Presidencia diputado Silvano Aureoles Conejo

ASISTENCIA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Pido a la Secretaría haga del conocimiento del resultado de asistencia de diputadas y diputados.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 279 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (a las 11:30 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Primer periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.

Orden del día

Jueves 4 de diciembre de 2014

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De los diputados Xavier Azuara Zúñiga, Ricardo Mejía Berdeja y Francisco González Vargas

En relación con retiros de iniciativas y proposición.

Minutas

Con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para los efectos de la Fracción E del Artículo 72 Constitucional.

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política.

Dictámenes a discusión de leyes y decretos

De las Comisiones Unidas de Competitividad, y de Economía, con proyecto de decreto por el que se Expide la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, y se adiciona el artículo 21 Bis a la Ley de Planeación.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 3o., y se reforma el artículo 4o. de la Ley que aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 y se deroga el artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. del decreto que autoriza al Ejecutivo federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el diverso que autorizó al Ejecutivo federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que establece las características de una moneda conmemorativa del 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes.

De la Comisión de Energía, con proyecto de decreto que reforma los artículos 2 y 3 de la Ley del Sistema de Horario en los Estados Unidos Mexicanos.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto que reforma los artículos 26 y 27 de la Ley Reglamentaria del artículo 5o. constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal.

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, de la Ley Federal de Derechos, de la Ley General de Asentamientos Humanos, y de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Pesca, con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, en materia de inspección y vigilancia.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma el artículo 157 Bis de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Reforma Agraria, con proyecto de decreto que reforma el artículo 115 de la Ley Agraria.

De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma el artículo 77 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De la Comisión de Recursos Hidráulicos, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

De la Comisión de Asuntos Migratorios, con proyecto de decreto que reforma el artículo 112 de la Ley de Migración.

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, con proyecto de decreto que adiciona la fracción VIII al artículo 148 de la Ley Federal del Derecho de Autor.

De la Comisión de Juventud, con proyecto de decreto que reforma el artículo 8o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que expide el Reglamento Interior de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.

Iniciativas

Que reforma los artículos 4o. y 7o. de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo de la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma el artículo 1 Bis de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, a cargo del diputado Ernesto Núñez Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, a cargo del diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que expide la Ley de Agricultura Familiar, reforma el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y adiciona un artículo 69 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por los diputados Pedro Porras Pérez y Mario Rafael Méndez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 169 y 185 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 89, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Víctor Manuel Manriquez González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a cargo de la diputada Esther Quintana Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 80 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 3o., 4o. y 209 de la Ley Federal del Derecho de Autor, a cargo del diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Fernando Zárate Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 189 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 19 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado José Everardo Nava Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 2o., 3o. y 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 202 y deroga el artículo 202 Bis del Código Penal Federal, a cargo del diputado Israel Moreno Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Glafiro Salinas Mendiola, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 155 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 4o. y 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 55 y 59 de la Ley General de Educación y 11 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, a cargo del diputado Fernando Alejandro Larrazábal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Luis Antonio González Roldán, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo de la diputada Esther Quintana Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo de la diputada Margarita Licea González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Victor Manuel Bautista López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 218 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 49, 50 y 54 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Cinthya Noemí Valladares Couoh, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 47 y 55 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Carmen Lucia Pérez Camarena, y suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley General de Protección de la Familia, a cargo de la diputada Carmen Lucia Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Ramón Antonio Sampayo OrtÍz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 40 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 33 y 42 de la Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley General de Derechos e Identidad de los Pueblos Indígenas, a cargo de la diputada Roxana Luna Porquillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 65 y 66 de la Ley de Asistencia Social, a cargo del diputado Rafael Alejandro Micalco Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal, a cargo del diputado José Valentín Maldonado Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley de Caminos Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado José Martín López Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado José Ángel González Serna, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia del Servicio Profesional Nacional Electoral, a cargo del diputado Carlos Fernando Angulo Parra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 238 y 240 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Carlos Fernando Angulo Parra, del Grupo Parlamentario Partido Acción Nacional.

De decreto, para declarar el día 2 de enero de cada año, como “Día Nacional del Municipio Libre”, a cargo del diputado J. Jesús Oviedo Herrera y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 223 y 226 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona un artículo 17 Quáter a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Raúl Paz Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que deroga los artículos 215-A, 215-B, 215-C y 215-D del Código Penal Federal, y expide la Ley General para la Prevención, Búsqueda, Investigación y Sanción de Desaparición Forzada de Personas, a cargo del diputado Alejandro Carbajal González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, a cargo de la diputada María Sanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 25 y adiciona un artículo 47-A de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Amalia Dolores García Medina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Que reforma los artículos 41, 90 y 94 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley para el Desarrollo Rural Sustentable para los Pequeños y Medianos Productores Agropecuarios, Pesqueros, Forestales y Minifundistas, a cargo del diputado Mario Rafael Méndez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Silvano Aureoles Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 5o., 31 y 36 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Antonio Cuéllar Steffan, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos, a cargo del diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por los diputados Carlos Augusto Morales López, Jhonatan Jardines Fraire, Fernando Belaunzarán Méndez y Roberto Carlos Reyes Gámiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que expide la Ley General de Interculturalidad, Identidad y Movilidad Humana, a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, suscrita por los diputados José Everardo Nava Gómez y María de la Nieves García Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley General de Gestión Escolar y, reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma los artículos 29, 34 y 53 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Verónica García Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Juan Jesús Aquino Calvo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de Ley General de Sociedades Mercantiles, a cargo del diputado Erick Marte Rivera Villanueva, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 186 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Erick Marte Rivera Villanueva, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 42 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Tania Margarita Morgan Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Gabriela Medrano Galindo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma los artículos 159 y 160 de la Ley de Migración, a cargo del diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que expide la Ley General para Prevenir y Atender el Sobrepeso y la Obesidad, a cargo del diputado Mario Alberto Dávila Delgado y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 11 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Elvia María Pérez Escalante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 42 de la Ley de Vivienda, a cargo de la diputada María del Carmen García de la Cadena Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social, a cargo de la diputada María Teresa Jiménez Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a cargo del diputado José Luis Oliveros Usabiaga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 10 de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Ernesto Núñez Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, a cargo de la diputada Minerva Castillo Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley que Instituye la Beca para Estudiantes de Educación Media Superior y Superior, en Situación de Desventaja Económica, con Retribución al Servicio Comunitario, a cargo de la diputada Rocío Esmeralda Reza Gallegos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 97 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Jesús Morales Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Ma. Guadalupe Mondragón González y suscrita por el diputado Heberto Neblina Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 35 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada María Fernanda Schroeder Verdugo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 105 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, a cargo de la diputada Rosa Elia Romero Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 23, 24, 25 y 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 264 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Esther Angélica Martínez Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley General para la Prohibición de la Fractura Hidráulica, suscrita por la diputada Graciela Saldaña Fraire, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y por diputados integrantes del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos y de la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo de la diputada Gabriela Medrano Galindo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Abel Octavio Salgado Peña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior, a cargo de la diputada Ma. Guadalupe Mondragón González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 55, 58 y 98 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Verónica García Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 6º de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, a cargo de la diputada Lourdes Adriana López Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ricardo Cantú Garza, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y suscrita por diputados integrantes diversos Grupos Parlamentarios.

Que reforma los artículos 3o. y 5o. de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

De decreto, para otorgar un reconocimiento a los defensores del puerto de Veracruz en el centenario de la gesta heroica de 1914, mediante la colocación de una placa conmemorativa al citado hecho histórico, a cargo del diputado Raúl Santos Galván Villanueva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Verónica García Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 176 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Lourdes Adriana López Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Federal de Procedimientos Civiles, a cargo del diputado Adolfo Bonilla Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 80 de la Ley de Hidrocarburos, a cargo de la diputada Teresita de Jesús Borges Pasos, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Lourdes Adriana López Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma los artículos 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y 186 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo de la diputada Esther Angélica Martínez Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 79 y 83 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Martha Edith Vital Vera, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma el artículo 65 bis 2 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado José Enrique Doger Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 134 y 144 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado José Martín López Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley General de Publicidad y Comunicación Institucional, Reglamentaria de los artículos 6o. y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 84 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Que reforma el artículo 16 del Código Fiscal de la Federación, a cargo de la diputada Minerva Castillo Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley General para ejercer el Derecho de Réplica, a cargo de la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona los artículos 116 Bis y 116 Ter a la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado José Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que expide la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal, suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Que expide la Ley General que Crea el Sistema Nacional de Registro de Menores Desaparecidos y Sustraídos, a cargo del diputado José Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que expide la Ley Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Que reforma el artículo 10 de la Ley General de Salud, suscrita por los diputados José Francisco Coronato Rodríguez y Zuleyma Huidobro González, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Francisco Coronato Rodríguez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 201 del Código Penal Federal, suscrita por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Proposiciones calificadas por el pleno de urgente u obvia resolución

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de sus dependencias, coadyuve con las autoridades del Gobierno del Estado de Jalisco, para llevar a cabo las investigaciones a fin de que se deslinden responsabilidades, se apliquen sanciones y se subsane el daño ambiental ocasionado a la Laguna de Cajititlán, a cargo del diputado Abel Octavio Salgado Peña y suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y por el diputado Enrique Aubry De Castro Palomino, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Salud a fortalecer la coordinación entre los tres órdenes de gobierno y los mecanismos destinados a concientizar, prevenir y alertar a la población sobre la prevalencia de factores epidemiológicos que se acentúan en esta temporada en diversas partes del país, a cargo del diputado Rubén Benjamín Félix Hays, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Con punto de acuerdo para que el titular de la SCT, explique las razones por las cuales se revocó la Licitación para la construcción del proyecto del Tren de Alta Velocidad de Pasajeros México-Querétaro, a cargo del diputado Marcos Aguilar Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SHCP, a fin de emitir una moneda conmemorativa del 50 Aniversario del Museo Anahuacalli, a cargo del diputado Jesús Valdés Palazuelos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la República, para que a través de la SRE y de la SEGOB, se realice un análisis de la viabilidad y conveniencia de eliminar el requisito de la visa para ciudadanos de Taiwan, a cargo de la diputada Martha Leticia Sosa Govea, y suscrita por diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a declarar de manera permanente el mes de marzo, como el Mes del Agua, a cargo de la diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo relativo a la destrucción de Patrimonio Histórico en la Colonia San Rafael y Santa María la Ribera, Ciudad de México, a cargo del diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a fin de implementar las medidas necesarias para favorecer la economía familiar, a cargo de la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT a tomar medidas precautorias para que el programa de transición a la Televisión Digital Terrestre no se utilice como herramienta de proselitismo político en periodos electorales del 2015, a cargo del diputado Juan Pablo Adame Alemán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF, realice una auditoría a la gestión financiera de los recursos asignados en el PEF 2013, para la construcción del Polideportivo del municipio de Pungarabato, estado de Guerrero, a cargo de la diputada Teresa de Jesús Mojica Morga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo relativo al rescate del Jardín del Tiempo en la Colonia Santa María Insurgentes, Delegación Cuauhtémoc, Ciudad de México, suscrito por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Zuleyma Huidobro González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SHCP, para que a través de los funcionarios del SAT, se lleve a cabo un programa de difusión en la frontera norte, sobre los trámites para la importación de mercancías, así como de la importación temporal de vehículos, a cargo del diputado Jaime Bonilla Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Frontera Norte.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PROFECO, para que atienda los casos en donde se denuncia a Soriana por el presunto redondeo obligatorio a favor de la Fundación Teletón y vigilar que esto no se realice en ningún otro establecimiento mercantil, suscrito por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT, para que difunda los pormenores y contenidos de la explicación que el Gobierno de México dio a la empresa china “Railway Construction Company”, referente a la cancelación del fallo de la licitación a su favor, del pasado 3 de noviembre de 2014, suscrito por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, para que transparente y aclare a la sociedad el origen y destino de la trasferencia para la construcción del Museo Barroco, el fundamento legal del mismo, así como las razones por lo que dichos recursos van a fondo perdido, a cargo de la diputada Roxana Luna Porquillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Efeméride

Con motivo del 4 de diciembre, Aniversario de los Tratados de Xochimilco, a cargo de la diputada María de Lourdes Amaya Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica, si se le dispensa la lectura del acta anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles tres de diciembre de dos mil catorce, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura.

Presidencia del diputadoTomás Torres Mercado

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de doscientos cincuenta y un diputadas y diputados, a las doce horas del miércoles tres de diciembre de dos mil catorce, el Presidente declara abierta la sesión.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan comentarios sobre diversos temas legislativos el diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo; y la diputada Joaquina Navarrete Contreras, del Partido de la Revolución Democrática. El Presidente hace aclaraciones.

Acto seguido, en votación económica se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, no habiendo oradores registrados, de la misma manera se aprueba.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) Del diputado Mario Alejandro Cuevas Mena, del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita que se retire de los registros de la Comisión de Desarrollo Social, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo setenta y cuatro, y adiciona un artículo séptimo transitorio a la Ley General de Desarrollo Social, presentada el treinta de abril de dos mil catorce. Se tiene por retirada, actualícense los registros parlamentarios.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realiza comentarios sobre diversos temas legislativos la diputada Teresa de Jesús Mojica Morga, del Partido de la Revolución Democrática, y para presentar moción de procedimiento la diputada Martha Gutiérrez Manrique, del Partido Revolucionario Institucional. El Presidente hace aclaraciones.

El Presidente lamenta el fallecimiento del Ministro Sergio Armando Valls Hernández, y expresa el pésame a su familia, destacando su amplia trayectoria, extiende su pésame al Poder Judicial, e invita a la Asamblea a guardar un minuto de silencio en su memoria.

b) De la Delegación Cuauhtémoc del Distrito Federal, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al rescate de los espacios públicos que presentan condiciones de abandono y deterioro en las dieciséis delegaciones del Distrito Federal. Se remite a la Comisión del Distrito Federal, para su conocimiento.

c) De la Secretaría de Gobernación:

• Con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para implementar los programas necesarios para mitigar los daños ocasionados por los fenómenos hidrometereológicos en Baja California Sur. Se remite a la Comisión de Protección Civil, para su conocimiento.

• Con la que remite el Informe Estadístico sobre el Comportamiento de la Inversión Extranjera Directa (IED) en México, durante el periodo enero-septiembre de dos mil catorce. Se remite a la Comisión de Economía, para su conocimiento.

d) De la Universidad Autónoma de Querétaro, con la que remite los Informes de resultados de la auditoría externa a la matrícula del segundo informe semestral dos mil catorce; la variación de la misma con respecto al segundo semestre de dos mil trece; y el formato de informe de matrícula. Se remite a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

Se da cuenta con acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se establece el procedimiento para informar al Pleno de la Cámara de Diputados los cambios que comuniquen los grupos parlamentarios en la integración de comisiones ordinarias, especiales, comités de centros de estudio, grupos de trabajo, y organismos internacionales permanentes durante el Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

El siguiente punto del Orden del Día es la discusión de los dictámenes con proyecto de decreto de las Comisiones:

a) De Defensa Nacional, que reforma los artículos primero, primer párrafo y veintiocho de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión a la diputada Ana Isabel Allende Cano. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y el diputado: María Sanjuana Cerda Franco, de Nueva Alianza; Héctor Hugo Roblero Gordillo, del Partido del Trabajo; y Nelly del Carmen Vargas Pérez, de Movimiento Ciudadano.

A las doce horas con treinta y seis minutos, por instrucciones de la Presidencia, se cierra el sistema electrónico de asistencia con un registro de trescientos cuarenta y ocho diputadas y diputados.

Si más oradores registrados en votación nominal por trescientos veintinueve votos a favor; y uno en contra, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los artículos uno, primer párrafo; y veintiocho de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.

El Presidente informa a la Asamblea de la presencia en el Salón de Sesiones de las excelentísimas señoras Anne Lammila, embajadora de Finlandia; y Merethe Neergard, embajadora de Noruega, y así como también de la presencia del señor Oscar Rossbach, invitados por el diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, de Nueva Alianza.

b) Unidas de Justicia, y de Derechos Humanos, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen a la diputada Miriam Cárdenas Cantú. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: René Ricardo Fujiwara Montelongo, de Nueva Alianza; Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo; José Francisco Coronato Rodríguez, de Movimiento Ciudadano; Antonio Cuéllar Steffan, del Partido Verde Ecologista de México; Margarita Elena Tapia Fonllem, del Partido de la Revolución Democrática; Esther Quintana Salinas, del Partido Acción Nacional; y Fernando de las Fuentes Hernández, del Partido Revolucionario Institucional. Se somete a discusión en lo general e intervienen en contra los diputados Ricardo Mejía Berdeja, Ricardo Monreal Ávila, Aída Fabiola Valencia Ramírez, de Movimiento Ciudadano; y en pro las diputadas y el diputado: Alliet Mariana Bautista Bravo, del Partido de la Revolución Democrática; Juan Jesús Aquino Calvo, del Partido Acción Nacional; y Lizbeth Loy Gamboa Song, del Partido Revolucionario Institucional. En votación económica se considera suficientemente discutido. El Presidente informa a la Asamblea que se han reservado para su discusión en lo particular los artículos: segundo; octavo; décimo; doce; trece; catorce; quince; dieciséis; dieciocho; veintidós; veinticuatro; veintiocho; veintiocho Bis; treinta; treinta y uno; treinta y seis; ochenta y cuatro; y ochenta y seis del proyecto de decreto.

El Presidente informa a la Asamblea de la presencia en el Salón de Sesiones de las señoras y los señores Martha Castañeda, Chris Wilson, Erikk Lee, Liz Bauch, Mark Gizzi, James Hamilton, y Edgar Ruiz, integrantes de la Conferencia Legislativa Fronteriza México- Estados Unidos, invitados por el diputado David Pérez Tejada Padilla, del Partido Verde Ecologista de México, y los integrantes de la Comisión de Asuntos Frontera Norte.

Presidencia del diputadoSilvano Aureoles Conejo

En votación nominal por unanimidad de trescientos setenta y un votos, se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no reservados del proyecto de decreto. A discusión en lo particular, se concede el uso de la palabra para presentar propuestas de modificación a los artículos reservados del proyecto de decreto, a las siguientes diputadas y diputados:

• Víctor Reymundo Nájera Medina, del Partido de la Revolución Democrática, a los artículos segundo, fracciones segunda, cuarta y quinta; y décimo, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan.

• Margarita Elena Tapia Fonllem, del Partido de la Revolución Democrática, a los artículos segundo; octavo; décimo; doce; trece; catorce; quince; dieciséis; dieciocho; veintidós; veinticuatro; veintiocho; veintiocho Bis; treinta; treinta y uno; y treinta y seis, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan.

• Delfina Guzmán Díaz, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo octavo, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Fernando Belaunzarán Méndez, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo décimo, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Leticia López Landero, del Partido Acción Nacional, a los artículos ochenta cuatro, fracción cuarta; y ochenta y seis, fracción sexta, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan.

Desde su curul el diputado Juan Bueno Torio, del Partido Acción Nacional, solicita que los artículos ochenta y cuatro, y ochenta y seis, reservados por la diputada Leticia López Landero, del Partido Acción Nacional, sean votados por separado. El Presidente hace comentarios.

• Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, al artículo ochenta y cuatro, fracción cuarta, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

El Presidente consulta a la Asamblea si autoriza que se realice votación por separado de los artículos ochenta y cuatro, y ochenta y seis, reservados por la diputada Leticia López Landero, del Partido Acción Nacional. En votación económica se autoriza. En sendas votaciones económicas, no se admite realizar votación por separado de los artículos décimo, reservado por el diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del Partido de la Revolución Democrática; y ochenta y cuatro, reservado por la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo. Sin más oradores registrados, en votación nominal por trecientos un votos a favor; cuarenta y nueve en contra; y cuatro abstenciones, se aprueban en lo particular los artículos segundo; octavo; décimo; doce; trece; catorce; quince; dieciséis; dieciocho; veintidós; veinticuatro; veintiocho; veintiocho Bis; treinta; treinta y uno; y treinta y seis, en términos del dictamen. Asimismo, en votación nominal por doscientos cincuenta y cinco votos a favor; setenta y siete en contra; y cuatro abstenciones, se aprueban en lo particular los artículos ochenta y cuatro, y ochenta y seis del proyecto de decreto, en términos del dictamen. Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Se devuelve al Senado, para los efectos de la fracción E, del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Presidencia del diputadoFrancisco Agustín Arroyo Vieyra

c) De Gobernación, que expide la Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión al diputado Alejandro Moreno Cárdenas. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: Rubén Benjamín Félix Hays, de Nueva Alianza; Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Partido del Trabajo; Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano; Mónica García de la Fuente, del Partido Verde Ecologista de México; Fernando Belaunzarán Méndez, del Partido de la Revolución Democrática; Aurora Aguilar Rodríguez, del Partido Acción Nacional; y Willy Ochoa, del Partido Revolucionario Institucional. Se somete a discusión en lo general e intervienen en contra el diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo; y en pro la diputada y los diputados: Luis Antonio González Roldán, de Nueva Alianza; Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano; y Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo. En votación económica se considera suficientemente discutido. El Presidente informa a la Asamblea que se han reservado para su discusión en lo particular los artículos: primero; tercero; cuarto; sexto; séptimo; octavo; noveno; once; trece; catorce; quince; dieciséis; diecisiete; veintisiete; treinta; treinta y cuatro; treinta y nueve; cuarenta y uno; cuarenta y dos; cuarenta y tres; cuarenta y cuatro; cuarenta y seis; cuarenta y siete; cincuenta y dos; cincuenta y tres; cincuenta y cuatro; sesenta y ocho; setenta; setenta y uno; setenta y dos; ciento cuarenta y uno; ciento cuarenta y dos; ciento cuarenta y tres; ciento cuarenta y seis; ciento cincuenta y nueve; ciento sesenta; ciento sesenta y tres; ciento setenta y dos; ciento ochenta y dos; ciento ochenta y cinco; ciento noventa; ciento noventa y cuatro; ciento noventa y cinco; y doscientos cuatro, del proyecto de decreto. En votación nominal por doscientos noventa y siete votos a favor, treinta y cuatro en contra, y diecisiete abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no reservados del proyecto de decreto.

A discusión en lo particular, se concede el uso de la palabra para presentar propuestas de modificación a los artículos reservados del proyecto de decreto, a las siguientes diputadas y diputados:

• Fernando Belaunzarán Méndez, del Partido de la Revolución Democrática, a los artículos: primero; sexto; séptimo; octavo; catorce; ciento cincuenta y nueve; y ciento noventa y cuatro, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan.

• Patricia Lugo Barriga, del Partido Acción Nacional, a los artículos: primero; tercero; cuarto; sexto; noveno; once; trece; dieciséis, diecisiete; treinta y cuatro; treinta y nueve; cuarenta y uno; cuarenta y dos; cuarenta y tres; cuarenta y cuatro; cuarenta y seis; cuarenta y siete; cincuenta y dos, cincuenta y tres; setenta; ciento cuarenta y tres; ciento cuarenta y seis; ciento sesenta; ciento sesenta y tres; ciento ochenta y dos; ciento ochenta y cinco; y ciento noventa, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan.

• Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo, a los artículos: tercero; once; quince; ciento cuarenta y uno; ciento cuarenta y dos; ciento cuarenta y tres; ciento setenta y dos; y ciento ochenta y cinco, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan.

• María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, del Partido Acción Nacional, al artículo dieciséis, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Damián Zepeda Vidales, del Partido Acción Nacional, al artículo veintisiete, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Víctor Oswaldo Fuentes Solís, del Partido Acción Nacional, al artículo diecisiete, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Verónica Sada Pérez, del Partido Acción Nacional, a los artículos: treinta, y treinta y cuatro, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan.

• Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, del Partido Acción Nacional, al artículo cincuenta y cuatro, y adición de un artículo Transitorio Décimo Tercero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo, a los artículos: sesenta y ocho; setenta y uno; setenta y dos; ciento noventa y cinco; y doscientos cuatro, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan.

Presidencia del diputadoSilvano Aureoles Conejo

Sin más oradores registrados, en votación nominal por doscientos veintinueve votos a favor; sesenta y tres en contra; y nueve abstenciones se aprueban en lo particular los artículos reservados primero; tercero; cuarto; sexto; séptimo; octavo; noveno; once; trece; catorce; quince; dieciséis; diecisiete; veintisiete; treinta; treinta y cuatro; treinta y nueve; cuarenta y uno; cuarenta y dos; cuarenta y tres; cuarenta y cuatro; cuarenta y seis; cuarenta y siete; cincuenta y dos; cincuenta y tres; cincuenta y cuatro; sesenta y ocho; setenta; setenta y uno; setenta y dos; ciento cuarenta y uno; ciento cuarenta y dos; ciento cuarenta y tres; ciento cuarenta y seis; ciento cincuenta y nueve; ciento sesenta; ciento sesenta y tres; ciento setenta y dos; ciento ochenta y dos; ciento ochenta y cinco; ciento noventa; ciento noventa y cuatro; ciento noventa y cinco; y doscientos cuatro, en términos del dictamen. Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que expide la Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.

Se da cuenta con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que comunica la integración de la Comisión Especial para Revisar el Proceso de Licitación, Emisión de Fallo y su Cancelación, para la Construcción del Tren México-Querétaro. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

Se reciben iniciativas con proyecto de decreto de los diputados:

• Margarita Saldaña Hernández, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo noventa y cinco del Reglamento de la Cámara de Diputados. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.

• Jorge Rosiñol Abreu, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo treinta de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Se turna a la Comisión de Transportes, para dictamen.

• Ma. del Carmen Martínez Santillán, del Partido del Trabajo, que expide la Ley Federal para la Protección de las Personas contra las Desapariciones Forzadas. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen; y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

El Presidente informa a la Asamblea del fallecimiento del destacado periodista y escritor Vicente Leñero Otero, y a solicitud del diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del Partido de la Revolución Democrática, el Presidente invita a la Asamblea ponerse de pie y guardar un minuto de silencio en su memoria.

De conformidad con el artículo ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas registradas en el Orden del Día de esta sesión, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, las de los siguientes diputados:

• María de Jesús Huerta Rea, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos séptimo, octavo, y sesenta y cinco de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.

• Marcos Aguilar Vega, del Partido Acción Nacional, que reforma los artículos quinto, noveno, setenta y tres, y ciento veintiuno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

Agotados los asuntos del Orden del Día, el Presidente cita para la próxima Sesión Ordinaria que tendrá lugar el día de mañana jueves cuatro de diciembre de dos mil catorce, a las once horas, y levanta la sesión a las diecisiete horas con cincuenta y dos minutos.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobada el acta.

Continúe la Secretaría.

COMUNICACIONES OFICIALES

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado Xavier Azuara Zúñiga, del Partido Acción Nacional, solicita a esta comisión que se haga el trámite pertinente para retirar la iniciativa que se detalla a continuación:

• Con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones IX y X y se adiciona la XI al artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social.

Sin otro particular por el momento, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 27 de noviembre de 2014.— Diputado Xavier Azuara Zúñiga (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, solicita a esta comisión que se haga el trámite pertinente para retirar la iniciativa que se detalla a continuación:

• Con proyecto de decreto por el que se modifican la fracción VIII del artículo 1o. y el artículo 9o. de la Ley General de Desarrollo Social.

Sin otro particular por el momento, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo, a 27 de noviembre de 2014.— Diputados: Alejandro Montano Guzmán (rúbrica), Presidente de la Comisión de Desarrollo Social; Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

En primer término, expreso a usted respetuoso saludo y, al propio tiempo, manifiesto que es mi voluntad retirar la proposición con punto de acuerdo, que se ha turnado ante la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, que aparece en el orden del día de fecha 2 de diciembre del año en curso, mediante la cual se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y a la Comisión Nacional del Agua para que de forma coordinada realicen los estudios técnicos, económicos y sociales, en el ámbito de sus respectivas competencias, que permitan establecer un plan rector de acciones públicas, privadas y sociales para la protección del ecosistema El Manantial, en Tizayuca, Hidalgo.

Lo anterior, con la finalidad de profundizar en el análisis de dicho punto de acuerdo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de octubre de 2014.— Diputado Francisco González Vargas (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.Continúe la Secretaría.

LEY DE LA COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y DE LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes el expediente que contiene el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de las Leyes de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Atentamente

México, DF, a 2 de diciembre de 2014.— Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Proyecto de Decreto

Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

Artículo Primero. Se adiciona una fracción XIX al artículo 2, recorriéndose las subsecuentes; y se adiciona una fracción III al artículo 6, recorriéndose las actuales fracciones III y IV en el orden subsecuente para quedar como IV y V, todos de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para quedar como sigue:

Artículo 2. ...

I.a XVIII. ...

XIX.Coadyuvar con el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y dar seguimiento a las acciones de las autoridades federales, estatales, del Distrito Federal y municipales para la prevención, protección, sanción y erradicación de todas las formas de discriminación cometidas contra las mujeres y niñas indígenas.

XX. ...

Artículo 6. ...

I. ...

II. ...

a) a m) ...

III. El titular del Instituto Nacional de las Mujeres;

IV. El presidente del Consejo Consultivo, y

V. El director general de la comisión, sólo con derecho a voz.

En los casos a que se refiere la fracción II, cada miembro propietario contará con un suplente, que deberá tener un nivel jerárquico de subsecretario de Estado. Los integrantes a que se refieren las fracciones I, II y IV tendrán derecho a voz y voto. El presidente podrá invitar a la persona que considere pertinente con relación al asunto por tratar, sólo con derecho a voz.

Artículo Segundo. Se adiciona una fracción XII al artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:

Artículo 36. El sistema se conformará por las y los titulares de

I. a IX. ...

X. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia;

XI. Los mecanismos para el adelanto de las mujeres en las entidades federativas; y

XII. La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Transitorio

Único.El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores. México, DF, a 2 de diciembre de 2014.— Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica), vicepresidente; senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), secretaria.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Igualdad de Género, para dictamen.

LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Para los efectos de lo dispuesto en la fracción e) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Atentamente

México, DF, a 2 de diciembre de 2014.— Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Proyecto de Decreto

Por el que se reforma el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Artículo Único. Se reforma el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, para quedar como sigue:

Artículo 8. Atendiendo a las disposiciones de esta ley y a las demás que de ella emanen, la Secretaría de Economía dictará las reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participación de las empresas nacionales, especialmente de las micro, pequeñas y medianas, así como las sociedades cooperativas y las demás formas de organización social que conforman el sector social de la economía, de acuerdo a lo establecido en la Ley de la Economía Social y Solidaria, en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público.

Adicionalmente, las dependencias y entidades deberán diseñar y ejecutar programas de desarrollo de proveedores de micro, pequeñas y medianas empresas nacionales, así como de sociedades cooperativas y las demás formas de organización social que conforman el sector social de la economía, de acuerdo a lo establecido en la Ley de la Economía Social y Solidaria para generar cadenas de proveeduría respecto de bienes y servicios que liciten regularmente

Para la expedición de las reglas a que se refiere el párrafo anterior, la Secretaría de Economía tomará en cuenta únicamente la opinión de la Secretaría de la Función Pública.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. México, DF, a 2 de diciembre de 2014.— Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica), vicepresidente; senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), secretaria.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

EXPIDE LA LEY PARA IMPULSAR EL INCREMENTO SOSTENIDO DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMIA NACIONAL, Y SE ADICIONA EL ARTICULO 21 BIS A LA LEY DE PLANEACION

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, y se adiciona el artículo 21 Bis a la Ley de Planeación.(1)

Para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión, tiene la palabra el diputado Adolfo Orive Bellinger, de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo. Siendo un instrumento nuevo, ruego a la Secretaría le ponga diez minutos al orador.

El diputado Adolfo Orive Bellinger:Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, como mexicano es una enorme satisfacción saber que de aprobarse por esta soberanía el dictamen de la iniciativa de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, tendremos una institución, que de cumplirse, nos proporcionará la oportunidad para salir del hoyo neoliberal en el que llevamos sumidos tres décadas.

Como diputado presidente de la Comisión de Competitividad y por ello como quien condujo los trabajos de los 52 legisladores de las Comisiones Unidas de Competitividad y de Economía, cuya valiosa participación agradezco profundamente, así como también las opiniones de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, me siento honrado al presentar ante ustedes el dictamen, votado por unanimidad por Nueva Alianza, el Partido del Trabajo, el Verde Ecologista, el PRD, el PAN y el PRI, sobre una iniciativa de ley capaz de transformar profundamente las reglas del juego de la economía mexicana.

Hace más de 20 años un alto funcionario del gobierno federal manifestó que la mejor política industrial era la no política industrial. La consecuencia fue la reducción anual de la productividad de la economía mexicana a una tasa de menos 0.7 por ciento.

Es decir, nuestra economía es ahora menos productiva y, por lo tanto, menos competitiva y, por lo tanto, menos capaz de ofrecer bienestar a la población de lo que era en 1980. Hemos perdido 34 años.

El clamor Ayotzinapa somos todos, generado por la increíble gravedad de los hechos, nos hizo evidente a los mexicanos el tamaño de la crisis que padecemos, crisis no sólo económica, sino de inseguridad, inseguridad incrementada por la propia crisis económica y potenciada por la narcopolítica, la corrupción y la impunidad, crisis expresada incluso en una reducción drástica de la credibilidad de la población en las autoridades y, peor aún, en la pérdida de todo género de expectativa y esperanza.

Tengo 74 años de edad, nunca había presenciado una situación en la que México, nuestra patria, estuviera en riesgo como ahora, en la que la nación se nos estuviera desgajando entre las manos.

Los jóvenes, decenas de miles de ellos en todas las latitudes del país, más enfática aún que en el 68, nos están mostrando su capacidad de expresión ciudadana en las calles y en las redes sociales.

Exigen que las autoridades y los representantes populares estemos a la altura de las circunstancias, circunstancias sumamente graves que exigen tomar decisiones y acciones radicales, capaces de resolver los diferentes factores de la crisis. Exigen actuar ya, promulgar leyes necesarias, más no suficientes. Es impostergable cumplirlas y hacerlas cumplir. Todo esto es hacer política. Y política de Estado es lo que México requiere ahora para salir de la crisis sistémica que padecemos y poder así emprender un nuevo rumbo.

Los siglos XIX y XX de nuestra historia, son testimonio del incontable número de ocasiones en que los mexicanos y sus representantes populares han estado a la altura de crisis sumamente graves, y aprovechando la coyuntura han aprovechado la oportunidad histórica para crecerse, para decidir y actuar con el objetivo de colocar a la patria en un nuevo camino que resuelva los problemas críticos y nos coloque en una nueva trayectoria de realidades y esperanza, pero también esos siglos han sido testigos de cuando ni los mexicanos ni las autoridades ni los representantes populares han sabido crecer y estar a la altura de las circunstancias.

Y en esas ocasiones México perdió el rumbo. Olvidó los postulados de Morelos en los Sentimientos de la nación. Se hizo de la guerra civil un modus vivendi. Nos invadieron. Perdimos la mitad de nuestro territorio y después de la Revolución Mexicana, de la Constitución del 17 del general Lázaro Cárdenas y del Milagro mexicano se olvidó la patria y se decidió volvernos el pobre apéndice maquilador y dependiente de nuestros vecinos del norte.

Ahora, en esta penumbra coyuntural debemos decidir, todos, mexicanos, representantes populares y autoridades, si vamos a crecer políticamente para emprender un nuevo camino capaz de resolver, de raíz, los problemas generadores de la crisis o simplemente la iremos administrando con la supuesta intención de que no nos estalle en la cara.

El dictamen de esta iniciativa de ley está a la altura de lo que los mexicanos exigen, un cambio de paradigma en la política y en la práctica económica.

Urge este diferente paradigma económico para arrojar de la historia el Consenso de Washington y a los íconos malinchistas que lo han acompañado. Para así volver nuestra mirada, nuestras preocupaciones e intenciones. Y por supuesto, nuestras decisiones hacia nuestra economía interna, hacia nuestro México. Aprendiendo de su pasado grandioso que nos ha hecho lo que somos y lo que podemos llegar a ser a partir de esas trayecto dependencias históricas y de las brecas de libertad de decisión y de proyección del futuro.

Brechas de libertad que habremos de usar cuando dejemos de aspirar a ser los hermanos menores de Estados Unidos, cuando proyectemos nuestro futuro a partir de lo que sabemos que podemos llegar a ser como mexicanos, como hermanos integrantes de América Latina.

El general Lázaro Cárdenas diseñó y emprendió la construcción de un México a la mexicana, que tuvo éxitos en educación, salud, desarrollo económico, tejido social, estabilidad política y esperanza de progreso y bienestar para los mexicanos.

Hemos extraviado el camino durante demasiado tiempo, camino señalado por el proyecto de nación trazado por la Revolución Mexicana en la Constitución del 17, pero obviamente proyecto que debemos ajustar a la realidad nacional e internacional del siglo XXI.

A cien años de distancia, en contextos internacionales y nacionales significativamente distintos, esta iniciativa de ley está elaborada para empezar a construir un nuevo proyecto de nación, por lo menos a partir de una concepción de la economía mexicana proyectada a 20 años plazo, como lo plantea el dictamen en comento.

Una nueva economía a la mexicana, ya no como apéndice pobre de la gringa, sino como una economía insertada en la globalización por sus propias fuerzas, por las capacidades tecnológicas y organizacionales de su propia y luego nueva planta productiva, por la productividad y creatividad de nuestros trabajadores, emprendedores e investigadores, como lo han hecho por cierto los países asiáticos.

Al igual que ellos, sin desperdiciar por supuesto a la inversión extranjera directa, a condición de que no use a México como simple pasadera de dinero, de bienes y servicios entre Estados Unidos y el resto del mundo, sino que esa inversión se asiente en territorio nacional, coadyuvando a la realización del plan de una nueva economía a 20 años plazo con una inversión pública y privada nacionales que habrán de crecer anualmente a tasas muy superiores a las actuales.

Tasas parecidas a las de antes de 1980 para generarle empleo decente y rentabilidad a millones de mexicanos que como trabajadores, como técnicos, profesionistas y micro pequeños empresarios, participen en las cadenas de valor de las grandes empresas tractoras, así como para incrementar la productividad de nuestra planta productiva transfiriendo innovaciones, tecnologías y nuevas formas de organización.

El nombre de esta ley indica la obligación específica que tendrán quienes realicen políticas y prácticas relacionadas con la economía. Por eso se intitula Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.

El supuesto principal de esta ley es que la competitividad de una empresa, sector, región o toda la economía nacional, no se sustente en el abatimiento de los salarios y ni siquiera en la reducción de los costos de otros insumos, sino fundamentalmente en el incremento anual y sostenido de la productividad. Los ejes rectores de la ley son los siguientes. Le solicito a la Presidencia me dé permiso muy rápidamente de terminar.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Por favor, señor diputado; usted continúe.

El diputado Adolfo Orive Bellinger: Los ejes rectores de la ley son los siguientes. Primero. Centrarse de aquí en adelante en el desarrollo de nuestra propia planta productiva especialmente la manufactura y del mercado interno mediante una política nacional de fomento económico activa, con vertientes sectoriales y regionales con la rectoría del Estado respecto al desarrollo nacional, política concertada con emprendedores, trabajadores, la Academia y los institutos de investigación aplicada.

Segundo. Emprender paulatina pero ininterrumpidamente el cambio estructural de nuestra planta productiva para que nos permita transitar hacia una economía del conocimiento.

Tercero. Seleccionar sectores que efectivamente sean difusores de conocimiento y que impulsen el crecimiento de la economía mexicana hacia tasas anuales del orden del 6 por ciento.

Cuarto. Incrementar de manera sostenida la productividad de las Mipyme mediante el desarrollo de su capacidad tecnológica y su integración en cadenas de valor articuladas a grandes empresas gestoras.

Quinto. Emprender una política pública que apoye a las 6 mil 257 empresas maquiladoras y manufactureras de exportación para conformar su proveeduría mediante cadenas de valor integradas por Mipymes en territorio nacional y no en el éste asiático o en países llamados desarrollados.

Sexto. Impulsar la democratización de la productividad en términos territoriales promoviendo y estableciendo polos de desarrollo en las regiones más rezagadas, como por ejemplo lo planteó el presidente Peña Nieto para Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

Séptimo. Promover la constitución de sistemas de innovación aplicada en cada sector y región que permitan a las unidades económicas escalar a niveles superiores de capacidades tecnológicas y organizacionales.

Octavo. Impulsar la formación, desarrollo y/o transformación de las actuales micro, pequeños y medianos empresarios en emprendedores. Es decir, empresarios que impulsen sistemáticamente nuevas capacidades tecnológicas y organizacionales y nuevas innovaciones.

Noveno. Impulsar una nueva visión de política pública que integre a toda la economía en un proyecto de nación de largo plazo. Por eso el Plan Nacional de Desarrollo sexenal incorporará una visión de política nacional del fomento económico con objetivos y metas a 20 años plazo.

Fortalecer al Comité Nacional de Productividad con objeto de que la rectoría del Estado del desarrollo económico implique consensuar y coordinar los objetivos, políticas y acciones de éste con los objetivos y decisiones de los sectores privado y social y la academia. Todo ello para lograr los objetivos de la presente ley.

Onceavo. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos establecidos en el Comité Nacional de Productividad suscribiendo matrices de compromisos con indicadores de desempeño. Hay que poner fechas y responsables, hay que medir para cumplir.

Como mexicano, como el decano de la Cámara de Diputados que ha vivido la época del llamado milagro mexicano y la época neoliberal y como legislador participante en la redacción de una ley decidida a transformar las instituciones de una economía estancada en instituciones que impulsen una economía pujante, una economía que mejore el nivel medio de vida de los mexicanos y reduzca drásticamente la pobreza y las insoportables desigualdades, solicito atentamente a los legisladores de todos los partidos que otorguen su voto aprobatorio al presente dictamen.

No podemos perder la oportunidad histórica que la crisis actual nos proporciona para dar el golpe de timón que todos los mexicanos estamos esperando. Viva México.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado Adolfo Orive. La comisión ha presentado algunas modificaciones a artículos del dictamen, que vienen signadas por los diputados integrantes de la comisión. Estas modificaciones están ya disponibles en los monitores de sus curules.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación presentada por la Comisión.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por las comisiones. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor secretario. Estas modificaciones han sido presentadas por las dos comisiones encargadas del dictamen de esta iniciativa.

