará el Consejo Nacional de la Judicatura en los términos que determinará la ley, la mitad de la cual provendrá de los aportes de las entidades representativas de los Abogados de El Salvador y donde deberán estar representados las más relevantes corrientes del pensamiento jurídico. Los Magistrados de las Cámaras de Segunda Instancia, los Jueces de Primera Instancia y los Jueces de Paz integrados a la carrera judicial, gozarán de estabilidad en sus cargos.

Guatemala

En el caso guatemalteco, el artículo 215 de su texto fundamental dispone que los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán designados por el Congreso de la República por un período de cinco años.

El Congreso decidirá el nombramiento a partir de una lista de veintiséis candidatos propuestos por una comisión integrada por representantes de los Rectores de las Universidades del país, de los Decanos de las Facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada Universidad, del Colegio de Abogados y Notarios, y de los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y demás tribunales a que se refiere el artículo 217 de la Constitución.

Artículo 215. Elección de la Corte Suprema de Justicia.Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán electos por el Congreso de la República para un período de cinco años, de una nómina de veintiséis candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del país, quien la preside, los Decanos de las Facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada Universidad del país, un número equivalente de representantes electos por la Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y demás tribunales a que se refiere el artículo 217 de esta Constitución.

La elección de candidatos requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros de la Comisión.

En las votaciones tanto para integrar la Comisión de Postulación como para la integración de la nómina de candidatos, no se aceptará ninguna representación.

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia elegirán, entre sus miembros, con el voto favorable de las dos terceras partes, al presidente de la misma, el que durará en sus funciones un año y no podrá ser reelecto durante ese período de la Corte.

Nicaragua

En este país centroamericano, la Asamblea Nacional designa a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia a partir de ternas de candidatos propuestas por el Presidente de la República, tal y como sucede en México actualmente, según se desprende del artículo 138 de la Constitución nicaragüense, en donde se habla de las atribuciones de la Asamblea Nacional.

Artículo 138.Son atribuciones de la Asamblea Nacional:

(...)

7) Elegir a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y a los Magistrados propietarios y suplentes del Consejo Supremo Electoral, de ternas propuestas por el Presidente de la República.

Panamá

En el caso panameño, los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los realiza el titular del Poder Ejecutivo, con la ratificación de la Asamblea Legislativa, sin establecer mayores requisitos, según lo establece el artículo 155 de su carta Magna.

Artículo 155.Son funciones administrativas de la Asamblea Legislativa:

(...)

4. Aprobar o improbar los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Procurador General de la Nación, Procurador de la Administración y lo demás que haga el Ejecutivo y que por disposición de esta Constitución o la Ley requieran la ratificación de la Asamblea Legislativa.

Puerto Rico

En Puerto Rico, los jueces del Tribunal Supremo son nombrados por el gobernador con la aprobación del Senado.

Artículo 5. El Poder Judicial

(...)

Sección 8.Los jueces serán nombrados por el gobernador con el consejo y consentimiento del Senado. Los jueces del Tribunal Supremo no tomarán posesión de sus cargos hasta que sus nombramientos sean confirmados por el Senado y lo desempeñarán mientras observen buena conducta. Los términos de los cargos de los demás jueces se fijarán por ley y no podrán ser de menor duración que la prescrita para los cargos de jueces de igual o equivalente categoría existentes en la fecha en que comience a regir esta Constitución. Todo lo relativo al nombramiento de los demás funcionarios y de los empleados de los tribunales, se determinará por ley.

Uruguay

Los miembros de la Suprema Corte de Justicia, en Uruguay, son designados por la Asamblea General, en votación por mayoría calificada de dos tercios del total de sus componentes.

El nombramiento tiene que efectuarse dentro de los noventa días de producida la vacante. Si se cumple dicho plazo sin que se haya realizado la designación, quedará designado el miembro de los Tribunales de Apelaciones con mayor antigüedad en tal cargo y, a igualdad de antigüedad en tal cargo, por el que tenga más años en el ejercicio de la Judicatura o del Ministerio Público o Fiscal, según lo mandatan los artículos 236 y 237 de su Constitución.

Artículo 236. Los miembros de la Suprema Corte de Justicia serán designados por la Asamblea General por dos tercios de votos del total de sus componentes. La designación deberá efectuarse dentro de los noventa días de producida la vacancia a cuyo fin la Asamblea General será convocada especialmente. Vencido dicho término sin que se haya realizado la designación, quedará automáticamente designado como miembro de la Suprema Corte de Justicia el miembro de los Tribunales de Apelaciones con mayor antigüedad en tal cargo y a igualdad de antigüedad en tal cargo por el que tenga más años en el ejercicio de la Judicatura o del Ministerio Público o Fiscal.

En los casos de vacancia y mientras éstas no sean provistas, y en los de recusación, excusación o impedimento, para el cumplimiento de su función jurisdiccional, la Suprema Corte de Justicia se integrará de oficio en la forma que establezca la ley.

Artículo 237.Los miembros de la Suprema Corte de Justicia durarán diez años en sus cargos sin perjuicio de lo que dispone el artículo 250 y no podrán ser reelectos sin que medien cinco años entre su cese y la reelección.

Conclusión

En consecuencia, proponemos reformar el sistema de designación de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, para hacerlo avanzar hacia una mayor transparencia, mayor pluralidad en las propuestas y mayor exigencia en los candidatos.

En particular, eliminamos el sistema de ternas y se suprime la intervención del Poder Ejecutivo en la nominación de los candidatos. Nuestra iniciativa va en el sentido de otorgar la facultad exclusiva al Senado desde la postulación de las candidaturas hasta su nombramiento.

Se propone, asimismo, llevar a cabo un proceso de comparecencias exhaustivo, con la finalidad de conocer a profundidad los méritos y la experiencia de los postulantes a ocupar el cargo más alto dentro del Poder Judicial de la Federación; así como la creación de un procedimiento abreviado –es decir, más corto en el tiempo– en el caso de que ocurra una vacante en la Suprema Corte por circunstancias extraordinarias.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones invocadas previamente, someto a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión la presente

Iniciativa que reforma, adiciona y deroga disposiciones contenidas en los artículos; 76, fracción VIII; 89, fracción XVIII; y 96 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respecto al método de nombramiento de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

Decretoque reforma y adiciona los artículos 76, fracción VIII, 89, fracción XVIII, y 96 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo primero. Se reforma y adiciona el artículo 76, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 76.Son facultades exclusivas del Senado:

(...)

VIII.Designar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, así como otorgar o negar su aprobación a las solicitudes de licencia o renuncia de los mismos;

Artículo segundo. Se reforma y adiciona el artículo 89, fracción XVIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 89.Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:

(...)

XVIII.Derogada;

Artículo tercero. Se reforma y adiciona el artículo 96 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 96. El Senado tiene la facultad de nombrar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia. La designación se hará por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes.

Para la designación de dichos Ministros se abrirá un proceso de auscultación dentro del que serán presentadas por las universidades, las barras y colegios de abogados, los institutos de investigación jurídica y las organizaciones de la sociedad civil organizada las respectivas candidaturas al menos noventa días antes de que se produzca la vacante. La Cámara de Senadores establecerá una comisión dictaminadora que revisará los méritos y experiencia de los aspirantes a ocupar el cargo; posteriormente nombrará una terna de candidatos finalistas, y, previa comparecencia de las personas propuestas, en donde se examine de forma exhaustiva su experiencia, emitirá un dictamen que será sometido a votación del pleno del Senado.

En caso de que ningún candidato alcance la mayoría requerida en primera votación, se producirá una segunda elección entre los dos aspirantes con mayor número de votos. Si en esta segunda votación tampoco se obtiene una mayoría de dos terceras partes, se procederá a una tercera votación, en donde resultará ganador aquel candidato con mayor número de votos.

La designación deberá llevarse a cabo antes de la terminación del mandato del Ministro saliente.

Si la vacante se produce por deceso, incapacidad permanente o cualquier otra circunstancia extraordinaria, el Senado llevará a cabo un proceso abreviado. Se abrirá un plazo de diez días naturales para la postulación de candidatos a ocupar la vacante; la comisión dictaminadora realizará el proceso descrito anteriormente en un término no mayor de diez días; y la votación para nombrar a quien ocupe la vacante se realizará dentro de los diez días siguientes.

En caso de que el Senado no se encuentre sesionando, se convocará inmediatamente a sesión extraordinaria para desahogar dicho procedimiento.

Transitorios

Primero. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.El Congreso de la Unión contará con un plazo de 180 días contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, para expedir las reformas necesarias a la legislación secundaria.

Notas:

1 Astudillo, César. “Comentario al artículo 96”, Carbonell, Miguel (Coordinador). Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, comentada y concordada. Editorial Porrúa/UNAM, vigésima edición, México, 2009, tomo IV, pág. 51.

2 Ibídem. Página 53.

3 Zagrebelsky, Gustavo, Principios y votos. El Tribunal Constitucional y la política, traducción de Manuel Martínez Neira, Madrid, Trotta, 2008.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 9 días del mes de marzo de 2010.— Diputados: Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Ma.Teresa Rosaura Ochoa Mejía, Laura Arizméndi Campos, Claudia Edith Anaya Mota (rúbricas).»

Presidencia del diputado Francisco Javier Salazar Sáenz

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Señoras diputadas y señores diputados, les informo que nos visitan estudiantes y maestros de la Universidad Autónoma de Querétaro, invitados por el diputado Jesús Rodríguez Hernández.

Igualmente, tenemos la visita de alumnos y maestros del Instituto Cultural Sucre, de Naucalpan, estado de México, invitados por el diputado David Sánchez Guevara.

La intervención del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía(desde la curul): Señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Dígame, diputada Ochoa.

La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía(desde la curul): Presidente, muchas gracias. Solicitarle al diputado Jaime Cárdenas Gracia si nos permite que nos sumemos a su iniciativa.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia(desde la curul): Con mucho gusto.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:No tiene inconveniente, por tanto puede usted y las personas que deseen firmar pasar a la Secretaría para hacerlo.

LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Tiene la palabra la diputada Elsa María Martínez Peña, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Desarrollo Social.

La diputada Elsa María Martínez Peña:Gracias, señor presidente, con su permiso.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, la lucha por el derecho de las mujeres es una tarea permanente que habrá de culminar y transformarse en otra forma de acción social, cuando la igualdad de derechos entre hombres y mujeres sea una realidad en México y la perspectiva de género haya permeado en todos los ámbitos de la vida pública nacional.

Por ello, el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza presentamos una iniciativa para que en la concepción, diseño y ejecución de la política nacional de desarrollo social se incorpore la perspectiva de género como uno de sus principios rectores.

En las últimas décadas las desigualdades se han acrecentado de manera progresiva y sostenida en México, al grado que hoy el 10 por ciento de la población más pobre percibe solamente el 1.1 del ingreso total, mientras que el 10 por ciento de la población más rica se queda con el 39.6. Esta desigualdad de 40 a 1 se ha manifestado en un notable incremento de los niveles de pobreza. Superar esta situación es un imperativo categórico para México.

Hoy contamos con una Ley General de Desarrollo Social que tiene por objeto garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución.

La presente iniciativa propone abordar un aspecto fundamental del desarrollo social, se trata de la cuestión de la equidad de género. De manera concreta, esta iniciativa busca que la política de desarrollo social se sujete al principio de la perspectiva de género como una manera de garantizar que la compleja condición de la mujer sea tomada en cuenta en el diseño de las decisiones públicas que tienden a promover el desarrollo social.

Las luchas de las mujeres por el reconocimiento de sus derechos han generado diversos enfoques al respecto. En los ochenta se abrió paso al enfoque llamado mujer en desa-rrollo, en el cual las mujeres son reconocidas ante todo, desde su rol reproductivo, como un sector vulnerable, receptoras de las acciones del desarrollo e intermediarias por su papel de madres, para que sus hijas e hijos accedan a determinados bienes y servicios. Este enfoque busca atender los problemas y demandas básicas de las mujeres, pero sin modificar su condición y posición social ya que no considera a la subordinación femenina como resultado de las relaciones sociales entre los géneros.

Más tarde surgió el enfoque llamado género en desarrollo. En este enfoque las relaciones entre hombres y mujeres se conciben como relaciones de poder y de desigualdad. En esta misma óptica, en la medida en que la sociedad tiende a excluir a la mujer de los centros de decisión y la discrimina en el mercado laboral, se sostiene que el desarrollo humano no estaría completo si no se aborda en detalle el concepto y la perspectiva de género. Esta visión propone un empoderamiento de las mujeres, la transformación de relaciones desiguales, así como identificar y señalar los intereses estratégicos de las mujeres.

Retomando lo expuesto, la presente iniciativa propone reformar y adicionar el artículo 3o. de la Ley General de Desa-rrollo Social para incorporar como principio de la política nacional de desarrollo social la perspectiva de género, entendida ésta como una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres que se propone eliminar las causas de la opresión de género como la desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género, que se plantea la equidad de género en el diseño y ejecución de las políticas públicas de desarrollo social.

Por su apoyo a esta iniciativa, muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Elsa María Martínez Peña, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

La que suscribe, Elsa María Martínez Peña, diputada a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 72 y 78 de la Constitución Política; 116, 122 y 127 de la Ley Orgánica del Congreso General; y 55, fracción II, 56, 60, 63, 64, 176 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presenta ante esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII y se adiciona la X al artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El desarrollo social de los mexicanos es uno de los grandes pendientes nacionales. La pobreza y la desigualdad en el país existen desde hace siglos. Sin embargo, en las últimas décadas la desigualdad se ha acentuado de manera creciente y sostenida; tanto, que a finales de la primera década del siglo XXI 10 por ciento de la población más pobre percibe sólo 1.1 por ciento del ingreso total, mientras que el 10 por ciento de la población más rica se queda con 39.6 por ciento. Esta desigualdad de 40 a 1 se ha manifestado en un notable incremento de los niveles de pobreza en México.

Más de la mitad de la población vive en la pobreza y 2 de cada 10 mexicanos padecen pobreza alimentaria; es decir, la peor condición social, que se caracteriza porque los ingresos que reciben, si es obtienen alguno, no les alcanza para adquirir los alimentos necesarios.

Esa realidad obliga a explorar todas las posibilidades legales, institucionales, políticas, económicas y culturales para, en una primera etapa, combatir y superar al máximo los niveles de desigualdad y pobreza; y en un segundo momento, establecer las bases para hacer realidad una política de desarrollo social integral, que lleve al conjunto de la sociedad a mayores niveles de bienestar general. Es preciso garantizar el pleno acceso de toda la población a los derechos sociales constitucionalmente garantizados. De otro modo, la democracia que hemos venido construyendo en las últimas décadas estará permanentemente inconclusa y la estabilidad social que tanto nos ha costado construir estaría al borde del estallido.

Hoy contamos con la Ley General de Desarrollo Social, que tiene por objeto garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asegurando el acceso de toda la población al desarrollo social. Tales derechos son la educación, la salud, la alimentación, la vivienda, el disfrute de un ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los relativos a la no discriminación.

La Ley General de Desarrollo Social señala las obligaciones del gobierno, establece las instituciones encargadas del desarrollo social y define los principios y lineamientos generales a que debe sujetarse la política nacional de desa-rrollo social.

Con este marco legal e institucional se han implantado diversos programas y políticas sociales, con la finalidad de combatir la pobreza y promover el desarrollo social de la población más necesitada. Sin embargo, la política social así delineada no ha dado los resultados que la realidad mexicana exige.

La presente iniciativa tiene el objetivo de incidir en un aspecto fundamental de la problemática del desarrollo social: la equidad de género. De manera concreta, la iniciativa busca que la política de desarrollo social se sujete al principio de la perspectiva de género, como una manera de garantizar que la compleja condición de la mujer sea tomada en cuenta en el diseño de las decisiones públicas que tienden a promover el desarrollo social.

Una perspectiva de género repercute en mujeres y en hombres, y beneficia al conjunto de la sociedad, pues levanta obstáculos y discriminaciones, establece condiciones más equitativas para la participación de la mitad de la sociedad y releva a los hombres de muchos supuestos de género que son también un peso y una injusticia.

En los últimos 30 años, las luchas de las mujeres por el reconocimiento de sus derechos específicos han generado diversos enfoques para abordar la problemática. Cabe mencionar dos enfoques que muestran una evolución en el proceso de incorporar la perspectiva de género en la vida pública, especialmente en lo relativo al desarrollo social.

Por un lado, en los años ochenta del siglo XX se abrió paso el enfoque Mujer en Desarrollo (Med), en el cual las mujeres son reconocidas, ante todo, desde su papel reproductivo, como un sector vulnerable, receptoras de las acciones del desarrollo e intermediarias, por su papel de madres, para que sus hijos accedan a determinados bienes y servicios. Se les vislumbra como agentes económicos, susceptibles de ser utilizados para aliviar la pobreza de sus hogares. Los planteamientos del enfoque Med buscan atender los problemas y las demandas básicos de las mujeres, pero sin modificar su condición y posición social, ya que no consideran la subordinación femenina como resultado de las relaciones sociales entre los géneros, no toman en cuenta la desigualdad estructural entre hombres y mujeres, y no reconocen el orden sociocultural de género dominante.

Por otra parte, el nuevo enfoque Género en Desarrollo (Ged) considera que el objetivo no está en incorporar la categoría mujer en el desarrollo sino en analizar las relaciones entre hombres y mujeres y cómo éstas condicionan el efecto y la participación de ambos.

Este énfasis enlaza con una de las denuncias centrales del movimiento feminista: las relaciones entre hombres y mujeres son de poder y de desigualdad. En la misma óptica, en la medida en que la sociedad tiende a excluir a las mujeres de los centros de formación, las discrimina en el mercado laboral y les reconoce muy poco el aporte al desarrollo humano que realizan en el hogar, se sostiene que un análisis del desarrollo humano no estaría completo si no se aborda en detalle el concepto y la perspectiva de género.

Desde este enfoque Ged se propone un empoderamiento de las mujeres y personas desfavorecidas, la transformación de relaciones desiguales, e identificar y señalar los intereses estratégicos de las mujeres. Las intervenciones del proyecto se basan en los papeles, las responsabilidades y el poder de las mujeres y de los hombres en la sociedad a que pertenecen y las necesidades resultantes para cambiar su situación.

Puede entenderse el Ged, de esta manera, como un esfuerzo para mejorar la posición de las mujeres con relación a los hombres para que se beneficien y transformen la sociedad en su totalidad.

La perspectiva de género se entiende como una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres, que se propone eliminar las causas de la opresión de género, como la desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género; una perspectiva que debe ser incorporada desde la creación de las normas legislativas y acompañarla en todo su proceso legislativo; es decir, desde el momento en que el legislador propone la iniciativa de ley hasta se publica en el Diario Oficial de la Federación.

Por lo expuesto, la presente iniciativa propone reformar y adicionar el artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social, que establece los principios a que debe sujetarse la política de desarrollo social:

Artículo 3. La política de desarrollo social se sujetará a los siguientes principios:

I.Libertad: capacidad de las personas para elegir los medios para su desarrollo personal, así como para participar en el desarrollo social;

II.Justicia distributiva: garantiza que toda persona reciba de manera equitativa los beneficios del desarrollo conforme a sus méritos, sus necesidades, sus posibilidades y las de las demás personas;

III.Solidaridad: colaboración entre personas, grupos sociales y órdenes de gobierno, de manera corresponsable para el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad;

IV.Integralidad: articulación y complementariedad de programas y acciones que conjunten los diferentes beneficios sociales, en el marco de la política nacional de desarrollo social;

V.Participación social: derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente, en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas, programas y acciones del desarrollo social;

VI.Sustentabilidad: preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales para mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras;

VII.Respeto de la diversidad: reconocimiento en términos de origen étnico, género, edad, capacidades diferentes, condición social, condiciones de salud, religión, las opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra para superar toda condición de discriminación y promover un desarrollo con equidad y respeto de las diferencias;

VIII.Libre determinación y autonomía de los pueblos indígenas y sus comunidades: reconocimiento en el marco constitucional de las formas internas de convivencia y de organización; ámbito de aplicación de sus propios sistemas normativos; elección de sus autoridades o representantes; medios para preservar y enriquecer sus lenguas y cultura; medios para conservar y mejorar su hábitat; acceso preferente a sus recursos naturales; elección de representantes ante los ayuntamientos y acceso pleno a la jurisdicción del Estado; y

IX.Transparencia: la información relativa al desarrollo social es pública en los términos de las leyes en la materia. Las autoridades del país garantizarán que la información gubernamental sea objetiva, oportuna, sistemática y veraz.

El objeto de la presente iniciativa consiste en retirar de la fracción VII. Respeto a la diversidad:...el concepto de género, a fin de plasmarlo en la fracción X, donde se incorporaría como uno de los principios rectores de la política de desarrollo social la perspectiva de género.

La perspectiva de género, como se ha dicho, es una concepción distinta de la diversidad. Esta última es muy importante como referente obligado de las decisiones públicas, pero la problemática de la relación entre géneros presenta una complejidad especial, de manera tal que es necesaria su incorporación en la Ley General de Desarrollo Social, como uno de los principios rectores de la política de desarrollo social.

En mérito de lo expuesto, solicitamos el apoyo de todos los diputados para que esta iniciativa se apruebe y pueda potenciar la política de desarrollo social que México necesita. Con ese espíritu sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma la fracción VII y se adiciona la X al artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social

Artículo Único.Se reforma la fracción VII y se adiciona la X al artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social, para quedar como sigue:

Artículo 3. La política de desarrollo social se sujetará a los siguientes principios:

I. a VI. ...

VII. Respeto de la diversidad: reconocimiento en términos de origen étnico, edad, capacidades diferentes, condición social, condiciones de salud, religión, las opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra para superar toda condición de discriminación y promover un desarrollo con equidad y respeto de las diferencias;

VIII. a IX. ...

X. Perspectiva de género: una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres que se propone eliminar las causas de la opresión de género, como la desigualdad, la injusticia y la jerarquización de las personas basada en el género; que se plantea la equidad de género en el diseño y ejecución de las políticas públicas de desarrollo social.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de marzo de 2010.— Diputada Elsa María Martínez Peña (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Desarrollo Social.

ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Tiene la palabra el diputado Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Omar Fayad Meneses:Muchas gracias, presidente. Muy buenas tardes compañeras diputadas y compañeros diputados, hoy vengo a la tribuna a traerles una propuesta de reforma, nuevamente a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Vengo nuevamente con un tema de fortalecimiento al federalismo. Con un tema de apoyo a los municipios del país, y de un tema que me parece fundamentalmente de justicia y de equidad.

Vengo a proponerles que reformemos el artículo 115 constitucional para quitar de una vez por todas la prebenda, la excepción que tiene el Ejecutivo federal de exentarse del pago. De no darle la contribución, la única contribución que perciben los municipios de México.

Dije que era un acto de justicia y equidad porque si ustedes hacen una revisión de lo que hoy sufren nuestros municipios, verían claramente que el municipio tiene que pagarle todas las contribuciones al gobierno federal: paga el IVA sobre sus adquisiciones; tiene que pagar IVA también sobre todos los contratos que firma, pero además le tiene que pagar el impuesto sobre adquisición de vehículos nuevos a vehículos que van a prestar el servicio público, ya sea para patrullas, para carros de basura, para barredoras, hasta para ambulancias. Tiene que pagar todas las demás contribuciones, porque las nóminas de sus empleados pagan el impuesto sobre la renta.

Es una gran carga fiscal que tienen los municipios de México y que en contraprestación la única contribución que le puede pagar el gobierno federal al municipio no se la paga. Pero además voy a ir más allá.

Algunos de estos bienes que no pagan hoy el impuesto predial son verdaderos negocios de la iniciativa privada. Grandes predios como lo son los aeropuertos en muchos lugares de este país, que tienen además una gran infraestructura y que alrededor de esos grandes emporios se forman círculos de miseria porque los municipios no tienen para darles servicios; esos negocios hoy no pagan el impuesto predial, y sólo estoy citando un caso.

Si ustedes platicaran con los presidentes municipales de México verían que hay cientos de casos de servicios públicos que se han concesionado a la iniciativa privada y que hoy no contribuyen en nada al desarrollo municipal.

He dicho ya en esta misma tribuna y he presentado una serie de iniciativas para fortalecer al municipio, que, de no hacerlo, de no fortalecerlo, este país seguirá enfermo. El municipio es la célula, es la base. Tenemos que hacer un gran esfuerzo, porque esa célula esté sana.

Basta de maquillaje y de operaciones estéticas a este país. Hay que realmente fortalecer la figura del municipio, porque además comparado con otros países de América Latina y del resto del mundo, las condiciones en las que perciben sus recursos, las condiciones de sus aportaciones y de sus participaciones son verdaderamente exiguas para la gran necesidad que se tiene de cubrir las demandas de la ciudadanía. Y la autoridad que primero enfrenta esas demandas es la autoridad municipal.

Por eso, amigas diputadas y amigos diputados vengo a pedirles esa reflexión. Súmense a esta iniciativa. Vamos a fortalecer a los municipios, vamos a apoyar la hacienda municipal. Y también estoy de acuerdo en que uno de los temas que habrá que revisar es el de la transparencia de los recursos.

Démosles más recursos, démosles más oportunidades, y vigilemos que esos recursos se puedan gastar transparentemente. Éste, amigas y amigos, es un tema que nos une a todos.

No vengo a hablar aquí solamente por los diputados de mi partido ni por los presidentes municipales de un partido; vengo, de veras, a tratar de mover la fibra sensible en ustedes, para ayudar a los presidentes municipales de todos los partidos políticos. Si fortalecemos al municipio, luego entonces fortaleceremos a México.

Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del PRI

El que suscribe, diputado Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea la presente iniciativa que reforma la fracción IV, inciso c), del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente a las exenciones sobre las contribuciones a la propiedad inmobiliaria, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

A través de los municipios la acción del estado se particulariza para atender la problemática que surge y se padece en los diversos grupos sociales de la población.

Para cumplir esta encomienda el gobierno municipal está dotado de facultades, atribuciones y obligaciones que por un lado le permite autonomía y libertad para su administración política y hacendaria, y por el otro le circunscribe su función de armonizador social.

Con estas características, en teoría, un ayuntamiento debe cumplir óptimamente su función.

No obstante, por la dinámica de la apertura económica y la globalización del desarrollo que se observa en todo el mundo, el quehacer municipal en nuestro país enfrenta el reto de tener que transformarse de manera continua para tratar de constituirse en una entidad a la vanguardia.

La transferencia de la responsabilidad de la prestación de servicios del gobierno central a los niveles municipales crea la necesidad de nuevas fuentes locales y sostenibles de ingreso.

Para poder hacer frente a la demanda ciudadana, se hace necesario que los ayuntamientos cuenten con los ingresos suficientes para garantizar precisamente el financiamiento adecuado de las responsabilidades del gobierno municipal.

La prestación en un nivel adecuado de esos servicios, es difícil para los gobiernos municipales quienes normalmente tienen una base impositiva muy limitada en comparación con la determinada para los estados y la federación.

En este contexto, cabe señalar que un diagnóstico elaborado con motivo de la realización de la Primera Convención Nacional Hacendaria, advierte que los recursos transferidos a las entidades federativas y los municipios son insuficientes para cumplir sus mandatos constitucionales de gasto, situación que se agravará al no tener contribuciones propias de peso recaudatorio relevante, lo que también hace mínima su corresponsabilidad fiscal.

En esta convención, se destaca lo indispensable que es fortalecer a los municipios, reconociendo su heterogeneidad, ampliando sus potestades y fortaleciendo sus haciendas; garantizando nuevos canales de comunicación y coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y fomentando mayor participación en la instrumentación, aplicación y evaluación de políticas, programas y acciones públicas.

En el marco de un legítimo federalismo, organizaciones de alcaldes como la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm) ha elaborado una agenda para el fortalecimiento hacendario municipal, integrándola con planteamientos de fondo, iniciativas, propuestas y políticas públicas con temas diagnosticados como grandes problemáticas de los Municipios en materia hacendaria.

La Convención Nacional Hacendaria y la Fenamm atienden la llamada de auxilio de los ayuntamientos nacionales y claramente recomiendan medidas tendientes a fortalecer las finanzas municipales, para la obtención de mayores recursos que permitan cumplir cabalmente con sus obligaciones de gasto y con las demandas ciudadanas.

Al margen de que en esta Cámara debemos hacer una revisión profunda de cuales fuentes de ingreso deben ser para uso exclusivo de los gobiernos municipales y cuáles deben compartirse entre los diversos niveles de gobierno, presento esta iniciativa de reforma con el propósito de hacer oídos a este reclamo nacional y avanzar en lograr que los ayuntamientos del país se hagan de mayores recursos para cumplir con su responsabilidad constitucional hacia la ciudadanía.

Por ello propongo reformar la fracción IV, inciso c), del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente a las exenciones sobre las contribuciones a la propiedad inmobiliaria de los bienes de dominio público.

En México se reporta la recaudación más baja del impuesto predial de América Latina según la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

En los países de la OCDE se recauda en promedio 2% del producto interno bruto (PIB) por impuesto predial.

Datos de esa organización revelan que por predial México recauda el 0.21% de su PIB,  mientras que países como Uruguay captan 1.12%, Colombia 0.71%, Chile 0.69%, Argentina 0.58% y Costa Rica 0.24%. En el Reino Unido se recauda 3.29% de su PIB; Canadá 2.83%, Estados Unidos 2.57% y Japón 2.04%.

Al margen de que debemos también sumergirnos en el debate y solución de las diversas causas que propician esta baja recaudación, esta iniciativa pretende que los ayuntamientos cobren el impuesto predial a todos los predios que siendo propiedad federal o privada no tienen justificación alguna para evadir su pago.

Las únicas excepciones que quedarían exentos, serían  los bienes de dominio público de la federación, de los m, que exclusivamente estén destinados a universidades, escuelas, bibliotecas, hospitales, clínicas de salud y zonas arqueológicas, con la aprobación de las legislaturas locales.

El impuesto predial es un impuesto local eficaz, ya que los bienes inmuebles tienen una ubicación dentro de la jurisdicción de un gobierno municipal.

Este impuesto grava la propiedad o posesión inmobiliaria, y su rendimiento contribuye de manera importante a fortalecer la economía municipal, acrecentando la posibilidad de dotar de más y mejores servicios públicos a la ciudadanía. Se trata de un impuesto difícil de evitar, y con muchas ventajas en lo que respecta a su previsibilidad y estabilidad.

Considero que en el momento en que dejemos de tener ese gran abanico de excepciones de donde se sustentan muchos inmuebles para no pagar los servicios públicos y el impuesto predial, además de contribuir a acrecentar a la hacienda municipal, la autoridades tendrán más calidad moral para solicitarle al ciudadano su cumplimiento y así, juntos, ciudadanos y niveles de gobierno, sin duda incrementaríamos esas penosas cifras reportadas por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa proyecto de

Decreto que reforma la fracción IV, inciso c), del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente a las exenciones sobre las contribuciones a la propiedad inmobiliaria

Artículo Único. Se adiciona la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 115. ...

I. ...

II. ...

III. ...

IV. ...

a) ...

b) ...

c) ...

Las leyes federales no limitarán la facultad de los estados para establecer las contribuciones a que se refieren los incisos a) y c), ni concederán exenciones en relación con las mismas. Sólo estarán exentos los bienes de dominio público de la federación, de los estados o los municipios, que exclusivamente estén destinados a universidades, escuelas, bibliotecas, hospitales, clínicas de salud y zonas arqueológicas, con la aprobación de las legislaturas locales.

...

...

...

V. ...

VI. ...

VII. ...

VIII. ...

IX. ...

X. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación.

Segundo. Se derogan todas las demás disposiciones que se opongan al presente decreto.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de marzo del 2010.— Diputados: Omar Fayad Meneses, Melchor Sánchez de la Fuente, Carlos Oznerol Pacheco Castro, Alfredo Francisco Lugo Oñate, María Isabel Merlo Talavera, Julieta Octavia Marín Torres, José Alberto González Morales, César Octavio Pedroza Gaitán, Jeny de los Reyes Aguilar, Domingo Rodríguez Martell, Carlos Cruz Mendoza (rúbricas).»

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Tiene la palabra...

El diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Sí, diputado Pacheco, dígame.

El diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro(desde la curul): Sí, señor presidente, para preguntarle al diputado Omar Fayad si no tiene inconveniente que me sume a su iniciativa.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Diputado Fayad, le están preguntando si no tiene usted inconveniente en que se adhieran a su iniciativa.

El diputado Omar Fayad Meneses(desde la curul): Ningún inconveniente, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:No tiene inconveniente, diputado Pacheco. Todos los demás diputados y diputadas que quieran adherirse a la propuesta del diputado Fayad pueden pasar a la Secretaría.

ARTICULO 38 CONSTITUCIONAL

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Tiene la palabra la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo:Gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, el principio de la presunción de inocencia constituye la base de la sana convivencia social y colectiva de cualquier pueblo. Es cierto que su presencia y vigencia no ha sido la misma en todas las épocas ni en todos los países. Sin embargo, su ausencia ha traído graves consecuencias para el ser humano. El propio jurista Ulpiano señala en una de sus tantas recopilaciones que es preferible dejar impune el delito de un culpable que condenar a un inocente.

En la época de la Revolución Francesa, en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, de 1789, se hace referencia a la presunción de inocencia como una fórmula para reivindicar la dignidad de la persona frente al Estado. En su artículo 9o. se establece: todo hombre se presume inocente hasta que haya sido declarado culpable.

En nuestro país este principio se incorporó recientemente a nuestro texto constitucional. El 18 de junio de 2008 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación reformas constitucionales, las cuales establecen un nuevo sistema de justicia penal en el que se respetan los derechos, tanto de la víctima y del ofendido, así como del imputado, partiendo del principio fundamental de la presunción de inocencia.

En ese nuevo sistema penal, la prisión preventiva sólo se puede aplicar en los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, así como delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, en contra del libre desarrollo de la personalidad y en contra de la salud; es decir, hace de la prisión preventiva la excepción y no la regla.

Por otra parte, en esta reforma se sustituyó al tradicional auto de formal prisión por el auto de vinculación a proceso, en virtud de que el propio auto de formal prisión traía aparejada cierta violación de derechos, particularmente el de presunción de inocencia.

Es evidente que, de acuerdo al nuevo proceso penal, prevalece por encima de cualquier principio constitucional el de la presunción de inocencia, el cual se inserta de manera expresa en el artículo 20, Apartado B, de nuestra Constitución, que señala como derecho de toda persona imputada a que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa. Con lo cual nos colocamos a la vanguardia de los sistemas de justicia penal en el mundo.

Por tanto, y congruente con la reforma, proponemos derogar las fracciones II y V del artículo 38 de la Constitución federal, con la finalidad de armonizar este texto con la reforma constitucional de fecha 18 de junio de 2008, las cuales, de permanecer como actualmente se encuentran permiten que a un número importante de ciudadanos que están sujetos a un proceso por cualquier causa se les suspendan sus derechos ciudadanos prejuzgando su culpabilidad, situación que es contradictoria con los principios que se encuentran consagrados en los artículos 14, 16 y 20 constitucionales, y que son: el de seguridad jurídica, el de legalidad y el de presunción de inocencia que debe tener todo proceso penal en nuestro país.

De igual manera son contradictorios con los tratados internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano y que, de acuerdo con la supremacía constitucional prevista en el artículo 133 de la Constitución, también son Ley Suprema de la Unión. De ahí que la Suprema Corte de Justicia de la Nación se haya pronunciado en contra de presumir la culpabilidad del procesado antes de ser sentenciado.

Así, el principio más importante que reconocen los tratados internacionales en materia de derechos humanos es el de presunción de inocencia. Establecidos en estos instrumentos unos de carácter directamente vinculante y otros de vía indirecta.

Entre los documentos internacionales con obligatoriedad jurídica que incluyen dicho principio se cuentan las declaraciones Universal y la Americana de Derechos y Deberes del Hombre del 10 de diciembre y 2 de mayo de 1948, respectivamente; el Pacto Internacional sobre los Derechos Civiles y Políticos del 19 de diciembre de 1966; la Convención Americana sobre Derechos Humanos del 22 de noviembre de 1969; así como las Reglas Mínimas para el Tratamiento de Reclusos adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955.

Por tanto, el Estado no puede afectar derechos humanos y debe tratar a la persona como inocente hasta que sea declarada culpable por sentencia judicial firme.

Por lo expuesto, propongo a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan las fracciones II y V del artículo 39 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Diputado presidente, le solicito que se incluya íntegro el contenido de la presente iniciativa en el Diario de los Debates. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Grupo Parlamentario del PRD

La suscrita, Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración del pleno de esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto por el que se derogan las fracciones II y V del artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El principio de “presunción de inocencia” constituye una base de la sana convivencia social y colectiva de cualquier pueblo. Es cierto que su presencia y vigencia no han sido las mismas en todas las épocas ni en todos los pueblos; sin embargo, su ausencia ha demostrado las consecuencias para el ser humano.

El Diccionario de la lengua española de la Real Academia define inocencia como “el estado del que está limpio de culpa”, y dice que inocente es “el que está libre de culpa”.

El propio jurista Ulpiano señaló en una de sus tantas recopilaciones: “Es preferible dejar impune el delito de un culpable que condenar a un inocente”.

En la época de la Revolución francesa, la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 no podía dejar de referirse a la presunción de inocencia, como una fórmula para reivindicar la dignidad de la persona del gobernado frente al Estado. En el artículo 9 se establece: “Todo hombre se presume inocente hasta que haya sido declarado culpable”.

En el país, el principio se ha venido apenas a incorporar al texto constitucional. El 18 de junio de 2008 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación reformas constitucionales del sistema de justicia penal, las cuales establecen un nuevo sistema de justicia en el que se respeten los derechos de la víctima y del ofendido, así como del imputado, partiendo del principio fundamental de la presunción de inocencia.

El nuevo sistema se regirá por los principios de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación, con las características de ser de corte acusatorio y con oralidad en los juicios, logrando con ello a fomentar la transparencia en el proceso y garantizar al mismo tiempo una relación directa entre el juez y las partes, propiciando que los procedimientos penales sean más ágiles y sencillos.

En el nuevo sistema penal se pretende que la prisión preventiva (característica del actual sistema) pueda aplicarse sólo para los casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro, delitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos, y delitos graves que determine la ley contra la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y la salud; es decir, hacer de la prisión preventiva la excepción y no la regla.

Por otra parte, la reforma sustituyó el tradicional “auto de formal prisión” por el de “auto de vinculación a proceso”, en virtud de que el propio auto de formal prisión traía aparejada cierta violación de derechos, particularmente el de presunción de inocencia. En cambio, el auto de vinculación a proceso se sustenta únicamente en la existencia de un hecho punible, sin implicar la imposición de la prisión preventiva, aunque sí otras de otras medidas cautelares menos lesivas.

De tal manera, con el nuevo proceso penal la persona que es vinculada a un proceso puede conocer los hechos y las pruebas que el Ministerio Público considera que la incriminan para preparar adecuadamente su defensa ante un juez, de forma que el acceso al proceso penal no sea por la vía de la prisión preventiva.

De acuerdo con el nuevo proceso penal, prevalece por encima de cualquier otro el principio constitucional el de presunción de inocencia, el cual se inserta de manera expresa en el artículo 20, Apartado B, que señala como derecho de toda persona imputada a que se presuma su inocencia mientras no se declare su responsabilidad mediante sentencia emitida por el juez de la causa. Eso nos pone a la altura de los sistemas de justicia penal de vanguardia internacional.

Por tanto, y en congruencia con la reforma, proponemos derogar las fracciones II y V del artículo 38 de la Constitución federal, a fin de armonizar este texto con la reforma constitucional de fecha 18 de junio de 2008, las cuales en la actualidad permiten a que un número importante de ciudadanos sujetos a un proceso penal por cualquier causa se suspendan los derechos ciudadanos prejuzgando su culpabilidad, situación contradictoria con los principios que determinan los artículos 14, 16 y 20 constitucionales: la seguridad jurídica, la legalidad y la presunción de inocencia que debe tener cualquier procedimiento penal en el país.

Y más aún: son contradictorias con los tratados internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano y que, de acuerdo con la supremacía constitucional, prevista en el artículo 133, también son ley suprema de la unión.

De ahí que la Suprema Corte de Justicia de la Nación se haya pronunciado en contra de presumir la culpabilidad del procesado, de acuerdo con la siguiente tesis jurisprudencial:

Registro IUS: 177134.

Localización: Novena época, tribunales colegiados de circuito, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, tomo XXII, septiembre de 2005, página 1571, tesis I.10o.P.20 P, aislada, penal.

Número de tesis: I.10o.P.20 P.

Rubro: Suspensión de derechos políticos del inculpado. La resolución del juez instructor que la ordena desde el auto de formal prisión vulnera las garantías contenidas en los artículos 14, tercer párrafo, y 16, primer párrafo, de la Constitución federal.

Texto: El artículo 38, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que la suspensión de los derechos políticos del gobernado por estar sujeto a proceso penal por delito que merezca pena privativa de libertad se contará desde la fecha del dictado del auto de formal prisión. Por otra parte, el precepto 46 del Código Penal Federal dispone que la citada suspensión comenzará cuando cause ejecutoria la sentencia respectiva y durará todo el tiempo de la condena. Ahora bien, el numeral últimamente mencionado amplía la garantía a que se refiere el propio artículo constitucional; es decir, dilata la imposición de dicha medida hasta que cause ejecutoria la sentencia respectiva, lo que se traduce en un beneficio para el procesado, pues no debe soslayarse que las garantías consagradas en la ley suprema son de carácter mínimo y pueden ampliarse por el legislador ordinario, además de que la presunción de inculpabilidad opera en favor del procesado hasta que no se demuestre lo contrario en el proceso penal que culmine con una sentencia ejecutoria. Consecuentemente, la resolución del juez instructor que ordena la suspensión de derechos políticos del inculpado desde el auto de formal prisión vulnera en su perjuicio las garantías contenidas en los artículos 14, tercer párrafo, y 16, primer párrafo, de la Constitución federal.

Décimo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito

Precedentes: Amparo en revisión 1020/2005; 16 de junio de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Ojeda Velázquez. Secretaria: Herlinda Álvarez Romo.

Amparo en revisión 1170/2005; 30 de junio de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Juan Wilfrido Gutiérrez Cruz. Secretaria: Gabriela González Lozano.

Para el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el principio más importante que reconocen los tratados internacionales en materia de derechos humanos es el de presunción de inocencia, establecido en diversos instrumentos internacionales sobre derechos humanos, unos de carácter directamente vinculante y otros de vía indirecta.

Entre los documentos internacionales con obligatoriedad jurídica que incluyen dicho principio se cuentan las Declaraciones Universal y Americana de Derechos Humanos, del 10 de diciembre y 2 de mayo de 1948, respectivamente; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, del 19 de diciembre de 1966; la Convención Americana sobre Derechos Humanos, del 22 de noviembre de 1969; y las Reglas Mínimas para el Tratamiento de Reclusos, adoptadas por el primer Congreso de Naciones Unidas sobre prevención del delito y tratamiento del delincuente, celebrado en Ginebra en 1955.

Por tanto, el Estado no puede afectar derechos humanos sin que haya una justificación para ello y debe tratar a la persona como inocente hasta que sea declarada culpable por sentencia judicial firme.

Por lo expuesto, pongo a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se derogan las fracciones II y V del artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Único. Se derogan las fracciones II y V del artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 38. Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden

I. ...

II. Se deroga.

III. y IV. ...

V. Se deroga.

VI. ...

...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de marzo de 2010.— Diputados: Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, Obdulia Magdalena Torres Abarca, Domingo Rodríguez Martell, Emiliano Velázquez Esquivel (rúbricas).»

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Como solicita la diputada, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Sí, diputada.

La diputada Obdulia Magdalena Torres Abarca(desde la curul): Le solicito que consulte a la diputada si me permite adherirme a su propuesta.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Diputada, le solicitan adherirse a su propuesta. ¿Está usted de acuerdo?

La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo:(desde la curul): De acuerdo.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Está de acuerdo. Puede pasar a la Secretaría.

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA - LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS - CODIGO PENAL FEDERAL

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Tiene la palabra el diputado Jesús María Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y del Código Penal Federal.

El diputado Jesús María Rodríguez Hernández:Muchas gracias, presidente.

Compañeras diputadas y diputados, en esta ocasión vengo a presentar a su digna consideración una iniciativa de reforma que tiene que ver con tres ordenamientos legales: el de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y del Código Penal Federal. El marco de referencia es el siguiente:

Los informes que tenemos de la Auditoría Superior de Federación nos dejan muy claro que hay un subejercicio en diversas dependencias del Poder Ejecutivo. Este subejercicio, además que de por sí ya ofende al grueso de los mexicanos, fundamentalmente a aquellos que viven en pobreza extrema, también ofende al resto de la sociedad que está empeñada en la reactivación económica de este país.

Producto de problemas del exterior, pero fundamentalmente por decisiones a destiempo e ineficaces de parte del Poder Ejecutivo federal, en este año se ha reconocido el porcentaje tan alto que hay de desempleo. No se ha podido reactivar la economía y, consecuentemente, el desempleo ha crecido. Se han presentado cifras que son más bien ficción o espejismo respecto de que en diciembre hubo un incremento al empleo en todo el país. Por el reporte de enero hemos visto que esos avances, de espejo o de ficción, quedaron en el suelo.

Por eso es que creo que quienes son invitados o son designados para que cumplan con una responsabilidad pública, independientemente de que sea en el gobierno municipal, en el estatal o en el federal, debieran no sólo tener la responsabilidad, el derecho y la obligación de hacerlo, sino también una sanción.

En ese sentido va la iniciativa que presento a su consideración, para que sea analizada, debatida y, en su caso, aprobada. Y es lo que yo quiero solicitarles a todos ustedes para que, después de ese análisis, la puedan apoyar.

La primera parte tiene que ver con que todo aquel subejercicio y con una medida de austeridad que dicte el gobierno de la República, se pudiera repartir entre los tres Poderes de la República. El Poder Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial tendrían que participar, al igual que los organismos autónomos, en una disminución de su presupuesto a efecto de que puedan darle respuesta a las condiciones en especial que pudiera tener la República.

Esta parte que se pudiera ahorrar sería también responsabilidad y facultad de esta soberanía al inicio del siguiente ejercicio fiscal, el distribuir los recursos que se hubieran reunido, merced a esta parte del subejercicio para que fuera inserta en programas de salud, de educación, de infraestructura.

Justamente tenemos muy claro que en el año anterior el principal subejercicio fue en estos temas: el tema de salud, el tema educativo, y aquel presupuesto y la comisión que aparentemente formó el Ejecutivo federal para reactivar la economía a partir del segundo semestre del año anterior no funcionó.

Si vemos ese reporte de la Auditoría Superior de la Federación podremos darnos cuenta y percatarnos que no se ejerció ni siquiera el 30 por ciento del ejercicio. Es por eso que la segunda parte de mi propuesta de iniciativa tiene que ver con que se considere una obligación para todos los servidores públicos el ejercer justamente los recursos que estén señalados en la dependencia a su cargo.

Finalmente, para que no quede solamente en buenas intenciones, que haya una sanción. Que el Código Penal, en su artículo 214 –me refiero al Código Penal de la Federación– incorpore como una figura más de delito el ejercicio indebido de los servidores públicos, a aquel funcionario que ejerza parcialmente o no ejerza el presupuesto que le fue asignado a su dependencia y no lo haga de manera justificada.

Si esto ocurre tendremos la oportunidad, no solamente de que el subejercicio vuelva a la soberanía, vuelva a la Cámara de Diputados para que se distribuya en aquellos temas, en aquellas entidades y en aquellos rubros que se consideren de mayor importancia.

Pero además, lo que nos ha hecho falta hasta la fecha: no ha quedado claro que aquel funcionario público que por una simple omisión o por ineptitud o sea indolente ante la pobreza y ante las condiciones que tenga la sociedad y que no lo ejerza el presupuesto, sea sancionado, considerándose delito del ejercicio indebido del servicio público.

Por todo ello, señoras diputadas y señores diputados, ruego a ustedes su apoyo a esta iniciativa para que el Presupuesto que entre todos los mexicanos hacemos posible para el ejercicio de la federación, de los estados y de los municipios, sea ejercido debidamente y que aquellos funcionarios públicos  que no cumplan sean sancionados.

Es cuanto, señor presidente, rogándole lo inserte íntegramente en el Diario de los Debates. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federales de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, así como del Código Penal Federal, a cargo del diputado Jesús María Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI

Jesús María Rodríguez Hernández, en su carácter de diputado a la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en l artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; somete a la consideración de esta soberanía iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y del Código Penal Federal, en materia de austeridad y para transparentar, reasignar y sancionar los subejercicios, en atención a la siguiente

Exposición de Motivos

En México es evidente el abismo social. La pobreza se refleja en la ausencia de condiciones de vida dignas para la mayoría de los mexicanos. La falta de empleo, vivienda, educación y servicios de salud, así como la corrupción, los abusos, la inoperancia gubernamental, el crimen y la impunidad, reflejan la evidente ausencia del bienestar que justifica la existencia misma del poder público. No debemos olvidar que en términos de lo dispuesto en el artículo 39 de la Constitución federal, dicho poder “dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste”.

Las normas jurídicas contenidas en el texto constitucional que orientan el poder estatal, se han convertido en simples referencias de un orden ideal que no llega y que de hecho cada día parece alejarse más. La inercia del fenómeno globalizador ha relegado a un segundo plano los principios constitucionales rectores de la economía, cuyo precio fue la muerte de más de un millón de mexicanos en la lucha revolucionaria.

El artículo 25 de la ley fundamental establece que es obligación del Estado garantizar que el desarrollo económico fomente el empleo y una más justa distribución de la riqueza. Y este principio, desde la perspectiva política, es parte de la fórmula para la estabilidad nacional, la cual, en las actuales condiciones parece encontrase nuevamente en riesgo. Y es que los niveles de pobreza y marginación que privan en México han sido causa suficiente para detonar justificados movimientos sociales en otros tiempos y también en otras latitudes.

Y el texto de la ley –independientemente de su consistencia democrática y republicana– carece de sentido si no se cristaliza en acciones concretas de gobierno que hagan decorosa la vida de los gobernados. La ausencia de condiciones de vida adecuadas para la mayoría de los miembros de la comunidad conduce a la aniquilación del orden legal establecido cuando quienes lo aplican son ciegos e indolentes a la realidad de la marginación.

Por ello, podemos afirmar que la estabilidad de un régimen depende de su capacidad para lograr, en estricto apego a derecho, la constante reivindicación de la persona, concebida como su derecho a vivir dignamente. Como atinadamente afirma el maestro Alberto Trueba Urbina, “la justicia social es el primero de los derechos humanos, es el derecho de vivir dignamente”.

No podemos negar que vivimos tiempos de crisis en la política, la economía y, sobre todo, en los aspectos sociales, producto de la recesión internacional, el agotamiento del modelo de desarrollo interno y la falta de acciones decididas y oportunas de gobierno, entre otras causas.

En épocas recesivas no es aconsejable disminuir el gasto público productivo, ya que para la generación de empleos y la revitalización de la demanda interna el gobierno federal debe romper el círculo vicioso de falta de producción y ocupación de mano de obra que genera la disminución de la demanda.

Dada la caída de las exportaciones de Pemex, de las remesas y de los ingresos turísticos, así como la escasa recaudación, se hace impostergable una reforma que establezca un principio de equitativa austeridad, así como que se dirijan con oportunidad y transparencia los dineros no erogados que comúnmente se denominan como “subejercicios”. Igualmente, los servidores públicos que ejercen recursos deben de tener muy clara su obligación de gastarlos, así como la sanción en caso de no hacerlo por mera ineptitud o indolencia.

La expresión más crítica de la crisis es la vertiginosa caída del producto interno bruto y el aumento del desempleo. En estas condiciones, se hace imprescindible hacer más eficiente el gasto público.

Este país requiere sentar las bases para un crecimiento sostenido que permita combatir la desigualdad, la pobreza, generar empleos capacitados y bien remunerados, posibilitar a nuestros educandos para entrar a la sociedad de la información, dedicar más recursos a la investigación y al desarrollo, articular un desarrollo industrial y agropecuario moderno y complementado, creando las bases para que México pueda ser competitivo y recupere el tiempo perdido.

Por lo expuesto y fundado, acudo a esta soberanía para presentar la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto

Primero. Se adicionan un tercer párrafo al artículo 1 recorriéndose el actual tercer párrafo para ocupar el cuarto lugar; y un párrafo décimo al artículo 23 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Segundo. Se reforma la fracción II del artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Tercero. Se adiciona una fracción VII al artículo 214 del Código Penal Federal.

Para quedar como sigue:

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Artículo 1. ..

...

En los casos en que las condiciones sociales y económicas del país requieran la adopción de medidas urgentes de austeridad, éstas deberán aplicarse de manera proporcional y equitativa a todas las dependencias y entidades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como a los entes autónomos y demás ejecutores de gasto, debiendo contemplarse expresamente en programas específicos.

La Auditoría fiscalizará el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley por parte de los sujetos obligados, conforme a las atribuciones que le confieren la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Fiscalización Superior de la Federación.

Artículo 23. ..

..

..

..

..

..

..

..

...

El monto total de los subejercicios presupuestarios de las dependencias y entidades que resulten a la conclusión del ejercicio fiscal deberán integrarse en un fondo para inversiones prioritarias que deberá ejercerse dentro de los primeros noventa días naturales del siguiente año calendario, el cual se aplicará a programas existentes o nuevos a criterio y según los lineamientos que determine la Cámara de Diputados. Al efecto, la Secretaría estará obligada a reportar el monto total de los subejercicios al cierre de cada ejercicio fiscal a la Cámara, a más tardar el día quince de enero del año inmediato siguiente al del ejercicio de que se trate, señalando los saldos en líneas globales por dependencia o entidad, por unidad responsable y por programa, incluyendo el estado y avance de los mismos.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

Artículo 8. Todo servidor público tendrá las siguientes obligaciones:

I. ...

II. Formular y ejecutar los planes y programas correspondientes a su competencia, así como formular, aplicar y devengar oportunamente los presupuestos respectivos, y cumplir las leyes y la normatividad que determinen el manejo de recursos económicos públicos;

III. a XXIV. ...

...

Código Penal Federal

Artículo 214. Comete el delito de ejercicio indebido de servicio público, el servidor público que:

I. a VI. ...

VII. Teniendo obligación por razones de su empleo, cargo o comisión, de aplicar y devengar presupuesto durante un ejercicio fiscal no lo haga o lo haga parcialmente, sin que exista causa suficientemente justificada para ello.

...

...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de marzo de 2010.— Diputados: Jesús María Rodríguez Hernández, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, Carlos Oznerol Pacheco Castro, Emiliano Velázquez Esquivel, Alfredo Francisco Lugo Oñate, Carlos Cruz Mendoza (rúbricas).»

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Como lo solicita el señor diputado, insértese íntegramente en el Diario de los Debates. Túrnese a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Función Pública, y de Justicia.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Sí, diputado Cárdenas.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia(desde la curul): Preguntarle al diputado Jesús Rodríguez Hernández si me permite adherirme a su iniciativa.

El diputado Jesús María Rodríguez Hernández(desde la curul): Con mucho gusto.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Ha dado su anuencia, por tanto pueden pasar a la Secretaría para firmar su adhesión.

