Presidencia del diputado José González Morfín

ASISTENCIA

El Presidente diputado José González Morfín: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 294 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín (a las 11:18 horas). Se abre la sesión

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado José González Morfín: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Segundo periodo de sesiones ordinarias.— Segundo año de ejercicio.— LXII Legislatura.

Orden del día

Martes 4 de marzo de 2014

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De la Mesa Directiva

En relación a dictamen de proposición con punto de acuerdo en sentido negativo.

De los diputados Ramón Antonio Sampayo Ortiz y Judit Magdalena Guerrero López

En relación a retiro de iniciativas con proyectos de decreto.

Del Consejo Nacional de Armonización Contable

Con la que remite el informe anual de la Armonización Contable en México, en el que incluye las recomendaciones pertinentes para el mejor cumplimiento de los objetivos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Por el que informa que en el mes de enero de 2014, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, únicamente destinó mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

Con la que remite información relativa a la evolución de las finanzas públicas, requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de enero de 2014, la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con el mes de enero de 2013, la evolución de la recaudación para el mes de enero de 2014 y la Información de Finanzas Públicas y Deuda Pública al mes de enero del año en curso.

De la Secretaría de Educación Pública

Con el que remite información complementaria correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2013, de los Organismos Descentralizados coordinados por la Subsecretaría de Educación Media Superior.

De la Auditoría Superior de la Federación

Con la que remite el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2012.

De la Secretaría de Gobernación

Con el que remite el cuarto informe trimestral de Petróleos Mexicanos del año 2013.

Con el que remite informe correspondiente sobre el Comportamiento de los Ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, observados durante el Ejercicio Fiscal de 2013.

Con el que remite el informe anual sobre las Concesiones Otorgadas y Autorizadas durante el Ejercicio Fiscal 2013 por la Secretaría de la Función Pública.

Con el que remite el informe estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa (IED) en México, durante el periodo enero-diciembre de 2013.

Con el que remite tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Con el que remite tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al primer receso del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.

De la Comisión Nacional del Agua

Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a los desastres naturales ocasionados por el ciclón “Manuel” y la tormenta tropical “Ingrid”.

De la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro

Con el que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al primer receso del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.

Toma de protesta de diputada

De la diputada Aída Ramírez Torres.

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política

Por el que se formulan preguntas por escrito dirigidas al titular de Petróleos Mexicanos. (Votación)

Por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social a que constituya una Mesa de Diálogo y negociación con los trabajadores y jubilados de Mexicana de Aviación, a fin de preservar la fuente de trabajo, y en general respetar sus derechos laborales y de seguridad social. (Votación)

Dictámenes a discusión

De las Comisiones Unidas de Juventud y de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma los artículos 3 Bis y 9, fracción XIV de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, y el artículo 73, primer párrafo de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que reforma la fracción III del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de trabajo infantil. Senado

De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto que reforma los artículos 3 y 10 de la Ley de la Policía Federal. Senado

De la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 17 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

De la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, y por el que se modifica su denominación para quedar como Ley Federal para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Tortura. Senado

Dictámenes a discusión

Negativos de iniciativas

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Cinematografía.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7° de la Ley General de Educación.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación, en materia de equidad.

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 353-D de la Ley Federal del Trabajo.

De la Comisión de Turismo, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXII al artículo 3o. de la Ley General de Turismo.

De la Comisión de Turismo, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 39, 48 y 54 de la Ley General de Turismo.

De la Comisión de Derechos Humanos, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 53 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Salud Mental.

De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para la Prevención, Tratamiento y Mitigación de la Diabetes.

De la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 77 Bis 13 de la Ley General de Salud.

Iniciativas

Que reforma el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 18 Bis-6 de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, a cargo de la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 19 de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Francisco Sotomayor Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, a cargo de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera y de la Ley del Mercado de Valores, a cargo del diputado Victor Manuel Bautista López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 34, 35, 37 y 38 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Mariana Dunyaska García Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 2o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Eufrosina Cruz Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, a cargo del diputado Vicario Portillo Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 111 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Catalino Duarte Ortuño, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor, a cargo del diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 82 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado José Alberto Benavides Castañeda, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 7o. y 8o. de la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo del diputado J. Jesús Oviedo Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo de la diputada Claudia Elena Águila Torres, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 69-E de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Leonor Romero Sevilla y suscrita por diputados integrantes de la Comisión Especial de Programas Sociales. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 25, 26, 27 y 28 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Alejandra López Noriega y suscrita por los diputados José Enrique Reina Lizárraga y Damián Zepeda Vidales, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 157 Bis de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Crystal Tovar Aragón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Yenesia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 61 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Silvano Blanco Deaquino, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3o. de la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, a cargo de la diputada Laura Ximena Martel Cantú, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Laura Ximena Martel Cantú y Manlio Fabio Beltrones Rivera, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Verde Ecologista de México y Revolucionario Institucional, respectivamente. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 62 y 70 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 234 Bis al Código Penal Federal, suscrita por los diputados Tomás Torres Mercado, Ana Lilia Garza Cadena y Antonio Cuéllar Steffan, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Alberto Benavides Castañeda, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 63 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado José Valentín Maldonado Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 28 Bis de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Andrés Eloy Martínez Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 155 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Andrés Eloy Martínez Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 61 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Antonio Cuéllar Steffan, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Fernando Angulo Parra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Silvano Aureoles Conejo y Margarita Elena Tapia Fonllem, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social, a cargo del diputado José Alberto Benavides Castañeda, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 3º del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por los diputados Silvano Aureoles Conejo y Margarita Elena Tapia Fonllem, del Grupo Parlamentario del partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 2o. y 7o. de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, a cargo de los diputados Rosa Elba Pérez Hernández y Ricardo Astudillo Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 234 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Javier López Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 44, 47 y 49 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo del diputado José Soto Martínez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 245 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada María de las Nieves García Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Flor de María Pedraza Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 45 y 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Roberto López Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Felipe Arturo Camarena García, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 42 de la Ley del Seguro Social y 56 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada María Sanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 9o. de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 6o., 19 y 21 de la Ley Minera, a cargo del diputado José Soto Martínez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 222 y 222 Bis del Código Penal Federal y 13 de la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal, suscrita por los diputados Paulina Alejandra Del Moral Vela, Héctor Humberto Gutiérrez De la Garza y José Alberto Rodríguez Calderón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 11, 12 y 17 de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, a cargo del diputado Erick Marte Rivera Villanueva, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 103 y 113 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, suscrita por los diputados Teresita de Jesús Borges Pasos, Yesenia Nolasco Ramírez y Mario Rafael Méndez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que adiciona un artículo 60 Quáter y reforma el artículo 78 de la Ley General de Vida Silvestre, a cargo del diputado Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 35 y adiciona un artículo 35 Bis a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Merilyn Gómez Pozos, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Que expide la Ley de Conservación y Protección de los Conocimientos Tradicionales de los Pueblos Indígenas, y reforma los artículos 2o. y 6o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a cargo de la diputada Ma. del Carmen Martínez Santillán, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 234 y 236 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

De decreto, por el que se aprueba la emisión de una moneda conmemorativa del Centenario de la Firma de los Tratados de Teoloyucan, a cargo del diputado Gerardo Francisco Liceaga Artega, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Arturo De la Rosa Escalante, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 58 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Alfa Eliana González Magallanes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 112 de la Ley General de Población, a cargo de la diputada Mónica García de la Fuente, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 276 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 41 y 42 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Claudia Delgadillo González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, a cargo del diputado Alejandro Sánchez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos artículo 69, 89 y 95 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Felipe Arturo Camarena García, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Que reforma el artículo 215 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Luis Armando Córdova Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 5o. y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Roberto López Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Que reforma los artículos 89, 115 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se solicita la creación de una Comisión Especial para Conmemorar el Centenario de la Firma de los Tratados de Teoloyucan, a cargo del diputado Gerardo Francisco Liceaga Artega, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Consejo de Salubridad General, para que actualice del cuadro básico y el catálogo de insumos del sector salud, a fin de incluir nuevos medicamentos para el tratamiento de cáncer en México, a cargo del diputado Isaías Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo a fin de que se pague a los jubilados del IMSS el monto completo de su prima de antigüedad con base en los fondos de la “cuenta secreta”, a cargo de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la SE, de la Semarnat y de la Pofepa, se revise la expedición de permisos y concesiones para realizar las actividades de exploración y explotación del lote minero Las Espejeras, en Tetela de Ocampo y la región de afectación del Estado de Puebla, y en caso de que así sea procedente, se declare su cancelación, a cargo de la diputada Lourdes Adriana López Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, a resolver el caso de Yakiri Rubí Rubio Aupart, suscrito por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobernador del Banco de México, para que difunda la información respecto de la cantidad asignada como pensión vitalicia para el ex Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, a cargo de la diputada Loretta Ortíz Ahlf, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados felicita a Alfonso Cuarón, Emmanuel Lubezki y Lupita Nyong’o, por haber conseguido el premio Óscar que otorga la Academia de las Artes y las Ciencias Cinematográficas de los Estados Unidos de América, a cargo de la diputada Maricela Velázquez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que a través de la Dirección General de Calidad y Educación en Salud, a fin de agilizar los procesos de acreditación de unidades hospitalarias Federales y en los estados de la república para el tratamiento de los pacientes que atiende el Seguro Popular, a cargo del diputado Isaías Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de la Sedesol, de la ASF y de la SFP, investiguen el uso de programas sociales, en particular del Programa Pensión para Adultos Mayores 65 y Más, en el municipio de Nezahualcóyotl, Estado de México, a cargo de la diputada Juana Bonilla Jaime, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la SHCP, de la SE, de la Sener, de la Sagarpa y de la SCT, consideren al ciclista y a las empresas promotoras de movilidad sustentable no motorizada, como sujetos beneficiarios del sistema de subsidios, a cargo de la diputada Rosa Elba Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la SFP, al titular del Órgano Interno de Control de Pemex, y a la Auditoría Superior de la Federación, para que investiguen las presuntas irregularidades ocurridas en los años 2012 y 2014, durante el proceso de licitación en la pep norte, por las que resultaron triunfadoras las empresas Sepec Well Services, SA de CV y Petrodata Services, SA de CV, suscrito por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados felicita y reconoce la extraordinaria labor de los organizadores del Abierto Mexicano de Tenis, XXI Edición, llevada a cabo en Acapulco, Guerrero, a cargo del diputado Manuel Añorve Baños, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo para que se emita el nuevo Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Trasplantes, a cargo del diputado Isaías Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, a través de la SHCP y de la SS, para que, en coordinación con las entidades federativas, realicen un diagnostico de los casos en que el personal médico con nombramientos de honorarios y semejante, realice funciones de estructura en los servicios de salud, a cargo del diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Economía y de la Conapesca, a fin de establecer aranceles competitivos sobre especies de mariscos vivos exportados a China, a cargo del diputado David Pérez Tejada Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, para que difunda la información relativa al origen de los recursos que se destinaran al programa de recuperación del estado de Michoacán, a cargo del diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo relativo a los humedales y manglares del estado de Campeche, a cargo del diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta Ejecutivo federal, para que a través de la Sagarpa, de la Conapesca, del Inapesca y de las autoridades pertinentes, se atienda la problemática de la pesca de sardina en el estado de Baja California Sur, a cargo del diputado Francisco Pelayo Covarrubias, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la SEP, difunda el avance del “Programa Escuelas de Tiempo Completo”, en relación con los Presupuestos de Egresos de la Federación 2012 y 2013, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo relativo a la necesidad de evitar que se sigan suscitando agresiones en contra de periodistas, a cargo del diputado José Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo para que esta Soberanía aplique un ajuste de deducción del 10%, al presupuesto que le fue asignado al gasto corriente en el PEF 2014, a cargo del diputado Alberto Coronado Quintanilla, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de Pemex, difunda la información sobre la construcción del Muelle en la Residencia de Operaciones Portuarias de la Paz, Baja California Sur, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SCT, para que difunda las condiciones y razones que motivaron la ampliación de la concesión hasta por 30 años, de la autopista Manzanillo-Guadalajara en su tramo Manzanillo-Armeria, en el estado de Colima, para la promotora y operadora de infraestructura (Pinfra), a cargo de la diputada Martha Leticia Sosa Govea, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de la SS y de Comisión Nacional de Protección Social en Salud, difundan la información sobre los recursos del denominado Fideicomiso del Sistema de Protección Social en Salud (FSPSS), a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la SHCP, haga del conocimiento público los instrumentos financieros que ha emitido para la cobertura de riesgos catastróficos de 2005 a la fecha, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el cual se solicita al titular de Pemex, haga del conocimiento público el pago por la movilización de la plataforma “Menadril I”, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la SHCP, haga del conocimiento público los estados de variación de la Hacienda Pública y de Flujos de Efectivo, con corte al 30 de junio del año en curso, correspondientes a los poderes de la unión y a los entes públicos federales, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la SEP, haga del conocimiento público el ejercicio de los recursos Presupuestales de 2012 y subejercicios correspondientes a los programas “Habilidades Digitales para Todos” y “Aulas Telemáticas en Primaria”, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Semarnat, haga del conocimiento público el avance del Proyecto de Modernización del Servicio Meteorológico Nacional de México, en relación al cumplimiento de metas y recursos financiados y presupuestarios ejercidos, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la CNDH, haga del conocimiento público el total de los programas anuales de trabajo e indicadores del ejercicio 2012, correspondiente a las unidades responsables ejecutoras: “Oficialía Mayor”, “Sexta Visitaduría General” y “Dirección General de Seguimiento de Recomendaciones”, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de Pemex, haga del conocimiento público el número de gasolineras a las cuales les ha revocado la franquicia por despachar litros incompletos y cuantos procedimientos ha iniciado al respecto, así como a la Profeco el número de estaciones y ubicación de los despachos de gasolina que ha clausurado, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la titular de Sedesol haga del conocimiento público el avance y cumplimiento de los objetivos y metas del Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el Hambre, así como de la distribución, control, supervisión y ejercicio del presupuesto en cada uno de los 70 programas de la Administración Pública Federal vinculados, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, publique en su página web oficial el uso y distribución de los recursos económicos destinados al Sistema de Protección Social en Salud, correspondiente a los ejercicios 2012 y 2013, así como de la compra, calidad y distribución de los medicamentos, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la PGR, haga del conocimiento público el gasto erogado para la construcción de los Centros de Investigaciones Federales 2 y 3, así como de la procedencia de los recursos económicos utilizados, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de la SCT y del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, hagan del conocimiento público el avance del plan y proceso de liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Suelo, haga del conocimiento público el avance del programa “Impulso al Desarrollo Regional y Territorial”, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Condusef, haga del conocimiento público las medidas implementadas para proteger a los usuarios de las fallas generalizadas que presentan las instituciones financieras y bancarias en sus sistemas, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares de las secretarías de Salud Federal y de las entidades federativas, a dar atención inmediata a las propuestas contenidas en el informe emitido por la CNDH, acerca de los hospitales psiquiátricos que dependen del Gobierno Federal y de los estados, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Segob haga del conocimiento público y en su portal de internet el origen, distribución, aplicación y comprobación de los recursos asignados al padrón único de beneficiarios, así como las evaluaciones correspondientes a los 87 programas institucionales dirigidos a la población migrante de los ejercicios 2012 y 2013, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, haga del conocimiento público, a través de la página de internet las cuotas de afiliación vigentes, padrón de beneficiarios y los resultados periódicos del Programa Seguro Medico Siglo XXI, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Segob para que en base al diagnóstico de los últimos años en materia de Derechos Humanos, implemente acciones que permitan el cumplimiento de los tratados y las normas internacionales para prevenir y combatir la violencia contra la mujer, los defensores y defensoras de derechos humanos y periodistas, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la PGR, haga pública la información relativa al avance en el cumplimiento de las observaciones realizadas por la ASF, en su informe del resultado de la fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012, respecto a la aplicación eficiente de los recursos federales, a cargo del diputado Fernando Zárate Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Sectur y de la Fonatur, a fin de proteger y conservar la zona de la Bahía de Cacaluta, en el estado de Oaxaca, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se crea la Comisión Especial de Humedales, Espacios y Expresiones Protegidas, suscrito por las diputadas Aleida Alavez Ruiz y Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión)

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de Pemex, para que aclare las observaciones que la ASF realizó sobre el préstamo de vivienda por 500 millones de pesos al Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, a cargo del diputado Luis Ángel Xavier Espinosa Cházaro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a Comisión).»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, tomando en cuenta que se encuentra publicada en la Gaceta.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se dispensa la lectura, dado que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves veintisiete de febrero de dos mil catorce, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura.

Presidencia del diputadoRicardo Anaya Cortés

En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con una asistencia de trescientos treinta y seis diputadas y diputados, a las once horas con veinticuatro minutos del jueves veintisiete de febrero de dos mil catorce, el Presidente declara abierta la sesión.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan comentarios sobre diversos temas legislativos las diputadas y los diputados: Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, del Partido Acción Nacional; Zuleyma Huidobro González, y Ricardo Monreal Ávila, ambos de Movimiento Ciudadano; Maria del Rocio Corona Nakamura, del Partido Revolucionario Institucional; y Judit Magdalena Guerrero López, del Partido Verde Ecologista de México. El Presidente hace aclaraciones.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria; acto seguido, se somete a discusión el acta de la sesión anterior, no habiendo oradores registrados, en votación económica se aprueba.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De los diputados:

• Mario Alberto Dávila Delgado, del Partido Acción Nacional, por la que solicita que su iniciativa con proyecto de decreto por el que se que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, presentada el doce noviembre de dos mil trece sea retirada de la Comisión de Salud.

• Fernando Bribiesca Sahagún, de Nueva Alianza, por la que solicita que su iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Salud; Federal del Trabajo; Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo ciento veintitrés Constitucional; del Seguro Social; del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada el treintaiuno de octubre de dos mil trece, sea retirada de las Comisiones Unidas de Salud, y de Igualdad de Género.

Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.

b) De la Secretaría de Gobernación:

Con la que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

• Por el que exhorta al Gobierno de Chihuahua, atender la problemática de la Manzana. Se remite a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, para su conocimiento.

• Relativo a agilizar la aplicación de insumos y recursos destinados a combatir el hambre en los municipios y comunidades indígenas del Estado de Guerrero afectados por los fenómenos “Ingrid y Manuel”. Se remite a la Comisión de Gobernación, para su conocimiento.

• Con la que remite cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura. Se remiten a los promoventes para su conocimiento.

c) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente correspondiente al Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura. Se remite al promovente para su conocimiento.

d) De la diputada Roxana Luna Porquillo, del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus labores legislativas como diputada federal, electa en la Cuarta Circunscripción Plurinominal, a partir del cuatro de marzo del año en curso. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

e) De la Cámara de Senadores:

• Por la que remite Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo ciento cincuenta y seis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para los efectos de la Fracción E del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• Con la que remite Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Sobre la Renta; de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios; de la Ley de Coordinación Fiscal; de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil catorce, y del Código Fiscal de la Federación, presentada por los senadores Fernando Torres Graciano y Martín Orozco Sandoval, del Partido Acción Nacional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría informa a la Asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los dictámenes con proyecto de decreto de la Comisión de Puntos Constitucionales:

a) Que reforma la fracción tercera del apartado A del artículo ciento veintitrés de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de trabajo infantil.

b) Que reforma el artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho a la identidad.

c) Que reforma el Tercer Párrafo del artículo ciento ocho de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de responsabilidad de los servidores públicos municipales.

De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.

El Presidente informa a la Asamblea que el dos de marzo de mil novecientos cincuenta y nueve, se fundó el canal once, primera televisión educativa y cultural de México y América Latina, el cual cumple el domingo dos de marzo del presente año, su quincuagésimo quinto aniversario, y saluda a la señora Enriqueta Cabrera Cuarón, directora del Canal Once, quien se encuentra en el Salón de Sesiones.

El siguiente punto del Orden del Día es la discusión de los dictámenes con proyecto de decreto de las Comisiones:

a) De Transparencia y Anticorrupción, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión a la diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: Lucila Garfias Gutiérrez, de Nueva Alianza; Loretta Ortíz Ahfl, del Partido del Trabajo;

A las doce horas con quince minutos, por instrucciones de la Presidencia, se cierra el sistema electrónico de asistencia con un registro de cuatrocientos diecinueve diputadas y diputados.

Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano; Laura Ximena Martel Cantú, del Partido Verde Ecologista de México; Víctor Manuel Bautista López, del Partido de la Revolución Democrática; Enrique Alejandro Flores Flores, del Partido Acción Nacional;

Presidencia de la diputadaAleida Alavez Ruíz

y Leticia Calderón Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional. Para responder alusiones personales interviene el diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano. Se somete a discusión en lo general e intervienen en contra las diputadas Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo; Martha Beatriz Córdova Bernal y Zuleyma Huidobro González, ambas de Movimiento Ciudadano. La Presidenta informa a la Asamblea que se han reservado para su discusión en lo particular los artículos diez, y treinta y tres del proyecto de decreto. Sin más oradores registrados en votación nominal por trescientos cuarenta y cinco votos a favor; treinta y siete en contra; y catorce abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no reservados del proyecto de decreto.

A discusión en lo particular, se concede el uso de la palabra para referirse a los artículos reservados a los diputados:

• Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, quien presenta propuesta de modificación al artículo diez, párrafo segundo, del proyecto de decreto, que en votación económica no se admite a discusión y se desecha.

• Luisa María Alcalde Luján, de Movimiento Ciudadano, quien presenta propuesta de adición de un tercer párrafo al artículo diez, del proyecto de decreto, que en votación económica se admite a discusión. Interviene el diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano. En votación económica se acepta y se incorpora al dictamen.

• Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, quien presenta propuesta de modificación al artículo treinta y tres, del proyecto de decreto, que en votación económica no se admite a discusión y se desecha.

Sin más oradores registrados, en votación nominal se aprueban en lo particular los artículos: diez, con la adición aceptada por la Asamblea, y treinta y tres, en términos del dictamen, por trescientos veintiocho votos a favor; dieciocho en contra; y veintisiete abstenciones. Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Se devuelve al Senado, para los efectos de la fracción E del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presidencia del diputadoJosé González Morfín

b) De Gobernación que declara al dos mil catorce como “Año de Octavio Paz”. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión al diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas.

Presidencia de la diputadaMaricela Velázquez Sánchez

Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: Sonia Rincón Chanona, de Nueva Alianza; María del Carmen Martínez Santillán, del Partido del Trabajo; Francisco Alfonso Durazo Montaño, de Movimiento Ciudadano; Ruth Zavaleta Salgado, del Partido Verde Ecologista de México; Fernando Belaunzarán Méndez, del Partido de la Revolución Democrática; Sergio Augusto Chan Lugo, del Partido Acción Nacional; y Martha Gutiérrez Manrique, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados, y no habiendo artículos reservados, en votación nominal por trescientos ochenta y tres votos a favor; y una abstención, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que declara al dos mil catorce como “Año de Octavio Paz”. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.

Presidencia de la diputadaAleida Alavez Ruíz

En el capítulo de Agenda Política hacen comentarios relativos a la detención de Joaquín Guzmán Loera, las diputadas y los diputados: María Sanjuana Cerda Franco, de Nueva Alianza; Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano;

La Presidencia informa a la Asamblea que se encuentran en el Salón de Sesiones las legisladoras y legisladores infantiles integrantes del Noveno Parlamento de las Niñas y Niños de México. Intervienen para dirigirles un saludo los diputados: Verónica Beatriz Juárez Piña, del Partido de la Revolución Democrática; Lucila Garfias Gutiérrez, de Nueva Alianza; Adriana Hernández Iñiguez, del Partido Revolucionario Institucional; Aída Fabiola Valencia Ramírez, Zuleyma Huidobro González, ambas de Movimiento Ciudadano; Rosa Elba Pérez Hernández, del Partido Verde Ecologista de México; Martha Leticia Sosa Govea, y Esther Quintana Salinas, ambas del Partido Acción Nacional; Javier Orihuela García, y Joaquina Navarrete Contreras, ambos del Partido de la Revolución Democrática; Francisca Elena Corrales Corrales, y Elvia María Pérez Escalante, ambas del Partido Revolucionario Institucional; Luis Miguel Ramírez Romero, del Partido Acción Nacional; Socorro de la Luz Quintana León, del Partido Revolucionario Institucional; Martha Beatriz Córdova Bernal, de Movimiento Ciudadano; y María Concepción Navarrete Vital, del Partido Revolucionario Institucional.

Continúa el capítulo de Agenda Política e intervienen los diputados: Ricardo Astudillo Suárez, del Partido Verde Ecologista de México, quien acepta interpelación del diputado José Alejandro Montano Guzmán, del Partido Revolucionario Institucional; Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo; Domitilo Posadas Hernández, del Partido de la Revolución Democrática; Humberto Alonso Morelli, del Partido Acción Nacional; y José Alberto Rodríguez Calderón, del Partido Revolucionario Institucional.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan comentarios sobre la huelga en la Universidad Autónoma de Zacatecas los diputados Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, en tres ocasiones, José Isabel Trejo Reyes, del Partido Acción Nacional; Tomás Torres Mercado, del Partido Verde Ecologista de México; y Amalia Dolores García Medina, del Partido de la Revolución Democrática. La Presidencia hace aclaraciones.

De conformidad con el artículo cien y ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, de las iniciativas y proposiciones registradas en el Orden del Día de esta sesión, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, las de los siguientes diputados:

a) Iniciativas con proyecto de decreto:

• José Alberto Rodríguez Calderón, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo dieciséis de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos ciento tres, y ciento siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo treinta de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen.

• Isaías Cortés Berumen, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo ciento cincuenta y nueve de la Ley de Migración. Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.

• Julio César Flemate Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona un artículo cincuenta y dos Bis a la Ley de Instituciones de Crédito. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Abel Octavio Salgado Peña y Gabriel Gómez Michel, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos cuarenta y siete, y cincuenta y cuatro de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.

• Minerva Castillo Rodríguez, y suscrita por diversos diputados integrantes del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo cuarenta y siete Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• José Everardo Nava Gómez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos sesenta y seis, y sesenta y siete de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos, para dictamen.

• Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos tercero, cuarto, y quinto de la Ley de Energía para el Campo. Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen.

• Isaías Cortés Berumen, Rosalba Gualito Castañeda, Francisco Javier Fernández Clamont y Carla Alicia Padilla Ramos, de los Partidos Acción Nacional, Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México, respectivamente, que reforma el artículo ciento doce de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Alfonso Inzunza Montoya, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos veintidós, y ciento ochenta de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

• Rosa Elia Romero Guzmán, del Partido del Trabajo, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de Apoyo a sus Ahorradores. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• José Luis Esquivel Zalpa, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo doscientos treinta y cuatro del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Elvia María Pérez Escalante, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen.

• Javier López Zavala, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo doscientos treinta y cuatro del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Héctor García García, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo seiscientos noventa y dos de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

• María de las Nieves García Fernández, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo doscientos cuarenta y cinco de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, que deroga el artículo treinta y nueve-A de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

• Salvador Romero Valencia, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal. Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen.

• Salvador Arellano Guzmán, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo sesenta y cinco Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen.

• Isaías Cortés Berumen, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, que reforma los artículos sesenta y uno, y ciento ochenta y cinco de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

b) Proposiciones con punto de acuerdo:

Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al gobernador del estado de Sonora, para que difunda el estado que guarda el Fondo de Pensiones del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del estado de Sonora. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

• Genaro Carreño Muro y Martha Leticia Sosa Govea, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que lleve a cabo las acciones necesarias, a efecto de impulsar en el seno de la ONU, la creación de una Convención para proteger los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen.

• Yesenia Nolasco Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al gobierno federal, para que a través de la Secretaría de Economía, y de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se apoye a los productores de hule del país. Se turna a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, para dictamen.

• Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, relativo a la deuda de los estados y municipios en el dos mil trece. Se turna a la Cámara de Senadores.

• Rafael Acosta Croda, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, solucione el colapso del Puente Tamaca y se reinicien los trabajos para la terminación del Paso Superior Tamaca. Se turna a la Comisión de Transportes, para dictamen.

• Fernando Zárate Salgado, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación, para que difunda la información relativa al avance en el cumplimiento de las observaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación, en su informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública dos mil doce, para la Implementación del Sistema de Justicia Penal. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

• Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, relativo a la revisión de la compra del avión presidencial en la Cuenta Pública dos mil doce. Se turna a la Comisión de Defensa Nacional, para dictamen.

• Trinidad Morales Vargas, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que a la brevedad cumpla con las recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación, en materia de seguridad en minas subterráneas de carbón. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

• Ricardo Mejía Berdeja y suscrito por el diputado Ricardo Monreal Ávila, Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor y al Instituto Federal de Telecomunicaciones, para que se atienda, investigue y resuelva lo correspondiente, a fin de garantizar que las resoluciones y su actuación tengan la misión integral de diversificar la competencia y mejorar la calidad del servicio de telefonía móvil. Se turna a la Comisión de Comunicaciones, para dictamen.

• Ricardo Mejía Berdeja y suscrito por los diputados Ricardo Monreal Ávila, José Francisco Coronato Rodríguez, Margarita Elena Tapia Fonllem y Roberto López Suárez, de los Grupos Parlamentarios Movimiento Ciudadano y del Partido de la Revolución Democrática, respectivamente, por el que se exhorta al titular de la Procuraduría General de la República, para que atienda la resolución en torno al caso de Alberta Alcántara y Teresa González, sobre indemnización por el proceso ilegal del que fueron objeto. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Luisa María Alcalde Luján, de Movimiento Ciudadano, por el que se condena el asesinato de Jesús Flores Cruz por la patrulla fronteriza de Estados Unidos de América. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

• Luisa María Alcalde Luján, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que difunda el estado de las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico, así como su postura oficial para cada uno de los capítulos. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

Agotados los asuntos del orden del día, el Presidente cita para la próxima Sesión Ordinaria que tendrá lugar el martes cuatro de marzo de dos mil catorce, a las once horas, y levanta la sesión a las dieciséis  horas con cuatro minutos.»

El Presidente diputado José González Morfín: Proceda entonces la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Aprobada el acta.

ALFONSO CUARON - EMMANUEL LUBEZKI - LUPITA NYONG'O

El diputado Gerardo Francisco Liceaga Arteaga(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Sonido en la curul del diputado Gerardo Liceaga. Dígame, diputado, ¿con qué objeto?

El diputado Gerardo Francisco Liceaga Arteaga (desde la curul): Gracias, presidente. Con el objeto de brindar, el Grupo Parlamentario del PRI, un reconocimiento y le solicitamos respetuosamente un minuto de aplausos para los cineastas mexicanos Alfonso Cuarón, director de Gravity, Emmanuel Lubezki, director de fotografía y Lupita Nyong’o, mexicanos ilustres que acaban de ganar el Óscar y que creo que es una forma muy importante de reconocer un esfuerzo personal, sí, y que el Grupo Parlamentario del PRI no queremos quedarnos ahí, al igual que lo hicimos con los niños triquis.

Estamos por someter, que nos apoye toda la Legislatura, todos los diputados, para seguir apoyando al cine nacional, presidente.

Si bien es cierto que el artículo 226 que ustedes y muchos legisladores anteriores lo han llevado a cabo para darle un impulso al cine, y que en el 2013 se impulsaron 46 películas, todavía nos estamos quedando cortos y lejos de apoyar al cine mexicano.

Es tiempo de hacerlo y no es únicamente porque lo hayan ganado tres mexicanos, sino porque lo hicieron tres mexicanos de excepción y Alfonso Cuarón no únicamente es el primer mexicano que lo logra, sino es el primer latinoamericano que logra el Óscar como director de cine.

Así es que le solicitamos, el Grupo Parlamentario del PRI, respetuosamente, presidente, un minuto de aplausos para esos tres mexicanos de excepción.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Para el mismo tema, sonido en la curul de la diputada Malú Mícher, por favor.

La diputada Martha Lucía Mícher Camarena(desde la curul): Gracias, señor presidente. El Grupo Parlamentario del PRD nos unimos también a este gusto por el premio que recibió el cine mexicano, un productor y un director mexicano, un fotógrafo mexicano y una actriz, mujer, contundente en su actuación.

Celebramos el triunfo de Cuarón, de su familia. No es un cine mexicano, lo hizo el cine norteamericano, pero estamos seguras, seguros de que la vida le va a cambiar a Cuarón y que a nosotros nos ha gustado mucho saber que tenemos a un mexicano, a un equipo de mexicanos y mexicanas sacando la casta en el arte y la cultura cinematográfica.

Así es que nos unimos a esta solicitud el PRI. Es un honor saber que podemos transitar por el espacio como lo ha hecho esta película y también nos sumamos a la causa en contra de la esclavitud que encabezaron precisamente los actores de la película ganadora. Creo que vale la pena aplaudir esto y darles un homenaje.

Solicito a la Mesa Directiva también que podamos, en la medida de sus posibilidades, invitar al señor Cuarón para que venga, darle un reconocimiento por la Cámara de Diputados porque nos da mucho gusto y hay que reconocer las cosas que se hacen bien y no solamente las cosas que se hacen mal en Pemex. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. También sobre el mismo tema, la diputada Beatriz Zavala.

La diputada María Beatriz Zavala Peniche(desde la curul): Muchas gracias, Presidente. Sobre el mismo tema, sumarnos a la felicitación al cine mexicano. Quiero recordar que en el Congreso de la Unión —y particularmente en esta Cámara de Diputados, en otras legislaturas, en la LVII Legislatura— se hicieron unas modificaciones a la Ley Federal de Cinematografía que permitieron que se formara el Fidecine, que es un fondo que con aportaciones privadas y también con recursos públicos se da para fomentar el buen cine.

Hemos contribuido a rescatar al cine mexicano, a darle la calidad que hoy tiene, y nos unimos a la felicitación tanto al director y al fotógrafo, así como a la actriz mexicana que ganó por su actuación. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. También sobre esto, el diputado Manuel Huerta.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara(desde la curul): Gracias, Presidente. Obviamente, todos los mexicanos bien nacidos estamos de acuerdo en felicitar al señor Cuarón y a todos los que obtienen estos premios que ponen en alto al país.

Pero lo que no podemos permitir el día de hoy es que el PRI, que ha llevado a una tragedia nacional a este país, en particular al cine mexicano, a la cultura en este país —y nada más hay que ver cómo aplican los presupuestos en la materia— hoy de manera demagógica, oportunista, quiera encabezar este asunto.

Les sugeriría a los diputados del PRI que leyeran bien, que no fueran como su presidente, y que leyeran las preocupaciones del señor Cuarón que están circulando en las redes sobre las preocupaciones que él tiene sobre las reformas estructurales que ha promovido este partido y que están acabando con el país. Eso es lo que deberían de hacer los diputados del PRI. Es cuanto.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias diputado, sobre este tema quiero decirles que no me parece correcto partidizarlo. La Mesa Directiva hace suyos los comentarios que aquí se han expresado, creo que todos nos sentimos muy orgullosos por lo que pasó la noche del domingo, y creo que podemos brindarles un merecido aplauso a Alfonso Cuáron, a Emmanuel Lubezki y a Lupita Nyong’o, a nombre de toda la Cámara de Diputados. Felicidades a todos ellos.

También me han solicitado el uso de la voz la diputada Zuleyma Huidobro, el diputado Roberto López González, y la diputada Claudia Bojórquez, en ese orden. Sonido en la curul de la diputada Zuleyma Huidobro. Dígame, diputada.

La diputada Zuleyma Huidobro González(desde la curul): Gracias, presidente. Efectivamente en Movimiento Ciudadano estamos de acuerdo que este tema no se partidice, y estamos de acuerdo con usted. Nos gusta que los mexicanos triunfen y que tengan oportunidades en el extranjero. Gran parte de la sociedad mexicana se encuentra identificado con estos cineastas por falta de liderazgos en el país.

En Movimiento Ciudadano estamos con gran parte de la sociedad mexicana y también pugnaremos para que se les dé oportunidad a los mismos cineastas y estudiantes de cine, de cinematografía, para que cuenten con esas mismas oportunidades. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. El diputado Roberto López González. Sonido, por favor.

El diputado Roberto López González(desde la curul): Gracias, diputado presidente. Para compartir a esta soberanía un acontecimiento que nos llena de orgullo a los jaliscienses, el pasado 27 de febrero el Congreso del estado de Jalisco decidió declarar como benemérita a la Universidad de Guadalajara.

Esta Universidad de Guadalajara, que un día después se hace sesión solemne para develar en letras de oro tan importante acontecimiento, esta universidad bicentenaria, fundada en 1792 por fray Antonio Alcalde, es sin lugar a dudas parte de la historia no solamente de Jalisco sino del occidente del país.

Esta universidad, la segunda más importante de México, ha contribuido de manera muy importante en el desarrollo social de nuestro país. Baste decir que en esta universidad se han forjado mentes y ciudadanos preclaros, en donde han aportado cosas muy importantes a nuestra nación.

En 1925, con la visión de una gente muy clara en cuanto a recoger los anhelos más caros de la Revolución, don José Guadalupe Zuno Hernández decidió como gobernador del estado reinaugurar esta universidad.

Hoy los jaliscienses nos sentimos muy orgullosos de que las fracciones parlamentarias expresadas en el Congreso del estado de Jalisco, de manera unánime, hayan declarado como benemérita a esta institución tan importante, tan relevante en el desarrollo de nuestro país. Por ello quiero compartirlo con usted, presidente, y con esta soberanía. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: No. Gracias a usted, diputado. También comparto lo que usted ha dicho. Diputada Claudia Bojórquez. Sonido, por favor.

La diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier(desde la curul): Gracias, presidente. Era precisamente sobre el tema de los triunfos de algunos mexicanos. Si hay que reconocerles el triunfo, sí hay que reconocer la lucha que han tenido y cómo han salido adelante estos mexicanos, pero también hay que reconocer que hoy están triunfando en el extranjero porque en México no se le da la oportunidad a los talentos, no se les incentiva a nadie para que pueda sobresalir y tampoco valoramos cuando los tenemos aquí en nuestro país.

En buena hora por aquellos que han ganado no solamente el triunfo en cine, sino también en el deporte, en la medicina, en la ciencia, pero que hay que reconocer que México les ha fallado, por eso han tenido que emigrar a buscar oportunidades y allá en Estados Unidos sí valoran el talento mexicano. Muchísimas gracias, presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Continúe la Secretaría. Permítame un momentito, diputada. Sonido en la curul de la diputada Teresa Mojica.

La diputada Teresa de Jesús Mojica Morga(desde la curul): Reconocer, como mis compañeros, el triunfo que tuvieron los mexicanos en el Óscar y dejar patente el hecho que una de las premiadas, Lupita Nyong´o, es afromexicana, afrodescendiente y que en esta Cámara de Diputados tenemos un pendiente; el reconocimiento constitucional a los afrodescendientes, a los afromexicanos, iniciativa que fue respaldada por todos los coordinadores parlamentarios y que hasta este momento no ha podido salir de la Comisión de Puntos Constitucionales, para darles ese derecho legítimo que deben de tener los afromexicanos por todas sus aportaciones culturales, históricas que han dado a este país.

Tenemos con letras de oro aquí a dos afromexicanos reconocidos, como Vicente Guerrero, como José María Morelos, y hoy Lupita hace patente que existe sangre africana en nuestro país, y que hay que reconocerles todas sus aportaciones y que muy bien lo podríamos hacer reconociendo constitucionalmente al pueblo afromexicano.

La ONU acaba de nombrar el decenio internacional de los afrodescendientes, en el cual se debe de trabajar sobre el reconocimiento, sobre el desarrollo y sobre la justicia de los afrodescendientes en el mundo. México está muy atento y está en el momento de ponerse a la vanguardia en este tema. Muchas gracias, presidente, por la atención.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias a usted, diputada. Sonido en la curul del diputado Medina Filigrana.

El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana(desde la curul): Gracias, presidente. Tres puntos muy concretos. Primero sumarme en lo personal al beneplácito por el triunfo en el cine internacional de tres distinguidos mexicanos.

Segundo, exteriorizar a esta Cámara que el pasado 27 de febrero, en mi estado natal, Tabasco, conmemoramos el 150 aniversario de que las fuerzas tabasqueñas republicanas expulsaron al invasor francés de territorio tabasqueño. Lo cual quisiera compartir con las y los integrantes de esta Cámara, porque es un acto de trascendencia en la historia de nuestro estado.

Y tercer punto, hacer un reconocimiento personal, no sé si sea el área de Comunicación Social de esta Cámara, porque están usando los tiempos de radio y televisión en un promocional preventivo sobre la muerte de cuna.

Eso me parece sobresaliente, que se usen los tiempos de radio y televisión no para estarnos vanagloriando a las diputadas y diputados de las leyes que aprobamos o de lo que hacemos, sino que se haga un mensaje preventivo, sobre todo para quienes son madres primerizas.

Ojalá se pudieran explorar otros temas de beneficio para la sociedad. Reitero mi felicitación al área de Comunicación Social, o a quien haya tenido la atinada idea de realizar estos mensajes. Muchas gracias, diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Su intervención formará parte del Diario de los Debates.

Adelante, diputada.

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO RELACIONADAS CON EL PEF 2014

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Mesa Directiva.

Honorable Asamblea:

Esta Presidencia comunica que se recibió dictamen de proposiciones con punto de acuerdo atendidas, para su archivo, de conformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, mismo que fue publicado en la Gaceta Parlamentaria, de la siguiente comisión:

Presupuesto y Cuenta Pública

• Dictamen por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos, relacionadas con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de marzo de 2014.— Diputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica), Presidente.

«Dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos, relacionadas con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014

Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos turnadas a la comisión, relacionadas con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública recibió para su estudio, análisis, valoración y dictamen, diversas proposiciones con punto de acuerdo y solicitudes de gestión o ampliación de recursos, con el objeto de que en su caso, fueran consideradas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, numerales 1 y 2 fracción XXXVIII y 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 79 numeral 1 fracción II, y en el numeral 3, fracción II, y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como en el Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, así como de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores, esta Comisión emite el presente Acuerdo con base en los siguientes.

Antecedentes

1. El 8 de septiembre de 2013, el ciudadano Enrique Peña Nieto, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en cumplimiento de la obligación que establece el artículo 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó ante la Cámara de Diputados, para su análisis, discusión y, en su caso, modificación y aprobación, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, mismo que fue turnado, el día 10 de septiembre de 2013 a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su dictamen.

2. Esta comisión emitió el acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, así como de las solicitudes de gestión o ampliación de recursos propuestas por los legisladores.

Dicho instrumento jurídico fue publicado el viernes 13 de septiembre de 2013 en la Gaceta Parlamentaria número 3862-I de la Cámara de Diputados.

3. La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública recibió doscientas cuarenta proposiciones con punto de acuerdo relacionadas con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, turnadas por diversas instancias: dieciséis proposiciones con punto de acuerdo de Diputados y una del pleno de la Cámara de Diputados; ciento cuarenta y cinco puntos de acuerdo de Senadores y nueve del pleno de la Cámara de Senadores; seis puntos de acuerdo de la Comisión Permanente; treinta y tres puntos de acuerdo de los congresos locales de diversas entidades federativas y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; asimismo fueron recibidas cuatro solicitudes de gestión o ampliación de recursos. Por otra parte, veintiséis proposiciones con puntos de acuerdo fueron presentadas extemporáneamente.

I. Dieciséis proposiciones con puntos de acuerdo de diputados.

1. Propuesta con punto de acuerdo, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se incluyan partidas presupuestales con los recursos actuarialmente necesarios, para que el Ejecutivo federal los destine al patrimonio de los fideicomisos FERRONALESJUB 5012-6 y STFRMJUB 1181-7 de Nacional Financiera, constituidos para garantizar el pago vitalicio a los trabajadores ferrocarrileros jubilados de Ferrocarriles Nacionales de México de sus pensiones y prestaciones y gozar en forma vitalicia de un seguro de vida a favor de sus beneficiarios a su fallecimiento.

Proponente: Diputado Francisco Grajales Palacios (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de septiembre de 2013.

2. Proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Comisión de Hacienda y Crédito Público y a la de Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, mediante los Ramos de Gobernación, Educación Pública, Salud y Desarrollo Social, se generen las partidas presupuestales para integrar el programa de atención a los desplazados internos generados por la violencia por el narcotráfico.

Proponente: Diputado Israel Moreno Rivera (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 20 de septiembre de 2013.

3. Proposición con punto de acuerdo para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se incluya un Anexo en donde se especifiquen todos y cada unos de los montos destinados a los programas operativos que se enlistan en el documento relacionados con las y los migrantes, de todas y cada una de las instancias gubernamentales involucradas.

Proponente: Diputada Amalia Dolores García (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de septiembre de 2013.

4. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, Salud y Asuntos Indígenas que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, asignen recursos suficientes para construir un hospital indigenista en la sindicatura de Mochicahui del municipio de El Fuerte en Sinaloa.

Proponente: Diputado Román Alfredo Padilla Fierro (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 27 de septiembre de 2013.

5. Proposición con punto de acuerdo por el que se modifica en el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014 los artículos 4, 22 y artículo tercero transitorio.

Proponente: Diputada Socorro Ceseñas Chapa (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 3 de octubre de 2013.

6. Proposición con punto de acuerdo por el que se modifica en el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014 los artículos 35, 24 y 27.

Proponente: Diputada Socorro Ceseñas Chapa (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 4 de octubre de 2013.

7. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita se modifique a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública los artículos 27 y 28 contenidos en el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Diputado José Luis Muñoz Soria (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 16 de octubre de 2013.

8. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita se modifique a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública los artículos 28, y 31 contenidos en el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Diputado Víctor Manuel Manríquez González (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 17 de octubre de 2013.

9. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita se modifique a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública los artículos 4, 8, 21, 27 y 28 contenidos en el decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Diputado Víctor Manuel Manríquez González (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de octubre de 2013.

10. Proposición con Punto de acuerdo por la cual se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que dentro del análisis del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se asignen recursos presupuestales suficientes a la Secretaría de Gobernación, para que por conducto del Instituto Nacional de Migración, se dé continuidad y cumplimiento al Programa de Repatriación Digna, Humana y Segura de connacionales repatriados.

Proponente: Diputada María Fernanda Schroeder Verdugo (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

11. Proposición con punto de acuerdo por el cual se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, que en el proceso de discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014; destine una partida presupuestal de recursos suficientes que den base a la creación del “Programa Permanente de Prevención, Reconstrucción y Reactivación de la Economía por los daños que pudieran ocasionar fenómenos naturales”, asimismo se exhorte al titular del Ejecutivo federal, para que a través de su facultad reglamentaria, instrumente dicho programa.

Proponente: Diputado Mario Alejandro Cuevas Mena (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de octubre de 2013.

12. Proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por el que se exhorta a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, la Creación del Programa de Mejoramiento de Escuelas de los Niveles Básico y Medio en Convenio con los Estados de la Federación y los Municipios.

Proponente: Diputado Kamel Athie Flores (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de octubre de 2013.

13. Proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta de manera respetuosa a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que dentro del marco del análisis y discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014, se reasignen recursos económicos para incrementar el rubro asignado al Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (Fopreden).

Proponente: Diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

14. Proposición con punto de acuerdo por el cual se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que en el proceso de discusión, modificación y aprobación del PEF 2014, se incorpore la partida presupuestal para el Fideicomiso del Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, por un monto de al menos $1,523 millones de pesos.

Proponente: Diputado Armando Contreras Ceballos (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 5 de noviembre de 2013.

15. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incrementar en 200 millones de pesos el presupuesto destinado a las universidades públicas de todo el país, adicionales al presupuestado por el Ejecutivo federal para 2014.

Proponente: Diputada Aleida Alavez Ruiz (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de noviembre de 2013.

16. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión para que en el proceso de análisis, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se considere una ampliación de presupuesto por 50,000,000 de pesos para los diferentes programas destinados a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Proponente: Diputado Mario Sánchez Ruiz (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 11 de noviembre de 2013.

II. Un punto de acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados

1. Acuerdo que en su Punto Primero la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa al Ejecutivo federal para que, a través de las Secretarías de Educación Pública, de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público, de Desarrollo Social y demás dependencias federales involucradas, promoviendo la participación de los Gobiernos de los Estados, se realice a la brevedad una cuantificación de los daños ocasionados a las instalaciones y equipamiento de escuelas, en los Estados afectados por los fenómenos meteorológicos Ingrid y Manuel. En su Punto Segundo la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Público a que en el marco de la dictaminación del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, considere la inclusión de recursos suficientes para restablecer el pleno funcionamiento de los planteles educativos afectados por los fenómenos meteorológicos Ingrid y Manuel.

Proponente: Cámara de Diputados, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de septiembre de 2013.

III. Ciento cuarenta y cinco proposiciones con punto de acuerdo de Senadoras y Senadores.

1. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados, para que en el Presupuesto de Egresos 2014, contemple una partida especial para la ampliación, servicios y mantenimiento del Hospital de la Madre y el Niño Indígena Guerrerenses.

Proponente: Senador Sofío Ramírez Hernández (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 16 de abril de 2013.

2. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año 2014, se contemplen recursos para la rehabilitación del centro histórico de la ciudad de Iguala de la Independencia en el estado de Guerrero.

Proponentes: Senadores René Juárez Cisneros y Sofío Ramírez Hernández, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 4 de septiembre de 2013.

3. Propuesta con punto de acuerdo por el que solicita que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se etiquete en el Programa Nacional de Infraestructura Carretera 2014, recursos para la modernización, ampliación y mantenimiento de la carretera Tlapa- Chilpancingo, en el estado de Guerrero.

Proponente: Senador Sofío Ramírez Hernández (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 4 de septiembre de 2013.

4. Propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, y en el marco y objetivos de la Cruzada Nacional contra el Hambre, se contemple un aumento en las partidas del Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA), dirigido a las tres entidades federativas más pobres de México: Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

Proponente: Senador René Juárez Cisneros (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 18 de septiembre de 2013.

5. Propuesta con punto de acuerdo para exhortar al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a revisar las Reglas de Operación del Subsemun a efecto de considerar la inclusión de los 23 municipios de la Frontera Sur, ubicados en los Estados de Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Tabasco, en el subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemun) para el Ejercicio Fiscal de 2014 y subsiguientes.

Proponentes: Senadores Humberto Mayans Canabal y Luis Armando Melgar Bravo, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 18 de septiembre de 2013.

6. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que, dentro del proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, otorgue un mayor monto de recursos económicos que los otorgados en el ejercicio fiscal inmediato anterior, a programas de infraestructura para el estado de Baja California Sur.

Proponente: Senador Isaías González Cuevas (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de septiembre de 2013.

7. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar a la Secretaría de Salud recursos adicionales de por lo menos el equivalente al 10% del monto total de la recaudación esperada para 2014 por impuesto especial sobre producción y servicios en el concepto de tabacos labrados, a efecto de impulsar campañas de prevención de tabaquismo.

Proponente: Senadora Marcela Torres Peimbert (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de septiembre de 2013.

8. Proposición con Puntos de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados a que en la presentación del proyecto, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014 se asignen mayores recursos presupuestarios a la función salud, como proporción del Producto Interno Bruto; a los servicios de salud dirigidos a la población no derechohabiente de las instituciones de seguridad social, cubiertos por el Sistema de Protección Social en Salud.

Proponente: Senador Francisco Salvador López Brito (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de septiembre de 2013.

9. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se consideren y destinen mayores recursos para la Secretaría de Turismo.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de septiembre de 2013.

10. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se considere la asignación de recursos para el proyecto de restauración y desarrollo integral del municipio de Maní, Yucatán.

Proponentes: Senadores Angélica del Rosario Araujo Lara, Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz y Eviel Pérez Magaña (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de septiembre de 2013.

11. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se incremente en términos reales los recursos asignados al Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales y al Programa Presupuestario de la Mujer en el Sector Agrario.

Proponentes: Senadoras Mely Romero Celis, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, Lisbeth Hernández Lecona y María del Rocío Pineda Gochi (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de septiembre de 2013.

12. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a aumentar el monto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, destinado a fortalecer a los refugios que atienden a mujeres víctimas de violencia, operados por las organizaciones de la sociedad civil.

Proponentes: Senadoras Angélica de la Peña Gómez y Diva Hadamira Gastélum Bajo, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de septiembre de 2013.

13. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se consideren y destinen recursos para la conclusión del proyecto de construcción del hospital general de Ticul en el estado de Yucatán.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 1 de octubre de 2013.

14. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se consideren los recursos correspondientes a la ampliación del transporte colectivo metro Línea 3, para la zona metropolitana de la ciudad de Monterrey, Nuevo León.

Proponente: Senadoras Ivonne Liliana Álvarez García y Marcela Guerra Castillo (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 1 de octubre de 2013.

15. Proposición con punto de acuerdo que en su Punto Tercero exhorta al Ejecutivo federal para que mediante las Secretarías de Salud y de Hacienda y Crédito Público, otorguen un presupuesto suficiente enfocado en la adquisición de medicamentos huérfanos, dentro del Presupuesto otorgado al sector salud para el año 2014.

Proponente: Senadora Cristina Díaz Salazar (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 1 de octubre de 2013.

16. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a incorporar en el Presupuesto de Egresos de la Federación una partida especial destinada a las personas desempleadas que por razones ajenas a su voluntad no encuentran trabajo.

Proponente: Senadora Martha Palafox Gutiérrez (PT), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 1 de octubre de 2013.

17. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a que en el Presupuesto de Egresos 2014 se aumente el gasto en inversión, correspondiente al Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal en el estado de Veracruz.

Proponente: Senador Fernando Yunes Márquez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 1 de octubre de 2013.

18. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en el proceso de análisis del Presupuesto de Egresos 2014, se contemple la asignación etiquetada de recursos destinados a la inversión pública en infraestructura para transporte en bicicleta y recuperación de espacio público con modos de movilidad no motorizada.

Proponentes: Senadores Jesús Casillas Romero, Mely Romero Celis y Angélica del Rosario Araujo Lara (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 1 de octubre de 2013.

19. Proposición con punto de acuerdo que en su Punto Segundose exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2014, se considere la asignación de recursos para cumplir con el objeto de promoción y difusión de las campañas de donación altruista de células, tejidos y órganos humanos a cargo de la Secretaría de Salud Federal, por conducto del Centro Nacional de Transplantes y demás autoridades análogas en las entidades federativas.

Proponente: Senadora Hilda Esthela Flores Escalera (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 1 de octubre de 2013.

20. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a considerar en el Presupuesto de Egresos 2014, la autorización de un aumento en el recurso que se destina a la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca, con el objeto de llevar a cabo diversos programas de fortalecimiento y modernización del modelo educativo.

Proponente: Senador Benjamín Robles Montoya (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública 1 de octubre de 2013.

21. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a considerar en el Presupuesto de Egresos 2014, un fondo de 10.5 millones de pesos a favor de la empresa social Beneficiadora y Comercializadora de Hule de Oaxaca S.A de C.A., con el objeto de fortalecer la cadena del sistema productivo de hule natural en el estado de Oaxaca.

Proponente: Senador Benjamín Robles Montoya (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 1 de octubre de 2013.

22. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos 2014 se consideren y destinen recursos para la conclusión de la construcción y equipamiento de dos hospitales de segundo nivel, ubicados en los municipios de Valladolid y Tekax en el estado de Yucatán.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 4 de octubre de 2013.

23. Proposición con punto de acuerdo por el que solicita se incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a los Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial, una partida presupuestal para Infraestructura, que permita mejorar condiciones de construcción, equipamiento, mobiliario y mantenimiento de estos centros de educación.

Proponente: Senador Luis Sánchez Jiménez (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 4 de septiembre de 2013.

24. Proposición con Punto Acuerdo que en su Punto Segundo exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en municipios y la Universidad Autónoma del estado de Morelos, en el marco de la presentación del proyecto y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senadora Lisbeth Hernández Lecona (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

25. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos 2014 se consideren y destinen recursos de al menos 807 millones de pesos para el subsistema de educación media superior estatal denominado Instituto de Estudios de Bachillerato del estado de Oaxaca.

Proponente: Senador Eviel Pérez Magaña (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

26. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos 2014, se consideren y destinen mayores recursos para el Instituto Nacional de Antropología e Historia, y para el Fondo de Restauración de Monumentos y Bienes Artísticos, con la finalidad de implementar mecanismos para el desarrollo de las zonas arqueológicas de México.

Proponente: Senadora Luz María Beristáin Navarrete (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

27. Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública se destinen recursos para la creación de un fondo subsidiario al cual puedan acceder directamente los municipios mexicanos con elevado nivel de marginación, para el desarrollo de proyectos que provean a su fortalecimiento institucional.

Proponente: Senador Octavio Pedroza Gaitán (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

28. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos para el municipio de Grullo, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

29. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos del Tonaya, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

30. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos del Tepatitlán de Morelos, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

31. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar recursos necesarios para la plaza pública en la localidad de Buenavista de Valle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

32. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar recursos necesarios para el andador de la presa Vicente Villaseñor en el estado de Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

33. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar recursos necesarios para el Centro Cultural del Municipio de Valle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

34. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar recursos necesarios para el Proyecto Integral de Mejoramiento de la Imagen Urbana del Municipio de Valle de Juárez, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

35. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014 se consideren y destinen mayores recursos para la construcción, ampliación y modernización de carreteras en el estado de Yucatán.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruíz (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 15 de octubre de 2013.

36. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos del municipio de Cihuatlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 15 de octubre de 2013.

37. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la modernización del canal de riego en la cabecera municipal el Grullo, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 15 de octubre de 2013.

38. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo de empedrado ahogado en cemento en el municipio de Etzatlán, Jalisco, en el marco de la aprobación de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 15 de octubre de 2013.

39. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la construcción de la segunda etapa de la explanada para usos culturales en la comunidad Del Santuario en el municipio de Mexticacán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 15 de octubre de 2013.

40. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo del empedrado ecológico en el municipio de Mexticacán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 15 de octubre de 2013.

41. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos del municipio de Tonaya, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 15 de octubre de 2013.

42. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos del municipio de Yahualica de González Gallo, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 15 de octubre de 2013.

43. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que considere en el Paquete Económico de la Federación para el ejercicio del año fiscal 2014 una partida presupuestal para que las 32 Entidades Federativas actualicen de manera eficiente sus Atlas de Riesgo.

Proponente: Senador Aarón Irizar López (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 15 de octubre de 2013.

44. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014 se asigne una partida presupuestal de 320,523,380.00 pesos en el ramo 11, dentro del rubro de subsidios, al Instituto Tecnológico de Sonora.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 17 de octubre de 2013.

45. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva, del municipio de Cihuatlán, Jalisco, en el marco de la aprobación de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 17 de octubre de 2013.

46. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Tonila, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 17 de octubre de 2013.

47. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Guachinango, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 17 de octubre de 2013.

48. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar los recursos necesarios para la remodelación de la Casa de Cultura de Cihuatlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 17 de octubre de 2013.

49. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar los recursos necesarios para la rehabilitación y adecuación del Curato en Museo Municipal en el Municipio de Valle de Guadalupe, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 17 de octubre de 2013.

50. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Valle de Guadalupe, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 17 de octubre de 2013.

51. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura hidráulica en el municipio de Cihuatlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 17 de octubre de 2013.

52. Propuesta con punto de acuerdo para exhortar al Titular del Ejecutivo federal y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a establecer una partida especial de recursos para la reconstrucción, reparación y rehabilitación de las escuelas afectadas por la tormenta tropical “Manuel” y el huracán “Ingrid”.

Proponente: Senador Sofío Ramírez Hernández (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 21 de octubre de 2013.

53. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a asignar un incremento para fortalecer el Programa de Acceso, Atención y Prevención del Cáncer de Ovario, operado por el Instituto Nacional de Cancerología.

Proponente: Senadora Martha Elena García Gómez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 22 de octubre de 2013.

54. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica, a fin de que se aumente el gasto en el rubro del Ramo 33, Aportaciones Federales para las Entidades Federativas y Municipios, Fondo de aportaciones múltiples. Asistencia social y de esta forma se expanda el padrón de beneficiarios del programa “desayunos escolares”.

Proponentes: Senadores Fernando Yunes Márquez y Fidel Demédicis Hidalgo (PAN y PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 22 de octubre de 2013.

55. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a considerar en el rubro de ampliaciones para proyectos de desarrollo regional, en el apartado de servicios de salud del Presupuesto de Egresos 2014, recursos financieros para la construcción de un hospital del IMSS en el municipio de Bahía de Banderas, Nayarit.

Proponente: Senador Manuel Cota Jiménez (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 22 de octubre de 2013.

56. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a incluir en el Presupuesto de Egresos 2014 los recursos suficientes para apoyar a los 22 “Sistemas- Producto” en el estado de Guerrero.

Proponentes: Senadores René Juárez Cisneros (PRI), Armando Ríos Piter (PRD) y Sofío Ramírez Hernández (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 22 de octubre de 2013.

57. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que en el Presupuesto de Egresos 2014, a fin de que se asigne una partida especial para la creación del fondo para la sociedad de la información y el conocimiento, con la finalidad de abatir el rezago en brecha digital y aplicaciones de internet de impacto social.

Proponente: Senador Ángel Benjamín Robles Montoya (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 22 de octubre de 2013.

58. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a etiquetar los recursos necesarios para realizar un estudio integral actualizado del territorio nacional comprendido el de las Islas, arrecifes y los cayos en los mares adyacentes.

Proponentes: Senadores Francisco Salvador López Brito y Ernesto Ruffo Appel (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 22 de octubre de 2013.

59. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a considerar la asignación de recursos bastos y suficientes para que las autoridades de salud de los tres órdenes de gobierno continúen con su tarea informativa, orientadora y educativa; así como en la implementación de acciones en materia de prevención y atención tanto para el cáncer de mama como del cérvico -uterino.

Proponentes: Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Margarita Flores Sánchez, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Lisbeth Hernández Lecona, María del Rocío Pineda Gochi, Angélica del Rosario Araujo Lara, Claudia Pavlovich Arellano y Mely Romero Celis (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 22 de octubre de 2013.

60. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014 un incremento de los recursos presupuestales a la Universidad Autónoma de Guerrero.

Proponente: Senador René Juárez Cisneros (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

61. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que incremente los recursos destinados al Instituto Mexicano de la Juventud durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

62. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de cultura del municipio de Ameca, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

63. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a destinar los recursos suficientes para la construcción del centro cultural de La Barca, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

64. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a destinar recursos suficientes para la construcción del parque ecológico “La Canacinta” del municipio de Chapala, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

65. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva del municipio de Chimaltitlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

66. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a destinar los recursos suficientes para la construcción de la presa Tecoixco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

67. Proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura cultural de Chimaltitlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

68. Proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura carretera del municipio de la Barca, Jalisco en el marco de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

69. Proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de la rehabilitación de pavimento y redes hidrosanitarias en el Centro de Ajijic del municipio de Chapala, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

70. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a destinar los recursos suficientes para la construcción de diversos lienzos charros en Chimaltitlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

71. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que en el Presupuesto de Egresos 2014 se asigne una partida especial para la creación del Fondo para la Sociedad de la Información y el Conocimiento, con la finalidad de abatir el regazo en brecha digital y aplicaciones de internet de impacto social.