En consecuencia, está a discusión en lo general con la modificación propuesta por las comisiones y aprobadas por esta asamblea. Para fijar la postura de los distintos grupos parlamentarios tengo registrados a los siguientes diputados: el diputado Rubén Benjamín Félix, de Nueva Alianza; la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo; el diputado Ricardo Monreal Ávila de Movimiento Ciudadano; el diputado Rubén Acosta Montoya, del Partido Verde; la diputada Purificación Carpinteyro Calderón, del PRD; el diputado Mario Sánchez del PAN y la diputada Cecilia González Gómez, del PRI.

Tiene entonces la palabra el señor diputado don Rubén Benjamín Félix, de Nueva Alianza.

El diputado Rubén Benjamín Félix Hays:Gracias. Buenas tardes compañeras y compañeros diputados.

No podemos ser inconsecuentes con lo que demanda el país. La desigualdad y la falta de oportunidades son lastres que nuestra población ha cargado por demasiado tiempo. Es urgente tomar medidas que coadyuven al desarrollo sostenible del México; esa es precisamente la finalidad que persigue la ley que hoy estamos discutiendo.

Desde el título se establece su objetivo: impulsar el incremento sostenido de la productividad y en la competitividad. Suena rimbombante y puede parecernos ajeno, pero nada es más importante que estimular el crecimiento económico, ya que de ello depende la paz del país.

No, compañeros, no estoy exagerando. Si no empezamos a tomar estas medidas para conseguir un desarrollo sostenido que permita mejorar la calidad de vida de los mexicanos, la estabilidad y la paz, estarán a merced de la desesperanza y la ira irracional, que son aprovechadas por los enemigos del progreso.

Nuestro país no ha podido hacer frente a la competencia que implicó su incorporación al mercado internacional. A principio de los años 90 las exportaciones si bien se vieron incrementadas en un inicio se estancaron a niveles de un 4.4 por ciento durante la primera década del siglo XXI.

En materia de agricultura el panorama tampoco es alentador, dado que las exportaciones del país han ido en detrimento, ejemplo de ello es que durante 1990 las exportaciones agrícolas eran del 45 por ciento y en el 2011 sólo representaron un 17 por ciento.

En lo que respecta a la competitividad, en el 2014 México obtuvo 4.34 puntos en el Índice de Competitividad, publicado por el Foro Económico Mundial. Dicho índice mide la forma en la que un país utiliza sus recursos y capacidad para proveer a sus habitantes de un nivel de prosperidad.

México ha descendido en su puntuación respecto al informe del 2013, en el que obtuvo 4.36 puntos, nuestro país se encuentra en el puesto número 55 en la escala de la competitividad mundial, que incluye a 148 naciones.

La falta de competitividad y productividad durante los últimos 30 años es en gran medida el origen del limitado crecimiento del producto interno bruto, lo cual se refleja en el nivel de vida de los mexicanos, que está lejos de mejorar si no se toman las medidas para fomentar una productividad sostenida.

Una de las virtudes del dictamen que hoy se discute es que no es una ley que otorgue privilegios a ningún sector en particular de la economía, sino que busca crear una política nacional de fomento económico que se concentre en los sectores público, privado y social.

En Nueva Alianza creemos que elevar la productividad de las micro, pequeña y medianas empresas mediante el desarrollo tecnológico, el capital humano y, sobre todo, la inversión pública y privada será un factor que detone un crecimiento sostenido y sustentable en el país.

El decreto que hoy se somete a su consideración condensará los esfuerzos del gobierno federal y de los sectores público, privado y social, los trabajadores, emprendedores e instituciones académicas, mediante el Comité Nacional de la Productividad, que será fortalecido con mayores facultades para conseguir mejores resultados, incluyendo la facultad de emitir recomendaciones a las dependencias, entidades, órganos autónomos, gobiernos locales y a integrantes de los sectores social y privado.

La Ley que hoy pretendemos aprobar será un vehículo para incrementar el desarrollo económico del país ya que una de sus generalidades será articular y coordinar de manera trasversal políticas, programas y proyectos para impulsar la competitividad y productividad de forma sostenida.

Asimismo, promoverá la inversión pública, privada y social en infraestructura, tecnología, capital humano, capacitación y desarrollo de competencias empresariales, y lo que es más importante para Nueva Alianza; se reforzará el fomento a la investigación y a la innovación, que son el detonador del crecimiento económico.

En nuestro país tenemos investigadores a nivel mundial, pero al no ser una actividad lucrativa, carecer de estímulos y no contar con una industria que los impulse a desarrollar sus capacidades, se ven obligados a emigrar a otros países. Aun cuando son estudiantes deciden abandonar sus sueños porque no ven un futuro promisorio. Debemos modificar esa perspectiva, la presente Ley es una parte importante para dicho fin.

Del mismo modo se plantea la creación de un programa especial para la productividad y la competitividad, mismo que será elaborado en términos de la propia Ley, así como la Ley de Planeación, el Plan Nacional de Desarrollo y demás disposiciones aplicables, construyendo de este modo una política pública integral y coordinada.

En Nueva Alianza estamos convencidos de que las medidas que se tomen derivadas de la aplicación de esta Ley contribuirán a cimentar el crecimiento de la productividad y productividad del país, y sobre todo que esto se verá reflejado en la vida cotidiana de todos los mexicanos. Por eso invitamos a votar a favor de este dictamen. Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputado Rubén Benjamín Félix.

Antes de continuar le damos la bienvenida a alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, invitados por la diputada María Rebeca Terán Guevara. Bienvenidas, bienvenidos.

También a estudiantes y profesores de la licenciatura de derecho de la Universidad Popular Autónoma del Estado de Veracruz, invitados e invitadas por la diputada Verónica Carreón Cervantes. Bienvenidas y bienvenidos al pleno de la Cámara de Diputados.

Tiene ahora la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, para fijar la postura de su fracción parlamentaria.

La diputada Lilia Aguilar Gil:Muy buenos días. Muchas gracias, presidente. Con la venia de la Asamblea. Antes de iniciar mi intervención, quisiera a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo felicitar el trabajo del diputado Adolfo Orive en esta iniciativa; 14 foros entre 2013 y 2014, casi tres meses de un análisis exhaustivo en comisiones, pero sobre todo la persistencia de dos años de trabajo de un proyecto que él y el PT creemos que es lo que debe de suceder en México para que la economía de este país no solamente crezca para unos pocos, sino que crezca parejo.

El tema de la competitividad, aunque se ha confundido muchas veces es fácil de entender. Es el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo, las cuales se sustentan en el incremento sostenido de la productividad total de los factores.

Aquellos que crean que la competitividad y la productividad es un tema de neoliberales, entonces no entienden cómo funciona la economía. Precisamente por eso la economía mexicana se ha detenido.

Contrario a lo que dicen los spots televisivos, entre 1980 y 2003, nuestra economía ha crecido solamente a un ritmo anual del 2.4, en comparación con 9.9 de China, 6.5 por ciento de Corea, 6.1 por ciento de India y 4.7 de Chile.

El mismo secretario de Hacienda, después de la insistencia del diputado Orive y de la presentación de la iniciativa, tuvo que reconocer que si México hubiese tenido un crecimiento de la productividad en los últimos 50 años, como el que tuvo Corea, tendríamos 86 por ciento menos pobres que los que tenemos hoy día y solamente tendríamos 6.4 por ciento de mexicanos en pobreza extrema.

Si se alcanzara el rango máximo pronosticado por la Secretaría de Hacienda para el presente año, el promedio de expansión en los dos últimos años apenas sería del 2 por ciento.

El país entonces, en estas condiciones, requeriría que la economía crezca en un 6 por ciento solamente para alcanzar las expectativas mínimas y básicas que marco este gobierno en su inicio.

El principal elemento del crecimiento del país, es la productividad total de factores. Es decir, la eficiencia del capital, la fuerza laboral, el capital natural, la energía, etcétera. Es consecuencia pues, que a mayor productividad mayor será la producción de bienes y servicios, con la misma cantidad de factores de producción.

Ser productivos, compañeras y compañeros diputados, significa hacer las cosas mejor, con el menor número de recursos. Nosotros hacemos exactamente lo contrario, ejemplo claro es que la pobreza en México pasó de 40 millones de mexicanos a 53.3 millones, México tuvo una disminución de su productividad de 0.7 por ciento.

La productividad de la economía a la fecha es inferior a lo que se tenía en 1980, y en 2011 la productividad total de los sectores fue apenas del 8.2 por ciento menor a la de 1990.

El crecimiento en la productividad, es el indicador individual más importante sobre la salud de la economía y se había dejado de lado, porque éste nos demuestra e impacta los ingresos reales, la competitividad, la inflación, las tasas de interés, las ganancias de las empresas y los precios de las acciones en la bolsa.

La productividad del sector comercio, que en la actualidad emplea a uno de cada cinco trabajadores, sin embargo, se contrajo en un 15 por ciento a 2011. En términos comparativos, los Estados Unidos de Norteamérica eran tres veces más productivos que nosotros, por lo que el ingreso mensual de un estadounidense creció en 12 mil 500 dólares y en México apenas en 500 dólares.

La productividad nacional pues, tiene relación directa con los ingresos de los mexicanos y con ello de su bienestar. Mientras no seamos capaces de ser más productivos estaremos condenados a una economía que no crece.

En México, como ya ha insistido el diputado Adolfo Orive, no existe una política industrial. La política económica apenas se ha caracterizado por una limitada visión de mediano y largo plazo.

La evaluación de desempeño es esencial para diseñar políticas de fomento económicas, efectivas y es parte de lo que se está proponiendo en esta iniciativa. Los proyectos de inversión y los programas presupuestarios no siempre consideran elevar la productividad y la competitividad. En México existen más de 5 millones de unidades empresariales denominadas Pymes, que generan el 74 por ciento del empleo en el país.

Los recursos financieros para la investigación científica y tecnológica son del .5 en México y en Finlandia, Corea y Japón pasan del 3.5 por ciento del PIB. México tiene apenas un investigador por cada mil trabajadores.

Las virtudes de esta iniciativa son que tendrá una política nacional de fomento económico. Un programa especial de productividad y competitividad impulsará las cadenas productivas, integrará a las Pymes a las grandes cadenas de valor global para que compitan en mercados internacionales. Traer a México las grandes cadenas de proveeduría que tienen operaciones en México.

Financiar actividades y proyectos con potencial productivo. Invertir en capital humano, ciencia y tecnología como elemento fundamental para el incremento a la productividad, que es característica de las democracias más avanzadas de este mundo e impulsar el emprendimiento y la innovación aplicada. Además de la creación de un Comité Nacional de Productividad.

Nos parece que el trabajo está hecho. Nuevamente felicitamos al diputado Adolfo Orive por su persistencia y por su compromiso con México. Y se ha demostrado que desde las izquierdas también se pueden hacer propuestas legislativas que puedan venir a beneficiar al grueso de este país, y que puedan ser, además, adoptadas por todos los grupos parlamentarios. Enhorabuena al diputado Adolfo Orive y enhorabuena para todos nosotros. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señora diputada Aguilar Gil. Tiene ahora la palabra para fijar la postura de Movimiento Ciudadano, el señor diputado Ricardo Monreal Ávila.

El diputado Ricardo Monreal Ávila:Ciudadano presidente, ciudadanos legisladores. Nuestro país atraviesa una crisis económica de suma gravedad, las cifras sobre los principales indicadores evidencian que México enfrentará en el corto plazo condiciones de estancamiento y recesión y que afectará el nivel de vida de todos los ciudadanos, de todos los mexicanos.

En el primer semestre de 2014 la economía presentó un crecimiento de tan solo el 1.7 por ciento, la creación anual de empleos se situó en 600 mil plazas y la tasa de desocupación nacional fue de 4.93 de la población económicamente activa.

Como consecuencia, las perspectivas económicas para 2015 prevén un crecimiento real del 2.5 por ciento contra el 4.7 por ciento que propusieron para dicho año a inicios de 2014, una inflación del tres por ciento y un tipo de cambio nominal promedio que se había planteado en 13 dólares y ahora está a 13.50 pesos por dólar.

Una cuenta corriente de menos dos del PIB, la cual significa una mayor salida del capital que entrada del mismo y un déficit presupuestario equivalente a más del uno por ciento del PIB, una vez deducida la inversión de las empresas productivas del Estado y la de los altos proyectos o de los proyectos de alto impacto y a menos 3.5 por ciento del PIB con dichos componentes.

Ante este panorama, resulta necesario implementar medidas que permitan incrementar en efecto la productividad e implementar una política nacional de fomento económico que impulse el desarrollo industrial.

El dictamen con proyecto de decreto por el que se expide esta Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y de la Economía Nacional y se adiciona el artículo 21 Bis a la Ley de Planeación, nos parece a nosotros en inicio correcto, pero dista –para nosotros– mucho de estar a la altura de las demandas económicas que la sociedad requiere.

En primer lugar, para que una economía crezca de manera propicia es menester la correcta certidumbre jurídica de los negocios a través de un estado de derecho con instituciones fuertes y consolidadas, por lo que el objetivo de impulsar la generación de negocios en un ambiente propicio, no está ocurriendo. Y no va a ocurrir mientras siga permeando el clima de inseguridad y violencia que al país azota.

Hechos como los ocurridos en Ayotzinapa con la desaparición de los 43 normalistas; o en Tlatlaya; o en Allende, Coahuila; o en García de la Cadena, Zacatecas; o en Joaquín Amaro del mismo estado; o en Guanajuato, están lejos de cumplirse estos propósitos.

Por otro lado, en las políticas de carácter transversal se establece el impulso a actividades emprendedoras de la micro, pequeña y media a empresa –las Mipymes–, sin embargo esto no sucederá mientras no se realice una reforma integral que contemple la previsión de créditos para las mismas, pues únicamente el 1.6 por ciento de estos organismos recibe un financiamiento aun cuando lo componen el 98 por ciento de negocios en el país.

El apoyo a las Mipymes no debe de ser considerado tan solo en un discurso que lamentablemente puede convertirse en letra muerta, sino a través de una correcta regulación de la competencia en la que se termine con los monopolios del país, contra los cuales la pequeña empresa nunca podrá competir.

De qué sirve exponer que se va a apoyar a este tipo de empresas cuando todos los indicadores ubican a México en el lugar 53 de 133 países; cuando nos ubican en el número 53 de 183 en competitividad; cuando nos ubican en el número 32 de 46 en el Índice de Competitividad Internacional; y cuando nos ubican en uno de los países con mayores problemas debido a que concentran y permiten monopolios como el de Telmex que controla el 95 por ciento de la telefonía fija del país, o el 75 por ciento de todo el sector, incluida la telefonía móvil.

Cemex, el 90 por ciento del mercado cementero nacional; Grupo México, el 95 por ciento de la explotación de cobre; Televisa el 70 por ciento de televisión; Grupo Modelo el 65 por ciento de la industria cervecera y Femsa el 70 por ciento de la producción de los refrescos.

¿Por qué –nos preguntamos- no se ataca este problema de los monopolios? Es justo. Éste es –nosotros consideramos- el punto medular por el que la productividad y competitividad se encuentran estancados.

Asimismo se estipula como objetivo de la política de carácter sectorial la constitución de cadenas de valor, acción que en la práctica no se lleva a cabo como lo evidencia el mercado energético en el que la refinación de productos ha quedado relegado, rompiendo la integración de la producción como lo demuestra el abandono de la construcción de la refinería Bicentenario en el municipio de Tula, Hidalgo.

Resulta asombroso, del mismo modo, que se determine que se dará un impulso de capacidades al sector manufacturero cuando este rubro fue el más afectado por la reforma fiscal de 2013 en la cual se estipuló la eliminación de la exención a las importaciones temporales en la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, provocando enormes caídas en la industria manufacturera, maquiladora y de servicios y exportación en las exportaciones de la industria automotriz.

Por eso consideramos que no es suficiente; es un buen intento. También me refiero al Comité Nacional de Productividad, que es el órgano consultivo de la política nacional de fomento económico y al Programa Especial para la Productividad y la Competitividad. Pero lo integran en su mayoría los funcionarios del Ejecutivo y segregan o sesgan o minimizan la participación del sector social.

Ciudadano Presidente, por último quisiera decirles que en materia de crecimiento, como ya es costumbre, siguen las revisiones del PIB a la baja, no hay seriedad en los pronósticos y Hacienda se niega a reconocer la realidad de su política económica fallida. En materia de empleos también se ha engañado. Se pronostican mayores crecimientos que no se cumplen y obviamente, presidente...

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Permítame, diputado, la señora diputada están levantando la mano. Dígame, diputada.

La diputada Cecilia González Gómez (desde su curul): Tiempo, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Estaba diciendo el orador que está a punto de concluir.

El diputado Ricardo Monreal Ávila: Pensé que iba a preguntar; así me hubiera dado la oportunidad de concluir.

Presidente, en atención a usted, a su tolerancia, a la asamblea, le solicito plasme íntegro el documento y algunos anexos que he preparado porque este tema es muy importante. Por mucho que desesperen, es un tema crucial.

No dejo de reconocer el esfuerzo del diputado Orive, es un esfuerzo correcto. Sin embargo, mientras no se cambie de modelo económico, de la política neoliberal que se está aplicando no va a funcionar por más parches y parches que se apliquen a la ley. Muchas Gracias.

«Posicionamiento sobre el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Economía Nacional y se adiciona el artículo 21 Bis a la Ley de Planeación.

Con su venia, señor presidente:

Nuestro país atraviesa una crisis económica de suma gravedad. Las cifras sobre los principales indicadores evidencian que México enfrentará en el corto plazo condiciones de estancamiento y recesión que afectarán el nivel de vida de todos los ciudadanos.

En el primer semestre de 2014 la economía presentó un crecimiento de tan sólo 1.72 por ciento, la creación anual de empleos se sitúa en 603 mil plazas y la tasa de desocupación nacional fue de 4.93 por ciento de la Población Económicamente Activa (PEA).

Como consecuencia, las perspectivas económicas para 2015 prevén un crecimiento real de 2.5 por ciento, contra el 4.7 por ciento que propusieron para dicho año a inicios del 2014; una inflación de 3 por ciento; un tipo de cambio nominal promedio de 13.0 pesos por dólar; una cuenta corriente de -2.0 por ciento del PIB, lo cual significa una mayor salida de capital que entrada del mismo; y un déficit presupuestario equivalente a 1.0 por ciento del PIB, una vez deducida la inversión de las Empresas Productivas del Estado (EPE´s) y la de los proyectos de alto impacto, y a -3.5 por ciento del PIB con dichos componentes.

Ante este panorama, resultan necesarias medidas que permitan incrementar la productividad e implementar una política nacional de fomento económico que impulse el desarrollo industrial.

Lamentablemente el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Economía Nacional y se adiciona el artículo 21 Bis a la Ley de Planeación, dista mucho de estar a la altura de las demandas económicas que la sociedad requiere.

En primer lugar, para que una economía crezca de manera propicia es menester la correcta certidumbre jurídica de los negocios a través de un estado de derecho con instituciones fuertes y consolidadas, por lo que el objetivo de “impulsar la generación de un ambiente de negocios propicio”, nunca ocurrirá mientras permee el clima de inseguridad que actualmente se vive en todo el país.

Por otro lado, en las políticas de carácter transversal se establece el impulso a actividades emprendedoras de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes); sin embargo, esto no sucederá mientras no se realice una reforma integral que contemple la provisión de créditos para las mismas, pues únicamente el 1.6 por ciento de estos organismos reciben un financiamiento, aun cuando componen el 99.8 por ciento de negocios en el país.

El apoyo a las Mipymes no debe ser considerado tan sólo en un discurso que se volverá letra muerta, sino a través de una correcta regulación de la competencia en la que se termine con los monopolios del país, contra los cuales las pequeñas empresas nunca podrán competir.

¿De qué sirve exponer que se va apoyar a este tipo de empresas, cuando el Global Competitiveness Report ubica a México en el lugar 53 de 133 países, el World Competitiveness Yearbook en el 32 de 58, Doing Bussiness en el 53 de 183 y el índice de competitividad internacional del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) en el 32 de 46, debido a que en el país Telmex controla el 95 por ciento de la telefonía fija del país y el 75 por ciento de todo el sector, incluida la telefonía móvil; Cemex, el 90 por ciento del mercado cementero nacional; Grupo México, el 95 por ciento de la explotación de cobre; Televisa, el 70 por ciento de la televisión; Grupo Modelo, el 65 por ciento de la industria cervecera y FEMSA, el 60 por ciento de la producción de los refrescos? ¿Por qué no se ataca este problema?

Es justo este el punto medular por el que la productividad y competitividad se encuentran estancadas.

Asimismo, se estipula como objetivo de las políticas de carácter sectorial: la constitución de cadenas de valor, acción que en la práctica no se lleva a cabo, como lo evidencia el mercado energético en el que la refinación de productos ha quedado relegada, rompiendo la integración de la producción; como lo demuestra el abandono de la construcción de la Refinería Bicentenario, en el municipio de Tula, Hidalgo.

Resulta asombroso del mismo modo, que se determine que se dará un impulso de capacidades al sector manufacturero, cuando este rubro fue el más afectado con la Reforma Fiscal de 2013, en la cual se estipuló la eliminación de la exención a las importaciones temporales en la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS), provocando enormes caídas en la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (Immex), en las exportaciones y en la industria automotriz.

Por último, que el Comité Nacional de Productividad, órgano consultivo de la política nacional de fomento económico y del Programa Especial para la Productividad y la Competitividad, esté integrado por el Titular del Ejecutivo Federal, el Secretario de Hacienda y Crédito Público, el Secretario de Economía, el Secretario de Educación Pública y el Secretario de Trabajo y Previsión Social; representa un conflicto de intereses, pues garantiza la omnipresencia del Ejecutivo en materia económica.

En Movimiento Ciudadano estamos convencidos que el desempleo, la desigualdad, la pobreza y las carencias que aquejan a los mexicanos no terminarán con más leyes que representan paliativos y que permanecen en letra muerta. El verdadero cambio se dará cuando se termine por completo con el modelo neoliberal, cuando los poderes económicos trasnacionales no pesen más que los del pueblo y cuando los monopolios dejen de vivir en un paraíso en el que pueden cobrar precios exorbitantes ofreciendo productos de ínfima calidad.

Puntos relevantes:

• Crecimiento: como ya es costumbre, siguen las revisiones del PIB a la baja. No hay seriedad en los pronósticos y Hacienda se niega a reconocer la realidad de su política económica fallida. Siempre es la última en reconocer el fracaso, la última en bajar el pronóstico de crecimiento.

• ¿Cómo pronostican un mayor crecimiento 3.5 por ciento el año entrante, si los ingresos petroleros van a bajar unos 20 mil millones de dólares, como 1.57 por ciento del PIB? Aún con las coberturas del precio del petróleo que puedan cubrir el hueco temporalmente, los empresarios y los mercados financieros saben que la caída puede ser permanente y que el gobierno tendrá que reducir su gasto o aumentar su endeudamiento, lo que tiene que afectar negativamente las perspectivas de inversión.

• Lo que sí está aumentado rápidamente es la duda si este año, como ocurrió en los anteriores rebasan el endeudamiento aprobado, van a ver aumentando la deuda de 5 a 7 billones de pesos en los primeros tres años, casi 40 por ciento. A ese ritmo, van a duplicar la deuda en el sexenio.

• Las cifras de empleo, por otra parte, son totalmente engañosas. El mismo IMSS reconoce que no se explica porque el empleo en el 2013 creció 1.67 veces el crecimiento del PIB, totalmente opuesto a la tendencia histórica. Este año, al ritmo que va el empleo en el IMSS va a crecer más de 5 por ciento, 2.5 veces lo que crece el PIB. Estas cifras no son creíbles.

• Por otra parte, si la gasolina se reduce a niveles de Estados Unidos, habría un faltante de aproximadamente otro punto del PIB. ¿O piensan que ahora los ciudadanos mexicanos subsidiaremos al gobierno y el país pierda competitividad? ¿No afectará esto al crecimiento en sus cálculos?

Notas:

1 http://www.jornada.unam.mx/2014/11/20/economía/028n1eco

2 http://www.cefp.gob.mx/publicaciones/documento/2014/septiembre/cefp0132014.pdf

3 http://mexicotoday.org/es/node/12568

4 http://www.imd.org/news/World-Competitiveness-2013.cfm

5 http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/mexico/

6 http://imco.org.mx/indices/#

México, DF, a 4 de diciembre de 2014.— Diputado Ricardo Monreal Ávila (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias. Los documentos serán integrados, como lo ha solicitado el orador. Tiene ahora la palabra el diputado Rubén Acosta Montoya, de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Rubén Acosta Montoya:Gracias, Presidente. Antes de iniciar estas palabras, quisiera reconocer el gran esfuerzo, la gran capacidad de negociación, el escuchar a todos los grupos parlamentarios, fue un gran trabajo que hicieron los dos presidentes de las Comisiones de Competitividad y de Economía, y debo reconocer también en el diputado Adolfo Orive y de Mario Sánchez, su gran capacidad de comprender que el país necesita instrumentos como éstos para poder crecer, para poder tener caminos unidos que nos lleven a un desarrollo que a su vez nos lleve también a satisfacer la mayor necesidad que debe satisfacer un estado, y es el bienestar social. Muchas felicidades a los dos.

La competitividad de un país es fundamental para alcanzar su desarrollo y crecimiento, y por supuesto, también alcanzar sus niveles de bienestar. Sin embargo, para ello es necesario forjar un sistema económico sólido que permita la libre concurrencia y competencia económica mediante un estado capaz de detectar, combatir y prevenir la explotación abusiva de agentes económicos dominantes, pero al mismo tiempo, sustentando esto bajo una política de desarrollo y fomento a la competitividad y productividad nacional.

Es por ello que la consolidación de nuevos órganos y sistemas regulatorios relacionados con actividades productivas en nuestro país, es un tema de gran trascendencia para el desarrollo nacional, y es en el tema en particular que esta legislatura se ha abocado, ya que es a través de ellos que lograremos conformar un estado eficiente, fuerte y justo que responda a las necesidades de la sociedad; sin embargo, para tener éxito en lo anterior, resulta fundamental tener directrices y normas claras respecto a la productividad y competitividad de nuestro país.

La expedición de la ley que hoy nos ocupa tendrá un gran impacto sobre nuestro país, pues nos permitirá conformar una nación más equilibrada económicamente hablando, más justa, pero fundamentalmente nos ofrece la oportunidad de contar con una clara política nacional de fomento económico, obligatoria para la administración pública federal con componentes transversales, sectoriales y regionales.

Del mismo modo, esta nueva ley ofrecerá los mecanismos e instancias de coordinación necesarios para incluir la participación de las empresas, la de los trabajadores e instituciones académicas, lo cual permitirá contar con un proyecto integral de desarrollo.

Lo anterior es primordial para lograr implementar políticas públicas que efectivamente eleven el nivel de competitividad en nuestro país, que a su vez se traduzca en mayor crecimiento y, sobre todo, en un beneficio directo a las familias más pobres de nuestra nación, pues al incrementar la productividad y competitividad nacional será posible disminuir la situación de vulnerabilidad de este sector al no tener que soportar precios desorbitantes de bienes y servicios de baja calidad.

La falta de competitividad y productividad es también una de las más grandes barreras en la lucha contra la pobreza y la desigualdad, y es un freno a la inversión y al crecimiento. Por ello, la aprobación de este nuevo ordenamiento, sin duda, representa un progreso importante en las decisiones que el Estado comenzará a tomar respecto a la verdadera regulación para el fomento económico.

Por otro lado, nuestra balanza comercial en las últimas dos décadas ha mostrado un saldo deficitario, lo cual es una clara muestra de la situación que enfrenta el mercado mexicano a nivel internacional. Esta situación debe y tiene que cambiar, y para ello nuestro país debe contar con un instrumento legal que ofrezca directrices claras, concretas y medibles para alcanzar una mayor competitividad y productividad en el país.

Para nuestro grupo parlamentario, el Partido Verde Ecologista de México, es de gran relevancia manifestar el voto a favor del dictamen a discusión, ya que es uno de los trabajos legislativos que tendrá un impacto directo sobre la estructura productiva nacional.

Si bien las propuestas que hoy aprobamos no carecen demérito y no tienen un impacto presupuestal es preciso señalar que una reforma sustantiva del régimen de productividad y competitividad requiere el apoyo del Ejecutivo para la creación, ejercicio y especialización de las autoridades correspondientes.

Finalmente debemos reconocer que las reformas en materia de competencia, telecomunicaciones, energía, competitividad y productividad económica, que hasta ahora se han discutido y aprobado por el Congreso de la Unión, son apenas el inicio de un largo camino hacia la adecuada regulación y desarrollo de los mercados mexicanos, y hacia una nueva visión de Estado que –como ya lo señalamos– deje satisfecho las necesidades de la sociedad y en particular fomente el bienestar social. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado Rubén Acosta Montoya. Tiene ahora la palabra la diputada Purificación Carpinteyro, para fijar la postura de la fracción parlamentaria del PRD.

La diputada Purificación Carpinteyro Calderón:Buenas tardes, colegas diputadas y colegas diputados. Presidente, con su venia. Vengo a presentar la postura del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para informar que en lo general votaremos a favor de esta propuesta.

Y votaremos a favor de esta propuesta porque sin duda el Estado tiene una obligación de ser el rector de la economía, obligación que por más de 20 años había simplemente delegado para que fuese el sector privado el que determinara a su mejor interés hacia dónde debía dirigirse la economía, propiciando bajísimo crecimiento económico, tasas de desempleo terribles y obviamente que no acompañaban ni daban la oportunidad o la expectativa de crecimiento o de esperanza de mejoría debida a la gran mayoría de la población. 54 millones de mexicanos en estado de pobreza, 12.4 millones de mexicanos en extrema miseria y los datos no son más alentadores a menos de que tomemos una medida drástica.

Las reformas estructurales que de alguna manera se aprobaron al amparo del pacto, desafortunadamente no son suficientes y no han sido suficientes y creo junto con la Comisión de Economía y la Comisión de Competitividad y con sus presidentes, a quienes felicito por esta propuesta, que es necesario que el Estado indique hacia dónde debe dirigirse la economía, creando este Comité o más bien conformando sólidamente este Comité Nacional de Productividad.

Empero, debo comentar lo siguiente. La propuesta, la iniciativa de ley que fue presentada por el Ejecutivo y que discutimos en Comisiones, es una propuesta que tiene serios riesgos porque al final de cuentas puede atentar en contra de lo dispuesto en el artículo 28 de la Constitución, que habla precisamente de que en México estarán prohibidos los monopolios.

Esto porque efectivamente, a través de las diferentes directrices se habla de la creación de cadenas de valor y de que en estas cadenas de valor se consoliden precisamente Mipymes que estén atendiendo a las grandes empresas, y como en todo no es bueno depender de una sola fuente. No es bueno tener un solo comprador, porque el día que quiere ese comprador nos ahorca.

No es bueno depender de un solo vendedor, porque el día que quiera ese vendedor sube el precio y vamos a tener que comprarle a cualquier precio. Y esto es algo que tenemos que tener en cuenta, compañeros legisladores. Competitividad no es enemigo de sana competencia económica, que ha sido uno de los principales factores para que México no crezca económicamente a la velocidad que debería de crecer.

México es sin duda el país que tiene mayores monopolios en todos y cada uno de los sectores y las ramas económicas existentes. Tenemos monopolios o empresas cuasi monopólicas en el ramo del cemento, del concreto, del maíz; de toda la cadena alimenticia; de las telecomunicaciones, de la televisión, y eso por poner ejemplos, porque podemos seguir en cadenas de distribución de alimentos, en muchos otros aspectos.

El hecho es que estas empresas se constituyen en lo que se llaman monopsonios. Es decir, son capaces de asfixiar a sus proveedores, proveedores de bienes y servicios, en tales circunstancias para beneficiarse. De hecho, una de las grandes problemáticas que esta iniciativa no atiende, a pesar de estar en la exposición de motivos, es el hecho de que las grandes empresas se financian principalmente de sus proveedores, ¿Cómo se financian de sus proveedores? No pagándoles. Y como sus proveedores no tienen más que seguir produciendo aunque no les paguen, el hecho es que son ahorcados.

Creo que por ello tenemos que tener cuidado, para que en esta ley y a través de las diferentes reservas que serán presentadas, quede claramente establecido que competitividad no quiere decir que no exista sana competencia económica en todos los sectores, que no exista una participación de financiamiento y que sea una obligación de los bancos de desarrollo a cargo precisamente de nuestra nación y de que es imprescindible que la Comisión de Competencia Económica, ahora organismo autónomo independiente por reforma constitucional, forme parte de esta Comisión Nacional de Productividad, cosa que no está prevista.

Creo que este es un gran esfuerzo que ha tomado mucho debate por parte de gente que es muy preparada. Sin embargo, entre todo esto tal vez se nos ha escapado de repente que la competencia económica es un factor que promueve la inversión, que promueve la generación y la creación y la aparición de nuevas empresas y, por tanto, nuevas fuentes de trabajo y una mayor expectativa de crecimiento económico y una mayor esperanza para un mucho mayor número de mexicanos. Muchas gracias.

Presidencia de la diputada Aleida Alavez Ruiz

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Mario Sánchez Ruiz, para fijar postura por su fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional.

Quiero aprovechar para saludar y recibir cordialmente a los alumnos de los mejores promedios y a sus padres que los acompañan de la escuela La Reforma, provenientes del municipio de Texcoco, estado de México, invitados por el diputado Brasil Alberto Acosta. Bienvenidas, bienvenidos. Adelante, diputado.

El diputado Mario Sánchez Ruiz:Con su venia, presidenta. Amigas y amigos legisladores, Adolfo, el esfuerzo y empeño que durante los dos años de esta Legislatura has dedicado a esta ley, se refleja hoy en amplio consenso alcanzado en las comisiones, y estoy seguro que en el pleno también. Enhorabuena mi querido Adolfo.

Mi felicitación y agradecimiento también, para todos los secretarios y los integrantes de las comisiones de Competitividad y de Economía.

El día de hoy votaremos un dictamen que constituye un paso indispensable en la tarea que tenemos todos, de consolidar el desarrollo económico en nuestro país, a partir de un aspecto central, llegar a consensos entre los sectores público, privado y social.

La Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad tiene, entre sus loables propósitos, el de coordinar esfuerzos de manera inmediata, para que a partir de una instrumentación de una política nacional de fomento económico, se logre un incremento sostenido de la productividad y de la competitividad, factores, ambos, indispensables para la operación eficaz y eficiente de las reformas estructurales aprobadas por esta legislatura.

Y es que las precarias condiciones en las que se encuentra nuestro país en materia de productividad y de competitividad, hacen urgente aprobar las medidas inmediatas, con las que precisamente proponen esta ley que hoy está en debate.

Vamos a revisar algunos datos. Diversos analistas económicos coinciden que nuestro país necesita llegar a niveles de crecimiento de por lo menos el 6 por ciento, para poder catapultar nuestra economía y aspirar a mejores condiciones de vida para los mexicanos. Este año difícilmente vamos a alcanzar el 2 por ciento.

El Foro Económico Mundial que define a la competitividad como el conjunto de instituciones políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país, posiciona a México en el lugar número 61 de 144, cuando el año pasado estábamos en el lugar 55.

Pero por si fuera poco, un mexicano fuera de nuestro país se vuelve mucho más productivo que dentro de nuestro territorio nacional, esta diferencia es, sobre todo, significativa cuando en el caso de los mexicanos son radicados en Estados Unidos.

En el año de 2011, que es la última cifra disponible en este rubro, 8.3 millones de mexicanos que viven en Estados Unidos contribuyeron con 9.2 billones de pesos en ese país, lo que equivaldría al 63.3 por ciento del total del PIB mexicano. En otras palabras, se necesitan 30 millones de mexicanos, en México, para generar el mismo PIB que generan 8.3 millones de personas en Estados Unidos.

Por sector de actividad económica sobresale que un mexicano en el sector de agricultura, silvicultura, pesca y minería, en Estados Unidos producen 8.2 veces más, en la manufactura lo hacen 4 veces más, y en información y comunicaciones lo hacen lo hacen 2.7 veces más. Solo por mencionar algunos rubros.

Estos indicadores dan cuenta de la urgente necesidad de contar con una política nacional de fomento económico con carácter sectorial, regional y transversal, con una visión de largo plazo que contribuya a alcanzar el incremento sostenido de la productividad que el país demanda, pero eso sí, con acciones inmediatas.

La iniciativa presentada por el Ejecutivo y que está a discusión en esta soberanía establece las directrices que se requieren para implementar una política nacional de fomento económico, dirigida a incrementar de una manera sostenida la productividad y potenciar la inversión en nuestro país.

Para ello se dota de institucionalidad y permanencia al Comité Nacional de Productividad, que funcionará como un órgano consultivo y auxiliar del Ejecutivo federal y de la planta productiva. Todo esto es para concertar y formular y darle seguimiento a los acuerdos tanto en política nacional de fomento económico como en el programa especial para la productividad y la competitividad.

Celebramos que dentro de las recomendaciones realizadas por iniciativa de las comisiones dictaminadoras, una de ellas sea que el Comité Nacional de Productividad emita, para la asignación de los recursos dentro del presupuesto, para que éstas tengan el carácter de vinculantes.

Pues es una realidad que el Presupuesto de Egresos que año con año aprobamos en la Cámara de Diputados está muy alejado de los principios de un gasto eficiente, ya que los proyectos de inversión y programas presupuestarios a los que se les destina mayor presupuesto no están diseñados para elevar la productividad y la competitividad que este país necesita.

Resulta importante señalar el seguimiento y evaluación que se le dará anualmente a los indicadores en materia de productividad total de los factores, la productividad laboral, la informalidad y el incremento del valor nacional de las exportaciones y todas las demás que determine el Comité. Ello nos va a ayudar a poder implicar el éxito de las políticas implementadas y por ende, poder reorientar, en caso de ser necesario, los recursos y los esfuerzos.

Dentro de la propuesta que hoy sometemos a su consideración se contempla como uno de sus objetivos principales el impulso a la innovación. Resulta indispensable encaminar acciones en materia de incentivos a la inversión en innovación, ciencia y tecnología. Fórmulas como la depreciación acelerada para proyectos prioritarios o bien, la creación de parques y centros tecnológicos vinculados al sector productivo.

Debemos ser claros, una política de fomento eficiente solo puede ser aquella que logre bajar a las regiones, que la hagan suya los estados y los municipios. Y desde luego, los factores de la producción con objetivos claros para todos e instancias permanentes que den operatividad, articulación y la continuidad de los esfuerzos.

El Grupo Parlamentario del PAN votará a favor de esta ley, porque apunta hacia una política de fomento económico como una plataforma para detonar la productividad y la competitividad del país.

Estimadas diputadas y diputados, si la competitividad es la capacidad que tiene un país para atraer y retener inversiones y talento, y la productividad, la generación de mayor producción con los mismos insumos, entonces los desafíos que tenemos como país son mayúsculos.

Los exhorto a que hoy demos un paso adicional en ese propósito aprobando este dictamen. Pongamos la parte que nos toca y aprobemos con responsabilidad las reformas –termino, señor presidente– que como ésta hará una contribución importante en la tarea de hacer crecer nuestra economía, buscando posicionarnos como una nación frente a otras naciones. México está urgido de buenas noticias, démosle hoy una de ellas. Muchas gracias, señora presidenta.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Tiene ahora el uso de la palabra, la diputada Cecilia González Gómez, por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Cecilia González Gómez:Con su venia, señora presidenta. Señoras y señores legisladores, es un gusto estar en esta tribuna a nombre del Partido Revolucionario Institucional, para dar la bienvenida al dictamen a la ley para impulsar el crecimiento sostenido de la productividad y competitividad de la economía nacional que el día de ayer aprobamos en Comisiones Unidas de Competitividad y Economía, y recalco como lo han mencionado alguno de los oradores que lo hicieron antes, por unanimidad.

Lo anterior se logró después de dos años y 14 foros, tres publicaciones, un trabajo arduo de todos los diputados que integramos estas comisiones, donde la visión compartida de todos fue lograr un marco normativo ampliamente demandado por la ciudadanía, un marco normativo que nos permitirá con su implementación elevar la planta productiva del país y ponernos en el camino de la competitividad a nivel mundial.

Reconozco mis pares, que cada uno desde su experiencia y visión política aportamos a este instrumento y reconozco antes que nada la visión de nuestro Presidente, el licenciado Enrique Peña Nieto, en la propuesta de iniciativa que envió y que fue analizada y ampliamente discutida y que contó con el respaldo de los grupos parlamentarios.

Hace casi dos años y medio que entramos a conformar esta Legislatura. La Comisión de Competitividad –de nueva creación– que entraba con la presidencia y la mano del diputado Adolfo Orive Bellinger y que, como tal nos invitaron a conformar parte de ella, fue una comisión que a solicitud del presidente de la República, con esa visión compartida que tenían que las cosas buenas tienen que suceder, las cosas buenas a la ciudadanía; y que las reformas estructurales, sin un reflejo de a mayor trabajo una economía aterrizada en el bienestar de los ciudadanos, no tendría el sabor que tiene sin esta complementación de la ayuda a la planta productiva.

Este dictamen que hoy habremos de discutir es un trabajo coordinado y la suma de esfuerzos y voluntades coordinadas en este recinto por los presidentes de las Comisiones de Economía y Competitividad, a quienes reconozco su empeño en alcanzar esta gran ley enviada por el Ejecutivo federal.

El gobierno federal, en conjunto con el Poder Legislativo, han emprendido un conjunto de transformaciones estructurales teniendo en mente que si queremos resultados deferentes debemos actuar diferente. Gracias a la visión y al compromiso de ambos poderes, la transformación económica del país ya está en marcha.

La ciudadanía está consciente que las reformas estructurales han tenido un común denominador. Aumentar la productividad y la competitividad de México. Sin embargo tenemos claro que no basta con consolidar fundamentos macroeconómicos sólidos, realizar reformas transversales, sino que también debemos impulsar medidas que de manera decidida y deliberada impulsen a los sectores productivos.

Nuestro país también requiere una política de fomento económico con visión de largo plazo, que impulse un cambio estructural hacia actividades económicas más productivas. Lo que hoy incluye esta ley implica establecer una política moderna de desarrollo productivo no sólo en el ámbito industrial, sino también para el comercio, los servicios, el sector primario y el turismo.

