Comisión Permanente
Correspondiente al Primer Receso del Primer Año de EjercicioSUMARIO
De la Secretaría de Gobernación, por el que comunica que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 26 al 28 de enero de 2016, a efecto de atender la invitación del Presidente de la República del Ecuador, señor Rafael Correa Delgado, para participar en la Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, que se realizará en Quito, Ecuador, el próximo 27 de enero de 2016. De enterado, se remite a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a las comisiones de Relaciones Exteriores, Relaciones Exteriores- América Latina y el Caribe de la Cámara de Senadores; y a la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados
Se turnan a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
Del gobierno del Distrito Federal, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para que se incremente y fortalezcan los programas de tamizaje para la detección oportuna del cáncer de mama en mujeres. Se remite a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
Del gobierno del estado de Oaxaca, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para que se incremente y fortalezcan los programas de tamizaje para la detección oportuna del cáncer de mama en mujeres. Se turna a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
De la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para fortalecer la práctica deportiva en diversos municipios del estado de Morelos. Se remite a la Comisión de Deporte de la Cámara de Diputados, para su conocimiento
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite veinte contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores, por la Comisión Permanente correspondiente al segundo recesos del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura
Se remiten a la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Gobierno del estado de Puebla, con el que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al segundo receso del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura, en materia de derechos humanos
Se turnan a la Cámara de Senadores
Del Instituto Nacional de Migración, con el que remite los avances financieros correspondientes a diversos programas de protección a migrantes, así como los avances financieros con cifras preliminares y el acumulado correspondientes al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2015. Se remite a las comisiones de Asuntos Migratorios y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Salud, con el que remite la información relativa a las contrataciones por honorarios y reporte del monto ejercido de los subsidios otorgados y reglas de operación correspondiente al periodo enero-diciembre del ejercicio fiscal 2015 y sobre el resultado de las evaluaciones de los programas sujetos a reglas de operación. Se turna a las comisiones de Salud, de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a las comisiones de Salud y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de diciembre de 2015, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de diciembre de 2014. Se remite a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores
Por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la reforma política de la Ciudad de México. Se declara reformadas y derogadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma política para la Ciudad de México. Pasa al Ejecutivo federal, para sus efectos constitucionales
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente dirige un mensaje a la asamblea
Para referirse a la declaratoria, interviene:
La senadora Martha Palafox Gutiérrez, del PT
El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, de NA
La senadora Martha Angélica Tagle Martínez, sin partido
La diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena
El diputado Alejandro González Murillo, del PES
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del PVEM
El senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, del PRD
La senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del PAN
El senador Enrique Burgos García, del PRI
INICIATIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
Del Congreso del estado de Chihuahua, se recibió iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales y Ley Federal de Derechos. Se turna a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para dictamen
Del senador Alejandro Tello Cristerna, del PRI, por el que solicita licencia por tiempo indefinido al cargo de senador de la República, a partir del 14 de enero de 2016. Aprobada, comuníquese
Del senador Héctor Yunes Landa, del PRI, por el que solicita licencia por tiempo indefinido al cargo de senador de la República, a partir del 20 de enero de 2016. Aprobada, comuníquese
Para referirse al tema, participa:
La senadora Diva Hadamira Gastelum Bajo, del PRI, desde la curul
Del senador Miguel Romo Medina, del PRI, por el que comunica de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir del 19 de enero de 2016. De enterado, comuníquese a la Cámara de Senadores
De la diputada Adriana Terrazas Porras, del PRI, por el que comunica de su reincorporación a sus actividades legislativas, a partir de esta fecha. De enterado, comuníquese a la Cámara de Diputados
INICIATIVAS DE LEGISLADORAS Y LEGISLADORES
La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía. Se remite a la Comisión de Fomento Económico de la Cámara de Senadores
La senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores
El diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración. Se remite a la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados
La senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Senadores
DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA PRIMERA COMISIÓN
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se exhorta al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a la Procuraduría General de la República y la Procuraduría General de Justicia del estado de Tamaulipas, a emprender acciones para detener la escalada de secuestros en la Ciudad de Matamoros
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se exhorta al Gobierno federal a que atraiga por conducto de la Procuraduría General de la República, la investigación correspondiente a los cadáveres exhumados en Tetelcingo, poblado de Cuautla, Morelos
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se solicita al titular de la Fiscalía General del estado de Guerrero, a realizar acciones que garanticen el debido proceso y el respeto irrestricto de los derechos humanos a la ciudadana Nestora Salgado García
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, remita informe a esta soberanía sobre la recepción y avances del cumplimiento de la decisión adoptada por el Comité contra la Tortura de la Organización de las Naciones Unidas, que envió a México
VOLUMEN II
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, para que se incorporen a los municipios de Loma Bonita, Oaxaca, Tizimín y Valladolid, Yucatán; dentro de las demarcaciones beneficiarias por el subsidio para la seguridad en los municipios (Subsemun) para el año 2016
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se exhorta al Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal, a llevar a cabo acciones para garantizar el derecho humano de los ciudadanos a acceder de manera pronta y expedita a la información pública concerniente al Fideicomiso de la Central de Abasto de la Ciudad de México.
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, para que se declare al Año 2016 como Centenario de los Congresos Feministas de Yucatán de 1916
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de gobierno del estado de Veracruz, para abstenerse de intervenir en el proceso electoral de esta entidad
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional Electoral, para que garantice la equidad en la contienda electoral en el estado de Colima
Aprobados, comuníquense
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se desechan dos proposiciones con punto de acuerdo en relación con el lamentable atentado en el que perdió la vida la Presidenta Municipal de Temixco, Morelos, Gisela Raquel Mota Ocampo
Aprobado, archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, relativo a la creación de una base de datos nacional de la viudez, a cargo del INEGI
Para referirse al dictamen, hace uso de la voz:
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, relativo a la protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas y de ciudadanos detenidos pertenecientes a los mismos, en el estado de Jalisco
Para referirse al tema, hace uso de la palabra:
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, de MC
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se exhorta al Gobierno federal para que, en coordinación con las entidades federativas de los estados afectados por las bajas temperaturas fortalezcan las acciones y programas de atención a la población
Para referirse al dictamen, interviene:
El diputado José Hugo Cabrera Ruiz, del PRI
La senadora Anabel Acosta Islas, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades a proteger el derecho humano al agua de los habitantes de los municipios Boca del Río y Medellín, del estado de Veracruz
Para referirse al dictamen, interviene:
La diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena
Aprobado, archívese el expediente como asunto totalmente concluido
El diputado José de Jesús Zambrano García, presidente de la Mesa Directiva concede un minuto de silencio por el sensible fallecimiento del hermano del diputado Gonzalo Guízar Valladares
DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA SEGUNDA COMISIÓN
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a diversas autoridades a investigar y, en su caso, sancionar el fomento del trabajo infantil en todo el país, en todas sus modalidades
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a la Presidencia de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal, para que informe a esta soberanía la situación que guarda la toma de nota, a la Coordinación Ejecutiva Sindical elegida libremente por los afiliados al Sindicato Único de Trabajadores de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por los que se exhorta al Secretario de Cultura del Gobierno federal, a que considere medidas de ahorro y aprovechamiento de papelería y materiales diversos que tiene la imagen institucional del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y de la Secretaría de Educación Pública, en tanto se consolida la transición a la nueva Secretaría de Cultura
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, para felicitar al Pueblo de Venezuela por su recién participación en el proceso electoral del 6 de diciembre y saludar a los 167 legisladores electos de la Asamblea Nacional
Aprobados, comuníquese
VOLUMEN III
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por los que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a impulsar una estrategia multilateral que disminuya los peligros inherentes y atienda el fenómeno de la migración infantil y adolescente no acompañada
Para referirse al dictamen, participa:
La diputada Elvia Graciela Palomares Ramírez, del PRI
La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por los que se exhorta a los gobiernos estatales a instalar a la brevedad el Sistema Local de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes en sus respectivas entidades federativas.
Para referirse al dictamen, hace uso de la palabra:
La senadora Martha Palafox Gutiérrez, del PT
La senadora Anabel Acosta Islas, del PRI
Aprobado, comuníquese
DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA TERCERA COMISIÓN
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta al titular de la Semarnat, a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, al gobierno del estado de Quintana Roo y al municipio de Tulum a que, consideren establecer una mesa de trabajo en coordinación con representantes del poblado de Akumal, con la finalidad de garantizar el libre acceso al público a la playa en la Bahía de Akumal
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por los que se exhorta al gobierno de Tabasco y a la Profepa a revisar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia ambiental del Centro de Interpretación y Convivencia con la naturaleza Yumká
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Semarnat para que, en coordinación con las dependencias ambientales estatales y municipales, fortalezcan la supervisión y vigilancia respecto del cumplimiento de las leyes en materia de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos en relación con el desecho de los árboles de navidad
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir por la SHCP una resolución de carácter general, a fin de autorizar la expedición de certificado o constancia de incapacidad correspondiente con las cuales podrán deducirse los pagos efectuados por la compra o el alquiler de aparatos para el establecimiento o la rehabilitación
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la profeco y a la Cofece, para que en el ámbito de sus atribuciones, evalúen instrumentar una estrategia coordinada que permita evitar el incremento de los precios injustificados de diversos productos y servicios en el mercado nacional durante la denominada “cuesta de enero”
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se reconoce la actuación de la Semarnat, de la Secretaría de Salud, de Conagua, Profepa y Cofepris, por las acciones que han emprendido en atención de la emergencia ocurrida por el derrame de 40,000 m3 de sulfato de cobre en el río Sonora, así como por la creación del Fideicomiso Río Sonora y su ejecución
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta al Inapam a difundir a nivel nacional, la existencia y objetivos de la red mundial de ciudades amigables promovida por la OMS. Aprobados, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se considera atendida la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a enviar a esta soberanía un informe sobre el estado actual de la infraestructura de la Red del Metro, y las acciones y los recursos programados para su mantenimiento. Aprobado, archívese el expediente como asunto totalmente concluido
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a diversas autoridades de los tres niveles de gobierno, a implementar una estrategia que refuerce el acopio de televisores inutilizados por el apagón analógico
Para referirse al dictamen, hace uso de la palabra:
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Profeco, a mantener las acciones necesarias para evitar la práctica de abusos y engaños por parte de las casas de empeño a la población
Para referirse al dictamen, hace uso de la voz:
El senador Ricardo Barroso Agramont, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por los que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que en el ámbito de sus atribuciones considere la instrumentación de un programa de detección oportuna de enfermedades renales crónicas
Para referirse al dictamen, participa:
La senadora Mely Romero Celis, del PRI
Aprobado, comuníquese
Comentarios relativos a la detención del licenciado Humberto Moreira Valdés
Para referirse al tema, interviene:
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, de MC
La diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del PVEM
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del PRD
La senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del PAN
El diputado Yerico Abramo Masso, del PRI
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva remite oficio, por la que informa el turno que le corresponde a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del miércoles 20 de enero de 2016, que no alcanzaron a ser abordadas
EFEMÉRIDES
Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se recibió efeméride con motivo del 103 aniversario luctuoso de José Guadalupe Posada
Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, por la que informa el turno que le corresponde a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del miércoles 20 de enero de 2016, que no alcanzaron a ser abordadas
Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
ASISTENCIA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente.
(Pase de lista)
¿Falta algún legislador de pasar lista? Señor presidente, hay una asistencia de 28 legisladores. Hay quórum.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva(a las 11:32 horas): Se abre la sesión
ORDEN DEL DÍA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Primer receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
Orden del día
Miércoles 20 de enero de 2016
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De la Secretaría de Gobernación
Por el que comunica que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 26 al 28 de enero de 2016, a efecto de atender la invitación del Presidente de la República del Ecuador, Sr. Rafael Correa Delgado, para participar en la Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, que se realizará en Quito, Ecuador, el próximo 27 de enero de 2016.
Con el que remite veintiséis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, por la Cámara de Senadores, por la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Recesos del Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.
De los gobiernos del Distrito Federal y del estado de Oaxaca
Con los que remiten contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, para que se incremente y fortalezcan los programas de tamizaje para la detección oportuna del cáncer de mama en mujeres.
De la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para fortalecer la práctica deportiva en diversos municipios del estado de Morelos.
De la Secretaría de Gobierno del estado de Puebla
Con el que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al segundo receso del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura, en materia de derechos humanos.
Del Instituto Nacional de Migración
Con el que remite los avances financieros correspondientes a diversos programas de protección a migrantes, así como los avances financieros con cifras preliminares y el acumulado correspondientes al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2015.
De la Secretaría de Salud
Con el que remite la información relativa a las contrataciones por honorarios y reporte del monto ejercido de los subsidios otorgados y reglas de operación correspondiente al periodo enero-diciembre del ejercicio fiscal 2015 y sobre el resultado de las evaluaciones de los Programas sujetos a Reglas de Operación.
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de diciembre de 2015, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de diciembre de 2014.
Declaratoria de reforma constitucional
Por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la reforma política de la Ciudad de México.
Iniciativa del Congreso del estado de Chihuahua
Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales y de la Ley Federal de Derechos.
Solicitudes de licencia
De los senadores Alejandro Tello Cristerna y Héctor Yunes Landa.
Reincorporación
Del senador Miguel Romo Medina.
Iniciativas
Que reforma los artículos 6o. y Cuadragésimo Tercero Transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, suscrita por el diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 106 ,107 y 108 de la Ordenanza General de la Armada, suscrita por la diputada Eloisa Chavarrias Barajas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Karina Padilla Avila, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, suscrita por el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma el artículo 87 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, suscrita por la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, suscrita por la senadora Martha Angélica Tagle Martínez.
De decreto, para declarar el 20 de marzo de cada año como “Día Nacional de la Cultura de Paz”, suscrita por el diputado Rafael Yerena Zambrano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 7o. y 16 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, suscrita por el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por el diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 126 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 153 y 154, y se deroga el artículo 151 del Código Penal Federal, suscrita por el diputado Federico Döring Casar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforman los artículos 2o. y 9o. de la Ley General de Cultura Física y Deporte, suscrita por el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma los artículos 141 y 143 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 56 de la Ley de Seguridad Nacional, suscrita por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Que reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 6o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, suscrita por el senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma el artículo 230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, suscrita por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por las diputadas Yolanda de la Torre Valdez y Carolina Monroy del Mazo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, suscrita por el senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 6o., 13 y 13-Bis de la Ley Minera, suscrita por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley de Planeación, suscrita por el diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el senador Enrique Burgos García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Claudia Sofia Corichi García, del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.
Que reforma los artículos 21, 115 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 6o. de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, suscrita por la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Dictámenes con puntos de acuerdo
De la Primera Comisión
Relativo a la creación de una base de datos nacional de la viudez, a cargo del Inegi.
Por el que se exhorta al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a la Procuraduría General de la República y la Procuraduría General de Justicia del estado de Tamaulipas, a emprender acciones para detener la escalada de secuestros en la Ciudad de Matamoros.
Por el que se exhorta al Gobierno Federal a que atraiga por conducto de la Procuraduria General de la República, la investigación correspondiente a los cadáveres exhumados en Tetelcingo, poblado de Cuautla, Morelos.
Por el que se solicita al titular de la Fiscalía General del estado de Guerrero a realizar acciones que garanticen el debido proceso y el respeto irrestricto de los derechos humanos a la Ciudadana Nestora Salgado García.
Por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, remita informe a esta Soberanía sobre la recepción y avances del cumplimiento de la decisión adoptada por el Comité Contra la Tortura de la Organización de las Naciones Unidas, que envió a México.
Relativo a la protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas y de ciudadanos detenidos pertenecientes a los mismos, en el Estado de Jalisco.
Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, para que se incorporen a los municipios de Loma Bonita, Oaxaca, Tizimín y Valladolid, Yucatán; dentro de las demarcaciones beneficiarias por el Subsidio para la Seguridad en los Municipios (Subsemun) para el año 2016.
Por el que se exhorta al Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal, a llevar a cabo acciones para garantizar el derecho humano de los ciudadanos a acceder de manera pronta y expedita a la información pública concerniente al Fideicomiso de la Central de Abasto de la Ciudad de México.
Por el que se exhorta al Gobierno Federal para que, en coordinación con las entidades federativas de los Estados afectados por las bajas temperaturas fortalezcan las acciones y programas de atención a la población.
Para que se declare al Año 2016 como Centenario de los Congresos Feministas de Yucatán de 196.
Por el que se solicita al titular del Ejecutivo federal, a los gobernadores y gobernadora de los erstados del país, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal y al cCongreso de la Unión que consideren establecer un mecanismo conjunto de trabajo, para la elaboración de una nueva política de seguridad Pública, fortalecimiento del estado y combate a la corrupción.
Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Gobierno del estado de Veracruz a abstenerse de intervenir en el proceso electoral de dicha entidad.
Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional Electoral, para que garantice la equidad en la contienda electoral en el Estado de Colima.
Por el que se desechan dos proposiciones con punto de acuerdo en relación con el lamentable atentado en el que perdió la vida la Presidenta Municipal de Temixco, Morelos, Gisela Raquel Mota Ocampo.
Por el que se desecha la Proposición con punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades a proteger el derecho humano al agua de los habitantes de los Municipios de Veracruz, Boca del Río y Medellín, del estado de Veracruz.
De la Segunda Comisión
Por el que se exhorta a diversas autoridades a investigar, y en su caso, sancionar el fomento del trabajo infantil en todo el país, en todas sus modalidades.
Por el que se exhorta a la Presidencia de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal, para que informe a esta soberanía la situación que guarda la toma de nota, a la Coordinación Ejecutiva Sindical elegida libremente por los afiliados al Sindicato Único de Trabajadores de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México.
Por los que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a impulsar una estrategia multilateral que disminuya los peligros inherentes y atienda el fenómeno de la migración infantil y adolecente no acompañada.
Por los que se exhorta al Secretario de Cultura del Gobierno Federal, a que considere medidas de ahorro y aprovechamiento de papelería y materiales diversos que tiene la imagen Institucional del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y de la Secretaría de Educación Pública, en tanto se consolida la transición a la nueva Secretaría de Cultura.
Por los que se exhorta a los Gobiernos Estatales a instalar a la brevedad el Sistema Local de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes en sus respectivas Entidades Federativas.
Para felicitar al Pueblo de Venezuela por su recién participación en el proceso electoral del 6 de Diciembre y saludar a los 167 legisladores electos de la Asamblea Nacional.
De la Tercera Comisión
Por el que se exhorta a diversas autoridades de los tres niveles de gobierno, a implementar una estrategia que refuerce el acopio de televisores inutilizados por el apagón analógico.
Por el que se exhorta al titular de la Semarnat, a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, al Gobierno del estado de Quintana Roo y al municipio de Tulum a que, consideren establecer una mesa de trabajo en coordinación con representantes del poblado de Akumal, con la finalidad de garantizar el libre acceso al público a la playa en la Bahía de Akumal.
Por los que se exhorta al Gobierno de Tabasco y a la Profepa a revisar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia ambiental del Centro de Interpretación y Convivencia con la naturaleza Yumká.
Por el que se exhorta a Semarnat para que en coordinación con las dependencias ambientales estatales y municipales, fortalezcan la supervisión y vigilancia respecto del cumplimiento de las leyes en materia de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos en relación con el desecho de los árboles de navidad.
Por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir por la SHCP una resolución de carácter general a fin de autorizar la expedición de certificado o constancia de incapacidad correspondiente con las cuales podrán deducirse los pagos efectuados por la compra o el alquiler de aparatos para el establecimiento o la rehabilitación.
Por el que se exhorta a la Profeco, a mantener las acciones necesarias para evitar la práctica de abusos y engaños por parte de las casas de empeño a la población.
Por el que se exhorta a la Profeco y a la Cofece, para que en el ámbito de sus atribuciones, evalúen instrumentar una estrategia coordinada que permita evitar el incremento de los precios injustificados de diversos productos y servicios en el mercado nacional durante la denominada “cuesta de enero”.
Por el que se reconoce la actuación de la Semarnat, de la Secretaría de Salud, de Conagua, Profepa y cofepris, por las acciones que han emprendido en atención de la emergencia ocurrida por el derrame de 40,000 m3 de sulfato de cobre en el Río Sonora, así como por la creación del Fideicomiso Río Sonora y su ejecución.
Por el que se exhorta al INAPAM a difundir a nivel nacional, la existencia y objetivos de la red mundial de ciudades amigables promovida por la OMS.
Por los que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que en el ámbito de sus atribuciones considere la instrumentación de un Programa de Detección Oportuna de enfermedades renales crónicas.
Por el que se considera atendida la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a enviar a esta Soberanía un informe sobre el estado actual de la infraestructura de la Red del Metro, y las acciones y los recursos programados para su mantenimiento.
Proposiciones
Con punto de acuerdo por el que se solicita a la titular de la SRE, considerar la adhesión de México a la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SEP y del Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa en las entidades federativas, para que difundan el contenido de los convenios de coordinación celebrados con el Gobierno Federal para ejercer recursos del programa “Escuelas al Cien”, suscrito por la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo para solicitar a la Conagua, a respetar el monto de los recursos aprobados por la Cámara de Diputados en el PEF 2016, para los programas de agua potable y saneamiento que ejecutan las entidades federativas, suscrito por los diputados Felipe Reyes Álvarez y Francisco Xavier Nava Palacios, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del estado de Morelos, para que agilicen los trabajos encaminados a la publicación de la convocatoria para integrar el Consejo Estatal de Participación Ciudadana, suscrito por el diputado José Alberto Couttolenc Buentello, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la SEGOB, se atienda la grave situación de inseguridad que prevalece en el estado de Veracruz, suscrito por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente de la CONDUSEF a difundir la información sobre las diez empresas que mayores quejas presentaron por cláusulas abusivas en sus contratos durante 2015, a cargo de la diputada Claudia Sofia Corichi García, del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se solicita a la PGJ del estado de Sonora, para que en coordinación con la PGR, se agoten las líneas de investigación de las personas mencionadas en la indagatoria seguida contra funcionarios del DIF estatal, por la venta-adopciones de niños, suscrito por el diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT y a la SEP, para que en coordinación con sus homólogas estatales, garanticen la educación de calidad en el Sistema Educativo de Telesecundarias, por medio de los equipos receptores y decodificadores necesarios para la adopción de la transición de la televisión digital terrestre, suscrito por el senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, al jefe del GDF, al INE y al Congreso de la Unión, a propiciar y garantizar los principios de paridad de género, no regresividad de derechos y participación ciudadana, en la composición e integración de la Asamblea Constituyente y proyecto de Constitución de la Ciudad de México, suscrito por la senadora Martha Angélica Tagle Martínez.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SRE, para que solicite a la CIDH, una investigación sobre la violación de los derechos humanos a migrantes mexicanos en los Estados Unidos de América, suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Migratorios.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJ del estado de Sonora, para que amplíe las investigaciones en relación a la red de tráfico de menores detectada en la entidad en agosto de 2015, para que en su caso, se deslinde responsabilidad penal en contra del exgobernador Guillermo Padrés Elías, por su presunta participación, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la PGR, nombre a un Fiscal especial, para que lleve a cabo las investigaciones y finque las responsabilidades correspondientes por los delitos cometidos por el Ex Gobernador Humberto Moreira Valdés, suscrito por los senadores Luis Fernando Salazar Fernández y Silvia Guadalupe Garza Galván y por los diputados César Flores Sosa y Karla Karina Osuna Carranco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que exhorta al Ejecutivo federal, a celebrar un acuerdo de eliminación de visa para los ciudadanos de Taiwán, suscrito por el senador Luis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades correspondientes, a investigar la relación entre la diputada local de Sinaloa, Lucero Sánchez López y Joaquín Guzmán Loera, suscrito por el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe del GDF, a transparentar y hacer público el contrato de “Subrogación multianual del servicio para imponer multas por medio de cinemómetros a vehículos que excedan los límites de velocidad”, celebrado entre la SSP y la empresa Inteltráfico S.A. de C.V., suscrito por los diputados Norma Rocío Nahle García y Jesús Emiliano Álvarez López, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la ASF ampliar la información del reporte denominado “Estado que guarda la solventación de observaciones y acciones promovidas a las entidades fiscalizadas”, que entrega a la Cámara de Diputados y hace público en su portal de Internet, a cargo del diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al INE, a fin de dar mayor difusión al derecho de voto que tienen los mexicanos residentes en el extranjero, con motivo del proceso electoral del próximo 7 de junio, suscrito por el senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, para que investigue y esclarezca la desaparición de los cinco jóvenes en el municipio de Tierra Blanca, Veracruz, y al Procurador de Justicia del estado, a informar sobre la implementación del protocolo homologado para la búsqueda de dichas personas, suscrito por la senadora Martha Angélica Tagle Martínez.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SHCP, para que se considere a la población total del estado de Campeche en los Lineamientos para la Operación del Fondo para Fronteras del Ejercicio Fiscal 2016, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se condena enérgicamente la desaparición de los cinco jóvenes en el municipio de Tierra Blanca, Veracruz, el 11 de enero de 2016, suscrito por el senador Fernando Yunes Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades para que presenten un informe de los permisos relacionados con la construcción de desarrollos inmobiliarios en el Malecón Tajamar y en Punta Nizuc, en el estado de Quintana Roo, suscrito por los diputados Felipe Reyes Álvarez e Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades sanitarias de los tres niveles de gobierno, a mejorar las capacidades de los laboratorios para detectar el virus Zika, así como a preparar a los servicios de salud para responder a una mayor demanda de servicios especializados para la atención de síndromes neurológicos, suscrito por el diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades, a fin de subsanar las irregularidades detectadas en la empresa de participación estatal Exportadora de Sal, S.A. de C.V., suscrito por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al GDF, para que a través de las Secretarías de Movilidad, Finanzas y Seguridad Púbica, presenten un informe en el que detallen la ejecución de los recursos materiales, económicos y humanos, así como las licitaciones realizadas y las empresas acreedoras y ejecutoras del “sistema de Fotomultas”, debido a diversas irregularidades, omisiones y faltas en su expedición, emisión, cobranza y notificación, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SEP, a realizar los estudios necesarios respecto a la duración del calendario escolar, suscrito por los senadores Jorge Luis Lavalle Maury y Juan Carlos Romero Hicks, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CNBV, a que diseñe y aplique medidas adicionales de control en contra del lavado de dinero, suscrito por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP y a la PGR, para que concluyan la investigación relativa a los delitos presuntamente cometidos por el exgobernador del estado de Sonora, Guillermo Padrés Elías, suscrito por el diputado Arturo Álvarez Angli, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Judicial del estado de México, a fin de solucionar y reivindicar la propiedad en garantía a favor de los trabajadores del Grupo Industrial Casa, S.A. de C.V., suscrito por los diputados Norma Rocío Nahle García y Mario Ariel Juárez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Jalisco, para que se inicien los estudios y acciones conducentes para la expropiación por causa de utilidad pública, de los predios del Bosque Los Colomos, ubicado entre los municipios de Guadalajara y Zapopan, en esa entidad, suscrito por el senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa, a la Conapesca y al Gobernador del estado de Yucatán, a incrementar los recursos destinados a los pescadores yucatecos y se considere la creación de una Secretaría de Pesca que atienda los problemas pesqueros de la entidad, suscrito por el Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJEM y a la Profepa, a conducirse conforme a derecho en torno a las demandas interpuestas en contra de aquellas personas que se dedican a la tala ilegal y a procurar la salvaguarda de los bosques del estado de México, suscrito por los diputados Felipe Reyes Álvarez y Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas, para que continúen, o en su caso inicien, con los ejercicios de Gobierno Abierto, en beneficio de la transparencia y rendición de cuentas, suscrito por la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y al Senado de la República, a firmar el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, suscrito por la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, para que a través de la Secretaría de Salud y las instancias correspondientes, se fortalezcan y amplíen las campañas de información y concientización sobre la importancia de la donación de órganos, suscrito por diversos senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Sedesol, a que rinda informe acerca del uso del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, y la utilización de recursos del fondo en proyectos que no tuvieron incidencia directa en proyectos relativos a la reducción de la pobreza, suscrito por la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, para que informe las medidas que implementará ante una eventual crisis crediticia a nivel mundial derivada del frenazo económico de China, suscrito por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades del estado de Oaxaca y al Comisionado Nacional de Seguridad, a fin de trasladar a los maestros Efraín Picaso Pérez, Othón Nazariega Segura, Roberto Abel Jiménez García y Juan Carlos Orozco Matus, actualmente detenidos en el Cefereso No. 1 “Altiplano”, a alguno de los centros de reclusión del estado de Oaxaca, suscrito por las diputadas Araceli Damián González y Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del GDF, un informe sobre las licitaciones realizadas y los contratos suscritos, así como los recursos presupuestales y humanos asignados para la instrumentación del programa de fotomultas y el Sistema de Control de Tráfico con la empresa Autotraffic, S.A. de C.V., durante el periodo 2005-2015, suscrito por diversos senadores por del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la SCT, a fin de instalar una línea telefónica para que los ciudadanos puedan solicitar la recolección de sus televisores analógicos a domicilio, suscrito por la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la CDH del estado de Guerrero, para que analice y a su vez presente la solicitud de alerta de violencia de género y feminicidio en la entidad, suscrito por la diputada Lluvia Flores Sonduk, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se solicita a la ASF, para que realice una auditoría al proceso de adquisición por parte de PEMEX de la empresa Agronitrogenados S.A. de C.V., ubicada en Coatzacoalcos, Veracruz, suscrito por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Reguladora de Energía y a la Profeco, a revisar la base legal mediante la cual las compañías expendedoras de gas natural realizan sus cobros por concepto de distribución en el estado de Chihuahua, suscrito por el senador Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sener a brindar un informe sobre la prospectiva de la generación de energías renovables en el estado de Baja California Sur, suscrito por el senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat y a la Profepa, a fin de detener el mega proyecto denominado “Riviera Cancún”, en Punta Nizuc, Cancún, Quintana Roo, suscrito por la senadora Luz María Beristáin Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la Sener y Pemex, a revisar la política de extracción y exportación de petróleo, suscrito por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al jefe del GDF, para que el presupuesto de fondo de capitalidad sea destinado a mejoras en el Sistema de Transporte Colectivo Metro, suscrito por la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Semarnat, informe sobre el estado que guardan las metas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en el país, suscrito por los diputados Omar Ortega Álvarez y Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, para que atraiga la indagatoria sobre el magnicidio de la Presidenta Municipal de Temixco, Morelos, acaecido el día 2 de enero del 2016, suscrito por el senador Fidel Demédicis Hidalgo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador del estado de Guerrero, a diseñar e implementar un programa estatal de seguridad ciudadana con la participación de los municipios y comunidades que se organizan por usos y costumbres, y respetar la autonomía municipal en materia de seguridad; y al congreso local para adecuar las leyes en la materia, suscrito por la diputada Lluvia Flores Sonduk, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se condenan las acciones contra la libertad de expresión que el gobierno de la República de Turquía ha emprendido en contra de académicos de universidades turcas, suscrito por la senadora Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que dentro sus presupuestos y programas aprobados para 2016, dedique atención a la capacitación del personal médico de dicha dependencia, respecto de la prevención, diagnóstico y tratamiento de la enfermedad de CROHN, suscrito por la diputada Araceli Madrigal Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que la comisión permanente expresa su preocupación por la detención de la diputada del Parlasur, Milagro Amalia Ángela Sala, suscrito por la senadora Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática
Agenda política
Comentarios relativos a las perspectivas del sector turístico para México, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Comentarios relativos a la detención del Licenciado Humberto Moreira Valdés, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Comentarios en torno a la detención de Humberto Moreira, ex presidente Nacional del CEN del PRI, por la autoridad judicial de España, acusado de lavado de dinero, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comentarios relativos al proceso electoral en el estado de Colima, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Efemérides
Con motivo del 103 aniversario luctuoso de José Guadalupe Posada, a cargo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles trece de enero de dos mil dieciséis, correspondiente al Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura.
Presidencia del diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva
En el Salón Legisladores de la República sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la asistencia de veintisiete legisladoras y legisladores, a las once horas con treinta y cinco minutos del miércoles trece de enero de dos mil dieciséis, el Presidente declara abierta la sesión.
En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, acto seguido, en votación económica se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, no habiendo oradores registrados, de la misma manera se aprueba.
Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:
a) De la Secretaría de Gobernación:
• Por la que remite el Informe sobre los resultados de la participación de la Armada de México en los Ejercicios Navales Multinacionales “UNITAS ANFICIO DOS MIL QUINCE” Y “UNITAS ATLÁNTICO dos mil quince”, llevados a cabo del catorce al veinticinco de noviembre del dos mil quince. De enterado. Se remite a la Cámara de Senadores.
• Por el que informa que el ciudadano Presidente de la República, Licenciado Enrique Peña Nieto, ha cancelado el viaje que realizaría el catorce de enero del año en curso a la República de Guatemala. De enterado. Comuníquese a las Comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados; de Relaciones Exteriores, de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe, de la Cámara de Senadores; y a la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente.
