Presidencia del diputado Silvano Aureoles Conejo

ASISTENCIA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muy buenos días. Pido a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Sí, presidente. Buenos días.

(Pase de lista)

Señor presidente, tenemos la presencia de 28 legisladores, por lo tanto hay quórum.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Zamora, también, senador Zamora, bienvenido. Entonces somos 30.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: El diputado Caamal.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo(a las 11:12 horas): En consecuencia se abre la sesión. Y les damos la bienvenida a las diputadas, diputados, senadoras y senadores integrantes de la Comisión Permanente, a esta primera sesión del año. Felicidades y los mejores deseos.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Consulte ahora la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día tomando en consideración que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Los legisladores y las legisladoras que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores y las legisladoras que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.Se dispensa la lectura.

«Primer receso del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.

Orden del día

Miércoles 7 de enero de 2015

Lectura del Acta de la Sesión Anterior.

Comunicaciones

De la Mesa Directiva

De la Secretaría de Gobernación

Con los que remiten seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Con los que remiten cinco contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.

De la Secretaría de Gobierno y de la Delegación Coyoacán del Distrito Federal

Con los que remiten dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Morelos

Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, en relación con los Registros Nacional y Estatales de los Centros de Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

De la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Senadores relativo al caso de la Ciudadana Nestora Salgado García.

De la Comisión Reguladora de Energía

Con el que remite el informe de labores 2013, sobre el desempeño de sus funciones.

De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Con el que remite la información relativa a la evolución de las Finanzas Públicas y Deuda Pública, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de noviembre de 2014, la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con el mes de noviembre de 2013, la evolución de la recaudación para el mes de noviembre de 2014.

Iniciativa del Congreso del Estado de Puebla

Con proyecto de decreto que reforma la Fracción I del artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Iniciativa del Congreso del Estado de Chihuahua

Con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley General de Educación.

Iniciativas

De decreto por el que se establecen las características de una Moneda Conmemorativa del Centenario de la Fuerza Aérea Mexicana, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados.

Que reforma el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 10 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, suscrita por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 26 Bis a la Ley General de Salud, suscrita por el diputado David Pérez Tejada Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 43 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 141 del Código Federal de Procedimientos Penales, suscrita por la senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 32 y 56 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, suscrita por el diputado David Pérez Tejada Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma y deroga diversas disposiciones del artículo 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el senador Eviel Pérez Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Dictámenes a discusión de puntos de acuerdo de la Primera Comisión de Trabajo

Con puntos de acuerdo por los que se exhorta a los gobiernos estatales a aplicar la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y a los congresos locales a armonizar sus legislaciones con el citado ordenamiento.

Con puntos de acuerdo por los que se exhorta al titular de la PGR, para que informe, agilice y finque las responsabilidades derivadas de las denuncias presentadas por el INE.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a disponer por la Secretaría de Gobernación medidas para que el material impreso con contenido sexual o pornográfico pueda exhibirse sólo en bolsas negras y con advertencias.

Con puntos de acuerdo por los que se solicita diversa información al Consejo de la Judicatura Federal y a la Procuraduría General de la República.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la secretaría de Gobernación, retirar a los servidores públicos de la Policía Federal y del Instituto Nacional del Migrante instalados en las garitas clausuradas.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos de los Estados y a la ALDF, para que revisen sus códigos penales en materia de abandono de niñas y niños y de la pérdida de la patria potestad.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal de la Secretaría de Gobernación, informe a esta Comisión Permanente los avances en la implementación del Sistema de Justicia Penal en el país derivado del mandato constitucional derivado de la reforma al sistema de justicia penal.

De la Tercera Comisión de Trabajo

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Inapam y del DIF a sumar esfuerzos a fin de crear albergues provisionales para recibir en la temporada invernal a menores de edad y adultos mayores.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedesol y a la Sectur a promover las artesanías mexicanas durante las actividades organizadas en los pabellones de México que participarán en las ferias internacionales por celebrarse el próximo año en Madrid, España, y Berlín, Alemania.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la SHCP, la SEP y las autoridades educativas de las entidades federativas informen el estado que guarda la implementación de mecanismos de transparencia mediante los cuales cada uno de los trabajadores de la educación federalizados puede verificar la información correspondiente a su nómina.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF y a la Contraloría Interna del DF que informen sobre el avance de las investigaciones derivadas de las irregularidades observadas en la línea 12 del metro.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la SHCP y al Registro Público Vehicular informar respecto al estado que guarda la regularización definitiva de vehículos usados de procedencia extranjera importados o internados en el territorio mexicano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Contraloría Interna del Distrito Federal sobre la operación de parquímetros en las delegaciones Miguel Hidalgo y Cuauhtémoc.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía para que, en el marco de sus atribuciones, fortalezca los programas, acciones y campañas de difusión para impulsar la producción y compra de juguetes artesanales mexicanos.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Desarrollo Social informe el estado que guarda la atención y seguimiento de las observaciones del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU de fecha 3 de octubre de 2014.

Con puntos de acuerdo por los que se exhorta respetuosamente a diversas autoridades a atender los daños ocasionados al ambiente en el área de valor ambiental Barranca de Tarango.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a informar el estado que guarda la implementación de la norma oficial mexicana sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como a Caminos y Puentes Federales, un informe del programa de obra y ruta crítica de los trabajos que se llevan a cabo en la ampliación de la autopista México-Puebla.

Con puntos de acuerdo por los que se exhorta respetuosamente a la Profeco, en materia de acciones sobre alza de precios, consumo responsable y Casas de Empeño en temporada navideña e inicio de año.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJ y a la Secretaría de la Contraloría del Estado de Querétaro, para que investiguen, y en su caso consignen y sancionen, al presidente municipal y al secretario de administración del municipio de El Marqués, en esa entidad, por la probable comisión de diversos ilícitos, suscrito por los diputados José Luis Flores Méndez y María del Carmen García de la Cadena Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente felicita a Tabaré Ramón Vázquez Rosas por su triunfo en las elecciones presidenciales en la República Oriental del Uruguay, suscrito por la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer a los titulares de la CNBV, de la Subprocuraduría de la PGR y de la Condusef, para que expongan el avance en las investigaciones que dieron origen al proceso de disolución y liquidación de Ficrea, suscrito por los diputados Agustín Miguel Alonso Raya, Fernando Belaunzarán Méndez y Carlos Augusto Morales López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, a la Conanp, al Gobierno de Baja California y al Ayuntamiento de Mexicali, para que se declare área natural protegida, a la zona de las Tres Lagunas, suscrito por el diputado David Pérez Tejada Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente convoca al comisionado para la seguridad y el desarrollo integral en el Estado de Michoacán, para que informe sobre la seguridad en esa entidad, las acciones que ha implementado para combatir la violencia y sobre el enfrentamiento que se dio en La Ruana, suscrito por la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la delegada del IMSS en el estado de Tabasco, para que rectifique la decisión de la subrogación y cierre de la guardería 1098 Patronato Industrial para la Asistencia Infantil A.C., suscrito por la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa y al Senasica, para que informen sobre los resultados de la Campaña contra la Roya del Cafeto implementada en 2013 y 2014, suscrito por el senador Eviél Pérez Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo para que el titular de la SFP comparezca ante la Comisión Permanente, en relación al tema de la empresa Higa, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CNDH y al Congreso del estado de Puebla, para que intervengan en los casos de luchadores sociales detenidos por el gobierno de esa entidad, suscrito por la senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades de los tres niveles de gobierno para que implementen acciones que protejan a los periodistas, suscrito por el diputado David Pérez Tejada Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT, a fin de concluir la construcción del puente La Pigüa, en el estado de Tabasco, suscrito por la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a realizar campañas de prevención y acciones para erradicar la enfermedad de Chagas en el país, suscrito por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJ y a la Contraloría General del DF, para que confirmen, y en su caso, sancionen al jefe delegacional de Iztapalapa, por la probable comisión de actos de corrupción, suscrito por los diputados Lourdes Canales Quiñones y Cristina González Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que exhorta al Ejecutivo federal realice lo conducente para instituir y celebrar el 25 de marzo como el Día del Niño por Nacer, suscrito por los diputados Raquel Jiménez Cerrillo, Jesús Oviedo Herrera, José Alfredo Botello Montes, Enrique Flores Flores y Fernando Rodríguez Doval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la SHCP, a fin de explicar el paquete de medidas instrumentadas para revertir el desempeño de la economía nacional en el marco de la incertidumbre financiera global, suscrito por los diputados Agustín Miguel Alonso Raya, Trinidad Morales Vargas y Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud para que implemente mecanismos que incentiven la profesionalización de la Enfermería en México, suscrito por el diputado David Pérez Tejada Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la SHCP, ante el Pleno de la Comisión Permanente, para que explique las medidas que el Gobierno Federal tomará frente al desplome de los precios del petróleo, suscrito por la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se solicita al GDF para que informe sobre las acciones legales que ha emprendido por las irregularidades presentadas en la Línea 12 del Sistema de Transporte Colectivo Metro, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo para que el INE exhorte a los partidos políticos a incrementar los recursos destinados al desarrollo político de las mujeres, suscrito por la senadora María del Pilar Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la STPS y a la Conasami, para que convoquen a mesas de trabajo con el GDF y el Senado de la República, a fin de revisar el incremento al salario mínimo, suscrito por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos en contra de la Libertad de Expresión de la PGR, al Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, y a la PGJ del estado de Veracruz, a fin de brindar protección eficiente, pronta y expedita a las personas que se dedican al periodismo, suscrito por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la SCT, a la SFP y a la ASF, información sobre las obras y contratos adjudicados a Grupo Tradeco en el periodo 2003-2012, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que exhorta al titular de Proméxico, para que realice el nombramiento del director estatal de Tamaulipas, suscrito por el diputado Carlos Alberto García González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal, genere un reporte del avance de los compromisos presidenciales en las entidades del sur y sureste del país, suscrito por el diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General del Estado de Nayarit, a fin de investigar los hechos ocurridos en contra de un miembro del Consejo Indígena Náyeri, suscrito por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJ del Estado de Querétaro, investigue y conforme a derecho proceda, por el probable cobro de dádivas y comisiones para adjudicar contratos por parte del alcalde del municipio El Marqués, en esa entidad, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT, a garantizar la inclusión digital en el programa de transición a la televisión digital terrestre, suscrito por el diputado Juan Pablo Adame Alemán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente se pronuncia en favor de una reforma migratoria en los Estados Unidos de América y la salvaguarda de los derechos humanos de los migrantes indocumentados, suscrito por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJ del Estado de México, para que informe del estado en que se encuentra la investigación de los asesinatos del activista Adrián Rodríguez y su acompañante hondureño, ocurrido el mes de noviembre de 2014, en dicha entidad, suscrito por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJ y a la Contraloría General del DF, investiguen lo conducente en relación con las probables irregularidades en los diversos contratos asignados por el titular de la Delegación Iztapalapa a la empresa Amexire, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SRE a fijar postura respecto a las detenciones sucedidas en Cuba los pasados 30 y 31 de diciembre y 1° de enero, suscrito por el diputado Juan Pablo Adame Alemán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a las auditorias de las Cámaras del Congreso, atiendan con celeridad y de manera apartidista, la sentencia de la Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, suscrito por la diputada Joaquina Navarrete Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la CNBV y a la Condusef, informen sobre el avance de las investigaciones y acciones emprendidas para resarcir el daño derivado por las irregularidades observadas en el caso Ficrea, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer a los titulares de la SHCP, de la CNBV, de la PGR y de la Unidad de Inteligencia Financiera, para que informen las acciones que han realizado en relación con el fraude de Ficrea, suscrito por el senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal y a las 32 entidades federativas para que fortalezcan medidas preventivas y acciones para proteger a la población ante el descenso de temperatura por la temporada invernal, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo a la ampliación del Acuerdo por el que se determinan centros de origen y de diversidad genética del maíz, suscrito por la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al representante del Poder Ejecutivo federal, en la Comisión de Concordia y Pacificación, a informar de los trabajos realizados en la solución del conflicto armado en Chiapas, suscrito por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob y a la SRE, implementen operativos de orientación y resguardo a peregrinos en su trayecto en el territorio nacional, con motivo del peregrinaje a Esquipulas, Guatemala, suscrito por el diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente del Conapred, a fin de incrementar acciones encaminadas a contrarrestar el auge de expresiones de discriminación hacia comunidades y pueblos indígenas en redes sociales, suscrito por el senador Bejamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia de los titulares de la SS y de la SHCP, para abordar el conflicto surgido con motivo de la profesionalización de enfermeros, trabajadores sociales y terapeutas, suscrito por los diputados Agustín Miguel Alonso Raya y Valentín Maldonado Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SHCP, para que informe los mecanismos, formas y procedimientos que se han utilizado para el cobro de impuestos especiales en materia de minería, suscrito por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades del estado de Puebla y a la CNDH, para que investiguen las presuntas violaciones a los derechos humanos de activistas y alcaldes auxiliares de en esa entidad, suscrito por la diputada Roxana Luna Porquillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a las autoridades federales y del estado de Quintana Roo, para que se conduzcan con imparcialidad, en relación a los hechos ocurridos en los municipios de Holbox y Felipe Carillo Puerto, que mantienen presos a luchadores sociales de ambos municipios, suscrito por la senadora Luz María Beristain Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a instalar e instrumentar en la ciudad de Tijuana, BC, el Modelo de Atención a población indígena en zonas fronterizas, suscrito por los diputados Carlos De Jesús Alejandro y Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a fin de transparentar y aclarar el origen y destino de la transferencia para construir el Museo Barroco, suscrito por la diputada Roxana Luna Porquillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo para solicitar información al Banco de México, con relación a la suscripción de diversos convenios internacionales, suscrito por los diputados Guillermo Sánchez Torres y Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Contraloría del Estado de Puebla, a investigar el presunto conflicto de interés entre el gobierno de esa entidad y el Grupo Higa, suscrito por la diputada Roxana Luna Porquillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos de los Estados y a la ALDF, para que armonicen su leislación con la Ley General de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, suscrito por la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, a fin de concretar una visita oficial a nuestro país, de la relatora especial de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas, suscrito por los diputados Carlos de Jesús Alejandro y Aleida Alavéz Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, los gobiernos estatales y al GDF, para que a través de los medios de comunicación a su alcance, difundan los derechos de las niñas, niños y adolescentes, suscrito por la diputada Verónica Beatríz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Agenda política

Comentarios sobre la creación del Sistema Nacional Anticorrupción, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Comentarios relativos al tema 2015 Año Internacional de los Suelos, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Comentarios sobre la reunión del titular del Ejecutivo federal con el Presidente de los Estados Unidos de América, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la Secretaría si se dispensa su lectura tomando en consideración que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura de la sesión anterior tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el lunes veintidós de diciembre de dos mil catorce, correspondiente al Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura.

Presidencia del diputadoSilvano Aureoles Conejo

En el Salón Legisladores de la República sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la asistencia de veintiséis legisladoras y legisladores, a las once horas con veintitrés minutos del lunes veintidós de diciembre de dos mil catorce, el Presidente declara abierta la sesión.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, acto seguido, en votación económica se dispensa la lectura del acta de la Sesión de Instalación, no habiendo oradores registrados, de la misma manera se aprueba.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público:

• Con la que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de noviembre de dos mil catorce, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de noviembre de dos mil trece. Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.

• Por la que informa que en el mes de noviembre de dos mil catorce, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, únicamente destinó mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes. Se remite a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores.

b) Del Instituto Tecnológico de Sonora y de la Universidad Autónoma del Estado de México, con las que remiten los Informes de Resultados de las auditorías externas a sus matrículas del segundo semestre de dos mil catorce, en cumplimiento de la fracción tercera del artículo cuarenta y uno del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil catorce. Se remite a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

c) De la Dirección General del Instituto Federal de Especialistas de Cursos Mercantiles, con la que remite el Informe Semestral de labores del Instituto, correspondiente al periodo del primero de junio al quince de noviembre de dos mil catorce. Se remite a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores.

d) De la Secretaría de Gobernación:

• Por la que comunica que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio Nacional el cinco y seis de enero de dos mil quince, a efecto de atender la invitación que le hiciera el Presidente de los Estados Unidos de América, Barack Obama. Se remite a las Comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, y de la Cámara de Senadores, y a la Segunda Comisión de Trabajo, para su conocimiento.

Desde su curul realiza comentarios sobre el punto anterior la diputada Adriana González Carrillo, del Partido Acción Nacional. El Presidente hace aclaraciones.

• Con las que remite tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

• Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Comisión de Bioenergéticos, se refuerce la política nacional de bioenergéticos, así como los programas y demás acciones que marca la ley de la materia. Se remite a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a las Secretarías de Desarrollo Social, de Educación Pública, de Economía y de Trabajo y Previsión Social, para que implementen mejores estrategias y políticas públicas encaminadas a brindar mayores oportunidades a las y los jóvenes. Se remite a la Comisión de Juventud, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

• Por el que se solicita al Ejecutivo Federal, realice las gestiones necesarias a fin de emitir el Decreto expropiatorio respecto del predio que ocupa el Centro Cultural Polyforum Siqueiros. Se remite a la Comisión de Cultura y Cinematografía, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

e) Del Gobierno del Distrito Federal, con la que remiten cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

• Por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal, a fin de conminar a los delegados de Tlalpan, Venustiano Carranza, Gustavo A. Madero, e Iztapalapa, a implementar un programa de desazolve, a fin de prevenir y evitar desastres en la próxima temporada de lluvias. Se remite a la Comisión del Distrito Federal, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal, a fin de conminar a los delegados de Tlalpan, Venustiano Carranza, Gustavo A. Madero e Iztapalapa, a implementar un programa de desazolve, a fin de prevenir y evitar desastres en la próxima temporada de lluvias. Se remite a la Comisión del Distrito Federal, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a los titulares de las dieciséis delegaciones del Distrito Federal, para que lleven a cabo acciones encaminadas al rescate de los espacios públicos que presentan condiciones de abandono y deterioro. Se remite a la Comisión del Distrito Federal, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

• Relativo a la instalación de biciestacionamientos en establecimientos públicos, centros de transferencia modal, así como en las principales plaza públicas, mercados y vía pública. Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

f) Del Congreso del estado de Nuevo León, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados para que se garantice la accesibilidad, la inclusión y no discriminación de niñas y niños con discapacidad. Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

g) Del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para llevar a cabo un análisis de factibilidad para la creación de salas especializadas en materia de comercio exterior. Se remite a la Comisión de Justicia, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

h) Del Congreso del Estado de México, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para implementar campañas de información y concientización relativas a la importancia de mantener el respeto a las personas adultas mayores. Se remite a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

i) De los diputados:

• Luis Armando Córdova Díaz, del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal electo en distrito dieciséis, del estado de Jalisco, a partir del diecinueve de diciembre de dos mil catorce. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

• Salvador Arellano Guzmán, del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el distrito cuarto, del estado de Jalisco, a partir del veintiséis de diciembre de dos mil catorce. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

• Maria del Rocio Corona Nakamura, del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la Primera Circunscripción, a partir del veintisiete de diciembre de dos mil catorce. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

Se da cuenta con el Acuerdo de la Mesa Directiva relativo a las sesiones y el orden del día de la Comisión Permanente. Dado que copias del mismo han sido distribuidas, se omite su lectura y en votación económica se aprueba. Comuníquese y aplíquese.

Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a las legisladoras y los legisladores:

• Diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, del Partido Revolucionario Institucional, y suscrita por diputados y senadores de diversos Grupos Parlamentarios, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, para dictamen.

• Diputado Sergio Augusto Chan Lugo, y suscrita por el diputado Ramón Antonio Sampayo Ortíz, ambos del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos treinta y tres, y treinta y cuatro de la Ley General de Cambio Climático. Se turna a la Comisión de Cambio Climático de la Cámara de Diputados, para dictamen.

• Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma los artículos ochenta y ocho, y ciento siete de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Se turna a la Comisión Contra la Trata de Personas, de la Cámara de Senadores.

• Diputado José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. Se turna a la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados, para dictamen.

• Diputado Leobardo Alcalá Padilla, y suscrita por el diputado José Enrique Doger Guerrero, ambos del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona un Capítulo Sexto a la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Se tuena a la Comisión de Competitividad de la Cámara de Diputados, para dictamen.

• Diputado Sergio Augusto Chan Lugo, y suscrita por el diputado Ramón Antonio Sampayo Ortíz, ambos del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo cuarenta y uno de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para dictamen.

• Senador Isidro Pedraza Chávez, del Partido de la Revolución Democrática, que expide la Ley General de Consulta a Pueblos Indígenas. Se turna a la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Senadores.

Se concede el uso de la palabra para presentar proposiciones con puntos de acuerdo a las legisladoras y los legisladores:

• Diputado José Rubén Escajeda Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional, y suscrito por diputados y senadores de diversos Grupos Parlamentarios, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que decrete que el año próximo se declare “dos mil quince, Año de la Ley Agraria”, y en ese marco se emita una moneda, estampillas postales, billetes de lotería y se inscriba dicha leyenda en la papelería oficial de los Poderes de la Unión. En votación económica se considera de urgente resolución. Se somete a discusión en lo general e interviene en pro el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.

• Diputado Fernando Rodríguez Doval, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al Gobierno del Distrito Federal, para que atiendan las solicitudes de información formuladas por los habitantes de los pueblos y colonias afectados por la construcción del Tren Interurbano de Pasajeros México-Toluca, asimismo se suspenda la ejecución de la obra y sean atendidas las recomendaciones de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal. En votación económica se considera de urgente resolución. Se somete a discusión en lo general e interviene en pro la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica se considera suficientemente discutido y de la misma manera se aprueba en sus términos. Comuníquese.

• Senadora Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, a fin de convocar a un periodo extraordinario de sesiones a la Cámara de Senadores, para discutir y, en su caso, aprobar las reformas constitucionales en materia de la reforma política del Distrito Federal.

En su oportunidad y desde su curul realiza comentarios con relación al punto de acuerdo las senadoras Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional; y Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática. El Presidente hace aclaraciones.

En votación económica se considera de urgente resolución. Se somete a discusión e intervienen: en contra la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, y el diputado Fernando Rodríguez Doval, ambos del Partido Acción Nacional, y en pro, la senadora Dolores Padierna Luna, y el senador Isidro Pedraza Chávez, ambos del Partido de la Revolución Democrática, quien presenta una propuesta de modificación a la proposición con punto de acuerdo, misma que no es aprobada y se desecha. Para alusiones personales se concede el uso de la palabra a la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional, y para rectificación de hechos a la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática. En votación económica no se aprueba la proposición.

Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura a los resolutivos del Acuerdo de la Mesa Directiva relativo a la integración de las Comisiones de Trabajo de la Comisión Permanente del Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura:

a) Primera Comisión: Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia:

• Presidenta: diputada Aleida Alavez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática; secretarios los diputados: Manuel Añorve Baños, del Partido Revolucionario Institucional; Fernando Rodríguez Doval, del Partido Acción Nacional; y Roxana Luna Porquillo, del Partido de la Revolución Democrática; integrantes: diputados Leobardo Alcalá Padilla, Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, senadores Arturo Zamora Jiménez, Miguel Ángel Chico Herrera, y Diva Hadamira Gastélum Bajo, todos del Partido Revolucionario Institucional; senadores Fernando Yunes Márquez, María del Pilar Ortega Martínez, y diputada Beatriz Zavala Peniche, todos del Partido Acción Nacional; senadora Lorena Cuellar Cisneros, del Partido de la Revolución Democrática; diputado David Pérez Tejada Padilla, del Partido Verde Ecologista de México; senador Manuel Bartlett Díaz, del Partido del Trabajo; y diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, de Movimiento Ciudadano.

b) Segunda Comisión. Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública:

• Presidenta: diputada Adriana González Carrillo, del Partido Acción Nacional; secretarios: senadora Hilda Estela Flores Escalera, Partido Revolucionario Institucional; senador Juan Carlos Romero Hicks, del Partido Acción Nacional; y diputado Trinidad Morales Vargas, del Partido de la Revolución Democrática; integrantes: diputados José Luis Flores Méndez, Cristina González Cruz, ambos del Partido Revolucionario Institucional, y José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza, senadores Arquímedes Oramas Vargas, y Diva Hadamira Gastélum Bajo, ambos del Partido Revolucionario Institucional; senador Daniel Gabriel Ávila Ruíz, y diputado Sergio Augusto Chan Lugo, ambos del Partido Acción Nacional; senadora Dolores Padierna Luna, diputado Roberto López Rosado, ambos del Partido de la Revolución Democrática; diputado David Pérez Tejada Padilla, del Partido Verde Ecologista de México; y diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo.

c) Tercera Comisión. Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, y Comunicaciones y Obras Públicas:

• Presidente: diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, del Partido Revolucionario Institucional; secretarios senadores: Manuel Cavazos Lerma, del Partido Revolucionario Institucional, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Partido Acción Nacional, y Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática; integrantes: diputados Leopoldo Sánchez Cruz, Irazema González Martínez Olivares, senadores Ricardo Urzúa Rivera, y Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, todos del Partido Revolucionario Institucional; senador Javier Lozano Alarcón, diputados Marcelo de Jesús Torres Cofiño , y Carlos Alberto García González, todos del Partido Acción Nacional; diputado Carol Antonio Altamirano, y senador Isidro Pedraza Chávez, ambos del Partido de la Revolución Democrática; senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Partido Verde Ecologista de México; y diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo. En votación económica se aprueba el Acuerdo. Comuníquese.

Se concede el uso de la palabra para presentar proposiciones con puntos de acuerdo a las legisladoras y los legisladores:

• Diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, por el que se convoca a comparecer al comisionado para la seguridad y el desarrollo integral en el estado de Michoacán. En votación económica no se considera de urgente resolución. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.

• Diputado José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaria de Gobernación, se dispongan medidas para que el material impreso con contenido sexual o pornográfico solo pueda exhibirse dentro de bolsas negras y con advertencias. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.

El siguiente punto en el Orden del Día es Agenda Política con el tema comentarios relativos a la normalización de las relaciones diplomáticas entre la República de Cuba y los Estados Unidos de América. Se concede el uso de la palabra al diputado José Luis Flores Méndez, del Partido Revolucionario Institucional. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen los legisladores: diputado José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza; diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, de Movimiento Ciudadano; senador Manuel Bartlett Díaz, del Partido del Trabajo; diputado David Pérez Tejada Padilla, del Partido Verde Ecologista de México; senadora Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática; diputada Adriana González Carrillo, del Partido Acción Nacional; y senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, del Partido Revolucionario Institucional.

La Presidencia informa que las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo inscritas en el orden del día que no fueron presentadas se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.

a) Iniciativas con proyecto de decreto de los legisladores:

• Diputada Arely Madrid Tovilla, del Partido Revolucionario Institucional, que expide la Ley General de Protección de Datos Personales en posesión de las Autoridades. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, para opinión.

• Diputada Margarita Saldaña Hernández, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo trece de la Ley del Seguro Social. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, de la Cámara de Diputados, para dictamen.

• Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo cuarenta y cuatro bis cuatro de la Ley de Instituciones de Crédito. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Senadores.

• Diputado Ernesto Alfonso Robledo Leal, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos ciento veintitrés de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y ciento setenta de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen, y a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, para Opinión.

• Diputado José Enrique Doger Guerrero, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona el artículo nueve de la Ley General de Cambio Climático. Se turna a la Comisión de Cambio Climático, de la Cámara de Diputados, para dictamen.

• Diputada Esther Quintana Salinas, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo cuarenta y nueve de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, de la Cámara de Diputados, para dictamen.

• Diputada Miriam Cárdenas Cantú, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos diez del Código Federal de Procedimientos Penales y veintiuno del Código Nacional de Procedimientos Penales. Se turna a la Comisión de Justicia, de la Cámara de Diputados, para dictamen.

• Diputada Leonor Romero Sevilla, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos octavo y cuarenta y uno de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, de la Cámara de Diputados, para dictamen.

• Diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo veintiséis y adiciona un artículo cuarenta y dos Bis a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Se turna a la Comisión de Gobernación, de la Cámara de Diputados, para dictamen.

• Diputado Alfredo Zamora García, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo noventa y cuatro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, de la Cámara de Diputados, para dictamen.

b) Proposiciones con puntos de acuerdo de los legisladores:

• Diputada Elvia María Pérez Escalante, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al titular del Secretaría de Educación Pública para que en la educación básica, se introduzca la inducción de la cultura de respeto a los derechos humanos de las personas adultas mayores y de las personas con discapacidad. Se turba a la Segunda Comisión de Trabajo.

• Diputada Adriana González Carrillo, del Partido Acción Nacional, por el que se solicita la comparecencia del Titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que explique la posición del Estado Mexicano en el exterior, respecto del caso de Ayotzinapa. Se turba a la Segunda Comisión de Trabajo.

• Diputados Agustín Miguel Alonso Raya, Aleida Alavez Ruiz, Roxana Luna Porquillo, Jessica Salazar Trejo y Trinidad Morales Vargas, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita la comparecencia de los titulares de la Secretaría de Gobernación y de la Procuraduría General de la República, para explicar los resultados de las acciones implementadas por el gobierno federal en los estados de Michoacán, Guerrero y Estado de México, frente al incremento de los índices de violencia en esas entidades. Se turba a la Primera Comisión de Trabajo.

• Senador Eviél Pérez Magaña, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social y a la Secretaría de Turismo para que promuevan las artesanías de los estados de Oaxaca y Chiapas durante los eventos organizados en los Pabellones México que participaran en las ferias internacionales a celebrarse el próximo año en Madrid, España y en Berlín, Alemania. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Senador Javier Lozano Alarcón, del Partido Acción Nacional, por el que se solicita la comparecencia del titular de Caminos y Puentes Federales, para que informe sobre la situación que prevalece en las autopistas bajo su jurisdicción, tras los bloqueos y presencia de manifestantes y la afectación que éstos provocan a los usuarios, así como los daños y perjuicios a terceros. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Partido del Trabajo, por el que exhorta al Comisión Nacional para la Cultura y las Artes y al Comité Técnico del Fideicomiso para el Uso y Aprovechamiento del Auditorio Nacional, a fin de que destine dos fechas al año a la Cámara de Diputados para la exhibición gratuita de un evento cinematográfico, artístico o cultural. Se turba a la Segunda Comisión de Trabajo.

Ø Diputado José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza, por el que se exhorta a los titulares del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a fin de sumar esfuerzos para la creación de albergues temporales para recibir a menores de edad y adultos mayores en la temporada invernal. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Diputada Miriam Cárdenas Cantú, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a los gobiernos estatales a aplicar la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y a los congresos locales a armonizar sus legislaciones con el citado ordenamiento. Se turba a la Primera Comisión de Trabajo.

• Diputado Carlos Alberto García González, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, para que incluya temas de cultura contributiva en los libros de texto gratuito. Se turba a la Segunda Comisión de Trabajo.

• Diputados José Luis Muñoz Soria y Aleida Alavez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al titular de la Procuraduría General de la República, al Comisionado General de la Policía Federal y a la Secretaría de la Defensa Nacional, para que hagan publica la información y aclaren los hechos e indagatorias iniciadas por los sucesos acontecidos en Ayotzinapa. Se turba a la Primera Comisión de Trabajo.

• Diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, por el que se convoca a comparecer al presidente del Comité Técnico del Fideicomiso del Río Sonora y al subsecretario de Planeación y Política Ambiental. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Diputados Dora María Guadalupe Talamante Lemas y José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Educación Pública y las autoridades educativas de las entidades federativas, para que difundan los mecanismos mediante los cuales cada uno de las y los trabajadores de la educación federalizados, pueden verificar la información correspondiente a su nómina. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita a la Auditoria Superior de la Federación y a la Contraloría Interna del Distrito Federal, informen sobre el avance en las investigaciones derivadas de las irregularidades observadas en la Línea doce del Sistema de Transporte Colectivo Metro. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Senadores Gabriela Cuevas Barron y Javier Lozano Alarcón, del Partido Acción Nacional, por el que la Comisión Permanente expresa la preocupación por los hechos que llevaron a la muerte de Zaid Abu Ein, Ministro para Asuntos de las Colonias y el Muro de Palestina. Se turba a la Segunda Comisión de Trabajo.

• Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, por el que la Comisión Permanente expresa su beneplácito ante el restablecimiento oficial de las relaciones diplomáticas entre los Estados Unidos de América y la República de Cuba. Se turba a la Segunda Comisión de Trabajo.

• Diputada Adriana González Carrillo, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que en su próximo encuentro solicite al Presidente de los Estados Unidos de América, que promueva la observancia de la ley en materia de exportación ilegal de armas y respecto de juicios a mexicanos condenados a la pena de muerte. Se turba a la Segunda Comisión de Trabajo.

• Diputados Agustín Miguel Alonso Raya, Roxana Luna Porquillo, Carlos de Jesús Alejandro, Víctor Reymundo Nájera Medina y Margarita Elena Tapia Fonllem, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se reconozca la competencia del Comité de la Organización de las Naciones Unidas contra la desaparición forzada, para recibir comunicaciones de parte de víctimas. Se turba a la Segunda Comisión de Trabajo.

• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita a la Secretaría de la Función Pública remita un informe al Senado de la República sobre los contratos que la administración pública federal realizó durante los años dos mil tres-dos mil doce con el Grupo Tradeco. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al titular de la Procuraduría General de la República, para que informe, agilice y finque las responsabilidades derivadas de las denuncias presentadas por el Instituto Nacional Electoral. Se turba a la Primera Comisión de Trabajo.

• Senadora Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, por el que la Comisión Permanente expresa su beneplácito por el anuncio de restablecimiento de las relaciones entre Cuba y los Estados Unidos de América. Se turba a la Segunda Comisión de Trabajo.

• Diputados Leopoldo Sánchez Cruz, María del Carmen García de la Cadena Romero y José Luis Flores Méndez, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la titular de la Delegación Tlalpan del Distrito Federal para que lleve acciones para fortalecer la seguridad en la zona del Ajusco. Se turba a la Primera Comisión de Trabajo.

• Diputado Carlos Alberto García González, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, para que retire a los servidores públicos de la Policía Federal y del Instituto Nacional de Migración, que se encuentran instalados en las garitas clausuradas, especialmente la de Las Yescas, ubicada en el kilómetro cincuenta y nueve de la carretera Matamoros-Ciudad Victoria. Se turba a la Primera Comisión de Trabajo.

• Diputados José Luis Esquivel Zalpa y Trinidad Morales Vargas, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de implemente un programa que permita la regularización definitiva de vehículos usados de procedencia extranjera, internados o importados, en el territorio mexicano. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Contraloría Interna del Distrito Federal, investigue el destino de los recursos que genera la operación de parquímetros en las delegaciones Miguel Hidalgo y Cuauhtémoc. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Senadora Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, relativo a la situación de violencia e inseguridad que se vive en el Estado de Michoacán. Se turba a la Primera Comisión de Trabajo.

• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía para que fortalezca acciones, programas y campañas para la producción y compra de juguetes artesanales. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Diputados Alliet Mariana Bautista Bravo y Trinidad Morales Vargas, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que modifique las reglas de operación del programa Promajoven a fin de incluir a las madres jóvenes y jóvenes embarazadas estudiantes del nivel medio superior. Se turba a la Segunda Comisión de Trabajo.

• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Turismo a llevar acciones que fortalezcan los programas y operativos de seguridad pública que protejan a los vacacionistas en esta temporada de fin de año. Se turba a la Primera Comisión de Trabajo.

• Senadora Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se cita a comparecer a los titulares de la Secretaría de Energía y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para exponer la estrategia del Ejecutivo federal ante la caída internacional en los precios del petróleo. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Senadora Diva Hadamira Gastelúm Bajo, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita a la Secretaría de Desarrollo Social el diseño e implementación de un Plan Nacional de Accesibilidad. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Diputado Carol Antonio Altamirano, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dé cumplimiento a lo establecido en el decreto de egresos dos mil quince y se agilice la entrega de los recursos destinados a las entidades federativas y municipios. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita información relativa a la absolución de Raúl Salinas de Gortari por el delito de enriquecimiento ilícito. Se turba a la Primera Comisión de Trabajo.

• Diputados Fernando Zárate Salgado y Trinidad Morales Vargas, del Partido de la Revolución Democrática, relativo a la protección del área de valor ambiental de la zona denominada “Barrancas de Tarango”. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que informe sobre el proceso de análisis y modificaciones a la NOM de pesos y dimensiones máximos. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Diputados Juana Bonilla Jaime y Trinidad Morales Vargas, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de Caminos y Puentes Federales, a fin de agilizar los trabajos que se llevan a cabo en la ampliación de la autopista México-Puebla. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al titular de la Procuraduría Federal del Consumidor a reforzar las acciones de supervisión, monitoreo y vigilancia durante la temporada navideña y el primer bimestre del año dos mil quince. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Diputados Joaquina Navarrete Contreras y Trinidad Morales Vargas, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a los Congresos de los Estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que revisen sus códigos penales en materia de abandono de niñas y niños y de la pérdida de la patria potestad. Se turba a la Primera Comisión de Trabajo.

• Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación para que informe el estado que guarda el mandato constitucional derivado de la reforma del sistema de justicia penal. Se turba a la Primera Comisión de Trabajo.

• Diputada Aleida Alavez Ruiz y diversos diputados del Partido de la Revolución Democrática, por el que se cita a comparecer al comisionado para la seguridad y el desarrollo integral en el Estado de Michoacán, para que informe sobre las investigaciones que realiza por los hechos sucedidos en el poblado de La Ruana, en esa entidad. Se turba a la Primera Comisión de Trabajo.

• Senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Gobernador del Banco de México, para que intervenga en el restablecimiento del tipo de cambio del dólar y coadyuvar a mantener el equilibrio presupuestal dos mil quince. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

• Senador Mario Delgado Carrillo, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Energía, de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de suspender la licitación de la “Ronda Uno”. Se turba a la Tercera Comisión de Trabajo.

Se levanta la sesión a las catorce horas con cuarenta y seis minutos, y se cita para la que tendrá lugar el miércoles siete de enero del dos mil quince, a las once horas.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Ahora proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobada el acta.Continúe la Secretaría.

COMUNICACIONES

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Comisión Permanente.

Honorable Asamblea:

Esta Presidencia comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo en sentido negativo de la Primera y Segunda Comisión de Trabajo, mismos que fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria, de los siguientes asuntos:

1. Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Turismo a realizar acciones para fortalecer los programas y operativos de seguridad pública que protejan a los vacacionistas en esta temporada de fin de año.

2. Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita de manera respetuosa a la jefa delegacional en Tlalpan, Distrito Federal, para que en el ámbito de su competencia, dé seguimiento e informe a esta Comisión Permanente sobre las acciones de seguridad y atención respecto de diversos ilícitos que han ocurrido en fechas recientes en el Ajusco.

3. Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente expresa el beneplácito por el anuncio del restablecimiento de las relaciones Cuba-Estados Unidos de América.

4. Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente exhorta al Ejecutivo federal a solicitar al Presidente de los Estados Unidos de América en su próximo encuentro que promueva la observancia de la ley en materia de exportación ilegal de armas y respecto a juicios de mexicanos condenados a la pena de muerte.

5. Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente expresa su beneplácito ante el restablecimiento oficial de las relaciones diplomáticas Estados Unidos de América-República de Cuba.

México, DF, a 7 de enero de 2015.— Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente.»

En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobados. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.Continúe la Secretaría.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-4-1713, signado por el diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 113.2014. DGVP.670, suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a implementar programas de concienciación sobre el debido uso de las lámparas fluorescentes compactas autobalastradas, así como política públicas para la recolección y disposición final de las mismas, además de actualizar la NOM-017-ENER/SCFI-2012, a fin de que, entre los requisitos de seguridad de lámparas fluorescentes compactas autobalastradas, se incorpore el de incluir un instructivo sobre el adecuado uso y desecho de dichas lámparas.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 18 de diciembre de 2014.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Economía.

Me refiero al oficio SELAP/UEL/311/1670/14, de fecha 24 de septiembre de 2014, mediante el cual se remite el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 23 de septiembre de 2014, mismo que a continuación se transcribe:

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, a través de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Energía, y de Economía, a implementar programas de concienciación sobre el debido uso de las lámparas fluorescentes compactas autobalastradas, así como políticas públicas para la recolección y disposición final de las mismas.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares de las Secretarías de Energía; de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Salud, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, realicen un estudio sobre el costo-beneficio en materia de sustentabilidad energética, medio ambiental y de salud, por el uso de las lámparas fluorescentes compactas autobalastradas.

Tercero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, a través de las Secretarías de Energía, y de Economía, a que actualicen la NOM-017-ENER/SCFI-2012, a fin de que entre los requisitos de seguridad de lámparas fluorescentes compactas autobalastradas, se incorpore el de incluir un instructivo sobre el adecuado uso y desecho de dichas lámparas.

Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que debido a que la NOM-017-ENER/SCFI-2012 es una norma conjunta entre la Secretaría de Energía (en lo sucesivo “Sener”) y la Secretaría de Economía (en lo sucesivo “SE”), esta última a través de la Dirección General de Normas, ha venido trabajando conjuntamente con personal de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (en lo sucesivo “Conuee”), a fin de analizar la viabilidad de incorporar dentro de la NOM-017-ENER/SCFI-2012 la obligación de incluir un instructivo sobre el adecuado uso y desecho de lámparas fluorescentes compactas autobalastradas, como requisito de seguridad.

Por tal motivo, y en atención al punto de acuerdo de referencia, la SE ha venido dando celeridad al análisis del tema en cuestión con miras a: incluir este tema dentro del Programa Nacional de Normalización 2015, lo anterior, en cumplimiento de los artículos 51 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y 56 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 Y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción II del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo Federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el 1 de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, se solicita atentamente hacer del conocimiento de la Cámara de Diputados, la información contenida en el presente, en la forma que se estime conveniente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviar un saludo cordial.

México, DF, a 16 de diciembre de 2014.— Maestro Emilio Gutiérrez Caballero (rúbrica), director general de Vinculación Política.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-8-4117, signado por el diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/1518/2014, suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a realizar acciones de coordinación en materia de sanidad internacional, migratoria, marítima, terrestre y aérea, que establece la Ley General de Salud, con el objetivo de evitar la introducción del virus del ébola al territorio nacional.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 15 de diciembre de 2014.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Oficina del titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al acuerdo Parlamentario de la Junta de Coordinación Política de fecha 21 de octubre del 2014, que refiere:

“Único. Se exhorta respetuosamente a las Secretarías de Salud, de Relaciones Exteriores y de Gobernación, a realizar de manera urgente las acciones de coordinación en materia de sanidad internacional, migratoria, marítima, terrestre y aérea, que establece la Ley General de Salud, con el objetivo de evitar la introducción del virus del ébola al territorio nacional.”

Al respecto me permito acompañar oficio SPPS-CAS-4638-2014, suscrito por el doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner, coordinador de asesores de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 8 de diciembre de 2014.— Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.— Presente.

Por instrucciones del doctor Pablo Kuri Morales, subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, me permito enviarle en documento anexo, los comentarios al punto de acuerdo con número de oficio UCVPS/1220/2014, que refiere:

“Único. Se exhorta respetuosamente a las Secretarías de Salud, de Relaciones Exteriores y de Gobernación, a realizar de manera urgente las acciones de coordinación en materia de sanidad internacional, migratoria, marítima, terrestre y aérea, que establece la Ley General de Salud, con el objetivo de evitar la introducción del virus del ébola al territorio nacional.”

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 4 de diciembre de 2014.— Doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner (rúbrica), coordinador de asesores.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

En respuesta a su oficio UCVPS/1220/2014, mediante el cual informa que en la sesión de la Cámara de Diputados del día 21 de octubre, la Junta de Coordinación Política aprobó el punto de acuerdo, que refiere:

“Único. Se exhorta respetuosamente a las Secretarías de Salud, de Relaciones Exteriores y de Gobernación, a realizar de manera urgente las acciones de coordinación en materia de sanidad internacional, migratoria, marítima, terrestre y aérea, que establece la Ley General de Salud, con el objetivo de evitar la introducción del virus del ébola al territorio nacional.”

Esta Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud informa lo siguiente:

Con la finalidad de realizar acciones de coordinación intersectoria1 el presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, instruyó para que se conformara un grupo de coordinación intersectorial para el reforzamiento de las acciones de prevención contra la enfermedad por el virus del ébo1a. En él participan 12 dependencias del Gobierno de la República, además de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Salud; y cuenta con ocho grupos de trabajo para coordinar la instrumentación de las acciones en puntos de entrada en puertos, aeropuertos y cruces fronterizos; definición de procedimientos de logística y traslado; financiamiento y recursos materiales; lineamientos para la identificación de animales procedentes de África occidental; estrategia coordinada de comunicación clara y precisa sobre la situación actual del virus del ébola; análisis estratégico de la .información generada y control de información; lineamientos de vigilancia epidemio1ógica, preparación, respuesta y atención médica, y desde luego el grupo de vinculación internacional por medio de protocolos de atención a mexicanos en el extranjero y gestión internacional para la adquisición de insumos.

Los grupos de trabajo son:

1. Puntos de entrada y mexicanos en el exterior (puertos, aeropuertos y fronteras)

a. Acciones específicas: Puertos, aeropuertos, cruces fronterizos, mexicanos en el exterior, turismo y migración.

b. Integrantes: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Instituto Nacional de Migración, Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría de Salud (Dirección General de Epidemiología, Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades, Dirección General de Calidad y Educación en Salud, Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Petróleos Mexicanos, Secretaría de Turismo y el Servicio de Administración Tributaria.

2. Logística y traslado

a. Acciones específicas: Logística y procedirI1ientos de traslado y seguridad, disponibilidad 24/7 de unidades e traslado aéreo y terrestre, procedimientos de coordinación y comunicación.

b. Integrantes: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de la Defensa Nacional, Secretaría de Marina, Secretaría de Gobernación (Comisión Nacional de Seguridad) y la Secretaría de Salud (Dirección General de Epidemiología, Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades, Dirección General de Calidad y Educación en Salud).

3. Financiamiento y recursos materiales

a. Acciones específicas: Procedimientos para compras consolidadas, acciones preventivas de control interno, gestiones internacionales para la provisión de insumos.

b. Integrantes: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Secretaría de la Función pública, Secretaría de Salud (Subsecretaría de Administración y Finanzas –Dirección General de Recursos Materiales y Dirección General de Programación Organización y Presupuesto–, Coordinación General de Asunto Jurídicos y Derechos Humanos, Órgano Interno de Control, Dirección General de Epidemiología, Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades y Dirección General de Calidad y Educación en Salud), Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Petróleos Mexicanos, Secretaría de la Defensa Nacional (Dirección General de Sanidad Militar), Secretaría de Marina (Dirección General Adjunta de Sanidad Naval) y la Secretaría de Relaciones Exteriores.

4. Sanidad animal

a. Acciones específicas: Mecanismos de identificación de animales procedentes de África Occidental.

b. Integrantes: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria y la Dirección General de Salud Animal), Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Servicio de Administración Tributaria, Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático y la Secretada de Salud (Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades).

5. Análisis y estrategia de comunicación social

a. Acciones específicas:Estrategia de comunicación.

b. Integrantes: Presidencia de la República, Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Salud.

6. Control y análisis de información estratégica

a. Acciones específicas: Análisis estratégico de información, marco jurídico.

b. Integrantes: Secretaría de Salud (Dirección General de Epidemiología, Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades, Dirección General de Calidad y Educación en Salud y la Coordinación General de Asunto Jurídicos y Derechos Humanos), Secretaría de Gobernación (Centro de Investigación y Seguridad Nacional) y la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.

7. Vigilancia epidemiológica, preparación y respuesta y atención médica

a. Acciones específicas: Elaboración de lineamientos estandarizados para la vigilancia epidemiológica y diagnóstico por laboratorio de enfermedad por el virus del ébola; mecanismos de bioseguridad y biocustodia; actividades de preparación y respuesta así como de atención médica.

b. Integrantes: Secretaría de Salud (Dirección General de Epidemiología, Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades, Dirección General de Calidad y Educación en Salud y la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios), Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Petróleos Mexicanos, Secretaría de la Defensa Nacional (Dirección General de Sanidad Militar), Secretaría de Marina (Dirección General Adjunta de Sanidad Naval) y la Secretaría de Gobernación (Sistema Nacional de Protección Civil).

8. Vinculación Internacional

a. Acciones específicas: Atención a mexicanos en el extranjero, reunión regional México-Estados Unidos de América-Canadá, gestión internacional para la adquisición de insumos.

b. Coordinación: Representante de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

c. Integrantes: Secretaría de Relaciones, Presidencia, Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Salud (Dirección General de Relaciones Internacionales).

Finalmente, se informa que está disponible la siguiente página web http://todosobreelebola.com/ para mayor información.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se turna a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-1-2200, signado por el diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/l522/2014, suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a coordinar, operar y actualizar los registros nacional y estatales de los centros de atención, como lo mandata la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil; así como realizar las acciones necesarias para la instrumentación de un control estricto y un registro actualizado de las niñas y los niños, su estado de salud y situación jurídica, que se encuentran en los centros de atención previstos en la ley antes mencionada..