Una política que identifique los obstáculos que inhiben al crecimiento de estos sectores e industrias y que estimule su desarrollo estableciendo la democratización de la productividad como una estrategia transversal del Plan Nacional de Desarrollo.

Con la Ley para Impulsar el Crecimiento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, que además incorpora una iniciativa de modificación a la Ley de Planeación, para establecer una adición de largo plazo, a 20 años, de la política nacional de fomento económico.

Aquí quiero recalcar que la planta industrial, los productores, siempre era una inquietud que recalcaban en todos los foros repetitivamente: planear a largo plazo políticas públicas, económicas.

Contaremos con un referente institucional para desarrollar una política de fomento económico que impulse el crecimiento sostenido de la productividad y la competitividad de la economía, destacando los siguientes atributos:

Primero. Coloca a la competitividad y a la productividad como ejes centrales de la política de desarrollo.

Segundo. Dota de institucionalidad, permanencia y eficacia a una política nacional de fomento económico, obligatoria para la administración pública federal, con un horizonte de hasta 20 años.

Tercero. Promueve un cambio estructural hacia sectores de alta productividad y competitividad.

De esta manera seguimos avanzando en la tarea de consolidar –termino, señora presidenta–una estrategia de desarrollo económico integral de largo plazo que el presidente de la república se propuso para transformar a México.

Señores legisladores, estamos moviendo a México. Muchas gracias y es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Se encuentran con nosotros los alumnos provenientes del colegio bilingüe Hellen Keller, de la ciudad de Cuernavaca, Morelos, invitados por el diputado José Francisco Coronato Rodríguez. Sean bienvenidos.

De conformidad con el artículo 104, numeral uno, fracción V, esta presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general, con las modificaciones aceptadas, las siguientes y los siguientes diputados.

En contra, el diputado Ricardo Mejía Berdeja; Manuel Huerta Ladrón de Guevara; Alliet Bautista Bravo.

En pro, Patricia Retamoza Vega; Mario Rafael Méndez Martínez; Héctor Gutiérrez de la Garza; Carlos Alberto García González; Yesenia Nolasco Ramírez; y Lilia Aguilar Gil.

Empecemos con el diputado Ricardo Mejía Berdeja, hasta por tres minutos, para hablar en contra de este dictamen.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja:Gracias, Presidenta. En otras circunstancias de la economía nacional, con otra política fiscal y con otro modelo económico en el país, sin duda esta ley tendría otro contexto y ayudaría a recuperar la ruta del crecimiento económico.

No cuestionamos el esfuerzo del diputado Adolfo Orive. Me consta que ha empeñado trabajo y dedicación para reglamentar los artículos 25 y 26 de la Constitución y que esta ley es sin duda de buenos propósitos en materia de competitividad.

Sin embargo, el problema de la economía del país es de fondo. De qué sirve crear un Programa Especial para la Productividad y la Competitividad si no se modifica la política fiscal, si se sigue asfixiando con impuestos y con terrorismo fiscal a los pequeños, a los micro y a los medianos empresarios del país.

De qué sirve si se ha eliminado el régimen de pequeños contribuyentes, si se aumentaron impuestos para 100 años y hoy, en un mea culpa tardío y frente a la debacle económica del país, el secretario de hacienda dice que posiblemente para el 2016 se bajen algunos impuestos.

De qué sirve si con falta de planeación, engolosinados con los negocios petroleros que vendrían y la corrupción que no cesa, no se tomaron medidas frente a la drástica caída del precio del petróleo no para el próximo semestre del 2015, sino para varios años por delante.

De qué sirve hablar de competitividad si sigue la inseguridad en el país. De qué sirve cuando la ausencia del estado de derecho y la corrupción presidencial afectan ya la estabilidad económica.

No invierten en un país aquéllos que ven inseguridad jurídica, inseguridad pública y cuando ven corrupción.

Y precisamente Transparencia Internacional sigue ubicando a México como el país peor evaluado en materia de transparencia por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico en los 34 países que forman parte de la OCDE, y el 103 a nivel de los 175 países con una calificación reprobatoria de 135 puntos.

Y hay que señalar que esta evaluación de Transparencia Internacional fue en el mes de junio, antes de que se presentaran los escándalos mayúsculos en materia de derechos humanos, procuración de justicia o conflicto de interés, como la casa presidencial de Sierra Gorda 150.

Por todas estas razones, nosotros subrayamos que es un buen esfuerzo pero no habrá competitividad y crecimiento económico mientras siga habiendo el mismo modelo económico, la misma política fiscal, la misma inseguridad y la misma corrupción presidencial. Es cuanto.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Tiene Ahora la palabra la diputada Patricia Retamoza Vega, para hablar en pro del dictamen, hasta por tres minutos.

La diputada Patricia Elena Retamoza Vega:Con el permiso de la Presidencia. Muy buenas tardes. Compañeras y compañeros legisladores.

La economía nacional durante estas tres últimas décadas refleja la falta de productividad y la baja competitividad del país. Entre los años 1981 a 2010, se calcula que la tasa media de crecimiento anual de la productividad ha sido de menos 0.7 por ciento, mientras que las economías como Corea, Irlanda y Chile, que hace 30 años tenían niveles de ingresos y bienestar semejantes a México, alcanzaron productividades anuales de 2.4, 1.9 y 1 por ciento, respectivamente.

Sin duda, la baja productividad es consecuencia que tengamos un bajo desempeño en la economía nacional, ya que en 30 años sólo hemos crecido en promedio de 2.4 por ciento.

Lo anterior nos lleva a concluir que es urgente realizar acciones que promuevan y fomenten el desarrollo productivo tendiente a incentivar las actividades productivas que se efectúan en el país con una visión de largo plazo, promoviendo la participación y corresponsabilidad de las empresas que desenvuelven sus actividades en los sectores productivos.

Por ejemplo, es primordial recalcar que es vital promover el desarrollo de la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, porque su actuación forma parte del motor del crecimiento económico, ya que representan un generador de empleos, constituyen un factor para la reproducción de la pobreza y son una fuente de innovación tecnológica y de nuevos productos.

Hemos de destacar que sobre esta particular se han tenido avances legislativos que hemos aprobado en este Congreso, como fue la reforma constitucional en los artículos 25 y 26 en materia de competitividad, de la cual se desprendió la necesidad de crear un ordenamiento jurídico que compile normas específicas dirigidas a elevar la productividad y la competitividad del país, que mediante su aplicación detone en el crecimiento económico de nuestra nación.

Ante esta situación el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, envió a esta Cámara de Diputados la iniciativa que expide la Ley para Impulsar el Crecimiento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional y adiciona el artículo 21 Bis de la Ley de Planeación, la cual fue analizada, discutida y modificada destacando que fue un trabajo arduo, pero fortalecido con las aportaciones de los compañeros diputados de ambas comisiones.

Por ello, los legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del PRI votaremos a favor de la expedición de la Ley para Impulsar el Crecimiento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, cuyo objeto es la promoción permanente de la competitividad, el incremento continuo de la productividad y la implementación de una política nacional de fomento económico que impulsa el desarrollo industrial que incluya vertientes sectoriales y regionales.

Sabemos que al Estado le corresponde la rectoría del desarrollo nacional a través de una política nacional de fomento económico pero su consolidación se logrará con la participación de los sectores privados, sociales, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, por lo que es vital la suma de esfuerzos.

Aunado a ello el Plan Nacional de Desarrollo es un documento que contiene las políticas y programas de gobierno de la república, por lo que es pertinente que contenga la política nacional de fomento económico, siendo viable la adición del artículo 21 Bis a la Ley de Planeación para evitar cualquier interpretación errónea o laguna jurídica que menoscabe el impulso del desarrollo nacional y el crecimiento económico.

Los legisladores del Partido Revolucionario Institucional apoyaremos este dictamen, toda vez que éste redundará en acciones que permitan elevar la productividad, competitividad y sustentabilidad de los sectores productivos apoyando aquellas empresas que son agentes distribuidores de ingresos entre la población y regiones, generadores de empleos que reflejan una mejora en el ingreso de las familias, en la calidad de vida de las personas y por ende en el crecimiento económico y social del país. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara hasta por tres minutos, para hablar en contra del dictamen.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:Esta iniciativa atiende a la que presentó el todavía presidente de acuerdo a las reformas constitucionales que se han comentado, y su propósito puede ser loable, el incremento sostenido de la productividad y la competitividad de la economía nacional, si bien no podemos decir en forma automática que a mayor crecimiento económico, mayor beneficio para la población, porque estamos en un sistema económico en el que la riqueza se centra en un grupo minoritario de la población.

La razón principal para no votar a favor esta ley que presentan, además de congruencia con la postura política frente a las reformas estructurales mal llamadas así por ustedes, atiende básicamente a nuestra posición frente a la corrupción.

El 13 de noviembre de este año se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Ingresos para 2015, en la que se determina que la Federación recibirá cerca de 4.7 billones de pesos. Y esta propuesta de ingresos de la Federación se sustentó con un escenario de crecimiento económico de 3.7 para 2015; una inflación del 3 por ciento; un tipo de cambio a 13.40 pesos por dólar y un déficit público de 1 por ciento y de 3.5 si se considera la inversión de Pemex, así como un precio estimado del barril de petróleo en 79 dólares.

Los dizque golden boys no han hecho bien su trabajo, eso todos lo saben, el pueblo lo sabe. Los dos años de aprendizaje en la administración pública se han ido al despeñadero. Más bien, han llevado al pueblo de México a una catástrofe.

Al cierre del 2014 la Cepal redujo sus pronósticos de crecimiento de 2.5 a 2.1, para el entrante lo están dejando en 3.2 En este año, entre los 34 países de la OCDE México tiene la peor calificación en el índice de percepción de la corrupción, elaborado por la organización Transparencia Internacional.

Para medir 170 países, México le toca el lugar 106 y en América Latina sus principales socios y competidores económicos se ubica 82 posiciones debajo del país de Chile y 34 Brasil. Y eso que esta percepción de corrupción de nuestro país está tomada antes de conocerse los hechos de desaparición forzada de los 43 estudiantes de Ayotzinapa, el 26 de septiembre, muertos y más desaparecidos en el estado de Guerrero y en todo el país.

Ni los escándalos de corrupción y conflicto de intereses derivados de la licitación del tren México-Querétaro, la casa blanca, la caja chica, la casa chica, el departamento de Miami y el acueducto de Nuevo León. Vuelve a doler eso de la casa blanca y la casa chica y el departamento de Miami. Ya no voy a hablar de eso, el pueblo habla más de eso que yo.

Urge el incremento de la productividad y la competitividad en la economía nacional, en la calificación de 60 países el índice de competitividad de México pasó del lugar 32 al 41.

Mi voto en contra se sostiene por la exclusión de dos palabras en la ley: transparencia y rendición de cuentas. Obviamente la corrupción tiene un impacto grave en el desarrollo económico de cualquier nación, de una entidad, un municipio, inhibe una competencia económica leal, auténtica, que en última instancia beneficia a los ciudadanos, puesto que obliga a los actores económicos a prestar servicios con mejores precios y mayor calidad.

Por eso una ley que encubra la corrupción y posibilidades de exigir rendición de cuentas no atiende a las necesidades de nuestro país y de sus emprendedores. El nacionalismo revolucionario fue traicionado por la política de subordinación y entrega de bienes nacionales a empresas extranjeras.

Recuperaremos nuestra dignidad y consecuente libertad económica e independencia económica más temprano que tarde. Pero para ello obligadamente es necesario terminar con este régimen –culmino, presidenta– de corrupción y de privilegios.

Un régimen caduco y corrupto que encabeza Enrique Peña Nieto, sí, el de la casa blanca, el de la casa chica y el del departamento de Miami. El que no da la cara, el que no informa, el corrupto Enrique Peña Nieto.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Mario Rafael Méndez Martínez, para hablar en pro del dictamen, hasta por tres minutos, diputado, por favor.

El diputado Mario Rafael Méndez Martínez:Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, desde hace tres décadas la economía nacional sigue sin salir del marasmo en que representa el crecimiento promedio menor al 2 por ciento anual, situación que es por demás insuficiente, pues ello significa que no sólo habrá más empleos, sino que además se perderán otros miles toda vez que la ecuación productiva nacional requiere del factor trabajo de al menos de la creación de más de un millón 200 mil empleos anuales para equilibrar la demanda del crecimiento natural de la población en edad de trabajar.

En los dos años que van de la administración de Enrique Peña Nieto, la sociedad mexicana no ha visto ni con mucha mejoría, pues es la sociedad quien sigue alojando a 53 millones de mexicanas y mexicanos en el rango de la línea de pobreza.

Enderezar el rumbo en la dirección correcta requiere al menos de tasas de crecimiento más del 5 por ciento, pero en la perspectiva de los resultados erráticos de la presente administración se ve lejano, muy lejano, basta ver que en el 2013 y 2014 no se crearon ni la cuarta parte de lo requerido.

Por ello, el Grupo Parlamentario del PRD coincidimos en la búsqueda de nuevos mecanismos e instrumentos para revertir y remontar la tendencia indeleble y raquítica en aras de poder frenar el deterioro de la sociedad mexicana, creando empleos bien remunerados y que se auspicie una política de formación y fortalecimiento del capital humano.

En esa perspectiva el PRD apoya el presente dictamen de la Ley para Impulsar el Crecimiento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, convencidos que es un asunto complejo que no se arregla con unas cuantas reformas aisladamente.

Ante todo, como ha quedado demostrado es imperioso e impostergable fortalecer, rescatar las instituciones en la implementación de políticas públicas a la par de cerrar el paso a la impunidad, por un lado. Así como la evaluación y supervisión con transparencia, rendición de cuentas a través de la inclusión de los órganos ciudadanos, por otro lado.

El punto de partida no es alentador, pues por ejemplo, la competitividad en México, para 2014, retrocedió del lugar 55 al 61. De acuerdo con el Foro Económico Mundial la situación actual por la que atraviesa el país, y en particular la economía nacional ha demostrado que las reformas estructurales liberalizadoras que impulsó el gobierno mexicano serán útiles para mejorar la eficiencia de algunos de los mercados de bienes y servicios en los que incide.

El espectro y la expectativa que supone la competitividad obligan a la inclusión, interacción integral de los factores económicos, sociales, institucionales y voluntad política para alcanzar los objetivos.

El Foro Económico en sus conclusiones retoma la condición en doce categorías que advertimos siguen ausentes, como es el caso de la calidad de instituciones públicas, donde se subraya el combate a la corrupción política, órganos reguladores autónomos y no sujetos a la discrecionalidad del Ejecutivo.

Independencia del Poder Judicial hasta la innovación empresarial, pasando por la estabilidad macroeconómica, la infraestructura, la educación, la eficiencia de los mercados laborales o financieros, el tamaño del mercado, la eficiencia reguladora o su sofisticación del sector empresarial, entre otros.

En este sentido, un primer aspecto que alertamos como un retroceso es la inserción de la Secretaría de Hacienda, la responsable del programa especial para la productividad y la competitividad, con la participación de la Secretaría de Economía. Es decir, que en los hechos la Secretaría de Hacienda desplaza a la Secretaría, cabeza de sector.

El Grupo Parlamentario del PRD expresa su desacuerdo con este planteamiento, por la centralización y concentración en las facultades ya previstas de la Secretaría de Economía para su encargo y ejecución como cabeza de sector.

En la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en su artículo 34, por ejemplo, en la formulación y la conducción de las políticas generales de la industria, comercio exterior e interior, establecer la política de industrialización, distribución, consumo de las políticas de industrialización, distribución y consumo de productos ganaderos, agrícolas, forestales, minerales y pesqueros, así como la coordinación con las dependencias componentes, entre muchas otras.

El Comité Nacional de Productividad también será presidido por la Secretaría de Hacienda, de nuestra cuenta como en la reforma energética en la que telecomunicaciones, entre otras, el Ejecutivo federal no libera de su postura centralista la cual ataca y limita la ruptura del fortalecimiento institucional.

Termino, presidenta. Pues la práctica de concentrar y centralizar las funciones de todo el ejecutivo a través de dos secretarías de Estado le resta capacidad de respuesta a la solución de conflictos, no respetar la arquitectura jurídica institucional.

El PRD considera que la centralización y concentración de funciones no es una acción que abone al fortalecimiento institucional y la especialización de acuerdo con el ámbito de competencia al menos aún contribuye a la democratización de la toma de decisiones, menos aún se acomete a revertir la falta de políticas industrial en México.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Diputado, concluya por favor.

El diputado Mario Rafael Méndez Martínez: El PRD votará a favor y anticipa reservas en lo particular en galas del esfuerzo. Es cuanto, señora presidenta. Gracias, intransigentes.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Diputada Alliet Bautista Bravo, tiene la palabra hasta por tres minutos, para hablar en contra del dictamen.

La diputada Alliet Mariana Bautista Bravo:Gracias, señora presidenta. Honorable asamblea, el sentido social en el dictamen de las comisiones dictaminadoras se encuentra plenamente ausente.

Como presidenta de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social solicitamos en cuanto a que llegó esta iniciativa del Ejecutivo, que se pasara a turno, apenas hoy en la mañana fue publicada nuestra opinión. Por ello esta iniciativa a nuestra consideración y en la mía propia, solicito que pudiera integrarse al sector social de la economía.

El artículo 25 de nuestra Constitución tiene una visión plena de cómo poder desarrollar la economía en este país y ello está en ese párrafo séptimo del artículo 25 donde muy explícitamente se dice que un motor de la economía de este país tendrá que ver con el desarrollo de la economía social.

Me parece que a todos nos hubiera gustado ver en este dictamen que hoy está a discusión, una referencia más clara con respecto al papel que puedan desempeñar las figuras asociativas del tercer sector social de la economía, esto como una herramienta fundamental que tienen los países y que se ha venido desarrollando y que es una tendencia en América Latina y en Europa y que ha demostrado su fortaleza cuando vienen las crisis cíclicas del capitalismo.

Nos llama la atención también cómo argumentan que si se consideró al sector social en la exposición de motivos que no se pronuncie en ningún lugar del articulado y que no se tomen en cuenta las opiniones de una comisión ordinaria. Por eso llamamos la atención que pueda en este dictamen ignorarse la importancia del sector social.

También es preocupante que el concepto de sustentabilidad y que la relación que tiene con el entorno natural, apenas se mencione y pone mucho énfasis en la productividad pero solamente como un objetivo que podría someter a cualquier otro factor o actor productivo y social.

En fin, no encuentro reflejado el interés del sector social en este dictamen y por lo tanto me considero obligada a votar en contra. Muchas gracias, señora presidenta.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza para hablar en pro del dictamen, hasta por tres minutos.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza:Con su venia, diputada presidenta. He escuchado diversos comentarios con relación a esta nueva Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional.

Quisiera puntualizar primero que esta ley en ningún momento promueve monopolios o prácticas monopólicas, como desatinadamente aquí se han hecho algunos comentarios. Esta ley lo que sí promueve es el fortalecimiento de la industria nacional; el poder generar cadenas de valor para que la micro, pequeña y mediana empresa, se incorpore en el nuevo esquema de economía nacional.

No estamos en contra de la inversión extranjera; de lo que sí estamos a favor, es del fortalecimiento de la industria nacional...

La diputada Purificación Carpinteyro Calderón (desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Permítame, diputado Héctor Gutiérrez. ¿Con qué objeto, diputada Purificación?

La diputada Purificación Carpinteyro Calderón (desde la curul): Por alusiones, diputada presidenta.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: No he mencionado ningún nombre, presidenta.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Perdón, diputada, no hay alusiones.

La diputada Purificación Carpinteyro Calderón (desde la curul): Hay una alusión personal a mi posicionamiento en tribuna, en relación al posicionamiento del grupo parlamentario del PRD.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: No he mencionado ningún nombre, presidenta.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Perdón, diputada, no hay alusiones; una disculpa pero no la ha habido en el caso del diputado en su intervención. Adelante, diputado Héctor Gutiérrez.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: Gracias. Continúo. Hay que recordar que la reforma...

La diputada Purificación Carpinteyro Calderón (desde la curul): Presidenta, estoy pidiendo la palabra para alusiones o anóteme.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: ¿Detienen tantito el reloj? porque hay una diputada un poco inquieta. Continúo pero denme los 10 segundos por ahí. Quisiera recordar la reforma constitucional en materia energética...

La diputada Purificación Carpinteyro Calderón (desde la curul): Presidenta, anóteme...

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: Diputada presidenta, es un poco complejo continuar.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Diputada, desde que me lo está diciendo la anoté, está anotada; permita que concluya el diputado.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: Pues si me permite y recupera los 40 segundos de debate por ahí, entre la Presidencia y una de las compañeras diputadas. Continúo.

Habrá que recordar la reforma constitucional en materia energética donde impulsamos un contenido nacional en cualesquiera de los desarrollos de la propia reforma.

Cómo cristalizar la Ley de Hidrocarburos de un 25 por ciento de contenido nacional que se va incrementando un punto año con año, si no fortalecemos a nuestra industria nacional.

¿Cómo generar verdaderas cadenas de valor con la micro, pequeña y mediana empresa? Ese es el reto. Quisiera nada más recordar, porque a veces hay poca memoria en lo que aquí aprobamos.

Era junio del 2011 y un grupo de senadores comprometidos con su país, senadores nacionalistas, presentaban una reforma constitucional a los artículos 25 y 26, para insertar el concepto de competitividad en nuestra Constitución.

Felicito al vocero, al interlocutor del grupo parlamentario del PRI en el Senado, sobre este tema, a mi paisano y compañero Eloy Cantú por esa iniciativa. De igual modo, a los senadores Manlio Fabio Beltrones, Carlos Aceves del Olmo, Ricardo Fidel Pacheco, Francisco Arroyo Vieyra, Amira Gómez Tueme y Jorge Mendoza. Gracias a esa reforma es que el día de hoy hay una nueva ley que fomenta la competitividad y la productividad.

Pero quisiera recordar que el pasado 10 de septiembre del 2014 aquí el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray hizo un compromiso con nosotros: que el presidente de la república antes de finales de septiembre iba a enviar una iniciativa sobre la materia. El presidente de la república y Luis Videgaray cumplieron. La Cámara de Diputados está haciendo lo propio. Enhorabuena porque este producto sí nos hace crecer como economía nacional.

Felicidades Adolfo por todo el esfuerzo. Mario, gracias por ese trabajo. Felicidades a todos.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Se ha agotado la primera ronda de oradores. Con qué objeto, diputada.

La diputada Purificación Carpinteyro Calderón (desde su curul): Por alusiones personales.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Está anotada en la lista, pero voy a proceder a preguntar al pleno si está suficientemente discutido el tema para dar pauta a la siguiente lista de oradores que está inscrita con antelación. Así lo anunciamos.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.

La diputada Purificación Carpinteyro Calderón (desde su curul): Usted no puede votar, usted es la que tiene que determinar.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Diputada, el pleno está decidiendo que está suficientemente discutido y el pleno es el que mandata si hay o no la secuencia de la lista de oradores.

Yo anuncié con anticipación, diputada Purificación, la lista de oradores. Pero de acuerdo al Reglamento se pregunta, una vez agotada la primera ronda, si está suficientemente discutido. El pleno acaba de sancionar que sí lo está, por lo que no puedo abrir más la lista y se tiene que abrir la votación en lo general de este dictamen y así proceder a las reservas y a la discusión en lo particular. Es de acuerdo a Reglamento.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. Antes permítanme anunciar cuáles son las reservas que se han inscrito en Servicios Parlamentarios:

Se ha reservado el artículo 1; el artículo 8, fracción I, inciso e); el artículo 8, fracción I, adición de un inciso f); el artículo 3 y 4; el 5; el 8, fracción I, inciso c); el 19; el 12, fracción II y III; el 18; el 15, párrafos primero y último, son las reservas que hasta ahora hemos recibido.

Ahora sí, Secretaría, por favor abra el tablero para recibir la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

(Votación)

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Esta Presidencia saluda a estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad del Golfo de México, del municipio de Poza Rica, Veracruz, que se encuentran aquí con nosotros, invitados por el diputado Jorge del Ángel Acosta. Bienvenidas y bienvenidos.

Y también a los niños de la Primaria Totolapan, Morelos, el grupo Píntale otra cara a Totolapan, de quinto y sexto, que nos acompañan el día de hoy, invitados por la diputada Cristina Olvera Barrios. Bienvenidas y bienvenidos.

Están también con nosotros, y les damos la cordial bienvenida, invitados especiales del estado de Guerrero, invitados por el diputado Manuel Añorve Baños. Bienvenidas y bienvenidos.

Queremos agradecer y destacar la presencia en este salón de sesiones de una delegación de diputados de la Comisión de Relaciones Exteriores, encabezada por su presidente, el diputado Tran Van Hang, acompañada por la excelentísima señora Le Linh Lan, embajadora de Vietnam en México, quienes han asistido a esta Cámara de Diputados para celebrar una reunión de trabajo con el Grupo de Amistad México-Vietnam, que preside el diputado Alberto Anaya Gutiérrez.

Nuestro órgano legislativo les da la más cordial bienvenida, hace votos pro el fortalecimiento de los lazos de amistad, diálogo y cooperación entre ambas naciones, y les desea una visita fructífera durante su estancia en nuestro país.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz.

La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): A favor.

La diputada Cristina Ruiz Sandoval (desde la curul): A favor.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): En contra.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Señora presidenta, se emitieron 371 votos a favor, 2 abstenciones y 24 en contra.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados con las modificaciones aceptadas por 371 votos a favor.

De conformidad con el artículo 110 el Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra por nueve minutos para presentar todas sus reservas el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:Las reservas que se presentan de nueva cuenta en un ejercicio antidemocrático, que cotidianamente se presenta en esta Cámara de Diputados, de no escuchar y debatir modificaciones a propuestas que ya acordaron las cúpulas partidistas del pacto contra México y quienes los acompañen, no obstante ello dejamos constancia de nuestra posición, la cual estoy seguro es razonablemente aceptable.

Miren ustedes. Las acciones de los hombres y mujeres se sustentan en la certeza de sus resultados o consecuencias, certeza con la que ha contado el crimen organizado para secuestrar el Estado mexicano sabiendo que las autoridades no actuarán contra ellos; certeza de que no se atenderá a las víctimas, de que no se aplicará la ley que sanciona sus actos delictivos.

Certeza del delincuente que actúa con la complacencia de una clase política corrupta. Con esta certeza de la impunidad, el 6 de noviembre del año en curso el gobierno mexicano, en voz del todavía presidente, revocó el fallo de la licitación del tren de alta velocidad México-Querétaro, ganada por un consorcio liderado por una empresa china en asociación con empresas mexicanas, vinculadas estrechamente al PRI y al todavía presidente Enrique Peña Nieto.

Entre estas la empresa Teya, que pertenece al Grupo Higa; la cual edificó obras millonarias para el estado de México cuando Enrique Peña Nieto fue su gobernador, más de 40 mil millones de pesos. Grupo Higa, propiedad del empresario Juan Armando Hinojosa Cantú, también alquiló aeronaves al PRI para la campaña presidencial de 2012 a través de su filial Eolo Plus. Grupo Higa, propietaria de una casa en Lomas de Chapultepec, en la Ciudad de México, es la Casa Blanca de Enrique Peña Nieto.

Esta certeza para actuar con impunidad en la desviación de recursos públicos en beneficio propio y de asociados carentes de ética y valores para una competencia leal, es la que se propone eliminar a través de las reservas presentadas a la ley que se presenta.

La corrupción no sólo representa un elevado costo en la economía de las finanzas públicas; implica un costo directo a la producción nacional, afecta a empresas productoras de bienes y servicios, que día a día buscan sobrevivir para no cerrar, para mantener los empleos mínimos que requieren para seguir funcionando.

La corrupción en este país representa cuando menos un costo equivalente entre el 9 y 12 por ciento del producto interno bruto. Las empresas no sólo tienen que atender a la corrupción de la administración pública federal, estatal o municipal, también tienen que enfrentar la corrupción para acceder a la obra y servicios públicos.

Una propuesta de ley para impulsar el incremento sostenido de la productividad y la competitividad de la economía nacional que no atiende a uno de los factores que atrofia el desarrollo económico nacional o regional, es una ley inútil, es una ley que abona a la demagogia legislativa.

Si en esta ley, así como la que se encuentra en proceso de dictamen sobre la obra pública, esta Cámara de Diputados no es capaz de establecer las bases para combatir la corrupción que afecta al sector productivo nacional, en nada sirve como instrumento de fomento de la producción y la competitividad nacional. Por lo tanto, la reserva al artículo 1, 3 y 8 de la ley que se presenta atiende a principios internacionales de competitividad.

Obviamente que eso a ustedes no les interesa, porque no les interesa nada, más que ya esperar su dieta, su aguinaldo e irse de vacaciones con su jugoso pavo. El pueblo a comer pavorosos frijoles y eso a ustedes no les importa nada.

Por eso decimos nosotros, ¿Qué se pide? Que la política nacional de fomento económico y el Programa Especial para la Productividad y la Competitividad considere reducir las cargas administrativas y regulatorias que inhiban el desarrollo de actividades productivas, así como el ambiente de negocios a través de la transparencia, rendición y máxima publicidad en la gestión gubernamental, el fortalecimiento del Estado de derecho, el impulso de la competencia en los mercados y la conducta ética en las relaciones entre los sectores público y privado.

Asimismo se pide adicionar un inciso a la fracción II del artículo 8 del proyecto, para que en el fomento económico regional se promueva la educación superior de alta calidad, especializada, pertinente y oportuna, como un elemento clave para mejorar la competitividad, los valores y actitudes positivas y el desarrollo tecnológico de las distintas regiones económicas del país. Esto es parte del consenso de Santo Domingo y es de los 10 principios generales de competitividad y que obviamente aquí no pasaron por esta ley.

En este contexto, para aprobar una Ley de Productividad y Competitividad no sólo es exigible el combate a la corrupción a través de la ley, es exigible e imprescindible asumir la responsabilidad por parte de los servidores públicos que no sólo pretendan ocultar sus actos de corrupción, como ocurre con el presidente, todavía, Enrique Peña Nieto, sino que les molesta, hasta eso, que la sociedad les exija congruencia.

Sí, diputados y diputadas, la mayor certeza que se puede establecer para impulsar el incremento sostenido de la productividad y la competencia económica es la congruencia, de la que evidentemente este régimen está muy ausente.

No se basta, no sólo se debe denunciar la corrupción, sino se deben investigar los actos que involucran a la clase política y empresarial para sancionar a los corruptos. Si esto sí se hiciera, ya Peña Nieto estaría en prisión. No cabe la menor duda.

¿Por qué es la corrupción la que frena la competencia transparente y leal de los actores económicos leales en México? Es obvio, porque ahí es donde traban, ahí es donde agandallan, ahí es donde tranzan.

En tanto no se reconozca y castigue al sistema de corrupción que encabeza el titular del todavía presidente de la república, titular del Poder Ejecutivo y sus asociados en la asignación de obra pública, en la omisión de manifestar el conflicto de intereses, en tanto que esta Cámara encubra esta corrupción y se siga complaciendo con moches, tras moches y más moches, de nada sirve modificar esta ley. Es cuanto, presidenta, en tiempo y forma.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: No se admiten. Se desechan. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Yesenia Nolasco, para presentar reservas al artículo 3o. de este dictamen.

La diputada Yesenia Nolasco Ramírez:Con la venia de la presidenta. Diputada presidenta, pido que se integre mi reserva, así como está integrada, en el Diario de los Debates.

El crecimiento económico de todo país es un tema de gran relevancia y merece toda la atención por parte del gobierno. Tenemos una economía estancada, así lo señalan los recientes indicadores económicos, los cuales señalan que para el segundo trimestre del 2014 la productividad se incrementó tan solo el 0.2 por ciento.

Ésa fue una recuperación, comparada con la caída de 0.3 por ciento del primer trimestre del año. Sin embargo, estudios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico refieren que el nivel óptimo de crecimiento de la productividad del país, en relación con el tamaño de la economía es hasta de 4.85 por ciento trimestral.

Hoy en día las políticas de libre mercado han logrado posicionar a México en buenos términos en cuanto a resultados macroeconómicos. Sin embargo, el referente microeconómico continúa siendo insuficiente.

El dictamen del que hoy se da cuenta tiene señalados objetivos muy particulares: incrementar la productividad y la implementación de una política nacional de fomento económico que impulse el desarrollo industrial. Potenciar la inversión, promover los cambios en la estructura productiva del país hacia sectores económicos que eleve la productividad y competitividad. Y elevar el contenido tecnológico y de valor agregado en la economía nacional, desarrollo económico y empleo formal.

Desde nuestro nivel de competencia buscamos que esta ley sea un instrumento de gobierno que guíe una parte de la política económica desde el Legislativo. Cumplimos con generar las herramientas iniciales para dotar de un marco jurídico que permita la instrumentación de políticas en materia de productividad.

Sin embargo, creemos que mientras no exista una directriz bien marcada de planeación con las metas y objetivos estratégicos claros, este tipo de legislaciones son y serán solo una carta de buenas intenciones.

Estamos convencidos que en el camino debe situarse e incrementar el valor agregado nacional fortaleciendo el mercado interno, generando mayor financiamiento, así como impulsar mayores proyectos con un gran potencial productivo mediante la inversión tecnológica y mejoras en los estándares de la especialización de la mano de obra.

Cierto es que la productividad, la competitividad y los mejores niveles económicos y sociales no se darán por decreto. Es urgente que el gobierno retire obstáculos a la productividad, que se establezca un acuerdo acertado en el régimen fiscal, más sencillo, que se abone a establecer un mercado apegado a la formalidad, así como incrementar la base gravable.

Es urgente un impulso al ingreso de las y los trabajadores, para lo cual el Comité Nacional de Productividad puede funcionar como equilibrio ante la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, monopolizada por Bacilio González Núñez, quien ostenta un salario de 121 mil pesos mensuales.

Si bien, el dictamen no se contempla con nuevas medidas para combatir la informalidad, ni novedades en términos fiscales, consideramos que estamos apostando por impulsar el mercado interno, la actividad económica a nivel micro y delineando una ruta para impulsar la economía en cada uno de los mexicanos.

Por lo anteriormente expuesto, considero que se puede iniciar un cambio en la política económica para incidir en dinamizar la economía y dotarla de un nuevo rumbo, pero no es por sí sola una solución a la economía de nuestro país. Es cuanto, diputada presidenta.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Intégrese el texto al Diario de los Debates (*) y consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se consulta a la asamblea, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra, la diputada Purificación Carpinteyro, para presentar reserva al artículo 4o., hasta por tres minutos por favor.

La diputada Purificación Carpinteyro Calderón:Gracias, presidenta. Estimado y querido diputado De la Garza, no sé si es que usted está aquí porque le pedí que estuviera aquí ya que no tuve la oportunidad de confrontarlo en su oportunidad, dado que el Reglamento habla precisamente de que las alusiones no necesariamente tienen que ser directas por nombre sino que pueden ser implícitas.

Pero creo que, diputado, me parece sorprendente el que usted venga a decir que algunos diputados venimos a quejarnos de que esta ley promueve a los monopolios, cuando lo primero que el PRD posicionó fue que felicitamos que el Estado una vez asuma su responsabilidad de rector de la economía, que penosamente desde que Miguel de la Madrid asumió la Presidencia de la República en 1982, perdió.

Entonces consideramos un plausible que se haga este esfuerzo, eso no obsta para que entendamos que esta Ley de Competitividad no puede convivir sin una Ley de Competencia Económica que ya fue expedida por este Congreso de la Unión y que nuevamente si hablamos de grandes empresas y de los enormes monopolios que imperan en la economía nacional, al hablar de cadenas productivas y pensar que las Mipymes van de alguna manera a integrarse dentro de esta cadena de valor y pensar que los Walmart de este México, que los masecas de este México, que las empresas enormes de este México no van a oprimir a estos pequeños empresarios; no van a buscar financiamiento de ellos mismos, no los van a quebrar. Es ser ilusos.

Es por ello que lo que propongo es que tanto en el artículo 3o. como en el artículo 4o. de esta ley, en prácticamente todas las fracciones, se incluya: sin que esto impida la sana competencia económica.

Propongo permita el fortalecimiento de monopsonios que ahoguen a las Mipymes. Además que se obligue a la Banca de Desarrollo Nacional para que el crédito y los financiamientos sean para las Mipymes y o para Maseca, que yo creo que tiene suficiente capacidad de obtener financiamiento en los mercados internacionales y a través de la colocación de bonos.

Señor diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, me encantaría tener la oportunidad de que me diga en dónde estoy yo yendo en contra de esta ley y en qué se contrapone esta ley con lo que dice el artículo 28 constitucional de que en México quedan prohibidos los monopolios y que las autoridades deberán actuar para impedir la concentración de los bienes fundamentales y básicos en manos de unos cuantos, obligación que por cierto está concentrada y tiene competencia la Comisión Federal de Competencia Económica, que fue creada ya como un organismo autónomo que ojalá sea tomada en cuenta porque es fundamental y que lamentablemente ni siquiera se menciona en esta iniciativa. Gracias.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría en votación económica si se acepta a discusión la reserva.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Se desecha. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Domitilo Posadas Hernández, para presentar sus tres reservas en una sola intervención, por lo tanto tiene nueve minutos para su intervención.

El diputado Domitilo Posadas Hernández:Muchas gracias, señora presidenta. Buenas tardes, compañeros diputados y diputadas. Nuestra economía, la mexicana, es una economía de claroscuros. Por una parte, según el Banco Mundial, somos la economía por nuestra producción la número 14.

Sin embargo, por ejemplo en el tema de la competitividad y según el índice que elabora la OCDE, estamos ubicados en el lugar número 55, en materia de competitividad. Y lamentablemente hay otros países con una capacidad productiva económica mucho menor que la mexicana, que están ubicados mejor que nosotros.

Por ejemplo, Costa Rica su economía está en el lugar aproximadamente en el 89 por el valor de su producto interno bruto, y en materia de competitividad -según la OCDE- está en el lugar número 54.

En el caso de Panamá, es la economía número 92 y en materia de competitividad está en el número 40. Es decir, dos países latinoamericanos con economías menores en términos de su volumen de producción, son mucho más productivas que la nuestra.

Y seguramente nosotros nos preguntamos ¿por qué si tenemos esa enorme capacidad económica, por qué si ocupamos, si formamos parte del “club” de los 20 y nuestra economía está en el lugar número 14, la productividad y la competitividad no hay una correspondencia? Algo estamos haciendo mal en este país. Y justamente en ese sentido es que apuntan las reformas, entre otras, estas que el día de hoy estaremos seguramente aprobando.

Pero hay otras, por ejemplo en materia impositiva, fiscal, que aprobamos el año pasado, apuntan también en ese sentido, en darle a nuestra economía un mayor impulso justamente para mejorar la calidad de vida y el nivel de competencia y de productividad de nuestro país y de los mexicanos. Pero lamentablemente algunas de las reformas que nosotros hemos aprobado en esta Legislatura, no han logrado los fines que nos propusimos. Y hablo concretamente de la reforma impositiva.

Nosotros calculamos y esperábamos por lo menos que con este paquete de reformas fiscales pudiéramos por lo menos estar creciendo en 2 por ciento más, puntos porcentuales de lo que actualmente estamos registrando.

Pero lamentablemente lo que nosotros aprobamos, particularmente en materia de impuestos, en vez de empujar y de impulsar el consumo de las empresas y de los mexicanos en lo particular, los estamos estrangulando. Y no es que esté mal del todo la reforma fiscal que aprobamos. Seguramente el momento político y económico del país no era el mejor para haber aprobado lo que hicimos en su momento.

Esto nos lleva a la reflexión, aparte de una política fiscal, de qué otros instrumentos de política pública podemos echar mano para ayudar a fortalecer la economía mexicana. Por un lado, ya dijimos, está la política fiscal pero, por el otro, y muy importante, está justamente la productiva y la competitiva.

Por ello, en lo personal creo que esta ley que estamos analizando el día de hoy es una ley bondadosa, que ayuda y apunta a fortalecer esas debilidades que justamente estamos presentando dentro del país, pero también en el sector externo.

Por ello en lo general he votado a favor, y en lo particular, dependiendo del resultado final de nuestras propuestas, estaremos valorando si votamos a favor o en contra.

Concluyo con lo siguiente, compañeros y compañeras diputadas. Las reservas que estoy presentando son simple y sencillamente para fortalecer el trabajo concretamente del Congreso de la Unión, pero específicamente el de la Cámara de Diputados. Cómo. Dándole mayores facultades.

Por ejemplo, que los informes que la Secretaría de Economía rinda sobre el comportamiento de los programas en materia de competitividad y de productividad no solamente los conozca la Cámara de Diputados, sino también que nosotros podamos opinar y aprobar dichos informes, tal como lo vamos a hacer con el Plan Nacional de Desarrollo.

Si ya vamos a opinar y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, lo correcto, lo obvio es que estemos también conociendo y aprobando los informes que la secretaria, en este caso de Economía, nos presente a la legislatura.

Otra propuesta de adéndum que estoy haciendo a uno de los artículos es a que todos los programas que se señalan en esta iniciativa de ley de productividad y competitividad simple y sencillamente se les garantice, desde la aprobación del presupuesto, un monto específico y concreto para que justamente tengan posibilidades de materializar los resultados que la ley les otorga.

Compañeras y compañeros, es darle mayores facultades de control, supervisión a la Cámara de Diputados para que podamos opinar sobre este tema que en mi opinión, junto con el fiscal, son los dos resortes principales que pueden impulsar el crecimiento de nuestra economía.

Por su atención muchas gracias. Señora Presidenta, le ruego sea tan amable de insertar íntegra la publicación de mis reformas en el Diario de Debates. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Insértese el texto íntegro al Diario de los Debates, del diputado Domitilo Posadas, y consulte la Secretaría, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Se desecha. Esta Presidencia saluda a invitados de la delegación Tláhuac, que están aquí por la invitación de la diputada Guadalupe Socorro Flores Salazar. Bienvenidas, bienvenidos. Tiene ahora, el uso de la palabra el diputado Guillermo Sánchez Torres, para presentar las reservas al artículo 12, fracción II y III y 18, hasta por seis minutos.