Les informo señoras diputadas y señores diputados, que nos visitan niños indígenas del albergue Et Sibatju, del estado de México, invitados por la diputada María Elena Pérez de Tejada Romero. Igualmente, tenemos la visita de maestros y alumnos de la Escuela Secundaria Técnica número 123, del municipio de San José del Rincón, en el estado de México, invitados por el diputado Emilio Chuayffet Chemor.

CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Tiene la palabra el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

El diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva:Con su venia, señor presidente.

Honorable asamblea, la apertura democrática en México, emprendida con la reforma política de 77 significó el reconocimiento de agrupaciones y partidos que carecían de mecanismos legales para figurar en el espectro político. Esta reforma abrió la posibilidad de ampliar el sistema de partidos y que la acción que éstos llevaran a cabo fuera reconocida legítimamente.

En la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales de 77, sólo se preservaba la identidad de los partidos políticos y asociaciones cuando integraban un frente. De forma que al presentarse como coalición tendrían que hacerlo bajo un solo registro y un solo emblema.

Sin embargo, 10 años después se expidió el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que permitió a los partidos políticos coaligados presentarse en las elecciones bajo el registro y emblema de cada uno. De tal modo que las coaliciones estaban plenamente garantizadas.

El propósito de esta figura de coalición a lo largo de las reformas electorales ha sido incorporar a diversos sectores de la sociedad que reclaman espacios en el ámbito político para la toma de decisiones. Con el tiempo esta figura se ha deformado.

Los hechos sucedidos en los últimos días, donde se han involucrado diferentes partidos políticos en el tema de las alianzas o coaliciones electorales, nos obliga a hacer un alto en el camino para analizar la legislación electoral y hacerla más eficiente y más transparente ante el pueblo de México.

Sin duda la partidocracia en nuestro país es todavía vulnerable, a pesar de los históricos esfuerzos de las legislaturas que nos antecedieron.

Este marco normativo, forjado a lo largo de la historia ha permitido el avance de la democracia, el fortalecimiento de nuestras instituciones y la credibilidad de los órganos electorales. Ello ha derivado en la alternancia en el poder, en la participación cada día más importante de la mujer en la vida pública nacional y en el fomento a la rendición de cuentas, entre muchas otras cosas.

Sin embargo, las omisiones en el marco electoral vigente permiten que la toma de decisiones de los partidos políticos esté cada día más alejada de sus bases, de sus máximos órganos de dirección política.

Por eso, hoy en día el debate nacional sobre la existencia o legitimidad de las alianzas o coaliciones ha sustituido al debate sobre los grandes problemas de este país, que de sobra está decirlo: no han sido resueltos, sino por el contrario, agravados.

El problema radica, compañeros legisladores, en que los comités ejecutivos nacionales de una gran mayoría de los partidos políticos con registro no contempla dentro de sus reglamentos internos la obligatoriedad de que la aprobación o no de suscribir alianzas o coaliciones pase por el visto bueno de sus asambleas nacionales o equivalentes. Esto es, facultar al máximo órgano de dirección para que sea éste y no los caprichos de un dirigente quien decida democráticamente el futuro electoral o coyuntural de sus institutos políticos.

Aún estamos a tiempo de regresarle a las bases de todos los partidos la toma de decisiones. Que sean ellos en sus plenarias, en sus asambleas nacionales o equivalentes quienes decidan el rumbo que deban tomar sus ideologías.

Las elecciones en este país no pueden estar sujetas a intereses de coyuntura, ignorando los documentos básicos, las plataformas electorales y mucho menos los compromisos de campaña.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:

Artículo 36, numeral 1, inciso e): Formar coaliciones para las elecciones federales, estatales y municipales, mismas que deberán ser aprobadas en asamblea nacional o su equivalente, según sea el caso de cada uno de los partidos coaligados, precisando para cada elección con el partido o partidos que se pretende la coalición. Asimismo, formar frentes con fines no electorales o fusionarse con otros partidos en los términos de este Código.

Artículo 38, numeral 1, inciso s): Respetar las resoluciones de la asamblea nacional o su equivalente, en lo relativo a coaliciones federales y estatales.

Artículo 96, numeral 7, inciso a): Acreditar que la coalición fue aprobada por la asamblea nacional o su equivalente de cada uno de los partidos coaligados y que expresamente aprobaron la plataforma electoral y el programa de gobierno de la coalición o de uno de los partidos coaligados.

b) Comprobar que la asamblea nacional o su equivalente de cada uno de los partidos coaligados aprobaron la postulación y el registro de determinado candidato para la elección presidencial.

c) Comprobar que la asamblea nacional o su equivalente de cada uno de los partidos coaligados aprobaron la postulación y el registro de determinado candidato para las elecciones a las gubernaturas de los estados y para jefe de gobierno del Distrito Federal.

d) Acreditar que la asamblea nacional o su equivalente de cada uno de los partidos coaligados aprobaron postular y registrar como coalición a los candidatos a los cargos de diputados y senadores por el principio de mayoría relativa.

Transitorio. Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 9 días del mes de marzo de 2010. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, del Grupo Parlamentario del PRI

El suscrito, diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la LXI Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable Cámara de Diputados iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el inciso e) del numeral 1 del artículo 36 y los incisos a) al c) del numeral 7 del artículo 96; y se adicionan el inciso s) del numeral 1 del artículo 38, recorriéndose los subsecuentes, y el inciso c) del numeral 1 del artículo 96, recorriendo los actuales c) y d) al d) y e), respectivamente, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La apertura democrática en México emprendida con la reforma política de 1977 significó el reconocimiento de agrupaciones y partidos que carecían de mecanismos legales para figurar en el espectro político. Esta reforma abrió la posibilidad de ampliar el sistema de partidos y que la acción que estos llevaran a cabo fuera reconocida legítimamente.

En los procesos electorales, el ciudadano se beneficiaba con esta reforma, pues se ampliaban las opciones de representación a través de otras alternativas ideológicas que durante mucho tiempo se encontraron en la clandestinidad y que el acceso al ejercicio público era imposible.

Uno de los puntos trascendentales en esta materia son las coaliciones de los partidos en los procesos electorales. Desde la Ley Electoral Federal de 1953, se estableció que los partidos políticos nacionales podrían coaligarse para una sola elección, debiendo registrar las bases y finalidades de ésta.

En 1973 se expidió la Ley Federal Electoral. Se estableció por primera vez que los partidos políticos tenían el derecho de formar coaliciones con fines electorales. En 1977, con la expedición de Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, sólo se preservaba la identidad de los partidos y asociaciones cuando integraban un frente, de forma que al presentarse como coalición tendrían que hacerlo bajo un solo registro y emblema.

Sin embargo, diez años después, con la expedición del Código Federal Electoral, en el artículo 83 se permitió que los partidos políticos coaligados se presentaran a las elecciones bajo el registro y emblema del partido o partidos políticos coaligados. De este modo, en sentido estricto, las coaliciones estaban plenamente garantizadas.

Es precisamente en la coyuntura de las elecciones federales de 1988 donde esta reforma tuvo su mayor aplicación, pues permitió que partidos políticos, principalmente de corrientes de izquierda, postularan a un solo candidato a la Presidencia de la República. En la Cámara de Diputados, la oposición obtuvo 238 escaños, es decir, el 47.6 por ciento en la integración cameral. Por lo que se equilibraron las relaciones entre el Legislativo y el Ejecutivo.

Con la expedición del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en 1990, se dio origen a cuatro instituciones fundamentales hasta el día de hoy: el Instituto Federal Electoral, un nuevo Registro Federal de Electores, el Servicio Profesional Electoral y el Tribunal Federal Electoral. Se suprimió la figura de la candidatura común y se regularon de manera más precisa las coaliciones electorales.

Con estas reformas, la finalidad no era sólo ganar elecciones, sino construir desde los diversos ámbitos de gobierno una sociedad más plural y participativa; una sociedad conforme con sus instituciones y su democracia. Se garantizaban las preferencias políticas de militancias partidistas, de ciudadanos que veían ampliadas las opciones de representación y, sobre todo, un equilibrio entre los poderes y niveles de gobierno.

Hoy día, las coaliciones son vistas como instrumento para acceder al poder, para ganar elecciones sin ofrecer programas de gobierno viables. Las corrientes de izquierda agrupadas en 1988 tenían en común ideología y congruencia, pues su lucha histórica de acceder al poder la encausaron por la vía democrática.

Con el paso de los años, ha habido inconformidades con el sistema electoral, que si bien, aún tiene deficiencias, todos los partidos han aceptado participar con estas reglas. Todavía está fresco en la memoria que en 2006 la sociedad se dividió por los resultados electorales, mismos que no fueron reconocidos por un candidato señalando que le habían robado la elección.

Quienes protagonizaron una guerra de descalificaciones en dichos comicios, hoy han anunciado coaliciones electorales con el partido que dice haber ganado la elección presidencial. Dos ideologías y visiones surgidas en contextos distintos.

Una, para contener las reformas profundas que impulsaba cardenismo, fincada en la política obrera y agrícola; la otra, que retoma el movimiento popular y las políticas sociales propias de este periodo, fundamento ideológico del partido de izquierda.

La presente iniciativa se circunscribe en el marco de las coaliciones transitorias que pretenden el acceso al poder y tiene como finalidad que los miembros, militantes, cuadros y dirigentes de los partidos políticos, en general todos sus afiliados, sean quienes aprueben en asamblea nacional o su equivalente al partido que pertenecen, las coaliciones.

Actualmente, el artículo 36 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales establece lo siguiente:

Artículo 36

1. ...

e) Formar coaliciones, tanto para las elecciones federales como locales, que en todo caso deberán ser aprobadas por el órgano de dirección nacional que establezca el estatuto de cada uno de los partidos coaligados. Asimismo, formar frentes con fines no electorales o fusionarse con otros partidos en los términos de este código.

Los órganos máximos de dirección nacional que establecen actualmente los estatutos de los partidos políticos son la asamblea nacional o su equivalente. La propuesta consiste en darle la facultad a estos órganos máximos para que sean quienes aprueben la formación de coaliciones para las elecciones federales, estatales y municipales, amén de que precisarán para cada elección, con el partido o partidos que integrarán la coalición.

Además, se propone que sea obligación de los partidos respetar las resoluciones de la asamblea nacional o su equivalente en lo que respecta a este punto.

Por otra parte, se propone que para el registro de toda coalición, los partidos políticos acrediten que esta fue aprobada en asamblea nacional o su equivalente.

Del mismo modo, acrediten que la postulación y registro de la coalición de los candidatos a diputados y senadores fue aprobada por la asamblea nacional o su equivalente de los partidos coaligados.

Finalmente, que los partidos políticos comprueben que la postulación y registro de determinado candidato presidencial y candidatos a los gobiernos estatales hayan sido aprobados por este máximo órgano de dirección nacional de los partidos coaligados.

Los militantes dentro de los partidos tienen protección constitucional a sus derechos fundamentales: respeto a los derechos que establecen sus estatutos como militantes; sus derechos de igualdad; libertad para reunirse y asociarse en cuadros y corrientes al interior; y primordialmente para ejercer su libertad de expresión, exteriorizar ideas y afinidades políticas.

Un partido político es una entidad que tiene su base en el interés público, por lo que está obligado en aplicar los principios democráticos a su interior, es por tanto, que se propone que en torno a las coaliciones sea la asamblea nacional o su equivalente quien apruebe las coaliciones electorales.

Este máximo órgano es el centro decisor y en él se debe promover la mayor participación y la diversidad de ideas de todos los afiliados a los partidos políticos nacionales.

Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se reforman el inciso e) del numeral 1 del artículo 36 y los incisos a) al c) del numeral 7 del artículo 96; se adicionan el inciso s) del numeral 1 del artículo 38, recorriéndose los subsecuentes, y el inciso c) del numeral 1 del artículo 96, recorriendo los actuales c) y d) al d) y e), respectivamente, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 36....

1. ...

a) a d)...

e) Formar coaliciones para las elecciones federales, estatales y municipales, que deberán ser aprobadas en asamblea nacional o su equivalente, según sea el caso de cada uno de los partidos coaligados, precisando para cada elección, con el partido o partidos que se pretende la coalición.Asimismo, formar frentes con fines no electorales o fusionarse con otros partidos en los términos de este código;

f) a k)...

Artículo 38....

1. ...

a) a r)...

s) Respetar las resoluciones de la asamblea nacional o su equivalente en lo relativo a coaliciones federales y estatales;

t) Garantizar la equidad y procurar la paridad de los géneros en sus órganos de dirección y en las candidaturas a cargos de elección popular;

u) Cumplir con las obligaciones que este código les establece en materia de transparencia y acceso a su información; y

v) Las demás que establezca este código.

2. ...

Artículo 96....

2. a 6. ...

7. ...

a) Acreditar que la coalición fue aprobada por la asamblea nacional o su equivalente de cada uno de los partidos coaligados y que expresamente aprobaron la plataforma electoral y el programa de gobierno de la coalición o de uno de los partidos coaligados;

b) Comprobar que la asamblea nacional o su equivalente de cada uno de los partidos coaligados aprobaron, la postulación y el registro de determinado candidato para la elección presidencial;

c) Comprobar que la asamblea nacional o su equivalente de cada uno de los partidos coaligados aprobaron, la postulación y el registro de determinado candidato para las elecciones a las gubernaturas de los estados y para jefe del Gobierno del Distrito Federal;

d) Acreditar que la asamblea nacional o su equivalentede cada uno de los partidos coaligados aprobaron, postular y registrar como coalición, a los candidatos a los cargos de diputados y senadores por el principio de mayoría relativa; y

e) En su oportunidad, cada partido integrante de la coalición de que se trate deberá registrar, por sí mismo, las listas de candidatos a diputados y a senadores por el principio de representación proporcional.

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de marzo de 2010.— Diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Gobernación.

Señoras diputadas y señores diputados, les informo que nos visitan los integrantes del Consejo Coordinador Empresarial de Puebla, invitados por el diputado Óscar Aguilar González.

ARTICULO 66 CONSTITUCIONAL

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Tiene la palabra la diputada María del Carmen Izaguirre Francos, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La diputada María del Carmen Izaguirre Francos:Con su permiso, señor presidente.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, tenemos que fortalecer al Congreso de la Unión. El Poder Legislativo es donde cobra realidad el pluralismo social y político, la armonización de intereses y el diseño de tendencias viables para las sociedades modernas.

El Poder Legislativo es el poder de la pluralidad democrática. Viva expresión de las corrientes políticas e ideológicas en donde un pueblo tiene siempre el derecho de revisar, reformar y cambiar sus normas. Es por ello que se establece que el Parlamento es la esencia de la expresión de tolerancia, reflexión y de meditación, cuyos resultados se proyectan en normas que sientan las bases a mediano y largo plazo.

En nuestro país, el tema de fortalecer al Poder Legislativo es visto no solamente como un medio para avanzar en el proceso de democratización, sino como un medio para mejorar la toma de las decisiones políticas, incrementando los niveles de eficiencia gubernamental. Por tal motivo, es de suma trascendencia para el sistema político mexicano conocer las experiencias de otros parlamentos.

En países de Europa y de América se observa que son pocas, muy pocas las legislaturas que sesionan en periodos ordinarios reducidos, como el caso de nuestro país. En Europa, las Cortes Generales de España sesionan en dos periodos: del 1 de septiembre a diciembre y el segundo, de febrero a junio de cada año, haciendo un total de nueve meses.

En Francia, el Parlamento tiene un solo periodo ordinario de sesiones que comienza en octubre y culmina en junio. El Parlamento británico sesiona casi todo el año, siguiendo un calendario flexible.

Con respecto a nuestro continente americano la tendencia no es distinta, pues los congresos de la región sesionan ordinariamente, en promedio, nueve meses. Argentina y Brasil, nueve meses. Ecuador, Uruguay y Venezuela sesionan 10 meses. Por tal motivo, el objetivo de la presente propuesta es ampliar el cierre del segundo periodo ordinario de sesiones, pasándolo del 30 de abril al 30 de junio. Con ello nuestro Congreso estaría sesionando un promedio de ocho meses y medio.

El fortalecimiento del Congreso mexicano beneficiará tanto al sistema democrático como al sistema político, convirtiéndose en eje de la transición hacia la consolidación de una normalidad democrática. El Poder Legislativo es la institución donde es más tangible la representación política y doctrinal, donde se producen las disputas políticas y las decisiones que representan el ejercicio de la soberanía nacional y la representación popular.

En este sentido, la tarea del Poder Legislativo se traduce en ir haciendo los ajustes necesarios en la legislación para lograr un régimen jurídico más acorde con la realidad, aunque en ocasiones exista resistencia al cambio, es muy entendible, pero no por ello justificable.

La función legislativa es la característica más desarrollada asignada a los parlamentos. En México, el Congreso de la Unión a través de diversos actos comprueba, inspecciona, registra, revisa, analiza y examina la actividad que realiza el gobierno. Es decir, efectúa un control político.

El Congreso ha mostrado que puede ser un espacio no sólo para la confrontación y el debate, sino para la construcción de acuerdos significativos. Sin embargo, para ello requiere de mayor tiempo para la generación de esos acuerdos que necesitamos. Este tiempo es reducido y está alentado, trayendo como consecuencia —queridos amigos y amigas— que la sociedad perciba que el desempeño de este Poder Legislativo es de rezago y lentitud en los trabajos legislativos.

Esta desaprobación de la labor de los legisladores es un asunto de importancia, en razón de que tenemos un compromiso constitucional con todos esos mexicanos.

Compañeras y compañeros, ha llegado el momento de esforzarnos para alcanzar el fortalecimiento de éste que es nuestro Congreso, a fin de que la sociedad tenga una mejor visión y por qué no decirlo, una mejor opinión del trabajo que realizamos aquí. Muchas gracias, señor presidente.

«Iniciativa que reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María del Carmen Izaguirre Francos, del Grupo Parlamentario del PRI

La que suscribe, con fundamento en lo dispuesto en la fracción XXIV del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 71, fracción II, y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

En el Poder Legislativo cobran realidad el pluralismo social y político, la armonización de intereses y el diseño de tendencias viables para las sociedades modernas. Es de recordar que a finales de los setenta, durante los ochenta y hasta la fecha se han presentado cambios significativos en la vida política nacional que se han traducido en reformas e iniciativas que han representado una inclinación de los ciudadanos, el gobierno y los actores políticos a fortalecer el Congreso de la Unión.

El Poder Legislativo es el poder de la pluralidad democrática, viva expresión de las corrientes políticas e ideológicas, donde un pueblo tiene siempre el derecho de revisar, reformar y cambiar sus normas. Por ello se establece que el parlamento es la esencia de la expresión de tolerancia, reflexión y meditación, cuyos resultados se proyectan en normas que sientan las bases del mediano y largo plazos.

El parlamento en la democracia moderna como órgano representativo preconiza una ideología política. La función de esta ideología es mantener la ilusión de que el legislador es el pueblo, pese a que en realidad la función del pueblo se encuentra limitada a la creación del órgano legislativo. El legislativo mexicano es un parlamento autónomo, pero profundamente confrontado, ya que no cuenta con procedimientos formales, situación que supera los acuerdos parlamentarios, y el trabajo se desenvuelve en forma poco uniforme, por lo cual se congelan o aceleran los asuntos o se violenta su tramitación en nombre de la pluralidad.

En el país, el tema del fortalecimiento del Poder Legislativo busca no solamente avanzar en el proceso democratizador sino como un medio para mejorar la toma de las decisiones políticas, incrementando los niveles de eficiencia gubernamental. Por tal motivo, es de trascendencia para el sistema político mexicano conocer las experiencias de parlamentos que han diseñado líneas de entendimiento y convergencia en momentos de transición de sus sociedades y transformación estructural de sus sistemas políticos. En países de Europa y de América se observa que son pocas las legislaturas que sesionan en periodos ordinarios reducidos como el caso de nuestro país. En Europa, las Cortes Generales de España sesionan en dos periodos: el primero, de septiembre a diciembre; y el segundo, de febrero a junio de cada año, haciendo un total de nueve meses. En Francia, el Parlamento tiene un solo periodo ordinario de sesiones, que comienza el primer día laborable de octubre y culmina el último día laborable de junio. El Parlamento británico sesiona casi todo el año, siguiendo un calendario flexible y con días no laborables predeterminados.

Respecto al continente americano, la tendencia no es distinta, pues los congresos de la región sesionan ordinariamente en promedio 9 meses. Argentina sesiona 9 meses: del 1 de marzo hasta el 30 de noviembre, pudiendo prorrogarse éste según convocatoria por el presidente de la nación o según decida extender sus sesiones. Brasil sesiona en el primer periodo del 15 de febrero al 30 de junio y del 1 de agosto al 15 de diciembre en el segundo, con lo que suma 9 meses. Ecuador labora 10 meses, con 2 recesos al año de 1 mes cada uno. Uruguay sesiona 10 meses, del 1 de marzo al 15 de diciembre. Venezuela sesiona en un primer periodo del 5 de enero al 15 de agosto y un segundo periodo que va del 15 de septiembre al 15 de diciembre: trabaja legislativamente más de 10 meses.

El Legislativo asume la representación del Estado y la nación a través de la representación poblacional en la Cámara de Diputados y la tradicional representación federal en el Senado de la República. Es la institución básica para el sistema democrático, donde se expresan e integran los intereses y puntos de vista que coexisten en la sociedad, sosteniendo el equilibrio entre los distintos actores políticos y sociales, además de representar el control como clave de su vitalidad.

El fortalecimiento del Congreso mexicano beneficiará el sistema democrático y el político, convirtiéndose en eje de la transición hacia la consolidación de una normalidad democrática, produciendo un nuevo equilibrio de poderes sin caer en conflicto, contando con instituciones más independientes. Sin duda, en el Poder Legislativo es más tangible la representación política y doctrinal, donde se producen las disputas políticas y las decisiones que representan el ejercicio de la soberanía nacional y la representación popular.

La tarea del Poder legislativo se traduce en ir haciendo los ajustes necesarios en la legislación para lograr un régimen jurídico más acorde con la realidad, tarea no solamente noble sino plausible, que refleja las intenciones equilibradas y de madurez política de todos los actores que intervienen en el quehacer nacional, aunque en ocasiones haya resistencia al cambio, situación entendible, mas no justificable.

La función legislativa es la característica más desarrollada o asignada a los parlamentos. En México, el Congreso de la Unión, a través de diversos actos, comprueba, inspecciona, registra, revisa, analiza o examina la actividad que realiza el gobierno; es decir, efectúa un control político.

El control político del gobierno y de otros órganos estatales ejercido por el parlamento tiene la potestad de sancionar distintas actuaciones o manifestaciones; la sanción puede consistir en una aprobación, autorización o corrección de la actividad controlada que, de esta forma, puede quedar ratificada o denegada.

La doctrina del control legislativo despierta interés, por lo que ha provocado que haya variadas clasificaciones y tipos de controles por las maneras en que opera dicha función de control. En México debe considerarse de carácter prioritario porque de la función de control pueden derivarse instrumentos muy necesarios para la transición democrática que está experimentando.

La democracia mexicana necesita una revisión del diseño que enmarque las relaciones entre poderes para mejorar la colaboración y, sobre todo, un mayor grado de compromiso institucional con la democracia como sistema y no sólo con sus posibilidades de ganar elecciones.

El frenesí democrático y la ansiedad por reformar el Estado en México parecerían exigir un reto a la gobernabilidad y la estabilidad de una vida institucional. Pese a todo, el debate, la reflexión y los acuerdos para integrar la voluntad general en la aprobación de las leyes se han convertido en un proceso más plural. Ni la gobernabilidad ni la democracia son asuntos exclusivos de algunos cuantos actores políticos; estas figuras tienen que ver con las representaciones parlamentarias, con el ejercicio del poder y con la participación de la sociedad en los asuntos públicos.

El Congreso ha mostrado que puede ser un espacio no sólo para la confrontación y el debate sino para la construcción de acuerdos significativos. Sin embargo, para ello requiere mayor tiempo para la generación de acuerdos parlamentarios, los cuales en ocasiones están limitados al reducido tiempo que tiene el Congreso para sesionar de manera ordinaria. Eso se traduce en un Congreso improductivo tanto en su función de creador y revisor de las leyes como en las de fiscalización y control político. Ello, a su vez, trae como consecuencia que la sociedad perciba que el desempeño del Poder Legislativo es de rezago y lentitud en los trabajos. Esta desaprobación de la labor de los legisladores es un asunto de importancia, en razón de que tiene que ver con el compromiso constitucional que el Poder Legislativo tiene con los mexicanos, quienes al ver la lentitud del trabajo que desarrollan sus representantes optan por abstenerse en las elecciones, dolorosa contribución al desarrollo democrático.

Por todo lo expresado, presento ante el pleno de la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Único.Se reforma el párrafo primero del artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 66. Cada periodo de sesiones ordinarias durará el tiempo necesario para tratar todos los asuntos mencionados en el artículo anterior. El primer periodo no podrá prolongarse sino hasta el 15 de diciembre del mismo año, excepto cuando el presidente de la República inicie el encargo en la fecha prevista en el artículo 83, en cuyo caso las sesiones podrán extenderse hasta el 31 de diciembre de ese año. El segundo periodo no podrá prolongarse más allá del 30 de junio del mismo año.

...

Transitorio

Único.El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

México, DF, a 9 de marzo de 2010.— Diputados: María del Carmen Izaguirre Francos, Julieta Octavia Marín Torres, Leonardo Arturo Guillén Medina, Malco Ramírez Martínez, Jorge Alberto Juraidini Rumilla (rúbricas).»

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

LEY GENERAL DE PROTECCION CIVIL

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Tiene la palabra el diputado Fernando Morales Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Protección Civil, y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios.

El diputado Fernando Morales Martínez:Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados, la protección civil es una de las prioridades que cada año cobran mayor relevancia en la agenda nacional: el día 2 de marzo los medios de comunicación reflejaron la preocupación de que estamos en estado de alerta en materia de sismos. Los especialistas afirman que México es un serio candidato para un próximo terremoto después de lo sucedido a nuestros hermanos de Haití y Chile. Por eso urge prepararnos.

En los últimos años hemos presenciado el deslizamiento de taludes y laderas, desbordamiento de ríos y presas, deslaves por lluvias, sequías y demás desastres naturales que han provocado la pérdida de vidas humanas y de bienes materiales. Entre ellos está lo sucedido recientemente en el estado de México, en Angangueo, Michoacán, y en el Distrito Federal.

Hemos observado eventos catastróficos causados por la negligencia, la corrupción y la torpeza humana, como fue el caso de la discoteca News Divine, Lobombo o la Guardería ABC en el estado de Sonora.

Con el cambio climático los fenómenos tienden a incrementarse sustancialmente, afectando sobre todo a aquellas poblaciones que no cuentan con la infraestructura necesaria y los recursos financieros para hacerles frente. Cada evento o desastre en el país trae consigo un retroceso en los esfuerzos por alcanzar el desarrollo o bienestar social. Cada desastre arrasa en pocas horas con los esfuerzos del gobierno federal, estatal y municipal.

Podemos asegurar que realmente no existen los desastres, sino la no prevención de los fenómenos naturales. Es precisamente el reto que tenemos: convertir el círculo vicioso en un círculo de gestión preventiva y de responsabilidad, ya que al invertir en materia de planificación y mitigación nuestra sociedad será menos vulnerable y los daños económicos, sociales y ambientales causados por los desastres serán menores, al igual que los gastos de rehabilitación y reconstrucción.

En esta iniciativa deseamos incorporar una tendencia adoptada por muchos países. La gestión integral del riesgo es un nuevo enfoque que ha llegado desde hace tiempo y, por ello, la fuente de nuestro conocimiento y atención no debe ser la ocurrencia de los desastres, sino que debe centrarse en el detonador original del hecho. A lo que nosotros le llamamos riesgo.

Lo que abre enormemente el área de oportunidad e intervención de las instancias de protección civil de cualquier nivel, puesto que el análisis del riesgo se sustenta en diferentes fases: previsión, identificación, mitigación, preparación, atención de la emergencia, recuperación y reconstrucción.

Esta iniciativa integra el trabajo que han desarrollado las entidades federativas y el gobierno federal en el desarrollo de ideas y principios que dan cuerpo al sustento de una nueva Ley General de Protección Civil. Tienen más de 3 años trabajando a través de sus coordinaciones regionales y de la Comisión de Protección Civil de la Conferencia Nacional de Gobernadores, encabezada por el gobernador del Puebla y el gobernador de Guanajuato. De igual manera, el trabajo de los titulares de protección civil en las entidades federativas que han venido desarrollando desde el año 2004 en la integración de esta nueva ley.

En esta iniciativa se crea el Fondo de Protección Civil como el instrumento mediante el cual, de manera coordinada, el gobierno federal y las entidades federativas formarán y administrarán este instrumento financiero, cuya finalidad será el promover la inversión en capacitación, equipamiento y sistematización de las unidades de protección civil de las entidades federativas, municipios o delegaciones.

Si bien es cierto, es ampliamente conocido que por cada dólar que se invierte en prevención se ahorran 20 en daños cuando existen los desastres.

No obstante las constantes modificaciones y ajustes a las reglas, procesos, estructura y mecanismos del Fonden, este fondo no ha podido evolucionar al ritmo que demandan las catástrofes de los últimos años. Por ejemplo, del 2005 al 2009 se ejercieron 34 mil millones de pesos en desastres naturales, siendo que solamente se habían autorizado 4 mil 700 millones.

Para concluir, esta iniciativa presenta una nueva visión de la protección civil en el país: la gestión integral del riesgo, que creemos se convertirá en el común denominador de las políticas públicas en materia de protección civil para México. Pero sobre todo, esta iniciativa representa un claro ejemplo acerca de que sí puede haber consensos y acuerdos en beneficio del país, independientemente de los colores partidistas.

La protección civil no deben ser solamente acciones heroicas y de auxilio en caso de desastre o emergencia.

Esta iniciativa de ley propone a la protección civil como una política de Estado que estructure las acciones para que estemos preparados para las emergencias que puedan venir y fortalecer a nuestro país. Muchas gracias.

«Iniciativa que expide la Ley General de Protección Civil, a cargo del diputado Fernando Morales Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios

Los suscritos, diputados Fernando Morales Martínez, Onésimo Mariscales Delgadillo, Enrique Torres Delgado y Avelino Méndez Rangel, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 70, 71, fracción II, y 72, inciso h), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, 62, 63 y demás relativos y conexos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, nos permitimos someter a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa de Ley General de Protección Civil; con arreglo a la siguiente

Exposición de Motivos

Antecedentes

En lo que se refiere a los aspectos legales del sistema, el primer documento que sustentó y orientó las actividades en la materia fue el denominado “Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil”. Sin duda portentoso ejercicio de investigación, interpretación y capacidad propositiva que delineó las acciones, estrategias y estructuras de lo que actualmente es el Sistema Nacional de Protección Civil.

En este documento se hace un recuento de los principales desastres que han afectado la República Mexicana, se presenta un diagnóstico y se establecen los objetivos y principales problemas que se van a enfrentar.

Así se exponen de manera clara las estrategias, orientaciones, principios y políticas del sistema en donde el principio básico es conservar y proteger a la sociedad mediante la articulación de políticas, el establecimiento de nuevas relaciones de cooperación y gobierno, la participación social y la descentralización.

Programa de Protección Civil 2001-2006. De las bases para el establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil al Programa de Protección Civil 2001-2006 sucedieron varias cosas que vinieron a enriquecer el panorama nacional y en este documento se presenta un diagnóstico de la situación que guarda el Sistema Nacional de Protección Civil, los objetivos, estrategias y políticas específicas entre las que destacan las de consolidar la normatividad, planeación, coordinación y concentración; fortalecer la comunicación social y fomentar la cultura de protección civil; reducir la vulnerabilidad de sistemas afectables; capacitación, adiestramiento y formación de personal directivo, técnico y operativo; mejorar la administración de emergencias, ampliar la cooperación internacional y fomentar la investigación y el desarrollo tecnológicos. Y sobre todo transitar de un sistema reactivo a uno preventivo.

Ley General de Protección Civil. Publicada el 12 de mayo del 2006 en el Diario Oficial de la Federación, en términos generales esta ley expone las políticas como estrategias y mecanismos de coordinación entre las distintas entidades, la federación, los estados y municipios para atender situaciones de emergencias.

El 9 de febrero de este año, la Conago entregó una agenda temática a la Comisión Especial en Materia de Protección Civil, la cual resulta del esfuerzo coordinado entre las Direcciones Estatales de Protección Civil, así como de las autoridades federales responsables de la materia, la cual contiene entre otros puntos, promover el proyecto de la Nueva Ley General de Protección Civil y su reglamento, gestionar ante los poderes federales la asignación de partidas presupuestales para acciones de protección civil y proponer que se gestione ante las instancias federales la actualización de las reglas de Operación del Fonden y Fopreden.

La historia moderna de la Protección Civil en el mundo nace el 12 de agosto de 1949, en el Protocolo 1 adicional al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales”, disposición que se crea con el fin de facilitar las labores de la Cruz Roja, la cual define a la Protección Civil como: “el cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias que se mencionan a continuación, destinadas a proteger a la población contra los peligros de las hostilidades y de las catástrofes y ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, así como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia.

Estas tareas son por ejemplo: servicio de alarma, evacuación, habilitación y organización de refugios, aplicación de medidas de oscurecimiento, salvamento, servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa; lucha contra incendios; detección y señalamiento de zonas peligrosas; descontaminación y medidas similares de protección; provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia; ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas damnificadas; medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios públicos indispensables; servicios funerarios de urgencia, etcétera.

El citado protocolo fue aprobado por la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, el día 21 de diciembre de 1982, según Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de enero de 1983, y promulgado el día 22 de diciembre de 1983.

Riesgos y desastres naturales: una cuestión global

Las consecuencias de fenómenos naturales y otros problemas originados por el hombre ya han trascendido fronteras de países y regiones, y han llegado a tornarse en inminentes riesgos o desastres susceptibles de afectar a la humanidad en su conjunto, o a vastos sectores poblacionales.

El calentamiento global con el consecuente cambio climático ha colocado a la humanidad ante un incierto escenario. En la actualidad trae serios efectos que se traducen en perturbaciones en el delicado equilibrio y la productividad de los ecosistemas, las cuales impactan el aprovechamiento de los recursos naturales y la actividad económica. Ese fenómeno ha intensificado la fuerza de los huracanes y ciclones, provocando graves inundaciones con secuelas devastadoras que se traducen en la pérdida de vidas humanas y daños irreparables a las diversas actividades productivas, tanto en el campo como en las ciudades. Por tal motivo, son más los éxodos grupos humanos en la búsqueda de rehacer formas de vida y patrimonio, o crisis alimentarias agudas y hasta hambrunas, derivadas de la dislocación de la actividad económica.

De continuar las emisiones de gases de efecto invernadero y el consecuente calentamiento del planeta, se acelerará el deshielo de los glaciares en los polos, lo cual traerá una seria afectación en los grupos y comunidades más frágiles y vulnerables; es decir, en los conglomerados humanos en condiciones de mayor pobreza y vulnerabilidad.

De hecho ya ocurre a gran escala, la presentación de fenómenos de origen hidrometeorológico, como los huracanes. También presenciamos otros siniestros de naturaleza geológica como los tsunamis, maremotos y sismos que han sacudido a diversas naciones, contabilizándose por tales causas las pérdidas humanas en cientos de miles de personas.

Los riesgos y desastres naturales en México

En nuestro país los desastres naturales son sucesos periódicos, cada vez más fuertes y ampliándose a la mayor parte del territorio. Fenómenos que hasta hace poco eran considerados típicos o regulares, han variado en intensidad por el cambio del clima a nivel global, aumentando la fragilidad del entorno natural, provocando mermas drásticas en producción y productividad en actividades esenciales como la pesca, la agricultura, la ganadería y la silvicultura.

Datos recientes dan cuenta de la incidencia anual de más de cuarenta frentes fríos en buena parte de las entidades federativas; de precipitaciones que saturan y rebasan arroyos, ríos, sistemas hidrológicos y diversos cuerpos de agua, ocasionando serios daños en ciudades y en actividades productivas en la industria, los servicios y el sector agropecuario; otras veces, en las mismas o en otras zonas del país, ocurren incendios forestales que destruyen la cubierta vegetal; o bien los huracanes que se centran con mayor énfasis en las zonas costeras al inicio del verano, tanto del lado del Pacífico como por el Atlántico, produciendo la destrucción de la infraestructura social y productiva, especialmente en el campo.

Igual sucede a lo largo de las costas, como lo han señalado el Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred) y la Comisión Nacional del Agua. Casi la totalidad de ellas enfrentan algún tipo de fragilidad por huracanes o ciclones. Los mismos organismos informan de la forma en que han aumentado en intensidad y número las tormentas en los últimos años, lo que a cada momento pone a prueba la infraestructura productiva y social del país y, evidencia con mucho el desorden urbano y territorial que permite la construcción de asentamientos, infraestructura o viviendas en lugares indebidos; son éstas muestras de indolencia o de una falta de aprendizaje para evitar que muchos fenómenos naturales desemboquen en situaciones catastróficas.

No se deben olvidar situaciones desastrosas como la vivida hace un año en Tabasco, cuya economía se colapsó en más de tres cuartas partes por el desbordamiento de sus sistemas hidrológicos; y graves secuelas de destrucción también en Chiapas, Tamaulipas, Zacatecas y nuevamente Veracruz, que han puesto una vez más al descubierto la inoperancia en los sistemas de alerta temprana, en el Sistema Nacional de Protección Civil y los sistemas estatales, los cuales han mostrado también lentitud para hacer llegar los apoyos inmediatos y para contribuir a la reparación de daños. De ahí las justas y múltiples quejas de comunidades y municipios damnificados y formalmente declarados zona de desastre, donde, una vez pasado el impacto mediático, no se informa con objetividad y veracidad sobre cuáles, cuántos y en qué forma se resarcen los daños, si es que lo son en alguna medida. Esto ocurre en especial con las iniciativas que se emprenden en lo que se refiere a los apoyos para los campesinos y grupos rurales más vulnerables. De allí las crecientes manifestaciones de inconformidad, impotencia o excitación por la insuficiencia de los esquemas de apoyo, por la lentitud y burocratismo con que llegan, por la descoordinación en los sistemas de recopilación y canalización de las ayudas generosamente donadas por la sociedad, por la discrecionalidad y falta de transparencia con los que aquéllas llegan en ocasiones a otorgarse o condicionarse.

Insuficiencia de recursos y falta de prevención

En momentos cruciales como los que ha vivido el país, la falta de capacitación y recursos de los servicios de emergencia y la falta de respuesta por parte del Gobierno, hicieron que la participación de la sociedad civil tomara especial importancia, destacando la participación de diversas organizaciones, medios de comunicación e inclusive de personalidades políticas, empresariales y del medio artístico.

Es a partir de estos acontecimientos que nuestro país comienza a tomar plena conciencia de la importancia que tiene la prevención y en concreto la protección civil. Es así que comienzan los trabajos para la creación del Fondo de Desastres Naturales, el Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc) y el Centro Nacional de Prevención de Desastres.

El 19 de septiembre de 1988 se determina la creación del Centro Nacional de Prevención de Desastres; teniendo el carácter de un organismo administrativo desconcentrado y jerárquicamente subordinado a la Secretaría de Gobernación, quien aporta la estructura organizacional y provee los recursos para su operación. El Cenapred fue inaugurado el 11 de mayo de 1990.

En México la Ley General de Protección Civil publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo del año 2000, define a la protección civil como un “conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevención, auxilio y recuperación de la población ante la eventualidad de un desastre”.

Durante los últimos años se han dado ya intentos para reforzar los sistemas nacionales de protección civil, no solo en nuestro país sino en todo el mundo ya que durante los últimos años, los desastres naturales han azotado a nuestro planeta, aumentando en magnitud y fuerza.

El Fondo de Desastres Naturales es un instrumento financiero mediante el cual dentro del Sistema Nacional de Protección Civil tiene como finalidad, apoyar a las entidades federativas de la República Mexicana, así como a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en la atención y recuperación de los efectos que produzca un fenómeno natural, de conformidad con los parámetros y condiciones previstos en sus Reglas de Operación.

Se ha observado en los desastres naturales más recientes en el país, que se ha carecido de los recursos necesarios para la debida rehabilitación de las áreas dañadas. De acuerdo a lo anterior, a este problema se añade que los fondos destinados para la protección civil cuentan con problemas operativos que los hacen poco funcionales y oportunos. Además, el proceso para acceder a las ampliaciones que se han autorizado, retrasan la canalización de los apoyos a los afectados, justo cuando se requieren celeridad y una atención oportuna a las personas en esa situación.

La falta de una cultura de protección civil

El tema de la protección civil en México, es claro que este no es únicamente un tema económico, sino también de participación, prevención y educación, mismo que se refleja en todos los desastres que se han suscitado en nuestro país debido a la falta de una debida cultura de Protección Civil.

Por ejemplo, hace 10 años en el Distrito Federal, el bar Lobohombo sufrió un incendio que dejo más de 20 personas muertas. Ese lugar, como muchos otros, no tenía las medidas de seguridad requeridas para operar, además de no cumplir con ninguna de las medidas de protección civil establecidas hasta la fecha, aún cuando todas ellas eran escasas.

En junio de 2009 al menos 49 niños murieron durante el incendio en una guardería en Hermosillo, donde días después comenzaron a ser sepultadas las víctimas, la gran mayoría de entre tres meses y cuatro años, en medio del desesperado dolor familiar. Al lado de la guardería se encontraba localizada una bodega rentada por la Secretaría de Hacienda Estatal.

En los últimos cinco años también hemos visto una serie de situaciones de este tipo, muchas veces motivadas por la negligencia del gobierno en turno, como las inundaciones en el Valle de Chalco o la tragedia de la Discoteca News Divine, en las cuales la intervención de los servicios de emergencia y de la policía destacó por su mala operación, y porque en algunos casos, esa mala actuación fue la causa de la muerte de menores de edad.

Es sabido que, aún los países más desarrollados como Estados Unidos, que tiene una vasta cultura de la prevención y de la protección civil, ha sido sorprendido por huracanes como Katrina, que dejó miles de damnificados, cientos de muertos y una ciudad devastada por completo. Sin embargo los recursos para atravesar esta emergencia fluyeron rápida y oportunamente.

En México huracanes como Wilma de 2005, que fuera de los más destructivos que hayan tocado a las costas mexicanas, tocó tierra en varias ocasiones, dejando huella de sus efectos en la península de Yucatán. El ojo pasó por la isla de Cozumel para hacer contacto en playa del Carmen en Campeche. Las pérdidas fueron incuantificables al afectar el turismo, la agricultura, y las actividades económicas en general, se estima, sus daños se cuantifican en 7.5 billones de dólares.

Contenido de la iniciativa

La presente iniciativa consta de 15 capítulos y 76 artículos. Dividida en 3 grandes secciones, la ley incluye un apartado de disposiciones generales, uno dedicado al Sistema Nacional de Protección Civil y por último uno dedicado principalmente a la prevención de desastres.

En lo relativo a las disposiciones generales, la presente iniciativa define más términos, prevé más organismos y da un adelanto de la nueva estructura del Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc), entre otras nuevas instancias operativas, al mencionar las nuevas partes que lo conforman y establece los principios que regirán su actuar.

Las facultades y obligaciones del Ejecutivo federal son desarrolladas de una manera más integra en la iniciativa, es importante ya que concretiza más los alcances del mismo, de suerte que en la aplicación de la Ley la delegación de los objetivos será más afortunada.

La iniciativa contempla la figura de la Gestión Integral de Riesgos. Esta es importante ya que dentro de sus principales objetivos esta la identificación de los riesgos, previsión, prevención, recuperación y reconstrucción de lo afectado.

La integración del Sinaproc es mucho más virtuosa ya que se vuelve más incluyente que la integración del Sistema Nacional de la ley vigente, y le establece obligaciones más concretas y funcionales.

La iniciativa incluye también la figura de un Atlas Nacional de Riesgos, figura necesaria y moderna, que es posible gracias a los adelantos tecnológicos de la última década, y que sin lugar a duda facilitará el logro de los objetivos en general del Sinaproc.

Para hacer más efectiva la labor del Sinaproc cuando se le necesita, la iniciativa crea la figura del Comité Nacional de Emergencias, esto es de especial importancia ya que es el mecanismo de coordinación de las acciones en situaciones de emergencia, esta es una de muchas figuras nuevas que permiten que la designación de facultades y obligaciones sea más concreta y más efectivamente aplicable.

Se pretende ser más claros que la ley actual en lo relativo a los Instrumentos Financieros en caso de Declaratoria de Emergencia y/o desastre.

La iniciativa incluye como una nueva aportación a la ley vigente la figura de las donaciones, máxime con las nuevas herramientas tecnológicas para hacerlas, el reciente caso de Haití es evidencia de lo que un sistema fácil y viable de donaciones puede auxiliar en caso de emergencia.

En lo relativo a las medidas de seguridad, la gran aportación de la iniciativa es el establecer la obligación de elaborar programas específicos de protección civil en los eventos públicos y en espacios de concentración masiva, sin embargo considero que debería contemplar que algún órgano del Sinaproc tuviera la facultad de aprobar los mismos, y que en el caso de reprobarlos por considerarlos inservibles, posponer el evento hasta que tengan un buen programa.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de la honorable Cámara de Diputados, la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se abroga la actual Ley General de Protección Civil y se expide una nueva Ley General de Protección Civil.

Ley General de Protección Civil

Contenido

Capítulo I

Disposiciones Generales

Capítulo II

De la Protección Civil

Capítulo III

Del Sinaproc

Capítulo IV

Del Consejo Nacional de Protección Civil

Capítulo V

Del Comité Nacional de Emergencias

Capítulo VI

De los Programas de Protección Civil

Capítulo VII

De la Cultura de Protección Civil

Capítulo VIII

De la Profesionalización de la Protección Civil

Capítulo IX

De la Escuela Nacional de Protección Civil

Capacitación, acreditación y certificación

Capítulo X

De los Grupos Voluntarios

Capítulo XI

De la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios

Capítulo XII

De los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos

Capítulo XIII

Del Fondo de Protección Civil

Capítulo XIV

De las Donaciones para Auxiliar a la Población

Capítulo XV

De las Medidas de Seguridad

Transitorios

Ley General de Protección Civil

Capítulo IDisposiciones Generales

Artículo 1. La presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto establecer las bases de coordinación en materia de protección civil entre la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios. Los sectores privado y social participarán en la consecución de los objetivos de esta ley, en los términos y condiciones que la misma establece.

Artículo 2. Para los efectos de esta ley se entiende por:

I. Agente afectable: Personas, bienes, infraestructura, servicios, planta productiva, así como el medio ambiente, que son propensos a ser afectados o dañados por un agente perturbador;

II. Agentes perturbadores: Los fenómenos de origen natural o antropogénico con potencial de producir efectos adversos sobre los agentes afectables;

III. Agente regulador: Lo constituyen las acciones, instrumentos, normas, obras y en general todo aquello destinado a proteger a las personas, bienes, infraestructura estratégica, planta productiva y el medio ambiente, a reducir los riesgos y a controlar y prevenir los efectos adversos de un agente perturbador;

IV. Albergado: Persona que en forma temporal recibe asilo, amparo, alojamiento y resguardo ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un agente perturbador;

V. Albergue: Instalación que se establece para brindar resguardo a las personas que se han visto afectadas en sus viviendas por los efectos de fenómenos perturbadores y en donde permanecen hasta que se da la recuperación o reconstrucción de sus viviendas;

VI. Atlas Nacional de Riesgos: Sistema integral de información sobre los agentes perturbadores y daños esperados, resultado de un análisis espacial y temporal sobre la interacción entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposición de los agentes afectables;

VII. Auxilio: respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro, emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o privados, o por las unidades internas de protección civil, así como las acciones para salvaguardar los demás agentes afectables;

VIII. Brigada: Grupo de personas que se organizan dentro de un inmueble, capacitadas y adiestradas en funciones básicas de respuesta a emergencias tales como: primeros auxilios, combate a conatos de incendio, evacuación, búsqueda y rescate; designados en la Unidad Interna de Protección Civil como encargados del desarrollo y ejecución de acciones de prevención, auxilio y recuperación, con base en lo estipulado en el Programa Interno de Protección Civil del inmueble, y

IX. Cambio climático: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática natural observada durante períodos comparables;

X. Cenapred: Al Centro Nacional de Prevención de Desastres;

XI. Centro de acopio: Lugar autorizado por la autoridad de protección civil competente, para recibir donaciones en especie, para el apoyo a la población afectada y/o damnificada por una emergencia o desastre.

XII. Comité Científico Asesor: Órgano técnico de consulta del Sinaproc en la Gestión Integral del Riesgo;

XIII. Comité Nacional: Al Comité Nacional de Emergencias y Desastres de Protección Civil;

XIV. Consejo Consultivo: Al Consejo Consultivo Permanente de Protección Civil, como órgano asesor del Consejo Nacional;

XV. Consejo Nacional: Al Consejo Nacional de Protección Civil;

XVI. Continuidad de operaciones: Al proceso de pla- neación con el que se busca garantizar que el trabajo de las instituciones —públicas, privadas y sociales— no sea interrumpido ante la ocurrencia de un desastre;

XVII. Coordinación Nacional: A la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación;

XVIII. Damnificado: Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya sufrido daños en su integridad física o un perjuicio en sus bienes de tal manera que requiere asistencia externa para su subsistencia; considerándose con esa condición en tanto no se concluya la emergencia o se restablezca la situación de normalidad previa al desastre;

XIX. Delegaciones: los órganos político-administrativos contemplados en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;

XX. Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y/o extremos, concatenados o no, de origen natural o de la actividad humana, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona delimitada, causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada;

XXI. Donativo: La aportación en especie o numerario que realizan las diversas personas físicas o morales, nacionales o internacionales, a través de los centros de acopio autorizados o las instituciones de crédito, para ayudar a las entidades federativas, municipios o comunidades en emergencia o desastre;

XXII. Emergencia: Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador;

XXIII. Escuela Nacional: La Escuela Nacional de Protección Civil;

XXIV. Evacuado: Persona que, con carácter preventivo y provisional ante la posibilidad o certeza de una emergencia o desastre, se retira o es retirado de su lugar de alojamiento usual, para garantizar su seguridad y supervivencia;

XXV. Fenómeno antropogénico: Agente perturbador producido por la actividad humana;

XXVI. Fenómeno Natural Perturbador: Agente perturbador producido por la naturaleza;

XXVII. Fenómeno geológico: Agente perturbador que tiene como causa directa las acciones y movimientos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los sismos, las erupciones volcánicas, los tsunamis o maremotos, la inestabilidad de laderas, flujos, caídos o derrumbes, hundimientos, subsidencia y agrietamientos;

XXVIII. Fenómeno hidrometeorológico: Agente perturbador que se genera por la acción de los agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias extremas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras ylacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo yelectricidad; heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas; y tornados;

XXIX. Fenómeno químico-tecnológico: Agente perturbador que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas, radiaciones y derrames;

XXX. Fenómeno sanitario-ecológico: Agente perturbador que se genera por la acción patógena de agentes biológicos que afectan a la población, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo yalimentos;

XXXI. Fenómeno socio-organizativo: Agente perturbador que se genera con motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población, tales como: demostraciones de inconformidad social, concentración masiva de población, terrorismo, sabotaje, vandalismo, accidentes aéreos, marítimos o terrestres, e interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica;

XXXII. Gestión integral de riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos, considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que involucra a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción;

XXXIII. Grupos voluntarios: Las personas morales o las personas físicas, que se han acreditado ante las autoridades competentes, y que cuentan con personal, conocimientos, experiencia y equipo necesarios, para prestar de manera altruista y comprometida, sus servicios en acciones de protección civil;

XXXIV. Hospital seguro: Establecimiento de servicios de salud que debe permanecer accesible y funcionando a su máxima capacidad, con la misma estructura, bajo una situación de emergencia o de desastre;

XXXV. Identificación de riesgos: Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables sobre los agentes afectables y su distribución geográfica, a través del análisis de los peligros y la vulnerabilidad;

XXXVI. Infraestructura estratégica: Aquella que es indispensable para la provisión de bienes y servicios públicos, y cuya destrucción o inhabilitación es una amenaza en contra de la Seguridad Nacional;

XXXVII. Instrumentos financieros de gestión de riesgos: Son aquellos programas y mecanismos de financiamiento y cofinanciamiento con el que cuenta el gobierno federal para apoyar a las instancias públicas federales y entidades federativas, en la ejecución de proyectos y acciones derivadas de la Gestión Integral de Riesgos, para la prevención y atención de situaciones de emergencia y/o desastre de origen natural;

XXXVIII. Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable;

XXXIX. Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente dañino de cierta intensidad, durante un cierto periodo y en un sitio dado;

XL. Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto, mediano y largo plazo;

XLI. Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros y/o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de construcción de los mismos;

XLII. Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para enfrentarlos a través de las etapas de identificación de riesgos, prevención, mitigación, preparación, atención de emergencias, recuperación y reconstrucción;

XLIII. Programa Interno de Protección Civil: Es un instrumento de planeación y operación, circunscrito al ámbito de una dependencia, entidad, institución u organismo del sector público, privado o social; que se compone por el plan operativo para la Unidad Interna de Protección Civil, el plan para la continuidad de operaciones y el plan de contingencias, y tiene como propósito mitigar los riesgos previamente identificados y definir acciones preventivas y de respuesta para estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre;

XLIV. Programa Nacional: Al Programa Nacional de Protección Civil;

XLV. Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los riesgos de origen natural y/o antrópico como de los efectos adversos de los agentes perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público, privado y social en el marco del Sinaproc, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente;

XLVI. Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de normalidad social y económica que prevalecía entre la población antes de sufrir los efectos producidos por un agente perturbador en un determinado espacio o jurisdicción. Este proceso debe buscar en la medida de lo posible la reducción de los riesgos existentes, asegurando la no generación de nuevos riesgos y mejorando para ello las condiciones preexistentes;

XLVII. Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada;

XLVIII. Reducción de riesgos: Intervención preventiva —de individuos, instituciones y comunidades que nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de preparación y mitigación—, el impacto adverso de los desastres. Contempla la identificación de riesgos y el análisis de vulnerabilidades, resiliencia y capacidades de respuesta, el desarrollo de una cultura de la protección civil, el compromiso público y el desarrollo de un marco institucional, la implementación de medidas de protección del medio ambiente, uso del suelo y planeación urbana, protección de la infraestructura crítica, generación de alianzas y desarrollo de instrumentos financieros y transferencia de riesgos, y el desarrollo de sistemas de alertamiento;

LIX. Refugio Temporal: La instalación física habilitada para brindar temporalmente protección y bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de acceso a una habitación segura en caso de un riesgo inminente, una emergencia, siniestro o desastre.

L. Reglamento : Al Reglamento de esta ley;

LI. Resiliencia: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente, a través de la preservación y restauración de sus estructuras básicas y funcionales, logrando una mejor protección futura y mejorando las medidas de reducción de riesgos;

LII. Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador;

LIII. Riesgo inminente: Aquel riesgo que según la opinión de una instancia técnica especializada, debe considerar la realización de acciones inmediatas en virtud de existir condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los efectos adversos sobre un agente afectable;

LIV. Secretaría: La Secretaría de Gobernación del gobierno federal;

LV. Simulacro: Representación mediante una simulación de las acciones de respuesta previamente planeadas con el fin de observar, probar y corregir una respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Implica el montaje de un escenario en terreno específico, diseñado a partir de la identificación y análisis de riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas afectables;

LVI. Siniestro: Situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o más fenómenos perturbadores en un inmueble o instalación afectando a su población y equipo, con posible afectación a instalaciones circundantes;

LVII. Sinaproc: Al Sistema Nacional de Protección Civil;

LVIII. Unidad Interna de Protección Civil: El órgano normativo y operativo responsable de desarrollar y dirigir las acciones de protección civil, así como elaborar, implementar y coordinar el Programa Interno de Protección Civil en los inmuebles e instalaciones fijas y móviles de una dependencia, institución o entidad perteneciente a los sectores público, privado y social; también conocidas como Brigadas Institucionales de Protección Civil;

LIX. Unidades de Protección Civil: Los organismos de la administración pública de las entidades federativas, municipales o de las delegaciones, encargados de la organización, coordinación y operación del Sinaproc, en su demarcación territorial, y

LX. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensión de un agente afectable a sufrir daños o pérdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por factores físicos, sociales, económicos y ambientales.