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 15 de diciembre de 2014.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Oficina del titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al oficio SELAP/UEL/311/1877/14, de fecha 11 de noviembre de 2014, suscrito por el maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual informa respecto del punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en sesión celebrada el 11 de noviembre de 2014 y que refiere:

“Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares de los Poderes Ejecutivos, federal, estatales y del Distrito Federal para que coordinen, operen y actualicen los registros nacional y estatales de los centros de atención como lo mandate la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

”Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares de los Poderes Ejecutivos, federal, estatales y del Distrito Federal, a efecto de que realicen las acciones necesarias para la instrumentación de un control estricto y un registro actualizado de las niñas y los niños, su estado de salud y situación jurídica, que se encuentran en los centros de atención previstos en la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.”

Al respecto me permito acompañar oficio D.G.J.E.I 205.000.00/837/2014, de fecha 3 de diciembre del 2014, suscrito por el maestro Carlos Manzo Gjumlich, director de Desarrollo Normativo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 8 de diciembre de 2014.— Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social en la Secretaría de Salud.— Presente.

Por instrucciones de la maestra Adriana Luna Lozano, directora general jurídica y de Enlace Institucional, hago referencia al oficio UCVPS/1285/2014, del 18 de noviembre del presente año, recibido en esta dirección general el 20 del mismo mes y año, a través del cual solicita la opinión de esta a mi cargo respecto del punto de acuerdo aprobado dentro de la sesión de la Cámara de Diputados celebrada el 11 de noviembre del presente año, que a la letra señala:

“Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares de los Poderes Ejecutivos, federal, estatales y del Distrito Federal para que coordinen, operen y actualicen los registros nacional y estatales de los centros de atención como lo mandate la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

”Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares de los Poderes Ejecutivos, federal, estatales y del Distrito Federal, a efecto de que realicen las acciones necesarias para la instrumentación de un control estricto y un registro actualizado de las niñas y los niños, su estado de salud y situación jurídica, que se encuentran en los centros de atención previstos en la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.” (sic)

Sobre el particular, mediante oficio D.G.J.E.I 205.000.00/ 783/2014, del 24 de noviembre del año en curso, se solicitó a la licenciada Mariela A. Padilla Hernández, directora general de Integración Social, en términos del artículo 30, fracciones VII, VIII y XV del Estatuto Orgánico del SNDIF, a fin de que informara de las acciones que el área a su cargo se encuentra realizando respecto del punto de acuerdo que nos ocupa. En atención a lo anterior, mediante oficio número DGIS/222 000 00/5536/2014, la directora general de Integración Social señaló lo que a la letra dice:

“informo a usted, las acciones que esta dirección se encuentra realizando para el control estricto y registro actualizado de las niñas y los niños, su estado de salud y situación jurídica:

”1. Se opera el Manual de Procedimientos de la Dirección General de Integración Social, mismo que se encuentra vigente y en constante actualización, cuyo objetivo es establecer los procedimientos específicos y la secuencia de acciones del quehacer de los centros asistenciales, con la finalidad de unificar criterios de operación, para optimizar la prestación de los servicios de atención a la población albergada y sus familias. Este Manual establece la permanente actualización de las acciones encaminadas a la atención integral del niño, niña y adolescente así como los registros de ingreso y egreso.

”2. Se cuenta con un reglamento Interno de los Centros Nacionales Modelos de Atención Investigación y Capacitación, Casa Cuna Tlalpan, Casa Coyoacán, Casa Hogar para Niñas, Casa Hogar para Varones y Subdirección del Centro Amanecer, vigente y en constante actualización, cuyo objetivo es precisar la actuación del personal adscrito a los mismos, beneficiarios y visitantes para asegurar que las niñas, niños y adolescentes reciban atención, protección y rehabilitación, en un clima de calidad y calidez, desde su ingreso, durante su estancia y al momento de su egreso.

”3. A través de la Subdirección de Prevención Asistencial, misma que depende de esta dirección, se cuenta con supervisores de las áreas de trabajo social, psicopedagogía, nutrición y médica, quienes tienen la responsabilidad de establecer criterios de atención y determinar la secuencia operacional en el proceso de supervisión y seguimiento, realizado por los profesionales que se encuentran adscritos a los Centros mencionados. Dicha supervisión es constante y permanente.

”4. Actualmente en coordinación con la Dirección General de Tecnologías de la Información, esta dirección se encuentra en la construcción del procedimiento para la implementación del expediente clínico electrónico, que pretende optimizar los recursos y facilitar el manejo de la información de los niños, niñas y adolescentes, impactando con ello en la atención multidisciplinaria sobre las diferentes áreas de salud física, mental y social.” (sic)

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 3 de diciembre de 2014.— Maestro Carlos Manzo Gjumlich (rúbrica), director de Desarrollo Normativo.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez, de la Cámara de Diputados.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-4-1717 signado por el diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCE/697/2014 suscrito por el maestro César Becker Cuéllar, titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a establecer en coordinación con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social planes y programas que incluyan la capacitación y adiestramiento de personas con autismo, así como se celebren convenios con distintos empleadores en materia de colocación a favor de las personas con autismo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 16 de diciembre de 2014.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdo Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al oficio SELAP/UEL/311/1663/14 de 24 septiembre de 2014, con el cual el maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo, hizo del conocimiento de esta Unidad de Coordinación Ejecutiva, que por oficio número D.G.P.L. 62-II-4-1717, el diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, comunicó a esa Secretaría, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 23 de septiembre del presente año, el que a continuación se transcribe:

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que dentro del ámbito de su competencia y conforme a sus facultades establezca un programa de capacitación dirigido a la población con autismo, con el objeto de que este sector pueda integrarse al mercado laboral de nuestro país. Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, instruya a los responsables del Servicio Nacional de Empleo para que establezcan en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, planes y programas que incluyan la capacitación y adiestramiento de personas con autismo, así como se celebren convenios con distintos empleadores en materia de colocación a favor de las personas con autismo.

Sobre el particular me permito remitir a usted copia del oficio número 254.14/21417 del 21 de noviembre de 2014, suscrito por el doctor Efrén Parada Arias, director general de Centros de Formación para el Trabajo de la Subsecretaría de Educación Media Superior de esta secretaría mediante el cual informa lo siguiente:

“...a la fecha los planteles de esta dirección general no tienen registro de que personas con autismo hayan solicitado su inscripción a los servicios educativos que se imparten en los mismos.”

Sin embargo esta unidad administrativa pone a disposición de las personas con autismo su oferta educativa que consta de 56 especialidades que se ofertan en los 199 Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI) a través de cursos regulares, cursos de extensión y la certificación de competencias a través del Reconocimiento Oficial de la Competencia Ocupacional (ROCO).

Además de lo referido y en atención al punto de acuerdo que nos ocupa, le comento que esta dirección general tiene toda la disposición de trabajar coordinadamente con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a fin de lograr los propósitos señalados.”

México, DF, a 5 de diciembre de 2014.— (Rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Licenciado Adrián Guerra Yáñez, coordinador de Enlace con el Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública.— Presente.

Por instrucciones superiores, me refiero al oficio número UR 120 UCE/CECU/0979/14, por el cual esa coordinación a su cargo remitió copia del punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, en la sesión del 23 de septiembre, en cuyo resolutivo segundo señala lo siguiente:

“Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, instruya a los responsables del Servicio Nacional de Empleo para que establezcan en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, planes y programas que incluyan la capacitación y adiestramiento de personas con autismo, así como se celebren convenios con distintos empleadores en materia de colocación a favor de las personas con autismo.”

Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que a la fecha los planteles dependientes de esta Dirección General no tienen registro de que personas con autismo hayan solicitado su inscripción a los servicios educativos que se imparten en los mismos.

Sin embargo, esta unidad administrativa pone a disposici6n de las personas con autismo su oferta educativa que consta de 56 especialidades que se ofertan en los 199 Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI) a través de cursos regulares, cursos de extensión y la certificación de competencias a través del Reconocimiento Oficial de la Competencia Ocupacional (ROCO).

Además de lo referido y en atención al punto de acuerdo que nos ocupa, le comento que esta dirección general tiene toda la disposición de trabajar coordinadamente con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a fin de lograr los propósitos señalados.

Sin perjuicio de lo expuesto, esta dirección general impulsará la impartición de cursos de sensibilización con personal experto en el tema para los docentes de la especialidad de idiomas, fotografía e informática, como especialidades viables para ser cursadas por este sector de la población.

Mucho le agradeceré hacer del conocimiento del Poder Legislativo lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 21 de noviembre de 2014.— Doctor Efrén Parada Arias (rúbrica), director general.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Maestro César Becker Cuéllar, titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la Secretaría de Educación Pública.— Presente.

Por este medio me permito hacer de su conocimiento que por oficio número D.G.P.L. 62-II-4-1717 el diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión comunica a esta secretaría el acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 23 del actual, mismo que a continuación transcribo:

“ Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que dentro del ámbito de su competencia, y conforme a sus facultades, establezca un programa de capacitación, dirigido a la población con autismo, con el objeto de que este sector pueda integrarse al mercado laboral de nuestro país. Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social instruya a los responsables del Servicio Nacional de Empleo para que establezcan en coordinación con la Secretaría de Educación. Pública, planes y programas que incluyan la capacitación y adiestramiento de personas con autismo, así como se celebren convenios con distintos empleadores en materia de colocación a favor de las personas con autismo.”

Asimismo, le acompaño para los fines procedentes, copia del documento al que me he referido y de la proposición del citado acuerdo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 24 de septiembre de 2014.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, de la Cámara de Diputados.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 62-II-S-2150, signado por la diputada Aleida Alavez Ruiz, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGANC/403/2014, suscrito por el ciudadano Alberto Cameras Woolrich, director general adjunto de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a implementar campañas de información y concientización relativas a la importancia de mantener el respeto a las personas adultas mayores, haciendo énfasis en inculcar valores cívicos encaminados a erradicar cualquier acto que atente contra la estabilidad física y psicológica de las mismas, como parte de un reconocimiento a sus derechos humanos fundamentales, induciendo en la familia, niñas, niños y adolescentes, una cultura de respeto y tolerancia..

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

México, DF, a 19 de diciembre de 2014.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social.

Valentín Martínez Garza, encargado de la Unidad de Enlace Legislativo de la subsecretaria de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al atento oficio número SELAP/UEL/311/1951/ 14, por el cual se remitió el punto de acuerdo aprobado el 27 de noviembre del año en curso, por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el que se exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, a efecto de que implementen campañas de información y concientización relativas a la importancia de mantener el respeto de las personas adultas mayores, haciendo énfasis de inculcar valores cívicos encaminados a erradicar cualquier acto que atente contra la estabilidad física y psicológica de las mismas, como parte de un reconocimiento a sus derechos humanos fundamentales, induciendo en la familia, niñas, niños y adolescentes, una cultura de respeto y tolerancia.

Al respecto, me permito adjuntar al presente copia simple del oficio número DG/0439/2014, de fecha 5 de diciembre del actual, signado por la licenciada Aracely Escalante Jasso, directora general del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, organismo sectorizado a esta dependencia, mediante el cual se da contestación al punto de acuerdo de referencia.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 15 de diciembre de 2014.—  Alberto Cameras Woolrich (rúbrica), director general Adjunto de Normatividad y Convenios.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social.

Alberto Cameras Woolrich, director general adjunto de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social.— Presente.

En atención a su oficio DGANC/385/2014, de fecha 2 de diciembre de 2014, recibido en este Instituto el 4 del mismo mes y año, mediante el cual solicitan formular los comentarios pertinentes al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el que exhorta respetuosamente al Inapam, a efecto de que implementen campañas de información y concientización relativas a la importancia de mantener el respeto de las personas adultas mayores, haciendo énfasis de inculcar valores cívicos encaminados a erradicar cualquier acto que atente contra la estabilidad física y psicológica de las mismas, como parte de un reconocimiento a sus derechos humanos fundamentales, induciendo en la familia, niñas, niños y adolescentes, una cultura de respeto y tolerancia.

En ese sentido, anexo al presente la referida opinión, para los fines a que haya lugar.

No omito mencionarle que la información ya le fue remitida oportunamente a su correo electrónico.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 5 de diciembre de 2014.— Aracely Escalante Jasso (rúbrica), directora general.»

« Comentarios al Acuerdo Parlamentario

En relación con el acuerdo parlamentario celebrado en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, nos permitimos hacer los siguientes comentarios:

Antecedentes

El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam) procura el desarrollo humano integral de las personas adultas mayores, el cual incluye empleo u ocupación, retribuciones justas, asistencia y las oportunidades para alcanzar niveles de bienestar y calidad de vida; reducir desigualdades, discriminación y exclusión por razones de edad, así como la inequidad de género en este sector de la población.

De acuerdo con diversos estudios realizados por instituciones especializadas, la población de 60 años y más se convierte rápidamente en México en el grupo de más rápido crecimiento. Muchos de ellos son independientes y con autonomía pero necesitan apoyos para continuar su desarrollo en la sociedad. En otros casos dependen de terceros, lo cual hace más necesario el apoyo hacia ellos.

Por tanto, el envejecimiento es uno de los principales problemas de este siglo y de los próximos años, pues en 2050 se duplicará el porcentaje de adultos mayores en el mundo, hasta convertirse en más de la quinta del total de los habitantes.

El desafío que esta situación plantea para nuestro país es muy importante. Implica, entre otras cosas, políticas públicas destinadas a este grupo poblacional, que incluyan salud, educación, empleo y, en general, una calidad de vida digna. Esto es particularmente importante entre las mujeres adultas mayores, pues suelen ser más longevas que los hombres.

Con este marco de referencia, el Inapam ha orientado sus esfuerzos en materia de comunicación social hacia la sociedad, teniendo en cuenta los siguientes factores:

Medios de comunicación masiva, electrónicos y alternativos

Las líneas discursivas de nuestra directora general, de los directivos de la institución que tienen presencia en medios informativos, y de los delegados de todo el país, promueven la cultura de un envejecimiento digno, incluyente, activo y saludable en sus mensajes, los cuales están dirigidos a los propios adultos mayores, y también al resto de los integrantes de la familia, a fin de que comprendan y asuman con éxito en proceso de envejecimiento de sus integrantes y el propio.

Los comunicados que emite el Instituto tienen el mismo mensaje y propósito; están dirigidos a medios de comunicación masivos de todo el país, los cuales los retoman y publican con cierta frecuencia.

La página web del Instituto, que administra y alimenta la Subdirección de Comunicación Social, contiene el mismo mensaje y se actualiza continuamente con información nueva que genera el propio Instituto y sus directivos.

Las redes sociales, que administra y alimenta la misma área, contienen mensajes estructurados de tal modo que sean atractivos y promuevan los valores de los que hablamos líneas arriba.

Aspecto editorial

Diseño e impresión de un folleto con la promoción de los derechos de los adultos mayores.

Diseño e impresión de un díptico en el que se promueve la cultura del envejecimiento sano, activo y saludable.

Diseño e impresión de un directorio de beneficios de la tarjeta Inapam, en el que están publicados los establecimientos que ofrecen descuentos a este sector de la población, por estado, por establecimiento y por tipo de beneficio.

Marco legal

El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores es un organismo facultado por la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de 2002, reconoce al Instituto como un organismo público rector de la política nacional en favor de las personas adultas mayores, cuyo objeto es coordinar, promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, estrategias y programas que se deriven de ella, de conformidad con los principios, objetivos y disposiciones contenidas en esta ley.

Por tanto, el Inapam es la instancia del gobierno federal encargada de promover las políticas públicas que garanticen que todas las personas adultas mayores envejezcan con seguridad, dignidad y participación plena como ciudadanos con todos sus derechos.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, de la Cámara de Diputados.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 62-11-5-2147 signado por la diputada Aleida Alavez Ruiz, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGANC/402/2014 suscrito por el ciudadanos Alberto Cameras Woolrich, director general adjunto de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a realizar los estudios y previsiones necesarias para la creación de nuevas casas hogar, albergues y residencias de día, públicos y de carácter gratuito, para las personas adultas mayores de escasos recursos económicos que lo requieran, así como fortalecer la supervisión de los ahora existentes para que cumplan eficientemente con la normatividad establecida; asimismo llevar a cabo una campaña de difusión de amplia cobertura para inducir una cultura de reconocimiento, valoración y respeto a los derechos humanos de las personas adultas mayores.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 19 de diciembre de 2014.— Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social.

Valentín Martínez Garza, encargado de la Unidad de Enlace Legislativo de la subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al atento oficio número SELAPfUEU311/1949 /14, por el cual se remitió el punto de acuerdo aprobado el 27 de noviembre del año en curso, por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el que se exhorta respetuosamente al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, entre otras, a realizar los estudios y previsiones necesarias para la creación de nuevas casas hogar, albergues y residencias de día, públicos y de carácter gratuito para las personas adultas mayores de escasos recursos económicos que lo requieran, fortalecer la supervisión de los ahora existentes para que cumplan eficientemente con la normatividad establecida, así como llevar a cabo una campaña de difusión de amplia cobertura para inducir una cultura de reconocimiento, valoración y respeto a los derechos humanos de las personas adultas mayores.

Al respecto, me permito adjuntar a la presente copia simple del oficio número DG.43812014 de fecha 5 de diciembre del actual, signado por la licenciada Aracely Escalante Jasso, directora general del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, organismo sectorizado a esta dependencia, mediante el cual se da contestación al punto de acuerdo de referencia.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 15 de diciembre de 2014.— Alberto Cameras Woolrich (rúbrica), director general adjunto de Normatividad y Convenios.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social.

Señor Alberto Cameras Woolrich, director general adjunto de Normatividad y Convenios de la Unidad de la Abogada General y Comisionada para la Transparencia de la Secretaría de Desarrollo Social.— Presente.

Me refiero al oficio DGANC/386/2014 en el que solicitan formular los comentarios pertinentes al acuerdo parlamentario aprobado el 27 de noviembre del presente año por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mediante el cual exhortan al Inapam a realizar diversas acciones en beneficio de las personas adultas mayores, por tal motivo me permito enviar a usted los comentarios solicitados.

Sin otro particular.

Atentamente

México, DF, a 5 de diciembre de 2014.— Aracely Escalante Jasso, directora general.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social.

Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.— Dirección de Atención Geriátrica, Comentarios al acuerdo parlamentario

En referencia a la aprobación del acuerdo parlamentario celebrado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, Inapam, facultado por la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (nueva ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de 2002 texto vigente última reforma publicada DOF 25 de abril de 2012) mediante la cual le otorga ser un organismo público rector de la política nacional a favor de las personas adultas mayores, teniendo por objeto general coordinar, promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas, estrategias y programas que se deriven de ella, de conformidad con los principios, objetivos y disposiciones contenidas en esta ley.

El instituto procura el desarrollo humano integral de las personas adultas mayores, entendiéndose por éste, el proceso tendiente a brindar a este sector de la población, empleo u ocupación, retribuciones justas, asistencia y las oportunidades necesarias para alcanzar niveles de bienestar y alta calidad de vida, orientado a reducir las desigualdades extremas y las inequidades de género, que aseguren sus necesidades básicas y desarrollen su capacidad e iniciativas en un entorno social incluyente.

Hablar de los problemas sociales que afectan a las personas mayores, en particular del fenómeno de la exclusión de este sector implica un gran reto, pues supone el reconocimiento de los principios de la igualdad y la no discriminación como ejes centrales de cualquier paradigma de justicia, equidad y humanismo. La discriminación por razones de edad es un tema emergente en nuestra sociedad, sobre todo si se tiene en cuenta que la población de 60 años y más de edad se está convirtiendo en el grupo de más rápido crecimiento en México.

El aumento del número de las personas adultas mayores ha provocado intensos debates públicos sobre temas como costos de seguridad social, atención de la salud e inversión educativa. Es importante reconocer que una gran mayoría de personas adultas mayores entre los 60 y los 79 años de edad son independientes y con autonomía pero con la necesidad de recibir apoyos para que continúen desenvolviéndose dentro de la sociedad y en su comunidad y contribuyan al desarrollo del país considerando sus conocimientos y experiencia.

El envejecimiento poblacional desde las múltiples ópticas en que puede abordarse, constituye uno de los principales problemas del presente siglo, pasando por una transición hacia sociedades envejecidas, donde el porcentaje de adultos mayores se duplicará hasta representar más de la quinta parte de la población mundial para el año 2050. Este proceso en los países en vías de desarrollo como el nuestro ha sido más rápido de lo que sucedió en los países europeos.

Los desafíos planteados por el envejecimiento son diferentes en cada país, dependen del volumen de la población anciana y de sus políticas sociales, pero en todos los casos la competencia y la solidaridad entre generaciones constituyen una realidad de las sociedades contemporáneas.

Paralelamente al envejecimiento demográfico suele considerarse el llamado envejecimiento económico o incremento del índice de dependencia de los viejos, medido por el incremento de personas de 65 años de edad y más respecto al grupo de 16 a 64 años que es el teóricamente activo en las sociedades desarrolladas.

La esperanza de vida de las mujeres es más elevada, de ahí que el número de mujeres mayores de 60 años sea superior al de los hombres, con las consiguientes consecuencias sociales y económicas que esto acarrea. El envejecimiento representa un desafío para las políticas de salud, seguridad social y asistencial. Las intervenciones oportunas permitirán potenciar la contribución del grupo de personas mayores al desarrollo social y prevenir que se convierta en un factor de crisis para los gobiernos, la sociedad y las familias.

Ante esta situación, y con base en la ley se promueven políticas públicas para garantizar que todas las personas mayores puedan envejecer con seguridad, dignidad, participación como ciudadanos con plenos derechos el Inapam emprendió acciones para crear unidades gerontológicas que dieran respuesta a las necesidades básicas de este grupo poblacional, uno de ellos son las Residencias de Día. Derivado del acuerdo parlamentario este instituto respalda esta iniciativa ampliamente con base en los argumentos descritos donde se propone específicamente crear residencias de día, debido a que constituye un modelo a través del cual se atienden a personas de 60 años de edad y más que por sus condiciones de vulnerabilidad no pueden permanecer solas en sus domicilios y requieren de atención integral especializada para su seguridad, salud y bienestar, este modelo permite que los adultos mayores socialicen yal mismo tiempo continúen dentro de su núcleo familiar, ofreciéndoles además una atención integral por parte del equipo interdisciplinario con calidad y amplio sentido humano a sus necesidades bio-psicosociales, encontrando un espacio que les permite convivir con personas que comparten sus mismos intereses, regresando por la tarde a su hogar para convivir con su familia, les ofrece además servicios médicos, atención psicológica y actividades culturales y recreativas, generando servicios de calidad y de impacto social que les permitan a mejorar su calidad de vida, favoreciendo su integración familiar, comunitaria ya su vez promover y mantener su funcionalidad y autocuidado.

De manera específica, los objetivos de las Residencias de día en favor de las personas adultas mayores son:

• Dar atención integral, fomentando su participación activa.

• Que los hombres y mujeres adultos mayores realicen actividades de acuerdo con sus capacidades físicas y mentales.

• Mantener la autonomía y funcionalidad.

• Promover y elevar su autoestima.

• Fomentar la integración y participación en las actividades de la residencia.

• Realizar talleres y actividades para la ocupación del tiempo libre.

• Promover su participación en las actividades de terapia ocupacional.

• Fomentar relaciones y comunicación interpersonal.

• Otorgar alimentos balanceados de acuerdo con su condición de salud.

• Fomentar, fortalecer, incrementar y, en su caso, restablecer las relaciones entre las personas adultas mayores y su núcleo familiar.

• Proporcionar alimentación balanceada de acuerdo con la indicación médica (desayuno Y comida), considerando su actividad física para una buena nutrición y control de sus enfermedades, supervisándose su ingesta.

• Dar reactivación física con base en un programa que considera sus capacidades físicas y necesidades reforzando su autonomía.

• Favorecer la promoción de la salud a través de pláticas basadas en la educación sanitaria y enfocada a mejorar su esfera biopsicosocial.

• Estimulación cognitiva para retrasar su deterioro cognitivo y fortalezcan su capacidad de aprendizaje.

• Actividades de socialización y aprendizaje tales como caminata, baile, juegos al aire libre, jardinería, cine club, canto, taller de lectura y escritura.

• Manualidades que favorecen su destreza manual, rehabilitación y creatividad.

• Eventos cívicos, festejos y conmemoraciones sociales

El perfil de las personas mayores que acuden a solicitar atención en estos centros por lo general son personas mayores de 80 años de edad con alguna discapacidad funcional propia del envejecimiento, como son disminución de la agudeza auditiva y visual, trastornos de marcha, inestabilidad, que los hace vulnerables y sensibles a padecer accidentes en el hogar, principalmente cuando se quedan solos en los domicilios por la necesidad de los integrantes de la familia de salir a sus actividades laborales, escolares o trámites diversos, encontrando en estos centros la protección y atención que requieren, con servicios que los mantienen funcionales por más tiempo, así como con un mejor control médico de sus padecimientos.

Aportación del Inapam para la estructuración y funcionamiento de las residencias de día

Estamos a favor de la réplica de este modelo de atención porque resulta uno de los más benéficos y económicos y permite a las personas adultas mayores continuar integrados a su comunidad y su familia.

Es importante considerar que la partida presupuestaria del Inapam es insuficiente para generar nuevos centros de atención para este sector de la población.

Respecto a las supervisión de centros de atención a personas mayores, se están realizando bajo la norma oficial mexicana NOM-031-SSA3-2012, Asistencia social. Prestación de servicios de asistencia social a adultos y adultos mayores en situación de riesgo y vulnerabilidad. Se han elaborado cuatro instrumentos de medición que evalúan la calidad de servicios y trato a las personas mayores.

El Inapam requiere como órgano rector transversalidad en el área de supervisión para que se mantenga una base de datos activa y se le faculte al instituto para no solo realizar recomendaciones para los centros que dan atención a este sector poblacional sino para inclusive obligarlos o sancionar con el objetivo de que las personas mayores tengan atención y servicios de calidad.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, de la Cámara de Diputados.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

En ejercicio de la facultad conferida al secretario de Gobierno, Héctor Serrano Cortés, en la fracción III artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, relativa a la conducción de las relaciones del jefe del gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en el artículo 1o., 7 y 18, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente; adjunto oficio GDF/SOBSE/0418/2014, de fecha, 28 de noviembre del 2014, suscrito por el titular de la Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal, mediante el cual remite respuesta al acuerdo DGPL 62-11-5-1890, en donde se comunicó por parte de la diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, la aprobación de éste en sesión celebrada el 23 de septiembre de 2014.

Sin otro particular, reciba un cordial y fraternal saludo.

México, DF, a 10 de diciembre de 2014.— Licenciado Santiago Manuel Alonso Vázquez (rúbrica), coordinador de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno.»

«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.

Héctor Serrano Cortés, Secretario de Gobierno.— Presente.

Hago referencia al oficio número SG/CEL/PA/1591/2014 de fecha 1 de octubre de 2014, suscrito por el coordinador de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno, mediante el cual hizo llegar el diverso DGPL 62-11-5-1890, de fecha 23 de septiembre de 2014, suscrito por la vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el objeto de que se atienda el punto de acuerdo que refiere:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a los ciudadanos secretario de Obras y Servicios, secretario de Transportes y Vialidad, consejero Jurídico y de Servicios Legales, contralor general del Distrito Federal, director del Sistema de Transporte Colectivo Metro, director de Obras para el Transporte de la Secretaría de Obras y Servicios del Gobierno del Distrito Federal, gerente jurídico y contralor interno del Sistema de Transporte Colectivo, director del Proyecto Metro del Distrito Federal, a que instrumenten los procedimientos de coordinación necesarios y ejerzan todas las acciones legales necesarias, administrativas o judiciales, con el objeto de hacer valer los derechos que derivan a favor del gobierno del Distrito Federal, del contrato de obra pública a precio alzado y tiempo determinado número 8.07 CO 01 T.2.022 celebrado entre el gobierno de la Ciudad de México y las empresas contratistas ICA, Alstom y Carso, así como, en su caso, aquellos que provienen del contrato de fianza otorgada en los términos del artículo 8 de la Ley de Obras Públicas del DF, para la construcción y puesta en marcha y debida operación de la Línea 12 del Metro. Segundo. Se exhorta a los ciudadanos secretario de Obras y Servicios, secretario de Transportes y Vialidad, consejero jurídico y de Servicios legales, contralor general del Distrito Federal, director del Sistema de Transporte Colectivo Metro, director de Obras para el Transporte de la Secretaría de Obras y Servicios del gobierno del Distrito Federal, gerente jurídico y contralor interno del Sistema de Transporte Colectivo, director del Proyecto Metro de Distrito Federal, a abstenerse de otorgar concesiones o beneficios a favor de las empresas ICA, Alstom y Carso, en el marco del contrato de obra pública a precio alzado y tiempo determinado número 8.07 CO 01 T.2.022 celebrado entre el gobierno de la Ciudad de México y las empres s contratistas y sus relativos convenios modificatorios, que pudieran significar la pérdida o menoscabo de los derechos que le asisten al gobierno del Distrito Federal, dentro del acuerdo de voluntades y de acuerdo con la ley dentro del contrato de fianza, o que, por cualquier causa, impliquen una mayor erogación a cargo de los contribuyentes de la nación. Tercero. Se exhorta a la Contraloría General del gobierno del Distrito Federal y a la Contaduría Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que, en el marco de las atribuciones que la ley les confiere, lleven a cabo los trabajos de auditoría, fiscalización y sanción pertinentes, que conduzcan a la imposición de la responsabilidad administrativa, civil o penal a que tenga lugar, ya sea mediante la declaratoria de responsabilidad resarcitoria, mediante la inhabilitación de cualquier servidor público que pudiera haber infringido la ley o, en su caso, mediante la presentación de la denuncia o querella correspondiente ante las autoridades ministeriales competentes.

Sobre el particular, sírvase encontrar copia certificada del oficio número GDF/SOS/PMDF/DG/833/2014, de fecha 27 de octubre de 2014, suscrito por el director general de Proyecto Metro, con el que informa lo siguiente:

Procedo a continuación a dar respuesta correspondiente en el orden en que aparece requerida.

Al primero. Este órgano desconcentrado Proyecto Metro del Distrito Federal, en adelante PMDF, procedió en el ámbito administrativo a notificar la liquidación unilateral prevista en el numeral 57 de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal, en los términos de dicho dispositivo, su reglamento y el contrato número 8.07COOlT.2.022.

En relación con los procedimientos inherentes a la liquidación del mismo las empresas ICA, Alstom y Carso, en adelante el consorcio, promovieron juicio de amparo ante el juez 16 de distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, que concedió la suspensión definitiva hasta que se dicte sentencia en dicho juicio, respecto de la ejecución de fianza o cualquier garantía otorgada por el consorcio en relación al contrato número 8.07COOT1.2.002, se interpuso queja contra el auto admisorio de la demanda así como recurso de revisión en contra de la sentencia interlocutoria que concedió la suspensión.

En todas las actividades, ya sea en recinto administrativo o judicial se mantiene una coordinación constante con las autoridades citadas por el punto de acuerdo que se atiende.

Al segundo. Este PMDF se encuentra en extinción de acuerdo al decreto correspondiente publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 12 de agosto de 2013, por lo que no está en posibilidades de realizar erogaciones adicionales a las necesarias para el cumplimiento de sus obligaciones contraídas con anterioridad a la fecha de publicación de decreto mencionado.

La posición del PMDF respecto del consorcio es la de exigir el cumplimiento de las obligaciones pendientes relacionadas con el contrato número 8.07COOT1.2.002, por lo que se encuentra realizando las acciones de cualesquier naturaleza que correspondan a u marco de atribuciones y competencia para finiquitar dicho contrato y obtener a favor del GDF las prestaciones que aún le adeuda el consorcio, coadyuvar, como lo ha estado haciendo con las fiscalizadoras y en su caso el Ministerio Público, para el esclarecimiento y transparencia de las acciones ejercidas por los diferentes servidores públicos del PMDF en torno a los hechos suscitados por el otorgamiento, y ejecución del contrato en cita.

Lo que hago de su conocimiento, con el objeto de dar respuesta a los planteamientos formulados por el órgano legislativo de esta ciudad.

Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.

Atentamente

México, DF, a 28 de noviembre de 2014.— Ingeniero Alfredo Hernández García (rúbrica), Secretario de Obras y Servicio.»

«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.

Ingeniero Alfredo Hernández García, Secretario de Obras y Servicios del Distrito Federal.— Presente.

En atención a su similar del 13 de octubre del presente, recibido el 14 del mismo mes y año, por el que requiere respuesta a los oficios números SG/CEL/PA/1591/2014 y DGPL 62-II-S-1890 del coordinador general de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno y del vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, respecto de la aprobación de un punto de acuerdo cuyo contenido es el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a los ciudadanos secretario de Obras y Servicios, secretario de Transportes y Vialidad, consejero Jurídico y de Servicios Legales, contralor general del Distrito Federal, director del Sistema de Transporte Colectivo Metro, director de Obras para el Transporte de la Secretaría de Obras y Servicios del Gobierno del Distrito Federal, gerente jurídico y contralor interno del Sistema de Transporte Colectivo, director del Proyecto Metro del Distrito Federal, a que instrumenten los procedimientos de coordinación necesarios y ejerzan todas las acciones legales necesarias, administrativas o judiciales, con el objeto de hacer valer los derechos que derivan a favor del gobierno del Distrito Federal, del contrato de obra pública a precio alzado y tiempo determinado número 8.07 CO 01 T.2.022 celebrado entre el gobierno de la Ciudad de México y las empresas contratistas ICA, Alstom y Carso, así como, en su caso, aquellos que provienen del contrato de fianza otorgada en los términos del artículo 8 de la Ley de Obras Públicas del DF, para la construcción y puesta en marcha y debida operación de la Línea 12 del Metro. Segundo. Se exhorta a los ciudadanos secretario de Obras y Servicios, secretario de Transportes y Vialidad, consejero jurídico y de Servicios legales, contralor general del Distrito Federal, director del Sistema de Transporte Colectivo Metro, director de Obras para el Transporte de la Secretaría de Obras y Servicios del gobierno del Distrito Federal, gerente jurídico y contralor interno del Sistema de Transporte Colectivo, director del Proyecto Metro de Distrito Federal, a abstenerse de otorgar concesiones o beneficios a favor de las empresas ICA, Alstom y Carso, en el marco del contrato de obra pública a precio alzado y tiempo determinado número 8.07 CO 01 T.2.022 celebrado entre el gobierno de la Ciudad de México y las empres s contratistas y sus relativos convenios modificatorios, que pudieran significar la pérdida o menoscabo de los derechos que le asisten al gobierno del Distrito Federal, dentro del acuerdo de voluntades y de acuerdo con la ley dentro del contrato de fianza, o que, por cualquier causa, impliquen una mayor erogación a cargo de los contribuyentes de la nación. Tercero. Se exhorta a la Contraloría General del gobierno del Distrito Federal y a la Contaduría Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que, en el marco de las atribuciones que la ley les confiere, lleven a cabo los trabajos de auditoría, fiscalización y sanción pertinentes, que conduzcan a la imposición de la responsabilidad administrativa, civil o penal a que tenga lugar, ya sea mediante la declaratoria de responsabilidad resarcitoria, mediante la inhabilitación de cualquier servidor público que pudiera haber infringido la ley o, en su caso, mediante la presentación de la denuncia o querella correspondiente ante las autoridades ministeriales competentes.

Procedo a continuación a dar respuesta correspondiente en el orden en el que aparece requerida.

Al primero, este órgano desconcentrado Proyecto Metro del Distrito Federal, en adelante PMDF, procedió, en el ámbito administrativo a notificar la liquidación unilateral prevista en el numeral 57 de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal, en los términos de dicho dispositivo, su reglamento y el contrato número 8.07C001T.2.022.

En relación con los procedimientos inherentes a la liquidación del mismo las empresas ICA, Alstom y Carson; en adelante el consorcio, promovieron juicio de amparo ante el juez 16 de distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, quien concedió la suspensión definitiva hasta que se dicte sentencia en dicho juicio, respecto de la ejecución de fianza o cualesquier garantía otorgada por el consorcio en relación al contrato número 8.07C001T.2.022 se interpuso queja contra el auto admisorio de la demanda así como recurso de revisión en contra de la sentencia interlocutoria que concedió la suspensión.

En todas las actividades, ya sea en recinto administrativo o judicial se mantiene una coordinación constante con las autoridades citadas por el punto de acuerdo que se atiende.

Al segundo, este PMDF se encuentra en extinción de acuerdo al decreto correspondiente publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 12 de agosto de 2013, por lo que no está en posibilidades de realizar erogaciones adicionales a las necesarias para el cumplimiento de sus obligaciones contraídas con anterioridad a la fecha de publicación del decreto mencionado.

La posición del PMDF respecto del consorcio es la de exigir el cumplimiento de las obligaciones pendientes relacionadas con el contrato número 8.07C001T.2.022, por lo que se encuentra realizando las acciones de cualesquier naturaleza que correspondan a su marco de atribuciones y competencia para finiquitar dicho contrato y obtener en favor del GDF las prestaciones que aún le adeuda el consorcio, coadyuvar, como lo ha estado haciendo con las fiscalizadoras y en su caso el Ministerio Público, para el esclarecimiento y transparencia de las acciones ejercidas por los diferentes servidores públicos del PMDF en torno a los hechos suscitados por el otorgamiento, y ejecución del contrato en cita.

Atentamente

México, DF, a 27 de octubre de 2014.— Marco Antonio Ciriaco Arroyo (rúbrica), director general.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.

Diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.— Presente.

En atención al oficio DGPL 62-II-5-1893, de fecha 23 de septiembre de 2014, mediante el cual hace del conocimiento el contenido del punto de acuerdo aprobado por la diputación permanente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el que solicita se informe a esa coordinación, respecto de las acciones conducentes a efecto de dar cumplimiento con el mismo.

Sobre el particular y con la finalidad de dar cabal cumplimiento a lo ordenado por dicho punto de acuerdo, anexo al presente copia de las acciones reportadas por la Dirección General de Servicios y Mejoramiento Urbano, mediante oficio DGSMU/4689/2014.

Lo que hago de su conocimiento a efecto de cumplir con lo mandatado por el órgano legislativo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Licenciada Mireya Cruz Levario, coordinadora de asesores del Jefe Delegacional.»

«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.

Licenciada Mireya Cruz Levario, cordinadora de asesores del jefe delegacional.— Presente.

En atención a su oficio CA/408/2014, mediante el cual remite oficio DGPL 62-II-5-1892, signado por el doctor Fernando Daniel Cravioto, coordinador de Enlace Delegacional en la Secretaría de Gobierno y por la diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, con el que hace del conocimiento el contenido del punto de acuerdo aprobado por la misma, que a la letra dice:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los jefes delegacionales de las 16 demarcaciones del distrito Federal, a llevar a cabo las acciones encaminadas al rescate de los espacios públicos sobre los cuales tienen jurisdicción y que presentan condiciones de abandono y deterioro.”

Al respecto me permito enviar copia de los oficios de la Dirección de Mantenimiento y Mejoramiento Urbano DGSMU/DMMU/47/2014, y DGSMU/DSU/JUDCCE/ 134/2014 de la Unidad Departamental de Concursos, Contratos y Estimaciones, áreas adscritas a esta Dirección General a mi cargo, informando de las acciones realizadas por las áreas en comento.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Director General de Servicios y Mejoramiento Urbano, Oliver Domínguez Sánchez.»

«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.

Oliver Domínguez Sánchez, director general de Servicios y Mejoramiento Urbano.— Presente.

Me refiero a su oficio No. DGSMU/4618/2014, de fecha 2 del presente, mediante el cual remite oficio CA/408/2014, signado por la licenciada Mireya Cruz Levario, coordinadora de Asesores, en el que anexa oficio DGPL 62-II-5-1892 de la diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en el que hace mención del punto de acuerdo aprobado por la misma que a la letra dice:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los jefes delegacionales de las 16 demarcaciones del Distrito Federal, a llevar a cabo las acciones encaminadas al rescate de los espacios públicos sobre los cuales tienen jurisdicción y que presentan condiciones de abandono y deterioro.”

Sobre el particular, me permito informarle que a la fecha se han detectado 50 espacios públicos en esas condiciones, ubicados en diversas colonias de esta demarcación, mismos que están en proceso de rehabilitación, teniendo un avance del 70%.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ingeniero Abundio Martínez Martínez, director de Mantenimiento y Mejoramiento Urbano.»

«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.

Oliver Domínguez Sánchez, director General de Servicios y Mejoramiento Urbano.— Presente.

En atención al control de correspondencia DSU/554/2014 recibido con fecha 8 de diciembre de 2014, signado por el C. Alberto Rodríguez Méndez, director de Servicios Urbanos, CA/408/2014, emitido por la licenciada Mireya Cruz Levario, coordinadora de Asesores; que a la letra dice:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los jefes delegacionales de 16 demarcaciones del Distrito Federal, a llevar a cabo las acciones encaminadas al rescate de los espacios públicos sobre los cuales tienen jurisdicción y que presentan condiciones de abandono y deterioro.”

A lo cual esta J.U.D. de Concursos, Contratos y Estimaciones a mi cargo, informo lo siguiente: Durante los ejercicios 2013 y 2014, se han llevado a cabo los siguientes rescates de espacios públicos, como se enlistan a continuación:

Con fundamento en las reglas de operación del programa de Rescate de Espacios Públicos para el Ejercicio Fiscal, dispone que el programa Rescate de Espacios Públicos está alineado en el Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia que es el instrumento rector que articula las políticas públicas, estrategias y acciones de prevención de las violencias y la delincuencia para incidir desde una perspectiva transversal, interinstitucional e intersectorial en el mejoramiento de la seguridad y convivencia ciudadana y en el fortalecimiento de la cohesión comunitaria.

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

J:U.D. Concursos, Contratos y Estimaciones, ingeniera Lucía Yolanda Sosa Cuevas.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se turna a la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo.— Sistema de Desarrollo Integral de la Familia de Morelos

Diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de la  LXII Legislatura.— Presente.

Por medio del presente me permito dar atenta contestación al oficio número D.G.P.L. 62-11-1-2204, expediente 4870, el cual hace referencia a la sesión celebrada el 11 de noviembre del año en curso, en la Comisión Permanente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, al respecto me permito hacer de su conocimiento lo siguiente:

1. En relación con el primer punto de acuerdo, referente a la coordinación, operación y actualización del Registro Estatal de los Centros de Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, actualmente en Morelos existen 19 Albergues Privados y 2 Públicos en operación, los cuales son vigilados y en constante profesionalización por parte de la Subdirección de Albergues del Sistema DIF Morelos. La población de dichos centros de asistencia social está conformada por niños, niñas así como de adolescentes provenientes de los distintos municipios que conforman la entidad y de otros estados, siendo dichos albergues:

• Centro de Convivencia y Asistencia Social, en la calle Miguel Hidalgo sin número, colonia Miguel Hidalgo, Temixco, Morelos.

• Centro de Atención al Menor, en la carretera México-Acapulco kilómetro 93.5, colonia Chipitlán, Cuernavaca, Morelos.

• Amor y Ayuda Alama, AC, en la segunda privada de Diana, colonia Delicias, 62330, Cuernavaca, Morelos.

• Ángeles Piratas en Defensa del Menor, AC, en la carretera Las Estacas, Campo Chiverías, el Cerril lote 1, 2, 3 y 4, Temilpa Viejo.

• Ejército de Salvación, AC, en avenida Atlacomulco 124, colonia Acapatzingo, Cuernavaca, Morelos.

• Fraternidad y Desarrollo Humano, AC, en la calle Margarita Maza de Juárez, manzana 16, colonia Jardín Juárez.

• Fundación Niños de Eugenia, AC, kilómetro 17, carretera Cuernavaca, colonia Tesoro, Tepoztlán, Morelos (niñas); calle Santa Anita 2, colonia 24 de febrero en, Yautepec, Morelos (niños).

• Casa Hogar para la Asistencia a Menores AC, en Avenida Central 83, colonia Tehuixtlera, Cocoyoc, Morelos.

• Ministerios de Amor, AC, en Mercurio 27, colonia Jardines de Cuernavaca, Morelos.

• Fundación al Abrigo de Dios, AC, en Michoacán 8, colonia Tres de Mayo, Emiliano Zapata.

• Niños Vegetarianos de la Nueva Era, AC, en carretera Alpuyeca-Jojutla sin número, kilómetro 7.5.

• Tashirat Centro de Aprendizaje Bilingüe, AC, en la carretera camino a Ocotitlán.

• Casa Hogar Nuestra Santísima Trinidad, AC, en la privada San Juan sin número, colonia Chapultepec, esquina Atlacomulco, Cuernavaca, Morelos.

• Fundación Alejandro García Duran, Padre Chinchachoma, AC, en la carretera Alpuyeca-Grutasen el kilómetro 8, colonia Xochicalco.

• Juventud y Vida, AC, en avenida Ferrocarril 35, colonia Plan de Ayala, Cuautla, Morelos.

• Casa del Divino Amor, AC, en retorno del Manantial 3, fraccionamiento Las Casas del Río, Cuautla, Morelos.

• Hogares Claret México, AC, en la calle José María Morelos 702, colonia 5 de Febrero en Cuautla, Morelos.

• Apoyo, Educación y Rehabilitación Social del Individuo, AC, (Amor para compartir), en Chilpancingo 105, colonia Vistahermosa, Cuernavaca, Morelos.

• Pro Chavos AC, en la calle 20 de noviembre, colonia Rubén Jaramillo en Temixco, Morelos.

Todos los albergues se encuentran en constante supervisión por parte de la Subdirección de Albergues, quienes realizan visitas de supervisión y entrevistas a los niños, niñas y adolescentes, para constatar que reciban un trato digno y atención de calidad.

Cabe destacar que ordinariamente de manera trimestral y en ocasiones extraordinariamente, se brindan capacitaciones a los albergues públicos y privados, referentes a generación de recursos, cuidado y atención a niños, niñas y adolescentes, manejo administrativo de albergues, primeros auxilios, medidas de seguridad en las instalación entre muchos otros temas.

2. En relación con el segundo punto de acuerdo, referente al control estricto y registro actualizado de las y los niños, el Sistema DIF Morelos ya cuenta con un formato denominado “ficha de ingreso”, el cual es un referente a nivel nacional, por su extenso contenido de información, el cual contiene entre otras cosas, aspectos sobre su condición de salud, antecedentes y situación jurídica, situación socio-familiar, media filiación, datos de ingreso o reingreso en su caso, siendo la Subdirección de Albergues el encargado de recabar la información de cada ingreso o egreso de niñas, niños y adolescentes a los albergues tanto públicos como privados, así como actualizarlo de manera constante.

Por lo expuesto quedo a sus órdenes.

Atentamente

Cuernavaca, Morelos, a 16 de diciembre de 2014.— María Elisa Zamudio Ábrego (rúbrica), directora general.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Ciudadanos Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio No. DGPL-2P2A.-1256 signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 113.2014.DGVP.637 suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a proporcionar asesoría a los pequeños y micro distribuidores que lo soliciten, así como información y alternativas para comercializar entre otras naciones los televisores análogos que aún tengan en su poder.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

El subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se turna a la Cámara de Senadores.

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Ciudadanos integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio No. DGPL-1P3A.-4192 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DEP1472/14 suscrito por el licenciado Emilio Suárez Licona, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al informe sobre las acciones puntuales llevadas a cabo por el Consulado de México en Vancouver, en el caso de la mexicana Lucía Dominga Vega Jiménez, así como remitir un informe a esa soberanía sobre los avances de las investigaciones que están siendo realizadas por la oficina del Forense del Ministerio de Justicia de Columbia Británica, Canadá y de la Real Policía Montada de Canadá, en relación al fallecimiento de la citada connacional.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

El subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Cámara de Senadores.

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Ciudadanos integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio No. DGPL-1P3A.-2490 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.DGVE.339/14 suscrito por la maestra Sharon M.T. Cuenca Ayala, directora general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Energía, así como copia certificada de su anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a proporcionar trato igualitario a la industria zacatecana en el acceso y conexión al sistema de gasoductos; realizar visitas de verificación, inspección y supervisión a Grupo Simsa para verificar que realice sus actividades en cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables, así como requerir la presentación de información y documentación a dicho grupo para comprobar que realiza el suministro y la prestación de servicios, a precios competitivos, en beneficio de los usuarios.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

El subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se turna a la Cámara de Senadores.

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Ciudadanos integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio No. CP2R2A.-648 signado por el diputado Héctor H. Gutiérrez de la Garza, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 113.2014.DGVP.668 suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al informe respecto del estado en el que se encuentran las conversaciones con el Departamento de Comercio de los Estados Unidos de América, con motivo del establecimiento de cuotas compensatorias preliminares impuestas a la varilla de acero para hormigón armado que procedan de México, sin menoscabo de las garantías de confidencialidad y reserva respecto a los avances alcanzados durante las negociaciones que pudieran estarse tomando de manera provisional, y que pudieran repercutir de manera especulativa en el mercado nacional.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

El encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo, maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Cámara de Senadores.