Proponente: Senador Ángel Benjamín Robles Montoya (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

72. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados, a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, se incluya dentro de las ampliaciones al ramo de salud recursos presupuestarios para la construcción y equipamiento del hospital general de zona del Instituto Mexicano del Seguro Social en el estado de Campeche.

Proponente: Senador Óscar Román Rosas González (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

73. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a considerar en el Presupuesto de Egresos 2014 una partida presupuestal a fin de equipar a las escuelas públicas de nivel básico con alarmas sísmicas.

Proponente: Senador Raúl Aarón Pozos Lanz (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

74. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a considerar la asignación de recursos a diversos proyectos de infraestructura para diversos municipios de los Estados de Aguascalientes, Jalisco y Puebla.

Proponente: Senador Isidro Pedraza Chávez (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

75. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a etiquetar un nuevo presupuesto para la Dirección General para la Igualdad Laboral de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos 2014.

Proponente: Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

76. Punto de acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados a incluir, en las ampliaciones para el ramo de ciencia y tecnología, el proyecto Red eléctrica inteligente de energía renovables y tecnologías limpias de la Universidad Autónoma del Carmen, Campeche.

Proponente: Senador Óscar Román Rosas González (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

77. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a destinar recursos para infraestructura deportiva municipal, en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

78. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar recursos presupuestales destinados a la prevención y mitigación de daños por incendios en las sierras de Coahuila.

Proponente: Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

79. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a considerar un aumento en la partida Presupuestaria para el estado de Coahuila, en el ramo salud.

Proponente: Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

80. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a contemplar la asignación de recursos para el Fondo de Protección, Restauración, Conservación y Vigilancia del Bosque La Primavera.

Proponente: Senador Jesús Casillas Romero (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

81. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la construcción de cabañas en Chimaltitlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

82. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la remodelación del Auditorio Municipal de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

83. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la construcción de la cuarta etapa de la Casa de Cultura de Jamay, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

84. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la construcción del domo deportivo en la cabecera municipal del municipio de Cuautla, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

85. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura hidráulica del municipio de Tonaya, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

86. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la restauración de la parroquia Santa Mónica de la Barca, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

87. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos y sus obras complementarias del municipio de Cocula, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

88. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos del municipio de Tonaya, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

89. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la pavimentación de la calle Abasolo, en el municipio de Jamay, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

90. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo del programa de pavimentación de la colonia Escritores Mexicanos del municipio de Jamay, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

91. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de la Casa Cural en San Marcos, segunda etapa de Valle de Guadalupe, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

92. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la rehabilitación y ampliación de la Casa de Cultura de Tenamaxtlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

93. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura hidráulica del municipio de Tenamaxtlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

94. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de la unidad deportiva municipal en el municipio de Tenamaxtlan, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

95. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la rehabilitación de la unidad deportiva municipal en el municipio de Valle de Guadalupe, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

96. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la construcción del lienzo charro Cenobio Barba en Valle de Guadalupe, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

97. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la implementación de diversos proyectos en materia de infraestructura cultural en Yahualica de Gallo, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

98. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la rehabilitación de tramo carretero El Cerrito segunda etapa 3.5 km y para el desarrollo de la rehabilitación de tramo carretero El Cerrito-Crucero San Rafael 4.5 km, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

99. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la construcción de la Casa de la Cultura de Tonila, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

100. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para la remodelación del Centro Histórico, segunda etapa, en el municipio de Tonaya, Jalisco, en el marco de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

101. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo de la construcción del domo deportivo en la Unidad Deportiva La Guadalupana en el municipio de Tonaya, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

102. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para diversos proyectos en materia de infraestructura del municipio de Chimaltitlán, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

103. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a destinar recursos suficientes para el desarrollo de diversos proyectos en materia de infraestructura deportiva del municipio de Chapala, Jalisco, en el marco de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Proponente: Senador José María Martínez Martínez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

104. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en la revisión, discusión y modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014 se incrementen los recursos contenidos en el Ramo 12 vinculados con la infancia.

Proponente: Senadora María Marcela Torres Peimbert (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

105. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se asigne una partida presupuestal extraordinaria de 10 millones 34 mil 626 pesos para la ampliación y equipamiento del centro de salud en el municipio de Cumpas, Sonora.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

106. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se asigne una partida presupuestal extraordinaria de 2 millones 12 mil 500 pesos para la canalización con concreto hidráulico de 11,500 metros cuadrados de canal, y así se permita contribuir al fortalecimiento de la actividad agrícola del municipio de Arizpe, Sonora.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

107. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se contemple una asignación de recursos por la cantidad de 6.5 millones de pesos para el proyecto e iniciativa denominado Mexfest.

Proponente: Senador Jesús Casillas Romero (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

108. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a destinar recursos a diversos proyectos productivos y de infraestructura para municipios del estado de Veracruz, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2014.

Proponente: Senador Isidro Pedraza Chávez (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

109. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a reducir presupuesto innecesario para 2014, con fundamento en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que obliga al Gobierno Federal a generar ahorros dentro del programa de austeridad y disciplina del gasto.

Proponente: Senador Mario Delgado Carrillo (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

110. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos en el Presupuesto de Egresos de 2014, para la construcción de la autopista Acapulco-Zihuatanejo, en el estado de Guerrero.

Proponente: Senador Sofío Ramírez Hernández (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

111. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a contemplar una asignación de recursos por la cantidad de 20 millones de pesos, para el comienzo de los trabajos de implementación de las estrategias contempladas en el plan maestro de movilidad urbana no motorizada para la zona metropolitana de Guadalajara.

Proponente: Senador Jesús Casillas Romero (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

112. Punto de acuerdo que solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, al Tribunal Superior de Justicia del estado de Morelos para la realización de proyectos relacionados con la implementación del nuevo sistema de justicia penal acusatorio adversarial, así como en materia de modernización y seguridad.

Proponente: Senadora Lisbeth Hernández Lecona (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

113. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar los recursos suficientes para el desarrollo de proyectos en el municipio de Tlaltizapán de Zapata, Morelos, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senadora Lisbeth Hernández Lecona (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

114. Punto de acuerdo que solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos para la realización de diversos proyectos de la Universidad Autónoma del estado de Morelos, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponente: Senadora Lisbeth Hernández Lecona (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

115. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a contemplar la asignación de los recursos necesarios para la investigación del neurodesarrollo infantil, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Proponentes: Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica del Rosario Araujo Lara, Hilda Esthela Flores Escalera, Margarita Flores Sánchez, Juana Leticia Herrera Ale, María del Roció Pineda Gochi y Mely Romero Celis (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

116. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a contemplar la asignación de los recursos necesarios para llevar a cabo el proyecto de ampliación de la Administración Portuaria Integral de Veracruz, denominada Veracruz II.

Proponente: Senador Héctor Yunes Landa (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

117. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar mayores recursos a los programas de capacitación rural para los jóvenes, con el objetivo de dar un mayor impulso a la creación de empresas rurales que alienten la diversificación y la innovación productiva en el campo.

Proponente: Senador René Juárez Cisneros (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

118. Punto de acuerdo que exhorta a comisiones de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, asignen una partida presupuestal de 30 millones de pesos más en el ramo 11, dentro del rubro de subsidio ordinario para organismos descentralizados estatales, a la Universidad Estatal de Sonora.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

119. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, destine más recursos a los Programas Fomento a la Economía Social; Programa de la Mujer en el Sector Agrario y Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios.

Proponente: Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

120. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se destinen y etiqueten recursos y presupuesto al Instituto Nacional de Turismo Rural, A.C por medio de la Secretaría de Turismo del Gobierno Federal, para promover al desarrollo de ocho municipios para su fortalecimiento en el turismo rural.

Proponente: Senador Francisco Salvador López Brito (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

121. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, contemple la asignación de recursos suficientes destinados a la rehabilitación y conservación de la red carretera del estado de Jalisco.

Proponente: Senador Jesús Casillas Romero (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

122. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se contemple una asignación de recursos de al menos de 200 millones de pesos para ser destinados al organismo público descentralizado “Hospitales Civiles de Guadalajara”.

Proponente: Senador Jesús Casillas Romero (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

123. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, sean considerados los recursos correspondientes para la construcción de una extensión universitaria de la Universidad Autónoma de Baja California Sur.

Proponente: Senador Isaías González Cuevas (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

124. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos en el Presupuesto de Egresos para el año 2014, para la construcción operación y mantenimiento de un Hospital Regional de Alta Especialidad en la Ciudad de Zihuatanejo, municipio de José Azueta, estado de Guerrero.

Proponente: Senador Sofío Ramírez Hernández (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

125. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a asignar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014 una partida especial para la creación de un programa de financiamiento dirigido a emigrantes mexicanos para facilitar el acceso a la regularización de su estancia y/o residencia en Estados Unidos de América.

Proponente: Senador David Monreal Ávila (PT), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

126. Acuerdo por el que la Comisión de Pesca y Acuacultura del Senado de la República exhorta y solicita atenta y respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, realice los esfuerzos necesarios para incorporar en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014 contemple recursos hasta por dos mil 654 millones de pesos, que permitan consolidar el cultivo de camarón en el noroeste del país.

Proponente: Senador Francisco Salvador López Brito, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

127. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a considerar en el rubro Ampliaciones para proyectos de Desarrollo Regional, en el apartado de servicios educativos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, la cantidad de 25.5 millones de pesos para la demolición y construcción de la Unidad Académica de Derecho en el municipio de Tepic, Nayarit.

Proponente: Senador Manuel Cota Jiménez (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

128. Punto de acuerdo que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Salud de la Cámara de Diputados a que consideren y aprueben un incremento al presupuesto destinado para las organizaciones de la sociedad civil del estado de Baja California que ofrecen tratamientos integrales a todo toxicómano y/o alcohólico que lo requiera y lo solicite.

Proponente: Senador Ernesto Ruffo Appel (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

129. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se asignen recursos suficientes para la construcción del sistema integral de agua potable, en el municipio de Huépac, Sonora con una inversión inicial de 13 millones 124 mil 879 pesos.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

130. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que se asignen recursos suficientes para concluir la segunda etapa de la construcción del nuevo centro de salud rural, en el municipio de Nácori Chico, Sonora con un monto de 2 millones de pesos.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

131. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se asignen recursos suficientes para la construcción de un acceso de entrada al municipio y nuevos espacios de esparcimiento familiar, en el municipio de Nacozari de García, Sonora con un monto de inversión de 17 millones 350 mil 602 pesos 47 centavos.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

132. Punto de acuerdo por el cual se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que se asignen recursos suficientes para la construcción de una represa o galería filtrante para el municipio de Suaqui Grande, Sonora, con un monto de inversión de 20 millones de pesos.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

133. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se asignen recursos suficientes para la pavimentación de la calle de la Salida de Huepari en el municipio de San Pedro de la Cueva, con una inversión total de 4 millones 492 mil 241 pesos.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

134. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se asignen recursos suficientes para la construcción de un parque multifuncional en el municipio de Aconchi, con una inversión total de 1 millón 600 mil pesos.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

135. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se consideren y destinen mayores recursos para la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

Proponente: Senador Daniel Gabriel Ávila (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

136. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se asignen recursos suficientes para la construcción y equipamiento de dos pozos perforados para las localidades de Terachi y Bámori del municipio de Arivechi, Sonora.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

137. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se asignen recursos suficientes para la construcción de una línea de electrificación de 12 kilómetros y varios ramales con un monto total de 15 millones 500 mil pesos, para el municipio de Cucurpe, Sonora.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública 13 de noviembre de 2013.

138. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a fin de que se asignen recursos suficientes que permitan la pavimentación de la calle Independencia en el municipio de Sáric, Sonora, con un monto total de 1 millón 200 mil pesos.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

139. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a fin de que se asignen recursos suficientes para la rehabilitación de una unidad deportiva y diversos campos deportivos con un monto total de 19 millones 878 mil 286 pesos con 64 centavos para el municipio de Empalme, Sonora.

Proponente: Senador Francisco Búrquez Valenzuela (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

140. Punto de acuerdo que exhorta a la Titular de la Secretaría de Salud a incorporar al Catálogo Universal de Servicios de Salud la enfermedad renal crónica terminal; y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a fin de que sean considerados recursos suficientes para el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos.

Proponentes: Senadores Mely Romero Celis, María Cristina Díaz Salazar, Roberto Armando Albores Gleason, Ivonne Liliana Álvarez García, Daniel Armando Gaxiola, Angélica del Rosario Araujo Lara, Jesús Casillas Romero, Manuel Humberto Cota Jiménez, Hilda Esthela Flores Escalera, Margarita Flores Sánchez, Juan Gerardo Flores Ramírez, Norma Alicia Galindo Matías, Lisbeth Hernández Lecona, Aarón Irízar López, Humberto Domingo Mayans Canabal, Raúl Aarón Pozos Lanz, María del Rocío Pineda Gochi y Carlos Alberto Puente Salas, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

141. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Publica, a fin de que considere y apruebe una partida presupuestal destinada a las asociaciones civiles afiliadas a la federación sinaloense de los centros de rehabilitación del estado de Sinaloa.

Proponente: Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

142. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que se fortalezcan las ampliaciones presupuestales para el rubro de Grupos Vulnerables.

Proponente: Senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Margarita Flores Sánchez y Lisbeth Hernández Lecona (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

143. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014 se asignen nuevamente al Fondo de los Ex Trabajadores Mexicanos Braceros una partida igual a la aprobada en el ejercicio presupuestal del año 2012.

Proponente: Senador Benjamín Robles Montoya (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

144. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de pagar las indemnizaciones a los familiares de las víctimas del periodo conocido como “Guerra Sucia”.

Proponente: Senador Sofío Ramírez Hernández (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

145. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a incorporar en el Presupuesto de Egresos de la Federación una partida especial destinada a las personas desempleadas que por razones ajenas a su voluntad no encuentran trabajo.

Proponente: Senadora Martha Palafox Gutiérrez (PT), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

IV. Nueve puntos de acuerdo del pleno de la Cámara de Senadores

1. Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados, con la finalidad de que se incremente substancialmente todos los años, los recursos asignados a los programas referentes al VIH/sida.

Proponente: Cámara de Senadores, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de marzo de 2013.

2. Punto de acuerdo por el que en sus puntos Primero y Segundo exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se incluyan en las reglas de operación de los programas para el desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas, criterios que permitan acceder a la población indígena asentada en zonas urbanas del país a dichos programas; asimismo se incluyan criterios para que las reglas de operación de los programas, sean simples y claras, que en estas se reduzcan los trámites para su acceso y que surjan de la consulta de ellos.

Proponente: Cámara de Senadores, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 23 de abril de 2013.

3. Punto de acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se destinen los recursos necesarios a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales con el fin de prevenir los incendios forestales a nivel nacional, así como para llevar a cabo los programas de restauración y recuperación de los ecosistemas forestales.

Proponente: Senado de la República, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

4. Punto de acuerdo que en su Punto Segundo exhorta a la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se asignen recursos para la creación de un fondo especial para difundir, promover y conmemorar con carácter nacional el Centenario de la batalla de la Toma de Zacatecas, a celebrarse a partir del 23 de junio del año próximo inmediato.

Proponente: Cámara de Senadores, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de septiembre de 2013.

5. Puntos de Acuerdo, que en sus Puntos Primero y Tercero exhortan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se asignen recursos en diversas partidas destinadas a diferentes programas y rubros.

Proponente: Cámara de Senadores, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de septiembre de 2013.

6. Punto de acuerdo por el que la Cámara de Senadores exhorta a la Cámara de Diputados para que a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, incluya en el Presupuesto de Egresos 2014, los recursos necesarios para la creación de Unidades Especializadas en Nefrología en cada Estado del País.

Proponente: Cámara de Senadores, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 4 de octubre de 2013.

7. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, incluyan en el Presupuesto de Egresos 2014, los recursos suficientes para implementar programas de becas permanentes, capacitación y empleo dirigidos a personas sobrevivientes de los delitos de trata de personas, que han sido albergadas en los Refugios Especializados de Atención Integral y Protección a Víctimas de Trata y Violencia Extrema de Género y en los refugios especializados no gubernamentales.

Proponente: Cámara de Senadores, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

8. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, incluya dentro del Presupuesto de Egresos 2014, los recursos necesarios para la ejecución del tramo de la línea férrea de la estación Ingeniero Roberto Ayala, antes estación Chontalpa, Huimanguillo, al Puerto de dos Bocas, en Paraíso, Tabasco.

Proponente: Cámara de Senadores, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de octubre de 2013.

9. Acuerdo de la Cámara de Senadores por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se destine al Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, a través de la Secretaría de Gobernación, el presupuesto para atender los requerimientos institucionales, humanos, materiales y técnicos.

Proponente: Cámara de Senadores, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

V. Seis puntos de acuerdo de la Comisión Permanente.

1. Punto de acuerdo por los que en sus Puntos Primero exhortan al Ejecutivo federal y a los ejecutivos estatales a instrumentar y adecuar el marco normativo que dará sustento a la conformación, estructuración y dignificación de las fuerzas del orden público, agregando todo tipo de programas y prestaciones que dignifiquen la calidad de vida del policía, y su familia, y Segundo exhorta a la Cámara de Diputados para que prevean los ajustes presupuéstales a efecto de dar cumplimiento al resolutivo anterior.

Proponente: Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 7 de junio de 2013.

2. Punto de acuerdo por el que en su Punto Segundo exhorta a los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2014, se asignen mayores recursos presupuestales al Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria.

Proponente: Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de junio de 2013.

3. Punto de acuerdo por el que en su Punto Segundo exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la honorable Cámara de Diputados, para que en el ámbito de sus respectivas facultades, y en relación al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, consideren una partida especial a efecto de atender la problemática de los ex trabajadores del Programa Bracero.

Proponente: Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 26 de junio de 2013.

4. Puntos de acuerdo en los que en su Segundo Punto se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se asignen mayores recursos en materia de salud mental.

Proponente: Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 18 de julio de 2013.

5. Punto de acuerdo por el que se exhorta a la honorable Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 se considere un incremento económico en la inversión en el sector educativo público en el nivel básico, medio y superior, con la finalidad de cumplir con la obligación constitucional del estado de impartir educación.

Proponente: Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 1 de agosto de 2013.

6. Puntos de Acuerdo por los que en su Punto Segundo exhorta a la Cámara de Diputados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a contemplar en la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación, y el correspondiente del Distrito Federal para el año 2014, la inclusión de recursos para el fortalecimiento de mercados públicos y las concentraciones en el Distrito Federal.

Proponente: Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 1 de agosto de 2013.

VI. Treinta y tres acuerdos presentados por los Congresos locales de las entidades federativas y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

1. Acuerdo para fortalecer los programas destinados al apoyo de la producción agropecuaria y en la medida presupuestal se incremente el recurso para el Programa Maíz y Frijol.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Guerrero, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 16 de abril de 2013.

2. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se aprueben los recursos suficientes para un programa universal de Becas - salario a jóvenes con el propósito de que cursen su educación media superior.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Sonora, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 7 de junio de 2013.

3. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se etiqueten recursos suficientes para la integración del Fondo Federal para la Atención de la Pobreza Alimentaria, de acuerdo a lo que establece la Ley General de Desarrollo Social.

Proponente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de junio de 2013.

4. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se destinen las partidas necesarias para garantizar el objeto de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, que es hacer el pago a quienes se han registrado y comprobado su derecho.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Aguascalientes, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 18 de julio de 2013.

5. Acuerdo por el que el estado de Hidalgo, comunica que se adhieren al acuerdo del honorable Congreso del estado de Sonora, por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se aprueben los recursos suficientes para un programa universal de Becas- salario a jóvenes con el propósito de que cursen su educación media superior.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Hidalgo, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 18 de julio de 2013.

6. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, sea creada una partida extraordinaria para continuar con el pago a los trabajadores ex braceros del “Programa Bracero” y se puedan girar las instrucciones correspondientes para abrir un nuevo periodo y convocatoria de mesas receptoras que permita a los Trabajadores Ex Braceros, que acrediten haber trabajado de 1942 a 1964 en el programa denominado Bracero, poder registrarse y ser beneficiados con el pago correspondiente.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Puebla, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 25 de julio de 2013.

7. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se incluya un incremento de $217´887,877.00, más el porcentaje inflacionario que corresponda, con el fin de actualizar los recursos que se recibieron en los años 2008 y 2009, y estar en condiciones de responder a las necesidades apremiantes del área metropolitana de Guadalajara; asimismo se incluya un incremento de $7´989,643.00, más el porcentaje inflacionario, con el fin de actualizar los recursos que se recibieron en el año 2010, y estar en condiciones de responder a las necesidades apremiantes de la zona metropolitana de Puerto Vallarta.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Jalisco, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 25 de julio de 2013.

8. Acuerdo por el que solicitan se considere en el análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, mayores recursos para la ejecución de políticas públicas destinadas a la prevención y atención de los distintos tipos de cáncer que afecta a las mujeres de la entidad.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Tlaxcala, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 9 de agosto de 2013.

9. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se asignen recursos suficientes para la regularización laboral de los maestros del Programa Piloto de Inglés y del Programa Nacional de Inglés en el estado.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Morelos, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de agosto de 2013.

10. Acuerdo por el que en su punto segundo, exhorta a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, incorpore un rubro específico y suficiente para ser aplicado en infraestructura y equipamiento de los centros escolares que se encuentren en zonas de alta y muy alta marginación, así como los de carácter multigrado.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Guerrero, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 4 de septiembre de 2013.

11. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se incrementen mayores recursos para la salud en el estado de Querétaro.

Proponente: Honorable Congreso de Querétaro, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 4 de septiembre de 2013.

12. Acuerdo por el que solicitan a la Cámara de Diputados, que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se etiqueten subsidios a los fondos de aseguramiento en partidas presupuestales específicas.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Hidalgo, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de septiembre de 2013.

13. Acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se considere los recursos suficientes para el programa universal de beca-salario a jóvenes, con el propósito de que puedan cursar y concluir su educación media superior.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Jalisco, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 18 de septiembre de 2013.

14. Punto de acuerdo que en su Punto Tercero exhorta a los titulares de la Secretaría de Gobernación y de la Comisión Ordinaria de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, del honorable Congreso de la Unión, para que contemplen en el Presupuesto de Egresos para el año 2014, un incremento del ciento cincuenta por ciento al recurso asignado al rubro de Protección Civil, que le correspondió en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2013.

Proponente: Honorable Congreso de Baja California Sur, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 20 de septiembre de 2013.

15. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se contemple la partida presupuestal, para dar cumplimiento en Quintana Roo, como en cualquier otro Estado del país que esté en nuestro caso, del acuerdo 384 mismo que fuera publicado en el Diario Oficial de la Federación en fecha 26 de mayo de 2006.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Quintana Roo, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de septiembre de 2013.

16. Proposición con punto de acuerdo, presentada por el Diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, del Grupo Parlamentario “Jorge González Torres”, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se incluya un incremento en la partida referente a la salud, para que la sociedad se vea favorecida con la implementación y fortalecimiento de programas en materia de educación sexual.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Coahuila, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de octubre de 2013.

17. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se incluya una partida específica para la implementación de programas de educación sexual, con enfoque de prevención de conductas psicosociales de riesgo, como los embarazos y adicciones; con el propósito de abatir la incidencia de embarazos en adolescentes.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Coahuila, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 10 de octubre de 2013.

18. Acuerdo por el que solicitan a la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se considere destinar los recursos presupuestales suficientes, a fin de alcanzar el porcentaje destinado al gasto en educación pública y servicios educativos, contemplando en el artículo 25 de la Ley General de Educación; así como para realizar las acciones tendientes a la implementación de la reforma en materia educativa.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Guanajuato, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 22 de octubre de 2013.

19. Acuerdo por el que solicitan a la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se asigne una partida presupuestal de por lo menos 28 millones de pesos, a efecto de que se pueda operar la reforma educativa.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Colima, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 22 de octubre de 2013.

20. Acuerdo por el que solicitan a la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se destine una partida extraordinaria, que garantice una mayor inversión y recursos suficientes, para la reconstrucción de los daños ocasionados por los fenómenos meteorológicos recientes en el estado de Guerrero.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Guerrero, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de octubre de 2013.

21. Acuerdo por el que solicitan a la Cámara de Diputados, que en el proceso de análisis, elaboración, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se apruebe mayor presupuesto para el Programa Federal denominado “Prologyca” (Programa de Competitividad en Logística y Centrales de Abasto), y con ello el estado de Morelos se vea beneficiado con los recursos del mismo, en el sector de abasto.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Morelos, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 24 de octubre de 2013.

22. Punto de acuerdo que en su Primer Punto exhortan a la Cámara de Diputados, para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se destinen recursos suficientes para el fideicomiso 2106 “Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.

Proponente: Honorable Congreso del estado de San Luis Potosí, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 30 de octubre de 2013.

23. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, en el ámbito de desarrollo metropolitano se destinen los recursos necesarios para llevar a cabo la conclusión del proyecto de obra pública denominado “Línea 7 Ampliación Sur, Barranca del Muerto- San Jerónimo”.

Proponente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 4 de noviembre de 2013.

24. Acuerdo por el que se adhieren al similar del Congreso del estado de Hidalgo, en el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se destinen y se etiqueten subsidios a los fondos de aseguramiento en partidas presupuestales específicas.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Guerrero, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 4 de noviembre de 2013.

25. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a fin de solicitar que, en el próximo presupuesto de egresos, se establezcan más recursos de los que se contemplaron este año, orientados específicamente a las mujeres que asumen la responsabilidad de jefas de familia. Recursos que les permitirán tanto a ellas como a sus hijos, mejorar sus condiciones de vida.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Coahuila, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 31 de octubre de 2013.

26. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014 se destinen los recursos financieros necesarios y suficientes que permitan alcanzar una inversión no menor al 8 por ciento del Producto Interno Bruto del país y se apliquen al rubro educativo, en cumplimiento a los compromisos contraídos por nuestro país en la declaración de México de 1979, como estado miembro de la Organización de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia y la cultura; así como en apego a las obligaciones establecidas en los artículos 25 y 22 de la Ley General de Educación y de la Ley Estatal de Educación, respectivamente.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Chihuahua, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

27. Acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se destinen recursos suficientes para la reconstrucción de los daños ocasionados por los fenómenos meteorológicos recientes, en las comunidades y municipios de la región de la sierra del estado de Guerrero.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Guerrero, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

28. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2014, destinen una partida específica para apoyar la implementación de programas de educación sexual, con enfoque en la prevención de conductas psicosociales de riesgo, entre las que se encuentran los embarazos en adolescentes; a fin de disminuir los indicadores y favorecer el pleno desarrollo de las y los jóvenes coahuilenses. Así mismo se asigne a Coahuila un incremento presupuestal para destinarlo a la prevención, diagnóstico, atención, tratamiento, y control del cáncer de mama; así como a la adquisición de unidades de diagnóstico móviles.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Coahuila, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 6 de noviembre de 2013.

29. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se asigne una partida al Instituto Nacional de Evaluación Educativa, especialmente etiquetada para llevar a cabo las evaluaciones educativas a docentes en las distintas entidades federativas.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Sonora, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de noviembre de 2013.

30. Acuerdo que en su Punto Primeroexhorta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a través de las Comisiones de Educación y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que la asignación de recursos destinados a la educación pública en el Presupuesto de Egresos de la Federación Ejercicio Fiscal 2014, sea de por lo menos 8% del Producto Interno Bruto Nacional, que recomienda la OCDE y establece el artículo 25 de la Ley General de Educación.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Campeche, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 8 de noviembre de 2013.

31. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se asigne una partida presupuestal suficiente a fin de beneficiar a todos los Municipios del estado de Morelos, en cuanto al desarrollo y fortalecimiento de la infraestructura deportiva municipal.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Morelos, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 12 de noviembre de 2013.

32. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se considere aprobar recursos adicionales por un monto de 1,485.01 millones de pesos al presupuesto proyectado del Instituto Politécnico Nacional para el Ejercicio Fiscal 2014, contribuyendo de esta manera con el fortalecimiento gradual de la educación en el país; así mismo considere se etiqueten trescientos millones de pesos, a fin de que en el parque denominado “Reforma Social” ubicado en la colonia del mismo nombre, en la Delegación Miguel Hidalgo, sea adquirido.

Proponente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

33. Acuerdo por los que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se garantice que la totalidad de recursos financieros generados por el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios en Bebidas Azucaradas recién creado, se utilice y programe para el ejercicio presupuestal del Sector Salud del Gobierno Federal. Así mismo se considere prioritario el incremento del sector educación pública, dando cumplimiento a la Ley General de Educación, que permitan alcanzar una inversión en el citado ámbito equivalente al 8 por ciento del producto interno bruto del país; y se considere el incremento al presupuesto del Sistema de Universidades Interculturales.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Puebla, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de noviembre de 2013.

VII. Cuatro solicitudes de gestión de diputados

1. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que el estado de Quintana Roo sea contemplado en la asignación de recursos destinados al Fondo Regional (FONREGION) en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.

Proponente: Diputada Gabriela Medrano Galindo (PVEM), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 20 de mayo de 2013.

2. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que se prevea un incremento en los recursos destinados para investigación de la Franja Fronteriza del Norte del País dentro del presupuesto destinado al Colegio de la Frontera Norte, en el Presupuesto de Egresos de la Federación con ejercicio fiscal del 2014.

Proponentes: Diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Frontera Norte, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 13 de junio de 2013.

3. En su punto Único exhorta a que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública incluya al Estado de Tlaxcala, en la asignación de recursos destinados al Fondo Regional (Fonregión), en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014; lo anterior ante el grado de marginación y pobreza en la que se encuentra la Entidad Federativa.

Proponente: Diputada María Guadalupe Sánchez Santiago (PRI), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 1 de octubre de 2013.

4. Solicitud de gestión por la que se pide que al momento de que se discuta y apruebe el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2014 en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se considere destinar mayores recursos económicos para que los mandos medios del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica en el estado de Coahuila de Zaragoza gocen de mejores prestaciones económicas y aspiren a una jubilación y/o pensión más justa y digna.

Proponente: Diputado Fernando de las Fuentes Hernández, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 16 de octubre de 2013.

VIII. Veintiséis proposiciones con punto de acuerdo extemporáneos, por haberse recibido después de aprobado el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública

De senadores

1. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se asignen los recursos para que todas las instituciones del sistema educativo nacional cuenten con bebederos de agua potable.

Proponente: Senadora Martha Elena García Gómez (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2013.

2. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a asignar, tanto a la Secretaría de Salud como a la de Educación Pública, un presupuesto de 100 millones de pesos a fin de diseñar e implementar una serie de talleres para padres de familia.

Proponente: Senadora Mariana Gómez del Campo, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2013.

3. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se incremente la partida presupuestal a seis mil millones de pesos destinada al otorgamiento de subsidios a los municipios.

Proponente: Senadora Mariana Gómez del Campo (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2013.

4. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se etiquete una partida presupuestal de mil millones de pesos para el cuerpo de bomberos de la Ciudad de México.

Proponente: Senadora Mariana Gómez del Campo (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2013.

5. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se contemple la asignación de recursos adicionales al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y al Instituto Nacional de Migración, para atender a niñas, niños y adolescentes migrantes.

Proponente: Senadora Mariana Gómez del Campo (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2013.

6. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, se incremente la partida presupuestal a doscientos cincuenta millones de pesos, destinada a la mitigación de los efectos de cambio climático, a cargo de la Coordinación General de Protección Civil.

Proponente: Senadora Mariana Gómez del Campo (PAN), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2013.

7. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a asignar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, una partida etiquetada para pagar a cada uno de los ex braceros inscritos en el padrón emitido por la Secretaría de Gobernación.

Proponente: Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza (PT), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2013.

8. Punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a etiquetar recursos para crear un fondo para infraestructura educativa, mejora de salarios para profesores que atiendan zonas de difícil acceso, y que permita mejorar la alimentación de los habitantes de dichas zonas, en los Estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

Proponente: Senador Sofío Ramírez Hernández (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2013.

9. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, para la construcción y mantenimiento de la carretera vía corta Iguala- Mayanalán-Tulimán, en el estado de Guerrero.

Proponente: Senador Sofío Ramírez Hernández (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2013.

10. Punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a destinar recursos en el Presupuesto Federal de Egresos de 2014, para la modernización de la Carretera Iguala-Ciudad Altamirano, en el estado de Guerrero.

Proponente: Senador Sofío Ramírez Hernández (PRD), recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2013.

Del Pleno de la Cámara de Senadores.

11. Acuerdo por el que el Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados a fin de que se destinen los recursos necesarios para el proyecto de modernización y ampliación del camino e.c. carretera internacional México 15, km 9+200- Las Varitas-Goros dos, del km 0+000 al km 3+300 Ahome, Sinaloa, así como para la elaboración del proyecto ejecutivo para la modernización y ampliación del camino de e.c. internacional México 15, en el km 9+200-Ej zapotillo del km 0+000 al km 5+120, en el municipio de Ahome, en el estado de Sinaloa. Así mismo para el proyecto de modernización y ampliación del camino e.c. carretera internacional México 15, km 9+200- Las Varitas- Goros dos, del km 0+000 al km 3+300 Ahome, Sinaloa, así como para la elaboración del proyecto ejecutivo para la modernización y ampliación del camino de e.c internacional México 15, en el km 9+200- El Zapotillo del km 0+000 al km 5+120, en el municipio de Ahome, en el estado de Sinaloa.

Proponente: Cámara de Senadores, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2013.

12. Acuerdo por el que se exhorta y solicita a la Cámara de Diputados, a fin de que contemplen recursos hasta por 2 mil 654 millones de pesos, que permitan consolidar el cultivo de camarón en el noreste del país.

Proponente: Cámara de Senadores, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2013.

De Congresos locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

13. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se otorgue una partida mayor de la contemplada a la Secretaría de Salud Federal, para seguir llevando a cabo, de manera íntegra, el presupuesto destinado a médicos pasantes en servicio social.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Sonora, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 19 de noviembre de 2013.

14. Acuerdo por el cual se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que al analizar, discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fiscal 2014, se destinen recursos suficientes para la construcción de frigoríficos para la conservación de la manzana.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Chihuahua, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 21 de noviembre de 2013.

15. Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, no se reduzcan los recursos destinados a la educación media superior y superior, respecto al ejercicio fiscal 2013, y se pondere el incremento necesario en éste rubro que garantice la permanente y paulatina ampliación de la cobertura y la elevación de la calidad de la prestación de los servicios educativos por parte de las instituciones superiores de educación pública en las entidades federativas.

Proponente: Honorable Congresos del estado de Guerrero, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 21 de noviembre de 2013.

16. Acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se autoricen montos de presupuesto necesario y suficiente: 840 mdp para un Proyecto Plurianual para el Modo de Transporte de Pasajeros Individual (taxis); 1,000 mdp para un Proyecto Plurianual para el Modo de Transporte de Pasajeros Colectivo (microbuses, vagones y autobuses); 12 mdp para la actualización del Plan Maestro del Metro; y, 5,000 mdp para garantizar los estudios y proyectos, edificación de la obra pública, la conclusión total y adecuada de la “Línea 7 Ampliación Sur, Barranca del Muerto San Jerónimo” prevista en el Plan Maestro del Metro.

Proponente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 21 de noviembre de 2013.

17. Acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, especifiquen en el apartado que regula la aplicación del ramo 23.

Proponente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 22 de noviembre de 2013.

18. Acuerdo que en su Punto Segundo exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, aprueben los recursos económicos suficientes para la construcción de un Hospital en la delegación Xochimilco, con carácter metropolitano.

Proponente: Asamblea Legislativa del Distrito Federal, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 22 de noviembre de 2013.

19. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados a reformar y adicionar el proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para adicionar un Artículo 11 BIS al Proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación.

Proponente: Honorable Congreso de Sonora, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 22 de noviembre de 2013.

20. Acuerdo por medio del cual se solicita respetuosamente que en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal 2014, se analice la posibilidad de aumentar el presupuesto destinado al Campo Mexicano.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Chihuahua, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 27 de noviembre de 2013.

21. Acuerdo por el que se solicita de manera urgente que las Comisiones competentes, se den a la tarea de etiquetar una partida presupuestal suficiente para realizar el pago del fondo de Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos que hayan prestado sus servicios en los Estados Unidos de América durante los años de 1942 a 1964, de conformidad con lo establecido en el Programa de Trabajadores Migratorios o, en su caso, a los cónyuges o a los hijos o hijas que sobrevivan.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Chihuahua, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 27 de noviembre de 2013.

22. Acuerdo relativo a la posibilidad de crear partidas presupuestales destinadas a la reducción de los costos de producción de la leche. Así mismo considerar la asignación de un presupuesto suficiente para que Liconsa tenga capacidad de comprar solo leche fluida de productos nacionales durante el ejercicio fiscal 2014.

Proponente: Honorable Congreso del Estado Jalisco, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 28 de noviembre de 2013.

23. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se considere el fortalecimiento del programa de inversión en infraestructura y promoción deportiva.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Coahuila, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de noviembre de 2013.

24. Acuerdo por el que se exhorta al Congreso de la Unión para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, se incremente el presupuesto educativo 2014, para evaluar el salario y prestaciones que correspondan a los trabajadores de la educación; fortalecer el presupuesto para la transformación de las escuelas normales; tener mejor infraestructura, equipamiento y mantenimiento de planteles en los diferentes niveles educativos; así como para ampliar los programas de formación, capacitación, actualización y superación profesional, programas de apoyo de jubilación y retiro, entre otros, que exige esa entidad federativa.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Zacatecas, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 29 de noviembre de 2013.

25. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se amplié la cobertura de atención integral para los alumnos con capacidades o aptitudes sobresalientes, que permita identificarlos, evitar su deserción escolar, rezago o discriminación, y aprovechar su talento en beneficio del desarrollo y la competitividad de México en aras de su pleno desarrollo; así como la destinada para la tención de alumnos con capacidades o aptitudes sobresalientes, sea diversa a la etiquetada para la atención de alumnos con discapacidad.

Proponente: Honorable Congreso del estado de Quintana Roo, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 9 de diciembre de 2013.

26. Acuerdo por el que exhortan a la Cámara de Diputados para que en la revisión, análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, se destinen recursos suficientes para atender las carencias de servicios básicos en los hogares de los pueblos y comunidades indígenas del país.

Proponente: Honorable Congreso de Chihuahua, recibido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública el 9 de diciembre de 2013.

Consideraciones

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública desarrolló los trabajos necesarios para el análisis y discusión del proyecto de Presupuesto, así como para la elaboración del dictamen correspondiente, y atendió al Poder Judicial de la Federación, organismos públicos autónomos, organismos descentralizados, diversas instituciones públicas y privadas, gobernadores de los estados, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Poderes Legislativos y Judiciales locales, organizaciones sindicales, instituciones de educación superior y presidentes municipales, entre otros.

Para la elaboración del dictamen se observó lo dispuesto por el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que establece que a toda propuesta de aumento o creación de gasto del proyecto de Presupuesto de Egresos, deberá agregarse la correspondiente iniciativa de ingreso distinta al financiamiento o deberá compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.

Asimismo se consideró lo establecido en el artículo 42, fracción VIII, incisos b) y c) de la ley referida, en el sentido de que en el proceso de examen, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, la Cámara de Diputados deberá observar que cuando se proponga un nuevo proyecto, se señalen por un lado, las estimaciones de las fuentes de ingresos, que deberán estar sustentadas en un análisis técnico y, por el otro, el ajuste correspondiente de programas y proyectos vigentes en el caso de que no se propongan nuevas fuentes de ingresos.

Se recibieron un total de 240 proposiciones con punto de acuerdo y 4 solicitudes de gestión o ampliación de recursos, presentadas por los diputados federales, senadores, comisiones de la Cámara de Diputados, del Senado de la República, así como por algunas legislaturas locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, entre otros.

Para la elaboración del proyecto de dictamen del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en la sesión del 13 de noviembre de 2013, sólo fueron revisadas, analizadas y valoradas por la Comisión, las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos que oportunamente se presentaron, por lo que al haberse aprobado el decreto, se dan por atendidas, en razón de lo cual esta Comisión emite el siguiente:

Acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos turnadas a la Comisión, relacionadas con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014

Primero. Se tienen por atendidas las proposiciones con puntos de acuerdo y las solicitudes de gestión o ampliación de recursos descritas en los numerales I, II, III, IV, V, VI y VII del apartado de Antecedentes del presente Acuerdo, toda vez que fueron revisadas, analizadas y discutidas en el proceso de dictamen y aprobación del Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Segundo. Las proposiciones con punto de acuerdo enlistadas en el numeral VIII del apartado de Antecedentes de este instrumento, quedan sin materia, por no haberse presentado en tiempo para su estudio, análisis y valoración.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de febrero de 2014.

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, diputados:José Sergio Manzur Quiroga (rúbrica), presidente; Marco Antonio Bernal Gutiérrez (rúbrica), Alberto Curi Naime (rúbrica), José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Norma Ponce Orozco (rúbrica), José Rangel Espinosa (rúbrica), Pedro Pablo Treviño Villarreal (rúbrica), Néstor Octavio Gordillo Castillo (rúbrica), Martín Alonso Heredia Lizárraga (rúbrica), Diego Sinhué Rodríguez Vallejo (rúbrica), Damián Zepeda Vidales (rúbrica), Carol Antonio Altamirano (rúbrica), María del Socorro Ceseñas Chapa (rúbrica), Jorge Salgado Parra (rúbrica), Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica), Víctor Manuel Jorrín Lozano (rúbrica), Alberto Anaya Gutiérrez, Lucila Garfias Gutiérrez (rúbrica), secretarios; Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Kamel Athie Flores (rúbrica), Manuel Añorve Baños (rúbrica), Juan Isidro del Bosque Márquez (rúbrica), José Rubén Escajeda Jiménez (rúbrica), José Luis Cruz Flores Gómez (rúbrica), Raymundo King de la Rosa (rúbrica), Salvador Romero Valencia, Mauricio Sahui Rivero (rúbrica), Abel Octavio Salgado Peña, Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Marcos Aguilar Vega (rúbrica), Juan Bueno Torio (rúbrica), Gerardo Maximiliano Cortázar Lara, José Martín López Cisneros, Francisco Pelayo Covarrubias (rúbrica), José Isabel Trejo Reyes (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez (rúbrica), Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (rúbrica), Jhonatan Jardines Fraire (rúbrica), Víctor Manuel Manríquez González (rúbrica), Carlos Augusto Morales López (rúbrica), Domitilo Posadas Hernández (rúbrica), Rosendo Serrano Toledo (rúbrica), Ricardo Astudillo Suárez (rúbrica), Tomás Torres Mercado (rúbrica).»

El Presidente diputado José González Morfín: De conformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, publíquese en el Diario de los Debates y archívese el expediente como asunto totalmente concluido.

RETIRO DE INICIATIVAS

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Reciba un cordial saludo y aprovecho la presente para solicitarle –de conformidad con lo establecido– por la fracción 2 del artículo 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados, autorice el retiro de la iniciativa que los abajo firmantes presentamos ante esta honorable asamblea, y que fue turnada a la Comisión de Cambio Climático, la cual se describe a continuación:

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 81 y 82 de la Ley General de Cambio Climático.

Lo anterior, se solicita a la Mesa Directiva a su cargo, a efectos de poder construir una propuesta que sea incluyente y con el mayor de los consensos, en beneficio de la población.

Sin otro particular de momento y en espera de una respuesta favorable, quedo de usted, no sin antes reiterarle la más alta de las consideraciones.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de febrero de 2014.— Diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz, Sergio Augusto Chan Lugo (rúbricas).»

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar muy atentamente a ese órgano de gobierno, sea retirada la siguiente iniciativa presentada ante el pleno el pasado jueves 31 de octubre de 2013 y turnada a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para su dictamen:

• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Que reforma los artículos 1o., 10 y 11 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.

A efecto de que se realicen las acciones conducentes y se actualicen los registros parlamentarios.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de febrero de 2014.— Diputada Judith Magdalena Guerrero López (rúbrica).»

El Presidente diputado José González Morfín: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.

INFORME ANUAL DE LA ARMONIZACION CONTABLE EN MEXICO

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Consejo Nacional de Armonización Contable.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

En cumplimiento al artículo 9, último párrafo, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, mismo que fue incorporado en la reforma a la citada ley el pasado 12 de noviembre 2012 y que señala “El consejo presentará, a más tardar el último día hábil de febrero, el informe anual al Congreso de la Unión, en el que incluirá las recomendaciones que estime pertinentes para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta Ley”.

Por el presente, se hace entrega del citado informe, mismo que fue autorizado por el Consejo Nacional de Armonización Contable en la sesión celebrada el 27 de febrero de 2014.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi especial consideración.

México, DF, a 27 de febrero de 2014.— Ingeniero Juan Manuel Alcocer Gamba (rúbrica), secretario técnico.»

El Presidente diputado José González Morfín: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.

SERVICIO DE ADMINISTRACION Y ENAJENACION DE BIENES

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Por medio del presente y en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 145, penúltimo párrafo de la Ley Aduanera vigente, le informo que el Servicio de Administración Tributaria, SAT, a través de las aduanas, como las unidades competentes para dar destino a las mercancías de comercio exterior, durante enero de 2014, únicamente destinaron mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquellas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.

Entre los bienes que fueron destinados por el SAT por conducto de las aduanas, se encuentran los siguientes:

• Alimentos y bebidas sin alcohol; artículos de limpieza y aseo; pinturas, barnices, solventes y lubricantes; productos farmacéuticos y material de curación; productos químicos, entre otros.

El total de bienes destinados en enero de 2014 fue de 61 mil 892 bienes; los cuales se encuentran contabilizados en unidades de medida, tales como: pieza, kilogramo y litro, se anexa al presente el informe respectivo.

Sin otro asunto por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, 26 de febrero de 2014.— Licenciado Julio César Sánchez Gamiño (rúbrica), administrador Central de Destino de Bienes.»

El Presidente diputado José González Morfín: Remítase a la Comisión de Economía, para su conocimiento.

PAGO DE LAS PARTICIPACIONES A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 107, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito enviar la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluidos los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondiente a enero de 2014.

Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de éstas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con enero de 2013.

De igual forma, en términos del artículo 22, fracción I, de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la información sobre la evaluación de la recaudación para enero de 2014.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

México, DF, a 28 de febrero de 2014.— Fernando Aportela Rodríguez (rúbrica), subsecretario de Hacienda y Crédito Público.»

El Presidente diputado José González Morfín: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS COORDINADOS POR LA SUBSECRETARIA DE EDUCACION MEDIA SUPERIOR

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— Presente

Se hace referencia a los oficios DGyPRF 10.2/1201 y 1948, mediante los cuales se remitió información correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal de 2013, de los organismos descentralizados coordinados por la Subsecretaría de Educación Media Superior, conforme a lo establecido en el artículo 43 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013.

Al respecto, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 7 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como 35 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, se remite en disco compacto información complementaria correspondiente a los organismos descentralizados (Colegios de Bachilleres, Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos e Institutos de Capacitación para el Trabajo) coordinados por la Subsecretaría de Educación Media Superior.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 25 de febrero de 2014.— Rodolfo Demetrio Alor Muñoz (rúbrica), director general.»

El Presidente diputado José González Morfín: Remítase a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Educación Pública y Servicios Educativos, para su conocimiento.

INFORME DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACION SUPERIOR DE LA CUENTA PUBLICA DE 2012

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga:«Auditoría Superior de la Federación.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados.— LXII Legislatura.

El pasado 20 de febrero, la Auditoría Superior de la Federación hizo la entrega formal a la Cámara de Diputados, por conducto de la Comisión de Vigilancia, del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012 de conformidad con lo dispuesto en los artículos 74, fracción VI, y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los artículos 28, 29, 30 primer párrafo, y 85, fracción XV, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Por lo anterior, me permito enviarle un DVD con los 1,173 informes de auditorías practicadas y un ejemplar del informe ejecutivo, mismo que contiene los resultados más relevantes de la fiscalización efectuada.

Sin otro particular, me permito enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 27 de febrero de 2014.— Contador Público Certificado Juan Manuel Portal Martínez (rúbrica), auditor superior de la Federación.»

El Presidente diputado José González Morfín: De enterado. Remítase a la Dirección General de Documentación, Información y Análisis, para consulta de los ciudadanos diputados.

CUARTO INFORME TRIMESTRAL DE 2013 DE PETROLEOS MEXICANOS

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 100.DGVE.029/14, la maestra Sharon M. T. Cuenca Ayala, directora general de Vinculación y Enlace de la Secretaría de Energía, remite el cuarto informe trimestral de Petróleos Mexicanos de 2013.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, envío para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como el anexo que en el mismo se cita, en formato impreso y disco compacto.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 26 de febrero de 2014.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

El Presidente diputado José González Morfín: Remítase a la Comisión de Energía, para su conocimiento.

INFORME SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS DE CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE INGRESOS Y SERVICIOS CONEXOS

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que, mediante oficio número 349-B-037, el ciudadano Eduardo Camero Godínez, jefe de Unidad de Política de Ingresos no Tributarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, remite el informe correspondiente a los ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, observados durante el, ejercicio fiscal de 2013.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo sexto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, envío, para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido y de su anexo.

Sin otro particular, aprovecho la ‘ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 28 de febrero de 2014.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Hago referencia al artículo sexto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2011, en el que se establece que “para los efectos de conocer el comportamiento de los ingresos de Caminos y Puentes Federales, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá enviar a más tardar el último día del mes de febrero de cada año, un informe detallado al honorable Congreso de la Unión para su análisis”.

Sobre el particular, me permito remitir el informe correspondiente a los ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, observados durante el ejercicio fiscal de 2013, solicitándole que por su amable conducto se remita al honorable Congreso de la Unión (se anexa documento impreso).

Le envío un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 27 de febrero de 2014.—Eduardo Camero Godínez (rúbrica), jefe de Unidad de Política de Ingresos no Tributarios.»

El Presidente diputado José González Morfín: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.

INFORME ANUAL SOBRE LAS CONCESIONES OTORGADAS Y AUTORIZADAS EN EL EJERCICIO FISCAL DE 2013 POR LA SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que, mediante oficio número DGAPIF/DGUI/ 0170/2014, el doctor Eliseo Rosales Ávalos, director general de Administración del Patrimonio Inmobiliario Federal del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, envía el informe anual sobre las concesiones otorgadas y autorizadas durante el ejercicio fiscal 2013 por la Secretaría de la Función Pública.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y último párrafo del artículo 72 de la Ley General de Bienes Nacionales, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como el anexo que en el mismo se cita.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de la Función Pública.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.

Por este medio hago de su apreciable conocimiento que con fundamento los artículos 8o., 15, primer párrafo, 16, 64, 72 y 73, de la Ley General de Bienes Nacionales, 37, fracciones XX, XXII, XXIII, XXIV, y segundo transitorio de la Ley Orgánica de la Administración Pública, Federal; 3, inciso B ,y 85 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, fracciones I, XII y XX, del Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, esta dirección general tiene a su cargo el otorgar y autorizar a particulares, previo análisis y estudio de las solicitudes respectivas, el uso o aprovechamiento de espacios en inmuebles federales competencia de la Secretaría de la Función Pública, mediante la figura jurídica de la concesión para la realización de actividades económicas, sociales o culturales.

En virtud de lo anterior, me permito hacer de su apreciable conocimiento la obligación contenida en el último párrafo del artículo 72 de la Ley General de Bienes Nacionales, que a la letra dice:

“Artículo 72. Las dependencias administradoras de inmuebles podrán otorgar a los particulares derechos de uso o aprovechamiento sobre los inmuebles federales, mediante concesión, para la realización de actividades económicas, sociales o culturales, sin perjuicio de leyes específicas que regulen el otorgamiento de concesiones, permisos o autorizaciones sobre inmuebles federales.

(...)

Las dependencias administradoras de inmuebles, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, conforme a las condiciones a que se refiere el artículo siguiente, emitirán los lineamientos para el otorgamiento o prórroga de las concesiones sobre los inmuebles federales de su competencia, sin perjuicio de las disposiciones legales aplicables. Asimismo, presentarán un informe anual a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión sobre las concesiones otorgadas en el periodo correspondiente.”

En ese tenor y con el propósito de dar cumplimiento a lo establecido en el numeral transcrito, me permito solicitar a usted, con fundamento en los artículos 6, fracción II, y 16, fracción VII, del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación que a través de su amable conducto, se remita a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la unión, el informe anual sobre las concesiones otorgadas y autorizadas durante el ejercicio fiscal 2013 por la Secretaria de la Función Pública, a través del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, con base en la relación detallada, anexa al presente.»

El Presidente diputado José González Morfín: Remítase a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para su conocimiento.

INFORME ESTADISTICO SOBRE EL COMPORTAMIENTO DE LA INVERSION EXTRANJERA DIRECTA EN MEXICO DURANTE 2013

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que, mediante oficio número 113.2014.DGVP.147, el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, remite el Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa (IED) en México, durante el periodo enero-diciembre de 2013.

Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y 27, fracción IV de la Ley de Inversión Extranjera, envío para los fines procedentes copia del oficio al que me he referido, así como el anexo que en el mismo se menciona.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 3 de marzo de 2014.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Economía.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Estimado subsecretario:

Como es de su conocimiento, de conformidad con el artículo 27, fracción IV, de la Ley de Inversión Extranjera, se establece que es atribución del Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras presentar al Congreso de la Unión un informe estadístico sobre el comportamiento de la inversión extranjera en el país, que incluya los sectores económicos y las regiones en las que ésta se ubica.

Por lo anterior, me permito enviar a usted el informe estadístico sobre el comportamiento de la inversión extranjera directa (IED) en México durante el periodo enero-diciembre de 2013, para que por su amable conducto sea remitido al Congreso de la Unión.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.

Atentamente

Maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero (rúbrica), director general de Vinculación Política.»

El Presidente diputado José González Morfín: Remítase a la Comisión de Economía para su conocimiento.

CONSEJO NACIONAL DE PRESTACION DE SERVICIOS PARA LA ATENCION, CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta del oficio número DGPL 62-II-3-666, signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número UR 120 UCE/ CECU/ 0179/ 14, suscrito por el licenciado Adrián Guerra Yáñez, coordinador de Enlace con el Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al exhorto para que con la mayor brevedad organicen e instalen el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 26 de febrero de 2014.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al oficio número SEL/ 300/ 311/ 13, a través del cual la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación hizo del conocimiento el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relacionado con la instalación del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

En virtud de lo anterior, me permito remitir a usted copia del oficio número SPEP/ SP/ 0026/ 2014, por suscrito la ciudadana Virginia Pérez Cota, secretaria particular del subsecretario de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, con los comentarios correspondientes.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 24 de febrero de 2014.— Licenciado Adrián Guerra Yáñez (rúbrica), coordinador de Enlace.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Licenciado Adrián Guerra Yáñez, coordinador de Enlace con el Congreso de la Unión.— Unidad de Coordinación Ejecutiva.— Presente.

Por instrucciones del licenciado Enrique del Val, subsecretario de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, me refiero a su oficio número UR 120 UCE/ CECU/ 0138/ 13 referencia 0067, por el que se remite copia simple del oficio SEL/ 300/ 311/ 13, mediante el cual la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión comunica el punto de acuerdo aprobado en la sesión celebrada el 9 de abril de 2013, en el que se exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo federal, “a través de la Secretaría de Salud y a los titulares de las Secretarías de Gobernación, de Desarrollo Social, de Educación Pública, y del Trabajo y Previsión Social; del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas; del Instituto Mexicano del Seguro Social; del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; y de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y un representante del sector obrero y otro del sector empresarial, que serán los representantes en el Instituto Mexicano del Seguro Social, para que con la mayor brevedad organicen e instalen el Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil”.

Al respecto, me permito comentarle que una vez revisado el punto de acuerdo, en el contenido de la proposición se advierte que a partir de los lamentables acontecimientos ocurridos en la guardería ABC en Hermosillo, Sonora, en junio de 2009, se iniciaron trabajos de análisis y desarrollo de un esquema normativo en cumplimiento del artículo 4o. constitucional y los tratados internaciones en materia de derechos de la niñez, por lo que el 24 de octubre de 2011 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Prestación para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil y su Reglamento el 22 de agosto de 2012, lo cual da la pauta para la instalación del consejo referido, presidido por la Secretaría de Salud, conforme a las normas citadas.

Por lo anterior, esta subsecretaría se da por enterada del presente punto de acuerdo y manifiesta su disposición para intervenir, en cuanto se determinen las acciones concretas, de conformidad con las atribuciones que le confiere el artículo 6 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública.

Aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.

Atentamente

México, DF, a 20 de febrero de 2014.— Virginia Pérez Cota (rúbrica), secretaria particular.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez, para su conocimiento.

ESTRATEGIA NACIONAL DE PREVENCION INFANTIL CONTRA ABUSOS, PRODUCTO DE NAVEGACION INSEGURA DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN INTERNET

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-600, signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 UCE/CECU/0180/14 suscrito por el licenciado Adrián Guerra Yáñez, coordinador de Enlace con el honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a establecer una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos, producto de navegación insegura de las niñas, niños y adolescentes en internet por cualquier medio electrónico.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 26 de febrero de 2014.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al oficio número SEL/300/319/13, a través del cual la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, hizo del conocimiento el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relacionado con la implementación de una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos, producto de navegación insegura de las niñas, niños y adolescentes en internet por cualquier medio electrónico.

En virtud de lo anterior, me permito remitir a usted copia del oficio número SPEP/SP/0027/2014, suscrito por la ciudadana Virginia Pérez Cota, secretaria particular del subsecretario de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, con los comentarios correspondientes.

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, 24 de febrero de 2014.— Licenciado Adrián Guerra Yáñez (rúbrica), coordinador de Enlace.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Licenciado Adrián Guerra Yáñez, coordinador de Enlace con el honorable Congreso de la Unión.— Unidad de Coordinación Ejecutiva.— Presente.

Por instrucciones del licenciado Enrique del Val, subsecretario de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, me refiero a su oficio número UR 120 UCE/CECU/0139/13, Ref. 0068, Con el que remite copia simple del Oficio SEL/300/319/13, del 10 de abril de 2013, a través del cual la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos comunica el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 9 de abril de 2013, que en su resolutivo establece:

“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a las Secretarías de Gobernación y de Educación Pública a establecer una estrategia nacional de prevención infantil contra abusos, producto de navegación insegura de las niñas, niños y adolescentes en internet por cualquier medio electrónico. (...)” Énfasis de origen.

Sobre el particular, una vez analizado el punto de acuerdo mencionado, me permito comentarle que la Secretaría de Educación Pública (SEP), a través de la Dirección de Medios Audiovisuales e Informáticos de la Dirección General de Materiales Educativos, dependiente de la Subsecretaría de Educación Básica, lanzó en 2011 el portal http://www. clicseguro.sep.gob.mx como un programa que pretende dar atención a la problemática que los diputados exponen. En el mismo se ofrecen consejos para usar las tecnologías de la información y la comunicación de forma segura y responsable, a la vez que brinda orientaciones para que las personas que las usan, con énfasis especial en las niñas, niños y jóvenes, aprendan a protegerse de las distintas situaciones de riesgo que se presentan, no sólo cuando se está navegando por internet, sino también en los salones de clase, las escuelas, los hogares, los centros de trabajo y demás espacios de la vida cotidiana.

A través de acciones como ésta, la SEP busca emprender gestiones destinadas a informar y ayudar a niñas, niños y jóvenes a proteger su integridad física y su vida privada. Asimismo, pretende lograr que ellos comprendan qué Son los datos personales y las repercusiones de divulgarlos en las redes sociales e internet y, finalmente, acercar elementos de reflexión que ayuden a formar ciudadanos responsables de sus actos en cualquier momento.

Estos esfuerzos se dirigen también hacia el personal responsable de los equipos de cómputo en centros escolares, bibliotecas públicas y plazas comunitarias, así como público en general interesado en temas de seguridad y protección de datos personales.

Esta unidad administrativa se da por enterada del punto de acuerdo que comentamos y estará atenta, en caso de que en un futuro se determinen acciones concretas en las que pueda intervenir, de conformidad con las atribuciones que le confiere el artículo 6o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente

México, DF, a 20 de febrero de 2014.— Virginia Pérez Cota (rúbrica), secretaria Particular.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez, para su conocimiento.

ATENCION A LOS DAMNIFICADOS POR LOS FENOMENOS METEOROLOGICOS INGRID Y MANUEL

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 62-II-8-3082 signado por el diputado José González Morfín, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGGR/00389/2014 suscrito por José María Tapia Franco, director general para la Gestión de Riesgos de la Coordinación Nacional de Protección Civil, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a remitir un informe de los avances que han tenido respecto a la atención a los damnificados por los fenómenos meteorológicos Ingrid y Manuel que afectaron al país, en septiembre de 2013.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 28 de febrero de 2014.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al oficio número SELAP/300/173/14, dirigido al Coordinador Nacional de Protección Civil, Luis Felipe Puentes Espinosa, por medio del cual informa que mediante oficio D.G.P.L. 62-II-8-3082, el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, hacen del conocimiento de esa dependencia del gobierno federal el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el martes 18 de febrero de 2014, y en cuyo punto resolutivo se señala:

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, solicita respetuosamente a los titulares de la Comisión Nacional del Agua y del Fondo de Desastres Naturales, remitan un informe de los avances que han tenido respecto a la atención d a los damnificados por los fenómenos Ingrid y Manuel que afectaron al país, en el mes de septiembre de 2013.

Al respecto y considerando que el asunto que nos ocupa fuera remitido a la Dirección General para la Gestión de Riesgos, DGGR, para efectos de su debida atención, solicitamos atentamente a esa Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos ser el amable conducto para comunicar al vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión lo siguiente:

Por principio, comunicamos que en el marco del instrumento del Fondo de Desastres Naturales, Fonden, que denominamos Fondo para la Atención de Emergencias Fonden, esta DGGR autoriza la adquisición de suministro de auxilio (insumo) para responder de manera inmediata y oportuna a las necesidades urgentes para la protección de la vida y la salud de la población, generadas ante la inminencia, la alta probabilidad u ocurrencia de un fenómeno natural perturbador.

En sentido, y considerando que el apoyo que se brinda a través del Fondo para la Atención de Emergencia tiene como destinatarios finales a la población afectada o susceptible de ser afectada ante situaciones de emergencia ocasionadas por fenómenos naturales perturbadores, esta Unidad administrativa ofrece la siguiente información, relativa a los insumos autorizados al día de la fecha con cargo al instrumento en mención, por los fenómenos hidrometeorológicos “Manuel” e “Ingrid”.

Por otra parte, consideramos oportuno mencionar que en el marco del instrumento del Fonden para la atención de desastres se autorizan recursos económicos destinados a la restitución parcial o total de los daños sufridos por un fenómeno natural perturbador en la infraestructura de los sectores de competencia federal, o de competencia de las entidades federativas, municipios u órganos políticos-administrativo del Distrito Federal, así como a la mitigación de los daños a las viviendas de la población de bajos ingresos afectadas por tales fenómenos.