El diputado Guillermo Sánchez Torres:El presente dictamen propone una rectoría con base en el diálogo y en la creación de consensos al interior del Comité Nacional de Productividad entre los servidores públicos, los empresarios, los trabajadores y los investigadores, una política industrial incluyente.

La concurrencia, la participación activa y la capacitación de los actores sociales y económicos en el Comité Nacional de Productividad nos deben asegurar que los beneficios logrados por los incrementos en la productividad se distribuyan de manera equitativa mejorando la capacidad adquisitiva del salario y recuperando el mercado interno.

Para ello, debemos esforzarnos en el fortalecimiento de la organización de los trabajadores haciéndolos conscientes de la necesidad e importancia de su participación, capacitación y movilización social, política y productiva, esta es una tarea a la cual nos convoca esta ley, especialmente a los militantes de izquierda.

El desempeño económico de México no es satisfactorio o no alcanza los niveles necesarios para hacer frente a los problemas de bajo ingreso y pobreza que todavía caracteriza a la sociedad mexicana.

El raquítico crecimiento de la economía ha ocasionado que un importante número de trabajadores se incorporen a la informalidad o al empleo precario y a la búsqueda de empleos fuera de las fronteras nacionales, el ritmo de generación de empleos es lento y los empleos temporales son mucho más que los permanentes.

La presente administración se sumó a tres décadas en que el poder adquisitivo ha caído en aproximadamente el 75 por ciento, esta situación representa el retraso del desarrollo y una reducción real y al bienestar de las personas. La competitividad de las manufacturas ha estado basado en una estrategia de bajos costos de la mano de obra, sin embargo este criterio no es sostenible cuando la demanda se ha contraído en los mercados internacionales y frente al aumento de la competencia de otras economías emergentes.

Durante muchos años ha sido una constante el lento crecimiento de la banca comercial al sector privado, también se puede afirmar que ha resultado un fracaso la eficiencia del sistema financiero para promover el crédito productivo, movilizar el ahorro y canalizar créditos hacia los sectores productivos.

La experiencia que se ha vivido con la banca extranjera es negativa, no llegaron a modernizar el mercado ni hacerlo más competitivo, al contrario, llegaron a sacar enormes beneficios de la falta de regulación, de la permisividad de las entidades reguladoras y de los vacíos legales que les permiten obtener jugosas ganancias con el cobro de comisiones y el enorme margen de intermediación financiera.

Así, en el artículo 12, fracción II, se establece que la Secretaría de Hacienda presidirá el Comité de Productividad, cuando su ámbito de competencia es en materia de política fiscal, tributaria, de crédito, es quien ejerce el gasto, etcétera. También en el artículo 18 previene que la Secretaría de Hacienda es quien dé seguimiento de la evaluación al avance anual de los indicadores de productividad total de los factores de la productividad laboral, informalidad, incremento al valor agregado nacional, en las exportaciones, así como en aquellos que determina el comité.

¿Acaso estas funciones y competencias no son parte ya de la responsabilidad de cada una de las secretarías, pero especialmente de la Secretaría de Economía? ¿Para qué seguir centralizando?

El PRD, mi partido, considera que la centralización y concentración de funciones no es una acción que abona al fortalecimiento institucional y la especialización de acuerdos con su ámbito de competencia, y menos aún contribuye a la democratización de la toma de decisiones, menos aún se acomete a revertir la falta de política industrial en México.

¿Qué proponemos en el artículo 12? Se propone que sea el secretario de Economía quien presida dicho comité, en lugar del secretario de Hacienda. Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se acepta a discusión las reservas.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidente, mayoría por la negativa.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Se desechan. Quiero saludar a invitados de nuestro Presidente de la Mesa Directiva, del diputado Silvano Aureoles, que están hoy aquí con nosotros, el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del estado de Michoacán; consejeros de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo; alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo y alumnas del Colegio de Enfermería. Bienvenidas, bienvenidos. Tiene ahora el uso de la palabra para presentar reserva al artículo 15, párrafos primero y último, la diputada Gloria Bautista Cuevas.

La diputada Gloria Bautista Cuevas:Con su venia, diputada presidenta. Nuestro país se encuentra en una situación crítica en materia social. Tenemos los problemas de seguridad nacional y de crisis de Estado. Aunado a ello, las condiciones económicas se encuentran estancadas, y ante este panorama es importante impulsar el desarrollo industrial con el fin de buscar el mejoramiento de las condiciones de vida de nuestro país, ya que son factores muy importantes para un bienestar social.

Sin embargo, esta Ley de Productividad y Competitividad no exactamente es lo que México necesita. Como legisladora reconozco el trabajo realizado por los compañeros redactores, no obstante encuentro diferentes anomalías. Por ejemplo, encuentro técnicamente indebido señalar que la ley es reglamentaria al artículo 25 constitucional, pues el contenido de este precepto es muy amplio y heterogéneo.

Debe precisarse que se reglamenta sólo el primer párrafo de este artículo 25, pero lo que más llamó mi atención es la opinión del Comité Nacional de Productividad, éste no podrá ser retomado en decisiones importantes de presupuesto. Así, presento una reserva al artículo 15 de la Ley para Impulsar el Crecimiento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, porque en México se requieren políticas vinculantes.

Es urgente crear una sinergia entre la operación y la legislación. Considero importante que en esta ley se dé autoridad a las recomendaciones emitidas por el Comité Nacional de Productividad para inferir en las materias de ingresos y egresos del Estado, así como de comercio exterior, porque es a partir de este rubro de donde se puede dirigir el rumbo del mercado productivo.

El crear leyes que no sean vinculantes acota las posibles buenas intenciones con las que posiblemente fue creada esta iniciativa. Sin esta autoridad este dictamen es un elefante blanco, pura demagogia. Es decir, el clásico discurso político que tanto ha dañado a México. En suma, la Ley de Productividad fue hecha a la carrera, con claras omisiones e ilegalidades, cuyo único fin es el golpe mediático y político. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría, en votación económica al pleno, si se admite a discusión la reserva.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Se desecha.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 1, 3, 4, 5, 8, 12, 15, 18 y 19, en los términos del dictamen.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos antes mencionados.

(Votación)

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Esta Presidencia saluda a vecinos del municipio de Teoloyucan, estado de México, invitados por el diputado Juan Carlos Uribe Padilla, y se encuentran aquí con nosotros. Bienvenidas, bienvenidos.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.

El diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (desde la curul): A favor.

La diputada Angelina Carreño Mijares (desde la curul): A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (desde la curul): A favor.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): En contra.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se emitieron 352 votos a favor, 32 en contra y 1 abstención.

La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen por 352 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, y se adiciona el artículo 21 Bis a la Ley de Planeación. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

Esta Presidencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 93, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, ordena que antes que se remita la minuta a la Cámara de Senadores se realicen las correcciones que demanda el buen uso de lenguaje y la claridad de la ley, sin modificar lo aprobado por el pleno.

Presidencia del diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Honorable asamblea, a continuación nos ocuparemos de discutir seis dictámenes que tienen que ver con la obligación de nuestro país en distintas instituciones financieras internacionales.

Así las cosas, es que se ha tratado de hacer un acuerdo entre los grupos parlamentarios para discutirlo en conjunto. Sin embargo, las votaciones tendrán que ser por cada uno de los instrumentos internacionales, esto no coarta el derecho de algún grupo parlamentario de posicionarse en las seis ocasiones.

LEY QUE ESTABLECE LAS BASES PARA LA EJECUCION EN MEXICO, POR EL PODER EJECUTIVO FEDERAL, DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA ASOCIACION INTERNACIONAL DE FOMENTO

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Luego entonces, tendríamos el primero de los dictámenes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que establece, que reforma, perdón, el artículo 2 de la Ley que Establece las Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: «Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión fue turnada la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, misma que fue remitida por la honorable Cámara de Senadores, para sus efectos constitucionales.

Esta comisión legislativa que suscribe, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numerales 1 y 3, y 45, numeral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 80, 81, 82, 84, 85, 157, 158 y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, se abocó al análisis, discusión y valoración del proyecto de decreto que se menciona.

Asimismo, conforme a las consideraciones de orden general y específico, como a la votación sobre el sentido del proyecto de decreto de referencia realizaron los integrantes de esta comisión legislativa, se somete a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente dictamen:

Antecedentes

1.En la sesión de la Comisión Permanente de fecha 4 de julio de 2012, el Ejecutivo federal presentó la iniciativa de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento.

2. En la sesión del 30 de abril de 2014, el pleno de la colegisladora aprobó el dictamen correspondiente a la iniciativa de referencia, remitiendo la minuta relativa a esta Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

3. En sesión del 14 de mayo de 2014, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, turnó la referida Minuta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su estudio y dictamen, mediante oficio DGPL 62-II-5-1727.

4. Los integrantes de esta comisión legislativa, realizaron diversos trabajos, a efecto de contar con mayores elementos que les permitieran analizar y valorar el contenido de la citada minuta, expresar sus consideraciones de orden general y específico a la misma, e integrar el presente dictamen.

Descripción de la minuta

La minuta propone reformar el artículo 2o. de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1960, modificada por decretos de los años 1981, 1983, 1984, 1988, 1990, 1993, 1997, 2001, 2008 y 2009.

La reforma que propone la Cámara de Senadores tiene por objeto autorizar al gobierno federal para que por conducto del Banco de México efectúe la aportación de 66 millones 140 mil derechos especiales de giro a la Asociación Internacional de Fomento.

Asimismo, se propone autorizar al Ejecutivo federal para actualizar las aportaciones a que se refiere la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento (AIF).

Consideraciones de la comisión

Primera. La comisión que dictamina considera apropiado recordar que la Asociación Internacional de Fomento, conocida por sus siglas AIF, es un organismo financiero internacional filial del Grupo Banco Mundial, creado en 1960 con el propósito de ayudar a elevar el nivel de vida de los países miembros en desarrollo más pobres, a través del otorgamiento de asistencia financiera y técnica en términos concesionales, por lo que se ha constituido en uno de los principales proveedores de financiamiento concesionario a los países en pobreza extrema.

Desde su creación, la AIF ha otorgado financiamiento por un valor de 222 mil millones de dólares a 108 países. En la actualidad, 82 países pueden tener acceso a recursos de la AIF, los cuales en conjunto albergan a 2 mil 800 millones de personas, la mitad de la población total del mundo en desarrollo.

En este contexto, la Asociación Internacional de Fomento es una de las mayores fuentes de asistencia para los países de mayor pobreza en el mundo, 40 de los cuales se encuentran en África. Los créditos de la Asociación no devengan intereses y el reembolso se extiende por un periodo de 25 a 40 años, incluido un periodo de gracia de 10 años; además, otorga donaciones a los países en riesgo de sobreendeudamiento y brinda, asimismo, servicios financieros y de conocimientos a los países clientes para apoyar sus prioridades y necesidades en áreas como la educación primaria, servicios de salud básicos, agua potable y saneamiento, salvaguardas medioambientales, mejoras en el clima para los negocios, infraestructura y reformas normativas e institucionales.

Hasta el año 2010, el número de donantes, que ha ido en aumento, suma 52 países, en los que se encuentran países desarrollados como Estados Unidos y el Reino Unido, así como países en desarrollo de ingreso mediano como es el caso de México, Brasil, Argentina y Chile.

Segunda. Nuestro país ha sido miembro de la Asociación Internacional de Fomento desde su establecimiento y sus relaciones con la misma quedaron señaladas en la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de dicha Asociación de fecha 30 de diciembre de 1960, misma que fuera publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre del mismo año. La participación inicial de México en el capital de la Asociación fue de 8 millones 740 mil dólares americanos, lo que correspondió al 0.874 por ciento del total, quedando abierta la posibilidad de aumentarse los recursos por acuerdo de la Asamblea de Gobernadores de este organismo.

Hasta 2012 se han realizado dieciséis reposiciones de recursos incluyendo la que contiene la propuesta de la Minuta en análisis, y se está gestando ya la reposición número diecisiete. Para la primera y segunda sólo se solicitó la aportación de los países desarrollados. En la tercera y cuarta se invitó a los países en desarrollo, miembros de la Asociación, para que efectuasen contribuciones adicionales de recursos, sin embargo, México no participó.

Fue al inicio de la década de los 80, en la que México reinició sus participaciones con la quinta y subsecuentes reposiciones de capital de la Asociación, las cuales fueron debidamente autorizadas por el honorable Congreso de la Unión mediante los Decretos del 27 de diciembre de 1980, 21 de diciembre de 1981, 11 de octubre de 1983, 21 de noviembre de 1984, 22 de diciembre de 1987, 14 de julio de 1990, 6 de julio de 1993, 16 de abril de 1997, 30 de abril de 2001, 6 de noviembre de 2008 y 11 de diciembre de 2008 publicados en el Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 1981, 28 de diciembre de 1981, 4 de noviembre de 1983, 24 de diciembre de 1984, 19 de enero de 1988, 26 de julio de 1990, 16 de julio de 1993, 7 de mayo de 1997, 01 de junio de 2001, 30 de diciembre de 2008 y 22 de enero de 2009 respectivamente.

Cabe resaltar que, para evitar la erosión del valor real de las reposiciones debido a las fluctuaciones cambiarias de las monedas de los países donantes, a partir de la sexta reposición, la AIF ha venido otorgando sus créditos en derechos especiales de giro, solicitando de igual manera el apoyo de los países para denominar sus contribuciones en la unidad referida, a fin de evitar la pérdida del valor real de las contribuciones, así como brindar un marco de referencia estable para sus operaciones de financiamiento.

Durante el período de la XV Reposición de Recursos de la Asociación, sus países miembros atestiguaron una rápida sucesión de crisis. Adicionalmente, varios de los países miembros de la Asociación fueron severamente impactados por desastres naturales, incluyendo terremotos, huracanes e inundaciones. El crecimiento promedio del producto interno bruto (PIB) en los países en desarrollo descendió de 8.1 por ciento en el período pre-crisis (2006-2007) a 3.4 por ciento durante la crisis (2008-2009). El crecimiento en África Sub-Sahariana y Asia del Sur (dos de las regiones con la concentración más alta de pobreza) decrecieron de 6.7 por ciento y 8.7 por ciento en el período pre-crisis a 3.1 por ciento y 5.1 por ciento durante la crisis, lo cual está por debajo de las tasas necesarias para reducir significativamente la pobreza. Es por ello que las operaciones de la Asociación son tan relevantes: sólo en 2013, los compromisos para apoyar proyectos en materia de salud, educación, agricultura, transporte, energía, agua, entre otros, fueron de aproximadamente 16 mil 300 millones de dólares americanos.

La Asamblea de Gobernadores de la AIF reconoció que el período de la decimosexta reposición de recursos es el último previo al objetivo de 2015 para alcanzar las Metas de Desarrollo del Milenio y que será un tiempo crítico para otorgar asistencia a los países de la Asociación para ayudarlos en sus esfuerzos para alcanzar dichas metas para el 2015. Con ese fin y para dar continuidad a su mandato de reducir la pobreza extrema, mediante resolución 227 del 26 de abril de 2011, aprobó la Decimosexta Reposición de Recursos de este organismo, por un monto de 32 mil 800 millones de Derechos Especiales de Giro, mismos que serán utilizados para cubrir su programa de operaciones durante 2011 y 2014.

México contribuirá en esta Reposición con el 0.29 por ciento del total de las aportaciones de los donantes; esto es 66 millones 140 mil Derechos Especiales de Giro, que equivalen a mil 328.7 millones de pesos.

Tercera. Esta Comisión de Hacienda y Crédito Público que suscribe, reconce que la aportación de nuestro país a la Decimosexta Reposición de Recursos de la Asociación Internacional de Fomento constituye un elemento importante dentro de las relaciones globales de México con el Grupo del Banco Mundial, además de representar una medida concreta de apoyo al fortalecimiento de la asistencia que brindan las instituciones financieras multilaterales y de ser un factor determinante en la generación de una corriente de recursos financieros que favorecen el proceso de desarrollo de los países que carecen de acceso al mercado internacional en términos razonables.

Asimismo, México como economía emergente y país de ingreso medio, juega un papel no sólo como receptor de recursos de los organismos financieros internacionales, sino también como donante para apoyar el desarrollo de países de menor ingreso. En este sentido, la participación de México en la AIF es una muestra importante de solidaridad con los países de menor grado de desarrollo económico y contribuye a lograr una mayor integración y cooperación de la comunidad.

De igual modo, constituye una medida concreta de apoyo al Consenso de Monterrey impulsado por nuestro país en el marco de la Conferencia Internacional sobre Financiamiento al Desarrollo celebrada en México en el año 2002, el cual entre otras cosas, establece que la ayuda oficial al desarrollo juega un rol esencial como complemento de otras fuentes de financiamiento al desarrollo, en especial en aquellos países con menor capacidad para atraer inversión extranjera directa.

Aunado a lo anterior, como parte de la membresía en diferentes bancos multilaterales de desarrollo, nuestro país ha recibido apoyo cuando ha atravesado situaciones económicas difíciles, por lo que se espera una reciprocidad hacia los países de menor ingreso, la cual se ve reflejada al ser miembro de la Asociación. Consecuentemente, que México deje de cumplir con el compromiso indicativo que realizó para esta ronda de reposición número XVI, implicaría un daño en la imagen internacional de nuestro país, además que el poder de voto de México dentro de la Asociación se vería disminuido.

Cuarta. Esta Comisión Legislativa estima conveniente la aprobación en sus términos de la Minuta en análisis, en virtud de la importancia de la participación de México en la reposición de recursos a la Asociación Internacional de Fomento, institución que constituye un elemento fundamental en la comunidad financiera internacional para apoyar el Programa de Reducción de la Deuda de los Países Pobres Altamente Endeudados y la Iniciativa de Condonación de Deuda Multilateral, ya que la ejecución de estos mecanismos de alivio financiero se lleva a cabo a través de este organismo.

Quinta. En adición a los motivos anteriores, esta Comisión que dictamina considera adecuado aprobar la Minuta de la Colegisladora al observar que la propuesta es congruente con el Quinto Eje de Gobierno del Ejecutivo Federal, que busca “lograr que México sea un actor con responsabilidad global. Un país con participación propositiva en el mundo, dispuesto a fomentar la cooperación entre las naciones, con una diplomacia moderna e innovadora. México debe contribuir a la estabilidad en un mundo convulso, una voz que se escuche, una voz que defienda la libertad y promueva un orden más justo y un mundo sustentable en el Siglo XXI.” De igual manera, la participación de México en la AIF es acorde a las acciones propuestas por el Ejecutivo Federal en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Sexta. La Comisión de Hacienda y Crédito Público considera que es menester destacar que si bien nuestro país no puede beneficiarse de los créditos concesionales otorgados por la AIF, la operación de los mismos se ejecuta mayormente a través de empresas que trabajan para los gobiernos de las naciones menos desarrolladas, mismas que obtienen los contratos mediante la participación en licitaciones. En dichas licitaciones se dará preferencia a aquellas empresas de la nacionalidad de los países donantes de la AIF, por lo que las aportaciones de México permitirán que las empresas mexicanas puedan expandir sus operaciones a este tipo de naciones, compitiendo por estos contratos para la implementación de proyectos y programas financiados, en todo o en parte, por la AIF.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, que suscriben, se permiten someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento

Artículo Primero. Se reforma el Artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1960, modificada por Decretos publicados en el propio Diario Oficial de la Federación el 8 de enero de 1981, 28 de diciembre de 1981, 4 de noviembre de 1983, 24 de diciembre de 1984, 19 de enero de 1988, 26 de julio de 1990, 16 de julio de 1993, 7 de mayo de 1997, 01 de junio de 2001, 30 de diciembre de 2008 y 22 de enero de 2009 para quedar como sigue:

Artículo 2o. Se autoriza al gobierno federal para que por conducto del Banco de México efectúe la siguiente aportación a la Asociación Internacional de Fomento hasta por el equivalente en Derechos Especiales de Giro, que a continuación se indica:

a) 66´140,000 (sesenta y seis millones ciento cuarenta mil), por concepto de suscripción adicional correspondiente a la Decimosexta Reposición de Capital, cantidad que se adicionará a las suscripciones anteriores efectuadas por nuestro país.

Artículo Segundo. Se autoriza al Ejecutivo Federal para actualizar las aportaciones a que se refiere la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo anterior.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en la sala de comisiones de la Honorable Cámara de Diputados, en México, Distrito Federal, a dos de diciembre de dos mil catorce.

La Comisión de Hacienda y Crédito Público, diputados:Damián Zepeda Vidales (rúbrica), presidente; Humberto Alonso Morelli (rúbrica), Carlos Alberto García González, Ricardo Villarreal García (rúbrica), Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica), Jorge Herrera Delgado, Salomón Juan Marcos Issa (rúbrica), Paulina Alejandra del Moral Vela (rúbrica), Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño, David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Silvano Blanco Deaquino, Guillermo Sánchez Torres (rúbrica), Rosendo Serrano Toledo(rúbrica), secretarios; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio (rúbrica), Arturo de la Rosa Escalante (rúbrica), Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Glafiro Salinas Mendiola (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo (rúbrica), Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Javier Filiberto Guevara González (rúbrica), Regina Vázquez Saut, Mirna López Vázquez (rúbrica), Carol Antonio Altamirano (rúbrica), Fernando Cuéllar Reyes, Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Javier Salinas Narváez, Ana Lilia Garza Cadena  (rúbrica), Federico José González Luna Bueno, Maricela Velázquez Sánchez  (rúbrica).»

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Para fundamentar los seis dictámenes tiene el uso de la palabra el señor diputado don Damián Zepeda Vidales.

El diputado Damián Zepeda Vidales:Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados integrantes de esta Cámara. El pasado 27 de noviembre la Comisión de Hacienda y Crédito Público aprobó 6 dictámenes relativos a minutas de la colegisladora en materia de convenios constitutivos con organismos financieros internacionales, como la Asociación Internacional de Fomento, el Banco de Desarrollo del Caribe, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, los cuales tienen la finalidad de actualizar la participación de nuestro país en los mismos. Quiero destacar que estos dictámenes fueron avalados por todos los grupos parlamentarios representados en la Comisión de Hacienda, en un proceso abierto, transparente y de amplia participación.

El primer dictamen que se pone a consideración es el referente a la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 2 de la Ley que Establece las Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento, el cual tiene la finalidad de actualizar las aportaciones que el gobierno mexicano efectúa a esa organización, la cual será de 76 millones, 140 mil derechos especiales de giro de la asociación, equivalente a mil 328 millones, 700 mil pesos, que serán pagados en parcialidades hasta el 2020.

Esta medida refuerza un elemento fundamental en la comunidad financiera internacional que apoya el desarrollo de otros países con menos capacidad para atraer inversión extranjera directa, en función de la responsabilidad que nuestro país tiene en el marco global.

Asimismo, esta reforma permitirá que las empresas mexicanas puedan expandir sus operaciones en los países beneficiarios de la Asociación Internacional de Fomento.

El segundo dictamen para su aprobación es también una minuta, ésta en relación a la adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su ejecución, el cual autoriza al gobierno federal para por conducto del Banco de México efectúe la suscripción de acciones o partes sociales del Banco de Desarrollo del Caribe hasta por el equivalente a 28 millones 210 mil dólares americanos, de los cuales serían pagaderos en efectivo 6 millones 206 mil dólares americanos, a ser cubiertos en parcialidades de aquí al 2016.

Lo anterior complementaría una cantidad total de contribuciones, equivalente a 32 millones de dólares. Esta reforma reforzaría, asimismo, la presencia de México en la región del Caribe, enmarcándose en la política exterior actual, ayudando a los países menos favorecidos de Latinoamérica y del Caribe. Asimismo, permitirá que las empresas mexicanas puedan expandir sus operaciones a los países beneficiarios del Banco de Desarrollo del Caribe compitiendo por contratos para la implementación de proyectos y programas financiados por estos organismos.

El tercer dictamen tiene relación con el Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, el BID, autorizando al Ejecutivo federal para actualizar la suscripción adicional de acciones por 54 mil 925 acciones que tiene un valor nominal de 662 millones de dólares, los cuales 16 millones serán pagaderos en efectivo cubiertos en parcialidades de aquí al 2016.

Por esto se incrementa la capacidad de atracción de crédito para el país y se refuerza una fuente indispensable de financiamiento y de asistencia técnica para el desarrollo de proyectos importantes para los países de la región de América Latina y del Caribe, incluyendo a México. Además, que el referido banco ha actuado como una institución contra cíclica en tiempos de crisis.

Asimismo, el dictamen estableció que el gobierno federal requerirá exclusivamente la aprobación del Senado para la terminación, denuncia, suspensión, modificación, enmienda, retiro de reservas y formulación de declaraciones interpretativas del Convenio Consultivo del Banco Interamericano de Desarrollo o para modificar la suscripción del gobierno de México al BID.

Debo hacer mención que históricamente el Banco Intera-mericano de Desarrollo ha aprobado 34 mil 700 millones de dólares en financiamiento para nuestro país, mientras que México ha suscrito 346 millones de dólares, lo que equivale a recibir más de 100 dólares por cada dólar suscrito; es decir, evidentemente es un tema de beneficio para nuestro país.

En cuanto al cuarto dictamen este refiere una minuta en relación con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, aquí estamos hablando de una suscripción adicional de 21 mil, 21 acciones que tiene un valor nominal de 21 mil 535 millones de dólares de los cuales 152 millones se pagarán en efectivo en parcialidades hasta marzo de 2015, la parte que tiene que ver con aumento selectivo del capital y hasta el 2016 lo que corresponde al aumento general de capital.

Igual, se autoriza al Banco de México a efectuar aportación de recursos al Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza que administra el Fondo Americano Monetario Internacional por una cantidad equivalente a la que corresponda al Estado mexicano de la distribución de utilidades que haga el propio Fondo Monetario Internacional entre todos los países miembros en proporción a sus cuotas derivado de las operaciones de compra-venta de oro que el fondo lleve a cabo.

Estas medidas van a reforzar una fuente indispensable de financiamiento y elemento clave para detonar el crecimiento y mejorar la calidad de vida de los países en vías de desarrollo. Cabe mencionar también, vale la pena resaltar que así como mencionamos la vez anterior, históricamente el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento ha aprobado para México 54 mil 800 millones de pesos en financiamiento, mientras que el país ha pagado 139 millones de dólares en suscripciones de capital de efectivo, lo cual significa que derivado de este convenio México ha recibido 394 dólares por cada dólar que aporta este país al referido fondo. Es este el país que es el mayor cliente de este organismo internacional.

En el quinto dictamen nos estamos refiriendo a la corporación financiera internacional y tiene la finalidad de autorizar también al Ejecutivo federal para que a través de Banco de México suscriba acciones por 30 mil 532 acciones que tienen que ver un valor nominal de dos millones 900 mil dólares. Esto son parcialidades hasta 2015.

Igual, se refuerza una fuente de financiamiento que promueve el acceso a recursos económicos para microempresas y desarrolla marcos para la participación efectiva del sector privado apoyando proyectos para fortalecer la competitividad y el buen gobierno corporativo.

Históricamente esta corporación ha participado de manera directa en operaciones en México con un importe aproximado de seis mil 600 millones de pesos, mientras que México ha pagado 27 millones de dólares en suscripciones de capital efectivo, lo cual quiere decir –otra vez– que México ha recibido 240 dólares por cada dólar que ha aportado.

Asimismo, se propuso por parte de la Colegisladora que el gobierno federal requerirá exclusivamente de la aprobación del Senado –igual– para la terminación, denuncias, suspensión, modificación, enmienda, retiro de reservas y formulación de declaraciones interpretativas del convenio constitutivo de la corporación financiera internacional, o para modificar la suscripción del gobierno de México a la corporación financiera internacional.

El último dictamen tiene que ver con los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, igual que autoriza al Ejecutivo federal a firmar a nombre del gobierno de México convenios para enmiendas por una suscripción adicional de 294 acciones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para ser un total de 40 mil 119 acciones que equivalen a cuatro mil 100 millones de dólares, por los cuales México no realizará pago alguno.

Esta autorización fortalecerá la negociación internacional dirigida a la transparencia de mayor poder de votos a países en desarrollo, de manera que se refleje su participación en los mercados y como motores de crecimiento económico internacional.

Honorable asamblea. Éstos son los dictámenes a las minutas de la Colegisladora que en materia de convenios internacionales se ponen a su consideración, los cuales –reitero– fueron aprobados en la comisión por la totalidad de los integrantes presentes el día en que se sometieron a la votación, y que buscan además fortalecer las fuentes de financiamiento con que cuenta nuestro país en tiempos complejos, mejora la posición de México en el entorno económico global como una nación solidaria y responsable; por lo cual solicitamos su voto a favor, haciendo hincapié en los beneficios exponenciales claros que algunos de ellos traen para este país, para tener fuentes de financiamiento y fortalecer nuestra posición en el ámbito internacional. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, señor diputado por haber fundamentado los seis dictámenes.

Tiene el uso de la palabra, en representación de Nueva Alianza, doña María Sanjuanita Cerda Franco, que también nos va a hacer favor de posicionar a su grupo parlamentario por los seis dictámenes.

La diputada María Sanjuana Cerda Franco:Buenas tardes. Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, para Nueva Alianza ha sido de vital importancia fortalecer el sistema financiero mexicano a través de las propuestas y reformas necesarias que requiere la economía nacional.

Bajo ese mismo contexto es indispensable posicionar favorablemente a México en el sistema financiero internacional. Los dictámenes que hoy presenta la Comisión de Hacienda y Crédito Público tienen por objeto fortalecer la presencia de México en las instituciones financieras internacionales, a través del incremento y el ajuste de la participación que se tiene en el financiamiento de las mismas.

En la mayoría de las instituciones financieras en comento, las aportaciones constituirán un porcentaje que se hará pagadero en efectivo, y el restante se proporcionará en forma de capital exigible cuando se presenten situaciones extraordinarias previstas en los convenios.

El sistema financiero multilateral y la cooperación internacional son instrumentos que han facilitado a los países miembros el acceso a financiamiento para el desarrollo.

Por esa razón es conveniente estar al corriente con las aportaciones a las instituciones financieras internacionales, pues ello posibilita condiciones financieras favorables: bajo interés y plazos de amortización ventajosos para los países miembros.

Estas instituciones también implican acceso a una serie de ventajas y beneficios, como es el caso de la asistencia y acompañamiento técnico, el acceso a mejores prácticas y a experiencias exitosas en lugares del mundo con niveles de desarrollo semejante, así como a establecer condiciones de eficacia y transparencia en su ejecución.

Dichas instituciones juegan un papel medular en materia de finanzas públicas internacionales. Debemos tener presente que a raíz de la crisis de 2008, los países de América Latina y el Caribe se vieron afectados en gran medida con la irrupción de la crisis financiera global, experimentando un decremento del 1.8 por ciento en el producto interno bruto regional.

A partir de esa experiencia, los países pertenecientes al G-20 acordaron que los bancos multilaterales de desarrollo actuarían como un instrumento para contribuir, en primer lugar, a evitar una mayor caída en las economías emergentes y en desarrollo. En segundo lugar, para apoyar sus procesos de recuperación a fin de evitar que las crisis profundicen las condiciones vulnerables de dichas economías.

Cabe destacar que las modificaciones que contienen los dictámenes en comento no versan únicamente en los aspectos cuantitativos de porcentajes de aportaciones del Estado mexicano a las instituciones financieras internacionales.

Por lo tanto, para el Grupo Parlamentario Nueva Alianza es igualmente importante reconocer y vigilar que en todos los convenios internacionales se armonicen las disposiciones legales pertinentes a efecto de que el gobierno federal deba obtener la aprobación del Senado para la terminación, denuncia, suspensión, modificación, enmienda, retiro de reservas y formulación de declaraciones interpretativas de los convenios materia de estos dictámenes en discusión.

Nueva Alianza otorgará su voto a favor de los presentes dictámenes en atención al principio de reciprocidad internacional. México, como economía emergente y país de ingreso medio, juega un papel no sólo como receptor de recursos de los organismos financieros internacionales, sino también como donante para apoyar el desarrollo de países de menor grado de desarrollo económico.

Así México contribuye a lograr una mayor integración y cooperación de la comunidad internacional y proyecta una imagen de congruencia, dado que nuestro país es el tercer país receptor de recursos con mayor número de préstamos en América Latina y el Caribe.

Nueva Alianza seguirá trabajando para fortalecer el sistema financiero mexicano tanto en sus componentes nacionales como en sus conexiones internacionales con el objeto de generar condiciones de competencia que permitan mayor crecimiento y mayor bienestar social. Por su atención muchas gracias. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias muy apreciable maestra. Don Ricardo Monreal Ávila tiene usted el uso de la voz. Ya nos dirá si aborda los seis dictámenes. Esta Presidencia, por tanto, está teniendo la laxitud en función de que son seis dictámenes los que se están posicionando.

El diputado Ricardo Monreal Ávila:Presidente, va a ser el primer dictamen y vamos a intentar en los próximos turnos completarlos o sumarlos en turnos que puedan ser uno, dos más.

Pero es que éste es un asunto, ciudadanos legisladores, de vital importancia, que no puede pasar desapercibido ni tampoco se puede permitir que pase de noche. Miren, son seis dictámenes de carácter financiero que deberían ser tratados de manera separada, porque nosotros tenemos dudas razonadas, serias, respecto de los tres últimos dictámenes que contienen asuntos distintos, aunque pareciera que es una naturaleza similar, no es el mismo tratamiento y la misma materia.

Por eso, de los seis dictámenes que emite la Comisión de Hacienda y Crédito Público, su naturaleza y sus alcances son distintos. Y nosotros consideramos, el grupo parlamentario que aún coordino, que merecen atención.

Y sobre todo merecen una reflexión seria acerca de cómo nuestro país, como un actor global está intentado involucrar su parte económica, su responsabilidad en el combate a la pobreza, sus participaciones en organismos multilaterales, pero incluso, podríamos advertir que tienen que ver estos dictámenes con la defensa de la soberanía y el derecho al buen vivir de nuestro pueblo sin injerencia extranjera lesiva.

Enunciaré este primero porque me parece trascendente. Este primer dictamen, que iré –repito– enunciando uno por uno aunque en turnos distintos, es uno que reforma el artículo segundo de la ley que establece bases para la ejecución en México por el Poder Ejecutivo federal del convenio constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento para autorizar al gobierno a efectuar aportaciones a la Asociación Internacional de Fomento, y estas aportaciones son hasta por 66 millones, que son 140 mil derechos especiales de giro equivalentes a mil 38 millones de pesos.

Como reflexión histórica les podría señalar que la Asociación Internacional de Fomento es un brazo del Banco Mundial cuya misión es otorgar crédito a los países más pobres del planeta con tasas de interés preferentes y que el plazo de reembolso se extiende durante 25 a 38 años. La asociación también ofrece donaciones a aquellos países en riesgo de enfrentar problemas de endeudamiento.

Además de los préstamos en condiciones concesionarias y donaciones, la Asociación Internacional de Fomento ofrece niveles considerables de condonación de deudas a través de la iniciativa para Países Pobres Muy Endeudados y la iniciativa de Alivio de la Deuda Multilateral.

Por este motivo en este primer dictamen nos parece pertinente una vez que lo estudiamos y lo leíamos, y vimos sus alcances económicos y jurídicos, podría el grupo parlamentario conceder su voto a favor.

En igualdad de circunstancias el segundo y el tercer dictamen podrían ser también considerados por el grupo parlamentario. Sin embargo, los últimos tres dictámenes nos parecen más delicados y por eso iremos cada uno de ellos analizándolos en esta asamblea. Presidente, muchas gracias por la atención de todos.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, señor diputado. Don David Pérez Tejada Padilla, para fundamentar los seis dictámenes.

Y esta Presidencia les da la más cordial bienvenida a alumnos de Zumpango y de Hueypoxtla, invitados por Sue Ellen Bernal Bolnik. Y también a los invitados de Pachuca, Hidalgo, invitados por Víctor Velasco. Sean ustedes bienvenidos. Don David, lo escuchamos.

El diputado David Pérez Tejada Padilla:Muchas gracias, diputado presidente. Con su venia. Honorable asamblea, el desarrollo económico y social de nuestro país es un objetivo fundamental para todo gobierno, afortunadamente la globalización ha permitido generar organismos y mecanismos que contribuyen a elevar el bienestar y calidad de vida de los países que se encuentran en vías de desarrollo.

La Asociación Internacional de Fomento desde su establecimiento ha contribuido a que en más de 108 países se les pueda apoyar otorgándoles financiamiento por un valor de más de 222 mil millones de dólares, por lo cual se ha constituido como una de las mayores fuentes de asistentica para las naciones de mayor pobreza en el mundo.

Al igual que en nuestro país las proyecciones de crecimiento para el resto del mundo son limitadas, generando una situación vulnerable para muchos países. Las últimas proyecciones de la Cepal establecieron un crecimiento mundial promedio para el año 2015 de 2.2 por ciento, de manera que hoy más que nunca se requiere fortalecer a este organismo del banco mundial en beneficio de la comunidad más vulnerable de nuestro planeta, así como para lograr una estabilidad económica globalizada.

Según el informe de desarrollo humano de 2014 del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, uno de cada cinco habitantes del mundo vive en situación de pobreza. Es decir, mil 500 millones de personas no tienen acceso a saneamiento, agua potable, electricidad, educación básica o un sistema de salud, además de soportar carencias económicas incompatibles con una vida digna.

Esta información sin duda coloca a la comunidad mundial ante un propósito legítimo de contribuir de forma global y unida al combate a la pobreza y el desarrollo de una vida digna. Es así que los dictámenes, que aprovecho para felicitar a mis compañeros integrantes de la Comisión, como ya se comentó, se aprobó por unanimidad y consenso de todos los grupos parlamentarios en la Comisión de Hacienda y Crédito Público, hoy se encuentran a discusión y son de gran relevancia en la lucha contra la pobreza mundial y consolidan la participación de México como un miembro activo y solidario en la comunidad internacional.

De igual forma, los compromisos planteados respecto a la aportación de México a este organismo refrendan los múltiples acuerdos multilaterales a los que nuestro país se ha sumado buscando el bienestar mundial. En este sentido, un aspecto fundamental de los programas que integran esta asociación es el que tiene que ver con la reducción de la deuda de los países pobres altamente endeudados.

En este mismo orden de ideas, la propuesta para que el gobierno mexicano participe en el incremento de capital del Banco de Desarrollo del Caribe y aportar a la reposición del Fondo Especial de Desarrollo es relevante para el fortalecimiento de este importante banco multilateral de desarrollo, que abarca un gran número de naciones, ya que tiene operaciones en 19 países de la región, más que ningún otro.

Por lo que se refiere al incremento de los diversos organismos y bancos, como es el BID, el Banco Interamericano de Desarrollo; el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, como bien lo comentaba mi compañero diputado que me antecedió, Monreal, se otorga financiamiento para proyectos de desarrollo en países que así lo requieren, como es el caso de Honduras, donde más de 9 mil jóvenes han podido acceder a su primer empleo.

En el caso de Haití, por primera vez en mil 300 hogares de la zona rural contarán con energía eléctrica. En Guatemala se apoya a pequeños productores de café para que puedan exportar hacia Europa, y en el caso de México, en Chiapas se está apoyando con una brigada de doctores para erradicar enfermedades infecciosas.

Si bien es cierto que nuestro propio país vive un alto nivel de pobreza y deficiencia respecto a la calidad de vida de su población, también es cierto que es tiempo de generar políticas públicas que impacten al desarrollo de nuestro planeta en forma integral.

Es por ello que nuestro Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México votará a favor de estos seis dictámenes que estamos considerando, porque debemos de estar comprometidos y ser solidarios con la comunidad internacional, porque cuando lo hemos requerido como país, se nos ha brindado el apoyo en situaciones de emergencia y crisis por las que hemos atravesado a lo largo de nuestra historia. Muchas gracias por su atención. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, señor diputado. Don Fernando Cuéllar Reyes, del PRD, para presentar posicionamiento de los seis dictámenes.

El diputado Fernando Cuéllar Reyes:Con su venia, presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros, en primer lugar quiero agradecer al presidente de la Comisión de Hacienda, al diputado Damián, porque efectivamente nos hizo llegar un cuadro muy completo, muy integrado de cuáles son estos compromisos que hay, que tiene el Estado mexicano, porque hay que situar en contexto cuál es el sentido de esta minuta.

Es una minuta que llega del Senado, el Senado tiene esa facultad de definir esta política exterior y sin duda hay dos trabajos que tenemos que hacer en materia de política económica interna, que son todos los esfuerzos, incluido el que hoy de manera muy afortunada logró concitar nuestro compañero Adolfo Orive, respecto a este esfuerzo de la Ley de Competitividad.

Y por otro lado, lo que es la política económica externa, que tiene que ver con esta interdependencia, esta interrelación que se da a nivel mundial y que tiene que ver con una serie de compromisos que nuestro país desde hace varias décadas viene cumpliendo con otros países, en el ánimo –como decía el diputado Tejeda– no sólo de los beneficios que se tendrían de participar con esos organismos internacionales, sino también en el ánimo de alguna necesidad que nuestro país tuviera al respecto.

En ese sentido, como es de su conocimiento, el dictamen que se propone, el primero que por conducto del Banco de México es que se efectúe una suscripción adicional de 54 mil 925 acciones del Banco Interamericano de Desarrollo.

En el PRD estamos convencidos de que este fortalecimiento del BID, a través de los respectivos aumentos de capital, le permitirá a México reforzar una fuente indispensable de financiamiento y un elemento clave para detonar el crecimiento y mejorar la calidad de vida en los países en vías de desarrollo.

Eso sin duda traería como beneficio a México una mayor oportunidad para afianzar la imagen de liderazgo regional, mayor capacidad de atracción de crédito para el país, reforzando una fuente indispensable de financiamiento y de asistencia técnica para el desarrollo de proyectos importantes para los países de la región de América Latina y en el Caribe, en los cuales está incluido México.

Por otro lado, en el segundo Convenio, en el del Banco de Desarrollo del Caribe, tiene como objetivo el de contribuir al crecimiento económico armónico y el desarrollo de los países miembros en el Caribe, así como promover la cooperación económica e integración de los mismos, poniendo especial énfasis en las necesidades de los países menos desarrollados de la región.