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Ciudadanos integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio No. DGPL-1P3A.-2567 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/1538/2014 suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a atender y adoptar las medidas de vigilancia epidemiológica y de control de seguridad, en coordinación con las autoridades del ámbito local, que prevengan con mayor certeza el riesgo de ingreso del virus del ébola a territorio nacional; asimismo, para que dicha dependencia informe sobre las acciones que ha planteado y recomendado llevar a cabo la Organización Mundial de la Salud; concretamente, las que se están realizando por el Instituto de Diagnóstico y Referencia Epidemiológica y sobre la Red de Laboratorios de Salud Pública en toda la República y del diseño de un protocolo específico para hacer frente a esta epidemia.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

El encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo, maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se turna a la Cámara de Senadores.

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Distinguido diputado federal:

Hago referencia al oficio DGPL-1P3A.-6456 del 14 de diciembre del año en curso, por el cual, el senador Luis Sánchez Jiménez, vicepresidente de la honorable Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, hace de mi conocimiento que en sesión celebrada el 14 de diciembre de esta anualidad, se aprobó un dictamen con el siguiente punto de acuerdo, por el que solicita a esta Comisión Nacional de los Derechos Humanos que:

“Primero. ...

Segundo. ...

Tercero. ...que investigue las posibles violaciones a los derechos humanos de Nestora Salgado García y realice una visita a efecto de verificar las condiciones de su internamiento”.

Sobre el particular, respetuosamente me permito informar que con motivo de la queja presentada ante este organismo nacional en favor de la señora Nestora Salgado García, actualmente interna en el centro federal femenil “Noroeste”, en Tepic, Nayarit, el 22 de enero del año en curso, se abrió el expediente CNDH/3/2014/580/Q.

A fin de atender la queja el 29 de enero y 30 de mayo de la anualidad que transcurre, se contactó a personal del área Jurídica del mencionado establecimiento penitenciario, a fin de que se brindara la atención médica  que requería la señora Salgado García.

De igual modo, los días 4 al 6 de febrero, 2 al 4 de abril, 3, 4 de julio, 12, 13 de agosto, 7 al 9 de octubre del presente año, visitadores adjuntos adscritos a esta Tercera Visitaduría General se constituyeron en el mencionado centro federal, a fin de entrevistarse con la señora Salgado García y con las autoridades penitenciarias respectivas, así como para recabar documentación relacionada con los informes solicitados a las autoridades penitenciarias.

Es el caso, que derivado de las constancias recabadas se acreditó que a la interna de mérito no se le proporcionaba atención médica para el padecimiento que presenta en su extremidad superior derecha por secuelas de las lesiones que sufrió a nivel de columna cervical en un accidente automovilístico y no se le permitía que tuviera contacto con otras internas, lo cual representaba una violación a los derechos humanos a la salud, al trato digno y a la reinserción social, por lo que el 9 de junio de esta anualidad se propuso una conciliación al comisionado del Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Gobernación, misma que fue aceptada mediante oficio SEGOB/CNS/OADPRS/26894/2014, del 13 de junio del año que transcurre y se encuentra en seguimiento, informando la autoridad que se le está dando el tratamiento respectivo.

Además, en las entrevistas con nuestro personal la señora Salgada García, expresó que “no ha sido objeto de maltrato por parte de servidores públicos del enunciado establecimiento penitenciario, independientemente de que en ocasiones falta el agua no hay mayor problema que no existe la posibilidad de que la visite su esposo, por estar realizando estudios en los Estados Unidos de América, así como de sus hijas Grisel y Rubí, por la distancia, empero recibe la visita de familiares del estado de Guerrero (hermana y una de sus hijas, de nombre Sayra Crystal) abogados y realiza llamadas telefónicas semanales”.

Por otra parte, el 28 de octubre del año en curso, se inició el expediente CNDH/3/2014/7182/Q, en favor de la señora Salgado García, en virtud de que en la entrevista con nuestro personal los días 7 al 9 del referido mes y año, manifestó que le habían diagnosticado colitis indicándole tratamiento sin que se lo proporcionaran adecuadamente; padece disminución de la agudeza visual, por lo que fue ordenada interconsulta con el optometrista y tiene problemas con una interna, circunstancia que ha reportado con las autoridades penitenciarias.

Los días 5 al 7 y 26 de noviembre del presente año, visitadores adjuntos adscritos a esta Tercera Visitaduría General se constituyeron en el mencionado centro federal, a fin de entrevistarse con la señora Salgado García y con las autoridades penitenciarias respectivas, así como para recabar documentación relacionada con el asunto que nos ocupa, de las cuales se advirtió que no se le proporcionaba atención médica para sus padecimientos de colitis y de la vista; por lo que el 9 de diciembre del presente año, se propuso una conciliación al comisionado del Órgano Administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Gobernación, la cual se encuentra en tiempo de ser aceptada.

No obstante lo anterior y a fin de dar cumplimiento al punto de acuerdo emitido por el honorable Senado de la República el 14 de diciembre de 2014, a la brevedad se acudirá a visitar a la señora Nestora Salgado García.

Le expreso mi consideración.

Atentamente

México, DF, a 22 de diciembre de 2014.— Licenciado Luis Raúl González Pérez, Presidente.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Cámara de Senadores.

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Reguladora de Energía.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Envío a usted el informe de labores 2013 sobre el desempeño de las funciones de este órgano regulador coordinado.

Dicho informe también se encuentra publicado en nuestra página electrónica, en la siguiente dirección: http://www.cre.gob.mxlarticulo.aspx?id=510.

Lo anterior, con fundamento en los artículos 23, fracción X, primero y segundo, transitorios, de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014.

Aprovecho para saludarlo cordialmente.

Atentamente

México, DF, a 17 de diciembre de 2014.— Maestro Francisco X. Salazar Díez de Sollano (rúbrica), Comisionado Presidente.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a las Comisiones de Energía de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 107, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito enviar la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del Erario Federal, en los términos de la Ley General de Deuda Pública, y el costo total de I.as emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de noviembre de 2014.(*)

Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con el mes de noviembre de 2013.

De igual forma, en términos del artículo 22, fracción I, de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de noviembre de 2014.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

México, DF, a 30 de diciembre de 2014.— Fernando Aportela Rodríguez (rúbrica), subsecretario.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Puebla.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Por medio del presente, con fundamento en el artículo 71, fracción III y 72, Apartado H, de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, 57, fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, nos permitimos enviar para los efectos legales conducentes la iniciativa de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, aprobada en sesión pública ordinaria del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, celebrada en la presente fecha, instrumento que se adjunta en original al presente ocurso.

Sin otro particular reiteramos a usted, la seguridad de nuestra distinguida consideración.

Le enviamos un cordial saludo.

Atentamente

Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza, a 11 de diciembre de 2014.— María Sara Camelia Chilaca Martínez (rúbrica), diputada Presidenta; Cirilo Salas Hernández (rúbrica), diputado vicepresidente.»

«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Puebla.

El honorable quincuagésimo noveno Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla

Considerando

Que en sesión pública ordinaria celebrada con esta fecha, vuestra soberanía tuvo a bien aprobar el dictamen de iniciativa de decreto, emitido por la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal, por virtud del cual se propone reformar la fracción I del artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 71 establece quién puede presentar iniciativas para reformar, derogar o abrogar leyes federales, específicamente en su fracción III señala la facultad que tienen los congresos locales.

Bajo este orden de ideas, se pone a consideración la presente iniciativa que tiene como objetivo eliminar el impuesto sobre la renta a la jornada extra de todo trabajador mexicano, sin importar el salario base de cotización ni el número de horas acumuladas al final de la semana sin poner en riesgo su salud, actualmente los trabajadores ya no quieren trabajar horas extras en las empresas porque no les conviene en lo personal y en lo económico por el alto costo fiscal, problema que redunda en la competitividad y la productividad de la empresa.

La jornada extraordinaria o las horas extras, es la prolongación, por circunstancias extraordinarias, del tiempo durante el cual el trabajador está a disposición del patrón.

En la ejecutoria de 12 de agosto de 1936, Toca 395/36/1 a Eulogio Celorio y agraviados, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, decidió que por jornada extraordinaria debía entenderse como la prolongación de la misma actividad que se desarrolla en la jornada ordinaria, más no como segundo empleo.

Las Juntas de Conciliación y Arbitraje argumentaron que basta que se prolongue el tiempo durante el cual el trabajador está a disposición del patrón para que se dé el supuesto de jornada extraordinaria, entendiendo que no incluyen los trabajos de emergencia.

La prolongación de la jornada ordinaria no es un acto arbitrario, es la consecuencia de una necesidad de las empresas, pues solamente así puede justificarse la flexión del principio de la jornada máxima. Las circunstancias extraordinarias que permiten la prolongación de la jornada de trabajo son las necesidades de orden técnico y los requerimientos de orden económico que imponen la prolongación de los trabajos. El trabajo extraordinario puede ser permanente o temporal; lo primero ocurre cuando la actividad de la empresa, por necesidades de orden técnico, no podría desarrollarse sin él; lo segundo deriva de circunstancias accidentales.

Anteriormente, las horas extras se delimitaban mediante la norma de la Declaración: no podrá exceder de tres horas diarias, ni de tres veces consecutivas; por lo cual, el arto 74 de la Ley antigua, redujo la segunda parte del límite a tres veces por semana, como una mejor protección para el trabajador, ya que según la exposición de motivos del proyecto de la Secretaría de Industria de 1931, la fórmula constitucional permite tres días de trabajo de once horas, uno de ocho horas y nuevamente tres días de once horas; todo esto con el fin de balancear las exigencias de las empresas y la necesidad de preservar la salud de los trabajadores y el desgaste exagerado de su energía.

En los principios de la ley de 1931, los abogados de las empresas sostenían que las horas extra eran únicamente las excedentes de una jornada de ocho horas; pero la doctrina y la jurisprudencia, sostuvieron firmemente que las horas extra eran aquellas que excedían la jornada que debía cumplir el trabajador; por ejemplo, si se ha fijado una jornada de siete horas, una hora más de trabajo no forma parte de la jornada ordinaria pero tampoco formaría parte de las horas extras, por tanto, esa hora de trabajo carecería de retribución.

En cuanto a la retribución refiere, la fracción XI del artículo 123 dice que las horas extra se pagarán “con un ciento por ciento más del salario fijado para las horas normales”. En cuanto a las horas dentro de los límites legales no había problema, sino que surgió cuando los trabajadores reclamaban el pago de las horas que estaban fuera de los límites; la Suprema Corte de Justicia ordenó el pago de la totalidad de las horas extra trabajadas dentro de los límites y, aquellas que violen el mandato constitucional y excedan la demarcación serán pagadas con un doscientos por ciento más del salario de la jornada de trabajo.

La Ley Federal del Trabajo dice que la jornada de trabajo por tiempo extra no deberá ser mayor a tres horas diarias, ni tres veces a la semana, las cuales serían pagadas en un cien por ciento.

La Ley del Impuesto sobre la Renta señala que los trabajadores con salario mínimo están exentos del pago de impuestos hasta por 9 horas de tiempo extra laborado. Para los trabajadores que perciban más del salario mínimo se les exentará hasta un 50 por ciento del tiempo extra a la semana.

En ocasiones el salario percibido por el trabajador no es suficiente para que él y su familia, satisfagan las necesidades básicas para una calidad de vida adecuada, como son alimentación, vivienda, salud, educación y recreación; que reducen el poder adquisitivo del trabajador y que, por supuesto, merma las oportunidades de desarrollo y progreso del trabajador y su familia. En consecuencia el trabajador se ve en la necesidad de incrementar su ingreso mediante la jornada extraordinaria de trabajo, con el único fin de abastecer y satisfacer las necesidades de su familia.

También sabemos que la jornada extraordinaria beneficia al patrón, porque es él que requiere el trabajo a favor de incrementar la productividad y rentabilidad de la empresa.

Aunado a ello, y según los datos del Instituto Mexicano del Seguro Social, el grueso de la población trabajadora, obtiene en remuneración a su trabajo 3 SMVDF en promedio; por tanto, la vigente Ley excluye a la mayoría de los trabajadores al considerar que solamente los trabajadores que perciban un salario mínimo están exentos del pago de Impuesto Sobre la Renta por concepto de tiempo extraordinario o de la prestación de servicios que se realice en los días de descanso sin disfrutar de otros en sustitución.

Exentar el impuesto sobre la renta a las horas extras contribuirá con el mejoramiento de la economía familiar, ya que, si el trabajador dedica su esfuerzo y sacrificio en obtener ese ingreso extra, seguramente será utilizado en favor de contribuir al gasto y mejorar las condiciones de vida del núcleo familiar.

Por lo que en términos de lo expuesto y con fundamento en los artículos 57, fracción I y II, 63, fracción II, 64 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 119, 123, fracción III, 134 y 135 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 45, 46, 47, 48, fracción III, y 90 del Reglamento Interior del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se expide la siguiente iniciativa de

Decreto

Único. Se aprueba la iniciativa de decreto que reforma la fracción i del artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar en los términos siguientes:

Artículo 93. ...

I. Las prestaciones distintas del salario que reciban todos los trabajadores de uno o varios salarios mínimos generales, para una o varias áreas geográficas, calculadas sobre la base de dicho salario, cuando no excedan de los mínimos señalados por la legislación laboral, así como las remuneraciones por concepto de tiempo extraordinario o de prestación de servicios que se realice en los días de descanso sin disfrutar de otros en sustitución, hasta el límite establecido en la legislación laboral, que perciban dichos trabajadores.

II. a XXIX. ...

Transitorio

Único. Conforme al artículo 71, fracción III, y 72, Apartado H, de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, iníciese el trámite legislativo correspondiente y envíese a la Cámara de Diputados, para los efectos conducentes.

El gobernador, hará publicar y cumplir la presente disposición. Dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la cuatro veces heroica Puebla de Zaragoza, a los once días del mes de diciembre de dos mil catorce.

María Sara Camelia Chilaca Martínez (rúbrica), diputada Presidenta; Cirilo Salas Hernández (rúbrica), diputado vicepresidente; Francisco Mota Quiroz (rúbrica), diputado secretario; José Chedraui Budie (rúbrica), diputado secretario.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para dictamen.

LEY GENERAL DE EDUCACION

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Chihuahua.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Para su conocimiento y los efectos conducentes, le remito copia del acuerdo número 205/2014 I P.O., así como del dictamen que le dio origen, por medio del cual el honorable Congreso del estado de Chihuahua formula iniciativa de decreto ante el honorable Congreso de la Unión, mediante la cual propone reformar el artículo 43 de la Ley General de Educación.

Sin otro particular de momento, le reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente

Chihuahua, Chihuahua, a 4 de diciembre de 2014.— Diputado Rodrigo de la Rosa Ramírez (rúbrica), Presidente del Honorable Congreso del Estado.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—  Congreso del Estado de Chihuahua.

Acuerdo número 205/2014 I P.O

La Sexagésima Cuarta Legislatura del honorable Congreso del estado de Chihuahua, reunida en su primer periodo ordinario de sesiones, dentro del segundo año de ejercicio constitucional

Acuerda

PRIMERO. La Sexagésima Cuarta Legislatura del honorable Congreso del estado de Chihuahua, formula iniciativa de decreto ante el honorable Congreso de la Unión, mediante la cual propone reformar el artículo 43 de la Ley General de Educación, para quedar redactado en los siguientes términos:

Artículo 43. La educación para adultos está destinada a individuos de quince años o más que no hayan cursado o concluido la educación primaria, secundaria o media superior se presta a través de servicios de alfabetización, educación primaria, secundaria y media superior, así como de formación para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población. Esta educación se apoyará en la participación y la solidaridad social.

Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. Remítase copia del presente acuerdo y del dictamen que le dio origen, al honorable Congreso de la Unión, para los efectos del artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los cuatro días del mes de diciembre del año dos mil catorce.— Diputado Rodrigo de la Rosa Ramírez (rúbrica), Presidente; diputado César Gustavo Jáuregui Moreno (rúbrica), secretario; diputada Laura Domínguez Esquivel (rúbrica), secretaria.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, para dictamen.Gracias, señor secretario.

Los integrantes de la Comisión Permanente... Esta Presidencia ruega a las y los diputadas y diputados, senadoras y senadores, no distraigan mucho el desarrollo de la sesión, si son tan amables. El abrazo puede ser sin hacer mucho ruido.

MINUTO DE SILENCIO

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Los integrantes de la Comisión Permanente lamentamos el sensible fallecimiento del reconocido periodista y escritor mexicano don Julio Scherer García, quien fuera director del periódico Excélsior y del semanario Proceso. Ganó el Premio Nuevo Periodismo Cemex y el Premio Nacional de Periodismo de México.

Como lo han solicitado diversas legisladoras y legisladores, esta Presidencia obsequia el minuto de silencio y se invita a los presentes a ponerse de pie para guardar el mismo.

(Minuto de silencio)

Muchas gracias. Sí, senadora Padierna. Tiene la palabra la senadora Dolores Padierna.

La senadora María de los Dolores Padierna Luna:El día de hoy, 7 de enero, se fue uno de los grandes. Tal vez para el poder un periodista incómodo, indomable, incorruptible. Para las y los ciudadanos una pluma congruente, que hizo del periodismo crítico la mejor militancia a favor de una sociedad democrática. Para los periodistas, el referente de un antes y un después en la prensa mexicana.

Don Julio Scherer García se enfrentó directamente al poder presidencial desde el golpe a Excélsior en 1976, en el ocaso del Echeverrismo. Su salida de ese periódico se convirtió en la posibilidad de hacer una nueva publicación, la revista Proceso, que se volvió muy pronto referencia de un periodismo crítico y comprometido con la verdad.

Scherer no solamente creó un nuevo medio y escribió libros clave, como Los Presidentes, La Terca Memoria, Los Salinas y su Imperio, entre muchos otros, sino fue el pilar de una nueva atmósfera de la apuesta por un periodismo que alumbra a la verdad para darle armas de libertad a la sociedad mexicana.

Nuestra vida democrática es precaria, el ejercicio del poder autoritario y los poderes fácticos en México son enemigos del periodismo crítico e independiente. Eso es duro, pero es la verdad, no puede haber democracia sin medios libres, con monopolios informativos, sin libertad de expresión.

Hoy más que nunca requerimos plumas e ideas preclaras, como las de don Julio Scherer García, que hoy nos deja físicamente pero que permanecerá en la memoria y trascenderá por su legado.

Estamos tristes pero firmemente comprometidos con la verdad y con la libertad. Hoy despedimos a un gran maestro, a un periodista gigante, a un gran mexicano, al más digno heredero de Francisco Zarco en el México posmoderno. Descanse en paz don Julio Scherer García. Es cuanto. Gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señora senadora.

MONEDA CONMEMORATIVA DEL CENTENARIO DE LA FUERZA AEREA MEXICANA

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:«Iniciativa que se establece las características de una moneda conmemorativa del centenario de la Fuerza Aérea Mexicana, suscrita por integrantes de la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados

Los que suscriben, diputados integrantes de la Comisión de la Defensa Nacional e integrantes de diversos grupos parlamentarios de la LXII Legislatura, en ejercicio de la facultad que les confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, así como por el artículo 2, inciso c), de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se autoriza la emisión de una moneda conmemorativa del centenario de la Fuerza Aérea Mexicana, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

El origen de la aviación mexicana se remonta a los vuelos realizados por Alberto Braniff en enero de 1910, a bordo del avión biplaza Voissin, en los llanos de Balbuena, sin embargo, su pleno aprovechamiento se dio durante la Revolución Mexicana.

El movimiento constitucionalista encabezado por Venustiano Carranza utilizó las ventajas técnicas del uso de aviones en los combates contra los soldados al servicio del gobierno de Victoriano Huerta. Convencido del uso de aviones como medio de combate, en 1913, adquirió tres aeroplanos, formando la primera unidad militar de aviación llamada Flotilla Aérea Constitucionalista, capaz de llevar a cabo una variedad de tareas en apoyo a sus fuerzas terrestres.

El emblemático biplano Sonora, participó en el primer combate aeronaval del mundo, librado el 14 de abril de 1914 en Topolobampo, Sinaloa. Este ataque resultó definitivo para que el general Álvaro Obregón pudiera capturar el puerto de Guaymas, Sonora.

El Sonora inauguró la Flotilla Aérea del Cuerpo del Noroeste, que con maniobras de bombardeo o vuelos de reconocimiento tuvo un papel decisivo para el triunfo en diversas batallas.

Venustiano Carranza, al ver los resultados exitosos de su uso, dio lugar al nacimiento oficial del Arma de Aviación Militar mediante el decreto expedido en el puerto de Veracruz el 5 de febrero de 1915:

“Líbrense las órdenes necesarias a efecto de que desde esta fecha, sea creada el Arma de Aviación Militar, dentro del Ejército Constitucionalista...”

Dentro del Ejército Constitucionalista, el aeroplano en su calidad de arma, se convirtió en un emblema de orgullo al simbolizar la superioridad tecnológica del ejército revolucionario sobre el ejército usurpador, contando con un arma que éstos no tenían. Con bombardeos, vuelos de reconocimiento, lanzamiento de propaganda y traslado de correos, el Arma de Aviación contribuyó decisivamente a la derrota del gobierno de Huerta.

Durante el largo periodo revolucionario la aviación militar continuó su papel estratégico participando en diversas misiones de combate y de observación para la pacificación del país.

Para 1940, las unidades militares aéreas crecieron hasta integrarse primero como dirección y después como jefatura de aeronáutica, aprovechando la experiencia que adquirieron participando en las campañas militares desde los inicios de la Revolución.

El 10 de febrero de 1944, bajo la presidencia de Manuel Ávila Camacho, se promulgó la reforma constitucional que otorgó al Arma de Aviación Militar el carácter de Fuerza Armada, cambiando su nombre a Fuerza Aérea Mexicana (FAM) que en 1945, durante la Segunda Guerra Mundial, fue puesta a prueba con la participación heróica del Escuadrón de pelea 201 en Manila, Filipinas.

Es de señalar, que en 1992, por decreto presidencial, se instituyó el día 10 de febrero de cada año, como Día de la Fuerza Aérea Mexicana, en conmemoración de la reforma legal que le dio la categoría de Fuerza Armada.

Desde su creación, la Fuerza Aérea Mexicana (FAM) –al igual que las fuerzas de mar y tierra–, cumple con las misiones de defender la integridad, la independencia y la soberanía de México; garantizar la seguridad interior; auxiliar a la población en caso de necesidades públicas; realizar acciones cívicas y obras sociales, que tiendan al progreso del país; y en casos de desastre, prestar ayuda para el mantenimiento del orden, el auxilio de las personas y de sus bienes, y la reconstrucción de las zonas afectadas.

La FAM ha sido fundamental en el apoyo y protección civil en zonas y casos de desastres naturales, que en el marco del Plan de Auxilio a la Población Civil en Casos de Desastre (Plan DN-III), en coordinación con el Ejército mexicano, conforma puentes aéreos para el traslado de personal, víveres y materiales indispensables en las regiones afectadas y para la evacuación de personas.

De forma coordinada, el Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada de México actúan para proteger y salvaguardar la vida humana, así como evitar el sufrimiento de las personas ante eventos imprevisibles que las coloquen en estado de vulnerabilidad.

El despliegue de las unidades, dependencias e instalaciones del Ejército y Fuerza Aérea en el territorio nacional, permite actuar tanto en la planeación como en la ejecución de las actividades de auxilio en cada uno de los niveles de gobierno. El 5 de febrero de 2015, se cumplen 100 años del decreto por el que se creó formalmente el Arma de Aviación del Ejército Constitucionalista, antecedente de la actual Fuerza Aérea Mexicana.

Por ello, en el marco del centenario de la aviación militar en México, diversos diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional consideramos que es una oportunidad para recordar y enaltecer la historia de nuestro país, así como para refrendar el compromiso de fortalecer a este instituto armado.

En este sentido, proponemos la emisión de una moneda conmemorativa de curso legal, que represente un justo reconocimiento a los hombres y mujeres que la han conformado, por sus servicios prestados a la nación.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a consideración de esta Cámara de Diputados el siguiente proyecto de

Decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del centenario de la Fuerza Aérea Mexicana

Artículo Único. Se aprueba la emisión de una moneda conmemorativa del centenario de la Fuerza Aérea Mexicana, de conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del artículo 2 de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las siguientes características:

Valor nominal: Veinte pesos.

Forma: Circular.

Diámetro: 32.0 mm (treinta y dos milímetros)

Composición: La moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y una otra para su anillo perimétrico, que serán como sigue:

1. Parte central de la moneda.

Aleación de cuproníquel, que estará compuesta en los siguientes términos:

a) Contenido: 75 por ciento de cobre y 25 por ciento de níquel.

b) Tolerancia en contenido: 2 por ciento por elemento, en más o en menos.

c) Peso: 7.355 gramos.

d) Tolerancia en peso por pieza: 0.294 gramos, en más o en menos.

2. Anillo perimétrico de la moneda.

Aleación de bronce-aluminio, que estará integrado como sigue:

a) Contenido: 92 por ciento de cobre, 6 por ciento de aluminio y 2 por ciento de níquel.

b) Tolerancia en contenido: 1.5 por ciento por elemento, en más o en menos.

c) Peso: 8.590 gramos.

d) Tolerancia en peso por pieza: 0.344 gramos, en más o en menos.

Peso total: Será la suma de los pesos de la parte central y del anillo perimétrico de la misma, que corresponderá con lo siguiente: 15.945 gramos y la tolerancia en peso por pieza: 0.638 gramos, en más o en menos.

Los cuños serán:

Anverso: El Escudo Nacional, con la leyenda “ESTADOS UNIDOS MEXICANOS”, formando el semicírculo superior.

Reverso: El motivo de esta moneda será el que, de conformidad con el artículo segundo transitorio del presente decreto, apruebe el Banco de México, a propuesta de la Secretaría de la Defensa Nacional. Dicho motivo deberá relacionarse con los 100 años de la Fuerza Aérea Mexicana (1915-2015) y el valor de su participación institucional en la vida nacional.

Canto: Estriado discontinuo.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. A más tardar dentro de los 30 días naturales posteriores a la publicación del presente decreto en el Diario Oficial de la Federación, la Secretaría de la Defensa Nacional enviará al Banco de México la propuesta del diseño del motivo que se contendrá en el reverso de la moneda a que se refiere el presente decreto, la cual deberá incluir la leyenda “1915-2015”, en caso de que la secretaría no presente una propuesta del motivo indicado en este artículo dentro del plazo establecido en el párrafo anterior, corresponderá al Banco de México realizar el diseño de que se trate, mismo que se contendrá en el reverso de la moneda.

Tercero. La moneda a que se refiere el presente decreto podrá empezar a acuñarse a los 90 días naturales posteriores a la fecha límite de entrega del diseño señalado en el párrafo primero del presente artículo.

Cuarto. Corresponderá a la Casa de Moneda de México realizar los ajustes técnicos que se requieran para que el motivo que proponga la Secretaría de la Defensa Nacional, en los términos de este decreto, pueda ser utilizado en el reverso de la moneda conmemorativa. En todo caso, los ajustes técnicos que se realicen en los términos de este artículo deberán ser acordes con las características esenciales del motivo propuesto.

Quinto. Corresponderá al Banco de México cualquier derecho de propiedad industrial o intelectual derivado de la acuñación de las monedas.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 7 de enero de 2015.— Diputados: Manuel Añorve Baños, Adriana González Carrillo, Trinidad Secundino Morales Vargas (rúbricas).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se turna directamente.Esta iniciativa, como está firmada por varias legisladoras y varios legisladores, no se presenta, no se le da en tribuna y se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para su dictamen.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Ahora tiene la palabra por cinco minutos la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La diputada Adriana González Carrillo:Muchas gracias, presidente. Aprovecho para desearle a usted y a todos los integrantes de esta Legislatura un muy feliz año 2015.

Vengo a presentar iniciativa para reformar el artículo 4 de la Constitución Política de la Estados Unidos Mexicanos para permitir y crear la pensión para personas con discapacidad, así como el Registro Nacional de Personas con Discapacidad en México.

Le pido a la Mesa Directiva que esta iniciativa sea turnada al Senado de la República para su evaluación.

Me parece importante hacer antes de presentar los argumentos una reflexión. ¿Qué Estado mexicano queremos construir en el siglo XXI? ¿Uno que se limita a entregar 2.5 millones de televisiones por un valor de 5 mil millones de pesos y al mismo tiempo les niega la posibilidad de apoyo a las personas con discapacidad en México?

Me pregunto si realmente queremos construir un Estado basado en el respeto a los derechos humanos y ayudar a los menos favorecidos.

Y es por ello que esta iniciativa de reforma constitucional busca homologar este apoyo para que todas las personas en México puedan gozar de esta pensión de las personas con discapacidad.

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, el porcentaje de personas con discapacidad en México es del 5.1 por ciento de la población. La discapacidad se presenta con mayor frecuencia, es la imposibilidad de caminar o de moverse, 58 por ciento. Seguida de la discapacidad visual 27 por ciento, y la incapacidad de comunicarse o escuchar 21.3 por ciento.

Las principales causas de la discapacidad son las adquiridas ya sea por alguna enfermedad, por edad avanzada o accidente, mientras que las provocadas desde el nacimiento solo representan el 16.3 por ciento de los casos.

La distribución por edad de las personas con discapacidad es muy importante ya que la intervención requerida es distinta. En 2010, el 41 por ciento de las personas con discapacidad tenía más de 60 años y otro 33 por ciento tiene entre 30 y 59 años. Este fenómeno obliga a que la atención se concentre en la prevención de enfermedades y accidentes así como en la readaptación social y laboral de estas personas.

Al analizar la incidencia de pobreza entre las personas con discapacidad, se observa que en los hogares donde se encuentran estas personas aumenta la probabilidad de estar en situación en pobreza en cuatro por ciento respecto a las personas que no tienen ningún tipo de discapacidad.

Quienes tienen mayor porcentaje de personas en pobreza son los hogares con presencia de alguna persona que no puede poner atención o aprender, seguido de los que no pueden escuchar y quienes no pueden atender su propio cuidado personal, estos grupos tienen a más del 59 por ciento de los hogares en situación de pobreza.

Por un lado, la situación de discapacidad genera gastos adicionales en las familias de este grupo de la población además de demandar mayor tiempo de cuidado, lo que a su vez provoca que tanto ellos como sus familiares dediquen menor tiempo a trabajar lo que reduce con ello más el ingreso disponible de las familias.

El promedio de horas destinado al cuidado de familiares cuando los hogares tienen algún miembro con discapacidad puede llegar a ser igual que cuando hay niños menores de seis años, que es el equivalente a 34 horas semanales, o adultos mayores 24 horas semanales. En cambio, en hogares donde no hay ni niños menores a seis años ni personas mayores a 65 el promedio de horas semanales dedicado al cuidado es sólo de 18.

En México, al igual que en el resto del mundo, en la atención a personas con discapacidad ha predominado la visión de la salud y la rehabilitación. Los años ochenta marcan el inicio formal de la atención a las personas con discapacidad a partir de la promulgación de la Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social y la creación del Programa de Rehabilitación siendo el Sector Salud el responsable de esta atención.

A partir del 2001 comienza la transformación hacia un criterio de inclusión social con la creación del Consejo Nacional Consultivo para la Integración de las Personas con Discapacidad (Conadis) y la promulgación de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, sin embargo esta visión no se ha consolidado ya que orgánicamente el tema siguió siendo solamente parte y responsabilidad de la Secretaría de Salud.

Con la aparición de la Conadis se buscó ampliar el ámbito de acción al designarle la tarea de coordinación interinstitucional en la materia, velando por la no discriminación y el acceso a políticas sociales, educativas y laborales. Sin embargo esta coordinación ha sido escasa, en parte por estar adscrita a la Secretaría de Salud y en parte por la falta de recursos financieros y humanos.

El enfoque de ambos programas ha sido de salud, por lo que puede decirse que en la Conadis no se cumplió con los objetivos para los que fue creado, que estaban basados en el concepto de la inclusión social.

Por su parte la Secretaría de Desarrollo Social ha considerado a las personas con discapacidad como un grupo vulnerable, más dentro de sus programas ordinarios sin tomar en cuenta las necesidades particulares de estas personas.

Hoy en día existen programas de asistencia social para distintos grupos de la población donde las personas con discapacidad quedan fuera.

Para fomentar la permanencia escolar y la prevención en materia de salud de las personas en pobreza, Oportunidades otorga transferencias en efectivo condicionadas. Las personas mayores de 65 años reciben asistencia económica regular para ayudar a su cuidado y su manutención. Las madres trabajadoras recién apoyo para mandar a sus hijos pequeños a estancias infantiles mientras ellas trabajan.

Sin embargo las personas con discapacidad y sus familias no tienen y no existe ningún programa federal, actualmente, que les permita compensar los gastos adicionales en los que incurren estas familias ni el tiempo destinado a su cuidado.

La Organización Mundial de la Salud conjuntamente con el Banco Mundial en el Informe Mundial Sobre la Discapacidad, propone a los países la creación de programas de transferencias monetarias condicionadas para las personas con discapacidad.

En México este tipo de programas han sido ejemplo a nivel internacional, sin embargo las personas con discapacidad no han sido consideradas dentro de ellos.

Por ello se propone que el gobierno federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social, lleve a cabo un programa con estas características.

Si bien cada tipo de discapacidad necesita cosas distintas, en todos los casos las familias incurren en gastos adicionales. En algunos casos se necesitan terapias físicas o aprendizaje de elementos particulares, en otros se requiere acceso de herramientas tecnológicas o apoyo físico, en otros más es necesario el cuidado de un familia ro persona profesional.

Estos aspectos son variables de acuerdo a la edad de las personas con discapacidad, el tipo de discapacidad, el arreglo familiar e incluso la localidad en la que habitan.

Lo que es común es que en todos los casos existen gastos adicionales que disminuyen el poder adquisitivo de las familias, las transferencias monetarias para las personas con discapacidad ayudarían a compensar los gastos adicionales que realizan estas familias y permitiría que fueran los propios afectados quienes decidieran el mejor destino de estos recursos de acuerdo a sus necesidades más urgentes.

Algunas de estas cosas a las que podría contribuir este beneficio son: acceso a bienes, tecnología y servicios específicos para cada tipo de discapacidad, compensar los gastos de cuidados derivado de la disminución de las actividades laborales de los familiares que realizan estas actividades, el pago de personas encargadas del cuidado o instituciones de apoyo, terapias de rehabilitación o para el aprendizaje de habilidades especiales, aprendizaje de herramientas que faciliten el acceso a la educación regular, acceso a programas de capacitación laboral especializados, apoyo en gasto de transportes.

Se sugiere que el programa tenga dos vertientes de apoyo monetario:

1. Apoyo monetario bimestral de compensación a los gastos recurrentes y periódicos. Por razones de equidad en la seguridad social se sugiere que este monto sea igual al que reciben las personas del programa 65 y más que es un equivalente a mil 50 pesos bimestrales.

2. Apoyo de una única vez para la adquisición de herramientas físicas o tecnológicas que faciliten la movilidad en los espacios públicos así como la inserción de los individuos en las escuelas y centros de trabajo. Se sugiere que este monto sea variable para cada uno de los tipos de discapacidad y exista una lista de productos a los que se puede acceder como son el software para personas invidentes, sillas de ruedas, aparatos auditivos, entre otros.

Es importante hacer una distinción en las discapacidades para también poder atenderlas de manera correcta y ejercer el gasto de manera eficiente. Por eso se propone que haya en la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad que ya se establece, puede crearse ya la clasificación nacional de discapacidades y pueda operarse también lo que es el padrón nacional de personas con discapacidad.

Es importante, compañeras y compañeros que México retome la posición de ser un estado que vela por los más necesitados. Es importante que veamos y podamos apoyar a las familias con algún miembro que tiene una persona con discapacidad, me parece que esto ayudaría a realmente crear un Estado que vele por los derechos humanos y ayude sobre todo a los más necesitados en el siglo XXI. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del PAN

La que suscribe, Adriana González Carrillo, diputada integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de conformidad con las siguientes

Consideraciones

La atención a personas con discapacidad tradicionalmente se ha enfocado en el aspecto de salud de los individuos, a través de la prevención, el tratamiento y la rehabilitación. Sin embargo, Naciones Unidas hace ya varios años propuso un enfoque distinto al poner en el centro del debate la inclusión social de este grupo de la población. Con ello, se genera una visión más amplia de lo que deben incluir las políticas dedicadas a las personas con discapacidad, las cuales además de los servicios de salud y rehabilitación incluyen el acceso a asistencia social, educación y empleo.

Asimismo, dentro de este concepto se incluye a todos los actores involucrados en la inclusión efectiva de las personas con discapacidad a la ciudad. Busca empoderar a las personas que sufren esta condición poniéndolas como actores fundamentales de las decisiones que los involucran, tanto a nivel privado como público. Por otro lado, se reconoce a la familia tanto como medio de soporte económico como de apoyo en el cuidado y la rehabilitación. Las redes sociales conforman el siguiente círculo de apoyo que muchas veces son vínculos informales y otras son instituciones establecidas dentro de la sociedad civil. La sociedad en su conjunto tiene un papel muy importante para la inclusión de este grupo de la población al evitar la discriminación y favorecer una efectiva inclusión en los distintos ámbitos sociales como son los espacios públicos y de esparcimiento así como escuelas y centros de trabajo.

Como reconoce la Organización Mundial de la Salud en el Informe Mundial sobre la Discapacidad, esta condición genera costos económicos y sociales para las personas, familias, comunidades y naciones. Por ello resulta fundamental trabajar en los dos frentes: el económico buscando compensar a las familias por los costos adicionales que enfrentan y el social buscando mayor conciencia en la población para evitar la discriminación y favorecer la inclusión en la sociedad. En dicho informe una de las propuestas que se hacen es apoyar a este grupo de la población a través de programas de transferencias monetarias condicionadas.

La Organización Mundial de la Salud reconoce que las personas con discapacidad pueden realizar productivamente casi cualquier tipo de trabajo, en un ambiente adecuado. Sin embargo, las personas con discapacidad en edad de trabajar registran tasas de ocupación considerablemente menores. Ello se debe a numerosos factores como la falta de acceso a la educación y capacitación profesional, la falta de acceso a recursos financieros, la falta de accesibilidad en el lugar de trabajo y la percepción de los empleadores acerca de la discapacidad. Éstos son puntos que retoman las recomendaciones del documento para promover la inclusión de las personas con discapacidad. Por ejemplo, el informe defiende a la educación inclusiva como esquema más adecuado para prestar asistencia a la mayoría de los niños con discapacidad y evitar que queden aislados de sus familias y comunidades.

La clasificación internacional del funcionamiento, de la discapacidad y de la salud elaborada por la Organización Mundial de la Salud ha permitido clasificar a las personas en 5 grupos de discapacidad además de incluir en cada uno de ellos el grado de independencia que pueden tener estas personas de acuerdo a la severidad del problema. En varios países esta clasificación además de ser una herramienta para los servicios de salud se ha empleado en compañías de seguros, esquemas de seguridad social, sistemas laborales, educación, política social, legislación y modificaciones urbanas. En México, a pesar de que la Ley General para Inclusión de las Personas con Discapacidad instruye al gobierno federal para que se expidan cédulas que contengan esta clasificación en la práctica no se ha llevado a cabo.

La información de las personas con discapacidad en el mundo es muy variada tanto por las distintas formas de clasificar a este grupo poblacional como por los procesos demográficos y sociales de cada país. Un porcentaje elevado de esta población es mayor a 60 años, por lo que en los países con mayor envejecimiento también hay más personas con discapacidad, como es el caso de Canadá, Estados Unidos, Alemania y España donde entre 8.5 y 15 por ciento de la población se encuentra en esta situación. En México, este porcentaje es de alrededor de 5 por ciento de la población y se incrementará a medida que aumente la edad promedio de la población.

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 el porcentaje de personas con discapacidad en México era de 5.1 por ciento de la población. La discapacidad que se presenta con mayor frecuencia es la imposibilidad de caminar o moverse (58 por ciento), seguida de la discapacidad visual (27 por ciento) y la incapacidad de comunicarse o escuchar (21.3 por ciento). Las principales causas de la discapacidad son las adquiridas ya sea por alguna enfermedad, por edad avanzada o accidente mientras que las provocadas desde el nacimiento sólo representan el 16.3 por ciento de los casos.

La distribución por edad de las personas con discapacidad es muy importante ya que la intervención requerida es distinta. En 2010, el 41 por ciento de las personas con discapacidad tenía más de 60 años y otro 33 por ciento tiene entre 30 y 59. Este fenómeno obliga a que la atención se concentre en la prevención de enfermedades y accidentes así como en la readaptación social y laboral de estas personas.

Al analizar la incidencia de pobreza entre las personas con discapacidad se observa que en los hogares donde se encuentran estas personas aumenta la probabilidad de estar en situación en pobreza en 4 por ciento respecto a las personas que no tienen ningún tipo de discapacidad. Quienes tienen mayor porcentaje de personas en pobreza son los hogares con presencia de alguna persona que no puede poner atención o aprender, seguido de los que no pueden escuchar y quienes no pueden atender su propio cuidado personal, estos grupos tienen a más del 59 por ciento de los hogares en situación de pobreza.

Por un lado, la situación de discapacidad genera gastos adicionales en las familias de este grupo de la población además de demandar mayor tiempo de cuidado, lo que a su vez provoca que tanto ellos como sus familiares dediquen menor tiempo a trabajar lo que reduce aún más el ingreso disponible de las familias. El promedio de horas destinado al cuidado de familiares cuando los hogares tienen algún miembro con discapacidad puede llegar a ser igual que cuando hay niños menores de 6 años (34 horas semanales) o adultos mayores (24 horas semanales). En cambio, en hogares donde no hay ni niños menores a 6 años ni personas mayores a 65 el promedio de horas semanales dedicado al cuidado es sólo de 18.

Por otro lado, el acceso a empleos de estas personas es muy escaso. La población económicamente activa sin ningún tipo de discapacidad es de 47 por ciento, mientras que este porcentaje es entre 8 por ciento y 36 por ciento dependiendo el tipo de discapacidad. Una de las causas fundamentales de esta situación es la menor, ya que las personas entre 6 y 59 años de edad con discapacidad que no tienen instrucción oscila entre el 8 por ciento y el 53 por ciento, mientras que para el resto de la población este porcentaje es sólo de 3 por ciento.

Los aspectos que dificultan la inclusión de estas personas son tanto físicos como sociales. La falta de adaptación física y tecnológica de los espacios públicos, recreativos, educativos y laborales dificulta la inserción en actividades productivas. Asimismo, la discriminación es una constante que sufre este grupo de la población tanto por parte de autoridades y empleadores como por compañeros escolares y laborales.

En México, al igual que en el resto del mundo, en la atención a personas con discapacidad ha predominado la visión de la salud y la rehabilitación. Los años ochenta marcan el inicio formal de la atención a las personas con discapacidad a partir de la promulgación de la Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social y la creación del Programa de Rehabilitación siendo el Sector Salud el responsable de esta atención.

A partir del 2001 comienza la transformación hacia un criterio de inclusión social con la creación del Consejo Nacional Consultivo para la Integración de las Personas con Discapacidad (Conadis) y la promulgación de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, sin embargo, esta visión no se ha consolidado ya que orgánicamente el tema siguió siendo parte de la Secretaría de Salud.

Con la aparición del Conadis se buscó ampliar el ámbito de acción al designarle la tarea de coordinación interinstitucional en la materia, velando por la no discriminación y el acceso a políticas sociales, educativas y laborales. Sin embargo, esta coordinación ha sido escasa, en parte por estar adscrito a la Secretaría de Salud y en parte a la falta de recursos financieros y humanos.

La política del Conadis de 2007 a 2012 se basó en dos programas:

• Programa de Tamiz Auditivo Neonatal e Intervención Temprana.

Este programa ha tenido algunos avances para la atención de este grupo de la población, sin embargo, no se hicieron programas similares para otro tipo de discapacidades.

• Programa de Atención Integral a la Salud de Personas con Discapacidad

La mayoría de las acciones que integra este programa están incluidas en otros programas de salud púbica.

El enfoque de ambos programas ha sido de salud, por lo que puede decirse que el Conadis no cumplió los objetivos para los que fue creado que estaban basados en el concepto de inclusión social.

Por su parte, la Secretaría de Desarrollo Social ha considerado a las personas con discapacidad como un grupo vulnerable más dentro de sus programas ordinarios sin tomar en cuenta las necesidades particulares de estas personas. Hoy en día existen programas de asistencia social para distintos grupos de la población donde las personas con discapacidad quedan fuera. Para fomentar la permanencia escolar y la prevención en materia de salud de las personas en pobreza Oportunidades otorga transferencias en efectivo condicionadas. Las personas mayores de 65 años reciben asistencia económica regular para ayudar a su cuidado y manutención. Las madres trabajadores reciben apoyo para mandar a sus hijos pequeños a estancias infantiles mientras ellas trabajan. Sin embargo, para las personas con discapacidad y sus familias no existe ningún programa que permita compensar los gastos adicionales en los que incurren estas familias ni el tiempo destinado a su cuidado.

La Organización Mundial de la Salud conjuntamente con el Banco Mundial en el Informe Mundial Sobre la Discapacidad propone a los países la creación de programas de transferencias monetarias condicionadas para las personas con discapacidad. En México este tipo de programas han sido ejemplo a nivel internacional, sin embargo, las personas con discapacidad no han sido consideradas dentro de ellos. Por ello se propone que el gobierno federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social lleve a cabo un programa con estas características.

Si bien cada tipo de discapacidad necesita cosas distintas, en todos los casos las familias incurren en gastos adicionales. En algunos casos se necesitan terapias físicas o aprendizaje de elementos particulares; en otros se requiere acceso a herramientas tecnológicas o de apoyo físico; en otros más es necesario el cuidado profesional o familiar. Estos aspectos son variables de acuerdo a la edad de las personas con discapacidad, el tipo de discapacidad, el arreglo familiar e incluso la localidad en la que habitan. Lo que es común es que en todos los casos existen gastos adicionales que disminuyen el poder adquisitivo de las familias.

Las transferencias monetarias para las personas con discapacidad ayudarían a compensar los gastos adicionales que realizan estas familias y permitiría que fueran los propios afectados quienes decidieran el mejor destino de estos recursos de acuerdo a sus necesidades más urgentes. Algunas de las cosas a las que podría contribuir este beneficio son:

• Acceso a bienes, tecnología y servicios específicos para cada tipo de discapacidad.

• Compensar los gastos de cuidado derivados de la disminución de las actividades laborales de los familiares que realizan estas actividades.

• Pago de personas encargadas del cuidado o instituciones de apoyo.

• Terapias de rehabilitación o para el aprendizaje de habilidades especiales.

• Aprendizaje de herramientas que faciliten el acceso a educación regular.

• Acceso a programas de capacitación laboral especializados.

• Apoyo en el gasto en transporte.

Un aspecto importante de los programas de transferencias monetarias es la corresponsabilidad que adquieren los beneficiarios al momento de recibir el apoyo. Se considera que en este caso también deben existir elementos de corresponsabilidad, como son:

• Asistencia a pláticas de nutrición y cuidado de la salud, así como a consultas médicas. Si bien esto puede considerarse que no es un elemento particular del tipo de condición, se ha visto que este grupo poblacional recibe menor atención médica en general, por lo que se considera relevante que tengan un cuidado integral de salud.

• Asistencia a terapias físicas o aprendizaje de elementos particulares ya sea en instituciones de salud, del DIF, organizaciones de la sociedad civil u otros.

• Asistencia a escuelas regulares. La Ley General de Educación establece que las escuelas deben ser inclusivas, permitiendo la entrada de personas con cualquier tipo de discapacidad con la finalidad de que estas personas se integren a la sociedad y se fomente la tolerancia por parte de compañeros y autoridades escolares. Se reconoce que este aspecto requiere capacitación específica para los docentes así como herramientas pedagógicas especiales, sin embargo se debe presionar para que el espíritu de la ley se cumpla.

• Asistencia a cursos específicos para la utilización de herramientas tecnológicas, metodológicas o físicas que faciliten la incorporación a escuelas regulares o a otros cursos de capacitación.

• Asistencia a cursos de capacitación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Uno de los programas que han sido evaluados positivamente por el Coneval ha sido el de capacitación e inclusión laboral del gobierno federal, por ello, se sugiere que las personas con discapacidad accedan a estos cursos.

• Asistencia tanto de las personas con discapacidad como de sus familiares a grupos de ayuda de la secretaría de salud, DIF, organizaciones de la sociedad civil u otros.