Artículo 3. El gobierno federal procurará en todo momento que los programas y estrategias dirigidas al fortalecimiento de los instrumentos de organización y funcionamiento de las instituciones de protección civil se sustenten en un enfoque de Gestión Integral del Riesgo.

Artículo 4. Las políticas públicas en materia de protección civil, se ceñirán al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Nacional de Protección Civil, identificando para ello las siguientes prioridades:

I. La identificación y análisis de riesgos como sustento para la implementación de medidas de prevención y mitigación;

II. Promoción de una cultura de responsabilidad social dirigida a la protección civil con énfasis en la prevención y autoprotección respecto de los riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y su vulnerabilidad;

III. Obligación del Estado en sus tres órdenes de gobierno, para reducir los riesgos sobre los agentes afectables y llevar a cabo las acciones necesarias para la identificación y el reconocimiento de la vulnerabilidad de las zonas bajo su jurisdicción;

IV. El fomento de la participación social para crear comunidades resilientes, y por ello capaces de resistir los efectos negativos de los desastres, mediante una acción solidaria, y recuperar en el menor tiempo posible sus actividades productivas, económicas y sociales;

V. Incorporación de la Gestión Integral del Riesgo, como aspecto fundamental en la planeación y programación del desarrollo y ordenamiento del país para revertir el proceso de generación de riesgos;

VI. El establecimiento de un sistema de certificación de competencias, que garantice un perfil adecuado en el personal responsable de la protección civil en los tres órdenes de gobierno, y

VII. El conocimiento y la adaptación al cambio climático, y en general a las consecuencias y efectos del calentamiento global provocados por el ser humano y la aplicación de las tecnologías.

Artículo 5. Las autoridades de protección civil deberán actuar con base en los siguientes principios:

I. Prioridad en la protección a la vida, la salud y la integridad de las personas;

II. Inmediatez, equidad, profesionalismo, eficacia y eficiencia en la prestación del auxilio y entrega de recursos a la población en caso de emergencia o desastre;

III. Subsidiariedad, complementariedad, transversalidad y proporcionalidad en las funciones asignadas a las diversas instancias del Gobierno;

IV. Publicidad y participación social en todas las fases de la protección civil, pero particularmente en la de prevención;

V. Establecimiento y desarrollo de una cultura de la protección civil, con énfasis en la prevención en la población en general;

VI. Legalidad, control, eficacia, racionalidad, equidad, transparencia y rendición de cuentas en la administración de los recursos públicos.

VII. Corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, y

VIII. Honradez y de respeto a los derechos humanos.

Artículo 6. Las autoridades en la materia, establecerán mecanismos idóneos para que la sociedad participe en la planeación y supervisión de la protección civil, en los términos de esta ley, su reglamento y los demás ordenamientos aplicables.

La población vulnerable y expuesta a un peligro, tiene derecho a estar informada de ello y a contar con las vías adecuadas de opinión y participación en la gestión del riesgo.

Artículo 7. La coordinación y aplicación de esta ley, se hará con respeto absoluto a las atribuciones constitucionales y legales de las autoridades e instituciones que intervienen en el Sinaproc.

Capítulo IIDe la Protección Civil

Artículo 8. Corresponde al Ejecutivo federal en materia de protección civil:

I. Asegurar el correcto funcionamiento del Sinaproc y dictar los lineamientos generales para coordinar las labores de protección civil en beneficio de la población, sus bienes y entorno, induciendo y conduciendo la participación de los diferentes sectores y grupos de la sociedad en el marco de la Gestión Integral de Riesgos;

II. Promover la incorporación de la Gestión Integral de Riesgos en el desarrollo local y regional, estableciendo estrategias y políticas basadas en el análisis de los riesgos, con el fin de evitar la construcción de riesgos futuros y la realización de acciones de intervención para reducir los riesgos existentes;

III. Contemplar, en el proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio fiscal, recursos para el óptimo funcionamiento y operación de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos, establecidos conforme a la normatividad administrativa en la materia, con el fin de promover y apoyar la realización de acciones de orden preventivo; así como las orientadas tanto al auxilio de la población en situación de emergencia, como la atención de los daños provocados por los desastres de origen natural;

IV. Considerar las adecuaciones presupuestarias que se requieran en cada periodo para propiciar el cumplimiento de los objetivos del Sinaproc y el Programa Nacional en materia de protección civil, así como de los instrumentos financieros previstos en la fracción anterior;

V. Emitir declaratorias de emergencia o desastre de origen natural, en los términos establecidos en esta ley y en la normatividad administrativa;

VI. Disponer la utilización y destino de los recursos de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos, con apego a lo dispuesto por la normatividad administrativa en la materia;

VII. Promover, ante la eventualidad de los desastres de origen naturales, la realización de acciones dirigidas a una estrategia integral de transferencia de riesgos, a través de herramientas tales como la identificación de la infraestructura por asegurar, el análisis de los riesgos, las medidas para su reducción y la definición de los esquemas de retención y aseguramiento, entre otros;

VIII. Dictar los lineamientos generales en materia de protección civil para inducir y fomentar que el principio de la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, sea un valor de política pública y una tarea transversal para que con ello se realicen acciones de orden preventivo, con especial énfasis en aquellas que tienen relación directa con la salud, la educación, el ordenamiento territorial, la planeación urbano-regional, la conservación y empleo de los recursos naturales, la gobernabilidad y la seguridad;

IX. Vigilar, mediante las dependencias y entidades competentes y conforme a las disposiciones legales aplicables, que no se autoricen centros de población en zonas de riesgo y, de ser el caso, se notifique a las autoridades competentes para que proceda a su desalojo, así como al deslinde de las responsabilidades en las que incurren por la omisión y complacencia ante dichas irregularidades, y

X. Promover ante los titulares de los Poderes Ejecutivo y Legislativo de las entidades federativas, la homologación del marco normativo y las estructuras funcionales de la protección civil.

Artículo 9. Los Poderes Legislativo y Judicial de la Unión, las entidades federativas, los municipios, las delegaciones, los organismos descentralizados, los organismos constitucionales autónomos y los sectores privado y social, así como la población en general, deberán coadyuvar para que las acciones de protección civil se realicen en forma coordinada y eficaz.

Artículo 10. La organización y la prestación de la política pública de protección civil corresponden al Estado quien deberá realizarlas en los términos de esta ley y de su reglamento, por conducto de la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, en sus respectivos ámbitos de competencia.

La Secretaría deberá promover la interacción de la protección civil con los procesos de información, a fin de impulsar acciones a favor del aprendizaje y práctica de conductas seguras, mediante el aprovechamiento de los tiempos oficiales en los medios de comunicación electrónicos.

Artículo 11. La Gestión Integral de Riesgos considera, entre otras, las siguientes fases anticipadas a la ocurrencia de un agente natural perturbador:

I. Conocimiento del origen y naturaleza de los riesgos, además de los procesos de construcción social de los mismos;

II. Identificación de peligros, vulnerabilidades y riesgos, así como sus escenarios;

III. Análisis y evaluación de los posibles efectos;

IV. Revisión de controles para la mitigación del impacto;

V. Acciones y mecanismos para la prevención y mitigación de riesgos;

VI. Desarrollo de una mayor comprensión y concientización de los riesgos, y

VII. Fortalecimiento de la resiliencia de la sociedad

Artículo 12. Para que los particulares o dependencias públicas puedan ejercer la actividad de asesoría, capacitación, evaluación, elaboración de programas y estudios de vulnerabilidad y riesgos en materia de protección civil, deberán contar con el registro expedido por la autoridad competente de protección civil, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Reglamento.

El registro será obligatorio y permitirá a los particulares o dependencias públicas referidas en el párrafo anterior, emitir la carta de corresponsabilidad que se requiera para la aprobación de los programas internos y especiales de protección civil.

Artículo 13. El emblema distintivo de la protección civil en el país deberá contener el adoptado en el ámbito internacional, conforme a la imagen institucional que se defina en el Reglamento y solamente será utilizado por el personal y las instituciones autorizadas en los términos del propio Reglamento.

Artículo 14. Los medios de comunicación masiva electrónicos y escritos, al formar parte del Sinaproc, colaborarán con las autoridades con arreglo a los convenios que se concreten sobre el particular, orientando y difundiendo oportuna y verazmente, información en materia de protección civil y de la Gestión Integral de Riesgos.

Los convenios de concertación contendrán las acciones de la gestión integral de riesgos y su incorporación en la elaboración de planes, programas y recomendaciones, así como en el diseño y transmisión de información pública acerca de la protección civil.

Capítulo IIIDel Sinaproc

Artículo 15. El Sinaproc es un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos, normas, instancias, principios, instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones, que establecen corresponsablemente las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades federales de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de los organismos constitucionales autónomos, de las entidades federativas, de los municipios y las delegaciones, a fin de efectuar acciones coordinadas, en materia de protección civil.

Artículo 16. El objetivo general del Sinaproc es el de proteger a la persona y a la sociedad y su entorno ante la eventualidad de los riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y la vulnerabilidad en el corto, mediano o largo plazo, provocada por fenómenos naturales o antropogénicos, a través de la Gestión Integral de Riesgos y el fomento de la capacidad de adaptación, auxilio y restablecimiento en la población.

Artículo 17. El Sinaproc se encuentra integrado por todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, por los sistemas de protección civil de las entidades federativas y sus municipios y las delegaciones; por los grupos voluntarios, vecinales y organizaciones de la sociedad civil, los cuerpos de bomberos, así como por los representantes de los sectores privado y social, los medios de comunicación y los centros de investigación, educación y desarrollo tecnológico.

Los integrantes del Sinaproc tendrán la obligación de poner a disposición de la autoridad competente que solicite y justifique su utilidad, la información de carácter técnico, ya sea impresa, electrónica o en tiempo real relativa a los sistemas y/o redes de alerta, detección, monitoreo, pronóstico y medición de riesgos.

Artículo 18. Los Gobernadores de los Estados, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, los Presidentes Municipales y los Jefes Delegacionales del Distrito Federal, tendrán dentro de su jurisdicción la responsabilidad sobre la integración y funcionamiento de los sistemas de protección civil, conforme a lo que establezca la presente ley y la legislación local correspondiente.

Igualmente, en cada uno de sus ámbitos se asegurarán del correcto funcionamiento de los consejos y unidades de protección civil, promoviendo para que sean constituidos, preferentemente y de acuerdo a la legislación aplicable, como organismos con autonomía administrativa, financiera, de operación y gestión.

Aquellos servidores públicos que desempeñen una responsabilidad en las Unidades Estatales, Municipales y Delegacionales de Protección Civil deberán contar con certificación de competencia expedida por alguna de las instituciones registradas en la Escuela Nacional.

Las unidades estatales de protección civil, con sustento en las leyes y disposiciones locales, propiciarán una distribución estratégica de las tareas, entre los centros regionales ubicados con criterios basados en la localización de los riesgos, las necesidades y los recursos disponibles.

Artículo 19. La coordinación ejecutiva del Sinaproc recaerá en la Secretaría por conducto de la Coordinación Nacional, la cual tiene las atribuciones siguientes en materia de protección civil:

I. Garantizar el correcto funcionamiento del Sinaproc a través de la supervisión y la coordinación de acciones de protección civil que realicen los diversos órdenes de gobierno, mediante la adecuada Gestión Integral de los Riesgos, incorporando la participación activa y comprometida de la sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo;

II. Verificar los avances en el cumplimiento del Programa Nacional;

III. Proponer políticas y estrategias para el desarrollo de programas internos, especiales y regionales de protección civil;

IV. Promover y apoyar la creación de las instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de carácter técnico operativo, de servicios y logística que permitan prevenir y atender la eventualidad de un riesgo o peligro que representan los agentes perturbadores y la vulnerabilidad;

V. Investigar, estudiar y evaluar riesgos, peligros y vulnerabilidades, integrando y ampliando los conocimientos de tales acontecimientos en coordinación con las dependencias responsables;

VI. Difundir entre las autoridades correspondientes y la población en general los resultados de los trabajos que realice, así como toda aquella información pública que tienda a la generación, desarrollo y consolidación de una cultura nacional en la materia, con las reservas que correspondan en materia de transparencia y de seguridad nacional;

VII. Asesorar y apoyar a las dependencias yentidades de la Administración Pública Federal, a los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y delegaciones, así como a otras instituciones de carácter social y privado en materia de protección civil;

VIII. Instrumentar y en su caso, operar redes de detección, monitoreo, pronóstico y sistemas de alertamiento, en coordinación con las dependencias responsables e incorporando los esfuerzos de otras redes de monitoreo públicas o privadas;

IX. Suscribir convenios en materia de protección civil y gestión de riesgos en el ámbito nacional e internacional, en coordinación con las autoridades competentes en la materia;

X. Emitir y publicar las declaratorias de emergencia y de desastre natural;

XI. Promover la constitución de fondos de las entidades federativas para la prevención y atención de emergencias y desastres de origen natural;

XII. Suscribir convenios de colaboración administrativa con las entidades federativas en materia de prevención y atención de emergencias y desastres;

XIII. Coordinar la administración y operación de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos;

XIV. Gestionar la autorización de recursos con cargo a los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos;

XV. Emitir las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Protección Civil;

XVI. Gestionar ante las autoridades correspondientes, la incorporación y ampliación de contenidos de protección civil con un enfoque de Gestión Integral de Riesgos en el Sistema Educativo Nacional en todos los niveles, desde educación preescolar, primaria y secundaria, hasta los niveles superiores;

XVII. Fomentar en la población una cultura de protección civil que le brinde herramientas que en un momento dado le permitan salvaguardar su vida, sus posesiones y su entorno frente a los riesgos derivados de fenómenos naturales y humanos;

XVIII. Promover, conjuntamente con personas físicas y morales, la constitución de mecanismos tendientes a la obtención de recursos que sirvan para fomentar una cultura de protección civil y, en su caso, para coadyuvar en la gestión de los riesgos;

XIX. Promover el establecimiento de programas básicos de seguridad por regiones y entidades federativas, para hacer frente a agentes perturbadores recurrentes o imprevistos;

XX. Promover entre las instancias competentes de los distintos órdenes de gobierno, la generación de información relativa a la protección civil, que por su oportunidad, calidad y cantidad fortalezca los procesos de toma de decisiones;

XXI. Promover la instrumentación de un Subsistema de Información de Riesgos, Peligros y Vulnerabilidades que permita mantener informada oportunamente a la población;

XXII. Supervisar, a través del Cenapred, que se realice y se mantengaactualizado el Atlas Nacional de Riesgos, así como los correspondientes a las entidades federativas, municipios y delegaciones.

El Atlas se integra con la información a nivel nacional, estatal, del Distrito Federal, municipal y de localidades. Consta de bases de datos, sistemas de información geográfica y herramientas para el análisis y la simulación de escenarios, así como la estimación de pérdidas por desastres. Por la naturaleza dinámica del riesgo, deberá mantenerse como un instrumento de actualización permanente.

Los atlas de riesgo constituyen el marco de referencia para la elaboración de políticas y programas en todas las etapas de la Gestión Integral del Riesgo;

XXIII. Coordinar el apoyo y asesoría a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, a los demás Poderes de la Unión y a los órganos constitucionales autónomos en la prevención de desastres y, con base en la suscripción de convenios, a los gobiernos de las entidades federativas, municipios o delegaciones, así como a las instituciones de carácter social y privado;

XXIV. Promover y apoyar la capacitación de los profesionales, especialistas y técnicos mexicanos en materia de protección civil;

XXV. Promover entre los gobiernos de las entidades federativas, municipios y delegaciones la creación y construcción de infraestructura y la distribución de equipamiento de protección civil, tendientes a fortalecer las herramientas de gestión del riesgo;

XXVI. Gestionar ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y las autoridades de otros países, la recepción y envío de apoyos internacionales;

XXVII. Intercambiar con otros países y con organismos internacionales, conocimientos, experiencias y cooperación técnica y científica para fortalecer la protección civil mediante la incorporación de los avances en la materia, con la participación que corresponda a la Secretaría de Relaciones Exteriores;

XXVIII. Promover que los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios o delegaciones, según corresponda, elaboren y mantengan actualizados sus respectivos programas de protección civil y formen parte de sus planes de desarrollo, y

XXIX. Las demás que señalen los ordenamientos aplicables o que le atribuyan el Presidente o el Consejo Nacional dentro de la esfera de sus facultades.

Artículo 20. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, la Coordinación Nacional podrá integrar Comités Interinstitucionales para los diferentes agentes perturbadores, quienes apoyarán a las autoridades en el diagnóstico y toma de decisión en la gestión del riesgo, a fin de reducir al máximo los posibles daños que pudiesen generar. Dichos Comités Interinstitucionales, serán técnicamente apoyados por los Comités Científicos Asesores u otras instancias técnicas conforme el Manual de Organización del Sinaproc.

Artículo 21. En una situación de emergencia, el auxilio a la población debe constituirse en una función prioritaria de la protección civil, por lo que las instancias de coordinación deberán actuar en forma conjunta y ordenada, en los términos de esta ley y de las demás disposiciones aplicables.

Con la finalidad de iniciar las actividades de auxilio en caso de emergencia, la primera autoridad que tome conocimiento de ésta, deberá proceder a la inmediata prestación de ayuda e informar tan pronto como sea posible a las instancias especializadas de protección civil.

El Reglamento de esta ley y las demás disposiciones administrativas en la materia establecerán los casos en los que se requiera de una intervención especializada para la atención de una emergencia o desastre.

La primera instancia de actuación especializada, corresponde a las Unidades Internas de Protección Civil de cada instalación pública o privada, así como a la autoridad municipal o delegacional que conozca de la situación de emergencia. Además, corresponderá en primera instancia a la Unidad Municipal o Delegacional de Protección Civil el ejercicio de las atribuciones de vigilancia y aplicación de medidas de seguridad.

En caso de que la emergencia o desastre supere la capacidad de respuesta del municipio o delegación, acudirá a la instancia estatal o del Distrito Federal correspondiente, en los términos de la legislación aplicable. Si ésta resulta insuficiente, se procederá a informar a las instancias federales correspondientes, las que actuarán de acuerdo con los programas establecidos al efecto, en los términos de esta ley y de las demás disposiciones jurídicas aplicables.

En las acciones de gestión de riesgos se dará prioridad a los grupos sociales vulnerables y de escasos recursos económicos.

Artículo 22. Las políticas, lineamientos y acciones de coordinación entre la Federación, las entidades federativas, los municipios y las delegaciones, se llevarán a cabo mediante la suscripción de convenios de coordinación, en los términos de la normatividad aplicable, o con base en los acuerdos y resoluciones que se tomen en el Consejo Nacional y en las demás instancias de coordinación, con pleno respeto de la autonomía de las entidades federativas y de los municipios.

Artículo 23. El Cenapred es la institución técnica-científica de la Coordinación Nacional de Protección Civil encargada de crear, gestionar y promover políticas públicas en materia de prevención de desastres y reducción de riesgos a través de la investigación, el monitoreo, la capacitación y la difusión. Tiene entre sus atribuciones, el apoyo técnico al Sinaproc, así como la integración del Atlas Nacional de Riesgos, la conducción de la Escuela Nacional de Protección Civil, la coordinación del monitoreo y alertamiento de fenómenos perturbadores y promover el fortalecimiento de la resiliencia de la sociedad en su conjunto.

Artículo 24. El Centro Nacional de Comunicación y Operación de Protección Civil, es la instancia operativa de comunicación, alertamiento, información, apoyo permanente y enlace entre los integrantes del Sinaproc, en las tareas de preparación, auxilio y recuperación; asimismo, está encargada de integrar sistemas, equipos, documentos y demás instrumentos que contribuyan a facilitar a los integrantes del Sinaproc, la oportuna y adecuada toma de decisiones.

La Secretaría por conducto de la Coordinación Nacional, determinará las acciones y medidas necesarias para que este Centro cuente en todo momento con las condiciones, infraestructura e información actualizada, que permitan su óptima operación, en los términos que al efecto se determinen en el Reglamento.

Artículo 25. Las autoridades correspondientes en su ámbito de competencia llevarán a cabo proyectos, estudios e inversiones necesarias para ampliar y modernizar la cobertura de los sistemas de medición de los distintos fenómenos perturbadores naturales y antropogénicos, encaminados a prevenir riesgos que pongan en peligro la vida y que puedan provocar daños a la población.

Capítulo IVDel Consejo Nacional de Protección Civil

Artículo 26. El Consejo Nacional es un órgano gubernamental consultivo en materia de protección civil. Sus atribuciones son las siguientes:

I. Proponer la aprobación del Programa Nacional de Protección Civil y vigilar el cumplimiento de sus objetivos y metas;

II. Proponer el establecimiento de los instrumentos y políticas públicas integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, tendientes a cumplir los objetivos y fines de la protección civil;

III. Proponer la emisión de acuerdos y resoluciones generales, para el funcionamiento del Sinaproc;

IV. Fungir como órgano de consulta y de coordinación de acciones del gobierno federal y de las entidades federativas para convocar, concertar, inducir e integrar las actividades de los diversos participantes e interesados en la materia, a fin de garantizar la consecución del objetivo del Sinaproc;

V. Promover la efectiva coordinación de las instancias que integran el Sinaproc y dar seguimiento de las acciones que para tal efecto se establezcan;

VI. Proponer el establecimiento de medidas para vincular al Sinaproc con los sistemas estatales y municipales de protección civil;

VII. Fomentar la participación comprometida y corresponsable de todos los sectores de la sociedad, en la formulación y ejecución de los programas destinados a satisfacer las necesidades de protección civil en el territorio nacional;

VIII. Convocar, coordinar y armonizar, con pleno respeto a sus respectivas soberanías, la participación de las entidades federativas y por conducto de éstas, de los municipios, las delegaciones y de los diversos grupos sociales locales organizados, en la definición y ejecución de las acciones que se convenga realizar en materia de protección civil;

IX. Proponer a la Secretaría de Relaciones Exteriores, los criterios para la celebración y el cumplimiento de los acuerdos internacionales en materia de protección civil;

X. Proponer el establecimiento de las modalidades de cooperación y auxilio internacionales en casos de desastres, de acuerdo con la Secretaría de Relaciones Exteriores y en los términos establecidos en el Reglamento;

XI. Promover el estudio, la investigación y la capacitación en materia de protección civil, identificando sus problemas y tendencias, y proponiendo las normas y programas que permitan su solución;

XII. Promover el desarrollo y la consolidación de una cultura nacional de protección civil;

XIII. Crear grupos de trabajo para el apoyo de sus funciones, y

XIV. Las demás que se establezcan en otras disposiciones normativas y las que sean necesarias para el funcionamiento del Sinaproc.

Artículo 27. El Consejo Nacional estará integrado por el Presidente de la República, quien lo presidirá y por los titulares de las Secretarías de Estado, los Gobernadores de los Estados y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, quienes podrán ser suplidos por servidores públicos que ostenten cargos con nivel inmediato inferior. En el caso del Presidente de la República, lo suplirá el Secretario de Gobernación, quien a su vez será suplido por el Coordinador Nacional de Protección Civil.

El Consejo Nacional podrá asesorarse en la toma de decisiones en materia de protección civil del Consejo Consultivo, en los términos que se establezcan en el Reglamento.

Los integrantes del Consejo Consultivo podrán ser convocados a las sesiones del Consejo Nacional, por invitación que formule el Secretario Ejecutivo.

Artículo 28. El Secretario de Gobernación será el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional. El Secretario Técnico será el Coordinador Nacional de Protección Civil.

Artículo 29. El Consejo Nacional sesionará ordinariamente en pleno por lo menos una vez al año y extraordinariamente cuando sea convocado por el Presidente de la República. Corresponde al Secretario Ejecutivo:

I. Presentar a la consideración del Consejo Nacional el Informe del Avance del Programa Nacional;

II. Concertar con los poderes Legislativo y Judicial de la Unión, así como con las autoridades de las entidades federativas y con las organizaciones voluntarias, privadas y sociales el cumplimiento del Programa Nacional;

III. Proporcionar a la población en general la información pública que se genere en materia de protección civil relacionada con la autoprotección y el autocuidado;

IV. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Nacional y de su Presidente;

V. Compilar los acuerdos que se tomen en el Consejo Nacional, llevar el archivo de éstos y de los instrumentos jurídicos que deriven y expedir constancia de los mismos;

VI. Informar periódicamente al Consejo Nacional y a su Presidente de sus actividades;

VII. Celebrar convenios de coordinación, colaboración y concertación necesarios para el cumplimiento de los fines del Sinaproc;

VIII. Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley, los convenios generales y específicos en la materia, así como las demás disposiciones aplicables e informar lo conducente al Consejo Nacional;

IX. Presentar al Consejo Nacional los informes respecto al seguimiento de los acuerdos y resoluciones que se adopten en su seno;

X. Colaborar con las instituciones que integran el Sinaproc, para fortalecer y hacer eficientes los mecanismos de coordinación;

XI. Coadyuvar con la Auditoría Superior de la Federación y demás instancias de fiscalización, proporcionando la información con la que cuente respecto del ejercicio de los recursos de los fondos de ayuda federal, así como del cumplimiento de esta ley;

XII. Supervisar, en coordinación con las demás instancias competentes, la correcta aplicación de los recursos de los fondos por las entidades federativas y por los municipios y delegaciones, y

XIII. Las demás que le otorga esta ley y demás disposiciones aplicables, así como las que le encomiende el Consejo Nacional o su Presidente.

Artículo 30. Corresponde al Secretario Técnico:

I. Suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausencias;

II. Elaborar y someter a la consideración del Secretario Ejecutivo, el proyecto de calendario de sesiones del Consejo Nacional y el proyecto de orden del día de cada sesión, para que en su momento sean sometidos a la aprobación del Consejo Nacional;

III. Coordinar la realización de los trabajos específicos y acciones que determine el Consejo Nacional;

IV. Coordinar la realización de estudios especializados sobre las materias de protección civil;

V. Verificar que los programas, estrategias, acciones y políticas que se adopten por las entidades federativas se coordinen con el Sinaproc y que cumplan con los lineamientos y acuerdos generales que dicte el Consejo Nacional;

VI. Preparar la evaluación de cumplimiento del Programa Nacional de Protección Civil, y

VII. Las demás funciones que se señalen en el Reglamento de esta ley o que le sean encomendadas por el Presidente o el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional.

Capítulo VDel Comité Nacional de Emergencias

Artículo 31. El Comité Nacional, es el mecanismo de coordinación de las acciones en situaciones de emergencia y desastre ocasionadas por la presencia de agentes perturbadores que pongan en riesgo a la población, bienes y entorno, sin menoscabo de lo establecido en el artículo 21 de esta ley y de conformidad con el Manual de Organización y Operación del Sinaproc y en los términos que se establezcan en el Reglamento.

Artículo 32. El Comité Nacional estará constituido por los titulares o por un representante de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, con rango no inferior al de Director General o equivalente, que de acuerdo a su especialidad asume la responsabilidad de asesorar, apoyar y aportar, dentro de sus funciones, programas, planes de emergencia y sus recursos humanos y materiales, al Sinaproc, así como por el representante que al efecto designe el o los Gobernador de los Estados afectados o por el Jefe del Gobierno del Distrito Federal, en su caso.

El Comité Nacional estará presidido por el Secretario de Gobernación, o en su ausencia por el Titular de la Coordinación Nacional, quienes podrán convocar para sesionar en forma extraordinaria por cuando se presenten situaciones extremas de emergencia o desastre, o cuando la probabilidad de afectación por un fenómeno perturbador sea muy alta, poniendo en inminente riesgo a grandes núcleos de población e infraestructura del país.

El Secretariado Técnico del Comité Nacional recaerá en el Titular de la Coordinación Nacional o el servidor público que éste designe para el efecto, debiendo tener un nivel jerárquico de Director General o su equivalente.

Los esquemas de coordinación de este Comité serán precisados en el Reglamento.

Artículo 33. El Comité Nacional tendrá las siguientes atribuciones:

I. Analizar la situación de emergencia o desastre que afecte al país, a fin de evaluar el alcance del impacto y formular las recomendaciones necesarias para proteger a la población, sus bienes y su entorno;

II. Determinar las medidas urgentes que deben ponerse en práctica para hacer frente a la situación, así como los recursos indispensables para ello;

III. Proveer de los programas institucionales, los medios materiales y financieros necesarios para las acciones de auxilio, recuperación y reconstrucción;

IV. Vigilar el cumplimiento de las acciones acordadas y dar seguimiento a la situación de emergencia o desastre, hasta que ésta haya sido superada, y

V. Emitir boletines y comunicados conjuntos hacia los medios de comunicación y público en general.

Capítulo VIDe los Programas de Protección Civil

Artículo 34. El Programa Nacional, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, es el conjunto de objetivos, políticas, estrategias, líneas de acción y metas para cumplir con el objetivo del Sinaproc, según lo dispuesto por la Ley de Planeación.

Artículo 35. El Programa Nacional, estará basado en los principios que establece esta ley, la Ley de Planeación, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y demás normatividad en materia de planeación, transparencia y rendición de cuentas.

Artículo 36. En la elaboración de los Programas de Protección Civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, deberán considerarse las líneas generales que establezca el Programa Nacional, así como las etapas consideradas en la Gestión Integral de Riesgos y conforme lo establezca la normatividad local en materia de planeación.

Artículo 37. Los Programas Especiales de Protección Civil son el instrumento de planeación y operación que se implementa con la participación corresponsable de diversas dependencias e instituciones, ante un peligro o riesgo específico derivado de un agente perturbador en un área o región determinada, que involucran a grupos de población específicos y vulnerables, y que por las características previsibles de los mismos, permiten un tiempo adecuado de planeación, con base en las etapas consideradas en la Gestión Integral de Riesgos.

Artículo 38. El Programa Interno de Protección Civil se lleva a cabo en cada uno de los inmuebles para mitigar los riesgos previamente identificados y estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre.

Para la implementación del Programa Interno de Protección Civil cada instancia a la que se refiere el artículo siguiente, deberá promover la creación de una estructura organizacional específica que opere este instrumento en forma centralizada y en cada uno de sus inmuebles.

Para el caso de las unidades hospitalarias, en la elaboración del Programa Interno se deberán tomar en consideración los lineamientos establecidos en el Programa Hospital Seguro.

Artículo 39. Los inmuebles e instalaciones fijas y móviles de las dependencias, entidades, instituciones, organismos, industrias o empresas pertenecientes a los sectores público, privado y social, a que se refiere el Reglamento de esta ley, deberán contar con un Programa Interno de Protección Civil.

Dicho programa deberá ser elaborado por la Unidad Interna de Protección Civil, la que podrá ser asesorada por una persona física o moral que cuente con el registro actualizado correspondiente, de acuerdo cona lo que se establece en el artículo 12 de esta ley.

El contenido y las especificaciones de este tipo de programas, se precisarán en el Reglamento.

Capítulo VIIDe la Cultura de Protección Civil

Artículo 40. Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y delegacionales, fomentarán la cultura en materia de protección civil entre la población, mediante su participación individual y colectiva.

Artículo 41. Corresponde a la Secretaría dictar los lineamientos generales y diseñar formas para inducir y conducir la formación de una cultura de protección civil.

Artículo 42. A fin de fomentar dicha cultura, las autoridades correspondientes dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, deberán:

I. Fomentar las actividades de protección civil;

II. Incorporar contenidos temáticos de protección civil en todos los niveles educativos públicos y privados, considerándola como asignatura obligatoria;

III. Concretar el establecimiento de programas educativos a diferentes niveles académicos, que aborden en su amplitud el tema de la protección civil y la Gestión Integral de Riesgos;

IV. Impulsar programas dirigidos a la población en general que le permita conocer de forma clara mecanismos de prevención y autoprotección;

V. Elaborar, estructurar y promocionar campañas de difusión sobre temas de su competencia relacionados con la protección civil, y

VI. Promover la celebración de convenios con los sectores público, social, privado y académico con el objeto de difundir la cultura de protección civil.

Artículo 43. Los integrantes del Sinaproc promoverán mecanismos para motivar y facilitar la participación de sus dependencias de forma activa, real, concreta y responsable en acciones específicas que reflejen una cultura de prevención en protección civil.

Artículo 44. Las autoridades correspondientes en su ámbito de competencia llevarán a cabo proyectos, estudios e inversiones necesarias para ampliar y modernizar la cobertura de los sistemas de medición de los distintos agentes perturbadores, encaminados a prevenir riesgos que pongan en peligro la vida y que puedan provocar daños irreversibles a la población.

Capítulo VIIIDe la Profesionalización de la Protección Civil

Artículo 45. La profesionalización de los integrantes del Sinaproc será permanente y tendrá por objeto lograr una mejor y más eficaz prestación del servicio, así como el desarrollo integral de sus elementos mediante la institucionalización de un servicio civil de carrera cuando se trate de servidores públicos de los tres órdenes de gobierno.

Artículo 46. Para los efectos del artículo anterior, cada entidad federativa y cada municipio, se sujetará a la normatividad que exista en materia de servicio civil de carrera o la que haga sus veces, en la que se deberá regular el ingreso, formación, permanencia, promoción, evaluación y todos aquellos aspectos que se consideren pertinentes a la profesionalización y estímulos a los miembros del Sinaproc, conforme a las características que le son propias, y a los requerimientos de la sociedad y del Estado.

En caso de que no exista dicha normatividad, se promoverá ante las instancias competentes, por conducto de la Coordinación Nacional, que se cree un sistema civil de carrera para los servidores públicos responsables de la protección civil.

Artículo 47. La normatividad correspondiente precisará y detallará todos los rubros que atañen a los puestos de mando y jerarquías de las Unidades Estatales, Municipales y Delegacionales de Protección Civil.

Capítulo IXDe la Escuela Nacional de Protección CivilCapacitación, acreditación y certificación

Artículo 48. La Escuela Nacional de Protección Civil es una instancia dependiente de la Coordinación Nacional por conducto del Cenapred, orientada a la formación sistemática e institucionalizada de capital humano, a través de la capacitación, actualización y especialización de materias teóricas y prácticas.

Para ello, tendrá como función la acreditación y certificación de las capacidades de personas físicas y morales que ofrezcan y comercialicen servicios de asesoría y capacitación en los temas relacionados con protección civil, sin perjuicio de que existan otras instancias de acreditación y certificación dentro del Sistema Educativo Nacional.

Artículo 49. La estructura, organización y operación de la Escuela Nacional se especificará en las disposiciones normativas que para tal efecto se emitan.

Capítulo XDe los Grupos Voluntarios

Artículo 50. Para desarrollar actividades especializadas en material de protección civil, tales como tareas de rescate y auxilio, combate a incendios, administración de albergues y centros de acopio, servicios médicos de urgencia, entre otros, los Grupos Voluntarios de carácter regional y nacional deberán tramitar su registro ante la Secretaría; los estatales, municipales y delegacionales según lo establezca la legislación local respectiva.

Las disposiciones reglamentarias y los ordenamientos locales establecerán en forma específica los trámites y procedimientos para obtener los registros correspondientes, así como las medidas a adoptar para que estos grupos participen garantizando la seguridad de sus miembros.

Artículo 51. Son derechos y obligaciones de los Grupos Voluntarios:

I. Disponer del reconocimiento oficial una vez obtenido su registro;

II. En su caso, recibir información y capacitación, y

III. Coordinarse con las autoridades de protección civil que correspondan.

Artículo 52. Las personas que deseen desempeñar labores de rescate y auxilio, deberán integrarse o constituirse preferentemente en Grupos Voluntarios.

Aquellos que no deseen integrarse a un Grupo Voluntario, podrán registrarse individualmente en las unidades de protección civil correspondientes, precisando su actividad, oficio o profesión, así como su especialidad aplicable a tareas de protección civil.

Capítulo XIDe la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios

Artículo 53. La Red Nacional de Brigadistas Comunitarios es una estructura organizada y formada por voluntarios con el fin de capacitarse y trabajar coordinadamente con las autoridades de protección civil para enfrentar en su entorno riesgos causados por los diversos agentes perturbadores.

Artículo 54. Los Brigadistas Comunitarios son las personas capacitadas en materias afines a la protección civil, que han sido registradas en la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios, bajo la coordinación y supervisión de las autoridades de protección civil en su comunidad para apoyar a éstas en tareas y actividades tales como el alertamiento, la evacuación, la aplicación de medidas preventivas y la atención a refugios temporales, entre otras.

Artículo 55. La Secretaría coordinará el funcionamiento de la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios. Para tal efecto, las Unidades Estatales, Municipales y Delegacionales de Protección Civil en las entidades federativas, deberán promover en el marco de sus competencias, la capacitación, organización y preparación de las personas que deseen constituirse en brigadistas comunitarios, pudiendo constituir redes municipales, estatales o regionales de brigadistas comunitarios, y realizar los trámites de registro en la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios ante la Coordinación Nacional.

Capítulo XIIDe los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos

Artículo 56. Le corresponde a la Secretaría, a través de la Coordinación Nacional, la administración y operación de los Instrumentos Financieros de gestión de riesgos, en el marco de la Gestión Integral de Riesgos.

Artículo 57. Los Instrumentos Financieros de gestión de riesgos tienen como objetivo, proporcionar recursos a las instancias públicas federales y a las entidades federativas, para la realización de acciones de prevención, atención y recuperación ante situaciones de emergencia o de desastre natural.

Artículo 58. Para que las entidades federativas puedan acceder a los recursos de los Instrumentos Financieros de gestión de riesgos, deberán cumplir con lo siguiente:

I. Presentar a la Secretaría una solicitud firmada por el titular del Poder Ejecutivo, de acuerdo a los requisitos y términos previstos en la normatividad administrativa respectiva;

II. La manifestación expresa de que se vigilará y cuidará en todo momento que no exista una duplicidad de recursos con otros programas y fuentes de financiamiento, destinados para un mismo fin, y

III. Para el caso de situaciones de emergencia y/o de desastre, la manifestación expresa de que las circunstancias han superado la capacidad operativa y financiera de la entidad federativa para atender por sí sola la contingencia.

Artículo 59. La declaratoria de emergencia es el acto mediante el cual la Secretaría reconoce que uno o varios municipios o delegaciones de una entidad federativa se encuentran ante la inminencia, alta probabilidad o presencia de una situación anormal generada por un agente natural perturbador y por ello se requiere prestar auxilio inmediato a la población cuya seguridad e integridad está en riesgo.

Artículo 60. La declaratoria de desastre natural es el acto mediante el cual la Secretaría reconoce la presencia de un agente natural perturbador severo en determinados municipios o delegaciones de una entidad federativa, cuyos daños rebasan la capacidad financiera y operativa local para su atención, para efectos de poder acceder a recursos del instrumento financiero de atención de desastres naturales.

Para el caso de las declaratorias de desastre natural, éstas también podrán ser solicitadas por los titulares de las instancias públicas federales, a fin de que éstas puedan atender los daños sufridos en la infraestructura, bienes y patrimonio federal a su cargo.

Artículo 61. Las declaratorias deberán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación, sin perjuicio de que se difundan a través de otros medios de información.

La declaratoria de emergencia podrá publicarse en dicho órgano de difusión con posterioridad a su emisión, sin que ello afecte su validez y efectos.

Artículo 62. El gobierno federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público asegurará en todo momento la capacidad financiera y administrativa para la oportuna atención de las situaciones de emergencias y de desastres, por lo que en caso de que los recursos disponibles se hayan agotado, se harán las adecuaciones presupuestarias y/o transferencias de recursos necesarias para subsanar dicha situación.

Artículo 63. Las disposiciones administrativas, regularán los procedimientos, fórmulas de financiamiento y cofinanciamiento y demás requisitos para el acceso y ejercicio de los recursos de los Instrumentos Financieros de gestión de riesgos, constituidos para tal efecto.

Artículo 64. Ante la inminencia o alta probabilidad de que ocurra un agente natural perturbador que ponga en riesgo la vida humana y cuando la rapidez de la actuación del Sinaproc sea esencial, la Secretaría podrá emitir una declaratoria de emergencia, a fin de poder brindar de manera inmediata los apoyos necesarios y urgentes para la población susceptible de ser afectada.

La normatividad administrativa determinará los casos en que podrá emitirse una declaratoria de emergencia por inminencia o alta probabilidad, así como los apoyos que podrán brindarse con cargo al instrumento financiero de gestión de riesgos establecido para la atención de emergencias.

Artículo 65. Los fenómenos antropogénicos, son en esencia provocados por la actividad humana y no por un fenómeno natural. Generan un marco de responsabilidad civil, por lo que no son competencia de los Instrumentos Financieros de gestión de riesgos previstos en esta ley.

Dichos fenómenos encuentran responsabilidad en su atención, regulación y supervisión en el marco de las competencias establecidas por las leyes locales a las entidades federativas, municipios o delegaciones, y en el ámbito federal, a través de las instancias públicas federales, según correspondan.

La Coordinación Nacional y las Unidades de Protección Civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, promoverán con las diversas instancias del Sistema Nacional, para que desarrollen programas especiales destinados a reducir o mitigar los riesgos antropogénicos, así como de atención a la población en caso de contingencias derivadas de tales fenómenos.

Capítulo XIIIDel Fondo de Protección Civil

Artículo 66. La Coordinación Nacional en coordinación con las Unidades de Protección Civil de las entidades federativas formará y administrará el Fondo de Protección Civil, cuya finalidad será el promover la inversión en capacitación, equipamiento y sistematización de las Unidades de Protección Civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones.

Artículo 67. El Fondo de Protección Civil se integrará a través de recursos públicos federales y operará según se establezca en la normatividad administrativa correspondiente, precisando para ello los porcentajes de coparticipación de las instancias del orden local, los requisitos para el acceso, ejercicio y comprobación de los recursos, así como las obligaciones en el manejo y mantenimiento de los equipos adquiridos.

La capacitación será acorde a los lineamientos dictados por la Escuela Nacional de Protección Civil y los recursos destinados a la sistematización de las unidades de protección civil deberán procurar la optimización del manejo e intercambio de información y su homologación a nivel nacional.

Capítulo XIVDe las Donaciones para Auxiliar a la Población

Artículo 68. Las autoridades correspondientes establecerán las bases y lineamientos, con apego a lo establecido en la presente ley y su reglamento, para emitir las convocatorias, recepción, administración, control y distribución de los donativos que se aporten con fines altruistas para atención de emergencias y/o desastres.

Las personas físicas o morales, que deseen colaborar con la captación de donaciones en especie deberán obtener la autorización de las Unidades Estatales de Protección Civil, conforme a los requisitos y criterios que establezca el Reglamento y la legislación aplicable.

Artículo 69. Serán las autoridades competentes en los diferentes órdenes de gobierno las que determinarán con apego a su regulación local, los criterios de uso y destino de los donativos, debiendo en todos los casos rendir un informe detallado.

Artículo 70. Sin menoscabo de lo que expresa el artículo anterior, el Ejecutivo federal deberá promover al interior del Consejo Nacional un mecanismo ágil, transparente y efectivo de control y coordinación para que los recursos donados sean administrados y entregados en beneficio de la población de las entidades, municipios, delegaciones o comunidades en emergencia o desastre.

Artículo 71. Los donativos en efectivo recibidos por las instituciones bancarias o financieras, cuando sean destinados a la población damnificada, serán deducibles para quienes realizan las aportaciones pero no para las instituciones que las reciban, quienes podrán vigilar la aplicación de los recursos en las acciones que se determinen necesarias por el Consejo Nacional o por el Consejo Estatal de Protección Civil, respectivamente.

Artículo 72. Las autoridades correspondientes deberán verificar que en todo momento las donaciones se apliquen estrictamente para beneficiar a la población afectada por la emergencia y/o desastre con nivel económico y social bajo, y en su caso, a favor de programas de apoyo específicos a microempresarios y pequeños productores.

Capítulo XVDe las Medidas de Seguridad

Artículo 73. En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisión de una declaratoria de emergencia o desastre natural y de lo que establezcan otras disposiciones legales, las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, de las entidades federativas, de los municipios y de las delegaciones, ejecutarán las medidas de seguridad que les competan, a fin de proteger la vida de la población y sus bienes, la planta productiva y su entorno, para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad, informando en forma inmediata a la autoridades de protección civil correspondientes sobre las acciones emprendidas, quienes instalarán en los casos que se considere necesario y conforme a la normatividad aplicable, el centro de operaciones, como centro de comando y de coordinación de las acciones en el sitio.

Las fuerzas armadas participarán en la atención de situaciones extraordinarias que requieran acciones inmediatas de protección civil dentro de cualquiera de los niveles de la estructura institucional, realizando las tareas que les competen aún cuando no se haya declarado un estado de emergencia o de desastre.

Artículo 74. Las Unidades Estatales, Municipales y Delegacionales de Protección Civil, así como la del Distrito Federal, podrán aplicar las siguientes medidas de seguridad:

I. Identificación y delimitación de lugares o zonas de riesgo;

II. Control de rutas de evacuación y acceso a las zonas afectadas;

III. Acciones preventivas para la movilización precautoria de la población y su instalación y atención en refugios temporales;

IV. Coordinación de los servicios asistenciales;

V. El aislamiento temporal, parcial o total del área afectada;

VI. La suspensión de trabajos, actividades y servicios, y

VII. Las demás que en materia de protección civil determinen las disposiciones reglamentarias y la legislación local correspondiente, tendientes a evitar que se generen o sigan causando daños.

Asimismo, las Unidades a que se refiere este artículo y la Secretaría podrán promover ante las autoridades competentes, la ejecución de alguna o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en otros ordenamientos.

Artículo 75. Cuando se apliquen las medidas de seguridad previstas en el artículo anterior, se precisará su temporalidad y, en su caso, las acciones para su suspensión.

Artículo 76. Previo a la realización de eventos públicos y en espacios de concentración masiva, deberán elaborarse programas específicos de protección civil, los cuales serán entregados oportunamente a las autoridades de protección civil para su aprobación y coordinación con otras instancias de seguridad. Las principales medidas del programa y las conductas apropiadas en caso de una contingencia deberán ser difundidas al público participante por parte del organizador antes del evento o al inicio del mismo.

Transitorios

Primero. La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Ejecutivo federal emitirá el reglamento de esta ley.

Tercero. La presente ley abroga a la Ley General de Protección Civil publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo de 2000 y a sus reformas de 29 de diciembre de 2001, 13 de junio de 2003, 15 de junio de 2004 y 24 de abril de 2006.

Cuarto. Las disposiciones reglamentarias y administrativas de protección civil se seguirán aplicando en lo que no se opongan a esta ley, en tanto se emite el Reglamento.

Quinto. Las demás disposiciones que en materia de protección civil que se contengan en otros ordenamientos federales, serán complementarios de esta ley, en lo que no se opongan a ella.

Sexto. Los desastres y las emergencias que hayan ocurrido con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley, se atenderán conforme a los recursos financieros y a las disposiciones administrativas vigentes a la fecha en que sucedieron.

Séptimo. Los Gobernadores de los Estados, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, los Presidentes Municipales, y los Jefes Delegacionales del Distrito Federal, contarán con un plazo de hasta dieciocho meses para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 de esta ley.

Octavo. Las autoridades locales realizarán las gestiones conducentes con el propósito de que se realicen las adecuaciones correspondientes en las leyes y demás disposiciones locales en la materia, ajustándose en todo momento a los principios y directrices de esta ley.

Diputados: Fernando Morales Martínez, Onésimo Mariscales Delgadillo, Enrique Torres Delgado, Avelino Méndez Rangel, Jorge Alberto Juraidini Rumilla, Georgina Trujillo Zentella, Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, Carlos Oznerol Pacheco Castro, María Dina Herrera Soto (rúbricas).»

El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Sí, diputado.

El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez(desde la curul): Sólo si me permite el diputado adherirme a su iniciativa.

El diputado Fernando Morales Martínez(desde la curul): Claro que sí.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:No tiene inconveniente. Por tanto, puede usted pasar a firmar su adhesión a la Secretaría.

Se turna a la Comisión de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

Señoras diputadas y señores diputados, les informo que tenemos la visita de alumnos de la Escuela de Bachilleres del Golfo de México, Campus Tehuacán, Puebla, a invitación de la diputada María del Carmen Izaguirre Francos. Igualmente nos visitan invitados especiales de la Coordinación de Veracruz, invitados por la diputada Fabiola Vázquez Saut. Igualmente invitados del estado de Nayarit, a invitación del diputado Manuel Cota Jiménez.

LEY DE COORDINACION FISCAL

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Tiene la palabra el diputado Salvador Manzur Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal.

El diputado Salvador Manzur Díaz:Con su permiso, señor presidente. Uno de los más graves problemas nacionales es el de las debilidades de las finanzas públicas en el Estado mexicano.

Como se ha discutido a lo largo de la presente y en anteriores legislaturas, debemos hacer esfuerzos importantes para remediar la escasez de recursos encaminados al desarrollo integral de nuestra sociedad.

Hay razones que explican el deterioro de las finanzas públicas, pero una fundamental es la falta de equidad en la distribución de los recursos. El actual sistema de coordinación fiscal que data, por cierto, de 1980, prevé un sesgo que corresponde a un México que ha dejado de existir.

La actual fórmula implica que, en su conjunto, estados y municipios dependan en promedio de un 85 por ciento de los recursos transferidos de la federación para sus programas de operación. Hay una urgente necesidad de acercar al país legal hacia el país real. Podemos ver ahora que el sistema actual resulta altamente dependiente y al mismo tiempo ineficaz.

Dentro de la OCDE, México es quien recauda menos: si se descuentan los ingresos tributarios petroleros apenas alcanzamos el 17.5 por ciento del PIB; el promedio de los países integrantes de la OCDE es de 24.7 por ciento. También en Latinoamérica somos quienes menos recaudamos.

Al tiempo de revisar esta problemática, y en el marco de pluralidad de esta soberanía debemos buscar solución de manera urgente. Bajo la actual fórmula fiscal la federación se queda con el 80 por ciento de los ingresos, el 16 por ciento los estados y el 4 por ciento los municipios.

Este desequilibrio tiene consecuencias graves en las finanzas del país; el año pasado, el gran desplome de la economía nacional y, particularmente, el grave riesgo de quebrar las finanzas de los estados y de los municipios.

Los mexicanos vivimos en los municipios; acudimos a los municipios para resolver nuestras necesidades primarias. Ahí se resuelven los grandes problemas de pobreza y de desigualdad. Mientras los municipios y los estados luchan por sobrevivir el gobierno federal deja de ejercer recursos; una paradoja de inequidad, una radiografía de que el sistema fiscal en México está al revés.

Se estima que el subejercicio del gobierno federal ha superado en los últimos años los 100 mil millones de pesos anuales. De acuerdo con el Banco Mundial la caída del PIB del año pasado generará en México al menos 6 millones de pobres, adicionales a los 6 millones que ha generado este gobierno, bien llamado del desempleo.

El subejercicio corresponde a 26 veces el presupuesto del municipio de Veracruz, y a 73 veces el presupuesto del ayuntamiento de Boca del Río, que son los municipios que me toca representar.

Es por ello que propongo que del total de los recursos públicos el 60 por ciento se destine a la federación, el 20 por ciento a las entidades federativas y el 20 por ciento restante a los municipios. Bajo esta fórmula se obtendrían 632 mil millones de pesos más destinados a proyectos de inversión, desarrollo social y generación de empleos en los estados y en los municipios.

Compañeros diputados, amigas diputadas, tenemos la responsabilidad de resolver el problema de las finanzas públicas nacionales. Abramos un debate profundo. La república lo exige, la nación lo demanda. Honremos nuestros compromisos y acudamos al llamado de México.

En el marco de estas reflexiones, someto ante esta soberanía el siguiente proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal.

Artículo único. Se reforma el párrafo primero del artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:

Artículo 2o. El Fondo General de Participaciones se constituirá con el 40 por ciento de la recaudación federal participable que obtenga la federación en un ejercicio. Las participaciones de ese fondo se distribuirán paritariamente entre las entidades y municipios del país.

Transitorio. Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Solicito a la Presidencia sea publicado el texto íntegro de esta iniciativa en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Salvador Manzur Díaz, del Grupo Parlamentario del PRI

Salvador Manzur Díaz, diputado a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política; y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos somete a consideración la presente iniciativa con proyecto de decreto, que reforma el primer párrafo de artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Uno de los más graves problemas nacionales es la debilidad de las finanzas públicas del Estado mexicano.

Como se ha discutido en la presente legislatura, debemos hacer esfuerzos muy importantes, de alto costo pero también de alta responsabilidad, para remediar la escasez de recursos del Estado mexicano.

Diversas razones explican el deterioro de las finanzas públicas en el país, que veremos a continuación, pero una fundamental es la falta de equidad en la distribución de los recursos que recauda el Estado.

El actual sistema de coordinación fiscal, que data de 1980, prevé un sesgo que corresponde a un México que ha dejado de existir. En su conjunto, el sistema está diseñado para perpetuar la dependencia de las entidades federativas y de los municipios del país hacia la federación.

La actual fórmula implica que, en su conjunto, los estados y los municipios dependan en promedio en más de 85 por ciento de los recursos que les son transferidos por la federación. Si estos datos se desagregan, veremos que los estados dependen de los ingresos federales en alrededor de 90 por ciento. Los municipios dependen en alrededor de 70 por ciento de las transferencias del gobierno federal.

En la práctica, esto se traduce en una paradoja perversa: el país es, en el orden legal, una república federal; en los hechos es, sin embargo, una república central.

Hay una urgente necesidad de acercar el país legal al real.

Esto se puede realizar de dos formas. La primera, mediante una profunda reforma hacendaria que recupere lo que México siempre ha querido ser: una república federal. Para lograrlo, entonces, requerimos un nuevo pacto hacendario de visión federalista que redistribuya tanto derechos como obligaciones en los tres niveles de gobierno.

Es importante hacerlo. El centralismo hacendario ha hecho que hoy México sea uno de los países donde los ingresos públicos se concentran más en el ámbito federal. Se estima que del total de recursos, más de 80 por ciento recae en potestades de recaudación reservadas a la federación, mientras que el resto se reparte a los estados y los municipios.

Esto no siempre ha sido así. En la primera etapa del siglo XX, la composición de la recaudación en México se integraba con 63 por ciento de recaudación federal, 24 estatal y 13 municipal.

De esa forma, se ha creado un sistema sumamente dependiente, pero también sumamente ineficaz.

En países como Estados Unidos, Canadá, Suiza o Alemania, los ingresos nacionales dependen en promedio en alrededor de 60 por ciento del orden federal. De hecho, a partir de la década de 1990 hay en el mundo desarrollado una gran revolución federalista, mediante la “devolución” de facultades a los ámbitos locales y municipales. Se han registrado avances sumamente importantes en países como Bélgica, España o Canadá.

El resultado de estas experiencias es que se recauda mejor y, por tanto, se recauda más.