• Por el que remite solicitud del ciudadano Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, para ausentarse del territorio nacional del quince al veintitrés de enero de dos mil dieciséis, a efecto de realizar visitas de Estado a Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Qatar; y asistir a la Reunión Anual dos mil dieciséis del Foro Económico Mundial a celebrarse en la localidad de Davos, Suiza. Con fundamento en los artículos cincuenta y nueve, y sesenta del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en votación económica se considera de urgente resolución, se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato. Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura al proyecto de decreto. De conformidad con lo que dispone el segundo párrafo, del resolutivo décimo quinto del Acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a las Sesiones y el Orden del Día, se somete a discusión el proyecto de decreto e intervienen los legisladores: en pro el senador David Penchyna Grub, del Partido Revolucionario Institucional; en contra la diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena; en pro el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Partido Acción Nacional; y la diputada Jorgina Gaxiola Lezama, del Partido Verde Ecologista de México. Sin más oradores registrados en votación económica se considera suficientemente discutido; y en votación nominal con un registro de treinta y cinco votos a favor; uno en contra; y una abstención, se aprueba el proyecto de decreto por el que se autoriza al Presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, ausentarse del territorio nacional del quince al veintitrés de enero de dos mil dieciséis, a efecto de realizar visitas de Estado a Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y Qatar; y asistir a la Reunión Anual dos mil dieciséis del Foro Económico Mundial a celebrarse en la localidad de Davos, Suiza. Pasa al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.
b) De la Secretaría de Gobernación, seis con las que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:
• Relativo a desarrollar una base de datos sobre casos de feminicidio, y a diseñar y ejecutar un programa integral para prevenirlo, atenderlo y erradicarlo. Se remite a la Comisión de Igualdad de Género, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
• Relativo a coordinar la política de operación técnica de las presas basada de la definición colegiada de una curva índice de elevación o almacenamiento y que concilie las prioridades de abasto de agua, seguridad física de la población y, en su caso, de generación eléctrica. Se remite a la Comisión de Recursos Hidráulicos, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
• Por el que se exhorta al secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a flexibilizar las reglas de operación correspondientes a dos mil dieciséis, a fin de simplificar a los productores y las organizaciones los procedimientos para tener acceso a los programas de apoyo. Se remite a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a expedir la NOM sobre los límites permisibles de presencia de manganeso en el aire. Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
• Por el que se solicita a las treinta y dos entidades federativas que incluyan en sus códigos penales la tipificación y sanción del delito de turismo sexual infantil. Se remite a las Comisiones de Justicia, y de Derechos de la Niñez, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
• Por el que ésta exhorta a difundir la estrategia para la atención de la emergencia obstétrica y ampliar los establecimientos hospitalarios a fin de garantizar el acceso oportuno de las embarazadas a los servicios de salud. Se remite a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
c) Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, veintiuna contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores y por la Comisión Permanente correspondientes al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura. Se remiten a la Cámara de Senadores.
d) Del Congreso del estado de San Luis Potosí, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura, relativo al informe sobre todos los empréstitos y obligaciones de pagos vigentes, establecidos en la reforma constitucional en materia de disciplina financiera. Se remite a la Cámara de Senadores.
e) De la senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza, del Partido Revolucionario Institucional, por la que informa su reincorporación a sus actividades legislativas. De enterado. Comuníquese a la Cámara de Senadores.
f) De la Comisión Nacional del Agua, con la que remite el Informe por entidad federativa correspondiente al cierre del Ejercicio Fiscal dos mil quince de los recursos federales asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el Programa de Devolución de Derechos (PRODDER). Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Agua Potable y Saneamiento, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos, de la Cámara de Senadores.
g) Del senador Miguel Romo Medina, del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como senador, electo por el principio de Primera Minoría en el estado de Aguascalientes, a partir de esta fecha. En votación económica se aprueba. Comuníquese a la Cámara de Senadores.
Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a los legisladores:
• Diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Seguridad Pública, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Partido Acción Nacional, que expide la Ley para la Inclusión Digital Universal. Se turna a las Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Gobernación, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión, todas ellas de la Cámara de Diputados.
Se recibe del senador Benjamín Robles Montoya, del Partido de la Revolución Democrática, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo setenta y uno de la Ley General de Desarrollo Social. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social, de la Cámara de Senadores.
• Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, y suscrita por la diputada Claudia Sofía Corichi García, de Movimiento Ciudadano, que reforma el artículo sesenta y uno de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, Cámara de Diputados, para dictamen.
• Diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, de Nueva Alianza, que reforma los artículos veintiséis, veintisiete, y veintinueve de la Ley General del Servicio Profesional Docente. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con punto de acuerdo de la Primera Comisión, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al Sistema de Administración Tributaria y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a fortalecer y dar mayor difusión a los programas de atención a migrantes. Se somete a discusión e intervienen en pro las senadoras: Anabel Acosta Isla, del Partido Revolucionario Institucional; y Luisa María Calderón Hinojosa, del Partido Acción Nacional, quien presenta propuesta de adición, que en votación económica se acepta. En votación económica se aprueba el punto de acuerdo, con la adición aceptada por la asamblea.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión:
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo y al Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección de Pueblos Mágicos, para que durante el dos mil dieciséis convoque a las localidades que aspiren a incorporarse al Programa Pueblos Mágicos, y en si caso, de cumplir con los trámites y requisitos, declare Pueblos Mágicos a Río Lagartos, San Felipe y Tizimín, en el estado de Yucatán. Se concede el uso de la palabra para hablar en pro a los legisladores: diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, de Movimiento Ciudadano; senador Ricardo Barroso Agramont, diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, ambos del Partido Revolucionario Institucional; y Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Partido Acción Nacional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Secretaría de Desarrollo Social, y la Secretaría de Educación Pública a formular e instrumentar de forma incluyente un programa nacional de educación para el desarrollo sustentable que obedezca al programa de acción mundial de educación para el desarrollo sustentable. Se concede el uso de la palabra para hablar en pro a los legisladores: diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Partido Revolucionario Institucional; senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Partido de la Revolución Democrática; y senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que informe a esta Soberanía las acciones y medidas que se tomarán en el caso del Cónsul General de México en Atlanta. Se concede el uso de la palabra para hablar en pro a la diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por los que se exhorta a los poderes Ejecutivo, Legislativo Federal, a fin de adoptar la Declaración de Lima del Frente Parlamentario contra el hambre, Capítulo México. Se concede el uso de la palabra para hablar en pro al diputado Ricardo David García Portilla, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que felicita al pueblo argentino por su reciente proceso electoral y la designación de sus representantes. En votación económica se aprueba. Comuníquese.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión de diversos dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da cuenta de los enunciados:
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Energía, a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y a los gobiernos de las entidades federativas, a revisar los protocolos de seguridad y las normas oficiales en materia de transporte y distribución de gas y combustibles.
• Por el que se exhorta a las autoridades ambientales y de seguridad pública de los diferentes órdenes de gobierno, a implantar acciones que garanticen mayor protección de los santuarios de la mariposa monarca.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente realicen las acciones necesarias para garantizar la integridad física de los mapaches que habitan en las escolleras de la playa Miramar.
• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del presidente de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, para que rinda informe sobre las razones que justifican el incremento del salario mínimo para el año dos mil dieciséis.
• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Economía a implantar medidas y políticas que detengan y revierta el crecimiento de la deuda pública externa.
• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a fin de reactivar el descuento del cincuenta por ciento en la Autopista del Sol, para incentivar el turismo y la actividad económica en los estados de Morelos y Guerrero. Es cuanto, señor presidente.
En votación económica se aprueban en conjunto los puntos de acuerdo; y por lo que se refiere a los tres últimos, archívense los expedientes como totalmente concluidos. Comuníquense.
Acto seguido, se continúa con la discusión por separado de los siguientes dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión:
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, tanto federal como locales, a promover la atención de cáncer de ovario. Se concede el uso de la palabra para hablar en pro a la senadora Martha Angélica Tagle Martínez. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se exhorta al jefe de gobierno de la Ciudad de México para que se dé atención prioritaria a las carencias y fallas del Sistema de Transporte Colectivo Metro. No habiendo oradores registrados, en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se exhorta al gobierno de la ciudad de México para que los agentes de tránsito cuenten con la capacitación necesaria en la aplicación del nuevo Reglamento de Tránsito. Se concede el uso de la palabra para hablar en pro a las senadoras: Martha Palafox Gutiérrez, del Partido del Trabajo;
Presidencia del SenadorFernando Yunes Márquez
y Martha Angélica Tagle Martínez.
Presidencia del diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva
Sin más oradores registrados, en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se solicita a los titulares de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios, que se reúnan con una comisión de productores de maíz de Jalisco, para atender sus peticiones.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a finiquitar y distribuir los recursos destinados al Programa de Producción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero y Apícola de dos mil quince.
No habiendo oradores registrados en votación económica se aprueban en conjunto los dos puntos de acuerdo. Comuníquense.
A petición de la Tercera Comisión de trabajo, se pospone para ser discutido en la siguiente Sesión el punto de acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades de los tres niveles de gobierno a implementar una estrategia que refuerce el acopio de televisores inutilizados por el apagón analógico.
• Por el que se reconoce a la Secretaría de Salud, y particularmente a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, por la aprobación de la primera vacuna contra el dengue a nivel mundial. Se concede el uso de la palabra para hablar en pro a las senadoras: María Lucero Saldaña Pérez, del Partido Revolucionario Institucional; y Sonia Rocha Acosta, del Partido Acción Nacional. Si más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
El siguiente punto del Orden del Día es comentarios sobre la aprehensión de Joaquín Guzmán Loera, sobre el particular intervienen los legisladores: diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, de Movimiento Ciudadano; diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena; diputado Jesús Sesma Suárez, del Partido Verde Ecologista de México; senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Partido de la Revolución Democrática; diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, del Partido Acción Nacional; y senador David Penchyna Grub, del Partido Revolucionario Institucional. Para rectificación de hechos intervienen los diputados: Federico Döring Casar, del Partido Acción Nacional; y Edgar Romo García, del Partido Revolucionario Institucional.
Se levanta la sesión a las catorce horas con cincuenta y ocho minutos, y se cita para la que tendrá lugar el miércoles veinte de enero del dos mil dieciséis, a las once horas.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta de la sesión anterior.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobada el acta.
Continuamos con el capítulo de Comunicaciones.
COMUNICACIONES
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Por este conducto y para los efectos del artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito remitir copia del oficio número DEP-0021/16, signado por el Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, mediante el cual, el presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, informa que se ausentará del territorio nacional del 26 al 28 de enero de 2016, a efecto de atender la invitación del presidente de la República del Ecuador, señor Rafael Correa Delgado, para participar en la IV Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), que se realizará en Quito, Ecuador, el próximo 27 de enero de 2016.
Esta Cumbre reúne a Mandatarios y representantes de los 33 países de América Latina y el Caribe, proporcionando un espacio de diálogo y concertación política único que permite consolidar el liderazgo de México en la región, así como continuar con el cumplimiento de la quinta meta del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018: “México con Responsabilidad Global”.
La reunión de mandatarios tendrá lugar el miércoles 27 de enero, fecha en que se celebrará la ceremonia de inauguración, un retiro de jefes de Estado y de Gobierno y una sesión plenaria. La participación del titular del Ejecutivo en los espacios mencionados de la Cumbre permitirá refrendar el compromiso de México con América Latina y el Caribe, así como contribuir a definir las perspectivas hacia el futuro de este importante foro de diálogo y concertación política de la región.
Durante la sesión plenaria el presidente de la República realizará una intervención en la que destacará la prioridad que México otorga a la región, así como su compromiso para continuar impulsando a este importante mecanismo para construir consensos, respetando la pluralidad característica de América Latina y el Caribe, en favor del desarrollo y prosperidad de los pueblos de la región.
Se tiene previsto que los jefes de Estado y de Gobierno aprueben los documentos finales –declaración política, plan de acción y comunicados especiales– que reflejarán la visión e intereses de nuestro país y contendrán compromisos que favorezcan el diálogo político y la cooperación en la región.
Al término de la Cumbre se realizará la ceremonia de traspaso de la Presidencia ProTémpore de la CELAC de Ecuador a República Dominicana quien ocupará el cargo durante 2016 y organizará la V Cumbre de la CELAC. Además, en este encuentro se definirá la Presidencia para 2017, de particular importancia ya que el país que ejerza el cargo celebrará tanto la VI Cumbre de la CELAC, como la III Cumbre CELAC-Unión Europea. La participación del presidente Enrique Peña Nieto será esencial para brindar el pleno apoyo al país que reciba dicho encargo.
La participación del titular del Ejecutivo en esta Cumbre será una oportunidad para sostener encuentros con estos mandatarios y permitirá consolidar el compromiso de nuestro país con la CELAC, así como reiterar la importancia de América Latina y el Caribe en la política exterior mexicana, como una región con la que compartimos valores, principios y cooperación en diversas áreas de interés nacional.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 18 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Estimado señor subsecretario:
Por instrucciones de la Secretaria de Relaciones Exteriores, maestra Claudia Ruíz Massieu Salinas, con fundamento en el artículo 16, fracciones 1, inciso c) y III, del Reglamento Interior de la SRE, en apego a las facultades de la Subsecretaría a su digno cargo y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted ser el amable conducto para informar a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión que el presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del 26 al 28 de enero de 2016, a efecto de atender la invitación del presidente de la República del Ecuador, señor Rafael Correa Delgado, para participar en la IV Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), que se realizará en Quito, Ecuador, el próximo 27 de enero de 2016. .
IV Cumbre de la CELAC
La IV Cumbre de la CELAC tendrá lugar el 27 de enero de 2016 en Quito, Ecuador. Esta Cumbre reúne a Mandatarios y representantes de los 33 países de América Latina y el Caribe, proporcionando un espacio de diálogo y concertación política único que permite consolidar el liderazgo de México en la región, así como continuar con el cumplimento de la quinta meta del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018: “México con Responsabilidad Global”.
La CELAC es el único mecanismo regional que reúne a los 33 Estados de América Latina y el Caribe. Fue establecido a partir de una iniciativa mexicana en la Cumbre de la Unidad (Riviera Maya, febrero de 2010) y formalmente instituida en la Cumbre fundacional celebrada en Caracas, en 2011. Por su naturaleza, el mecanismo es un espacio privilegiado para que México continúe consolidando su posición en la región, así como para promover soluciones comunes a problemas compartidos, con pleno respeto a la pluralidad de sus miembros.
Desde su creación, se han celebrado tres Cumbres de la CELAC: Santiago de Chile, Chile, en enero de 2013; La Habana, Cuba, en enero de 2014; y Belén, Costa Rica, en enero de 2015. En estos encuentros, la CELAC se ha constituido como uno de los principales foros para el diálogo entre los países de América Latina y el Caribe y ha integrado una agenda con un amplio espectro de temas de interés para la región tales como energía, migración, cooperación en el combate al problema mundial de las drogas, combate a la corrupción y agricultura familiar, entre otros.
La reunión de mandatarios tendrá lugar el miércoles 27 de enero, fecha en que se celebrará la ceremonia de inauguración, un retiro de Jefes de Estado y de Gobierno y una sesión plenaria. La participación del titular del Ejecutivo en los espacios mencionados de la Cumbre permitirá refrendar el compromiso de México con América Latina y el Caribe, así como contribuir a definir las perspectivas hacia el futuro de este importante foro de diálogo y concertación política de la región.
Durante la sesión plenaria el presidente de la República realizará una intervención en la que destacará la prioridad que México otorga a la región, así como su compromiso para continuar impulsando a este importante mecanismo para construir consensos, respetando la pluralidad característica de América Latina y el Caribe, en favor del desarrollo y prosperidad de los pueblos de la región.
Se tiene previsto que los jefes de Estado y de Gobierno aprueben los documentos finales –declaración política, plan de acción y comunicados especiales– que reflejarán la visión e intereses de nuestro país y contendrán compromisos que favorezcan el diálogo político y la cooperación en la región.
Al término de la Cumbre se realizará la ceremonia de traspaso de la Presidencia pro témporede la CELAC de Ecuador a República Dominicana quien ocupará el cargo durante 2016 y organizará la V Cumbre de la CELAC. Además, en este encuentro se definirá la Presidencia para 2017, de particular importancia ya que el país que ejerza el cargo celebrará tanto la VI Cumbre de la CELAC, como la III Cumbre CELAC-Unión Europea. La participación del presidente Enrique Peña Nieto será esencial para brindar el pleno apoyo al país que reciba dicho encargo.
Se espera que en la Cumbre de Quito participen los jefes de Estado o de Gobierno o sus representantes de los 33 Estados miembros de la CELAC (Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela), así como los titulares de diversos organismos regionales e internacionales.
La participación del titular del Ejecutivo en esta Cumbre será una oportunidad para sostener encuentros con estos mandatarios y permitirá consolidar el compromiso de nuestro país con la CELAC, así como reiterar la importancia de América Latina y el Caribe en la política exterior mexicana, como una región con la que compartimos valores, principios y cooperación en diversas áreas de interés nacional.
Una vez concluido el viaje del presidente de la República, se enviará el informe correspondiente, en los términos del propio artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Agradeciendo de antemano su valioso apoyo y consideración, quedo de usted.
Atentamente
México, DF, a 18 de enero de 2016.— Jorge Alberto Cortés Green (rúbrica), director general.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado, remítase a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados para su conocimiento, y a las Comisiones de Relaciones Exteriores, Relaciones Exteriores de América Latina y el Caribe de la Cámara de Senadores y a la Segunda Comisión de trabajo de la Comisión Permanente.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, con el que remite seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL 63-II-2-254 signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/324/2016 suscrito por el doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como del anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita proveer los medicamentos e insumos médicos prioritarios a las clínicas y centros de salud que atienden a núcleos poblacionales que se encuentran alejados geográfica mente en cada entidad federativa.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En atención al oficio SELAP/UEL/311/2555/15, de fecha 17 de diciembre de 2015, mediante el cual informó que en la sesión de la Cámara de Diputados, celebrada el martes 15 de diciembre de 2015, se aprobó el punto de acuerdo, que a continuación se transcribe:
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la titular de la Secretaría de Salud para que, en el ámbito de su competencia, comunique al Consejo de Salubridad General la necesidad de proveer los medicamentos e insumos médicos necesarios, de manera prioritaria, a las clínicas y centros de salud que atienden a núcleos poblacionales que, se encuentran más alejados geográficamente de los mismos, en cada entidad federativa.
Al respecto me permito acompañar oficio CSG-00IO-2016, suscrito por el doctor Leobardo Ruiz Pérez, secretario del Consejo de Salubridad General.
Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, 13 de enero de 2016.— Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Consejo de Salubridad General.
Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud.— Presente.
En atención a su oficio número SELAP/UEL/311/2555/15, recibido por este Consejo de Salubridad General el lunes 21 de diciembre de 2015 en el cual se informa que en sesión de la Cámara, celebrada el martes 15 de diciembre de 2015, se aprobó el siguiente acuerdo:
Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Salud para que, en el ámbito de su competencia comunique al Consejo de Salubridad General la necesidad de proveer los medicamentos e insumos médicos necesarios de manera prioritaria, a las clínicas y centros de salud que atienden a núcleos poblacionales que se encuentran más alejados geográficamente de los mismos en cada entidad federativa.
Al respecto, le informo que esta autoridad sanitaria se rige bajo un estricto orden legal y actuando dentro del ámbito de su competencia manifiesta con fundamento en el artículo 73, fracción XVI, Base Primera, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4, fracción II, 15 y 17 de la Ley General de Salud, y 1 y 9 del Reglamento Interior del Consejo de Salubridad General, es un órgano colegiado dependiente del presidente de la república sin intervención de ninguna secretaría de Estado, que manifiesta no tener dentro de sus atribuciones la de proveer medicamentos e insumos médicos necesarios de manera prioritaria a clínicas y centros de salud. Asimismo, no omito señalar que éste órgano colegiado no es una institución prestadora de servicios de salud.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, 7 de enero de 2016.— Doctor Leobardo C. Ruiz Pérez (rúbrica), secretario.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio D.G.P.L. 62-1I-2-1579, signado por la diputada Aleida Alavez Ruiz, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0985 /2015, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita llevar a cabo las acciones necesarias para el saneamiento del río Zahuapan, en el estado de Tlaxcala.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/ UEL/311/1665/14, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta subsecretaría, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mismo que se transcribe:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y de la Comisión Nacional del Agua, en ejercicio de sus respectivas atribuciones lleven a cabo las acciones necesarias para el saneamiento del río Zahuapan, en el Estado de Tlaxcala.”
Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado punto de acuerdo, me permito remitir copia de los oficios números B00.00.01.-224 de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y PFPA/5-3/2C.18/14309 de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), mediante los cuales se da respuesta a lo exhortado por la Cámara de Diputados, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 14 de diciembre de 2015.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental. Con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción XXIII y 83, primer párrafo, del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en atención al oficio número SPPA/918/2015 de fecha 27 de noviembre de 2015, firma como encargado del despacho el director general de Planeación y Evaluación, Javier Warman Diamant (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Comisión Nacional del Agua.
Maestro Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Semarnat.
Hago referencia a su oficio SPPA/0432/2015, respecto del punto de acuerdo relacionado con el saneamiento del río Zahuapan, en el estado de Tlaxcala, mediante el cual solicita se le informe respecto de las acciones implementadas para dar cumplimiento a lo exhortado por el pleno de la Cámara de Diputados.
Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que confiere a esta Coordinación de Asesores de la Dirección General, el artículo 16, fracción III del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, me permito adjuntar la respuesta por parte de esta Institución.
Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 21 de octubre de 2015.— Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica), coordinador de asesores.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional del Agua.
Licenciado José Alejandro Cervantes Beltrán, coordinador de asesores adjunto de la Dirección General.— Presente.
Estimado coordinador de asesores adjunto licenciado José Alejandro Cervantes Beltrán:
En atención a su solicitud de actualizar la información de las fichas “Diagnóstico técnico integral para las plantas de tratamiento de aguas residuales en el estado de Tlaxcala” y “Vigilancia del cumplimiento de la normatividad en materia de descargas de aguas residuales en la cuenca del río Alto Atoyac en la circunscripción del estado de Tlaxcala, años 2013,2014 y 2015”, me premito enviar la actualización correspondiente al mes de septiembre de los corrientes.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Ocotlán, Tlaxcala a 20 de octubre de 2015.— Ingeniero Salvador Domínguez Sánchez (rúbrica), director local de Tlaxcala.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-4-209, signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DG.510.11/0103/2016, suscrito por el ciudadano Antonio Musi Veyna, director general adjunto de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social, así como de sus anexo en formato impreso y disco compacto, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al ajuste de las tarifas eléctricas aplicadas en los municipios del norte del estado de Veracruz: Pánuco, Tempoal de Sánchez, Pueblo Viejo, Tampico Alto, Ozuluama de Mascareñas, El Higo y Huayacocotla y el Ébano, en San Luis Potosí.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 13 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social
Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo, subsecretaría de enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero a su oficio número SELAP/UEL/311/2418/15, por el cual remitió el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Social, entre otras, a revisar y en su caso, considerar un ajuste a las cifras eléctricas aplicadas en los municipios del norte del estado de Veracruz: Pánuco, Tempoal de Sánchez, Pueblo Viejo, Tampico Alto, Ozuluama de Mascareñas, El Higo y Huayacocotla, y el Ébano en San Luis Potosí.
Al respecto, adjunto copia simple de los oficios VQZ.SE.210/15, signado por el licenciado Gonzalo Hernández Licona, secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, así como el 613.UPRI/1280/2015, signado por el Lic. Marlon Aguilar George, Jefe de la Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales de la subsecretaría de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional, mediante los cuales se da contestación al punto de acuerdo de referencia.
Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2016.— Antonio Mesi Veyna (rúbrica), director general adjunto de Normatividad y Convenios.»
«Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
Antonio Musi Veyna, director general adjunto de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social.— Presente.
Me refiero al oficio número 510/DGANC/7478/2015, a través del cual solicita la formulación de comentarios al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a revisar y, en su caso, considerar un ajuste a las tarifas eléctricas en los municipios del norte del estado de Veracruz.
Al respecto, y con la finalidad de brindar herramientas técnicas que permitan profundizar en el tema, a continuación le envío las rutas en la página de internet para descargar los documentos relacionados con el tema de la pobreza multidimensional. Cabe mencionar que esta información se envía en CD anexo.
www.coneval.aob.mx > Informes y publicaciones > Pobreza
• Informe de pobreza en México, 2012.
www.coneval.gab.mx> Información de pobreza y evaluación por estado > Veracruz
• Cifras de pobreza estatal 2012 y 2014
• Pobreza por ingresos 1990-2014
• Índice de tendencia laboral de la pobreza en el estado
• Pobreza municipal 2010
• Rezago social 2010
• Desigualdad municipal 2010
No omito comentarle que la medición de la pobreza, de acuerdo con los plazos señalados por la Ley General de Desarrollo Social, se estima cada dos años a nivel nacional y estatal, mientras que la mediación de pobreza a nivel municipal se realiza cada cinco años.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Distrito Federal, a 14 de diciembre de 2015.— Gonzalo Hernández Licona (rúbrica), secretario Ejecutivo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social
Antonio Musi Veyna, director general adjunto de normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social.— Presente.
Hago referencia al oficio número 510/DGANC/7477/2015, a través del cual solicita se formulen los comentarios pertinentes al Punto de Acuerdo que propone un ajuste a las tarifas eléctricas aplicadas en los municipios del norte del Estado de Veracruz: Pánuco, Tempoal de Sánchez, Pueblo Viejo, Tampico Alto, Ozuluama de Mascareñas, El Higo y Huayacocotla y El Ébano, en San Luis Potosí, presentado por la Unidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.
Al respecto, le comento que, con fundamento en la Ley de la Industria Eléctrica, título cuarto, Capítulo VI De las tarifas, artículos 139 y 140, corresponde a la Comisión Reguladora de Energía, aplicar las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas reguladas, las tarifas máximas de los suministradores de último recurso y las tarifas finales del suministro básico.
Por su parte, en materia de acciones de electrificación, la Secretaría de Desarrollo Social realiza las siguientes intervenciones:
• Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP): A través del programa se apoyan obras y/o acciones para servicios básicos en la vivienda, particularmente el acceso al servicio eléctrico convencional o no convencional y, también, para la infraestructura social comunitaria, específicamente la creación de redes para la distribución de energía eléctrica convencional o no convencional.
• Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social (FAIS): Realiza acciones de ampliación, construcción, mejoramiento y. rehabilitación de electrificación convencional y no convencional.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para brindarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— Marlon Aguilar George (rúbrica), jefe de Unidad.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-5-327 signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DG.510.11/0102/2016 suscrito por el ciudadano Antonio Musi Veyna, director general adjunto de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social, así como de sus anexos en formato impreso y disco compacto, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a considerar un ajuste a las tarifas eléctricas en la región de la montaña del estado de Guerrero.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 13 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero a su oficio número SELAP/UEL/311/2421/15, por el cual remitió el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Desarrollo Social, entre otras, a revisar y, en su caso, considerar un ajuste a las tarifas eléctricas en la región de la montaña del estado de Guerrero.
Al respecto, adjunto copia simple de los oficios números VQZ.SE.211/15, signado por el licenciado Gonzalo Hernández Licona, secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, así como el 613.UPRI/1273/2015, signado por el licenciado Marlon Aguilar George, jefe de la Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales de la Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional, mediante los cuales se da contestación al punto de acuerdo de referencia.
Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 12 de enero de 2016.— Antonio Musi Veyna (rúbrica), director general adjunto de normatividad y Convenios.»
«Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
Antonio Musi Veyna, director general adjunto de normatividad y Conveniosde la Secretaría de Desarrollo Social.— Presente.
Me refiero al oficio número 510/DGANC/7480/2015, a través del cual solicita la formulación de comentarios al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social a revisar y, en su caso, considerar un ajuste a las tarifas eléctricas en la región de la montaña del estado de Guerrero.
Al respecto, y con la finalidad de brindar herramientas técnicas que permitan profundizar en el tema, a continuación le envío las rutas en la página de internet para descargar los documentos relacionados con el tema de la pobreza multidimensional. Cabe mencionar que esta información se envía en CD anexo.
www.coneval.gob.mx > Informes y publicaciones > Pobreza
• Informe de pobreza en México 2012
www.coneval.gob.mx > Información de pobreza y evaluación por estado> Guerrero
• Cifras de pobreza estatal 2012 y 2014
• Pobreza por ingresos 1990-2014
• Índice de tendencia laboral de la pobreza en el estado
• Pobreza municipal 2010
• Rezago social 2010
• Desigualdad municipal 2010
No omito comentarle que la medición de la pobreza, de acuerdo con los plazos señalados por la Ley General de Desarrollo Social, se estima cada dos años a nivel nacional y estatal, mientras que la medición de la pobreza a nivel municipal se realiza cada cinco años.
Sin otro particular aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Distrito Federal, a 14 de diciembre de 2015.— Gonzalo Hernández Licona (rúbrica), secretario Ejecutivo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social.
Antonio Musi Veyna, director general adjunto de normatividad y Convenios.— Presente.
Hago referencia al oficio número 510/DGANC/7479/2015, de fecha 9 de diciembre del presente, a través del cual se solicita formular comentarios al acuerdo parlamentario en el que se exhorta a revisar y, en su caso, considerar un ajuste a las tarifas eléctricas en la región de la montaña del estado de Guerrero.
Al respecto, le comento que, con fundamento en la Ley de la Industria Eléctrica, título cuarto, capítulo VI De las tarifas, artículos 139 y 140, corresponde a la Comisión Reguladora de Energía aplicar las metodologías para determinar el cálculo y ajuste de las tarifas reguladas, las tarifas máximas de los suministradores de último recurso y las tarifas finales del suministro básico.
Por su parte, en materia de acciones de electrificación, la Secretaría de Desarrollo Social realiza las siguientes intervenciones:
• Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP): a través del programa se apoyan obras y/o acciones para servicios básicos en la vivienda, particularmente el acceso al servicio eléctrico convencional o no convencional y, también, para la infraestructura social comunitaria, específicamente la creación de redes para la distribución de energía eléctrica convencional o no convencional.
• Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social (FAIS): realiza acciones de ampliación, construcción, mejoramiento y rehabilitación de electrificación convencional y no convencional.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para brindarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Marlon Aguilar George (rúbrica), jefe de Unidad.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 63-11-4-261 signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPMAR/007/2016 suscrito por el licenciado Humberto Roque Villanueva, subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos de esta secretaría, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al estudio y análisis para verificar si los municipios de Hidalgo del Parral, Delicias, Cuauhtémoc, Camargo y Jiménez, pertenecientes a Chihuahua, son susceptibles de integrar una nueva zona metropolitana.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Consejo Nacional de Población.
Licenciado José Manuel García García, coordinador de Asesores de la Subsecretaría de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En atención al oficio número SELAP/300/2869/15, de fecha 22 de diciembre del año pasado, mediante el cual se hace puntual referencia al oficio número DGPL 63-11-4-261, signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, en el que se comunica a la Secretaría de Gobernación el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo: la Cámara de Diputados exhorta al Grupo Interinstitucional conformado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y el Consejo Nacional de Población, a realizar el estudio de análisis correspondiente a fin de verificar, bajo los criterios del propio grupo si los municipios de Hidalgo del Parral, Delicias, Cuauhtémoc, Camargo y Jiménez, pertenecientes a Chihuahua, son susceptibles de integrar una nueva zona metropolitana, me permito comentarle lo siguiente.
A lo largo de 2015 el Grupo Interinstitucional, consciente de que la delimitación de las zonas metropolitanas de México es utilizado para la asignación de recursos del Fondo Metropolitano, ha revisado la metodología para fortalecerla y con ello coadyuvar al desarrollo regional, considerando que en el país existen distintos modelos y formas de urbanización.
La identificación y delimitación de las zonas metropolitanas resulta de la consideración de varios criterios consensuados por el Grupo Interinstitucional. Las fuentes de información para dichos criterios son los censos o conteos de población y vivienda y el marco geoestadístico nacional del Instituto Nacional de Estadística y Geografía; institución que en el pasado diciembre publicó los resultados de la Encuesta Intercensal 2015 (en sustitución del Conteo de Población y Vivienda).
Con ésta información se actualizará la delimitación y se revisará minuciosamente la propuesta de que los municipios de Hidalgo del Parral, Delicias, Cuauhtémoc, Camargo y Jiménez, pertenecientes a Chihuahua, sean susceptibles de integrar una nueva zona metropolitana.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle las muestras de mi más distinguida consideración.
México, DF, a 11 de enero de 2016.— Patricia Chemor Ruiz (rúbrica), secretaria general.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.— Presente.
En atención a su oficio SELAP/300/2869/15, recibido el pasado 21 de diciembre de 2015, remito para los fines procedentes, copia del similar SG/001/16, suscrito por la licenciada Patricia Chemar Ruiz, secretaria general del Consejo Nacional de Población, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a realizar el estudio y análisis correspondiente a fin de verificar, bajo los criterios del propio grupo, si los municipios de Hidalgo del Parral, Delicias, Cuauhtémoc, Camargo y Jiménez, pertenecientes a Chihuahua, son susceptibles de integrar una nueva zona metropolitana.
Con mi atenta y distinguida consideración.
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Licenciado Humberto Roque Villanueva (Rúbrica), subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL 63-II-1-0263 signado por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UR 120 UCE/CECU/0045/16 suscrito por la doctora Lorena Buzón Pérez, coordinadora de Enlace con el honorable Congreso de la Unión de la Secretaría de Educación Pública, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relacionado con la distribución en el territorio nacional de los libros de texto gratuitos en braille.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 18 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero al oficio número SELAP/UEL/311/2578/15 de 17 de diciembre de 2015, mediante el cual informó al maestro Mauricio Dávila Morlotte, titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva, del punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, relacionado con la distribución en el territorio nacional de los libros de texto gratuitos en braille.
