Presidencia del diputado Silvano Aureoles Conejo

ASISTENCIA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y de diputados.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 366 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo(a las 11:34 horas): Se abre la sesión

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Primer periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.

Orden del día

Jueves 30 de octubre de 2014.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De la Junta de Coordinación Política.

De los diputados Mario Dávila Delgado y Ma. Guadalupe Talamante Lemas

En relación a retiros de iniciativas.

De la Secretaría de Gobernación

Con el que remite cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

Con el que remite las observaciones finales del informe inicial de México sobre el cumplimiento de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad, celebrado los días 16 y 17 de septiembre del año en curso en Ginebra, Suiza.

De la Secretaría de Educación Pública

Con el que remite la información de las Unidades Responsables, correspondientes al destino de los recursos federales que reciben las universidades e instituciones públicas de Educación Media Superior y Superior, al tercer trimestre del ejercicio 2014, de acuerdo a lo establecido en el artículo 43 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014.

Minuta

Con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, para los efectos de la Fracción E del artículo 72 Constitucional.

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política.

Dictámenes a discusión de leyes y decretos

De la Comisión de Cambio Climático, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático.

De la Comisión de Defensa Nacional, con proyecto de decreto que reforma los artículos 1, primer párrafo y 28 de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto que reforma las fracciones VI, VII y XXIII del artículo 7, la Fracción I del artículo 26, la denominación del Capítulo VII, el artículo 28 y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

De la Comisión de Pesca, con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 64 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable.

De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 40 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Iniciativas

Que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, a cargo del diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que expide la Ley de Agricultura Familiar, reforma el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y adiciona un artículo 69 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por los diputados Pedro Porras Pérez y Mario Rafael Méndez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 169 y 185 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 89, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Víctor Manuel Manríquez González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a cargo de la diputada Esther Quintana Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 80 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 3o., 4o. y 209 de la Ley Federal del Derecho de Autor, a cargo del diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Francisco Pelayo Covarrubias, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Fernando Zárate Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 189 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 19 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado José Everardo Nava Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 2o., 3o. y 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 202 y deroga el artículo 202 Bis del Código Penal Federal, a cargo del diputado Israel Moreno Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Glafiro Salinas Mendiola, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 155 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 7º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Silvano Aureoles Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que expide la Ley General para el Fomento y la Transición al Transporte Alternativo, a cargo del diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 4o. y 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 112 de la Ley General de Población, a cargo del diputado Javier López Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 55 y 59 de la Ley General de Educación y 11 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, a cargo del diputado Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 15-C de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Rosendo Serrano Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos, a cargo de la diputada Cristina Olvera Barrios, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 15-E de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Rosendo Serrano Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Luis Antonio González Roldán, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 12 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Rosendo Serrano Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo de la diputada Esther Quintana Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo de la diputada Margarita Licea González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Victor Manuel Bautista López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 215 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Luis Armando Córdova Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 218 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 49, 50 y 54 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Cinthya Noemí Valladares Couoh, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 47 y 55 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Carmen Lucia Pérez Camarena, y suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley General de Protección de la Familia, a cargo de la diputada Carmen Lucia Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, a cargo de la diputada Elvia María Pérez Escalante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Ramón Antonio Sampayo OrtÍz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 167 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Graciela Saldaña Fraire, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 40 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma los artículos 132 y 170 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada María Fernanda Schroeder Verdugo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 113 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Felipe Arturo Camarena García, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma los artículos 17, 18 y 19 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada María del Carmen Ordaz Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 33 y 42 de la Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley General de Derechos e Identidad de los Pueblos Indígenas, a cargo de la diputada Roxana Luna Porquillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 29 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo de la diputada Landy Margarita Berzunza Novelo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 65 y 66 de la Ley de Asistencia Social, a cargo del diputado Rafael Alejandro Micalco Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal, a cargo del diputado José Valentín Maldonado Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Miriam Cárdenas Cantú, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado José Martín López Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 410-A del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Landy Margarita Berzunza Novelo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas Sobre Readaptación Social de Sentenciados, a cargo de la diputada María de Jesús Huerta Rea, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley de Transición Energética, a cargo de la diputada María Isabel Ortiz Mantilla y suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, a cargo del diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 303 del Código Nacional de Procedimientos Penales y 189 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Luis Armando Córdova Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado José Ángel González Serna, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia del Servicio Profesional Nacional Electoral, a cargo del diputado Carlos Fernando Angulo Parra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 43 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo de la diputada María de Jesús Huerta Rea, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 238 y 240 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Carlos Fernando Angulo Parra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 36 de la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

De decreto, para declarar el día 2 de enero de cada año, como “Día Nacional del Municipio Libre”, a cargo del diputado J. Jesús Oviedo Herrera y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 49 de la Ley de Coordinación Fiscal y 82 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 223 y 226 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona un artículo 17 Quáter a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Raúl Paz Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 3º y 133 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada María del Carmen García de la Cadena Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que deroga los artículos 215-A, 215-B, 215-C y 215-D del Código Penal Federal, y expide la Ley General para la Prevención, Búsqueda, Investigación y Sanción de Desaparición Forzada de Personas, a cargo del diputado Alejandro Carbajal González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, a cargo de la diputada María Sanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada María del Rocío García Olmedo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 25 y adiciona un artículo 47-A de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Amalia Dolores García Medina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 130 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo del diputado Enrique Cárdenas del Avellano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 17 de la Ley Agraria, a cargo de la diputada Maricruz Cruz Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

De decreto, por el que se declara el 25 de octubre como “Día Nacional de las Personas con Talla Baja”, a cargo de la diputada María Fernanda Schroeder Verdugo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Cecilia González Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 41, 90 y 94 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 14 y 69 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Fernando Zárate Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona un artículo 4-C de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por los diputados Nabor Ochoa López, Francisco Alberto Zepeda González y Miguel Ángel Aguayo López, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Verde Ecologista de México y Revolucionario Institucional, respectivamente.

Que reforma el artículo 371 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Ricardo Monreal Ávila y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, a cargo del diputado Ossiel Omar Niaves López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley para el Desarrollo Rural Sustentable para los Pequeños y Medianos Productores Agropecuarios, Pesqueros, Forestales y Minifundistas, a cargo del diputado Mario Rafael Méndez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 14 y 74 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Roman Alfredo Padilla Fierro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, a cargo de la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Jorge Terán Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 50 y 59 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Cecilia González Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 37 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona un artículo 4-C de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por los diputados Francisco Alberto Zepeda González, Miguel Ángel Aguayo López y Arnoldo Ochoa González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el Artículo Primero Transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes; y se adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se adiciona la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y se reforma la Ley Federal de Defensoría Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 2012, a cargo del diputado Héctor Gutiérrez De la Garza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Margarita Elena Tapia Fonllem, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 23 de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, a cargo del diputado Ricardo Monreal Ávila y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 2o. de la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo de la diputada María del Carmen Ordaz Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 64 y 65 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Graciela Saldaña Fraire, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 16 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Merilyn Gómez Pozos, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que adiciona los artículos 65 Bis 8 y 65 Bis 9 a la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Ma. del Carmen Martínez Santillán, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma los artículos 39 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alfonso Inzunza Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a cargo del diputado Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 78 de la Ley General de Protección Civil, a cargo de la diputada Laura Barrera Fortoul, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 360 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Elvia María Pérez Escalante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

De decreto, para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, el nombre de “Felipe Ángeles”, a cargo del diputado Darío Badillo Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Raymundo King De la Rosa, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, a cargo del diputado Mauricio Sahui Rivero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Proposiciones calificadas por el pleno de urgente u obvia resolución

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de sus dependencias, coadyuve con las autoridades del Gobierno del Estado de Jalisco, para llevar a cabo las investigaciones a fin de que se deslinden responsabilidades, se apliquen sanciones y se subsane el daño ambiental ocasionado a la Laguna de Cajititlán, a cargo del diputado Abel Octavio Salgado Peña y suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y por el diputado Enrique Aubry de Castro Palomino, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Salud a fortalecer la coordinación entre los tres órdenes de gobierno y los mecanismos destinados a concientizar, prevenir y alertar a la población sobre la prevalencia de factores epidemiológicos que se acentúan en esta temporada en diversas partes del país, a cargo del diputado Rubén Benjamín Félix Hays, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profeco, a proteger y asesorar a usuarios de Telcel perjudicados por el cambio de su política de datos e investigar prácticas abusivas para que, en su caso, se sancione a dicha empresa, suscrito por los diputados Juan Pablo Adame Alemán, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio y Arturo de la Rosa Escalante, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, para que a través de la SE y de la Semarnat, se emita una NOM que evite la liberación de olores desagradables al medio ambiente, a cargo del diputado Sergio Armando Chávez Dávalos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal y de la Sagarpa, a fin de que tomen las medidas necesarias para impulsar la comercialización del maíz blanco que se produce en el estado de Sinaloa, a cargo del diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Sedesol, para que difunda a través de su portal de Internet, los informes trimestrales detallados sobre los alcances y el total de población beneficiada con el Programa Cruzada Nacional contra el Hambre, de enero a septiembre de 2014, a cargo del diputado Roberto López Rosado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que implemente medidas específicas en materia de atención y acceso para tratar la problemática de las enfermedades raras en México, a cargo de la diputada Carla Alicia Padilla Ramos y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Gobierno Federal y del Gobierno del estado de San Luis Potosí, ejecuten las acciones necesarias para la pronta atención, mitigación y resarcimiento de las afectaciones provocadas por la contaminación de las fuentes de agua potable de la Ciudad de San Luis Potosí, suscrito por los diputados Francisco Alfonso Durazo Montaño y Luisa María Alcalde Luján, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que decrete la constitución de una Comisión de Verdad, integrada por mexicanos de reconocido prestigio y expertos internacionales en defensa de los derechos humanos, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal, a impulsar una política exterior dirigida a respetar, proteger y promover los derechos humanos de las familias migrantes detenidas en los centros residenciales de los Estados Unidos de América, a cargo del diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Segob, de la SEP y de la CNDH, para dotar de mayor conocimiento a los docentes en el tema del bullying o acoso escolar, a cargo de la diputada María del Carmen García de la Cadena Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo relativo a la disminución de los recursos destinados al estado de Sinaloa en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2015, suscrito por los diputados Martín Alonso Heredia Lizárraga y Jorge Iván Villalobos Seáñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales y del estado de Oaxaca, a fin de garantizar el acceso a la justicia y la reparación integral de los daños causados a Irene Cruz Zúñiga y a su familia, por diversas violaciones a sus derechos legales, a cargo de la diputada María de Lourdes Amaya Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SCT, así como al encargado del despacho de la SFP y a la Comisionada Presidenta del IFAI, a fin de transparentar el proceso de licitación para el proyecto (Tren de Alta Velocidad México – Queretaro) y se difundan cada una de las etapas, los aspectos económicos y técnicos del mismo, suscrito por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Universidad Abierta y a Distancia de México (UNADM), a generar un mecanismo de reconocimiento a los mejores promedios de cada área de conocimiento que están por graduarse en este periodo escolar y se mantenga como programa permanente, a cargo del diputado Fernando Bribiesca Sahagún, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Consejo de la Judicatura Federal, a fin de modificar el “Acuerdo General 16/2011 del Pleno del CJF que regula la integración de la lista de personas que pueden fungir como peritos ante los órganos del Poder Judicial de la Federación”, suscrita por los diputados Leobardo Alcalá Padilla y María de las Nieves García Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo a fin de realizar acciones para garantizar que no se ejerza violencia política contra las mujeres en el estado de Quintana Roo, a cargo de la diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Guanajuato, para que deslinde responsabilidades por la muerte del estudiante del Centro Universitario de Lagos, de la Universidad de Guadalajara, a cargo de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SEP, para que en el proceso para resolver la problemática con el IPN, se instaure un formato de diálogo que permita construir un espacio en el que se proceda al nombramiento de los directivos, la recuperación del semestre, así como la discusión y compromisos de la visión a largo plazo del Politécnico, a cargo de la diputada Ma. Guadalupe Mondragón González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Efeméride

Con motivo del aniversario del natalicio de Andrés Henestrosa, a cargo de la diputada María de las Nieves García Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa su lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes veintiocho de octubre de dos mil catorce, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura.

Presidencia del diputadoSilvano Aureoles Conejo

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de doscientos setenta diputadas y diputados, a las once horas con ocho minutos del martes veintiocho de octubre de dos mil catorce, el Presidente declara abierta la sesión.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, acto seguido, en votación económica se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, no habiendo oradores registrados, de la misma manera se aprueba.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan comentarios sobre diversos temas legislativos los diputados: Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo; Roberto López Suárez, del Partido de la Revolución Democrática; Raúl Gómez Ramírez, del Partido Acción Nacional; José Isidro Moreno Árcega, del Partido Revolucionario Institucional; Alicia Concepción Ricalde Magaña, del Partido Acción Nacional; Loretta Ortiz Ahlf, del Partido del Trabajo; José Guillermo Anaya Llamas, del Partido Acción Nacional; Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano; Raymundo King de la Rosa, del Partido Revolucionario Institucional; Esther Quintana Salinas, del Partido Acción Nacional; y Graciela Saldaña Fraire, del Partido de la Revolución Democrática. El Presidente hace aclaraciones.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, por la que solicita que se retire de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos cuarenta y siete, y cincuenta y cinco de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada el pasado treinta de abril. Se tiene por retirada, actualícense los registros parlamentarios.

b) Del Congreso del estado de Guerrero:

• Con la que remite decreto por el que la Sexagésima Primera Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, resuelve conceder licencia al ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero para separarse del cargo y funciones de Gobernador Constitucional de ese estado. De enterado.

• Con la que remite decreto por el que se designa y nombra al ciudadano Salvador Rogelio Ortega Martínez, como Gobernador del Estado Libre y Soberano de Guerrero. De enterado.

c) Del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, con la que remite Informe sobre la situación financiera, patrimonial y operativa del Instituto al cierre de dos mil trece. Se remite a la Comisión de Vivienda, para su conocimiento.

d) De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la construcción de un reglamento interno para el Instituto Politécnico Nacional. Se remite a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para su conocimiento.

e) Del Congreso y del Gobierno del estado de Guanajuato, con las que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, para emprender las acciones para prevenir, erradicar, investigar, sancionar y reparar a las víctimas de los casos de desaparición forzada y a los congresos locales a legislar en la materia; y por los que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas a integrar sus atlas de riesgo estales y municipales. Se remiten a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento.

f) De la Comisión Nacional del Agua, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para implementar un Programa de concientización y prevención ante posibles desastres marítimos en los estados que cuenten con costas. Se remite a la Comisión de Protección Civil, para su conocimiento.

g) De la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal, con la que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, a cerca de los hospitales psiquiátricos que dependen del Gobierno Federal y de los estados; y a la terminación y debida operación de la línea doce del metro. Se remite a las Comisiones de Salud, y del Distrito Federal, para su conocimiento.

h) Del Instituto Federal de Telecomunicaciones, con la que remite su Tercer Informe Trimestral de Actividades dos mil catorce. Se remite a la Comisión de Comunicaciones, para su conocimiento.

i) De la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión, con la que remite dos oficios:

• Por el que informa que se aceptó la solicitud de la licenciada Leticia Araceli Salas Torres para separarse de su cargo como titular del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

• Por el que nombra al ciudadano David Ruiz Ascencio, como encargado del despacho de la Dirección General del Canal de Televisión del Congreso.

De enterado, comuníquense.

j) De la diputada María Elena Cano Ayala, del Partido Revolucionario Institucional, con solicitud de licencia para separarse de sus actividades legislativas como diputada federal electa en la segunda circunscripción del estado de Guanajuato, por treinta días naturales a partir del veintisiete de octubre de dos mil catorce. En votación económica se aprueban los puntos de acuerdo. Comuníquense. Llámese al suplente.

k) De la Cámara de Senadores:

• Con la que remite minuta con proyecto de decreto que reforma los párrafos cuarto y sexto del artículo dieciocho y el inciso c) de la fracción vigésima primera del artículo setenta y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

• Con las que remite iniciativas con proyecto de decreto de los senadores:

— Martín Orozco Sandoval, del Partido Acción Nacional:

– Que adiciona el Capítulo octavo al Título séptimo con los artículos ciento noventa y seis, ciento noventa y siete, y ciento noventa y ocho, a la Ley del Impuesto sobre la Renta.

– Que deroga el quinto párrafo del artículo ciento cincuenta y uno de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

– Que deroga la fracción trigésima del artículo veintiocho de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Se turnan a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

— Mario Delgado Carrillo, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo segundo de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en materia de impuesto a las bebidas saborizadas. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

— Patricio Martínez García, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos ochenta y cuatro, y noventa de la Ley Federal del Trabajo, el artículo veintisiete de la Ley del Seguro Social, el artículo veintinueve de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y el artículo veintisiete de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de incorporar la figura del salario nivelatorio. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen, ya a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

— Layda Sansores San Román, del Partido del Trabajo, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Desarrollo Social, por el que se expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión al diputado José Alejandro Montano Guzmán, quien además presenta un documento que contiene propuestas de modificación propuestas por dicha Comisión, las cuales en votación económica son aceptadas por la Asamblea. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: Cristina Olvera Barrios, de Nueva Alianza; Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo; José Francisco Coronato Rodríguez, de Movimiento Ciudadano; Ernesto Núñez Aguilar, del Partido Verde Ecologista de México;

A las doce horas con veintidós minutos, por instrucciones de la Presidencia, se cierra el sistema electrónico de asistencia con un registro de cuatrocientos veinticinco diputadas y diputados.

Uriel Flores Aguayo, del Partido de la Revolución Democrática;

Presidencia del diputadoTomás Torres Mercado

María Beatriz Zavala Peniche, del Partido Acción Nacional; Miguel Sámano Peralta, del Partido Revolucionario Institucional.

El Presidente informa que se encuentran en el Salón de Sesiones y da la bienvenida al señor Santosh Kumar Gangwar y una delegación de parlamentarios de la República de India, acompañados por el excelentísimo señor Sujan Romeshchandra Chinoy, Embajador de la India en México, quienes sostendrán reunión con el Grupo de Amistad  México – India, que preside el diputado Javier López Zavala, del Partido Revolucionario Institucional.

Se somete a discusión en lo general e intervienen en contra los diputados: Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo; Fernando Zárate Salgado, del Partido de la Revolución Democrática; y Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano; y en pro las diputadas y los diputados: Aurora Aguilar Rodríguez, del Partido Acción Nacional; Josefina Salinas Pérez, del Partido de la Revolución Democrática;

El Presidente informa a la Asamblea que se encuentran en el Salón de Sesiones y da la bienvenida al Embajador de la República de Cuba, excelentísimo señor Dagoberto Rodríguez Barrera, y la diputada Mariela Castro Espín, invitados por el Grupo de Amistad México-Cuba, que preside el diputado Guillermo Sánchez Torres, del Partido de la Revolución Democrática.

Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano; José Luis Flores Méndez, del Partido Revolucionario Institucional; Jessica Salazar Trejo, del Partido de la Revolución Democrática; y Fernando Belaunzarán Méndez, del Partido de la Revolución Democrática. Sin más oradores registrados en votación económica se considera suficientemente discutido en lo general. El Presidente informa a la Asamblea que se han reservado para discusión en lo particular los artículos: segundo, cuarto, diez, once, doce, diecisiete, diecinueve, veintiséis, veintiocho, treinta y tres, y treinta y cinco, de la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social; los artículos: noveno, y treinta y seis, de la Ley General de Desarrollo Social; y el artículo séptimo transitorio del proyecto de decreto. En votación nominal por cuatrocientos catorce votos a favor; uno en contra, y tres abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no reservados del proyecto de decreto que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea.

A discusión en lo particular, se concede el uso de la palabra para presentar propuesta de modificación a los artículos reservados de la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, a las siguientes diputadas y diputados:

• Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo, al artículo segundo, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Gloria Bautista Cuevas, del Partido de la Revolución Democrática, a los artículos cuarto, fracción primera; doce, párrafos primero y segundo; diecisiete, adición de un párrafo; y veintiséis, párrafo segundo, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

En su oportunidad y desde su curul realiza moción de procedimiento el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del Partido Revolucionario Institucional. El Presidente hace aclaraciones.

• Carol Antonio Altamirano, del Partido de la Revolución Democrática, a los artículos diez, once y doce, y adición de un transitorio, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Marcos Rosendo Medina Filigrana, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo once, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

El Presidente realiza moción de orden a la Asamblea.

• Luisa María Alcalde Luján, de Movimiento Ciudadano, al artículo doce, párrafo primero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Aída Fabiola Valencia Ramírez, de Movimiento Ciudadano, al artículo doce, párrafo primero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Martha Beatriz Córdova Bernal, de Movimiento Ciudadano, al artículo doce, eliminar el párrafo tercero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, al artículo doce, eliminar el párrafo tercero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, a los artículos doce, párrafo tercero; y treinta y tres, adición de dos fracciones, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realiza moción de apego al tema la diputada Martha Gutiérrez Manrique, del Partido Revolucionario Institucional; y comentarios sobre diversos temas legislativos la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo. El Presidente hace aclaraciones.

• Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, a los artículos diecinueve, fracción cuarta; y treinta y cinco, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

En su oportunidad y desde su curul realiza moción de ilustración la diputada Angelina Carreño Mijares, del Partido Revolucionario Institucional. El Presidente hace aclaraciones.

• Juan Ignacio Samperio Montaño, de Movimiento Ciudadano, al artículo diecinueve, fracción cuarta, que en votación económica no se admite a discusión, se dese-cha.

Presidencia del diputadoSilvano Aureoles Conejo

• Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, al artículo veintiocho, párrafo segundo, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan moción de procedimiento los diputados Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de México; y Silvano Blanco Deaquino, del Partido de la Revolución Democrática. El Presidente hace aclaraciones.

• Lorena Méndez Denis, de Movimiento Ciudadano, al artículo veintiocho, párrafo segundo, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Juan Luis Martínez Martínez, de Movimiento Ciudadano, al artículo treinta y cinco, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

Se concede el uso de la palabra para presentar propuesta de modificación a los artículos reservados de la Ley General de Desarrollo Social, a las siguientes diputadas y al diputado:

• Nelly del Carmen Vargas Pérez, de Movimiento Ciudadano, al artículo noveno, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, al artículo noveno, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, al artículo noveno, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan moción de orden el diputado Rubén Acosta Montoya, del Partido Verde Ecologista de México; y comentarios sobre diversos temas legislativos la diputada y los diputados: Martha Gutiérrez Manrique, del Partido Revolucionario Institucional; Federico José González Luna Bueno, del Partido Verde Ecologista de México; Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano; y Agustín Miguel Alonso Raya, del Partido de la Revolución Democrática. El Presidente hace aclaraciones.

• Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, al artículo treinta y seis, párrafo primero y adición de una fracción, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan moción de procedimiento el diputado Fernando Zárate Salgado, del Partido de la Revolución Democrática; y comentarios sobre diversos temas legislativos a la diputada Ana Lilia Garza Cadena, del Partido Verde Ecologista de México, y a los diputados Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo, y Manuel Añorve Baños, del Partido Revolucionario Institucional. El Presidente hace aclaraciones.

Se concede el uso de la palabra para presentar propuesta de modificación al artículo séptimo transitorio del proyecto de decreto, a los siguientes diputados:

• José Luis Valle Magaña, de Movimiento Ciudadano, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

Sin más oradores registrados, en votación nominal por doscientos noventa votos a favor; ciento uno en contra, y una abstención, se aprueban en lo particular, en términos del dictamen modificado por la Asamblea, los artículos reservados: segundo, cuarto, diez, once, doce, diecisiete, diecinueve, veintiséis, veintiocho, treinta y tres, y treinta y cinco, de la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social; nueve, y treinta y seis, de la Ley General de Desarrollo Social; y el artículo Séptimo Transitorio, del proyecto de decreto. Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.

Se da cuenta con un acuerdo de la Junta de Coordinación Política para promover el cese permanente del bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América en contra la República de Cuba. Sin oradores registrados, en votación económica se aprueba. Comuníquese.

De conformidad con los artículos cien y ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y las proposiciones registradas en el Orden del Día de esta sesión, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, las de los siguientes diputados:

a) Iniciativas con proyecto de decreto:

• Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo cuarenta y cuatro de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

• Martha Edith Vital Vera, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen.

• Fernando Bribiesca Sahagún, de Nueva Alianza, que reforma el artículo ciento cincuenta y nueve Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• José Luis Esquivel Zalpa, del Partido de la Revolución Democrática, que adiciona un artículo doscientos treinta y cuatro Bis al Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Crystal Tovar Aragón, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

b) Proposiciones con puntos de acuerdo:

• Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, implemente acciones para prevenir y eliminar la discriminación de los despachadores de gasolina. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen.

• Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que tomen las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los habitantes de Sinaloa y la adecuada protección del medio ambiente en las zonas mineras. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• Roberto López Rosado, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al titular de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, para que realice una revisión minuciosa sobre las irregularidades y funcionamiento de las sociedades financieras de objeto múltiple, entidad no regulada. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Héctor Narcia Alvarez, del Partido Verde Ecologista de México, sobre la problemática de cartera vencida que tienen los productores agropecuarios con la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Gobernación y del gobierno del estado de Oaxaca, a fin de terminar con el conflicto entre las comunidades de San Juan Mixtepec y Santo Domingo Yosoñama. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

• Jaime Bonilla Valdez, del Partido del Trabajo, por el que se exhorta al Congreso del estado de Baja California, para que a través de su órgano de fiscalización, realice una extensiva auditoría financiera a la Universidad Autónoma de Baja California. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.

• Cristina Olvera Barrios, de Nueva Alianza, por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a fin de implementar programas de apoyo y capacitación a los pequeños agricultores, en cuanto a las formas de cultivo, riego y sustentabilidad ambiental. Se turna a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, para dictamen.

• Juan Isidro del Bosque Márquez, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Salud, para que se fortalezcan las campañas de salud visual, con el objetivo de prevenir el glaucoma. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Juan Jesús Aquino Calvo, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, realice las acciones necesarias para evitar que algún portador del virus del ébola, ingrese a territorio nacional. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Roberto López Rosado, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la titular de la Procuraduría Federal del Consumidor, para que difunda en su portal de Internet, las irregularidades y funcionamiento de las casas de empeño. Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen.