En ese sentido, y como Anexo I, informamos respecto de las acciones que se han llevado a cabo en el marco del Fonden para la Atención de Desastres, para atender los daños ocasionados por la ocurrencia de los fenómenos hidrometereológicos Manuel e Ingrid en las entidades federativas afectadas, consistentes en la instalación de diversos Comités de Evaluación de Daños (CED), los cuales de conformidad con el artículo 12 del “Acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales” (en lo sucesivo de las Reglas Generales), tienen por objeto evaluar y cuantificar los daños producidos por un fenómeno natural perturbador en particular. Dichos Comités se integran a nivel estatal por servidores públicos estatales y federales de los sectores afectados, funcionando en Subcomités que se agrupan por materia o sector.

Cabe precisar que por la ocurrencia de los fenómenos perturbadores “Manuel” e “Ingrid”, en las entidades federativas afectadas se instalaron un total de 30 CED para la atención de 32 eventos provocados por duchos fenómenos, y de conformidad con la Instrucción Presidencial número IP 174 –relativa a garantizar el ejercicio de los recursos del Fonden, para que estos se asignen bajo estrictos criterios de control, de transparencia y de rendición de cuentas– la Secretaría de Gobernación, Segob, llevó a cabo las gestiones conducentes, de tal suerte que se redujeron los plazos de entrada de diagnósticos preliminares de obras y acciones de reconstrucción, lo que a la vez derivó en que la autorización de los recursos para la atención de los sectores afectados –entre los que se destacan los relativos a Vivienda, Carretero, Hidráulico y Salud-, se llevara a cabo en un tiempo menor a la establecido en las Reglas Generales.

Asimismo, consideramos oportuno mencionar que la Segob, por conducto de esta Unidad Administrativa, y en apego a las disposiciones contenidas en el artículo 61 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, únicamente le corresponde coordinar el procedimiento de acceso a los Instrumentos Financieros de Gestión del Riesgo, dando cumplimiento para tales efectos a los plazos y requisitos establecidos en la normatividad aludida, por lo que resulta ajeno a esta Dependencia la autorización, entrega y distribución de recursos con cargo a los instrumentos que operan el FONDEN, así tampoco existe responsabilidad o participación alguna de la misma en la ejecución de obras y acciones de reconstrucción de la infraestructura y/o vivienda dañadas.

Pormenorizado, diremos que de conformidad con el anexo XVII “Procedimiento para el ejercicio de recursos del Fideicomiso Fonden, por obras y acciones tendientes a la reconstrucción de la infraestructura que se derivan de la atención de los daños ocasionados por la ocurrencia de Desastres Naturales en la República Mexicana” de los Lineamientos de Operación específicos del Fondo de Desastres Naturales, el ejercido de los recursos autorizados lo realizarán directamente las instancias ejecutoras, ante el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, en su carácter de Fiduciario del Fideicomiso 2003, Fondo de Desastres Naturales.

Dicho anexo establece de igual forma que el fiduciario, transferirá recursos directamente a los contratistas de obra pública, prestadores de bienes y servicios y proveedores por cuenta y orden de las instancias ejecutoras, con excepción de las retenciones por concepto de impuestos y cuotas, gastos de operación y supervisión y los recursos que la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público instruya al Fiduciario se entreguen para solventar los gastos derivados exclusivamente de los trabajos de evaluación de daños que realicen desde la ocurrencia del desastre natural hasta la fecha de la sesión de entrega de los resultados y para la ejecución de las acciones, trabajo y obras prioritarias y urgentes contemplados en las Reglas Generales, en cuyos casos los recursos les serán entregados a las dependencias y entidades federales.

Asimismo, se señala que la sustentación de obra pública, prestación de servicios relacionados con la misma adquisición y otros conceptos, así como su cabal administración, las llevarán a acabo de las instancias ejecutoras y las contrataciones que formalicen deberán observar lo establecido en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, así como en la Ley de Adquisiciones y Servicios del Sector Público, sus respectivos Reglamentos y demás normativa aplicable, siendo responsables de que los contratos que celebren se apeguen al programa de obras y acciones autorizado y no rebasen los importes asignados, en su caso, el excedente no podrá ser cubierto con recursos del Fonden.

Finalmente, es importante señalar que el Anexo aludido menciona también que las instancias ejecutoras con las ´nicas responsables del cumplimiento de las obligaciones contractuales y fiscales que genere el ejercicio de los recursos, así como del cumplimiento del programa de obras y acciones.

Sin otro particular, reitero a usted mi más atenta y distinguida consideración.

Notas:

1 Productos consumibles (despensas alimentarias, agua para beber, medicamentos, etc.). Productos duraderos (artículos de abrigo y protección como colchonetas, cobertores, lamias, bolsas para cadáveres, consteles, hule y/o plásticos para evitar que traspase el agua proveniente de lluvias o fenómenos naturales similares en las viviendas de los damnificados, herramientas, artículos de limpieza, artículos de aseo personal, mochilas aspersoras para atención de incendios forestales), servicio (fletes o transportes, combustible, etc.) según el anexo I de los Lineamientos.

2 Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de diciembre de 2013.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 27 de febrero de 2014.— José María Tapia Franco (rúbrica), director general.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remite a la Comisión de Protección Civil, para su conocimiento.

EMPRESA CONCESIONARIA VUELA COMPAÑÍA DE AVIACION, SAPI DE CV (VOLARIS)

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-1213 signado por el senador Fernando Herrera Ávila, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.2014. DGVP.123 suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al exhorto para que se realice una verificación al servicio ofrecido por la empresa concesionaria Vuela Compañía de Aviación, SAPI de CV (Volaris’) en su sitio virtual, para determinar si la empresa cumple con las condiciones ofrecidas y, en caso contrario, facilitar la solución a dicha problemática.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 27 de febrero de 2014.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Economía.

Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

En seguimiento al oficio SELAP/UEL/311/132/14 con fecha 30 de enero de 2014 por el que se comunica punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el pasado 29 de enero relativo al siguiente resolutivo:

“ Único.La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor para que realice una verificación al servicio ofrecido por la empresa concesionaria Vuela Compañía de Aviación, SAPI de CV (Volaris) en su sitio virtual, para determinar si la empresa cumple con las condiciones ofrecidas, y en caso contrario, facilitar la solución a dicha problemática.”

Al respecto me permito hacer respetuosamente de su conocimiento que la Procuraduría Federal de Consumidor (Profeco) por conducto de la Subprocuraduría de Servicios analiza el contenido de la información y publicidad que se difunda por cualquier medio de comunicación, y en el caso de ser violatoria de las disposiciones de la LFPC, se ordena al proveedor o al medio de comunicación, su suspensión o corrección correspondiente.

Dichas verificaciones tienen su fundamento en lo dispuesto por la fracción XIV del artículo 24 de la LFPC, que establece lo siguiente:

“Artículo 24. La Procuraduría tiene las siguientes atribuciones:

...

XIV. Vigilar y verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta ley y, en el ámbito de su competencia, las de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, así como de las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables y, en su caso, determinar los criterios para la verificación de su cumplimiento”

Ahora bien, la Profeco a través de la Dirección General de Procedimientos de la Subprocuraduría de Servicios, de conformidad con lo establecido en la fracción VIII, del artículo 7 del Estatuto Orgánico de la Profeco, procederá a analizar el contenido de la publicidad que difunda la empresa Concesionaria Vuela Compañía de Aviación, SAPI de CV por cualquier medio de comunicación y, en caso de advertirse violaciones a las disposiciones de la LFPC, se realizarán las acciones que conforme a derecho procedan.

Por otra parte, se le informa que la Dirección de Concilianet de la Subprocuraduría de Servicios, pone a disposición de todos los consumidores que hayan sido afectados por incumplimientos del proveedor señalado en el párrafo anterior, una plataforma de solución de controversias en la página web http://concilianet.profeco.gob.mx/conciliante/ faces/inicio.jsp, en la cual pueden presentar sus reclamaciones o quejas. En esta plataforma se atiende a las quejas de manera más rápida (el trámite durará 25 días en promedio) y permite a sus usuarios presentarlas desde su hogar, oficina o cualquier otro lugar con acceso a Internet. Las audiencias de conciliación se llevan a cabo mediante una sala de audiencias virtual (tipo chat), en la cual, el consumidor, el proveedor y la Profeco, buscarán encontrar una solución a la queja.

En este sentido, la Profeco protege y defiende a los consumidores en contra de la información o publicidad engañosa; por tal motivo, se les informa que pueden presentar las denuncias que correspondan, las cuales se reciben los 365 días del año, las 24 horas, por los siguientes medios:

a) Vía telefónica al 55688722 en el Distrito Federal o zona metropolitana, y el número 01 800 468 87221arga distancia sin costo en el resto del país o bien, a través del micrositio del Teléfono del Consumidor www.telefonodelconsumidor.gob.mx

b) Vía electrónica a

denunciasprofeco@profeco.gob.mx

En caso de que la Profeco detecte que algún proveedor de bienes o servicios cometa violaciones a la LFPC, se actuará con base en el marco jurídico aplicable, para proteger los derechos de los consumidores e imponer las sanciones económicas correspondientes.

Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción TI del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo por el que se emiten los lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el l de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, se solicita atentamente hacer del conocimiento del Congreso de la Unión la información contenida en el presente, en la forma que usted estime conveniente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.

Atentamente

México, DF, a 25 de febrero de 2014.— Maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero (rúbrica), director general de Vinculación Política.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remite al promovente, para su conocimiento.

PROBLEMAS GENERADOS POR AUTOFINANCIAMIENTOS

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2-1095, signado por el senador Fernando Herrera Ávila, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.2014.DGVPP.126, suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a remitir un informe pormenorizado de la situación de las quejas presentadas por los usuarios en contra de los sistemas de comercialización contemplados en el artículo 63 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, destacando si en el desahogo de sus investigaciones ha detectado irregularidades graves, como el uso de contratos de adhesión distintos a los registrados ante dicha dependencia y, de ser el caso, informe si ha hecho del conocimiento del Ministerio Público dichas acciones, así como se investiguen las denuncias sobre fraude y usura que presenten los usuarios de los sistemas de comercialización contemplados en el articulo antes mencionado de la misma ley, de tal forma y, de ser el caso, se sometan al conocimiento de las autoridades judiciales respectivas.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 27 de febrero de 2014.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Economía.

Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

En seguimiento del oficio SELAP/UEL/311/129/14, con fecha 30 de enero de 2014, por el que se comunica punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el pasado 29 de enero relativo a los siguientes resolutivos:

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Procuraduría Federal del Consumidor que remita un informe pormenorizado de la situación de las quejas presentadas por los usuarios en contra de los sistemas de comercialización contemplados en e! artículo 63 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, destacando si el desahogo de sus investigaciones ha detectado irregularidades graves como el uso de contratos de adhesión distintos a los registrados ante dicha dependencia y, de ser el caso, informes si ha hecho del conocimiento de! Ministerio Público dichas acciones.

Segundo: La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a las procuradurías de justicia o fiscalías generales de las entidades federativas y del Distrito Federal para que investiguen con prontitud y eficacia las denuncias sobre fraude y usura que presenten los usuarios de los sistemas de comercialización contemplados en el artículo 63 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, de tal forma y, de ser e! caso, se sometan al conocimiento de las autoridades judiciales respectivas.

Al respecto me permito hacer respetuosamente de su conocimiento que la Procuraduría Federal de Consumidor (Profeco) a través de la Dirección General de Quejas y Conciliación de la Subprocuraduría de Servicios, en el periodo comprendido de enero de 2013 a enero de 2014, tiene registradas cuatro quejas radicadas en contra de proveedores que prestan sus servicios a través de sistemas de comercia1ización, conforme a lo establecido en el artículo 63 de la LFPC, las cuales son las siguientes:

Asimismo, se le informa que el expediente PFC.B.B.3/ 000646-2013, radicado en contra del proveedor Bienestar Patrimonial, SA de CV, y a través de consulta realizada a la Dirección de Contratos de Adhesión, Registros y Autofinanciamiento de la Subprocuraduría de Servicios, se detectó que el proveedor recibe pagos previo a la celebración del contrato, situación que no es acorde a lo señalado en el contrato de adhesión registrado y celebrado con la parte consumidora.

En este sentido, la Dirección General de. Quejas y Conciliación de la Subprocuraduría de Servicios, remitió copia del expediente a la Dirección de Verificación de la Dirección General de Verificación y Vigilancia de la Subprocuraduría de Verificación y a la Dirección de Prácticas Comerciales de la Secretaría de Economía, para que en uso de sus atribuciones, realicen las acciones correspondientes, además de ordenar el envío del asunto a la Dirección General de Procedimientos de la Subprocuraduría de Servicios, para que determine el inicio del procedimiento por infracciones a la ley y, en su caso, se sancionen las posibles violaciones del proveedor Bienestar Patrimonial, SA de CV, a la LFPC.

Respecto del expediente PFC.B.B.3/004298-2013, en fecha 31 de enero de 2014, de conformidad con lo establecido en los artículos 13 y 114 de la LFPC, se realizaron diversos requerimientos de información al proveedor Bienestar Patrimonial, SA de CV, para contar con mayores elementos de convicción y en su caso, para el ejercicio de las atribuciones con que cuenta la Profeco para verificar el cumplimiento de la LFPC.

De igual forma, se informa el comportamiento comercial del giro compañía de autofinanciamiento, del periodo comprendido de enero de 2013 a enero de 2014.

Por otra parte, se le informa que la Dirección de Concilianet de la Subprocuraduría de Servicios, pone a disposición de todos los consumidores que hayan sido afectados por incumplimientos del proveedor señalado en el párrafo anterior, una plataforma de solución de controversias en la página web http://concilianet.profeco.gob.mx/conciliante/faces/ inicio.jsp, en la cual pueden presentar sus reclamaciones o quejas. En esta plataforma se atiende a las quejas de manera más rápida (el trámite durará 25 días en promedio) y permite a sus usuarios presentadas desde su hogar, oficina o cualquier otro lugar con acceso a internet. Las audiencias de conciliación se llevan a cabo mediante una sala de audiencias virtual (tipo chat), en la cual, el consumidor, el proveedor y la Profeco, buscarán encontrar una solución a la queja.

En este sentido, la Profeco protege y defiende a los consumidores en contra de la información o publicidad engañosa; por tal motivo, se les informa que pueden presentar las denuncias que correspondan, las cuales se reciben los 365 días del año, las 24 horas, por los siguientes medios:

a) Vía telefónica al 55688722 en el Distrito Federal o zona metropolitana, y el número 01 800 468 8722 larga distancia sin costo en el resto del país o bien, a través del micrositio del Teléfono del Consumidor www.telefonodelconsumidor.gob.mx

b) Vía electrónica a

dcnunciasprofeco@profcco.gob.m.x

En caso de que la Profeco detecte que algún proveedor de bienes o servicios cometa violaciones a la LFPC, se actuará con base en el marco jurídico aplicable, para proteger los derechos de los consumidores e imponer las sanciones económicas correspondientes.

Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción II del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo por el que se emiten los lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el l de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, se solicita atentamente hacer del conocimiento del honorable Congreso de la Unión la información contenida en el presente, en la forma que usted estime conveniente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.

Atentamente

México, DF, a 25 de febrero del año de 2014.— Maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero (rúbrica), director general de Vinculación Política.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remite al promovente, para su conocimiento.

ATENCION A DAMNIFICADOS POR EL HUNDIMIENTO DE LA CARRETERA TIJUANA - ENESENADA

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2-1077 signado por el senador Fernando Herrera Ávila, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGANC/060/ 2014 suscrito por María Evangélica Villalpando Rodríguez, abogada general y comisionada para la Transparencia de la Secretaría de Desarrollo Social, así como los anexos que en el mismo se mencionan, mediante los cuales responden el punto de acuerdo relativo a implementar un programa de atención integral para la atención en salud, educación, alimentación, empleo temporal y en general para satisfacer las necesidades básicas de las familias que, previa elaboración del padrón y estudio socio-económico correspondientes, se hayan colocado en una situación de vulnerabilidad derivado de la disminución de las actividades económicas en los municipios de Ensenada, Rosarito y Tijuana, mientras se restablece la comunicación por la carretera Tijuana-Ensenada.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

México, DF, a 28 de febrero de 2014.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social.

Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Goberación.— Presente.

Me refiero al oficio número SELAP/300/065/14, de fecha 23 de enero de 2014, por el cual se remitió el punto de acuerdo aprobado el 22 de enero del año en curso, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el que solicita a la Secretaría de Desarrollo Social, en coordinación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno que resulten competentes, que implementen un programa de atención integral para la atención en salud, educación, alimentación, empleo temporal y en general para satisfacer las necesidades básicas de las familias que, previa elaboración del padrón y estudio socio-económico correspondiente, se haya colocado en una situación de vulnerabilidad derivado de la disminución de las actividades económicas en los municipios de Ensenada, Rosarito y Tijuana, mientras se restablece la comunicación por la carretera Tijuana-Ensenada.

Al respecto, me permito anexar a la presente copia simple de los oficios números SDSH/DGS/214/068/2014 de fecha 31 de enero de 2014, signado por el maestro Ériko Flores Pérez, director general de Seguimiento de la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano, el número 613.UPRI/131/ 2014 de fecha 24 de febrero de 2014, signado por el licenciado Juan Manuel López Arroyo, jefe de la Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales de la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación, pertenecientes a esta dependencia, así como el similar UJ/CCR/227/2014, de fecha 10 de febrero del año en curso, sectorizada a esta dependencia, mediante los cuales se da contestación al punto de acuerdo de referencia.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 27 de febrero de 2014.— María Evangélica Villalpando Rodríguez (rúbrica), abogada general y Comisionada para la Transparencia.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social.

Maestra María Evangélica Villalpando Rodríguez, abogada general y Comisionada para la Transparencia.— Presente.

Por instrucciones del licenciado Ernesto Nemer Álvarez, subsecretario de Desarrollo Social y Humano y con relación a su oficio número DGANC/026/2013, de fecha 28 de enero de 2014, mediante el cual la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación hace del conocimiento, el punto de acuerdo aprobado el 22 de enero del año en curso, presentado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el cual:

“Solicita a la Secretaría de Desarrollo Social, en coordinación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno que resulten competentes, que implemente un programa de atención integral para la atención en salud, educación, alimentación, empleo temporal y en general para satisfacer las necesidades básicas de las familias que, previa elaboración del padrón y estudio socio-económico correspondientes, se hayan colocado en una situación de vulnerabilidad derivado de la disminución de las actividades económicas en los municipios de Ensenada, Rosarito y Tijuana, mientras se restablece la comunicación por la carretera Tijuana- Ensenada”.

Al respecto anexo al presente los comentarios, en torno a la presentación de dicho punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

Sin otro particular, le reitero las muestras de mi consideración distinguida.

Atentamente

México, DF, a 31 de enero de 2014.— Ériko Flores Pérez (rúbrica), director general.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social.

Comentarios en torno al punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, relativo a:

“Cuarto. Se solicita a la Secretaría de Desarrollo Social, en coordinación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno que resulten competentes, que implemente un programa de atención integral para la atención en salud, educación, alimentación, empleo temporal y en general para satisfacer las necesidades básicas de las familias que, previa elaboración del padrón y estudio socio-económico correspondientes, se hayan colocado en una situación de vulnerabilidad derivado de la disminución de las actividades económicas en los municipios de Ensenada, Rosarito y Tijuana, mientras se restablece la comunicación por la carretera Tijuana-Ensenada”.

Sobre el particular se comenta lo siguiente:

• Se reconoce que derivado de los efectos del sismo de 4.6 grados en la escala de Richter que tuvo su epicentro en la zona de Camalú, a 70 kilómetros de Ensenada, Baja California, la autopista Tijuana-Ensenada, fue afectada por hundimientos, en un tramo, como lo señala el punto de acuerdo objeto de análisis.

• Se coincide con el punto de acuerdo respecto a coordinarse con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, a fin de que se implementen programas de atención integral.

• Por lo que al ámbito de responsabilidad de la Secretaría de Desarrollo Social corresponde, y en particular a esta Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano, se considera participar en la articulación de acciones que se realizan como parte de la estrategia de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, la cual establece los criterios para la participación concurrente de las dependencias los programas operados por correspondientes al Ramo 20.

México, DF, a 31 de enero de 2014.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social.

Licenciado Alberto Cameras Woolrich, director general Adjunto de Normatividad y Convenios de la Sedesol.— Presente.

Hago referencia al oficio número DGANC/022/2013 con folio Siganet 1543360, a través del cual solicita se formulen los comentarios pertinentes al punto de acuerdo aprobado el 22 de enero del año en curso por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el cual exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, en coordinación con los tres órdenes de gobierno pertinentes, a implementar un programa de atención integral de salud, educación, alimentación y empleo temporal que satisfaga las necesidades básicas de las familias en situación de vulnerabilidad, derivado de la disminución de actividades económicas en los municipios de Ensenada, Rosarito y Tijuana, mientras se restablece la comunicación por la carretera Tijuana-Ensenada afectada por hundimientos.

Al respecto, me permito informarle que la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), como instancia encargada de articular y coordinar la política social del país, cuenta con 15 programas sociales orientados a lograr la superación de la pobreza, de los cuales cuando existe una declaratoria de emergencia o desastre, con el objetivo de que las personas afectadas reciban una atención oportuna, activan mecanismos que contribuyen a mitigar los efectos causados por éstos. Dichos programas son: Empleo Temporal (PET), Opciones Productivas (POP), Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP), y de Abasto Rural (PAR).

En este sentido, el Programa de Empleo Temporal, a través de la modalidad PET Inmediato otorga apoyos monetarios a hombres y mujeres que tengan al menos 16 años de edad para que, a través de su participación en proyectos de beneficio social o comunitario, prevengan o mitiguen los efectos causados por emergencias que afecten a la población.

En lo que respecta al Programa de Opciones Productivas, éste tiene como población objetivo a personas cuyos ingresos están por debajo de la línea de bienestar, en lo individual o integradas en grupos sociales u organizaciones de productoras y productores que habiten en las zonas de cobertura. En este sentido, cuando se presentan situaciones de emergencia y éstas afectan los proyectos que se encontraba realizando la población atendida por el programa, éste emite convocatorias para la emisión de apoyos extraordinarios, las cuales se encuentran dirigidas a la población beneficiaria del programa afectado por la emergencia, lo anterior con el fin de mitigar el impacto del desastre en sus proyectos.

Por su parte, en situaciones de emergencias originadas por un fenómeno natural, el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, actúa durante y después de la contingencia de acuerdo a lo que disponga su Comité de Validación Central, el cual toma en consideración la magnitud de los daños o la inmediatez requerida para atender a la población afectada, excluyendo la condición de pobreza de la misma. El PDZP realiza acciones de infraestructura social, tales como el acondicionamiento o construcción de albergues temporales, comedores y baños comunitarios así como acciones que garanticen y restablezcan el abasto de productos básicos para la población afectada.

Mientras que el Programa de Abasto Rural, en situaciones de emergencia o desastre, y de acuerdo con la magnitud de los daños y la inmediatez de las necesidades de atención requeridas, realiza lo siguiente: abastecimiento de alimentos y productos complementarios para la población que resida en zonas declaradas en situación de emergencia, así como la promoción y generación de sinergias y vinculación con el sector público y privado para llevar a cabo dicho abastecimiento.

Adicionalmente, cabe subrayar que ante una situación de desastre, los programas a cargo de la Sedesol no interrumpen su operación, lo cual contribuye a que las familias beneficiarias que resulten afectadas continúen recibiendo los apoyos que brindan los programas, mismos que ante dicha situación representan un apoyo para superar los impactos.

Bajo este contexto, los programas de Desarrollo Humano Oportunidades, de Apoyo Alimentario, y de Abasto Social de Leche, dentro de los apoyos que otorgan para promover la superación de la pobreza se encuentran aquellos destinados a la salud, alimentación y educación. De esta forma:

• El Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, contribuye a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza, favoreciendo el desarrollo de las capacidades asociadas a la alimentación, salud y educación de las familias beneficiarias del programa; para lo cual otorga entre otros: apoyos monetarios directos para contribuir a que las familias mejoren la cantidad, calidad y diversidad de su alimentación; becas educativas para apoyar la inscripción, permanencia y asistencia regular a la educación primaria, secundaria y media superior; así como proporcionar de manera gratuita el Paquete Básico Garantizado de Salud, la promoción de la mejor nutrición, y el fomento al autocuidado de la salud.

• El Programa de Apoyo Alimentario, contribuye a mejorar el acceso a la alimentación de las familias beneficiarias mediante la entrega de apoyos monetarios.

• El Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, SA de CV, permite que la población cuyo ingreso está por debajo de la línea de bienestar tenga acceso al consumo de leche fortificada de ca1idad a bajo precio, para mejorar el desarrollo de sus capacidades básicas.

Por lo anterior, y de acuerdo a las atribuciones de la Sedesol, no se considera pertinente crear un programa de atención integral para la atención de la salud, educación, alimentación y empleo temporal para satisfacer las necesidades de las familias de los municipios de Ensenada, Rosarito y Tijuana, toda vez que como ya se ha mencionado, esta secretaría ya considera en sus programas previsiones que permiten la acción inmediata ante situaciones de desastre o emergencia que permiten la atención continua a la población.

Por otro lado, de acuerdo a la Ley General de Protección Civil, cada dependencia en el ámbito de sus atribuciones deberá brindar los apoyos necesarios para atender a la población afectada por las emergencias o desastres. Para dar cumplimiento a lo anterior, la misma ley establece que la Secretaría de Gobernación será la instancia encargada de coordinar dichos apoyos.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 24 de febrero de 2014.— Licenciado Juan Manuel López Arroyo (rúbrica), jefe de Unidad.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Diconsa.

Licenciado Alberto Cameras Woolrich, director general Adjunto de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social.— Presente.

Con el propósito de dar cumplimiento a lo solicitado en el oficio número DGANC/025/2013 de fecha 28 de enero del presente año, en el que solicita se informe si esta entidad ha implementado programas de atención integral para la salud, educación, alimentación, empleo temporal y en general para satisfacer las necesidades básicas de las familias que, previa elaboración del padrón y estudio socio-económico correspondientes se hayan colocado en una situación de vulnerabilidad derivado de la disminución de las actividades económicas en los municipios de Ensenada, Rosarito, y Tijuana, mientras se restablece la comunicación por la carretera Tijuana-Ensenada, debido al derrumbe ocurrido en la carretera escénica, sobre el particular se informa lo siguiente:

Por lo que corresponde a la alimentación, en esta entidad se tienen considerados a los estados antes mencionados para su atención dentro del Esquema de Apoyo con Tarjeta Pal Sin Hambre, conformados de la siguiente manera:

Sin más de momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 10 de febrero de 2014.— Licenciado César Cabello Ramírez (rúbrica), titular de la Unidad Jurídica.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remite al promovente, para su conocimiento.

DESASTRES NATURALES OCASIONADOS POR EL CICLON MANUEL Y LA TORMENTA TROPICAL INGRID

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Comisión Nacional del Agua.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Hago referencia a su oficio número DGPL-62-II-8-2361, mediante el cual se exhorta al titular del Ejecutivo para que instruya a las dependencias correspondientes a su cargo, la flexibilización de las Reglas de Operación, de todos los programas federales en los estados siniestrados por el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid con especial atención al Fondo Regional (Fonregion) y el Fondo para la Atención de Desastres Naturales (Fonden).

Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que confiere a esta Coordinación de Asesores de la Dirección General, el artículo 16 fracción VI del Reglamento Interior de la comisión de referencia, en el sentido de dar respuesta a puntos de acuerdo y formular las comunicaciones correspondientes a las dependencias competentes, me permito adjuntar al presente, el informe que realizó la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola de esta Comisión Nacional del Agua.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 25 de febrero de 2014.— Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica), coordinador de Asesores.»

«Comisión Nacional del Agua.

Ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de Asesores de la Dirección General.— Presente.

En atención a su memorando número B00.C.A.-344, relativo al punto de acuerdo de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, por los desastres ocasionados por el ciclón Manuel y la tormenta tropical Ingrid, aprobado en la sesión celebrada el pasado 3 de octubre de 2013, donde se exhorta al titular de la Conagua a “garantizar la seguridad hídrica de los habitantes de las entidades y municipios afectados realizando aquellas obras consideradas en el Programa de Protección de Centros de Población”.

Al respecto, se está programando la contratación y ejecución de las siguientes obras:

Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 17 de enero de 2014.— Licenciado Salomón Abedrop López (rúbrica), subdirector general.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remite a la Comisión de Protección Civil, para su conocimiento.

ADMINISTRADORA SIGLO XXI BANORTE

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.— Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

En atención del oficio número DGPL 62-II-6-1198, expediente 404, de fecha 29 de enero de 2014, recibido en esta comisión el 30 del mismo mes y año, mediante el cual se comunica el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Comisión Permanente el 22 de enero de 2014 en los siguientes términos:

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al titular de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro a informar a esta soberanía y hacer del conocimiento público si existe autorización para que la administradora XXI Banorte participe con más de 20 por ciento en el mercado de las Afore y, en su caso, funde y motive las razones por las que se concedió dicha autorización.

Anexa al presente me es grato enviarle la respuesta emitida por esta comisión.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 25 de febrero de 2014.— Carlos Ramírez Fuentes (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.— Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.

Atenta respuesta al exhorto de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para que la Consar informe a ese órgano legislativo si Afore XXI Banorte, SA de CV, tiene autorización para participar con más de 20 por ciento en el mercado de las Afore

Distinguidos Legisladores:

Como es de su conocimiento, derivado de la proposición con punto de acuerdo de los diputados José Luis Muñoz Soria, Javier Orihuela García y Roberto López Rosado, del Grupo Parlamentario del PRD, el pleno de la Comisión Permanente en la sesión del 22 de enero de 2014 aprobó el punto de acuerdo en los siguientes términos:

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al titular de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro a informar a esta soberanía y hacer del conocimiento público si existe autorización para que la administradora XXI Banorte participe con más de 20 por ciento dentro del mercado de las Afore y, en su caso, funde y motive las razones por las que se concedió dicha autorización.

Sobre el particular, se manifiesta lo siguiente:

I. Se informa a ese órgano legislativo que mediante el oficio número D00/ 100/ 141/ 2012, de fecha 30 de noviembre de 2012, esta comisión autorizó a Afore XXI Banorte, SA de CV, para superar el límite de participación en el mercado de los sistemas de ahorro para el retiro, una vez que el Comité Consultivo y de Vigilancia de la Consar, mediante el acuerdo CCVE 01/ 01/ 2012, adoptado en su primera sesión extraordinaria de 2012, celebrada el 29 de noviembre de 2012, resolvió otorgar su opinión favorable al efecto.

Al respecto, en el mencionado oficio de autorización se señalaron las siguientes consideraciones:

1. Los artículos 25 y 26 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro (LSAR) establecen que esta comisión es la encargada de velar, en todo momento, porque los sistemas de ahorro para el retiro (SAR) presenten condiciones adecuadas de competencia y eficiencia, así como de que, con el propósito de mantener el equilibrio en el SAR, ninguna administradora de fondos para el retiro pueda tener más de 20 por ciento de participación en el mercado de los SAR.

Lo anterior, sin perjuicio de que se pueda autorizar un límite mayor que la concentración en el mercado, siempre que no represente perjuicio a los intereses de los trabajadores, previa opinión del Comité Consultivo y de Vigilancia (CCV).

2. El artículo 3o. de las disposiciones de carácter general en materia de operaciones de los sistemas de ahorro para el retiro, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 5 de noviembre de 2012, establece que el límite de la participación en el mercado se determina conforme al número de cuentas registradas en la Base de Datos Nacional SAR (BDNSAR), que correspondan a trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), y su crecimiento esperado, es decir, las cuentas individuales de trabajadores que ya eligieron una administradora de fondos para el retiro (Afore) y que se obtienen a través de los procesos de registro y traspaso (cuentas registradas).

Adicionalmente, las disposiciones señaladas precisan que el límite de la participación en el mercado de los sistemas de ahorro para el retiro se determina sin considerar

a) Las cuentas asignadas, que son las cuentas individuales de los trabajadores que no han elegido una Afore y que esta comisión tiene la obligación de asignar cada año o, en su caso, reasignar cada dos años, a las administradoras que registren un mayor rendimiento neto, conforme a la normatividad aplicable a los SAR, así como aquellas cuyo registro y control lleven las prestadoras de servicio, y cuyos recursos se encuentren depositados en el Banco de México;

b) Las cuentas de pensión; y

c) Las cuentas individuales identificadas con el atributo de cuenta pensionada.

3. En febrero de 2012, esta comisión estableció la cuota de mercado de los trabajadores afiliados al IMSS y al ISSSTE, considerando las cuentas de trabajadores IMSS e ISSSTE administradas por las Afore con recursos invertidos en las Siefore, incluyendo tanto a trabajadores registrados como asignados, de la que se informó a las Afore conforme a lo siguiente:

• Mercado: 4 millones 37 mil 955 cuentas individuales.

• Cuota de mercado: 8 millones 607 mil 591 cuentas individuales.

4. Tradicionalmente se ha considerado que el límite de mercado incluye las cuentas registradas y asignadas por Afore, lo que implica que las Afore con mayor IRN que ya hubieren llegado al límite de participación no podrían recibir cuentas asignadas, lo que contravendría lo dispuesto en la LSAR, en perjuicio de los trabajadores, por lo que se consideró importante tomar en cuenta las características de las cuentas asignadas conforme a lo siguiente:

a) Conforme a lo dispuesto en la LSAR, la Consar debe llevar a cabo los procesos de asignación cada año, o de reasignación cada dos años, respecto de las cuentas asignadas, las cuales pertenecen a trabajadores que no han elegido Afore.

b) Actualmente, el proceso de asignación y reasignación de las cuentas asignadas se realiza a las Afore que registren mayor rendimiento neto, en términos de la LSAR, por lo que si una Afore deja de tener el mayor rendimiento neto, o bien, no registra las cuentas asignadas en un plazo de dos años, ésta pierde las cuentas asignadas, las cuales se reasignan a otra Afore con mejor rendimiento neto.

c) La información de las cuentas asignadas se da a conocer a todas las Afore a fin de evitar ventajas de una u otra para registrar dichas cuentas.

d) Al cierre de septiembre de 2012, los recursos de las cuentas asignadas del total del sistema ascienden a 80 mil 591 millones de pesos, lo que representa 4.4 por ciento de los recursos administrados.

5. En relación con la solicitud objeto del presente oficio, cabe precisar que al cierre de octubre de 2012, los activos netos de las Siefore administradas por Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, representan 15.1 por ciento de la participación del mercado, mientras que los activos netos de las Siefore administradas por Afore XXI Banorte, SA de CV, representan 12.9.

6. De llevarse a cabo la adquisición de acciones representativas del capital social de Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, por Afore XXI Banorte, SA de CV y, como consecuencia, la fusión de ambas sociedades, para determinar la participación de mercado de las referidas administradoras se debe atender a lo siguiente:

a) Si se consideran las cuentas registradas y asignadas, el porcentaje del mercado es de 27.3, superando así la cuota de mercado en 36.7.

b) Si se consideran únicamente las cuentas registradas, el porcentaje del mercado es de 19.5, por lo que no supera el 20 por ciento de la participación del mercado ni la cuota de mercado hoy vigente.

7. Por lo anterior y derivado del análisis que esta comisión llevó a cabo de la solicitud propuesta por Afore XXI Banorte, SA de CV, se desprende que de autorizarse la adquisición de acciones y fusión con Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, por la Junta de Gobierno de esta comisión, esa administradora incrementará hasta 19.5 la participación de mercado sin superar el límite de 20 por ciento.

8. Aunado a lo anterior, cabe señalar que actualmente Afore XXI Banorte, SA de CV, cobra una comisión de 1.33 por ciento por administrar las cuentas individuales de los trabajadores registrados en ella, y Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, cobra una comisión de 1.28.

9. Afore XXI Banorte, SA de CV, manifestó que de autorizarse la adquisición de acciones y fusión con Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, por la Junta de Gobierno de esta comisión, Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, una vez que surta efectos la adquisición de acciones, disminuirá su comisión a 1.10 por ciento sobre saldo, y en consecuencia, Afore XXI Banorte, SA de CV, cobrará dicha comisión a todos los trabajadores a partir de la fecha de fusión.

Asimismo, en el mencionado oficio se acordó lo siguiente:

I. Emitir su opinión favorable para que se autorice a Afore XXI Banorte, SA de CV, un límite mayor que la concentración de mercado (20 por ciento) en cuentas registradas y asignadas, a efecto de que se pueda llevar a cabo la adquisición de la totalidad menos dos de las acciones representativas del capital social de Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, y, como consecuencia, la fusión entre ambas sociedades, previa autorización de la Junta de Gobierno de esta comisión; y

II. Que Afore XXI Banorte, SA de CV, una vez que se fusione con Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, debe mantener como cuota máxima de participación en el mercado de los SAR 20 por ciento de cuentas registradas; en caso de que Afore XXI Banorte, SA de CV, llegue al límite de 20 por ciento sobre dichas cuentas registradas, requerirá una nueva autorización por parte de la comisión, previa opinión del Comité Consultivo y de Vigilancia.

II. Asimismo, es importante mencionar que la Comisión Federal de Competencia Económica informó mediante el oficio número SE-096-2012-463, de fecha 19 de diciembre de 2012, su resolución en pleno, por unanimidad, en sesión celebrada el 18 de diciembre de 2012, mediante la cual autorizó a Afore XXI Banorte, SA de CV, la adquisición de 100 por ciento (menos dos acciones) de Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV, considerando que resultaba poco probable que la concentración en el mercado derivada de dicha operación representara un riesgo para la competencia y que de concretarse, las comisiones cobradas a los trabajadores se reducirían a un nivel incluso menor que el que en ese momento tenían autorizadas las Afore involucradas en la transacción.

III. Finalmente, se hace del conocimiento de ese órgano legislativo que esta comisión mantiene la información relacionada con la autorización para que Afore XXI Banorte, SA de CV, participe con más de 20 por ciento en el mercado de los sistemas de ahorro para el retiro al alcance del público en general, la cual se encuentra disponible en los siguientes medios y documentos:

• En el portal de Internet de la esta comisión, a foja 102 del documento Informe corporativo del SAR. Al efecto se anexa la liga de Internet de referencia:

http://www.consar.gob.mx/otra_informacion/pdf/transparencia/IN FORME_CORPORATIVO.pdf

• El oficio mediante el cual se otorgó la autorización a Afore XXI, Banorte, SA de CV, para superar el límite de la participación en el mercado es un documento de carácter público e, incluso, ha sido requerido a través del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos y entregado en atención de la solicitud número 0612100012513, de fecha 4 de junio de 2013, información que puede ser consultada a través de la página del referido instituto:

https://infomex.org.mx/gobiernofederal/moduloPublico/moduloPub lico.action

• Por otra parte, en cumplimiento de lo ordenado en el artículo 5o., fracción XIII, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, esta comisión mediante los informes trimestrales, correspondientes al cuarto trimestre de 20012 (punto 4.5, página 100), y al primer trimestre de 2013 (página 8), informó al Congreso de la Unión sobre la fusión de Afore XXI Banorte, SA de CV, y Administradora de Fondos para el Retiro Bancomer, SA de CV. Dichos documentos permanecen disponibles al público en general en la página de Internet de esta comisión, los cuales pueden ser consultados en la siguiente página:

http://www.consar.gob.mx/otra_informacion/pdf/transparencia/In forme_al_Congreso_Trimestre_4_2012.pdf

http://www.consar.gob.mx/otra_informacion/pdf/transparencia/In forme_al_Congreso_Trimestre_1_2013.pdf

• Asimismo, la autorización para que Afore XXI Banorte pudiera contar con una concentración mayor en el mercado, se dio a conocer al público en general mediante el boletín de prensa número 24/ 2012, del 29 de noviembre de 2012, el cual está disponible en la siguiente liga de Internet:

http://www.consar.gob.mx/sala_prensa/pdf/boletines/2012/BP_24_ 2012.pdf

En espera de que la información que se proporciona sea de utilidad para el desarrollo de las funciones propias de ese órgano legislativo, me reitero de ustedes para cualquier aclaración o comentario sobre el particular.

Atentamente

Carlos Ramírez Fuentes (rúbrica), presidente.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remite al promovente, para su conocimiento.

MEDIDAS NECESARIAS A FIN DE QUE LAS AFORES HAGAN ENTREGA AGIL E INTEGRA DE LOS AHORROS DE LAS CUENTAS INDIVIDUALES

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.— Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.

Diputado Ricardo Anaya Cortés, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

En atención al oficio número D.G.P.L. 62-II-5-1387 EXP 410 de fecha 29 de enero de 2014, recibido en esta Comisión el día 30 del mismo mes y año, mediante el cual se comunica el siguiente punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión en sesión de fecha 22 de enero de 2014:

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a los titulares de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro y de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, en el marco de sus respectivas atribuciones, para que tomen las medidas necesarias a fin de que las administradoras de fondos para el retiro, hagan entrega ágil e íntegra a los trabajadores o a sus beneficiarios de los ahorros de su cuenta individual, tanto en el caso de retiros parciales como totales, igualmente les den un trato digno, y les permitan hacerse acompañar de una persona de su confianza en los trámites ante las Afores. Finalmente, inicien las investigaciones que procedan para el deslinde de responsabilidades.

Anexo al presente, me es grato enviarle la respuesta emitida por esta comisión.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 18 de febrero de 2014.— Carlos Ramírez Fuentes (rúbrica), presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.— Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.

Atenta respuesta al exhorto de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para que la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, dentro de sus atribuciones tome las medidas necesarias para que las Afores hagan entrega ágil e íntegra a los trabajadores o sus beneficiarios de los ahorros contenidos en su cuenta individual

Distinguidos legisladores:

Como es de su conocimiento, derivado de la proposición con punto de acuerdo del diputado José Valentín Maldonado Salgado, del Grupo Parlamentario del PRD, el pleno de la Comisión Permanente en la sesión del 22 de enero de 2014 aprobó el mencionado punto de acuerdo propuesto, en los siguientes términos:

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a los titulares de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro y la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, en el marco de sus respectivas atribuciones, para que tomen las medidas necesarias a fin de que las administradoras de fondos para el retiro hagan entrega ágil e íntegra a los trabajadores o sus beneficiarios de los ahorros de su cuenta individual, tanto en el caso de retiros parciales como totales, igualmente les den un trato digno, y les permitan hacerse acompañar de una persona de su confianza en los trámites ante las Afores. Finalmente, inicien las investigaciones que procedan para el deslinde de responsabilidades.

Al respecto, se manifiesta lo siguiente:

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2o. de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, LSAR, la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, Consar, es el órgano encargado de la coordinación, regulación, supervisión y vigilancia de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y de sus Participantes, entendidos estos últimos como instituciones de crédito, administradoras de fondos para el retiro (Afores), sociedades de inversión especializadas de fondos para el retiro (Siefores), empresas operadoras, empresas que presten servicios complementarios o auxiliares directamente relacionados con los sistemas de ahorro para el retiro y las entidades receptoras previstas en el reglamento de la ley.

En ese contexto, el artículo 5o. de la LSAR, dentro de las facultades de la Consar para regular la operación de los sistemas de ahorro para el retiro, posee la de expedir disposiciones de carácter general, así como establecer bases de colaboración, otorgar, modificar y revocar autorizaciones e imponer sanciones por violaciones a la LSAR, entre otros.

En ese sentido la Consar, desde su creación, en julio de 1994, en su carácter de organismo regulador y supervisor de los sistemas de ahorro para el retiro ha establecido medidas y estrategias en beneficio de los trabajadores, emitiendo regulación que permita la implementación de procesos y mecanismos mediante los cuales los participantes en los sistemas de ahorro para el retiro faciliten a los trabajadores todo trámite relacionado con su cuenta individual.

Sin embargo, es importante señalar que los trámites de disposición de recursos de la cuenta individual de los trabajadores se encuentran regulados por las Leyes de Seguridad Social, a saber, la Ley del Seguro Social, la Ley del Infonavit cuando se trata de recursos de vivienda, así como la Ley del ISSSTE en el caso de los trabajadores del Estado.

Es decir, la entrega total o parcial de los saldos de la cuenta individual a los trabajadores se encuentra regulada en términos de las mencionadas leyes, por lo que las Afore para realizar dicho trámite, dependen de las resoluciones que al respecto emitan los propios institutos de seguridad social.

Es de aclararse que en términos generales, la disposición de recursos se asocia a un trámite de pensión que el respectivo trabajador hace ante el instituto de seguridad social (IMSS o ISSSTE) para el cual cotizó y que opera conforme a la resolución que emita dicho instituto, siendo pagadas las pensiones por éstos, por la aseguradora elegida por el trabajador o beneficiario en caso de rentas vitalicias o seguros de sobrevivencia o en su defecto, por la Afore respectiva si el trabajador eligió la opción de retiros programados. Las Afore atienden directamente a los trabajadores en sus solicitudes de disposición de recursos, primordialmente respecto de recursos que en términos de las leyes de seguridad social tienen derecho a recibir en una sola exhibición.

Ahora bien por lo que se refiere al servicio brindado por las Afore a los trabajadores, las disposiciones de carácter general en materia de operaciones de los sistemas de ahorro para el retiro, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 5 de noviembre de 2012 (en adelante las disposiciones), establecen una serie de procedimientos mediante los cuales se llevan a cabo diversos trámites relacionados con la cuenta individual de los trabajadores, en ese sentido, los artículos 4o., 6o., 13 y 14 establecen la obligación de las Afore de identificar y generar un acercamiento con los trabajadores en vísperas de pensionarse, así como con sus beneficiarios:

Artículo 4o. Las administradoras deberán incorporar a sus manuales de políticas y procedimientos los mecanismos y procedimientos para registrar y dar atención a los trámites que los trabajadores y los beneficiarios soliciten en relación con las cuentas individuales.

Artículo 6o. Las administradoras, empresas operadoras y prestadoras de servicio deberán diseñar y desarrollar los procesos operativos que sean necesarios para proporcionar atención y servicio, según corresponda, a los trabajadores y beneficiarios, y en su caso, éstos puedan ejercer efectivamente los derechos relacionados con su Cuenta Individual, de manera oportuna, ágil y sencilla.”

Artículo 13. Las administradoras deberán identificar las cuentas individuales de aquellos trabajadores que tengan 57 años de edad o más, y llevar a cabo una revisión integral del expediente y de la información histórica de la Cuenta Individual a fin de verificar que los mismos no cuenten con alguna inconsistencia.

En caso de que las administradoras identifiquen alguna inconsistencia en la cuenta individual o que se requiera llevar a cabo algún proceso en la misma, deberán informar a los trabajadores los trámites que deben realizar con respecto a su cuenta individual antes de iniciar el trámite de su pensión. Dicha información la podrán proporcionar a los trabajadores a través de medios electrónicos, vía telefónica, en sus unidades especializadas o cualquier otra forma que establezcan en sus manuales de políticas y procedimientos, respetando en todo momento la voluntad del Trabajador respecto de cómo quiere recibir la información relacionada con su Cuenta Individual.

Por lo menos una vez al año, las administradoras deberán contactar a los trabajadores que tengan 60 años de edad o más, con el fin de informarles las características de su cuenta individual, las opciones de retiro con que cuentan y los trámites que deberán llevar a cabo para obtener la pensión que en su caso les corresponda.

Artículo 14. Para efecto de lo dispuesto en el artículo anterior, las administradoras deberán elaborar un programa de trabajo, a través del cual se brinde la atención correspondiente a los trabajadores que tengan 57 años de edad o más.

Dicho programa se deberá ajustar a las políticas de operación interna de la administradora y deberá contener actividades auditables así como las acciones específicas que se adoptarán para trabajadores de 57 años y mayores. Asimismo, las administradoras deberán mantener sus programas de trabajo a disposición de la comisión.

Por su parte, los artículos 331 y 338 de las disposiciones, establecen un proceso que permite la entrega de los recursos de la cuenta individual a los trabajadores o a los beneficiarios que cumplan con los supuestos y requisitos establecidos en las leyes de seguridad social, para que éstos les sean entregados por las Afore a más tardar al quinto día hábil posterior a la presentación de la solicitud de disposición de recursos. Al efecto, dichos numerales establecen:

Artículo 331. ...

...

Las administradoras deberán remitir a las empresas operadoras, a más tardar el tercer día hábil siguiente de haberlas recibido, las solicitudes de disposición de recursos presentadas, a fin de que éstas registren la información correspondiente en la base de datos nacional SAR.

Artículo 338. Las administradoras, para el caso de disposiciones, deberán llevar a cabo la entrega del monto que conformen el saldo de las subcuentas asociadas y poner a disposición del trabajador, a más tardar el segundo día hábil posterior al plazo establecido para el envío de las solicitudes de disposición de recursos a la empresa operadora, los recursos que por ley les corresponde recibir, así como en su caso solicitar al Infonavit el depósito de los recursos de vivienda correspondientes con la clave bancaria estandarizada de la cuenta que para tal efecto haya señalado el trabajador.

En este contexto, a fin de atender a la necesidad de asistencia y orientación de los trabajadores con relación a los diversos trámites relacionados con la obtención de su pensión, incluidos los de disposición de recursos, la Consar ha implementado diversas acciones y estrategias, entre las cuales se pueden destacar:

• El proyecto “Tu Afore Tu Ventanilla”, creado como un esfuerzo interinstitucional en conjunto con el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) para ayudar al trabajador en la tramitación de su pensión:

- Abarca la revisión documental y electrónica de la cuenta individual para verificar que la información en ésta y en los registros del IMSS, coincidan para agilizar el trámite.

- Busca evitar que por alguna omisión o falta de documentación, los trabajadores acudan al IMSS en reiteradas ocasiones antes de lograr concretar el otorgamiento de pensión por parte de instituto.

- Tiene por objeto que el trabajador concluya el trámite en una sola ventanilla, con lo cual se reducen los tiempos de espera para recibir el otorgamiento de pensión y en su caso la devolución de recursos de la cuenta individual.

• El Sistema de Supervisión de Atención a Trabajadores, Sisat, que tiene como objeto canalizar a las Afore, las consultas o quejas de los trabajadores o sus beneficiarios que acudan ante la Consar, lo anterior con el fin de que sean atendidos oportunamente por la Afore que administra su cuenta individual.

Asimismo, el Sisat busca optimizar el servicio brindado por las administradoras, incentivando que los casos particulares de los trabajadores siempre sean debidamente atendidos por las Afore y que el trabajador no sea enviado a diferentes instancias, vigilando que se dé cumplimiento a la normatividad aplicable, siempre buscando el beneficio del trabajador.

Este sistema permite:

• Elevar el nivel de servicio al trabajador.

• Asegura que las Afore cumplan con los trámites y servicios que están obligadas a proporcionar.

• Enviar el caso a la Afore para responsabilizarla como ventanilla únicade atención.

• Llevar estadísticas que permitan obtener información confiable, a fin de realizar mejoras a los procesos involucrados en el sistema.

Por otro lado, si bien es cierto que los trámites de disposición de recursos de la cuenta individual deben realizarse de forma personal por el titular de la cuenta o por sus beneficiarios, según sea el caso, no existe disposición alguna ni impedimento para que los trabajadores o sus beneficiarios se hagan acompañar de una persona de confianza cuando acudan a la AFORE para realizar este tipo de trámites o cualquier otro.

En ese sentido, esta comisión da servicio a todo trabajador que llegue a presentar cualquier inconformidad relacionada con los servicios prestados por las Afore o derivada del ejercicio de los derechos emanados de su cuenta individual, poniendo a su disposición, la oficina de atención a trabajadores ubicada en Camino a Santa Teresa 1040, piso 9, colonia Jardines en la Montaña, código postal 14210, Tlalpan, Distrito Federal; el teléfono 01800-50-007-47 (Sartel) o el sistema de consultas electrónicas del portal de internet de esta comisión:

• http://www.consar.gob.mx/principal/atencion consulta trabajadores previo.aspx

Es así como a través de estos medios la Consar canaliza las peticiones o inconformidades de los trabajadores para que, a través del Sisat se dé la atención necesaria verificando que se respeten sus derechos y se cumpla con la normatividad vigente. Por lo que para la atención de los trabajadores en asuntos relacionados con su cuenta individual, se informa que este órgano desconcentrado está a disposición de los mismos, a fin de resolver las problemáticas particulares de cada caso concreto.

Aunado a lo anterior, la Ley del SAR prevé en el artículo 100, fracciones IX y X, la imposición de sanciones a las AFORES que por motivos directamente imputables a éstas, no realicen la entrega de recursos en los tiempos y términos establecidos en las disposiciones aplicables, con independencia de que esta Comisión verifique que el trabajador reciba los recursos a que tiene derecho.

Es importante mencionar que este tipo de incumplimientos no representan un porcentaje significativo dentro de las sanciones impuestas a las Afore. Sin embargo se hace del conocimiento de la honorable Cámara de Diputados, que durante 2013, esta Comisión impuso un total de 29 multas por este tipo de irregularidades, verificando además que se realizara la entrega de los recursos a los que los trabajadores tenían derecho.

Es de hacer notar a ese órgano legislativo que esta comisión, como órgano coordinador, regulador, y supervisor de los sistemas de ahorro para el retiro en ejercicio de sus atribuciones y en ánimo de velar por los intereses de los trabajadores, ha realizado e implantado dentro de sus facultades, los procedimientos necesarios de carácter operativo y normativo para garantizar la debida atención de los trámites de los trabajadores y sus beneficiarios, asegurándose de que se cumpla con las disposiciones aplicables en materia de servicios, captando en su caso, las quejas de aquellos trabajadores que consideran que no fueron atendidos de forma adecuada por las Afore.

Finalmente, atendiendo a la preocupación de la honorable Cámara de Diputados, se informa que esta comisión, ya ha establecido contacto con la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, se brinde en estrecha coordinación, la atención necesaria a los trabajadores que denuncien cualquier inconformidad relacionada con los servicios que les brindan las Afore o respecto de actos que representen alguna afectación a sus derechos relacionados con la cuenta individual.

En espera de que la información que se proporciona sea de utilidad para el desarrollo de las funciones propias de ese órgano legislativo, me reitero de ustedes para cualquier aclaración o comentario sobre el particular, aprovechando la oportunidad para reiterarles las seguridades de mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Carlos Ramírez Fuentes (rúbrica), presidente.»

El Presidente diputado José González Morfín: Se remite al promovente, para su conocimiento.

DIPUTADA SUPLENTE QUE SE INCORPORA

El Presidente diputado José González Morfín: Compañeras y compañeros, se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana Aída Ramírez Torres, diputada federal electa en la cuarta circunscripción plurinominal.

Se designa en comisión para que la acompañen en el acto de rendir la protesta de ley a los siguientes y las siguientes diputadas y diputados: diputada Irma Elizondo Ramírez, diputada Emilse Miranda Munive, diputada Joaquina Navarrete Contreras, diputada Carla Alicia Padilla, diputado Francisco Coronato, diputada María del Carmen Martínez y diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo.

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.

(La comisión cumple con su encargo)

Se invita a los presentes a ponerse de pie.

El Presidente diputado José González Morfín: Ciudadana Aída Ramírez Torres, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

La ciudadana Aída Ramírez Torres: Sí, protesto.

El Presidente diputado José González Morfín: Si así no lo hiciera que la nación se lo demande.Muchas felicidades, diputada. Bienvenida.

Le ruego a la Secretaría dar lectura al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se formulan preguntas por escrito al director general de Petróleos Mexicanos.

PREGUNTAS POR ESCRITO DIRIGIDAS AL DIRECTOR GENERAL DE PETROLEOS MEXICANOS

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se formulan preguntas por escrito dirigidas al director general de Petróleos Mexicanos

La Cámara de Diputados, en el marco de lo dispuesto por el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 33 y 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 129 del Reglamento de la Cámara de Diputados, al tenor de las siguientes

Consideraciones

I. Que el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su párrafo cuarto, establece que las Cámaras podrán requerir información y documentación a los titulares de las dependencias y entidades del Gobierno federal, mediante pregunta por escrito, la cual deberá ser respondida en un término no mayor a quince días naturales a partir de su recepción.

II. Que el artículo 129 del Reglamento de la Cámara de Diputados, establece que el pleno podrá solicitar información a los servidores públicos enunciados en el artículo 93 constitucional, mediante pregunta por escrito.

III. Que el pasado 17 de febrero de 2014, la Junta de Coordinación Política, recibió oficio suscrito por la diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, mediante el cuál solicita la comparecencia ante el pleno del director general de Petróleos Mexicanos; maestro Emilio Lozoya Austin, a  más tardar el viernes 14 de marzo del año en curso, con el propósito de que detalle y muestre los estudios de viabilidad financiera y técnica de las asignaciones y/o campos petroleros tanto de exploración como de explotación en los que Pemex va a considerar retener en su totalidad, así como también detalle aquellos campos que por contrario decida no mantener bajo su dominio y responsabilidad directa.

IV. Que en reunión de trabajo celebrada el pasado 19 de febrero de 2014, la Junta de Coordinación Política, acordó solicitar información al titular de dicha institución, para lo cual los grupos parlamentarios remitirán por escrito sus preguntas, con objeto de integrar un cuestionario puntual sobre los temas de interés y estar en posibilidad de suscribirlo.

V. Que para tal fin, la Junta de Coordinación Política acordó que los grupos parlamentarios remitieran las preguntas y la fecha limite en que podrían presentar sus propuestas.

VI. Que, derivado de 1o anterior, se acordó solicitar información sobre el caso al director general de Petróleos Mexicanos, maestro Emilio Lozoya Austin, mediante pregunta por escrito, ejerciendo el derecho que la Constitución otorga a esta soberanía.

Por lo anteriormente expuesto, y una vez integradas dichas preguntas, la Junta de Coordinación Política, somete a la consideración del pleno los siguientes

Acuerdos

Primero.La Cámara de Diputados de conformidad con el párrafo cuarto del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos aprueba remitir las siguientes preguntas por escrito al director general de Petróleos Mexicanos, maestro Emilio Lozoya Austin. Asimismo, se solicita atentamente a dicho funcionario sean respondidas por escrito en el curso de la presente semana o bien en forma verbal ante la Comisión de Energía en fecha que se fije entre el lunes 10 y viernes 14 de marzo de 2014.

Segundo.Las respuestas a las preguntas que el director general de Petróleos Mexicanos, maestro Emilio Lozoya Austin, envíe a esta soberanía, se harán del conocimiento del pleno, se publicarán en la Gaceta Parlamentaria, en la página de Internet y se remitirán a los grupos parlamentarios para el análisis correspondiente.

Tercero.Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de febrero de 2014.— Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México;  diputado Ricardo Monreal Ávila, Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.»

El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Está a discusión el acuerdo.

Quiero informar que en razón de lo restrictivo que es el Reglamento en los puntos de acuerdo, la Mesa Directiva acordó que se pudiera abrir un espacio para la discusión de este importante acuerdo de la Junta y que pudiera haber hasta tres oradores en pro y tres en contra, y que finalmente preguntaríamos a la asamblea si está suficientemente discutido.

Se han registrado para hablar en contra, los diputados Ricardo Mejía Berdeja, Manuel Huerta Ladrón de Guevara, Claudia Bojórquez y Lilia Aguilar Gil; y a favor, el diputado Luis Ángel Espinosa Cházaro, la diputada Laura Ximena Martel, el diputado Alfredo Botello y el diputado Javier Treviño Cantú.

El diputado Genaro Carreño Muro(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Sonido en la curul del diputado Genaro Carreño, por favor. Dígame, diputado.

El diputado Genaro Carreño Muro (desde la curul): Gracias, presidente. Para solicitar, en el punto anterior que hacía mención, para que la comparecencia del director de Petróleos Mexicanos, como está considerada en la Comisión de Energía, se pudiera ampliar a la Comisión Especial de Petróleos Mexicanos, de la cual somos parte varios diputados y hay interés en varios de los puntos que se han tocado.

«Mesa Directiva

Por medio de la presente se solicita la inclusión de la Comisión Especial de Prevención, Conservación y en su caso Restauración del Medio Ambiente en las entidades federativas donde se ubican las instalaciones de Pemex para que en el resolutivo primero, responda por escrito las preguntas también de la comisión antes mencionada.

México, DF, a 4 de marzo de 2014.— Diputados: Adriana González Carrillo, Genaro Carreño Muro (rúbricas).»

El Presidente diputado José González Morfín: De acuerdo. Si me hace llegar la propuesta de adición por escrito y la consultamos entre los grupos parlamentarios en lo que se lleva a cabo la discusión, diputado, con mucho gusto.

En consecuencia, estando ya a discusión el acuerdo de la Junta, tiene el uso de la voz para hablar en contra el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Con su permiso, compañero Presidente. Éste es un tema que se ha debatido en la Junta de Coordinación Política.

Varios grupos parlamentarios planteamos no solamente la pertinencia de hacer preguntas parlamentarias en términos del artículo 93 constitucional al director de Petróleos Mexicanos, Emilio Lozoya, sino que dado el cúmulo de expedientes abiertos, una vez que se ha destapado la cloaca de la corrupción en Petróleos Mexicanos, lo pertinente no solamente es que responda a preguntas sino que comparezca directamente ante la Comisión de Energía y de ser necesario, como aquí se ha propuesto, otras comisiones que tienen que ver con la materia.

Nosotros hemos señalado que la verdadera reforma de Pemex es combatir la grave corrupción que prevalece en la principal empresa del país. Desde luego que nos interesa profundizar en el caso de Oceanografía, sus vinculaciones con Banamex y Citigroup, y todo el cúmulo de asuntos que esta empresa ha venido generando a través del tráfico de influencias y la inhabilitación de que fue objeto.

Nos parece además pertinente decir que el dueño de esta empresa —o quien aparece como dueño—, Amado Yáñez, ha estado triangulando todavía en este sexenio a través de su sobrino Maclovio Yáñez —que fue subdirector de Pemex Exploración con sede en Poza Rica Veracruz— ha seguido triangulando contratos para Oceanografía, todavía contratos que se adjudicaron en diciembre del año pasado y en enero de este año, y que el diputado Ricardo Monreal y el de la voz hicimos la denuncia pública ayer a través de un punto de acuerdo.

Entonces nos parece que no es un tema de sexenios pasados, es un tema vigente. Nos parece además que tiene que responder personalmente el director de Pemex sobre la red de traficantes de influencias que hoy son los ex directores de Pemex Ramírez Corzo, Muñoz Leos, Adrián Lajous, Jesús Reyes Heroles —hijo—, Juan José Suárez Coppel y el propio Emilio Lozoya Austin, toda vez que la empresa OHL, de la que él formaba parte del consejo de administración, ha recibido jugosos contratos y asignaciones en este sexenio.

Es decir, están abiertos un sinfín de expedientes de corrupción en Petróleos Mexicanos y queremos que directamente el director de Pemex nos informe.

Que nos informe también del caso no cerrado de Mexicana de Lubricantes y su relación con Pemex Refinación, al que le perdonaron demandas civiles, juicios penales, para que siguiera la relación a pesar de que en los 21 años que llevan de relación comercial ha habido una pérdida de más de 60 mil millones de pesos para el patrimonio nacional. Y en este tema también la Auditoría Superior de la Federación ha sido complaciente y ha sido omisa.