Sobre el particular, me permito remitir a usted copia del oficio número DG/043/2016, del 12 de enero de 2016, suscrito por el maestro Joaquín Díez-Canedo Flores, director general de la Comisión Nacional de Libros Texto Gratuitos, con los comentarios correspondientes al punto de acuerdo de referencia.
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Doctora Lorena Buzón Pérez (rúbrica), Coordinadora de Enlace.»
«Escudo.— Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos.
Doctora Lorena Buzón Pérez, coordinadora de Enlace de la Unidad de Coordinación Ejecutiva.— Presente.
En atención a su oficio UR-120-UCE/CECU/1751/15, ref. 0169-P, mediante el cual comunica el acuerdo de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que a continuación se transcribe, y solicita los elementos necesarios para darle respuesta.
“ Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para que verifique la distribución oportuna de los libros de texto gratuitos en braille dentro del territorio nacional e implemente las acciones necesarias para supervisar dicha distribución.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos a verificar que los libros de texto gratuitos en braille hayan sido entregados en todo el país y, en su caso, entregar sin dilación alguna el material educativo faltante”.
En relación al exhorto primero del acuerdo, le informo que para el ciclo escolar 2015-2016 la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) cumplió con la distribución oportuna a los almacenes de las 32 entidades federativas de la totalidad de los libros de texto gratuitos en braille necesarios para atender la matrícula de niños y jóvenes ciegos reportada por las propias entidades, equivalente a 3 mil 222 libros de primaria y mil 414 libros de secundaria. La distribución se realizó del 6 de mayo al 17 de julio de 2015, como se puede verificar en las remisiones de entrega correspondientes (anexo 1).
Las cifras de distribución por entidad federativa y los títulos braille autorizados para los niveles educativos de primaria y secundaria, pueden ser consultados en el Catálogo de Libros de Texto Gratuitos, ciclo escolar 2015-2016 que la Conaliteg entregó al inicio de la LXIII Legislatura a cada uno de los diputados integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos (anexo 2).
Es responsabilidad de las autoridades educativas locales realizar una distribución oportuna, completa, amplia y eficiente, de los libros de texto gratuitos y demás materiales educativos complementarios que la secretaría les proporcione, conforme lo establece el artículo 19 de la Ley General de Educación, y es responsabilidad de la Dirección General de Materiales e Informática Educativa (DGMIE), determinar en coordinación con las autoridades educativas locales, los criterios que deberán observarse para garantizar la distribución oportuna, completa y eficiente de los libros de texto gratuitos, conforme lo establece la fracción X del artículo 30 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública (SEP).
En relación al exhorto segundo del acuerdo, le informo que la Conaliteg concluyó el 17 de julio de 2015 la distribución de los libros de texto gratuitos braille del ciclo escolar 2015-2016 a las 32 entidades federativas, como se informó oportunamente a las secretarías de educación (anexo 3). A la presente fecha no existe solicitud alguna de las entidades para que les sean enviados libros de texto braille adicionales.
En el dictamen del acuerdo de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos que origina el exhorto, hace referencia a que “las maestras y maestros de diversas escuelas han manifestado que no han recibido los libros en braille y en macrotipo que les permitan brindar la atención educativa necesaria a las alumnas y alumnos con discapacidad visual inscritos en las escuelas regulares.
Al respecto, le informo que el 24 de julio de 2015 la Conaliteg comunicó a la Secretaría de Educación en el estado de Colima la conclusión de la entrega de 194 ejemplares braille de primaria y 63 ejemplares de secundaria (anexo 4).
A continuación se desglosan por nivel y grado educativo los ejemplares entregados por la Conaliteg al estado de Colima, para atender la matrícula conciliada con la propia entidad y la DGMIE (anexo 5). Como puede observarse, en el caso de secundaria no se entregaron 6 ejemplares de Matemáticas II y uno de Ciencias I. Biología de secundaria, debido a que los directivos y maestros de la entidad no registraron su solicitud en el sistema de selección de LTG de secundaria que la Conaliteg. A la presente fecha, no existe solicitud alguna de la Secretaría de Educación de Colima para que les sean enviados libros braille adicionales.
Atendiendo las siete prioridades estratégicas definidas por el secretario de Educación Pública, maestro Aurelio Nuño Mayer, en virtud de las dificultades comentadas por funcionarios responsables de educación especial de algunas entidades para entregar sus libros de texto en braille y macrotipo a los alumnos que los necesitan, como se puede apreciar en el caso de Colima a que se refiere el exhorto; para la distribución del próximo ciclo escolar, la Conaliteg solicitó a la DGMIE y a las secretarías de educación de las entidades integrar un padrón de alumnos con debilidad visual y ceguera, como alternativa para entregarlos directamente en los centros de trabajo donde se encuentran ubicados los alumnos que los necesitan.
En caso de que el titular de la Unidad de Coordinación Ejecutiva lo considere pertinente, propongo la integración de un grupo de trabajo con las áreas involucradas de la SEP y de las entidades federativas, para conformar el padrón a que hace referencia el párrafo anterior y diseñar una campaña de comunicación a las escuelas y autoridades educativas para que los alumnos, padres de familia, docentes y directivos en el país conozcan el catálogo de libros de texto braille y macrotipo.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 12 de enero 2016.— Joaquín Díez-Canedo Flores (rúbrica), Director General.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítanse a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados para su conocimiento.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo.— Ciudad de México.
Diputada María Bárbara Botello Santibáñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
En ejercicio a la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno del Distrito Federal, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de Gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o., 7 y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente; por este medio adjunto el oficio número SSDF/DJ/SNC/2703/2015, de fecha 15 de diciembre de 2015, signado por el licenciado Julio Cesar Hernández Sánchez, director jurídico de la Secretaría de Salud del Distrito Federal, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo federal, y comunicado mediante el similar DGPL 63-11-8-0129, por el cual exhorta a los gobiernos de las entidades federativas para que a través de sus respectivas Secretarías de Salud, incrementen y fortalezcan los programas de tamizaje para la detección oportuna del cáncer de mama.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
México, DF, a 18 de diciembre de 2015.— Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica), Coordinadora General de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal.»
«Escudo.— Ciudad de México.
Asunto:Detección oportuna de cáncer de mama
Licenciado Julio César Hernández Sánchez, director jurídico.— Presente.
En alcance al oficio SP/ST-T-13227/15 signado por Norma María Ibarra Mejía en relación al oficio SG/CELlPAl584/215 con anexo, firmado por el licenciado Iván Pedroza Reyes, subdirector de Atención y Seguimiento del Proceso Legislativo de la de la Coordinación de Enlace Legislativo, mediante el cual hace del conocimiento del punto de acuerdo de fecha 6 de octubre de 2015 suscrito por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a través del oficio DGPL 63-11-8-0129, relacionada con el exhorto, para incrementar y fortalecer los programas de tamizaje para detección oportuna del cáncer de mama, le informo de las acciones llevadas a cabo en servicios de salud pública y en la Secretaría de Salud son las siguientes:
Con la finalidad de facilitar el acceso de las usuarias a los servicios otorgados por el Programa de Atención Integral del Cáncer de Mama, PAICMA, el Centro de Invitación Organizada, CIOS, estableció la estrategia de invitación-programación telefónica de citas para mastografía, mediante las cuales las usuarias acuden a toma de mastografía y exploración clínica de mama sin necesidad de pasar por un largo y extenso proceso administrativo.
Se estableció la entrega y referencia inmediata de: casos positivos, con lo que se logra que en menos de 48 horas a partir de que se recibe el diagnóstico confirmatorio la mujer sea referida a un centro de atención integral: Centro Oncológico Internacional, COI, Fundación de Cáncer de Mama, Fucam, Instituto Nacional de Cancerología, Incan, Hospital General, adicionalmente, se lleva una base de datos estrictamente controlada bajo la cual se verifica de manera mensual que las mujeres estén siendo atendidas de manera integral y gratuita.
Trabajamos en el cumplimiento a la NOM 041 SSA2-2011 en busca de disminuir el tiempo de entrega de las mastografías, para ello se incorporó la función de entrega de mastografías en el CIOS, por sede y en las instalaciones de los servicios de salud pública en el Distrito Federal.
Adicionalmente, se estableció la coordinación entre el Programa de Cáncer de Mama y las Unidades de Detección Oportuna, USDO, con el fin de lograr ampliar la cobertura de los estudios complementarios, fortaleciendo el seguimiento de las mujeres; evitando la incertidumbre diagnóstica; actualmente se realiza la captura de éstos estudios en el Sistema de Información de Cáncer en la Mujer, Sicam.
Existe la colaboración interinstitucional, principalmente entre Secretaría de Seguridad Pública del DF, Instituto Nacional de Mujeres, Inmujeres DF, y la Secretaría de Salud con el objeto de lograr la atención integral y disminuir los tiempos de referencia de las mujeres con complicaciones a los hospitales, a través del establecimiento de acuerdos de gestión y reuniones mensuales de trabajo.
Existe un calendario de citas gratuitas con psicólogas especialistas en la patología y así como el establecimiento de grupos de acompañamiento mutuo, a los cuales se está refiriendo a las mujeres.
Se gestionó, por medio de un convenio de colaboración, capacitación para las mujeres por parte de Inmujeres para ofrecer cursos, talleres y becas.
Los centros especializados de atención Centro Oncológico Internacional y Fundación de Cáncer de Mama tienen coordinación con la SSPDF para lograr el intercambio de información referente a las pacientes en el tratamiento en éstos centro oncológicos; esta información se captura en la plataforma Sistema de Información de Cáncer en la Mujer.
Para dar cumplimiento a la Ley de Protección de Datos Personales del DF, se instruyó a los responsables del Sistema de Información de Cáncer de la Mujer y del Centro de Invitación Organizada y Seguimiento para acudir a los cursos de capacitación brindados por la Subdirección Oficina de Información Pública.
El responsable estatal del Sicam se actualizó en el manejo de la plataforma por parte del Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, con el fin de agilizar el manejo de ésta; actualmente se implantaron supervisiones a las jurisdicciones sanitarias sobre el manejo de éste sistema.
Acudieron dos de los médicos del centro de interpretación de mastografías al Congreso Nacional de Mastología, en Monterrey con el objetivo de que el personal reciba actualización continua.
Se estableció la estrategia de realizar jornadas de salud denominadas Ruta del Cáncer, en las 16 delegaciones políticas actualmente se han llevado a cabo en las jurisdicciones sanitarias de Tláhuac, Xochimnco, Tlalpan; Benito Juárez y Álvaro Obregón con una” respuesta positiva.
Adicionalmente, se realizó trabajo de desarrollo de la conciencia masiva sobre los factores de riesgo para desarrollar cáncer de la mujer, se difundió el conocimiento sobre los métodos de detección oportuna y se capacitó a las mujeres sobre la autoexploración, promoviendo los servicios de detección disponibles en los centros de salud de las 16 jurisdicciones sanitarias.
En la Secretaría de Salud se cuentan con siete mastógrafos fijos en Unidades Hospitalarias y 24 en Medibus, realizándose los siguientes estudios:
Con la finalidad de llegar a la meta establecida en el mes de diciembre.
Entrega del kit interactivo de Formación Autodidacta Programa de Atención Integral al Cáncer de Mama del Distrito Federal, Paicma-DF, ofreciendo al personal, los conocimientos teórico-prácticos básicos para la prevención, detección, seguimiento y acompañamiento psicológico de las pacientes que así lo requieran, en las siguientes unidades hospitalarias:
Hospital de Especialidades Belisario Domínguez, Hospital General Iztapalapa, Hospital General Milpa Alta, HMINM Cedillo, HMI Inguarán, Hospital General Doctor Enrique Cabrera, Hospital General Tláhuac.
Con motivo de incrementar y fortalecer los programas de tamizaje para la detección oportuna de cáncer de mama se les hace entrega de un cartel “Conocer tu cuerpo puede, salvar tu vida” cuyo objetivo es capacitar a las usuarias a partir de los 20 años en la autoexploración mamaria, recordando que el cáncer de mama puede ser curable si se detecta a tiempo.
Con el fin de informar y sensibilizar a la población sobre el cáncer de mama que tiene un alto nivel de mortalidad, y en conmemoración al Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer de Mama que se celebra el 19 de octubre, se realizó una plática: “Cáncer de Mama”, que se llevó a cabo en el auditorio del segundo piso: del edificio de Altadena número 23 el lunes 26 de octubre de 2015, a las 13:30 horas, dirigida a todos los hospitales de la Sedesa.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
México, DF, a 1 de diciembre del 2015.— Doctor Édgar Vinicio Mondragón Armijo (rúbrica), director general de Servicios Médicos y Urgencias.»
«Escudo.— Ciudad de México.
Asunto:Respuesta a punto de acuerdo.
Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera, coordinadora General de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno del DF.— Presente.
Me refiero a su oficio SG/CEUPA/584/2015, relacionado con el similar DGPL 63-11-8-0129, signado por la vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, en el que exhorta a cumplir lo siguiente:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a los gobiernos de las entidades federativas para que, a través de sus respectivas Secretarías de Salud, incrementen y fortalezcan los programas de tamizaje para la detección oportuna del cáncer de mama.
Al respecto hacemos de su conocimiento que a la fecha se han realizado varias acciones tanto en la red de hospitales de la Secretaría de Salud como en los Centros de Salud dependientes de los Servicios de Salud Pública del DF con el fin detectar a mujeres con esta enfermedad y referirlas de inmediato al COI, FUCAM e INCAN para su atención integral. Por otro lado la atención de mastógrafos en los Medibus, la entrega del cartel “Conocer tu cuerpo puede salvar tu vida” y con motivo del Día Mundial de la Lucha Contra el Cáncer de Mama se impartió la plática “Cáncer de Mama” en el auditorio de esta dependencia.
Acompaño a la presente copia del informe enviado por la Dirección General de Servicios Médicos y Urgencias.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de diciembre de 2015.— Licenciado Julio César Hernández Sánchez (rúbrica), Director Jurídico.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se remite a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo.— Gobierno del estado de Oaxaca.
Diputada María Bárbara Botello Santibáñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
Sirva el presente para enviar un cordial saludo del titular del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, licenciado Gabino Cue Monteagudo, y atento a sus instrucciones doy respuesta a su oficio número DGPL 63-II-8-0129, concerniente al punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado a incrementar y fortalecer los programas de tamizaje para la detección oportuna del cáncer de mama. En esta tesitura, hago de su conocimiento lo siguiente:
Adjunto encontrará el diverso número 3S/ 4562/ 2015, suscrito por el doctor Ángel Alfonso Quintero Martínez, director de Prevención y Promoción de la Salud perteneciente a los Servicios de Salud de Oaxaca, donde da contestación, conforme a lo exhortado, consecuentemente, pido a usted de manera atenta que se tenga a mi representado cumpliendo plenamente lo solicitado en el diverso DGPL 63-II-8-0129.
Sin otro asunto en particular, le reitero mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
“El respeto al derecho ajeno es la paz”
Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, a 9 de diciembre de 2015.— Licenciado Víctor Hugo Alejo Torres (rúbrica), Consejero Jurídico del Gobierno del Estado.»
«Escudo.— Gobierno del estado de Oaxaca.
Licenciado Víctor Hugo Alejo Torres, consejero jurídico del Gobierno del Estado de Carretera Oaxaca-Istmo Kilómetro 11.5. Edificio 7, Nivel 1, Ciudad Administrativa, Oaxaca de Juárez, Oaxaca.
En respuesta del oficio número STPEE/ G4/ 2015/ 1080, de fecha 8 de octubre de 2015, signado por el ciudadano Luis Alejandro Cerda Figueroa, secretario técnico del titular del Poder Ejecutivo del estado, donde remiten el similar DGPL 63-II-8-0129, de fecha 6 de octubre de 2015, emitido por la diputada María Bárbara Botella Santibáñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante el cual hace del conocimiento el punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado a incrementar y fortalecer por la secretaría los programas de tamizaje para la detección oportuna del cáncer de mama.
Informo a usted que durante 2015, los Servicios de Salud de Oaxaca, por medio del Departamento de Cáncer de la Mujer correspondiente a la dirección a mi cargo, han realizado actividades de prevención y promoción que señalo a continuación:
• Pláticas de toma de conciencia en centros de salud, diversos centros de trabajo y vía radiofónica.
• Capacitaciones al personal médico encargado de los estudios clínicos.
• Estudios clínicos de detección realizados de manera continua en las unidades de primer nivel.
• Capacitación personalizada sobre las técnicas de autoexploración mamaria.
• Realización de mastografías en todo el estado mediante convenios con empresas prestadoras de servicios.
• Campaña intensiva de subrogación de servicios integrales de mastografías en el interior de la entidad (se anexa programación) con 4 unidades móviles, donde se proporcionan servicios en 50 sedes distribuidas en las 6 jurisdicciones sanitarias con una meta de 22 mil mujeres por tamizar de entre 40 y 69 años de edad.
• Hasta el 28 de noviembre se logró una meta de mastografías de 15 mil 241 estudios realizados.
• La estrategia de tamizaje se inició el 14 de septiembre del año en curso, por lo que derivado de las diversas acciones realizadas se espera el incremento de indicadores y cumplimiento de meta para el cierre del presente ejercicio.
Así también, es importante señalar que toda información de cobertura y seguimiento de las acciones realizadas en el programa Cáncer de Mama se obtiene mediante indicadores de “Caminando a la excelencia”, que arroja la plataforma Sistema de Información de Cáncer de la Mujer, por lo cual el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva evalúa al programa en cada estado.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Oaxaca de Juárez, Oaxaca, a 7 de diciembre de 2015.— Doctor Ángel Alfonso Quintero Martínez (rúbrica), drector de Prevención y Promoción de la Salud.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se turna a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.
Diputada María Bárbara Botello Santibáñez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.— Presente.
Me refiero a su oficio número DGPL 63-II-5-412, por medio del cual informa al licenciado Alfredo Castillo Cervantes, director general de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade), del punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 15 de diciembre del año en curso, que se transcribe a continuación:
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte para que con el titular del Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Morelos, y el presidente municipal de Jiutepec, se instauren de manera coordinada acciones interinstitucionales orientadas a desarrollar y fortalecer al sano esparcimiento y la promoción de la activación física en ese municipio de Morelos.
Sobre el particular, me permito informar que la licenciada Paulina Lelo de Larrea Torres, coordinadora ejecutiva de la Subdirección de Cultura Física de la Conade, remitió el memorándum número SCF/ CE/ 002/ 2016, mediante el cual informa de las acciones realizadas respecto de exhorto que fue enviado por usted, por lo que me permito remitir copia simple de dicho oficio, constante de tres fojas útiles, con el cual se solicita se tenga por cumplida dicha solicitud.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi más alta y distinguida consideración.
Atentamente
México, DF, a 8 de enero de 2016.— Licenciado José Ramón Ávila Farca (rúbrica), coordinador de Normatividad y Asuntos Jurídicos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.
Licenciado José Ramo Ávila Farca, coordinador de Normatividad y Asuntos Jurídicos.— Presente.
En atención de su oficio número CNyAJ/ 1463/ 2015, mediante el cual se hace referencia al similar DGPL 63-II-5-412, suscrito por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, por el cual informa del punto de acuerdo aprobado por el pleno en sesión celebrada el 15 de diciembre del presente año, el cual a la letra dice:
Único. La Cámara de Diputados del Congreso del Unión exhorta respetuosamente al titular de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte para que con el titular del Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Morelos, y el presidente municipal de Jiutepec se instauren de manera coordinada acciones interinstitucionales orientadas a desarrollar y fortalecer la práctica deportiva, el fomento del sano esparcimiento y la promoción de la actividad física en ese municipio de Morelos, al respecto me permito dar contestación a su petición en los siguientes términos:
En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se estableció la promoción del deporte como un objetivo del gobierno federal, un factor clave para el impulso de una nueva estrategia y acción pública en el país.
En ese sentido, la Subdirección de Cultura Física, a través de sus tres direcciones, fomenta y promueve la realización de actividades físicas, recreativas y deportivas en la población en general:
Dirección de Activación Física y Recreación
Ha implantado a través de la Estrategia Nacional de Activación Física Muévete en Treinta 30M a nivel nacional da atención a la población.
Para ello celebra convenios de coordinación y colaboración con los órganos-estatales de cultura física y deporte, la UNAM, el IMSS, Condeba, Indet e IPN, con objeto de conjuntar acciones, recursos y procedimientos para apoyar, impulsar, fomentar y desarrollar la cultura física y el deporte en las entidades federativas y a través de ellos impactar en el mayor número de municipios.
Cabe mencionar que dentro de la Estrategia Nacional de Activación Física, en 2014 se realizó dentro del Programa Nacional de Prevención Social para la Violencia y la Delincuencia una feria de atención integral en Jiutepec.
No obstante lo anterior, y a fin de dar seguimiento al punto de acuerdo arriba indicado, la Dirección de Activación Física y Recreación se coordinará con el titular del Ejecutivo de Morelos, el presidente municipal de Jiutepec y el Instituto del Deporte y la Cultura Física del Estado de Morelos para que las líneas de acción de la estrategias se implanten en ese municipio y en beneficio de su población.
Dirección de Centros del Deporte Escolar y Municipal
Al respecto, le comento que la Dirección de Centros del Deporte Escolar y Municipal cuenta actualmente con cuatro ligas deportivas municipales por lo que refiere a Jiutepec, en las disciplinas deportivas de futbol, voleibol, basquetbol y tae kwon do, desarrolladas en Tlahuapan en dos unidades deportivas.
Aunado a lo anterior, le informo que este año se dio de alta un centro deportivo escolar en la escuela primaria Miguel Hidalgo y Costilla.
Por otra parte, le comento que se tiene proyectado para el 30 de diciembre del presente año, en coordinación con el estado de Morelos por medio del Instituto del Deporte y Cultura Física del Estado de Morelos y en particular con el municipio de Jiutepec, se aplicará la estrategia de torneos “Haz tu reta”, cuya finalidad es incorporar, fomentar y divulgar la cultura física y deportiva, estimulando la educación, la ética y los valores en la práctica del deporte.
De igual manera, se pretende llevar a cabo en la misma localidad los campamentos para la detección de talento infantil y la promoción del deporte, cuya finalidad es fomentar en la juventud la capacitación e iniciación deportiva a fin de detonar la práctica regular y sistemática del deporte que contribuya al desarrollo, la integridad física y mental desde temprana edad, impulsando la detección de sus habilidades con el uso positivo del tiempo libre, aprovechando la infraestructura deportiva.
Dirección de Eventos Deportivos Nacionales y Selectivos
A través de los eventos deportivos que se convocan a nivel nacional se fomenta la realización de actividades deportivas de competencia de manera sana. Se promueve el desarrollo estratégico del deporte, con el propósito de impulsar la cultura física en el país, en coordinación con los integrantes del sistema nacional de cultura física y deporte.
Al respecto me permito informarle que la Dirección de Eventos Deportivos Nacionales y Selectivos hace de su conocimiento que se llevan a cabo diferentes actos multideportivos, en todo el país, para fomentar la incorporación masiva de la población a actividades físicas, recreativas y deportivas que fortalezcan su desarrollo social y humano, con los que se da atención a la población.
Para esto, la Dirección de Eventos, Deportivos Nacionales y Selectivos celebra convenios de coordinación y colaboración con los órganos estatales de cultura física y deporte, la UNAM, el IMSS y el IPN para la realización de los diferentes actos, como
• Etapa regional de la Olimpiada Nacional.
• Olimpiada Nacional.
• Paralimpiada Nacional.
• Juegos Nacionales Populares.
• Encuentro Nacional Deportivo Indígena.
• Olimpiada Nacional Escolar de la Educación Básica.
• Juegos Deportivos de la Educación Media Superior.
• Juegos y Deportes Autóctonos y Tradicionales.
Dicha información puede ser corroborada en la página de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, www.conade.gob.mx
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 7 de enero de 2016.— Licenciada Paulina Lelo de Larrea Torres (rúbrica), Coordinadora Ejecutiva.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se remite a la Comisión de Deporte de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, con el que remite veinte contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores, por la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Recesos del Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-4137 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/203/2016 suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo en donde se solicita realizar una revisión al programa de acción específico Planificación Familiar y Anticoncepción 2013-2018, para lograr la consecución correcta de sus objetivos, mejorando la promoción e incentivación de los programas de planificación familiar y anticoncepción a nivel nacional.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-3449 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/202/2016 suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a reforzar y ampliar las campañas de información, prevención y atención de enfermedades gastrointestinales y dermatológicas a causa de la temporada de calor en nuestro país. Asimismo, informar el número de casos de este tipo de enfermedades que se han presentado y las estrategias que se realizarán para las siguientes temporadas calurosas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-1401 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/ 200/2016 suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita información sobre el uso y la comercialización de plaguicidas de aplicación agrícola que se utiliza en el país; asimismo exhorta a esa dependencia a reforzar el control sanitario de productos químicos de importación y establecimientos dedicados al proceso de elaboración de plaguicidas para evitar el uso de sustancias prohibidas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-5182 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número B00.00.01.-005 suscrito por el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores de la Dirección General de la Comisión Nacional del Agua, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita un informe sobre las acciones que garanticen a toda la población en el estado de Zacatecas, un suministro de agua de calidad, en forma suficiente y aceptable.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-4135 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/ 301/2016 suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a implementar acciones que garanticen el abasto y suministro de medicamentos “huérfanos” a efecto de preservar el derecho a la salud de los pacientes con enfermedades raras; así como atender y tratar a los pacientes con angioedema hereditario con los medicamentos “huérfanos” que ya cuenten con clave interinstitucional.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-4936 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGV/MVG/ 1.3.22/2016 suscrito por el maestro Mario de la Vega Grajales, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la terminación del eje interestatal Topolobampo-Chihuahua en el tramo Fuerte-Choix a los límites de los estados de Sinaloa y Chihuahua.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-5186 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.013/ 2016 suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a agilizar la entrega de los recursos y apoyos a las comunidades pesqueras de Sinaloa afectadas por el fenómeno meteorológico Marty.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-3409 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 112.2.004/2016 suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer, las acciones de vigilancia y control fitosanitario que permita la erradicación de la enfermedad conocida como roya naranja en las zonas cafetaleras de nuestro país; así como reforzar de manera urgente y prioritaria medidas y programas de gobierno enfocados a combatir esta infección que afecta la producción de café en la región sur-sureste de México.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-5648 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPMAR/004/2016 suscrito por el licenciado Humberto Roque Villanueva, subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos de esta secretaría, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se solicita al Instituto Nacional de Migración a informar sobre la retención del señor Tarek William Saab, defensor del pueblo de la República Bolivariana de Venezuela, por parte de agentes migratorios en las instalaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-5646 signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DEP0018/16 suscrito por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo al proceso de normalización de relaciones diplomáticas entre la República de Cuba y los Estados Unidos de América.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL 1P1A. 4698, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar UCVPS/ 322/ 2016, suscrito por el doctor Ernesto Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita incluir en el cuadro básico de las instituciones prestadoras de servicios de salud los medicamentos que aún no están en él mismo y que resulten idóneos para retardar el progreso y controlar los síntomas de los pacientes con esclerosis múltiple.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-1403, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/ 325/2016, suscrito por el doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que solicita información sobre el avance en la certificación de los establecimientos dedicados al sacrificio de animales para consumo humano.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-4934, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia de los similares números DGV/MVG/1.3.03/2016 y DGV/MVG/1.3.20/2016, suscritos por el maestro Mario de la Vega Grajales, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como de sus anexos y un disco compacto, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a informar sobre la cancelación de la licitación del tren de alta velocidad México-Querétaro.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 12 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-3203, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/DV/0008/2016, suscrito por el maestro Íñigo Fernández Baptista, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a las acciones que se están llevando a cabo para promover la armonización legislativa en materia de trata de personas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL -lP1A.-5700, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número CENSIDA-DG-0245-2016, suscrito por la doctora Patricia Estela Uribe Zúñiga, directora general del Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH y el Sida, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se solicita realizar las medidas necesarias que refuercen las campañas de prevención y concientización de lucha contra el sida, así como fortalecer el Programa de Acción Específico, Respuesta al VIH, Sida e ITS, 2013-2018, a efecto de cumplir con la estrategia de ONUSIDA 2016-2021.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 18 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R3A.-3223 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/201/2016 suscrito por el doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de su anexo, mediante los cuales responde el Punto de Acuerdo relativo a implementar programas de capacitación
y formación permanente del personal médico de primer y segundo nivel de atención, en materia de emergencias obstétricas, derechos de las mujeres, parto humanizado e interculturalidad, y a dotar a los centros de salud del estado de Oaxaca del equipamiento médico necesario para atender las emergencias obstétricas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio CP2R3A.-3456 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/204/2016 suscrito por el doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la emisión de la norma oficial mexicana para regular y supervisar la reproducción asistida en sus distintas modalidades en México.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R3A.-3202 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/300/2016 suscrito por el doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a ampliar las acciones encaminadas a disminuir la muerte materna durante el embarazo, parto y puerperio en los estados de Zacatecas, Tlaxcala, Guanajuato, Morelos, Tabasco, Guerrero, Chiapas y Oaxaca; reforzar la atención materna en adolescentes; garantizar insumos y capacitación para la oferta de la atención obstétrica de emergencia tanto básica como integral; así como impulsar la ampliación, reasignación y etiquetación del presupuesto destinado a los programas sociales y de infraestructura que tienen impacto en la salud sexual y reproductiva de las mujeres.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio CP2R3A.-1000 signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/298/2016 suscrito por el Dr. Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la emisión de los lineamientos y las disposiciones necesarios para regular las actividades de las clínicas de reproducción asistida; así como se investigue las denuncias públicas de compra-venta de óvulos en dichas clínicas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 13 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R3A.-979, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número DGPPVCI/DV/0012/2016, suscrito por el maestro Íñigo Fernández Baptista, director general de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional de la Procuraduría General de la República, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a las investigaciones sobre el presunto ingreso ilegal de armas de origen alemán a territorio mexicano.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se remiten a la Cámara de Senadores.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: «Escudo.— Secretaría de Gobierno de Puebla.
Congreso de la Unión.— México, DF.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla y 26 del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y en atención del oficio número CP2R3A.- 088, suscrito por el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que contiene el punto de acuerdo aprobado en sesión del 17 de junio pasado, con el exhorto al gobierno de Puebla para que adopte medidas a fin de garantizar el respeto de los derechos humanos de los integrantes de la Unión Popular de Vendedores Ambulantes 28 de Octubre, me permito remitir copia del oficio DDH/ 2093/ 2015 y escrito sin folio, ambos de fecha 20 de julio del actual, con los informes que sobre el particular emitieron la directora de Derechos Humanos de la Procuraduría General de Justicia y el director general de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Seguridad Pública de Puebla, instancias en cuyos ámbitos de competencia incide la atención del asunto que nos ocupa. Lo anterior, a efecto de que se tenga a esta entidad federativa impuesta respecto del citado exhorto.
Sin más que el particular, me es grato reiterarles la seguridad de mi distinguida consideración.
Atentamente
Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza, a 24 de julio de 2015.— José Montiel Rodríguez (rúbrica), Encargado del Despacho de la Subsecretaría Jurídica.»
———————— o ————————
«Escudo.— Secretaría de Gobierno de Puebla.
Congreso de la Unión.— México, DF.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla y 26 del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y en atención del oficio número CPSR3A.- 371.20, suscrito por el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que contiene el punto de acuerdo aprobado en sesión de fecha 20 de mayo pasado, con el exhorto a los Poderes Ejecutivos de la federación y de las entidades federativas para que, en el ámbito de su competencia, busquen solución inmediata a la problemática detectada y mencionada en el Informe especial sobre los centros de tratamiento interno para adolescentes que infringen las leyes penales, elaborado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y se retomen y apliquen las propuestas señaladas a fin de solucionar la problemática y las carencias detectadas en dichos centros; al respecto, me permito remitir copia del oficio número SSP/ 07/ 9278/ 2015, de fecha 27 de julio del actual, suscrito por el subdirector de lo Consultivo de la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Seguridad Pública, con el cual adjuntó el informe emitido por la directora general de Centros de Reinserción Social de esa dependencia.
En tal virtud, y a efecto de que se tenga a esta entidad federativa impuesta respecto del citado exhorto, me permito hacerle llegar copia de la documentación que contiene la información correspondiente.
Sin más que el particular, me es grato reiterarle la seguridad de mi distinguida consideración.
Atentamente
Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza, a 20 de agosto de 2015.— José Montiel Rodríguez (rúbrica), encargado del Despacho de la Subsecretaría Jurídica.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se turnan a la Cámara de Senadores.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.— Instituto Nacional de Migración.
Cámara de Diputados.— Presente.
Por este medio me permito remitir amablemente a usted informe trimestral de avances financieros, correspondiente de los programas de protección a migrantes referentes a:
a) Grupo Beta de Protección al Migrante.
b) Programa de Repatriación Humana.
c) Programa Paisano.
d) Oficiales de Protección a la Infancia.
Al respecto me permito enviarle los avances financieros con cifras preliminares del cuarto trimestre, así como el acumulado al cuarto trimestre del ejercicio fiscal de 2015.