México es el país de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos que menos recauda. Si se descuentan los ingresos tributarios petroleros, la recaudación fiscal apenas roza 17.5 por ciento del producto interno bruto (PIB), mientras que países como Dinamarca recaudan 46 por ciento y el promedio de la organización es de 24.7 por ciento.

Más: México es también el país que menos recauda de Latinoamérica, con la única excepción de Panamá. Brasil recauda 25.7 por ciento, Chile 22 por ciento y Argentina 20.3 por ciento.

Sin embargo, mientras esta profunda revisión se da en el marco de la pluralidad política de esta soberanía, debemos resolver lo urgente.

La verdadera urgencia nacional reside en la escasez de recursos que, año con año, deben enfrentar los estados y los municipios.

Debemos sintonizar a México con el mundo. La forma permanente de hacerlo es mediante la confección de un nuevo sistema de atribuciones fiscales. Otra forma, de corto plazo y de ejecución inmediata, consiste en la recomposición de la forma en que se distribuyen los recursos ya existentes.

Aquí encontramos, como se mencionó, otro importante desequilibrio. La lógica del sistema centralista mexicano es que la federación se reserve un número creciente de atribuciones fiscales para después repartir a los estados y los municipios, con fórmulas que en ocasiones no son claras ni equitativas.

Con la actual fórmula fiscal, la federación ejerce 80 por ciento del Presupuesto, mientras que los estados ejercen 16 por ciento y los municipios sólo 4 por ciento:

Composición del Presupuesto en México

Efectivamente, en el presupuesto actual, del total de 3 billones 176 mil millones de pesos, sólo alrededor de 855 mil millones se destinan a entidades y a municipios.

Esto es: alrededor de 80 por ciento de los recursos se quedan en el ámbito discrecional de la federación.

Este desequilibrio trae consecuencias graves a las finanzas públicas del país.

El año pasado, en el gran desplome de la economía nacional, particularmente el ámbito estatal estuvo en grave riesgo de quebrar.

En junio se estableció que las participaciones federales se habían reducido en 25 por ciento. Es decir: uno de cada cuatro pesos no llegó a los municipios y a las entidades federativas. Mientras que las participaciones federales a los municipios habían sido del orden de 230 millones 960 mil pesos en el periodo enero a junio de 2008, éstas habían disminuido a 181 millones 746 mil en el mismo periodo de 2009:

Participaciones federales a municipios

Como resultado, se estimó que al menos mil de los 2 mil 439 municipios del país estaban en riesgo de quebrar. De haber ocurrido, se habría desencadenado una grave crisis social y política en todo el país. De cualquier forma, el efecto fue mayúsculo y, sin duda, reveló la debilidad, la injusticia y la irracionalidad del actual sistema de coordinación fiscal.

En términos reales de espacio geográfico, nadie vive en la federación. Los mexicanos viven en el municipio, acuden a él para resolver sus necesidades primarias. Ahí se resuelven los grandes problemas de la pobreza y la desigualdad: agua, drenaje, pavimentación, seguridad.

Algo grave: mientras los municipios y los estados luchaban por sobrevivir, el gobierno federal dejó de ejercer recursos. Una paradoja de la iniquidad. Una radiografía de que el sistema está al revés.

Se estima que el subejercicio del gobierno federal ha superado en los últimos años 100 mil millones de pesos anuales. De acuerdo con los datos de la Auditoría Superior de la Federación, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) depositó a finales de 2007 114 mil millones de pesos en fideicomisos. Esos recursos debieron ser utilizados en su oportunidad, aliviando los efectos de la crisis alimentaria que afectaba al país.

Según datos de la SHCP, el subejercicio en 2008 fue de 5.4 por ciento del Presupuesto federal; es decir, más de 150 mil millones de pesos.

En 2009, cifras preliminares indican que la federación dejó de ejercer recursos similares. Se trata de un tema de suma gravedad, pues ese año, 2009, fue el de la peor caída del PIB desde 1932. Esta caída, de acuerdo con el Banco Mundial, generará en México al menos 6 millones de pobres adicionales a los 6 millones que ya ha generado el “gobierno del empleo”.

En 2009, el subejercicio afectó sectores sensibles, como el campo, el desarrollo de infraestructura o el combate de la pobreza. Algunos ejemplos:

Secretaría de Comunicaciones y Transportes: 11 mil 332 millones de pesos.

Secretaría de Salud: 9 mil 942 millones de pesos.

Secretaría de Seguridad Pública: 3 mil 876 millones de pesos.

Secretaría de Desarrollo Social: 3 mil 876.5 millones de pesos.

La magnitud de lo subejercido sólo por estas dependencias es el siguiente:

El subejercicio corresponde a 26 veces el presupuesto del municipio de Veracruz, el que mayor presupuesto tiene del estado:

Comparativo del subejerciciovs. presupuesto del ayuntamiento de Veracruz

Equivale también a 73 veces el presupuesto de Boca del Río, donde se asientan mis representados:

Comparativo del subejerciciovs. presupuesto de Boca del Río

En su conjunto, la federación ha dejado de ejercer cada año más de la totalidad del presupuesto destinado a municipios.

Por ello resulta indispensable que repensemos la fórmula conforme a la cual distribuimos los recursos.

Me parece que debemos aproximar a México a las fórmulas de distribución que han dado resultado en países europeos y en Canadá.

No es posible que los municipios y los estados estén al borde de la quiebra y el gobierno federal no ejerza los recursos.

Hay que fortalecer el municipio para fortalecer a México.

Hay que ubicar los recursos en el ámbito de gobierno donde se resuelven las necesidades de los mexicanos.

Propongo que de los recursos públicos, 60 por ciento se destine a presupuesto federal, 20 a las entidades federativas y otro 20 a los municipios.

Conforme a esta fórmula, se obtendrían 632 mil millones de pesos más para estados y municipios:

Comparativo de recursos públicos destinados a estados y a municipios con la fórmula actualvs. la propuesta

Así, estaríamos generando un nuevo impulso federalista para la república.

Propongo que encontremos también la fórmula para que, acompañado de este incremento, garanticemos que ese recurso se destine a inversiones productivas, a obra pública, a desarrollo social.

Busquemos elevar la transparencia en el ejercicio presupuestal de todos los niveles de gobierno.

De ser preciso, descentralicemos funciones que hoy se ejercen con una óptica centralista e ineficiente.

En el marco de estas reflexiones, someto a consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal

Artículo Único. Se reforma el párrafo primero del artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:

Artículo 1o. ...

Artículo 2o.El Fondo General de Participaciones se constituirá con 40 por ciento de la recaudación federal participable que obtenga la federación en un ejercicio. Las participaciones de este fondo se distribuirán paritariamente entre las entidades y los municipios del país.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 Reforma, 20 de febrero de 2010.

2 Reforma, 2 de octubre de 2009.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de marzo de 2010.— Diputado Salvador Manzur Díaz (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Como lo solicita el diputado Salvador Manzur Díaz insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

LEY GENERAL DE EDUCACION

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Tiene la palabra el diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 14, 15 y 42 de la Ley General de Educación.

El diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín:Con su permiso, diputado presidente. Hace unos pocos días en esta misma tribuna todos los grupos parlamentarios nos unimos en torno a una causa común: el combate frontal a los pederastas y la protección y defensa de nuestra niñez; pero no basta con pronunciamientos o buenas intenciones para hacer efectivo este compromiso que mucho celebro, pero que debemos refrendarlo con acciones concretas e inmediatas. Es por ello que comparezco ante ustedes a presentar una propuesta muy sencilla, pero que desde mi punto de vista puede tener un impacto importante en un tema que considero fundamental: la prevención de delitos sexuales contra menores de edad.

Hoy día no sabemos con precisión cuántas niñas y niños han sido víctimas, por ser un delito que poco se denuncia, pero sí sabemos que es mucho más grave de lo que parece y que en la mayoría de los casos se da en el círculo familiar.

Para tratar de dimensionar el problema, basta decir que el DIF nacional calcula entre 30 y 60 mil casos de abuso tan sólo en 2008. Mientras que la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal nos dice que en 2009 se integraron 1 mil 249 averiguaciones en la capital del país. Es decir, un promedio de 7 por día. Pero es importante destacar que en ninguno de estos ejemplos se toma en cuenta la cifra negra, que es muy superior a los datos proporcionados.

Sin duda las niñas, niños y adolescentes son el sector de la población que se encuentra mayormente expuesto a ser víctimas de abuso sexual por sus propias características y grado de desarrollo; es un grupo con un alto grado de vulnerabilidad frente al hábil modus operandi de los pederastas y justamente con las nuevas tecnologías operan ahora a través de Internet, herramienta que si bien es de gran utilidad, también es usada por organizaciones criminales que promueven y transmiten pornografía infantil y por bandas internacionales de prostitución que utilizan sistemas informáticos como medio de promoción y reclutamiento.

De esta manera, el uso del Internet sin la supervisión de un adulto representa una grave amenaza para las niñas, niños y adolescentes, que sin saberlo pueden ser víctimas de delincuentes que aprovechan la facilidad de contacto que brinda la red para secuestrar, explotar o abusar sexualmente de ellos, tal y como lo señaló recientemente la diputada Pilar Torre.

Los datos hablan por sí solos: la Secretaría de Seguridad Pública federal informa que en nuestro país hay más de 100 mil sitios de pornografía infantil, con lo que México es considerado el segundo país con mayor producción a nivel mundial, tan sólo después de Tailandia. Por su parte el IFAI nos dice que 1 de cada 5 menores usuarios de Internet son contactados a través de la red por un pedófilo y sólo 7 por ciento de ellos lo comenta o consulta con sus padres por miedo a que le impongan límites a su acceso.

Como podemos ver, son múltiples los riesgos a los que pueden estar expuestos nuestros niños, por lo que resulta imperioso actuar de inmediato.

Es en este sentido que se propone, a través de una reforma a la Ley General de Educación, establecer espacios de interacción entre la sociedad y las autoridades educativas, a fin de que se promuevan mecanismos de orientación y comunicación en materia de prevención de abuso sexual y sobre el uso adecuado e informado del Internet, dirigido tanto a los padres de familia como a los alumnos, con un lenguaje apropiado a su edad, con el propósito de que éstos se encuentren en aptitud de implementar medidas de autoprotección.

Resulta indispensable que los papás estén conscientes de que los riesgos pueden estar en cualquier lado si no tienen una comunicación cercana con sus hijos, si no saben distinguir las señales de alerta, si no tienen cuidado con quienes los dejan encargados.

También es fundamental que enseñemos a los niños que no son propiedad de nadie, que tienen derechos, que deben ser respetados, que nadie puede tocar sus partes íntimas ni obligarlos a hacer algo contra su voluntad.

De esta forma, las escuelas resultan el principal punto de aglutinación de menores, siendo el espacio propicio para que la autoridad pueda interactuar con los padres de familia y sus hijos para implementar acciones de prevención y orientación y así estar en posibilidad de reducir el riesgo de que nuestros niños sean presa de los pederastas en casa, en la escuela, a través de Internet o en cualquier otro lugar.

Señoras, señores, recordemos que cada día que pasa se incrementa el número de víctimas para quienes la vida nunca volverá a ser la misma, por lo que más allá de nuestras diferencias o de los enconos propios de estos agitados tiempos políticos tenemos una causa que nos convoca y obliga. No demoremos más en hacer lo que nos corresponde. Combatamos a todos los pederastas y privilegiemos el interés superior de la niñez.

Es cuanto, diputado presidente. Solicito se inserte íntegro el texto de la presente iniciativa en el Diario de los Debates.

«Iniciativa que reforma los artículos 14, 15 y 42 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín, del Grupo Parlamentario del PAN

El suscrito, Agustín Castilla Marroquín, diputado federal de la LXI Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55, fracción II, y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 15; se adicionan, una fracción XIII al artículo 14 y se recorre la subsiguiente para quedar como XIV, y un segundo párrafo al artículo 42, todos de la Ley General de Educación, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El abuso sexual se define y tipifica en el artículo 260 del Código Penal Federal como: “Al que sin consentimiento de una persona y sin el propósito de llegar a la cópula, ejecute en ella un acto sexual o la obligue a ejecutarlo”.

Esta conducta delictiva ha llegado a afectar mayormente a los menores de edad, algunas cifras resultan alarmantes, según el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) alrededor de tres millones de niñas, niños y adolescentes en el mundo son víctimas de abuso sexual, y cada año un millón más de niñas, niños y adolescentes resultan afectados.

El DIF-DF ha señalado que en esta institución se denuncian, en promedio, dos casos al día de abuso sexual infantil y diariamente aproximadamente entre 30 y 40 quejas sobre maltrato infantil son recibidas, mientras que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, informa que en 1998 se atendieron mil 18 casos, en 1999 a mil 44 y en 2002 a mil 123 víctimas de abuso sexual infantil.

Sin embargo, en un informe más actualizado del DIF Nacional en 2008 señala que entre 30 y 60 mil menores fueron víctimas de este delito.

En el caso específico del Distrito Federal aproximadamente 10 mil niños que viven en situación de calle en la Ciudad de México han sido víctimas de abusos sexuales, además de ser explotados por pedófilos, según datos de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal.

La Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal recibe en promedio cinco denuncias al mes por abuso sexual cometidas específicamente en centros educativos de la capital, e incluso en ocasiones hasta nueve.

Según dicha procuraduría local, en 2009 se integraron mil 249 averiguaciones previas por el delito de abuso sexual infantil, un promedio diario de 6.9 víctimas, es decir, se denuncian en la capital –aproximadamente– 7 casos diarios de abuso sexual infantil, a lo que habría que sumarle la llamada cifra negra, es decir, los casos que no se denuncian ante la autoridad.

En el Informe Nacional sobre Violencia y Salud de 2006 de la Secretaría de Salud indica que por lo que se refiere a delitos sexuales, entre 1997 y 2003 fueron denunciadas un total de 53 mil violaciones cometidas en contra de menores de edad en el país. Ello equivale a un promedio de 7 mil 600 violaciones por año, es decir, 21 cada día. En cuanto a abusos sexuales, en 2002 hubo 1,161 personas consignadas por este delito en el ámbito nacional. Asimismo, entre 1990 y 2001 hubo en el país 462 personas que recibieron una sentencia por el delito de incesto. Por corrupción de menores, en cambio, fueron sentenciadas 2 mil 861 personas en México durante el mismo periodo.

Este informe nacional también indica que en las instituciones educativas se conoce de casos de malos tratos y abusos sexuales, en ocasiones muy graves, y asevera que no obstante que no existe información que permita conocer la magnitud del problema a escala nacional, en el Distrito Federal, autoridades del sistema educativo informaron que entre 2001 y 2002, hubo 54 casos de abuso sexual a niños que ocurrieron en las escuelas y que les fueron reportados. Asimismo, se tienen los datos siguientes sobre los casos de maltrato y abuso sexual a niños ocurridos en instituciones educativas del Distrito Federal durante 2003 y hasta mayo de 2004: Inicial 3, Preescolar 40, Primaria 158, Secundaria 126, Media Superior 30, Especial 13, dando un total de 370 casos de abuso sexual a menores de edad. Como puede apreciarse, la mayoría (77 por ciento) de los casos reportados ocurrieron en los niveles de primaria y secundaria, los que ciertamente concentran a la mayor parte de la población escolar.

Por su parte, la Secretaría de Educación Pública (SEP) en los últimos seis años ha investigado 204 casos relacionados con abuso sexual tan solo en el Distrito Federal, de los cuales 173 fueron contra maestros, dos contra directores, y el resto implica a otro tipo de personal de los centros educativos.

Lo más grave de la situación es que en el Distrito Federal los delitos sexuales ocupan el cuarto lugar de incidencia y, en su mayoría, son cometidos a menores de edad por familiares o conocidos de la víctima.

Datos de la Organización Mundial de la Salud señalan que más del 36 por ciento de las niñas y el 29 por ciento de los niños sufrió abuso sexual en la región que abarcan los países de América Latina y el Caribe. La OMS indica que 150 millones de niñas y 73 millones de niños menores de 18 años tuvieron relaciones sexuales forzadas o sufrieron otras formas de violencia sexual con contacto físico.

Las cifras presentadas durante el Congreso Mundial contra la Explotación Sexual de Menores con Fines Comerciales en 1996, indican que en el mundo más de 1 millón de niñas, niños y adolescentes se incorporan al comercio sexual cada año. Pero además, un número no precisado de niños en todo el planeta son sometidos a abusos sexuales por familiares, por otros miembros de su comunidad o por desconocidos.

La Facultad de Psicología de la Universidad Nacional Autónoma de México atendió 894 casos de abuso infantil entre junio de 1994 y mayo de 2002. De ellos, el 48.9 por ciento era sobreviviente de abuso sexual en la infancia que no recibió ningún tipo de ayuda, y el 21.8 por ciento tuvo acceso a apoyo. La edad promedio de las víctimas era de 5.7 años y el 77 por ciento eran mujeres. En todos los casos, la víctima conocía al agresor.

La investigadora de la Universidad Autónoma del Estado de México, Elizabeth López Correa asevera que sólo 480 de los 5 mil casos de abuso sexual contra adolescentes que se calcula ocurren al año en el país –es decir, menos de 10 por ciento– son denunciados ante las autoridades.

Miedo, amenazas, vergüenza, tristeza, coraje, decepción y culpabilidad causan en gran parte el silencio de las víctimas, y se estima, que una de cada cuatro niñas y uno de cada ocho niños serán sexualmente agredidos antes de cumplir los 16 años según López Correa, y en la mayoría de los casos los púberes no saben a qué instancias recurrir o dónde pedir asesoría, situación que se agrava cuando el abuso es intrafamiliar y crónico, pues desgraciadamente se descubre de forma tardía.

Como podemos apreciar, si bien se conocen algunas cifras sobre el abuso sexual de menores de edad e incluso algunas contrastan por haber sido recabadas en diferentes años, no existen cifras oficiales precisas; es decir no se conoce una estadística exacta sobre el tema, toda vez que aun cuando la sociedad es conocedora del problema real, la mayoría de las veces éstos casos no se denuncian, por lo que a las instituciones se les dificulta realizar un conteo aproximado a las cifras reales.

Sin embargo, de las pocas cifras que se tienen al respecto, se puede confirmar que el principal riesgo se encuentra en el entorno familiar y posteriormente en aquellos espacios donde confluyen menores de edad, como los centros educativos, de ahí la importancia de que se establezcan medidas preventivas y así estar en posibilidad de evitar este flagelo que hoy en día suma miles de víctimas.

En efecto, las niñas, niños y adolescentes son el sector de la población que se encuentra mayormente expuesto a ser víctimas de abuso sexual por sus propias características y grado de desarrollo, es un gran grupo que se encuentra en alta vulnerabilidad frente al hábil modus operandi de los pederastas.

La mayoría de las veces, los casos de abuso sexual son mantenidos en secreto; incluso para las personas más cercanas a las niñas, niños y adolescentes víctimas de abuso, se niega o se oculta, lo que complica y limita la posibilidad de investigarlo a fondo y de proponer alternativas de prevención, detección o intervención eficaces.

Aunado a ello, es de mencionar los efectos negativos que se presentan en todo menor de edad que ha sido abusado sexualmente. Esta gama de efectos negativos en los menores víctimas de abuso sexual incluye el síndrome post traumático, que se manifiesta en alteraciones en los hábitos escolares en el 40 por ciento de los casos; en hábitos del sueño 10 por ciento y presentan además miedo a salir en un 70 por ciento; miedo a algún hombre en específico, a adultos en general, a que la madre sea agredida y a salir a jugar en un 60 por ciento, según estudios realizados por la catedrática de la Facultad de Psicología de la UNAM, Ruth González Serratos, en su ponencia “Síndrome postraumático inmediato y mediato en menores y sobrevivientes de violencia sexual en la infancia”, en el VII Congreso Latinoamericano y II Iberoamericano Sobre la Violencia contra Niñas, Niños y Adolescentes, donde menciona que las personas que fueron abusadas cuando eran menores y no recibieron ningún tipo de tratamiento, en el 85.3 por ciento hay una sensación de fealdad, sensación de no ser uno mismo en un 74 por ciento; uso de ropa que esconda el cuerpo en un 70 por ciento.

Respecto a la sexualidad, el 73 por ciento experimenta dificultad para integrar la sexualidad con las emociones. Hay auto-devaluación en un 90 por ciento, sensación de ser diferentes 88 por ciento, enojo constante en un 91.3 por ciento, necesidad de controlar a otros 86.7 por ciento, incapacidad de decir “no” 86.7 por ciento, sentimiento de culpa en un 90 por ciento.

Es común también encontrar que las niñas, niños y adolescentes abusados sexualmente, tengan repercusiones negativas tales como lesiones, discapacidad, baja autoestima, infecciones de transmisión sexual, embarazos no deseados, abortos en situaciones de riesgo, e incluso la muerte prematura por suicidio.

Además, es importante considerar, en todo momento, que las personas menores de edad experimentan una etapa muy importante en su vida, debido a que en ella aprenden e introyectan las normas y valores culturales que más adelante formarán parte de su vida. Su autonomía como individuos se encuentra en formación y son por ende, sujetos vulnerables, propensos a ser víctimas de agresiones y/o abusos que ponen en peligro o lesionan el libre desarrollo de su personalidad y su normal desarrollo psicosexual.

Las organizaciones que trabajan sobre este tema señalan la falta de atención de las autoridades, la ausencia de campañas de sensibilización y prevención, principalmente en centros educativos, lo que hace necesario establecer mecanismos de comunicación dirigidos a los padres de familia y a los propios educandos para estar en posibilidad de sensibilizar y prevenir este delito que se ha convertido en un fenómeno alarmante en nuestro país.

Asimismo, otro tema de grave preocupación es el riesgo al que se encuentran expuestos los menores de edad que hacen uso de herramientas tecnológicas como el Internet.

Hoy en día el internet es una herramienta indispensable y de gran utilidad para la humanidad, las propias niñas, niños y adolescentes, a diferencia de la población adulta, son una generación que nació dentro del mundo de la informática y utilizan esta herramienta diariamente, por lo que se encuentran plenamente familiarizados con su uso constante ya sea para obtener información para realizar sus tareas escolares, interactuar en redes sociales, chatear y demás actividades de esparcimiento. Sin embargo, no podemos dejar de lado los riesgos a los que se enfrenta un menor de edad que navega sin supervisión y sin medidas preventivas, ya que el mayor riesgo que corre es el ser contactado y hostigado por un pederasta.

De acuerdo con información de la Policía Cibernética, los crímenes cometidos en agravio de menores a través de una computadora y otros medios han tenido un incremento sin precedentes, tanto en México como en el mundo. La red es usada por organizaciones criminales de pedófilos que promueven y transmiten pornografía infantil y por bandas internacionales de prostitución, que utilizan sistemas informáticos como medio de promoción y sobre todo de reclutamiento.

El uso de Internet por menores sin supervisión y control por parte de un adulto o de los padres, representa una amenaza grave para las niñas, niños y adolescentes que sin saberlo pueden ser víctimas de delincuentes que aprovechan la facilidad de contacto que brinda la red para secuestrar, explotar o abusar sexualmente de ellos.

Lo anterior es así en virtud de que uno de cada cinco niños mexicanos puede ser contactado por un delincuente en Internet según datos de la Secretaría de Seguridad Pública. Durante 2009 crecieron en ciento por ciento las denuncias por delitos contra menores en la red. Mientras un año atrás, la Unidad de Delitos Cibernéticos de dicha Secretaría recibió 173 acusaciones, el saldo en 2009 alcanzó las 320.

La dependencia identificó 17 infracciones diferentes contra niños y adolescentes en la red. La pornografía infantil encabeza la lista. Y es que en los últimos tres años, el número de sitios mexicanos dedicados a esa ilícito aumentó en 40 por ciento, superando así las 100 mil páginas de pornografía infantil.

En efecto, las estadísticas de la Policía Federal Preventiva, señalan que la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes a través de Internet ocupa el tercer lugar en la lista de delitos cibernéticos, sólo antecedida por los fraudes y las amenazas. Además, afirma que los sitios en la red incrementan a ritmos acelerados. Mientras en enero de 2004 se registraron 72 mil 100 sitios de pornografía sexual de menores de edad, a inicios del 2006 ya existían más de 100 mil sitios. Además, México es considerado segundo país a nivel mundial con mayor producción de pornografía infantil. La Policía Cibernética indica que existen más de 2 mil correos electrónicos de integrantes de diversos grupos delincuenciales que contienen pornografía infantil y que un 10 por ciento son los que la suministran.

Le sigue el gromming o cortejo, definido como el conjunto de estrategias que un adulto utiliza para ganarse la confianza del niño y obtener una satisfacción sexual mediante imágenes eróticas o pornográficas del menor o un encuentro con la víctima. Esta actividad, advierte la dependencia, va en aumento, ya que la Policía Cibernética de la SSPF, tiene conocimiento de que a un pedófilo sólo le toma 10 minutos para ganarse la confianza del niño y obtener una satisfacción sexual mediante imágenes eróticas o pornográficas y 15 días para establecer contacto con ellos; información que ha sido corroborada según datos de la Comisión de Derechos Humanos en el Distrito Federal que indican que a un pedófilo le toma 15 días en un chat para tener relaciones sexuales con un menor de edad.

Algunas encuestas reflejan que el 15 por ciento de jóvenes entre los 10 y los 15 años de edad en los Estados Unidos afirman haber sido objeto de solicitud sexual virtual en el último año.

Asimismo, 1 de cada 5 menores usuarios de internet son contactados a través de la red por un pedófilo y sólo 7 por ciento de ellos lo comenta o consulta con sus padres por miedo a que le impongan límites a su acceso en línea, según datos proporcionados por el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI).

La Asociación Mexicana de Internet indica que 6 de cada 10 adolescentes y jóvenes de entre 12 y 19 años son usuarios de la red. De igual manera, asevera que Internet ya tiene su lugar en el hogar por ser su principal lugar de acceso: 48 por ciento hogar, 34 por ciento café Internet, 19 por ciento trabajo, 11 por ciento lugar de estudio, 4 por ciento casa de otra persona, por lo que el Internet se ha convertido en un medio de alta exposición en virtud de que el tiempo de conexión a Internet en México es de 2:54 horas en promedio.

Tratándose de jóvenes el uso que le dan a la Internet varía: 1 de cada 3 busca información, 66 por ciento los utiliza como herramienta, 35 por ciento para el Chat, 17 por ciento para jugar y 13 por ciento para bajar música. De hecho, se tiene conocimiento que 9 de cada 10 menores de entre 8 y 16 años han visto pornografía por Internet. Los niños y niñas de los 12 a 17 años tienen el más alto porcentaje de consumo de pornografía.

La Encuesta Nacional de la Juventud 2005, realizada por el Instituto Mexicano de la Juventud (Imjuve), arrojó que el 68 por ciento de los jóvenes entrevistados navega sin ningún tipo de vigilancia. El 93 por ciento participó en redes sociales, mientras que el 49 por ciento accedió a ellas lejos de cualquier supervisión.

Como podemos apreciar, los riesgos en la falta de supervisión en el uso del Internet representan un caso preocupante, sobre todo porque el Internet se ha convertido en un medio de fácil acceso, en donde se pueden contactar miles de personas que en la vida real no se conocen y en donde la identidad puede ser fácilmente encubierta, situaciones que son aprovechadas por los delincuentes.

Asimismo, es menester resaltar que las niñas, niños y adolescentes olvidan que son responsables de sus acciones en la red o que pueden ser víctimas de acosadores, intimidadores o estafadores, y de información nociva, como la pornografía o la violencia.

En este sentido, los riesgos para menores en Internet se han catalogado en: ciberacosadores, contenido inapropiado y hostigamiento en línea. Especialistas afirman que la solución es la educación en las escuelas, donde se reafirme la importancia de que los menores cuiden sus datos personales y desarrollen habilidades para identificar los peligros.

Los especialistas exponen que un niño juega sin pensar en las consecuencias, pero en internet sí debe entender que sus actos las tienen. Mencionan que se deben introducir los conceptos de ciberciudadanía y la alfabetización digital en los centros educativos. Definiendo al primero como la ciudadanía en el espacio virtual, es decir, el conjunto de deberes y derechos de todo usuario en internet. La alfabetización digital la definen como el desarrollo de habilidades de juicio crítico en los menores para que aprendan a discernir y discriminar los contenidos en línea.

Para los expertos en el tema es necesario que el Estado adopte acciones en sus distintos niveles para entender el problema. Es así que se manifiestan a favor de que la Secretaría de Educación Pública tenga un rol mucho más participativo para impulsar acciones que contemplen la seguridad en línea.

Asimismo, diversas organizaciones no gubernamentales y especialistas instan a que el gobierno considere el tema de la seguridad de los menores en la red como prioritario dentro de la agenda nacional y se implementen políticas públicas y de leyes de prevención en la materia, de ahí la necesidad de que se implanten procedimientos de prevención y sensibilización del riesgo que representa navegar por Internet sin la supervisión adecuada por parte de los padres de familia.

De igual manera, la Convención Nacional sobre los Derechos del Niño postula que ningún niño será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada ni de ataques ilegales a su honra y reputación. Tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o ataques.

En este sentido, la presente iniciativa atiende al mandato consagrado en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respecto a la obligación del Estado a proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y la salvaguarda de su libre desarrollo psicosexual:

“Artículo 4o. ...

Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos.”

Asimismo, el “interés superior del niño” implica la necesidad de establecer que el niño requiere cuidados especiales, siendo así que el artículo 19 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos señala que el niño debe recibir medidas especiales de protección, por lo que la necesidad de adoptar esas medidas o cuidados proviene de la situación específica en la que se encuentran los niños, tomando en cuenta su debilidad, inmadurez o inexperiencia.

De igual manera, la Convención sobre los Derechos del Niño establece que el niño tiene derecho a la igualdad frente a la ley y el derecho a la protección, así como la obligación del Estado a adoptar medidas legislativas para lograr dicha protección, en el caso que nos ocupa, contra toda forma de abuso sexual, así lo indica el artículo 19 de dicha Convención:

“Artículo 19. Los Estados parte adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.”

Análogamente, el artículo 34 de dicha Convención establece la obligación de los Estados parte de proteger a los menores contra toda forma de abuso sexual:

“Artículo 34. Los Estados Partes se comprometen a proteger al niño contra toda forma de explotación y abuso sexuales.

Por consiguiente, el objeto de la presente iniciativa es establecer espacios de interacción entre la sociedad y las autoridades educativas, a fin de que se promuevan mecanismos de orientación y comunicación en materia de prevención del abuso sexual y sobre el uso adecuado e informado del Internet, dirigido a los padres de familia, así como a los menores de edad con lenguaje apropiado a su edad, con el propósito de que éstos se encuentren en aptitud de implementar medidas de autoprotección y conocer que las niñas, niños y adolescentes son sujetos de derecho y no solamente objetos de tutela.

En este sentido, las escuelas resultan el principal punto de aglutinación de menores, siendo el espacio propicio para que la autoridad pueda interactuar con los padres de familia y así poder implementar acciones de prevención y orientación respecto a estos graves problemas que actualmente ya suman miles de niñas, niños y adolescentes víctimas, y de esta manera, estar en posibilidad de reducir el riesgo de que nuestros niños sean presa de los pederastas en internet o en cualquier otro lugar.

Por lo anterior, la presente iniciativa pretende lograr una mayor congruencia y eficacia del marco jurídico que protege a los menores de edad, al mismo tiempo que busca dar cumplimiento a los instrumentos internacionales que en materia de niñas, niños y adolescentes, han sido suscritos y ratificados por México, garantizando con ello sus derechos individuales y respeto irrestricto a su dignidad y seguridad.

Con base en lo expuesto y fundado, en aras de otorgar una mayor protección a los menores de edad, presentamos ante el pleno de ésta honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 15; se adicionan, una fracción XIII al artículo 14 y se recorre la subsiguiente para quedar como XIV, y un segundo párrafo al artículo 42, todos de la Ley General de Educación

Artículo Único. Se reforma el primer párrafo del artículo 15; se adicionan, una fracción XIII al artículo 14 y se recorre la subsiguiente para quedar como XIV, y un segundo párrafo al artículo 42, todos de la Ley General de Educación para quedar como sigue:

Artículo 14. ...

I. a XI. ...

XII. Promover prácticas cooperativas de ahorro, producción y consumo, de acuerdo a lo establecido en la ley de la materia y el Reglamento de Cooperativas Escolares;

XIII. Promover mecanismos de orientación y comunicación en materia de prevención del abuso sexual y sobre el uso adecuado e informado del Internet, dirigido a los padres de familia, así como a los menores de edad con lenguaje apropiado a su edad, y

XIV. Las demás que con tal carácter establezcan esta Ley y otras disposiciones aplicables.

...

Artículo 15. El ayuntamiento de cada municipio podrá, sin perjuicio de la concurrencia de las autoridades educativas federal y locales, promover y prestar servicios educativos de cualquier tipo o modalidad. También podrá realizar actividades de las enumeradas en las fracciones V a VIII y XIII del artículo 14.

Artículo 42. ...

Las medidas que se mencionan en el párrafo anterior incluirán, entre otras, las dirigidas a orientar e informar sobre el uso adecuado del Internet que permitan prevenir los riesgos de cualquier tipo, en especial los relacionados con la explotación o abuso sexual.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de la Cámara de Diputados, del honorable Congreso de la Unión, a los 9 días del mes de marzo del año dos mil diez.— Diputados: Agustín Castilla Marroquín, Ana Estela Durán Rico, Cora Cecilia Pinedo Alonso, Rosi Orozco, Víctor Alejandro Balderas Vaquera, María Dina Herrera Soto, María Marcela Torres Peimbert, Mario Alberto Becerra Pocoroba, Oralia López Hernández, Paz Gutiérrez Cortina, Tomasa Vives Preciado, Cecilia Soledad Arévalo Sosa, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, César Octavio Madrigal Díaz, Gustavo González Hernández, Guadalupe Valenzuela Cabrales, Juan Huerta Montero, María Joann Novoa Mossberger, Luis Enrique Mercado Sánchez, Adriana Fuentes Cortés, Sonia Mendoza Díaz, María Yolanda Valencia Vales, Rosa Adriana Díaz Lizama, Martín Rico Jiménez, Silvia Esther Pérez Ceballos y Ezequiel Rétiz Gutiérrez.(rúbricas).»

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Cómo no, diputado. Como lo ha solicitado insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates.

La diputada Ana Estela Durán Rico(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Si diputada, a sus órdenes.

La diputada Ana Estela Durán Rico(desde la curul): Presidente, solicito por favor al diputado Castilla su autorización para adherirme a su propuesta.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Diputado Castilla, solicita la diputada Ana Estela adherirse a su proposición.

El diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín(desde la curul): No tengo inconveniente.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:El diputado manifiesta que no tiene inconveniente. Por tanto, puede usted pasar a firmar.

Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.

Señoras y señores diputados, les informo que tenemos la visita de los alumnos del Instituto Fray Juan de la Cruz Bueno, del municipio de San Pedro Cholula, en el estado de Puebla, invitados por el diputado Juan Pablo Jiménez Concha.

LEY DEL INSTITUTO MEXICANO DE LA JUVENTUD

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Tiene la palabra el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 8 y 12 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.

El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez:Con su venia, diputado presidente. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.

1. El 22 de diciembre de 1998 la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión aprobó el decreto mediante el cual se expide la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, mismo que fue publicado el 6 de enero de 1999 en el Diario Oficial de la Federación.

2. Este instituto al servicio de los jóvenes se define en su naturaleza jurídica como un organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonios propios y con domicilio en el Distrito Federal, siendo objeto de sus programas, servicios y acciones la población juvenil cuya edad oscila entre los 12 y 29 años de edad debido a su importancia estratégica para el desarrollo del país.

3. Entre las acciones que define el objeto del Instituto Mexicano de la Juventud destacan definir e instrumentar políticas nacionales de juventud para incorporar plenamente a los jóvenes al desarrollo del país. Proponer al Ejecutivo federal programas especiales orientados a mejorar las condiciones de salud y educación de los jóvenes indígenas, y promover cordialmente con las dependencias y entidades de la administración pública federal en el ámbito de sus expectativas y competencias las acciones destinadas a mejorar el nivel de vida de la juventud, así como sus expectativas sociales, económicas, culturales y de derechos.

Es importante, hoy, que esta Cámara de Diputados a nivel nacional reflexione sobre la importancia que tienen los jóvenes en el país. Los partidos políticos, hay que hacer una reflexión, siempre dedican una parte del discurso electoral a los jóvenes, pero en la vía de los hechos, cuando tenemos que actuar, cuando tenemos que posicionar el tema como un tema fundamental del país como una política del Estado, nunca le entramos.

Quiero dejarles una reflexión. El 2010 es el Año Internacional de la Juventud que ha planteado la Organización de las Naciones Unidas y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura; pero también, diputadas y diputados, se va a realizar la Conferencia Mundial de la Juventud, en Monterrey, Nuevo León, en agosto de este mismo año.

¿Qué tenemos que hacer los legisladores? Pues participar en la toma de decisiones de los jóvenes e impulsar el desa-rrollo integral de la juventud. Por eso estamos planteando que en el marco de este Instituto de la Juventud existan tres representantes jóvenes ante el instituto en esta junta. Que haya universidades, instituciones privadas, y que los diputados de este Congreso tengan la oportunidad de proponer, de impulsar iniciativas ante el Instituto de la Juventud.

Pero también, que este Instituto de la Juventud se vea obligado a informar a esta soberanía las actividades, los programas, lo que está realizando la institución. Por eso llamo al presidente de la Comisión de Juventud y Deporte de esta Cámara, llamo a los grupos parlamentarios para que esta Cámara de Diputados inicie un gran debate en torno a los jóvenes para armar una agenda común e impulsar el desa-rrollo de los jóvenes en nuestro país. Es cuanto, diputado presidente.

«Iniciativa que reforma los artículos 8 y 12 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a cargo del diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRD

Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, diputado a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presenta iniciativa con proyecto de decreto, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

1. El 22 de diciembre de 1998, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión aprobó el decreto mediante el cual se expide la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud (Imjuve), que fue publicado el 6 de enero de 1999 en el Diario Oficial de la Federación.

2.El Imjuve se define en su naturaleza jurídica como un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios y con domicilio en el Distrito Federal; es objeto de sus programas, servicios y acciones la población juvenil, cuya edad oscila entre los 12 y 29 años, debido a su importancia estratégica para el desarrollo del país.

3. Entre las acciones que definen el objeto del Imjuve destacan las siguientes:

• Definir e instaurar la política nacional de juventud para incorporar plenamente a los jóvenes en el desarrollo del país;

• Proponer al Ejecutivo federal programas especialesorientados a mejorar las condiciones de salud y educación de los jóvenes indígenas;y

• Promover coordinadamente con las dependencias y las entidades de la administración pública federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, las acciones destinadas a mejorar el nivel de vida de la juventud, así como sus expectativas sociales, económicas y culturales, y sus derechos.

4.Para el cumplimiento de su objeto, el Imjuve cuenta con una junta directiva, que se integra con 17 miembros de las secretarías de Estado de los ramos económico-financiero y de desarrollo social, así como de representantes de tres entidades federativas, dos rectores de universidades a propuesta de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, y de dos jóvenes integrantes del Consejo de Seguimiento de Proyectos y Programas del Instituto, todos ellos, a invitación del secretario de Educación Pública.

5.A más de 10 años de haberse creado el Imjuve, las metas parecen inalcanzables. Por ello hay que repensar en la integración de su órgano directivo.

Las estadísticas así lo confirman: una de ellas señala que sólo 27 de cada 100 jóvenes que están en edad de cursar una licenciatura en el país lo pueden hacer, por lo que México se halla en el último lugar de los países afiliados a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.

Además, 7 millones de jóvenes no estudian ni trabajan y más de la quinta parte de ellos tienen entre 19 y 24 años, de acuerdo con las cifras que maneja la Universidad Nacional Autónoma de México.

6. Igual que en otros aspectos de la vida pública nacional, los desafíos para transformar y elevar los niveles de vida de la juventud mexicana no son menores.

Ante las grandes dificultades para incorporar a este sector al desarrollo económico nacional, los diputados del Partido de la Revolución Democrática en l LXI Legislatura tenemos la firme convicción de que, por tratarse de un organismo público descentralizado creado por ley aprobada por el Congreso de la Unión, una primera acción legislativa que se hace indispensable es modificar las disposiciones legales relativas a la integración de su órgano de dirección, a fin de incorporar en él a tres integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados, con el propósito de que se garanticen dos aspectos básicos:

• Mayor colaboración entre poderes en el diseño de la política nacional de juventud, así como de los programas especiales a cargo del Imjuve; y

• Y contribuir al mejor, eficiente e imparcial funcionamiento de ese instituto en la prestación de sus servicios y aplicación de sus programas a fin de que se cumpla el objeto para el cual fue creado.

Con el afán de garantizar el derecho a la información de los ciudadanos y fortalecer el sistema de rendición de cuentas, se propone establecer como facultad del director del instituto presentar a la Cámara de Diputados informe anual de actividades.

La razón que motiva esta propuesta es clara: dar cumplimiento cabal y urgente a objetivos y acciones pendientes en este rubro, y asegurar que dicha institución responda a los intereses de todos los jóvenes, sin distingo, conforme al orden jurídico establecido.

La creación de este organismo fue crucial y su existencia es esencial para impulsar decididamente este sector, que representa a México una importante fuerza económica y social para su desarrollo.

Contribuyamos en el ámbito que nos corresponde para que el Imjuve cumpla su fin último: diseñar, instaurar y aplicar políticas integrales, de corto, mediano y largo plazos en favor de la juventud, sin dejar de considerar sus especiales necesidades educativas, culturales, de salud y de ocupación.

Por lo expuesto, me permito someter a consideración de la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud

Artículo Único.Se reforman los artículos 8, fracción I, y 12, fracción VII; y se adiciona el inciso k) a la fracción I del artículo 8 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, para quedar como sigue:

Artículo 8.La Junta Directiva se integrará por diecisiete miembros, de los que serán

I. Once miembros propietarios

a) a j)...

k) Tres integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, cuya designación la hará la propia comisión, que deberá ser aprobada por el pleno de la Cámara.

...

Artículo. 12.El director general del instituto, además de las facultades y atribuciones que le confiere el artículo 22 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, tendrá las siguientes

I. a VI. ...

VII. Someter a la Junta Directiva el informe anual sobre el desempeño de las funciones del instituto, y presentarlo antes de su publicación a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

VIII. y IX. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de marzo de 2010.— Diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Juventud y Deporte.

ARTICULO 25 CONSTITUCIONAL

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Tiene la palabra el diputado Rodrigo Pérez-Alonso González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Rodrigo Pérez-Alonso González:Con su permiso, señor presidente. Como diputado integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México someto a consideración de este honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 25 constitucional, a fin de establecer el interés público en la ciencia, la tecnología, el conocimiento y la innovación en los procesos de planeación nacional, que se fundamenta y motiva en la siguiente exposición de motivos.

De acuerdo con los principios plasmados en nuestra Constitución Política, y en específico en el artículo 25, el Estado mexicano es el rector del desarrollo nacional. Al respecto, es él quien debe garantizar la integralidad y sustentabilidad del desarrollo nacional, debe fortalecer la soberanía de la nación y nuestro régimen democrático. Y permitir el pleno ejercicio de la libertad, la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales a través del crecimiento económico, el empleo y una más justa distribución del ingreso y de la riqueza.

Actualmente, la economía mundial enfrenta cambios vertiginosos. A nivel internacional, la competencia, el comercio internacional, los procesos tecnológicos, las telecomunicaciones y el transporte, así como la competitividad, se enfocan hacia actividades altamente especializadas basadas en el acceso a la ciencia y la tecnología, la investigación y desarrollo como elementos primordiales del crecimiento y la productividad. La mejoría en estos indicadores constituye factores que inciden en una ventaja competitiva de la economía de un país.

Ello obliga a nuestro país a reconocer estos procesos, so pena de quedar rezagado en el concierto internacional en materia de competitividad. Así como de la construcción de un estado de derecho y de consolidación de las garantías individuales y sociales y derechos humanos fundamentales plasmados en nuestra Constitución política. Es por ello necesario orientar y armonizar el marco jurídico, las políticas públicas y los procesos de conducción que habrá de llevar el Estado como órgano rector de la planeación democrática acorde con las transformaciones culturales, sociales y económicas mundiales. Los cambios propuestos pretenden armonizar las disposiciones constitucionales y a partir de ello, la Ley de Planeación como el Plan Nacional de Desa-rrollo 2007-2010.

Lamentablemente, los principios dogmáticos establecidos en este artículo y varios otros de nuestra Carta Magna se incumplen. La realidad de la planeación nacional se encuentra desarticulada por sectores, y el principio de libertad y dignidad de las personas y grupos sociales va en retroceso a lidiar con nuevas desigualdades que profundizan las ya existentes, ampliando la brecha en la distribución de la riqueza y oportunidades de desarrollo económico y social de los ciudadanos.

Ante esta coyuntura es urgente que el Estado modifique sus procesos de planeación nacional para cerrar dichas brechas y carencias. Por ello, sostengo que la innovación y los avances tecnológicos no deberían de crear nuevas desigualdades, ante lo cual resulta evidente que la Constitución debe considerar la ciencia, la tecnología, el conocimiento y la innovación como sectores de alta prioridad en los procesos de planeación del desarrollo.

Dicha reforma favorecerá al diseño de una política pública con metas que trasciendan en los cambios de administraciones sexenales. Pretende fortalecer a la ciencia, masificar el uso de la tecnología, generar más conocimiento incrementando la calidad de vida y el bienestar social, la formación de una población alfabetizada digitalmente y una fuerza de trabajo calificada en el manejo de las tecnologías.

Por las consideraciones expuestas, someto ante esta Honorable Cámara de Diputados el decreto por el que se reforma el artículo 25 constitucional, a fin de establecer el interés público de la ciencia, tecnología, conocimiento e innovación para los procesos de planeación nacional.

Señor presidente, le solicito que el contenido de la iniciativa que acabo de presentar sea incluido íntegramente en el Diario de los Debates. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Rodrigo Pérez Alonso González, del Grupo Parlamentario del PVEM

Rodrigo Pérez Alonso González, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 73, fracciones XXV y XXIX-F, y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, 56, 64 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de este honorable Congreso de la Unión iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 25 constitucional, a fin de establecer el interés público en la ciencia, la tecnología, el conocimiento y la innovación en los procesos de planeación nacional, que se fundamenta y motiva con base en la siguiente

Exposición de Motivos

Desarrollo nacional

De acuerdo con los principios plasmados en nuestra Constitución Política, el Estado mexicano es el rector del desarrollo nacional. Al respecto, es él quien debe garantizar la integralidad y sustentabilidad del desarrollo nacional, es éste quien debe fortalecer la soberanía de la nación y nuestro régimen democrático, y permitir el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, a través del crecimiento económico, el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza.

En ese sentido, el párrafo segundo del artículo 25 constitucional señala a la letra lo siguiente:

“Artículo 25. ...

El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.”

Actualmente, la economía mundial enfrenta cambios vertiginosos. A nivel internacional, la competencia, el comercio internacional, los procesos tecnológicos, las telecomunicaciones y el transporte, la orientación del desarrollo y la competitividad se enfocan hacia actividades altamente especializadas basadas en el acceso a la ciencia y la tecnología, y la investigación y desarrollo como elementos primordiales del crecimiento y la productividad. La mejoría en estos indicadores constituyen factores que inciden en una ventaja competitiva de la economía de un país con respecto a las de otros países.

Ello obliga a nuestro país a reconocer estos procesos, so pena de quedar rezagado en el concierto internacional en materia de competitividad, desarrollo, crecimiento, justicia y equidad, así como de la construcción de un estado de derecho y de consolidación de las garantías individuales y sociales y derechos humanos fundamentales plasmados en la Constitución Política. Es por ello necesario orientar el marco jurídico, las políticas públicas y los procesos de conducción que habrá de llevar el Estado como órgano rector de la planeación democrática acorde con las transformaciones culturales, sociales y económicas mundiales.

Lamentablemente, los principios dogmáticos establecidos en este artículo y varios otros de nuestra Carta Magna se incumplen y la realidad supera las intenciones de su texto. La realidad de la planeación nacional se encuentra desarticulada por sectores y la sustentabilidad de las acciones parece ser desplazada en algunos casos por el asistencialismo fugaz, nuestra soberanía es violentada por el crimen organizado, el crecimiento económico y el empleo se enfrentan a una de las crisis más graves, y el principio de libertad y dignidad de las personas y grupos sociales va en retroceso al lidiar con nuevas desigualdades que profundizan las ya existentes, ampliando la brecha en la distribución de riqueza y oportunidades de desarrollo económico y social de los ciudadanos.

Ante esta coyuntura, es urgente que el Estado modifique sus procesos de planeación nacional para cerrar las brechas y carencias existentes en las materias antes señaladas. El presupuesto que se invierte año con año, a pesar de las carencias recaudatorias, suma billones de pesos que se destinan a programas públicos de la federación, estados y municipios y, no obstante ello, nos topamos con que, de acuerdo con los datos más recientes de la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal, el 48 por ciento de la población del país se encuentra en niveles de pobreza; es decir, más de 52 millones de mexicanos no cuentan con oportunidades suficientes para cubrir sus necesidades de una educación de calidad y el rango de movilidad social que esto significa.

En el país la pobreza se mide en tres categorías: alimentaria o extrema, que aglutina a quienes no pueden adquirir una canasta básica de alimentos; de capacidades, que afecta a los que carecen de los necesario para gastos en salud y educación: y patrimonial, que afecta a los que son incapaces de cubrir las necesidades de vivienda, vestido, calzado y transporte para los miembros del hogar.

Para 2006, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), a partir de datos de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares (ENIGH) 2006,  estimaba que 14.4 millones de personas vivían en pobreza alimentaria, mientras que 21.7 millones de personas se encontraban en pobreza de capacidades, en tanto que 44.7 millones de personas se encontraban en pobreza patrimonial.

Sin embargo, el deterioro es cada vez más rápido y evidente. Para 2008, la pobreza alimentaria o extrema se disparó con 6 millones de personas más afectadas como consecuencia de la aguda crisis que atraviesa México, donde ya afecta al 18.2 por ciento de la población. Esto implica que unos 19.4 millones de personas padecen pobreza alimentaria y 50.6  millones son pobres de patrimonio, según el Coneval a partir de datos de la ENIGH 2008.

De esta forma, es importante reconocer que México se enfrenta a un entorno global más competido y requiere instrumentar mejores mecanismos para alcanzar el desarrollo de otras naciones.

Por ello, se considera necesario que la Constitución considere a la ciencia, la tecnología, el conocimiento y la innovación como sectores de alta prioridad en los procesos de planeación del desarrollo para cumplir con los principios de justicia social, económica y de crecimiento de nuestra economía que establece el propio artículo 25 constitucional.

Los cambios propuestos pretenden armonizar las disposiciones constitucionales y a partir de ello, la Ley de Planeación con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 que refiere y da la importancia necesaria a los temas de acceso a las tecnologías de la información, la ciencia, la innovación y el conocimiento.

Ciencia, tecnología, conocimiento e innovación

De esta manera, se pretende promover el marco jurídico en materia de planeación de las políticas públicas y, con ello, estimular para los próximos años el uso intensivo de las tecnologías de la información y comunicación, al instar al Estado a incorporar la ciencia, la tecnología, el conocimiento y la innovación en los planes de desarrollo y sus respectivos programas sectoriales, conociendo los beneficios que conllevan en el desarrollo nacional, dejando la puerta abierta para nuevos tipos de tecnología que se pueda desarrollar en décadas futuras.

Al incorporar estos conceptos al texto constitucional, la reforma favorecerá al diseño de una política pública para el sector con metas que trasciendan los cambios de administración.

Hoy día se habla de términos como sociedad del conocimiento, economía del conocimiento, revolución digital, brecha digital. Estas realidades representan para los gobiernos un gran esfuerzo por comprender las determinantes de estos fenómenos y poder identificar los mecanismos y variables a considerar en una estrategia en la materia.

En este sentido, la necesidad de que México alcance una sociedad de la información y el conocimiento es un asunto de alta prioridad nacional. La innovación y los avances tecnológicos no deberían crear nuevas desigualdades; al contrario, debieran ser herramientas para alcanzar nuestras aspiraciones de mayor equidad social.

Por ello, se debe reconocer la relevancia que la ciencia, tecnología, conocimiento e innovación conllevan en la vida democrática de un país. El desarrollo de éstos es importante porque su impulso exige un sistema educativo fuerte y de alta calidad, de manera que se fomenta en la población un espíritu crítico, un pensamiento independiente que permite fortalecer la soberanía nacional.

Lo anterior, requiere de tiempo, planeación y recursos presupuestales, que permitan generar un cuerpo de científicos y tecnólogos mucho más numeroso que el actual, universidades públicas con un sistema de investigación mucho más desarrollado y centros de investigación básica en áreas estratégicas.

Por otra parte, es sabido que a la innovación se le atribuye una importancia creciente en el desarrollo de las economías modernas. La incidencia de una visión lineal ha repercutido en forma determinante en la definición de políticas y la adopción de instrumentos para favorecer los procesos innovadores.

La innovación empieza a ser vista como un fenómeno social resultado de un esfuerzo colectivo, sistémico y acumulativo.

Ha sido la creación de los sistemas de innovación lo que estimuló el surgir de avances tecnológicos espectaculares que hoy en día ya son considerados como una revolución.

La capacidad de innovación de los países va mucho más allá de simples valoraciones de carácter tecnológico o de su capacidad de investigación. Como fenómeno social, se relaciona con la consideración de aspectos culturales e históricos que permiten crear las condiciones necesarias para favorecer la participación e interacción de diversos agentes que comparten conocimientos muy diversos: las universidades, los gobiernos, las empresas, los centros tecnológicos y los ciudadanos (Valenti López, 2002).

Dentro de los estudios sobre políticas de innovación en México, la OCDE encuentra como algunas de nuestras fortalezas, el conjunto de universidades (tanto públicas como privadas) y de centros públicos de investigación de calidad superior, así como el número considerable de científicos calificados.

Del otro lado, algunas de nuestras debilidades las identifica en la baja asignación presupuestaria y el débil compromiso político con la política de ciencia, tecnología e innovación, el muy bajo nivel de cooperación pública-privada, la baja movilidad de recursos humanos en ciencia y tecnología, el mal desempeño del sistema educativo y la baja calificación de la fuerza laboral, así como la baja capacidad de absorción tecnológica de la inmensa mayoría de las pequeñas y medianas empresas.

Según recomendaciones de la OCDE, es tiempo de generar políticas de innovación basadas en una gobernanza efectiva y liderazgo político, pues éstas promueven colaboración e intercambio de conocimiento; proveen plataformas sólidas para la actividad innovadora; se insertan en el sistema global y sacan provecho de las fortalezas locales; preparan a los ciudadanos para participar en la economía de la innovación; promueven el emprendimiento; facilitan cooperación internacional y transferencia de tecnología; fomentan la eficiencia e innovación en el sector público y crean las condiciones marco adecuadas.

Para la transición hacia una sociedad de la información y el conocimiento en el mundo, las tecnologías de la información y comunicación (TIC) juegan un detonante fundamental, más no final, pues dicha sociedad está determinada por una nueva forma de organización económica y social motivada por el desarrollo de las TIC (Castells, 2000); en donde, por ejemplo, Internet no es una tecnología, sino una nueva forma de organización de la producción, pero además, hoy día, Internet incide no sólo en la producción sino también en la organización de los servicios, de los gobiernos, de actividades sociales como ser la educación, la salud, etcétera.