Se sugiere que el programa tenga dos vertientes de apoyo monetario:

1. Apoyo monetario bimestral de compensación a los gastos recurrentes y periódicos. Por razones de equidad en la seguridad social se sugiere que este monto sea igual al que reciben las personas del programa 65 y más (1,050 pesos bimestrales).

2. Apoyo de una única vez para la adquisición de herramientas físicas o tecnológicas que faciliten la movilidad en los espacios públicos así como la inserción de los individuos en las escuelas y centros de trabajo. Se sugiere que este monto sea variable para cada tipo de discapacidad y exista una lista de productos a los que se puede acceder como son el software para personas invidentes, sillas de ruedas, aparatos auditivos, entre otros.

El Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (Conadis) es el instrumento coordinador intersecretarial e interinstitucional que tiene por objeto contribuir al establecimiento de una política de Estado en la materia. Sin embargo, a partir de su creación ha estado adscrito a la Secretaría de Salud y ha tenido tanto una estructura orgánica como presupuesto raquítico, lo cual le ha impedido cumplir sus funciones de coordinación. Se exhorta al gobierno federal a resectorizar este Consejo a la Secretaría de Desarrollo Social, institución que de acuerdo a Ley Orgánica de la Administración Pública Federal tiene la atribución de “fomentar las políticas públicas y dar seguimiento a los programas que garanticen la plenitud de los derechos de las personas con discapacidad”. Asimismo, se exhorta a reforzar este organismo con una estructura humana y recursos suficientes para poder llevar a cabo su encargo de forma adecuada.

La Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad prevé la creación de un sistema de Clasificación Nacional de Discapacidades que no ha sido realizado. Sin embargo, para la operación de este programa será necesario implementar dicho sistema con el fin de identificar a los beneficiarios del Programa. Se sugiere que el Conadis cree procedimientos adecuados para que distintas instituciones puedan proveer estos certificados ya sea que dependan del DIF, de la Secretaría de Salud o de Organizaciones de la Sociedad Civil especializadas en la atención de personas con discapacidad.

Este programa deberá proveer vínculos entre las personas con discapacidad y los centros de rehabilitación, instituciones de salud u organizaciones de la sociedad civil. Para ello, se exhorta al gobierno federal a tener actualizado un directorio de estas instituciones y promover su vinculación con el fin de generar esquemas de atención integral y complementaria entre las distintas instituciones. Esta vinculación será indispensable para poder promover una inclusión efectiva de las personas con discapacidad a las escuelas regulares así como a los centros de trabajo.

El programa deberá mantener una estrecha relación con el Consejo Nacional para prevenir la Discriminación (Conapred) para promover el respeto de los derechos de las personas con discapacidad y evitar la discriminación en la prestación de servicios.

Por lo expuesto y fundado, se somete a consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforman el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo Único. Se reforman el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

Artículo 4o El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.

...

Toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del deporte. Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes en la materia.

El Estado garantizará los derechos de los adultos mayores; y de las personas con discapacidad; velará por que reciban servicios de salud; y promoverá su integración social y participación en las actividades económicas y culturales de su comunidad. Establecerá mecanismos de prevención y sanción de todo tipo de violencia o discriminación en su contra.

Los adultos mayores y las personas con discapacidad tendrán el derecho a recibir una pensión para apoyar sus gastos básicos de manutención durante la vejez, las personas incluidas en el Registro Nacional de Discapacidad tendrán derecho a una pensión según la clasificación de su discapacidad, en los términos que determinen las leyes que expida el Congreso de la Unión.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 7 de enero de 2015.— Diputada Adriana González Carrillo (rúbrica).»

Presidencia de la senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores.

CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Tiene la palabra por cinco minutos, la senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 141 del Código Federal de Procedimientos Penales.

La senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Muy buenos días a todas y a todos. Con su permiso, presidenta. Estimados compañeros y compañeras, antes que nada quiero yo también saludar a todos y a cada uno de ustedes en este inicio de año, deseando por supuesto lo mejor a todos y a cada uno de ustedes.

Quiero hacer la presentación de esta iniciativa y les comento que de acuerdo con la Organización de Naciones Unidas, se calcula que hay actualmente en el mundo 650 millones de personas que viven con discapacidad. Si se incluye a los miembros de sus familias, el número de personas directamente afectadas por la discapacidad asciende a alrededor de 2 mil millones, es decir, casi un tercio de la población mundial.

Las personas con discapacidad representan un importante problema de desarrollo que a menudo se pasa por alto, y el logro de la igualdad de derechos y de acceso para esas personas tendrá una enorme repercusión en la situación social y económica de los países de todo el mundo.

El 3 de mayo de 2008 entró en vigor en México la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Este tratado es un instrumento que tiene por objeto promover un desarrollo inclusivo. Un principio básico del derecho internacional es que los Estados parte, en un tratado internacional deben hacer que su propia legislación y sus prácticas nacionales sean coherentes con lo que dispone el tratado.

En México, de acuerdo con el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, Conadis, habitan 7.7 millones de personas con discapacidad. Es importante realizar una revisión al marco jurídico nacional para detectar cualquier diferencia o contradicción con la convención, a fin de armonizar nuestra legislación.

Tenemos el caso de la fracción X del artículo 1414 del Código Federal de Procedimientos Penales, que establece los derechos de la víctima u ofendido y, particularmente, el auxilio a quienes padezcan una discapacidad.

Este lenguaje, estimados legisladores y legisladoras, no es correcto ni tolerable, la discapacidad no es un padecimiento, es una condición en la vida de las personas, sea temporal o permanente.

En el pasado, el tema de la discapacidad se abordó como un padecimiento de salud. Sin embargo, este enfoque ha sido ya superado por un enfoque socialmente inclusivo.

Es así y en virtud de ello que propongo la modificación del artículo, a fin de que se redacte en el lenguaje propio de los tiempos y el enfoque del cual se aborda la discapacidad para aceptarla como condición de las personas que la viven y partir de ahí sustantivamente para generar condiciones de igualdad e inclusión.

Por su atención, pero especialmente por su eventual apoyo, muchísimas gracias a todas y a todos. Es cuanto, señora presidenta, muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 141 del Código Federal de Procedimientos Penales, suscrita por la senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del PRI

Hilda Esthela Flores Escalera, senadora de la república de la LXII Legislatura al honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción I; 164, numeral 1; 169, numerales 1 y 4, y 172, numerales 1 y 2, del Reglamento del Senado de la República y demás disposiciones aplicables, me permito someter a la consideración de esta soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el Código Federal de Procedimientos Penales de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

Se calcula que hay actualmente en el mundo 650 millones de personas que viven con discapacidad. Si se incluye a los miembros de sus familias, el número de personas directamente afectadas por la discapacidad asciende a alrededor de 2.000 millones, casi un tercio de la población mundial. Las personas con discapacidad representan, pues, un importante problema de desarrollo que a menudo se pasa por alto, y el logro de la igualdad de derechos y de acceso para esas personas tendrá una enorme repercusión en la situación social y económica de los países de todo el mundo.

El 3 de mayo de 2008 entró en vigor en México la Convención sobre los derechos de las personas con Discapacidad. Este tratado es un instrumento que tiene por objeto promover un desarrollo inclusivo.

Un principio básico del derecho internacional es que los Estados partes en un tratado internacional deben hacer que su propia legislación y sus prácticas nacionales sean coherentes con lo que dispone el tratado.

En México, de acuerdo con el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad habitan 7.7 millones de personas con discapacidad.

Aunado a lo anterior el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, establece en  materia de inclusión, dentro de sus estrategias, la de un “México Incluyente”; con objeto de transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.

Lamentablemente, en pleno siglo XXI, la discriminación hacia las personas con discapacidad es un mal generalizado que se ha incrustado en nuestra sociedad de tal manera que hoy simplemente muchos ya no la ven y la aceptan como algo natural.

Sin embargo, la visión de hoy debe ser de respeto pleno a los derechos humanos, en virtud de que aún y cuando formalmente se les reconoce y respeta, en la práctica no se han consolidado los instrumentos para que puedan desenvolverse en un plano de igualdad dentro de la colectividad, de allí la importancia de que continuemos fortaleciendo el marco jurídico nacional para garantizar que sin distingos de gobiernos, la inclusión de las personas con discapacidad sea un principio que deba de contemplarse en la planeación gubernamental.

Sumado a lo anterior, existen casos en que el marco jurídico nacional se encuentra rezagado en cuanto al lenguaje que debe utilizarse para hacer referencia a las personas con discapacidad, lo que genera una paradoja entre el objeto y el contenido de las disposiciones normativas. Tal es el caso por ejemplo de la fracción X del artículo 141 del Código Federal de Procedimientos Penales que establece los derechos de la víctima u ofendido y particularmente el auxilio  a quienes “padezcan” una discapacidad. Tenemos así que un artículo que concede derechos a su vez discrimina por el lenguaje con el cual se encuentra redactado.

Es importante señalar que la discapacidad no es un padecimiento, es una condición en la vida de las personas, sea temporal o permanente. En el pasado el tema de la discapacidad se abordó como un padecimiento de salud, sin embargo este enfoque ha sido ya superado por uno socialmente inclusivo.

Por tal razón presento ante esta soberanía esta iniciativa, a fin de generar una congruencia de lenguaje inclusivo entre ordenamientos, políticas públicas y acciones de gobierno y someto a su consideración la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma Código Federal de Procedimientos Penales

Artículo Único. Se modifica la fracción X del apartado A artículo 141 del Código Federal de Procedimientos Penales para quedar de la siguiente manera:

Artículo 141. La víctima o el ofendido por algún delito tendrán los derechos siguientes:

A.

I. a IX. ...

X. Ser auxiliados por intérprete o traductor cuando pertenezcan a un grupo étnico o pueblos indígenas, no conozcan o no comprendan bien el idioma castellano, o tengan alguna discapacidad auditiva o del lenguaje;

XI. ...

Artículo Transitorio

Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Nota:

1 Véase: http://www.conadis.gob.mx, consultado el 5 de agosto de 2014.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 7 de enero de 2015.— Senadora Hilda Esthela Flores Escalera.»

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senadora. Túrnese a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores.

LEY DE LA COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Tiene la palabra, por cinco minutos, el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

El senador Ángel Benjamín Robles Montoya: Muchísimas gracias, senadora presidenta. Con su venia, quisiera que mis primeras palabras también fuesen para expresarle a mis compañeras y compañeros legisladores nuestros mejores deseos para que este 2015 sea un año mejor para ustedes y, por supuesto, para nuestra nación.

La iniciativa que vengo a presentar, diputada presidenta, tiene los siguientes antecedentes. Como todos aquí sabemos, compañeras y compañeros, en México el Poder Ejecutivo, el titular del Poder Ejecutivo puede nombrar y destituir libremente a la mayoría de los integrantes del gabinete y a otros colaboradores cercanos.

Así –diría yo– en la teoría existen tres categorías de facultades presidenciales respecto de los nombramientos: nombramientos para los que no existen restricciones, nombramientos en los que se requiere la aprobación del Senado de la República y nombramientos que deben hacerse conforme a leyes secundarias que rigen al Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea nacionales.

En este contexto, compañeras y compañeros, cabe señalar que si bien es cierto que el Presidente de la República tiene la facultad de nombrar libremente a los integrantes de su gabinete y demás colaboradores cercanos, también lo es, creo yo, que tiene la responsabilidad de colocar en esos puestos, en esos espacios a las mujeres y los hombres que posean los mejores perfiles, que tengan un vasto conocimiento de la materia sobre la cual se les delegarán responsabilidades y, sin duda, una aprobada experiencia en dicho ramo.

Además, claro está, que deben cumplir cabalmente con los requisitos de nuestra legislación que se señalan de manera general en algunos casos en la propia Constitución y en algunos se señalan también temas muy particulares.

A saber: por ejemplo, ser mexicana o mexicano de nacimiento en algunos casos, estar en pleno goce y ejercicio de los derechos civiles y políticos, no haber sido condenado por delito que merezca pena corporal. En fin, hay requisitos que mínimamente exigen que para ocupar un puesto de importancia deben ser cubiertos.

Ahora bien, en el caso específico, compañeras y compañeros, en el caso específico de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas resulta primordial, desde nuestro punto de vista, que la persona que encabece dicha dependencia, además de conocer los temas sensibles para los pueblos y las comunidades indígenas, sea también indígena.

¿Por qué considero que la CDI debe ser dirigida por una persona indígena? Porque creo que es innegable el derecho que les corresponde a los pueblos y a las comunidades indígenas de encabezar y participar en las instituciones de gobierno encargadas precisamente de elaborar y ejecutar las políticas públicas destinadas precisamente a ello.

¿Y quién mejor, compañeras y compañeros, quien mejor que ellos para formar alianzas entre sí que les permitan salir del rezago histórico en el que se encuentran? ¿Quién mejor de ellos, me pregunto, que saben lo que han padecido para generar y para ejecutar políticas públicas que los impulsen, precisamente al desarrollo, respetando, lo quiero subrayar, y salvaguardando sus lenguas, sus tradiciones, su cosmovisión, como ellos mismos lo refieren? Creo que la respuesta está clara. Nadie, nadie mejor que ellos.

En este sentido, respetuosamente expongo que si este gobierno continúa avanzando sin mirar, sin escuchar y sin tomar en cuenta a las y a los mexicanos pertenecientes a las minorías y a los grupos vulnerables seguirá caminando sin rumbo. Sin un crecimiento sostenible y sin afianzar un sistema democrático que promueva la participación, y sobre todo, que sea incluyente.

Por ello, senadora presidente, pongo hoy a consideración de esta soberanía esta iniciativa que, de ser aprobada, reivindicará, sin duda, la dignidad de los pueblos y de las comunidades indígenas en nuestro país. Es cuanto. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 10 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, suscrita por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PRD

El que suscribe, Ángel Benjamín Robles Montoya, senador integrante de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con base en los artículos 71, fracción II, y 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan dos fracciones al artículo 10 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La realidad de la dinámica política y social en México contraviene el principio de separación de poderes en su más estricto significado, toda vez que cada una de las funciones del Estado -la ejecutiva, legislativa y judicial- no se encuentra deposita en las tres categorías que marca nuestra Constitución, de tal manera que el órgano ejecutivo de facto desempeña también funciones legislativas y judiciales; por lo que también es incorrecto pensar que el órgano legislativo sólo tenga facultades de crear o reformar leyes y que los órganos judiciales únicamente puedan realizar la función de impartición de justicia.

Si bien es cierto que la función legislativa en grado o dimensión mayoritaria, no total, corresponde a los órganos que con vista de ella se denominan “legislativos”, también es verdad que en su ejercicio excepcional o el proceso en que se desarrolla interviene un órgano que no es primordial o prístinamente legislativo, sino que conforme a nuestro orden constitucional es ejecutivo.

El poder legislativo, entendido como función, no como órgano, se desempeña también por el Poder Ejecutivo o presidente de la República, es decir, por el individuo en quien este poder se deposita.  En este sentido, el Poder Ejecutivo tiene las facultades siguientes:

A) Facultades legislativas;

B) Facultades administrativas; y

C) Facultades jurisdiccionales.

Las facultades legislativas del presidente de México no parecen extraordinarias por sí mismas cuando se hace una comparación con otros sistemas presidenciales de América Latina, ni parecen colocar al poder ejecutivo en una posición ventajosa respecto al Congreso. De hecho, conforme a lo establecido por las estipulaciones constitucionales relativas a la facultad del presidente para presentar proyectos de ley, su poder de veto y sus prerrogativas presupuestarias, el Congreso mexicano sobresale como una institución fuerte.

Y a su vez las facultades ejecutivas del poder legislativo, como lo es la facultad relativa al nombramiento o destitución de los servidores públicos de alto rango, tampoco sobrepasa a las facultades del Ejecutivo.

En México, el ejecutivo puede nombrar y destituir libremente a la mayoría de los integrantes del gabinete y a otros colaboradores cercanos, así, en la teoría, existen tres categorías de facultades presidenciales de nombramiento:

1. Nombramientos para los que no existen restricciones.

2. Nombramientos para los que se requiere la aprobación del senado.

3. Nombramientos que debe hacer conforme a leyes secundarias que rigen al ejército, la marina y la fuerza aérea nacionales.

En este contexto, cabe señalar que si bien es cierto que el presidente de la República tiene la facultad de nombrar libremente a los integrantes de su gabinete y demás colaboradores cercanos, también lo es que las mujeres y los hombres que ocupen dichos cargos deben poseer el mejor de los perfiles, deben tener un vasto conocimiento de la materia sobre la cual se le delegarán responsabilidades, así como una probada experiencia en dicho ramo, además de los requisitos que nuestra legislación señala en general y, en algunos casos, de manera muy específica.

Ahora bien, en caso específico de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, resulta primordial que la persona que encabece dicha dependencia además de conocer los temas sensibles para los pueblos y comunidades indígenas, sea indígena.

Así pues, considero que es innegable el derecho que les corresponde a los pueblos y comunidades indígenas de encabezar y participar en las instituciones de gobierno encargadas de elaborar y ejecutar las políticas públicas destinadas, precisamente, a este sector de la población.

En este sentido, si este gobierno continúa avanzando sin mirar, sin escuchar y sin tomar en cuenta a las y los mexicanos pertenecientes a las minorías y a los grupos vulnerables, seguirá caminando sin rumbo, sin un crecimiento sostenible y sin una democracia participativa e incluyente.

Por ello, pongo hoy a la consideración de esta Soberanía una iniciativa que de ser aprobada, reivindicará la dignidad de los pueblos y comunidades indígenas.

En razón de lo anterior, me permito someter a la consideración de esta Soberanía el siguiente proyecto de

Decreto

Único. Se reforma el artículo 10 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para quedar como sigue:

Artículo 10. El director general de la comisión será designado y removido por el presidente de la República, de quien dependerá directamente, debiendo reunir además de los requisitos previstos en el artículo 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el de ser indígena.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en la sede de la Comisión Permanente, a 7 de enero de 2015.— Senador Ángel Benjamín Robles Montoya (rúbrica).»

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor senador. Túrnese a la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Senadores.

LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Tiene la palabra, también por cinco minutos, el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

El diputado José Angelino Caamal Mena: Con el permiso de la Presidencia. La reforma laboral aprobada en 2012, en esta Cámara de Diputados, tenía como uno de sus objetivos flexibilizar los distintos tipos de contratación con la finalidad de atraer inversión, generar empleos y fomentar la competitividad.

Sin embargo, se dejó de lado la armonización de legislación laboral contigua. Misma que también representa repercusiones, sobre todo en cuanto a los esquemas de seguridad social para los trabajadores.

El objetivo de la presente iniciativa que pongo a consideración de este pleno, es modificar el artículo 43 de la Ley del ISSSTE para que los trabajadores que queden sin empleo, pero que hayan alcanzado a cotizar un mínimo de seis meses sigan contando con los servicios médicos de salud hasta por tres meses. Aclaro, actualmente existen dichos beneficios para el trabajador y sus familias, sus familiares directos, pero actualmente es únicamente por dos meses posteriores al momento de quedar sin trabajo.

No obstante y debido a la dinámica laboral nacional e internacional, para Nueva Alianza consideramos necesario ampliar este tiempo de cobertura hasta por un mes adicional y con ello quedar protegido en la mitad del tiempo promedio en que el trabajador vuelve a conseguir un empleo según estimaciones de la Encuesta Motivaciones del Mexicano en el Trabajo.

De igual forma, la Organización Internacional del Trabajo en el informe indicadores clave del mercado de trabajo de diciembre 2013, señaló que los periodos para conseguir empleo se están alargando y que México es el tercer país con mayor probabilidad de pérdida del empleo solamente por debajo de Filipinas y de España.

Compañeras y compañeros legisladores, los temas salud y trabajo son dos elementos correlacionados estrechamente, mismos que impactan en el desarrollo nacional y en la calidad de vida de los ciudadanos. Las personas con trabajo pueden acceder con mayor facilidad a los servicios de salud, eso es claro, es obvio, a la vez que las personas sanas son capaces de adquirir un trabajo y desarrollarlo con mayor eficacia.

Esta reforma que presentamos significa un esfuerzo por combatir la pobreza para incrementar la productividad de nuestro país. Esta iniciativa es parte de un paquete de proyectos de reformas que Nueva Alianza está impulsando con el objetivo de ampliar la cobertura de salud en relación con el trabajo y la productividad nacional.

Por ello hacemos un llamado a las distintas fuerzas políticas representadas en esta Comisión Permanente, para que con toda responsabilidad analicemos, valoremos esta propuesta y de ser posible dejando de un lado las agendas de partidos políticos, volteemos a ver a los trabajadores y podamos fortalecer sus condiciones de seguridad social, esto indudablemente tendrá una repercusión positiva para toda nuestra nación. Muchas gracias por la atención.

«Iniciativa que reforma el artículo 43 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

José Angelino Caamal Mena, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza a la LXII Legislatura de la Cámara de diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado al tenor del siguiente

Planteamiento del problema

En 2012 el Congreso de la Unión aprobó la última reforma laboral con grandes expectativas de crecimiento económico y de competitividad, teniendo como eje fundamental el flexibilizar los tipos de contratación, incentivar la inversión y generar empleos. No obstante, es necesario impulsar las modificaciones contiguas a la reforma laboral para armonizar la legislación que se ve afectada de manera colateral, especialmente sobre a los esquemas de seguridad social.

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI, la tasa de desempleo para diciembre de 2013 fue de 4.25% de la Población económicamente activa PEA. Asimismo, la encuesta “Motivaciones del Mexicano en el Trabajo” señala que el tiempo promedio para conseguir empleo es de seis meses.

De igual manera es necesario abordar sobre el informe “Indicadores Clave del Mercado de Trabajo” de la Organización Internacional del Trabajo OIT del mes de diciembre de 2013, donde se menciona que los periodos de desempleo se están alargando en comparación con 2008.

“Los titulares periodísticos sobre una reciente disminución de las tasas de desempleo ocultan la amarga realidad de que para muchos trabajadores desempleados es cada vez más difícil encontrar un empleo en un período de tiempo razonable de seis meses o menos”, indicó Ekkehard Ernst, Jefe de la Unidad de Tendencias del Empleo de la OIT.

En dicho informe se presenta un dato alentador para los trabajadores mexicanos, con un 98.2 por ciento de probabilidades de volver a conseguir empleo en el periodo de un año; estadística que es optimista en comparación con países más industrializados como Estados Unidos o España. Sin embargo, el informe explica esto debido a que las personas encuentran trabajos informales con mayor facilidad que en otros países; a la vez que México es uno de los países con alto riesgo para los trabajadores de perder su empleo en menos de un año, solo después de Filipinas y España.

La OIT en conjunto con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE, en septiembre de 2011 presentaron un informe sobre el Grupo de los 20, del que México es parte; donde se señala que estos países podrían presentar una gran falta de empleo debido a la desaceleración económica mundial de 2008 y que estos niveles de empleo podrán recuperarse hasta 2015, si se mantiene un crecimiento sostenido del 1.3 por ciento como mínimo.

La principal motivación de la presente iniciativa es la relación entre el trabajo y salud, condiciones que tienen un impacto directo en el desarrollo nacional y en la calidad de vida; para ello es necesario generar mejores condiciones de salud, que necesariamente beneficiaran la productividad en el empleo de los trabajadores al servicio del Estado y en consecuencia tiempos más cortos de desocupación.

Argumentos

La presente iniciativa pretende reformar el artículo 43 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para ampliar el periodo de conservación de derechos médicos y de salud hasta por tres meses a los trabajadores que queden desempleados y que hayan cubierto sus aportaciones como mínimo por seis meses.

Actualmente existen dichos beneficios para el trabajador y sus familiares directos únicamente hasta por dos meses posteriores a la desocupación, después de haber cotizado como mínimo seis meses. No obstante, y debido a la dinámica laboral nacional e internacional, consideramos necesario ampliar este tiempo de cobertura hasta por un mes adicional, y con ello quedar protegido en la mitad del tiempo promedio en el que un trabajador vuelve a conseguir empleo.

Al garantizar los servicios de salud para ex trabajadores da lugar a que el país tenga una planta laboral sana y con capacidades productivas de forma inmediata, ya que las personas sanas tienen la capacidad de trabajar más y mejor y en consecuencia se incrementan las posibilidades de adquirir empleo nuevamente. De esta manera es que esta iniciativa tiene como finalidad el incrementar la productividad nacional y el bienestar para los trabajadores y sus familias.

Al respecto Manuel Pando Moreno, Director del Instituto de Investigaciones de la Salud Ocupacional de la Universidad de Guadalajara señala que: “Invertir en la salud de los trabajadores es una forma de invertir en la productividad de una empresa”.

La fracción XI, del apartado B, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concerniente a la seguridad social de los trabajadores del Estado señala la cobertura de las enfermedades profesionales y las no profesionales, así como el derecho a la asistencia médica para los familiares de los trabajadores, según lo que se establezca en la ley.

En la mencionada Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en el artículo 43 dice textualmente:

“Artículo 43.- El Trabajador dado de baja por cese, renuncia, terminación de la obra o del tiempo para los cuales haya sido designado, así como el que disfrute de licencia sin goce de sueldo, pero que haya prestado servicios ininterrumpidos inmediatamente antes de la separación, durante un mínimo de seis meses, conservará en los dos meses siguientes a la misma, el derecho a recibir los beneficios del seguro de salud establecidos en el Capítulo anterior. Del mismo derecho disfrutarán, en lo que proceda, sus familiares derechohabientes.”

Respecto al costo económico que le deberá representar al ISSSTE, en primer lugar debemos de considerar que un trabajador que ya cotizó por lo menos seis meses, resulta equitativo que pueda disfrutar de por lo menos tres meses de seguro de salud y servicios médicos después de su separación del empleo, prestación que probablemente no ocupará la totalidad de los 90 días, sino que hará uso de esta solo en caso de algún percance o urgencia médica. Asimismo, El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas CEFP ha realizado un estudio de impacto presupuestario respecto del Instituto Mexicano del Seguridad Social, por una iniciativa que impacta de manera similar a dicho instituto, donde se pretende que las semanas aseguradas posteriores al desempleo pasen de ocho a doce. En el mencionado estudio del CEFP con número de expediente CEFP/IPP/051/2014, el Centro concluyó que el impacto medio sería alrededor de 372 millones de pesos, mientras que un impacto alto sería de 516 millones de pesos. Si estos datos los tomamos en cuenta en comparación con el monto total de la cartera vencida del ISSSTE, que asciende a más de 9 mil millones de pesos, según cifras proporcionadas por el director de dicho instituto en la comparecencia del día 24 de septiembre de 2014 en la Cámara de Diputados Federal; podemos concluir que el impacto presupuestal estimado es bajo, en comparación con los beneficios potenciales para los trabajadores y para el sistema económico nacional.

Considerando las condiciones económicas y laborales de México, estimamos primordial ampliar este plazo para garantizar el acceso al derecho a la salud de la población trabajadora al servicio del Estado y de sus familiares.

Fundamento legal

El suscrito, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de decreto:

Denominación del proyecto

Decreto que reforma el artículo 43 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

Único.Se reforma el artículo 43 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para quedar como sigue:

Artículo 43.- El Trabajador dado de baja por cese, renuncia, terminación de la obra o del tiempo para los cuales haya sido designado, así como el que disfrute de licencia sin goce de sueldo, pero que haya prestado servicios ininterrumpidos inmediatamente antes de la separación, durante un mínimo de seis meses, conservará en los tres meses siguientes a la misma, el derecho a recibir los beneficios del seguro de salud establecidos en el Capítulo anterior. Del mismo derecho disfrutarán, en lo que proceda, sus familiares derechohabientes.

Artículo Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de enero de 2015.— Diputado José Angelino Caamal Mena (rúbrica).»

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión social y de Seguridad Social, de la Cámara de Diputados, para dictamen.

LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado David Pérez Tejada Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 32 y 56 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

El diputado David Pérez Tejada Padilla:Con su venia, diputada presidenta. Senadora, perdón, presidenta; honorable asamblea, al igual que los compañeros que me antecedieron, desearles un buen inicio de año a todos ustedes, senadoras y senadores, diputadas y diputados, medios de comunicación, personal de Cámara, y la gente que nos sintoniza a través del Canal del Congreso.

La iniciativa que presento el día de hoy es un proyecto de decreto de los artículos 32 y 56 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, que se basa en casos reales que muchos de los derechohabientes nos han hecho planteamientos durante recorrido en nuestro distrito en Baja California y que muchas de las veces puede incidir en graves problemas que se presentan muchas de las veces en la franja fronteriza de la vivienda abandonada o desocupada.

En este sentido, como todos sabemos, el cálculo que se efectúa para determinar el monto del monto de los créditos del Infonavit, así como el tiempo en el cual se deberá cubrir el pago del mismo, se establece a partir del ingreso que percibe el trabajador y el tiempo que lleva laborando en su puesto de trabajo. Las cuotas aportadas al Infonavit por el trabajador se complementan por aquellas que los patrones tienen la obligación de contribuir y esa es la parte donde nos vamos a centrar en esta iniciativa a fin de fortalecer el sistema de préstamo para los trabajadores formales.

Es por lo anteriormente dicho que resulta de vital importancia el fortalecer los mecanismos de protección para el ahorro del trabajador, impidiendo abusos que incidan en el aumento de la deuda del derechohabiente que en situaciones óptimas llega a pagar más de dos veces el precio de la propiedad por la cual realizó la petición de préstamo ante el Infonavit.

Considerando que un trabajador realice sus aportaciones a tiempo y cumpliendo con el pago total del préstamo, tiene la posibilidad de acceder a un nuevo crédito, como hace poco se aprobó y se estipuló en el artículo 47.

Es por ello que es de vital importancia evitar que existan situaciones que impidan el pago puntual del crédito y esto vaya en detrimento del ingreso y derechos de los trabajadores.

Como les comentaba, es el caso de los patrones que se retrasan u omiten sus aportaciones al Fondo de Vivienda de los Trabajadores lo cual puede repercutir en el monto de la deuda de los créditos otorgados, pues si bien la ley prevé mecanismos de protección en el caso de incumplimiento de los patrones, en cuanto a su obligación con el Infonavit, el marco normativo puede generarse a fin de generar mayor certeza en dichos mecanismos.

En ocasiones ya sea por desinformación acerca del procedimiento jurídico que ampara a los mismos trabajadores o por falta de conocimiento de la ley, los deudores de créditos otorgados por el Infonavit no utilizan el marco legal existente a su favor, lo que provoca abuso por parte de patrones incumplidos en sus cuotas, los cuales pueden agregar a la deuda del trabajador el monto que les corresponde cubrir como firmantes del contrato laboral signado entre ambas partes. Esto quiere decir que cuando se retrasan los intereses que se generan moratorios por no aportar la cuota bimestral, se le carga al trabajador o al derechohabiente.

En este sentido para proteger el esfuerzo de los trabajadores para comprar un inmueble o mejorar su hogar, creo necesario establecer claramente que la responsabilidad en este atraso de cuotas no debe recaer en el trabajador, pues si bien la ley indica mecanismos de protección, se debe indicar de manera clara e indiscutible que las omisiones en las cuotas en comento no serán motivo para el aumento de la deuda del trabajador.

Es por ello que se plantean estas modificaciones a estos dos artículos, quedando en su caso adicionado un texto que diría:

“Quedando el trabajador exento de pagar cualquier cargo imputable a las omisiones patronales, tanto en el artículo 32 y en el 56, en el mismo sentido, de manera que los cargos derivados por omisiones patronales no sean transferidos a la deuda del trabajador”. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, senadora presidenta.

«Iniciativa que reforma los artículos 32 y 56 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, suscrita por el diputado David Pérez Tejada Padilla, del Grupo Parlamentario del PVEM

El suscrito, David Pérez Tejada Padilla, diputado integrante de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 6, numeral 1, fracción I, y 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración del pleno de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 32 y 56 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El tema sobre la pérdida de competitividad del sector inmobiliario en nuestro país no es nuevo, pero sí relevante, lo que se confirma con las propuestas anteriores de compañeras y compañeros legisladores sobre el tema, el cual, como Secretario de la Comisión de Vivienda, me preocupa y ocupa, tanto más en el sentido de que en el transcurso de enero a mayo del presente año el Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) otorgó 22% menos créditos hipotecarios para casas nuevas, repercutiendo esto en el sector de la construcción, y por lo mismo, en el mercado de trabajo. Ante este panorama, es necesario renovar la disposición que reglamenta los préstamos a los trabajadores, a fin de proteger a los derechohabientes sin afectar al sector inmobiliario.

El concepto de seguridad socialnos remite a un sistema general y homogéneo, supervisado por el Estado, que incluye entre sus funciones la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, haciendo uso de recursos públicos. Este ideal permeó en nuestro país, quedando plasmado en  la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 123, fracción XII, apartado A, que indica:

“XII. Toda empresa agrícola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, estará obligada, según lo determinen las leyes reglamentarias a proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas. Esta obligación se cumplirá mediante las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depósitos en favor de sus trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a éstos crédito barato y suficiente para que adquieran en propiedad tales habitaciones.

Se considera de utilidad social la expedición de una ley para la creación de un organismo integrado por representantes del Gobierno Federal, de los trabajadores y de los patrones, que administre los recursos del fondo nacional de la vivienda. Dicha ley regulará las formas y procedimientos conforme a los cuales los trabajadores podrán adquirir en propiedad las habitaciones antes mencionadas”.

En el mismo sentido, nuestra Constitución en su artículo 4°, párrafo 7 ahonda en la protección de la familia como núcleo de nuestra sociedad, al otorgarle el derecho a la vivienda digna para los trabajadores y sus familias, así como la obligación del gobierno para cumplir con este objetivo a través de mecanismos institucionales.

Dentro del sistema de seguridad social, el gobierno cuenta con diversos instrumentos para apoyar  a los trabajadores que desean hacerse de un patrimonio habitacional propio, siendo el más importante el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) creado en 1972 como una hipotecaria de carácter social, la cual, y es importante señalarlo, le reconoce la libre elección al derechohabiente en cuanto al mecanismo de financiamiento al que puede acceder de acuerdo a ciertas reglas definidas en la ley.

En este sentido, la Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda establece en su artículo 3o. su objeto, el cual se define en los siguientes términos:

“I. Administrar los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda;

II. Establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener crédito barato y suficiente para:

a) La adquisición en propiedad de habitaciones cómodas e higiénicas,

b) La construcción, reparación, ampliación o mejoramiento de sus habitaciones, y;

c) El pago de pasivos contraídos por los conceptos anteriores...”

Como se observa en el apartado II de la ley en comento, el Infonavit surge como respuesta a la necesidad de los trabajadores de contar con un fondo de ahorro que les permita alcanzar una vida mejor, por medio de la formación de un patrimonio habitacional. Para lograr este objetivo, el Infonavit cuenta con un mecanismo que permite otorgar préstamos a los derechohabientes, todo ello de acuerdo en función del ingreso que percibe cada uno de ellos, el cual determinará su capacidad de pago en el mediano y largo plazo.

El cálculo que se efectúa para determinar el monto del préstamo, así como el tiempo en el cual se deberá cubrir el pago del mismo, se establece a partir del ingreso que percibe el trabajador y el tiempo que lleva laborando en su puesto de trabajo. Asimismo, las cuotas aportadas al Infonavit por el trabajador se complementan por aquellas que los patrones tienen la obligación de  contribuir, a fin de fortalecer el sistema de préstamos para los trabajadores formales.

Es por lo anteriormente dicho que resulta de vital importancia el fortalecer los mecanismos de protección para el ahorro del trabajador, impidiendo abusos que incidan en el aumento de la deuda del trabajador, quien en situaciones óptimas, llega a pagar más de dos veces el precio de la propiedad por la cual realizó la petición de préstamo ante el Infonavit. Considerando que un trabajador que realice sus aportaciones a tiempo y cumpliendo con el pago total del préstamo, tiene la posibilidad de acceder a un nuevo crédito, conforme al artículo 47, párrafo cuarto, de la Ley del Infonavit, es de vital importancia evitar que existan situaciones que impidan el pago puntual del crédito en detrimento del ingreso y los derechos de los trabajadores.

Es el caso de los patrones que se retrasan u omiten sus aportaciones al fondo de vivienda de los trabajadores, lo cual puede repercutir en el monto de la deuda en los créditos otorgados, pues si bien la ley prevé mecanismos de protección en el caso de incumplimiento de los patrones en cuanto a su obligación para con el Infonavit y los trabajadores, el marco normativo podría mejorarse, a fin de generar mayor certeza en dichos mecanismos.

En ocasiones, ya sea por desinformación acerca del procedimiento jurídico que ampara a los mismos trabajadores, o por falta de conocimiento de la ley, los deudores de créditos otorgados por el Infonavit no utilizan el marco legal a su favor, lo que provoca abusos por parte de patrones incumplidos en sus cuotas, los cuales pueden agregar a la deuda del trabajador el monto que les corresponde cubrir como firmantes del contrato laboral signado entre ambas partes.

En este sentido,  para proteger el esfuerzo de los trabajadores para comprar un inmueble o mejorar su hogar, creo necesario establecer claramente que la responsabilidad en el atraso del pago de las cuotas bimestrales patronales no debe recaer en el trabajador, pues si bien la ley indica mecanismos de protección para el trabajador, se debe indicar de manera clara e indiscutible que las omisiones en las cuotas en comento no serán motivo para el aumento de la deuda del trabajador, por lo que propongo se haga mención explícita del supuesto en los artículos 32 y 56 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, toda vez que  el sentido de esta propuesta se enfoca en proteger el ahorro de los trabajadores, al mismo tiempo que fortalece el sector inmobiliario.

Por lo expuesto anteriormente, se somete a su consideración la presente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma los artículos 32, y 56 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

Único.Se reforman los artículos 32 y 56 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores para quedar como sigue:

Texto vigente

Artículo 32. En el caso de que el patrón no cumpla con la obligación de inscribir al trabajador, o de enterar al Instituto las aportaciones y descuentos a los salarios, los trabajadores tienen derecho de acudir al Instituto y proporcionarle los informes correspondientes; sin que ello releve al patrón del cumplimiento de su obligación y lo exima de las sanciones en que hubiere incurrido [...]

Artículo 56. [...]El Instituto, a solicitud de los patrones, podrá conceder prórroga para el pago de los adeudos derivados de aportaciones no cubiertas, en los términos del Código Fiscal de la Federación, de la Ley del Instituto y sus reglamentos. Para tales efectos, el Instituto deberá abonar a la subcuenta de vivienda del trabajador, el importe equivalente a los intereses que correspondan al período de omisión del patrón, así como los que se generen durante el tiempo que comprenda la prórroga, de conformidad a lo previsto en el artículo 39. En estos casos, el término de diez días a que se refiere el artículo 30, correrá a partir de la fecha de cumplimiento de la última parcialidad [...].

Reforma propuesta

Artículo 32. En el caso de que el patrón no cumpla con la obligación de inscribir al trabajador, o de enterar al Instituto las aportaciones y descuentos a los salarios, los trabajadores tienen derecho de acudir al Instituto y proporcionarle los informes correspondientes; sin que ello releve al patrón del cumplimiento de su obligación y lo exima de las sanciones en que hubiere incurrido , quedando el trabajador exento de pagar cualquier cargo imputable a las omisiones patronales.

Artículo 56. [...]El Instituto, a solicitud de los patrones, podrá conceder prórroga para el pago de los adeudos derivados de aportaciones no cubiertas, en los términos del Código Fiscal de la Federación, de la Ley del Instituto y sus reglamentos. Para tales efectos, el Instituto deberá abonar a la subcuenta de vivienda del trabajador, el importe equivalente a los intereses que correspondan al período de omisión del patrón, así como los que se generen durante el tiempo que comprenda la prórroga, de conformidad a lo previsto en el artículo 39, de manera que los cargos derivados de las omisiones patronales no sean transferidos a la deuda del trabajador. En estos casos, el término de diez días a que se refiere el artículo 30, correrá a partir de la fecha de cumplimiento de la última parcialidad [...].

Transitorios

Único.El presente decreto entrará en vigor al siguiente día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas:

1 “Infonavit eleva 76% crédito máximo para vivienda”, Diario El Economista, 15 de julio de 2014, http://eleconomista.com.mx/sistema-financiero/2014/07/15/infonavit-eleva-76-cre dito-maximo-vivienda, “Pero de enero a mayo, el otorgamiento de hipotecas para casas nuevas del Infonavit cayó 22% debido a la débil economía y a un cambio en las preferencias del consumidor para adquirir vivienda usadas o mejorar su morada actual, lo que ha golpeado a las constructoras”.

2 “La seguridad social en México”, http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2493/4.pdf, [consultado el 5 de agosto de 2014].

3 Artículo 4°constitucional, párrafo 7: Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de enero de 2015.— Diputado David Pérez Tejada Padilla (rúbrica).»

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados, para dictamen.

El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Primera Comisión.

DICTAMENES A DISCUSION A PUNTOS DE ACUERDO

APLICAR LA LEY GENERAL DE ACCESO A LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA, Y A LOS CONGRESOS LOCALES A ARMONIZAR SUS LEGISLACIONES CON EL CITADO ORDENAMIENTO

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a los gobiernos estatales a aplicar la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y a los congresos locales a armonizar sus legislaciones con el citado ordenamiento.

MEDIDAS PARA QUE EL MATERIAL IMPRESO CON CONTENIDO SEXUAL O PORNOGRAFICO PUEDA EXHIBIRSE SOLO EN BOLSAS NEGRAS Y CON ADVERTENCIAS

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, a disponer por la Secretaría de Gobernación medidas para que el material impreso con contenido sexual o pornográfico pueda exhibirse sólo en bolsas negras y con advertencias.

SOLICITA DIVERSA INFORMACION AL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL Y A LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, por los que se solicita diversa información al Consejo de la Judicatura Federal y a la Procuraduría General de la República.

RETIRAR A LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LA POLICIA FEDERAL Y DEL INSTITUTO NACIONAL DEL MIGRANTE INSTALADOS EN LAS GARITAS CLAUSURADAS

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, por el que se solicita a la secretaría de Gobernación, retirar a los servidores públicos de la Policía Federal y del Instituto Nacional del Migrante instalados en las garitas clausuradas.

REVISEN SUS CODIGOS PENALES EN MATERIA DE ABANDONO DE NIÑAS Y NIÑOS Y DE LA PERDIDA DE LA PATRIA POTESTAD

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a los Congresos de los Estados y a la ALDF, para que revisen sus códigos penales en materia de abandono de niñas y niños y de la pérdida de la patria potestad.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban, excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 2 y 7 que se reservan para su discusión.

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no reservados. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobados los puntos de acuerdo, comuníquense.

INFORME, AGILICE Y FINQUE LAS RESPONSABILIDADES DERIVADAS DE LAS DENUNCIAS PRESENTADAS POR EL INE

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, relativo al exhorto al titular de la PGR, para que informe, agilice y finque las responsabilidades derivadas de las denuncias presentadas por el INE.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Tiene la palabra el senador Daniel Ávila Ruiz. Adelante, señor senador. Tiene la palabra hasta por cinco minutos.

El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Senadora presidenta, Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, senadora por el estado libre y soberano de Puebla de Zaragoza. Compañeras y compañeros legisladores.

El Instituto Nacional Electoral como organismo público autónomo encargado de organizar las elecciones federales, así como organizar, en coordinación con los organismos electorales de las entidades federativas, las elecciones locales en los estados de la república y el Distrito Federal, debe velar por un irrestricto apego a la ley en todos los procesos, así como investigar los posibles actos que generen una violación a la Ley Electoral.

En ese sentido, los Institutos Electorales locales deben asumir un compromiso ante la nación para hacer respetar los principios constitucionales y legales en materia electoral y denunciar e investigar los posibles actos que vulneren la participación democrática de todos los ciudadanos. Sin embargo, en los últimos años se ha visto un incremento considerable de conductas tipificadas que a pesar de ser denunciadas no se han visto resultados efectivos o que muestren un ataque frontal en contra de estas situaciones, que realizan tanto ciudadanos como partidos políticos para obtener resultados ventajosos en las elecciones.

Es por ello que vengo a sustentar este punto de acuerdo que la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente aprobó por unanimidad, en el cual se exhorta respetuosamente al Instituto Nacional Electoral para que de haberse concluido las investigaciones realizadas por la Procuraduría General de la República, derivadas de las denuncias presentadas por un servidor y senadores de mi partido, por el turismo electoral que se suscitó en 2013 en los estados de la península de Yucatán; Yucatán, Campeche y Quintana Roo, y que informe a esta soberanía de los resultados obtenidos.

También estamos solicitando se exhorte respetuosamente a la Procuraduría General de la República, para que a través de la Fepade informe detalladamente a esta soberanía sobre el estado actual que guardan las denuncias penales presentadas por el Instituto Nacional Electoral en caso de no haberse concluido las investigaciones pertinentes, derivado de los hechos que el suscrito declaró y que quedaron plasmadas en el expediente 27/2013, así como que se agilicen las acciones para fincar las responsabilidades que procedan.

Lo anterior se debe a que en mayo de 2013, los senadores de la República Jorge Luis Lavalle Maury, del estado de Campeche, Jorge Luis Preciado Rodríguez, del estado de Colima y un servidor, presentamos formal denuncia ante el Instituto Federal Electoral, hoy Instituto Nacional Electoral, por presuntas violaciones a lo dispuesto en el entonces Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, derivados de los hechos suscritos durante los meses de febrero, marzo y abril de 2013, en los estados de Yucatán, Campeche y Quintana Roo.

Durante esos meses se realizaron cambios de domicilio de electores de manera típica de los estados de Yucatán y Campeche hacia el estado de Quintana Roo, previo al proceso electoral a celebrarse en este último estado, proporcionando información falsa al Registro Federal de Electores, en virtud de que los ciudadanos que llevaron a cabo esos trámites realmente radicaban en domicilios que no correspondían a Quintana Roo, ello con la pretensión de algún partido político de influir en la jornada electoral que se celebró el 7 de julio de 2013.

De la denuncia interpuesta se inició el procedimiento ordinario sancionador con el número de expediente 27/2013, mismo que se relacionó inicialmente con mil 137 ciudadanos presuntamente involucrados en cambios de domicilio irregulares en el estado de Quintana Roo.

Derivado de este seguimiento que se le ha dado a dicha investigación por parte del Instituto Nacional Electoral, nos informaron que hay presentadas 179 denuncias penales ante la Fepade, sin que a la fecha se conozca el estado que guardan las mismas, o bien que se hayan fincado las responsabilidades procedentes.

Este instituto me informa también que en relación al mismo expediente y después de una revisión al Registro Federal de Electores y de esta investigación, se ha determinado dar de baja a mil 388 registros de ciudadanos en el padrón electoral y en la lista nominal de electores del estado de Quintana Roo, por haber proporcionado información falsa. Finalmente concluyó que existen mil 47 ciudadanos yucatecos denunciados ante la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, derivados de los hechos mencionados por nosotros.

Todo lo anterior resulta de suma importancia por los tiempos electorales que se avecinan, en virtud de que debemos contar con instituciones fuertes y con credibilidad en su actuación, que demuestren el ataque frontal contra este tipo de actividades de turismo electoral y reflejen con su actuar la transparencia y cumplimiento de la ley.

Por ello es necesario que el Instituto Nacional Electoral concluya con las investigaciones derivadas de todas las denuncias que hemos presentado, a fin de erradicar estas irregularidades que solo desprestigian a nuestras instituciones y quitan credibilidad a sus actores.

También es importante que la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales de la PGR nos informe detalladamente sobre las acciones realizadas, para que esto no sea un juego más de complicidad.

Hoy, compañeras legisladores y compañeros legisladores, es necesario exigir la transparencia y ejecución de las sanciones procedentes y que todas las partes implicadas en todo el proceso electoral deban respetar y promover el estado de derecho para que las elecciones se consideren democráticas.

Solamente para concluir, este punto de acuerdo fue aprobado por unanimidad en la Primera Comisión de Trabajo, así es que mi voto es a favor y les pediría también el voto a favor de todos los legisladores que integran la Comisión Permanente. Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senador. Ha solicitado también el uso de la palabra el senador Arturo Zamora.

El senador Arturo Zamora Jiménez: Con la venia, presidenta, muchas gracias. El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional viene a motivar en sentido positivo el dictamen que ayer votamos en la Primera Comisión.

En efecto, el proponente ha expuesto con gran claridad un tema de la mayor importancia. Es un tema que tiene que ver con la comisión de delitos electorales en donde en una entidad federativa se encontraron elementos para que la propia Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Electorales llevara a cabo un proceso de investigación, y que esto también fue motivado por la autoridad administrativa en el ámbito electoral.

Es importante referir que nosotros, como partido de la legalidad, que hemos sido muy respetuosos, estamos completamente de acuerdo con el contenido del dictamen, así como en sus resolutivos porque, efectivamente, estamos conscientes que no se puede atentar contra los principios que permean el ámbito del derecho electoral.