Sin más por el momento, le envió un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 11 de enero de 2016.— Licenciado Rogelio Valles Rosas (rúbrica), director general.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Asuntos Migratorios y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Senadores.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
En atención al oficio 315-A-0029, suscrito por el actuario César Campa Campos, director general de Programación y Presupuesto A de la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual solicita se remita en forma directa al honorable Congreso de la Unión, por conducto de las comisiones correspondientes, la información establecida en los artículos 69, 75, fracción X, y 78, último párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Al respecto, por instrucciones de la doctora Mercedes Juan López, secretaria de Salud y en términos de lo dispuesto por el artículo 13, fracción II, del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, que establece que corresponde a esta unidad coordinadora: “...coordinar los mecanismos de vinculación con el Poder Legislativo me permito enviarle copia de la tarjeta 004/2016, suscrita por la licenciada Marcela Velasco González, subsecretaria de Administración y Finanzas, así como el anexo que la acompaña, mediante la cual da respuesta a dicha solicitud.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Salud, de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a las Comisiones de Salud y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 107, tercer párrafo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente a diciembre de 2015, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente a diciembre de 2014.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Fernando Aportela Rodríguez (rúbrica), subsecretario.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
Damos la bienvenida, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, al doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, que se encuentra aquí presente. Y en virtud de que el siguiente punto del orden del día es la declaratoria de reforma constitucional en materia de reforma política de la Ciudad de México, lo invitamos cordialmente, doctor Mancera, que pueda acompañarnos acá en el presídium, acá en un sitio de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.
¿Con qué objeto, diputado Víctor Sánchez? ¿Con qué propósito solicita la palabra?
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco(desde la curul): Gracias, señor presidente. Solamente para mencionar que con respecto a la discusión que se está analizando aun sobre el mando único nacional, es importante señalar que ante la inseguridad que vive el país los diputados de Movimiento Ciudadano pedimos que haya una discusión donde se haga frente a los ciudadanos.Que esta discusión también tome en cuenta a los presidentes municipales, dado que las últimas reformas constitucionales se han dado solamente entre la Conago, el Congreso de la Unión, el Poder Ejecutivo federal. En esta discusión, que es muy trascendente y que podría vulnerar la autonomía que tienen los municipios, pedimos que se tomen en cuenta todos los actores, los ciudadanos y las organizaciones no gubernamentales. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Con todo respeto, pero no estamos en ningún punto que tenga que ver con el tema por usted planteado. En todo caso la atenta sugerencia es que lo pueda registrar para que en un momento determinado pudiera ser parte de la discusión. Se registran sus consideraciones desde luego.
Continuamos. El siguiente punto del orden del día es la declaratoria de reforma constitucional en materia de reforma política de la Ciudad de México. Solicito a la Secretaría dar lectura al oficio de la Cámara de Senadores.
DECLARATORIA DE REFORMA CONSTITUCIONAL
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Arteaga:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXIII Legislatura.
Ciudadanos Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Adjunto, me permito enviar a ustedes, para atención de la honorable Comisión Permanente, los votos aprobatorios del proyecto de decreto por el que se reforman, se adicionan y se derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma política de la Ciudad de México, recibidos en el Senado de la República, emitidos por las legislaturas de los estados de:
1. Aguascalientes,
2. Chiapas,
3. Chihuahua
4. Coahuila,
5. Durango,
6. Guerrero,
7 Hidalgo,
8. Jalisco,
9. Estado de México,
10. Michoacán,
11. Nayarit,
12. Oaxaca,
13. Puebla,
14. Quintana Roo,
15. Sinaloa,
16. Tamaulipas,
17. Veracruz y
18. Zacatecas.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
México, DF, enero 19 de 2016.— Senador Roberto Gil Zuarth (rúbrica), presidente.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Proceda ahora la Secretaría a dar lectura al oficio de la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Mesa Directiva
Ciudadanos Secretarios de la Comisión Permanente.— Presentes.
Me permito remitir a ustedes las aprobaciones de los Congresos de los Estados de Baja California Sur, Campeche, Sonora, Tabasco y Tlaxcala, a la minuta proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la reforma política de la Ciudad de México, para conocimiento de la Comisión Permanente.
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Diputado Juan Manuel Celis Aguirre (rúbrica), secretario.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Solicito a la Secretaría realice el cómputo correspondiente, a efecto de dar fe de la recepción de la mayoría de votos aprobatorios de las legislaturas de los estados.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Señor presidente, se recibieron los votos aprobatorios correspondientes a las legislaturas de los estados de: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.(1)
En consecuencia del cómputo realizado, esta Secretaría da fe de la recepción de 23 votos aprobatorios a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de la reforma política de la ciudad de México.
Se pide a los presentes ponerse de pie.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Una vez realizado el cómputo de los votos aprobatorios de la mayoría de las legislaturas de los estados, se emite la siguiente declaratoria:
La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y previa aprobación de la mayoría de las honorables legislaturas de los estados, declara reformadas y derogadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano en materia de la reforma política de la ciudad de México. Pasa el Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Con fundamento en lo que dispone el artículo 140 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el proyecto aprobado antes de que se remita al Ejecutivo federal, no podrá modificarse salvo para hacer las correcciones que demanden el buen uso del lenguaje y la claridad de las leyes. Felicidades, muchas gracias.
Sin duda hoy comienza una nueva etapa para la Ciudad de México, la declaratoria de reforma constitucional que hoy se ha dado, será el último acto del Congreso de la Unión sobre el régimen interior de la Ciudad.
Damos el paso más importante desde la reformas de 1996 y 1998 que dejaron atrás casi siete décadas de concentración del poder en la autoridad federal, en el Departamento del Distrito Federal y en las delegaciones.
Con el renacimiento de la Ciudad de México, los órganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial se fortalecen como poderes locales en su autonomía y las demarcaciones pasarán de gobiernos unipersonales a alcaldías que trabajarán de forma colegiada.
La LXIII Legislatura ha tomado una decisión histórica que ubica a la Ciudad de México a la par de los estados de la República, que apunta a la renovación del Pacto Federal, y que define las funciones de la ciudad capital sin limitar las prerrogativas de sus habitantes.
Se amplía así el camino para una relación de mayor respeto y cooperación de las autoridades capitalinas con los poderes federales en el que la descentralización, la autonomía y la soberanía popular, serán los factores para el equilibrio.
Se reconoce a las y los capitalinos el pleno derecho a contar con una Norma Fundamental e instituciones propias que reflejen la pluralidad y el carácter incluyente de la sociedad y, sobre todo, que sean capaces de concretar los avances por la igualdad y el bienestar de las últimas décadas.
Este año las y los capitalinos elegirán una asamblea constituyente. Ante ello, a los partidos políticos y a la sociedad civil les corresponde imaginar una Ciudad de México sustentable, justa, democrática, vanguardista, y a los constituyentes les corresponde diseñar un régimen para colocar a la ciudadanía en el centro de la vida pública.
El Congreso de la Unión celebra esta oportunidad para que la sociedad capitalina se expense en un proceso fundacional que inaugure un nuevo contrato social que conduzca hacia un futuro de igualdad, justicia y democracia. Que sea para bien de México y de las y los mexicanos.
Saludamos la presencia también del doctor Agustín Basave, ex colega nuestro, colega con licencia, presidente nacional del PRD. Al doctor Manuel Granados, consejero jurídico de la Ciudad de México. Al licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de gobernación y enlace legislativo. Al licenciado Porfirio Muñoz Ledo, también aquí presente. Al diputado coordinador de la bancada del PRD, al diputado Francisco Martínez Neri, así como al vicecoordinador Guadalupe Acosta Naranjo. A diputadas y diputados de distintas expresiones que están aquí presentes, bienvenidas y bienvenidos todos.
Se han registrado para referirse al tema recién declarado compañeras y compañeros legisladores. Y en consecuencia, tiene la palabra la senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PT, hasta por cinco minutos.
La senadora Martha Palafox Gutiérrez:Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros de esta Cámara de Diputados. Han dado el aval diversos congresos locales para que el Distrito Federal se convierta en la Ciudad de México en una forma inapelable como aquí lo explicó el presidente de la Mesa. El cual hasta este momento goza de un régimen político excepcional al de las 31 entidades federativas, por ser sede de los tres Poderes de la Unión.
Sin lugar a dudas es una reforma inclusiva en términos del pacto Federal. Recordemos que el federalismo apela al reconocimiento de fuerzas distintas al poder central, capaces de crear su propio marco jurídico-político, pero siempre acatando lo que ordena la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Es decir, el federalismo puede ser entendido como el respeto a un pluralismo de las sociedades modernas, delimitadas territorialmente dentro de un Estado democrático de derecho. Sin embargo, cómo apelar a un pluralismo de ideas cuando el artículo séptimo transitorio del dictamen por el que se crea la Ciudad de México ordena que la Asamblea constituyente se compondrá de 100 diputados y 60 se elegirán según el principio de representación proporcional.
Por su parte, cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión elegirá a 14 legisladores designados por el voto de las 2/3 partes de los miembros presentes de cada Cámara, a propuesta de su Junta de Coordinación Política.
Asimismo, el presidente de la República y el jefe de gobierno del Distrito Federal podrán designar, cada uno a seis integrantes de la Asamblea Constituyente. Lo ideal y lo realmente democrático para constituir una Asamblea Constituyente sería que los ciudadanos, que al 2014 eran 20 millones, 843 mil ciudadanos, pudieran elegir mediante el sufragio universal a todos y cada uno de quienes crearán, discutirán y aprobarán la Constitución de la Ciudad de México.
No obstante, la participación de la ciudadanía está limitada a elegir a unos cuantos diputados que integrarán dicha Asamblea, mientras que otros serán designados por la partidocracia. Es decir, este proceso que pretende dotar de mayores instrumentos, mecanismos y estilos de vida democráticos para la capital del país, la cual se ha caracterizado por ser progresista y de vanguardia, surgirá en medio de la imposición por parte de los partidos políticos mayoritarios.
En este sentido, la partidocracia únicamente tendrá que ganar 11 de los 60 asambleístas para obtener una mayoría simple. Ante tal práctica se podría pensar que los partidos políticos de siempre, que son minoría en la Ciudad de México, busquen ser mayoría ilegítimamente y así reducir a la naciente fuerza partidaria a una minoría satelital.
Algo parecido a lo que pasaba en los periodos del partido hegemónico, quienes recibieron tan peregrina idea retrocedieron 78 años en la historia de México y solo demuestran su temor a que los procesos políticos escapen a su control.
La integración de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México será un atentado a la República y a la precaria democracia del país. Es contradictorio que se le pretenda otorgar de autonomía al Distrito Federal por medio de una imposición. La Constitución de la Ciudad de México tendrá de democrática y progresista lo que Antonio López de Santa Anna tuvo de revolucionario nacionalista.
Se debe entender que un gobierno democrático nace y se sostiene por medio de la participación activa de los ciudadanos y se garantiza a través de elecciones limpias, equitativas. Un gobierno democrático dialoga, hace acuerdos y respeta todas las expresiones ideológicas y, sobre todo, asegura la libre expresión y pluralidad de ideas, al mismo tiempo de respetar las críticas. Cuestiones que a simple vista no cumplirá la Asamblea Constituyente.
Por otra parte, resulta esencial que la nueva Constitución de la Ciudad de México empodere realmente a los capitalinos, a fin de que emitan su opinión sobre temas de interés general. Es lo mínimo que debiera tener una de las Constituciones más jóvenes y progresistas del mundo.
Apelamos y hacemos votos de confianza para que la integración de la Asamblea Constituyente tome en cuenta la opinión de los capitalinos, tome en cuenta la opinión al momento de realizar la Constitución de la Ciudad de México y que esta sea inclusiva, progresiva y, por supuesto, que el principio de soberanía popular consagrado en el artículo 39 de la Constitución federal se haga valer.
Nos preocupa mucho, sobre todo ahora que tenemos un reglamento recaudatorio impositivo a la población.
También quiero dar crédito de este posicionamiento a mi compañero, el senador David Monreal Ávila. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Palafox. Tiene ahora la palabra el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, celebramos el reconocimiento que hoy se hace de la Ciudad de México y sus ciudadanos.Este día la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión cumple con el precepto constitucional establecido en el artículo 135, al hacer la declaratoria de constitucionalidad la reforma política de la Ciudad de México, una vez aprobada por la mayoría de los Congresos locales.
En Nueva Alianza nos manifestamos a favor de esta reforma, porque estamos convencidos de que los ciudadanos de la capital merecen que sus derechos políticos sean reconocidos a plenitud, siendo la metrópoli más activa y vital, la más informada y crítica, resultaba un sinsentido el que se negara a sus ciudadanos la oportunidad de tener un Congreso local, una Constitución y las prerrogativas de las que gozan los demás ciudadanos del país.
Hoy es un día histórico, en Nueva Alianza lo sabemos y así lo asumimos. Estamos ciertos que esta es la oportunidad de que la Ciudad de México tome su lugar como una de las más importantes del mundo y que esta nueva etapa en su historia la convierta en la vanguardia del país, como está llamada a serlo.
El reconocimiento que hoy se hace de la Ciudad no es una respuesta sencilla a problemas complejos. Hay enormes pendientes, el principal de ellos, disminuir la ingente brecha de desigualdad.
La realidad de los millones de capitalinos que todos los días se enfrentan a falta de servicios, a inseguridad, a la pobreza y a un transporte ineficiente, contrasta dramáticamente con la de las zonas residenciales, los departamentos de lujo y la indudable belleza de las zonas turísticas. Los desafíos de la Ciudad de México son una muestra de lo que afecta al país en su conjunto, de ahí la trascendencia de su resolución. Con casi 9 millones de habitantes, según el más reciente censo realizado por el Inegi, la Ciudad de México es la entidad más importante del país a nivel económico.
De acuerdo con datos del 2013, el producto interno bruto local fue equivalente a 198.7 mil millones de dólares, cifra que supera por mucho a otras entidades de nuestro país.
La reforma que hoy se hace realidad constituye una nueva ocasión para que los ciudadanos de la capital den muestra de su madurez política. Pero más aún, para que quienes tendrán la enorme tarea y privilegio de conformar el Constituyente de la capital del país tengan en cuenta que de la redacción de esa ley suprema derivará el correcto funcionamiento de una metrópoli que debe estar acorde a las necesidades de todos sus habitantes, del país y del mundo.
La Ciudad de México es el crisol donde se funden las más diversas ideas, formas de vida, de familia, posturas políticas e intelectuales. Ahí radica su riqueza y su complejidad, y es ésa la paradoja que tendrá que verse representada en su nueva constitución.
En Nueva Alianza nos sentimos orgullosos de haber formado parte de la legislatura que por fin saldó una deuda centenaria con esta ciudad. Celebramos este acontecimiento y trabajaremos desde nuestro espacio para que nuestra ciudad sea ejemplo de una metrópoli inclusiva, respetuosa de los derechos humanos, de la transparencia y de la sustentabilidad. Enhorabuena a los habitantes de esta ciudad y que sus retos sean nuestro impulso. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Valles.
Saludamos la presencia de nuestros amigos consejeros del Instituto Electoral del Distrito Federal, a su presidente Mario Velázquez, el consejero Pablo Lezama, a la consejera Olga González, a la consejera Gabriela Williams, al consejero Yuri Beltrán, a la consejera Dania Rabel y al consejero Carlos González.
Igualmente, saludamos la presencia de la licenciada Alejandra Barrales Magdaleno, secretaria de educación pública del Distrito Federal. Del ingeniero Víctor Hugo Lobo, jefe delegacional en Gustavo A. Madero y del licenciado Raúl Flores, presidente del PRD en el Distrito Federal. Bienvenidas y bienvenidos todas y todos ustedes.
Tiene ahora la palabra la senadora Martha Angélica Tagle Martínez, hasta por cinco minutos.
La senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, presidente. El Distrito Federal es un referente nacional e internacional al concretar políticas que tienen como ejes rectores los principios de no discriminación e igualdad, en aras de alcanzar el reconocimiento pleno de los derechos humanos y una cultura cosmopolita. Ha sido el primero en implementar procesos participativos que se han retomado en otros estados.
Este avance democrático ha estado acompañado de la participación tenaz de diversos movimientos sociales, incluido el movimiento feminista a favor del fortalecimiento, de una ciudadanía plena para sus habitantes.
Desde hace años se encontraba sobre la mesa del debate, la necesidad de que el Distrito Federal le sea reconocido el estatus de entidad federativa, que habría la posibilidad de que las y los habitantes del Distrito Federal contáramos con una Constitución propia.
Hoy, después de un largo periodo y proceso, la reforma política de la Ciudad de México nos permite dar un paso más en esa dirección. Sin embargo, en voz de la ciudadanía, esta reforma le quedó a deber, ya que la reforma aprobada el 15 de diciembre pasado traiciona la vocación democrática de todo proceso constituyente que se legitima con la participación ciudadana, niega el derecho a la ciudadanía de participar en las decisiones que nos afectan y configura una asamblea constituyente definida en su integración por los partidos políticos y los Poderes instituidos del Estado generando, además, una sobre representación de los partidos por la vía de la designación de constituyentes.
Convencida estoy que esta ciudad merece una Constitución, fruto de una amplia participación de sus habitantes, que recupere la voz de todos los sectores, identidades, territorios y grupos de población, de las y los especialistas y ciudadanos con trayectoria en la defensa de los derechos humanos.
Dicho proyecto de Constitución Política debe fundamentarse en el respeto y garantía de los derechos humanos, la igualdad y la no discriminación, un proyecto transversal de la perspectiva de género que permita afianzar una política de igualdad sustantiva de la que somos referentes, garantizando que no haya regresión de los derechos conquistados y se legisle bajo el principio pro-persona. Acorde a los avances en materia de participación política de las mujeres, es necesario que se garantice la paridad en la Asamblea Constituyente.
Punto álgido es la integración precisamente de esa Constituyente, el cual se integrará con un método mixto que no es completamente democrático. El 60 por ciento será electo y 40 por ciento será para la representación del Senado de la República, de la Cámara de Diputados, del presidente de la República y del jefe de Gobierno. Esto lesiona el principio democrático de integración del Constituyente y refleja el veleidoso acuerdo de los partidos políticos de siempre.
Toda persona integrante de la Asamblea Constituyente debiera ser electa democráticamente bajo el principio de paridad de género, evitando la partidocracia y abriendo canales de participación a la ciudadanía. Este sería el derrotero que consolide y legitime el proyecto de Constitución Política de la Ciudad de México.
Sin embargo no está pensando en mecanismos innovadores para impulsar la vida democrática. Hay una notable ausencia de procesos participativos para la inclusión de la ciudadanía quien, de estar inmersa en el Constituyente, oxigenaría la vida pública de la ciudad fortaleciendo el origen y concepción de la nueva organización política de la Ciudad de México.
Por ello, y aprovechando la presencia del jefe de Gobierno en este recinto, me permito solicitar que en aras de las facultades que tiene y en virtud de que le tocará designar a algunos de los constituyentes que participarán en este nuevo proceso democrático, que al menos la mitad de los que se integren sean mujeres para poder cumplir con la paridad.
En ese mismo sentido, solicitar al titular del Ejecutivo federal que también se garantice que la integración de los constituyentes que serán designados sea paritaria. Lo mismo pido para el Senado y la Cámara de Diputados, ya que cada una habrá de designar dentro de sus integrantes 14 constituyentes en cada una de las Cámaras y se requiere que también cumplamos con el principio constitucional en materia de paridad.
También quiero pedir –de hecho lo hemos inscrito a través de un punto de acuerdo y ojalá se consolide antes de que termine la Permanente– que en los lineamientos que habrá de emitir el Instituto Nacional Electoral, y que sin duda se coordinará con el Instituto Electoral del Distrito Federal para la organización del proceso de selección de los constituyentes para que en los lineamientos que se emitan, también se considere este principio de paridad y se puedan garantizar condiciones de participación de la ciudadanía vía las candidaturas independientes.
Finalmente, y también es una solicitud al jefe de gobierno del Distrito Federal, en virtud de que con respecto a como quedó la ley, él será el responsable de presentan un proyecto de Constitución, solicitarle que este proyecto sea consultado ampliamente por la ciudadanía antes de presentarse como un proyecto a la asamblea constituyente.
Me parece que las y los ciudadanos del Distrito Federal merecemos un proceso participativo, democrático, en el cual se garantice la plena participación de la ciudadanía. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Tagle. Tiene ahora la palabra la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada Norma Rocío Nahle García:Con su permiso, señor presidente. Voy a iniciar con una pequeña lectura de la convocatoria que hizo Carranza para los constituyentes de 1917. En el documento se establece la forma en que debe integrarse el Congreso constituyente.“Se elegirá un diputado propietario y a un suplente por cada 60 mil habitantes o fracción que pase de 20 mil. Para ser electo diputado se exigen los mismos requisitos y los mismos impedimentos que los expuestos en el artículo 56 de la Constitución de 1857; pero se especifica que no pueden ser electas aquellas personas que hubieran ayudado con las armas o servido en empleo público, a los gobiernos o facciones hostiles a la causa constitucionalista, salvedad que excluye formalmente a todos los enemigos de Carranza y de su grupo”.
Con esto iniciamos con nuestra historia, con lo que somos los mexicanos, de dónde venimos. Un día que debe de ser de fiesta para todos los capitalinos; para todos los mexicanos es un día que no convence por la forma en que se llevó a cabo esta iniciativa.
Las diputadas y los diputados de Morena consideramos un deber histórico improrrogable dotar de derechos plenos a los habitantes del Distrito Federal. Coincidimos en que la Ciudad de México debe dejar de estar sujeta por los poderes federales.
Estaremos pendientes al proceso de elección de los diputados constituyentes y de los contenidos de la Constitución Política del Distrito Federal con pleno respeto a las atribuciones de la asamblea constituyente
Ya lo mencionaron, son 100 constituyentes que se formarán con una designación antidemocrática, por elección de partidos políticos y de personas que están en el poder. No es lo que Morena quería, no es lo que esta capital que por 20 años ha llevado a jefes de gobierno en una forma democrática a que conduzcan la administración pública y que de ello hoy se emane la gran capital y la gran ciudad que tenemos hoy.
Morena, vamos a promover de manera permanente, las acciones legislativas con la finalidad de lograr la democracia plena, que significa democracia participativa y directa, en la cual los ciudadanos deciden directamente los asuntos más importantes de la nación. Lo estamos haciendo en esta soberanía y lo haremos, sin duda, en la capital del país.
Para Morena, nuestro compromiso es combatir y denunciar la corrupción, las injusticias, al autoritarismo, los abusos de poder donde quiera y con quien sea que se presenten.
Es nuestro deber hacer frente a la adversidad, fortalecer nuestros principios y convocar al pueblo de México a un nuevo episodio en la lucha por su dignidad. Sin embargo, en esta declaratoria de aprobación de diversas disposiciones de la Ley Fundamental en materia de reforma política de la Ciudad de México, el Constituyente Permanente excede a sus atribuciones, pues a través de los artículos transitorios, instruyen la reinstalación de una asamblea constituyente de la Ciudad de México, compuesta por 100 diputados: 60 –como ya lo mencionaron– de facto serán designados por los partidos políticos, no por los ciudadanos del Distrito Federal. Por si fuera poco, los otros 40 diputados serán designados por el Poder Ejecutivo, el jefe de gobierno, el Senado y la representación nacional.
Esto será legal pero no legítimo, perdimos la oportunidad de hacer las cosas bien, es lamentable.
El artículo 39 de nuestra Ley Fundamental establece que la soberanía nacional reside esencial y originalmente en el pueblo, y que todo poder público se instituye para su beneficio. Con la designación de 40 diputados constituyentes de la Ciudad de la México, se somete la voluntad de los ciudadanos a los designios de un poder artificial agrupado en intereses puntuales.
Morena está a favor de que el Distrito Federal sea un estado más de la República Mexicana, un espacio cuya verdadera vocación sea la transparencia y la participación ciudadana, uno de los pilares fundamentales.
Usted, señor Mancera, doctor Mancera, fue electo democráticamente por una fuerza de izquierda, por un movimiento de izquierda que caracteriza a este país, va a tener usted el designio, va a ser el proponente, va poder nombrar constituyentes, lo menos que se espera es que se haga una herramienta democrática, se utilice una herramienta democrática.
Hoy por hoy esto nace torcido, esto nace mal, y nosotros los de izquierda sabemos que cuando esto nace así los resultados no van a ser satisfactorios, ojalá que nos equivoquemos. Usted llego por el impulso de un movimiento progresista y era lo que más esperábamos, que esta reforma, que esta ley, que esta constitución, que esta norma que va a regir a los capitalinos fuera en forma democrática.
La federación y los estados de la república tienen una deuda con el D.F, dotémoslo de una constitución en donde el gran hacedor de la ley fundamental de esta ciudad sea una asamblea constituyente electa democráticamente. La declaratoria que aquí se hace nace torcida, se pierde esta gran oportunidad, va a carecer de legitimidad, que tan lejos estamos de lo que hizo Carranza. Espero que podamos retomar el rumbo, espero que podamos actuar de una forma política y democrática a la altura de lo que esperan los capitalinos. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Tiene ahora la palabra el diputado Alejandro González Murillo del Grupo Parlamentario de Encuentro Social hasta por cinco minutos.
El diputado Alejandro González Murillo:Con su permiso, presidente. Honorable Comisión Permanente, hoy presenciamos y protagonizamos la declaratoria de reforma constitucional de la Ciudad de México, con lo cual tenemos la seguridad que estamos ante un hito en la historia de México.La Ciudad de México, capital de los Estados Unidos Mexicanos y sede de los Poderes de la Unión, consolida su evolución política a través de una reforma inclusiva, progresista y de avanzada en nuestra Carta Magna, que luego de pasar por las dos Cámaras en este honorable Congreso de la Unión tuvo el aval de la mayoría de las legislaturas locales en nuestro país, para hoy sea reconocida como Ley Suprema de la Unión.
Para Encuentro Social, instituto político de puertas, mente y podio abierto a las personas y su complejidad, el avance que hoy atestiguamos es parte importantísima de la estructuración de un nuevo pacto social, que pasa obligadamente por la definición de los objetivos, prioridades y vocación ciudadana del gobierno en y de la Ciudad de México, la que hoy fortalece su vocación de capital federal y progresa en su sendero autonómico, pero respetuoso de la soberanía nacional.
No parece haber pasado tanto tiempo desde que en 1997, en que este Palacio Legislativo de San Lázaro la pluralidad se volvió una realidad que obligada a las fuerzas políticas a sentarse a negociar y conseguir acuerdos, a nivel local la Asamblea de Representantes se volvió Legislativa y un jefe de gobierno electo democráticamente enterró la figura obsoleta de regente de la ciudad.
Entonces la nueva realidad de la Ciudad de México y del país en que quienes solían ser oposición tuvieron que aprender a ser gobierno y viceversa, apuntalaba a la Ciudad de México como referente obligado a la vida nacional, la arquitectura legal y de sus instituciones no podían continuar un estado de clara inferioridad de derechos, por lo que en su momento los 18 años transcurridos desde 1997 a 2015, en que se aprobó en este Congreso de la Unión, ciertamente determinaron el reconocimiento a una mayoría de edad sólida y en constante evolución.
Nuestra capital, que ha sobrevivido a desastres naturales como temblores e inundaciones y catástrofes de otra índole, como el delirante secuestro postelectoral en Paseo de la Reforma, ciudad sacudida y minada en 1985 por un sismo que transformó la experiencia de la organización ciudadana ante la parálisis del Estado frente a la emergencia, ahora vivirá, después de 87 años, el renacer de la experiencia política de inspiración municipal suprimida en 1928.
No más delegaciones políticas, ahora la noción de alcaldes y consejos elegibles con toda la fuerza del cabildo, revolucionarán la forma de gobernar las demarcaciones territoriales, con autonomía presupuestal, pero con límites de ordenamiento que a nadie razonablemente demócrata deberían disgustar.
Así, la sede de la primera imprenta en el continente y de la reina de México y emperatriz de América transita de un nivel que la hacía inferior políticamente que el resto de las entidades federativas, para igualarlas en lo general en su diseño legal e institucional.
No más un estatuto de gobierno desde la federación. Ahora no habremos de concluir el primer mes de 2017 sin que exista una Constitución propia, la creciente congresional, hoy día la Asamblea Legislativa será capaz de reformar y modificar con las restricciones usuales de la Constitución General.
Desde el Partido Encuentro Social queremos felicitar a las personas que habitan y hacen todos los días a la Ciudad de México, por tan significativo avance normativo institucional, demócrata, social. Transitar de los órganos de gobierno a la noción de los Poderes constituye una inconmensurable evolución que resulta justa, necesaria e imparable.
Nada nunca será igual y qué bueno por la Ciudad y su más grande valor: sus habitantes y visitantes.
Como posición edificante, constructiva y responsable, tanto en San Lázaro como en Donceles y Allende, nuestro instituto político seguirá respaldando a los gobiernos federal y local en todo aquello que se dirija al interés superior de las personas y de las familias, con una distancia siempre crítica y propositiva en todo nuestro andar.
Levantemos ahora la mano para participar en el nuevo Congreso Constituyente, aportando nuestros mejores esfuerzos por una mejor Ciudad, la capital, en nuestro amado y entrañable México, país y ciudad.
Si se trabaja con honestidad, se vela por la gente, le va bien al Ejecutivo y le va bien a todas las personas, es posible vivir siempre el mejor de los encuentros, el Encuentro Social. Es todo, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado González. Tiene ahora la palabra la diputada Sharon Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, hasta por cinco minutos.
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:Muy buenos días. Con su venia, señor presidente. El día de hoy es un día, como ya se ha mencionado aquí, histórico, pero también creo que es un día de felicidad, de gozo, para las personas que vivimos en esta Ciudad, los que nos visitan, para los ciudadanos, toda vez que esta reforma es una reforma esperada, tiene muchos años que le debemos esto a la Ciudad de México.Me congratulo que el día de hoy este Congreso, esta Comisión Permanente haga la Declaratoria, con la aprobación de 22 Congresos locales.
Con esta reforma próximamente la Ciudad de México se sumará al Constituyente Permanente, que será parte de las reformas constitucionales que posteriormente vendrán, y eso para mí es de festejarse.
La Ciudad de México ha sufrido diversos cambios, principalmente como consecuencia de transformaciones políticas, sociales, económicas que han acaecido últimamente. Y esta reforma constitucional que hoy se declara nombrará a la Ciudad de México como la entidad 32.
Le daremos una Constitución Política, ya no un Estatuto de Gobierno, una Constitución Política que nos pondrá en primer nivel a todos los ciudadanos. Se ha trabajado mucho por impulsar y llegar a los acuerdos necesarios que permiten que el día de hoy se logre esto, una reforma que va a beneficiar a los ciudadanos, habitantes, visitantes de esta Ciudad.
Y me congratula estar el día de hoy de manera especial como una mexicana nacida en la Ciudad de México. Nací, he crecido, mi vida se ha desenvuelto aquí. Y he seguido, desde hace años, como se ha llevado a cabo una reforma política para que el día de hoy se haya logrado, y eso a mí me congratula y me emociona mucho, porque sé que será en beneficio de nuestra Ciudad.
Esta reforma permite la evolución de la Ciudad de México como ente jurídico, político, con particulares propias de una entidad federativa. Está fundada y analizada para proteger las necesidades propias de los ciudadanos y considerar que el Distrito Federal tiene una acepción, una naturaleza jurídica distinta a las 31 entidades restantes.
Sabemos que el proceso de reforma constitucional aún continúa. Tenemos pendiente la Asamblea Constituyente que creará la Constitución de la Ciudad ya referida. Dicha encomienda debe ser visualizada como una reforma que atiende a los conflictos propios de una zona urbana, donde la movilidad y el mantenimiento de las zonas verdes debe ser prioridad y deben ser atendidas con prontitud sin dejar a un lado los problemas de marginación, pobreza y empleo.
Cabe destacar que esta reforma establece que el gobierno de la Ciudad de México tendrá un carácter de capital de la república y sedes de Poderes de la Unión, lo que implica que se debe de garantizar en todo momento las condiciones necesarias para el ejercicio de las facultades constitucionales de los poderes federales.
Los objetivos de la reforma política de la Ciudad de México darán inicio a un cambio estructural y a su aplicabilidad, y su aplicabilidad estará basada en un nuevo principio legal, el cual deberá garantizar el cumplimiento y la atención de todos y cada uno de los sucesos que suceden en esta gran Ciudad.
Por lo anterior, el día de hoy los legisladores del Partido Verde Ecologista de México nos congratulan todos los avances que se han alcanzado con estas reformas que beneficiarán a la ciudadanía y que se requieren para el bien y el progreso común. Con esta reforma a la Ciudad de México se estarán alcanzando.
Concluyo felicitando al presidente de la república, el señor Enrique Peña Nieto. Al jefe de gobierno, el doctor Mancera, que hoy nos acompaña. Y por supuesto, a la diputada Cecilia Soto, presidenta de la Comisión de Distrito Federal, por todo el trabajo que se ha hecho, de mis compañeros legisladores. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cuenca. Tiene la palabra el senador Luis Miguel Barbosa Huerta, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.
El senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta:Gracias, presidente. Saludo al jefe de gobierno del Distrito Federal, doctor Miguel Ángel Mancera, y a todos los precursores de esta reforma constitucional en materia del Distrito Federal.
Señoras y señores, adiós Distrito Federal, bienvenida Ciudad de México. La Ciudad de México, ciudad capital, sede de los poderes. Ciudad de México, epicentro de nuestra vida política, cultural y motor económico de nuestro país.
Con esta declaratoria la reforma política del Distrito Federal es una realidad e inicia un proceso de transformación profunda de nuestra ciudad, que culminará con la promulgación de una constitución política.