Desde hace ya algunos años hemos descubierto que el crecimiento se debe al conocimiento que somos capaces de generar, difundir y gestionar los países.

Por todo lo anterior, parece que en la actualidad, la apuesta por las tecnologías de la información y comunicación, en particular, y de la ciencia, tecnología, conocimiento e innovación, en general, representa una gran diferencia en los procesos de planeación nacional.

Mencionar los ejemplos transcontinentales de Singapur, Taiwán, Corea, Irlanda o España, quienes en las últimas décadas desplegaron como estrategia nacional la utilización de las TIC como herramientas de desarrollo, nos lleva a resaltar los lugares en competitividad que el World Economic Forum les otorga en su último reporte 2009-2010: 3, 12, 19, 25 y 33, respectivamente.

Estas mismas naciones vuelven a superar a México en la gestión gubernamental, en la implantación de un gobierno electrónico, ocupando las siguientes posiciones: Corea (6), Irlanda (19), España (20), Singapur (23).

Pero sin irnos más lejos, mirando lo que América Latina ha realizado, nos encontramos con los ejemplos de Chile (30), Brasil (56) y Panamá (59), países que han apostado por una estrategia digital nacional, nos superan en nivel de competitividad.

Marco normativo internacional

En la hoy llamada sociedad de la información y el conocimiento, la ciencia, tecnología, conocimiento e innovación ocupan un punto estratégico en el desarrollo de las naciones.

En este sentido, algunos países de Iberoamérica han abordado la materia de diferente manera en sus textos constitucionales

España, por ejemplo, establece en el artículo 20.1 constitucional que “se reconocen y protegen los derechos [...] b) A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica”. Y más adelante, en el artículo 44.2, que “los poderes públicos promoverán la ciencia y la investigación científica y técnica en beneficio del interés general”.

Por su parte, Brasil le dedica el Capítulo IV, “De la Ciencia y Tecnología”, de manera puntual, el artículo 218 establece que

El Estado promoverá e incentivará el desarrollo científico, la investigación y la capacitación tecnológica.

1. La investigación científica básica recibirá tratamiento prioritario del Estado, teniendo en cuenta el bien público y el progreso de la ciencia.

2. La investigación tecnológica se dirigirá prioritariamente a la solución de los problemas brasileños y al de-sarrollo del sistema productivo nacional y regional.

3. El Estado apoyará la formación de recursos humanos en las áreas de ciencia, investigación y tecnología y concederá a los que de ellas se ocupen medios y condiciones especiales de trabajo.

4. La ley apoyará y estimulará a las empresas que inviertan en investigación, creación de tecnología adecuada al país, formación y perfeccionamiento de sus recursos humanos y que practiquen sistemas de remuneración que aseguren al empleado, a parte del salario, participación en las ganancias económicas derivadas de la productividad de su trabajo.

5. Se permite a los Estados y al Distrito Federal una parte de sus ingresos presupuestarios a entidades públicas de fomento a la enseñanza y a la investigación científica y tecnológica.

Por su parte, la Constitución Bolivariana de Venezuela dedica prioridad al tema a través de los artículos 108 y 110. En el primero de ellos se establece, entre otros puntos, que “los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicación de las nuevas tecnologías, de sus innovaciones, según los requisitos que establezca la ley”, mientras que el segundo artículo señalado, menciona que

El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinará recursos suficientes y creará el sistema nacional de ciencia y tecnología de acuerdo con la ley. El sector privado deberá aportar recursos para los mismos. El Estado garantizará el cumplimiento de los principios éticos y legales que deben regir las actividades de investigación científica, humanística y tecnológica. La ley determinará los modos y medios para dar cumplimiento a esta garantía.

La nueva Constitución boliviana incorpora en la sección IV los temas de ciencia, tecnología e investigación, estableciendo en el artículo 103 que

I. El Estado garantizará el desarrollo de la ciencia y la investigación científica, técnica y tecnológica en beneficio del interés general. Se destinarán los recursos necesarios y se creará el sistema estatal de ciencia y tecnología; II. El Estado asumirá como política la implantación de estrategias para incorporar el conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías de información y comunicación; y III. El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio públicas y privadas, y las naciones y pueblos indígena originario campesinos, desarrollarán y coordinarán procesos de investigación, innovación, promoción, divulgación, aplicación y transferencia de ciencia y tecnología para fortalecer la base productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con la ley.

Ecuador es de los países que más espacio le han otorgado al tema en su norma fundamental, de esta manera en el artículo 25 señala que “las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso científico y de los saberes ancestrales”; en el 277 refieren que “para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado: ... 6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnología, las artes, los saberes ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada”; más adelante, en el 298 indica que

Se establecen preasignaciones presupuestarias destinadas a los gobiernos autónomos descentralizados, al sector salud, al sector educación, a la educación superior; y a la investigación, ciencia, tecnología e innovación en los términos previstos en la ley. Las transferencias correspondientes a preasignaciones serán predecibles y automáticas. Se prohíbe crear otras preasignaciones presupuestarias.

Pero además, dedica una sección octava al tema, en ella se establece

El sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberanía, tendrá como finalidad: 1. Generar, adaptar y difundir conocimientos científicos y tecnológicos;  2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales; 3. Desarrollar tecnologías e innovaciones que impulsen la producción nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realización del buen vivir.

En esta misma, en el artículo 386 se liga la política en la materia con el Plan Nacional de Desarrollo, y en el artículo 387 compromete al Estado, entre otras cosas, a “facilitar e impulsar la incorporación a la sociedad del conocimiento para alcanzar los objetivos del régimen de desarrollo”.

Finalmente, el artículo 388 obliga al Estado a destinar los recursos necesarios para la investigación científica, el de-sarrollo tecnológico, la innovación, la formación científica, la recuperación y desarrollo de saberes ancestrales y la difusión del conocimiento.

Marco constitucional mexicano

En este sentido, al analizar nuestra norma suprema, encontramos que la fracción V del artículo 3o. constitucional es la base de nuestra Ley de Ciencia y Tecnología, al establecer lo siguiente:

Además de impartir la educación preescolar, primaria y secundaria señaladas en el primer párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativos –incluyendo la educación inicial y a la educación superior– necesarios para el desarrollo de la nación, apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura.

En esta breve alusión se sustenta nuestra política de Estado en materia de ciencia, tecnología e innovación.

Situación del país en ciencia, tecnología, conocimiento e innovación

Haciendo una homologación de la extensión que el Poder Constituyente otorgó a la materia, encontramos que la política pública nacional otorga en inversión apenas el 0.35 por ciento en proporción al producto interno bruto (PIB), según datos de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).

Según este análisis, se observa que de 2003 a 2008 México registró la más baja inversión respecto a los 30 países de la OCDE. Nuestro país se quedó por debajo de la Eslovaquia, Polonia, Grecia, Turquía y Hungría. Pues mientras el país invirtió cerca del 0.35 por ciento del PIB, esas naciones invirtieron entre 0.5 por ciento y 0.9 por ciento de su PIB a este rubro.

Respecto a las naciones invitadas, México se queda por debajo en la inversión en este sector, ya que, tan sólo en 2008, Argentina invirtió 0.51 por ciento; Rumania 0.53 por ciento; Rusia 1.12 por ciento; China 1.49 por ciento; además de que Singapur destinó 2.61 por ciento y China-Taipei 2.64  por ciento.

El país que más recursos destinó al desarrollo científico y tecnológico es Suecia con 3.60 por ciento de su PIB, le siguió Corea con 3.49 por ciento y Finlandia 3.48 por ciento.

En la medición hecha por la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología –medición iberoamericana e interamericana– en inversión en ciencia y tecnología por habitante, y sin tomar en cuenta lo que hacen España, Portugal, Estados Unidos de América y Canadá, México (30.6 dólares) vuelve aparece detrás de Argentina (40.48), Brasil (101.44), Uruguay (43.28) y Venezuela (222.9).

El sector privado realiza más investigación y desarrollo (46.9 por ciento), en términos de gasto, que el gobierno (23.2 por ciento) y el sector académico, refiriéndonos a la educación superior (28.7 por ciento).

De igual manera, el propio Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, en el eje relativo a la economía competitiva y generadora de empleos, señala como prioritario mejorar en materia de productividad y competitividad a través de estrategias y líneas de política, vinculadas con el apoyo a la innovación tecnológica y la investigación científica como elementos de un impacto relevantes en la economía del país.

Un indicador adicional, incluido en el PND es el aquel que mide el esfuerzo de un país en inversión en investigación y desarrollo experimental (IDE) respecto al PIB. Dicho indicador fue para México de 0.37 por ciento en 2000, en tanto que para 2006 ascendió a 0.46 por ciento. De ello, el sector público financió el 53 por ciento del total mientras que el sector privado, el 47 por ciento, y como el mismo plan reconoce la brecha se ha ido ampliando dado que los países de la OCDE y la Unión Europea han procurado tener un crecimiento de este indicador, al mismo nivel que el crecimiento del PIB: de esta forma, los países de la OCDE invirtieron en IDE el 2.23 por ciento del PIB en 2000 y para 2006, un 2.26 por ciento.

Asimismo, investigaciones recientes en el campo de la economía coinciden en  señalar que existe una alta correlación entre el crecimiento de un país y el gasto en investigación y desarrollo que éste hace, resultando altamente beneficioso para un crecimiento no volátil, de largo plazo y conveniente en un entorno de competitividad internacional. De esta manera, el gasto se orienta en investigación y desarrollo y las actividades económicas a aquellas que requieren más capital humano y especialización, en contraste con la orientación a una economía basada en actividades primarias, de mano de obra barata y poco calificada que en términos de intercambio, deja a los países en situaciones altamente vulnerables y dependientes del comercio internacional.

En materia de inversión en tecnologías de la información en proporción con el PIB, el promedio mundial alcanza el 3.7 por ciento, mientras que en el país conseguimos acercarnos apenas a la tercera parte de esa cantidad, con el 1.2 por ciento, según cifras de la Asociación Mexicana de la Industria de las Tecnologías de la Información (AMITI).

A estas cifras habría que sumar las de la OCDE, en donde México ocupa los últimos lugares entre sus miembros en cuanto a patentes, científicos, negocios basados en tecnología, investigaciones, fuentes de empleo para científicos, porcentaje del PIB destinado a la investigación y desarrollo, y accesibilidad a banda ancha.

Por ejemplo, en cuanto a nuestro registro de patentes, México tiene uno de los niveles más bajos per cápita (oficinas europea, estadounidense y japonesa). Y mientras que las solicitudes de nacionales mexicanos aumentaron poco menos del 50 por ciento durante el periodo 1998-2005, las realizadas por extranjeros fue más del doble, en otras palabras los extranjeros representaron más del 96 por ciento de las solicitudes de patentes en México.

A ello sumamos las disparidades regionales en la capacidad de innovación. El Distrito Federal representa el 43 por ciento de los investigadores pertenecientes al sistema nacional de investigación, y el 44 por ciento de los incentivos fiscales para la investigación y desarrollo tomados por las empresas.

Otros indicadores, nos recuerdan también nuestra débil difusión y uso de las tecnologías de la información y comunicación, pues al combinar varios índices de la sociedad de la información (índices de rede, habilidades y difusión), México ocupa el lugar 70, por debajo de países latinoamericanos como Chile (50), Argentina (60), Brasil (64) y Costa Rica (66).

Hablando respecto a la oferta de investigadores y otros recursos humanos para la ciencia y tecnología, poco más de un cuarto de los graduados universitarios en 2005, pertenecieron a ciencia e ingeniería.

A pesar de que la ley establece en el artículo 9 Bis que “el Ejecutivo federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujeción a las disposiciones de ingresos y gasto público correspondientes que resulten aplicables, concurrirán al financiamiento de la investigación científica y desarrollo tecnológico. El monto anual que el Estado, federación, entidades federativas y municipios destinen a las actividades de  investigación científica y desarrollo tecnológico deberá ser tal que el gasto nacional en este rubro no podrá ser menor al 1 por ciento del producto interno bruto del país mediante los apoyos, mecanismos e instrumentos previstos en la presente ley”.

Recomendaciones y posturas internacionales

En materia educativa, a finales de 2007, la OCDE señaló entre las recomendaciones hechas a México en materia educativa la necesidad de “fijar con absoluta claridad los estándares esperados en áreas clave, como alfabetización, matemáticas y tecnología de la información, que se requieren de los estudiantes en cada nivel del sistema”.

En su informe sobre la juventud mundial, en 2005, las Naciones Unidas señalaron que debe establecerse una estrategia que promueva una educación que hiciera del conocimiento de dichas tecnologías una dimensión importante de la condición de ciudadano de la sociedad contemporánea.

Pero además, puntualmente, han destacado la relación entre estos temas y el desarrollo nacional, así la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo establece, entre sus objetivos, promover políticas públicas que favorezcan el fomento de la capacidad tecnológica, la innovación y el acceso de los países en desarrollo a la tecnología.

Asimismo, la OCDE señaló que es necesario que México aproveche el potencial de la ciencia y la tecnología dado que el crecimiento del producto interno bruto nacional permanece muy bajo como para poder llenar la brecha existente con otros países de la OCDE y para reducir la pobreza tan extendida en el país.

Por señalar otro ejemplo, durante la Conferencia Mundial sobre Ciencia se declaró que “todos los niveles de gobierno y el sector privado deben de proveer de un apoyo real para construir una capacidad tecnológica y científica adecuada y uniformemente distribuida a través de programas apropiados de investigación y educación como un fundamento indispensable para el desarrollo económico, social, cultural y ambiental”.

Alcances de la reforma

De esta manera, la reforma está encaminada a fortalecer a la ciencia mexicana, masificar el uso de la tecnología, generar más conocimiento y detonar procesos innovadores de manera que podamos repercutir en los siguientes aspectos:

a) El incremento de la calidad de vida y el bienestar social, mediante la implementación de una sólida y segura infraestructura tecnológica, que extienda y mejore los servicios en salud, vivienda, educación, cultura, comercio, entre otros;

b) La formación de una población participativa, alfabetizada digitalmente, y una fuerza de trabajo calificada en el manejo de las tecnologías;

c) La consolidación de la confianza en las instituciones públicas, construyendo un Estado competitivo y moderno; y

d) El crecimiento económico y mayor empleo en el país, mediante la conversión de las actividades del sector privado hacia una economía digital, mejorando la productividad y competitividad del país.

Por las consideraciones expuestas, preocupado por contar con mejores disposiciones constitucionales que propicien procesos de planeación nacional eficaces, presento con todo respeto a consideración de este honorable Congreso de la Unión la presente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 25 constitucional, a fin de establecer el interés público en la ciencia, tecnología, conocimiento e innovación para los procesos de planeación nacional

Único. Se adiciona un párrafo noveno al artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.

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El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento y la innovación por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico del país, por lo que orientará políticas públicas  para favorecer su inclusión en el proceso de la planeación democrática nacional y promoverá la asignación de recursos suficientes en la implementación de los planes de desarrollo y sus respectivos programas, de acuerdo con lo establecido en la ley.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas:

1 Coneval, Informe de la Evaluación de la Política de Desarrollo Social en México 2008: www.coneval.gob.mx/contenido/home/2509.pdf  Consultado el 2 de marzo de 2010.

2 Coneval. Medición de la pobreza.  Pobreza por ingresos:

http://www.coneval.gob.mx/coneval2/htmls/medicion_pobreza/HomeMedicionPob reza.jsp?categorias=MED_POBREZA,MED_POBREZA-med_pob_ingre.  Consultado el 2 de marzo de 2010

3 OCDE, estudios de la OCDE sobre políticas de innovación, OCDE-Conacyt, México, 2009, página 14.

4 Íbid.

5 Presidencia de la República. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Economía competitiva y generadora de empleos. Promoción de la productividad y competitividad:

http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/economia-competitiva-y-generadora- de-empleos/promocion-de-la-productividad-y-competitividad.html Consultado el 2 de marzo de 2010.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de marzo de 2010.— Diputados Rodrigo Pérez Alonso González, Tomás Gutiérrez Ramírez (rúbricas).»

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.

El diputado Camilo Ramírez Puente(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Sí, diputado Camilo Ramírez Puente, dígame.

ESTADO DE NUEVO LEON

El diputado Camilo Ramírez Puente(desde la curul): Presidente, gracias. Buenos días compañeros y compañeras, quiero suplicar a esta Presidencia guardar un minuto de silencio por tres oficiales de policía que fueron masacrados en el municipio de San Nicolás de los Garza, en el estado de Nuevo León, este pasado 6 de marzo en la madrugada. Los nombres de ellos son: Francisco Alejandro Charles Rodríguez, Luis Eduardo Reséndiz Rodríguez y Juan Francisco Maldonado Rodríguez.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Sí, cómo no, señor diputado. Con mucho gusto atendemos su petición y vamos a otorgar un minuto de silencio por la muerte de estos servidores públicos.

A petición del diputado Camilo Ramírez Puente, les suplico a las señoras y señores diputados ponerse de pie.

(Minuto de silencio)

Muchas gracias.

LEY GENERAL DE EDUCACION

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:El siguiente punto del orden del día es el relativo a los dictámenes de primera lectura.

En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor presidente.

«Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 21 y 33 de la Ley General de Educación

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas, de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LX Legislatura le fue turnada para su estudio y análisis la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 21 y 33 de la Ley General de Educación, en materia de educación indígena.

De conformidad con lo enunciado en los artículos 71 y 72 constitucionales, y de conformidad con los artículos 39, 43, 44 y 45, numeral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en 56, 60, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se procedió al análisis de la mencionada minuta, presentando a consideración de esta honorable asamblea, el siguiente dictamen:

I. Antecedentes

1. El 8 de febrero de 2007, el senador Gabino Cué Monteagudo, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, presentó ante el Pleno del Senado iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, de manera que se garantice que la educación indígena sea bilingüe e intercultural. La iniciativa fue suscrita, además, por el senador Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

2. El 6 de septiembre de 2007, el senador Adolfo Toledo Infanzón del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el Pleno del Senado de la República iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 33 de la Ley General de Educación, con el propósito de garantizar que se atienda de manera especial a las escuelas de las comunidades indígenas y se impulsen la matriculación, la asistencia escolar y la conclusión de estudios de las niñas y niños indígenas.

3. El 29 de octubre de 2007 el senador Andrés Galván Rivas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, con el propósito de incorporar la figura de la educación básica intercultural y bilingüe y propiciar la formación de profesores especializados en lenguas indígenas, así como generar los contenidos educativos, materiales didácticos, escuelas y demás procesos educativos necesarios para la especialidad.

4. En esa misma fecha y por disposición de la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado de la República, las iniciativas fueron turnadas para su estudio y dictamen a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos y, en particular, la del senador Andrés Galván Rivas se turnó, además, a la Comisión de Asuntos Indígenas.

5. El 21 de abril de 2008 el dictamen se aprobó en la Cámara de Senadores por 70 votos y, en esa misma fecha, la minuta se turnó a la Cámara de Diputados para los efectos del inciso a) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

6. El 22 de abril de 2008 la Minuta se recibió en la Cámara de Diputados, y la Presidencia de la Mesa Directiva acordó turnarla a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas.

7. Con fecha 1 de abril de 2009, el dictamen con sentido positivo –que incorpora la opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas– fue aprobado por el Pleno de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, LX Legislatura.

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos llevó a cabo el análisis de la minuta en cuestión y el presente dictamen, en el que se considera la opinión de la Comisión de Asuntos Indígenas, da cuenta de las observaciones, comentarios y conclusiones expresadas en relación con el contenido de la misma.

II. Contenido de la minuta

La minuta da cuenta del contenido de las tres iniciativas dictaminadas, en las cuales los Senadores promoventes expresan preocupación por la calidad de la atención educativa que reciben los hablantes de lenguas indígenas que cursan por los distintos niveles del sistema educativo nacional. Las iniciativas proponen un conjunto de reformas y adiciones a la Ley General de Educación, cuyo contenido se sintetiza en las siguientes líneas:

1. Iniciativa del senador Cué Monteagudo:

a. Incorporar el derecho de los indígenas a recibir educación bilingüe e intercultural en sus pueblos y comunidades.

b. Establecer un sistema de becas para los estudiantes indígenas de todos los niveles educativos.

c. Establecer un sistema de educación, formación y capacitación que asegure la atención educativa de la población indígena.

d. Promover la preservación y difusión de la cultura indígena.

e. Elaborar y mantener actualizados libros de texto gratuitos en lenguas indígenas.

f. Incorporar las necesidades y propuestas de las comunidades indígenas en las acciones federales y estatales dirigidas a apoyar la función social educativa.

g. Tomar medidas para garantizar el acceso a la educación y la permanencia de los alumnos provenientes de comunidades indígenas.

h. Facultar a los Consejos Municipales de Participación Social para que promuevan la cultura de los pueblos indígenas.

i. Incorporar a representantes de las comunidades indígenas en los Consejos Estatales de Participación Social.

2. Iniciativa del senador Toledo Infanzón:

a. Especificar que la atención de las escuelas ubicadas en comunidades indígenas, junto con las que se encuentran en localidades aisladas y zonas urbanas marginadas, deberá ser prioritaria para las autoridades educativas, estableciendo incentivos que impulsen el ingreso, la asistencia y la conclusión de los estudios.

3. Iniciativa del senador Galván Rivas:

a. Añadir el texto “y educación básica intercultural y bilingüe” en todas las referencias que se hacen a la “educación básica”, específicamente en las fracciones I, II, VI y XIII del artículo 12; las fracciones I a VI del artículo 13; la fracción IV del artículo 14; los párrafos primero y segundo del artículo 16; la fracción I del artículo 20; primer párrafo del artículo 37; el artículo 38; el primer párrafo del artículo 48; el primer párrafo del artículo 51; primer párrafo del artículo 53; segundo párrafo del artículo 54; fracción III del artículo 55; primero y cuarto párrafos del artículo 69; segundo párrafo del artículo 70; y, fracción III del artículo 77.

III. Consideraciones del Senado

En sus consideraciones, la Cámara de Senadores señala que “las iniciativas en análisis representan un esfuerzo de reflexión de parte de los iniciantes por tratar de incidir en el hecho de que la educación indígena en general mantiene índices de eficiencia terminal y deserción por debajo de la media nacional y un índice superior de reprobación, no obstante la puesta en marcha de planes y programas para lograr mayor equidad y cobertura en la educación en las comunidades en las que habitan. Asimismo, también son muestran del interés de los senadores por encontrar fórmulas que permitan mantener el patrimonio cultural intangible que representan los idiomas indígenas, cuya pérdida se acrecienta cuando las propias comunidades dejan de escribir y comunicarse en su propia lengua...”

Sin embargo, la codictaminadora destaca diversos argumentos en los cuales fundamenta modificaciones a las propuestas de los promoventes. Los principales argumentos se citan a continuación:

1. La reforma a los artículos 1o., 2o., 4o., 8o. y 115 constitucionales promulgada el 14 de agosto de 2001, otorga mayor presencia en el orden jurídico nacional a las inquietudes y demandas de los pueblos y comunidades indígenas, pues se reconoce la autonomía de los pueblos para preservar y enriquecer sus lenguas, así como para fortalecer su cultura e identidad; también se estipula la obligación del Estado para garantizar e incrementar los niveles de escolaridad de la población indígena, favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior, además de establecer un sistema de becas para los estudiantes indígenas de todos los niveles y definir programas educativos de contenido regional que reconozcan el legado cultural de los pueblos indígenas.

2. En congruencia con lo anterior, el 13 de marzo de 2003 se adicionó la fracción IV del artículo 7o. de la Ley General de Educación, misma que establece como uno de los fines de la educación que imparta el Estado la promoción, mediante la enseñanza, del conocimiento de la pluralidad lingüística de la nación y el respeto a los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas, así como que los hablantes de lenguas indígenas tendrán acceso a la educación obligatoria en su propia lengua y en español.

3. Asimismo, se publicó la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, cuyo artículo 11 establece que las autoridades educativas federales y estatales garantizarán que la población indígena tenga acceso a la educación obligatoria, bilingüe e intercultural, y adoptarán las medidas necesarias para que en el sistema educativo se asegure el respeto a la dignidad e identidad de las personas, independientemente de su lengua; también se establece que en los niveles medio y superior se fomentará la interculturalidad, el multilingüismo y el respeto a la diversidad y los derechos lingüísticos. El artículo 13 de la citada ley señala lo siguiente:

“Corresponde al Estado en sus distintos órdenes de gobierno la creación de instituciones y la realización de actividades en sus respectivos ámbitos de competencia, para lograr los objetivos generales de la presente ley, y en particular las siguientes:

I. Incluir dentro de los planes y programas, nacionales, estatales y municipales en materia de educación y cultura indígena las políticas y acciones tendientes a la protección, preservación, promoción y desarrollo de las diversas lenguas indígenas nacionales, contando con la participación de los pueblos y comunidades indígenas;

...

IV. Incluir en los programas de estudio de la educación básica y normal, el origen y evolución de las lenguas indígenas nacionales, así como de sus aportaciones a la cultura nacional;

V. Supervisar que en la educación pública y privada se fomente o implemente la interculturalidad, el multilingüismo y el respeto a la diversidad lingüística para contribuir a la preservación, estudio y desarrollo de las lenguas indígenas nacionales y su literatura;

VI. Garantizar que los profesores que atiendan la educación básica bilingüe en comunidades indígenas hablen y escriban la lengua del lugar y conozcan la cultura del pueblo indígena de que se trate;

VII. Impulsar políticas de investigación, difusión, estudios y documentación sobre las lenguas indígenas nacionales y sus expresiones literarias;

VIII. Crear bibliotecas, hemerotecas, centros culturales u otras instituciones depositarias que conserven los materiales lingüísticos en lenguas indígenas nacionales;

IX. Procurar que en las bibliotecas públicas se reserve un lugar para la conservación de la información y documentación más representativa de la literatura y lenguas indígenas nacionales;

...”

4. La Secretaría de Educación Pública, a través de la Dirección General de Educación Indígena (DGEI) ha constituido una red de servicios educativos en el territorio nacional para atender el rezago educativo en la población indígena y para dar solución a la demanda educativa bilingüe e intercultural.

5. De acuerdo con datos de la DGEI, para el ciclo escolar de 2004-2005 “de los 62 grupos indígenas que existen en el país, 54 grupos étnicos cuentan con los servicios de educación inicial, preescolar y primaria indígena, así como de apoyo y asistenciales. Estos servicios se encuentran ubicados en 25 entidades federativas, siendo las lenguas con mayor captación de matricula: Náhuatl, Mixteco, Tseltal, Tsotsil, Zapoteco, Hñahñu y Maya”.

6. En preescolar se brindan servicios en 46 lenguas indígenas, principalmente Náhuatl, Mixteco, Maya, Zapoteco y Tseltal. El servicio de primaria se brinda en 51 lenguas indígenas, siendo el Náhuatl, Mixteco, Tseltal, Tsotsil, Hñahñu, Mazateco, Zapoteco y Chol las que mayor número de alumnos concentran. Los servicios de educación indígena se ofrecen en entidades en las que no existen grupos originarios, pero que por efectos de la migración interna cuentan con población indígena.

Con base en las consideraciones anteriores, el senado formula el siguiente:

“Proyecto de decreto que reforma los artículos 21 y 33 de la Ley General de Educación en relación con la educación indígena

Artículo Único. Se reforma el segundo párrafo del artículo 21; se reforma la fracción I y se adiciona una fracción XIII recorriendo la actual a la XIV del mismo artículo 33, para quedar como sigue:

Artículo 21. El educador es promotor, coordinador y agente directo del proceso educativo. Deben proporcionársele los medios que le permitan realizar eficazmente su labor y que contribuyan a su constante perfeccionamiento.

Para ejercer la docencia en instituciones establecidas por el Estado, por sus organismos descentralizados y por los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, los maestros deberán satisfacer los requisitos que, en su caso, señalen las autoridades competentes. En el caso de los maestros de educación indígena que no tengan licenciatura como nivel mínimo de formación, deberán participar en los programas de capacitación que diseñe la autoridad educativa y certificar su bilingüismo en la lengua indígena que corresponda y el español.

...

...

...

Artículo 33. Para cumplir con lo dispuesto en el artículo anterior, las autoridades educativas en el ámbito de sus respectivas competencias llevarán a cabo las actividades siguientes:

I. Atenderán de manera especial las escuelas en que, por estar en localidades aisladas, zonas urbanas marginadas o comunidades indígenas, sea considerablemente mayor la posibilidad de atrasos o deserciones, mediante la asignación de elementos de mejor calidad para enfrentar los problemas educativos de dichas localidades;

De la II. a la XII. ....

XIII. Proporcionarán materiales educativos en las lenguas indígenas que correspondan en las escuelas en donde asista mayoritariamente población indígena.

XIV. Realizarán las demás actividades que permitan ampliar la calidad y la cobertura de los servicios educativos, y alcanzar los propósitos mencionados en el artículo anterior.

...

Transitorios

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.”

IV. Consideraciones de la comisión

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos coincide en lo general y en lo particular con el dictamen elaborado por la Cámara de Senadores, así como con el proyecto de decreto que se propone en la minuta.

De manera específica, esta comisión coincide con la codictaminadora cuando señala que la educación bilingüe e intercultural a que se refieren los preceptos constitucionales, no implica la puesta en marcha de un sistema paralelo a la educación básica que atienda específicamente a esa población, ni tampoco se orienta al establecimiento de un nuevo tipo educativo. La educación bilingüe e intercultural forma parte de la educación básica, integrada por los niveles preescolar, primaria y secundaria, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 37 de la Ley General de Educación.

Como señala el Senado, algunos de los temas propuestos por los senadores promoventes están expresados en la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, así como en los fines educativos señalados en la fracción IV del artículo 7o. de la Ley General de Educación:

“IV. Promover mediante la enseñanza el conocimiento de la pluralidad lingüística de la nación y el respeto a los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas.

Los hablantes de lenguas indígenas, tendrán acceso a la educación obligatoria en su propia lengua y español.”

Sin embargo, como complemento a la disposición citada anteriormente, esta comisión considera pertinente la reforma al artículo 33 de la Ley General de Educación, que propone proporcionar materiales educativos en las lenguas indígenas correspondientes, en aquellas escuelas a las que asista población indígena, ya sea de manera mayoritaria o no. Es importante mencionar que en este sentido hay un gran avance, ya que –como los señala el dictamen del Senado– actualmente la SEP ha publicado libros de texto gratuitos en las 42 lenguas indígenas que se hablan en nuestro país.

Interesa destacar que la distribución y uso pedagógico de libros de texto en lengua indígena –elevada a rango de ley- constituye, sin duda, un elemento importante en la construcción de una sociedad plural, entendiendo que esto significa el reconocimiento de los sectores culturalmente diferenciados “como gente que no son iguales que nosotros, pero que son legítimamente diferentes”. De acuerdo con Díaz (2001), “no es lo mismo tratar de utilizar el instrumento educativo del Estado [los libros de texto gratuitos] para crear una nación unitaria, culturalmente homogénea, que para construir una nación plural”.

Respecto a la formación de los educadores, la fracción I del artículo 20 de la misma ley, establece las instancias responsables del sistema de formación, actualización, capacitación y superación profesional para maestros con nivel licenciatura. Este sistema también incluye la formación de maestros indígenas, encargados de la atención educativa en las 24 entidades federativas en las que se prestan servicios de educación indígena.

Sin embargo, es necesario reconocer que nuestro sistema educativo aún enfrenta el reto de lograr que todos los niños y jóvenes indígenas sean atendidos por maestros profesionales y bilingües, cuya lengua materna –además- coincida con la de los alumnos que atienden. Por esta razón, se considera pertinente la reforma propuesta al artículo 21 de la Ley General de educación, en el sentido de que los docentes de educación indígena que no cuenten con estudios de licenciatura, participen de manera obligatoria en programas de profesionalización, además de que acrediten su bilingüismo.

Esta propuesta no pretende constituirse en un mecanismo que permita a personas sin la formación adecuada acceder, en un futuro, como docentes de educación indígena, sino garantizar que todos los profesores adscritos actualmente a este subsistema cuenten con estudios profesionales en la docencia.

De acuerdo con datos de la SEP, los jóvenes maestros que atienden a los niños indígenas tienen una “insuficiente capacitación y actualización”, pues sólo tienen estudios de secundaria o preparatoria. Sólo 9% (4 mil 626) del total de los maestros indígenas han logrado acreditar exámenes para profesores en servicio. Sin embargo, esa condición se complica porque de un catálogo de 539 programas de actualización, sólo 30% son orientados específicamente a los maestros de las comunidades indígenas.

Por su parte, el Observatorio Ciudadano de la Educación destaca que “los docentes indígenas todavía son contratados sólo con estudios de bachillerato y enviados, después de un curso de inducción de tres meses, a laborar frente a grupo. Se les pide que se inscriban en la licenciatura semiescolarizada de la Universidad Pedagógica Nacional, que cursan en cuatro o cinco años. Hace algunos años, los docentes eran contratados con secundaria. Esto explica porqué en las escuelas indígenas ahora poco menos del 50% de los maestros no cuentan con estudios de licenciatura.”

En este sentido, la dictaminadora hace hincapié en que los programas de capacitación que la autoridad educativa diseñe, deben cumplir con los criterios de calidad y pertinencia, por lo cual es necesario que no se limiten a cursos breves sino que contemplen diversas estrategias que aseguren una preparación profesional sólida de todos los docentes que atienden actualmente población indígena.

En relación con el tema de la equidad educativa –en cobertura, permanencia y eficiencia terminal– esta comisión coincide con el Senado cuando señala que es suficiente la normatividad vigente, pues la Ley General de Educación incluye un capítulo sobre el tema. Los distintos apartados del artículo 33 incluyen a la educación indígena como sujeto implícito, aunque también se coincide con el Senado en que es pertinente retomar la propuesta de enfatizar que los esfuerzos educativos deben establecer como prioridad la atención de las escuelas indígenas, además de las escuelas ubicadas en zonas rurales y urbanas de alta marginación, debido a que es en ellas donde se concentran los mayores rezagos.

Respecto a la propuesta de entregar materiales educativos en lengua indígena en las escuelas en donde asista mayoritariamente población indígena, es importante destacar que su inclusión en el artículo 33 de la Ley General de Educación implica una obligación concurrente de los distintos órdenes de gobierno, debido a que el citado artículo establece explícitamente las actividades que deberán llevar a cabo “las autoridades educativas en el ámbito de sus respectivas competencias...” Por tanto, dicha labor no es exclusiva del gobierno federal, sino de las entidades federativas y municipios, en concurrencia.

En apoyo a lo anterior debe mencionarse que en el presente ciclo escolar la SEP, a través del subsistema de educación indígena, atiende a más de 1.3 millones de alumnos de primaria y secundaria, para quienes se producen materiales educativos en las 42 lenguas indígenas de nuestro país, más algunas variantes dialectales. La producción actual de libros de texto en lengua indígena asciende a más de 1.5 millones de ejemplares.

Los datos anteriores permiten apreciar que existe un avance considerable respecto a la propuesta de reforma del artículo 33, por lo cual la medida no implicaría erogaciones extraordinarias. Además, es importante mencionar que la reforma se plantea en un sentido más amplio que la sola producción de materiales educativos, ya que la “entrega de materiales” incluye también la distribución oportuna de los mismos, lo cual es competencia de las autoridades educativas estatales; de esta manera, un efecto probable de la reforma sería la mejora de los sistemas de distribución.

Otro señalamiento en que se coincide con el dictamen del Senado, es que el artículo 38 de la citada Ley señala que en los tres niveles de la educación básica se realizarán las adaptaciones necesarias para responder a las características lingüísticas y culturales de cada uno de los diversos grupos indígenas del país, así como de la población rural dispersa y grupos migratorios. En este sentido, resulta redundante la propuesta de añadir el término “intercultural y bilingüe” en cada uno de los artículos en los que se habla de la educación básica.

De manera más general, esta comisión destaca que la reforma propuesta por el Senado refrenda el compromiso adquirido con la sociedad para reivindicar los derechos de todos los mexicanos, en particular de los pueblos indígenas. Es importante recordar que el artículo 2 de nuestra Carta Magna decreta que la nación mexicana es única e indivisible, y reconoce su composición pluricultural, sustentada originalmente en sus pueblos indígenas. El mismo artículo impone la obligación a la federación, estados y municipios para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria.

Asimismo, la reforma propuesta está en armonía con los esfuerzos internacionales para preservar la diversidad cultural de los pueblos. En la Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, Koichiro Matsuura, Director General del organismo, señala que “La riqueza cultural del mundo reside en su diversidad dialogante”, y sostiene que el documento “... aspira a evitar toda tentación segregacionista y fundamentalista que, en nombre de las diferencias culturales, sacralice esas mismas diferencias y desvirtúe así el mensaje de la Declaración Universal de Derechos Humanos”. De acuerdo con el artículo 1o. de la Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, ésta es patrimonio común de la humanidad.

En este sentido, la comisión considera importante cualquier esfuerzo por preservar la riqueza cultural de nuestros pueblos indígenas. La escuela en nuestro país debe ser un fuerte impulsor del respeto por la diversidad cultural y la igualdad de todos los pueblos y de todas las personas, a fin de evitar cualquier tipo de privilegio no sólo de razas, religiones, grupos, de sexos, sino también y, en particular de cualquier persona.

Adicionalmente, esta comisión subraya que la reforma propuesta en la minuta es congruente con los planteamientos formulados por los distintos grupos parlamentarios de LX Legislatura, en la Comisión Ejecutiva para la Negociación y Construcción de Acuerdos (CENCA), creada en el marco de la Ley para la Reforma del Estado (Diario Oficial de la Federación, 13 de abril de 2007).

Al igual que las reformas propuestas por el Senado a la Ley General de Educación, las aportaciones de la CENCA respecto a la educación indígena se orientan al reconocimiento y atención de la diversidad cultural y lingüística de nuestro país y a la promoción del respeto a las diferencias. Con estas reformas se robustece el fortalecimiento de la identidad local, regional y nacional, así como con el desarrollo de actitudes y prácticas que tienden a la búsqueda de libertad y justicia para todos, que favorezcan el desarrollo y consolidación tanto de la lengua indígena como del español y eliminen la imposición de una lengua sobre otra.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos y para los efectos de la fracción E del artículo 72 Constitucional, somete a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 21 y 33 de la Ley General de Educación, en materia de educación indígena

Artículo Único. Se reforma el segundo párrafo del artículo 21; y se reforma la fracción I y se adiciona una fracción XIII, recorriéndose en su orden las demás fracciones del artículo 33 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:

Artículo 21. El educador es promotor, coordinador y agente directo del proceso educativo. Deben proporcionársele los medios que le permitan realizar eficazmente su labor y que contribuyan a su constante perfeccionamiento.

Para ejercer la docencia en instituciones establecidas por el Estado, por sus organismos descentralizados y por los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios, los maestros deberán satisfacer los requisitos que, en su caso, señalen las autoridades competentes. En el caso de los maestros de educación indígena que no tengan licenciatura como nivel mínimo de formación, deberán participar en los programas de capacitación que diseñe la autoridad educativa y certificar su bilingüismo en la lengua indígena que corresponda y el español.

...

...

...

Artículo 33. Para cumplir con lo dispuesto en el artículo anterior, las autoridades educativas en el ámbito de sus respectivas competencias llevarán a cabo las actividades siguientes:

I. Atenderán de manera especial las escuelas en que, por estar en localidades aisladas, zonas urbanas marginadas o comunidades indígenas, sea considerablemente mayor la posibilidad de atrasos o deserciones, mediante la asignación de elementos de mejor calidad para enfrentar los problemas educativos de dichas localidades;

II. a XI. ...

XII. Concederán reconocimientos y distinciones a quienes contribuyan a la consecución de los propósitos mencionados en el artículo anterior;

XIII. Proporcionarán materiales educativos en las lenguas indígenas que correspondan en las escuelas en donde asista mayoritariamente población indígena;

XIV .Realizarán las demás actividades que permitan ampliar la calidad y la cobertura de los servicios educativos, y alcanzar los propósitos mencionados en el artículo anterior, y

XV. Apoyarán y desarrollarán programas destinados a que los padres y/o tutores apoyen en circunstancias de igualdad los estudios de sus hijas e hijos, prestando especial atención a la necesidad de que aquellos tomen conciencia de la importancia de que las niñas deben recibir un trato igualitario y que deben recibir las mismas oportunidades educativas que los varones.

...

Transitorios

Primero.El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Las erogaciones que deban realizarse a fin de dar cumplimiento con el presente decreto se sujetarán a los recursos aprobados en sus respectivos presupuestos para tales fines por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, las legislaturas de los estados, así como la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en términos del apartado B del artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Notas:

1 Díaz Couder, Ernesto (2001). “Sociolingüística y planeación lingüística”, en Revista Mexicana de Investigación Educativa, mayo-agosto, vol. 6, núm. 12, pp. 283-315.

2 SEP (2008). Diagnóstico de la educación indígena en México.

3 OCE (2008). La educación indígena en México: inconsistencias y retos. Septiembre.

4 SEP (2008). Segundo informe de labores. México, SEP.

5 Adoptada por la 31ª reunión de la Conferencia General de la UNESCO, París, 2 de noviembre de 2001.

6 http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127160m.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de febrero de 2010.

La Comisión de Educación Pública, diputados:José Trinidad Padilla López (rúbrica), presidente; Jorge Romero Romero (rúbrica), Héctor Hernández Silva (rúbrica), José Alberto González Morales (rúbrica), Germán Contreras García (rúbrica), Jaime Oliva Ramírez (rúbrica), Víctor Manuel Castro Cosío (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica), Roberto Pérez de Alba Blanco (rúbrica), Carlos Cruz Mendoza (rúbrica), Paz Gutiérrez Cortina (rúbrica), María de Lourdes Reynoso Femat (rúbrica), secretarios; Eduardo Alonso Bailey Elizondo (rúbrica), Germán Osvaldo Cortez Sandoval (rúbrica), Elpidio Desiderio Concha Arellano, Óscar Lara Salazar (rúbrica), José Antonio Aysa Bernat (rúbrica), Beatriz Elena Paredes Rangel (rúbrica), Onésimo Mariscales Delgadillo (rúbrica), Francisco Herrera Jiménez (rúbrica), Alejandro Bahena Flores, José Francisco Javier Landero Gutiérrez, Manuel Jesús Clouthier Carrillo, María Sandra Ugalde Besaldúa (rúbrica), Yolanda del Carmen Montalvo López, Obdulia magdalena Torres Abarca, María Araceli Vázquez Camacho (rúbrica), Ana Luz Lobato Ramírez (rúbrica), Reyes Tamez Guerra (rúbrica).»

Es de primera lectura.

LEY GENERAL DE POBLACION

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:«Dictamen de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con proyecto de decreto que adiciona un segundo y tercer párrafos al artículo 67 y la fracción VI al artículo 113 de la Ley General de Población

Honorable Asamblea:

Esta Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios de la LXI Legislatura, con fundamento en las atribuciones conferidas en los artículos 39, fracciones 1 y 2, y 45, fracción 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, emite y somete a consideración del Pleno de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente dictamen con proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 67 y una fracción VI) al artículo 113 de la Ley General de Población, bajo los siguientes antecedentes y consideraciones:

Antecedentes

Que en fecha 13 de octubre de 2009 se recibió en esta honorable Cámara de Diputados oficio de la Cámara de Senadores, mediante el cual remite la minuta proyecto de decreto que adiciona dos párrafos al artículo 67 y una fracción VI al artículo 113 de la Ley General de Población.

Que en esa misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva dictó el siguiente trámite: Túrnese a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.

Contenido de la minuta

Propone la incorporación de dos párrafos al artículo 67 de la Ley General de Población, con el objetivo de garantizar la atención de quejas en materia de derechos humanos y la procuración de justicia en todos los niveles, así como el derecho a ser auxiliados en el caso de desastres, y a recibir la tención médica que requieran en enfermedades o accidentes que pongan en riesgo su vida, independientemente de su situación migratoria.

La segunda adición se refiere a garantizar la seguridad laboral a empleado que asista o brinde el apoyo a los migrantes en las materias anteriormente señaladas y, de esta manera, no sea sujeto de sanción por lo que establece el párrafo primero del artículo 113 de la Ley General de Población.

Consideraciones de la comisión

Primero. Que esta comisión considera justo garantizar al extranjero el mínimo de protección que nuestra carta magna ofrece a los individuos, toda vez que nosotros peleamos y pedimos ante los países del extranjero protejan y respeten los mismos derechos a nuestros connacionales y esta sería una forma más de mandar las señales, que en nuestro país se avanza en la lucha de defender los derechos de los individuos.

Segundo. También debemos garantizar una estabilidad laboral para aquellos servidores públicos que presten o brinden el auxilio que requieran los extranjeros en casos de emergencia y así garantizarles el apoyo mínimo que otorga nuestra Carta Magna, sin que por esas acciones se encuentre en riesgo su estabilidad laboral, por lo establecido en la misma Ley General de Población.

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de esta Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, para los efectos de la fracción A del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano, sometemos a consideración del Pleno de esta honorable Cámara de Diputados, el siguiente proyecto de

Decreto que adiciona un segundo y tercer párrafos al artículo 67 y una fracción VI al artículo 113 de la Ley General de Población

Artículo Único. Se adicionan un segundo y tercer párrafos al artículo 67 y una fracción VI al artículo 113 de la Ley General de Población, para quedar como sigue:

Artículo 67. ...

No se podrá negar o restringir a los extranjeros que lo requieran, cualquiera que sea su situación migratoria, la atención de quejas en materia de derechos humanos y la procuración de justicia en todos los niveles, siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos en las disposiciones legales aplicables. Asimismo, los extranjeros tendrán derecho a ser auxiliados en el caso de desastres, así como a recibir la atención médica que requieran en enfermedades o accidentes que pongan en riesgo su vida, independientemente de su situación migratoria.

Los servidores públicos que atiendan a los extranjeros en los supuestos antes establecidos, no estarán obligados a dar el aviso a que se refiere el párrafo primero del presente artículo.

Artículo 113. Los empleados de la Secretaría de Gobernación serán sancionados con suspensión de empleo hasta por treinta días o destitución en caso grave, cuando:

I. a III. ...

IV. No expidan la cédula de identidad a la persona que se presente con los documentos requeridos o retenga indebidamente dicha cédula una vez expedida;

V. Dolosamente hagan uso indebido o proporcionen a terceras personas documentación migratoria, sin autorización de la Secretaría de Gobernación, y

VI. Cometan actos u omisiones que violen los derechos humanos de las personas que se encuentran sujetas a esta ley.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Gobernación, deberá llevar a cabo las modificaciones pertinentes al artículo 149 del Reglamento de la presente ley, para adecuarlo a las disposiciones aquí aprobadas, en un término que no excederá de 90 días posteriores a la entrada en vigor de este decreto.

Palacio Legislativo, a 17 de febrero de 2010.

La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, diputados:Norma Leticia Salazar Vázquez (rúbrica), Julieta Octavia Marín Torres (rúbrica), Héctor Agustín Murguía Lardizábal, Cristabell Zamora Cabrera (rúbrica), Gumercindo Castellanos Flores (rúbrica), Ramón Jiménez Fuentes (rúbrica), Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (rúbrica), Heriberto Ambrosio Cipriano (rúbrica), Guillermina Casique Vences, José del Pilar Córdova Hernández, Jorge Venustiano González Ilescas, Olivia Guillén Padilla (rúbrica), Sandra Méndez Hernández, Héctor Pedraza Olguín (rúbrica), Miguel Ernesto Pompa Corella (rúbrica), Socorro Sofío Ramírez Hernández, Adriana Terrazas Porras, Judith Fabiola Vázquez Saut, Carlos Martínez Martínez (rúbrica), Jaime Oliva Ramírez, Benigno Quezada Naranjo (rúbrica), Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (rúbrica), Adolfo Rojo Montoya (rúbrica), María Yolanda Valencia Vales (rúbrica), Francisco Arturo Vega de Lamadrid (rúbrica), Ariel Gómez León, José M. Torres Robledo, Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, Roberto Pérez de Alva Blanco (rúbrica).»

Es de primera lectura.

LEY GENERAL DE POBLACION

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:«Dictamen de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Población

Honorable Asamblea:

Esta Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, de la LXI Legislatura, con fundamento en las atribuciones conferidas en los artículos 39, fracciones 1 y 2, y 45, fracción 6, incisos e) y f), todos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, emite y somete a consideración del Pleno de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman  y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Población, bajo los siguientes antecedentes y consideraciones:

Antecedentes

Que en fecha 1 de febrero de 2009 se recibió en esta honorable Cámara de Diputados oficio de la Cámara de Senadores mediante el cual remite la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Población.

Contenido de la minuta

Que en esa misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva dictó el siguiente trámite: Túrnese a la Comisión de Población, Fronteras y Asunto Migratorios.

Propone incorporar en su modificación al párrafo segundo de la fracción III del artículo 42 de la Ley General de Población los “trabajos remunerativos en el sector agrícola, en la rama de la construcción y en la prestación de los servicios”.

En la reforma al artículo 138 de la Ley General de Población se propone incrementar la pena de prisión y la multa de salarios mínimos a aquellas personas que pretendan llevar o lleven a mexicanos o extranjeros a internarse a otro país, sin la documentación requerida.

En este mismo artículo se propone incorporar como un elemento más que puede aumentar las sanciones, los tratos inhumanos que vulneren los derechos fundamentales de las personas.

En la reforma al artículo 143 de la Ley General de Población se propone que los delitos contenidos en el artículo 138 de la misma ley serán perseguidos de oficio debiendo en todo momento la autoridad migratoria proporcionar al Ministerio Público Federal todos los elementos de convicción para la persecución del delito.

Consideraciones de la comisión

Esta comisión, posterior al estudio y análisis de las minutas e iniciativa referidas en el apartado de antecedentes, procede a dictaminar lo siguiente:

Primero. Que si bien esta comisión inicia sus trabajos luchan o y apoyando la protección de los derechos humanos de los migrantes, y también apoyando aquellas actividades que realizan y que son recreativas, de manera lícita, y que pueden llegar a generar oportunidades de empleo en el país, es más ahora cuando debemos otorgarles una garantía de que sus actividades o derechos están asegurados con reformas tendientes a la promoción de este tipo de actividades.

Segundo. Debemos garantizarles el mínimo de protección que nuestra Carta Magna ofrece a los individuos, toda vez que nosotros peleamos y pedimos ante los países del extranjero protejan y respeten los mismos derechos a nuestros connacionales y esta sería una forma más de mandar las señales de que en nuestro país se avanza en la lucha de los derechos a ningún individuo.

Tercero. Que si también se ha considerado que las sanciones provenientes del tráfico de personas o en este caso de indocumentados han sido ya algo obsoletos, por los costos que implica ante la gravedad de las acciones, esta comisión considera que hay que llevar a cabo las reformas pertinentes para que las sanciones vayan ad hoc a los actos cometidos.

Cuarto. Es por eso que si en algunos momentos las acciones de ejecución de la justicia, llegan a quedar limitadas por una serie de trámites o requisitos que se deban cumplir, creemos y apoyamos los esfuerzos para que, en determinados casos o tipos de actos éstos se puedan perseguir de oficio y no necesariamente por medio de una querella que pudiera hacer retardado o difícil llevar a cabo el procedimiento.

Quinto. De esa misma manera, siempre se ha buscado la defensa de los derechos humanos de las personas en general, sean migrantes o no, y que los electos estudiados y que son parte de los contenidos de la minuta e iniciativa que hoy se dictaminan han sido de gran apoyo y sustento para la realización del presente documento.

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de esta Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, para los efectos de la fracción A del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Población

Artículo Único. Se reforman los artículos 42, fracción III; 138, párrafos primero y cuarto, y 143 de la Ley General de Población, para quedar como sigue:

Artículo 42. ...

I. y II. ...

III. Visitante. Para dedicarse al ejercicio de alguna actividad lucrativa o no, siempre que sea lícita y honesta, con autorización para permanecer en el país hasta por un año.

Cuando el extranjero visitante, durante su estancia, viva de sus recursos traídos del extranjero, de las rentas que éstos produzcan o de cualquier ingreso proveniente del exterior; su internación tenga como propósito conocer alternativas de inversión o para realizar éstas; se dedique a actividades científicas, técnicas, de asesoría, artísticas, deportivas o similares; realice trabajos remunerativos en el sector agrícola, en la rama de la construcción y en la prestación de servicios; se interne para ocupar cargos de confianza, o asistir a asambleas y sesiones de consejos de administración de empresas; podrán conceder e hasta cuatro prórrogas por igual temporalidad cada una, con entradas y salida múltiples.

IV. a XI. ...

...

Artículo 138. Se impondrá pena de ocho a dieciséis años de prisión y multa de cinco mil a quince mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal en el momento de consumar la conducta, a quien, por sí o por interpósita persona, con propósito de tráfico, pretenda llevar o lleve mexicanos o extranjeros a internarse a otro país, sin la documentación correspondiente.

...

...

Se aumentarán hasta en una mitad las penas previstas en los párrafos precedentes, cuando las conductas descritas se realicen respecto de menores de edad; o en condiciones o por medios que pongan en peligro la salud, la integridad o la vida de los indocumentados, o cuando sean sometidos a tratos inhumanos que vulneren sus derechos fundamentales; o bien, cuando el autor del delito sea servidor público.

Artículo 143. El ejercicio de la acción penal por parte del Ministerio Público Federal, en los casos de delito a que esta ley se refiere, estará sujeto a la querella que en cada caso formule la Secretaría de Gobernación, no así en relación con el artículo 138 de esta ley, pues este delito se perseguirá de oficio, quedando obligada la autoridad migratoria a proporcionar al Ministerio Público Federal todos los elementos de convicción necesarios para la persecución de este delito.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo, a 17 de febrero de 2010.

La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, diputados: Norma Leticia Salazar Vázquez (rúbrica), Julieta Octavia Marín Torres (rúbrica), Héctor Agustín Murguía Lardizábal, Cristabell Zamora Cabrera (rúbrica), Gumercindo Castellanos Flores (rúbrica), Ramón Jiménez Fuentes (rúbrica), Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (rúbrica), Heriberto Ambrosio Cipriano (rúbrica), Guillermina Casique Vences, José del Pilar Córdova Hernández, Jorge Venustiano González Ilescas, Olivia Guillén Padilla (rúbrica), Sandra Méndez Hernández, Héctor Pedraza Olguín (rúbrica), Miguel Ernesto Pompa Corella (rúbrica), Socorro Sofío Ramírez Hernández, Adriana Terrazas Porras, Judith Fabiola Vázquez Saut, Carlos Martínez Martínez (rúbrica), Jaime Oliva Ramírez, Benigno Quezada Naranjo (rúbrica), Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (rúbrica), Adolfo Rojo Montoya (rúbrica), María Yolanda Valencia Vales (rúbrica), Francisco Arturo Vega de Lamadrid (rúbrica), Ariel Gómez León, José M. Torres Robledo, Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, Roberto Pérez de Alva Blanco (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Es de primera lectura.

PERMISO PARA ACEPTAR Y USAR CONDECORACION

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Esta Presidencia recibió de la Comisión de Gobernación 6 dictámenes con proyecto de decreto que conceden permisos a ciudadanos mexicanos para prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México, y para aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros.

En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se les dispensa la lectura.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:Por instrucciones de la Presidencia, se consulta la asamblea en votación económica si se les dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor presidente. Quedan de primera lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea, el siguiente dictamen:

Antecedentes

En sesión celebrada el 27 de enero del año en curso por la Comisión Permanente se dio cuenta con el oficio del ciudadano José María Muriá Rouret por el que solicita el permiso constitucional necesario para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda, que le otorga el gobierno del Reino de España, turnándose a la suscrita comisión, para su dictamen, el expediente relativo.