En el ámbito de los delitos electorales específicamente, que muchas veces vienen a lesionar derechos, intereses y valores muy importantes, no solamente de los electores sino de quienes tienen derecho a ser electos, pero todo en función de una aceptación mucho mayor, que tiene que ver precisamente con la composición de autoridades administrativas en las tres esferas de gobierno y también de autoridades en representación en las Cámaras, tanto en el ámbito local como en el ámbito nacional.

En el ámbito municipal, en los órganos colegiados, refiriéndonos precisamente a presidencias municipales. De aquí la importancia de recordar también, por otro lado, la reforma reciente que se aprobó, tanto por diputados como por senadores, para darle a la sociedad mexicana, a los partidos políticos, a los electores y también a los elegibles, un nuevo andamiaje jurídico penal, en donde precisamente, en función del tema concreto, relativo al cambio de domicilio, para generar lo que llamamos coloquialmente como el turismo electoral, fue modificado, precisamente, en esta Legislatura, con la finalidad de evitar vacíos de la norma, con la finalidad de evitar lagunas legales que promovieran la impunidad en esta materia.

Ésa es la razón por la cual nosotros las senadoras y senadores, diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional estamos completamente de acuerdo en la exhortación, sobre todo, precisamente, por el fondo que subyace en este tipo de temas.

Necesitamos seguir reforzando la parte administrativa, ahora en los hechos. Y la parte jurídico-penal ahora en los hechos, de cara a nuevos procesos comiciales que se celebrarán precisamente este año. Y una buena manera de iniciarlo es exhortando a las autoridades de la Fiscalía Especial en Delitos Electorales sobre el resultado de estos procesos de investigación. Y por esa razón exhortamos a votar en favor de este dictamen. Muchas gracias.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senador. Pidió la palabra la senadora Dolores, para hechos, la senadora Dolores Padierna. Adelante, por favor.

La senadora María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, presidenta. Llaman mucho la atención los posicionamientos vertidos por mis dos compañeros legisladores que me antecedieron en la palabra, en los cuales, desde luego, estamos absolutamente de acuerdo en su contenido. Pero llama la atención porque estamos en un año electoral ya, desde el 1 de octubre inició el año electoral.

El exhorto es a que la PGR cuide que no se cometan delitos electorales y demás. En lo cual, desde luego, estamos de acuerdo. Aquí el asunto es de que este año electoral 2015 se avizora como uno de los años más difíciles en todos los órdenes: el económico, el político y por supuesto, en toda la parte electoral.

Y cuando se tienen circunstancias difíciles hay que tener instituciones fuertes, casi por unanimidad se aprobó la reforma político-electoral, en la cual se establece que haya una autonomía funcional de la Fepade, de la Fiscalía que atiende los delitos electorales.

A pesar de que se tuvieron todas las condiciones para haber nombrado al titular de la Fepade en el Senado de la República no se hizo. Entonces, lo primero que debemos hacer es nombrar al titular de la Fepade.

El Procurador General de la República no puede hacer todo. Y también, la Fepade, pues no puede estar en un orden ahí provisional, porque ahorita todo está en forma provisional.

El Senado de la República tiene la responsabilidad de elegir, nombrar por mayoría calificada a su titular y es necesario que se haga un exhorto al Senado de la República para que a la brevedad se haga este nombramiento y se fortalezca a la institución encargada de evitar los delitos electorales.

En coincidencia en que hay que decir que hay que evitar los delitos electorales, hay que sancionarlos, hay que supervisarlos y a quien le corresponde es efectivamente la Fepade, solo que la Fepade está en una transición porque ahorita está en una vieja ley, la nueva ley no se ha podido aplicar, estamos ya iniciando el año electoral, no tenemos titular de la Fepade. Todo esto le resta credibilidad, fortaleza a uno de los periodos electorales más difíciles en la historia. Es cuanto, gracias.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senadora. Para hechos, el senador Zamora, solicito el uso de la voz.

El senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, presidenta. Solamente para normar el criterio de la asamblea en función de lo que se ha afirmado. Se acaba de afirmar porque me antecedió en la palabra, la distinguida senadora Dolores Padierna, que a la norma no se ha podido aplicar.

Quiero decirles a ustedes que cuando se hizo la reforma a los delitos electorales, la reforma estableció claramente por disposición de todos los legisladores, senadores y diputados, senadoras y diputadas, su entrada en vigencia, la norma ya entró en vigor.

La norma ya se está aplicando, la norma es para todos los ciudadanos mexicanos, la norma es para todos los partidos políticos, la norma es para todos los electores, la norma también es para todos los elegibles, la norma contempla nuevas figuras, incluso el financiamiento proveniente del extranjero, la norma ya está vigente y la norma ya se está aplicando.

La sola ausencia de un titular de la dependencia no implica que la vigencia de las normas se suspenda, las normas tienen reglas para su entrada en vigor y una de sus reglas para entrar en vigor de las normas es su temporalidad y ésa precisamente temporalidad la definimos nosotros aquí en el Congreso y decidimos que al día siguiente de su publicación entrara en vigor como de hecho se encuentra en vigor en este momento.

Quiero compartir también a la asamblea que la misma norma establece por primera ocasión, delitos electorales cometidos por precandidatos o incluso actos anticipados de campaña de precandidatos.

Quiero compartir también a la asamblea que la misma norma establece por primera ocasión, delitos electorales cometidos por precandidatos o incluso actos anticipados de campaña de precandidatos, de tal manera que la norma ya está en vigor, ya se está aplicando, y repito, la ausencia del titular de la Fepade no significa que la institución esté acéfala.

Si ustedes leen la Ley Orgánica de la Fiscalía Especial para Delitos Electorales, se darán cuenta que en este momento hay un encargado del despacho, de tal manera que cualquier persona, que cualquier elector, que cualquier partido político, que cualquier elegible cometan un delito ahorita en los tiempos preelectorales o un delito en los tiempos electorales, puede ser sancionado sin duda alguna.

Las normas no pierden vigencia porque un titular no se encuentre al frente de la institución. Las nomas tienen vigencia plena por disposición del llamado híper-legislativo que se cumplió en esta materia. Es solamente para información. Muchas gracias

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Se ha agotado la lista de oradores. Le pido a la secretaría que consulte a la asamblea en votación económica si se aprueba.

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado, comuníquese.

INFORME A ESTA COMISION PERMANENTE LOS AVANCES EN LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN EL PAIS DERIVADO DEL MANDATO CONSTITUCIONAL DE LA REFORMA AL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: A discusión el dictamen de la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al titular de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la implementación del Sistema de Justicia Penal, de la Secretaría de Gobernación, informe a esta Comisión Permanente los avances en la implementación del Sistema de Justicia Penal en el país, derivado del mandato constitucional derivado de la reforma del Sistema de Justicia Penal.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello se ha inscrito la diputada Lilia Aguilar gil, a quien le cedo la palabra.

La diputada Lilia Aguilar Gil:Muchas gracias, señora presidenta. He reservado este dictamen porque me parece que las modificaciones que se hicieron el día de ayer en la Primera Comisión que le tocó el análisis y discusión de este punto de acuerdo el senador Benjamín Robles, modificó una de las partes centrales y me parece medulares de la petición que ha hecho el senador.

Es indispensable darnos cuenta que la nueva reforma de justicia que se plantea en este país, es un sistema que además de ser acusatorio y oral, que es la característica menos representativa de este sistema, es un sistema garantista. Es decir, es un sistema que tendría como principio inicial la presunción de inocencia y que pretende que en un Estado evolucionado donde los derechos humanos tienen plena vigencia, se pueda aplicar eficientemente la justicia.

El punto de acuerdo que presenta el senador Benjamín Robles, precisamente hace un cuestionamiento de cómo en el estado de cosas que se guardan en este país en la crisis de derechos humanos y del efectivo cumplimiento de los derechos humanos hacia los ciudadanos mexicanos, donde se ha violentado inclusive, por la mismas instituciones del Estado mexicano, cómo se ha dado un avance y qué ajustes serán necesarios para esta reforma de justicia que se pretende garantista, pero sobre todo en un estado de cosas donde la impunidad es el centro del actuar de muchas de las instituciones del gobierno.

Entonces, ¿Qué serán los ajustes de transición que necesitará el nuevo sistema de justicia? ¿Qué avances a la luz de esta crisis de derechos humanos se tendrán que dar en esta reforma? Y, sobre todo, ¿Qué avances tiene la Setec frente al estado de cosas que se guarda y frente a la inminente entrada en vigor de esta reforma en 2016?

El día de ayer, a petición de algunos diputados en la Primera Comisión, se quita éste que es el centro y el corazón de la petición del diputado Benjamín Robles. Y se solicita solamente, primero que no venga el secretario de Gobernación a informar que para efectos claros del Ejecutivo, es el encargado, entendemos nosotros de la atención al respeto a los derechos humanos, se le quita la solicitud para que venga a comparecer el secretario de Gobernación, que nos parecería prudente que venga a comparecer el titular de la Setec para que venga a hablar sí, del sistema de justicia, pero se modifica esta situación de la crisis de derechos humanos que guarda este país.

Porque pareciera que para todo mundo es evidente lo que está pasando en este país, para todo mundo es evidente la violación de derechos humanos que hay en Guerrero con el tema de Ayotzinapa, para todo mundo es evidente la violación de derechos humanos que hay en el caso de Tlatlaya, en el actuar del Ejército mexicano, menos para esta Cámara de Diputados que quita esto, que considera un juicio de valor y que cierra los ojos a la realidad que se vive en este país.

Nosotros hacemos un exhorto para que se devuelva a la propuesta original la última frase que es la explicación de la reforma al sistema de justicia penal a la luz de la crisis de derechos humanos que hay en este país; si no, lo único que vamos a escuchar del titular de la Setec en algunas de las comisiones de esta Comisión Permanente, serán datos de cuántos jueces habrán capacitado, de cuántos ministerios públicos y cuáles son los procesos internos que están siguiendo para la aplicación del nuevo sistema, que por cierto, está bastante retrasado y que no ha mostrado los avances que debiera, y que la misma Auditoría Superior de la Federación ha dicho que la Setec que se ha quedado corta en la aplicación del nuevo sistema de justicia de este país.

Así que la petición para este pleno es que podamos volver a la propuesta original del senador Benjamín Robles y que le dejemos la petición de que la explicación del nuevo sistema de justicia se dé a la luz de la crisis de derechos humanos que existe en este país y que es para todos los mexicanos evidente. Muchas gracias.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Ha solicitado el uso de la palabra para alusiones personales, el senador Benjamín Robles.

El senador Ángel Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, senadora presidenta. Compañeras, compañeros legisladores, me llamó la atención hace un rato, cuando varios legisladores hacíamos uso del palabra, hacer referencia a nuestros buenos deseos para este 2015. Quizás nos faltó decir algo. Este año debiese ser el año de la verdad, de decir las verdades.

Reflexionaba yo hace un rato parte de lo que sucedió en 2014, quién se habría imaginado que alguna vez la puerta de Palacio Nacional iba a ser incendiada. Eso habla de lo que está pasando en este país, eso habla de la complejidad que vivimos en México. Y me parece que si alguien tuviese que estarle apostando a hablar con la verdad debiésemos ser los legisladores, que estamos representando al Congreso de la Unión en esta Comisión Permanente; por supuesto a todos los integrantes de la Cámara de Diputados y del propio Senado de la República.

Yo agradezco el esfuerzo que han hecho mis compañeros legisladores de la Comisión que han presentado este dictamen de un punto de acuerdo que presenté, pero después de escuchar a mi amiga la diputada Lilia yo me pongo a pensar, ¿Qué ella y yo tenemos alguna graduación especial porque vemos las cosas diferentes? Porque lo que sucede en este país hay una grave crisis en materia de derechos humanos.

Me parece que hacemos mal en esta Comisión Permanente en eliminar frases que son repetidas por la propia sociedad mexicana, frases que son repetidas por la comunidad internacional en distintos tonos. Algunos diplomáticos, como lo hacía ayer el propio presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, donde se hacía referencia a lo delicado del tema, pero como ese tema, como bien lo apuntaba la diputada Lilia, hay muchos más.

Me parece que sería un ejercicio de dignidad legislativa recuperar esa frase en este punto de acuerdo que hemos presentado, cuyo dictamen lo plantea de manera positiva, pero que no tengamos miedo de decir la verdad, porque es lo que está reclamando la propia sociedad mexicana.

Decir la verdad, actuar con la verdad, sentir de verdad debiese ser la responsabilidad de los legisladores del Congreso de la Unión y por eso me sumo, senadora presidenta, a la petición de mi colega, la diputada Lilia, para que sí se rectifique y no le tengamos miedo a hablar de verdad, como lo que está sucediendo en nuestro país, porque si no aceptamos las cosas, no vamos a poder resolverlas.

Me parece que la propuesta de que venga aquí una funcionaria va a ser mejor recibida en información que nos dé, si partimos de lo que es un hecho indiscutible, la crisis que vive México en materia de derechos humanos, como en otras materias que no son motivo de este punto de acuerdo. Por eso me sumo a la propuesta de mi amiga, la diputada Lilia y le agradezco mucho que haya tomado uso de la palabra en este punto. Muchas gracias, senadora presidenta.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senador. Tiene la palabra el senador Arturo Zamora, del Partido Revolucionario Institucional.

El senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, senadora presidenta. Compartir con el pleno de esta Permanente que en efecto, en la Primera Comisión se dictaminó y se dictaminó por unanimidad de todas y todos, las diputadas y diputados presentes, senadoras y senadores presentes. Y se dictaminó por unanimidad la solicitud que hizo el señor senador Robles Montoya, en virtud de que le asiste la razón, en el sentido de su solicitud de información.

Quisiera dejar claro en el pleno que los dos oradores que me antecedieron en este momento hablan de comparecencia. Sin embargo, la solicitud formulada por el señor senador proponente se refiere exclusivamente a una solicitud de información. De tal manera que es lo que obsequiamos el señor senador de manera muy diligente en la Comisión que sesionó el día de ayer. Exactamente lo que pidió fue lo que se le obsequió.

También debo decir que en el contenido de su propuesta establece claramente cuál es el objetivo de la misma: solicitud de información. Si nosotros revisamos el dictamen –lo cual le solicitaría al proponente si es tan amable de revisarlo– en el dictamen que estamos aprobando en este momento, en el cuerpo del dictamen sí se establece el planteamiento del tema de derechos humanos al que alude.

Creo que es muy importante que estemos conscientes que el día de ayer, en la Primera Comisión el esfuerzo que hicimos fue para obsequiar la petición del señor senador en sentido positivo, como hoy estamos solicitando que este pleno lo pueda aprobar.

Una matización. Ayer, precisamente en el trabajo de comisiones, tuvimos una intervención para señalar claramente que si lo que queríamos era la información, lo correcto era solicitárselo a la titular de la secretaría técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, toda vez que esa instancia es autónoma y precisamente por su autonomía no podríamos dejar a un lado a quien es la instancia responsable de informar a esta soberanía lo que se pretende solicitar.

Por esa razón ayer acordamos, repito, y de manera unánime que se aprobara por la Primera Comisión esta solicitud que hizo el señor senador, que precisamente se circunscribe a una petición de información en los términos solicitados. Es cuanto.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor senador. En virtud de que se han aclarado aquí algunos temas, no existe ninguna presentación por escrito de modificación, le pediría a la secretaría consulte a la asamblea si se aprueba en los términos el dictamen que ha sido presentado.

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba en los términos. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado y comuníquese.

El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión.

AVANCE DE LAS INVESTIGACIONES DERIVADAS DE LAS IRREGULARIDADES OBSERVADAS EN LA LINEA 12 DEL METRO

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se solicita a la ASF y a la Contraloría Interna del DF que informen sobre el avance de las investigaciones derivadas de las irregularidades observadas en la línea 12 del metro.

OPERACION DE PARQUIMETROS EN LAS DELEGACIONES MIGUEL HIDALGO Y CUAUHTEMOC

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Contraloría Interna del Distrito Federal sobre la operación de parquímetros en las delegaciones Miguel Hidalgo y Cuauhtémoc.

DIFUSION PARA IMPULSAR LA PRODUCCION Y COMPRA DE JUGUETES ARTESANALES MEXICANOS

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía para que, en el marco de sus atribuciones, fortalezca los programas, acciones y campañas de difusión para impulsar la producción y compra de juguetes artesanales mexicanos.

DAÑOS OCASIONADOS AL AMBIENTE EN EL AREA DE VALOR AMBIENTAL BARRANCA DE TARANGO

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por los que se exhorta respetuosamente a diversas autoridades a atender los daños ocasionados al ambiente en el área de valor ambiental Barranca de Tarango.

PESO Y DIMENSIONES MAXIMAS CON LOS QUE PUEDEN CIRCULAR LOS VEHICULOS DE AUTOTRANSPORTE QUE TRANSITAN EN LAS VIAS GENERALES DE COMUNICACION DE JURISDICCION FEDERAL

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a informar el estado que guarda la implementación de la norma oficial mexicana sobre el peso y dimensiones máximas con los que pueden circular los vehículos de autotransporte que transitan en las vías generales de comunicación de jurisdicción federal.

PROGRAMA DE OBRA Y RUTA CRITICA DE LOS TRABAJOS QUE SE LLEVAN A CABO EN LA AMPLIACION DE LA AUTOPISTA MEXICO-PUEBLA

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como a Caminos y Puentes Federales, un informe del programa de obra y ruta crítica de los trabajos que se llevan a cabo en la ampliación de la autopista México-Puebla.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueban, excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 1, 2, 3, 5, 8 y 12, que se reservan para su discusión.

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos no reservados. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.

CREAR ALBERGUES PROVISIONALES PARA RECIBIR EN LA TEMPORADA INVERNAL A MENORES DE EDAD Y ADULTOS MAYORES

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a los titulares del Inapam y del DIF a sumar esfuerzos, a fin de crear albergues provisionales para recibir en la temporada invernal a menores de edad y adultos mayores.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Ha solicitado en ese sentido el uso de la voz el diputado José Angelino Caamal Mena.

El diputado José Angelino Caamal Mena:Gracias por la aclaración, presidenta. A todos los presentes, me voy a referir de entre los dictámenes que aprobó la Tercera Comisión, a dos en particular que derivan de propuestas hechas por el Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

En primer lugar abordaré el tema de la aplicación del Fondo de Aportaciones de Nómina Educativa y Gasto Operativo para el pago de la nómina magisterial.

Con la aprobación de las reformas estructurales dotamos de contenido legal a la puesta en marcha de transformaciones que en el ejercicio público signifiquen mayores beneficios para la población.

Me referiré a uno de los cimientos del futuro de nuestra nación, que es la educación. Emprendimos una reforma educativa que con la finalidad de generar un adecuado control administrativo de la nómina de los maestros transferidos a los estados en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica en 1992, acompañamos con la creación del Fone que incluye la centralización del pago de los trabajadores de la educación de todo el país, a través de la creación del Sistema de Administración de Nómina Educativa.

Quiero destacar que lamentablemente, tal y como lo alertó en su momento el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, desde la discusión de la citada Ley de Coordinación Fiscal, la complejidad de la tarea de conciliar los montos, conceptos y conquistas que los trabajadores de la educación reciben en cada entidad federativa, tanto en razón de la magnitud que representa la centralización de la nómina del Magisterio, como por el reconocimiento de las disparidades que las remuneraciones, aun en la misma plaza y categoría entre las distintas entidades de la República, se hizo evidente, una vez concluidos los plazos concluidos por la ley y ratificados en los lineamientos emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que no fue posible concluir totalmente la integración del sistema de administración de la nómina educativa. Por lo que en el transitorio sexto del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015 se estableció una salvaguarda para la aplicación del Fone, exclusivamente para las entidades federativas con las que no se ha concluido la conciliación del registro de las plazas o en su caso horas que fueron transferidas en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica.

Las diputadas y los diputados del Partido Nueva Alianza, reconocemos la importancia de garantizar el transparente y eficiente ejercicio de los recursos públicos que se destinan al pago de servicios personales en el sector educativo, pero hay que decirlo con claridad, nos preocupa que en la segunda quincena de diciembre se registró la omisión del pago de los salarios y prestaciones de miles de trabajadores de la educación en todo el país, mismo que a decir de la Secretaría de Educación Pública se derivó de cuestiones técnicas en las instituciones bancarias que ocasionó el retraso en el pagó de quienes cobran a través de tarjetas de débito.

Asimismo, apenas unos días, la Tesorería de la Federación explicó que 330 mil trabajadores de la educación no cuentan con servicios bancarios cercanos o no disponen de cuenta para la dispersión electrónica de su salario, por lo que deberán recibir su pago de la manera tradicional.

Por lo anterior, considerando que el Congreso de la Unión corresponde el hacer efectivo el respeto a los derechos laborales de los profesionales, de los trabajadores de la educación, solicito respetuosamente al pleno de la soberanía su respaldo al dictamen aprobado en la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Educación, las autoridades educativas de las entidades federativas para que establezcan y pongan en operación de inmediato los mecanismos de transparencia con la finalidad de que las maestras y los maestros de nuestro país federalizados puedan verificar puntualmente la información correspondiente a su nómina.

También quiero agradecer de igual forma, a la Tercera Comisión que tuvieron la sensibilidad de aprobar el punto de acuerdo que presentamos para que sea incrementado el número de albergues temporales durante esta temporada invernal a fin de dar refugio a los adultos mayores y menores de edad que se encuentran en situación de calle.

Sabemos que se realizan esfuerzos importantes desde la federación y desde los gobiernos locales, pero consideramos que es necesario ir más allá reforzar todo lo necesario para proteger a los menores, a los adultos mayores quienes se encuentran hoy en una situación de mayor vulnerabilidad por la situación climática de esta temporada.

Es necesario que como representantes de la ciudadanía de nuestro país, volteemos la mirada a quienes muchas veces no tienen voz, muchas veces no son considerados en la agenda, pero Nueva Alianza hace el exhorto a que sumemos hoy el esfuerzo y la voluntad para entregar una respuesta positiva a la población.

Solamente así podremos ir construyendo verdaderamente una sociedad incluyente que nos merecemos todos los mexicanos. Muchas gracias.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor diputado. No existe ningún otro orador inscrito, por lo que le solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse el dictamen en los términos presentados.

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado y comuníquese.

PARTICIPARAN EN LAS FERIAS INTERNACIONALES POR CELEBRARSE EL PROXIMO AÑO EN MADRID, ESPAÑA, Y BERLIN, ALEMANIA

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Sedesol y a la Sectur a promover las artesanías mexicanas durante las actividades organizadas en los pabellones de México, que participarán en las ferias internacionales por celebrarse en Madrid, España y en Berlín, Alemania.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Se ha inscrito para este caso, el senador Ricardo Urzúa, del Partido Revolucionario Institucional.

El senador Ricardo Urzúa Rivera: Con su venia, senadora presidenta. Una de las características que distingue a México es su riqueza cultural. Por ello celebramos el dictamen que nos presenta la Tercer Comisión de la que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social y a la Secretaría de Turismo, a efecto de que impulsen las artesanías mexicanas en diversas ferias internacionales en las que participará nuestro país.

Sin duda estas acciones permitirán no solamente difundir nuestra cultura, sino también crear incentivos para que permitan a nuestros artesanos comercializar sus productos en el extranjero.

Es decir, que la exposición de las artesanías mexicanas en las ferias internacionales contribuirá a que podamos abrir nuevos mercados a toda nuestra riqueza artística tradicional.

El objetivo de estas acciones es lograr la difusión internacional de los productos tradicionales realizados por chiapanecos, oaxaqueños, michoacanos, guerrerenses, tabasqueños, mexiquenses, chihuahuenses, poblanos, entre otros, a efecto de que los artesanos nacionales mejoren su calidad de vida y obtengan más ingresos por sus actividades.

Hoy más que nunca es necesario apoyar la internacionalización de los artesanos mexicanos. Que sean los propios artesanos que acudan a las ferias internacionales a promover sus productos y establezcan relaciones comerciales con tiendas y proveedores internacionales.

Por ello el Grupo Parlamentario del PRI los invita a que voten a favor del presente dictamen, a efecto de que la Sedesol y la Sectur, a través del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías y el Consejo Nacional de Promoción Turística en México, a que fomenten las artesanías y apoyen a los artesanos en ferias internacionales de turismo a realizarse en España y Alemania.

La industria artesanal tiene un enorme futuro potencial de crecimiento. Es momento de apoyar a las familias mexicanas artesanales, impulsar a sus productos y brindarles los instrumentos para su internacionalización. Es cuanto, muchas gracias.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senador. No existe ningún otro orador inscrito, por lo cual le solicito a la Secretaría, consulte a la asamblea, si es de aprobarse en los términos que ha sido presentado.

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado y comuníquese.

TRANSPARENCIA MEDIANTE LOS CUALES CADA UNO DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACION FEDERALIZADOS PUEDE VERIFICAR LA INFORMACION CORRESPONDIENTE A SU NOMINA

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, relativo a la solicitud de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Educación Pública, y a las autoridades educativas de las entidades federativas a que informen el estado que guarda la implementación de mecanismos de transparencia mediante los cuales cada uno de los trabajadores de la educación federalizados pueden verificar la información correspondiente a su nómina.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para este efecto se ha inscrito el diputado José Angelino Caamal Mena, para hacer uso de la voz.

El diputado José Angelino Caamal Mena (desde la curul): Declino, presidenta.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muy bien, declina su intervención. No habiendo ningún otro legislador. Podríamos proceder a solicitar a la asamblea su aprobación en relación con este tema, en virtud de que no existe ningún otro orador.

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado y comuníquese.

REGULARIZACION DEFINITIVA DE VEHICULOS USADOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA IMPORTADOS O INTERNADOS EN EL TERRITORIO MEXICANO

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, relativo al acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Registro Público Vehicular, informar respecto al estado que guarda la regularización definitiva de vehículos usados de procedencia extranjera, importados o internados en el territorio mexicano.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para este efecto ha solicitado el uso de la voz la diputada Lilia Aguilar Gil.

La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias, senadora presidenta y con la venia de la asamblea. Aunque no hay una estimación exacta del número de unidades de procedencia extranjera que están circulando en la república mexicana, se calcula que aproximadamente existen al menos un millón de vehículos conocidos como chocolates o chuecos.

Este punto de acuerdo que nos parece prudente, solicita a la Secretaría de Hacienda y al Registro Público Vehicular, informar al respecto del estado que guarda la regularización definitiva de vehículos usados de procedencia extranjera, importados o internados en el territorio mexicano. Esto a la luz de que el Tratado de Libre Comercio establece que a parti8r del 1 de enero de 2009 y gradualmente hasta el año 2019, México no podrá adoptar ni mantener una prohibición o restricción de la importación de vehículos originarios de Estados Unidos o de Canadá.

Esto, aunado a la determinación de la desaparición de las garitas aduanales, ordenada por el presidente Peña Nieto en 2013, se incrementó el número de carros de procedencia extranjera en estados como Baja California, Sonora, Chihuahua y Tamaulipas. Para su legalización estos vehículos deben de estar producidos totalmente en el territorio nacional de los Estados Unidos o de Canadá.

Se calcula que del 70 al 85 por ciento de los automóviles y camionetas que están internadas en este país y que son manufacturados en Estados Unidos, están internados a México por personas que tienen bajos recursos o por migrantes campesinos jornaleros o inclusive emprendedores que no tienen la capacidad económica de adquirir un vehículo en el territorio mexicano.

El ingreso a territorio nacional inicialmente, y tiene el objetivo de ayudar a la economía de estas familias, las más pobres, aunque algunos evidentemente, sobre todo en los estados fronterizos, han hecho pequeños negocios del tema, es un tema eminentemente social.

La falta de documentos de estos tipos de autos se presta para la extorsión a los propietarios y nos parece no solamente pertinente que la Secretaría de Hacienda debe de informar al respecto, sino sobre todo que exista un plan nacional de regularización, porque lo que sucede es que estas regularizaciones obedecen a la determinación o la negociación que cada gobernador hace con la Secretaría de Hacienda, y muchas veces esta regularización se le dan fines electorales o, como ya he mencionado anteriormente, de extorsión.

La preocupación y lo que externo en esta tribuna tiene que ver con lo que sucede en mi estado, en Chihuahua, que fue la primera entidad de todo el país que mediante decreto publicado el 30 de octubre de 2012 ha legalizado automóviles norteamericanos, japoneses e inclusive alemanes.

Según la propia Secretaría de Hacienda del estado de Chihuahua, hay más de 19 mil automóviles chuecos inscritos en el programa de identificación temporal para regularizar los autos, pero esto no será suficiente para dar salida a la necesidad de todos los chihuahuenses y todos los mexicanos que realmente tienen la necesidad de una regularización y, sobre todo, entrar a un marco de derecho.

El problema de los vehículos chuecos es también un problema de seguridad. Cuando no hay una identificación clara de los vehículos que están circulando en el territorio nacional, esto se presta para que estos automóviles se utilicen por el crimen y por el crimen organizado para cometer irregularidades.

Nos parece que es muy prudente el punto de acuerdo que presenta el diputado Trinidad Morales, pero nos parece también que esta soberanía en un momento dado debería de solicitar a la Secretaría de Hacienda la ampliación del Programa de Regularización, no solamente por un tema de seguridad, sino también por un tema de ayuda a las familias más necesitadas, que son las que utilizan a estos vehículos y, sobre todo, para incluir transparencia y control para evitar el manejo electoral de las regularizaciones, sobre todo en los estados fronterizos. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada. No existe ningún otro orador inscrito, por lo que le solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse en los términos presentados.

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.

ESTADO QUE GUARDA LA ATENCION Y SEGUIMIENTO DE LAS OBSERVACIONES DEL COMITE SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE LA ONU DE FECHA 3 DE OCTUBRE DE 2014

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente,relativo a la solicitud a la Secretaría de Desarrollo Social para que informe del estado que guarda la atención y seguimiento de las observaciones del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la Organización de Naciones Unidas, de fecha 3 de octubre de 2014.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para este efecto ha solicitado el uso de la voz el senador Miguel Ángel Chico Herrera, del Partido Revolucionario Institucional.

El senador Miguel Ángel Chico Herrera: Con su permiso, presidenta. El día de hoy discutimos un dictamen con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Desarrollo Social informe el estado que guarda la atención y seguimiento de las observaciones del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU.

Los integrantes de la Tercera Comisión coinciden en que se debe diseñar e implementar un plan nacional de accesibilidad aplicable al entorno físico al transporte, a la información y a las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

El plan que aludimos es que los tres niveles de gobierno establezcan, implementen conjuntamente programas y mecanismos que involucren a las organizaciones sociales, a la sociedad civil en general mediante acciones en las cuales se logre mejorar el entorno físico y social accesible para las personas con discapacidad.

Se calcula, según datos de la ONU también, que 200 millones de personas sufren de alguna discapacidad en el mundo. México no es la excepción y por eso es que en otros países han entendido esta problemática a la perfección, como España y Argentina, que han avalado este programa de la ONU.

Por todo esto que hemos comentado, en el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional apoyamos esta propuesta para eliminar los obstáculos en las instalaciones públicas y privadas, de acuerdo a las necesidades de las personas físicas con discapacidad. Es cuanto, presidenta, muchas gracias.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor senador. No existe ningún otro orador inscrito, por lo que solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse en los términos en los que ha sido aprobado este dictamen.

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado y comuníquese.

ACCIONES SOBRE ALZA DE PRECIOS, CONSUMO RESPONSABLE Y CASAS DE EMPEÑO EN TEMPORADA NAVIDEÑA E INICIO DE AÑO

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, relativo al exhorto respetuoso que se hace a la Profeco en materia de acciones sobre el alza de precios, consumo responsable y casas de empeño en temporada navideño e inicio de año.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz:Para este tema se ha inscrito el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, para hacer uso de la voz.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza:Con su venia, senadora presidenta. Hago uso de esta tribuna para hablar a favor de este dictamen, en especial felicitar al senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por esta propuesta muy sensible a la población, en la que en primera instancia se solicita información a la Profeco de cuáles son las acciones que conforme a su propia legislación llevó a cabo en el periodo navideño, así como las acciones que deberá tener durante la denominada cuesta de enero, para ser precisos.

Pero se aprovecha y en el diálogo de la propia Tercera Comisión se adiciona un punto muy importante y que deviene de atribuciones que esta legislatura, además, fortaleció a la Procuraduría Federal del Consumidor, que es la vigilancia de las casas de empeño. La única autoridad facultada en este país para tener un registro de las casas de empeño es la Procuraduría Federal del Consumidor.

La única autoridad facultada para dar seguimiento y evitar abusos en esas casas de empeño es precisamente la Profeco.

Se adiciona este extraordinario punto de acuerdo, no solo con esta información que deberá entregar la Procuraduría Federal del Consumidor respecto de las acciones de cuidado y de mejor manejo del recurso económico, sino cuáles son las medidas de información que se están tomando para evitar abusos de las casas de empeño.

Pero al mismo tiempo, saber qué tantas denuncias se han presentado ante los ministerios públicos locales cuando se han encontrado casas de empeño con artículos de procedencia ilícita. O en su caso, si se está llevando a cabo o no la vigilancia de aquellas supuestas casas de empeño que no tienen autorización alguna y que por lo mismo, generan un abuso para los más necesitados.

Este exhorto es un exhorto positivo que busca el cómo sí y cómo cuidamos a nuestras clases más desprotegidas en esta cuesta de enero.

Eso es lo que el día de hoy queríamos comentar, quería un servidor comentar con cada uno de ustedes y esperando contar con la aprobación a favor de este punto de acuerdo, para que de inmediato la Profeco tome las adecuaciones conducentes e informe a esta soberanía sobre el particular. Muchísimas gracias, senadora presidenta.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor diputado. No existe ningún otro orador inscrito, por lo que le solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse en los términos en que ha sido presentado.

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, secretario. Aprobado y comuníquese.

El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión.

HECHOS QUE LLEVARON A LA MUERTE DE ZAID ABU EIN, MINISTRO PARA ASUNTOS DE LAS COLONIAS Y EL MURO DE PALESTINA

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente expresa la preocupación por los hechos que llevaron a la muerte de Zaid Abu Ein, ministro para Asuntos de las Colonias y el Muro de Palestina.

TEMAS DE CULTURA CONTRIBUTIVA EN LOS LIBROS DE TEXTO GRATUITOS

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente exhorta a la SEP a incluir temas de cultura contributiva en los libros de texto gratuitos.

DESTINAR DOS FECHAS AL AÑO A LA CAMARA DE DIPUTADOS PARA LA EXHIBICION GRATUITA DE UNA ACTIVIDAD CINEMATOGRAFICA, ARTISTICA O CULTURAL

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente exhorta al Conaculta y al Comité Técnico del Fideicomiso para el Uso y Aprovechamiento del Auditorio Nacional a fin de destinar dos fechas al año a la Cámara de Diputados para la exhibición gratuita de una actividad cinematográfica, artística o cultural.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban, excepto, como en los casos anteriores, los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 1, 2 y 5, que se reservan para su discusión.

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:En votación económica se pregunta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no reservados, levanten la mano. Gracias. Los que estén en contra. Está aprobado por mayoría.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, secretario. Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.

INTRODUCIR EN LA EDUCACION BASICA LA CULTURA DE RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES Y CON DISCAPACIDAD

El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez:A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, relativo al exhorto al titular de la Secretaría de Educación Pública a introducir en la educación básica la cultura de respeto de los derechos humanos de las personas adultas mayores y con discapacidad.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para este tema se ha inscrito la senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Partido Revolucionario Institucional. Les ruego a los presentes poner atención a la oradora, si son tan gentiles.

La senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Gracias, estimada senadora presidenta. Respetados y respetadas legisladoras, quiero hablar a favor por supuesto de este dictamen que presenta esta Segunda Comisión y retomo lo que da origen al mismo, que tiene que ver con el hecho de la necesidad de promover una cultura de respeto pleno a las personas adultas mayores y a las personas con discapacidad.

Toda vez que lamentablemente la falta de respeto y el maltrato hacia estos grupos sociales sigue estando presente en la convivencia social en nuestra cotidianeidad y en virtud de ello la sensibilización de nuestras niñas, niños y adolescentes respecto a la importancia al respeto de los derechos humanos de las personas con discapacidad y adultos mayores y su inclusión social es preponderante.

Quiero decirles también, y por supuesto que es un tema que debemos de atender hoy para la consolidación de una mejor sociedad el día de mañana y para dimensionar lo que representa el número de personas que integran a estos grupos quiero presentarles algunas cifras y algunas sugerencias incluso.

De acuerdo con la ONU en la actualidad hay alrededor de 700 millones de personas mayores de 60 años de edad y exhorta a los diferentes países a tener más atención a las necesidades particulares de las personas adultas mayores, promoviendo su participación activa en la sociedad y el respeto integral de sus derechos humanos.

En México específicamente, el Inegi señala que en 2014 el número de personas de 60 años y más es de 11.7 millones lo que representa el 9.7 por ciento de la población total. Importante destacar que de 1990 a 2014 se incrementó este sector de la población de cinco millones a 11.7 como ya lo refería, por lo que es evidente y cada vez más notorio el hecho del cambio de la curva demográfica.

Dentro del tema específicamente que tiene que ver con personas con discapacidad y los números específicos, ya lo hemos reiterado a lo largo de esta sesión, pero lo quiero señalar nuevamente, que de acuerdo al Conadis hay 7.7 millones de personas con discapacidad en nuestro país, y la Encuesta Nacional de Ingreso, Gasto de los Hogares 2012, también del INEGI, dice que el total de personas con discapacidad, 51.4 por ciento tiene 60 año o más, en donde los tipos de discapacidad se presentan de las siguientes formas: 31.6 por ciento de las personas de 60 años o más, tiene alguna discapacidad; 71.9 por ciento presenta mayor proporción en la dificultad para caminar, moverse, subir o bajar; 32.1 por ciento tienen dificultades para ver aun usando lentes; 21.8 por ciento para oír aun usando algún aparato auditivo; 4.4 por ciento presentan limitación para poner atención o aprender cosas sencillas y 2.1 por ciento relacionadas con discapacidad mental.

Estos son los número y esto es por supuesto también lo que significan estos sectores de nuestra población en nuestro país y por tal motivo sin duda, para nosotros los integrantes del grupo parlamentario del PRI, resulta importante y fundamental atender este dictamen a fin de que en la educación básica se induzca la cultura del respeto a los derechos humanos de las personas adultas mayores y de las personas con discapacidad.

Por tal motivo esa es nuestra postura el respaldar este dictamen y por supuesto la solicitud de que quienes integramos esta Comisión Permanente también pudiéramos votar en ese sentido. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senadora. No existe ningún otro orador inscrito, por lo que le pido a la secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse en los términos presentados

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado y comuníquese.

INCLUIR A LAS MADRES JOVENES Y JOVENES EMBARAZADAS ESTUDIANTES DEL NIVEL MEDIO SUPERIOR

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, es el que se solicita al titular de la Secretaría de Educación Pública para que modifique las reglas de operación del programa de Promojoven, a fin de incluir a las madres jóvenes y jóvenes embarazadas estudiantes de nivel medio superior.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para este caso ha solicitado el uso de la tribuna el senador Miguel Romo Medina.

El senador Miguel Romo Medina: Con su permiso, ciudadana presidenta; compañeras y compañeros, vengo a hablar y a solicitar el apoyo de todos ustedes respecto de este dictamen de la Segunda Comisión de Trabajo de la Permanente, que está relacionado con un punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que modifique las reglas de operación del programa Promajoven, a fin de incluir a las madres jóvenes y jóvenes embarazadas, estudiantes del nivel medio superior.

Los legisladores proponentes de este punto de acuerdo dictaminaron y argumentaron en su momento, que los adolescentes son considerados como una prioridad a nivel internacional ya que de acuerdo a las cifras poblacionales los jóvenes representan la población juvenil más numerosa que jamás haya existido en el mundo, y es que datos de la Organización de Naciones Unidas señalan que justamente en el 2012, sólo en América Latina había ocho millones de jóvenes entre 15 y 24 años.

La Organización Mundial de la Salud define como adolescencia al período de vida en el cual el individuo adquiere capacidad reproductiva, transita los patrones psicológicos de la niñez a la adultez y consolida la independencia o inicia la consolidación de su independencia económica. Fija sus límites entre los 10 y los 20 años.

Los riesgos de un embarazo en la adolescencia están fuertemente asociados, sin duda alguna, a las desigualdades, la pobreza, la inequidad de género y la falta de oportunidades. En nuestro país, datos de la Secretaría de Salud estiman que al menos el 17.14 por ciento de los nacimientos corresponden a mujeres menores de 20 años, los cuales el 80 por ciento no son planeados.

Este 80 por ciento de las adolescentes que se embarazan y se ven obligadas a abandonar sus estudios, asimismo es previsible que su futuro en un corto y largo plazo le sea adverso, tanto en el ámbito laboral como en el social debido a la falta de preparación escolar, empleo digno y condiciones de salud favorables.

Para hacer frente a este problema en las adolescentes, la Secretaría de Educación Pública en el 2013 incorporó el programa de Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas al Programa Nacional de Becas en el cual tiene como objetivo contribuir a la reducción del rezago, tanto educativo, en este caso de las jóvenes en situación de vulnerabilidad agravada por el embarazo y la maternidad, que a causa de tal situación se encuentran en riesgo de abandonar la escuela y que desean concluir sus estudios de nivel básico. Es decir, preescolar, primaria y secundaria fundamentalmente.

Establece una serie de requisitos, sin embargo no obstante este programa de la Secretaría, no ha generado una congruencia porque si bien es cierto que en las reglas de operación del programa ya señalado, Promajoven, evidentemente contempla a las jóvenes entre 15 y 18 años que se encuentran por razón obvia, transitando o cursando su nivel medio superior. Sin embargo hay también un segmento importante con una minoría de edad y hay que determinar y señalar que nuestra Constitución Política, en su artículo 3o es muy clara al establecer la educación primaria, la preescolar, la secundaria como parte justamente de la educación básica obligatoria.

Conforme a las investigaciones realizadas, la Comisión acreditó que se aprecia que existe un grupo de población de mujeres jóvenes que está en edad de cursar la educación básica conforme al artículo 3o de la Constitución, y que se encuentran en estado de vulnerabilidad y no tienen acceso a este importante programa para seguir con su formación educativa.

Al respecto es menester precisar que los requisitos para acceder al Programa Nacional de Becas, Promajoven, es limitado y en cuanto a su objetivo de contribuir a la reducción del rezago educativo mediante el otorgamiento de becas a niñas y jóvenes en situación de vulnerabilidad agravada por embarazo y maternidad.

Hay que señalar que sin duda alguna el embarazo en personas adolescentes representa un problema de salud pública, toda vez que no están preparados ni física ni mentalmente para afrontar la responsabilidad que conlleva un niño.

En consecuencia, el apoyo a que este dictamen que ha sido presentado y que ha sido estudiado y que ha sido votado por esta Segunda Comisión de Trabajo de la Permanente, cuente con el respaldo de cada una y cada uno de ustedes, y en concreto repito e insisto, consiste únicamente en solicitar, exhortar a la Secretaría de Educación Pública a modificar las reglas de operación del Programa Nacional de Becas, Promajoven, a fin de incluir a las madres jóvenes y madres embarazadas estudiantes del nivel medio superior, entre 15 y 18 años y quienes también fuera de esta edad, en estas circunstancias deban acogerse para ayudarles, orientarles y favorecerles. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senador. No existe ningún otro orador inscrito, por lo que le solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse en los términos presentados el dictamen.

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, secretario. Aprobado. Comuníquese.

COMPETENCIA DEL COMITE DE LA ONU CONTRA LA DESAPARICION FORZADA PARA RECIBIR COMUNICACIONES DE PARTE DE VICTIMAS

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente,  es el que se exhorta al Ejecutivo federal a reconocer por la Secretaría de Relaciones Exteriores la competencia del Comité de la ONU, contra la desaparición forzada para recibir comunicaciones de parte de víctimas.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para este tema se ha inscrito la diputada Lilia Aguilar Gil.

La diputada Lilia Aguilar Gil:Muchas gracias, senadora presidenta. Con la venia de esta asamblea. El punto de acuerdo que estamos dictaminando es de la mayor relevancia, porque no solamente es un gran pendiente que tiene México, sino porque además una de las primeras recomendaciones que hace la representación de la ONU en este país cuando se suscitaron los hechos de Ayotzinapa, es precisamente lo que versa este punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal a reconocer la competencia del Comité de la ONU contra la desaparición forzada para recibir comunicaciones por parte de las víctimas.

En México, como todos sabemos, las desapariciones forzadas comienzan con los conocidos levantones. El hecho más vigente en nuestro país es el hecho de la desaparición de los 43 estudiantes de la normal rural de Ayotzinapa, en el municipio de Iguala.

A consecuencia de esto, el director ejecutivo de Human Rights Watch ha declarado que las desapariciones representan una verdadera crisis de derechos humanos de enormes proporciones en México.

La delincuencia organizada ha sido el chivo expiatorio del gobierno para encubrir y promover los actos de privación de libertad, que son conocidos como desaparición forzada y que tienen un elemento central, que es la participación del Estado en cualquiera de sus representaciones, sea una policía municipal, sea una policía estatal o sea la orden de un alcalde; pero ya sea que por un actor material o la orden de un elemento del Estado, se tipifica de manera internacional cuando menos la desaparición forzada.

En México desgraciadamente el delito está incompleto, le faltan elementos importantes; elementos que tienen que ver precisamente con la permanencia de la desaparición forzada, siempre y cuando no se ubique el paradero de aquéllos que son desaparecidos y sobre todo la determinación o la tipificación del delito cuando el elemento del Estado no sea quien haya hecho materialmente el acto de la desaparición, pero que sí sea por orden de un elemento del Estado.

Éstos son los elementos que le faltan a la tipificación del delito de la desaparición forzada y que son otros de los grandes pendientes que tiene la República Mexicana frente a las recomendaciones internacionales.

La Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos Internacionales de la Procuraduría General de la República ha declarado que hay 22 mil 322 personas desaparecidas. Éstas son las cifras oficiales, porque las cifras que se encuentran en las ONGs alcanzan más del doble de este monto.

Son muchas las acciones jurídicas que nuestro país debe tomar para mejorar el marco jurídico en el tema de la desaparición forzada, pero éste es un paso importante y sobre todo una gran deuda que tiene México frente a la Comunidad Internacional y que definitivamente no va a quitar la mancha de lo que se ha convertido del momento mexicano a la pesadilla mexicana, pero que sí sería un gran avance para México reconocer ante la ONU y poder recibir las comunicaciones por parte de las víctimas y el reconocimiento de los derechos de las mismas en el tema de la desaparición forzada, específicamente en el caso más vigente, que es el caso de los 43 de Ayotzinapa. Muchas gracias, señora presidenta.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada. No existe ningún otro orador u oradora registrada, por lo que le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse en los términos que fue presentado el dictamen.

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado y comuníquese.

FORTALEZCAN MEDIDAS PREVENTIVAS Y ACCIONES PARA PROTEGER A LA POBLACION ANTE EL DESCENSO DE TEMPERATURA POR LA TEMPORADA INVERNAL

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para continuar con el desahogo del orden del día, tiene la palabra por cinco minutos el senador Arquímedes Oramas Vargas, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal y a las 32 entidades federativas para que fortalezcan medidas preventivas y acciones para proteger a la población ante el descenso de temperatura por la temporada invernal, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del PRI.

El senador Arquímedes Oramas Vargas: Con su venia, presidenta. De todos es conocido que la salud es parte fundamental para el desarrollo del país. Es por ello que en esta temporada invernal 2014-2015 ha cambiado mucho el clima y se han registrado temperaturas hasta de menos de 10 grados centígrados en varias partes del país, lo cual es lógicamente un riesgo para la población y de manera particular afecta a los mayores de 65 años, y por supuesto, a nuestros niños. Y que además tiene grandes repercusiones en personas que tienen enfermedades crónicas y que en muchas ocasiones sufren estos estragos.

El Sistema Meteorológico Nacional ha pronosticado que se van a presentar 53 frentes fríos en esta temporada, que se van a extender hasta mayo.

Las entidades que tienen mayores problemas, están lógicamente Baja California, Chihuahua, el Distrito Federal, Durango, Hidalgo, estado de México, Michoacán, Morelos, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala y Zacatecas. Esto es referente, exclusivamente, al tema y los cambios.

Además de eso, creemos de manera muy especial que hay que ir contemplando, porque también se han manifestado, lluvias intensas en muchos lugares del país, como es el estado de Tabasco, afectando seriamente a la población, por lo cual requerimos, lógicamente, que se voltee a ver.

Por esta razón, el gobierno federal en coordinación con las entidades federativas, necesitamos que vayan y que fortalezcan las acciones. Que las unidades de protección civil, lógicamente estén muy presentes para los planes operativos para esta temporada.

