Comisión Permanente
Correspondiente al Primer Receso del Tercer Año de EjercicioSUMARIO
De la Mesa Directiva, por el que comunica el retiro de diez proposiciones con punto de acuerdo. Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios
De la Mesa Directiva, en relación con un dictamen en sentido negativo de la Primera Comisión de Trabajo
Por el que se solicita a las autoridades federales y del estado de Quintana Roo, para que se conduzcan con imparcialidad en relación a los hechos ocurridos en los municipios de Holbox y Felipe Carrillo Puerto, que mantienen presos a luchadores sociales de ambos municipios
Aprobado, archívese el expediente como asunto totalmente concluido
Del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, por el que comunica el nombramiento del senador Carlos Alberto Puente Salas, como coordinador del Grupo Parlamentario. De enterado, remítase a la Cámara de Senadores
Del licenciado Gustavo Madero Muñoz, presidente del Partido Acción Nacional, por el que comunica el nombramiento del diputado Ricardo Anaya Cortés, como coordinador del Grupo Parlamentario. De enterado, remítase a la Cámara de Diputados
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite el informe de las contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2014, correspondiente al cuarto trimestre, del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se remite a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Gobernación, con los que remiten nueve contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Se remite a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
De la Secretaría de Gobernación, con los que remiten trece contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores. Se turnan a la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Gobernación, con los que remiten cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente, correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio. Se remiten a la Cámara de Senadores
De la Fiscalía Especializada para la Protección de Derechos Humanos del estado de Guerrero, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados. Se turna a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
Del Gobierno del Distrito Federal, con el que remite cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Se remite a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
Del Gobierno del estado de Guanajuato, con el que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Se turna a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
De la Fiscalía General del estado de Jalisco, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, relativo a la creación del Centro de Justicia para las Mujeres de Jalisco. Se remite a la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de diciembre de 2014, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de diciembre de 2013. Se turna a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para su conocimiento, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por el que informa que en el mes de diciembre de 2014, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, únicamente destinó mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes. Se remite a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados para su conocimiento, y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con el que informa que durante el ejercicio presupuestal 2014, no otorgó ningún tipo de concesión en su categoría de Administradora de Inmuebles Federales. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados para su conocimiento, y a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana de la Cámara de Senadores
De la Universidad Autónoma del estado de Hidalgo, con el que remite el informe de Auditoría Interna de su matrícula, correspondiente al cuarto trimestre de 2014, en cumplimiento con el artículo 43, fracción V del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014. Se remite a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
Del Congreso del estado de Hidalgo, con el que remite acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Senadores, a fin de que considere ratificar el Convenio 189, así como la Recomendación 201 de la Organización Internacional del Trabajo. Se turna a la Cámara de Senadores
De los diputados Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza y Ricardo Anaya Cortés, por el que informan de su reincorporación a sus labores legislativas. De enterado, comuníquese a la Cámara de Diputados
El diputado José Luis Flores Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. y 7o.-A de la Ley Federal de Sanidad Vegetal. Se remite a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego de la Cámara de Diputados, para dictamen
La senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, a nombre propio y de los legisladores Jorge Luis Lavalle Maury, Francisco Salvador López Brito y Fernando Rodríguez Doval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presenta iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 202 Ter al Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores, para dictamen
El diputado Trinidad Secundino Morales Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados. Se remite a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados, para dictamen
El diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, presenta iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 23 Bis a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados, para dictamen
DICTAMENES CON PUNTOS DE ACUERDO
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Fiscalía Especial para la atención de delitos cometidos en contra de la libertad de expresión de la Procuraduría General de la República, al mecanismo de protección para personas defensoras de derechos humanos y periodistas, y a la Procuraduría General de Justicia del estado Veracruz a fin de brindar protección eficiente, pronta y expedita a las personas que se dedican al periodismo
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Fiscalía General del estado de Nayarit investigar los hechos ocurridos en contra de un miembro del Consejo Indígena Náyeri
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del estado de México para que informe el estado en que se encuentra la investigación de los asesinatos del activista Adrián Rodríguez y su acompañante hondureño ocurridos en el pasado mes de noviembre de 2014
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se solicita al Ejecutivo federal genere un reporte del avance de los compromisos presidenciales de las entidades el sur y sureste del país
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a las autoridades de los tres órdenes de gobierno para que implementen nuevas acciones necesarias que permitan brindar protección a los periodistas
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la titular de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a instalar e instrumentar en la ciudad de Tijuana, del Modelo de Atención a la población indígena en zonas fronterizas
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta y solicita información al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Gobernación y el comisionado del Ejecutivo federal ante la Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México, elaborar un proyecto de pacificación en Chiapas
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al Comisionado Nacional de Seguridad para que coordine con autoridades locales del estado de Guerrero un plan de seguridad para las escuelas de educación básica en la entidad
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos para que investigue las violaciones cometidas contra el ciudadano hondureño Angel Amílcar Colón Quevedo
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a la Segob para que intervengan y cesen las violaciones de derechos humanos de mujeres internas en el Cereso Francisco J. Mújica de Morelia, Michoacán
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal a favorecer el respeto a los derechos humanos en la investigación que realiza de los hechos en agravio de Yanira Esparza Noriega
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República, al Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Familia a informar de la población rescatada en julio de 2014 en el albergue denominado La Gran Familia de Zamora, Michoacán
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a sancionar de manera ejemplar al alcalde con licencia de Soledad de Graciano Sánchez, del estado de San Luis Potosí
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia de Oaxaca a investigar el asesinato de Julián González Domínguez, dirigente de la zona triqui
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a diversos congresos locales a armonizar su legislación relativa a pueblos y comunidades indígenas con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y Tratados Internacionales en que el estado mexicano es parte
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al gobernador constitucional y al procurador General de Justicia de San Luis Potosí para que informen sobre la investigación del asesinato del bebé Diego Sánchez Carrasco perpetrado en septiembre de 2013
Aprobados, comuníquense
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia y a la Contraloría General, ambas del Distrito Federal para que informen a esta soberanía en relación al avance de las investigaciones que se siguen al jefe delegacional en Iztapalapa
Para referirse al dictamen, hace uso de la voz:
La senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del PAN
La diputada Aleida Alavez Ruiz, del PRD
La senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del PAN, para rectificar hechos
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia y a la Secretaría de la Contraloría del estado de Querétaro, investiguen y, en su caso, se consigne y sancione al Presidente Municipal y al secretario de administración del municipio de El Marqués por la probable comisión de diversos ilícitos
En la discusión del dictamen, interviene:
La diputada Cristina González Cruz, del PRI
El senador Daniel Gabriel Avila Ruiz, del PAN
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a los congresos de las entidades federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que armonicen sus leyes en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes con la Ley General de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes
Para referirse al dictamen, hace uso de la palabra:
La diputada Irazema González Martínez Olivares, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al Gobierno Federal, a los gobiernos estatales, al gobierno del Distrito Federal y a los municipios para que, a través de los medios de comunicación a su alcance, difundan los derechos de las niñas, niños y adolescentes
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al Presidente de Conapred a fin de incrementar acciones encaminadas a prevenir y contrarrestar expresiones de discriminación hacia las comunidades y los pueblos indígenas en redes sociales
Para hablar en la discusión del dictamen, participa:
El diputado José Angelino Caamal Mena, de NA
El senador Miguel Angel Chico Herrera, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Fiscalía General del estado de Guerrero realice la investigación del asesinato de los sacerdotes Gregorio López Goroztieta, John Ssenyondo y José Ascensión Acuña Osorio
Para referirse al dictamen, interviene:
El diputado Fernando Rodríguez Doval, del PAN
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que solicite al Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social, se amplíe el período de conservación de derechos que se brindan a los asegurados que quedan privados de empleo remunerado
Para hablar en la discusión del dictamen, participa:
El diputado José Angelino Caamal Mena, de NA
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al gobierno y a la Procuraduría General de Justicia del estado de Guerrero, atiendan las denuncias presentadas por las agresiones a la libertad de expresión perpetradas el 13 de diciembre de 2014, en el poblado de Tlalpa
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente extiende una felicitación al cineasta mexicano Alejandro González Iñárritu, por haber obtenido el Globo de Oro al mejor director
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente exhorta al INAH, a informar sobre las acciones de restauración y conservación realizadas en 2014 en las zonas arqueológicas ubicadas en el Istmo de Tehuantepec, en el estado de Oaxaca
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a los titulares de la SEP y del Conaculta, a que cubran de inmediato los adeudos en materia de sueldos y prestaciones que tienen con artistas, creadores, promotores y demás trabajadores de la cultura
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente exhorta a la Sener a informar al Senado acerca de las negociaciones realizadas con Guatemala, sobre la explotación de yacimientos de hidrocarburos
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Sener, a informar al Senado respecto a las negociaciones realizadas con Cuba y los Estados Unidos de América, sobre yacimientos transfronterizos continentales de hidrocarburos
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente condena los hechos ocurridos en contra de periodistas del Semanario Charlie Hebdo y se solidariza con los familiares de las víctimas y el pueblo francés
Aprobados, comuníquense
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la SEP y a la Profeco a concertar los diversos conceptos de cobro por servicios educativos para el ciclo 2015-2016
Para referirse al dictamen, participa:
El diputado José Angelino Caamal Mena, de NA
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente exhorta a la SEP a dar a conocer públicamente la programación detallada del Plan Integral para el Diagnóstico, Rediseño y Fortalecimiento de las Escuelas Normales Públicas
Para hablar en la discusión del dictamen, interviene:
El diputado José Luis Flores Méndez, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a los titulares del ISSSTE, del Conaculta y del INBA, a explorar la posibilidad de reubicar el teatro Julio Jiménez Rueda
Para referirse al dictamen, hace uso de la palabra:
La diputada Cristina González Cruz, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a presentar un informe sobre las acciones que realizará para abatir la situación de desigualdad que afronta nuestro país, y dar respuesta a las recomendaciones de la OCDE y del Coneval
En la discusión del dictamen, participa:
La senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del PRD
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Educación Pública, para que en coordinación con los servicios de salud de las entidades federativas, dispongan de una campaña de personal odontológico en las escuelas de niveles básico y medio superior
Para referirse al dictamen, hace uso de la voz:
El senador Arquímedes Oramas Vargas, del PRI
El diputado Leopoldo Sánchez Cruz, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente exhorta al Ejecutivo federal, a suscribir el protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Profepa, a fin de que informe a esta soberanía, sobre las causas y el grado de toxicidad que generó el derrame de cianuro ocurrido en el ejido Juan Alvarez, dentro del municipio de Caborca, Sonora
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que solicita a la CFE, a que informe acerca del cumplimiento de las medidas del Programa de Reducción de Tarifas Preferenciales de consumo de energía eléctrica
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se solicita a la ASF y a la Auditoría Superior del estado de Oaxaca, que informen el estado que guarda la revisión de la Cuenta Pública del Ayuntamiento de Putla Villa de Guerrero del año 2014
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Semarnat y a la Conagua, para que implementen un programa de protección del ecosistema El Manantial, ubicado en el municipio de Tizayuca, Hidalgo
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, con punto de acuerdo relativo a la resolución para explotar aguas nacionales, en favor de ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios y habitantes del municipio Santo Domingo Huehuetlan el Grande, Puebla
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, relativos a la evaluación de la ampliación del acuerdo por el que se determinan centros de origen y de diversidad genética del maíz; que solicita a la Sagarpa informar el estado que guarda la implementación de la NOM de especificaciones generales de etiquetado de organismos genéticamente modificados
Aprobados, comuníquense
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la SCT a informar sobre el Programa de Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT)
Para referirse al dictamen, hace uso de la palabra:
La diputada Aleida Alavez Ruiz, del PRD
El senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del PVEM
El diputado Fernando Rodríguez Doval, del PAN
El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del PRI
El diputado Fernando Rodríguez Doval, del PAN, para rectificar hechos
La diputada Roxana Luna Porquillo, del PRD
El senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del PVEM, para rectificar hechos
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del DF, a fomentar la cultura de la donación de órganos
En la discusión del dictamen, hace uso de la palabra:
La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del PRI
La diputada Irazema González Martínez Olivares, del PRI
La senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del PAN
El senador Arquímedes Oramas Vargas, del PRI
La senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del PRD
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, relativo al pago de la nómina magisterial del estado de Oaxaca
Para referirse al tema, participa:
El diputado José Angelino Caamal Mena, de NA
El senador Juan Carlos Romero Hicks, del PAN
Aprobado, comuníquese con la modificación aceptada por la asamblea
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la SHCP a informar sobre las disposiciones generales por las cuales se solicitan datos personales, en el marco de lo establecido en el artículo 95 de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito
Para referirse al dictamen, interviene:
El diputado David Pérez Tejada Padilla, del PVEM
Aprobado, comuníquese
De los diputados Manuel Añorve Baños, Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez y Benito Caballero Garza, así como la diputada Adriana Hernández Iñiguez
De los senadores José Ascensión Orihuela Bárcenas y Ernesto Gándara Camou, así como la senadora Claudia Pavlovich Arellano
Aprobadas, comuníquese a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores, según corresponda
De la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, a nombre propio y de la senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presenta proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las entidades federativas a que en el marco del PND 2013-2018, establezcan programas en favor de la inclusión de las personas con discapacidad
Se considera de urgente u obvia resolución
En la discusión, interviene:
La senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del PRD
El senador Isidro Pedraza Chávez, del PRD
Aprobado, comuníquese
Se recibió dictamen de la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, un acuerdo para constituir un grupo de trabajo de legisladores con objeto de modificar la Ley de Ahorro y Crédito Popular, para atender el caso Ficrea
Aprobado, su inclusión en el orden del día
Para referirse al tema, hace uso de la voz:
El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del PRI
Aprobado, comuníquese
El diputado Sergio Augusto Chan Lugo, a nombre propio y de los legisladores Beatriz Zavala Peniche y Daniel Avila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presenta proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del estado de Yucatán a que realice las acciones necesarias en el ámbito de su competencia, para salvaguardar los derechos laborales y de libertad del médico dermatólogo Antonio Plascencia Gómez. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo
El senador Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa a establecer un programa de preservación de semillas y fomento a la producción de maíz nativo. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo
El diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, anuncia que las iniciativas y proposiciones no presentadas serán turnadas a las comisiones respectivas, publicándose su turno en la Gaceta Parlamentaria
ASISTENCIA
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Con su permiso, señor presidente.
(Pase de lista)
Señor presidente, con la presencia de 26 legisladores.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (a las 11:17): Gracias. Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Primer receso del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
Orden del día
Miércoles 21 de enero de 2015
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De la Mesa Directiva
Por el que comunica el retiro de diez proposiciones con punto de acuerdo.
En relación con un dictamen en sentido negativo de la Primera Comisión de Trabajo.
Del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista
Por el que comunica el nombramiento del senador Carlos Alberto Puente Salas, como coordinador del Grupo Parlamentario.
Del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Por el que comunica el nombramiento del diputado Ricardo Anaya Cortés, como coordinador del Grupo Parlamentario.
De la Secretaría de Gobernación
Con el que remite el informe de las contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2014, correspondiente al cuarto trimestre, del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Con los que remiten nueve contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
Con los que remiten trece contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.
Con los que remiten cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente, correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio.
De la Fiscalía Especializada para la Protección de Derechos Humanos del Estado de Guerrero
Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados.
Del Gobierno del Distrito Federal
Con el que remite cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
Del Gobierno del Estado de Guanajuato
Con el que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
De la Fiscalía General del Estado de Jalisco
Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, relativo a la creación del Centro de Justicia para las Mujeres de Jalisco.
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de diciembre de 2014, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de diciembre de 2013.
Por el que informa que en el mes de diciembre de 2014, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, únicamente destinó mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.
De la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Con el que informa que durante el ejercicio presupuestal 2014, no otorgó ningún tipo de concesión en su categoría de Administradora de Inmuebles Federales.
De la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
Con el que remite el informe de auditoría interna de su matrícula, correspondiente al cuarto trimestre de 2014, en cumplimiento con el artículo 43, fracción V del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
Del Congreso del Estado de Hidalgo
Con el que remite acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Senadores a fin de que considere ratificar el Convenio 189, así como la Recomendación 201 de la Organización Internacional del Trabajo.
Reincorporaciones
De los diputados Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza y de Ricardo Anaya Cortés.
Solicitudes de licencia
De los senadores José Ascención Orihuela Bárcenas y Claudia Pavlovich Arellano y Ernesto Gándara Camou y del Diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez y Benito Caballero Garza.
Iniciativas
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, suscrita por el diputado José Rangel Espinoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, suscrita por el diputado José Luis Oliveros Usabiaga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por el diputado Trinidad Morales Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 94 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
Que adiciona un artículo 23 Bis a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, suscrita por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Que reforma el artículo 469 Bis de la Ley General de Salud, suscrita por la senadora Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 202 TER al Código Penal Federal, suscrita por los legisladores Mariana Gómez del Campo Gurza, Jorge Luis Lavalle Maury, Francisco Salvador López Brito y Fernando Rodríguez Doval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 49, 73 y 80 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 106 y 108 de la Ley Federal de Sanidad Animal, suscrita por el diputado Salvador Barajas del Toro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 71 de la Ley General de Desarrollo Social, suscrita por la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 7 y 7-A de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, suscrita por el diputado José Luis Flores Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 3º y 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 84 del Código Penal Federal, suscrita por la senadora Luz María Beristain Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, suscrita por el diputado Valentín Maldonado Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
De decreto, para declarar el 14 de junio de cada año como “Día Nacional de la Seguridad Sanguínea y del Donante de Sangre”, suscrito por la senadora Luz María Beristain Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Verónica Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 101 y 105 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, suscrita por el senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Dictámenes con puntos de acuerdo de la Primera Comisión
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia y a la Contraloría General, ambas del Distrito Federal para que informen a esta soberanía en relación al avance de las investigaciones que se siguen al jefe delegacional en Iztapalapa.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía Especial para la atención de delitos cometidos en contra de la libertad de expresión de la Procuraduría General de la República, al mecanismo de protección de para personas defensoras de derechos humanos y periodistas, y a la Procuraduría General de Justicia del estado Veracruz a fin de brindar protección eficiente, pronta y expedita a las personas que se dedican al periodismo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia y a la Secretaría de la Contraloría del estado de Querétaro, investiguen, y en su caso, se consigne y sancione al Presidente Municipal y al secretario de administración del municipio de El Marqués por la probable comisión de diversos ilícitos.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General del Estado de Nayarit investigar los hechos ocurridos en contra de un miembro del Consejo Indígena Náyeri.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Estado de México parta que informe el estado en que se encuentra la investigación de los asesinatos del activista Adrián Rodríguez y su acompañante hondureño ocurridos en el pasado mes de noviembre de 2014.
Con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal genere un reporte del avance de los compromisos presidenciales de las entidades el sur y sureste del país.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos de las entidades federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que armonicen sus leyes en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes con la Ley General de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, los gobiernos estatales, al gobierno del Distrito Federal y a los municipios para que, a través de los medios de comunicación a su alcance, difundan los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente de Conapred a fin de incrementar acciones encaminadas a prevenir y contrarrestar expresiones de discriminación hacia las comunidades y los pueblos indígenas en redes sociales.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades de los tres órdenes de gobierno para que implementen nuevas acciones necesarias que permitan brindar protección a los periodistas.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a instalar e instrumentar en la ciudad de Tijuana, del Modelo de Atención a la población indígena en zonas fronterizas.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta y solicita información al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Gobernación y el Comisionado del Ejecutivo federal ante la Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México, elaborar un proyecto de pacificación en Chiapas.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Comisionado Nacional de Seguridad para que coordine con autoridades locales del estado de Guerrero un plan de seguridad para las escuelas de educación básica en la entidad.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos para que investigue las violaciones cometidas contra el ciudadano hondureño Ángel Amílcar Colón Quevedo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General del estado de Guerrero realice la investigación del asesinato de los sacerdotes Gregorio López Goroztieta, John Ssenyondo y José Ascensión Acuña Osorio.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que solicite al Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social, se amplíe el período de conservación de derechos que se brindan a los asegurados que quedan privados de empleo remunerado.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a la Segob para que intervengan y cesen las violaciones de derechos humanos de mujeres internas en el Cereso Francisco J. Mújica de Morelia, Michoacán.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal a favorecer el respeto a los derechos humanos en la investigación que realiza de los hechos en agravio de Yanira Esparza Noriega.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República, al Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Familia a informar de la población rescatada en julio de 2014 en el albergue denominado La Gran Familia de Zamora, Michoacán.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a sancionar de manera ejemplar al alcalde con licencia de Soledad de Graciano Sánchez, del estado de San Luis Potosí.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia de Oaxaca a investigar el asesinato de Julián González Domínguez, dirigente de la zona triqui.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversos congresos locales a armonizar su legislación relativa a pueblos y comunidades indígenas con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y Tratados Internacionales en que el estado mexicano es parte.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación al gobierno y a la Procuraduría General de Justicia del estado de Guerrero, atiendan las denuncias presentadas por las agresiones a la libertad de expresión perpetrada el 13 de diciembre de 2014, en el poblado de Tlalpa.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador constitucional y al procurador General de Justicia de San Luis Potosí para que informen sobre la investigación del asesinato del bebé Diego Sánchez Carrasco perpetrado en septiembre de 2013.
Dictámenes con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión
Con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente extiende una felicitación al cineasta mexicano Alejandro González Iñárritu, por haber obtenido el Globo de Oro al mejor director.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP y a la Profeco a concertar los diversos conceptos de cobro por servicios educativos para el ciclo 2015-2016.
Con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente exhorta a la SEP a dar a conocer públicamente la programación detallada del Plan Integral para el Diagnóstico, Rediseño y Fortalecimiento de las Escuelas Normales Públicas.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del ISSSTE, del Conaculta y del INBA, a explorar la posibilidad de reubicar el teatro Julio Jiménez Rueda.
Con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a presentar un informe sobre las acciones que realizará para abatir la situación de desigualdad que afronta nuestro país, y dar respuesta a las recomendaciones de la OCDE y del Coneval.
Con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente exhorta al INAH, a informar sobre las acciones de restauración y conservación realizadas en 2014 en las zonas arqueológicas ubicadas en el Istmo de Tehuantepec, en el Estado de Oaxaca.
Con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Educación Pública, para que en coordinación con los servicios de salud de las entidades federativas, dispongan de una campaña de personal odontológico en las escuelas de niveles básico y medio superior.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SEP y del Conaculta, a que cubran de inmediato los adeudos en materia de sueldos y prestaciones que tienen con artistas, creadores, promotores y demás trabajadores de la cultura.
Con puntos de acuerdo por los que la Comisión Permanente exhorta a la Sener a informar al Senado acerca de las negociaciones realizadas con Guatemala, sobre la explotación de yacimientos de hidrocarburos.
Con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Sener, a informar al Senado respecto a las negociaciones realizadas con Cuba y los Estados Unidos de América, sobre yacimientos transfronterizos continentales de hidrocarburos.
Con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente exhorta al Ejecutivo federal, a suscribir el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente condena los hechos ocurridos en contra de periodistas del Semanario Charlie Hebdo y se solidariza con los familiares de las víctimas y el pueblo francés.
Dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profepa, a fin de que informe a esta Soberanía, sobre las causas y el grado de toxicidad que generó el derrame de cianuro ocurrido en el ejido Juan Álvarez, dentro del municipio de Caborca, Sonora.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT a informar sobre el Programa de Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT).
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del D.F., a fomentar la cultura de la donación de órganos.
Con punto de acuerdo por el que solicita a la CFE, a que informe acerca del cumplimiento de las medidas del Programa de Reducción de Tarifas Preferenciales de consumo de energía eléctrica.
Con puntos de acuerdo por los que se solicita a la ASF y a la Auditoría Superior del estado de Oaxaca, que informen el estado que guarda la revisión de la cuenta pública del Ayuntamiento de Putla Villa de Guerrero del año 2014.
Con puntos de acuerdo por los que se exhorta a la Semarnat y a la Conagua, para que implementen un programa de protección del ecosistema El Manantial, ubicado en el municipio de Tizayuca, Hidalgo.
Con punto de acuerdo relativo al pago de la nómina magisterial del estado de Oaxaca.
Con punto de acuerdo relativo a resolución para explotar aguas nacionales, en favor de ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios y habitantes del municipio Santo Domingo Huehuetlan el Grande, Puebla.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP a informar sobre las disposiciones generales por las cuales se solicitan datos personales, en el marco de lo establecido en el artículo 95 de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.
Con puntos de acuerdo relativos a la evaluación de la ampliación del Acuerdo por el que se determinan centros de origen y de diversidad genética del maíz; que solicita a Sagarpa informar el estado que guarda la implementación de la NOM de especificaciones generales de etiquetado de organismos genéticamente modificados.
Proposiciones
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del DF, para que se exente de pago en el trasporte colectivo Metrobús, a las personas mayores de 60 años, suscrito por la diputada Elvia María Pérez Escalante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo relativo al manejo de residuos electrónicos (televisores análogos) derivados de la transición a la televisión digital terrestre, suscrito por las senadoras Silvia Guadalupe Garza Galván y María del Pilar Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se solicita a la SCT, suspenda la entrega de televisores, a partir del 1 de febrero y se reanude después del 8 de junio del 2015, suscrito por el diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la STPS, a diseñar e implementar mecanismos que difundan el cuidado al medio ambiente, suscrito por el diputado Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Conagua, para que se establezcan nuevos mecanismos para el otorgamiento o asignaciones en el uso de aguas nacionales, suscrito por la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a detener la entrega de televisores digitales que se realiza como parte de la transición del apagón digital, hasta después de la celebración de los comicios electorales del año 2015, suscrito por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de Pemex, haga pública la información sobre los contratos con empresas que emplean trabajadores mediante el esquema de outsourcing dentro de la paraestatal en el estado de Campeche, suscrito por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Con punto de acuerdo por el que exhorta a las entidades federativas a que en el marco del PND 2013-2018, establezcan programas en favor de la inclusión de las personas con discapacidad, suscrito por la senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas dependencias federales a promover acciones para lograr una conexión directa de servicios aéreos entre México y Hong Kong, suscrito por el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo relativo a la actuación del gobierno en las graves violaciones a derechos humanos ocurridas en Tlatlaya, estado de México y en Ayotzinapa, estado de Guerrero, suscrito por la senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México, para que se realicen trabajos de rehabilitación en las líneas 6 y 7, suscrito por el senador Pablo Escudero Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJDF, a fin de investigar y resolver el caso de Ti Kip Fernández Vilchis, quien falleciera tras ser atropellada por el Metrobús en la Ciudad de México, suscrito por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SHCP, para que informe trimestralmente al Congreso de la Unión sobre la implementación de las recomendaciones hechas por la OCDE, suscrito por la diputada María Sanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del DF, para que se dé mantenimiento oportuno a las escaleras del Sistema Colectivo de Transporte Metro y se facilite la movilidad de las personas adultas mayores y con capacidades diferentes, suscrito por la diputada Elvia María Pérez Escalante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas dependencias federales a promover acciones para lograr una conexión directa de servicios aéreos entre México y Vietnam, suscrito por el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo relativo a la integración de una mesa tripartita de negociación conformada por legisladores, autoridades del gobierno federal y por una comisión de ahorradores de FICREA, suscrito por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo relativo a la separación de las personas que se encuentran privadas de su libertad en centros penitenciarios, suscrito por la senadora Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a entablar relaciones diplomáticas con el Reino de Bután, suscrito por la senadora Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CNBV, para que informe a esta Soberanía respecto de la situación de solvencia financiera de las sociedades financieras populares, suscrito por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas dependencias a difundir la celebración del 28 de agosto de cada año, como Día Nacional de las Personas Adultas Mayores, suscrito por la diputada Elvia María Pérez Escalante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas dependencias federales a promover acciones para lograr una conexión directa de servicios aéreos entre México e Indonesia, suscrito por el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sener, para que postergue la extracción de hidrocarburos no convencionales por el método de fractura hidráulica, suscrito por los diputados Trinidad Morales Vargas y Graciela Saldaña Fraire, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Movilidad del DF, implemente acciones para que la empresa de transporte Uber se sujete a la normatividad vigente para el uso de taxis, suscrito por el senador Miguel Romo Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo para que la Comisión Permanente celebre reunión de trabajo con el titular de la Sedatu, a efecto de que informe sobre las acciones implementadas para atender los daños ocasionados por los fenómenos climatológicos Ingrid y Manuel en septiembre de 2013, suscrito por el senador Javier Lozano Alarcón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo relativo a la entrega de televisiones digitales por parte del Gobierno Federal, suscrito por la senadora Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del DF, para que se construya en la Delegación Cuauhtémoc, una fábrica de artes y oficios, suscrito por el diputado Leopoldo Sánchez Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a restablecer los trabajos de la Comisión Conjunta México-Irán, suscrito por la senadora Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que permita la participación de la CNDH y la CDI, en la denominada gran reforma para el campo, suscrito por la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SS, incluya en el Catálogo Universal de Servicios de Salud, la atención de las enfermedades crónico degenerativas, suscrito por el senador Eviel Pérez Magaña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas dependencias federales a promover acciones para lograr una conexión directa de servicios aéreos entre México y Japón, suscrito por el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Segob, a fin de dar celeridad a la integración de las ternas de candidatos a ocupar el cargo de Comisionado Ejecutivo de Atención a Víctimas, suscrito por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Contraloría y Procuraduría de Justicia del DF y al INBA, a investigar sobre los hechos ocurridos el pasado 20 de diciembre en la Capilla Británica, ubicada en la Delegación Cuauhtémoc, suscrito por la diputada Irazema González Martínez Olivares, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal, a realizar diversas acciones con respecto a la inmovilización de aeronaves mexicanas en la República Bolivariana de Venezuela, suscrito por los senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Jorge Luis Lavalle Maury y Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General de Justicia del estado de Veracruz, para que informe sobre la investigación de la desaparición del periodista Moisés Sánchez Cerezo, suscrito por el diputado Uriel Flores Aguayo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se solicita al GDF para que informe sobre las acciones legales que ha emprendido en contra de funcionarios públicos, por las irregularidades presentadas en la Línea 12 del Sistema de Transporte Colectivo Metro, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al IFT, a dar respuesta a escrito remitido por la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado, relativo al cumplimiento de diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, suscrito por los senadores Javier Lozano Alarcón y Juan Gerardo Flores Ramírez, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Acción Nacional y Verde Ecologista de México, respectivamente.
Con punto de acuerdo por el que se convoca a comparecer al titular de la Coordinación para la Atención Integral de la Migración en la Frontera Sur, para que explique los resultados de la coordinación y seguimiento a la implementación de las distintas políticas públicas en materia migratoria, suscrito por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo para que el Instituto Nacional del Derecho de Autor y el Conaculta, promuevan una campaña en contra de la piratería de libros, suscrito por la diputada María del Carmen García de la Cadena Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal y de distintas dependencias federales, para que informen sobre el avance en el ejercicio de los recursos públicos destinados para el sector agropecuario, suscrito por los diputados Mario Rafael Méndez Martínez y Trinidad Morales Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se solicita a la SFP y a la SCT, información sobre las obras y contratos adjudicados a Grupo Tradeco en el periodo 2003-2012, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SS, para que garantice la seguridad sanguínea en los estados y municipios de la República Mexicana, en particular en la localidad de Chetumal, municipio de Othón P. Blanco, Quintana Roo, suscrito por la senadora Luz María Beristain Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INE para que investigue la supuesta venta de candidaturas al interior del Partido de la Revolución Democrática, suscrito por la diputada Cristina González Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la SHCP, se coordine con los gobiernos estatales y municipales de los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas, en la operación del Programa de reactivación económica de dichas entidades, suscrito por el diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno y a la ALDF, soliciten una investigación y revisión integral sobre el ejercicio de recursos públicos durante la gestión de Jesús Salvador Valencia Guzmán como titular de la Delegación Iztapalapa, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Conagua, a fin de que dé cumplimiento a la sentencia derivada del amparo directo 282/2012, referente a consultar a la comunidad y pueblos indígenas del Valle de Ocotlán y Zimatlán de Álvarez, Oaxaca, respecto de la modificación al Decreto de Veda de 1967, suscrito por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJ del Estado de Querétaro, investigue y conforme a derecho proceda, por el probable cobro de dádivas y comisiones para adjudicar contratos por parte del alcalde del municipio El Marqués, en esa entidad, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo para convocar una reunión de trabajo al Director General de Pemex, para que informe sobre el resultado de las negociaciones del contrato colectivo de trabajo con el STPRM, suscrito por la diputada Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se solicita al Congreso de San Luis Potosí, solicite una investigación y revisión integral sobre el ejercicio de recursos públicos durante la gestión de Ricardo Gallardo Cardona como alcalde del Ayuntamiento de Soledad de Graciano Sánchez, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa a establecer un programa de preservación de semillas y fomento a la producción de maíz nativo, suscrito por el senador Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la ALDF y al Jefe de Gobierno del DF, soliciten una investigación sobre las posibles irregularidades en el uso de recursos públicos por parte de las administraciones de las delegaciones Iztapalapa y Miguel Hidalgo, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se solicita la intervención de la SHCP, de la SE, del Banco de México, de la CNBV, de NAFIN y del Bancomext, con relación a la inversión para el desarrollo, suscrito por los diputados Guillermo Sánchez Torres y Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Condusef y a la CNBV, para que lleven a cabo acciones de protección a los usuarios de las sociedades financieras populares, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, al Gobierno del estado de Sonora y al IMSS, para que informen sobre los avances de la investigación realizada, respecto del incendio de la Guardería ABC, de Hermosillo, Sonora, suscrito por la diputada Verónica Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Condusef y a la Profeco, para que lleven a cabo acciones de protección a los usuarios de las casas de empeño, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Fiscalía General y de la Secretaría de Salud del estado de Chihuahua, para brindar la atención necesaria a las niñas y niños con niveles altos de plomo en la sangre, suscrito por la diputada Verónica Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa, para que dé a conocer los calendarios establecidos en las reglas de operación de los programas estratégicos para 2015, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat para que en coordinación con los gobiernos de los estados, implementen acciones para promover la recolección y reciclaje de desechos electrónicos, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Agenda politica
Comentarios sobre los ataques realizados por el grupo terrorista Boko Haram en la República de Camerún y la República Federal de Nigeria, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Comentarios relativos a la situación económica del país, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Proceda ahora la Secretaría a consultar a la asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Por la negativa. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la comisión permanente del congreso de la unión, celebrada el miércoles catorce de enero de dos mil quince correspondiente al primer receso del tercer año de ejercicio de la sexagésima segunda legislatura.
Presidencia del diputadoSilvano Aureoles Conejo
En el Salón Legisladores de la República sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la asistencia de veintinueve legisladoras y legisladores, a las once horas con veinte minutos del miércoles catorce de enero de dos mil quince, el Presidente declara abierta la sesión.
En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, acto seguido, en votación económica se dispensa la lectura del acta de la Sesión de anterior, no habiendo oradores registrados, de la misma manera se aprueba.
El Presidente comunica, que con fecha siete de enero de dos mil quince se dio cuenta del programa de reuniones de trabajo acordadas por los grupos parlamentarios, en el cual se informó que la correspondiente con el titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores se celebraría ante las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Organismos Internacionales del Senado de la República. Sin embargo, a solicitud de las propias Comisiones, los grupos parlamentarios acordaron que sólo se lleve a cabo ante la Comisión de Relaciones Exteriores, y de Relaciones Exteriores América del Norte de dicha Cámara. Comuníquese el presente acuerdo.
Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:
a) De la Mesa Directiva, en relación con dictámenes de la Tercera Comisión de Trabajo por los que da por atendidas diversas proposiciones con puntos de acuerdo. En votación económica se aprueba. Archívense los expedientes como asuntos total y definitivamente concluidos.
b) De los legisladores:
• Senadora María Cristina Díaz Salazar, del Partido Revolucionario Institucional, por la que comunica su reincorporación a sus actividades legislativas.
• Diputado Jorge Mendoza Garza, del Partido Revolucionario Institucional, por la que comunica su reincorporación a sus actividades legislativas.
De enterado. Comuníquese a la Cámara de Senadores y a la Cámara de diputados, según corresponda.
c) De Secretaría de Gobernación:
• Con la que remite el informe de la participación del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, en la Presentación de la Declaración de los Presidentes de la Alianza del Pacífico en Materia de Cambio Climático, celebrada el diez de diciembre de dos mil catorce en Lima, Perú. Se remite a las Comisiones de Relaciones Exteriores de ambas Cámaras, y a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Con la que remite el Informe sobre los Programas y Campañas de Comunicación Social del Gobierno Federal del Ejercicio Fiscal dos mil catorce. Se remite a la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados, y a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Senadores.
• Con la que remite el Segundo Informe Semestral de Actividades dos mil catorce del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, de la Secretaría de Salud. Se remite a las Comisiones de Salud, y de Atención a Grupos Vulnerables de ambas Cámaras.
• Con la que remite el Informe Final de la Evaluación de Consistencia y Resultados dos mil catorce del Programa para el Desarrollo Tecnológico de la Industria (PRODIAT). Se remite a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados, y a la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Senadores.
• Con las que remiten diez contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Se remiten a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
• Con las que remiten diez contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores. Se remiten a las comisiones correspondientes de la Cámara de Senadores.
d) Del Gobierno del estado de Chihuahua, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la Convención sobre los Derechos del Niño y su participación en conflictos armados. Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
e) Del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con la que remite el Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social dos mil catorce. Se remite a las Comisiones de Desarrollo Social de ambas Cámaras.
f) De la Comisión Nacional de Derechos Humanos, que remite el Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria dos mil trece. Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados.
Se recibe iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo veinticuatro del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por diversos diputados y los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados, para dictamen.
Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a las legisladoras y los legisladores:
• Diputado Leopoldo Sánchez Cruz, a nombre propio y de la diputada Maricela Velázquez Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales. Se turna a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Senador Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo doce de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
• Senador David Monreal Ávila, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo ochenta y cinco de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
Presidencia del senadorJavier Lozano Alarcón
• Diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, a nombre propio y del diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, que reforma el artículo ciento tres de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo treinta y ocho de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación de la Cámara de Senadores.
El siguiente punto del Orden del Día, es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión:
• Por el que felicita a Tabaré Ramón Vázquez Rosas por su triunfo en las elecciones presidenciales en la República Oriental del Uruguay realizadas en noviembre de dos mil catorce y al pueblo uruguayo por contribuir al fortalecimiento de la democracia en su país.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que implemente el operativo de orientación y resguardo a peregrinos en su trayecto en el territorio nacional, con el motivo del peregrinaje a Esquipulas, Guatemala.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a fijar una postura respecto a las detenciones sucedidas en Cuba los pasados treinta, y treinta y uno de diciembre de dos mil catorce, y primero de enero de dos mil quince.
Sin oradores registrados en votación económica se aprueban en conjunto los puntos de acuerdo de la Segunda Comisión. Comuníquense.
Se someten a discusión los puntos de acuerdo reservados de la Segunda Comisión:
• Por el que se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal, a fin de concretar una visita oficial a nuestro país, de la relatora especial de la Organizaciones de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas. Se somete a discusión e intervienen en pro los legisladores: diputada Aleida Alavez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática; diputado José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza; y desde su curul la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores inscritos en votación económica se aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.
• Por los que se pronuncia a favor de una reforma migratoria en Estados Unidos de América y la salvaguarda de los Derechos Humanos de los migrantes indocumentados. Se somete a discusión e intervienen en pro las legisladoras Hilda Esthela Flores Escalera, y la diputada Cristina González Cruz, ambas del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores inscritos en votación económica se aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.
El siguiente punto del Orden del Día, es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión:
• Por el que solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que una vez que emita las disposiciones específicas para la aplicación de fondos previstos en los artículos once y doce del Decreto de Egresos de la Federación dos mil quince, se sirva verificar la entrega en tiempo y forma de recursos federales destinados a las entidades federativas, municipios que cumplan con los plazos, requisitos y procedimientos que permitan el ejercicio eficiente de los mismos.
• Por el que se exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, al gobierno del estado de Baja California y al municipio de Mexicali a realizar las evaluaciones pertinentes para crear el área natural protegida denominada las Tres Lagunas.
• Por el que se exhorta al Instituto Mexicano del Seguro Social a enviar un informe que contenga los elementos técnicos y jurídicos por los cuales se tomó la determinación de no renovar el contrato con la Guardería mil noventa y ocho “Patronato Industrial para la Asistencia Infantil, AC”.
• Por el que se exhorta al Director General de PROMÉXICO para que realice las gestiones conducentes a fin de que se verifique el nombramiento del Director Estatal de Tamaulipas.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a fin de informar respecto al programa de obra y ruta crítica se dé la construcción del Puente Pigua, en Tabasco.
• Por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que informe los mecanismos, formas y procedimientos que se han utilizado para el cobro de impuestos especiales en materia de Minería y cuales han sido los avances que ha tenido el Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios.
• Por el que se solicita información al Banco de México y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en relación con la subscripción de diversos convenios internacionales.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de informar respecto al Proyecto “Turístico Integral Sistema Verde del Río Atoyac/Museo Internacional del Barroco”.
• Por el que se solicita al Gobernador del Banco de México, doctor Agustín Carstens Carstens, intervenir por medio de las operaciones de mercado abierto que estime necesarias para que se estabilice el tipo de cambio de pesos por dólar y coadyuvar con ello a mantener el equilibrio presupuestal para dos mil quince.
Sin oradores registrados en votación económica se aprueban en conjunto los puntos de acuerdo de la Tercera Comisión. Comuníquense.
Se someten a discusión los puntos de acuerdo reservados de la Tercera Comisión:
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a garantizar la inclusión digital en el marco del Programa para la Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT), como lo establece el programa de trabajo para tal fin publicado el trece de mayo de dos mil catorce en el Diario Oficial de la Federación. Se somete a discusión e interviene en pro la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a informar sobre las acciones realizadas y por verificar en las zonas endémicas de propagación de la enfermedad de Chagas, a fin de erradicarla del país. Se somete a discusión e intervienen en pro los legisladores: diputado José Angelino Caamal Mena, de de Nueva Alianza; y el senador Arquímedes Oramas Vargas, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se prueba el punto de acuerdo. Comuníquese.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y al Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria para que informen sobre los resultados obtenidos en la campaña contra la roya del cafeto implementada en dos mil trece y dos mil catorce; y que analicen la factibilidad técnica y económica de ampliar en dos mil quince la superficie a atender en las entidades federativas productoras de café en que se presente esta problemática. Se somete a discusión e interviene en pro el senador Óscar Román Rosas González, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.
Se concede el uso de la palabra para presentar proposiciones con puntos de acuerdo a los legisladores:
• Diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, a nombre propio y del diputado José Alberto Rodríguez Calderón, ambos del Partido Revolucionario Institucional, por la que se exhorta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y al Congreso de Coahuila para que soliciten a sus Consejos de la Judicatura y Tribunales Superiores de Justicia, información relativa a las inversiones efectuadas por la sociedad denominada FICREA S.A de C.V. S.F.P. En votación económica se considera de urgente resolución e intervienen los legisladores: diputada Aleida Alavez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática;
Presidencia de la senadoraBlanca María del Socorro Alcalá Ruiz
senador Javier Lozano Alarcón, del Partido Acción Nacional;
Presidencia del senadorJavier Lozano Alarcón
senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, del Partido Revolucionario Institucional; senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Partido Verde Ecologista de México; y senador Arturo Zamora Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional.
Presidencia del diputadoSilvano Aureoles Conejo
Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.
El Presidente da lectura al resolutivo del acuerdo de diversos Coordinadores de los Grupos Parlamentarios e integrantes de la Comisión Permanente por el que se condena los ataques en contra del diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, perpetrados por trabajadores de la delegación Cuajimalpa. En votación económica se considera de urgente resolución, no habiendo oradores registrados en votación económica se aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.
• Diputado Fernando Rodríguez Doval, a nombre propio y de la diputada Adriana González Carrillo, ambos del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al jefe del Gobierno del Distrito Federal, a derogar el decreto que otorga un predio a la embajada de Azerbaiyán en México, para el albergue de la estatua de Heydar Aliyev. En votación económica se considera de urgente resolución e interviene en contra la diputada Jessica Salazar Trejo, del Partido de la Revolución Democrática. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba el punto de acuerdo. Comuníquese.
• Diputado Trinidad Morales Vargas, a nombre propio y de los diputados Agustín Miguel Alonso Raya, y Carol Antonio Altamirano, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Instituto Nacional Electoral y al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, para que resuelvan las quejas presentadas por los partidos políticos en materia de propaganda y gastos electorales. En votación económica no se considera de urgente resolución y se turna a la Primera Comisión.
• Senador David Monreal Ávila, del Partido del Trabajo, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Economía, para que informen sobre las acciones y estrategias que implementarán para detener la tendencia inflacionaria y amortiguar los posibles impactos negativos en la actividad económica nacional. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputado José Angelino Caamal Mena, a nombre propio y de la diputada María Sanjuana Cerda Franco, ambos de Nueva Alianza, por el que se solicita a la Secretaría de Educación Pública dé a conocer la programación del Plan Integral para el Diagnóstico, Rediseño y Fortalecimiento de las Escuelas Normales. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Gobierno del estado de Tlaxcala, para que rinda un informe en materia de obra pública. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
El Presidente da cuenta de las solicitudes de licencia de los siguientes legisladores para separarse de sus actividades legislativas:
• De las diputadas y los diputados: Gerardo Maximiliano Cortázar Lara, del Partido Acción Nacional; Maricela Velázquez Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional; Marco Alonso Vela Reyes, del Partido Revolucionario Institucional; Consuelo Argüelles Loya, del Partido Acción Nacional; Ernesto Alfonso Robledo Leal, del Partido Acción Nacional; Jorge Terán Juárez, del Partido Revolucionario Institucional; José Everardo Nava Gómez, del Partido Revolucionario Institucional; María Rebeca Terán Guevara, del Partido Revolucionario Institucional; Oscar Bautista Villegas, del Partido Revolucionario Institucional; y Esther Angélica Martínez Cárdenas, del Partido Revolucionario Institucional.
• De los senadores: Socorro Sofío Ramírez Hernández, del Partido de la Revolución Democrática; Jorge Emilio González Martínez, del Partido Verde Ecologista de México; Ricardo Barroso Agramont, e Isaías González Cuevas, ambos del Partido Revolucionario Institucional.
Sin oradores registrados en votación económica se aprueban. Comuníquense a la Cámara de Diputados, y a la Cámara de Senadores, según corresponda.
El siguiente punto en el Orden del Día es Agenda Política, con el tema comentarios relativos a los actos terroristas acaecidos en la República Francesa, se concede el uso de la palabra a la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen los legisladores: José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza; diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, de Movimiento Ciudadano; senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Partido Verde Ecologista de México; senador Juan Carlos Romero Hicks, del Partido Acción Nacional; y senador Ricardo Urzúa Rivera, del Partido Revolucionario Institucional.
Se da cuenta con excitativa a las Comisiones Unidas de Gobernación, Justicia, Radio, Televisión y Cinematografía, y de Estudios Legislativos Segunda de la Cámara de Senadores, para que emitan el dictamen a la Minuta que contiene la Ley Reglamentaria del Artículo sexto, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Derecho de Réplica, y se reforma el artículo cincuenta y tres de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, suscrita por la senadora Angélica de la Peña Gómez, del Partido de la Revolución Democrática. Se remite a la Cámara de Senadores.
La Presidencia informa que las iniciativas y proposiciones inscritas en el orden del día que no fueron presentadas se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
a) Iniciativas con proyecto de decreto de los legisladores:
• Diputada Adriana González Carrillo, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo ciento cuarenta y cuatro de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Diputada Cristina Olvera Barrios, de Nueva Alianza, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. Se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Diputada Adriana González Carrillo, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo cuarenta de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Diputada Maricela Velázquez Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma diversas disposiciones de la Ley del Diario Oficial de la Federación y Gacetas Gubernamentales. Se turna a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona diversas disposiciones a la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Senadores.
b) Proposiciones con puntos de acuerdo de los legisladores:
• Diputado Leopoldo Sánchez Cruz, del Partido Revolucionario Institucional, por el que la Comisión Permanente felicita al cineasta mexicano Alejandro González Iñárritu, por haber obtenido el premio Globo de Oro. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Diputada Adriana González Carrillo, del Partido Acción Nacional, por el que la Comisión Permanente condena los hechos ocurridos en contra de periodistas del semanario Charlie Hebdo y se solidariza con los familiares de las víctimas y el pueblo francés. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Diputada Martha Edith Vital Vera, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta a diversos congresos locales a armonizar su legislación relativa a pueblos y comunidades indígenas, con lo establecido en nuestra Constitución Política y en los tratados internacionales en los que el estado mexicano es parte. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Diputada Magdalena Núñez Monreal, del Partido del Trabajo, por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y a la Procuraduría Federal del Consumidor a concertar los diversos conceptos de cobro por servicios educativos para el ciclo dos mil quince-dos mil dieciséis. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo
• Diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión Federal de Electricidad, se establezca la aplicación de tarifas preferenciales en el consumo de energía eléctrica en el Estado de Tabasco. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Senador Eviel Pérez Magaña, del Partido Revolucionario Institucional, por el que exhorta al titular del Instituto Nacional de Antropología e Historia, para que informe sobre las acciones de restauración y conservación realizadas en dos mil catorce, en diversas zonas arqueológicas del istmo de Tehuantepec, en el Estado de Oaxaca. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Senadora Gabriela Cuevas Barron y la diputada Adriana González Carrillo, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, y a la Secretaría de Energía, informen al Senado sobre las negociaciones realizadas con Guatemala, referentes a la explotación de yacimientos de hidrocarburos. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Senador Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que informe a esta soberanía sobre los recortes del gasto público ante el colapso de los precios del petróleo. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputada Martha Edith Vital Vera, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, a fomentar la cultura de la donación de órganos. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Senador Marco Antonio Blásquez Salinas, del Partido del Trabajo, por el que exhorta a la Secretaría de Gobernación, al Gobierno y a la Procuraduría General de Justicia del estado de Guerrero, atiendan las denuncias presentadas por las agresiones a la libertad de expresión perpetradas el trece de diciembre de dos mil catorce, en el poblado de Tlalpa, de esa entidad. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del estado de Oaxaca para que investigue el asesinato de Julián González Domínguez, dirigente de la zona triqui. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Diputado José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza, por el que se exhorta al comisionado nacional de Seguridad Pública para que coordine con autoridades locales del estado de Guerrero, un plan de seguridad en las escuelas de educación básica en la entidad. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Diputado José Luis Flores Méndez, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al jefe de la delegación Cuauhtémoc en el Distrito Federal, para que se erradique la práctica conocida como cobro de piso, que se ejerce contra locatarios del mercado de Mixcalco. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputado Juan Pablo Adame Alemán, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a transparentar la operación y avances del Programa de Trabajo para la Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT). Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputados Guillermo Sánchez Torres y Aleida Alavéz Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita la intervención de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Energía y de Petróleos Mexicanos, con relación a la importación de petróleo y al abasto de gasolinas. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputada Martha Edith Vital Vera, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Desarrollo Social, a realizar programas y acciones de prevención y disminución del maltrato infantil. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Diputada Magdalena Núñez Monreal, del Partido del Trabajo, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía para transformar el régimen jurídico de la empresa Exportadora de Sal S.A. de C.V. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputado José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que solicite al Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social, se amplíe el periodo de conservación de derechos que se brindan a los asegurados que quedan privados de empleo remunerado. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita al Gobierno del Distrito Federal para que informe sobre las acciones legales que ha emprendido en contra de funcionarios públicos y particulares, por las irregularidades presentadas en la Línea doce del Sistema de Transporte Colectivo Metro. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Senadora Gabriela Cuevas Barron y la diputada Adriana González Carrillo, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Secretaría de Energía, informen al Senado sobre las negociaciones realizadas con Cuba y los Estados Unidos de América, referentes a yacimientos transfronterizos continentales de hidrocarburos. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Partido de la Revolución Democrática, relativo a la situación de desigualdad que afronta nuestro país y las diversas acciones a realizar para atender las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Diputado David Pérez Tejada Padilla, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ajuste los montos mínimos por los cuales se solicitan datos personales, en el marco de las disposiciones establecidas en el artículo noventa y cinco de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputada Cristina González Cruz, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a los titulares del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del Comisión Nacional para la Cultura y las Artes y del Instituto Nacional de Bellas Artes, explorar la posibilidad de reubicar el teatro Jiménez Rueda. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Diputada Martha Lucia Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, a fin de favorecer el respeto a los derechos humanos en la investigación que realiza de los hechos en agravio de Yanira Esparza Noriega. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Diputado Jaime Bonilla Valdez, del Partido del Trabajo, por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al gobernador de Baja California, para que no sea demolido el inmueble conocido como Puerta México, ubicado en la garita de San Ysidro, en el municipio de Tijuana. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoria Superior de la Federación, información sobre las obras y contratos adjudicados a Grupo Tradeco en el periodo dos mil tres-dos mil doce. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Senadora María del Pilar Ortega Martínez, del Partido Acción Nacional, por el que se solicita la creación de una Comisión Bicameral del Congreso de la Unión para la organización de las actividades de la conmemoración del centenario de la expedición de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Juntas de Coordinación Política de ambas Cámaras.
• Senador Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, relativo al pago de la nómina magisterial del estado de Oaxaca. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputada María del Carmen García de la Cadena Romero, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a sancionar de manera ejemplar al alcalde con licencia del municipio de Soledad de Graciano Sánchez, San Luis Potosí. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Diputada Verónica Juárez Piña, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República y al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, para que informen sobre la población rescatada en el albergue La Gran Familia, en julio de dos mil catorce, en Zamora, Michoacán. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al jefe de gobierno, a la Procuraduría General de Justicia y a la Contraloría General del Distrito Federal y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, investiguen lo conducente en relación con las probables irregularidades en los diversos contratos asignados por el titular de la delegación Iztapalapa a la empresa Amexire. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Senadora Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, relativo a la situación económica que enfrenta el país. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputados Roxana Luna Porquillo, y Ricardo Mejía Berdeja, del Partido de la Revolución Democrática y de Movimiento Ciudadano, respectivamente, por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para que investigue las violaciones cometidas contra el ciudadano hondureño Ángel Amilcar Colón Quevedo. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del estado de Querétaro, investigue y conforme a derecho proceda, por el probable cobro de dádivas y comisiones para adjudicar contratos por parte del alcalde del municipio El Marqués, en esa entidad. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Senador Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que suscriba el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Diputado Francisco González Vargas, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión Nacional del Agua, implementen un programa de protección del ecosistema El Manantial, ubicado en el municipio de Tizayuca, Hidalgo. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputados Roxana Luna Porquillo, Carlos de Jesús Alejandro y Víctor Reymundo Nájera Medina, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Fiscalía General del estado de Guerrero, realice la investigación sobre el asesinato de los sacerdotes Gregorio López Gorstieta, Johm Senyondo y José Ascención Acuña Osorio. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita al Congreso de San Luis Potosí y a la Procuraduría General de la República, se audite la cuenta pública del Ayuntamiento de Soledad de Graciano Sánchez y se remita a esta soberanía información respecto a las investigaciones que se realizan a su ex alcalde. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Senador Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Educación Pública, para que en coordinación con los servicios de salud de las entidades federativas, dispongan de una campaña de personal odontológico en las escuelas de educación de nivel básico y medio superior que coadyuven a la formación de un hábito del cuidado bucal. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se solicita al Gobierno del Distrito Federal informe sobre las causas que motivaron la enajenación del inmueble ubicado en Paseo de La Reforma número seiscientos sesenta, a la Embajada de Azerbaiyán. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Diputada Joaquina Navarrete Contreras, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Educación Pública y del Comisión Nacional para la Cultura y las Artes, para que cubran el sueldo y prestaciones adeudados a los trabajadores de la cultura. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta la Contraloría General del Distrito Federal y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, investiguen e informen a esta soberanía sobre las posibles irregularidades en el uso de recursos públicos por parte de las administraciones de las delegaciones Iztapalapa y Miguel Hidalgo. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, para que lleven a cabo una campaña nacional que informe a la población sobre el funcionamiento de las casas de empeño. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Comisión Nacional de Derechos Humanos y a la Secretaría de Gobernación, para que intervengan y cesen las violaciones a los derechos humanos de mujeres internas en el Cereso Francisco J. Mújica, en Morelia, Michoacán. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, para que lleven a cabo acciones de protección a los usuarios de las cajas de ahorro popular. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Senador Isidro Pedraza Chávez, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a fin de que informe a esta soberanía, sobre las causas y el grado de toxicidad que generó el derrame de cianuro ocurrido en el ejido Juan Álvarez, dentro del municipio de Caborca del Estado de Sonora. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Senadores del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que en coordinación con los gobiernos de los estados, implementen acciones para promover la recolección y reciclaje de desechos electrónicos. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputada Verónica Juárez Piña, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al gobernador y al procurador del estado de San Luis Potosí, para que informen sobre la investigación del asesinato del bebe Diego Sánchez Carrasco, perpetrado en septiembre de dos mil trece. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Senador Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, por el que esta soberanía se solidariza con el pueblo de Francia, por los recientes atentados terroristas. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
Diputado Carol Antonio Altamirano, del Partido de la Revolución Democrática, para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, transfiera recursos adicionales a las entidades federativas para el cumplimiento de su obligación legal de financiamiento público a los partidos políticos en las entidades. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que informe respecto de las coberturas para cubrir al cien por ciento la producción petrolera proyectada para dos mil quince. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputada Roxana Luna Porquillo, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a diversas autoridades del gobierno del estado de Puebla y a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para que investiguen las presuntas violaciones a los derechos humanos de activistas y alcaldes auxiliares de la entidad. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
• Diputada Roxana Luna Porquillo, del Partido de la Revolución Democrática, relativo a resolución para explotar aguas nacionales, en favor de ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios y habitantes del municipio Santo Domingo Huehuetlan el Grande, en el estado de Puebla. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputados José Luis Esquivel Zalpa y Trinidad Morales Vargas, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se solicita a la Auditoria Superior de la Federación y a la Auditoría Superior del estado de Oaxaca, para que revisen y fiscalicen la cuenta pública del Ayuntamiento de Putla Villa de Guerrero. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputado Carol Antonio Altamirano, del Partido de la Revolución Democrática, para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, presente por escrito una explicación de la estrategia para enfrentar la caída de los precios del petróleo. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
• Diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, su intervención en las afectaciones sociales a los habitantes del istmo de Tehuantepec, Oaxaca. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Se levanta la sesión a las catorce horas con cuarenta y un minutos, y se cita para la que tendrá lugar el miércoles veintiuno de enero del dos mil quince, a las once horas.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Proceda ahora a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobada el acta. Continúe la Secretaría.