En ese sentido vemos, y concluyo, que hay bastantes expedientes abiertos y queremos que no a través de un oficio el director de Pemex, donde se escude en la secrecía y en la reserva, omita comentar sobre estos graves asuntos del país.

Queremos que comparezca Emilio Lozoya, queremos que no se le proteja; queremos que aclare dudas directamente a los diputados y a las diputadas, sobre todo cuando en la reforma energética se habla de contratos de utilidad compartida, de producción y de licencias; ya se imaginarán los grandes negocios y la corrupción que viene. Por eso que aclaren desde ahorita lo que pasó recientemente y todavía en el sexenio actual.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene la palabra para hablar a favor, el diputado Luis Ángel Espinosa Cházaro.

El diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro:Con su venia, diputado presidente. Otro escándalo de corrupción en Pemex. Nada nuevo. Ahí está el asunto de Siemens, ahí está el asunto de los buques, ahí está el préstamo al sindicato, que desde el año pasado solicitamos en la Comisión de Energía información y nada pasa.

Solicité el día 13 de marzo la comparecencia del director de Pemex, Emilio Lozoya, con la intención de que aclarara los puntos que comenzaban a salir derivado de las auditorías y las anomalías encontradas en la empresa Oceanografía.

Se planteó en ese momento que la importancia del asunto no valía la pena para que el director de Pemex se presentara aquí y por lo tanto presentamos en el PRD, el 24 de marzo, las preguntas que habrían de enviarse al director para que se contestaran, tanto las de un servidor como las de la diputada Claudia Bojórquez, para que se pudieran aclarar.

Los hechos han tomado ya otra dimensión. Hoy nos encontramos con que la Junta de Coordinación Política acuerda que se envíen cerca de 100 preguntas. Y lo que les pregunto, compañeros y compañeras legisladoras es si un escándalo de clase mundial no amerita que venga el director de Pemex y aclare puntualmente todas las relaciones con esta empresa.

Me parece insuficiente que las preguntas sean enviadas y se responsan o dejen de responderse.

Desde el punto de vista del PRD, debe venir el director de Pemex a la inmediatez, debe venir el procurador general de la República, que ha estado declarando en distintos medios y debe aclararse de una vez por todas quiénes son los participantes en estos hechos tan penosos.

De cara a la legislación secundaria en materia energética, se pretende que empecemos a construir y a debatir con este tipo de escándalos. Me parece que no debería iniciar el debate sin que esté plenamente aclarado quiénes son los responsables, quién está participando, quiénes fueron los funcionarios, quiénes son los líderes, cuáles son las empresas favorecidas. Porque no puede ser que en los Estados Unidos haya una investigación frente a Citigroup y a Banamex, y en México estemos escatimando para ver si le mandamos unas cuantas preguntas al director de Pemex, a ver si nos las quiere contestar y a ver si, como siempre, este caso queda nuevamente en el olvido, otro caso más que es de relumbrón ante los medios, pero que no acaba con responsables en la cárcel.

Insisto, para el PRD es indispensable que a la brevedad venga el director de Pemex, comparezca, conteste todas las preguntas que si bien tenemos diputados y diputadas de distintas fracciones, seguramente son las mismas preguntas que la gente en su casa, cuando ve a ocho columnas esta clase de escándalos y oye esta clase de corrupción seguramente se estará preguntando.

No puede pensarse en continuar las negociaciones bilaterales entre el PRI y el PAN si no queda claramente establecido quiénes son los responsables y hay acciones legales en su contra y por fin tengamos responsables en la cárcel. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra, para hablar en contra, el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:La Cámara de Diputados debe dejar de ser un poder sometido por el poder fáctico del PRI, como ya lo señalan los medios nacionales.

Tan sólo hoy están en la Gaceta Parlamentaria del Senado la estrategia nacional de energía 2014-28 y el cuarto informe trimestral de Pemex del año 2013.

Y ahí, con las reformas que ustedes hicieron, ¿qué viene? Pues establecen un nuevo diseño para el funcionamiento del sector energético y para la construcción de instrumentos legales, administrativos y fiscales. Actualizan esta estrategia atendiendo a la necesidad de las empresas internacionales, transnacionales de petróleo, y para ello el grupo en el gobierno, el PRI y sus aliados, preparan un entramado para formalizar la entrega de Pemex a estos inversionistas, con las mejores y óptimas garantías de inversiones.

¿Por qué es importante que venga Lozoya? En el mes de marzo, la Sener deberá de entregar, conforme al artículo 70 de la Ley de Petróleos Mexicanos y a través de ello al Congreso de la Unión, un informe anual que deberá contener, entre otros, un reporte sobre el ejercicio de los recursos en términos de la Ley de Pemex, en el que se incluyan las desviaciones en montos, tiempos y alcances de ejecución de los contratos que se lleven a cabo. Información que se cruza con la que los medios de comunicación han difundido sobre la corrupción en Pemex y Oceanográfia. Por ello es necesaria la comparecencia de Emilio Lozoya Austin.

Por otra parte, Pemex anuncia que invertirá una cifra histórica de casi 28 mil millones de dólares, de la cual 85 por ciento será destinada a exploración y producción de petróleo crudo y gas.

Sin embargo, el director de la empresa, Lozoya Austin, a través de un twitter de su cuenta de la paraestatal, refiere que a pesar de esta cifra histórica se requiere invertir más de 60 mil millones de dólares al año para desarrollar el máximo potencial de los recursos en el país.

Y en la Cumbre Ejecutiva de Energía en el 2014, organizada por Citigroup en Los Cabos, Baja California, sostuvo que Pemex se beneficiará de un sustancial incremento de inversión en la industria de petróleo y gas, y la reforma energética generará tanto para la estatal como para otros participantes en el mercado abierto —subrayo— otros participantes en el mercado abierto.

Es necesario que Lozoya Austin venga a explicar cuál es la estrategia real para Pemex. Si la inversión que anuncia es para elevar los activos de la empresa para la adquisición de particulares a los que él denomina participantes en el mercado abierto, y darle estas garantías en las transacciones con la paraestatal, situaciones que debe aclarar y definir Lozoya Austin.

En el proyecto original de construcción de la refinería Bicentenario de Tula, Hidalgo, se estimaba la producción inicial del año 2015 con una capacidad de 250 mil barriles diarios. ¿Qué pasó con la ejecución del proyecto? ¿Por qué se reduce la inversión en Pemex Refinación en el año 2014? Eso lo debe venir a contestar aquí Lozoya Austin.

Estos acuerdos administrativos por los que autorizaron la desincorporación de la mayor parte de Petroquímica Pajaritos, a favor de Mexichem, una empresa, disfrazado con un contrato de asociación, fueron clasificados por el mismo consejo como reservada y confidencial, por un periodo de 12 años por el Consejo de Administración de Pemex y el de la Administración de Pemex Petroquímica.

En el informe del cuarto trimestre que presenta Pemex se señala que Pemex Petroquímica, a partir del 12 de septiembre de 2013, desincorporó a la producción de cloruro de vinilo del complejo petroquímico —culmino presidente— para formar parte de la empresa Petroquímica Mexicana de Vinilo, y que obtuvieron de los derivados del etano 2 mil 473 toneladas, 10 puntos menos si se compara con el 12.

¿Cuál es la utilidad que ha obtenido Pemex Petroquímica con la asociación que crea con Mexichem en torno a esta empresa, a esta planta productora de derivados clorados que integraba el complejo de Pajaritos? Esto es lo que debe de venir a ver Lozoya Austin.

Por eso, diputados, las atribuciones de convocarlo —culmino presidente— obedecen a la grave situación financiera de Pemex, a la modificación a la estrategia nacional de energía y a la publicidad de la corrupción de los contratos, que exigen de la paraestatal una rendición clara y con la máxima publicidad posible.

La Junta de Coordinación Política no puede someter a esta Cámara. Ustedes no deberían de frenar el control político que debemos de ejercer y estar de tapadera del régimen del PRI y del PAN, con toda la corrupción y con toda la entrega de los recursos naturales, y en particular del petróleo que han estado haciendo y lo continúan haciendo. Y para botón, una muestra, aquí nada más lo tenemos en esta misma Cámara de Diputados.

El Presidente diputado José González Morfín: Tiene la palabra, para hablar a favor, la diputada Laura Ximena Martel Cantú, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.

La diputada Laura Ximena Martel Cantú:Con el permiso de la Presidencia. Compañeros diputados, el acuerdo que hoy se presenta resalta el principio de legalidad y asegura la existencia de la supremacía de la norma jurídica. La división de poderes constitucionales significa un equilibrio, un freno entre sí para evitar una excesiva concentración de funciones. De ahí la importancia de la pregunta parlamentaria.

La intervención parlamentaria en el marco de la administración, servicios y obras públicas es el medio establecido en nuestra Constitución para que un poder público, en este caso el Legislativo, en el ejercicio de sus competencias pueda verificar el auténtico apego de las políticas públicas a la legalidad.

En este sentido, esta soberanía, en el marco de sus facultades, se dirige al director general de Petróleos Mexicanos, Emilio Lozoya Austin, para que informe sobre los estudios de viabilidad financiera y técnicas de las asignaciones y/o campos petroleros, tanto de exploración como de explotación, en los que Pemex va a considerar retener o no bajo su dominio o responsabilidad directa.

La práctica de exhibir información de los asuntos públicos a efecto de someter la actuación estatal al escrutinio de la sociedad es una materia fundamental para la consolidación de los regímenes democráticos como el de nuestro país.

Estamos convencidos de que el ejercicio democrático que se está llevando a cabo es de gran utilidad para propiciar el diálogo, la confianza y la corresponsabilidad entre los órganos públicos integrantes del Estado, así como entre gobernantes y gobernados.

Por todo ello estamos seguros que las respuestas que el director de Pemex dará a las preguntas planteadas serán precisas y aclararán toda duda sobre los análisis técnicos que se cuestionan. Coincidimos en que Pemex está en el proceso de modernizarse, está en camino a una nueva estructura organizacional, con ética corporativa y responsabilidad social, para lo cual necesita fortalecer su capacidad de inversión y su desarrollo tecnológico.

La necesidad de potenciar el desarrollo económico del país y mejorar la calidad de vida de los mexicanos es el objetivo de fortalecer a nuestra industria petrolera, con el propósito de aumentar su competitividad y asegurar el abasto de combustibles a precios competitivos.

Confiamos en que la estructura ejecutiva no tendrá ni mostrará inconveniente alguno para conducirse con apego a la verdad y plasmar la realidad de los hechos, así como para dar respuesta a todas y cada una de las preguntas planteadas. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Claudia Bojórquez para hablar en contra.

La diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier:Buen día a todos. Con el permiso de la Mesa Directiva. Y a ver si algunos de los que estamos presentes, de los pocos que hoy estamos presentes, podemos poner atención a un tema tan importante y tan trascendental para la vida y la economía de nuestro pueblo mexicano.

Se solicitó en días pasados la comparecencia de Emilio Lozoya Austin, director general de Pemex, para que explique qué criterios habría para proponer a la Secretaría de Energía las actividades de exploración y extracción que continuará realizando la paraestatal, y las que propondrá para asignaciones y contratos a la iniciativa privada.

Lozoya Austin deberá acreditar que la paraestatal cuenta con la capacidad técnica, financiera y de ejecución necesarias para explorar y extraer los hidrocarburos de forma eficiente y competitiva, con el fin de proteger nuestro recurso natural y evitar una explotación irracional por parte de las empresas trasnacionales.

El plazo para entregar estos criterios vence el 20 de marzo, por lo que se había solicitado que compareciera antes del 15 de marzo para que detallara y mostrara los estudios de viabilidad financiera y técnica de las asignaciones y/o campos petroleros, tanto de exploración como de explotación que considerará retener en su totalidad.

Es urgente que la Cámara de Diputados conozca a la brevedad toda la información relacionada con el tema, considerando la relevancia trascendental que tienen para la nación los trabajos y los contratos exploratorios que Pemex, como empresa productiva del Estado, va a mantener bajo su control.

Sin embargo, en la Junta de Coordinación Política los diputados del PAN y del PRI bloquearon esta comparecencia, lo que nos alerta de que están negociando como siempre en lo oscurito. No estamos de acuerdo en que sea sólo una solicitud de información, porque sólo están quemando los tiempos y darle espacio para concluir el proceso en la Secretaría de Energía.

Es obvio que mientras se envían las preguntas y lleguen las respuestas el plazo habrá concluido y será más difícil que la Cámara de Diputados vigile este proceso. Demandamos que el titular de Pemex se presente para evitar que se siga negociando a espaldas de los mexicanos, ante el riesgo de que las reservas probadas se entreguen a las empresas privadas.

Ya basta de información sesgada y manipulada, necesitamos conocer la verdad para fortalecer a la empresa estatal ante el embate de las grandes trasnacionales que vendrán a explotar hasta agotar nuestros yacimientos petroleros. Nos preocupa y ocupa que la respuesta obtenida por quienes administran el sector energético en México sea evasiva y negativa para proporcionar información fundamental sobre la situación de Petróleos Mexicanos después de la reforma energética en las áreas más importantes y estratégicas del país.

La Cámara de Diputados es el órgano legislativo representante del pueblo de México, por lo que en uso de su facultad esta soberanía solicita a Petróleos Mexicanos, a la Secretaría de Energía, a la Comisión Reguladora de Energía y a la Comisión Nacional de Hidrocarburos turnen la información solicitada y que hagan venir al director de Pemex a comparecer ante nosotros.

Extraña sobre manera que la paraestatal realice presentaciones en inglés a inversionistas extranjeros y nacionales, proporcionándoles datos geológicos, de producción y económicos, mientras que se ampara en los artículos reformados en la reciente contrarreforma energética para reportar ante esta soberanía, sin embargo ya se reunió con ExxonMobil y con British Petroleum.

Se turnaron varias interrogantes justo antes de que lleguen las leyes secundarias al Congreso de la Unión, con el propósito de resguardar la seguridad y la estrategia energética del país.

La importancia que tiene el tema de Oceanografía y el tema de la Ronda Cero para Pemex radica en el apremio de los plazos fijados en el artículo sexto transitorio de la reforma energética promulgada por el Ejecutivo federal, toda vez que se establece que las asignaciones de áreas para exploración y campos de producción conforme a sus capacidades sea en un lapso de 90 días.

Exigimos y necesitamos que nos pregunten a todos los mexicanos y a las mexicanas, que se lleve a cabo la consulta popular, porque sí hay de otra para Pemex, porque sí hay de otra para México. Muchísimas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene la palabra, para hablar a favor el diputado Alfredo Botello Montes.

El diputado José Alfredo Botello Montes:Con el permiso de la Presidencia. En efecto, la diputada que me antecedió, Claudia Elizabeth Bojórquez Javier, ha solicitado a este pleno que se dé información puntual para que se detalle y muestren los estudios de viabilidad financiera y técnica de las asignaciones y/o campos petroleros, tanto de exploración como de explotación, en los que Pemex va a considerar retener en su totalidad, así como también detalle aquellos campos que por el contrario decide no mantener bajo su dominio y responsabilidad directa.

Ante esta petición, la Junta de Coordinación Política ha acordado solicitar al director de Petróleos Mexicanos, que en un plazo que va del 10 de marzo al viernes 14 de marzo del 2014, responda a esta soberanía, por escrito, una serie de preguntas que han formulado todos y cada uno de los grupos parlamentarios que formamos parte integrante de este pleno.

Las respuestas a las preguntas que el director general de Petróleos Mexicanos, maestro Emilio Lozoya Austin, envíe a esta soberanía se harán del conocimiento de este pleno, se publicarán en la Gaceta Parlamentaria, en la página de Internet, y se remitirán a los grupos parlamentarios para el análisis correspondiente. Esta es la sustancia del acuerdo que está sujeto a consideración y, posteriormente, a votación de todos nosotros.

Razón por la cual en el Partido Acción Nacional estaremos a favor del acuerdo planteado por la Junta de Coordinación Política, máxime que así como todos los grupos parlamentarios hemos participado en su elaboración, e incluso a dicho acuerdo se anexan las distintas preguntas que sobre el particular se establecen. Pero aún más, respecto a las recientes informaciones que se tienen de algunas contrataciones de la paraestatal, algunos grupos parlamentarios, incluyendo el nuestro, hemos llevado a este documento precisamente algunos cuestionamientos al respecto.

El aprobar este acuerdo no significa que en todo caso se cancele, en una brevedad también, la presencia del director de Petróleos Mexicanos y sus funcionarios ante las comisiones de esta Cámara de Diputados, para que ilustren mayormente respecto de las respuestas que den a los cuestionamientos de todos los grupos parlamentarios. Razón por la cual el Partido Acción Nacional votará a favor del acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado.

La diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Sonido en la curul de la diputada Claudia Bojórquez. ¿Dígame, diputada?

La diputada Claudia Elizabeth Bojórquez Javier (desde la curul): Por alusiones, presidente. Efectivamente, no es que estemos en contra de que le envíen las preguntas, la solicitud era que viniera el titular de Petróleos Mexicanos.

Pero, además, nosotros tenemos que valorar el tema de la Junta de Coordinación Política, porque hay una solicitud de comparecencia, y si esa solicitud fue negada, tampoco nos fue consultado si queríamos o no preguntas. Ellos son la autoridad máxima en nuestra Cámara, sin embargo, no pueden estar haciendo uso desmedido de sus facultades, porque lo que yo solicité fue la comparecencia, no la pregunta.

En virtud de que nosotros tenemos, desde la expropiación petrolera en 1938 no se tenía el antecedente de la creación de un mercado en materia de hidrocarburos y gas con la participación de la inversión extranjera, pero sobre todo que Pemex, hasta el momento actual, es el organismo descentralizado que lleva a cabo todas las actividades de inversión productiva de administración de las áreas y los campos, tanto de hidrocarburos como gas, la exploración y la explotación de hidrocarburos, la construcción de plataformas, los estudios sísmicos, el levantamiento de estos estudios geológicos, la construcción de gasoductos. Todo lo anterior daba estabilidad y daba certidumbre a la seguridad energética nacional.

Por eso, hoy queremos que sea él, de manera personal, que venga y nos dé a nosotros a conocer los criterios, no solamente a la Comisión de Energía, sino aquí, ante la Cámara de Diputados, para que sea precisamente en vista al público, al pueblo mexicano. Gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Me han solicitado hacer uso de la voz para rectificación de hechos, el diputado Ricardo Monreal, la diputada Nelly del Carmen. En contra, la diputada Lilia Aguilar Gil y el diputado Javier Treviño Cantú, que no han hecho uso de la palabra.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Presidente, para rectificación de hechos.

El Presidente diputado José González Morfín: Usted estaba en la lista de oradores, no procede, diputado. Por respeto a quienes han planteado hacer uso de la voz sobre este tema, voy a dar el uso de la palabra a estos cuatro compañeros y después vamos a consultar a la asamblea si el asunto está suficientemente discutido.

Tiene, en el orden que lo plantee, el uso de la voz el diputado Ricardo Monreal.

El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Sí, ¿perdón?

El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): Presidente, haga valer el Reglamento. Consulte.

El Presidente diputado José González Morfín: Sí. Habían solicitado en tiempo lo de rectificación de hechos, que está al margen, dice que deben de adjuntarse al final de la lista de oradores, diputado.

El diputado Ricardo Monreal Ávila:Ciudadano presidente, ciudadanos legisladores. Si la indagatoria por prácticas fraudulentas y de corrupción se queda al nivel de Oceanografía, estaremos ante un nuevo caso de justicia selectiva.

Esta empresa es un botón de muestra del tipo de contratismo que se práctica en Pemex, al amparo de contubernios con el poder público y que lejos de representar un caso aislado es una modalidad de corrupción que podría generalizarse y arraigarse con la reforma energética.

Esta empresa Oceanografía fue creada en el 68, 1968, por el ingeniero Amado Yáñez Correa. Y esta empresa tenía problemas severos en el 2000, un adeudo fiscal por 120 millones de pesos. Ahora es una de las empresas más beneficiadas. Esta Cámara de Diputados en el 2002-2006 constituyó una comisión investigadora, en otra legislatura.

Se investigó que esta empresa había recibido casi 6 mil millones de pesos de contratos. Gracias a familiares del presidente de la República, Vicente Fox, y de su esposa, la señora Sahagún. Gracias al tráfico de influencias, así está documentado en la comisión investigadora.

Pero en el gobierno de Felipe Calderón la empresa fue nuevamente favorecida, a pesar de haber sido inhabilitada por la Secretaría de la Función Pública por incumplimiento de contratos, en esta ocasión los nuevos padrinos de Oceanografía fueron funcionarios públicos colocados en el área jurídica de licitación y asignación de contratos y finanzas de la paraestatal. Algunos de esos personajes ahora gozan de fuero. Aquí están sentados como si fueran altas personalidades.

Solo en el 2012, un año electoral y a fin de sexenio, las empresas recibieron contratos por más de 10 mil millones de pesos. En total, en los 12 años del panismo en la Presidencia y el primero de Peña Nieto, la empresa obtuvo de Pemex contratos por casi 26 mil millones de pesos.

El fraude cometido por Oceanografía contra Banamex Citigroup, con contratos y convenios falsos de la paraestatal por casi 500 millones de dólares, exhibió una práctica generalizada en el sector energético. Los contratos petroleros funcionaban, en la práctica, como cartas de crédito.

Es tan seguro y generoso hacer negocio con la paraestatal, que si usted obtiene un contrato de servicio petrolero sin contar con suficiente capital, el mismo contrato podrá servirle de garantía bancaria para financiar su negocio.

Pero nos extraña la manera inusitada, expedita cómo está actuando la autoridad en este caso. Sin duda, tiene motivaciones políticas y económicas.

El priismo en el poder, para nosotros está golpeando directamente la línea de flotación de una de las empresas consentidas del panismo, identificada como un grupo de ex funcionarios, directivos y legisladores del PAN muy cercanos al ex presidente Calderón y a la misma familia del ex presidente Fox. Y que además del fraude contra Banamex se le investiga por vínculos con un grupo de la delincuencia organizada que ordeña los ductos de Pemex y lava dinero en casinos y en el futbol.

Por eso nos parece muy extraño que no se cite a comparecer al ex presidente Fox y al ex presidente Calderón y a la esposa del primero. Nosotros creemos que solo va a ser eso, —término, presidente— porque las nuevas petroleras mexicanas quieren que se eliminen a éstas.

Ayer mismo presentamos un punto de acuerdo de nuevas empresas que surgen a nombre de Maclovio Yáñez, sobrino de Amado Yáñez, y que se le han asignado mil 400 millones de pesos en este sexenio.

Para el reparto del pillaje petrolero, el actual gobierno ya tiene sus propias oceanografías, conformados por los nuevos políticos petroleros del sexenio.

El Presidente diputado José González Morfín: Diputado.

El diputado Ricardo Monreal Ávila: Grupo Diavaz asociada con Protego de Pedro Aspe; OHL, México donde el actual director de Pemex Emilio Lozoya, fue consejero y directivo; Sempra, México, lo dirige el ex secretario... Termino, presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Diputado, le ruego que pueda concluir con su intervención.

El diputado Ricardo Monreal Ávila: ...Que dirige el ex secretario de Comunicaciones y Transportes, Carlos Ruiz Sacristán; Morgan Stanley Private Equity, representada por Jesús Reyes Heroles; Oro Negro, al mando de Luis Ramírez Corzo y José María Córdova Montoya, entre otros. No griten; escuchen. Es una enorme corrupción.

El Presidente diputado José González Morfín: El tiempo que le correspondía diputado, se ha agotado.

El diputado Ricardo Monreal Ávila: Esta Cámara no puede seguir continuando como tapadera. Llamemos a juicio a estos ladrones ex presidentes de México, Calderón y Fox, y a sus hijos.

El Presidente diputado José González Morfín: Tiene la palabra, la diputada Lilia Aguilar Gil.

La diputada Lilia Aguilar Gil:Muchas gracias, señor presidente y con la venia de la asamblea. Comparecer es la presentación del gobierno y de sus miembros, así como de otros cargos ante los órganos parlamentarios, a efecto del informe y el debate.

El acto de comparecer tiene que ver con comunicar y debatir sobre temas de interés nacional y de la ciudadanía. Comparecer es, en efecto, no un acto de juzgamiento, sino un acto de información. Tiene que ver, con la responsabilidad de los funcionarios públicos de rendir cuentas a la nación a través de su representación directa que debería de ser esta Cámara de Diputados.

Por ello no entendemos la negación de llamar a comparecer al director de Pemex. Lo hemos dicho en la Junta de Coordinación Política e insistiremos, no pasa nada. No pasa nada si los funcionarios vienen a esta Cámara de Diputados a informar sobre lo que están haciendo y sobre lo que está sucediendo. Los mandatos constitucionales, compañeros diputados y coordinadores, no responden a los caprichos de los legisladores.

El artículo 93, en su párrafo segundo de nuestra Constitución establece que cualquier Cámara podrá convocar a los secretarios de Estado y a los directores y administradores de las entidades paraestatales si así lo determina. La Cámara de Diputados, y lo decimos con todas sus letras, no debe abdicar de nuestra atribución de vigilancia y control, no solamente del Ejecutivo, sino del gobierno en general.

Es una de las tres atribuciones centrales que tiene esta Cámara de Diputados, negarnos a establecer y realmente ejercer esta función de control es verdaderamente negarnos a las actividades legislativas como ya nos hemos negado a legislar en esta Cámara de Diputados.

En el tema de Pemex otro escándalo. Nosotros hemos dicho que la reforma energética no es más que el resultado de lo que se venía creando hace mucho con la paraestatal, la quebraron, le chuparon todo lo que se podía chupar. Dijeron que no era eficiente, se dijo que no había ni tecnología y que no había los suficientes elementos para que Pemex pudiera sobrevivir solo y luego nos damos cuenta de todos los escándalos que hay.

El viernes pasado la PGR llevó a cabo un aseguramiento en respuesta a un presunto fraude cometido contra Banamex y Pemex. Esto viene de una declaración de Citigroup en Estados Unidos, donde denuncia que la empresa Oceanografía había solicitado un préstamo a su filial Banamex y que había dado un aval falso. Oceanografía, esta empresa mexicana, había dañado a la filial de Citigroup Banamex y Citigroup salió adelante a defender a su filial, lo que debiéramos hacer los mexicanos.

Yo termino diciendo que en los últimos 14 años Oceanografía obtuvo poco más de 160 licitaciones públicas nacionales e internacionales para proveer servicios y obra pública, principalmente para Pemex.

No pasa nada si llamamos a comparecer al maestro Lozoya a que venga a clarificar. Si de verdad no hay nada, no hay actos de corrupción, ¿a qué le tenemos miedo que comparezca el maestro Lozoya no solamente en la Comisión de Energía sino en este pleno?, porque Pemex y la reforma energética se lo merecen. Es necesario que los mexicanos sepamos por qué desahuciaron a Pemex tan rápido y de manera tan inmediata. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Javier Treviño Cantú.

El diputado Javier Treviño Cantú:Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores. El Grupo Parlamentario del PRI se suma, apoya este acuerdo de la Junta de Coordinación Política, sobre todo porque debe quedar claro que el acuerdo estipula que se remiten preguntas muy específicas al director general de Petróleos Mexicanos, para que sean respondidas por escrito en el curso de la presente semana, o bien, en forma verbal ante la Comisión de Energía en fecha que se fije entre el lunes 10 y el viernes 14 de marzo de 2014.

Así que habría que hacer un reconocimiento a los integrantes de la Junta de Coordinación Política por ser los facilitadores de este acuerdo que da las opciones para que los diputados estemos mucho más enterados, informados, de lo que está ocurriendo en Pemex y lo que está ocurriendo con este modelo agotado ya de producción de hidrocarburos.

Estas preguntas, que revisamos de manera muy específica, que las presentaron los diferentes grupos parlamentarios a la Junta de Coordinación Política, justamente expresan ese agotamiento, esa erosión de un modelo que en los últimos 12 años se agotó, que ya no funcionó y que por eso exigía una reforma constitucional energética en la cual aquí en esta Cámara de Diputados, en el Senado, en el Constituyente, pudiéramos diseñar, crear, establecer un nuevo modelo mexicano de viabilidad energética para el siglo XXI.

Eso es lo que estamos tratando en este momento al definir cómo van a avanzar las reformas a la legislación secundaria; es un nuevo modelo, nuevo modelo mexicano de viabilidad energética en el cual estaremos fortaleciendo a Pemex y a la Comisión Federal de Electricidad como empresas productivas del Estado con operación eficiente.

Es un nuevo modelo en el cual estamos estableciendo justamente reglas claras, certeza jurídica para la inversión privada en el sector energético, de tal manera que no volvamos a tener fenómenos de corrupción y de falta de transparencia como los que hoy estamos combatiendo.

Es un nuevo modelo mexicano de viabilidad energética, el cual está fortaleciendo la capacidad reguladora del Estado mexicano, la Secretaría de Energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos, la Comisión Reguladora de Energía, con nuevas responsabilidades, pero sobre todo, con una mayor capacidad de ejercer sus funciones.

Y es un nuevo modelo mexicano de viabilidad energética que trabaja no solamente por la generación de mexicanos de hoy sino por la generación de mexicanos de mañana.

Es un modelo el cual el Grupo Parlamentario del PRI siempre ha estado a favor, es un modelo en el cual existe un verdadero compromiso con el estado de derecho, con la transparencia, con la rendición de cuentas. Y por eso en estas preguntas que estamos enviando, que se enviarán al director general de Pemex para que las responda esta misma semana, lograremos tener mucho mayor claridad sin agotar las diferentes instancias para que en un futuro se presente aquí, sin duda, el director de Pemex y pueda conversar con nosotros en la Comisión de Energía sobre la medida en que vayamos avanzando en la legislación secundaria en materia energética.

Por eso el Grupo Parlamentario del PRI votará a favor de este acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el asunto está suficientemente discutido.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Sí, dígame, diputado. Estamos en un trámite, como ya lo había anunciado, permítame. Continúe la Secretaría con el trámite.

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Ruego ahora a la Secretaría dar lectura a la propuesta de adición del diputado Carreño y la diputada González Carrillo, y que inmediatamente después consulte a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación.

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Primero. La Cámara de Diputados, de conformidad con el párrafo cuarto del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprueba remitir las siguientes preguntas por escrito al director general de Petróleos Mexicanos, maestro Emilio Lozoya Austin.

Asimismo se solicita atentamente a dicho funcionario sean respondidas por escrito en el curso de la presente semana o bien en forma verbal ante la Comisión de Energía.

El anexo sería: y ante la Comisión Especial de prevención, conservación y, en su caso, restauración del medio ambiente en las entidades federativas donde se ubican las instalaciones de Pemex, en fecha que se fije entre el lunes 10 y viernes 14 de marzo de 2014. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Consulte a la asamblea en votación económica si se acepta la modificación.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara(desde la curul): Presidente, es sobre el tema.

La Secretaría diputada Angelina Carreño Mijares: En votación económica se pregunta a la asamblea si es de aceptarse la modificación al acuerdo presentado por los diputados antes mencionados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Ahora consulte a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo con la modificación aceptada por la asamblea.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Presidente, es sobre el tema.

El Presidente diputado José González Morfín: Le voy a dar la palabra, diputado, pero en cuanto concluyamos el trámite.

La Secretaria diputada Angélica Carreño Mijares: En votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo con la modificación aceptada por la asamblea. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Aprobado. Comuníquese.

La asamblea consideró que el asunto estaba suficientemente discutido y tengo que ser respetuoso de la decisión de la asamblea. Pero dígame con qué objeto, diputado.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara(desde la curul): Presidente, es una vergüenza el comportamiento de usted el día de hoy, aunque sus amigos lo protejan.

Usted, más allá de su apellido, que lo pone por los suelos, porque tenía familiares democráticos, usted está actuando ahora como tapadera. En la práctica parlamentaria que usted ha suscrito aquí teníamos derecho a manifestarnos por rectificación de hechos.

Más aún, usted, por su cercanía con Calderón, ahorita no quiso permitir que esta votación, que es trascendental, se diera por medio del tablero porque quieren tapar todo. Ojalá usted cambie su actitud porque también ilegalmente va a tomar una presidencia en próximos días, y si va a continuar así vamos a tener severos problemas.

Yo le pido que, en honor a su apellido y a lo que aquí son mis derechos, usted se componga y se comporte a la altura y no como una tapadera de su presidente, de su partido y de sus aliados del PRI.

El Presidente diputado José González Morfín: Diputado, con todo respeto le digo que la intervención para rectificación de hechos en términos del Reglamento no procedía porque usted ya había estado en la lista de oradores, es sólo para quienes no estén en la lista de oradores. Lo lamento de verdad.

Ruego a la Secretaría continuar con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política que tiene que ver con los trabajadores jubilados de Mexicana de Aviación.

VOLUMEN II

TRABAJADORES Y JUBILADOS DE MEXICANA DE AVIACION

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Escudo Nacional de los Estados Uunidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social a que constituya una mesa de diálogo y negociación con los trabajadores y jubilados de Mexicana de Aviación, a fin de preservar la fuente de trabajo, y en general respetar sus derechos laborales y de seguridad social

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, por lo que se somete a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Primero.Se exhorta al titular de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social a crear de inmediato una mesa de diálogo y negociación con los trabajadores en activo y jubilados de Mexicana de Aviación, pilotos, sobrecargos y personal de tierra, para alcanzar una solución en respeto a sus derechos laborales y de seguridad social, partiendo de la preservación de la fuente de trabajo y, del respeto a las jubilaciones y pensiones que les corresponden por derecho.

Segundo.Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación y a la Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, a fin de que procedan a investigar las irregulares que han tenido lugar en torno a Mexicana de Aviación, a fin de deslindar responsabilidades.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de febrero de 2014.— Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Luis Alberto Villarreal García (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México;  diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Alberto Anaya Gutiérrez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.»

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Está a discusión el acuerdo. Antes de dar la palabra a quienes han solicitado hacerlo y que es uno de cada uno de los grupos parlamentarios, de menor a mayor, quisiera saludar a un grupo de estudiantes de la Facultad de Estudios Superiores Aragón, de la Universidad Nacional, invitados por el diputado Julio César Moreno Rivera. Bienvenidos y bienvenidas todos.

También al presidente municipal del municipio de Ocampo, Michoacán, invitado por el diputado Roberto Arriaga Colín. Bienvenido, presidente.

Para fijar la posición del Grupo Parlamentario Nueva Alianza sobre el acuerdo al que se le ha dado lectura, tiene el uso de la voz la diputada Cristina Olvera Barrios, hasta por tres minutos.

La diputada Cristina Olvera Barrios:Con el permiso de la Presidencia. Compañeros legisladores, el acuerdo que presenta la Junta de Coordinación Política es de suma importancia para el Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

La defensa de los derechos laborales de las y los mexicanos es y será bajo cualquier circunstancia una acción que asumiremos de manera inquebrantable como organización política.

A las y los trabajadores en activo, y jubilados de Mexicana, pilotos, sobrecargos y personal de tierra, nuestra mayor solidaridad por su lucha constante para mantener su fuente de empleo.

Reconocemos la voluntad y el esfuerzo realizado por los trabajadores de la empresa para que Mexicana de Aviación vuelva a operar, a pesar de la carga económica que ha representado la quiebra de esta empresa.

Por su voluntad mostrada es que resulta necesario que el titular de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social instale de manera inmediata una mesa de diálogo y negociación para encontrar una solución a las demandas laborales de los trabajadores, preservar las fuentes de empleo y respetar los términos de jubilación y pensión que corresponde a derecho a los trabajadores.

Deben de ser la piedra angular de esta mesa, tal como lo señala el acuerdo en comento. Múltiples son las diversas irregularidades que se conocen a la fecha y que el Grupo Parlamentario Nueva Alianza exige a las autoridades competentes sean puntualmente investigadas a fin de que la justicia determine las responsabilidades civiles, penales y administrativas en que haya incurrido los que en su momento tuvieran el control de esa noble empresa mexicana. Así como las personas que en ese proceso detentaron puestos de responsabilidad gubernamental.

Nos preocupa el daño ocasionado a los miles de trabajadores, la afectación a más de 8 mil 500 familias de manera directa y a otras 2 mil de manera indirecta. A ello debemos sumar la desaparición de más de 130 millones de dólares que pertenecían al fondo de pensiones.

Sin detenimiento de las acciones emprendidas por la autoridad judicial hasta el momento, consideramos necesario lo señalado en el segundo punto de este acuerdo para que la Auditoría Superior de la Federación y la Secretaría de la Función Pública realicen las investigaciones conducentes para deslindar responsabilidades de los actores gubernamentales involucrados en este caso.

Nuestra responsabilidad como legisladores es velar porque los derechos laborales de los mexicanos sean respetados. Toca a la autoridad correspondiente aplicar todo el peso de la ley a quienes de manera dolosa actuaron contra los intereses de la empresa, causando un daño irreparable para los trabajadores, que de la noche a la mañana se quedaron sin su fuente de empleo.

En Nueva Alianza estamos convencidos que una economía como la nuestra requiere de mayor participación del sector privado en áreas potencializadas rentables como la aviación.

Lo que sucede con Mexicana no debe de ser un pretexto para satanizar a los empresarios de este país o, menos aún, la apertura del mercado a inversiones privadas. No nos confundamos ni pretendamos sacar raja política de este lamentable asunto.

Como legisladores nuestra obligación es fortalecer a las autoridades regulatorias con instrumentos jurídicos para que no vuelva a suceder lo que sucedió con esta emblemática empresa. A las autoridades regulatorias corresponde actuar con transparencia y honradez a la hora de asignar contratos o concesiones a particulares sobre sectores estratégicos para la nación. Con esta convicción trabajaremos en Nueva Alianza por el bien del país y la sociedad mexicana. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Les damos la más cordial bienvenida a los alumnos del Liceo Fraterno Mexicano AC, del estado de México, que están aquí invitados por la diputada Joaquina Navarrete Contreras. Bienvenidas y bienvenidos a la sesión.

También a un grupo de vecinos de Tulpetlac y de Santa Clara Buenavista, del municipio de Ecatepec, que están invitados por la diputada Brenda Alvarado. Bienvenidas y bienvenidos a la sesión.

Tiene la palabra el diputado José Arturo López Candido, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

El diputado José Arturo López Candido: Con su venia, señor presidente. Diputadas y diputados, los trabajadores de Mexicana de Aviación y empresarios interesados en la reapertura de esta línea aérea denuncian irregularidades jurídicas, administrativas y políticas por negligencia gubernamental en el sexenio anterior para la capitalización y reflotamiento de la empresa.

En conferencia de prensa realizada el pasado 27 de febrero los trabajadores de Mexicana de Aviación, en activo y jubilados, denunciaron que las autoridades judiciales y gubernamentales no han dado respuesta a los inversionistas dentro del concurso mercantil para la reapertura de Mexicana de Aviación, empresa bandera del país y considerada la número tres a nivel internacional.

Quiero señalar que a la fecha no se han respetado los derechos de los trabajadores mexicanos, como lo relativo a sus contratos colectivos de trabajo, en las prestaciones que por ley se les debe otorgar y, en este caso, en el cierre de operaciones temporales dentro de algunas empresas como Mexicana de Aviación, afectando con ello a más de 8 mil 500 familias que dependen del trabajo directo, e inclusive se puede mencionar que existen otros 40 mil empleos indirectos, como son trabajadores de limpieza, personal de alimentos, maleteros, diableros, taxistas, una serie de personas que pertenecen a la empresa y dan vida dentro del esquema general de actividades.

En este sentido, los trabajadores de Mexicana de Aviación en suspensión de actividades apuntaron que su lucha pugna por el respeto a los derechos laborales consagrados en la Constitución. En contra del cierre de las fuentes de trabajo y, en su caso, en el cierre de Mexicana como empresa aérea número uno en Latinoamérica. No se puede entender que al ser rentable por caprichos del gobierno calderonista y de intereses empresariales no se mantengan realizando sus operaciones cotidianas.

Hasta el momento no se ha dado respuesta a los inversionistas que han dado cumplimiento con una serie de requisitos que han sido solicitados, incluyendo el pago de 370 millones de dólares para el proceso de compraventa y que han presentado al mismo tiempo las verificaciones por códigos del mismo, lo que demuestra la licitud de la acción mercantil para la adquisición de Mexicana de Aviación.

El ahora prófugo de la justicia, Gascón Azcárraga, propietario del Grupo Posadas que detenta la empresa Mexicana de Aviación pretende venderla en partes, segmentar en varios grupos mercantiles a Mexicana, cuando los empresarios interesados han presentado todos los medios legales y jurídicos para activar completamente la empresa.

El 12 de julio de 2013 la empresa cumplió 92 años de existencia, siendo así la línea aérea transportadora número uno de México y en América Latina, lo cual antes de este cierre de operaciones realizaba más de 800 operaciones a nivel internacional

Enfatizo que Mexicana de Aviación es hasta hoy la industria aeronáutica representativa de México ante el mundo, que es la que cuenta con las certificaciones que la autorizan en el ámbito internacional, mismas que son intransferibles y únicas para mantener a México posicionado como potencial en el rumbo de la aviación, y que su amplia experiencia reconocida durante estos 92 años de su existencia la ha ubicado como la tercera línea aérea más antigua del mundo desde el inicio de sus operaciones en el año 1921.

Sabemos que en estos últimos tres años y medio en que los trabajadores han luchado incansablemente para recuperar su fuente de empleo, se han sumado muchos más esfuerzos recientes y loables por sacarlos del atropello realizado por Grupo Posadas, Nuevo Grupo Aeronáutico, y confabulados con otros grupos conformados por funcionarios públicos del ámbito federal durante el sexenio de Felipe Calderón.

Por lo anterior, hacemos un llamado a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que dentro del ámbito de sus facultades garantice y respalde el respeto a los trabajadores.

Para mí es muy importante hoy el proceso judicial que está por definirse, y efectivamente no hagan acciones retardatorias para que efectivamente la compañía Mexicana de Aviación salga adelante. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Tiene ahora la palabra el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja:El tema de Mexicana de Aviación no sólo es una tragedia laboral para los trabajadores en activo, para los jubilados, varios de los cuales tienen un plantón permanente en la terminal 1 del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, que han resistido las presiones de la dirección del aeropuerto para seguir manteniendo su bandera de lucha sindical, pero no solamente es una tragedia auspiciada por el gobierno anterior, que permitió que se suspendieran labores, sino que además ha traído como consecuencia un pésimo servicio de aviación en el país.

Cayeron primero Taesa y Aviacsa, después vino Mexicana de Aviación a través del problema laboral. Y lo que hoy sufre el país no solamente es el menoscabo de derechos laborales de sobrecargos, pilotos, operadores, personal administrativo, sino que hay un mercado monopólico en nuestro país con pésimos servicios, altas tarifas de aviación y con la mano en la cintura, cuando alguien va a volar a algún destino, el pretexto que siempre utilizan es que hay un gran tráfico en el aeropuerto de la Ciudad de México y a veces se pierden horas que afectan la economía, el turismo y el desarrollo económico del país.

Hoy vemos que Aeroméxico, Interjet, Volaris son prósperas y vemos que Mexicana de Aviación está enfrentando problemas laborales y, además, que son provocados también por quien era su dueño y hoy es prófugo de la justicia.

Hacemos un llamado al procurador general de la República, Jesús Murillo Karam, para que se aprehenda a Gastón Azcárraga y se ponga un ejemplo para que se acabe la impunidad en el país.

Vivimos en nuestro país comunicaciones complicadas, lo vemos en el tema también de los ferrocarriles, donde hay un intenso cabildeo para que no se logre en el Senado de la República el tema de la interconexión, el tema del derecho de paso, el tema de la publicidad de las tarifas, porque hasta ahora en el país la aviación, los ferrocarriles, el transporte han sido prácticas oligopólicas que sólo benefician a unos cuantos.

Nosotros expresamos toda nuestra solidaridad a los trabajadores de Mexicana de Aviación y nos solidarizamos con este punto de acuerdo, no solamente para que se establezca esta mesa de trabajo entre el personal y quienes tienen hoy la conducción de las relaciones laborales, sino también para que se esclarezca a fondo el fenómeno de la corrupción, que dio paso por negligencia, por abuso de autoridad y por descuido criminal de la anterior administración.

De quien en su tiempo fue secretario de Trabajo y hoy se cobija en el fuero como senador, Javier Lozano, que fue el que permitió también, junto con la dirección de esa empresa, que floreciera este fenómeno grave, no sólo para los trabajadores sino para la economía, para la competitividad y para las comunicaciones en el país. Es cuanto.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Saludamos a un grupo de ciudadanos adultos mayores de la delegación Venustiano Carranza, que están aquí invitados por el diputado Israel Moreno Rivera. Bienvenidas y bienvenidos.

También a alumnos y maestros de la Preparatoria número 97, de la colonia Lázaro Cárdenas, del municipio de Tlalnepantla, estado de México, que nos acompañan hoy aquí invitados por la diputada Norma Ponce Orozco. Bienvenidas y bienvenidos.

Tiene la palabra la diputada María del Rosario Pariente Gavito, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito:Con su venia, diputado presidente. La compañía Mexicana de Aviación es considerada la empresa aeronáutica más antigua de nuestro país.

Aunque inicialmente fue fundada por inversionistas estadounidenses, en julio de 1921, con el paso del tiempo fue adquirida por empresarios mexicanos y llegó a operar con capitales 100 por ciento nacionales.

La dedicación y el empeño de varias generaciones de trabajadores en el desarrollo de sus labores hicieron que Mexicana llegara a representar el 40 por ciento del sector aeronáutico comercial del país, y se convirtiera en la línea aérea más importante de México, al ser el emblema que en el aire nos distinguía de otras naciones.

De acuerdo a declaraciones de directivos de Mexicana, las causas de la complicada situación financiera que llevó a la empresa a solicitar ante un juzgado de distrito entrar en un proceso de concurso mercantil fueron principalmente la entrada en operación de aerolíneas de bajo costo, el incremento en el precio del combustible y el brote de la influenza AH1N1, que en el 2009 impactó seriamente en el sector aeronáutico al inhibir la afluencia de pasajeros.

En el 2010, Mexicana declaró que sus costos laborales eran 49 por ciento más altos que el costo promedio del sector y representaban más del doble de los costos que líneas aéreas de reciente ingreso en el mercado, como Volaris e Interjet tenían que pagar.

Sin embargo, es importante recordar que de acuerdo a datos de la Asociación Sindical de Pilotos Aviadores, los salarios del personal de Mexicana en el 2010 estaban dentro de los estándares internacionales, incluso, eran 12 por ciento menores que el promedio en líneas competidoras de nivel internacional.

A pesar de lo anterior, Mexicana arguyó que la única oportunidad de salvar a la empresa de la quiebra era llevar a cabo una reestructura en los costos laborales de la aerolínea, lo cual supondría la cancelación de las prestaciones contenidas en el contrato colectivo de trabajo, que constituyen conquistas logradas en base a la lucha y el esfuerzo de los trabajadores.

Algunos especialistas han señalado que aunque los sindicatos hubieran aceptado la propuesta de Mexicana de reducir salarios, ampliar las jornadas de trabajo y despedir personal ello no habría sido suficiente para mantener a la aerolínea en operación, puesto que sus pasivos eran enormes. Cabe señalar que en tan sólo cuatro años la empresa declaró pérdidas por más de 4 mil millones de pesos.

El Estado en materia aeronáutica, en virtud de que se trata de un servicio público concesionado, tiene la responsabilidad de regular el sector y conducir una política que impulse su desarrollo, entre otras obligaciones, como garantizar la seguridad en aeronaves y aeropuertos.

Ahora bien, no se puede soslayar que en el caso de Mexicana está en curso un proceso de tipo jurídico, por lo que en aras de brindar mayor certeza a las partes involucradas en éste, conviene ajustarse a los pronunciamientos del Poder Judicial de la Federación para que el Estado pueda entonces actuar en consecuencia.

Término, diputado presidente. Por lo aquí expuesto, en el Grupo Parlamentario del Partido Verde nos pronunciamos a favor del espíritu del punto de acuerdo propuesto por la Junta de Coordinación Política y nos solidarizamos con los trabajadores afectados, quienes demandan que les sean respetados los derechos laborales y de seguridad social otorgados por la legislación mexicana en la materia, independientemente del rumbo que en el futuro tome la empresa. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Luis Manuel Arias Pallares, del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Luis Manuel Arias Pallares:Con la venia de la Presidencia. Honorable asamblea, a tres años y medio de que dejó de volar Mexicana de Aviación podemos afirmar que todos los manejos en esta empresa, que se transfirió del sector público al privado y que tienen por base una concesión pública, son absolutamente turbios.

Es un asunto que se ha operado con toda falta de transparencia y con toda impunidad sin que a los responsables les hayan importado en lo más mínimo los empleos de 8 mil trabajadores, en su gran mayoría personal altamente calificado, más las afectaciones directas e indirectas.

Era el año de 2005 cuando el gobierno vende Mexicana a favor del Grupo Posadas, propiedad de Gastón Azcárraga, neófito en la industria de la aviación, por la fraudulenta cantidad de 165 millones de dólares, contando además Mexicana con importantes activos: 10 aviones, el edificio de Mexicana en la avenida Xola, la base de mantenimiento de Mexicana MRO, entre otros. Cuando su precio estimado era de por lo menos 800 millones de dólares.

Ya como dueño de Mexicana de Aviación ¿qué hizo Gastón Azcárraga? En una quiebra fraudulenta, entre otros delitos, se dedicó a desmantelar, a saquear el regalo que había recibido mediante la venta de todos los activos de Mexicana, incluido su edificio de Xola, cargando todos los gastos a Mexicana de Aviación y todos los ingresos que daba la empresa se transferían a sus otras empresas.

Como si lo anterior fuera poco, en junio de 2009 Bancomext le aprobó a Gastón Azcárraga, en condiciones por demás cuestionables, un crédito por 991.7 millones de pesos. Banorte le otorgó otro crédito hasta sumar ambos un total de 3 mil millones de pesos. ¿Por qué entregar recursos públicos para una empresa privada? ¿Por qué no se hace responder a Gastón Azcárraga de este préstamo que le dio el pueblo de México?

Esto prueba de manera fehaciente la quiebra fraudulenta, saqueo a Mexicana, saqueo a los trabajadores, saqueo a Bancomext. Así, de esta manera tan aberrante se juega con los intereses de los trabajadores y la nación.

En el PRD enfatizamos la situación de los 8 mil trabajadores, la mayoría de alta calificación. Por un lado perdieron su trabajo y por el otro representan una enorme afectación para el patrimonio laboral de nuestro país y para la industria aeronáutica nacional. No se puede seguir maltratando de esta manera a nuestros trabajadores como se ha hecho con los mineros, con los electricistas, con los profesores, los trabajadores de la banca de desarrollo, por mencionar algunos.

Aún es tiempo de recobrar el equilibrio humano y laboral entre los factores de la producción y rehacer a nuestra nación en todos los sentidos, empezando por la justicia social.

Es por eso que en el Grupo Parlamentario del PRD, se exhorta al titular del Ejecutivo federal a crear de inmediato una mesa de diálogo y negociación entre los secretarios de Gobernación, Comunicaciones y Transportes, Trabajo y Previsión Social y Turismo con los trabajadores en activo y jubilados de Mexicana de Aviación, pilotos, sobrecargos y personal de tierra para alcanzar una solución en respeto de sus derechos laborales y de seguridad social, partiendo de la preservación de la fuente de trabajo y del respeto a las jubilaciones y pensiones que les corresponde en derecho.

En resumen, exhortamos al gobierno federal para que de inmediato tome las medidas necesarias para rescatar a la empresa, salvaguarde los derechos laborales de los trabajadores y pueda volver la aerolínea a volar. Muchas gracias, señor presidente y le solicito que quede el texto íntegro en el Diario de los Debates. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, con el objeto de exhortar al titular del Ejecutivo Federal a que constituya una mesa de diálogo y negociación entre diversas secretarías de estado y los trabajadores y jubilados de Mexicana de Aviación, a fin de preservar la fuente de trabajo, y en general respetar sus derechos laborales y de seguridad social

Los suscritos diputadas y diputados, integrante de los grupos parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática, del Trabajo y de Movimiento Ciudadano con fundamento en los dispuesto por el artículo 79, numerales 1 y 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presentan a esta soberanía, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo:

Consideraciones

A 3 años y medio de que dejó de volar, podemos afirmar que todos los manejos en torno a Mexicana de Aviación (empresa que se transfirió del sector público al privado y que tiene por base una concesión pública), son absolutamente turbios; es un asunto que se ha operado, en total falta de transparencia y en total impunidad. Sin que a los responsables les haya importado en lo más mínimo los empleos de 8 mil trabajadores (en su gran mayoría personal altamente calificado; más las afectaciones indirectas al empleo)        y sus familias, la afectación tremenda a la aviación nacional que es esencial para nuestra economía, destacadamente respecto al turismo.

Era el año de 2005, cuando el gobierno federal vende Mexicana a favor del Grupo Posadas, propiedad éste de Gastón Azcárraga, neófito en la industria de la aviación, por la ridícula, por la fraudulenta cantidad de 165 millones de dólares; contando además Mexicana con importantes activos (10 aviones, el edificio de Mexicana en avenida Xola, la base de mantenimiento de Mexicana MRO, entre otros); cuando su precio estimado era de por lo menos 800 millones de dólares.

Ya como dueño de Mexicana de Aviación ¿Qué hizo Gastón Azcárraga? En una quiebra fraudulenta (entre otros delitos) penado por la ley, se dedicó a desmantelar, a saquear el regalo que había recibido, mediante la venta de todos los activos de Mexicana, incluido su edificio de Xola, cargando todos los gastos a Mexicana de Aviación, y todos los ingresos que daba Mexicana los transfería a sus otras empresas.

Como si lo anterior fuera poco, en junio de 2009 Bancomext, le aprobó a Gastón Azcárraga (en condiciones más que cuestionables) un crédito por 991.7 millones de pesos, para evitar su quiebra y con liquidación a 2 años (un rescate disfrazado), Banorte le otorgó otro crédito hasta sumar, ambos créditos, un total 3 mil millones de pesos. ¿Por qué entregar recursos  públicos para una empresa privada? ¿Por qué no se hace responder a Gastón, de este préstamo que le dio el pueblo de México? ¿Esto prueba de manera fehaciente la quiebra fraudulenta: saqueo a Mexicana, saqueo a los trabajadores, saqueo a Bancomext? Así de esta manera tan aberrante se juega con los intereses de los trabajadores y la Nación ¿Por qué? Porque se cuenta con una absoluta garantía de impunidad.

Todos los eventos señalados, se han hecho bajo la ciencia y paciencia del gobierno federal.

Recordemos las disposiciones que tipifican como delito a la quiebra fraudulenta, en la ya mencionado Ley de Concursos Mercantiles:

Artículo 271. El comerciante declarado en concurso mercantil por sentencia firme será sancionado con pena de tres a doce años de prisión por cualquier acto o conducta dolosos realizados antes o después de la declaración del concurso mercantil que cause o agrave el incumplimiento generalizado en el pago de sus obligaciones...

Suspendidos los vuelos de Mexicana, aparece de no se sabe dónde una empresa fantasma denominada Tenedora K, y se hace la nueva dueña de las acciones de Mexicana.

Solicitado el concurso mercantil de mexicana, se le dio el golpe de gracia, al suspender la venta de boletos por indicaciones del entonces Secretario de Comunicaciones Juan Horcasitas. Y comienza el sospechosamente ineficiente actuar de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que alcanza su cenit cuando asignan la licitación a PC Capital, para después decirse engañados y retardar al infinito la reanudación de operaciones de Mexicana.

Frente a estos hechos evidentes de corrupción e irresponsabilidad, resulta que permanentemente se ha buscado culpar de la quiebra de Mexicana, a los trabajadores cuyas condiciones de trabajo, por debajo de los estándares mundiales, fueron sacrificadas una y otra vez.

Posteriormente, se siguió difiriendo la selección de los inversionistas en el proceso judicial respectivo; era evidente que entre más tiempo pasaba se incrementaban las pérdidas y deudas, y era más difícil el reinicio de operaciones de Mexicana.

En el PRD enfatizamos la situación de los 8,000 trabajadores, la mayoría de alta calificación, que por un lado pierden su trabajo y por el otro, representan una enorme afectación para el patrimonio laboral de nuestro país. No se puede seguir maltratando de esta manera a nuestros trabajadores como se ha hecho con los mineros, con los electricistas, con los profesores, los trabajadores de la banca de desarrollo, por mencionar algunos; aún es tiempo de recobrar el equilibrio humano y laboral entre los factores de la producción, y rehacer a nuestra nación en todos los sentidos, empezando por la justicia social.

La opinión pública está contra este fraude en perjuicio de los trabajadores y la nación, contra una descapitalización masiva de Mexicana producto de una pésima administración, más bien maquinación, con la complicidad de los funcionarios competentes en turno.

Todo parece indicar, por lo hasta aquí dicho, que el único objetivo del hasta ahora cuestionable proceso jurídico en torno de Mexicana, fue y es la quiebra de Mexicana. ¿Para qué la quiebra? Para en lo posible limpiar las huellas de las conductas ilícitas y librar a los responsables de la aplicación de la justicia, permitir que sigan lucrando con los bienes tangibles e intangibles de Mexicana otras empresas de aviación nacionales y extranjeras, y librarse de sindicatos democráticos.

La pretensión de llevar a la quiebra a Mexicana, viola de manera franca a la Ley de Concursos Mercantiles, en cuyos tres primeros artículo expresamente se ordena como prioridad del interés público la conservación de la empresa declarada en concurso mercantil, con todos los significados contenidos en tal conservación (empleos, crédito en favor de otras empresas afectadas, crecimiento económico, credibilidad nacional).

Así pues, la pretensión real fue siempre llevar a la quiebra a Mexicana (así cobra lógica la obstaculización permanente a los inversionistas interesados en esta empresa, o la presencia de inversionistas simulados), todo para consumir los tiempos concursales para la reestructuración de las finanzas de Mexicana marcados por la Ley de Concursos Mercantiles); esto no se puede permitir, por lo que deben investigarse imparcial y profundamente todos los hechos en torno a Mexicana, deslindar responsabilidades, y conservar a esta empresa nodal para la economía nacional y la justicia social; y para la credibilidad de nuestro estado de derecho.

Finalmente, ante la retención del pago de las pensiones y jubilaciones a los trabajadores en retiro de Mexicana. El pasado 6 de febrero, los pensionados y jubilados de esta línea aérea, cerraron los accesos a la torre que fue propiedad de Mexicana, hasta alcanzar una mesa de diálogo, que llevó a la renuncia de los integrantes del consejo técnico del Fideicomiso F/797 cuyo objeto es cubrir las pensiones y jubilaciones de aquéllos, siendo integrado en adelante este consejo por trabajadores en retiro de Mexicana. Los trabajadores han declarado, que este Fideicomiso sólo tiene 75 millones de pesos, siendo que su monto actual debería ser de aproximadamente 1,700 millones de pesos, visto el plan de fondeo y rendimientos generados.

Todo el actuar, en torno de Mexicana de Aviación, sólo se puede conceptuar como de ilegalidad y despojo.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a la consideración de esta soberanía, con el carácter de urgente resolución la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero.Se exhorta al titular del Ejecutivo Federal, a crear de inmediato una mesa de diálogo y negociación, entre los Secretarios de Gobernación, Comunicaciones y Transportes, Trabajo y Previsión Social y Turismo, con los trabajadores en activo y jubilados de Mexicana de Aviación, pilotos, sobrecargos y personal de tierra, para alcanzar una solución en respeto a sus derechos laborales y de seguridad social, partiendo de la preservación de la fuente de trabajo y, del respeto a las jubilaciones y pensiones que les corresponden en Derecho.

Segundo.Se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación y a la Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, a fin de que procedan a investigar las irregulares que han tenido lugar en torno a Mexicana de Aviación, a fin de deslindar responsabilidades.

Palacio Legislativo de San Lázaro,  a 11 de febrero de 2014.— Diputado Luis Manuel Arias Pallares.»

El Presidente diputado José González Morfín: Así se hará, diputado, con mucho gusto. Tiene la palabra, la diputada Karina Labastida Sotelo, del Grupo Parlamentario del PAN.

La diputada Karina Labastida Sotelo:Con la venia del presidente. Compañeras y compañeros diputados. Los derechos laborales se caracterizan por ser derechos protectores respecto de los intereses de los trabajadores y las trabajadoras, así lo consagra la Ley Federal del Trabajo y la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que afirma debe aplicarse lo más favorable siempre para el trabajador.

Desde hace 42 meses dio inicio el concurso mercantil de Mexicana de Aviación, llegó el inversionista número 35 a pretender rescatar a la aerolínea. En su momento los trabajadores de Mexicana demandaron la intervención del presidente Enrique Peña Nieto para que sea posible el rescate de la aerolínea, ya que encontraron al inversionista capaz de sacar del concurso mercantil a dicha aerolínea.

La problemática de Mexicana de Aviación daña los derechos de los trabajadores, por ello es deber del Congreso atender de fondo el problema que daña a los consumidores, a los usuarios y a toda una cadena alrededor de los servicios que representa un daño patrimonial para muchas personas; pero especialmente para los trabajadores y sus familias.

En días recientes, la Secretaría del Trabajo hizo referencia a la conformación de un fideicomiso con la base de mantenimiento MRO con lo cual se podrían obtener fondos para que se aplique en beneficio de los trabajadores. Bajo este contexto es que consideramos de suma relevancia que se agilicen los procesos de resolución, ya que no pueden seguir esperando los trabajadores más tiempo.

Cabe mencionar que en 2010 inició dicho proceso sobre el conflicto de Mexicana y estamos a marzo de 2014, ha pasado ya mucho tiempo y aún no hay solución al conflicto. Es por ello que tanto la PGR como la Secretaría del Trabajo y Previsión social deben resolver cuanto antes.

Sabemos ya que el gobierno federal, a través de la Secretaría del Trabajo, está dialogando con los actores principales que son los acreedores y los sindicatos, a fin de lograr acuerdos que otorguen una salida favorable para todos.

Hoy debemos actuar, diputadas y diputados, y ser respetuosos de las instituciones y del marco jurídico que las regula. Se entiende que el proceso de Mexicana de Aviación es complejo y mucho. Sin embargo, son las instituciones las que deben de actuar y hacer prevalecer la ley.

En Acción Nacional consideramos primordial que nuestras autoridades resuelvan lo antes posible a favor de los derechos de los trabajadores y las trabajadoras. Como hemos venido señalando son más de ocho mil los trabajadores afectados en este conflicto, por lo cual coincidimos con el presente exhorto para que se dé solución definitiva y rápida al caso de Mexicana de Aviación.