Se ha establecido comunicación permanente para que se puedan establecer los mecanismos, porque ante estos problemas se presentan incomunicaciones y problemas fuertes en todo el país, principalmente nuestras carreteras.

Creemos, de manera muy especial, que los mexicanos, y lógicamente nuestra población más vulnerable requiere tener más cuidado.

Por eso, los legisladores del PRI que estamos conscientes de que estas condiciones climatológicas del país están provocando daños a la población, por lo cual es imprescindible que se redoblen los esfuerzos y así promover un presente punto de acuerdo para que se exhorte respetuosamente al gobierno federal y a las entidades federativas para que de manera coordinada y en el ámbito de sus atribuciones fortalezcan las actividades preventivas, campañas informativas y redoblen esfuerzos para proteger a la población ante el descenso de temperatura que se está presentando en esta etapa invernal.

Yo le pediría de manera muy especial a todos mis compañeros legisladores, que votáramos a favor de este punto de acuerdo y de manera muy respetuosa solicito que sea de urgente resolución, si fueran tan amables. Muchas gracias y muy buenas tardes.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal y a las 32 entidades federativas para que fortalezcan medidas preventivas y acciones para proteger a la población ante el descenso de temperatura por la temporada invernal, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del PRI

Los suscritos, senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Durante la temporada invernal 2014-2015 se han registrado temperaturas mínimas de hasta -10° C en algunas regiones del país, por lo que la salud y la integridad de la ciudadanía se encuentran en riesgo. Estas condiciones climatológicas extremas afectan de manera particular a grupos vulnerables de la población, entre los que se encuentran los menores de cinco años y mayores de 65 años, además personas con enfermedades crónicas, como diabetes y obesidad.

El Sistema Meteorológico Nacional pronostica la llegada de, al menos, 53 frentes fríos en esta temporada, que se extenderá hasta el 5 de mayo del 2015. Las entidades con mayor afectación por heladas son Baja California, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Hidalgo, Estado de México, Michoacán, Morelos, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala y Zacatecas.

Por esta razón, instancias del gobierno federal, en coordinación con las entidades federativas, han tomado distintas acciones para proteger a la población de los riesgos para la salud que se presentan durante esta temporada.

Entre las medidas que se han tomado para prevenir a la población sobre el drástico descenso de las temperaturas en esta temporada, se han enviado 61 boletines de alerta invernal por Ambiente Frío; 81 boletines de alerta invernal por Frentes Fríos y 6 oficios de alertamiento para 27 entidades federativas. También se emitió una Declaratoria de Emergencia para 22 municipios del estado de Zacatecas por la ocurrencia de helada severa, la cual tuvo una vigencia del 3 al 13 de diciembre de 2014.

Además, se solicitó a las Unidades de Protección Civil de los estados y del Distrito Federal los Planes Operativos para la Temporada Invernal, realizar el monitoreo permanente de las mismas y el seguimiento de acciones en materia de preparación y auxilio a la población, por medio del Centro Nacional de Comunicaciones.

Para el seguimiento de las acciones se ha establecido comunicación permanente y estrecha coordinación con las dependencias de la Administración Pública Federal, principalmente con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con Caminos y Puentes Federales, con la Comisión Nacional de Seguridad mediante la Policía Federal, y con la Secretaría de Turismo con los Ángeles Verdes, para conocer el estado que guardan las carreteras y los puntos de ingreso al país.

El Centro Nacional de Prevención de Desastres elaboró las infografías “Prepárate Contra el Frío” y “Prepárate para el Invierno”, que tienen como propósito difundir a la población información valiosa relacionada con los riesgos que representa el descenso de temperaturas, además de emitir recomendaciones básicas para el cuidado de la salud y evitar intoxicaciones por monóxido de carbono. Las infografías pueden consultarse en las páginas de internet del Sistema Nacional de Protección Civil y del Centro Nacional de Prevención de Desastres, y por medio de las redes sociales de Facebook y Twitter.

En el Atlas Nacional de Riesgos se integraron dos mapas relacionados con la temporada invernal: Índice de días con heladas y el de grado de peligro y riesgo por bajas temperaturas. Con estos mapas, la población puede conocer cuáles son las zonas que reciben con mayor intensidad estos fenómenos. Esta información que puede consultarse en la página electrónica del Sistema Meteorológico Nacional.

Por su parte, la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud ha implementado la campaña de vacunación contra la influenza estacional, enfatizando que la aplicación de la vacuna contra influenza es prioritaria para niñas y niños de 6 meses a 5 años de edad; personas mayores de 60 años; mujeres embarazadas en cualquier trimestre; personas que padezcan diabetes mellitus, obesidad mórbida, asma, enfermedades renales, cardiacas, cáncer y VIH; personal de salud.

Aunque estas acciones han sido oportunas, teniendo en cuenta las condiciones climáticas extremas que se presentan, no han sido suficientes. El reporte semanal de la Dirección General de Epidemiología de la Secretaría de Salud federal indica que, hasta el 31 de diciembre de 2014, se habían producido 10 defunciones por temperaturas extremas o situaciones asociadas a éstas —2 por hipotermia; 7 por intoxicación con monóxido de carbono u otros gases; una por quemaduras. Además, hasta la misma fecha, se han registrado 113 casos de daños a la salud debido a las mismas situaciones que han producido los decesos.

Los legisladores del PRI estamos conscientes que las condiciones climatológicas actuales del país provocan y potencializan las afectaciones a la salud de la población, por lo que es imprescindible que se redoblen los esfuerzos coordinados interinstitucionales para que las medidas pertinentes se apliquen de forma oportuna y resulten efectivas en la prevención de los daños a la salud y al bienestar de la ciudadanía, especialmente, de los grupos más vulnerables.

El objetivo de la presente Proposición con Punto de Acuerdo es promover el fortalecimiento del trabajo coordinado entre los distintos órdenes de gobierno y otras autoridades, con el fin de que las acciones implementadas hasta ahora, para prevenir enfermedades y decesos relacionados con la época invernal, se vean fortalecidas y logren reducir instrumentar las acciones necesarias a fin de prevenir enfermedades propias de la época invernal, las acciones hasta ahora emprendidas han sido las adecuadas, sin embargo, deben ser fortalecidas.

Por lo anteriormente expuesto y debido a consideramos una prioridad garantizar la salud de la población en situaciones adversas, los legisladores del Partido Revolucionario Institucional sometemos a consideración de esta honorable asamblea el presente

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno federal y a los de las de las 32 entidades federativas, para que, de manera coordinada y en el ámbito de sus atribuciones, fortalezcan sus medidas preventivas, campañas informativas y redoblen esfuerzos para proteger a la población ante el descenso de la temperatura durante la temporada invernal.

Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 7 días del mes de enero de dos mil quince.— (Rúbrica).»

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senador. Le pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente u obvia resolución. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Se considera entonces de urgente resolución. Para ello ha solicitado el uso de la voz, la diputada Roxana Luna Porquillo.

La diputada Roxana Luna Porquillo: Con su venia, señora presidenta. Compañeros y compañeras, el frío que la sociedad mexicana afronta en esta temporada invernal no solo se mide en grados centígrados sino también en la crisis de derechos humanos que desde diciembre de 2012 ha ido recrudeciéndose en esta situación ante la muerte y la desaparición de 43 normalistas el 23 de septiembre en Iguala, Guerrero.

Muestra de ello se traduce en la muerte de siete mujeres al día en el país, en el más del 40 por ciento de la población que vive bajo la línea de la pobreza nacional. En la desaparición diaria de los periodistas o la crisis del petróleo que se materializó en el 1.9 por ciento a la gasolina.

Estos hechos también deberían ser prioridad en nuestra agenda política, puesto que al igual que las temperaturas registradas en el país de hasta 10 grados centígrados atentan a la vida y a la integridad de las personas.

Es por ello que el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática se manifiesta a favor de este punto de acuerdo presentado por senadores del PRI, con el objetivo de lograr que se redoblen esfuerzos para emprender las acciones necesarias ante el descenso de la temperatura, pero no podemos dejar de pasar como prioridad que para garantizar la salud, la vida de la población, no solo están en condiciones adversas esta situación, sino también debe de estar como prioridad la crisis humanitaria que azota a este país.

Es por ello que el grupo parlamentario estará votando a favor de este punto de acuerdo. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada. No se encuentra inscrito ningún otro orador, por lo tanto le pido a la secretaría que consulte a la asamblea si es de aprobarse la proposición presentada y ya también respaldada por el grupo parlamentario de la Revolución Democrática.

El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, secretario. Aprobado y comuníquese.

GARANTIZAR LA INCLUSION DIGITAL EN EL PROGRAMA DE TRANSICION A LA TELEVISION DIGITAL TERRESTRE

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: A continuación tiene la palabra por cinco minutos el senador Javier Lozano Alarcón, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a garantizar la inclusión digital en el programa de transición a la televisión digital terrestre, suscrito por el diputado Juan Pablo Adame Alemán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

El senador Javier Lozano Alarcón: Muchas gracias. Buenas tardes a todos. Efectivamente ésta es una solicitud de punto de acuerdo que presenta mi compañero de Acción Nacional, Juan Pablo Adame, y tiene que ver con la entrega de televisiones digitales que se está realizando a lo largo del país por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, como parte del proyecto, programa, del apagón analógico.

¿Qué es el apagón analógico? Como ustedes saben, esta migración de dejar atrás las televisiones como las conocemos en la actualidad, para tener televisiones digitales, la televisión digital terrestre, como se le llama a esta nueva tecnología y que podamos con ello entrar a la sociedad de la información y del conocimiento.

El apagón analógico está previsto en la reforma de telecomunicaciones a nivel constitucional y está programado para terminar en diciembre de este mismo año del 2015.

Eso es muy importante destacarlo; no se trata solamente de ver la televisión con mejor calidad.

La idea que tuvimos, desde el constituyente permanente, ustedes recordarán, fue que tuviéramos aparatos receptores de señales de televisión, sí, pero también de señales de Internet, y que por tanto estas televisiones tuviesen un dispositivo especial para poderse conectar a Internet y por lo tanto facilitarle a la población el acceso, insisto, a la sociedad de la información y del conocimiento.

¿Cuál es el tema aquí? Miren, en mayo del año pasado, en esta estrategia de tecnologías digitales e la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, se estableció en el punto número 1.3, que asegurarían que todos los aparatos tendrían estas características, insisto, ser receptor de televisión y también de Internet.

Lo repite el mismo mes de mayo en Nuevo Laredo, Tamaulipas, el secretario de Comunicaciones Gerardo Ruiz Esparza, diciendo que éstas serían las características.

Es más, el secretario de Comunicaciones y Transportes hasta hablaba de que el control remoto de la tele a su vez, en el reverso, funcionaría como un teclado para poder tener en la pantalla una terminal de Internet, y así lo presumía el año pasado.

El domingo pasado, como ustedes recordarán, muy reciente, el presidente de la República Enrique Peña Nieto habló de la entrega de 10 millones de televisiones para las familias más pobres y habló que con esto, precisamente lo que estaba haciendo, estaba acercando a los hogares mexicanos a las nuevas tecnologías.

Eduardo Sánchez, el vocero de la Presidencia, el día de ayer incluso, fue más allá, hasta le puso ya un calificativo muy interesante y dice que se convierten en –estas televisiones digitales– en el auténtico patrimonio cibernético de las familias, y decía que tendrían este acceso a internet.

Van a decir ustedes, ¿Cuál es el problema? Estamos totalmente de acuerdo que así sea. El problema es que las dos licitaciones –y que son públicas, y que ustedes pueden consultar en la página de la Secretaría– las dos licitaciones, para la adquisición de 2 millones 600 mil televisiones, que hasta la fecha lleva realizada la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ¿Qué creen? esas características técnicas no prevén dispositivo alguno para acceso a internet.

Y es un problema. Es un problema porque entonces, de lo que estamos hablando es de que, o es una licitación mal hecha o nos están viendo la oreja a todos, pero están incumpliendo además con uno de los grandes objetivos de la reforma de Telecomunicaciones a nivel constitucional.

No me voy a referir en este momento a la opacidad en cuanto a padrón de supuestos beneficiarios que están recibiendo estas televisiones. No me voy a referir en este momento al uso electorero que le están dando a la entrega de unas cajotas que dicen “Mover a México”, pero que eso sí, no tienen sesgo para las próximos comicios del mes de junio. Me voy a referir solamente al aspecto técnico.

Sí le pedimos al secretario de Comunicaciones y Transportes y les pedimos que esto nos acompañe como urgente u obvia resolución porque no queremos que estas televisiones, ahorita son los punto seis millones, está previsto que sean hasta 13 millones 600 mil televisiones, una inversión de cerca de 30 mil millones de pesos. No la amuelen, no puede ser que no tengan acceso a internet, como es el gran objetivo de esta transición a la televisión digital terrestre.

En suma, no se trata solamente de ver la televisión. Se trata de entrar de lleno a la sociedad de la información y del conocimiento, y por eso exhortamos a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que revisen sus procedimientos de licitación y que se cerciore de que todos los aparatos receptores tienen el dispositivo para tener acceso a internet como está comprometido el programa al que hemos hecho referencia. Por su atención, muchísimas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SCT, a garantizar la inclusión digital en el programa de transición a la televisión digital terrestre, suscrito por el diputado Juan Pablo Adame Alemán, del Grupo Parlamentario del PAN

El que suscribe, diputado Juan Pablo Adame Alemán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a garantizar la inclusión digital en el Programa de Transición a la Televisión Digital Terrestre, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El Estado mexicano hoy reconoce plenamente que las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones son insumos de la mayor importancia para el desarrollo nacional, por lo cual deberá garantizar su acceso como lo indica el artículo 6o. de nuestra Carta Magna.

Dichos servicios son vehículos de desarrollo económico, salud, educación, derechos humanos, y gobierno. Su importancia hoy es equiparable a la de otros tipos de infraestructura básica como calles, carreteras y electricidad. Su uso es, cada vez más, tanto estratégico como de primera necesidad.

Así se reconoce también en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 que enumera a lo largo de su redacción diversas acciones tendientes a democratizar el acceso a los servicios de telecomunicaciones, así como la importancia de aumentar el número de usuarios de internet sobre todo entre la población de escasos recursos.

Aún con el gran crecimiento que ha tenido el acceso a la red en México en los últimos años, el estudio Hábitos de los Usuarios de Internet en México, realizado por la Asociación Mexicana de Internet (AMIPCI), estimó que en diciembre de 2013 el número de internautas en el país llegó apenas a 51.2 millones de personas, aún menos de la mitad de los mexicanos.

Es por ello que entre 2013 y 2014 se completó el histórico proceso de reforma en materia de telecomunicaciones que este Poder Legislativo le ha entregado a las mexicanas y a los mexicanos.

Uno de los temas que se contienen en dichas disposiciones legales es el del “apagón analógico”, o proceso de transición a la Televisión Digital Terrestre, el cual consiste en la finalización de la transmisión de señales audiovisuales radiodifundidas en formato analógico, en favor de las que se difunden en formato digital.

Lo anterior con el fin de lograr un uso mucho más eficiente del espectro radioeléctrico que traerá consigo la posibilidad de la recepción de una mayor cantidad de canales con mejor calidad de señal que la actual –multiprogramación y alta definición-, así como la liberación por completo de la banda de frecuencia de los 700 Mhz que por mandato constitucional y legal el Ejecutivo deberá destinar para la operación de su red mayorista de banda ancha móvil, logrando de ese modo un mayor acceso de los mexicanos a servicios de internet.

El plazo que se fijó tanto en el transitorio quinto del decreto de reforma constitucional, como en el décimo noveno del decreto de reforma a la legislación secundaria culmina el 31 de diciembre de 2015, condicionando la terminación de las señales analógicas a un nivel de penetración de los equipos receptores y decodificadores de señal digital del 90 por ciento de los hogares de escasos recursos definidos por la Secretaría de Desarrollo Social.

Por ello, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de su Subsecretaría de Comunicaciones publicó en la edición vespertina del Diario Oficial de la Federación del 13 de mayo de 2014 su Programa de Trabajo para la Transición a la Televisión Digital Terrestre que define el calendario, estrategias, y autoridades responsables para la puesta en marcha del proceso para el apagón analógico.

A fin de aprovechar esta coyuntura para brindar una mayor conectividad a los mexicanos, no solo por el efecto de la desocupación de la banda de los 700 megahertz, sino a través de los dispositivos receptores de televisión digital que se entregarían a los beneficiarios, dicho programa en su estrategia 1.3 contiene lo siguiente:

“Estrategia 1.3:Fomentar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación entre los beneficiarios de equipos receptores.

Líneas de acción:

Asegurar que los equipos receptores que se entreguen a los beneficiarios estén habilitados para acceder a Internet, mediante la utilización de un dispositivo con conectividad.

Acordar con los concesionarios de telecomunicaciones programas de cobertura social que consideren condiciones de servicio de conectividad y precios más favorables para la población de escasos recursos.

Desarrollar aplicaciones de educación y productividad en las plataformas operativas de los equipos receptores.”

En ese sentido el Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruíz Esparza en conferencia de prensa debido al lanzamiento de la Prueba de la Transición Digital Terrestre en Nuevo Laredo, Tamaulipas el 20 de Mayo de 2014 afirmó lo siguiente:

“Un beneficio adicional que favorece la política de inclusión digital es que los televisiones digitales pueden usarse como dispositivos de acceso a internet, tendrán la conectividad para que el usuario pueda conectarse a internet y el televisor viene acompañado de un control remoto que por un lado es control remoto y por el otro lado es teclado para poderse comunicar por internet a través de las señales correspondientes, en esta primera región que honorablemente nos encontramos el día de hoy, el padrón registrado de Sedesol es de 107 mil beneficiarios.”

La versión estenográfica de dicha declaración está disponible en el sitio web de SCT en la dirección http://www.sct.gob.mx/despliega-noticias/article/version-estenografica-de-la-co nferencia-de-prensa-sobre-la-prueba-del-proceso-de-transicion-a-la/.

También así lo afirmó el presidente Enrique Peña Nieto en mensaje en cadena nacional el 4 de enero de 2015 con motivo de la entrada de este año, en donde entre diversas “medidas en favor de la economía nacional” mencionó:

“...Igualmente en 2015, los beneficios de las reformas acompañarán a más mexicanos en su día a día, ya que más de 10 millones de familias de escasos recursos recibirán una televisión digital totalmente gratuita. Esta iniciativa es uno de los esfuerzos más grandes del mundo para acercar las nuevas tecnologías a todos los hogares...”

Reafirmó el punto el vocero del gobierno de la república, Eduardo Sánchez Hernández, en entrevista en Enfoque Noticias de NRM Comunicaciones el 6 de enero de 2015 mencionó:

“...las televisiones digitales se convierten en el ‘patrimonio cibernético de la familia’ ya que estos tienen la posibilidad de tener conexión a internet pues pueden funcionar como una terminal de computadora, donde la idea es acercar a la gente a los beneficios de las nuevas tecnologías de la comunicación...”

Lo anterior contrasta con lo que obra en los procedimientos que ha realizado hasta la fecha la Secretaría de Comunicaciones y Transportes con el fin de adquirir los televisores digitales que el día de hoy se están entregando a los beneficiarios del Programa para la Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT).

En el Anexo 1 “Proposición Técnica-Especificaciones Técnicas Mínimas” de la convocatoria del procedimiento “Invitación a Cuando Menos Tres Personas Mixta número IA-009-000987-N3-2014” están contenidos los siguientes requisitos para 120,000 televisores digitales:

– Tamaño: 23.5 a 24” pulgadas.

– Panel LED 16:9, con resolución 1280x720 (720p). Refrescado de imagen de 60Hz. Ángulo de visión mínimo 176/176 grados. Contraste: 3000/1. Tiempo de respuesta 8.5 ms.

– Construcción externa de plástico resistente color negro

– Pedestal de plástico resistente color negro

– Sintonizador ATSC A/53 (MPEG2/MPEG-4) y NTSC (analógico), así como el formato e video H.264 considerado en ATSC A/72.

– Audio. Potencia de salida: 3W+3W

– Reproducción multimedia compatible con los formatos MP3 y JPEG vía USB

– Suministro de alimentación: AC100°~240V 50/60 Hz

– Bajo Consumo, ahorro energético modo Standby

– Entradas:

• Un conector hembra de 75 Ohms tipo F, para antena

• Una interfaz multimedia de alta definición (HDMI) hembra

• Una entrada para video compuesto A/V

• Un puerto USB 2.0 tipo A

Accesorios:

• Mando a distancia para controlar las funciones del televisor.

A su vez, en el apartado V.m.1 “Características de los Bienes Objeto de su Propuesta Técnica – A) Especificaciones técnicas” de la convocatoria de la Licitación Pública Nacional Mixta No. LA-009-000987-N73-2014, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes delineó las características que requería para 2’531,289 televisores:

– Tamaño: 23.5”

– Panel LED 16:9, con resolución 1280x720 (720p). Refrescado de imagen de 60Hz. Ángulo de visión mínimo 176/176 grados. Contraste: 3000/1. Tiempo de respuesta 8.5 ms.

– Construcción externa de plástico resistente color negro

– Pedestal de plástico resistente color negro

– Sintonizador ATSC A/53 (MPEG2/MPEG-4) y NTSC (analógico), así como el formato e video H.264 considerado en ATSC A/72.

– Audio. Potencia de salida: 3W+3W

– Reproducción multimedia compatible con los formatos MP3 y JPEG vía USB

– Suministro de alimentación: AC100°~240V 50/60 Hz

– Bajo Consumo, ahorro energético modo Standby

– Entradas:

• Un conector hembra de 75 Ohms tipo F, para antena

• Una interfaz multimedia de alta definición (HDMI) hembra

• Un puerto USB 2.0 tipo A, 5V 1A

• Una entrada para video compuesto A/V

– Otros:

• Mando a distancia para controlar las funciones del televisor, con baterías incluídas.

• La caja del televisor deberá contar con “agarradera”.

• Contar con logotipo institucional en el bisel que deberá ser con fondo opaco, el cual será entregado al licitante ganador.

• El logotipo en caja deberá ser en color negro.

Derivado de la revisión de las características técnicas de los más de 2.6 millones de equipos que son objeto de las citadas convocatorias, podemos observar que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes está incumpliendo con el programa que ella misma publicó en el Diario Oficial de la Federación el 13 de mayo de 2014, ya que más del 20 por ciento de los equipos receptores que se entregarán a las personas de escasos recursos beneficiarias no están habilitadas para acceder a internet ya que no cuentan con ninguna interfaz de conectividad a redes.

Lo anterior es preocupante ya que se desperdicia la oportunidad de la entrega de los equipos para hacer llegar a la población vulnerable dispositivos con capacidad para conectarse e internet, de modo que la SCT en los hechos está contradiciendo no solo sus programas y los dichos de sus funcionarios, sino las afirmaciones y compromisos del presidente de la República.

Por lo expuesto anteriormente, presento ante esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

De urgente y obvia resolución

Único:La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a garantizar la inclusión digital en el marco del Programa para la Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT), al asegurarse de que los equipos receptores que se entreguen a los beneficiarios estén habilitados para acceder a internet, mediante la utilización de un dispositivo con conectividad, como lo establece el programa de trabajo para tal fin publicado el 13 de mayo de 2014 en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 7 de enero de 2015.— Diputado Juan Pablo Adame Alemán (rúbrica).»

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si es de considerarse de urgente resolución.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la negativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: No se considera de urgente resolución. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.

PROCESO DE DISOLUCION Y LIQUIDACION DE FICREA

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: El siguiente punto del orden del día es el relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer a los titulares de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; de la Subprocuraduría de la PGR y de la Condusef, para que expongan el avance en las investigaciones que dieron origen al proceso de disolución y liquidación de Ficrea y que está suscrita por los diputados Fernando Belaunzarán Méndez y Carlos Augusto Morales López, del Grupo Parlamentario del PRD. Para ello, tiene el uso de la palabra el diputado Trinidad Morales.

El diputado Trinidad Secundino Morales Vargas:Gracias, compañera presidenta. Con el permiso de la asamblea. En éstas últimas semanas hemos atestiguado un hecho injusto que incluso raya en la crueldad, y me refiero a la defraudación de la cual han sido víctimas los ahorradores de Ficrea. Con la intervención gerencial a Ficrea por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, salieron a la luz pública una serie de problemas financieros relacionados con lavado de dinero en las operaciones de esta sociedad financiera popular.

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores denunció la existencia de una triangulación ilegal de los recursos de Ficrea hacia la sociedad anónima Leadman Trade SA de CV. La misma Comisión Nacional Bancaria denunció que el 98 por ciento de la cartera de crédito asignada por Ficrea se canalizaba a través de Leadman, sin que ésta última sociedad presentase información de soporte de manera adecuada.

El 19 de diciembre de 2014 la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores resolvió revocar la autorización de Ficrea para operar como sociedad financiera popular. Lo anterior sin tomar en cuenta el reconocimiento de los daños a los ahorradores de Ficrea que fueron defraudados y que reclaman el pago del 100 por ciento de los ahorros invertidos en Ficrea.

El 26 de diciembre pasado se publicó en el Diario Oficial de la Federación un aviso en el que se designa como liquidador al Sistema de Administración y Enajenación de Bienes, para continuar el proceso de disolución y liquidación de Ficrea.

La Comisión Nacional Bancaria publicó recientemente que al 2 de enero de este año ya se han recibido 2 mil 317 solicitudes de los ahorradores, cifra que representa el 34 por ciento del total de los ahorradores de Ficrea que reclaman el pago del seguro de depósito. Las solicitudes aún serán procesadas para ver cuáles de éstas son procedentes. El pago del seguro de depósito cubre un monto de hasta 130 mil 500 pesos por cada ahorrador, sin embargo no se garantiza el pago a los ahorradores.

Las razones que dieron origen al proceso de disolución y liquidación de Ficrea pone el jaque no sólo al sistema financiero de nuestro país, sino a las propias autoridades gubernamentales encargadas de prevenir que se cometan este tipo de delitos.

Por lo tanto, es importante saber quiénes están siendo investigados por la comisión de estos actos y cuáles serán las consecuencias penales en contra de quienes llevaron a la quiebra a esta sociedad financiera popular.

Las causas que originaron la liquidación de Ficrea se alojan en actos de negligencia de la Comisión Nacional Bancaria, ya que esta entidad no detectó a tiempo las irregularidades financieras en las que incurrió durante muchos años la sociedad financiera.

Adicionalmente, genera suspicacia el hecho de que en días previos a la intervención gerencial a Ficrea, fueron extraídos más de 470 millones de pesos de la caja de la misma y de Leadman Trade, hechos que de acuerdo con grabaciones recientemente filtradas en medios de comunicación exhiben actos de corrupción en los que podrían estar involucrados funcionarios de inteligencia financiera de la Secretaría de Hacienda y de la Procuraduría General de la República.

Por todo lo anterior, solicitamos que se finquen cuanto antes responsabilidades en contra de quienes cometieron el fraude en contra de Ficrea, que se rastreen los recursos que se extrajeron de manera ilegal de las cuentas de esta sociedad financiera, así como de Leadman Trade, para que con los recursos recuperados se garantice el pago del 100 por ciento de los recursos de los ahorradores.

Asimismo solicitamos llamar a comparecer al licenciado Jaime González Aguadé, titular de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a la licenciada Mariana Benítez, subprocuradora jurídica de la Procuraduría General de la República y al licenciado Alberto Di Costanzo Armenta, titular de la Condusef, a fin de que expongan el avance de las investigaciones sobre el lavado de dinero que originaron el proceso de disolución y liquidación de Ficrea. Es cuanto, compañera presidenta.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer a los titulares de la CNBV, de la Subprocuraduría de la PGR y de la Condusef, para que expongan el avance en las investigaciones que dieron origen al proceso de disolución y liquidación de Ficrea, suscrito por los diputados Agustín Miguel Alonso Raya, Fernando Belaunzarán Méndez y Carlos Augusto Morales López, del Grupo Parlamentario del PRD

Con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos el que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta ante esta Comisión Permanente, la siguiente proposición con punto de acuerdo bajo las siguientes

Consideraciones

En agosto de 2008, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNVB) emitió la autorización para que Ficrea pudiera operar como una sociedad financiera popular (Sofipo), con lo cual estaría en posibilidad de prestar servicios financieros de ahorro, inversión y crédito principalmente a pequeñas y medianas empresas.

En abril de 2012, la calificadora HR Ratings, en un informe sobre la empresa Leadman Trade, mostró la relación de ésta con Ficrea y Baus & Jackman, una empresa dedicada al arrendamiento automotriz y servicios administrativos, las cuales forman parte del grupo Trade.

Dicho informe señaló que Ficrea era la fuente más importante de fondeo y que representaba 95.3 por ciento de los pasivos de Leadman.

En marzo de 2014, el director de esta Sofipo, mostró la intención de la empresa de convertirse en un banco especializado en pequeñas y medianas empresas (Pymes) para operar a partir de 2015, argumentando que sus activos habían crecido 182 por ciento respecto al año anterior.

En el mes de octubre, la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef), suspendió a Ficrea el uso de contrato de adhesión al producto denominado Inversión a plazo, por rehusarse a retirar una clausula ilegal en el contrato. Dicha cláusula estipulaba el cobro de una comisión a quien haya expedido un cheque sin fondos y también a quien recibió en su cuenta dicho cheque.

El 7 de noviembre pasado, la CNBV llevó a cabo una intervención gerencial a Ficrea y se designó con el carácter de interventor-gerente de dicha entidad al licenciado Federico Manuel López Cárdenas. Además, mediante acuerdo de esa misma fecha, el Comité de Protección al Ahorro del Fondo de Protección de Sociedades Financieras Populares y de Protección a sus Ahorradores (Comité), aprobó la suspensión parcial de operaciones, así como el cierre temporal de las oficinas y sucursales de Ficrea, SA de CV, SFP.

La intervención se llevó a cabo debido a que la CNBV identificó que esta Sofipo presentaba serios problemas regulatorios detectados durante diversas visitas de inspección en materia financiera, operativa y de riesgos, y de evaluación sobre el cumplimiento en materia de prevención de lavado de dinero.

Adicionalmente, la CNBV detectó que Ficrea utilizaba a la sociedad anónima Leadman Trade SA de CV (Leadman) para transferir recursos a los acreditados de la Sofipo, y que el pago de las amortizaciones de los respectivos créditos, provenían a su vez de una cuenta de Leadman, evidenciando que a través de Leadman se realizaba una triangulación no transparente de los recursos de la Sofipo.

La CNBV determino´ que cerca de 98 por ciento de la cartera de crédito originada por Ficrea, se canalizaba a través de Leadman, sin que esta última sociedad presentase información de soporte de manera adecuada.

La CNBV señala que Ficrea mostro´ falta de transparencia e integridad de la información y falta de disposición para atender de manera adecuada los requerimientos de información necesarios para que la Comisión ejerciera debidamente sus funciones de supervisión.

El 18 de diciembre de 2014, se notificó a Ficrea, SA de CV, SFP sobre el emplazo para revocar la autorización para operar como sociedad financiera popular.

Pese a que la CNBV otorgó un plazo de diez días hábiles a Ficrea, para que ofreciera pruebas y formulara alegatos, en relación con la causal de revocación de su autorización para operar como sociedad financiera popular, fue el mismo 18 de diciembre cuando Ficrea ejerció su derecho de audiencia por escrito pero no presentó alegatos ni pruebas en su defensa, por lo cual el Comité de Protección al Ahorro del Fondo de Protección de Sociedades Financieras Populares y de Protección a sus Ahorradores, en su sesión extraordinaria celebrada el 17 de diciembre de 2014, determinó la disolución y liquidación de Ficrea, SA de CV, SFP.

Los ahorradores han denunciado que pese a todas las fallas que tenía detectadas la CNBV sobre el funcionamiento de Ficrea, se permitió que durante 2014, se cometiera fraude en contra de ahorradores adicionales que depositaron sus recursos durante el periodo de marzo a noviembre de 2014.

Otro asunto delicado que los ahorradores han denunciado es el que tiene que ver con la fuga de más de 470 millones de pesos durante el 1 y 6 de noviembre pasado, es decir un día antes de que se diera a conocer la intervención gerencial a Ficrea. Lo cual implica que los recursos fueron transferidos de la caja de Ficrea y Leadman and Trade gracias a que contaban con información confidencial que solo tenían la CNBV y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), lo cual genera suspicacias que apuntan a un asunto de probable colusión.

El 23 de diciembre pasado, mediante oficio publicado en el Diario Oficial de la Federación, por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores revocó la autorización otorgada a Ficrea para operar como sociedad financiera popular y resolvió iniciar el proceso de disolución y liquidación.

El 26 de diciembre pasado se publicó en el Diario Oficial de la Federación un aviso en el que se designó como liquidador al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) para que este organismo funja como el responsable de la realización del pago de las obligaciones garantizadas en beneficio de los ahorradores de Ficrea.

Las razones que dieron origen al proceso de disolución y liquidación de Ficrea son muy graves porque se trata de un asunto que pone en jaque no sólo al sistema financiero de nuestro país, sino a las propias autoridades gubernamentales encargadas de prevenir que se cometan este tipo de delitos. Por lo tanto, es importante saber quiénes están siendo investigados por la comisión de estos actos y cuáles serán las consecuencias penales en contra de quienes llevaron a la quiebra a esta sociedad financiera popular.

Por lo anteriormente expuesto pongo a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Primero.La Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita a comparecer al licenciado Jaime González Aguadé, titular de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a la licenciada Mariana Benítez, subprocuradora jurídica de la Procuraduría General de la República, y al licenciado Alberto Di Constanzo Armenta, titular de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a fin de que expongan el avance de las investigaciones sobre lavado de dinero que originaron el proceso de disolución y liquidación de Ficrea.

Segundo.Se exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores a que invalide la resolución tomada el 23 de diciembre de 2014 por el que se dio inicio al proceso de disolución y liquidación de Ficrea.

Tercero.Se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a crear un fondo de recuperación del dinero de los ahorradores de Ficrea constituido con los recursos incautados del señor Rafael Antonio Olvera Amezcua.

Cuarto.Se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a que investigue la probable red de corrupción que pudiese existir entre funcionarios del área de inteligencia financiera tanto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como de la Procuraduría General de la República, que de acuerdo con información publicada recientemente en medios de comunicación, pudieron incurrir en una serie de extorsiones a cambio de mantener las operaciones ilegales de Ficrea.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 7 de enero de 2015.— Diputado Miguel Alonso Raya (rúbrica).»

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputado. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se considera de urgente resolución.

El diputado Manuel Añorve Baños(desde la curul): Presidenta.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Dígame, diputado Añorve.

El diputado Manuel Añorve Baños (desde la curul): Presidenta, quisiera pedirle de manera muy respetuosa al proponente que pudiera autorizar, para poder sumarnos como lo habíamos platicado ya en este punto de acuerdo, cambiar el término de comparecencia, que no es una atribución de esta Permanente, por reunión de trabajo. Y en esos términos, obviamente en la Comisión respectiva, en esos términos nosotros votaríamos a favor.

«Único.La Comisión Permanente del Congreso de la Unión convoca a los titulares de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, licenciado Jaime González Aguadé; al titular de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, licenciado Alberto Di Constanzo Armenta y al titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, licenciado Alberto Bazbaz Sacal, a que acudan a una reunión de trabajo con la Tercera Comisión de esta Comisión Permanente a fin de que expongan el avance de las investigaciones sobre el caso Ficrea.

México, DF, a 7 de enero de 2015.— (Rúbrica).»

El diputado Trinidad Secundino Morales Vargas: Completamente de acuerdo, compañero diputado.

El diputado Manuel Añorve Baños (desde la curul): Muchas gracias.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Le pediría en este sentido a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse la modificación a la que ha hecho referencia el senador Añorve, para poder proceder con el desahogo del punto.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa. Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: En virtud de que se ha modificado, le pediría a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse entonces como de urgente resolución.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica, se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la preposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, secretaria. En ese sentido se ha inscrito para hacer uso de la voz la senadora Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática.

La senadora María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, presidenta. De acuerdo con el presidente de la Condusef, Mario di Costanzo, los directivos de la Sociedad Financiera Popular Ficrea, encabezados por Rafael Antonio Olvera, desviaron 2 mil 700 millones de pesos. Este desvío constituye un fraude. Ayer fue detenido este señor, Rafael Antonio Olvera, pero nos preocupa enormemente qué va a pasar con el recurso de los ahorradores.

Mario di Costanzo relató, amparado en las investigaciones de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, que en el mes de noviembre Olvera sacó 500 millones para adelantar pagos de empresas relacionadas que tenían un pago muy complejo pero que, en síntesis, constituye un fraude.

Desde hace meses, años, se viene viendo que Ficrea venía funcionando bajo un esquema tipo lo que se llama en términos financieros tipo Ponzi, que consiste en atraer cuantiosos volúmenes de recursos de depositantes sobre la base se pagar altas tasas de interés o al menos muy superiores a las que paga el sistema bancario, las cuales son pagadas con recursos del crecimiento de nuevos depósitos y no de nuevos activos productivos.

La Sofipo cuenta con un seguro de depósito de 131 mil pesos, que es lo que les quieren dar a los ahorradores y nosotros no estamos de acuerdo. El patrimonio de los ahorradores se esfumó.

Primero, las autoridades dejaron crecer esta pirámide, cuando ya no hubo nuevos ahorradores y cuando el señor Antonio Olvera utilizó recursos de los ahorradores para pagar estos elevados intereses, para colocar dinero en proyectos de dudoso valor. Y además, en su enriquecimiento personal, entonces se creó esta burbuja que se colapsó.

Estos tres rubros en los cuales deja ver el estudio que hizo la Comisión Nacional Bancaria y de Valores están prohibidos en la Ley de Instituciones de Crédito.

Ficrea es una institución financiera que opera desde 2008 y desde su creación tuvo un crecimiento acelerado de ahorros financieros y activos financieros. Los activos de Ficrea pasaron de mil 891 millones de pesos a 5 mil 834 millones, según propios datos de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

Durante el mundial de Brasil, Ficrea lanzó promociones durante cinco meses, que le permitieron aumentar en 43 por ciento sus activos y se incrementó en 45 por ciento la captación de nuevos ahorradores.

Ficrea pudo crecer del 20 al 45 por ciento, mientras que la economía no está creciendo, ni siquiera, al 2 por ciento. Esto económicamente no es factible. Ficrea pudo, además, pagar tasas de interés del 10, del 12 por ciento, mientras el sistema está en tasas menores.

Entonces, la gran conclusión, es obvio que hubo una nula supervisión por parte de las autoridades y una permisibilidad por parte de ellas al fraude. Que Jaime González Aguadé, presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores no investigó o no quiso investigar cuál era la fuente de pago de estas tasas de interés de dos dígitos, mientras que el resto del sistema financiero estaba pagando tasas de un solo dígito y la economía está prácticamente estancada. Cómo se pueden pagar, entonces, estas altas tasas.

La Comisión Nacional Bancaria no investigó el crecimiento inusitado de los activos dudosos, a través de empresas relacionadas. Las autoridades entonces permitieron esa expansión turbia sin limitar esta expansión especulativa, ni tampoco dieron la alarma para evitar el fraude a nuevos ahorradores.

Y según propios datos de la Comisión Nacional Bancaria se desprende que Rafael Olvera Amezcua, dueño de Ficrea, desvió 470 millones de pesos, aun cuando la PGR ya había iniciado la investigación en su contra por operaciones ilícitas. Y las autoridades detectaron, pero tardíamente, el desfalco de 2 mil 700 millones de pesos. Recursos que fueron utilizados por Rafael Olvera para la compra de bienes inmuebles, transferencias en el extranjero y otros negocios ajenos a las actividades de la Sofipo, utilizando sus empresas no financieras.

De una cartera de 6 mil 684 millones solo se pudo constatar la existencia de 3 mil 200 millones de pesos. Y el 7 de noviembre la Comisión Nacional Bancaria anunció que el gobierno federal decidió intervenir las operaciones del Ficrea al detectar la triangulación de recursos, muy tarde por cierto. La Comisión Nacional Bancaria y de Valores explicó que esta triangulación de recursos la realizaba a través de tres empresas relacionadas –por obvio de tiempo no menciono todo– el 19 de noviembre de forma tardía también la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores aprobó revocar a Ficrea la autorización para operar como sociedad financiera popular.

La Condusef y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores permitieron que empresas no financieras de dudosa actividad fueran consideradas como activos de Ficrea lo cual es ostensiblemente irregular e indebido de acuerdo a la Ley de Instituciones de Crédito. La Comisión Nacional Bancaria y de Valores y la Condusef permitieron que Ficrea aplicará 2 mil 700 millones de pesos en edificios en Londres, en casas en Malinalco, en yates, en pago de honorarios en la compra de 52 inmuebles en Miami, en Madrid, en colecciones de autos, etcétera.

Cómo es posible que las autoridades de la Comisión Nacional Bancaria y de la Condusef no detectaran oportunamente lo que se estaba operando al interior de Ficrea en forma fraudulenta, evidentemente que la CNBV y la Condusef no hacen su trabajo, en cualquier otro país ya hubieran sido destituidos y solicitamos por salud del Sistema Financiero Mexicano se les solicite como ya lo explicó el diputado Trinidad Morales, para que expliquen al Poder Legislativo en qué sustentaron sus propios dictámenes que fueron muy a destiempo.

En este fraude de Ficrea las autoridades fueron omisas, no se hizo una debida regulación, se ignora por ellos que la supervisión tiene un carácter preventivo, no de reacción ante los fraudes que se cometan y que solo se actúa en los casos dados a conocer por la opinión pública. Pareciera que a eso se dedican el señor Aguadé y el señor Mario di Costanzo, solamente lo que salga en la opinión pública lo pueden revisar.

Ayer ciertamente giraron orden de aprehensión contra el dueño de Ficrea, pero nos parece y nos preocupa que lo principal sea el resarcimiento al daño a los ahorradores. No aceptamos que le den 131 mil pesos a cada uno como consolación, necesitamos que se les regrese a todos y cada uno de los ahorradores el total de su dinero, porque cuando las autoridades reguladoras permiten que este tipo de fraudes financieros ocurren es porque las ganancias se van a repartir.

Para colmo, el 5 de enero, en el diario El Universal se hizo pública la existencia de una grabación de audio con una conversación entre dos personas cercanas a Rafael Olvera Amezcua, socio mayoritario de FICREA. Uno de ellos supuestamente se trata de Ricardo Tinoco Ortega, director general de Jackcman, una de las compañías relacionadas del señor Olvera, y en esta conversación sugiere que en la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y en la PGR hay funcionarios involucrados en estas operaciones irregulares, lo que lo hace un hecho aún más grave.

Dentro de los defraudados se encuentra el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, que tiene una pérdida de 120 millones de pesos; también está el Tribunal de Coahuila, y muchas personas, en su mayoría adultos mayores, en su mayoría jubilados, cuyo único patrimonio son sus depósitos en Ficrea.

Desde el Poder Legislativo tenemos la obligación de defender a todas las personas afectadas, a que rindan cuentas las autoridades, a que se resarza el daño y se entregue a todos los ahorradores, todo su dinero, y que este hecho no quede en la impunidad.

No basta en que el socio principal esté en la cárcel. Es necesario que regrese el dinero y todos los involucrados sean sancionados.

Termino, presidenta, diciendo que se debe aclarar la veracidad de las grabaciones e investigar si los responsables de este fraude es si las autoridades encargadas de la regulación, que son la Comisión Nacional Bancaria y la Condusef, actuaron oportunamente o no.

Es increíble que las propias autoridades no rindan cuentas de nada, incumplan con su responsabilidad y nadie les diga nada. Es el Poder Legislativo el encargado de hacer comparecer y hacer valer la ley.

Por lo tanto yo en lo personal propongo que sean sustituidos estos dos funcionarios por gente responsable que oportunamente pueda detectar estas operaciones ilícitas y se evite el daño a la población ahorradora. Gracias.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senadora. Tiene la palabra el diputado José Angelino Caamal Mena, y les ruego a los oradores que podamos hacer vigilancia del Reglamento y en este caso se tienen tres minutos para cada una de las intervenciones.

El diputado José Angelino Caamal Mena:Con el permiso de la presidencia y de todas y todos los presentes. Desde el pasado 7 de noviembre la Comisión Nacional Bancaria y de Valores decretó la intervención gerencial de Ficrea, motivada por el deterioro de los activos de la empresa y por las numerosas denuncias de fraude.

Con fundamento en la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, este instituto tiene las facultades de supervisar y regular los integrantes del Sistema Financiero Mexicano, incluidos los fondos de ahorro y préstamo.

Desde el Partido Nueva Alianza nuestra principal preocupación radica en que el sistema financiero responda a los pequeños y medianos ahorradores que depositaron su dinero y su confianza en esta sociedad financiera popular.

La misma comisión bancaria ha señalado que el seguro de los ahorradores únicamente cubre las cuentas no mayores de 25 mil dólares equivalentes a 130 mil pesos. El hecho de que el seguro de los depósitos cubra menos de la mitad de los cuentahabientes, es una problemática que debe ser solucionada de manera inmediata con una eficaz administración de los fondos e intentando recuperar los recursos con estricto apego a derecho.

Asimismo es importante reconocer que si las autoridades hacendarias y la Comisión Nacional Bancaria no detectaron irregularidades en los traspasos de fondos que pudieran alertar a los posibles fraudes de dicha entidad.

Posteriormente, hacemos un llamado para que la Procuraduría General de la República integre de forma exhaustiva la averiguación de este caso, para que se lleguen hasta las últimas consecuencias contra las personas físicas o morales que hayan defraudado a Ficrea y a sus ahorradores. El gobierno mexicano debe demostrar fortaleza en su sistema financiero, sancionar a los defraudadores y evitar que casos como éste se sigan presentando entre las empresas mexicanas que tienen una gran repercusión en la vida de los mexicanos y prestadores de valores en el mercado.

Por último, desde el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, quiero señalar de manera clara y firme que de haber existido alguna omisión y negligencia por parte de funcionarios públicos, exigimos –como lo hace la sociedad mexicana en su conjunto– que se actúe conforme a derecho y se apliquen con firmeza las sanciones correspondientes a fin de evitar otro caso de impunidad.

La sociedad mexicana exige y tiene todo derecho a ello, a que los hechos de impunidad se terminen. Ya no debe tener lugar en nuestro país hechos como el que hoy estamos analizando.

Es por eso que expreso que el Grupo Parlamentario Nueva Alianza está a favor del presente dictamen del punto de acuerdo por el que se cita a reuniones de trabajo con la tercera comisión, a los titulares de la Comisión Nacional Bancaria, de la Subprocuraduría de la PGR y de la Condusef, con la finalidad de que se informe sobre los avances en las investigaciones que dieron lugar al proceso de disolución y liquidación de Ficrea.

Tenemos que hacer un ejercicio de transparencia, tenemos que dar resultados que hoy la sociedad demanda. Esta legislatura tiene ese reto y estamos seguros, estoy seguro que compartimos la idea de que hechos como éste, donde se daña el patrimonio de los ahorradores de México, tiene que ser restituido en su totalidad y a la brevedad posible. Es cuanto. Muchas gracias por su atención.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputado. Tiene la palabra para este mismo tema, la diputada Lourdes Quiñones.

La diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales:Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. El día de ayer se aprobó por unanimidad en la Comisión este punto de acuerdo. El pasado día 7 de noviembre de 2014, la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional Bancaria de Valores decretó la intervención gerencial de la sociedad financiera popular Ficrea, dicho acto administrativo tan oportuno como necesario y diligente, se derivó de diversas irregularidades y de serios problemas de cumplimiento normativo, conjugados con la opacidad y la falta de disposición de dicha sociedad para atender los requerimientos de información de la Comisión.

A través del trabajo realizado por el regulador bancario y bursátil se detectaron, identificaron y documentaron las operaciones fraudulentas de Ficrea a través de por lo menos tres empresas relacionadas, cuyo socio principal es Rafael Olvera Amezcua, cuya aprehensión ha sido ya requerida por la justicia federal.

El lavado de dinero; el desvío de recursos; la simulación de aportaciones de capital; las deficiencias en materia de control interno; el aumento de tasas sin consentimiento del cliente, operaciones con personas relacionadas y el desfalco a los ahorradores por cerca de 2 mil 700 millones de pesos, no deben de quedar ni quedarán impunes.

Es menester reconocer la labor expedita y pertinente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y de las demás autoridades financieras, quienes presentaron las denuncias correspondientes ante la Procuraduría General de la República, al mismo tiempo que detectaron las irregularidades que pusieron en riesgo el patrimonio de los usuarios, evitando un menoscabo mayor a los afectados y los clientes potenciales.

La intervención en contra de las operaciones ilícitas de Ficrea permitió poner un alto a la conducta fraudulenta de sus operadores y puso freno al deterioro de sus activos con miras a resarcir el daño de la mejor manera posible, pues lamentablemente parte del dinero de los ahorradores fue malversado, lo cual constituye un delito que será investigado, perseguido y castigado.