COMUNICACIONES
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Comisión Permanente.— Mesa Directiva
Honorable asamblea:
Esta Presidencia informa que se recibió petición del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional del Senado de la República, por la que comunica el retiro de diez proposiciones con puntos de acuerdo, turnadas en la sesión del miércoles 14 de enero del año en curso, a las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente y que en relación anexa al presente se detallan.
En consecuencia se obsequia la petición, publíquese en la Gaceta Parlamentaria y actualícense los registros parlamentarios.
Atentamente
México, DF, a 21 de enero de 2015.— Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica), Presidente.»
« Proposiciones
1. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia y la Contraloría General del Distrito Federal, para que en el ámbito de sus atribuciones, de manera objetiva e imparcial lleven a cabo las investigaciones conducentes en relación a probables irregularidades en diversos contratos asignados por el titular de la delegación Iztapalapa en favor de la empresa Amexire.
Primera Comisión.
Expediente 620.
Mesa 7a.
2.Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del estado de Querétaro, para que en el ámbito de sus atribuciones realice las investigaciones que conforme a derecho procedan en relación al probable cobro de dádivas y comisiones en la adjudicación de contratos por parte de Enrique Vega Carriles, alcalde del municipio El Marqués.
Primera Comisión.
Expediente 622.
Mesa 2a.
3. Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Contraloría General de San Luis Potosí, para que en el marco de sus atribuciones lleve a cabo las investigaciones conducentes en relación a la probable comisión de conductas ilícitas de José Ricardo Gallardo Cardona durante su administración como presidente del ayuntamiento de Soledad de Graciano Sánchez.
Primera Comisión.
Expediente 626.
Mesa 6a.
4.Con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobierno del Distrito Federal, informe detalladamente a esta soberanía las causas que motivaron la desincorporación y posterior enajenación del inmueble ubicado en Paseo de la Reforma número 660, a la embajada de Azerbaiyán; asimismo, para que explique los criterios sobre los cuales se determinó la modalidad de contraprestación de pago en especie y cuáles serán los lineamientos a considerar en la modalidad de a o.
Segunda Comisión.
Expediente 628.
Mesa 1a.
5. Con punto de acuerdo, por el que se solicita al gobierno del Distrito Federal, que informe a la Comisión Permanente sobre las acciones legales que ha emprendido por actos u omisiones que derivaron en diversas irregularidades en la línea 12 del Sistema de Transporte Colectivo Metro.
Tercera Comisión.
Expediente 607.
Mesa 1a.
6.Proposición con punto de acuerdo por el que se solicita se hagan de conocimiento público todos los contratos que realizó el gobierno federal durante el periodo 2003 a 2012 con Grupo Tradeco y, en su caso, se finquen responsabilidades en contra de quien resulte responsable por daño al erario.
Tercera Comisión.
Expediente 615.
Mesa 2a.
7.Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Contraloría General y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones, realicen una investigación integral a las administraciones de las delegaciones Iztapalapa y Miguel Hidalgo, por posibles irregularidades en el uso de recursos públicos y en su caso procedan conforme a derecho. Asimismo, informen a esta soberanía sobre el avance de éstas y las responsabilidades penales y administrativas que de ellas deriven.
Tercera Comisión.
Expediente 630.
Mesa 3a.
8.Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor para que en el ámbito de sus atribuciones y en coordinación con la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros lleve a cabo las acciones pertinentes para supervisar el funcionamiento de las casas de empeño y prever posibles irregularidades y abusos en perjuicio de los usuarios.
Tercera Comisión.
Expediente 632.
Mesa 5a.
9.Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, así como a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a fin de que lleven a cabo las acciones pertinentes para garantizar la protección de los ahorros de los usuarios en las distintas cajas de ahorro popular, así como identificar, y en su caso sancionar conforme a derecho, a quienes incumplen con la ley que las regula.
Tercera Comisión.
Expediente 634.
Mesa 7a.
10. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos 10 Naturales para que en coordinación con los gobiernos de las Entidades Federativas implementen las acciones necesarias que promuevan el reciclaje y la recolección de desechos electrónicos.
Tercera Comisión.
Expediente 636.
Mesa 2a.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Comisión Permanente.— Mesa Directiva.
Honorable Asamblea:
Esta Presidencia comunica que se recibió dictamen de proposiciones con punto de acuerdo, en sentido negativo, de la Primera Comisión, que fue publicado en la Gaceta Parlamentaria, del siguiente asunto:
• Por el que se solicita a las autoridades federales y del estado de Quintana Roo, para que se conduzcan con imparcialidad en relación a los hechos ocurridos en los municipios de Holbox y Felipe Carrillo Puerto, que mantienen presos a luchadores sociales de ambos municipios.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de enero de 2015.— Diputado Silvano Aureoles Conejo (rúbrica), Presidente.»
«Dictamen de la Primera Comisión por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a las autoridades federales y de Quintana Roo, para que se conduzcan con imparcialidad, en relación con los hechos ocurridos en los municipios de Holbox y Felipe Carrillo Puerto, que mantienen presos a luchadores sociales de ambos municipios.
Honorable Asamblea:
A la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia de la Comisión Permanente, correspondiente al Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura, fue turnada el día 7 de enero de 2015, la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a las autoridades federales y de Quintana Roo, para que se conduzcan con imparcialidad, en relación con los hechos ocurridos en los municipios de Holbox y Felipe Carillo Puerto, que mantienen presos a luchadores sociales de ambos municipios, suscrita por la senadora Luz María Beristáin Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Primera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen con base en los siguientes
I. Antecedentes
La proposición que se cita en el proemio, fue registrada en la sesión del Pleno de la Comisión Permanente de fecha 7 de enero de 2015, y turnada para estudio y dictamen correspondiente a la Primera Comisión de Trabajo de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia.
II. Contenido
En la proposición con punto de acuerdo que se dictamina contiene únicamente un resolutivo que a la letra dice:
“Único. Se solicita a las autoridades del estado de Quintana Roo y federales que se conduzcan con imparcialidad, objetividad y justicia en relación a los hechos ocurridos en los municipios de Holbox y Felipe Carrillo Puerto, que mantienen presos a luchadores sociales de ambos municipios.”
III. Consideraciones
La Comisión Permanente del Honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos tiene facultad para conocer del presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Esta Primera Comisión de Trabajo, es competente para conocer y proponer una resolución a esta propuesta, de conformidad con lo que establecen los artículos 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de la propuesta referida y dado que en ella no se exponen los hechos y fundamentos que la motivan, estima conveniente desecharla.
Por lo anteriormente expuesto, la Primera Comisión de Trabajo de Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia, somete a la consideración del Pleno, el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero.Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a las autoridades del estado de Quintana Roo y federales que se conduzcan con imparcialidad, objetividad y justicia en relación a los hechos ocurridos en los municipios de Holbox y Felipe Carrillo Puerto, que mantienen presos a luchadores sociales de ambos municipios, suscrita por la senadora Luz María Beristáin Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en virtud de que en su contenido no se expresan los hechos y fundamentos que motivan la propuesta.
Segundo.Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 20 de enero de 2015.— Diputados: Aleida Alavez Ruiz (rúbrica), Presidenta; Manuel Añorve Baños, Fernando Rodríguez Doval (rúbrica), Roxana Luna Porquillo (rúbrica), secretarios; Leobardo Alcalá Padilla (rúbrica), Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (rúbrica), José Luis Flores Méndez (rúbrica), Beatriz Zavala Peniche, David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Roberto López Rosado (rúbrica), Lilia Aguilar Gil, Juan Ignacio Samperio Montaño; senadores: Arturo Zamora Jiménez, Miguel Ángel Chico Herrera (rúbrica), Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica), Fernando Yunes Márquez (rúbrica), María del Pilar Ortega Martínez (rúbrica), Lorena Cuéllar Cisneros.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En votación económica consulte la secretaría a la asamblea si es de aprobarse.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobado. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido. Continúe la secretaría.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
En atención a lo establecido en el artículo 72, inciso b), numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en relación con las facultades prevista en el artículo 18, fracciones XXVIII y XXXIII de los Estatutos del Partido Verde Ecologista de México, el Consejo Político Nacional en su sesión CPN-3j2015, ha tenido a bien aprobar el nombramiento del senador Carlos Alberto Puente Salas como coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la LXII Legislatura del Senado de la República.
Lo anterior para los efectos legales y legislativos a que haya lugar, para que se comunique a los órganos de gobierno y a todas las áreas parlamentarias del honorable Congreso de la Unión.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de enero de 2015.— Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica).»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De enterado. Remítase a la Cámara de Senadores.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
Con fundamento en lo establecido en el artículo 70 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como lo dispuesto en los artículos 14, 26, 27, 29 y 31 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 2o. del Reglamento de las Relaciones entre el Partido Acción Nacional y los funcionarios públicos de elección postulados por el PAN, me es grato informar que he decidido designar al diputado Ricardo Anaya Cortés como coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados.
Sin más por el momento, agradezco la atención al presente.
Atentamente
México, DF, a 21 de enero de 2015.— Licenciado Gustavo Madero Muñoz (rúbrica), Presidente nacional.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De enterado. Remítase a la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 511.1.4/ 0073, signado por el ciudadano Marcos Montero Rivera, director de Presupuesto de la Dirección General de Programación y Presupuesto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se remite informe relativo a las “contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores de gasto durante e1 ejercicio fiscal 2014” del sector medio ambiente y recursos naturales, correspondiente al cuarto trimestre de 2014, a efecto de que por su amable conducto sea enviado a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Por lo anterior y con fundamento en lo establecido en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en el artículo 69 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, les acompaño para los fines procedentes, copia del documento a1 que me he referido, así como el anexo que en el mismo se cita, en forma impresa y disco compacto.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 16 de enero de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recurso Naturales.— Dirección General de Programación y Presupuesto.
Licenciado Felipe Solís Acero, Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Asunto:Se envía el reporte sobre la contratación de honorarios llevado a cabo por el Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales con datos al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2014.
Fundamento: Artículo 69 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, relativo a la celebración de contratos de prestación de servicios profesionales por honorarios con personas físicas con cargo al presupuesto de servicios personales, así como la obligación de los ejecutores de gasto de reportar en los informes trimestrales y en la Cuenta Pública las contrataciones realizadas.
Oficio 312.A.-000033 de fecha 9 de enero de 2015 de la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la SHCP.
Información:En atención al oficio 312.A.-000033 de la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la SHCP, mediante el cual recuerda el envío que se tiene que hacer al Congreso de la Unión respecto a las contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2014, me permito solicitar a usted su apoyo para cumplir con dicha obligación.
Para lo anterior, le envío en impresión y disco compacto el formato: “Contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2014” del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales con datos al cuarto trimestre de 2014.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Ciudad de México, a 16 de enero de 2015.— Doctor Héctor Pérez Galindo (rúbrica), director general.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para su conocimiento y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares:Se recibieron de diversas autoridades nueve contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2-1728, signado por la diputada Aleida Alavez Ruiz, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/003/2015, suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a diseñar y fortalecer los programas enfocados a reducir la incidencia de embarazos de adolescentes en México, reforzando las campañas implementadas para la prevención y concientización sobre embarazos entre adolescentes.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Oficina del titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero al oficio número SELAP/UEL/311/1942/14, de fecha 28 de noviembre de 2014, suscrito por el maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual informó que en la sesión de la Cámara de Diputados celebrada el 27 de noviembre del 2014, se aprobó el punto de acuerdo que a continuación se transcribe:
Primero.La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a diseñar y fortalecer los programas enfocados a reducir la incidencia de embarazos de adolescentes en México, reforzando las campañas implementadas para la prevención y concientización sobre embarazos en adolescentes.
Segundo.La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública a diseñar e implementar una política pública oportuna y eficaz, focalizada en el nivel educativo básico, medio superior y superior, que permita a las jóvenes embarazadas o madres adolescentes, contar con un apoyo económico para continuar sus estudios y en consecuencia, poder aspirar a un proyecto de vida funcional, acompañando la implementación y reforzamiento de campañas de prevención y concientización sobre embarazos en adolescentes.
Al respecto me permito acompañar oficio número SPPS-CAS-4793-2014 y anexo, suscrito por el doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner, coordinador de asesores de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud.
Con base en lo anterior, he de agradecer su amable intervención a. efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviar le un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 8 de enero de 2015.— Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.— Presente.
Por instrucciones del doctor Pablo Kuri Morales, subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, me permito enviarle en documento anexo, los comentarios al punto de acuerdo con número de oficio número UCVPS/1475/2014, que refiere:
Primero.La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a diseñar y fortalecer los programas enfocados a reducir la incidencia de embarazos de adolescentes en México, reforzando las campañas implementadas para la prevención y concientización sobre embarazos en adolescentes.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 19 de diciembre de 2014.— Doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner (rúbrica) , coordinador de asesores.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Doctor Miguel Ángel Lutzqw Steiner, coordinador de asesores de la subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud.— Presente.
Hago referencia a su oficio número SPPS-CAS-4668-2014, del 6 de mayo del presente año, mediante el cual nos hizo llegar el oficio número UCVPS/1475/2014, de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social, correspondiente al punto de acuerdo aprobado en la sesión de la Cámara de Diputados que a continuación se transcribe:
Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a diseñar y fortalecer los programas enfocados a reducir la incidencia de embarazos de adolescentes en México, reforzando las campañas implementadas para la prevención y concientización sobre embarazos en adolescentes.
Al respecto me permito enviar los comentarios correspondientes a este Centro Nacional. Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 18 de diciembre de 2014.— Doctor Ricardo Juan García Cavazos (rúbrica), director general.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Opinión a punto de acuerdo aprobado en la sesión de la Cámara de Diputados que a continuación se transcribe: Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a diseñar y fortalecer los programas enfocados a reducir la incidencia de embarazos de adolescentes en México, reforzando las campañas implementadas para la prevención y concientización sobre embarazos en adolescentes.
Respecto al exhorto me permito comunicar lo siguiente: La Secretaría de Salud a través del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, ha elaborado el Programa de Acción Específico de Salud Sexual y Reproductiva para Adolescentes 2013-2018, la que instituye en el Sistema Nacional de Salud los objetivos, las estrategias, las líneas de acción y las metas que en esta materia se tiene instaurado.
Los lineamientos de dicho programa se enfocan a la prevención de los embarazos no planeados, las infecciones de transmis16n sexual, el respeto irrestricto a los derechos sexuales y reproductivos, la perspectiva de género y el autocuidado de la salud.
Sus objetivos establecen:
1. Favorecer el acceso universal a información, orientación y servicios de salud sexual y reproductiva para adolescentes.
2. Reducir los embarazos no planeados y las infecciones de transmisión sexual (ITS) en adolescentes, mediante el acceso efectivo a servicios de calidad específicos para esta población.
3. Incidir en los determinantes que impiden el ejercicio pleno de la sexualidad y salud reproductiva de la población adolescente.
Para el logro de estos objetivos se llevan a cabo las siguientes actividades relacionadas con campañas y acciones de información, educación y comunicación, cuyo fin es el fomento a la salud sexual y reproductiva de este segmento de la población. Cabe mencionar que en la presente administración, por medio de Ramo 12, se han destinado 138 millones 303 mil 92.25 pesos para fortalecerlas; particularmente en la prevención del embarazo no planeado en adolescentes y de las infecciones de transmisión sexual en las 32 entidades federativas a través del SIAFFASPE.
Estos recursos han sido destinados a las siguientes acciones:
Llevar a cabo campañas de comunicación e información con un enfoque eminentemente preventivo, en los diversos medios de comunicación estatales y locales con temas de prevención y promoción en salud sexual y reproductiva para adolescentes.
De igual manera, se busca la participación comunitaria y de los propios jóvenes en las comunidades donde radican, para su integración a las acciones programadas y que contribuyan con los servicios estatales de salud con diversas acciones como la promoción de los servicios, la información y difusión de joven a joven de los mensajes de prevención y autocuidado de la salud sexual y reproductiva, lo que conlleva un énfasis particular en el respeto a los derechos sexuales y reproductivos de las y los adolescentes, y para ello la federación ha asignado recursos para llevar a cabo encuentros estatales de promotores y brigadistas juveniles, donde se contribuye a su formación en este campo.
Por otra parte, también se asignan recursos para el fortalecimiento de los servicios amigables en salud sexual y reproductiva que operan en las unidades de salud, a través de la contratación de personal que apoya en la promoción de los servicios; además de la adquisición de estands móviles para difusión de los servicios y de insumos para imagen corporativa que identifique a los promotores y brigadistas juveniles. En 2015 se garantizará la disponibilidad de métodos anticonceptivos en estas unidades a través de la asignación de dichos recurso que resulta de la compra consolidada que llevó a cabo esta Secretaría en este año.
De igual manera estos recursos económicos también se emplean para el fortalecimiento de las competencias técnicas del personal de salud que oferta los servicios, a través de su capacitación, que entre otras acciones se llevan a cabo en reuniones regionales de evaluación y planeación, reuniones regionales con líderes de los Programas de Planificación Familiar y de Salud Sexual y Reproductiva para Adolescentes y talleres de capacitación sobre el nuevo modelo de atención integral en salud sexual y reproductiva para adolescentes.
En 2013 y 2014 se diseñaron y emitieron campañas informativas en planificación familiar con el propósito de contribuir a la prevención del embarazo no planeado en adolescentes, en los medios de comunicación, en coordinación con el Consejo Nacional de Población (Conapo), consistente en la transmisión de dos spots de radio y dos spots en Tv.
Por otra parte, se promueven acciones novedosas en comunicación educativa que han demostrado su efectividad en jóvenes, tales como páginas web interactivas, foros, ferias de la salud, obras de teatro, entre otras. Por ello, este Centro Nacional cuenta con una página web www.yquesexo.com.mx que se actualizó en diciembre de 2013. Su objetivo está centrado en promover en esta población la adquisición del conocimiento y capacidad necesaria para tomar decisiones informadas, sobre el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos y los beneficios de ejercer una sexualidad placentera y responsable, el conocimiento del uso adecuado de métodos anticonceptivos, además de ofrecer herramientas que les permitan tomar decisiones informadas sobre su cuerpo y su sexualidad, a fin de mantener una salud sexual responsable, previniendo de esta forma los embarazos no planeados en adolescentes y las infecciones de transmisión sexual y el VIH/Sida. Este portal se constituye en una importante fuente de información, clara, objetiva y técnicamente sustentada sobre temas de sexualidad y salud reproductiva, dirigido a los adolescentes de nuestro país.
Otra estrategia que tiene que ver con acciones de difusión de la problemática del embarazo adolescente es la conmemoración del 26 de septiembre de cada año como el Día Nacional para la Prevención del Embarazo no Planeado en Adolescentes, lo cual se lleva a cabo a través de reuniones de expertos y rueda de prensa. A partir de 2006 y hasta el presente año, se han nevado a cabo acciones de información y sensibilización a la población adolescente, padres y madres de familia, maestros, instituciones y organizaciones de la sociedad civil sobre la importancia y trascendencia de la prevención del embarazo no planificado en adolescentes, a través de una rueda de prensa en coordinación con los servicios estatales de salud a nivel nacional. Esta conmemoración ha sido avalada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Como parte integrante del Grupo de Atención Integral al Adolescente (GAIA), agrupación integrada por dependencias de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, y en coordinación con el Centro Nadona1 de Salud de la Infancia y la Adolescencia, se participa en la realización de la Semana Nacional de Salud de la Adolescencia, estrategia de difusión y acciones intensivas. Ésta se lleva a cabo en el mes de septiembre de cada año y su objetivo es conjuntar estrategias y acciones para otorgar atención integral a la población adolescente.
Con la Secretaría de Educación Pública se ha intensificado la coordinación mediante la estrategia Fuerza de Tarea que tuvo como objetivo contribuir a la disminución de la muerte materna, a través de prevenir los embarazo no planeados entre la población escolar de los niveles básico y medio superior, se participó en los foros regionales del Comité de Participación Social en Educación, además durante 2013 se realizó la capacitación en salud sexual y reproductiva de 2 mil 752 profesores de los planteles federales de educación media superior en las 32 entidades federales.
Por medio de la Secretaría de Gobernación, el Consejo Nacional de Población y la colaboración del Instituto Nacional de las Mujeres, se está trabajando en la estrategia integral para la prevención del embarazo en adolescentes, a partir de su anuncio en julio de 2014, se conformó un grupo interinstitucional para su operación, en donde el Centro
Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva coordina actividades interinstitucionales en líneas de acción que contribuyen a la concreción de tres objetivos específicos que alimentan al objetivo general de esta estrategia que es reducir el embarazo en la adolescencia, en el marco de respeto a los derechos humanos en México.
A través del Grupo Interinstitucional de Salud Reproductiva, liderado por el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, se establecen acuerdos para la implantación de estrategias y acciones articuladas en esta materia, lo que tiene repercusión en el Sistema Nacional de Salud. Asimismo, este grupo permite fortalecer la coordinación interinstitucional, el establecimiento de convenios de trabajo, la gestión de recursos para la operación y posicionamiento de los programas de planificación familiar y de salud sexual y reproductiva para adolescentes en las agendas políticas de los líderes de las instituciones del Sistema Nacional de Salud, entre otras.
Se han logrado avances en materia de prevención del embarazo no planeado en la adolescencia y se está consciente que aún falta mucho para hacer para revertir este problema de salud pública que afecta a la población más joven de nuestro país, para enfrentarlo de manera más eficaz, las políticas de salud sexual y reproductiva dirigidas a este grupo han quedado plasmadas en el nuevo Programa de Acción Específico de Salud Sexual y Reproductiva para Adolescentes para el periodo 2013-2018.
Es conveniente reconocer el interés y la importancia que para este programa tienen, que las diputadas y los diputados sean sensibles ante esta situación de salud, porque esto nos da una oportunidad para que conozcan de nuestras acciones y sepan que los recursos asignados se enfocan a las prioridades detectadas y las estrategias que la mejor evidencia disponible indican mayor efectividad; no obstante, para mejorar resultados de los indicadores de este programa se requerirá de una asignación mayor de recursos, a fin de aumentar el número de campañas informativas, tanto nacionales como estatales o regionales, aumentar el número de servicios amigables, mejorar la capacitación del personal de salud y de los promotores juveniles voluntarios, contratar a más personal que contribuya con las acciones, entre las necesidades de mayor relevancia.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2-1645, signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/004/2015, suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como los anexos que en el mismo se mencionan, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a implementar programas y acciones focalizadas al tema del suicidio buscando no sólo atender el problema, sino prevenirlo; así como implementar campañas y programas de información sobre dicho problema, especialmente en pacientes con depresión, buscando llegar al sector más vulnerable, que es el de los adolescentes.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 13 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud..
Oficina del titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero al oficio SELAP/UEL/311/1781/14, suscrito por el maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual informó respecto del punto de acuerdo aprobado en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el día 21 de octubre del 2014, presentado por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, que señala:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud Federal para que implemente programas y acciones focalizadas al tema del suicidio buscando no sólo atender el problema sino prevenirlo. Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública federal, para que implemente en coordinación con la Secretaría de Salud, campañas y programas de información sobre el suicidio, especialmente en pacientes con depresión, buscando llegar al sector más vulnerable que es el de los adolescentes.”
Al respecto me permito acompañar oficio SPPS-CAS-4843-2014 y anexo, suscrito por el doctor. Miguel Ángel Lutzow Steiner, coordinador de asesores de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud, y oficio CCINSHAE-DGCINS-767-2014, suscrito por el doctor Simón Kawa Karasik, director general de Coordinación de los Institutos Nacionales de Salud.
Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 8 de enero de 2015.— Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.— Presente.
Por instrucciones del titular de la Comisión Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad, doctor Guillermo M. Ruiz Palacios y Santos, hago referencia a su oficio número UCVPS/1227/2014, mediante el cual hizo de nuestro conocimiento el punto de acuerdo aprobado en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el día 21 de octubre de 2014, presentado por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, que a la letra señala:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud Federal para que implemente programas y acciones focalizadas al tema del suicidio buscando no sólo atender el problema sino prevenirlo. Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública federal, para que implemente en coordinación con la Secretaría de Salud, campañas y programas de información sobre el suicidio, especialmente en pacientes con depresión, buscando llegar al sector más vulnerable que es el de los adolescentes.”
Al respecto, anexo al presente encontrará el oficio número SAP/DGS/3312/2014, suscrito por el doctor Eduardo Madrigal de León, director general adjunto de los Servicios de Atención Psiquiátrica, con la opinión al citado punto de acuerdo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
México, DF, a 11 de noviembre de 2014.— Doctor Simón Kawa Karasik (rúbrica), director general de Coordinación de los Institutos Nacionales de Salud.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
En respuesta a su oficio CCINSHAE-DGCINS-733-2014, en el que solicita información concerniente al punto de acuerdo relativo al tema de suicidio, aprobado en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, me permito enviar a usted información correspondiente a esta institución para solventar el punto mencionado:
1. Antecedentes
En la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el día 21 de octubre del 2014, el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza presentó un punto de acuerdo que fue aprobado y que a la letra señala:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud Federal para que implemente programas y acciones focalizadas al tema del suicidio buscando no sólo atender el problema sino prevenirlo. Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública federal, para que implemente en coordinación con la Secretaría de Salud, campañas y programas de información sobre el suicidio, especialmente en pacientes con depresión, buscando llegar al sector más vulnerable que es el de los adolescentes.”
2. Comentario
Es deseable la implementación estratégica y gradual de campañas para la prevención del suicidio, acompañadas de desarrollo y operación de servicios multidisciplinarios de salud mental ambulatorios en establecimientos de la red del Sistema Nacional de Salud, que permitan mayor acceso y oportunidad para la atención en lo general de los trastornos mentales y del comportamiento y, en particular, en la prevención del suicidio y sus factores de riesgo (pensamientos, planes o actos de autolesión, depresión, psicosis, trastornos por abuso de sustancias, dolor crónico y en alteraciones emocionales agudas), a fin de abatir la gran brecha de atención, tanto en centros de primer nivel como en hospitales generales. Al tratarse de un problema de salud pública y una de las grandes causas prevenibles de muerte prematura, existe la necesidad de establecer vigilancia epidemiológica y realizar acciones de investigación y capacitación, particularmente en el personal de salud de primer contacto, para generar un mayor conocimiento de este importante problema de salud pública y mejorar las posibilidades de prevención en la población.
3. Acciones
Los Servicios de Atención Psiquiátrica (SAP) cuentan con unidades adscritas en donde se brinda atención, entre otras problemáticas, a personas que tienen conducta del espectro suicida y trastornos relacionados, realizándose las acciones siguientes:
• Hospital Psiquiátrico Infantil Juan N. Navarro: Durante 2014, se han egresado de hospitalización 127 pacientes con intento suicida. Se realizaron 2 entrevistas a medios de comunicación (Radio 620 y periódico 24 horas) relativas a la prevención del suicidio, hay 4 protocolos de investigación que se están realizando relacionados con este tema. En agosto del presente año se implementó un sistema de información para el registro de lesiones y causas de violencia, registrándose hasta el momento 78 lesiones autoinfligidas. Se incorporó este tema en el curso de pregrado en Medicina, con 8 horas de duración y 122 asistentes. Se han presentado ponencias y participaciones en congresos con el tema de suicidio y autolesiones con un total de 620 participantes. Representantes de este hospital asistieron al Lanzamiento para las Américas del1er Informe Global sobre el Suicidio de la Organización Mundial de la Salud.
• Hospital Psiquiátrico Samuel Ramírez Moreno: En el presente año, se realizaron gestiones con las autoridades locales (Valle de Chalco) para informar sobre el estado actual que guarda el tema del suicidio e invitarlos a participar en actividades de difusión, información, detección y atención de personas en riesgo:
• Centro Comunitario de Salud Mental Cuauhtémoc: En 2014, el servicio de Psiquiatría Comunitaria ha realizado 4 pláticas informativas con temas relacionados al suicidio, dirigidas a pacientes, familiares y personal de la salud (100 asistentes). El servicio de psiquiatría de este centro ha realizado a la fecha 25 referencias de pacientes con riesgo o intento suicida a instituciones hospitalarias para su atención. El servicio de trabajo social contactó a 40 familiares de pacientes con riesgo suicida que acudieron a este centro para dar continuidad a su tratamiento. Además, se han impartido 5 cursos dirigidos a personal de salud, familiares de pacientes y población adolescente sobre depresión y ansiedad, reuniendo 357 personas, así como la difusión de folletos informativos sobre depresión y prevención de suicidio.
• Finalmente, el SAP ha participado en eventos relevantes como el Taller subregional sobre prevención del suicidio, organizado por la Organización Panamericana de la Salud en Nicaragua; el foro La dolorosa elección de una muerte temprana, organizado por el Senado de la República y la Organización Panamericana de la Salud, y el Lanzamiento para las Américas del Primer Informe Global sobré Suicidio de la Organización Mundial de la Salud. Asimismo, durante el presente año se han elaborado tres opiniones técnicas relativas a Iniciativas con proyecto de decreto, relacionadas con el tema del suicidio.
Aprovecho para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 6 de noviembre de 2014.— Doctor Eduardo Madrigal de León (rúbrica), director general adjunto.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.— Presente.
Por instrucciones del doctor Pablo Kuri Morales, subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, me permito enviarle en documento anexo los comentarios por parte del Secretariado Técnico del Consejo Nacional de Salud Mental, al punto de acuerdo con número .de oficio UCVPS/ 1226/2014, que refiere:
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud Federal para que implemente programas y acciones focalizadas al tema del suicidio buscando no sólo atender el problema sino prevenirlo.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Educación Pública federal, para que implemente en coordinación con la Secretaría de Salud, campañas y programas de información sobre el suicidio, especialmente en pacientes con depresión, buscando llegar al sector más vulnerable que es el de los adolescentes.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 19 de diciembre de 2014.— Doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner (rúbrica), coordinador de asesores.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner (rúbrica), coordinador de asesores de la subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud de la Secretaría de Salud.
En respuesta al oficio número 4260, me permito emitir los comentarios correspondientes al Consejo Nacional de Salud Mental con referencia al punto de acuerdo aprobado en la sesión de la Cámara de Senadores a través del diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud Federal para que implemente programas y acciones focalizadas al tema del suicidio buscando no sólo atender el problema sino prevenirlo.
Comentario:
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, los factores más importantes que constituyen un riesgo para que una persona decida suicidarse son las enfermedades mentales, los trastornos por consumo de alcohol, el abuso de sustancias, la violencia escolar y familiar, las sensaciones de pérdida y diversos entornos culturales, sociales, biológicos, ambientales y económicos, desempleo o problemas financieros.
Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en el 2010 perdieron la vida por causa del suicidio 5012 personas, de las cuales 4091 fueron hombres y 921 fueron mujeres.
La Organización Mundial de la Salud, a partir del interés que México ha planteado en la problemática del suicidio, decidió elegir a nuestro país para el lanzamiento para las Américas del Primer informe global sobre suicidio.El evento se llevó a cabo el día 21 de octubre de 2014 en el auditorio doctor Miguel E. Bustamante, de la Secretaría de Salud, y constituyó un símbolo del interés por incidir en este problema de salud pública.
Consciente de que la muerte prematura debido a suicidio es un problema de salud pública, el Consejo nacional de Salud Mental considera que es una necesidad imperante asignar mayores recursos al sector salud para la investigación y atención de acciones en materia de prevención del suicidio en México, la mayoría de los estados de la república ya cuentan con sus programas estatales de prevención del suicidio, sin embargo, los recursos no han sido suficientes para lograr un resultado reversible, por el contrario se ha mantenido la cifra de suicidios por estados y, en el peor de los casos ha ido en aumento. La Secretaría de Salud cuenta con una red de servicios de salud mental que incluyen atención primaria, atención especializada en centros integrales de salud mental, consulta externa en hospitales generales; sin embargo, es necesario ampliar los recursos de dichas instancias para lograr la detección oportuna y atención exclusiva en casos de intento de suicidio.
Por último, es necesario mencionar que el Modelo Hidalgo de Atención en Salud Mental, a través del programa de acción específico Salud Mental, contiene en su objetivo: 1. Desarrollar acciones de protección y promoción de salud mental, así como detección oportuna y prevención de los trastornos mentales.
Así púes, el Consejo Nacional de Salud Mental determina la importancia de ampliar los recursos destinados a la detección oportuna y prevención de suicidio, así como a los programas específicos de atención comunitaria.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 19 de diciembre de 2014.— TR Virginia Gonzáles Torres (rúbrica), secretaria técnica del Consejo Nacional de Salud Mental.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Diputados integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2-1727 signado por la diputada Aleida Alavez Ruiz, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/005/2015 suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a realizar las acciones necesarias entre la población nacional, de educación para la salud, las causas y efectos de la depresión, así como su prevención y tratamiento. Asimismo, para que se garantice el acceso universal a la atención médica, para aquellas personas que la padecen.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 13 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Oficina del titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero al oficio SELAP/UEL/311/1941/14, de fecha 28 de noviembre de 2014, suscrito por el maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, me permito informar que en la sesión de la Cámara de Diputados celebrada el 27 de noviembre del 2014, se aprobó el punto de acuerdo que a continuación se transcribe:
“Único.La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a realizar, en el ámbito de sus facultades, las acciones necesarias entre la población nacional, de educación para la salud, las causas y efectos de la depresión, así como su prevención y tratamiento. Asimismo, para que se garantice el acceso universal a la atención médica. Para aquellas personas que la padecen.”
Al respecto me permito acompañar oficio CNPSS/ DGGSS/1680/2014, suscrito por el doctor Javier Lozano Herrera, director general de Gestión de Servicios de Salud de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud y oficio CCINSHAE-DGCINS-879-2014 y anexo, suscrito por el doctor Simón Kawa Karasik, director general de Coordinación de los Institutos Nacionales de Salud.
Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 8 de enero de 2015.— Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.— Presente.
En atención a su oficio número UCVPS/1471/2014, en el que hace referencia a la sesión de la Cámara de Diputados, celebrada el 27 de noviembre de 2014, se aprobó el punto de acuerdo siguiente:
“Único.La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a realizar, en el ámbito de sus facultades, las acciones necesarias entre la población nacional, de educación para la salud, las causas y efectos de la depresión, así como su prevención y tratamiento. Asimismo para que se garantice el acceso universal a la atención médica para aquellas personas que la padecen.”
Al respecto, me permito informarle que las acciones del Sistema de Protección Social en Salud, se ofrecen a nuestros afiliados en la cobertura del Catálogo Universal de Servicios de Salud (Causes), en el cual, se encuentran incluidas intervenciones vinculadas con la depresión tanto en atención preventiva como para su diagnóstico y tratamiento conforme a lo siguiente:
Es importante destacar que en cada ejercicio presupuestal las entidades federativas, conforme a las necesidades y características propias de su población, programan la aplicación de recursos federales provenientes de la Cuota Social y Aportación Solidaria Federal, en el Sistema de Información para la Administración del Fondo para el Fortalecimiento de Acciones de Salud Pública en las Entidades Federativas, Programas de Prevención y Promoción de la Salud, se encuentra el de Salud Mental entre otros.
México, DF, a 16 de diciembre de 2014.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad de Vinculación y Participación Social.— Presente.
Por instrucciones del doctor Guillermo M. Ruiz Palacios y Santos, titular de la Comisión Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad, hago referencia al oficio UCVPS/1470/2014, mediante el cual informa sobre el punto de acuerdo aprobado en la sesión de la Cámara de Diputados, celebrada el 27 de noviembre de 2014.
Al respecto, anexo al presente el oficio número DGC-717-2014, suscrito por la doctora María Elena Medina Mora Icaza, directora general del Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz, y el oficio número SAP/DGS/3799/2014 suscrito por el doctor Eduardo Madrigal de León, director general adjunto de los Servicios de Atención Psiquiátrica, oficios en los cuales se encuentra vertida su postura al mencionado proyecto de decreto. Lo anterior para estar en condiciones de poder solventar el citado proyecto de decreto.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordia1 saludo.
Atentamente
México, DF, a 17 de diciembre de 2014.— Doctor Simón Kawa Karasik (rúbrica) director general de Coordinación de Institutos Nacional de Salud.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Doctor Simón Kawa Karasik, director general de Institutos Nacionales de Salud del Hospital de Alta Especialidad.— Presente.
Estimado doctor Kawa:
En respuesta al oficio número CCINSHAE-DGCINS-846-2014, que hace referencia al oficio UCVPS/1470/2014 mediante el cual se solicita opinión respecto al punto de acuerdo respecto a las acciones entre la población nacional para la salud. Le adjunto de manera electrónica el documento que la contiene.
Quedo a sus órdenes.
Diciembre 16, de 2014.— Doctora María Elena Medina Mora Icaza (rúbrica), directora general.»
«En respuesta al oficio CCINSHAE-DGCINS-846-2014 en el que solicita la opinión al siguiente punto de acuerdo
“Único.La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a realizar, en el ámbito de sus facultades, las acciones necesarias entre la población nacional, de educación para la salud, las causas y efectos de la depresión, así como su prevención y tratamiento. Asimismo para que se garantice el acceso universal a la atención médica para aquellas personas que la padecen.”
Me permito comentar que estamos de acuerdo con que se brinde educación para la salud a la población escolar, en donde estén incluidas las enfermedades mentales como la depresión, pues de esta manera, habrá mayor conciencia, menos estigma, y la búsqueda de atención para las mismas será más tempranamente.
La Secretaría de Salud, considera los trastornos mentales como enfermedades crónicas, y reconoce, que la falta de tratamiento de éstas, ocasiona no sólo discapacidad en todas las esferas de la vida de una persona, sino, que en aquellas que padecen de forma asociada otro tipo de enfermedades como hipertensión o diabetes, si no son tratados de la enfermedad mental, la enfermedad médica no tendrá buen control. Por otro lado, la Secretaría de Salud, cuenta con la Comisión Nacional de Protección Social en Salud que es un órgano desconcentrado y se encarga de la provisión de servicios de salud a la población beneficiaria del sistema de protección social en salud. Trabaja de manera coordinada con los regímenes estatales de protección social en salud y los proveedores de servicios de salud públicos o privados en las entidades federativas. Para brindar el acceso a la salud esta comisión cuenta con programas de atención a la población, entre ellos el seguro popular con cobertura para algunas enfermedades mentales, entre ellas la depresión. Mediante el cual se proporciona atención médica y medicamentos a los pacientes que están afiliados a este programa. Para ampliar esta cobertura, se requiere de mayor presupuesto.
Atentamente
México, DF, a 16 de diciembre de 2014.— Doctora Magdalena Ocampo Regla (rúbrica), médico psiquiatra.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud..
Doctor Simón Kawa Karasik, director general de Coordinación de los Institutos Nacionales de Salud.— Presente.
En respuesta a los oficios número CCINSHAE-DGCINS-846-2014 y UCVPS/1470/2014 recibidos el 11 de diciembre de 2014, en relación con la postura de esta institución sobre el punto de acuerdo aprobado en materia de depresión, me permito comentar a usted, lo siguiente:
Antecedentes
La diputada Elizabeth Vargas Martín del Campo, del Partido Acción Nacional, presentó un punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a emprender acciones para concientizar a la opinión pública de los efectos de la depresión clínica y promover la atención oportuna, mismo que fue aprobado por la Cámara de Diputados, en sesión celebrada el 27 de noviembre de 2014, que señala:
“Único.La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud a realizar, en el ámbito de sus facultades, las acciones necesarias entre la población nacional, de educación para la salud, las causas y efectos de la depresión, así como su prevención y tratamiento. Asimismo para que se garantice el acceso universal a la atención médica para aquellas personas que la padecen.”
Comentarios
El Trastorno Depresivo (TD) es un trastorno crónico que afecta a más de 350 millones de personas alrededor del mundo, El TD es la principal causa de años perdidos secundarios a discapacidad (AVAD) en el mundo y es la principal causa de carga secundaria a la enfermedad en mujeres, tanto en países de altos ingresos, como en países de medianos y bajos ingresos (OMS, 2008). El TD reduce el funcionamiento global de las personas y frecuentemente se presenta de forma recurrente, lo cual es una causa de morbilidad importante. Los síntomas depresivos pueden llegar a ser crónicos produciendo discapacidad en el individuo y afectando sus actividades, responsabilidades y cuidados diarios.
A pesar de la conocida eficacia del tratamiento para la depresión, menos de 50 por ciento de las personas que lo necesitan reciben atención, debido a barreras que incluyen la falta de recursos y de proveedores capacitados, y el estigma social asociado a los trastornos mentales. La depresión es el trastorno psiquiátrico más comúnmente asociado a conductas suicidas. Las personas que han padecido depresión presentan un riesgo diez veces mayor de tener intentos de suicidio en la población general. Más de 50 por ciento de los suicidios son consumados por personas con trastornos depresivos, por lo que es importante su prevención y tratamiento oportuno.
La salud mental es materia de salubridad general como se refiere en el artículo 3 de la Ley General de Salud (LGS) y sus alteraciones incluyen a los trastornos del estado de ánimo como la depresión. Asimismo, la LGS vigente, dispone en el artículo 72 que la prevención y atención a los trastornos mentales es de carácter prioritario y debe ser abordada desde un enfoque comunitario y abarcando todos los grupos de edad. El artículo 73 establece que para la promoción de la salud mental y la atención de las personas con trastornos mentales y del comportamiento, la Secretaría de Salud, las instituciones de salud y los gobiernos de las entidades federativas, fomentarán y apoyarán el desarrollo de actividades educativas orientadas a la promoción de la salud mental, así como el conocimiento y prevención de los trastornos mentales y del comportamiento.
En 2010, la Comisión Naciona1 de Protección Social en Salud autorizó la incorporación, en el Catálogo Universal de Servicios de Salud (Causes), de los trastornos mentales y del comportamiento prioritarios como el trastorno por déficit de atención e hiperactividad, los trastornos afectivos (distimia, depresión y trastorno bipolar), los trastornos de ansiedad (ansiedad generalizada, crisis de angustia y pánico), las reacciones a estrés grave y trastornos de adaptación (trastorno de estrés postraumático y trastorno adaptativo), los trastornos generalizados del desarrollo (autismo) y les trastornos psicóticos (esquizofrenia, ideas delirantes y esquizotípico), en el marco del Programa de Acción para superar las brechas en Salud Mental (mhGAP), impulsado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) y como medida para garantizar el acceso a la atención.
Por su parte, el Programa Sectorial de Salud 2013-2018 (PSS), contempla en la estrategia 1.1 la promoción de las acciones de prevención y promoción de la salud mental y en la importancia de ampliar las labores de prevención, detección, diagnóstico y tratamiento oportuno en materia de salud mental.
Conclusiones
En relación con el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, esta institución lo considera pertinente porque incentiva a los servicios de salud para realizar acciones encaminadas a disminuir la brecha de atención y fortalecer los programas de educación, prevención, detección oportuna y tratamiento de las personas con TD, en el marco de lo citado de la LGS y del SPSS. Que sin duda contribuirá a la reducción del estigma en torno a los trastornos mentales.
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 16 de diciembre de 2014.— Doctor Eduardo Madrigal de León (rúbrica), director general adjunto.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2-1741, signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/007/2015 suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, en formato impreso y disco compacto, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a realizar a través del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, un censo de los albergues infantiles y casas de asistencia, tanto públicos como privados, que operan en México, a fin de conocer cuántos son y en qué condiciones funcionan.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Oficina del titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero al oficio número SELAP/UEL/311/1988/14, de fecha 3 de diciembre de 2014, suscrito por el maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual informó que en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, celebrada el 2 de diciembre de 2014, se aprobó el punto de acuerdo que a continuación se transcribe:
Primero.La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a supervisar que se cumpla con la protección a los derechos humanos de las menores y los menores de edad que se encuentren en albergues infantiles o casas hogar y coadyuve con el Ejecutivo federal, a fin de que se anteponga el interés superior de la infancia en cualquier diligencia realizada en la materia.
Segundo.Se exhorta al Ejecutivo federal a instruir a la Secretaría de Salud para que a través del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia realice un censo de albergues infantiles y casas de asistencia, tanto públicos como privados que operan en México, a fin de conocer cuántos son y en qué condiciones funcionan.
Al respecto me permito acompañar oficio número D.G.J.E.1.205.000.00/875/2014, suscrito por el maestro Carlos Manzo Gjumlich, director de Desarrollo Normativo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al Órgano legislativo para su desahogo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 8 de enero de 2015.— Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud.
Por instrucciones de la maestra Adriana Luna Lozano, directora general Jurídica y de Enlace Institucional, hago referencia al oficio número UCVPS/1512/2014, del 5 de diciembre de 2014, recibido en esta dirección general el 12 del mismo mes y año, a través del cual solicita se lleven a cabo las gestiones que correspondan en esfera de nuestras atribuciones, respecto de los puntos de acuerdo aprobados en la Cámara de Diputados, en sesión de 2 de diciembre de 2014, mismo que a la letra señalan:
Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a supervisar que cumpla con la protección a los derechos humanos de las y los menores de edad que se encuentren en albergues infantiles o casas hogar y coadyuve con el Ejecutivo federal, a fin de que se anteponga el interés superior de la infancia en cualquier diligencia realizada en la materia.
Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal a instruir a la Secretaria de Salud para que a través del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, realice un censo de albergues infantiles y casas de asistencia, tanto públicos como privados que operan en México, a fin de conocer cuántos son y en qué condiciones funcionan.
Sobre el particular, mediante oficio número D.G.J.E.I. 205.000.00/849/2014, de 15 de diciembre del año en curso, esta Dirección General Jurídica y de Enlace Institucional solicitó al maestro Raúl R. Anaya Núñez, director general de Profesionalización de la Asistencia Social en este Sistema Nacional DIF, informara respecto de lo solicitado en el punto de acuerdo segundo.
En atención al oficio que antecede el director general de Profesionalización de la Asistencia Social señaló mediante oficio número 207 000 00/713/2014, del 19 del mes y año en curso lo que a la letra dice:
“Esa Dirección General lleva el proyecto de integración del Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia Social, el cual se encarga del registro de instituciones públicas y privadas de asistencia social.
En ese sentido, se envía anexo CD con el listado de instituciones públicas y privadas que prestan servicios asistenciales a niñas, niños y adolescentes, de acuerdo con lo solicitado, con datos actualizados al 30 de noviembre del presente año.” (sic) Se adjunta copia simple del oficio de referencia y CD que contienen la información solicitada.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 29 de diciembre de 2014.— Maestro Carlos Manzo Gjumlich (rúbrica), director de Desarrollo Normativo.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Por este medio me permito remitir para los fines procedentes y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 27, fracción VIII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, copia del oficio número DGGR/ 00080 /2015, signado por el ciudadano José María Tapia Franco, director general para la Gestión de Riesgos de la Coordinación Nacional de Protección Civil, mediante el cual da respuesta a la solicitud de información del diputado Tomás Torres Mercado relativa al ejercicio de los recursos correspondientes al Fondo de Desastres Naturales destinados a las obras de reconstrucción por el paso del huracán Odile.
A tal efecto y con apoyo en la disposición mencionada que refiere las atribuciones de la Secretaría de Gobernación para “conducir”, siempre que no esté conferida esta facultad a otra secretaría, las relaciones del Poder Ejecutivo con los demás Poderes de la Unión, mucho le estimaré ser el gentil conducto para hacer llegar al diputado Tomás Torres Mercado dicha información.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero al oficio número DGVIN/ 555/ 2014, por medio del cual el director general de Vinculación, Innovación y Normatividad en materia de Protección Civil, Rogelio Conde García, remite la atenta petición del vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, diputado Tomás Torres Mercado, relativa a atender la petición sobre el ejercicio de los recursos correspondientes al Fondo de Desastres Naturales destinados a las obras de reconstrucción por el paso del huracán Odile.
Al respecto, y toda vez que el presente asunto fue turnado a la Dirección General para la Gestión de Riesgos (DGGR), con la finalidad de que se brindara la atención correspondiente, nos permitimos formular las consideraciones siguientes, que se emiten en el ámbito de las atribuciones que el artículo 61 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación confiere a esta unidad administrativa, solicitando atentamente a la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos ser el amable conducto para comunicarlas al diputado Tomás Torres Mercado:
1. Consideramos oportuno precisar que de conformidad con los artículo 1 y demás relativos aplicables del acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales (DOF, 3 de diciembre de 2010), el Fondo de Desastres Naturales (Fonden) es un instrumento interinstitucional que tiene por objeto autorizar recursos para mitigar los efectos que produzcan los fenómenos naturales perturbadores en la infraestructura de los sectores de competencia federal, o de competencia de las entidades federativas, municipios u órganos político-administrativos del Distrito Federal, así como a la mitigación de los daños a las viviendas de la población de bajos ingresos afectadas por tales fenómenos.
2. No obstante, el apoyo que se otorga a través del Fonden por la ocurrencia de algún fenómeno natural perturbador en particular en ningún caso se entrega directamente a las entidades federativas o la población en general. Tal aseveración obedece a que, según se observará, en la normativa que rige este programa federal ya se encuentran claramente definidos los instrumentos a través de los cuales se atiende la ocurrencia de algún fenómeno natural perturbador, el tipo de apoyo que por virtud de cada instrumento se brinda, las instancias o procedimientos a través de los cuales el apoyo correspondiente es puesto a disposición de las entidades federativas afectadas, y las instancias encargadas de su distribución, manejo, control o seguimiento, según corresponda.
3. A efecto de abundar en la idea anterior, diremos que los recursos que se autorizan con cargo a este instrumento del Fonden para llevar a cabo labores de reconstrucción en los sectores de competencia de las entidades federativas son puestos a disposición de las instancias ejecutoras en el Fideicomiso 2003, Fondo de Desastres Naturales, a fin de que la ejecución de obras y acciones de reconstrucción se realice por las instancias en comento.
4. Con arreglo a las disposiciones contenidas en el artículo 61 del Risegob, reiteramos atentamente que en la implantación del Fonden a la DCGR corresponde únicamente coordinar el procedimiento de acceso a los recursos con cargo a dicho instrumento, dando cumplimento para tales efectos a los plazos, requisitos y formalidades establecidos en el acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales (DOF, 3 de diciembre de 2010), por lo cual resultan ajenas a nuestra competencia la autorización, entrega y distribución de recursos. De igual forma, tampoco hay responsabilidad o participación alguna de esta unidad administrativa en la ejecución de obras y acciones de reconstrucción de la infraestructura o viviendas dañadas.
5. En concordancia con lo anterior, y en términos del anexo XVII, “Procedimiento para el ejercicio de recursos del Fideicomiso Fonden, por obras y acciones tendentes a la reconstrucci6n de la infraestructura que se derivan de la atención de los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres naturales en la República Mexicana”, contenido en los Lineamientos de Operación Específicos del Fondo de Desastres Naturales, comunicamos que el ejercicio de los recursos autorizados lo realizarán directamente las instancias ejecutoras, ante el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC, en su carácter de fiduciario del Fideicomiso 2003, Fonden. El anexo establece de igual forma que el fiduciario transferirá recursos directamente a los contratistas de obra pública, prestadores de bienes y servicios y proveedores por cuenta y orden de las instancias ejecutoras, con excepción de las retenciones por concepto de impuestos y cuotas, gastos de operación y supervisión y los recursos que la UPCP de la SHCP instruya al fiduciario se entreguen para solventar los gastos derivados exclusivamente de los trabajos de evaluación de daños que realicen desde la ocurrencia del desastre natural hasta la fecha de la sesión de entrega de los resultados y para la ejecución de las acciones, trabajos y obras prioritarias y urgentes considerados en las reglas generales, en cuyos casos los recursos serán entregados a las dependencias y entidades federales. Asimismo, se señala que la sustentación de obra pública, prestación de servicios relacionados con ella, adquisiciones y otros conceptos, así como su cabal administración, las llevarán a cabo las instancias ejecutoras y las contrataciones que formalicen deberán observar lo establecido en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, así como en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, sus respectivos reglamentos y demás normativa aplicable, siendo responsables de que los contratos que celebren se ajusten al programa de obras y acciones autorizado y no rebasen los importes asignados; en su caso, el excedente no podrá ser cubierto con recursos del Fonden.
El anexo referido menciona también que las instancias ejecutoras son las únicas responsables del cumplimiento de las obligaciones contractuales y fiscales que genere el ejercicio de los recursos, así como del cumplimiento del programa de obras y acciones. El anexo en estudio dispone también que la documentación original relacionada con el ejercicio de los recursos deberá ser emitida a nombre de las instancias ejecutoras, que serán responsables de conservarla bajo su custodia y realizar los registros contables que correspondan. Asimismo, deberán contener en todas sus hojas un sello con la leyenda “Operado con recursos del Fonden”. Es responsabilidad de las instancias ejecutaras el oportuno entero de las retenciones de impuestos y derechos con arreglo a la normativa que aplique, que se deriven de los contratos que celebren con contratistas y prestadores de bienes y servicios, para lo cual deberán solicitar al fiduciario los recursos correspondientes en tiempo y forma.
6. Comunicamos atentamente respecto a los recursos que al día de hoy se han autorizado conforme a las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales y a los Lineamientos de Operación Específicos del Fondo de Desastres Naturales cumpliendo el proceso de ejecución las obras y acciones conforme a los calendarios establecidos para la atención de la ocurrencia del huracán Odile en Baja California Sur, Sinaloa y Sonora.
Respecto a la oportuna autorización de los apoyos parciales inmediatos (APIN), cabe mencionar que con esos recursos las dependencias federales pudieron hacer frente a los trabajos y obras de carácter prioritario y urgente, dirigidas a solventar la situación crítica del desastre natural, como el restablecimiento de las comunicaciones, los servicios básicos, la limpieza inmediata, remoción de escombros y todo lo que contribuyó a la normalización de la actividad de la zona afectada, así como para evitar mayores daños y proteger a la población.
Sin otro particular, reitero a usted mi más atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, DF, a 7 de enero de 2015.— José María Tapia Franco (rúbrica), director general para la Gestión de Riesgos.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Protección Civil de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 62-II-5-2209 signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/021/2015 suscrito por el doctor Ernesto Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a elaborar un registro actualizado y puntual sobre la cantidad de menores de dieciocho años que han sido asesinados, así como de aquellos que se encuentran en estado de orfandad a consecuencia de la comisión de actos de violencia relacionados con la lucha contra y entre el crimen organizado. Asimismo, a emprender políticas públicas de alto impacto, en pro de lograr prácticas más amplias de prevención, protección y garantía de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes; encaminadas a la disminución de la tasa de mortandad infantil y juvenil a nivel nacional, para garantizar la salvaguarda de la vida y el buen desarrollo de dichos sectores poblacionales.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 15 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Oficina del titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero al oficio SELAP/UEL/31l/2071/14, de fecha 15 de diciembre suscrito por el maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual informó que en la Sesión de la Cámara de Diputados, celebrada el martes 9 de diciembre de 2014, se aprobó el punto de acuerdo que a continuación se transcribe:
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir en el marco de sus responsabilidades a las autoridades federales competentes para elaborar de inmediato un registro actualizado y puntual sobre la cantidad de menores de 18 años que han sido asesinados, así como de los que se encuentran en estado de orfandad a consecuencia de la comisión de actos de violencia relacionados con la lucha contra y entre el crimen organizado. Asimismo, se le exhorta a emprender políticas públicas de alto impacto, en pro de lograr prácticas más amplias de prevención, protección y garantía de los derechos humanos de las niñas, los niños y los adolescentes, encaminadas a la disminución de la tasa de mortalidad infantil y juvenil a nivel nacional, para garantizar la salvaguarda de la vida y el buen desarrollo de dichos sectores poblacionales.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a los gobernadores de las 31 entidades federativas y al jefe del gobierno del Distrito Federal a elaborar de inmediato en el ámbito de sus facultades un registro actualizado y puntual; sobre la cantidad de menores que han sido asesinados, así como para instruir a las secretarías competentes para establecer políticas públicas encaminadas a mejorar las prácticas de prevención, protección y garantía de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes encaminadas a la disminución de la tasa de mortalidad infantil y juvenil en cada una de sus entidades, para garantizar la salvaguarda de la vida y el buen desarrollo de dichos sectores poblacionales.