Con la aprobación de este dictamen se autorizará al gobierno federal una suscripción de acciones al Banco de Desarrollo del Caribe por 28 millones 210 mil dólares, esto nos traerá como beneficio la posibilidad de que las empresas mexicanas puedan expandir sus operaciones en los países beneficiarios del Banco de Desarrollo del Caribe, compitiendo por contratos para la implementación de proyectos y programas, financiados por este organismo, así como un aumento en la capacidad de votos de México de 1.24 por ciento a 1.35 por ciento.

El tercer convenio, compañeras y compañeros, tiene que ver con la corporación financiera internacional que promoverá el acceso al financiamiento para microempresas, desarrollando marcos para la participación efectiva del sector privado, apoyando proyectos de eficiencia energética e infraestructura para fortalecer la competitividad, también haciendo hincapié en el desarrollo ambiental, social y el buen gobierno corporativo.

Participar en la recapitulación de la corporación se traducirá en el fortalecimiento de la participación porcentual de México en el poder de voto de los países, de 1.04 por ciento a 1.15 por ciento.

Asimismo, se evitará producir una mala imagen del país, manteniéndolo como un socio que cumple con sus obligaciones y compromisos y en el seno de la institución se mantendrá como un buen accionista, además de ser uno de los mayores beneficiarios de los préstamos que otorga el grupo del Banco Mundial.

Es muy importante que se apruebe la suscripción de acciones a la corporación, debido a que se reforzará una fuente de financiamiento que promueve el acceso al mismo para microempresas, desarrolla marcos para la participación efectiva del sector privado, apoyando proyectos para fortalecer la competitividad y el buen gobierno corporativo.

La política económica, creemos en este sentido, deberá, en términos exteriores, promover la inversión, el comercio y así, en nuestro caso, disminuir la pobreza.

Es tiempo de que nuestra pluralidad social se manifieste en instituciones financieras de gobierno y con la legitimidad suficiente para que sea efectivo el imperio de la legalidad para garantizar la seguridad y los derechos de los ciudadanos y para desarrollar una acción política que reduzca de inmediato la profunda desigualdad social.

Estamos a favor de propuestas que aun teniendo origen y generadas en otros momentos, reflejen un contenido democrático social, igualitario y económico con carácter progresista.

Queremos más mundo en México y más México en el mundo. Muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias a usted, señor diputado. Doña Patricia Araujo de la Torre tiene el uso de la voz para posicionar seis dictámenes.

La diputada Elsa Patricia Araujo de la Torre:Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, me permito presentar a ustedes los razonamientos del Grupo Parlamentario del PRI respecto a las seis iniciativas enviadas por el Ejecutivo federal a esta soberanía, circuladas con la participación de México en los organismos financieros internacionales.

Haré una breve explicación de cada una de estas iniciativas y el por qué, nuestro grupo parlamentario está a favor de ello.

El primer dictamen se refiere a la Asociación Internacional de Fomento. Esta institución forma parte del Banco Mundial que otorga financiamiento profesional a los países menos desarrollados a nivel mundial.

La contribución de México a esta asociación será de mil 260 millones de pesos, lo que promoverá a las empresas mexicanas en los mercados que no se tienen acuerdos comerciales. Por lo que estas empresas tendrán acceso a participar en las licitaciones de proyectos financiados a través de este organismo.

Asimismo, se reforzará la posición política del país a nivel internacional, en su papel de donante para apoyar el desarrollo de países de menor ingreso.

Los recursos de esta reposición contribuirán a alcanzar las Metas de desarrollo del milenio acordadas por la comunidad internacional.

El segundo dictamen menciona el aumento de capital del Banco de Desarrollo del Caribe, por un monto de 6.2 millones de dólares. Este banco otorga asistencia técnica y financiera para el desarrollo económico y social de esta región.

La iniciativa también considera una aportación de nuestro país por tres millones de dólares para la reposición de recursos del Fondo Especial de Desarrollo que apoya con recursos blandos a países miembros más vulnerables.

Con la aportación de México a esta institución, se reforzará la posición política a nivel internacional continuando con la política exterior de estrechar lazos políticos y económicos en el Caribe a través de la promoción del desarrollo y la integración regional, a la vez que se favorecen oportunidades de inversión para las empresas mexicanas de esta zona.

El tercer dictamen se refiere a las acciones liberadas de la novena capitalización del Banco Interamericano de Desarrollo, por un monto de 2.07 millones de dólares. Tradicionalmente este banco ha sido la principal fuente de financiamiento para el desarrollo de los países de América Latina y el Caribe.

El cumplimiento de la iniciativa propuesta traerá para México el beneficio de incrementar nuestro poder de voto consolidando nuestra posición como el cuarto mayor accionista en el Banco Interamericano de Desarrollo. Históricamente dicho banco ha aprobado 34 mil 700 millones de dólares en financiamiento competitivo, mientras que México ha suscrito únicamente 346 millones de dólares en capital, lo que equivale a recibir más de 100 dólares por cada dólar aportado.

El cuarto dictamen pronuncia el aumento selectivo y general de capital del Banco Internacional de reconstrucción y fomento, por un monto a pagar en efectivo de 152.1 millones de dólares y un monto exigible de 2 mil 383.7 millones de dólares.

Esta institución tiene como objetivo otorgar financiamiento y asistencia técnica para el combate a la pobreza y la promoción del desarrollo económico de sus países prestatarios. En este caso es importante mencionar, que para México serán 54.8 mil millones de dólares en financiamiento, mientras que el país únicamente ha contribuido con 139 millones de dólares en suscripciones de capital en efectivo, lo que se traduce en que México ha recibido 394 dólares por cada dólar aportado.

El quinto dictamen pronuncia el aumento de capital de la corporación financiera internacional por 2.943 millones de dólares. Ésta apoya al desarrollo del sector privado de los países miembros emergentes o en el desarrollo, a través del otorgamiento de financiamiento, garantías e inversión en capital.

En cuanto a esta corporación, el gobierno mexicano ha aportado 27.6 millones de dólares y las empresas mexicanas han recibido en retorno 6,6 mil millones de financiamiento, lo que traduce 240 dólares por cada dólar aportado.

En el sexto y último dictamen, que se refiere a las acciones gratuitas del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, se trata de 294 acciones que incrementarían el poder de voto de México en dicho banco. Este incremento es resultado de los acuerdos alcanzados entre la membresía de esta institución con el objeto de fortalecer el poder de voto de los países de ingreso medio y en transmisión.

La participación del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento enriquece los proyectos y programas de México con asistencia técnica y la provisión de mejores prácticas internacionales.

Todas estas instituciones son organismos financieros multilaterales de los cuales México es miembro y obtiene asistencia técnica de alta calidad y financiamiento competitivo.

Convencidos de que nuestro país está inmerso en una relación global donde los mecanismos financieros y de apoyo al desarrollo tienen una vital importancia para el progreso y el crecimiento de México, los y las legisladoras del Partido Revolucionario Institucional nos pronunciamos y votaremos a favor de las iniciativas aquí referidas enviadas por nuestro presidente de la República. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, diputada. Instruya la Secretaría la apertura del sistema electrónico de votación por cinco minutos. Las otras cinco votaciones será por tres; ésta por cinco.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.

(Votación)

El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Esta presidencia le da la más cordial bienvenida a los estudiantes de la Federación de Querétaro y de la Universidad Autónoma de Querétaro, invitados por la diputada Delvim Fabiola Bárcenas Nieves. Sean ustedes bienvenidos.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz.

La diputada Angelina Carreño Mijares (desde la curul): A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (desde la curul): A favor.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): A favor.

El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): A favor.

El diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Señor presidente, se emitieron 349 votos a favor, 13 abstenciones, 1 en contra.

Presidencia del diputado Tomás Torres Mercado

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular por 349 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley que establece bases para la ejecución en México por el Poder Ejecutivo federal, del convenio constitutivo de la Asociación Internacional de Fomento. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

LEY QUE APRUEBA LA ADHESION DE MEXICO AL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL BANCO DE DESARROLLO DEL CARIBE Y SU EJECUCION

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 3o y se reforma el artículo 4o de la ley que aprueba la decisión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: «Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 3o. y reforma el 4o. de la Ley que aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión fue turnada la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 3o. y se reforma el artículo 4o. de la Ley que aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución, remitida por la Cámara de Senadores, para sus efectos constitucionales.

La comisión legislativa que suscribe, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numerales 1 y 3, y 45, numeral 6, incisos e) a g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 80 a 82, 84, 85, 157, 158 y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, se abocó al análisis, discusión y valoración del proyecto de decreto que se menciona.

Asimismo, conforme a las consideraciones de orden general y específico, como a la votación sobre el sentido del proyecto de decreto de referencia realizaron los integrantes de esta comisión legislativa, se somete a consideración de esta asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

1. En sesión ordinaria del Senado de la República de fecha 20 de noviembre de 2012, el Ejecutivo federal presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 3o. y se reforma el artículo 4o. de la Ley que aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución.

2. En la sesión del 30 de abril de 2014, el pleno de la colegisladora aprobó el dictamen correspondiente a la iniciativa de referencia, remitiendo la minuta relativa a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

3. En sesión del 14 de mayo de 2014, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la referida minuta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para estudio y dictamen, mediante el oficio número DGPL 62-II-6-1486.

4. Los integrantes de esta comisión legislativa realizaron diversos trabajos a efecto de contar con mayores elementos que les permitieran analizar y valorar el contenido de la citada minuta, expresar sus consideraciones de orden general y específico sobre ella e integrar el presente dictamen.

Descripción de la minuta

La minuta del Senado de la República propone que se autorice al gobierno federal para que por conducto del Banco de México efectúe la suscripción de acciones o partes sociales del Banco de Desarrollo del Caribe hasta por el equivalente a 28 millones 210 mil dólares estadounidenses, de los cuales serían pagaderos en efectivo 6 millones 206 mil dólares.

Asimismo, que el monto total de 29 millones 333 mil dólares aportado por México al Fondo Especial de Desarrollo aumente a 32 millones 333 mil dólares estadounidenses.

Lo anterior, a fin de que el Banco de Desarrollo del Caribe pueda seguir contribuyendo a combatir la desigualdad y la pobreza y fomentar el crecimiento sostenible en la región, haciendo frete al aumento de la demanda de financiamiento durante el periodo de recuperación económica tras la crisis financiera global.

Consideraciones de la comisión

Primera. La Comisión de Hacienda y Crédito Público considera conveniente exponer que el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC), se constituyó el 18 de octubre de 1969, como institución financiera internacional, cuyo objetivo es el de contribuir al crecimiento económico armónico y desarrollo de los países miembros en el Caribe, así como promover la cooperación económica e integración de los mismos, poniendo especial énfasis en las necesidades de los países menos desarrollados de la región.

Actualmente, el banco cuenta con 27 países y territorios miembros, de los cuales 19 son miembros regionales prestatarios (Anguilla, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Islas Vírgenes Británicas, Islas Caimán, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, St. Kitts y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago e Islas Turcas y Caicos), 3 miembros regionales no prestatarios (Colombia, México y Venezuela) y 5 miembros extrarregionales (Canadá, China, Alemania, Italia y Reino Unido).

Si bien la estructura regional de apoyo financiero en la zona caribeña incluye diversas agencias bilaterales y multilaterales, el banco constituye una de las fuentes más importantes de financiamiento para el desarrollo económico, social e institucional sostenible de la región del Caribe. En igual sentido, posee una gran ventaja comparativa sobre otras instituciones de financiamiento que operan en la zona, ya que conoce de cerca los problemas de los países de esta región, así como la dinámica de éstos y la forma en que se relacionan.

La comisión que suscribe reconoce que de los bancos multilaterales de desarrollo que operan en esta región del mundo, el BDC es el que abarca un mayor número de naciones, ya que tiene operaciones en 19 países de la región, comparado con el Banco Europeo de Inversiones que opera en 6, el Banco Mundial en 11 y el Banco Interamericano de Desarrollo que opera en 8 países de la región.

En 2013, esta institución aprobó créditos por un total de 139 millones de dólares estadounidenses y otorgó donaciones por un total de 18.4 millones de dólares. El préstamo más grande fue para cuatro prestatarios (Barbados, Antigua y Barbuda, San Vicente y las Granadinas, y Dominica) para un préstamo por 65 millones para la aerolínea LIAT, que es esencial para la comunicación entre estas islas. Destaca también el importante papel del Banco en apoyar a los países caribeños a enfrentar los efectos del cambio climático, por lo que en 2013 se aprobaron proyectos para fortalecer las líneas costeras en Guyana (25 millones de dólares estadounidenses) y en Barbados (46 millones de dólares estadounidenses).

Segunda. Es necesario mencionar que México es miembro del banco desde el 5 de enero de 1982 y que la participación de nuestro país en esta institución financiera regional representa el refrendo a uno de los principios normativos de la política exterior de nuestro país, consagrado en el artículo 89, fracción X, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual refleja el compromiso de México con la promoción de la cooperación internacional para el desarrollo y en particular, el apoyo con los países de la región con un menor grado de desarrollo relativo.

Para integrarse como miembro del BDC, México ha realizado dos tipos de aportaciones: una al capital ordinario del banco a través de la compra de acciones, y otra al Fondo Especial para el Desarrollo (FED).

Tanto la suscripción de acciones al capital ordinario como la contribución inicial al fondo se realizaron con fundamento en la Ley que aprueba la adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1982. A través de esta ley, se autorizó la suscripción de acciones del Banco hasta por la cantidad de 15 millones 600 mil dólares americanos y cubrir una primera contribución al fondo por la cantidad de 7 millones de dólares estadounidenses.

Posteriormente, México ha participado en los acuerdos de reposición de capital del citado Fondo, mediante decretos que reformaron la ley, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 14 de enero de 1985, el 19 de enero de 1988, el 24 de diciembre de 1991 y el 16 de junio de 2011.

De igual forma, la que dictamina coincide en que la participación de México en el Banco es muestra de la voluntad política por materializar esfuerzos de cooperación para el desarrollo con los países de la región, lo cual a su vez retribuye a México al tener una región vecina fortalecida con la que se puedan entablar relaciones económicas más fructíferas y duraderas.

Tercera. Por lo que se refiere al Fondo Especial para el Desarrollo, cabe aclarar que éste se estableció originalmente en 1970 con contribuciones de donantes y actualmente otorga garantías, donaciones y préstamos en términos concesionales a áreas de alta prioridad en el desarrollo de los países caribeños (como educación, inclusión social, agua y saneamiento, etcétera).

Después de la primera contribución, México ha participado en todos los posteriores acuerdos de reposición de este Fondo. En este contexto, mediante la resolución de Contribuyentes al Fondo, de febrero de 2009, se acordó llevar a cabo la séptima reposición de recursos, que se utilizará para financiar diversos programas de préstamo que permitan a los países miembros prestatarios: i) reducir la pobreza y fortalecer el desarrollo humano; ii) apoyar la sostenibilidad ambiental y avanzar en la agenda sobre combate al cambio climático; iii) fortalecer la cooperación e integración regional, y iv) mejorar la efectividad del uso de los recursos destinados al desarrollo. El monto total de recursos destinados al fondo en esta reposición es de aproximadamente 260 millones de dólares.

En este sentido, nuestro país, como miembro de dicha institución, acordó la aportación correspondiente a 3 millones de dólares estadounidenses. Lo anterior completaría una cantidad total de contribuciones por parte de México equivalente a 32 millones 333 mil dólares (443 mil 608.8 millones de pesos).

Cuarta. En cuanto al aumento de capital del Banco de Desarrollo del Caribe que propone la minuta del Senado de la República, la comisión que suscribe es consciente de que a partir de la segunda mitad de 2008, con la irrupción de la crisis financiera global, las economías de los países del Caribe se vieron fuertemente afectadas, debido principalmente a: i) una reducción en la demanda de servicios turísticos y materias primas; ii) una caída en los precios mundiales de la energía; y iii) una disminución de los flujos de remesas e inversión extranjera directa.

En el entorno internacional, se observó un incremento en la aversión al riesgo y una migración de capital a activos de alta calidad. Esto tuvo como consecuencia una drástica reducción en la oferta de financiamiento en los mercados internacionales de capital, así como un desplazamiento indeseado de los países emergentes y en desarrollo.

Para hacer frente a esta situación, y con el propósito de evitar que la crisis afectara aún más a los países emergentes y en desarrollo, los países miembros del G-20 acordaron que los bancos multilaterales de desarrollo (conocidos por sus siglas en inglés como MDB) actuaran como un instrumento para contribuir, primero, a evitar una mayor caída en las economías emergentes y en desarrollo, y después, a apoyar sus procesos de recuperación. Asimismo, se acordó la revisión de sus niveles de capital para determinar la capacidad de respuesta de estas instituciones y, en su caso, fortalecerla.

Derivado del ciclo mencionado, en el caso del BDC se observó un incremento en su demanda por financiamiento para

1. Compensar el menor financiamiento de los mercados internacionales de capital;

2. Redoblar los esfuerzos encaminados a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, afectados negativamente por la crisis financiera internacional; y

3. Lograr una sostenibilidad fiscal y de deuda de la mayoría de sus países miembros prestatarios.

Para enfrentar este aumento en las necesidades de financiamiento de parte de sus países miembros prestatarios y en el marco de su plan estratégico para el periodo 2010-2014, el 19 de mayo de 2010 durante la Asamblea de Gobernadores del BDC se aprobó incrementar el capital suscrito de esta institución financiera regional por un monto de 984 millones 796 mil dólares americanos, del cual 22 por ciento (216 millones 655 mil dólares) corresponde al capital pagadero en efectivo, y el restante 78 por ciento (768 millones 141 mil dólares) se proporcionará en forma de capital exigible.

En ese sentido, la comisión que dictamina coincide con la minuta del Senado de la República que propone incrementar el número de acciones que suscribiría México en 4 mil 677, consistentes en mil 29 acciones de capital ordinario pagadero en efectivo equivalentes a 6 millones 206 mil dólares estadounidenses, por pagar mediante 6 cuotas anuales, y 3 mil 648 acciones de capital ordinario exigible, equivalentes a 22 millones 4 mil dólares. El pago de estas últimas acciones será necesario únicamente cuando se presenten situaciones extraordinarias previstas en el propio convenio constitutivo del banco.

Con este aumento de capital, la comisión que suscribe considera que el banco podrá seguir contribuyendo a combatir la pobreza y la desigualdad, así como fomentar el crecimiento sostenible, pues de acuerdo con su plan estratégico para el periodo 2010-2014, el BDC ha centrado sus esfuerzos en i) promover el crecimiento económico y el desarrollo social incluyente; ii) apoyar la sostenibilidad ambiental y administración de riesgos naturales; iii) mejorar la gobernabilidad institucional en los países miembros prestatarios; iv) fomentar la cooperación e integración regional, y v) mejorar su eficiencia organizacional y efectividad.

Quinta. La Comisión de Hacienda y Crédito Público considera adecuada la propuesta que el Senado de la República plantea en la Minuta que se analiza, para que el gobierno mexicano participe en el incremento de capital del Banco de Desarrollo del Caribe y aportar a la reposición del Fondo Especial de Desarrollo, toda vez que la participación de México en el BDC cobra especial relevancia a la luz del quinto eje de trabajo del gobierno federal que es “Lograr que México sea un actor con responsabilidad global”, ya que el fomento de la cooperación entre las naciones implica una presencia activa de México con su entorno, particularmente con la región vecina. Por esto, el BDC es un espacio ideal para fortalecer la presencia de México en la región caribeña y estrecha los lazos de cooperación entre la región.

Asimismo, participar en la capitalización del BDC y en la reposición del Fondo Especial de Desarrollo es una forma clara y práctica de apoyar al Caribe en su desarrollo, a la vez que genera oportunidades de trabajo para los mexicanos y brinda ofertas de negocio a las empresas mexicanas en los proyectos apoyados por el banco, motivos por los que la Comisión de Hacienda y Crédito Público considera conveniente aprobar en sus términos la minuta en análisis.

Por lo expuesto y fundado, los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, que suscriben, se permiten someter a consideración de esta asamblea la aprobación del siguiente proyecto de

Decreto por el que se adiciona un tercer párrafo al artículo 3o. y se reforma el artículo 4o. de la Ley que aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y Su Ejecución

Artículo Único. Se adiciona un tercer párrafo al artículo 3o. y se reforma el artículo 4o. de la Ley que aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución, para quedar como sigue:

Artículo 3o. ...

...

Se autoriza al gobierno federal para que, por conducto del Banco de México, efectúe la suscripción de acciones o partes sociales del Banco de Desarrollo del Caribe hasta por el equivalente a 28´210,000 (veitiocho  millones doscientos diez mil) dólares de los Estados Unidos de América, de los cuales serían pagaderos en efectivo 6´206,000 (seis millones doscientos seis mil) dólares de los Estados Unidos de América.

Artículo 4o. El Ejecutivo federal por conducto del Banco de México cubrirá el equivalente a 3,000,000 ( tres millones) de dólares de los Estados Unidos de América, correspondiente a la séptima reposición de capital del Fondo Especial de Desarrollo del Banco de Desarrollo del Caribe, a que se refiere el artículo 8o. del Convenio Constitutivo del propio Banco. En consecuencia, el monto total aportado por México al Fondo Especial de Desarrollo asciende a la cantidad de 32´000,000 (treinta y dos millones trescientos treinta y tres mil) dólares de los Estados Unidos de América.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en la sala de comisiones de la Cámara de Diputados, en México, Distrito Federal, a 26 de noviembre de 2014.

La Comisión de Hacienda y Crédito Público, diputados:Damián Zepeda Vidales (rúbrica), presidente; Humberto Alonso Morelli (rúbrica), Carlos Alberto García González, Ricardo Villarreal García (rúbrica), Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica), Jorge Herrera Delgado, Salomón Juan Marcos Issa (rúbrica), Paulina Alejandra del Moral Vela (rúbrica), Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño, David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Silvano Blanco Deaquino, Guillermo Sánchez Torres (rúbrica), Rosendo Serrano Toledo (rúbrica), secretarios; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio (rúbrica), Arturo de la Rosa Escalante (rúbrica), Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Glafiro Salinas Mendiola (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo (rúbrica), Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Javier Filiberto Guevara González (rúbrica), Regina Vázquez Saut (rúbrica), Mirna Velázquez López, Carol Antonio Altamirano (rúbrica), Fernando Cuéllar Reyes (rúbrica), Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Javier Salinas Narváez, Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), Federico José González Luna Bueno, Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica).»

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Estando el dictamen a discusión en lo general, le otorgamos el uso de la palabra al diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja:Gracias, presidente. Este dictamen que aprueba la decisión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución tiene la finalidad de que esta institución financiera internacional continúe sus labores para combatir la pobreza.

Cabe resaltar que aunque nuestro país no se encuentra en una posición de abundancia, que contamos con muchas carencias en diferentes sectores como en educación, en salud, debemos también contribuir con otras naciones que se encuentran en situación vulnerable.

Sin embargo, hay que destacar lo que dijo en su reciente visita el presidente del Banco Mundial cuando vino a entregar un nuevo crédito por 350 millones de dólares para reforzar el programa contra la pobreza denominado Prospera.

De acuerdo con lo informado, México es ahora el segundo mayor deudor del Banco Mundial con cerca de 17 mil millones de dólares en préstamos para la reducción de la pobreza, sólo superado por China y por la India, pero hay que destacar que la India tiene una población abismalmente mayor que la de México y que, a diferencia de nuestro país, ha sido capaz de abatir en algún nivel esta pobreza.

Qué significan estos datos duros. Significan que nuestro país, en lugar de disminuir sus márgenes de pobreza, los sigue incrementando y que cada vez recurrimos a mayores niveles de endeudamiento con el Fondo Monetario Internacional, con el Banco Mundial, los cuales a su vez definen los criterios y la política económica que se aplica en la nación.

Es precisamente en la política económica donde hay que destacar el crecimiento de la deuda, no solamente la que se va a generar o las aportaciones que se van a generar con estos dictámenes en materia de pagos a organismos internacionales, sino que la deuda en estos años en el gobierno de Enrique Peña Nieto ha pasado de 5 a 7 millones de pesos; y al ritmo que va, se va a duplicar en el presente sexenio.

A nosotros nos preocupa la situación tan grave económica que se piensa vivir en el país, el dólar cotizándose en 14.44 pesos llegó hoy a 14.50, donde vivimos un escenario virtual de evaluación de la moneda, el gobierno no lo quiere reconocer como tal, pero hay un deslizamiento permanente.

Y por otro lado, el barril del petróleo llega prácticamente a los 60 dólares. Este escenario de crisis económica que se está agudizando en el país, va precedido de descomposición política y descomposición social.

Evidentemente que estos datos afectan las proyecciones económicas para el 2015. Hoy los grupos privados a duras penas hablan de que llegaremos al 2 por ciento del crecimiento del producto interno bruto.

Por esa razón Movimiento Ciudadano propondrá a la Junta de Coordinación Política y con posterioridad a este pleno, que el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, pueda comparecer ante esta Cámara de Diputados para que explique cómo va a afrontar el gobierno federal para el 2015 la situación económica que se vive, derivado de los magros resultados económicos, de los ajustes en las metas del crecimiento económico para que explique la fluctuación del tipo de cambio del dólar, los ajustes en el precio del barril del petróleo, y explique cómo afrontará la administración pública federal estos factores negativos para el ejercicio y aplicación del Presupuesto Público de la Federación para el 2015.

Por esas razones, no solamente son estos dictámenes, es la situación económica del país, y por eso creemos que el secretario de Hacienda debe dar una explicación convincente, porque hoy el país vive una crisis económica, vivimos una virtual devaluación de la moneda y vivimos una caída libre del precio del barril del petróleo. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Mejía Berdeja. En razón de que no hay artículo reservado para su discusión pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por tres minutos para recibir la votación en lo general y en lo particular, y en un solo acto. Adelante, por favor.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

Presidencia del diputado Silvano Aureoles Conejo

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Faltan unos diputados y unas diputadas de emitir su voto.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz.

El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (desde la curul): A favor.

La diputada Angelina Carreño Mijares (desde la curul): A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (desde la curul): A favor.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): A favor.

El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): A favor.

El diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez (desde la curul): A favor.

La diputada María del Socorro Ceseñas Chapa (desde la curul): A favor.

El diputado Felipe de Jesús Muñoz Kapamas (desde la curul): A favor.

El diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (desde la curul): A favor.

El diputado Raúl Macías Sandoval (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se emitieron 343 votos a favor, 17 abstenciones y 0 en contra.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 3o. y se reforma el artículo 4o. de la Ley que aprueba la Adhesión de México al Convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su Ejecución. Pasa al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.

LEY QUE ESTABLECE LAS BASES PARA LA EJECUCION EN MEXICO, POR EL PODER EJECUTIVO FEDERAL, DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 y deroga el artículo 2o. de la Ley que establece las Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: «Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 y deroga el 2o. de la Ley que establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, le fue turnada la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 y deroga el artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, misma que fue remitida por la honorable Cámara de Senadores, para sus efectos constitucionales.

Esta comisión legislativa que suscribe, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, numerales 1 y 3, y 45, numeral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 80, 81, 82, 84, 85, 157, 158 y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, se abocó al análisis, discusión y valoración del proyecto de decreto que se menciona.

Asimismo, conforme a las consideraciones de orden general y específico, como a la votación sobre el sentido del proyecto de decreto de referencia realizaron los integrantes de esta Comisión Legislativa, se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente dictamen:

Antecedentes

1. En la sesión ordinaria del Senado de la República de fecha 25 de abril de 2014, el Ejecutivo federal, presentó la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 y se deroga el artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo.

2. En la sesión del 30 de abril de 2014, el Pleno de la Colegisladora aprobó el Dictamen correspondiente a la Iniciativa de referencia, remitiendo la minuta relativa a esta Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

3. En sesión del 14 de mayo de 2014, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, turnó la referida minuta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su estudio y dictamen, mediante oficio DGPL 62-II-7-1512.

4. Los ciudadanos diputados integrantes de esta comisión legislativa, realizaron diversos trabajos, a efecto de contar con mayores elementos que les permitieran analizar y valorar el contenido de la citada minuta, expresar sus consideraciones de orden general y específico a la misma, e integrar el presente dictamen.

Descripción de la minuta

La minuta del Senado de la República que nos ocupa, propone que se autorice al Gobierno Federal, para que por conducto del Banco de México, efectúe la suscripción adicional de 54 mil 925 acciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), hasta por el equivalente a 662 millones 584 mil 23.46 dólares de los Estados Unidos de América, de los cuales, serían pagaderos en efectivo 16 millones 104 mil 682.23 dólares de los Estados Unidos de América. La suscripción accionaria de que se trata, formaría parte de las acciones que quedaron disponibles derivadas del noveno aumento general de recursos del BID.

El incremento de la participación y presencia de nuestro país en organismos financieros internacionales como lo es el BID, garantizaría la participación y liderazgo de México en la región de América Latina y el Caribe.

Por otra parte, la colegisladora plantea que, en aras de armonizar con nuestra Constitución el tratamiento que debe darse a las modificaciones y enmiendas al Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, en atención a la naturaleza del instrumento jurídico internacional de que se trata, debe reformarse el Artículo 12 de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, para señalar que el Gobierno Federal requerirá la autorización expresa del Senado para aceptar o proponer una modificación a la suscripción del Gobierno de México al Banco Interamericano de Desarrollo, y aceptar enmiendas del Convenio respectivo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76, fracción I, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Consideraciones de la comisión

Primera. La comisión que dictamina coincide en considerar como referente que en 1959 se creó el Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo, como una institución multilateral de financiamiento de cobertura regional, cuyo objetivo es la contribución al proceso de desarrollo económico, individual y colectivo de sus países miembros con una perspectiva continental. En la actualidad, se encuentra integrado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación Interamericana de Inversiones (CII), creada en el año de 1985 y el Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin), establecido en 1993.

El BID es considerado en la actualidad como una de las principales fuentes de financiamiento para el desarrollo económico, social e institucional sostenible de América Latina y el Caribe.

Los principales objetivos del BID son: i) promover la inversión de capitales públicos y privados para fines de desarrollo; ii) utilizar su propio capital, fondos que obtenga en los mercados financieros y demás recursos de los que disponga para el financiamiento de proyectos, dando prioridad a los préstamos y operaciones de garantía que contribuyan al crecimiento económico; iii) estimular las inversiones privadas en proyectos, empresas y otras actividades cuando no existan capitales particulares en términos y condiciones razonables; iv) cooperar con los países miembros para orientar su política de desarrollo hacia una mejor utilización de sus recursos; y v) proveer la asistencia técnica para la formulación de propuestas sobre proyectos específicos.

En sus inicios, el BID se encontraba conformado por 19 países de América y el Caribe; desde entonces y hasta nuestros días, sus miembros suman un total de 48, de los cuales 28 son países regionales y 20 extra-regionales.

Asimismo, el 19 de diciembre de 1959 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto de la Ley que establece bases para la ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, a través del cual se autorizó la suscripción de acciones del Gobierno Federal al BID hasta por la cantidad de 66 millones 300 mil dólares de los Estados Unidos de América.

Segunda. La Comisión que dictamina reconoce que a partir de 2008, los países de América Latina y el Caribe se vieron afectados en gran medida con la irrupción de la crisis financiera global, experimentando un decremento del 1.8% en el PIB regional para 2009 y el cambio radical de las condiciones de los mercados financieros.

Ante este panorama, los países miembros pertenecientes al G20 acordaron que los bancos multilaterales de desarrollo actuarían como un instrumento para contribuir, en primer lugar, a evitar una mayor caída en las economías emergentes y en desarrollo, en segundo lugar, a apoyar sus procesos de recuperación para evitar que la crisis afectara en mayor grado a los países emergentes y en desarrollo. Asimismo, se acordó la revisión de sus niveles de capital para determinar la capacidad de respuesta de estas instituciones y, en su caso, el fortalecimiento de las mismas.

Derivado del ciclo antes descrito, el BID observó un incremento en su demanda por financiamiento para:

1. Compensar el menor financiamiento de los mercados internacionales de capital;

2. Redoblar los esfuerzos encaminados a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la cual se vio afectada de forma negativa por la crisis financiera internacional; e

3. Incorporar nuevas prioridades en la agenda para el desarrollo, como la mitigación y adaptación ante el cambio climático y la atención de los desastres naturales.

Ante los efectos de la crisis, en marzo de 2009 la Asamblea de Gobernadores del BID solicitó una evaluación de la necesidad de aumentar el Capital Ordinario. Como resultado de esos trabajos, el 22 de marzo de 2010, la Asamblea de Gobernadores del BID adoptó la Declaración de Cancún, por medio de la cual se autorizó el Informe sobre el Noveno Aumento General de los Recursos del Banco Interamericano de Desarrollo, por un monto de 70 mil millones de dólares de los Estados Unidos de América, del cual, la parte pagada en efectivo del Capital Ordinario sería el equivalente al 2.43%, es decir mil 700 millones de dólares de los Estados Unidos de América y el restante 97.5%, por la cantidad de 68 mil 300 millones de dólares, se mantendría en forma de Capital Exigible.

De esta manera, el noveno aumento de capital del Banco le permitiría a éste continuar en el combate de la pobreza y la desigualdad, así como fomentar el crecimiento sostenible de los países en desarrollo, concentrándose en dos objetivos estratégicos: i) ocuparse de las necesidades especiales de los países menos desarrollados de la región; y ii) promover su desarrollo a través del sector privado.

Tercera. En el mismo sentido, la Comisión que dictamina conviene en recordar que el Noveno Aumento de Capital Ordinario se hizo efectivo el 29 de febrero de 2012, momento en el que el BID recibió el número necesario de Instrumentos de Suscripción con los que los países miembros acceden a suscribir el número de acciones del Capital Ordinario que les fue asignado. Al efecto, el H. Congreso de la Unión aprobó la participación de México en el Noveno Aumento de Capital Ordinario con fecha 14 de mayo de 2012.

Una vez cumplida la fecha límite para que los miembros del BID presentaran los Instrumentos de Suscripción, se observó que no fueron suscritas un total de 353 mil 917 acciones por un valor de 4 mil 269 millones 453 mil 798 dólares, debido a que Venezuela y los Países Bajos decidieron no participar, procediendo a ofrecer las mismas a miembros prestatarios y no-prestatarios, a fin de ser distribuidas de manera proporcional y con base en el porcentaje accionario vigente.

También se invitó a los países miembros a que expresasen su interés en ejercer ciertos derechos preferenciales para la suscripción de las acciones no suscritas, con sujeción a la asignación final de acciones que aprobó el 22 de enero de 2013 la Asamblea de Gobernadores, de conformidad con las expresiones de interés que el BID recibió de los países miembros.

Cuarta. Asimismo, la Comisión que dictamina estima necesario considerar que a lo largo de 55 años el BID ha otorgado recursos a la región por la cantidad de 210 mil 300.4 millones de dólares de los Estados Unidos de América, de los cuales se han aprobado operaciones para México por más de 33 mil 5 millones de dólares de los Estados Unidos de América, monto que lo convierte en el tercer país receptor de recursos con mayor número de préstamos y desembolsos del BID en América Latina y el Caribe. El BID ha apoyado en México en sectores como el combate a la pobreza, el apoyo a la educación, la consolidación de la agenda de cambio climático, las áreas estratégicas para la modernización del sector laboral, el fortalecimiento de la sostenibilidad financiera y al financiamiento al sector vivienda, entre otros.

Recientemente, el BID realizó un préstamo a nuestro país por la cantidad de 450 millones de dólares para el Programa para la Sustentabilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales IV, el cual beneficiará a 600 mil personas mediante el acceso de agua potable, y alrededor de 390 mil personas con acceso a alcantarillado nuevo, así como el saneamiento básico en zonas rurales en 31 estados del país.

Quinta. La Comisión de Hacienda y Crédito Público es consciente de que nuestro país ha tenido una activa participación en el BID desde 1959. En el año 2012, previa aprobación del Congreso de la Unión, México participó en el Noveno Aumento de Capital del BID, suscribiendo 401 mil 52 acciones de Capital Ordinario, de las cuales 9 mil 739 acciones serían de capital ordinario pagadero en efectivo (equivalente a 117 millones 485 mil 768 dólares de los Estados Unidos de América), y 391 mil 313 acciones corresponderían al capital ordinario exigible.

Previo al noveno aumento de capital, México contaba con una participación como accionista dentro del Banco conformada por 299 acciones del capital ordinario pagado y 6 mil 681.3 acciones del capital ordinario exigible, que daban un total de 6 mil 980.3 acciones suscritas del capital ordinario, equivalente a 6.912% del poder de votación.

Al día de hoy, México ha participado en la totalidad de aumentos de capital del BID, los cuales fueron debidamente autorizados por el honorable Congreso de la Unión, siendo el último de los decretos de aprobación el publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de mayo 2012. En este contexto, el número de acciones adicionales que suscribiría México de las que quedaron disponibles del Noveno Aumento General de Recursos, sería de 54 mil 925 acciones, consistentes en 53 mil 590 acciones de capital ordinario exigible (el pago de estas acciones sólo sería necesario si se presentaran situaciones extraordinarias previstas en Convenio Constitutivo del BID, y considerando que desde el inicio de operaciones del citado organismo financiero internacional, no se ha requerido el pago de las acciones de capital exigible), y mil 335 acciones de capital ordinario pagadero en efectivo equivalentes a 16 millones 104 mil 682.23 dólares que a su vez representan 220 mil 956 millones de pesos mexicanos, los cuales se podrán pagar mediante cuotas anuales, finalizando el pago total en marzo de 2016, o en las fechas que determine posteriormente el Directorio Ejecutivo del Banco.

En este mismo sentido, debe destacarse que con el Noveno Aumento General de Recursos, el poder de voto relativo entre América Latina y el Caribe, Estados Unidos, Canadá y los miembros extrarregionales, permanecerá inalterado. Sin embargo, con la nueva suscripción de acciones que se propone mediante la minuta en análisis, el poder de voto de México pasaría de 6.912% a 7.299%.

En este orden de ideas y dado el contexto económico y financiero mundial, esta Comisión de Hacienda y Crédito Público considera adecuado aprobar el incremento de la participación accionaria en el organismo y aumentar la presencia de nuestro país en organismos financieros internacionales como lo es el BID, garantizando así la participación y liderazgo de México en la región de América Latina y el Caribe.

Sexta. Esta Comisión de Hacienda y Crédito Público considera adecuados los cambios legales que plantea la minuta del Senado de la República para participar en el incremento de Capital del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), toda vez que la participación de México en el BID cobra especial relevancia a la luz del Quinto Eje de Gobierno del Ejecutivo Federal, que busca “lograr que México sea un actor con responsabilidad global. Un país con participación propositiva en el mundo, dispuesto a fomentar la cooperación entre las naciones, con una diplomacia moderna e innovadora”, pues el BID es un espacio ideal para fortalecer la presencia de México en la región y estrecha los lazos de cooperación en ésta.

Además, participar en la capitalización del BID es una forma clara y práctica de apoyar el desarrollo en la región y estas aportaciones se enmarcan en una serie de acuerdos que se tomaron a nivel regional para fortalecer a esta institución financiera.

El fortalecimiento del BID a través de los respectivos aumentos de capital le permitirá a México reforzar una fuente indispensable de financiamiento y un elemento clave para detonar el crecimiento y mejorar la calidad de vida en los países en vías de desarrollo. Adicionalmente, el BID acompaña el financiamiento que otorga, con asistencia técnica y la provisión de mejores prácticas internacionales en el desarrollo de importantes proyectos en diversos sectores como el social, finanzas públicas o cambio climático. Es decir, las aportaciones que da México a estos organismos se traducen en beneficios tangibles para el país, en las formas de financiamiento y de asistencia técnica con alto impacto en el desarrollo económico.

Séptima. Por lo que respecta a la armonización de los principios y reglas aplicables a los acuerdos y tratados internacionales que propone la Cámara de Senadores, mismos que han sido el fundamento jurídico para que nuestro país participe en organismos financieros internacionales como el que nos ocupa, la que dictamina considera importante mencionar que en el momento en que inició su vigencia la Ley de la materia, la fracción X del artículo 89 de nuestra Carta Magna, disponía como facultades y obligaciones del Presidente de la República, entre otras, “Dirigir las negociaciones diplomáticas y celebrar tratados con las potencias extranjeras, sometiéndolos a la ratificación del Congreso Federal”.

En este sentido, hasta antes de la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de mayo de 1988, la participación de nuestro país en un organismo financiero internacional, como es el caso del BID, se realizó mediante la expedición de diversos decretos que autorizaron la suscripción de los convenios constitutivos de distintos organismos financieros internacionales.

Consecuentemente, resultó conveniente introducir modificaciones al texto de la fracción X del artículo 89, ajustando la expresión correspondiente a la ratificación de los tratados por “El Congreso Federal “, para hacerla congruente con los artículos 76, fracción I y 133 de la propia Constitución, que precisan que tal acto aprobatorio corresponde exclusivamente al Senado.

Por tal motivo y después de las posteriores reformas a dicha fracción X de artículo 89 constitucional, aprobadas por el Constituyente Permanente en los años 2007 y 2011, el texto actual de la fracción que nos ocupa, a la letra señala:

“ Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:

I. a IX. ...

X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del Senado. En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;

XI. a XX. ...”

De conformidad con lo anterior, esta Comisión que suscribe coincide con la Colegisladora en la necesidad de armonizar el tratamiento que debe darse a las modificaciones y enmiendas al Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, en atención a la naturaleza del instrumento jurídico internacional de que se trata, por lo que está de acuerdo y considera oportuno reformar el Artículo 12 del Decreto en comento como lo propone la minuta, para señalar que el Gobierno Federal requerirá la autorización expresa del Senado para aceptar o proponer una modificación a la suscripción del Gobierno de México al Banco Interamericano de Desarrollo, y aceptar enmiendas del Convenio respectivo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76, fracción I, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, que suscriben, se permiten someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de:

Decreto por el que se reforma la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo

Artículo Primero. Se reforma el artículo 12 y se deroga el artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo, para quedar como sigue:

Artículo 2o. Se deroga.

Artículo 12. El Gobierno Federal requerirá exclusivamente la aprobación del Senado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76, fracción I, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la terminación, denuncia, suspensión, modificación, enmienda, retiro de reservas y formulación de declaraciones interpretativas del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo o para modificar la suscripción del Gobierno de México al Banco Interamericano de Desarrollo.