En el Partido Revolucionario Institucional nos sumamos al sentir de los ahorradores de esta sociedad, cuyos inescrupulosos operadores deben ser sancionados con todo el peso de la ley, entendiendo que los pasos tendientes a la resolución del caso y la reparación del daño deben ser expeditos y oportunos. Por lo cual votaremos el presente proyecto en sentido positivo. Muchas gracias, presidenta.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada. Esta Presidencia recibió propuesta de modificación al punto de acuerdo contenido en la proposición presentada. En consecuencia, consulta la Secretaría a la asamblea si se acepta previa lectura para conocimiento del pleno.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Leemos la propuesta de modificación, dice:

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión convoca a los titulares de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, licenciado Jaime González Aguadé, al titular para la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, licenciado Mario Di Costanzo Armenta y al titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, licenciado Alberto Bazbaz Sacal, a que acudan a una reunión de trabajo con la Tercera Comisión de esta Comisión Permanente, a fin de que expongan el avance en las investigaciones sobre el caso Ficrea.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, secretaria. Consulte la propia Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo con la modificación aceptada.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado con la modificación presentada. Comuníquese y túrnese al trámite que corresponda.

PARA QUE SE DECLARE AREA NATURAL PROTEGIDA, A LA ZONA DE LAS TRES LAGUNAS

La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para continuar con el desahogo del orden del día, tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado David Pérez Tejeda Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, a la Conanp, al gobierno de Baja California y ayuntamiento de Mexicali, para que se declare Área Natural Protegida a la zona de Las Tres Lagunas.

El diputado David Pérez Tejada Padilla:Con su venia, senadora presidenta. Honorable asamblea, como Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, es nuestro interés que en el país se protejan y amplíen estas áreas naturales, que dependen de la Semarnat como cabeza del sector y que como ya se comentó sobre lo que trata el punto de acuerdo, en el ámbito federal es la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), la encargada de coordinar este sistema que involucra a los tres órdenes de gobierno y en un momento dado también a la sociedad civil; ya sea a comunidades rurales, indígenas o en este caso si se encuentra dentro de la mancha urbana de un núcleo de población, para coordinar un esfuerzo sistemático, funcional, participativo y solidario que apoye e involucre para la protección y administración de los mismos.

Este ordenamiento general no únicamente involucra a la Conanp sino que también el exhorto va más allá de involucrar al gobierno del estado de Baja California, ya que como entidad estatal también tiene como eje rector la política medioambiental y, a la vez, no únicamente los gobiernos de los estados, también se exhorta al ayuntamiento de Mexicali, que es el municipio en el cual me toca representar a cerca de 55 por ciento del distrito y es una zona que, aunque no abarca la demarcación de mi distrito, se encuentra aledaño y representa ya, por lo que ha crecido la mancha urbana de Mexicali, requiere de una atención prioritaria.

En ese caso, como les comentaba, incluía a los ayuntamientos por ser el orden de gobierno más cercano a la ciudadanía y tienen facultades también de crear y cuidar estas zonas dentro del contexto que se origina y estas tres lagunas son: la laguna México, la laguna Xochimilco y la laguna Campestre.

El área de Las Tres Lagunas es un ejemplo que requiere gran interés de la ciudadanía, principalmente, como lo comentaba, de los habitantes de Mexicali y existió con anterioridad un esfuerzo que se llamó Salvemos a las Lagunas, que fueron campañas de reforestación, restauración, así como de protección de estas tres que ya mencioné.

El Instituto Municipal de Investigación y Planeación Urbana de Mexicali, que se le conoce como el Imip, ha sido el encargado de realizar investigaciones para fundamentar esta propuesta, entre las que se destacan algunos puntos como el clima, la topografía, la hidrografía, la fauna, la flora o vegetación y el valor paisajístico de la zona.

Es uno de los dos cuerpos más importantes de agua en la ciudad de Mexicali, dentro de la fauna que encontramos existen muchas especies que durante el trayecto hacia el sur del continente llegan ahí en su paso, como vienen siendo: el pelícano, el pelícano café, la gaviota, el pato buzo, el pato rojo, el pato colorado de cuello blanco, la garza blanca, el ganso, entre otros; así como codornices y otro tipo de especies.

En cuanto a vegetación, existen muchos ecosistemas de tipo acuático, entre los que destacan: el junco, el chamizo, el pinillo salado, el mezquite, la cachanilla, el tule, palo verde y gobernadora, el carrizo, entre otros.

Tiene un valor paisajístico, y aparte, esa zona también ha sido una zona hacia donde ha crecido la mancha urbana y se encuentran ya varios desarrollos residenciales importantes. Aunado a que hace más de 50 años tenemos un club deportivo de golf, que es un punto de reunión y esparcimiento para la capital, y que atrae también inversionistas, por ser una ciudad industrial, y aparte por nuestra cercanía con los Estados Unidos, a visitantes del sur de California y de Arizona.

Por eso es que consideramos altamente necesario y prioritario que nos apoyen dentro de la comisión en la cual se va a turnar, para que se dictamine en sentido positivo y ayudemos a rescatar esta zona que presenta un grave problema de contaminación. Es una zona en la cual se descargan drenajes tanto pluviales como de tipo agrícola, con pesticidas, herbicidas, nematicidas, etcétera, utilizados en la agricultura. Anteriormente estas lagunas hasta servían como puntos de esparcimiento para actividades acuáticas.

Es por ello que realizamos este exhorto a esta honorable asamblea, particularmente a esta Comisión Permanente y le solicitamos, encarecidamente, como Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México que apoye la propuesta. Por su atención, muchas gracias, es cuanto, diputado presidente Silvano Aureoles. Muchas gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Semarnat, a la Conanp, al gobierno de Baja California y al ayuntamiento de Mexicali, para que se declare área natural protegida, a la zona de las Tres Lagunas, suscrito por el diputado David Pérez Tejada Padilla, del Grupo Parlamentario del PVEM

El que suscribe, David Pérez Tejada Padilla, diputado del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, integrante de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 8 y 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, numeral 1 y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración a esta Comisión Permanente el presente punto de acuerdo que exhorta la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, al gobierno del estado de Baja California y al ayuntamiento de Mexicali, Baja California, para que declare la zona de Las Tres Lagunas como área natural protegida, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La protección de los recursos naturales es una de las preocupaciones de la administración pública, pues se considera al medio ambiente como uno de los factores que permiten aumentar la calidad de vida de los seres humanos, tal como lo propone el Índice para una vida mejor, de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), el cual utiliza mediciones de la calidad del agua y la contaminación del aire como indicadores para medir el grado de conservación o deterioro del medio ambiente, vinculando estos dos factores como indicadores de la calidad de vida.

El tema referente al cuidado de los recursos naturales no ha sido de interés nacional e internacional. Ejemplo de ello es la Declaración del Milenio, aprobada por 189 países y firmada por 147 jefes de estado y de gobierno en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en septiembre de 2000, en donde se establecieron ocho objetivos por alcanzar en 2015. Entre éstos, el objetivo número siete hace referencia a la necesidad de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, y en el cual México ha cumplido satisfactoriamente con la meta, de acuerdo con datos del Informe de Avances 2013 del Sistema de Información de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en México. Este logro no indica que en esta materia se deban disminuir las acciones para proteger al medio ambiente, sino que estos resultados deben impulsarnos a realizar más y mejores medidas.

Como muestra del interésde nuestro país para proteger y ampliar las áreas naturales, contamos con un modelo tripartito que permite el fomento, la protección y la administración de las áreas naturales protegidas, diseñado de tal forma que se involucra a los tres niveles de gobierno y permite la participación de la ciudadanía en la articulación de acciones para el cuidado del medio ambiente, tal como lo requiere el área de las Tres Lagunas, puesto que es necesaria la participación de gobierno y sociedad para lograr el rescate y la preservación de esta zona lagunar.

En el ámbito federal, es la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), que depende de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), la que coordina el sistema que involucra a los tres órdenes de gobierno, la sociedad civil las comunidades rurales e indígenas, el cual pretende ser representativo, sistémico, funcional, participativo, solidario, subsidiario y efectivo.

En el mismo sentido, la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, establece en su artículo 5o., párrafo VIII, que dentro de las facultades de la federación se encuentra el establecer, regular, administrar, vigilar las áreas naturales protegidas de competencia federal. Asimismo, el artículo 7o. dispone que:

“Corresponden a los estados, de conformidad con lo dispuesto en esta ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: [...]

V. El establecimiento, regulación, administración y vigilancia de las áreas naturales protegidas previstas en la legislación local, con la participación de los gobiernos municipales;

XVII. El ejercicio de las funciones que en materia de preservación del equilibrio ecológico y protección al ambiente les transfiera la federación, conforme a lo dispuesto en el artículo 11 de este ordenamiento; [...]”.

La autoridad federal, sin abandonar sus responsabilidades, las complementa con la participación de los gobiernos estatales y municipales, como lo establece el artículo 8o. de la ley mencionada, en su fracción V, que a la letra dice:

“Corresponden a los municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: [...]

V. La creación y administración de zonas de preservación ecológica de los centros de población, parques urbanos, jardines públicos y demás áreas análogas previstas por la legislación local; [...]”.

Como se mencionó párrafos arriba, es de vital importancia la cooperación de los tres órdenes de gobierno para el avance en la protección del medio ambiente, hecho que se lleva a la práctica gracias a la regulación existente en la ley en comento, tal como se expresa en su artículo 11:

“La federación, por conducto de la secretaría, podrá suscribir convenios o acuerdos de coordinación, con el objeto de que los gobiernos del Distrito Federal o de los estados, con la participación, en su caso, de sus municipios, asuman las siguientes facultades, en el ámbito de su jurisdicción territorial [...]”.

El ordenamiento federal considera la participación de los gobiernos estatales como rectores de la política medioambiental a través de las legislaturas locales, como se expresa en el artículo 46 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, lo cual se expresa en el artículo 46, que a la letra dice:

“Se consideran áreas naturales protegidas:

IX. Parques y reservas estatales, así como las demás categorías que establezcan las legislaciones locales;

X. Zonas de conservación ecológica municipales, así como las demás categorías que establezcan las legislaciones locales, [...]”.

La responsabilidad de la protección al medio ambiente no recae únicamente en el gobierno federal y gobiernos estatales; también se incluye a los ayuntamientos por ser el orden de gobierno más cercano a la ciudadanía, quienes tienen la facultad de crear y cuidar áreas de naturales protegidas, lo que nos lleva al contexto que originó esta iniciativa referente al área de las Tres Lagunas. En este contexto, se involucra tanto al gobierno estatal, como al gobierno municipal a través de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente para el Estado de Baja California, que en su Título II, Áreas Naturales Protegidas, artículos 4o. y 5o., indica la participación de ambos ámbitos en cuanto a la creación y preservación de dichas áreas:

“Artículo 4. Corresponde al gobierno del estado: [...]

III. La creación, regulación y administración de las áreas naturales protegidas, parques naturales, urbanos y áreas verdes de jurisdicción estatal.

Artículo 5. Corresponde a los gobiernos municipales con el concurso, según el caso, del gobierno del estado, dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales: [...]

I. Llevar a cabo las acciones que sean necesarias para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección del medio ambiente, salvo que se trate de casos de competencia expresa y exclusiva del estado o de la federación; [...]

III. Estructurar el ordenamiento ecológico municipal con los programas de desarrollo de asentamientos humanos, en la ley de desarrollo urbano y demás disposiciones aplicables de conformidad con lo establecido en esta ley [...]

VI. Crear, regular y administrar parques urbanos y zonas sujetas a conservación ecológica de competencia municipal. [...]”

Para que las acciones planeadas por la administración pública logren concretarse en beneficios tangibles para la población, es necesaria la coordinación con las autoridades locales al nivel más cercano a la ciudadanía, concretamente los gobiernos municipales, pues es en ellos en donde se recogen en primera instancia, las demandas ciudadanas.

El área de las Tres Lagunas es un ejemplo de esto último, puesto que es de interés de los habitantes de Mexicali el que esta zona sea preservada como área natural protegida, como se mostró en el esfuerzo de la campaña Salvemos las Lagunas, en la cual participaron voluntarios en campañas de reforestación y restauración y protección de las lagunas Campestre, México y Xochimilco. Asimismo, el ayuntamiento de Mexicali, a través del Instituto Municipal de Investigación y Planeación Urbana, ha realizado investigaciones para fundamentar esta propuesta, de donde se desprende la importancia de las Tres Lagunas en diversos rubros, como son:

• Clima:debido a que la ciudad de Mexicali se encuentra situada en la provincia fisiográfica del desierto de Sonora, caracterizado por presentar un tipo de clima cálido-seco con escasas precipitaciones pluviales y una temperatura promedio en verano de 38 a 40 grados centígrados, llegándose a registrar máximas de 52 grados centígrados, la conservación de sus recursos hídricos representa una preocupación importante para el desarrollo de sus habitantes.

• Topografía:el terreno de Mexicali es predominantemente plano, requiere de sistemas de bombeo para abastecer de agua potable, así como para el desalojo de las aguas residuales y el drenaje pluvial, lo que representa costos extraordinarios por la habilitación y construcción de obras de infraestructura, al ser mínima su conducción con la pendiente natural.

Es importante señalar que la ubicación de las lagunas como parte del dren natural de la ciudad se ubican en el giro del punto mínimo de la cota 0, por lo que se favorece el embalsamiento y demarcan la discontinuidad orográfica hacia donde drenan en los sentidos este-oeste los escurrimientos pluviales de la mayor parte de la ciudad.

• Hidrografía: uno de los dos cuerpos de agua en la ciudad de Mexicali están representados por el sistema lagunar localizado al sur formado por las lagunas Campestre, México y Xochimilco, mismas que reciben el aporte de agua de drenes agrícolas, y que a través del ayuntamiento de Mexicali se realizan acciones para su rescate y rehabilitación.

• Fauna: existe una gran diversidad de fauna existente en la zona de las lagunas, integrada por especies de aves residentes y migratorias, las cuales llegan a este sitio para alimentarse y descansar en su trayecto hacia el sur del continente. Las especies de aves que anidan en esta zona lacustre, dependiendo la época del año, son: pelicano (Pelicanus Erythrorhynchus), pelicano café (Pelicanus occidentalis), palmoteador de Yuma (Rallus yumanensis), gaviota (Larus Argentatus), zambullidor pico grueso (Podilymbus Podiceps), pato buzo común (Gavia Immer), pato café (Dendrocygna Autumnalis), pato rojo (Aythya Americana), pato colorado o de cuello blanco (Anas Cyanoptera), garza blanca o pescador (Egreta Thula), ganso o barnacla canadiense (Branta Canadiensis) y grulla (Ardea Alba), así como la codorniz de Gambel (Lophortyx Gambelii). En cuanto a las especies de mamíferos terrestres que se han observado en la zona de las lagunas se tiene a los siguientes: la liebre (Lepus Sp.), el conejo matorralero (Sylvilagus Sp.)

• Vegetación: la vegetación existente en la zona de las lagunas es característica del desierto micrófilo, con presencia de asociaciones de matorrales y arbustos herbáceos de tipo desértico y riparia, sobre todo en la ribera de las lagunas la cual es característica de ecosistemas acuáticos. Entre la vegetación existentes se encuentran las siguientes: junco (Typha Latifolia), chamizo (Ambrosia Dumosa), pino salado (Tamarix Aphilla), pinillo salado (Tamarix Rammossisima), mezquite con espina (Prosopis Sp), cachanilla (Pluclea Sericea), tule (Phragmites Communis), gobernadora (Larrea tridentata), palo verde (Cercidium Sp.), carrizo (Ammophila arenaria) y 27 especies más.

• Valor paisajístico: las lagunas Campestre, México y Xochimilco constituyen un recurso patrimonial de los mexicalenses y es de los pocos elementos naturales de gran importancia paisajístico en la ciudad. Es un lugar que presenta un gran atractivo para visitar y recrearse, por lo cual es necesaria su conservación, dado el alto valor natural que representa para el entorno y la población de Mexicali.

El problema más grave que afecta este sistema lacustre se debe a la contaminación, dado que la zona de las lagunas se forma por drenes aportadores de agua, como el dren colector del norte, dren Tula, dren Xochimilco y dren Wisteria; los cuales transportan aguas residuales de los lavados de tierra de los cultivos, mismos que llevan una amplia gama de productos agroquímicos como pesticidas, herbicidas, fungicidas y nematicidas utilizados en la agricultura. En el recorrido de estos drenes también descargan aguas residuales de corrales de engorda, criaderos, descargas de aguas de procesos industriales, así como descargas de aguas negras de asentamientos humanos irregulares establecidos junto a estas corrientes que descargan a las lagunas contaminándolas, principalmente con bacterias coliformes fecales y no fecales.

Lograr que una zona afectada por la contaminación se convierta en un área segura para el equilibrio ecológico de una zona urbana requiere de atención cercana, con el acompañamiento de autoridades de los tres niveles de gobierno, pero dando la responsabilidad a la autoridad municipal, por encontrarse en posibilidades de darle seguimiento con mayor celeridad a este tipo de casos.

El trabajo en equipo entre autoridades y sociedad comienza desde el nivel básico de organización del gobierno: el ayuntamiento, que es el ámbito donde se contextualiza el presente caso, puesto que en el Reglamento de Protección al Ambiente para el Municipio de Mexicali, artículo 128 se establecen las bases para la intervención de la Oficina Municipal de Ecología en materia de preservación y restauración de los recursos del patrimonio natural de los centros de población del municipio, incluyendo las áreas naturales protegidas propuestas por el gobierno municipal.

Para realizar esta tarea, de acuerdo al artículo 130 del reglamento en cuestión, el ayuntamiento se coordinará con el gobierno estatal, de acuerdo a la Ley General Estatal, la cual establece los términos para la expedición de declaratorias para el establecimiento de áreas naturales protegidas de competencia municipal.

Finalmente, la importancia de Las Tres Lagunas queda enmarcada dentro de las Estrategias de Desarrollo Urbano, el cual considera:

“un modelo de ordenamiento urbano y ecológico, (en donde) el complejo lagunar campestre, México y Xochimilco se encuentra enmarcada en una zonificación que delimita las capacidades de zonas muy definidas, sobre las cuales las condiciones ambientales para el mejoramiento urbano, la consolidación y la protección ecológica son de suma importancia [...]

Dentro de las principales acciones a realizar se tienen las siguientes:

A)Promover el aprovechamiento de las lagunas Campestre, México y Xochimilco como espacios de oportunidad para la integración funcional de usos y actividades compatibles con la protección ecológica y la conservación urbana.

B)Delimitar las políticas y acciones aplicables a la Unidad de Gestión Territorial de la Laguna Campestre, México y Xochimilco como, área de influencia para la población.

Asimismo, el Programa de Desarrollo Urbano del Centro Poblacional de Mexicali 2025 incluye dentro de sus líneas de acción, la integración urbana de las Tres Lagunas, señalando así la importancia que esta zona le significa al municipio como parte del desarrollo integral de su población, de acuerdo con los factores climatológicos, hidrológicos, de flora y fauna que se mencionaron con anterioridad.

Las áreas naturales protegidas representan áreas de oportunidad para el desarrollo social y permiten el acceso a mejores condiciones de bienestar para la población, y en sus distintas modalidades son consideradas como la mejor alternativa para la preservación de recursos naturales, de acuerdo a la Comisión Nacional de Áreas Protegidas (Conanp) y a la investigación sobre “El papel de las áreas naturales protegidas en el desarrollo local” en Baja California.

Por lo anteriormente expuesto me permito someter a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero.La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que, por medio de Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, se realicen los convenios necesarios con el gobierno del estado de Baja California y el ayuntamiento de Mexicali de la misma entidad, para realizar las diligencias conducentes a la creación de área natural protegida de las Tres Lagunas (México, Campestre y Xochimilco).

Segundo.La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Baja California y al ayuntamiento de Mexicali para que, en virtud de la Estrategia de Desarrollo Urbano para el Municipio de Mexicali, los ordenamientos jurídicos que les otorgan facultades en materia y el interés social, sea declarada como zona natural protegida la zona lagunar de las Tres Lagunas (México, Campestre y Xochimilco).

Notas:

1. http://www.objetivosdedesarrollodelmilenio.org.mx/cgi-win/odm.exe/CDR,E

2. http://www.conanp.gob.mx/quienes_somos/mision_vision.php

3. http://www.bionero.org/campanas/limpieza-ciudadana-de-la-laguna-mexico-salvemos laslagunas-1

4. IMIP, Características para declarar el sistema lagunar Campestre, México y Xochimilco, área de conservación ecológica, 2014.

5. IMIP, Características para declarar el sistema lagunar Campestre, México y Xochimilco, área de conservación ecológica, 2014.

Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 7 de enero de 2015.— Diputado David Pérez Tejada Padilla (rúbrica).»

Presidencia del diputado Silvano Aureoles Conejo

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese la proposición a la Tercera Comisión de trabajo.

RECTIFIQUE LA DECISION DE LA SUBROGACION Y CIERRE DE LA GUARDERIA 1098 PATRONATO INDUSTRIAL PARA LA ASISTENCIA INFANTIL AC

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra, por cinco minutos, la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la delegada del IMSS en el estado de Tabasco, para que rectifique la decisión de la subrogación y cierre de la Guardería 1098, Patronato Industrial para la Asistencia Infantil, AC.

La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez:Con su permiso, señor presidente. A través del presente punto de acuerdo quiero que los presentes tomen conciencia y se sensibilicen ante las graves consecuencias que tendría el cierre de una guardería del Instituto Mexicano del Seguro Social, con un alto índice de productividad, resultados óptimos y bien calificado al negar la renovación de un nuevo contrato con mayor cantidad de atención de menores.

Éste es un caso que se ha politizado y que se ha manifestado en diversos medios de comunicación, tanto escritos como televisivos en Tabasco y que afecta directamente a 45 docentes que han laborado por más de 22 años en este centro, sin mencionar que se están desplazando a más de 124 niños quien presuntamente serán reubicados y a sus respectivos padres de familia quienes muchos de ellos son trabajadoras y trabajadores adscritos al seguro social y que tienen una prestación por ley y hoy la preocupación está centrada en dónde, en dónde van a ubicar a sus niños.

Estos trabajadores han manifestado su preocupación y han denunciado que autoridades de la delegación estatal cuentan con la intención de cerrar este centro de labores del Instituto Mexicano del Seguro Social. La delegada estatal Karla Philigran Santos y la jefa de Prestaciones Económicas y Sociales, Laura Francisca Díaz Sáenz, se han negado sin consentimiento alguno a poder otorgar un nuevo contrato por rencillas con su representante legal, sin haber atendido y escuchado de ninguna manera las preocupaciones de las madres y los padres.

Esta guardería ha sido calificada como una de las mejores del estado con un porcentaje del 93 por ciento de 100 puntos, tanto por las autoridades del Instituto Mexicano del Seguro Social y los padres de familia, por lo cual se tiene la percepción que el tono en cuanto al aumento de apoyos y su cierre es político.

Por derecho de cumplimiento en cuanto a las obligaciones del servicio de administración, alimentación y de infraestructura de la guardería se cuenta con el derecho de poder otorgar la continuidad de contratos, sin embargo la jefa del departamento de guarderías adscrita a la delegación del Instituto Mexicano del Seguro Social no hizo valer la revisión del puntaje.

Lo anterior representa una clara violación a los derechos humanos y laborales por parte de la delegación del Instituto Mexicano del Seguro Social en Tabasco, actuando de manera dolosa ya que después de 22 años de ardua labor, que además ha sido de primera, se esté atropellando a tan respetable institución y a sus trabajadoras que cuidan a los niños.

Esta acción arbitraria raya en la irresponsabilidad por parte de la delegada estatal ya que se está vulnerando a más de 124 niños en su etapa de educación inicial y preescolar, al privarlos de su educación y violando la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes a recibir los servicios de guardería y educativos.

Por lo anterior el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano ante este pleno de esta asamblea, deja sobre la mesa los siguientes puntos de acuerdo de urgente u obvia resolución.

Primero. Se exhorta al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, el doctor José Antonio González Anaya, para que intervenga ante la decisión arbitraria de la subrogación y cierre de la guardería 1098, Patronato Industrial para la Asistencia Infantil, Asociación Civil, ubicada en la colonia López Mateos, en Villahermosa, Tabasco, por parte de la delegada estatal Karla Pilgran Santos y la jefa de prestaciones económicas y sociales Laura Francisca Díaz Sáenz.

Segundo. Se exhorta a la Comisión Estatal de Derechos Humanos del estado de Tabasco y de la nación, para que intervenga con el fin de tomar las medidas cautelares que eviten el cierre de la guardería 1098 y se hagan respetar los derechos humanos y laborales de las niñas, de los niños y los maestros. Es cuanto, señor presidente.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la delegada del IMSS en el estado de Tabasco, para que rectifique la decisión de la subrogación y cierre de la guardería 1098 Patronato Industrial para la Asistencia Infantil, AC, suscrito por la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario MC

Nelly del Carmen Vargas Pérez, integrante de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 59 del Reglamento del Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta Comisión Permanente el siguiente punto de acuerdo de urgente u obvia resolución al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

A través del presente punto de acuerdo, quiero que los presentes tomen conciencia de las graves consecuencias que tendría el cierre de un centro de trabajo tan productivo y con resultados óptimos al negar un nuevo contrato con mayor cantidad de menores. Este es un caso que se ha politizado y que afecta directamente a 45 maestras y maestros que han laborado por más de 22 años, sin mencionar que se está desplazando a niños quienes presuntamente serán reubicados.

Estos trabajadores han manifestado su preocupación y han denunciado que incluso autoridades de la delegación estatal cuentan con la intención de cerrar este centro de labores del IMSS y que la delegada estatal, Karla Pilgram Santos y la Jefa de prestaciones económicas y sociales, Laura Francisca Díaz Sáenz, se han negado sin consentimiento alguno a poder otorgar un nuevo contrato por rencillas con su representante legal.

Esta guardería cuenta ha sido calificada como una de las mejores del estado con un 93% de 100 puntos por lo cual se tiene la impresión que el tema del aumento de apoyos y su cierre se ha politizado.

Esto es una clara violación a los derechos humanos por parte de la delegación del IMSS del estado de Tabasco ya que después de 22 años de arduo labor que además ha sido de primera se esté atropellando a tan respetable institución y a sus trabajadores.

Por lo anteriormente expuesto presentamos ante el pleno de esta asamblea, con carácter de urgente u obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la delegada estatal del Instituto Mexicano del Seguro Social en Tabasco, la licenciada Karla Pilgram Santos, rectifique la decisión de la subrogación y cierre de la guardería 1098 Patronato Industrial para la Asistencia Infantil, AC.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 7 días del mes de enero de 2015.— Diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias señora diputada. Como lo solicitó la diputada Nelly, pido a la Secretaría...

El senador Arquímedes Oramas Vargas(desde la curul): Presidente, para sumarme también el punto de acuerdo, si fuera tan amable.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El senador Arquímedes solicita también suscribir el punto de acuerdo con la diputada. ¿Sí está usted de acuerdo?

La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (desdela curul): Sí.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muy bien. Sí acepta que lo signe con ella, señor senador. Le pido a la Secretaría que consulte a la asamblea en votación económica si la proposición presentada por la diputada Vargas se admite a discusión.

El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento del gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.

Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Mayoría por la negativa, diputado presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias. En consecuencia no se admite y la proposición se turna a la Tercera Comisión de Trabajo de la Permanente.

EXPLICAR EL PAQUETE DE MEDIDAS INSTRUMENTADAS PARA REVERTIR EL DESEMPEÑO DE LA ECONOMIA NACIONAL EN EL MARCO DE LA INCERTIDUMBRE FINANCIERA GLOBAL

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra, por cinco minutos, la senadora Dolores Padierna, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la Secretaría de Hacienda, a fin de explicar el paquete de medidas instrumentadas para revertir el desempeño de la economía nacional en el marco de la incertidumbre financiera y global, y suscrito también por los diputados Agustín Miguel Alonso Raya, Trinidad Morales Vargas, y Carol Antonio Altamirano, del grupo parlamentario del PRD. Tiene usted la palabra, señora senadora.

La senadora María de los Dolores Padierna Luna:Gracias. Este punto es de la mayor importancia, porque tal vez sea lo peor que le está pasando a nuestro país, que ante el panorama económico tan vulnerable como estamos hoy, el Poder Legislativo tiene muchas maneras de ayudar a salir de este bache económico.

En los dos primeros años de la administración, la economía ha crecido 1.7 por ciento en promedio, menos de la mitad de lo que crecía en 2012. En 2014 el crecimiento económico, por lo tanto, fue notoriamente insuficiente para lograr la meta que se había comprometido.

En los criterios generales de política económica se había comprometido un crecimiento de 3.9 por ciento, lo fueron disminuyendo cada tres meses y cerramos en 2 por ciento. Y para 2015, en los criterios de política económica se estimó un crecimiento de 3.7, apenas había pasado tres meses y lo bajaron a 3 por ciento. Para que se lograra ese crecimiento de 3 por ciento en 2015 tendría que haber muchas cosas que no están haciendo nuestras autoridades.

En 2015 no se está modificando esta política económica y por ende van a persistir las deficiencias estructurales. Una, por ejemplo, es la enorme dependencia de los factores externos no controlables por México y que deberíamos nosotros hacer un llamado de atención a las autoridades de nuestro país para que las exportaciones, principalmente Estados Unidos, sufran una modificación.

Se pronostica que la economía estadounidense va a tener un buen año en 2015, un crecimiento de 3 por ciento y que el impacto de ese crecimiento en las exportaciones mexicanas, evidentemente va a ser muy limitado debido al bajo contenido nacional de nuestras exportaciones.

Para lograr un crecimiento económico de 3 por ciento, las exportaciones tendrían que crecer casi al 7 por ciento en 2015, aspecto muy poco probable dada la caída de los precios de petróleo. La noticia que nos amanecimos hoy o cerró ayer, muy grave, de Enrique Peña Nieto fue acordar ayer con el presidente Obama que México importe petróleo de Estados Unidos, es muy grave.

En primer lugar Pemex internacional, desde mayo había informado que México se convertiría en un importador de petróleo, y hoy también se dice en los medios que México va a comprar el petróleo ligero de Estados Unidos; pero México está exportando petróleo ligero a Estados Unidos.

Voy a hablar en términos generales porque aquí el tiempo es medio... Estados Unidos ha aumentado la producción petrolera y vive un boom del oil shale y aunque sigue sin alcanzar su producción, y aquí cabe señalar que México produce más petróleo que su demanda requiere, y aunque Estados Unidos necesita más petróleo y sigue dependiendo de importaciones de Venezuela, de Canadá, de México, de Arabia Saudita, resulta ilógico, fuera de todo balance energético, que por un lado México exporte su mejor petróleo, su petróleo ligero, el extra ligero que es el Istmo y el Olmeca y por el otro se dedique a comprar petróleo ligero a Estados Unidos. En qué razonamiento cabe eso, cómo puede admitirse este absurdo.

El rendimiento del crudo ligero es mucho mayor al pesado. Por ejemplo, con el crudo ligero Istmo se obtiene el 26 por ciento de gasolina, con el mismo crudo pesado Maya se obtiene el 15.7 por ciento de gasolina. Es decir, con la misma cantidad de petróleo se produce más gasolina y por lo tanto, aunque el precio del crudo ligero es mayor que el del pesado, su rentabilidad es mayor.

Exportamos crudo ligero y ahora vamos a importar crudo ligero, mejor no exportemos crudo ligero en la proporción que se piensa importar crudo ligero. Eso es más lógico. Dijo el director de Pemex que eran 100 mil barriles diarios, lo otro es una pérdida por ambas partes para México.

En el periodo enero-noviembre 2014 se exportaron 225 mil barriles diarios de crudos ligeros y extra ligeros a Estados Unidos, mismos que se podrían utilizar para mejorar el rendimiento de nuestras refinerías, producir más gasolina en México y disminuir las importaciones de gasolinas en nuestro país. Eso es más razonable que lo que se anuncia hoy que fue a hacer el presidente Peña Nieto a acordar de sumiso allá con Barack Obama.

Además, si por vía de las exportaciones petroleras no hay mucho qué hacer, vía las exportaciones no petroleras, éstas tendrían que crecer al menos al 9.9 o 100 por ciento para poder alcanzar el crecimiento de 3 por ciento que se está diciendo, se están comprometiendo en los documentos oficiales.

Hay varios mecanismos que el gobierno debería de hacer. En primer lugar fortalecer el mercado interno, porque éste es un enorme potencial económico de México y podría ser lo suficientemente sólido y grande por muchas razones, pero una es porque tenemos una población de 120 millones de personas y además se tienen enormes potencialidades turísticas, en el campo, en la industria, en muchas otras cosas, pero la pobreza, la desigualdad, los bajos salarios, la baja calidad en el empleo, la escasez de los empleos, todo ello hace que nuestro mercado interno sea extremadamente débil. Para 2015 no hay evidencia de que esta situación quiera modificarse.

Además está el desempleo y los bajos salarios. Decía apenas en su mensaje de año nuevo Enrique Peña Nieto que se crearon miles de empleos formales. Falso, se regularizaron muchos que simplemente se dieron de alta en el Seguro Social y los que se crearon son de muy baja calidad, no más de dos salarios mínimos. Y si acaso se lograra en 2015 un crecimiento de 3 por ciento, cosa improbable, se podrían apenas generar unos 600 mil salarios.

Está la ausencia de una política industrial, la ausencia de una política hacia el campo, que está completamente en el olvido y hay muchos signos poco alentadores. Estoy saltándome muchos temas. Pero en particular esta caída de los precios del petróleo, la reducción en la plataforma de producción del petróleo.

Estamos perdiendo ya 55 por ciento de los ingresos petroleros y se dice por las autoridades que no importa, porque contratamos coberturas petroleras, pero las coberturas petroleras no alcanzan para cubrir la pérdida del 100 por ciento de los ingresos petroleros, ya que el Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros...

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Permítame, senadora. Diputado Pacheco.

El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez(desde la curul): Si es tan amable en pedirle a la oradora se ajuste al tiempo que tenemos en el Reglamento correspondiente. Gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias. Senadora, le rogaríamos concluyera, han pasado tres minutos y medio ya del tiempo establecido, que pudiera concluir.

La senadora María de los Dolores Padierna Luna:Sí, pero el Parlamento es para hablar y ni siquiera para eso sirve, porque ni para comparecer ni para nada, aquí es todo muy light. Pero haciendo eco de su recomendación, presidente, diría que se aprobó lamentablemente en la Ley de Responsabilidad Hacendaria que con coberturas sólo se pueda pagar 228 millones de barriles de los 398 millones de barriles que se piensa exportar en el 2015.

Entonces, por qué permitimos que las autoridades engañen a la opinión pública, a la población, diciendo que las coberturas cubren la totalidad de los ingresos, si en la propia ley está prohibido, hay un tope, hay un máximo de lo que se puede aprobar.

Son muchos temas, está el tema de Banxico, el aumento de las tasas de interés que se están decretando para impedir la fuga de capitales, está el tema de la inflación, está la volatilidad del tipo de cambio, está la política de precios de las gasolinas, del diésel, de la electricidad y muchos otros temas.

Sé que no quieren oír nada de esto, que aquí todo debe de ser muy light, pero en el mensaje de año nuevo de Enrique Peña Nieto se dijeron falsedades y no sé, aquí se está proponiendo pedir la comparecencia de las autoridades, en este caso al secretario de Hacienda y al secretario de Energía, para que expliquen qué van a hacer ante este nuevo panorama de alta volatilidad financiera y económica. Y están diciendo que no va a aprobarse así, que solamente va a ser los subsecretarios y en una mesa de trabajo.

Yo no aceptaría, al menos que el Congreso se supedite, se subordine, no haga ni siquiera su tarea de llamar a comparecer y que den una explicación racional ante la opinión pública de las decisiones erráticas que se están tomando. Gracias.

«Proposición con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer al titular de la SHCP, a fin de explicar el paquete de medidas instrumentadas para revertir el desempeño de la economía nacional en el marco de la incertidumbre financiera global, suscrito por los diputados Agustín Miguel Alonso Raya, Trinidad Morales Vargas y Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario del PRD

Los suscritos, diputados Miguel Alonso Raya, Trinidad Morales y Carol Antonio Altamirano, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad otorgada con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta honorable asamblea proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución con base en las siguientes

Consideraciones

1. Desde las últimas dos semanas del mes de octubre se dejaron sentir en los mercados financieros internacionales, turbulencias en los indicadores financieros internacionales que perfilaban un clima de alta volatilidad.

Ello, en medio de un entorno de desaceleración económica global de los principales países desarrollados, a los que se suma China, como el principal país emergente, frente a una dinámica recuperación de la economía norteamericana, y el empoderamiento del dólar frente a las principales divisas del mundo. Y de paso, deprecio el peso mexicano hasta alcanzar niveles superiores a 15 pesos por dólar, desde la segunda quincena de diciembre de 2014, y lo que va de 2015.

2. En este marco, el precio del petróleo comenzó a causar preocupación, cuando el precio de 79 dólares por barril de petróleo establecido en la Ley de Ingresos de la Federación, fue rebasado a la baja, tendencia que no ha se ha detenido, así el  2 de enero se cotizo en 44.81 dolares por  debajo de los 45 dólares por barril, es decir una diferencia de 34.19 dólares respecto al precio fiscal aprobado en el Congreso de la Unión para el Ejercicio Fiscal de 2015.

Si bien, es de todos conocido que para 2014, las coberturas petroleras contratadas por la Secretaría de Hacienda, blindan el Presupuesto aprobado, la preocupación del Grupo Parlamentario, estriba en que las finanzas gubernamentales siguen siendo dependientes en aproximadamente un tercio de los ingresos petroleros. Particularmente, las entidades federativas son altamente vulnerables, ya que  las participaciones (del Ramo 28) son resultado del diferencial del precio del petróleo internacional respecto al precio fiscal (aprobado por el Congreso de la Unión), pero no son participables.

Por ejemplo, en la crisis de 2008, derivada de la crisis estadounidense y la baja del precio del petróleo hasta niveles de 28.42 dólares (28 de diciembre de 2008), aunque el promedio anual fue 53.50 dólares por barril, las participaciones de los Estados se desplomaron abruptamente en más de 49 mil millones de pesos, al pasar de 230 mil 960.8 millones a 181 mil 746.8 millones de pesos.

En la coyuntura actual, la tendencia negativa en los precios del petróleo, ya esta afectando la viabilidad financiera, de los gobiernos estatales y, sobre todo, municipales, debido a la caída de de los ingresos petroleros en la Recaudación Federal Participable (RFP), misma que en octubre retrocedió 4.8 por ciento.

Según la consultoría Aregional, de los 2 mil 440 ayuntamientos que hay en México, alrededor de 2 mil dependen casi en su totalidad de los recursos federales.

La situación se complica, en la medida en que los fondos de estabilización que tiene el gobierno federal para enfrentar este tipo de contingencias son insuficientes, toda vez que la baja en el precio del energético es de magnitudes importantes, que incluso podrían ser mayores a las del 2009, si se configura un piso menor de los precios internacionales del petróleo.

Todo esto, conspira contra el de por sí mermado crecimiento económico, y reajustado varias veces a la baja en el 2014, por la Secretaría de Hacienda. Al tercer trimestre, Inegi lo ubicó en  1.9 porciento.

Es importante reconocer, que de no haber sido por el incremento sustancial de los ingresos no petroleros derivados de la reforma hacendaria en el paquete económico de 2014, ya hubiese sido necesario recortar la inversión pública y provocado despidos masivos de trabajadores.  Pues los ingresos petroleros, acumulan un retroceso a octubre de 8.4  por ciento, resultado de la disminución de la plataforma de producción y de la baja del precio del petróleo.

Cabe subrayar que esta sensible baja, ha sido compensada con el incremento de 11.2 por ciento de los ingresos tributarios, como son el impuesto al valor agregado, el impuesto especial de producción y servicios a las gasolinas y diesel (IEPPS), el impuesto sobre la renta, que por cierto, hay que destacar, sólo grava a los más altos niveles de ingreso, entre otros.

3. De manera tal que si ya el PRD había cuestionado durante la comparecencia al doctor Luis Videgaray, en la glosa del segundo Informe, por la errática conducción de la economía nacional, la coyuntura actual acrecienta el apremio de los integrantes, para que explique detalladamente las estrategias que habrá de instrumentar para enfrentar tales problemáticas que ya se comienzan a materializarse.

4. Por el lado de la evolución del producto interno bruto, el acumulado de los nueve meses ascendió a 1.9 por ciento, donde sectorialmente, a las actividades primarias correspondió un aumentó 3.9 por ciento, (en términos reales); las actividades secundarias se avanzaron 1.6 por ciento; mientras que el PIB de las actividades terciarias fue superior en 2 por ciento al mismo lapso de 2013.

5. Respecto al tercer trimestre de este año con relación a 2013, el avance es de 2.2 por ciento, Mientras que durante el trimestre julio-septiembre de 2014 respecto al trimestre previo creció 0.50 por ciento.

6. Desglosado por sus componentes sectoriales, trimestralmente, las actividades primarias fueron mayores en 2.52 por ciento; las terciarias 0.50 por ciento; y, las actividades secundarias 0.43 por ciento, respecto al trimestre anterior.

7. El compás lento de la economía  se focaliza en el estancamiento de la demanda interna, o en otras palabras del mercado interno, como se ha dicho hasta el cansancio.

En este orden de ideas, la preocupación del Grupo Parlamentario del PRD, radica justamente en la desnutrida demanda interna, cuyos dos factores que la conforman son el consumo interno y la inversión.

Para el caso de la inversión pública en lo que va del año se advierte tasas de crecimiento que promedian casi 20 por ciento, de acuerdo con los informes de la situación de las finanzas públicas de la Secretaría de Hacienda; empero, ha sido insuficiente a todas luces, para catapultar un mayor crecimiento, pues éste último apenas despegó 1.9 por ciento, muy lejos del proyectado inicialmente (por Hacienda) en los criterios de política económica para 2014, de 3.7 por ciento.

Ello, con todo y que a octubre de 2014, el déficit acumula  más de 453 mil 451 millones de pesos.Rompiendo el equilibrio de más de dos décadas.

8. El otro elemento de la ecuación de la demanda nacional, con capacidad de incidir en el crecimiento es el consumo, mismo que al tercer trimestre de 2014, Inegi, consigna que el consumo privado avanzó 3.1 por ciento real, descontando la inflación. Pero la piedra en el zapato es que los gastos en Bienes importados se incrementaron 6.1 por ciento. Lo cual significa que es una demanda para mercados externos, es decir a quienes compramos.

9. En su comparación mensual, las cifras del Inegi señalan una caída del consumo en 0.56 por ciento en septiembre respecto a agosto, donde el consumo de bienes y servicios nacionales cayó 0.65 por ciento, y el de los bienes importados descendió 1.6 por ciento.

10. Otra preocupación para el PRD,  es la revelación de la Organización Mundial del Trabajo, en torno de que el crecimiento real del salario medio en el sector formal en México, de 2000 a la fecha,  apenas se movió 0.3 por ciento, frente a rangos que oscilan de 1.6 por ciento a 3.1 por ciento en países como, Brasil, Chile, Costa Rica, Nicaragua y Uruguay. Al tercer trimestre de 2014, estos mismos países promedian remuneraciones de 1.7 por ciento menor al 2 por ciento de un año previo. Sólo agregar en de agosto a la fecha la inflación en México ha sido mayor a 4.20 por ciento, rompiendo la meta del Banco de México.

En este mismo tenor, de la  Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), se concluye que de 2007 a 2014, el mercado laboral se ha precarizado porque se ha perdido empleos de un nivel salarial alto, pues  de 5 millones 293 mil ocupados, que, representan 6.74 por ciento, ganaban más de 10 mil pesos en 2006,  se ha contraído a sólo 3 millones 352 mil personas, que ganan esta remuneración (al tercer trimestre de 2014).

Resulta alarmante, que e sta cantidad representa la mitad del 12 por ciento que ganaba más de cinco salarios mínimos. Sólo puntualizar que tampoco estos grupos fueron gravados por la reforma al ISR de personas físicas.

Aquí, el PRD, exige saber que estrategia esta adoptando la Secretaría a su cargo para contener y en su momento revertir esta situación, pues es más que evidente que el comportamiento del consumo,está directamente vinculado con el desplome del ingreso de los hogares mexicanos. En estas condiciones, ¿cómo va a crecer el consumo privado de los hogares, si lejos de avanzar vamos retrocediendo?

Finalmente, en relación a las medidas anunciadas por Peña Nieto con motivo del inicio de 2015, para el beneficio de la economía familiar, puntualizar que no son nuevas, salvo los programas del impulso a emprendedores jóvenes y el programa de impulso al desarrollo de la vivienda, aunque todavía se desconoce su contenido y alcance y las restantes medidas anunciadas ya se habían anticipado tiempo atrás.

En materia económica, se percibe más de lo mismo: no hay ningún viso de acciones que se encaminen a detonar la reactivación económica interna, t odo indica que el Ejecutivo Federal, esta apostando a la inercia del desempeño de la economía norteamericana.

Para muestra un botón: por la baja del precio del barril de petróleo internacional y la competencia entre los expendedores del combustibles, las gasolinas para los consumidores de nuestro vecino del norte son más baratas que en México. A tal grado que, la Secretaría de Hacienda exceptuó el pasado viernes del primero y único gasolinazo de 2015 a la franja fronteriza.

Así, por ejemplo, en la frontera con Tijuana, algunas gasolinerías ofrecen el combustible regular sin plomo en 2.25 dólares por galón, que equivale a 8.50 pesos por litro; en San Antonio Texas, se vende en 1.70 dólares por galón, y 1.89 en McAllen, mientras en Tamaulipas se ofrece a 7.97 pesos por litro la Magna y 9.19 pesos la Premium.

Estas situaciones se suscitan, en buena parte, por no escuchar opiniones distintas, pero sobre todo, ante la ausencia de contrapesos y controles, de las instituciones frente al Ejecutivo Federal, que mantiene un control férreo y antidemocrático sobre éstas, lo que descarta una rendición de cuentas de los funcionarios públicos.

En este clima, las deficiencias o incompetencias, aunque tengan elevados costos para la sociedad, y ésta proteste multitudinariamente en las calles, no son percibidas como reclamos de cambio.

Por lo anteriormente expuesto y legalmente fundado, solicito atentamente que se apruebe la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, doctor Luis Videgaray Caso, para que comparezca  ante esta soberanía, con objeto de explicar el paquete de medidas intrumentadas, en materia de política fiscal, para revertir el mediocre desempeño de la economía nacional, en el marco de la incertidumbre finaciera global registrada en los últimos meses de esta año, especialmente, la baja del precio del petróleo, la depreciación del peso, así como de la previsible alza de las tasas de interés internacionales en 2015.

Sede de la Comisión Permanente, a 7 de enero de 2015.— Diputado Miguel Alonso Raya (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señora senadora Padierna. Me pedía la palabra, diputada, ¿Con qué objeto?

La diputada Aleida Alavez Ruiz(desde la curul): Gracias, presidente, solamente para también hacer alusión al acuerdo por el cual se están dando estas intervenciones en tribuna en la Permanente, y aquí dice que son cinco minutos la exposición. Entonces, digo, un poco de tolerancia.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Es correcto. Le dimos cinco y se pasó cinco minutos la senadora, o sea que ya había concluido sus cinco minutos y se pasó cinco minutos.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Habían mencionado que eran tres.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: No, cinco minutos.

La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Por eso es que digo que, en todo caso, la tolerancia, porque implicaría solamente no haberse excedido. Además, creo que la envergadura que se está abordando requiere que también haya la atención suficiente del pleno para tomar en cuenta esta solicitud. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señora diputada. Sí, diputado Pacheco.

El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez(desde la curul): Rápidamente, para precisar. Entiendo que la libertad que tenemos en el Parlamento para decir cuánto convenga también está sujeta exactamente a la reglamentación que nos hemos dado entre nosotros. En ese sentido, agradecer la atención de sus precisiones al respecto. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias. Sí, yo he dicho y reitero que hay toda la tolerancia y la comprensión para que se puedan expresar las ideas. Solo que primero aprobamos un reglamento que nos rige el funcionamiento de la Permanente y para este caso son cinco minutos. La senadora Padierna consumió sus cinco minutos más cinco minutos de tolerancia, por eso hacía yo la precisión. Ahí está marcado el tiempo, no crea que... Pero bueno, atiendo la solicitud del diputado Pacheco para que avancemos por razones de la agenda.

La proposición presentada por la senadora Padierna se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.

INFORME DE LA PRESIDENCIA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Compañeras y compañeros, antes de entrar al siguiente tema, el siguiente punto del orden del día, que es agenda política, daré lectura muy rápido a una serie de acuerdos que han sido revisados, discutidos y acordados entre distintos grupos parlamentarios que están representados en esta Comisión Permanente. El primero de ellos lo leo y ruego su atención.