Al respecto me permito acompañar oficio D.G.J.E.I.205.000.00/002/2015 y anexo, suscrito por el maestro Carlos Manzo Gjumlich, director de Desarrollo Normativo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información órgano legislativo para su desahogo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 12 de enero de 2015.— Doctor Ernesto Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Doctor Ernesto Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud.
Hago referencia al oficio UCVPS/1584/2014 del 19 de diciembre de 2014 recibido en esta Dirección General el 23 del mismo mes y año, a través del cual solicita la opinión de este Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) en relación al punto de acuerdo aprobado en sesión de la Cámara de Diputados, celebrada el martes 9 de diciembre de 2014 que a la letra dice:
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a instruir en el marco de sus responsabilidades a las autoridades federales competentes para elaborar de inmediato un registro actualizado y puntual sobre la cantidad de menores de 18 años que han sido asesinados, así como de los que se encuentran en estado de orfandad a consecuencia de la comisión de actos de violencia relacionados con la lucha contra y entre el crimen organizado. Asimismo, se le exhorta a emprender políticas públicas de alto impacto, en pro de lograr prácticas más amplias de prevención, protección y garantía de los derechos humanos de las niñas, los niños y los adolescentes, encaminadas a la disminución de la tasa de mortalidad infantil y juvenil a nivel nacional, para garantizar la salvaguarda de la vida y el buen desarrollo de dichos sectores poblacionales.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a los gobernadores de las 31 entidades federativas y al jefe del gobierno del Distrito Federal a elaborar de inmediato en el ámbito de sus facultades un registro actualizado y puntual; sobre la cantidad de menores que han sido asesinados, así como para instruir a las secretarías competentes para establecer políticas públicas encaminadas a mejorar las prácticas de prevención, protección y garantía de los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes encaminadas a la disminución de la tasa de mortalidad infantil y juvenil en cada una de sus entidades, para garantizar la salvaguarda de la vida y el buen desarrollo de dichos sectores poblacionales.
Sobre el particular, mediante oficios D.G.J.E.I.205.000.00/871/2014 y DGJEI.05.000.00/872/2014 del 26 de diciembre del año en curso, esta Dirección General Jurídica y de Enlace Institucional solicitó a las Direcciones Generales de Protección a la Infancia y de Integración Social en ese Sistema Nacional DIF, respectivamente, informaran respecto de lo solicitado en el punto de acuerdo nos ocupa por la Dirección General de Protección a la Infancia informó lo que a la letra dice:
Al respecto, y con fundamento en el artículo 29 fracciones I y IV del Estatuto Orgánico de este Sistema Nacional DIF, le corresponde a la Dirección General de Protección a la Infancia, “establecer, promover y ejecutar políticas y lineamientos en materia de prevención y atención de riesgos sociales de la infancia y adolescencia en situación de vulnerabilidad”; motivo por el cual para dar cumplimiento a lo expuesto, desarrolla las temáticas de: Atención a la Infancia: Centros Asistencia1es de Desarrollo Infantil (CADI) y Centros de Asistencia Infantil Comunitarios (CAIC), Atención a la Salud del Niño, Prevención. de Riesgos’ Psicosociales (Adicciones/Embarazo en Adolescentes), Promoción de los derechos del Niño/participación Infantil, Comités Estatales de Seguimiento y Vigilancia para la Aplicación sobre los derechos de la Niñez, Estrategia nacional para la Prevención del Acoso Escolar (Bullying) y Otros Tipos de Violencia, desde la Perspectiva Familiar y Comunitaria, Explotación Sexual Infantil, Prevención y Atención a Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Calle, Prevención y Atención a Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes y Repatriados No Acompañados, Promoción del Buen Trato y la Estrategia Interinstitucional de Atención a Niñas, Niños y Adolescentes en Escenarios de Delincuencia Organizada. (Se adjunta relación con objetivos de las Temáticas).
Asimismo, mediante diverso DGIS/222 000 00 5929/2014 del 30 de diciembre del año en curso, la Dirección General de Integración Social señaló que:
Sobre la parte de la búsqueda y logro de prácticas más amplias de prevención, protección y garantía de los derechos humanos de las niñas, los niños y los adolescentes, encaminadas a la disminución de la tasa de mortalidad infantil y juvenil nacional, y para garantizar la salvaguarda de su vida y de su buen desarrollo, esta Dirección General realiza las siguientes acciones:
a) Se mantiene en vigencia y constante actualización para la operación el Manual de Procedimientos de la Dirección General de Integración Social con el objetivo de establecer la unificación de criterios para establecer la secuencia de acciones multidisciplinarias de los centros asistenciales, y así optimizar la prestación de los servicios de atención a la población albergada y sus familias. Este manual establece la permanente actualización de las acciones encaminadas a la atención integral del niño, niña y adolescente así como los registros de ingreso y egreso.
b) Se mantiene en vigencia y constante actualización el Reglamento Interno de los Centros Nacionales Modelos de Atención Investigación y Capacitación, Casa Cuna Tlalpan, Casa Coyoacán, Casa Hogar para Niñas, Casa Hogar para Varones y Subdirección del Centro Amanecer, cuyo objetivo es precisar la actuación del personal adscrito a éstos, beneficiarios y visitantes para asegurar que las niñas, niños y adolescentes reciban atención, protección y rehabilitación, en un clima de calidad y calidez, desde su ingreso, durante su estancia y al momento de su egreso.
c) A través de la Subdirección de Prevención Asistencial, misma que depende de esta Dirección General, se cuenta con supervisores de las áreas de trabajo social, psicopedagogía, nutrición y médica, quienes tienen la responsabilidad de establecer criterios de atención y determinar la secuencia operacional en el proceso de supervisión y seguimiento, realizado por los profesionales que se encuentran adscritos a los Centros mencionados. Dicha supervisión es constante y permanente.
d) Actualmente en coordinación con la Dirección General de Tecnologías de la Información, esta Dirección General, se encuentra en la construcción del procedimiento para la implementación del Expediente Clínico Electrónico, que pretende optimizar los recursos Y facilitar el manejo de la información de los niños, niñas y adolescentes, impactando con ello en la atención multidisciplinaria sobre las diferentes áreas de salud física, mental y social.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 5 de enero de 2015.— Maestro Carlos Manzo Gjumlich (rúbrica), director de Desarrollo Normativo. Firma en ausencia de la maestra Adriana Luna Lozano, directora general Jurídica y de Enlace Instituciona1 de conformidad con el artículo 37 del Estatuto Orgánico del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia en su interpretación y aplicación análoga.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Maestro Carlos Manzo Gjumlich, director de Desarrollo Normativo de la Dirección General Jurídica y de Enlace Institucional del Sistema Nacional DIF.— Presente.
Hago referencia a su similar número D.G.J.E.I. 205.000.00/871/2014, en el que solicita se informe de las acciones que la Dirección General de Protección a la Infancia se encuentra realizando respecto al punto de acuerdo emitido en la Sesión de la Cámara de Diputados, celebrada el 9 de diciembre del año en curso:
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a instituir en el marco de sus respectivas responsabilidades a las autoridades federales competentes para elaborar de inmediato un registro actualizado y puntual sobre la cantidad de menores de 18 años que han sido asesinados, así como de los que se encuentran en estado de orfandad a consecuencia de la comisión de actos de violencia relacionados con la lucha contra y entre el crimen organizado. Asimismo, se le exhorta a emprender políticas públicas de alto impacto, en pro de lograr prácticas más amplias de prevención, protección y garantía de los derechos humanos de las niñas, los niños y los adolescentes, encaminadas a la disminución de la tasa ‘de mortalidad infantil y juvenil a nivel nacional, para garantizar la salvaguarda de la vida y el buen desarrollo de dichos sectores poblacionales. (sic)
Al respecto y con fundamento en el artículo 29 fracciones I y IV del Estatuto Orgánico de este Sistema Nacional DIF, le corresponde a la Dirección General de Protección a la Infancia, “establecer, promover y ejecutar políticas y lineamientos en materia de prevención y atención de riesgos sociales de la infancia y adolescencia en situación de vulnerabilidad”; motivo por el cual para dar cumplimiento a lo expuesto, desarrolla las temáticas de atención a la infancia, Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI) y Centros de Asistencia Infantil Comunitarios (CAIC), atención a la salud del niño, prevención de riesgos psicosociales (adicciones/embarazo en adolescentes), promoción de los derechos del niño/participación infantil, comités estatales de seguimiento y vigilancia para la aplicación sobre los derechos de la niñez, estrategia nacional para la prevención del acoso escolar (bullying) y otros tipos de violencia, desde la perspectiva familiar y comunitaria, explotación sexual infantil, trabajo infantil, prevención y atención a niñas, niños y adolescentes en situación de calle, prevención y atención a niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados no acompañados, promoción del buen trato y la estrategia interinstitucional de atención a niñas, niños y adolescentes en escenarios de delincuencia organizada., (se adjunta relación con objetivos de las temáticas).
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 29 de diciembre de 2014.— Licenciada Isabel Sonia Medina Pontaza (rúbrica), directora de Enlace y Concertación. Firma por ausencia de la doctora Elva L. Cárdenas Miranda, Directora General de Protección a la Infancia, con fundamento en el artículo 37 del Estatuto Orgánico del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, que a la letra indica: Durante la ausencia de los directores generales éstos serán suplidos por los servidores públicos de la jerarquía inmediata inferior, dentro de su respectivo ámbito de responsabilidad.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Programa para la Protección y el Desarrollo Integral de la Infancia
Tiene como objetivo general contribuir a reducir la situación de riesgo psicosocial y problemáticas específicas de niñas, niños y adolescentes, mediante la atención y prevención de las situaciones de riesgo que afrontan.
Atención a la Primer Infancia: Centros de Asistenciales de Desarrollo Infantil y Centros de Asistencia Infantil Comunitarios
Los Centros Asistenciales de Desarrollo Infantil (CADI) brindan atención integral con personal especializado a niñas y niños de 45 días de nacidos hasta 5 años 11 meses de edad, hijos de madres trabajadoras de escasos recursos económicos, preferentemente carentes de prestaciones sociales, y familias que se encuentran en situación de vulnerabilidad con la finalidad de favorecer su desarrollo integral, así como promover la participación activa y responsable de la familia en beneficio de los menores, y una cultura de respeto y pleno ejercicio de sus derechos, ayudándolos a enfrentar riesgos a los que están expuestos como: adicciones, abuso y maltrato infantil, y la situación de calle.
Por su parte, los Centros de Asistencia Infantil Comunitarios (CAIC) brindan atención integral con personal habilitado a niñas y niños de 2 a 6 años de edad en situación de vulnerabilidad, preferentemente hijos de madres trabajadoras, jefas de familia y amas de casa que carecen de servicios asistenciales y educativos.
Atención a la salud del niño
Tiene como objetivo mejorar los niveles de salud de las niñas y niños de los CADI y CAIC fomentando una cultura de autocuidado, mediante la educación en salud a partir de la integración, desarrollo y aplicación de acciones de promoción en salud, prevención de riesgos y control de las enfermedades propias de la infancia.
Prevención de riesgos psicosociales (adicciones/embarazo en adolescentes
Generar acciones de prevención de riesgos psicosociales en las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y familias, que disminuyan la probabilidad de que presenten problemas de salud pública como el uso, abuso y dependencia de sustancias adictivas y el embarazo en edades tempranas, con la finalidad de incrementar sus factores de protección y promover estilos de vida saludable entre los grupos en condición de vulnerabilidad.
Por lo que se refiere a la prevención y atención de embarazo en niñas y adolescentes, se desarrolló un Modelo mediante el cual se atenderán a las niñas y adolescentes albergadas en centros de atención y será replicado al interior del país, para homologar la atención a nivel nacional y generar información estadística y de evaluación que coadyuve en la definición de políticas públicas específicas en la materia, para lo cual se contará con las aportaciones de expertos de instituciones públicas y privadas.
Destaca el apoyo adicional otorgado al Sistema Estatal DIF Jalisco, para habilitar y equipar un centro que tendrá como fin ofrecer atención especializada a niñas y adolescentes embarazadas en situación de vulnerabilidad; evitando con ello futuros embarazos en este segmento de población; reducir la mortalidad y morbilidad materno-infantil; contribuir al desarrollo infantil temprano a partir del embarazo; y promover proyectos de vida saludables para las futuras madres adolescentes.
Promoción de los derechos del niño/participación infantil
Busca promover en las políticas públicas el enfoque de derechos para la protección integral de niñas, niños y adolescentes y contribuir a cimentar una cultura de respeto, tolerancia y protección de sus derechos conforme a lo establecido en la Convención sobre los Derechos del Niño, conformando de esta manera la Red Nacional de Difusores de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Asimismo, promueve la generación de espacios de participación para que las niñas, niños y adolescentes expresen sus opiniones y realicen propuestas sobre temas que les parezcan de interés. En este sentido, se ha colaborado en la organización de Parlamentos Infantiles, Talleres Nacionales de Difusores de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y Concursos de Proyectos Infantiles Comunitarios “Ejerciendo mis Derechos”.
Comités Estatales de Seguimiento y Vigilancia para la aplicación de la Convención sobre los Derechos de la niñez
Llevar a cabo acciones encaminadas a impulsar la coordinación generar un sistema de seguimiento, evaluación y protección integral de las niñas, niños y adolescentes a través del fortalecimiento y coordinación de las capacidades de las instancias gubernamentales y de la sociedad civil organizada.
Estrategia Nacional para la Prevención del Acoso Escolar (bullynig) y otros tipos de violencia, desde la perspectiva familiar y comunitaria
Tiene la finalidad de contribuir a la disminución del acoso escolar mediante el fortalecimiento de los contextos familiar, comunitario y sociocultural de niñas, niños y adolescentes, a través de acciones integrales y preventivas.
La estrategia busca promover el enfoque de derechos y brindar herramientas para identificar los factores de riesgo que ponen a las niñas, niños y adolescentes en una situación de vulnerabilidad, con el propósito de fortalecer los factores de protección, centrando nuestro trabajo en el desarrollo de habilidades sociales, como son: auto conocimiento; empatía; comunicación asertiva;. relaciones interpersonales; toma de decisiones; manejo de problemas y conflictos; pensamiento crítico; pensamiento creativo; manejo de emociones y sentimiento; así como el manejo de tensiones y estrés.
Explotación sexual infantil
Tiene la finalidad de promover acciones preventivas y de atención dirigidas a niñas, niños y adolescentes víctimas y en riesgo de explotación sexual, a través de la generación de herramientas metodo1ógicas, la profesionalización y asesoría del personal requerida.
Trabajo infantil
La estrategia busca impulsar el desarrollo de acciones que incluyen la participación de los tres órdenes de gobierno y organismos internacionales, por medio de la promoción de redes comunitarias, el fortalecimiento de las capacidades familiares e individuales y fundamentalmente la revaloración de la escuela como generadora de capacidades, enfocado a reducir los riesgos y daños asociados al trabajo infantil.
Desde la visión del Sistema Nacional DIF, resulta estratégico el fortalecimiento de la familia y el eje educativo, tanto en la población trabajadora; como aquella en riesgo de incorporarse a actividades laborales, por lo que impulsa la participación de la familia en las estrategias implementadas; así corno la permanencia, la incorporación o reinserción de estos grupos de población en alguna modalidad educativa. Bajo la consideración de que éste es un espacio de protección y formación, que contribuye a dotados de capacidades que les permitan un mejor desarrollo.
Temática de prevención atención a niñas niños adolescentes en situación de calle
Busca impulsar el enlace y la coordinación de esfuerzos entre los sectores público, privado y social, que previenen y atienden el fenómeno de la niñez en situación de calle y sus familias, a fin de contribuir a dar solución y atención integral, a mediano y largo plazo a dicha problemática.
La temática se establece como una estrategia de intervención a nivel nacional basada en un enfoque de Atención Integral, pero diferenciada, su estructura de trabajo está diseñada con el propósito de que permita dar coherencia a los objetivos establecidos, a partir de realizar un trabajo focalizado e integral, partiendo de las necesidades y características específicas de las zonas, sus habitantes y formas de convivencia.
Prevención atención a niñas, niños y adolescentes migrantes y repatriados no acompañados
La finalidad de esta estrategia es conjuntar esfuerzos y acciones entre las instancias de los tres órdenes de gobierno, instituciones públicas, privadas y organismos de la sociedad civil nacionales e internacionales con el fin de prevenir y atender las necesidades de los niños, niñas y adolescentes migrantes y repatriados que viajan solos y las problemáticas colaterales a que están expuestos, así como promover acciones coordinadas de protección y contención familiar y comunitaria.
Promoción del buen trato
El objetivo de esta estrategia es promover relaciones afirmativas y la convivencia positiva de las niñas, niños y adolescentes con la familia, el grupo de pares, la escuela y la comunidad, mediante el fortalecimiento de las habilidades y conductas protectoras de buen trato que les prevengan de caer en situaciones de riesgo, en el marco de una cultura de respeto a los derechos de la infancia.
Estrategia interinstitucional de atención a niñas, niños y adolescentes en escenarios de delincuencia organizada
La estrategia tiene como finalidad establecer fortalecer la coordinación interinstitucional necesaria para salvaguardar la integridad física y psicológica, así como la protección de los derechos humanos de niñas. Niños y adolescentes involucrados en hechos violentos vinculados con la delincuencia. La estrategia está conformada por los siguientes protocolos.
• El protocolo de primer contacto está dirigido a las fuerzas del orden público, para brindarles herramientas que permitan disminuir el nivel de estrés y de crisis emocional de las niñas, niños y adolescentes presentes en un operativo y poder identificar aquellos casos de estrés agudo para poder responder de manera adecuada a estas situaciones y evitar, en la medida de lo posible, que el daño emocional fuera más grave.
• El protocolo de segundo momento en el contacto con el proceso justicia (proceso penal) busca dar herramientas a los funcionarios dependientes de los Ministerios Públicos, para poder llevar a cabo la toma de declaraciones sin revictimización para aquellas niñas, niños y adolescentes que fueran puestos a su disposición en calidad de víctimas, adolescentes en conflicto con la ley o testigo, de ser el caso.
• El protocolo de tercer momento en el seguimiento y articulación para la restitución de derechos está encaminado a articular una red de actores sociales que permitan elaborar un diagnóstico de la situación de las niñas. Niños y adolescentes de acuerdo a sus características especiales de participación en el proceso penal para poder elaborar un plan de restitución de sus derechos considerando e identificando los recursos familiares, sociales, económicos, etcétera, con los que cuente.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-1-2292, signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número DGV/MVG/1.3.-002/2015, suscrito por el maestro Mario de la Vega Grajales, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la revisión minuciosa y acatamiento de los estudios elaborados por la Universidad Nacional Autónoma de México; respecto de la construcción del libramiento sur de Morelia, a efecto de garantizar la viabilidad técnica de la obra, así como la seguridad para sus habitantes y la sustentabilidad para el equilibrio ecológico de la zona de Loma de Santa María.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 15 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.
En atención al punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en sesión del 9 de diciembre de 2014, en el que se exhorta a esta secretaría a la revisión minuciosa y acatamiento de los estudios elaborados por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) respecto de la construcción del libramiento sur de Morelia, así como a la solicitud a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para realizar un comparativo del estudio en mención con el presentado por esta Secretaría, a efecto de cancelar dicho proyecto en caso de encontrar alguna anomalía o inconsistencia, me permito informar:
La Dirección General de Carreteras realizó un análisis al proyecto de mérito, cuyos destacando los siguientes puntos, que se podrán consultar a detalle en oficio número 3.1.1.-1356 que se adjunta para pronta referencia:
• De los estudios realizados para el proyecto en los dos túneles I y II del ramal Camelinas del libramiento sur de Morelia no se detectó ninguna falla, solo sistemas de fracturamiento en el macizo rocoso, lo que no afectará directamente a las fallas regionales.
• Se realizarán nuevos estudios geotécnicos complementarios al proyecto geotécnico ramal Camelinas del libramiento sur de Morelia, con el apoyo de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo; principalmente se pretende profundizar en las recomendaciones realizadas por la UNAM en el estudio de junio del 2012, para reforzar el proyecto existente.
• El análisis a las recomendaciones derivadas del estudio realizadas por la UNAM, se detallan en el informe remitido por la Dirección General de Carreteras, adjunto al presente para su consulta.
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2015.— Maestro Mario de la Vega Grajales (rúbrica), director general de Vinculación.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Maestro Mario de la Vega Grajales, director general de Vinculación.— Presente.
Me refiero a su oficio número DGV/MVG/1.3.-021/2014 de fecha 11 de diciembre de 2014, mediante el cual solicita un proyecto de respuesta al oficio número SELAP/ UEL/311/2023/14 del 10 de diciembre del mismo año, signado por el encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, por el que hace del conocimiento a esta dependencia el siguiente punto de acuerdo de fecha 9 de diciembre de 2014, aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal, al gobernador del estado de Michoacán de Ocampo al honorable ayuntamiento de Morelia, a declarar de forma permanente a la Loma de Santa María sus depresiones aledañas y los filtros viejos de Morelia, como “área de reserva natural protegida.
”Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la revisión minuciosa y acatamiento de los estudios elaborados por la Universidad Nacional Autónoma de México; respecto de la construcción del libramiento sur de Morelia, a efecto de garantizar la viabilidad técnica de la obra, así como la seguridad para sus habitantes y la sustentabilidad para el equilibrio ecológico de la zona de Loma de Santa María.
”Tercero. La Cámara de Diputados hace atenta solicitud a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que proporcione información inherente al proyecto de inversión denominado libramiento sur de Morelia, número de cartera 110963300009; asimismo, considerar escrupulosamente la información vertida en este punto de acuerdo y tomar en consideración el estudio geológico-geotécnico del ramal Camelinas del libramiento sur de Morelia, realizado por la Universidad Nacional Autónoma de México, solicitando hacer un comparativo del estudio en mención con el presentado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y en caso de encontrar alguna anomalía o inconsistencia en la información proporcionada por dicha secretaría, cancelar todo acto tendiente a la construcción del libramiento sur de Morelia.
Con respecto al segundo punto de acuerdo, en especial al exhorto que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión formula a esta dependencia, en el sentido de llevar a cabo la “revisión minuciosa y acatamiento de los estudios elaborados por la Universidad Nacional Autónoma de México; respecto de la construcción del libramiento sur de Morelia, a efecto de garantizar La viabilidad técnica de la obra, así como la seguridad para sus habitantes”, se informa que de acuerdo con los estudios realizados para el proyecto en los dos túneles I y II del ramal Camelinas del libramiento sur de Morelia, no se detectó ninguna falla, solo sistemas de fracturamiento en el macizo rocoso; por lo tanto, el trazo de los túneles no afectará directamente a las fallas regionales; no obstante, se implementará un procedimiento constructivo adecuado que asegure la estabilidad estructural de la obra desde el punto de vista de seguridad, ya que para la construcción de los dos túneles se han tomado las previsiones geotécnicas necesarias, diseñando las fases de excavación y sostenimiento con la más alta tecnología de construcción de soporte existente en el mundo, como lo es el sistema de enfilaje o paraguas de micropilotes.
A reserva de lo anterior, esta dependencia realizará nuevos estudios geotécnicos complementarios al proyecto geotécnico del ramal Camelinas del libramiento sur de Morelia, con el apoyo de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo; principalmente se pretende profundizar en las recomendaciones realizadas por la UNAM en el estudio Geológico-Geotécnico del ramal Camelinas, del libramiento de Morelia de fecha junio de 2012, para reforzar el proyecto que existe actualmente.
Las recomendaciones derivadas del estudio dela UNAM, se resumen a continuación:
• Tramo de corte del kilómetro 2+060 al 2+340, con altura máxima de 50 metros, que se denomina corte I. Se pide que se complete el proyecto ejecutivo realizando un estudio de taludes de corte y proponer alternativas de estabilización.
• Tramo de corte del kilómetro 2+920 al 3+380, con una altura máxima de 45 metros, que se denomina corte II. Se pide que se complete el proyecto ejecutivo realizando un estudio de taludes de corte y proponer alternativas de estabilización.
• El viaducto Río Chiquito está ubicado en el tramo del kilómetro 2+374 al 2+531. En este caso se pide que se revise la profundidad de desplante de la Pila 3, capacidad de carga del terreno y el diseño estructural de la misma.
• En el túnel I; localizado en el tramo del kilómetro 1+371 a 1+819. Se pide revisar el revestimiento con las nuevas condiciones geológicas encontradas por la UNAM y tomar en cuenta una falla que se localizó en la zona. Además de revisar la estabilidad de los taludes del portal de salida, ya que se localiza en un antiguo deslizamiento presente en la zona.
• En el túnel II, localizado en el tramo del kilómetro 3+471 a 4+204. Se pide revisar la estabilidad del portal de salida (Morelia), en esta zona se presenta un deslizamiento de talud antiguo denominado Ocolucen II.
Los trabajos a realizar para atender las recomendaciones de la UNAM, respecto a los aspectos técnicos de los diferentes componentes que integran el proyecto, son los siguientes:
Cortes I y II
Se realizará un proyecto de estabilidad de los taludes de corte proyectados del ramal Camelinas, en específico la zona denominada como cortes I y II. En esta parte de proyecto se pretende determinar la estructura del macizo rocoso valorando desde el punto de vista geotécnico los riesgos de los cortes en cada zona. Los estudios para esta etapa son:
l. Revisar la información de los estudios geológicos-geotécnicos previos de la zona. Principalmente se realizarán recorridos en la zona con el objeto de recolectar información geotécnica para realizar la caracterización del macizo rocoso de manera superficial del sitio y zonas aledañas, que consta de las siguientes partes:
a. Recolección de muestras representativas de rocas y suelo para la obtención del índice de carga puntual;
b. Estimación del RQD en campo, mediante la estimación del número de discontinuidades por metro cúbico;
c. Valoración del estado de las discontinuidades existentes. Incluye orientación, longitud, abertura, rugosidad, relleno y alteración; y
d. Verificar la presencia de agua.
2. Realizar dos sondeos profundos (60 metros) por corte para la obtención de núcleos de roca y con ello poder realizar una caracterización mecánica en la profundidad en la que se realizarán los cortes. Los sondeos nos darán información de las zonas de debilidades que pudieran generar problemas de estabilidad cuando se construyan los cortes.
3. Realización de ensayos de laboratorio en los núcleos de roca obtenidos como son: resistencia a la compresión simple, densidad y absorción, durabilidad de la roca, estimación de la resistencia al corte de discontinuidades.
4. Análisis de estabilidad cinemática con las discontinuidades representativas de cada zona, tomando en cuenta la orientación del proyecto del camino.
5. Con la información anterior se realizará una clasificación geomecánica para la determinación de la calidad del macizo con el método de romana (adecuado para taludes) el cual lleva implícito el RMR de Bienawski, que sirve de base para realizar propuestas de estabilización.
6. Propuesta de espectros de diseño para las diferentes zonas de estudio coeficiente sísmico).
7. Análisis de estabilidad de secciones representativas del camino y análisis de caídos.
8. En base a los análisis anteriores se propondrán alternativas de solución en los tramos que se presenten problemas.
En esta zona se determinará un modelo de la estructura del macizo rocoso con toda la información que se recopile. Se simulará la existencia de esta obra y realizarán análisis de (...)
En esta zona se determinará un modelo de la estructura del macizo rocoso con toda la información que se recopile. Se simulará la existencia de esta obra y realizarán análisis de sensibilidad de estabilidad de taludes que servirán de base, para dar recomendaciones a las problemáticas que se puedan presentar.
Viaducto Río Chiquito
Se revisará el proyecto de la pila 3, se pondrá especial atención en la capacidad de carga del terreno de desplante y el diseño de cimentación tomando en consideración el peligro sísmico de la zona. Los estudios que se realizarán en esta zona son:
1. Realizar un sondeo profundo de 15 m para la obtención de núcleos de roca y el RQD;
2. De las muestras obtenidas, se realizarán pruebas de laboratorio para la obtención de la resistencia a la compresión simple y la durabilidad de la roca;
3. Con base en el RQD del sondeo y la resistencia de la roca. .estimar la capacidad de carga de la roca;
4. Determinación de los efectos de sitio en la zona aledaña a la pila número 3 mediante pruebas de vibración ambiental; y
5. Verificar el diseño estructural de la pila tomando en cuenta la capacidad de carga.
Túnel I
1. Se verificará el diseño de los tratamientos proyectados para la estabilidad temporal y definitiva del túnel en base a la información geológica y geotécnica existente; y
2. Se realizará un estudio de estabilidad de taludes en la zona de salida del túnel I, tomando en cuenta el deslizamiento antiguo que se presenta en la zona.
Para atender el numeral 1, se realizarán los siguientes estudios:
• Revisión de la información existente de los sondeos geotécnicos de los estudios realizados.
• Revisión de la geofísica de la zona.
• Recorrido de campo para ubicar la falla.
• Realizar dos sondeos de 100 ID de profundidad para obtener los parámetros característicos de los macizos rocosos en zonas donde los estudios presentan debilidades. Con esta información se realizará la clasificación geomecánica RMR y el índice Q de Barton.
• Revisión de los tratamientos proyectados en base a la calidad de la roca y las discontinuidades que se presenten para establecer un modelo geotécnico para diseño del túnel.
• Se realizará una propuesta de mejora y/o aprobación del proyecto realizado.
Para la atención del numeral 2, en la primera etapa se pretende recolectar información básica de la zona de manera superficial como el tipo de suelo; así como sus principales características mecánicas para poder formar un modelo geotécnico para realizar una simulación. Se considera adicionalmente el inicio de los estudios de la determinación del coeficiente sísmico de la zona para el análisis de taludes. En esta etapa se realizarán los siguientes trabajos:
l. Realizar recorrido para detectar singularidades en campo.
2. Realización de dos sondeos mixtos (uno de 30 metros y otro de 50 metros) para tener y corroborar el perfil del suelo y parámetros de resistencia.
3. Realización de dos pozos a cielo abierto para la obtención de muestras y parámetros de resistencia al corte.
4. Ensayos de calidad de los materiales obtenidos de los sondeos.
5. Realización de ensayos de corte directo consolidado drenado y consolidado no drenado para el análisis de estabilidad a corto y largo plazo.
6. Determinación de los espectros de diseño para las diferentes zonas de estudio (coeficiente sísmico) considerando el peligro sísmico para el análisis de estabilidad de la zona.
7. Instalación de dos piezómetros (de 20 metros) para la detección de la presencia de agua y 2 inclinómetros (30 y 50 metros) la detectar los movimientos en profundidad.
8. Realizar pruebas de infiltración en campo.
9. Realizar análisis de estabilidad de la ladera tomando en cuenta las alteraciones que se presentarían por la construcción del portal del túnel.
10. Realizar propuestas de mejoramiento y/o procedimientos constructivos para que no se reactive el deslizamiento.
1l. Verificar la estabilidad del terraplén que se ubicará en el deslizamiento antiguo.
Con lo anterior se conformará el modelo geotécnico para el análisis de estabilidad del talud del portal de salida verificar la estabilidad del terraplén que se construirá en la zona del deslizamiento previo al corte I.
Túnel II
Se realizará el monitoreo y estudios de estabilidad de la zona del portal de salida (zona de deslizamiento antiguo) para proponer alternativas de solución a la problemática existente, procurando que se mejoren las condiciones actuales para la construcción del túnel II.
Para la primera etapa se pretende realizar un análisis superficial para identificar el tipo de suelo y determinar las propiedades mecánicas de estos. Se realizará un levantamiento detallado del estado de los inmuebles en la zona del portal de salida. Se Instalarán mojoneras de manera superficial para dar seguimiento a los posibles desplazamientos de la zona. En esta primera etapa se realizarán los siguientes trabajos:
1. Realizar un recorrido en la zona para la identificación de los movimientos presentados y un levantamiento detallado del estado actual de los inmuebles aledaños a la zona al portal de salida.
2. Realización de tres sondeos mixtos (50, 40 y 40 metros) del deslizamiento del portal de salida del túnel II con la finalidad de obtener la estratigrafía y parámetros de consistencia del suelo y calidad de la roca presente.
3. Realizar tres pozos a cielo abierto para muestreo inalterado para obtener suelo para realizar ensayos de corte en muestras remoldeadas.
4. Instalación de tres piezómetros (25 metros de profundidad) para la detección del nivel de aguas freáticas.
5. Realizar tres ensayos de infiltración en la zona del movimiento y obtención de los parámetros de permeabilidad.
6. Instalación de mojoneras para dar seguimiento a los posibles movimientos que se presenten a nivel superficial.
7. Realizar levantamientos mensuales de las posiciones de las mojoneras para obtener los vectores de desplazamiento a nivel superficial.
8. Instalación de cinco inclinómetros (30, 40 y tres de 25 metros) en la zona del deslizamiento para delimitar el movimiento en profundidad y dar seguimiento a los desplazamientos.
9. Determinación del coeficiente sísmico considerando la sismicidad regional y el peligro sísmico para el análisis de estabilidad de la zona.
10. Determinación de los efectos de sitio en la zona aledaña al portal Morelia del túnel II, y en las zonas de los sondeos mixtos mediante pruebas de vibración ambiental y mediante modelos geotécnicos teniendo en cuenta los resultados de los sondeos mixtos.
11. Realizar análisis de estabilidad de la ladera, tomando en cuenta las alteraciones, que se presentarían por la construcción del túnel.
12. Realizar propuestas de mejoramiento y/o procedimientos constructivos para que no se reactive el deslizamiento.
No omito mencionarle que tanto para esta obra; como para todas las obras que se construyen en todo el país, se llevará a cabo una estrecha supervisión durante la ejecución de los trabajos que permita detectar y, en su caso, efectuar las adecuaciones al proyecto para garantizar la correcta construcción de los túneles y de todos los componentes de esta importante obra.
Por otro lado, con respecto al exhorto que se formula a esta dependencia de “garantizar la sustentabilidad para el equilibrio ecológico de la zona de Loma de Santa María”, informo a usted que previo a emitir la autorización en manifestación de impacto ambiental del proyecto denominado “segunda etapa del libramiento sur de Morelia, tramo ramal Camelinas, municipio de Morelia, en el estado de Michoacán de Ocampo”, la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, dependiente de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, entre otros requisitos, sustanció un procedimiento de evaluación de impacto ambiental en el que determinó llevar a cabo un proceso de consulta pública para poner a la disposición del público la manifestación de impacto ambiental en su modalidad de regional.
Como parte de la consulta pública, se recibieron 34 promociones de diversos particulares, vía correos electrónicos, cuestionarios y escritos, de las cuales, 29 utilizaron los mismos argumentos, los cuales fueron abordados en la reunión pública que se llevó a cabo el 07 de marzo de 2012, de la que destaca principalmente lo siguiente:
Respecto a la factibilidad ambiental del proyecto, se puede concluir lo siguiente:
• El proyecto no incide dentro de la zonas de restauración y protección ambiental “Loma Santa María y depresiones aledañas del municipio de Morelia”;
• El planteamiento de diferentes programas como son el de conservación y restauración de suelos y acciones de restauración, recuperará una porción de la vegetación perdida y los servicios ambientales que esta pueda prestar; además de permitir una mayor retención de agua y humedad por el suelo en el SAR, así como otras medidas de mitigación que tengan como finalidad mantener los diversos servicios ambientales que provee la zona a la región como propiciar la regeneración de la parte noreste de la zona de restauración y protección ambiental (ZRPA) “Loma de Santa María y depresiones aledañas” y con ello mejorar su conectividad con la ZRPA “cañadas del río Chiquito”, adicionalmente estas medidas de mitigación acercarán los parches de vegetación remanentes entre zonas urbanas y cultivos, aumentando la capacidad de carga de todo el sistema como soporte de especies.
• Se prevé el establecimiento de medidas para garantizar la protección, conservación y mejoramiento de hábitat y revertir los procesos de deterioro ambiental que amenazan la subsistencia de fauna de la región, aunado a que el trazo del libramiento tiene una atenuante, que no es continuo, ya que tendrá dos túneles y puente que por sí solos no provocan un efecto barrera para la fauna existente.
• El trazo del proyecto no generará un desbalance de los aportes hídricos existentes en el SAR dado que contempla la construcción de infraestructura que garantizará la continuidad en dirección y volumen de los flujos hidrológicos superficiales, particularmente los asociados al cauce del río Chiquito.
• No existe alguna contravención sobre la viabilidad ambiental para las obras y actividades que se pretenden realizar para la construcción del libramiento sur de Morelia.
A mayor abundamiento, a continuación se presenta la ubicación del ramal Camelinas con respecto a las áreas naturales protegidas que se encuentran en la zona:
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 18 de diciembre de 2014.— Maestro Óscar Callejo Silva (rúbrica), director general. Con fundamento en el artículo 50, primer párrafo, del Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en ausencia del director general de Carreteras, firma el director general adjunto de Proyectos, ingeniero Agustín Melo Jiménez (rúbrica), director general adjunto.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Diputados integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 62-II-8-3928 signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 113.2015. DGVP.015 suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a implementar los programas necesarios para mitigar los daños ocasionados por los fenómenos hidrometeorológicos que han dañado diversos municipios del estado de Baja California Sur.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 14 de enero de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Economía.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero al oficio SELAP/300/2195/14 de fecha 23 de septiembre de 2014, a través del cual la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión remite el punto de acuerdo aprobado en dicha instancia legislativa, mismo que a continuación se transcribe:
“Primero.La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que a partir de la declaratoria de emergencia emitida por el Sistema Nacional de Protección Civil de la Secretaría Gobernación, se liberen de manera urgente los recursos considerados en el Fondo de Desastres Naturales (Fonden) para el combate a los fenómenos meteorológicos.
Segundo.La Cámara de Diputados exhorta a las Secretarías de Desarrollo Social; de Comunicaciones y Transportes; de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; de Economía; de Educación Pública; de Salud y de Turismo, así como a la Comisión Nacional del Agua y a la Comisión Federal de Electricidad, implementen los programas necesarios para mitigar los daños ocasionados por los fenómenos hidrometeorológicos que han dañado diversos municipios del estado de Baja California Sur”.
Al respecto, me permito hacer de su conocimiento lo siguiente:
El Instituto Nacional del Emprendedor se ha sumado a la estratega de apoyo a Baja California Sur, a fin de que se restablezcan las condiciones que permitan reactivar la economía regional, en particular de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) y de este modo reactivar las fuentes de ingreso de la población.
Es por ello que a través del Fondo Nacional Emprendedor se canalizaron apoyos para atender a las Mipymes siniestradas, entendiéndose por estas a aquellas afectadas en sus instalaciones, maquinaria, equipo o arreos de trabajo o sus insumos, a consecuencia de un fenómeno natural o una emergencia ocurrido en las zonas geográficas con declaraciones de emergencia y/o declaratoria de desastre natural emitida por la Secretaría de Gobernación y publicada en el Diario Oficial de la Federación (numeral 3 de las Reglas de Operación del fondo fracción XVII), por un monto total de $50,000,000.00 (cincuenta millones de pesos 00/100 m.n.). Apoyos que permitirán beneficiar a 3 mil 466 empresas de los municipios de La Paz, Los Cabos, Comondú, Mulegé y Loreto, por el impacto del huracán Odi1e.
Finalmente, de conformidad con los lineamientos del Fondo Nacional Emprendedor ha quedado instaurado el Comité de Operación (integrado por el Instituto Nacional del Emprendedor, la delegación de Economía en Baja California Sur y la Secretaría de Desarrollo Económico del gobierno del estado), que como primera determinación acordó instalar mesas de atención en la zona norte, donde se levantará un formato, a efecto de que el pequeño empresario acredite los daños y las evidencias de la pérdida de su negocio y se lleve a cabo de manera ágil la entrega de apoyos, los cuales serán de hasta 15 mil pesos en apoyo a las Mipymes.
Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción II del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo por el que se emiten los lineamientos para conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el 1 de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, se solicita atentamente hacer del conocimiento del Congreso del Estado de Sonora la información contenida en el presente, en la forma que se estime conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviar un saludo cordial.
Atentamente
Maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero (rúbrica), director general de Vinculación Política.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Protección Civil de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL 62-II-3-1979, signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número DG- UEL- 02- 2015, suscrito por la licenciada Rosario Brindis Álvarez, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de Petróleos Mexicanos, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo al informe a esa soberanía sobre los trabajos de remediación y saneamiento realizados en la zona afectada por el derrame de hidrocarburo en Cadereyta, Nuevo León, los avances alcanzados y el estado que guarda la recuperación ambiental de la zona.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Petróleos Mexicanos.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En atención del oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 1876/ 14, de fecha 11 de noviembre de 2014, suscrito por el Mtro. Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, dirigido a la maestra Sharon Cuenca Ayala, directora general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Energía, con copia para el maestro Emilio Lozoya Austin, director general de Petróleos Mexicanos, así como a los similares 500.- 548/ 2014, de fecha 21 de noviembre de 2014, suscrito por la doctora María de Lourdes Melgar Palacios, subsecretaria de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía; y DGPL 62-II-3-1981, de fecha 11 de noviembre de 2014, suscrito por el diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por medio de los cuales solicitan información relativa al punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en sesión celebrada el 11 de noviembre de’ 2014, que se transcribe a continuación:
Tercero. La Cámara de Diputados exhorta al organismo descentralizado Petróleos Mexicanos a informar a esta soberanía sobre los trabajos de remediación y saneamiento realizados en la zona afectada por el derrame de hidrocarburo en Cadereyta, Nuevo León, los avances alcanzados y el estado que guarda la recuperación ambiental de la zona.
Al respecto y para los efectos a que haya lugar, me permito señalar lo siguiente:
Según información proporcionada por las áreas correspondientes, el 16 de agosto de 2014, el Departamento de Seguridad Física localizó una toma clandestina descontrolada a la altura del kilómetro 465 + 900, en el oleoducto de 24” D.N. línea 1 Madero-Cadereyta, en punto de las 20:45 horas en Cadereyta Jiménez, Nuevo León.
Una vez detectada la toma clandestina, se dio aviso en tiempo y forma a las autoridades legales y ambientales competentes, entre ellas la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente y la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, haciendo de igual manera la denuncia penal correspondiente.
La Comisión Nacional del Agua y la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente realizaron las diligencias correspondientes para la inspección y el levantamiento de un censo de materiales, personal y producto recuperado. Asimismo, la Profepa instaló de manera permanente un módulo para supervisar los trabajos de retención, limpieza, recuperación y disposición final del material contaminado en la acequia y márgenes del río San Juan y así tener certidumbre de que la atención de la urgencia se llevara conforme a las normas mexicanas vigentes.
La Profepa integró un expediente administrativo con el objetivo de verificar la existencia del derrame y las filtraciones, así como verificar que Pemex hubiese realizado las notificaciones correspondientes y avisos respectivos ante la referida procuraduría, así como la implantación de las medidas previstas en la ley.
Industrial Technical Adjustments realizó las visitas correspondientes para la inspección y la evaluación de daños causados a terceros por el derrame.
Fases de atención de la urgencia
1. Contención y confinamiento del producto
Para este propósito se utilizaron barreras marinas, barreras para ríos y cordones oleofílicos. Su función principal fue evitar la afectación de otras áreas y cuidar las áreas sensibles desde el punto de vista ambiental y socioeconómico. Se instalaron varias líneas de contención para evitar que hubiera un efecto en nuevas zonas.
2. Recuperación de producto libre
Se utilizaron unidades de presión y vacío, camiones vactors y skimmers (desnatadoras) para recuperar el producto libre y trasvasarlo a otras unidades que lo transportaron hasta la refinería de Cadereyta. En esta actividad se confirió prioridad a las zonas para atacar de manera estratégica el derrame.
3. Retiro del material impregnado
La actividad se realizó en paralelo a la recuperación del producto libre con excavadoras y retroexcavadoras, así como de forma manual con el personal contratado para tales efectos.
4. Limpieza del sitio
5. Análisis semicuantitativos
6. Caracterización y evaluación del grado de contaminación
Se está realizando a través de la Universidad Autónoma de Nuevo León y se cuenta con un avance de 80 por ciento.
7. Remediación del sitio
La remediación dependerá de los resultados de la caracterización.
Es importante señalar que, a la fecha, el avance en los trabajos se refleja de esta manera:
Asimismo funcionarios de Petróleos Mexicanos sostuvieron reuniones con agricultores de ejidos y comunidades del municipio para identificar posibles daños o pérdidas económicas.
Petróleos Mexicanos mantiene un vínculo continuo con las comunidades donde opera y con las autoridades de protección civil federales y locales, a fin de prevenir y, en su caso, resarcir cualquier daño o afectación provocada por un incidente como el señalado en el cuerpo del presente escrito.
Pemex reitera el compromiso que tiene con la seguridad de todos los mexicanos y de los habitantes de comunidades donde se hallan instalaciones de la empresa.
Esperando que la información señalada resulte de utilidad, quedo a sus órdenes
Atentamente
México, DF, a 8 de enero de 2015.— Licenciada Rosario Brindis Álvarez (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: Señor presidente. Se recibieron de la Secretaría de Gobernación trece contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL- 1P3A.- 4948, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/ 001/ 2015 suscrito por el doctor Ernesto Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a modificar los criterios nutricionales incluidos en el acuerdo por el que se emiten los lineamientos de etiquetado frontal y de uso del distintivo nutrimental para alimentos y bebidas no alcohólicas, publicados el 15 de abril de 2014 en el Diario Oficial de la Federación, procurando ajustar dichos criterios con estándares internacionales, como el denominado “semáforo nutricional”.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL- 1P3A.- 3422, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número UCVPS/ 002/ 2015, suscrito por el doctor Ernesto Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a instalar el observatorio nacional del suicidio, como un mecanismo interdisciplinario para mejorar el conocimiento del suicidio, evaluar el efecto de las políticas públicas implantadas a escala nacional y elaborar estrategias acordes con los resultados; integrar acciones de prevención y tratamiento de adicciones que refuercen los programas para evitar consecuencias en trastornos de la salud mental, que se deriven en suicidio; y realizar acciones de prevención para reducir el riesgo de suicidio en la población de menores de 18 años y jóvenes en las escuelas de nivel básico y medio superior de educación.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL- 1P3A.- 4946, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/ 008/ 2015, suscrito por el doctor Ernesto Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en él se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a establecer de manera permanente y reforzar las medidas de prevención y acciones que eviten las consecuencias generadas por vectores, en especial en las zonas con mayor incidencia de enfermedades transmitidas por esos organismos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P3A.-4955, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/009/2015, suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como del anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer las acciones de prevención, atención y fomento sanitario, así como las campañas de información ante el incremento de las enfermedades gastrointestinales, diarreicas, agudas y dermatológicas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P3A.-5373, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número B00.00.01.-168, suscrito por el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores de la Dirección General de la Comisión Nacional del Agua, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a remitir a esa soberanía un diagnóstico exhaustivo sobre la calidad ambiental y del agua de la Laguna de Tres Palos, ubicada en el municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, que incluya la identificación de los factores que dan origen a la contaminación de la misma, así como realizar la inspección y verificación del cumplimiento de la disposiciones de las normas oficiales mexicanas aplicables para la prevención de la contaminación y conservación de la calidad de las aguas, en las descargas de aguas residuales al río La Sabana y a dicha laguna en Guerrero.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P3A.-5388 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número B00.00.01.-169 suscrito por el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores de la Dirección General de la Comisión Nacional del Agua, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a enviar un informe detallado sobre las características, implicaciones jurídicas y sociales, montos y características de inversión, presupuesto asignado para este ejercicio fiscal, y demás información de interés vinculada al proyecto hidráulico Monterrey VI.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P3A.-6332, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/ 019/2015, suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a implementar acciones tendientes a garantizar la máxima protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, así como llevar a cabo la integración e instalación del Sistema Nacional de Protección Integral, de los Sistemas de Protección locales y municipales.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P3A.-6122.a signado por el Seno Luis Sánchez Jiménez, entonces Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/ 020/2015, suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a dar publicidad y un puntual seguimiento a la declaratoria de los trabajos del noveno Parlamento de las Niñas y los Niños de México.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P3A.-6330, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/017/2015, suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a realizar y diseñar las medidas necesarias para darle puntual seguimiento a las observaciones del Comité de los Derechos del Niño y cabal cumplimiento a la Convención sobre los Derechos del Niño.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P3A.-4956 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/024/2015, suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a realizar campañas que informen sobre la enfermedad de Parkinson y la importancia que tiene un diagnóstico oportuno.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 16 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL- 1P3A.- 6477, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número DGV/ MVG/ 1.3.- 08/ 2015, suscrito por el maestro Mario de la Vega Grajales, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a decretar la autorización de la emisión de estampillas postales conmemorativas del centenario de la promulgación de la Ley Agraria de 1915.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P3A.-6084 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPMAR/SP/035/2015, suscrito por el licenciado Jorge Alberto Arzola Muñoz, secretario particular de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a implementar una red de comunicación y acción a través de las representaciones diplomáticas de México, las oficinas de migración, las aduanas y los aeropuertos para tomar las medidas necesarias para proteger a la población frente a la eventual propagación del virus del ébola.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 15 de enero de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P3A.-6443 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UAOS/212/0038/2015 suscrito por el ingeniero Francisco Yañez Centeno, titular de la Unidad para la Atención de las Organizaciones Sociales de la Subsecretaría de Gobierno, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a integrar una Comisión Intersecretarial que permita implementar políticas públicas y programas sociales que permitan atender y resolver la problemática social, económica y ambiental que enfrentan los productores, pescadores y en general todos los pobladores de las comunidades del Alto Golfo de California.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 16 de enero de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítanse a la Cámara de Senadores.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R2A.-3034, signado por el diputado Héctor H. Gutiérrez de la Garza, entonces Vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 113.2014.DGVP.697, suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a hacer eficiente la inspección de vehículos robados en Estados Unidos de América y que son importados al territorio nacional.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R2A.-3089, signado por el diputado Héctor H. Gutiérrez de la Garza, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 UCE/CECU/1210/14, suscrito por el licenciado Adrián Guerra Yáñez, coordinador de Enlace con el honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a evaluar la inclusión dentro del anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015 de recursos para la construcción y equipamiento de las Universidades de la Costa Grande, en el municipio de la Unión de Isidro Montes de Oca; de Tierra Caliente, en San Miguel Totolapan; y de la Costa Chica, en el municipio de San Luis Acatlán, con objeto de atender el rezago y la demanda de estudios de educación superior de los jóvenes en Guerrero.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 16 de diciembre de 2014.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R2A.-1962, signado por el diputado Héctor H. Gutiérrez de la Garza, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SCT.6.7.421.-3227/2014, suscrito por el ciudadano Mario Jesús Lázerri Lozano, director general del Centro SCT Chiapas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como el anexo que en el mismo se menciona, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a reforzar las señalizaciones de tránsito, así como a instrumentar estrategias y campañas que promuevan la seguridad vial integral de los turistas en los trayectos carreteros.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 6 de enero de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R2A.-181, signado por el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 113.2015.DGVP.016, suscrito por el maestro Mario Emilio Gutiérrez Caballero, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a establecer las acciones necesarias para llevar a cabo una defensa eficaz ante la demanda interpuesta en el Departamento de Comercio de los Estados Unidos de América en contra de la azúcar mexicana por posibles prácticas de dumping, asimismo se informe a esa soberanía el avance de las investigaciones.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 16 de enero de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítanse a la Cámara de Senadores.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: «Escudo.— Fiscalía Especializada para la Protección de Derechos Humanos de Guerrero.
Diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Cámara de Diputados del Congreso de Unión.— Presente.
Por instrucciones del licenciado Iñaqui Blanco Cabrera, Fiscal General del Estado, y en atención a su oficio número DGPL 62-II-4-1709, mediante el cual hace de conocimiento que se aprobó el siguiente acuerdo:
Único.La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de Justicia del estado de Guerrero, a continuar con las investigaciones para esclarecer el asesinato de Arturo Rivera Olvera, perpetuado en el municipio de Metlatónoc, Guerrero, en la región de la montaña, hasta su total esclarecimiento”.
Al respecto, de conformidad en lo establecido por los artículos 1, 2 y 7, párrafos séptimo y octavo, de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Guerrero, me permito informar a usted lo siguiente:
1. Facultad investigadora del Ministerio Público
La facultad para investigar delitos que señala el artículo 21 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, impone al Ministerio Público la obligación de practicar las diligencias necesarias para el esclarecimiento de los hechos, acreditando la comisión del delito a partir de la existencia de datos que resulten aptos, bastantes y suficientes para presumir la participación que los indiciados tuvieron en los mismos, debiendo tomar en cuenta la complejidad del asunto, la actividad procedimental de los interesados y la afectación que genera el procedimiento en la situación jurídica de los probables responsables y las víctimas.
En concordancia con ello, para hacer efectivo el derecho de acceso a la justicia, la representación social lleva a cabo las actuaciones que se requieran para conocer la verdad histórica de lo sucedido, de conformidad con los estándares del debido proceso, y en caso concreto ejercita acción penal, con el objeto de que se sancione a los probables responsables, teniendo presente los mecanismos de protección, tutela y aseguramiento de los derechos humanos de los probables responsables y, ante todo, de las víctimas del delito, conforme al espíritu del artículo 20 de la Carta Magna.
Derivado de trabajos de inteligencia, investigaciones de campo y entrevistas realizadas por efectivos de la policía investigadora ministerial, se logró establecer que en los hechos se encontraban relacionados dos hermanos de nombres Gilberto alías “El Beto” y Vladimir, ambos de apellidos Gómez Flores, razón por la cual se procedió a corroborar la existencia de las enunciadas personas y su grado de responsabilidad en el asunto de mérito.
En atención a la orden de localización y presentación correspondiente, se logró ubicar a los probables responsables en la población de Atlamajac, municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero, por lo que el 10 de mayo de 2014 fueron ubicados al momento en que viajaban a bordo de una camioneta marca Dakota, tipo pick up, doble cabina, siendo puestos a disposición de la representación social.
Es de destacar que en la misma fecha, se inició la averiguación previa MOR/SC/05/0119/2014 y se remitió por incompetencia en razón de la materia a la Fiscalía Especializada para la Investigación de Delitos Graves de esta fiscalía, con sede en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, dando origen a la averiguación previa FEIDG/018/2014.
El 14 de mayo de 2014, el agente del Ministerio Público ejerció acción penal con detenido en contra de Gilberto alías “El Beto” y Vladimir, ambos de apellidos Gómez Flores, por su probable responsabilidad en la comisión del delito de homicidio calificado, en agravio de Arturo Rivera Olivera, internándolos en el Centro de Reinserción Social de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a disposición del juez penal de primera instancia del distrito judicial de los Bravo, quien procedió a recabar su declaración preparatoria y resolver su situación jurídica dentro del término constitucional, les dictó auto de formal prisión por el ilícito que se les consignó, por lo que actualmente se encuentran sujetos a proceso.
No se omite manifestar que el Ministerio Público cuenta con un desglose del expediente a efecto de continuar con las investigaciones por cuanto hace a la probable participación de otras personas en la comisión del hecho delictivo.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Chilpancingo, Guerrero, a 10 de noviembre de 2014.— Maestro Mauricio Camacho González (rúbrica), fiscal especializado para la Protección de los Derechos Humanos.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se turna a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibieron cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.— Presente.
En ejercicio de la facultad conferida al secretario de Gobierno, Héctor Serrano Cortés, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con otros órganos del gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades. Municipales; y de lo dispuesto en los artículos 1o., 7o. y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal y del manual administrativo correspondiente, adjunto el oficio número MACO 08-30-013/ 343/ 2014, mediante el cual el ingeniero Francisco Chávez Garfias, subdirector de Operación Hidráulica en la delegación La Magdalena Contreras, remite respuesta al punto de acuerdo número DGPL 62-II-4-1718, donde el vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo comunicó la aprobación de aquél en sesión celebrada el 23 de septiembre de 2014.
Sin otro particular, reciba un cordial y fraternal saludo.
Atentamente
México, DF, a 31 de diciembre de 2014.— Licenciado Santiago Manuel Alonso Vázquez (rúbrica), coordinador general de Enlace Legislativo.»
«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.
Fernando Daniel Cravioto Padilla, coordinador de Enlace Delegacional en la Secretaría de Gobierno del GDF
En atención de su oficio número SG/ CED/ 1165/ 14, por el cual solicita que se le envíe la información necesaria para atender el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión que se transcribe a continuación: “Único. La Cámara de Diputados exhorta al gobierno del Distrito Federal a conminar a las delegaciones del Distrito Federal a implantar un programa de desazolve urgente como medidas institucionales de prevención en las principales colonias afectadas de las delegaciones inundadas el periodo pasado, a fin de evitar desastres en las próximas lluvias”, le informo que la delegación La Magdalena Contreras ha establecido con el Sistema de Aguas de la Ciudad de México un programa de limpieza y desazolve de la red de drenaje, a fin de sumar esfuerzos para lograr en 2014 una cobertura de 100 por ciento en el desazolve de las redes secundarias de drenaje y de sus accesorios (pozos de visita, coladeras pluviales, rejillas de piso, etcétera).