• Lourdes Adriana López Moreno, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, a decretar como área natural protegida, en la categoría de área de protección de la flora y la fauna, al Sistema Lagunar de Catazajá, Chiapas. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta al Gobernador y al titular de la Procuraduría General de Justicia del estado de Colima, a fin de garantizar y salvaguardar la integridad y el patrimonio de los integrantes del Consejo Indígena por la Defensa del Territorio Zacualpan y de Bios Iguana, C.A.. Se turna a la Comisión de Asuntos Indígenas, para dictamen.

• Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Trabajo, por el que se exhorta a la Comisión Nacional Forestal, a fin de implementar un programa específico para impulsar sus proyectos y actividades en los municipios que agrupa la Coordinadora de Autoridades Locales del Partido del Trabajo, AC. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• Leonor Romero Sevilla, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que implemente las acciones necesarias para prevenir que la enfermedad del ébola llegue a México. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Karen Quiroga Anguiano, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a las Secretarías de Salud y de Relaciones Exteriores, para que realicen una campaña de concientización e información del virus del ébola. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, del Partido Verde Ecologista de México y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, a efecto de diseñar e implementar la campaña denominada Agosto Mes en Beneficio de los Adultos Mayores. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social, para dictamen.

• Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta al gobernador del estado de Morelos, a emprender las medidas necesarias en torno a la escalada de violencia en dicha entidad y se realice una investigación sobre el caso de los estudiantes de la Upemor que fueron atacados por un grupo armado en el municipio de Juitepec. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública, para dictamen.

• Alicia Concepción Ricalde Magaña y suscrito por diputados integrantes del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al gobernador del estado de Quintana Roo, a realizar diversas acciones en materia de libertad de expresión. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

• Karen Quiroga Anguiano, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, para que en colaboración con diversas instituciones públicas y privadas, académicas, sociales y demás que consideren necesarias, organicen un foro para discutir la propuesta sobre la Política de Recuperación del Salario Mínimo en México y en el Distrito Federal. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

• Juan Bueno Torio, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Economía, de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a actuar de manera inmediata estableciendo una represalia contra la importación de alta fructuosa e iniciar acciones más efectivas para proteger a los productores nacionales de caña de azúcar. Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen.

• Karen Quiroga Anguiano, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo, para que realice acciones tendientes a reactivar la afluencia turística en el estado de Baja California Sur. Se turna a la Comisión de Turismo, para dictamen.

• José Luis Muñoz Soria, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, para que implemente las acciones que promuevan la eficiencia y eficacia del “Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas”. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social, para dictamen.

• José Luis Muñoz Soria, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Marina, para que difunda las acciones que ha realizado a fin de atender las observaciones de la Auditoria Superior de la Federación, respecto recursos detectados como probables recuperaciones. Se turna a la Comisión de Marina, para dictamen.

• Amalia Dolores García Medina, del Partido de la Revolución Democrática y suscrito por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, por el que esta soberanía respalda y adopta como propia, la declaración AP/1-CCLXI-2014 del Parlamento Centroamericano, para instar a las autoridades migratorias de los Estados Unidos de América a velar por el interés superior del niño, niña o adolescente migrante no acompañado, de ser entregados a sus familiares. Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez, para dictamen.

• Yesenia Nolasco Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Gobierno Federal, para que a través de distintas dependencias, se realicen y emitan lineamientos específicos para la prevención, detección temprana, curación y tratamiento paliativo del cáncer, especialmente del cáncer de próstata. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

Agotados los asuntos del Orden del Día, el Presidente cita para la Sesión Solemne para hacer entrega de la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social “Guillermo Álvarez Macías”, que tendrá lugar el día jueves treinta de octubre de dos mil catorce, a las diez horas, y al término de la misma, a Sesión Ordinaria, y levanta la sesión a las dieciséis horas con treinta y tres minutos.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobada el acta.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Diputado Huerta, ¿Con qué objeto?

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Gracias, presidente. Sé del esfuerzo que hace la Mesa Directiva, según los datos que tengo, por abrir el debate político en esta Cámara. Hoy es necesario que yo digo que hay muchos acontecimientos todos los días que nos hacen usar esta tribuna desde aquí para informarle a usted, a los diputados y sobre todo al pueblo de México, lo que tristemente está pasando.

El día de ayer se dio a conocer un testimonio por parte de académicos y estudiantes de la Universidad veracruzana, sobre cómo en Xalapa los estudiantes universitarios de la Facultad de Humanidades, la policía estatal en patrullas de la policía estatal los levantan y los están llevando a lugares donde está la policía, y evidentemente los torturan física, psicológicamente y después, con el consabido ya vete y si dices algo te irá peor, los sueltan.

Esto evidentemente podría ser una ocurrencia del que mal gobierna Veracruz, aquel que se hizo famoso por decir que en Veracruz solamente los Oxxo son asaltados para obtener Frutsi y Pingüinos, pero no es así. El tema es que este señor, yo estoy convencido, obedece instrucciones de la Federación para ejecutar acciones que al día de hoy yo estoy concluyendo ya son parte de una política sistemática del gobierno federal.

Parece ser que Milton Friedman, con su teoría del shock, que después Naomi Klein lo estudia muy bien, parece que es lo que quieren aplicar en este país; confusión en la sociedad, represión selectiva para atemorizar a la población.

Yo pienso que esto es muy grave, señor presidente, que esta Cámara tiene que estar atenta porque lo más importante es que los ciudadanos, y sobre todo los jóvenes, no están entrando en esta actitud de temor. Es muy valioso que los maestros, la comunidad académica en el caso de la Universidad veracruzana, hayan salido a denunciar que no nada más es este caso, sino que están ocurriendo en todas las ciudades del estado de Veracruz. Para estar atentos y evitar que estas represiones que hemos visto como con los normalistas de Ayotzinapa ocurra en otros lares de nuestro país.

Por favor, presidente, tome las medidas necesarias para proteger a la población sobre este tipo de asuntos.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Huerta. Esta Presidencia reitera que seguiremos haciendo todo lo que esté a nuestro alcance para que en este pleno, en este recinto se puedan expresar todas las opiniones y todas las posturas, siempre en el marco del respeto y en el apego a las reglas elementales que nos hemos dado.

Con mucho gusto tomo nota. Ha quedado debidamente registrada su participación en el Diario de los Debates. También me ha pedido la palabra el señor diputado don Fernando Rodríguez Doval.

El diputado Fernando Rodríguez Doval(desde la curul): Gracias, presidente. Nada más comentar que el día de ayer la Suprema Corte de Justicia de la Nación decidió rechazar la consulta popular promovida por el Partido Acción Nacional, con más de dos y medio millones de firmas para tener un salario digno en este país.

Por supuesto, los diputados de Acción Nacional somos respetuosos de las decisiones de la Corte y, en ese sentido, no tenemos otra alternativa que acatarla.

Sin embargo, sí queremos mostrar un profundo desacuerdo y manifestar también que esta resolución, más que jurídica nos parece eminentemente política. Tenemos elementos para suponer que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ya tomó la decisión política, no jurídica de rechazar todas las consultas populares que se han puesto a consideración.

En ese sentido, la consulta popular que propuso Acción Nacional era una consulta que cumplía con todos los requisitos establecidos en el artículo 35 de la Constitución y precisamente por esta decisión política de la Corte es que ha sido rechazada.

Ante eso –y con esto termino– queremos aprovechar para hacer dos anuncios. Primero, que los diputados de Acción Nacional seguiremos insistiendo, a través de la vía legislativa para buscar mecanismos para mejorar el salario de todos los mexicanos. Y segundo, que en próximos días habremos de presentar una iniciativa de reforma constitucional para acotar las restricciones a las consultas populares y de esa manera quitarle elementos políticos, no jurídicos, a la Suprema Corte de Justicia, a fin de evitar, como lo hizo tristemente el día de ayer, que los ciudadanos puedan gozar de este instrumento presente en todas las democracias, que es la consulta popular. Es cuanto.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado. Queda debidamente registrada su participación.

La diputada Cecilia González Gómez(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Me solicita la palabra la diputada Cecilia González Gómez, ¿Diputada, con qué objeto?

La diputada Cecilia González Gómez (desde la curul): Sí, diputado presidente, solicitarle de la manera más atenta y apoyando su expresión, se respete el orden del día, ya que tendrán tiempo cada uno de los partidos políticos al poner sus opiniones en la forma que les toca subir a tribuna, y que lo estén haciendo recurrente, sin coartar ninguna expresión y esa libertad de expresión que usted menciona, pero que con ese orden y disciplina volvamos al punto que nos concierne a todos, que es respetar el orden del día.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada, tomo nota de lo que usted ha expresado y es el llamado que hacemos, a que podamos retomar el orden del día, sin limitar el derecho de las y los diputados, a poder expresar sus opiniones en el recinto.

Me han solicitado la palabra tres diputados más y les ruego, con todo el respeto, después de ello podamos continuar con el orden del día. La diputada Luisa María Alcalde, de Movimiento Ciudadano.

La diputada Luisa María Alcalde Luján(desde la curul): Muchas gracias. Creo que una de las mejores formas de combatir finalmente esta decisión de la Corte, podemos empezar con promover y presionar para que sean dictaminadas dos iniciativas que fueron presentadas por todos los coordinadores de la oposición: PAN, PRD, PT y Movimiento Ciudadano, respecto a la desvinculación del salario mínimo.

Se presentaron ya hace más de un mes y medio, dos iniciativas, una constitucional y otra que fue turnada a la Comisión de Hacienda, la cual preside el PAN y que hoy se encuentran tristemente congeladas y no han sido dictaminadas.

Creo que es el ejemplo y ése sería un primer paso para poder entonces entrar a la discusión del incremento del salario mínimo. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputada. Queda registrada su participación y esta Presidencia remitirá esta inquietud a las comisiones correspondientes para que puedan avocarse a atender esta solicitud y procedan a la dictaminación. El diputado Ricardo Mejía Berdeja, también de Movimiento Ciudadano.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja(desde la curul): Gracias, presidente. Con relación a lo que comentaba el diputado de Acción Nacional, hoy, previsiblemente la Corte también rechazará la solicitud de consulta de la izquierda sobre la reforma energética, es crónica de un rechazo anunciado, y evidentemente que se van a cubrir diciendo que rechazan todas las consultas. Sería el colmo que, la única que aceptaran fuera la del PRI.

Pero más allá de eso, nosotros anunciamos que vamos a solicitar formalmente que se le retire la medalla Eduardo Neri a la ministra Olga Sánchez Cordero. Nosotros siempre dijimos que era prematuro entregarle una medalla a una ministra en activo, y más cuando con sus decisiones no le está dejando al pueblo de México expresarse sobre un tema tan trascendente.

Creo que Eduardo Neri fue un patriota que supo alzar la voz y defender los intereses del pueblo y mal lleva su nombre en una medalla que no le deja al pueblo que se exprese libremente. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias. Queda registrada su participación e informo a ustedes que esta Presidencia no ha recibido ninguna notificación de resolución de la Corte. Estaremos atentos a ello para informar debidamente a esta asamblea. El diputado Raúl Gómez Ramírez.

El diputado Raúl Gómez Ramírez(desde la curul): Lamentable que cuando se dicen verdades un grupo parlamentario diga que se siga el orden del día.

Lamentable, y respetamos, como lo dijo nuestro compañero Fernando Rodríguez Doval, que la Suprema Corte de Justicia de la Nación diga que es inconstitucional y resulta que nada más los aumentos del Ejecutivo son constitucionales. Es verdaderamente vergonzoso y lamentable. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado. Queda registrada su participación en el Diario de los Debates.

Ruego a la Secretaría continuar con el orden del día.

COMUNICACIONES OFICIALES

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado Juan Isidro del Bosque Márquez cause baja como integrante de la Comisión de Competitividad.

• Que el diputado Leopoldo Sánchez Cruz cause baja como integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores.

• Que el diputado Juan Isidro del Bosque Márquez cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste.

• Que el diputado Leopoldo Sánchez Cruz cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi más alta y distinguida consideración.

Atentamente

Palacio Legislativo, México, DF, a 23 de octubre de 2014.— Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica), Presidente.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De enterado. Comuníquese.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Sirva este medio para enviarle un cordial saludo; asimismo, me permito solicitar a usted su amable intervención, a efecto que se retire como asunto turnado a la Comisión de Salud, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para Prevenir y Atender la Obesidad y el Sobrepeso, suscrita por un servidor.

Sin más por el momento le agradezco de antemano la atención brindada al presente.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2014.— Diputado Mario Dávila Delgado (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se tiene por retirada, actualícense los registros parlamentarios.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, párrafo segundo, del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicito de la manera más atenta gire sus apreciables instrucciones para que sea retirada y borrada de todos los registros parlamentarios la Iniciativa que con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada por la suscrita el 7 de julio pasado en el seno de la Comisión Permanente, y turnada ése mismo día a la Comisión de Competitividad de esta soberanía para el dictamen correspondiente.

Agradeciéndole de antemano su atención a la presente, reciba usted mis saludos más cordiales.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2014.— Diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se tiene por retirada, actualícense los registros parlamentarios.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-652 signado por la diputada Patricia Elena Retamoza Vega, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/DV/0811/2014 suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer las acciones de la actual estrategia integral de abatimiento del mercado ilícito en las diferentes etapas que forman parte de la cadena de mercado ilícito de combustibles; extracción, almacenamiento, adulteración, manejo, transportación, distribución y comercialización en el país.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 27 de octubre de 2014.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Procuraduría General de la República.

Maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al oficio D.G.P.L. 62-II-7-654, por el que se comunica a esta procuraduría el punto de acuerdo aprobado por el pleno del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el jueves 24 de abril de 2013 y que, en el resolutivo conducente señala, en lo que atañe a esta institución:

Único. La Cámara de Diputados exhorta a los titulares de Petróleos Mexicanos, de la Secretaría de Energía, de la Secretaría de la Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina, de la Procuraduría General de la República y de la Policía Federal a fortalecer las acciones de la actual estrategia integral de abatimiento del mercado ilícito en las diferentes etapas que forman parte de la cadena de mercado ilícito de combustibles; extracción, almacenamiento, adulteración, manejo, transportación, distribución y comercialización en el país.

Sobre el particular, y con fundamento en el artículo 89 fracciones X y XI del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, así como en el artículo 17 fracción IX del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, comunico a usted que la Subprocuraduría de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo informó a esta de mi cargo que:

Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que la Dirección General de Control de Averiguaciones Previas señaló que como parte de las diversas acciones implementadas por esa Dirección General, para el combate al robo, adulteración, transporte y comercialización ,ilícita de hidrocarburo, se hacen del conocimiento las siguientes actividades de participación:

• En 2013, se participó en reuniones convocadas por el “grupo interinstitucional para el combate al robo, adulteración, transporte y comercialización ilícita de combustibles”; el cual fue creado el 19 de septiembre de 2008, por acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional, integrado por los titulares de Pemex, SHCP, PGR, Sedena, Semar, SSP y Cisen.

• Otra acción, es destacar la elaboración de guía o lineamientos específicos, en la integración de indagatorias por los referidos ilícitos, con la finalidad de poder establecer criterios homogéneos para los agentes del Ministerio Público de la Federación. (2012-2013).

• Como parte de las acciones de coordinación, esta unidad administrativa y las 32 delegaciones estatales de esta institución, trabajan con diversas instituciones, tales como: Petróleos Mexicanos y el Sistema de Administración Tributaria, en conjunto con la Policía Federal ministerial, lo anterior, con la finalidad de unir las capacidades de inteligencia, análisis e investigación en diversos asuntos; como resultado de dicha coordinación se han iniciado diversas averiguaciones previas en esa Dirección General y en coordinación con las delegaciones estatales de la institución, logrando la detención y consignación de personas, así como la detección y desactivación de tomas clandestinas, en Estados de la República Mexicana, tales como: estado de México, Puebla, Hidalgo y Veracruz.

• Asimismo, se han practicado operativos conjuntos, con la participación de agentes del Ministerio Publico de la Federación de la DGCAP, en apoyo a las Delegaciones Estatales de la institución, en coordinación con las diversas autoridades de los tres órdenes de gobierno, en las Bases de Operaciones Mixtas, en los estados de México, Oaxaca, Coahuila, Sinaloa, Veracruz y San Luis Potosí, obteniendo como resultado el aseguramiento de tomas clandestinas.

• Otra acción relevante, es la práctica de las visitas de Supervisión y Auxilio técnico-jurídico en la integración de la averiguación previa, y Ejercicio de la acción penal en las 32 Delegaciones de la institución, incluyendo dentro del “programa de visita”, en otros temas de relevancia, la integración respecto de aquellas averiguaciones previas iniciadas por el delito de robo y/o sustracción de hidrocarburo, y la propuesta, en su caso de diligencias a practicar para su respectiva determinación.

• Como parte de otra acción, se contempla la recepción del reporte mensual por parte de las 32 delegaciones de esta Institución de inicios y determinaciones de las averiguaciones previas relacionadas con este ilícito, como parte del control y seguimiento.

Como resultado de esta acción, se puede señalar que del período del 2006 a julio de 2024, se, han iniciado un total de 7 mil 375 averiguaciones previas; 3 mil 803 personas detenidas, de las cuales mil 646 obtuvieron su libertad ante el Ministerio Público y 2 mil 250 fueron consignadas (se incluyen personas consignadas sin detenido/orden de aprehensión); derivando en 614 libertades por el Juez, y 1,484 autos de formal prisión; como se muestra a continuación:

De lo anterior, se denota, el incremento en el inicio de averiguaciones previas en los años 2011, 2012, 2013 y lo que. va del 2014; esto es, que dicho aumento de cifras va por arriba del 50% (el doble de cantidad de inicios) respecto de años anteriores (2006-2010), como resultado de denuncias presentadas, relacionadas por los ilícitos de robo, adulteración, transporte y comercialización ilícita de combustible.

Por otra parte la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada informó a esta de mi cargo que:

Al respecto y después de haber consultado con la Unidad Especializada en Investigación de Asalto y Robo de Vehículos, la cual es competente para conocer de los delitos en materia de hidrocarburos de acuerdo al artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, se realizan los siguientes comentarios:

• La Procuraduría General de la República a través de la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada, se encuentra en constante colaboración con las Delegaciones Estatales de la Institución, así como con las Procuradurías Locales, a efecto de fortalecer el combate a los delitos en materia de hidrocarburos y sus derivados.

• Se deben establecer los mecanismos de coordinación y colaboración para agilizar el intercambio de información entre la Procuraduría General de la República, Petróleos Mexicanos, la Secretaría de Energía, la Secretaría de Marina, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Policía Federal Ministerial y la Policía Federal, para combatir la comisión de los delitos en materia de hidrocarburos y sus derivados, designando grupos especiales para su investigación y combate.

• Promover la capacitación por parte del personal especializado de Pemex, a efecto de que los Agentes del Ministerio Público de la Federación de la Secretaría de Energía, la Secretaría de Marina, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Policía Federal Ministerial y la Policía Federal, estén debidamente preparados para el manejo, traslado y almacenamiento de los hidrocarburos y sus derivados, que sean asegurados como producto de actividades ilícitas.

• Impulsar campañas de difusión para fomentar la denuncia ciudadana para hacer más eficiente el combate a la extracción, almacenamiento, adulteración, manejo, transportación, distribución y comercialización de hidrocarburos y sus derivados, provenientes del mercado ilícito.

• Realizar operativos conjuntos entre la Procuraduría General de la República, Petróleos Mexicanos, la Secretaría de Energía, la Secretaría de Marina, la Secretaría de la Defensa Nacional, la Policía Federal Ministerial y la Policía Federal, en los Estados con mayor incidencia en delitos en materia de hidrocarburos y sus derivados.

Reciba un saludo afectuoso.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 23 de octubre de 2014.— Maestro Jorge Nader Kuri (rúbrica), director general.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Energía, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta del oficio número DGPL 62-II-5-1895, signado por la diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número B00.00.01.-123, suscrito por el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores de la Dirección General de la Comisión Nacional del Agua, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a realizar una inspección de los ríos Atoyac y El Salado y se determine el proceso de saneamiento correspondiente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 27 de octubre de 2014.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional del Agua.

Maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

En atención de su oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 1664/ 14, sobre el punto de acuerdo mediante el cual la Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos federal y de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, para que a través de la Conagua y de las instituciones estatales encargadas de las materias ecológica y de desarrollo sustentable, realicen una inspección de los ríos Atoyac y El Salado y se determine el proceso de saneamiento correspondiente.

Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que confiere a esta coordinación de asesores de la dirección general el artículo 16, fracción VI, del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, me permito adjuntar la respuesta por parte de esta institución.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 23 de octubre de 2014.— Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica), coordinador de asesores.»

«La Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos federal y de Oaxaca, Puebla y Tlaxcala para que a través de la Comisión Nacional del Agua, y de las instituciones estatales encargadas de las materias ecológica y de desarrollo sustentable realicen una inspección de los ríos Atoyac y El Salado y se determine el proceso de saneamiento correspondiente.

Antecedentes

• Río Atoyac, en Puebla y Tlaxcala

La cuenca alta del río Atoyac pertenece a la región hidrológica del río Balsas, una de las 37 regiones hidrológicas de México. Esta cuenca se forma por cuatro subcuencas: Atoyac, Zahuapan, Alseseca y la presa Manuel Ávila Camacho, mejor conocida como “Valsequillo”. Cubre un área de alrededor de 4 mil kilómetros cuadrados, sobre 70 municipios de Puebla y Tlaxcala.

En 2008, el gobierno de Puebla realizó el “Estudio para la planeación integral del proyecto del rescate ecológico de los ríos Zahuapan, Atoyac, Alseseca y presa de Valsequillo”, el cual fue avalado por la Comisión Nacional del Agua (Conagua), del que se desprendieron las acciones para revertir el problema, las cuales fueron plasmadas en un acuerdo y firmadas por el director del Organismo de Cuenca Balsas y el representante del gobierno de Puebla. En dicho estudio se determinó que dentro de la cuenca alta del río Atoyac, en Puebla, se tenían construidas 11 plantas de tratamiento de aguas municipales con capacidad total de tratamiento de 2 mil 932 litros por segundo, con un gasto de operación de 2 mil 128 litros por segundo. En el caso de los municipios de Tlaxcala considerados en el proyecto, se tienen construidas 13 PTAR importantes, de las cuales fueron rehabilitadas en 2007 una en Apizaco y otra en Tlaxcala, ambas vierten el caudal tratado al río Zahuapan, afluente principal del Atoyac.

No obstante, la infraestructura sanitaria actual no es suficiente y algunas de ellas no cumplen las condiciones particulares de descarga, por lo que requieren rehabilitación para su correcto funcionamiento, y otras cumplen sólo la NOM-001-SEMARNAT-1996.

• Ríos Atoyac y El Salado, en Oaxaca

La PTAR San Juan Bautista La Raya fue construida para colectar y tratar las aguas residuales generadas por la población de la ciudad de Oaxaca de Juárez y zona conurbada, inició su operación en 2008, con la meta de reducir la contaminación de los ríos Atoyac y El Salado, mejorando las condiciones ambientales y de salud del medio físico, e incentivar el reúso en riego agrícola.

En 2010, debido a las lluvias atípicas que ocurrieron en la región, se fracturó el colector de agua residual que alimenta a la planta, ocasionando que no llegara agua y quedara fuera de operación. En 2012, la Comisión Estatal del Agua de Oaxaca (CEA) atendió la contingencia con recursos del Fonden, y rehabilitó el colector, pero debido a que la planta estuvo fuera de operación más de 2 años, la infraestructura que forma el sistema de tratamiento fue gravemente dañada, así como la mayor parte del equipo electromecánico quedó obsoleto. Por tal razón, la infraestructura civil y electromecánica quedó inoperable. Debido a que el huracán Manuel, ocurrido en 2013, daño varios de los sistemas de recolección de aguas residuales, en 2013 se rehabilitaron todos estos sistemas, quedando de igual manera la planta de tratamiento de aguas residuales inoperable. Todo esto ha ocasionado que actualmente se descargan unos 300 litros por segundo de aguas residuales con alta carga de contaminante al río Atoyac.

La disminución en la calidad actual del agua del río repercute en un menor número de visitantes a la zona y de posibles afectaciones a la salud de la población. Por lo anterior resulta necesario llevar a cabo un diagnóstico del sistema integral y proyecto de rehabilitación de la infraestructura existente, a fin de contribuir al saneamiento del río Atoyac e incrementar el reúso e intercambio de agua tratada por agua de primer uso.

Acciones realizadas

Para el saneamiento de la cuenca alta del río Atoyac se han realizado las siguientes acciones:

• La declaratoria de clasificación de los ríos Atoyac y Xochiac o Hueyapan, y sus efluentes, emitida el 6 de julio de 2011 en el Diario Oficial de la Federación.

• Para Tlaxcala, la Conagua asignó un monto de 20 mdp para realizar el diagnóstico de operación de las 127 plantas de tratamiento de aguas residuales, situadas en varios municipios de Tlaxcala y plantear soluciones del problema de saneamiento de todas las localidades mayores de 500 habitantes en el estado.

• Para Tlaxcala y Puebla, la Conagua realiza con el Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México, un convenio de colaboración por 8.5 mdp para realizar el esquema de saneamiento integral de la presa Manuel Ávila Camacho, o Valsequillo.

Para el saneamiento de los ríos Atoyac y El Salado se han realizado las siguientes acciones:

• Ejercicio de 2012. Planta de tratamiento de aguas residuales en 1a localidad de Nazareno Etla.

• Ejercicio de 2013. Planta de tratamiento de aguas residuales en las localidades de San Lorenzo Cacaotepec y Reyes Etla.

• Ejercicio de 2014. Diagnóstico y proyecto ejecutivo para realizar las interconexiones de los colectores dañados y evitar descargas de aguas residuales crudas hacia los ríos.

Acciones por realizar

Para el saneamiento de la cuenca alta del río Atoyac en Tlaxcala y Puebla se reconvertirán los procesos de las plantas de tratamiento de aguas residuales para cumplir los parámetros de la declaratoria de clasificación de los ríos Atoyac y Xochiac o Hueyapan, y sus efluentes, del 6 de julio de 2011, y aplicar los esquemas de reúso que se identificaron en los estudios citados y programar su construcción a partir de 2015.

Para el saneamiento del río Salado, las descargas a este río deben cumplir los parámetros establecidos en la NOM-001-SEMARNAT-1996. Por tal motivo se tiene programado

• En el Apazu de 2014, por una inversión de 22.98 mdp (9.19 mdp federales y 13.79 mdp estatales), realizar las siguientes acciones:

• Rehabilitación del colector marginal derecho Santa Elena, en Santa Cruz Xoxocotlán.

• Rehabilitación del colector marginal derecho Ciidir, en Santa Cruz Xoxocotlán.

• Rehabilitación del colector izquierdo en la col. Calicanto en Santa Lucia del Camino.

• Rehabilitación e interconexiones de descargas de drenaje sanitario en Oaxaca de Juárez.

• En el Protar de 2014, por una inversión de 7.00 mdp (4.20 mdp federales y 2.80 mdp estatales), realizar la siguiente acción:

• Estudios y proyectos para la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales en las localidades de San Pablo Etla, Soledad Etla, Villa de Etla, San Agustín Etla (rehabilitación), San Juan del Estado, San Juan Guelavia, Santa Cruz Papalutla, Tlalixtac de Cabrera, Santiago Suchilquitongo, San Pablo Huitzo, Teotitlán del Valle, San Sebastián Tutla (rehabilitación), San Agustín Yatareni y Zimatlán de Álvarez.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-688 signado por el diputado José González Morfín, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/DV/0812/2014 suscrito por el maestro Jorge Nader Kuri, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer las acciones de estrategia integral de abatimiento del mercado ilícito para prevenir y controlar el robo de combustible en el sistema nacional de ductos a fin de evitar un accidente que ponga en peligro la vida de la población, así como evitar daños al medio ambiente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 27 de octubre de 2014.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Procuraduría General de la República.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al oficio SEL/300/497/13, por el que se comunica a esta procuraduría el punto de acuerdo aprobado por el pleno del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el martes 29 de abril de 2013 y que, en el resolutivo conducente señala, en lo que atañe a esta institución:

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a Petróleos Mexicanos, a la Secretaría de Energía, a la Secretaria de la Defensa Nacional, a la Secretaría de Marina, a la Procuraduría General de la República y a la Policía Federal, a fortalecer las acciones de estrategia integral de abatimiento del mercado ilícito para prevenir y controlar el robo de combustible en el sistema nacional de ductos a fin de evitar un accidente que ponga en peligro la vida de la población así como evitar daños al medio ambiente.

Sobre el particular, y con fundamento en el artículo 89 fracciones X y XI del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, comunico a usted que la Subprocuraduría de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo informó a esta de mi cargo que:

Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que la Dirección General de Control de Averiguaciones Previas señaló que como parte de las diversas acciones implantadas por esa Dirección General, para el combate al robo, adulteración, transporte y comercialización ,ilícita de hidrocarburo, se hacen del conocimiento las siguientes actividades de participación:

• En 2013, se participó en reuniones convocadas por el “Grupo interinstitucional para el combate al robo, adulteración, transporte y comercialización ilícita de combustibles”; el cual fue creado el 19 de septiembre de 2008, por acuerdo del Consejo de Seguridad Nacional, integrado por los titulares de Pemex, SHCP, PGR, Sedena, Semar, SSP y Cisen.

• Otra acción, es destacar la elaboración de guía o lineamientos específicos, en la integración de indagatorias por los referidos ilícitos, con la finalidad de poder establecer criterios homogéneos para los agentes del Ministerio Público de la Federación. (2012-2013).

• Como parte de las acciones de coordinación, esta Unidad Administrativa y las 32 delegaciones estatales de esta institución, trabajan con diversas instituciones, tales como: Petróleos Mexicanos, Pemex, y el Sistema de Administración Tributaria, SAT, en conjunto con la Policía Federal ministerial, lo anterior, con la finalidad de unir las capacidades de inteligencia, análisis e investigación en diversos asuntos; como resultado de dicha coordinación se han iniciado diversas averiguaciones previas en esa Dirección General y en coordinación con las Delegaciones Estatales de la Institución, logrando la detención y consignación de personas, así como la detección y desactivación de tomas clandestinas, en Estados de la República Mexicana, tales como: Estado de México, Puebla, Hidalgo y Veracruz.

• Asimismo, se han practicado operativos conjuntos, con la participación de agentes del Ministerio Público de la federación de la DGCAP, en apoyo a las delegaciones estatales de la institución, en coordinación con las diversas autoridades de los tres órdenes de gobierno, en las Bases de Operaciones Mixtas, en los estados de México, Oaxaca, Coahuila, Sinaloa, Veracruz y San Luis Potosí, obteniendo como resultado el aseguramiento de tomas clandestinas.

• Otra acción relevante, es la práctica de las visitas de supervisión y auxilio técnico-jurídico en la integración de la averiguación previa, y Ejercicio de la acción penal en las 32 delegaciones de la institución, incluyendo dentro del “programa de visita” en otros temas de relevancia, la integración respecto de aquellas averiguaciones previas iniciadas por el delito de robo y/o sustracción de hidrocarburo, y la propuesta, en su caso de diligencias a practicar para su respectiva determinación.

• Como parte de otra acción, se contempla la recepción del reporte mensual por parte de las 32 delegaciones de esta Institución de inicios y determinaciones de las averiguaciones previas relacionadas con este ilícito, como parte del control y seguimiento.

• Como resultado de esta acción, se puede señalar que del período de 2006 a julio de 2014, se, han iniciado un total de 7 mil 375 averiguaciones previas; 3 mil 803 personas detenidas, de las cuales mil 646 obtuvieron su libertad ante el Ministerio Público y 2 mil 250 fueron consignadas (se incluyen personas consignadas sin detenido/orden de aprehensión); derivando en 614 libertades por el juez, y mil 484 autos de formal prisión; como se muestra a continuación:

De lo anterior, se denota, el incremento en el inicio de averiguaciones previas en los años 2011, 2012, 2013 y lo que va del 2014; esto es, que dicho aumento de cifras va por arriba del 50 por ciento (el doble de cantidad de inicios) respecto de años anteriores (2006-2010), como resultado de denuncias presentadas, relacionadas por los ilícitos de robo, adulteración, transporte y comercialización ilícita de combustible.

Reciba un saludo afectuoso.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, DF, a 23 de octubre de 2014.— Maestro Jorge Nader Kuri (rúbrica), director general.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Energía, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 62-ii-5-1897, signado por la diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 200/SDT/0186/2014, suscrito por el ciudadano Rafael Adrián Avante Juárez, subsecretario del Trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a atender las recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación, contenidas en la Cuenta Pública de 2012, en materia de inspección para asegurar el cumplimiento de la normativa de seguridad e higiene en minas de carbón subterráneas, para evitar tragedias como la ocurrida en la mina Pasta de Conchos.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 28 de octubre de 2014.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al oficio SELAP/UEU311/1674/14, signado por el encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, maestro Valentín Martínez Garza, mediante el cual remite punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 23 de septiembre pasado, inherente a la atención de recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación en materia de inspección, mismo que a continuación se transcribe:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con el objeto de que a la brevedad atienda las recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación, contenidas en la Cuenta Pública de 2012, en materia de inspección para asegurar el cumplimiento de la normatividad de seguridad e higiene en minas de carbón subterráneas, para evitar tragedias como la ocurrida en la mina Pasta de Conchos.”

Al respecto, le expreso que se tomó debido conocimiento del exhorto de mérito, siendo importante precisar que en el informe de la Cuenta Pública 2012 rendido por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) se reflejan dos auditorías de desempeño practicadas a esta Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) para evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas presupuestarios siguientes:

• S043 Programa de Apoyo al Empleo

• E006 Asesoría en materia de seguridad y salud en el trabajo

Sin embargo, en dichas revisiones no se abarca el tema de inspección a minas de carbón subterráneas, además de que sus respectivos dictámenes se clasificaron como “limpios”, es decir, no se emitieron recomendaciones.

Es en realidad en el informe de la Cuenta Pública 2011 en la que la ASF reportó la auditoría especial que practicó a la STPS dirigida a las acciones de inspección y verificación del trabajo en el sector minero, con el objetivo de fiscalizar las acciones de inspección para asegurar el cumplimiento de la normativa en materia de seguridad en las minas de carbón, auditoría en la que se determinó generar ocho recomendaciones, mismas que fueron atendidas oportunamente, dando cuenta de ello a la autoridad revisora, la que, a través del oficio USI/2165/2013, de fecha 10 de octubre de 2013, informó el estado de trámite de las recomendaciones aludidas, reportándolas como “atendidas”.

Asimismo, cabe mencionar que esta Secretaría ha continuado realizando acciones para que los inspectores puedan desahogar sus diligencias robusteciendo su calidad, a través de la revaloración de su perfil, el incremento del número que de ellos existe y el reforzamiento de la capacitación que se les imparte, como a continuación se describe:

En 2012 fueron creadas las primeras 400 plazas de “inspector federal del trabajo calificado”, que cuentan con un nivel administrativo superior a aquellas con las que se venía trabajando, a fin de equiparar sus percepciones a las actividades, funciones, facultades y responsabilidad que tienen los inspectores federales del trabajo, toda vez que crear plazas con perfiles y percepciones similares a las que ya existían, si bien permite incrementar el número de inspectores, dificulta la vigilancia de la normas de seguridad y salud o de aspectos complejos, ya que al no contar con una formación profesional los nuevos servidores públicos tendrían que pasar por un largo y complicado proceso de capacitación para estar en aptitud mínima de cumplir cabalmente con la gran responsabilidad de constatar las condiciones de seguridad en los centros de trabajo y eventualmente prevenir accidentes de trabajo en las industrias de alto riesgo, como por ejemplo, la minería y en específico la extracción del carbón mineral.

Así, de acuerdo a la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, se creó el perfil de dichas plazas, diseñado para que los inspectores cuenten con un nivel de conocimientos y formación que les permita practicar:

• Inspecciones de seguridad e higiene en centros de trabajo y ramas de la industria de alta peligrosidad ubicadas en la clase de riesgo V, del “Catálogo de actividades para la clasificación de las empresas en el seguro de riesgos de trabajo del Instituto Mexicano del Seguro Social”.

• Inspecciones a recipientes sujetos a presión y lo calderas.

• Inspecciones en operativos especiales en materia de outsourcing fraudulento y participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas.

• Supervisión a unidades de verificación, laboratorios de prueba y organismo de certificación (organismos de tercera parte para la evaluación de la conformidad).

• Dictaminación de actas.

Los Requisitos de las plazas son:

• Estudios de nivel medio superior certificados

• Tres años de experiencia en actividades relacionadas con seguridad e higiene o normatividad laboral.

Actualmente se cuenta con 926 plazas de inspector, 376 de inspector y 550 de inspector calificado (150 plazas adicionales que en el pasado sexenio).

De la misma forma, a fin de promover la especialización de los inspectores del trabajo y de todas aquellas personas involucradas en la función de inspección, se constituyó en coordinación del Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (Conocer) un comité de gestión por competencias de vigilancia de la normatividad laboral para elaborar estándares de competencia, relacionados con dicha actividad. Actualmente, ha desarrollado ocho estándares en materia de seguridad y salud:

• EC0391 “Verificación de las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo”

• EC0397 “Vigilancia del cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo”

• EC0449 “Gestión de los servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo”

• EC0470 “Administración de la seguridad y salud en la obra de construcción”

• EC0493 “Medición de los niveles de iluminación y reflexión en el ambiente laboral”

• EC0494 “Medición de los niveles de ruido en el ambiente laboral”

• EC0495 “Operación segura de calderas”

• EC0496 “Verificación de las condiciones de seguridad e higiene en las minas de carbón.”

Igualmente, el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (Conalep), dentro de su oferta educativa ofrece en el área de producción y transformación, la carrera técnica de Seguridad e Higiene y Protección Civil, cuyos pasantes tendrán oportunidad de realizar sus prácticas profesionales en esta secretaría.

Por otra parte, en mayo de 2013 se desarrollaron evaluaciones referentes a conocimientos sobre las NOM-023-STPS-2012 y NOM-032-STPS-2008, en las que, del universo de inspectores contemplados para realizar dicha evaluación (503 personas) el 77% la presentaron; acreditando el 84.67%. Esta evaluación se aplicó a todas las delegaciones de esta Secretaría en las cuales se visitan minas.

En junio de 2013 se aplicó un examen de conocimientos relacionados a la reforma laboral del total de los inspectores que presentaron dicha evaluación (482 personas) el 91.07% acreditaron la misma.

De igual forma, en 2013 se logró capacitar al 90% de los inspectores federales del trabajo y jefes del departamento adscritos tanto a la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo, como a las diferentes delegaciones, subdelegaciones y Oficinas Federales del Trabajo de esta secretaría, impartiéndose los temas de:

Temas                                                               Participantes     Equipo de protección personal         706

Señalización e identificación de riesgos                        733

Organización de la Seguridad en el trabajo                  784

Seguridad en el trabajo                                                    666

Salud en el trabajo                                                            628

Promedio                                                  703 participantes                      por curso

Cabe señalar que con la donación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) de una plataforma electrónica denominada Sistema de Capacitación a Distancia de la Inspección del Trabajo (Sicadit), para capacitar y evaluar al personal que participa en el proceso de inspección, incluyendo a los Inspectores Federales del Trabajo, a partir de su implementación se han venido desarrollando una serie de cursos en línea y evaluaciones que han permitido elaborar materiales de apoyo para quienes los tomen.

Durante 2014 se ha capacitado a servidores públicos que intervienen en el proceso de inspección a través de la plataforma del Sicadit, con los temas siguientes:

Curso                                                                 Participantes

Restricción de acceso y/o limitación

   de operaciones                                                                267

Reforma laboral                                                                415

Equipo de protección personal                                       224

Organización de la seguridad

   y salud en el trabajo                                                      171

Señalización de la Seguridad

   y salud en los centros de trabajo                                 216

Seguridad en el trabajo                                                    157

Salud en el trabajo                                                            416

EC-0397                                                                              119

EC-0391                                                                                86

Capacitación y adiestramiento                                      167

PASST                                                                                 141

RGITAS                                                                              982

Trabajo digno o decente                                                1083

Prevención y Erradicación

   del Trabajo Infantil en México                                   553

NOM-023-STPS-2012                                                      102

Total                                                                                 5099

Finalmente, es de mencionar que todos estos esfuerzos han rendido fruto, ya que de acuerdo a los registros del Instituto Mexicano del Seguro Social el número de accidentes, incapacidades, enfermedades y defunciones con motivo de los riesgos de trabajo, han descendido en los últimos tres años dentro de la actividad económica extracción y beneficio de carbón mineral, grafito y minerales no metálicos en minas de profundidad, en el estado de Coahuila.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 27 de octubre de 2014.— Rafael Adrián Avante Juárez (rúbrica), subsecretario del Trabajo.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Por este medio y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito remitir copia del oficio número DEP1235/14, signado por el  Emilio Suárez Licona, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual remite las Observaciones finales sobre el Informe inicial de México sobre el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, celebrado los días 16 y 17 de septiembre del año en curso en Ginebra, Suiza.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para, reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 24 de octubre de 2014.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Por este conducto, me permito hacer referencia a la sustentación del informe inicial de México sobre el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, celebrado los días 16 y 17 de septiembre del año en curso en Ginebra, Suiza, el cual, contribuyó al cumplimiento de las obligaciones internacionales de nuestro país a partir de la suscripción de dicha convención en 2007.

Al respecto, y con fundamento en el artículo 16, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en apego a las facultades de la Subsecretaría bajo su digno cargo, mucho se agradecerá que por su amable conducto se hagan llegar las Observaciones finales sobre el informe inicial de México al Senado de la República y a la Cámara de Diputados.

Dichas observaciones fueron adoptadas por el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que incluyen alrededor de treinta recomendaciones para mejorar la aplicación de la Convención en temas como: personas con discapacidad internas en hospitales; personas indígenas con discapacidad; accesibilidad y estado de interdicción, entre otros.

Asimismo, el próximo informe (segundo y tercero combinados) deberá presentarse en enero de 2018, bajo la modalidad de procedimiento simplificado de presentación de informes, que implica dar respuesta a la lista de preguntas que con un año de antelación dirigirá el Comité a nuestro país.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviar un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 22 de octubre de 2014.— Emilio Suárez Licona (rúbrica), director general.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a las comisiones de Relaciones Exteriores, y de Atención a Grupos Vulnerables, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

En apego a lo establecido en el artículo 43 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, en el cual se indica que los recursos federales que reciban las Universidades e Instituciones Públicas de Educación Media Superior y Superior, incluyendo subsidios, estarán sujetos a la fiscalización que realice la Auditoría Superior de la Federación en términos de lo establecido en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y se rendirá cuenta sobre el ejercicio de los mismos en los términos de las disposiciones aplicables.

Al respecto, con fundamento en los artículos 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 7 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 7 de su Reglamento; así como 35 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, se remite en disco compacto la información de las Unidades Responsables que en anexo se enlistan, correspondientes al destino de los recursos federales que reciben las universidades e instituciones públicas de educación media superior y superior, correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscá12014.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 24 de octubre de 2014.— Rodolfo Demetrio Alor Muñoz, director general de Presupuesto y Recursos Financieros.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento.

LEY DE INGRESOS

La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se recibió de la Cámara de Senadores minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2015, que devuelve para los efectos de la Fracción E del Artículo 72 constitucional.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Consulte la Secretaría a la asamblea, con fundamento en el artículo 82, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, si se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y a votación de inmediato.

El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 82, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato. En consecuencia el siguiente punto del orden del día es la discusión de la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2015, devuelta por la Cámara de Senadores con modificaciones.

Esta Presidencia informa a la asamblea que la Cámara de Senadores realizó modificaciones a la carátula de Ingresos y al párrafo 6o. del artículo 1o. y a la fracción I del artículo 7o. del proyecto de decreto.

Como lo establece el primer supuesto de la Fracción E del Artículo 72 constitucional, la discusión de este asunto versará únicamente sobre las reformas o adiciones que la Colegisladora haya realizado sin poder alterarse en manera alguna los artículos aprobados por ambas Cámaras.

En consecuencia, para hablar sobre la minuta, tiene la palabra el presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, el diputado Damián Zepeda Vidales, para informar a la asamblea en qué consisten las modificaciones hechas por la colegisladora.

El diputado Damián Zepeda Vidales: Con su venia, señor presidente. Honorables diputadas y diputados integrantes de esta Cámara, el pasado 16 de octubre esta soberanía aprobó el Proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, el cual fue resultado del análisis y valoración de los diputados integrantes, en primera instancia, de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, en un proceso abierto, transparente, y con una gran disposición al diálogo de todos los grupos parlamentarios, a quienes nuevamente aprovecho para agradecer su valiosa participación, así como a las organizaciones de la sociedad civil, los funcionarios del propio gobierno federal, así como funcionarios del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas que mediante sus aportaciones enriquecieron los trabajos de la discusión de los temas en materia.

De lo anterior el Proyecto de Decreto de Ley de Ingresos para el Ejercicio fiscal 2015 que aprobó esta soberanía, consideró en su momento incorporar los efectos de diversos eventos económicos internacionales, modificando las variables económicas como el tipo de cambio que se ajustó de 13 a 13.40 pesos por dólar; el precio del barril que pasó de 82 a 81 dólar de los Estados Unidos de América, lo que resultó en recursos totales por 4 billones 702 mil 951 millones de pesos, 26 mil 713 millones de pesos más respecto a lo propuesto por el Ejecutivo federal; 20 mil 521 millones de pesos más por ingresos petroleros, y 18 mil 92 más, resultado del incremento de los ingresos tributarios y no tributarios provenientes de medidas de eficiencia recaudatoria y del incremento en aprovechamientos, que son los ingresos que recibe el Estado por funciones de derecho público.

También se aprobó una recaudación federal participable por dos billones 310 mil 415 millones de pesos, mayor en dos mil 238 millones de pesos respecto a lo que propuso el Ejecutivo en su iniciativa.

Asimismo, se estimaba obtener recursos por impuestos por 1.9 billones de pesos, destacando ISR con un billón 53 mil millones de pesos, IVA con 703 mil millones de pesos e IEPS en 151 mil 700 millones de pesos.

Ahora bien, la minuta que hoy recibe esta Cámara de Diputados por parte de la Cámara de Senadores correspondiente a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015 considera modificaciones en diversos rubros derivado de que la colegisladoras determinó necesario ajustar el precio del barril a fin de incorporar la evolución de los mercados internacionales en los días recientes.

Lo anterior dio origen a que la tabla de ingresos del artículo 1o sea recalculada, generando cambios entre los cuales destacamos los siguientes:

La colegisladora consideró, con base en lo establecido en el artículo 31 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, actualizar el pronóstico de precio ponderado acumulado del barril de petróleo crudo de exportación para el año 2015, ajustándolo de 81 dólares, como lo habíamos estimado en esta Cámara, a 79 dólares de los Estados Unidos de América por barril, tres dólares menos respecto a la propuesta original presentada por el Ejecutivo y dos dólares menos respecto a lo que esta Cámara había aprobado a efecto de reflejar principalmente el comportamiento reciente del precio internacional de los hidrocarburos.

Derivado de lo anterior, los ingresos del gobierno federal por impuestos aumentaron 15 mil 166 millones de pesos, pasando de un billón 963 mil millones de pesos a un billón 973 mil millones de pesos. Ello como consecuencia de que el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, el IEPS, que se estimaba en una pérdida recaudatoria de menos nueve mil 308 millones de pesos pasa a una recaudación por cinco mil 857 millones.

Debo precisar que esto es así en razón de que cuando el precio internacional del petróleo disminuye el valor de las importaciones de gas y petrolíferos también lo hace reduciendo el diferencial de precios.

Asimismo, la Cámara de Senadores adecuó las estimaciones de ingresos para el 2015 con respecto a dicha variable, proyectando obtener ingresos presupuestarios por un total de 4 billones 694 mil 677 millones de pesos, 8 mil 273 millones menos a lo aprobado en esta soberanía, que es el ajuste que se da a la baja en la Ley de Ingresos.

De tal manera, que los ingresos del gobierno federal pasan de 2 billones 906 mil 192 millones a 2 billones 904 mil 11 millones de pesos, lo que significa una reducción de 2 mil 180 millones de pesos respecto al proyecto que enviamos al Senado.

Respecto a los ingresos petroleros, la Cámara de Diputados aprobó una estimación de un billón 219 mil 245 millones de pesos; sin embargo, derivado de los ajustes realizados por la Colegisladora, se esperan recursos por un billón 195 mil 806 millones de pesos; es decir, 23 mil 439 millones de diferencial.

Es importante mencionar que derivado de los ajustes mencionados los ingresos de Pemex por venta de petróleo se reducen en 6 mil 93 millones de pesos, quedando en 439 mil 706 millones de pesos.

Como parte de la reducción en el valor de las ventas de Pemex, las transferencias al Fondo Mexicano del Petróleo también se reducirán en esa misma cantidad, con lo que estarían por un monto estimado de 745 mil millones de pesos.

Asimismo, para hacer frente a la reducción de los ingresos por ventas de Pemex, debo mencionar que es necesario ajustar en la misma cantidad el déficit de las empresas productivas del Estado, restándolo del endeudamiento interno del gobierno federal; es decir, un ajuste dentro del mismo techo.

No obstante, gracias a que el IEPS a las gasolinas y el diésel se ajusta a la alza, la recaudación federal participable que se destina a las entidades federativas aumentó en 2 mil 503 millones de pesos, quedando en 2 billones 312 mil 918 millones de pesos.

En el mismo sentido, y como consecuencia de la nueva estimación de los ingresos de Pemex, la colegisladora ajustó los montos de las transferencias mensuales que la empresa deberá realizar al Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo por concepto de impuesto sobre la renta de los contratos de utilidad compartida, modificando la tabla que contiene le artículo 7 del proyecto, a fin de que a valor analizado Pemex transfiera al fondo un monto de 424 mil 121 millones de pesos, lo que es menor a 10 mil 736 millones de pesos a lo anteriormente aprobado.

Asimismo, hay que destacar que la minuta de la colegisladora coincidió plenamente en los cambios propuestos por la Comisión de Hacienda y Crédito Público en un primer término y aprobados por este pleno, que fueron avalados por esta Cámara de la iniciativa original en materia de balance fiscal: beneficios fiscales y medidas de simplificación tributaria, destino del IEPS a bebidas saborizadas, actualización de las cuotas del IEPS a gasolina y diesel que se destinan a las entidades federativas, obligación e la Secretaría de Hacienda de informar trimestralmente los costos de recaudación, mayor transparencia en las transferencias de recursos federales de estados a municipios y la obligación de publicar por parte de Hacienda lo relacionado de manera puntual a ingresos excedentes.

Compañeros, diputados, como consecuencia de lo anterior la minuta que hoy se recibe de la Cámara de Senadores propone ajustar los artículos 1o. en su carátula, así como el sexto párrafo y séptimo, fracción I, del proyecto de ingresos de la federación para el ejercicio fiscal 2015, con la finalidad de reflejar la actualización del precio del petróleo antes referida y los impactos que esto genera.

Honorable asamblea, éstas son las modificaciones plasmadas por la minuta que se pone a su consideración y agradezco de antemano el esfuerzo, la colaboración, la participación y las propuestas que todos los señores diputados hicieron a esta Ley de Ingresos. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado presidente.

En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular la carátula de Ingresos y el párrafo sexto del artículo 1o. y la fracción I del artículo 7o. del proyecto de decreto. Y para fijar postura sobre este tema tiene la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo.

La diputada Lilia Aguilar Gil:Muchas gracias, presidente. Y con la venia de la asamblea. Los ajustes que ha hecho la colegisladora a propuesta de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el fin de incorporar la evolución del precio del petróleo, que responde a los mercados internacionales mostrado en las últimas semanas, aplicó el procedimiento establecido en el artículo 31 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Para el precio ponderado acumulado del barril de petróleo crudo de exportación se pasa de 81 a 79 dólares por barril, a efecto de reflejar el comportamiento reciente del precio internacional de los hidrocarburos.

Como consecuencia de lo anterior fueron modificadas diversas disposiciones del artículo primero en la minuta, de los cuales cabe destacar que derivado del monto de ingresos fiscales a obtener durante el ejercicio 2015, se proyecta una recaudación federal participable por 2 billones, 312 mil 918 millones de pesos, a diferencia de la minuta que se estimaba de 2 billones, 310 mil 415.1 millones de pesos.

Del ajuste anterior resulta necesario entonces modificar las estimaciones de ingresos, proyectando obtener ingresos presupuestales por un total de 4 billones, 694 mil millones de pesos. Esto significa una disminución de 8.2 mil millones de pesos, como ya todos sabemos, con respecto a la aprobación original de la Cámara de Diputados.

Estos ajustes en la Ley de Ingresos, con estos ajustes de la Ley de Ingresos se contará con un instrumento fundamental para la política hacendaria en la perspectiva del precio del petróleo y su mercado internacional, para crear condiciones favorables y aceptables no solamente para mantener ingresos adecuados a la realidad, sino que permitan realmente impulsar el crecimiento económico y el desarrollo, si así se determina en el Presupuesto de Egresos que posteriormente se aprobará en esta Cámara de Diputados.

La Ley de Ingresos tendrá que ser congruente no solamente con el Presupuesto, sino con los mercados internacionales en los supuestos señalados en los criterios generales de la política económica y el análisis que hace la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para alcanzar un crecimiento del 3.7 por ciento, en lugar del 3 por ciento o el 3.5 por ciento de tasa de interés a un precio internacional de la mezcla mexicana del barril de petróleo de 79 dólares, a un tipo de cambio de 13.4 pesos por dólar.

En términos del producto interno bruto para 2015, el crecimiento va a coincidir con las estimaciones que han hecho el Banco de México, el JP Morgan, así como Morgan Stanley, sin embargo es de resaltarse que el recorte en los ingresos tendrá que ser en actividades que no sean indispensables o que no tengan que ver con la productividad directa de este país.

Como resultado de estos ajustes se modifica la recaudación federal participable, para ubicarla en 2 billones, 302 mil 918.2 millones de pesos, y las exportaciones mexicanas de mercancías en septiembre se espera que puedan aumentar de 9.2 por ciento en comparación con el mismo mes del año anterior.

Aunque las exportaciones petroleras tuvieron un crecimiento anual de 11.6 a 14.4 por ciento, que en las dirigidas a Estados Unidos de América se considera aceptable el ajuste al precio del barril del petróleo, dadas las condiciones internacionales en el mercado del mismo. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias a usted, señora diputada Lilia Aguilar. Tiene ahora la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila, de la fracción parlamentaria de Movimiento Ciudadano para fijar su postura.

El diputado Ricardo Monreal Ávila:Ciudadano presidente, ciudadanos legisladores, a pesar de que no coincido con el tratamiento de dispensar todos los trámites a esta minuta que ha llegado a la Cámara de Diputados, aun así voy a fijar la posición del grupo parlamentario que coordino.

En efecto, la Ley de Responsabilidad Hacendaria prevé este tipo de supuestos, de hipótesis jurídicas en la que nos encontramos inmersos. Es decir, el que el precio del petróleo se haya depreciado y que la estimación en la Ley de Ingresos sea diferente y que por esa razón se modifican estos artículos que hoy estamos comentando y discutiendo.

Sin embargo, haré una serie de reflexiones. Nosotros creemos que en la visión arraigada y difundida respecto de la agenda económica, el gobierno, este gobierno sostiene que la política macroeconómica sólo puede contribuir al crecimiento mediante el control de la inflación, la macroeconomía estrechamente definida como inflación baja y estable y que no queda más que una agenda de reformas macroeconómicas, como lo que han ustedes hecho por mayoría en nuestra contra, la reforma laboral, la de competencia en los mercados de productos, la educativa, la financiera y otras más a las que ustedes les han denominado reformas estructurales y que intentan –según dicen– acelerar el crecimiento.

Nada de eso se va a procurar, nada de eso se va a resolver, al contrario, las contradicciones sobre este tema siguen siendo muy agudas.

Nosotros sostenemos que estas tesis no se van a aplicar, que las políticas macroeconómicas, la fiscal, la monetaria, la cambiaria, en los últimos 30 años han sido una de las causas fundamentales del lento crecimiento económico. Tales políticas han incidido en el crecimiento, no sólo porque han fallado en garantizar un alto nivel de utilización de la capacidad productiva, mucho más importante aún, han afectado adversamente el potencial del crecimiento económico y lo han hecho de varias formas.

El mantenimiento del nivel más bajo de inversión pública, el nivel más bajo de salarios en el país, el carácter pro cíclico de la política fiscal y la tendencia de depreciación o de apreciación del tipo de cambio real, resultante del régimen de política monetaria, que se ha seguido hasta ahora.

Los bajos niveles de inversión pública se deben de señalar con toda claridad que vienen de una inexplicable tesis. Desde 1981, el ajuste fiscal que siguió a una explosión del gasto público, se ha detenido en señalar que fue una política económica ficción y que el efecto que generó esta política de aparente crecimiento fue una visión totalmente obtusa y una visión que con el tiempo fue desmenuzada y totalmente eliminada. Fue y ha sido un espejismo y una política económica errática y absurda.

Nosotros creemos que los desequilibrios que se presentan en la Cuenta Pública, en el sentido de eliminar los déficit públicos altos e insostenibles, descansó excesivamente en la contracción de la inversión pública. Ahora, contrario a las tesis sostenidas, se acude al endeudamiento excesivo.

En México, desde hace décadas, se han adoptado políticas fiscales procíclicas. Es decir, políticas que exacerban el cicló económico, profundizando en particular las recesiones. Una reducción del nivel de actividad económica mengua los ingresos del gobierno y al seguir una regla de presupuesto equilibrado, el gobierno trata de evitar el déficit fiscal, lo que ahora resulta contrario a las tesis que habían sostenido, porque el déficit fiscal se ha disparado.

Los argumentos de la estabilización económica tienen en este momento relativamente poca importancia, por eso nosotros creemos que en la misma tesis que habíamos sostenido, esta Ley de Ingresos no refleja la emergencia nacional en la que nos encontramos inmersos.

Hace unos días me topé con una excelente obra, que les recomiendo, de un mexicano del Colegio de México, Jaime Ros Bosch, es un libro interesante que nos señala por qué razón las reformas no hacen crecer al país. Es un libro que deberían de ver, está editado por Colmex y la UNAM, y precisamente advierte las tesis económicas equivocadas sobre el estancamiento económico de México.

Esta publicación debería ser obligada para todos, porque ahí describe con claridad lo que está sucediendo en el país. Otro de los libros es El desarrollo o la desigualdad. El crecimiento desigual, de Joseph Stiglitz, que habla sobre el tema que ahora nos está aconteciendo en México. Me parece que lo que ahora se está ajustando, lo quiero decir con toda responsabilidad era obligado, el ajustar el precio del petróleo me parece normal, no solo lo prevé la ley sino el sentido común. Los 8 mil o 9 mil millones de pesos menos, estos tendrán que reflejarse en el Presupuesto de Egresos que la Cámara de Diputados de manera exclusiva habrá de aprobar.

Creo que gran parte de lo que estamos discutiendo, nosotros hemos sostenido que el fondo del problema radica en el modelo económico.

Hace unos días en la plaza principal del país, en el Zócalo, Andrés Manuel López Obrador planteaba una disyuntiva que muy pocos entendieron. Él dijo, hay solamente dos caminos: uno, la renuncia del presidente. Y dos, que no renunciara el presidente pero que se modificara el modelo económico que se ha aplicado.

Nadie incluso hizo caso a la segunda alternativa. Y yo creo que el fondo de lo que acontece en el país es el cambio de modelo económico. Qué hubiera pasado si en lugar de lanzársele, como lo han hecho desde el gobierno y desde la derecha contra este dirigente político, se hubiesen dicho, analicemos la propuesta con profundidad, qué es lo que planteas en el cambio de modelo económico. ¿Qué puede el Congreso hacer? Y en esa tesitura poder asumir una actitud de mayor unidad y no de confrontación.

Nosotros sostenemos que este modelo económico neoliberal está agotado y por más parches que se le planteen o se le hagan no podrá resolver las contradicciones profundas que establece la economía del país.

Nosotros creemos que este proyecto al que obcecadamente ustedes se resisten a cambiar, la mayoría que gobierna está en un proceso que va a llevar a la población a mayor pobreza, a mayor decadencia y a mayor explosión social, irritación social.

Porque este modelo económico beneficia a una oligarquía económica y privilegia a un sector económico muy pequeño y lleva a la pobreza, condena a la miseria a los millones de mexicanos de este país.

Presidente, por su tolerancia, muchas gracias. Y agradezco a los jóvenes que nos visitan su atención. Ustedes sí ponen atención. Si ustedes se fijan aquí abajo, en la Cámara hay pocos asistentes y los pocos también, un sector muy pequeño pone atención. Muchas gracias por su asistencia.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias señor diputado.

Están en este recinto parlamentario estudiantes de la Universidad Interamericana para el Desarrollo Campus Tula de Allende, en el estado de Hidalgo. Invitados por el diputado Pedro Porras Pérez. Bienvenidas, bienvenidos a la Cámara.

También nos acompañan alumnos de la Universidad de Negocios ICEC del Distrito Federal. Invitados por la diputada Margarita Saldaña. Bienvenidas, bienvenidos. También está en este recinto, personas del Comité Vecinal Iztapalapa. Invitadas, invitados por la diputada Aleida Alavez Ruiz.

También nos acompañan alumnos de la Universidad ETAC Plantel Tlalnepantla. Invitados, invitadas por el diputado Ricardo Aldana Prieto. Bienvenidas, bienvenidos. También nos visitan alumnos de la Universidad Autónoma de Puebla. Invitados e invitadas por el diputado Rafael Alejandro Micalco Méndez. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos.

También doy la bienvenida a alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. Invitadas e invitados por un servidor. Bienvenidas y bienvenidos. Muchas gracias por su presencia.

Tiene ahora la palabra, el diputado Carol Antonio Altamirano, de la fracción parlamentaria del PRD, para fijar su postura.

El diputado Carol Antonio Altamirano:Con su permiso, señor presidente; diputadas y diputados. Vengo a nombre del Grupo Parlamentario del PRD, a compartir con ustedes una serie de consideraciones sobre los cambios que efectúo el Senado de la República a la Ley de Ingresos de la Federación para 2015.

El cambio más importante es un ajuste de dos dólares al precio del petróleo estimado, que pasa de 81 a 79 dólares por barril, el ajuste respecto de lo aprobado por la Cámara de Diputados será de 8 mil 273 millones de pesos.

Esos cambios no deben presionar ni acotar las decisiones de la Cámara de Diputados, en todo caso ya que el gobierno federal fue quien los avaló, incluso excediendo sus facultades constitucionales, porque la decisión de modificar la minuta correspondía solamente al Senado; entonces es en el gasto de las dependencias del gobierno federal donde deben hacerse los ajustes.

El PRD demanda que sea el gobierno federal quien asuma el costo, primero porque existen áreas en donde tiene reservas suficientes.

Segundo. Porque sería injusto afectar los proyectos de impacto regional o cancelas las modificaciones que impulsan los diputados y;

Tercero. Porque está obligado a asumir una reducción del gasto con metas claras en materia de austeridad.

No puede ser que el gobierno federal se quede sin hacer ninguna aportación ni sacrificio. Lo procedente es hacer ajustes adicionales a cargo de los proyectos del Ejecutivo por ocho mil 273 millones de pesos en el gasto, tan solo para asimilar el ajuste al precio del petróleo.

El PRD demanda que la disminución a los ingresos no afecte el gasto federalizado ni disminuya la cobertura a proyectos y prioridades de alto impacto regional. El gobierno federal dispone de amplios márgenes de maniobra para hacer ajustes.

Existen áreas con gastos no prioritarios como por ejemplo los gastos médicos de la alta burocracia y que pueden eliminarse sin afectar la operación. No puede ser que se mantengan esos privilegios cuando el recurso público debe destinarse a inversiones y programas mucho más importantes.

Existe la posibilidad de realizar un recorte al gasto superfluo y establecer mayores medidas de austeridad. Además existen dudas sobre el gasto social en un año electoral con áreas con incrementos notorios como la Dirección General de Participación Social con mil 506 millones de pesos y la Dirección General de Desarrollo Comunitario con 518 millones, ambas en Sedesol, que parecen incluir dinero para mecanismos de operación clientelar.

También existen proyecciones que parecen sobreestimadas como las Adefas con un monto de 30 mil millones de pesos, el doble del ejercicio anterior. También existe un sobrecálculo de la tasa de interés para el pago de la deuda que puede ajustarse y liberar los recursos necesarios.

Desde la Cámara de Diputados el PRD no entrampará ni apostaremos a la parálisis legislativa en la Ley de Ingresos. El Grupo Parlamentario del PRD actuará con responsabilidad y no impedirá que el cambio propuesto por el Senado se concrete.

Ahora concentraremos nuestros esfuerzos en la discusión del Presupuesto de Egresos. El PRD tendrá como una tarea impulsar medidas de austeridad y revisará áreas donde es posible realizar ajustes que liberen los recursos necesarios.

Antes de concluir esta valoración general quiero señalar que aun con la volatilidad del mercado petrolero, existen estimaciones internacionales que no coinciden con la valoración de los senadores y que impulsó la Secretaría de Hacienda.

Para 2015 algunas de las predicciones más serias en el mundo, estiman bajas más moderadas que las de 2014 debido a que el estancamiento de la economía europea, se combinará con la recuperación de la economía norteamericana.

Así el FMI espera para el 2015 una disminución de 3.3 por ciento en los precios internacionales del petróleo. Del mismo modo la Agencia de Información en Energía de Estados Unidos, anticipa una baja promedio de 2.5 por ciento para el mismo año.

Considerando la evolución del precio de la mezcla mexicana de petróleo en 2014 y las predicciones del FMI para 2015, se podría esperar un precio entre 84.92 y 86.13 dólares por barril.

Aún si se toma la proyección de la Agencia de Información de Energía de los Estados Unidos, el precio de la mezcla mexicana se colocaría entre 85.60 y 86.82 dólares por barril.

Aunque cualquier predicción del precio de un producto sujeto al mercado internacional como el petróleo, tiene un margen de error y algunos acontecimientos internacionales pueden generar incertidumbre, las estimaciones internacionales muestran que la disminución del precio utilizado en el cálculo de los ingresos petroleros para 2015, de 81 a 79 dólares por barril, difícilmente pueden calificarse como algo ineludible y que en el fondo el gobierno busca protegerse al anticipar un monto menor en los ingresos petroleros, no tanto por una baja en los precios, sino por la sostenida caída en la producción de hidrocarburos como lo registran los resultados del tercer trimestre del 2014.

En síntesis, el PRD no se confunde, tiene claro que éste es el problema de fondo, que se trasluce en el ajuste y que tiene muy nerviosos a los funcionarios que rezan para que la reforma petrolera no caiga y al mismo tiempo están a la expectativa de la inversión que no saben a ciencia cierta si llegará como lo esperaban ni cuáles serán los resultados en la nueva forma de capturar la renta.

Los diputados del PRD vamos a demandar que el ejercicio de las facultades de la Cámara de Diputados, parta de que el gobierno federal asume en sus propuestas y prioridades, la reducción de los 8 mil 273 millones de pesos que a instancias suyas aprobó el Senado.

Termino haciendo una convocatoria a todos los diputados y diputadas, para que trabajemos con dignidad, para que la reducción sea a cargo del gasto superfluo del gobierno federal, para que desde la Cámara de Diputados construyamos un programa de austeridad para los tres poderes; que hagamos adecuaciones adicionales al gasto en beneficio de zonas del país con mayores carencias. Por su atención muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado.

Esta Presidencia informa a la asamblea que se ha cerrado el plazo para recibir reservas a la minuta que está a discusión. Tiene ahora la palabra el diputado Alfonso Durazo Montaño, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño:Gracias, compañero Presidente. Compañeras y compañeros diputados: cuando recibimos la iniciativa de ley de ingresos, el argumento fundamental del secretario de hacienda fue que esa iniciativa estaba sustentada en la fortaleza de la economía nacional y en las ventajas que ya se empezaban a percibir derivadas de la reforma fiscal. No han pasado un par de semanas cuando esos argumentos sufren ya el primer tropiezo.

Y tal vez no deberíamos de sorprendernos porque precisamente en este pleno se presentaron 127 reservas a esa iniciativa buscando mejorarla o subsanar algunas de las deficiencias que evidentemente presentaba como el precio del petróleo.

El mundo se había dado cuenta ya de la baja que venía en los precios del petróleo, salvo las autoridades hacendarias mexicanas y la mayoría de este pleno.

De esas 127 reservas no fue aprobada absolutamente ninguna; ni siquiera fueron sujetas a debate. Sucedió lo mismo en el Senado, donde diversos partidos, particularmente PRD, PAN, PT, presentaron 27 reservas y no fue aprobada absolutamente ninguna.

Ahora nos encontramos con que nos regresan con una modificación al estimado del precio de barril de petróleo; sin embargo, contradictoriamente conservan el incremento de 3 por ciento al precio de la gasolina.

Y digo contradictoriamente porque el precio de las gasolinas está asociado al precio del barril de petróleo.

Consecuentemente, en la fracción de Movimiento Ciudadano vamos a votar en contra de esta propuesta de modificación, en primer lugar porque se trata, en esencia, de la misma Ley de Ingresos.

Segundo, porque al bajar el precio del petróleo no se está considerando la posibilidad, o no consideró el Senado la posibilidad de bajar el precio de las gasolinas.

¿Cuál es el problema al que nos enfrentamos? Parece razonable que bajemos el precio del petróleo. Pero aquí hay una trampa, si se baja el precio del petróleo, estamos ampliando el margen de discrecionalidad en el uso de recursos por parte del gobierno ante una eventual alza en los valores mundiales del petróleo.

La otra, es que si lo bajamos, podemos entonces quedar en un déficit presupuestal –termino, presidente– que pudiera correr el riesgo de ser cubierto con una mayor deuda por parte del gobierno.

La posición de Movimiento Ciudadano, es que votaríamos a favor de este cambio, siempre y cuando estuviese asociado a la baja del costo de la gasolina, como ya lo señaló aquí muy atinadamente nuestro compañero del PRD que me antecedió en el uso de la palabra, un programa elemental de austeridad y un programa también elemental de lucha contra la corrupción. Gracias a todos por su atención. Gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias a usted, señor diputado. Preciso, que la intervención del diputado Durazo Montaño es en contra. Concluyeron los posicionamientos de fracciones parlamentarias con el diputado Carol Antonio Altamirano. La participación del diputado Durazo, es en contra.

Ahora tiene la palabra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, también para hablar en contra.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:No cabe duda que las columnas económicas del día de hoy tienen razón. Hacienda y la Federación hacen el juego de tío Lolo, y ya no voy a decir lo demás, porque cualquiera lo entiende, este juego del tío Lolo.

A la pésima política económica del gobierno federal se suma el ajuste que el mercado internacional obliga al precio ponderado del petróleo mexicano. En su calidad de mercancía, el precio del petróleo se sujeta a la clásica teoría de la oferta y la demanda, lo cual no nos debe sorprender. Y tampoco sorprende al ministro de finanzas del año, al Euromoney y a los economistas de Hacienda.

¿Qué discutimos el día de hoy? ¿La modificación al precio del petróleo en un decreto? Por favor. El precio –bien se sabe– está sujeto a la sobreoferta de los grandes productores en el mercado internacional, el cuestionamiento de fondo no debe centrarse en si el precio que se estime más idóneo para proyectar los montos de ingreso de la hacienda pública, para mí y para muchos esto es solamente un mero distractor, el fondo de la política de ingresos se encuentra en el diseño del sistema fiscal, el cual –ya lo hemos dicho, lo hemos demostrado, el pueblo lo sabe– beneficia a las empresas monopólicas nacionales y extranjeras, y merma a los grupos económicos con menores ingresos.

Una pequeña muestra de esta política fiscal depredadora para los sectores económicos sociales se expresa en las modificaciones que se presentan en la carátula de Ley de Ingresos. En el apartado de impuestos –y esto es más grave que lo que señalaba el diputado Durazo, de mantener el 3 por ciento en este impuesto disfrazado, que ustedes han hecho– hay un aumento de 15 mil 166.1 millones de pesos, los cuales provienen de impuestos sobre la producción, el consumo y transacciones, impuesto especial sobre producción y servicios a gasolina y diesel, o sea, que no nada más son más gasolinazos en lo que ya habían aprobado, sino ahora duplican el monto de los gasolinazos.

Aunado a ello el impacto de la reducción del precio estimado del petróleo fácilmente se podría subsanar como lo pueden hacer con deuda pública interna y externa, estoy seguro que es lo que van a hacer, por ello subrayo que la modificación no le quita el sueño al ministro de finanzas del año, al Euromoney Videgaray.

El cuestionamiento que reiteramos es el sistema fiscal y al endeudamiento público, una política económica racional obligaría al gobierno federal a considerar el nivel de deuda pública que representa el 39 por ciento del producto interno bruto, porcentaje que aumentará significativamente con la deuda que esta Cámara autoriza en este decreto al Ejecutivo federal.

Esta demagogia legislativa de autorizar la Ley de Ingresos en los términos que propone el Ejecutivo federal y con la permanente guía de la Secretaría de Hacienda, creo que se los llevaron unos días antes a los diputados de la Comisión de Hacienda, obviamente del PAN y del PRD, para leerles la cartilla de los 2 dólares hacia abajo, es vil demagogia esta idea que escucho aquí de que no hay que parar el proceso legislativo, pues no es cierto, esto se va a reflejar en el Presupuesto de Egresos que ahora se analiza y discute en comisiones.

Y ya sabemos, aquí se desgarran las vestiduras. El favoritismo de los que hoy van a aprobar la Ley de Ingresos van a aprobar, a consecuencia que van a aprobar el de Egresos porque aquí ustedes lo saben, funciona la máxima. Si vas en Ingresos te toca la de Egresos, y con tal de etiquetar sus asuntos, moches y lo que llevan, no dudo que los del PAN que apoyaron esta política fiscal, los del PRD y ya ni hablar de los del PRI y sus adláteres, van a votar a favor, pero aquí habemos diputados que sí leemos y que estamos con defender al pueblo en contra de los gasolinazos y de esta demagogia y farsa legislativa. En contra.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra el diputado Ricardo Mejía Berdeja, en contra.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja:Gracias, presidente. La realidad es que este ajuste de 79 dólares, de 81 a 79 dólares es ilustrativo de la circunstancia económica y política que vive el país. En estos años se ha pasado del momento de México, publicitado en medios internacionales, al tormento de México. No solamente la economía se ha rezagado, hay estancamiento, sigue la desigualdad, sino que la gran apuesta sexenal de una reforma energética privatizadora y entreguista que se podía ofertar, anclado en el gran precio del petróleo, de momento ha colapsado.

Pero además de ello el gobierno sigue apostándole al endeudamiento, a un endeudamiento que nos hace recordar los peores años del lopezportillismo, en esta mezcla de neoliberalismo y populismo derrochador. El gobierno, lejos de apretarse el cinturón, de echar a andar un auténtico programa de austeridad, sigue derrochando en gastos faraónicos, superfluos, que no mejoran las finanzas públicas y que siguen gravitando de manera onerosa en el Presupuesto público de la nación.

Nosotros votamos, la mayoría del grupo parlamentario, en contra de la Ley de Ingresos 2015 y nuestro voto será en congruencia, no obstante este ajuste. Además, creemos que este ajuste de 81 a 79 dólares tiene que traer también una reflexión sobre lo que ha sido la reforma energética y lo que va a implicar en las finanzas públicas nacionales.

Según se ha reconocido por nuestra colegisladora, va a haber una caída de 8.3 por ciento de los ingresos petroleros, que equivalen a casi ocho mil 300 millones de pesos y eso va a tener que implicar un ajuste.

Con el escenario de inseguridad y de violación a los derechos humanos, es claro que la comunidad internacional no le va a apostar a un gobierno que tiene al país en una crisis humanitaria y de derechos humanos, como no la ha habido desde 1968. Esta combinación de pérdida de ingresos fiscales y de una reforma energética que no camina, como todas las reformas regresivas del Pacto por México, evidentemente está abriendo un boquete fiscal.

¿Y la salida del gobierno cuál ha sido? Mayor endeudamiento, un endeudamiento de 675 mil 400 millones de pesos, que equivale a mil 850 millones de pesos diarios.

A este ritmo de crecimiento de la deuda el sexenio acabará con una deuda que tendrá el tamaño equivalente al 50 por ciento del producto interno bruto. Es decir, Enrique Peña Nieto va a dejar al país endeudado, polarizado y con reformas fallidas.

Por eso la Corte hoy perdió una gran oportunidad de abrir la puerta a que el pueblo se expresara y al mismo gobierno abrir una válvula de escape a la presión social. Pero lo que estamos viendo es que la apuesta frente a esta crisis económica, política y social es el endurecimiento, es la razón de Estado a costa del sufrimiento de la gente y de la polarización social y política del país.

La Corte de cortesanos, que debiera ser la Suprema Corte de Justicia de la Nación acaba de rechazar la consulta energética, le está negando al pueblo de México la posibilidad de decidir su destino. Esta decisión no solamente es abrir la puerta al capital privado que están cerrando con esta negativa, sino también es definir qué proyecto de país queremos.

Por eso nosotros rechazamos esta resolución y lo menos que podemos hacer legisladores conscientes es pedirle a la Mesa Directiva de la Cámara que le retire la Medalla “Eduardo Neri” a la ministra Olga Sánchez Cordero, que fue la proyectista de esta infamia al pueblo de México.

De esta negativa a que pueda decidir mediante consulta popular, si puede revertirse la reforma energética. No se le están dejando salidas al pueblo de México, en lugar de abrir la posibilidad de que el pueblo se exprese, le están cerrando la puerta. Igual, a los compañeros de la derecha también se la cerraron, y el colmo sería que ahora en un golpe de Estado trataran de reducir el tamaño del Congreso, dándole el visto bueno a la consulta del PRI.

Son capaces porque son cortesanos, son capaces porque no tienen límite a su servilismo frente al poder presidencial, pero señores del gobierno, no se equivoquen, denle la oportunidad al pueblo a que se exprese y a que determine el proyecto de nación que quiera.

Con todo y el rechazo a la consulta, vamos a seguir dando la batalla para que se reviertan estas reformas que están sangrando a México, que lo están debilitando y que lo están empobreciendo. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado. Me ha pedido la palabra para hablar en pro de la minuta, el diputado Fernando Belaunzarán.

El diputado Fernando Belaunzarán Méndez:Gracias. Con su venia, presidente. Era de sentido común, que ante la baja de los precios del petróleo se tenía que ajustar la Ley de Ingresos, pero vengo a pesar de hablar a favor de la minuta, quiero mostrar una coincidencia con el diputado que me antecedió.

La verdad es que sí es lamentable que la Suprema Corte de Justicia haya conculcado el derecho ciudadano a ser consultado. ¿Dónde está la Corte garantista? Ésa es la pregunta que creo que todos nos tenemos que hacer.

El punto es, que si se aplica el criterio, o más bien, el criterio que está aplicando la Suprema Corte de Justicia para rechazar tanto la consulta promovida por el PAN, como la promovida por Morena y que próximamente seguramente será el mismo criterio para la del PRD sobre la reforma energética, con ese criterio no se podría hacer una sola consulta popular en el país, porque todo de manera aunque sea indirecta tiene que ver con los ingresos.

Yo les preguntaría a cualquier ministro de los que están rechazando las consultas y el derecho ciudadano a decidir, cuál tema trascendente, que nos digan un solo tema trascedente que pueda ser consultado con el criterio que están aplicando para resolver sobre la constitucionalidad de la pregunta. No habría una sola consulta de un tema relevante que se pudiera hacer. Es decir, en los hechos esta Corte que fue premiada por respeto a los derechos humanos, que se decía garantista, esta Corte en los hechos está conculcando el derecho ciudadano a ser consultado en los temas relevantes. Eso me parece muy grave.

Y lo hace, perdón, señores ministros, que lo diga con toda franqueza, que lo hace por pusilanimidad, por no enfrentarse, por no aceptar que la justicia tiene implicaciones políticas en cualquier país del mundo. El ejercicio de los derechos políticos por supuesto que tiene consecuencias y no las quisieron asumir. Pero ellos están para hacer valer la Constitución y hoy escamotearon la Constitución con una lectura propia de burócratas. ¿Cómo le encuentro para decir que no? ¿De qué me agarro para decir que no? ¿Para impedir este derecho?

Y me parece que es lamentable porque yo he reconocido el papel de la Suprema Corte en distintos puntos en donde han mostrado altura de miras, se han mostrado como un poder independiente y ahora me da pena ver cómo se echan para atrás, olvidan su carácter o su perfil garantista que han querido darse ellos a sí mismos y ahora tenemos una Suprema Corte empequeñecida y que no cumple con respetar los derechos políticos y ciudadanos de los mexicanos.

La verdad es, qué lamentable decisión, porque correcto hubiera sido que consultaran a los ciudadanos sobre estos temas, porque insisto, si ese criterio es porque tiene qué ver de alguna manera con ingresos, pues entonces nada va a poder ser consultado y en los hechos están conculcando ese derecho, y en los hechos están haciendo que ese artículo 35 de la Constitución sea letra muerta. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado.

Damos la bienvenida y saludamos al profesor Luis Gutiérrez y escuela telesecundaria Adolfo López Mateos del Distrito Federal, invitados por la diputada Irazema González Martínez. Bienvenidos, bienvenidas.

También a estudiantes del Tecnológico de Monterrey campus Hidalgo, invitadas, invitados por la diputada Mirna Hernández Morales. Bienvenidas y bienvenidos a la Cámara de Diputados.

Tiene el uso de la palabra la diputada Zuleyma Huidobro González en contra. Y con ella, con la siguiente oradora, la diputada Huidobro, se termina la lista de oradores y pasaremos de inmediato a la votación.

La diputada Zuleyma Huidobro González:Con su permiso, presidente. Hace 15 días, más o menos, cuando se discutía precisamente esta Ley de Ingresos, ustedes se molestaron porque tomé una foto del pleno semivacío y aun, como ya dijo el diputado Durazo, que ninguna reserva fue aprobada en ese momento, diputadas y diputados que no estuvieron presentes y luego subieron a esta tribuna o desde su curul, que dicen que los que votamos en contra no presentamos propuestas.

Lo cierto es que como dice el diputado Ricardo Monreal, las diputadas y los diputados no escuchan, no quieren escuchar, porque desde ese momento se advirtió la situación que hoy discutimos; entre otros también como por ejemplo el tema de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el diputado Monreal en muchas ocasiones ha dicho que es una institución podrida. Y los que han votado a favor de entregar la medalla a una ministra de esta Suprema Corte, hoy se vienen a desgarrar las vestiduras porque también los han engañado.

Hace algunas décadas un presidente demagogo decía que a partir de entonces y gracias al descubrimiento de grandes yacimientos petroleros, México en vez de seguir enfrentando crisis recurrentes tendría que acostumbrarse a administrar la abundancia. Ese mismo presidente tendría que tragarse sus palabras antes de terminar su administración.

Desde entonces el petróleo que pudo ser el puntual para el desarrollo de la nación sirvió para parchar los daños ocasionados por políticas irresponsables y estructuras políticas clientelares. Durante la primera década del nuevo siglo la coyuntura internacional de altos precios no sirvió para generar condiciones de crecimiento o para despetrolizar las finanzas públicas; por el contrario, miles de millones de pesos se diluyeron entre las manos de gobiernos opacos y corruptos.

Hoy la fiesta ha terminado, un nubarrón se vislumbra en el horizonte mexicano, dada la falta de diversificación económica y la mala recaudación fiscal, la supervivencia económica del país sigue dependiendo de las exportaciones petroleras, por lo que una mínima modificación como la que hoy es discutida zarandea la economía en su conjunto.

Y aunque el gobierno federal se empecine en bombardear la opinión pública con mensajes de optimismo y se aferre en afirmar que los seguros de cobertura funcionarán como amortiguador suficiente, lo cierto es que hay volatilidad y no se trata de un rendimiento menor, se tratan de miles de millones de pesos en una endeble economía que depende del gasto público para mantenerse en pie y para combatir la pobreza.

Desde la oposición hemos advertido que el gobierno federal está construyendo una bomba de tiempo, la bomba de la deuda que amenaza con explotar y cuyos estragos provocados por los créditos solicitados tendrán que ser pagados por todos los mexicanos.

Pese a los crecientes ingresos de los que dispone la federación y a una reforma fiscal, de la cual el Ejecutivo federal se ufanó hasta el hastío, la administración actual continuó endeudándose. Cada año se gesta un nuevo Fobaproa a pagar por los ciudadanos, porque el gobierno se endeuda anualmente con un monto superior a los 580 mil millones de pesos que representó el rescate bancario, la gran deuda heredada de la última crisis económica de un gobierno priísta; cabe señalar aquí que de aquél endeudamiento original solo se han pagado los intereses por lo que la deuda es eterna.

Actualmente la deuda ronda el 42 por ciento del producto interno bruto, pero además del nivel de la deuda lo preocupante es la recurrencia con la que se endeuda el gobierno federal. ¿Para qué sirvió la reforma hacendaria del año pasado?

El titular del Ejecutivo declaró al inicio del sexenio que había déficit cero durante su gestión. No obstante no sólo no cumplió su compromiso, sino que la deuda crece aceleradamente y, lo que es peor, provee pocos bienes públicos y de mala calidad. De continuar esta tendencia en la federación se quedará sin margen de maniobra para pagar las innumerables contingencias pendientes.

Aquí una propuesta real para que sea tomada en cuenta. Utilizan esta reducción de más de ocho mil millones de pesos para reducir los absurdos salarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación –de los ministros-, las pensiones vitalicias, los sueldos de diputadas y senadores.

Un gobierno moderno eficiente recauda lo suficiente. Gasta de forma eficiente y no se endeuda. No es el caso del gobierno mexicano. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias a usted, señora diputada.

También saludamos la presencia en este recinto del Instituto Cultural Sucre y escuela primeria Manuel José Othón, invitados por la diputada Irazema González Martínez. Bienvenidas, bienvenidos.

También están los alumnos del Tecnológico Universitario del Distrito Federal, invitados por la diputada Cristina Ruiz Sandoval. Bienvenidas y bienvenidos.

Terminada la lista de oradoras y oradores se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.

El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.

(Votación)

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Esta presidencia saluda a alumnos del primer semestre del Conalep de Ecatepec II, invitados por el diputado Isidro Morelos. Bienvenidas y bienvenidos al recinto parlamentario de la Cámara de Diputados.

El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.

El diputado Felipe de Jesús Almaguer Torres (desde la curul): A favor.

La diputada Crystal Tovar Aragón (desde la curul): A favor.

El diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez (desde la curul): A favor.

El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): A favor.

El diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz (desde la curul): A favor.

La diputada Merilyn Gómez Pozos (desde la curul): En contra.

El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Señor presidente, se emitieron 375 votos a favor, 33 en contra y 4 abstenciones.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobado en lo general y en lo particular por 375 votos la Carátula de Ingresos y el párrafo sexto del artículo 1o., y la fracción I del artículo 7o., del proyecto de decreto modificado por la Cámara de Senadores. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMATICO

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático.

El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: «Dictamen de la Comisión de Cambio Climático, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático

La Comisión de Cambio Climático de conformidad con lo establecido por los artículos 39, fracción 2 y 3, 45 fracción 6 incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 158, fracción 1, numeral IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de la asamblea, el dictamen a la minuta con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, al tenor de los siguientes

Antecedentes

• En fecha 12 de febrero de 2014, la Presidencia de la Mesa Directiva, dio cuenta con el oficio que remite minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático.

• En esa misma fecha, la presidencia dictó el siguiente trámite: Túrnese a la Comisión de Cambio Climático para dictamen.

• En fecha 20 de Febrero de 2014, La Presidencia de la Mesa Directiva modificó el trámite dictado a la minuta de fecha 12 de Febrero de 2014, remitida por La honorable Cámara de Senadores.

• La presidencia dictó el siguiente trámite: Túrnese a la Comisión de Cambio Climático para dictamen, con opinión de la Comisión Especial de la Industria Automotriz y del Acero.

• Que en fecha 4 de abril de 2014, se recibió oficio del Presidente de la Comisión Especial de la Industria Automotriz y del Acero, por el cual remite, opinión a la minuta con proyecto de decreto por la que se reforma la fracción XII del artículo 33; los incisos a) y b) fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático.

Contenido de la minuta

La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Senado de la República, posterior al estudio y análisis de la iniciativa presentada por el senador Octavio Pedroza Gaitán, considero prudente y acertado apoyarla en virtud de los objetivos y argumentos planteados en la misma.

Se menciona la alarmante cifra del sector transporte como uno de los principales agentes de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), así mismo señalan que el 20 % de emisiones de GEI, provienen del sector transporte.

Estadísticas reflejan el desinterés en inversiones al transporte público, mejoramiento del espacio público, infraestructura ciclista y seguridad peatonal destinando una cantidad menor al 20% de los recursos.

La comisión coincidió con lo expuesto, al reconocer que actualmente existen incentivos del uso del automóvil, tales como: los subsidios a la gasolina y a la utilización de espacios públicos como estacionamiento, la nula regulación nacional del Estado tanto en vehículos como a las emisiones de contaminantes.

A lo anterior, las comisiones dictaminadoras, reconocieron que la movilidad urbana, eficiente, de calidad, suficiente y accesible es motor de desarrollo económico y un importante mecanismo para la reducción de GEI.

Asimismo, reiteraron que la movilidad es una parte fundamental en el desarrollo de todas las sociedades, por ello cuando la movilidad de la población se dificulta, la ciudad entera se ve afectada en su funcionamiento, productiva y en la calidad de vida de sus habitantes.

El subsidio a los energéticos representó el 3.3. % del PIB y el 18% del gasto público programable. El estudio que proporciona el senador Pedrosa, refiere que los efectos nocivos a la salud a causa de los patrones de movilidad motorizada, están asociados de una manera muy estrecha al sedentarismo; además hay una tendencia de fractura de las relaciones sociales y también existen grandes índices de muertes o afectaciones a la salud a causa de los accidentes automovilísticos, al tenor de lo expuesto por el senador, la comisión involucrada reforzó el argumento exponiendo lo siguiente:

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en su análisis del Desempeño Ambiental de México 2013 expone que los subsidios energéticos promediaron el 1.7% del Producto Interno Bruto (PIB) anual durante los años 2005 al 2009, fomentando el aumento del parque vehicular en el país.

De esta manera, las comisiones dictaminadoras coinciden al mencionar, que la movilidad urbana está íntimamente relacionado con el desarrollo económico. Se ha demostrado que si las condiciones de movilidad y acceso a los lugares de trabajo mejoran en un 10%, el crecimiento económico de la zona se reflejaría en 1.8%. Asimismo contribuye en la disminución del precio de los productos.

El senador proponente, puntualiza que en México el sector de transporte público constituye la segunda fuente principal de emisiones totales de GEI, del cual el 93% corresponde a vehículos automotores de pasajeros.

Los subsidios a los combustibles alientan una mayor demanda y limitan la capacidad de México para transitar a un desarrollo sustentable. Es de esta manera, que dentro de los elementos que se consideraron para la emisión del dictamen a la Iniciativa, se tomaron en cuenta diversos componentes, como el estudio elaborado por la OCDE, a cerca de los subsidios energéticos los cuales entre 2005 y 2009, en México promediaron 1.7% del PIB anual, lo cual fomenta el incremento del parque vehicular.

Además, un estudio de la OCDE, muestra que el desarrollo de las economías urbanas es impulsado por el incremento de la velocidad del transporte, esto quiere decir que se maximiza la movilidad tanto de las personas como de mercancías.

En concordancia con el proponente, la comisión considera que si bien es cierto que el aumento de vehículos particulares es fomentado por los bajos costos de su uso, soportados principalmente por los subsidios de la gasolina, así como la infraestructura urbana para los automóviles individuales.

Los GEI no son los únicos contaminantes que producen los automóviles, los compromisos internacionales y nacionales de México en materia de cambio climático, hacen prioritaria la implementación de políticas públicas eficientes en materia de transporte, que se dirijan a mitigar las emisiones de GEI.

Los GEI no son los únicos contaminantes que producen los automóviles. El 95% de la gasolina que se consume en México se destina al auto transporte, si se continua con este porcentaje se estima que para 2030 se alcanzará los 100 mil millones de litros de gasolina.

El aumento del parque vehicular ha impactado de manera negativa a la economía nacional de varias maneras:

• Necesidad de importar gasolina: es el principal producto importado por México en 2010 con un 4% del total de las importaciones.

• Se erogaron 76, 693 millones de pesos por concepto de subsidio a la gasolina.

• La pérdida de tiempo en el traslado de los automovilistas, se refleja en perjuicios de la calidad laboral y escolar.

En concordancia con lo anterior y a la Iniciativa, las comisiones que dictaminaron, reconocieron que el sector transporte es uno de los principales emisores GEI en el país, lo que se acentúa con el incremento del parque vehicular -especialmente aquél de tecnologías obsoletas o de baja eficiencia.

De esta manera y de acuerdo con la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático, en México, las emisiones GEI de 2010 tuvieron un incremento del 33.4% con respecto al año base 1990, con una Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) de 1-5%, siendo el sector energético el mayor contribuyente (67% equivalentes a 503, 817.6 GG).El gasto nacional por este motivo es de 126 mil millones de pesos anuales, equivalente al 1.3% del PIB.

En la Ley General de Cambio Climático, no se hace mención alguna, acerca de la proporción en la que se deberá de invertir en estos proyectos.

El senador proponente manifestó, que resulta incoherente que se le invierta más a proyectos contaminantes y costosos ya que únicamente el 30% de la población utiliza el automóvil privado como medio de transporte.

Se necesita un esfuerzo conjunto en todos los niveles de gobierno para implementar las medidas de adaptación y mitigación manifestadas en la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Es prioritario modificar el paradigma de la movilidad en las ciudades mexicanas, hacia una movilidad más sustentable.

Para cumplir estos objetivos es necesario tomar medidas para desincentivar el uso indiscriminado del automóvil y orientar los recursos destinados al transporte, mejorando el transporte público y no motorizado.

Es de destacar, lo establecido por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (Comité DESC) cuando define el derecho a la movilidad: como el derecho de todo persona y de la colectividad a disponer de un sistema integral de movilidad de calidad y aceptable, suficiente y accesible que, en condiciones de igualdad y sostenibilidad, permita el efectivo desplazamiento de todas las personas en un territorio para la satisfacción de sus necesidades y pleno desarrollo.

Los beneficios de este paradigma convertirán a las ciudades mexicanas en ciudades más sustentables, por ende más competitivas a nivel internacional.

Se propone eliminar gradualmente los subsidios a los energéticos, bajo los acuerdos del Pacto por México.

La iniciativa propuesta por el senador proponente plantea que las dependencias y entidades de la administración pública federal, las Entidades Federativas y Municipio, en ámbito de su competencia, deberán considerar en sus inversiones la proporción de ciudadanos que utilizan el transporte público y privado y medios alternos de transporte, viendo siempre por desincentiva el uso indiscriminado del automóvil privado e incentivar la utilización del transporte no motorizado.

Con base a lo anteriormente expuesto las comisiones que dictaminaron no estiman conveniente la adición al artículo 82 propuesta en la iniciativa, ya que la ejecución de proyectos sobre transporte público sustentable deben apoyarse en la coordinación de los diferentes niveles de gobierno y los convenios de inversión con el sector social y privado como mecanismo para sumar capacidades.

Consideraciones de la comisión

Esta comisión dictaminadora, al analizar la minuta expresa las siguientes consideraciones con respecto al proyecto de decreto:

Este proyecto es de carácter transversal ya que atañe a diversas cuestiones de la agenda de desarrollo de México.

Esta iniciativa que reforma y adiciona algunas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, busca coadyuvar a las estrategias que los tres niveles de Gobierno han desarrollado para mitigar y adaptarse al cambio climático. Por ello, dicha iniciativa se une a los trabajos que confieren al Sistema Nacional de Cambio Climático, destacando que el Congreso de la Unión tiene la facultad inalienable de realizar las leyes que faciliten la realización de los Programas y Estrategias que el Gobierno Federal, los municipios y las entidades federativas lleven a cabo.

Cabe señalar, que la iniciativa logra complementar diversas disposiciones y estrategias, en la búsqueda de la coordinación entre los tres niveles de gobierno. Esta Comisión Ordinaria de Cambio Climático, coincide que las posibles modificaciones a esta Ley concuerdan con los objetivos planteados en la Estrategia Nacional de Cambio Climático, propuesta por el gobierno Federal.

La realidad actual, aunada a las exigencias que el deterioro ambiental muestra, nos confiere realizar la correcta implementación de políticas públicas para la mitigación de los efectos del cambio climático; por ello estas modificaciones toman como eje central, la adaptación, que la Estrategia Nacional de Cambio Climático propone.

La adaptación que en este caso nos confiere, es ante el apremiante incremento de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, elemento fundamental en los efectos del cambio climático. Tan solo en el año 2011 México contribuyó con aproximadamente el 1.4% de emisiones de GEI, cifra tan alarmante, ante el incremento del parque vehicular.

El siguiente elemento que podemos destacar es que México es un país con responsabilidad global, destacando la continua y buena participación del gobierno de México en las conferencias internacionales sobre cambio climático. Las exigencias como país tienen que ser en concordancia con la problemática global, ante el creciente incremento de GEI, debemos realizar políticas viables que se lleven a la práctica a cabalidad.

Es prioritario que el Sistema Nacional de Cambio Climático, como lo marca la Estrategia, proporcione sinergias para enfrentar de manera conjunta esta problemática, que afecta de manera directa a la población vulnerable, estableciendo las acciones prioritarias de mitigación y adaptación.

Esta comisión dictaminadora puntualiza que tanto al Sistema Nacional de Cambio Climático, como a los tres niveles de gobierno establezcan una estrecha cooperación para mitigar y adaptarse a este fenómeno, por ello es menester la modificación de los patrones de movilidad para disminuir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

Cabe destacar que el desincentivar el uso del automóvil, la promoción de la inversión del transporte público y los programas de movilidad sustentable, son congruentes con la Estrategia Nacional de Cambio Climático, en el sentido que se busca la prevención de los daños al medio ambiente, la búsqueda de un desarrollo bajo en emisiones, así como se ensalza la responsabilidad ambiental, sin menoscabo del compromiso con la economía y el desarrollo económico.

Por otro lado, la eliminación de subsidios a los combustibles, pretende desincentivar gradualmente el uso del automóvil, así como el uso del transporte público masivo y el transporte no motorizado. Cabe destacar que obedece a requerimientos de transición energética hacia fuentes de energía limpia. Esta Comisión Ordinaria destaca que en este apartado, se incentivaría la utilización de autos eléctricos, el transporte público y la movilidad sustentable. Este paso a la sustentabilidad que se está buscando es una prioridad para el desarrollo de las ciudades mexicanas y alcanzar los objetivos propuestos en la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Esta Comisión Ordinaria de Cambio Climático, puntualiza que los objetivos con respecto a la reducción de las emisiones de CO2, se cumplirían con mayor cabalidad, puesto que en la Estrategia anteriormente referida se busca que en el plazo de 10, 20 y 40 años se cumplan metas propuestas, cuyas características abarcan distintos requerimientos en materia de desarrollo, sostenibilidad, sustentabilidad y transición energética.

Al desincentivar el uso del automóvil, invertir en el transporte público y desarrollando, el transporte público y urbano, se lograría combatir con mayor eficacia los problemas referentes a las emisiones de GEI, mismas que en la Estrategia Nacional de Cambio Climático abordan con objetivos a corto, mediano y largo plazo. En el rubro de las Emisiones de GEI se busca alcanzar los siguientes objetivos:

• A 10 años: se busca que México reduzca al 30 por ciento las emisiones respecto a una línea base, además de la reducción sustancial de las emisiones de Contaminantes Climáticos de vida corta.

• A 20 años: Se habrá instado por un crecimiento económico desacoplado de la dependencia a combustibles fósiles y sus impactos ambientales.

• A 40 años: la reducción del 50 por ciento de emisiones respecto a las del año 2000.

Como podemos observar, estas metas planteadas en la Estrategia propuesta por el Ejecutivo, son congruentes con los proyectos de reforma que la Comisión Dictaminadora ha emitido para la aprobación. Por ello cabe destacar que los objetivos a corto, mediano y largo plazo, deben ser sustentados por las reformas a la Ley General de Cambio Climático.

Por otro lado, esta comisión ordinaria puntualiza que en cuestión de eficiencia energética y ambiental, se está apostando a la sustentabilidad del sector enfocándose en un creciente aprovechamiento de las energías renovables, así como la búsqueda de la continua aplicación de las mejores prácticas disponibles en la producción y el consumo de energía. Dicha eficiencia busca que no solo se optimicen los procesos, sino también minimizar el impacto ambiental, tal como hace referencia en los preceptos de la Estrategia Nacional de Energía.

Esta estrategia busca una estabilidad y principalmente la seguridad energética, la cual se refiere, a la capacidad como país para mantener un superávit energético, que garantice la continuidad de actividades productivas; por lo que la reducción a los subsidios de los combustibles fósiles tal como lo plantea la comisión dictaminadora, disminuiría gradualmente el déficit con respecto a los combustibles.

Esta comisión ordinaria destaca que para que la energía sea una condición necesaria para el crecimiento de la energía, como se ha mencionado con anterioridad, el 95% del combustible es utilizado para el autotransporte, principalmente privado. Cabe recordar que parte del precio de dichos combustibles esta subsidiado, y que representa una parte del Producto Interno Bruto. Asimismo se reconocen los requerimientos de energía que las actividades productivas demandan.

Habida cuenta de lo anterior, es necesario considerar los factores de producción en el crecimiento económico, cuyos requerimientos energéticos son motor del desarrollo. México ha mantenido tasas de crecimiento constantes en términos reales en los últimos años, no obstante, no se han logrado las metas esperadas para poder cubrir todas las necesidades que el país necesita. Por ello, si se busca que el PIB crezca a una tasa superior a la que actualmente lo hace, habrá que contar con un suministro de energía vasto.

El abasto de la energía es un aspecto fundamental en el desarrollo de los procesos productivos, por ello, se debe privilegiar el uso de los combustibles fósiles a dichos procesos por encima del mantenimiento de subsidios a los combustibles empleados para los automóviles particulares, ya que genera un gasto importante a la economía mexicana.

La economía se está viendo poco retribuida a causa de los subsidios, por un lado el gasto en salud a causa de accidentes vehiculares, los cuales representan una de las principales causas de muerte en México, sin menoscabar los traumatismos a causa de los accidentes vehiculares.

Se requiere un sistema capaz de satisfacer necesidades energéticas de manera sostenible, que posibilite el desarrollo de la actividad económica por ello se requiere tener una oferta de energía eficiente y una planificación en el crecimiento económico.

Cifras que se destacan en la Estrategia Nacional de Energía describen que en cuanto a eficiencia y al uso de la energía, en 2011, el consumo nacional de energía observó un aumento superior a la tasa promedio que se ha tenido en la última década y que de continuar con este índice de demanda energética, el consumo energético podría aumentar más de un 50 por ciento respecto a lo observado en 2011, a su vez el sector de transporte aumentaría el consumo energético, y por ende el costo en el producto interno bruto.

Esta comisión dictaminadora, destaca que según estimación de la Agencia Internacional de Energía, para el periodo 2010-2035, la demanda de energía aumentará a una tasa de 1.5 por ciento promedio anual considerando una expansión de la economía global de casi 140% y un aumento de 1.7 mil millones de habitantes. Adicionalmente, el consumo de energía se incrementará, por lo que los niveles de CO2serán más altos. Acorde a la Estrategia Nacional de Energía, se debe promover la transferencia a energías alternativas y velar por mitigar las emisiones de Gases de efecto invernadero.

El panorama de no modificar las leyes que infieren en el paradigma tanto energético como de movilidad, generará un desbalance insostenible en el largo plazo, el cual amenaza el crecimiento económico, la seguridad energética y el medio ambiente. Además, los consumidores sujetos a subsidios energéticos no reciben una clara señal de los costos sociales del insumo que reciben, ya que los precios que observan no reflejan los costos reales de producción y de oportunidad.

Estamos de acuerdo que de mantenerse las condiciones actuales, en el abasto y en el consumo, el sector enfrentará serias complicaciones para cubrir las necesidades energéticas que el país requiere para su desarrollo esperado; cabe recordar que encontrar y extraer los recursos para satisfacer la demanda resulta cada vez más complejo y costoso. Asimismo, se corre el riesgo de sufrir un desabasto debido a la correlación entre la disponibilidad de recursos y sus precios, que como se había mencionado antes, traería serias consecuencias para el desarrollo de la economía, las finanzas públicas y el bienestar de la población.

Es menester generar políticas para el eficiente uso de los recursos energéticos, ya que además de asegurar un abasto de energía a largo plazo, también contribuye a la contención de los Gases de Efecto Invernadero, mismas que apoyan las metas de crecimiento y competitividad del país, estamos de acuerdo que se trata de acciones que se traducen en beneficios directos para la sociedad.

Los elementos que de eficiencia energética, que permitan el crecimiento económico, disminuyan la pérdida de energía a lo largo de la cadena productiva, permitirán a los consumidores de energía optar por las alternativas de servicios energéticos con mayor eficiencia y menor impacto ambiental, con el transporte público masivo y el transporte no motorizado.

Por otro lado, las mejoras en eficiencia energética pueden reducir las necesidades de inversión en infraestructura, mitigar los riesgos asociados a la volatilidad de los precios de los combustibles, incrementar la competitividad de las industrias y disminuir la dependencia de combustibles fósiles, a la vez que brinda beneficios como la reducción de emisiones y contaminantes a la atmósfera.

Cabe señalar que en la presente Iniciativa, se pretende incentivar una mayor inversión e incremento del transporte público, masivo y con altos niveles de eficiencia, así como la inversión en la construcción de ciclovías o infraestructura de transporte no motorizado. Este proyecto coadyuva con la Estrategia Nacional de Energía, en el sentido del eficiente uso de la energía, en este caso, los combustibles fósiles, dado que el sector transporte es clave para reducir significativamente la demanda del país, al representar gran parte del consumo energético nacional.

Otro punto fundamental que esta Estrategia exhorta, es la promoción del uso de tecnologías con menores consumos de energía, así como la incorporación de criterios energéticos en la planeación urbana, por ello este proyecto de decreto se encuentra congruente en todas las líneas de acción.

Es de esta manera, como resultado de lo ya expuesto en los párrafos que anteceden, que ésta dictaminadora, propone la realización de determinados ajustes a la propuesta de reforma a la fracción XII, del artículo 33, para armonizar los objetivos de la Ley que nos ocupa.

Inicialmente podemos mencionar, que la minuta consideraba en la modificación a la fracción ya referida, incluir el concepto de “desincentivar”, como una forma de reafirmar o centrar su idea en el tema de un incremento en el uso de transporte masivo; de lo cual, consideramos que no sería prudente establecer un elemento negativo como el propuesto en ley, y apoyamos la propuesta de incluir en una nueva redacción, “la inversión” y el fomento del transporte público eficiente y sustentable para de esta manera conservar una mejor técnica jurídica en su interpretación.

De la propuesta anterior, se desprende la adición de una fracción XII Bis, en la cual se desglosa un nuevo elemento, que consiste en incluir que ese fomento e inversión, será para combustibles alternos a los fósiles o más eficientes que estos, con lo cual se buscará que las áreas encargadas de producir nuevos vehículos, inviertan en nuevas tecnologías más eficientes o que fomenten en mayor medida el uso de energías alternas, con miras a cumplir con los objetivos y postulados de la Ley.

Aunado a lo anterior, no se estará provocando una caída en el modo de producción de las empresas automotrices, sino que simplemente, se buscará fomentar que detonen el desarrollo de alternativas para la utilización de vehículos particulares que sean amigables con el medio ambiente y distintas a los combustibles fósiles o que sean más eficientes que los actuales.

Es así que en se propone cambiar la expresión “desincentivar el uso de vehículos particulares”, por el de “promover e invertir en el uso de combustibles alternos a los fósiles o de mayor eficiencia”.

Por último, los integrantes de esta Comisión dictaminadora, no omitimos mencionar que coincidimos con la preocupación planteada en la Opinión emitida por la Comisión Especial de la Industria Automotriz y del Acero, respecto de la minuta que nos ocupa, en el sentido de los efectos negativos que puede acarrear, al inclusión de un término en sentido negativo como lo es el desincentivar, motivo por el cual, proponemos una nueva redacción a la reforma del artículo 33, en su fracción XII, en la búsqueda que el objetivo de la reforma aprobada por la colegisladora, sea el mismo, pero con una redacción más acorde a los objetivos planteados por el Poder Ejecutivo Federal, en la presente Ley, así como en la Estrategia Nacional de Cambio Climático, entre otros.

No omitimos mencionar, que para efectos de una mejor redacción e interpretación y de técnica legislativa, se ha modificado el inicio de la redacción original de los incisos a) y b) del artículo 34, respecto de la redundancia de “invertir y promoverla inversión”, para eliminar la expresión “la inversión” y dejarlo como se plantea en los resolutivos propuesto y aprobados por esta Comisión dictaminadora.

Es de esta manera, que la opinión emitida por la comisión especial de referencia, se incluye en documento anexo al presente dictamen, para una mayor consulta.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, esta comisión dictaminadora, y para los efectos de lo dispuesto por la fracción E del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de la Asamblea, el siguiente

Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático

Artículo Único:Se reforma la fracción XII del artículo 33; y los incisos a) y b), fracción II del artículo 34, y se adiciona una fracción XII bis, al artículo 33, de la Ley General de Cambio Climático, para quedar como sigue:

Artículo 33....

I. a XI. ...

XII. Promover e invertir enel incremento del transporte público, masivo suficientey con altos estándares de eficiencia, calidad y accesibilidad, que fomente la movilidad sustentable mediante el desarrollo de sistemas de transporte urbano, suburbano, público y privado, eficiente y sustentable.

XII. Bis. Promover e invertir en el uso de energías alternas a los combustibles fósiles por parte de automóviles particulares, tales como los de propulsión a través de baterías eléctricas recargables, los eléctricos que además cuenten con motor de combustión interna o con motor accionado por hidrógeno, o de gas, diseñando además los programas necesarios para sustituir gradualmente la flotilla de automóviles públicos por los que utilicen energías alternas.

De conformidad con el párrafo anterior se deberá promover el uso de estaciones de recarga necesarios, privilegiando el uso de fuentes renovables de energía;

XIII. a XVI. ...

Artículo 34. ...

I. ...

II. ...

a) Invertir y promover la construcción de ciclo vías o infraestructura de transporte no motorizado, así como la implementación de reglamentos de tránsito que promuevan el uso de la bicicleta.

 b) Diseñar, implementar, invertir y promoverensistemas de transporte público integrales, y programas de movilidad sustentable en las zonas urbanas o conurbadas para disminuir los tiempos de traslado, el uso de automóviles particulares, los costos de transporte, el consumo energético, la incidencia de enfermedades respiratorias y aumentar la competitividad de la economía regional.

c) a g)

III. a VI...

Transitorios

Artículo Primero.El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo Segundo.Las acciones que, en su caso, deban realizar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, para dar cumplimiento a lo dispuesto por el presente Decreto, deberán cubrirse en función de los ingresos disponibles conforme a la Ley de Ingresos de la Federación y sujetarse a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federación y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de abril de 2014.

La Comisión de Cambio Climático, diputados:Ramón Antonio Sampayo Ortiz (rúbrica), presidente; Rocío Adriana Abreu Artiñano (rúbrica), Blanca Estela Gómez Carmona (rúbrica), Román Alfredo Padilla Fierro (rúbrica), Hugo Mauricio Pérez Anzueto, Sergio Augusto Chan Lugo (rúbrica), Yesenia Nolasco Ramírez (rúbrica), secretarios; Verónica Carreón Cervantes (rúbrica), Rosa Elba Pérez Hernández (rúbrica en contra), Lourdes Adriana López Moreno (rúbrica), Javier Orihuela García, Graciela Saldaña Fraire (rúbrica), Jorge Federico de la Vega Membrillo (rúbrica), Rodrigo Chávez Contreras (rúbrica en abstención).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Para hablar y fundamentar el dictamen, por la comisión, tiene la palabra el diputado Sergio Augusto Chan Lugo, en los términos y de conformidad con el artículo 104, numeral uno, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.

El diputado Sergio Augusto Chan Lugo:Con su permiso, presidente. Vengo en este acto a nombre de la Comisión de Cambio Climático, a fundamentar el sentido del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por la que se reforma la fracción XII del artículo 33, los incisos a) y b), fracción II del artículo 34 de la Ley General del Cambio Climático, lo cual realizo en los siguientes términos.

La Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Senado de la república, posterior al estudio y análisis de la iniciativa presentada por el senador Octavio Pedroza Gaytán, consideró prudente y acertado apoyarla en virtud de los objetivos y argumentos planteados en la misma iniciativa.

Se menciona al sector transporte como uno de los principales agentes de las emisiones de gases de efecto invernadero, el cual asciende en ese sector a un 20 por ciento de estas emisiones.

Esta iniciativa que reforma y adiciona algunas disposiciones de la Ley General del Cambio Climático busca coadyuvar a las estrategias de los tres órdenes de gobierno que han desarrollado para mitigar y adaptarse al cambio climático.

La comisión dictaminadora que hoy represento puntualiza en el dictamen correspondiente que tanto el Sistema Nacional de Cambio Climático como en los tres órdenes de gobierno se debe establecer una estrecha cooperación para mitigar y adaptarse a este fenómeno. Por ello es menester la modificación de los patrones de movilidad para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Por otro lado, esta comisión ordinaria detalla que en cuestión de eficiencia energética y ambiental se está apostando a la sustentabilidad del sector, enfocándose en un creciente aprovechamiento de las energías renovables, así como en la búsqueda de la continua aplicación de las mejores prácticas disponibles en la producción y el consumo de energía.

Dicha eficiencia busca que no sólo se optimicen los procesos, sino también minimizar el impacto ambiental, tal como se hace referencia en los preceptos de la estrategia nacional de energía.

Estamos de acuerdo también que es menester adaptar las condiciones actuales al abasto y el consumo de los energéticos. El sector enfrentará serias complicaciones para cubrir las necesidades energéticas que el país requiere para su desarrollo esperado. Cabe recordar que encontrar y extraer los recursos para satisfacer la demanda resulta cada vez más complejo y más costoso.

Cabe señalar que con la minuta que se dictamina se pretende incentivar una mayor inversión e incremento del transporte público masivo y con altos niveles de eficiencia, así como la inversión en la construcción de ciclovías e infraestructura de transporte no motorizado.

No obstante lo anterior, esta comisión propone la realización de determinados ajustes a la propuesta que viene en la propia minuta para reformar la fracción XII del artículo 33 y armonizar con los objetivos de la ley que hoy nos ocupa.

Inicialmente podemos mencionar que la minuta consideraba en la modificación a la fracción ya referida, incluir el concepto de desincentivar como una forma de reafirmar o centrar su idea en el tema del incremento del uso del transporte masivo, de lo cual consideramos que no sería prudente establecer un elemento negativo en esta propia redacción, por lo cual hemos propuesto que se estimule la inversión y el fomento en el transporte público eficiente y sustentable para que de esta manera conservar una mejor técnica jurídica en la interpretación de la misma.

De la propuesta anterior se desprende la adición de una fracción XII bis, en la cual se desglosa un nuevo elemento que consiste en incluir que ese fomento de inversión será para combustibles alternos a los fósiles o más eficientes que esto, con lo cual se buscará que las áreas encargadas de producir nuevos vehículos inviertan en nuevas tecnologías más eficientes o que fomenten en mayor medida el uso de la energías alternas con miras a cumplir con los objetivos postulados en la ley.

Es así que se propone modificar la expresión de desincentivar el uso de vehículos particulares por el de promover invertir en el uso de combustibles alternos a los fósiles, o de mayor eficiencia. Con ello, el objetivo se logra no solamente en la redacción, sino en la misma técnica legislativa y en la interpretación posible que un juzgador o un aplicador de la norma tenga en un momento determinado.

Por último, los integrantes de la comisión dictaminadora consideramos que para efectos de una mejor redacción e interpretación, se modificaron los enunciados iniciales en la redacción original de los incisos a) y b) del artículo 34, respecto a la redundancia que en ellas se contenían.

Es por ello que tengo a bien, a nombre de la Comisión de Cambio Climático y de todos sus integrantes, pedirles a esta honorable asamblea su voto a favor de este dictamen.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado Chan Lugo.

Están en este recinto, y los saludamos, le damos la bienvenida, a un grupo de alumnos y padres de familia de la escuela Benito Juárez, de la zona centro del municipio de Tultitlán, estado de México, invitados por el diputado Marco Antonio Calzada Arroyo. Bienvenidos a la Cámara. Muchas gracias.

Para fijar postura sobre el dictamen, tiene la palabra ahora el diputado José Angelino Caamal Mena, de la Fracción Parlamentaria de Nueva Alianza.

El diputado José Angelino Caamal Mena:Con el permiso de la Presidencia. El Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero publicado en 2009, informó que en el 2008 México generó 1.3 por ciento de las emisiones globales y ocupaba el décimo tercer lugar por el volumen más alto de emisiones a nivel internacional, determinando que las emisiones de gases de efecto invernadero aumentaron en 13 por ciento entre 2000 y 2008 hasta alcanzar 639 millones de toneladas equivalentes a bióxido de carbono.

Las emisiones relacionadas con energía a partir de la quema de combustibles y las emisiones de combustible representan el 71 por ciento del total de emisiones del gas de efecto de invernadero, y aumentaron en 17 por ciento entre 2000 y 2008 como consecuencia del crecimiento demográfico y económico, así como el aumento asociado a la demanda de transporte, que fueron los principales impulsores de las emisiones de bióxido de carbono. Reconocemos que nuestro país ha implementado en el pasado reciente acciones contundentes de alta prioridad política para enfrentar las consecuencias que se han generado por el cambio climático, tales como:

1. El fortalecimiento de sus marcos institucionales para apoyar el desarrollo e implementación de políticas.

2. El aumento de asignación de recursos a las instituciones que trabajan sobre el cambio climático, lo que incluye a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Instituto Nacional de Ecología y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, así como otros organismos que apoyan iniciativas y programas sobre el cambio climático, entre ellas la Comisión Nacional Forestal y la Secretaría de Energía, pero sobre todo ha sido precursor para lograr una mayor consciencia pública sobre el tema del cambio climático.

Pero hay que reconocer que aún nos falta mucho por trabajar en el compromiso de preservar para las próximas generaciones un medio ambiente sano, por lo que la estrategia a implementar deberá permitir delinear las metas a desarrollar en cuanto a bienes, infraestructura, ecosistemas, así como la alineación de las políticas públicas, con especial atención en industria y servicios, infraestructura de transporte y de comunicaciones, ordenamiento y uso del suelo, y desarrollo urbano, entre otros temas.

Resulta relevante señalar que entre los años 2000 y 2010 la tasa de motorización casi se duplicó como resultado del incremento en los ingresos de la oferta de vehículos usados, la dispersión urbana y la ausencia de medios alternativos de transporte y que la suma de estos factores al día de hoy tiene como efecto que el tema de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero siga siendo un verdadero reto.

Mientras no se tomen las decisiones y medidas adecuadas, y continúen siendo el transporte motorizado uno de los principales generadores del gas de efecto invernadero.

El Grupo Parlamentario Nueva Alianza apuesta a que el transporte sea factor de desarrollo económico del país, pero al mismo tiempo también deberá ofrece mejores alternativas para propiciar la movilidad urbana, en condiciones de accesibilidad, eficiencia y calidad suficiente para satisfacer las demandas de la población, y eso sí, que cuente con mecanismos para reducir las emisiones del gas de efecto invernadero.

Debemos priorizar ahora la movilidad en nuestras principales ciudades mexicanas donde se encuentra la mayor parte de la población, que debe ser con sustentabilidad y fortaleciendo el transporte público no motorizado. Urge implementar políticas públicas que permitan la mitigación de los efectos del cambio climático.

Para el Grupo Parlamentario Nueva Alianza es de alta prioridad proteger el medio ambiente y coordinar acciones para contribuir a su preservación. Es por eso que daremos nuestro voto a favor del presente dictamen. Gracias por su atención.

Presidencia del diputado Tomás Torres Mercado

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Angelino Caamal. Tiene el uso de la palabra la diputada Loretta Ortiz Ahlf, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Loretta Ortiz Ahlf:Con la venia de la Presidencia. Compañeras, compañeros diputados, antes de referirme a la minuta que se nos presenta quiero hacer un llamado a esta honorable Cámara, al asunto de la Comisión Especial para el crimen de lesa humanidad, coadyuvar e investigar de Tlatlaya.

A la fecha ya después de haberse aprobado con mucha dificultad el plan de trabajo, la coordinadora de esta Comisión ha tenido respuesta nula para que pueda esta Comisión realizar su función. No se han enviado los informes o la documentación necesaria para poder coadyuvar en esta investigación por parte de la Procuraduría General de la República, la Secretaría de la Defensa, la Comisión Nacional de Derechos Humanos y demás dependencias.

Es igual de grave y es crimen de lesa humanidad el que se cometió en Tlatlaya igual que de Ayotzinapa. La comunidad internacional está esperando una respuesta y es muy lamentable que en este seno de la Cámara de Diputados no nos llegue la información que necesitamos para poder cumplir nuestra responsabilidad con la sociedad.

La minuta que se nos presenta con relación a la promoción de sistemas de transporte público ecológico y de altas tecnologías, lejos de ser una buena propuesta parece ser un proyecto en definitiva poco viable a consideración de quienes utilizan estos medios. Los pormenores pesimistas con que se puede observar esta propuesta tienen que ver con que a todas luces son los gobiernos locales quienes principalmente promueven estos medios de transporte. Ellos arguyen incansablemente la falta de presupuesto para invertir de manera suficiente en la adquisición y, en su caso, el mantenimiento de las unidades ecológicas.

Decir que cada automóvil particular de dos plazas en nuestro país en promedio cuesta cerca de los 550 mil pesos, basados a la proporcionalidad, un autobús con capacidad para la transportación de hasta 60 pasajeros en horas pico rebasa las expectativas de toda propuesta, si se considera la adquisición de toda una flotilla completa para brindar el servicio público en ciudades tan grandes como lo es el Distrito Federal.

El anuncio no deja de ser valioso cuando se trata de implementar un proyecto tan ambicioso, como lo propone la minuta en comento. Sin embargo, lo más importante para este caso debe ser la concientización, no sólo de los gobiernos y de los usuarios de los sistemas de transporte público, sino también de los ciudadanos en general que utilizan automóviles propios.

Compañeras y compañeros, en nuestro grupo parlamentario coincidimos con la nobleza de la propuesta que se plantea. Sin embargo, si prestamos atención a su contenido se nos dice que es necesario generar políticas para el eficiente uso de los recursos energéticos, ya que además de asegurar un abasto de energía a largo plazo, también contribuye a la contención de gases de efecto invernadero, mismas que apoyan las metas de crecimiento y competitividad del país.

Lo anterior está en riesgo de quedar como retórica simple, como un argumento demagógico y pleno de buenas intenciones, si no logramos aterrizar en hechos tangibles lo aquí presentado.

Considerar que el uso de combustibles fósiles representa la segunda fuente de contribución a los gases de efecto invernadero y que principalmente el uso de este combustible es atribuible a automóviles particulares, sigue siendo de los argumentos que desde hace décadas se manejan para tratar de incentivar el uso de transporte público.

Debemos recordar que también desde hace décadas se nos ha venido la idea de que en primer lugar, en la generación de gases de efecto invernadero es la industria principalmente la encargada de generación de energías y no por ello la realidad ha cambiado, a pesar de los grandes esfuerzos por transformar de forma integral sus esquemas de generación. En este caso es la voluntad política la que podría impulsar dichos cambios.

No bastan propuestas bondadosas, como la presente minuta, sino de disminuir de manera perceptible el parque vehicular, para así disminuir el problema que tenemos del cambio climático.

En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos de acuerdo con la propuesta, pero no nos es ajeno el coincidir con la demanda de la población, que exige mayores esfuerzos para aterrizar en hechos lo regulado por las leyes con relación al cuidado del medio ambiente. Por las consideraciones antes expuestas, votaremos a favor de la presente minuta. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, maestra diputada Loretta Ortiz. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, tiene la palabra el diputado Rodrigo Chávez Contreras.

El diputado Rodrigo Chávez Contreras:Con su venia, diputado presidente. A los jóvenes estudiantes normalistas de Ayotzinapa, vivos se los llevaron, vivos los queremos.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, México es un país altamente susceptible a los efectos del cambio climático, con severos impactos en la población humana y en los ecosistemas, por lo que resulta esencial analizar este proceso para construir estrategias de prevención, mitigación y actuación que disminuyan la vulnerabilidad y permitan enfrentarlo en mejores condiciones.

El Protocolo de Kioto sentó un precedente como medio para solucionar problemas ambientales a largo plazo, constituyó los primeros espacios hacia la implementación en estrategia para cambiar el cambio climático, debido a que las actividades humanas han ido aumentando sustancialmente las concentraciones de gases de invernadero en la atmósfera, afectando los ecosistemas naturales y a la humanidad.

La naturaleza mundial del cambio climático requieren de la cooperación más amplia posible de los países del mundo, y la participación de México debe ser efectiva y apropiada.

Nuestros compromisos como legisladores es buscar alcanzar los retos que nuestro país se ha propuesto, de tal manera que no sean letra muerta las metas previstas en los instrumentos internacionales que México ha firmado.

Sin duda, para nuestro país representa un gran avance el contar con una Ley General de Cambio Climático, publicada en julio de 2012. Sin embargo, debemos tener en cuenta que no sólo se trata de contar con la norma jurídica aplicable al caso, sino que más bien, debemos garantizar la aplicación de las estrategias gubernamentales transversales y adecuadas para la protección del medio ambiente, el desarrollo sustentable y la preservación y restauración del equilibrio ecológico.

El crecimiento de la población y su tendencia a concentrarse en ciudades, es uno de los factores más importantes que propician la emisión de gases que aumentan la temperatura global del planeta y que dan lugar al llamado efecto invernadero.

El proceso de urbanización y las actividades económicas, asociadas a él, como la industria, la generación de energía o el transporte automotor, crean en diferentes grados prácticamente todos los tipos de gases de efecto invernadero.

En el año 2011, México contribuyó con aproximadamente el 1.4 por ciento de emisiones de gases de efecto invernadero, cifra tan alarmante ante el incremento del parque vehicular.

Es importante señalar que del 100 por ciento de gases de efecto invernadero, el transporte automotor genera actualmente el 18 por ciento, de este 18 por cierto el autotransporte aporta el 93.3 por ciento, mientras que el aéreo aporta el 3.7 por cierto, el ferroviario el 1.7 por ciento y el marítimo el 1.3 por ciento.

Por lo tanto, es claro que la movilidad en coches y camiones representa un área de intervención muy importante en la lucha por la mitigación de los gases de efecto invernadero para reducir el efecto del calentamiento global.

Aunado a lo anterior, el proceso de motorización va en aumento. En el 2010 hay poco más de 22 millones de vehículos registrados en el país, comparado con los 6.9 por ciento que había en 1990. Además, se calcula entre 2 punto 5 y 5 millones de automóviles ilegales.

El índice de motorización creció de 85 vehículos registrados por mil habitantes en 1990, a 197 en 210 y a 236 contando vehículos ilegales. Además, las tendencias marcan que este proceso de crecimiento se mantendrá, dado que se prevé para México 491 vehículos por cada mil habitantes para el 2030.

En ese sentido, cabe hacer mención del programa Hoy no circula sabatino, que lejos de resolver el problema de contaminación incentiva la compra de autos nuevos. Tan solo en el mes pasado la industria automotriz reportó un 13 punto 7 por ciento de incremento en las ventas de autos nuevos, cifra record que evidentemente se debe a la restricción impuesta.

Mediante este dictamen se propone fomentar la movilidad sustentable en el sistema de transporte urbano, suburbano, público y privado, eficiente y sustentable. Asimismo, el uso de energías alternas a los combustibles fósiles e invertir y promover la construcción de ciclo vías e infraestructura de transporte no motorizado. Por lo anterior, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votaremos a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Están con nosotros y los saludamos, niños, niñas del programa Saludarte, instrumentado por el gobierno del Distrito Federal. Sean bienvenidos, gracias por su visita. Los ha invitado el diputado Roberto López Suárez del Grupo Parlamentario de PRD.

Le otorgo el uso de la palabra ahora a la diputada Rosa Elba Pérez Hernández para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Adelante, diputada.

La diputada Rosa Elba Pérez Hernández:Buenas tardes, compañeros. Vengo a esta tribuna el día de hoy a notificar al pleno sobre el cambio en el sentido de mi voto con el apoyo de mi partido, en el dictamen que modifica las fracciones de los artículos 33 y 34 de la Ley General de Cambio Climático.

Como todo en la vida, cuando hay nueva y mayor información las opiniones suelen cambiar. Hemos conocido, se nos ha hecho llegar nueva información sobre las nuevas visiones de la industria automotriz, especialmente desde sus sedes corporativas en Europa o Estados Unidos.

Mi visión, la de mi partido, coinciden con el sentido de esta nueva visión del sector automotriz. Debe terminarse el uso de combustible fósil, lentamente pero hacia allá vamos.

Hay un compromiso internacional de esta industria internacional que no conoce fronteras y que también sabemos que la contaminación no conoce fronteras y ellos han entendido eso.

En mi estado, Guanajuato, la industria automotriz compuesta por Honda, Mazda, Toyota, General Motors, por supuesto Wolkswagen, líder tradicional en la producción de autos pequeños y eficientes e industrias de autopartes como Pirelli y otras, que son en este momento los motores económicos de mi estado y también del centro de México.

Por esta cercanía, esta relevancia y esta coincidencia con el compromiso de rentabilidad ambiental, y por qué no decirlo con el compromiso de rentabilidad ambiental, y por qué no decirlo por el compromiso social con los planes estratégicos de toda la región del centro de México, ratifico mi voto en sentido positivo sobre este dictamen.

El compromiso de estas empresas, y aquí si les voy a pedir su atención, compañeros. Nuestros compañeros de allá dicen que no escuchamos, pero esto creo que es muy importante. Fíjense, el compromiso de las empresas automotrices en la inversión para promover e invertir en el uso de combustibles alternos a los fósiles o de mayor eficiencia.

Es claro, no olvidemos que para México este compromiso está plasmado en nuestro Plan de Desarrollo 2013-2018 y todos en México, absolutamente todos estamos comprometidos con el Plan Nacional de Desarrollo.

Una pequeña anécdota, el buen juez por su casa empieza; la Estrategia Nacional de Energía también incentiva el transporte público masivo y eficiente, y en ese sentido y congruente con la visión, vale la pena comentarles que la industria automotriz está apoyando la construcción de ciclovías dentro de sus grandes centros de construcción, hago mención específica del puerto interior que es uno de los grandes centros de producción y armadoras del centro de México, y ahí se están promoviendo específicamente más allá de palabras, la construcción de ciclovías para el uso de los empleados. Estamos hablando de muchos kilómetros de ciclovías y de muchos, muchísimos empleados.

Por cierto, coincidimos con la opinión emitida por la Comisión Especial de la Industria del Acero, donde participa nuestro compañero guanajuatense, Alejandro Rangel, y que fue el origen de las modificaciones que se hicieron en esta minuta.

El dictamen original era muy agresivo, hablaba de prohibir, pero como se acordó con otras comisiones, los incentivos van primero, siempre es mejor utilizar la palabra incentivo que la palabra prohibición.

Las prohibiciones eran, repito, los términos iniciales del dictamen; pero no, nos quedamos con el término incentivos. Pero aún más, nos quedamos con buscar las herramientas para los incentivos, cómo armar esos incentivos.

Cierro compartiendo con ustedes la fracción XII Bis del artículo 33, que más que un texto creo es el himno de muchos ambientalistas en México, en el mundo. Y que mi partido, el Partido Verde Ecologista de México tiene en sus genes promover e invertir en el uso de energías alternas a los combustibles fósiles por partes de automóviles particulares, tales como los de propulsión a través de baterías eléctricas recargables; los eléctricos que además cuenten con motor de combustión interna o con motor accionado por hidrógeno, porque sabemos que los automóviles eléctricos sí van rápido y va avanzando su evolución, se van haciendo cada vez más sofisticados y más rápidos, pero estamos aceptando también la realidad de los autos híbridos, como ya funcionan en algunos lugares del Centro de la Ciudad de México. Hemos estado propugnando por diseñar los programas necesarios para sustituir gradualmente la flotilla de automóviles públicos por que utilicen las energías alternas.

Muchas gracias por su atención. Me quedo nada más con una breve reflexión. Los automóviles eléctricos ya están aquí, no se pueden ir para atrás. Ya llegaron nada más la cuestión es hacer que anden más rápido y que sean más baratos y la única manera en que eso va a ocurrir es si diseñamos incentivos para que las empresas automotrices también entren en esta misma dinámica. Gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Pérez Hernández.

Nos acompañan niños, niñas de la escuela primaria Profesor Hermilio Zalvaza del Valle, del Distrito Federal, invitados por la diputada Martha Lucía Mícher Camarena. Les damos la bienvenida. Gracias, gracias por su visita.

Tiene el uso de la palabra la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Aprovecho, si me lo permite la diputada Nolasco, para también saludar la presencia d estudiantes de la Universidad del Valle de México campus Texcoco, invitados por el diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del PRI. Sean Bienvenidos también. Muchas gracias. Adelante, diputada, por favor.

La diputada Yesenia Nolasco Ramírez:Buenas tardes, diputadas, diputados. Saludo con agrado el dictamen que hoy presenta la Comisión de Cambio Climático y lo celebro derivado de los resultados del Índice de Competitividad de la Infraestructura para el Transporte del Foro Económico Mundial, mismo que señaló que nuestro país pasó del lugar 64 al 75 en el año 2011. Esto lo ubica por debajo de la media de entre 159 países.

La necesidad de movilidad de los ciudadanos principalmente en zonas conurbadas, ha contribuido a incrementar notablemente los niveles de contaminantes atmosféricos principalmente por el marcado incremento del parque vehicular que resulta en un aumento del tráfico rodado.

En nuestro país las zonas metropolitanas tienen alrededor de 150 a 200 automóviles por cada mil habitantes y cada automovilista en estas ciudades recorre entre dos mil y cuatro mil kilómetros anuales.

Los contaminantes del aire están asociados con muerte prematura, cáncer bronquitis, bronquitis crónica, exacerbación del asma, tos crónica y otros problemas respiratorios, así como cambios en la función pulmonar, envejecimiento prematuro de los pulmones.

Según lo señala la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el 40 por ciento de la población urbana está expuesta a la contaminación del aire, siendo los niños y niñas, mujeres, adultos mayores y personas enfermas, los más afectados.

Los vehículos automotores contribuyen hoy en día con el 95 por ciento de monóxido de carbono, 75 por ciento de óxido de nitrógeno, 50 por ciento de hidrocarburos, 60 por ciento de partículas inhalables y 25 por ciento de bióxido de azufre.

Con el presente dictamen estamos estableciendo parte de una estrategia en políticas de promoción de transporte público bajo en emisiones, dado que como lo señala el cuerpo del dictamen, ese sector es uno de los principales agentes de emisiones de gases de efecto invernadero, aportando el 20 por ciento de bióxido de carbono.

En su momento el Centro Mario Molina realizó algunas recomendaciones, entre las que se incluía mejorar el sistema de transporte público, implementar estrategias de movilidad en favor de un medio ambiente sano, seguro, cómodo y eficiente, en la reducción de tiempos de traslado.

La importancia del tema logró reunir por primera vez más de 50 alcaldes de América Latina para trabajar el tema de la movilidad, reunión en la cual se compartieron visiones y experiencias, captando las mejores prácticas internacionales bajo el objetivo de signar un compromiso de acción conjunta de las ciudades latinoamericanas para alcanzar una movilidad urbana de alta calidad para todos y todas.

Un ejemplo evidente de la estrategia que fue implementada en el Distrito Federal, fue el Metrobús, mismo que ha sido muy bien recibido y que a más de siete años de iniciar operaciones, transporta diariamente un promedio de 800 mil usuarios tanto en el Distrito Federal como en el estado de México.

Otro ejemplo de las buenas prácticas lo tenemos en el servicio de transportes eléctricos del Distrito Federal que incluye el tren ligero y el Corredor Cero Emisiones, el cual permitió una reducción de más de 4 mil 140 toneladas de bióxido de carbono en el año 2011, transportando en promedio 121 mil usuarios diariamente.

Asimismo con la presente propuesta de dictamen se abona a lograr objetivos necesarios descritos de la propia Semarnat que señala que los vehículos limpios son aquellos los que incorporan lo último en tecnologías de combustión y control de emisiones, las cuales operan óptimamente con combustibles bajos en azufre y plomo.

La promoción y utilización del sistema híbrido recientes, así como los vehículos que obtienen su energía primordialmente del gas natural o combustibles alternativos, son necesarios dado que resulta en beneficios sustanciales en la reducción de emisiones.

Entendiendo lo anterior como asunto de índole económico, de salud, social, cultural, es que el grupo parlamentario del PRD votará en sentido positivo acompañando el estudio técnico de la comisión dictaminadora. Es cuanto.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Nolasco Ramírez. Tiene la palabra la diputada Silvia Márquez Velasco para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Silvia Márquez Velasco:Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores: El cambio climático y los niveles de contaminación que se han registrado alrededor del mundo y principalmente en nuestro país son un serio problema que se ha buscado mitigar a través de diversas acciones por parte de los tres niveles de gobierno.

El ruido y los diversos gases contaminantes son los elementos que más dañan el ambiente y la salud de las personas, primordialmente a aquellas que viven en las grandes urbes de México. Tal es el caso del Valle de México, que aglomera al Distrito Federal, al estado de México e Hidalgo; Monterrey, Guadalajara, León, Tijuana, Puebla y Ciudad Juárez, territorios con una población numerosa y por lo tanto con gran número de automóviles públicos y particulares. Estos llegan a sumar los cuatro millones que circulan diariamente tan solo en la capital del país, por lo que son considerados los principales causantes de los altos niveles de contingencia.

La contaminación y el cambio climático no son exclusivos de un país y mucho menos de una parte de nuestra nación. Por ello debemos de actualizar nuestro marco jurídico a aquellos problemas que aquejan a la población y a las soluciones que ya se han aplicado.

En este sentido, la reforma que ahora discutimos plantea fomentar el uso de transporte alternativo como las bicicletas y los automóviles híbridos, disminuyendo así los índices contaminantes que causan los automóviles.

Aunado a ello, la reforma también establece que los coches, autobuses, camiones y cualquier medio de transporte que requiera el uso de combustible, sea utilizado con una mayor responsabilidad ambiental. Es decir, a través de energías renovables y que cuenten con estándares mínimos de calidad, eficiencia y sustentabilidad.

Todos sabemos que cada una de las entidades ha establecido normas y programas encaminados a reducir los gases de efecto invernadero y cualquier tipo de contaminante, por lo que tras la aprobación de esta reforma, no sólo se fortalecerán las acciones de los gobiernos locales, sino que también sentaremos las bases mínimas en materia de protección al medio ambiente.

Diputadas y diputados, el Grupo Parlamentario del PRI siempre ha estado comprometido con la protección de nuestro entorno y la garantía del derecho a un medio ambiente sano y adecuado consagrado en nuestro artículo 4o constitucional. Por ello, votaremos a favor del presente dictamen. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Silvia Márquez Velasco. Concluidos los posicionamientos de los grupos parlamentarios, ahora con apoyo en el artículo 104, numeral 1, fracción V del Reglamento, le otorgo el uso de la palabra al diputado Javier Orihuela García, del Grupo Parlamentario del PRD, para hablar a favor del dictamen.

El diputado Javier Orihuela García:Gracias, presidente. Para apoyar este dictamen quiero dedicar mi intervención para recordar y dedicar este espacio al doctor José Ignacio López Mendoza, presidente municipal de Santa Ana Maya, Michoacán, quien fue asesinado por el crimen organizado hace un año, para que no se olvide.

Quiero refrendar que así como el crimen organizado se infiltra en los diferentes niveles de gobierno, también hay ciudadanos como el doctor José Ignacio López Mendoza, que a costa de su vida señaló y se opuso al crimen organizado presente en el estado de Michoacán. Y a pesar de sus denuncias y la huelga de hambre que hizo en el Senado fue asesinado arteramente. Quiero dedicar esta intervención al ciudadano y a los familiares del mismo, que aquí están presentes.

Compañeros y compañeras, la urgencia de transitar hacia las energías renovables y disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero están relacionadas con el aumento de la temperatura del planeta y el incremento de la frecuencia e intensidad de fenómenos naturales. Un ejemplo de ello fue la confluencia de dos huracanes al mismo tiempo, Ingrid y Manuel, que azotaron los estados de Guerrero y Veracruz en septiembre de 2013, las intensas lluvias de ese año, inundaciones en muchas partes del mundo y sequías, intensas en otras.

Estamos frente a una oportunidad histórica para abandonar nuestra dependencia de los hidrocarburos y transitar hacia fuentes renovables de energía, como el sol, el aire, que son más baratas, inagotables y sin impacto ambiental negativo, y sin embargo se apostó a la extracción voraz de todo tipo de hidrocarburos con la reforma energética que aquí aprobaron diputados sin escrúpulos, traicionando a los compromisos internacionales del Protocolo de Kioto para reducir 30 por ciento y, en el 2020, 50 por ciento de gases de efecto invernadero.

Es una incongruencia que nos traerá impactos irreversibles que afectarán como casi siempre a los más pobres que habitan este planeta. Actualmente las energías renovables sólo representan el 6.8 por ciento del sector y para cumplir con la meta del 35 por ciento de estas fuentes para 2024, establecida en la Ley de Aprovechamiento de Energías Renovables y Financiamiento a la Transición Energética, México tendría que elevar la participación de renovables en 400 por ciento en un periodo de 10 años.

México tiene un gran potencial en energía renovable, sólo se necesita empujar los recursos económicos en las áreas estratégicas que permitan aprovechar el sol, el aire, la biomasa y el biogás de manera adecuada para incentivar las inversiones en ese sector, que generen beneficios para la competitividad, la creación de empleos y a su vez la reducción de gases de efecto invernadero, que son los principales causantes del calentamiento del planeta.

En los últimos cinco años en otras partes del mundo más del 60 por ciento de las plantas de energía que han sido construidas ya son energías renovables, la mayoría por energía eólica y solar. Por otra parte quisiera reconocer a los investigadores mexicanos y a las investigadoras mexicanas, sobre todo al Instituto Politécnico Nacional, que constantemente han hecho propuestas de alta ingeniería para reducir el uso de combustibles fósiles y que casi nunca tienen el apoyo económico para hacerlos una realidad en el mercado, ya que rompe con el modelo de consumo impuesto por grandes transnacionales.

Y desde luego reconocemos la propuesta de nuestra compañera Elba, del Partido Verde Ecologista de México, le reconocemos esta propuesta.

Por ello, el Grupo Parlamentario del PRD apoyamos esta iniciativa que incentiva el uso de transporte público y el uso de energías renovables alternativas, las cuales podrán contribuir a una reducción del bióxido de carbono, pero no son suficientes esos esfuerzos para combatir el cambio climático, por ello nosotros seguimos insistiendo en la necesidad de echar abajo la reforma petrolera que aprobamos este 2013 y 2014, y con la convicción de que para arribar a una verdadera reforma energética que nos dé independencia y soberanía nacional, sólo el uso de las energías renovables nos dará esta soberanía y esta independencia.

Por ello afirmamos que la verdadera reforma energética es aquella que usa las energías renovables. Muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Orihuela García. También para hablar en pro del contenido del dictamen, tiene el uso de la palabra la diputada Lizbeth Gamboa Song, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Adelante, diputado Gamboa.

La diputada Lizbeth Loy Gamboa Song:Muy buenas tardes, compañeras y compañeros. Con la venia de la Presidencia. El cambio climático representa uno de los mayores retos para la raza humana, pues de su solución depende la viabilidad de nuestra especie y la preservación de la vida en el planeta tal y como la conocemos hasta ahora. Debido a la ubicación geográfica de nuestro país somos una de las naciones más vulnerables a los efectos de este fenómeno, por lo que se hace necesaria la puesta en marcha de una política de Estado que tienda a mitigar las consecuencias del cambio climático, sobre todo en aquellas zonas donde vive la población más susceptible de ser afectada debido a sus inmensas carencias económicas.

La anterior situación contrasta con el hecho de que México ocupa el lugar número cuatro con la mayor diversidad biológica de planeta, así como el primero en número de especies de reptiles, el tercero en variedad de mamíferos y el cuarto en la de plantas, por lo que es menester crear acciones tendientes a preservar, promover, restaurar y difundir el cuidado del medio ambiente para que las actuales y futuras generaciones de mexicanos asuman la importantísima responsabilidad destinada a disminuir los niveles de contaminación en el aire, en el agua, en el suelo y evitar con ello daños, irreparables en algunos casos, a los ecosistemas.

Como parte de esta responsabilidad, la LXII Legislatura que integramos en este Congreso de la Unión discutimos y aprobamos la Ley General de Cambio Climático bien acabábamos de empezar en el año 2012, con el propósito de proteger el ambiente, promover el desarrollo sustentable, procurar la preservación y la restauración del equilibrio ecológico.

Hemos presenciado –y ya lo mencionaba el diputado que me antecedió en la palabra– la manera en que los efectos del cambio climático han traído grandes cambios en las estaciones del año, lluvias atípicas en el invierno, o frentes fríos en los veranos.

Indudablemente el planeta se queja y es nuestra obligación escucharlo, pero sobre todo ocuparnos, puesto que si no lo hacemos será demasiado tarde cuando decidamos prestar atención y el tema sea irreparable.

El día de hoy, los legisladores del Grupo Parlamentario del PRI votaremos a favor el dictamen que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, a efecto de que en los objetivos de las políticas públicas para la mitigación del cambio climático se incluya el fomento de la movilidad sustentable mediante el desarrollo de sistemas de transporte urbano, suburbano, público y privado, que sean eficientes, pero sobre todo que sean sustentables y amigables con la naturaleza.

El anterior cambio es importante, toda vez que actualmente existen nuevas fuentes renovables de energía que se utilizan con muy buenos resultados. Estas fuentes tienen como origen fenómenos de la naturaleza, procesos o materiales que pueden ser transformados en energía aprovechable, evitando de esta manera la pérdida de los ecosistemas, la generación de contaminación del medio ambiente y el desgaste de los recursos no renovables.

Destacamos la visión a la promoción e inversión en el uso de energías alternas a los combustibles fósiles, por parte sobre todo de automóviles particulares, tales como los de propulsión a través de baterías eléctricas recargables, los eléctricos que además cuenten con motor de combustión interna, o con motor accionado por hidrógeno o de gas, diseñando además los programas necesarios para sustituir la flotilla de automóviles públicos, por lo que deberán utilizar energías alternas.

No estamos lejos, compañeros, de tecnologías de energía que puedan utilizar el sol como fuente de alimentación en los transportes públicos y en los transportes privados. Nuestra investigación nos permite llegar a ese campo.

La instrumentación de esta reforma requerirá del trabajo entre los tres niveles de gobierno, a fin de promover el diseño y la elaboración de las políticas que hagan uso de fuentes renovables de energía, las cuales incidirán positivamente en el cuidado del medio ambiente, pero sobre todo en el cuidado y desarrollo económico y social de nuestro país.

Es cierto que el cambio climático representa un reto de enormes magnitudes, de grandes dimensiones. Sin embargo, el desarrollo científico y tecnológico que hemos alcanzado actualmente en nuestro país nos da la oportunidad y nos permite albergar esperanza de que podremos salir adelante con este problema, para así contribuir de manera edificante a una civilización que sea mucho más incluyente, próspera, pero sobre todo respetuosa con la herencia que debemos de dejar a nuestros hijos y a las próximas generaciones. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Gamboa Song.

Saludamos la presencia de estudiantes, de dos destacados estudiantes premiados por su participación Modelo Latinoamericano de Naciones Unidas, en Baja California, Ernesto Rivera, del CETIS; David Guante, de la Universidad Autónoma del propio estado de Baja California, invitados por el diputado David Pérez Tejada Padilla. Sean bienvenidos. Éxito en su futuro y que continúen con empeño en sus trabajos, en sus estudios.

Le otorgo el uso de la palabra al señor diputado Salvador Romero Valencia, también para hablar en pro del dictamen en la discusión en lo general.

El diputado Salvador Romero Valencia:Con su permiso, diputado presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene la voz, diputado.

El diputado Salvador Romero Valencia: Compañeras y compañeros diputados. El cambio climático nos ha pasado la factura de manera dramática. Hoy, los periodos de sequía y las lluvias torrenciales han cambiado el entorno de nuestro país y del mundo entero.

Estamos frente a una oportunidad inmejorable en el marco de la reforma energética de sustituir combustibles fósiles por combustibles renovables, que nos permitan mitigar los efectos del cambio climático y que nos ayuden a que los automóviles, camiones y vehículos de autotransporte generen menos emisiones de gases de efecto invernadero.

Pemex por tercera vez está lanzando una licitación pública para la adquisición de etanol, que estaría complementando las gasolinas en algunas ciudades del país. Lamentablemente, por mandato de ley Pemex no puede pagar el etanol producido en México por arriba del valor del mercado internacional.

El planteamiento que venimos a poner a su consideración, es que la Secretaría de Hacienda otorgue apoyos a los productores de sorgo y de caña de azúcar de nuestro país, para a partir de dichas materias primas elaborar el bioetanol que está demandando Petróleos Mexicanos. Hoy en día la agroindustria de la caña de azúcar pasa por una crisis estructural porque solamente producimos azúcar de la gramínea.

En otros países se produce etanol, se produce azúcar y se produce electricidad. Ésta es, pues una extraordinaria oportunidad para apoyar la agroindustria, y es, además, el momento preciso en que nuestro país dé un paso al frente en el uso de energías renovables para mitigar los efectos del cambio climático. Por esto y mucho más estamos a favor del dictamen. Muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Muchas gracias a usted, diputado Chava Romero Valencia.

En atención a que ha concluido el listado de oradores y de que no se han reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, le pido a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto. Por favor, secretaria.

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Por favor diputados, de viva voz.

El diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño (desde la curul): A favor.

El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): A favor.

El diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez (desde la curul): A favor.

La diputada Merilyn Gómez Pozos (desde la curul): A favor.

La diputada Crystal Tovar Aragón (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal:Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 386 votos a favor, 1 abstención y 0 en contra.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E, del artículo 72 de la Constitución Política de nuestro país.

LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma las fracciones VI, VII y XXIII del artículo 7; la fracción I del artículo 26; la denominación del Capítulo VII; el artículo 28 y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal:«Dictamen de la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto que reforma las fracciones VI, VII y XXIII del artículo 7 y I del artículo 26, la denominación del capítulo VII, el artículo 28 y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres

Honorable Asamblea:

La Comisión de Igualdad de Género, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 66, 79, numeral 2, 80, 81, 82, 84, 85, 157, numeral 1, fracción I, 158, numeral 1, fracción IV, 167, numeral 4, 176, fracción I, y 182 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a esta asamblea el siguiente dictamen:

Antecedentes

En la sesión celebrada el 7 de agosto de 2013 por la Cámara de Senadores, Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

Con fecha 14 de agosto de 2013, por el oficio número CP2R1A.- 2342, la Mesa Directiva de la LXII Legislatura determinó turnar el presente proyecto de decreto a las Comisiones Unidas de Igualdad de Género, y de Estudios Legislativos.

La Cámara de Senadores, en sesión de fecha 20 de febrero de 2014, presentó ante el pleno el dictamen elaborado por las comisiones unidas, y en esa fecha fue aprobado y enviado a la Cámara de Diputados.

Con fecha 25 de febrero de 2014 fue recibida la minuta en la Cámara de Diputados y turnada a la Comisión de Igualdad de Género.

La minuta objeto del presente dictamen propone armonizar las Leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y del Instituto Nacional de las Mujeres a efecto de unificar el nombre del programa conocido como “Proigualdad” para quedar como “Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres”, en virtud de que la Ley General para la Igualdad es la respuesta operativa expresada por el Poder Legislativo a los compromisos asumidos en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), en la cual se establece una agenda para la acción nacional con el objetivo de eliminar la discriminación contra las mujeres y promover la igualdad sustantiva entre ellas y los hombres.

La minuta propone incluir un transitorio artículo debido a que al momento de presentarse la iniciativa, el Proigualdad no había sido publicado en el Diario Oficial de la Federación, por lo que el transitorio propone homologar el nombre del programa ya publicado con la ley en comento.

Consideraciones

La Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados ha analizado la minuta en comento y coincide con la colegisladora en la pertinencia de homologar los términos en que ambas leyes hacen referencia al programa social del gobierno federal, que tiene como objetivo disminuir las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres.

En ese sentido, consideramos importante recordar la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres (2011), pues entre las atribuciones de éste destacan impulsar la incorporación de la perspectiva de género en la planeación nacional del desarrollo, programación y Presupuesto de Egresos de la Federación; estimular la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas, en la elaboración de programas sectoriales o, en su caso, institucionales específicos, así como en las acciones de las dependencias y entidades de la administración pública federal; proponer, en el marco del PND, el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres, y evaluar periódica y sistemáticamente la ejecución de éste.

Las Leyes del Instituto Nacional de las Mujeres, General de Igualdad entre Mujeres y Hombres, y General de Acceso de las Mujeres a una Vida libre de Violencia suman en conjunto el mayor referente legislativo en materia de institucionalización de la perspectiva de género.

Particularmente, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que establece la obligación de garantizar la igualdad entre mujeres y hombres, así como el desarrollo de mecanismos institucionales que provean el cumplimiento de la igualdad sustantiva: el Sistema Nacional de Igualdad, la Observancia en materia de Igualdad y el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que aborda las necesidades de los estados, el Distrito Federal y los municipios.

Consideramos también importante, para normar nuestro criterio, destacar que México se ha sumado a diversos instrumentos internacionales insertos en la Carta Universal de los Derechos Humanos y cuyos mecanismos de seguimiento son parte sustancial del sistema de las Naciones Unidas para la promoción y la defensa de los derechos humanos. En este conjunto de responsabilidades internacionales, la CEDAW, instrumentos que trazan la ruta que las autoridades deben seguir en materia de igualdad entre mujeres y hombres.

Para esta comisión, igual que la colegisladora, no pasa inadvertido que la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres prevé la elaboración del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. En este sentido, considerando en la alineación programática prevista en el PND, la coincidencia general de objetivos, así como la necesidad de evitar duplicidades en los programas, y en atención a los lineamientos para la elaboración de los programas derivados del PND, las estrategias y líneas de acción del instrumento programático anteriormente señalado, se han incluido en el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018 (Proigualdad).

De la misma manera, esta comisión también reconoce que la técnica legislativa es lo que alude a un conocimiento especializado referente a las aplicaciones y aspectos prácticos que son necesarios en la redacción, composición y elaboración de las leyes en general y en las disposiciones normativas particulares. Y que con frecuencia nuestros textos legislativos carecen de dicha técnica e incluso no son diseñados desde una perspectiva integral y visión sistémica que el derecho amerita. Como bien señala la colegisladora, existe improvisación en la elaboración y redacción de las leyes, esto no es óbice para permitir que los textos legales no estén homologados en sus conceptos y definiciones.

La falta de armonización y homologación en los términos y el lenguaje normativo puede generar confusión, y con esto no se garantizan certeza ni seguridad jurídicas.

Coincidimos con la colegisladora en que se debe recordar además varios de los objetivos de la aplicación de la técnica jurídica en la elaboración de las leyes, por ejemplo (i) Facilitar su comprensión, la correcta y uniforme interpretación y aplicación; (ii) Dar mayores garantías de seguridad jurídica, con leyes claras, precisas y adecuadas formalmente y así contribuir con los procesos de gobernabilidad, y (iii) Ayudar a cumplir el principio de “nadie puede ignorar el conocimiento de la ley” (Diccionario universal de términos parlamentarios Loe, “Técnica legislativa”, página 38, página 720).

Consideramos que como lo plantea la colegisladora, es un deber inexcusable del Estado mexicano el aseguramiento de un orden jurídico que garantice la justa y equilibrada convivencia entre mujeres y hombres; y que para ello es necesario que a partir de principios fundamentales de seguridad jurídica, unicidad ideológica y congruencia, en el proceso de creación de normas jurídicas, el legislador atienda la técnica legislativa con que debe ser creada la legislación y de este modo facilite la aplicación de las reglas de interpretación jurídica.

La comisión dictaminadora reconoce que efectivamente el texto de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres y el de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres difieren en el nombre del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres, como lo denomina la primera, pero que la segunda lo denomina “Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres”, en ambos casos se le abrevia como “Proigualdad”.

Coincidimos con la apreciación de la proponente respecto a la omisión de los legisladores que al expedir la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (LGIMH) omitieron homologar el nombre del programa conocido como “Proigualdad”.

Destacamos igual que la colegisladora que la LGPIMH, como es una ley general, regula una materia obligatoria tanto para las autoridades federales como para las autoridades locales, su competencia es concurrente y, por tanto, establece obligaciones y facultades en cada uno de los niveles de gobierno; esto es, la ley general dicta, como su nombre lo dice, las reglas generales, mientras que su desarrollo y ejecución quedan a los estados. En cambio, la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres tiene un alcance menor, pues regula principalmente la creación, el objeto, las atribuciones y el funcionamiento del Instituto Nacional de las Mujeres. Por ello estimamos procedente que el texto que debe prevalecer, es el de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

No obstante que esta comisión coincide en sus términos con la minuta materia de este dictamen, es oportuno precisar que se deberá hacerle una adición, en virtud de que la colegisladora omitió en su iniciativa incluir el artículo 28 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, cuyo contenido hace referencia también al Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación, por lo que también debe ser sujeto a este ejercicio de homologación.

Al modificar el nombre del Proigualdad en la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres se dará certeza jurídica de que ambas leyes consideran normas vinculadas con el mismo programa. Por ello deberá prevalecer el nombre establecido en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, debiendo ser éste “Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres”.

Asimismo, considerando lo previsto por la colegisladora respecto a que al momento de presentarse la iniciativa el Proigualdad aún no había sido publicado en el Diario Oficial de la Federación, la comisión dictaminadora considera también que deberá agregarse un transitorio al presente decreto, a efecto de homologar el nombre del programa ya publicado con la ley en comento.

Así también, en reunión de junta directiva, las diputadas María Guadalupe Sánchez Santiago y María del Rocío García Olmedo solicitaron incluir la modificación del artículo 28 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, que hace mención también del nombre del programa.

Asimismo, esta comisión considera que los artículos transitorios tienen inconsistencias, toda vez que el segundo señala que el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres modifique el Plan Nacional de Desarrollo; y el tercero, que el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación modifique su denominación por la de “Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres”.

Tal acción no puede llevar a cabo directamente el programa. Del mismo modo, no hay fundamento para reformar o modificar el Plan Nacional de Desarrollo, por lo que atendiendo a la armonización del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, se sugiere que el transitorio señale: “Toda referencia que se haga al Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres se entenderá hecha al Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres”.

Por lo expuesto, esta comisión coincide en sus términos con el contenido de la minuta y emite su dictamen en sentido positivo, con la salvedad de incluir en el decreto de reformas el artículo 28 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, así como en los artículos transitorios incluir como segundo el que toda referencia que se haga al Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres se entenderá hecha al Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, por lo cual para efectos del artículo 72 E de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a consideración de esta asamblea el presente

Decreto por el que se reforman las fracciones VI, VII y XXIII del artículo 7 y I del artículo 26, la denominación del capítulo VII, el artículo 28 y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres

Artículo Único. Se reforman las fracciones VI, VII y XXIII del artículo 7 y la I del artículo 26, la denominación del capítulo VII, el artículo 28 y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, para quedar como sigue:

Artículo 7. El instituto tendrá las siguientes atribuciones:

I. a V. ...

VI. Proponer, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y evaluar periódica y sistemáticamente la ejecución del mismo;

VII. Establecer y concertar acuerdos y convenios con las autoridades en los tres niveles de gobierno para promover, con la participación, en su caso, de los sectores social y privado, las políticas, acciones y programas que se establezcan en el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres;

VIII. a XXII. ...

XXIII. Emitir informes de evaluación periódica para dar cuenta de resultados en el cumplimiento de los objetivos, estrategias y políticas del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres;

XXIV. a XXV. ...

Artículo 26. El consejo consultivo colaborará con el instituto en los casos siguientes:

I. Fungir como órgano de asesoría y consulta del Instituto en lo relativo al Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y en los demás asuntos en materia de equidad de género y mujeres que sean sometidos a su consideración;

II. a V. ...

Artículo 28. El instituto solicitará a los titulares de las dependencias y las entidades de la administración pública federal, los titulares de los órganos de impartición de justicia federal, así como los titulares de la Junta de Coordinación Política de ambas Cámaras del Congreso de la Unión, la información pertinente en materia de equidad de género y de las mujeres, así como su colaboración dentro del área de su competencia en la elaboración, la ejecución y el seguimiento del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Capítulo VIIDel Cumplimiento del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

Artículo 30....

Como resultado de la evaluación del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el Instituto podrá emitir opiniones y propuestas dirigidas a los legisladores, las autoridades y los servidores públicos a que se refiere el párrafo anterior, relacionadas con la ejecución del citado programa.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Toda referencia que se haga al Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres se entenderá hecha al Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de junio de 2014.

La Comisión de Igualdad de Género, diputadas:Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica), presidenta; Rosalba de la Cruz Requena (rúbrica), María del Rocío García Olmedo (rúbrica), María Leticia Mendoza Curiel (rúbrica), Socorro de la Luz Quintana León, María Guadalupe Sánchez Santiago (rúbrica), Blanca Jiménez Castillo (rúbrica), Carmen Lucía Pérez Camarena (rúbrica), Delfina Elizabeth Guzmán Díaz (rúbrica), María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Dora María Guadalupe Talamante Lemas (rúbrica), secretarias; Maricruz Cruz Morales (rúbrica), Irma Elizondo Ramírez, Érika Yolanda Funes Velázquez (rúbrica), María Esther Garza Moreno, Patricia Elena Retamoza Vega (rúbrica), Margarita Licea González (rúbrica), Leticia López Landero, Flor de María Pedraza Aguilera (rúbrica), María Eugenia de León Pérez, Joaquina Navarrete Contreras (rúbrica), Julisa Mejía Guardado (rúbrica), Lorenia Iveth Valles Sampedro (rúbrica), Aída Fabiola Valencia Ramírez, Ruth Zavaleta Salgado (rúbrica).»

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Por la comisión para fundamentar el dictamen, tiene el uso de la palabra, la diputada María Leticia Mendoza Curiel. Adelante, diputada. Tiene la palabra, diputada, hasta por cinco minutos.

La diputada María Leticia Mendoza Curiel:Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. El dictamen de la minuta que hoy sometemos a su consideración plantea una modificación a la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, una reforma que no solo significa sustituir un término por otro, sino que representa un cambio de fondo. No solo tiene que ver con la homologación del lenguaje, sino también con la certeza y seguridad jurídica de un marco legal que en su conjunto constituye el mayor referente legislativo en materia de institucionalización de la perspectiva de género.

Por un lado tenemos la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres 2011, que entre sus atribuciones destaca impulsar la incorporación de la perspectiva de género en la planeación nacional del desarrollo, programación y Presupuesto de Egresos de la Federación.

Estimular la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas, en la elaboración de programas sectoriales, así como el programa nacional para la igualdad de oportunidades y no discriminación contra las mujeres y evaluar periódica y sistemáticamente la ejecución del mismo.

Por otro lado, tenemos también la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres que establece la obligación de garantizar la igualdad entre mujeres y hombres, el desarrollo de mecanismos institucionales que provean el cumplimiento de la igualdad sustantiva. El sistema nacional de igualdad, la observancia en materia de igualdad y el programa nacional para la igualdad entre mujeres y hombres, que aborda las necesidades de los estados, el Distrito Federal y los municipios.

Como podemos advertir, las dos leyes hacen referencia al mismo programa, pero con denominación distinta. Por un lado la Ley de Inmujeres lo nombra Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación Contra las Mujeres; y, por otro, la Ley General de Igualdad no denomina Programa Nacional para la Igualdad Entre Mujeres y Hombres. En ambos casos se le abrevia como el Proigualdad.

Para la Comisión de Igualdad de Género es claro que esta falta de armonización y homologación en los términos y el lenguaje normativo, puede generar confusión y con ello lesionar también la garantía de certeza y de seguridad jurídica.

Reconocemos también que con frecuencia nuestros textos legislativos carecen de técnica legislativa o incluso no son diseñados desde una perspectiva integral y visión sistemática que el derecho amerita.

Observamos con frecuencia que existe cierta improvisación en la elaboración y redacción de las leyes. Esto no es óbice para permitir que los textos legales no estén homologados en sus conceptos y definiciones.

En ese sentido consideramos que es un deber inexcusable del Estado mexicano el aseguramiento de un orden jurídico que garantice la justa y equilibrada convivencia entre hombres y mujeres y que, para ello, es indispensable legislar a partir de los principios fundamentales de seguridad jurídica, integralidad y congruencia.

Consideramos importante destacar que la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, al no ser una ley general, regula una materia que es obligatoria tanto para las autoridades federales como para las autoridades locales.

Su competencia es concurrente y por lo tanto establece obligaciones y facultades en cada uno de los niveles de gobierno. Esto es, la ley general dista, como su nombre lo dice, las reglas generales, mientras su desarrollo, ejecución, queda a los estados.

En cambio la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres tiene un alcance menor al regular principalmente la creación, objeto, atribuciones y funcionamiento, del Instituto Nacional de las Mujeres.

Es por ello que estimamos procedente las reformas a la Ley del Instituto de las Mujeres en lo referente a la denominación del Proigualdad.

Al modificar el nombre de pro-igualdad en la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, se dará certeza jurídica de que ambas leyes contemplan normas vinculadas con el mismo programa, con lo que el nombre que deberá prevalecer es el establecido en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y debe ser éste: “Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres”. Muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Mendoza Curiel. Para fijar la posición de los grupos parlamentarios, se le concede el uso de la palabra al diputado Fernando Bribiesca Sahagún, de Nueva Alianza.

El diputado Fernando Bribiesca Sahagún:Gracias, presidente. Compañeras y compañeros legisladores, la minuta que está a nuestra consideración y que fue aprobada en la Comisión de Igualdad de Género, tiene como principal objetivo unificar en nuestra legislación el nombre del programa conocido como Proigualdad.

La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres mandata la creación de un programa nacional para la igualdad entre hombres y mujeres, como uno de los principales instrumentos de la política en materia de igualdad.

La ley establece que este programa es propuesto por el Instituto Nacional de las Mujeres, y toma en cuenta las necesidades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, así como las particularidades de la desigualdad en cada región.

Necesariamente debe integrarse al Plan Nacional de Desarrollo, así como a los programas sectoriales, institucionales y especiales a que se refiere la Ley de Planeación.

Para la evaluación del Proigualdad, se establece que en los informes anuales del Ejecutivo federal deben contener el estado que guarda la ejecución del programa, así como las acciones que se implementan para el cumplimiento de la ley.

Como vemos, este programa es piedra angular para la ejecución de las acciones que garantizan el logro de la igualdad sustantiva en nuestro país.

Por otro lado, dentro de las atribuciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres se encuentra proponer, dentro del Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación Contra las Mujeres, así como evaluar su ejecución periódica y sistemáticamente.

En este sentido, el 30 de agosto del 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto mediante el cual se aprueba el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminación Contra las Mujeres 2013-2018 que hasta la fecha es el compromiso más amplio asumido por un gobierno para incorporar en la planeación y programa nacional las necesidades de las mujeres y las acciones que permitan el ejercicio de sus derechos.

A pesar de que tanto para la Ley General para la Igualdad Entre Mujeres y Hombres como para la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres el programa se refiere y abrevia como Proigualdad, es necesario, a fin de no dejar especulaciones y lagunas en la legislación, precisar en la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres el nombre de Programa Nacional para la Igualdad Entre Mujeres y Hombres.

Atentos a nuestra atribución, en el Grupo Parlamentario Nueva Alianza consideramos positiva la modificación debido a la importante función del Proigualdad para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en nuestro país. Por lo tanto, nuestro voto será a favor. Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted don Fernando Bribiesca Sahagún.

Saludamos, en nombre del diputado Marcos Aguilar Vega, a vecinos, ciudadanos, ciudadanas de Querétaro y de la Universidad Inter. Sean bienvenidos. Gracias por su visita.

Tiene la palabra la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, de Movimiento Ciudadano, para fijar la postura de su Grupo Parlamentario.

La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez:Con su venia, señor Presidente. En México y el mundo la igualdad se debe traducir en oportunidades reales y efectivas para aspirar a un trabajo digno, tener acceso a la educación, a servicios de salud y de seguridad, a competir por puestos o cargos de representación popular, a gozar de la libertad para elegir pareja, a decidir cómo y cuándo formar una familia y principalmente a participar en los asuntos de nuestras comunidades, organizaciones y partidos políticos para poder alcanzar la superación en los ámbitos personales y profesionales.

Sabemos que ha habido avances a través de los años y de arduos esfuerzos. Podemos presenciar una menor desigualdad de género, cada vez son más las mujeres que aspiran y logran puestos que antes sólo podrían haber sido ocupados por hombres.

La mujer no sólo se ha ido incorporando a la gran esfera laboral, sino que actualmente es un gran engranaje esencial para el funcionamiento dentro de la sociedad. Sabemos que aún falta mucho camino por recorrer para llegar a una plenitud igualitaria, pero estamos conscientes que es posible, ya que varios países como Islandia, Finlandia, Noruega, Suecia y Nicaragua, por mencionar algunos, han podido disminuir la brecha de género.

No es de extrañar que la base fundamental para que se cumpla con este objetivo es contar con leyes que fomenten la igualdad de género, que protejan tanto a hombres como a mujeres, no podemos dar paso a la libre interpretación.

Tenemos que ser claros y concretos en la expedición de normas para poder brindar el apoyo debido. Debemos crear legislaciones que fomenten el libre desarrollo de la mujer para así lograr respaldar su empoderamiento dentro de los diferentes roles que desempeñen las áreas en las que se desenvuelve socialmente hablando, velar por la igualdad de los derechos de oportunidades y responsabilidades promoviendo la óptima distribución de papeles en la sociedad, y con eso evitar que estén relegadas solamente a lo privado y abrir el campo para que participen de igual manera en lo público.

Lo que la presente reforma busca es homogenizar los términos en que la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres y la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres se refieren al programa conocido como Proigualdad para quedar como un programa nacional para la igualdad entre mujeres y hombres.

Por lo anterior, nos pronunciamos a favor de la presente reforma para unificar el nombre del programa Proigualdad, ahora Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, esto para contribuir a la eliminación y la discriminación contra las mujeres y promover la equidad de género. Muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada Fabiola Valencia Ramírez. Tiene el uso de la palabra, para fijar la postura del PRD, la diputada Joaquina Navarrete Contreras.

La diputada Joaquina Navarrete Contreras:Con su venia diputado Presidente; diputadas y diputados, en representación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, subo a esta tribuna a pronunciamos a favor del dictamen de la minuta que se nos presenta en esta ocasión, la cual fue votada en sentido positivo por la Comisión de Igualdad de Género, pues estamos convencidas y convencidos de lo necesario que resulta llevar a cabo la armonización legislativa en materia de los derechos humanos y en particular los derechos humanos de las mujeres, lo cual constituye un compromiso ineludible para las diputadas y diputados federales que conformamos esta Cámara.

Ello nos obliga a que las demandas de las mujeres y del movimiento feminista queden plasmadas en la ley y respondan a la realidad, con un enfoque de género y de derechos humanos, en pleno respeto al principio de progresividad de derechos, que implica que los gobiernos tienen la obligación de asegurar condiciones que, de acuerdo con los recursos materiales del Estado, permitan avanzar gradual y constantemente hacia la más plena realización de tales derechos. En otras palabras, la progresividad implica gradualidad y adelanto o progreso de los derechos, en concordancia con los múltiples compromisos y tratados internacionales que han sido incorporados al orden jurídico nacional tal y como nos lo demanda nuestra Carta Magna en su artículo 1o.

La minuta que motiva el dictamen propone de manera muy acertada la armonización, de las leyes General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y del Instituto Nacional de las Mujeres a efecto de unificar el nombre del programa conocido como “Proigualdad” para quedar como “Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres”, el cual tiene como objetivo disminuir las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres.

Entre las atribuciones que la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres otorga a este instituto, se encuentra la incorporación de la perspectiva de género en la planeación nacional del desarrollo, programación y el presupuesto en las políticas públicas; dar impulso a las acciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; en el marco del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres, y evaluar periódica y sistemáticamente su aplicación.

Por otra parte la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, plantea la obligación de garantizar el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres y el desarrollo de los mecanismos institucionales que conlleven a lograr el objetivo de la igualdad sustantiva, entre ellos el Sistema Nacional de Igualdad, la Observancia en materia de Igualdad y el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Las diputadas y diputados del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática tenemos un compromiso dentro de la Agenda Nacional para eliminar la discriminación contra las mujeres y promover la igualdad sustantiva entre ellas y los hombres, por lo cual coincidimos en la pertinencia de homologar los términos en que ambas leyes hacen referencia al programa social del Gobierno federal, que tiene como objetivo disminuir las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres.

Por ello, en el Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática votaremos a favor de la presente minuta. Pido se inserte íntegramente este documento en el Diario de los Debates.

Es cuanto diputado Presidente, Gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada Navarrete Contreras. Y como lo ha pedido, se inserta íntegro el documento en el Diario de los Debates. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRI tiene la palabra la diputada Rocío García Olmedo. Adelante, por favor.

La diputada María del Rocío García Olmedo:Muy buenas tardes, diputados, diputadas. Con el permiso de la Presidencia. Es una realidad primaria, las mujeres hemos alcanzado avances significativos en los ámbitos económico, político y social. Sin embargo, estos avances se han dado de forma paulatina y no siempre a la velocidad que lo demanda la dinámica social de nuestro país.

En el año 74 se efectuó una reforma a la Carta Magna para establecer que el varón y la mujer son iguales ante la ley, lo cual marcó el inicio de las acciones tendientes a eliminar cualquier práctica de discriminación por motivos de género.

A partir de esta reforma constitucional se aprobaron diversas reformas jurídicas a las leyes secundarias, así como la creación de mecanismos e instituciones públicas tendientes a reconocer plenamente los derechos de las mujeres.

Un claro ejemplo de ello fue la presentación, discusión y aprobación, en el año 2001 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, en la cual se establecieron las normas jurídicas de observancia general en materia de equidad de género e igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres.

De ella se desprende que corresponde a dicha institución dirigir la política nacional para lograr la igualdad de oportunidades de manera institucional y transversal de la perspectiva de género en las acciones del Estado mexicano.

En el año 2006 se emitió la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que tiene por objeto regular y garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, proponiendo los lineamientos y mecanismos institucionales necesarios con el objeto de promover el empoderamiento de las mujeres y la lucha contra la discriminación basada en el sexo.

Ambas leyes contienen dentro de sus disposiciones normas dirigidas a llevar una adecuada política nacional en materia de igualdad, a través de diversos instrumentos dentro de los que se incluyen los programas.

Sin embargo, es pertinente homologar el nombre del programa que se indica en ambas leyes. Por ello, las legisladoras, integrantes del Grupo Parlamentario del PRI votaremos a favor del dictamen que reforma las fracciones VI, VII y XXIII del artículo 7 y I del artículo 26, la denominación del capítulo séptimo, el artículo 28 y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, a efecto de modificar el nombre del programa social para que la denominación sea Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que tiene como objeto disminuir las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres.

De esta manera se dará certeza y seguridad jurídica en la aplicación de las normas, homologando las leyes en la materia, evitando cualquier laguna jurídica que pudiera interferir en garantizar los derechos de las mujeres y evitar que las diferencias de género sean causa de desigualdad, exclusión o discriminación. Por ello, diputados y diputadas, les pedimos su voto a favor. Muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada García Olmedo. Para la discusión en lo general y para hablar en pro del dictamen, tiene el uso de la palabra la diputada Gloria Bautista Cuevas, del Grupo Parlamentario del PRD.

La diputada Gloria Bautista Cuevas:Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros, la igualdad de género es un futuro que se construye, es responsabilidad del Estado y de la sociedad civil en general el materializarla en normas y leyes.

Solicito que me permitan expresar algunas contradicciones de la igualdad en tiempos modernos. Mujeres y hombres siempre hemos moldeado a la sociedad, la mujer ha estado presente desde los inicios de la humanidad, se le atribuye, incluso, el descubrimiento de la agricultura que permitió el sedentarismo, así de importante ha sido la mujer y aunque durante mucho tiempo fue tildada como el sexo débil, hoy gracias a las nuevas investigaciones científicas ese fetiche ha sido desmantelado.

Fue posible demostrar que el dolor de parto tiene un umbral insoportable para el hombre. No es la mujer más débil, no es menos inteligente ni menos capaz. El hecho no es ser más o menos, mejor o peor, lo importante es caminar a la par y tener las mismas oportunidades en igualdad de condiciones.

La igualdad a veces sólo existe potencialmente. Debemos tener esto muy en cuenta y cuestionarnos, es la mujer realmente libre en una sociedad que cada vez tiene más acotado su horizonte de libertad.

La liberación femenina tuvo mucho qué ver con la incorporación de la mujer a la sociedad mercantil. No es estrictamente más libre la mujer que tiene un empleo, un salario y es capaz de comprar algunas propiedades que la ama de casa que cuida con ahínco a sus hijos. No es más libre la mujer que se desarrolla profesionalmente que la que no lo hace. No es más libre la mujer urbana que la mujer rural.

La igualdad entre la mujer y el hombre está en la manera de decidir y de actuar, en la no dependencia para con un varón, sea éste esposo, padre o hermano en sus más importantes decisiones y en la capacidad de actuar conforme se piensa. Esto último es aplicable para todos los seres que quieren ser iguales, no sólo para las mujeres.

También es importante tomar en cuenta que la lucha por la igualdad se libra día a día en lo familiar, educando con principios de equidad y paridad. Preparando a los hijos para situaciones de violencia cada vez más frecuentes en las escuelas, en el espacio público, pidiendo igualdad de condiciones laborales, inconformándose ante situaciones que no se resuelven con un principio numérico o con programas públicos que obedecen al principio de discriminación positiva para la mujer.

La igualdad implica compromiso. Hay que ser ampliamente cuidadosas y no caer en el otro extremo. No convertirse en mujer opresora para con otras mujeres o para con el hombre, pues eso sería igualdad aparente.

Durante siglos muchas mujeres dieron incluso la vida para lograr un nuevo papel de la mujer en la sociedad. No hay que echar en saco roto este sacrificio.

Hay que estar alerta, las formas de violencia se han diversificado pero siguen muy presentes. La Organización de las Naciones Unidas en recientes análisis sostiene que más del 70 por ciento de las mujeres en el mundo sufren algún tipo de violencia. En México se cometen 6.4 feminicidios al día, colocándose por encima de la media mundial.

De 2005 a 2011 la tasa de violaciones pasó de 25 a 29 por cada 100 mil habitantes. La trata de personas es el segundo negocio más redituable en el mundo y gran parte de esas personas son mujeres menores de edad destinadas a explotación laboral y sexual principalmente. Hay mucho por hacer en todos los ámbitos y en todos los sentidos.

Un ejemplo son las mujeres asiáticas que han emprendido una nueva lucha, ahora en contra de los contenidos de los programas de televisión, Internet, cine, música, los materiales pornográficos y violentos que presentan los medios de comunicación degradan a la mujer y afectan negativamente su participación en la sociedad.

En América son pocos los países y los movimientos que se han pronunciado en contra de ese tipo de violencia.

Eso nos invita, permítame, señor presidente, termino. Eso nos invita a analizar lo que nuestros hijos e hijas, nietos y nietas ven a qué tienen acceso. Que ellos están en plena formación. Lo que ven en televisión y la concepción de hombre y mujer que están adquiriendo y reproduciendo.

La construcción de los valores que permiten la igualdad son parte del trabajo legislativo que necesita nuestra sociedad y es tarea de nosotras y nosotros el sacar adelante todas las iniciativas encaminadas a esto.

Es por ello que se hace necesario dar el seguimiento a cualquier iniciativa que resulte en beneficio de las mujeres, ya que cada una de estas acciones es un granito de arena en el mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres y las familias de nuestro país. Termino, no se desesperen.

Para terminar, la libertad es un valor sublime que de ninguna manera es individual, una persona no puede ser libre en una sociedad no libre. La historia de la humanidad es la historia de la libertad, de las incansables luchas por conseguirla; y es verdad, se ha avanzado en algunos aspectos y en otros se ha retrocedido.

Libremos día a día la batalla, no solo por la libertad de la mujer, sino por hombres y mujeres libres que el mundo precisa de ello. Gracias por su tolerancia.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada Gloria Bautista.

En atención a que ha concluido la lista de oradoras y de oradores, y de que no se ha reservado artículo alguno para la discusión en lo particular, pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, ciudadana secretaria.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Háganse los avisos a que se refieren el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

Presidencia del diputado Silvano Aureoles Conejo

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputados que faltan, secretaria, de viva voz por favor.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? De viva voz, diputados.

El diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño (desde la curul): A favor.

El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): A favor.

La diputada Merilyn Gómez Pozos (desde la curul): A favor.

El diputado Jorge Iván Villalobos Seáñez (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 388 votos a favor, 0 abstenciones, 0 en contra.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobado por unanimidad 388 votos, el proyecto de decreto que reforma las fracciones VI, VII, y XXIII del artículo 7; la fracción I del artículo 26; la denominación del Capítulo VII; el artículo 28 y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres. Se devuelve al Senado de la República para los efectos de la fracción E, del artículo 72 constitucional.

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En los términos del artículo 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria. (*)

CLAUSURA Y CITA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo(a las 14:53 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 4 de noviembre del año 2014, a las 11 horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas.

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