Artículo Segundo. Se autoriza al Gobierno Federal, para que, por conducto del Banco de México, efectúe la suscripción adicional de 54,925 acciones del Banco Interamericano de Desarrollo, hasta por el equivalente a 662,584,023.46 (seiscientos sesenta y dos millones quinientos ochenta y cuatro mil veintitrés punto cuarenta y seis) dólares de los Estados Unidos de América.

Artículo Tercero. Se autoriza al Ejecutivo Federal para actualizar la suscripción adicional de acciones del Banco Interamericano de Desarrollo que a México corresponde hasta por los montos máximos autorizados, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo Segundo anterior y para aceptar las enmiendas correspondientes a fin de cumplimentar la citada autorización.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en la sala de comisiones de la Honorable Cámara de Diputados, en México, Distrito Federal, a los veintiséis días del mes de noviembre de dos mil catorce.

La Comisión de Hacienda y Crédito Público, diputados:Damián Zepeda Vidales (rúbrica), presidente; Humberto Alonso Morelli (rúbrica), Carlos Alberto García González, Ricardo Villarreal García (rúbrica), Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica), Jorge Herrera Delgado, Salomón Juan Marcos Issa (rúbrica), Paulina Alejandra del Moral Vela (rúbrica), Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño, David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Silvano Blanco Deaquino, Guillermo Sánchez Torres (rúbrica), Rosendo Serrano Toledo (rúbrica), secretarios; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio (rúbrica), Arturo de la Rosa Escalante (rúbrica), Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Glafiro Salinas Mendiola (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo (rúbrica), Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Javier Filiberto Guevara González (rúbrica), Regina Vázquez Saut, Mirna Velázquez López (rúbrica), Carol Antonio Altamirano (rúbrica), Fernando Cuéllar Reyes (rúbrica), Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Javier Salinas Narváez, Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), Federico José González Luna Bueno, Marisela Velázquez Sánchez (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene la palabra, para referirse al dictamen, la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano.

La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal:Con su venia, diputado presidente. En el presente dictamen lo que se pretende es autorizar recursos a distintos bancos de cooperación internacional, dentro de ellos se encuentra el Banco Interamericano de Desarrollo.

El Banco Interamericano de Desarrollo es una institución multinacional de financiamiento regional y cuyo propósito es contribuir al desarrollo económico de los países miembros. México tiene el 6.9 por ciento de las acciones en este banco y desde su creación el Banco Interamericano de Desarrollo ha ido otorgando a México 33 mil millones de dólares en créditos y apoyos diversos para proyectos de combate a la pobreza; para la educación y para el cambio climático, entre muchos otros aspectos.

Todos los proyectos que se realizan con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo tienen una característica positiva; cada uno es sujeto a una evaluación rigurosa antes, durante y después del ejercicio de presupuesto. Uno de los beneficios de los créditos del Banco Interamericano de Desarrollo es que no hay condicionamiento para que México implemente políticas económicas respecto a su soberanía, y esto resulta sumamente importante.

Otra característica positiva del Banco Interamericano de Desarrollo es que por mandato tiene que enviar al menos un 40 por ciento de sus recursos a programas que promuevan la equidad social y se destinen a sectores de los más pobres del país. Sin embargo, el presente dictamen, en el que se propone autorizar al gobierno federal para que por conducto del Banco de México efectúe la suscripción adicional de 54 mil 925 acciones de Banco Interamericano de Desarrollo hasta por equivalente a 662 millones, 584 mil 23.46 dólares de los Estados Unidos de América, de los cuales serían pagaderos en efectivo 16 millones, 104 mil 682.23 dólares de los Estados Unidos de América.

Por lo tanto, en Movimiento Ciudadano cada quien votará en conciencia, ya que aunque el fin social de este dictamen es bueno, sin embargo nosotros nos hemos siempre manifestado en contra de la deuda, y la realidad de este dictamen es que también es deuda. Es cuanto.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se han reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular y que no hay más oradores en la lista, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Cierre el sistema de votación.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.

La diputada Angelina Carreño Mijares (desde la curul): A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (desde la curul): A favor.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): A favor.

El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): A favor.

El diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez (desde la curul): A favor.

El diputado Felipe de Jesús Muñoz Kapamas (desde la curul): A favor.

El diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (desde la curul): A favor.

El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (desde la curul): A favor.

La diputada Crystal Tovar Aragón (desde la curul): A favor.

El diputado Martín de Jesús Vásquez Villanueva (desde la curul): A favor.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Señor presidente, se emitieron 342 votos a favor, 16 abstenciones y 1 en contra.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el artículo 12 y se deroga el artículo 2o. de la Ley que Establece Bases para la Ejecución en México, por el Poder Ejecutivo Federal, del Convenio Constitutivo del Banco Interamericano de Desarrollo. Pasa al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.

CONVENIOS CONSTITUTIVOS SOBRE EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Y EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. del decreto que autoriza al Ejecutivo federal, a firmar en representación del gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. del decreto que autoriza al Ejecutivo federal a firmar en representación del gobierno de México los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión le fue turnada la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4o. del decreto que autoriza al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno de México, los convenios consultivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, misma que fue remitida por la Cámara de Senadores, para sus efectos constitucionales.

Esta comisión legislativa que suscribe, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, numerales 1 y 3, y 45, numeral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 80, 81, 82, 84, 85, 157, 158 y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, se abocó al análisis, discusión y valoración del proyecto de decreto que se menciona.

Asimismo, conforme a las consideraciones de orden general y específico, como a la votación sobre el sentido del proyecto de decreto de referencia realizaron los integrantes de esta comisión legislativa, se somete a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente dictamen.

Antecedentes

1. En la sesión de la Cámara de Senadores de fecha 30 de mayo de 2012, el Ejecutivo federal presentó la iniciativa de decreto por el que se reforma el artículo 4o. del decreto que autoriza al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno de México, los convenios consultivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

2. En la sesión del 30 de abril de 2014, el pleno de la colegisladora aprobó el dictamen correspondiente a la iniciativa de referencia, remitiendo la minuta relativa a esta Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

3. En sesión ordinaria del 14 de mayo de 2014, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, turnó la referida minuta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su estudio y dictamen, mediante oficio DGPL 62-II-2-1421.

4. Los diputados integrantes de esta comisión legislativa realizaron diversos trabajos, a efecto de contar con mayores elementos que les permitieran analizar y valorar el contenido de la citada minuta, expresar sus consideraciones de orden general y específico a la misma, e integrar el presente dictamen.

Descripción de la minuta

La minuta de referencia propone reformar el artículo 4o. del decreto que autoriza al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno de México, los convenios consultivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, a fin de que el gobierno federal, por conducto del Banco de México, realice la suscripción adicional de 21 mil 21 acciones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento hasta por el equivalente a 2 mil 535 millones 868 mil 335 dólares americanos (34 mil 817 millones 472 mil 239.6 pesos), de los cuales 8 mil 459 acciones corresponden al Aumento General de Capital, equivalentes a mil 20 millones 451 mil 465 dólares americanos, y 12 mil 562 acciones corresponden al Aumento Selectivo de Capital, equivalente a mil 515 millones 416 mil 870 dólares americanos.

Consideraciones de la comisión

Primera. Esta comisión legislativa estima conveniente la aprobación en sus términos de la minuta en análisis, toda vez que se coincide en que la reforma al artículo 4o. del decreto que autoriza al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno de México, los convenios consultivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, se enmarca en una serie de acuerdos que se tomaron a nivel mundial para reformar a las instituciones financieras internacionales, aumentando la presencia de los países en desarrollo y en transición que se han convertido en motores de crecimiento económico internacional, a fin de reflejar el peso relativo de sus mercados.

Segunda. Esta comisión dictaminadora coincide en que uno de los grandes problemas de las economías del mundo, con impactos políticos y sociales al que ha tenido que hacer frente es la pobreza. En ese contexto, erradicar la pobreza es uno de los retos que el Grupo del Banco Mundial se ha puesto como objetivo; para ello, a través del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) se busca impulsar el crecimiento económico y mejorar la calidad de vida de aquellos países de ingreso medio que están en vías de desarrollo, a través del suministro de recursos, transferencia de conocimientos y promoción del desarrollo sustentable.

Tercera. La comisión que dictamina coincide con la colegisladora en que la participación de México en el BIRF es congruente con el quinto eje establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 “México con Responsabilidad Global. Un país con participación propositiva en el mundo, dispuesto a fomentar la cooperación entre las naciones, con una diplomacia moderna e innovadora. México debe ser un factor de estabilidad en un mundo cambiante, que defienda la libertad y promueva un orden más justo y un mundo sustentable en el siglo XXI”; de esta manera se adquirirá una mayor relevancia en el concierto de las naciones, acorde al tamaño de su economía y la relevancia de su mercado.

Cuarta. La que dictamina coincide en que el fortalecimiento del BIRF, a través de los respectivos aumentos de capital, cobra una gran relevancia para México ya que se está reforzando una fuente indispensable de financiamiento y un elemento clave para detonar el crecimiento y mejorar la calidad de vida de los países en vías de desarrollo.

Quinta.La que dictamina destaca que históricamente el BRIF ha aprobado para México 53.9 mil millones de dólares americanos en financiamiento, mientras que el país ha pagado 139 millones de dólares americanos en suscripciones de capital en efectivo, lo cual quiere decir que México ha recibido 385 dólares por cada dólar que ha aportado. Al 31 de diciembre de 2013, México tenía una obligación crediticia con el BIRF equivalente a 15.1 mil millones de dólares americanos, aproximadamente.

Sexta.Finalmente, esta comisión legislativa coincide con la colegisladora en que si México dejase de participar en la recapitalización del BIRF, no solamente implicaría que veríamos diluida nuestra participación porcentual en el poder de voto de los países, sino que produciría una mala imagen del país, que no solamente incumple con sus obligaciones y compromisos acorde a su estatus en el concierto de las naciones, sino que en el seno de la institución podrían producirse críticas en virtud de que uno de los clientes más grandes del banco, haya dejado de lado la estabilidad futura del mismo.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, que suscriben, se permiten someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 4o. del decreto que autoriza al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno de México, los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

Artículo Primero. Se reforma el artículo 4o. del decreto que autoriza al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno de México, los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, para quedar como sigue:

Artículo 4o.El gobierno federal, por conducto del Banco de México, hará la suscripción adicional de 21,021 acciones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento hasta por el equivalente a 2,535,868,335 (dos mil quinientos treinta y cinco millones ochocientos sesenta y ocho mil trescientos treinta y cinco) dólares de Estados Unidos de América, de las cuales:

a) 8,459 acciones corresponden al Aumento General de Capital, equivalentes a 1,020,451,465 (mil veinte millones cuatrocientos cincuenta y un mil cuatrocientos sesenta y cinco) dólares de Estados Unidos de América, y

b) 12,562 acciones corresponden al Aumento Selectivo de Capital, equivalentes a 1,515,416,870 (mil quinientos quince millones cuatrocientos dieciséis mil ochocientos setenta) dólares de Estados Unidos de América.

Artículo Segundo.Se autoriza al Ejecutivo federal para aceptar enmiendas al Convenio Constitutivo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, que sean consecuencia de las reformas y adiciones a que se refiere el artículo primero de este decreto.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en la sala de comisiones de la Honorable Cámara de Diputados; México, Distrito Federal, a los veintiséis días del mes de noviembre de dos mil catorce.

La Comisión de Hacienda y Crédito Público, diputados:Damián Zepeda Vidales (rúbrica), presidente; Humberto Alonso Morelli (rúbrica), Carlos Alberto García González, Ricardo Villarreal García (rúbrica), Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica), Jorge Herrera Delgado, Salomón Juan Marcos Issa (rúbrica), Paulina Alejandra del Moral Vela (rúbrica), Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño (rúbrica), David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Silvano Blanco Deaquino, Guillermo Sánchez Torres (rúbrica en abstención), Rosendo Serrano Toledo (rúbrica), secretarios; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio (rúbrica), Arturo de la Rosa Escalante (rúbrica), Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Glafiro Salinas Mendiola (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo (rúbrica), Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Javier Filiberto Guevara González (rúbrica), Regina Vázquez Saut, Mirna Velázquez López (rúbrica), Carol Antonio Altamirano (rúbrica), Fernando Cuéllar Reyes (rúbrica), Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Javier Salinas Narváez, Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), Federico José González Luna Bueno, Marisela Velázquez Sánchez (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Para referirse a este dictamen y a otros dos dictámenes que están enlistados, que son el dictamen con proyecto de decreto que reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, así como también el que reforma el diverso que autoriza al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, tiene la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila, de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano, para referirse a estos dictámenes y presentar propuesta de modificación.

El señor diputado Monreal va a hablar de los tres dictámenes, va a fijar postura y además hará propuestas de modificación. En consecuencia, le daremos tiempo suficiente para que haga la presentación correspondiente. Por favor, diez minutos para el orador.

El diputado Ricardo Monreal Ávila:Contra mi costumbre de no aceptar la mezcla de dictámenes, menos en un solo acto expresar las reservas, pero había dado mi palabra al presidente en turno, el licenciado Tomás Torres, ahora la reafirmo con el presidente Silvano Aureoles.

Trataré de en un solo turno describir nuestra posición de los tres últimos dictámenes de la Comisión de Hacienda y al mismo tiempo expresar nuestras propuestas sobre reservas de modificación a cada uno de los instrumentos económicos y financieros que hoy estamos discutiendo.

Es una mezcla extraña entre estos dictámenes, entre estos seis dictámenes, pareciera que aquí se traza una línea divisoria entre los flujos de capital con fines solidarios y de beneficio recíproco entre naciones, y pareciera que estamos entrando en estos últimos tres dictámenes al terreno de la usura internacional.

Por ello, al principio argumenté que los seis dictámenes tienen naturaleza distinta. Los tres dictámenes, estos últimos, quiero razonarlos en virtud de los siguientes fundamentos o argumentos.

El dictamen para reformar el artículo 4o. del decreto que autoriza el Ejecutivo firmar en representación del gobierno de México, los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, se autoriza al gobierno para hacer la suscripción adicional de 21 mil 21 acciones del BIRF, hasta por el equivalente de 2 mil 535 millones 868 mil 335 dólares, de ellas, 8 mil 459 acciones, que equivalen a más de mil millones de dólares, corresponden al aumento general de capital y 12 mil 562 acciones o mil 515 millones 416 mil dólares al aumento selectivo de capital.

Me parece que esto, finalmente, es deuda y éste es un problema para nosotros que no puede pasar de noche ni desapercibido.

En el dictamen quinto, con proyecto de decreto para reformar el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, que autoriza al Ejecutivo suscribir acciones hasta por 2 millones, 943 mil dólares, para hacer un total de 30 mil 532 acciones por 30 millones 532 mil dólares, debemos advertir los riesgos que se generarían al modificar el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional.

Este dictamen autoriza al Banco de México para suscribir acciones hasta por 2 millones 943 mil millones de dólares, para sumar 30 mil 532 acciones con un valor de 30 millones 532 mil millones de dólares.

La Corporación Financiera Internacional es un proyecto del Banco Mundial, sin fines altruistas, encargada de fomentar el crecimiento económico estimulando a empresas productivas privadas de los países miembros.

Es decir, se nos pide una especie de cheque en blanco al no existir una evaluación sobre los resultados de las inversiones ya realizadas y las recibidas, además de que la oferta de tener más presencia como socios se diluye cuando nos damos cuenta de que nuestra presencia seguirá siendo testimonial.

Adicionalmente, no podemos pasar por alto que el programa Prospera recibió, en fechas recientes, dinero del Banco Mundial.

Así que la propuesta de reforzar la Corporación Financiera Internacional no ha dado resultados palpables en beneficio de la nación y ha habido saldos no favorables a empresas nacionales, en cambio sí ha habido saldos favorables a empresas petroleras extranjeras, como Braskem Idesa o la cadena de hoteles City, que ofrece desde hace meses la ruta petrolera. Pareciera ser un guiño a los inversionistas del pillaje y por estas razones consideramos emitir nuestro voto en contra.

En el dictamen sexto, donde se reforman los artículos 4o., 15 y 16 del diverso que autoriza al Ejecutivo federal a firmar en representación del gobierno de México los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, ligado con el cuarto dictamen, este último documento determina que el gobierno haría la suscripción adicional de 294 acciones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para hacer un total de 40 mil 119 acciones por la suma de 4 mil 11 millones de dólares.

Nuestra historia, ciudadanos legisladores, aun cuando algunos la desconocen, con el Fondo Monetario Internacional ha sido funesta y no es un asunto menor revisar la relación que se reforzará con uno de los brazos fuertes el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

La pretensión es que el Ejecutivo federal suscriba con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, 21 mil 300 acciones adicionales a las 18 mil 800 acciones que actualmente tiene, es decir, más del doble de su participación accionaria actual con el argumento de lograr una mayor incidencia en la toma de decisiones y nosotros consideramos se comprometerá una cantidad importante de dinero.

Sin embargo, el aumento de la participación accionaria de México en el BIR no lograría su cometido en un mar donde cohabitan 188 países asociados y grandes tiburones financieros como Estados Unidos, Japón, China, Alemania, Francia, Reino Unido. México solo tiene una participación del 0.9 por ciento, si se autorizará este incremento llegaríamos a una participación del 1.6 por ciento.

Como parte de los riesgos destacamos que este Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, como parte del Banco Mundial impone a los países acreditados condiciones que limitan seriamente su capacidad de decisión en política económica, financiera y monetaria, porque su principal objetivo es imponer y extender la política económica neoliberal, cuyos resultados padecemos cada vez con mayor severidad.

México ha recibido 53 mil 600 millones de dólares de este Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, para ser invertidos en educación, combate a la pobreza, cambio climático, entre otros rubros. Nosotros nos preguntamos cuáles han sido los resultados. ¿Por qué no una evaluación sobre el abatimiento del rezago en estos temas? ¿Cuáles han sido las condiciones de este Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento que ahora impone a nuestro país? Todo esto no lo conocemos y por esa razón nuestro voto será en contra.

Presidente, tengo tres reservas que debería hacerlas efectivas en el turno respectivo, pero como ya ofrecí en un principio, le entrego las tres reservas para que en un solo acto pudieran aprobarse. Estas tres reservas tienen que ver con los tres dictámenes últimos que se han discutido y que he discutido y comentado con ustedes en un solo acto.

Le pediría, presidente, que plasmara íntegras estas tres reservas y procediera a formular la pregunta a la asamblea si son de aprobarse, aunque creo que sería ocioso. Correrán la misma suerte de todas las propuestas que hago a pesar de que pueden ser atendibles; son lógicas, son pertinentes, sin embargo creo que no van a admitirlas a discusión. Por la atención de todos, muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Señor diputado, muchas gracias. Como usted lo ha solicitado, ruego a la Secretaría reciba las reservas para los tres dictámenes que, como lo ha solicitado el diputado Monreal, además que se integre el documento al Diario de los Debates.(*)

Esta Presidencia le reconoce y le agradece su generosidad con la asamblea al señor diputado. Muchas gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las reservas presentadas por el diputado Ricardo Monreal.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia no se admiten a discusión, se desechan. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del primer dictamen.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.

(Votación)

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Ciérrese el sistema de votación.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz.

La diputada Angelina Carreño Mijares (desde la curul): A favor.

El diputado Felipe de Jesús Muñoz Kapamas (desde la curul): A favor.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): A favor.

El diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (desde la curul): A favor.

El diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez (desde la curul): A favor.

El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (desde la curul): A favor.

El diputado Miguel Sámano Peralta (desde la curul): A favor.

El diputado Roberto López González (desde la curul): A favor.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se emitieron 322 votos a favor, 21 en contra y 16 abstenciones.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, secretario. Aprobado en lo general y en lo particular por 322 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 4o., del decreto que autoriza al Ejecutivo federal a firmas en representación del gobierno de México los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.

CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA CORPORACION FINANCIERA INTERNACIONAL

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: «Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, le fue turnada la minuta con proyecto de decreto que reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, misma que fue remitida por la honorable Cámara de Senadores, para sus efectos constitucionales.

Esta comisión legislativa que suscribe, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, numerales 1 y 3, y 45, numeral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 80, 81, 82, 84, 85, 157, 158 y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, se abocó al análisis, discusión y valoración del proyecto de decreto que se menciona.

Asimismo, conforme a las consideraciones de orden general y específico, como a la votación sobre el sentido del proyecto de decreto de referencia realizaron los integrantes de esta comisión legislativa, se somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente dictamen:

Antecedentes

1. En la sesión de la Cámara de Senadores de fecha 25 de abril de 2014, el Ejecutivo federal, presentó la iniciativa de decreto por el que se reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional.

2. En la sesión del 30 de abril de 2014, el pleno de la colegisladora aprobó el dictamen correspondiente a la Iniciativa de referencia, remitiendo la minuta relativa a esta Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

3. En sesión ordinaria del 14 de mayo de 2014, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, turnó la referida minuta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su estudio y dictamen, mediante oficio DGPL 62-II-3-1689.

4. Los ciudadanos diputados integrantes de esta comisión legislativa, realizaron diversos trabajos, a efecto de contar con mayores elementos que les permitieran analizar y valorar el contenido de la citada minuta, expresar sus consideraciones de orden general y específico a la misma, e integrar el presente dictamen.

Descripción de la minuta

La minuta de referencia propone se apruebe la reforma al Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1955, modificado por decretos de los años 1980, 1986, 1992 y 1994, considerando autorizar al Gobierno Federal, suscribir 2,943 acciones adicionales de la Corporación Financiera Internacional, por la cantidad de dos millones novecientos cuarenta y tres mil dólares de los Estados Unidos de América, cantidad que se adicionará a las suscripciones anteriores efectuadas por nuestro país, para hacer un total de 30,532 acciones por la suma de treinta millones quinientos treinta y dos mil dólares de los Estados Unidos de América.

Asimismo, propone autorizar al Ejecutivo Federal, además de la suscripción accionaria de la Corporación Financiera Internacional, para aceptar las enmiendas correspondientes al Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, así como para aceptar la enmienda que modificaría el cálculo de los votos básicos de cada miembro, misma que deriva de la Resolución no. 256 denominada “Enmienda al Convenio Constitutivo y aumento selectivo del capital de 2010”, que modifica el párrafo a) de la Sección 3 del Artículo IV del Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, a fin de aumentar los votos básicos por país miembro de 250 a lo que resulte de la distribución equitativa entre todos los miembros del 5.55% de la suma total de los derechos de voto de todos los miembros, sin que los votos básicos se fraccionen. Los votos por acciones de cada miembro, no se modifican, se mantiene el número de votos que resulte de la asignación de un voto por cada acción en su poder.

Consideraciones de la comisión

Primera. Esta comisión legislativa estima conveniente la aprobación en sus términos de la minuta en análisis, toda vez que se coincide en la importancia de la participación de México en el incremento de capital de la Corporación Financiera Internacional (CFI). Estas aportaciones se enmarcan en una serie de acuerdos que se tomaron a nivel mundial para reformar a las instituciones financieras internacionales, en virtud de la reciente crisis económica global de 2009 y del reconocimiento del estatus de las economías emergentes, como la mexicana, como motores del crecimiento mundial.

Segunda. Esta comisión dictaminadora coincide en que la CFI promueve el acceso al financiamiento para microempresas, desarrolla marcos para la participación efectiva del sector privado, apoyando proyectos de eficiencia energética e infraestructura para fortalecer la competitividad, también hace hincapié en el desarrollo ambiental, social y el buen gobierno corporativo.

Tercera. La comisión que dictamina coincide con la Colegisladora en que la participación de México en la CFI es congruente con el Quinto Eje establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 “México con Responsabilidad Global. Un país con participación propositiva en el mundo, dispuesto a fomentar la cooperación entre las naciones, con una diplomacia moderna e innovadora. México debe ser un factor de estabilidad en un mundo cambiante, que defienda la libertad y promueva un orden más justo y un mundo sustentable en el Siglo XXI”.

Cuarta. La que dictamina coincide en que el fortalecimiento de la CFI, a través de del aumento de capital cobra una gran relevancia para México ya que se está reforzando un elemento clave para detonar el crecimiento y mejorar la calidad de vida en los países en vías de desarrollo a través del apoyo al sector privado, que es reconocido como el sector clave para lograr la prosperidad compartida y avanzar en la eliminación de la pobreza extrema.

Quinta.La que dictamina destaca que históricamente la CFI ha participado en operaciones en México con un importe de aproximadamente 9,300 millones de dólares de los Estados Unidos de América, mientras que el país ha pagado 27.6 millones de dólares de los Estados Unidos de América en suscripciones de capital en efectivo, lo cual quiere decir que México ha recibido 337 dólares por cada dólar aportado.

Sexta. Esta comisión que dictamina, destaca que participar en la recapitalización de la Corporación se traducirá en el fortalecimiento de la participación porcentual de México en el poder de voto de los países de 1.04% a 1.15%. Asimismo, se evitará producir una mala imagen del país, manteniéndolo como un socio que cumple con sus obligaciones y compromisos (sin poner en peligro el renombre que tiene México en los mercados financieros internacionales), y en el seno de la institución se mantendrá como un buen accionista además de ser uno de los mayores beneficiarios de los préstamos que otorga el Grupo Banco Mundial.

Séptima.Finalmente, esta comisión legislativa coincide con la Colegisladora en la necesidad de armonizar el Decreto en referencia, con lo que se dispone en nuestra Carta Magna, actualizando el tratamiento que debe darse a las modificaciones y enmiendas al Convenio Constitutivo de la CFI y en tal virtud se observa no sólo conveniente, sino necesario, reformar el Artículo 9o. del Decreto de mérito, para señalar que la terminación, denuncia, suspensión, modificación, enmienda, retiro de reservas y formulación de declaraciones interpretativas al Convenio Constitutivo de la CFI, deberán ser sometidas exclusivamente a la aprobación del Senado de la República, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76, fracción I, segundo párrafo, de nuestra Carta Magna.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, que suscriben, se permiten someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de:

Decreto por el que se reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional

Artículo Primero. Se reforman los artículos 2o. y 9o. del Decreto que Aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1955, reformado por Decretos publicados en el propio Diario Oficial de la Federación el 7 de enero de 1980, 13 de enero de 1986, 11 de diciembre de 1992 y 18 de julio de 1994, para quedar como sigue:

Artículo 2o. Se autoriza al Ejecutivo Federal para que, por conducto del Banco de México, haga la suscripción de acciones o partes sociales de la Corporación Financiera Internacional, hasta por la cantidad adicional de dos millones novecientos cuarenta y tres mil dólares de los Estados Unidos de América, para hacer un total de 30,532 acciones por la suma de treinta millones quinientos treinta y dos mil dólares.

Artículo 9o.El Gobierno Federal requerirá exclusivamente la aprobación del Senado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76, fracción I, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la terminación, denuncia, suspensión, modificación, enmienda, retiro de reservas y formulación de declaraciones interpretativas del Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional o para modificar la suscripción del Gobierno de México a la Corporación Financiera Internacional.

Artículo Segundo.Se autoriza al Ejecutivo Federal para efectuar la suscripción adicional de acciones de la Corporación Financiera Internacional que a México corresponde hasta por los montos máximos autorizados, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo Primero anterior y para aceptar las enmiendas correspondientes a fin de cumplimentar la citada autorización.

Artículo Tercero.Se autoriza al Ejecutivo Federal para aceptar la enmienda al párrafo a) de la Sección 3 del Artículo IV del Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional a fin de modificar el cálculo de los votos básicos de cada miembro, a lo que resulte de la distribución equitativa entre los miembros, del 5.55% de la suma total de los derechos de voto de todos los miembros, sin que los votos básicos se fraccionen.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en la sala de comisiones de la Honorable Cámara de Diputados; México, Distrito Federal, a los veintiséis días del mes de noviembre de dos mil catorce.

La Comisión de Hacienda y Crédito Público, diputados:Damián Zepeda Vidales (rúbrica), presidente; Humberto Alonso Morelli (rúbrica), Carlos Alberto García González, Ricardo Villarreal García (rúbrica), Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica), Jorge Herrera Delgado, Salomón Juan Marcos Issa (rúbrica), Paulina Alejandra del Moral Vela (rúbrica), Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño, David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Silvano Blanco Deaquino, Guillermo Sánchez Torres (rúbrica), Rosendo Serrano Toledo (rúbrica), secretarios; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio (rúbrica), Arturo de la Rosa Escalante (rúbrica), Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Glafiro Salinas Mendiola (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo (rúbrica), Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Javier Filiberto Guevara González (rúbrica), Regina Vázquez Saut, Mirna Velázquez López (rúbrica), Carol Antonio Altamirano (rúbrica), Fernando Cuéllar Reyes (rúbrica), Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Javier Salinas Narváez, Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), Federico José González Luna Bueno, Marisela Velázquez Sánchez (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En el dictamen no hay ningún artículo reservado ni hay oradores registrados. En consecuencia la propuesta que fue presentada de modificación a este dictamen, fue desechada por la asamblea. No hay oradores registrados, por lo tanto pido a la secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación en lo general y en lo particular, en los términos del dictamen.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.

El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (desde su curul): A favor.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Señor Presidente, se emitieron 311 votos a favor, 11 abstenciones y 22 en contra.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el diverso que aprueba el convenio constitutivo de la Corporación Financiera Internacional. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

VOLUMEN II

CONVENIOS CONSTITUTIVOS SOBRE EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Y EL BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION Y FOMENTO

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el diverso que autorizó al Ejecutivo federal para firmar, en representación del gobierno de México, los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul:«Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el diverso que autorizó al Ejecutivo federal para firmar, en representación del gobierno de México, los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, le fue turnada la minuta con proyecto de decreto que reforma el diverso que autorizó al Ejecutivo federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, que fue remitida por la honorable Cámara de Senadores, para sus efectos constitucionales.

Esta comisión legislativa que suscribe, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numerales 1 y 3, y 45, numeral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 80, 81, 82, 84, 85, 157, 158 y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, se abocó al análisis, discusión y valoración del proyecto de decreto que se menciona.

Asimismo, conforme a las consideraciones de orden general y específico, como a la votación sobre el sentido del proyecto de decreto de referencia realizaron los integrantes de esta comisión legislativa, se somete a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente dictamen.

Antecedentes

1. En la sesión de la Cámara de Senadores de fecha 25 de abril de 2014, el Ejecutivo federal, presentó la iniciativa de decreto por el que se reforma el diverso que autorizó al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno mexicano, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

2. En la sesión del 30 de abril de 2014, el pleno de la colegisladora aprobó el dictamen correspondiente a la iniciativa de referencia, remitiendo la minuta relativa a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

3. En sesión ordinaria del 14 de mayo de 2014, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, turnó la referida minuta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su estudio y dictamen, mediante oficio DGPL 62-II-4-1560.

4. Los diputados integrantes de esta comisión legislativa, realizaron diversos trabajos, a efecto de contar con mayores elementos que les permitieran analizar y valorar el contenido de la citada minuta, expresar sus consideraciones de orden general y específico, e integrar el presente dictamen.

Descripción de la minuta

La minuta de referencia propone reformar el artículo 4o. del decreto que autoriza al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno de méxico, los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, a fin de que, el Gobierno Federal por conducto del Banco de México, haga la suscripción adicional de 294 acciones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, que corresponden a la resolución “Mayor representación y participación de los países en desarrollo y en transición”, para hacer un total de 40 mil 119 acciones.

Se propone autorizar al Ejecutivo federal, aceptar las enmiendas al convenio constitutivo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, consecuencia de la suscripción adicional de acciones antes referida, así como la modificación a la forma de cálculo de los votos básicos de 250 acciones por país miembro a una fórmula que calcula el número de votos básicos de cada miembro a lo que resulte de la distribución equitativa entre todos los miembros de 5.55 por ciento de la suma total de los votos de todos los miembros, a condición de que no habrá votos básicos fraccionarios, según lo establecido en la Resolución “Mayor Representación y Participación de los Países en Desarrollo y en Transición”, la cual entró en efectividad el pasado 27 de junio de 2012.

Asimismo, se propone reformar el artículo 15 del referido decreto, con la finalidad de homologar el régimen del Convenio Constitutivo del Banco Mundial, al del Fondo Monetario Internacional, debido a que ámbos tienen la misma naturaleza de tratado internacional.

Por su parte, la minuta de la colegisladora propone se aclare la forma en que el Estado mexicano, como miembro del FMI, podría llevar a cabo su contribución al Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza que el propio FMI acordó crear como parte del mecanismo de apoyo a países de bajos ingresos que estableció desde 2010.

Finalmente, propone reformar el artículo 16 del Decreto de referencia, con el objetivo de de armonizar con nuestra Carta Magna, el tratamiento que debe darse a las modificaciones y enmiendas al Convenio Constitutivo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, en atención a la naturaleza del instrumento jurídico internacional de que se trata, para señalar que el Gobierno Federal requerirá la autorización expresa del Senado de la República para aceptar o proponer una modificación de la suscripción del Gobierno de México al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y aceptar enmiendas del Convenio respectivo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76, fracción I, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Consideraciones de la comisión

Primera. Esta comisión legislativa estima conveniente la aprobación en sus términos de la minuta en análisis, toda vez que se coincide en que la participación de México en el incremento de capital del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, BIRF, se enmarca en una serie de acuerdos que se tomaron a nivel mundial para reformar a las instituciones financieras internacionales, aumentando el peso relativo de los países en desarrollo y en transición que se han convertido en motores de crecimiento económico internacional, a fin de reflejar el peso relativo de sus mercados.

Segunda. Esta comisión dictaminadora coincide en que el Banco Mundial ha actuado, en tiempos de crisis, como una institución contracíclica, ya que mediante su participación ha procurado evitar una mayor caída en las economías emergentes y en desarrollo, y al mismo tiempo, apoyan sus procesos de recuperación. Para el caso específico del compromiso de México con esta institución financiera internacional, es aún más relevante tomando en cuenta que nuestro país es el cliente con la cartera crediticia más grande del banco.

Tercera. La Comisión que dictamina coincide con la colegisladora en el fortalecimiento del BIRF a través de los respectivos aumentos de capital, lo que cobra una gran relevancia para México ya que se está reforzando una fuente indispensable de financiamiento y un elemento clave para detonar el crecimiento y mejorar la calidad de vida de los países en vías de desarrollo.

Cuarta. La que dictamina destaca que históricamente, el BIRF ha aprobado para México 53.9 miles de millones de dólares americanos en financiamiento, mientras que el país ha pagado 139 millones de dólares americanos en suscripciones de capital en efectivo, lo cual quiere decir que México ha recibido 385 dólares por cada dólar aportado. Al 31 de diciembre de 2013, México tenía una obligación crediticia con el BIRF equivalente a 15.1 miles de millones de dólares americanos, aproximadamente. Por otra parte, cabe destacar que el BIRF, en consonancia con las necesidades de nuestro país y los otros 4 de los 5 grandes acreedores del mismo, elevó el techo de endeudamiento individual por país de 16 mil 500 a 19 mil millones de dólares americanos.

Quinta. La que dictamina coincide en que si México dejase de participar en la recapitalización del banco, no solamente implicaría que veríamos diluida nuestra participación porcentual en el poder de voto de los países en el mismo apenas el 0.82 por ciento, sino que produciría una mala imagen del país, que no solamente incumple con sus obligaciones y compromisos acorde a su estatus en el concierto de las naciones, sino que en el seno de la institución podrían producirse críticas en virtud de que uno de los clientes más grandes del banco, haya dejado de lado la estabilidad futura del mismo.

Sexta. Ésta comisión que dictamina, esta de acuerdo con la colegisladora en la finalidad de homologar el régimen del convenio constitutivo del Banco Mundial, al del Fondo Monetario Internacional, debido a que ámbos tienen la misma naturaleza de tratado internacional.

Séptima. Finalmente, ésta comisión legislativa coincide con la colegisladora en que se aclare la forma en que el Estado mexicano, como miembro del FMI, podría llevar a cabo su contribución al Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza que el propio FMI acordó crear como parte del mecanismo de apoyo a países de bajos ingresos que estableció desde 2010. Este mecanismo no ocasionará ninguna modificación a las cuotas que los países miembros mantengan en el FMI.

Por lo expuesto y fundado, los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, que suscriben, se permiten someter a la consideración de esta honorable asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de:

Decreto por el que se reforma el diverso que autorizó al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno de méxico, los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

Artículo Primero. Se reforman los artículos 4o., 15 y 16 del decreto que autoriza al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno de México, los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, para quedar como sigue:

Artículo 4o. El gobierno federal, por conducto del Banco de México, hará la suscripción adicional de 294 acciones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, que corresponden a la resolución “Mayor representación y participación de los países en desarrollo y en transición”, para hacer un total de 40,119 acciones por la suma de 4,011,900,000 (cuatro mil once millones novecientos mil) dólares de Estados Unidos de América del peso y ley vigentes al 1o. de julio de 1944.

Artículo 15. El gobierno federal requerirá exclusivamente la aprobación del Senado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76, fracción I, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la terminación, denuncia, suspensión, modificación, enmienda, retiro de reservas y formulación de declaraciones interpretativas del Convenio Constitutivo sobre el Fondo Monetario Internacional o para modificar la aportación de los Estados Unidos Mexicanos al Fondo Monetario Internacional.

Artículo 16. El gobierno federal requerirá exclusivamente la aprobación del Senado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76, fracción I, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la terminación, denuncia, suspensión, modificación, enmienda, retiro de reservas y formulación de declaraciones interpretativas del Convenio Constitutivo sobre el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento o para modificar la suscripción del Gobierno de México al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

Artículo Segundo. Se autoriza al Ejecutivo federal para aceptar enmiendas al convenio constitutivo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, que sean consecuencia de las reformas y adiciones a que se refiere el artículo primero de este decreto.

Artículo Tercero. Se autoriza al Banco de México efectuar la aportación de recursos por parte de los Estados Unidos Mexicanos al Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza que administra el Fondo Monetario Internacional, por una cantidad equivalente a aquella que le corresponda al Estado mexicano de la distribución de utilidades que haga el propio Fondo Monetario Internacional, entre todos los países miembros, en proporción a sus cuotas, derivado de las operaciones de compraventa de oro que el Fondo Monetario Internacional lleve a cabo.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en la sala de comisiones de la Honorable Cámara de Diputados, México, Distrito Federal, a los veintiséis días del mes de noviembre de dos mil catorce.

La Comisión de Hacienda y Crédito Público, diputados:Damián Zepeda Vidales (rúbrica), presidente; Humberto Alonso Morelli (rúbrica), Carlos Alberto García González, Ricardo Villarreal García (rúbrica), Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica), Jorge Herrera Delgado, Salomón Juan Marcos Issa (rúbrica), Paulina Alejandra del Moral Vela (rúbrica), Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño, David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Silvano Blanco Deaquino, Guillermo Sánchez Torres (rúbrica), Rosendo Serrano Toledo (rúbrica), secretarios; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio (rúbrica), Arturo de la Rosa Escalante (rúbrica), Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Glafiro Salinas Mendiola (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo (rúbrica), Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Javier Filiberto Guevara González (rúbrica), Regina Vázquez Saut, Mirna Velázquez López (rúbrica), Carol Antonio Altamirano (rúbrica), Fernando Cuéllar Reyes (rúbrica), Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Javier Salinas Narváez, Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), Federico José González Luna Bueno, Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se presentó una reserva que fue desechada por la asamblea. No hay oradores registrados.

En consecuencia, pido a la Secretaria ordene se abra el sistema electrónico por tres minutos para recoger la votación en lo general y en lo particular en los términos del dictamen.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul:Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz.

El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: A favor.

El diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez (desde la curul): A favor.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Señor presidente se emitieron 298 votos a favor, 16 abstenciones, 21 en contra.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Me puede repetir la cifra secretaria, de a favor.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: 298 votos a favor, 16 abstenciones, 21 en contra.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el diverso que autoriza al Ejecutivo federal a firmar, en representación del gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

MONEDA CONMEMORATIVA DEL 80 ANIVERSARIO DEL PALACIO DE BELLAS ARTES

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que establece las características de una moneda conmemorativa del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: «Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que establece las características de una moneda conmemorativa del 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes

Honorable Asamblea:

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión fue turnada la iniciativa con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes, suscrita por integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía.

La comisión legislativa que suscribe, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como 80 a 82, 84, 85, 157, 158, 173, 174, 182, 187 y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, se abocó al análisis, la discusión y la valoración de los proyectos de la iniciativa que se menciona.

Asimismo, conforme a las consideraciones de orden general y específico, como a las valoraciones que del sentido del proyecto de la iniciativa de referencia realizaron los integrantes de esta comisión legislativa, se somete a consideración de esta asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

1. En la sesión del 30 de abril de 2014, integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados presentaron la iniciativa con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes.

2. En la misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la referida iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para estudio y dictamen, mediante el oficio número DGPL 62-II-3-1710.

3. Los integrantes de esta comisión legislativa realizaron diversos trabajos a efecto de que contaran con mayores elementos que les permitieran analizar y valorar el contenido de la citada iniciativa, expresar sus consideraciones de orden general y específico sobre ella e integrar el presente dictamen.

Descripción de la iniciativa

Refiere la inicitiva en estudio que el Palacio de Bellas Artes es uno de los teatros más importantes del mundo, por su belleza, majestuosidad y relevancia histórica, así como el centro cultural más significativo en su género, donde se presentan actividades artísticas de toda índole, nacionales y extranjeras.

En 1946, la conclusión de las obras del Palacio de Bellas Artes propició la fundación del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), organismo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública. En 1947, el presidente Miguel Alemán Valdés inauguró el Museo del Palacio de Bellas Artes, ocasión para la que se encargaron magníficos murales que actualmente decoran las paredes del recinto, tales como

• Nueva democracia (1944-45) y Monumento a Cuauhtémoc (1950-51), de David Alfaro Siqueiros.

• Liberación o La humanidad se libera de la miseria (1941), de Jorge González Camarena.

• Alegoría del viento o El ángel de la paz (1928), de Roberto Montenegro.

• Katharsis (1934-35), de José Clemente Orozco.

• El hombre en el cruce de caminos o El hombre controlador del universo (1934), Revolución rusa o Tercera Internacional (1933) y Carnaval de la vida mexicana (1936), de Diego Rivera.

• La piedad en el desierto (1942), de Manuel Rodríguez Lozano.