Estas medidas de prevención permitieron evitar inundaciones en la demarcación en la pasada temporada de lluvias. Asimismo, minimizan el riesgo de inundaciones futuras, por lo que este tipo de programas se mantendrán de manera permanente.
Sin más por el momento, sirva el presente para enviarle un cordial saludo.
La Magdalena Contreras, DF, a 11 de noviembre de 2014.— Ingeniero Francisco Chávez Garfias (rúbrica), subdirector de Operación Hidráulica.»
«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.— Presente.
En ejercicio de la facultad conferida al secretario de Gobierno, Héctor Serrano Cortés en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito. Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe del gobierno con otros órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en el artículo 1o. 7 y 18, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal y al manual administrativo correspondiente; adjuntó el oficio .número DO/257/2014 mediante el cual el ciudadano Efrén Herrera Rodríguez, director de Obras en la delegación Venustiano Carranza, remite respuesta al punto de acuerdo DGPL 62-II-3-1647, en donde se comunicó por parte del presidente de la Mesa Directiva de ese, órgano legislativo, la, aprobación del mismo en sesión celebrada el 28 de abril de 2014.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
México, DF, a 31 de diciembre de 2014.— Licenciado Santiago Manuel Alonso Vázquez (rúbrica), coordinador general de Enlace Legislativo.»
«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.
Fernando Daniel Cravioto Padilla, coordinación de Enlace Delegacional.— Presente.
En atención al oficio número SG/CEDO579/14 de fecha 7 de mayo del presente año, mediante el cual anexa copia del oficio número DGPL 62-11-3-1647 fechado el 28 de abril del actual, mediante el cual hace de su · conocimiento que fue aprobado el punto de acuerdo mediante el cual se exhorta a la instalación de biciestacionamientos, por lo que solicita envíe a la coordinación la información necesaria para atender dicho planteamiento.
Sobre el particular, me permito comunicarle que la información requerida se remitió al vicepresidente de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura con número de oficio DGODU/1121/2014, anexo copia simple del acuse.
Sin más por el momento le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 25 de noviembre de 2014.— Efrén Herrera Rodríguez (rúbrica), director de Obras.»
«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.
En ejercicio de la facultad conferida al secretario de Gobierno, Héctor Serrano Cortés en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, relativa a la conducción de las relaciones del jefe del gobierno con órganos de gobierno local, poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y de lo dispuesto en los artículos 1o., 7o. y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y del manual administrativo correspondiente, adjunto el oficio número SGAF/ 50000/ 1488/ 2014, de fecha 19 de diciembre de 2014, suscrito por el subdirector general de Administración y Finanzas del Sistema de Transporte Colectivo Metro, mediante el cual remite respuesta al acuerdo número DGPL 62-II-5-2153, donde se comunicó por la diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, la aprobación de aquél en sesión celebrada el 27 de noviembre de 2014.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 31 de diciembre de 2014.— Licenciado Santiago Manuel Alonso Vázquez (rúbrica), coordinador general de Enlace Legislativo.»
«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.
Licenciado Santiago Manuel Alonso Vázquez, coordinador de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal.
Por instrucciones del director general, ingeniero Joel Ortega Cuevas, me dirijo a usted para manifestarle que con relación a su atento oficio número SG/ CEL/ PA/ 1917/ 2014, nos damos por enterados del punto de acuerdo que fuera turnado a la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados, formulado por los diputados Ricardo Mejía Berdeja, Zuleyma Huidobro González y Ricardo Monreal Ávila, que fue aprobado por el pleno el 27 de noviembre de 2014 y que a la letra señala:
Único. La Cámara de Diputados exhorta al doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, jefe del gobierno del Distrito Federal, a verificar el cumplimiento por el ingeniero Joel Ortega Cuevas, director general del Sistema de Transporte Colectivo Metro, de las obligaciones derivadas de su encargo en materia de mantenimiento del material rodante e instalaciones fijas que forman la red de transporte.
En ese sentido, refrendamos y reiteramos la total disposición para facilitar a la Contraloría General del Distrito Federal la información que requiera para atender el motivo del punto de acuerdo en cuestión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 19 de diciembre de 2014.— Licenciado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (rúbrica), subdirector General de Administración y Finanzas.»
«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.
Ingeniero Joel Ortega Cuevas, director general del Sistema de Transporte Colectivo Metro.— Presente.
En ejercicio de la facultad conferida al secretario de gobierno, Héctor Serrano Cortés, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y de lo dispuesto en el artículo 1o. 7o. y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y del manual administrativo correspondiente, adjunto el oficio número DGPL 61-II-5-2153, de fecha, 27 de noviembre de 2014, suscrito por la vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante el cual hace del conocimiento el acuerdo que fue aprobado.
Motivado en lo anterior, solicito respetuosamente que se sirva dictar sus apreciables instrucciones a efecto de hacer llegar a la Secretaría de Gobierno la respuesta validada por usted, que se ha de remitir al órgano legislativo correspondiente, de la información que considere necesaria para tender dicho planteamiento en los términos solicitados.
Sin otro particular, reciba un cordial y fraternal saludo.
Atentamente
México, DF, a 1o. de diciembre de 2014.— Licenciado Santiago Manuel Alonso Vázquez (rúbrica), coordinador General de Enlace Legislativo.»
«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.
En ejercicio de la facultad conferida al secretario de Gobierno, Héctor Serrano Cortés, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en el artículo 1o., 7 y 18, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente; adjunto oficio GDF/SOBSE/0438/2014, de fecha 23 de diciembre de 2014, suscrito por el titular de la Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal, mediante el cual remite respuesta al acuerdo DGPL 62-II-5-1894, en donde se comunicó por parte del diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, la aprobación del mismo en sesión celebrada el 23 de septiembre de 2014.
Sin otro particular, reciba un cordial y fraternal saludo.
Atentamente
México, DF, a 31 de diciembre de 2014.— Licenciado Santiago Manuel Alonso Vázquez (rúbrica), coordinador general de Enlace Legislativo.»
«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.
Licenciado Santiago Manuel Alonso Vázquez, coordinador de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno.— Presente.
Anexo para su atención correspondiente oficio número GDF/SOBSE/0438/2014, de fecha 23 de diciembre del presente año, signado por el ingeniero Alfredo Hernández García, secretario de Obras y Servicios, relativo al punto de acuerdo donde se exhorta a dicha secretaría a realizar un estudio detallado en materia de obra púbica y de servicios urbanos, para verificar que se dé cumplimiento a todas las normas en el otorgamiento de permisos futuros, para la construcción de obras viales y pavimentos hidráulicos, evitando hundimientos o fracturas en las redes de drenaje o agua potable y con esto la aparición de más socavones.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 30 de diciembre de 2014.—Antonio Martínez Salas (rúbrica), secretario particular del Secretario de Gobierno.»
«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.
Héctor Serrano Cortés, Secretario de Gobierno.— Presente.
Hago referencia al oficio número SG/CEL/PA/1567/2014, de fecha 1 de octubre de 2014, suscrito por el coordinador de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno, mediante el cual hizo llegar el diverso DGPL 62-II-5-1894, de fecha 23 de septiembre de 2014, suscrito por el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con el objeto de que se atienda el punto de acuerdo que refiere:
“Punto de Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados exhorta al gobierno del Distrito Federal para que a través de su Secretaría de Obras y Servicios, realice un estudio detallado en materia de obra pública y de servicios urbanos, para verificar que se dé cumplimiento a todas las normas en el otorgamiento de permisos futuros, para construcción de obras viales y pavimentos hidráulicos, evitando hundimientos o fracturas en las redes de drenaje o agua potable y con esto la aparición de más socavones”.
Sobre el particular, sírvase encontrar copia certificada de los siguientes oficios:
1. Oficio número GDF/SOBSE/DGST/339/2014, de fecha 27 de octubre de 2014, suscrito por el director general de Servicios Técnicos, con el que informa lo siguiente:
“En lo que a la Dirección General de Servicios Técnicos compete de acuerdo a sus funciones, y considerando la normatividad de la obra pública que se realiza en la Ciudad de México, me permito informarle que se mantiene actualizadas en forma permanente las Normas de Construcción de la Administración Pública del Distrito Federal, cuyos capítulos aplicables a la problemática que se consigna en el acuerdo antes mencionado son:
El libro 2, Servicios Técnicos, tomo II, parte 03, proyectos ejecutivos, sección 04, agua a presión y alcantarillado.
El libro 3, Construcción e instalaciones, tomo I, parte 01, obra civil, sección 01 urbanización.
El libro 4, Calidad de los materiales, tomos I, II y III, parte 01, obra civil, secciones 01 y 02 materiales básicos y materiales compuestos.
El libro 8 Conservación y mantenimiento de obras y equipos, tomo I, parte 01 obra civil, sección 01, urbanización.
La normatividad anterior se vincula en muchos casos con el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, así por ejemplo, dentro de los capítulos del libro 3, tomo I, parte 03, sección 01, el capítulo 007 Rellenos en zanjas que alojan conductos, se tiene un anexo sustentado en los artículos 10, 18 del propio Reglamento de Construcciones que establece los lineamientos para las obras de instalaciones que se realicen en el subsuelo tanto para procedimientos tradicionales, como para nuevos procedimientos como es el caso de minizanjas y microzanjas.
El capítulo 023 del mismo libro, define las disposiciones en los casos en que las excavaciones se realicen con el método de Perforación horizontal dirigida.
Como es de su conocimiento, es importante aclarar que dentro de las propuestas de modificación a diversos artículos del Reglamento de Construcciones para el Distritico Federal, el cual ha sido revisado por la comisión a la que se refiere el artículo 4 de dicho reglamento y se encuentra en la Consejería Jurídica y de Servicios Legales en una última fase de revisión, se consignan disposiciones que tienen que ver con la regulación, autorización, programación y registro de obras e instalaciones que se lleven a cabo en la vía pública, así como obligaciones para reparar banquetas y pavimentos, con los mismos espesores, con los mismos materiales y con el mismo nivel de subrasante que tenían originalmente, aunado a sanciones que han sido incrementadas dentro de las propuestas incluyendo las clausuras cuando se ponga en riesgo la integridad física de las personas o se altere la funcionalidad de la vía pública, concepto que involucra la movilidad, los servicios y la imagen urbana.”
2. Oficio número GDF/SOBSE/DGPE/865/2014, de fecha 3 de diciembre de 2014, suscrito por el director general de Proyectos Especiales, con el que informa lo siguiente:
“Atento a lo anterior y con la finalidad de dar el debido cumplimiento a lo solicitado, es preciso señalar que de acuerdo a las Normas de Construcción de la Administración Pública del Distrito Federal, la Dirección General de Proyectos Especiales, contempla la realización de actividades y ubicación de la infraestructura sanitaria, pluvial y de abastecimiento de agua potable, entre otras, previo a las obras de pavimentación con el fin de contar con la información pertinente para que se contemplen todas acciones necesarias para preservarlas, además de puntualizar que los trabajos de mantenimiento a la carpeta de rodamiento tiene una profundidad promedio de 0.075 metros, lo cual no afecta a dichas instalaciones, en virtud de que éstas deben estar a una profundidad de 1.20 metros más el diámetro de la tubería, como lo señala el libro 2, tomo II, parte 03, sección 4, capítulo 006, inciso E.07 GOF(2.03.04.006.071 de las normas de referencia.”
3. Oficio número GDF/SOBSE/DGOP/l0.12.14/004, de fecha 10 de diciembre de 2014, suscrito por el director general de Obras Concesionadas, con el que informa lo siguiente:
“Sobre el particular, en lo tocante a la normatividad que regula el uso de materiales de calidad que permiten la filtración del agua pluvial al subsuelo para la recarga del manto acuífero, me permito informarle lo siguiente:
Las Comisiones Unidad de Preservación del Medio Ambiente, Protección Ecológica y Cambio Climático; y de Ciencia y Tecnología, de la VI Legislatura, de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el 12 de diciembre de 2013, aprobaron en sesión, el dictamen relativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública y de Ley Ambiental de Protección a la Tierra, ambas del Distrito Federal, en materia de pavimento permeable”, mediante el cual se adiciona una tracción IX artículo 26, recorriéndose en su orden las fracciones subsecuentes; se adiciona una fracción V artículo 27, recorriéndose en su orden las fracciones subsecuentes; se adiciona una fracción LII artículo 39, recorriéndose en su orden las fracciones subsecuentes; todo a ello a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; y se adiciona una fracción XLII al artículo 9, recorriendo en su orden las fracciones subsecuentes y se adiciona una fracción VII al artículo 10, recorriendo en su orden las fracciones subsecuentes , todo a la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal.
El 20 de diciembre de 2013, el citado órgano legislativo envió al jefe de gobierno del Distrito Federal, el decreto en mención, para el efecto de que se promulgara y publicara en la Gaceta Oficial del Distrito Federal; sin embargo, mediante escrito de fecha 21 de febrero de 2014, el jefe de gobierno lo devolvió con las observaciones que consideró pertinentes.
Con fecha 4 de abril de 2014, los asesores de la Comisión de Preservación del Medio Ambiente, Protección Ecológica y Cambio Climático, se reunieron con los enlaces de las Secretarías de Gobierno, Obras y Servicios, Medio Ambiente, así como de la Consejería Jurídica, en la sala de juntas, ubicada en el segundo piso del edificio de esta Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en avenida Juárez número 60, con la finalidad de analizar las observaciones hechas por el jefe del gobierno como de la Secretaría de Obras y Servicios.
Bajo este tenor, y en atención a los diversos planteamientos del jefe del gobierno, el texto de los artículos por reformar, quedó de la siguiente manera.
Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal
Artículo 26. A la Secretaría del Medio Ambiente corresponde la formulación, ejecución y evaluación de la política del Distrito Federal en materia ambiental y de recursos naturales.
Específicamente cuenta con las siguientes atribuciones:
I. a la VIII. ...
X. Deberá promover de forma coordinada acciones relacionadas con el uso de materias de construcción amigables con el ambiente y diseños sustentables en la realización de obras públicas de conformidad con la normatividad aplicable.
X. a la XXI. ...
Artículo 27. A la Secretaría de Obras y Servicios corresponde al despacho de las materias relativas a la normatividad de obras públicas y servicios urbanos; los proyectos y construcción de las obras del Sistema de Transporte Colectivo; los proyectos y construcción de obras públicas. Específicamente cuenta con las siguientes atribuciones:
I. a la IV. ...
V. Planear políticas generales con criterios ambientales para que la construcción de obras públicas se realice atendiendo a diseños sustentables que, en su caso, permitan la capacitación de agua de lluvia y contribuyan a la recarga del manto acuífero, siempre que las condiciones del suelo lo permitan:
VI. a la XII. ...
Artículo 39. Corresponde a los titulares de los órganos políticoadministrativos de cada demarcación territorial:
I. a la LI. ...
LII. Deberá de forma gradual y coordinada con la administración pública centralizada, realizar obras públicas mediante la integración de diseños sustentables que en su caso permitan la capacitación de agua de lluvia y contribuya a la recarga del manto acuífero, siempre que las condiciones del suelo lo permitan, así como usar materiales para la construcción de acuerdo a la normatividad del medio ambiente.
LIII. al LXXXVI. ...
Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal
Artículo 9o. Corresponde a la secretaría, además de las facultades que le confieren la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, el ejercicio de las siguientes atribuciones.
I. a la XLI. ...
XLII. Deberá promover en forma coordinada con las autoridades competentes, acciones relacionadas con el uso de materiales de construcción que no dañen al medio ambiente y diseños sustentables en la realización de obras que permitan la capacitación de agua de lluvia y contribuyan a la recarga del manto a acuífero, siempre que las condiciones del suelo lo permitan;
XVIII. a la LIII. ...
Artículo 10. Corresponde a cada una de las delegaciones del Distrito Federal:
I. a la IX. ...
X. Impulsar de forma gradual y coordinada con la administración pública centralizada, que las obras públicas realicen atendiendo a los diseños sustentables con la tecnología que contribuya a la recarga del manto acuífero siempre que el suelo lo permita, así como usar materiales para la construcción de acuerdo a la normatividad del medio ambiente en sus demarcaciones territoriales.
Las delegaciones deberán considerar presupuesto para pavimentar o repavimentar las vialidades a su cargo, con la tecnología que permitan la recarga del manto acuífero siempre que las condiciones del suelo lo permitan; así como usar materiales para la construcción de acuerdo a la normatividad del medio ambiente.
Por consiguiente, como podrá observarse, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo, del Distrito Federal, se encuentran desarrollando en conjunto, la regulación que permita aprovechar el agua pluvial para la recarga del manto acuífero, la cual se espera que pronto se concrete.
Ahora bien, en cuanto a la normatividad que regula la calidad, durabilidad y resistencia de los materiales que permitan la absorción del agua pluvial por el subsuelo para la recarga de los mantos freáticos, actualmente, el libro 4, tomo II Calidad de los Materiales para Obra Civil. Materiales compuestos, de las normas de construcción de la administración pública del Distrito Federal, en su capítulo 003 Concreto hidráulico, prevé la clasificación, requisitos de calidad, muestreo y pruebas y bases de aceptación del material denominado “concreto hidráulico”.
Por otro lado, en lo referente al diseño y ejecución de obras e instalaciones hidráulicas, el 6 de octubre de 2004, se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal correspondiente a la decimocuarta época, en su número 103 Bis, las Normas técnicas complementarias para el diseño y ejecución de obras e instalaciones hidráulicas, las cuales tienen por objeto fijar los requisitos mínimos de ingeniaría para el diseño y ejecución de las obras e instalaciones hidráulicas de infraestructura y edificación en el Distrito Federal, a fin de asegurar su buen funcionamiento hidráulico y su seguridad estructural, así como establecer recomendaciones en cuanto a los métodos y procedimientos de diseño y construcción, sugerir valores de los parámetros que intervienen en el diseño y proporcionar al diseñador y al constructor o instalador bases que faciliten su trabajo de ingeniería dentro de la práctica recomendada internacionalmente.
En las relatadas consideraciones, el Gobierno del Distrito Federal se ha abocado a establecer en su marco jurídico, opciones para aprovechar el agua pluvial; determinar los lineamientos y/o bases de calidad, durabilidad y resistencia de los materiales que se emplean en materia de obras y servicios públicos; y fijar los requisitos mínimos de ingeniería para el diseño y ejecución de las obras e instalaciones hidráulicas, con la finalidad de evitar la aparición de “socavones” que puedan poner en riesgo la integridad de las personas y de sus bienes.”
Lo que hago de su conocimiento, con el objeto de dar respuesta a los planteamientos formulados por el órgano legislativo de esta ciudad.
Atentamente
México, DF, a 23 de diciembre de 2014.— Ingeniero Alfredo Hernández García (rúbrica), secretario de Obras y Servicios.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remiten a la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: «Escudo.— Gobierno de Guanajuato.
Diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
Por instrucciones del licenciado Miguel Márquez Márquez, gobernador constitucional del estado, en atención a su oficio D.G.P.L. 62-II-1-2204 a través del cual nos remite el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados a fin de:
“Primero.La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares de los Poderes Ejecutivos, federal y estatales y del Distrito Federal, para que coordinen, operen y actualicen los registros de los centros de atención, como lo mandata la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Segundo.La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares de los Poderes Ejecutivos, federal, estatales y del Distrito Federal, a efecto de que realicen las acciones necesarias para la instrumentación de un control estricto y un registro actualizado de las y los años, su estado de salud y situación jurídica, que se encuentran en los centros de atención previstos en la Ley General de Prestación de Servicios para Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.”
Al respecto, le manifiesto que en el gobierno del estado de Guanajuato estamos comprometidos con mejorar el bienestar de las familias y en específico en promover y consolidar los espacios de cuidado de los niños y adolescentes durante los horarios laborales y cerca de los espacios de trabajo, así como reforzar las instituciones públicas y privadas que proporcionen asistencia a los menores.
En cuanto a los registros de centros de atención, el Congreso del Estado de Guanajuato se encuentra estudiando la iniciativa –presentada el 13 de noviembre de 2013 por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional– para crear la Ley que Regula el Funcionamiento de los Centros de Atención y Cuidado Infantil del Estado de Guanajuato, en la cual se contempla la creación de un Registro Estatal de Centros de Atención y Cuidado Infantil, el cual se propone sea coordinado por el Ejecutivo estatal y su elaboración y publicación se dé por parte del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia DIF.
Es de destacar que para la elaboración del dictamen de esta iniciativa, el Congreso del estado ha llevado a cabo diversas consultas, entre éstas la realizada al Poder Ejecutivo, en la que nos manifestamos a favor de cumplir con las obligaciones derivadas de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, además de hacer una serie de consideraciones a fin de enriquecer la iniciativa en comento.
En el contexto de estas consultas, el Congreso del estado recibió la visita de varios padres de niños que fallecieron en la tragedia de la Guardería ABC de Hermosillo, Sonora, de quienes recibieron una propuesta a efecto de que ésta sea considerada en los trabajos de dictamen de la iniciativa.
Finalmente, le manifiesto que el gobierno del estado de Guanajuato llevará a cabo todas las atribuciones que le resulten de la eventual aprobación de esta legislación, entre ellas la referente a un registro estatal de centros de atención y cuidado infantil.
Reconociendo su digna labor, le envío mis más atentos saludos.
Respetuosamente
Guanajuato, Guanajuato, a 26 de noviembre de 2014.— Licenciado Antonio Salvador García López (rúbrica), secretario de Gobierno.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: «Escudo.— Gobierno de Guanajuato.
Diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.— Presente.
Por instrucciones del licenciado Miguel Márquez Márquez, gobernador constitucional del estado, en atención a su oficio D.G.P.L. 62-II-7-1784 a través del cual nos remite el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, a fin de:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al gobierno federal, particularmente al Instituto Mexicano de la Juventud, a la Secretaría de Desarrollo Social, a la Secretaría de Educación Pública, a la Secretaría de Economía, y a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que implementen más y mejores políticas públicas que faciliten la transición académica hacia el mercado laboral.
Segundo.La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a las unidades promotoras de empleo en las entidades federativas del país para que implementen más y mejores políticas públicas que promuevan la creación del empleo para los jóvenes comprendidos entre 16 y 29 años de edad.”
Al respecto, le manifiesto que el gobierno del estado de Guanajuato cuenta con la Subsecretaría de Empleo y Formación Laboral, dependiente de la Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable, que entre otras funciones, tiene planear, organizar, dirigir y evaluar planes y programas para promover el empleo y fomentar la satisfacción de los requerimientos que el mercado laboral demande; asimismo cuenta con un programa de becas de capacitación para el trabajo (Bécate), con el objeto de profesionalizar el capital humano, promoviendo el crecimiento integral de las personas, impulsándolos a una fuerza laboral, ya sea con la obtención de empleo o desarrollar una actividad por cuenta propia, los beneficiados reciben durante el proceso de capacitación una beca económica por hasta 63.38 pesos diarios, más ayuda de transporte por la cantidad de 20 pesos diarios, y los costos del material requerido durante el proceso de formación que es absorbido por la empresa o el gobierno del estado, para mayor información el siguiente enlace http://sde.guanajuato.gob.mx/index. php/capacitacion- y-certificacion.
Finalmente, le manifiesto que el gobierno del estado de Guanajuato, a través del Instituto Estatal de Capacitación (IECA), es el ente articulador que lleva a la consecución de objetivos trazados en el actual plan de gobierno y que impactan en un Guanajuato educado con una mejor economía para las personas y una mejor calidad de vida, actualmente cuenta con una cobertura en todo el estado a través de 28 unidades de capacitación, en las que se destacan herrería, electricidad, repostería, auxiliar administrativo de computación, manejo de tecnologías de la información, reparación de electrodomésticos, plomería, electricidad residencial, soldadura smaw, carpintería, belleza, operación de fresadora, cancelería, panadería, diseño y confección, corte de cabello, etcétera, con lo que se contribuye a tener mayores y mejores políticas en la creación de empleos para los jóvenes comprendidos entre los 16 y 29 años de edad, fomentando el desarrollo de la población y actualización de sus habilidades, conocimientos y actitudes en el área laboral, para hacer frente a los continuos cambios y evoluciones que se presentan y demandan las empresas de clase mundial. Así Guanajuato, se traduce en competitivo e innovador, con nuevas inversiones, con más y mejores empleos y oportunidades para todos, para mayor información el siguiente enlace http://ieca.guanajuato.gob.mx/ieca/index.php/conoce-el-ieca/historiadelinstitut o.
Así también, el gobierno del estado cuenta con el Instituto de la Juventud Guanajuatense, en donde se cuenta con diferentes programas, entre estos: Emprendedores Juveniles 2014, que ofrece a los jóvenes emprendedores de 18 a 29 años de edad, financiamiento para quienes cuentan con una empresa o negocio en crecimiento, con la intención de que presenten proyectos productivos que generen en su entorno autosuficiencia, para mayor información de ese y otros programas el siguiente enlace http://jovenes.guanajuato. gob.mx/?page_id=7436.
Reconociendo su digna labor, le envió mis más atentos saludos.
Respetuosamente
Guanajuato, Guanajuato, a 28 de noviembre de 2014.— Licenciado Antonio Salvador García López (rúbrica), secretario de Gobierno.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Juventud de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Fiscalía General de Jalisco
Diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
Reciba un cordial saludo del Fiscal General del estado de Jalisco, maestro Luis Carlos Nájera Gutiérrez de Velasco, quien me instruye dar atenta contestación a su oficio número D.G.P.L.62-II-3-2037, de fecha 2 de diciembre del año 2014, por medio del cual remite punto de acuerdo a efecto de que esta Fiscalía General informe a la opinión pública sobre las gestiones para acceder a los subsidios federales que se otorgan a través de la Comisión Nacional para Prevenir la Violencia contra las Mujeres (Conavim), para la Creación del Centro de Justicia para las Mujeres del Estado de Jalisco.
Al respecto, me permito informarle a usted que esta Fiscalía participó para la obtención de recursos federales subsidiado por la Secretaría de Gobernación, a través de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim), en el ejercicio fiscal 2014, destinados a la creación del Centro de Justicia para las Mujeres del Estado de Jalisco, de conformidad con los siguientes
Antecedentes
1. El 15 de abril de2014, se publicó en el sitio web oficial de la Conavim los “Criterios para acceder a los subsidios para creación y/o fortalecimiento de los Centros de Justicia de las mujeres para el ejercicio fiscal 2014”.'
2. Con fecha 8 de mayo de2014, el gobierno del estado de Jalisco presento a la Conavim el proyecto para la creación del Centro de Justicia para las Mujeres del Estado de Jalisco en tiempo y forma, mismo que fue revisado, validado y dictaminado por el Comité de Evaluación de Proyectos conformado para la asignación del subsidio, emitiéndose observaciones por parte de ONU Hábitat, las cuales fueron solventadas por la entidad federativa mediante oficio FDH/JAP/546/2014 de fecha 14 de mayo de 2014.
3. Con fecha 11 de noviembre de 2014, el ejecutivo del estado de Jalisco, a través del maestro Jorge Aristóteles Sandoval Díaz, gobernador constitucional del estado, representado por el ingeniero Roberto Dávalos López, en su carácter de Secretario de Infraestructura y Obra Pública, y la Secretaría de Gobernación, a través de la titular de la Conavim, la maestra Alejandra Navarrete Morayta, suscribieron el Convenio de Coordinación para el proyecto del CJM, por un monto de $8’491,000.00 (ocho millones cuatrocientos noventa y un mil pesos 00/100 M.N.), el cual fue entregado en una ministración, con fecha 28 de noviembre de 2014.
4. Dicho monto fue depositado en la cuenta bancaria número 0196901115, a nombre de Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas, de la institución BBVA Bancomer, SA Institución de Banca Múltiple Grupo Financiero, el 28 de noviembre de 2014.
5. De acuerdo con el convenio de coordinación y su anexo técnico de ejecución, se estableció como compromiso por parte del gobierno del estado de Jalisco lo siguiente:
A) Revisar conjuntamente el o los informes mensuales y trimestrales que se presenten respecto al avance del proyecto ejecutivo de Centro de Justicia para las Mujeres en Guadalajara, Jalisco.
B) Dar todas las facilidades para la rendición de cuentas de la utilización de los recursos aportados por el gobierno federal, así como de la planeación y asistencia técnica aportada por el gobierno estatal.
C) Apegarse a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y demás legislación aplicable en materia de subsidios.
6. Al día de hoy, esta fiscalía se encuentra en el cumplimiento del numeral 14 de los criterios para acceder a los subsidios para la creación y/o fortalecimiento de los centros de justicia para las mujeres ejercicio fiscal 2014, el cual señala que las entidades federativas deberán remitir a la Conavim un acta de cierre firmada por las autoridades competentes, así como estados de cuenta bancarios de aplicación del recurso y, en su caso, el comprobante de los reintegros realizados a la tesorería de la federación, además de presentar la documentación comprobatoria sobre el ejercicio y destino de los recursos otorgados a la entidad federativa.
No siendo óbice el manifestar a usted que dicha información tal como lo solicita mediante su punto de acuerdo legislativo, se hará del conocimiento de la opinión pública.
Sin otro particular por el momento, le reitero a usted mi consideración distinguida, quedando a sus apreciables órdenes para cualquier duda o ac1aración ulterior.
Atentamente
Guadalajara, Jalisco, a 12 de enero de 2015.— Maestra Lizzeth del Carmen Hernández Navarro (rúbrica), fiscal de Derechos Humanos.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Diputado Silvano Aureoles Conejo,Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente
Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 107, tercer párrafo, de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la información relativa al pago de las participaciones de las entidades federativas correspondientes a diciembre de 2014, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente a diciembre de 2013.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
México, DF, a 30 de junio de 2014.— Doctor Fernando Aportela Rodríguez (rúbrica), subsecretario de Hacienda y Crédito Público.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para su conocimiento, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Senadores.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Comisión Permanente del Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Por medio del presente y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 145, penúltimo párrafo, de la Ley Aduanera vigente, le informo que el Servicio de Administración Tributaria (SAT), a través de las aduanas, como las unidades competentes para dar destino a las mercancías de comercio exterior, en diciembre de 2014 destinaron únicamente mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y no transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.
Entre los bienes destinados por el SAT por conducto de las aduanas se encuentran los siguientes:
• Alimentos y bebidas sin alcohol; artículos de limpieza y aseo; pinturas, barnices, solventes y lubricantes; productos agrícolas y agropecuarios; productos farmacéuticos y material de curación; y productos químicos.
El total de bienes destinados en diciembre de 2014 fue de 326 mil 296 bienes, los cuales se encuentran contabilizados en unidades de medida como pieza, litro, par y kilogramo. Se anexa al presente el informe respectivo.
Sin otro asunto por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 16 de enero de 2015.— Maestro Juan Carlos Garduño Gamboa (rúbrica), administrador Central de Destino de Bienes.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados para su conocimiento, y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Maestro Mauricio Farah Gebara, Secretario General de la Cámara de Diputados.— Presente.
Por este conducto, me permito informar a usted que con relación al padrón de concesiones correspondiente al ejercicio presupuestal de 2014 (se anexa) la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano como dependencia administradora de inmuebles federales, no otorgó ningún tipo de concesión, por lo que se da cumplimiento al fundamento del artículo 72, fracción VII, último párrafo de la Ley General de Bines Nacionales, en la última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación con fecha 7 de junio de 2013.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2015.— Licenciado José Luis Espinoza Talavera (rúbrica), director general.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana de la Cámara de Senadores.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: «Escudo.— Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.— Presente
Estimado señor diputado:
Con fundamento en el capítulo III, sección séptima, artículos 101 y 102, del Estatuto General de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, que otorga a la Contraloría General las atribuciones correspondientes como órgano oficial de fiscalización interna de la institución, encargado de diseñar, preparar y procesar la información que permita vigilar, evaluar y confirmar el cumplimiento de las funciones sustantivas y adjetivas de la universidad, me permito hacer de su conocimiento que:
En cumplimiento de lo establecido en la fracción V del artículo 43 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, en la que se indica la obligación a las instituciones públicas de educación superior de entregar la información sobre matrícula de inicio y fin de cada ciclo escolar, a más tardar el 15 de abril, julio y octubre de 2014 y 15 de enero de 2015, tanto a la Secretaría de Educación Pública como a la Cámara de Diputados, por tal efecto, entrego a usted el informe del cuarto trimestre de la auditoría a la matrícula de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, correspondiente al ciclo escolar julio - diciembre 2014.
Agradeciendo su decidido apoyo para el desarrollo de la cultura de la transparencia y rendición de cuentas en la vida universitaria, esperamos las indicaciones y observaciones que considere pertinentes y, sin otro particular por el momento, reitero a usted las seguridades de mi consideración.
Atentamente
Pachuca de Soto, Hidalgo, a 13 de enero de 2015.— Maestra Laura Elena Islas Márquez (rúbrica), controladora general.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: «Escudo.—Poder Legislativo.— Gobierno del Estado de Hidalgo.
Secretarios de la Honorable de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes
Los diputados integrantes de la Primera Comisión Permanente de Trabajo de la Sexagésima Segunda Legislatura emitieron acuerdo económico, relativo a los planteamientos realizados por la diputada Edith Avilés Cano, con el tema “Día Internacional de las Trabajadoras del Hogar”, y la diputada Sandra Hernández Barrera, con el tema “mujeres trabajadoras”, mismo que fue aprobado en sesión ordinaria de esta fecha, del cual les estoy enviando copia, en suplencia de la secretaría, para su conocimiento y efectos.
Sin otro particular por el momento, les reitero las seguridades de mi consideración distinguida.
Atentamente
Pachuca, Hidalgo, a 2 de diciembre de 2014.— Licenciado Lamán Carranza Ramírez (rúbrica), secretario de Servicios Legislativos del Congreso del Estado de Hidalgo.»
«Escudo.—Poder Legislativo.— Gobierno del Estado de Hidalgo.
Primera Comisión Permanente de Trabajo
Diputados integrantes de la Sexagésima Segunda Legislatura:
A los diputados Mario Alberto Cuatepotzo Durán, Ramiro Mendoza Cano, Jorge Rosas Ruiz, Humberto Alejandro Lugo Guerrero, Javier Amador de la Fuente, integrantes de la Primera Comisión Permanente del Trabajo, de conformidad con lo que establecen los artículos 75, 77, fracción XXI, y demás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Hidalgo, nos fueron turnados los Planteamientos de las diputadas Edith Avilés Cano y Sandra Hernández Barrera, por lo que se procedió al estudio de los mismos, de conformidad con los siguientes
Antecedentes
Primero. En sesión ordinaria de fecha 1de abril del año en curso, por instrucciones del presidente de la Directiva se turnó a la Comisión que suscribe, el planteamiento de la diputada Edith Avilés Cano, con el tema “Día Internacional de las Trabajadoras del Hogar”. El asunto de referencia fue registrado en el libro de Gobierno respectivo, con el número 03/2014.
Segundo. En sesión ordinaria de fecha 19 de junio del año en curso, por instrucciones del presidente de la Directiva se turnó a la comisión que suscribe, el planteamiento de la diputada Sandra Hernández Barrera, con el tema “mujeres trabajadoras”. El asunto de referencia fue registrado en el libro de Gobierno respectivo, con el número 10/2014.
Por lo anteriormente expuesto; y
Considerando
Primero. Que el artículo 134 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Hidalgo, faculta a las Comisiones a resolver cualquier asunto que se someta a su consideración, en vía de Acuerdo Económico, por lo que esta Comisión es competente para conocer de los asuntos en comento.
Segundo. Que obra en el expediente en cuestión el planteamiento de la diputada Edith Avilés Cano, quien manifestó: “el Día Internacional de las Trabajadoras del Hogar, tiene como objetivo conmemorar y visibilizar la lucha de este grupo de trabajadoras y trabajadores por la reivindicación de sus distintos derechos laborales.
En la encuesta Nacional sobre la Discriminación en México 2010, en el apartado referente a los trabajadores del hogar, se puso en claro que además de la desigualdad legal en el acceso al derecho, existe una gran cantidad de perjuicios y prácticas discriminatorias hacia este sector de los trabajadores y las trabajadoras del hogar, que afectan la dignidad y la posibilidad de igualdad de oportunidades, especialmente cuando se trata de mujeres, considerando que los derechos de las trabajadoras del hogar no se respetan, además de reconocer que es demasiado el trabajo y muchas veces poco el salario.
Tercero. Que es de “referir que el convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo, es una herramienta necesaria en la eliminación de la desigualdad que viven las personas que realizan el trabajo del hogar. Este convenio fue adoptado el 16 de junio de 2011durante la centésima Conferencia de la Organización Internacional del Trabajo, con sede en la ciudad de Ginebra Suiza y establece que cualquier país que lo ratifique, deberá adoptar las medidas previstas en dicho convenio, para respetar, promover y hacer realidad los principios y derechos fundamentales en el trabajo, la eliminación de la discriminación, en materia de empleo y ocupación, la obligatoriedad de garantizar el acceso a seguridad social, entre otras”.
Cuarto. Que “la Organización Internacional del Trabajo, informó en el mes de septiembre del año pasado, que con la entrada en vigor del Convenio 189, se busca mejorar las condiciones de vida de más de 50 millones de personas que ejercen el trabajo doméstico en el mundo, se busca que cuenten con los derechos, como las jornadas de, trabajo razonables, descanso semanal de al menos 24 horas consecutivas, información clara sobre las condiciones de empleo, la cobertura básica de seguridad social y el respeto de sus derechos laborales fundamentales”.
Quinto. Que resaltó1a diputada Edith Avilés Cano, que “en nuestro país existen poco más de dos millones de personas que se dedican al trabajo doméstico, 9 de cada 10 son mujeres, un 60% pertenece a un estrato socioeconómico medio-bajo y el 64% cuenta con una instrucción primaria o inferior.
La aprobación de este instrumento promueve una apertura en la que debemos brindar una especial atención a las mujeres que ejercen actividades laborales en México que a partir de la adopción de este convenio, se encontrará obligado a fortalecer e instrumentar los mecanismos y normas para proteger a los y las trabajadoras del hogar, en condiciones de seguridad y libre de todas las formas de discriminación, con derechos asegurados y de protección social, voz y representación”.
Sexto. Que en el expediente en cuestión, el planteamiento de la diputada Sandra Barrera, con el tema “mujeres trabajadoras”, y al respecto también se refirió a la Recomendación 201 de la OIT, el cual es un instrumento no vinculante, que ofrece orientaciones prácticas para el fortalecimiento de la legislación y las políticas de cada país en materia de trabajo doméstico.
Expresa que en México es necesario ratificar ambos instrumentos como el Convenio 189 y la Recomendación 201, ya que el trabajo doméstico remunerado es una de las ocupaciones que generan más fuentes de empleo para las mujeres y es fundamental para el funcionamiento de la economía. De esta manera se crearía un marco regulatorio que de acuerdo con la Recomendación 201 del propio Convenio, permitirá a las trabajadoras del hogar hacer exigibles sus derechos laborales”.
Séptimo. Que la diputada Sandra Hernández Barrera considera que “la Ley Federal de Trabajo contempla normas que regulan la relación laboral de las mujeres que se desempeñan en esta área de la economía, que estas normas han sido insuficientes y en muchos casos, las trabajadoras domésticas a cambio de un mejor salario, ven vulnerados sus derechos humanos y deben enfrentar largas jornadas laborales, que llegan al grado de la explotación”.
Octavo. Que también la diputada Hernández Barrera “señaló que debemos desarrollar una política integral de atención a la mujer y hacer de la perspectiva y enfoque de género una constante de todos los programas gubernamentales, para lograr la incorporación de las mujeres al desarrollo, incluyendo una reforma laboral que asegure mayor igualdad, políticas públicas para el cuidado infantil seguro, para la prevención y erradicación de la violencia, consolidar las escuelas de tiempo completo y otras facilidades para las madres trabajadoras”.
Noveno.Que es de referir que por la naturaleza de los asuntos en estudio, ambos en el mismo sentido, quienes integramos la Comisión que actúa, coincidimos en los planteamientos registrados, debido a que los trabajadores domésticos constituyen una parte considerable de la fuerza de trabajo en empleo informal y se encuentran entre los grupos de trabajadores más vulnerables, desarrollando sus labores para hogares privados, con frecuencia sin condiciones de empleo claras, sin estar reconocidos por la ley y excluidos del alcance de la legislación laboral; por ello su análisis en conjunto.
En tal contexto, en la actualidad, existen al menos 53 millones de trabajadores domésticos en el mundo, sin incluir a los niños que también realizan este tipo de labores, y esta cifra crece a un ritmo constante en los países desarrollados y en desarrollo, 83% de los trabajadores domésticos son mujeres.
La Organización Internacional del Trabajo mediante el Convenio 189 y la Recomendación 201, sobre el trabajo doméstico, protege los derechos de los trabajadores del hogar, promueve la igualdad de oportunidades y de trato y mejora las condiciones de trabajo y de vida. Su estrategia mundial consiste en fortalecer las capacidades y las instituciones nacionales y así facilitar la organización de los trabajadores domésticos y de sus empleadores.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 132, 133, 134, 137 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, quienes integramos la comisión que actúa nos permitimos someter a consideración del pleno, el siguiente
Acuerdo Económico
Primero. Los diputados Integrantes de la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo exhortamos a la Cámara de Senadores y del honorable Congreso de la Unión, a fin de que considere ratificar el Convenio 189, así como la Recomendación 201, de la Organización Internacional del Trabajo, con el propósito de brindar protección de los derechos humanos de todas y todos los trabajadores domésticos.
Segundo. A efecto de lo anterior, gírese oficio a la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión para los efectos precisados en el presente documento, adjuntando copia del mismo.
Elaborado en la sala de comisiones del Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, a los 10 días de septiembre del año dos mil catorce.— Primera Comisión Permanente de Trabajo, diputados Mario Alberto Cuatepotzo Durán (rúbrica), presidente; Ramiro Mendoza Cano (rúbrica), Jorge Rosas Ruiz (rúbrica), secretarios; Humberto Alejandro Lugo Guerrero (rúbrica), Javier Amador de la Fuente.»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a la Cámara de Senadores.
REINCORPORACION
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Comisión Permanente.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.— Presente.
Con base en lo dispuesto en el artículo 16, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me dirijo a usted para comunicarle mi reincorporación al cargo que he venido desempeñando como diputado federal de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con efectos al momento de la presentación de este escrito.
En virtud de lo anterior, le solicito atentamente hacerlo del conocimiento de la Comisión Permanente, e instruya que se realicen los trámites parlamentarios y administrativos para los efectos conducentes.
Agradeciendo de antemano la atención que sirva prestar a la presente, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de enero de 2015.— Diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica).»
«Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Estimado presidente:
Por este medio le comunico que, con fundamento en el artículo 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 16 del Reglamento de la Cámara de Diputados, he decido reincorporarme al ejercicio de mi cargo como diputado federal; en tal virtud, solicito atentamente se dé por terminada en esta fecha la licencia que presenté en sesión ordinaria de la Cámara de Diputados el 5 de marzo de 2014.
Agradeceré que por su amable conducto sea informada de lo anterior la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, para los efectos a que haya lugar.
Sin más por el momento le reitero mi más sincera consideración.
Atentamente
México, DF, a 20 de enero de 2015.— Diputado Ricardo Anaya Cortés (rúbrica).»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De enterado. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
LEY FEDERAL DE SANIDAD VEGETAL
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día tiene que ver con la presentación de iniciativas de ciudadanas y ciudadanos legisladores legisladores y tiene para ello la palabra por cinco minutos el diputado José Luis Flores Méndez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7 y 7 A de la Ley Federal de Sanidad Vegetal.
El diputado José Luis Flores Méndez: Gracias, presidente. Con su permiso. Compañeras y compañeros legisladores, para la economía de nuestro país el sector primario es de vital importancia, tanto por la riqueza que se produce en él como por las personas que ahí se integran.Según el INEGI, 7 millones, el 14 por ciento de la población activa, se dedica a este sector primario. Agricultura, ganadería, pesca y explotación forestal aportan al país aproximadamente el 4.2 por ciento del producto interno bruto nacional. La agricultura es considerada la más importante dentro de las actividades primarias debido a los 30 millones de hectáreas de tierra de cultivo y 115 millones de hectáreas de agostadero.
En México toda la producción agrícola requiere de determinados cuidados. La caña de azúcar, el maíz, el plátano, la papa, el mango, el café, aguacate por señalar algunos, requieren de cuidados especiales para su siembra y producción, de tal suerte que se aplican medidas fitosanitarias y de sanidad vegetal, tal como lo señala la ley en la materia, lo cual tiene como objetivo la regulación y promoción de la sanidad vegetal, así como la aplicación, verificación y certificación de los sistemas de reducción de riesgos, de contaminación física, química, microbiológica en la producción primaria de vegetales.
Las autoridades respectivas deben allegarse de todos los elementos, jurídicos, sociales, técnicos y económicos, en beneficio de la agricultura y de los agricultores, con la finalidad de cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la legislación federal en materia de sanidad vegetal.
Una forma en la que se han alcanzado mejores niveles fitosanitarios es a través del uso de las nuevas técnicas y tecnologías, mejor dicho ecotecnologías reconocidas por su fácil uso y ser amables con el medio ambiente. Se conoce a las ecotecnologías como todas las formas de ingeniería ecológica que reducen el daño a los ecosistemas.
Es importante que en este tema y con la importancia que el sector primario tiene en el país, poder hacer una convocatoria al Ejecutivo federal, a las diferentes comisiones en materia educativa y agrícola de la Cámara de Senadores y Diputados, para que en este tema se pueda incorporar de manera intencionada y total a las escuelas de educación superior que tienen que ver con el sistema agropecuario de nuestro país para que se involucren en este tema y lo desarrollen, de tal manera que la productividad y la inocuidad, que debemos tener cuidado en la producción agrícola en nuestro país, pueda tener el éxito que requerimos en este momento.
Estas ecotecnologías tienen como objetivo satisfacer las necesidades humanas, minimizando el impacto ambiental a través del conocimiento de las estructuras y procesos de los ecosistemas y la sociedad.
Lo anterior ha permitido su influencia en diversas actividades económicas y de la vida diaria, como es la agricultura en la cual se han aplicado diferentes métodos, con el fin no sólo de lograr objetivos de producción, sino también de los fitosanitarios. Organizaciones especializadas en el estudio y aplicación de las ecotecnologías a la agricultura señalan, que lo que se busca es la reducción de los contaminantes causada por los pesticidas, estudiando los procesos de pulverización, desde la boquilla hasta el transporte de los pesticidas.
Asimismo, estas organizaciones señalan que es necesario la modernización de las decisiones agromedioambientales, elaborando sistemas de ayuda a las decisiones para diagnosticar el estado de los sistemas o poniendo en práctica procesos menos impactantes de agricultura de precisión.
El objetivo de la presente iniciativa es configurar un marco jurídico moderno que responda a las necesidades de la agricultura del país y que al mismo tiempo mejore la calidad de producción de esta actividad económica que tanto contribuye a la economía nacional.
El uso de las ecotecnologías modernizará los procesos de la sanidad vegetal, por lo que es prioritario que las autoridades en la materia desarrollen el uso y divulgación de estos métodos tan funcionales, prácticos y amables con el medio ambiente y los productos agrícolas del país.
Vigilar y actualizar la legislación federal a los estándares sociales, así como responder a las demandas y necesidades de los diversos sectores del país requieren.
Es un compromiso para los diputados federales del PRI, de tal suerte que de aprobarse la reforma se garantiza una mayor efectividad en los procesos sanitarios de la agricultura y de cualquier producción en la materia. Muchas gracias, señora presidenta.
«Iniciativa que reforma los artículos 7 y 7-A de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, suscrita por el diputado José Luis Flores Méndez, del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, José Luis Flores Méndez, diputado a la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 6, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados; el artículo 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos y aplicables, somete a consideración del pleno de esta asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Federal de Sanidad Vegetal, con base en la siguiente
Exposición de MotivosEl sector primario de la economía resulta muy importante para nuestro país, no sólo por su contribución a la riqueza nacional, sino por el número de personas que integran el mismo.
Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) 7 millones de personas (14 por ciento de la población activa) se dedican al sector económico en actividades como la agricultura, la ganadería, la pesca y la explotación forestal, contribuyendo a la constitución del 4.2 por ciento del producto interno bruto (PIB) nacional.
Dentro de las actividades primarias, la agricultura es considerada la más importante, ya que gracias a las 30 millones de hectáreas de tierra de cultivo y 115 millones de agostadero con las que contamos, se contribuye al desarrollo económico, cultural, social y ambiental en los medios rurales y urbanos.
Producciones agrícolas de México como la caña de azúcar, maíz, plátano, sorgo, naranja, trigo, jitomate, limón, chile verde, papa, mango, café y aguacate (por señalar algunos), requieren de cuidados especiales para su siembra y producción, de tal suerte que se aplican medidas fitosanitarias y de sanidad vegetal, tal como lo señala la ley en la materia, la cual tiene como objetivo la regulación y promoción de la sanidad vegetal así como la aplicación, verificación y certificación de los sistemas de reducción de riesgos de contaminación física, química y microbiológica en la producción primaria de vegetales (artículo 1o.).
Con la finalidad de cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la legislación federal de sanidad vegetal, las autoridades respectivas deben allegarse de todos los elementos jurídicos, sociales, técnicos y económicos, en beneficio de la agricultura y de los agricultores.
Una forma en la que se han alcanzado mejores niveles fitosanitarios es a través del uso de las nuevas técnicas y tecnologías o, mejor dicho, ecotecnologías, reconocidas por su fácil uso y ser amables con el medio ambiente.
Se conoce a las ecotecnologías como todas las formas de ingeniería ecológica que reducen el daño a los ecosistemas, adopta fundamentos permaculturales, holísticos y de desarrollo sostenible, además de contar con una orientación precautoria de minimización de impacto en sus procesos y operación, reduciendo la huella ambiental.
Estas ecotecnologías tienen como objetivo satisfacer las necesidades humanas minimizando el impacto ambiental a través del conocimiento de las estructuras y procesos de los ecosistemas y la sociedad. Lo anterior ha permitido su influencia en diversas actividades económicas y de la vida diaria, como es la agricultura, en la cual se han aplicado diferentes métodos con el fin no sólo de lograr objetivos de producción sino también los fitosanitarios.
Tan sólo en materia agrícola se reconocen métodos sanitarios como la conservación de suelos, la acuaponía, las aboneras, los abonos foliares y pesticidas orgánicos, el control de insectos en forma natural, los filtros de agua y el cultivo y consumo de especies nativas de alto valor nutritivo, por señalar algunos.
Organizaciones especializadas en el estudio y aplicación de las ecotecnologías a la agricultura señalan que lo que se busca es la reducción de los contaminantes causada por los pesticidas, estudiando los procesos de pulverización desde la boquilla hasta el transporte de los pesticidas. Asimismo estas organizaciones señalan que es necesaria la modernización de las decisiones agro-medioambientales elaborando sistemas de ayuda a las decisiones para diagnosticar el estado de los sistemas o poniendo en práctica los procesos menos impactantes de agricultura de precisión.
Cabe señalar que es la ecotécnica la forma en la cual se aplican las ecotecnologías, por lo que son estas medidas medioambientales las que no sólo protegen al medio ambiente, sino también a la producción agrícola y a los alimentos que se cosechan y consumen de forma diaria.
La Ley Federal de Sanidad Vegetal también hace mención de las medidas fitosanitarias, las cuales son aplicadas como protección de las plantas cuando aparece algún tipo de plaga o parasito.
La protección de plagas y parásitos, responde a la misión del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica) que es la regulación, administración y fomento a las actividades de sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria, reduciendo los riesgos inherentes en materia agrícola, pecuaria, acuícola y pesquera, en beneficio de los productores, consumidores e industria.
El objetivo de la presente iniciativa es configurar un marco jurídico moderno, que responda a las necesidades de la agricultura del país y que al mismo tiempo mejore la calidad de producción de esta actividad económica que tanto contribuye a la economía nacional.
El uso de las ecotecnologías modernizará los procesos de la sanidad vegetal, por lo que es prioritario que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) y las demás autoridades en la materia, desarrollen el uso y divulgación de estos métodos tan funcionales, prácticos y amables con el medio ambiente y los productos agrícolas del país.
Es responsabilidad de ambas Cámaras del Congreso de la Unión vigilar y actualizar la legislación federal a los estándares sociales así como responder las demandas y necesidades que los diversos sectores del país requieren, de tal suerte que de aprobarse esta reforma se garantiza una mayor efectividad en los procesos sanitarios de la agricultura y cualquier producción vegetal.
Es por lo anteriormente expuesto que se propone a esta soberanía el siguiente
DecretoPrimero.Se reforma la fracción XL del artículo 7o. de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, para quedar como sigue:
Artículo 7.Son atribuciones de la secretaría en materia de sanidad vegetal:
I. - XL. (...);
XL.Validar, generar, divulgar y aplicar ecotecnología fitosanitaria en materia de sanidad vegetal y capacitar al personal oficial y privado; y
XLI. (...)
Segundo. Se adiciona la fracción xiii recorriéndose las subsecuentes del artículo 7o. A de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, para quedar como sigue:
Artículo 7o. A. Son atribuciones de la secretaría en materia de sanidad vegetal:
I. - XII. (...);
XIII. Divulgar y aplicar ecotecnologías que disminuyan los riesgos de contaminación en la producción primaria de los vegetales; y
XIV. Las demás que le correspondan conforme a otros ordenamientos.
(...)
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas:
1. http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/comunicados/estrucbol.p df 14 de enero de 2015 14:39 horas.
2. https://hermanosgaspard.wordpress.com/tag/ecotecnicas/ 15 de enero de 2015 12:28 horas.
3. http://es.slideshare.net/juanchot25/la-ecotecnologia 15 de enero de 2015 12:32 horas.
4. http://www.incap.int/index.php/es/areas-tematicas/nutricion-y-sus-determinantes /centro-de-capacitacion-en-seguridad-alimentaria-y-nutricional-cais/ecotecnolog ias 15 de enero de 2015 12:41 horas.
5. http://www.agropolis.org/es/pdf/dossier-ecotecnologias/ecotecnologias-agricultu ra.pdf 15 de enero de 2015 12:55 horas.
6. http://www.alagua-ecotec.com/microorganismos_regeneradores. aspx?where=230&id=1 15 de enero de 2015 13:03 horas.
7. http://www.senasica.gob.mx/?id=1177 15 de enero de 2015 13:07 horas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 21 de enero de 2015.—Diputado José Luis Flores Méndez (rúbrica).»
Presidencia de la senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Túrnese a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego de la Cámara de Diputados para dictamen.
CODIGO PENAL FEDERAL
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Tiene la palabra, por cinco minutos, la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 202 Ter al Código Penal Federal, suscrita por diversos legisladores, entre ellos la propia suscribiente, el senador Jorge Luis Lavalle Mauri, Francisco Salvador López Brito y Fernando Rodríguez Doval, del Grupo Parlamentario del PAN.
La senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, senadora presidenta. Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, publicados en las estadísticas a propósito del día mundial de Internet, en abril de 2013 se registraron 46 millones de personas de 6 años de edad o más, como usuarios de los servicios de Internet. Lo que representa el 43.5 por ciento del total de usuarios, de acuerdo con el Módulo sobre disponibilidad y uso de las tecnologías de la información en los hogares 2013, mostrando una tasa de crecimiento del 13 por ciento en el periodo de 2006 al 2013. De acuerdo con dicha publicación, 74.5 por ciento es menor de 35 años, de los cuales el 11.7 por ciento corresponde a niños de 6 a 11 años de edad, quienes muestran mayor presencia en el total de usuarios con tendencia ascendente.
Por otra parte, la Asociación Mexicana de Internet publicó en 2014 un análisis basado en estadísticas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, del Consejo Nacional de Población, la Comisión Federal de Telecomunicaciones, el Instituto Federal de Telecomunicaciones en el que se observa que el 36 por ciento de los usuarios de Internet son niños cuya edad oscila entre los 6 y 18 años de edad.
Otro dato importante es que del total de internautas, el 52 por ciento no tiene hijos y el 48 por ciento dijo si tener, de los cuales el 82 por ciento usa Internet y el resto que sería el 18 por ciento, no lo hace debido a que son demasiado pequeños para utilizarlos. Todos estos datos resultan alarmantes y por eso el día de hoy estamos presentando esta iniciativa que habla concretamente, ustedes han escuchado hablar del ciberbullying y seguramente también del grooming, que significa lo siguiente.
De acuerdo con la guía legal sobre ciberbullying y grooming del Instituto Nacional de Tecnologías de la Comunicación de España, el grooming se lleva a cabo dentro de las siguientes fases.
Primero. Inicio de la fase de amistad, hace referencia a la toma de contacto con el menor de edad para conocer sus gustos, sus preferencias y crear una relación de amistad con el objeto de alcanzar la confianza del posible afectado.
Segundo. Inicio de la fase de relación. La fase de formación de la relación incluye con frecuencia confesiones personales e íntimas entre el menor y el acosador. De esta forma se consolida la confianza obtenida del menor y se profundiza en información sobre su vida, sus gustos y costumbres.