Consideraciones

De la revisión del expediente se desprende que el peticionario acreditó su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

La solicitud no implica la aceptación o uso de títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros ni la sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del Apartado C) del artículo 37 constitucional, somete a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano José María Muriá Rouret, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda, que le otorga el gobierno del Reino de España.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, DF, a 4 de marzo de 2010.

La Comisión de Gobernación, diputados:Javier Corral Jurado (rúbrica), presidente; Mercedes del Carmen Guillén Vicente (rúbrica), Felipe de Jesús Rangel Vargas (rúbrica), Illich Augusto Lozano Herrera (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Juan Enrique Ibarra Pedroza (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Gastón Luken Garza (rúbrica), Francisco Ramos Montaño (rúbrica), Gregorio Hurtado Leija (rúbrica), Carlos Campos Villegas (rúbrica), Raúl Domínguez Rex, secretarios; Guadalupe Acosta Naranjo (rúbrica), Agustín Carlos Castilla Marroquín (rúbrica), Gabriela Cuevas Barron (rúbrica), Sami David David (rúbrica), Alejandro Encinas Rodríguez, Nancy González Ulloa (rúbrica), Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Jorge Antonio Kahwagi Macari, Humberto Lepe Lepe, José Ricardo López Pescador, Miguel Ángel Luna Munguía, Andrés Massieu Fernández (rúbrica), Sonia Mendoza Díaz (rúbrica), Nazario Norberto Sánchez, Beatriz Elena Paredes Rangel, Julio Saldaña Morán, César Augusto Santiago Ramírez (rúbrica), Arturo Zamora Jiménez (rúbrica).»

PERMISO PARA PRESTAR SERVICIOS EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 60, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta el siguiente dictamen:

Antecedentes

En sesión celebrada el día 4 de febrero del año en curso por la Cámara de Diputados se dio cuenta con los oficios de la Secretaría de Gobernación por los que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos José Mauricio Fernández Maya, Juan Manuel García Camarilla, Sergio Morales Gómez, María Luisa Tovar Hernández y Alejandro Maciel Garza puedan prestar servicios en las embajadas de Estados Unidos de América y de Japón en México, y en los consulados de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco, y en Monterrey, Nuevo León, turnándose a la suscrita comisión para su dictamen el expediente relativo.

Consideraciones

Que los peticionarios acreditaron su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder los permisos solicitados y, en tal virtud, de conformidad con lo que establecen la fracción II del Apartado C) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el segundo párrafo del artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a consideración de la honorable asamblea, el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Primero.Se concede permiso al ciudadano José Mauricio Fernández Maya para prestar servicios como plomero en la Embajada de Estados Unidos de América en México.

Artículo Segundo.Se concede permiso al ciudadano Juan Manuel García Camarillo para prestar servicios como chofer en la Embajada de Japón en México.

Artículo Tercero.Se concede permiso al ciudadano Sergio Morales Gómez para prestar servicios como empleado en la Embajada de Japón, en México.

Artículo Cuarto.Se concede permiso a la ciudadana María Luisa Tovar Hernández para prestar servicios como auxiliar en la Sección Consular en el Consulado de Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Artículo Quinto.Se concede permiso al ciudadano Alejandro Maciel Garza para prestar servicios como empleado de mantenimiento en el Departamento de Servicios Generales en el Consulado de Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, DF, a 4 de marzo de 2010.

La Comisión de Gobernación, diputados:Javier Corral Jurado (rúbrica), presidente; Mercedes del Carmen Guillén Vicente (rúbrica), Felipe de Jesús Rangel Vargas (rúbrica), Illich Augusto Lozano Herrera (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Juan Enrique Ibarra Pedroza (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Gastón Luken Garza (rúbrica), Francisco Ramos Montaño (rúbrica), Gregorio Hurtado Leija (rúbrica), Carlos Campos Villegas (rúbrica), Raúl Domínguez Rex, secretarios; Guadalupe Acosta Naranjo (rúbrica), Agustín Carlos Castilla Marroquín (rúbrica), Gabriela Cuevas Barron (rúbrica), Sami David David (rúbrica), Alejandro Encinas Rodríguez, Nancy González Ulloa (rúbrica), Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Jorge Antonio Kahwagi Macari, Humberto Lepe Lepe, José Ricardo López Pescador, Miguel Ángel Luna Munguía, Andrés Massieu Fernández (rúbrica), Sonia Mendoza Díaz (rúbrica), Nazario Norberto Sánchez, Beatriz Elena Paredes Rangel, Julio Saldaña Morán, César Augusto Santiago Ramírez (rúbrica), Arturo Zamora Jiménez (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 60, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea, el siguiente dictamen:

Antecedentes

En sesión celebrada el 9 de febrero del año en curso por la Cámara de Diputados se dio cuenta con el oficio de la Secretaría de Gobernación por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Karina Granados Galeana, Juan Alvarado Limón, Gustavo Courrech Leal, Daniel Ruvalcaba Alazar y Rafael Efrén Alcocer Ravell puedan prestar servicios de carácter administrativo en las embajadas de los Estados Unidos de América, y de la Gran Jamahiriya Árabe Libia Popular y Socialista en México; y en los consulados de los Estados Unidos de América, en Matamoros, Tamaulipas, y en Mérida, Yucatán, respectivamente, turnándose a la suscrita Comisión para su dictamen, el expediente relativo.

Consideraciones

Que los peticionarios acreditaron su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y, en tal virtud, de conformidad con lo que establecen la fracción II del apartado C) del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el segundo párrafo del artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Primero.Se concede permiso a la ciudadana Karina Granados Galeana para prestar servicios como asistente en programas administrativos, en la Embajada de Estados Unidos de América, en México.

Artículo Segundo.Se concede permiso al ciudadano Juan Alvarado Limón para prestar servicios como examinador de cuenta en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo Tercero.Se concede permiso al ciudadano Gustavo Courrech Leal para prestar servicios como chofer en la Embajada de la Gran Jamahiriya Árabe Libia Popular y Socialista en México.

Artículo Cuarto.Se concede permiso al ciudadano Daniel Ruvalcaba Salazar para prestar servicios como chofer en el Consulado de Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas.

Artículo Quinto.Se concede permiso al ciudadano Rafael Efrén Alcacer Ravell para prestar servicios como técnico en mantenimiento en el Consulado de los Estados Unidos de América en Mérida, Yucatán.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, DF, a 4 de marzo de 2010.

La Comisión de Gobernación, diputados:Javier Corral Jurado (rúbrica), presidente; Mercedes del Carmen Guillén Vicente (rúbrica), Felipe de Jesús Rangel Vargas (rúbrica), Illich Augusto Lozano Herrera (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Juan Enrique Ibarra Pedroza (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Gastón Luken Garza (rúbrica), Francisco Ramos Montaño (rúbrica), Gregorio Hurtado Leija (rúbrica), Carlos Campos Villegas (rúbrica), Raúl Domínguez Rex, secretarios; Guadalupe Acosta Naranjo (rúbrica), Agustín Carlos Castilla Marroquín (rúbrica), Gabriela Cuevas Barron (rúbrica), Sami David David (rúbrica), Alejandro Encinas Rodríguez, Nancy González Ulloa (rúbrica), Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Jorge Antonio Kahwagi Macari, Humberto Lepe Lepe, José Ricardo López Pescador, Miguel Ángel Luna Munguía, Andrés Massieu Fernández (rúbrica), Sonia Mendoza Díaz (rúbrica), Nazario Norberto Sánchez, Beatriz Elena Paredes Rangel, Julio Saldaña Morán, César Augusto Santiago Ramírez (rúbrica), Arturo Zamora Jiménez (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta el siguiente dictamen:

Antecedentes

En sesión celebrada el día 11 de febrero del año en curso por la Cámara de Diputados, se dio cuenta con el oficio de la Secretaría de Gobernación por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Viridiana Guzmán Salazar, Zoila Jeanette Valenzuela Parada y Carmen Martínez Miguel puedan prestar servicios en la embajada de Estados Unidos de América en México y en sus consulados en Nogales, Sonora, y en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente, turnándose a la suscrita Comisión para su dictamen, el expediente relativo.

Consideraciones

Que los peticionarios acreditaron su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y, en tal virtud, de conformidad con lo que establecen la fracción II del Apartado C) del artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el segundo párrafo del artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Primero. Se concede permiso a la ciudadana Viridiana Guzmán Salazar para prestar servicios como ayudante de visas, Grado FSN-6/1, en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.

Artículo Segundo. Se concede permiso la ciudadana Zoila Jeanette Valenzuela Parada, para prestar servicios como asistente de inventarios, en el consulado de los Estados Unidos de América en Nogales, Sonora.

Artículo Tercero. Se concede permiso a la ciudadana Carmen Martínez Miguel para prestar servicios como auxiliar de visas en el consulado de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, DF, a 4 de marzo de 2010.

La Comisión de Gobernación, diputados: Javier Corral Jurado (rúbrica), presidente; Mercedes del Carmen Guillén Vicente (rúbrica), Felipe de Jesús Rangel Vargas (rúbrica), Illich Augusto Lozano Herrera (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Juan Enrique Ibarra Pedroza (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Gastón Luken Garza (rúbrica), Francisco Ramos Montaño (rúbrica), Gregorio Hurtado Leija (rúbrica), Carlos Campos Villegas (rúbrica), Raúl Domínguez Rex, secretarios; Guadalupe Acosta Naranjo (rúbrica), Agustín Carlos Castilla Marroquín (rúbrica), Gabriela Cuevas Barron (rúbrica), Sami David David (rúbrica), Alejandro Encinas Rodríguez, Nancy González Ulloa (rúbrica), Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Jorge Antonio Kahwagi Macari, Humberto Lepe Lepe, José Ricardo López Pescador, Miguel Ángel Luna Munguía, Andrés Massieu Fernández (rúbrica), Sonia Mendoza Díaz (rúbrica), Nazario Norberto Sánchez, Beatriz Elena Paredes Rangel, Julio Saldaña Morán, César Augusto Santiago Ramírez (rúbrica), Arturo Zamora Jiménez (rúbrica).»

PERMISO PARA ACEPTAR Y USAR CONDECORACION

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 60, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la Honorable Asamblea, el siguiente dictamen:

Antecedentes

En sesión celebrada el 23 de febrero del año en curso por la Cámara de Diputados se dio cuenta con el oficio del ciudadano Antonio Ruiz Caballero por el que solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda, que le confiere el gobierno del Reino de España, tunándose a la suscrita comisión, para su dictamen, el expediente relativo.

Consideraciones

De la revisión del expediente se desprende que el peticionario acreditó su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su carta de naturalización.

La solicitud no implica la aceptación o uso e títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros ni la sumisión a otro gobierno en detrimento de nuestra soberanía.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y, en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del Aparado C) del artículo 37 constitucional, somete a consideración de la honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Antonio Ruiz Caballero para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda, que le confiere el gobierno del Reino de España.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México DF, a 4 de marzo de 2010.

La Comisión de Gobernación, diputados:Javier Corral Jurado (rúbrica), presidente; Mercedes del Carmen Guillén Vicente (rúbrica), Felipe de Jesús Rangel Vargas (rúbrica), Illich Augusto Lozano Herrera (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Juan Enrique Ibarra Pedroza (rúbrica), Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Gastón Luken Garza (rúbrica), Francisco Ramos Montaño (rúbrica), Gregorio Hurtado Leija (rúbrica), Carlos Campos Villegas (rúbrica), Raúl Domínguez Rex, secretarios; Guadalupe Acosta Naranjo (rúbrica), Agustín Carlos Castilla Marroquín (rúbrica), Gabriela Cuevas Barron (rúbrica), Sami David David (rúbrica), Alejandro Encinas Rodríguez, Nancy González Ulloa (rúbrica), Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Jorge Antonio Kahwagi Macari, Humberto Lepe Lepe, José Ricardo López Pescador, Miguel Ángel Luna Munguía, Andrés Massieu Fernández (rúbrica), Sonia Mendoza Díaz (rúbrica), Nazario Norberto Sánchez, Beatriz Elena Paredes Rangel, Julio Saldaña Morán, César Augusto Santiago Ramírez (rúbrica), Arturo Zamora Jiménez (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea:

La Comisión de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 56, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la honorable asamblea, el siguiente dictamen:

Antecedentes

En sesión celebrada el 25 de febrero del año en curso por la Cámara de Diputados se dio cuenta con el oficio de la Cámara de Senadores con el que remite el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Mario Vázquez Raña, para aceptar y usar la condecoración Manuel Amador Guerrero, en grado de Gran Oficial, que le otorga el gobierno de la República de Panamá, turnándose a la suscrita comisión para su dictamen, el expediente relativo.

Consideraciones

De la revisión del expediente se desprende que el peticionario acreditó su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.

Esta comisión coincide con las consideraciones del Senado de la República en la aprobación de la solicitud remitida a la Cámara de Diputados en calidad de minuta con proyecto de decreto.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y, en tal virtud, de conformidad con lo que establece la fracción III del Apartado C) del artículo 37 constitucional, somete a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se concede permiso al ciudadano Mario Vázquez Raña, para aceptar y usar la condecoración Manuel Amador Guerrero, en grado de Gran Oficial, que le otorga el gobierno de la Republica de Panamá.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, DF, a 4 de marzo de 2010.

La Comisión de Gobernación, diputados: Javier Corral Jurado (rúbrica), presidente; Mercedes del Carmen Guillén Vicente (rúbrica), Felipe de Jesús Rangel Vargas (rúbrica), Illich Augusto Lozano Herrera (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Juan Enrique Ibarra Pedroza, Claudia Ruiz Massieu Salinas (rúbrica), Gastón Luken Garza (rúbrica), Francisco Ramos Montaño, Gregorio Hurtado Leija, Carlos Campos Villegas (rúbrica), Raúl Domínguez Rex, secretarios; Guadalupe Acosta Naranjo, Agustín Carlos Castilla Marroquín (rúbrica), Gabriela Cuevas Barron (rúbrica), Sami David David (rúbrica), Alejandro Encinas Rodríguez, Nancy González Ulloa (rúbrica), Marcela Guerra Castillo (rúbrica), Jorge Antonio Kahwagi Macari, Humberto Lepe Lepe, José Ricardo López Pescador, Miguel Ángel Luna Munguía, Andrés Massieu Fernández (rúbrica), Sonia Mendoza Díaz (rúbrica), Nazario Norberto Sánchez, Beatriz Elena Paredes Rangel, Julio Saldaña Morán, César Augusto Santiago Ramírez (rúbrica), Arturo Zamora Jiménez (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la segunda lectura y se ponen a discusión y votación de inmediato.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Se dispensa la segunda lectura. En consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión los proyectos de decreto.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano José María Muriá Rouret para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda, que le otorga el gobierno del Reino de España.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación nominal en conjunto.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos José Mauricio Fernández Maya, Juan Manuel García Camarillo, Sergio Morales Gómez, María Luisa Tovar Hernández y Alejandro Maciel Garza para prestar servicios en las embajadas de los Estados Unidos de América y del Japón en México y en los consulados de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco y en Monterrey, Nuevo León, respectivamente.

Está a discusión el dictamen con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Karina Granados Galeana, Juan Alvarado Limón, Gustavo Courrech Leal, Daniel Ruvalcaba Salazar y Rafael Efrén Alcocer Ravell para prestar servicios en las embajadas de los Estados Unidos de América y de la Gran Jamahiriya Árabe Libia Popular y Socialista en México, y en los consulados de los Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas y en Mérida, Yucatán, respectivamente.

Que concede permiso a los ciudadanos Viridiana Guzmán Salazar, Zoila Jeanette Valenzuela Parada y Carmen  Martínez Miguel para prestar servicios en la embajada de los Estados Unidos de América en México y en sus consulados de Nogales, Sonora y Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:Están a discusión los dictámenes en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reservan para su votación nominal en conjunto.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:Dictamen con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Antonio Ruiz Caballero para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda, que le confiere el gobierno del Reino de España.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:Está a discusión el dictamen con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Mario Vázquez Raña para aceptar y usar la condecoración Manuel Amador Guerrero, en grado de Gran Oficial, que le otorga el gobierno de la República de Panamá.

El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz:No habiendo quien haga uso de la palabra se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para recoger la votación nominal de este proyecto de decreto y los anteriormente reservados.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Ábrase el sistema hasta por 10 minutos.

(Votación)

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? Vamos a cerrar el tablero electrónico. Diputada o diputado que falte por emitir su voto, favor de hacerlo. ¿Listos, señores diputados? Señores diputados, ¿estamos listos?

De viva voz la diputada Oralia López Hernández.

La diputada Oralia López Hernández(desde la curul): A favor. Gracias.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:Señores diputados, vamos a proceder a cerrar el tablero electrónico. Está abierto, pueden emitir su voto, por favor. Diputadas y diputados, todavía pueden emitir su voto, está abierto el tablero electrónico.

Ciérrese el tablero electrónico.

Señor presidente, tenemos 334 a favor, 3 en contra y 2 abstenciones.

Presidencia del diputado Francisco Javier Ramírez Acuña

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobados los proyectos de decreto por 334 votos. Pasan al Senado y al Ejecutivo para efectos constitucionales.

LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Continuamos con dictámenes a discusión. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura. Se dispensa la lectura.

«Dictamen de la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de la LXI Legislatura, mediante el “Acuerdo de la Mesa Directiva relativo a los dictámenes de proyectos de ley o decreto y de proposiciones con punto de acuerdo que quedaron pendientes de resolver por el peno de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura”, publicado en la Gaceta Parlamentaria el pasado 18 de septiembre de 2009, le fue turnada para su estudio y dictamen la “iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable”, presentada por el diputado Miguel Ángel Peña Sánchez del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 30 de abril de 2009.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, 72 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de De-sarrollo Rural somete a la consideración de sus integrantes, el presente dictamen el cual se realiza bajo los siguientes

Antecedentes

I. Con fecha 30 de abril de 2009, el diputado Miguel Ángel Peña Sánchez del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, haciendo uso de la facultad que le confiere el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados, la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

II. En la misma fecha, el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados dispuso que dicha iniciativa fuera turnada a la Comisión de Desarrollo Rural para su estudio y dictamen.

Contenido de la iniciativa

La presente iniciativa sostiene que uno de los principales mecanismos para fomentar la organización y beneficiarse de un valor agregado de las materias primas consiste en la articulación de cadenas productivas.

No obstante, el diputado proponente señala que, en el sector rural, el reto no consiste solamente en organizar a los productores dentro de la dinámica de las cadenas productivas, sino además que puedan acceder al modelo actual y que esto les permita ser más competitivos y obtener mayores beneficios del valor agregado con los productos finales a partir del proceso de transformación y comercialización. Sostiene, además, que el acceso a la tecnología y al crédito permitirá incrementar los niveles de producción y productividad en el medio rural.

Bajo esta perspectiva, el diputado proponente señala como necesaria la aplicación de los recursos públicos para el fomento del desarrollo rural teniendo en cuenta una visión integradora de los procesos productivos, de tal manera que la generación de valor agregado vaya permitiendo la capitalización de los productores para que logren su autosuficiencia productiva y financiera.

Por tal razón, esta iniciativa tiene por objeto que se homologue el concepto de cadenas productivas en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable además de reforzar el acompañamiento institucional que actualmente contempla esta Ley para incluir el financiamiento de los proyectos que se organicen en cadenas productivas y que detonen el desarrollo rural sustentable a nivel local, regional o federal.

Con base en los antecedentes mencionados, los integrantes de ésta comisión formulamos las siguientes

Consideraciones

Primera. La Comisión de Desarrollo Rural, en su calidad de comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos expuestos en la iniciativa citada con el objeto de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.

Segunda.Esta comisión dictaminadora coincide con los argumentos planteados por el legislador dentro de su exposición de motivos en los que establece que en un país en desarrollo como México, estimular o fomentar la organización económica a través de cadenas productivas permitiría incidir como instrumento de cambio de la realidad del país, toda vez que uno de los principales problemas de las actividades productivas es que se enfrentan a la fragmentación y dispersión del capital, lo cual provoca que se encarezca el crédito cuando éste se entrega de manera individual.

Tercera. El gobierno federal reconoce en el Plan Nacional de Desarrollo que se requiere garantizar el abasto de alimentos sanos a través del fomento a la producción de cultivos y productos básicos para la alimentación de los mexicanos, así como fortalecer su comercialización mediante la promoción y ordenamiento de los mercados; asimismo, se requiere diseñar esquemas de financiamiento diferenciados, tomando en consideración el nivel de desarrollo y capitalización de los productores con plazos, tasas y tipos de garantías preferenciales y flexibles.

Cuarta. De conformidad con lo establecido en el artículo 3o., fracción XXXI, de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la definición legal de sistema-producto refiere al conjunto de elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo técnico, insumos productivos, recursos financieros, la producción primaria, acopio, transformación, distribución y comercialización, definición dentro de la cual a manera enunciativa y no limitativa se encuentra referidas las cadenas productivas.

Quinta.Desde el punto de vista legislativo, si bien es cierto que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable reconoce la importancia de la articulación de las cadenas productivas, resulta necesario eliminar las denominaciones que puedan generar ambigüedad en el concepto, toda vez que la ley las menciona invariablemente como cadenas productivas, cadenas de producción, cadenas de producción-consumo, cadenas alimentarias, cadenas de alimentos, cadenas de agroalimentos, cadenas de producción y mercado o cadenas productivas y de poscosecha, lo cual genera sobre un mismo concepto una connotación distinta en todos los casos si realizáramos una interpretación literal de la ley, tal como lo señala el legislador proponente.

Asimismo, esta comisión dictaminadora considera conveniente integrar la definición de cadenas productivas a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, por lo que se propone adicionar una fracción VII, recorriéndose las demás, al artículo 3 para quedar como sigue:

Artículo 3.Para los efectos de esta ley se entenderá por:

I. a VI. ...

VII. Cadenas productivas. Todas las etapas comprendidas en la siembra, cosecha, transformación, distribución y comercialización de un bien o servicio hasta su consumo final.

VIII. a XXXIII. ...

Sexta. Por otra parte, dado que el acompañamiento institucional es una de las características de la integración de las cadenas productivas, esta comisión dictaminadora coincide con la intención del diputado proponente de reforzar el respaldo institucional que actualmente existe en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para incluir el financiamiento de los proyectos que se organicen en cadenas productivas y que detonen el desarrollo rural sustentable a nivel local, regional o federal.

Séptima.Por último, aun cuando esta comisión dictaminadora comparte la inquietud del promovente de adicionar una fracción V al artículo 121 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, considera conveniente modificar los términos de la redacción con la finalidad de clarificar que el acompañamiento financiero e institucional al que se hace referencia se llevará a cabo a través de los programas con los que cuenta la secretaría, por lo que no implicaría una propuesta de aumento o creación de gasto del proyecto de Presupuesto de Egresos y, por lo tanto, no generaría impacto presupuestal en términos de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

La redacción propuesta es la siguiente:

Artículo 121.

...

V. Apoyar financiera e institucionalmente, a través de los programas con los que cuente la Secretaría para ese efecto, los proyectos articulados en cadenas productivas con capacidad de atraer, organizar o mejorar el desarrollo rural sustentable a nivel local, regional o federal en el territorio nacional.

En mérito de lo expuesto con base en las consideraciones anteriores y el análisis de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Rural de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, manifestamos nuestra aprobación y sometemos a consideración de esta honorable asamblea, el siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

Artículo Único. Se reforman los artículos 116, segundo párrafo; 143, primer párrafo; 144, fracción IV; 182; 183, fracciones III y VI; y 185, fracción IV; se adicionan los artículos 3o., con una fracción VII, recorriéndose en su orden las demás fracciones y 121, con una fracción V de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para quedar como sigue:

Artículo 3o.Para los efectos de esta ley se entenderá por:

I. a VI. ...

VII. Cadenas productivas. Todas las etapas comprendidas en la siembra, cosecha, transformación, distribución y comercialización de un bien o servicio hasta su consumo final.

VIII. a XXXIII. ...

Artículo 116. ...

Tendrán preferencia los pequeños productores y agentes económicos con bajos ingresos, las zonas del país con menor desarrollo económico y social, los proyectos productivos rentables, los que sean altamente generadores de empleo o que se encuentren organizadas en cadenas productivas, así como la integración y fortalecimiento de la banca social. Serán reconocidas como parte de la banca social, todas aquellas instituciones financieras no públicas que, sin fines de lucro, busquen satisfacer las necesidades de servicios financieros de los agentes de la sociedad rural, en los términos de la legislación aplicable.

...

Artículo 121. ...

I. y II. ...

III. Canalizar apoyos económicos para desarrollar el capital humano y social de los organismos de los productores que conformen esquemas de financiamiento complementarios de la cobertura del sistema financiero institucional;

IV. Normar y facilitar a los productores el uso financiero de los instrumentos de apoyo directo al ingreso, la productividad y la comercialización, para complementar los procesos de capitalización; y

V. Apoyar financiera e institucionalmente, a través de los programas con los que cuente la Secretaría para ese efecto, los proyectos articulados en cadenas productivas con capacidad de atraer, organizar o mejorar el desarrollo rural sustentable a nivel local, regional o federal en el territorio nacional.

Artículo 143. El gobierno federal, mediante mecanismos de coordinación, con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, promoverá y fomentará el desarrollo del capital social en el medio rural a partir del impulso a la asociación y la organización económica y social de los productores y demás agentes de la sociedad rural, quienes tendrán el derecho de asociarse libre, voluntaria y democráticamente, procurando la promoción y articulación de las cadenas productivas para lograr una vinculación eficiente y equitativa entre los agentes del desarrollo rural sustentable. Lo anterior, dando prioridad a los sectores de población más débiles económica y socialmente y a sus organizaciones, a través de:

I. a VII. ...

Artículo 144. ...

I. a III. ...

IV. La promoción y articulación de las cadenas productivas, para lograr una vinculación eficiente y equitativa de la producción entre los agentes económicos participantes en ellas;

V. a IX. ...

Artículo 182. Las acciones para la soberanía y la seguridad alimentaria deberán abarcar a todos los productores y agentes intervinientes, impulsando la integración de las cadenas productivas.

Artículo 183....

I. y II. ...

III. La definición de acciones de capacitación y asistencia técnica, y el impulso a proyectos de investigación en las cadenas productivas;

IV. y V. ...

VI. La elaboración y difusión de guías sobre prácticas sustentables en las diferentes etapas de las cadenas productivas;

VII. y VIII. ...

Artículo 185....

I. a III. ...

IV. Asesorar jurídicamente a los participantes en los Sistema-Producto, en las actividades propias del comercio y resolver a solicitud de las partes las controversias que se susciten como resultado de las transacciones celebradas a lo largo de las cadenas productivas.

V. y VI. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en elDiario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de enero de 2010.

La Comisión de Desarrollo Rural, diputados:Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (rúbrica), presidente; Guillermina Casique Vences (rúbrica), Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh, María Esther Terán Velázquez (rúbrica), Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica), Carlos Luis Meillón Johnston (rúbrica), Federico Ovalle Vaquera (rúbrica), Martín Enrique Castillo Ruz (rúbrica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), Alfonso Jesús Martínez Alcázar (rúbrica), secretarios; Felipe Borja Texocotitla (rúbrica), Luis Félix Rodríguez Sosa, Guadalupe Pérez Domínguez (rúbrica), Esteban Albarrán Mendoza (rúbrica), María Hilaria Domínguez Arvizu (rúbrica), Francisco Alberto Jiménez Merino (rúbrica), Sabino Bautista Concepción (rúbrica), José Erandi Bermúdez Méndez, Rubén Arellano Rodríguez, Alba Leonila Méndez Herrera, Fermín Montes Cavazos (rúbrica), Rolando Zubia Rivera (rúbrica), Alberto Esquer Gutiérrez, Arturo Ramírez Bucio (rúbrica), Avelino Méndez Rangel, Emiliano Velázquez Esquivel, Norma Leticia Orozco Torres,. Sergio Ernesto Gutiérrez Villanueva, Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Israel Madrigal Ceja.»

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar:Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo.

Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:En consecuencia está a discusión en lo general.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidente, en pro.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:A favor. ¿Algún diputado en contra?

Tiene el uso de la palabra el señor diputado Gerardo Fernández Noroña a favor del dictamen.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:Compañeros diputados, compañeras diputadas, voy a aprovechar que hay una excelente asistencia en este momento, como no había desde hace mucho rato, para comentar que estoy a favor del dictamen que se acaba de presentar, es una propuesta sin mayores dificultades y por eso me parece que hay que votar a favor.

Pero quiero compartir con ustedes una reflexión, compañeros diputados, compañeras diputadas. Lo hago con la mayor buena fe. Hay una campaña feroz en contra del Congreso, particularmente en contra de la Cámara de Diputados, y una campaña feroz en contra de los partidos políticos y todo lo que huela a política. Hay un desprestigio, una persecución, un cuestionamiento, un deterioro enorme en la vida pública nacional.

Les hago un llamado a las cúpulas del PRI y del PAN. Este convenio, el que se acordó que no hubiera alianzas electorales con partidos diferentes de su signo, que se firmó ante notario público, que se hizo en un ejercicio vergonzoso de secuestro de la ciudadanía a cambio de cargarle con más impuestos, con más alzas, con más costos, para satisfacer sus intereses electorales.

El convenio tiene una redacción impresionante, las obligaciones y compromisos establecidos por las partes en el presente convenio son aplicables a sus actividades políticas y electorales en el estado de México. Cada una de las partes se obliga a no utilizar la descalificación personal como herramienta para desmentir la imagen de su contraparte ante la opinión pública.

“Las partes se abstendrán de formar coaliciones electorales con otros partidos políticos, cuya ideología y principios sean contrarios a los establecidos en sus respectivas declaraciones de principios”. Con lo cual el PRI y el PAN, su cúpula, aclaran que representan lo mismo.

Lo firma Beatriz Elena Paredes Rangel, lo firma José César Nava Vázquez, Fernando Francisco Gómez Mont, Luis Enrique Miranda Nava y Enrique Peña Nieto, que está implícito aquí y se anda haciendo que la virgen le habla, diciendo que no sabía del asunto.

Como Calderón, que también dice que no sabía. Y su vocero Carlos Navarrete, que era tapete de Calderón y ahora es su vocero, sale a decir que hasta enero se enteró quien usurpa la Presencia de la República, de este convenio.

Este convenio desprestigia a toda la acción política. Este convenio es una falta de respeto y un atropello a la ciudadanía que le dio la representación. ¿Cómo pueden ir a sus distritos con esto? ¿Cómo pueden afrontar a la ciudadanía con esto? Le deben una disculpa pública a la ciudadanía.

Deben comprometerse a no volver a firmar una cosa de esa naturaleza. Deben además, como parte de la disculpa pública, darle marcha atrás al aumento a los impuestos. Darle marcha atrás al aumento a la gasolina. Darle marcha atrás a la carga económica brutal que están dándole a la mayoría de la población del país empobrecida a cambio de ese tipo de acuerdos vergonzosos que reprobamos todos los que con seriedad y responsabilidad representamos a la población de este país...

El diputado Roberto Gil Zuarth (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado.

El diputado Roberto Gil está pidiendo el uso...

Permítame, diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:¿Me quiere hacer alguna pregunta, acaso?

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Sí, diputado Gil.

Sonido al diputado Gil, por favor.

El diputado Roberto Gil Zuarth(desde la curul): Presidente, para pedirle respetuosamente que, en términos del 105 del Reglamento, haga usted una moción de orden al orador. Estamos en la discusión de un dictamen de desarrollo rural y no hay ninguna ocasión para que esté planteando los argumentos que ha esbozado el orador.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Le pido a la Secretaría dé lectura al artículo 105, a efecto de que sepa toda la asamblea los términos del mismo.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Artículo 105. No se podrá reclamar al orden sino por medio del presidente, en los siguientes casos: para ilustrar la discusión con la lectura de un documento; cuando se infrinjan artículos de este reglamento, en cuyo caso deberá ser citado el artículo respectivo; cuando se viertan injurias contra alguna persona o corporación, o cuando el orador se aparte del asunto a discusión.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Muchas gracias.

Por lo tanto le pido al orador mantenga el orden. El tema a discusión es un asunto presentado como dictamen que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Le pido, señor diputado, esté de acuerdo a lo planteado por el dictamen. Continúe.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:Muy bien, diputado presidente. La verdad es que ya había acabado, pero ya que hicieron esta precisión, quiero plantear dos cosas.

Primero, que votaré a favor del dictamen, el cual no tiene la mayor relevancia, y que les exijo a las cúpulas del PRI y el PAN una disculpa pública al pueblo de México y se retracten en sus acuerdos vergonzosos para dignificar la acción política.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Mantenga el orden, por favor, señor diputado. Muchas gracias.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:Muchas gracias, compañeros diputados, compañeras diputadas, que pasen buena tarde.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputado.

Le pido a la Secretaría pregunte a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido.

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Mayoría por la afirmativa, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular...

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Sí, diputado, dígame, ¿qué artículo desea reservar?

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta(desde la curul): Es el artículo 265, creo.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Algún otro artículo? Queda reservado el artículo 116. ¿Algún otro artículo que desee la asamblea reservar en lo particular? Bien, ha quedado reservado solamente el artículo 116. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados del proyecto de decreto.

(Votación)

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar:¿Falta algún diputado de emitir su voto? Está abierto todavía el sistema electrónico, diputados.

Ciérrese el sistema electrónico. De viva voz recogemos la votación.

La diputada Oralia López Hernández(desde la curul): A favor.

El diputado Samuel Herrera Chávez (desde la curul): A favor.

El diputado Leobardo Soto Martínez (desde la curul): A favor.

El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz (desde la curul). A favor.

El diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza (desde la curul). A favor.

El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva(desde la curul). A favor.

El diputado José Ramón Martel López (desde la curul). A favor.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:Señor presidente, tenemos 359 votos a favor, 2 en contra y 4 abstenciones.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias. Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no impugnados por 359 votos. Esta Presidencia informa que se ha reservado para la discusión en lo particular el artículo 116; por lo tanto, se abre el registro de oradores. Se han registrado el diputado Mario di Costanzo en contra, y en pro el diputado Emilio Serrano. Tiene el uso de la palabra el diputado Mario di Costanzo, en contra del artículo 116.

El diputado Mario di Costanzo Armenta:Con su venia, señor presidente. Como ustedes se habrán dado cuenta, desde el sábado pasado volvió a aumentar el precio de la gasolina y del diesel. Inexplicablemente la Secretaría de Hacienda nos dice que es porque es más cara la gasolina y el diesel en México que en Estados Unidos.

Sin embargo, si checamos los indicadores que publica la oficina de Energía de los Estados Unidos, nos damos cuenta que dichos energéticos están siendo importados a un costo inferior al que se están vendiendo aquí en México.

El aumento del diesel les pega tremendamente a los productores agropecuarios. Luego entonces, no sabemos a qué se debe el incremento a los energéticos. Se dice que parte de una serie de acuerdos tomados durante la negociación del programa económico para 2010. Ése es el punto del asunto, ése es el fondo. De qué sirve que estemos incluyendo definiciones en la ley, definiciones de cadenas productivas, si es precisamente con estos incrementos a los energéticos que les estamos pegando a estas cadenas productivas.

Sin misericordia, el diesel afecta a los agricultores, a los pescadores y ahora estos aumentos ya no se hacen con criterios económicos, sino tal pareciera que se hicieran ahora con criterios electorales. Por eso es que pretendo que al artículo 116 se le agregue un párrafo, es más, se modifique la redacción y que diga lo siguiente: Tendrán acceso a tarifas preferenciales de diesel y energéticos los pequeños productores y agentes económicos de bajos ingresos.

Si no hemos podido fomentar y apoyar a las cadenas productivas por acuerdos electorales, por lo menos que no estemos añadiendo definiciones que ni van ni vienen a la ley en cuestión. Yo creo que ante estos incrementos y en el costo de la vida y en el costo de producción para los productores agropecuarios, es de vital importancia considerarlos y establecer precios muy por debajo de los comercialmente hablando, para que ellos puedan mantenerse y ser parte de una cadena productiva. De otra manera, al agregar esta definición es letra muerta. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra en pro del dictamen el diputado Emilio Serrano.

El diputado Emilio Serrano Jiménez:Con su venia, diputado presidente. Mi voto va a ser a favor del dictamen.

La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado. Diputada Paredes, diga usted.

La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Para que registre mi solicitud, diputado, para hechos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Como no, con mucho gusto. Continúe, diputado.

El diputado Emilio Serrano Jiménez: Decía que mi voto va a ser a favor, porque en todo lo que se relacione con el cambio y el beneficio de la gente que más lo necesita ahí estaremos. Pero el campo, creo que es la parte fundamental del desarrollo del país. Desgraciadamente se está muriendo el campo por culpa de los malos gobiernos.

¿Cómo es posible que no se den cuenta que nos hace falta comida? Éramos exportadores de comida, éramos exportadores de maíz y ahora somos importadores de todo. Nos estamos convirtiendo en un país consumista, cuando tenemos terrenos ociosos, tenemos campo y lo único que hace falta es apoyarlo para que se produzca comida, aunque sea para el autoconsumo y no tengamos que importar y que el dinero salga del país. Eso es lo que debemos apoyar, compañeras diputadas y compañeros diputados, y no hacer acuerdos en lo obscurito.

Yo le pregunto al diputado Fernández Noroña –que ya no está–; le pregunto: usted proponía que no se firme ese tipo de acuerdos, pero ¿se vale hacerlo en lo obscurito?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): No.

El diputado Emilio Serrano Jiménez: Creo que hace falta que de veras recapacitemos, diputadas y diputados. Ahora que hemos ido al interior de la República a visitar donde se acaba el pavimento y empiezan los problemas, a distritos de algunos de ustedes y que no visitan y que no les informan por qué votan en contra del pueblo.

Hace falta que reflexionemos, ¿qué estamos haciendo por el campo? ¿Qué estamos haciendo por la producción? ¿Qué estamos haciendo por el país? Se lo están acabando. Somos un país inmensamente rico, uno de los más ricos del mundo, pero con un pueblo pobre y miserable por culpa de gobiernos rateros que tienen en la miseria al pueblo.

La gente se pregunta, ¿qué hace el Congreso de la Unión? ¿Qué hacen los diputados para detener ese salvajismo con el que han robado al pueblo? Yo les pregunto ¿qué hacemos, diputadas y diputados? Es tiempo de que reflexionemos y de veras hagamos algo.

Así como se han subido a tribuna para decir que nos unamos como un solo legislador, para salvar y defender a la gente que más lo necesita, vamos a hacerlo efectivo, que sean hechos y no palabras. Es cuanto, señor presidente y mi voto será a favor.

PARTIDO ACCION NACIONAL - PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Beatriz Paredes Rangel.

La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel: Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, precisamente por el respeto que le debo a esta representación nacional, por el respeto que me debo a mí misma y a quienes nos han dado oportunidad de ocupar esta tribuna pedí la palabra.

En primer lugar, para ratificar nuestro apoyo al dictamen presentado. Para señalar que es crucial el que el desarrollo agropecuario de nuestro país y el desarrollo rural permita que las cadenas productivas se consoliden y los consumidores resuelvan sus problemas de abasto. Y para ello el análisis del presupuesto, y del gasto público, tiene que darse con estrictos criterios económicos, tratando siempre de favorecer a las mayorías.

Con esa visión, las comisiones económicas que integran esta Cámara analizaron el paquete de ingresos y la Ley de Egresos. Hubo debates internos hacia el interior de la fracción parlamentaria del PRI, complejos, porque no coincidimos, ningún mexicano, en que los impuestos sean saludables para una población que ha tenido que pagar los costos de ajustes económicos en las últimas décadas, y han visto mermado el poder adquisitivo de su salario.

Sin embargo, actuamos con estricto apego a nuestra responsabilidad legislativa y a nuestro compromiso con México. Dimos grandes debates hacia el interior de la bancada y en el seno de esta legislatura, de cara a la sociedad, de cara a la opinión pública, porque tenemos la conciencia tranquila.

Y porque tengo la conciencia tranquila, porque hago política con altura de miras, porque valoro la capacidad de acuerdo, pero también la capacidad de disensión y la verdad, le ruego a la Secretaría que dé lectura al texto del documento suscrito con el señor César Nava, porque me parece indispensable que se deje de especular sobre un texto que no tiene más contenido, ni más intenciones, que el que a la letra se refleja.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Proceda la Secretaría a dar lectura al documento solicitado.

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella: Con mucho gusto, señor presidente.

Convenio de colaboración que celebran por un parte el Partido Revolucionario Institucional, en lo sucesivo denominado PRI, representado en este acto por la ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, presidenta de su Comité Ejecutivo Nacional, y por la otra parte el Partido Acción Nacional, en lo sucesivo denominado PAN, representado en este acto por el ciudadano José César Nava Vázquez, presidente de su Comité Ejecutivo Nacional; con la comparecencia en calidad de testigos de honor de los señores ciudadano Fernando Francisco Gómez-Mont Urueta, y ciudadano Luis Enrique Miranda Nava, al tenor de las siguientes declaraciones y cláusulas:

Declaraciones

Primera. El PRI, a través de su representante declara que:

Es un partido político nacional con registro ante el Instituto Federal Electoral.

1.2. El presente convenio es acorde con sus Documentos Básicos y no contraviene o se contrapone con ningún otro acuerdo celebrado con anterioridad.

1.3. La ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, en su carácter de presidenta del Comité Ejecutivo Nacional, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, fracciones II y XIII, de sus Estatutos, cuenta con facultades suficientes para suscribir este instrumento.

Segunda. El PAN, a través de su representante, declara que:

2.1 Es un partido político nacional con registro ante al Instituto Federal Electoral.

2.2 El presente convenio es acorde con sus documentos básicos y no contraviene ni se contrapone con ningún otro acuerdo celebrado con anterioridad, y

2.3 El ciudadano José César Nava Vázquez, en su carácter de presidente del Comité Ejecutivo Nacional, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 67, fracción XI, de sus estatutos generales, cuenta con facultades suficientes para suscribir este instrumento.

Tercera. Las partes a través de sus representantes, declaran que:

3.1 Se reconocen recíprocamente la personalidad y capacidad con las que comparecen a la celebración del presente convenio.

3.2 Es su voluntad celebrar este instrumento en los términos de las siguientes cláusulas:

Primera. Las obligaciones y compromisos establecidos por las partes en el presente convenio son aplicables a sus actividades políticas y electorales en el estado de México.

Segunda. Las partes sostendrán un diálogo permanente, ordenado y respetuoso, respecto de los asuntos públicos del estado de México, para lo cual se comprometen a establecer los mecanismos correspondientes.

Tercera. Cada una de las partes se obliga a no utilizar la descalificación personal como herramienta para demeritar la imagen de su contraparte ante la opinión pública.

Cuarta. Las partes se abstendrán de formar coaliciones electorales con otros partidos políticos cuya ideología y principios sean contrarios a los establecidos en sus respectivas declaraciones de principios.

Quinta. Las partes se obligan a revisar conjuntamente la normatividad jurídica que regula la formación y funcionamiento de las coaliciones electorales y, en su caso, promover las reformas correspondientes a fin de evitar que dicha figura sea utilizada como instrumento de coyuntura electoral. Al efecto deberán considerar, entre otros, criterios de temporalidad, compatibilidad ideológica y de principios y cobertura territorial mínima.

Sexta. El presente convenio entrará en vigor a partir de la fecha de su firma y tendrá una vigencia hasta el 31 de marzo de 2011.

Enteradas las partes del contenido y al calce de todas y cada una de las cláusulas de este instrumento, lo firman en cuatro tantos en la Ciudad de México, el día 30 de octubre del año 2009, ante la presencia de los testigos de honor por ellas designados.

Está la rúbrica de cada uno de los que suscriben el documento, en cada una de las hojas y la firma al calce del documento. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, secretaria.

La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel:Se solicita al presidente que integre el texto de este documento en mi intervención.

Compañeras y compañeros diputados, no hubo ninguna negociación que vinculara el tema presupuestal y de ingresos con la decisión de suscribir este acuerdo, que es un documento que refleja civilidad política.

Segundo. El régimen de partidos políticos mexicano merece que cada organización política asuma sus programas, su ideología y que las coaliciones que realicen no distorsionen esos principios.

Tercero. Hemos actuado con honradez y con capacidad de diálogo. Aunque se pretenda dinamitar esa capacidad de diálogo, aunque se ofenda cuando se usa la tribuna y se presuman actos prevaricadores. Los rechazo categóricamente.

El pueblo de México merece respeto de todos en nuestro quehacer público, en eso nos esforzamos, nos vamos a seguir esforzando. Son demasiados los problemas de la patria, la legislación no es suficiente para abordarlos. Además de votar favorablemente dictámenes como éste, necesitamos tener una conducta política que enaltezca el quehacer legislativo.

A la actuación legislativa hay que corresponderla con una actuación política. Engrandezcamos el debate. Sepamos coincidir y diferir. Pero hagámoslo tratando de prestigiar a la política y no sólo sumándonos a quienes pretenden descalificar al ejercicio del Congreso de la Unión, porque al final la descalificación del Congreso favorece al autoritarismo. No se presten a ejercicios que pueden favorecer al autoritarismo. Muchas gracias.

«Convenio de colaboración que celebran por una parte el Partido Revolucionario Institucional, en lo sucesivo denominado “PRI”, representado en este acto por la ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, presidenta de su Comité Ejecutivo Nacional, y por la otra parte, el Partido Acción Nacional, en lo sucesivo denominado “PAN”, representado en este acto por el ciudadano José César Nava Vázquez, presidente de su Comité Ejecutivo Nacional; con la comparecencia en calidad de testigos de honor de los señores ciudadano Fernando Francisco Gómez-Mont Urueta, y ciudadano Luis Enrique Miranda Nava, al tenor de las siguientes declaraciones y cláusulas.

Declaraciones

I. El “PRI”, a través de su representante declara que:

I.1. Es un partido político nacional con registro ante el Instituto Federal Electoral.

I.2. El presente convenio es acorde con sus documentos básicos y no contraviene o se contrapone con ningún otro acuerdo celebrado con anterioridad.

I.3. La ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, en su carácter de presidenta del Comité Ejecutivo Nacional, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 86, fracciones II y XIII de sus Estatutos, cuenta con facultades suficientes para suscribir este instrumento.

II. El “PAN”, a través de su representante declara que:

II.1 Es un partido político nacional con registro ante al Instituto Federal Electoral.

II.2 El presente convenio es acorde con sus documentos básicos y no contraviene o se contrapone con ningún otro acuerdo celebrado con anterioridad, y

II.3 El ciudadano José César Nava Vázquez, en su carácter de presidente del Comité Ejecutivo Nacional, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 67 fracción XI, de sus estatutos generales, cuenta con facultades suficientes para suscribir este instrumento.

III. Las partes a través de sus representantes, declaran que:

III.1 Se reconocen recíprocamente la personalidad y capacidad con las que comparecen a la celebración del presente convenio.

III.2 Es su voluntad celebrar este instrumento en los términos de las siguientes

Cláusulas

Primera.

Las obligaciones y compromisos establecidos por las partes en el presente convenio son aplicables a sus actividades políticas y electorales en el estado de México.

Segunda.

Las partes sostendrán un diálogo permanente, ordenado y respetuoso, respecto de los asuntos públicos del estado de México, para lo cual se comprometen a establecer los mecanismos correspondientes.

Tercera.

Cada una de las partes se obliga a no utilizar la descalificación personal como herramienta para demeritar la imagen de su contraparte ante la opinión pública.

Cuarta.

Las partes se abstendrán de formar coaliciones electorales con otros partidos políticos cuya ideología y principios sean contrarios a los establecidos en sus respectivas declaraciones de principios.

Quinta.

Las partes se obligan a revisar conjuntamente, la normatividad jurídica que regula la formación y funcionamiento de las coaliciones electorales y, en su caso, promover las reformas correspondientes a fin de evitar que dicha figura sea utilizada como instrumento de coyuntura electoral. Al efecto, deberán considerar entre otros, criterios de temporalidad, compatibilidad ideológica y de principios y cobertura territorial mínima.

Sexta.

El presente convenio entrará en vigor a partir de la fecha de su firma y tendrá una vigencia hasta el 31 de marzo de 2011.

Enteradas las partes del contenido y alcance de todas y cada una de las cláusulas de este instrumento, lo firman en cuatro tantos en la Ciudad de México, el día 30 de octubre de 2009, ante la presencia de los testigos de honor por ellas designados.

Ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel (rúbrica), presidenta del Comité Ejecutivo Nacional del PRI; ciudadano José César Nava Vázquez (rúbrica), presidente del Comité Ejecutivo Nacional del PAN; ciudadano Fernando Francisco Gómez-Mont Urueta (rúbrica), ciudadano Luis Enrique Miranda Nava (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Como lo solicita, insértese en el Diario de los Debates.

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Sí diputado, dígame. Dígame diputado, para qué.

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Para rectificación de hechos, presidente.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Para qué, diputado, dígame? Denle voz al diputado Fernández Noroña.

Dígame, diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Quiero intervenir para rectificación de hechos, diputado presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Suba, diputado. Adelante.

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul). Señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:No. Le estoy dando la palabra al diputado Fernández Noroña.

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta(desde la curul): Señor presidente, pedí la palabra para...

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Se la estoy dando al diputado Fernández Noroña, señor.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña:Quiero reconocer el valor de la diputada Beatriz Paredes, al hacer público desde la tribuna este documento. Quiero hacerlo porque estamos hablando del mismo tema: de la dignificación de la actividad política.

Por un lado, es una pena que César Nava no tenga el mínimo de los tamaños necesarios para dar la cara en este tema, que es de la mayor importancia de la actividad política del país. Yo creo que quien tenga ojos para ver y quien tenga oídos para escuchar ha conocido este documento en todos sus detalles y no puede dejar de percibir que hubo un acuerdo político que tomó a la ciudadanía como rehén. Que hubo un acuerdo político que cargó de impuestos a la mayoría de la población a cambio de intereses electorales. Que hubo un acuerdo político que puso en el centro...

–Los escuché. No interrumpimos nunca a la diputada Paredes, porque me parece que lo que hay que hacer... Aguanten vara, ya les tocaba a ustedes, compañeros del PRI, aguanten vara. Escuchen los argumentos y cuando quieran suban a tribuna a decir lo contrario.

No más mentiras, estoy de acuerdo. Dejen de privatizar el petróleo, dejen la derecha, recuperen el nacionalismo revolucionario del que fueron tan dignos representantes, diputados del Partido Revolucionario Institucional. No más mentiras, es lo que queremos.

Tenemos que actuar con responsabilidad. Le deben una disculpa pública al pueblo de México de ese convenio, de esos acuerdos en lo oscurito, de esos acuerdos inconfesables que los reclamos de ambas partes de su acuerdo de conveniencia entre el PRI y el PAN está llenado de lodo su trayectoria y su actuación política. Tenemos que respetarnos, compañeros y compañeras. Tenemos que ser serios y responsables.

Están obligados a una disculpa pública. Están obligados a retirar el aumento a los impuestos; están obligados a retirar el alza a la gasolina; están obligados a cumplir sus compromisos de campaña porque, como se los dije a los del PAN y se los digo a los del PRI, si le hubieran dicho a sus electores que iban a votar a favor del aumento de los impuestos no hubieran votado por ustedes. Esta Cámara tendría otra composición, tendría otra integración. Tendría representantes dignos del pueblo de México que estarían defendiendo sus intereses.

Les hemos reclamado con claridad su falta de compromiso y su falta de cumplimiento en varios asuntos. Ustedes le reclaman al PAN ahora y lo hacen con razón. Pero no deja de ser lamentabilísimo que lo hayan hecho a cambio de intereses electorales.

Me parece que el tema está centrado. Me parece que la verdad está saliendo a la luz pública y me parece que una manera de defender a este Congreso, de defender a la Cámara, de defender la acción política, de defender a los partidos, de defender la incipiente o casi nula democracia que hay en el país, pasa primero por un acto de valor como el que tuvo la diputada Beatriz Paredes.

Hay que dar el segundo paso: pidan una disculpa pública y denle marcha atrás al aumento a los impuestos y al aumento que está empobreciendo a la gente, que está generando una situación de mayor desesperanza, de mayor hambre, de mayor necesidad. No se merece esto el pueblo de México. No se merece estos acuerdos, no se merece esta forma de hacer política, no se merece a ese canalla que se robó la Presidencia y debe renunciar, porque el 2010 debe ser el año de la salida de Calderón, por más que digan: ya.

Deberían avergonzarse de tener como líder político a alguien que ni siquiera es capaz de reconocer los acuerdos que hacen en lo oscurito; y anda diciendo que Gómez Mont, y anda diciendo que no sabía. Y su vocero, Navarrete –que antes se ponía de tapete y ahora es su vocero– dice que no supo nada hasta enero.

Que se los crea quien se deje. Calderón sabía y es artífice central de este acuerdo político que es vergonzosísimo para la actividad pública del país. Muchas gracias, compañeras diputadas y compañeros diputados.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta.

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta:Se dice que la discusión del paquete económico fue un proceso consensuado. Nada más que les quede claro que si en ese documento que se acaba de leer no está la palabra “impuestos” es porque fue la moneda de cambio, junto con la sangre de los mexicanos.

Acuérdense de un IVA, de un incremento al IVA que se lo sacaron de la manga, que ni siquiera venía en la propuesta original. Acuérdense de los impuestos que le perdonaron a Televisa por los derechos de las licitaciones de la banda ancha y las discusiones aquí. Acuérdense que el Servicio de Administración Tributaria nos entregó unas hojas en donde se hablaba de las 400 grandes empresas que no pagaban impuestos y nos dio una cifra recaudatoria potencial: 850 mil millones de pesos. Y prefirieron aumentar la gasolina.

Lo advertimos desde el día que vino Agustín Carstens y les dijimos que el paquete estaba acordado entre el PRIAN. Y así resultó, con más impuestos a la población y con las grandes empresas sin pagar impuestos; y ahí está, porque todavía tuvieron la desfachatez de bajar el impuesto a las grandes empresas, disminuyendo el porcentaje que se pagaba con la consolidación fiscal. Ahí están los hechos; ahora vivimos los resultados: los incrementos a la energía eléctrica, a la gasolina, al diesel, al gas. Todo esto lo habíamos predicho.

Ni siquiera se atrevieron a dictaminar las dos iniciativas, la Ley de Austeridad Presupuestaria y la ley de paraísos fiscales, que sometimos a consideración de esta tribuna. No digan que no es un fruto de un acuerdo no escrito, en donde la moneda de cambio fue la sangre de los mexicanos. No actuaron como representantes populares, actuaron como representantes electorales de los grandes grupos económicos y de quien ya se cree candidato, Enrique Peña Nieto.

Es la degradación de esta Cámara de Diputados, lo que sucedió en noviembre del año pasado, no lo quieren aceptar. No se trata de ver quiénes son culpables. Son ambos partidos culpables. Así como en el Fobaproa, el papá del Fobaproa fue el PRI y la mamá el PAN. Aquí la mamá de los impuestos es el PAN y los papás son priistas. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra el diputado Guadalupe Acosta Naranjo.

El diputado Guadalupe Acosta Naranjo:Con su permiso, señor presidente.

He escuchado con atención las manifestaciones que ha realizado en esta tribuna nuestra compañera diputada Beatriz Paredes.

Sin ninguna duda, Beatriz tiene todo el derecho, como cualquiera de los 500 legisladores, de rectificar hechos que ella considere son equivocados, que cualquier diputado haya manifestado en esta tribuna.