• Nacimiento de nuestra nacionalidad (1952) y México de hoy (1953), de Rufino Tamayo.

El 23 de mayo de 1950 debutó en su escenario María Callas, cantando Norma. Además de María Callas, se han presentado con gran éxito María Tereza Montoya, Zubin Mehta, Luciano Pavarotti, Plácido Domingo, Teresa Berganza, Birgit Nilsson, Marilyn Horne, Alexander Kipnis, Mstislav Rostropóvich y Rudolf Nuréyev, entre otros.

Las grandes orquestas del mundo también se han presentado ahí, como las orquestas filarmónicas de Londres, Nueva York, Viena, Moscú, Los Ángeles, la Real Filarmónica de Londres, la célebre Orquesta de la Juventud Venezolana Simón Bolívar, la Orquesta de París, la de Filadelfia, la Staatskapelle de Dresde, la Sinfónica de Montreal, y las nacionales de España y China, entre otras.

El edificio es la sede principal de la Orquesta Sinfónica Nacional, la Compañía Nacional de Danza, la Compañía Nacional de Ópera y el Ballet Folklórico de México.

En 1987, el Palacio de Bellas Artes fue declarado por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura como monumento artístico, debido a que es uno de los símbolos arquitectónicos más importantes de México y, al mismo tiempo, una de las sedes culturales con más trascendencia en el país.

Por ello se propone la emisión de una moneda bimetálica de uso corriente con valor de 20 pesos alusiva al 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes (1934-2014).

Consideraciones de la comisión

Primera.Esta comisión legislativa estima conveniente conmemorar el 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes, al representar un monumento a la riqueza histórica y cultural del país, además de ser un referente de la arquitectura mexicana.

Segunda.El Palacio de Bellas Artes, situado en el centro histórico de la Ciudad de México, es la casa máxima de la expresión de la cultura del país, considerado el teatro lírico más relevante de México, y el centro más importante dedicado a las bellas artes en todas sus manifestaciones. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) lo declaró monumento artístico en 1987.

Su construcción fue encargada por el presidente Porfirio Díaz con motivo de la celebración del centenario del inicio de la Independencia de México.

Inaugurado con el nombre de “Museo de Artes Plásticas”, el 29 de noviembre de 1934, fue el primer museo de arte en México, el primer recinto cultural dedicado a exhibir objetos artísticos para su contemplación. En su acervo se incluían piezas desde el siglo XVI hasta los murales de 1934 de Diego Rivera y José Clemente Orozco, así como una sala de escultura mesoamericana, otra de estampa mexicana y un museo de arte popular, que albergaba la colección de Roberto Montenegro. En 1947, aprovechando la creación del Instituto Nacional de Bellas Artes, el museógrafo y promotor cultural Fernando Gamboa y los pintores Julio Castellanos y Julio Prieto modificaron el proyecto en el Museo Nacional de Artes Plásticas. A su vez, incorporó un amplio panorama de arte mexicano, un nutrido programa educativo y un vasto plan de publicaciones que promovía a distintos niveles la riqueza artística nacional.

El museo se ha encargado de constituir la principal plataforma de acción y espacio de exhibición de artistas nacionales e internacionales. De la enorme colección que albergó durante la primera mitad de su historia, el Museo del Palacio de Bellas Artes actualmente exhibe de forma permanente 17 obras murales de siete artistas nacionales ejecutadas entre 1928 y 1963, mantiene un intenso programa de exposiciones temporales, así como una gran cantidad de actividades para todo público.

Tercera. La comisión dictaminadora tiene en consideración que el amplio uso de las monedas permite la difusión de ideas y el esparcimiento del conocimiento del legado histórico y cultural, constituyendo un gran medio para consolidar en la memoria colectiva la importancia de los monumentos y de las artes plásticas y escénicas que se presentan en esos recintos, los que dan identidad al pueblo mexicano.

De tal suerte, en el entendido de que el objetivo es que la mayoría de los mexicanos tengan la oportunidad de remembrar el 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes, coincidimos en la intención de emitir una moneda de cuño corriente, con valor nominal de 20 pesos, en virtud de su distribución nacional y su buena aceptación por el público.

Cuarta.La comisión que suscribe considera acertado que el diseño principal del reverso de la moneda sea propuesto por el Instituto Nacional de Bellas Artes, pudiendo incluir la leyenda “1934-2014”, considerando la historia, belleza e importancia artística del Palacio de Bellas Artes.

Quinta.La que dictamina, tomando en base lo anteriormente expuesto, y considerando que conforme al artículo 73, fracción XVIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Congreso tiene facultad para fijar las características de la moneda, y el Banco de México, conforme al artículo 3, fracción I, de su ley, regular la emisión de la misma, estima conveniente aprobar en sus términos la iniciativa en análisis.

Por lo expuesto y fundado, los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, que suscriben, se permiten someter a consideración de esta asamblea la aprobación del siguiente proyecto de

Decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes

Único. Se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes, de conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del artículo 2 de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las siguientes características:

Valor nominal: Veinte pesos.

Forma: Circular.

Diámetro: 32 mm (treinta y dos milímetros).

Composición: La moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico, que serán como sigue:

1. Parte central de la moneda.

Aleación de cuproníquel, que estará compuesta en los siguientes términos:

a) Contenido: 75 (setenta y cinco) por ciento de cobre y 25 (veinticinco) por ciento de níquel.

b) Tolerancia en contenido: 2 (dos) por ciento por elemento, en más o en menos.

c) Peso: 7.355 g (siete gramos, trescientos cincuenta y cinco miligramos).

d) Tolerancia en peso por pieza: 0.294 g (doscientos noventa y cuatro miligramos), en más o en menos.

2. Anillo perimétrico de la moneda.

Aleación de bronce-aluminio, que estará integrado como sigue:

a) Contenido: 92 (noventa y dos) por ciento de cobre; 6 (seis) por ciento de aluminio y 2 (dos) por ciento) de níquel.

b) Tolerancia en contenido: 1.5 (uno, cinco décimos) por ciento por elemento, en más o en menos.

c) Peso: 8.590 g (ocho gramos quinientos noventa miligramos).

d) Tolerancia en peso por pieza: 0.344 g (trescientos cuarenta y cuatro miligramos), en más o en menos.

Peso total: Será la suma de los pesos de la parte central y del anillo perimétrico de la misma, que corresponde a 15.945 g (quince gramos, novecientos cuarenta y cinco miligramos) y la tolerancia en peso por pieza 0.638 g (seiscientos treinta y ocho miligramos), en más o en menos.

Los cuños serán

Anverso: El Escudo Nacional, con la leyenda “Estados Unidos Mexicanos”, formando el semicírculo superior.

Reverso: El motivo de esta moneda será el que, de conformidad con el artículo segundo transitorio del presente decreto, apruebe el Banco de México, a propuesta del Instituto Nacional de Bellas Artes. Dicho motivo deberá relacionarse con el 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes (1934-2014), su historia, importancia artística y belleza.

Canto: Estriado discontinuo.

Transitorios

Primero.El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.A más tardar dentro de los 30 días naturales siguientes a la publicación del presente decreto en el Diario Oficial de la Federación, el Instituto Nacional de Bellas Artes enviará al Banco de México la propuesta del diseño del motivo que se contendrá en el reverso de la moneda a que se refiere el presente decreto, la cual podrá incluir la leyenda “1934-2014”. En caso de que el Instituto Nacional de Bellas Artes no presente una propuesta del motivo indicado dentro del plazo establecido en este artículo, corresponderá al Banco de México realizar el diseño de que se trate, que contendrá el reverso de la moneda.

Tercero.La moneda a que se refiere el presente decreto podrá empezar a acuñarse a los 60 días naturales posteriores a la fecha de entrega del diseño señalado en el artículo segundo transitorio del presente decreto.

Cuarto.Corresponde a la Casa de Moneda de México realizar los ajustes técnicos que se requieran para que el motivo que proponga el Instituto Nacional de Bellas Artes en los términos de este decreto, pueda ser utilizado en el reverso de la moneda conmemorativa. En todo caso, los ajustes técnicos que se realicen deberán ser acordes con las características esenciales del motivo propuesto.

Quinto.Corresponderá al Banco de México cualquier derecho de propiedad industrial o intelectual derivado de la acuñación de la moneda.

Dado en la sala de comisiones de la Cámara de Diputados, en México, Distrito Federal, a 19 de noviembre de 2014.

La Comisión de Hacienda y Crédito Público, diputados:Damián Zepeda Vidales (rúbrica), presidente; Humberto Alonso Morelli (rúbrica), Carlos Alberto García González, Ricardo Villarreal García (rúbrica), Javier Treviño Cantú, Elsa Patricia Araujo de la Torre (rúbrica), Fernando Donato de las Fuentes Hernández (rúbrica), Jorge Herrera Delgado, Salomón Juan Marcos Issa (rúbrica), Paulina Alejandra del Moral Vela (rúbrica), Lourdes Eulalia Quiñones Canales, María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Ricardo Cantú Garza, Juan Ignacio Samperio Montaño, David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Silvano Blanco Deaquino, Guillermo Sánchez Torres (rúbrica), Rosendo Serrano Toledo (rúbrica), secretarios; Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio (rúbrica), Arturo de la Rosa Escalante (rúbrica), Víctor Oswaldo Fuentes Solís (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Glafiro Salinas Mendiola (rúbrica), Jorge Iván Villalobos Seáñez, José Luis Márquez Martínez (rúbrica), Jorge Mendoza Garza, José Ignacio Duarte Murillo (rúbrica), Alejandro Moreno Cárdenas (rúbrica), Adolfo Bonilla Gómez (rúbrica), Antonio Francisco Astiazarán Gutiérrez (rúbrica), Alberto Curi Naime, Jaime Chris López Alvarado (rúbrica), Javier Filiberto Guevara González (rúbrica), Regina Vázquez Saut, Mirna Velázquez López (rúbrica), Carol Antonio Altamirano (rúbrica), Fernando Cuéllar Reyes, Mario Alejandro Cuevas Mena, Jhonatan Jardines Fraire, Karen Quiroga Anguiano, Javier Salinas Narváez, Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), Federico José González Luna Bueno, Maricela Velázquez Sánchez (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene la palabra para hablar del tema y fundamentar el dictamen, la presidenta de la Comisión de Cultura, la diputada Margarita Saldaña Hernández.

La diputada Margarita Saldaña Hernández: Con su permiso, señor presidente. Honorable asamblea. En la Comisión de Cultura y Cinematografía estimamos conveniente conmemorar el 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes al representar éste un monumento a la riqueza histórica y cultural de nuestro país, además de ser un referente de la arquitectura mexicana.

El Palacio de Bellas Artes, ubicado en el Centro Histórico de la Ciudad de México es la casa máxima de la expresión de la cultura del país, considerado el teatro lírico más relevante de México y el centro más importante dedicado a las bellas artes en todas sus manifestaciones.

La Unesco lo declaró monumento artístico en 1987. Su construcción fue encargada por el entonces presidente Porfirio Díaz con motivo de la celebración del centenario del inicio de la Independencia de México, fue inaugurado bajo el nombre de Museo de Artes Plásticas el 29 de noviembre de 1934, fue el primer museo de arte en México, es decir, el primer recinto cultural dedicado a exhibir objetos artísticos para su contemplación.

En su acervo se incluían piezas desde la época prehispánica, del siglo XVI, hasta los murales de siete pintores mexicanos, Rivera, Orozco, Siqueiros, Tamayo, González Camarena, Montenegro y Rodríguez Lozano.

En 1947, aprovechando la creación del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, el museógrafo y promotor cultural Fernando Gamboa y los pintores Julio Castellanos y Julio Prieto modificaron el proyecto en el Museo Nacional de Artes Plásticas. A su vez se incorporó un amplio panorama de arte mexicano, un nutrido programa educativo y un vasto plan de publicaciones que promovía a distintos niveles la riqueza artística nacional.

El museo se ha encargado de constituir la principal plataforma de acción y espacio de exhibición de artistas nacionales e internacionales. Mantiene un intenso programa de exposiciones temporales, así como una gran cantidad de actividades para todo el público.

Los integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía, que cuenta con diputados de todos los grupos parlamentarios, presentamos el 30 de abril del año en curso a esta honorable asamblea la iniciativa que propone acuñar una moneda de circulación nacional para conmemorar el 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes.

Considerando el amplio uso la moneda permite la difusión de ideas y el esparcimiento del conocimiento del legado histórico y cultural, constituyendo un gran medio para consolidar en la memoria colectiva la importancia del monumento de las artes plásticas y escénicas que se presentan en ese recinto, mismo que le dan identidad al pueblo mexicano.

Consideramos también que una moneda de circulación nacional, que formará parte de la vida cotidiana de los mexicanos, dará la oportunidad de hacer posible que todos conozcan, reflexionen y piensen y se interesen en la cultura, en nuestra historia y principalmente nos demos la oportunidad de ejecutar, de crear y de disfrutar de forma cotidiana todas las manifestaciones de las bellas artes, que además hoy como nunca en tiempos tan violentos y difíciles por los que atraviesa México, no deja la cultura de ser uno de los referentes principales al que todos acudimos y mencionamos para lograr la reconstrucción del tejido y la cohesión social, reafirmando todos los que lo hacemos que el mejor vehículo para lograrlo es a través del arte y la cultura en general.

En días pasados, los integrantes de la Comisión de Hacienda, a la que fue turnada para su dictamen dicha iniciativa, la dictaminó favorablemente, de tal suerte que en el entendido de que el objetivo es que la mayoría de los mexicanos tengan la oportunidad de remembrar el 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes y coincidimos en la intención de emitir una moneda de cuño corriente con valor nominal de 20 pesos, para su distribución nacional.

Este decreto aprobado por la Comisión de Hacienda considera acertado que el diseño principal del anverso de la moneda sea propuesto por el Instituto Nacional de Bellas Artes, debiendo incluir la leyenda 1934-2014, considerando la historia, la belleza e importancia del Palacio de Bellas Artes.

El dictamen incluye, además de otras consideraciones que omitiré dar lectura y que se incluyen en el texto del cuerpo del decreto, que es importante destacar que el artículo tercero transitorio refiere que la moneda a que se hace referencia en el presente decreto podrá empezar a acuñarse a los 90 días naturales posteriores a la fecha de entrega del diseño señalado en el artículo transitorio del presente decreto.

Aprovecho este momento para agradecer de forma muy especial a todos los diputados de las Comisiones de Hacienda que aprobaron este proyecto de dictamen; a la Comisión de Cultura y Cinematografía, a todos sus integrantes que apoyaron la presentación de la iniciativa, y también a aquellos diputados que sin formar parte ni de la Comisión de Hacienda ni de la Comisión de Cultura y Cinematografía, tuvieron una participación muy importante para que esta moneda finalmente sea aprobada.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, los miembros de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión que suscriben el presente proyecto, lo someten a consideración de esta honorable asamblea para su aprobación, el decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes. Agradezco a todos los diputados su voto favorable al presente al presente dictamen. Muchas gracias.

Gracias a usted, señora diputada.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene también la palabra para referirse al dictamen la diputada Zuleyma Huidobro González, de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano.

La diputada Zuleyma Huidobro González:Con su permiso, presidente. El Palacio de Bellas Artes, inaugurado como ya se dijo aquí, con el nombre de Museo de Artes Plásticas en 1934, cuya construcción la mandó a hacer Porfirio Díaz, fue el primer museo de arte en México, en el cual se incorporó un amplio panorama de arte mexicano, que tiene como finalidad la promoción a distintos niveles de la riqueza artística nacional y extranjera.

Cuando se presentó esta iniciativa, en abril de este año, integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía, se argumentó que con el uso de la moneda se imparte también la expansión de ideas y el esparcimiento del legado histórico y cultural del país.

De esta manera se pretendía que el conocimiento se pueda impartir por medio de la memoria colectiva, transmitiendo el conocimiento de los monumentos y de las artes plásticas de nuestra cultura, dando así identidad al pueblo mexicano. Sin embargo, es necesario hacer mención que aun cuando es algo que da identidad y esparce conocimiento a la sociedad habrá que considerar que México se encuentra atravesando por una situación lamentable política, social y económicamente, en donde hay muchos rezagos de índole educativos, alimentarios y de descontento en la población.

México está prácticamente en un estado de recesión. Los índices de pobreza se están incrementando con gran velocidad. El dólar está al igual que la canasta básica, a la alza. La violencia y la inseguridad son la lamentable realidad que enfrentan en el día a día todos los mexicanos en el país.

Lo anterior, que sin lugar a dudas es de carácter prioritario, son en las que debemos entregarnos en cuerpo y alma, siendo que nuestro deber nos lo exige. Debemos poner un refrendo a todas las injusticias y a la cada vez más empobrecida calidad de vida que padece la sociedad en la actualidad.

Reiteramos que aun considerando que la iniciativa a la conmemoración del 80 aniversario de Bellas Artes, mediante una moneda de bronce, con valor nominal a 20 pesos, es una idea nacionalista y bien intencionada, no obstante, no consideramos sea prudente llevarla a cabo precisamente en estos momentos, y aún más, cuando la percepción de los ciudadanos mexicanos es que se vive bajo el yugo de un gobierno autoritario, represor, dictador, como en aquellos tiempos cuando se mandó a construir por Porfirio Díaz.

Los mexicanos no necesitamos una moneda conmemorativa más. Necesitamos justicia, necesitamos que ya no haya impunidad, necesitamos que ya no haya corrupción. Eso es lo que necesitamos los mexicanos, no una moneda conmemorativa que recuerde a todos aquellos manifestantes que de manera pacífica se encuentran, cada vez que lo están haciendo, un Palacio de Bellas Artes amurallado.

Los extranjeros también vienen en esa época y ustedes no se dan cuenta de eso. No son los momentos –lo vuelvo a repetir– para establecer una moneda conmemorativa más. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señora diputada.

Voy a pedirle a la Secretaría, en virtud de que no hay más oradores en la lista, oradoras y oradores, que consulte a la asamblea si la propuesta de modificación, presentada por la diputada Saldaña, se admite a discusión. Es, si se acepta la modificación, no si se admite a discusión.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: A ver, permítame, permítame secretario.

La diputada Saldaña hizo una propuesta de modificación, la consulta que haga el secretario es si se acepta la modificación presentada por la diputada Saldaña, a nombre de la comisión.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a esta asamblea si se acepta la modificación propuesta por la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aceptada la modificación presentada por la diputada Margarita Saldaña, presidenta de la comisión y a nombre de la misma.

En consecuencia...

El diputado Fernando Belaunzarán Méndez(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Sí, diputado Belaunzarán, estamos a punto de iniciar la votación.

El diputado Fernando Belaunzarán Méndez (desde la curul): Sí, muy breve, presidente. George Orwell decía que si la libertad tenía algún sentido es la posibilidad de decir lo que el otro no quiere oír.

Hago un llamado a la tolerancia. Si hay alguien que no le gusta lo que se dice en tribuna aquí, que conteste con razones, argumentos y palabra. Escuchémonos todos. No todo lo que se diga nos va a gustar a todos. Éste es un país plural, diverso y me preocupa, de verdad, que se haya revivido el espíritu del Bronx y no se pueda debatir con el respeto que se merece.

Hago un llamado al respeto a todos. No me gustó cómo las expresiones cuando subió la diputada Zuleyma Huidobro. Nos tenemos que escuchar todos. Hago un llamado a la tolerancia, presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputado. Debe ser la hora ya.

Pero voy a pedirle a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, con la modificación aceptada.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, con la modificación aceptada por la asamblea.

(Votación)

La diputada María de Lourdes Amaya Reyes(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Estamos en votación, pero haremos una excepción.

La diputada María de Lourdes Amaya Reyes (desde la curul): Gracias, presidente. Aprovechar el tiempo efectivamente de la votación. Es para hacer un comentario respecto a lo que está aconteciendo el día de hoy.

Este día 4 de diciembre estamos celebrado un centenario del llamado Pacto de Xochimilco. Obviamente siendo diputada de esta zona me es importante hacer mención de él. Es decir, estamos hablando de alianza formal entre los generales Villa y el general Emiliano Zapata en contra de los constitucionalistas encabezados por Venustiano Carranza y Álvaro Obregón, previo a la toma de la Ciudad de México el 6 de diciembre de 1914.

Los cien años del Pacto de Xochimilco nos concuerdan y nos recuerdan que en la búsqueda y defensa de los ideales que se tienen por justos, existen hombres y mujeres capaces de sumar esfuerzos, mirando por el bien común y dejando de lado los protagonismo tal y como lo hicieron Villa y Zapata. Es cuanto, diputado. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias a usted, diputada. Queda registrada su intervención en el Diario de los Debates.

Ciérrese el sistema electrónico de votación.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente se emitieron 280 votos a favor, 6 abstenciones y 14 en contra.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias. Aprobado en lo general y en lo particular por 280 votos a favor, el proyecto de decreto que establece las características de una moneda conmemorativa del 80 Aniversario del Palacio de Bellas Artes. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

LEY DEL SISTEMA DE HORARIO EN LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 2 y 3 de la Ley del Sistema de Horario de los Estados Unidos Mexicanos.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 2 y 3 de la Ley del Sistema de Horario de los Estados Unidos Mexicanos.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Para fundamentar el dictamen a nombre de la comisión, tiene la palabra la diputada Irazema González Martínez.

La diputada Irazema González Martínez Olivares:Con la venia de la Presidencia, compañeros legisladores, compañeras legisladoras. Honorable asamblea, a nombre de los integrantes de la Comisión de Energía, especialmente le agradezco al diputado Marco Antonio Bernal, presidente de dicha comisión, se presenta a su consideración el siguiente dictamen acerca del proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Sistema de Horario de los Estados Unidos Mexicanos.

En sesión celebrada en esta Cámara de Diputados el día 25 de abril de 2012, se dio cuenta a esta soberanía de la minuta proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 3o. en sus fracciones I, III y IV y con la adición de una fracción V, ambos de la Ley del Sistema de Horario en los Estados Unidos Mexicanos.

El objetivo de la minuta es incorporar una nueva zona horaria denominada zona sureste, correspondiente al meridiano 75º oeste y que estaría vigente en la entidad federativa de Quintana Roo, presentada el pasado 9 de octubre de 2014 por la diputada Graciela Saldaña Fraire y la iniciativa remitida a esta soberanía el pasado 4 de noviembre de 2014 por el Congreso del Estado de Quintana Roo. Dicha insistencia demuestra la clara importancia de la reforma que aquí se valora.

Actualmente México cuenta con los husos horarios 90º, 105 y 120 oeste de meridiano de Greenwich y los horarios que le corresponde a su ubicación. Asimismo, se cuenta con las siguientes cuatro zonas horarias.

La zona centro, referida al meridiano 90º al oeste de Greenwich y que comprende la mayor parte del territorio nacional. La zona pacífico, referida al meridiano 105 oeste y que comprende los territorios de los estados de Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa, Sonora y Nayarit, con excepción del municipio de Bahía de Banderas el cual se regirá conforme a lo relativo a la zona norte. Zona noreste, referida al meridiano 120 oeste y que comprende el territorio del estado de Baja California. Las islas, arrecifes y callos que quedarán comprendidos dentro del meridiano al cual corresponda su situación geográfica y de acuerdo a los instrumentos internacionales aceptados. Así, en nuestro país se han establecido diferentes horarios en función de las necesidades de las regiones geográficas del país.

Como se refleja de lo anteriormente mencionado, la mayor parte de nuestro territorio se encuentra en la denominada zona centro donde también se ubica el estado de Quintana Roo. La minuta propone que esta entidad federativa se ubique en el meridiano 75º dosal oeste de Greenwich, ya que así se obtendrían diversas ventajas al modificar el huso horario que actualmente tiene el estado de Quintana Roo.

Los integrantes de esta Comisión de Energía destacan los siguientes beneficios que se podrían obtener.

En primer lugar, el impacto más importante a realizarse en la reforma propuesta se percibiría en el incremento de la actividad turística de Quintana Roo, ya que se aprovecharían mejor las horas de sol indispensable para el destino turístico de la Riviera Maya.

Cuenta con una gran cantidad de sitios a lo largo de los casi 120 kilómetros de la costa adyacente. Asimismo, en la región se ubica la segunda barrera de arrecifes más grande del mundo en la que se pueden practicar diversos deportes acuáticos, por lo cual los horarios en estos lugares de alta visita turística sería beneficioso para poder aumentar la competitividad del estado de Quintana Roo respecto a otros centros turísticos del Caribe como podrían ser Las Bahamas, Cuba, Jamaica, República Dominicana y Puerto Rico, entre otros.

También se mejoraría la conectividad aérea con diversas terminales de los Estados Unidos, Canadá, países caribeños, centroamericanos y sudamericanos, pero principalmente con ciudades como Chicago, Atlanta, Nueva York y Miami, que representan un considerable potencial turístico de alto poder adquisitivo. Es decir, contar con esta zona horaria se traduciría en la reducción del tiempo de interconexión al existir un horario idéntico con ocho aeropuertos de Canadá y 22 de Estados Unidos, lo que traería como consecuencia un considerable incremento en la derrama económica de la entidad.

Por último, se evidenciaría un beneficio respecto al consumo de energía al realizarse la modificación de pasar al meridiano 90 al meridiano 75 grados.

Con base en datos de la Comisión Federal de Electricidad, la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía y de la Secretaría de Energía, se obtiene un estimado de ahorro de energía de alrededor de 21 mil 285 a 23 mil 454 megavatios hora, con una respectiva demanda evitada del orden de 11 megavatios.

Bajo el anterior orden de ideas y con el fin de hacer más próspero al estado de Quintana Roo, esta Comisión de Energía somete a la consideración de esta honorable asamblea el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2o., y 3o., de la Ley del Sistema de Horarios en los Estados Unidos Mexicanos. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada Irazema González. Tiene ahora la palabra, para referirse al dictamen, la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, de Movimiento Ciudadano.

La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal:Con su venia, diputado presidente. Seré muy breve. Y bueno, aunque el tema es reconocer para los Estados Unidos Mexicanos la aplicación y vigencia para la zona de usos horarios de 75 grados para la zona sureste, específicamente en el estado de Quintana Roo, en lugar de discutir este tipo de temas que obviamente son importantes, pero hay aún más para la sociedad mexicana, como por ejemplo el hecho de que el gobernador del estado de Quintana Roo, esté persiguiendo a periodistas, ciudadanos, diputados, diputadas, que no piensan igual que él.

Lo tachamos de misógino, de corrupto, y con ejemplos muy claros del gobernador de Quintana Roo; tenemos también ejemplos clarísimos de corrupción y desvío de fondo y deuda pública, como también lo es el gobernador del estado de Chihuahua.

Entonces aquí se las dejo. Sé que son temas que no les gustan, pero son los temas importantes y trascendentales para el país. Es cuanto.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias diputada, se le agradece su brevedad. Tiene la palabra la diputada Gabriela Medrano Galindo, de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde.

La diputada Gabriela Medrano Galindo:Con su venia, señor presidente. Compañeros diputados, sin lugar a duda hasta el día de hoy hemos sido un Congreso productivo y responsable, logrando sentar las bases legales que catapultan a nuestro país hacia el desarrollo sustentable, instrumentos jurídicos como el que en este momento se plantea, representan impactos positivos en diversos sectores y regiones del país.

Hoy se establece incorporar una nueva zona horaria al territorio nacional, la zona sureste, la cual regirá únicamente en el estado de Quintana Roo.

A lo largo de las discusiones y análisis que se han realizado al presente asunto, se ha dejado claro que el impacto de la incorporación de esta zona horaria a esta entidad será positivo, no sólo en lo que respecta a rubros económicos de la entidad, sino también a las actividades habituales de los quintanarroenses.

Con la presente reforma podrán homologarse los horarios de Quintana Roo con otras ciudades de El Caribe como La Habana o las Bahamas, lo que permitirá al sector turístico del estado ser más competitivo con respecto a estos otros centros turísticos.

Del mismo modo, Cancún, Cozumel y Chetumal tendrían los mismos horarios que ocho aeropuertos de Canadá y 22 de Estados Unidos de América, lo que sin lugar a dudas es un escenario positivo para el aumento en el arribo de pasajeros a estos aeropuertos mexicanos.

Compañeros legisladores, debemos reconocer que los beneficios no sólo serán en diversos sectores productivos y de servicios, sino también de la ciudadanía, ya que los quintanarroenses pondrán contar más horas luz para realizar sus actividades cotidianas.

Desde esta tribuna el Partido Verde manifiesta su voto a favor del presente dictamen. Estamos convencidos que medidas como éstas impulsan el desarrollo del país, basta recordar que fue el Grupo Parlamentario del Partido Verde quien hace algunos años propuso la creación de los horarios estacionales para el ahorro de energía eléctrica, medida que hoy en día ha logrado demostrar que aprovechar al máximo las horas de luz en ciertas épocas del año representan un ahorro significativo en el consumo de energía, trayendo beneficios como la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero y una mayor capacidad de atención a la demanda eléctrica del país, entre otros.

Amigos diputados y amigas diputadas, incorporar a Quintana Roo en el meridiano 75 grados reflejará un estimado en ahorro de energía de 21 mil 285 a 23 mil 454 megawatts por hora, según información que generó Conuee.

El contar con la nueva zona horaria sureste es además una respuesta a las demandas registradas por el gobierno de Quintana Roo, por esto hago un reconocimiento al titular del Ejecutivo de esta entidad, al gobernador Roberto Borge Angulo, por atender las demandas de los quintanarroenses y promover esta iniciativa que impulsa el desarrollo de las actividades turísticas productivas y comerciales de Quintana Roo.

Es momento de que externemos nuestra aprobación y sigamos impulsando el desarrollo del país, fortalezcamos la competitividad del estado de Quintana Roo, quien ha sido para México una de las puertas más importantes del turismo de sol y playa en el mundo, y una carta de presentación importante para nuestro país.

Los exhorto a impulsar esta reforma, ya que con ello seguiremos impulsando el desarrollo nacional y el bienestar de los mexicanos. Gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada Medrano. Tiene ahora la palabra también para hablar del dictamen la diputada Graciela Saldaña. ¿Está la diputada Saldaña? Por favor, diputada.

La diputada Graciela Saldaña Fraire:Muchas gracia, señor presidente. Y muchas gracias a la Mesa Directiva. Qué bueno que pudimos plantear este tema y esta iniciativa tan importante.

Quisiera agradecer muchísimo la participación y además el apoyo del presidente de la Comisión de Energía, el diputado Marco Antonio Bernal –muchísimas gracias–, porque pudimos platicar de la importancia de este tema. Y además es tiempo de abonar por los ciudadanos y por las ciudadanas. Muchas gracias a mis compañeros diputados de Quintana Roo, a todos los que van a participar y a quienes ya subieron también a la tribuna a hablar sobre este tema tan importante.

Pero sin embargo me quiero referir en este momento más a la importancia que para muchas de las empresarias y para muchos de los empresarios, de los ciudadanos y de las ciudadanas, de Quintana Roo, quiero decirles que esta iniciativa quedó congelada, así la envió el Senado de la República, y esta iniciativa la volvimos a colocar y a integrarla a esta Cámara de Diputados en el mes de octubre pasado, y quiero explicarles por qué es importante.

Esta iniciativa fue planteada mucho por los empresarios de Quintana Roo, por los ciudadanos, por organismos sociales y por ciudadanos que tenían esta inquietud de que pudiera homologarse este cambio de uso de horario.

Así que, compañeras y compañeros diputados, acudo a esta tribuna para expresar y fundamentar la posición favorable del Grupo Parlamentario del PRD en torno al presente dictamen, expresando también el sentir y la percepción de una inmensa mayoría de ciudadanos y ciudadanas habitantes del estado de Quintana Roo, que desde hace mucho tiempo lo habían ya solicitado.

Reclaman estas modificaciones y que hoy con el voto favorable de esta honorable asamblea podrán al fin concretarse en beneficio de la economía y sociedad quintanarroense.

Decirles también que resulta claro e indiscutible que uno de los pilares de la oferta turística de nuestro país son los destinos de playa. A pesar de las condiciones de seguridad que como bien sabemos son tan frágiles en México el día de hoy, el turista internacional sigue optando por viajar a nuestros destinos de playa porque en ellos encuentra paisajes poco comparables en el mundo, bajo las condiciones de temperatura natural que inigualablemente se encuentran en nuestro país.

Cancún y todo lo que es la Riviera Maya, Tulum, Playa del Carmen y la isla de Cozumel, en general el litoral Caribe-Quintana Roo ofrece un esplendoroso paisaje a quien lo visita, y sin embargo esta oferta paisajística se ve afectada por una disposición legal administrativa que limita el disfrute de las horas de luz y de sol, que es el uso de horario y que en consecuencia afecta casi toda la actividad económica, porque la misma depende del turismo.

En muchos sentidos México no es Noruega o Dinamarca, por lo que no podemos estar aportando largas noches de invierno. La pérdida del disfrute de horas de luz y de sol en horarios convencionales ha restado competitividad a los sitios turísticos en Quintana Roo respecto a los destinos del Pacífico mexicano y de la península de Florida en los Estados Unidos.

Compañeras y compañeros, nosotros queremos que las inversiones inmobiliarias de los ciudadanos mexicanos y mexicanos se queden en Quintana Roo. Nosotros queremos que la derrama económica del turismo se quede en Quintana Roo y por ende en México.

Es un hecho la falta de competitividad de los destinos turísticos en Quintana Roo respecto a la ciudad de Miami. Con el cambio propuesto se permitirá accesar a menores tiempos de interconexión con ocho aeropuertos de Canadá y 22 en los Estados Unidos, mismos que se encuentran ubicados en la zona horaria propuesta. Es decir, los 65 grados meridianos oestes, como ya se comentó.

Adicionalmente, las transacciones bancarias y cierres de operaciones se sincronizarán con los cierres de los estados de la costa este de los Estados Unidos, lo que hará que las transacciones y viajes desde el vecino país del norte sean más ágiles.

Cabe recordar que en Quintana Roo existe el caso del municipio de Carrillo Puerto. Un saludo para todo este municipio, porque ellos fueron los que nos dieron el ejemplo, que declaró en rebeldía desde hace 15 años en que fue instaurado el cambio de uso de horario en México y desde entonces se ha negado a modificar el uso de horario, como el resto del país.

El diputado Bernal me preguntaba, ¿es importante que este cambio de uso de horario sea para todo el estado? Mi respuesta siempre va a ser sí, el estado de Quintana Roo es igual, todos los municipios importantes, tanto los turísticos como la zona maya y como el sur.

Los argumentos y las razones sobran. De acuerdo con estimaciones de la Comisión Federal de Electricidad, modificar el horario en Quintana Roo permitirá un ahorro de energía de entre 21 mil 285 a 23 mil 454 megawatts, por la hora que se traducirá en un ahorro en los consumos, particularmente en el sector hotelero, ya que el 60 por ciento de la facturación corresponde al sector hotelero, mismo que eroga mensualmente unos 150 millones de pesos.

Con la medida que estamos a punto de aprobar ayudaríamos a las empresas a ahorrar energía y costos de operación.

Compañeras y compañeros, con esto tan sencillo, pero trascendente, el cambio de los artículos 2o. y 3o. a la Ley del Sistema de Horario, estaríamos en posibilidades de dejar de emitir al menos 20 mil toneladas de bióxido de carbono a la atmósfera cada año.

Nosotros queremos que un ahorro efectivo de energía y de los consumos de luz de las y los ciudadanos de Quintana Roo. Por eso el PRD votaremos a favor de estas modificaciones. Y si me permite, presidente, concluir...

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Concluya, señora diputada, por razones de horario.

La diputada Graciela Saldaña Fraire:... me da muchísimo gusto que sumemos esfuerzos. Por eso el horario lo estamos tocando hoy.

–Si me permite, presidente– sólo concluyo diciendo: invito a los compañeros diputadas y diputados de la Comisión de Energía a que sumemos esfuerzos. Quintana Roo tiene un promedio de temperatura registrado de 27 grados centígrados. Sin embargo, en todo el año registra mayor de 30 grados centígrados.

Es importante que las tarifas de la Comisión Federal de Electricidad se aboquen a tener ya una tarifa justa de luz, porque se lo merece Quintana Roo, se lo merecen todos los que estamos el día de hoy y porque el cambio de uso de horario va también de la mano con una necesidad de una tarifa justa por parte de la Comisión Federal de Electricidad. Muchas gracias, presidente, y gracias por su tolerancia.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada. También para referirse al horario, bueno, al dictamen que tiene que ver con el horario, el diputado Raymundo King de la Rosa.

El diputado Raymundo King de la Rosa:Gracias, señor presidente, con su permiso. Estimadas compañeras y compañeros, el dictamen que hoy nos propone la Comisión de Energía, por el cual se aprueba la minuta de reforma a la Ley del Sistema de Horario de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por la colegisladora, ubicará a Quintana Roo en el meridiano 75. Es decir, una hora adelante respecto al centro del país.

En 1981 el presidente López Portillo emitió un decreto por lo que los estados de la Península de Yucatán, entre ellos Quintana Roo, adoptaron un horario con una hora más que el centro del país, pero ha habido varios cambios, el último de ellos en el 2001, con la expedición de la Ley del Sistema de Horario de los Estados Unidos Mexicanos se ubicó a Quintana Roo en el meridiano 90, que corresponde al horario del centro del país.

Sin embargo, por su posición geográfica es natural que el estado de Quintana Roo tenga un horario adelantado una hora respecto al centro del país, pues de otra manera el desfase entre la hora oficial y la luz solar es muy notoria.

Para poner un ejemplo, con el actual horario en esta época del año anochece muy temprano a eso de las 5:30 de la tarde, lo cual perjudica muchas actividades al aire libre y eleva, de manera muy significa, el consumo de energía eléctrica.

Con el cambio de horario se podrá, entre otras cuestiones, añadir tiempo de luz diurna en las tardes, lo que beneficiará directamente a las actividades comerciales y turísticas correspondientes con la vocación económica del Estado.

De igual manera, se facilitará la conectividad con aeropuertos de Estados Unidos, de Canadá y de algunos países de Europa, lo cual ayudará a fortalecer el posicionamiento del Estado, como destino turístico e incrementará su competitividad frente a otros destinos de la región del Caribe, con un resultado positivo para la captación de divisas, la derrama anual por actividades turísticas y la consiguiente creación de empleo para los quintanarroenses.

Además, se estima un importante ahorro de electricidad al disminuir el consumo en las horas de mayor demanda, lo cual se reflejará en los bolsillos de los quintanarroenses gracias a un uso más efectivo de la luz natural y a la creación de empleo como resultado del estímulo al ciclo económico.

Estas razones coinciden con las expresadas también por el Congreso de Quintana Roo en una iniciativa presentada recientemente a esta soberanía, la cual fue apoyada decididamente por el gobernador del estado Roberto Borge Angulo y cuenta con una amplia aceptación en la población de Quintana Roo.

Para los diputados del Partido Revolucionario Institucional es muy importante no perder de vista que todos nuestros esfuerzos deben dirigirse a propiciar un alto nivel de desarrollo económico, a fin de generar más empleos bien remunerados que demanda la población, y con ello, contribuir decididamente al mejoramiento de la calidad de vida y el abatimiento de desigualdades sociales y la pobreza.

El estado de Quintana Roo se ha distinguido por ser un pueblo de desarrollo basado principalmente en la actividad turística. En el 2013 recibió más de 13 millones y medio de visitantes, con una derrama económica superior a los 105 mil millones de pesos.

No es casual que el estado de Quintana Roo sea la economía de mayor crecimiento económico en el producto interno bruto con más del 4.3 por ciento anual. Un trabajo liderado por el presidente de la República, Enrique Peña Nieto y el gobernador del estado Roberto Borge Angulo.

El cambio de uso horario fortalecerá competitividad y eficiencia energética en el estado, contribuyendo así al dinamismo de su actividad económica, en consonancia con los objetivos propuestos en nuestra plataforma electoral y con las diez acciones que presentan en el acuerdo nacional de turismo que impulsa nuestro presidente Enrique Peña Nieto.

Por ello votaremos a favor de este dictamen, no solo porque compartimos las razones que lo sustentan sino porque recibimos con agrado todas las medidas que apoyen los esfuerzos de los quintanarroenses. Muchísimas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias a usted. Para hablar también en pro del dictamen, agotada la lista de oradores del posicionamiento de las fracciones parlamentarias tiene la palabra el diputado Ricardo Mejía Berdeja.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja:Gracias. Esperemos que este dictamen, junto con otros que están rezagados en la Comisión de Energía, puedan salir adelante.

Nosotros hemos presentado una iniciativa de ley anti-fracking, de prohibición de la fractura hidráulica en el país y esperemos también, presidente de la Comisión de Energía, compañero Marco Antonio Bernal, que se pueda dictaminar al igual que este dictamen.

Desde luego que estamos a favor de esta medida, de este cambio en los husos horarios, porque me parece que hay argumentos económicos, argumentos climatológicos y desde luego que un estado tan bello y progresista como Guerrero y como Quintana Roo en este caso, requieren adecuar la hora. Efectivamente, como lo platicábamos con la diputada Graciela Saldaña, la hora en que oscurece hace inviable muchas actividades en un estado que tiene estos flujos de turismo tan importantes como Quintana Roo.

Me parece entonces que esta medida que la Comisión de Energía plantea al pleno es favorable, nosotros estamos de acuerdo porque esto va a fortalecer la actividad turística, fortalecer la actividad comercial, fortalecer la actividad de servicios y la actividad empresarial.

Por eso no podemos escamotear a Quintana Roo este cambio que va a repercutir en su economía y en su turismo. Y nosotros lo votamos a favor sobre todo por el pueblo de Quintana Roo, por los hombres y mujeres trabajadores que han hecho de este estado turístico un estado modelo, pero desde luego que no lo hacemos por una concesión a quien hoy gobierna Quintana Roo y que ha actuado con dureza, con misoginia y que tiene encarcelado a un activista tan importante, a un periodista como es Pedro Canché, por unos actos de protesta en Felipe Carrillo Puerto.

Por eso nosotros votaremos, no por el sátrapa gobernador de Quintana Roo, Roberto Borge, sino por el pueblo de Quintana Roo que merece estos cambios para favorecer el turismo, su economía y su medio ambiente. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputado Mejía Berdeja.