El tercer punto sería el componente sexual. Con frecuencia incluye la descripción de términos específicamente sexuales y la petición a los menores de su participación en actos de naturaleza sexual, grabación de imágenes o toma de fotografías.
Estamos presentando esta iniciativa adicionando un artículo 202 Ter al Código Penal Federal, con el objeto de tipificar una conducta antijurídica específica como es el caso del grooming, que como ya se señaló, es aquella forma de acoso ejercida por un adulto y que se refiere a las acciones realizadas de liberadamente para establecer una relación y un control emocional sobre el menor, con el fin de preparar el terreno para el abuso sexual del mismo.
Estaríamos buscando tener un artículo único en donde se adiciona el artículo 202 Ter al Código Penal Federal en los términos siguientes –cito textual:
Artículo 202 Ter. Al que a través de Internet, teléfono móvil o cualquier tecnología de la información y comunicación contacte a un menor de edad con el objeto de concertar un encuentro o acercamiento con éste a fin de abusar sexualmente de él, se le impondrá la pena de siete a 12 años de prisión y de 800 a dos mil días multa.
Ésta sería la iniciativa que estaríamos firmando el senador Jorge Luis Lavalle Maury, el senador Francisco Salvador López Brito, el senador Fernando Yunes Márquez, el diputado Fernando Rodríguez Doval y la de la voz. Es cuanto, senadora presidenta.
«Iniciativa que adiciona el artículo 202 Ter al Código Penal Federal, suscrita por los legisladores Mariana Gómez del Campo Gurza, Jorge Luis Lavalle Maury, Francisco Salvador López Brito y Fernando Rodríguez Doval, del Grupo Parlamentario del PAN
Los suscritos, Mariana Gómez del Campo Gurza, Jorge Luis Lavalle Maury, Francisco Salvador López Brito y Fernando Rodríguez Doval, legisladores de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 171, 175, 176 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a consideración de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 202 Ter al Código Penal Federal, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
I. Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, publicados en las “Estadísticas a propósito del Día Mundial de Internet”, en abril de 2013, se registraron 46 millones de personas de seis años de edad o más como usuarios de los servicios de Internet, lo que representa el 43.5 por ciento del total de usuarios, de acuerdo con el Módulo sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologías de la Información en los Hogares 2013, mostrando una tasa de crecimiento del 13 por ciento en el periodo de 2006 al 2013. De acuerdo con dicha publicación, 74.5 por ciento es menor de 35 años, de los cuales el 11.7 por ciento corresponde a niños de 6 a 11 años de edad, quienes muestran mayor presencia en el total de usuarios con tendencia ascendente.
Por otra parte, la Asociación Mexicana de Internet, publicó en 2014 un análisis basado en estadísticas del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, del Consejo Nacional de Población, la Comisión Federal de Telecomunicaciones, el Instituto Federal de Telecomunicaciones y del Departamento de Investigación de On-Line de Elogia, en el que se observa que el 36 por ciento de los usuarios de Internet son niños cuya edad oscila entre los 6 y 18 años.
Otro dato importante es que del total de internautas, el 52 por ciento no tiene hijos y el 48 por ciento dijo si tener, de los cuales el 82 por ciento usa Internet y el resto (18 por ciento) no lo hace debido a que son demasiado pequeños para usarlo.
El rango de edad en el que la mayoría de los usuarios comienzan a usar la red, oscila entre 7 y 11 años, representando un 41 por ciento de total de los padres internautas. Esto quiere decir que 8 de cada 10 niños usan Internet, tal como sus padres.
Los datos anteriores resultan alarmantes, si tomamos en consideración los resultados de una encuesta aplicada por la Alianza por la Seguridad en Internet, realizada a 5 mil alumnos del Programa Cenetic Escolar cuyas edades fluctúan entre los 11 y 15 años; de los cuales, 3.9 por ciento de ellos han tenido algún tipo de encuentro real con personas que conocieron en Internet; 10.5 por ciento se han enamorado de personas con las que han tenido contacto únicamente por la red y 10.4 por ciento hablan de sexo por Internet ocasional o frecuentemente.
II. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura (UNESCO) ha señalado que: “Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) pueden contribuir al acceso universal a la educación, la igualdad en la instrucción, el ejercicio de la enseñanza y el aprendizaje de calidad y el desarrollo profesional de los docentes, así como a la gestión dirección y administración más eficientes del sistema educativo.”
Sin embargo, aunque en la actualidad el acceso a Internet en nuestro país es cada vez más sencillo, y los medios para acceder al mismo están prácticamente al alcance de cualquier persona, se incrementa también el riesgo o vulnerabilidad de niños a niñas de ser objeto de acoso a través de Internet. En este sentido, la Unidad de Investigación Cibernética de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (Policía Cibernética), señala que dentro de las TIC se encuentran los denominados “delitos cibernéticos”, mismos que se adecúan a los tipos penales vigentes, siendo éstos aquellos que se cometen mediante el uso de computadoras, sistemas informáticos u otros dispositivos electrónicos de comunicación. Las TIC son usadas para la comisión de algún delito cibernético como instrumento o medio comisivo, o como fin u objeto de un delito.
Los avances tecnológicos en la actualidad, nos facilitan muchas cosas porque nos permiten obtener información, conocer personas, expresar opiniones través de las redes sociales, realizar pagos de servicios, entre otras tantas actividades que podemos realizar en la llamada “Red” digital; sin embargo el uso que se le da a estas herramientas no siempre es el adecuado, desafortunadamente hay adultos o personas mayores de edad que ante la gran oportunidad que ofrecen las redes sociales para conocer o contactar a otros, aprovechan este recurso para acercarse a menores de edad con la finalidad de establecer un vínculo de “amistad” para posteriormente abusar sexualmente de ellos.
III. La Organización Mundial de la Salud (OMS), define al maltrato infantil como: los abusos y la desatención de que son objeto los menores de 18 años, e incluye todos los tipos de maltrato físico o psicológico, abuso sexual, desatención, negligencia y explotación comercial o de otro tipo que causen o puedan causar un daño a la salud, desarrollo o dignidad del niño, o poner en peligro su supervivencia, en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder. La exposición a la violencia de pareja también se incluye a veces entre las formas de maltrato infantil.
El Fondo para la Infancia de las Naciones Unidas (UNICEF, por sus siglas en inglés), ha señalado que “Cada vez más, los teléfonos móviles e Internet también ponen a los niños en riesgo de violencia sexual, ya que algunos adultos utilizan Internet para buscar relaciones sexuales con niños. También hay un aumento en el número y la circulación de imágenes donde se producen actos de abuso de niños. Los propios niños también envían entre sí mensajes o imágenes de contenido sexual en sus teléfonos móviles, los llamados “sexting”, lo que les coloca en peligro de sufrir otro tipo de abuso.”
En un comunicado de prensa del 16 de octubre de 2006, la OMS estimó que en el mundo 150 millones de niñas menores de 18 años sufren violencia sexual en forma de tocamientos y relaciones sexuales forzadas.
IV.El uso de las nuevas tecnologías y el fácil acceso a ellas han contribuido al desarrollo y optimización de muchas tareas; sin embargo, lamentablemente también ha originado nuevas formas de acoso hacia menores, tales como: ciberbullying o el grooming, también conocido como child grooming o “el cotejo”, que es el acercamiento de un acosador o depredador hacia un menor de edad, que prepara un encuentro físico, teniendo por objeto eliminar la resistencia hacia los extraños y hacia contenidos inapropiados.
El grooming, es una forma de acoso ejercido por un adulto y que se refiere a las acciones realizadas deliberadamente para establecer una relación y un control emocional sobre el menor con el fin de preparar el terreno para el abuso sexual del mismo. Se trataría de situaciones de acoso con un contenido sexual explícito o implícito y en estos casos, no existiría un acoso entre iguales, ya que en el grooming el acosador sería un adulto y existiría intención sexual.
De acuerdo con la Guía legal sobre ciberbullying y grooming del Instituto Nacional de Tecnologías de la Comunicación de España, el grooming se lleva a cabo dentro de las siguientes fases:
1. Inicio de la fase de amistad.Hace referencia a la toma de contacto con el menor de edad para conocer sus gustos, preferencias y crear una relación de amistad con el objeto de alcanzar la confianza del posible afectado.
2. Inicio de la fase de relación.La fase de formación de la relación incluye con frecuencia confesiones personales e íntimas entre el menor y el acosador. De esta forma, se consolida la confianza obtenida del menor y se profundiza en información sobre su vida, gustos y costumbres.
3. Componente sexual.Con frecuencia incluye la descripción de términos específicamente sexuales y la petición a los menores de su participación en actos de naturaleza sexual, grabación de imágenes o toma de fotografías.
Asimismo, en la guía citada se señala que: “...el grooming es, en principio, una modalidad de acoso que conlleva situaciones de peligro más latentes para los menores de edad, ya que como se señalaba anteriormente, mientras que el rasgo característico del ciberbullyinges la existencia de un acoso entre iguales, en el grooming el acosador es un adulto y existe una intención sexual explícita o implícita.”
Según datos publicados por un periódico de circulación nacional se señalan, entre otros datos los siguientes:
I. “El abuso sexual de menores de edad va al alza en el país, pues mientras a lo largo de 2013 se registraron 5 mil 736 denuncias por violación infantil, sólo en el primer trimestre de 2014 se han presentado 2 mil 216, casi la mitad de las acusaciones del año pasado.”
II. “El año pasado, la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) emitió siete recomendaciones a autoridades educativas, la mayoría vinculadas con violencia sexual. Por la gravedad del tema, el organismo desarrolla programas que buscan sensibilizar a padres y autoridades educativas para detectar y contener esos patrones.”
III. “El primer visitador de la CNDH, Luis García, dice que es urgente capacitar a los Ministerios Públicos, facultarlos para que investiguen y sancionen, y que no haya impunidad. “La obligación del Estado es contar con una política para prevenir la violencia y tener acceso eficaz a la justicia”, dice.”
V. El Código Penal Federal vigente, contiene un Título Octavodenominado “ Delitos contra el Libre Desarrollo de la Personalidad”,en el cual se incluye un Capítulo IIcuyo título es “Pornografía de Personas Menores de Dieciocho Años de Edad o de Personas que no tienen Capacidad para comprender el Significado del Hecho o de Personas que no tienen Capacidad para Resistirlo.”
El Capítulo II, consta de dos artículos cuyo contenido es el siguiente:
Artículo 202. Comete el delito de pornografía de personas menores de dieciocho años de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad para resistirlo, quien procure, obligue, facilite o induzca, por cualquier medio, a una o varias de estas personas a realizar actos sexuales o de exhibicionismo corporal con fines lascivos o sexuales, reales o simulados, con el objeto de video grabarlos, fotografiarlos, filmarlos, exhibirlos o describirlos a través de anuncios impresos, transmisión de archivos de datos en red pública o privada de telecomunicaciones, sistemas de cómputo, electrónicos o sucedáneos. Al autor de este delito se le impondrá pena de siete a doce años de prisión y de ochocientos a dos mil días multa.
A quien fije, imprima, video grabe, fotografíe, filme o describa actos de exhibicionismo corporal o lascivos o sexuales, reales o simulados, en que participen una o varias personas menores de dieciocho años de edad o una o varias personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o una o varias personas que no tienen capacidad para resistirlo, se le impondrá la pena de siete a doce años de prisión y de ochocientos a dos mil días multa, así como el decomiso de los objetos, instrumentos y productos del delito.
La misma pena se impondrá a quien reproduzca, almacene, distribuya, venda, compre, arriende, exponga, publicite, transmita, importe o exporte el material a que se refieren los párrafos anteriores.
Artículo 202 Bis. Quien almacene, compre, arriende, el material a que se refieren los párrafos anteriores, sin fines de comercialización o distribución se le impondrán de uno a cinco años de prisión y de cien a quinientos días multa. Asimismo, estará sujeto a tratamiento psiquiátrico especializado.
Como puede observarse, en los artículos citados no se contempla la conducta específica encaminada a abusar de un menor, mediante contacto, a través de Internet, teléfono móvil o tecnologías de la información y comunicación, por lo que consideramos necesario actualizar y adecuar nuestro marco jurídico en materia penal con el objeto de encuadrar esas conductas al tipo penal.
VI. A nivel internacional se cuentan con instrumentos que han permitido u obligado a las partes firmantes a realizar adecuaciones a su legislación con el objeto de tipificar conductas asociadas a la utilización de tecnologías de la información y comunicación, a través de las cuales personas adultas hacen contacto con menores de edad con la finalidad de que en algún momento se pueda entablar un acercamiento físico con fines sexuales.
Europa por su parte, suscribió el Convenio del Consejo de Europa para la Protección de los Niños Contra la Explotación y el Abuso Sexual, el cual en su artículo 23 dispone lo siguiente:
Artículo 23. Proposiciones a niños con fines sexuales.
Cada Parte adoptará las medidas legislativas o de otro tipo que sean necesarias para tipificar como delito el hecho de que un adulto, mediante las tecnologías de la información y la comunicación, proponga un encuentro a un niño que no haya alcanzado la edad fijada en aplicación del apartado 2 del artículo 18 con el propósito de cometer contra él cualquiera de los delitos tipificados con arreglo al apartado 1.a del artículo 18 o al apartado 1.a del artículo 20, cuando a dicha proposición le hayan seguido actos materiales conducentes a dicho encuentro.
La Convención Internacional sobre los Derechos del Niño de 1989, señala en su artículo 9 lo siguiente:
Artículo 19
1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
2. Esas medidas de protección deberían comprender, según corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para otras formas de prevención y para la identificación, notificación, remisión a una institución, investigación, tratamiento y observación ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según corresponda, la intervención judicial.
Cabe destacar que México firmó y ratificó dicho instrumento internacional, el cual fue aprobado por el Senado de la República el 19 de junio de 1990 y publicado en el Diario Oficial de la Federación del 31 de julio de 1990.
En materia de derecho comparado, algunos países han establecido dentro de su legislación, en el ámbito penal dicha conducta, como es el caso de Alemania, que en el artículo 176 del Código Penal, sanciona con pena privativa de la libertad de tres meses a cinco años, a quien realice ante un menor algún tipo de acción con significado sexual y con la misma pena privativa a quien ejerza algún tipo de influencia sobre el menor por medio de la exhibición de ilustraciones o representaciones pornográficas.
Australia dentro de su legislación federal, modificó su Código Criminal ( Das Strafgesetzbuch) en la sección 474.26 para sancionar el uso de un servicio de transmisión de comunicaciones por medios electromagnéticos para procurar que una persona se involucre, tiente, aliente, induzca o reclute, en actividades sexuales a personas menores de 16 años de edad.
El número 1 de esta sección señala que el remitente comete delito si utiliza un servicio de transmisión electromagnético para transmitir una comunicación a otra persona, con la intención de que el receptor participe o se someta a una actividad sexual con el remitente. Además de lo anterior el remitente debe ser una persona mayor de 18 años y el receptor debe ser menor de 16 años o el remitente creer que tiene esa edad.
El número 2 repite la misma figura, pero referido a que quien se involucra con el menor es un tercero de 18 o más años de edad o el remitente cree que tiene tal edad.
El número 3 describe la misma figura pero pretende que la acción sexual se lleve a cabo delante de él o de un tercero que tiene 18 o más años o el remitente cree que tiene tal edad. En todos estos casos la penalidad llega hasta los 15 años de prisión.
En Estados Unidos, el Título 18 del United States Code en sus secciones 1591, 2421, 2422 y 2423, sanciona a quien intente seducir o atraer a menores para participar en acciones sexuales. De manera específica la sección 2422, establece dos hipótesis siguientes:
• La primera sanciona a quien, a sabiendas, persuade, induce, incita o coacciona a otras personas a viajar a través del comercio interestatal o exterior para dedicarse a la prostitución o participar en cualquier actividad sexual delictual, con multa, prisión hasta 20 años o ambas penas.
• La segunda sanciona al que, a sabiendas, utilice el correo electrónico o cualquier medio del comercio interestatal o exterior para persuadir, inducir, incitar o coaccionar a un menor de 18 años para ejercer la prostitución o participar en cualquier actividad sexual delictual, con multa y prisión entre 5 y 30 años.
El Departamento de Justicia señala como ejemplo que justificaría la aplicación de la norma descrita, el que una persona adulta se encuentre con un menor en una sala de chat y utilice los correos electrónicos mutuamente intercambiados para persuadirla a que se reúnan con la intención de realizar una actividad sexual.
En nuestra región, Chile ha sido de los precursores en legislar sobre el tema, modificando el artículo 366 de su Código Penal, para quedar como sigue:
Quien realice alguna de las conductas descritas en los incisos anteriores con una persona menor de edad pero mayor de catorce años, concurriendo cualquiera de las circunstancias del numerando 1° del artículo 361 o de las enumeradas en el artículo 363 o mediante amenazas en los términos de los artículos 296 y 297, tendrá las mismas penas señaladas en los incisos anteriores
Incisos cuarto y quinto:
“Las penas señaladas en el presente artículo se aplicarán también cuando los delitos descritos en él sean cometidos a distancia, mediante cualquier medio electrónico.
Si en la comisión de cualquiera de los delitos descritos en este artículo, el autor falseare su identidad o edad, se aumentará la pena aplicable en un grado.”
Ahora bien, y atendiendo a los cambios que derivan por el uso de las tecnologías de la información y comunicación se considera pertinente adecuar nuestra legislación en materia penal con el objeto de sancionar conductas derivadas del uso indebido de las nuevas tecnologías mediante las cuales personas adultas entablan una relación de amistad con menores de edad con la única finalidad de que en algún momento exista un acercamiento físico que derive en una agresión de tipo sexual.
No obstante, que los artículos, 202, 202 Bis, 203, 203 Bis, 204, 205, 206, 206 Bis, 208, 209, 209 Bis, 209 Ter, 261, 262 y 263, del Código Penal Federal, hacen referencia a diversas conductas antijurídicas delictivas relativas a quien saque provecho de alguna manera de personas menores de dieciocho años de edad con la finalidad de obtener algún tipo de encuentro o explotación sexual. Sin embargo, no se refieren propiamente a los elementos esenciales del hecho o conducta antijurídicos descritos como grooming.
En este sentido, cabe señalar que en ambas Cámaras se ha intentado legislar al respecto sin que hoy en día podamos sancionar el tipo de conducta que pretendemos tipificar como delito dentro del Código Penal Federal; una de ellas, presentada en Senado de la República durante la pasada legislatura (en abril de 2012), por parte de la Senadora Ludivina Menchaca Castellanos. Por lo que respecta a la Cámara de Diputados, se tiene registro de una iniciativa presentada el 11 de Febrero, por parte del Diputado Ricardo Mejía Berdeja integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano y la más reciente presentada por parte de la Diputada Eva Diego Cruz, el pasado 9 de abril, ambas del año 2014, a través de las cuales se sometía a consideración del Pleno de ese Órgano Legislativo, tipificar como delito la conducta comúnmente conocida como “grooming”, sin que alguna de las propuestas haya sido aprobada, dejando en un estado real de indefensión a miles de niños víctimas de esta práctica.
En tal sentido la propuesta que se plasma en la presente iniciativa plantea adicionar un artículo 202 Ter al Código Penal Federal, con el objeto de tipificar una conducta antijurídica específica como es el caso del grooming, que como ya se señaló es aquella forma de acoso ejercido por un adulto y que se refiere a las acciones realizadas deliberadamente para establecer una relación y un control emocional sobre el menor con el fin de preparar el terreno para el abuso sexual del mismo
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de
Decreto
Único.Se adiciona el artículo 202 Ter al Código Penal Federal, en los términos siguientes:
Artículo 202 Ter.Al que, a través de Internet, teléfono móvil o cualquier tecnología de la información y comunicación contacte a un menor de edad con el objeto de concertar un encuentro o acercamiento con éste, a fin de abusar sexualmente de él, se le impondrá la pena de siete a doce años de prisión y de ochocientos a dos mil días multa.
Transitorios
Único. El presente decreto entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas:
1 Asociación Mexicana de Internet. (2014). Estudio sobre los hábitos de los usuarios de internet en México 2014. Enero 19, 2014, de Asociación Mexicana de Internet Sitio web: https://www.amipci.org. mx/estudios/habitos_de_internet/Estudio_Habitos_del_Internauta_Mexicano_2014_V_ MD.pdf
2 UNESCO. Las TIC en la educación. http://www.unesco.org/new/es/unesco/themes/icts/ (Consultado el 19 de enero de 2015).
3 Protección infantil contra la violencia, la explotación y el abuso, La violencia sexual contra los niños, http://www.unicef.org/spanish/protection/57929_58006.html
4 Rocío, Tapia Hernández, El Universal, Aumenta el Abuso Sexual a Menores, 4 de Agosto de 2014,
http://www.eluniversal.com.mx/ primera-plana/2014/impreso/ violacin-infantil-el-delito-8220invisible-8221-46310.html
Dado en el Pleno del salón de sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, el día veintiuno de enero del año dos mil quince.— Senadora: Mariana Gómez del Campo Gurza (rúbrica).»
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señora senadora. Túrnese a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores.
REGLAMENTO DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Trinidad Morales Vargas, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados. Adelante, señor diputado.
El diputado Trinidad Secundino Morales Vargas: Gracias, compañera presidenta. Con el permiso de la asamblea. El periodo pasado el Congreso pasó por un episodio poco enorgullecedor al presentarse algunos probables casos en ambas Cámaras de conflicto de intereses. Esto, en torno a las reformas y a las leyes secundarias en materia de telecomunicaciones en donde se solicitó pública y formalmente la excusa de varios legisladores y legisladoras, de los cuales sólo dos hicieron lo pertinente.Es por eso que siendo congruentes con lo que se solicitó en su momento, presento esta iniciativa en la que no queda a criterio de quien debiera excusarse de hacerlo, sino que estaría obligado por el Reglamento y no cabría interpretación o duda alguna de su actuar.
La presente iniciativa necesariamente está ligada al sistema anticorrupción; debiera incluirse en la discusión que dará el Congreso en los próximos días, ya que busca establecer claramente en el Reglamento de la Cámara de Diputados la obligación de los diputados de informar y excusarse, en aquellos asuntos en los que se estuviere incurriendo en conflicto de intereses, toda vez que los proponentes es que dentro de la sección tercera correspondiente a las obligaciones de los diputados y diputadas, se incluya la de informar de los asuntos en los que se tenga interés o se puedan obtener beneficios personales y excusarse de participar en la promoción, gestión, recomendación, discusión y votación de los mismos.
Asimismo proponemos adicionar una sección cuarta al título primero del capítulo tercero denominada: Impedimentos, incompatibilidades y responsabilidades parlamentarias de las diputadas y los diputados.
Esta sección corresponde a lo que como servidores públicos estamos obligados –según lo dispone la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores públicos– y con esto armonizar ambos ordenamientos jurídicos.
En el caso del Poder Legislativo los legisladores pueden favorecer sus pretensiones personales influyendo una discusión a su cargo, lo cual es absolutamente trascendental, ya que es determinante para que exista un conflicto de intereses porque la decisión que tome el legislador estaría orientada no por el interés público, sino por el interés personal.
De la misma manera podríamos citar otro supuesto, el de los legisladores que litigan en contra del Estado, aprovechando la posición privilegiada en la que se encuentran, obteniendo así millonarias indemnizaciones en perjuicio del erario público.
Actualmente el Reglamento que nos rige contempla de cierta manera la excusa y los conflictos de interés, pero al estar debidamente desarrollados, se han presentado en diversos momentos denuncias que han caído en el vacío por no existir un procedimiento claro para desahogarlas; eso es justo lo que proponemos en esta reforma.
En el grupo parlamentario del PRD proponemos que se incorpore en el Reglamento de la Cámara de Diputados una sección cuarta que establezca claramente los impedimentos, incompatibilidades y responsabilidades parlamentarias de las diputadas y diputados, en la búsqueda de combatir los posibles fenómenos de corrupción a través de los conflictos de intereses.
El día de hoy –por ejemplo– volvió a los focos de atención el titular del Ejecutivo federal debido a la publicación de una nota en el Wall Street Journal en el que se exhibe de nueva cuenta la compra de una lujosa casa a nombre de un contratista del estado de México, encontrándose en el supuesto –sin lugar a dudas– de conflicto de intereses.
Creo que todos los grupos parlamentarios estamos a favor de evitar y combatir la corrupción y, como dice el dicho, un buen juez por su casa empieza. Como diputados y sabiendo que nuestro propio reglamento carece de claridad en cuanto a nuestras facultades y obligaciones sobre el tema, nuestro deber es hacer lo conducente en esta reforma. Es cuanto, compañera Presidenta.
«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por el diputado Trinidad Morales Vargas, del Grupo Parlamentario del PRD
Planteamiento del problema a resolver con la presente iniciativa con proyecto de decreto
Los legisladores como cualquier otro servidor público debemos ser responsables de los actos que realicemos durante nuestro encargo, es decir, somos sujeto de reparar y reconocer las consecuencias que resulten por las acciones u omisiones en perjuicio del interés público, o bien la falta de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en la función pública.
Actualmente la legislación que regula a las diputadas y diputados respecto del conflicto de intereses y la incompatibilidad de sus funciones como representantes populares no es armónica con el capítulo IV de la Carta Magna, en tal sentido, es de considerar que en El Reglamento de la Cámara de Diputados se plasmen disposiciones que tiendan a fortalecer los principios de la función pública.
Para muestra de lo anterior, podemos señalar la discusión y votación de la legislación secundaria en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, donde, varias diputadas y diputados, integrantes de las Comisiones de Comunicaciones, y de Radio y Televisión, pudieron incurrir en conflicto de interés que se deriva de sus actividades profesionales, de negocios y/o situaciones familiares, ajenas a la función legislativa.
En tal virtud, es necesario legislar y adecuar lo que mandata la Constitución Mexicana a los servidores públicos para evitar vicios en el procedimiento legislativo y violaciones a los principios que rigen la función pública.
Argumentos
En el Poder Legislativo la existencia de los conflictos de intereses de los legisladores en el que sus pretensiones personales pueden afectar una decisión a su cargo; no es trascendental si la decisión oficial lo beneficia directamente o indirectamente, ya que las leyes son generales y abstractas; lo que es determinante para que exista un conflicto de intereses es que la decisión que tome el legislador esté orientada no por el interés público o fin del acto, sino por el interés personal; es decir, que las decisiones se tomen por motivaciones subjetivas de los encargados de tomarlas y no de manera objetiva, con miras al interés público.
García Mexía define el conflicto de interés como “aquella situación en que, por acción u omisión, incurre un cargo o funcionario público que... vinculado por un deber de servicio al interés general, asume el riesgo de abusar de su poder, subordinando dicho interés general a su interés particular en forma de ánimo de lucro pecuniario o en especie”.
De esta manera, la corrupción en el parlamento se presenta también cuando éste se ve influido por el “poder del dinero”. En la actualidad existen expresiones como “captura” o “colonización del Estado”, las cuales hacen referencia a la “compra” de leyes o decretos, es decir de decisiones fundamentales, lo que origina que los representantes populares dejen de actuar como funcionarios al servicio del bienestar general para volverse en empleados de ciertos sectores de interés que compran su voluntad.
También son frecuentes los casos de legisladores que litigan en contra del Estado, aprovechando la posición privilegiada en la que se encuentran, obteniendo así millonarias indemnizaciones en perjuicio del erario público. Esto constituye más que una vergüenza, un verdadero caso de corrupción y de traición: el Estado que se daña a sí mismo.
La doctrina señala que el conflicto de interés en el derecho público, es la posibilidad de la contraposición que se da en relación a ciertos funcionarios de alta jerarquía, como el presidente de la República, los gobernadores, los secretarios de Estado, los directores de organismos descentralizados y de empresas de participación estatal, respecto a quienes por razones éticas y de moralidad pública, se plantean incompatibilidades para el ejercicio de actividades profesionales, comerciales e industriales. La costumbre, incluso, proscribe que ellos directamente, cuando menos, o de forma indirecta y a través de prestanombres (lo que concluye una práctica común, viciosa y reprobable que no por el hecho de derivar de pactos ocultos deja de ser del conocimiento público), se dediquen a actividades lucrativas.
Pero ¿qué dice la legislación mexicana? en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, se establecen los principios que rigen la función pública y obligaciones en el servicio público.
Artículo 7. Será responsabilidad de los sujetos de la ley ajustarse, en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones, a las obligaciones previstas en ésta, a fin de salvaguardar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rigen en el servicio público.
El principio de legalidad, establece que todo acto de los órganos del estado debe encontrarse fundado y motivado por el derecho en vigor; esto es, el principio de legalidad demanda la sujeción de todos los órganos estatales al derecho; en otros términos, en todo acto o procedimiento jurídico llevado a cabo por las autoridades estatales debe tener su apoyo estricto en una norma legal (en sentido material), la que, a su vez, debe estar conforme a las disposiciones de fondo y forma consignadas en la Constitución en este sentido, el principio de legalidad constituye la primordial exigencia de todo “estado de derecho” en sentido técnico.
Por otro lado, los impedimentos están enunciados en las leyes positivas (Código Federal de Procedimientos Civiles; Ley de Amparo; Código Fiscal; etcétera), que son variadas, aunque la mayoría de esos impedimentos son idénticos o parecidos, todos ellos pueden reducirse a una sola “Imparcialidad” lo que encuentra eco en el Código Federal de Procedimientos Civiles, en la fracción XVII del artículo 39, al establecer: “Estar en una situación que pueda afectar su imparcialidad en forma análoga o más grave que las mencionadas.”
Las causas de impedimento se pueden atribuir genéricamente a alguno de los siguientes motivos: interés personal, moral o material, directo o indirecto; interés funcional; afecto; parentesco o solidaridad; dependencia, subordinación o compromiso, animosidad o conflicto, y parcialidad manifiesta, como lo muestra la siguiente jurisprudencia:
Imparcialidad. Contenido del principio previsto en el artículo 17 constitucional
El principio de imparcialidad que consagra el artículo 17 constitucional, es una condición esencial que debe revestir a los juzgadores que tienen a su cargo el ejercicio de la función jurisdiccional, la cual consiste en el deber que tienen de ser ajenos o extraños a los intereses de las partes en controversia y de dirigir y resolver el juicio sin favorecer indebidamente a ninguna de ellas. Así, el referido principio debe entenderse en dos dimensiones: a) la subjetiva, que es la relativa a las condiciones personales del juzgador, misma que en buena medida se traduce en los impedimentos que pudieran existir en los negocios de que conozca, y b) la objetiva, que se refiere a las condiciones normativas respecto de las cuales debe resolver el juzgador, es decir, los presupuestos de ley que deben ser aplicados por el juez al analizar un caso y resolverlo en un determinado sentido. Por lo tanto, si por un lado, la norma reclamada no prevé ningún supuesto que imponga al juzgador una condición personal que le obligue a fallar en un determinado sentido, y por el otro, tampoco se le impone ninguna obligación para que el juzgador actúe en un determinado sentido a partir de lo resuelto en una diversa resolución, es claro que no se atenta contra el contenido de las dos dimensiones que integran el principio de imparcialidad garantizado en la Constitución federal.
Amparo directo en revisión 944/2005. Distribuidora Malsa, SA de CV, 13 de julio de 2005. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: José de Jesús Gudiño Pelayo. Ponente: Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Secretaria: Mariana Mureddu Gilabert.
Amparo en revisión 337/2009. Jorge Morales Blázquez. 13 de mayo de 2009. Cinco votos. Ponente: José de Jesús Gudiño Pelayo. Secretario: Jorge Luis Revilla de la Torre.
Amparo directo en revisión 1449/2009. Pompeyo Cruz González. 25 de mayo de 2011. Mayoría de cuatro votos. Disidente: José Ramón Cossío Díaz. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Jorge Antonio Medina Gaona.
Amparo directo en revisión 1450/2009. Sabino Flores Cruz. 25 de mayo de 2011. Mayoría de cuatro votos. Disidente: José Ramón Cossío Díaz. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Jorge Antonio Medina Gaona.
Amparo en revisión 131/2011. Joel Piñón Jiménez. 1o. de junio de 2011. Mayoría de cuatro votos. Disidente: José Ramón Cossío Díaz. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Jorge Antonio Medina Gaona.
Tesis de jurisprudencia 1/2012 (9a.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada de ocho de febrero de dos mil doce.
Además, la Constitución mexicana señala que:
Artículo 62. Los diputados y senadores propietarios durante el período de su encargo, no podrán desempeñar ninguna otra comisión o empleo de la federación o de los estados por los cuales se disfrute sueldo, sin licencia previa de la Cámara respectiva; pero entonces cesarán en sus funciones representativas, mientras dure la nueva ocupación. La misma regla se observará con los diputados y senadores suplentes, cuando estuviesen en ejercicio. La infracción de esta disposición será castigada con la pérdida del carácter de diputado o senador.
Artículo 125. Ningún individuo podrá desempeñar a la vez dos cargos federales de elección popular, ni uno de la federación y otro de un estado que sean también de elección; pero el nombrado puede elegir entre ambos el que quiera desempeñar.
Con la presente reforma, el Reglamento de la Cámara de Diputados, también se propone armonizarla con el del Reglamento del Senado de la Republica, e implícitamente, con el espíritu de la Carta Magna como lo pudimos observar en los artículos anteriores, de los conceptos emanados de los principios jurídicos mexicanos, para desarrollar figuras como las excusas y conflictos de intereses.
Excusas. (Del latín ex, fuera y causa, causa, proceso). El ejercicio de la función jurisdiccional se ve limitado, por un lado, por la competencia propia del órgano; por otro lado, por lo que a la persona del juzgador se refiere, ésta se encuentra limitada objetivamente por los requisitos legales que debe satisfacer para ser designado juez y, subjetivamente, por todas esas relaciones personales que permite presumir parcialidad, si tuviera que juzgase a ciertas personas o situaciones a las cuales le unen vínculos de efecto o animadversión, e incluso un interés directo en el negocio.
Pues bien, a todas esas relaciones e intereses personales que permiten presumir parcialidad en el juzgador se les denomina genéricamente impedimentos, la excusa y los conflictos de interés están débilmente desarrollados en la reglamentación interna de la Cámara de Diputados, lo que ha provocado en diversos momentos denuncias que han caído en el vacío por no existir un procedimiento claro para desahogarlas.
Por ejemplo, el 13 de noviembre de 2012, la diputada Purificación Carpynteiro Calderón, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, presentó proposición con punto de acuerdo con objeto de:
1. Que la Cámara de Diputados exhortara al diputado Federico José González Luna Bueno a excusarse de participar en la Comisión de Radio y Televisión por incurrir en conflicto de interés.
2. Para exhortar a los legisladores de la Comisión de Radio y Televisión que estuvieran en los mismos supuestos –de conflicto de interés– a excusarse de participar en la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados. Entre ellos incluyó a la diputada Ana Lilia Garza, del Grupo Parlamentario del PVEM, quien fungió hasta su candidatura como subdirectora jurídica de la CIRT; al diputado por el PRI, Patricio Flores, líder del sindicato del ramo; Enrique Cárdenas, radiodifusor y director de la Organización Radiofónica Tamaulipeca, con 10 emisoras en Ciudad Victoria y Ciudad Mante, del PRI.
3. Solicitar a la Comisión de Radio y Televisión a posponer su instalación hasta que se hayan presentado las excusas que por norma y en aras del correcto funcionamiento de la comisión deban presentarse.
4. Dicha proposición, nunca fue atendida por el órgano que debería emitir una resolución. En la actual Legislatura existe un antecedente sobre excusa por conflicto de interés: la senadora Arely Gómez González, el 27 de marzo de 2014, dirigió una petición al presidente de la Cámara de Senadores, Raúl Cervantes Andrade en el que hacía de su conocimiento que al ser presidenta de la comisión especial “para la atención y seguimiento al caso de la empresa Oceanografía, SA de CV”, se percató que una de las personas mencionadas en los medios de comunicación como involucrado en la empresa era el señor Martín Díaz Álvarez, tiene un parentesco por afinidad en cuarto grado por esa causa. Se excusó de presidir dicha comisión especial.
Por tal sentido, sostenemos que debe incorporar en el reglamento de la Cámara de Diputados una sección cuarta que establezca los impedimentos, incompatibilidades y responsabilidades parlamentarias de las diputadas y diputados.
Además, en la búsqueda de combatir los posibles fenómenos de corrupción a través de los conflictos de intereses, se pueden adoptar alguna de las siguientes opciones:
Evitar el problema estableciendo una serie de incompatibilidades o prohibiciones para quien ocupa el cargo.
Transparentar los intereses que puedan afectar la decisión del funcionario, como forma de incentivar el control de la ciudadanía como motor de responsabilidad política.
En el primer caso, en muchos países se prohíbe al legislador no sólo el ejercicio de cualquier otro cargo remunerado de carácter público, sino también de todo empleo en el sector privado. Esto incluye el ejercicio profesional de la abogacía, la participación en la dirección de empresas vinculadas o que realizan contratos con el Estado, exceptuándose las actividades de índole académico o las de carácter honorario.
En el segundo caso, algunos Estados reglamentan detalladamente las declaraciones de intereses que deben presentar los parlamentarios.
La exigencia de las declaraciones referidas a los intereses, actividades y patrimonio del legislador son fundamentales para ampliar la transparencia.
Fundamento legal
Con fundamento en el artículo 71, fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 6, fracción I y IV y el artículo 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta Soberanía la presente iniciativa.
Denominación del proyecto de ley o decreto
Iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados
Artículo Único. Se reforma la fracción VI del artículo 8 y adiciona una Sección Cuarta del Título Primero, del Capítulo III, denominada “Impedimentos, Incompatibilidades y Responsabilidades Parlamentarias de las Diputadas y Diputados” conteniendo los artículos 8 Bis 1 al artículo 8 Bis 8, del Reglamento de la Cámara de Diputados, para quedar como sigue:
Artículo 8.
1. Serán obligaciones de los diputados y diputadas:
I. a V. ...
VI. Informar de los asuntos en los que tengan intereses o puedan obtener beneficios personales y excusarse de participar en la promoción, gestión, recomendación, discusión y votación de los mismos;
VII. a XX. ...
2. ...
Sección CuartaArtículo 8 Bis 1
1. Conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, las diputadas y los diputados se excusarán de intervenir en asuntos en los que tengan interés directo.
2. De igual forma, las y los diputados están obligados a cumplir con lo dispuesto en la Ley citada, en lo relativo a conflictos de interés.
3. En caso procedente, la Mesa Directiva realizará las acciones que corresponden conforme a la legislación aplicable relativas a las conductas referidas en este artículo.
Artículo 8 Bis 2
Durante el ejercicio de su cargo los diputados no pueden desempeñar otra comisión o empleo, en términos de lo dispuesto en el artículo 62 de la Constitución. En el caso de las y los diputados que desempeñen, sin licencia previa, otra comisión o empleo, una vez que se compruebe, el presidente formula la respectiva declaratoria de pérdida de la condición de diputada o diputado y lo harán del conocimiento del pleno.
Artículo 8 Bis 3
De acuerdo con lo establecido por el artículo 125 de la Constitución, la diputada o el diputado que acepte otro cargo de elección popular lo hará del conocimiento del presidente de la Mesa, mediante escrito con firma autógrafa, para que lo informe al pleno y se convoque a su respectivo suplente.
Artículo 8 Bis 4
1. En el desempeño de su cargo las y los diputados son sujetos de las responsabilidades de orden político y penal que establecen la Constitución, la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, el Código Penal Federal y los demás ordenamientos aplicables.
2. Asimismo son responsables por faltas administrativas y a la disciplina parlamentaria en los términos de la Constitución, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, la ley y este Reglamento.
Artículo 8 Bis 6
Las sanciones consistentes en la destitución o inhabilitación de una diputada o diputado, o la separación de su cargo, se determinan y aplican conforme a los procedimientos señalados en los artículos constitucionales 110, relativo al juicio político; y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, referido a la declaración de procedencia.
Artículo 8 Bis 7
En términos del artículo 11 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y de lo dispuesto por la ley, los grupos parlamentarios, la Mesa y el Pleno, con la participación que corresponda, en sus respectivos ámbitos de competencia, tienen a su cargo los procedimientos relativos para la aplicación de sanciones administrativas a las diputadas y los diputados.
Artículo 8 Bis 8
Los diputados están sujetos a las normas de disciplina parlamentaria que establecen la Constitución, la ley y este Reglamento, en materia de asistencia, desempeño de función directiva, orden, uso de la palabra, uso de la tribuna, debates y votaciones, tanto en el pleno como en las comisiones y comités.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Nota:
1 Efrén Chávez Hernández, “Ética en el Poder Legislativo”, Revista Jurídica, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, número 115 (2006).
Fuentes
i Diccionario Jurídico mexicano I-O, Instituto de Investigaciones Jurídica UNAM, editorial Porrúa, México 2011, página 2118.
ii Diccionario Jurídico mexicano I-O, Instituto de Investigaciones Jurídica UNAM, editorial Porrúa, México 2011, página 2118.
iii Diccionario Jurídico mexicano P-Z, Instituto de Investigaciones Jurídica UNAM, editorial Porrúa, México 2011, página 3023.
iv Diccionario Jurídico mexicano D-H, instituto de investigaciones jurídica UNAM, editorial Porrúa, México 2011, página 1621.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 enero de 2015.— Diputado Trinidad Morales Vargas (rúbrica).»
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados para dictamen.
LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: A continuación le solicitaría al diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, se sirva presentar la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 23 Bis a la Ley de los Derechos de las Personas Adultos Mayores.
El diputado José Angelino Caamal Mena:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores: México transita por cambios demográficos importantes debido a que la población en edad adulta aumenta, mientras que la tasa de natalidad disminuye de manera gradual.El proceso de envejecimiento es irreversible. Los adultos del mañana ya nacieron y las generaciones más numerosas fueron las nacidas de 1960 a 1980. Esta generación ingresará al grupo de 60 años y más a partir de 2020.
Es pertinente mencionar que las generaciones de adultos mayores son y serán integradas por hombres y mujeres que por años aportaron al desarrollo económico de nuestro país y que desafortunadamente no en todos los casos tuvieron seguridad social.
Esta situación se acentúa porque actualmente la mayoría de los jóvenes realiza alguna actividad para subsistir en el sector informal, sin ninguna prestación social, lo que implicará que en los próximos años se observe una disminución del número de pensiones pagadas a adultos mayores producto de su trabajo, además de que los salarios de las generaciones jóvenes pueden ser insuficientes para lograr ahorros a futuro y prever una vejez digna.
La problemática es a todas luces evidente y México no está preparado para ofrecer los trabajos suficientes y que sean aptos para este sector de nuestra población.
El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, en su reporte sobre la discriminación en México 2012 señaló que el mercado laboral mexicano tiene como característica excluir a las personas mayores incluso desde los 35 años de edad.
En este contexto es de suma importancia impulsar modificaciones a la legislación que no sólo beneficien a las generaciones presentes, sino también a las futuras. Por ello, en el Grupo Parlamentario Nueva Alianza proponemos la adición de un artículo 23 Bis en la Ley de los Derechos de los Adultos Mayores, con la finalidad de vincular a la Secretaría de Economía con el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, para generar un mayor número de proyectos productivos aprobados a este sector de la población en donde los beneficiados serán los adultos mayores que seguirán contribuyendo de esta manera al desarrollo económico de nuestro país.
Actualmente el INAPAM desarrolla alternativas de adiestramiento en la producción de artículos de diversa índole para el autoconsumo o la producción a pequeña escala.
Y por otra parte, la Secretaría de Economía fomenta la productividad y competitividad de la economía mexicana mediante una política de fomento industrial, comercial y de servicios.
Es de suma importancia que el trabajo que lleva a cabo tanto la Secretaría como el Instituto, se articule para generar mayores beneficios a este sector de la población, se promueva la igualdad para que sean eliminadas las barreras jurídicas, institucionales y físicas con políticas públicas incluyentes, así como se fomente la solidaridad generacional con proyectos a largo plazo en los que los adultos mayores sean un sector de la población beneficiado, no sólo en el presente, sino en el futuro, cuando la pirámide poblacional se invierta.
De acuerdo con cifras del Inegi, en 2012 las personas de 60 años y más era de 10.9 millones, lo que representaba el 9.3 por ciento de la población total, además de que la esperanza de vida en 2014 era de 74.43 años, misma que de acuerdo con el Conapo para el 2050, aumentará hasta 79.42 años, haciendo más grande la pirámide poblacional de personas adultas mayores.
Por ello, compañeras y compañeros legisladores, es importante establecer leyes para enfrentar los retos del mañana y generar las condiciones de vida de mejor calidad para todas y todos los mexicanos. Es cuanto. Muchas gracias, por su atención.
«Iniciativa que adiciona el artículo 23 Bis a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, suscrita por el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Quien suscribe, José Angelino Caamal Mena, diputado federal del Grupo Parlamentario Nueva Alianza de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, 56,85,94 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se adiciona el artículo 23 Bis de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, al tenor de la siguiente
Exposición de MotivosMéxico es un país que transita por cambios fundamentales para su sociedad, uno de esos cambios se ve reflejado en el crecimiento demográfico de su población; actualmente el índice de natalidad ha disminuido y esto provocará que, en un par de décadas más, la población de personas adultas mayores sea más numerosa que la de jóvenes, por lo que frases que por décadas fueron muy comunes como: “Las y los niños son el futuro del país” o “los jóvenes son el rumbo de México”, serán frases que sólo quedarán recordadas como parte del presentes o del pasado, debido a que la pirámide poblacional se está invirtiendo.
La tendencia en el país es que la población adulta crezca y el índice de natalidad disminuya gradualmente “el proceso de envejecimiento no es reversible, pues los adultos mayores del mañana ya nacieron y las generaciones más numerosas, fueron las nacidas entre 1960 y 1980, que ingresarán al grupo de 60 años y más a partir de 2020” lo anterior conforme a datos del Conapo.
Ahora bien, según cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en 2012 el monto de personas de 60 años y más era de 10.9 millones lo que representaba el 9.3% de la población total, además de que la esperanza de vida en 2014 era de 74.73 años, misma que de acuerdo con el Conapo, para 2050, aumentará hasta 79.42 años, haciendo más grande la pirámide poblacional de personas adultas mayores.
Es pertinente mencionar que las generaciones de adultos mayores son y serán integradas por hombres y mujeres que por años aportaron al desarrollo económico de nuestro país, y que no en todos los casos tuvieron seguridad social, esta suposición se refuerza porque actualmente la mayoría de los jóvenes se encuentra empleado en el sector informal sin ninguna prestación social, lo que implicará que en años futuros se vea una disminución de pensiones producto de su trabajo, además de que los salarios pueden no ser suficientes para lograr ahorros a futuro, lo cual, a su vez ocasionará el no poder prever de alguna forma su retiro cuando tengan más de 60 años. Este panorama hace suponer que cada vez más se requerirá que el trabajo de los adultos mayores continué más allá del cumplimiento de la supuesta edad de retiro para poder continuar con el sostén de sus familias y de ellos mismos.
La problemática es evidente, sin embargo el escenario para resolverla no es promisorio. México no está preparado para ofrecer trabajos suficientes y que sean aptos para este sector de la población; el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, en su reporte sobre la discriminación en México (2012), señaló que el mercado laboral mexicano tiene como característica el excluir a las personas mayores incluso de 35 años, lo que indudablemente hace menores las posibilidades de un empleo digno para personas mayores de 60 años, lo que genera mayor vulnerabilidad para este sector de la población en donde se incrementan también los riesgos de salud y las condiciones físicas a las que se enfrentan, además de no contar con prestaciones o seguridad social en algunas ocasiones.
El mismo reporte reveló que 4 de cada 10 hombres adultos mayores tuvo que trabajar al menos una hora o un día en la semana para sostener a su familia o cubrir alguno de sus gastos, mientras que el 12.7 por ciento de las mujeres entrevistadas afirmaron haber trabajado en la semana. Dentro de las ocupaciones de las personas adultas mayores, se mencionaron como principales actividades laborales las siguientes:
Las cifras mostradas reflejan que el mayor porcentaje de adultos mayores se dedica a las actividades agrícolas, ganaderas y silvícolas, lo que hace suponer que estas actividades se desarrollan al interior de la República, por lo cual es ahí en donde se debe prestar mayor atención para crear políticas y programas de gobierno que no sólo beneficien el presente de nuestra población sino que además sumen y fortalezcan proyecciones futuras, y más cuando se trata de estos casos en los que los adultos mayores son en ocasiones objeto de doble discriminación, no sólo por la edad sino por pertenecer a alguna etnia, por ser mujeres, por su nivel educativo o condición económica, por mencionar algunos.
En este contexto, es de suma importancia impulsar el trabajo para la organización de personas adultas mayores que beneficie en mayor número a este sector de la población, por ello se propone asegurar al menos un porcentaje de la aprobación de proyectos productivos presentados por hombres y mujeres mayores de 60 años, ya que actualmente sólo se les otorga un posible incremento a los puntos que se evalúan de acuerdo con los criterios mencionados en las reglas de operación de los programas dirigidos a impulsar su desarrollo en estos trabajos de organización, pero eso no garantiza que los proyectos sean aprobados.
El vincular las reglas de operación actuales con el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam) podría incluso tener como consecuencia que haya un incremento de proyectos productivos realizados por adultos mayores, lo cual no sólo los beneficiaría a ellos, sino al total de la población, ya que se reforzaría el crecimiento de la economía al generarse productos de consumo y utilidad para los mexicanos; asimismo se contribuiría a romper con los paradigmas tradicionales en donde las personas mayores de 60 años sólo pueden ser concebidas como beneficiarias de la asistencia social,, ya que éste sector de la población puede ser productivo para cambiar sus condiciones de vida a lo que se le conoce como “una vida digna”, ampliando también sus posibilidades de desarrollo y de ser autónomos económicamente, cumpliendo así con los preceptos que establece nuestras Constitución, que afirma que todos tenemos derecho a una forma de vida digna, sin que ello haga diferencia en las edades. De esta manera se promueve la igualdad y se eliminan barreras jurídicas, institucionales y físicas, fomentando a su vez la solidaridad generacional con proyectos a largo plazo.
Se puede afirmar que la presente propuesta fortalece lo manifestado en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 que establece que “para lograr un México Incluyente, en el que se enfrente y supere el hambre, es importante delinear acciones para emprender y revertir la pobreza, lo cual es un camino para lograr una sociedad con igualdad de género y sin exclusiones, donde se vele por el bienestar de las personas con discapacidad, los indígenas, los niños y adultos mayores”.
Es por todo lo antes planteado que en el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza consideramos trascendental reformar la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para adicionar un artículo en el que la Secretaría de Economía y el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, se puedan coordinar de acuerdo con las facultades que ya tienen, para garantizar el desarrollo de proyectos productivos que beneficien a este sector de la población.
Estamos conscientes de la importancia de mejorar las condiciones de vida de nuestra sociedad y de apoyar el desarrollo de nuestro país, como plantea el Plan Nacional de Desarrollo en el tema de la construcción de un México Prospero, que se pueda acelerar el crecimiento económico, mismo que sólo se lograr con la formalidad del empleo y con mayores y mejores oportunidades para en este caso, nuestros adultos mayores, así mismo se estará impulsando la creación de pequeñas y medianas empresas, las cuales siguen siendo el sostén económico de nuestro País por sus aportaciones.
Actualmente el gobierno federal, por conducto de la Secretaría Economía, considera la posible entrega de apoyos a los adultos mayores en el tema de proyectos productivos; sin embargo aún y cuando son considerados por las reglas de operación, lo cierto es que no hay una bolsa específica para éste sector de la población, por lo tanto se plantea que exista una vinculación el Inapam y la Secretaría de Economía que pueda impulsar y dar una mayor viabilidad a los proyectos que presenten las Personas Adultas Mayores, y que el Inapam, destine parte de sus actuales programas a otorgar asesoría y asistencia técnica.
Actualmente el Inapam desarrolla alternativas de adiestramiento en la producción de artículos de diversa índole para el autoconsumo o para la producción a pequeña escala, de tal manera que la presente propuesta no generaría un mayor gasto para la operación de esta iniciativa, dado que son acciones que ya se realizan y sólo deberán reorientarse. Dentro de las actividades que ofrece el Instituto se encuentra el de la creación de talleres, artesanías y artes plásticas. Dichos talleres se imparten en los centros culturales y clubes del Inapam y bien podrían ser base de la organización de diversos adultos mayores para la prosperidad de sus proyectos, así como de la creación de talleres informativos sobre las reglas de operación de los apoyos ya existentes, fomentando también talleres de incubación.
Dentro de las alternativas que se ofrecen en los talleres, se tiene la bisutería, el bordado, la cerámica, el dibujo, la escultura, el estampado en tela, la florería, el grabado, la juguetería, la malla y rafia, la marquetería, la orfebrería y joyería, el papel maché, la peletería, el peluche, la pintura, pintura en cerámica, la pintura en porcelana, el pirograbado, el popotillo, el repujado, la talla en madera, la tarjetería española, el tejido y el vitral.
Dichas actividades no ponen en riesgo su integridad física, además de ser actividades que generan de manera digna su desarrollo, y que pueden generar una forma digna de vida para ellos y para sus familiares, ya que en algunos casos, continúan siendo parte importante del sustento en el hogar.
En el mismo tenor, al tener la Secretaría de Economía como misión la de fomentar la productividad y competitividad de la economía mexicana mediante una innovadora política de fomento industrial, comercial y de servicios, así como el impulso a los emprendedores y las empresas de los sectores social y privado, fincado en la mejora regulatoria, la competencia de mercado y la diversificación del comercio exterior, para lograr el bienestar de los consumidores, un mejor ambiente de negocios, fortalecer el mercado interno y la atracción de inversión nacional y extranjera, que mejore las condiciones de vida de los mexicanos; es importante e imprescindible la participación y coordinación de la Secretaria con el Inapam para garantizar que una parte del recurso ya asignado a estos programas, se dirija específicamente a este sector.
El Plan Nacional de Desarrollo también destaca la importancia de acelerar el crecimiento económico para construir un México Próspero. Detalla el camino para impulsar a las pequeñas y medianas empresas, así como para promover la generación de empleos. También ubica el desarrollo de la infraestructura como pieza clave para incrementar la competitividad de la nación entera.
La Organización de las Naciones Unidas en 2014 se manifestó en el sentido de no dejar a nadie atrás y promocionar una sociedad para todos, lo que sin duda incluye el tema económico, en donde el Secretario General de la ONU manifestó que se requiere además de una comprensión en las cuestiones demográficas para el desarrollo sostenible y la dinámica de la población que darán forma a las principales formas de desarrollo.
Asimismo, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha manifestado en el tema de adultos mayores, que la seguridad económica en la vejez debe ser un tema que el Estado debe garantizar, como un derecho humano fundamental para que ello sea sinónimo de un envejecimiento con dignidad y seguridad, de tal manera de que éste sector de la población pueda disponer de forma independiente de una cantidad de recursos económicos regulares y suficientes para garantizar una calidad de vida.
En este sentido tal y como lo reconoce nuestra propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el Capítulo Primero “De los derechos Humanos y sus Garantías”, artículo primero, en donde se establece que: “En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece”, y en el artículo 25 también de la Ley Fundamental, en el que claramente se prevé que “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución”, y que la competitividad se debe entender como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.
Bajo ese orden de ideas, resulta imprescindible que a las personas adultas mayores les sea garantizado este derecho, “Bajo criterios de equidad social, productividad y sustentabilidad” sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente” lo que sin duda fundamenta lo que esta iniciativa pretende.
Por las consideraciones expuestas y fundadas, en mi calidad de integrante del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza en la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 55, fracción II, 56,85,94 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta soberanía la iniciativa con proyecto de:
Decreto por el que se adiciona un artículo 23 Bis la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
Único.Se adiciona el artículo 23 Bis de La Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Artículo 23 Bis. Corresponde a la Secretaría de Economía en vinculación con el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores:
I. Impulsar la participación de las personas adultas mayores en el desarrollo de proyectos productivos.
II. Contribuir al desarrollo de habilidades y aptitudes empresariales de las personas adultas mayores para proporcionales herramientas prácticas que hagan más competitivos sus proyectos productivos así como sus empresas, para la mejora de su economía y la de sus familias.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Nota:
1 Ver la Misión y Visión de la Secretaría de Economía en la página: http://www.economia.gob.mx/conoce-la-se/mision-y-vision-se
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de enero de 2014.— Diputado José Angelino Caamal Mena (rúbrica).»
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Diputados, para dictamen. Preguntaría si no ha llegado ningún compañero del Movimiento Ciudadano.
Continuaríamos en ese sentido, con el siguiente punto del orden del día que es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Primera Comisión.
DICTAMENES CON PUNTOS DE ACUERDO
PROTECCION EFICIENTE, PRONTA Y EXPEDITA A LAS PERSONAS QUE SE DEDICAN AL PERIODISMO
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Fiscalía Especial para la atención de delitos cometidos en contra de la libertad de expresión de la Procuraduría General de la República, al mecanismo de protección de para personas defensoras de derechos humanos y periodistas, y a la Procuraduría General de Justicia del estado Veracruz a fin de brindar protección eficiente, pronta y expedita a las personas que se dedican al periodismo.