La Ciudad de México, nuestra ciudad, nuestra ciudad de todas y todos los mexicanos merece una constitución a la altura de su historia, de su sociedad y de sus aspiraciones como sede de los poderes de nuestro país.
La reforma política del Distrito Federal culminó so proceso de aprobación en el Congreso de la Unión y en los congresos locales de los estados. Algunos consideran que esta transformación duró décadas. Otros que transcurrieron siglos para llegar a este momento.
Hay voces que la consideran insuficiente y otras que están conformes con lo logrado hasta el momento. Así es la pluralidad. Se avanza hasta donde los acuerdos y la buena política permiten llegar. La Constitución, los que se ríen que atiendan, por favor, senador Yunes, por esta última sesión.
La Constitución de la Ciudad de México es desde ahora un tema de gran relevancia para el Estado mexicano, una transformación mayor que definirá el futuro de la ciudad más importante de nuestro país. Los Poderes de la Unión y sus integrantes debemos tener claro, que lo que ocurra en la Ciudad de México tendrá efectos en toda la República.
La Constitución de la Ciudad de México deberá ser la más progresista, la más liberal, la de mayor justicia social. En su contenido tiene que expresarse el pacto fundante de la Ciudad de México. En sus artículos, plasmar los derechos y las libertades por los que la ciudadanía capitalina ha luchado durante muchos años.
Además, de ser sólida en su técnica legislativa y armónica en sus contenidos con la Carta Magna, la Constitución de la Ciudad de México deberá contener los preceptos más avanzados en materia de derechos humanos, justicia social, libertades individuales, transparencia y rendición de cuentas, justicia y seguridad pública, combate a la corrupción, desarrollo económico y consolidación de la democracia.
Integrar, analizar y aprobar una Carta Magna de estas características, implica una enorme responsabilidad, porque del resultado de este ejercicio, dependerá el futuro de la capital y marcará el rumbo del cambio político del país.
Se debe de tener la visión y la voluntad para integrar un proyecto de Constitución de amplio calado, una propuesta generosa con la ciudad y atenta a las aspiraciones de sus habitantes, una propuesta donde se exprese la sociedad en su pluralidad y diversidad.
Señoras y señores, la Constitución de la ciudad capital y sede de los Poderes de la Unión debe darse en el marco de un debate nacional. Si bien los transitorios de la reforma constitucional establecen que el Jefe de Gobierno elaborará y enviará el proyecto de Constitución, esto no implica ninguna limitación para que la academia, las organizaciones sociales, los gremios o los ciudadanos interesados participen en el proceso mismo de la definición del proyecto de Constitución. La ciudadanía con su voto establecerá cuántos diputados constituyentes corresponderán a cada partido y cuántos serán independientes.
Cada una de las Cámaras del Congreso definirá, de conformidad con las normas que las regularán, la correlación de fuerzas de la actual Legislatura. Definirán el número de diputados que correspondan a los grupos parlamentarios en San Lázaro y en Paseo de la Reforma.
Sería altamente saludable para este proceso que el jefe de Gobierno y el presidente de la República designaran como sus respectivos representantes a voces, visiones y opiniones que aporten a la construcción del Pacto Social de la Ciudad. No incondicionales, voces que aporten.
Hago un llamado a los partidos políticos para que incluyan en sus listas de candidatas y candidatos a diputados constituyentes a voces ciudadanas que aporten al análisis y debate de este importante proceso y no se sujeten, los partidos políticos, solo a sus cuadros partidarios.
Este pacto no puede ser producto de un acuerdo entre fuerzas políticas o entre poderes locales y federales. Estamos obligados a realizar un esfuerzo adicional y extraordinario para lograr acuerdos a favor de la ciudad.
Para la izquierda, para el PRD, para mi partido, la reforma política de la ciudad tiene un significado especial. La lucha por su transformación viene de tiempo atrás. Desde 1985, cuando los sismos devastaron a partes importantes de esta ciudad, se inició un despertar ciudadano que ahora se materializa en una Constitución para nuestra ciudad.
Me es inevitable recordar que el 7 de noviembre del año 2012 en el Palacio de Minería, los grupos parlamentarios del Senado de la República y el entonces jefe de Gobierno electo, expresamos nuestra voluntad para avanzar en la reforma política del Distrito Federal, utilizando las armas que nos permite la democracia y la política.
Ahora reafirmamos nuestra disposición para avanzar en un contexto de pluralidad en la construcción de la mejor Constitución para esta ciudad, poniendo en el centro el desarrollo de nuestra capital, los derechos de sus ciudadanos y el bienestar de sus habitantes. Que viva, señoras y señores, que viva la ciudad de México. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Barbosa. Tiene ahora la palabra la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.
La senadora Mariana Gómez del Campo Gurza:Con su venia, diputado presidente. Le damos la más cordial bienvenida al jefe de gobierno del Distrito Federal, al doctor Miguel Ángel Mancera.
La lucha de Acción Nacional por más de 30 años para darle a la ciudad de México una reforma política, hoy alcanza un punto clave. Lo más importante es que hoy podamos contar con una Constitución propia, en donde ahora las facultades residuales las tenga el Congreso de la Unión.
Esta reforma es un avance, sin duda alguna, pero se queda muy corta. Esta reforma nos transforma, como lo aspiraba Acción Nacional, radicalmente a la ciudad de México. No crea un nuevo modelo de ciudad ni de capital; no dota de verdadera autonomía a las delegaciones; no convierte a los alcaldes en figuras de gobiernos más fuertes y con mayor capacidad de decisión; no rompe tampoco las dinámicas laborales que provocan una muy baja productividad de la burocracia capitalina; tampoco logra algo que desde nuestra doctrina es muy importante. Queda lejos de ser un mecanismo formador de ciudadanos.
Prácticamente la participación ciudadana sigue siendo un bonito adorno en el discurso, y al que sólo se le dan migajas como lo es el 3 por ciento del presupuesto participativo. Mucho menos podemos hablar de que es una reforma que piensa en el futuro a través de una clara visión metropolitana.
Esta declaratoria de constitucionalidad abre la puerta a cambios que podrán incorporarse en la Constitución de la Ciudad de México.
Legisladores de Acción Nacional estuvimos a favor porque si bien es una reforma parcial acotada e incompleta, es un paso para terminar con el aislamiento político y el retraso que ha sufrido el Distrito Federal en sus 191 años de existencia.
Con esta declaratoria se cierra un proceso de debate en el Congreso de la Unión, principalmente en el Senado de la República que estuvimos discutiendo a lo largo de tres años. Se cierra este capítulo de la reforma constitucional, se abre ahora una etapa igual de relevante que será la integración de la asamblea constituyente de la que emane en enero del 2017 la Constitución local.
Es deseable que de este proceso surjan soluciones que no pudieron incorporarse en la reforma al artículo 122. Hacemos un llamado y aprovechando que está aquí el Jefe de Gobierno, quien tendrá la facultad de elaborar y enviar el proyecto de Constitución a la asamblea constituyente para que no dé un solo paso atrás en la democratización de la ciudad.
No vamos a permitir que se intente concentrar de nueva cuenta facultades en el jefe de gobierno. No queremos más virreyes como nos ocurre en los demás estados de la República, no queremos más gobiernos autocráticos que le han hecho un enorme daño por décadas a México.
Pedimos que se piense en los 8.8 millones de capitalinos y no en intereses electorales o de partidos políticos. Es insostenible que el Distrito Federal ocupe entre 54 municipios y 16 delegaciones el lugar 33 por la calidad de vida, el lugar 41 por la satisfacción de servicios, el lugar 38 por la satisfacción en el desempeño de los alcaldes, según el estudio “Las ciudades más habitables de México”, hecho por Gabinete de Comunicación Estratégica.
Más aún, cuando es una entidad privilegiada económicamente. Somos la quinta entidad con mayor crecimiento de recursos del ramo 33, después de Chiapas, Estado de México, Puebla y Guanajuato, con un 13.5 por ciento más de recursos.
También recibimos, por ejemplo este año, 4 mil millones de pesos adicionales por el Fondo de Capitalidad, y hay muchos temas que no comprendemos. No comprendemos que se caigan escaleras eléctricas en el Metro, o no comprendemos tampoco que tengamos policías mal pagados y mal equipados, no comprendemos que los programas sociales no hayan sacado de la pobreza a un solo capitalino. Ya es hora de dejar atrás todo esto y que pensamos realmente en lo que conviene a la Ciudad de México.
La Constitución local debe sentar las bases para que la entidad puntero, en materia de crecimiento económico y generación de riqueza en México, también sea la que mejor calidad de vida ofrezca a sus habitantes. Si hemos llegado a este momento es para que podamos entre todos privilegiar el interés ciudadano.
En Acción Nacional, hacemos votos para que la Constitución local sea la herramienta que necesitan los capitalinos para vivir mejor, seguiremos presentando propuestas muy puntuales para que esta reforma no termine siendo letra muerta o solamente un cambio cosmético. Es ahora o nunca que logremos darle entre todos, insisto, satisfacción a la gente. De lograrse esta reforma política habremos cumplido con el objetivo, estoy segura de que los capitalinos harán su parte en junio de este año al elegir a sus diputados constituyentes.
En Acción Nacional, estamos decididos para que el Gobierno del Distrito Federal y las jefaturas delegacionales dejen de ser nichos para burócratas y se conviertan en verdaderos espacios para el servicio público. Desde el PAN decimos sí a la autonomía, decimos sí a los servicios de calidad, decimos sí a la austeridad, decimos sí a la rendición de cuentas en el gobierno, y decimos también basta a la manipulación y al crecimiento de la pobreza y de la marginación. Enhorabuena por esta reforma, enhorabuena por los capitalinos, y hagamos de la gente y para la gente la reforma política del Distrito Federal.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Gómez del Campo. Tiene ahora la palabra el senador Enrique Burgos García, del Grupo Parlamentario del PRI.
El senador Enrique Burgos García:Con su anuencia, señor presidente. Destacamos la presencia del señor jefe de gobierno de la capital de la república.
Honorable asamblea, en esta declaratoria está presente la convicción, el esfuerzo, el trabajo y sobre todo la voluntad política de quienes durante varios lustros, y ciertamente a lo largo de una generación, han aportado ideas y propuestas al debate democrático de la transformación del gobierno de la capital de la república, como fue a cargo de una dependencia federal a una entidad federativa con sendos poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, en la que cobran todo su vigor y su mayor realce los derechos políticos de los ciudadanos de esta gran capital de la república.
Esta reforma es a un tiempo, un tiempo de llegada y también un punto de partida. Es un punto de llegada porque arribamos a una nueva generación de instituciones políticas y de gobierno y a un nuevo orden para normar las relaciones entre los Poderes federales y su sede, para el ejercicio de sus funciones y los órganos responsables del gobierno de la Ciudad.
Es, al propio tiempo, un punto de partida porque habrán de generarse con base en el nuevo régimen constitucional de la Ciudad de México, toda una serie de instituciones para impulsar las mejores condiciones de convivencia cotidiana para quienes residen, para quienes visitan y para quienes tenemos la convicción de que la Ciudad de México recoge la amplia pluralidad de la riqueza social, económica, política, cultural y regional de nuestra nación.
Entre las diversas posibilidades de solución que en los Estados nación que han adoptado la forma federal se da a la cuestión de la sede de sus Poderes, el conocimiento y análisis del fenómeno del desarrollo de una gran urbe, hasta antes el Distrito Federal y ahora lo que será Cuidad de México, y la conformación de la principal zona metropolitana del país, condujo a que sin dejar de contemplar experiencias propias de otros países, se articularan propuestas y acuerdos para alcanzar una reforma acorde a nuestras propias circunstancias.
Así se arribó a una solución que concilia lo que compete al Estado nacional y lo que corresponde a la gran ciudad que es sede de los Poderes de la Federación. Por un lado el otorgamiento constitucional de autonomía política para la Ciudad de México, lo que le permitirá dictarse su propia Constitución Política con base en una Asamblea Constituyente, que conjunta elementos federal y local y elementos de responsabilidad pública y de voluntad popular.
Y, por otra parte, un régimen constitucional de capital de la República para la Ciudad con base en las previsiones de la Norma Suprema y en la ley que expedirá el Congreso de la Unión para establecer las bases de coordinación entre los Poderes federales y los Poderes locales, a fin de asegurar que aquellos cuenten con las condiciones para el ejercicio de sus facultades constitucionales.
Con la reforma constitucional que hoy se declara, en el nuevo texto del artículo 122, se establecen las bases para la expedición de la primera Constitución Política de la Ciudad de México. Es y será la impronta de un nuevo orden constitucional para la capital.
Tendrá un Poder Legislativo electo popularmente, cuyos integrantes tendrán un mandato de tres años y serán susceptibles de ser reelectos en forma consecutiva por un periodo total de 12 años.
Tendrá un Poder Ejecutivo, no órgano Ejecutivo, depositado en un solo individuo electo popularmente para un periodo de seis años, sin posibilidad de ser reelecto, a cargo de las funciones de gobierno y de la administración pública local.
El actual órgano judicial se transformará en Poder Judicial de la Ciudad de México, a partir de asumir las facultades, responsabilidades y recursos que a la fecha ha tenido el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
En las demarcaciones territoriales, sin demérito de que en la Constitución de la Ciudad de México se establezca un mayor número a las que ahora existen, habrán de elegirse órganos ejecutivos de naturaleza colegiada, encabezados por un alcalde y su consejo de carácter plural, que tendrá atribuciones para aprobar el proyecto de presupuesto anual, supervisar y evaluar la gestión pública y controlar el ejercicio del gasto público.
Por otro lado, la reforma permitirá que en la zona metropolitana de la Ciudad de México pueda avanzarse en la adopción de políticas metropolitanas con la participación de la federación, la capital del país y los estados y municipios de la conurbación del Valle de México, para dar atención a ese fenómeno geodemográfico y se establecerá, por tanto, un Consejo de Desarrollo Metropolitano.
También es preciso y válido señalar que en la reforma constitucional de la Ciudad de México los trabajadores de las instituciones de gobierno del Distrito Federal conservarán a plenitud los derechos adquiridos.
En la reforma cuya declaratoria se formula hoy, se ordena la integración de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, la cual tendrá la elevada responsabilidad en la pluralidad política que caracteriza a nuestro país y que es emblemática en la Ciudad de México, de deliberar y arribar a los acuerdos para la expedición de la Constitución Política de la Ciudad de México.
Esa asamblea estará integrada por 60 diputados electos popularmente en comicios a celebrarse, bajo la organización del Instituto Nacional Electoral, el domingo 5 de junio del presente año, mediante un sistema electoral basado exclusivamente en el principio de representación proporcional.
En tanto sede de los poderes federales, la reforma prevé que el Congreso de la Unión y el Ejecutivo federal designen integrantes a la Asamblea Constituyente, así como el jefe de gobierno.
Cada Cámara nominará a 14 de sus integrantes, el presidente de la República a 6 diputados constituyentes y a su vez el jefe del Gobierno del Distrito Federal, ahora Ciudad de México, designará 6 diputados constituyentes.
Se estructuró una integración con componentes federal y local, con base en el voto popular y también con base en la nominación de órganos que ejercen responsabilidades constitucionales, sustentadas también en el sufragio popular.
Bien podemos afirmar que no se trata de un órgano estrictamente local ni federal, sino de una asamblea supralocal para cumplir una tarea que atañe a una entidad federativa singular, la Ciudad de México y su condición constitucional de ser el asiento de los Poderes de la Unión.
Distinguidos integrantes de la Comisión Permanente, refrendo lo mencionado hace unos momentos, este es un momento que significa un punto de llegada y también un punto de partida, lo que ahora testimoniamos es y será la impronta de un nuevo orden constitucional para la Ciudad capital de los mexicanos.
En la pluralidad de la nación y con pleno sentido democrático e incluyente, hemos arribado a una reforma constitucional que realza los derechos políticos de los habitantes de la Ciudad de México, ello implica reconocer una vez más que en materia política, que en materia de derechos políticos es permanente el avance hacia la participación del ejercicio pleno por los ciudadanos.
Pero también es un punto de partida, para que con renovados bríos de participación democrática, inclusión social y aspiración del mayor bienestar para la capital de la república, el nuevo régimen para las instituciones políticas y de gobierno de la Ciudad de México, sea el legítimo, amplio y generoso espacio para que esos derechos de los ciudadanos avancen y se fortalezcan aún más. Muchas gracias, señor presidente.
«Discurso del senador Enrique Burgos García, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, en la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión del 20 de enero de 2016, con motivo de la declaratoria de que ha sido reformada la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma política de la Ciudad de México.
Con la venia de la Presidencia; Honorable Asamblea:
Me honra la distinción del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para intervenir en esta sesión con motivo de la formal declaratoria de que se ha reformado nuestra norma suprema, para incorporar un nuevo régimen de instituciones políticas y de gobierno para la Ciudad de México.
En esta declaratoria está presente la convicción, el esfuerzo, el trabajo y, sobre todo, la voluntad política de quienes durante varios lustros y ciertamente a lo largo de una generación, han aportado ideas y propuestas al debate democrático de la transformación del gobierno de la Capital de la República a cargo de una dependencia federal, a una entidad federativa con sendos poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial en la que cobran todo su vigor y mayor realce los derechos políticos de los ciudadanos de esta gran capital de los mexicanos.
Esta reforma es, a un tiempo un punto de llegada y un punto de partida.
Es un punto de llegada, porque arribamos a una nueva generación de instituciones políticas y de gobierno y a un nuevo orden para normar las relaciones entre los poderes federales y. su sede para el ejercicio de sus funciones, y los órganos responsables del gobierno de la Ciudad.
Es, al mismo tiempo, un punto de partida porque habrán de generarse, con base en el nuevo régimen constitucional de la Ciudad de México, toda una serie de instituciones para impulsar las mejores condiciones de convivencia cotidiana para quienes residen, para quienes visitan y para quienes tenemos la convicción de que la Ciudad de México recoge la amplia pluralidad de la riqueza social, económica, política, cultural y regional de nuestra nación.
Entre las diversas posibilidades de solución que en los estados que han adoptado la forma federal se da a la cuestión de la sede de sus poderes, el conocimiento y análisis del fenómeno del desarrollo de una gran urbe en el Distrito Federal y la conformación de la principal zona metropolitana del país, condujo a que sin dejar de contemplar experiencias propias de otras realidades nacionales, se articularan propuestas, entendimientos y acuerdos para alcanzar una reforma acorde a nuestra propia circunstancia.
Así, se arribó a una solución que concilia lo que compete, al estado nacional y lo que corresponde a la gran ciudad que es sede de los poderes de la Federación.
Por un lado, el otorgamiento de autonomía política dentro de la Constitución General para la Ciudad de México, lo que le permitirá dictarse su propia Constitución Política, con base en una asamblea constituyente que conjunta elementos federal y local y elementos de responsabilidad pública y de voluntad popular.
Y, por otra parte, un régimen de estatuto constitucional de Capital de la República para la ciudad, con base en las nuevas previsiones de la norma suprema y en la ley que expedirá el Congreso de la Unión para establecer las bases de coordinación entre los poderes federales y los poderes locales, a fin de asegurar que aquéllos cuenten con las condiciones para el ejercicio de sus facultades constitucionales.
Con la reforma constitucional que hoy se declara, en el nuevo texto del artículo 122 se establecen las bases para la expedición de la Primera Constitución Política de la Ciudad de México.
Tendrá un Poder Legislativo electo popularmente, cuyos integrantes tendrán un mandato de tres años y serán susceptibles de ser reelectos en forma consecutiva por un periodo total de 12 años, aplicándose los principios de mayoría relativa y de representación proporcional, con dominante mayoritario. Este Congreso local se regirá por el principio de que ejercerá las facultades que no se encuentren expresamente conferidas al Congreso de la Unión, al igual que en el caso de los estados.
Tendrá un Poder Ejecutivo -no órgano ejecutivo- depositado en un solo individuo, electo popularmente para un periodo de seis años, sin posibilidad de ser reelecto, a cargo de las funciones de gobierno y de la Administración Pública local. El gobierno de la Ciudad mantendrá la unidad de su régimen hacendario, tanto en lo relativo a la recaudación como al egreso, sin demérito de las determinaciones de gasto que correspondan a las demarcaciones territoriales.
El actual órgano judicial se transformará en Poder Judicial de la Ciudad de México, a partir de asumir las facultades, responsabilidades y recursos que a la fecha ha tenido el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
En las demarcaciones territoriales, sin demérito de que en la Constitución de la Ciudad de México se establezca un mayor número a las que ahora existen, habrán de elegirse órganos ejecutivos de naturaleza colegiada encabezados por un alcalde y su consejo -de carácter plural- que tendrá atribuciones para aprobar el proyecto de presupuesto anual, supervisar y evaluar la gestión pública y controlar el ejercicio del gasto.
Por otro lado, la reforma permitirá que en la zona metropolitana de la Ciudad de México pueda avanzarse en la adopción de políticas metropolitanas con la participación de la Federación, la capital del país y los estados y municipios de la conurbación del Valle de México. Para dar atención a ese fenómeno geo-demográfico se establecerá un consejo de desarrollo metropolitano, con competencia en materia de los asentamientos humanos; la protección al ambiente y preservación y restauración del equilibrio ecológico; el transporte; el tránsito; el agua potable y drenaje; la recolección, tratamiento y disposición de desechos sólidos, y la seguridad pública.
También es preciso señalar que en la Reforma Constitucional de la Ciudad de México los trabajadores de las instituciones de Gobierno del Distrito Federal conservan a plenitud los derechos adquiridos.
En la reforma cuya declaratoria se formula hoy, se ordena la integración de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, la cual tendrá la elevada responsabilidad -en la pluralidad política que caracteriza a nuestro país y que es emblemática en la Ciudad de México- de deliberar y arribar a los acuerdos para la expedición de la Constitución Política de la Ciudad de México.
Esa Asamblea estará integrada por 60 diputados electos popularmente en comicios a celebrarse bajo la organización del Instituto Nacional Electoral, el domingo 5 de junio del presente año, mediante un sistema electoral basado exclusivamente en el principio de representación proporcional. En la elección podrán concurrir candidatos sin partido o independientes y candidatos postulados por los distintos partidos políticos nacionales, aplicándose el principio de la paridad de género.
De acuerdo con el resultado de la elección a celebrarse y dividiéndose la votación válida entre 60 diputaciones por asignar, las fórmulas de candidatos independientes y luego las fórmulas registradas por los partidos verán la asignación de las diputaciones conforme hayan alcanzado el mencionado cociente electoral.
En tanto sede de los poderes federales, la reforma prevé que el Congreso de la Unión y el Ejecutivo federal designen integrantes a la Asamblea constituyente. Cada Cámara nominará a 14 de sus integrantes y el Presidente de la República a seis diputados constituyentes. A su vez, el jefe de Gobierno del Distrito Federal designará seis diputados.
Se estructuró una integración con componentes federal y local, con base en el voto popular y también con base en la nominación de órganos que ejercen responsabilidades constitucionales sustentadas también en el sufragio.
Pienso que bien podemos afirmar que no se trata de un órgano estrictamente local ni federal, sino de una Asamblea supra-local para cumplir una tarea que atañe a una entidad federativa singular: la Ciudad de México y su condición constitucional de ser el asiento de los poderes de la Unión.
Distinguidos integrantes de la Comisión Permanente:
Refrendo lo mencionado hace unos momentos. Este es un momento que significa un punto de llegada y también un punto de partida. Lo que ahora testimoniamos es y será la impronta de un nuevo orden constitucional para la Ciudad Capital de los mexicanos.
En la pluralidad política de la nación y con plenos sentidos democrático e incluyente, hemos arribado a una reforma constitucional que realza los derechos políticos de los habitantes de la Ciudad de México. Ello implica reconocer, una vez más, que en materia política, que en materia de derechos políticos, es permanente el avance hacia la participación del ejercicio pleno por los ciudadanos.
Pero también este es un punto de partida para que con renovados bríos de participación democrática, inclusión social y aspiración del mayor bienestar para la Capital de la República, el nuevo régimen para las instituciones políticas y de gobierno de la Ciudad de México sea el legítimo, amplio y generoso espacio para que esos derechos de los ciudadanos avancen y se fortalezcan aún más.
Muchas gracias.
México, DF, a 13 de enero de 2016.— Senador Enrique Burgos García.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Burgos. Con esta intervención concluimos las participaciones y los posicionamientos de los diversos grupos parlamentarios que integran la Comisión Permanente. Y agradecemos, desde luego, también la presencia durante este tiempo, en este punto, del jefe de gobierno y le deseamos un buen día. Muchas gracias por su presencia.
Continúe la Secretaría.
INICIATIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
LEY DE AGUAS NACIONALES Y LEY FEDERAL DE DERECHOS
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Chihuahua.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Para su conocimiento y los efectos conducentes, le remito copia del Acuerdo No. 764/2015 I P.O., así como del Dictamen que le dio origen, por medio del cual este H. Congreso del Estado de Chihuahua, formula Iniciativa de Decreto ante el H. Congreso de la Unión, mediante la cual propone reformar, adicionar y derogar diversos artículos de la Ley de Aguas Nacionales y de la Ley Federal de Derechos, con el propósito de favorecer la acuacultura nacional.
Sin otro particular de momento, le reitero a Usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Chihuahua, Chihuahua, a 17 de diciembre de 2015.— Diputado Luis Fernando Rodríguez Giner (rúbrica), presidente del Honorable Congreso del Estado.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Congreso del Estado de Chihuahua.
La Sexagésima Cuarta Legislatura del honorable Congreso del estado de Chihuahua, reunida en su primer período ordinario de sesiones, dentro del tercer año de ejercicio constitucional,
Acuerda
Primero. La Sexagésima Cuarta Legislatura del honorable Congreso del estado de Chihuahua, formula Iniciativa de Decreto ante el H. Congreso de la Unión, mediante la cual propone reformar diversos artículos de la Ley de Aguas Nacionales y de la Ley Federal de Derechos, para quedar como sigue:
Artículo Primero. Se reforma la fracción LVII del artículo 3; y se adiciona una fracción LVII BIS al artículo 3; un artículo 22 Bis; un Capítulo I Bis denominado Uso Acuícola al Título Sexto; así como los artículos 47 Ter, 47 Quáter, 47 Quinquies, y 47 Sexies; y se deroga el párrafo tercero del artículo 22; los párrafos segundo y tercero del artículo 82 y el artículo Décimo Quinto Transitorio, todos de la Ley de Aguas Nacionales, para quedar redactados de la siguiente manera:
Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
LVII. “Uso en acuacultura”: La aplicación de aguas nacionales mediante el uso no consuntivo para el cultivo, reproducción y desarrollo de cualquier especie de la fauna y flora acuáticas, considerando los diferentes tipos de esta actividad, previstos en la ley de la materia;
LVII Bis. “Uso no consuntivo”: la aplicación de aguas nacionales en actividades que no disminuyen la cantidad utilizada y la retornan totalmente a cauces o cuerpos de agua propiedad de nacional: para efectos de esta ley se podrán considerar usos no consuntivos la generación de energía eléctrica, el aprovechamiento de uso de paso para el desarrollo de la acuacultura y la conservación ecológica:
Artículo 22. ...
...
Se deroga.
...
...
...
I. ...
II. ...
...
a). ...
b). ...
c). ...
d). ...
e) ...
...
Artículo 22 Bis. La programación hídrica debe respetar las disposiciones en materia de caudal ecológico, cuota natural de renovación de las aguas y sustentabilidad de cuencas y acuíferos.
En los usos del agua, dicha programación debe observar la prelación siguiente:
1. Doméstico;
2. Público urbano;
3. Acuacultura;
4. Pecuario;
5. Uso para la conservación ecológica o uso ambiental;
6. Generación de energía eléctrica;
7. Industrial:
8. Uso para fines turísticos y de recreación y fines terapéuticos, y
9. Uso múltiple.
Título Sexto
Capítulo I BisUso Acuícola
Artículo 47 Ter. La explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales en actividades de acuacultura se realizan mediante concesión otorgada por la comisión, en los términos de la presente ley y el Reglamento.
La comisión, en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, otorgará facilidades para el desarrollo de la acuacultura y el otorgamiento de las concesiones de agua necesarias, y apoyará, a solicitud de los Intereses, el uso de la Infraestructura hidráulica federal y la ocupación de cuerpos o corrientes compatibles con actividades acuícolas, delimitando la superficie para su desarrollo.
Artículo 47 Quáter. Para efectos de los beneficios previstos en esta Ley y en las demás aplicables, así como en los programas extraordinarios creados por el Gobierno Federal tendientes al fortalecimiento de la política alimentaria, las Instituciones de los diferentes órdenes de gobierno, deberán considerar a la acuacultura rural en prelación a los diferentes tipos de esta actividad señalados en la ley federal de la materia.
Artículo 47 Quinquies. No se requiere concesión de aguas nacionales cuando las actividades de acuacultura se realicen en sistemas suspendidos en cuerpos y corrientes de propiedad nacional, en tanto no se desvíen los cauces y siempre que no se afecten la calidad de agua, la Infraestructura hidráulica, la navegación y los derechos de terceros. El interesado en explotar, usar o aprovechar aguas nacionales para ese propósito debe presentar aviso a la Comisión.
Artículo 47 Sexies. Los concesionarios de aguas nacionales en actividades acuícolas tienen los derechos y obligaciones que establece la presente Ley y su Reglamento.
Artículo 82. ...
Se deroga
Se deroga
Transitorios
Décimo Quinto. Se deroga
Artículo Segundo. Se reforma el artículo 192-D de la Ley Federal de Derechos, para quedar redactado de la siguiente manera:
Artículo 192-D. No pagarán los derechos a que se refieren los artículos 192 y 192- A, fracciones II, III y V del presente Capítulo, los usuarios de aguas nacionales, zona federal y descarga de aguas residuales, que se dediquen a actividades acuícolas, agrícolas o pecuarias y el uso doméstico que se relacione con estos usos y las localidades rurales iguales o inferiores a 2,500 habitantes.
Transitorio
Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. De conformidad con el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remítase copia del presente Acuerdo, así como de la Iniciativa y el Dictamen de origen, al Honorable Congreso de la Unión, para los efectos conducentes.
Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los diecisiete días del mes de diciembre del año dos mil quince.— Diputado Luis Fernando Rodríguez Giner (rúbrica), Presidente;diputado Rogelio Loya Luna (rúbrica), secretario;diputado Rosemberg Loera Chaparro (rúbrica), secretario.»
«Escudo.— Congreso del Estado de Chihuahua.
Honorable Congreso del Estado.— Presente.
La Comisión Especial del Agua, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete a la consideración del Pleno, el presente Dictamen elaborado con base en los siguientes:
Antecedentes
I. Con fecha 13 de octubre del año dos mil quince, fue turnada para su estudio y posterior dictamen a esta Comisión Especial del Agua, Iniciativa con carácter de Acuerdo, formulada por el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, mediante la cual proponen- reformar a diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, así como la Ley Federal de Derechos; en ambos casos, con el propósito de favorecer la acuacultura nacional.
II. La iniciativa se sustenta bajo los siguientes argumentos:
“La acuacultura es sin dudo uno alternativo alimentaria y económico realmente sustentable, para lo cual el uso del agua es, naturalmente, lo base fundamental de su desarrollo; sin embargo, o pesar de que requiere del vital líquido poro llevarse o cabo, es uno de las pocos actividades productivas que no lo consume, solamente lo aprovecho sin agotarlo. De acuerdo o información vertido en foros nacionales, el director de Integración de Cadenas Productivos de la Conapesca, destacó que dentro de lo acuacultura, el consumo de agua es mucho menor que la producción de alimentos como los granos y la carne de ganado vacuno. Dijo: –cito textual– “para producir un kilogramo de trigo se necesitan entre mil y dos mil litros de agua; y entre 13 mil y 15 mil litros para producir la misma cantidad de carne de vacuno alimentado por grano. Por el contrario, una unidad de producci6n acuícola para trucha arco iris con una disponibilidad de 30 litros de agua dulce por segundo, que solamente utiliza de paso, produce hasta 15 mil kilogramos de carne por ciclo productivo, con la factibilidad de uso posterior para agricultura y o ganadería”–termino la cita.
“Planteamos también introducir en la nueva legislación, desde esta propuesta de reforma a la Ley de Aguas Nacionales, precisiones en el uso de agua para acuacultura el tipo de uso no consuntivo, haciendo referencia también que, ante la necesidad del uso, se consideren los diferentes tipos de acuacultura a los que la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable hace referencia. Este señalamiento cobra importancia en artículos posteriores que también se proponen reformar, para considerar prioritariamente, en base al principio de equidad, a la acuacultura rural. “Por otro lado, en la fracción décimo novena del artículo tercero, proponemos incluir en el glosario, el término uso no consuntivo: mismo que ya está considerado en la nueva ley en proyecto, y dentro de las actividades productivas que hacen uso no consuntivo del agua, a la actividad acuícola, además del uso para generación de energía eléctrica y la conservación ecológica.
“Con base en las consideraciones anteriormente expuestas, respecto al tipo de uso que se hace del agua en la actividad acuícola en relación a las otras actividades primarias, las cuales la consumen definitivamente, proponemos derogar el párrafo tercero del artículo 22, así como el Décimo Quinto Transitorio, los cuales están relacionados con el orden de prelación que la acuacultura debe ocupar en la Ley, adicionando para ello un artículo 22 bis, en el que se posiciona a la acuacultura en tercer lugar de prelación, lo que le acarreara mayor certeza jurídica y beneficios legales de diversa índole, al entenderse la sustentabilidad de la misma, otorgándole en consecuencia mayores beneficios administrativos, técnicos y financieros que en la actualidad no tiene.