Agotada la lista de oradores. Pido a la Secretaría instruya se abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para recoger la votación en lo general y en lo particular del dictamen, en un solo acto.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Ciérrese el sistema electrónico de votación.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 258 votos a favor, una abstención, uno en contra.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 3o. de la Ley del Sistema de Horario en los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Dictamen de la Comisión de Infraestructura con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple declaratoria de publicidad.

Continúe la Secretaría por favor.

COMUNICACIONES OFICIALES

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada Mónica Clara Molina cause alta como secretaria en la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.

• Que la diputada Mónica Clara Molina cause alta como integrante en la Comisión de Salud.

• Que la diputada Mónica Clara Molina cause alta como integrante en la Comisión el Distrito Federal.

• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como integrante de la Comisión del Distrito Federal.

• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como integrante de la Comisión de Seguridad Social.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, DF, a 4 de diciembre de 2014.— Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado Javier Filiberto Guevara González cause baja como integrante de la Comisión de Gobernación.

• Que el diputado Simón Valanci Buzali cause alta como integrante en la Comisión de Gobernación.

• Que el diputado Simón Valanci Buzali cause baja como integrante de la Comisión de infraestructura.

• Que el diputado Javier Filiberto Guevara González cause alta como integrante en la Comisión de Infraestructura.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, DF, a 4 de diciembre de 2014.— Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como integrante de la Comisión Especial de evaluaciones del programa especial concurrente.

• Que la diputada Mónica Clara Molina cause alta como integrante en la Comisión Especial de evaluaciones del programa especial concurrente.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, DF, a 4 de diciembre de 2014.— Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como integrante del Comité de evaluación de la gestión y operación del centro de desarrollo infantil, Antonia Nava de Catalán.

• Que la diputada María del Carmen García de la Cadena Romero cause alta como integrante en el Comité de evaluación de la gestión y operación del centro de desarrollo infantil, Antonia Nava de Catalán.

• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como integrante del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.

• Que la diputada María Esther Garza Moreno cause alta como integrante en el Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, DF, a 4 de diciembre de 2014.— Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado Javier Treviño Cantú cause baja como presidente del Grupo de Amistad México-Canadá.

• Que el diputado Alejandro Rangel Segovia cause alta como presidente en el Grupo de Amistad México-Canadá.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, DF, a 4 de diciembre de 2014.— Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Presidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como vicepresidenta del Grupo de Amistad México-Rusia.

• Que la diputada Mónica Clara Medina cause alta como vicepresidenta en el Grupo de Amistad México-Rusia.

• Que la diputada María de las Nieves García Fernández cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Brasil.

• Que la diputada Mónica Clara Medina cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Brasil.

• Que el diputado Alejandro Rangel Segovia cause baja como vicepresidente del Grupo de Amistad México-Canadá.

• Que el diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos cause alta como vicepresidente en el Grupo de Amistad México-Canadá.

• Que el diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos cause baja como integrante en el Grupo de Amistad México-Canadá.

• Que el diputado César Agustín Serna Escalera cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Canadá.

• Que el diputado Javier Treviño Cantú cause baja como vicepresidente del Grupo de Amistad México-Estados Unidos.

• Que el diputado Antonio Astiazarán Gutiérrez cause alta como vicepresidente en el Grupo de Amistad México-Estados Unidos.

• Que el diputado Antonio Astiazarán Gutiérrez cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Estados Unidos.

• Que el diputado César Agustín Serna Escalera cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Estados Unidos.

• Que el diputado Jorge Herrera Delgado cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-China.

• Que el diputado Eduardo Solís Nogueira cause alta como integrante del Grupo de Amistad México-China.

• Que el diputado Jorge Herrera Delgado cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Corea del Sur.

• Que el diputado Eduardo Solís Nogueira cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Corea del Sur.

• Que el diputado Alberto Curi Naime cause baja como integrante del Grupo de Amistad México-Argentina.

• Que el diputado Norma González Vera cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Argentina.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, DF, a 4 de diciembre de 2014.— Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Presidente.»

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobados. Comuníquense.

LEY GENERAL DE TURISMO

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul:  «Iniciativa que reforma los artículos 4o. y 7o. de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, del Grupo Parlamentario del PVEM

La que suscribe, diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, integrante de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo establecido en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 4 y la fracción XIII del artículo 7 de la Ley General de Turismo, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Antecedentes

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) promueve en todo el mundo la identificación, la protección y la preservación del patrimonio natural y cultural que con lleve un valor universal excepcional para la humanidad.

La Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural es el primer instrumento jurídico que ordena la conservación y la preservación de los sitios naturales y culturales. Fue aprobada por la Conferencia General de la Unesco en 1972.

Los sitios que cuentan con un valor universal excepcional son considerados como un patrimonio común para la humanidad cuya preservación es responsabilidad de la cooperación internacional con el objetivo de conservar su riqueza histórica y cultural. Lo anterior es consecuencia de las condiciones actuales de la vida social y económica que pone en riesgo a estos sitios provocando su deterioro y hasta su destrucción a causa de fenómenos que alteran su biodiversidad, entre otras.

El trabajo de la convención consiste en colaborar, coadyuvar y analizar el estado en el que se encuentra la conservación de los bienes inscritos en el Lista de Patrimonio Mundial. También pretende garantizar al máximo la conservación y protección del patrimonio universal, al mismo tiempo que contribuye al fomento del desarrollo sostenible.

Para garantizar el legado anterior la convención otorga subvenciones a los estados parte, para financiar y apoyar a los sitios que se encuentran en la Lista de Patrimonio Mundial.

Los sitios se dividen en patrimonio cultural y natural, dentro de los cuales se considera como:

Patrimonio cultural a:

•Los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia.

•Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia.

•Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza, así como las zonas, incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico.

Patrimonio natural a:

•Los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico.

•Las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el hábitat de especies, animal y vegetal, amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista estético o científico.

•Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza natural.

Cuando un país logra que su territorio cuente con bienes culturales o naturales en la Lista del Patrimonio Mundial se encuentra obligado a rendir informes sobre las acciones que esté impulsando para lograr la conservación y la preservación de dichos lugares.

A la fecha se encuentran inscritos 754 sitios en los cinco continentes, de los cuales México cuenta con 32 sitios inscritos en la Lista de Patrimonio Mundial; 27 son sitios considerados patrimonio cultural y 5 sitios inscritos son patrimonio natural. México es el país latinoamericano que más sitios inscritos tiene en la Lista de Patrimonio Mundial. Asimismo es el tercer país que cuenta con el mayor número de ciudades inscritas en la Lista del Patrimonio Mundial, las cuales se encuentran en los estados de Campeche, Puebla, Ciudad de México, Querétaro, Guanajuato, Morelia, Oaxaca y Zacatecas.

El proceso para que un sitio sea parte de la Lista del Patrimonio Mundial, en primer lugar pasa por la aprobación del Comité del Patrimonio Mundial el cual examina las candidaturas a partir de realizar una serie de evaluaciones técnicas que son suministradas por órganos que fungen como asesores: el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (Icomos), la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus Recursos (UICN) y el Centro Internacional de Estudios de Conservación y Restauración de los Bienes Culturales (ICCROM).

La convención cuenta con criterios de selección para poder otorgar el financiamiento y el apoyo a los estados parte, los cuales son gestionados por el Centro del Patrimonio Mundial de la Unesco. Con el apoyo y financiamiento se establece la protección de la belleza natural y los paisajes maravillosos de las zonas que son sitios históricos. Lo anterior implica una responsabilidad de los estados parte, para que los sitios se conserven para futuras generaciones.

Los criterios que utilizan los órganos para inscribir a un sitio en la Lista de Patrimonio Mundial se dividen en condiciones para bienes culturales y para bienes naturales. Las condiciones para bienes culturales son:

i. Representar una obra maestra del genio creativo humano, o

ii. Ser la manifestación de un intercambio considerable de valores humanos durante un determinado periodo o en un área cultural específica, en el desarrollo de la arquitectura, las artes monumentales, la planificación urbana o el diseño paisajístico, o

iii. Aportar un testimonio único o por lo menos excepcional de una tradición cultural o de una civilización que sigue viva o que desapareció, o

iv. Ser un ejemplo sobresaliente de un tipo de edificio o de conjunto arquitectónico o tecnológico, o de paisaje que ilustre una etapa significativa o etapas significativas de la historia de la humanidad, o

v. Constituir un ejemplo sobresaliente de hábitat o establecimiento humano tradicional o del uso de la tierra, que sea representativo de una cultura o de culturas, especialmente si se han vuelto vulnerables por efectos de cambios irreversibles, o

vi. Estar asociados directa o tangiblemente con acontecimientos o tradiciones vivas, con ideas o creencias, o con obras artísticas o literarias de significado universal excepcional (El Comité considera que este criterio no debería justificar la inscripción en la lista, salvo en circunstancias excepcionales y en aplicación conjunta con otros criterios culturales o naturales).

Las condiciones para bienes naturales son:

i. Ser ejemplos sobresalientes representativos de los diferentes periodos de la historia de la Tierra, incluyendo el registro de la evolución, de los procesos geológicos significativos en curso, del desarrollo de las formas terrestres, o de elementos geomórficos o fisiográficos significativos, o

ii. Ser ejemplos sobresalientes representativos de los diferentes periodos de la historia de la Tierra, incluyendo el registro de la evolución, de los procesos geológicos significativos en curso, del desarrollo de las formas terrestres, o de elementos geomórficos o fisiográficos significativos, o

iii. Contener fenómenos naturales extraordinarios o áreas de una belleza natural y una importancia estética excepcionales, o

iv. Contener los hábitats naturales más importantes y más representativos para la conservación in situ de la diversidad biológica, incluyendo aquellos que alberguen especies amenazadas que posean un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia o la conservación.

La protección, conservación y restauración de los bienes de la humanidad requieren de recursos económicos, científicos y técnicos, sólo así se podrá dar una difusión del saber que con llevan esos bienes. La convención pretende crear un sistema que sea eficaz para la protección colectiva del patrimonio cultural y natural con valor excepcional.

Una vez que los sitios son considerados como Patrimonio Mundial necesitan de un proceso de conservación continuo, con el fin de evitar que un sitio que fue considerado por su belleza natural sea degradado o bien que por un proyecto de desarrollo afecten sus cualidades por las cuales fue considerado patrimonio mundial.

Problemática

Los criterios utilizados para la inscripción son muestra de la importancia así como del amplio compromiso que adquieren los estados miembros al contar con sitios que son considerados patrimonio mundial, lo anterior implica la cooperación internacional para asegurar la conservación de estos sitios.

Dentro de los compromisos que México adoptó al firmar este tratado internacional en el artículo 5 de la convención ordena que los estados parte se comprometen a:

d) Establecer servicios de protección, conservación y revalorización del patrimonio;

Es de suma importancia considerar la conservación de los bienes dado que son bienes inestimables, únicos e irremplazables en consecuencia la pérdida de uno de estos bienes representa el empobrecimiento del patrimonio mundial, y desde luego del nacional. En suma, estos sitios deben representar un interés excepcional para la humanidad, y en este caso concreto para los mexicanos.

Para que un sitio patrimonio mundial tenga legitimidad los estados parte deben presentar periódicamente un informe sobre el estado en el que se encuentran los sitios, asimismo el informe debe contener las medidas adoptadas para la preservación y conservación del patrimonio cultural y natural.

A la fecha se han llevado a cabo dos informes periódicos, el de 2004 y el de 2013, los cuales de acuerdo a la normatividad fueron presentados en su conjunto por los estados parte de los países de Latinoamérica y el Caribe que cuentan con sitios de patrimonio mundial.

Cabe destacar que la conservación de estos bienes es de relevancia ya que cada año el Comité del Patrimonio Mundial examina en qué estado de conservación se encuentran los bienes de Latinoamérica. En el informe más reciente, el de 2013, “se discutió el estado de conservación de 29 bienes (7 naturales y 22 culturales) y se estableció que el problema, más común es la falta o insuficiencia de un plan o sistema de manejo. El segundo problema más común toca a cuestiones de identidad de cohesión social y de cambios en la población y en las comunidades locales”.

El párrafo inmediato anterior muestra parte de las problemáticas que se detectaron en el informe, y que se conocen como afectaciones o destrucciones patrimoniales deliberadas, es decir, son afectaciones que son provocadas a los bienes culturales provocados por los cambios en los valores de identidad locales, así como los sistemas tradicionales de vida. Por lo tanto, se deben “implementar políticas que aseguren una mayor participación social en la valoración y conocimiento del bien cultural, así como participación en su proceso de conservación y gestión, asegurando que las poblaciones locales perciban los beneficios directos e indirectos de su esfuerzo en la preservación del bien”.

Según los resultados de dicho informe se ha considerado que:

• Existe una evidente falta de continuidad sobre el cuidado y conservación de los sitios de patrimonio mundial, a consecuencia de la pérdida de la memoria institucional.

• Se considera que los gobiernos e instituciones nacionales de patrimonio mundial no han tenido la suficiente capacidad técnica para gestionar el seguimiento, cuidado, protección y conservación de estos sitios.

En el informe en comento, se considera que la convención, la cual tiene como principal tarea asegurar la adecuada conservación de los bienes con un valor universal excepcional se propone que “es necesario asistir a los estados parte en la creación y fortalecimiento de marcos institucionales, legales y políticos para la identificación y la gestión del patrimonio y capacitar a otros actores a que participen en los objetivos del patrimonio. La capacitación requiere la promoción, la comunicación y la formación en el espíritu de cooperación de la Convención del Patrimonio Mundial y sus conceptos y términos asociados, así como una amplia variedad de temas vinculados a la conservación y a la gestión del patrimonio cultural y natural.”

De aquí la importancia de que la legislación en materia de turismo establezca la facultad expresa de promover la conservación de los bienes turísticos con el fin de contribuir con el mandato del artículo 133 constitucional, al establecer que los tratados internacionales cuentan con jerarquía para que se lleve a cabo lo firmado por el Senado y ratificado por el presidente, así como coadyuvar al fomento y desarrollo de la actividad turística, siendo así conveniente asegurar en la Ley General de Turismo el concepto de conservación.

En este mismo sentido, es necesario y preciso que la Ley General de Turismo se armonice con la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, pues en su artículo 2 se ordena que es de utilidad pública, la investigación, protección, conservación, restauración y recuperación de los monumentos arqueológicos, artísticos e históricos y las zonas de monumentos.

Por lo anterior se propone incorporar el concepto de conservación a la Ley General de Turismo, dentro de las atribuciones del Poder Ejecutivo federal.

En México la coordinación entre el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) y la Comisión Nacional para la Preservación del Patrimonio Cultura y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) son las instituciones responsables de administrar los programas nacionales para la protección del patrimonio del país.

Por medio de estas instituciones en México se han impulsado varios programas para proteger los bienes culturales y naturales, por ejemplo, el programa denominado Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial, el cual se ha impulsado considerando la importancia que implica que México sea el tercer país con el mayor número de ciudades inscritas en la Lista de Patrimonio Mundial. Ha sido el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes a través del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (Fonca) quien ha impulsado este programa. De tal manera es importante que la Ley General de Turismo siga respaldando este programa y otros programas futuros. De esta forma se propone también la modificación al artículo 7 de la Ley General de Turismo.

Con esta reforma se lleva a cabo una de las recomendaciones que se destacan en el informe sobre los resultados del Segundo Ciclo del Informe Periódico del Estado del Patrimonio Mundial en América Latina y el Caribe, pues establece que los países de América Latina necesitan un de proceso de renovación en la legislación para “encontrar a la protección patrimonial un espacio de colaboración con las políticas públicas en materia de incentivos fiscales, en materia de derechos culturales o ambientales en sentido lato, o bien en materia de sanidad, educación, etcétera.”

Decreto

Por lo antes expuesto, se somete a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforma la fracción VIII del artículo 4 y la fracción XIII del artículo 7 de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de diciembre de 2014.— Diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se turna a la Comisión de Turismo, para dictamen.

LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLOGICOS, ARTISTICOS E HISTORICOS

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: «Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo de la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, del Grupo Parlamentario del PVEM

Quienes suscriben, diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca y Lourdes Eulalia Quiñones Canales, del Grupo Parlamentario del PVEM y del PRI, respectivamente, así como los diputados federales que la suscriben al calce, integrantes de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo establecido en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de la Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Antecedentes

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, UNESCO, se fundó el 16 de noviembre de 1945, tiene 195 miembros y 8 miembros asociados, teniendo entre sus máximos objetivos crear las condiciones propicias para un diálogo entre las civilizaciones, las culturas y los pueblos fundado en el respeto de los valores comunes, a partir del cual, el mundo pueda forjar concepciones de un desarrollo sostenible que suponga la observancia de los derechos humanos, el respeto mutuo y la reducción de la pobreza.

La UNESCO obra por preservar la insustituible riqueza de la humanidad: su diversidad y patrimonio común, para lo cual, se ha adoptado un conjunto de convenciones para garantizar la protección y salvaguardia del patrimonio común de la humanidad en sus formas tanto material como inmaterial, entre las que se encuentran:

- La Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, aprobada en 1972, condujo a la creación de la lista del patrimonio mundial que, en junio de 2009, comprendía 890 sitios del patrimonio cultural y natural de valor excepcional. El Centro del Patrimonio Mundial es la secretaría permanente de esta convención.

- La Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, aprobada en 2003, trata de las expresiones culturales que se transmiten en el seno de las comunidades. En la lista representativa del patrimonio cultural inmaterial de la humanidad, establecida por la convención, figuran docenas de ejemplos de cultura tradicional y folclore.

- La Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático entró en vigor en enero de 2009. Aspira a proteger del saqueo y la destrucción los bienes culturales de sitios arqueológicos subacuáticos.

- La Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, aprobada en 1954, y su Segundo Protocolo, de 1999, ayudan a reconstruir comunidades devastadas, restablecer sus identidades y vincular su pasado con su presente y futuro.

- Desde 1970, la convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de bienes culturales constituye un sólido dispositivo internacional de lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales. Fomenta asimismo políticas sobre el patrimonio que fortalezcan el respeto de la diversidad cultural.

- Desde que en 2001 se adoptó la Declaración Universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural, en la que se establece que la diversidad es patrimonio común de la humanidad, la Organización ha puesto un empeño cada vez mayor en fomentar la diversidad y el diálogo, que se refuerzan mutuamente.

- La Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, de 2005, reafirma el derecho de los Estados a dotarse de políticas culturales, reconoce la especificidad de los bienes y servicios culturales como vehículos de identidad, valores y significado, y fortalece la cooperación internacional para fomentar las expresiones culturales de todos los países.

Bajo el anterior orden de ideas, es menester señalar que la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural –de 1972– surge tras la necesidad de identificar parte de los bienes inestimables e irremplazables de las naciones, bajo la premisa de que la pérdida de cualquiera de dichos bienes representaría una pérdida invaluable para la humanidad entera. De ahí que, es después de la adopción de la convención, cuando la comunidad internacional comienza a hablar de “desarrollo sostenible” puesto que la conservación del Patrimonio Natural y Cultural constituye una contribución trascendental al desarrollo del sitio y, por ende, de su entorno.

La lista del patrimonio mundial de la UNESCO, como la propia organización lo ha manifestado, es un legado de monumentos y sitios de una gran riqueza natural y cultural que pertenece a toda la humanidad; por lo que los sitios inscritos en la lista de patrimonio mundial, cumplen una función de hitos en el planeta, de símbolos de la toma de conciencia de los Estados y de los pueblos acerca del sentido de esos lugares y emblemas de su apego a la propiedad colectiva, así como de la transmisión de ese patrimonio a las generaciones futuras.

Es por ello que, al ser también los monumentos y los sitios lugares de desarrollo sostenible y de reconciliación, la UNESCO interviene activamente y coordina las acciones de sus socios administrando la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural de 1972.

Actualmente, la lista de patrimonio mundial cuenta con 936 sitios inscritos, de los cuales 725 son bienes culturales, 183 bienes naturales y 28 bienes mixtos, situados en 153 Estados Partes. Es de señalar que, a partir de marzo de 2012, 189 Estados parte han ratificado la Convención del Patrimonio Mundial.

Como en el resto de los países, los sitios considerados patrimonio de la humanidad en México, son lugares que han cumplido los requisitos necesarios marcados por la UNESCO y que han sido nominados para el programa internacional patrimonio de la humanidad por su comité, debido a su importancia excepcional cultural o natural.

En suma, hasta 2014, México cuenta con 32 lugares designados: 26 como patrimonio cultural, 5 como patrimonio natural y 1 como patrimonio mixto. Convirtiéndolo junto con la India, en el sexto país con mayor cantidad de sitios inscritos en la lista, y como el primero en América Latina y Caribe, así como en todo el continente americano. Es de resaltar que cuenta además con 7 tradiciones y festejos como patrimonio cultural inmaterial.

A mayor precisión, es fundamental anotar que nuestro país cuenta con once ciudades denominadas como patrimonio de la humanidad, por lo que junto a Alemania y Francia, es el tercer país por número de ciudades patrimonio de la humanidad, con las siguientes ciudades: Ciudad de México, Oaxaca de Juárez, Puebla de Zaragoza, Guanajuato, Santiago de Querétaro, Zacatecas, Morelia, San Miguel de Allende, Tlacotalpan, San Francisco de Campeche y Xochimilco, que no obstante es una delegación del Distrito Federal y no una ciudad, la Organización de las Ciudades del Patrimonio Mundial, OCPM, organismo encargado de reunir a las 254 ciudades Patrimonio de la Humanidad, la incluye en un expediente distinto a la Ciudad de México.

Otras seis ciudades patrimonio de la humanidad son: San Juan del Río, Lagos de Moreno, Aguascalientes, San Luis Potosí, Sombrerete y Durango, todas nombradas patrimonio de la humanidad en 2010, bajo la distinción del “Camino Real de Tierra Adentro”, si bien éstas no han solicitado su incorporación a la OCPM, eventualmente podrían hacerlo, como lo han hecho otras ciudades del mundo que pertenecen a itinerarios culturales.

Para ilustrar lo anterior, se presenta la siguiente lista:

1. Centro histórico de México y Xochimilco (1987)

2. Centro histórico de Oaxaca y zona arqueológica de Monte Albán (1987)

3. Centro histórico de Puebla (1987)

4. Ciudad prehispánica de Teotihuacán (1987)

5. Ciudad prehispánica y parque nacional de Palenque (1987)

6. Sian Ka’an (1987) Natural

7. Ciudad histórica de Guanajuato y minas adyacentes (1988)

8. Ciudad prehispánica de Chichén-Itzá (1988)

9. Centro histórico de Morelia (1991)

10. Ciudad prehispánica de El Tajín (1992)

11. Centro histórico de Zacatecas (1993)

12. Pinturas rupestres de la Sierra de San Francisco (1993)

13. Santuario de ballenas de El Vizcaíno (1993) Natural

14. Primeros monasterios del siglo XVI en las laderas del Popocatepetl (1994)

15. Ciudad prehispánica de Uxmal (1996)

16. Zona de monumentos históricos de Querétaro (1996)

17. Hospicio Cabañas de Guadalajara (1997)

18. Zona arqueológica de Paquimé (Casas Grandes) (1998)

19. Zona de monumentos históricos de Tlacotalpan (1998)

20. Ciudad histórica fortificada de Campeche (1999)

21. Zona de monumentos arqueológicos de Xochicalco (1999)

22. Ancient Maya City and Protected Tropical Forests of Calakmul, Campeche (2002, 2014) Mixto

23. Misiones franciscanas de la Sierra Gorda de Querétaro (2003)

24. Casa-Taller de Luis Barragán (2004)

25. Islas y Áreas protegidas del Golfo de California (2005) Natural

26. Paisaje de agaves y antiguas instalaciones industriales de Tequila (2006)

27. Campus central de la Ciudad Universitaria de la Universidad Nacional Autónoma de México (2007)

28. Reserva de biosfera de la mariposa monarca (2008) Natural

29. Villa Protectora de San Miguel el Grande y Santuario de Jesús Nazareno de Atotonilco (2008)

30. Camino Real de Tierra Adentro (2010)

31. Cuevas prehistóricas de Yagul y Mitla en los Valles Centrales de Oaxaca (2010)

32. Reserva de biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar (2013) Natural

Camino Real Tierra Adentro

De estos 32 lugares denominados por la UNESCO bajo alguna categoría de las que abarca la denominación de “patrimonio cultural de la humanidad”, todas excepcionales, incuantificables e insustituibles, merece especial atención “El Camino Real Tierra Adentro”, toda vez que atraviesa prácticamente la mitad de la República Mexicana, e incluye una serie de elementos que resulta oportuno destacar, como son:

1. En 2010, la Unesco incluyó una porción del Camino Real de Tierra Adentro como patrimonio cultural de la humanidad, bajo los criterios (ii): “testimoniar un importante intercambio de valores humanos a lo largo de un periodo de tiempo o dentro de un área cultural del mundo, en el desarrollo de la arquitectura o tecnología, artes monumentales, urbanismo o diseño paisajístico” y (iv): “ofrecer un ejemplo eminente de un tipo de edificio, conjunto arquitectónico, tecnológico o paisaje, que ilustre una etapa significativa de la historia humana”.

2. El Camino Real de Tierra Adentro fue incluido en la lista de patrimonio de la humanidad por parte de la UNESCO, en la categoría de “Itinerario cultural”, junto con otros 24 itinerarios en el mundo.

3. El Camino Real de Tierra Adentro es único en su tipo en México y el Segundo en América Latina y comprende 60 sitios a lo largo de 11 estados de la República Mexicana.

4. El Camino Real de Tierra Adentro fue la ruta de comunicación más importante desde la capital de la Nueva España, hasta las regiones del norte, por lo que cuenta con una trascendencia cultural, histórica, arquitectónica y natural de gran relevancia para México.

Para darnos una idea más acabada de las implicaciones de El Camino Real Tierra Adentro, se ofrece a continuación un cuadro que contiene el estado, el número de sitios que abarca, el lugar del itinerario y el municipio:

Como acertadamente lo señaló el doctor Ignacio Gómez Arriola, “preservar el Camino Real de Tierra Adentro como patrimonio de la humanidad es un compromiso oficial del gobierno mexicano ante la UNESCO por lo que se debe instrumentar como una política de estado para estimular el desarrollo sustentable...” En razón de ello, resulta oportuno reconocer bajo esta misma línea que “realizar un plan de manejo y gestión aplicable a los diferentes componentes patrimoniales incluidos en la nominación del Camino Real de Tierra Adentro representa un reto y una oportunidad excepcional para innovar y proponer caminos en el manejo de la gestión de un itinerario cultural, es decir, la preservación integral de un sitio lineal que abarca una considerable extensión de territorio de diferentes características tanto geográficas como culturales”.

Planteamiento del problema y objeto de la iniciativa

Resulta claro, como lo señala la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, que los patrimonios objeto de dicho instrumento, “están cada vez más amenazados de destrucción, no sólo por las causas tradicionales de deterioro sino también por la evolución de la vida social y económica que las agrava” por lo que es indispensable adoptar una serie de medidas tanto a nivel convencional como a nivel nacional que permita su efectiva protección y conservación.

Bajo el anterior orden de ideas, es preciso reconocer que en México la legislación vigente en la materia, no cuenta con referencias expresas sobre la obligación del Estado en relación con los monumentos arqueológicos, artísticos, históricos, zonas de monumentos, sitios, ciudades o itinerarios que hayan sido declarados como “patrimonio de la humanidad” en cualquiera de sus categorías o modalidades por parte de Organismos Internacionales, de los cuales México sea Estado Parte, y derivado de la gestión de los gobiernos federal, estatal o municipal, de sus organismos o instituciones, en los términos de los instrumentos internacionales que el Estado mexicano haya firmado y ratificado.

Es decir, en el caso que nos ocupa, aunque el Estado mexicano guarda responsabilidades frente a la UNESCO y se obliga en términos de la convención citada líneas atrás, no existe un mandato en una norma nacional que haga referencia expresa a ello. En otras palabras, en caso de incumplimiento dicha denominación podría perderse.

Así las cosas, se considera pertinente armonizar y actualizar la ley, con el objeto de establecer la obligación para que la Secretaría de Educación Pública, el Instituto Nacional de Antropología e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes y los demás institutos culturales del país, en coordinación con las autoridades estatales, municipales y los particulares, realicen las políticas públicas, programas y acciones conducentes a efecto cumplimentar los requisitos solicitados por los Organismos internacionales, en la idea de mantener vigente las declaratoria de “patrimonio de la humanidad” en cualquiera de sus categorías.

Con lo anterior no sólo se evita la discrecionalidad de las acciones públicas, sino que se estaría garantizando la instrumentación de políticas y programas públicos en aras de mantener vigente la declaratoria, lo cual lleva implícita la garantía de la conservación y cuidado de los monumentos arqueológicos, artísticos, históricos, zonas de monumentos, sitios, ciudades o itinerarios.

Es de señalar, que en congruencia con las declaratorias emitida por la UNESCO, y sus categorías, se agregan a la Ley las denominaciones de zonas, sitios e itinerarios, en la idea de referenciar y armonizar la terminología con el Organismo Internacional. Términos genéricos que puedan recoger las categorías y denominaciones específicas. Vale aclarar que no se consideró necesario definir estas nuevas categorías, toda vez que éstas ya están definidas en el ámbito internacional y a través del o de los organismo e instrumentos de los cuales México sea Estado Parte, por lo que sólo se hace la referencia necesaria y explícita.

Finalmente, es menester dejar en claro, que con la presente Iniciativa se pretende hacer efectiva la responsabilidad ética y jurídica que el Estado a través de sus instituciones guarda con el pueblo de México, con sus raíces, con su origen y su identidad, pero también con la humanidad en su conjunto. Obligación, de la cual el Poder Legislativo desde el ámbito de su competencia no debe sustraerse, por ello, la presente la presente Iniciativa con proyecto de

Decreto

Primero. Se reforma y adiciona el artículo 5o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 5o. Son monumentos arqueológicos, artísticos, históricos, zonas de monumentos los determinados expresamente en esta ley y los que sean declarados como tales, de oficio o a petición de parte, así como aquellos que hayan sido declarados como “Patrimonio de la Humanidad” en cualquiera de sus categorías por parte de Organismos Internacionales, en donde México sea Estado Parte, derivado de la gestión de los gobiernos federal, estatal y/o municipal, de sus organismos o instituciones, en los términos de los instrumentos internacionales que el Estado Mexicano haya firmado y ratificado.

Segundo. Se adiciona un artículo 43 Bis a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 43 Bis. Las zonas, sitios e itinerarios que hayan merecido declaratoria como “Patrimonio de la Humanidad” en cualquiera de sus categorías por parte de Organismos Internacionales en los términos del artículo 5o de esta Ley, así como los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos que se encuentren dentro de éstas, quedarán bajo el cuidado y protección del Instituto Nacional de Antropología e Historia y del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, según corresponda para garantizar su debida preservación.

La Secretaría de Educación Pública, el Instituto Nacional de Antropología e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes y los demás institutos culturales del país, en coordinación con las autoridades estatales, municipales y los particulares, realizarán las políticas públicas, programas y acciones conducentes a efecto de cumplimentar con los requisitos solicitados para mantener vigente la declaratoria a que se refiere el párrafo anterior.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas:

1 http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001473/147330s.pdf

2 Plan de manejo y gestión del Camino Real de Tierra Adentro, México. Lineamientos Generales. México 2012. Ejecutivo federal, UNESCO, Patrimonio Mundial, Conago, INAH.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de diciembre de 2014.— Diputadas: Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Lourdes Eulalia Quiñones Canales (rúbricas).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.

LEY DE DISCIPLINA DEL EJERCITO Y FUERZA AEREA MEXICANOS

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul:  «Iniciativa que reforma el artículo 1 Bis de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, a cargo del diputado Ernesto Núñez Aguilar, del Grupo Parlamentario del PVEM

El suscrito, Ernesto Núñez Aguilar, integrante de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto, que reforma el artículo 1 Bis de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

La modificación constitucional en materia de derechos humanos de junio de 2011, que reformó el título primero, capítulo primero, y diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), es una de las más importantes en el constitucionalismo mexicano, y sin duda una de las más trascendentales en los preludios del siglo XXI. Los avances logrados fortalecen la esfera jurídica y la dignidad de las personas. Sus contenidos se enmarcan en el proceso evolutivo de los derechos humanos y en estándares internacionales en la materia. Dichos avances de instituyeron, durante la reforma de mérito, en los artículos 1o., 3o., 11, 15, 18, 29, 33, 89, 97, 102 y 105 de la CPEUM y consisten principalmente, de manera enunciativa y no limitativa, en lo siguiente:

a) Se otorga supremacía a los derechos humanos en el máximo ordenamiento jurídico mexicano;

b) Se integra el concepto derechos humanos y sus garantías en la Carta Magna; asimismo, se reconoce plenamente la universalidad, progresividad e indivisibilidad, de estos derechos;

c) Se dispone que el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos;

d) Se establece que la Constitución y la ley deben de regirse por el principio pro persona; es decir, la interpretación de estos derechos debe beneficiar en todo momento a la persona;

e) Se dispone que los tratados internacionales sean fuente directa de derechos en la Constitución;

f) Se consagra también que la educación que imparta el Estado debe estar basada en el fomento y respeto a los derechos humanos;

g) Se establecen los casos de asilo político y refugio tratándose de causas de tipo humanitario y se señala que la política exterior se basa en el respeto irrestricto a los derechos humanos;

h) Se obliga al sistema penitenciario a organizarse con fundamento en el respeto a los derechos humanos;

i) Se dispone un catalogo de derechos que no podrán suspenderse o restringirse en casos de excepción;

j) Se disponen las bases del debido proceso para hacer salir del país a personas extranjeras y se agrega el respeto a la protección y promoción de los derechos humanos;

k) Se elimina la facultad de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para investigar violaciones graves a garantías individuales;

l) Se otorga competencia a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para conocer de asuntos laborales;

m) Se posibilita que la Cámara de Senadores cite a funcionarios que rechazan recomendaciones para comparecer y explicar sus negativas; y

n) Se faculta a la CNDH para investigar violaciones graves a derechos humanos y se amplían las facultades de la Comisión para interponer controversias constitucionales contra tratados internacionales que limiten derechos humanos y de materias que le sean propias.

No obstante los avances, que sin duda son significativos y trascendentales para el orden constitucional mexicano, es necesario continuar y concluir con la realización, el análisis, la aprobación y publicación de todas las leyes reglamentarias que se establecen en el régimen transitorio de dicha modificación constitucional publicada el 10 de junio de 2011, la cuales a la fecha, vale la pena mencionar, no se han procesado en su totalidad en el Congreso de la Unión. Tarea que sin duda debe de realizarse con la participación de los actores involucrados y en la que debe tomar protagonismo el poder legislativo conjunta mente con el poder ejecutivo, principalmente, así como el poder judicial y los diversos organismos de derechos humanos del país.

En el mismo sentido, una de las tares pendiente de dicho cambio constitucional, es la armonización de las leyes mexicanas correspondientes que integran el orden jurídico mexicano vigente. Con la finalidad concordar el universo legal del país con las nuevas premisas de la reforma en referencia. En otras palabras, se trata de lograr una armonización legislativa que complemente los mecanismos de garantía y protección de los derechos humanos de la modificación de junio de 2011. Tarea en la que se deben considerar los instrumentos internacionales firmados y ratificados por el Estado Mexicano, entre otros.

Ante esa tarea en el Poder Legislativo federal, la presente iniciativa con proyecto de decreto tiene como finalidad reformar el artículo 1 Bis de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos para establecer el respeto irrestricto de los derechos humanos de las personas, tanto en las actividades propias e internas de la acción militar como en las actividades que se deriven de su participación en cumplimiento de sus funciones con la sociedad y las instituciones mexicanas.

El artículo 1 Bis de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, no integra categorías y conceptos de la reforma constitucional, como es el caso del respeto y fomento de los derechos humanos en el ámbito de la disciplina militar. No obstante que dicho ordenamiento jurídico establece el pleno respeto a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es pertinente que se subraye y se haga explícito, que durante las acciones del Ejército Mexicano y de la Fuerza Aérea Mexicana con la sociedad, éstas deben darse en el marco del pleno respeto a los derechos humanos de las personas, y así establecer mayor certeza jurídica a tal disposición jurídica en lo relativo a la promoción y protección en materia de estos derechos fundamentales.

Ello cobra importancia una vez que el título primero, capítulo primero, “De los derechos humanos y sus garantías”, de la CPEUM, deja claro que los derechos humanos son los inherentes a la naturaleza humana sin los cuales no se puede vivir como ser humano y que las garantías son los mecanismos para lograrlo. Al respecto, el artículo 1o. vigente de la Carta Magna establece:

Artículo 1o.En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

Párrafo reformado DOF 10-06-2011

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.

Párrafo adicionado DOF 10-06-2011

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

Párrafo adicionado DOF 10-06-2011

...

...

Respecto a esta disposición constitucional, es pertinente establecer en la ley de mérito que las actividades que desarrollan los cuerpos militares se deben regir bajo el estricto apego a los derechos humanos, de acuerdo con lo que establecen la Constitución y los tratados internacionales de que el Estado sea parte. Premisa que se dicta en el párrafo primero constitucional, con el conocimiento de que esos derechos serán interpretados como se establece en el párrafo segundo del mismo artículo, es decir, de conformidad con la Constitución mexicana y los tratados internacionales en la materia. Además, con el conocimiento de lo dispuesto en el párrafo tercero del propio artículo 1o. de la CPEUM, el cual establece: “Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad”.

La pertinencia de la presente propuesta, como se ha dicho, se orienta a la armonización de la reforma constitucional en materia de derechos humanos de junio de 2011, con la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. En otras palabras, se trata de de promover desde las leyes secundarias, la importancia de la nueva interpretación de los derechos humanos desde los propios ordenamientos jurídico constitucionales, hasta los instrumentos internacionales de los que México sea parte.

La presente iniciativa con proyecto de decreto cobra mayor sentido si consideramos que la actividad de las fuerzas armadas, debe desde su disciplina interna como en las actividades que realiza con la sociedad mexicana, respetar y proteger los derechos humanos. Para que esas corporaciones militares, en el ejercicio profesional y su desempeño institucional tengan conocimiento y tomen conciencia de los derechos fundamentales, así como en la misión y visón del ejército durante su interacción con las personas y la sociedad en su conjunto.

Con esta reforma también se busca incentivar una cultura de derechos humanos y prevenir actos violatorios a la dignidad del ser humano en el ámbito de las milicias mexicanas. Sobre todo en el contexto actual, en que las cifras del informe de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos de 2012 advierten que la Secretaría de la Defensa Nacional se encuentra entre los tres primeros lugares que han recibido Recomendaciones por presuntas violaciones a los derechos humanos, conjuntamente con la Secretaría de Seguridad Pública y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Asimismo, los organismos sociales como Human Watch Rights y Amnistía Internacional en sus informes de 2012, han documentado diversas violaciones a los derechos humanos por parte del Ejército Mexicano.

Por estas razones se hace pertinente considerar ese tipo de manifestaciones sociales en el contexto de la democratización mexicana que se construye día tras día en México y en el mundo. Efectivamente, la petición de varios sectores de la sociedad para perfeccionar y armonizar los derechos humanos con la CPEUM y los tratados internacionales en la materia es necesario tomarla en cuenta. Ello, en virtud de de dar al cumplimento de nuestras obligaciones legislativas con base en el mandato conferido a las y los legisladores que hemos tenido y tenemos el honor de representar a la sociedad en estar tribuna nacional.

La presente iniciativa con proyecto de decreto no pretende agotar la problemática y las soluciones que aquejan a los mexicanos, solamente se busca incentivar el cumplimiento y cultura de los derechos humanos mejorar el desempeño institucional, así como engrandecer la relación entre gobernantes y gobernados, para dar cauce y solución a las demandas sociales de la población que por diversas razones se han planteado desde la tribuna pública y desde distintas partes del país.

Por lo expuesto, con la plena convicción de armonizar el artículo primero Bis de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos con la reforma mexicana de junio de 2011 en materia derechos humanos; así como incentivar, promover y difundir la protección de derechos humanos a efecto de fortalecer la dignidad de las personas, y con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se somete a consideración de esta asamblea el siguiente proyecto de

Decreto por el se reforma y adiciona el artículo 1 Bis de la Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos

Único. Se reformael artículo 1 Bis de Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 1 Bis. El servicio de las armas exige que el militar lleve el cumplimiento del deber hasta el sacrificio y que anteponga al interés personal, el respeto a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los derechos humanos de las personas, la soberanía de la Nación, la lealtad a las instituciones y el honor del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Transitorio

Único.El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas:

1 Diario Oficial de la Federación, decreto por el que se modifica la denominación del capítulo I del título primero y se reforman diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, documento PDF [en línea], México, primera sección, 10 de junio de 2011, dirección URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ dof/CPEUM_ref_194_10jun11.pdf [Consulta: 6 de abril de 2012], páginas 2 y 3.

2 Badillo Moreno, Gonzalo. México en su democratización: los desafíos del derecho al saber sobre el pasado. Tesis de maestría en derecho constitucional, Universidad Latina de América, 2012, página 49.

3 Orozco, Henríquez, J. Jesús; y Silva Adaya, Juan Carlos. Los derechos humanos de los mexicanos, México, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, 2009, página 10.

4 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, texto vigente, última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de octubre de 2013.

5 Informe de actividades 2012, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, página 13.

Palacio Legislativo de San Lázaro. México, Distrito Federal, a 4 de diciembre de 2014.— Diputado Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica).»

«Anexo

Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos

Texto original por reformar

Artículo 1 Bis. El servicio de las armas exige que el militar lleve el cumplimiento del deber hasta el sacrificio y que anteponga al interés personal, el respeto a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la soberanía de la Nación, la lealtad a las instituciones y el honor del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Propuesta de reforma

Artículo 1 Bis.El servicio de las armas exige que el militar lleve el cumplimiento del deber hasta el sacrificio y que anteponga al interés personal, el respeto a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los derechos humanos de las personas,la soberanía de la Nación, la lealtad a las instituciones y el honor del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Defensa Nacional, para dictamen.

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En los términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que corresponda, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.

CLAUSURA Y CITA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (a las 17:03 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 9 de diciembre del año 2014 a las 11 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas.

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