INVESTIGAR LOS HECHOS OCURRIDOS EN CONTRA DE UN MIEMBRO DEL CONSEJO INDIGENA NAYERI
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Fiscalía General del Estado de Nayarit investigar los hechos ocurridos en contra de un miembro del Consejo Indígena Náyeri.
VOLUMEN II
ASESINATOS DEL ACTIVISTA ADRIAN RODRIGUEZ Y SU ACOMPAÑANTE HONDUREÑO OCURRIDOS EN EL PASADO MES DE NOVIEMBRE DE 2014
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Estado de México parta que informe el estado en que se encuentra la investigación de los asesinatos del activista Adrián Rodríguez y su acompañante hondureño ocurridos en el pasado mes de noviembre de 2014.
REPORTE DEL AVANCE DE LOS COMPROMISOS PRESIDENCIALES DE LAS ENTIDADES EN EL SUR Y SURESTE DEL PAIS
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se solicita al Ejecutivo federal genere un reporte del avance de los compromisos presidenciales de las entidades el sur y sureste del país.
IMPLEMENTEN NUEVAS ACCIONES NECESARIAS QUE PERMITAN BRINDAR PROTECCION A LOS PERIODISTAS
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a las autoridades de los tres órdenes de gobierno para que implementen nuevas acciones necesarias que permitan brindar protección a los periodistas.
INSTALAR E INSTRUMENTAR EN LA CIUDAD DE TIJUANA, DEL MODELO DE ATENCION A LA POBLACION INDIGENA EN ZONAS FRONTERIZAS
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la titular de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a instalar e instrumentar en la ciudad de Tijuana, del Modelo de Atención a la población indígena en zonas fronterizas.
PUEBLOS INDIGENAS DE MEXICO, ELABORAR UN PROYECTO DE PACIFICACION EN CHIAPAS
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta y solicita información al Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Gobernación y el Comisionado del Ejecutivo Federal ante la Comisión para el Diálogo con los Pueblos Indígenas de México, elaborar un proyecto de pacificación en Chiapas.
PLAN DE SEGURIDAD PARA LAS ESCUELAS DE EDUCACION BASICA EN LA ENTIDAD
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al Comisionado Nacional de Seguridad para que coordine con autoridades locales del estado de Guerrero un plan de seguridad para las escuelas de educación básica en la entidad.
INVESTIGUE LAS VIOLACIONES COMETIDAS CONTRA EL CIUDADANO HONDUREÑO ANGEL AMILCAR COLON QUEVEDO
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional de Derechos Humanos para que investigue las violaciones cometidas contra el ciudadano hondureño Angel Amílcar Colón Quevedo.
CESEN LAS VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS DE MUJERES INTERNAS EN EL CERESO FRANCISCO J. MUJICA DE MORELIA, MICHOACAN
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a la SEGOB para que intervengan y cesen las violaciones de derechos humanos de mujeres internas en el CERESO Francisco J. Mújica de Morelia, Michoacán.
RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS EN LA INVESTIGACION QUE REALIZA DE LOS HECHOS EN AGRAVIO DE YANIRA ESPARZA NORIEGA
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal a favorecer el respeto a los derechos humanos en la investigación que realiza de los hechos en agravio de Yanira Esparza Noriega.
INFORMAR DE LA POBLACION RESCATADA EN JULIO DE 2014 EN EL ALBERGUE DENOMINADO LA GRAN FAMILIA DE ZAMORA, MICHOACAN
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República, al Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Familia a informar de la población rescatada en julio de 2014 en el albergue denominado La Gran Familia de Zamora, Michoacán.
SANCIONAR DE MANERA EJEMPLAR AL ALCALDE CON LICENCIA DE SOLEDAD DE GRACIANO SANCHEZ, DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República a sancionar de manera ejemplar al alcalde con licencia de Soledad de Graciano Sánchez, del estado de San Luis Potosí.
INVESTIGAR EL ASESINATO DE JULIAN GONZALEZ DOMINGUEZ, DIRIGENTE DE LA ZONA TRIQUI
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia de Oaxaca a investigar el asesinato de Julián González Domínguez, dirigente de la zona triqui.
ARMONIZAR SU LEGISLACION RELATIVA A PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a diversos congresos locales a armonizar su legislación relativa a pueblos y comunidades indígenas con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y Tratados Internacionales en que el estado mexicano es parte.
INFORMEN SOBRE LA INVESTIGACION DEL ASESINATO DEL BEBE DIEGO SANCHEZ CARRASCO PERPETRADO EN SEPTIEMBRE DE 2013
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al gobernador constitucional y al procurador General de Justicia de San Luis Potosí para que informen sobre la investigación del asesinato del bebé Diego Sánchez Carrasco perpetrado en septiembre de 2013.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aprueban, excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 1, 3, 7, 8, 9, 15, 16 y 23 que se reservan para su discusión.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no reservados. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputado. Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
INFORMEN A ESTA SOBERANIA EN RELACION AL AVANCE DE LAS INVESTIGACIONES QUE SE SIGUEN AL JEFE DELEGACIONAL EN IZTAPALAPA
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:Pasaríamos al desahogo de los que están reservados. Y en primer punto es precisamente el relativo al exhorto a la Procuraduría General de Justicia y a la Contraloría General, ambas del Distrito Federal, para que informen a esta soberanía en relación al avance de las investigaciones que se siguen al jefe delegacional en Iztapalapa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello está inscrita la senadora Mariana Gómez del Campo, del Partido Acción Nacional.
La senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, senadora presidenta. Primero pues tuvimos que esperar un mes para que el jefe delegacional, para que Jesús Valencia, se separara del cargo ante los señalamientos de un probable conflicto de interés y de corrupción por utilizar y volcar una camioneta cuya propiedad es de Amexire, una empresa contratista de la delegación Iztapalapa.
Esta separación del cargo la exigimos aquí mismo, un grupo de legisladores de Acción Nacional, como condición mínima para que se pudieran investigar estas conductas y pudiera dar cierto ambiente de certeza.
Para el PAN levanta muchas sospechas que el delegado de Iztapalapa se haya separado del cargo tanto tiempo después, y es sospechoso por supuesto que se hayan aprovechado las fiestas decembrinas, el periodo vacacional, muy posiblemente para manipular el caso, para manipular la información y, por supuesto, la documentación.
No sólo el ahora ex jefe delegacional, sino que quisiera decirles desde esta tribuna que responsabilizamos directamente al jefe del Gobierno del Distrito Federal por cualquier acto de encubrimiento que se esté dando en este caso. No puede entenderse cómo es que el jefe del Gobierno de la ciudad sí fue capaz de empujar el acuerdo para que los delegados que buscaran una candidatura pidieran licencia, pero no frente a un caso de corrupción muy claro.
Lo que podemos decir en este momento es que el jefe del Gobierno de la Ciudad de México por un lado le importa poco la transparencia, le importa poco el interés de los capitalinos y aquí lo que está haciendo es cubrir de alguna manera a un personaje de los grupos del PRD en la Ciudad de México, y por supuesto cubrir también este acto de impunidad.
Ahí está en internet la muestra, ocultó sus propiedades en su declaración patrimonial, cuando supuestamente obligó a su gabinete a publicar las suyas y esto habla un poco de la doble moral del jefe de gobierno de la Ciudad y de la conducta que ha asumido con respecto al jefe delegación en Iztapalapa.
A un mes de distancia no hay avances en la investigación de la Contraloría General, no hay avances de la investigación por la Comisión de Delitos desde la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal y ni siquiera hubo un llamado por parte del jefe de gobierno de la Ciudad de México a Jesús Valencia para separarse del cargo inmediatamente. Esto ocurre hasta que se da este proceso de las candidaturas.
El cinismo del PRD en la capital es tal que seguramente en próximas fechas estaremos viendo a Jesús Valencia como precandidato a diputado local, en lugar de que sea también el mismo partido político el que haga lo necesario para que se investigue este hecho de posible corrupción y sobre todo que se hagan las investigaciones necesarias. Lamentamos que esto ocurra en el país, pero también lamentamos profundamente que ocurra en la delegación con mayor población del Distrito Federal, una delegación desgraciadamente muy pobre. Y aquí hay una larga lista de irregularidades que se han venido dando.
Primero la historia increíble de los perros asesinos; el uso de 10 millones de pesos para un desfile del Día del Niño; de 21 millones de pesos para la compra de juguetes para el Día de Reyes y así podemos seguir hablando de mucho dinero que no sabemos realmente dónde quedó, y mientras tanto sigue siendo la delegación más pobre y más poblada de la Ciudad de México.
Para concluir, presidenta, exigimos que haya una investigación profunda y que tanto la Contraloría General como la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal hagan su tarea y no se conviertan en solapadores del jefe delegación hoy con licencia, Jesús Valencia, de la delegación Iztapalapa. Es cuanto, presidenta. Gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señorita senadora. Tiene la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venia, senadora presidenta. Este punto de acuerdo se resolvió en la Primera Comisión, precisamente para habilitar que nosotros no estamos entorpeciendo ninguna investigación con respecto al uso de recursos públicos en la delegación Iztapalapa. De ahí que haya sido aprobado por unanimidad.No sólo eso, también que el PRD haya sido quien los primeros días de este año solicitó ante la Auditoría Superior de la Federación una auditoría al FAIS de la Ciudad de México, pero en especial al de la delegación Iztapalapa.
Nos hacemos cargo de que los errores cometidos por los funcionarios se tengan que revisar en las instancias correspondientes. No nos vamos a erigir como un tribunal, en el que estipulemos si hubo o no desvío de recursos, si hubo o no un trato –como aquí se quiere manejar– cínico, en el caso de un gobernante.
Les pediría, porque además represento a esta noble delegación de la Ciudad de México, Iztapalapa no es una delegación pobre, Iztapalapa es grande, como su gente. Y ya no vamos a permitir más calificativos como los que en su momento el PAN hizo de la delegación, de que es una delegación de ignorantes.
Háganse cargo mejor de su doble moral, de la falta de revisión de las cuentas, de los moches que se han estado evidenciando en la Cámara, de los diputados hacia los presidentes municipales. Háganse cargo también de que estas investigaciones procedan ante las instancias correspondientes y no solamente mediante juicios mediáticos o destitución de líderes en la Cámara. Eso es doble moral.
Entonces, nosotros claro que sí nos hacemos cargo de nuestras cosas, de los errores, porque además no podemos, insisto, decir desde ahorita que ya hay una sanción, que ya hay un mal manejo, cuando está en curso la auditoría y que queremos nosotros, fuimos los primeros en solicitarla y está por escrito para que el PAN lo conozca y además le vamos a dar copia.
Por algo en la Ciudad no logran levantar el ánimo ni la aceptación de la gente, porque a la hora de realmente conducir las cosas, de gobernar en sus delegaciones, ahí están los funcionarios de Benito Juárez, lo que hicieron en su viaje a Brasil. Den la cara por eso, no se pongan a ver la paja en el ojo ajeno.
Eso es a lo que llamaría y es una responsabilidad de todos los grupos parlamentarios, porque también tenemos escándalos a nivel Presidencia de la República, en donde los compadres de Peña Nieto son los exclusivos a los que se les adjudican obras, desde su mandato como gobernador del estado de México.
Entonces, no se preocupen, diputados, diputadas, legisladores, senadores, senadoras, por lo que pasa en Iztapalapa. Nosotros nos hacemos cargo de que se ejerzan los recursos de manera transparente, cuesta mucho conseguirlos porque aquí nos lo regatean.
El FAIS es la primera vez que la ciudad entró a ese recurso, pues gracias a la aceptación no solamente de los grupos parlamentarios, del propio gobierno, por qué no decirlo, pero han sido luchas constantes cada año presupuestal para que se nos asumiera el fondo de capitalidad.
Ahora se nos regatea también la reforma política del Distrito Federal. Dejen de estar regateándole sus derechos a la ciudad y pongámonos a trabajar por lo que requiere esta gran Ciudad de México y en particular la delegación Iztapalapa que, insisto, no somos pobres, afortunadamente, somos grandes y luchamos día a día porque estos derechos se hagan valer en la delegación, en obras de infraestructura, en las escuelas.
Andamos mendigando, y quiero decirlo porque a mí me preocupa la educación, andamos mendigando recursos para las escuelas. A las secundarias las tenemos que poner a concurso a ver cuál se queda con el poco recurso que se consigue, un millón de pesos nada más para infraestructura.
De ahí que hago un llamado. O sea, hagamos valer, la delegación y la ciudad requieren de más recursos federales y no los regateen a la hora de discutirlos aquí en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Por lo demás, no se preocupen también. El punto de acuerdo trascendió de manera unánime y además estamos nosotros mismos solicitando a la Auditoría Superior revise, fiscalice los recursos del FAIS en esta delegación. Es cuanto, senadora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada. Solicitó el uso de la palabra para rectificación de hechos la senadora Mariana Gómez del Campo.
La senadora Mariana Gómez del Campo Gurza:Primero, me parece increíble que traten de cubrir a un jefe delegacional, como es el jefe delegacional con licencia Jesús Valencia, en la delegación Iztapalapa.
Un delegado que vive en la delegación Álvaro Obregón, en una de las delegaciones en donde la vivienda es más cara, como es Jardines del Pedregal. Yo quisiera saber qué piensan los ciudadanos de Iztapalapa de esto.
Y por supuesto, quisiera también tomarle la palabra a la diputada, en cuanto a que se haga una investigación a fondo.
Yo la invito a que presentemos juntas las denuncias correspondientes, si realmente el PRD quiere que se investigue a fondo lo ocurrido en Iztapalapa, pues vamos a la Procuraduría, vamos a la Contraloría, presentemos las denuncias correspondientes. Y no nada más eso, esperemos también resultados, y resultados pronto. Tenemos enfrente un proceso electoral en este año 2015.
El PRD, gracias al PRD ya pasamos un trago muy amargo con la clase de candidatos que postulan, como ocurrió en Guerrero, concretamente en Iguala.
No queremos que sigan postulando candidatos de este tipo: O candidatos que tengan cola que les pisen. Candidatos a todas luces coludidos con la corrupción. Y bueno, el caso Iztapalapa es uno de ellos.
Y yo quisiera compartirles algunos datos que tengo, muy concretos, y que por supuesto haré la denuncia correspondiente para que se investigue. Y ya como el jefe de gobierno dijo que todos tendrían que presentar su declaración patrimonial, que haga lo mismo con sus delegados, sobre todo con aquellos que están bajo sospecha de enriquecimiento, pues quién sabe de dónde.
Yo quisiera compartirles algunos predios con los que cuenta el jefe delegacional en Iztapalapa. Y yo les pregunto si el sueldo de jefe delegacional te da para tener casas en diferentes puntos de la ciudad de México y para tener una flota de vehículos a tu disposición, y por supuesto, ser dueño de los mismos.
Inmuebles en José María Vértiz 1073, colonia Vértiz Narvarte. En la Calle 4, número 270 en la colonia Pantitlán. En Fernando Lizardi, colonia Iztapalapa. En Luis Monzón 148, colonia Iztapalapa. En Pedernal número 310, colonia Jardines del Pedregal. En Club Atlas número 23, que es donde supuestamente vivía antes del accidente.
Y esto es por poner solo algunos predios de los que tenemos información que cuenta el jefe delegacional, insisto, de una delegación con muchísimas carencias, como lo es la delegación Iztapalapa.
Los ciudadanos no merecen jefes delegacionales de esta calaña. Los ciudadanos de Iztapalapa, y hago mías sus palabras, diputada, merecen gobernantes de primera, merecen gobernantes a la altura de ellos, merecen gobernantes que no les estén dando calificativos, pero esta información es sumamente delicada cuando sabemos la trayectoria del jefe delegacional en Iztapalapa.
Ha pasado por el partido en la ciudad, ése ha sido su cargo. Ha pasado por el DIF y ha pasado por la delegación. ¿Estos sueldos de unos cuantos años para acá te da para tener esta cantidad de casas y el número de vehículos que ya todos conocemos? Sí creo que son preguntas que hoy debemos realizarnos y una vez más no podemos permitir esta izquierda disfrazada tratando de engañar a los capitalinos y por otro lado haciéndose ricos, pero muy ricos también con sus casas. Es cuanto.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senadora. Consulte la Secretaría si se encuentra este punto suficientemente discutido.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:En votación económica, por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor secretario. Consulte la Secretaría si se aprueba el dictamen que ha puesto a consideración esta Presidencia.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
CONSIGNE Y SANCIONE AL PRESIDENTE MUNICIPAL Y AL SECRETARIO DE ADMINISTRACION DEL MUNICIPIO DE EL MARQUES POR LA PROBABLE COMISION DE DIVERSOS ILICITOS
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia y a la Secretaría de la Contraloría del estado de Querétaro, investiguen, y en su caso, se consigne y sancione al Presidente Municipal y al secretario de administración del municipio de El Marqués por la probable comisión de diversos ilícitos.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello se encuentran inscritos y tiene el uso de la palabra, la diputada Cristina González Cruz, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Cristina González Cruz: Con la venia de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores. A principios del año se dio a conocer que Noé Miguel Morín Noriega, secretario de administración del alcalde del Marqués, Querétaro, Enrique Vega Carriles, aplicaba sanciones de manera indebida a aquéllos que se negaban a pagar determinadas cantidades de dinero a cambio de contratos con el ayuntamiento. Esto, como consecuencia de la difusión de un vídeo en el que se muestra al funcionario municipal contando fajos de dinero, quien aseguró que haría entrega de ellos al presidente municipal de extracción panista Enrique Vega Carriles.Como consecuencia de lo anterior, las autoridades del ayuntamiento procedieron a la inmediata separación del funcionario sorprendido en flagrancia cometiendo actos de corrupción, lo que si bien es cierto constituye un principio de solución al problema de falta de honestidad en la gestión de ese municipio, resulta insuficiente si no viene acompañado con acciones legales, contundentes que establezcan responsabilidades administrativas y penales, pero sobre todo contribuyan a aclarar los alcances de las complicidades existentes entre los funcionarios del referido municipio queretano.
Obrar en este sentido también ayudaría a establecer un grado importante de congruencia entre lo que se dice y lo que se hace, pues no es posible que se abandere la creación de un sistema anticorrupción, mientras alegremente cobra sobornos en el ámbito municipal sin de que ello se deriven consecuencias.
Nuestro grupo parlamentario considera muy importante el combate al fenómeno de la corrupción en todos los niveles de gobierno por lo que está a favor de este punto de acuerdo, toda vez que ningún funcionario público debe estar exento del cumplimiento de la ley, sea del nivel o función pública que fuere. Es cuanto, presidenta. Esperamos contar con el apoyo de la asamblea. Muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada González. A continuación le pediría al senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Partido Acción Nacional, haga uso de la tribuna.
El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz:Con su permiso, senadora presidenta, estimada Blanquita Alcalá, senadora por el estado libre y soberano de Puebla; Puebla de Zaragoza. Señoras y señores legisladores. En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional consideramos que la congruencia es un elemento fundamental que oriente el correcto ejercicio de la política a favor de los intereses de la sociedad al amparo del principio de la legalidad y, en consecuencia, determina la eficacia y eficiencia del estado de derecho.
Como lo hemos reiterado en oportunidades anteriores, la transparencia se ha inscrito como uno de los bastiones más fuertes con los que ha contado y cuenta nuestro partido, prácticamente desde su fundación en 1939, ya que a través de la misma se presenta una de las herramientas más poderosas y efectivas en contra del fenómeno de la corrupción a través del desarrollo de los principios y valores democráticos que garantizan el establecimiento del bien común.
En cuanto a la situación de lo acontecido en el municipio del Marqués, Querétaro, el comité ejecutivo nacional del Partido Acción Nacional solicitó formalmente el inicio inmediato del proceso de expulsión del secretario de Administración de dicho municipio, Miguel Noriega Paredes, debido a la comisión de presunción en actos de corrupción.
Esta acción pone de manifiesto el compromiso que asume nuestro partido con la finalidad de crear un ambiente de nula tolerancia a la corrupción, en donde resulte imperante la aprobación de un sistema nacional anticorrupción que sea eficaz y que les otorgue a todos los mexicanos certeza de que se castigará a quienes cometan actos de corrupción.
Por otro lado, cabe mencionar que este esfuerzo resulta insuficiente si no se cuenta con la congruencia de los distintos actores y partidos políticos a favor de un Estado de derecho sólido, transparente y eficaz, en cuyo desarrollo no haya lugar ni cabida a actos de corrupción.
Lo anterior encuentra una fuerte justificación cuando tomamos en consideración la necesidad de abordar la necesidad del municipio de Tunkás, en mi estado, en Yucatán, en donde el PRI ha manifestado su oposición respecto a la investigación de irregularidades en ese municipio, vulnerando con ello no sólo el combate efectivo a la corrupción en aquella entidad federativa, sino los esfuerzos tendientes a combatir de manera frontal ese fenómeno en prácticamente toda la República Mexicana.
Juan Gabriel Sulub Cabrera, presidente municipal de Tunkás, emanado del PRI, en el periodo 2007-2010, y actual precandidato priista para ocupar ese cargo de nuevo, reprobó las cuentas públicas de todos los meses de su gestión, según la Auditoría Superior del estado, que depende del Congreso del Estado de Yucatán. Y no solamente eso, el Congreso del Estado de Yucatán emitió un decreto en 2011 publicado por el Diario Oficial del Estado de Yucatán donde instruye al Congreso del estado a denunciar penalmente al ex funcionario por cuanto existe presunción fundada de daños y perjuicios al erario de este municipio.
Esto, sin embargo, no frenó al PRI para designarlo nuevamente candidato en este año, el 2015, incluso a pesar de que su actual presidente del PRI estatal, Carlos Pavón Flores, votó a favor, porque era diputado en esa legislatura, de que se sancionara a ese ex presidente municipal.
Señoras y señores legisladores: en el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional consideramos imperante el sumar esfuerzos, más allá de colores partidistas, con la finalidad de erradicar aquellos males que vulneran el estado de derecho y atentan en contra de la sociedad mexicana, en donde las acciones y principios que dan sustento al principio de la legalidad sean una tarea y obligación a efecto, por parte de todo los colores y partidos políticos, de salvaguardar los valores democráticos que sustenta nuestra nación mexicana. Por su atención muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor senador. Consulte la secretaria a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, senadora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
ARMONICEN SUS LEYES EN MATERIA DE DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES CON LA LEY GENERAL DE DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a los Congresos de las entidades federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que armonicen sus leyes en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes con la Ley General de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello se encuentra inscrita la diputada Irazema González Martínez, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Irazema González Martínez Olivares:Con su permiso, presidenta. Vamos a hablar acerca del dictamen de esta Primera Comisión sobre el punto de acuerdo por el que se exhorta s los congresos de los estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para que armonicen su legislación con la Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.Compañeros y compañeros legisladores: la Carta Magna establece como mandato constitucional que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos, por lo que el Estado tiene el compromiso de realizar y ejecutar las políticas públicas necesarias dirigidas hacia el bienestar de las niñas, niños y adolescentes.
Derivado de ello se han realizado diversas modificaciones a los ordenamientos jurídicos en la materia atendiendo que las niñas, niños y adolescentes siguen enfrentando una difícil realidad ligada con problemas sociales, económicos, culturales y civiles, los cuales están relacionados con la falta de cumplimiento de sus derechos.
Ante esa situación y con el firme compromiso de velar por el irrestricto cumplimiento de los derechos de las personas, en este caso de la niñez y de los adolescentes mexicanos, el Ejecutivo federal, con un gran compromiso, nos envió una iniciativa con carácter preferente que expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, misma que fue analizada, discutida y modificada en este Congreso de la Unión a efecto de fortalecer la aplicación y observancia de sus derechos.
Destacamos que ya fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 2014. Pero ahí no termina todo el proceso, tal vez existen diversos artículos transitorios los cuales aportan herramientas jurídicas para que en cada rincón del país existan las disposiciones jurídicas necesarias y aplicables para que los derechos de los niños sean cumplidos a cabalidad.
Sabemos que es un compromiso del Estado mexicano con la infancia de nuestro país, pero también es pertinente el esfuerzo de todos los gobiernos locales, por lo que es necesario agilizar que las legislaturas de las entidades federativas en el ámbito de sus respectivas competencias, realicen las modificaciones legislativas conforme a lo dispuesto en el decreto.
Por ello, los legisladores y las legisladoras integrantes del grupo parlamentario del PRI, estamos a favor del punto de acuerdo por el que se exhorta de manera respetuosa a los congresos de las entidades federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que en uso de sus atribuciones armonicen sus leyes en materias de los derechos de niñas, niños y adolescentes con la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Es un trabajo en conjunto para que en todo el país se dé cumplimiento irrestricto en la observancia, aplicación de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, y protejamos a nuestra niñez y a los adolescentes que habitan a lo largo del territorio nacional, ya que son nuestras futuras generaciones y por tanto, el futuro de México. Muchas gracias, señora presidenta. Es cuanto.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señora diputada. A continuación le pediría a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidente, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado, comuníquese.
A TRAVES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION A SU ALCANCE, DIFUNDAN LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al Gobierno Federal, los gobiernos estatales, al gobierno del Distrito Federal y a los municipios para que, a través de los medios de comunicación a su alcance, difundan los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Al no encontrarse ningún orador inscrito, preguntaría a la Secretaría consulte a la asamblea si se aprueba.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
PREVENIR Y CONTRARRESTAR EXPRESIONES DE DISCRIMINACION HACIA LAS COMUNIDADES Y LOS PUEBLOS INDIGENAS EN REDES SOCIALES
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al Presidente de Conapred a fin de incrementar acciones encaminadas a prevenir y contrarrestar expresiones de discriminación hacia las comunidades y los pueblos indígenas en redes sociales.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello se encuentran inscritos los siguientes oradores. El diputado José Angelino Caamal Mena, del Partido Nueva Alianza, en primer término para hacer uso de la tribuna.
El diputado José Angelino Caamal Mena:Con el permiso de la Presidencia y con la autorización de todas y de todos los presentes. El dictamen que nos convoca a un debate es un tema que pocas veces analizamos por desgracia porque está en la vida cotidiana, me refiero a la discriminación que día a día padecen injustamente nuestros hermanos indígenas.En este caso el senador proponente nos llama la atención acerca de la discriminación en redes sociales, un fenómeno que inició prácticamente en las redes mismas. No es raro observar en las redes sociales hashtag, como, soy más indígena que, y a continuación frases despectivas hacia ellos o encontrar publicaciones con imágenes estereotipadas del indio pobre e ignorante, lo que es muy lamentable.
El tema que hoy abordamos no es un tema menor, hablamos de cómo percibimos y reaccionamos frente a otro, a quien consideramos diferente y, peor aún, en una comparación absurda, que esa diferencia sitúa a uno en una comparación superior al otro.
Como representantes populares no podemos dejar de lado esta situación, que silenciosamente afecta el respeto a los derechos y el desarrollo humano de 15.6 millones de indígenas, según el Inegi, que también son mexicanos, por lo tanto tienen los mismos derechos que el resto de toda la población.
En caso de contar con el valioso apoyo de los presentes el objetivo del exhorto que estaríamos aprobando no es de ninguna manera atentar o dirigir el derecho a la libertad de expresión consagrada en nuestra Carta Magna, sino fomentar el respeto a nuestros 68 pueblos indígenas, a cada uno de sus integrantes.
Por ello, el exhorto está dirigido al titular del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, para que se incrementen las acciones encaminadas a contrarrestar el auge de expresiones de discriminación hacia comunidades y pueblos indígenas en las redes sociales e implementar campañas permanentes para concientizar a la sociedad del valor de los pueblos y comunidades indígenas, con el fin de rechazar y evitar cualquier expresión de discriminación hacia comunidades y pueblos indígenas.
Las campañas que se proponen en el exhorto deben tener un enfoque intercultural, entendiendo por interculturalidad el reconocimiento, aprecio y diálogo entre diferentes culturas. Reconocernos como diferentes no tiene que significar mejores o separados, por el contrario, se busca que la Conapred lleve a cabo acciones que nos permitan conocernos y valorarnos como que somos; mexicanos
En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza vemos con preocupación esta situación. La libertad de expresión no está en contraposición con el respeto a la inclusión, por el contrario, ambos conceptos son de derechos humanos que deben de complementarse en la práctica de la vida cotidiana.
A este respecto y orgulloso de mi origen maya del estado de Campeche, hace unos días presentó en esta tribuna una iniciativa con proyecto de decreto para reformar la Ley de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, donde precisamente proponemos que la Secretaría de Gobernación, como encargada de la política interna, sea quien coordine las acciones afirmativas que favorezcan a los pueblos indígenas en los medios masivos de comunicación.
Para Nueva Alianza el tema indígena es de elemental importancia, nuestros valores democráticos, nuestra lucha por los derechos humanos en distintas trincheras así lo han demostrado. Por ello no hemos tenido ninguna duda en apoyar este punto de acuerdo desde que se turnó a la Segunda Comisión, de la que formo parte.
Compañeras y compañeros legisladores, respetuosamente los invito a que apoyemos este dictamen porque seguramente abonará a la construcción de una sociedad más incluyente y justa a que aspiramos todos los mexicanos. Muchas gracias por su atención.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor diputado. A continuación le pediría al senador Miguel Ángel Chico Herrera haga uso de la tribuna a nombre del Partido Revolucionario Institucional.
El senador Miguel Ángel Chico Herrera: Con su permiso, presidenta. Vivimos inmersos en una gran aldea global y no podemos ser ajenos a la sociedad del conocimiento en la que vivimos. Eso desde luego implica hacer un uso responsable de las herramientas que las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, como el internet, nos ofrece.
Los legisladores del PRI nos manifestamos en contra de las campañas en redes sociales que utilizan imágenes y textos para denigrar a los pueblos originarios de México. Para dimensionar la importancia de este sector de la población sólo basta mencionar que según el Consejo Nacional de Población existen más de 13.5 millones de indígenas quienes representan 12.6 de la población total.
Según cifras de la encuesta nacional sobre discriminación en México, la mitad de la población afirma que a las personas indígenas se les insulta por su color de piel. Uno de cada cuatro mexicanos no está dispuesto a que en su hogar vivan personas de otras razas. Cuatro de cada 10 opinan que a la gente se le trata de forma distinta según su tono de piel.
Aunado a lo anterior, 74 por ciento de la población afrodescendiente no tiene acceso a servicios médicos. El 64.6 de las personas se consideran a sí mismas morenas. El 54.8 por ciento afirma que a las personas se les insulta por su color.
Estas cifras dejan de manifiesto los graves rezagos que siguen subsistiendo dentro de la sociedad mexicana. Es fundamental que terminemos con todo tipo de discriminación en el territorio nacional.
En México, de acuerdo con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, los grupos más vulnerables por cuestiones raciales son los indígenas y los afrodescendientes, quienes por este hecho tienen mayores posibilidades de tener poca educación, o cero acceso a la misma, no tienen acceso a los servicios de salud básica y viven en una familia sin ingresos fijos.
En el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos que la consolidación de un Estado democrático sólo es posible con tolerancia, pluralidad, equidad y respeto de los derechos humanos de los indígenas y pueblos originarios de México.
Por lo anterior, los legisladores del Partido Revolucionario Institucional estamos a favor del presente dictamen, por lo que exhortamos al titular del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación para incrementar las acciones encaminadas a contrarrestar el auge de expresiones de discriminación hacia comunidades y pueblos indígenas en las redes sociales.
Además, en el Grupo Parlamentario del PRI consideramos como prioritario que el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación instrumente urgentemente las campañas permanentes necesarias para generar una cultura de respeto hacia pueblos y comunidades indígenas de nuestro país, para que no existe más discriminación. Es cuanto, presidenta, gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias. Gracias, señor senador. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:Por instrucciones de la Presidencia consulto a la asamblea si se aprueba en los términos. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
INVESTIGACION DEL ASESINATO DE LOS SACERDOTES GREGORIO LOPEZ GOROZTIETA, JOHN SSENYONDO Y JOSE ASCENSION ACUÑA OSORIO
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Fiscalía General del estado de Guerrero realice la investigación del asesinato de los sacerdotes Gregorio López Goroztieta, John Ssenyondo y José Ascensión Acuña Osorio.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello se encuentra inscrito el diputado Fernando Rodríguez Doval, del Partido Acción Nacional.
El diputado Fernando Rodríguez Doval:Muchas gracias, presidenta, con su venia. Los diputados de Acción Nacional habremos de votar a favor de este punto de acuerdo, porque nos parece de la máxima importancia.Apenas en diciembre del año pasado el sacerdote Gregorio López Gorostieta, de la Diócesis de Ciudad Altamirano, Guerrero, fue secuestrado y encontrado sin vida después de denunciar la participación del crimen organizado en la desaparición forzada de 43 estudiantes de la Normal de Ayotzinapa.
Pero lo peor del caso es que el asesinato de este sacerdote no es un caso aislado, sino que tres sacerdotes más de esta misma Diócesis han corrido la misma suerte en los últimos meses.
En septiembre del año 2014, el padre José Ascensión Acuña Osorio fue también secuestrado y ultimado, y algunos años atrás, en junio del año 2009 el padre Habacuc Hernández Benítez, junto con dos seminaristas también de la Diócesis de Ciudad Altamirano fueron asesinados cuando se dirigían a una reunión pastoral.
Pero en el mismo estado de Guerrero, otros sacerdotes también han sido víctimas del crimen organizado. En mayo del año 2014, el padre de origen ugandés, John Ssenyondo, de la Diócesis de Chilpancingo, Chilapa, desapareció para más tarde ser encontrado junto con otros seis cuerpos en una fosa clandestina. Y dos sacerdotes más adscritos a la Arquidiócesis de Acapulco fueron levantados en el año que acaba de concluir y continúa desaparecidos.
La lista, como podemos ver, estimados compañeros es larga. Recientemente un estudio del Centro Católico Multimedial reportó que México es el país Latinoamericano más peligroso para ejercer el ministerio sacerdotal. Esta organización ha registrado 47 atentados perpetrados contra miembros de la Iglesia Católica en los últimos 24 años. Cuarenta y cinco asesinatos y 2 desapariciones forzadas.
Este estudio encuentra que las entidades más peligrosas son Guerrero, Michoacán y el Distrito Federal. Ya desde el año 2009, el entonces Papa Benedicto XVI, manifestaba preocupación por los peligros que implicaba en México ejercer el sacerdocio.
Hoy las preocupaciones entonces manifestadas se actualizan. De los 45 asesinatos, 8 han acontecido en los últimos 2 años, mismo periodo también en el que los robos a templos se han incrementado en un 100 por ciento.
Todos estos acontecimientos van en contra del derecho humano fundamental a la libertad religiosa.
Recordemos que desde hace ya algunos años nuestra Constitución se modificó, en su artículo 24, para reconocer el derecho a la libertad religiosa. Y hoy vemos cómo en varias zonas de este país, este derecho a la libertad religiosa no está garantizado por las autoridades. Y por eso mismo es que los diputados y los senadores del Partido Acción Nacional nos congratulamos de que se haya presentado este punto de acuerdo, y por supuesto, habremos de votar a favor. Es cuanto.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
AMPLIE EL PERIODO DE CONSERVACION DE DERECHOS QUE SE BRINDAN A LOS ASEGURADOS QUE QUEDAN PRIVADOS DE EMPLEO REMUNERADO
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal para que solicite al Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social, se amplíe el período de conservación de derechos que se brindan a los asegurados que quedan privados de empleo remunerado.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello, se ha inscrito para hacer uso de la tribuna el diputado José Angelino Caamal Mena.
El diputado José Angelino Caamal Mena:Con el permiso de todos los presentes y con el permiso de la Presidencia. En las sesiones pasadas anunciamos desde esta tribuna que el Grupo Parlamentario Nueva Alianza estará presentando un grupo de iniciativas con el objetivo de ampliar el tiempo de cobertura de los servicios de salud para los trabajadores que queden desempleados pero que hayan cotizado los tiempos mínimos establecidos en la Ley del ISSSTE o en la Ley del Seguro Social.La razón de ser de estas proposiciones se fundamenta en que resulta estratégico ampliar la cobertura de salud para la fuerza laboral de México. Con la visión de que se traduzca en aumentar la productividad e, incluso, disminuir el tiempo de desocupación entre un empleo y otro.
El objetivo específico de la proposición con punto de acuerdo materia de este dictamen, es que el Ejecutivo federal ejerza una facultad que tiene expresamente conferida en el segundo párrafo del artículo 109 de la Ley del Seguro Social concerniente en la conservación de derechos de salud de los trabajadores, posteriormente a su desocupación y que a la letra dice: El Ejecutivo federal podrá solicitar al Consejo Técnico, que se amplíe el periodo de conservación de derechos a que se refiere el párrafo anterior, cuando a su juicio las condiciones económicas y laborales del país así lo requieran.
Estoy seguro que los grupos parlamentarios de esta Legislatura coincidimos en la preocupación de que las condiciones laborales y económicas actuales del país exigen tomar medidas y tomarlas a tiempo, porque indudablemente resulta necesario amortiguar el impacto en los trabajadores y en toda la sociedad el efecto de la caída de los precios del petróleo, la baja del peso frente al dólar, la falta de generación de empleos, la creciente economía informal y un salario mínimo con insuficiente capacidad adquisitiva.
Estas condiciones económicas y laborales que justifican plenamente que el presidente de la República ejerza esta facultad fundada en la ley, para que proceda a solicitar al Consejo Técnico del Seguro Social, la ampliación del tiempo de los derechos de salud por lo menos de un mes adicional, lo que permitiría garantizar como mínimo la media del tiempo en que un trabajador logra un trabajo nuevamente.
Por lo expuesto solicitamos respetuosamente a las diferentes fuerzas políticas, sumar voluntades para impulsar medidas que beneficien a los trabajadores y al país.
Puede haber preocupación por las finanzas de las instituciones de seguridad social y el impacto presupuestal que pueda representar esta medida, sin embargo es oportuno aclarar que el mismo artículo 109 de la Ley del Seguro Social señala, que el gobierno federal deberá proveer los recursos suficientes al instituto.
Y también debo destacar que con base en la valoración del Centro de Estudios de las Finanzas sobre estos temas, estimamos que el impacto presupuestal es marginal y se justifica en gran medida por los enormes beneficios económicos que representa para nuestro país en un retorno de inversión que dará como efecto.
Compañeras y compañeros legisladores, aprobar esta proposición es un acto de congruencia con la reforma laboral aprobada en 2012 y al mismo tiempo es un acto de responsabilidad para avanzar hacia el México moderno, competitivo, productivo y con equidad social que todos queremos lograr. Muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: Con mucho gusto, senadora presidenta. Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si es de aprobarse. Las legisladores y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
DENUNCIAS PRESENTADAS POR LAS AGRESIONES A LA LIBERTAD DE EXPRESION PERPETRADAS EL 13 DE DICIEMBRE DE 2014, EN EL POBLADO DE TLALPA
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: A discusión el dictamen de la Primera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación al gobierno y a la Procuraduría General de Justicia del estado de Guerrero, atiendan las denuncias presentadas por las agresiones a la libertad de expresión perpetradas el 13 de diciembre de 2014, en el poblado de Tlalpa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para este tema tiene el uso de la tribuna el diputado Manuel Añorve Baños. Ha declinado el diputado Añorve. En virtud de no existir oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se aprueba en los términos. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
Daríamos paso a la discusión de las proposiciones con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión.
VOLUMEN III
FELICITACION AL CINEASTA MEXICANO ALEJANDRO GONZALEZ IÑARRITU, POR HABER OBTENIDO EL GLOBO DE ORO AL MEJOR DIRECTOR
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente extiende una felicitación al cineasta mexicano Alejandro González Iñárritu, por haber obtenido el Globo de Oro al mejor director.
RESTAURACION Y CONSERVACION REALIZADAS EN 2014 EN LAS ZONAS ARQUEOLOGICAS UBICADAS EN EL ISTMO DE TEHUANTEPEC, EN EL ESTADO DE OAXACA
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente exhorta al INAH, a informar sobre las acciones de restauración y conservación realizadas en 2014 en las zonas arqueológicas ubicadas en el Istmo de Tehuantepec, en el Estado de Oaxaca.
CUBRAN DE INMEDIATO LOS ADEUDOS EN MATERIA DE SUELDOS Y PRESTACIONES QUE TIENEN CON ARTISTAS, CREADORES, PROMOTORES Y DEMAS TRABAJADORES DE LA CULTURA
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a los titulares de la SEP y del Conaculta, a que cubran de inmediato los adeudos en materia de sueldos y prestaciones que tienen con artistas, creadores, promotores y demás trabajadores de la cultura.
INFORMAR AL SENADO ACERCA DE LAS NEGOCIACIONES REALIZADAS CON GUATEMALA, SOBRE LA EXPLOTACION DE YACIMIENTOS DE HIDROCARBUROS
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por los que la Comisión Permanente exhorta a la Sener a informar al Senado acerca de las negociaciones realizadas con Guatemala, sobre la explotación de yacimientos de hidrocarburos.
NEGOCIACIONES REALIZADAS CON CUBA Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, SOBRE YACIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS CONTINENTALES DE HIDROCARBUROS
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por los que se exhorta a la Senar, a informar al Senado respecto a las negociaciones realizadas con Cuba y los Estados Unidos de América, sobre yacimientos transfronterizos continentales de hidrocarburos.
HECHOS OCURRIDOS EN CONTRA DE PERIODISTAS DEL SEMANARIO CHARLIE HEBDO Y SE SOLIDARIZA CON LOS FAMILIARES DE LAS VICTIMAS Y EL PUEBLO FRANCES
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente condena los hechos ocurridos en contra de periodistas del Semanario Charlie Hebdo y se solidariza con los familiares de las víctimas y el pueblo francés.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueban, excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 2, 3, 4, 5, 7 y 11, que se reservan para su discusión.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no reservados. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobados. Comuníquese.
A continuación daríamos inicio a la discusión de aquellos puntos de acuerdo que están reservados.
CONCERTAR LOS DIVERSOS CONCEPTOS DE COBRO POR SERVICIOS EDUCATIVOS PARA EL CICLO 2015-2016
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la SEP y a la Profeco a concertar los diversos conceptos de cobro por servicios educativos para el ciclo 2015-2016.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz:Y en el caso del punto número 2 tiene el uso de la palabra el diputado José Angelino Caamal Mena, en relación al exhorto a la Secretaría de Educación Pública y a la Profeco, para concertar los diversos conceptos del cobro por servicios educativos para el ciclo 2015-2016.
El diputado José Angelino Caamal Mena: Con el permiso de todas y todos los presentes. El año que comienza presenta importantes retos para la economía nacional. Factores externos como el precio del petróleo o el incremento a la paridad del peso frente al dólar, nos obligar a tomar las previsiones necesarias para que esta situación impacte lo menos posible a las familias mexicanas.Recientemente abordamos el tema de la cuesta de enero, y en esta tesitura hoy debemos tratar un tema que genera incertidumbre a los padres de familia que por alguna razón tienen a sus hijos e hijas en escuelas particulares.
La educación es un activo de altísima importancia para el desarrollo de la sociedad y en este sentido lo importante, lo imparten los particulares, coadyuva a la prestación de un servicio que es obligación del Estado, que debe proporcionarlo.
El bajo crecimiento económico y el alza generalizada de precios afecta al consumo de bienes y servicios de las familias, lo cual hace que muchos hogares se vean obligados a reorientar e incluso a recortar sus gastos.
Sin embargo Nueva Alianza, al igual que muchas y muchos mexicanos jefes de familia, concebimos a la educación como un tema prioritario al cual no se le debe de escatimar recursos, mucho menos cuando puede estar en riesgo la formación del futuro de casi 5 millones de educandos, tomando en consideración que en el pasado ciclo escolar más de 20 mil alumnos abandonaron sus estudios en escuelas particulares ante la imposibilidad de pagar los costos e incrementos de las colegiaturas.
Por ello apoyaremos este dictamen que exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública, a la Procuraduría Federal del Consumidor, a concertar con los particulares que prestan servicios educativos, los diversos conceptos de cobros para el ciclo escolar 2015 y 2016.
Atendiendo a la opinión de quienes ejercen la patria potestad o tutela, conforme lo establece la fracción V del artículo 65 de la Ley General de Educación, con el propósito de coadyuvar a reducir el impacto inflacionario ante la incapacidad del Estado de proveer la educación, ya sea en cobertura o en calidad, a millones de niñas, niños, jóvenes mexicanos.
Es responsabilidad de la Profeco y la Secretaría de Educación Pública evitar abusos que pudieran presentarse ante una eventual espiral inflacionaria. Los particulares que prestan servicios educativos tienen la obligación de cumplir con la ley y concertar los costos de los diversos conceptos con los padres de familia y quienes ejercen la patria potestad.
La educación no debe ni puede ser una mercancía disponible al mejor postor. Nos queda claro a todos que es un derecho de todas y todos los mexicanos. Muchas gracias por su atención.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
PLAN INTEGRAL PARA EL DIAGNOSTICO, REDISEÑO Y FORTALECIMIENTO DE LAS ESCUELAS NORMALES PUBLICAS
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente exhorta a la SEP a dar a conocer públicamente la programación detallada del Plan Integral para el Diagnóstico, Rediseño y Fortalecimiento de las Escuelas Normales Públicas.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello se han inscrito, en el uso de la voz, en primer término el diputado José Luis Flores Méndez, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado José Luis Flores Méndez: Gracias, senadora presidenta. Compañeras y compañeros legisladores: el magisterio es sin duda un actor central en la vida social y política de nuestro país.El problema que se plantea en la proposición con punto de acuerdo de los diputados del Grupo Parlamentario del Nueva Alianza refleja una de las inquietudes que motivó y dio impulso a una de las primeras grandes reformas estructurales promovidas por el presidente Enrique Peña Nieto y aprobadas en este Congreso de la Unión.
Como ya se ha señalado, diversas mediciones dan cuenta de los resultados negativos tanto de los profesionales como de los estudiantes, tanto en educación básica como en media superior.
La escasez en el desarrollo de actividades deportivas y artísticas manifiesta sus efectos en la salud y desarrollo sico-emocional de los alumnos. Las limitaciones en el aprendizaje de idiomas y en el manejo de tecnologías de la información y comunicaciones significan una barrera para la incorporación de los niños y jóvenes mexicanos en la sociedad del conocimiento y como futuros agentes productivos en la economía global.
Con la reforma educativa se reconoció la gravedad de esta situación y con ello la urgente necesidad de realizar un profundo cambio en el sistema educativo nacional con tres grandes objetivos: mejorar la calidad de la educación básica y media superior, reducir la desigualdad en el acceso e involucrar a los padres de familia y a la sociedad mexicana en su conjunto en la transformación de la educación.
En este sentido, el desarrollo profesional de los maestros es un componente fundamental en la tarea de transformar la relación entre los participantes del proceso educativo y para el fortalecimiento de las escuelas.
En el Grupo Parlamentario del PRI reconocemos el vigoroso impulso otorgado por la Secretaría de Educación Pública a esta labor de transformación con un esfuerzo sin precedente en décadas.
No obstante, consideramos pertinente abonar a la concreción de las perspectivas de la política pública dirigida a tal fin, y por lo tanto estamos de acuerdo en solicitar que la autoridad responsable dé a conocer la programación detallada del plan integral para el diagnóstico, rediseño y fortalecimiento de las escuelas normales públicas, y establezca fechas definidas para la presentación del nuevo modelo de educación normal.
Estamos ciertos de que con estas acciones nos acercamos con paso firme a la consecución de soluciones concretas y de largo plazo para la profesionalización de la función docente y la mejora efectiva de la calidad de la enseñanza para un México más justo y competitivo. Por su atención, presidenta, compañeros legisladores, muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señor diputado. Le pediría en este mismo tema, poder hacer uso del micrófono, al senador David Monreal Ávila, del Partido del Trabajo. Al no encontrarse el señor diputado, consulte la Secretaría si se aprueba.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado, comuníquese.
EXPLORAR LA POSIBILIDAD DE REUBICAR EL TEATRO JULIO JIMENEZ RUEDA
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a los titulares del ISSSTE, del Conaculta y del INBA, a explorar la posibilidad de reubicar el teatro Julio Jiménez Rueda.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello se encuentra inscrita, para hacer uso de la tribuna, la diputada Cristina González Cruz, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Cristina González Cruz:Gracias, presidenta. Este punto de acuerdo es suscrito por su servidora y es importante resaltar la gran trayectoria histórica que tiene el teatro Julio Jiménez Rueda, inaugurado el 22 de noviembre de 1965, con la presentación de la obra Mudarse por mejorarse de Juan Ruiz de Alarcón, uno de los antecedentes importantes de los que se llevaron a cabo en este recinto cultural. Desde ese entonces este foro ha sido un referente para eventos culturales, como el Programa de Teatro Escolar, del Festival de México en el Centro Histórico, del Festival Internacional Cervantino, muy importante, y del Encuentro Nacional de los Amantes del Teatro.Sin embargo, a pesar de los más recientes trabajos de remozamiento que se han realizado en este recinto cultural entre mayo de 2007 y enero de 2008, el cierre de este recinto se hace inminente ya que donde estaba ubicado sigue padeciendo consecuencias sufridas desde el sismo de 1985.
De acuerdo con la información dada a conocer de manera pública, tanto el INBA como el ISSSTE habrían conformado el cierre del Teatro Julio Jiménez Rueda, así como también que ambas instituciones trabajan en forma coordinada para decidir de manera conjunta el mejor esquema para que se dé continuidad de forma inmediata a la programación artística que la Coordinación Nacional de Teatro tenía contemplada para el presente año.
Si bien es cierto, se coincide con la decisión de las autoridades de cerrar las puertas de este recinto cultural, también es importante darle continuidad sobre todo a la gran importancia y buscar en esta situación una alternativa que signifique que pueda brindar, seguir brindando este servicio.
Para tal efecto también es importante resaltar, muy importante, que la cultura es un tema de los más prioritarios que ha desarrollado la administración pública actual, tan es así que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 respalda la promoción del desarrollo cultural y busca utilizar garantizar la educación de calidad en el país, por eso que dentro del eje rector se busca tener sobre todo una educación de calidad y preservar por supuesto el ámbito cultural.
Estos elementos dan sustento a que el día de hoy en este punto de acuerdo nosotros estemos solicitando, a través de esta Comisión Permanente, que se exhorte respetuosamente al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, al Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y al Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, a efecto de que se explore la posibilidad de reubicar a la brevedad el Teatro Julio Jiménez Rueda.
Por su atención, pero sobre todo por el respaldo a este punto de acuerdo, totalmente las gracias. Y muchas gracias, presidenta. Es cuanto.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: No habiendo más oradores consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
ABATIR LA SITUACION DE DESIGUALDAD QUE AFRONTA NUESTRO PAIS, Y DAR RESPUESTA A LAS RECOMENDACIONES DE LA OCDE Y DEL CONEVAL
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por los que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a presentar un informe sobre las acciones que realizará para abatir la situación de desigualdad que afronta nuestro país, y dar respuesta a las recomendaciones de la OCDE y del CONEVAL.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello se encuentra inscrita solamente la senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Partido de la Revolución Democrática.
La senadora Lorena Cuéllar Cisneros:Con su permiso, compañeros legisladores. Quiero manifestarles mi voto a favor del presente dictamen, puesto que considero los términos del resolutivo apropiados como un primer paso para una revisión más profunda de la política de nuestro país.
Como ustedes saben, en nuestro país está muy polarizado este tema y esto tiene un origen que está más allá de la focalización de transparencias, programas y subsidios. Se trata de un modelo económico que ha creado unos cuantos multimillonarios y sumido a millones en la pobreza.
Mientras nuestro país tiene a millonarios en la lista de los hombres más ricos del mundo, casi 87 millones de mexicanos presentan una o más carencias sociales que pueden ir desde la vivienda hasta la alimentación.
Las acciones gubernamentales poco o nada han conseguido para revertir estos efectos. Los programas sociales no han logrado combatir la desigualdad y han funcionado más como un instrumento publicitario y sobre todo electoral. Y en este contexto, el Coneval presenta el Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social 2014, donde queda al descubierto un grave rezago que data de más de dos décadas en materia social.
Las y los mexicanos tenemos más servicios, pero no de calidad. Nuestros indígenas, discapacitados y adultos mayores continúan siendo marginados, existe una severa pérdida de poder adquisitivo y en general un deterioro en la calidad de vida de las familias.
En el mismo sentido, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico acaba de publicar el documento Estudios Económicos de la OCDE México, donde advierte que durante las últimas tres décadas la economía mexicana ha experimentado una prolongada desaceleración del crecimiento, lo que la ha rezagado respecto a otras economías y ha minado el nivel de vida relativo de sus habitantes al tiempo que ha socavado la confianza de éstos en las instituciones públicas.
Como puede apreciarse, nuestro país enfrenta una delicada situación que obliga a replantear la estrategia de combate a la pobreza adoptada y es por ello que damos la bienvenida a los términos que presenta este dictamen.
Es inadmisible cómo señala el Coneval que existe falta de crecimiento del ingreso de la familia, puesto que esto no sólo implica una falta de desarrollo económico y social del país, sino también a la ineficacia del crecimiento económico y de los múltiples programas presupuestales.
En suma, las recomendaciones emitidas por ambas organizaciones puede resumirse en la necesidad de llevar a cabo cambios sustanciales en el modelo económico y atentar de manera inmediata a las comunidades que padecen mayor marginación, dejando de prestar toda la atención del Estado a las grandes empresas e intereses económicos.
Concluyo reiterando mi apoyo sobre todo a este dictamen. Sin embargo, sí quiero dejar en claro que tenemos que ir más lejos, nuestro país enfrenta un grave deterioro social y necesitamos conjuntar esfuerzos. Por ello considero que después de analizar la respuesta que se dé a este exhorto, estaremos invitando a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, para que dé cuentas de las acciones y medidas que están implementándose para enfrentar esta lamentable situación. Es cuanto.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señora senadora. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa. Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
DISPONGAN DE UNA CAMPAÑA DE PERSONAL ODONTOLOGICO EN LAS ESCUELAS DE NIVELES BASICO Y MEDIO SUPERIOR
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por los que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Educación Pública, para que en coordinación con los servicios de salud de las entidades federativas, dispongan de una campaña de personal odontológico en las escuelas de niveles básico y medio superior.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello, tiene el uso de la tribuna el senador Arquímedes Oramas Vargas, del Partido Revolucionario Institucional.
El senador Arquímedes Oramas Vargas:Muy buenas tardes. Con su permiso, presidenta. Hace muchos años tuve la gran oportunidad de hacer mi servicio social allá en mi tierra, en Tabasco. Y hago un homenaje a mi amigo, que murió en la batalla, uno de los mejores salubristas que hubieron por allá, y desde aquí les mando un afectuoso saludo a todos mis paisanos tabasqueños, y haciendo un honor al doctor Bartolomé Reynés Berezaluce, hoy me permito hacer algunas reflexiones acerca de este punto, que me parece de suma importancia.
Decía el maestro Bartolomé Reynés que si educábamos a la población logramos mejorar la calidad de vida y lógicamente lográbamos que los niños y los padres tuvieran mejores expectativas y mejores cuidados.
Por eso, cuando hace muchos años las campañas de salud y de educación bucal estaban basadas en la cura de las caries, cuando en aquella ocasión teníamos que cargar con esos motores que hacían la profilaxis, curaban en ese momento, se hizo la reflexión de que era más importante prevenir.
Después de la prevención vino algo que parecía complicado, habría que meternos a las escuelas de educación básica e incluso meternos a trabajar mucho en las escuelas de educación preescolar, para que por medio de ellos se lograra también educar y transformar una generación que hoy, en este momento, tan importante en la vida de México, está teniendo grandes oportunidades.
Por eso, aún se conservan y se presenta una gran cantidad de caries todavía en nuestros niños, principalmente en la población de 6 a 14 años, donde 8 a 10 de los niños presentan estos problemas, creemos que es importante hacer este punto de acuerdo, exhortar de manera respetuosa, pero muy cálida, y que entre todos podamos sumar esfuerzos para que dentro del sector salud y especialmente ahí en el tema de educación podamos, en forma conjunta, hacer campañas que permitan transformar los hábitos de los mexicanos.
Si los niños aprenden a lavarse las manos van a ser un ejemplo para los padres. Si los niños aprenden a cepillarse adecuadamente los dientes, ellos también van a contribuir ahí a educar y tener la oportunidad de que la gente cambie.
Por eso nosotros creemos, en nuestra fracción, que este punto de acuerdo, esta reflexión, tenemos que pensar que si bien es cierto que va a beneficiar no solamente a esos niños, también va a mejorar la economía, también va a tener mejores oportunidades para desarrollarse. Tener problemas dentales significa muchas veces días de no acudir a laborar.
Y efectivamente, hoy que tenemos la gran oportunidad de construir, pedimos que se construya. Que se construya ahí, en el tema de la salud. Ahí en el tema de la educación. No permitamos que los oídos sordos de muchos de los que hoy ejercen y están al frente de las autoridades de salud y educación se queden ahí, en sus oficinas. Hay que salir, hay que salir y buscar que las mejores campañas se den ahí, con la población.
Ésa es nuestra obligación como legisladores. Ésa es nuestra obligación y por eso estamos aquí dando la cara y creemos que esto es muy importante. Por la salud de los mexicanos, de nuestros hijos, y por supuesto, porque en México se den mejores oportunidades de vida. Muchas gracias. Muy amables.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor senador. También ha solicitado el uso de la tribuna el diputado Leopoldo Sánchez Cruz, sobre el mismo tema.