“Un aspecto importante para la seguridad jurídica de la actividad que nos ocupa, es el de darle a la acuacultura un espacio propio en la Ley, por ello proponemos derogar los párrafos segundo y tercero del artículo 82 de- la Ley de Aguas Nacionales, los cuales incluían a la actividad acuícola entre otras actividades productivas sin destacar su importancia. Para rescatar el valor de esta actividad dándole mayor fortaleza legal, se propone adicionar un capítulo segundo en el Titulo Sexto destinando un espacio exclusivo para el uso del agua en acuacultura, y recorriendo los demás capítulos ya previstos en la norma de la materia.
“Relacionado con el urgente requerimiento de brindar apoyos institucionales inmediatos a la actividad acuícola nacional, hemos observado también la necesidad de impactar con nuestra iniciativa, la Ley Federal de Derechos, pues de acuerdo a las disposiciones aplicables en materia de aguas nacionales, en el artículo 192 y fracciones diversas del 192-A de esta ley, se señala que por cada título de asignación o concesión para explotar, usar o aprovechar aguas nacionales incluyendo su registro, así como por cada título de concesión para el uso o aprovechamiento de terrenos de cauces, vasos, lagos o lagunas y esteros; para la construcción de obras hidráulicas destinadas a la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, o para la prórroga o modificación a las características de los títulos o permisos, los usuarios de aguas nacionales para actividades acuícolas entre otras, deben pagar cuotas que significan varios miles de pesos. Contrario a ello, y atendiendo a la importancia que para el interés nacional tienen las actividades agrícolas y pecuarias, éstas, de acuerdo al artículo 192-0 de la ley señalada, quedan exentas del pago de derechos; su prioridad en la agenda nacional como actividades primarias, sitúa a los productores agrícolas y pecuarios en la gran posibilidad de aportar a la nación los bienes básicos de consumo sin tener que soportar cargas fiscales que mermen su ya de por sr lastimada economía, cuya productividad depende en gran medida de las aguas nacionales. “
III. La Comisión Especial del Agua, después de entrar al estudio y análisis de la Iniciativa de mérito, tiene a bien realizar las siguientes:
Consideraciones
I. El honorable Congreso del estado, a través de esta comisión de dictamen legislativo, es competente para conocer y resolver sobre la iniciativa de antecedentes, según lo que se establece en los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del estado, así como en lo dispuesto en los numerales 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
II. Según se desprende de la exposición de motivos esta Iniciativa plantea reformar diversos numerales de la Ley de Aguas Nacionales, así como de la Ley Federal de Derechos, con la finalidad de establecer lo relativo a la concesión y aprovechamiento del agua para fortalecer la acuacultura en el país.
Para los integrantes de esta comisión legislativa, es de suma importancia, reconocer la loable labor que realizan las personas que se dedican a la acuacultura, ya que a través de ella contribuyen a la alimentación de los mexicanos, toda vez que los peces son ricos en nutrientes que son básicos para el sano desarrollo de las personas al ser una buena fuente de proteínas, ácidos grasos, vitaminas, minerales y micronutrientes esenciales, también las plantas acuáticas, como las algas, son también un recurso importante para la acuicultura, ya que aportannutrici6n, medios de subsistencia y otros usos industriales importantes.
El 80 por ciento de la producción acuícola actual deriva de animales que se encuentra en la parte inferior en la cadena alimentaria, como peces omnívoros y herbívoros y moluscos.
Además de que con su actividad se generan empleos e ingresos para miles de familias mexicanos que viven de la acuacultura, de la pesca, así como del ecoturismo que se genera a partir de ellas, por lo que estimamos que es nuestro deber el fomentar su desarrollo constante.
III. Según la Organización de la Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO, la acuacultura se considera como el cultivo de organismos acuáticos tanto en zonas costeras como del interior de los países lo que implica inversiones importantes en el proceso de cría para detonar su producción, además de que es el sector productivo de alimentos de más rápido crecimiento y que representa casi el 50 por ciento del pescado destinado al consumo a nivel mundial.
De igual manera, de acuerdo a los datos de la FAO, la acuacultura la practican agricultores de los países en desarrollo como empresas multinacionales, per~ si tomamos en cuenta el comportamiento en las últimas décadas y la disminución de la pesca de captura, la acuacultura jugará un papel transcendental en el sector pesquero de los todos los países.
Es por ello que dicha organización internacional propone a sus países miembros que deben tener cada uno una estrategia sostenible que permita a la acuacultura ser un verdadero generador de riqueza y de alimentación, a través del desarrollo e implementación de políticas públicas y marcos jurídicos eficaces que permitan mejores beneficios socioeconómicos a los habitantes de dichos países, por lo que se requiere:
• Reconocer el hecho de que los acuicultores obtengan una recompensa justa de su actividad.
• Garantizar una distribución equitativa de los beneficios y los costos.
• Promover la creación de riqueza y empleo.
• Asegurarse de que hay suficientes alimentos disponibles para todos.
• Asegurar un desarrollo ordenado de la acuacultura, así como una buena organización por parte de las autoridades y la industria.
La máxima aspiración de la acuacultura es desarrollar todo su potencial de forma que:
• Las comunidades prosperen y las personas estén más sanas.
• Haya más oportunidades para mejorar los medios de vida, con un aumento de los ingresos y una mejor nutrición.
• Los agricultores y las mujeres se vean empoderados.
IV. Ahora bien, a nivel’ nacional tenemos que la acuicultura se ha desarrollado desde hace varias décadas, por lo que el gobierno federal promovió la acuacultura a partir de la creación de centros acuícolas en diversos estados de la República con el fin de cultivar diversas especies y sembrar las crías en presas, cuerpos de agua temporales y lagos, lo que se ha traducido que en diversas presas del país se obtienen importantes capturas de especies como tilapia, carpas, lobina, mojarra de agallas azules, y bagre.
En Chihuahua, la acuacultura ha adquirido importancia que se ha traducido en una considerable fuente de ingresos, sin embargo esta actividad en el estado no ha alcanzado los rendimientos proyectados, ya que el valor de la producción anual para esta actividad es 5.9 millones de pesos, monto que se considera escaso pues en comparación con las demás actividades del sector, la producción se centra en el autoconsumo, el comercio y la pesca deportiva.
Tenemos alrededor de 60 mil hectáreas de agua, siendo 7 centros acuícolas los principales, ya sean presas mayores de 2 mil 500 a 17 mil hectáreas de extensión, con 2 mil obras de almacenamientos como tanques rústicos, presones, bordas ganaderos y pilas de riego, que solo se aprovechan para la producción pesquera en un 10 por ciento, además de 80 granjas acuícolas, se desarrolla principalmente en las zonas de Madera, Guachochi, Guadalupe y Calvo y Bocoyna en la parte serrana; y en la cuenca del Conchas en el Sur.
De igual manera se han identificado en el territorio estatal diversas áreas potenciales que pueden ser aprovechadas para el cultivo y un número importante de estanques susceptibles de ser utilizados como instalación acuícola. Las especies tradicionalmente cultivadas son la carpa, ti/apio, trucha, y bagre, teniendo las dos primeras un gran impacto social, ya que juntas significan el 80% de la producción total, la cual. se destina prácticamente al consumo interno.
La engorda de trucha también representa un área de desarrollo importante y es que en los últimos años, se han invertido importantes recursos en aspectos de organización e infraestructura productiva.
V. Por otra parte esta comisión se dio a la tarea de consultar a la autoridad de la materia, es decir la Comisión Nacional del Agua, sobre la viabilidad de la propuesta de la Ley Aguas Nacionales y la Ley Federal de Derechos, documento que aún se encuentra en análisis.
VI. Después de lo anterior, estimamos oportuno, los integrantes de esta comisión de dictamen legislativo, realizar los siguientes comentarios respecto a la propuesta en específico:
- Primeramente se pretende reformar la fracción LVII del artículo 3, con la finalidad de establecer en la definición del uso en acuacultura, que es la aplicación de aguas nacionales mediante el uso no consuntivo para el cultivo, reproducción y desarrollo de cualquier especie de la fauna y flora acuáticas, considerando los diferentes tipos de esta actividad, previstos en la Ley de la materia.
- Enseguida se propone adicionar una fracción LVII Bis al artículo 3, para establecer la definición del Uso no Consuntivo, entendiéndose por este como la aplicación de aguas nacionales en actividades que no disminuyen la cantidad utilizada y la retornan totalmente a cauces o cuerpos de agua propiedad de nacional; para efectos de esta ley se podrán considerar usos no consuntivos la generación de energía eléctrica, el aprovechamiento de uso de paso para el desarrollo de la acuacultura y la conservación ecológica;
- De igual manera, se propone derogar el tercer párrafo del artículo 22, el cual en la actualidad establece que el Consejo de Cuenca en coordinación con el Organismo de Cuenca que corresponda, propondrá a “la comisión” el orden de prelación dé los usos del agua para su aprobación, el cual se aplicará en situaciones normales, para el otorgamiento de concesiones y asignaciones de la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, superficiales y del subsuelo, atendiendo a lo dispuesto en los artículos 13 Bis 3, y 14 Bis 5 de esta ley. El uso doméstico y el uso público urbano siempre serán preferentes sobre cualquier otro uso. Esta derogación obedece a que se pretende establecer en otro artículo lo relativo al orden de prelación de los usos del agua en la nación.
- Es por lo anterior, que se propone adicionar un artículo 22 Bis en el cual se establezca el orden de prelación de los usos de agua, mediante la programación hídrica que respete las disposiciones. En materia de caudal ecológico, cuota natural de la renovación de las aguas y sustentabilidad de cuencas y acuíferos, estipulando además, la prelación siguiente: 1 doméstico; 2 público urbano; 3 acuacultura; 4 pecuario; 5 uso para la conservación eco lógica o uso ambiental; 6 generación de energía eléctrica; 7 industrial; 8 uso para fines turísticos y de recreación y fines terapéuticos, y 9 uso múltiple.
- También se propone adicionar un capítulo I Bis, denominado Uso Acuícola, así como los artículos 47 Ter, 47 Quáter, 47 Quinquies y 47 Sexies, a través de los cuales se pretende regular todo lo relacionado a al uso del agua en la acuacultura, con la finalidad de detonar el desarrollo económico y social de esta actividad pecuaria.
- En relación con la derogación de los párrafos segundo y tercero del artículo 82, esta es en razón de que lo regulado en ellos se pasa al contenido del capítulo I Bis que se está adicionando.
- En cuanto a la derogación del artículo transitorio Décimo Quinto, esta obedece a que su contenido se encuentra en la propuesta de adición del artículo 22 Bis.
- Por lo que respecta a la reforma al artículo 192-D de la Ley Federal de Derechos, es con la finalidad de establecer dentro de la exención de pago de derechos que consagra dicho numeral, a las actividades acuícolas, a fin de que dar un trato igualitario a los productores acuícolas del país, ya que a nuestro parecer al no estar incluida dicha actividad se violenta el artículo 1o. de la Carta Magna, al discriminarlos.
VII. Es por todo lo anterior que los integrantes del Esta Comisión Especial, estimamos procedente el presentar ante el honorable Congreso de la Unión, en los términos del artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo 68, fracción 1, en relación con los numerales 57, 58, 64 Y 68 de la Constitución Política del Estado, la iniciativa para reformar, adicionar y derogar diversos artículos de la Ley de Aguas Nacionales y de la Ley Federal de Derechos, con la finalidad de regular de una manera clara la actividad de la acuacultura, por lo que nos permitimos someter a la consideración de esta asamblea, el siguiente proyecto de
Acuerdos
Primero. La Sexagésima Cuarta Legislatura del honorable Congreso del estado de Chihuahua, formula Iniciativa de Decreto ante el honorable Congreso de la Unión, mediante la cual propone reformar la fracción LVII del artículo 3; y adicionar una fracción LVII Bis al artículo 3; un artículo 22 Bis; un capítulo I Bis denominado Uso Acuícola al Título Sexto; así como los artículos 47 Ter, 47 Quáter, 47 Quinquies, y 47 Sexies y derogar el párrafo tercero del artículo 22; los párrafos segundo y tercero del artículo 82 y el artículo Décimo Quinto Transitorio, todos de la Ley de Aguas Nacionales para quedar redactados de la siguiente manera:
Artículo 3. Para los efectos de esta ley, se entenderá por:
LVII. Uso en Acuacultura. Es la aplicación de aguas nacionales mediante el uso no consuntivo para el cultivo, reproducción y desarrollo de cualquier especie de la fauna y flora acuáticas, considerando los diferentes tipos de esta actividad, previstos en la ley de la materia;
LVII Bis. Uso no Consuntivo. Es la aplicación de aguas nacionales en actividades que no disminuyen la cantidad utilizada y la retornan totalmente a cauces o cuerpos de agua propiedad de nacional; para efectos de esta ley se podrán considerar usos no consuntivos la generación de energía eléctrica, el aprovechamiento de uso de paso para el desarrollo de la acuacultura y la conservación ecológica;
Artículo 22. ...
...
Se deroga.
...
...
...
I. ...
II. ...
...
a) ...
b) ...
c) ...
d) ...
e) ...
...
Artículo 22 Bis. La programación hídrica debe respetar las disposiciones en materia de caudal ecológico, cuota natural de renovación de las aguas y sustentabilidad de cuencas y acuíferos.
En los usos del agua, dicha programación debe observar la prelación siguiente:
1. Doméstico;
2. Público urbano;
3. Acuacultura;
4. Pecuario;
5. Uso para la conservación ecológica o uso ambiental;
6. Generación de energía eléctrica;
7. Industrial;
8. Uso para fines turísticos y de recreacl6n y fines terapéuticos, y
9. Uso múltiple.
Título Sexto
Capítulo I BisUso Acuícola
Artículo 47 Ter. La explotacl6n, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales en actividades de acuacultura se realizan mediante concesión otorgada por la comisión, en los términos de la presente ley de Reglamento.
La comisión, en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, otorgará facilidades para el desarrollo de la acuacultura y el otorgamiento de las concesiones de agua necesarias, y apoyará, a solicitud de los intereses, el uso de la infraestructura hidráulica federal y la ocupación de cuerpos o corrientes compatibles con actividades acuícolas, delimitando, la superficie para su desarrollo.
Artículo 47 Quáter. Para efectos de los beneficios previstos en esta ley y en las demás aplicables, así como en los programas extraordinarios creados por el gobierno federal tendientes al fortalecimiento de la política alimentaria, las instituciones de los diferentes órdenes de gobierno, deberán considerar a la acuacultura rural en prelacl6n a los diferentes tipos de esta actividad señalados en la ley federal de la materia.
Artículo 47 Quinquies. No se requiere concesi6n de aguas nacionales cuando las actividades de acuacultura se realicen en sistemas suspendidos en cuerpos y corrientes de propiedad nacional, en tanto no se desvíen los cauces y siempre que no se afecten la calidad de agua, la Infraestructura hidráulica, la navegación y los derechos de terceros. El interesado en explotar, usar o aprovechar aguas nacionales para ese propósito debe presentar aviso a la comisión.
Artículo 47 Sexies. Los concesionarios de aguas nacionales en actividades acuícolas tienen los derechos y obligaciones que establece la presente ley y su Reglamento.
Artículo 82.
Se deroga
Se deroga
Transitorios
Décimo Quinto. Se deroga
Segundo. Se reforma el artículo 192-D de la Ley de Derechos, para quedar redactado de la siguiente manera:
Artículo 192-D. No pagarán los derechos a que se refieren los artículos 192 y 192- A, fracciones II, III y V del presente capítulo, los usuarios de aguas nacionales, zona federal y descarga de aguas residuales, que se dediquen a actividades acuícolas, agrícolas o pecuarias y el uso doméstico que se relacione con estos usos y las localidades rurales iguales o inferiores a 2 mil 500 habitantes.
Transitorios
Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. De conformidad con el artículo 71, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remítase el presente acuerdo junto con la iniciativa y el dictamen de origen al honorable Congreso de la Unión, para los efectos conducentes.
Económico. Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría a fin de que se remita copia del acuerdo ante la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, para los efectos a que haya lugar.
Dado en el recinto oficial del Poder Legislativo a los 17 días del mes de diciembre del año 2015.— Por la Comisión Especial del Agua, diputado Elías Humberto Pérez Mendoza (rúbrica), presidente; diputado Francisco Caro Velo (rúbrica), secretario;diputado Pedro Adalberto Villalobos Fragoso (rúbrica), vocal.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados para dictamen.
SOLICITUDES DE LICENCIA
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXIII Legislatura.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
El suscrito, senador Alejandro Tello Cristerna, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción XIII, 11, numeral 1, 12 y 13, numeral 1, fracción IV, del Reglamento del Senado de la República, solicita respetuosamente a usted que someta a la aprobación del pleno de la Comisión Permanente mi formal solicitud de licencia por tiempo indefinido al encargo que he venido desempeñando como senador de la república de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión a partir del 14 de enero de 2016.
Agradeciendo de antemano la atención que se sirva dar a la presente solicitud, le reitero la seguridad de mi consideración.
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Senador Alejandro Tello Cristerna (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se pide a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Está a discusión el siguiente punto de acuerdo.
Único. Se concede licencia por tiempo indefinido al ciudadano Alejandro Tello Cristerna, para separarse de sus funciones como senador electo por el principio de mayoría relativa en el estado de Zacatecas, a partir de esta fecha.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se consulta a la asamblea, si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXIII Legislatura.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
Distinguido presidente:
El que suscribe, senador Héctor Yunes Landa, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 63 y 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8, numeral 1, fracción XIII; 11, numeral 1; 12 y 13, numeral 1, fracción IV, del Reglamento del Senado de la República, le solicito respetuosamente con base en lo referido en el numeral 2 del artículo 13 del reglamento citado, someta a la aprobación del pleno de la honorable Comisión Permanente, mi formal solicitud de licencia por tiempo indefinido al cargo que he venido desempeñando como senador de la República de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, a partir del 20 de enero de 2016, fecha en que sesionará la Comisión Permanente o, de no haber sesión, a partir de ese día.
No omito expresarles a mis compañeros senadores de la República y de manera especial a mi coordinador parlamentario, mi amplio reconocimiento a su ardua labor legislativa.
Agradezco de antemano la atención que se sirva dar a la presente solicitud, le reitero mis respetos y distinguida consideración.
Atentamente
México, DF, a 16 de enero de 2016.— Senador Héctor Yunes Landa (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se pide a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:
Único. Se concede licencia por tiempo indefinido al ciudadano Héctor Yunes Landa, para separarse de sus funciones como senador electo por el principio de mayoría relativa en el estado de Veracruz, a partir de esta fecha.
La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo(desde la curul): Presidente, quiero participar en este punto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra, la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del PRI, quien ha solicitado participar en este punto.
La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Solamente para reconocer enormemente el trabajo profesional de un gran parlamentario como es Héctor Yunes Landa, un gran amigo, un hombre con una gran pasión, serio, responsable y que dio muestras en más de tres años de lo que está hecho, de un trabajo muy serio y responsable, especialmente como presidente de la Comisión de Protección Civil.
Nosotros le decimos, que le vaya muy bien, y le reconocemos ampliamente como persona, como un gran ser humano, como un gran parlamentario y un serio político. Muchas gracias por esta oportunidad que nos dan. A nombre del grupo parlamentario un abrazo muy fraterno a Héctor Yunes Landa. Gracias.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Arteaga:Se consulta a la asamblea si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Por la afirmativa, perdón. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Repita, repita por favor la votación.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Arteaga:Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese. No soy el único que comete gazapos, senadora Gómez del Campo.
REINCORPORACIÓN
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Arteaga:«Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
Estimado presidente:
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el artículo 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 14, numeral 2, y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, el que suscribe, Miguel Romo Medina, senador con licencia integrante del LXIII Legislatura, me dirijo a usted para informarle que me reincorporo a mis actividades como senador de la república a partir del 19 de enero de 2016.
Sin más por el momento, solicito amablemente a usted tomar la nota correspondiente y dar cuenta para los efectos legales conducentes y sea incorporada la presente en el orden del día de la sesión de la Comisión Permanente del próximo miércoles 20 de enero del presente año.
Atentamente
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Senador Miguel Romo Medina (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado. Comuníquese a la Cámara de Senadores.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Arteaga:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.— LXIII Legislatura.— Presente.
La suscrita Adriana Terrazas Porras, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 16, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito mi reincorporación al cargo de diputada federal de la LXIII Legislatura, la cual tendrá efectos a partir del 15 de enero del año en curso.
En razón de lo anterior, solicito que dicte sus apreciables instrucciones para que se realicen los trámites parlamentarios conducentes al respecto.
Agradezco de antemano la atención que sirva prestar a la presente.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de enero de 2016.— Diputada Adriana Terrazas Porras, (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado. Comuníquese a la Cámara de Diputados.
INICIATIVAS DE LEGISLADORAS Y LEGISLADORES
LEY DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA, REGLAMENTARIA DEL PÁRRAFO SÉPTIMO DEL ARTÍCULO 25 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pasamos ahora al capítulo de Iniciativas. Tiene la palabra por cinco minutos la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo referente al sector social de la economía.
La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo:Muchas gracias, muy buenas tardes a todas, a todos. Agradecida, señor presidente, por esta oportunidad. El sector primario, llámese agricultura, ganadería y pesca, requiere más que nunca de una atención especial.
Yo vengo de un estado que se ha sostenido exactamente con estas actividades. Quién no conoce lo rico de las tierras de Sinaloa o de Zacatecas o de Guanajuato, pero la problemática que pasan los productores agrícolas, ganaderos, especialmente el tema de la pesca ribereña, que es la actividad primaria, nos debe de obligar a ver con otros ojos esta situación.
Es verdad que tenemos subsidios importantes como el Procampo, que fue una lucha que se dio por bastante tiempo a favor de la actividad agrícola, sobre todo la productividad agrícola; el Progan; y hace muy poco el Propesca, que hay que decirlo que las reglas de operación no han permitido avanzar con el paso que quisiéramos esos importantes subsidios.
Por eso hoy vengo a presentar esta reforma a la ley reglamentaria del artículo 25 constitucional, a la Ley de Economía Social y Solidaria. Y esto tiene antecedentes muy importantes como son: la Conferencia de Río Más 20, que se habló acerca de cómo impulsar la productividad, o el informe que entregó la CEPAL hace muy poco, acerca de este rubro.
Me refiero también al Plan Nacional de Desarrollo, en el apartado que tiene que ver con el Programa para Democratizar la Productividad. Y cuando este término lo trajimos a la mesa en el debate, en el Senado de la República, sonaba muy bien y suena, porque tiene que ver con el reparto equitativo de la riqueza en este país.
Por eso hoy presento esta iniciativa porque estamos proponiendo acciones económicas y sociales bien dirigidas, opciones productivas, proyectos productivos a zonas que se dedican a actividad primaria.
No son suficientes los subsidios que tiene la actividad primaria en este momento, porque tenemos a los agricultores también en la calle, pidiendo precios y pidiendo las líneas de comercialización.
Hace muy poco estuve en un municipio, en El Fuerte, en Sinaloa, y las heladas les pegan a los ganaderos, pero también las sequías les pegan a los ganaderos. Y en el tema de los campos pesqueros, la pobreza, la marginación es muy importante.
A eso obedece esta iniciativa de poder impulsar este programa de democracia productiva, de democratizar la economía de este país, para ver también lo que tiene que ver con las acciones primarias, con la producción primaria que son estos tres rubros.
Por eso estoy proponiendo esta reforma a la Ley de Economía Social y Solidaria, y es un artículo único que adiciona un párrafo segundo al artículo 6 de la Ley de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria al Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Tratándose de zonas regionales donde imperen actividades económicas enfocadas a la producción primaria, como son la pesca, agricultura y la ganadería, el Estado impulsará de forma prioritaria la agrupación y organización de estos sectores mediante el apoyo en la creación de proyectos productivos que les permita impulsar, consolidar y expandir su producción. Por su atención, muchas gracias.
«Iniciativa que reforma el artículo 6o. de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo Referente al Sector Social de la Economía, suscrita por la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del PRI
La que suscribe Diva Hadamira Gastélum Bajo, senadora de la República, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo establecido en los artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8, numeral uno, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de la honorable Comisión Permanente la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 6, de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, en materia de fomento a la producción primaria, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
En el marco de la Conferencia de Rio+20, dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS, 2015-2030) y la Agenda de Desarrollo Post 2015, a partir de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000-2015), diversas opiniones y publicaciones han arrojado como uno de sus principales resultados, que el impulso del desarrollo sostenible, debe darse adoptando compromisos para contribuir en las esferas de la economía social como una de las áreas prioritarias.
Asimismo el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece:
Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.
Por su parte, el artículo 26, Apartado A, del mismo ordenamiento dispone que el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
Bajo el mismo orden de ideas, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Cepal, público en abril de 2014 un informe que arroja que a pesar de que los Sistemas Nacionales de Inversión Pública de América Latina han mostrado importantes avances en los últimos años (por ejemplo, reflejado en el mayor número de proyectos evaluados, y en el incremento de los costos unitarios de los proyectos aprobados). No obstante los avances y esfuerzos, se advierten ciertas áreas donde se deberían seguir fortaleciendo a estos organismos.
Consecuentemente, en concordancia con las recomendaciones nacionales y la Carta Magna, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, aprobado por decreto publicado el 20 de mayo de 2013 en el Diario Oficial de la Federación, establece metas nacionales y estrategias transversales para llevar a México a su máximo potencial. Dentro de estas estrategias transversales se encuentra la de democratizar la productividad. En ese sentido, el Estado mexicano, por medio del Programa para Democratizar la Productividad, PDP, ha adoptado objetivos claros para eliminar los obstáculos que limitan el potencial productivo de los ciudadanos; incentivar entre todos los actores de la actividad económica el uso eficiente de los recursos productivos; y desarrollar programas de gobierno que induzcan la formalidad.
Esto en virtud, de que se ha reconocido en estudios recientes las causas del bajo crecimiento de la economía mexicana, en una serie de elementos, dentro de los cuales se incluyen problemas en el acceso limitado al financiamiento; rigidez en el mercado laboral; falta de competencia en diversos sectores de la economía; debilidades institucionales que merman al estado de derecho; la insuficiente inversión en el capital humano y en infraestructura; así como la sobrerregulación de la economía.
Sugiriendo que la principal causa detrás de la modesta expansión que presenta nuestra economía en los últimos años, se debe en gran parte a la baja productividad. El Plan de Desarrollo, arroja en su análisis sobre la situación actual de México, que la productividad en el país se expandió rápidamente entre 1950 y 1970 –a una tasa anual de 4.1 por ciento–. Notando en dicho período un rápido proceso de migración del campo a la ciudad, que llevó a un buen número de trabajadores que anteriormente desempeñaban actividades agrícolas de baja productividad, a ocupar plazas en la incipiente industria manufacturera –como consecuencia de la política de industrialización a través de la sustitución de importaciones– y a un sector servicios que se beneficiaba de economías de aglomeración asociadas a la urbanización.
En lo que respecta a los productores rurales, una parte sustantiva del rezago de la productividad de los pequeños productores se debe a la baja efectividad de las políticas públicas dirigidas a esta población, las cuales se han visto disminuidas por la dispersión y falta de coordinación de los programas de gobierno; la oferta de servicios parciales e incompletos; la escala insuficiente y la limitada duración en el tiempo de los servicios; y por las dificultades de coordinación entre órdenes de gobierno.
Elevar la productividad de estos productores requiere poner a su alcance asesoría técnica, tecnología, financiamiento e incentivos para promover asociaciones productivas que les permitan generar economías de escala. Adicionalmente, para elevar la productividad del sector en general, se requiere infraestructura, instrumentos adecuados que faciliten la comercialización de productos, así como promover inversiones en bienes públicos.
La Ley de Economía Social y Solidaria, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo del año 2012, constituyó el reconocimiento del sector social de la economía como factor determinante en el progreso de nuestro país, en el dictamen, el Poder Legislativo lo refirió de la siguiente manera: “constituye un avance significativo en el impulso al desarrollo del país y busca establecer las condiciones para que los propios ciudadanos se organicen en las distintas formas asociativas del sector social de la economía a fin de que contribuyan en el mejoramiento de sus condiciones de bienestar y calidad de vida, así como para satisfacción en conjunto de sus necesidades económicas”.
Por lo tanto, consideramos que en virtud de la imperante necesidad de fomentar el desarrollo de la producción primaria en México y en concordancia a las líneas de acción del Programa para Democratizar la Productividad, en específico la acción 1.2.1., tendente a fortalecer el funcionamiento de los mercados financieros y de capitales para facilitar el acceso de las actividades productivas al capital, así como la 1.2.3., que busca generar instrumentos financieros acordes a las necesidades y capacidades de las unidades de producción agrícola.
Resulta necesario modificar la Ley de la Economía Social y Solidaria, con la finalidad de que tratándose de zonas regionales donde imperen actividades económicas enfocadas a la producción primaria, como lo son la pesca, la agricultura y la ganadería, el Estado impulse de forma prioritaria la agrupación y organización de estos sectores, mediante el apoyo a la creación de proyectos productivos que les permita impulsar, consolidar y expandir su producción
Derivado de lo anterior es que el objetivo de la presente iniciativa es fortalecer las acciones que fomenten el surgimiento y apoyo a los organismos del sector primario, a través del acceso de los diversos mecanismos de financiamiento que se ofrecen a través del Instituto Nacional de la Economía Social.
Por los argumentos debidamente fundados y motivados con anterioridad, someto ante el pleno de esta honorable soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto
Artículo Único. Se adiciona un párrafo segundo al artículo 6 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 6o. ...
Tratándose de zonas regionales donde imperen actividades económicas enfocadas a la producción primaria, como lo son la pesca, la agricultura y la ganadería, el Estado impulsara de forma prioritaria la agrupación y organización de estos sectores, mediante el apoyo en la creación de proyectos productivos que les permita impulsar, consolidar y expandir su producción.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas:
1 Consultado en http://www.nu.org.bo/objetivos-de-desarrollo-sostenible-ods/
2 Avances y retos de los Sistemas Nacionales de Inversión Pública de América Latina: resultados de la encuesta 2014. http://www.cepal.org
3 http://www.dof.gob.mx
4 http://legislacion.scjn.gob.mx/Buscador/Paginas/ wfProcesoLegislativoCompleto.aspx? IdOrd=87825&IdRef=3&IdProc=1&Texto=economia%20social &Vig=1&Avanzada=0
Comparativo
Texto vigente
Artículo 6o. El Estado apoyará e impulsará a los organismos del sector bajo criterios de equidad social y productividad, sujetándolas a las modalidades que dicte el interés público, y conforme al uso, en beneficio general, de los recursos productivos que tendrán la obligación de proteger y conservar, preservando el medio ambiente.
Propuesta de reforma
Artículo 6o. ...
Tratándose de zonas regionales donde imperen actividades económicas enfocadas a la producción primaria, como lo son la pesca, la agricultura y la ganadería, el Estado impulsara de forma prioritaria la agrupación y organización de estos sectores, mediante el apoyo en la creación de proyectos productivos que les permita impulsar, consolidar y expandir su producción.
Dado en el salón de sesiones de la Honorable Comisión Permanente, a los 20 días del mes de enero de 2016.— Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias senadora Gastélum, túrnese a la Comisión de Fomento Económico de la Cámara de Senadores.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra, por cinco minutos la senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La senadora Sonia Rocha Acosta:Buenos días, compañeros legisladores. Con su venia, diputado presidente. Es fundamental poder respetar y reconocer nuestra Carta Magna y, sobre todo, la potestad que garantiza en su artículo 1o, a velar que todas las autoridades en el ámbito de su competencia tiene la obligación de responder por los derechos humanos.
En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los términos que establezca la ley. Para esto, no debe existir distinción ante dicha protección por ningún orden de gobierno. De igual manera, la aplicación de los derechos humanos a la que se encuentran obligados todas las autoridades deben de apegarse a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Basta observar la realidad social en la que vivimos para reconocer que México se encuentre en un escenario donde los funcionarios públicos no pueden dejar de lado ser defensores y procuradores de los derechos humanos.
Es así que citando al licenciado Cuauhtémoc Manuel: toda la sociedad que no asegura la garantía de los derechos ni determina la separación de los poderes no tiene Constitución. Y esto, compañeros legisladores, me parece de gran trascendencia, pues si sólo podemos garantizar en algunos órdenes de derechos, mientras que en otros no tenemos la certeza de que se cumpla con la Constitución, algo estamos haciendo mal.
Por lo que antecede, manifiesto ante esta honorable asamblea a consideración la iniciativa de proyecto de decreto por el que se reforma al artículo 102, apartado B, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos humanos, al tenor de lo siguiente. El Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán organismos de protección de los derechos humanos que amparen el orden jurídico mexicano, los que conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier actividad o servidor público. Con excepción de los del Poder Judicial de la Federación, quien emitirá recomendaciones generales sin pronunciarse sobre casos específicos que violen estos derechos.
De esta manera, con esta reforma podremos responder antes las necesidades que la sociedad reclama por las violaciones de los derechos humanos en el Poder Judicial que hasta ahora no se hace. Agradezco la atención, muchas gracias.