Por estas razones el Partido Acción Nacional votará a favor del presente punto de acuerdo para exhortar al secretario del Trabajo y Previsión Social a constituir una mesa de diálogo y negociación con los trabajadores y los jubilados de Mexicana de Aviación, para preservar la fuente de empleo y, en general, respetar sus derechos laborales y seguridad social, y buscar de esta manera una alternativa de solución al conflicto. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Francisco González Vargas, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Francisco González Vargas:Señoras y señores diputados. Ante este punto de acuerdo presentado por la Junta de Coordinación Política, las y los legisladores del Partido Revolucionario Institucional tenemos clara nuestra alianza con los trabajadores de México.

Un pacto que ha redundado en estabilidad y progreso para el país en el que los conflictos naturales que se derivan de las relaciones obrero-patronales han encontrado cauces para ser dirimidos ante instituciones y conforme a leyes establecidas para tal fin.

En el caso de la quiebra de la Compañía Mexicana de Aviación, empresa bandera del sector aéreo nacional, desde un principio se abogó porque el conflicto fuera resuelto conforme a derecho, buscando en todo momento preservar las prerrogativas laborales de los pilotos, sobrecargos, de trabajadores de tierra y para que se deslindaran las responsabilidades en caso de que se comprobara una administración fraudulenta en la empresa.

Siendo oposición en el Congreso, se pidió al entonces gobierno federal que pusiera orden en el desastre que llevó a la quiebra de Mexicana, toda vez que la salida del mercado de la aerolínea generó diversas distorsiones, lo que afectó sobremanera al público usuario que de la noche a la mañana se vio impedido de usar diversas rutas, quedando así prácticamente incomunicadas diversas ciudades del país.

Incluso se coincidió con la pasada administración federal en el sentido de que era necesario que el Servicio de Administración Tributaria indagara sobre la posible comisión de fraudes fiscales cometidos presumiblemente por los controladores de la empres aérea en perjuicio del erario público, ya que consideramos necesario arribar a una verdad ilegal y controvertible.

Con la llegada de una administración federal diferente se ha podido comprobar que en nuestro país no existen intocables y que el actual gobierno ha tomado en serio el combate a la corrupción, sea ésta de cuello blanco o de cualquier otra naturaleza, lo que se confirma con las acciones penales emprendidas en contra del ex presidente del Consejo de Administración de Mexicana quien, como todos sabemos, fue emplazado para responder por diversos cargos que le han sido formulados.

Sin embargo nada de esto será suficiente si en el camino dejamos de apoyar a los trabajadores de la empresa, quienes son los menos responsables del quebranto cometido en perjuicio de una compañía que llegó a ser orgullo de nuestro país y un ejemplo para la aviación mundial.

Coincidimos con la necesidad de generar espacios de diálogo que nos permitan proteger a aquellos trabajadores que en contra de su voluntad se han visto obligados a dejar de ejercer su profesión u oficio, lo que ha dejado en el desamparo a miles de hogares, perdiéndose así la experiencia, buen trato y desempeño profesional que distingue a los empleados de Mexicana.

En este contexto coincidimos con el sentido del presente punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a crear de inmediato una mesa de diálogo y negociación con los trabajadores en activo y jubilados de Mexicana de Aviación, pilotos, sobrecargos y personal de tierra, toda vez que de generarse un espacio de esta naturaleza será más sencillo alcanzar una solución que se traduzca en el respeto a sus derechos laborales y de seguridad social, por lo que otorgaremos nuestro voto en sentido positivo. Muchas gracias, compañeras y compañeros diputados. Es cuanto, señor diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado. Solicitó y se le concede el uso de la voz, para rectificación de hechos, a la diputada Purificación Carpinteyro.

Aprovecho la oportunidad para saludar a un grupo de alumnos de la Universidad Ateneo de Tlalnepantla, estado de México, que están aquí invitados por el diputado Alfredo Rivadeneyra; y también al director de la Organización Internacional del Trabajo para México y Cuba, Thomas Wissing. Bienvenidos a la sesión. Gracias por acompañarnos.

La diputada Purificación Carpinteyro Calderón:Compañeros, la situación de la empresa Mexicana de Aviación es una situación que no es novedosa. Es una empresa que ha sido rescatada, privatizada, rescatada, nacionalizada en varias ocasiones, al igual que lo fue Aeroméxico.

La suerte de Aeroméxico lamentablemente no fue la misma que la que tuvo Mexicana de Aviación. Ustedes recordarán que inclusive hubo un momento cuando precisamente la crisis económica de finales de la década de 2010 empezó a estallar en todo lo que eran las aerolíneas, se propuso la posibilidad de la fusión por parte de Aeroméxico y Mexicana de Aviación, contra la que la Comisión Federal de Competencia Económica se manifestó.

Y digo que la suerte de Mexicana no fue la misma que la de Aeroméxico porque en el caso de Aeroméxico el grupo accionista ha sabido inyectarle los recursos necesarios para que hoy por hoy Aeroméxico sea la empresa que por cierto concentra más del 30 por ciento del mercado de la aviación en México.

La salida de Mexicana de Aviación no pudo venirle mejor a Aeroméxico y a las otras aerolíneas que entraron en el mercado con posterioridad, puesto que Mexicana de Aviación era si no el primero, el segundo competidor más fuerte en esa industria, lo cual trajo como consecuencia para México el que muchas de las rutas internacionales que antes ocupaba Mexicana de Aviación estén siendo ocupadas no por Aeroméxico, sino por aerolíneas extranjeras.

Estas rutas o los llamados slots tienen un alto valor y lamentablemente hoy por hoy no están ni siquiera siendo canalizados a las compañías mexicanas que poco a poco están tratando de cubrir las rutas que Mexicana de Aviación cerró o no pudo continuar operando por esta quiebra que no puedo más que calificar de una quiebra fraudulenta, aunque se encuentre en un proceso de suspensión de pagos.

Quiero decirles —y me permito recordarles— que los slots o precisamente las ventanas de tiempo que se les otorgan a cada una de las aerolíneas para poder hacer las maniobras de carga y descarga, de pasajeros y aterrizaje y despegue son concesiones otorgadas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes porque se trata de vías generales de comunicación y por tanto bienes del Estado y que al haber privatizado a Mexicana de Aviación una de las principales responsabilidades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes fue haber verificado con todo cuidado el cumplimiento de las obligaciones asumido por los accionistas.

Lamentablemente, no solamente no fueron verificadas estas cuestiones, sino que una de dos: o permitieron que Grupo Posadas quitara el filete y dejara el hueso de la pobre empresa, haciendo que Grupo Posadas vendiera los principales activos... Yo sé que a los del PAN les molesta porque entonces ellos estaban en el gobierno, pero les pido que por favor respeten mi tiempo.

No solamente se trata precisamente de que los funcionarios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes no verificaron el cumplimiento de estas condiciones para la privatización, sino que además, una de dos: o Grupo Posadas transfirió las acciones de Mexicana de Aviación a la empresa Tenedora K en una operación fraudulenta y nula de pleno derecho porque para poder hacerlo se requería de la autorización, de la aprobación expresa de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el Ejecutivo federal, o bien esa quiebra sí fue aprobada, en cuyo caso deberíamos darle seguimiento precisamente a los funcionarios públicos que la aprobaron pese a que Mexicana de Aviación en ese entonces ya había hecho la partición de la empresa entre Mexicana de Aviación y la empresa Click, atribuyéndole todos los costos laborales a Mexicana de Aviación y a Click —con la que Gastón Azcárraga pensaba quedarse— dejándola prácticamente sin ninguna carga laboral.

El hecho, compañeros legisladores, es que hoy por hoy la situación no es exclusivamente una situación de defensa a los trabajadores de Mexicana de Aviación, a quienes no solamente respeto, sino con los cuales, con quienes me he reunido a través de diferentes sindicatos. Pero lo más importante es que depende la comunicación del país a nivel internacional y a nivel nacional.

Es por ello y porque considero que esto no es un asunto que meramente atañe a la Secretaría del Trabajo, que sugiero y apoyo este punto de acuerdo, pero solicito atentamente que también sea llamado a esta mesa el secretario de Comunicaciones y Transportes, esperando también que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público considere la posibilidad de hacer un rescate semejante al que se ha hecho con los bancos en Estados Unidos para que se recupere la inversión del Estado una vez que la empresa esté en operación. Agradezco mucho su paciencia, presidente, y su atención, compañeros legisladores.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Queremos agradecer y destacar la presencia en este salón de sesiones de la doctora Laila Ghannam, gobernadora de Ramallah-el Bireh, provincia del estado de Palestina, que viene acompañada por el embajador de la delegación especial de Palestina en México, el excelentísimo señor Munjed Saleh, que sostuvieron una reunión de trabajo con el grupo de amistad de este país, que preside la diputada Crystal Tovar. La Cámara de Diputados les da a ustedes la más cordial bienvenida, nos sentimos muy honrados con su visita y esperemos que nuestros lazos de amistad vayan en aumento después de estas reuniones que estamos teniendo. Bienvenida gobernadora, bienvenido embajador.

Agotada la lista de oradores, le ruego a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Aprobado, comuníquese.

También saludamos con mucho gusto la presencia del diputado local y del presidente municipal de Cuetzalán del Progreso, que están aquí invitados por el diputado Víctor Díaz Palacios. Bienvenidos a la sesión.

Presidencia del diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE TRABAJO INFANTIL

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Honorable asamblea, en virtud de que en la agenda se encuentra listado un dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, que como todos ustedes saben, requiere de una votación calificada y por tratarse de un asunto inherente a la Carta Magna es que esta Presidencia somete a la consideración de ustedes que lo veamos de inmediato.

Luego entonces, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción III del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de trabajo infantil.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que reforma la fracción III del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de trabajo infantil

Honorable Asamblea:

La Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, con fundamento en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 80, numeral 1, fracción I, 81, 84, 85, numeral 1, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta soberanía:

Dictamen

I. Antecedentes legislativos

1. El 12 de junio de 2013, el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, presentó ante la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, la iniciativa con proyecto de Decreto que reforma el artículo 123, apartado A, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En esa misma fecha la Mesa Directiva del Pleno de esta Cámara, envió a esta Comisión la iniciativa para su análisis, estudio y elaboración del respectivo dictamen.

2. El 12 de junio de 2013, los diputados Verónica Beatriz Juárez Piña, Aleida Alavez Ruiz, Agustín Miguel Alonso Raya y Roberto Carlos Reyes Gámiz, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Presentaron ante la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados la iniciativa con proyecto de decreto que reforma las fracciones II y III del apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En esa misma fecha la Mesa Directiva del Pleno de esta Cámara, envió a esta Comisión la iniciativa para su análisis, estudio y elaboración del respectivo dictamen.

II. Contenido de las iniciativas

Las iniciativas antes mencionadas concurren en la modificación del artículo 123 constitucional respecto a elevar la edad para trabajar a los menores de edad, ambos proyectos en esencia comparten el mismo sentido, por ello, los integrantes de esta Comisión consideran analizarlas en conjunto para elaborar el respectivo Dictamen. Con base en ello, y por razones metodológicas para la elaboración del presente dictamen, se analizará en primer término la iniciativa presentada por el titular del Ejecutivo Federal y en segundo lugar la iniciativa presentada por los diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

a ) Iniciativa del Ejecutivo Federal:

En este rubro, se transcriben algunos argumentos que sirvieron de base al proponente para sustentar su proyecto de modificación.

“La Organización Internacional del Trabajo (OIT), considera al trabajo infantil como toda actividad económica llevada a cabo por personas menores de 15 de edad, sin importar el estatus ocupacional (trabajo, asalariado, trabajo independiente, trabajo familiar no remunerado, etcétera), que priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico. En ese sentido, se alude al trabajo que es peligroso para el bienestar físico, mental o moral del niño o bien, aquél que interfiere con su escolarización, o les exige combinar el estudio con un trabajo pasado que se presume mucho tiempo. (...)

Se debe tomar en cuenta que la problemática del trabajo infantil e México es multifactorial y requiere del concurso de los sectores productivos, de la sociedad civil organizada y de los distintos órdenes y ámbitos de gobierno, para combatirlo en sus diversas manifestaciones, causas y efectos. (...)

En nuestro país el trabajo infantil es un fenómeno recurrente que se realiza en el seno familiar con un apoyo para su sustento, que carece de continuamente y que en muchos casos representa un factor que expulsa a los niños y adolescentes de sus hogares para que contribuyan al gasto familiar a costa de su educación, salud y sano desarrollo, lo cual produce efectos negativos en el desarrollo social cultural económico y humano de la sociedad mexicana.

(...)

Adicionalmente, los niños y adolecentes que laboran en nuestro país, están expuestos a sufrir accidentes o enfermedades de trabajo, puesto que se emplean en lugares no apropiados o no permitido, tales como minas, lugares sin ventilación o luz, alturas, calles o avenidas, bares y cantinas.”

b) Iniciativa de diputados:

En este mismo sentido se transcriben algunos elementos de la iniciativa presentada por los diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

“Millones de niñas y niños en el país, algunos cuando apenas comienzan a caminar, son sometidos a la explotación laboral; en un momento en que deben recibir todo el apoyo para vivir, crecer, estudiar, jugar, desarrollarse. Si esto no es un crimen no sabríamos qué otra palabra emplear, pues equivale a que se infrinjan lesiones graves o, en ocasiones, se priva de la vida a un ser humano.

Con mayor razón cuando la incorporación al mundo del trabajo de las y los niños, no depende tanto de una edad, sino de su condición social, motivo por la cual, mientras los menores de edad pertenecientes a familias de escasos recursos se ven obligados a despedirse de su infancia a muy temprana edad, por el contrario los que pertenecen a la clase alta, retardan cada vez más la sujeción a una relación de trabajo. Esto provoca, la reproducción desigual de sus condiciones de vida, en uno y otro caso. (...)

El trabajo, cuando se da a la edad y en las condiciones adecuadas, sabemos que es un derecho humano, uno de los mayores bienes de los que el ser humano puede disfrutar como factor de todo bienestar. Pero cuando se impone a deshora, es una aberración.

Pero hay un grado mayor de infamia, cuando las y los niños son encadenados a las peores formas de trabajo infantil. Terreno en el cual México, rinde las peores cuentas, en un verdadero acto de afrenta nacional, pese a haber firmado el Convenio 182 de la OIT, que busca erradicar estas terribles formas de explotación y sometimiento. No se profundiza, en la presente iniciativa sobre si este tipo de oprobios, merecen el calificativo de trabajo, más bien, deberían alejarse de este término, que tiene otra historia y otra esencia.”

Como se puede constatar, ambos proyectos coinciden en reformar lo relativo a la edad de los menores para trabajar, la noción primordial de hacer valer en la Carta Magna los acuerdos suscritos por México en este rubro, además de plasmar lo referente a los Derechos Humanos de los menores respecto del trabajo.

III. Cuadro comparativo

Para dar claridad a los cambios propuestos, esta Comisión considera pertinente anexar el presente cuadro comparativo:

IV. Consideraciones

Esta Comisión dictaminadora, después de hacer un análisis de las iniciativas en estudio, llega a la convicción de emitir dictamen en sentido positivo, en materia de trabajo infantil, en razón de los siguientes argumentos:

Como se ha mencionado desde la reforma constitucional del 10 de junio de 2011, en nuestro texto constitucional se acentúo la importancia de los Derechos Humanos, así como de los instrumentos internacionales en la materia, de los que México es parte.

En este sentido, el presente dictamen tiene el propósito de salvaguardar los Derechos de los niños con relación al trabajo, teniendo presente que la explotación infantil es un grave problema social, que atañe a todos las naciones, en algunos casos es severo y con índole de esclavitud contemporánea, o como lo estableció el Maestro Carlos de Buen Unna, “el principal problema con respecto al trabajo de los menores no está en la ley sino en las condiciones económicas de un país que tiene que regular la prestación de servicios de los niños, fuera de su ámbito familiar, lo que constituye un fenómeno social indeseable” continúa mencionando que “el legislador laboral se ve en la necesidad de regular el trabajo de los menores, a partir de un hecho, tan doloroso como inevitable, de que los mexicanos no hemos sido capaces de garantizar a nuestra niñez una vida agradable con el pleno disfrute de los derechos fundamentales del hombre y particularmente de aquellos íntimamente relacionados precisamente a la condición de ser niño”.

El trabajo infantil, en su forma de explotación daña nociva mente a la sociedad y, en específico a la población infantil, si consideramos que la niñez es el futuro de cualquier país, el agredirlos con esta forma de esclavitud, es sin duda, desastroso para la sociedad en sí misma.

Es por ello que las naciones y los organismos internacionales han luchado para dar las condiciones de protección a la niñez y, para el caso de que se tenga que trabajar a temprana edad, que esta actividad sea realizada con dignidad, respetando los derechos esenciales de las niñas, los niños y de los adolescentes. Al respecto la Organización Internacional del Trabajo, ha establecido que el “trabajo infantil suele definirse como todo trabajo que priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico”. Al respecto para no dañar al sector infantil y juvenil es que se han creado instrumentos internacionales por los cuales los Estados se someten a estos.

Dentro de la explotación laboral a la niñez, concurren diversos elementos, sociales, económicos, culturales, etc. Sin embargo se destaca el aspecto económico; la pobreza juega un papel primordial, en donde se presenta la necesidad de ingresar al mercado laboral, es decir, el menor se ve en apuro de contribuir con los gastos del hogar, lo que trae como consecuencia en primer término la deserción escolar, al respecto el siguiente gráfico de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía corrobora lo antes mencionado:

De lo anterior se desprende que la pobreza es razón de peso para que niños, niñas y adolescentes busquen los ingresos necesarios para solventar los gastos familiares. En este contexto cabe mencionar que existe el trabajo que no es remunerado, el cual se presenta cuando el menor o el adolescente labora en apoyo al negocio familiar, en el cual el ingreso se verá reflejado en la contribución para el bienestar del hogar y de la estabilidad familiar.

Por lo trascendental que es el trabajo del infante y del adolescente y los efectos que tiene para la sociedad, es que muchos organismos e instituciones han realizado investigaciones y análisis para tratar de tomar acciones que lleven a dar soluciones a este fenómeno. Con base en esto es que el trabajo infantil o adolescente se ha clasificado en dos grandes rubros a destacar, los de naturaleza no nociva o inocua y los nocivos, siendo los primeros aquellos en donde las actividades que se desempeñan no tienen o no derivan en riesgo, como puede ser venta de productos, artesanía, mozo, etcétera, en segundo término están los de naturaleza nociva, respecto a la seguridad o a la salud física o mental, en este punto se encuentran las labores de carpintería, en obras, en fabricas, en el manejo de maquinaria o carga pesada o en el campo, lo que deriva en los siguientes puntos:

Condiciones inadecuadas de trabajo infantil

Jornadas laborales extensas, por encima del límite legal permitido en cada país, (usualmente no mayor de 4 o 6 horas diarias).

El trabajo en horario nocturno o de madrugada.

La actividad a destajo.

La actividad laboral realizada en ausencia de medidas de higiene y condiciones de seguridad laboral.

El trabajo que por su horario o exigencias impida asistir a la escuela.

Actividades laborales que atenten contra el normal desarrollo físico y mental de las personas (trabajos que impliquen riesgo moral en la niñez adolescencia).

Lo que llevó a clasificar, el trabajo del menor en:

Por esa complejidad y por lo dañino del trabajo infantil es que la comunidad internacional ha creado diversas entidades ex profesas para ello, como es el caso de la Organización Internacional del Trabajo, que es primera agencia de las Naciones Unidas creada en 1946, y que ha puesto su empeño para tratar de mitigarlo a través de medios normativos, en este rubro, tenemos instrumentos internacionales vitales para el tema que se está analizando.

En 1973, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), a través de su Consejo de Administración convocó en la Ciudad de Ginebra, Suiza, a su cuadragésima octava reunión; en dicha sesión se adoptó el Convenio sobre la Edad Mínima de Admisión al Empleo, documento conocido como Convenio 138 (C-138), su entrada en vigor fue el 19 de junio de 1973; este convenio integra diversos pronunciamientos contenidos en otras disposiciones.

El objeto del Convenio 138, es el de regular el trabajo infantil estableciendo la edad mínima requerida para acceder a la actividad laboral, obligando a los signatarios a respetarlo, de este instrumento se destaca lo siguiente:

“Artículo 1. Todo Miembro para el cual esté en vigor el presente Convenio se compromete a seguir una política nacional que asegure la abolición efectiva del trabajo de los niños y eleve progresivamente la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el más completo desarrollo físico y mental de los menores.”

Artículo 2.

1. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio deberá especificar, en una declaración anexa a su ratificación, la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo en su territorio y en los medios de transporte matriculados en su territorio; a reserva de lo dispuesto en los artículos 4 a 8 del presente Convenio, ninguna persona menor de esa edad deberá ser admitida al empleo o trabajar en ocupación alguna.

3. La edad mínima fijada en cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo 1 del presente artículo no deberá ser inferior a la edad en que cesa la obligación escolar, o en todo caso, a quince años”.

Los artículos citados puntualizan lo relativo a la edad mínima para trabajar, que son el reflejo del sentir de las naciones respecto al trabajo infantil, en este rubro es preciso hacer mención que México es el único país de América Latina que falta por ratificar el Convenio 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo, razón por la que la OIT y UNICEF, hicieron un llamado urgente contra el trabajo infantil a nuestra nación.

Otro instrumento internacional de suma importancia para este tema es el Tratado Internacional sobre la Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Acción Inmediata para su Eliminación, (Convenio Internacional del Trabajo No., 182) que fue Adoptado por la OIT, el 17 de junio de 1999, ratificado por el Estado mexicano el 30 de junio de 2001, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de marzo de 2001, lo trascendente de este Tratado para las iniciativas en estudio radica en lo siguiente:

• La adopción de medidas inmediatas y eficaces para la eliminación de las peores formas de trabajo infantil, con carácter de urgente.

• En materia de trabajo se designa “niño” a toda persona menor de 18 años.

• La clasificación de las peores formas de trabajo infantil.

• La obligación de los Estados miembros para legislar en la materia.

El siguiente cuadro esquematiza cómo la comunidad internacional ha ido adhiriéndose a esto, por ende, realizaron las adecuaciones a su normatividad para cumplir los compromisos de estos instrumentos:

Los datos que arroja esta tabla, corroboran dos aspectos, en primer término que la mayoría de los países establecieron la edad mínima para trabajar de 15 años, conjuntamente los países que han Ratificado el Convenio 138, son 30 y, respecto del Convenio 182 son 34 incluyendo a México.

Los diputados que integramos la Comisión de Puntos Constitucionales estamos conscientes que el Estado Mexicano no ha Ratificado el Convenio 138, pero no por ello somos ajenos a esta problemática, razón por la cual, expresamos la total viabilidad del proyecto, en virtud de que es nuestra obligación velar por nuestros niños y adolescentes para que vivan en un ambiente estable, que propicie su pleno desarrollo físico y mental, por el beneficio de nuestra sociedad y para el crecimiento de nuestra nación.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, los diputados integramos esta Comisión de Puntos Constitucionales, sometemos consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL APARTADO A, DEL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTÍCULO ÚNICO. SE REFORMA LA FRACCIÓN III DEL APARTADO A, DEL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

Artículo 123. ...

...

A. ...

I. a II. ...

III. Queda prohibida la utilización del trabajo de los menores de quince años. Los mayores de esta edad y menores de dieciséis tendrán como jornada máxima la de seis horas.

IV. a XXXI. ...

B. ...

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas:

1 Becerra Millán, Abigail, Coloquio Multidisciplinario sobre Menores, Memoria, edit., Instituto Nacional de Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma de México, primera edición, México 1996, págs. 137 y 138.

2 Ídem.

3 Cita consultada en el sitio http:// http://www.ilo.org/ipec/facts/lang—es/index.htm el 15 de octubre de 2013.

4 Cita consultada en el sitio http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/ Provectos/Encuestas/Hogares/modulos/mti/mti2011/default.aspx el 15 de octubre de 2013.

5 Trabajo Infantil en México, reporte temático núm. 4., Centro de Estudios Sociales y de Opinión Públicas (CESOP). Honorable Cámara de Diputados, LIX legislatura., pág. 4.

6 Convenio 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo, consultado en el sitio http://www.oas.org/dil/esp/Convenio_138_de_la_OIT_Argentina.pdf el 15 de octubre de 2013.

7 Datos obtenidos en el sitio http://white.oit.org.pe/ipec/pagina.php?pagina=158 el 15 de octubre de 2013.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de febrero de 2014.

La Comisión de Puntos Constitucionales, diputados:Julio César Moreno Rivera (rúbrica), presidente; Marcos Aguilar Vega (rúbrica), Fernando Rodríguez Doval (rúbrica), Pedro Ignacio Domínguez Zepeda (rúbrica), Héctor García García (rúbrica), Raymundo King de la Rosa (rúbrica), Luis Antonio González Roldán (rúbrica), Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica), Paulina Alejandra del Moral Vela (rúbrica), Julisa Mejía Guardado (rúbrica), Carlos Angulo Parra (rúbrica), secretarios; José Alfredo Botello Montes (rúbrica), Jorge Sotomayor Chávez (rúbrica), Ricardo Villarreal García, Damián Zepeda Vidales (rúbrica), Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica), Míriam Cárdenas Cantú (rúbrica), Rocío Adriana Abreu Artiñano (rúbrica), Arely Madrid Tovilla (rúbrica), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (rúbrica), José Isidro Moreno Árcega (rúbrica), Delvim Fabiola Bárcenas Nieves (rúbrica), José Alberto Rodríguez Calderón (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Antonio Cuéllar Steffan (rúbrica), Amalia Dolores García Medina (rúbrica), José Ángel Ávila Pérez (rúbrica), Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (rúbrica), Fernando Zárate Salgado (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la voz, para fundamentar el mismo, el diputado don Julio César Moreno Rivera.

El diputado Julio César Moreno Rivera:Con su venia, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, distinguidos invitados, a todos los aquí presentes, con base en el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados a nombre de la Comisión de Puntos Constitucionales vengo a fundamentar el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de trabajo infantil.

El Constituyente de 1917 estableció que la edad mínima para trabajar era de 12 años, y posteriormente en 1962 se elevó a 14 años de edad, criterio que sigue vigente en nuestra legislación.

La edad mínima para trabajar ha sido una preocupación constante no sólo en nuestro país, ya que muchos han considerado conveniente aumentarla para un óptimo desarrollo de los menores, por lo que nuestra Carta Magna es contradictoria con lo establecido en diversos instrumentos internacionales, siendo el caso de la Organización Internacional del Trabajo, la cual considera al trabajo infantil como toda actividad económica llevada a cabo por personas menores de 15 años de edad que los priva de su niñez, los limita en su potencial humano, los humilla en su dignidad y es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico.

Además de lo anterior cabe mencionar que México es el único país de América Latina que no ha ratificado el Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo, cuyo artículo 2o. señala como edad mínima de acceso al empleo la de 15 años de edad, razón por la cual la Unicef ha hecho un llamado urgente contra el trabajo infantil a nuestra nación.

En este sentido, con la presente reforma constitucional se pretende establecer que los menores de edad puedan laborar una vez que tengan los 15 años cumplidos, lo que tiene como propósito salvaguardar los derechos de los niños con relación al trabajo, teniendo presente que el trabajo infantil es un grave problema social que atañe a todas las naciones, en algunos casos es severo y con índole de esclavitud contemporáneo.

De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en México existen 3.6 millones de niñas y niños menores de 17 años que trabajan, de los cuales 1 millón de ellos tienen menos de 14 años de edad, concentrándose principalmente en las áreas menos urbanizadas de nuestro país.

Po su parte, la Unicef ha señalado que nuestro país ocupa el sitio 49 en la tasa de trabajo infantil en niñas y niños de entre cinco y 15 años, superado entre otros por Argentina, Brasil y Colombia. No cabe duda que el sello del trabajo infantil es la pobreza, la exclusión, la discriminación y la falta de oportunidades que sufren ciertos grupos de la población en México y en el mundo, en particular las niñas y niños a quienes se priva de parte de su infancia.

Por ello el trabajo infantil requiere de un esfuerzo serio e integral, tanto del Estado como de la sociedad, para garantizar el inicio de un ciclo de vida con protección, educación y oportunidades para el desarrollo pleno de muchos de los niños y niñas de nuestro país, ya que de lo contrario la falta de acceso y mecanismos de desarrollo representarán en su vida adulta desventajas injustificadas con respecto a otras personas y la posibilidad de la reproducción intergeneracional de la pobreza.

En ese sentido, compañeras y compañeros legisladores, los invito a votar a favor de la presente reforma constitucional. No dejemos pasar la oportunidad de dar un paso importante hacia una sociedad más justa e igualitaria. Hoy es momento de velar por los niños y adolescentes mexicanos, para que vivan en un ambiente estable que propicie su pleno desarrollo físico y mental, por el beneficio de nuestra sociedad y para el crecimiento de nuestro país.

Con la presente reforma defendamos y refrendemos los derechos de la niñez al elevar la edad mínima para trabajar. El Constituyente de 1917 la estableció en 12 años y ahora damos un paso más en beneficio de próximas generaciones de la niñez mexicana al establecer la edad mínima en 15 años.

Termino diciendo que un niño que trabaja pierde más de lo que gana. En México como en cualquier parte del mundo el trabajo infantil no es digno, no se debe tolerar, no se debe fomentar y mucho menos se debe de ignorar. Hagamos realidad una Constitución que garantice el interés superior de los niños, construyamos juntos un mejor futuro para ellos. Muchas gracias, compañeras y compañeros diputados.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, don Julio César Moreno Rivera. Esta Presidencia saluda con todo afecto a invitados de la delegación Tláhuac, invitados por la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar. Sean ustedes bienvenidos.

Don Luis Antonio González Roldán, lo escuchamos.

El diputado Luis Antonio González Roldán:Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, el trabajo infantil es ya una lastimosa realidad que acompaña lo cotidiano, fenómeno cuya complejidad se deriva del lienzo de relaciones con elementos económicos, sociales, históricos y culturales. Su sello desafortunadamente es la pobreza, la exclusión, la discriminación y la falta de oportunidades que sufren ciertos grupos en la población mexicana, en particular las niñas y los niños a quienes se priva de gran parte de su niñez.

No obstante el trabajo infantil es un concepto que se emplea como expresión genérica para referirse a las labores que realizan los niños y las niñas, al respecto hay que señalar que la Organización Internacional del Trabajo considera que la mayoría de niñas y niños trabajan desde los seis o siete años, comenzando en algunos de los casos a laborar en el hogar o en negocios familiares, y estas actividades pueden contribuir favorablemente a su desarrollo.

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia reconoce que existe una gran variedad de actividades cuyo desempeño no implica un efecto negativo en el desarrollo de las niñas y los niños, lamentablemente no es en la mayoría de los casos. Estas actividades pasan a ser explotación laboral infantil cuando las condiciones en las que se encuentran nuestras niñas y niños dificultan su acceso a la escuela, cuando conllevan un peligro en realización o son —en gran medida— nocivas para su bienestar físico, para su bienestar mental, moral o social.

En Nueva Alianza estamos convencidos en que debemos contribuir a diseñar un ambiente seguro y positivo para las niñas y los niños de este país. Estamos convencidos en que debemos velar por su cuidado y erradicar a toda costa esas actividades, reitero, nocivas para su propio desarrollo.

No sobra decir que las edades son variables, así como el desempeño de tareas y la propia percepción y visualización del concepto de trabajo. Según datos que se arrojan sobre el fenómeno del trabajo infantil, datos por cierto de los que ya ha dado cuenta el presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales. Sin embargo, aquí en esta tribuna debemos destacar que son más niños que niñas los que trabajan fuera de su casa, mientras que las niñas son solicitadas para desarrollar labores domésticas y, por qué no decir, existe todavía adquisición de personas humanas en diversas entidades federativas para cumplir estos fines.

En este contexto debemos hablar de dos perspectivas, la primera, que supone que el trabajo infantil es nocivo, que vulnera los derechos de las niñas y de los niños, que afecta su educación, su salud y su seguridad. La otra, destaca por los aspectos positivos tratando de recuperar las potencialidades de una experiencia laboral que forma parte integrante de un proceso socializador, perspectiva que considera además que el trabajo no es en sí mismo negativo, sino que está en función de sus características y de su desempeño.

Por ello, como aquí ya he mencionado, las naciones y los organismos internacionales han luchado para dar las condiciones de protección a la niñez. Y en el caso de que se tenga que trabajar a temprana edad, que esta actividad sea realizada con dignidad, respetando los derechos esenciales y elementales de las niñas y los niños y de los adolescentes.

En el orden jurídico nacional existe una serie de normas que protegen a las niñas y a los niños del trabajo infantil, en nuestra Carta Magna, nuestra Constitución Política, las fracciones II, III y IX y XI del apartado A del artículo 123 establece los derechos más básicos para este grupo de la población vulnerable. Asimismo, la Ley Federal del Trabajo en sus artículos 22, 23, 173, 180, 362, 372 y 995 detalla los derechos de las niñas, de los niños y de los adolescentes respecto al empleo.

En el ámbito internacional, México ha ratificado la mayoría de los convenios de la OIT que regulan el trabajo infantil.

Señoras y señores legisladores, para mi partido, para Nueva Alianza, atender este serio y complejo problema es un reto que se debe afrontar con medidas legislativas. El trabajo infantil requiere de un esfuerzo coordinado, tanto de las instituciones del Estado como de la sociedad civil, para garantizar el inicio de un ciclo de vida con protección, con educación y con oportunidades para el desarrollo pleno de muchos de los niños y las niñas de nuestro país.

De lo contrario, la falta de acceso a mecanismos de desarrollo representaría en su vida adulta desventajas injustas respecto a otras personas, con el riesgo de continuar reproduciéndose la pobreza por generaciones.

En mi partido, en Nueva Alianza, reconocemos que ampliar la edad laboral para los menores de edad a 15 años representa una obligación improrrogable del Estado mexicano con nuestra infancia.

Obligación que a partir de la reforma a la fracción III del apartado A del artículo 123 constitucional debe materializarse en condiciones para que las niñas y niños permanezcan cada día más en las aulas y no en los centros de trabajo o en las calles.

Convencidos estamos que la reforma quedará en letra muerta si no va conducida y acompañada de los esfuerzos integrales para que las y los mexicanos contemos con salarios decorosos, certeza laboral y protección legal en el trabajo. Es decir, de un Estado fuerte que haga efectivo los razonamientos en materia laboral que se encuentran plasmados en las leyes mexicanas.

Señoras y señores legisladores, los integrantes del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza daremos nuestro voto a favor, sabiendo que es importante que nuestras niñas, niños y adolescentes tengan un porvenir prometedor, con la seguridad de que el único límite de sus aspiraciones debe ser su propia imaginación y deseo de ir adelante. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Y es mucho, muchas gracias.

Esta Presidencia se honra en saludar a Thomas Wissing, director de la Organización Internacional del Trabajo para México y Cuba, en este día importante para la Cámara de los diputados y las diputadas, en la que discutimos una reforma constitucional producto, por cierto, de una iniciativa de Miguel Alonso Raya, de Verónica Juárez Piña y de la vicepresidenta Aleida Alavez. Sea usted muy bienvenido y un aplauso con un enorme gusto y cariño. Tiene el uso de la voz don Ricardo Cantú Garza.

El diputado Ricardo Cantú Garza:Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna para apoyar el dictamen que nos presenta la Comisión de Puntos Constitucionales, por el que se reforma la fracción III del apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de trabajo infantil.

La vigente fracción III del apartado A del artículo 123 dispone que queda prohibida la utilización del trabajo de los menores de 14 años, los mayores de esta edad y menores de 16 tendrán como jornada máxima la de seis horas.

En el dictamen que se somete a nuestra consideración, se propone adicionar un año a la edad mínima para que los menores puedan ingresar a trabajar, pasando de 14 a 15 años. Es pertinente recordar que en el texto original de nuestra Constitución, en ese artículo 123, fracción III, se establecía: “los jóvenes mayores de 12 años y menores de 16 tendrán como jornada máxima la de seis horas. El trabajo a los niños menores de 12 años no podrá ser objeto de contrato”.

Tuvieron que transcurrir 45 años y 6 meses para que se reformara la fracción III del apartado A del artículo 123, en términos de su redacción actual. De 1962 a la fecha han transcurrido 52 años para que se eleve en un año más la edad para que los menores puedan trabajar.

Sin embargo, no podemos soslayar que el establecimiento de la edad mínima es solo el elemento formal para que los menores de edad puedan incorporarse a la vida laboral en empleos en donde se les reconozcan sus derechos.

Debemos tener presente que la realidad se impone a cualquier tipo de tecnicismo jurídico y que los niños se ven precisados a incorporarse a la actividad laboral a edades más tempranas. Habida cuenta de que los padres de los menores no perciben un ingreso que les sea suficiente para la manutención de sus familias los niños tienen que apoyar para complementar el ingreso familiar.

Desafortunadamente, al tener que contribuir a los gastos del hogar los niños pierden la oportunidad de mantenerse estudiando, comprometiendo con ello su futuro porque no podrán continuar sus estudios formales quedando su capacidad productiva como mera mano de obra que no puede agregar conocimiento a su trabajo.

También se multiplican en perjuicio de nuestros menores distintos tipos de enfermedades que dependiendo de la actividad productiva a que se dediquen pueden reducir su expectativa de vida.

Compañeras y compañeros legisladores, desafortunadamente, por el modelo de política económica que se ha implementado en México desde los años ochenta del siglo pasado amplios sectores de la población mexicana se han pauperizado, teniendo los niños la necesidad de trabajar.

Con la reforma que hoy aprobaremos daremos solo un paliativo para nuestros niños, porque solo adicionamos un año de edad a la que podrán incorporarse a un empleo formal.

En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo exigimos que se diseñen políticas públicas que permitan a los menores disfrutar su niñez con el goce y ejercicio de los derechos que en esta edad tienen: educación, salud, esparcimiento y mejores niveles de bienestar.

Aunque esto último pudiera parecer una utopía es lo que deseamos para nuestras niñas y niños, que disfruten y vivan con tranquilidad la edad biológica en la que se encuentran. Por ello, votaremos a favor del presente dictamen. Es cuánto, diputado presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchísimas gracias. Ahora tendremos el gusto, como siempre, de escuchar a doña Luisa María Alcalde Luján de Movimiento Ciudadano, y en tanto viene a la tribuna esta Presidencia se honra en saludar a líderes sociales del municipio de Querétaro, invitados por el diputado de las ideas brillantes, don Marcos Aguilar Vega.

La diputada Luisa María Alcalde Luján:Muchas gracias, presidente. En 1973 la OIT adoptó el Convenio número 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo, el cual hasta la fecha no ha sido ratificado por el Estado mexicano.

Su objetivo fundamental consiste, en comprometer a los Estados parte a adoptar y a aplicar una política nacional que asegure la abolición efectiva del trabajo de las niñas y niños, elevando progresivamente la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el más completo desarrollo físico y mental de la población infantil.

El convenio se adoptó por la comunidad internacional en su conjunto a partir del reconocimiento de que el trabajo infantil priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico. El día de hoy, a pesar de no estar ratificado tan trascendental convenio, votaremos y aprobaremos una de esas modificaciones legales que históricamente tienen al Poder Legislativo en deuda con su sociedad.

El dictamen que hoy votaremos armoniza el artículo 123 constitucional al Convenio 138 y al Sistema Internacional de los Derechos Humanos y la comunidad universal, elevando al fin la edad mínima para trabajar de 14 a 15 años.

Para la OIT el tema del trabajo infantil ha sido desde su creación una de sus principales preocupaciones, razón por la que el artículo 127 del Tratado Versalles de 1919, por el que se establece la constitución de dicha organización, se estableció que uno de los métodos y principios de importancia particular y urgente para la nueva OIT consistía en la supresión del trabajo de los niños, y la obligación de introducir en el trabajo de los jóvenes de ambos sexos las limitaciones necesarias para permitirles continuar su educación y asegurar su desarrollo físico.

Según cifras del Inegi 3 millones 14 mil 800 niños, niñas y adolescentes de cinco a 17 años trabajan en México, lo que nos permite anticipar que el trabajo y la explotación infantil no se terminará por decreto constitucional, porque desafortunadamente obedece al mandato de la pobreza y es fruto de una economía erosionada que fluye en una informalidad que en nuestro país es superior al 60 por ciento.

Esos niños y niñas están anclados en el desamparo, y paradójicamente es el trabajo que les permite sobrevivir día a día la causa que les impide obtener la preparación intelectual, emocional y humana que les permitiría mejorar sus circunstancias de una vez por todas.

Tomando en cuenta lo anterior, considerando que el objetivo del convenio implica tiempo y cuestiones relacionadas con el desarrollo y pobreza de los países, la OIT adoptó en 1999 el Convenio 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, con la finalidad de complementar la prohibición del trabajo de menores.

Estableciendo la obligación de adoptar medidas inmediatas y eficaces con carácter urgente, para conseguir la prohibición y eliminación de la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud como la venta y el tráfico de niños y niñas, la servidumbre por deudas y la condición de siervo.

El trabajo forzado u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños y niñas para utilizarlos en conflictos armados. La utilización, el reclutamiento de la oferta de niñas y niños para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones pornográficas. La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños y niñas para la realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes, tal como se define en los tratados internacionales pertinentes. Y el trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de las y los niños.

Es importante recordar que lo más importante no es la reforma constitucional, lo más importante es su implementación. Se deben adoptar cuantas medidas sean necesarias para garantizar la aplicación y el cumplimiento efectivo de las disposiciones nacionales e internacionales en la materia, incluyendo el establecimiento y la aplicación de sanciones penales y administrativas.

Además se deben instrumentar medidas efectivas y un plazo determinado teniendo en cuenta la importancia de la educación, con el fin de impedir la ocupación de niñas y niños en las peores formas de trabajo infantil.

Se debe prestar asistencia directa, necesaria y adecuada para liberar a las niñas y a los niños de trabajos forzados y asegurar su rehabilitación e inserción social, asegurando a todas las niñas y niños el acceso a la enseñanza básica gratuita y a la formación profesional.

Además, se deben identificar a los niños y niñas que están particularmente expuestos a riesgos y entrar en contacto directo con ellos teniendo en cuenta la situación particular de las niñas.

Como hemos reiterado una y otra vez, las auténticas inspecciones de trabajo resultarían indispensables para solucionar muchos de los vicios del mundo laboral, incluido desde luego el trabajo infantil.

Celebramos que se reforme una disposición tan trascendental y esperamos que se apruebe por la mayoría calificada, pero sobre todo esperamos que el Poder Ejecutivo y Judicial hagan lo propio para hacer efectivo lo que hoy hemos plasmado por ahora sólo en papel. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, diputada, con todo afecto. Doña Judit Magdalena Guerrero López, del Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso de la voz.

La diputada Judit Magdalena Guerrero López:Con su permiso, diputado presidente. Señoras y señores legisladores. La Convención sobre los Derechos del Niño es el primer instrumento internacional jurídicamente vinculante que incorpora toda la gama de derechos humanos de índole civil, cultural, económica, política y social.

Dicha convención señala en su artículo 32 el reconocimiento del derecho del niño, de la niña a estar protegidos contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.

Según cifras de la Organización Internacional del Trabajo, el número global de niños en situación de trabajo infantil ha disminuido hasta en un tercio desde el año 2000, pasando de 246 millones a 168 millones, de los cuales un 8.8 por ciento se ubica en América Latina y el Caribe.

Las actividades en donde se emplean a los niños depende de la zona de que se trate, sin embargo la agricultura continúa siendo el sector con el mayor número de niños en situación de trabajo infantil, siendo un 59 por ciento, traducido en 98 millones de niños que desempeñan dicha labor, sin dejar de lado todos aquellos que son explotados de manera irregular y que por lo tanto no forman parte de las cifras antes señaladas.

Tenemos claro que el trabajo infantil no es exclusivo a nuestro país, sin embargo debemos hacer referencia a la situación particular que atraviesa nuestra economía nacional, escenario que sin duda abona a que los niños dejen sus estudios y se dediquen por completo a la vida laboral.

Si bien el trabajo infantil se encuentra regulado, lo cierto es que en todo el mundo se tiene registro de la existencia de niños explotados, incluso por sus propios padres, mismos que por la falta de empleo obligan a sus hijos desde muy temprana edad a ocuparse en cualquier actividad sin considerar las directrices ya fijadas por nuestras leyes.

Una edad mínima para emplearse así como las horas diarias laborables, son las principales preocupaciones de nuestras leyes con lo cual se pretende garantizar la integración al mundo laboral de los menores de una manera adecuada y benéfica.

Muchos manifestamos descontento ante la posibilidad de que un niño divida su tiempo en actividades escolares y laborales. En el mejor de los escenarios esta situación implica un mediano desarrollo escolar y un supuesto laboral.

Resulta evidente que la falta de atención y el extremo cansancio al que son sometidos por desarrollar ambas actividades provocan desatención, incluso un bajo desempeño escolar.

Pero esta situación es una realidad de nuestro país. El nivel económico sin duda es el elemento primordial para que los menores tengan que trabajar en vez de estudiar.

Por ello y debido a la creciente cantidad de niños que diariamente a nivel mundial son explotados laboralmente, se instituyó el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil, dependiente de la Organización Internacional del Trabajo, el cual fue creado en el año 1992 y cuyo objetivo general es la erradicación progresiva del trabajo infantil, cometido que habrá de alcanzarse fortaleciendo la capacidad de los niños para ocuparse del problema y promoviendo un movimiento mundial en lucha contra del mismo.

Si bien el objetivo de este programa sigue siendo la prevención y erradicación de todas las formas de trabajo infantil, la meta prioritaria para actuar de forma inmediata es la erradicación de las peores formas de trabajo infantil definidas en la Convención número 182, misma que señala como ejes rectores: combatir todas las formas de esclavitud, la prostitución infantil, el tráfico de drogas y las actividades que en general dañen a su salud.

En este orden de ideas lo que se pretende es generar una mayor difusión del movimiento internacional contra el trabajo infantil, a través de la adopción de diversas medidas y convenios que establezcan las bases bajo las cuales deberá sujetarse el trabajo infantil.

Estamos conscientes de que lo ideal sería legislar la prohibición del trabajo infantil, sin embargo el círculo vicioso de la pobreza impide que los niños continúen con su educación y adquieran las calificaciones necesarias para asegurar un futuro mejor, lo que ya es de por sí considerado un nocivo fenómeno que va mucho más allá de la niñez, pues también se resiente en la economía de un país ya que al perder competitividad por falta de una sociedad capacitada, la productividad e ingresos son potencialmente afectados.

En virtud de lo anterior las diputadas y los diputados de la fracción parlamentaria del Partido Verde nos pronunciamos a favor de la presente iniciativa pues consideramos positiva la reforma que aumenta la edad mínima de los niños que pretendan desarrollar actividades laborales, contribuyendo a la construcción de un mejor futuro para nuestros hijos. Es cuanto, señor presidente. A su consideración, diputados y diputadas.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputada. Esta Presidencia se honra en presentar a su consideración el agradecimiento y destacar la presencia en este salón de sesiones del señor Mogens Lykketoft, presidente del Parlamento del reino de Dinamarca, a quien acompañan los vicepresidentes de la Mesa Directiva del Parlamento Danés, el señor Bertel Haarder, la señora Pia Kjaersgaard y la señora Camilla Hersom, así como la excelentísima señora Susanne Rumohr, embajadora de Dinamarca en México. Esta delegación ha realizado una visita de cortesía al diputado presidente de la Mesa Directiva y ha participado en una reunión de trabajo con el Grupo de Amistad México-Dinamarca y con la Comisión de Relaciones Exteriores.

La Cámara de Diputados les da a ustedes la más cordial bienvenida y hace votos por el fortalecimiento del diálogo, la colaboración y la amistad entre ambas naciones. Se los decimos de todo corazón. Sean ustedes bienvenidos.

Esta Presidencia también le da la más cordial bienvenida a personal del Instituto Federal Electoral de la Junta Distrital Ejecutiva número 16, en Córdoba, Veracruz, así como a los participantes del Parlamento Infantil del distrito XVI, con cabecera en Córdoba, Veracruz, acompañados con padres de familia y algunos maestros invitados nada menos que por la diputada Leticia López Landero. Sean ustedes bienvenidos.

También, ahora que estamos en este capítulo, le damos la más cordial bienvenida a Carlos Manuel Moyano Jurado, consejero de empleo de la embajada de España, sea usted bienvenido. Tiene el uso de la voz doña Verónica Beatriz Juárez Piña, del PRD.

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña:Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados, por supuesto saludo a todos nuestros invitados e invitadas quienes ahora son testigos de la aprobación de un dictamen histórico.

Particularmente quiero saludar, como ya se ha mencionado aquí, a Thomas Wissing, de la OIT, y a Victoria Cruz, quienes en conjunto con la Secretaría del Trabajo hemos venido trabajando una serie de acciones que tienen que ver particularmente con el tema que hoy discutimos en este dictamen, y que tiene que ver también con acciones concretas para erradicar el trabajo infantil en nuestro país.

Nuestro Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática apoya el presente dictamen, mismo que reforma el artículo 123 constitucional a fin de incrementar de los 14 a los 15 años la edad mínima para que las niñas y los niños se incorporen al trabajo, siguiendo la esencia normativa contenida en el Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo.

En vista de su mejor desarrollo físico, social y moral, se propone retardar la edad en que las niñas y los niños se incorporen al trabajo, lo que al propio tiempo impactará en su propio beneficio, en el de sus familias, en el de sus comunidades y por supuesto en el de nuestra nación, cuyo presente, pero ante todo su futuro, se representa de manera esencial en las condiciones de vida de las y los adolescentes.

Desde luego que esta reforma deberá complementarse con las medidas necesarias para garantizar que todas las niñas y los niños hagan efectivo su derecho a la educación.

Como señalamos en la iniciativa que presentó el Partido de la Revolución Democrática, que junto —hay que decirlo— con la del Ejecutivo Federal, han dado base al presente dictamen en este esfuerzo legislativo que es apenas un primer paso en la lucha contra el trabajo infantil.

En el mundo existen 215 millones de niñas, niños y adolescentes que trabajan, 115 millones de las peores formas de trabajo infantil. En nuestro país, 3.4 millones de niñas y niños, algunos cuando apenas comienzan a caminar son sometidos a la explotación laboral en un momento en que deben de recibir todo el apoyo para vivir, para crecer, para estudiar, para jugar, para desarrollarse.

El trabajo infantil nos debe de preocupar a todas y a todos, ya que sus efectos negativos acaban impactando no sólo a las niñas, a los niños, a los adolescentes y a sus familias, sino a la colectividad en su integridad con diversas enfermedades sociales frente a las cuales sólo vemos los efectos y nos negamos a ver las causas profundas que a todos atañen en su prevención y solución.

Sin embargo, los parámetros actuales para definir conforme a las disposiciones vigentes en nuestro país la edad mínima para que las y los adolescentes sean contratados por los patrones deben ser cuestionados.

Lo que se hace en este dictamen, no sólo porque diversos de la OIT, incluido el número 138, pugnan por elevar ésta, sino porque al haber aumentado la esperanza de vida en el país, y la complejidad de la vida social es lógico y justo que las y los adolescentes puedan y deban emplear más tiempo para prepararse en la consecución de sus fines, y para cumplir las funciones sociales que estarán a su cargo en vista de su pleno desarrollo como es complementar, entre otras, su educación.

Con mayor razón, cuando la incorporación al mundo del trabajo de las y los niños no depende tanto de su edad, sino de su condición social, motivo por el cual mientras las niñas, los niños y adolescentes pertenecientes a familias de escasos recursos se ven obligados a despedirse de su infancia a muy temprana edad, por el contrario, los que pertenecen a las clases pudientes retardan cada vez más la sujeción a una relación de trabajo. Esto provoca la reproducción desigual de sus condiciones de vida en uno y otro caso por regla general.

Luego en el fondo de la masiva incorporación de las niñas y los niños al trabajo existe no sólo un acto de injusticia, sino un acto de discriminación condenada no sólo por nuestra Constitución federal, sino por diversos instrumentos internacionales suscritos por México, sino también por la Ley Federal de Trabajo de manera expresa, los cuales hay que cumplir, como se ha mencionado aquí, para poder erradicar el trabajo infantil.

El trabajo, cuando se da la edad y en las condiciones adecuadas, sabemos que es un derecho humano. Uno de los mayores bienes de los que el ser humano puede disfrutar. Es salud física, mental y factor de todo bienestar, pero cuando se impone a deshora, es una aberración. Cada cosa a su tiempo, dice el aforismo. Pero hay un grado de mayor infamia cuando las niñas y los niños son encadenados a las peores formas de trabajo infantil, terreno en el cual México no rinde las mejores cuentas.

Sin embargo, no todo trabajo es contrario al desarrollo de las niñas, niños y adolescentes. Lo es aquel, como señala la OIT, el que priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico.

Sabemos que elevar la edad laboral de las y los adolescentes a 15 años es sólo un primer avance, ya que como señala el Convenio 138 en su artículo 1o., cito: Todo miembro para el cual esté en vigor el presente convenio se compromete a seguir una política nacional que asegure la abolición efectiva del trabajo de los niños y eleve progresivamente la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el más completo desarrollo físico y mental de los menores.

Nuestro país tiene una enorme deuda con las niñas y los niños, por lo que ha llegado el momento de actuar de manera efectiva para hacer respetar de manera plena su dignidad y sus derechos. Y en esta lógica va el presente dictamen, por lo cual lo votaremos a favor.

Pero aún más, el reto es erradicar todo trabajo infantil. Como hemos mencionado ya, en México más de 3 millones de niñas, niños y adolescentes trabajan. Tenemos que unir esfuerzos. Y aquí quiero hacer un reconocimiento a quienes desde ahora hemos estado trabajando en coordinación. Quiero reconocer al subsecretario Ignacio Rubí, quiero reconocer nuevamente a Thomas Wissing, Victoria Cruz, porque han hecho esfuerzos para cumplir lo que se menciona en el artículo 173 de la Ley Federal del Trabajo, en el que se menciona que deben lanzarse programas que permitan identificar y erradicar el trabajo infantil.

Y, aún más, se han estado creando distintas comisiones intersecretariales estatales para que en conjunto con todos aquellos que son empresarios y que otorgan trabajo podamos hacerlo y tener lo que se ha mencionado aquí: una inspección efectiva, una inspección que garantice que los niños no estén en los campos agrícolas, una inspección que permita a los niños y a las niñas vivir con dignidad, pero sobre todo que sean felices.

El reto, como hemos dicho ya, es erradicar el trabajo infantil. Y para eso el Partido de la Revolución Democrática estará trabajando siempre, presentando iniciativas a favor de las niñas, de los niños y adolescentes. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Está bueno pues. Don José Alfredo Botello Montes, del PAN, de Querétaro por cierto, tiene usted el uso de la voz.

El diputado José Alfredo Botello Montes:Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados integrantes de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, actualmente el artículo 123, apartado A, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que queda prohibida la utilización del trabajo de los menores de 14 años.

El día de hoy la Comisión de Puntos Constitucionales somete a consideración de este pleno el dictamen con proyecto de decreto que reforma dicha disposición, con el objeto de elevar la edad mínima en el contemplado para permitir que el trabajo sea a partir de los 15 años, por lo que el Grupo Parlamentario del PAN anticipa en esta tribuna su voto a favor.

Dicho dictamen deriva de dos iniciativas de ley, una promovida por los diputados del Partido de la Revolución Democrática y otra por el presidente de la república. Ambas presentadas el año pasado con motivo de la conmemoración del Día Mundial contra el Trabajo Infantil, el cual, como se sabe, se celebra el 12 de junio de cada año y que tiene como objeto captar más apoyo para la campaña en contra del trabajo infantil por parte de los gobiernos y de los interlocutores sociales, de la Organización Internacional del Trabajo, la sociedad civil y las demás partes interesadas, incluidas las escuelas, los grupos de jóvenes y de mujeres y los medios de comunicación.

El Grupo del PAN da la bienvenida a la propuesta, pero señala que es necesario seguir haciendo lo que a cada uno nos corresponde para que en breve erradiquemos en México el trabajo infantil.

El Convenio 138 al que se hace referencia en distintas participaciones en esta tribuna, adoptado por la Organización Internacional del Trabajo en 1973, establece que la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo no deberá ser inferior a la edad en que cesa la obligación escolar, o en todo caso a 15 años, a efecto de hacer posible el más completo desarrollo físico y mental de los menores.

En México, hasta 1962 se estableció en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la prohibición de utilizar el trabajo de los menores de 14 años, pues con anterioridad al 22 de noviembre del mencionado año el trabajo de los niños menores de 12 años era el que no podía ser objeto de contrato.

Con esto tenemos que ha sido lenta la construcción del bien común y la justicia social en nuestro país, pues han tenido que transcurrir más de 50 años desde que la edad mínima para trabajar se subió de 12 a 14 años para ponerla hoy en estos 15 años, que es la edad inferior recomendada para tal efecto por la Organización Internacional del Trabajo desde hace más de cuatro décadas.

En el año 2014 se propuso establecer la edad mínima para trabajar en 15 años, cuando lo ideal sería que no debería ser inferior a la edad en que cesa la obligación escolar, es decir hasta ahora los 18 años en que concluye la educación obligatoria.

Por lo menos como lo proponían los diputados del PRD, promoventes de la otra iniciativa dictaminada en el proyecto que en este momento analizamos, se prohibirán las labores insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno industrial y todo otro trabajo después de las 10 de la noche de los menores de 18 años.

Por eso insisto en el que lenta ha sido la construcción del bien común y la anhelada justicia social, desde la Revolución y hasta nuestra fecha.

La educación obligatoria fue establecida hasta el año 1993 sólo en los niveles de primaria y secundaria. En contraste, durante las dos administraciones federales emanadas del PAN, se amplió la educación obligatoria al nivel preescolar en noviembre de 2002 y al nivel de media superior en febrero de 2012.

En cuanto a los esfuerzos para eliminar el trabajo infantil y erradicar sus peores formas, durante los gobiernos del PAN se lograron significativos resultados. Se promovió la nueva cultura laboral, a partir del reconocimiento de la dignidad humana del trabajador y se incorporaron el fomento a la equidad e inclusión laborales y la consolidación de la previsión social, a través de la creación de condiciones para el trabajo decente, bien remunerado, con capacitación, seguridad y salud.

Se instrumentó una política laboral para la prevención y protección del trabajo infantil, en cuyo marco se impartieron foros, talleres para prevenir y erradicar el trabajo infantil y sus peores formas. Con el firme propósito de eliminar el trabajo infantil, el gobierno federal diseñó un instrumento que permite medir la ocupación infantil y, con ello, mejorar la focalización de las políticas públicas en la materia.

En el año 2007 se llevó a cabo el primer levantamiento del módulo sobre trabajo infantil, anexo a la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo y también se realizó en los años 2009 y 2011, gracias a lo cual es posible comparar y conocer la evolución y tendencias del trabajo infantil, así como el impacto de las políticas gubernamentales.

Según datos del Módulo del Trabajo Infantil en México, 3.6 millones de niños y niñas, entre cinco a 17 años de edad, realizaban algún tipo de trabajo infantil en el año 2007, cifra que disminuyó en términos absolutos para el año 2009 a 3.2 millones y a tres millones para el año 2011.

Mediante la reforma laboral promovida por la anterior administración federal se incorporó el concepto de trabajo decente, para incluir las condiciones mínimas que deben imperar en una relación laboral, lo que fortalece el principio de equilibrio entre los actores de la producción, inexistente en el trabajo infantil.

Para una mayor protección de los trabajadores infantiles se definió el listado de los trabajos peligrosos e insalubres, se prohibió la contratación de menores de 14 años fuera del círculo familiar y se estableció como delito el tener trabajando a menores de 14 años de edad, con pena privativa de libertad.

Porque en el PAN sí hemos implementado acciones públicas para eliminar el trabajo infantil y erradicar sus peores formas, y porque hemos actuado de manera asertiva en la materia, votaremos —como ya lo dije— a favor del dictamen comentado. Sigamos rescatando a cientos de miles de niños del trabajo y continuemos evitando que otros más lleguen a incorporarse a la vida laboral. Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias a usted, don Alfredo. Don Fernando Salgado Delgado, del Partido Revolucionario Institucional, cierra usted la lista de oradores.

El diputado Fernando Salgado Delgado:Señor presidente. Diputadas, diputados, la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional saluda una muy afortunada coincidencia, la coincidencia de que hayan concluido dos iniciativas en un mismo sentido, la del Ejecutivo federal, la del señor presidente Peña Nieto, y la de compañeras y compañeros del Partido de la Revolución Democrática, en un mismo afán, el de reducir la edad mínima, reducir la opción al trabajo infantil.

Pero me da más gusto que aquí todas las fracciones parlamentarias, y así lo hace la del PRI también, estamos de acuerdo en que hay que ir, después de esta reforma legal, tenemos que ir a algo que ya mencionaron mis compañeras y compañeros anteriormente, tenemos que ir a erradicar, efectivamente, el trabajo de las niñas y de los niños.

Hace más de 200 años, compañeras y compañeros, y lo deja en sus Apuntes para mis hijos, don Benito Juárez García, extraordinario presidente de México, dice y cito: “Luego que tuve uso de razón me dediqué, hasta donde mi tierna edad me lo permitía, a las labores del campo”. Y don Benito Juárez se refiere, no a los 14 años, no a los 12 años, se refiere a edades de 6, de 7 y de 8 años. Hace 200 años y hoy tenemos en México todavía 3 millones de niñas y de niños que trabajan.

Por eso nosotros saludamos estas dos iniciativas y por eso también saludamos esta afortunada coincidencia, que da razón de la conciencia de esta legislatura y de este Ejecutivo federal.

Este mal, este crimen, esta enfermedad social se ha venido agravando y es una realidad, que como ya dije, padecen más de 3 millones de niñas y de niños. Se ha venido agravando por la agresiva tendencia a pasar del trabajo a francamente explotación descarada, y de la explotación hemos pasado a temas de los que hemos hablado recientemente, como uno que nos lastima mucho a la sociedad mexicana, que es la trata de personas, que todavía es mucho más grave, mucho más delicada, mucho más lesiva, cuando se trata de nuestras niñas y de nuestros niños.

Desintegración, marginación, labores insalubres, peligrosas, una cadena sin fin que forma un círculo vicioso, que agrede todos los días a niñas y niños, cuya condición, compañeras y compañeros, debía ser, cuando menos, la de la preparación, la de la formación para identificar su talento e incentivar su creatividad.

Don Benito Juárez también en sus Apuntes para mis hijos consignó, no lo dice así pero lo asume, que ya grande, más grande, se fugó de su casa y se fue caminando a Oaxaca y que se puso a trabajar por dos reales al día, ya grande Benito Juárez, de 12 años. Y que había condiciones en Oaxaca en ese momento para aprender a leer y a escribir a cambio de servidumbre, a cambio de trabajo doméstico. La paga era, si no tenían para ir a la escuela, era precisamente la paga, aprender a leer y a escribir.

Aquí hablamos del 138 en reiteradas ocasiones y quiero comentarles, en abono a lo que dicen mis compañeras y compañeros, que el 138 no contiene solamente el aumentar la edad mínima de admisión al empleo a partir de los 15 años. Que contiene además una disposición donde los Estados que lo adoptan tienen la obligación de formular políticas públicas para erradicar el trabajo de los niños. Ésa es la importancia, además, del 138.