El diputado Leopoldo Sánchez Cruz:Con la venia de la Presidencia. Muy buenas tardes compañeras y compañeros legisladores. Las enfermedades dentales y bucales que afectan a la población a nivel mundial, incluyen desde caries hasta cáncer oral. Lo que implica no solo un enorme gasto en salud sino, además, uno de los trastornos crónicos que ponen en riesgo a más del 90 por ciento de la población mundial, según lo ha indicado la Federación Dental Internacional.Las enfermedades dentales y bucales pueden ser prevenidas, en gran medida, si la gente adopta buenos hábitos de higiene bucal, los cuales permiten reducir los principales factores de riesgo, como el alto consumo de azúcares o el consumo de tabaco, responsables de más de la mitad de las enfermedades periodontales.
Uno de los mayores problemas para la prevención de enfermedades dentales es la atención a la salud odontológica, y es casi inaccesible en países con ingresos medios y bajos como el nuestro. Por lo que la aparición de procedimientos como las caries es cotidiana.
En este sentido, según datos de la Asociación Dental Mexicana en México, el 85 por ciento de las personas padecen caries, así como el 90 por ciento gingivitis, además de que en un promedio se consumen solo 3 pastas de dientes y un cepillo dental, promedio muy bajo de los países como Estados Unidos, Argentina o Brasil.
A pesar de la notable disminución global de los casos de caries dentales durante los últimos 30 años, según la Organización Mundial de la Salud, su prevalencia sigue siendo inadmisiblemente alta en muchos países desarrollados, incluso en países donde el promedio de los índices de dientes permanentes cariados, perdidos y obturados es bajo, como China o Nigeria. Una importante proporción de los niños también presentan niveles relativamente altos en caries.
La misma Organización Mundial de la Salud ha revelado también que más de la mitad de la población mundial sufre algún tipo de enfermedad periodontal, siendo los niños y los adultos mayores quienes presentan un riesgo mayor. Cabe destacar que las enfermedades dentales y bucales no solo afectan la salud, sino además también tienen un impacto negativo en la autoestima y causa problemas relacionados con la interacción social y funciones vitales como el habla y el sueño.
Por ello el Partido Revolucionario Institucional suscribimos el exhorto que se hace a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Educación Pública, para que en coordinación con los servicios de salud de las entidades federativas, dispongan de una campaña de personal odontológico en las escuelas de nivel básico y medio superior. Muchas gracias, presidenta. Es cuanto.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba. Los legisladores y las legisladoras que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los legisladores y las legisladoras que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias, secretaria. Aprobado. Comuníquese.
SUSCRIBIR EL PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, por el que la Comisión Permanente exhorta al Ejecutivo Federal, a suscribir el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: En función de que no existen oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
A continuación desahogaríamos lo relativo a las proposiciones de la Tercera Comisión.
DERRAME DE CIANURO OCURRIDO EN EL EJIDO JUAN ALVAREZ, DENTRO DEL MUNICIPIO DE CABORCA, SONORA
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la Profepa, a fin de que informe a esta Soberanía, sobre las causas y el grado de toxicidad que generó el derrame de cianuro ocurrido en el ejido Juan Alvarez, dentro del municipio de Caborca, Sonora.
PROGRAMA DE REDUCCION DE TARIFAS PREFERENCIALES DE CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que solicita a la CFE, a que informe acerca del cumplimiento de las medidas del Programa de Reducción de Tarifas Preferenciales de consumo de energía eléctrica.
GUARDA LA REVISION DE LA CUENTA PUBLICA DEL AYUNTAMIENTO DE PUTLA VILLA DE GUERRERO DEL AÑO 2014
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por los que se solicita a la ASF y a la Auditoría Superior del estado de Oaxaca, que informen el estado que guarda la revisión de la cuenta pública del Ayuntamiento de Putla Villa de Guerrero del año 2014.
VOLUMEN IV
PROTECCION DEL ECOSISTEMA EL MANANTIAL, UBICADO EN EL MUNICIPIO DE TIZAYUCA, HIDALGO
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por los que se exhorta a la Semarnat y a la Conagua, para que implementen un programa de protección del ecosistema El Manantial, ubicado en el municipio de Tizayuca, Hidalgo.
EJIDATARIOS, COMUNEROS, PEQUEÑOS PROPIETARIOS Y HABITANTES DEL MUNICIPIO SANTO DOMINGO HUEHUETLAN EL GRANDE, PUEBLA
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares:A discusión el dictamen de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente Con Punto de Acuerdo relativo a resolución para explotar aguas nacionales, en favor de ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios y habitantes del municipio Santo Domingo Huehuetlan el Grande, Puebla.
INFORMAR EL ESTADO QUE GUARDA LA IMPLEMENTACION DE LA NOM DE ESPECIFICACIONES GENERALES DE ETIQUETADO DE ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, relativos a la evaluación de la ampliación del Acuerdo por el que se determinan centros de origen y de diversidad genética del maíz; que solicita a Sagarpa informar el estado que guarda la implementación de la NOM de especificaciones generales de etiquetado de organismos genéticamente modificados.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban, excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 2, 3, 7 y 9 que se reservan para su discusión.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no reservados. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobados. Comuníquese.
INFORMAR SOBRE EL PROGRAMA DE TRANSICION A LA TELEVISION DIGITAL TERRESTRE (TDT)
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la SCT a informar sobre el Programa de Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT).
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello está inscrita la diputada Aleida Alavez Ruiz.
La diputada Aleida Alavez Ruiz:Con su venia, senadora presidenta. Señoras y señores legisladores. El Estado mexicano debería reconocer plenamente que las tecnologías de la información y comunicación, así como los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones no sólo son insumos de la mayor importancia para el desarrollo nacional sino que revisten derechos fundamentales, según los términos del artículo 6o. constitucional.Así lo debe reconocer en todas las acciones el gobierno federal y así como lo establece el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que enumera diversas acciones tendientes a democratizar el acceso a los servicios de telecomunicaciones y desde luego la importancia de aumentar el número de usuarios de Internet, en particular entre la población de escasos recursos.
Aun con el gran crecimiento que ha tenido el acceso a la red en México, en los últimos años el estudio de Hábitos de los usuarios de Internet en México, realizado por la Asociación Mexicana de Internet, estimó que en diciembre de 2013 el número de internautas en el país llegó apenas a 51.2 millones de personas; aún menos de la mitad de los mexicanos.
Uno de los temas que se contienen, las disposiciones de la mal lograda reforma legal en telecomunicaciones es la del apagón analógico o proceso de transición a la televisión digital terrestre, el cual concluye la vida útil de la transmisión de señales audiovisuales radiodifundidas en formato analógico, para pasar al formato digital.
Lo anterior, se espera logre un uso mucho más eficiente del espectro radioeléctrico que traerá consigo la posibilidad de recepción de una mayor cantidad de canales con mejor calidad de señal que la actual multiprogramación y alta definición, así como la liberación por completo de la banda de frecuencia de los 700 megahertz que por mandato constitucional y legal el Ejecutivo deberá destinar para la operación de su red mayorista de banda ancha móvil, logrando de este modo un mayor acceso de los mexicanos a servicios de Internet.
El plazo que se fijó tanto en transitorio quinto del decreto de reforma constitucional como en el décimo noveno del decreto de reforma a la legislación secundaria, culmina el 31 de diciembre de 2015, condicionando la terminación de las señales analógicas a un nivel de penetración de los equipos receptores y de codificadores de señal digital del 90 por ciento de los hogares de escasos recursos definidos por la Secretaría de Desarrollo Social.
Por ello la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a través de su Subsecretaría de Comunicaciones publicó en la edición vespertina del Diario Oficial de la Federación del 13 de mayo del 2014, su Programa de Trabajo para la Transición a la Televisión Digital Terrestre que define el calendario, estrategias y autoridades responsables para la puesta en marcha del proceso para el apagón analógico.
En este asunto se debe asegurar que los equipos receptores que se entreguen a los beneficiarios estén habilitados para acceder a Internet mediante la utilización de un dispositivo con conectividad y que los concesionarios de telecomunicaciones consideren condiciones de servicio de conectividad y precios más favorables para la población de escasos recursos.
Lo anterior contrasta con lo hecho hasta la fecha por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para adquirir los televisores digitales que el día de hoy se están entregando a los beneficiarios del programa para la Transición de Televisión Digital Terrestre.
Derivado de la revisión de las características técnicas de los más de 2.6 millones de equipos que son objeto de las licitaciones, se observa que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes está incumpliendo con su propio programa ya que más del 20 por ciento de los equipos receptores que se entregarán a las personas de escasos recursos beneficiarias, no están habilitadas para acceder a Internet, ya que no cuentan con ninguna interfaz de conectividad a redes.
Nuestro grupo parlamentario está de acuerdo con el presente punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a garantizar la inclusión digital en el marco del programa de Transición a la Televisión Digital Terrestre, y que los equipos receptores que se entreguen a los beneficiarios, estén habilitados para acceder a Internet mediante la utilización de un dispositivo de conectividad; pero no estamos de acuerdo con que se le dé un uso electorero por parte del gobierno en su entrega.
En este año de elecciones nosotros estamos por el respeto al derecho fundamental que consigna nuestra Constitución y desde hoy rechazamos cualquier manipulación que se haga del padrón de beneficiarios de dicho programa con fines electorales desde la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en colusión con los gobiernos locales.
En el PRD estaremos vigilantes de su estricta aplicación y del desarrollo de los delegados de la Secretaría de Desarrollo Social que son los encomendados a la entrega de estos aparatos.
Hay varias anomalías. Estamos en un plazo legal que se impuso esta Cámara al poner como último día de este año el apagón analógico, por lo que es urgente entregar los aparatos, pero exactamente en una fecha electoral o en un año electoral se convierte en un riesgo para todas y todos de que esto sea un programa imparcial y objetivo.
Por lo tanto estaremos, insisto, vigilantes para que esto se lleve a cabo de esta manera acompañando la observación que haya sobre las licitaciones de estos televisores porque es dinero del erario. Es cuanto, presidenta, gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias, diputada. A continuación ha solicitado el uso de la tribuna el senador Gerardo Flores, del Partido Verde Ecologista de México.
El senador Juan Gerardo Flores Ramírez:Muchas gracias, presidenta. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde, vengo a hablar a favor del punto de acuerdo simple y sencillamente porque cada vez que se trate que el Ejecutivo federal proporcione información detallada sobre el desempeño de un programa en particular siempre será bienvenido. En la medida en que le demos mayor información a la población ganamos como ciudadanos y ganamos como Congreso desde luego, como uno de los poderes constitucionales.
Me llama mucho la atención que en esta tribuna se venga a cuestionar el desarrollo de este programa y se le tache de electorero. Cuando discutimos al reforma constitucional, los partidos políticos que promovieron en conjunto con el Ejecutivo federal esa reforma constitucional sabían y me llama mucho la atención que en ese entonces no tuvieran la visión de saber que en estas fechas en las que se tenía que llevar a cabo este programa estaríamos prácticamente inmersos dentro de un proceso electoral; fue efectivamente el 31 de diciembre del 2015.
El objetivo del apagón analógico, como bien lo señaló quien me antecedió en el uso de la palabra, está plenamente establecido en la Constitución, en uno de los transitorios que aprobamos con motivo de la reforma constitucional.
Se trata de un programa de gran envergadura en el que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes está poniendo un empeño importante, porque déjenme decirles que como Congreso de la Unión, como poder reformador de la Constitución, pues lo que hicimos fue simplemente poner un plazo demasiado estrecho –diría yo– para que el Ejecutivo federal pueda dotar a la población que requiere apoyo para poder recibir estas señales digitales, pueda llevar a cabo un programa de apoyo en un plazo tan corto.
No me gustaría cansarlos con antecedentes, pero se ha dicho hasta el cansancio en otros foros, por ejemplo de la experiencia que tuvo el gobierno de los Estados Unidos tratando de llevar apoyos a su población, esfuerzos que le llevaron tiempo, que incluso en el momento en el que se vencía el plazo que se habían impuesto en ese país, tuvieron que considerar un plazo adicional para poder llevar apoyos de manera eficaz a la población porque no se había logrado el objetivo en aquél momento que era en el año, principios del año 2009, y que por lo tanto hubo necesidad de ampliar en aquél entonces, en ese país, por seis meses más, este esfuerzo del Ejecutivo federal de los Estados Unidos.
En el caso de México no tenemos esa oportunidad porque el plazo está establecido en la Constitución y no podemos darnos el lujo de obligar al Ejecutivo federal a incumplir un plazo que todos los grupos parlamentarios estuvimos de acuerdo en poner en la Constitución. No es posible que ahora, por un prurito, vengan a criticar algo que en su momento no observaron cuando era el momento relevante que fue cuando discutimos la reforma constitucional en ambas cámaras del Congreso, lo que tenemos que hacer es apoyar al Ejecutivo federal para que concluya con ese esfuerzo.
Al día de hoy, lamentablemente sólo se ha podido llevar este esfuerzo, sobre todo en las ciudades fronterizas de nuestro país, el reto mayor viene para las ciudades del centro y del sur de nuestro país donde la penetración de receptores digitales es aún muy baja.
El gobierno federal tiene que seguir adelante con este proyecto para estar en condiciones de que cuando se requiera hacer el esfuerzo o reiterar el esfuerzo en estas zonas que ya mencioné, tenga los elementos de aprendizaje suficientes para que pueda llevar a cabo con éxito su tarea.
Por lo tanto, me parece que lo que tenemos que hacer sí como Congreso de la Unión es exigir cuentas, es exigir que se nos explique cómo se está llevando a cabo el proyecto, que se nos explique de dónde o cómo están estructurados los recursos que se van a requerir para poder llevar a buen puerto este esfuerzo, este objetivo que como poder reformador de la Constitución le impusimos al Ejecutivo federal, de eso es lo que debería de tratarse la voluntad del Congreso de la Unión y no en empeñarnos en frenar algo que en su momento no tuvimos capacidad para argumentarlo cuando se discutió la reforma correspondiente. Es cuanto, presidente.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señor senador. También ha solicitado el uso de la tribuna el diputado Fernando Rodríguez Doval, del Partido Acción Nacional.
El diputado Fernando Rodríguez Doval: Muchas gracias, senadora presidenta. En este tema los diputados y senadores de Acción Nacional hemos sido muy claros desde hace ya varias semanas, hemos dicho que este programa se está implementando con total opacidad. Se está también buscando únicamente un beneficio electoral, pero además de eso se está implementando de una manera equivocada, y les voy a poner algunos ejemplos.Primero, los televisores que se están entregando en muchos casos ni siquiera cuentan con la tecnología necesaria que garantice el acceso a Internet, es decir, simplemente se está regalando un televisor que no va a funcionar para acceder a las nuevas tecnologías y que en cambio sí puede funcionar para obtener un voto hacia el partido en el gobierno.
Pero además se ha hecho de manera equivocada en muchos municipios, se han entregado más televisores que viviendas, y les voy a poner dos ejemplos muy claros. En el municipio de Nahuatzen, en Michoacán, se han entregado hasta el momento 7 mil 710 televisiones, pero resulta que en ese mismo municipio –según el censo del Inegi– hay 6 mil 208 viviendas, es decir, se están entregando mil 500 televisiones adicionales al número de viviendas. No me digan que ahí no hay un claro componente político electoral.
Les voy a poner otro ejemplo. En el municipio de San José del Rincón, en el estado de México, se han entregado 20 mil 368 televisiones, cuando tenemos –según el Inegi– un censo de 17 mil 712 viviendas, no me digan que ahí no hay una clara intencionalidad electoral.
¿Por qué se están entregando más televisiones que viviendas en ese municipio? Eso es algo que por supuesto la autoridad nos lo tiene que aclarar y ojalá que en el informe que esta soberanía le está solicitando al gobierno federal venga una explicación clara.
Lo único que vemos en esas televisiones es una etiqueta muy grande, tricolor, que dice: mover a México. Y además es una etiqueta removible, y por lo mismo ya existen personas que están revendiendo esas televisiones o las están sometiendo al mercado negro. Métanse a Internet y podrán ya adquirir en el mercado negro una de esas televisiones que el gobierno federal está entregando.
Es decir, es un programa opaco, es un programa mal implementado, y por eso acción nacional no va a quitar el dedo del renglón. Ya en numerosas ocasiones el senador Javier Lozano, el diputado Juan Pablo Adame, y todos los que integramos la bancada de Acción Nacional en el Senado y en la Cámara de Diputados, lo hemos señalado y lo vamos a seguir manifestando, no se puede utilizar este programa con fines electorales, como lo está haciendo en estos momentos el gobierno federal.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputado. También ha solicitado el uso de la tribuna el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza:Gracias, senadora presidenta. Me congratula que en esta tribuna Acción Nacional venga una vez más desgarrarse las vestiduras, cosa a la que ya estamos acostumbrados, pero fije una posición, que eso es lo más importante porque por un lado señalan que se suspenda la entrega de televisores y por otro exigen transparencia. De ahí viene la propia contradicción.Es de todos conocida la ventaja que tiene la transición a la televisión digital indiscutiblemente, esto es de todos conocido, la necesidad de la liberación de la banda de 700 para tener una mejor conectividad en el país. Todos fijamos una fecha, 31 de diciembre de 2015 para concluir con el proceso, proceso que no debe detenerse en ningún momento, porque sí sabemos quiénes son los perjudicados; serían los ciudadanos de este país; las clases más necesitadas a las que en este momento se les está entregando un televisor con la finalidad de sustituir el que tienen como analógico y tengan oportunidad realmente de una justicia equitativa, es decir acceso para todos.
Habría que preguntarle a esos que vienen aquí a decir que se suspenda la entrega de televisores, quiénes se benefician si no concluimos el proceso el 31 de diciembre de 2015. Esa sería una de las interrogantes importantes de aclarar, pero al propio tiempo y en un discurso muy electorero, se les olvida que en mayo de 2014 se precisó por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes las bases para la transición digital terrestre, y ocho meses después vienen a esta tribuna a desgarrarse las vestiduras y a acusar de un uso electorero algo que se tiene que cumplir por parte del gobierno de la república.
Pero lo más grave de todo esto es que se les olvida lo que nosotros mismos aprobamos. Y quisiera remitirme al Décimo Segundo Artículo Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Entiendo que los compañeros senadores, que no les toca aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación, no tengan en este momento toda la información sobre el particular, bajo el entendido que en el caso del PRI de ninguna manera se da esa situación, pero nosotros aprobamos el Décimo Segundo transitorio, que dice –estoy hablándoles de noviembre de 2014–: La Secretaría de Comunicaciones y Transportes deberá informar a la Cámara de Diputados cada trimestre sobre el ejercicio de los recursos asignados al programa Transición a la Televisión Digital Terrestre, así como la lista de beneficiarios del mismo.
Asimismo remitirá las reglas a las que se sujetará la entrega de los equipos, para dar cumplimiento a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y demás disposiciones electorales aplicables.
Estamos aprobando este punto de acuerdo, porque estamos a favor de la transparencia, porque estamos a favor de que se cumpla con las propias normas que uno emite, indiscutiblemente. Pero la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, su plazo fenece en marzo de este año, no conforme a lo previsto, pero hay toda la disposición del gobierno de la República de cumpliendo con la normatividad que se especificó desde hace ocho meses, continuar con la entrega de las televisiones digitales a toda la población más necesitada, ¿qué población? La prevista en las propias bases.
Lamentablemente sí, en este año sí pretende Acción Nacional venir una vez más a desgarrarse las vestiduras y acusar indebidamente de un uso electorero de un programa que ellos mismos vieron, que se aprobó en una reforma constitucional, que está prevista en la legislación secundaria y ahora sí en año electoral utilizan discurso electorero. Muchas gracias, presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor diputado. Para rectificación de hechos, ha solicitado el uso de la palabra el diputado Fernando Rodríguez Doval.
El diputado Fernando Rodríguez Doval:Muchas gracias, presidenta. Primero, decir que en mi anterior intervención en ningún momento mencioné que Acción Nacional pidiera en estos momentos que se dejaran de entregar estas televisiones. Invito a que se revise la versión estenográfica de mi participación.A lo que nos oponemos no es a eso, a lo que nos oponemos es a la opacidad y a la ineptitud con la que el gobierno federal está llevando a cabo este programa.
Decíamos, por un lado, que en algunos municipios están entregando más televisiones que viviendas. Quiere decir que alguien se equivocó ahí al hacer el cálculo. Decíamos también que lo que se ha entregado ni siquiera son los dispositivos que el programa promete, que son dispositivos que tienen que incluir acceso a Internet e incluso funcionar como computadora.
Lo que se ha entregado son monitores, para que la gente vea simplemente la señal abierta de televisión. No me digan que ése es un programa eficaz y que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes está actuando de manera profesional.
Pero no solamente eso, como bien señalaba el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, este programa estaba previsto desde la reforma de telecomunicaciones, sin embargo empezó con seis meses de retraso, casualmente para empatarlo con el proceso electoral. No me digan que no hay ahí una clara intencionalidad electoral de intercambiar un televisor, que no funciona o que funciona mal, por un voto, aprovechándose de aquellas personas y de aquellas comunidades de más bajos recursos.
Además, también este programa está dando prioridad, una atención prioritaria a los estados y municipios que tienen elecciones este año. Es decir, es un programa opaco, es un programa que se está implementando mal y es un programa que tiene claramente una finalidad electoral.
Por eso es que nosotros nos adherimos a este punto de acuerdo, porque mucho tiene que informar la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y esperemos que así lo haga, porque quiero insistir, los diputados y senadores de Acción Nacional no habremos de quitar el dedo del renglón.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor diputado. En el mismo sentido ha solicitado el uso de la tribuna la diputada Roxana Luna Porquillo, del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Roxana Luna Porquillo:Con su venia, señora presidenta. Compañeros y compañeras, el Congreso debe de ser un espacio proactivo, que identifique los temas de mayor importancia y trascendencia para fijar con oportunidad una postura que proteja la democracia y la equidad en estas elecciones.El PRD pone a su consideración el tema de la entrega de televisiones como un tema fundamental por la intención que tiene hoy el Ejecutivo de plantear, de hacerlo en etapa electoral, y por eso planteamos que en esta etapa se establezca una veda.
No estamos planteando que se cancele la entrega de las televisiones a millones de hogares de bajos recursos, en los cuales es necesario el apoyo para que no se vea afectado el programa de apagón analógico.
Lo que estamos proponiendo es que se cambie el calendario de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, esto para garantizar que no se haga mal uso de este reparto y sea de manera discrecional.
No podemos ser ingenuos, no importa que las cajas en que se repartan las televisiones traigan una leyenda, el problema es que los funcionarios federales están haciendo un reparto de un bien material en millones de hogares a partir de padrones que se identifican con Sedesol y no existe la confianza en que se actúe de manera parcial y favorable por parte del gobierno y también por parte del partido que lo está haciendo.
Lo conocemos y lo sabemos cómo opera. De manera paralela, a la vista para entregar las televisiones, van, desarrollan un operativo de promoción a favor del gobierno y del PRI. Lo que acostumbran hacer es llegar y decirle a la gente, de quienes lo reciben, que es un apoyo por parte del gobierno federal o del presidente de la República.
Además, resulta que la entrega se hace en un año electoral, a unos cuantos meses de que se elijan diputados federales en 17 entidades. Que se renuevan también congresos estatales y gobernadores. Francamente esto se vuelve un descaro.
La solución que recomendamos y que es necesaria discutir, es que se pueda modificar este calendario. Nada va a pasar ni hay ningún problema en que los televisores que se tenían programados para repartir en los meses de proceso electoral se repartan en cuanto se realicen las votaciones. Total, no se van a echar a perder.
El apagón analógico está programado para el 31 de diciembre de este año. Esto significa que el único esfuerzo que tendrá que hacer el gobierno es repartir las televisiones en los casi siete meses que van de julio al último día del año.
Este ajuste al calendario del trabajo lo puede hacer la Secretaría de Comunicaciones y Transportes sin afectar ni cancelar el beneficio de la entrega de televisores, pero abonaría a dar certeza, equilibrio y confianza al proceso electoral.
Los invitamos a actuar de manera proactiva y oportuna. Por supuesto que vemos con simpatía otras propuestas tendientes a que exista una supervisión ciudadana o que tomemos notas de las características y los precios de las televisiones que se entregan.
Pero pensamos de forma simultánea que hay que concretar la atención en una medida simple que impida, de forma efectiva y directa, el riesgo de sesgos partidistas en campañas paralelas en promoción del voto.
No esperamos a que ocurra lo de siempre. No esperemos a que se les den los condicionamientos y la promoción a favor de un partido de manera paralela para violar la ley.
La propuesta que hacemos es que esta Secretaría de Comunicaciones y Transportes suspenda la entrega de televisores a partir del 1 de febrero y se reanuden después del 8 de junio.
Mandemos un mensaje que la Comisión Permanente está atenta y plantea un exhorto sencillo para resolver un problema que puede hacerse muy complejo. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada. En el mismo sentido ha solicitado el uso de la tribuna el senador Gerardo Flores, del Partido Verde Ecologista, para rectificación de hechos.
El senador Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, presidenta. Solicité el uso de esta tribuna para rectificación de hechos porque justamente he escuchado, en dos intervenciones distintas, algunos señalamientos que me parece que vale la pena aclarar.
En primer lugar se afirmó aquí o se habló de ineptitud del Ejecutivo federal por lo que hace a este programa, al reparto de las televisiones y bueno se entiende que se habla de ineptitud porque quiero suponer que el diputado quien mencionó esto nos quiso decir que el reparto que se ha hecho hasta el día de hoy simplemente no ha servido para el objetivo que se planteó.
Yo le tengo noticias que me parece que deben actualizar su afirmación, particularmente porque el pasado 14 de enero hubo un primer apagón analógico en tres municipios o en tres localidades del estado de Tamaulipas, en particular me refiero a las ciudades de Reynosa, Matamoros y Nuevo Laredo, ciudades para las cuales el gobierno federal implementó un programa de reparto de televisores o de pantallas capaces de recibir la señal digital.
Al día de hoy –que yo sepa– no hay un señalamiento o no hay un clamor popular en el sentido de que hay gente que se quedó sin acceso a este importante servicio público a raíz de que se apagaron las señales analógicas. Eso significa por un lado, que el esfuerzo de reparto de televisores digitales cumplió con su propósito.
Me parece entonces que venir a descalificar y señalar de ineptitud el esfuerzo que se ha venido realizando simplemente habla de poca información respecto a lo que se está hablando.
Por otro lado se señaló en esta tribuna que lo que les importa es suspender este esfuerzo momentáneamente para que se reanude a partir de julio y que de julio a diciembre se pueda llevar a cabo este esfuerzo de reparto de televisores en el resto del país y poder cumplir con el objetivo del apagón establecido, como dije anteriormente en esta tribuna, en la fecha establecida en la Constitución, que es el 31 de diciembre de 2015.
Venir a proponer esto a esta tribuna me parece un serio despropósito, me parece que habla de un desconocimiento descomunal sobre el tamaño del reto que como Congreso de la Unión le impusimos al Ejecutivo federal.
Al día de hoy se han repartido televisores, sí, en muy pocas ciudades. El esfuerzo que le queda al gobierno federal para cumplir en tiempo y forma con lo que el poder reformador de la Constitución le impuso en la Constitución para el 31 de diciembre de 2015 es simple y sencillamente no saber que son millones de hogares los que requieren este apoyo.
Estamos hablando que al día de hoy fácilmente debe de haber en este país no menos de 15 millones de hogares que necesitan sustituir sus televisores por pantallas capaces de recibir la señal digital, si actuamos conforme a los criterios que se han seguido.
Pensar que en siete meses o en seis meses el gobierno federal podrá entrar o llevar o repartir las televisiones digitales en estados como Guerrero, Oaxaca, Michoacán, Chiapas, habla simple y sencillamente de un desconocimiento de lo que establecimos en la Constitución y de lo que logísticamente implica un programa de este tamaño. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor senador. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si es de aprobarse el punto de acuerdo.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
FOMENTAR LA CULTURA DE LA DONACION DE ORGANOS
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del D.F., a fomentar la cultura de la donación de órganos.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para este tema se ha inscrito la senadora Diva Gastélum Bajo, quien ha solicitado hacer su intervención desde la curul. Le ruego por favor poder a lo mismo.
La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo(desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Esto tiene que ver con uno de los dictámenes no solamente más humanos, sino que tiene que ver con la vida de los humanos y que la cultura de la donación de órganos y de tejidos está muy lejos de ser una cultura que los y las mexicanas recurramos a ella. Este año los datos son muy interesantes. Solamente se trasplantó el 3.6 por ciento, cuando hay candidatos y hay personas que pueden ser donantes de órganos y de tejidos.
La propuesta es clara y me parece que a quien va dirigida tiene un propósito fundamental. El crear conciencia acerca de la donación de órganos a través del gobierno federal, de los gobiernos de los estados, a través del propio Instituto Nacional Electoral, para ponerle a la credencial de elector si eres donante o no de órganos. Me parece que esto salvaría muchas vidas y que genera una condición de humanismo muy importante.
Por eso nuestro grupo parlamentario está a favor de una propuesta tan humana, tan necesaria y sobre todo tan posible de realizar, pero lo que tiene que hacerse es la propuesta que se está haciendo aquí: humanizar, hacer una gran campaña de sensibilización para que todos y todas nos convirtamos en donantes, no solamente las personas que están en estado de una muerte cerebral, sino también los que estamos vivos podamos ser también donantes de órganos y de tejidos.
Muchas gracias por esta oportunidad que me dan de posicionar un punto de acuerdo que habla de vida. Muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señora senadora. En el mismo tenor ha solicitado intervenir la diputada Irazema González Martínez, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Irazema González Martínez Olivares:Con su permiso, presidenta. Compañeras legisladoras y legisladores, no hay un dolor más grande y más desgarrador que el que hemos vivido muchos de nosotros cuando un familiar, un amigo o incluso nuestros hijos a raíz de una enfermedad severa, de una situación congénita o a raíz de algún accidente, se les escapa la vida y vemos como se apaga la luz de sus ojos.Gracias a la donación oportuna y segura de órganos o productos sanguíneos y tejidos, como lo dijo la senadora Diva, se pueden crear no solamente la oportunidad de vivir y de mejorar la existencia, sino además de la reintegración a la sociedad e inclusive a la vida laboral.
Donar órganos es sembrar mil esperanzas todos los días, y por eso le agradezco mucho a mi grupo parlamentario que me permitan abordar este tema y especialmente al coordinador Beltrones que se encuentra aquí en este momento.
La donación de órganos en México es un tema que está en proceso de aceptación cultural. Aunque ha venido avanzando, aún está pendiente de afianzarse entre la ciudadanía. Eso se ve reflejado en el hecho de que al día de hoy existen 19 mil 536 personas en espera de un trasplante.
No obstante es importante destacar que de conformidad con los reportes del Registro Nacional de Trasplante en lo que va de este 2015 se ha reportado en el Sistema Informático del Registro Nacional de Trasplantes 84 de corneas, 78 de riñón, 5 de hígado y 1 de corazón.
Sin embargo el llevar a cabo la donación de órganos y tejidos es únicamente posible con la aprobación de las personas que están dispuestas a donar a quien espera pacientemente la oportunidad. De tal forma que la cifra de pacientes en espera de una donación puede disminuir al informar y concientizar a la población sobre la importancia de este hecho.
De tal forma que el dictamen que hoy tenemos a discusión propone un aspecto que, de aplicarse, apoyaría que miles de personas conozcan y acepten la donación de órganos, así como también facilitaría el conocimiento por parte de las autoridades y médicos de la aceptación, por parte de la persona, a ser donante, ya que estaría establecido en algún documento, por ejemplo en la licencia de conducir o en la credencial del Instituto Nacional Electoral.
En este sentido, lo que se propone es lo siguiente: la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno federal, a los gobiernos del estado, al Distrito Federal y al Instituto Nacional Electoral, para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, impulsen el fomento de la cultura de la donación de órganos en los instrumentos que consideren idóneos para este efecto, tales como incluir en la licencia de conducir o en su caso en la credencial de elector con fotografía la leyenda “donador de órganos”.
En el Grupo Parlamentario del PRI estamos conscientes del valor y de la importancia de consolidar una cultura de la donación con fines de trasplante en nuestra población, ya que con esto se logrará salvar miles de vidas y no solamente vivir con una buena calidad de vida, sino además la posible reintegración a la sociedad, a la vida económica.
Por lo tanto, el Grupo Parlamentario del PRI estará a favor del presente dictamen. Es cuanto, Presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada. También ha solicitado el uso de la tribuna la senadora Mariana Gómez del Campo, del Partido Acción Nacional.
La senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchas gracias, Presidenta. Solamente para sumarnos, el Grupo Parlamentario del PAN, a este punto de acuerdo y compartirles que en la Ciudad de México en su momento Fernando Rodríguez Doval y la de la voz impulsamos con mucha fuerza el que apareciera la leyenda en las licencias de conducir del Distrito Federal. Quiero decirles que hoy es una realidad gracias a esa modificación a la ley que se hizo en la Ciudad de México.
También será muy importante, de aprobarse este punto de acuerdo, que se le dé puntual seguimiento al tema porque no solamente basta con poder incorporar en la licencia de conducir la leyenda. Aquí tenemos el gravísimo problema de que los funcionarios no están informados al respecto. Solamente hay algunos módulos donde te preguntan si quieres ser o no donador de órganos; no en todas partes te lo dicen y hay mucha gente que hoy acude a sacar su licencia y no se da la información adecuada.
No solamente basta con hacer este exhorto, que es un buen comienzo para empezar a generar el fomento, para fomentar de alguna forma la cultura de la donación de órganos, sino que también hagamos lo necesario para que los gobernadores y el jefe de gobierno del Distrito Federal capaciten a la gente, generemos conciencia entre todos y que la cultura de la donación de órganos, se convierta en una realidad y en darle vida a muchos más mexicanos. Por lo tanto estamos a favor de este resolutivo. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senadora. Ha solicitado también el uso de la tribuna el senador Arquímedes Oramas, del Partido Revolucionario Institucional.
El senador Arquímedes Oramas Vargas:Con su permiso, presidenta. Quedarme callado en este tema tan importante referente a la donación de órganos, comparto las inquietudes de muchos de mis compañeros, y de manera especial creo que es muy importante en ese momento en que México está cambiando, que se está transformando a hacer una cultura en torno a la donación de órganos.
Hablar de la donación de órganos no es exclusivamente decir que queremos, que pretendemos donar nuestros órganos. No es nada más eso, la cultura de la donación de órganos comienza con las autoridades, la cultura de la donación de órganos también tiene que ver con el hecho de que tengamos la infraestructura para recibir también esos órganos y hacer un llamado muy especial, por supuesto, a los distintos medios que tienen que ayudarnos a difundir esa cultura y decirles que efectivamente en México existen una gran cantidad de personas que pretenden entrar en estos programas, pero hay que prepararnos, hay muchos lugares donde se dice o se hacen los trasplantes de órganos y que no reúnen las características adecuadas.
Las legislaciones locales no están adecuadas para este tema, es muy importante sintonizar lo que nosotros hacemos con lo que hacen en los estados. Por eso yo creo que en este llamado de atención que hace de manera especial la senadora Diva, yo creo que es importante sumarnos, pero es importante sumarnos también con la conciencia de que hace falta mucho más tener la capacidad para poder ser receptores, para realizar los trasplantes como se hacen en otras partes del mundo.
Por eso no solamente basta con el deseo de decir sí queremos ser donadores, también tiene que ser una responsabilidad del Estado el hecho de que tengan las posibilidades para realizar esos trasplantes.
Y ahora que existen tantos y tanta gente que, con las enfermedades crónicas degenerativas, requieren trasplantes creo que es un momento oportuno para hacer un llamado a la sintonización de las Legislaturas locales, para que también se actualicen en ese importante tema. Muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senador. Ha solicitado también el uso de la tribuna la senadora Lorena Cuéllar, del Partido de la Revolución Democrática.
La senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Vengo a hablar a favor de este punto tan importante que ha presentado la senadora Diva. Y hablo como tlaxcalteca porque en mi estado tenemos un problema gravísimo, que es la insuficiencia renal, estamos dentro de los tres primeros lugares y por la densidad demográfica nos ocupa el primer lugar a nivel nacional.
Pero también déjenme decirles que México está en primer lugar a nivel mundial, y esto es algo que debemos observar. Y por eso hoy aplaudo que estemos inquietos todos los senadores, y diputadas, en este tema tan importante.
Es un tema que lo he vivido muy de cerca, porque la insuficiencia renal está provocando un problema muy severo, sobre todo en nuestro país. Decirles que, si no hacemos algo, en el año 2043 el gobierno tendrá que pagar 21 mil millones de pesos para esta enfermedad.
Y por eso estas acciones como hoy que se están llevando a cabo, son precisamente para prevenir, que podamos de alguna manera mejorar esta situación. Jalisco lo hizo, Jalisco fue un estado que luchó, sobre todo en la donación de órganos, para prevenir la insuficiencia renal, porque era uno de los estados que tenía también este problema muy grave, y ha avanzado demasiado.
Por eso ésta es una gran respuesta, porque hay miles y miles de personas esperando un riñón o una córnea, diferentes órganos, para salvar su vida. Pero una de las enfermedades que hoy en México –y como les decía– estamos en primer lugar nacional es la insuficiencia renal, así que miles están esperando un riñón y es costosísimo enfrentar una enfermedad como ésta, prácticamente una persona gasta alrededor de 200 mil pesos al año para poder ir llevando su enfermedad, por eso hoy vengo a favor de esta inquietud de la senadora Diva y realmente valoro mucho que estemos trabajando hoy por esto que nos debe preocupar a todos. Muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señora senadora. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si es de aprobarse.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
PAGO DE LA NOMINA MAGISTERIAL DEL ESTADO DE OAXACA
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, relativo al pago de la nómina magisterial del estado de Oaxaca.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello ha solicitado el uso de la tribuna el diputado José Angelino Caamal Mena, del Partido Nueva Alianza. Por favor, si es tan amable.
El diputado José Angelino Caamal Mena:Con el permiso de la Presidencia y de todos los presentes. El tema del punto de acuerdo aprobado por la Tercera Comisión es la manifestación de una de las preocupaciones que el Grupo Parlamentario Nueva Alianza ha venido señalando desde la discusión de la Ley de Coordinación Fiscal 2014. Esto es en cuanto a la creación del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo, que incluyó la centralización del pago de los trabajadores de la educación que fueron transferidos en 1992 en virtud el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica.En efecto, a pesar de la preocupación reiterada de Nueva Alianza porque los maestros validen su información ante la autoridad educativa estatal, tal como lo establece el párrafo tercero de la fracción I del artículo Segundo Transitorio del decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y la Ley General de Contabilidad Gubernamental, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de diciembre de 2013, fue producto de la conciliación de los montos, conceptos y conquistas de los trabajadores de la educación que residen en cada entidad federativa, se incorporó en el sistema de administración de nómina educativa. Los mecanismos para hacerlo no se han concretado y los resultados hoy están a la vista.
De acuerdo con la información oficial concluida, la dispersión de pagos de la primera quincena de enero de 2015, realizado los días 13 y 14 de enero, se encontraban 48 mil 442 casos en los que por diversas razones no recibieron sus percepciones en tiempo y forma.
El 19 de enero, la Oficialía Mayor de la Secretaría de Educación Pública informó en conferencia de prensa que de ese universo se habían logrado atender de manera favorable 25 mil 236 casos, quedando pendientes de solventar un total de 16 mil 455, que según el funcionario expresó se refieren en su gran mayoría a constancias de nombramientos pendientes de informar, cuya resolución está sujeta a que los gobiernos estatales remitan a la federación la información correspondiente, o en su efecto asuman ellos el pago.
Como bien señala el dictamen aprobado por la Tercera Comisión, el Sexto transitorio del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, se establece una salvaguarda para la aplicación del FONE, exclusivamente para las entidades federativas con las que no se ha concluido la conciliación del registro de las plazas y horas, que fueron transferidas en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, supuesto en el que se encuentran los estados de Chiapas, Michoacán y Oaxaca.
Sin embargo, es importante destacar que más allá de la aplicación de la disposición normativa que atañe estos estados, lo cierto es que el universo de los 16 mil 455 casos en los que se omite el pago, cinco mil 890 corresponden a Oaxaca y el resto, es decir, 10 mil 565 se concentran mayoritariamente en los estados de Baja California, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Nuevo León, Veracruz, Zacatecas y en menor número en el resto de las entidades federativas del país.
Compañeras y compañeros legisladores, a esta soberanía corresponde atender la problemática de toda la población y vigilar y responder por la aplicación de las normas que en ella aprobamos.
Por lo que es indispensable que tomemos en consideración que los casos que aún se encuentran sin resolver corresponden a trabajadores de la educación que no han cobrado o han recibido incompleta sus remuneraciones, que ello no significa que no exista otro tipo de incidencias en los pagos que no han sido aún reportados a la federación.
Por ello, en mérito de la legalidad y asumiendo el compromiso de garantizar que todos los maestros del país reciban el debido pago de su salario, el Grupo Parlamentario Nueva Alianza se pronuncia a favor del presente dictamen. Pero respetuosamente proponemos que sea modificado para no circunscribirnos únicamente a la problemática que enfrenta un estado, pues el alcance de la ley es a nivel nacional, pero además las incidencias que ya se han explicado se están presentando en todo el país.
Por lo cual, la modificación que propone el Grupo Parlamentario Nueva Alianza quedaría en los siguientes términos:
Único. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las Secretarías de Gobernación, Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública, y a las autoridades educativas de las entidades federativas, a que presenten a esta soberanía el reporte detallado de los casos que se encuentran sin pago en cada entidad federativa, las incidencias registradas en los pagos que sí fueron liberados, los mecanismos y la fecha en que se realizará la liquidación de los adeudos en cada uno de ellos, así como en materia de los estados, como el estado de Oaxaca no se ha concluido el proceso de conciliación del registro de plazas y horas que fueron transferidas en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica.
Un informe detallado respecto al cumplimiento del artículo sexto transitorio del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, correspondiente al ejercicio fiscal 2015, en lo que corresponde a la nómina magisterial.
Cabe hacer la aclaración, hacer el comentario, que esta propuesta presentada por el Grupo Parlamentario Nueva Alianza ha sido del conocimiento ya de las distintas fuerzas políticas representadas en esta legislatura y por ese motivo el Grupo Parlamentario al que yo pertenezco Nueva Alianza, de antemano les agradece su apoyo para la aprobación de este dictamen. Muchas gracias por su atención.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor diputado. Le pediría al senador Juan Carlos Romero Hicks, que también se ha inscrito para este punto haga uso de la tribuna, entre tanto con el resto de los grupos parlamentarios procesamos el tema para que pueda ser leído. Muchas gracias.
El senador Juan Carlos Romero Hicks:Con permiso de la señora presidenta. Distinguidos legisladores, nuestra intervención para este caso es a favor y quiero argumentarlo en los siguientes términos para darle contexto.
Acción Nacional acompañó y mejoró la propuesta del Ejecutivo federal para esta primera etapa preliminar que ajusta bases jurídico, administrativo, laborales hacia lo que algún día podrá ser una reforma educativa. Se pusieron varios propósitos. Primero, calidad y equidad.
Segundo, la evaluación a través del ingreso, permanencia, reconocimiento y promoción de personal docente y directivo, así como la evaluación de todo el sistema educativo, maestros y alumnos, y junto con esto la mayor participación social y de padres de familia para lograr el propósito educativo.
Así las cosas, en este momento urgen un seguimiento y control de esta reforma, porque lamentablemente vemos estados fallidos, entre otros, Oaxaca, Guerrero y Michoacán, y este año el sistema de información y gestión educativa tiene que hacerse más transparente.
Lo que le queremos pedir a la Secretaría de Educación Pública es que actúe y que tenga resultados, y que la información se haga pública y que quede de una vez por todas suficientemente aclarado quién es el patrón, porque en ocasiones la Secretaría de Educación Pública le manda el paquete a la autoridad local y la autoridad local en ocasiones también se lava las manos y lo envía a la autoridad federal.
También, porque este año, en la aplicación del Fondo de Nómina tendemos situaciones muy delicadas. Y adicionalmente a ello, a fines del mes de mayo se tiene que reconducir y adaptar la carrera magisterial.
Para este año se ha transformado la Ley para la Coordinación Fiscal y se puso que los trabajadores descentralizados y aquellos que son federales de origen, van a recibir su pago de nómina a través de la Tesorería de la Federación.
El Presupuesto de egresos de este año estableció un transitorio para hacer algunas excepciones en los pagos fallidos, donde el censo educativo no fue debidamente levantado, específicamente, de manera principal Oaxaca, Guerrero, Michoacán y partes de Chiapas.
Así las cosas, el año pasado el censo arrojó una cantidad de un millón 949 mil 105 personas identificadas, de educación básica y media superior trabajando en el sector educativo.
Sin embargo ahora en la aplicación de la nómina tenemos una serie de peculiaridades no resueltas, y las cifras de los números no quedan claras.
La Secretaría de Educación Pública acaba de declarar que hay 16 mil 455 plazas no regularizadas en el Fondo de Nómina. Y de éstas, tan solo 5 mil 840 corresponden a Oaxaca.
Y que por otro lado, los estados han reportado una cifra cercana a 32 mil personas, cuya asignación no tiene claridad.
¿Cuál es lo ordinario? Que cada persona esté frente a un aula, en un grupo de una escuela determinada. Y la triste paradoja es que ni la Secretaría de Educación Pública del país, ni algunas secretarías locales saben decirnos con absoluta claridad quién está frente a grupo y frente a cuál escuela.
La sabiduría popular es muy ilustrativa: “cuentas claras, amistades largas”.
Hoy nos sumamos a este punto de acuerdo que propone de origen el senador Benjamín Robles y que complementa el diputado José Angelino Caamal. Porque creemos que el país merece una mejor educación.
Y esto es apenas para empezar a poner orden. Falta, adicionalmente, una segunda generación de reformas, porque el año pasado la Secretaría de Educación Pública convocó a una amplísima consulta para tres temas: uno, el modelo educativo. Dos, la educación normal y tres, la educación media superior. Y a este momento urge que las políticas educativas se vayan adaptando para actuar en consecuencia.
Adicionalmente a esto, hay que revisar entonces el modelo educativo, el modelo de educación normal, la infraestructura, el financiamiento, y por supuesto que también la participación de la sociedad y también el papel en la educación media superior y superior, que no queda suficientemente determinado.
Hoy venimos a compañía de esta propuesta, porque estamos convencidos que todos los caminos de desarrollo pasan por la educación y esta educación es un ideal, es una necesidad y tiene que atenderse absolutamente por el Estado mexicano de manera plena. Es cuanto.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señor senador. Le solicitaría a la Secretaría que consulte a la asamblea si es de aprobarse la modificación propuesta por el diputado Angelino Caamal.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica, se pregunta si es de aprobarse la modificación propuesta a este dictamen, propuesta por el diputado Caamal. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, secretario. Le pediría que consulte ahora a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo con las modificaciones ya aceptadas.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica, se pregunta si se aprueba con la modificación ya aceptada de antemano. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias secretario. Aprobado. Comuníquese.
SOLICITAN DATOS PERSONALES, EN EL MARCO DE LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 95 DE LA LEY GENERAL DE ORGANIZACIONES Y ACTIVIDADES AUXILIARES DEL CREDITO
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, por el que se exhorta a la SHCP a informar sobre las disposiciones generales por las cuales se solicitan datos personales, en el marco de lo establecido en el artículo 95 de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para ello se ha inscrito para el uso de la tribuna, el diputado David Pérez Tejada Padilla, del Partido Verde Ecologista.
El diputado David Pérez Tejada Padilla:Con su venia, senadora presidenta, honorable asamblea. Yo sé que para muchos de ustedes podría representar un dictamen sin mucha trascendencia, aunque para los que representamos estados de la frontera sí lo es, ya que el dinamismo en nuestra economía, principalmente ciudades a las cuales represento como Tijuana y Mexicali, contamos con una economía a la cual calificamos que se encuentra dolarizada.De hecho, nos benefició en mucho la restricción que el pasado 12 de septiembre de 2014 se derogó por parte de la Secretaría de Hacienda en un acuerdo que giró el Presidente Enrique Peña Nieto, era una restricción en los depósitos de dólares en efectivo, que lo restringía a 14 mil dólares por depósito para las empresas morales y al levantarse esta restricción el mismo Presidente Enrique Peña Nieto comentó que esto iba a beneficiar en tres rubros.
El primero de ellos, mayor competitividad y productividad. El segundo de ellos, una mejor inclusión financiera apegado –claro– a la normatividad internacional que nos ha marcado el Fondo Monetario Internacional. Y, por otro lado, como tercer eje, la eficiencia para nuestras empresas.
Es por ello que me congratulo que la Tercera Comisión –agradezco al senador Gerardo Flores que nos representa ahí por parte del Grupo Parlamentario del Partido Verde– haya aprobado esta propuesta aunque no en los términos en los cuales lo presenté, pero sí solicitamos respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público realizar una reconsideración y por otro lado informe acerca de lo que trata esta propuesta.
A grandes rasgos le comento. Es una restricción que entró en vigor a partir de enero de este año en la cual las casas de cambio principalmente o instituciones auxiliares de crédito están solicitando a los usuarios de estos servicios financieros que informen, soliciten datos personales, capturen y realicen un reporte de todas las transacciones desde un dólar.
Parece increíble, pero para nosotros que vivimos en la dinámica de la frontera sí representa factores que inhiben el crecimiento y afectan en factores como el tiempo, la seguridad y los gastos al implementar este tipo de medidas y nuevas disposiciones.
Es por ello que agradezco el apoyo que brindaron los compañeros y las compañeras integrantes de esta Tercera Comisión. Esperaremos la puntual respuesta por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en este aspecto no únicamente en un informe, sino también por la parte de realizar un análisis a fondo en la compra de los dólares.
En la venta ya existía una restricción que era a partir de los 500 dólares. Estamos de acuerdo, sabemos que este tipo de medidas son buenas porque ayudan a detectar operaciones de lavado de dinero que muchas de las veces operan a lo largo de la franja fronteriza, principalmente en el norte del país.
Es por ello que agradezco que se haya votado a favor el dictamen y estaremos pendientes de la resolución del mismo. Es cuanto, senadora presidenta. Muchas gracias, compañeras y compañeros legisladores por su atención.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias, diputado. Al mismo tiempo consulto a la Secretaría pregunte a la asamblea si es de aprobarse –en votación económica– el dictamen presentado.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias, secretario. Aprobado y comuníquese.
A continuación le solicitaría continuara para dar a conocer las solicitudes de licencias que se han recibido de distintos legisladores.
SOLICITUDES DE LICENCIA
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias. Se recibieron solicitudes de licencia de los siguientes legisladores:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.
Ciudadano Silvano Aureoles Conejo, diputado Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.— Presente.
Manuel Añorve Baños, en mi carácter de diputado federal, por el estado de Guerrero, integrante de esta LXII Legislatura y perteneciente a la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por medio de la presente me permito exponer:
Que con base en lo establecido en los artículos 6o., fracción XVI, 12, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted licencia para separarme del ejercicio de mi cargo, a partir del 25 de enero de 2015 y por tiempo indefinido.
Lo anterior por estar en el supuesto legal del reglamento aludido, tal como lo establece la fracción III del artículo 12, que a la letra dice:
“Artículo 12. Los diputados y diputadas tendrán derecho a solicitar licencia, en el ejercicio del cargo por las siguientes causas:
III. Postularse a otro cargo de elección popular, cuando tal licencia sea una condición establecida en las normas internas del partido político o en las disposiciones electorales correspondientes;...”
Por lo anteriormente expuesto, solicito se dé el curso legal que corresponda a mi solicitud.
Sin más por el momento agradezco sus atenciones y quedo a sus órdenes para cualquier aclaración a este respecto.
Atentamente
México, DF, a 21 de enero de 2015.— Diputado Manuel Añorve Baños (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente de la LXII Legislatura.— Presente.
Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, en mi carácter de diputado federal por el cuarto distrito electoral con cabecera en Guaymas, Sonora e integrante de esta LXII Legislatura, perteneciente al Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por medio de la presente me permito exponer:
Que con base en lo establecido en los artículos 6o., fracción XVI, 12, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted licencia para separarme del cargo como diputado federal, por tiempo indefinido, sin goce de sueldo, a partir del día de hoy, 20 de enero del año en curso.
Por lo expuesto, solicito se dé el curso legal que corresponda a mi solicitud.
Sin más por el momento agradezco sus atenciones y quedo a sus órdenes para cualquier aclaración a este respecto.
Atentamente
México, Distrito Federal, a 20 de enero de 2015.— Diputado Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez, (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Distinguido diputado presidente:
En observancia al artículo 12, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el cual señala las causas por las que puede solicitarse licencia al ejercicio del cargo de diputado federal de la LXII Legislatura; en este sentido, por así convenir a mis intereses, me permito solicitar licencia por tiempo indefinido con efectos a partir del 21 de enero del presente año. Asimismo, le solicito respetuosamente se sirva poner a ésta a consideración del pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Le ruego que acepte las seguridades de mi más alta consideración.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de enero de 2015.— Diputado Benito Caballero Garza (rúbrica).»
«Escudo de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Estimado diputado Presidente:
Sirva la presente para enviarle un cordial saludo, al tiempo que, con fundamento en lo establecido en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en lo dispuesto en los artículos 3o., numeral 1, fracción XI; 6o., numeral 1, fracción XVI; y 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, presento formalmente mi solicitud de licencia por tiempo indefinido de mi cargo como diputada federal, con efecto a partir del 21 de enero del año en curso, lo anterior por así convenir a mis intereses personales.
En tal virtud solicito sea sometida a consideración del Pleno de esta soberanía de conformidad con lo dispuesto en el artículo 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el relativo décimo tercero del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de enero de 2015.— Adriana Hernández Íñiguez (rúbrica), diputada federal.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXII Legislatura.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
El que suscribe, José Ascención Orihuela Bárcenas, senador de la república e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 62 y 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, fracción VIII, 11, 12 y 13, numeral 1, fracción IV, y 14, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, le solicito a usted respetuosamente que someta a consideración de esta honorable asamblea la presente solicitud de licencia por tiempo indefinido al cargo de senador de la república.
Aprovecho la ocasión para expresarle a todos mis compañeros senadores y diputados, el enorme orgullo de haber participado en esta fructífera e histórica legislatura, en la cual pudimos aprobar reformas trascendentales para la construcción de un México con mayores oportunidades.
Sin más por el momento, le reitero la más alta de mis consideraciones.
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2015.— Senador José Ascención Orihuela Bárcenas (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXII Legislatura.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
El suscrito, senador de la República en la LXII y LXIII Legislaturas del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, con fundamento en lo previsto en el artículo 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción XIII, 11,12, 13 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, me permito solicitar licencia por tiempo indefinido al ejercicio de mi cargo de senador de la República, con efectos a partir del 21 de enero del año en curso.
Lo anterior, para que sea sometida a la consideración del pleno de esta Soberanía, para los efectos a que hubiera lugar.
Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
México, DF, a 21 de enero de 2015.— Senador Ernesto Gándara Camou (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXII Legislatura.
Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
La suscrita, Claudia Artemiza Pavlovich Arellano, senadora de la República por Sonora, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo previsto en el artículo 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 8, numeral 1, fracción XIII, 11, 12 y 13 del Reglamento del Senado de la República, me permito solicitar licencia al ejercicio de mi cargo como Senadora de la República por tiempo indefinido, a partir de la presente fecha.
Por lo anterior, solicito se someta la solicitud a consideración del pleno de la Comisión Permanente.
Atentamente
México, DF, a 20 de enero de 2015.— Senadora Claudia Pavlovich Arellano (rúbrica).»
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias, secretario. De conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, consulte la Secretaría a la asamblea si son de aprobarse.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobados. Comuníquense a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores, según corresponda.
ESTABLEZCAN PROGRAMAS EN FAVOR DE LA INCLUSION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Continuamos con el capítulo de proposiciones. En este sentido tiene la palabra la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a las entidades federativas a que en el marco del Programa Nacional de Desarrollo 2013-2018 establezcan programas en favor de la inclusión de las personas con discapacidad. El mismo es suscrito por la senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del grupo parlamentario del PRI.
La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, presidenta. A nombre de la senadora Hilda Flores Escalera y el mío propio, deseo presentar esta proposición de urgente y obvia resolución sobre un tema muy interesante, el tema de la discapacidad.
Ha habido esfuerzos muy importantes por el gobierno federal y lo que tenemos que celebrar es que en el Plan Nacional de Desarrollo ya aparece un apartado específico para el tema de las personas con discapacidad.
La Organización Mundial de la Salud, en su primer informe estima que más de mil millones de personas viven con algún tipo de discapacidad, es decir, el 15 por ciento de la población mundial.
De acuerdo a la Conadis, los datos en el país son que 7.7 millones de personas tienen discapacidad y 5.7 millones viven en la miseria, y subrayo miseria porque, además de una discapacidad, la pobreza extrema forma parte de su vida y 3.8 tienen rezago educativo.