Y ese derecho no es el que está a discusión, puesto que ese derecho es un derecho de todos y cada uno de nosotros, y Beatriz lo ha venido a ejercer aquí en el marco de nuestra normatividad y de la Constitución. El problema no está tampoco en que Beatriz Paredes, presidenta nacional del Partido Revolucionario Institucional, y que César Nava, presidente nacional del Partido Acción Nacional, sí se hayan reunido para analizar...

Nosotros escuchamos con un gran respeto a la compañera Beatriz Paredes, con el respeto que ella se merece y creo que nos merecemos todos aquí. No es con gritos y sí pidiendo respeto para que unos escuchen y otros no como podemos enaltecer el trabajo legislativo. Claro, cada diputado tiene el derecho de hacer sus expresiones como lo decida.

El problema no está en que dos legisladores, como César y Beatriz, y dos presidentes nacionales de institutos políticos respetables se puedan reunir para analizar temas electorales. Lo que se debería de explicar es por qué razón el secretario de Gobernación y el secretario de gobierno del estado de México están tratando temas que no les competen.

Muchos años luchó la oposición para lograr la autonomía de los organismos electorales, para evitar que desde los gobiernos se interviniera para resolver asuntos que le competen a los ciudadanos, y logramos la autonomía del Instituto Federal Electoral y de todos los organismos estatales.

Es una actitud inaceptable desde cualquier posición democrática que desde el poder, desde los poderes ejecutivos se tome partido para resolver quién se alía y quién no se alía en una elección. Eso corresponde exclusivamente al ámbito de los partidos políticos, y por esa razón la explicación que aquí hace falta es la explicación, tanto del secretario de Gobernación como del secretario del gobierno del estado de México, que ni derecho de iniciativa tiene a nivel federal y no tenía absolutamente nada que hacer en esa reunión, de la que desgraciadamente hasta hoy nos estamos enterando.

Porque defendemos, efectivamente, el derecho de los partidos políticos a discutir y a resolver de manera autónoma su estrategia es que hoy venimos a reclamar que esta situación no quede como quedó.

Hemos presentado una denuncia al Instituto Federal Electoral para que inicie una investigación seria de cuál fue la actuación de Miranda, como secretario de Gobierno del estado de México, y de Fernando Gómez Mont, como secretario de Gobernación. Ninguna de las dos intervenciones es correcta.

Si los legisladores aquí presentes, nosotros que somos el poder que regula al Poder Ejecutivo, el poder que es el contrapeso del Poder Ejecutivo, admitimos que estos temas salgan del ámbito legislativo y se resuelvan en otros lugares, solamente estaremos conformándonos con la regresión de tiempos autoritarios que pasaron en este país y que no deben volver a pasar. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra el diputado Roberto Gil Zuarth, del Partido Acción Nacional.

El diputado Roberto Gil Zuarth:Gracias, presidente.

Compañeras y compañeros diputados, debiéramos empezar por dignificar la política respetando nuestros propios procedimientos. Estamos discutiendo un dictamen de la Comisión de Desarrollo Rural y debiera esta Cámara darle la seriedad y el trato debido a un dictamen de una de las comisiones.

No es la primera ocasión en que esta Cámara se distrae en los bullicios que están tras nuestros muros o en las anécdotas que hay detrás de estas paredes. Es deseable que se discuta públicamente cuáles son los motivos de los dichos, de lo que se ha explicado públicamente, pero también de los silencios. Silencios que afortunadamente cada vez más van quedando atrás.

En efecto, para dignificar la política hay que asumir responsabilidades. Nadie puede negar que desde Acción Nacional y sus liderazgos hayan asumido sus responsabilidades. El acuerdo se hizo público por el presidente del PAN, que eso no se olvide.

Los diputados de Acción Nacional tampoco tenemos ningún motivo para evadir nuestra responsabilidad en el paquete económico. No aprobamos los diputados del PAN la política fiscal y la política presupuestal ni por chantajes ni a cambio de alianzas o de votos electorales. Aprobamos el paquete fiscal y el paquete presupuestal por responsabilidad con quienes nos tienen aquí sentados.

Las diputadas y los diputados de Acción Nacional no tenemos, bajo ninguna circunstancia, mancha alguna en ese comportamiento. Podemos dar la cara al país porque hicimos las decisiones que son necesarias con sentido democrático y sentido de bien.

El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado Gil. Sí, señor diputado, dígame usted.

El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Consulte al diputado Gil si me permite formularle una pregunta.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Acepta usted una pregunta que le formule el señor diputado?

El diputado Roberto Gil Zuarth: No, presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:No la acepta.

Continúe usted, diputado Gil.

El diputado Roberto Gil Zuarth:Tienen la oportunidad de inscribirse al debate ahora que ya lo abrieron.

Decía que Acción Nacional dio el debate y lo va a seguir dando, porque en efecto, para dignificar la política se requiere no solamente otro contexto institucional, sino también otras actitudes.

Si alguna lección han dejado los últimos acontecimientos es la imperiosa y urgente necesidad de una reforma política, una reforma política que obligue a los políticos a tomar decisiones de cara a los ciudadanos, con transparencia, con rendición de cuentas, y que sean los propios ciudadanos los que juzguen el desempeño de los políticos, para que se acaben las circunstancias en lo oscurito se requiere un rediseño de nuestras instituciones.

Debiéramos todos aprender de esta lección y debiéramos todos, para dignificar –como bien se ha dicho aquí– la política, retomar juntos la reforma política y los acuerdos que están detrás. Se requiere más participación de los ciudadanos precisamente para que los políticos no tengamos motivo u ocasión de entrar en chantajes.

Hay muchas preguntas en el aire, hay muchas preguntas que tienen que explicar varias bancadas que están aquí sentadas. Una pregunta fundamental es qué motiva, qué lleva a ciertos liderazgos a pedirle al Partido Acción Nacional, al partido con responsabilidades de gobierno, que se suscriban esos acuerdos.

No hay bajo ninguna circunstancia razones para el olvido. Asumamos la responsabilidad. Dignifiquemos la política redimensionando nuestra posición en el espacio público y dándole el lugar que merecen a los ciudadanos. Si queremos dignificar a la política, pongamos al ciudadano en el centro y en el protagonismo de la vida pública, porque son los ciudadanos los que nos trajeron aquí y son los ciudadanos a los que nos debemos.

Concluyo, señor presidente, ya nada más muy brevemente. No es la mala conciencia ni los remordimientos lo que nos trae a este debate, es la conciencia de la responsabilidad democrática y el ánimo de construir futuro. ¿De qué lado están ustedes, señores legisladores?

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene el uso de la palabra el diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias: Con su permiso, diputado presidente.

En primer término decirle que estoy a favor del dictamen.

Segundo, ¿por qué se pide que se firmen las cosas? Pues por una razón muy simple: porque no son confiables. Si lo firmado no lo cumplen, lo hablado menos. Aquí lo malo es que pareciera que la única constante es la confusión. Qué se gana con la confusión, sería la pregunta original. Quizá distraer la atención de los resultados de un gobierno ineficiente. Pero no abonemos a la confusión. Me parece que la diputada Beatriz Paredes ha sido suficientemente clara.

A ver, a nuestros camaradas de la izquierda, que suelen cobrar con la derecha. La Ley de Ingresos en esta Cámara se votó en la madrugada del 20 al 21 de octubre. Este documento fue firmado.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado. Está pidiendo la palabra el diputado Guadalupe Acosta Naranjo. Dígame, diputado.

El diputado Guadalupe Acosta Naranjo (desde la curul): Si me permite el orador hacerle una pregunta.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Acepta usted una pregunta del diputado Guadalupe Acosta Naranjo?

El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias: Yo siempre acepto la pregunta.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Acepta el diputado que le haga la pregunta.

El diputado Guadalupe Acosta Naranjo (desde la curul): Señor diputado, ha hecho usted una aseveración temeraria. Yo espero que no sea porque el león cree que todos son de su condición.

Qué elementos puede usted tener al respecto, cuando el Partido de la Revolución Democrática votó en contra de los dictámenes en materia fiscal que ustedes aprobaron y que según el propio secretario de Gobernación fue parte de los diálogos que tuvieron en la Secretaría de Gobernación: apoyo de incrementos al IVA, del 15 al 16, apoyo al incremento del ISR del 28 al 30 por ciento, apoyo al incremento al impuesto sobre depósitos en efectivo del 2 al 3 por ciento. Ustedes lo votaron a favor y nosotros en contra.

Salvo que piense que el león cree que todos son de su condición, ¿qué elementos tiene usted para decir que cobramos con la derecha, cuando ustedes son los que siempre votaron a favor, con el PAN, de estas iniciativas?

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Continúe, señor diputado Lerdo de Tejada.

El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias:Gracias, diputado presidente.

No cabe la menor duda que los extremos se tocan, no cabe la menor duda.

Aquí está la lista de los votos de la Ley de Ingresos. Hay compañeros suyos que votaron a favor. Pero más aún, el día que discutimos Ley de Ingresos en esta tribuna yo afirmé exactamente lo mismo que estoy afirmando aquí, exactamente lo mismo. Les dije: otra vez la izquierda pegando con la izquierda y cobrando con la derecha. Yo no sabía de las alianzas. Mire que no me equivoqué. Ahí están, ahí están juntos.

El 20 de octubre, en este recinto, discutimos la Ley de Ingresos; el 30 de octubre se firma el documento. Me parece que no hay ninguna duda. Hay una declaración valiente, sensata, honesta, de cara a la nación, que se hace en esta tribuna y lo que hay del otro lado son lamentos, cosa que lamento mucho.

Porque resulta que son los primeros en correr con el partido del gobierno y, al mismo tiempo, criticar la construcción de acuerdos claros, plasmados documentalmente, no en lo obscurito. Vale la pena recordar también que fueron otros los que incumplieron. Los energéticos comenzaron a subir los últimos días de diciembre, cuando había documentos firmados, incluso por el gobierno, el respetar el no al alza de los combustibles y de los energéticos e iniciar un deslizamiento posterior. Ahí empezaron.

Cabe recordar también que el paquete del Ejecutivo no fue procesado por esta Cámara como se mandó, en sus términos, los diputados priístas responsablemente hicimos una importante reducción de los impuestos que planteó el Ejecutivo federal y ahí están los números y son absolutamente claros y transparentes.

Vale la pena recordar también que la presidenta del Comité Ejecutivo Nacional de mi partido firmó con ese carácter, no en nombre de la bancada. Y así se lo hemos reconocido todos los diputados priístas y la hemos respaldado en ese sentido. No se confundan. La confusión no beneficia al país y no le beneficia a este Congreso. No seamos hipócritas con afirmaciones frívolas, como las que aquí hemos visto.

Se ha hecho referencia también a denuncias ante el IFE por parte del PRD. Me llama mucho la atención, ahí el día de ayer, incluso denunciaron al presidente del PAN. No cabe duda que cuando la alianza es brava hasta al de casa muerde.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra el diputado Javier Corral Jurado, del Partido Acción Nacional.

El diputado Javier Corral Jurado:Honorables compañeras diputadas y compañeros diputados. Estimada Beatriz Paredes, sabe usted, y doy por descontado que lo sabe, del afecto personal y del respeto que yo le tengo. Sin embargo, hoy ha abierto usted una discusión de la que yo comparto, el Congreso mexicano y esta Cámara de Diputados le debe a todos los mexicanos.

Por su intervención, Beatriz, yo concluyo que usted ha venido a reivindicar el Pacto de Bucareli que se suscribió entre usted y el dirigente nacional de nuestro partido. Por su intervención concluyo que ha venido a defender como un acto de prestigio de la política ese pacto.

Yo creo, con todo respeto compañeros, que a la política no la prestigian los pactos secretos. A la política no le abonan...

La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado. Diputada Paredes, dígame usted.

La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Pregunte al señor diputado si acepta una pregunta.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Acepta una pregunta, señor diputado?

El diputado Javier Corral Jurado:Con muchísimo gusto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Acepta el diputado que le formule usted la pregunta que considere pertinente, diputada, adelante.

La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel(desde la curul): Diputado Corral, con respeto recíproco que usted sabe que le tengo, no hubo ninguna intención ni de prestigiar ni de hacer apología, simplemente de clarificar ante la opinión pública, y de mis colegas legisladores, el contenido de un documento que, por su texto, no involucra ningún compromiso legislativo, o de lo que usted escuchó en los artículos que se dio lectura, ¿desprende algún compromiso legislativo de carácter presupuestal?

El diputado Javier Corral Jurado:Para allá voy. Hacia allá voy, Beatriz.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Conteste por favor, señor diputado.

El diputado Javier Corral Jurado:Con mucho gusto. Voy a tratar, señor presidente, sin relajar la discusión, porque eso es lo que también tiene profundamente decepcionada a la ciudadanía.

Yo escuché aquí que de ese convenio nada avergonzaba. Escuché aquí que del texto de ese convenio se podía decir que la conciencia estaba tranquila. Yo por eso sostengo un punto de vista diferente al que usted ha planteado aquí. Yo creo que a la política no prestigian pactos secretos.

Ni su bancada ni la bancada del PAN conocíamos de la celebración de ese convenito. Estoy cierto que ninguno de los diputados de la bancada del Partido Acción Nacional conocía el texto de ese convenio.

Lo que sí...

–Yo les suplico, compañeros, que sí hemos de iniciar el debate, nos asumamos al respeto que todos los oradores han merecido. Yo difiero de este de punto de vista de Beatriz, porque ella ha leído sólo el texto, pero se ha evitado hablar del contexto e incluso de lo que Miguel Ángel Granados Chapa ha señalado en su artículo del domingo pasado; el pretexto, porque todos sabemos, todos saben...

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado. Diputada Paredes Rangel, diga usted.

La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel(desde la curul): Diputado Javier Corral, ¿aceptaría usted una pregunta?

El diputado Javier Corral Jurado:Con mucho gusto.

La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel(desde la curul): Diputado Javier Corral, ¿no valora usted mi prudencia al no hablar del contexto, con el riesgo de que el señor César Nava dijera una mentira, negando el contexto?

El diputado Javier Corral Jurado:Yo quisiera pedirle a la Secretaría, para ilustrar la respuesta que daré, así como lo hizo la diputada Paredes Rangel, que dé lectura al artículo que esta mañana ha salido publicado en el periódico El Universal, en la página 25 de la sección A, denominado “Mis razones”. Pido a la Secretaría que, para efectos de explicar el contexto al que me referiré, se dé lectura al artículo publicado en la sección editorial del periódico El Universal.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Por favor, proceda la Secretaría a dar lectura al artículo del periódico El Universal.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:“Mis razones”, César Nava.

Se me ha acusado de faltar a la verdad. Se ha pretendido generar entre la opinión pública la convicción de que lo reprobable no es que el PRI y Peña Nieto hayan abusado de su posición mayoritaria en la Cámara de Diputados y hayan pedido un salvoconducto electoral para el estado de México. O que lo censurable no es que ellos mismos hayan incumplido su parte en el acuerdo en apenas seis días, dejándolo así, sin efectos. O que lo deplorable no sea que el propio peticionario y beneficiario del acuerdo haya faltado a un principio elemental de la política y de toda actividad  humana; esto es, que haya violado ante las cámaras de televisión el principio de confidencialidad que regía este acuerdo y muchos otros que se celebran todos los días en todos los órdenes de la vida pública y privada de este país.

Quizás erré al confiar dos veces en la buena fe y en el sentido del honor de Peña Nieto, al no exigir que constara por escrito la obligación del PRI de apoyar la aprobación del paquete de ingresos en el Congreso y al negar la existencia del acuerdo.

Sobre lo primero, ha quedado evidenciada la realidad. Ya el secretario de Gobernación ha confirmado que en todo momento estuvo de por medio el compromiso de ese partido de apoyar la aprobación de la Ley de Ingresos en el Senado.

La negación de la presidenta del PRI y el silencio de Peña Nieto no hacen sino mostrar con toda crudeza la contradicción en la que se encuentran: ofrecieron algo que nunca estuvieron dispuestos a cumplir. Tan no lo estuvieron que ni siquiera hicieron partícipe al coordinador de sus senadores de este convenio.

Por lo que hace a la publicidad del acuerdo, si en un primer momento negué la existencia de este pacto fue precisamente en aras de proteger un bien superior, la lealtad a la palabra dada como principio rector de toda relación política, como cimiento y cemento de la confianza entre las partes.

La conducta del gobernador lo mimetiza a la cultura de la falsificación que sembró y practicó el PRI durante setenta años para la consecución, la conservación y el acrecentamiento del poder. Sería oportuno recordarle la histórica cita de Churchill: Usted debe mirar a los hechos, porque los hechos lo miran a usted.

Si pudiéramos resumir en unas cuantas palabras el proceder del gobernador del estado de México, diría: primero pidió el acuerdo, luego lo incumplió, después lo divulgó y ahora guarda silencio.

He asumido a cabalidad la responsabilidad personalísima de suscribir el acuerdo y las consecuencias de hacerlo público una vez que he sido liberado de mi obligación de reserva. He dicho toda la verdad sobre este capítulo de finales del año pasado. No puedo aceptar por respuesta ni el silencio ni la falsedad.

Lo he dicho y lo reitero: no trabajo para mi causa personal. Siembro para que otros cosechen, He tomado las decisiones que estimo necesarias para darle al país la posibilidad real de una elección entre dos proyectos de nación en 2012. En este cambio, entre la opción de pagar un costo individual y la alternativa de preservar un bien superior, optaré siempre por ésta. Lo hice, lo hago y lo seguiré haciendo con la certeza de que, al final, el prisma de la verdad reflejará su luz sobre la escena pública y hará –como escribió el maestro Sabina– que las verdades no tengan complejos y las mentiras permanezcan mentiras.

Presidente nacional del PAN.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, señor secretario. Adelante, diputado.

El diputado Javier Corral Jurado: Cuando se cita el texto estamos obligados a preguntarnos cuál es el contexto que lleva a una sola de las partes a signar compromisos y a otra a no establecerlos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Diputado, permítame.

¿Las preguntas han sido ya contestadas a la diputada Paredes? Para efecto de poder poner el cronómetro en su lugar, por eso es la pregunta, diputado.

El diputado Javier Corral Jurado:Estoy por concluir la respuesta a la diputada Paredes y la concluyo de esta manera.

Precisamente cuando se cita un texto y no se habla del contexto y el momento en el que se firmó; pero sobre todo cuando no se analiza el porqué sólo una de las partes se compromete en ese convenio, llamado convenio de colaboración, porque en términos reales el convenio que suscribieron los dirigentes nacionales del PRI y del PAN sólo obliga al PAN, en términos de un asunto que en esta Cámara tuvo desde septiembre su propio dato, su propio origen.

Con motivo de las comparecencias que en septiembre...

El diputado Omar Fayad Meneses(desde la curul): Señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado. Diputado Omar Fayad, dígame usted.

El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul). Quiero preguntarle al señor orador si me admite una pregunta.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Diputado, ¿acepta usted una pregunta del diputado Omar Fayad?

El diputado Javier Corral Jurado:Claro que sí, con mucho gusto.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Acepta que le formule la pregunta, pero primero permítame.

¿Ha concluido la respuesta a la diputada Paredes, diputado?

La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Diputada Paredes, dígame usted.

La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel(desde la curul): El diputado Corral es un gran parlamentario y él y yo sabemos cómo podemos prolongar nuestro tiempo en la tribuna. Entonces es claro que el convenio incorpora a las dos partes y obliga a las dos partes, así lo dice su texto y es claro que no cita ninguna obligación presupuestal.

El diputado Corral no puede sostenerlo en la tribuna, porque el propósito fundamental fue que se leyera un texto del señor Nava, que es una lástima que no esté aquí, porque me encantaría tener un debate con él.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputada.

¿Diputado, acepta usted ya la pregunta del diputado Omar Fayad?

El diputado Javier Corral Jurado:Adelante.

El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Gracias. Qué bueno diputado que usted sí acepta, porque en esa ala del salón algunos, no todos, pero algunos miembros de su partido, como César Nava, que resultó ser un mentiroso, algunos además de avalar la mentira también resultan ser miedosos como el diputado Roberto Gil, que no quiso admitirme una pregunta y seguramente no quiso porque le da vergüenza no tener argumentos para contestar.

Mi compañera Paredes le ha preguntado con toda claridad si se veía que el objeto de este convenio era la Ley de Ingresos y no le pudo contestar. Ahora también le pregunto: dónde, dígale a este Congreso y a los mexicanos, hoy que tiene que venir a trabajar, ¿dónde está César Nava? Porque no está aquí en el salón.

Además le pido que conteste por favor, ¿por qué no da la cara ante los mexicanos? Esa postura de avestruz le permitirá ocultar la cara, pero hay otra parte de su cuerpo que queda fuera y que hoy está sucia y que no tienen vergüenza para venir a reclamar de ninguna forma algo que está por escrito y que con valor la presidenta del PRI ha venido a aclararle a todos los mexicanos.

Por favor conteste concretamente. No vaya a utilizar otros 10 minutos del tiempo de todos los mexicanos en vagar y hablar sobre reportajes periodísticos, columnas y notas, que nada tienen que ver. Si César Nava quiere mandarle un mensaje a este Congreso, que venga a la tribuna y que aquí lo dé. Que no se esconda.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Adelante, diputado Corral.

El diputado Javier Corral Jurado: Gracias, presidente.

Voy a ver si ahora sí me permiten dar respuestas, porque Beatriz ha señalado que trato de alargar mi intervención y detener el reloj.

Quisiera decirles, compañeros, que me han hecho al hilo siete preguntas. Cuatro de ellas Beatriz Paredes Rangel, el otro compañero que me ha aludido. Miren voy a empezar por la última pregunta. Esta pregunta tan... bueno, un poco sofisticada. Espero no le vaya a caer mal la respuesta, pero esta respuesta va a ser exacta, porque tengo ahora el dato preciso.

Dice usted, desaforado: ¿dónde está César Nava? Está en este momento en el Comité Ejecutivo Nacional del PAN, negociando la coalición de Sinaloa y de Quintana Roo.

Vamos a ver...

El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Presidente, presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado.

Diputado Omar Fayad, diga usted.

El diputado Javier Corral Jurado:Señor presidente, quisiera que me permitiera usted también continuar con mi intervención y respetar el desempeño de un servidor en esta tribuna.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Quisiera que pudiera usted concluir, diputado. Solamente que hay muchos compañeros diputados que desean hacerle alguna pregunta y es mi obligación dar ese espacio. Pero ya se ha sentado el diputado Omar Fayad. Por tanto, continúe usted diputado.

El diputado Javier Corral Jurado:Gracias. No se trata y no vine aquí a rebajar el nivel de la discusión. Acepté este extraordinario reto que planteaba Paredes Rangel al final de su intervención, cuando decía: elevemos el nivel de la discusión frente a los grandes problemas de la patria.

Sostengo que este pacto, que este convenio, no marca una época de confusión. Yo sostengo que marca una etapa de demolición, que señala con toda claridad que no podemos continuar, llámense los firmantes como se llamen, suscribiendo pactos que comprometen las decisiones fundamentales de la vida política del país, sean fiscales o electorales.

Perdóneme y discúlpeme, Beatriz. La construcción de la democracia no puede tener primero a los presidentes de los partidos firmando convenios secretos y luego convocando a los órganos directivos de los partidos a la construcción de las tareas de la democracia.

En ninguna parte del mundo los órganos estatutarios vienen después de los acuerdos entre los dirigentes. Yo no estoy de acuerdo con que Nava haya firmado ese convenio, como no estoy de acuerdo en que usted lo haya hecho. Porque estoy absolutamente seguro que ese texto, muy cuidadoso en la interpretación letrística de los compromisos de las partes, tiene un ambiente que aquí se reflejó en la Cámara de Diputados desde septiembre, cuando se empezó a plantear el tema de las alianzas.

Que no se les olvide a varios de los que me interpelaron en la tribuna que me preguntaron sobre el tema de las coaliciones. En septiembre, cuando empezaba la legislatura, dijimos con toda claridad que recurriríamos a esa figura que la legislación nos da para unir fuerzas en territorios donde sentimos que tiene que recuperarse lo básico, que tiene que restablecerse el orden social primario, donde tiene que haber los principios democráticos fundamentales.

Aquí en esta Cámara les dijimos con toda claridad que íbamos a las alianzas electorales. Al día siguiente los diputados de la fracción de Oaxaca convocaron aquí, en la rueda de prensa, en la sala de prensa de la Cámara de Diputados, a los medios de comunicación y lo primero que blandieron fue la amenaza. Lo primero que trataron de intercambiar como chantaje fue la aprobación de la Ley de Ingresos. Así se aprobaban las coaliciones en Oaxaca.

Qué poca memoria, qué poco recuerdo, qué falta de retención mental. Fueron ustedes aquí los que condicionaron en este pleno y en esta Cámara la aprobación del paquete fiscal a las no coaliciones electorales.

Por eso, compañeros. Por eso... voy a terminar.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Pido a las compañeras y a los compañeros que guardemos compostura para escuchar al orador.

El diputado Javier Corral Jurado:Por eso aquí fue, en esta Cámara, donde se empezó a construir el contexto de ese texto que leyó Beatriz Paredes Rangel. Aquí están acreditadas, en medios de comunicación, varias de las amenazas y de los chantajes.

Quizá si hoy algún actor es el que debe ser reprochado por su silencio, como por haber violentado la palabra y tratado de generar lo que ahora estamos teniendo, la confusión en el debate es Enrique Peña Nieto. Pero como Enrique Peña Nieto fue el que promovió, ahí no hay ningún gobernador de otro estado. No es cierto. En ese convenio está el representante de un solo gobernador, el gobernador Enrique Peña Nieto. Pero como Manlio Fabio Beltrones tenía copia del convenio y ya había organizado con la principal empresa promotora de la campaña de Peña Nieto, que es Televisa, entonces se adelantó Peña Nieto a divulgar el acuerdo secreto que no prestigia a la política...

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Le pedimos concluir, diputado.

El diputado Javier Corral Jurado:...que desfigura a los actores de la transición mexicana a la democracia. Requiere de transparencia y de dar la cara. Señoras y señores legisladores, no le faltó prudencia a quien vino a plantear el tema, pero es un exceso venir a reivindicar...

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Concluya, diputado, por favor.

El diputado Javier Corral Jurado: ...venir a reivindicar –voy a terminar– los términos de un acuerdo que a mí también me parece vergonzoso. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Señoras y señores diputados, tenemos inscritos para participar en este debate a los señores diputados: Ramón Jiménez López, Óscar González Yánez, Carlos Alberto Pérez Cuevas, Jaime Cárdenas Gracia, Armando Ríos Piter, Omar Fayad Meneses, Mario Alberto Becerra Pocoroba, Víctor Manuel Báez Ceja, Adán Augusto López Hernández, Emiliano Velázquez Esquivel, Emilio Serrano Jiménez, Mario Alberto di Costanzo Armenta, Víctor Humberto Benítez Treviño y Jorge Carlos Ramírez Marín.

Informo que al término de esta lista de oradores preguntaré si se encuentra suficientemente discutida. Tiene el uso de la palabra el diputado Ramón Jiménez López, del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Ramón Jiménez López:Gracias, señor presidente.

Primeramente decir a todo el pueblo de México que el diputado Lerdo de Tejada, cuando pasó a esta tribuna a acusar a compañeros del PRD, deben saber todos que él mismo fue el principal defensor y promotor de que siguiera en la Ley Fiscal el secreto fiscal, atendiendo a los intereses de las grandes empresas.

Segundo. Acabamos de escuchar el artículo periodístico que firma Nava. Pero también hay que decir que en otro momento Nava afirmó que él quedaba liberado del acuerdo firmado con el PRI, en el momento en que 33 senadores del PRI no votaron en los términos que habían pactado la Ley Fiscal. Es decir, Nava dice que quedó liberado de este acuerdo cuando los diputados del PRI no votaron esta ley.

Se confirma nuevamente que hubo un pacto efectivamente de no hacer alianzas, que firmó el PRI con el PAN a cambio de aumentar impuestos a nuestro pueblo, a cambio de aumentar el precio de la gasolina, a cambio de aumentar el IVA en uno por ciento, en tres por ciento al impuesto a depósitos bancarios, en dos por ciento al impuesto al IVA, que hoy padece nuestro pueblo.

Ese acuerdo lo negó varias veces Nava y también la dirigente del PRI. Por eso no es de extrañar que el día de mañana pueda aparecer nuevamente el acuerdo legislativo firmado por ambos representantes políticos, donde efectivamente de manera cínica acordaron aumentar impuestos a nuestro pueblo.

Tercero. Para el pueblo de México queda claro que este acuerdo de cúpulas muestra el gran desprecio que sienten ambas cúpulas, PRI y PAN, por la gente. Votos y poder en ambas cúpulas del PRI y del PAN a cambio de la miseria y la pobreza de nuestro pueblo, con la firma de este pacto.

En este acuerdo, las cúpulas de ambos partidos ni siquiera tomaron en cuenta a los dirigentes medios del PRI y del PAN. Menos aún tomaron en cuenta a sus bases, mucho menos a las personas simpatizantes de ambos partidos. En consecuencia es bueno que los simpatizantes del PRI y del PAN sepan cuánto desprecio muestran sus dirigentes por ellos mismos.

También hago un llamado a la reflexión de nuestro pueblo para que cuando vayan a las urnas recuerden el favor que han hecho ambas cúpulas para el aumento de impuestos y de precios, contribuyendo con ello a mayor angustia y desesperación de nuestro pueblo.

También me permito hacer un llamado a los cuadros medios del PRI, algunos de ellos diputados de esta Legislatura, que incluso firmaron a favor de que se estableciera la controversia constitucional a favor del Sindicato Mexicano de Electricistas, para que analicen si tienen representantes que conjuguen sus intereses. Por ejemplo, en Lerdo de Tejada, que defendió esta situación del secreto fiscal u otros más.

Finalmente, queda claro también que esta situación se da en una contradicción intercupular al interior del Partido Revolucionario Institucional. Por un lado, el candidato de Salinas, Peña Nieto, y por otro lado, Manlio Fabio Beltrones, y otros que aspiran también a la Presidencia. Seguramente Manlio Fabio se ha de haber molestado, porque tampoco fue consultado para un acuerdo de esta naturaleza que beneficiaba a su contrincante Peña Nieto.

Todo esto que estamos viviendo hoy es resultado de las maniobras de la mafia que gobierna el país, de la mafia que ha permitido más inflación, más miseria, más desesperación, más desempleo para nuestro pueblo. Esta mafia, como bien lo ha descrito el presidente legítimo de México, Andrés Manuel López Obrador, está constituida por dos partidos, un pelele y la tele, que quieren continuidad del gobierno del modelo neoliberal para nuestro pueblo. Por eso nosotros decimos categóricamente y exhortamos a nuestro pueblo a meditar y decimos con firmeza: ni PRI ni PAN, gobierno popular. Gracias.

El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Sí, diputado Lerdo de Tejada, diga usted.

El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias(desde la curul): Gracias, diputado Presidente; para alusiones personales desde mi curul, simple y llanamente para deslindarme de las ligerezas y frivolidades expresadas por el preopinante en la tribuna, con relación a mi persona. Gracias, diputado presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias a usted, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo.

El diputado Óscar González Yáñez:Gracias, diputado presidente. Con su permiso.

Primero hacer mención de que es lamentable que este tema se toque sin estar agendado, cuando todo mundo debemos de entender que es una necesidad para el país tratar todos estos temas de manera pública.

Estamos discutiendo otro dictamen y estamos en agenda política. Un llamado para los amigos del PAN y del PRI para que sepan que algunas cosas se tienen que ventilar, se tienen que tratar y le quitemos esa camisa de fuerza que tiene la Cámara de Diputados, que no tiene necesidad de tenerla, porque de todos modos al final se abre, como ya ocurrió ahorita.

Agradecerle la sensibilidad al presidente, que tocando otro tema nos permita tocar el de agenda política. Hay varias cosas aquí que nos llaman la atención. Yo, al igual que muchos compañeros, he escuchado con atención los intentos del PRI de lavarse la imagen y la cara en todo este tema.

He escuchado con atención a los compañeros del PRI en ese intento de querer lavarse las manos. He escuchado con atención a los compañeros de Acción Nacional al querer lavarse las manos. Les tengo que informar a ambos que han fracasado en su intento. Ya no se sabe quién está peor. Aquí lo único que se vislumbra es una diferencia entre dos partidos que no tienen la capacidad para cumplir sus acuerdos. Por eso hasta se los tienen que pedir por escrito.

¿Cuándo, yo les pregunto a ustedes, los que hacen política sana y verdadera, se les había pedido que se hicieran por escrito? Ese es el nivel de desconfianza que se tienen mutuamente. Qué degradantes son ustedes para la vida política de este país. Qué degradantes. Ni siquiera son capaces de sostener su propia palabra, ni los unos ni los otros. Por eso les insisto que lo que han intentado hacer ustedes aquí ha sido en vano.

El pueblo de México, que evidentemente tiene más capacidad que ustedes, se va a dar cuenta de la clase de personajes que son los políticos que militan en el PRI y los políticos que militan en el PAN. Qué lamentables son ustedes.

Cuando escucho que quieren colaborar y fortalecer a esta Cámara, no se hace de esta manera. No se hace mintiendo, no se hace sacando acuerdos de cosas que no tienen nada que ver con la Cámara de Diputados, como son las coaliciones. El PRI ahora se manifiesta en contra de coaliciones, cuando ya se convirtió en el rey de las coaliciones. Si las hacen ellos está bien y si no las hacen ellos no está bien. Pero ése es otro asunto, ahí que cada quien las valore. Al fin de cuentas el PRI y el PAN están metidos en un cochinero. Lo que queremos decirle nosotros al pueblo de México es que evidencie y se dé cuenta de la clase de personajes que son el PRI y el PAN.

Al PAN lo único que le mueve es otorgarle más impuestos a la sociedad mexicana. Eso es lo único que les mueve, y son capaces de empeñar hasta su propio partido por joder a los mexicanos. Hasta su propio partido son capaces de empeñar por ponerle más impuestos a los mexicanos. Hasta de eso han sido capaces, de ir y humillarse ante el priismo para ponerle más impuestos a los mexicanos. A ustedes no les importa el pueblo de México, no les importa. Imagínense la vergüenza que estarán pasando los militantes del PAN cuando se enteraron de esto. Ésas son sus motivaciones.

Al PRI su ambición de poder y de cuidar a su candidato, a su querido candidato Enrique Peña Nieto, el de la frase célebre, irónicamente: “Te lo firmo y te lo cumplo”. Qué ironía del gobierno del estado de México. Qué ironía.

Se preguntarán, y yo les pregunto a los gobernadores de varios estados, del PRI, ¿qué pensarán, de qué negociaron y solamente se preocuparon por el estado de México? Sólo por el estado de México. Qué tristeza la vida del priísmo. Pero no me voy a meter. Ése es asunto de ustedes. Con ese respeto ahí los dejo.

Al final, solamente nos quedamos con la frase de los compañeros que decían aquí: ¿para qué nos traen aquí los ciudadanos? Les aseguro una cosa: no los traen para hacer estas porquerías. Ojo. Para finalizar les comento que tiene razón Andrés Manuel López Obrador: son una porquería tanto lo uno como lo otro, y hacen bien en juntarse. Hoy solamente tienen una diferencia. Cuidado, pueblo de México, porque estos truhanes se pueden volver a poner de acuerdo.

Gracias, compañeros del PRI y gracias compañeros del PAN, por la lección que le están dando al pueblo de México. Muchísimas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, del Partido Acción Nacional.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas:Con su venia, señor presidente. Señores diputados, vengo a hablar aquí no sólo a nombre particular, ni de la bancada de Acción Nacional, sino de millones, de millones de mexiquenses que merecen una vida distinta, que merecen que sus gobernantes no estén pensando en vidas color de rosa, telenoveleras, en vuelos de gaviotas o proyectos lejanos como luceros.

Vengo a esta tribuna a pedirles que ojalá el nivel del debate se eleve. Ha declarado la bancada de Acción Nacional que los temas electorales y que los temas de las dirigencias de los partidos políticos se resuelvan en la vida de los partidos políticos y en el seno de sus órganos estatutarios.

La labor que corresponde a esta legislatura es debatir los temas de interés nacional, es debatir las reformas, los acuerdos, a pesar de toda la problemática que podamos estar viviendo allá afuera. Yo quiero aprovechar esta tribuna, ciertamente hace falta que alguien rinda cuentas de su participación y es quien más ha estado guardando silencio...

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Les pedimos a la asamblea guardar compostura para escuchar al orador.

Continúe, diputado.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas:Falta un personaje aquí, y tendría que venir a dar la cara... No, no se equivoquen, no es Nava, ya lo han mencionado muchas veces. Se llama Enrique Peña Nieto. Se llama Enrique Peña Nieto y tiene que venir a aquí a dar cuentas claras de cómo puede someter o intentar someter a un país y al estado de México, que es el más grande, a un interés, a un sueño o a unas ganas que lo hacen creer que el 2012 ya llegó.

No se equivoquen. Esta telenovela de las gaviotas y los luceros no va a acabar en final feliz. Falta que Enrique Peña Nieto venga a dar cuentas, porque el estado de México... eso grítenlo: el estado de México primer lugar nacional en feminicidios; con la problemática de las inundaciones ha dejado desamparadas a miles y miles de familias.

Cuando vino el tema de la influenza, la pregunta fue: ¿Dónde está el gobernador del estado de México? Hoy que vienen los acuerdos ¿dónde está el gobernador del estado de México? Y nosotros, no le pedimos, le exigimos como gobernante, le exigimos, porque gobierna la entidad más grande del país; yo no voté por él ni votaría nunca por él, pero hoy tiene una responsabilidad como gobernador del estado de México. No puede subordinar sus intereses particulares o sus sueños guajiros o aspiraciones a que el estado de México se frene, y el país también.

Aquí queremos, y yo lo quiero respetar, pero lo que ustedes han llamado Peñanocho, a este señor gobernador, que incluso han metido ahí su figura, ojalá honren su palabra y les quede un poquito de dignidad, porque ustedes saben, ustedes saben que no tienen la razón. Y esos sueños guajiros que vuelan como gaviota no llegarán muy lejos. Ustedes mismos se encargarán de ello. Buenas tardes.

La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Sí, diputada, dígame.

La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero (desde la curul): Presidente, preguntarle a mi compañero Carlos Pérez, si no será cierto que también le faltó anexar que el estado de México es el primer estado en corrupción, el último estado en transparencia y que...

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Procesalmente, diputada, ya no es pertinente la pregunta, porque ha concluido el tiempo del orador y ha dejado de hacer uso de la palabra. Es por esa razón, diputada.

La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero (desde la curul): Okey, pues muchas gracias, presidente, pero que no se les olvide que el estado de México ocupa esos lugares.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra el diputado...

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas:Según Transparencia Internacional, es el primer lugar nacional en corrupción. Según Transparencia Internacional...

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Diputado, por favor, su tiempo ya ha concluido.

Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo.

El diputado Jaime Cárdenas Gracia:Gracias, presidente.

Compañeras diputadas, compañeros diputados, decía el diputado Corral que no se puede entender un texto sin el contexto. Tiene razón. Él se refería al contexto que no aparece en ese convenio, en donde está claro, porque hay confesión de importantes priistas de que ese convenio de las no alianzas fue a cambio de la reforma fiscal, del aumento de impuestos y del Presupuesto aprobado por la mayoría de esta Cámara.

El coordinador de los diputados del PRI, el diputado Rojas, en un reportaje de Claudia Salazar y de Armando Estrop del diario Reforma, confiesa, dice lo siguiente el primer párrafo de este reportaje: el coordinador de los diputados del PRI, Francisco Rojas, confirmó ayer que aprobaron el paquete presupuestal de 2010 a cambio de que el gobierno federal frenara las alianzas PAN-PRD.

Yo creo que no se puede engañar al pueblo de México y no se puede decir que el convenio de las no alianzas fue a cambio de que se aprobaran los aumentos de los impuestos y de que se aprobara el Presupuesto de Egresos para 2010, de espalda al pueblo de México.

Lo confiesa el coordinador de los diputados del PRI, Francisco Rojas, en un reportaje de Claudia Salazar, del periódico Reforma. Eso está claro, hay ese contexto. Pero hay otro contexto del contexto. Ese contexto del contexto son los intereses de la oligarquía, el deseo de aprobar así una reforma fiscal o un aumento de impuestos y de un Presupuesto, para que no se tocaran los privilegios fiscales de las 422 empresas más grandes de México. El contexto del contexto tiene que ver con los intereses de Televisa y de los poderes fácticos.

Yo creo que aquí, además, aquí se ha hecho toda la mañana o toda la tarde, del desgarre de las vestiduras de legisladores del PAN y del PRI, lo que procede es la asunción de responsabilidades. ¿Qué responsabilidades va a tener el secretario de Gobernación por tener injerencia en asuntos electorales que no le corresponden? ¿Qué responsabilidades va a tener también el secretario de Gobierno del estado de México?

Esas responsabilidades, si el IFE es autónomo e independiente, que no lo creo, deberá sancionar a esos funcionarios públicos, tanto al secretario de Gobernación como al secretario de Gobierno del estado de México, por tener actividades ajenas a sus funciones y a sus competencias.

También deben caber responsabilidades penales. Aquí no se ha hablado del ejercicio indebido de atribuciones. Seguramente legisladores de esta Cámara deberíamos denunciar tanto al secretario de Gobierno del estado de México como al secretario de Gobernación, por un presunto delito de ejercicio indebido de atribuciones. Eso está pendiente.

También está pendiente la responsabilidad de los liderazgos. Corral lo decía muy bien: no se vale celebrar pactos ni acuerdos políticos que no sean transparentes. La regla de la democracia es la transparencia, no debe haber pactos en lo oscurito. Pactos de espalda a los legisladores, pactos de espalda a los militantes y pactos de espalda al pueblo de México. Eso el pueblo de México se los va a cobrar, tanto al PAN como al PRI, en las próximas elecciones.

¿Qué me queda claro a mí? Este hecho bochornoso de la historia política de México expresa el elitismo de la política en México. La política se hace de espalda al pueblo, el divorcio entre la sociedad y la clase política, y que la clase política en México conforma no una aristocracia sino una caquistocracia, el gobierno de los peores.

Tenemos que transformar este sistema político. Sí se requiere una reforma política, Gil, pero no la que propone el PAN o el PRI. Una reforma política que toque los intereses de los poderes fácticos. Una reforma política que surja a partir de la exigibilidad y de la realización plena de los derechos económicos y sociales de los mexicanos, y una reforma política que fortalezca los mecanismos de democracia participativa.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Pedimos al orador concluir.

El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia:Termino, presidente.

Ni el PAN ni el PRI proponen una reforma política de este tipo. La reforma política que proponen queda de nuevo en la élite y para la élite: la reelección de los legisladores, la reelección de los alcaldes. La reforma política tiene que ser profunda y partir de los derechos de los mexicanos. Muchas gracias, presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra el diputado Armando Ríos Piter, del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Armando Ríos Piter:Con su permiso, señor presidente. La discusión que se está dando hoy deja claro que posiblemente muchos diputados que están aquí sentados y que están aquí presentes, independientemente del partido político, no estaban enterados de muchos de los temas que se están discutiendo.

En este sentido, creo que esta discusión nos sirve mucho para ver lo mal que está funcionando un país en el que solamente son sus cúpulas las que negocian y las que deciden. Y nos permite esta discusión volver a traer, refrescar una discusión que dimos el año pasado alrededor del tema de los impuestos.

Ya lo comentaba el diputado Sebastián Lerdo de Tejada; él subió aquí a la tribuna y a mí también me tocó subir; y tocó decir, al Partido de la Revolución Democrática, que sentíamos que se estaba usando el impuesto al valor agregado, el incremento al impuesto sobre la renta, el incremento que se hizo a los distintos impuestos, como una moneda de canje, en donde lo que estaba en juego era más presupuesto para sus gobiernos estatales y, posiblemente, para las cúpulas que estaban tomado las decisiones.

Sin embargo, con tristeza, y creo que con gran preocupación, vemos hoy que el tema era mucho más profundo y mucho más hondo. Lo digo por los muchos de los compañeros diputados que tal vez no estuvieron enterados, muchos incluso del propio Partido Revolucionario Institucional, que en los corredores decían que no querían votar a favor del IVA, pero que los estaban presionando. Decían que ya se había llegado a un gran acuerdo y que ellos no iban a tener cara para regresar a sus distritos.

Lo comento porque ese acuerdo infame en el cual los mexicanos, la gente del pueblo, los hombres, los padres de familia, hoy están pagando casi 25 mil millones de pesos más, que se hubieran podido conseguir de otra forma. Nos tocó discutirlo y plantearlo, porque esos 25 mil millones de pesos solamente le entraran un poquito a los intereses del autotransporte y muchos de los que aquí defienden esos intereses prefirieron cobrar el IVA a la gente y no cobrarle a esos intereses los impuestos.

Lo terriblemente preocupante es que ese acuerdo no quedó ahí. No solamente era buscar más presupuesto para sus gobiernos estatales, sino firmar un convenio que a mí me preocupa que se venga a presentar con bombo y platillo, con gran fanfarria, como si estuvieran exponiendo algo que debe ser mencionado con gran honorabilidad y con gran celebridad.

Aquí, por lo menos lo que yo logro leer del documento que tengo de El Universal, que está firmado, es que hay un representante de un gobierno del estado, no es de todos los gobiernos de los estados, del secretario de gobierno del estado de México. Eso se circunscribe específicamente a un ámbito territorial. En su cláusula tercera se señala que cada una de las partes se obliga a no utilizar la descalificación personal como herramienta para demeritar la imagen de su contraparte ante la opinión pública.

Entonces, ¿de qué se trata? ¿Se trata de que ese representante, de un solo estado, tenga la posibilidad de confirmar que todos los mexicanos paguen impuestos? Porque eso no lo van a escribir, por supuesto. Pero al final del día, como dice el dicho: explicación no pedida, culpabilidad manifiesta.

Todo el debate que está escuchando el pueblo de México habla de eso, de cómo prefirieron cobrarles los impuestos, subirle el IVA a los mexicanos a cambio de un acuerdo de esta naturaleza; y, perdón que la corrija, compañera diputada, pero sí se establece aquí un compromiso legislativo. Aquí señala, en la clausula quinta: las partes se obligan a revisar conjuntamente la normatividad jurídica que regula la formación y funcionamiento de las coaliciones electorales y, en su caso, promover las reformas correspondientes.

Creo que es importante. Si se trata de darle altura de miras a este debate, hay que acotarlo. No sé por qué a la gente le causan tanto escozor las alianzas, si en el 2006, en Chiapas, el PAN declinó a favor del PRI, y en ese momento no les causó mucha lástima. Durango, Sinaloa o Quintana Roo tienen condiciones distintas a cualquier otro lugar, condiciones sui géneris en lo local.

Pero no es posible, amigos y amigas, compañeros y compañeras, que se haya preferido tener un documento de este tipo que es el que se está hoy discutiendo como moneda de cambio para que hoy muchos millones de mexicanos estén pagando más impuestos. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Héctor Guevara, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Pase usted, señor diputado.

El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Compañeros diputados, hace ocho días Porfirio Muñoz Ledo, que no se encuentra desgraciadamente aquí, nuestro espléndido compañero diputado, hablaba sobre la necesidad de dinamizar y modernizar el funcionamiento de este Congreso. Mi compañero Javier Corral hace un momento lo subrayaba.

Creo que nosotros tenemos una responsabilidad histórica para prestigiar a la política, a los partidos a los que pertenecemos y a nuestros electores. Debatir, compañeros diputados, es contrastar ideas, argumentos, posiciones, no juicios de valor, diatribas, alusiones personales o insultos. Por eso es que a nombre de mis compañeros diputados priistas quiero reivindicar en esta tribuna, la más alta del país, un reconocimiento puntual, merecido, emotivo y afectuoso a mi presidenta del Comité Ejecutivo Nacional, a Beatriz Paredes Rangel.

Beatriz Paredes ha conducido las riendas de nuestro instituto político con gallardía, con honor, con altura de miras, buscando siempre el consenso y la concertación para prestigiar a la política. Por eso es que una doble felicitación: ayer fue el Día Internacional de la Mujer, hoy el PRI tiene una destacadísima mujer al frente de nuestro Comité Ejecutivo Nacional.

Aquí se ha hablado en reiteradas ocasiones de la palabra escrita y, decían los latinos, pacta sunt servanda, la palabra empeñada debe ser puntualmente respetada y cumplida. Qué lástima que no esté nuestro compañero diputado César Nava para hacer lo propio, lo que hizo nuestra flamante presidenta del Comité Ejecutivo Nacional.

No nos confundamos compañeros. No demos lecturas equivocadas a los acuerdos. El objeto del acuerdo que se firmó el 30 de octubre fue muy sencillo: no a las alianzas políticas en el estado de México. No hay una sola cláusula, Carlos Alberto, que establezca reforma fiscal. El paquete fiscal se firmó el 20 de octubre, el acuerdo se firmó el 30 de octubre.

El problema es la temporalidad. El problema –lo decía Javier Corral– es que tenemos a la vista un documento debidamente firmado por dos presidentes de dos partidos nacionales. Uno no está aquí, desgraciadamente, para dar la explicación. La otra, con valentía, decisión y gallardía, ha pedido la lectura. En ninguna cláusula de este acuerdo se establece compromiso fiscal o compromiso legislativo que comprometa la dignidad, el honor y el decoro de la Cámara de Diputados.

Hoy nos dicen que nuestro compañero César Nava está fraguando otras alianzas. Yo no sé, este moderno San Pedro, así como San Pedro negó tres veces a Cristo, César Nava negó primero la existencia del acuerdo ante su Consejo Político Nacional, después lo negó ante su Comité Ejecutivo Nacional y finalmente lo negó ante el pueblo de México. Yo no sé si los otros partidos estén dispuestos a seguir firmando acuerdos con él.

Vamos, compañeros, prestigiando a la política y no utilicemos sofismas y falacias para referirnos al estado de México. Aquí se ha hablado que venga Enrique Peña Nieto a esta tribuna a explicar sus razones. No coman ansias, compañeros, con las reformas que va a proponer mi partido al artículo 69 constitucional, Enrique Peña Nieto seguramente estará en esta tribuna el 1 de diciembre del año 2012.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra el diputado Mario Alberto...

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Sí diputado, dígame.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Para una alusión personal.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Adelante, diputado.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas: En la medida...No, hay muchos más, espérense. En la medida en que sigan tocando el tema... Hoy ya hubo un destape aquí, pero ya se había destapado hace mucho tiempo.

Dice: palabra empeñada, por cierto lema de su gobierno, dice: te lo firmo y te lo cumplo; aunque ha incumplido muchas cosas: primer lugar nacional en corrupción. No lo digo yo, lo dice Transparencia Internacional. ¿Quieren debatirle? Escríbanle a Transparencia Internacional.

Subo a esta tribuna para aclararle al doctor Benítez, a quien aprecio y respeto como amigo, pero no estoy de acuerdo en sus argumentos. No queremos que venga, doctor. Yo no pedí que venga a esta tribuna. Queremos que rinda cuentas a los mexiquenses y a los mexicanos, porque ese sueño que vuela como gaviota hacia el cielo, que lo hace creer ya casi presidente, a nosotros nos afecta como mexiquenses, querido doctor, a nosotros nos afecta como ciudadanos.

Él fue electo, y vuelvo a decir: no voté por él y no votaría nunca por él, pero hoy es el gobernador del estado de México, del cual orgullosamente soy ciudadano. Eso lo obligaría a estar atendiendo los temas del estado de México. Atendiendo la problemática de los ciudadanos, cambiando la realidad de ser la entidad con más corrupción. Buscando políticas públicas para que no tengamos el primer lugar nacional en feminicidios. Buscando la manera de que las leyes que usted oferta que vendrá a traer aquí, las lleve allá al estado de México, porque allá también se vive la problemática de desempleo, allá vivimos la problemática de corrupción, allá vivimos la problemática de feminicidios y un sinfín de problemas.

Lo que haga el señor gobernador Peña Nieto con su vida es muy respetable y es parte de su vida. Lo que él haga como gobernador del estado de México y afecte a los ciudadanos del estado de México, allí estaremos alzando la voz. Y dense una vuelta, dense una vuelta a Nezahualcóyotl, los que hablan que no tienen representación. Dense una vuelta a Valle de Chalco para que vean cómo la gente todavía está ahogada en el lodo, después de las inundaciones.

El diputado José Ramón Martel López(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas:Dense una vuelta para que vean la problemática.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado. Diputado Pérez Cuevas, permítame. Diputado Martel, dígame usted.

El diputado José Ramón Martel López(desde la curul): Si el orador me aceptaría hacerle una pregunta.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Acepta usted una pregunta que intenta formularle el diputado Martel?

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas:Con todo gusto, si después no hay un reclamo de que haciendo uso de esta tribuna queremos alargar el tiempo. Con todo gusto.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Acepta el diputado. Formúlesela, por favor.

El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Gracias por aceptar la pregunta y volvamos a la seriedad parlamentaria. Está usted desviando el tema de discusión. Peguntaría a usted si lo que está proponiendo es una iniciativa para que los señores gobernadores de los estados vengan a rendir sus informes ante el pleno de esta Cámara federal, o seguirán haciéndolo ante la soberanía de sus respectivas entidades, puesto que usted en su expresión parece que no explicó esa situación.

El tema es el convenio a todas luces firmado por el presidente de su partido y la presidenta del nuestro, convenio aceptado. Testigos: el secretario de Gobernación y el secretario de Gobierno. Ése es el tema. Con todo respeto, señor diputado, práctica parlamentaria respetuosa: no invocar a actores ausentes con temas no presentes. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Proceda, diputado Pérez Cuevas.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas:Le tomo la palabra. Práctica, no invocar a los ausentes. El día de hoy no ha estado el diputado Nava por aquí. Uno. Dos –sigo contestando, presidente, para que no corran los segundos.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Sí, el cronómetro está detenido para que usted dé respuesta, diputado.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas:Dos: seriedad parlamentaria, y se aduce que hay desviación del tema. El tema que estábamos discutiendo al inicio, o previo a esta discusión, era un dictamen y estábamos en votación. No he sido yo el que ha venido a esta tribuna a cambiar el sentido de la discusión, que era una votación, que por cierto no hemos concluido.

Y no queremos que venga Peña Nieto ni ningún otro gobernador, no queremos instaurar otras cuestiones. Queremos que rinda cuentas, queremos que sea responsable, queremos que asuma la responsabilidad de gobernador del estado de México y no de precandidato, candidato, suspirante, aspirante y quizás expirante. Eso no lo sé, ustedes lo decidirán en su partido, pero ése es un tema interno de ustedes. Ya ustedes decidirán si es él o ella, u otro u otros. Ése es un tema de ustedes y ahí no nos vamos a meter. Pero no vengan a poner palabras aquí en nuestra boca, cuando lo que estamos discutiendo es una realidad que vivimos en el estado de México.

Y los invito, es una de las bancadas más grandes de este Congreso. Vayan a ver la realidad que está viviendo la gente que está ahogada en el lodo, pregunten a la ciudadanía que tiene la problemática. Les digo, pregúntenle a quien ha perdido a una hija o a una esposa por violencia intrafamiliar. Pregúntenle a las mujeres que han perdido la vida si están de acuerdo en que sigamos con esta telenovela del estado de México. Eso pregúntenlo. Eso vayan y cuestiónenlo. Mientras ustedes digan ese tema, yo digo seriedad parlamentaria.