Pero además de eso, y qué bueno, porque aquí, comentando con alguien en un foro, hablaba de que ésta es una reforma light. Para nosotros parece una reforma de la mayor de las importancias.

Primero, poner al día a México en una posición donde podamos adoptar el 138 que hace, en junio lo vamos a cumplir, hace 40 años fue adoptado por la 58 Conferencia Internacional del Trabajo. Pero la OIT, que está cumpliendo, este 15 de abril cumplirá 95 años de fundada, el Primer convenio sobre admisión mínima de trabajo infantil lo adoptó en 1919, el trabajo industrial.

De ahí el rezago que nosotros tenemos en esta materia, porque además, vale la pena comentarles, compañeras y compañeros, vale la pena comentarles que como lugar común, y a mí me lo dijeron mis propios padres, como lugar común, nos dicen que el lugar donde nosotros tenemos que trabajar es la escuela. Quizá cuarenta años después de que yo lo escuché de mis padres, hoy se lo estoy diciendo a mis hijas.

Pero además, como también una feliz coincidencia, apenas la semana pasada aquí, en el Noveno Parlamento de las Niñas y los Niños, aquí, en esta tribuna, uno de los niños que muy bien expresó el sentir de este Parlamento infantil y que pusieron un apartado fundamental, que habla precisamente de este tema, dicen y lo cito, dicen los niños y las niñas de Parlamento Infantil: “evitar la explotación de las niñas y los niños y los que son expuestos a trabajos que realizan, a peligros que dañen su salud física, psicológica, mental y se les dé protección”.

Es hoy un paso que da, compañeras y compañeros, el Estado mexicano en un sentido de justicia social. Miren, hemos estado discutiendo y ha sido larga la pelea por la igualdad, a pesar de que en la Ley Federal del Trabajo hace muchos años se consigna que a trabajo igual, salario igual, la lucha por la igualdad entre mujeres y hombres ha sido larga, extensa, pero las compañeras no se han cansado nunca. Hoy es importante que a esa lucha por la igualdad sumemos a las niñas y los niños de México.

La próxima semana se celebrará el Día Internacional de la Mujer y es importante que le demos voz efectiva, como en este Parlamento que recién se celebró aquí, a las niñas y a nuestros niños, que no los dejemos al final de la agenda, que estén en primerísimo lugar, como decimos siempre los que somos padres de familia, que estén en primerísimo lugar en los temas de la agenda nacional.

El principal elemento que tenemos para la movilidad social, el elemento fundamental es el de la educación. No podemos dejar a nuestras niñas y a nuestros niños atados por un destino manifiesto, atados por la geografía donde nacieron, atados por la colonia donde nacieron a un destino que tenga que ver con la miseria, con la marginación, con la desintegración. Tenemos que darles la oportunidad, y el Estado mexicano puede y debe hacerlo, éste es el momento adecuado para que lo hagamos.

Nosotros estamos convencidos, el Estado mexicano en 1959 lanzó un muy importante mensaje con el nacimiento de la Comisión del Libro de Texto Gratuito, la importancia de la educación y la movilidad social. A 55 años de su creación el Estado mexicano ha dotado, nos ha dado a los que hemos estudiado, más de 5 mil millones de ejemplares de libros de texto gratuito, entonces podemos hacerlo.

Si el Estado mexicano también fue capaz en los sesenta, setenta, ochenta, con sus campañas de vacunación, erradicar males, ponerle una barrera a las enfermedades como la polio, como el sarampión, como la propia varicela, tenemos que vacunar hoy a nuestro país contra una enfermedad social de primer orden, que es la explotación y que es el trabajo de las niñas y de los niños.

Hoy tenemos, compañeras y compañeros, tenemos consciencia, y qué bueno que esa consciencia trajo a este Congreso esas dos iniciativas. Tenemos la ley y a partir de hoy haremos realidad este ajuste que teníamos pendiente. Ahora falta la acción para pasar de la ley a la realidad, para sacar efectivamente a nuestras niñas y a nuestros niños de las calles, para sacarlos de los pocitos donde se explotan las minas, para sacarlos de los campos agrícolas donde se contaminan con pesticidas.

Quiero agradecer en esta tribuna también la coincidencia de haber participado aquí con valiosas compañeras como mi amiga Paloma Villaseñor, muy comprometida en los temas de las niñas y los niños. Quiero agradecerle a nuestra compañera Verónica Juárez, que también tuve la oportunidad de conocer aquí y tener estas coincidencias y estos afanes que nos suman a todos como mexicanos.

Naturalmente la importancia del trabajo de la Comisión de Puntos Constitucionales, a cargo del compañero Julio César Moreno, que trajo a la discusión estas dos iniciativas y el dictamen a esta tribuna y de esta tribuna a su aprobación.

Compañeras y compañeros, lo mejor que tenemos son nuestras niñas y nuestros niños. La esperanza de México. A los niños no les debemos dar esperanza, la esperanza de nosotros y de México son nuestras niñas y nuestros niños. Las niñas y los niños son la primavera de México. Escuchémoslo y atendámoslos. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Finalmente, y para hablar en pro, tiene el uso de la tribuna don Fernando Belaunzarán, inmediatamente después vamos a la votación.

El diputado Fernando Belaunzarán Méndez:Con su venia, diputado presidente. Quién pudiera estar en contra de prohibir el trabajo infantil. Por supuesto que los niños tienen que prepararse, tienen que estudiar, tienen que jugar, tienen que disfrutar esa bella etapa de su vida.

Pero hay una reflexión que no puedo dejar de hacer. Tendemos, es una tendencia que tenemos nosotros como mexicanos de legislar la utopía, y no está mal poder decir o visualizar qué país queremos construir, es correcto; pero pensar que eso lo vamos a hacer realidad solamente decretándolo es complicado, y a veces perdemos de vista las consecuencias que pueden causar buenas intenciones como es esto del país que queremos construir y que queremos dejar para las siguientes generaciones.

Pusimos la educación básica como obligatoria y se aumentó la secundaria; y antes de que eso fuera realidad, la preparatoria ya es obligatoria en nuestro país. Ya después de este tiempo que nuestra educación preparatoria es obligatoria, no por eso todos llegan a la preparatoria. Es solamente un buen deseo que quisiéramos que se cumpla pero no hay condiciones en el país para hacerlo. Ojalá. Es más, tenemos un gran problema de matrícula estudiantil, de baja matrícula a nivel medio superior, a pesar de que ya está establecido en nuestra Constitución como obligatoria la educación media superior, como obligatoria la educación preparatoria.

Podríamos nosotros también aprobar o decretar que se acaba el hambre y no por eso vamos a acabar el hambre. Podemos nosotros decretar la paz mundial —que también es muy loable— pero no por eso se van a acabar las guerras al día siguiente.

Por supuesto, insisto que votaré a favor porque creo que efectivamente queremos una sociedad sin trabajo infantil, pero tengo una preocupación que quiero compartirla y creo mi deber ético compartirla con ustedes.

Yo recuerdo que cuando era niño veía a muchos niños trabajar como cerillos en los centros comerciales. Ahora que ya el trabajo infantil está prohibido no veo a los niños trabajando en centros comerciales, pero sí los veo a muchos en la calle, y veo a muchos niños trabajando en condición de calle.

Quiero decir nada más que va a ser mucho más efectivo para evitar el trabajo infantil que haya crecimiento económico y oportunidades de trabajo para los padres, para que haya esas condiciones, que simplemente decretarlo. Porque quiero, como parte de esta reflexión, decirles que no se les va a meter presos a los niños que estén trabajando en las calles y que hay muchísimos en toda las ciudades del país; no vamos a meter presos a los padres que necesitan del ingreso que les traen los niños.

Y muchos niños abandonados que están trabajando no hay capacidad en el país para meterlos en los albergues o ponerlos en ley a todos estos niños que están ahí y tienen un problema, que si son explotados no tienen ningún derecho, porque en la ley no existe ese trabajo, existe en la realidad no en la ley. Pero como existe en la realidad, el niño no tiene absolutamente ningún derecho. El niño que está en esa situación, que no tiene otra alternativa, que es por la condición de pobreza y marginación en la que está y por eso está trabajando, no por gusto está ahí y no tiene un solo derecho.

Imagínense, un niño va a la Junta de Conciliación y Arbitraje y dice: me explotaron. No, es que tú no puedes trabajar porque está prohibido y por lo tanto no hay ningún tipo de regulación, ningún tipo de derecho, y estás, o sea, la peor realidad que existe. La peor realidad es la que negamos, esa es la peor realidad, la que negamos. Y la podemos negar en la ley pero está, existe.

Esos son niños de carne y hueso que no existen en nuestra ley pero no podemos ofrecerles, las instituciones no están ofreciendo alternativas a esa situación. Es una reflexión.

Por supuesto, insisto, votaré a favor, pero me gustaría también ver si pudiéramos encontrar una alternativa para que esta realidad necia que no se adecua a las leyes ideales que nosotros quisiéramos, esta realidad necia. Cómo les podemos dar a estos niños una alternativa para que tengan derechos, porque insisto, no los vamos a desaparecer, van a estar ahí, su situación está ahí. Depende de las condiciones de pobreza y marginación en la que están, y cuáles son sus derechos, si no lo podemos impedir.

Simplemente concluyo con esto, votaré a favor pero es una reflexión. Qué vamos a hacer con todos esos niños que a pesar de que por decreto, un decreto que podemos compartir todos, no trabajan, sin embargo por sus condiciones seguirán trabajando y estarán desgraciadamente sin derechos por lo mismo. Gracias.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos a fin de recabar la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo evento. Les recordamos que se requiere de votación calificada.

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos.

(Votación)

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Ciérrese el sistema de votación. De viva voz.

La diputada Aída Ramírez Torres (desde la curul): A favor.

El diputado Brasil Alberto Acosta Peña (desde la curul): A favor.

El diputado Jesús Tolentino Román Bojórquez (desde la curul): A favor.

El diputado José Sergio Manzur Quiroga (desde la curul): A favor.

El diputado José Isabel Trejo Reyes (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Angélica Carreño Mijares: Se emitieron 427 votos a favor, 7 abstenciones, 0 en contra.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Aprobado en lo general y en lo particular por 427 votos el proyecto de decreto que reforma la fracción III del apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de trabajo infantil. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

Presidencia del diputado José González Morfín

LEY DEL INSTITUTO MEXICANO DE LA JUVENTUD - LEY DE PREMIOS, ESTIMULOS Y RECOMPENSAS CIVILES

El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 3 Bis y 9, fracción XIV, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y 73, primer párrafo, de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

La Secretaria diputada Angélica Carreño Mijares: «Dictamen de las Comisiones Unidas de Juventud, y de Gobernación, con proyecto de decreto que reforma los artículos 3 Bis y 9, fracción XIV, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, así como 73, primer párrafo, de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles

Honorable Asamblea:

A las Comisiones Unidas de Juventud, y de Gobernación de la LXII Legislatura fue turnada para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

Estas comisiones unidas, con fundamento en los artículos 71 y 73, fracción XXX, y los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso e) y f), y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 80, numeral 1, fracción II, 81, numeral 2, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, 173 y 174 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen al tenor de los siguientes

I. Antecedentes

1. En sesión celebrada en la fecha 24 de septiembre del año 2013, el diputado José Luis Oliveros Usabiaga, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados la  iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y reforma el artículo 73 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

2. El presidente de la Mesa Directiva dictó el siguiente trámite: Túrnese a las Comisiones Unidas de Juventud, y de Gobernación la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y reforma el artículo 73 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

II. Contenido de la iniciativa

La iniciativa presentada por el diputado José Luis Oliveros Usabiaga, con número de expediente 2625, tiene por objetivo armonizar la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud (Imjuve) con el acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 2 de enero de 2013, decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

De acuerdo con el decreto referido, el Instituto Mexicano de la Juventud es sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), mismo que anteriormente estaba sectorizado a la Secretaría de Educación (SEP). Igualmente, en la iniciativa del diputado Oliveros Usabiaga se expresa que con ella busca dar cumplimiento a lo establecido en el artículo tercero transitorio del mencionado acuerdo; el cual señala que

“la Secretaría de Desarrollo Social realizará las gestiones necesarias para la adecuación del Estatuto Orgánico del Imjuve, a fin de que dichas disposiciones sean acordes con sus atribuciones, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables”.

En el mismo sentido que se expresó con anterioridad, dicha iniciativa busca armonizar, la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas con las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2013, la cual en el artículo 32 establece nuevas competencias para la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), en materia de juventud. Particularmente establece modificar el artículo 73 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas a fin de que el Premio Nacional de la Juventud sea tramitado en la Sedesol que presidiría el titular del ramo junto con representantes de otras dependencias.

Es así que, de acuerdo a la exposición de motivos del promovente, la iniciativa en mención busca fortalecer y perfeccionar la normativa que rige al Instituto Mexicano de la Juventud, otorgándole un respaldo jurídico a través de las presentes reformas a la Ley del Instituto en la cual se plasman las recientes facultades adquiridas por la Secretaría de Desarrollo Social.

III. Proceso de análisis

El histórico número de jóvenes con el que México cuenta en la actualidad representa una oportunidad inédita para el desarrollo presente y futuro del país. Según cifras recientes del Consejo Nacional de Población (Conapo) en México existen 37.9 millones jóvenes, lo que representa a poco más de un tercio de la población total del país. Sin embargo, su potencial como agentes exitosos de cambio depende, en buena medida, de las circunstancias en las que transiten hacia la adultez, es decir, de los recursos materiales y simbólicos con los que cuenten para desempeñar los roles productivos y reproductivos propios de la vida adulta.

Aunque en general, las condiciones de vida de los jóvenes mexicanos y del mundo, son mejores ahora que las de aquellas de generaciones anteriores, según la Organización Iberoamericana de Juventud, una parte importante de este sector poblacional experimenta situaciones de rezago y vulnerabilidad a sus derechos, lo cual establece un problema de resolución urgente. Así, los jóvenes que presentan desventajas acumuladas, que no sólo merman su bienestar, sino también el desarrollo del futuro de sus comunidades, puesto que ellos se han convertido en el sector clave para el desarrollo de la sociedad, es por ello que deben contar con mayores y mejores oportunidades.

La instancia encargada de definir e instrumentar la política nacional en materia de juventud en nuestro país, es el Instituto Mexicano de la Juventud, el cual se constituye como organismo público descentralizado desde 1999 y recientemente sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social. El Imjuve tiene como principal objetivo promover y fomentar las condiciones que aseguren a la juventud un desarrollo pleno e integral, en condiciones de igualdad y no discriminación, lo anterior de conformidad con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ordenamientos legales y tratados internacionales suscritos por el Estado mexicano. Asimismo, es el Instituto Mexicano de la Juventud quien funge como representante del gobierno federal en materia de juventud, ante los gobiernos estatales y municipales, organizaciones privadas, sociales y organismos internacionales, así como en foros, convenciones, encuentros y demás reuniones en las que el Ejecutivo federal solicite su participación.

Considerando que el tema de la juventud es un tema transversal,  hoy en día éste  debe ser incluido en todas las agendas. Ejemplo ello citamos algunos datos que son parte de las estadísticas en nuestro país: según la Encuesta Nacional de Juventud 2010 (ENJ2010), el 26.7 por ciento de los jóvenes no tiene acceso a ningún tipo de servicio médico; asimismo, señala que el 38 por ciento de los jóvenes se ve en la obligación de abandonar la escuela por falta de dinero o por tener que trabajar para apoyar económicamente a su familia. Aunado a lo anterior, el instituto de investigaciones sobre la universidad y la educación señala que solo 13 de cada 100 alumnos que comienzan una vida académica en la primaria, reciben un título universitario.

Por otra parte, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Discriminación 2010 (END2010), el 35.4 por ciento de los jóvenes considera que su principal problema es la falta de oportunidades de empleo y experiencia; de igual forma, señala que más de la mitad de la población joven considera que no se respetan los derechos de los jóvenes. Asimismo, según datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval 2010), 3.3 millones de jóvenes se encuentran en situación de pobreza extrema.

Bajo el contexto que actualmente vivimos, los jóvenes mexicanos deben ser reconocidos como un sector cuyas capacidades hacen de nuestro país un terreno fértil, lleno de nuevas oportunidades de inversión, trabajo, educación e investigación. Por lo anterior es de suma importancia que la institución encargada de generar políticas públicas en materia de juventud sea un organismo funcional, cuyo marco jurídico sea coherente con las recientes reformas legislativas que ha habido. Por lo que se considera de suma importancia, que la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, quede homologada con la Secretaría de Desarrollo Social, quien es ahora cabeza de sector, y así evitar discrepancias legislativas que pueden afectar la operación del instituto, y con ello a los más 37 millones de jóvenes que viven en México.

Este tenor, el presente proyecto dictamen tiene como objetivo primordial fortalecer las atribuciones del Instituto Mexicano de la Juventud organismo rector de la política nacional en materia de juventud, mediante la reformas a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, y a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas mediante la armonización de las mismas, con base al acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 2 de enero de 2013.

Fuentes Bibliográficas

• Encuesta Nacional de Juventud 2010, del Instituto Mexicano de la Juventud.

• Encuesta Nacional de Discriminación 2010 (END2010).

• Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación.

• Encuesta Iberoamericana de Juventudes 2013.

• Consejo Nacional de Población.

• Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.

IV. Consideraciones

De acuerdo con las recientes multicitadas reformas, el Instituto Mexicano de la Juventud pasó a ser un organismo sectorizado de la Secretaría de Desarrollo Social, la cual tiene la encomienda de fortalecer el desarrollo, inclusión y cohesión social en el país mediante la instrumentación, coordinación y seguimiento de las políticas relativas a la atención de los jóvenes, así como fomentar y elaborar políticas públicas y dar seguimiento a los programas de apoyo e inclusión de los jóvenes a la vida social participativa y productiva.

En este tenor, las Comisiones Unidas de Juventud y Gobernación, con base en el análisis de las mismas, consideran la viabilidad de las reformas a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, y a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas, en cuanto a:

• La adición del artículo 3 Bis por el que se establece que el Instituto Mexicano de la Juventud deberá trabajar en colaboración de la Secretaría de Desarrollo Social conforme a los lineamientos que marca la misma ley.

• La reforma al artículo 9 en su fracción XIV por la que la Secretaría de Desarrollo Social será el conducto que informe a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público acerca de las normas y bases para cancelación de adeudos a favor del instituto según lo establece la ley.

• La reforma al artículo 73 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas, en la que sea la Secretaría de Desarrollo Social quien establezca los mecanismos para el otorgamiento del Premio Nacional de la Juventud.

Por lo que refiere, a la adicción de la fracción XIII del artículo 4, por el que se establece que el Instituto Mexicano de la Juventud deberá elaborar en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social, programas en pro de la juventud, se considera redúndate con lo establecido en el artículo 3 bis que se pone a consideración en el presente proyecto de dictamen.

En cuanto, a la reforma al artículo 8, en la que se busca para establecer que ahora sea el titular de la Secretaría de Desarrollo Social quien presidirá la junta directiva del instituto, cabe mencionar que en el mes de mayo, durante la sexta reunión ordinaria de la Comisión de Juventud, derivado de la Iniciativa presentada por el diputado René Fujiwara Montelongo, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, se aprobó un dictamen por el que se reformó el artículo 8 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, aprobada en el mismo sentido de la reforma en mención. Mismo que fue aprobado en el Pleno de la Cámara de Diputados el 8 de octubre de 2013.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, la Comisiones Unidas de Juventud y Gobernación, someten a la consideración de la honorable asamblea el siguiente proyecto de

Decreto que reforma los artículos 3 Bis y 9, fracción XIV, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y el artículo 73, primer párrafo, de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles

Artículo Primero. Se reforman los artículos 3 Bis, primer párrafo y 9, fracción XIV, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud para quedar como sigue:

Artículo 3 Bis.El Instituto en la definición e instrumentación de la política nacional de juventud a la que hace referencia la fracción II del artículo 3, deberá trabajar en colaboración con la Secretaría de Desarrollo Social, conforme los siguientes lineamientos:

I. a VII. ...

Artículo 9. ...

I. a XIII. ...

XIV. Aprobar las normas y bases para la cancelación de adeudos a favor del Instituto y con su cargo a terceros, cuando fuere notoria la imposibilidad práctica de su cobro, informando lo conducente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social, y

XV. ...

Artículo Segundo.Se reforma el artículo 73, primer párrafo, de Ley de Premios, Estímulos y Recompensas para quedar como sigue:

Artículo 73.Este premio se tramitará en la Secretaría de Desarrollo Social, por conducto del Consejo de Premiación, que presidirá el titular de dicho ramo y que lo integrará junto con representantes de las Secretarías de Gobernación, del Trabajo y Previsión Social, y de Educación Pública, el director del Instituto Mexicano de la Juventud, más un representante de cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión.

...

Transitorios

Único.El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro. México, Distrito Federal, a doce de noviembre de dos mil trece.

La Comisión de Juventud, diputados:José Luis Oliveros Usabiaga (rúbrica), presidente; Sue Ellen Bernal Bolnik (rúbrica), María del Rocío Corona Nakamura (rúbrica), Delvim Fabiola Bárcenas Nieves (rúbrica), Laura Guadalupe Vargas Vargas (rúbrica), María Guadalupe Velázquez Díaz (rúbrica), Tania Margarita Morgan Navarrete (rúbrica), Humberto Armando Prieto Herrera (rúbrica), Crystal Tovar Aragón (rúbrica), secretarios; Juan Pablo Adame Alemán (rúbrica), Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar (rúbrica), René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbrica), Gerardo Gaudiano Rovirosa (rúbrica), Ricardo Medina Fierro (rúbrica), Zuleyma Huidrobo González (rúbrica), María Teresa Jiménez Esquivel (rúbrica), Dulce María Muñiz Martínez (rúbrica), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (rúbrica), Carla Guadalupe Reyes Montiel (rúbrica), Jesús Antonio Valdés Palazuelos (rúbrica), Heriberto Neblina Vega (rúbrica), Francisco Alberto Zepeda González (rúbrica), Gisela Raquel Mota Ocampo (rúbrica), Jéssica Salazar Trejo (rúbrica), Jorge Salgado Parra (rúbrica), Jorge Francisco Sotomayor Chávez (rúbrica), Alfredo Rivadeneyra Hernéndez (rúbrica).

La Comisión de Gobernación, diputados:Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), presidente; Esther Quintana Salinas (rúbrica), José Alfredo Botello Montes (rúbrica), Marcelo de Jesús Torres Cofiño (rúbrica), Lizbeth Eugenia Rosas Montero, Fernando Belaunzarán Méndez, Mónica García de la Fuente (rúbrica), Francisco Alfonso Durazo Montaño, Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (rúbrica), Abel Octavio Salgado Peña (rúbrica), Adán David Ruiz Gutiérrez (rúbrica), Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Consuelo Argüelles Loya (rúbrica), Luis Manuel Arias Pallares (rúbrica), José Ángel Ávila Pérez (rúbrica), Faustino Félix Chávez (rúbrica), Heriberto Manuel Galindo Quiñones (rúbrica), Rodrigo González Barrios, Luis Antonio González Roldán (rúbrica), Francisco González Vargas, Fernando González de las Fuentes Hernández (rúbrica), Julio César Moreno Rivera (rúbrica), Arnoldo Ochoa González (rúbrica), Alfredo Rivadeneyra Hernández (rúbrica), Simón Valanci Buzali, José Arturo Salinas Garza (rúbrica), Víctor Hugo Velasco Orozco (rúbrica), Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica).»

El Presidente diputado José González Morfín: Para fundamentar el dictamen por la comisión tiene el uso de la voz la diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves.

La diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves:Buenas tardes. Con su venia, diputado Presidente. En nombre de mis compañeros diputados integrantes de las Comisiones de Juventud y de Gobernación, presento el siguiente dictamen.

El tema de los jóvenes en nuestro país no es un asunto de poca importancia, porque ellos representan la fuerza de nuestra nación, y el futuro promisorio que será depositado en sus manos, por lo que este tema de juventud debe ser implementado de forma transversal en todos los trabajos de cada una de las comisiones ordinarias y extraordinarias de este honorable Congreso de la Unión.

Los jóvenes mexicanos deben ser reconocidos como un sector repleto de nuevas oportunidades para la inversión, el trabajo, la educación y la investigación, por lo que es de suma importancia que la institución encargada de generar sus políticas públicas sea un organismo funcional, cuyo marco jurídico sea coherente y congruente con las recientes reformas legislativas.

El Instituto Mexicano de la Juventud (Imjuve) es la institución responsable de definir e instrumentar la política nacional en materia de juventud, teniendo como principal objetivo promover y fomentar las condiciones que aseguran a los jóvenes su desarrollo pleno en condiciones de igualdad y de no discriminación.

México es un país joven que se renueva, cambia y mejora, por lo que resulta indispensable armonizar la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud con el acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero del año 2013, decreto en el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Con estricto apego al decreto anterior, el Imjuve deja de estar supeditado a la Secretaría de Educación Pública para sectorizarse a la Secretaría de Desarrollo Social. El dictamen que hoy se presenta tiene como base la iniciativa propuesta por el diputado José Luis Oliveros Usabiaga, presidente de la Comisión de la Juventud, quien estimó indispensable que el marco normativo del Instituto Mexicano de la Juventud quedará a armonizado tras su reciente sectorización a la Secretaría de Desarrollo Social.

Lo anterior a fin de evitar discrepancias legislativas y prevenirnos frente a la posibilidad de obstaculizar las funciones y operatividad del Instituto Mexicano de la Juventud.

Por iniciativa del presidente de la comisión y del trabajo unido de todos los integrantes de esta Comisión de Juventud, impulsamos las modificaciones al artículo 73 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles con el fin de que el Premio Nacional de la Juventud sea ahora tramitado, evaluado, presidido y premiado por la Secretaría de Desarrollo Social.

Bajo este tenor, las Comisiones Unidas de Juventud y de Gobernación consideramos la vialidad de las reformas en el siguiente sentido.

Primero. La adición del artículo 3o. Bis por el que se establece que el Instituto Mexicano de la Juventud deberá trabajar en colaboración de la Secretaría de Desarrollo Social conforme a los lineamientos que marca la misma ley.

Segundo. La reforma al artículo 9o., en su fracción XIV, por la que la Secretaría de Desarrollo Social será el conducto que informe a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público acerca de las normas y bases para cancelación de adeudos a favor del Instituto, según lo establezca la ley.

Y, por último, la reforma al artículo 73 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, en la que se establece que será la Secretaría de Desarrollo Social quien establezca los mecanismos para el otorgamiento del Premio Nacional de la Juventud.

Por las consideraciones expuestas, las Comisiones Unidas de Juventud y de Gobernación solicitamos a esta honorable asamblea la aprobación del presente proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. Bis y 9o., fracción XIV, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud; y el artículo 73, primer párrafo, de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Lo anterior en beneficio de los 37.4 millones de jóvenes mexicanos que esperan resultados tangibles de esta LXII Legislatura. Muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Está a discusión el dictamen. Para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza tiene la palabra el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo.

El diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo:Muchas gracias, diputado presidente. Con su permiso y el permiso de la asamblea. Acercar a las generaciones para lograr una sociedad más humana puede ser uno de los objetivos más nobles de la política mexicana.

Para el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza la ley es el pilar fundamental de la vida institucional y democrática que nos rige a todos como mexicanos. Y en ese tenor el dictamen emitido por las Comisiones Unidas de Juventud y de Gobernación brinda certidumbre jurídica al Instituto Mexicano de la Juventud, recientemente sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social.

El dictamen en comento aborda tres ejes medulares que abonan al impulso que requieren las políticas públicas enfocadas a la juventud. Por un lado, al adicionar un artículo 3o. Bis establece con claridad que el Injuve y la Sedesol deberán trabajar de manera colaborativa en pro de las y de los jóvenes mexicanos. Asimismo, la propuesta de reformas al artículo 9o. en su fracción XIV deja sentada la facultad de la Sedesol para informar a la Secretaría de Hacienda acerca de las normas y bases para la cancelación de adeudos a favor del Imjuve.

El tercer aspecto que consideramos de suma importancia es la modificación al artículo 73 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para que ahora sea la Secretaría de Desarrollo Social quien establezca los mecanismos para otorgar el Premio Nacional de la Juventud, instrumento que —como todos sabemos— año con año sirve para reconocer e incentivar la labor inagotable de miles de jóvenes que cotidianamente aportan en nuestro país.

Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, es de suma importancia fortalecer el marco jurídico que regula el actuar del Instituto Mexicano de la Juventud, pero lo es también que los distintos órdenes de gobierno implementen políticas eficaces para cambiar la realidad de los millones de jóvenes cuyo futuro hoy es incierto.

Permítanme traer a colación un tema que resulta por demás lamentable. Un estudio reciente del Banco Mundial muestra la triste realidad para mis compañeras y para mis compañeros de generación. Entre 2007 y 2010 uno de cada cuatro homicidios relacionados con la violencia, derivados de la lucha contra el narcotráfico, fue el de un joven.

Esta cifra dura pone de manifiesto que aún no hemos logrado diseñar políticas integrales que atiendan a los jóvenes en situación de vulnerabilidad, particularmente los que se encuentran expuestos a la violencia social que se refleja en los espacios de convivencia de las y de los jóvenes en México. Es una realidad desafortunada que en pleno siglo XXI existan todavía quienes hablan de las y los jóvenes como un pequeño grupo de personas ajenas o que con descrédito se refieren a nosotros como personas desinteresadas en nuestro devenir social.

Los jóvenes queremos generar un mundo que esté más cercano a nuestros sueños, la participación con propósitos claros en este sector es de la mayor importancia, pues sin resultados el ímpetu de esta generación bien se puede convertir en apatía.

Hoy en día mucha gente habla del bono demográfico y de la oportunidad que esta situación representa para nuestro país, sin embargo, cuando se trata de implementar auténticas acciones a favor de la juventud son pocos, verdaderamente pocos los valientes que trabajan por beneficios concretos.

En este contexto, el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza sostenemos que toda acción a favor de nuestra generación debe convertirse en una labor sistemática y consistente. Oportunidades educativas y creación de empleos deben ser prioridades de la política nacional, de lo contrario estaremos comprometiendo la viabilidad de nuestro país en el largo plazo.

Compañeras y compañeros legisladores, desde esta tribuna hago un llamado respetuosa a que redoblemos los esfuerzos en materia de juventud, necesitamos un cambio de visión como sociedad, y han sido los jóvenes quienes mediante la organización, la innovación y el espíritu emprendedor han puesto el ejemplo.

Los invito a que juntos impulsemos iniciativas que contribuyan a generar políticas públicas integrales orientadas a lograr un mejor futuro para nuestra generación y las que se aproximan.

De igual forma me gustaría felicitar de una manera sumamente fraternal a mis compañeras y compañeros de la Comisión de Juventud, quienes han trabajado en la elaboración de este dictamen y quienes día a día también trabajamos de la mano para mejorar la situación de nuestra generación. Muchas gracias por su atención. Muchas gracias, diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias a usted, diputado. Tiene ahora la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Lilia Aguilar Gil:Muchas gracias, señor presidente. Yo he dicho en anteriores ocasiones que el tema de la juventud se trata en esta Cámara con mucha ligereza, como si fuese un tema poco importante, como en viejos tiempos se trataba el tema de las mujeres. Aunque la presente iniciativa es solamente sobre cuestiones administrativas y reglamentarias, en realidad normativas que buscan armonizar la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud para que éste pase a ser un organismo sectorizado de la Secretaría de Desarrollo Social, mismo que con anterioridad pertenecía a la Secretaría de Educación, es finalmente un tema que tiene que ver con la política pública relacionada con los jóvenes.

Hay un terrible dicho que no recuerdo en este momento al autor, pero que decía que los jóvenes son el futuro de este país. Yo digo con toda claridad que los jóvenes no somos el futuro de este país, aunque yo ya no soy tan joven, sino que somos el presente. Somos activos, políticos reales no solamente en los partidos políticos, sino en las calles.

Es decir, como la generación de quienes ahora son dirigentes o principales dirigentes de los partidos políticos y que en su momento fueron activistas sociales reales, como lo fue mi padre, como lo fue el líder de mi partido y coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Alberto Anaya, como lo fue Ricardo Monreal. Y muchos diputados que hoy están aquí fueron activistas sociales y luego entraron al plano de la política.

Sin embargo, el relevo generacional pareciera no darse, ¿por qué? Porque pareciera que aquellos que en algún momento fueron jóvenes y lucharon para hacer política y hacer activismo social consideran que los jóvenes de hoy somos no capaces, por decir lo mínimo. Así pues, la política pública relacionada con los jóvenes en este país es no paternalista, por decir lo menos, sino trata a los jóvenes como si fuéramos menores de edad mentales.

Los esfuerzos que ha hecho la Comisión de Juventud para cambiar esto son impresionantes. Sin embargo, sí podemos felicitarlos. Pero deberíamos de hacer un llamado a los Ejecutivos, no solamente al Ejecutivo federal, sino a los Ejecutivos estatales, para que dejemos de estar haciendo políticas públicas para los jóvenes como si los jóvenes necesitaran ser atendidos de una manera especial, como si fuésemos frágiles.

Los jóvenes somos —está comprobado estadísticamente— activos políticamente en los institutos políticos actuales, somos activos políticamente en los movimientos de activismo social más importantes en este país. Y quien lo dude recuerde el YoSoy132, que tomó mucha fuerza en las elecciones de 2012. Y los jóvenes son también profesionistas que están moviendo la economía de este país.

La política pública para los jóvenes no puede ser pues, tratándolos como si fueran menores mentales, debe de ser una política pública para el desarrollo y la inclusión, con igualdad. La política pública para los jóvenes debe de ser reconociendo las capacidades y, sobre todo, reconociendo que como los que ahora están en esta generación de mayores de 50, que están activamente políticos en este país y empezaron jóvenes, nosotros también tenemos la capacidad y las ganas.

Bienvenida esta reforma. Reconocemos los esfuerzos de la Comisión, pero recordemos que como ordinariamente se dice: los jóvenes estamos aquí y ahora. No somos ni para pegar engomados en las calles ni para las porras de los partidos políticos. Estamos preparados, somos activos económicamente y somos activos políticamente.

Este es un llamado para que esta Cámara de Diputados, el Ejecutivo federal y los Ejecutivos estatales tomen esto en cuenta, porque esta generación está avanzando y no lo está haciendo silenciosamente. Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Zuleyma Huidobro González, del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano.

La diputada Zuleyma Huidobro González:Con su permiso, presidente. Un hecho incuestionable es que los jóvenes constituyen el principal activo de una sociedad, ya que representan el 18 por ciento de la población mundial.

Es decir, este sector se compone por un total de mil 200 millones de personas y podemos afirmar que nuestro país es de jóvenes, pues la población constituida por personas cuya edad queda comprendida entre los 13 y 29 años, representa casi una cuarta parte de la población total.

Sin embargo, pese a la fuerza numérica de este sector, la implementación de las políticas públicas en los rubros más representativos para los jóvenes, como es el acceso a un empleo digno y bien remunerado, la educación, la salud, la vivienda, oportunidades de desarrollo y participación en la vida pública, tanto a nivel local como federal no corresponde a las exigencias que esta población reclama.

A manera de ejemplo, según el informe Panorama Educativo 2012, de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, México ocupa el décimo primer lugar de los países con la mayor tasa de desempleados con educación universitaria. Y precisa, del total de los profesionales desempleados, el 30 por ciento de éstos cuentan incluso con posgrado.

Asimismo, la implementación de programas tendientes a modificar esta situación está muy lejos a ser uno de los temas prioritarios de la agenda nacional. Está tal el desdén por las políticas públicas juveniles en México, no obstante su importancia, que la responsabilidad estatal y federal de implementar los mecanismos que permitan mejorar el déficit en materia de salud, seguridad, empleo y educación que este núcleo poblacional enfrenta siguen siendo endebles, cortoplacistas y hasta miserables.

Todo lo anterior, pese a contar con un órgano público, como ya se dijo aquí, como el Instituto Mexicano de la Juventud, encargado de definir la política nacional de la juventud.

Consideramos que las modificaciones propuestas en el presente dictamen, son acordes en cuanto a la armonización con las reformas de la Ley Orgánica de la Administración Pública, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2013, la cual en el artículo 32 establece nuevas competencias para la Secretaría de Desarrollo Social, en materia de juventud, particularmente, establece modificar el artículo 73 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas, a fin de que el Premio Nacional de la Juventud sea tramitado ante la Sedesol.

Pero en realidad, ninguna de éstas contempla la implementación de mecanismos efectivos tendientes al reconocimiento de los jóvenes mexicanos como un sector cuyas necesidades es apremiante atender, ni aquellas disposiciones que permitirán acoger el problema de una manera integral.

Los jóvenes se preguntan: ¿cuánto tiempo deben seguir esperando para que sus necesidades sean atendidas? ¿Qué necesitan los jóvenes? Educación, empleo, salud, seguridad. No que el Premio Nacional de la Juventud lo organice otra secretaría.

Por eso, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votará en abstención del presente dictamen, exhortando a los tres órdenes de gobierno a asumir su responsabilidad de implementar las políticas públicas que permita mejorar la situación actual de los jóvenes en el país. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la voz el diputado Ernesto Núñez Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.

El diputado Ernesto Núñez Aguilar:Con su permiso, señor presidente. Con su permiso, querida asamblea. La administración es una estructura dinámica, siempre en constante movimiento, que pretende encontrar los máximos beneficios con los mínimos recursos.

En el caso de la administración pública se pretende adquirir grandes objetivos con un trabajo bien estructurado, organigramas horizontales y especialización de todos quienes participan en ella.

En este contexto, y gracias a la dinámica descrita, el Instituto Mexicano de la Juventud dejó de estar sectorizado bajo la figura de la Secretaría de Educación Pública y ahora se halla en la de Desarrollo Social.

Lo anterior tiene una lógica basada en lo valioso que es el sector de los jóvenes para el progreso de este país.

La sectorización implica, forzosamente, que la coordinadora, que siempre debe ser un organismo centralizado, en concreto, una secretaría, trabaje estrechamente bajo las políticas y reglamentos que en conjunto acuerden.

En este sentido apreciamos cómo el Instituto tendrá, ya desde este instante, la imperiosa necesidad de vincularse abiertamente con su nueva cabeza de sector, la Secretaría de Desarrollo Social. Con lo cual este tipo de dictamen, si bien no es de trámite, tampoco es de fondo, es de forma, debe ser de una aprobación unánime, pues ya por la disposición normativa se está vinculando a este sector.

Entre el centralizado y descentralizado, entonces lo procedente es desligar la vinculación que existió con la Secretaría de Educación Pública y proveer, a partir de ahora, las nuevas relaciones jurídicas para conformar plenamente al instituto de mérito al sector social.

Como se aprecia, el nexo de sectorización no solamente obliga al Instituto Mexicano de la Juventud, por ser cabeza de sector, sino también le genera nuevas responsabilidades a la institución centralizada que ahora deberá velar por la correcta operatividad del Instituto en la medida que también se encarga de un segmento de los fines que pretende cumplir.

Así vemos que como consecuencia lógica de la multicitada relación sectorial, gracias al dictamen puesto a nuestra consideración, se pretende que la Secretaría de Desarrollo Social informe a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, cuando sea procedente, la cancelación de adeudos a favor del Instituto, cuando fuera notoria la imposibilidad práctica de este quórum.

Por último, este dictamen pretende dejar en claro una coherencia normativa, en el entendido de que anteriormente las funciones que desarrollaba la Secretaría de Educación Pública para con el Instituto, ahora deben ser asumidas por la Secretaría de Desarrollo Social. Así se vinculara con el consejo de premiación para tramitar el Premio Nacional de la Juventud, junto con los representantes de las Secretarías de Gobernación, de Trabajo y Previsión Social y de Educación Pública.

Por todo lo explicado, confiamos en la votación favorable de este dictamen por todas las fuerzas políticas, sabiendo de antemano que así se hará más eficiente la administración, y así también, obteniendo se motive de manera más estructurada a los jóvenes, sector mucho muy importante para el desarrollo de nuestro país. Es cuánto, presidente. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputado. Tiene el uso de la tribuna la diputada Carla Guadalupe Reyes Montiel, del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Carla Guadalupe Reyes Montiel:Con su permiso, diputado presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Adelante, diputada.

La diputada Carla Guadalupe Reyes Montiel: Compañeras y compañeros diputados. Los jóvenes tenemos ganas de actuar, ser dueños de nuestra vida, de nuestro presente, estamos dispuestos a desafiar nuestro porvenir y luchar por un país con mejores oportunidades.

Por ello es indispensable proporcionar las herramientas y la participación necesaria para lograr un cambio social, un desarrollo económico y un progreso técnico. Sin duda los ideales, las perspectivas y la energía resultan imprescindibles para el desarrollo de las sociedades en las que vivimos.

En la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, la población cuya edad queda comprendida entre los 12 y 29 años es considerada de importancia estratégica para el desarrollo del país y representa una ventana de oportunidad demográfica en términos de la política pública, ya que en esta etapa las capacidades deben ser aprovechadas dada la relación favorable de dependencia.

En este sentido, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, en el documento Juventud y Bono Demográfico en Iberoamérica, señala que la inversión más fuerte en el capital humano, en especial en los jóvenes, depende de la adopción de políticas públicas que promuevan un ambiente social y económicamente estable propicio para un desarrollo sostenido, por lo tanto es conveniente diseñar políticas y programas orientados a la atención de la juventud, porque parte de este sector poblacional experimenta situación de rezago y vulnerabilidad a sus derechos, lo cual establece un problema de resolución urgente, así los jóvenes que presentan desventajas acumuladas no solo disminuyen su bienestar, sino también el desarrollo de sus comunidades, puesto que ellos se han convertido en el sector clave para el desarrollo de la sociedad, por ello debe contar con mayores y mejores oportunidades.

La instancia encargada de definir e instrumentar la política nacional en materia de juventud de nuestro país es el Instituto Mexicano de la Juventud, recientemente sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social, que tiene como principal objetivo promover y fomentar las condiciones que aseguren a la juventud un desarrollo pleno e integral en condiciones de igualdad y no discriminación.

Lo anterior de conformidad con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ordenamientos legales y tratados internacionales suscritos por México.

Se considera de suma importancia que la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud quede homologada con la Secretaría de Desarrollo Social, quien es ahora cabeza de sector y así evitar discrepancias legislativas que pueden afectar la operación del instituto y con ello a los más de 37 millones de jóvenes que viven en nuestro país.

Estamos convencidos que los jóvenes somos el motor principal de la sociedad, los jóvenes encierran anhelos, sueños e ideales, pero de la misma forma se encierran peticiones, necesidades y dudas. Por lo consiguiente, el Partido de la Revolución Democrática votaremos a favor de este dictamen.

La juventud es la edad del crecimiento y del desarrollo, de la actividad y de la viveza, de la imaginación y el ímpetu. Los jóvenes somos el presente y el futuro de nuestro México. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora la palabra la diputada María Teresa Jiménez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PAN.

La diputada María Teresa Jiménez Esquivel:Gracias, presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Adelante, diputada.

La diputada María Teresa Jiménez Esquivel: Primero que nada saludo a los alumnos de la carrera de Ciencias Políticas de la Universidad Autónoma de Aguascalientes.

Compañeros, colegas y alumnos. Para el Partido Acción Nacional el tema de la juventud será siempre un tema prioritario. Es por eso que hoy aplaudimos la iniciativa del presidente de la Comisión de Juventud, José Luis Oliveros Usabiaga, la cual fue aprobada por los jóvenes de diferentes grupos parlamentarios integrantes de esta comisión, en donde el principal objetivo es seguir incentivando a los jóvenes del país en conformidad con los cambios realizados a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal el 2 de enero de 2013 y en donde el secretario de Desarrollo Social asume nuevas tareas en materia de juventud.

Posteriormente la Secretaría de Desarrollo Social dio a conocer el 29 de marzo de 2013 en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo que expone que la dependencia llevará a cabo la integración de la junta directiva y las gestiones necesarias para la adecuación de los estatutos de ambos organismos, a fin de que las disposiciones sean acordes con sus atribuciones.

Menciona además que con el decreto de reforma se encomendó a la Secretaría de Desarrollo Social, entre otras facultades, las de fortalecer el desarrollo, la inclusión y la cohesión social en el país mediante la instrumentación, coordinación y seguimiento de las políticas relativas a la atención de los jóvenes. También deberá fomentar la elaboración política y dar seguimiento a los programas de apoyo e inclusión de los jóvenes a la vida social, participativa y productiva.

Pues bien, como resultado de estas adecuaciones el Instituto de la Juventud que estaba sectorizado a la Secretaría de Educación Pública, pasa a formar parte del conjunto de organismos que son coordinados por la Secretaría de Desarrollo Social. Es decir, simplemente cambia la secretaría que coordina el Instituto de la Juventud dentro del gobierno federal.

Compañeras y compañeros diputados, en este sentido en el Partido Acción Nacional coincidimos en la pertinencia de armonizar la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas con las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2013.

Con la aprobación del dictamen que hoy discutimos se lograría impulsar el trabajo de colaboración del Instituto con la Secretaría de Desarrollo Social, lo cual repercutiría favorablemente en la definición e instrumentación de la política nacional de juventud.

Además, se fortalecerán las facultades indelegables de la junta directiva del Instituto y se permitirá que el Premio Nacional de la Juventud se tramite en la Secretaría de Desarrollo Social, siendo dicha dependencia la que presida la comisión y el consejo de premiación, incluyendo en la integración de éste a un representante de la Secretaría de Educación Pública.

Cuando se hable de los jóvenes, siempre estaremos atentos para que se cumplan esos planes y proyectos y esas políticas públicas que están plasmadas en un papel y que son convenientes para este sector que representa el 32 por ciento del país. Estamos conscientes de que tenemos mucho qué hacer por este sector. Muchas gracias.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada. Tiene finalmente el uso de la voz la diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI.

La diputada Gloria Elizabeth Núñez Sánchez:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. En pleno siglo XXI hablar de la juventud es hablar de lucha diaria, de participación activa en la vida política y pública del país que ha marcado la ruta nacional.

El rostro de nuestro país hoy es el de miles de jóvenes en sueños y anhelos de estar en un mejor futuro.

El dictamen que hoy nos ocupa busca armonizar la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas con la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2013, en materia de juventud, así como perfeccionar la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas a fin de que el Premio Nacional de la Juventud tenga un tratamiento más congruente y más transparente.

Con estas reformas no sólo se perfecciona la norma que rige al Instituto Mexicano de la Juventud, sino que también se fortalece. Acción necesaria e inaplazable, ya que como acertadamente lo señala la dictaminadora, el número de jóvenes mexicanos, representa una oportunidad inédita para el desarrollo presente y futuro de nuestro país.

Actualmente de acuerdo al Censo Nacional de Población, existen en México 37.9 millones de jóvenes, lo que representa a poco más de un tercio de la población total.

Nuevas generaciones que ya están presentes y que reclaman el pleno ejercicio y goce de sus derechos, nuevas y mejores oportunidades de desarrollo, así como espacios propicios para poner al servicio de sí mismos y de sus congéneres todas sus potencialidades.

La tarea es inmensa y es un reto mayúsculo pues se trata no sólo de atender a quienes actualmente son jóvenes, sino a quienes en unos años serán adultos y unas décadas más, serán adultos en plenitud; etapas posteriores que dependerán en gran medida de lo que hagan y hagamos ahora.

De ahí la idea de que los jóvenes presentan desventajas acumuladas pues de su cabal desarrollo dependen no sólo su futuro sino también el de comunidades y regiones.

Por ello debemos fortalecer diferentes disciplinas que motiven a los jóvenes a luchar y a prepararse, a crear nuevas rutas de pensamiento y por ende soluciones que enriquezcan la visión de futuro.

Fortalecer a la institución encargada de definir e instrumentar la política nacional en materia de juventud en nuestro país, el Imjuve, resulta una tarea fundamental para promover y fomentar las condiciones que aseguren a la juventud un desarrollo pleno e integral en condiciones de igualdad y no discriminación.

Muchos son los problemas que enfrentan las y los jóvenes actualmente. Su problemática es diversa y también diferente a lo largo de los años. Nuevos fenómenos sociales han surgido en torno a la juventud como el bullying, el aumento de las adicciones, el consumo cada vez a una edad menor, la falta de cobertura educativa, nuevas tribus urbanas, embarazos precoces, migración, etcétera son problemas diversos que requieren atención diversa y los cuales se agudizan por otros problemas estructurales que no hemos podido resolver, como la pobreza, la falta de oportunidades, la discriminación y la exclusión.

Ejemplo de ello: 3.3 millones de jóvenes se encuentran en una situación de pobreza extrema, problemática que el Estado mexicano debe asumir con altura de miras porque los fenómenos sociales referidos, así como los problemas endémicos y estructurales, dan como resultado que el 26.7 por ciento de los jóvenes no tienen acceso a ningún tipo de servicio médico. El 38 por ciento se ve en la necesidad de abandonar la escuela por razones económicas y sólo 13 niños y niñas de cada 100 reciben un título universitario.

En ese sentido, todos los esfuerzos que realicemos desde el ámbito de nuestra competencia en beneficio de la juventud mexicana son vitales para el presente y para el futuro del país.

En este tenor, resulta de particular importancia que la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud quede homologada con la Secretaría de Desarrollo Social, quien es ahora cabeza de sector, y así evitar discrepancias legislativas que puedan afectar la operación del instituto y con ello a las y a los jóvenes mexicanos.

En síntesis, nuestro voto del Grupo Parlamentario del PRI será a favor del presente dictamen porque estamos convencidos que se necesita un marco normativo y andamiajes institucionales congruentes y sólidos que permitan dar respuesta a muchas demandas y necesidades que las y los jóvenes mexicanos en cada región del país plantean.

Por ello y porque el futuro de nuestros jóvenes depende de lo que hagamos el día de hoy, en el PRI seguiremos trabajando para consolidar sus derechos y reconocer los esfuerzos de todos los jóvenes mexicanos. Muchas gracias, Presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias, diputada.

Agotada la lista de oradores y no habiendo artículos reservados, le pido a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular.

El Secretario diputado Fernando Bibriesca Sahagún: Háganse los avisos a los que se refiere al artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

De viva voz:

La diputada Aída Ramírez Torres (desde la curul): A favor.

El secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 394 a favor, 21 abstenciones y 6 en contra.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, aprobado en lo general y en lo particular por 394 votos el proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. Bis y 9o., fracción XIV, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y el 73, primer párrafo, de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

Tenemos a...

DELINCUENCIA EN EL ESTADO DE MEXICO

La diputada Joaquina Navarrete Contreras(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado José González Morfín: Sonido en la curul de la diputada Navarrete. Dígame diputada.

La diputada Joaquina Navarrete Contreras (desde la curul): Muy buenas tardes, presidente, muchas gracias por permitirme el uso de la palabra.

Hago un exhorto muy respetuosamente al gobernador del estado de México, al doctor Eruviel Ávila, pero de la misma manera a las autoridades municipales judiciales que se tomen medidas, que se frene ya lo de la delincuencia en el estado de México, ya que no es posible que del viernes al día de ayer, 19 ejecutados.

Que la ciudadanía del estado de México está temerosa, robo a casa-habitación, robo en el transporte, extorsión en los negocios, que de verdad se tomen cartas en este asunto. He insistido mucho que coadyuven los tres niveles de gobierno, federal, estatal y municipal para que la tranquilidad de nuestro país y del estado de México, del cual tengo el honor de ser diputada electa federal del distrito XX, por eso es que hago un exhorto, de verdad, respetuosamente, sin agredir a nadie que los tres niveles de gobierno busquen estrategias para que ya cese la delincuencia en el estado de México y en nuestro país.

Por favor, es mi deber como legisladora, como ciudadana, y también por ser parte e integrante de la Comisión de Seguridad Pública, queremos la paz y la tranquilidad, que todos los ciudadanos y ciudadanas salgan con la certeza de que van a regresar, o que van a estar, en su caso, en el ámbito donde se encuentren, con seguridad plena. Muchísimas gracias por este espacio, y gracias a la soberanía por escucharme.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada.

Tenemos a continuación los dictámenes en sentido negativo.

LEY GENERAL DE EDUCACION

El secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación

Honorable Asamblea:

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, de conformidad con lo enunciado en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) a g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 80, 85, 176 y 182, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea el presente dictamen.

I. Antecedentes

1. En la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión celebrada el 26 de noviembre de 2013, el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano en la LXII Legislatura, presentó la iniciativa con proyecto de decreto que modifica el artículo 7o. de la Ley General de Educación (LGE).

2. La Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la iniciativa en comento a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para estudio y elaboración del dictamen correspondiente.

3. La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos dio trámite de recibo e inició el análisis de la iniciativa.

II. Descripción de la iniciativa

La iniciativa del diputado José Francisco Coronato menciona la importancia de incluir en los planes de estudio temas sobre los fenómenos meteorológicos y conductas delictivas.

El promovente expone que es necesario implementar en los contenidos educativos de la educación básica, medidas y estrategias para enfrentar los cambios meteorológicos, ya que a través de la prevención se genera una cultura de cómo actuar ante cierta eventualidad. “Los programas que se establecieron en Brasil por la UNICEF sobre prevención de riesgos y cambio climático, han mejorado los niveles de vida de niñas, niños y jóvenes, mediante el fomento de actividades sobre adaptación a los fenómenos meteorológicos y el riesgo de desastres a través de la educación”.

Respecto a la violencia, en México se ha incrementado el problema y ha afectado en el desarrollo pleno de los niños. “Por ello, a través de la inclusión de la prevención en nuestros planes de estudio podamos aportar la capacidad de enfrentar mediante la educación una (...) respuesta que les permita el proteger sus derechos humanos mediante la conformación de una cultura por la prevención”.

Con base en los anteriores argumentos, el diputado propone la siguiente iniciativa con proyecto de decreto:

Único. Se reforma la fracción XI del artículo 7o. de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:

Artículo 7o. ...

I. a X. ...

XI. Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable, la prevención del cambio climático, así como de la valoración de la protección y conservación del medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armónico e integral del individuo y la sociedad. También se proporcionarán los elementos básicos de protección civil, mitigación y adaptación ante los efectos que representa el cambio climático y otros fenómenos naturales;

Así como el fomento de factores de comprensión y prevención de los fenómenos meteorológicos, así en materia de conductas delincuenciales a través de los planes de estudio;

XII. a XVI....

III. Consideraciones generales

La comisión dictaminadora es consciente de que cada día se requieren de nuevos saberes para conocer e interpretar la realidad que se está viviendo. Sin embargo, en lo que respecta a la inclusión de contenidos educativos en los planes y programas de estudio, es responsabilidad del Ejecutivo federal determinarlos (fracción III del artículo 3o. constitucional).

En el artículo 12, fracción I, de la LGE se establece de manera exclusiva de la autoridad educativa federal “determinar para toda la república los planes y programas de estudio para la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica, a cuyo efecto se considerará la opinión de las autoridades educativas locales y de los diversos sectores sociales involucrados en la educación en los términos del artículo 48”. El artículo 48 de la misma ley dispone lo siguiente: “La secretaría determinará los planes y programas de estudio, aplicables y obligatorios en toda la República Mexicana, de la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la educación normal y demás para la formación de maestros de educación básica, de conformidad a los principios y criterios establecidos en los artículos 7o. y 8o. de esta ley”.

El tema que el diputado propone en la iniciativa se expone en la LGE. Por lo que se refiere al tema del cambio climático, la fracción XI del artículo 7o. trata sobre la enseñanza de “conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable, la prevención del cambio climático, así como de la valoración de la protección y conservación del medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armónico e integral del individuo y la sociedad. También se proporcionarán los elementos básicos de protección civil, mitigación y adaptación ante los efectos que representa el cambio climático y otros fenómenos naturales”.

Y respecto a la violencia, en la fracción VI del artículo 7o. establece como fin de la educación el “promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los individuos ante ésta, propiciar la cultura de la legalidad, de la paz y la no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones, así como el conocimiento de los derechos humanos y el respeto” de éstos.

Por tanto, puede apreciarse que la preocupación del promovente se encuentra atendida en la LGE y no es necesario realizar reformas legales en este sentido.

En virtud de lo expuesto, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 72, fracción g), de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos propone a esta asamblea que el presente proyecto de decreto, que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, sea desechado y archivado como total y definitivamente concluido, a efecto de que no vuelva a ser presentado en las sesiones del año legislativo en curso.

Por lo anterior, y una vez analizada la iniciativa materia del dictamen, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes

Acuerdos

Primero. Se desecha la iniciativa que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, en materia de contenidos educativos.

Segundo. Archívese el presente asunto, como total y definitivamente concluido.

Palacio Legislativo de San Lázaro. México, DF, a 19 de febrero de 2014.

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, diputados:Jorge Federico de la Vega Membrillo (rúbrica), presidente; María Guadalupe Mondragón González (rúbrica), Ernesto Alfonso Robledo Leal, José Enrique Doger Guerrero (rúbrica), Roy Argel Gómez Olguín (rúbrica), Miguel Ángel Aguayo López (rúbrica), Dulce María Muñiz Martínez (rúbrica), Adriana Fuentes Téllez (rúbrica), Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica), Héctor Hugo Roblero Gordillo (rúbrica), Nelly del Carmen Vargas Pérez (rúbrica), Víctor Reymundo Nájera Medina (rúbrica), Judit Magdalena Guerrero López (rúbrica), secretarios; Juan Manuel Gastélum Buenrostro (rúbrica), Alejandra López Noriega, Glafiro Salinas Mendiola, Leticia López Landero, Blanca Estela Gómez Carmona (rúbrica), Julio César Flemate Ramírez (rúbrica), Gaudencio Hernández Burgos (rúbrica), María de Jesús Huerta Rea, Arnoldo Ochoa González (rúbrica), Jorge Herrera Delgado (rúbrica), Harvey Gutiérrez Álvarez, Mónica García de la Fuente (rúbrica), Alberto Díaz Trujillo (rúbrica), Roxana Luna Porquillo, Guadalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica), Roberto López González (rúbrica), Fernando Cuéllar Reyes (rúbrica).»

LEY GENERAL DE EDUCACION

El secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación, en materia de equidad

Honorable Asamblea:

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, de conformidad con lo enunciado en los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e), f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 80, 85, 176 y 182 numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen.

I. Antecedentes

1. En la sesión de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión celebrada el martes 22 de octubre de 2013, el diputado Andrés de la Rosa Anaya, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura, presentó la iniciativa con proyecto de decreto que modifica el artículo 33 de la Ley General de Educación (LGE).

2. La Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la iniciativa en comento a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente.

3. La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos dio trámite de recibo e inició el análisis de la iniciativa.

II. Descripción de la iniciativa

La iniciativa del diputado Andrés de la Rosa plantea que aún permanece la desigualdad entre la población mexicana, y que a pesar de los avances logrados en el tema educativo, existen regiones con un índice de marginación muy elevado. Por lo que la cobertura y la equidad son temas constantes en la agenda pública.

El promovente menciona que existen localidades rurales en las que aún no llegan los servicios educativos y los niños no cuentan con el acceso a la educación.

Es necesario que las localidades con mayor rezago tengan más apoyo por parte de las autoridades federal, estatal y local; y que el presupuesto asignado a los programas que fomentan la equidad educativa no disminuya.

Por consiguiente, con esta iniciativa se pretende evitar que las autoridades tomen “medidas uniformes, que traten a todas las regiones y entidades como si fueran iguales”; y de “no (...) realizar reducciones a los recursos presupuestarios asignados a las acciones y programas (...), salvo en los supuestos establecidos en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y con la opinión de la Cámara de Diputados”.

Con base en los anteriores argumentos, el diputado propone la siguiente iniciativa con proyecto de decreto:

Único. Se reforma la fracción VIII y se adiciona un último párrafo al artículo 33 de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:

Artículo 33. ...

I. a VII. ...

VIII. Desarrollarán programas con perspectiva de género, para otorgar becas y demás apoyos económicos preferentemente a los estudiantes que enfrenten condiciones económicas y sociales que les impidan ejercer su derecho a la educación, estos programas deberán procurar la equidad entre regiones y entidades federativas;

IX. a XVII. ...

...

No se podrán realizar reducciones presupuestarias a las actividades enunciadas en este artículo, salvo en los supuestos establecidos en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y con la opinión de la Cámara de Diputados.

III. Consideraciones generales

En opinión de esta comisión dictaminadora, es ineludible por parte de las autoridades federal, estatal y local, el tomar acciones para que exista una cobertura y una equidad educativa de calidad para la población.

De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), de 1990 a 2010 ha ocurrido “una importante reducción del rezago educativo, especialmente en la inasistencia escolar de niñas y niños entre seis y 15 años”. Conforme a la medición de pobreza de 2010, el rezago educativo fue de 20.6 por ciento, es decir, 23.2 millones de personas; cifra que es 1.3 por ciento menor a la de 2008.

Las zonas de atención prioritaria de las regiones o áreas, ya sea urbanas o rurales, son las que presentan índices de pobreza, marginación, insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos; y están determinadas por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (artículo 29 de la Ley General de Desarrollo Social).

En dichas zonas, las autoridades educativas deben generar medidas y condiciones para que las niñas, niños y adolescentes ejerzan el derecho a la educación de calidad. Tal como lo establece la Ley General de Educación, las estrategias deben estar dirigidas preferentemente “a los grupos y regiones con mayor rezago educativo o que enfrentan condiciones económicas y sociales de desventaja” (segundo párrafo del artículo 32).

Además de las actividades que se mencionan en el artículo 33 de la LGE, “el Ejecutivo federal llevará a cabo programas compensatorios por virtud de los cuales apoye con recursos específicos a los gobiernos de aquellas entidades federativas con mayores rezagos educativos, previa celebración de convenios en los que se concierten las proporciones de financiamiento y las acciones específicas que las autoridades educativas locales deban realizar para reducir y superar dichos rezagos” (primer párrafo del artículo 34).

En lo que respecta a las reducciones presupuestarias, en la Ley General de Desarrollo Social se establece que los programas, fondos y recursos destinados al desarrollo social son prioritarios y de interés público...; y no podrán sufrir disminuciones en sus montos presupuestales, excepto en los casos y términos que establezca la Cámara de Diputados al aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación” (artículo 18).

Los programas que se consideran de interés público son los programas de educación obligatoria, entre otros (artículo 19). Además “el presupuesto federal destinado al gasto social no podrá ser inferior, en términos reales, al del año fiscal anterior” (artículo 20). Y la distribución de los fondos y los ramos generales relativos a “educación, salud, alimentación, infraestructura social y generación de empleos productivos y mejoramiento del ingreso se hará con criterios de equidad y transparencia, conforme a la normatividad aplicable” (artículo 21).

Con lo anterior, puede apreciarse que la preocupación del promovente se encuentra atendida por la Ley General de Educación y la Ley General de Desarrollo Social, las cuales tienen la misma jerarquía normativa; por ello no es necesario realizar reformas legales en este sentido.