Único. Se exhorta a la Comisión de Relaciones Exteriores y Organismos Internacionales del Senado de la República, a celebrar una reunión de trabajo con el titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, licenciado José Antonio Meade Kuribeña, para abordar los temas tratados en la reunión sostenida entre el gobierno federal, encabezado por el presidente Enrique Peña Nieto y el presidente de los Estados Unidos de América, encabezado por el presidente Barack Obama.

Siguiente acuerdo. Se exhorta a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados a celebrar una reunión de trabajo con la titular de la Secretaría de Salud, doctora Mercedes Juan López, para abordar los temas relativos a la profesionalización de enfermeros, trabajadores sociales y terapeutas.

También la Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión acuerda:

Primero. Reunión de trabajo en la Primera Comisión para abordar temas de seguridad nacional con el comisionado nacional de Seguridad, licenciado Monte Alejandro Rubido García y la subprocuradora general de la República, la licenciada Mariana Benítez Tiburcio.

Dos. Reunión de trabajo de la Primera Comisión con el licenciado Alfredo Castillo Cervantes, comisionado para la Seguridad y el Desarrollo Integral del estado de Michoacán para abordar los temas de seguridad pública de dicha entidad.

Tercero. Reunión de trabajo con la Tercera Comisión, con el licenciado Jaime González Aguadé, titular de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, con Mario Di Costanzo, titular de la Condusef y el titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, licenciado Alberto Bazbaz Sacal, para abordar el tema de Ficrea.

Cuarto. Reunión de trabajo de la Tercera Comisión con el titular de Capufe, Benito Neme Sastre, para revisar la situación de autopistas de peaje.

Quinto. Reunión de trabajo de la Tercera Comisión con el subsecretario de Hacienda y Crédito Público, Fernando Portela Rodríguez y con el subsecretario de Ingresos de la misma Secretaría, Miguel Messmacher Linartas, para abordar los temas sobre las variables económicas en el país, la volatilidad del peso y la caída del precio del petróleo.

Sexto. Reunión de trabajo de la Tercera Comisión con Rodolfo Lacy Tamayo, representante del Fideicomiso Río Sonora, para revisar el funcionamiento de dicho fideicomiso y el pago a los afectados por el desastre en esa entidad.

Hago referencia que estos son acuerdos que me han hecho llegar distintos grupos parlamentarios, destaco particularmente la solicitud de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, para la presencia del comisionado Alfredo Castillo en Michoacán.

Esos son los acuerdos que me han pedido los grupos parlamentarios haga del conocimiento de esta Comisión Permamente para que las comisiones tomen las medidas pertinentes. Como vemos tendrán mucho trabajo las comisiones en los siguientes días para citar a los funcionarios referidos.

Y voy a pedirle a la secretaría les haga entrega de un formato para regular las comparecencias, en el entendido que las propias comisiones podrán tomar la decisión correspondiente, pero que éste es un antecedente de formato de comparecencias o reuniones de trabajo en las comisiones de la Comisión Permanente. Éste se les hará llegar a las y el presidente de las comisiones de la Comisión Permanente.

Dicho eso pasamos al siguiente punto del orden del día. Muy rápido, desahogamos este punto, para pasar a agenda política. Desahogamos el punto siguiente:

Se recibieron solicitudes de licencia de ciudadanas y ciudadanos legisladores. Por lo tanto pido a la Secretaría nos dé cuenta de ellas.

LICENCIAS

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Con fundamento en lo establecido en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en lo dispuesto en los artículos 3, numeral 1, fracción XI, 6, numeral 1, fracción XVI, y 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, presento formalmente solicitud de licencia por tiempo indefinido de mi cargo como diputado federal propietario, con efectos a partir de las 11:00 horas del 14 de enero del año en curso; lo anterior por así convenir a mis intereses personales.

En tal virtud, solicito sea sometida a consideración del pleno de esta soberanía de conformidad con lo dispuesto en el artículo 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el relativo 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.

Atentamente

San Lázaro, Ciudad de México, DF, a 7 de enero de 2015.— Diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXII Legislatura.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

La suscrita Marcela Guerra Castillo, senadora de la República por Nuevo León, integrante del Grupo Parlamentario del PRI a las LXII y LXIII Legislaturas del Congreso de la Unión, con fundamento en lo previsto en el artículo 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción XIII, 11, 12, 13 Y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, solicita respetuosamente licencia al ejercicio del cargo de senadora de la república por tiempo indefinido, a partir del próximo 12 de enero de 2015.

En tal virtud, ruego a usted someter a consideración del pleno de la Comisión Permanente la solicitud formulada para los efectos legales a que hubiere lugar.

Agradeciendo las atenciones que le otorga al particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 7 de enero de 2015.— Senadora Marcela Guerra Castillo (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXII Legislatura.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

La suscrita María Cristina Díaz Salazar, senadora de la República de la LXII y LXIII Legislaturas del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, con fundamento en lo previsto en el artículo 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8, numeral 1, fracción XIII, fracciones 11, 12, 13 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, me permito solicitar licencia por tiempo indefinido al ejercicio de mi cargo como senadora de la República, con efectos a partir del 12 de enero de 2015.

En tal virtud, ruego a usted someter a la consideración del pleno de la Comisión Permanente la solicitud formulada, para los efectos a que hubiera lugar.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Senado de la República, a 7 de enero de 2015.— Senadora María Cristina Díaz Salazar (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXII Legislatura.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

La suscrita Ivonne Liliana Álvarez García, senadora de la República de la LXII y LXIII Legislaturas del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, con fundamento en lo previsto en el artículo 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8, numeral 1, fracción XIII, fracciones 11, 12, 13 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, me permito solicitar licencia por tiempo indefinido al ejercicio de mi cargo como senadora de la República, con efectos a partir del 12 de enero de 2015, por así convenir a mis intereses.

En tal virtud, ruego a usted someter a la consideración del pleno de la Comisión Permanente la solicitud formulada, para los efectos a que hubiera lugar.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

Senado de la República, a 7 de enero de 2015.— Senadora Ivonne Liliana Álvarez García (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva  de la Comisión Permanente de la LXII Legislatura.— Presente.

El que suscribe, Pedro Pablo Treviño Villarreal, con fundamento en los artículos 62 y 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI, 12, numeral 1, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita a usted atentamente someta a consideración del pleno de la Comisión Permanente, solicitud de licencia por tiempo indefinido al cargo que he venido desempeñando como diputado federal de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con efectos a partir del día martes 13 de enero del año en curso.

Agradezco a usted la atención que sirva dar a la presente solicitud.

Atentamente

México, Distrito Federal, a 7 de enero de 2015.— Diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva  de la Comisión Permanente de la LXII Legislatura.— Presente.

El que suscribe, Jorge Mendoza Garza, con fundamento en los artículos 62 y 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI, 12, numeral 1, fracción III y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicita a usted respetuosamente someta a consideración del pleno de la Comisión Permanente, mi solicitud de licencia por tiempo indefinido al cargo que he venido desempeñando como Diputado Federal de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con efectos a partir del martes 13 de enero del año en curso.

Agradezco a usted la atención que sirva dar a la presente solicitud.

Atentamente

México, Distrito Federal, a 7 de enero de 2015.— Diputado Jorge Mendoza Garza (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.— Presente.

Marco Antonio Barba Mariscal, en mi carácter de diputado federal, del distrito 13, con cabecera en el municipio de Guadalajara, Jalisco, integrante de esta LXII Legislatura y perteneciente a la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por medio de la presente me permito exponer:

Que con base en lo establecido en los artículos 6o., fracción XVI, 12, fracción III, y 13 del Reglamento dé la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted licencia para separarme del ejercicio de mi cargo, a partir del 7 de enero de 2015 y por tiempo indefinido.

Lo anterior por estar en el supuesto legales del reglamento aludido, tal como lo establece la fracción III del artículo 12, que a la letra dice:

Artículo 12. Los diputados y diputadas tendrán derecho a solicitar licencia, en el ejercicio del cargo por las siguientes causas:

III. Postularse a otro cargo de elección popular, cuando tal licencia sea una condición establecida en las normas internas del partido político o en las disposiciones electorales correspondientes;...”

Por lo anteriormente expuesto, solicito se dé el curso legal que corresponda a mi solicitud. Sin más por el momento agradezco sus atenciones y quedo a sus órdenes para cualquier aclaración a este respecto.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 7 de enero de 2015.— Diputado Marco Antonio Barba Mariscal (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.— Presente.

Sergio Armando Chávez Dávalos, en su carácter de diputado federal por el distrito 07, Jalisco e integrante de esta LXII Legislatura y perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por medio de la presente me permito exponer:

Que con base en lo establecido en los artículos 6o., fracción XVI, 12, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted licencia para separarme del cargo como diputado federal, por tiempo indefinido a partir del 7 de enero de 2015.

Lo anterior por estar en el supuesto legal del reglamento aludido, tal como lo establece la fracción III del artículo 12 que a la letra dice:

Artículo 12. Los diputados y diputadas tendrán derecho a solicitar licencia, en el ejercicio del cargo por las siguientes causas:

III. Postularse a otro cargo de elección popular, cuando tal licencia sea una condición establecida en las normas internas del partido político o en las disposiciones electorales correspondientes; ...

Por lo expuesto, solicito se dé el curso legal que corresponda a mi solicitud; agradezco sus atenciones y quedo a sus órdenes para cualquier aclaración a este respecto.

Atentamente

San Lázaro, ciudad de México, DF, a 19 de diciembre de 2014.— Diputado Sergio Chávez Dávalos (rúbrica).»

Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señora secretaria. Como vi aquí algunas expresiones de que algunas licencias no serán autorizadas, las vamos a someter a votación de una por una. No. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si es de aprobarse los acuerdos.

La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores y las legisladoras que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobados, comuníquense a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores, según corresponda.

AGENDA POLITICA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día corresponde al tema de comentarios sobre la creación del Sistema Nacional Anticorrupción. Para hablar del tema tiene la palabra el proponente, hasta por cinco minutos, el diputado Fernando Rodríguez Doval, de la fracción parlamentaria del PAN.

El diputado Fernando Rodríguez Doval:Con su venia, diputado presidente. Sabemos todos que la corrupción es un gran mal en nuestro país, y lo que primero que hay que decir es que la corrupción entendida como la utilización de recursos públicos para obtener beneficios privados no es como se ha dicho por ahí, o como algunos piensan, no es un problema cultural.

Si la corrupción fuera un problema cultural, entonces por un lado tendríamos que estar resignados a que poco hay que hacer para combatirlo, porque las culturas por definición tardan muchas generaciones en cambiar, pero además si la corrupción fuera un problema cultural, cómo explicaríamos que algunas sociedades o algunos países que comparten valores, que comparten historia, que comparten incluso territorio están sin embargo tan distantes o muestran desempeños tan distintos precisamente en el combate contra la corrupción.

Tenemos por ejemplo a Corea del Norte y Corea del Sur, que hasta hace 50 años eran exactamente el mismo Estado y sin embargo, en el ranking de transparencia internacional hoy están muy por encima los coreanos del Sur que los coreanos del Norte, en cuanto al combate a la corrupción. O cómo explicar, por ejemplo, que Chile, que comparte la cultura iberoamericana, tenga sin embargo un mejor desempeño en el combate a la corrupción que el resto de los países de la región.

No, no es un problema cultural la corrupción, es un problema de instituciones. Es un problema de reglas, es un problema de estado de derecho, es un problema de impunidad, por eso es tan importante que en nuestro país hagamos una auténtica reforma anticorrupción para que podamos superar los diagnósticos tristes, lamentables que en este momento nos tienen en nuestro país a nivel internacional.

Según el mencionado ranking de transparencia internacional, México ocupa el lugar 103 de 175, donde por supuesto el 1 es el país menos corrupto del mundo y el 175 es el más corrupto del mundo. Y según datos del Fondo Monetario Internacional, la corrupción le cuesta a México anualmente 9 puntos porcentuales del producto interno bruto.

Por eso es que es tan necesaria esta reforma anticorrupción y es por eso que los diputados y los senadores de Acción Nacional desde el 3 de noviembre del año pasado presentamos una iniciativa para crear un Sistema Nacional Anticorrupción.

Nosotros hablamos de crear un Sistema Nacional Anticorrupción porque hoy en día ya tenemos un conjunto de dependencias y ya tenemos un conjunto de instituciones, que cada una en su ámbito de competencia se encarga de promover la rendición de cuentas, de promover la transparencia, de combatir la corrupción, sin embargo, estas dependencias no necesariamente están coordinadas de manera armónica entre sí.

Por eso es tan importante abordar este tema con una visión integral, con una visión sistémica, no pensar en grandes comisiones que puedan ser muy mediáticas o que puedan ser muy potentes ante la opinión pública, pero que son muy ineficaces a la hora de actuar.

Nosotros proponemos un Sistema Nacional Anticorrupción, donde exista una parte preventiva, donde exista una parte de investigación y donde exista también una parte de sanción, donde las instituciones que hoy en día ya existen tengan mayores facultades y están más coordinadas entre sí, para que de esa manera, a través de un sistema horizontal pueda darse también un sistema de rendición de cuentas, pueda darse un sistema de pesos y contrapesos y pueda darse un esquema de equilibrios.

Esto que propuso Acción Nacional desde el 3 de noviembre del año pasado es algo que también desde hace mucho tiempo vienen proponiendo muchas asociaciones de la sociedad civil, muchos académicos que durante décadas se han dedicado a estudiar el tema del combate a la corrupción, como puede ser asociaciones como Transparencia Internacional, Capítulo México; como puede ser la Red por la Rendición de Cuentas o como puede ser México Evalúa.

Es una gran reforma estructural, por eso para Acción Nacional es tan importante la aprobación de este sistema nacional anticorrupción, que queremos que sea un sistema que verdaderamente llegue al fondo de este tema y no sea simplemente un sistema cosmético, un sistema que solamente tenga una apariencia, pero que no combata de fondo esta corrupción.

Por eso, queridos compañeros legisladores, tendremos en este próximo periodo ordinario de sesiones, que empezará el primero de febrero, la gran oportunidad de darle una buena noticia a este país, aprobando esta reforma, que es tanto o más importante que cualquiera de las muchas y muy buenas reformas que hemos aprobado en esta LXII Legislatura.

Por eso el llamado que hacemos los legisladores de Acción Nacional es precisamente que abordemos este tema a la brevedad y podamos también aprobarlo puntualmente. Es cuanto.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Rodríguez. También por ajustarse estrictamente al tiempo. Muchas gracias. Tiene ahora la palabra el diputado José Angelino Caamal Mena, de la fracción parlamentaria de Nueva Alianza, por tres minutos.

El diputado José Angelino Caamal Mena:Con el permiso de la Presidencia y de todos los presentes. Debemos reconocer que nuestro país atraviesa por momentos muy difíciles.

A los problemas de inseguridad que hemos tenido en los últimos años se suma la incertidumbre económica que afecta al bienestar de las familias mexicanas. Por si fuera poco, se han presentado casos en los que se presume la existencia de actos de corrupción que involucra a funcionarios públicos de los tres niveles de gobierno, situación que ha generado no sólo el rechazo de la sociedad, sino la condena a quienes han faltado a la confianza de la ciudadanía que les ha depositado.

Por esta razón entendemos y compartimos los reclamos más sentidos de la sociedad, entre los cuales se encuentran sin duda la corrupción pertinaz que amenaza la credibilidad del Estado mexicano y la impunidad que ofende a la ciudadanía y que contribuye a erosionar la confianza en el poder político y público.

México está cansado de los privilegios de los que gozan los servidores públicos que se amparan en sus posiciones y su poder para infringir la ley.

Cada día nos enteramos por los medios de comunicación de nuevos escándalos en los que se presumen son del orden de la corrupción. Este tema, lo sabemos, no hace distingos de colores ni afiliaciones partidistas, tampoco conoce niveles de gobierno ni discrimina entre los Poderes locales o federales. Es decir, lo hemos encontrado en todos los escenarios.

La corrupción es un fenómeno que está aniquilando la confianza de los mexicanos en sus instituciones y se ha convertido en un lastre que detiene el desarrollo del país indudablemente.

Es falso que la corrupción sea endémica o cultural, lo podemos afirmar; por lo que sí es posible combatirla con un diseño institucional eficaz que contenga normas y sanciones que castiguen a quienes comentan estos actos que lastiman a la sociedad y dañan a nuestras instituciones.

Hoy se nos presenta a esta legislatura la oportunidad de construir un sistema nacional de anticorrupción capaz de eliminar estas prácticas, prevenir que se dañe el patrimonio público y sancionar a quienes cometan estos delitos.

Es imperativo que actuemos de acuerdo a la encomienda que tenemos, es la de representar a las mexicanas y a los mexicanos, porque ésa es nuestra responsabilidad. El sistema debe ser una herramienta invaluable para restablecer nuestra relación con la ciudadanía que hoy se manifiesta no solo desencantada sino decepcionada e inclusive harta de la actuación de quienes tenemos hoy la oportunidad de ocupar estos espacios y que, lamentablemente, han ocurrido asuntos que ponen en duda a las instituciones.

Nos corresponde a nosotros cambiar esta situación grave, marcar un hito en la historia del país. Por eso en Nueva Alianza, lo digo con claridad, jamás seremos cómplices de la corrupción ni de la impunidad.

Por eso les pido que superemos los intereses partidistas para pensar en lo que debe ser el centro de nuestra atención: las mexicanas y los mexicanos. La legitimidad de nuestro sistema democrático está en duda por la corrupción y la impunidad de algunos servidores públicos que deshonran su labor y su encomienda. No podemos permitir que esto continúe.

Como legisladores, nos corresponde crear las leyes que contribuyan a la consolidación del sistema democrático. Nuestra responsabilidad es que este sistema democrático que tantos años y esfuerzos ha costado se fortalezca con un debate firme y contundente ante cualquier acto de corrupción.

Demos un mensaje de certeza, de claridad. Esta legislatura puede pasar a la historia como la que dio el paso para la creación del sistema del combate a la corrupción. Seamos congruentes con nuestro deber y demostremos la firmeza de nuestras convicciones.

Estoy seguro que en este recinto coincidimos en lamentar el descrédito de nuestras instituciones por las razones que estamos exponiendo. Espero que logremos acuerdos necesarios para instaurar un sistema nacional anticorrupción que combata efectivamente este problema que hoy tiene a México en una situación grave y lamentable que nadie desea.

Y que se reconcilie, ése es un tema que tenemos que trabajar juntos: lograr reconciliar a los mexicanos con las instituciones, con las autoridades. Lograr fortalecer la credibilidad, pero con actos certeros, con actos de congruencia. De un ejercicio ético de las funciones que a cada quien le corresponden.

Porque, que quede claro, todos, quienes estamos al frente de alguna función pública estamos, o debemos estar, efectivamente, al servicio de nuestro pueblo mexicano. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado. Tiene ahora la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, de la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo.

La diputada Lilia Aguilar Gil:Muchas gracias, señor presidente, y con la venia de la asamblea. Conforme al latino barómetro, el 72 por ciento de los mexicanos califica de ineficaces las acciones que ha tomado el gobierno para combatir la corrupción en el país y las llamadas acciones a favor de la transparencia.

Como ya se ha dicho en esta tribuna, México ocupa el lugar 106 de 177 países calificados en el ranking de transparencia. En 2010 una mordida le costó a los hogares mexicanos un promedio de 165 pesos más o menos en un promedio de 7 mordidas por mexicano al año. Se detectaron 200 millones de actas de corrupción en servicios públicos provistos y en autoridades federales y estatales.

La corrupción en México tiene recientes casos emblemáticos de los que hemos discutido no solamente en la Cámara de Diputados sino también en la Cámara de Senadores, como el viejo conocido caso de Oceanografía, como el caso muy comentado de la Casa Blanca y la relación que existe del Ejecutivo con el Grupo Higa o con el señor Hinojosa. Y lo que hoy se discutía, hace unos momentos en esta soberanía, que es el caso de Ficrea.

Todos estos envueltos en un halo no solamente de impunidad, de corrupción, sino también de soborno y de conflicto de intereses. Desde 2005, México ha aparecido en la lista de los estados fallidos que elabora el Fondo para la Paz. Y argumentando en esto la falta de transparencia y sobre todo, los grandes actos de corrupción.

Las instituciones donde se reportan mayores niveles de corrupción son la policía, los tribunales y la construcción y realización de trámites administrativos y burocráticos, que esto incluye a todas las instituciones de gobierno, no solamente al Ejecutivo sino también a las Cámaras de Diputados y Senadores y al Poder Judicial.

De quienes entraron en contacto con la policía en el último año, 61 por ciento declaró haber pagado un soborno, existe pues actualmente un sistema normativo difuso de responsabilidades de los servidores públicos que solamente está sustentado por 11 leyes, 11 leyes que no solamente no se cumplen sino que han sido el marco de toda esta numeralia que yo he expresado con anterioridad.

La propuesta que hay en esta Cámara de Diputados, digamos más conocida, que es la del Partido Acción Nacional y la propuesta del presidente, no acaban con el problema de la transparencia y la corrupción, adolecen de grandes cosas, la propuesta que el PAN presentó como la fórmula a la corrupción de México, la cual se supone que fortalecería al control, la fiscalización, la persecución y la sanción de esta conducta es no establece constitucionalmente el nombre de la Auditoría Superior de la Federación, pero garantiza que la Cámara de Diputados apruebe la cuenta pública.

Se aboca a salvar la Secretaría de la Función Pública, pero no asegura que las contralorías internas sean autónomas, sino que éstas que son las primeras en detectar los actos de corrupción y que deberían de ser realmente independientes. Crea un comité sí de participación ciudadana que no tiene ninguna atribución, digamos vinculante o lo que comúnmente conocemos como dientes, las facultades de este sistema están dispersas entre el Consejo Nacional para la Ética Pública y el comité coordinador y resultará sumamente complicado para el ciudadano acercarse y entender el sistema.

En concreto, esta reforma que es de la que tanto se ha hablado y que probablemente será la que será discutida en las Cámaras de Diputados y de Senadores, no plantea una nueva época, ni un México moderno en la lucha anticorrupción, ni mucho menos en el dictamen, por cierto que emitió la Comisión de Puntos Constitucionales, porque ésta no garantiza el derecho a las personas a un gobierno honesto, no hace una separación clara entre la transparencia y la rendición de cuentas que debería de ser el primer paso de un sistema de anticorrupción y transparencia.

En dicho sistema se deben incluir instancias de prevención a la corrupción como hoy podría ser el Ifai, la detección de las causas de la corrupción con un nuevo órgano, que no necesariamente sea la Secretaría de la Función Pública y con un control y fiscalización eficiente y en tiempo real, porque finalmente la fiscalización que viene a destiempo y que se da a la negociación política en una Comisión de Vigilancia que solamente analiza lo que una Auditoría Superior le quiera informar, no necesariamente es una fiscalización eficiente.

Los casos emblemáticos de los que yo ya he mencionado, definitivamente no se resolverán como problemas culturales en México. Ya se ha dicho, y yo también lo sostengo, que la corrupción no es un problema cultural en este país, es un problema sistemático que debe de ser resuelto con reformas eficientes que realmente vayan a la raíz del problema, que no solamente sean reformas de papel o un discurso que el PRI le permita al PAN y donde los dos se quieran lavar la cara de los actos de corrupción que cometen miembros de su partido.

Finalmente ésta es una reforma que nos debe de interesar a todos y que me parece que los partidos políticos deben de demostrar altura de miras al hacer una propuesta de transparencia y anticorrupción integral donde todos reconozcamos los problemas que enfrentamos y donde todos realmente estemos dispuestos a resolver éste que es un problema de raíz y sistemático en México. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señora diputada Lilia Aguilar Gil. Tiene ahora la palabra la diputada Nelly del Carmen Vargas, de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.

La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez:Con su permiso, señor presidente. México se encuentra ubicado en el sitio 103, esto de entre 174 países que fueron calificados en la Lista Anual de Percepciones de Corrupción, divulgada por la Organización Transparencia Internacional.

En México éste ha sido un tema que ensombrece la reputación de nuestro país. Siempre se ha caracterizado por ser corrupto, con delincuencia, un lugar en donde los gobernantes coadyuvan con el narcotráfico y los delincuentes.

Lamentablemente ya no se tiene confianza en los gobernantes ni en las personas que supuestamente deberían procurar nuestra seguridad.

El fin del Consejo Nacional tendrá como funciones, el diseño, evaluación prevención, detección y sanción de hechos, combate a la corrupción y promoción de la integridad pública.

Es imperiosa la aprobación del sistema nacional de corrupción y destaco que es un tema de la máxima prioridad ante la actual condición del país.

Debemos de contar con reformas constitucionales que regulen en materia de combate a la corrupción. Lo que no podemos permitir es que quien presida el consejo sea el Ejecutivo federal.

Sólo debemos voltear a ver lo que ha ocurrido en meses anteriores. El tema de la Casa Blanca de la primera dama, la licitación del tren de Querétaro, FICREA. En fin, el sinnúmero de casos que hemos observado de diferentes autoridades se han violado las leyes y han faltado a su compromiso por velar por la ciudadanía.

No podemos permitirnos más escándalos de este tipo en los que funcionarios gastan a manos llenas y que al hacer las cuentas simplemente no cuadran los números. Es urgente que se cree el sistema nacional anticorrupción, con una Auditoría Superior de la Federación fuerte, independiente, que pueda fiscalizar en tiempo real cada peso y centavo de la administración pública para evitar que terminen inflando sus cuentas personales.

Es por esto que nos pronunciamos a favor del presente decreto que prevé la creación del sistema nacional anticorrupción, esperando que no caigan en prácticas corruptas y que no sea el Ejecutivo federal el que se encargue de presidir los organismos que vigilen dichos sistemas, porque de nada serviría contar con este órgano si el presidente funge como titular del mismo, aquí estaríamos en el supuesto de que actuaría como juez y parte, y no puede haber seriedad en un órgano anticorrupción si el consejo lo presiden quienes van a ser fiscalizados.

Esperamos que la creación de este organismo no sea solamente un espejismo del titular Ejecutivo para desviar la atención y con esto pueda justificar sus prácticas corruptas sin tener alguna sanción o consecuencia, ya que estará amparado por la concentración del poder en el titular del partido en el poder. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada Nelly del Carmen. Tiene ahora la palabra el diputado David Pérez Tejada Padilla, de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde. Sonido ahí en la tribuna, por favor. Si no pase a la izquierda, compañero.

El diputado David Pérez Tejada Padilla:Con su venia, diputado presidente. Honorable asamblea, la corrupción no es un fenómeno aislado pues adopta múltiples formas de transgresión al Estado de derecho. Por este motivo no puede combatirse eficazmente cuando se persigue solamente a los individuos que han cometido faltas, sino construyendo garantías y creando estrategias que permitan disminuir esas conductas.

El derecho penal no es suficiente para solucionar los problemas de corrupción, ya que la acción punitiva se ejerce cuando el daño ya está hecho. Por ello, deben contemplarse acciones en el ámbito preventivo, por ejemplo, la configuración de mecanismos para incentivar las denuncias por parte de los ciudadanos.

La corrupción desincentiva la inversión del sector privado, afecta la economía de las familias mexicanas, distorsiona la distribución del ingreso y genera desigualdad y discriminación en el disfrute de los derechos humanos. Por lo tanto la corrupción representa un fuerte obstáculo para el desarrollo nacional.

De acuerdo a datos de Forbes, que es un reconocido organismo financiero, que se dieron a conocer en mayo de 2014, a México nos cuesta los temas de corrupción al menos 100 mil millones de dólares por año.

Aunado a lo anterior y de acuerdo al índice de percepción sobre corrupción que realiza Transparencia Internacional, nuestro país se encuentra en el lugar 103 de 175 naciones evaluadas, con una calificación reprobatoria de 35 sobre el 100 por ciento.

Asimismo, cabe señalar que entre los 34 países que conforman la OCDE nos encontramos como el peor evaluado. Por este motivo, se requiere combatir a la corrupción mediante políticas adecuadas que fortalezcan las acciones en contra de este tipo de conductas cometidas por servidores públicos en detrimento del interés nacional, peo esas acciones deben alcanzar también a los particulares que incurren en prácticas indebidas.

El Estado mexicano ha suscrito y ratificado instrumentos internacionales encaminados a garantizar la existencia de un órgano especializado en la lucha contra la corrupción, así como a promover y fortalecer el desarrollo de las instituciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos indebidos en el ejercicio de las funciones púbicas.

A manera de anécdota les quiero comentar que en Baja California nosotros fundamos junto con otro grupo de políticos, empresarios y académicos de diversas corrientes políticas y algunos de ellos apartidistas, un observatorio ciudadano de Baja California, que pugna por la transparencia y rendición de cuentas.

Es por ello que yo como legislador estoy comprometido porque este Sistema Nacional Anticorrupción sea sometido a consideración ya en las próximas semanas y logre el consenso adecuado de las diversas fuerzas políticas nacionales, porque es necesario dotar al Estado de herramientas jurídicas y administrativas necesarias para que nuestro país supere las malas prácticas, tanto de los servidores públicos como de los particulares que obran en contra del interés general de la nación.

En este sentido, ya para terminar diputado presidente, en el Grupo Parlamentario del Partido Verde estamos de acuerdo con la urgencia de discutir cuanto antes estos dictámenes que darán pie a la creación del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción que quedó pendiente en el periodo pasado.

En mensaje enviado por el Congreso de la Unión tiene que ser firme y claro que en México no se van a tolerar más las prácticas de corrupción en ningún nivel de gobierno, y para ello se necesita reformar esta Ley. Es cuanto, diputado presidente. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado Pérez Tejada. Tiene ahora la palabra la diputada Roxana Luna Porquillo, de la fracción parlamentaria del PRD.

La diputada Roxana Luna Porquillo:Con su venia, señor presidente. Compañeros y compañeras, en materia de corrupción deberíamos de empezar por señalar que durante muchos años las prácticas gubernamentales fueron construyendo y permitiendo que se conformara un Estado corrupto.

Durante los años, lo extraordinario no era que una persona fuera sancionada por cometer peculado o por generar riqueza de manera inexplicable, lo extraordinario era en la forma en que una persona fuera castigada o sancionada. Cuando esto ocurría era por razones de venganza política o por disputas, pero lo que ha predominado es muy lamentable y es la impunidad y la tolerancia en la corrupción.

¿Acaso existió alguna expulsión política en el PRI a Raúl Salinas? ¿El ex gobernador Yarrington fue sancionado por sus compañeros del partido, o acaso el gobernador de Puebla recibió alguna sentencia? ¿Y la responsabilidad de Ulises Ruiz, de Moreira y de Gutiérrez, del diputado Gutiérrez, el diputado Cuauhtémoc Gutiérrez?

En este país lo que se construyó por parte de los gobiernos de más de 60 años fue un esquema de encubrimientos e impunidades en la excepción que era el castigo a la corrupción.

En cualquier país del mundo, un contratista beneficiado por miles de millones de pesos que esté involucrado en una red y rentas de propiedad vinculadas en el primer círculo del presidente ya hubiera generado un escándalo y no sólo eso, sino investigaciones y sanciones.

¿Acaso se ha llamado a comparecer a la PGR por el caso de Higa? ¿Se ha llamado a comparecer o se han presentado las denuncias penales correspondientes por la falta de transparencia de la casa blanca? Pero en México sólo se generan tibias e incompletas explicaciones.

Lo que el país necesita es un sistema de anticorrupción, pero lo que se ha discutido es una especie de gatopardismo, donde se cambia todo para seguir igual. Si realmente se requiere cambiar las cosas en el sistema anticorrupción, no puede estar bajo control del Ejecutivo, no puede decirse con seriedad que el Ejecutivo nombrará a un empleado que lo va a vigilar y lo va a sancionar.

Se ha dicho que para crear este sistema de anticorrupción se requiere una reforma constitucional para que goce de autonomía. Es correcto, pero si hay voluntad éste no debiera ser un problema.

¿Se puede dar autonomía a un sistema de anticorrupción? Claro que se le puede dar mediante una reforma, ¿se requiere de esa autonomía? Claro que se requiere de esta autonomía, porque se requiere que se genere en un nuevo capítulo que no esté basado en encubrimientos y en sanciones de discrecionalidad.

El PRD de ninguna manera va a permitir ningún acto ilegal de ningún dirigente ni de funcionarios. Tampoco vamos a dejar de señalar como casos como el de la casa blanca ni en consecuencia de que ningún servidor de ningún partido político, incluido el de nosotros.

Cuando existen indicios de actos de corrupción lo que se necesita es la intervención de la autoridad de manera clara y apegada a la ley. Así es que, en vez de estar en esta tribuna en un debate sordo lo que deberíamos hacer es generar un proceso para establecer las reglas claras del juego.

Que exista un órgano de anticorrupción autónomo, que sancione, que sea la regla y que acabe con el pacto de impunidad que se construyó durante muchas décadas de estos malos gobiernos.

Para lo que se requiere avanzar es ver en una agenda que se establezca el día y la hora, que no solamente sea un discurso para poder generar las condiciones de un partido político en el que se pretende establecer la confianza en los ciudadanos en querer mentir o confundir que se quiere realmente combatir la corrupción y que cuando se llame a dictaminar no se llegue o no se establezcan los plazos.

En los actos específicos de corrupción lo que se debe hacer no dar es dar ningún tipo de protección a comisiones políticas o legales, sino realizar auditorías y actuar en consecuencia. Y en un conjunto del sistema lo que se va a recuperar son las iniciativas presentadas en este Congreso y avanzar en todos los elementos de convergencia y, sobre todo, dotar a los órganos de autonomía.

Es por eso que desde esta tribuna exhortamos al PRI y al PAN para que el día de hoy establezcan el día y la hora, y que no solamente sean anuncios que queden como un tema mediático y no concretemos esta propuesta, si es que realmente queremos sacar el tema de anticorrupción. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada Roxana Luna. Tiene ahora la palabra la senadora Pilar Ortega Martínez, de la fracción parlamentaria del PAN.

La senadora María del Pilar Ortega Martínez: Con su permiso, presidente. Señoras y señores legisladores, es claro que no podemos evadir una responsabilidad capital que tiene que ver con el combate a la corrupción, con este problema que lacera, que ofende, que lastima a todos y cada uno de los mexicanos.

La corrupción en México es un tema que se relaciona transversalmente con otros rubros torales, tanto de competencia pública como de incumbencia privada. Que de manera urgente es necesario incorporar en la agenda nacional la rendición de cuentas, la transparencia, el respeto al estado de derecho y, por supuesto, la consecución del bien común.

En los últimos 35 años nuestro país ha implementado diversas medidas para combatir las prácticas de corrupción, mismas que han probado no ser totalmente eficaces. Recordemos desde 1982 la llamada Estrategia de renovación moral, con la creación de la Contraloría, hasta 1999 con la creación de la Auditoría Superior de la Federación.

Las causas de la corrupción en nuestro país, lo mismo que sus consecuencias, se explican ya, por diversos y vastos estudios al respecto y tienen su origen en una estructura económica oligopólica y su influencia en la toma de decisiones de políticas públicas.

Tiene su origen también en un marco institucional débil en supervisión, en sanciones, en transparencia, en presupuesto. También tienen su origen en un sistema de impartición de justicia que simplemente es lento y lleno de impunidad.

El fenómeno de la corrupción emana de un sistema político y económico que debido a esta debilidad institucional alimenta este sistema público una cultura de la corrupción. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental de 2011, elaborada por el INEGI, el 91.8 por ciento de los mexicanos considera que la corrupción es prevalente en la policía. El 88.6 por ciento considera lo mismo respecto de los partidos políticos y el tercer lugar en la percepción de corrupción lo ocupan las agencias del Ministerio Público.

En el marco del Foro Económico Mundial de 2012 se expuso que la corrupción es una práctica que se mantiene por fallas e ineficiencias de los gobiernos, y particularmente en el caso de México su costo equivale alrededor del 9 por ciento del producto interno bruto.

Como se puede observar, las cifras son contundentes, México requiere una reforma de gran calado para abatir el origen y las causas que provocan la corrupción. La postura del Partido Acción Nacional es por la aprobación de una reforma que sí sea eficaz. De una reforma que sí combata la corrupción. No de una reforma cosmética.

Por ello, Acción Nacional propuso desde 2013 la creación de un sistema nacional anticorrupción. Tal y como lo hemos señalado, dicho sistema deberá conformarse por un consejo nacional y un comité de participación ciudadana, un comité de participación ciudadana en donde sí tenga herramientas, sí tenga dientes la propia ciudadanía.

Es imperante desarrollar un sistema de rendición de cuentas horizontal, en el cual el poder se dispersa, no exista un monopolio legal de ninguna institución y cada una de ellas sea individualmente responsable. Es decir, nosotros nos estamos pronunciando por un sistema de contrapesos diseñado para que todos los órganos púbicos en sus tres niveles de gobierno y los servidores públicos que los integran sean responsables entre ellos y exista una real rendición de cuentas, ésa es la finalidad de construir un sistema nacional de combate a la corrupción.

Y para que este combate sea realmente eficaz tenemos también que estar conscientes de que el problema de la corrupción no está diseminado solamente en el ámbito federal, invade por supuesto al ámbito estatal y municipal, por ello se propone que cada entidad federativa esté obligada a reproducir el sistema en su ámbito respectivo bajo las bases establecidas en la Constitución y en la ley general que regule el sistema, debiendo observar además las políticas acordadas por el Sistema Nacional Anticorrupción.

En materia de control interno, Acción Nacional propone el fortalecimiento de la actual Secretaría de la Función Pública en materia de prevención, corrección, auditoría, investigación y sanción. Y por lo que hace al control externo, nuestra propuesta está encaminada a la creación de dos órganos independientes que serán los responsables de auditar el uso de los recursos públicos e investigar con las más amplias facultades posibles actos de corrupción.

La Auditoría Superior de la Federación que existe pero que se fortalecerá con esta reforma y la Fiscalía Especializada en Materia de Combate a la Corrupción, que fue creada ya en la reforma política, pero que es necesario que también se regule la legislación secundaria.

Nosotros estamos proponiendo mayores facultades, como dije anteriormente, a la Auditoría Superior de la Federación, para que su actividad no se limite a realizar diversas auditorías, sino que además tenga la atribución de realizar investigaciones incluso de oficio o derivadas de quejas o denuncias.

Es importante que se genere una regulación adecuada a la Fiscalía Especializada en Materia de Combate a la Corrupción, sabemos que tenemos una gran impunidad en materia penal, en materia de corrupción y también tenemos dispersión de delitos distribuidos en diversos órganos. Es importante que estos delitos estén regulados desde una ley general y que se establezca con claridad el concepto propio de lo que es la corrupción.

En la propuesta de Acción Nacional se habla de un régimen sancionador completo, que por un lado atiende el Tribunal Federal de Justicia Administrativa en tratándose de sanciones administrativas y por el otro lado la Fiscalía Especializada en Materia de Combate a la Corrupción.

Finalmente, el Tribunal de Justicia Administrativa contará con plena autonomía para dictar sus fallos y establecer su organización, funcionamiento, procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones.

En suma, la propuesta de Acción Nacional es una propuesta ambiciosa, es una propuesta de pesos y contrapesos. Esa es la apuesta del PAN. Es la apuesta por reconocer la situación en la que México se encuentra, es la apuesta por reconocer que necesitamos ir hacia un sistema auténtico de rendición de cuentas, es reconocer el grave daño que este fenómeno causa a los mexicanos; es la apuesta por revisar que nuestra legislación cuente con herramientas suficientes y necesarias para combatir la corrupción de manera eficaz, por combatir la corrupción de a de veras en nuestro país. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora senadora. Tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, de la fracción parlamentaria del PRI hasta por tres minutos, por alusiones personales.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza:Con su venia, diputado presidente. En primera instancia deseo manifestar que el grupo parlamentario del PRI tiene un compromiso con la lucha contra la corrupción. Eso es indiscutible.

Felicitar al propio tiempo al diputado proponente de este tema de agenda política, porque fue una propuesta propositiva con altura de miras en la que pudiera ser muy fácil caer en el debate falso de algunos otros compañeros que vienen a pretender exhibir temas en específico.

Podemos hacer una larga lista de cada uno de servidores públicos o en su caso representantes de la iniciativa privada ligados a eventos de corrupción.

Lo que no podemos aceptar, como Partido Revolucionario Institucional, es el oportunismo político, el oportunismo electoral, el estar más preocupados por la denuncia mediática que por atender los temas de fondo; estar más preocupado por la exhibición pública de cualesquiera servidor público, que el propio pecado como tal.

No caigamos en ese falso debate del fariseísmo. Ataquemos los temas de fondo. Ese es el compromiso que el grupo parlamentario del PRI hace en este momento.

Quisiera recordarles que lo que está en este momento en análisis en la Cámara de Diputados, en la Comisión de Puntos constitucionales, cuyo presidente merece todo nuestro respeto, son las iniciativas presentadas por Acción Nacional, iniciativas presentadas por mi compañera Lilia Aguilar, así como iniciativas presentadas por los compañeros del Partido de la Revolución Democrática, Muñoz Soria, Alonso Raya, José Ángel Dávila, son las únicas tres iniciativas en este momento en análisis.

Tenemos a su vez un pre-proyecto de dictamen que circuló atinadamente la comisión y en la que estamos trabajando buscando cómo avanzamos para atender el problema de la corrupción de fondo. Es conveniente al propio tiempo, fijar posicionamientos porque siguen insistiendo en un debate falso.

¿Qué propone el Partido Revolucionario Institucional? La desaparición de cualquier consejo nacional, comité o figura que entorpezca el procedimiento que tienen que llevar determinados entes, independientemente de que este Consejo Nacional con diversas atribuciones proviene de una iniciativa, de ninguna manera presentada por el PRI, sí deseamos señalar que es una posición irreductible en este momento del PRI, la desaparición del consejo nacional al que en su momento hicieron alusión.

Por otro lado, nuestra propuesta de fortalecimiento y coordinación de los entes ejecutores de este sistema que tiene que ser un sistema como aquí se ha planteado.

Si no funciona esto como tal, no tiene viabilidad que realmente luche contra la impunidad que es la gran carga que tenemos en este momento. ¿Qué implica? Fortalecimiento de las facultades de la Auditoría Superior de la Federación, sí; que de inmediato investiguen sobre faltas graves, que no exista de ninguna manera algo que detenga para que se investigue de inmediato faltas graves, así como que el primer día de haber concluido el ejercicio se inicie la revisión correspondiente.

Fortalecimiento de la Secretaría de la Función Pública como un ente investigador directo de cada una de las acciones, pero que a su vez funcione con actitudes preventivas. Ambos entes, Auditoría Superior de la Federación y Secretaría de la Función Pública, su prioridad no va a ser la sanción, es la investigación para que exista un tribunal independiente, independientemente de cómo se denomine tribunal de cuentas o el propio tribunal de justicia administrativa que sea el que sancione, inclusive acabamos de escuchar declaraciones del propio presidente de este Tribunal, de justicia administrativa que se considera total y absolutamente preparado para analizar las sanciones que provengan de estas investigaciones.

Por supuesto que tenemos a su vez que la Fiscalía Anticorrupción será el órgano encargado para la denuncia de cualesquier delito de tipo penal. A su vez, estos entes cuando existe un delito de tipo penal.

A su vez, estos entes cuando existe un delito penal la denunciarán a la Fiscalía, y aprovecho respetuosamente a la colegisladora, al Senado de la República, para que, sé que una de sus prioridades es avanzar para concretar la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la Republica, que contiene a su vez la Fiscalía Anticorrupción y que cada uno de nosotros nos aboquemos para que este Sistema Nacional de Integridad Pública funcione.

Concluyo. La participación ciudadana se garantiza en la ley, efectivamente, somos unos convencidos de que debe exigir participación ciudadana en los entes, y a su vez que la extinción de dominio se incluya también como parte de enriquecimiento ilícito. En eso no hay duda, esa es la posición que el Partido Revolucionario Institucional presenta, ésta es la claridad y en la que además señalamos hay grandes avances en el diálogo que hemos sostenido con los compañeros de otras fuerzas políticas, por lo tanto no hay excusa alguna para que en el siguiente periodo ordinario de sesiones estos asuntos se estén ventilando de inmediato.

A su vez, quisiera recordarles, es reforma constitucional, requiere de la participación de todos los grupos parlamentarios. Eso esperamos los diputados y senadores del Grupo Parlamentario del PRI. Muchísimas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado Gutiérrez de la Garza. Se ha agotado la lista de oradores y tengo solicitada la palabra de la senadora Dolores Padierna, para rectificación de hechos. Al senador Pedraza, tiene usted la palabra, señor senador, hasta por dos minutos y medio.

El senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, presidente, es usted muy generoso. Miren compañeros, hablar aquí de un falso debate es querer cerrar los ojos a la realidad. Aquí lo que no hemos tenido en nuestro país es voluntad política para combatir la corrupción. Ése es un problema permanente y cotidiano.

No hay un área de la actividad pública donde no le rasquemos y tengamos a flote actos de corrupción y actos de impunidad. Quieren que revisemos el sistema de justicia en el país; ahí están las cifras de cuántos delitos llegan a denunciarse y cuántos terminan consignados.

Quieren que hablamos de educación, vean incluso todos los aviadores que hay y el nivel educativo que tenemos en nuestro país.

Quieren que hablemos de salud, vean las trampas que hacen ahí en las licitaciones y cómo está en la corrupción a la orden del día en la aplicación de los servicios de salud, y cómo la salud no llega a la gente que la necesita.

De dónde hablamos y partimos de una falsedad en este sentido. Yo creo que hay que ser honestos en este tema, difícilmente públicamente alguien aquí va a declarar que no está en contra de esta corrupción, de estos actos de corrupción y la impunidad, pero compañeros, yo creo que tenemos que ser más profundos para revisar completamente las cosas.

Tenemos una Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos donde es imposible castigar a un funcionario que se corrompe. Aquí ya se ha dicho que solamente cuando hay consigna política va y se aplica la ley contra estos personajes incómodos. Pero cuántos hemos dejado sueltos y libres.

Creo que lo que este país necesita en primer lugar es voluntad política, ¿Qué necesita este Congreso de la Unión? Voluntad política para discutir. Se nos han pasado los días y los tiempos para abordar este tema y poderlo tomar frontalmente y poder empezar a hacer los dictámenes que nos lleven a crear efectivamente medidas de combate a la corrupción y a la impunidad. No basta con legislar, compañeros.

¿Por qué tuvimos que crear una Comisión Nacional de Derechos Humanos? Porque en México no se respeta la ley y se aplica la tortura, ¿Por qué tenemos que crear diferentes organismos a cada momento? Porque la ley está, pero la ley no sirve, no alcanza y no hay voluntad para que se aplique.

Ahora que hablamos de este sistema anticorrupción, tenemos que hablar de que tenemos que poner realmente a cabalidad a combatir las cosas. Y requerimos que el presidente empiece con el ejemplo. Ya hay varios funcionarios que no deberían de estar funcionando ya en la administración pública por actos de corrupción.

No es querer encuerar y denunciar y señalar por perversidad política, es una necesidad que en la calle está presente. Vean el contenido de los jóvenes en las marchas, en sus mantas, en las calles lo que expresan y ese es un reclamo que tenemos nosotros. Y no podemos frente a eso hacer demagogia de que esto es un tema electoral, es un tema de necesidad política para nuestro país. No podemos seguir caminando como vamos, al paso que vamos, si seguimos solamente contemplado los problemas, hasta un textito bonito para redactar qué es la corrupción, compañeros, volteen a donde quieran que vayan, en el tema que quieran y creo que esto no puede seguir así.

Por eso invito a mis compañeros del PRI, a que se abran de verdad con voluntad política para que revisemos esto, revisemos lo del fuero, ¿por qué está detenida la iniciativa del fuero? ¿Cómo reformamos las leyes de aplicación de los servidores públicos? ¿Cómo le hacemos para que en la política hacendaria realmente tengamos un padrón de contribuyentes y que sepamos que no hay créditos fiscales y dádivas en este sentido? ¿Cómo le hacemos para que realmente esa Ley de Transparencia, de Protección de Datos Personales que está parada camine? Son cosas de voluntad política, son cosas que tienen que irse viendo ahí cómo le hacemos para mejorar la procuración de justicia en nuestro país, para que exista menos impunidad y estén en la cárcel quien debe de estar en la cárcel.

Esta es una invitación a reflexión que hago. Estaba ausente de este debate, pero creo que no puedo dejar pasar estas cosas así nada más porque sí. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor senador Isidro Pedraza.

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Informo a la asamblea que las iniciativas y proposiciones serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, salvo aquellas que los grupos anuncien a la Secretaría se difieran para otra sesión. (*)

CLAUSURA Y CITA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (a las 15:35 horas): Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el próximo miércoles 14 de enero de 2015, a las 11 horas de la mañana.

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