Las cifras pudieran parecer como muy frías, como números, pero estamos hablando de seres humanos, personas que tienen algún tipo de discapacidad, lo que no les permite un desenvolvimiento normal como a otras personas.
La propuesta que la senadora Hilda Flores está haciendo es cómo homologar la propuesta que el gobierno federal ha hecho para atender de manera más equitativa, más justa a las personas con discapacidad.
La invitación es para atender la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y establecer en las entidades federativas esta disposición que hace no sólo la Organización Mundial de la Salud, sino el Plan Nacional de Desarrollo donde el presidente Enrique Peña Nieto ha dedicado un apartado muy interesante, muy importante con actividades y desarrollo para las personas con discapacidad y que queremos replicar, multiplicar en todas las entidades federativas.
Repito, los números son altos, el problema de la pobreza y la miseria también lo es y creo que este Poder Legislativo puede apoyar haciendo este exhorto para que las entidades federativas hagan suya esta política pública a favor de las personas con discapacidad. Por su atención muchas gracias.
«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las entidades federativas a establecer en el marco del PND 2013-2018 programas en favor de la inclusión de las personas con discapacidad, suscrita por la senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del PRI
Hilda Esthela Flores Escalera, senadora de la república e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables presento ante esta soberanía una proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Exposición de Motivos
1. El Plan Nacional de Desarrollo (PND) establece los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del desarrollo integral y sustentable del país. Asimismo, contempla previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines y determina los instrumentos y responsables de su ejecución.
En este documento de trabajo podemos encontrar la programación y presupuestación de toda la Administración Pública Federal, a partir del cual todos los Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y Regionales que definen las acciones del gobierno, deberán elaborarse.
Entre las diversas acciones que contempla el PND para al actual sexenio, establece por vez primera en la historia del país, la elaboración del Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
El objetivo es que el país se integre por una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad sustantiva.
Asimismo en materia de inclusión, dentro de sus estrategias, destaca lo siguiente:
VI.2. México Incluyente
Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.
Estrategia 2.2.4.Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral e inclusión plena.
Líneas de acción
• Establecer esquemas de atención integral para las personas con discapacidad, a través de acciones que fomenten la detección de discapacidades, estimulación temprana y su rehabilitación.
• Diseñar y ejecutar estrategias para incrementar la inclusión productiva de las personas con discapacidad, mediante esquemas de capacitación laboral y de vinculación con el sector productivo.
• Asegurar la construcción y adecuación del espacio público y privado, para garantizar el derecho a la accesibilidad.
2. De acuerdo con el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad hay en el país 7.7 millones de personas con discapacidad, de las cuales 5.7 millones viven en miseria, 2.2 millones en pobreza alimentaria y 3.8 enfrentan rezago educativo.
Asimismo, se observan los siguientes datos:
• El Censo 2010, realizado por el Instituto Nacional de Geografía y Estadística (Inegi), señaló que la mayor prevalencia de esta condición se da entre personas adultas de 60 y más años (26.2%).
• Le siguen los adultos de 30 a 59 años (4.8%), los jóvenes entre 15 y 29 años (1.9%) y los niños de 0 a 14 años (1.6%).
• El Censo 2010 también reveló que en el grupo de la población con algún grado de dificultad para realizar actividades, el 39.4% señaló que la causa fue alguna enfermedad, 23.1% la edad avanzada, 16.3% el nacimiento y 14.9% algún accidente.
• Entre las personas más pobres del mundo, una de cada cinco es una persona con discapacidad (ONU).
• Asimismo, el Inegi señala que más de la mitad de las personas con discapacidad no reciben ingresos y casi el 20%, percibe menos de un salario mínimo.
Las personas con discapacidad ocupan el tercer lugar como grupo social que se siente más desprotegido y el segundo lugar como grupo social más discriminado (Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, Sedesol-Conapred).
De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) cerca del 60% del total de las personas con discapacidad en edad de trabajar están desempleadas; la tasa de participación económica en la población con discapacidad es sólo de 25%.
Por ello, para poder potenciar las capacidades de las personas con discapacidad y promover una real inclusión, es fundamental que cuenten con herramientas que les permitan valerse por sí mismas y en igualdad de condiciones que los demás.
3. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad es el tratado más importante ratificado por nuestro país, el cual establece los lineamientos principales para que las personas con discapacidad se encuentren en posibilidades de alcanzar un desarrollo sano e integral, siendo indispensable para lograr esto un cambio cultural, así como de visión en el que gobierno y sociedad, en conjunto, seamos conscientes de la necesidad de cumplir cabalmente estos derechos.
Este documento establece de manera clara y precisa que los Estados parte a través de los diferentes niveles de gobierno deben garantizar el desarrollo de programas que promuevan el respeto pleno a los derechos humanos, en virtud de que en la práctica no se les han dado los instrumentos para que puedan desenvolverse en un plano de igualdad dentro de la colectividad, de allí la importancia de que continuemos fortaleciendo el marco jurídico nacional para garantizar que sin distingos de gobiernos, la inclusión de las personas con discapacidad sea un principio que deba de contemplarse en su planeación gubernamental.
4. La presente administración ha expresado de manera contundente que la inclusión social es uno de los enfoques básicos sobre el cual se deben diseñar todas las acciones del Estado Mexicano, particularmente, tratándose del respeto de los derechos de las personas con discapacidad.
Por ello, reconociendo el trabajo y compromiso del Poder Ejecutivo a favor del respeto de los derechos de las personas con discapacidad, resulta preponderante que se garantice que estás acciones de Planeación Nacional vayan de la mano con estrategias a nivel Estatal que complementen y fortalezcan las acciones en favor de las personas con discapacidad.
De allí, atendiendo los retos a los que se enfrentan las personas con discapacidad, la necesidad de cumplir con sus derechos adquiridos en tratados internacionales, pero sobre todo sumar esfuerzos con la administración pública federal y potenciar las acciones en materia de discapacidad, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente exhorta respetuosamente a las Entidades Federativas, teniendo como marco el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a establecer en sus Planes locales de desarrollo, el diseño y fortalecimiento de programas a favor de la inclusión de las personas con discapacidad.
Notas:
1 Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad
2 Véase: http://www.conadis.gob.mx, consultado el 19 de enero de 2015.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 21 de enero de 2015.— Senadora Hilda Esthela Flores Escalera (rúbrica).»
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias, senadora. Ha sido solicitado como un punto de urgente resolución, en tanto le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse en esos términos.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:Con gusto, senadora presidenta. En votación económica se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición hecha por la senadora Diva Gastélum. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, senadora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Una vez que ha sido aprobado, se han inscrito para su discusión la senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Partido de la Revolución Democrática. Por favor, si es tan amable.
La senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señora presidenta. Compañeras y compañeros senadores, el Grupo Parlamentario del PRD desde luego apoyará este punto de acuerdo. Nuestro artículo primero constitucional es contundente en que toda persona debe gozar de los derechos humanos consagrados en nuestra Constitución, y en complemento toda autoridad tiene la obligación de promoverlos y garantizarlos, de hacer realidad tales derechos.
En tal virtud, el Estado de nuestro país tiene una enorme deuda con las personas discapacitadas, basta señalar que aproximadamente el 60 por ciento de ellas no accede al mundo del trabajo remunerado.
La gravedad de esta situación se puede valorar más si tomamos en cuenta que en México, casi una persona de cada cinco padece una discapacidad, siendo que tal calidad conlleva para este sector una carga inconstitucional e inhumana de discriminación en todos los ámbitos: social, laboral, económico, político y cultural, es como si recayera contra estas personas una inconstitucional sentencia de facto que le cierra en mayor o menor medida los caminos para vivir y desarrollarse.
Todo este círculo de despojo de derechos contra los discapacitados lleva a ellos y a sus familias a límites de desesperación inadmisibles, especialmente tratándose de los niños de capacidades diferentes. Imposible que se avance en la democracia, la justicia social y el desarrollo del país en tanto estos millones de mexicanos sigan excluidos y marginados.
Rescatarlos en su calidad de capacidades para el engrandecimiento humano y económico de nuestra nación pasa, entre otras cosas, por arrancar todas aquellas disposiciones anticonstitucionales que consagran, aceptan, formalizan la discriminación y marginación de los discapacitados. En forma similar a las que fueron y continúan siendo barridas en las leyes en bien de las mujeres.
En forma complementaria a las tareas legislativas, en el cual hay importantes avances, comenzando por la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, se deben impulsar todas las acciones concretas, incluidos los programas necesarios que coadyuven a dar factibilidad a los derechos que teóricamente les son otorgados a estas personas.
Es necesario establecer programas que promuevan la realización personal. En este sentido debemos tomar en cuenta que el actual Plan Nacional de Desarrollo establece como objetivo nacional la creación del Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a fin de instrumentar esquemas de atención integral a su favor, impulsar su inclusión productiva y garantizar el derecho a la accesibilidad.
Pues bien, es indispensable que esta estrategia nacional se fortalezca y enriquezca con programas instrumentados desde las entidades federativas en el marco de sus planes locales de desarrollo. Esto permitirá con mayor solidez la dignificación, el desarrollo y la inclusión de estos niños y niñas, mujeres, varones, adultos mayores con discapacidad, cuya enorme riqueza humana debe hacerse realidad en su favor y en bien del país. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Al no existir ningún otro orador enlistado consulte la Secretaría a la asamblea –Ah, sí, perdón–. Para el mismo tema tiene el uso de la palabra el senador Isidro Pedraza.
El senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, presidenta. Creo que este exhorto que están aquí planteando es muy oportuno, porque conocía solamente del estado de Guanajuato –que tenía una comisión para las personas con disparidad–, nosotros tenemos un Consejo Nacional para la Inclusión de las Personas con Discapacidad a nivel nacional y en los estados, los gobiernos de los estados.
Por eso es bueno el exhorto a las entidades federativas, a que se creen los organismos estatales, porque ésa es una manera de poder garantizar que se empiece a aplicar e impulsar las políticas para atención a las personas con discapacidad.
Hubo ya una reunión de evaluación en Ginebra, donde se da esa reunión para ver este tema. México dio un informe y en los informes particularmente vamos muy atrasados en la creación de escaleras para las personas que utilizan sillas de ruedas. Hay necesidad de modernizar los sanitarios de las escuelas para las personas que no pueden caminar, con discapacidad, en sillas de ruedas. Los bebederos; hay una serie de acciones en las que presentamos rezago que es muy grave que estén pasando a veces de noche y no las estemos abordando.
Por eso en este punto que se está considerando como de manera muy general englobar políticas en las entidades, para atender a las personas con discapacidad, sí vale la pena que se le agregue ahí que se observen todos los compromisos firmados a nivel internacional que tienen que ver con las personas con discapacidad, y que a la brevedad se instalen los institutos o los consejos estatales para la inclusión de las personas con discapacidad.
Esa es una urgencia que habría que hacer para poder actualizar en el marco de lo que se ha propuesto. Muchas gracias, presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Preguntaría a la Secretaría, consulte si existe algún otro legislador interesado en hacer uso de la palabra.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:¿Existe algún otro legislador o legisladora que quiera hacer uso de la tribuna? Nadie.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: De tal suerte le solicitaría consulte a la asamblea si es de aprobarse la proposición.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, senadora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor secretario. Aprobada, comuníquese.
CONSTITUIR UN GRUPO DE TRABAJO DE LEGISLADORES CON OBJETO DE MODIFICAR LA LEY DE AHORRO Y CREDITO POPULAR, PARA ATENDER EL CASO FICREA
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: «Acuerdo de la Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al primer receso del tercer año de ejercicio constitucional de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, para constituir un grupo de trabajo de legisladores con el objeto de modificar la Ley de Ahorro y Crédito Popular para atender el caso Ficrea.
Los suscritos, legisladores federales de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes de diversos grupos parlamentarios, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y artículos Décimo Segundo y Décimo Quinto del Acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, relativo a las sesiones y la orden del día aprobado el lunes 22 de diciembre del 2014, sometemos a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente el presente punto de acuerdo con carácter de urgente resolución, con la finalidad de constituir un grupo de trabajo de legisladores con el objeto de modificar la Ley de Ahorro y Crédito Popular para atender el caso Ficrea, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Primera.Como hemos observado, a lo largo del desarrollo de los trabajos de esta Comisión Permanente correspondiente al primer receso del tercer año de ejercicio constitucional de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión han sido presentados y turnados a la Tercera Comisión de Trabajo diversas proposiciones con punto de acuerdo en torno al caso de la Sociedad Financiera Popular (Sofipo) denominada Ficrea presentadas el día 07 de enero del año en curso, mismos que se enuncian a continuación:
a. Con punto de acuerdo por el que se solicita a la CNBV y a la Condusef que informen sobre el avance de las investigaciones y acciones emprendidas para resarcir el daño derivado por las irregularidades observadas en el caso Ficrea, suscrito por senadores del grupo parlamentario del PRI.
b. Con punto de acuerdo, por el que se cita a comparecer principalmente a los titulares de la CNBV y de la Condusef, para que expongan el avance en las investigaciones que dieron origen al proceso de disolución y liquidación de Ficrea, suscrito por los diputados Agustín Miguel Alonso Raya, Fernando Belaunzarán Méndez y Carlos Augusto Morales López, del grupo parlamentario del PRD.
c. Con punto de acuerdo por el que se destaca la comparecencia de los titulares de la CNBV y de la Unidad de Inteligencia Financiera, para que informen las acciones que han realizado en relación con el fraude de Ficrea, suscrito por el senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del PRD.
d. Con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a efecto de que soliciten a los consejos de la Judicatura y a los Tribunales Superiores de Justicia de dichas entidades federativas, información relativa a las inversiones efectuadas en la sociedad denominada Ficrea, SA de CV SFP, y remitan a esta soberanía, presentada por el diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez y suscrita por el diputado Alberto Rodríguez Calderón, del grupo parlamentario del PRI.
Las proposiciones coincidían en citar a comparecer a los titulares de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, y con el fin de explicar e informar las acciones y avance en las investigaciones derivado de las irregularidades observadas en el caso Ficrea.
En este contexto, los promoventes solicitaban una explicación de la situación que guardan las diversas acciones e investigaciones derivadas de las irregularidades que se han desprendido en torno al caso de la Sociedad Financiera Popular (Sofipo) denominada Ficrea cuyo objeto versaba en prestar servicios financieros de ahorro, inversión y crédito principalmente a pequeños y medianos empresarios.
Segunda.Derivado de lo anterior, en fecha 07 de enero del 2015 fueron aprobados por el Pleno de la Comisión Permanente los Acuerdos de la Comisión Permanente, relativos a reuniones de trabajo con funcionarios del Gobierno Federal, para llevar a cabo entre otras, la reunión de trabajo con la Tercera Comisión con Jaime González Aguadé, titular de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, con Mario Di Costanzo, titular de la Condusef y el titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de SHCP, Alberto Bazbaz Sacal, para abordar el tema de Ficrea.
Tercera.Consecuentemente, en fecha 16 de enero del presente año se realizó la Reunión de Trabajo con los funcionarios federales mencionados, ante la Tercera Comisión. En dicha reunión se manifestó la pertinencia de crear un Grupo de Trabajo para que de los trabajos de dicho grupo surja una propuesta de reforma a la Ley de Ahorro y Crédito Popular que permita entre otras cosas:
1. Elevar el monto del seguro de depósito, porque estaba en 25 mil Udis, pero claramente hay un margen para poder elevarlo, y con eso cubrir un universo mayor al 42 por ciento, que es el que abarcaríamos con los 25 mil Udis vigentes.
2. Que los bienes, ya sea dinero, bienes muebles, inmuebles, todo los recursos que se puedan y activos que se puedan rescatar de este grupo de empresas o personas vayan directamente al fideicomiso que para tal efecto se ha creado o se cree y que de inmediato se proceda a su liquidación y monetización. Y, entonces, a los que les haya faltado el complemento para cubrir sus 100 por ciento entonces que se utilicen estos activos así monetizados para complementar el 100 por ciento de sus depósitos o inversiones.
Cuarta.Posteriormente y en consecuencia de lo anterior expuesto, en fecha veinte de enero del año en curso, en la reunión de trabajo de la Tercera Comisión de este periodo de receso se acordó a través de todos los grupos parlamentarios representados en la misma, conformar un grupo de trabajo integrado por senadores y diputados de todos los grupos parlamentarios para atender desde el ámbito legislativo el multicitado caso Ficrea.
Dicha preocupación ha quedado plasmada de manera especial en el acuerdo manifestado en la reunión realizada por la Tercera Comisión este 20 de enero del año en curso, mismo que se presenta a esta Asamblea.
Por lo anteriormente expuesto fundado y motivado, es que sometemos a consideración de esta honorable Asamblea con carácter de urgente resolución la siguiente proposición con punto de
Acuerdo
Primero.La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión constituye un grupo de trabajo plural integrado por senadores y diputados, con la inclusión de un legislador por grupo parlamentario de cada Cámara, con el siguiente objeto:
a)Analizar la Ley de Ahorro y Crédito Popular y demás disposiciones legales, a fin de realizar las reformas y adiciones que resulten necesarias a fin de prevenir y evitar que casos como el de Ficrea se vuelvan a presentar; y
b)Revisar la legislación de la materia a fin de proponer las reformas y adiciones necesarias con el objeto de entre otros, ampliar el monto máximo del seguro de depósito, y con ello cubrir a un mayor número de clientes personas físicas de Ficrea con la recuperación de la totalidad de sus depósitos;
c)Agilizar la recuperación de activos de Ficrea, filiales y subsidiarias a fin de proceder a su ágil y transparente liquidación y monetización, con objeto de compensar a los ahorradores que no hayan recibido de regreso la totalidad de sus ahorros, lo puedan alcanzar; en el entendido de que se buscará la prelación de personas físicas con ahorros o inversiones de menor cuantía.
Segundo.El grupo de trabajo deberá allegarse de insumos por una parte de las autoridades competentes, en especial de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros; y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; y por otra parte y de manera independiente, de los ahorradores de Ficrea debidamente representados por una comisión designada por ellos mismos. Para ello, establecerá los procedimientos de trabajo correspondientes para dar cumplimiento al objeto del presente acuerdo.
Tercero.Comuníquese el presente acuerdo a las Juntas de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, para que en el ámbito de sus respectivas competencias se sirvan promover y facilitar la continuación del grupo de trabajo en los términos previstos anteriormente; debiendo establecerse entre otros, los nombres de sus integrantes y el plazo para su instalación.
Palacio Legislativo de San Lázaro sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 21 de enero de 2015.— Diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (rúbrica).»
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: De conformidad con el artículo 10o. del acuerdo, relativo a las sesiones y el orden del día de la Comisión Permanente, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla:Por instrucción de la Presidencia se pregunta a la asamblea si es de modificarse el orden del día. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, senadora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor secretario. Se autoriza. En ese sentido, está a discusión y se han registrado para la presentación del mismo, el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, presidente de la Tercera Comisión. Por favor, si es tan amable diputado.
El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza:Con su venia, senadora presidenta. Hago uso de esta tribuna para presentar una proposición con punto de acuerdo aprobada por unanimidad el día de ayer en la Tercera Comisión de esta Comisión Permanente que me honro en presidir.Deseo señalar que esta unanimidad presentada de todos los grupos parlamentarios representados en la propia Comisión y aquí en el pleno deriva principalmente de la voluntad política para resolver un problema que tiene la sociedad y en este caso, en lo particular, los ahorradores de Ficrea.
La intención de integrar un grupo de trabajo plural, con la participación de un diputado y un senador de cada uno de los grupos parlamentarios representados en ambas Cámaras tiene como finalidad principal el realizar las modificaciones pertinentes a la Ley de Ahorro y Crédito Popular y demás disposiciones aplicables. Esto con la finalidad de evitar en lo futuro que se pretendan situaciones como la del caso Ficrea.
Uno de los puntos para nosotros principales, es el incremento de los montos máximos en los que se tiene la oportunidad el ahorrador de tener ese seguro o protección.
Debemos tener la creatividad jurídica y política para en el diálogo además establecer soluciones para los ahorradores de Ficrea, que actualmente tienen un problema. Para ello debemos buscar que esas modificaciones no sólo se apliquen en lo futuro, sino con aquellos que sufrieron el perjuicio de esta defraudación, en la que encontramos a muchas y muchos jubilados, pensionados, gente de la tercera edad, que todos sus ahorros estaban depositados en esta figura jurídica que fue creada para defraudar.
Pero debemos tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales. Nuestro primer objetivo deben ser las personas físicas, aquellas de escasos recursos, aquellas que se vieron engañadas en su totalidad. No aquellos que pensaron en cómo me va mejor con tasas de interés incomprensibles. Pero el común denominador es gente que ha sido verdaderamente defraudada y requiere del apoyo de nosotros como legisladores en el marco jurídico. Este acuerdo demuestra que cuando existe voluntad se pueden solucionar las cosas.
Doy lectura, presidenta, al acuerdo presentado por todos los integrantes de la Tercera Comisión.
Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión constituye un grupo de trabajo plural, integrado por senadores y diputados, con la inclusión de un legislador por cada grupo parlamentario de cada Cámara, con el siguiente objeto.
a) Analizar la Ley de Ahorro y Crédito Popular y demás disposiciones legales, a fin de realizar las reformas y adiciones que resulten necesarias para prevenir y evitar que casos como el Ficrea se vuelvan a presentar.
b) Revisar la legislación de la materia, a fin de proponer las reformas y adiciones necesarias, con el objeto, de entre otros, ampliar el monto máximo del seguro de depósito, y con ello cubrir a un mayor número de clientes, personas físicas de Ficrea, con la recuperación de la totalidad de sus depósitos.
c) Agilizar la recuperación de activos de Ficrea, filiales y subsidiarias, a fin de proceder a su ágil y transparente liquidación y monetización, con objeto de compensar a los ahorradores que no hayan recibido de regreso la totalidad de sus ahorros, que lo puedan alcanzar, en el entendido que se buscará la prelación de personas físicas con ahorros o inversiones de menor cuantía.
Segundo. El Grupo de Trabajo deberá allegarse de insumos, por una parte, de las autoridades competentes, en especial de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Y por otra parte y de manera independiente, de los ahorradores de Ficrea, debidamente representados por una comisión designada por ellos mismos. Para ello, se establecerán los procedimientos de trabajo correspondientes para dar cumplimiento al objeto del presente acuerdo.
Tercero. Comuníquese el presente acuerdo a las Juntas de Coordinación Política de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, para que en el ámbito de sus respectivas competencias se sirvan promover y facilitar la continuación del Grupo de Trabajo, en los términos previstos anteriormente, debiendo establecerse, entre otros, los nombres de sus integrantes y el plazo para su instalación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 21 de enero de 2015.
Es cuanto, senadora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señor diputado. Subrayo la unanimidad a la que ha hecho referencia el diputado De la Garza, que habla de la disposición y del interés de todos los grupos parlamentarios para resolver este tema y para evitar que ocurran casos similares en lo subsecuente.
En este sentido, solicito a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: En votación económica, por solicitud de la Presidencia, se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, senadora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor secretario. Aprobado y comuníquese.
SALVAGUARDAR LOS DERECHOS LABORALES Y DE LIBERTAD DEL MEDICO DERMATOLOGO ANTONIO PLASCENCIA GOMEZ
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Continuaríamos con el desahogo del orden del día y en ese sentido tiene la palabra para presentar proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del estado de Yucatán a que realice las acciones necesarias en el ámbito de su competencia, para salvaguardar los derechos laborales y de libertad del médico dermatólogo Antonio Plascencia Gómez, suscrito por los diputados Sergio Augusto Chan Lugo y Beatriz Zavala Peniche, y por el senador Daniel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Sergio Augusto Chan Lugo:Gracias, senadora. Compañeros y compañeras legisladoras y legisladores, el artículo 4 constitucional reconoce a toda persona el derecho a la protección de su salud. Se trata de una materia en la que la acción estatal no puede sustraerse de manera alguna y en ningún grado.De este derecho a la protección a la salud se derivan dos grandes obligaciones del Estado: una, de proporcionar la infraestructura suficiente y necesaria para poder salvaguardar este derecho, pero la infraestructura no puede moverse ni puede prestar un servicio sin el factor humano, el factor de los recursos humanos, los médicos y enfermeras que garanticen el acceso a la salud a todos los ciudadanos.
Actualmente se gradúan alrededor de 12 mil 300 médicos y 21 mil enfermeras al año. Sin embargo, todavía estamos por debajo del número de médicos y enfermeras que necesitamos en el país y solamente contamos con .6 médicos por cada mil habitantes, mientras que la Organización Mundial de la Salud establece que debe ser, por lo menos 1 por cada mil habitantes.
Presidenta, en el inicio del cronómetro se establecieron 3 minutos y de acuerdo al programa son 5 minutos. Nada más pediría que se me tome en cuenta que el cronómetro no se estableció de manera correcta. Continúo con mi intervención.
En ese contexto, el derecho a la salud, pero también el derecho al trabajo, resulta preocupante que existan en nuestro sistema nacional de salud problemas como el que vive hoy el médico dermatólogo Antonio Plascencia Gómez en el estado de Yucatán.
Sí, un caso particular, pero que cuando viola los derechos de los ciudadanos, como el derecho a la salud o el derecho de un solo ciudadano, el derecho del trabajo, debe tomar importancia para esta asamblea y para esta permanente.
Causa suspicacia que termina el contrato de trabajo de este médico y no se le renueva, argumentando problemas o insuficiencia presupuestal, pero también coincide con la terminación de su contrato de este médico, que año con año se renovaba, coincide publicaciones de este médico cuestionando de manera objetiva la vinculación de funcionarios de gobierno estatal del Poder Ejecutivo, en áreas electorales y en situaciones cuestionadas por él en su eminente derecho a la libertad de expresión.
Entonces tenemos aquí que se vulnera el derecho a la salud, el derecho al trabajo y el derecho a la libre expresión y no podemos permanecer sin darle importancia a este problema que pasa en Yucatán, pero que se está replicando en muchas partes del país.
Es por esto que cuando vemos que en el 2015 el presupuesto de la salud para Yucatán se incrementa en cero pesos, ningún punto porcentual se incrementa el presupuesto a la salud en Yucatán.
Pero fíjense, el presupuesto a comunicación social se incrementa de manera sustancial, más de 179.5 millones para comunicación social, pero de acuerdo a la versión oficial no hay recursos en el estado para pagar el sueldo de un médico más en el estado; 179 millones para el lucimiento de una persona y no hay el sueldo para pagar a una persona que presta un servicio a cientos, si no es que a miles de personas en su derecho al acceso a la salud.
Es por eso que hemos hecho esta propuesta de punto de acuerdo, en donde se señala y dice: Se exhorta al gobernador del estado de Yucatán a que realice las acciones necesarias en el ámbito de su competencia para salvaguardar los derechos laborales y de libertad de expresión del médico dermatólogo Antonio Plascencia Gómez, verificando el uso correcto de los recursos que en materia de salud se encuentran presupuestados para el estado, a fin de que se renueve el contrato de este profesional de la salud para que continúe laborando en el Centro Dermatológico de Yucatán.
No dudamos que en vez de que se resuelva a favor de este médico, se utilicen los 179 millones que tienen en comunicación social para seguir vulnerando el derecho de este médico y el derecho al acceso a la salud de todos los ciudadanos en nuestro país.
Pero sí, quise traer y quisimos traer el senador Daniel Ávila, la diputada Beatriz Zavala Peniche y el de la voz, este tema que ojalá que dispongan que se ponga cuando menos a discusión de esta asamblea. Por eso presidente, le pido que se dé el trámite como de urgente u obvia resolución a esta propuesta. Muchas gracias.
«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador del estado de Yucatán, a que ejerza las acciones necesarias en el ámbito de su competencia para salvaguardar los derechos laborales y de libertad de expresión del médico Antonio Plascencia Gómez.
Los que suscribimos, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de esta LXII Legislatura, con base en lo dispuesto en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de ésta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Yucatán, a que ejerza las acciones necesarias en el ámbito de su competencia para salvaguardar los derechos laborales y de libertad de expresión del médico Antonio Plascencia Gómez, al tenor de las siguientes
ConsideracionesEl artículo 4o. constitucional reconoce que a toda persona le asiste el derecho a la protección de su salud. Se trata de una materia a la que la acción estatal no puede sustraerse de ninguna manera y en ningún grado.
De este derecho constitucional a la protección de la salud, se derivan dos grandes obligaciones para el Estado. La primera consiste en realizar las acciones necesarias para que exista en nuestro país la infraestructura necesaria para que las personas tengan acceso a los servicios de salud necesarios para proteger, conservar o restaurar su salud.
La segunda obligación es la de realizar las acciones necesarias para controlar o eliminar las fuentes de riesgo para la salud. La construcción de infraestructura para la salud incluye la de carácter físico pero también la que se refiere al personal que proporciona los servicios de salud. En el ámbito de la prestación de servicios de atención médica los médicos juegan un papel fundamental.
Actualmente se gradúan alrededor de 12 mil 300 médicos y 21 mil enfermeras al año. Sin embargo, todavía estamos por debajo del número de médicos y enfermeras que necesitamos. En el país solamente contamos con 0.6 médicos por cada mil habitantes, mientras que la OMS establece que debe ser por lo menos 1 por cada mil habitantes.
Para la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) deberíamos tener 2.9 médicos por cada mil habitantes; expectativa que estamos muy lejos de cumplir, mucho menos si no se toman medidas radicales para alcanzar esa meta.
En este contexto resulta preocupante que existan casos en nuestro sistema nacional de salud como el que está viviendo el médico dermatólogo Antonio Plascencia Gómez en el estado de Yucatán.
Este médico ha sido contratado para ejercer la especialidad de dermatología, por periodos semestrales en el Centro Dermatológico de Yucatán. Sin embargo su último contrato causó vencimiento de la relación laboral el 31 de diciembre del año 2014 y a la fecha no le ha sido renovado; bajo el argumento de que los servicios de salud del Estado no poseen recursos financieros para ello.
Lo que causa suspicacia es que el médico asegura que en realidad no le renovaron el contrato como represalia por el contenido de algunos artículos que ha publicado, en los que hizo señalamientos al gobierno estatal y en particular por haber planteado la relación entre el árbitro electoral del Estado y Víctor Caballero Durán, secretario general de gobierno y ex aspirante a la alcaldía de Mérida.
Es necesario considerar que el índice anual de padecer cáncer de piel es de 25 casos por cada 100 mil habitantes. En Yucatán tan solo en el año 2010 se presentaron 250 casos de ese tipo de cáncer. Sin embargo en Yucatán se presentan igualmente casos de dermatitis atópica, acné, dermatitis seborreica, vitíligo y psoriasis, entre otras.
Siendo de esta manera, resulta inexplicable que los servicios de salud presenten el argumento de la falta de recursos para la contratación de un médico cuyas funciones debieron haber sido presupuestadas desde el año 2014 para el ejercicio de este 2015.
Este caso puede representar un ejemplo de aquellos en los que por lo menos se puede presumir la violación de los derechos constitucionales que asisten a toda persona para contar con las condiciones necesarias para dedicarse a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos, derecho al trabajo digno y socialmente útil, así como al derecho a la libre manifestación de las ideas; que pueden estar padeciendo los profesionales de la salud en Yucatán.
A lo anterior debe agregarse que de acuerdo con la Declaración Universal de los Derechos Humanos: “Toda persona tiene derecho al trabajo y a la manifestación de sus ideas”.
Con base en lo aquí expuesto, me permito poner a disposición del Pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el siguiente
Punto de AcuerdoÚnico.Se exhorta al gobernador del estado de Yucatán, a que realice las acciones necesarias, en el ámbito de su competencia, para salvaguardar los derechos laborales y de libertad de expresión del médico dermatólogo Antonio Plascencia Gómez, verificando el uso correcto de los recursos que en materia de salud se encuentran presupuestados para ese Estado, a fin de que se renueve el contrato de este profesional de la salud, para que continúe laborando en el Centro Dermatológico de Yucatán.
México, DF, a 21 de enero de 2015.— Diputado Sergio Augusto Chan Lugo, senador Daniel Ávila Ruiz (rúbricas).»
Presidencia del diputado Silvano Aureoles Conejo
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado. Como lo ha solicitado, consulte la Secretaría a la asamblea si la proposición presentada por el señor diputado se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la negativa, presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias. No se considera de urgente resolución. En consecuencia se turna a la Tercera Comisión de trabajo.
ESTABLECER UN PROGRAMA DE PRESERVACION DE SEMILLAS Y FOMENTO A LA PRODUCCION DE MAIZ NATIVO
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra por cinco minutos el senador Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa a establecer un programa de preservación de semillas y fomento a la producción de maíz nativo.
El senador Isidro Pedraza Chávez:Gracias. Compañeras y compañeros legisladores. Hoy se aprobó en este paquete de discusiones de la Tercera Comisión un punto de acuerdo que llamaba precisamente a tomar medidas acerca de los organismos genéticamente modificados.
Nosotros tenemos una ley, la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados y establece en el artículo 1, con toda claridad, el objeto de la ley y que de alguna manera nos da pautas para que podamos ir haciendo exigible el cumplimiento de la aplicación de esta ley.
Por un lado se crea una Comisión Intersecretarial donde participan –como su nombre lo dice– diversas secretarías y a cada una le establece facultades y obligaciones. En este caso la propia ley señala cuál es el centro de origen de un organismo nativo y establece que ésta es el área geográfica del territorio nacional en donde se llevó a cabo el proceso de domesticación de una especie determinada.
También habla que hay un centro de diversidad que es una zona de influencia en el territorio nacional donde existe diversidad morfológica, genética –o ambas– de determinadas especies y se caracteriza por albergar poblaciones de los parientes silvestres de las plantas domesticadas que constituyen una reserva genética. Y habla de lo que es la diversidad biológica y establece una definición de inocuidad para el consumo de los organismos genéticamente modificados.
Esta Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, define formas de utilización, la utilización confinada.
La ley establece incluso zonas autorizadas, zonas restringidas que tienen que ver precisamente con el punto que se acordó y se aprobó ya en este pleno de la comisión y entonces esta comisión intersecretarial define facultades a la comisión intersecretarial para formular y coordinar las políticas de la Administración Pública Federal relativas a la bioseguridad de los organismos genéticamente modificados.
Y en razón de ello estamos viendo que a la Semarnat le toca resolver y expedir los permisos para la creación de este tipo de solicitudes de desarrollo de estos productos.
Le toca a la Semarnat realizar monitoreo de los efectos que pudiera tener esta liberación de organismos genéticamente modificados. También puede suspender, producto de los efectos de estos permisos, que lo sigan realizando.
Esta misma ley le da facultades a la Sagarpa para participar y formular y aplicar la política general de bioseguridad. Por eso debe –entre otras de sus funciones– analizar y evaluar el impacto y los riesgos de las actividades de los organismos genéticamente modificados.
Todo esto hay que verlo como un preámbulo para que se entienda que hay que hacer un monitoreo, que tienen que suspender los permisos si los efectos son nocivos para nosotros, y que la Secretaría de Hacienda también tiene facultades ahí para permitir o negar la importación de productos, su comercialización en el mercado nacional con estos organismos importados.
Y esta propia ley permite a la Secretaría de Hacienda la liberación experimental de estos productos. Ya hay incluso propuestas de programas piloto y en ese sentido se tiene que tener la certeza del impacto que vienen realizando.
Por ello frente a estos escenarios que se han tenido, en México se ha estado permitiendo la liberación de productos genéticamente modificados desde el año 95 y a la fecha se han liberado 132 organismos modificados, de los cuales son 67 de maíz, 37 de algodón, 19 de soya. El resto es papa, canola, jitomate, alfalfa, remolacha y arroz.
En el 2013 tan sólo se liberaron 13 productos y en el 2014 sólo 5; 3 de algodón, 1 de soya y 1 de maíz. O sea, recurrentemente el maíz es uno de los organismos que se han estado permitiendo liberar para trabajar en ese sentido con organismos modificados en el escenario de nuestro país.
Por eso creemos que es importante que frente a los diversos estudios que se han hecho donde no se ha demostrado la inocuidad de los organismos genéticamente modificados y que sí se ve una amenaza a nuestra soberanía alimentaria, es necesario y menester generar acuerdos y una política que nos permitan a nosotros –frente a la conducta que han tenido la iniciativa privada, los monopolios u oligopolios que se han quedado con nuestro universo de germoplasma– afecta el desarrollo que han hecho las comunidades.
Este problema del maíz no es un asunto de unos 10 años para acá; después de que ha ido generándose la domesticación, el entorno y la convivencia con otros organismos, de repente hay un producto que se pueda modificar y que adquiera las patentes un monopolio, como han sido los Monsanto u otros en el territorio mundial.
Por eso quisiera llamar a que en nuestro país se pueda establecer un punto de acuerdo que voy a leer y espero tengan paciencia.
1. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la Secretaría de Salud, ambas como integrantes de la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados, informen a esta soberanía sobre la situación actual de los permisos de cultivos transgénicos autorizados por esa secretaria en sus fases de liberación experimental, cultivos piloto o cultivos abiertos, incluyendo información sobre autorizaciones durante el año 2014 y sobre el estado que guardan las solicitudes de permisos para la liberación comercial de maíz transgénico ingresados en el segundo semestre del mismo año.
2. Se solicita a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación que elabore un programa especial para el fomento de la producción de maíz y frijol en sistemas de agricultura familiar y pequeña escala promoviendo el uso y desarrollo de variedades criollas que contribuyan a reducir la dependencia de productos agrícolas de importación.
3. Se solicita a la Cofepris que informe a esta soberanía las bases de evaluación de la inocuidad que se aplican para autorizar la comercialización o importación para comerciar productos agrícolas transgénicos.
4. Se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales informe los permisos para la realización de actividades de liberación al ambiente de organismos genéticamente modificados y el resultado del monitoreo que ha realizado sobre los efectos que pudiera causar la liberación de estos organismos permitida o accidental.
5. Se exhorta a la Sagarpa a establecer un programa de preservación de semillas y fomento a la producción de maíz nativo para crear condiciones de competitividad de la producción campesina frente a la agricultura extensiva.
6. Se exhorta a la Cofepris para establecer una norma a fin de que las empresas industrializadoras y comercializadoras incluyan en las etiquetas de productos que contienen productos o derivados de productos transgénicos la información clara, visible y precisa sobre el tipo y contenido transgénico a fin de que los consumidores puedan ejercer su derecho a elegir si lo consumen.
7. Se exhorta a la Sagarpa a promover la creación de grupos de trabajo compuestos por organizaciones de la sociedad civil, pequeños agricultores e indígenas que participen en la conservación in situ de recursos fitogenéticos para la agricultura y la alimentación y que desarrollen sistemas campesinos de producción y transformación de alimentos.
Es cuanto, señor presidente, y debo de precisar que también suscribe este punto de acuerdo la compañera diputada Aleida Alavez.
«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Sagarpa a establecer un programa de preservación de semillas y fomento de la producción de maíz nativo, suscrita por el senador Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del PRD
Honorable Asamblea:
El senador Isidro Pedraza Chávez, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 8o., numeral 1, fracción II, 108, 109 y 276 del Reglamento del Senado de la República, presentó ante ésta soberanía la proposición con punto de acuerdo, para exhortar a la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), a la Secretaría de Salud (SS), a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), a que informen a esta soberanía sobre las políticas, programas y acciones relacionadas con la autorización para el uso de semillas transgénicas en la agricultura nacional y para su comercialización.
Considerando
Que la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados (LBOGM), establece en su artículo 1o., que su objetivo es “regular las actividades de utilización confinada, liberación experimental, liberación en programa piloto, liberación comercial, comercialización, importación y exportación de organismos genéticamente modificados, con el fin de prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos que éstas actividades pudieran ocasionar a la salud humana o al medio ambiente y a la diversidad biológica o a la sanidad animal, vegetal y acuícola”.
Que con el objetivo de materializar el carácter federal de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, se creó la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados (Cibiogem);
Que la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados establece en su artículo 3o., fracción VIII que un centro de origen, es aquella área geográfica del territorio nacional en donde se llevó a cabo el proceso de domesticación de una especie determinada.
Que en la fracción IX establece que un centro de diversidad genética es aquella área geográfica del territorio nacional donde existe diversidad morfológica, genética o ambas de determinadas especies y se caracterizan por albergar poblaciones de los parientes silvestres de plantas domesticadas, que constituyen una reserva genética;
Que la diversidad biológica se define por la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, lo que incluye ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; y que adicionalmente comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y entre los ecosistemas;
Que la inocuidad es la evaluación sanitaria de los organismos genéticamente modificados que sean para uso o consumo humano o para procesamiento de alimentos para consumo humano, cuya finalidad es garantizar que dichos organismos no causen riesgos o daños a la salud de la población;
Que más adelante, la LBOGM define las formas de utilización de los organismos genéticamente modificados, y en particular las semillas transgénicas que son:
Utilización confinada (LBOGM artículo 3o., XXXIV) es cualquier actividad por la que se modifique el material genético de un organismo o por la que éste, así modificado, se cultive, almacene, emplee, procese, transporte, comercialice, destruya o elimine, siempre que en la realización de tales actividades se utilicen barreras físicas o una combinación de éstas con barreras químicas o biológicas, con el fin de limitar de manera efectiva su contacto con la población y con el medio ambiente.
Que la propia ley establece que para los efectos de ésta ley, el área de las instalaciones o el ámbito de la utilización confinada no forma parte del medio ambiente.
Que se establece la existencia de zonas autorizadas(LBOGM artículo 3o., XXXV) que son las áreas o regiones geográficas que se determinan caso por caso en la resolución de un permiso, en las cuales se pueden liberar al ambiente organismos genéticamente modificados que se hubieren analizado.
Que se establecen las zonas restringidas (LBOGM artículo 3o., XXXVI) los centros de origen, los centros de diversid.ad genética y las áreas naturales protegidas, dentro de los cuales se restringe la realización de actividades con organismos genéticamente modificados; en los términos de la ley;
Que la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados, Cibiogem, (LBOGM artículo 19) es una Comisión Intersecretarial que tiene por objeto formular y coordinar las políticas de la Administración Pública Federal relativas a la bioseguridad de los OGM;
Que corresponde a la Semarnat, resolver y expedir permisos para la realización de actividades de liberación al ambiente de OGMs, así como establecer y dar seguimiento a las condiciones y medidas a las que se deberán sujetar dichas actividades, conforme a las disposiciones del presente ordenamiento, incluyendo la liberación de OGMs para bioremediación. (LBOGM artículo 11, III);
Que corresponde a la Semarnat, realizar el monitoreo de los efectos que pudiera causar la liberación de OGMs, permitida o accidental, al medio ambiente y a la diversidad biológica, de conformidad con lo que dispongan esta ley y las normas oficiales mexicanas que de ella deriven; (LBOGM artículo 11, IV);
Que corresponde a la Semarnat, suspender los efectos de los permisos, cuando disponga de información científica y técnica de la que se deduzca que la actividad permitida supone riesgos superiores a los previstos, que puedan afectar negativamente al medio ambiente, a la diversidad biológica, a la salud humana o la sanidad animal, vegetal o acuícola. Estos dos últimos supuestos, a solicitud expresa de la Sagarpa o de la SSA, según su competencia, con apoyo en elementos técnicos y científicos; (LBOGM artículo 11, VI).
Asimismo la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados en su artículo 13, establece que corresponde a la Sagarpa...
I. Participar en la formulación y aplicar la política general de bioseguridad;
II. Analizar y evaluar caso por caso los posibles riesgos que las actividades con OGMs pudieran ocasionar a la sanidad animal, vegetal y acuícola, así como al medio ambiente y a la diversidad biológica, con base en los estudios de riesgo y los reportes de resultados que elaboren y presenten los interesados, en los términos de esta ley;
III. Resolver y expedir permisos para la realización de actividades con OGMs, así como establecer y dar seguimiento a las condiciones y medidas a las que se deberán sujetar dichas actividades, conforme a las disposiciones del presente ordenamiento;
IV. Realizar el monitoreo de los efectos que pudiera causar la liberación de OGMs, permitida o accidental, a la sanidad animal, vegetal y acuícola, y a la diversidad biológica, de conformidad con lo que dispongan esta ley y las Normas Oficiales Mexicanas que de ella deriven;
VI. Suspender los efectos de los permisos, cuando disponga de información científica y técnica superveniente de la que se deduzca que la actividad permitida supone riesgos superiores a los previstos, que puedan afectar negativamente a la sanidad animal, vegetal o acuícola, a la diversidad biológica o a la salud humana. Estos dos últimos supuestos, a solicitud expresa de la Semarnat o de la SSA, según sea su competencia conforme a esta ley, con apoyo en elementos técnicos y científicos;
Y que corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el ejercicio de las siguientes facultades, respecto de la importación de OGMs y de productos que los contengan;
LBOGM, artículo 18, V. Impedir la entrada al territorio nacional de OGMs y productos que los contengan, en los casos en que dichos organismos y productos no cuenten con permiso y/o autorización, según corresponda, para su importación, conforme a esta ley.
En su artículo 32, la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados establece que requerirá de permiso, la realización de las siguientes actividades:
I. La liberación experimental al ambiente, incluyendo la importación para esa actividad, de uno o más OGMs;
II. La liberación al ambiente en programa piloto, incluyendo la importación para esa actividad, de OGMs, y
III. La liberación comercial al ambiente, incluyendo la importación para esa actividad, de OGMs.
Y en su artículo 33 establece: Una vez que las secretarías correspondientes reciban una solicitud de permiso de liberación al ambiente de OGMs, y siempre y cuando cumpla con la información y los requisitos establecidos en esta ley, deberán remitirla al registro, para su inscripción y publicidad respectivas.
LBOGM, artículo 86. Las especies de las que los Estados Unidos Mexicanos sea centro de origen y de diversidad genética así como las áreas geográficas en las que se localicen, serán determinadas conjuntamente mediante acuerdos por la Semarnat y la Sagarpa, con base en la información con la que cuenten en sus archivos o en sus bases de datos, establecerán en los acuerdos que expidan, las medidas necesarias para la protección de dichas especies y áreas geográficas;
LBOGM, Artículo 88. En los centros de origen y de diversidad genética de especies animales y vegetales sólo se permitirá la realización de liberaciones de OGMs cuando se trate de OGMs distintos a las especies nativas, siempre que su liberación no cause una afectación negativa a la salud humana o a la diversidad biológica.
Considerando asimismo
Que uno de los organismos ejecutivos derivados de la LBOGM de la cual es parte ejecutiva la Secretaría de Salud, es la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, Cofepris, organismo que realiza la evaluación, caso por caso, de los estudios sobre inocuidad de los alimentos, que elaboran y presentan los interesados en utilizar organismos genéticamente modificados para la producción de alimentos.
Que la Cofepris emite anualmente una lista de evaluación de inocuidad de organismos genéticamente modificados y si no hay evidencia de riesgos para la salud emite la “autorización para comercialización e importación para su comercialización de organismos genéticamente modificados” y publica la lista correspondiente;
Que la primera lista de evaluación de inocuidad de organismos genéticamente modificados se publicó en febrero de 1995 y de entonces a la fecha se han evaluado y autorizado 132 organismos genéticamente modificados, OGMs, de los cuales 67 son maíz, 30 algodón, 19 soya, y el resto papa, canola, jitomate, alfalfa, remolacha y arroz.
Que en 2013 se liberaron trece productos y en 2014 cinco, tres de algodón, uno de soya y uno de maíz.
Que los organismos genéticamente modificados están sujetos a autorización en los términos del Título Quinto de la LBOGM y su Reglamento y de los lineamientos establecidos en el Procedimiento para la Evaluación de Inocuidad de Organismos Genéticamente Modificados, destinados al uso o consumo humano, procesamiento de alimentos, biorremediación y salud pública.
Que para obtener una autorización de alguno de los OGMs enlistado en los artículos 91 al 98 de la Ley de Bioseguridad de OGMs, las empresas o agricultores deberán presentar una solicitud, acompañada de la información científica que valide la inocuidad de los productos.
Que en la introducción del ensayo Centroamérica: uso de semillas genéticamente modificadas e incremento del ingreso de los agricultores,de Gilberto Aboites Manrique y Gustavo Félix Verduzco, publicado por la Comisión Económica para América Latina, CEPAL, ONU, dicen: “Existen estudios que muestran que el uso de semillas modificadas genéticamente confiere ventajas económicas por concepto de incrementos en la producción incluso entre agricultores medianos y pobres...” señalando que los casos más recientes del aumento en el uso de semillas transgénicas son Egipto, Burkina Faso, India y China (James, 2009).
Sin embargo el mismo estudio reconoce “que hay literatura que alerta sobre los efectos sociales adversos que puede significar impulsar un esquema altamente concentrado del mercado semillero...lo que ocasionaría cierta dependencia alimentaria.” (Martínez 2002)
Que hay abundantes estudios que documentan la importancia de México como centro de diversidad genética, de origen de diversas plantas alimenticias y de su domesticación. Se presenta entonces una contradicción entre la variedad y riqueza de las plantas que fueron domesticadas y las variedades que se crean a partir de la técnica contemporánea, que a su vez depende para su desarrollo de la diversidad genética que se expresa en nuestros ecosistemas.
Que de acuerdo a estudios realizados para la Comisión para la Conservación y Uso de la Biodiversidad, Conabio por la doctora Carolina Burgeff, que fueron presentados durante la consulta pública para la elaboración de la Ley del Instituto Nacional de la Alimentación, “Se ha documentado la distribución natural de los parientes silvestres de maíz, frijol, algodón, calabazas, chiles, vainilla, cacao, tomates, aguacates, nopales que son cultivados en México. Todo esto constituye lo que denominamos Agrobiodiversidad, elemento clave para la seguridad alimentaria” y asimismo se establece que existe una relación dinámica entre las variedades silvestres y las cultivadas, lo que da origen a nuevas variedades, generándose “un proceso continuo de evolución en gran parte gracias a los procesos culturales de cultivo y aprovechamiento que subsisten al día de hoy”.
Que a pesar de que en numerosos tratados internacionales se han establecido los principios de colaboración y defensa del germoplasma, para que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de los productores del campo, a la conservación ambiental y al uso sostenible de la biodiversidad, en los hechos un oligopolio formado por seis empresas transnacionales se ha adueñado de las patentes de plantas genéticamente modificadas.
Que las semillas de variedades criollas, producto del trabajo de miles de años de las comunidades campesinas, tanto de pueblos antiguos como de inmigrantes, que las aclimataron, cuidaron, seleccionaron, protegieron y compartieron, no pueden ser consideradas simplemente como materia prima para ser “mejorada” en procesos de laboratorio, que se convierten en propiedad privada de empresas nacionales o trasnacionales.
Que una de las características de la agricultura familiar y de la producción campesina que predomina en el campo mexicano, es el ser custodio de la agrobiodiversidad y que “la diversidad de un cultivo nativo surge de la interacción del cultivo con su entorno, la presencia de parientes silvestres y el manejo dado por el hombre”. (Burgeff 2014)
Considerando que “En México el 81.3 por ciento de las explotaciones agrícolas son unidades productivas de agricultores familiares”.
(CEPAL/FAO/IICA, 2014) ésta y la agricultura de pequeña escala, juegan y seguirán jugando un papel fundamental en la alimentación de la población no solo en México, sino en el mundo. Esta agricultura está íntimamente vinculada a la agrobiodiversidad nativa y a su conservación. El fomento, uso y desarrollo de especies nativas puede ser una opción para mejorar la calidad nutricional de la dieta mexicana.
Que la experiencia mexicana de los últimos 30 años, es que la agricultura de grandes extensiones no ha podido resolver la autosuficiencia y que cada año aumenta la importación de alimentos, lo que parece indicar que es necesario un cambio de estrategia productiva.
Que respecto a la propiedad intelectual del germoplasma,diversos instrumentos legales, tratados internacionales, acuerdos entre países, reconocen el valor agregado de los centros de origen y de diversidad genética y llaman a su protección;
Que los derechos de los agricultores, campesinos e indígenas, quedan a lo que cada país decida; por eso consideramos necesario que a la brevedad posible se establezca en las leyes mexicanas el derecho a la conservación del germoplasma originario, creando la institución capaz de coordinar a los productores e investigadores en la tarea de custodiar la biodiversidad existente en el país.
Que los sistemas de conservación de material genético en el sitio de origen (in situ) y en centros especializados (ex situ)se han desarrollado en los últimos 50 años, y significan una oportunidad para establecer la base material que contribuya a la autosuficiencia alimentaria.
Que, por otra parte, los campesinos y los pequeños agricultores tienen el derecho a sembrar, guardar, intercambiar y vender las semillas que cultivan, como lo establece la Declaración del Comité Internacional de Planificación por la Soberanía Alimentaria, hecha en la tercera sesión del órgano rector del Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos, por la Alimentación y la Agricultura, (Túnez, junio de 2009).
Que, en este orden de ideas, se presenta el tema de los transgénicos como una de las discusiones clave en el tema de producción y disponibilidad alimenticia.
Que actualmente no existe información confiable, ni resultados indiscutibles, sobre el probable efecto nocivo para los seres humanos y plantas originarias de los cultivos transgénicos. Que tampoco hay información técnica indiscutible sobre efectos favorables, más allá del posible aumento de producción que se obtenga del cultivo a partir de semillas modificadas, de tal manera que la incertidumbre ha generado una discusión a partir de convicciones encontradas que no lleva a conclusiones irrebatibles.
Que corresponde al Estado crear la legislación y los mecanismos para conciliar los intereses diversos, estableciendo con claridad las reglas de participación de gobierno, empresas, productores, industrializadores y comercializadores de alimentos, un acuerdo que asegure a los consumidores finales la inocuidad de los alimentos, a los poseedores legítimos de variedades criollas y a quienes opten por utilizar OGMs sus derechos, cuidando que queden a salvo la integridad del entorno físico y la salud de los consumidores.
Por las consideraciones expuestas, el senador Isidro Pedraza Chávez presenta a esta honorable Asamblea para su discusión, votación y en su caso aprobación, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que:
1. Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la Secretaría de Salud, ambas como integrantes de la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados, Cibiogem, informen a esta soberanía sobre la situación actual de los permisos de cultivos transgénicos autorizados por ésa secretaría en sus fases de liberación experimental, cultivos piloto o cultivos abiertos, incluyendo información sobre autorizaciones durante el año 2014 y sobre el estado que guardan la solicitudes de permisos para la liberación comercial de maíz transgénico ingresadas en el segundo semestre del mismo año.
2. Se solicita a la Sagarpa, que elabore un programa especial para el fomento a la producción de maíz y frijol en sistemas de agricultura familiar y pequeña escala, promoviendo el uso y desarrollo de variedades criollas que contribuyan a reducir la dependencia de productos agrícolas de importación.
3. Se solicita a la Cofepris que informe a esta soberanía las bases de evaluación de la inocuidad que se aplican para autorizar la comercialización, o importación para comercializar, productos agrícolas transgénicos.
4. Se solicita a la Semarnat, informe los permisos para la realización de actividades de liberación al ambiente de OGMs y el resultados del monitoreo que ha realizado sobre los efectos que pudiera causar la liberación de OGMs, permitida o accidental;
5. Se exhorta a la Sagarpa a establecer un programa de preservación de semillas y fomento a la producción de maíz nativo, para crear condiciones de competitividad de la producción campesina frente a la agricultura extensiva;
6. Se exhorta a la Cofepris para establecer una norma a fin de que las empresas industrializadoras y comercializadoras incluyan en las etiquetas de productos que contienen productos o derivados de productos transgénicos, la información clara, visible y precisa sobre el tipo y contenido transgénico, a fin de que los consumidores puedan ejercer su derecho a elegir si lo consumen;
7. Se exhorta a la Sagarpa a promover la creación de grupos de trabajo, compuestos por organizaciones de la sociedad civil, pequeños agricultores e indígenas, que participen en la conservación in situ de recursos fitogenéticos para la agricultura y la alimentación, y que desarrollen sistemas campesinos de producción y transformación de alimentos.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, el 21 de enero de 2015.— Senador Isidro Pedraza Chávez (rúbrica).»
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor senador. Como lo ha solicitado, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia no se considera de urgente resolución y la proposición se turna a la Tercera Comisión de trabajo.
INICIATIVAS Y PROPOSICIONES
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se informa a la asamblea que las iniciativas y proposiciones que no fueron presentadas en tribuna serán turnadas a las comisiones que correspondan publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, salvo aquellas que los grupos anuncien a la Secretaría se difieran para otra sesión. (*)
CLAUSURA Y CITA
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo(a las 15:09 horas): Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 28 de enero del año 2015 a las 11 horas.
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RESUMEN DE TRABAJOS
• Tiempo de duración de la sesión: 3 horas 52 minutos
• Quórum a la apertura de la sesión: 26 legisladoras y legisladores
• Comunicaciones oficiales: 17
• Reincorporación de legisladores: 2
• Iniciativas: 4
• Dictámenes a proposiciones con punto de acuerdo: 46
• Licencia de legisladoras y legisladores: 7
• Proposiciones con punto de acuerdo: 4
• Legisladoras y legisladores que participaron durante la sesión: 21
NA 1
PVEM 2
PRD 5
PAN 5
PRI 8
DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)