Aquí hemos venido a dar datos irrefutables. Si el temor de perder el estado de México ante alianzas o no, o ante otros, obliga a querer exigir mediante pactos firmados o no, porque además entiendo que quien pidió que fuera escrito fue el gobernador de los escritos, del supuesto te lo firmo y te lo cumplo...

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Concluya su respuesta, diputado.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas:Concluyo la respuesta, presidente. Bajo ese tenor habría que pedirle... Y sobre el tema de si dudamos de su palabra o no, hay muchos hechos ahí: puentes que no hizo, obras que no hizo y están publicitadas y son cuestiones municipales o demás, pero ése es otro tema.

He concluido la respuesta, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias. Continúe el reloj en su funcionamiento.

El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas:Bajo este aspecto, lo que yo haría es un llamado a esa seriedad parlamentaria a la que algunos aducen, a esa realidad que nos obliga y que nos impera a, de una vez por todas, que aquél que cometió un error o considere que hubo un problema asuma su responsabilidad.

Yo digo en esta tribuna, y me atrevo a decir que a nombre de la bancada de Acción Nacional, porque así lo hemos discutido, que tenemos fe en el México con reformas, en el México del cambio, en el México que nos obliga a todos a dar lo mejor de sí, a pesar de esta problemática que vivimos afuera, que no desconocemos ni rehuimos.

Pero la pobreza, la delincuencia, los problemas del país no se deben subordinar a los temas electorales. Deben llevarse por cuerdas separadas. Los temas electorales y de partido que los resuelvan los dirigentes y los órganos de partidos. Los temas del desarrollo del país, de la legislación que queremos y de los acuerdos que necesitamos resolvámoslos aquí, en el Congreso, en la Cámara de Diputados y más allá de aquella problemática política, que lo único que abona es al descrédito social, que lo único que abona es a que los ciudadanos ya no crean en nadie: ni en ustedes ni en nosotros ni en nadie.

Ojalá demos muestras de una vez por todas que lo que venimos a decir aquí es serio, que lo que queremos es que las cosas se transformen y cambien, más allá de recursos retóricos o palabras. En los hechos. Cada quien de los que estamos aquí seremos juzgados por lo que hagamos o dejemos de hacer.

Yo los invito a que hagamos ese México con las reformas que tanto necesitamos. Gracias, presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra el diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba, del Partido Acción Nacional.

El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba:Con su venia, señor presidente. Compañeros legisladores, me mueve el presentarme ante ustedes con la mejor de las intenciones. Vengo con el ánimo de que convivamos o continuemos una convivencia que hemos iniciado felizmente el 1 de septiembre del año pasado.

En esta tribuna se ha hablado ya mucho de actos que jurídicamente acontecieron en la realidad, de actos para todos nosotros conocidos, de actos que produjeron los efectos jurídicos que las partes pretendieron, de actos que fueron signados por personas con plena capacidad de goce y de ejercicio.

Como todo acto jurídico que se firma en la realidad fáctica, siempre tiene consigo una causa determinante de la voluntad. Si no nos hemos atrevido y no se han atrevido quienes lo signaron a señalar cuál es la causa determinante de esa voluntad, es algo que a nosotros no nos compete, compete a cada ser humano en lo particular.

Basta de traer a este recinto, a estas paredes que nos circundan, temas que son totalmente ajenos a la tarea legislativa, temas que son de partidos políticos, temas que son ajenos al cumplimiento de nuestro deber.

Como legislador, considero que nuestro deber fundamental es venir a trabajar por México y trabajar por México en el ámbito de nuestra respectiva competencia. Los documentos que se hayan signado, por las personas que lo hayan hecho, tendrán las consecuencias jurídicas que en los mismos se establecieron. Esta no es una tribuna en donde nosotros debamos dirimir cuestiones de las que no fuimos partícipes.

Nosotros tenemos una encomienda que nos dio el pueblo mexicano, una encomienda que debemos cumplir con vehemencia y con altura. Nosotros, señores, venimos a crear normas generales, abstractas e impersonales. Nosotros venimos a crear leyes. Nosotros venimos a discutir, dentro del respectivo seno de cada una de nuestras comisiones, lo que nos compete como legisladores. Es nuestro deber.

En el Partido Acción Nacional fomentaremos, desde la trinchera, las reformas que el país necesita. Invitaremos a todos los grupos parlamentarios a que cumplamos con el deber que nos trazamos. Cada uno de los grupos parlamentarios aquí representados firmó y signó una plataforma legislativa. Cumplamos nuestro deber. Cumplamos con México, compañeros. Démosle a nuestro país lo que nuestro país necesita, no le demos torpezas, no le demos mezquindades, no traigamos aquí cuestiones eminentemente personales. Tenemos una altura de miras y tenemos tareas por cumplir.

Desde el Partido Acción Nacional no vamos a titubear, en ningún momento, en sacar adelante las reformas que el partido y el país necesita. Nosotros vamos a luchar con vehemencia. No permitiremos que el chantaje de la mayoría impida que nuestro país tenga las reformas que requiere. No permitiremos, bajo ninguna circunstancia, que nuestro país no lleve con nosotros lo que nosotros venimos a construir.

Los invito, con el mayor de los respetos, con el mayor de los cariños, con el mayor de mis empeños a que cumplamos nuestra labor. Estábamos discutiendo un dictamen de una comisión y se convirtió esto en un análisis político de otra naturaleza, que ni siquiera tiene sentido en una tribuna como en la que estamos todos nosotros.

Los invito compañeros, a que cumplamos nuestro deber. México es un país de leyes. México requiere leyes. México requiere de modernidad. México requiere de legisladores que cumplamos con el deber que nos fue conferido por el pueblo. Creo que ése es nuestro deber y creo que a ese deber nos debemos todos nosotros. Los invito a que cumplamos con nuestro deber. Muchas gracias, compañeros.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Sí diputado, dígame.

El diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes(desde la curul): Para rectificaciones.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Qué hecho pretende rectificar, diputado?

El diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes(desde la curul): Dicho del diputado Pérez Cuevas, sus comentarios.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:No. Ya el diputado Pérez Cuevas estuvo bastante pasado. Ya intervino ahorita el señor diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba. Diputado, disculpe. Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Báez Ceja.

El diputado Víctor Manuel Báez Ceja:Con su venia, señor presidente. Compañeros diputados y compañeras diputadas, hemos escuchado en esta tribuna intervención de los diferentes oradores sobre el tema de la firma del convenio, que hoy públicamente está dándose a conocer.

Hemos escuchado frases hermosas de un “respeto parlamentario, de políticas con miras de altura, de políticas de cara a la sociedad”, etcétera. Sin embargo, en la gran mayoría de las participaciones lo único que hemos escuchado son acusaciones ofensivas que no llevan a ningún camino ni a ningún beneficio a esta nación.

Fuimos elegidos, como lo comentaba el que me antecedió en la palabra, por la voluntad del pueblo, para realizar el trabajo legislativo. Y creo que el ser diputado es una satisfacción enorme y un honor que los 500 diputados que integramos la LXI Legislatura tenemos y sentimos.

Pero también creo que hay un sentimiento de decepción cuando nos damos cuenta de que el trabajo que tenemos que realizar no lo llevamos a cabo y se priorizan actitudes y acciones que van en beneficio de los grupos parlamentarios, con componendas, con convenios como el que ahora está en comento. Si trabajáramos con la idea y con el objetivo de hacer nuestro trabajo para bien del pueblo, nuestra nación tendría otros horizontes.

Aquí no es la discusión de quién firmó el pacto o si lo firmaron. Se han firmado miles de pactos en esta nación, de los que nunca nos hemos dado cuenta, entre las cúpulas partidistas, entre los actores políticos de esta nación.

Hoy nos llama la atención este convenio porque una de las partes, justamente, lo saca a la luz y viene el debate y la acusación de que un partido u otro falló, o que un partido u otro fue el que hizo esta acción con algún objetivo.

Yo creo que ya debemos cambiar de actitud. La realidad es que existe un pacto firmado. La realidad es que los impuestos fueron autorizados en contra de la gente más desprotegida y olvidada de esta nación. Y eso, compañeras diputadas y compañeros diputados, tendrá sus consecuencias. El pueblo está cansado y, si no reaccionamos, tendrá consecuencias funestas. Está pendiendo de un hilo muy delgado. Yo creo, compañeras y compañeros, que debemos trabajar más allá de los partidos en pro del pueblo mexicano. Hagamos lo propio. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Adán Augusto López Hernández, del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Adán Augusto López Hernández:Con su permiso, diputado presidente.

Diputado Becerra Pocoroba, no se equivoque. Hoy no hemos estado aquí debatiendo un asunto, una cuestión eminentemente personal, como usted señala. Lo que hoy se ha estado debatiendo es un contrato mafioso, un contrato entre la mafia de Calderón y la mafia de Peña Nieto; un contrato que, como todos los asuntos de la mafia, se trata a oscuritas y en el límite de tiempo.

Asestaron el más cruel de los golpes que se han asestado a la economía popular. Y ustedes pretendían que el asunto quedara callado. Son unos cínicos, unos desvergonzados, por llamarlo educadamente. De cuándo a acá reconocer cínicamente que pactar algo a espaldas de todos, con cargo a la economía de millones de mexicanos, es un asunto de valor. No, señores, demuestra la incapacidad política y la falta de vergüenza.

No fueron capaces de reconocer que habían pactado para lavar la cara de algunos gobernadores priistas. No fueron capaces de admitir hoy, como tampoco lo fueron hace ya casi tres meses, cuando aquí dijeron que había llegado en último momento un escrito del subsecretario Meade, pidiendo que se cambiara una cosa por otra, que no se aprobara la propuesta de Calderón tal como venía...

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame diputado, permítame, por favor.

Diputado Monroy, dígame.

El diputado Amador Monroy Estrada (desde la curul): Para pedirle al orador que si me permite hacerle una pregunta.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Diputado López Hernández, ¿acepta usted una pregunta del diputado Monroy?

El diputado Adán Augusto López Hernández: No, no tiene caso, forma parte de la misma mafia y del mismo contubernio.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:No acepta, diputado.

Está establecido que debe haber respeto en el trato para todas y todos los compañeros de esta legislatura.

El diputado Adán Augusto López Hernández: En lo sucesivo lo habrá, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Le pido a usted que por favor no utilicemos esos términos, ya que primero somos compañeros legisladores, y lo más importante es que el pueblo de México nos ha conferido esta representación.

Diputado Monroy, dígame usted.

El diputado Amador Monroy Estrada(desde la curul): Ya que el orador rehúye a la pregunta que le estoy haciendo, y en razón de que nos ha inquietado demasiado y nos ha incomodado, pido que usted me permita hacer uso de la tribuna para responder a las alusiones que el señor ha hecho.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Una vez que termine el diputado tendrá usted el derecho de solicitar lo que corresponda, diputado. Diputado Ramírez Marín, dígame.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín(desde la curul): Nuevamente aludiendo al acuerdo parlamentario. Se retiren del acta las palabras que mencionó el diputado.

El diputado Adán Augusto López Hernández: Señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:En los términos del artículo 107 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Presidencia le solicita a usted, señor diputado, retire las expresiones de su intervención que causan ofensa al señor diputado y a la bancada del Partido Revolucionario Institucional. En esos términos se lo solicito.

El diputado Adán Augusto López Hernández:Señor presidente, yo aquí he hablado de que son unos mafiosos, al que le venga el guante que se lo plante.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Señor diputado, en los términos del artículo 107 del Reglamento, esta Presidencia instruye a la Secretaría a elaborar el acta de manera especial, a efecto de que no aparezcan estos términos.

Diputado, dígame usted.

El diputado Amador Monroy Estrada (desde la curul): Después de que el señor insiste en sostener lo que aquí ha mencionado, y con ello ocasiona un gran desorden, con mayor razón exijo que se me permita el uso de la palabra, si el señor rehúye a responder la pregunta que yo hice.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Una vez que el diputado termine su intervención, usted podrá solicitarla en los términos que lo ha indicado, pero solamente por una pregunta es como se puede interrumpir al orador.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul). Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Dígame, diputado Fernández Noroña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Le recuerdo, diputado presidente, con respeto y con compañerismo, que ningún miembro de esta Legislatura puede ser reconvenido.

Si el diputado Adán Augusto López mantiene sus afirmaciones, quien se sienta agraviado que proceda en consecuencia. Él está en su derecho de expresar, con absoluta libertad, lo que piensa con respecto a compañeros que son miembros de esta Legislatura.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:No, diputado, está usted equivocado. Yo no lo estoy reconviniendo. Le estoy aplicando el artículo 107 de nuestra reglamentación y leyes fundamentales con las que nos gobernamos. Es muy diferente, diputado.

Continúe, diputado.

El diputado Adán Augusto López Hernández: Con mucho gusto, señor presidente. Es entonces un homenaje al cinismo y a la desvergüenza. Decía que no se acuerdan ahora, cuando antes de que se venciera el plazo llegó el oficio del subsecretario Meade, pidiéndoles que cambiaran una cosa por otra. Que ya no era la propuesta de Calderón, sino que pasara únicamente el IVA al 16 por ciento.

Con esa misma desvergüenza y poca memoria que hoy muestran, ahora dicen que no pactaron que, a cambio de no hacer alianzas electorales y de cuidarle la cara a Peña Nieto, subieran los impuestos a costa del pueblo. No se los cree nadie.

El diputado David Ricardo Sánchez Guevara(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado. Permítame una vez más, diputado. Diputado Sánchez, dígame.

El diputado David Ricardo Sánchez Guevara(desde la curul): Señor, una pregunta nada más. Con el mismo partido al cual llama mafioso con el PAN y el PRI, ¿es con los que se están aliando, señor?

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Le está haciendo usted la pregunta al diputado?

El diputado Adán Augusto López Hernández:Se la voy a contestar, presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Proceda a contestársela, diputado.

El diputado Adán Augusto López Hernández:Yo respeto la decisión de la dirigencia y del consejo político de mi partido. No quiere decir que yo la comparta, pero la respeto y la asumo como miembro de mi partido.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputado. Continúe con su intervención.

El diputado Adán Augusto López Hernández: Pero no se preocupen, el PRI y el PAN son lo mismo, el mismo contubernio de siempre. Para ustedes, como ya sabemos, no existe el Estado de derecho. Existe el Estado de chueco: el de los acuerdos en lo oscurito, el de los que siempre han hecho acuerdos en lo oscuro para afectar la economía popular y mantener los privilegios de siempre.

Perdonen si se ofenden, no son palabras mías. Entren a la página de El Universal y ahorita precisamente hay una pregunta. Le preguntan a la gente, ¿qué opina del famoso acuerdo de Bucareli? O no sé de qué calle le nombra el diputado Corral. Les dice a los que lo firmaron, a los del PRI y a los del PAN, que son unos zánganos, unos mafiosos y unos truculentos. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Señor diputado Amador Monroy, ha solicitado el uso de la palabra para rectificación de hechos. Pase usted por favor, señor diputado.

El diputado Amador Monroy Estrada: Primero, con su permiso, señor presidente. Con el permiso de todos ustedes, compañeros legisladores y compañeras legisladoras, muchos de los diputados que componemos esta honorable Cámara de Diputados somos abogados y aunque no se necesita ni el título ni la academia para poder saber el contenido y lo que ocasiona un contrato, o lo que se relaciona con él: un convenio.

Un convenio es un acuerdo de dos partes. Dejemos de actuar con hipocresía. Este convenio lo signaron dos responsables de distintas instituciones. Para nosotros quien signó por nuestro partido es una persona respetable y digna de toda nuestra confianza, y avalamos nosotros su postura porque lo hizo en su calidad de líder de nuestra institución, no lo hizo en su calidad de legisladora. Eso quedó ya muy claro.

No entiendo por qué se discute aquí, por un lado, tanto como con hipocresía, la participación de un funcionario público de mi estado, y no se acepta, también con franqueza y sencillez que, si fue un error, también intervino un funcionario de la federación. Yo diría que ambos funcionarios, en su memento, actuaron no como funcionarios, sí como militantes de su partido, y están en la libertad de hacerlo.

No sé cómo aquí, hipócritamente, se habla del compromiso que se contrajo y no se consultó a los militantes. Quiero saber si estos mafiosos que acaban de contraer un compromiso entre dos partidos de extremas claras ¿avisaron a su militancia que iban a contraer ese compromiso? ¿Llamarón a su militancia? ¿O hipócritamente, en lo oscurito también, han llevado ese acuerdo sin saber si sus militantes están conscientes del compromiso y aquello a lo que los están arrastrando?

Por otro lado, se quejan aquí de la popularidad de nuestro personaje en turno en el estado de México. No sé por qué se quejan de su popularidad si ustedes son los que se encargan de hacerlo popular. Lo han mencionado aquí veintitantas ocasiones. ¿Les inquieta o les agrada? Que quede claro.

Es muy popular, y muchos de ustedes le conocen y lo han declarado, porque aparece en los medios de comunicación. Señores, si tanto les fastidia ver tanto a ese personaje en los medios de comunicación, ocúpense en otra cosa. Pónganse a leer, pónganse a cultivarse, pónganse a trabajar. No dediquen sus momentos al ocio.

Y si en realidad es algo positivo, resulta positivo para ustedes el enterarse de los pasos de ese personaje, pues entonces reconózcanlo: es un hombre muy importante y lo menos que deben hacer, a donde lo vean, es atajarlo para pedirle a lo mejor su rúbrica.

El PAN, señores, creo que aquí debemos de ver algo que es muy importante, muy claro. El PAN está en plena descomposición. Antes de poder aquí seguir juzgando a un personaje que no tiene todavía la responsabilidad de las riendas del Estado mexicano, deberíamos voltear a ver a quien verdaderamente tiene la responsabilidad del Estado mexicano, y que no ha sabido cumplir, ya no con el compromiso que de por sí obtuvo cuando tomó protesta, sino lo que por conciencia y con tantas promesas generó expectativas que hoy el pueblo, más que otra cosa, al revés, las padece.

Señores diputados, solamente quiero reconocer que hace 10 años México no vivía la inseguridad que hoy vive, y se los demuestro. Hace 10 años, con todo lo que se ofreció, México no vivía la insalubridad que hoy vive, y la gran experiencia, ésa que no sabemos si sea realidad o mentira, que pasamos con lo que no supieron tampoco mencionar en ocasiones, si era influenza o influencia.

Debemos nosotros también entender que hace 10 años no existía...

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Le pedimos concluir, diputado.

El diputado Amador Monroy Estrada: ...el desempleo que hoy existe y hace 10 años no existía, la incultura ni las pocas oportunidades de los estudiantes para poder llegar a una universidad o al Politécnico. Hace 10 años no existía la drogadicción que hoy existe, eso es precisamente lo que debemos preguntarnos: ¿qué es lo que está pasando allá arriba? Y no querer desviar la atención para echarle culpas a quien hoy todavía no es su presidente, pero que pronto van a poder tener aquí y a admirarlo ya como su presidente. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra el diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Emiliano Velázquez Esquivel:Con su venia, diputado presidente. Amigas y amigos diputados, es evidente que la litis de este asunto no es en sí un pacto que ha sido firmado. El asunto en sí estriba en el futurismo político que se ha hecho de los partidos políticos.

Comprendo a los diputados del PAN, que hayan votado este pacto, porque su razón obvia los induce o los indujo a votar en ese sentido para respaldar al Ejecutivo federal. Sin embargo, en este diálogo que se ha dado aquí, en este debate que se le ha llamado, se han aclarado varios aspectos.

¿Cuál fue la principal razón para que el PRI fuera a ese pacto? Es muy sencillo: aclarar esa situación. En principio, porque en el futurismo que ellos plantearon fue proteger a alguien que está recibiendo de los poderes fácticos recursos, del propio estado de México, recursos para una precampaña anticipada. Ésa es la verdadera situación. Ésa es la verdadera verdad que aquí se ha dado.

Sin embargo, se les olvidó dialogarlo en el Senado de la República, y por esa razón les rebotó el pacto que se había acordado aquí para poder aprobar los impuestos y para poder aprobar concesiones a empresas que les dejan bastante beneficio. Ésa es la verdadera razón de ese gran pacto del que, es curioso, no era el tema en este número de consecuentes, donde se le va dando seguimiento a esta Cámara, pero los traicionó su conciencia. Fue necesario venir a esta tribuna porque les quemaba la conciencia de que habían traicionado al pueblo de México. Ésa es la verdadera situación que se está tratando aquí en esta tribuna.

Es por ello, amigas y amigos, que después de todo lo que se ha dicho aquí, el único planteamiento real que podemos hacer en honor a esta Cámara, a su independencia, a su profesionalismo, y por haber jurado ante el pueblo de México es que vamos a respetarla y que vamos a seguir los principios de beneficio colectivo a los ciudadanos. Es por eso que se deben plantear varios aspectos importantes en la vida pública de este país, para que no se siga mintiendo a los ciudadanos mexicanos.

Se mintió al pueblo de México porque en los dos casos se negó la suscripción del pacto. Es importante que haya una reforma electoral en donde se evite que con recursos públicos de los estados, más bien del pueblo de México, para evitar todo esto de las crisis económicas.

También aclaro: que no se les olvide a los compañeros del PRI que en el 94 también tuvieron ese problema y ahora esta crisis es cíclica. Que no se gasten los recursos del pueblo. Que no se adelanten las campañas electorales y también que haya un mapeo en la economía personal de los candidatos, para que se siga manteniendo el equilibrio, la equidad, en las elecciones que se den en este país.

Por eso, tendrían que ser motivo de una revisión los funcionarios públicos que participaron en ese convenio. Al final del día la ciudadanía sabe que se le mintió, porque todos lo negaron, ese mentado pacto. Al final del día es el mismo infierno, nada más que con diferente diablo. Lo que están haciendo es tratando de pintar el infierno de rosa. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Emilio Serrano Jiménez, del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Emilio Serrano Jiménez:Con su venia, diputado presidente. Creo que es muy importante que analicemos, reflexionemos sobre el desprestigio tan grande que tenemos los diputados. Tenemos una calificación pésima por parte de la ciudadanía mexicana.

Cada vez que hablan con nosotros los medios de comunicación, la gente nos dice que si no nos da vergüenza ser diputados, porque, gracias a algunos mafiosos, a algunos corruptos y transas, es que han manchado la imagen de los diputados.

Hay diputados del PRI honestos, inteligentes, capaces. Hay diputados de Acción Nacional honestos, capaces, inteligentes, que son los menos, igual que en el PRI, pero merecen todo mi respeto y algunos de ellos son mis amigos y les reconozco ese respeto, esa inteligencia.

Pero aunque sean mis amigos, cuando cometan ilícitos, cuando cometan abusos contra el pueblo, seré el primero en criticarlos, recriminarlos y en denunciarlos, porque ya basta de ese desprestigio del que sufrimos gracias a unos mentirosos, falsos e hipócritas diputados.

El diputado de Acción Nacional dijo que México es un país de leyes. Es cierto, y aquí venimos a hacer leyes. Pero creo que es más importante que se respeten las leyes a que las hagamos. Eso es lo que tenemos que hacer entre todos, vigilar y exigirles a los Poderes Ejecutivo y Judicial que respeten las leyes, que se aplique la ley para lograr la justicia, porque tal parece que se aplica la ley de acuerdo con el poder económico, político o de influencias que se tienen, para hacer esa justicia.

Hace un rato vi a mis compañeros del PRI que traían un Pinocho, traían un Pinocho y creí que lo iban a poner como Peña Nieto, porque dice puras mentiras. Aquí dijo un diputado que me antecedió que si nos preocupaba que apareciera tanto en los medios de comunicación. No, nos preocupa saber de dónde sale el dinero para comprar esos espacios. Millones y millones de pesos gasta en publicidad, que se convierte en propaganda, desde luego.

Y sostengo que en el PRI hay gente muy inteligente, mucho muy inteligente, como Carlos Salinas de Gortari. Lástima que su inteligencia la usa para el mal, y espero que no contagie de esa manera a Peña Nieto, porque es su asesor político, es su coordinador de campaña.

Yo insistí, desde que subió la diputada Paredes, en que no estaba tocando el tema. Se abrió, ahora nos aguantamos todos. Creo que es importante que sí corrijamos el rumbo. No es con discursos que vamos a ganar el prestigio que merecemos, es con acciones. Ojalá y nos investigaran a todos los diputados y se descubrieran grandes fortunas –que se van a morir y no se van a alcanzar a gastar lo que tienen acumulado, ni siquiera sus hijos se van a alcanzar a gastar lo que han acumulado–, de dónde provienen esas riquezas. Sería conveniente que se investigara y que se descubriera y que se diera a conocer a la luz pública. Les garantizo que jamás volverían a ganar una elección.

Mi respeto para los diputados decentes, que sí hay, que estuvieron en contra del alza de los impuestos, que han estado en contra del Fobaproa y de todas las injusticias que se cometen contra el pueblo. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene el uso de la palabra el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo. Diputado Guerra, dígame.

El diputado Juan José Guerra Abud(desde la curul): Presidente, considero, y creo que varios de los colegas que estamos aquí, que el tema ha sido suficientemente discutido. Tal vez pedirle al compañero diputado que al terminar él, si usted pudiera consultar con el Pleno si ya el tema ha sido suficientemente discutido.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tenemos una lista de oradores, diputado, a la que fue dada lectura con oportunidad y mencionamos que al término de ella solicitaríamos la anuencia de la asamblea para declararlo suficientemente discutido o no. Sin embargo, si los coordinadores parlamentarios lo consideran así, lo pondríamos a votación. Pero la Presidencia debe ajustarse a los términos del artículo 116.

Dígame, diputado.

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta:Presidente, de qué tiene miedo que hable este señor. Ya es la segunda vez que pide...

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, señor diputado. Estoy hablando con el señor diputado. Dígame, diputado.

El diputado Juan José Guerra Abud(desde la curul): Presidente, tal vez cuando termine el orador, para que no haga tantos corajes, que pueda usted someter al pleno si el tema ha sido suficientemente discutido.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Continúe usted, diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta.

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Gracias, presidente. Miren, lo que se ha discutido aquí o lo que queda en evidencia aquí no es quién sabía o quién no sabía del pacto, que por cierto el nombre de pacto me recuerda al jefe de ustedes, que es Carlos Salinas de Gortari, él puso de moda la palabrita.

Pero aquí el punto no es quién lo firmó y si son las alianzas. Aquí el punto es que la moneda de cambio fue la economía de la gente, de aquellos que ustedes se dicen representar. Y ya que estamos sincerándonos, quisiera preguntar hasta dónde llega ese pacto, porque hemos visto que si se habla nuevamente del asunto fiscal, ahí van otra vez con el IVA; si se habla del asunto del impuesto a los jubilados, el diputado Pocoroba, que pedía que hiciéramos el trabajo, no ha dictaminado las iniciativas que le ponen freno al impuesto a los jubilados. Y si se habla del programa energético, no quieren citar a los funcionarios de energía para que vengan a explicar la estrategia nacional de energía. ¿Es acaso esto, parte de los acuerdos que se tomaron?

Porque la moneda de cambio es la gente, es el patrimonio nacional, es la economía de los mexicanos. Si es Peña Nieto o si es Fernando Gómez Mont o si es Felipe Calderón es lo mismo, porque lo que hoy hemos visto aquí, como dice el diputado Burelo, es violencia intrafamiliar, PRI y PAN son lo mismo.

Esto es lo que no se ha querido reconocer. Esto es lo que se pretende soslayar. Esto precisamente es lo que denigra a esta Cámara de Diputados. Tantos problemas para que funcione. Tenemos que tomar la tribuna para que los asuntos importantes se discutan, y aquí les preocupa y vienen a defender a Peña Nieto y vienen a defender a Felipe Calderón y vienen a defender a César Nava, pero no vienen a defender a la gente, y cuando se habla de la gente, entonces se van. Cuando se habla de sus jefes y de los santitos, entonces suben a esta tribuna a defender sus posturas. Esto es reprobable.

En cualquier país medianamente decente, un acuerdo de este tipo hubiera exigido la renuncia del gobierno en turno, y hubiese exigido la renuncia de los actores que protagonizaron con sus firmas ese convenio. Esto es lo que estamos pidiendo, que PRI y PAN echen para atrás los impuestos y le pidan perdón a la sociedad. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra el señor diputado Héctor Guevara Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Héctor Guevara Ramírez:Señor presidente, señores diputados, no cabe duda que la mejor definición de política es la que afirma que la política es el único medio racional para solucionar los conflictos; ése es el verdadero papel del político.

Quiero también presentar mi participación a los ciudadanos que nos hacen el favor de vernos y escucharnos, porque es pertinente que en esta tribuna se hagan a un lado diatribas e insultos para observar que, efectivamente, la política es, sin duda, una actividad plena de historia y que en ella va inmerso el respeto que le debemos todos los legisladores, de todos los partidos políticos, al ciudadano, al verdadero elector.

Por esa razón es pertinente tener memoria histórica. ¿Cuál es el origen de este conflicto? El origen es la consolidación de una tendencia ganadora del Partido Revolucionario Institucional que se manifiesta a partir del 2 de julio de 2006. La gran polarización entre la derecha panista y la izquierda perredista, con evidentes riesgos de conflicto civil y social, fue en gran medida neutralizada por la firme, serena, republicana e institucional posición del PRI a favor de la gobernabilidad y la estabilidad política de México. Ésa es la premisa fundamental.

El pueblo de México se dio cuenta de la actitud del Partido Revolucionario Institucional, con una espléndida dirigente que ha pasado aquí, con un gran valor político y civil, a señalar cuál ha sido el acuerdo que ya revisamos y que está aquí para que se observe que no tiene nada en contra de la ciudadanía. Ni tiene nada en contra de la gobernabilidad.

Por eso razón, es...

La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado.

Sí, diputada Castillo.

La diputada Laura Itzel Castillo Juárez(desde la curul): Si me permite el orador una pregunta.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Acepta usted una pregunta de la diputada Itzel Castillo?

El diputado Héctor Guevara Ramírez: Mi bancada me afirma que no, y tendré oportunidad, se lo señalo.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:No, no le acepta la pregunta, diputada. Continúe usted, diputado.

El diputado Héctor Guevara Ramírez: Se lo señalo y tendré oportunidad de comentarlo y discutirlo con usted, porque no le tengo ningún temor a su pregunta.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Continúe usted, diputado.

El diputado Héctor Guevara Ramírez:Señalo lo anterior porque precisamente sumado a los errores garrafales del gobierno panista en el terreno económico, en la seguridad pública, amén de la permanente división, compañera, que se presenta entre las tribus de izquierda, de las que usted participa, debo señalar que debemos observar una mayor civilidad, en la que yo quiero poner, precisamente, mi parte para que este conflicto lo observe la ciudadanía como un efecto del avance de la sociedad.

Quiero señalar también que el gobierno del estado de México ha dado cabal y puntual cumplimiento a los compromisos que se han adquirido. Lo señalo como mexiquense y lo señalo como representante de la sociedad. No se puede culpar de participar en un acuerdo de voluntades a quien no estuvo presente.

Entiendo muy bien cuál es la actitud de algunos representantes de oposición, que pretenden hacer feliz caldo de cultivo de un acuerdo de voluntades que no tiene nada en contra de la sociedad.

Por eso, la calificación que el pueblo del estado de México le ha dado a su gobierno es una calificación absolutamente aprobatoria, en donde más de 420 compromisos han sido cumplidos, de los 640 que se han establecido para todo el ejercicio de gobierno.

Por eso, hospitales, escuelas, caminos, carreteras, puentes y servicios médicos han hecho una gran fuerza social en el estado de México, para observar que hay palabra cumplida. Por eso reitero mi vocación al respecto en la actividad política. Por eso reitero nuestra actitud de buena fe, por eso reitero que el Partido Revolucionario Institucional sigue calando hondo en la conciencia de los mexicanos y tendrá, sin duda, más respaldo popular. Y ese compromiso, asumimos los legisladores, debe ser dado para toda la ciudadanía. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputado. Tiene la palabra el señor diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Sí diputado, dígame.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Invoco al acuerdo al que se llegó con los coordinadores parlamentarios, que era en orden creciente PRD, PAN, PRI.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Entonces sería hasta el final de la lista, diputado, el acuerdo al que han llegado los coordinadores?

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Efectivamente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra el diputado Omar Fayad Meneses, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Diputado, dígame con qué objeto.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín(desde la curul): Con objeto de recortar los tiempos de debate y dado que los únicos que quedan en turno restante son diputados del PRD, del PAN y del PRI, acordamos presentar tres oradores: uno del PRD, que entiendo sería don Agustín Guerrero; uno del PAN, que entiendo sería el diputado Roberto Gil Zuarth; y uno del PRI, que sería el de la voz.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Señor diputado, entiendo lo que usted nos está manifestando, sin embargo, tenemos registrados aún a usted, al diputado Guadalupe Acosta Naranjo, al diputado Omar Fayad Meneses, al diputado Agustín Guerrero Castillo, al diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, a la diputada María Estela de la Fuente y al diputado Roberto Gil Zuarth.

Entonces, ante este número de legisladores que están registrados, solicito que pasen los coordinadores a la Mesa Directiva para que determinemos cómo vamos a concluir este debate, dado que hay oradores registrados a los que aún en este momento tendríamos que concederles el uso de la palabra.

Tiene el uso de la palabra el diputado Agustín Guerrero, del Partido de la Revolución Democrática. Sí, diputado. Dígame. Sonido para el diputado Fernández Noroña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña(desde la curul): Diputado presidente, acabo de consultar con la diputada Laura Itzel Castillo. Yo había oído que había pedido la palabra por alusiones, después del diputado del PRI que acaba de hacer uso de la palabra, y efectivamente, la pidió por alusiones.

Le solicito que le dé la palabra por alusiones, como le corresponde, y luego que termine la ronda como está pactada. Me parece que es lo correcto.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Con todo respeto, señor diputado, a la hora que la diputada Laura Itzel Castillo me pidió el uso de la palabra se la concedí, y ella intentó hacer una pregunta para el diputado, que el diputado no quiso aceptar. Por tanto, no fue solicitada para alusiones personales. Adelante, señor diputado Agustín Guerrero, si es tan amable.

El diputado Agustín Guerrero Castillo:Con su permiso, diputado presidente.

Hemos presenciado y realizado un debate sobre un tema que ha concentrado la atención más allá de los partidos políticos, más allá de los actores de la vida pública y que hoy se está volviendo un tema en todos los hogares, en los trabajos, en los centros de reunión de nuestro país.

Como pocos temas, éste es uno que ha llamado la atención de los ciudadanos poco a poco. Es un tema en el cual se han ido ya formando verdades sociales. Y cuando se forman verdades sociales, por más que nosotros digamos la nuestra, por más que cada partido haga su diagnóstico y su interpretación, hay verdades sociales que empiezan a imperar como la explicación de los hechos.

Este pacto que se hizo público la semana pasada, ya es para la mayoría de los ciudadanos un acuerdo en el cual se intercambiaron compromisos políticos por impuestos. Eso es lo que la gente hoy piensa en nuestro país de este pacto, más allá de lo que digamos y de lo que señalemos en esta tribuna y de lo que se vaya diciendo a lo largo de los días.

Ya hay una evaluación, un juicio y una verdad ciudadana que será muy difícil de remontar, que será muy difícil de modificar. Esta evaluación de haber cambiado compromisos políticos por impuestos que perjudican a la población no beneficia a nadie en lo particular. Hace daño a la política y a los políticos.

El nivel de calificación, de evaluación de los políticos, de la política y de los partidos sigue en una pendiente del abismo, de la distancia que hay que la gente siente entre lo que hacemos nosotros y lo que la gente reflexiona diariamente, porque hay calificaciones de actores importantes de la vida política que ayudan, que contribuyen a que la gente vaya haciendo estas verdades sociales.

Cito a un clásico moderno. ¿Quién ha dicho que este pacto es un pacto entre deshonestos? Manlio Fabio Beltrones, coordinador de los senadores del Partido Revolucionario Institucional. Él ha dicho, a propósito de esto: queremos dejar en claro que ningún integrante de nuestro grupo parlamentario conoció, se comprometió o signó acuerdo alguno. No podría ser de otra forma –dice el senador Manlio Fabio–. Cambiar votos por pactos deshonestos, nosotros nunca lo haríamos.

Sin embargo se firmó. Quien califica este acuerdo como un acuerdo deshonesto es el senador Beltrones. Pero también nos hace una reflexión, que la gente en lo general la está pensando: una reunión como ésta, con el presidente del Partido Acción Nacional y de la presidenta del PRI, en el caso de Acción Nacional ¿puede hacerse sin el conocimiento de Felipe Calderón? Pues no. Sería muy ingenuo pensar que la presencia en este acto del presidente nacional del PAN y del secretario de Gobernación, Fernando Gómez Mont, no sea del conocimiento en ese momento de Felipe Calderón. Sólo un niño, sólo alguien muy inocente podría pensar que Felipe Calderón desconocía este acuerdo.

Pero igual lo de Peña Nieto. La presencia del secretario de Gobierno del estado de México no es más que la prueba fehaciente de que este acuerdo no se puede interpretar sin la promoción, el interés y el beneficio del gobernador del estado de México. Éste en sus términos es un acuerdo que protege a Peña Nieto. Es un acuerdo donde en el contenido hay un beneficiario del mismo...

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Le pido concluir, diputado.

El diputado Agustín Guerrero Castillo:Concluyo. Me queda claro que, efectivamente, en este acuerdo de voluntades no sería una sorpresa para los mexicanos que Peña Nieto fuera el candidato de Salinas de Gortari. Lo que sí es una sorpresa es que Peña Nieto sea ahora también el candidato de Felipe Calderón. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene el uso de la palabra el señor diputado Roberto Gil Zuarth.

El diputado Roberto Gil Zuarth: Con su permiso, presidente. En esta conclusión del debate vale la pena recapitular lo que ha pasado el día de hoy aquí. Desafortunadamente en el curso de esta discusión se ha pretendido justificar ese acuerdo. Se ha dicho en esta tribuna que su suscripción obedece a razones de responsabilidad democrática, que su suscripción obedece a elementos de dignificación de la política, que su suscripción es buena para el país.

Hemos también escuchado defensas apologéticas de personas en esta tribuna. En esas justificaciones y en esas defensas apologéticas ha faltado la autocrítica. Esa conciencia, esa convicción de que juzgar en política empieza por la propia trinchera.

No enaltece a nadie ese acuerdo. Ese acuerdo no dignifica la política. Ese acuerdo no fructifica la democracia. Ese acuerdo no genera bien público. No genera bien público, no genera bien común, porque nada que genera privilegios o trata de consolidar y conservar parcelas particulares de poder puede ser beneficioso, dignificar a la política y bueno para el país. No dignifica a la política, no genera bien público ni por su texto ni por su contexto ni por su pretexto, como dijo Javier Corral.

Es tiempo, compañeras legisladoras y compañeros legisladores, es tiempo y oportunidad de asumir nuestra responsabilidad. De asumir responsabilidades frente a la sociedad, frente a los ciudadanos, frente a nosotros mismos y también frente a nuestra propia conciencia.

El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Sí, diputado Lerdo de Tejada.

Permítame, diputado Gil.

Dígame, diputado Lerdo de Tejada.

El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): Sólo si me permite una pregunta el diputado Roberto Gil Zuarth.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Qué si le admite una pregunta, diputado?

El diputado Roberto Gil Zuarth:Por supuesto.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Admite que le haga la pregunta, diputado. Adelante.

El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Gracias, diputado Gil.

La pregunta pareciera una obviedad, pero quisiera, en el orden de ideas que está usted expresando en la tribuna, que nos las precisara. Dice usted que el acuerdo no dignifica, es decir ¿está usted en contra de un acuerdo que firma el presidente de su Comité Ejecutivo Nacional? Primera pregunta.

Y la segunda pregunta: ¿Le parece que dignifican a la política y a la oferta política y a la claridad en la oferta política, las alianzas entre partidos ideológicamente antagónicos? Por sus respuestas, muchas gracias. Gracias, diputado presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias, diputado. Continúe, diputado Gil.

El diputado Roberto Gil Zuarth:Me ha hecho dos preguntas el diputado Lerdo de Tejada. Empiezo por la segunda. Sí, diputado Lerdo de Tejada. Sí es ejercicio de política construir mayorías sociales y mayorías políticas para acabar con feudalismos políticos en estados de la República. Por supuesto que esto sí dignifica a la política.

Dignifica a la política construir esas mayorías para transformar las estructuras sociales, políticas y económicas en estados como Oaxaca, Puebla, Veracruz, Hidalgo. Por supuesto que dignifica a la política. Y no es ajeno a la historia del PAN construir esas mayorías para generar el bien público y la transformación democrática, porque en esos estados se trata de cambio político pacífico.

Voy con la primera pregunta. En Acción Nacional no tenemos empacho en discutir internamente, intensamente, nuestras responsabilidades y asumir de cara a los ciudadanos nuestras propias responsabilidades. Ha quedado clara la conducta de honor y la conducta democrática de quienes por parte de Acción Nacional suscribieron ese acuerdo. Esa conducta ha quedado acreditada por mucho.

Concluí mis preguntas, presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Gracias. Continúe con su intervención y adelante el cronómetro.

El diputado Roberto Gil Zuarth:Gracias, presidente. Decía yo que es tiempo y oportunidad para asumir responsabilidades, no para evadirlas. Es tiempo de que nos hagamos cargo de nuestros propios errores como actores políticos que deciden por cuenta y a nombre de los ciudadanos.

Los ciudadanos han depositado en nosotros una enorme responsabilidad, la confianza de decidir su destino, de generarle comunidad, de resolver sus problemas. Y precisamente porque tenemos esa confianza depositada de los ciudadanos es que tenemos que aprender la lección, y no se aprende la lección evadiendo o justificando los acontecimientos. Se aprende la lección asumiendo responsabilidades como se ha hecho hoy aquí por algunos, como se ha hecho allá afuera por algunos, evitando los silencios y evitando la manipulación de la información.

Nosotros tenemos claro nuestra parte de responsabilidad en este episodio, y por eso estamos aquí dispuestos a aprender la lección. La pregunta es si todos van a aprender la lección. Dejo la pregunta a la asamblea. ¿Cuál es la lección que el episodio deja a otras bancadas?

El país, compañeros diputados y compañeras diputadas, ya no puede estar al arbitrio de los caprichos, de los chantajes, de las visiones patrimonialistas del poder, de esta lógica clientelar de la política. El poder está hecho para generar bien público...

El diputado Omar Fayad Meneses(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado. El diputado Omar Fayad. Dígame, diputado Fayad.

El diputado Omar Fayad Meneses(desde la curul): Preguntar al orador si admite ahora sí una pregunta de su servidor.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Acepta usted una pregunta, diputado Gil, del diputado Omar?

El diputado Roberto Gil Zuarth:No, presidente, porque no le quiero decir que también vamos en alianza en Hidalgo.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:No acepta la pregunta el diputado. Continúe, diputado, por favor.

El diputado Roberto Gil Zuarth: Gracias, presidente. Concluyo. No es por la ruta de la negación al diálogo ni tampoco por la ruta de la no cooperación, de la obstrucción a las políticas públicas, el camino al desarrollo de esta nación. Ésa no es la ruta. Y ésa es quizá la mayor lección de este episodio lamentable de la política mexicana. Lamentable para todos. Ojalá juntos construyamos el bien común, haciendo de la política factor de desarrollo, factor de entendimiento, cuestión de diálogo y sobre todo...

El diputado Felipe Enríquez Hernández (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado Gil.

Diputado Enríquez, diga usted.

El diputado Felipe Enríquez Hernández (desde la curul): Señor presidente, ¿acepta una pregunta el diputado orador?

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:¿Acepta usted una pregunta, diputado Gil, del diputado Enríquez?

El diputado Roberto Gil Zuarth: Por supuesto.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Manifiesta que sí la acepta, formúlela, por favor.

El diputado Felipe Enríquez Hernández (desde la curul): Lo felicito, compañero diputado por su exposición. Mi pregunta es ¿sabía o no el presidente de la República, ilegítimo o no, Felipe Calderón, de este acuerdo, usted sabe?

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Proceda a dar respuesta, si lo considera, diputado.

El diputado Roberto Gil Zuarth:Creo que el diputado que me hace la pregunta no leyó las comparecencias que hizo ante los medios de comunicación, no solamente el presidente nacional del PAN, sino también el propio secretario de Gobernación, y la respuesta, la respuesta, remitiéndome a esas comparecencias, es no.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Continúe, diputado, por favor, y concluya.

El diputado Roberto Gil Zuarth: Gracias, presidente. Me permite hacerle una pregunta a la bancada del PRI, si no hay alguna otra pregunta.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Continúe, diputado.

El diputado Roberto Gil Zuarth: Gracias, presidente. Concluyo. Es pues momento de que el país deje estas prácticas y estos anclajes que no dignifican la función pública que tenemos encomendada ni tampoco dignifican el quehacer político. Precisamente por eso, compañeras y compañeros diputados, ojalá que esto sea ocasión para aprender la lección. De nuestra parte la lección está aprendida.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Tiene la palabra el diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado César Augusto Santiago Ramírez: Buenas tardes. Quiero concluir con un par de reflexiones y un apuntamiento final.

La reflexión inicial es para revalorar el valor de los acuerdos. Yo digo que la peor manera de discutir es señalando una posición un día y teniendo la contraria al día siguiente. He escuchado de todos que en la esencia de la democracia está la posibilidad de pactar. Lo he oído muchas veces del presidente, de su secretario, de los panistas, de los priistas, de todo mundo.

Por qué tenemos que prejuiciar una práctica en donde hemos logrado encontrar la posibilidad de airear nuestras ideas, cuando menos. En el último de los casos esto nos está permitiendo precisar la fortaleza, la congruencia y la incongruencia y la confusión. Entonces amigas y amigos diputados, no creo que sea el momento ni pienso que al presidente le convenga prejuiciar los acuerdos.

Aquí hay una alianza momentánea que después van a tener que lamentar ambos aliados. Es una predicción no una reflexión. Pero creo que el peor error es insistir, a propósito de un incidente, en prejuiciar los acuerdos. Los acuerdos, señoras y señores, están en la esencia de la construcción de la democracia. Gracias a uno de esos acuerdos está sentado Felipe Calderón en una silla que yo personalmente no acepto.

La segunda reflexión, amigas y amigos, veo que a este gobierno lo único que le funciona es generar confusión. Eso sí le sale muy bien. Si uno ve la economía, la salud, la educación, la seguridad pública, etcétera, vamos a encontrar que no hay mucho qué celebrar. Pero sí, en la confusión sí funciona muy bien. Se pelea el secretario de Gobernación con su partido, el presidente dice que gasta millones en comprar primeras planas, alguien habla de los poderes fácticos, etcétera, y eso sí resulta bien. ¿Con qué propósito?

El diputado Agustín Torres Ibarrola (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado.

El diputado César Augusto Santiago Ramírez:No acepto nada.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Diputado Torres, dígame.

El diputado César Augusto Santiago Ramírez: ¿Con qué propósito? Con el propósito...

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Permítame, diputado, por favor. Tengo la obligación de atender, como he atendido a todos los demás diputados. Diga usted, diputado.

El diputado Agustín Torres Ibarrola (desde la curul): Si el presidente está sentado ahí por voluntad de los mexicanos, quisiera saber a qué acuerdo se refiere usted, señor diputado.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: ¿Desea usted hacer alguna pregunta al diputado? Diputado, ¿acepta usted una pregunta?

El diputado César Augusto Santiago Ramírez: Mire, voy a usar un ejemplo de sus clásicos, del secretario de Hacienda y Crédito Público, le voy a contestar por escrito dentro de mes y medio.

¿Cuál es el problema de discutir así? El que estamos conformando la discusión de un acuerdo en sus méritos, los méritos propios del acuerdo, sus principios, sus reglas, las condiciones en que el acuerdo se generó y las conclusiones del acuerdo. Eso es todo.

Han hablado aquí de textos, de contextos y de pretextos. Bueno, entremos a la descalificación de todo sobre la misma lógica: textos, contextos y pretextos. Yo prefiero discutir los méritos del acuerdo y en los méritos del acuerdo no hay ninguna cosa ilegal.

Si hubiese alguna cosa ilegal, tengan la certeza que yo hubiera subido aquí, como he subido muchas veces, a decir mi verdad con la expectativa de que sean solidarios quienes confiamos de verdad en el apoyo y apego a la ley.

No hay nada ilegal. Es un acuerdo que hemos discutido y que podemos echar a volar nuestra imaginación y entrarle al asunto de los textos, contextos y pretextos. Amigos y amigas, lo único que quiero decirles es que no prejuiciemos esta práctica democrática. Vamos a ver los acuerdos en sus méritos, vamos a conocer el valor de la derecha y el valor de la izquierda, aunque a veces tengo la duda y pienso que la peor derecha es la izquierda que se alía con la derecha. Pero ésa es una opinión personal, es una opinión personal que ruego que no la tomen muy en serio.

Mi reflexión final. Saludo a mi amiga la diputada Beatriz Paredes. Muchas gracias. Gracias a usted hemos tenido la oportunidad de discutir estas horas este asunto tan importante. Lo saludo y le admiro su valor. En usted, presidenta, no hay dobleces. Viene con un asunto polémico y lo presenta aquí, con sus faldas, con la certeza de que no ha hecho nada ilegal, con la certeza de que ha explicado a su partido y su partido le ha respondido. Ojalá que hagan lo mismo los de los otros partidos. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se ha dado conclusión a la lista de oradores que estaban registrados.

LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 116 reservado.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 116. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

Señor presidente, la mayoría es por la afirmativa.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Se encuentra suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación del artículo 116 en los términos del dictamen.

El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación nominal del artículo 116.

(Votación)

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:Diputado Di Costanzo, dígame.

El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Para preguntarle, cómo quedo por fin el artículo, si aceptó mi redacción.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña:No. Usted no hizo ninguna propuesta por escrito, diputado, así que al no hacerla por escrito, no hay ninguna proposición.

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar:Ciérrese el sistema electrónico de votación. Votos de viva voz.

La diputada Oralia López Hernández(desde la curul): A favor.

La diputada María Dina Herrera Soto(desde la curul): A favor.

La diputada María Felicitas Parra Becerra (desde la curul): A favor.

La diputada Guadalupe Pérez Domínguez(desde la curul): A favor.

El diputado Carlos Martínez Martínez(desde la curul): Es cambio del sentido de voto. De abstención a favor.

La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena(desde la curul): A favor.

El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez (desde la curul): A favor.

El diputado José Óscar Aguilar González(desde la curul): A favor.

La diputada Violeta Avilés Álvarez(desde la curul): A favor.

El diputado Sergio Arturo Torres Santos (desde la curul): Es cambio en el sentido del voto, a favor.

El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga(desde la curul): A favor.

La diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz(desde la curul): A favor.

La diputada Narcedalia Ramírez Pineda (desde la curul): A favor.

El diputado Jesús Giles Sánchez (desde la curul): A favor.

El diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza (desde la curul): A favor.

La diputada Adriana Sarur Torre (desde la curul): A favor.

El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina (desde la curul): A favor.

El diputado Juan Huerta Montero(desde la curul): A favor.

El diputado Marcos Pérez Esquer (desde la curul): A favor.

El diputado Enrique Torres Delgado (desde la curul): A favor.

El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): A favor.

El diputado Hugo Héctor Martínez González(desde la curul): A favor.

La diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández(desde la curul): A favor.

El diputado Marcos Alberto Covarrubias Villaseñor(desde la curul): A favor.

El diputado Ramón Jiménez Fuentes (desde la curul): A favor.

La diputada Laura Arizmendi Campos(desde la curul): A favor.

La diputada María Guadalupe García Almanza(desde la curul): A favor.

El diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes (desde la curul): A favor.

El diputado José Francisco Yunes Zorrilla (desde la curul): A favor, señor secretario.

El diputado Ricardo Ahued Bardahuil(desde la curul): A favor.

El diputado Jesús María Rodríguez Hernández (desde la curul): A favor.

La diputada Jeny de los Reyes Aguilar (desde la curul): A favor.

La diputada Alicia Elizabeth Zamora Villalva (desde la curul): A favor.

El diputado Cuauhtémoc Salgado Romero (desde la curul): A favor.

El diputado Esteban Albarrán Mendoza(desde la curul): A favor.

El diputado Carlos Cruz Mendoza (desde la curul): A favor.

El diputado Gumercindo Castellanos Flores(desde la curul): A favor.

El Secretario diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar:Señor presidente, se emitieron 315 en pro, 5 en contra y 9 abstenciones.

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña: Aprobado el artículo 116 por 315 votos en pro. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

Le pido a la Secretaría continúe con el orden del día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada Georgina Trujillo Zentella:«Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.— Primer Año de Ejercicio.— LXI Legislatura.

Orden del día

Miércoles 10 de marzo de 2010.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal, invita a la ceremonia cívica conmemorativa del 685 aniversario de la Fundación de México-Tenochtitlán, el próximo 13 de marzo a las 10 horas.

Los asuntos no abordados y los demás con los que la Mesa Directiva dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente diputado Francisco Javier Ramírez Acuña(18:41 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles, 10 de marzo de 2010, a las 10 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8:30 de la mañana.

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RESUMEN DE TRABAJOS • Tiempo de duración: 7 horas 21 minutos • Quórum a la apertura de sesión: 360 diputados • Asistencia al cierre de registro:  450 diputados • Diputada que se reincorpora: 1 • Minuto de silencio: 1 • Oradores que participaron: 93 PRI          35 PAN        13 PRD        21 PVEM     3 PT              16NA           3  Conv.       2 Se recibió o presentó: • 1 oficio de la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados; • 2 oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados; • 2 oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente; • 1 oficio de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; • 1 iniciativa de senadora; • 1 solicitud de excitativa de senadores integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte; • 1 minuta con proyecto de decreto; • 1 tema de conmemoración; • 8 iniciativas del PRI; • 1 iniciativa del PAN; • 3 iniciativas del PRD; • 1 iniciativa del PVEM; • 2 iniciativas del PT; • 2 iniciativas de Nueva Alianza • 1 tema político Dictámenes de primera lectura: • 1 de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 21 y 33 de la Ley General de Educación; • 1 de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con proyecto de decreto que adiciona un segundo y tercer párrafos al artículo 67 y la fracción VI al artículo 113 de la Ley General de Población • 1 de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Población • 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede al ciudadano José María Muriá Rouret el permiso constitucional necesario para aceptar y usar condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda, que le otorga el gobierno del Reino de España • 3 dictámenes de la Comisión de Gobernación, con proyectos de decreto que conceden a 13 ciudadanos los permisos constitucionales necesarios para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas • 2 dictámenes de la Comisión de Gobernación, con proyectos de decreto que conceden permiso a igual número de ciudadanos para aceptar y usar las condecoración que les confieren gobiernos extranjeros Dictámenes aprobados: • 8 dictámenes negativos con los que se desechan proposiciones de puntos de acuerdo de diversas comisiones; • 1 de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede al ciudadano José María Muriá Rouret el permiso constitucional necesario para aceptar y usar condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda, que le otorga el gobierno del Reino de España • 3 de la Comisión de Gobernación, con proyectos de decreto que conceden a 13 ciudadanos los permisos constitucionales necesarios para prestar servicios en diversas representaciones diplomáticas • 2 de la Comisión de Gobernación, con proyectos de decreto que conceden a igual número de ciudadanos para aceptar y usar las condecoración que les confieren gobiernos extranjeros • 1 de la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable