Comisión Permanente
Correspondiente al Primer Receso del Primer Año de EjercicioSUMARIO
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite el informe anual sobre la ejecución de los Programas de Comunicación Social de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Se remite a las comisiones de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite el informe sobre los resultados del Crucero de Instrucción “Levante Mediterráneo 2015”. Se turna a la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite el informe anual sobre el desempeño de las funciones de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y los avances de las dependencias y organismos descentralizados en sus programas de mejora regulatoria, así como el estado que guardan las principales políticas y programas instrumentados en el periodo de diciembre de 2014 a noviembre de 2015. Se remite a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite el tercer informe trimestral con las acciones implementadas en el Programa de Transición a la Televisión Digital Terrestre, correspondiente al periodo de julio a septiembre de 2015. Se turna a las comisiones de Comunicaciones y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite ocho contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Se remiten a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite 17 contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores y por la Comisión Permanente, correspondientes al segundo receso del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura. Se remite a las comisiones correspondientes de la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite, en nueve tomos, el Presupuesto de Egresos de la Federación, aprobado para el Ejercicio Fiscal 2016, en cumplimiento del artículo 42, fracción VI, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis para consulta de las diputadas y los diputados
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de noviembre de 2015, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de noviembre de 2014. Se remite a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que informa que en el mes de noviembre de 2015, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, únicamente destinó mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes. Se turna a las comisiones de Economía de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores
De la Universidad de Guanajuato, con los que remite los informes de resultados de las auditorías externas a la matrícula, sobre la ampliación de la misma y las matrículas correspondientes al segundo semestre de 2015. Se remite a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
De la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, con los que remite los informes de resultados de las auditorías externas a la matrícula, sobre la ampliación de la misma y las matrículas correspondientes al segundo semestre de 2015. Se turna a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
De la Universidad de Occidente, con los que remite los informes de resultados de las auditorías externas a la matrícula, sobre la ampliación de la misma y las matrículas correspondientes al segundo semestre de 2015. Se remite a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
De la Universidad de Sonora, con los que remite los informes de resultados de las auditorías externas a la matrícula, sobre la ampliación de la misma y las matrículas correspondientes al segundo semestre de 2015. Se turna a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
De la Universidad Popular de la Chontalpa, con los que remite los informes de resultados de las auditorías externas a la matrícula, sobre la ampliación de la misma y las matrículas correspondientes al segundo semestre de 2015. Se remite a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
De la Universidad Autónoma del estado de Morelos, con los que remite los informes de resultados de las auditorías externas a la matrícula, sobre la ampliación de la misma y las matrículas correspondientes al segundo semestre de 2015. Se turna a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
De la Universidad Autónoma del estado de Chiapas, con los que remite los informes de resultados de las auditorías externas a la matrícula, sobre la ampliación de la misma y las matrículas correspondientes al segundo semestre de 2015. Se remite a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
Del Instituto Tecnológico de Sonora, con los que remite los informes de resultados de las auditorías externas a la matrícula, sobre la ampliación de la misma y las matrículas correspondientes al segundo semestre de 2015. Se turna a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
Del Colegio de Sonora, con los que remite los informes de resultados de las auditorías externas a la matrícula, sobre la ampliación de la misma y las matrículas correspondientes al segundo semestre de 2015. Se remite a las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
De la Cámara de Senadores, se recibió el Presupuesto de Dietas, Honorarios, Sueldos y Gastos de la Cámara de Senadores para el mes de enero de 2016, y el Presupuesto ejercido durante el mes de noviembre del año en curso. Aprobado, comuníquese
INICIATIVA DE SENADOR
De la Cámara de Senadores, se recibió de la senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXX, del artículo 93 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para dictamen
De la Cámara de Senadores, se recibió oficios de la senadora Lisbeth Hernández Lecona, correspondientes al informe legislativo y de gestión, del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura; al informe de su participación en la Comisión de Equidad y Género, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano; al informe de su participación en las reuniones de las comisiones de Equidad y Género, Niñez y Juventud; Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado, así como en la XXXI Asamblea Ordinaria del Parlatino. De enterado
De la Cámara de Senadores, se recibió el informe de actividades del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura y el Plan de Trabajo para el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Comisión de Hacienda y Crédito Público. De enterado
De la Cámara de Senadores, se recibió el informe de actividades del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Comisión Especial Sur-Sureste. De enterado
De la Cámara de Senadores, se recibió el informe de la participación de la Comisión Especial de Productividad en el análisis del Proyecto de Zonas Económicas Especiales llevado a cabo el 3 de diciembre de 2015. De enterado
De la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el que remite la Recomendación General 23/2015 sobre el Matrimonio Igualitario. Se remite a las comisiones de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, para su conocimiento y a la Cámara de Senadores
Del Congreso del estado de Morelos, se recibió acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de considerar como entidad elegible al estado de Morelos dentro del Fondo de Apoyo a Migrantes. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
INICIATIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN
Del Congreso del estado de Nuevo León, se recibió iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Se remite a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados, para dictamen
INICIATIVAS DE LEGISLADORES Y LEGISLADORAS
La diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, a nombre propio y de la diputada Eloisa Chavarrias Barajas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presenta la iniciativa con proyecto decreto que reforma el artículo 15 de la Ley Federal de Defensoría Pública. Se remite a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, para dictamen
El senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores, para dictamen
La diputada Norma Rocío Nahle García, a nombre propio y del diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Se remite a la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, para dictamen
La senadora Anabel Acosta Salas, a nombre propio y del senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y suscrita por diversos senadores integrantes de diversos grupos parlamentarios, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Senadores, para dictamen
Aniversario luctuoso del Generalísimo José María Morelos y Pavón
Para referirse al tema, interviene:
El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, de MC
La diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del PVEM
La diputada Araceli Saucedo Reyes, del PRD
El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del PAN
El diputado César Octavio Camacho Quiroz, del PRI
De la Mesa Directiva, relativo a las sesiones y el orden del día de la Comisión Permanente. Aprobado, comuníquese
De la Mesa Directiva, relativo a la integración de las comisiones de Trabajo del primer receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura. Aprobado, comuníquese
Del senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, del PAN, por el que solicita licencia por tiempo indefinido al cargo de senador de la República, a partir del 15 de diciembre de 2015. Aprobado, comuníquese
EFEMÉRIDES
De diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se recibió efeméride con motivo del aniversario luctuoso del Generalísimo José María Morelos y Pavón
Del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se recibió efeméride con motivo del aniversario luctuoso del generalísimo José María Morelos y Pavón
De la senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se recibió efeméride con motivo del 15 de diciembre de 1810, conmemoración del manifiesto en que se propone crear el Congreso Nacional
De la senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se recibió efeméride con motivo del Día Internacional del Migrante
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva remite oficio, en términos de lo dispuesto por los artículos 100, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, de las proposiciones con punto de acuerdo que no se presentaron en tribuna para turnarlas a las comisiones que correspondan
Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, por la que informa el turno que le corresponde a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del martes 22 de diciembre de 2015, que no alcanzaron a ser abordadas
ASISTENCIA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente.
(Pase de lista)
¿Falta algún legislador de pasar lista? Hay una asistencia de 34 legisladores. Hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:(a las 11:31 horas): Se abre la sesión
ORDEN DEL DÍA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Primer receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
Orden del día
Martes 22 de diciembre de 2015.
Lectura del acta de la sesión de instalación.
Acuerdos de la Mesa Directiva
Relativo a las sesiones y el orden del día de la Comisión Permanente.
Relativo a la integración de las Comisiones de Trabajo del Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
Comunicaciones
De la Secretaría de Gobernación
Con el que remite el informe anual sobre la ejecución de los Programas de Comunicación Social de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
Con el que remite el Informe sobre los resultados del Crucero de Instrucción “Levante Mediterráneo 2015”.
Con el que remite el informe anual sobre el Desempeño de las funciones de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y los avances de las dependencias y organismos descentralizados en sus programas de mejora regulatoria, así como el estado que guardan las principales políticas y programas instrumentados en el periodo de diciembre de 2014 a noviembre de 2015.
Con el que remite el tercer informe trimestral con las acciones implementadas en el Programa de Transición a la Televisión Digital Terrestre, correspondiente al periodo de julio a septiembre de 2015.
Con el que remite veinticinco contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, por la Cámara de Senadores, por la Comisión Permanente correspondiente al Primer y Segundo Recesos del Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Con el que remite, en nueve tomos, el Presupuesto de Egresos de la Federación, aprobado para el Ejercicio Fiscal 2016, en cumplimiento del artículo 42, fracción VI, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de noviembre de 2015, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de noviembre de 2014.
Con el que informa que en el mes de noviembre de 2015, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, únicamente destinó mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.
De las Universidades de Guanajuato, Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, de Occidente, de Sonora; Popular de la Chontalpa; Autónomas de los estados de Morelos y de Chiapas, del Instituto Tecnológico de Sonora y del Colegio de Sonora
Con los que remite los informes de resultados de las auditorías externas a la matrícula, sobre la ampliación de la misma y las matrículas correspondientes al segundo semestre del 2015.
De la Cámara de Senadores
Con el que remite el Presupuesto de Dietas, Honorarios, Sueldos y Gastos de la Cámara de Senadores para el mes de enero de 2016, y el Presupuesto ejercido durante el mes de Noviembre del año en curso.
Con el que remite Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción XXX del artículo 93 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por la senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con los que remite oficios de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, correspondientes al informe legislativo y de gestión, del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura; al informe de su participación en la Comisión de Equidad y Género, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano; al informe de su participación en las reuniones de las comisiones de Equidad y Género, Niñez y Juventud; Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado, así como en la XXXI Asamblea Ordinaria del Parlatino.
Con el que remite el informe de actividades del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura y el Plan de Trabajo para el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Con el que remite el Informe de actividades del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura de la Comisión Especial Sur-Sureste.
Con el que remite el informe de la participación de la Comisión Especial de Productividad en el análisis del Proyecto de Zonas Económicas Especiales llevado a cabo el 3 de diciembre de 2015.
De la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Con el que remite la Recomendación General 23/2015 sobre el Matrimonio Igualitario.
Del Congreso del estado de Morelos
Con el que remite acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de considerar como entidad elegible al Estado de Morelos dentro del Fondo de Apoyo a Migrantes.
Del Congreso del estado de Nuevo León
Con el que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
Iniciativas
Que reforma los artículos 6o. y Cuadragésimo Tercero Transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 15 de la Ley Federal de Defensoría Pública, suscrita por la diputada Eloisa Chavarrias Barajas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, suscrita por el diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por los diputados Norma Rocío Nahle García y Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el senador Jesús Casillas Romero del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y senadores integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Que reforma los artículos 106 ,107 y 108 de la Ordenanza General de la Armada, suscrita por la diputada Eloisa Chavarrias Barajas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Karina Padilla Avila, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Proposiciones
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INE, para que garantice la equidad en la contienda electoral en el estado de Colima, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR para que a través de la Fepade, actúe con oportunidad e imparcialidad en la persecución de delitos electorales cometidos en el proceso de elección de la fórmula de “Diputados Migrantes” en el estado de Chiapas, suscrito por la diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por la que se solicita la comparecencia del presidente de la Conasami, para que explique el aumento al salario mínimo para el 2016, suscrito por la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades ambientales y seguridad pública de los diferentes niveles de gobierno, para que implementen acciones que garanticen mayor protección a los santuarios de la mariposa monarca, suscrito por el diputado Javier Octavio Herrera Borunda, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobernador del estado de Veracruz, a crear un mecanismo financiero que permita la reactivación y el pago de adeudos de los trabajadores y jubilados del ingenio azucarero “Nuevo San Francisco”, de Ciudad Lerdo, Veracruz, suscrito por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a la protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas en el estado de Jalisco, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SCT, de la Semarnat, así como a todas las autoridades de los tres niveles de gobierno en las entidades federativas y el DF, a fin de implementar una estrategia que refuerce el acopio de aparatos televisivos que no son susceptibles de reutilizar, suscrito por el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, a fortalecer y dar mayor difusión a los programas de migrantes que regresan a nuestro país en esta temporada de fin de año, suscrito por el senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y sus homologas en los estados, a fin de promover la atención del Cáncer de Ovario, suscrito por la senadora Martha Angélica Tagle Martínez.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sener, a la SCT y a los gobiernos de las entidades federativas, a fin de realizar una revisión a los protocolos de seguridad y a las normas oficiales en materia de transporte y distribución de gas y combustibles, suscrito por el senador Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a la FND, a los Fideicomisos instituidos en relación con la Agricultura, a Bansefi y al Inaes, a fin de poner en marcha la inclusión financiera en zonas rurales marginadas, suscrito por los senadores Juan Carlos Romero Hicks y Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se solicita al Banco de México, informar a esta Soberanía las razones del aumento de la tasa de interés, así como su impacto en la tasa de crecimiento y el empleo, suscrito por el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de GDF, para que instruya al Director del Sistema de Transporte Colectivo Metro, a dar atención prioritaria a las carencias y fallas que ponen en riesgo la vida y la integridad de los usuarios, suscrito por la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se solicita la renuncia de los titulares de Pemex y de la CFE, por el posible conflicto de interés, tráfico de influencias y hechos de corrupción en los que incurrieron al otorgar la adjudicación del contrato para la construcción de la “Central de Generación de Ciclo Combinado Empalme I”, suscrito por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que solicita al titular de la Sagarpa y al Director de la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios, se realice una reunión de trabajo con una comisión de productores de maíz del estado de Jalisco, con la finalidad de atender sus peticiones, suscrito por el diputado Salvador Zamora Zamora, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y a la Secretaría de Economía para que implementen medidas, acciones y políticas, que detengan y reviertan el crecimiento de la deuda pública externa, suscrito por el senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del Presidente de la Conasami, para que informe las razones que justifican el incremento del salario mínimo para el año 2016, suscrito por la senadora Martha Angélica Tagle Martínez.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, a fin de reactivar el descuento del 50% en la Autopista del Sol, a efecto de incentivar el turismo y la actividad económica en los estados de Morelos y Guerrero, suscrito por los diputados Beatriz Vélez Núñez, Salomón Majul González y Matias Nazario Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a la PGR y a la PGJ del estado de Tamaulipas, emprendan las medidas y acciones necesarias para detener la escalada de secuestros en el Municipio de Matamoros, Tamaulipas, suscrito por el diputado Cesar Augusto Rendón García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades a investigar y, en su caso, sancionar el fomento al trabajo infantil, suscrito por los diputados Rafael Hernández Soriano y Araceli Saucedo Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el cual se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que emita el dictamen respecto del “Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal de 2013”, suscrito por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al GDF, para que los Agentes de Tránsito cuenten con la capacitación necesaria en la aplicación del nuevo Reglamento de Tránsito para el Distrito Federal, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sectur y al Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección de Pueblos Mágicos, a emitir convocatoria durante el 2016, e incluir a los municipios de Río Lagartos, San Felipe y Tizimín, pertenecientes al estado de Yucatán, suscrito el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la SEP, a fin de formular el Programa Nacional de Educación para el Desarrollo Sustentable, considerando los principios y valores de la carta de la tierra como el principal referente, suscrito por el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la SHCP y del Fonhapo, para que en las reglas de operación de los programas, se permita la participación activa de las organizaciones sociales y se incrementen los recursos para los programas de vivienda, suscrito por la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa, a que concluya con la entrega del apoyo especial para la comercialización de granos por tonelada de maíz para los productores agrícolas del estado de Jalisco y de los demás estados que participaron en la modalidad de agricultura por contrato de la cosecha a la base correspondiente al ejercicio 2014-2015, suscrito por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la SRE, para que tomen en consideración y en su caso procedan a la destitución del Cónsul General de México en Atlanta, suscrito por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Segob, de la PGR y de la Sedena, se cumpla la decisión del Comité Contra la Tortura de la ONU, suscrito por los diputados Omar Ortega Álvarez y Araceli Saucedo Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Presidenta de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del D.F. a entregar la toma de nota, a la Coordinación Ejecutiva sindical que los trabajadores afiliados al Sindicato Único de Trabajadores de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, eligieron libremente, suscrito por los diputados Norma Rocío Nahle García, Araceli Damián González y Mario Ariel Juárez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SRE, para que impulse una estrategia multilateral que disminuya el fenómeno creciente de la migración infantil y adolescente no acompañada, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que reduzca el precio al público del gas LP a partir del mes de enero de 2016, suscrito por el diputado Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo relativo a los resultados obtenidos en la tercera licitación de la ronda uno, suscrito por la senadora María de los Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. .
Con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente manifiesta su reconocimiento a la Secretaría de Salud y, particularmente, a la Cofepris, por la aprobación de la primera vacuna contra el dengue a nivel mundial, suscrito por los senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal para que a través de la PGR, atraiga el caso y se realicen las investigaciones correspondientes sobre los cadáveres exhumados en el poblado de Tetelcingo, del Municipio de Cuautla, estado de Morelos, suscrito por la diputada Emma Margarita Alemán Olvera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que solicita la incorporación del municipio de Loma Bonita, Oaxaca, dentro de las demarcaciones que participarán del Subsidio para la Seguridad en los Municipios (Subsemun) 2016, suscrito por el diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Semarnat y de la Profepa, realicen las acciones necesarias para garantizar la integridad física de los mapaches que habitan en las escolleras de la Playa Miramar, suscrito por el diputado Cesar Flores Sosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo y Legislativo Federal, a fin de adoptar la Declaración de Lima del Frente Parlamentario contra el Hambre, suscrito por el senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se solicita la creación de una Comisión Especial para dar Apoyo a los Comerciantes en Pequeño y Microempresarios, a fin de fortalecer la economía familiar, suscrito por el diputado J. Apolinar Casillas Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobernador del estado de Guerrero, para que a través de la Fiscalía General del estado, busque los mecanismos adecuados para liberar a la C. Nestora Salgado García, comandanta de la policía comunitaria de la coordinadora regional de autoridades comunitarias (CRAC), suscrito por el diputado Victoriano Wences Real, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas dependencias de la Administración Pública Federal, a garantizar los derechos de los migrantes connacionales que retornan durante las fiestas decembrinas, suscrito por el diputado Jorge López Martín, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que informe respecto de los contratos de importación adjudicados por Liconsa, suscrito por el diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia ante la Comisión de Ganadería de la Cámara de Diputados del Director de Liconsa, para que informe sobre el presupuesto asignado al programa de compra de leche a productores nacionales para el año 2016, suscrito por la diputada Karina Padilla Avila, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se felicita al pueblo argentino por su reciente proceso electoral y la designación de sus representantes, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se hace un extrañamiento al Ejecutivo federal, por haber incumplido con el mandato constitucional de responder las Preguntas Parlamentarias formuladas por la H. Cámara de Diputados, con motivo del Tercer Informe de Gobierno, suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Efemérides
Con motivo del Aniversario luctuoso del Generalísimo José María Morelos y Pavón, a cargo de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con motivo del 15 de diciembre de 1810, Conmemoración del Manifiesto en el que propone la creación del Congreso Nacional, a cargo de la senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con motivo del Aniversario luctuoso del Generalísimo José María Morelos y Pavón, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con motivo del Aniversario luctuoso del Generalísimo José María Morelos y Pavón, a cargo de senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con motivo del Día Internacional del Migrante, a cargo de la senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión de instalación. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión de instalación, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de instalación de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el martes quince de diciembre de dos mil quince, correspondiente al Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura.
Presidencia de la senadoraIvonne Liliana Álvarez García
Con fundamento en el artículo ciento dieciocho de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la senadora Ivonne Liliana Álvarez García designa como secretarios provisionales a los siguientes diputados: Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, del Partido Revolucionario Institucional; y Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, del Partido Acción Nacional.
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia de veintiséis legisladores, a las diecisiete horas con cincuenta y un minutos del miércoles dieciséis de diciembre de dos mil quince, la Presidencia declara abierta la sesión.
Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura al artículo ciento veinte de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como al Acuerdo suscrito por los representantes de los grupos parlamentarios para elegir una vicepresidencia adicional en la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura, que en votación económica se aprueba. Se procede a la elección de la Mesa Directiva por cédula. Realizados el escrutinio y cómputo correspondientes, por veintiocho votos a favor, y una abstención, son electos los siguientes legisladores: Presidente, diputado José de Jesús Zambrano Grijalva; Vicepresidentes: senadora Ivonne Álvarez García, y el senador Fernando Yunes Márquez; Secretarios: el diputado y las diputadas: Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Araceli Saucedo Reyes, Sharon María Teresa Cuenca Ayala. Los legisladores electos, toman posesión de sus cargos y entran en funciones.
Presidencia del diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva
Puestos todos de pie, el Presidente declara:
“La Comisión Permanente que funcionará durante el Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso de la Unión se declara legalmente instalada”.
El Presidente instruye a la Secretaría comunicar al Presidente de la República y a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que la Comisión Permanente ha quedado debidamente instalada.
El Presidente levanta la sesión a las dieciocho horas con cinco minutos y cita para la que tendrá lugar el martes veintidós de diciembre de dos mil quince a las once horas.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta de la sesión de instalación.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobada el acta.
Continuamos con el capítulo de Comunicaciones, por favor.
COMUNICACIONES
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión —Presentes.
Por este medio me permito hacer de su conocimiento que, mediante oficio número SNM/119/2015, el licenciado Andrés Chao Ebergenyi, subsecretario de Normatividad de Medios de esta Secretaría, envía el informe anual sobre la ejecución de los Programas de Comunicación Social de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, en cumplimiento a lo establecido por el artículo 17 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño, para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como los anexos que en el mismo se citan, en forma impresa y disco compacto, para que por su amable conducto sean remitidos a la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero a la obligación que tiene la Secretaría de Gobernación de rendir el informe sobre la ejecución de los programas de comunicación social de las dependencias y entidades de la administración pública federal, de conformidad con el artículo 17 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015.
Sobre el particular, me permito remitirle el informe anual en forma impresa y electrónica, con la súplica de que por su amable conducto sea remitido a la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados, de conformidad con lo previsto por la fracción IX del artículo 17 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación.
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Licenciado Andrés Chao Ebergenyi (rúbrica), subsecretario de Normatividad de Medios.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las comisiones de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados para su conocimiento, y de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Senadores.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión — Presentes.
Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo segundo del Decreto por el que se concede autorización al presidente de los Estados Unidos Mexicanos para permitir que el Buque Escuela ARM Cuauhtémoc (BE-0l) de la Armada de México, efectúe el crucero de instrucción Levante Mediterráneo 2015, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de mayo del presente año, me permito remitir copia del oficio número A.- 2325 signado por el almirante Vidal Francisco Soberón Sanz, secretario de Marina, así como de su anexo, mediante los cuales remite el Informe sobre los resultados del Crucero de Instrucción Levante Mediterráneo 2015, que se llevó a cabo del 25 de abril al 11 de noviembre de 2015.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Marina.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.— Titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Ciudad de México.
Distinguido licenciado:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, a fin de enviarle un cordial saludo y en cumplimiento del artículo segundo del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de mayo del presente año, en el que la Cámara de Senadores solicitó al titular del Ejecutivo federal instruir al secretario de Marina para que presentara un informe sobre los resultados del Crucero de Instrucción Levante Mediterráneo 2015, que realizó el Buque Escuela ARM. Cuauhtémoc BE-01.
Sobre el particular, agradeceré a usted ser el amable conducto para que se haga llegar al ciudadano presidente de la Cámara de Senadores, el informe que adjunto al presente, sobre los resultados del crucero de instrucción Levante Mediterráneo 2015, que se llevó a cabo del 25 de abril al 11 de noviembre de 2015.
Sin otro particular, hago propicia esta oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, DF, a 10 de diciembre de 2015.— Vidal Francisco Soberón Sanz (rúbrica), almirante.»
«Ciudadano Presidente de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
I. Antecedentes:
A. El 22 de mayo del 2015, la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que le concede el artículo 76 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concedió autorización al Ciudadano Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para permitir que el Buque Escuela ARM. “CUAUHTÉMOC” (BE-01) de la Armada de México, efectuara el Crucero de Instrucción “Levante Mediterráneo 2015” del 25 de abril al 11 de noviembre de 2015, zarpando del puerto de Acapulco, Gro, con el fin de realizar las prácticas profesionales de los Cadetes de la Heroica Escuela Naval Militar conforme al plan de estudios, acrecentando su acervo marinero y cultural a través de los eventos internacionales en el que participó el buque en el extranjero.
II. Informe del ejercicio:
A. Personal participante.
1. Tripulación del buque: ocho capitanes, 31 oficiales, 113 clases, 10 marineros.
2. De la Heroica Escuela Naval Militar: Dos capitanes, un oficial y 42 cadetes.
3. Oficiales invitados:
a. Nacionales: Dos oficiales del Ejército Mexicano, un oficial de la Fuerza Aérea Mexicana y un oficial de la Marina Mercante.
b. Extranjeros: Un oficial de la Marina de Brasil y un oficial de la Marina de Guerra del Perú efectuaron la totalidad del crucero; dos guardiamarinas de la Academia Naval de Estados Unidos de América, EUA, un guardiamarina de la Academia Naval de Livorno de la Marina Militar de Italia y un Subteniente de la Armada República de Chile participaron en diferentes etapas del crucero.
c. Del Buque Escuela a Vela Unión de la Marina de Guerra del Perú: Un oficial superior, seis oficiales subalternos y 10 suboficiales, participaron en dos diferentes etapas del crucero.
B. Actividades realizadas.
1. El crucero de instrucción denominado Levante Mediterráneo 2015, inicio el 25 de abril de 2015, en el Puerto de Acapulco, Guerrero, con el siguiente itinerario: Acapulco, México; Balboa, Panamá; Norfolk, EUA; Dublín, Irlanda; Portsmouth, Inglaterra; Marsella, Francia; Civitavechia, Italia; Pireo, Grecia; Estambul, Turquía; Valleta, Malta; Cartagena, España; Santa Cruz de Tenerife, España; San Juan, Puerto Rico; Balboa, Panamá; Puerto Corinto, Nicaragua; Puerto Quetzal, Guatemala y Acapulco, Gro. México, habiendo cumplido íntegramente.
2. A lo largo del crucero y en cada uno de los puertos visitados se recibió a las autoridades diplomáticas y consulares mexicanas, quienes integraron en cada caso, la comitiva de recibimiento.
3. En cada puerto visitado se realizó una recepción oficial y una comida protocolaria, eventos ofrecidos por la Secretaría de Marina-Armada de México, a las autoridades Civiles, Navales y Militares nacionales, estatales, regionales y locales.
4. Se estrecharon los lazos de amistad y buen entendimiento de nuestro país a través de la visita a este Embajador y Caballero de los Mares de importantes figuras diplomáticas y militares en los puertos que se relacionan:
a. En Norfolk, EUA, de la vicealmirante Nora W. Tyson, comandante adjunto del Comando de las Fuerzas de la Flota de EUA.
b. En Dublín, Irlanda, señor Michael D. Higgins, presidente de la República de Irlanda, realizando una ceremonia protocolaría de bienvenida, asistiendo a la recepción oficial.
c. En Portsmouth, Inglaterra, del señor Koji Sekimizu, secretario general de la Organización Marítima Internacional, OMI, y del Almirante CG, DEM. Carlos Ortega Muñiz, representante alterno de México ante la OMI, quienes asistieron a la recepción protocolaria.
d. En Marsella, Francia, el presidente de los Estados Unidos Mexicanos y comandante supremo de las Fuerzas Armadas Mexicanas, licenciado Enrique Peña Nieto, acompañado por el almirante secretario de Marina, Vidal Francisco Soberón Sanz, del general secretario de la Defensa Nacional, Salvador Cienfuegos Zepeda, presidente del Senado de la República de México doctor Luis Miguel Barbosa Huerta, recibieron al señor Francois Hollande, presidente de Francia, con las comitivas oficiales francesa y mexicanas asistentes en la visita de Estado realizada.
5. El personal de cadetes de la Heroica Escuela Naval Militar, realizó el curso de navegación a vela y cursaron las materias correspondientes al noveno semestre de la carrera de ingeniería en ciencias navales (cuerpo general) integrándose totalmente a las actividades para la operación y mantenimiento del buque.
6. El buque Escuela Cuauhtémoc, cumplió con la misión de adiestrar a los futuros oficiales de la Armada de México y a todos aquellos que se embarcaron, habiendo llevado el mensaje de paz y buena voluntad del pueblo de México a 15 puertos visitados, recibiendo 56 mil 262 visitantes.
III. Fortalezas observadas en el desarrollo del crucero
A. El personal de capitanes, oficiales, clases y marinería que integran la tripulación del buque escuela Cuauhtémoc, fue organizado para maximizar el desempeño operativo de la unidad y adiestramiento del personal de cadetes y oficiales invitados.
B. La integración del personal de cadetes a las actividades rutinarias a bordo, servicios de guardias en la mar y en puerto, permitió que el buque fuera operado apropiadamente, manteniendo la disciplina y orden que se requiere en todo momento.
C. La participación de capitanes, oficiales y suboficiales de la Marina de Guerra del Perú, en el crucero de instrucción, permitió transmitir la doctrina de operaciones de la Armada de México a una Armada amiga, principalmente en lo que se refiere a la operación y mantenimiento de un buque a vela.
D. La calidez, respeto y admiración con que fue recibido el buque y su tripulación en cada puerto visitado, permitió observar y fortalecer las buenas relaciones diplomáticas y de amistad existentes con nuestro país y nación; así como la integración cultural que existe actualmente.
IV. Resultados
A. Los cadetes fueron adiestrados en la navegación a vela, además de haber obtenido experiencia en la ciencia náutica, operación y mantenimiento de un buque de vela, desempeño de servicios de guardia de mar y puerto, así como en el comportamiento protocolario durante las visitas y actividades realizadas a bordo de la unidad y en los puertos visitados.
B. Todo el personal del buque ejecutó las medidas de seguridad y comportamiento a bordo, así como las normas de convivencia en unidades operativas de la Armada de México.
C. El personal del buque recibió mayor capacitación en lo que se refiere al Código de Conducta de la Secretaría de Marina, así como en materia de Derechos Humanos y uso de la fuerza.
D. La participación del personal femenino permitió fortalecer las políticas nacionales e institucionales de equidad de género.
E. La interacción y convivencia de la tripulación y cadetes con los oficiales invitados del Alto Mando, permitió estrechar las relaciones interinstitucionales, fomentar la camaradería, trabajo en equipo, intercambio profesional e incremento del acervo cultural general.
V. Conclusiones
A. La realización del crucero de instrucción Levante Mediterráneo 2015, permitió que los cadetes de la heroica Escuela Naval Militar, fueran adiestrados en la navegación a vela, adquiriendo experiencia en el desarrollo de servicios de guardia en la mar y puerto, así como un profundo conocimiento de la ciencia náutica y el incremento del espíritu militar y de su acervo cultural.
B. La participación de oficiales invitados nacionales y extranjeros, enriquece el aspecto cultural y naval náutico de la tripulación del buque y del personal de cadetes.
C. La visita a diversos países y la participación del personal de las misiones diplomáticas mexicanas, mejora las relaciones institucionales con países amigos, a través de mayor y mejor conocimiento de quienes lo integran.
D. El adiestramiento del personal de la Marina de Guerra del Perú, a bordo del buque escuela Cuauhtémoc, es un reconocimiento a la doctrina de operación y aplicación de los programas de mantenimiento de nuestro buque.
Reitero a usted, ciudadano presidente, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los diez días de diciembre del año dos mil quince.— Vidal Francisco Soberón Sanz (rúbrica), almirante.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Cámara de Senadores.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Por este medio, con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y el artículo 69-E, fracción VII, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, me permito hacer de su conocimiento que, mediante oficio número 113.2015.DGVP.496, el licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, remite el informe anual sobre el desempeño de las funciones de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y los avances de las dependencias y organismos descentralizados en sus programas de mejora regulatoria, así como el estado que guardan las principales políticas y programas instrumentados en el periodo de diciembre de 2014 a noviembre de 2015.(1)
Por lo anterior, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido y de sus anexos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Economía.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 69-E, fracción VII, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, me permito enviarle adjunto al presente escrito el informe anual sobre el desempeño de las funciones de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y los avances de las dependencias y organismos descentralizados en sus programas de mejora regulatoria, así como el estado que guardan las principales políticas y programas instrumentados en el periodo de diciembre de 2014 a noviembre de 2015.
Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción II del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el 1 de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, le solicito atentamente haga del conocimiento al honorable Congreso de la Unión la información contenida en el presente, en la forma que usted estime conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.
Atentamente
México, DF, a 15 de diciembre de 2015.— Licenciado Edgar Alejandro Guerrero Flores (rúbrica), director general de Vinculación Política.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las comisiones de economía de la Cámara de Diputados, para su conocimiento y a la Comisión de Comercio y Fomento Industria de la Cámara de Senadores.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Por este medio con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y el artículo Décimo Segundo Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio No. DGV/MVG/1.3.-595/2015 suscrito por el Mtro. Mario de la Vega Grajales, Director General de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, remite el Tercer Informe Trimestral con las acciones implementadas en el Programa de Transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT), correspondiente al periodo de julio a septiembre de 2015.(2)
Por lo anterior les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido y de sus anexos, en formato impreso y disco compacto para que por su amable conducto sean remitidos a las Cámaras de Senadores y de Diputados, respectivamente, del honorable Congreso de la Unión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.
Hago referencia a lo establecido en el Artículo Décimo Segundo Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio de 2015, a través del cual se establece que esta Secretaría deberá informar trimestralmente a la Cámara de Diputados sobre el ejercicio de los recursos asignados al Programa de Transición a la Televisión Digital Terrestre, TDT, así como la lista de beneficiarios del mismo y las reglas a las que se sujetará la entrega de los equipos.
Por lo anterior, me permito adjuntar al presente el tercer Informe trimestral que comprende el periodo de julio a septiembre de 2015, con las acciones implementadas en el programa citado, el cual fue elaborado por el ingeniero Javier Lízárraga Galindo, coordinador de la Sociedad de la Información y el Conocimiento y administrador del proyecto de transición a la TDT, recibido en esta Dirección mediante oficio 1. TDT. 450/2015 con fecha 15 de diciembre de 2015.
En tal virtud, solicito su atento apoyo para que a través de su conducto se pueda remitir al honorable Congreso de la Unión dicho informe y así atender los compromisos antes señalados.’
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Maestro Mario de la Vega Grajales (rúbrica), director general de Vinculación.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Maestro Mario de la Vega Grajales, Director General de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.— Presente.
Me refiero al artículo Décimo Segundo Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio de 2015, a través del cual se establece que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes deberá informar a la Cámara de Diputados cada trimestre sobre el ejercicio de los recursos asignados al Programa Transición a la Televisión Digital terrestre, TDT, así como la lista de los beneficiarios de éste, así como las reglas a las que se sujetará la entrega de los equipos, para dar cumplimiento a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y demás disposiciones electorales aplicables.
Al respecto, anexo al presente se hace envío del Informe trimestral correspondiente al periodo comprendido entre los meses de julio y septiembre de 2015 del Programa para la TDT coa objeto de que por su amable conducto se haga llegar a la Subsecretaría de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación dicho informe con la finalidad de que esa dependencia lo remita a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de diciembre de 2015.— Javier Lizárraga Galindo (rúbrica), administrador del proyecto TDT.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las comisiones de Comunicaciones y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para su conocimiento, y a la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Senadores.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, ocho contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL 63-II-8-0157, signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 112.02.- 1092/2015, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a analizar y, en su caso, modificar la campaña contra el pulgón amarillo del sorgo, que afecta a diversos estados de la República.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 14 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Mtro. Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En atención a su oficio número SELAP/UEL/311/2166/15, de fecha 21 octubre de12015, mediante el cual el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión remite punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el 21 de octubre del 2015, mismo que a continuación transcribo:
“Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que analice y, en su caso, modifique la campaña contra el pulgón amarillo del sorgo, que afecta a diversos estados de la República, con la finalidad de disminuir radicalmente los efectos nocivos de esta plaga en el cultivo del sorgo.”
Me permito hacerle llegar la siguiente documentación:
Sobre el particular adjunto a la presente información con las observaciones y comentarios que nos hizo llegar el Senasica, oficio número B00.05.- 0404/2015 del 30 de noviembre de 2015, con el cual se da respuesta a la información requerida.
Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.
Atentamente
México, DF, a 7 de diciembre de 2015.— Licenciado Francisco Olvera Acevedo (rúbrica), director general.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general Adjunto de Estudios Interinstitucionales.— Presente.
Me refiero a su oficio número 112.2.910/2015, relacionado con la solicitud de comentarios sobre sesión celebrada el 21 de octubre del 2015, presentada por el diputado Alejandro Ojeda Anguiano en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que contiene el siguiente resolutivo:
“Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que analice y, en su caso, modifique la campaña contra el pulgón amarillo del sorgo, que afecta a diversos estados de la República, con la finalidad de disminuir radicalmente los efectos nocivos de esta plaga en el cultivo del sorgo.”
Sobre el particular, adjunto al presente oficio número B00.01.02.01.03.-11943/2015, mismo que contiene la opinión del área técnica y operativa con injerencia en el tema (Dirección General de Sanidad Vegetal).
Aseguro a usted mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 30 de noviembre de 2015.— Luis Escobar Aubert (rúbrica), director general Jurídico.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Licenciado Luis Escobar Aubert, Director General Jurídico.— Presente.
En atención a su oficio número B00.05/038112015, de fecha 29 de octubre del año en curso, mediante el cual informa la solicitud formulada por el Maestro Valentín Martínez Garza, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Coordinación General de Enlace Sectorial, relativa a la necesidad de contar con: los comentarios sobre el punto de acuerdo aprobado en la sesión celebrada el 21 de octubre del 2015, presentada por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión que contiene el resolutivo que a la letra dice:
“Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para que analice y, en su caso, modifique la campaña contra el pulgón amarillo del sorgo, que afecta a diversos estados de la República, con la finalidad de disminuir radicalmente los efectos nocivos de esta plaga.”
Por lo que solicita remitir opinión técnica que merezca y llevar a cabo la integración con la posición del Senasica, mediante la Dirección General de Sanidad Vegetal.
Al respecto, le informo que en el 2015, para la atención del pulgón amarillo del sorgo, se invirtió un total de $40,264,244.00 (Cuarenta millones doscientos sesenta y cuatro mil doscientos cuarenta y cuatro pesos 00/100 moneda nacional) por parte del Gobierno federal y $2,500,000.00 (Dos millones quinientos mil pesos 00/100 moneda nacional) de aportación estatal, asimismo, se autorizaron $24,000,000.00 (Veinticuatro millones de pesos 00/100 moneda nacional) mediante convenios de concertación.
Con las inversiones en comento, se realizan acciones de muestreo, control, trampeo, capacitación y divulgación en los estados de Durango, Guanajuato, Tamaulipas, Jalisco, Nayarit, Nuevo León, San Luis Potosí, Sinaloa, Coahuila, Michoacán, Veracruz, Puebla, Morelos y Querétaro con el objetivo de reducir las poblaciones de la plaga.
Para el 2016, el Senasica podrá implementar la campaña contra pulgón amarillo del sorgo, cuyo alcance dependerá del recurso-que se establezca en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Sin otro particular, por el momento le envió un saludo cordial.
Atentamente
Doctor Francisco Javier Trujillo Arriaga (rúbrica), director general de Sanidad Vegetal.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL 63-II-8-0198, signado por el Diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/1833/2015, suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la inclusión dentro de la Norma Oficial Mexicana NOM-141-SSA1/SCFI-2012, sobre etiquetado para productos cosméticos preenvasados etiquetado sanitario y comercial un numeral 5.3.7.1.5 “antitranspirantes” que especifique “en caso de contener parabenos o aluminio, puede ser causante de cáncer de mama”.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 14 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En atención al oficio SELAP/UEL/311/2167/15, de fecha 21 de octubre de 2015, mediante el cual informó que en la sesión de la Cámara de Diputados, celebrada el día 21 de octubre del 2015, se aprobó el punto de acuerdo que a continuación se transcribe:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y al Comité Consultivo Nacional de Normalización de Regulación y Fomento Sanitario, para que de acuerdo con las atribuciones y facultades que les fueron conferidas, incluyan dentro de la Norma Oficial Mexicana NOM-141-SSA1/SCFI-2012 sobre etiquetado para productos cosméticos preenvasados etiquetado sanitario y comercial un numeral 5.3.7.1.5 “antitraspirantes” que especifique “en caso de contener parabenos o aluminio, puede ser causante de cáncer de mama”.
”Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a los fabricantes de estos productos referenciados en el punto anterior, a que contribuyan con las universidades públicas o privadas y con todos aquellos organismos públicos y privados dedicados a la investigación y tratamiento sobre prevención del cáncer de mama, donando $20 centavos sobre la ganancia de cada producto comercializado.”
Al respecto me permito acompañar oficio CGJC/1/QR/953/2015, suscrito, por el licenciado Leonardo Menes Solís, coordinador general jurídico y consultivo de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.
Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.
Atentamente
México, DF, a 9 de diciembre de 2015.— Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud.
Con fundamento en los artículos 4, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 17 Bis, fracción II, de la Ley General de Salud; 2, inciso C, fracción X, del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud; 3, fracción I, y 18, fracciones II y XVI, del Reglamento de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, y en atención a los oficios números DGPL-63-II-8-0199, DGPL-63-II-8-0200 y UCVPS/ 831/2015, mediante el cual el Vicepresidente de la Mesa directiva de la Cámara de Diputados aprobó el acuerdo siguiente:
Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios y al Comité Consultivo Nacional de Normalización de Regulación y Fomento Sanitario, para que de acuerdo con las atribuciones y facultades que les fueron conferidas, incluyan dentro de la Norma Oficial Mexicana NOM-141-SSA1/SCFI-2012 sobre etiquetado para productos cosméticos preenvasados etiquetado sanitario y comercial un numeral 5.3.7.1.5 “antitraspirantes” que especifique “en caso de contener parabenos o aluminio, puede ser causante de cáncer de mama”, al respecto le comento:
El acuerdo por el que se determinan la sustancias prohibidas y restringidas en la elaboración de productos de perfumería y belleza publicado en el diario Oficial de la Federación el 21 de mayo de 2010 regula los parabenos y los compuesto de aluminio, las sales de aluminio son el principio activo en los antitranspirantes, actúan para reducir el flujo de transpiración de la glándula sudorípara a la superficie de la piel; mismos que se señalan en el acuerdo citado con antelación como clorhidratos de aluminio/zirconio y sus complejos de glicina, permitiendo su uso en concentraciones de 25% como ingrediente activo en desodorantes y antitranspirantes, haciendo hincapié que no permite su uso cuando la presentación sea en aerosol.
Aunado a lo anterior, la Agencia Francesa de Productos Sanitarios (AFSSAPS) y el Comité de Seguridad de los Consumidores (CCSC) de la Unión Europea evaluaron recientemente la exposición dérmica al aluminio; concluyendo que no existen datos suficientes para establecer una relación clara entre el uso de antitranspirantes a base de aluminio y el cáncer de mama, debido a que los estudios disponibles son de mala calidad y no se llevaron a cabo con los requerimientos actuales.
Asimismo, investigadores del Instituto Nacional del Cáncer de Estados Unidos y otras autoridades sanitarias internacionales, han mencionado que no hay pruebas concluyentes que relacionen el uso de antitraspirantes o desodorantes a base de aluminio y el posterior desarrollo de cáncer de mama.
Sin embargo, lo que si puede llegar a ocurrir es que los compuestos de aluminio de los antitranspirantes produzcan una relación química con el sudor y obstruya las glándulas sudoríparas, causando irritación en las axilas sensibles, pudiendo dar lugar a reacciones alérgicas como dermatitis de contacto, acné o picazón por lo que la AFSSAPS recomendó:
• Restringir la concentración de aluminio en los productos cosméticos a un 0,6 por ciento.
• No utilizar en la piel dañada cosméticos que contengan aluminio. De hecho dada la alta absorción reportada en tales condiciones, es necesario informar a los consumidores que los antitranspirantes o desodorantes que contenga aluminio no se utilicen después de afeitar o si la piel está afectada con pequeños cortes.
• Incluir esta información en el envase.
Sin omitir mencionar que en numeral 5.3.7.24 de la NOM-141-SSA1/SCFI/2012 en el numeral 5.3.7.24 establece como leyenda precautoria para productos que contenga clorhidrato de aluminio /zirconio y su complejo de glicina: “que no se aplique sobre la piel irritada o lastimada”.
Por el respecta a los parabenos, la bibliografía científica indica que son producto químicos muy utilizados como conservadores en productos cosméticos, tales como desodorantes, geles de ducha y cremas corporales, empleados para impedir eficazmente el crecimiento de microorganismos.
Para evaluar si la forma en que se están utilizando actualmente los parabenos es segura el (CCSC) ha revisado en repetidas ocasiones los datos científicos sobre sus posibles efectos para la salud; los estudios experimentales en animales han demostrado que la toxicidad de estos parabenos es por lo general baja y que no provocan cáncer.
En cuanto a sus condiciones de uso, actualmente el acuerdo citado establece que para el ácido p-hidroxibenxoico y sus sales y sus ésteres, se permite su uso como conservador para todo tipo de productos en concentraciones de 0,40% (como ácido) y de 0,80% (como ácido para mezcla de esteres), ello en concordancia con la Food and Drug Administratión (FDA) y la Unión Europea (UE).
Tras la aprobación de una ley de Dinamarca que aplicaba el principio de precaución para restringir dos tipos de parabenos en los productos destinados a los menores de tres años por su posible interferencia con el sistema endocrino (no por ninguna sospecha de vínculo carcinogénico), el CCSC llevó a cabo una nueva revisión, en la que dictaminó que los parabenos (metilparabeno y el etilparabeno) continúan siendo seguros a las concentraciones autorizadas y en los casos en los que esta seguridad ha sido comprobada, pasaron a ser sustancias prohibidas, debido a que la información disponible es muy limitada y no es posible estimar el riesgo potencial.
Parta las moléculas más grandes de parabenos (propil-butilparabeno), dicho comité recomendó el límite a una concentración máxima total de 1,9 g/kg (0,19%) de esteres de parabenos, (0,14% expresado en su equivalencia en forma ácida). Además, las sales de sodio de potasio del butilparabeno y del propilparabeno deben estar sujetas a las mismas condiciones de utilización que los propiso bitilparabeno y propilparabeno, ya que en sus dictámenes anteriores el CCSC nunca ha notificado un comportamiento diferente (ni químico ni toxicológico) de las sales con respecto a los ésteres.
Es importante señalar que esta comisión ha trabajado una actualización, misma que se encentra en revisión de las sustancias contenidas en el Acuerdo mencionado, en el caso de los parabenos, actualmente se encuentran en el artículo cuarto de conservadores en un solo numeral ácido p-hidroxibenxoico y sus sales y sus ésteres (parabenos), por lo que la respuesta de modificación considera lo siguiente:
• Isopropilparabenos, Isobutilparabenos, Fenilparabenos, Bencilparabeno y el Pentilparabeno se encuentren en el artículo segundo de sustancias prohibidas.
Por lo anterior, esta comisión considera que no debe ser incluido en numeral 5.3.4.15 en la NOM-141-SSA1/SCFI/ 2012 etiquetado para productos cosméticos preenvasados. Etiquetado sanitario y comercial, como 5.3.7.15 “antitraspirantes”, en virtud de que no ha sido acreditada científicamente la evidencia de que el uso de los parabenos y los compuestos de aluminio sean un factor que incremente el riesgo de desarrollar cáncer de mama.
Sin otro particular, le envió un cordial saludo.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, DF, a 1o. de diciembre de 2015.— Licenciado Leonardo Menes Solís (rúbrica), coordinador General Jurídico y Consultivo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio D.G.P.L. 62-II-3-2514, signado por el Diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0969 /2015 suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y Encargado del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a verificar que se cumpla con los permisos que enmarca la ley para la construcción del desarrollo Playa Cacaluta, Órgano y Maguey.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 14 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernació.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/UEL//311/777/15, a través del cual se hizo del conocimiento de esta subsecretaria, el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mismo que se transcribe:
“Primero. La Cámara de Diputados, exhorta respetuosamente a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y al Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable de Oaxaca, para que verifiquen que se cumpla con los permisos que enmarca la ley para la construcción del desarrollo Playa Cacaluta, Órgano y Maguey.
”Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Fondo Nacional de Fomento al Turismo, para que ajuste el proyecto desarrollo Playa Cacaluta, Órgano y Maguey, solicitando se impulse una estrategia de ecoturismo sustentable de bajo impacto, que vaya de acuerdo con las especificaciones del Plan de Manejo de la Zona de Playa Cacaluta, Órgano y Maguey; además, respetar las zonas declaradas por la Convención Ramsar, ya que playa Cacaluta, forma parte de un plan estratégico de preservación Ramsar declarado como sitio 1321, a nivel internacional dada la importancia, de los humedales y arrecifes que existen en la zona, así como adecuar dicho proyecto a los estudios de capacidad de carga por ecosistema y actividad y en su caso, afectación a las zonas de Playa Cacaluta, Órgano y Maguey y, en caso de afectación se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, aplique las sanciones correspondientes conforme a la ley.”
Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado acuerdo, me permito remitir copia de los oficios número PFPP/5.3/AC.128/07284 de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) y número SGPA/DGIRA/DG/06180 de la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental mediante los cuales de da respuesta a lo exhortado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 11 de diciembre de 2015.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario. Con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción, XXIII, y 83, primer párrafo, del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en atención al oficio número SPPA/91812015, de fecha 27 de noviembre de 2015, firma como encargado del despacho el Director General de Planeación y Evaluación: Javier Warman Diamant (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.
Me refiero a su similar SPPA/0439/2015 de fecha 14 de agosto de 2015, mediante el cual requirió a la Subsecretaría de Gestión para Protección Ambiental, el informe sobre el cumplimiento de los permisos que enmarca la ley para la construcción del desarrollo Playa Cacaluta, Órgano y Maguey; lo anterior, en alcance a lo establecido en el oficio número SELAP/UEL/311/777/15 de fecha 30 de abril de mismo año, por la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, adscrita a la Secretaría de Gobernación, con el que notificó el acuerdo aprobado por el pleno del honorable Congreso de la Unión.
Sobre el particular, y una vez analizada la exposición de motivos del punto de acuerdo aprobado en la sesión de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión celebrada el 22 de abril de 2015, se resalta lo siguiente:
“Primero. La Cámara de Diputados, exhorta respetuosamente a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y al Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable de Oaxaca, para que verifiquen que se cumpla con los permisos que enmarca la ley para la construcción del desarrollo Playa Cacaluta, Órgano y Maguey.
”Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Fondo Nacional de Fomento al Turismo, para que ajuste el proyecto desarrollo Playa Cacaluta, Órgano y Maguey, solicitando se impulse una estrategia de ecoturismo sustentable de bajo impacto, que vaya de acuerdo con las especificaciones del Plan de Manejo de la Zona de Playa Cacaluta, Órgano y Maguey; además, respetar las zonas declaradas por la Convención Ramsar, ya que playa Cacaluta, forma parte de un plan estratégico de preservación Ramsar declarado como sitio 1321, a nivel internacional dada la importancia, de los humedales y arrecifes que existen en la zona, así como adecuar dicho proyecto a los estudios de capacidad de carga por ecosistema y actividad y en su caso, afectación a las zonas de Playa Cacaluta, Órgano y Maguey y, en caso de afectación se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, aplique las sanciones correspondientes conforme a la ley.”
En atención al exhorto que la Cámara de Diputados hizo, se procedió a realizar una búsqueda en la base de datos del Sistema Nacional de Trámites y en el Archivo de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental y una vez obtenido el resultado de la revisión, me permito informarle, que no se encontró registro alguno de autorización en materia de impacto ambiental para el desarrollo Playa Cacaluta, Órgano y Maguey emitida por la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental que depende de esta secretaría.
De ser el caso que Fonatur manifieste a esta autoridad el interés de llevar a cabo el proyecto denominado desarrollo Playa Cacaluta, Órgano y Maguey, y dado que se trata de un desarrollo inmobiliario que afectará ecosistema costero deberá someterlo al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, en cumplimiento a la política ambiental y sus instrumentos como lo es la evaluación del impacto ambiental de acuerdo con los artículos 28, fracción IX de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al ambiente y el 5 inciso Q) del Reglamento de la citada Ley en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, será durante el procedimiento que se tomará en cuenta el contenido del punto de acuerdo derivado del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, septiembre de 2015.— Alfonso Flores Ramírez (rúbrica), director general.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro en Ciencias Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.
Me refiero al oficio número D.G.P.L 62-II-3-2515, signado por el diputado Tomas Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, dirigido al doctor Guillermo J. Haro Bélches, procurador federal de Protección al Ambiente, así como a la copia de conocimiento del oficio SELAP/UEL/311/777/15 de fecha 30 de ese mismo mes y año, mediante los cuales se informa que en sesión celebrada el 28 de abril de la presente anualidad, se aprobó el punto de acuerdo, mismo que señala en su punto primero, vinculado a este Órgano Desconcentrado, lo siguiente:
“Primero. La Cámara de Diputados, exhorta respetuosamente a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y al Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable de Oaxaca, para que verifiquen que se cumpla con los permisos que enmarca la ley para la construcción del desarrollo Playa Cacaluta, Órgano y Maguey.”
Sobre el particular y en atención al requerimiento citado, hago de su conocimiento que la delegación de esa Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en el estado de Oaxaca informó que ha realizado recorridos por las playas Cacaluta, Órgano y Maguey, ubicadas en el municipio de Santa María Huatulco, Oaxaca, en donde no se ha observado algún tipo de obra o actividad relacionada a la construcción del desarrollo Playa Cacaluta, Órgano y Maguey, no obstante esa delegación continuará con los recorridos por la zona en comento, para que en caso de detectar el inicio del multicitado proyecto actuar en consecuencia.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, Distrito Federal, a 8 de junio de 2015.— Licenciada María Guadalupe Arminda García Coronel (rúbrica), directora general.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-8-0339, signado por el diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DEP-1605/15, suscrito por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo en el que se solicita redoblar los esfuerzos de la comunidad internacional para erradicar el terrorismo en cualquiera de sus formas y se hace un llamado para mantener la unidad mundial en contra de todo acto que atente contra la paz y la estabilidad internacional.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 14 de diciembre de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Con fundamento en el artículo 16, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en apego a las facultades de la subsecretaría bajo su digno cargo, me permito hacer llegar la respuesta a las proposiciones con punto de acuerdo aprobadas por el Senado de la República y la Cámara de Diputados, en la sesión del 18 de noviembre de 2015, las cuales hacen referencia a los atentados ocurridos en Francia y Líbano.
En ambos puntos de acuerdo se condena enérgicamente todo acto terrorista en cualquiera de sus formas, se expresa la solidaridad del Poder Legislativo con los pueblos de Líbano y Francia así como con los familiares de las víctimas. Se hace un exhorto a los gobiernos de las naciones afectadas por actos terroristas y a los organismos internacionales competentes, para que instalen grupos representativos que diseñen acciones que permitan alcanzar la paz y generar condiciones de diálogo y búsqueda de soluciones él hechos que han provocado oleadas de terror en el mundo.
Por lo antes expuesto, mucho agradeceré sus amables gestiones para hacer llegar la información anexa a las Mesas Directivas del Senado de la República y la Cámara de Diputados.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 9 de diciembre de 2015.— Jorge Alberto Cortés Green (rúbrica), director general de Coordinación Política.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.
Respuesta a los puntos de acuerdo propuestos por el Senado de la República y la Cámara de Diputados que hacen referencia a los atentados ocurridos en Francia y Líbano
La Secretaría de Relaciones Exteriores expresó desde el primer momento por la vía diplomática su más enérgica condena a los ataques perpetrados, sus condolencias y profunda solidaridad a los pueblos y gobiernos de Francia y Líbano por los lamentables hechos ocurridos los pasados 12 y 13 de noviembre, respectivamente.
Respecto a los atentados en París, la Canciller Claudia Ruiz Massieu giró instrucciones inmediatas a nuestra Embajada en Francia para implementar el protocolo de asistencia y protección consular para atender los requerimientos de la comunidad mexicana residente y turista en aquel país. A consecuencia de ello, se confirmó el fallecimiento de dos connacionales y se estableció contacto con las familias de las víctimas a las que se les brindó asistencia para su traslado a París y el traslado de los restos. Adicionalmente, se identificó a un connacional que resultó herido el cual fue apoyado de manera directa en el hospital en el que se encontraba.
México reitera su irrestricto rechazo a cualquier ataque terrorista, así como hace notar que el pasado 20 de noviembre, el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) adoptó, de manera unánime, una resolución que insta a todos los miembros de la ONU a combatir al Estado Islámico de manera firme, pero recordando que debe mantenerse el absoluto apego al derecho internacional y el derecho internacional humanitario.
Nuestro país pugna porque la solución al flagelo del terrorismo y a los retos que presenta el extremismo violento sea colectiva y prevenga de la cooperación internacional y el multilateralismo, en estricta aplicación de los valores y principios de la Carta de las Naciones. En tal sentido, México privilegia y respalda las iniciativas planteadas en el seno de las Naciones Unidas.
México es activo promotor de acciones en el seno de la ONU para garantizar que en el marco del combate al terrorismo, los derechos humanos y libertades fundamentales sean respetados de manera inequívoca.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
En respuesta al oficio D.G.P.L. 62-II-4-1715 signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0982 /2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y Encargado del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el Punto de Acuerdo relativo a establecer programas especiales de protección y aseguramiento de hábitats de las especies migratorias que recorren o se estacionan en el país, así como para la restauración y recuperación de los escosistemas que han sido degradados por actividades del hombre y que afectan el equilibrio de dichas especies.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP /UEL/311/1642/14, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta Subsecretaría, el Acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mismo que se transcribe:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, durante el arribo de especies migratorias que recorren o se estacionan en el país, se establezcan programas especiales para su protección y el aseguramiento de sus hábitats, así como para la restauración y recuperación de los ecosistemas que han sido degradados por las actividades del hombre y que afectan al equilibrio de las especies migratorias.”
Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado el Acuerdo, me permito remitir copia del oficio No. SGPA/DGVS/14544/15 de la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental (SGPA), mediante el cual da respuesta a lo exhortado por la Cámara de Diputados, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 14 de diciembre de 2015.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario. Con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción XXIII, y artículo 83 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en atención al oficio número SPPA/918/2015 de fecha 27 de noviembre de 2015, firma como encargado del despacho, el director general de Planeación y Evaluación: Javier Warman Diamant (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro en Ciencias Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.
Hago referencia a su oficio SPPA/0826/2015 de fecha 19 de noviembre de 2015, medio por el cual solicita a la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, gire instrucciones a quien corresponda, a fin de que le informe a la Subsecretaría a su digno cargo, sobre las acciones llevadas a cabo relacionadas con lo exhortado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, notificado mediante oficio número SELAP/UELl311/1642/14, de fecha 24 de septiembre de 2014, el cual se transcribe:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, durante el arribo de especies migratorias que recorren o se estacionan en el país, se establezcan programas especiales para su protección y el aseguramiento de sus hábitats, así como para la restauración y recuperación de los ecosistemas que han sido degradados por las actividades del hombre y que afectan al equilibrio de las especies migratorias.”
Al respecto, le comunico que la Semarnat desde su creación se ha preocupado por la restauración y recuperación de las especies migratorias y sus ecosistemas y ha establecido a través de la Dirección General a mi cargo diversos instrumentos de conservación, participando en:
En al ámbito nacional:
• Estrategia para la Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de las Aves Acuáticas y su Hábitat en México (Semarnat, 2008).
• Estrategia para la Conservación y Manejo de las Aves Playeras y su Hábitat en México (Semarnat, 2008).
• Plan de Manejo Tipo para el Manejo, Conservación y Aprovechamiento Acuáticas y Playeras (Semarnat, 2009).’
• Convención entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América para la Protección de Aves Migratorias y de Mamíferos Cinegéticos y Protocolo que lo Modifica.
• Comité Trilateral Canadá/México/EUA para la Conservación y el Manejo de la Vida Silvestre y los Ecosistemas.
Plan de Manejo de las Aves Acuáticas de Norteamérica (NAWMP, por sus siglas en inglés).
• Acta Norteamericana para la Conservación de Humedales (NAWCA, por sus siglas en inglés).
• Acta para la Conservación de Aves Migratorias Neotropicales (NMBCA, por sus siglas en inglés).
• Comisión de Cooperación Ambiental para América del Norte, a través de la Iniciativa para la Conservación de las Aves de América del Norte (NABCI, por sus siglas en inglés), coordinado por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Respetuosamente
México, DF, a 30 de septiembre de 2015.— Médico Veterinario Zootecnista Jorge Maksabedian de la Roquete (rúbrica), director general de Vida Silvestre.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
En respuesta al oficio DGPL 62-1I-4-1530 signado por el diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0984 /2015 suscrito por Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y Encargado del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al destino de los recursos que países desarrollados, organismos multilaterales y organizaciones internacionales han puesto a disposición para operar proyectos forestales relacionados con el mecanismo internacional de reducción de emisiones por deforestación y degradación evitada.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP /UEL/311/622/14, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta subsecretaría, el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mismo que se transcribe:
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales haga del conocimiento público el destino de los recursos que países desarrollados, organismos multilaterales y organizaciones internacionales han puesto a su disposición para operar proyectos forestales relacionados con el mecanismo internacional de reducción de emisiones por deforestación y degradación evitada.
Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado acuerdo, me permito remitir copia del oficio número UAJ-1560/2015 de la Comisión Nacional Forestal, Conafor, mediante el cual da respuesta a lo exhortado por la Cámara de Diputados, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 14 de diciembre de 2015.— El subsecretario. Con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción XXIII, y artículo 83 del Reglamento Interior de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en atención al oficio número SPPA/918/2015 de fecha 27 de noviembre de 2015, firma como encargado del despacho, el director general de Planeación y Evaluación, Javier Warman Diamant (rúbrica).»
«Escudo.— Comisión Nacional Forestal.
Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.
En atención a su oficio SPPA/0640/2015, de fecha 8 de octubre de 2015, mediante el cual se comunica a la CONAFOR el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que se transcribe a continuación:
Único. La Cámara de Diputados, exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales haga del conocimiento público el destino de los recursos que países desarrollados, organismos multilaterales y organizaciones internacionales han puesto a su disposición para operar proyectos forestales relacionados con el mecanismo internacional de reducción de emisiones por deforestación y degradación evitada...
Anexo a la presente una tabla donde se desglosan los montos, destino y fuente de financiamiento de los proyectos relacionados con el mecanismo internacional de reducción de emisiones de deforestación y degradación evitada.
Adicionalmente, México recibió por parte del Banco Mundial un préstamo de Inversión Específica (SIl) por $ 3 50 millones de dólares para el proyecto de Bosques y Cambio Climático. La Conafor, como institución ejecutara de los fondos, aporta 300 millones de dólares de cofinanciamiento para dicho proyecto, México también recibió un préstamo de Desarrollo de Políticas, DPI, de 300 millones de dólares por el Banco Mundial y la Agencia Francesa de Desarrollo, que finalizó en 2013, Sin embargo, el SIL y el DPL no son financiamientos específicamente para actividades REDD+, por lo que no se consideran en la tabla anexa.
En relación al proyecto de Bosques y Cambio Climático hago de su conocimiento que, en cumplimiento a lo establecido en los términos generales de referencia para auditorías a proyectos financiados por organismos financieros, internacionales, emitidos por la Secretaría de la Función Pública, se pueden consultar los estados financieros de dicho proyecto en la siguiente liga:
http: www.conafor.ob.mx/web/temas-forestales cambio-climatico/
Por último, le informo que, en lo que respecta a los 18 millones de dólares del Programa de Inversión Forestal, FIP, canalizados a través del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, la Conafor participa como punto focal del FIP en México y no como institución ejecutara o administradora de estos recursos. La entidad ejecutara es la Financiera Nacional de Desarrollo, Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, quien busca otorgar créditos para actividades productivas que reduzcan la presión a los bosques y que á la vez aumenten el nivel de vida de sus dueños y poseedores.
Sin otro particular, le envío un saludo.
Atentamente
Zapopan Jalisco, a 10 de noviembre de 2015.— Danthe Pérez Huerta (rúbrica), titular de la Comisión Nacional Forestal.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-6-1615 signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0925 /2015 suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y Encargado del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el Punto de Acuerdo relativo a implementar un programa inmediato de concientización y prevención ante los posibles desastres marítimos (tsunamis) en los Estados que cuenten con costas; así como elaborar protocolos de actuación y resguardo de la población ante dichos fenómenos naturales.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/300/2212/14, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta Secretaría, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mismo que se transcribe:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Gobernación, al Sistema Nacional de Protección Civil, al Centro Nacional de Prevención de Desastres, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión Nacional del Agua y al Servicio Meteorológico Nacional, a implementar un programa inmediato de concientización y prevención ante posibles desastres marítimos (tsunamis) en los Estados que cuenten con costas.
” Segundo.La Cámara de Diputados exhorta al Sistema Meteorológico Nacional para que realice, en conjunto con las dependencias correspondientes, programas de capacitación a la población habitante de Estados y Municipios que cuenten con zonas costeras para elaborar protocolos de actuación y resguardo de la población ante dichos fenómenos naturales.”
Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado punto de acuerdo, me permito hacer de su conocimiento que la Comisión Nacional del Agua (Conagua) informó, mediante oficio BOO.OO.0l.-164 (se anexa copia) que, con base en los artículos 1, 2, 3 fracción XII, y 14 bis2 de la Ley de Aguas Nacionales; 9 fracción I, 11, Apartado A, fracción VIII, 14 y 58 del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, el Servicio Meteorológico Nacional no se encuentra facultado para emitir los programas de concientización solicitados; puesto que, conforme al Convenio General de Coordinación para el Sistema Nacional de Alertas de Tsunami, celebrado entre la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Marina, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la Universidad Autónoma Nacional de México y el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, BC, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de enero de 2013, la Coordinación de Servicio Meteorológico Nacional, no forma parte de dicho Convenio.
Asimismo, la Coordinación de Servicio Meteorológico Nacional como unidad técnica especializada autónoma adscrita a la Conagua, tiene por objeto generar, interpretar y difundir la información meteorológica, su análisis y pronóstico, que se consideran de interés público y estratégico de acuerdo con lo establecido por la mencionada Ley, por lo que corresponde al Centro de Alertas de Tsunami (CAT) de la Semar, difundir las acciones correspondientes.
Lo anterior, se hace de su conocimiento, para que a través de su conducto se haga llegar la respuesta correspondiente a la Cámara de Diputados, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 1o., de diciembre de 2015.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario. Con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción XXIII, y artículo 83 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en atención al oficio número SPPA/918/2015 de fecha 27 de noviembre de 2015, firma como encargado del despacho, el director general de Planeación y Evaluación, Javier Warman Diamant (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional del Agua.
Maestro en Ciencias Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.
Hago referencia a su oficio SPPA/0439/2015, referente al punto de acuerdo mediante el cual el honorable Congreso de la Unión, exhorta al Servicio Meteorológico Nacional a implementar un programa inmediato de concientización y prevención ante posibles desastres marítimos (tsunamis) en los Estados que cuenten con costas, así como realizar en conjunto con las dependencias correspondientes, programas de capacitación a la población habitante de estados y municipios que cuenten con zonas costeras, para elaborar protocolos de actuación y resguardo de la población ante dichos fenómenos naturales.
Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que con base en los artículos 1, 2, 3, fracción XII, 14 Bis 2, de la Ley de Aguas Nacionales; 9, fracción I, 11 Apartado A, fracción VIII, 14 y 58 del Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Agua, el Servicio Meteorológico Nacional no se encuentra facultado para emitir los programas de concientización solicitados. Puesto que, conforme al Convenio General de Coordinación para el Sistema Nacional de Alertas de Tsunami, celebrado entre la Secretaria de Gobernación, la Secretaria de Marina, la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, la Universidad Autónoma Nacional de México y el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, BC, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de enero de 2013, la Coordinación de Servicio Meteorológico Nacional, no forma parte de dicho convenio. Asimismo, como unidad técnica especializada autónoma adscrita a Conagua, tiene por objeto generar, interpretar y difundir la información meteorológica, su análisis y pronóstico, que se consideran de interés público y estratégico de acuerdo con lo establecido por la presente ley. Por lo que corresponde al CAT: Centro de Alertas de Tsunami de la Semar, difundir las acciones correspondientes.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 30 de septiembre de 2015.— Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica), coordinador de asesores.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL 63-II-8-0373, signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 UCE/CECU/1718/15, suscrito por la doctora Lorena Buzón Pérez, coordinadora de Enlace con el Honorable Congreso de la Secretaría de Educación Pública, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita ofrezcan la asesoría jurídica y el apoyo necesario a las comunidades indígenas de Oaxaca y del resto del país, para la defensa de los textiles producidos por su población de manera artesanal a fin de preservar su patrimonio, su cultura y su identidad.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 18 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero al oficio número SELAP/UEL/311/2386/15 del 27 de noviembre de 2015, mediante el cual informó al maestro Mauricio Dávila Morlotte, titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva, el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relacionado con la solicitud que hicieron a la Secretaría de Relaciones Exteriores y al Instituto Nacional del Derecho de Autor para .ofrecer la asesoría jurídica y el apoyo necesario a las comunidades indígenas de Oaxaca y del resto del país, en defensa de los textiles artesanales producidos por su población.
Sobre el particular, me permito remitir a usted copia del oficio número 500/DAJE/2015-798 del 15 de diciembre del presente año, suscrito por el licenciado Víctor Amezcua Rosales, director de Asuntos Jurídicos para la Educación de la Subsecretaría de Educación Superior, que adjunta los comentarios emitidos por la Dirección Jurídica del Instituto Nacional del Derecho de Autor.
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Doctora Lorena Buzón Pérez (rúbrica), coordinadora de enlace con el Honorable Congreso.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.
Doctora Lorena Buzón Pérez, coordinadora de enlace con el Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Me refiero al oficio UR 120 UCE/CECU/1626/15, de fecha 1 de diciembre de 2015, por el que se sirvió remitir el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, en la sesión del 24 de noviembre, mediante el cual se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, al Instituto Nacional de Derechos de Autor y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas para que, en el marco de sus atribuciones, ofrezcan la asesoría jurídica y el apoyo necesario a las comunidades indígenas de Oaxaca y del resto del país, para la defensa de los textiles producidos por su población de manera artesanal a fin de preservar su patrimonio.
Conforme a las atribuciones que corresponden a esta unidad administrativa, para dar atención oportuna al exhorto se dio vista de su contenido al Instituto Nacional de Derechos de Autor (Indautor), el cual mediante oficio DJO/526/2015 informa que el gobierno federal a través del Instituto Mexicano de la Propiedad industrial ya se pronunció respecto al tema; en virtud de lo anterior y por instrucciones del Subsecretario de Educación Superior docto Salvador Jara Guerrero, le expreso que el Indautor se encuentra en posibilidades y con plena disposición para brindar en el ámbito de su competencia. la asesoría legal que requieran las comunidades indígenas de Oaxaca y de la República Mexicana. Anexo al presente el oficio referido.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de diciembre de 2015.— Víctor Amezcua Rosales (rúbrica), director de Asuntos Jurídicos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.
Licenciado Víctor Amezcua Rosales, Director de Asuntos Jurídicos para la Educación de la Secretaría de Educación Pública.
Me refiero a su atento oficio número 500/DAJE/2015-783, de fecha 3 de diciembre de 2015, mediante el cual solicita que se atienda el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del 24 de noviembre de 2015.
Al respecto le informo que el gobierno federal a través del Instituto Mexicano de la Propiedad industrial ya se pronunció respecto al tema, al señalar que no hubo ningún tipo de registro como según había circulado en distintas redes sociales, ni reclamos en ese sentido, además de que ha sido proporcionada la asesoría a los artesanos de Oaxaca (fuentes: http://www.almomento.mx/falso-que-artesanias-oaxaquenas-esten-registradas-por-f rancia-impi/ y http://www. radioformula.com.mx/notas.asp?Idn=552501&idFC=FC=2015&URL=).
No obstante lo anterior, me pongo a sus órdenes para ofrecer la asesoría legal a las comunidades indígenas de Oaxaca y del resto del país que así lo requieran, dentro de nuestro ámbito de competencia.
Sin otro particular, aprovechamos la ocasión pare reiterarle la seguridad de nuestra atenta y distinguida consideración.
Atentamente
México, DF, a 14 de diciembre de 2015.— Marco Antonio Morales Montes (rúbrica), director jurídico.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítanse a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, 17 contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores y por la Comisión Permanente, correspondientes al segundo receso del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-3421 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPMAR/079/2015 suscrito por el licenciado Humberto Roque Villanueva, subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos de esta Secretaría de Gobernación, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a informar las razones que motivaron la disolución de la Coordinación para la Atención Integral de la Migración en la Frontera Sur; asimismo, incluir lo realizado por el Programa Integral Frontera Sur, así como de la Coordinación para la Atención Integral de los Migrantes en la Frontera Sur en su año de operación e informar de manera detallada el ejercicio de los 102 millones de pesos, asignados al presupuesto de dicha coordinación para protección de migrantes.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-4007, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número B00.00.01.-280, suscrito por el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores de la Dirección General de la Comisión Nacional del Agua, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a garantizar el derecho fundamental de dotar agua de calidad a los habitantes de los municipios que comprenden la región de La Laguna, en el estado de Coahuila de Zaragoza.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-4008, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número B00.00.01.-277, suscrito por el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores de la Dirección General de la Comisión Nacional del Agua, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a enviar a esa soberanía un reporte de la entrega y saldos por pagar en volúmenes de agua para los años 2010 al 2014; así como un informe de los métodos, equipos y sistemas utilizados para la medición del agua que se entrega a Estados Unidos de América, en cumplimiento del Tratado Internacional de Agua con esa nación.
Sin .otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-4009, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número B00.00.01.-276, suscrito por el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores de la Dirección General de la Comisión Nacional del Agua, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a llevar a cabo acciones a fin de garantizar que la población de los municipios que atraviesa el río Atoyac (31 municipios de Puebla y Tlaxcala) cuenten con agua libre de metales, contaminantes orgánicos volátiles, así como cualquier sustancia que pueda poner en riesgo la salud de las personas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-3434, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número UCVPS/ 1854/ 2015, suscrito por el doctor Ernesto Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a diseñar e implantar una campaña de comunicación educativa encaminada a fomentar la prevención, la atención y el combate de la obesidad, el sobrepeso y los trastornos de la conducta alimentaria en niños y en adolescentes.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-2667, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número UCVPS/ 1849/ 2015, suscrito por el doctor Ernesto Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a promover el consumo de alimentos producidos a nivel nacional, primordialmente de los benéficos para la salud de la población mexicana, así como realizar campañas de difusión en los medios de comunicación para promover una correcta cultura de nutrición.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-2385 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGV/MVG/ 1.3.592/2015 suscrito por el maestro Mario de la Vega Grajales, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la emisión de una estampilla postal conmemorativa del centenario de la batalla de El Ébano.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P3A.-2988, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0953/2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo agilizar el proceso que permita al Ejecutivo Federal expedir la declaratoria de área natural protegida con el carácter de reserva de la biosfera, la zona conocida como Marismas Nacionales, Sinaloa.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida,
México, DF, a 15 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-3566, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/1863/ 2015, suscrito por el diputado Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a prevenir enfermedades como la insuficiencia renal crónica.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-2P2A.-3933, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0956/2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y Encargado del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a informar sobre las causas que motivaron la recategorización del área natural protegida Nevado de Toluca, de Parque Nacional a área de protección de flora y fauna, ocurrida mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 1 de noviembre de 2013.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-2P2A.-3932, signado por la senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número SPPA/ 0983 /2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al fortalecimiento del Programa Nacional Forestal de 2014.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P3A.-6443, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número SPPA/ 0963 /2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a integrar una comisión intersecretarial con otras dependencias que permita implantar políticas públicas y programas sociales para atender y resolver la problemática social, económica y ambiental que enfrentan los productores, pescadores y pobladores de las comunidades del Alto Golfo de California; implantar un plan de manejo que compense económicamente a todas las organizaciones pesqueras que serían afectadas por las medidas que se pretenden adoptar para la conservación y cuidado de los recursos naturales; e intensifique las medidas y acciones de inspección y vigilancia en la zona protegida de la vaquita marina.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P3A.-546, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0968/2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y Encargado del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a que se restablezca de inmediato el servicio eléctrico y el abastecimiento de agua potable debido a los daños ocasionados por los fenómenos hidrometeorológicos en Baja California Sur.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R2A.-1431, signado por el diputado Héctor H. Gutiérrez de la Garza, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0952 /2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la elaboración de un diagnóstico de la calidad del agua de la cuenca del Río Sabinas y la zona que se vincula con ella, así como a informar sobre la operación de las plantas tratadoras de aguas residuales ubicadas en los municipios de Nueva Rosita y Sabinas por la descarga que realizan en el Río Sabinas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/ UEL/311/1079/14, a través del cual se hizo del conocimiento de esta Subsecretaría el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, mismo que se transcribe:
Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional del Agua a que realice un diagnóstico de la calidad del agua de la cuenca del Río Sabinas y la zona que se vincula con ella.
Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional del Agua y a las instancias correspondientes del gobierno del estado de Coahuila a remitir a esta soberanía un informe sobre la operación de las plantas tratadoras de aguas residuales ubicadas en los municipios de Nueva Rosita y Sabinas por la descarga que realizan en el Río Sabinas.
Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado punto de acuerdo, me permito remitir copia del oficio número BOO.C.A.-062, mediante el cual la Comisión Nacional del Agua (Conagua) da respuesta a lo exhortado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 8 de diciembre de 2015.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo (rúbrica), subsecretario.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional del Agua.
Maestro Javier Warman Diamant, director General de Planeación y Evaluación de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Semarnat.
En atención a su oficio SPPA/0371/2014, mediante el cual, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Nacional del Agua a realizar un diagnóstico de la calidad del agua de la cuenca del Río Sabinas y la zona que se vincula con ella, así como remitir un informe sobre la operación de las plantas tratadoras de aguas residuales ubicadas en los municipios de Nueva Rosita y Sabinas por la descarga que realizan en el Río Sabinas.
Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que confiere a esta Coordinación de Asesores de la Dirección General, el artículo 16 fracción VI del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, me permito adjuntar la respuesta por parte de esta Institución.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 25 de agosto de 2014.— Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica), coordinador de asesores.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional del Agua.
Licenciado José Alejandro Cervantes Beltrán, coordinador de Asesores Adjunto de la Dirección General.— Presente.
Con relación a su memorando número BOO.CA.-149, del 7 de julio del afta en curso, mediante el cual solicita los comentarios de esta Unidad Administrativa respecto al punto de acuerdo mediante el cual el honorable Congreso de la Unión exhorta a la Conagua: para que realice un diagnóstico de la calidad del agua de la cuenca del Río Sabinas y la zona que se vincula con ella, así como remitir un informe sobre la operaci6n de las plantas tratadoras de aguas residuales ubicadas en los municipios de Nueva Rosita y Sabinas por la descarga que realizan en el Río Sabilas.
Al respecto, sírvase encontrar adjunto al presente la información solicitada en el formato establecido por esa coordinación a su digno cargo.
Sin otro asunto que tratar y en espera de cumplir con lo solicitado, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Saltillo, Coahuila, a 21 de julio de 2014.— Ingeniero Armando Alonso Rodríguez (rúbrica), encargado del Despacho de la Dirección Local Coahuila.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número CP2R2A.-3137, signado por el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número SPPA/ 0957/ 2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a llevar a cabo estudios sobre el estado que guarda el proceso de erosión en el litoral de Carmen, Campeche, a fin de que continúen las acciones para atender esta situación.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 1454/ 14, a través del cual de hace del conocimiento de esta subsecretaría punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el cual se transcribe:
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Comisión Nacional del Agua, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar estudios sobre el estado que guarda el proceso de erosión en el litoral de Carmen, Campeche, a fin de que continúen las acciones para atender esta situación.
Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado acuerdo, me permito remitir copia de los oficios números PFPA/ S.3/ 2C.18/ 00921, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa); y BOO.00.0l.-182, de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), mediante los cuales se da respuesta a lo exhortado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 8 de diciembre de 2015.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo (rúbrica), subsecretario de Planeación y Política Ambiental.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional del Agua.
Maestro en Ciencia Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.
En atención de su oficio número SPPA/ 0518/ 2015, referente al punto de acuerdo mediante el cual se exhorta a la Comisión Nacional del Agua a realizar estudios sobre el estado que guarda el proceso de erosión en el litoral de Carmen, Campeche, a fin de que continúen las acciones para atender esta situación.
Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que confiere a la coordinación de asesares de la dirección general el artículo 16, fracción VI, del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, le informo de lo siguiente:
Que no es injerencia de la Comisión Nacional del Agua realizar directamente este tipo de estudios y proyectos. Sin embargo, estamos en disposición de colaborar, con información necesaria y disponible que se manejan dentro de la competencia de la Conagua, para los estudios y proyectos que se dieron lugar por otras dependencias.
Sin más par el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 24 de septiembre de 2015.— Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica), coordinador de asesores.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional del Agua.
Licenciado José Alejandro Cervantes Beltrán, coordinador de asesores adjunto.— Presente.
En atención de su similar número BOO.C.A.-206, de fecha 15 de septiembre del año en curso, recibido en esta dirección local el 23 del mismo mes y año, mediante el cual solicita el llenado de un formato con las acciones que se están realizando o se pretende realizar, relacionado con el punto de acuerdo el cual se exhorta a la Comisión Nacional del Agua a realizar estudios sobre el estado que guarda el proceso de erosión en el litoral de Carmen, por medio del presente me permito informarle lo siguiente:
Esta dirección local no cuenta con la información solicitada para el llenado del formato que envía, debido a que actualmente no está participando en ningún proyecto de esa naturaleza; así como le informo que en el corto, mediano y largo plazos tampoco se tiene considerado realizar algún estudio, dado que no es injerencia de la Comisión Nacional del Agua realizar directamente este tipo estudios y proyectos.
Sin embargo, estamos en disposición de colaborar con información necesaria y disponible que se maneja dentro de la competencia de la Conagua, para los estudios y proyectos que se dieran lugar por otras dependencias.
Sin más por el momento, me es grato saludarlo cordialmente.
Atentamente
San Francisco de Campeche, Campeche, a 24 de septiembre de 2014.— Ingeniero Edilberto Jesús Bunfil Montalvo (rúbrica), director local Campeche.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro en Ciencias Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.
Me refiero a la copia de conocimiento del oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 1454/ 14, signado por el maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual se informa que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó el punto de acuerdo único vinculado a este órgano desconcentrado que señala lo siguiente:
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a la Comisión Nacional del Agua, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a realizar estudios sobre el estado que guarda el proceso de erosión en el litoral de Carmen, Campeche, a fin de que continúen las acciones para atender esta situación.
En atención de este punto me permito hacer de su conocimiento que la Subprocuraduría de Recursos Naturales informó con relación a las materias de impacto ambiental y zona federal marítimo-terrestre que si bien esta procuraduría federal no tiene entre sus atribuciones realizar estudios del proceso de erosión en los litorales mexicanos, también lo es que con arreglo a los artículos 45, 51, 58 y 62 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se ha mantenido atenta a los hechos que en materia de zona federal marítimo-terrestre han ocurrido en Campeche, a través de los procedimientos de inspección y vigilancia, que en ejercicio de sus funciones lleva a cabo.
En ese sentido, es de precisar que de los 43 procedimientos de inspección y vigilancia en materia de zona federal marítimo-terrestre realizados por esta autoridad en Carmen, Campeche, durante 2013 y 2014 se encontró la siguiente información:
• 2013
Número de inspecciones: 12.
Estatus: En 11 inspecciones se detectaron irregularidades y 1 fue reportada sin irregularidades.
• 2014
Número de inspecciones: 31.
Estatus: En 30 inspecciones se detectaron irregularidades y 1 fue reportada sin irregularidades.
Atentamente
México, Distrito Federal, a 27 de enero de 2015.— La directora general, licenciada Ma. Guadalupe Arminda García Coronel, (rúbrica).»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio CP2R2A.-3293 signado por el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0981 /2015 suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y Encargado del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita informar sobre las acciones implementadas, a fin de atender las observaciones formuladas en la Auditoría de Inversiones Físicas 12-0-16100-04-0236, referente a “Reintegración al Contexto Urbano y Social del Predio que ocupará la Refinería 18 de Marzo (Parque Bicentenario)”, efectuada por la Auditoría Superior de la Federación.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (úbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Asunto: Se remite información relacionada con la Auditoría de Inversiones Físicas 12-0-16100-04-0236, referente al predio que ocupara la refinería 18 de Marzo.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP /UEL/311/1S38/14, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta Subsecretaría, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Comisión Peramente del honorable Congreso de la Unión, que se transcribe:
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a informar a esta soberanía sobre las acciones implementadas, a fin de atender las observaciones formuladas en la Auditoría de Inversiones Físicas 12-0-16100-04-0236, referente a “Reintegración al contexto urbano y social del predio que ocupara la refinería 18 de Marzo (Parque Bicentenario) efectuada por la Auditoría Superior de la Federación.”
Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado punto de acuerdo, me permito remitir copia del oficio número S12/DGRMIS/09S6/20lS de la Dirección General de Recursos Materiales, Inmuebles y Servicios, mediante el cual da respuesta a lo exhortado por la Comisión Peramente, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.
Sin otra particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 14 de diciembre de 2015.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario. Con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción XXIII, y artículo 83 del Reglamento Interior de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en atención al oficio número SPPA/918/2015 de fecha 27 de noviembre de 2015, firma como encargado del despacho, el director general de Planeación y Evaluación, Javier Warman Diamant (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Semarnat.— Presente.
En respuesta a su oficio número SPPA/0808/2015, de fecha 19 del mes en curso y por instrucciones superiores, me permito informarle que en relación al punto de acuerdo de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión en atención a la observación de la Auditoría de Inversiones Físicas 12-0-161004~0236, referente a la “Reintegración al Contexto Urbano y Social del Predio que ocupara la Refinería 18 de Marzo (Parque Bicentenario)” efectuada por la AuditoríaSuperiorde la Federación, se encuentra solventada tal y como se muestra en el oficio No. AECF/0882/ 2015, signado por el Ing. Celerino Cruz García, Director General de Auditoria de Inversiones Físicas Federales de la Auditoría Superior de la Federación, del cual anexo copia para pronta referencia
Atentamente
Ciudad de México, a 26 de noviembre de 2015.— Contador Público Enrique Fernando Ballesteros Sánchez (rúbrica), director general.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio CP2R3A.-2525 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGV/PFF/1.3.2-02/2015 suscrito por la licenciada Patricia Flores Flores, directora general adjunta de Vinculación con Gobierno Federal y Programas Gubernamentales de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al informe de los contratos en los que ha participado el Grupo Tradeco con el gobierno federal, que incluya el desglose de las obras con dictamen negativo por parte de la Auditoría Superior de la Federación.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 21 de diciembre de 2015.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.
En atención a su oficio SELAP/UEL/311/1512/15 mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 29 de julio del año en curso, cuyo resolutivo segundo cito:
“ Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que en un término no mayor de 15 días naturales y en el marco de sus competencias remitan a esta soberanía un informe de los contratos en los que ha participado Grupo Tradeco con el gobierno federal, que incluya el desglose de las obras con dictamen negativo por parte de la Auditoría Superior de la Federación y, de ser el caso, exponga el estado que guarda la recuperación de dichos recursos.”
En seguimiento a ello, me permito remitir la información que enviaron la Dirección General de Conservación de Carreteras, mediante oficio 3.2.303.-378/2015; y la Dirección General de Carreteras mediante oficio 4787/15, que se adjuntan al presente para los fines conducentes.
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 13 de noviembre de 2015.— Licenciada Patricia Flores Flores (rúbrica), directora general adjunta de Vinculación con Gobierno Federal y Programas Gubernamentales.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Maestro Mario de la Vega Grajales, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
De conformidad con su solicitud número DGC/MVG/ 1.3.350/20l5 de fecha 4 de agosto de 2015, en el cual hace referencia al oficio SELAP/UEL/311/1512/15 del 3 del mismo mes y año, mediante el cual la Unidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, comunica el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 29 de junio del presente año, cuyo resolutivo segundo cito:
“ Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que en un término no mayor a 15 días naturales y en el marco de sus competencias remita a esta soberanía un informe de los contratos en los que ha participado Grupo Tradeco con el gobierno federal, que incluya el desglose de las obras con dictamen negativo por parte de la Auditoría Superior de la Federación y, de ser el caso, exponga el estado que guarda la recuperación de dichos recursos...”
Al respecto le comento que esta Dirección de Contratación a mi cargo, no ha formalizado contrato alguno con el Grupo Tradeco, sin embargo se tiene registro de contratos formalizados en los centros SCT, los cuales se enlistan a continuación:
De lo antes expuesto, le hago la aclaración que en esta dirección no contamos con información o conocimiento de auditorías y/u observaciones realizadas por la Superior de la Federación, de igual manera no contamos con el estado que guarda la recuperación de dichos recursos en el supuesto de existir las mencionadas auditorías.
Sin más por agregar, le saludo cordialmente y quedo ante usted para cualquier aclaración.
Atentamente
México, DF, a 11 de noviembre de 2015.— Arquitecto Juan Manuel Carrillo Bahena (rúbrica), director de Contratación Dirección General de Carreteras.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Maestro Raúl Murrieta Cummings, subsecretario de Infraestructura de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.— Presente.
Me refiero al oficio SELAP/UEL/311/1512/15 de 3 de agosto de 2015, mediante el cual la Unidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, comunica el punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 29 de julio del año en curso, cuyo resolutivo segundo cito:
“ Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que en un término no mayor a 15 días naturales y en el marco de sus competencias remita a esta soberanía un informe de los contratos en los que ha participado Grupo Tradeco con el gobierno federal, que incluya el desglose de las obras con dictamen negativo por parte de la Auditoría Superior de la Federación y, de ser el caso, exponga el estado que guarda la recuperación de dichos recursos...”
En atención a lo anterior, solicito a usted que tenga a bien concedernos, mediante similar, la respuesta que considere pertinente remitir a la Secretaría de Gobernación para estar en posibilidad de desahogar el punto de acuerdo de la Comisión Permanente en los extremos que establece el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 4 de agosto de 2015.— Maestro Mario de la Vega Grajales (rúbrica), director general de Vinculación.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Maestro Mario de la Vega Grajales, director general de Vinculación.— Presente.
Me refiero a su similar número DGV/MVG/l.3.350/2015 del pasado 4 de agosto girado al subsecretario de Infraestructura, respecto al punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 29 de julio del año en curso, cuyo resolutivo segundo es:
“ Segundo. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que en un término no mayor a 15 días naturales y en el marco de sus competencias remita a esta soberanía un informe de los contratos en los que ha participado Grupo Tradeco con el gobierno federal, que incluya el desglose de las obras con dictamen negativo por parte de la Auditoría Superior de la Federación y, de ser el caso, exponga el estado que guarda la recuperación de dichos recursos...”
Al respecto adjunto al presente la descripción del único contrato celebrado con la empresa Tradeco Infraestructura SA de CV en la presente administración que corresponde al Centro SCT Guerrero, con cargo a los recursos del Fideicomiso 2003 Fonden, el cual no presenta observación por recuperación de recursos derivado de auditoría.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México. DF, a 23 de octubre de 2015.— Licenciado Alejandro Fernández Campillo (rúbrica), director general.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítanse a la Cámara de Senadores.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 42, fracción VI, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y con fundamento en lo previsto por el diverso 62 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se entrega en paquete anexo el Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado para el ejercicio fiscal 2016 (PEF 2016), conforme a lo siguiente:
Tomo I. Información global y Específica;
Tomo II. Ramos autónomos;
Tomo III. Ramos administrativos;
Tomo IV. Ramos generales;
Tomo V. Entidades de control directo;
Tomo VI. Entidades de control indirecto;
Tomo VII. Empresas productivas del Estado;
Tomo VIII. Programas y proyectos de inversión, y
Tomo IX. Analítico de plazas y remuneraciones.
Asimismo, se entrega un disco compacto que contiene la información de los tomos y anexos del PEF 2016, información que estará disponible en la página de esta secretaría, en la siguiente dirección electrónica: http://www.pef. hacienda.gob.mx/
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— El titular A. Isaac Gamboa Lozano (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítanse a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento; y a la Dirección General de Servicios de Documentación e Información y Análisis, para consulta de las y los diputados, y les pido que especialmente se tomen medidas para que todo mundo pueda acceder a darle seguimiento puntual a un tema tan importante.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 107, tercer párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente al mes de noviembre de 2015, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de noviembre de 2014.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
México, DF, a 15 de diciembre de 2015.— Fernando Aportela Rodríguez (rúbrica), subsecretario.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Por medio del presente y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 145, penúltimo párrafo de la Ley Aduanera vigente, le informo que el Servicio de Administración Tributaria (SAT), a través de las aduanas, como las unidades competentes para dar destino a las mercancías de comercio exterior, durante el mes de noviembre de 2015, únicamente destinó mercancías perecederas de fácil descomposición o deterioro y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE).
Entre los bienes que fueron destinados por el SAT por conducto de las aduanas, se encuentran los siguientes:
• Alimentos y bebidas sin alcohol; artículos de limpieza y aseo; pinturas, barnices, solventes y lubricantes; productos agrícolas y agropecuarios; productos farmacéuticos y material de curación, entre otros.
El total de bienes destinados en el mes de noviembre de 2015 fue de 8 mil 254 bienes, los cuales se encuentran contabilizados en unidades de medida, tales como pieza, litro y kilogramo. Se anexa al presente el informe respectivo.
Sin otro asunto por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Maestro Juan Carlos Garduño Gamboa (rúbrica), administrador central de Destino de Bienes.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo.— Universidad de Guanajuato.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.— Presente.
Distinguido Diputado Zambrano Grijalva:
En cumplimiento al artículo 40, Fracción III del Presupuesto de Ingresos de la Federación 2015, con relación a la matrícula de Instituciones de Educación Superior, me permito hacer llegar a usted el informe de matrícula correspondiente al segundo semestre 2015, que incluye:
4. Informe de la matrícula, impreso y electrónico, según formato emitido por la DGSU/SEG/SEP.
5. Informe de variación de matrícula con su argumentación correspondiente de la Universidad de Guanajuato.
6. Informe de Resultados de Auditoria Externa, elaborado por auditor externo designado por la AMOCVIES, AC. (3)
Sin más por el momento, me despido enviando un cordial saludo.
Atentamente
Guanajuato, Gto., a 15 de julio de 2015.— Doctor Luis Felipe Guerrero Agripino (rúbrica), rector general.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se remite a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo.— Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
En cumplimiento del artículo 1 y a la fracción III del artículo 40 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, en lo referente a la matrícula de las universidades públicas e informe sobre la misma a entregar a la federación, me permito remitir a usted, los formatos debidamente requisitados de la matrícula correspondiente al segundo semestre del 2015 de nuestra Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, así como los resultados de la auditoría externa practicada por la Universidad de Nayarit en representación de la AMOCVIES.(4)
Sin otro particular por el momento, me despido de usted enviándole un cordial saludo.
Sinceramente
Morelia, Michoacán, a 14 de diciembre 2015.— Doctor Carlos Alberto León Patiño (rúbrica), director de Planeación Universitaria.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se turna a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Distrito Federal, México.
Con fundamento en el Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2015, en el artículo 40, fracción III, que a la letra dice “las instituciones públicas de educación superior estarán obligadas a la práctica de auditoría externa de su matrícula, debiendo enviar los resultados de ésta, así como un informe semestral específico sobre la ampliación de la misma, tanto a la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, como a la Secretaría de Educación Pública”, remito a usted informe de resultados de Auditoría Externa a la Matrícula del segundo informe semestral de 2015, realizada por miembros de la Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia en Instituciones de Educación Superior, AC, a través del Órgano de Control Interno del Instituto Tecnológico de Sonora.(5)
Sin otro particular, le reitero mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Los Mochis, Sinaloa, a 14 de diciembre de 2015.— MC Guillermo Aarón Sánchez (rúbrica), rector de la Universidad de Occidente.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se remite a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo.— Universidad de Sonora.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados, H. Congreso de la Unión.— Presente
De conformidad con el tercer párrafo del artículo 1 y la fracción III del artículo 40 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2015, me permito hacer entrega de la siguiente información:
• Formato Informe de Matrícula del segundo semestre de 2015.
• Informe semestral específico sobre la variación de la matrícula del segundo semestre de 2015.
• Informe de resultados de la auditoría externa a la matrícula del segundo semestre de 2015, practicada por la Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia en Instituciones de Educación Superior, AC, AMOCVIES.(6)
Cabe aclarar que toda la información fue preparada a partir de las indicaciones establecidas por la Secretaría de Educación Pública y siguiendo el procedimiento recomendado por AMOCVIES.
Sin otro particular le envío un cordial saludo.
Atentamente
Hermosillo, Sonora, a 11 de diciembre de 2015.— Doctor Heriberto Grijalva Monteverde (rúbrica), rector.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se turna a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo.— Universidad Popular de la Chontalpa.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Me es grato saludarle de manera muy cordial y enviarle anexo al presente la documentación que a continuación se detalla:
1. El informe de resultados de la auditoría externa a la matricula del segundo informe semestral de 2015 de esta institución de educación superior y efectuada por la Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia en Instituciones de Educación Superior (AMOCVIES, AC).
2. El informe específico sobre la ampliación de la matrícula.
3. El formato "informe de matrícula" emitido por la SEP y complementado por esta IES.(7)
Lo anterior en cumplimiento del artículo 40, fracción III, del Presupuesto de Egreso de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015.
Sin otro particular, me despido, no sin antes reiterarle mi distinguida consideración y respeto.
Atentamente
H. Cárdenas, Tabasco, a 11 de diciembre de 2015.— Universidad del pueblo y para el pueblo.— MC y H Querubín Fernández Quintana (rúbrica), rector.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se remite a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo.— Universidad Autónoma del estado de Morelos.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Por este conducto y de conformidad con lo establecido en el tercer párrafo del artículo 1 y la fracción III del artículo 40 del Presupuesto de Egresos de la Federación, me permito hacer llegar a usted el resultado de la práctica de auditoría externa a la matrícula, del segundo informe semestral de año 2015, así como el informe semestral específico sobre la ampliación de la misma, considerando la variación de la matrícula con respecto al semestre anterior a nivel general, por campus, por dependencia de educación superior (DES) y por programa educativo (PE) de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos.(8)
Sin otro particular, me despido enviándole un cordial saludo y quedando de usted como su seguro servidor.
Atentamente
Ciudad Universitaria, a 9 de diciembre de 2015.— Doctor Jesús Alejandro Vera Jiménez (rúbrica), rector.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se turna a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo.— Universidad Autónoma del estado de Chiapas.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión.— Presente.
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 40, fracción III, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015 y para su superior conocimiento, por este medio me permito enviar en anexo el resultado de la auditoría externa de la matrícula universitaria del segundo informe semestral de 2015 y el informe específico sobre la variación de la matrícula del segundo semestral de 2015, practicada a esta universidad por la Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia en Instituciones de Educación Superior, AC.(9)
Sin otro particular por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, a 9 de diciembre de 2015.— Maestro Carlos Eugenio Ruiz Hernández (rúbrica), rector.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se remite a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo.— Instituto Tecnológico de Sonora.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Con el fin de dar cumplimiento al artículo 40, fracción III, del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, me permito enviar a usted los siguientes documentos:
1. Informe de resultados de la auditoría externa a la matrícula del segundo semestre de 2015, realizada por la Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia en Instituciones de Educación Superior, AC.
2. Informe sobre la ampliación de la matrícula del segundo semestre de este año con respecto al mismo periodo del año anterior.
3. Informe de matrícula del segundo semestre de 2015.(10)
Agradeciendo de antemano su atención, reitero a usted distinguida consideración.
Atentamente
Diciembre 10 de 2015.— Doctor Armando García Berumen (rúbrica), director de Planeación Institucional.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se turna a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo.— Colegio de Sonora.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
Con un cordial saludo, me permito enviarle, con el presente, el Informe de resultados de la auditoría externa a la matrícula del segundo informe semestral 2015 de nuestra institución, realizada por la Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia en Instituciones de Educación Superior, AC, AMOCVIES, a través de uno de sus miembros asociados.
De conformidad con el tercer párrafo del artículo I y la fracción III del artículo 40 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 2015, me permito enviarle lo siguiente:
• Informe de resultados de la auditoría externa a la matrícula del segundo informe semestral 2015.
• Informe semestral específico sobre la ampliación de la matrícula del segundo semestre de 2015 y su explicación.
• Informe DGESU/SEP.(11)
Sin más por el momento, me permito quedar a sus apreciables órdenes.
Hermosillo, Sonora, a 14 de diciembre del 2015.— Contador público Armando Valenzuela Ojeda (rúbrica), contralor general.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se remite a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
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El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Se recibió oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite el presupuesto de dietas, honorarios, sueldos y gastos de la Cámara de Senadores, para el mes de enero de 2016 y el presupuesto del ejercicio durante el mes de noviembre del año en curso.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se aprueba.
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Se consulta a los legisladores y legisladoras que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
INICIATIVA DE SENADOR LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXX del artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
La presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175 párrafo 1, 176, 177, párrafo 1 y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
México, DF, a 10 de diciembre de 2015.— Senador José Rosas Aispuro Torres (rúbrica), vicepresidente.»
«La suscrita, Lorena Cuéllar Cisneros, senadora de la República en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por la fracción I, II, III y IV del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXX del artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta en materia de excepción de pago de impuestos, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
La obligación de pago de impuestos a personas físicas residentes en nuestro país es parte importante en el sistema fiscal mexicano y la economía del país. El Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto sobre la Renta (ISR) son los impuestos más importantes y representan aproximadamente 90 por ciento de los ingresos tributarios
En ese sentido, podemos percibir la importancia de los impuestos para el sistema fiscal en el país, que ha sido diseñado para sujetos que tienen la obligación de pagar la contribución; y en el caso del ISR son sujetos de impuesto todas las personas físicas o morales que obtengan un ingreso de fuente de riqueza ubicados en el país.
De modo que el objeto que tiene dicha ley es establecer una contribución de todos los ingresos que obtenga una persona, ya sean en bienes, servicios, créditos o cualquier otro tipo 2.
No obstante, en el caso de las personas adultas mayores y otros grupos vulnerables, surge la complejidad de obligar a este sector a destinar parte de sus ingresos al sistema financiero del país, ya que a veces, apenas tienen dinero para subsistir.
Además, la población de la tercera edad tiene la necesidad de cubrir gastos fuertes, en algunos casos gastos médicos constantes, ya sea por tratamiento de enfermedades crónicas o esporádicas que contemplan incluso operaciones quirúrgicas. Adicionalmente no todos tienen vivienda propia y acceso a todos los servicios básicos. Por tanto, la eliminación del pago del ISR los beneficiaría para poder cubrir los gastos mencionados anteriormente.
Cabe señalar que las posibilidades de emplearse para los adultos mayores son limitadas, porque el mercado laboral muchas veces niega los puestos de trabajo a estas personas, o los condiciona a contratos laborales cortos; o en puestos de trabajo que impliquen un gasto menor para las empresas. Esta situación acentúa la condición de vulnerabilidad de las personas mayores, por lo que agregar el Impuesto sobre la Renta a sus ingresos, dado que en su mayoría obtienen bajos salarios, los deja con menores posibilidades de mantener una vejez digna.
No obstante que el Impuesto sobre la Renta es una obligación que todas las personas físicas que perciban ingresos con base a salarios deben cubrir, este impuesto afecta en gran medida los ingresos de las familias, ya que el ISR representa un aproximado de 30 por ciento del ingreso, porcentaje que disminuye las percepciones salariales de los que menos tienen.
Más aun, en muchos casos las personas mayores que trabajan, son personas que sostienen a familias extensas, situación que debe ser considerada porque es un foco que puede acentuar la condición de marginación de la población.
Tomando en cuenta, la situación tan difícil que rodea a este grupo poblacional, se propone que toda aquella persona mayor de 70 años y que perciba menos de 10 mil pesos al mes sea exonerado de su pago total del ISR.
Lo anterior, considerando que el pago de este impuesto resulta particularmente perjudicial para las personas adultas mayores que tienen bajos recursos monetarios, ya que de acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) la población que sufre carencias alimentarias asciende a más de 939 mil personas, de las cuales más de 42 por ciento trabaja, y en esta población se incluyen personas mayores de 70 años.
Por su parte, la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH), dio a conocer que en México, de los 6.8 millones de personas de 65 años y más; 2.4 millones tienen una ocupación, sin embargo muchas de ellas aun enfrentan carencias en su vida diaria.
En materia de programas sociales, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) menciona que en conjunto, Oportunidades y el Programa para Adultos Mayores, ascienden a solo 13 por ciento del ingreso familiar, por lo que el ingreso que las personas adultas mayores obtienen a través del empleo, sigue siendo muy importante para que ellas puedan subsistir.
La pobreza en la tercera edad es un problema y las y los mexicanos mayores de 65 años tienen doble riesgo de caer en pobreza que la población en edad de trabajar 4.
Es decir entre las personas adultas mayores existe un mayor grado de desempleo y son ellas quienes son menos contratadas y perciben ingresos menores e insuficientes para poder cubrir sus necesidades básicas. Algunas otras tienen patrimonio pero su liquidez monetaria es insuficiente.
Por lo tanto, si existiera esta exoneración se estaría contribuyendo a la mejora de la condición económica de los adultos mayores de nuestro país para garantizarles la igualdad de oportunidades y una vida digna, tal como lo establece el artículo 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, el siguiente proyecto de
Decreto
Único. Se adiciona la fracción XXX del artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar de la siguiente manera:
Ley del Impuesto sobre la Renta
Artículo 93.
No se pagará el impuesto sobre la renta por la obtención de los siguientes ingresos:
I. al XXIX.
XXX. Los salarios que perciban las personas adultas mayores de 70 años y más que perciban hasta 5 salarios mínimos.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas:
1 José Luis Calva, Genaro Aguilar Gutiérrez. “Finanzas públicas para el desarrollo”, Volumen 5. Ed. Miguel Ángel Porrúa, México, 2007, Pág. 142.
2 http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/8/3723/2.pdf
3 http://www.conveal.gob.mx/SalaprensaPaginas/Fechas_Relevantes/Dia-de-la-poblaci on-Adulta-mayo.aspx
4 OECD, “Estudios económicos de la ACDE”, mayo 2013, pág.45
5 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/245.pdf
Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, a los 9 días del mes de diciembre de 2015.— Senadora Lorena Cuéllar Cisneros (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para dictamen.
COMUNICACIONES OFICIALES
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXIII Legislatura.
Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.— Presente.
Apreciable Senador:
Por medio del presente le envío un saludo cordial, al mismo tiempo le remito el documento que contiene el tercer Informe Legislativo y de Gestión, realizado por la suscrita y hecho del conocimiento a la ciudadanía morelense el pasado 8 de diciembre del año en curso.
Aunado a lo anterior, muy amablemente le solicito girar sus amables instrucciones, a fin de que esta comunicación y el documento mencionado, sean publicados en la Gaceta Parlamentaria del Senado de la República.
Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.
Atentamente
México, DF, a 15 de septiembre de 2015.— Senadora Lisbeth Hernández Lecona (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXIII Legislatura.
Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 10, fracciones I, III y VIII; 283, fracción VI; 284, fracción III, y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, adjunto al presente, me permito remitirle el documento que contiene el informe de la participación de la suscrita en los trabajos de la reunión de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), que tuvo verificativo en la Ciudad de México, DF, los días 25 y 26 de septiembre de 2015.
Sin otro particular por el momento, reciba un cordial y afectuoso saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de septiembre de 2015.— Senadora Lisbeth Hernández Lecona (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXIII Legislatura.
Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 10, fracciones I, III y VIII; 283, fracción VI; 284, fracción III, y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, adjunto al presente, me permito remitirle el documento que contiene el informe de la participación de la suscrita en los trabajos de las reuniones de la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud; de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado; así como la XXXI Asamblea Ordinaria del Parlamento, que tuvieron verificativo en la Ciudad de Panamá, República de Panamá, los días 26, 27 y 28 de noviembre de 2015.
Sin otro particular por el momento, reciba un cordial y afectuoso saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de septiembre de 2015.— Senadora Lisbeth Hernández Lecona (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado.
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXIII Legislatura.
Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.— Presente.
Con fundamento en los artículos 129, fracción IX, y 133, fracción XI, del Reglamento del Senado de la República, le hago llegar en formato electrónico y en original, el informe de actividades de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, correspondiente al tercer año de la LXII Legislatura, asimismo el plan de trabajo para el primer año de la LXIII Legislatura, para conocimiento del pleno y su publicación en la Gaceta Parlamentaria del día 15 de diciembre del presente año.
Sin más por el momento, reciba usted un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de diciembre de 2015.— Senador José Francisco Yunes Zorrilla (rúbrica), Presidente.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado.
———————— o ————————El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXIII Legislatura.
Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.— Presente.
El que suscribe, senador Ángel Benjamín Robles Montoya, presidente de la Comisión Especial Sur-Sureste del Senado de la República en la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 119, numeral 3, del Reglamento del Senado de la República, y demás aplicables, por el que se establecen las normas relativas al funcionamiento y atribuciones de las comisiones especiales de la Cámara de Senadores, pone a consideración de esta Mesa Directiva el presente informe de actividades:
Informe de Actividades
Tercer año de ejercicio, LXII Legislatura (septiembre de 2014-agosto de 2015)
Sin más por el momento, agradezco su atenta disposición.
Atentamente
Ciudad de México, Distrito Federal a 15 de diciembre de 2015.— Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica), Presidente.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado.
———————— o ————————El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.
Señor Presidente:
En marzo de 2014, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, fue aprobada la creación de la Comisión Especial de Productividad. Ésta tiene por objeto promover, evaluar y garantizar que las leyes emitidas estén alineadas con una lógica de aumentar los niveles de productividad y su democratización en el país.
En este contexto, me permito informarle que el pasado jueves 3 de diciembre, dicha comisión sostuvo su reunión ordinaria de trabajo. En ella participaron el doctor José Ernesto López Córdova, jefe de la Unidad de Productividad Económica de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; el licenciado Abraham Zamora Torres, director general del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC (Banobras); senadores miembros y académicos. En particular, se abordó el análisis de la iniciativa de Ley de Zonas Económicas Especiales enviada por el presidente de la República.
Para su conocimiento, adjunto orden del día, acta de la reunión y fotografías del evento.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para reiterarle las seguridades de mi consideración.
Atentamente
México, DF, a 15 de diciembre de 2015.— Senador Luis Armando Melgar Bravo (rúbrica), Presidente de la Comisión Especial de Productividad.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado.
———————— o ————————El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Asunto: Notificación de recomendación general
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
Distinguido presidente:
Por medio del presente le comunico que el 6 de noviembre de 2015, esta Comisión Nacional de los Derechos Humanos emitió la recomendación general 23 /2015, sobre el matrimonio igualitario, dirigida a los titulares de los Poderes Ejecutivos y órganos legislativos de todas las entidades federativas de los Estados Unidos Mexicanos. Dicha recomendación general fue aprobada por el Consejo Consultivo de este Organismo Constitucional Autónomo en la sesión ordinaria 337, del 6 de noviembre de 2015, en donde los consejeros expresaron sus consideraciones particulares, mismas que fueron atendidas en lo conducente y se les dio cuenta en la sesión número 338, del 14 de diciembre de 2015. La recomendación general se anexa en formato PDF en un disco compacto.
Reitero a usted la seguridad de mi distinguida consideración.
Atentamente
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— Licenciado Luis Raúl González Pérez (rúbrica), Presidente.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, para su conocimiento y de la Cámara de Senadores.
ACUERDO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE MORELOS
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo del Estado de Morelos.— La Tierra Volverá a Quienes la Trabajan con sus Manos.— Poder Legislativo.— LIII Legislatura.— 2015-2018.
Diputado Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.
Sirva la presente, para hacerle llegar un cordial saludo, asimismo aprovecho la oportunidad para enviar el acuerdo parlamentario aprobado por el pleno en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, por el que se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de considerar como entidad elegible a Morelos dentro del Fondo de Apoyo a Migrantes, FAM, 2016 y reconocer a los municipios con población migrante.
Sin más por el momento y agradeciendo de antemano la finas atenciones que se sirva dar a la presente, quedo como su atento y seguro servidor.
Atentamente
Cuernavaca, Morelos, a 24 de noviembre de 2015.— Licenciado Carlos Hernández Adán (rúbrica), secretario de Servicios Legislativos y Parlamentarios del Congreso de Morelos.»
«Escudo del Estado de Morelos.— La Tierra Volverá a Quienes la Trabajan con sus Manos.— Poder Legislativo.— LIII Legislatura.— 2015-2018.
La Quincuagésima Tercera Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Morelos, en ejercicio de la facultad que le otorga la fracción II, del artículo 40 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, y al tenor de los siguientes:
Antecedentes
En sesión ordinaria de pleno de fecha 24 de noviembre de 2015, diputados de la Comisión de Desarrollo Social, integrantes de la LIII Legislatura del Congreso de Morelos, presentó ante el pleno propuesta de acuerdo parlamentario por el que se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de considerar como entidad elegible a Morelos dentro del fondo de apoyo a migrantes, FAM, 2016 y reconocer a los municipios con población migrante, bajo los siguientes términos
Consideraciones
Primera. La migración, como fenómeno económico y social importante, es reconocida como una megatendencia social. Las implicaciones, causas y efectos de la migración son analizadas mediante sistemas complejos debido a que involucra prácticamente a todo el quehacer de las instituciones desde múltiples ámbitos: social, económico, cultural y político.
Por ello, un abordaje integral de la migración ha sido desde el ámbito de los derechos humanos. En la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Migrantes, se establecen los derechos individuales y colectivos de los trabajadores migrantes, en ella se plasman principios nodales y se incluye la promoción de la participación de los migrantes en los asuntos de su interés y el pleno respeto a sus formas de organización para su desarrollo económico y social.
Además, el marco internacional de derechos humanos dispone que toda persona, sin discriminación, debe tener acceso a los derechos fundamentales. Para ello, los estados tienen la obligación de velar para evitar cualquier diferencia en el trato entre nacionales y no nacionales, o entre distintos grupos de no nacionales; así como el deber de respetar, proteger y velar por el cumplimiento de los derechos humanos de todos los migrantes: combatir la discriminación, prohibir la tortura y el trato cruel e inhumano así como la detención arbitraria, velar por la disponibilidad, accesibilidad, asequibilidad, aceptabilidad, adaptabilidad y calidad de los servicios, y garantizar el derecho a la salud, la educación, un nivel de vida adecuado así como proteger el derecho de todos los migrantes a un trabajo decente y garantizar el acceso a la justicia, el derecho a un juicio imparcial, el derecho a un recurso efectivo, a la seguridad personal y a la libre expresión, asociación y reunión.
Segunda. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 1o. y 2o., Apartado B, fracción VIII, avalan la protección de los derechos humanos de los migrantes, al reconocer que la nación debe establecer las políticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos indígenas, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, mediante acciones para garantizar los derechos’ laborales de los jornaleros agrícolas; mejorar las condiciones de salud de las mujeres; apoyar con programas especiales de educación y nutrición a niños y jóvenes de familias migrantes; velar por el respeto de sus derechos humanos y promover la difusión de sus culturas.
Esta norma fundamental también es reconocida en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos, en el inciso i), del artículo 2 Bis, al considerar como una de las bases el “...establecimiento, desarrollo e impulso de políticas públicas para la protección de los migrantes indígenas y sus familias, transeúntes, residentes no originarios y originarios del Estado de Morelos...”
Además, con la reforma constitucional de 2011 en México todas las 2015-2018 personas migrantes gozan de los derechos humanos reconocidos en la constitución federal y en los tratados internacionales; por lo que sus normas deben ser protegidas e interpretadas favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
Tercera. En 2010, el Consejo Nacional de Población, Conapo, informó que en materia de migración internacional, el periodo de 2005 a 2010 se caracterizó por presentar cambios en el patrón de migración, al descender la intensidad migratoria y aumentar la migración de retorno. Entre las causas que explican estos cambios se encuentran: la crisis económica estadounidense de 2008; el endurecimiento de la política migratoria; la militarización y paramilitarización de la frontera; las redadas al interior de Estados Unidos; y la inseguridad en las rutas migratorias; principalmente.
De acuerdo con información del Instituto de Mexicanos en el Exterior, existen migrantes morelenses de los 33 municipios y se encuentran en 45 de los 50 Estados de la Unión Americana. El 56.5 por ciento son procedentes de Cuernavaca, Cuautla, Jojutla, Yautepec, Temixco y Jiutepec, en ese orden. La complejidad del tema no sólo implica su origen y destino, sino también su número ya que estimaciones académicas señalan que los morelenses en EEUU representan más de 250 mil.
En 2000 y 2010, Conapo clasificó a Morelos como una entidad con alto grado de intensidad migratoria, junto con estados como Aguascalientes, Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Oaxaca, Querétaro y San Luis Potosí; entre otros.
De un total de 475 mil 683 viviendas, se encontraron: 25 mil 782 (5.42 por ciento) que reciben remesas; 11 mil 987 (2.52 por ciento) con migrantes en EU; 4 mil 994 (1.05 por ciento) con migrantes circulares; y 16 mil 601 (3.49 por ciento) con migrantes de retorno.
A pesar de que Morelos cuenta con estos indicadores desde hace 15 años, se ha subestimado su importancia y necesidades presupuesta les de atención. Hasta ahora, la protección de los derechos de los migrantes Morelenses se ha realizado principalmente con diversos programas e instrumentos de atención y apoyo estatales.
Por este motivo, se considera urgente y necesario que la Federación reconozca el fenómeno migrante en Morelos y lo integre al Fondo de Apoyo a Migrante. Por citar un ejemplo más, considerando el grupo de Entidades Federativas con alto grado de intensidad migratoria, el Estado de Morelos ocupa el 7° lugar en número de repatriaciones. Sin embargo, atiende un mayor número de casos en comparación con Nayarit o Aguascalientes que acceden al Fondo. Incluso, durante el periodo 2010-2011, Morelos presentó una mayor incidencia que la reportada por Durango. Lo anterior, de acuerdo con información del Instituto Nacional de Migración.
Considerando diversos indicadores, Morelos tiene elementos para acceder al FAM. Por ello se solicita su inclusión para contribuir con el mejoramiento de las condiciones de vida de esta población con recursos de la federación en beneficio directo de nuestras comunidades migrantes. Incluso para dar atención a sus necesidades y aprovechar el capital humano de miles de personas repatriadas que pueden ser el motor para el crecimiento económico y generación de empleos; por lo que se solicita que del Fondo de Apoyo a Migrantes asignado en el Presupuesto de Egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2016, se destinen a Morelos 15 millones de pesos.
Cuarta. Es urgente y necesario que las autoridades de la administración pública federal, estatal y municipal, así como el Congreso de la Unión y los Congresos de las entidades federativas trabajen a favor de los migrantes, ya que se ha demostrado con los datos citados en las consideraciones que anteceden, que Morelos cuenta con una importante población migrante.
Resulta contradictorio que siendo las remesas y los migrantes el principal factor que sostiene la economía del país, el gobierno federal no atienda con recursos del Fondo a las localidades con mayores índices de migración y repatriación.
Consideramos necesario iniciar un proceso para ampliar el acceso a la población migrante de entidades federativas que como Morelos tienen el legítimo derecho para promover con el apoyo de la Federación el desarrollo económico, político y social de las comunidades con población migrante de manera equitativa y sin desigualdades.
Toda vez que ha sido aprobado el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, solicitamos la apertura de las dos instituciones involucradas en la reingeniería del Fondo: la Comisión de Asuntos Migratorios del Congreso de la Unión y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para instalar una mesa de análisis y discusión de la nueva normatividad que deba existir para regular y focalizar los recursos del FAM en 2016.
Por lo anteriormente expuesto, esta LIII Legislatura aprueba el siguiente:
Acuerdo Parlamentario
Primero. La LXIII Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Morelos, exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y a la SHCP, a fin de considerar como entidad elegible al estado de Morelos dentro del Fondo de Apoyo a Migrantes, FAM, asignándole de dicho fondo al estado, la cantidad de quince millones de pesos; asimismo se solicita reconocer a los municipios con población migrante; con la finalidad de proteger, respetar y procurar los derechos humanos de los migrantes, a través de la implementación de políticas y programas que provean a su desarrollo de acuerdo con sus aspiraciones y necesidades particulares, combatiendo el rezago que en esta materia existe.
Segundo. Aprobado que sea el presente punto de acuerdo parlamentario, se instruye a la Secretaría de Servicios Parlamentarios Legislativos y Parlamentarios del Congreso del estado de Morelos, para que se dé cumplimiento en todos sus términos.
Atentamente
Recinto legislativo, a los veinticuatro días del mes de noviembre del año dos mil quince.— Diputada Silvia Irra Marín (rúbrica), secretaria de la Mesa Directiva;diputado Efraín Mondragón Corrales (rúbrica), secretario de la Mesa Directiva.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
INICIATIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES
El Secretario diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Nuevo León.— LXXIV Legislatura.— Secretaría.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la LXXIV Legislatura al honorable Congreso del Estado de Nuevo León, pone a consideración de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, reforma a los incisos a) y b) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
Se acompaña al presente copia del dictamen emitido por la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, aprobado en la sesión del día de hoy, así como del acuerdo número 60 que contiene la iniciativa citada en el párrafo anterior para su conocimiento y efectos legales correspondientes, con la atenta súplica de que nos den a conocer el trámite legislativo que se le haya dado al presente.
Lo anterior para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Sin otro particular, nos permitimos enviarle por este conducto un cordial saludo.
Atentamente
Monterrey, Nuevo León, a 30 de noviembre de 2015.— Diputada Alicia Maribel Villalón González (rúbrica), primera secretaria; diputada Leticia Marlene Benvenutti Villarreal (rúbrica), segunda secretaria.»
«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Nuevo León.— LXXIV Legislatura.— Secretaría.
El honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, LXXIV Legislatura, en uso de las facultades que le concede el artículo 63, de la Constitución Política local, expide el siguiente
Acuerdo
Número 060
Artículo Único. La LXXIV Legislatura al Congreso del Estado de Nuevo León, de conformidad con lo establecido en la fracción 111 del Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprueba elevar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, iniciativa de reforma a los incisos a) y b) del Artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, en los siguientes términos:
Decreto
Artículo Único. Se adiciona un párrafo segundo recorriéndose los subsecuentes en su orden en el inciso a) y un párrafo noveno recorriéndose los subsecuentes en su orden en el inciso b) del Artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para quedar como sigue:
Artículo 18. ...
a)...
Aniversario del nacimiento de Mariano Escobedo, en 1826.
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b)...
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22 de mayo:
Aniversario de la muerte de Mariano Escobedo, en 1902.
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Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Por lo tanto envíese al Ejecutivo del estado para su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Dado en el salón de sesiones del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, en Monterrey, su capital a los treinta días del mes de noviembre de dos mil quince.— Diputado Daniel Carrillo Martínez (rúbrica), presidente; diputada Alicia Maribel Villalón González (rúbrica), primera secretaria; diputada Leticia Marlene Benvenutti Villarreal (rúbrica), segunda secretaria.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados, para dictamen.
INICIATIVAS DE LEGISLADORES Y LEGISLADORAS LEY FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ahora en el capítulo de la presentación de iniciativas tiene la palabra por cinco minutos la diputada Cecilia Romero Castillo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley Federal de Defensoría Pública, suscrita también por la diputada Eloísa Chavarrías Barajas, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo:Muchas gracias. Buenos días, señores legisladores. Primero, me da mucho gusto ser la primera en usar la tribuna en esta Comisión Permanente y espero que sea para bien de nuestro país y para bien del Congreso mexicano. Vengo a presentar una iniciativa a nombre de mi compañera Eloisa Chavarrías Barajas, que consiste en la adición de una frase a la fracción VI del artículo 15 de la Ley Federal de Defensoría Pública.Como todos sabemos, el artículo 17 de nuestra Constitución establece que: “toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales, así como para que esos servicios se brinden gratuitamente”.
El antecedente moderno de esta costumbre y de esta obligación del Estado mexicano lo encontramos en la Ley de Defensoría de Oficio Federal, elaborada en 1922, que ponía freno a un abuso común en aquella época, y desgraciadamente también en la actualidad, de violentar los derechos de las personas con mayores desventajas económicas y sociales.
Actualmente el Consejo de la Judicatura Federal cuenta con defensores públicos que deben asesorar y ofrecer sus servicios de forma gratuita a las personas que se ven precisadas a comparecer por la posible comisión de un ilícito, sea ante una agencia del Ministerio Público o un juzgado penal, y para el ejercicio de sus funciones, el defensor de oficio goza, como sabemos, de independencia técnica de gestión y también, por supuesto, lo tiene para emitir sus resoluciones.
La Judicatura Federal es el órgano encargado de la administración, vigilancia, disciplina y también de la carrera judicial del poder de la federación, con excepción de la Suprema Corte y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, y debe velar en todo momento por la autonomía de los órganos del Poder Judicial y por la independencia e imparcialidad de sus miembros.
Los defensores de oficio brindan sus servicios a la sociedad de forma gratuita, debido a que en infinidad de casos los usuarios de estos servicios carecen de los recursos económicos suficientes para la contratación de un defensor particular.
Este sistema de defensa fue regulado como ya lo acabo de expresar, por la Ley de la Defensoría de Oficial Federal, publicada en febrero de 1922, y después por el Reglamento de la Defensoría de Oficio en el fuero federal del 25 de septiembre del mismo año y aprobada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
En armonía con la Ley Federal de Defensoría Pública, el 26 de noviembre de 1998, se publicaron las bases generales de organización y funcionamiento del instituto. En ese sentido el Instituto de Defensoría Pública tiene como función garantizar el derecho a la defensa pública en materia penal y el acceso a la justicia mediante la orientación, asesoría y representación jurídica en las materias administrativas fiscal, civil y derivada de causas penales, permitiendo atender a la población menos favorecida del país, bajo los principios de gratuidad, probidad, honradez y profesionalismo, contribuyendo a superar desigualdades sociales y a consolidar el Estado de derecho.
La iniciativa que hoy presentamos tiene como objeto que se incorporen las personas con discapacidad, los grupos vulnerables, los adultos mayores en esta obligación de la defensoría de oficio para actuar de manera primordial con estas personas.
Todos sabemos el padecimiento que se tiene cuando se tiene que presentar ante un juez, y una persona no tiene la capacidad y no tiene los elementos, sobre todo económicos y de conocimiento para poderse hacer de un defensor.
El defensor de oficio, el defensor del pueblo, el defensor que debe ser profesional bien pagado, bien remunerado, y bien capacitado, debe atender de manera prioritaria a los grupos vulnerables.
Esta es la adición que estamos proponiendo en esta Ley Federal de la Defensoría de Oficio, consideramos que es una adición que va a servir a los más desprotegidos de nuestra sociedad cuando se encuentren en una situación de mayor vulnerabilidad, aún de la que normalmente se encuentran.
Esperamos que sea aprobada en su momento por el Congreso de la Unión. Muchas gracias, señores legisladores.
«Iniciativa que reforma el artículo 15 de la Ley Federal de Defensoría Pública, suscrita por la diputada Eloísa Chavarrías Barajas, del Grupo Parlamentario del PAN
La suscrita, diputada Eloísa Chavarrías Barajas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II ,de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como en el artículo 122, fracciones I y II, de la Ley Orgánica del Congreso General y 55, fracción II, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 15, fracción VI, de la Ley Federal de Defensoría Pública,al tenor de la siguiente.
Exposición de MotivosEs un derecho enunciado en la Constitución contar con defensa penal gratuita en el caso de personas de escasos recursos económicos en materia penal, civil, mercantil y familiar. El antecedente moderno lo encontramos en la Ley de Defensoría de Oficio Federal elaborada en 1922, lo cual ponía freno a uno de los abusos comunes después de la Revolución Mexicana que era violentar los derechos de las personas con mayores desventajas económicas y sociales.
El artículo 17 de la Constitución establece que toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales, así como para que sus servicios se brinden gratuitamente.
Bajo este mismo diseño, el artículo 1.- de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en ella ( y las garantías-protección) y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano es parte y en que una gran porción suscribió sin reservas.
Para llevar a cabo la protección de los derechos enunciados en la constitución, así como la de aquéllos contenidos en los diversos tratados internacionales suscritos por el Estado mexicano. El Consejo de la Judicatura Federal cuenta con defensores públicos, los cuales asesoran y rinden sus servicios de forma gratuita a las personas que se ven precisadas a comparecer por la posible comisión de un ilícito, sea ante una Agencia del Ministerio Público o un Juzgado Penal, para el ejercicio de sus funciones goza de independencia técnica, de gestión y para emitir sus resoluciones.
(Es el órgano encargado de la administración, vigilancia, disciplina y de la carrera judicial del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Además, debe velar en todo momento por la autonomía de los órganos del Poder Judicial de la Federación y por la independencia e imparcialidad de sus miembros.)
No está de más señalar que los defensores de oficio brindan sus servicios a la sociedad de forma gratuita, esto debido a que en infinidad de casos los usuarios de estos servicios carecen de los recursos económicos suficientes para la contratación de un defensor particular. Quizá el defensor de oficio más famoso fue José Menéndez, mejor conocido como “El Hombre del Corbatón”.
La reforma constitucional de 2011 en materia de derechos humanos representó un avance más hacia la presencia efectiva de los derechos fundamentales en nuestra nación.
El sistema de defensa fue regulado por la Ley de Defensoría de Oficio Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 9 de febrero de 1922, y por el Reglamento de la Defensoría de Oficio en el Fuero Federal de 25 de septiembre de ese mismo año, aprobado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en sesión celebrada el 18 de octubre siguiente.
Conforme a la ley y al reglamento señalados, el jefe y demás miembros del cuerpo de defensores, formaban parte de la Suprema Corte, cuyos nombramientos y remoción también realizaba el Alto Tribunal.
El jefe de defensores prestaba la protesta constitucional ante la Suprema Corte, los defensores adscritos a la Ciudad de México ante el jefe del cuerpo, y los defensores foráneos ante los magistrados o jueces de los tribunales a que estuvieran adscritos.
Desde entonces, el servicio público de la defensa jurídica gratuita proporcionada por el Estado en el nivel federal, se realiza a través del Poder Judicial de la Federación.
Todo abogado tiene el deber moral de defender gratuitamente o cobrar poco a personas de condición modesta, por sentido moral, ético y de justicia y también como retribución al sistema nacional educativo.
Por decreto de 28 de mayo de 1998, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Ley Federal de Defensoría Pública, con el objeto de regular la prestación del servicio de defensoría pública en asuntos del fuero federal, garantizar el derecho a la defensa en materia penal, el acceso a la justicia mediante la orientación, asesoría y representación jurídica en las materias administrativa, fiscal y civil.
Esta nueva ley, creó el Instituto Federal de Defensoría Pública como órgano del Poder Judicial de la Federación, dotado de independencia técnica y operativa.
En armonía con la Ley Federal de Defensoría Pública, el 26 de noviembre de 1998 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, las Bases Generales de Organización y Funcionamiento del Instituto.
En este sentido, el Instituto de Defensoría Pública tiene como función garantizar el derecho a la defensa pública en materia penal y el acceso a la justicia mediante la orientación, asesoría y representación jurídica en las materias administrativa, fiscal, civil y derivada de causas penales, permitiendo atender a la población menos favorecida del país, bajo los principios de gratuidad, probidad, honradez y profesionalismo, contribuyendo a superar desigualdades sociales y a consolidar el estado de derecho.
Sin embargo, dentro de la Ley de Defensoría Pública no se encuentra estipulado como servicios de asesoría jurídica preferente a las personas que pertenece a grupos vulnerables, entre los que se encuentran los adultos mayores, discapacitados , las madres solteras etc.
La defensa adecuada supone asignar suficientes defensores de oficio capacitados
Debemos constituir a la Defensoría de Oficio en una institución que desarrolle un trabajo de calidad para cualquier persona que solicite sus servicios y así, se fortalezca el derecho a una defensa adecuada y el equilibrio procesal, garantizar la igualdad y no discriminación en el acceso a la justicia.
Resulta fundamental el acceso a la justicia, así como la difusión y promoción de una cultura de respeto a la dignidad y los derechos humanos de las personas que pertenece a algún grupo vulnerable en el proceso de consolidación del Estado de Derecho. Entendemos como grupos Vulnerables a:
Persona o grupo que por sus características de desventaja por edad, sexo, estado civil; nivel educativo, origen étnico, situación o condición física y/o mental; requieren de un esfuerzo adicional para incorporarse al desarrollo y a la convivencia.
Los grupos vulnerables son aquellos grupos que por sus condiciones sociales, económicas, culturales o psicológicas pueden sufrir maltratos contra sus derechos humanos. Dentro de éste grupo se encuentran insertas las personas de la tercera edad, personas con discapacidades, madres solteras, niños huérfanos o situación de calle , personas con enfermedades mentales, personas con enfermedades terminales, trabajadores migrantes. Es necesario que el concepto de Grupos Vulnerable se inserten en leyes como claro reconocimiento a su existencia, pues solamente lo nombrado existe.
Por lo anteriormente fundado y expuesto, sometemos a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados el siguiente proyecto de
Decreto que reforma el artículo 15, fracción VI, de la Ley Federal de Defensoría Pública
Artículo Único. Se reforma el artículo 15, fracción VI, de la Ley Federal de Defensoría Pública, para quedar como sigue:
Artículo 15. Los servicios de asesoría jurídica se presentarán, preferentemente a:
I. ...
II. ...
III. ...
IV. ...
V. ...
VI. ... Los Grupos Vulnerables y las personas que por cualquier razón social o económica tengan la necesidad de estos servicios.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de diciembre de 2015.— Diputada Eloisa Chavarrias Barajas (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Romero. Túrnese a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, para dictamen.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra, por cinco minutos, el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El senador Ángel Benjamín Robles Montoya: Muchísimas gracias, diputado presidente. Compañeras legisladoras, compañeros legisladores, para presentarles esta iniciativa quiero remitirme al proceso de auscultación de los candidatos propuestos por el Ejecutivo federal para ocupar el cargo de ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Y es que seguramente varios apreciarán, como un servidor, que el desarrollo de las comparecencias y conforme transcurrían las preguntas y cuestionamientos que realizamos senadoras y senadores, quedaron en evidencia muchos temas en los que el Congreso –desde mi punto de vista– debe trabajar en los meses por venir.
Uno de ellos –subrayo– me parece fundamental, es el mecanismo de la designación de los ministros. A muchos nos quedó claro que el mecanismo vigente en el que el Ejecutivo integra ternas sin dar absolutamente ninguna explicación de las razones o méritos que motivan su elección, es insostenible y ha generado un gran descrédito para el máximo tribunal poniendo en entre dicho su autonomía.
Otro asunto en el que el Poder Judicial y el Congreso de la Unión deberán avanzar conjuntamente es en generar los mecanismos que permitan abrir al Poder Judicial al escrutinio público y, en este tema, desde luego, compañeras legisladoras y compañeros legisladores, resulta urgente que sus integrantes superen ésta arraigada y caduca concepción de que el escrutinio del Poder Judicial es una vulneración a su autonomía.
Pero uno de los temas, quienes siguieron las comparecencias seguramente lo aprecian también como un servidor, uno de los temas que salió a la luz con mayor frecuencia fue la jurisprudencia de la Suprema Corte, en la que se determinó que cuando la Constitución establezca una restricción expresa al ejercicio de los derechos contenidos en los tratados internacionales se deberá estar a lo que establezca el texto constitucional.
Sin duda este criterio fue sumamente relevante y muchos estamos convencidos de que con él la Corte legisló en los hechos a través de la jurisprudencia y de que además nos regresó a un debate que ya habíamos superado.
Y es que uno de los grandes méritos, legisladoras, legisladores, presentes, uno de los grandes méritos de la reforma de los derechos humanos del 2011 fue la conformación de un bloque de constitucionalidad en el que las normas constitucionales y convencionales coexistieron de manera complementaria a la luz del principio pro-persona, prevaleciendo así aquella norma que protegiera de mejor manera a la persona, fuese la constitucional o la convencional.
De esta manera, cuando una norma tuviera más de una posible interpretación debería prevalecer aquella que más favorezca a la persona. Es bajo este nuevo esquema de protección el debate sobre la jerarquía de las normas convencionales devino innecesario, estéril también, pues las normas constitucionales y convencionales dieron forma a un mismo sistema bajo el cual dejaban de ser confrontadas.
Pero la Corte, la Corte decidió estancarse y estancarnos en un viejo paradigma. Por eso la iniciativa que hoy pongo a su consideración, y celebro que sea ante los representantes de ambas Cámaras, porque proponemos abrir el debate legislativo sobre este asunto para tratar de superar esta caduca concepción, eliminando la excepción que establece la última parte del primer párrafo del artículo 1o. constitucional.
El objetivo de la propuesta, diputadas, diputados, senadoras, senadores, el objetivo de la propuesta es cerrar paso a la interpretación de que cualquier restricción que establezca la Constitución prevalecerá por encima de una norma convencional, dejando en claro que las normas constitucionales y convencionales de derechos humanos son complementarias, y que prevalecerá la que más proteja a la persona.
Espero, sin duda, que esta propuesta sirva para abrir este importante debate. Es cuanto, diputado presidente.
«Iniciativa que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, senador Benjamín Robles Montoya, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Exposición de Motivos
La reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 constituyó como un parteaguas en el reconocimiento y protección de los derechos humanos en nuestro país al establecer que las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con la Constitución y con los tratados internacionales de la materia, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia, es decir, al consagrar en nuestra Ley Fundamental el principio pro persona.
La elevación a rango constitucional de los derechos humanos contenidos en tratados internacionales suscritos y ratificados por nuestro país, supuso el fin de la jerarquización de normas que hasta ese entonces prevalecía y que fue plasmada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la Tesis P. IX/2007, bajo el rubro Tratados internacionales. Son parte integrante de la Ley Suprema de la Unión y se ubican jerárquicamente por encima de las leyes generales, federales y locales. interpretación del artículo 133 constitucional, en la que el Máximo Tribunal consideró que los tratados internacionales se ubican jerárquicamente por encima de las leyes generales, federales y locales, pero por debajo de la Constitución federal.
Esta interpretación implicaba en la especie una restricción al conjunto de derechos contenidos en los tratados, toda vez que los sujetaba al mucho más compacto conjunto de derechos previstos en la Constitución.
Sin embargo, uno de los grandes méritos de la reforma de 2011 fue la conformación de un bloque de constitucionalidad en el que las normas constitucionales y las convencionales coexistieron de manera complementaria a la luz del principio pro persona, prevaleciendo así aquella norma que protegiera de mejor manera a la persona, fuese la constitucional o la convencional.
De esta manera, cuando una norma tuviera más de una posible interpretación, debería prevalecer aquella que más favorezca a la persona.
Bajo este nuevo esquema de protección, el debate sobre la jerarquía de las normas convencionales devino innecesario, estéril, pues las normas constitucionales y convencionales dieron forma a un mismo sistema bajo el cual dejaron de ser confrontadas.
Sin embargo, cuando parecía que este añejo debate había quedado superado, en 2013 la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolvió por mayoría la contradicción de tesis 293/2011, entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Materias Administrativa y de Trabajo del Décimo Primer Circuito y el Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito.
La resolución de este asunto derivó en la jurisprudencia P./J. 20/2014 (10a.) con el rubro Derechos humanos contenidos en la Constitución y en los tratados internacionales. Constituyen el parámetro de control de regularidad constitucional, pero cuando en la Constitución haya una restricción expresa al ejercicio de aquéllos, se debe estar a lo que establece el texto constitucional, en la que tal y como el título lo indica, el Supremo Tribunal consideró que aunque a partir de la reforma de 2011 las normas de derechos humanos constitucionales y convencionales no se relacionan jerárquicamente, cuando la Constitución establece una restricción expresa al ejercicio de los derechos humanos, dicha restricción prevalecerá.
Si bien es cierto que esa resolución resultó comprensible desde un punto de vista técnico jurídico, también lo es que terminó por devolvernos al viejo debate sobre la jerarquía de las normas, estableciendo además una restricción al principio pro persona, pues es claro que éste principio queda subordinado también a la restricción expresa que establezca la Constitución.
Hace apenas unos días, las comparecencias de los juristas que integran las dos ternas de candidatos a Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ante la Comisión de Justicia del Senado de la República, fueron la ocasión para reabrir el debate sobre el criterio de la Corte y sobre la jerarquía de las normas convencionales, pues varias de las y los Senadores que participamos en dicho proceso formulamos preguntas al respecto con el fin de conocer la postura y consideraciones de dichos candidatos sobre este asunto.
Las respuestas planteadas por los comparecientes resultaron de gran interés y dejaron en claro la necesidad de que el Congreso de la Unión entre en la revisión del texto constitucional a fin de determinar la validez del criterio de la Corte a la luz de las motivaciones que dieron origen a la reforma de 2011 y en su caso realizar las modificaciones necesarias para fortalecer las normas de derechos humanos contenidas en tratados internacionales así como el principio pro persona.
Ése es precisamente el objetivo que persigue la presente iniciativa, abrir el debate y el análisis sobre un asunto que, tal y como quedó evidenciado en dichas comparecencias, resulta de gran interés y relevancia.
La presente propuesta consiste en la supresión de la parte final del primer párrafo vigente del artículo 1o. constitucional, con el fin de eliminar la excepción a la prohibición de restringir y suspender el ejercicio de los derechos. Tal excepción actualmente vigente establece, en una interpretación a contrario sensu, que la Constitución señalará los casos y condiciones en el que el ejercicio de los derechos humanos podrá ser restringido o suspendido.
Es dicha excepción la que sirvió a la Corte como base para establecer el criterio que ya ha quedado señalado.
El objetivo de la propuesta es cerrar el paso a la interpretación de que cualquier restricción que establezca la Constitución prevalecerá por encima de una norma convencional, dejando en claro que la única restricción posible al ejercicio de los derechos es la prevista por el artículo 29 constitucional, el cual a su vez establece un catálogo de derechos que no pueden ser restringidos ni suspendidos bajo ninguna circunstancia.
Es necesario aclarar que la figura de la suspensión o restricción de derechos y garantías se encuentra en consonancia con los tratados internacionales que prevén esta figura, tal es el caso de la Convención Americana sobre Derechos Humanos en su artículo 27, que al igual que nuestro artículo 29 constitucional, establece un catálogo de derechos que no podrán ser suspendidos, de tal suerte que resulta innecesario establecer cualquier otra restricción.
Hoy resulta necesario entrar a la discusión del criterio de la Suprema Corte, pues sin duda se trata de una interpretación que en los hechos implicó que el Máximo Tribunal prácticamente legislara a través de la jurisprudencia, con la salvedad de que en el caso que nos ocupa terminó por desvirtuar los objetivos de la reforma de 2011.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de
Decreto
Artículo Único. Se reforma el primer párrafo del artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse .
..
..
..
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Transitorios
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 22 de diciembre de 2015.— Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Robles. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores.
LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra por cinco minutos la diputada Norma Rocío Nahle García, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Norma Rocío Nahle García: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeros legisladores de la Comisión Permanente. A menos de una semana que se promulgó la reforma a diversos ordenamientos de la creación de la Secretaría de Cultura, presento en esta tribuna una iniciativa a nombre del diputado Virgilio Caballero, para corregir un error y una omisión en la Ley General de Acceso a la Mujeres a una Vida Libre de Violencia.La iniciativa que hoy se presenta tiene como propósito, además de corregir un error en la propia iniciativa del Ejecutivo Federal y que no fue subsanada en el dictamen de las comisiones de ambas Cámaras, establecer competencias, facultades y obligaciones para la recién creada Secretaría de Cultura, como integrante del Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres a que se refiere el título tercero de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Gracias a la falta de tiempo que el propio secretario de Educación Pública comentó el viernes 4 de diciembre, hoy tenemos una Secretaría más y trabajaremos para tratar de corregir los errores, señalar las omisiones y darle a la nueva dependencia todo lo que no se le dio al nacer, atribuciones, facultades, competencias y todos los elementos para que pueda definir la política cultural que se requiere en el país.
La iniciativa del señor presidente no contempló que el problema de la violencia de género también es un tema cultural. Permítanme leerles una parte de la definición de la cultura de la UNESCO: La cultura puede considerarse como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social. Ella engloba además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. Hasta aquí la cita.
Como la iniciativa del presidente en gran medida propone solo un cambio de nombre y en gran parte la reforma se reduce en dónde dice Secretaría de Educación Pública debe decir Secretaría de Cultura, pues no consideran algunos aspectos sustantivos.
La Secretaría de Cultura es ya un hecho consumado, Morena votó a favor de esta creación, pero para sacar las cosas rápido se cometen errores significativos, ahora tendremos que estudiar e incluso consultar a la ciudadanía para hacer algunos arreglos y correcciones y presentar propuestas para tratar de hacer viable lo que artistas, intelectuales, investigadores y, en general, ciudadanos y ciudadanas involucrados en el quehacer cultural manifestaron ante las comisiones de Cultura de ambas Cámaras en conferencia.
Un lenguaje de género no es nada más cambiar los por las y los. Si no se concibe como un principio elemental de equidad es común que haya accidentes al hablar o redactar y se cometen actos fallidos, como sucede en el artículo 5o. del decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como otras leyes para crear la Secretaría de Cultura.
Tal vez no les parezca significativo el error, ya que ni los revisores del Ejecutivo ni los dictaminadores del Congreso se percataron de ello. Posiblemente en otros ordenamientos no tenga tanta relevancia, pero en esta ley sí es muy importante.
En el texto original de la ley que pretendemos reformar se señala, en el artículo 36, lo siguiente:
Artículo 36. El sistema se conformará por las y los titulares...
En la iniciativa del presidente se elimina las, y solamente dice: se conformará por los titulares. Prácticamente al eliminar el término de las, pues a las mujeres se hace para un lado.
Los dictámenes conservaron el texto de la iniciativa y así se publicó el 17 de diciembre en el Diario Oficial de la Federación, y eso que se trata de una ley para prevenir cuestiones de exclusión por género.
La iniciativa que se presenta no se limita a una omisión gramatical, la Secretaría de Cultura es ahora parte del Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra las mujeres, de manera que debe de tener atribuciones al igual que las otras dependencias que integran el sistema, tal como lo establece el Título Tercero de la multicitada ley.
Espero –concluyo– que para esta y las demás reformas que se presentarán en esta materia se dé la misma celebridad que se dio a la iniciativa presidencial, para poder arrancar la nueva secretaría con el menor número de omisiones y poder hacer realidad, con un golpe de timón que se requiere, la política cultural del país. Es cuanto.
«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por los diputados Norma Rocío Nahle García y Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena
La que suscribe, Norma Rocío Nahle García, y en nombre del diputado federal Virgilio Dante Caballero Pedraza, ambos integrantes del Grupo Parlamentario de Morena de la LXIII Legislatura, en ejercicio de la facultad que le otorgan los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, 76, numeral 1, fracción II, 77, numeral 1, y 78, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 36, párrafo primero y 45, fracción VII; se adiciona una sección sexta, que comprende un artículo 45 Bis, recorriéndose las actuales secciones Sexta, Séptima, Octava, Novena, Décima, Décima Primera y Décima Segunda a ser Séptima, Octava, Novena, Décima, Décima Primera, Décima Segunda y Décima Tercera, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, al tenor de la siguiente
Exposición de MotivosEl 8 de septiembre, el presidente de la República presentó ante la Cámara de Diputados el paquete económico para 2016 y 8 anexos con iniciativas de ley relativas al paquete, dentro del cual se incluyó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como de otras disposiciones para crear la Secretaría de Cultura.
La iniciativa fue turnada para su dictamen a la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Comisión de Cultura y Cinematografía, de acuerdo con lo establecido en el artículo 98 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, instaló trabajos en conferencia y se hizo una consulta con especialistas, promotores culturales y titulares de diversas áreas del ámbito cultural para conocer su opinión al respecto. También invitó al Titular de la Secretaría de Educación Pública, SEP, y al presidente del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Conaculta.
Ambos hicieron una exposición amplia sobre la importancia de la cultura en el país y se refirieron al cumplimiento de México en relación con diversos acuerdos internacionales en la materia. También hablaron de la importancia que ha cobrado la cultura como factor determinante para favorecer el desarrollo económico y social del país. En esa reunión, el secretario de Educación afirmó que la razón más importante por la cual era necesaria la creación de una Secretaría de Cultura, era la falta de tiempo del titular de la SEP, para atender los temas relacionados con cultura.
El Grupo Parlamentario de Morena se pronunció en el sentido de que era importante que, antes de una reforma a la Ley Orgánica para crear la Secretaría, era importante que hubiera una Ley General que estableciera claramente la política cultural del gobierno federal. Sin embargo, considerando la opinión ciudadana manifestada en los foros organizados previamente, el voto de los diputados de Morena fue a favor, tanto en el dictamen como en la votación en el pleno.
Pero el voto a favor no implica que los diputados de nuestro grupo parlamentario dejen de analizar los diversos ordenamientos que tienen que ver con el sector cultura. Tanto los que fueron modificados, como los que no se han considerado aun. De eso se dio cuenta en los posicionamientos de los legisladores de Morena cuando se puso a consideración de la asamblea el dictamen de la Comisión de Cultura y Cinematografía de la reforma a la Ley Orgánica para crear la Secretaría de Cultura.
La iniciativa de Ley para crear la Secretaría de Cultura se votó en la Cámara de Diputados el 10 de diciembre con 426 votos a favor y una abstención. El martes 15 de diciembre se votó favorablemente por unanimidad en el Senado de la República. El presidente firmó el decreto al día siguiente en el marco de la Entrega del Premio Nacional de Ciencias y Artes, y se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 17 de diciembre.
A menos de una semana de promulgada la reforma, presento esta iniciativa con la finalidad de corregir un error en el artículo quinto del decreto de ley publicado en el Diario Oficial de la Federación en donde se modifican dos artículos de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
El capítulo I del Título III de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia dice se refiere al Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres.
El texto original del artículo 36 que se encuentra dentro de este capítulo dice
Artículo 36. El Sistema se conformará por las y los titulares de:
Y menciona cada una de las dependencias que conforman el sistema.
La iniciativa del Ejecutivo federal elimina el artículo determinado “las”, dejando sólo el artículo determinado masculino plural. Así fue dictaminado por las comisiones competentes en ambas Cámaras, así se votó en el Congreso General, y así también quedó en la publicación del Diario Oficial de las Federación del 17 de diciembre de 2015. De manera que ahora, el artículo 36 Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia dice:
Artículo 36. El sistema se conformará por los titulares de:
Tal vez no les parezca significativa la omisión, ya que ni los revisores del Ejecutivo federal ni los dictaminadores del Congreso se percataron. Posiblemente en otros ordenamientos no tenga tanta relevancia, pero en esta ley sí es relevante porque que se trata de una ley para prevenir cuestiones de exclusión por género. Las mujeres han llevado una lucha por décadas para lograr condiciones de equidad y la ley a la que se refiere la presente iniciativa no puede dejar de tener un lenguaje en el que se enfatice la diferencia de género.
Pero la presente iniciativa no se limita a corregir un error, así quiero interpretarlo de buena fe y no como un acto fallido. Además de corregir la omisión, tanto del Ejecutivo federal como en el dictamen de las comisiones las dos Cámaras, se propone establecer las competencias, facultades y obligaciones a la recién creada Secretaría de Cultura como integrante del Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres establecido en el Título III de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
La razón es porque en el título III de la ley en comento se señala con precisión las competencias de las dependencias que conforman el sistema y si la Secretaría de Cultura es parte del sistema, se debe establecer lo que le corresponde hacer como parte integrante del sistema, al igual que las demás dependencias, ya que de acuerdo con la reforma señalada a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia derivada del artículo quinto del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como de otras leyes para crear la Secretaría de Cultura, publicado el 17 de diciembre en el Diario Oficial de la Federación, se señala que la única atribución de la Secretaría de Cultura como integrante del Sistema, es dar la opinión a la Secretaría de Educación Pública para incorporar en los programas educativos, en todos los niveles de la instrucción, el respeto a los derechos humanos de las mujeres, así como contenidos educativos tendientes a modificar los modelos de conducta sociales y culturales que impliquen prejuicios y que estén basados en la idea de la inferioridad o superioridad de uno de los sexos y en funciones estereotipadas asignadas a las mujeres y a los hombres.
Eso lo tendrá que hacer desde luego, pero no solamente y a partir de las propuestas de la Secretaría de Educación Pública, sino como parte del Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres.
Por ello, también se propone que la fracción VII del artículo 45 se reforme y quede como estaba originalmente, antes de la reforma publicada el 17 de diciembre.
Gracias a la falta de tiempo del Secretario de Educación para hacer su trabajo, como él mismo manifestó el viernes cuatro de diciembre, hoy tenemos una Secretaría más y trabajaremos para darle todo lo que no se le dio al nacer: atribuciones, facultades, competencias y todos los elementos para que pueda definir la política cultural que requiere el país.
A partir de esta exposición de motivos, la presente iniciativa propone los siguientes cambios:
La iniciativa del señor presidente no contempló que el problema de la violencia de género también es un tema cultural.
La definición de cultura de la UNESCO dice:
La cultura... puede considerarse... como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.”
Como la iniciativa del presidente, en gran medida propone sólo un cambio de nombre, y en gran parte la reforma se reduce a En donde dice: Secretaría de Educación Pública, Debe decir: Secretaría de cultura, no se consideraron muchos aspectos sustantivos.
Un lenguaje de género no es nada más cambiar los, por los y las. Si no se concibe como un principio elemental de equidad, es común que haya accidentes al hablar o redactar y se cometen lapsus.
Por lo expuesto, me permito someter a consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de
DecretoÚnico. Se reforma el artículo 36, párrafo primero, y 45, fracción VII; se adiciona una sección Sexta, que comprende un artículo 45 Bis, recorriéndose las actuales secciones Sexta, Séptima, Octava, Novena, Décima, Décima Primera y Décima Segunda a ser Séptima, Octava, Novena, Décima, Décima Primera, Décima Segunda y Décima Tercera, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedar como sigue:
Artículo 36. El Sistema se conformará por las y los titulares de:
...
Artículo 45....
I. a VI. ...
VII. Incorporar en los programas educativos, en todos los niveles de la instrucción, el respeto a los derechos humanos de las mujeres, así como contenidos educativos tendientes a modificar los modelos de conducta sociales y culturales que impliquen prejuicios y que estén basados en la idea de la inferioridad o superioridad de uno de los sexos y en funciones estereotipadas asignadas a las mujeres y a los hombres;
VIII. a XVI. ...
Sección SextaArtículo 45 Bis. Corresponde a la Secretaría de Cultura:
I. Definir en las políticas culturales los principios de equidad y no exclusión entre mujeres y hombres, y el respeto pleno a los derechos humanos;
II.Incluir en los programas culturales de todas las disciplinas artísticas, aspectos que fomenten la cultura de una vida libre de violencia contra las mujeres y el respeto a su dignidad; así como la comprensión adecuada al ejercicio del derecho a una paternidad y maternidad libre, responsable e informada, como función social y el reconocimiento de la responsabilidad compartida de hombres y mujeres en cuanto a la educación y el desarrollo de sus hijos;
III.Garantizar acciones y mecanismos de participación de las mujeres en todos los programas y actividades de la Secretaría de Cultura;
IV.Promover el derecho de las niñas y mujeres para realizar actividades creativas sin prejuicios de género, que dignifiquen su condición de mujer con pleno respeto a su determinación en el ejercicio de su feminidad, incluyendo el aprendizaje de oficios de la cultura tradicional como la gastronomía, la costura y el tejido, orfebrería, y cualquier otra actividad propia de la cultura nacional;
V.Propiciar la investigación en los procesos creativos de las disciplinas artísticas, encaminada a crear modelos de detección de violencia contra las mujeres en el ámbito profesional;
VI.Incorporar en los programas culturales el respeto a los derechos humanos de las mujeres, así como contenidos temáticos tendientes a modificar los modelos de conducta sociales y culturales que impliquen prejuicios y que estén basados en la idea de la inferioridad o superioridad de uno de los sexos y en funciones estereotipadas asignadas a las mujeres y a los hombres, sin perjuicio de la libertad creativa de los autores, intérpretes o ejecutantes;
VII.Capacitar al personal de recintos culturales y de atención al público para poder detectar problemas de violencia contra las mujeres;
VIII.Propiciar la elaboración de materiales que promuevan la prevención y atención a la violencia contra las mujeres, en la difusión de actividades culturales y programas de mano de los eventos culturales;
IX.Proporcionar acciones formativas a todo el personal de los recintos culturales, en materia de derechos humanos de las niñas y las mujeres, y políticas de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres;
X.Promover un sentido crítico en actividades culturales que tengan referencias relacionadas con la violencia contra las mujeres o contribuyan a la promoción de estereotipos que discriminen negativamente y fomenten la desigualdad entre mujeres y hombres, sin menoscabo del derecho de los autores, intérpretes o ejecutantes;
XI.Las demás previstas para el cumplimiento de la presente ley.
Sección Séptima. De la Secretaría de SaludArtículo 46. Corresponde a la Secretaría de Salud:
I.En el marco de la política de salud integral de las mujeres, diseñar con perspectiva de género, la política de prevención, atención y erradicación de la violencia en su contra;
II.Brindar por medio de las instituciones del sector salud de manera integral e interdisciplinaria atención médica y psicológica con perspectiva de género a las víctimas;
III.Crear programas de capacitación para el personal del sector salud, respecto de la violencia contra las mujeres y se garanticen la atención a las víctimas y la aplicación de las normas oficiales mexicanas vigentes en la materia;
IV.Establecer programas y servicios profesionales y eficaces, con horario de veinticuatro horas en las dependencias públicas relacionadas con la atención de la violencia contra las mujeres;
V.Brindar servicios reeducativos integrales a las víctimas y a los agresores, a fin de que logren estar en condiciones de participar plenamente en la vida pública, social y privada;
VI.Difundir en las instituciones del sector salud, material referente a la prevención y atención de la violencia contra las mujeres;
VII.Canalizar a las víctimas a las instituciones que prestan atención y protección a las mujeres;
VIII.Mejorar la calidad de la atención, que se preste a las mujeres víctimas;
IX.Participar activamente, en la ejecución del Programa, en el diseño de nuevos modelos de prevención, atención y erradicación de la violencia contra las mujeres, en colaboración con las demás autoridades encargadas de la aplicación de la presente ley;
X.Asegurar que en la prestación de los servicios del sector salud sean respetados los derechos humanos de las mujeres;
XI.Capacitar al personal del sector salud, con la finalidad de que detecten la violencia contra las mujeres;
XII.Apoyar a las autoridades encargadas de efectuar investigaciones en materia de violencia contra las mujeres, proporcionando la siguiente información:
a) La relativa al número de víctimas que se atiendan en los centros y servicios hospitalarios;
b)La referente a las situaciones de violencia que sufren las mujeres;
c)El tipo de violencia por la cual se atendió a la víctima;
d)Los efectos causados por la violencia en las mujeres, y
e)Los recursos erogados en la atención de las víctimas.
XIII.Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia, y
XIV.Las demás previstas para el cumplimiento de la presente ley.
Sección Octava. De la Secretaría del Trabajo y Previsión SocialArtículo 46 Bis. Corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social:
I.Impulsar acciones que propicien la igualdad de oportunidades y la no discriminación de mujeres y de hombres en materia de trabajo y previsión social;
II.Diseñar, con una visión transversal, la política integral con perspectiva de género orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia laboral contra las mujeres;
III.Promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres en el ámbito laboral;
IV.Diseñar y difundir materiales que promuevan la prevención, atención y erradicación de la violencia contra las mujeres en los centros de trabajo;
V.Orientar a las víctimas de violencia laboral sobre las instituciones que prestan atención y protección a las mujeres;
VI.Tomar medidas y realizar las acciones necesarias, en coordinación con las demás autoridades, para alcanzar los objetivos previstos en la presente ley;
VII.Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia;
VIII.Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa, y
IX.Las demás previstas para el cumplimiento de la presente ley.
Sección Novena. De la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y UrbanoArtículo 46 Ter. Corresponde a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano:
I.Coordinar acciones que propicien la igualdad de oportunidades y la no discriminación de mujeres y de hombres en materia agraria;
II.Delinear, con una visión transversal, la política integral con perspectiva de género orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres en las comunidades agrarias y ejidos, incluyendo a las de origen étnico;
III.Fomentar la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres que habitan en zonas rurales, incluyendo a las de origen étnico;
IV.Diseñar y difundir materiales que promuevan la prevención, atención y erradicación de la violencia contra las mujeres en los ejidos y comunidades agrarias;
V.Tomar medidas y realizar las acciones necesarias, en coordinación con las demás autoridades, para alcanzar los objetivos previstos en la presente ley;
VI.Constituir un padrón sobre las unidades destinadas para las mujeres a las que se refieren los artículos 63 y 71 de la Ley Agraria, con base en la información contenida en el Registro Agrario Nacional;
VII.Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los instrumentos y acciones encaminados al mejoramiento del Sistema y del Programa, y
VIII.Las demás previstas para el cumplimiento de la presente ley.
Sección Décima. De la Procuraduría General de la RepúblicaArtículo 47. Corresponde a la Procuraduría General de la República:
I.Especializar a las y los agentes del Ministerio Público, peritos, personal que atiende a víctimas a través de programas y cursos permanentes en:
a) Derechos humanos y género;
b)Perspectiva de género para la debida diligencia en la conducción de averiguaciones previas y procesos judiciales relacionados con discriminación, violencia y feminicidio;
c)Incorporación de la perspectiva de género en los servicios periciales;
d)Eliminación de estereotipos sobre el rol social de las mujeres, entre otros.
II.Proporcionar a las víctimas orientación y asesoría para su eficaz atención y protección, de conformidad con la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, su Reglamento y demás ordenamientos aplicables;
III.Dictar las medidas necesarias para que la Víctima reciba atención médica de emergencia;
IV.Proporcionar a las instancias encargadas de realizar estadísticas las referencias necesarias sobre el número de víctimas atendidas;
V.Brindar a las víctimas la información integral sobre las instituciones públicas o privadas encargadas de su atención;
VI.Proporcionar a las víctimas información objetiva que les permita reconocer su situación;
VII.Promover la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres y garantizar la seguridad de quienes denuncian;
VIII.Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia;
IX.Crear un registro público sistemático de los delitos cometidos en contra de mujeres, que incluya la clasificación de los hechos de los que tenga conocimiento, lugar de ocurrencia y lugar de hallazgo de los cuerpos, características sociodemográficas de las víctimas y del sujeto activo, especificando su tipología, relación entre el sujeto activo y pasivo, móviles, diligencias básicas a realizar, así como las dificultades para la práctica de diligencias y determinaciones; los índices de incidencia y reincidencia, consignación, sanción y reparación del daño. Este registro se integrará a la estadística criminal y victimal para definir políticas en materia de prevención del delito, procuración y administración de justicia;
X.Elaborar y aplicar protocolos especializados con perspectiva de género en la búsqueda inmediata de mujeres y niñas desaparecidas, para la investigación de los delitos de discriminación, feminicidio, trata de personas y contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual;
XI.Crear una base nacional de información genética que contenga la información personal disponible de mujeres y niñas desaparecidas a nivel nacional; la información genética y muestras celulares de los familiares de las personas desaparecidas que lo consientan; la información genética y muestras celulares provenientes de los cuerpos de cualquier mujer o niña no identificada.
La información integrada en esta base deberá ser resguardada y únicamente podrá ser utilizada para la confrontación de información genética entre cuerpos no identificados y personas desaparecidas, y
XII.Las demás previstas para el cumplimiento de la presente ley.
Sección Décima Primera. Del Instituto Nacional de las MujeresArtículo 48. Corresponde al Instituto Nacional de las Mujeres:
I.Fungir como Secretaría Ejecutiva del Sistema, a través de su titular;
II.Integrar las investigaciones promovidas por las dependencias de la Administración Pública Federal sobre las causas, características y consecuencias de la violencia en contra de las mujeres, así como la evaluación de las medidas de prevención, atención y erradicación, y la información derivada a cada una de las instituciones encargadas de promover los derechos humanos de las mujeres en las entidades federativas, el Distrito Federal o municipios. Los resultados de dichas investigaciones serán dados a conocer públicamente para tomar las medidas pertinentes hacia la erradicación de la violencia;
III.Proponer a las autoridades encargadas de la aplicación de la presente ley, los programas, las medidas y las acciones que consideren pertinentes, con la finalidad de erradicar la violencia contra las mujeres;
IV.Colaborar con las instituciones del Sistema en el diseño y evaluación del modelo de atención a víctimas en los refugios;
V.Impulsar la creación de unidades de atención y protección a las víctimas de violencia prevista en la ley;
VI.Canalizar a las víctimas a programas reeducativos integrales que les permitan participar activamente en la vida pública, privada y social;
VII.Promover y vigilar que la atención ofrecida en las diversas instituciones públicas o privadas, sea proporcionada por especialistas en la materia, sin prejuicios ni discriminación alguna;
VIII.Difundir la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres y promover que las instancias de procuración de justicia garanticen la integridad física de quienes denuncian;
IX.Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia, y
X.Las demás previstas para el cumplimiento de la ley.
Sección Décima Segunda. De las Entidades FederativasArtículo 49. Corresponde a las entidades federativas y al Distrito Federal, de conformidad con lo dispuesto por esta ley y los ordenamientos locales aplicables en la materia:
I.Instrumentar y articular sus políticas públicas en concordancia con la política nacional integral desde la perspectiva de género para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres;
II.Ejercer sus facultades reglamentarias para la aplicación de la presente ley;
III.Coadyuvar en la adopción y consolidación del Sistema;
IV.Participar en la elaboración del Programa;
V.Fortalecer e impulsar la creación de las instituciones públicas y privadas que prestan atención a las víctimas;
VI.Integrar el Sistema Estatal de Prevención, Erradicación y Sanción de la Violencia contra las Mujeres e incorporar su contenido al Sistema;
VII.Promover, en coordinación con la Federación, programas y proyectos de atención, educación, capacitación, investigación y cultura de los derechos humanos de las mujeres y de la no violencia, de acuerdo con el Programa;
VIII.Impulsar programas locales para el adelanto y desarrollo de las mujeres y mejorar su calidad de vida;
IX.Proveer de los recursos presupuestarios, humanos y materiales, en coordinación con las autoridades que integran los sistemas locales, a los programas estatales y el Programa;
X.Impulsar la creación de refugios para las víctimas conforme al modelo de atención diseñado por el Sistema;
XI.Promover programas de información a la población en la materia;
XII.Impulsar programas reeducativos integrales de los agresores;
XIII.Difundir por todos los medios de comunicación el contenido de esta ley;
XIV.Rendir un informe anual sobre los avances de los programas locales;
XV.Promover investigaciones sobre las causas y las consecuencias de la violencia contra las mujeres;
XVI.Revisar y evaluar la eficacia de las acciones, las políticas públicas, los programas estatales, con base en los resultados de las investigaciones previstas en la fracción anterior;
XVII.Impulsar la participación de las organizaciones privadas dedicadas a la promoción y defensa de los derechos humanos de las mujeres, en la ejecución de los programas estatales;
XVIII.Recibir de las organizaciones privadas, las propuestas y recomendaciones sobre la prevención, atención y sanción de la violencia contra mujeres, a fin de mejorar los mecanismos para su erradicación;
XIX.Proporcionar a las instancias encargadas de realizar estadísticas, la información necesaria para la elaboración de éstas;
XX.Impulsar reformas, en el ámbito de su competencia, para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley, así como para establecer como agravantes los delitos contra la vida y la integridad cuando estos sean cometidos contra mujeres, por su condición de género;
XXI.Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia;
XXII.Especializar a las y los agentes del Ministerio Público, peritos, personal que atiende a víctimas a través de programas y cursos permanentes en:
a) Derechos humanos y género;
b)Perspectiva de género para la debida diligencia en la conducción de averiguaciones previas y procesos judiciales relacionados con discriminación, violencia y feminicidio;
c)Incorporación de la perspectiva de género en los servicios periciales; eliminación de estereotipos sobre el rol social de las mujeres, entre otros.
XXIII.Crear un registro público sistemático de los delitos cometidos en contra de mujeres, que incluya la clasificación de los hechos de los que tenga conocimiento, lugar de ocurrencia y lugar de hallazgo de los cuerpos, características socio demográficas de las víctimas y del sujeto activo, especificando su tipología, relación entre el sujeto activo y pasivo, móviles, diligencias básicas a realizar, así como las dificultades para la práctica de diligencias y determinaciones; los índices de incidencia y reincidencia, consignación, sanción y reparación del daño. Este registro se integrará a la estadística criminal y victimal para definir políticas en materia de prevención del delito, procuración y administración de justicia;
XXIV.Elaborar y aplicar protocolos especializados con perspectiva de género en la búsqueda inmediata de mujeres y niñas desaparecidas, para la investigación de los delitos de discriminación, feminicidio, trata de personas y contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, y
XXV.Las demás aplicables a la materia, que les conceda la ley u otros ordenamientos legales.
Las autoridades federales, harán las gestiones necesarias para propiciar que las autoridades locales reformen su legislación, para considerar como agravantes los delitos contra la vida y la integridad corporal cometidos contra mujeres.
Sección Décima Tercera. De los MunicipiosArtículo 50. Corresponde a los municipios, de conformidad con esta ley y las leyes locales en la materia y acorde con la perspectiva de género, las siguientes atribuciones:
I.Instrumentar y articular, en concordancia con la política nacional y estatal, la política municipal orientada a erradicar la violencia contra las mujeres;
II.Coadyuvar con la federación y las entidades federativas, en la adopción y consolidación del Sistema;
III.Promover, en coordinación con las entidades federativas, cursos de capacitación a las personas que atienden a víctimas;
IV.Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento del Programa;
V.Apoyar la creación de programas de reeducación integral para los agresores;
VI.Promover programas educativos sobre la igualdad y la equidad entre los géneros para eliminar la violencia contra las mujeres;
VII.Apoyar la creación de refugios seguros para las víctimas;
VIII.Participar y coadyuvar en la prevención, atención y erradicación de la violencia contra las mujeres;
IX.Llevar a cabo, de acuerdo con el Sistema, programas de información a la población respecto de la violencia contra las mujeres;
X.Celebrar convenios de cooperación, coordinación y concertación en la materia, y
XI.La atención de los demás asuntos que en materia de violencia contra las mujeres que les conceda esta ley u otros ordenamientos legales.
TransitoriosPrimero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Al publicarse el presente decreto, la Secretaría Ejecutiva del Sistema deberá convocar a una reunión extraordinaria para integrar al Titular de la Secretaría de Cultura al Sistema.
Tercero. Las Secretaría Técnica deberá hacer la propuesta para reformarlos reglamentos y lineamientos relacionados con la incorporación de la Secretaría de Cultura al Sistema, dentro de los siguientes 60 días después de la publicación del presente decreto.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de diciembre de 2015.— Diputados: Virgilio Dante Caballero Pedraza, Norma Rocío Nahle García (rúbricas).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, para dictamen.
LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra por cinco minutos la senadora Anabel Acosta Islas, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del PRI, y por senadores integrantes de diversos grupos parlamentarios.
La senadora Anabel Acosta Islas: Gracias, con su permiso presidente; permiso, vicepresidenta. Compañeras y compañeros, los congestionamientos viales tienen importantes repercusiones negativas en la calidad de vida de los ciudadanos, debido a que incrementa de forma considerable los tiempos de traslado y provoca diversos daños al ambiente, principalmente, por la emisión de gases contaminantes.
Esta situación es producto de un modelo de movilidad que privilegia el transporte motorizado individual y del rezago en la calidad del servicio de transporte público concesionado, lo cual ha generado un incremento exponencial de vehículos particulares.
De acuerdo a estimaciones del Reporte Nacional de Movilidad Urbana, del año 2000 al 2012, el parque vehicular creció a poco más del doble, a pasar de más de 15 millones de vehículos a más de 35 millones, por ello no es de extrañarse que la Ciudad de México, una de las principales zonas metropolitanas del país, ocupe el segundo lugar a nivel mundial entre las zonas urbanas que presenta mayor tráfico vehicular.
Para dimensionar la magnitud de las problemáticas relacionadas con el congestionamiento vial, baste mencionar que de acuerdo a diversas estimaciones, tan solo en la Ciudad de México provoca una pérdida de 3.3 millones de horas hombre al día, que tiene repercusiones económicas de aproximadamente 82 mil millones de pesos.
Además, poco más del 20 por ciento de la emisión de gases de efecto invernadero son generados por los automóviles, lo cual repercute en la calidad del aire y en la salud de los mexicanos, pues de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, en nuestro país cada año mueren 14 mil 700 personas a causa de enfermedades asociadas con la contaminación del aire.
Ante esta situación, el Senado de la República no ha sido omiso. Prueba de ello es que en el año 2013 conformamos la Comisión Especial de Movilidad con el fin de deliberar y analizar los asuntos concernientes a esta materia.
La creación de esta comisión fue más que pertinente, pues tal como se señala en el proyecto de decreto que estoy comentando, la complejidad del tema y sus diversas aristas generan la necesidad de constituir instancias dedicadas, de manera particular, al tema de la movilidad.
En ese sentido hago un reconocimiento a mi compañero, el senador proponente, Jesús Casillas Romero, porque a través de una proposición con punto de acuerdo presentada por él es como nace la iniciativa a crear la Comisión Especial de Movilidad.
Asimismo, la presente propuesta de que dicha instancia forme parte del catálogo de comisiones ordinarias del Senado también es una propuesta suya.
Ésta es una muestra del compromiso de los legisladores del PRI por garantizar a los ciudadanos su derecho a la movilidad urbana, que se traduzca en una mejor calidad de vida y en una sustentabilidad del ambiente.
Compañeras y compañeros, los retos en materia de movilidad urbana exigen la construcción de un andamiaje institucional que permita la coordinación entre los tres órdenes de gobierno para instrumentar políticas públicas que fomenten el uso de transporte no motorizado como la bicicleta, que mejoren el transporte público sustentable y que generen normas sobre planeación urbana sostenible.
Todo ello con el propósito de generar las condiciones que permitan una adecuada movilidad urbana y la preservación del ambiente. En ello radica la trascendencia e importancia de la presente iniciativa, porque con la incorporación de la Comisión de Movilidad al Catálogo de comisiones ordinarias del Senado de la República, se institucionaliza la estancia encargada de deliberar y analizar estos asuntos que impactan de manera significativa en la vida cotidiana de los ciudadanos.
En el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos de que tenemos que impulsar modelos de movilidad urbana eficientes que contribuyan al desarrollo social y económico y que se traduzcan en una mejor calidad de vida a los ciudadanos y que coadyuve a disminuir las brechas de desigualdad y fomente la inclusión social. Razón por la cual votaremos a favor la presente iniciativa. Es cuanto, presidente.
«Iniciativa que reforma el artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del PRI, y senadores de diversos grupos parlamentarios
Los suscritos, senadores Emilio Gamboa Patrón, Fernando Herrera Ávila, Carlos Alberto Puente Salas, Jesús Casillas Romero, Mariana Gómez del Campo Gurza y Luz María Beristáin Navarrete, integrantes de la LXIII Legislatura del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 4, 8, fracción I, y 164 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta asamblea iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción XXII al artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para incluir la especial de movilidad como comisión ordinaria del Senado de la República, de conformidad con la siguiente
Exposición de Motivos
Con fecha 30 de abril de 2013, los senadores integrantes de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, sensibles a la necesidad de enfatizar en los trabajos en materia de la movilidad urbana, ante la problemática social, económica, de salud y medioambiental que ésta enfrenta en el país, propusieron la creación de la comisión especial de movilidad al pleno legislativo. La propuesta fue aprobada por unanimidad en esa fecha.
También a propuesta de la Junta de Coordinación Política, el Senado de la República aprobó la integración de dicha comisión especial con los senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Luz María Beristáin Navarrete y Jesús Casillas Romero; por lo que desde entonces es esta comisión la que coadyuva en los trabajos de investigación, atención y seguimiento a la problemática de la movilidad, en términos del artículo 87 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 119 del Reglamento del Senado de la República; sin menoscabo de las tareas de otras comisiones que por su materia de estudio incidan directa o indirectamente en algún tema de la movilidad.
Cabe decir que la creación de la comisión especial de movilidad fue propuesta en seguimiento de la proposición con punto de acuerdo de fecha 3 de abril de 2013, que precisamente la sugería. Esto es, la realizada por el senador Jesús Casillas Romero, en los siguientes términos:
Único. Se exhorta muy respetuosamente a los ciudadanos senadores integrantes de la Junta de Coordinación Política para que con base en las facultades que les confiere el artículo 119 del Reglamento del Senado de la República y con fundamento en el diverso artículo 95 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, aprueben la propuesta de creación de la comisión especial en materia de movilidad, para conocer de los asuntos materia de su denominación.
Las razones y líneas de argumentación vertidas para tal sugerencia, en aquel entonces se hicieron consistir en las siguientes:
La problemática de movilidad urbana que tiene nuestro país es uno de los más importantes retos globales de desarrollo y medio ambiente, debido en su mayor parte a las consecuencias de un esquema de movilidad que privilegió a los vehículos automotores individuales sobre alternativas más sostenibles, como el transporte público y el no motorizado.
Respecto de este último, la inclusión de la bicicleta se ha convertido en un tema relevante en la agenda de gobernantes, técnicos y sociedad civil, reconociendo así sus méritos y capacidades para ayudar a crear un entorno que mejore la calidad de vida y la salud de la población. Sin embargo, la movilidad no motorizada forma parte de un universo mayor, esto es, la movilidad urbana misma, que se ha constituido como un tema de gran trascendencia para la sociedad, en mérito de su conexión y consecuencias en los aspectos medioambientales, económicos, sociales, de seguridad y calidad de vida de la población, por decir algunos.
Aspectos de la movilidad urbana que implican una vasta fuente de investigación, innovación, de revisión de teorías y actualización, considerando que el tema es estudiado cuando menos desde los aspectos económicos, sociales, políticos, de la ingeniería y la tecnología, la gestión del territorio y de los sistemas de transporte. Por lo mismo, la dificultad de desarrollar una visión multidisciplinaria es considerable. Pero también lo cierto es que esa complejidad genera la necesidad de constituir instancias dedicadas de manera particular al tema de la movilidad, que se aboquen según su ámbito de competencia, por ejemplo, a desarrollar contendidos como
• La adopción de políticas públicas de movilidad, que incluyan al sistema de transporte público, la estructura vial, circulación peatonal, red de ciclo rutas, y que se encuentre estrechamente vinculada a los planes de ordenamiento territorial.
• La promoción de la modernización del transporte público de pasajeros convencional, desalentar el uso del automóvil, desarrollar un sistema integral de transporte multimodal en zonas metropolitanas, fomentar la movilidad no motorizada y la accesibilidad universal en los espacios públicos.
• La unificación de criterios en el uso inteligente del transporte; oferta de infraestructura; densidad urbana; medios alternativos de transporte; educación, información y participación ciudadana en los modelos de movilidad.
• La generación de normas sobre planeación urbana sostenible, que incidan en la configuración de la movilidad.
• La constitución de mecanismos de participación ciudadana en materia de movilidad.
• El impulso de políticas, normas, lineamientos y procedimientos en materia de servicios relacionados con
- Identificar los componentes relacionados con la movilidad.
- Articular los sistemas de movilidad con la estructura urbana.
- Incorporar planes de movilidad.
- El diseño de proyectos, programas de planeación, prevención, seguridad y control vial que concilien los sistemas de transporte, la estructura vial y la circulación peatonal.
- Estabilizar la movilidad peatonal y vehicular, junto con la reducción de los niveles de contaminación en fomento de los desplazamientos en modos alternativos de transporte en relación al índice de crecimiento del parque automotor.
- La conectividad, la multimodalidad, la accesibilidad y la fiabilidad, como elementos asociados al transporte que hacen que una persona y una sociedad sean más productivas y más equitativas.
Temas relacionados con la movilidad urbana que, evidentemente, no escapan de la acepción legislativa, por el contrario, se trata de un asunto de interés público prioritario en los trabajos de la Cámara de Senadores.
Ahora bien, por lo que respecta al trabajo legislativo, sabemos que una parte importante en etapa deliberativa lo es el realizado en las comisiones legislativas, como órganos constituidos por mandato de ley o por acuerdo del pleno, para el despacho de los asuntos y el cumplimiento de las atribuciones constitucionales y legales del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, la Cámara de Senadores cuenta con el número de comisiones ordinarias y especiales que requiera para el cumplimiento de sus funciones.
Comisiones ordinarias y especiales del Senado de la República en las que no se encuentra contemplada una destinada en lo exprofeso al tema de la movilidad.
Luego, retomando las consideraciones sobre la necesidad de constituir instancias dedicadas especialmente a determinados asuntos, para el caso del Senado, como lo son las comisiones legislativas, se hace indispensable contar con una comisión de movilidad, que permita atender de manera particular los temas relacionados con la materia y sus variadas implicaciones, y que, se avoque también a analizar su contribución al desarrollo social, al uso racional de bienes escasos, como la energía y el espacio urbano, y a los impactos sobre el ambiente, partiendo de la idea de que los estudios y los planes sobre la movilidad no se limitan únicamente al desarrollo de sistemas que minimicen los tiempos y costos de desplazamiento de personas y mercancías.
Así, la propuesta de crear una comisión en materia de movilidad pretende implantar en el trabajo legislativo un órgano que atienda la necesidad de especialización de la materia, que se avoque a conjuntar en sus estudios las diversas perspectivas con las que el tema requiere ser abordado, compilando y generando información que permita unificar criterios para coadyuvar a que la Cámara de Senadores, en la corresponsabilidad pública que le atañe, pueda participar satisfactoriamente en la generación de políticas públicas de movilidad y la resolución de los asuntos de su competencia en ese rubro.
Cabe recordar que la atribución para proponer la creación de comisiones especiales al honorable pleno, corresponde a la Junta de Coordinación Política, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 119 del Reglamento del Senado de la República.
En ese tenor, la proposición en concreto sería sugerir a los senadores integrantes de la Junta de Coordinación Política para que con base en las facultades que les confiere el invocado artículo 119 y con fundamento en el diverso artículo 95 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, aprueben la propuesta de creación de la comisión especial en materia de movilidad.
Argumentos que, es dable decir, hoy por hoy son más que vigentes, pues la compleja problemática de la movilidad y la urgente necesidad de su atención a través de instancias que la aborden en su entera dimensión, tratando de hacerlo desde los más variados ángulos que le implican, han propiciado positivamente la transformación y en muchos casos, la creación de instancias de atención precisamente así, desde la más amplia visión de la movilidad.
De tal suerte que además del Senado de la República, los Congresos de Querétaro, de Chihuahua y de Sonora, y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal cuentan con comisiones legislativas de movilidad.
Además, han constituido secretarás de Estado en materia de movilidad Morelos, estado de México, Jalisco y el gobierno del Distrito Federal.
Esto es, las instancias gubernamentales en la materia han evolucionado para la atención del gran universo de la movilidad de una manera especializada e integral, pero lo más relevante, de una manera permanente, a excepción del Congreso de Chihuahua, cuya comisión legislativa sigue siendo especial y transitoria.
Permanencia que se sugiere para la comisión de movilidad del Senado de la República, considerando que actualmente se trata de una comisión especial y por ende de carácter transitorio, con la limitante dada su naturaleza, para dictaminar asuntos de conformidad a lo dispuesto por el párrafo 2 del artículo 119 del Reglamento del Senado de la República.
La problemática de la movilidad implica uno de los principales retos globales de este siglo, además de tratarse de una necesidad y un derecho de todas las personas indispensable para la realización de una vida plena y autónoma; y por ende, que no se trata de una materia transitoria en la atención de Estado, por el contrario, poco a poco será una invariable para el desarrollo sustentable del país.
Razones dadas por las que la inercia en la atención institucional de la movilidad, es que sea en el sentido de evolucionar a instancias permanentes y ex profeso para la materia, misma que en este documento se sugiere para la Comisión Especial de Movilidad, incorporándole como comisión ordinaria en el catálogo contenido en el artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La materia de la movilidad urbana llegó para quedarse. Es urgente e importante atender las necesidades de desplazamiento de la población, sobre todo de la más vulnerable, con énfasis en aquella que depende del transporte público, de su bicicleta o de sí mismo como peatón, como importante es que lo hagamos con medios de transporte cada vez más sustentables. Sin ello no hay desarrollo, ni disminución de la brecha de desigualdad y mucho menos inclusión social.
Así las cosas, la propuesta que se somete a la elevada consideración de esta Honorable Soberanía, es la contenida en la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto mediante la cual se adiciona una fracción XXII al artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Único. Se adiciona una fracción XXII, recorriendo el resto en su orden, al artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 90.
1. Las comisiones ordinarias serán las de
I. a XXI. ...
XXII. Movilidad;
XXIII.Para la Igualdad de Género;
XXIV.Puntos Constitucionales;
XXV.Reforma Agraria;
XXVI.Reglamentos y Prácticas Parlamentarias;
XXVII.Relaciones Exteriores;
XXVIII. Salud y Seguridad Social;
XXIX.Seguridad Pública;
XXX.Trabajo y Previsión Social; y
XXXI.Turismo.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de diciembre del 2015.— Senadores: Emilio Gamboa Patrón, Fernando Herrera Ávila, Carlos Alberto Puente Salas, Jesús Casillas Romero, Mariana Gómez del Campo Gurza, Luz María Beristáin Navarrete, Mario Delgado Carrillo (rúbricas).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Acosta. Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Senadores.
EFEMÉRIDE
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la Efeméride con motivo del Aniversario Luctuoso del Generalísimo José María Morelos y Pavón, a cargo de los grupos parlamentarios, y ya se ha integrado una lista para este propósito.
Y por lo tanto harán uso de la palabra, hasta por cinco minutos, y empieza el diputado Macedonio Tamez Guajardo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo:Buenas tardes a todos. Con su permiso, señor presidente. Hay en la historia lo que se conoce como coincidencias significativas, usando los términos del psicólogo austriaco Carl Gustav Jung. Y a mí se me hace muy significativo el que hoy coincida esta sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con el 200 Aniversario del fallecimiento de José María Morelos. Ya que Morelos fue precursor de la división de Poderes y fue de los primeros paladines de la Independencia que habló de un Congreso de México.De tal manera que son las 12 del día en cuatro horas se cumple exactamente el segundo centenario, porque a las 4 de la tarde este prócer fue fusilado, aquí cerca de San Cristóbal, Ecatepec.
Yo considero que las conmemoraciones históricas, amigos, amigas, deben despojar a los conmemorados de esas cubiertas de bronce bajados de los pedestales, olvidarse de nombres de calles, plazas, pueblos y estados y colocarlos en su verdadera dimensión humana, solo así los hombres y mujeres que conmemoramos como héroes los vemos con cercanía, nos identificamos con ellos y podemos tomar en un sentido pedagógico las enseñanzas que nos han dejado.
Por qué finalmente, qué debe ser una conmemoración sino una enseñanza, una lección de lo que se hizo bien y no se hizo bien; de lo que se debió haber hecho, de los errores que no debemos repetir, y recordar que la historia, como decía Eroto, debe ser la maestra de la vida y así debemos tomarla.
Por lo tanto hablo de Morelos no como ese prócer, cuya figura se repite a lo largo y ancho del país, sino como un hombre como todos nosotros, con virtudes y defectos, con debilidades y fortalezas que se encontraba a veces en la sima o en la cima –con ese y con c– del comportamiento humano, y que a pesar de sus debilidades, de su tuberculosis, de sus constantes pleitos con Ignacio López Rayón –que siempre estuvieron subyacentes–, de su proclividad a procrear hijos a pesar de su estado eclesiástico, a pesar también de alguna crueldad que mostró en más de una ocasión, a pesar de todas esas debilidades no deja de ser un prócer que impuso una interesante evolución a la lucha de independencia.
Pasó de la rebelión, de los gritos, de la sangre y de la pólvora a tratar de institucionalizar ese anhelo de los mexicanos de liberarse de España. Esto lo plasmó con claridad en dos documentos muy importantes: en su reglamento a la Constitución –un pequeño documento que poca gente conoce– y en sus Sentimientos de la Nación.
De tal manera que al tiempo que ganaba batallas y engendraba hijos y ponía en apuros a los realistas, también nos dejó grandes cosas. Por ejemplo, fue el primero que habló de que ya no debíamos pensar en Fernando Séptimo como monarca de México. Fue el primero que quitó esa idea que había acuñado el cura Hidalgo y que habló ya de un México totalmente independiente, y así lo plasma en Sentimientos de la Nación.
Fue también el que expuso en su documento Sentimientos de la Nación algo tan importante como el que la soberanía reside en el pueblo. Este importantísimo legado ideológico de siglo de las luces que ahora nos parece de sentido común, pero entonces era inimaginable. Todavía se pensaba comenzando el siglo XIX que la soberanía residía en las testas coronadas por voluntad de un ente sobrenatural, de tal manera que fue Morelos quien, tomando conocimiento de los revolucionarios franceses, plasmó este sentimiento, esta idea fundamental que sigue vigente y aquí estamos nosotros como muestra de esa soberanía del pueblo del cual somos representantes.
Fue el primero que plasmó también las libertades fundamentales del hombre destacando libertad de expresión, libertad de prensa, libertad de trabajo. Habló de garantías individuales y habló de bajar los tributos, de tal manera que inculco o indujo a la presencia de los primeros conceptos sociales en sus propuestas de orden constitucional.
Finalmente, como ya lo he dicho, habló de la división de poderes. De tal manera que pongamos a don José María Morelos y Pavón, ahora que se conmemoran 200 años de su sacrificio, pongámoslo en una dimisión humana cercana a nosotros y a nuestros compatriotas mexicanos para que entendiendo sus debilidades y fortalezas, su personalidad y los desafíos de su época, comprendamos también su grandeza como prócer mexicano y no dejamos de tenerlo como un ejemplo.
Tomé al azar algunas ideas de Los Sentimientos de la Nación para que vean cómo están vigentes, más vigentes que nunca. Por ejemplo el artículo 18 dice: “que en la nueva legislación no se admitirá la tortura...” Díganme si no está vigente este anhelo.
En el artículo 15 dice que: “la esclavitud se proscriba para siempre...” Hay formas de esclavitud no expresa, “...y lo mismo la distinción de castas quedando todos iguales y sólo distinguirá a un americano de otro el vicio y la virtud”. Fíjense qué concepto tan hermoso del generalísimo.
Y finalmente habla de los tres poderes y habla en el artículo 5o., que: “la soberanía dimana inmediatamente del pueblo”.
Y finalmente en el artículo 12 habla de derecho positivo que debe de estar vigente y dice que: “como la buena ley es superior a todo hombre...” Fíjense qué concepto tan interesante, “...las que dicte nuestro Congreso deben de ser tales que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia...” Qué principio de justicia social tan interesante nos expresa el generalísimo. “...y de tal suerte se aumente el jornal del pobre, que mejore sus costumbres alejando la ignorancia, la rapiña y el hurto”.
Como vengo de Jalisco, aprovecho para expresar un anhelo de mi estado acerca de Sagarpa y Aserca que quieren un acercamiento para que se mejore el precio del maíz, cosa que viene a colación porque ya Morelos hablaba de los agricultores y de la mejora de la situación económica de su gente.
Así que más que un elogio cargado de adjetivos, expreso que Morelos fue un hombre como todos nosotros, un ser humano con fortalezas, con debilidades, pero más las primeras que las segundas, de tal manera que lo recordamos con aprecio, lo recordamos esperando que siga su traspaso por este país, dejando una secuela de enseñanzas positivas para los mexicanos. Gracias por su atención, buenas tardes.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Tamez. Tiene ahora la palabra la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, por cinco minutos.
La diputada Norma Rocío Nahle García:Con su permiso, señor presidente. En Ecatepec, estado de México, el 22 de diciembre de 1815, murió fusilado José María Morelos y Pavón. A 200 años de su muerte, el homenaje que el día de hoy rendimos al siervo de la nación, no debe ser un acto ritual o una ceremonia burocrática reducida al recuento de su vida personal o sus victorias militares.El Grupo Parlamentario de Morena considera que la mejor forma de honrar el sacrificio de Morelos consiste en rescatar lo mejor de su pensamiento, con el propósito de hacerlo vigente en nuestros días.
En los Sentimientos de la Nación Morelos declaró la ruptura definitiva con la monarquía española, y estableció que soberanía reside originalmente en el pueblo. Propuso crear un gobierno dividido en tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Reafirmó la abolición de la esclavitud; la disolución de las castas y la desaparición de los tributos que pagaban los pueblos indios. Estaba convencido que las leyes dictadas por el Congreso deberían obligar a la constancia y al patriotismo, moderar la opulencia y la indigencia, aumentando el jornal del pobre para mejorar sus costumbres y alejarlo de la ignorancia, la rapiña y el hurto.
Las ideas de Morelos sobre independencia, soberanía popular, libertad y justicia social fueron los conceptos fundamentales sobre lo que se construyó la nueva nación mexicana, y quedaron plasmados en el Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana, mejor conocido como Constitución de Apatzingán promulgada el 22 de octubre de 1814.
En este documento, el Movimiento Insurgente proclamó una nación en donde todos los hombres tenían derechos iguales para votar y ser votados, dando como resultado la participación nunca antes vista de criollos y mestizos.
Asimismo estableció que el Supremo Congreso Mexicano debía integrarse por diputados electos, representantes de la soberanía del pueblo en igual número para cada provincia, mientras que el Supremo Gobierno y el Supremo Tribunal debían estar subordinados y al servicio del Congreso mexicano.
Los preceptos establecidos para alcanzar una patria independiente, gobernada por la soberanía del pueblo que ejerce la facultad de dictar leyes, la facultad de hacerlas ejecutar y la facultad de aplicarlas a los casos particulares, son el sustento del sistema republicano con división y equilibrio de poderes.
El actuar de Morena tiene sus raíces más profundas en el Movimiento Insurgente, y en el pensamiento político y social de Morelos, y se propone darle continuidad en el presente.
Honrar a Morelos en nuestros días significa recordar que el Congreso es el representante de la nación mexicana, y con nuestra práctica legislativa cotidiana defenderemos que la soberanía popular se ejerza a través del Congreso de la Unión independiente y autónomo, y no mediante la subordinación del Poder Ejecutivo.
Morelos y los constituyentes de Apatzingán en ningún momento dudaron en afirmar que la soberanía reside originalmente en el pueblo, y es por su propia voluntad que la deposita en un Congreso Constituyente. Una Constitución solo es legítima cuando la elaboran los representantes electos por el pueblo, cualquier otra forma de convocar a un Congreso Constituyente carece de legitimidad.
Si nos reconocemos como continuadores del pensamiento de Morelos las leyes y decretos del Poder Legislativo deben ayudar a moderar la opulencia y ninguna razón justifica que se otorgue un reconocimiento a quien se ha distinguido principalmente por amasar cuantiosa fortunas personales.
Si las acciones del Congreso encuentran su inspiración en el ideario de Morelos se debe aumentar el jornal del pobre para mejorar sus costumbres y alejarlos de la ignorancia y del hurto. Basta recordar que acaban de aumentar 2 pesos con 94 centavos el salario mínimo.
Hay que recordar que Morelos no alcanzó a ver el triunfo del movimiento de Independencia, a pesar de ello contribuyó en forma significativa a la creación de la nación mexicana. El movimiento popular guiado por Morelos, que tenía como fin instaurar la República de Anáhuac, ofreció esperanza a los mexicanos, sus propuestas para alcanzar una patria independiente que permita lograr la felicidad del pueblo y de cada uno de sus ciudadanos hoy la hacemos nuestra.
Concluyo. La lucha diaria de miles de mexicanos comprometidos con el cambio verdadero es el mejor homenaje que podemos ofrecer a Morelos en su 200 aniversario de su muerte. Compañeros legisladores, a 200 años de la muerte de José María Morelos y Pavón el mejor homenaje que Morena puede ofrecer es el trabajo diario de miles de mexicanos que buscan hacer realidad Los Sentimientos de la Nación y que se han comprometido en lograr un cambio verdadero. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Tiene ahora la palabra la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, por cinco minutos.
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:Buenos días. Con la venia de la Presidencia. Que la esclavitud se proscriba para siempre, y lo mismo la distinción de castas; quedando todos iguales, y solo distinguirá a un americano de otro el vicio y la virtud. José María Morelos y Pavón.Valor e inteligencia son sólo dos adjetivos de los muchos que caracterizaron a José María Morelos y Pavón, quien fue llamado por Miguel Hidalgo para cumplir con la encomienda de insurreccionar el sur de lo que era la Nueva España.
Retratado con su eterno paliacate, el cual usaba como remedio contra las fuertes neuralgias que padecía, Morelos imaginó una nación independiente de cualquier monarquía o gobierno externo, ya fuera español o de cualquier otro país que hiciera subyugar el deseo anhelado de la libertad.
Hábil para organizar tropas, su don de mando, la gran visión para sacar el máximo provecho a las baterías de artillería y las cargas de caballería, todo en su conjunto lo convirtieron en un militar excepcional que sabía interpretar las campañas bélicas y resolver las situaciones complicadas de la mejor manera posible.
Llegando incluso a surgir la leyenda cerca de una expresión dicha por Napoleón, se dice que exclamo: Denme cinco hombres como Morelos y conquistaría el mundo. Este brillante personaje de nuestra historia cuya actividad previa antes de tomar las armas estaba dedicada a atender su parroquia en el pueblo de San Agustín Carácuaro, fue creciendo en reconocimiento y responsabilidad al interior de la Suprema Junta Nacional Americana, conocida también como Junta de Zitácuaro.
Debido a las exitosas campañas militares que terminaron con la conquista de Chilapa, Tlapa, La Montaña, Izúcar, Cuautla y Chiautla, por mencionar algunos de los hechos que lo llevaron a dominar la zona, ganándose el moto del Rayo del Sur. Siendo acompañado de otros valientes como Mariano Matamoros, Hermenegildo Galeana, Leonardo Bravo y José Manuel Herrera. Pero Morelos no es solo recordado por sus hazañas militares, sino que también dejó un legado ideológico que por su importancia es considerado como uno de los textos políticos mexicanos más importantes, documento aquí ya referido, me refiero a los Sentimientos de la Nación, el cual expreso conceptos de humanismo igualitario sin dejar de un lado su formación sacerdotal.
La actividad política del caudillo no termino ahí, el 15 de septiembre de 1813, a iniciativa de Morelos, se reunión en la ciudad de Chilpancingo el Congreso de representantes de las regiones liberadas, resultando la declaración formal de la Independencia de México, rechazando la monarquía y estableciendo la república. Lo que dio pie a que se proclamará la Primera Constitucional de la Nación Mexicana. La Constitución de Apatzingán retomó los postulados más benéficos para la sociedad mexicana expresados en la Sentimientos de la Nación.
Hoy a cumplirse 200 años de la muerte de Morelos, los diputados, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde, recordamos al sacerdote, al militar, al político, insurgente y patriota, que un acto de humildad y congruencia tanto en pensamiento como en actos, rechazó el título de alteza serenísima que le otorgó el Congreso de Chilpancingo al designarlo como titular del Poder Ejecutivo.
Pero para no falta a su deber con la patria, aceptó el encargo siempre que se le considerará como siervo de la nación. Demostrando con ello gran compromiso que sentía con la causa insurgente, así como su voluntad inquebrantable que no se dejó vencer por el resplandor del poder.
En el bicentenario que conmemora su fallecimiento debemos incentivar la cultura cívica y los valores que en su momento nos permitieron crecer como país y que tanto para generaciones presentes y futuras representan el legado histórico que nos hacen fuerte como nación. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cuenca. Tiene ahora la palabra la diputada Araceli Saucedo Reyes, del Grupo Parlamentario del PRD, por cinco minutos.
La diputada Araceli Saucedo Reyes:Gracias. Con su venia, presidente. Como michoacana me enorgullece hablar de quien fue un libertador y un promotor de la justicia social, el caso de José María Morelos y Pavón.A nombre del Grupo Parlamentario del PRD vengo a realizar un pequeño homenaje a este patriota mexicano, quien el 22 de diciembre de 1815, hace 200 años, terminó de manera prematura la vida del luchador, del caudillo, del héroe de la Independencia, del Generalísimo José María Morelos y Pavón, quien muere en San Cristóbal Ecatepec después de que se le dictó tal castigo, por haber cometido el pecado original de cargar entre sus hombros la más alta y digna responsabilidad de continuar con el movimiento libertario de nuestra Independencia, luego de que se ejecutara al padre de la patria Miguel Hidalgo y Costilla.
José María Morelos fue un gran líder, un visionario, un formidable estratega, considerado como el relámpago de la lucha armada, un ejemplo para todas y todos, tanto para quienes lo siguieron así como para los futuros mexicanos, quienes debemos de ver en él su gesta heroica, el ejemplo de sacrificio de un hombre que tuvo la visión de contribuir para una patria libre e igualitaria, con leyes que moderarán los mexicanos de la opulencia y de la miseria.
Una visión compartida que fue consecuencia de la desesperación popular de un pueblo, que advertía en el rescate del ejercicio pleno de su autodeterminación la fórmula de un destino mejor al amparo de su propia esperanza y sed de justicia.
A pesar de tantos años de sufrimiento y de agravios, ya que observada con aquella justa razón a las tres principales fuerzas que sostenían a la tiranía que eran, la monarquía, el clero y el Ejército, con los grandes verdugos de su aspiración nacional y como los representantes de un poder envejecido, corrupto, esclavista, pero moribundo e irremediablemente debía terminar, para dar paso a algo nuevo, algo generoso, algo vigoroso, pero sobre todo un México, el esperanzador.
Como un hecho relevador del pensamiento del visionario Morelos, fue la entrevista que sostuvo con Miguel Hidalgo, a quien en esta entrevista él sólo le pido ser parte de ese Ejército, jamás pidió tener un reconocimiento en ese momento, sino tan sólo formar parte de las filas de aquellos hombres y mujeres que daban su vida en ese momento.
Él afirmaba que cualquier sacrificio era poco para conseguir la libertad. Una libertad para todas y para todos, que se construyera con firmeza en la verdad y en la justicia del movimiento social que ya había estallado.
Sin lugar a dudas, sus grandes hazañas militares lo procedían, pero su mayor legado fue el intelectual y su visión política para fundar instituciones, prueba de ello fueron, el impulso al Congreso de Anáhuac, el Decreto Constitucional para la Libertad del América Mexicana, sesionado en Apatzingán, el 22 de octubre de 1814, y el documento por excelencia como fueron Los Sentimientos de la Nación, quienes dieron forma a sus viejas meditaciones y anhelos, sobre todo, el establecimiento del orden jurídico, que daría vida posteriormente a este Estado mexicano, basado en todo momento en el ejercicio de la soberanía, que sería delegada a representantes legítimos, que debía obedecer a la suprema autoridad, como era el pueblo.
Pero el legado de estos documentos históricos y la gesta heroica que encabezaron Hidalgo, Morelos, Guerrero y los Insurgentes que ofrecieron su vida, permanecerán en la memoria del pueblo entero. Que hoy les agradecemos y les rendimos este homenaje que queda en nuestra memoria de todas y de todos los mexicanos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Saucedo. Tiene ahora la palabra el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario de PAN, por cinco minutos.
El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Con su permiso, diputado presidente José de Jesús Zambrano Grijalva, diputado representante del Distrito Federal.
El 22 de diciembre de 1815 José María Morelos y Pavón, general de los ejércitos insurgentes fue fusilado en San Cristóbal Ecatepec, cumpliéndose la orden del virrey de Nueva España y enemigo encarnizado del cura, Félix María Calleja.
La sentencia era predecible, desde que Morelos fue capturado por el general realista Manuel de la Concha en las cercanías de Tehuacán.
Un día como hoy, hace 200 años, Morelos caminó con la frente en alto y la mirada brillante hacia el paredón. Le habían precedido sus mejores lugartenientes. Más de un año antes Mariano Matamoros fue llevado ante el pelotón de fusilamiento. Meses después Hermenegildo Galeana moría en combate.
“Que la esclavitud se proscriba para siempre y lo mismo la distinción de castas, quedando todos iguales y solo distinguirá a un americano de otro el vicio y la virtud”. José María Morelos y Pavón.
José María Morelos y Pavón, el siervo de la nación es uno de los hombres más importantes de nuestra historia. Ilustre, héroe, estratega. Cimiento fundamental de la creación del México independiente, quien con dedicación y orgullo defendió a la nación sacrificando su vida por la libertad de todos los mexicanos.
Nació en Valladolid, hoy Morelia, en el estado de Michoacán, en septiembre de 1765, ejerciendo el sacerdocio. Se enteró del levantamiento de Independencia de 1810 y se reunió con Miguel Hidalgo, quien lo nombró su lugarteniente.
Recordamos al hombre quien en septiembre de 1813 convocó el Primer Congreso Independiente en Chilpancingo, cuyo resultado fue la Promulgación de la Constitución de Apatzingán, que declaró la Independencia absoluta de México de España y sentó las bases y la estructura jurídica, política y social del México que hoy vivimos.
Señoras y señores legisladores, recordamos esa mañana a 200 años de su muerte, el legado de Morelos, el cual aún se preserva y se vive día con día en la vida independiente de la República. Le rendimos homenaje a su memoria asumiendo el compromiso de legislar con patriotismo por las mejores causas de nuestro país y lograr un mejor futuro y bienestar y bien ser. En resumen legislar para ser el bien común. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Ávila. Tiene ahora la palabra, el diputado César Camacho Quiroz, del Grupo Parlamentario del PRI, por cinco minutos.
El diputado César Octavio Camacho Quiroz:Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros, legisladores, si Hidalgo es El Padre de la Patria, José María Morelos es la patria misma. Nacido en tierra india, de raza mestiza y cultura criolla se mantuvo profundamente enraizado en el pueblo y sin perder nunca su genuina condición de hombre de América, estudió el pensamiento político de La Ilustración, educó su talento en la calma, pero forjó su carácter en la calma, pero forjó su carácter en la tormenta.Morelos padeció como todos los de su tiempo los abusos de la corona, pero expresó como nadie, Los Sentimientos de la Nación. Comprendió, porque lo vivía, comprendió que la gente no solo buscaba libertad, sino clamaba por igualdad y justicia, por eso pugnó por moderar la opulencia y abatir la indigencia, convencido de que el propósito último de la política no puede sino ver por los más desamparados.
En medio de la batalla, Morelos convocó a un Congreso insurgente con el propósito de que las aspiraciones de las personas cobraran vida en leyes e instituciones. Con agudeza premonitoria fue el precursor de toda la filosofía política aun vigente, principio tutelar que la soberanía reside en el pueblo; que los ciudadanos son los mandantes y las autoridades los mandatarios. Evitar abusos y hacer que una turba, un pueblo se pudiera convertir en nación.
Con agudeza jurídica y claridad de pensamiento, fue el impulsor del decreto para la libertad de la América mexicana, de modo que si del resplandor de los cañones surgió la libertad, la república emergió de la luz de las ideas.
En su bicentenario luctuoso reivindicamos el genio político y la estatura del estadista, al tiempo que honramos la memoria de ese hombre que cuando pretendieron llamarlo alteza serenísima, él pidió hacerse llamar sencillamente siervo de la nación.
Hoy, la figura del cura de Carácuaro regresa para velar por su obra y recordarnos que los próximos años, que los próximos pasos en el camino de la libertad, la dignidad y la prosperidad de México, nos corresponden justamente a todos nosotros.
De la consigna de que la buena ley es superior a todo hombre, han sido imbuidas las reformas que ya están transformando a México, las que el PRI difunde y defiende; las que impulsó nuestro presidente de la República Enrique Peña Nieto y las que ustedes, nosotros, hemos discutido y aprobado, legisladores de absolutamente todos los partidos; porque por encima de banderías y dogmas políticos, está la nación.
Con este gobierno, con la actual administración, inició en términos prácticos un nuevo siglo XXI mexicano. En la primera mitad del sexenio el país ya rompió mitos, soltó lastre y liberó amarras.
En tres años del gobierno emanado del PRI, en el país han ocurrido cosas que no habían sucedido en años. Con el nuevo engranaje institucional que ha merecido el reconocimiento de propios y extraños, la inagotable energía de la nación ya tiene cauces.
Al arrancar la segunda mitad del sexenio, la bancada del PRI en esta LXIII Legislatura, en ambas Cámaras, tiene la disposición de cumplir con su papel histórico para continuar proveyéndole al Ejecutivo y a todas las autoridades de todos los ámbitos de gobierno, del instrumental jurídico necesario para darle sustento y viabilidad a la urgente transformación nacional.
Las diputadas y los diputados, las senadoras y los senadores que pertenecemos al PRI, queremos encarnar sus principios, no sólo sus normas jurídicas; habremos de legislar con sentido de responsabilidad para amacizar el proyecto de nación próspera, segura y en paz, que enarbola el priismo y ya materializa el gobierno de la República.
Las mexicanas y los mexicanos hemos puesto al país en movimiento. La hoja de ruta es clara. Hay certeza en el destino y, por supuesto, hay un líder esforzado que sometido a la ley, trabaja por la prosperidad de todos y para hacer de la justicia vida cotidiana.
Nos corresponde, compañeras y compañeros, nos corresponde a todos actuar como lo sugirió Morelos: con patriotismo, porque patriotismo significa amor a la patria, esa que es la tierra de nuestros padres, la que inexorablemente lo será de nuestros hijos. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Camacho.
ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Comisión Permanente.
Acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, relativo a las sesiones y el Orden del Día.
Los integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Primer Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 116 y 123 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y al tenor de los siguientes
Considerandos
I. Que los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos disponen que durante los recesos del Congreso de la Unión, funcione una Comisión Permanente integrada por legisladores nombrados por sus respectivas cámaras.
II. Que el artículo 123 de la misma Ley Orgánica del Congreso, prevé que la Comisión Permanente pueda emitir resoluciones cuando así lo determine la mayoría de sus miembros.
III. Que la Comisión Permanente al ser el único órgano legislativo que funciona durante los recesos del Congreso de la Unión, adquiere responsabilidades y funciones de carácter constitucional y legal de la más alta importancia y por tanto merecen ser atendidos con el mayor interés y compromiso.
IV. Que la suscripción del presente acuerdo tiene el propósito de complementar las reglas aplicables que dispone el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para el funcionamiento de la Comisión Permanente, a fin de contribuir al mejor desarrollo de los trabajos de este cuerpo colegiado.
Por lo expuesto y fundado, se someten a consideración de la Asamblea los siguientes:
Acuerdos
Primero. El presente acuerdo parlamentario establece criterios generales para el desarrollo de las sesiones, la conformación del Orden del Día y los debates que se realicen en la Comisión Permanente durante el Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
De las sesiones
Segundo. La Comisión Permanente celebrará sus sesiones, preferentemente, los días miércoles de cada semana durante el Primer Receso del Primer Año de Ejercicio.
La Presidencia de la Mesa Directiva, previo acuerdo de los representantes de los grupos parlamentarios, podrá convocar a sesiones en días diferentes al señalado e incluso convocar de manera extraordinaria cuando exista un asunto que así lo amerite.
Tercero. Para la participación de los legisladores en las sesiones, se permitirá la sustitución indistinta entre titulares y sustitutos respectivos para los efectos del pase de lista siempre y cuando éstos pertenezcan a la misma Cámara que los titulares. La Secretaría de Servicios Parlamentarios será la encargada de recibir las notificaciones que hagan los grupos parlamentarios sobre las sustituciones, a efecto de integrar la lista de asistencia correspondiente.
A fin de dar cumplimiento a lo que dispone el segundo párrafo del artículo 45 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, una vez declarada abierta la sesión, el legislador que haya registrado el pase de lista correspondiente, no podrá ser sustituido; en caso de retirarse de la sesión, no se permitirá que otro legislador cubra su ausencia para efectos de votaciones o participación en los debates.
Cuarto. Las sesiones darán inicio a las 11:00 horas y tendrán una duración de hasta cuatro horas, misma que podrá ser ampliada por acuerdo del Pleno, a propuesta de la Presidencia de la Comisión Permanente.
Los legisladores registrarán su asistencia a cada sesión ante la Secretaría de la Mesa Directiva, instancia que se encargará de emitir los reportes correspondientes.
De las comisiones
Quinto.Las resoluciones de las comisiones se adoptarán por el voto de la mayoría de los legisladores presentes, conforme al acuerdo de creación que al respecto apruebe el Pleno de la Comisión Permanente.
Los dictámenes de las comisiones deberán entregarse con la firma de la mayoría de los legisladores que integren la comisión o de quien haya actuado en sustitución.
Sexto.El respectivo grupo parlamentario deberá notificar oportunamente al Presidente de la comisión que corresponda, de la participación que tendrá él o los legisladores sustitutos en alguna de las comisiones de trabajo. La notificación deberá hacerse por cada reunión en que se pretenda la participación de un sustituto. La sustitución procederá cuando se compruebe la ausencia en la reunión del titular. Los legisladores sustitutos que se acrediten para participar tendrán voz y voto en los dictámenes, acuerdos y resoluciones que adopten las comisiones.
Los grupos parlamentarios no podrán sustituir legisladores con el propósito de incrementar el número de sus representantes en cualquiera de las comisiones. Una vez acreditada la participación de un sustituto, éste no podrá ser reemplazado por otro legislador.
Del Orden del Día
Séptimo.Para la integración del Orden del Día se registrarán, en primer término, los asuntos que las disposiciones legales establezcan como materia de la Comisión Permanente; se podrán incluir otros, siempre que en su registro se observen las disposiciones contenidas en este acuerdo.
Octavo. En el Orden del Día de la sesión, los asuntos deberán registrarse y agruparse de acuerdo a los conceptos que correspondan, conforme al siguiente orden:
a. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior.
b. Comunicaciones.
c. Solicitudes de licencia.
d. Iniciativas de ley o de decreto.
e. Dictámenes.
f. Proposiciones con punto de acuerdo.
g. Solicitudes de excitativa.
h. Agenda Política.
La prelación podrá modificarse por acuerdo de la Asamblea.
Noveno.Con la finalidad de ordenar el debate, los legisladores enviarán sus solicitudes de asuntos para incluir en el Orden del Día a la oficina del Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, a más tardar a las 13:00 horas del día anterior a la sesión en que se pretendan registrar.
La Secretaría de Servicios Parlamentarios elaborará un proyecto de Orden del Día que se publicará en la Gaceta Parlamentaria y se enviará a los integrantes de la Mesa Directiva y a los representantes de los grupos parlamentarios a las 21:00 horas del día anterior a la sesión.
Décimo.La Mesa Directiva se reunirá a las 9:00 horas del día de la sesión, con objeto de acordar el Orden del Día de la sesión que corresponda.
Las reuniones serán privadas. Podrán asistir los funcionarios de ambas cámaras del Congreso que autorice la Mesa Directiva.
Décimo Primero. Previo consenso de los grupos parlamentarios, la Mesa Directiva podrá registrar asuntos el mismo día de la sesión, antes de su inicio. Una vez iniciada la sesión, podrán incluirse otros asuntos, siempre y cuando no exista objeción por parte de algún grupo parlamentario y sea aprobado por el Pleno de la Asamblea.
Sólo los proponentes o el correspondiente grupo parlamentario podrán solicitar el retiro de un asunto previamente registrado en el Orden del Día.
De las iniciativas
Décimo Segundo. Todas las iniciativas se recibirán y deberán publicarse en la Gaceta Parlamentaria. Serán leídas en tribuna por su autor hasta por un tiempo máximo de cinco minutos, se distribuirán e insertarán en el Diario de los Debates y serán turnadas a comisiones de la Cámara correspondiente. No se concederá la palabra a ningún otro orador para referirse a la iniciativa presentada, salvo lo dispuesto en el artículo vigésimo cuarto del presente acuerdo.
En cada sesión se presentará en tribuna un máximo de tres iniciativas, una para cada uno de los grupos parlamentarios de los partidos: Revolucionario Institucional, Acción Nacional y de la Revolución Democrática.
Asimismo, para su presentación en tribuna, se distribuirán equitativamente dos iniciativas por sesión entre los grupos parlamentarios de los partidos: Verde Ecologista de México, Morena, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza, y Encuentro Social.
Todas las iniciativas que no se presenten en tribuna, serán turnadas en la misma sesión en que fueron listadas, pudiendo registrarse hasta por una sesión más, transcurrida ésta se turnará a la comisión correspondiente.
De las proposiciones con punto de acuerdo
Décimo Tercero.En cada sesión podrán registrarse todas las proposiciones con punto de acuerdo que interesen a los legisladores, las cuales se publicarán y turnarán a comisiones. Solamente podrán presentarse en tribuna aquéllas que cuenten con el apoyo del respectivo grupo parlamentario.
Para la comprobación de la existencia de apoyo del grupo parlamentario, la proposición deberá entregarse a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente el día previo a la sesión, firmada en original por el proponente y por su representante de grupo parlamentario.
El número máximo de proposiciones con apoyo del grupo parlamentario que se inscribirán en el orden del día de una sesión para su presentación en tribuna, se distribuirán como sigue:
Grupo Parlamentario Número máximo de proposiciones
PRI 3 PAN 2 PRD 1
La presentación de proposiciones se realizará en orden decreciente por los integrantes de los grupos parlamentarios.
Asimismo, para su presentación en tribuna, se distribuirán equitativamente tres proposiciones por sesión entre los grupos parlamentarios de los partidos: Verde Ecologista de México, Morena, Movimiento Ciudadano, Nueva Alianza y Encuentro Social.
Las proposiciones que cuentan con el apoyo del grupo parlamentario y que no alcancen a ser presentadas en tribuna, podrán registrarse en la siguiente sesión.
Décimo Cuarto.Las proposiciones que no reúnan el apoyo del grupo parlamentario se registrarán en el Orden del Día, se publicarán en la Gaceta Parlamentaria y la Presidencia les asignará el turno a las comisiones que corresponda en la misma sesión en que se publiquen, dichas proposiciones no podrán registrarse para una sesión posterior.
Las proposiciones que reúnan el apoyo del grupo parlamentario y sean consideradas por el Pleno de urgente resolución se pondrán a discusión y se referirán a la versión entregada para su registro y publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Décimo Quinto.El tiempo máximo para la presentación de proposiciones en tribuna será de cinco minutos. No se concederá la palabra a ningún otro orador para referirse a la proposición presentada, salvo lo que determine la Asamblea, en cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General.
Las discusiones que se autoricen podrán tener hasta dos oradores en pro y dos en contra, hasta por cinco minutos; agotada su intervención se procederá a la votación respectiva. El número de oradores podrá incrementarse si el Pleno autoriza prolongar la discusión, bastando la intervención de un orador en contra y de otro a favor y al agotarse su intervención el Presidente ordenará preguntar al Pleno si el asunto se considera suficientemente discutido.
Décimo Sexto.Los grupos parlamentarios determinarán qué proposiciones podrán presentarse para consultar si el Pleno las considera de urgente resolución, sin que se exceda de cuatro en cada sesión.
De las proposiciones inscritas, cada grupo parlamentario podrá solicitar hasta un asunto para ser discutido de manera urgente.
De la agenda política
Décimo Séptimo.La agenda política es el apartado del Orden del Día en el cual se inscriben los asuntos referidos a los temas que interesan a los grupos parlamentarios sobre sucesos nacionales e internacionales.
Los temas de la agenda política son exclusivamente para deliberación y. en ellos no se permite la presentación de proposiciones que ameriten algún trámite o que deban ser votadas por la Asamblea.
Se procurará destinar cuando menos una hora de cada sesión para discutir los temas de la agenda política.
Décimo Octavo. En el Orden del Día sólo se inscribirá un máximo de dos temas de agenda política por sesión. El orden de la presentación de los temas estará a lo que acuerden los grupos parlamentarios.
Para la presentación y discusión de los temas de la agenda política, la Mesa Directiva procurará la equidad y pluralidad en la participación de todos los grupos parlamentarios. El registro de los temas sólo tendrá vigencia para la sesión en la que se encuentren inscritos en el Orden del Día.
Décimo Noveno.El grupo parlamentario que haya inscrito el tema en la agenda política iniciará el debate y tendrá hasta cinco minutos en tribuna para su presentación; las intervenciones que continúen ocurrirán en orden creciente por grupo parlamentario, tendrán un tiempo máximo de tres minutos y se ajustarán a lo que acuerden los grupos parlamentarios.
Una vez finalizada una ronda de oradores correspondiente a los grupos parlamentarios, se concederá la palabra para rectificación de hechos, hasta por tres minutos, a un máximo de hasta tres oradores.
De la discusión de dictámenes
Vigésimo. Los dictámenes que propongan proyectos de decreto así como los que se refieran a puntos de acuerdo, se inscribirán en el Orden del Día para su discusión inmediata.
Vigésimo Primero. Para la discusión de un dictamen se integrará una lista de hasta tres oradores en pro y tres en contra, iniciando por los que están en contra.
El número de oradores podrá incrementarse si el Pleno autoriza prolongar la discusión, bastando la intervención de un orador en contra y de otro a favor y al agotarse su intervención el Presidente ordenará preguntar al Pleno si el asunto se considera suficientemente discutido. Todas estas intervenciones tendrán una intervención de hasta cinco minutos.
Vigésimo Segundo.Las demás reglas para la discusión de los dictámenes serán las que señalan el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General y el presente acuerdo. La Mesa Directiva de la Comisión Permanente, con acuerdo de los representantes de los grupos parlamentarios podrá establecer formatos especiales para la discusión cuando el asunto así lo amerite.
De las reglas para la discusión
Vigésimo Tercero.Las discusiones se tendrán por iniciadas cuando se someta un asunto a consideración del Pleno de la Comisión Permanente; también, cuando se aborden los temas de la agenda política inscritos en el Orden del Día de la sesión que corresponda.
Vigésimo Cuarto.El Presidente podrá conceder la palabra a legisladores distintos a los que presenten iniciativas o proposiciones para referirse a estos asuntos, sólo en los casos en que la Asamblea autorice la dispensa de trámites, por considerar el asunto de urgente resolución.
De presentarse un asunto que la Asamblea califique de urgente resolución, con apego a lo dispuesto por los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos podrá someterse a discusión y votación inmediatamente después de su presentación, sin que sea turnado a comisiones.
Vigésimo Quinto.En el uso de la palabra, un orador podrá ser interrumpido por el Presidente, ante una pregunta relacionada con su intervención que haga otro legislador; la respuesta procederá con la autorización del orador y del Presidente. Quedan prohibidas las discusiones en forma de diálogo.
Vigésimo Sexto. Las alusiones personales sólo se identificarán cuando el orador en tribuna mencione de manera nominal, o de modo que no quede duda, a otro legislador. No se consideran alusiones personales las referencias a grupos parlamentarios, partidos políticos, o personas morales. Tampoco podrá invocarse el derecho a intervenir por alusiones personales cuando el aludido pertenezca al mismo grupo parlamentario que el orador.
La respuesta a las alusiones, no dará motivo a una contrarréplica por parte del aludido.
Vigésimo Séptimo.En caso de que durante la discusión algún legislador solicite el uso de la palabra para rectificación de hechos, su participación se dará al finalizar la discusión, después de que concluya el turno de todos los oradores inscritos previamente en la lista.
Solo se permitirá el uso de la palabra a un máximo de dos oradores para rectificación de hechos.
Vigésimo Octavo.En los asuntos de carácter informativo no procederá el uso de la palabra por parte de algún legislador para su presentación en tribuna. Tampoco procederá discusión o intervención alusiva.
De la publicación de los asuntos
Vigésimo Noveno.La información previa, la publicitación y difusión de los asuntos que se abordarán en cada sesión, se publicará en la Gaceta Parlamentaria.
Trigésimo.La Gaceta contendrá:
1. El Orden del Día de las sesiones plenarias.
2. Los acuerdos que adopte la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
3. Las convocatorias y el Orden del Día de las reuniones de las comisiones de la Comisión Permanente, cuando éstas así lo soliciten.
4. Las actas de las sesiones públicas y de las comisiones, en su caso.
5. Las iniciativas de ley o decreto que se presentarán en la Comisión Permanente.
6. Los dictámenes de las comisiones.
7. Las comunicaciones oficiales dirigidas a la Comisión Permanente.
8. Las proposiciones y acuerdos de la Mesa Directiva.
9. Las proposiciones de los grupos parlamentarios y de los legisladores.
10. Las comunicaciones y resoluciones que envíen ambas cámaras del Poder Legislativo del Congreso de la Unión.
11. Las comunicaciones de los legisladores que en representación de las cámaras del Congreso de la Unión asistan a reuniones diplomáticas parlamentarias, y
12. Los documentos que disponga la Mesa Directiva.
Trigésimo Primero.Los asuntos que no se publiquen previamente en la Gaceta Parlamentaria no se incluirán en el Orden del Día de la sesión, salvo consenso de la Mesa Directiva para autorizar su inclusión.
Quedan dispensados de la obligación de publicarse en la Gaceta Parlamentaria los asuntos que se registren en el apartado de “agenda política” en el Orden del Día.
Trigésimo Segundo. La Gaceta Parlamentaria se publicará todos los días en que sesione la Comisión Permanente y en los que así lo acuerde la Mesa Directiva.
Trigésimo Tercero. Independientemente de la publicación en la Gaceta, la Mesa Directiva podrá acordar la incorporación de puntos adicionales o el retiro o modificación de alguno de los publicados en el Orden del Día, en los términos del artículo Décimo Primero de este acuerdo.
Trigésimo Cuarto.Los criterios a los que deberán ajustarse los legisladores, las comisiones, los grupos parlamentarios y, en general, todos los órganos de la Comisión Permanente para la publicación de documentos en la Gaceta Parlamentaria, son los siguientes:
1. Los documentos que se envíen para su publicación en la Gaceta, se entregarán a la Presidencia de la Mesa Directiva, en formato digital.
2. Las iniciativas de ley o decreto, las comunicaciones de los legisladores y los puntos de acuerdo y propuestas que pretendan presentarse en la sesión, deberán enviarse al menos el día anterior al de esa sesión. Deberá remitirse también una copia impresa con firma autógrafa, en cada una de sus hojas.
3. Los dictámenes de comisiones deberán enviarse preferentemente el día anterior a la sesión en que se discutirán.
4. Las convocatorias y Orden del Día de las reuniones de comisiones deberán enviarse al menos un día antes de su reunión.
5. Las actas y acuerdos de las comisiones deberán enviarse al menos un día antes de la fecha de su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
Trigésimo Quinto.La publicación impresa de la Gaceta y la que aparezca en medios electrónicos tendrá sólo propósitos informativos, por lo que su contenido carecerá de valor probatorio y no generará consecuencias jurídicas.
Del procedimiento para el escrutinio y declaratoria de Reforma Constitucional
Trigésimo Sexto. El procedimiento para que la Comisión Permanente emita la declaratoria de reforma constitucional se realizará de la siguiente manera:
1. La Mesa Directiva de la Comisión Permanente recibirá de cada legislatura estatal, los votos del proyecto de reformas constitucionales;
2. A partir de la recepción de la mayoría de votos aprobatorios, un mínimo de 16, la declaratoria de reforma constitucional se ordenará para su inscripción en el Orden del Día de la sesión más próxima;
3. En sesión plenaria, la Secretaría de la Mesa Directiva realizará el escrutinio correspondiente e informará al Pleno el resultado del mismo;
4. El Presidente formulará la declaratoria de haber sido aprobadas las reformas constitucionales y los asistentes en el salón de sesiones deberán permanecer de pie; y
5. El Presidente y un secretario autorizarán con sus firmas el decreto respectivo, el cual se remitirá al Ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Los votos que se reciban con posterioridad a la declaratoria de aprobación se remitirán a su expediente para constancia de lo resuelto por la legislatura de que se trate.
Si hubiere interés de los grupos parlamentarios para referirse a la declaratoria de aprobación, lo informarán a la Mesa Directiva para que, si lo considera procedente, organice el orden y duración de las intervenciones respectivas.
Del control de acceso al salón de sesiones
Trigésimo Séptimo. Sólo se permitirá el acceso al salón de sesiones a personal debidamente acreditado por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.
El personal auxiliar estará, durante toda la sesión, dispuesto para asistir y atender las peticiones de los legisladores y se ubicará en áreas que no obstruyan el paso o la visibilidad de la sesión, ni perturben el orden.
Toda persona presente en el salón de sesiones se ubicará en el lugar que se le asigne y mantendrá el orden y respeto que corresponda.
Trigésimo Octavo. Para apoyar el trabajo de los legisladores en el interior del recinto, cada grupo parlamentario podrá contar con el número de auxiliares que por consenso acuerden sus representantes, quienes serán debidamente acreditados por la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, a través de la Secretaría General de la Cámara de Diputados.
Del orden en las sesiones
Trigésimo Noveno. A fin de mantener el orden, sólo se permitirá el acceso al recinto o al salón de sesiones a personas debidamente acreditadas. No se autoriza la portación de pancartas u objetos que puedan afectar los trabajos legislativos; tampoco se permitirá el acceso de personas con el rostro cubierto o que, a juicio de la Mesa Directiva, por número o circunstancia puedan obstruir el adecuado desarrollo de la sesión. La Mesa Directiva tendrá facultades para adoptar y ordenar las medidas que sean necesarias para mantener el respeto, el orden y la seguridad dentro del recinto.
Atentamente
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a los 22 días del mes de diciembre del 2015.— Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica), Presidente; senadores: Ivonne Liliana Álvarez García (rúbrica), Fernando Yunes Márquez (rúbrica), vicepresidentes; diputados: Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rúbrica), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica), Araceli Saucedo Reyes (rúbrica), Sharon María Teresa Cuenca Ayala (rúbrica), secretarios.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pido a la Secretaría poner a consideración de la asamblea el Acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a las sesiones y el orden del día de la Comisión Permanente.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Comisión Permanente.
Acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, relativo a la integración de las comisiones de trabajo del Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.
La Mesa Directiva, de conformidad con lo que establecen los artículos 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 123 y 127, de la Ley Orgánica del Congreso; así como 175 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, acuerdo para la integración de las comisiones para el despacho de los negocios de su competencia, de conformidad con las siguientes
Consideraciones
I. Que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión es el órgano constitucional que funcionará durante los recesos de éste, siendo integrado por 37 legisladores, de entre los cuales 19 son diputados y 18 son senadores, que representan a sus grupos parlamentarios de conformidad con la configuración con la que cuente cada Cámara.
II. Que de conformidad con el artículo 127 de la Ley Orgánica del Congreso, tiene competencia para resolver sobre diversos asuntos de orden público, para lo cual podrá tener el auxilio de hasta tres comisiones.
Por lo expuesto, se propone a la consideración del Pleno el siguiente
Acuerdo
Primero.Se proponen para ocupar las directivas y para integrar las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente durante el presente receso a los siguientes legisladores:
Segundo. Las mesas directivas de las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente adoptarán sus decisiones por mayoría, mediante el sistema de voto ponderado, en el cual los respectivos integrantes representarán tantos votos como miembros tenga su grupo parlamentario en la Comisión Permanente.
Tercero.Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Atentamente
Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a los 22 días del mes de diciembre de 2015.— Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica), Presidente; senadores: Ivonne Liliana Álvarez García (rúbrica), Fernando Yunes Márquez (rúbrica) vicepresidentes; diputados: Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rúbrica), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica), Araceli Saucedo Reyes (rúbrica), Sharon María Teresa Cuenca Ayala (rúbrica), secretarios.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría poner a consideración de la asamblea el acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, relativo a la integración de las comisiones de trabajo del primer receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, previamente distribuido.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese.
Las comisiones de trabajo han anunciado a esta Presidencia su deseo de instalarse. En consecuencia se tienen disponibles los siguientes salones ubicados en el edificio G, área conocida como Los Cristales. La Primera Comisión, en el salón C, que se instalaría hasta el jueves 7 de enero de 2016, a las 10:00 horas. La Segunda Comisión, en el salón D, el día hoy, ahí mismo en Los Cristales. Y, la Tercera Comisión, en el salón E, el día de hoy, también. Para que tomen nota, Segunda Comisión, salón D; Tercera Comisión, salón E, al termino de la sesión, desde luego.
LICENCIA
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXIII Legislatura.
Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.— Presente.
Sirva la presente para hacer llegar un cordial saludo, así como para manifestarle que en mi calidad de senador de la república, con fundamento en los artículos 8, 11 y 12 del Reglamento del Senado de la República, tengo a bien solicitar licencia a mi encargo a partir de hoy, 15 de diciembre del presente año, por tiempo indefinido, por así convenir a mis intereses personales y profesionales.
Agradeciendo de antemano la atención, quedo de usted.
Atentamente
México, DF, a 15 de diciembre de 2015.— Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se pide a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:
Único. Se concede licencia por tiempo indefinido, al senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, para separarse de sus funciones como senador electo por el principio de primera minoría en el estado de Colima, a partir de esta fecha.
No habiendo quien haga uso de la palabra se consulta a la asamblea si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría.
EFEMÉRIDES ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL GENERALÍSIMO JOSÉ MARÍA MORELOS Y PAVÓN
«Efeméride con motivo del aniversario luctuoso del Generalísimo José María Morelos y Pavón, a cargo de diputados del Grupo Parlamentario del PRI
Los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, conmemoramos el ducentésimo aniversario luctuoso del Generalísimo José María Morelos y Pavón, hombre que con sus acciones y pensamiento, sentó las bases de un México justo e igualitario.
Este día resulta propicio para recordar algunos de los pasajes más representativos en la vida de uno de los más grandes personajes históricos de nuestro país. José María Morelos y Pavón, nació el 30 de septiembre de 1765, en Valladolid, actual Morelia.
Durante sus primeros años, aprendió a leer y escribir bajo las enseñanzas de su madre. En 1779, fue a vivir Apatzingán, donde trabajó como labrador y arriero, transportando mercancías al puerto de Acapulco, un año más tarde, ingresó al colegio de San Nicolás, donde conoció a don Miguel Hidalgo y Costilla, quien fungía como rector en dicha institución.
El 28 de abril de 1795, recibió el título de bachiller; en diciembre de 1797, fue promovido al sacerdocio; en enero de 1798, el obispo de San Miguel lo nombró cura interino del pueblo de Churumuco, Michoacán, donde permaneció alrededor de un año.
El 5 de enero de 1799, sufrió el sensible deceso de su madre, Doña Juana María Guadalupe Pérez Pavón, ello no le impidió continuar materializando sus objetivos. El acontecimiento que marcó su vida ocurrió el 20 de octubre de 1810, cuando el cura Miguel Hidalgo lo convenció de incorporarse a la causa insurgente.
El 25 de octubre, reunió tropas y partió de Carácuaro, al recorrer distintas poblaciones y rancherías se unieron al movimiento diversas personas. De manera infortunada, la primera campaña de Morelos, no tuvo la experiencia ni la fuerza necesaria para tomar el puerto de Acapulco, lo anterior no impidió que el Generalísimo fuera consolidándose dentro del movimiento insurgente. Meses más tarde, el 17 de noviembre de 1810, en el Aguacatillo, Morelos y Pavón, expidió un bando por el cual se suprimieron la esclavitud y las castas, posteriormente en abril de 1811, decretó el establecimiento de la provincia de Nuestra Señora de Guadalupe de Tecpan, donde emitió disposiciones sobre el cobro de impuestos y la entrega de tierras a los pueblos.
Dentro del ámbito militar, sobresale el triunfo que obtuvo ante los realistas en Agua Zarca el 30 de abril de 1811; en mayo ocupó Chilpancingo, tomó Tixtla venciendo a Lorenzo Garrote, Joaquín Guevara y Nicolás de Cosío.
En julio de ese mismo año, acontecieron otros importantes sucesos, entre los que destacan que Ignacio López Rayón le propuso a Morelos la formación de una Junta Gubernativa y el deceso de Miguel Hidalgo, quien fue fusilado en Chihuahua, ante lo cual asumió el liderazgo del movimiento.
Después de un amplio análisis, el 13 de agosto, aprobó la idea del establecimiento de la Junta Gubernativa y designó a José Sixto Verduzco como su representante. Días más tarde, el 16 de agosto tomó y se instaló en Chilapa, con lo cual concluyó su primera campaña militar lo que permitió que el 20 del mismo mes, se estableciera la Suprema Junta Nacional de América en Zitácuaro.
El 15 de noviembre salió de Chilapa para comenzar su segunda campaña -en las intendencias de México y Puebla-. Entre noviembre y diciembre ocupó Tlapa, Chiautla de la Sal, Izúcar, Taxco y Cuautla. Dividió su ejército en tres cuerpos, el primero que marcharía hacia el sur y trataría de conquistar Oaxaca; el segundo a Taxco, y el tercero bajo su mando, hacia el norte y entraría en Izúcar.
Dichas acciones alarmaron al gobierno virreinal de Francisco Xavier Venegas, por lo que el General Félix María Calleja fue comisionado para combatir a Morelos. Aunque al principio logró derrotar a Calleja, éste consiguió reforzarse y el 18 de febrero de 1812, Morelos estuvo a punto de caer prisionero.
Los 72 días del sitio de Cuautla, donde el ejército bajo su mando fue sitiado en la población de Cuautla de Amilpas por las tropas realistas comandadas por Félix María Calleja, dejan de manifiesto la destreza y astucia que llegó a adquirir, pues a pesar de haber sido cercados, lograron resistir los intensos bombardeos, así como la escasez de agua y alimentos. Más adelante, en mayo, Morelos volvió a Chiautla, con lo cual terminó su segunda campaña.
A pesar del panorama adverso, de junio de 1812 a agosto de 1813, llevó a cabo la tercera campaña, la cual inició en Chiautla, municipio actual del estado de Puebla y que se caracterizó por ser la de mayor éxito y actividad para el Generalísimo, quien emprendió múltiples acciones en contra de las fuerzas realistas.
Auxilió a Valerio Trujano, quien se encontraba sitiado en Huajuapan; propició la incomunicación de México y Puebla con el puerto de Veracruz; recibió de la Junta de Zitácuaro el grado de capitán general y tomó Orizaba. Igual de importante es señalar que el 25 de noviembre, José María Morelos, Nicolás Bravo, Hermenegildo Galeana, Mariano Matamoros y Guadalupe Victoria asaltaron y tomaron la ciudad de Oaxaca, donde instauró el Tribunal de Protección y Confianza Pública.
El 9 de febrero de 1813, salió de Oaxaca hacia Acapulco, donde inició su cuarta campaña. Llegó a controlar y administrar una porción importante, que comprendía el centro y sur de Veracruz, la provincia de Oaxaca, parte de la provincia de Michoacán, el puerto de Acapulco y las intendencias de Puebla y México.
La ideología liberal de Morelos, volvió a relucir el 5 de octubre, al decretar nuevamente la abolición de la esclavitud, del tributo, de los privilegios y de todas las distinciones entre clases. Dispuso que se diera libertad a todos los esclavos negros y mulatos en su mayoría, y que los naturales que formaban pueblos y repúblicas organizaran sus elecciones libremente.
Más adelante, el 6 de noviembre, expidió el Acta Solemne de la Declaración de Independencia de la América Septentrional.
Un par de días después, comenzó su quinta campaña, partiendo de Chilpancingo con la intención de apoderarse de la ciudad de Valladolid. Posteriormente, Félix María Calleja asumió el cargo de Virrey y meses más tarde, Iturbide derrotó a las fuerzas de Morelos, lo que representó la conclusión de la quinta campaña.
Morelos se dirigió a Chupio y Puruarán, donde el 5 de enero de 1814 volvió a ser derrotado, por lo que se retiró hacia Tlacotepec y Mariano Matamoros cayó prisionero para después ser fusilado.
En contraste a los hechos adversos, el 22 de octubre de 1814, en Apatzingán, se promulgó el Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana, primera constitución de México.
Para dimensionar la trascendencia del legado de Morelos, cabe destacar que en 23 puntos plasmó la ideología insurgente, que entre otras premisas, contemplaba la igualdad entre españoles, indígenas, criollos, mestizos y miembros de las distintas castas; estableció la división de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial, así como la educación obligatoria y gratuita.
Debido a la magnitud de los hechos referidos, es incuestionable que desde su adhesión a la causa insurgente, hasta su muerte, el 22 de diciembre de 1815, José María Morelos y Pavón siempre dejó de manifiesto su liderazgo, valor, solidaridad y patriotismo, así lo demuestra una de sus célebres frases: “Morir es nada cuando por la patria se muere”.
Hoy recordamos a un hombre de grandes valores que conocía las necesidades de la gente, sus preocupaciones y rechazó los abusos que prevalecían en aquella época; circunstancias que lo llevaron a realizar hazañas inimaginables, tendiendo en todo momento, a la libertad e igualdad como eje rector.
Dado en la Comisión Permanente, a los 22 de diciembre de 2015.— (Rúbrica).»
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«Efeméride con motivo del aniversario luctuoso del Generalísimo José María Morelos y Pavón, a cargo del Grupo Parlamentario del PRD
El 22 de diciembre de 1815, hace doscientos años, terminó de manera prematura la vida del luchador, del caudillo, del héroe de la independencia, del generalísimo José María Morelos y Pavón, quién murió en el cadalso realista de San Cristóbal Ecatepec, después de que se le dictó sumariamente tal castigo por haber cometido el pecado original de cargar sobre sus hombros, la más alta y digna responsabilidad, de continuar con el movimiento libertario de nuestra independencia, luego de que se ejecutara al Padre de la Patria, Miguel Hidalgo y Costilla.
Esta fecha debe ser recordada como una de las fechas del calendario cívico, de mayor infamia cometida en contra, no solamente de la vida del llamado siervo de la nación, sino de las aspiraciones de todo un pueblo que reclamaba su libertad, justicia y el derecho colectivo a tener un destino propio, para las generaciones futuras, luego de trescientos años del despojo, la crueldad y el saqueo colonial cometido por el imperio español de aquella época.
José María Morelos fue un gran líder, un visionario, un formidable estratega, considerado como el relámpago de la lucha armada, un ejemplo para todas y todos, tanto para quienes lo siguieron, así como para los futuros mexicanos quienes debemos ver en su gesta heroica el ejemplo de sacrificio y tesón inquebrantable de un hombre que tuvo la visión de construir una patria americana libre e igualitaria, con leyes que moderaran los extremos de la opulencia y de la miseria.
Una visión compartida que fue consecuencia de la desesperación popular de un pueblo que advertía en el rescate del ejercicio pleno de su autodeterminación, la fórmula de un destino mejor al amparo de su propia esperanza y sed de justicia indeclinable, a pesar de tantos años de sufrimientos y de agravios, ya que observada con justa razón a las tres principales fuerzas que sostenían a la tiranía: la monarquía, el clero, el ejército, como los grandes verdugos de su aspiración nacional y como los representantes de un poder envejecido, corrupto, esclavista, pero moribundo, que irremediablemente debía terminar, para dar paso a algo nuevo, generoso, vigoroso y esperanzador.
Como un hecho revelador del pensamiento y del talante visionario de Morelos, fue la entrevista que sostuvo con Miguel Hidalgo, en la que Morelos tan sólo quería plantearle su incorporación, no con la exigencia personal de por medio, para disputar una distinción, sino con el ofrecimiento desinteresado y humilde, para sumarse como un soldado más al servicio de la causa libertaria.
Él afirmaba que el sacrificio era poco para conseguir la libertad, una libertad para todos los americanos que se construyera con firmeza en la verdad y en la justicia del movimiento social que había estallado.
Sin lugar a dudas sus grandes hazañas militares lo precedían, pero su mayor legado fue el intelectual y su visión política para fundar instituciones, prueba de ello, fueron el impulso del Congreso de Anáhuac, el decreto constitucional para la Libertad de la América Mexicana, sancionado en Apatzingán el 22 de octubre de 1814 y el documento por excelencia los Sentimientos de la Nación, que dieron forma a sus viejas meditaciones y anhelos, sobre el establecimiento del orden jurídico que daría vida posteriormente al Estado mexicano, basado en todo momento en el ejercicio de la soberanía que sería delegada a representantes legítimos, que debían obedecer a la suprema autoridad que era el pueblo.
Por el legado que estos documentos históricos y la gesta heroica que encabezaron Hidalgo, Morelos, Guerrero y los insurgentes que ofrendaron su vida, permanecerán en la memoria de un pueblo entero, que les vive agradecido y les rinde homenaje hoy y siempre.
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 22 de diciembre de 2015.— Diputada Araceli Saucedo Reyes (rúbrica).»
15 DE DICIEMBRE DE 1810, CONMEMORACIÓN DEL MANIFIESTO EN QUE SE PROPONE CREAR EL CONGRESO NACIONAL
«Efeméride con motivo del 15 de diciembre de 1810, conmemoración del manifiesto en que se propone crear el Congreso Nacional, suscrita por la senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del PAN
“Establezcamos un Congreso que se componga de representantes de todas las ciudades, villas y lugares de este reino, que teniendo por objeto principal mantener nuestra santa religión, dicte las leyes suaves, benéficas y acomodadas a las circunstancias de cada pueblo.
”Ellos entonces gobernarán con la dulzura de padres, nos tratarán como a sus hermanos, desterrarán la pobreza moderando la devastación del reino y la extracción de su dinero, fomentarán las artes, se avivará la industria, haremos uso libre de las riquísimas producciones de nuestros feraces países y, a la vuelta de pocos años, disfrutarán sus habitantes de todas las delicias que el soberano autor de la naturaleza ha derramado sobre este vasto continente.”
Don Miguel Hidalgo y Costilla
En el Plan del Gobierno Americano para instrucción de los comandantes de las divisiones, que Miguel Hidalgo dirigió a José María Morelos y a sus otros tenientes del 31 de octubre de 1810, destacó: “Primeramente, se gobernará el reino por un Congreso...”
Esta instrucción, primera y fundamental de Miguel Hidalgo, investido como capitán general y protector de la nación, como lo avisa al intendente Juan Antonio de Riaño cuando le solicita la rendición de la plaza de Guanajuato, se ha visto opacada por su vertiginosa campaña militar y su lugar como iniciador del movimiento insurgente.
La historia constituyente de México puede bien ubicar su origen en el referido Plan de Gobierno, y su primer desarrollo en el manifiesto del 15 de diciembre del mismo año, emitido desde el Cuartel General en Guadalajara; ambos documentos precedidos del Bando de Abolición de la Esclavitud, del 19 de octubre, y que emite José María de Ansorena en Valladolid a nombre del excelentísimo señor capitán general de la Nación Americana, doctor don Miguel de Hidalgo y Costilla; y el que firma el mismo Hidalgo en Guadalajara el 29 de noviembre, reiterando la abolición de la esclavitud y otras medidas.
En dicho manifiesto comenta que todos sus delitos traen su origen del deseo de la felicidad de todos pues es la razón por la cual tomo armas dicho objetivo es el cual motiva a crear un Congreso nacional que sirva a todos y los gobierne con cariño y responsabilidad.
Dado en la Comisión Permanente, a los 22 de diciembre de 2015.— Senadora Sonia Rocha Acosta (rúbrica).»
DÍA INTERNACIONAL DEL MIGRANTE
«Efeméride con motivo del Día Internacional del Migrante, a cargo de la senadora Lisbeth Hernández Lecona, del Grupo Parlamentario del PRI
Senadora Lisbeth Hernández Lecona, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 72, numeral 1, fracción XVI, 76 numeral 1, fracción XI y 87 numeral 3 del Reglamento del Senado de la República, para la programación de la Efeméride en relación con el Día Internacional del Migrante, que se conmemora cada 18 de diciembre.
Una persona refugiada podría ser un médico, un abogado, un escritor, un estudiante, un defensor de los derechos humanos, un ciudadano o ciudadana cualquiera perseguido en su país por situaciones socioeconómicas difíciles. Podría ser una mujer perseguida e indefensa ante la violencia de género. Podría ser una persona que busca defender su derecho a la libertad de expresión, su raza, su religión o su condición sexual. Podría ser un adulto, un adolecente o un niño.
La migración es una valerosa expresión de la voluntad de una persona por superar la adversidad y vivir una vida mejor. Estamos en una época donde la globalización ha incrementado el número de personas con deseos y capacidad de trasladarse a otros lugares.
Según naciones unidas más de 200 millones de personas buscan, en países distintos al suyo, nuevas oportunidades de mejorar su vida y desarrollar sus conocimientos, tan solo en nuestro país la cifra de migrantes mexicanos a los Estados Unidos aumentó a 12 millones.
La migración es un fenómeno natural que seguirá en aumento y es imposible de parar por decreto. Por lo que a los gobiernos les quedan solamente dos opciones: 1) Ver a la migración como un problema y penalizarla como lo hacen algunos países o 2) Verla como una oportunidad para el desarrollo.
Tan solo un ejemplo responde a la situación de dos niñas centroamericanas que viven en extrema pobreza que salen de su país en busca de una vida mejor, en primer lugar tendrán que conseguir los medios ilegales para cruzar la frontera, ya que les es imposible tener acceso a una visa, después de ello, tendrán que enfrentarse a los grupos criminales. De haber logrado cruzar la frontera americana, al no hablar inglés y encontrarse sin documentos serán fácilmente deportadas en condiciones inhumanas a la frontera mexicana, en la que serán fácilmente víctimas de vejaciones, tráfico de personas, delitos de prostitución e involucramiento en redes criminales.
Es por ello que nuestro gobierno ha optado por una política humana hacia nuestros hermanos migrantes. En nuestra administración se ha trabajado para establecer leyes que protejan a los migrantes en contra de los abusos y hechos que atenten contra la dignidad humana, se ha despenalizado la migración, hemos establecimos sanciones en contra de todos los servidores públicos que abusen de los migrantes, se brinda apoyo médico y psicológico urgente a las víctimas, se ha fortalecido el Instituto de Migración, se han generado programas de integración familiar para los niños huérfanos elevando los derechos de los migrantes, por ejemplo, en la frontera norte, se puso en marcha el programa “Somos Mexicanos”. Esta iniciativa brinda asistencia a los connacionales repatriados; por un lado, procura que sean tratados con dignidad y seguridad en su regreso a casa y, por el otro, facilita su inserción laboral. Asimismo, el programa “Frontera Sur” trabaja para ordenar los flujos migratorios en esa importante región del país. No obstante ello, todavía se necesitan redoblar esfuerzos.
Una mayor integración de las naciones haría que las economías crezcan, el capital de los Estados Unidos y la mano de obra latinoamericana crearían una mayor productividad, generando empleos en todas partes, la diversidad irá enriqueciendo a cada nación con la apertura a nuevas personas, culturas, lenguas, conocimientos y tradiciones.
Es importante que sigamos trabajando para que la migración deje de ser vista en México y en el mundo como un problema y se convierta en sinónimo de oportunidad y desarrollo. Por ello, es propicia la ocasión del Día Internacional del Migrante para que podamos perfeccionar nuestra unión, comprendiendo tenemos historias distintas pero esperanzas en común; por lo que no es posible que no nos veamos como iguales y que todos queremos movernos en la misma dirección hacia un futuro mejor para nuestros hijos y nuestros nietos.
Dado en la Comisión Permanente, a los 22 de diciembre de 2015.— Senadora Lisbeth Hernández Lecona (rúbrica).»
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Señor presidente, se han agotado los asuntos de la cartera.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias.
PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva remite oficio, en términos de lo dispuesto por los artículos 100, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, de las proposiciones con punto de acuerdo que no se presentaron en tribuna para turnarlas a las comisiones que correspondan.(*)
CLAUSURA Y CITA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: (a las 12:41 horas): Se levanta la sesión. Y se cita para la próxima que tendrá lugar el jueves 7 de enero de 2016 a las 11 horas. Felices fiestas decembrinas y un mejor 2016.
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RESUMEN DE TRABAJOS
• Tiempo de duración de la sesión: 1 hora con 10 minutos
• Quórum a la apertura de la sesión: 34 legisladores y legisladoras
• Comunicaciones oficiales: 47
• Iniciativa de senadora: 1
• Acuerdo de congresos estatales: 1
• Iniciativa de congresos estatales: 1
• Iniciativa de legisladoras y legisladores: 4
• Efemérides: 1
• Acuerdo de los órganos de gobierno: 2 de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
• Licencias: 1
• Legisladoras y legisladores que participaron durante la sesión: 9
1 MC
1 Morena
1 PVEM
2 PRD
2 PAN
2 PRI
DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)