En virtud de lo expuesto, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 72 fracción g) de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos propone a esta honorable asamblea que el presente proyecto de decreto que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación sea desechado y archivado como total y definitivamente concluido, para efecto de que no vuelva a ser presentado en las sesiones del año legislativo en curso.

Por lo anterior, y una vez analizada la iniciativa materia de este dictamen, la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes

Acuerdos

Primero. Se desecha la iniciativa que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación, en materia de equidad.

Segundo. Archívese el presente asunto, como total y definitivamente concluido.

Notas:

1 Coneval (2012) Informe de evaluación de la política de desarrollo social en México 2012. Recuperado el 31 de enero de 2014, desde: http://www.coneval.gob.mx/Informes/Evaluacion/IEPDS2012/Pages-IEPDSMex2012-12 nov-VFinal_lowres6.pdf

2 Ídem.

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 19 de febrero de 2014.

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, diputados:Jorge Federico de la Vega Membrillo (rúbrica), presidente; María Guadalupe Mondragón González (rúbrica), Ernesto Alfonso Robledo Leal (rúbrica), José Enrique Doger Guerrero (rúbrica), Roy Argel Gómez Olguín (rúbrica), Miguel Ángel Aguayo López (rúbrica), Dulce María Muñiz Martínez (rúbrica), Adriana Fuentes Téllez (rúbrica), Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica), Héctor Hugo Roblero Gordillo (rúbrica), Nelly del Carmen Vargas Pérez (rúbrica), Víctor Reymundo Nájera Medina (rúbrica), Judit Magdalena Guerrero López (rúbrica), secretarios; Juan Manuel Gastélum Buenrostro (rúbrica), Alejandra López Noriega, Glafiro Salinas Mendiola, Leticia López Landero, Blanca Estela Gómez Carmona (rúbrica), Julio César Flemate Ramírez (rúbrica), Gaudencio Hernández Burgos (rúbrica), María de Jesús Huerta Rea, Arnoldo Ochoa González (rúbrica), Jorge Herrera Delgado (rúbrica), Harvey Gutiérrez Álvarez, Mónica García de la Fuente (rúbrica), Alberto Díaz Trujillo (rúbrica), Roxana Luna Porquillo, Guadalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica), Roberto López González (rúbrica), Fernando Cuéllar Reyes (rúbrica).»

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

El secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 353-D de la Ley Federal del Trabajo

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión fue turnada para estudio y elaboración del dictamen correspondiente la iniciativa que reforma el artículo 353-D de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de Lorena Méndez Denis, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con fundamento en los artículos 39, numeral 1, y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 80, numeral 1, fracción II, 157, numeral 1, fracción I, 158 numeral 1, fracción IV, 167, numeral 4, y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Trabajo y Previsión Social somete a consideración de los integrantes de esta asamblea el presente dictamen, de acuerdo con lo siguiente

Metodología

En el apartado “Antecedentes” se indica la fecha de recepción ante el pleno de la Cámara de Diputados, su turno y la materia sobre la que versa la iniciativa.

En el apartado “Análisis de la iniciativa” se examina el contenido sustancial de la propuesta legislativa, los argumentos en que se sustenta y se determina el sentido y su alcance.

Por último, en el apartado “Consideraciones”, la comisión dictaminadora realiza las reflexiones necesarias para motivar el sentido de resolución, el análisis y valoración de la iniciativa mediante la evaluación de los argumentos planteados en la exposición de motivos, así como lo dispuesto en la legislación vigente aplicable para el caso en concreto.

I. Antecedentes

1. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en fecha 18 de octubre de 2013, Lorena Méndez Denis, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en ejercicio de su facultad conferida en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 353-D de la Ley Federal del Trabajo.

2. La Mesa Directiva, con identidad de fecha en sesión y mediante el oficio numero DGPL 62-II-7-980, acordó que se turnara para su dictamen a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su análisis y dictamen correspondiente, asignándole el expediente número 2954.

II. Análisis de la iniciativa

1. La iniciativa de referencia materia del presente dictamen, plantea el siguiente proyecto de

Decreto por el que se adiciona la fracción VII al Artículo 353-D de la Ley Federal del Trabajo

Único. Se adiciona la fracción VII al artículo 353-D de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:

Artículo 353-D. Son obligaciones especiales del médico residente las siguientes:

[...]

[...]

[...]

VII. Cumplir diariamente una jornada laboral de 8 horas diarias, con independencia de los horarios de servicio de la unidad médica a que se esté adscrito.

Para el caso de las guardias, se cubrirán sin exceder el número de horas equivalente a una jornada laboral ordinaria, hasta un máximo de tres veces por semana con intervalos por lo menos de dos días de descanso.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

2. En la exposición de motivos, la iniciativa de referencia plantea lo siguiente:

a) La formación de médicos en México, a diferencia de otros tipos de carrera de nivel superior, es impartida, evaluada y monitoreada por el Estado, a través de dos de las dependencias del gobierno federal: las Secretarías de Educación Pública, y de Salud, cada una en el ámbito de sus facultades. En este sentido, señala la iniciadora, los estudios en medicina reciben distintos nombres según el centro educativo donde se curse, además de que la duración de la carrera también es distinto, promediando el tiempo de duración de la carrera en alrededor de 6 años, encontrándose variaciones dependiendo la universidad en la que se cursen los estudios, llegando, incluso, a ser hasta de 7 años.

b) Cada universidad (que reitera es certificada por la Secretaría de Salud) cuenta con toda libertad de elaborar su propio plan de estudios, con la única limitante de que los contenidos temáticos deben estar diseñados dentro de un modelo de cuatro fases: la formación básica, los ciclos clínicos, el internado de pregrado y el servicio social, el cual es obligatorio, y que se debe cumplir independientemente de la institución educativa en que se esté cursando la carrera.

c) Apunta que en el país, en 1906 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el plan de estudios de ese tiempo para la carrera de medicina, en el cual se decretó “que a partir del quinto año deberían de realizar prácticas en el hospital, a fin de mejorar la calidad en su preparación”. Señala, de igual manera, que en 1912 se incluyó el término “internado”, estableciéndose “que los alumnos del sexto año de la carrera de medicina deberían permanecer dentro de un hospital para atender personalmente y bajo su responsabilidad los casos médicos”. Pero, debido a la inestabilidad social y política de nuestro país producto de los movimientos revolucionarios de 1910 y a la inestabilidad posrevolucionaria que existió hasta el año de 1930, esos lineamientos no se generalizaron, y sólo los alumnos que manifestaran el deseo de profundizar sus conocimientos en alguna de las ramas de la medicina realizaban prácticas para adquirir destreza en el área de su interés. Refiere que, en la actualidad, los estudios en medicina, y las residencias que los estudiantes deben cumplir, están regulados principalmente en la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SSA3-2012, la cual especifica las relaciones entre el sistema educativo y el de salud, así como principalmente el uso de las sedes médicas para la educación de los alumnos.

d) La proponente menciona que dicha norma oficial mexicana no considera regulación alguna en relación con los horarios que deberán cubrir los pasantes en medicina en la unidad médica durante el tiempo en el que permanezca en calidad de residente y que esa laguna se cubre con la práctica histórica de que los médicos estudiantes deben permanecer por largas jornadas laborales en los hospitales, lo cual, manifiesta, debe ser anulado, tomando en consideración los graves errores que los profesionistas pueden llegar a cometer debido a la falta de descanso, esto, en razón de que se debe dejar de tratar a los jóvenes profesionales como trabajadores, y darles su justa dimensión de estudiantes de la ciencia de la salud, quienes están en plena formación, lo cual implica una confusión entre el profesionista ya formado y quienes están en curso de serlo, no debiendo tener las responsabilidades de los que son ya médicos en fondo y forma y que, en la cotidianeidad, son utilizados como mano de obra barata en los hospitales de todo el país.

e) La diputada Méndez Denis señala que en algunas partes del país persisten las jornadas laborales de hasta 24 horas seguidas, esto por la falta de personal en los diferentes turnos y por la corrupción existente en el sistema de salud con motivo de la falta de plazas o de aviadores que llenan la lista de la nómina en este sector.

f) La iniciadora menciona estudios que señalan que las personas que experimentan largos periodos en vigilia sufren importantes alteraciones en su función psicomotora, como lo haría la concentración de alcohol en la sangre equivalente a 0.8 gramos por litro, cantidad mayor a la permitida para los conductores de conformidad con el reglamento de Tránsito vigente para el Distrito Federal, así como ciertas investigaciones por parte de la Universidad de Harvard sobre el desempeño de veinte residentes durante su rotación por terapia intensiva, y describieron que aquellos estudiantes que trabajaron entre 24 y 30 horas seguidas cometieron 36 por ciento más de errores considerados graves en el cuidado de los pacientes, y equivocaron el diagnostico hasta 5 veces más que los que trabajaron turnos inferiores a 16 horas.

III. Consideraciones

1. Esta dictaminadora con base en los antecedentes expuestos y con las facultades conferidas en la normatividad vigente, se abocó a dictaminar la iniciativa con proyecto de decreto de referencia.

2. Del análisis de la norma oficial mexicana a que hace alusión la iniciadora, con número NOM-001-SSA3-2012, se desprende que las guardias de los médicos residentes deberán cumplirse conforme a las reglas siguientes: *

a) Los médicos residentes deben cumplir solamente las guardias previstas en el programa operativo correspondiente.

b) Los médicos residentes deben estar disponibles cuando sus servicios sean requeridos durante la realización de las guardias, cuando no sea así, “podrán hacer uso de las áreas de descanso para médicos residentes con la autorización del responsable del servicio”.

c)Las guardias deben calendarizarse en el programa operativo correspondiente para desarrollar “puntualmente” el programa académico, incluyendo la frecuencia, horario y duración; y refiere que éstas “ocurrirán tres veces por semana como máximo y tendrán intervalos de por lo menos dos días entre cada una de ellas”.

d) Las guardias, en días hábiles, inician a la hora que termina el turno matutino y concluyen a la hora establecida para iniciar el turno matutino siguiente, de acuerdo a la normatividad de la institución de salud.

Por lo que atañe a los sábados, domingos y días festivos, la duración de las guardias es de 24 horas; iniciando y concluyendo actividades según se especifique en la normatividad de la institución de salud. Los médicos residentes, que cumplan con su guardia en día hábil, deben continuar las actividades descritas para el turno matutino en el programa operativo.

e) El personal de las unidades médicas receptoras de residentes sólo debe aplicar las guardias establecidas en el programa operativo, respetando los roles de guardias correspondientes de los médicos residentes.

f) Los médicos residentes no deben acreditar guardias, a través de otro médico residente.

3. Ante tal razonamiento, y atendiendo los estudios que la iniciadora infiere en su propuesta de reformas de la Ley Federal del Trabajo, y analizando el contenido de los artículos 353 D y 353 E del referido ordenamiento legal, vemos que la jornada laboral de los médicos residentes se establecen en los programas académicos y no en la ley, por lo que se aprecia que una norma inferior, como lo es la referida Norma Oficial Mexicana NOM-001-SSA3-2012, y como lo serían los programas académicos de las distintas universidades y de las instituciones de salud del país, por lo que no se cumple con el principio de jerarquía de normas a las que alude el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tal y como se muestra a continuación:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la ley suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los estados.

Ley Federal del Trabajo

Artículo 353-D.Son obligaciones especiales del médico residente las siguientes:

I. Cumplir la etapa de instrucción académica y el adiestramiento, de acuerdo con el programa docente académico que esté vigente en la unidad médica receptora de residentes;

II. Acatar las órdenes de las personas designadas para impartir el adiestramiento o para dirigir el desarrollo del trabajo, en lo concerniente a aquél y a éste;

III. Cumplir las disposiciones internas de la unidad médica receptora de residentes de que se trate, en cuanto no contraríen las contenidas en esta ley;

IV. Asistir a las conferencias de teoría sesiones clínicas, anatomoclínicas, clinicorradiológicas, bibliográficas y demás actividades académicas que se señalen como parte de los estudios de especialización;

V. Permanecer en la unidad médica receptora de residentes, en los términos del artículo siguiente; y

VI. Someterse y aprobar los exámenes periódicos de evaluación de conocimientos y destreza adquiridos, de acuerdo a las disposiciones académicas y normas administrativas de la Unidad correspondiente.

Artículo 353-E.Dentro del tiempo que el médico residente debe permanecer en la unidad médica receptora de residentes, conforme a las disposiciones docentes respectivas, quedan incluidos, la jornada laboral junto al adiestramiento en la especialidad, tanto en relación con pacientes como en las demás formas de estudio o práctica, y los periodos para disfrutar de reposo e ingerir alimentos.

No obstante lo anterior, quienes dictaminamos advertimos que, si bien es cierto, al especificarse en la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SSA3-2012, las guardias de los médicos residentes, la cual no cumple la jerarquía de las leyes establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, también es cierto, que éstos no pueden ser tratados como trabajadores es estricto derecho, ya que su residencia consiste en la especialidad de un área formativa que difícilmente podría encuadrarse en una jornada laboral de 8 horas, resaltando que el médico residente se encuentra en proceso de formación, el cual requiere práctica, conocimientos y habilidades que se adquieren en la citada residencia.

Por tal razón, y pareciendo que la reforma es en beneficio de éstos, se estima que el periodo que se requiere para culminar con la residencia, no es otro fin, que la preparación de una de las carreras que requiere mayor dedicación y conocimientos, aunado a que a los médicos residentes no se les trata como trabajadores, por lo que quererlos encuadrar totalmente a la Ley Federal del Trabajo en cuanto a la jornada laboral, se estaría de cierta manera extralimitando su reglamentación.

Por lo expuesto y fundado, la Comisión de Trabajo y Previsión Social somete a consideración del pleno el siguiente

Acuerdo

Único. Se desecha la iniciativa que reforma el artículo 353-D de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Lorena Méndez Denis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en los términos y por los motivos que del mismo se desprenden, que en obvio de repeticiones se tienen por reproducidos para los efectos a que haya lugar. Archivándose el expediente como asunto totalmente concluido.

Nota:

* Véase el numeral 8 de la referida norma oficial mexicana, la cual se consultó mediante Internet el 8 de enero de 2014, en la siguiente liga: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5284147&fecha=04/01/2013

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de febrero de 2014.

La Comisión de Trabajo y Previsión Social, diputados:Claudia Delgadillo González (rúbrica), presidenta; Jorge del Ángel Acosta (rúbrica), Francisco Grajales Palacios, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Fernando Salgado Delgado, Karina Labastida Sotelo, Rafael Alejandro Micalco Méndez, Ramón Montalvo Hernández (rúbrica), Margarita Elena Tapia Fonllem (rúbrica), Luisa María Alcalde Luján (rúbrica), José Arturo López Candido (rúbrica), José Angelino Caamal Mena (rúbrica), secretarios; Carlos Humberto Aceves del Olmo, Luis Ricardo Aldana Prieto (rúbrica), Elsa Patricia Araujo de la Torre (rúbrica), Marco Antonio Barba Mariscal (rúbrica), Silvano Blanco Deaquino (rúbrica en contra), José Alfredo Botello Montes (rúbrica), María del Socorro Ceseñas Chapa (rúbrica en contra), Patricio Flores Sandoval (rúbrica), Gaudencio Hernández Burgos (rúbrica), Esther Angélica Martínez Cárdenas (rúbrica), María Leticia Mendoza Curiel (rúbrica), Esther Quintana Salinas (rúbrica), Marcelo de Jesús Torres Cofiño (rúbrica), Alfredo Zamora García (rúbrica).»

LEY GENERAL DE TURISMO

El secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Dictamen de la Comisión de Turismo, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XXII al artículo 3o. de la Ley General de Turismo

Honorable Asamblea:

La Comisión de Turismo, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80, fracción II; 157, numeral 1, fracción I; 158, numeral 1, fracción IV y 167, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados presenta a la honorable asamblea, el siguiente dictamen.

Antecedentes

En la sesión celebrada el 9 de octubre de 2013, los diputados Juan Manuel Rocha Piedra y Jorge Terán Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona una fracción XXII al artículo 3o. de la Ley General de Turismo.

En esa misma fecha la Mesa Directiva dictó túrnese a la Comisión de Turismo para su estudio y elaboración de dictamen correspondiente.

Se recibió en la Comisión de Turismo el 10 de octubre de 2013, por medio del oficio D.G.P.L. 62-II-4-950 con número de expediente 2821.

La Comisión de Turismo por medio del oficio número CT/P/459/2013,  solicito prorroga  a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados para elaborar el dictamen correspondiente.

La Mesa Directiva por medio del oficio número D.G.P.L.62-II-4-1138, otorgó prórroga para que la Comisión de Turismo pueda dictaminar el asunto.

Contenido de la iniciativa

Situación actual del turismo en México

Los diputados que presentan la iniciativa, argumentan su petición con información proporcionada por el periódico “El Economista”, y el Banco de México, sobre la situación actual del turismo en nuestro país, donde reportan una captación de 4 mil 958 millones 483,820 dólares por divisas turísticas entre enero y abril del 2013, así como un 6.64 por ciento más en comparación con lo reportado en el mismo periodo de 2012, manteniéndose el arribo de viajeros al país a la baja y con perspectiva negativa.

Asimismo argumentan que la Organización Mundial de Turismo reportó que en los primeros cuatro meses del año, 7 millones 955 mil 600 turistas internacionales visitaron el país, esto según corresponde a un 1.21 por ciento menos que el año pasado, segmento integrado por los turistas de Internación (que pernoctan por lo menos una noche), quienes sumaron 4 millones 968 mil 970 personas, un incremento de 0.53 por ciento; mientras que los turistas fronterizos fueron 2 millones 986 mil 640, 3.97 por ciento por debajo a lo observado en el igual lapso de 2012.

Refieren que según cifras del Banco de México, el segmento de excursionistas en cruceros es el que muestra las mayores cifras negativas, las cuales se han mantenido desde 2011 a causa de la salida de algunas navieras de puertos mexicanos, de la inseguridad y de falta de atractivos. En divisas, durante el cuatrimestre alcanzaron los 156 millones 526 mil 520 dólares, 19.36 por ciento menos que el año pasado, y en número de personas pasaron de 2 millones 228 mil 330 a un millón 923 mil 670, lo que significó una baja de 13.67 por ciento. Además, su gasto medio disminuyó de 87 a 81 dólares.

Asimismo, hacen referencia a que según datos de  la Organización Mundial de Turismo informó que México ha caído un lugar en el ranking de países que más ingresos obtienen derivado de la actividad turística, pasando de la posición número 23 a la 24 de un total de 50 países.

De la misma forma señalan que el estudio llamado Country & City Rankings 2012 de la International Congress and Convention Association, señala que a nivel mundial, México fue superado por Finlandia, Turquía y Dinamarca, volviendo a descender en los rankings internacionales de la industria turística, al pasar en un año del lugar 20 al 23, como sede de congresos y convenciones mundiales.

Los legisladores, hacen referencia al Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018, donde señala que el turismo representa la posibilidad de crear trabajos, incrementar los mercados donde operan las pequeñas y medianas empresas, así como la posibilidad de preservar la riqueza natural y cultural de los países, por lo que México debe aprovechar integralmente el crecimiento del sector turístico a nivel mundial, y considerar estrategias de promoción que atraigan a visitantes a México aprovechando el posicionado segmento de sol y playa, pero otros como el turismo cultural, ecoturismo y aventura, de salud, deportivo, de lujo, de negocios,  de reuniones y de cruceros que ofrecen la oportunidad de generar más derrama económica.

Por último, los legisladores promoventes argumentan que es necesario incorporar nuevos conceptos en la ley, con el fin de impulsar una nueva cultura turística tanto en los integrantes del sector como entre los turistas nacionales y extranjeros, para fortalecer la competitividad y el desarrollo regional y nacional, de ahí que incorporar los distintos tipos de turismo y describirlos, implicaría reconocerlos para ofrecer alternativas reales para su fortalecimiento y desarrollo.

En virtud de lo anterior, es que proponen adicionar al artículo 3 una fracción XXII, para visibilizar, nombrar y conceptualizar las diferentes modalidades de la actividad turística, con el objeto de reconocer desde la ley la posibilidad de desarrollo, impulso, fortalecimiento y expansión de dichas actividades, considerando la siguiente propuesta:

Artículo 3. ...

I. a XXI. ...

XXII. Modalidades de turismo:

a. Ecoturismo: es aquel que se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial, se vincula de manera directa con el desarrollo sostenible, contempla la recreación mediante la conservación de los recursos naturales y el medio ambiente y fomenta en los turistas la importancia de la accesibilidad de los recursos humanos en el marco del desarrollo sustentable cuyo fin debe ser el disfrute, la preservación y el menor impacto sobre los ecosistemas naturales respetando en todo momento su condición.

b. Turismo de desierto: es una forma de turismo especializado en la promoción del ecosistema desértico, el cual se enfoca en permitir el acercamiento de los visitantes con la flora y fauna únicas de dicho ecosistema.

c. Etnoturismo: se trata del turismo especializado que se realiza en las zonas habitadas por grupos étnicos con fines culturales, educativos y recreativos que permite conocer los valores, las formas de vida, los usos y costumbres, diferentes aspectos históricos y el manejo de los recursos naturales.

d. Agroturismo: es el turismo especializado con fines educativos y recreativos, mediante el cual el visitante o turista, se involucra con el sector agropecuario en sus labores cotidianas.

e. Acuaturismo: es una forma de turismo cuya razón fundamental gira en torno de los ríos, mares, lagos, lagunas, presas, etcétera, así como de los diversos atractivos turísticos que se encuentren en el recorrido acuático, utilizando para ello embarcaciones especialmente adecuadas para tal fin.

f. Turismo metropolitano o turismo de ciudad: es el turismo que se realiza en los principales centros urbanos, con una diversidad de objetivos y actividades turísticas.

g. Turismo cultural-histórico: comprende, todos aquellos elementos y manifestaciones tangibles o intangibles producidos por las sociedades, tales como sitios arqueológicos, edificaciones históricas, museos, difusión de la cultura en diferentes modalidades, así como la promoción y conservación de dichos recursos culturales.

h. Turismo de salud: es la actividad que ofrece una serie de bienes y servicios relacionados con la recreación, esparcimiento, restablecimiento y recuperación del cuerpo humano; el bienestar físico y mental. Brinda la posibilidad de conocer diversas regiones del mundo, al mismo tiempo que asocia la salud y la cultura.

i. Turismo gastronómico: es la actividad turística en donde la comida y el arte culinario son parte del objetivo preponderante y abarca además del buen comer, la visita de los lugares en donde se venden o fabrican diferentes productos alimenticios regionales, así como las tradiciones y festejos que acompañan la gastronomía típica del lugar.

j. Turismo de negocios: se refiere a aquel que se lleva a cabo con motivo de sus actividades profesionales y laborales, en él se incluyen eventos como congresos, reuniones de negocios, seminarios, cursos, talleres entre otros.

Las diferentes modalidades turísticas se desarrollarán con pleno respeto a los derechos de los pueblos y comunidades indígenas, debiéndose llevar a cabo las consultas y procedimientos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás leyes en la materia.

Consideraciones de la comisión dictaminadora

Está comisión está consciente que la actividad turística engloba distintas y diversas modalidades y reconoce la importancia de estos segmentos dentro de la actividad turística, como el caso de: la recreación mediante la conservación de los recursos naturales y el medio ambiente, las visitas a zonas habitadas por grupos étnicos con fines culturales, educativos y recreativos, las actividades que giran en torno a cuerpos hidrológicos  (ríos, mares, lagos, lagunas, presas, etc.), así como de aquellas en las que se realizan recorridos acuáticos, las realizadas en centros urbanos, las que abarcan elementos y manifestaciones tangibles o intangibles producidos por las sociedades, tales como sitios arqueológicos, edificaciones históricas, museos, difusión de la cultura en sus diferentes modalidades, las que ofrecen una serie de bienes y servicios relacionados con la recreación, las relativas al arte culinario de la gastronomía mexicana, las que se llevan a cabo con motivo de congresos, reuniones de negocios, seminarios, cursos, talleres, entre otros.

No obstante lo anterior, La Ley General de Turismo en su artículo 1o. señala que “la presente ley es de orden público e interés social, de observancia general en toda la República en materia turística, correspondiendo su aplicación en forma concurrente al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Turismo, y en el ámbito de sus respectivas competencias a las dependencias y entidades de la administración pública federal, así como a los estados, municipios y el Distrito Federal. La interpretación en el ámbito administrativo, corresponderá al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Turismo”.

De conformidad con el artículo antes citado, esta Comisión dictaminadora considera que todas estas modalidades de turismo mencionadas anteriormente están previstas en la propia Ley General de Turismo en su artículo 1° que define lo siguiente: “La materia turística comprende los procesos que se derivan de las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos” y que “los procesos que se generan por la materia turística son una actividad prioritaria nacional que, bajo el enfoque social y económico, genera desarrollo regional”.

Asimismo atendiendo la facultad que otorga la Ley General de Turismo a la Secretaría de Turismo para que esta pueda interpretarla, en su página oficial web la propia secretaria, muestra información relativa a los diferentes tipos y segmentos de turismo como son: Turismo alternativo, cultural, salud, deportivos, náuticos, negocios, turismo para todos y otros segmentos especializados.

De igual manera en el artículo 2o., fracción II, del citado ordenamiento, se faculta al Ejecutivo Federal a “establecer las bases para la política, planeación y programación en todo el territorio nacional de la actividad turística, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado de los estados, municipios y el Distrito Federal a corto, mediano y largo plazo” y en la fracción IV el “formular las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento turístico del territorio nacional”.

Por su parte la Política Nacional Turística, menciona cuatro directrices, siendo la segunda la relativa a la Innovación y Competitividad, que menciona que nuestro país debe diversificar su oferta en el futuro y consolidar los destinos que ya existen, a través de seis segmentos: sol y playa; turismo cultural; ecoturismo y aventura; turismo de salud; turismo deportivo y turismo especializado o de lujo.

A su vez, el artículo 3, fracción I del multicitado ordenamiento, establece que las “actividades turísticas son las que realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio y otros motivos”.

Dichos preceptos no solo incluyen las diferentes modalidades del turismo, sino también la gran diversidad sociocultural que se manifiesta entre regiones, etnias, poblaciones, etc., de nuestro país, además las potencia como un elemento preponderante en las políticas de desarrollo de México.

Por su parte el programa sectorial de turismo que parte del Plan Nacional de Desarrollo elaborado por el Ejecutivo federal, permite a la Secretaría de Turismo conjuntar los resultados de una amplia consulta con actores relevantes del sector aportando elementos de diagnóstico y de acción, a través de los foros regionales de consulta del Programa Sectorial de Turismo del país. En él se expresaron los objetivos, las estrategias y las líneas de acción que definen la actuación de las dependencias y de los organismos federales que pertenecen a este sector, por lo que necesariamente las bases para la política y planeación de la actividad turística se ajustan al Programa Sectorial de Turismo con la finalidad de conducir el desarrollo turístico nacional.

Asimismo en el primer informe de labores de la Secretaría de Turismo (2012-2013) se hace mención de los diferentes tipos de turismo que existen en nuestro país, dentro de los que se señalan los siguientes: turismo de lujo, turismo de cruceros; segmentos especializados; turismo de sol y playa; Turismo cultural; turismo de naturaleza; turismo social; turismo de congresos y reuniones y el turismo de salud.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, consideran redundante el adicionar una fracción XXII al artículo 3o. de la Ley General de Turismo.

Por lo anterior, la Comisión de Turismo:

Resuelve

Único. Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de febrero de 2014.

La Comisión de Turismo, diputados:Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (rúbrica), Elizabeth Vargas Martín del Campo (rúbrica), Juan Manuel Gastélum Buenrostro (rúbrica), Rafael González Reséndiz (rúbrica), Harvey Gutiérrez Álvarez, Eduardo Román Quian Alcocer (rúbrica), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (rúbrica), Gabriela Medrano Galindo, José Luis Valle Magaña (rúbrica), Agustín Barrios Gómez Segués (rúbrica), Carla Guadalupe Reyes Montiel (rúbrica), Arturo de la Rosa Escalante, Martín Alonso Heredia Lizárraga, Raúl Paz Alonzo, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Laura Barrera Fortul (rúbrica), Cecilia González Gómez, Mirna Esmeralda Hernández Morales (rúbrica), Francisca Elena Corrales Corrales, Socorro de la Luz Quintana León (rúbrica), Laura Guadalupe Vargas Vargas (rúbrica), Sonia Catalina Mercado Gallegos, Mayra Karina Robles Aguirre, William Renán Sosa Altamira (rúbrica), Jéssica Salazar Trejo, Bárbara Gabriela Romo Fonseca (rúbrica), José Humberto Vega Vázquez, Carlos de Jesús Alejandro, Silvano Blanco Deaquino (rúbrica), María de Lourdes Amaya Reyes (rúbrica).»

LEY GENERAL DE TURISMO

El secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Dictamen de la Comisión de Turismo, con punto de acuerdo por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 39, 48 y 54 de la Ley General de Turismo

Honorable Asamblea:

La Comisión de Turismo, con fundamento en los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 56, 60, 88, 93 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen.

I. Antecedentes

Con fecha 22 de octubre de 2013, en sesión celebrada en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la diputada Claudia Delgadillo González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 39, 48 y 54 de la Ley General de Turismo.

En esa misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva dictó: Túrnese a la Comisión de Turismo, para dictamen.

Con fecha 23 de octubre de 2013, la Comisión de Turismo recibió el expediente número 2994, que contiene la iniciativa proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 39, 48 y 54 de la Ley General de Turismo.

La Comisión de Turismo por medio del oficio número CT/P/460/2013, solicitó prórroga a la Mesa Directiva para dictaminar el asunto.

Con fecha 10 de diciembre de 2013, la Mesa Directiva notificó a esta comisión la autorización de la prórroga solicitada.

II. Contenido de la Iniciativa                           

La prestación de servicios turísticos, es una de las actividades económicas con mayor importancia en nuestro país, después de la producción petrolera y la actividad industrial y agrícola.

De acuerdo con la Organización Mundial de Turismo y a los datos arrojados en el 2010, revelan en el 2005 el turismo contribuyó con el 5.7 por ciento en los ingresos nacionales, y representó el 14.2 por ciento de los empleos directos e indirectos de la economía mexicana; además de contribuir con el 8.2 por ciento del producto interno bruto (PIB)  y que 45 por ciento de la actividad turística está orientada a la zona costera.

En este sentido, se considera que las principales atracciones turísticas de nuestro país son las ruinas antiguas de la cultura mesoamericana, las ciudades coloniales y los complejos turísticos de playa, ya que el clima templado, junto con su herencia histórica y cultural hacen de México un destino turístico atractivo a nivel mundial.

Asimismo, en el 2009 el turismo nacional se ubicó en el décimo lugar a nivel mundial en llegadas de turistas internacionales, con 21.5 millones de visitantes y en el primer destino para turistas extranjeros dentro de América Latina. En ese mismo año, los ingresos provenientes de los turistas extranjeros, alcanzaron 11.27 mil millones de dólares americanos, correspondiendo a nuestro país el 15.25 por ciento de segmentos de mercado turístico en América ocupando el segundo lugar en el continente, después de los Estados Unidos de América.

Así, en el 2011 México alcanzó el lugar 43 a nivel mundial, siendo el primero clasificado entre países de América Latina y el cuarto en el continente americano, en el Índice de Competitividad en Viajes y Turismo (TTC), el cual mide factores de inversión y desarrollo en el sector de viajes y turismo de un país específico.

Por otra parte, la actividad de promoción turística es un rubro importante, sobre todo en el aspecto legislativo, el cual se refiere a la difusión de las actividades y emprendimientos que se llevan a cabo con la intención de que potenciales viajeros conozcan los atractivos de un destino y se decidan a planificar una visita.

Así, durante la LVII Legislatura de esta Cámara de Diputados se reformó la entonces Ley Federal de Turismo para insertar el concepto de promoción turística, con el fin de impulsar una política de Estado en la materia, además de crear una entidad mixta, donde el gobierno y los sectores involucrados en el sector turismo, establecieran las políticas de promoción de esa importante rama de la economía nacional.

En este sentido, surge el Consejo de Promoción Turística de México, el cual ha conservado la figura de empresa de participación estatal mayoritaria, por ser una entidad con el dinamismo y la flexibilidad de las sociedades civiles sin fines de lucro, además de que el Estado mexicano lo controla y supervisa a través de la legislación federal en materia de entidades paraestatales. Sin embrago, debido a la reforma constitucional y legal del año 2000, donde el turismo deja de ser una materia federal a ser concurrente entre la Federación y las entidades federativas, el marco jurídico del sector se vio afectado.

Razón de ello, fue que el gobierno del Distrito Federal alegará que la Ley General de Turismo es inconstitucional, ya que no se respetan las reglas de la concurrencia de las facultades federales y de las entidades federativas, afectando en el ejercicio de sus atribuciones y competencias, por lo que con fecha 9 de mayo del 2013, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el expediente de la Controversia Constitucional 71/2009 resolvió declarar la invalidez de los artículos 39, 48 y 54 de La Ley General de Turismo, sentencia que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 28 de mayo del presente año.

No obstante, cabe señalar que en el capítulo de Considerandos, en el punto séptimo, numeral 7, se señala que el artículo 39 de la Ley General de Turismo y por extensión los diversos 40 y 41, fracción IV, última parte, de la ley en comento, vulneran la autonomía de los estados en materia turística.

Asimismo, la resolución apunta que el artículo 39 de la Ley General de Turismo limita la representación de las entidades federativas en el Consejo de Promoción Turística de México, puesto que restringe a ocho el número de entidades federativas, las cuales únicamente podrán acceder a la Junta de Gobierno por designación directa del gobierno federal, lo que impide que dichas entidades tengan certeza sobre los lineamientos que deberán observar para garantizar una representación adecuada. Por esa razón es que la Suprema Corte de Justicia de la Nación invalida dicha norma y arroja al Poder Legislativo Federal el que esos parámetros normen objetivamente el mecanismo de acceso al Consejo.

Al respecto, se consultó el Estatuto del Consejo Orgánico del Consejo de Promoción Turística de México, SA de CV, el cual en su artículo 12 señala que:

Artículo 12. Los representantes de las entidades federativas y de los municipios, así como los representantes de las organizaciones de prestadores de servicios turísticos que formen parte de la Junta de Gobierno, serán designados mediante propuesta que presente el director general o el director general adjunto al presidente de la misma, en la que se precisarán los criterios utilizados y las razones técnicas que la acrediten.

Con base en el modelo electoral federal, se propone dividir al país en 5 regiones, de las cuales se designará al representante que representará los intereses de la región en materia turística en el Consejo. Asimismo, se plantea dividir al país en 8 regiones para las entidades federativas y en 4 para los municipios. Con ello se busca garantizar la representatividad de esos entes gubernamentales.

De igual manera cada región tendrá una cabecera, en la cual se efectuarán  reuniones para designar a los representantes gubernamentales de las entidades federativas y a los gobiernos de los municipios ante el Consejo, tal y como lo establece el artículo 39 de la ley en comento. Así, una vez hecha la designación, los representantes acreditarán mediante el acto correspondiente, su personalidad ante el Consejo, el cual de inmediato dará posesión del cargo a los mismos.

Por su parte, el punto 8 de los Considerandos, se aduce la inconstitucionalidad de los artículos 48 y 54 de la Ley General de Turismo, por lo que se decreta la invalidez de los mismos, ya que su aplicación sujeta a los prestadores de servicios a cumplir los elementos y requisitos que determine la Secretaría de Turismo mediante las disposiciones reglamentarias correspondientes, distinguiendo éstas de las normas oficiales mexicanas que también toca emitir a dicha dependencia, siendo que compete expedir el reglamento, es al titular del Ejecutivo federal, no a la citada secretaría, por lo que debe declararse la invalidez de la porción normativa que dice: la Secretaría mediante”, en tanto considera a esta autoridad como emisora de disposiciones reglamentarias.

Asimismo, la resolución propone que el Poder Legislativo federal debe considerar para corregir tal contravención a las disposiciones constitucionales y legales, siendo éstas las siguientes:

Artículo 48.La inscripción al Registro Nacional de Turismo será obligatoria para los prestadores de servicios turísticos, quienes deberán proveer a las autoridades competentes la información que determine el reglamento correspondiente.

Artículo 54.Para operar los prestadores de servicios turísticos, deberán cumplir con los elementos y requisitos que determinen las disposiciones reglamentarias correspondientes, y las normas oficiales mexicanas, sin perjuicio de las obligaciones que le sean impuestas por otras autoridades.

Por lo anterior, debe corregirse el artículo 39, en lo que corresponde al procedimiento de designación de los representantes de las entidades federativas y de los municipios de mayor índice turístico ante el órgano de gobierno del Consejo de Promoción Turística de México, y los artículos 48 y 54 en lo que concierne a las funciones y obligaciones que los prestadores de servicios turísticos deben cumplir, las cuales deberán estar contempladas en los reglamentos que al efecto expida el Poder Ejecutivo federal a través del presidente de la República y no por medio de la Secretaría de Turismo, aún y cuando a ella le corresponda explicarlos o sugerir su redacción.

Así la redacción de los artículos 39, 48 y 54 quedarían con la siguiente redacción:

Artículo 39. El Consejo de Promoción tendrá una Junta de Gobierno que se integra por veinte y nueve miembros, los cuales se compondrán de la siguiente manera:

I. Tres serán designados por el gobierno federal, a saber: Uno de la Secretaría, uno de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y uno del Fondo;

II. Ocho, cuyos cargos serán rotatorios por cada tres años, y deberán ser designados por los gobiernos de las entidades federativas;

III. Cuatro cuyos cargos serán rotatorios por tres años, y que deberán ser designados por los gobiernos municipales que produzcan bienes y servicios turísticos; y

IV. Catorce, que provendrán de los representantes de las organizaciones de prestadores de servicios turísticos.

En el caso de la fracción II, y para los efectos de esta ley, el país se dividirá en ocho regiones, con la finalidad de que se realice una asamblea en cada una de ellas, donde los gobiernos de las entidades federativas designen al representante regional ante el Consejo de Promoción.

A dichas reuniones se presentará un representante de la Secretaría y uno del Consejo de Promoción a efecto de dar testimonio de la designación.

En lo que corresponde a la fracción III, y para los efectos de esta ley el país se dividirá en cuatro regiones, con la finalidad de que se realice una asamblea en cada una de ellas, donde los gobiernos municipales que produzcan bienes y servicios turísticos designen al representante regional ante el Consejo de Promoción.

En dichas reuniones estarán presentes representante de la Secretaría y del Consejo de Promoción a efecto de dar testimonio de la designación.

Artículo 48. La inscripción al Registro Nacional de Turismo será obligatoria para los prestadores de servicios turísticos, quienes deberán proveer a las autoridades competentes la información que determine el reglamento correspondiente.

Artículo 54. Para operar, los prestadores de servicios turísticos, deberán cumplir con los elementos y requisitos que determinen las disposiciones reglamentarias correspondientes, y las normas oficiales mexicanas, sin perjuicio de las obligaciones que les sean impuestas por otras autoridades.

III. Consideraciones de la comisión dictaminadora

Esta comisión dictaminadora, al analizar las propuestas contenidas en la iniciativa proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 39, 48 y 54 de la Ley General de Turismo, considera que la propuesta de modificación del artículo 39, así como de los artículos transitorios segundo y tercero de la citada iniciativa, resultan violatorios de diversas disposiciones jurídicas, ya que invaden el ámbito de competencia del Ejecutivo federal en el sentido de que los asuntos concernientes a la administración pública federal ya sea centralizada o paraestatal, corresponden al presidente de la República.

En este sentido, el artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que “la administración pública federal será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la federación que estarán a cargo de las entidades paraestatales y la intervención del ejecutivo federal en su operación.

Las leyes determinaran las relaciones entre entidades paraestatales y el Ejecutivo federal, o entre estas y las secretarías de Estado.”

En lo concerniente a la regulación de la integración del órgano de gobierno (junta de gobierno) del Consejo de Promoción Turística de México, a través de la Ley General de Turismo, transgrede lo previsto en los artículo 1 y 31 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales (LFEP), que establecen que “la presente Ley Reglamentaria en lo conducente del artículo 90 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos tiene por objeto regular la organización, funcionamiento y control de las entidades paraestatales de la administración pública federal.

Las relaciones del Ejecutivo federal, o de sus dependencias, con las entidades paraestatales, en cuanto unidades auxiliares de la administración pública federal, se sujetarán, en primer término, a lo establecido en esta ley y sus disposiciones reglamentarias y, sólo en lo previsto, a otras disposiciones según la materia que corresponda” (artículo 1 de la LFEP).

Por lo que la actuación de las entidades paraestatales de la administración pública federal, el artículo 31 de la LFEP define que la “organización, administración y vigilancia de las empresas de participación estatal mayoritaria, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación aplicable, deberán sujetarse a los términos que se consignan en este ordenamiento”.

De tal manera que el artículo 34 de la LFEP precisa la integración del Consejo de Promoción Turística de México de la siguiente manera:

“Los Consejos de Administración o sus equivalentes de las entidades de participación estatal mayoritaria, se integrarán de acuerdo a sus estatutos y en lo que no se oponga con sujeción a esta ley.

Los integrantes de dicho órgano de gobierno que representen la participación de la administración pública federal, además de aquellos a que se refiere el artículo 9o. de este ordenamiento serán designados por el titular del Ejecutivo federal directamente a través de la coordinadora de sector. Deberán constituir en todo tiempo más de la mitad de los miembros del Consejo, y serán servidores públicos de la administración pública federal o personas de reconocida calidad moral o prestigio, con experiencia respecto a las actividades propias de la empresa de que se trate”.

Por lo anteriormente expuesto, esta comisión dictaminadora considera que la iniciativa proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 39, 48 y 54 de la Ley General de Turismo, resulta violatoria a las disposiciones contenidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, además de contravenir facultades del Ejecutivo federal, en lo que se refiere a la integración y funcionamiento del Consejo de Promoción Turística de México.

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura

Resuelven

Único.Se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que reforman los artículos 39, 48 y 54 de la Ley General de Turismo.

Nota:

1 Reglamento de la Cámara de Diputados, artículo 82 numeral 1 establece que “el dictamen podrá proponer la aprobación total o parcial del asunto o asuntos que le dieron origen, o bien, proponer su desechamiento. Cuando se dictamine parcialmente un asunto, el resto se tendrá por resuelto y todo el asunto se considerará como tal y definitivamente concluido”.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de febrero de 2014.

La Comisión de Turismo, diputados:Rodolfo Dorador Pérez  Gavilán (rúbrica), presidente; Elizabeth Vargas Martín del Campo (rúbrica), Juan Manuel Gastélum Buenrostro (rúbrica), Rafael González Reséndiz (rúbrica), Harvey Gutiérrez Álvarez, Eduardo Román Quian Alcocer (rúbrica), Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (rúbrica), Gabriela Medrano Galindo, José Luis Valle Magaña (rúbrica), Agustín Barrios Gómez Segués (rúbrica en contra), Carla Guadalupe Reyes Montiel (rúbrica), secretarios; Arturo de la Rosa Escalante, Martín Alonso Heredia Lizárraga, Raúl Paz Alonzo, Alicia Concepción Ricalde Magaña, Laura Barrera Fortoul, Cecilia González Gómez, Mirna Esmeralda Hernández Morales (rúbrica), Francisca Elena Corrales Corrales, Socorro de la Luz  Quintana León (rúbrica), Laura Guadalupe Vargas Vargas (rúbrica), Sonia Catalina Mercado Gallegos (rúbrica), Mayra Karina Robles Aguirre, William Renán Sosa Altamira (rúbrica), Jéssica Salazar Trejo, Bárbara Gabriela Romo Fonseca (rúbrica), José Humberto Vega Vázquez, Carlos de Jesús Alejandro, Silvano Blanco Deaquino (rúbrica), María de Lourdes Amaya Reyes (rúbrica).»

LEY DE LA COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

El secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Dictamen de la Comisión de Derechos Humanos, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 53 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Honorable asamblea:

La Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura, con fundamento en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80, numeral 1, fracción II, 157, numeral 1, fracción I, 158, numeral 1, fracción IV, y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a su consideración el presente dictamen al tenor de lo siguiente:

I. Antecedentes

A. En sesión ordinaria celebrada el 24 de septiembre de 2013, la diputada Esther Quintana Salinas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó una iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 53 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara turnó la iniciativa de referencia a la Comisión de Derechos Humanos para dictamen.

II. Contenido de la iniciativa

En la iniciativa sujeta a estudio se propone adicionar un segundo párrafo del artículo 53 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y, como consecuencia de ello, recorrer el orden del actual segundo párrafo, con el propósito de que el contenido del informe anual que rinde ante los Poderes de la Unión el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

En la exposición de motivos que presenta la iniciante señala, en lo conducente, que una de las preocupaciones de la CNDH “[...] es la protección de los derechos humanos de las mujeres, y derivado de una serie de normas, yen específico la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que le dan la atribución para la observancia en el monitoreo, seguimiento y evaluación de la política nacional en materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres, para lo cual tiene la facultad de construir un sistema de información que dé a conocer a la sociedad, la situación que guarda la igualdad entre mujeres y hombres [...] Derivado de esta encomienda e incluso desde antes, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha publicado diversos informes especiales relacionados con las mujeres, entre ellos podemos citar el Informe especial de la CNDH sobre los casos de homicidios y desapariciones de mujeres en el municipio de Juárez, Chihuahua, 2003; Evaluación integral de las acciones realizadas por los tres ámbitos de gobierno en relación a los feminicidios en el municipio de Juárez, Chihuahua 2005; Informe especial sobre el derecho de igualdad entre mujeres y hombres 2007; segundo Informe de evaluación integral de las acciones realizadas por los tres ámbitos del gobierno en relación con los feminicidios en el municipio de Juárez, Chihuahua 2008; segundo Informe especial sobre el derecho de igualdad entre mujeres y hombre 2008; y recientemente el Informe especial sobre el estado que guardan los derechos humanos de las mujeres internas en centros de reclusión de la República Mexicana 2013. Cabe destacar, que estos informes son independientes de los que anualmente presenta la CNDH ante los Poderes de la Unión, de conformidad con lo que establece el artículo 52 de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos [...]” por lo que presenta su iniciativa a fin de que el informe anual del Presidente de la CNDH incluya un apartado “que detalle la situación en que se encuentran los derechos humanos de las mujeres en nuestro país [...]” para, de esa forma, contar con información concentrada en un solo documento.

III. Consideraciones de la Comisión de Derechos Humanos

La Comisión de Derechos Humanos reconoce la loable pretensión que guía la propuesta de mérito, sin embargo, luego de realizar un análisis exhaustivo y en un ejercicio de reflexión sistemático, funcional y teleológico ha considerado dictaminar la iniciativa sujeta a estudio en sentido negativo, por las razones que en este dictamen se exponen.

A. La equidad de género. Una asignatura que demanda de acciones interistitucionales

Lograr la equidad entre los géneros se ha constituido en los últimos años en un imperativo fundamental para el Estado Mexicano. Aún falta mucho para terminar con las desigualdades estructurales que colocan a los géneros en una situación de amplia desigualdad, sin embargo, se han venido implementando acciones para que esta situación tienda a ser reducida y, en un futuro erradicada.

Cada uno de los tres poderes del Estado ha implantado, desde sus respectivos ámbitos de competencia, medidas tendientes al logro de dicho objetivo. Así, recientemente nuestro máximo tribunal, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), emitió el “Protocolo para juzgar con perspectiva de género. Haciendo realidad la igualdad” y, aunado a ello ha pronunciado diversas tesis sobre la materia y la interiorización al sistema jurídico nacional de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, derivada de su contradicción de tesis 293/2011, y en la cual es profuso el tema relativo a la equidad de género.

Desde el Poder Ejecutivo Federal se han realizado también sendas acciones para el logro de la plena equidad entre géneros. Baste citar una reciente: la presentación por parte del Presidente de la República de la iniciativa que promueve la paridad electoral entre hombres y mujeres (50/50) en las candidaturas a diputados federales y senadores, tanto por el principio de mayoría relativa como por el de representación proporcional. Propuesta ésta que se enmarca dentro de las “estrategias y líneas de acción transversales” en las que la política en materia de igualdad entre hombres y mujeres se constituye en parte medular de las prioridades establecidas en el “Plan Nacional de Desarrollo 2013/2018”.

Por su parte, el Poder Legislativo Federal tampoco se ha quedado atrás y de ello dan cuenta las múltiples reformas legales y constitucionales orientadas al logro de la plena equidad mediante diversos recursos, tales como la inclusión de un lenguaje normativo de género, el establecimiento de acciones afirmativas orientadas a colocar en una situación de igualdad material a las mujeres, el impulso de programas regionales y nacionales en la materia, la aprobación de partidas especiales en los presupuestos federales para el logro de la igualdad, entre muchas otras cosas.

Adicional a esas acciones, se ha promovido la participación de las empresas, instituciones privadas y organismos sociales para que asuman el compromiso de revisar sus políticas y prácticas internas, a fin de reorganizar y definir mecanismos que incorporen a su interior una perspectiva de género e instrumenten acciones afirmativas que conduzcan al establecimiento de condiciones equitativas para mujeres y hombres.

Ciertamente las tareas emprendidas son importantes y a ellas, habrán de sumarse otras que lleven a cabo diversas instancias públicas y privadas para avanzar en la plena igualdad entre mujeres y hombres.

B. Análisis de la propuesta sujeta a dictamen

Como señalamos antes, la iniciativa de mérito pretende adicionar un párrafo al artículo 53 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (LCNDH). Este artículo se refiere al informe anual que el Presidente de ese organismo presenta ante los Poderes de la Unión, en cumplimiento del mandato constitucional previsto en el artículo 102, apartado B, párrafo noveno.

En concreto, el artículo 53 de la LCNDH delinea el contenido general que deberá guardar la estructura del informe anual como comprender una descripción del número y características de las quejas y denuncias presentadas, los efectos de la labor de conciliación, las investigaciones realizadas, las recomendaciones y acuerdos de no responsabilidad formulados, los resultados obtenidos, estadísticas, programas desarrollados y demás datos considerados convenientes.

La propuesta planteada por la diputada Quintana Salinas se enmarca dentro de la que ha ‘sido una tendencia generalizada en los últimos años: la clasificación de información en función del género.

Esta forma de clasificar la información resulta de particular interés en la labor de todos los poderes públicos, en razón de que, mediante la esquematización gráfica de la información por género, pueden advertirse avances, debilidades, fortalezas y retos por emprender en ese rubro y por lo tanto contribuir a una objetiva evaluación.

De ese modo por ejemplo, en el Presupuesto de Egresos de la Federación se incorpora la perspectiva de género en diversos renglones. Esta clasificación ha venido realizándose desde 2011, y refleja la implementación de medidas (presupuestarias) para reducir la brecha aún existente entre ambos géneros. Así, para el ejercicio Fiscal 2014 el Presupuesto de Egresos de la Federación contempla la siguiente información:

Otro instrumento en el que se advierte lo anterior es el Primer Informe de Gobierno del Presidente de la República, en el que puede apreciarse con claridad cómo son clasificados datos con una perspectiva de género, tales como políticas públicas, programas, proyectos, instrumentos compensatorios, acciones afirmativas, seguimiento de casos, quejas y denuncias ante autoridades administrativas; cumplimiento de las recomendaciones y sentencias de los organismos nacionales e internacionales de derechos humanos; fomento a la cultura de igualdad y no discriminación; tratamientos afirmativos en función de grupos con especial vulnerabilidad (mujeres indígenas, migrantes, madres solteras, víctimas del delito, etc.) entre muchas otras.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sus informes anuales de labores también incluye información con perspectiva de género. Así, en su “Informe Anual de Labores 2012” pueden identificarse rubros como: tesis jurisprudenciales relevantes, instrumentos aprobados para fomentar ambientes laborales libres de violencia y no discriminación, programas de formación, capacitación y sensibilización, implementación de las observaciones y recomendaciones internacionales, incluidas las sentencias y la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, publicaciones, informes, entre otros.

Por otra parte, la propia CNDH desde hace varios años, ha optado por clasificar desde una perspectiva de género rubros contenidos en sus informes anuales. En ellos se abordan ampliamente temas que evidencian las medidas llevadas a cabo para el logro de la plena igualdad entre hombres y mujeres.

En su Informe anual 2012, puede identificarse que la CNDH presenta con profundidad, y clasificado por género, una amplia gama de tópicos que atienden situaciones como: visitas a lugares de detención e internamiento; visitas a estaciones migratorias; visitas a centros de internamiento para mujeres; acciones en materia de capacitación y difusión; gestiones en materia de beneficios de libertad anticipada y traslados penitenciarios; gestión de asuntos sobre beneficios de libertad anticipada para indígenas; visitas de supervisión en el sistema penitenciario y de readaptación social del país; acciones de vinculación ejecutadas con organismos e instituciones en el tema de familia; elaboración de material de difusión; promoción de los derechos humanos (cursos, conferencias, seminarios, etc.,); observancia de la política nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres implementada por autoridades de los tres órdenes de gobierno (monitoreo y seguimiento, análisis y evaluación, promoción, vinculación y difusión del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres, enlaces y reuniones de trabajo, impartición de cursos, quejas, etcétera); promoción de los derechos humanos de las personas migrantes; acciones contra la trata de personas; promoción y difusión de los derechos humanos de los pueblos y comunidades indígenas; atención de asuntos relativos a la aplicación del Mecanismo Nacional de Promoción, Protección y Supervisión de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; cooperación con organismos internacionales (Naciones Unidas, Sistema Interamericano de Derechos Humanos, Comité Internacional de Coordinación de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos, Federación Iberoamericana de Ombudsman); el seguimiento de recomendaciones (cuáles se han aceptado, cuáles tienen cumplimiento parcial, cuáles han sido contestadas, cuál es el estado que guardan, cuáles han sido por violaciones graves, etcétera); entre otros.

Como es fácil de advertir, se evidencia una tendencia en los diversos informes de actividades a presentar datos detallados acerca de las medidas empleadas para la materialización de la equidad de género. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos no es la excepción, puesto que en sus informes anuales suministra una considerable cantidad de información que permite conocer el estado que guarda la implementación de medidas tendientes al logro de la equidad de género. Además, es de destacar que con ello, cumple con lo dispuesto en la fracción XIV Bis del artículo 6o., de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos que a la letra dice:

“Artículo 6o.- La Comisión Nacional tendrá las siguientes atribuciones:

De la I a la XIV...

XIV Bis.- La observancia del seguimiento, evaluación y monitoreo, en materia de igualdad entre mujeres y hombres;

De la XV a la XVI...”

De todo lo señalado se desprende un hecho innegable: existe ya información con perspectiva de género en los informes anuales de la CNDH o, dicho de otra manera, ese organismo nacional ya elabora sus informes considerando el enfoque de género, razón por la cual, en principio carece de materia la pretensión de la diputada iniciante.

Si bien, efectivamente, no existe un rubro, capítulo, sección, clasificación o parte en específico del informe anual donde se señale solamente la situación de los derechos humanos de la mujer, sino más bien, la situación general de los derechos humanos en el país. En esta “situación nacional de los derechos humanos” se incluyen, indicadores en los que se hace referencia a aspectos de género, pero también, de poblaciones y comunidades indígenas, migrantes, niñas, niños, adolescentes, personas con díscapacidad, personas adultas mayores, víctimas de trata de personas, periodistas, defensores civiles de derechos humanos, entre muchos otros sectores. De forma tal que, de esa manera, el organismo nacional cumple con su encomienda.

Como se advierte entonces ya la CNDH informa sobre indicadores de género referidos a ámbitos específicos, pero de una manera dispersa al no existir como tal un rubro específicamente encaminado a señalar las medidas ya implementadas, las que se están implementando y las que se implementarán en el tópico de la equidad de género.

Como se desprende del actual artículo 53 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el contenido del informe anual en cuestión responde más bien a aspectos generales sin precisarse situación alguna en forma específica para ciertos grupos o sectores especiales.

Evidentemente se considera, como lo hace la diputada iniciante, la conveniencia de que la información relativa a la equidad de género se presente de una forma ordenada, lo que facilitaría la labor que diversas dependencias públicas (y privadas), organismos de derechos humanos, organizaciones de la sociedad civil y demás, realizan en su labor de consolidación de los derechos humanos bajo una perspectiva de género. Sin embargo, esta información ya se ha realizado, se realiza y se seguirá realizando a través del programa especializado en equidad de género de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos: el “Programa de asuntos de la mujer y de igualdad entre mujeres y hombres” que, a propósito, ha elaborado detalladamente una amplia gama de informes especiales, investigaciones, publicaciones, indicadores estadísticos, estudios y muchos otros documentos de consulta que permiten conocer el estado que guardan las políticas y medidas estatales dirigidas al logro de la plena equidad entre hombres y mujeres.

Esta información ciertamente podría ser trasladada al informe anual que presenta el Presidente de la CNDH ante los Poderes de la Unión, sin embargo, de hacerse, se perdería el carácter general del informe, sin obviar otra serie de cuestiones que deberían tomarse en cuenta por las razones que se exponen en seguida.

C. Argumentos adicionales que sustentan la inviabilidad de la propuesta sujeta a estudio

Como se ha comentado en párrafos precedentes, la tendencia por clasificación de género no resulta ser una novedad, sin embargo, en cada uno de los documentos de las dependencias públicas a las que antes nos hemos referido (y que puede cotejarse con otros tantos informes de actividades) podemos advertir que no existe expresamente una clasificación por género (título o capítulo relativo al mismo) sino más bien, en cada uno de los diversos indicadores o variables suelen acompañarse datos que refieren la situación que para cada una de esas variables o indicadores se observa en casos de mujeres, hombres, y, en casos especializados, niños, niñas, migrantes, indígenas, u otros sectores sociales.

Tan sólo ejemplificativamente hemos hecho referencia en este dictamen a documentos públicos como el Primer Informe de Gobierno del Presidente de la República (cuyo cuadro comparativo por género se elaboro por esta comisión, a partir de información dispersa en el documento), al manual para juzgar con perspectiva de género de la SCJN y su informe anual de labores, a los informes anuales que el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos presenta ante los Poderes de la Unión, entre otros, y, en los cuales puede advertirse que se presenta información con perspectiva de género en la mayor parte de sus clasificaciones, pero también, se ofrece una amplia gama de información relativa a una diversidad de temas en los que se incluyen a múltiples sectores especialmente vulnerables de la sociedad.

Con lo anterior, se deja entrever que, por un lado, no resulta conveniente incluir en informes generales de actividades realizadas por dependencias o entidades públicas, así como otros organismos, una clasificación exclusivamente orientada por el género y que describa de manera detallada la situación de los derechos humanos de un determinado sector de la población.

La Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados no desconoce el noble propósito que subyace a la propuesta de la iniciante, sin embargo, como en otras ocasiones ya lo ha expresado, debe velar por el estricto cumplimiento del principio de igualdad, mismo que alcanza como corolario la no discriminación.

Si bien la iniciante aporta argumentos para justificar su pretensión, se estima que ellos no avalan razonable y objetivamente -considerando el principio de proporcionalidad- la propuesta de hacer una desagregación de información solamente para concluir en una “clasificación por género”, cuando existen otros tantos sectores sociales en condición de vulnerabilidad, tan sólo ejemplificativamente véase: migrantes; indígenas; personas de la tercera edad; madres solteras; integrantes de la comunidad LGBT (lésbico, gay, bisexual, transgénero); minorías étnicas, religiosas o incluso políticas; personas en situación de pobreza e incluso calle; afrodescendientes; jóvenes; extranjeros; enfermos; personas con discapacidad; ex reclusos y otros tantos grupos sub representados.

Si bien es cierto, la iniciante señala que más de la mitad de la población nacional es mujer, ello no puede ser considerado como un argumento que dé prelación sobre otros tantos sectores. Como es sabido, la propia naturaleza de los derechos humanos guarda particulares características, mismas que los hacen (a los derechos humanos) ser especialmente diversos a otros tópicos de la ciencia jurídica.

A diferencia de otros derechos, en el caso de los derechos humanos las decisiones nunca pueden ser tomadas únicamente bajo el criterio del principio de las mayorías. Precisamente, es sabido desde hace ya mucho tiempo que uno de los aspectos contra los que más deben ser protegidos los derechos humanos es precisamente el del imperio de las mayorías.

Los derechos humanos se erigen como leyes del más débil frente a los abusos y arbitrariedades de la ley del más fuerte que regiría en ausencia de aquéllos. Los más fuertes, incluso, pueden ser la mayoría. Tras dolorosos eventos históricos mundiales, la corriente neoconstitucionalista ha enseñado que ninguna mayoría, por más apabullante que pueda ser, puede afectar el núcleo duro de los derechos humanos, estos derechos forman un “coto vedado” en el que el sistema de mayorías no necesariamente se aplica, son, en palabras de Luigi Ferrajoli, la esfera de lo indecidible. Dentro de su concepto de democracia substancial, el connotado jurista italiano señala:

“De aquí la connotación “sustancial” impresa por los derechos fundamentales al Estado de derecho ya la democracia constitucional. En efecto, las normas que adscriben... los derechos fundamentales... son “sustanciales’; precisamente por ser relativas no a la “forma” (al quién y al cómo) sino a la “sustancia” o “contenido” (al qué) de las decisiones(o sea, al qué no es lícito decidir o no decidir). Resulta así desmentida la concepción corriente de la democracia como sistema político fundado en una serie de reglas que aseguran la omnipotencia de la mayoría. Si las reglas sobre la representación y sobre el principio de las mayorías son normas formales en orden a lo que es decidible por la mayoría, los derechos fundamentales circunscriben la que podemos l/amar esfera de lo indecidible: de lo no decidible que, y de lo no decidible que no... el principio formal de la democracia política, relativo al quién decide y al cómo se decide -en otras palabras, el principio de la soberanía popular y la regla de la mayoría- se subordinan a los principios sustanciales expresados por los derechos fundamentales y relativos a lo que no es lícito decidir ya lo que no es lícito no decidir.”

Atento a lo anterior, el criterio mayoritario no puede ser el que oriente de manera exclusiva la toma de decisiones en el campo de los derechos humanos.

En el caso sujeto a análisis, ciertamente las mujeres se constituyen en el grupo social mayoritario, sin embargo, en un análisis ponderado, puede advertirse que quizá existan otros sectores menos numerosos pero que cualitativamente se encuentren en situación de mayor urgencia que demanda atención inmediata como podrían ser los migrantes, los pueblos indígenas, víctimas de trata, personas con discapacidad, etcétera,

Aunado a lo anterior, también es sabido desde los estudios de identidad y democracia que las “mujeres”, “indígenas” o los “afrodescendientes”, por citar, no solamente se identifican como “mujeres”, “indígenas”, “afrodescendientes”, etc., sino que tales caracteres son sólo uno de los múltiples componentes que determinan su identidad. La connotada especialista en estudios de género y rectora de la Universidad de Pensilvania, Amy Gutmann, ha señalado:

“Debería resultar evidente que la identificación mutua que se da en un grupo identitario (como los gays, las lesbianas, las feministas, los judíos estadounidenses, o los estadounidenses de origen irlandés o africano) no agota las identidades individuales de sus integrantes. La identificación con el grupo es significativa desde el punto de vista social pero no es abarcadora de la identidad individual. La identificación con cada uno de esos grupos también está sujeta a interpretaciones variables por parte de los individuos que llevan a cabo su propia identificación.”

Sin el correspondiente estudio antropológico o de otro género que sustente la pretensión, se da por hecho en la propuesta de mérito que las mujeres se identifican única y exclusivamente como “mujeres” sin señalarse que incluso en ese sector pueden existir otras tantas sub-identidades que hagan prioritarias otras clasificaciones, como bien señala Anne Phillips:

“...la mayoría de la gente existe dentro de múltiples identidades, cada una de las cuales puede llegar a ser la dominante durante un tiempo. En algunos contextos, la gente se identifica primordialmente con los de la misma raza; en otros con los del mismo sexo. A veces es la clase lo que forja las conexiones; a veces la nacionalidad; con frecuencia son los ideales y las creencias. Como he argumentado en otra parte Vivimos en una sociedad de clases que también está estructurada por el género, lo cual significa que hombres y mujeres experimentan la clase de modo diferente y que las unidades potenciales de clase son alteradas por conflictos de género. Para poner el acento al revés: vivimos en un orden de género que también está estructurado por la clase, lo cual significa que las mujeres experimentan su condición de mujer de modos diferentes y que su unidad como mujeres está continuamente alterada por conflictos de clase. Introdúzcase la raza para completar el triángulo y se puede ver cuán compleja llega a ser la geometría. Nadie es “sólo” un trabajador, “sólo” una mujer, “sólo” negro. La noción de que nuestra política puede reflejar simplemente una de nuestras identidades parece sumamente implausible”

Wili Kymlicka, destacado teórico del multiculturalismo alude a lo complicado que las identidades y subgrupos pueden ser, así señala:

“...Cada uno de los grupos tiene subgrupos, con sus experiencias y característica propias. Si los hombres no pueden representar a las mujeres, ¿las mujeres blancas pueden representar a las mujeres de color? Dentro de la categoría de mujeres de color, ¿las mujeres asiáticas pueden representar a las mujeres afrocaríbeñas?, ¿las mujeres asiáticas de clase media, heterosexuales y sanas pueden representar a las mujeres asiáticas pobres, discapacitadas o lesbianas?”

Como se desprende de los argumentos antes expuestos, determinar o justificar el por qué la información de un cierto grupo o sector de la población en específico debería ser clasificada en el informe anual que rinde el Presidente de la CNDH ante los Poderes de la Unión y, describirse de manera detallada la situación de sus derechos humanos, no es una cuestión menor.

Se requiere de un análisis ponderado que permita determinar sobre la idoneidad, necesidad y justificación de esa determinación porque, de legislarse en el sentido propuesto, se estaría interviniendo injustificadamente el derecho a la igualdad con relación al que asiste a otros sectores de la sociedad.

El argumento o premisa que sustenta la iniciativa sujeta a estudio no resulta ser el idóneo para tal justificación, tal y como se ha argumentado en este dictamen.

Además, tampoco resultaría conveniente incluir tales datos en un informe que se asume como general y, no particular de un determinado sector.

Aunado a lo anterior, la pretensión de la iniciante se encuentra cubierta ya a través del programa especializado de la CNDH en esta materia (el “Programa de asuntos de la mujer y de igualdad entre mujeres y hombres”), mismo que elabora estudios especializados de la situación de los derechos humanos de la mujer.

Tampoco debe obviarse que los informes anuales de la CNDH antes referidos, contienen ya la información de género solicitada por la iniciante pero en una forma diversa a la que se pretende, toda vez que no se reúne en un único rubro ni tampoco de manera detallada.

Por todos los argumentos antes señalados, la Comisión de Derechos Humanos somete a la consideración de la Honorable Asamblea de la Cámara de Diputados el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se desecha la iniciativa que reforma el artículo 53 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, presentada por la diputada Esther Quintana Salinas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Segundo. Archívese el presente asunto y téngase como total y definitivamente concluido.

Notas:

1 El método sistemático parte de considerar al derecho como un sistema de normas relacionadas o conectadas entre sí y no como un simple conjunto de normas aisladas.

Ver: Vázquez, Rodolfo. Teoría del Derecho. Oxford University Press. México, 2007. Pág. 66-67. El método funcional interpreta a la norma en razón del servicio o función que cumple dentro del subsistema social que es el derecho.

Ver: Vigo, Rodolfo Luis. Interpretación constitucional. Ed. Abeledo Perrot. Buenos Aires, Argentina. 1993. Pág. 215-217. El método teleológico implica un análisis detallado de relaciones entre fines y medios, así como de los conceptos vinculados de voluntad, intención, necesidad práctica y fin.

Este método está orientado tanto a la consecución del objetivo concreto/particular, como al de los fines racionales prescritos por el ordenamiento jurídico vigente.

Ver: Alexy, Robert. Teoría de la argumentación jurídica. La teoría del discurso racional como teoría de la fundamentación jurídica. Ed. Palestra. Trad. Manuel Atienza e Isabel Espejo. Lima, Perú. 2007. Pág. 331-336.

2 En su Primer Informe de Gobierno el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, señaló que: “La perspectiva de género es indispensable para alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, dado que coloca los temas de igualdad de género en el centro mismo de las decisiones sobre políticas, planes, presupuestos, estructuras y procesos institucionales... La transversalidad de la perspectiva de género debe observarse, no sólo en el desempeño de las dependencias y entidades de la APF [Administración Pública Federal], sino en todo el quehacer público como política de Estado” Primer Informe de Gobierno. Presidencia de la República. México, septiembre de 2013. Pág.10-11.

3 Véase el “Primer Informe de Gobierno. Presidencia de la República. México, septiembre de 2013”, en particular las páginas: 10-13; 160-168; 275-281; 331-347; 381-384; 673-678; 790-793.

4 Informe Anual de Labores 2012. Décima Época. Suprema Corte de Justicia de la Nación. Ministro Juan N. Silva meza, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal. México, Año 11/No. Especial 2012.

5 Ver: “Informe de actividades 2012, Tomo I” Comisión Nacional de los Derechos Humanos. México, enero de 2013.

6 Por cierto, la SCJN tiene otros tantos manuales especializados: el “Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que involucren derechos de personas, comunidades y pueblos indígenas”; el “Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que afecten a niñas, niños y adolescentes”; el “Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en caso que afecten a personas migrantes y sujetas de Protección Internacional” y; el “Manual de buenas prácticas para investigar y sancionar el acoso laboral o sexual en la Suprema Corte de Justicia de la Nación”. Pueden ser consultados en el siguiente link: https://www.scin.oob.mxllibrerialPaoinas/protocolos.aspx; consultado el 26/11/2013.

7 Véase el: Dictamen en sentido negativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones XI y XII al artículo 13 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, presentada por el diputado Ariel Gómez de León del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática”, votado por el pleno de esta Comisión de Derechos Humanos.

8 Ferrajoli, Luigi. Derechos y garantías. La ley del más débil. Ed, Trotta. Trad., de Perfecto Andrés Ibáñez. 7a. edición. Madrid, 2010, Pág. 51.

9 Gutmann, Amy. La identidad en democracia. Ed. Katz, Trad. Estela Otero. Buenos Aires, Argentina, 2008. Pág. 23-24.

10 Philllps, Anne. “¿Qué tiene de malo la democracia liberal?”, en Anne Phillips: Género y teoría política democrática. Traducción de Isabel Vericat. Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM. México, 1996. Pág. 324.

11 Kymllcka, Wili. Ciudadanía multicultural. Una teoría liberal de los derechos de las minorías. Traducción de Carme Castells Auleda. Barcelona, España. 1996. Pág.195.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de febrero de 2014.

La Comisión de Derechos Humanos, diputados:Miriam Cárdenas Cantú (rúbrica), presidenta; Rodimiro Barrera Estrada, María Esther Garza Moreno (rúbrica), Gabriel Gómez Michel (rúbrica), Carlos Fernando Angulo Parra (rúbrica), Verónica Sada Pérez, María de Lourdes Amaya Reyes (rúbrica), Margarita Elena Tapia Fonllem, Martha Edith Vital Vera (rúbrica), José Francisco Coronato Rodríguez, Loretta Ortiz Ahlf (rúbrica), René Ricardo Fujiwara Montelongo (rúbrica), secretarios; Juan Jesús Aquino Calvo (rúbrica), Carlos Humberto Castaños Valenzuela (rúbrica), Francisco Javier Fernández Clamont (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María de Jesús Huerta Rea (rúbrica), María Teresa Jiménez Esquivel (rúbrica en contra), Roxana Luna Porquillo (rúbrica), Roberto López Suárez, María Angélica Magaña Zepeda, María Guadalupe Mondragón González (rúbrica en contra), José Luis Muñoz Soria (rúbrica), Vicario Portillo Martínez (rúbrica), Elvia María Pérez Escalante (rúbrica), Cristina Ruiz Sandoval (rúbrica).»

LEY GENERAL DE SALUD MENTAL

El secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Dictamen de la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Salud Mental

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f),  y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80, 82, numeral 1, 85, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, y 167, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presenta el siguiente

Dictamen

I. Metodología

La Comisión de Salud, encargada del análisis y dictamen de la iniciativa en comento, desarrolló los trabajos correspondientes conforme al procedimiento que a continuación se describe:

En el apartado denominado “Antecedentes”, se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, así como de la recepción y turno para el dictamen de la iniciativa.

En el apartado “Contenido de la iniciativa”, se exponen los objetivos y se hace una descripción de la iniciativa en la que se resume su contenido, motivos y alcances.

En las “Consideraciones”, los integrantes de la comisión dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos por cada una de las adiciones planteadas, con base en los cuales se sustenta el sentido del presente dictamen.

II. Antecedentes

1. En sesión celebrada con fecha 16 de octubre de 2013, el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó Iniciativa que expide la Ley General de Salud Mental.

2. Con la misma fecha, la residencia de la Mesa Directiva dispuso que dicha Iniciativa fuera turnada a la Comisión de Salud para dictamen

III. Contenido de la iniciativa

La presente iniciativa tiene como finalidad crear un ordenamiento jurídico con el objeto de garantizar el derecho a la salud mental, regular los servicios para tal efecto, proteger a la población afectada por trastornos mentales, trastornos de conducta y adicciones a través de los servicios de salud mental y establecer los principios básicos y niveles de cuidado en los servicios de salud mental. Incluir al Sistema de Salud Mental, en el Sistema Nacional de Salud, que estará conformado por todos los establecimientos asistenciales, de rehabilitación, hospitalarios y de investigación públicos y privados del país que abarquen los diferentes niveles de atención que actualmente funcionan o que se implementen en un futuro para la salud mental.

IV. Consideraciones

Primera.La salud mental abarca una amplia gama de actividades directa o indirectamente relacionadas con el componente de bienestar mental incluido en la definición de salud que da la OMS: «un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades». Está relacionada con la promoción del bienestar, la prevención de trastornos mentales y el tratamiento y rehabilitación de las personas afectadas por dichos trastornos.

Segunda.Los trastornos mentales y conductuales se consideran padecimientos que se caracterizan por alteraciones de los procesos de pensamiento, de las emociones o del comportamiento, asociadas con angustia personal y/o con alteraciones del funcionamiento, es decir, no son sólo variaciones dentro de la “normalidad”.

La salud mental es un fenómeno complejo determinado por múltiples factores de índole social, ambiental, biológica y psicológica. La salud mental incluye: los síndromes depresivos y ansiosos, la epilepsia, la demencia, la esquizofrenia, las adicciones y los trastornos del desarrollo infantil, los cuales se han incrementado en México durante los últimos años.

Para homogeneizar este gran espectro de trastornos y padecimientos, se creó el Manual diagnóstico y estadístico de los trastornos mentales (Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders, DSM) por la Asociación Americana de Psiquiatría; y contiene una clasificación de los trastornos mentales y proporciona descripciones claras de las categorías diagnósticas, con el fin de que los clínicos y los investigadores de las ciencias de la salud puedan diagnosticar, estudiar e intercambiar información y tratar los distintos trastornos mentales.

Este manual clasifica los trastornos mentales en diecisiete categorías. Los trastornos depresivos se encuentran dentro de la categoría de los trastornos del estado de ánimo,  los cuales se dividen en trastornos depresivos (“depresión unipolar”), trastornos bipolares y dos trastornos basados en la etiología: trastorno del estado de ánimo debido a enfermedad médica y trastorno del estado de ánimo inducido por sustancias.

Tercera.La Organización Mundial de la Salud señala que en la mayoría de los países, sobre todo en los de ingresos bajos y medios, los servicios de salud mental adolecen de una grave escasez de recursos, tanto humanos como económicos. La mayoría de los recursos de atención sanitaria disponibles se destinan actualmente a la atención y el tratamiento especializados de los enfermos mentales y, en menor medida, a un sistema integrado de salud mental. En lugar de proporcionar atención en grandes hospitales psiquiátricos, los países deberían integrar la salud mental en la asistencia primaria, ofrecer atención de salud mental en los hospitales generales y crear servicios comunitarios de salud mental.

Aún más reducidos son los fondos disponibles para la promoción de la salud mental, expresión amplia que abarca toda una serie de estrategias destinadas a lograr resultados positivos en materia de salud mental. El desarrollo de los recursos y las capacidades de la persona y la mejora de la situación socioeconómica figuran entre los objetivos de esas estrategias.

La promoción de la salud mental requiere que se adopten medidas multisectoriales, en las que participen diversos sectores del gobierno y organizaciones no gubernamentales o comunitarias. El principal fin ha de ser promover la salud mental durante todo el ciclo vital, para garantizar a los niños un comienzo saludable en la vida y evitar trastornos mentales en la edad adulta y la vejez.

Cuarta.Es necesario referir que actualmente, conforme al marco jurídico sanitario vigente, la salud mental, concepto dentro del cual se encuentra la prevención y atención a los trastornos mentales y del comportamiento, se encuentra considerada como materia de salubridad general y como un servicio básico de salud (Artículos 3, fracción VI; y 27, fracción VI de la Ley General de Salud), lo cual determina que dichos padecimientos sean atendidos de manera prioritaria por las autoridades sanitarias de nuestro país.

Quinta.Por otra parte la Ley General de salud contempla un Capítulo VII, denominado “ Salud Mental”, en el cual se establecen de manera general criterios de regulación para la prevención, atención de los trastornos mentales y del comportamiento, la cual en su sentido material y formal establece los siguientes criterios normativos:

Capítulo VII

Salud Mental

Artículo 72.La prevención y atención de los trastornos mentales y del comportamiento es de carácter prioritario. Se basará en el conocimiento de los factores que afectan la salud mental, las causas de las alteraciones de la conducta, los métodos de prevención y control multidisciplinario de dichos trastornos, así como otros aspectos relacionados con el diagnóstico, conservación y mejoramiento de la salud mental.

Para los efectos de esta Ley, se entiende por salud mental el estado de bienestar que una persona experimenta como resultado de su buen funcionamiento en los aspectos cognoscitivos, afectivos y conductuales, y, en última instancia el despliegue óptimo de sus potencialidades individuales para la convivencia, el trabajo y la recreación.

La atención de los trastornos mentales y del comportamiento deberá brindarse con un enfoque comunitario, de reinserción psicosocial y con estricto respeto a los derechos humanos de los usuarios de estos servicios.

Artículo 73.Para la promoción de la salud mental y la atención de las personas con trastornos mentales y del comportamiento, la Secretaría de Salud, las instituciones de salud y los gobiernos de las entidades federativas, en coordinación con las autoridades competentes en cada materia, fomentarán y apoyarán:

I.El desarrollo de actividades educativas, socioculturales y recreativas que contribuyan a la salud mental, preferentemente a grupos en situación de vulnerabilidad.

II.La difusión de las orientaciones para la promoción de la salud mental, así como el conocimiento y prevención de los trastornos mentales y del comportamiento;

III.La realización de programas para la prevención y control del uso de substancias psicotrópicas, estupefacientes, inhalantes y otras substancias que puedan causar alteraciones mentales o dependencia;

IV.Las acciones y campañas de promoción de los derechos de las personas con trastornos mentales y del comportamiento, así como de sensibilización para reducir el estigma y la discriminación, a fin de favorecer el acceso oportuno de la atención;

V.La implementación estratégica y gradual de servicios de salud mental en establecimientos de la red del Sistema Nacional de Salud, que permita abatir la brecha de atención;

VI.La investigación multidisciplinaria en materia de salud mental;

VII.La participación de observadores externos para vigilar el pleno respeto de los derechos humanos de las personas con trastornos mentales y del comportamiento, que son atendidas en los establecimientos de la red del Sistema Nacional de Salud, y

VIII.Las demás acciones que directa o indirectamente contribuyan a la prevención, atención y fomento de la salud mental de la población.

Artículo 74.La atención de los trastornos mentales y del comportamiento comprende:

I.La atención de personas con trastornos mentales y del comportamiento, la evaluación diagnóstica integral y tratamientos integrales, y la rehabilitación psiquiátrica de enfermos mentales crónicos, deficientes mentales, alcohólicos y personas que usen habitualmente estupefacientes o substancias psicotrópicas;

II.La organización, operación y supervisión de establecimientos dedicados al estudio, tratamiento y rehabilitación de personas con trastornos mentales y del comportamiento, y

III.La reintegración de la persona con trastornos mentales y del comportamiento a su familia y comunidad, mediante la creación de programas sociales y asistenciales como residencias y talleres protegidos, en coordinación con otros sectores, para la debida atención de estos pacientes.

Artículo 74 Bis.La persona con trastornos mentales y del comportamiento tendrá los siguientes derechos:

I.Derecho a la mejor atención disponible en materia de salud mental y acorde con sus antecedentes culturales, lo que incluye el trato sin discriminación y con respeto a la dignidad de la persona, en establecimientos de la red del Sistema Nacional de Salud;

II.Derecho a contar con un representante que cuide en todo momento sus intereses. Para esto, la autoridad judicial deberá cuidar que no exista conflicto de intereses por parte del representante;

III.Derecho al consentimiento informado de la persona o su representante, en relación al tratamiento a recibir. Esto sólo se exceptuará en el caso de internamiento involuntario, cuando se trate de un caso urgente o cuando se compruebe que el tratamiento es el más indicado para atender las necesidades del paciente;

IV.Derecho a que le sean impuestas únicamente las restricciones necesarias para garantizar su protección y la de terceros. En todo caso, se deberá procurar que el internamiento sea lo menos restrictivo posible y a que el tratamiento a recibir sea lo menos alterador posible;

V.Derecho a que el tratamiento que reciba esté basado en un plan prescrito individualmente con historial clínico, revisado periódicamente y modificado llegado el caso;

VI.Derecho a no ser sometido a tratamientos irreversibles o que modifiquen la integridad de la persona;

VII.Derecho a ser tratado y atendido en su comunidad o lo más cerca posible al lugar en donde habiten sus familiares o amigos, y

VIII.Derecho a la confidencialidad de la información psiquiátrica sobre su persona.

Artículo 75.El internamiento de personas con trastornos mentales y del comportamiento, como último recurso terapéutico, se ajustará a principios éticos, sociales, de respeto a los derechos humanos y a los requisitos que determine la Secretaría de Salud y demás disposiciones jurídicas aplicables.

Será involuntario el internamiento, cuando por encontrarse la persona impedida para solicitarlo por sí misma, por incapacidad transitoria o permanente, sea solicitado por un familiar, tutor, representante legal o, a falta de los anteriores, otra persona interesada, que en caso de urgencia solicite el servicio y siempre que exista la intervención de un médico calificado, que determine la existencia de un trastorno mental y del comportamiento y que debido a dicho trastorno existe un peligro grave o inmediato para sí mismo o para terceros.

La decisión de internar a una persona deberá ser notificada a su representante, así como a la autoridad judicial.

El internamiento involuntario será revisado por la autoridad judicial a petición de la persona internada o de su representante. La resolución de la autoridad judicial deberá estar fundada en dictamen pericial y, en caso de que se resuelva la terminación del internamiento, deberá establecer un plazo para que se ejecute la misma. En todo caso, durante dicho procedimiento deberá garantizarse la defensa de los intereses de la persona internada.

Las autoridades sanitarias deberán coordinarse con los organismos públicos de protección a los derechos humanos para que los establecimientos dedicados a la atención y tratamiento de las personas con trastornos mentales y del comportamiento sean supervisados continuamente, a fin de garantizar el respeto a los derechos de las personas internadas.

Artículo 76.La Secretaría de Salud establecerá las normas oficiales mexicanas para los establecimientos que prestan atención a las personas con trastornos mentales y del comportamiento, de la red del Sistema Nacional de Salud.

A estos efectos, se establecerá la coordinación necesaria entre las autoridades sanitarias, judiciales, administrativas y otras, según corresponda.

Artículo 77.Los padres, tutores, quienes ejercen la patria potestad o quienes ostenten la representación legal de personas con trastornos mentales y del comportamiento, serán responsables de la guardia o custodia. Las autoridades educativas y cualquier persona que esté en contacto con las personas con trastornos mentales y del comportamiento, procurarán la oportuna y debida atención de los mismos.

A estos efectos, podrán obtener orientación y asesoramiento en las instituciones públicas dedicadas a la atención de las personas con trastornos mentales y del comportamiento.

En caso de que el diagnóstico confirme la existencia de un trastorno mental y del comportamiento, y que se requiera el internamiento del menor, deberá respetarse lo dispuesto por el artículo 75 de esta Ley y dicho internamiento deberá efectuarse en un establecimiento o área específicamente destinada a la atención de menores. De igual manera, se deberán tomar las medidas necesarias a fin de proteger los derechos que consigna la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Sexta.La política en salud mental de México contiene diversos componentes que persiguen, entre otras cosas lo siguiente: 1) la integración de los servicios de salud mental comunitaria a la red de servicios de salud general; 2) el incremento de los recursos humanos, del presupuesto destinado y de la calidad del servicio; 3) la ampliación de la promoción de la salud, de la abogacía y de la participación tanto de usuarios como de familiares en la planificación y desarrollo de los programas y servicios de Salud Mental. También se busca ampliar la concertación de acciones con los diferentes actores sociales a fin de mejorar el estado de salud mental de la población. Se propone realizar las acciones anteriores garantizando los derechos humanos de los pacientes y familiares.

Séptima.Los esquemas de atención médica para el tratamiento de personas que padecen enfermedad mental, experimentan cambios continuos en función del desarrollo acelerado de la ciencia, de la mejor comprensión de los múltiples factores que intervienen en el origen y evolución de la enfermedad mental, así como de los recursos terapéuticos, físicos, humanos y financieros para su atención.

Una característica fundamental de este cambio, es la tendencia hacia la reinserción social de la persona enferma al medio al que pertenece, favoreciendo la continuidad del tratamiento a través de la implementación de programas extrahospitalarios y comunitarios tales como hospitales de día, servicios de consulta externa, centros de día, casas de medio camino, talleres protegidos, entre otros, con especial énfasis en la prevención, desde una perspectiva integral que considera la complejidad de los aspectos biológicos, psicológicos y sociales de las enfermedades mentales. Para fortalecer esta tendencia es indispensable continuar el proceso modernizador de la organización y funcionamiento de los servicios de salud, que permita superar los rezagos aún prevalecientes.

En atención ello, en 1994 se expidió la norma oficial mexicana NOM-025-SSA2-1994 que tiene por objeto uniformar criterios de operación, actividades, actitudes del personal de las Unidades que prestan servicios de atención hospitalaria médico-psiquiátrica, la cual se proporcionará en forma continua e integral, con calidad y calidez.

Posteriormente  el 19 de enero de 2004 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la creación del Consejo Nacional de Salud Mental, como instrumento de la Secretaría de Salud Federal para impulsar la reforma psiquiátrica iniciada en nuestro país a través del Modelo Miguel Hidalgo de Atención en Salud Mental y para favorecer la salud mental a lo largo de la vida así como para llevar a cabo la planeación, supervisión y evaluación de los servicios de salud mental en todo el país.

Por otra parte se crearon los Servicios de Atención Psiquiátrica (SAP) cuya misión es proporcionar a la población mexicana una atención en salud mental comunitaria, multidisciplinaria, integral y continua, mediante acciones de promoción y prevención, diagnósticas terapéuticas y de rehabilitación psicosocial, a través de servicios caracterizados por la calidad, el pleno respeto de los derechos y la dignidad humana, y sin ningún tipo de barreras para su acceso.

Octava. Es importante mencionar que México cuenta con el Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz que, entre sus principales objetivos, se encuentran: el realizar investigación para conocer la interacción entre el cerebro, la conducta y el ambiente; traducir los hallazgos científicos en programas de prevención y atención y realizar recomendaciones para las políticas públicas. Para cumplir con estos objetivos cuenta con tres grandes áreas de investigación: Neurociencias, Clínicas, Epidemiológicas y Sociales. En el área de las Neurociencias se estudian los orígenes, desarrollo y manifestación de los trastornos mentales y son un puente entre los procesos básicos y la clínica. Las investigaciones en el área clínica permiten comprender mejor las causas, el curso y el desenlace de las enfermedades y trastornos psiquiátricos, así como mejorar los procedimientos de diagnóstico, clasificación y tratamiento. Finalmente, la investigación epidemiológica y en ciencias sociales permite el estudio de los factores socioculturales que inciden en los trastornos mentales, así como las trayectorias de las enfermedades, la búsqueda de atención y las necesidades de rehabilitación. En este Instituto se produce un importante porcentaje de las publicaciones relacionadas con la salud mental.

Novena. Según el Informe de la evaluación del Sistema de Salud Mental en México utilizando el Instrumento de Evaluación para Sistemas de Salud Mental de la Organización Mundial de la Salud realizado en el año 2012 se estableció:

1) México dispone de un programa de acción que incluye lineamientos para las políticas en salud mental así como estrategias, acciones y metas encaminadas a solucionar los problemas prioritarios. También se propone la integración de la salud mental a la red de servicios de salud en general, incluida la protección de los derechos humanos de los pacientes.

2) La población que no se encuentra cubierta por la seguridad social (45% del total de los mexicanos) tiene la posibilidad de ser atendida dentro del Seguro Popular que cuenta con un subsidio tanto federal como local. El Catálogo Universal de Servicios  Esenciales de Salud, suscrito dentro del Seguro, incluye la cobertura de los principales trastornos mentales.

3) Se encuentran disponibles por lo menos un medicamento de cada clase terapéutica en la mayoría de los establecimientos de salud mental, por ejemplo en el 98 por ciento de los hospitales psiquiátricos y 67 por ciento de los servicios de consulta externa.

4) Existe un órgano independiente del sector salud que vigila los derechos humanos de los pacientes, cuya instancia realizó inspecciones en 67 por ciento de los hospitales psiquiátricos; además el 63 por ciento del personal de estas instituciones recibió algún tipo de capacitación sobre los derechos humanos durante el año 2008.

5) Se realiza un trabajo continuo y sistemático de investigación que aborda diversos aspectos de salud mental como los estudios epidemiológicos, las evaluaciones clínicas, las intervenciones psicosociales y psicoterapéuticas, así como los estudios genéticos. Estos esfuerzos pretenden ofrecer una orientación para las acciones concretas del sistema de salud.

Décima. El proyecto de iniciativa en estudio pretende incluir  lineamientos, criterios de operación y actividades para la prevención, atención de los trastornos mentales y del comportamiento, a lo que esta Comisión dictaminadora señala:

En la doctrina, el Instituto de Investigaciones Jurídicas en su “Nuevo Diccionario Jurídico Mexicano”, editado por Porrúa y la Universidad Nacional Autónoma de México en el 2001, página 3264, se establece:

“Las leyes por su propia naturaleza no pueden prever todos los supuestos posibles, por lo que su grado de generalidad y abstracción debe ser amplio y omnicomprensivo; los reglamentos, en contraste, tienden a detallar los supuestos previstos en la ley para que la individualización y aplicación del orden jurídico será clara y efectiva.”

De lo anterior se desprende que es materia de reglamento establecer las particularidades de aplicación de la Ley.

Por lo expuesto, se considera que la presente iniciativa es improcedente ya que se establecen disposiciones normativas que regulan criterios que ya se encuentran contenidas de manera genérica en la Ley General de Salud, resultando innecesaria desde una perspectiva estrictamente jurídica.

Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Salud de la LXII Legislatura sometemos a consideración del pleno los siguientes

Resolutivos

Primero. Se desecha la Iniciativa que expide la Ley General de Salud Mental, presentada por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Segundo. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Nota:

1 Norma Oficial Mexicana NOM-025-SSA2-1994.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de febrero de 2014.

La Comisión de Salud, diputados:Isaías Cortés Berumen (rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Francisco Javier Fernández Clamont (rúbrica), María de las Nieves García Fernández (rúbrica), Rosalba Gualito Castañeda (rúbrica), Alma Marina Vitela Rodríguez (rúbrica), Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), Eva Diego Cruz (rúbrica), Antonio Sansores Sastré, Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), secretarios; Miguel Ángel Aguayo López, Alliet Mariana Bautista Bravo, José Enrique Doger Guerrero, Rubén Benjamín Félix Hays, Guadalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica), Lizbeth Loy Gamboa Song (rúbrica), Héctor García García (rúbrica), Blanca Jiménez Castillo, Raquel Jiménez Cerrillo (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio (rúbrica), María del Carmen Martínez Santillán, Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica), Marcelina Orta Coronado (rúbrica), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (rúbrica), Leslie Pantoja Hernández (rúbrica), Zita Beatriz Pazzi Maza (rúbrica), Ernesto Alfonso Robledo Leal, Jessica Salazar Trejo, Juan Ignacio Samperio Montaño.»

LEY FEDERAL PARA LA PREVENCION, TRATAMIENTO Y MITIGACION DE LA DIABETES

El secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Dictamen de la Comisión de Salud, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para la Prevención, Tratamiento y Mitigación de la Diabetes

Honorable Asamblea:

La Comisión de Salud de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numerales 6, incisos e) y f) y 7 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 80, 82, primer párrafo, 85, 157, fracción I y 158, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados y demás relativos de dicho ordenamiento, presentan el siguiente dictamen.

I. Metodología

Los integrantes de la Comisión de Salud, encargados del análisis y dictamen de la iniciativa en comento, desarrollaron los trabajos correspondientes conforme al procedimiento que a continuación se describe:

En el apartado denominado “Antecedentes”, se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo, así como de la recepción y turno para el dictamen de la iniciativa.

En el apartado “Contenido”, se exponen los objetivos y se hace una descripción de la iniciativa en la que se resume su contenido, motivos y alcances.

En las “Consideraciones”, los integrantes de la comisión dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos por cada una de las adiciones planteadas, con base en los cuales se sustenta el sentido del presente dictamen.

II. Antecedentes

1. En sesión celebrada el pasado 18 de octubre de 2013, la diputada Margarita Saldaña Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó Iniciativa que expide la Ley Federal para la Prevención, Tratamiento y Mitigación de la Diabetes

2. Con la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que dicha iniciativa se turnara a la Comisión de Salud para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.

III. Contenido

La iniciativa tiene como objetivos:

• Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de prevenir, tratar y mitigar la diabetes, a través de la función que ejercen las dependencias e instituciones de los sectores público, privado y social que prestan servicios de atención a la referida enfermedad, en el ámbito de competencia federal, para hacer efectivo el derecho a la protección de la salud de la población.

• Facultar a la Secretaría de Salud para planear, normar, coordinar y evaluar las acciones para la prevención, tratamiento y mitigación de la Diabetes que realicen los tres órdenes de gobierno en el marco del Sistema de la Salud.

• Crear la cartilla metabólica, de uso obligatorio para los integrantes del Sistema de la Salud, como herramienta fundamental para formar conciencia en los usuarios de la importancia del autocuidado de la salud y demandar oportunamente los servicios preventivos correspondientes.

• Crear el Centro de Especialidades en Diabetes, como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Salud, con autonomía administrativa, técnica y operativa, con el objeto de prevenir y controlar el impacto de la Diabetes, así como de los factores y enfermedades asociadas, para mejorar la calidad de vida de la población.

IV. Consideraciones

Primera. El término diabetes mellitus proviene del latín diabétes (que significa correr a través o atravesar), como término para referirse a la enfermedad caracterizada por la eliminación de grandes cantidades de orina (término médico denominado poliuria). La palabra del griego Mellitus (con significado miel) se agregó en el año 1675 por Thomas Willis cuando notó que la orina de un paciente diabético tenía sabor dulce (debido a que la glucosa se elimina por la orina).

El origen de la enfermedad permaneció desconocido durante mucho tiempo, hasta que Paul Langerhans, en el siglo XIX, descubrió en el páncreas grupos de células, conocidas hoy como islotes de Langerhans, que creyó vinculados a la diabetes. Fue sólo a comienzos del siglo XX cuando se determinó que en esos islotes se produce una hormona llamada insulina, la sustancia que regula el nivel de azúcar en la sangre.

La diabetes es un grupo de enfermedades metabólicas caracterizadas por hiperglucemia (nivel elevado de glucosa en sangre) resultante de defectos en la secreción de insulina, defectos en su acción, o ambos.

Se clasifica en dos tipos:

Tipo 1: el cuerpo no puede producir insulina porque el sistema inmunitario (las células que se encargan de la defensa de nuestro cuerpo) destruye las células que producen insulina, llamadas células beta, localizadas en el páncreas. El tratamiento consiste en aplicarse insulina, de manera inyectada, de por vida. De 100 personas con diabetes 10 son tipo 1. Las células quedan sin energía o glucosa o el azúcar de los alimentos y el nivel de glucemia en sangre se eleva.

Tipo 2: al momento del diagnóstico las células beta que producen insulina, han muerto en un 50 por ciento y cada año que pasa siguen en su proceso de destrucción el 5 por ciento de estas células muere. Además todos los pacientes con diabetes tipo 2 son resistentes a su propia insulina, eso significa que las células tienen una serie de puertas que se abren cuando llega la insulina cargada de glucosa (estas se llaman receptores), desconocen la insulina que el propio cuerpo produce y deciden no aceptarla, por ende la células no abren sus puertas, quedan sin energía y el nivel de glucosa se eleva.

La diabetes tipo 2 se puede prevenir en muchos casos, ayudando y alentando a aquellos en riesgo a mantener un peso saludable y realizar ejercicio frecuentemente.

Existen factores de riesgo que pueden favorecer el desarrollo de la enfermedad, dentro de los cuales destacan: a) la herencia, tener padres hermanos o hijos con diabetes, b) sobrepeso u obesidad, c) triglicéridos y colesterol elevados, d) sedentarismo, e) hipertensión o enfermedades cardiovasculares, f) tolerancia anormal a la glucosa, g) haber tenido diabetes gestacional o un hijo mayor a 4 kilogramos de peso al nacer (para las mujeres), h) que se le haya diagnosticado síndrome metabólico, e i) que se le haya diagnosticado ovario poliquístico.

Cifras de la Federación Internacional de Diabetes estiman que en el mundo hay 371 millones de personas con diabetes, lo que implica que el 8.3 por ciento de toda la población padece esta enfermedad. De manera alarmante, también se presume que la mitad de las personas con diabetes no sabe que tiene este padecimiento.

Como respuesta al alarmante aumento de los casos de diabetes en el mundo, se instauró el Día Mundial de la Diabetes por la Federación Internacional de Diabetes y la Organización Mundial de la Salud, en 1991. Es celebrado en más de 160 países de todo el mundo, todos los estados miembros de la Organización de Naciones Unidas, así como todas las asociaciones y organizaciones, empresas, profesionales sanitarios y personas con diabetes y sus familias. Es una campaña que presenta cada año un tema elegido por la Federación Internacional de Diabetes para centrarse en distintos aspectos relacionados con la comunidad internacional de la diabetes. Se celebra el 14 de noviembre, para conmemorar el nacimiento de Frederick Banting, que fue quien concibió la primera idea que condujo al descubrimiento de la insulina en 1922.

En virtud que las personas con diabetes son responsables del 95 por ciento de la atención que necesitan, es de suma importancia que reciban una continua educación a la medida de sus necesidades y proporcionada por profesionales de la salud calificados.

Segunda. La Organización Mundial de la Salud estima que en el mundo hay 346 millones de personas con diabetes, cifras que muy probablemente, de no mediar intervención alguna, para 2030 se habrá más que duplicado. De las personas que padecen la enfermedad, el 50 por ciento no están diagnosticadas, o no saben que tienen la enfermedad. En 2012, se atribuyeron a diabetes 4.8 millones de fallecimientos y 471 miles de millones de dólares en gastos sanitarios.

Cada hora se diagnostican 38 nuevos casos de diabetes. Casi el 80 por ciento de las muertes por diabetes se producen en países de ingresos bajos o medios. La mitad de los fallecimientos atribuibles a la diabetes ocurre en personas con menos de 60 años

Los gastos sanitarios para el tratamiento y control de diabetes resultaron más altos en América del Norte y el Caribe que en cualquier otra región. En América Central y Sur sólo el 5 por ciento de los dólares utilizados en el tratamiento y control de diabetes fueron gastados en esta región. 1 de cada 3 dólares utilizados en el tratamiento y control de diabetes fueron gastados en Europa. Uno de cada 3 adultos con diabetes vive en la región Asia-Pacífico. 6 de los 10 primeros países en prevalencia de diabetes se encuentran en la región de islas del Pacífico. La región africana tiene la tasa de mortalidad por diabetes más alta del mundo.

Las tablas a continuación indican la epidemiología, expresada en número de pacientes por país (Tabla 1) y la prevalencia, expresada en número de casos pro 100 habitantes adultos (Tabla 2).

Tabla 1. Países con mayor número de pacientes con diabetes

País                              Número de personas                    (millones)

China                                                        92.3

India                                                         63.0

EUA                                                         24.1

Brasil                                                        13.7

Rusia                                                        12.7

México                                                     10.6

Indonesia                                                   7.6

Egipto                                                        7.5

Japón                                                          7.1

Pakistán                                                      6.6

Tabla 2. Prevalencia (número de casos por 100 habitantes)

País                                     Prevalencia

                                         ( porcentaje)

1  Estados Federados de Micronesia   37.2

2  Nauru                                          30.1

3  Islas Marshall                              27.1

4  Kiribati                                        25.5

5  Tuvalu                                         24.8

6  Kuwait                                        23.9

7  Arabia Saudita                            23.4

8  Qatar                                           23.3

9  Bahrein                                        22.4

10 Vanuatu                                     22.0

Tercera. A nivel nacional, los datos son los siguientes: Casos de Diabetes: 10.6 millones. Se calcula que hay 3.4 millones de personas con diabetes no diagnosticada. La prevalencia comparativa de diabetes (porcentaje) estándar de la OMS es de 15.59 por ciento En 2012, los fallecimientos por diabetes ascendieron a 73 mil 347, ocupando el primer lugar de causas de muerte en México. Cada dos horas mueren 5 personas a causa de complicaciones originadas por la diabetes. De cada 100 pacientes con diabetes, 14 presenta alguna complicación renal. El 30 por ciento de los problemas de pie diabético termina en amputación. De cada cinco pacientes con diabetes, 2 desarrollan ceguera y problemas cardiovasculares. La media de gastos ocasionados por persona afectada por año es de 815 dólares.

Los datos de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012 arrojan que del total de diabéticos diagnosticados, 14.2 por ciento (poco más de 900 mil), dijeron no haber acudido al médico para el control de la diabetes en los 12 meses previos a la entrevista, es decir, se puede considerar que no se encuentran en tratamiento y por lo tanto están retrasando acciones de prevención de complicaciones.

Cuarta. Ante estas cifras, es obvio que la diabetes mellitus es un padecimiento de alta prioridad, considerado un problema de salud pública. Como la promovente señala, la prevención y control de la enfermedad son muy complejos y van desde las acciones de prevención, detección oportuna, así como la educación en salud, el tratamiento médico, psicológico, nutricional, integral, las acciones de rehabilitación y la atención de las secuelas o complicaciones.

Ante tal magnitud, la Secretaría de Salud como órgano rector en materia de salubridad en nuestro país ha desarrollado e implementado medidas para la prevención, atención y control de la enfermedad. Tales medidas incluyen la norma oficial mexicana NOM-015-SSA2-2010, Para la prevención, tratamiento y control de la diabetes mellitus; así como el Programa de Acción Específico Diabetes Mellitus 2007 – 2012, a través de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud. En estos documentos se establecen los criterios diagnósticos, la clasificación de la enfermedad, la competencia de las instituciones, la organización de las mismas, y el modelo de tratamiento y control de la enfermedad.

Quinta. Al tomar como base la Ley General de Salud, máximo ordenamiento de referencia en materia de sanidad, esta comisión considera que la presente iniciativa es inviable en virtud que duplica lo dispuesto en la Ley General de Salud. A continuación se enuncian los motivos.

La Ley General de Salud vigente contempla a la diabetes mellitus de manera genérica dentro del espectro de las enfermedades no transmisibles. De esta manera, se considera a la enfermedad como prioritaria y materia de salubridad general, como lo indica el artículo 3 fracción XVI. De igual manera, el artículo 27, establece que la atención y el control de las enfermedades no transmisibles más frecuentes (dentro de las cuales se encuentra la diabetes mellitus) deben considerarse como servicios básicos de salud.

La propuesta establece las atribuciones que la Secretaría de Salud tendrá, las cuales son el impulso de la promoción de la salud para una amplia prevención, adecuada y oportuna atención, mediante la formación de una cultura de conocimiento de la enfermedad, la integración del Programa Integral de Prevención, Atención y Mitigación de la Diabetes, y aplicación de medidas de salud ocupacional. Faculta a la Secretaría de Salud a planear, normar, coordinar y evaluar las acciones para la prevención y el tratamiento de la diabetes, establecer y conducir la política nacional de salud en la materia, coordinar la participación de los sectores públicos y privados, establecer los programas de servicios de salud en la materia, coordinar el proceso de programación de las actividades del sector sanitario, promover la participación de los integrantes del Sistema Nacional de Salud, fomentar la racionalización de recursos, promover y fomentar las acciones de salubridad general en la materia, ejercer la coordinación y la vigilancia del cumplimiento de la Ley. Estas disposiciones duplican lo contenido en los artículos 13, 15, 16, 17, 27, 33, 58, 112, 113.

Artículo 13. La competencia entre la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general quedará distribuida conforme a lo siguiente:

A. Corresponde al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Salud:

I. Dictar las normas oficiales mexicanas a que quedará sujeta la prestación, en todo el territorio nacional, de servicios de salud en las materias de salubridad general y verificar su cumplimiento;

III. Organizar y operar los servicios de salud a su cargo y, en todas las materias de salubridad general, desarrollar temporalmente acciones en las entidades federativas, cuando éstas se lo soliciten, de conformidad con los acuerdos de coordinación que se celebren al efecto;

IV. Promover, orientar, fomentar y apoyar las acciones en materia de salubridad general a cargo de los gobiernos de las entidades federativas, con sujeción a las políticas nacionales en la materia;

VI. Promover y programar el alcance y las modalidades del Sistema Nacional de Salud y desarrollar las acciones necesarias para su consolidación y funcionamiento;

VIII. Realizar la evaluación general de la prestación de servicios de salud en materia de salubridad general en todo el territorio nacional;

Artículo 15. El Consejo de Salubridad General es un órgano que depende directamente del presidente de la República en los términos del artículo 73, fracción XVI, base primera de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 16. La organización y funcionamiento del Consejo de Salubridad General se regirá por su reglamento interior, que formulará el propio Consejo y someterá a la aprobación del Presidente de la República para su expedición.

Artículo 17. Compete al Consejo de Salubridad General:

II. Adicionar las listas de establecimientos destinados al proceso de medicamentos y las de enfermedades transmisibles prioritarias y no transmisibles más frecuentes, así como las de fuentes de radiaciones ionizantes y de naturaleza análoga;

V. Elaborar el cuadro básico de insumos del sector salud;

VI. Participar en la consolidación y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud;

VII. Rendir opiniones y formular sugerencias al Ejecutivo Federal tendientes al mejoramiento de la eficiencia del Sistema Nacional de Salud y al mejor cumplimiento del programa sectorial de salud.

Artículo 27. Para los efectos del derecho a la protección de la salud, se consideran servicios básicos de salud los referentes a:

I. La educación para la salud, la promoción del saneamiento básico y el mejoramiento de las condiciones sanitarias del ambiente;

II. La prevención y el control de las enfermedades transmisibles de atención prioritaria, de las no transmisibles más frecuentes y de los accidentes;

III. La atención médica integral, que comprende la atención médica integrada de carácter preventivo, acciones curativas, paliativas y de rehabilitación, incluyendo la atención de urgencias.

Para efectos del párrafo anterior, la atención médica integrada de carácter preventivo consiste en realizar todas las acciones de prevención y promoción para la protección de la salud, de acuerdo con la edad, sexo y los determinantes físicos y psíquicos de las personas, realizadas preferentemente en una sola consulta.

VIII. La disponibilidad de medicamentos y otros insumos esenciales para la salud;

IX. La promoción del mejoramiento de la nutrición;

Artículo 33. Las actividades de atención médica son:

I. Preventivas, que incluyen las de promoción general y las de protección específica;

II. Curativas, que tienen como fin efectuar un diagnóstico temprano y proporcionar tratamiento oportuno;

III. De rehabilitación, que incluyen acciones tendientes a optimizar las capacidades y funciones de las personas con discapacidad, y

IV. Paliativas, que incluyen el cuidado integral para preservar la calidad de vida del paciente, a través de la prevención, tratamiento y control del dolor, y otros síntomas físicos y emocionales por parte de un equipo profesional multidisciplinario.

Artículo 58. La comunidad podrá participar en los servicios de salud de los sectores público, social y privado a través de las siguientes acciones:

I. Promoción de hábitos de conducta que contribuyan a proteger la salud o a solucionar problemas de salud, e intervención en programas de promoción y mejoramiento de la salud y de prevención de enfermedades y accidentes;

Artículo 112. La educación para la salud tiene por objeto:

I. Fomentar en la población el desarrollo de actitudes y conductas que le permitan participar en la prevención de enfermedades individuales, colectivas y accidentes, y protegerse de los riesgos que pongan en peligro su salud;

II. Proporcionar a la población los conocimientos sobre las causas de las enfermedades y de los daños provocados por los efectos nocivos del ambiente en la salud, y

III. Orientar y capacitar a la población preferentemente en materia de nutrición, salud mental, salud bucal, educación sexual, planificación familiar, cuidados paliativos, riesgos de automedicación, prevención de farmacodependencia, salud ocupacional, salud visual, salud auditiva, uso adecuado de los servicios de salud, prevención de accidentes, prevención de la discapacidad y rehabilitación de las personas con discapacidad y detección oportuna de enfermedades.

Artículo 113. La Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y los gobiernos de las entidades federativas, y con la colaboración de las dependencias y entidades del sector salud, formulará, propondrá y desarrollará programas de educación para la salud, procurando optimizar los recursos y alcanzar una cobertura total de la población.

Tratándose de las comunidades indígenas, los programas a los que se refiere el párrafo anterior, deberán difundirse en español y la lengua o lenguas indígenas que correspondan.

Como se estableció previamente, la Ley General de Salud contempla de manera genérica a la diabetes mellitus como parte de la gama de las enfermedades no transmisibles, y lo establece en el Capítulo III dentro del Título Octavo “Prevención y Control de Enfermedades y Accidentes”:

Enfermedades no Transmisibles

Artículo 158. La Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, realizarán actividades de prevención y control de las enfermedades no transmisibles que las propias autoridades sanitarias determinen.

Artículo 159. El ejercicio de la acción de prevención y control de las enfermedades no transmisibles comprenderá las siguientes medidas:

I. La detección oportuna de las enfermedades no transmisibles y la evaluación del riesgo de contraerlas;

II. La divulgación de medidas higiénicas para el control de los padecimientos;

III. La prevención específica en cada caso y la vigilancia de su cumplimiento;

IV. La realización de estudios epidemiológicos, y

V. La difusión permanente de las dietas, hábitos alimenticios y procedimientos que conduzcan al consumo efectivo de los mínimos de nutrimentos por la población general, recomendados por la propia Secretaría, y

VI. Las demás que sean necesarias para la prevención, tratamiento y control de los padecimientos que se presenten en la población.

Artículo 160. La Secretaría de Salud coordinará sus actividades con otras dependencias y entidades públicas y con los gobiernos de las entidades federativas, para la investigación, prevención y control de las enfermedades no transmisibles.

Artículo 161. Los profesionales, técnicos y auxiliares de la salud deberán rendir los informes que la autoridad sanitaria requiera acerca de las enfermedades no transmisibles, en los términos de los reglamentos que al efecto se expidan.

En relación con la inclusión del Título Segundo, que trata acerca de los tipos de diabetes, la propuesta es limitada, conforme lo establece la norma oficial mexicana NOM-015-SSA2-2010, Para la prevención, tratamiento y control de la diabetes mellitus, que enlista todos los tipos de diabetes, así como sus causas. Aunado a esto, propone que los tipos de diabetes no mencionados en la ley sean tratados a lo dispuesto en la normatividad emitida para los efectos. Cabe mencionar que la normatividad vigente ya contempla todos los tipos.

6.2. Con fines de diagnóstico y tratamiento, se empleará la siguiente clasificación:

6.2.1. Diabetes Tipo 1.

6.2.2. Diabetes Tipo 2.

6.2.3. Otros tipos específicos:

6.2.3.1. Defectos genéticos en la función de las células beta, que comprende varias entidades.

6.2.3.2. Defectos genéticos en la acción de la insulina.

6.2.3.3. Enfermedades del páncreas exócrino.

6.2.3.4. Endocrinopatías

6.2.3.5. Diabetes inducida químicamente, o por drogas.

6.2.3.6. Infecciones.

6.2.3.7. Diabetes poco común mediada inmunitariamente.

6.2.3.8. Otros síndromes genéticos, algunas veces asociados con diabetes.

6.2.4. Diabetes gestacional.

En relación con la inclusión del Título Tercero “Formación de la Cultura sobre la Diabetes”, duplica lo contenido en la NOM previamente mencionada, así como los artículos 27, 33, 58, 112 y 113 arriba expuestos. Asimismo, lo que se promueve ya se encuentra contemplada en la misma NOM en relación con el tratamiento integral del padecimiento, las medidas preventivas y de detección o diagnóstico oportuno:

Prevención

La prevención es un pilar que debe evitar la aparición de la enfermedad, el desarrollo de las complicaciones agudas y crónicas, para lo cual debe llevarse a cabo a través de un equipo multidisciplinario y estrechamente vinculado que permita, a través de sus acciones, obtener impactos en la salud del paciente con factores de riesgo asociados a diabetes mellitus o quienes ya la padecen.

Los factores de riesgo son: sobrepeso y obesidad, sedentarismo, familiares de primer grado con diabetes, >45 años de edad, las mujeres con antecedentes de productos macrosómicos (>4 kilogramos) y o con antecedentes obstétricos de diabetes gestacional, mujeres con antecedente de ovarios poliquísticos; asimismo, se considera dentro de este grupo a las personas con hipertensión arterial (>140/90), dislipidemias (colesterol HDL <40 mg/dl, triglicéridos >250 mg/dl), a los y las pacientes con enfermedades cardiovasculares (cardiopatía isquémica, insuficiencia vascular cerebral, o insuficiencia arterial de miembros inferiores) y con antecedentes de enfermedades psiquiátricas con uso de antipsicóticos.

Prevención primaria: Tiene como objetivo evitar el inicio de la enfermedad. En la práctica, prevención es toda actividad que tiene lugar antes de las manifestaciones de la enfermedad con el propósito específico de prevenir su aparición.

En la población en general: Medidas destinadas a modificar el estilo de vida y las características socioambientales que, unidas a factores genéticos, constituyen causas desencadenantes de la diabetes. Las acciones de prevención primaria deben ejecutarse, no sólo a través de actividades médicas, sino también con la participación y compromiso de la comunidad y autoridades sanitarias utilizando los medios de comunicación masivos existentes en cada región como radio, prensa y televisión, entre otros. Los factores protectores para la prevención y control de esta enfermedad consisten en modificar los cambios en el estilo de vida que abarca reducción de peso, una adecuada nutrición, la realización de ejercicio y la disminución de los factores de riesgo cardiovascular.

En la población con factores de riesgo: La intervención inicial y a lo largo del padecimiento se realizará especialmente con tratamiento no farmacológico y consistirá en educación para la salud, promoción de la salud – corrección de factores dentro del estilo de vida, prevención y corrección de obesidad: dietas con bajo contenido graso y azúcares refinados y alta proporción de fibra alimentaria, uso racional y prescripción adecuada de medicamentos diabetogénicos, promoción del ejercicio físico rutinario y programado, integración a Grupos de Ayuda Mutua, encaminados a que el o la paciente sea responsable de su autocuidado y permanentemente se autogestionen en pro de su control metabólico, uso de la evidencia científica a través de monofármacos preventivos, que disminuyan el porcentaje de conversión a DMT-2, conforme a la Guía de recomendaciones para la promoción de la salud, prevención, detección, diagnóstico, tratamiento y control de la prediabetes.

Prevención secundaria: estará encaminada a pacientes ya confirmados con diabetes mellitus y cuyos objetivos son evitar la aparición de complicaciones agudas, y evitar o retrasar las complicaciones crónicas. Las acciones para cumplir los objetivos propuestos se fundamentan en el control metabólico óptimo y permanente de la enfermedad.

Prevención terciaria: Estará dirigida a pacientes que presentan complicaciones crónicas y tiene como objetivo evitar la discapacidad por insuficiencia renal, ceguera, pie diabético y evitar la mortalidad temprana por enfermedad cardiovascular. Estas acciones requieren de la participación de profesionales especializados en las diferentes complicaciones:

Los elementos pilares para el adecuado control de la enfermedad son: Control de peso, actividad física, alimentación, promoción de la salud, comunicación social, participación social, educación para la salud, y prevención de la diabetes mellitus tipo 2 en individuos de alto riesgo.

Detección

La detección de la prediabetes y de la diabetes mellitus tipo 2 se debe realizar en la población general a partir de los 20 años de edad o al inicio de la pubertad si presenta obesidad y factores de riesgo con periodicidad de cada 3 años, a través del Programa de Acción específico de Diabetes Mellitus vigente y en campañas en el ámbito comunitario y sitios de trabajo, así como en los que los hombres o las mujeres suelen reunirse o desarrollar actividades y en los servicios del sistema de educación pública, además de los que acuden a servicios de salud pública y privada.

El tamizaje de glucosa en población expuesta, ayuda a identificar a las personas con diabetes no diagnosticadas, individuos con alteración a la glucosa en ayuno, permitiendo establecer medidas preventivas para retardar la aparición de la diabetes, modificando su estilo de vida del paciente, alimentación, actividad física, mediante una educación para la salud.

Es recomendable que la detección de diabetes, se haga de manera integrada con otros factores de riesgo cardiovascular, como hipertensión arterial, dislipidemias, tabaquismo, sedentarismo y circunferencia abdominal anormal, así como otras condiciones clínicas asociadas a la resistencia a la insulina.

Tratamiento y control

El tratamiento de la diabetes tiene como propósito aliviar los síntomas, mantener el control metabólico, prevenir las complicaciones agudas y crónicas, mejorar la calidad de vida y reducir la mortalidad por esta enfermedad o por sus complicaciones.

Las personas identificadas con glucosa anormal en ayuno, y/o intolerancia a la glucosa, requieren de una intervención preventiva por parte del médico y del equipo de salud, ya que el riesgo para desarrollar diabetes mellitus Tipo 2 y enfermedad cardiovascular es elevado.

En las personas con glucosa anormal en ayuno, y/o intolerancia a la glucosa, de primera intención se recomienda la intervención no farmacológica (dieta y ejercicio). Nutrición: Reducir la sobre-ingesta calórica, principalmente la ingesta de carbohidratos refinados y de grasas saturadas. El objetivo es lograr la reducción de al menos un 5 a 10% del peso corporal. Consultar Manejo Nutricional de la diabetes mellitus tipo 2 y Obesidad. Ejercicio: Se recomienda ejercicio aeróbico mínimo 30 minutos al día durante 5 veces a la semana.

El tipo e intensidad del ejercicio debe adaptarse a la edad y condiciones físicas de cada paciente.

El médico, en colaboración con el equipo de salud, tiene bajo su responsabilidad la elaboración y aplicación del plan de manejo integral del paciente, el cual deberá ser adecuadamente registrado en el expediente clínico, conforme a la NOM-168-SSA1-1998, Del expediente clínico. Para el propósito anterior, en la visita inicial se deben registrar los datos en una historia clínica debidamente elaborada, en esa misma visita y en visitas subsecuentes. El plan de manejo debe incluir el establecimiento de las metas de tratamiento, el manejo no farmacológico, el tratamiento farmacológico, la educación del paciente, el automonitoreo y la vigilancia de complicaciones.

El manejo inicial de pacientes con diabetes tipo 2 se hará mediante medidas no farmacológicas, mismas que se deberán mantener durante todo el curso del tratamiento. En la diabetes tipo 2, el manejo farmacológico se iniciará cuando el médico tratante así lo juzgue pertinente, incluso desde el diagnóstico, sobre todo en presencia de hiperglucemia sintomática y para alcanzar metas de control lo más tempranamente posible.

Manejo no farmacológico. Es la base para el tratamiento pacientes con prediabetes y diabetes y consiste en un plan de alimentación, control de peso y actividad física apoyado en un programa estructurado de educación terapéutica. Es responsabilidad del personal médico, apoyado con un equipo de salud, motivar a la o el paciente en la adopción de medidas de carácter no farmacológico ya que son condiciones necesarias para el control de la enfermedad y retraso de complicaciones. Los elementos pilares del manejo farmacológico son: Control de peso, plan de actividad física y ejercicio, plan de alimentación, educación para pacientes y familiares, grupos de Ayuda Mutua y el automonitoreo.

Manejo farmacológico, exclusivo del médico tratante, y se recomienda consultar las guías de práctica clínica para el tratamiento de la diabetes.

Vigilancia médica y prevención de complicaciones: Examen de los ojos, neuropatía, pie diabético, nefropatía, dislipidemias, hipertensión arterial, hipoglucemia.

No son aceptables otras formas de tratamiento no descritas en esta Norma.

Como lo menciona la promovente, en el Título Quinto establece la creación del Centro de Especialidades en Diabetes, que su misión es la prevención, control y mitigación del impacto de la Diabetes, así como la investigación y fomento a la educación y entrenamiento de profesionales de la salud. Esta propuesta se contraviene a lo estipulado en los artículos 13 y 17 arriba mencionados.

De manera complementaria, el proceso de atención y control de la diabetes se debe asimismo sujetar a la siguiente normatividad:

• Norma Oficial Mexicana -017-SSA2-1994, Para la vigilancia epidemiológica.

• Norma Oficial Mexicana -168-SSA1-1998, Del expediente clínico.

• Norma Oficial Mexicana -174-SSA1-1998, Para el manejo integral de la obesidad.

• Norma Oficial Mexicana -030-SSA2-2009, Para la prevención, detección, diagnóstico, tratamiento y control de la hipertensión arterial sistémica.

• Norma Oficial Mexicana -037-SSA2-2002, Para la prevención y control de las dislipidemias.

• Norma Oficial Mexicana -043-SSA2-2005, Servicios básicos de salud. Promoción y educación para la salud en materia alimentaria. Criterios para brindar orientación.

• Norma Oficial Mexicana NOM-086-SSA1-1994, Bienes y Servicios. Alimentos y bebidas no alcohólicas con modificaciones en su composición. Especificaciones nutrimentales.

• Reglamento Interior de la Secretaría de Salud. D.O.F. 19-I-2004. Reforma D.O.F. 29-XI-2006.

• Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de Servicios de Atención Médica. DOF 14 de mayo de 1986.

• Reglamento de Insumos para la Salud. D.O.F. 04-II-1998. Reforma D.O.F. 19-IX-2003.

• Reglamento Interior de la Comisión Interinstitucional del Cuadro Básico de Insumos del Sector Salud. D.O.F. 28 de mayo de 1997, 27 de mayo de 2003.

Ante estas consideraciones, la comisión dictaminadora toma a bien desechar la propuesta de ley en virtud que duplica lo ya contenido en la Ley General de Salud y normatividad vigente.

Por lo expuesto, los integrantes de Comisión de Salud de la LXII Legislatura sometemos a consideración del pleno los siguientes

Resolutivos

Primero. Se desecha la iniciativa que expide la Ley Federal para la Prevención, Tratamiento y Mitigación de la Diabetes propuesta por la diputada Margarita Saldaña Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Segundo. Archívese el asunto como asunto total y definitivamente concluido.

Notas:

1 International Diabetes Federation. http://www.idf.org

2 International Diabetes Federation. IDF Diabetes Atlas, 6th edn. Brussels, Belgium: International Diabetes Federation, 2013. http://www.idf.org/diabetesatlas

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de febrero de 2014.

La Comisión de Salud, diputados:Isaías Cortés Berumen (rúbrica), presidente; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Francisco Javier Fernández Clamont (rúbrica), María de las Nieves García Fernández (rúbrica), Rosalba Gualito Castañeda (rúbrica), Alma Marina Vitela Rodríguez (rúbrica), Mario Alberto Dávila Delgado (rúbrica), Eva Diego Cruz (rúbrica), Antonio Sansores Sastré, Carla Alicia Padilla Ramos (rúbrica), secretarios; Miguel Ángel Aguayo López (rúbrica), Alliet Mariana Bautista Bravo, José Enrique Doger Guerrero, Rubén Benjamín Félix Hays, Guadalupe Socorro Flores Salazar (rúbrica), Lizbeth Loy Gamboa Song (rúbrica), Héctor García García (rúbrica), Blanca Jiménez Castillo, Raquel Jiménez Cerrillo (rúbrica), María Elia Cabañas Aparicio (rúbrica), María del Carmen Martínez Santillán, Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica), Marcelina Orta Coronado (rúbrica), Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco (rúbrica), Leslie Pantoja Hernández (rúbrica), Zita Beatriz Pazzi Maza (rúbrica), Ernesto Alfonso Robledo Leal, Jessica Salazar Trejo, Juan Ignacio Samperio Montaño.»

El Presidente diputado José González Morfín: En consecuencia, informo también a la asamblea que los que están en los lugares 1 y 10 han sido reservados para su discusión. Los que están en los numerales del dos al nueve no tienen ninguna solicitud de reserva, por lo cual voy a pedir a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si estos dictámenes son de aprobarse.

La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo del dos al nueve. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José González Morfín: Gracias. Aprobados los puntos de acuerdo. Archívense los expedientes como asuntos concluidos.

* INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

El Presidente diputado José González Morfín: En términos de los artículo 100 y 102 del Reglamento las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente diputado José González Morfín (a las 15:31 horas): Se levanta la sesión. Y se cita para la que tendrá lugar mañana, miércoles 5 de marzo de 2014, a las 11 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas.

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