«Iniciativa que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la senadora Sonia Rocha Acosta, del Grupo Parlamentario del PAN
La senadora Sonia Rocha Acosta, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, y 72; 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 164, 169 y 172, así como los demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 102, Apartado B, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos humanos, al tenor siguiente:
La protección y el respaldo que tenemos en la Constitución deben garantizar los derechos humanos en todos y cada uno de los numerales establecidos en ella. La ley suprema establece en el artículo 1o. el reconocimiento de los derechos humanos a todas las personas que se encuentran en territorio mexicano.
Que el artículo 1o. de la Carta Magna además nos garantiza que todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de garantizar los derechos humanos. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.
Que los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad humana, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de la persona. Este conjunto de prerrogativas se encuentra establecido en el orden jurídico nacional, en la Constitución Política, los tratados internacionales y las leyes.
Que el respeto hacia los derechos humanos de cada persona es un deber de todos.
Que, de igual manera, la aplicación de los derechos humanos a la que se encuentran obligadas todas las autoridades, se rige por los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Así, la variedad de autoridades y el ámbito en el que se encuentran no son de gran preponderancia, sino la responsabilidad del poder dar respuesta ante el fenómeno de violación de derechos humanos.
Que basta observar la realidad social en la que vivimos, para reconocer, que México se encuentra en un escenario donde los funcionarios públicos no pueden dejar de lado ser defensores y procuradores de los derechos humanos.
Que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos recibió 500 denuncias sobre violaciones a derechos humanos cometidas en México, el mayor número registrado entre los países del continente americano durante 2014.
Ante este escenario, es imprescindible que el Estado mexicano actúe y tome medidas vanguardistas a fin de brindar certeza y protección desde la Carta Magna. Por lo expuesto se presenta la
Iniciativa de reforma del artículo 102, Apartado B, primer párrafo, a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer la eliminación de la prohibición constitucional que impide a las comisiones de derechos humanos pronunciarse sobre violaciones del Poder Judicial de la Federación, permitiendo que emita recomendaciones generales sin pronunciarse sobre casos específicos, presentada por la senadora Sonia Rocha Acosta
Único. Se reforma el artículo 102, Apartado B, primer párrafo, para quedar como sigue:
Artículo 102.
(...)
B. El Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán organismos de protección de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano, los que conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor público, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación quien emitirá recomendaciones generales sin pronunciarse sobre casos específicos, que violen estos derechos.
Sede de la Comisión Permanente, a 13 de enero de 2016.— Senadora Sonia Rocha Acosta (rúbrica).»
Presidencia del diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga
El Presidente diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores.
LEY DE MIGRACIÓN
El Presidente diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración.
El diputado Felipe Reyes Álvarez:Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores. La presente iniciativa que hoy proponemos contempla una serie de reformas y adiciones a la Ley de Migración, con el objeto de actualizar su contenido al marco constitucional promulgado en junio del 2011.Eso es a favor del respeto a los derechos humanos universales y contiene otras modificaciones y adiciones que tienden a prevenir situaciones y conductas que reiteradamente han sido denuncias y que alientan la violación de los derechos humanos de los migrantes, población que resulta altamente vulnerable.
Para México la seguridad y protección de los migrantes es un problema real no resuelto a pesar de los diferentes esfuerzos institucionales realizados. De todos es conocimiento que los migrantes son víctimas de un número múltiple de delitos por parte no sólo del crimen organizado, sino también de personal del Instituto Nacional de Migración y de policías de todos los órdenes de gobierno.
De acuerdo con la Comisión Nacional de Población, Zacatecas, Guanajuato, Michoacán y Nayarit son los estados considerados de alta intensidad migratoria o expulsores de migrantes de manera histórica, y de igual manera anualmente ingresan al país de acuerdo con las dependencias migratorias, 150 mil centroamericanos, aunque organismos de la sociedad civil y el Colegio de México estiman que son alrededor de 400 mil migrantes provenientes de la región y que ingresan a nuestro territorio.
Los focos rojos en el tema migratorio es el desempeño del personal del Instituto Nacional de Migración, ya que se han documentado diversas denuncias por actos de corrupción y delitos entre los que destacan secuestros, extorsiones, trata de personas, violaciones, homicidios, robo de órganos, etcétera.
De 2006 a 2012 alrededor de 883 funcionarios del INM fueron sancionados por estar involucrados en actos ilícitos, y el 67 por ciento de los ilícitos cometidos contra migrantes sucedieron en el sureste del país, en los estados de Veracruz, Tabasco y Chiapas, y el 29 por ciento ocurrieron en el norte del país. Estas cifras ponen en evidencia la vejación constante de los derechos humanos fundamentales de los migrantes.
También es de reconocer que existen serias dificultades para hacer la integración de las averiguaciones previas y los criterios jurisdiccionales diversos que provocan un sistema judicial poco efectivo y confiable. Por eso la iniciativa que proponemos establece que la protección y defensa de los derechos e intereses de los migrantes nacionales y extranjeros estén a cargo de una procuraduría federal de la defensa de los migrantes y que esta se cree como un organismo público descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Asimismo con autonomía técnica funcional y de gestión, agregándose que la prestación de sus servicios será gratuita y sus funciones y alcances y organización se contendrían en una ley orgánica que al efecto expida el Congreso de la Unión.
El objetivo básico de este nuevo organismo consiste en proteger los derechos humanos de los migrantes nacionales y extranjeros ante el Instituto Nacional de Migración, ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y los tribunales federales.
Se ha incluido también en el artículo 17 de la Ley de Migración la prohibición expresa de que ningún elemento de las Fuerzas Armadas, de corporaciones policíacas o de seguridad pública federales, estatales o municipales, podrán detener a las personas para comprobar su situación migratoria o por tener una situación migratorio irregular en el país, ya que esta facultad se reserva única y exclusivamente a las autoridades migratorias del Instituto Nacional de Migración.
Asimismo se hace una adición, en el sentido de contemplar expresamente que no se requiere Visa cuando se trate de pasajeros de vuelos internacionales en tránsito a un tercer país y teniendo la conexión aérea dentro de las 24 horas siguientes a su llegada.
También se establecen una serie de objetivos como el de todas las violaciones al artículo 17, en las conductas descritas en el artículo 148 de la Ley de Migración, que se consideren como delitos graves. Asimismo que se equiparen al delito de abuso de autoridad y que sus penalidades se aumenten en una mitad, cuando el abuso de autoridad lo cometan las autoridades migratorias.
Compañeras y compañeros legisladores, sin duda es muy importante el trabajo que hace el Legislativo para hacer visibles y sensibilizar estos temas. Pero al día de hoy tenemos vacíos a nivel preventivo, lo cual es el motivo fundamental de la iniciativa que hoy presentamos. Muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, suscrita por el diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD
El presente, diputado Felipe Reyes Álvarez, integrante del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 122, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta ante esta soberanía iniciativa con proyecto de decreto, al tenor de la siguiente:
Problemática
La presente iniciativa propone una serie de reformas y adiciones a la Ley de Migración con el objeto de actualizar su contenido al marco constitucional promulgado en junio de 2011 a favor del respeto a los derechos humanos universales y contiene otras modificaciones y adiciones que tienden a prevenir situaciones y conductas que reiteradamente han sido denunciadas y que alientan la violación de los derechos humanos de los migrantes, población que resulta altamente vulnerable, tanto para el accionar del crimen organizado, de las cuerpos policiacos a nivel federal, estatal o municipal, así como del personal del Instituto Nacional de Migración (INM)
Argumentación
La migración es el fenómeno social caracterizado por el movimiento de población que consiste en dejar temporal o definitivamente el lugar de residencia para establecerse o trabajar en otro país o región, especialmente por causas económicas, políticas o sociales. La migración también ocurre por violencia o por catástrofes naturales al interior de un país o una región de un país, por lo que los
individuos se ven en la necesidad de salir de él, lo que conforma grupos de refugiados, desplazados políticos etcétera.
De acuerdo con cifras de Naciones Unidas, en 2010 había 213.9 millones de migrantes internacionales en el mundo. Del total de ellos, el 51 por ciento son hombres y el 49 por ciento mujeres, por lo que expertos en la materia señalan que el fenómeno se ha feminizado al marcar paridad en las cifras; y cerca del 80 por ciento de los migrantes provenían de países en vías de desarrollo.
En México, las recurrentes crisis económicas, privatizaciones y la distribución inequitativa de la riqueza han llevado a México a intensificar las contradicciones económicas que impactan directamente en los procesos migratorios. Nuestra nación se define como país de origen, tránsito, destino y retorno de migrantes, cuyo objetivo esencial es encontrar mejores condiciones de vida y, sobre todo, oportunidades de empleo.
El 73 por ciento de los grupos de migrantes que se dirigen hacia los Estados Unidos, está compuesto por personas entre los 20 y los 39 años. Es importante destacar en este apartado que el 30 por ciento de los migrantes connacionales que residen en Estados Unidos viven en situación de pobreza.
Aunado a lo anterior, las leyes y políticas del vecino país del norte que criminalizan a los migrantes hacen más difícil y precaria su situación.
De acuerdo con el índice de intensidad migratoria México-Estados Unidos 2010, calculado por el Consejo Nacional de Población (Conapo), a partir de la información censal, Zacatecas, Guanajuato, Michoacán y Nayarit son los estados considerados de alta intensidad migratoria o expulsores de migrantes históricamente.
Por otro lado, la Subsecretaria de Población, Migración y Asuntos Religiosos de la Secretaría de Gobernación señala que anualmente ingresan al país 150 mil centroamericanos, aunque organismos de la sociedad civil estiman que son alrededor de 400 mil, los migrantes provenientes de esa región que ingresan a nuestro territorio.
La Organización Internacional para las Migraciones (OIM), estima que, por lo menos, 150 mil personas ingresan cada año de forma ilegal a México a través de la frontera sur, mientras que el Colegio de la Frontera Norte (Colef), estima que cruzan la frontera hacia Estados Unidos alrededor de 350 mil mexicanos, esto en 2011.
En contraparte, y por lo que se refiere a ingresos por remesas, datos del Banco Mundial indican que en la última década las remesas a nivel mundial se triplicaron al pasar de 131.4 mil millones de dólares a 453 mil millones de dólares de 2000 a 2010, siendo Estados Unidos el país donde se originaron más de la cuarta parte de ellas. En este contexto, México ocupó el tercer lugar en ingresos por remesas las cuales alcanzaron los 22 mil millones de dólares, lo cual representa el segundo lugar de ingresos.
En este contexto, una asignatura pendiente y foco rojo en el tema migratorio es el desempeño del Instituto Nacional de Migración (INM), ya que se han documentado diversas denuncias por actos de corrupción y delitos, entre los que destacan: secuestros, extorsiones, trata de personas, violaciones, homicidios, robo de órganos, etc.
Un estudio publicado por el periódico “El Economista” en enero de 2013, da cuenta de que en el periodo que comprende de 2006 a 2012, alrededor de 883 funcionarios del INM fueron sancionados por estar involucrados en actos ilícitos. En el año de 2011 fueron sancionados por tal motivo más de 230 funcionarios del INM.
En un análisis más pormenorizado se puede observar que en 6 años se han detectado 883 funcionarios sancionados por abuso de autoridad y estar involucrados en actividades ilícitas quienes han sido inhabilitados, suspendidos, destituidos, sancionados económicamente o amonestados públicamente. El Director Jurídico del Instituto Nacional de Migración, Antonio Musi Leyva, reconoció que personal de la institución se ha involucrado con redes del tráfico de personas y colaboran con el crimen organizado, por lo que ha despedido a cerca de 500 servidores públicos qué no pasaron los controles de confianza. Esta situación prácticamente ha transformado al Instituto Nacional de Migración en un verdadero negocio que se mantiene en la impunidad.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos ha documentado en ese mismo sentido que el 67.4 por ciento de los ilícitos cometidos contra migrantes sucedieron en el sureste del país en los Estados de Veracruz, Tabasco y Chiapas, mientras que el 29.2 por ciento ocurrieron en el norte y el 2.2 por ciento en el centro, cifra alarmante que pone en evidencia la vejación de dichos derechos humanos fundamentales de los migrantes.
Para México la seguridad y protección de los migrantes es un problema real no resuelto por las autoridades, a pesar de los diferentes esfuerzos realizados por distintos sectores y organizaciones, ya que en muchos casos son las mismas autoridades de todos los niveles quienes nos revelan la gran cantidad de abusos en contra de los migrantes, lo que provoca una verdadera crisis humanitaria que convierte a los migrantes, según especialistas, en el tema, en los nuevos esclavos de este siglo.
Los migrantes son víctimas de una multiplicidad o concurso de delitos por parte no solo del crimen organizado, sino también de funcionarios del Instituto Nacional de Migración, de policías de cualquier orden de gobierno e inclusive de miembros de las Fuerzas Armadas, lo que genera un proceso de degradación y falta de legitimidad en las Instituciones, las cuales faltan a su deber de cumplir para el objeto para el que fueron creadas. Esta corrupción ha sido histórica y práctica común que impide llegar a los migrantes a su destino, de por sí adverso.
Es a priori legislar sobre una ley que busque sancionar, de manera ejemplar, a todos los servidores públicos que atenten en contra de los derechos humanos fundamentales de los migrantes.
Es importante señalar y reconocer que los daños no solo son en contra de la integridad del migrante en lo individual, sino que también compromete la estabilidad de las familias de este sector y el tejido social de dicho núcleo.
No es ocioso mencionar que la actual Ley de Migración, si bien reconoce y sanciona el tráfico de migrantes, no ha sido lo suficiente efectiva, en virtud que el número de denuncias ha sido inferior a los hechos reales que han sido expresadas por diferentes sectores. También existen serias dificultades para hacer la integración de las averiguaciones previas y los criterios jurisdiccionales diversos provocan un sistema judicial poco efectivo y confiable que facilita la salida de prisión de las personas involucradas en actos ilícitos contra migrantes.
La población migratoria, nacional y extranjera, constituye un sector altamente sensible y consecuentemente cualquier delito cometido en su contra que vulnere o ponga en riesgo sus derechos humanos, debe constituir una amenaza grave, por lo que no procederá la libertad bajo caución, como sanción especial y ejemplar establecida por la Ley de Migración.
Uno de los objetivos de la presente iniciativa es adecuar la Ley de Migración al marco jurídico constitucional actual ya que la primera fue expedida el 25 de mayo de 2011 y la reforma constitucional que ponderó el respeto irrestricto a los derechos humanos que contempla la Carta Magna y los tratados y convenios de los que México sea parte, se promulgó el 10 de junio de 2011.
Por ello, se modifica el tercer párrafo del artículo 2, se adiciona un cuarto párrafo al artículo 2 de la Ley de Migración y se adiciona un artículo 21 Bis.
Uno de los problemas sistémicos y que mayores violaciones a los derechos humanos de los migrantes generan, aun antes de la expedición de la Ley de Migración, son las arbitrarias detenciones del que son objeto los migrantes por parte de agentes de las policías o cuerpos de seguridad públicas de todos los niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, e incluso, en algunos casos, por parte de elementos de las Fuerzas Armadas. A través de estas detenciones los servidores públicos antes señalados han perpetrado graves delitos federales como la intimidación, el cohecho, las amenazas, robo, extorsión, secuestro o violaciones en contra de numerosos migrantes, ya sean mexicanos o extranjeros. Dadas las amenazas en contra de muchos migrantes no se denuncian estos graves hechos y quedan en la impunidad.
Por ello se ha incluido en el artículo 17 de la Ley de Migración una adición que establece la prohibición expresa de que ningún elemento de las Fuerzas Armadas, de las corporaciones policiacas o de seguridad pública federales, estatales o municipales podrá detener a las personas para comprobar su situación migratoria o por tener una situación migratoria irregular en el país.
Paralelamente, la adición reserva expresamente tal facultad, única y exclusivamente, a las autoridades migratorias del Instituto Nacional de Migración.
En el Artículo 19 Bis de la iniciativa se establece que la protección y defensa de los derechos e intereses de los migrantes, nacionales y extranjeros, estará a cargo de la Procuraduría Federal de la Defensa de los Migrantes, y que ésta se crea como un Organismo Público Descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía técnica, funcional y de gestión. Se agrega que la prestación de sus servicios será gratuita y sus funciones, alcances y organización se contendrán en una la Ley Orgánica que al efecto expida el Congreso de la Unión.
El objetivo básico de este nuevo organismo consiste en proteger los derechos humanos de los migrantes, nacionales y extranjeros.
Para alcanzar el citado objetivo, la Procuraduría se encargará de prestar, gratuitamente, los servicios de asesoría y representación legal para que los migrantes, nacionales y extranjeros, tengan acceso a la justicia en materia migratoria ante:
• El Instituto Nacional de Migración;
• El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; y
• Los Tribunales Federales;
También tendrá facultades para realizar visitas de inspección a las Estaciones Migratorias con el objeto de verificar que se respeten los derechos humanos de los ahí estén alojados temporalmente y que se cumplan con las disposiciones que establece la Ley de Migración.
En el artículo 19 Ter, se establecen los requisitos para ser procurador o procuradora federal de la Defensa de los Migrantes y su forma de elección.
De igual forma, se ha detectado otro problema sistémico: en múltiples ocasiones los agentes migratorios del Instituto Nacional de Migración asignados en los aeropuertos, sobre todo en el aeropuerto “Benito Juárez” de la ciudad de México, suelen solicitar indebidamente visa de internación a los pasajeros de vuelos internacionales en tránsito a un tercer país y teniendo la conexión aérea dentro de las 24 horas siguientes a su llegada, como una fórmula para extorsionarlos y solicitar dádivas económicas, so pena de ser devueltos a sus países de origen. Se sabe de muchos casos en que, aun teniendo visas, las amenazas fueron cumplidas y los agentes de migración los devolvieron a sus países de origen, con los graves daños económicos que ello conlleva para los migrantes.
Por tal razón se adiciona un inciso g) a la fracción III del artículo 37 de la Ley de Migración, para el efecto de señalar expresamente que no se requiere visa cuando se trate de pasajeros de vuelos internacionales en tránsito a un tercer país y teniendo la conexión aérea dentro de las 24 horas siguientes a su llegada.
Otro grave problema que se ha detectado son las bandas que cobran grandes cantidades de dinero para trasladar a migrantes desde sus países de origen hacia los Estados Unidos de América, mejor conocidos como “polleros”. Dado que la inmensa mayoría de esas personas no llenan los requisitos para obtener visas legales en los Consulados mexicanos, sobre todo de Centroamérica, para internarse en nuestro país, tales bandas cobran miles de dólares a las personas para trasladarlas a México y, posteriormente, a los Estados Unidos de América. En no pocas ocasiones tales bandas de “polleros” engañan a las personas que utilizan esos servicios o son totalmente abandonados a su suerte. Existen dramáticos casos en que, incluso, han muerto en los mismos vehículos en que eran transportados.
Paralelamente, la falta de visas legales de los migrantes, especialmente Centroamericanos, ha propiciado que diversas autoridades mexicanas, como policías municipales, estatales o federales, incluyendo a funcionarios del mismo Instituto Nacional de Migración, extorsiones a esos migrantes indocumentados.
Por ello se propone adicionar un Inciso I Bis al artículo 40 de la Ley de Migración, para crear una Visa de Tránsito, por noventa días, que beneficie a los migrantes Centroamericanos, ya que estos constituyen un elevado número de indocumentados que anualmente ingresan a nuestro país.
Con ello se pretende legalizar el ingreso a México de los Migrantes de esa zona geográfica, combatir a tales bandas de Polleros y los actos de extorsión por parte de las autoridades mexicanas.
Con las adiciones de un último párrafo al artículo 42 y un último párrafo al artículo 86 de la Ley de Migración se pretende señalar expresamente la obligación por parte de las autoridades migratorias del Instituto Nacional de Migración de cumplir con lo que establece el primer párrafo del Artículo 16 Constitucional que reza;
“ Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.”
Lo anterior permitiría que sus resoluciones sean por escrito y estén debidamente fundadas y motivadas.
Finalmente, la adición del primer párrafo del Artículo 161 Bis tiene por objeto lo siguiente:
• Establecer que las violaciones al artículo 17 y las conductas descritas en el artículo 148 de la Ley de Migración se consideran delitos graves en virtud de que son cometidos en contra de la población migrante que debe considerarse un sector en situación de extrema vulnerabilidad y por lo tanto no procederá la libertad bajo caución;
• Establecer que las violaciones al artículo 17 y las conductas descritas en el artículo 148 de la Ley de Migración se equipararán al delito de Abuso de Autoridad descrito en el artículo 215 del Código Penal Federal;
• Establecer que en virtud de lo dispuesto por el artículo 213 Bis del Código Penal Federal las penalidades se aumentarán en una mitad cuando el abuso de autoridad lo cometan autoridades migratorias del Instituto Nacional de Migración.
La adición del Segundo Párrafo del mismo artículo 161 Bis, tiene por objeto:
• Establecer que los delitos de intimidación, cohecho, amenazas, robo, extorsión, secuestro, robo de órganos, trata de personas o violación que cometan las autoridades migratorias del Instituto Nacional de Migración también se aplicará el artículo 213 Bis del Código Penal Federal que señala;
“ Artículo 213-Bis. Cuando los delitos a que se refieren los artículos 215, 219 y 222 del presente Código, sean cometidos por servidores públicos miembros de alguna corporación policiaca, aduanera o migratoria, las penas previstas serán aumentadas hasta en una mitad y, además, se impondrá destitución e inhabilitación de uno a ocho años para desempañar otro empleo, cargo o comisión públicos.”
Dicho lo anterior las penalidades también se aumentarán en una mitad.
• Establecer que los delitos de intimidación, cohecho, amenazas, robo, extorsión, secuestro o violación que cometan las autoridades migratorias del Instituto Nacional de Migración se considerarán delitos graves, en virtud que son cometidos en contra de la población migrante en situación de vulnerabilidad y por lo tanto no procederá la libertad bajo caución;
Fundamento Legal
La iniciativa en comento se presenta con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos, y 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Por tanto y en atención a lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable Cámara la presente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforman los artículos 2, 17, 37, 42, 86 y 148 y se adicionan los artículos 19 Bis, 19 Ter, 21 Bis, 40 I Bis y 161 Bis de la Ley de Migración
Único. Se reforma el tercer párrafo del artículo 2 y se adiciona un cuarto párrafo al mismo artículo, se adición un primer párrafo al artículo 17, se adicionan los artículos 19 Bis, un artículo 19 Ter, un 21 Bis, se adiciona un inciso g) a la fracción III del artículo 37, se adiciona una fracción I Bis al artículo 40, se adiciona un último párrafo al artículo 42, se adiciona un último párrafo al artículo 86, se reforma el artículo 148 y se adiciona el artículo 161 Bis, todos de la Ley de Migración, para quedar como siguen:
Artículo 2. (...)
(....)
Respeto irrestricto de los derechos humanos reconocidos por la Constitución y los tratados y convenios internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, de los migrantes, nacionales y extranjeros, sea cual fuere su origen, nacionalidad, género, etnia, edad y situación migratoria, con especial atención a grupos vulnerables como menores de edad, mujeres, indígenas, adolescentes y personas de la tercera edad, así como a víctimas del delito. En ningún caso una situación migratoria irregular reconfigurará por sí misma la comisión de un delito ni se prejuzgará la comisión de ilícitos por parte de un migrante por el hecho de encontrarse en condición no documentada.
De conformidad con el quinto párrafo del artículo 1 de la Constitución, queda estrictamente prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
(...)
Artículo 17. Ningún elemento de las Fuerzas Armadas, de las corporaciones policiacas o de seguridad pública federales, estatales o municipales podrá detener a las personas para comprobar su situación migratoria o por tener una situación migratoria irregular en el país. Tal facultad corresponde única y exclusivamente a las autoridades migratorias del Instituto. Cualquier violación a esta prohibición será severamente sancionada por las autoridades administrativas y judiciales federales, conforme al Capítulo III y Título Octavo de esta ley.
(...)
Artículo 19 Bis.La protección y defensa de los derechos de los migrantes, nacionales y extranjeros, estará a cargo de la Procuraduría Federal de la Defensa de los Migrantes, correspondiéndole la asesoría, representación y defensa de los migrantes que soliciten su intervención en todo tipo de asuntos que afecten sus derechos humanos o que conozcan, tramiten o resuelvan las autoridades del Instituto Nacional de Migración.
La Procuraduría Federal de la Defensa de los Migrantes se establece como un organismo público descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios y con autonomía técnica, funcional y de gestión. La prestación de sus servicios será gratuita y sus funciones, alcances y organización se contienen en la ley orgánica respectiva.
Todas las autoridades migratorias del Instituto Nacional de Migración, administrativas y judiciales, deberán prestar apoyo y colaborar con la Procuraduría Federal de la Defensa de los Migrantes en el desempeño de sus funciones.
Artículo 19 Ter. Para ser Procurador o Procuradora de la Defensa de los Migrantes se requiere:
I. Ser ciudadano/a mexicano/a;
II. No haber sido condenado por la comisión de algún delito doloso;
III. Tener cuando menos, treinta y cinco años de edad el día de su designación;
IV. Haberse desempeñado destacadamente en actividades profesionales, de servicio público o académicas, relacionadas con la defensa de los derechos humanos de las y los migrantes, y
V. No haber sido procurador o procuradora general de la República, comisionado/a del Instituto Nacional de Migración, o haber pertenecido al Ejército, la Armada o corporación de seguridad pública federal, estatal o municipal durante los últimos 10 años previos al de su nombramiento.
VI. No haber sido condenado por sentencia irrevocable, por delito intencional que le imponga más de un año de prisión o por de delito patrimonial cometido intencionalmente, cualquiera que haya sido la pena, ni encontrarse inhabilitado para ejercer un cargo o comisión en el servicio público, y
VII. Ser de reconocida competencia profesional y honorabilidad.
La designación del procurador o procuradora federal de la Defensa de los Migrantes, será realizada por la Cámara de Diputados o, en su caso, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, de entre una terna que someta a su consideración el presidente de la República.
Artículo 21 Bis. Todas las autoridades migratorias tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de los migrantes de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, deberán prevenir, investigar y sancionar las violaciones a los derechos humanos que se cometan en contra de los migrantes, sean estos nacionales o extranjeros.
Artículo 37. Para internarse al país, los extranjeros deberán:
I. y II...
III. No necesitan visa los extranjeros que se ubiquen en alguno de los siguientes supuestos:
a) y f)...
g) Los migrantes extranjeros que estén en tránsito aéreo hacia un tercer país y cuya conexión no exceda de un término de 24 horas.
En todos los casos en que un migrante extranjero arribe al país por vía aérea, para ingresar legalmente al territorio nacional o en tránsito a un tercer país, y las autoridades migratorias del Instituto resuelven que sea devuelto a su país de origen, dicha determinación deberá hacerse por escrito, debidamente fundada y motivada, y obligatoriamente se entregará una copia de la misma al migrante.
La violación a esta disposición será severamente sancionada conforme al artículo 161 Bis de esta ley.
Artículo 40. (...)
(...)
I Bis.Tratándose de nacionales provenientes de países de Centroamérica, se otorgarán visas de tránsito para permanecer en el territorio nacional por un tiempo ininterrumpido no mayor a noventa días contados a partir de la fecha de entrada. Los Centroamericanos que no cumplan con el plazo anterior y sean deportados, no serán elegibles para el otorgamiento de una nueva visa de tránsito.
Artículo 42. (...)
I. a V...
(...)
Tratándose de las negativas a la internación regular a territorio nacional de extranjeros, las autoridades migratorias deberán emitir su resolución por escrito, debidamente fundada y motivada.
Artículo 86. (...)
(...)
Los rechazos a internación de extranjeros, deberán constar por escrito y estar debidamente fundada y motivada la resolución.
Artículo 148. El servidor público que, sin mediar causa justificada o de fuerza mayor, niegue a los migrantes la prestación de los servicios o el ejercicio de los derechos previstos en esta Ley, así como los que soliciten requisitos adicionales a los previstos en las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, se harán acreedores a la destitución del cargo, con independencia de otras responsabilidades de carácter administrativo o penal en que incurran.
(...)
Artículo 161 Bis. La violación al artículo 17 y las conductas descritas en el artículo 148 de esta ley, se considerarán delitos graves en virtud de que son cometidos en contra de la población migrante en situación de vulnerabilidad, se equipararán al delito de abuso de autoridad descrito en el artículo 215 del Código Penal Federal y se aumentarán sus penalidades conforme a lo dispuesto por el artículo 213 Bis del mismo Código.
El mismo aumento de penalidades que establece el artículo 213 Bis del Código Penal Federal se aplicará a las autoridades del Instituto Nacional de Migración cuando cometan los delitos de intimidación, cohecho, amenazas, robo, extorsión, secuestro, robo de órganos, trata de personas o violación y, por cometerse en contra de la población migrante en situación de vulnerabilidad, también serán considerados delitos graves.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 22 de diciembre de 2015.— Diputado Felipe Reyes Álvarez (rúbrica).»
Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Reyes. Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados, para dictamen.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y tiene ahora la palabra por cinco minutos la senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.
La senadora Martha Palafox Gutiérrez:Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, esta es una propuesta sensible, sencilla y muy humana, que todos los trabajadores, mujeres u hombres, hemos vivido y a veces nos pasa desapercibido el tamaño de la problemática, a la que más de uno hemos enfrentado para no perder nuestro empleo y atender la contingencia que se nos presenta.
Me explico. El artículo 23 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que el trabajo es el medio por el que cualquier ser humano puede satisfacer sus necesidades básicas y afirmar su identidad. La forma en la que puede sustentar a su familia y vivir una existencia conforme a la dignidad humana.
Es decir, es un medio para cubrir las necesidades básicas de la familia, siendo este el elemento fundamental de la persona. En el caso de la sociedad actual mexicana, el trabajo se ha configurado además como elemento fundamental de la vida social, comunitaria y familiar.
Actualmente nuestro marco jurídico laboral no contiene ningún precepto en el que establezca las prerrogativas del trabajador cuando se presentan contingencias familiares, como la enfermedad o fallecimiento de un familiar cercano complica la rutina del individuo, además de constituir un imprevisto económico para el trabajador y su familia.
En ese sentido, en aras de salvaguardar y proteger los derechos fundamentales del trabajador, proponemos adicionar la fracción XXVII Ter al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, lo anterior con el propósito de ampliar los derechos de este, consistentes en la posibilidad de solicitar permiso de cinco días laborales, con goce de sueldo por motivo de fallecimiento, accidente o enfermedad grave u hospitalización de los familiares del trabajador hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad.
La propuesta de adición tiene como fin la protección de dos bienes jurídicos: uno de estos la protección del derecho al trabajo, consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los principales instrumentos internacionales suscritos por México.
Dicha protección se materializa a través del permiso conferido al trabajador, con el propósito de conservar y garantizar su empleo en circunstancias personales que reclamen su presencia del familiar.
En adición, otro de los bienes jurídicos tutelados es el interés superior del menor, ya que en la mayoría de los casos las contingencias familiares son derivadas por enfermedades de los infantes.
Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto. Artículo único. Se adiciona la fracción XXVII Ter al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo para quedar como sigue:
Artículo 132. Son obligaciones de los patrones, XXVII Ter, otorgar permiso de cinco días laborables, con goce de sueldo, por motivo de fallecimiento, accidente o enfermedad grave u hospitalización de los familiares del trabajador hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad.
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, le solicito, diputado presidente, que el texto íntegro de esta iniciativa, así como esta intervención, se inserten en el Diario de los Debates. Es cuanto, muchas gracias.
«Iniciativa que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PT
La suscrita, Martha Palafox Gutiérrez, senadora de la república de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8o., fracción I, 164 numeral 1, 169 numeral 1, y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se adiciona la fracción XXVII Ter al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, con el propósito de ampliar los derechos del trabajador en caso de enfermedad o fallecimiento de familiares, de conformidad con la siguiente
Exposición de Motivos
El artículo 23 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que el trabajo es el medio por el que cualquier ser humano puede satisfacer sus necesidades básicas y afirmar su identidad; la forma en la que puede sustentar a su familia y vivir una existencia conforme a la dignidad humana. Es decir, es un medio para cubrir las necesidades básicas de la familia, siendo esta el elemento fundamental de la persona.
En el caso de la sociedad actual mexicana, el trabajo se ha configurado además como elemento fundamental de la vida social, comunitaria y familiar.
Actualmente, nuestro marco jurídico laboral no contiene algún precepto en el que establezca las prerrogativas del trabajador cuando se presentan contingencias familiares, como la enfermedad o fallecimiento de un familiar cercano, complica la rutina del individuo además de constituir un imprevisto económico para el trabajador y su familia.
En este sentido, en aras de salvaguardar y proteger los derechos fundamentales del trabajador, proponemos adicionar la fracción XXVII Ter al artículo 132 de la
Ley Federal del Trabajo. Lo anterior, con el propósito de ampliar los derechos de este, consistentes en la posibilidad de solicitar permiso de cinco días laborables con goce de sueldo por motivo de fallecimiento, accidente o enfermedad grave u hospitalización, de los familiares del trabajador, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad.
La propuesta de adición, tiene como fin la protección de dos bienes jurídicos, uno de estos la protección del derecho al trabajo consagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como en los principales instrumentos internacionales suscritos por México.
Dicha protección se materializa a través del permiso conferido al trabajador, con el propósito de conservar y garantizar su empleo en circunstancias personales que reclaman su presencia del familiar.
En adición, otro de los bienes jurídicos tutelados es el interés superior del menor, ya que en la mayoría de los casos las contingencias familiares son derivadas por enfermedades de los infantes.
Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto
Artículo Único. Se adiciona la fracción XXVII Ter al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo para quedar como sigue:
Artículo 132. Son obligaciones de los patrones:
I a XXVII Bis...
XXVII Ter. Otorgar permiso de cinco días laborables con goce de sueldo por motivo de fallecimiento, accidente o enfermedad grave u hospitalización, de los familiares del trabajador, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad; y
...
Transitorio
Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 8 de enero de 2016.— Senadora Martha Palafox Gutiérrez (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Palafox. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Senadores. Gracias, senadora.
El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Primera Comisión, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Pido a la Secretaría dar cuenta de los enunciados.
DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA PRIMERA COMISIÓN
EMPRENDER ACCIONES PARA DETENER LA ESCALADA DE SECUESTROS EN LA CIUDAD DE MATAMOROS
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se exhorta al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a la Procuraduría General de la República y la Procuraduría General de Justicia del Estado de Tamaulipas, a emprender acciones para detener la escalada de secuestros en la Ciudad de Matamoros.
CADÁVERES EXHUMADOS EN TETELCINGO, POBLADO DE CUAUTLA, MORELOS
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se exhorta al Gobierno Federal a que atraiga por conducto de la Procuraduría General de la República, la investigación correspondiente a los cadáveres exhumados en Tetelcingo, poblado de Cuautla, Morelos.
GARANTICEN EL DEBIDO PROCESO Y EL RESPETO IRRESTRICTO DE LOS DERECHOS HUMANOS A LA CIUDADANA NESTORA SALGADO GARCÍA
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se solicita al titular de la Fiscalía General del Estado de Guerrero a realizar acciones que garanticen el debido proceso y el respeto irrestricto de los derechos humanos a la Ciudadana Nestora Salgado García.
CUMPLIMIENTO DE LA DECISIÓN ADOPTADA POR EL COMITÉ CONTRA LA TORTURA DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS, QUE ENVIÓ A MÉXICO
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, remita informe a esta Soberanía sobre la recepción y avances del cumplimiento de la decisión adoptada por el Comité Contra la Tortura de la Organización de las Naciones Unidas, que envió a México.
VOLUMEN II
INCORPOREN A LOS MUNICIPIOS DE LOMA BONITA, OAXACA, TIZIMÍN Y VALLADOLID, YUCATÁN; DENTRO DE LAS DEMARCACIONES BENEFICIARIAS POR EL SUBSIDIO PARA LA SEGURIDAD EN LOS MUNICIPIOS (SUBSEMUN) PARA EL AÑO 2016
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, para que se incorporen a los municipios de Loma Bonita, Oaxaca, Tizimín y Valladolid, Yucatán; dentro de las demarcaciones beneficiarias por el Subsidio para la Seguridad en los Municipios (SUBSEMUN) para el año 2016.
GARANTIZAR EL DERECHO HUMANO DE LOS CIUDADANOS A ACCEDER DE MANERA PRONTA Y EXPEDITA A LA INFORMACIÓN PÚBLICA CONCERNIENTE AL FIDEICOMISO DE LA CENTRAL DE ABASTO DE LA CIUDAD DE MÉXICO
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se exhorta al Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal, a llevar a cabo acciones para garantizar el derecho humano de los ciudadanos a acceder de manera pronta y expedita a la información pública concerniente al Fideicomiso de la Central de Abasto de la Ciudad de México.
DECLARE AL AÑO 2016 COMO CENTENARIO DE LOS CONGRESOS FEMINISTAS DE YUCATÁN DE 1916
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Primera Comisión, para que se declare al Año 2016 como Centenario de los Congresos Feministas de Yucatán de 1916.
ABSTENERSE DE INTERVENIR EN EL PROCESO ELECTORAL DEL ESTADO DE VERACRUZ
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de gobierno del estado de Veracruz, para abstenerse de intervenir en el proceso electoral de esta entidad.
GARANTICE LA EQUIDAD EN LA CONTIENDA ELECTORAL EN EL ESTADO DE COLIMA
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional Electoral, para que garantice la equidad en la contienda electoral en el Estado de Colima.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 1, 6, 9, 11 y 15, que se separan para su discusión.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: En votación económica, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no separados para su discusión. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.,
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
ATENTADO EN EL QUE PERDIÓ LA VIDA LA PRESIDENTA MUNICIPAL DE TEMIXCO, MORELOS, GISELA RAQUEL MOTA OCAMPO
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se desechan dos proposiciones con punto de acuerdo en relación con el lamentable atentado en el que perdió la vida la Presidenta Municipal de Temixco, Morelos, Gisela Raquel Mota Ocampo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
Ahora entramos a la discusión de los puntos reservados.
CREACIÓN DE UNA BASE DE DATOS NACIONAL DE LA VIUDEZ
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A discusión el dictamen de la Primera Comisión, relativo a la creación de una base de datos nacional de la viudez, a cargo del INEGI.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra el senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Grupo Parlamentario del PRI hasta por cinco minutos, en pro.
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz:Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores. En el ejercicio gubernamental, como en cualquier otra actividad, contar con información precisa, completa, veraz y oportuna facilita la toma de las decisiones. Si poseemos información podemos hacer una planificación eficiente y eficaz, pero también podemos revisar y evaluar los objetivos trazados.
En el Grupo Parlamentario del PRI vemos con especial interés este dictamen porque se solicita al Instituto Nacional de Estadística y Geografía informe a esta soberanía sobre la conveniencia de establecer una base de datos sobre la viudez, con la finalidad de crear indicadores que permitan la construcción de políticas públicas específicas e integrales.
La viudez se puede definir como el estado civil de una persona que ha perdido a su cónyuge y no ha vuelto a contraer matrimonio. La pérdida se da por fallecimiento de la pareja por causas fortuitas de salud y por edad. Si bien la viudez es un estado de la vida que se suele vincular con la gente de la tercera edad, esta no es privativa de ninguna edad y se puede acceder a esta condición incluso aun siendo muy joven.
La Organización de las Naciones Unidas señala que a nivel mundial existe escasez de datos fidedignos y confiables sobre la viudez. Esto representa uno de los más importantes obstáculos para el desarrollo de políticas y programas que aborden la situación de pobreza, violencia y discriminación que sufren las personas con esa condición.
Tanto a nivel nacional como internacional solo conocemos cifras muy genéricas en cuanto a la condición social de la viudez. La ONU considera que en el mundo existen 115 millones de viudas que viven en pobreza, en tanto que en México tanto el INEGI como el Consejo Nacional de Población solo muestran datos generales y aislados.
Compañeras y compañeros legisladores, a la viudez siempre se le asocia con aspectos negativos en la vida de las personas, máxime si estas se encuentran en la etapa de la vejez. Sin embargo dependiendo del momento en que se experimenta este evento, es posible establecer programas y acciones que permitan mejorar la calidad de vida de las personas.
Por tal motivo consideramos necesario contar con información precisa sobre el tema en México, conocer datos sobre el número, género, causa, problemáticas que enfrentan, así como su situación actual. Con ello podríamos generar políticas públicas acordes a los cambios sociodemográficos que transforman a nuestro país.
Consideramos conveniente solicitar al INEGI este informe que evalúe la posibilidad y conveniencia de establecer una base de datos nacional de la viudez, como punto de partida en la toma de cualquier decisión, por lo que apoyamos el dictamen de este punto de acuerdo. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Pozos. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados, comuníquense.
El siguiente punto es el enumerado con el número 4 relativo a la protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas y de ciudadanos detenidos, pertenecientes a los mismos en el estado de Jalisco
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y DE CIUDADANOS DETENIDOS
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A discusión el dictamen de la Primera Comisión, relativo a la protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas y de ciudadanos detenidos pertenecientes a los mismos, en el Estado de Jalisco.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadanos, por cinco minutos, en pro.
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco:Con su permiso, señor presidente. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es muy clara al hablar sobre el reconocimiento de los derechos humanos de las personas, incluidos aquellos para la determinación y autonomía de los pueblos indígenas, así como de las garantías del debido proceso con las que contamos las y los mexicanos.Respecto a la libre determinación de los pueblos indígenas plasmados en el artículo 2o., constitucional, se destaca el propio reconocimiento de las comunidades integrantes de un pueblo indígenas, como aquellas que por el simple hecho que formen una unidad social, económica y cultural, que se encuentren asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres.
El artículo 2o también señala en el inciso a), el Apartado A, fracción V. Conservar y mejorar el hábitat y preservar la integridad de sus tierras en los términos establecidos en esta Constitución; acceder con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en la Constitución y a las leyes de la materia.
Respecto a las garantías del debido proceso con las que contamos las y los mexicanos, los artículos constitucionales 14 y 16 señalan las formalidades esenciales a las que la autoridad deberá de apegarse en todo proceso judicial.
Para la presente proposición de acuerdo es de mencionarse que en el estado de Jalisco, al igual que en todo el país, se encuentran registrados diferentes violaciones graves a los derechos humanos de los pueblos indígenas, y que recientemente la detención del líder indígena Miguel Monroy, por parte de la Fiscalía del Estado, no es más que un eslabón de una cadena de injusticias y arbitrariedades contra la comunidad náhuatl del sur de Jalisco.
La Fiscalía giró una orden de aprehensión, por supuesto delito de despojo cometidos por Miguel Monroy, y lo hizo a pesar de que aún no termina un juicio agrario que será quien determine quién es el verdadero dueño de esas tierras. La comunidad náhuatl asentada en la sierra de Manantlán, es blanco de una persecución del Estado para favorecer los intereses de las mineras que al menos desde el 2007, extraen hierro en tierra del ejido de Ayotitlán, dichas compañías, además de afectar a la población originaria, están poniendo en riesgo un ecosistema único, cuna del maíz criollo protegido mediante la declaratoria de la reserva de biósfera de Manantlán. No podemos permitir que se sigan violentando los derechos humanos de comunidades indígenas y que se asedien a sus líderes.
La Fiscalía no ha cumplido con su trabajo, sigue sin resolver la desaparición de otro líder indígena de esa región como lo es el señor Celedonio Monroy, y hasta la fecha, se presta de tener a otro indígena beneficiando con esto sólo a intereses particulares.
Miguel Monroy y Gaudencio Mancilla han encabezado desde 2007 las protestas de la comunidad náhuatl contra los mineros. Movimiento Ciudadano ha demostrado un compromiso firme con la defensa de los derechos humanos, no seremos aval de un gobierno que cierra los ojos ante poderosos intereses y se ensaña contra los más pobres. Exhortamos a las autoridades estatales a liberar inmediatamente a Miguel Monroy a Marciana de los Santos López, quienes fueron ilegalmente detenidos.
Por último, pedimos y exigimos que las acciones de las autoridades de los funcionarios públicos contribuyan al pleno desarrollo de las comunidades indígenas, respetando en todo momento su autonomía, sus tradiciones y sus costumbres. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Sánchez. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica sí se aprueba.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: En votación económica se consulta a la asamblea sí es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese.
El siguiente punto es el enumerado en el dictamen 9, por el que se exhorta al gobierno federal para que en coordinación con las entidades federativas de los estados afectados por las bajas temperaturas fortalezcan las acciones y programas de atención a la población.
AFECTADOS POR LAS BAJAS TEMPERATURAS FORTALEZCAN LAS ACCIONES Y PROGRAMAS DE ATENCIÓN A LA POBLACIÓN
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se exhorta al Gobierno Federal para que, en coordinación con las entidades federativas de los Estados afectados por las bajas temperaturas
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra el diputado José Hugo Cabrera Ruiz, del Grupo Parlamentario del PRI, en pro, hasta por tres minutos.
El diputado José Hugo Cabrera Ruiz: Con su permiso, señor presidente. Estimados legisladores, a punto ya de concluir los trabajos de esta Primera Comisión y haciendo referencia al buen trabajo que se ha llevado a cabo por parte de esta importante comisión de trabajo, y particularmente, reconociendo la voluntad política del presidente de la misma, el diputado Bolaños Aguilar.A esta comisión fue turnada una proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno federal, se fortalezcan las acciones y programas de atención a la población ante las afectaciones por bajas temperaturas. Misma que fue suscrita por senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Cada año, señoras y señores, durante la temporada invernal la población en general se encuentra expuesta a un mayor riesgo de contraer enfermedades respiratorias por las bajas temperaturas. Esto es tan solo una de las aristas que tiene este punto de acuerdo.
Del mismo modo, las actividades agropecuarias se ven afectadas por las nevadas de la temporada, siendo los estados de Sonora, Durango, Baja California, Coahuila y Chihuahua los que reportan al presente día daños en miles de hectáreas de siembra.
De acuerdo con información del Sistema Meteorológico Nacional, las bajas temperaturas continuarán sobre la región norte y noroeste del país. Recientemente incluso dio a conocer que se pronosticaba un descenso en la temperatura y la formación de lluvia congelante en las sierras de San Pedro Mártir y las zonas montañosas de Sonora, Chihuahua y Coahuila, así como heladas en Durango.
Asimismo, temperaturas de menos 5 a cero grados centígrados con heladas en las regiones altas de Nuevo León, San Luis Potosí y Zacatecas, y de cero a 5 grados con posibles heladas en Tamaulipas, Aguascalientes, Jalisco, Michoacán, Guanajuato, Querétaro, Hidalgo, Puebla, Veracruz, Tlaxcala, estado de México y Distrito Federal. Es decir, prácticamente tres cuartas partes del territorio nacional.
De lo anterior, señores legisladores, resulta necesario presentar especial atención además a la población en condiciones de marginalidad, así como a aquellos que se encuentran en situación de calle o abandono, donde sin duda la implementación oportuna de albergues será una herramienta definitiva entre las acciones a considerar.
Respetable asamblea, conforme al estudio realizado por esta Comisión dictaminadora, es necesario señalar que la Secretaría de Gobernación ha puesto en marcha una campaña en redes sociales y en su página electrónica, para emitir recomendaciones en la temporada de invierno. Asimismo, la Secretaría de Salud ha emitido recomendaciones para esta temporada.
Del mismo modo, habrá que destacar que la Comisión Nacional del Agua en su calidad de coordinadora nacional, ha emitido un aviso donde continúa la previsión de bajas temperaturas en el noroeste, norte y centro del país, recomendando a la misma población estar lejos de esta exposición prolongada.
Por lo tanto, el punto de acuerdo único, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por varios artículos, señala que solicitamos el voto favorable para este punto de acuerdo. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cabrera. Tiene ahora la palabra la senadora Anabel Acosta Islas, del Grupo Parlamentario del PRI, por tres minutos.
La senadora Anabel Acosta Islas:Con su permiso, presidente. Coincidimos con la comisión, con las palabras del compañero diputado Cabrera, que en días recientes varios estados del país han sido afectados por las bajas temperaturas por los diferentes frentes fríos que hemos estado resintiendo.
Para dimensionar la magnitud del problema que estamos tocando basta mencionar que las fuertes heladas han provocado la pérdida de la cosecha en distintas entidades. En el estado de Sonora nada más estamos hablando de más de 24 mil hectáreas de pérdidas que ya se han reportado en las distintas secretarías, así como diversos daños también a las vías de comunicación.
Ante las bajas temperaturas es urgente reforzar las medidas que contribuyan a salvaguardar la salud y el patrimonio de los ciudadanos. Es fundamental prevenir los riesgos de contraer enfermedades respiratorias, sobre todo entre las niñas y niños y personas de la tercera edad, que son quienes se vuelven más vulnerables.
Coincidimos en la dictaminación cuando señalamos que se debe prestar mayor atención a la población con mayor grado de marginación, así como a las personas en situación de calle, en virtud de que su situación de vulnerabilidad hace necesaria la instrumentación de programas de apoyo para que su vida no peligre ante las bajas temperaturas que actualmente se presentan.
Es fundamental también informar a la población sobre prácticas que ponen en riesgo su salud y, en casos extremos, su vida. Tal es el caso del uso de braceros y fogones que usan para mitigar el frío dentro de sus casas habitaciones, las cuales pueden provocar intoxicaciones por la inhalación de monóxido de carbono.
En el Congreso de la Unión no podemos ser indiferentes ante la difícil situación por la que atraviesan los ciudadanos de distintas entidades del país, sobre todo si tenemos en cuenta que el sistema meteorológico nacional ha pronosticado que las bajas temperaturas continuarán con la presencia de nuevos frentes fríos.
Reconocemos, por una parte, la gestión de los gobernadores de los gobernadores y la gobernadora de los estados más afectados. Reconocemos también las labores del Ejército, quien ha brindado la asistencia a la ciudadanía a través de acciones, como reparto de mantas térmicas, de alimentos calientes, remoción de hielo donde ha sido necesario y nieve en algunos tramos carreteros.
Sabemos que la Secretaría de Gobernación ha emitido las declaratorias correspondientes a desastres en distintos municipios del país, a fin de que estos puedan acceder a los recursos del Fondo Nacional para la Atención de Desastres Naturales y de esta forma puedan solventar las pérdidas registradas por las bajas temperaturas presentadas en la región.
Es por esto, compañeros y compañeras, que el dictamen que el día de hoy se pone a su consideración es de gran trascendencia, porque busca garantizar la seguridad y el patrimonio de la ciudadanía ante la persistencia de fuertes fríos y heladas en gran parte del territorio nacional.
Para el Grupo Parlamentario del PRI este punto de acuerdo es acorde a la cultura de la prevención que en los últimos años el Estado mexicano ha consolidado, razón por la cual votaremos a favor del presente dictamen. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Acosta. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:En votación económica, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
El siguiente es el enumerado con el 15, con punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades a proteger el derecho humano al agua de los habitantes de los municipios de Veracruz, Boca del Río y Medellín, del estado de Veracruz.
DESECHA LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A DIVERSAS AUTORIDADES A PROTEGER EL DERECHO HUMANO AL AGUA DE LOS HABITANTES DE LOS MUNICIPIOS DE VERACRUZ, BOCA DEL RÍO Y MEDELLÍN, DEL ESTADO DE VERACRUZ
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A discusión el dictamen de la Primera Comisión, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades a proteger el derecho humano al agua de los habitantes de los Municipios de Veracruz, Boca del Río y Medellín, del Estado de Veracruz
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y tiene la palabra la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos, en pro.
La diputada Norma Rocío Nahle García:Con su permiso, presidente. Efectivamente, el tema de Veracruz hoy es muy amplio. Presentamos un punto de acuerdo porque se concesionó el agua del río Jamapa, prácticamente a una compañía privada de origen brasileño y que no se ha respetado el derecho humano al acceso al agua, y hoy en esa zona conurbada tenemos grandes problemas.El primer resolutivo del punto de acuerdo presentado por Morena, pedimos exhortar a la Comisión Nacional de Derechos y a la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz, a proteger el derecho humano al agua a los habitantes de estos municipios, que ya mencioné, está concesionada y privatizada.
Es claro que este tema no es controversial. Y con respecto a la decisión de la dictaminadora de no exhortar a la Comisión Estatal de Derechos Humanos a lo del agua, pedimos que ojalá que revisen el pedimento de cancelar la concesión.
Pero quiero aprovechar porque me queda un minuto y medio, también sobre el tema de Veracruz.
Hoy Morena presenta un punto de acuerdo para pedirle a la Secretaría de Gobernación que declare en estado de emergencia por la inseguridad que estamos viviendo, que intervenga en forma inmediata para que se rediseñe el sistema de seguridad, que revisen el mando único que no está funcionando. Tenemos cinco jóvenes levantados en Tierra Blanca, Veracruz. Hoy tenemos el asesinato del hermano del diputado Guizar en Coatzacoalcos, Veracruz. Y es una serie de hechos lamentables donde nos muestra un Estado fallido.
Es importantísimo y urgente que se rediseñe, que entre la Secretaría de Gobernación. Se les da muchísimo presupuesto al Ejército y a la Marina y Veracruz vive prácticamente un infierno.
Los veracruzanos lamentamos la situación que vivimos y es nuestra obligación, es la herramienta que me da esta soberanía de exhortar al Poder Ejecutivo a través de las fuerzas de seguridad pública y de la Secretaría de Gobernación para solicitarle que en forma inmediata intervenga antes de que se vuelva un Guerrero, un Michoacán, un Tamaulipas. Estos estados que han salido de las manos.
Entonces, por los puntos de acuerdo de Veracruz, compañeros, les pido su apoyo, les pido que votemos a favor. Es nuestra obligación apoyar y preservar el Estado de derecho. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: En votación económica se consulta a la asamblea, si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Perdón.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín(desde la curul): En el registro, ¿se está votando el número 15?
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Sí, claro.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, sí, sí. Está muy claro. Estamos votando el que enumeramos como punto 15, así es. Nada más que cada quien hace libremente uso de la palabra para argumentar. Bien. Está muy claro.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.
El diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar(desde la curul): Presidente.La diputada Norma Rocío Nahle García:Perdón. Estamos en votación. A ver, ¿es para precisar? A ver, el presidente de la comisión, Bolaños.
El diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: A ver, solo para que quede claro, escuché que la diputada Rocío Nahle, estaba pidiendo que la comisión dictaminadora revisara el dictamen que se emitió para que se exhorte al Congreso del estado de Veracruz a retirar la concesión del Sistema Metropolitano de Veracruz, eso implica un cambio al dictamen que se está sometiendo a votación, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El dictamen en sus términos es lo que se está votando, ¿sí? Y eso es lo que ya vi que emitieron su voto en favor una buena cantidad de legisladoras y legisladores. Continúe.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
El diputado Alejandro González Murillo(desde la curul): Presidente.El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputado González, por favor.
El diputado Alejandro González Murillo:Con su permiso. No habiendo posturas partidistas y personales, leo hoy a las 8 de la mañana en Coatzacoalcos, Veracruz, lamentablemente fallece el hermano de nuestro compañero amigo y diputado Gonzalo Guízar Valladares.
Condenamos enérgicamente este acto de tan mala voluntad, un acto salvaje y por supuesto voy desconfiando de las autoridades de Veracruz. Pediríamos a la Procuraduría General de la República que atraiga el caso. Pediremos a la Secretaría de Gobernación que haga lo propio, que haga lo conducente para que se esclarezca a la brevedad este terrible acontecimiento.
Les pido, señor presidente, por este acto, un minuto de silencio, si es tan amable.
MINUTO DE SILENCIO
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Nuestra sincera solidaridad con el diputado Gonzalo Guízar. Les pido a las y los legisladores presentes que nos pongamos de pie para obsequiar la petición que se ha formulado por el diputado González, de un minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
Gracias. El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión.
DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA SEGUNDA COMISIÓN
SANCIONAR EL FOMENTO DEL TRABAJO INFANTIL EN TODO EL PAÍS
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Arteaga:A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a diversas autoridades a investigar, y en su caso, sancionar el fomento del trabajo infantil en todo el país, en todas sus modalidades.
TOMA DE NOTA, A LA COORDINACIÓN EJECUTIVA SINDICAL ELEGIDA LIBREMENTE POR LOS AFILIADOS AL SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE LA CIUDAD DE MÉXICO
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Arteaga: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a la Presidencia de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal, para que informe a esta soberanía la situación que guarda la toma de nota, a la Coordinación Ejecutiva Sindical elegida libremente por los afiliados al Sindicato Único de Trabajadores de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México.
MEDIDAS DE AHORRO Y APROVECHAMIENTO DE PAPELERÍA Y MATERIALES DIVERSOS QUE TIENE LA IMAGEN INSTITUCIONAL DEL CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Arteaga: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por los que se exhorta al Secretario de Cultura del Gobierno Federal, a que considere medidas de ahorro y aprovechamiento de papelería y materiales diversos que tiene la imagen Institucional del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y de la Secretaría de Educación Pública, en tanto se consolida la transición a la nueva Secretaría de Cultura.
FELICITAR AL PUEBLO DE VENEZUELA POR SU RECIÉN PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL DEL 6 DE DICIEMBRE
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Arteaga: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, para felicitar al Pueblo de Venezuela por su recién participación en el proceso electoral del 6 de Diciembre y saludar a los 167 legisladores electos de la Asamblea Nacional.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueban, excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 3 y 5 que se separan para su discusión.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no separados, para su discusión. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los puntos de acuerdo, comuníquense.
Entramos a la discusión del punto número III, por los que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a impulsar una estrategia multilateral que disminuya los peligros inherentes y atienda el fenómeno de la migración infantil y adolescente no acompañada.
VOLUMEN III
MIGRACIÓN INFANTIL Y ADOLECENTE NO ACOMPAÑADA
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por los que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a impulsar una estrategia multilateral que disminuya los peligros inherentes y atienda el fenómeno de la migración infantil y adolecente no acompañada.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra la diputada Graciela Palomares Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por tres minutos.
La diputada Elvia Graciela Palomares Ramírez:Con su permiso, señor presidente. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional considera que uno de los sectores migrantes más desprotegidos son los menores de edad.Es por ello que siempre manifestaremos nuestro respaldo a las acciones que el gobierno de la República realice para garantizar el interés superior de la niñez y los derechos humanos de los menores migrantes que cruzan nuestro país sin compañía de sus familiares.
Es por ello que solicitamos el voto a favor, de los integrantes de esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión para exhortar a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que impulse de manera conjunta con los gobiernos de los Estados Unidos de América, y de los países que integran la región de Centroamérica, una estrategia multilateral que con base en la cooperación internacional y el respeto a los derechos humanos contribuya a disminuir los flujos migratorios de niños, niñas y adolescentes no acompañados.
Es a través de la cooperación internacional, el reforzamiento y creación de programas multilaterales como podremos cesar la creciente migración de menores no acompañados.
En el Grupo Parlamentario del PRI consideramos que es de gran importancia frenar esta forma de migración donde los menores de edad sufren de una manera exponencial las dificultades geográficas y climatológicas que representa el hecho de cruzar nuestro territorio.
Finalmente y a fin de dar seguimiento adecuado al tema que nos compete, solicitamos respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores informe periódicamente a esta soberanía los avances en la formulación de estrategias en colaboración con los gobiernos de Estados Unidos de América y los países de Centroamérica que permitan proteger y reducir la vulnerabilidad del número de niñas, niños y adolescentes no acompañados que crucen nuestro país. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Palomares. Tiene ahora la palabra la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por tres minutos, en pro.
La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Gracias, presidente. Sin duda uno de los temas de mayor interés que esta legislatura, la legislatura que acaba de concluir tuvo en lo referente a la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes, y uno de los debates más importantes que dimos, tenía que ver con la migración, el tema de la movilidad de nuestras niñas, niños y adolescentes.
Hace muy poco, el presidente de los Estados Unidos, el presidente Obama, dio una alerta humanitaria acerca del tema de transito de niños hondureños, guatemaltecos, nicaragüenses muy, muy serio.
El flujo es muy alto, y un dato que tenemos a la mano, es que en el 2013 fueron alrededor de casi 10 mil niños, 9 mil 630 niñas, niños y adolescentes en tránsito, pero en el 2015 la cifra nos debe llamar la atención, son 30 mil.
Tenemos que hablar claro, el tema migratorio, ellos están huyendo de la violencia, están huyendo del hambre, están buscando un estatus mejor de vida y por eso es esta migración que se está dando.
Quiero llamar la atención acerca de una visita que tuvimos exactamente hoy a las 8 de la mañana, en el Senado de la República, estuvo la experta Gladys Acosta, de la CEDAW, y también Pablo que es experto para el tema de los derechos humanos de trabajadoras y trabajadores migrantes y sus familias.
El tema es que México va a ser evaluado dentro de muy poco, no solamente en el tema de CEDAW, de la eliminación de todo tipo de discriminación en contra de las mujeres, sino también hay un informe que tiene que ver con el trabajo, los derechos laborales de los y las trabajadoras migrantes y sus familias.
Por eso estamos a favor de esto, porque en el Senado en este Congreso de la Unión, tenemos que abatir esta problemática que pasa por el dolor, por la violencia que sufren nuestras niñas, niños y adolescentes en su tránsito por el país. Y hay que reconocer, el gobierno federal ha hecho grandes esfuerzos, de hecho junto con la esposa del presidente de Honduras, generaron un espacio en el sur de este país para resguardar de alguna manera el tránsito de niños hondureños. Pero esto no es suficiente, tenemos que ir por más, y además, tenemos que tener claridad que México será evaluado dentro de muy poco en el tema de Cedaw, y también, de los derechos laborales de los y las trabajadoras migrantes y sus familias.
Vale la pena luchar por salvaguardar la vida y la integridad de estos, más de 30 mil niñas y niños por tránsito en este país. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Gastelúm. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica sí se aprueba.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:En votación económica se consulta a la asamblea sí es de aprobarse el punto de acurdo. Las legisladoras y legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por al afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese.
El siguiente es el dictamen número cinco, por el que se exhorta a los gobiernos estatales a instalar a la brevedad el sistema local de protección integral de niñas, niños y adolescentes en sus respectivas entidades federativas.
SISTEMA LOCAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por los que se exhorta a los Gobiernos Estatales a instalar a la brevedad el Sistema Local de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes en sus respectivas Entidades Federativas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y tiene la palabra la senadora Martha Palafox Gutiérrez. Dicen que no. ¿Entonces sí? Siempre sí. Entonces, la senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PT, en pro, hasta por tres minutos.
La senadora Martha Palafox Gutiérrez:Con el permiso de la Presidencia. El Estado mexicano en el año 2011 ratificó sus compromisos con la defensa de los derechos humanos mediante la reforma constitucional en esta materia. Elevando al máximo rango estos preceptos que protegen la dignidad humana y los derechos mínimos de todas las personas.
Los derechos fundamentales sientan las bases para que los Estados generen las condiciones para el desarrollo personal y social. Estos preceptos propios del individuo, deben ser garantizados y respetados en todo momento por el poder público a través de un marco jurídico apropiado, que garantice a la ciudadanía el pleno respeto al Estado de derecho.
La Constitución federal consagra en su artículo 4, párrafo noveno, el principio del interés superior de la niñez como uno de los ejes rectores de protección de los derechos fundamentales de este sector.
En congruencia con el texto constitucional, en octubre de 2014 el Congreso de la Unión aprobó la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, cuyo objetivo es garantizar el ejercicio, respeto, protección y promoción integral de los derechos humanos de la infancia.
Entre los mecanismos de protección la ley estableció la conformación de un Sistema Nacional de Protección Integral, así como un Sistema de Protección Local en cada entidad federativa, los cuales deberán otorgar medidas especiales de protección de niñas, niños y adolescentes que hayan sido separados de su familia de origen por resolución judicial.
Sin embargo, el tema para las entidades se ha agotado, ya que contaban con 108 días para adecuar su legislación en la materia. La urgencia de constituir todos los mecanismos de protección para niñas, niños y adolescentes es por demás obvia. El clima de violencia, la inseguridad que vive el país es propicio para que este sector poblacional quede desprotegido y al alcance del crimen organizado, ya sea para incorporarlos a sus filas o hacerlos víctimas de las drogas y la delincuencia.
De acuerdo con investigaciones periodísticas de 2006 a 2015, la Procuraduría General de la República hizo la detención de más de 7 mil niños menores involucrados en el narcotráfico. Tan sólo en el año 2010 se registraron mil 200 detenciones, para 2011, mil 212 y para el año 2013, mil 183, siendo este periodo donde hubo un incremento en las detenciones de menores de edad.
Por otro lado, el aumento en el consumo de algún tipo de droga por parte de niños y jóvenes debe ser un motivo más para que a la brevedad se instalen los Sistemas Locales. De acuerdo con especialistas en el tema, la edad promedio en que los jóvenes prueban por primera vez una droga da inicio y cada vez éste se reduce más. En la actualidad se estima que es a los 14 años, siendo la mariguana la de mayor consumo, seguida de la cocaína.
Tan sólo en el Distrito Federal, de 2009 a 2012 el consumo de drogas ilícitas entre estudiantes de secundaria y bachillerato se incrementó de 4 a 6 por ciento en el caso de la mariguana.
Si a esta situación se le suma que de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas en el país en los últimos 25 años murieron asesinados diariamente dos niños o adolescentes menores de 14 años, además el 62 por ciento de los niños y niñas han sufrido maltrato en algún momento de su vida y 10.1 por ciento de los estudiantes han padecido algún tipo de agresión física en la escuela, 5.5 han sido víctimas de violencia sexual y un 16.6 por ciento por violencia emocional, lo que lleva a una categórica conclusión: el panorama resulta desolador.
En este sentido, es de gran relevancia y urgencia que a la brevedad el sistema de protección de la niñez en todo el país, en su conjunto, funcione de manera integral.
El trabajo del Congreso de la Unión de legislar en materia de protección de niñas, niños y adolescentes ha dotado, tanto al gobierno federal como a los gobiernos estatales, de mayores facultades para trabajar y garantizar la protección de los derechos de la niñez. Sin embargo, si no existe voluntad política para constituir los sistemas locales, la ley será letra muerta.
En este sentido, el voto de la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo es a favor del presente dictamen, ya que los derechos de la niñez deben ser una prioridad para los tres niveles de gobierno y, por lo tanto, los Congresos locales deben redoblar esfuerzos para adecuar sus legislaciones y constituir su sistema local de protección integral de niñas, niños y adolescentes.
Frente a la protección del principio superior de la niñez no se deben escatimar esfuerzos ni recursos, ya que invertir en las niñas, niños y jóvenes es la mejor manera de garantizar un mejor futuro para todos. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Palafox. Tiene ahora la palabra la senadora Anabel Acosta Islas, del Grupo Parlamentario del PRI, por tres minutos.
La senadora Anabel Acosta Islas: Con su permiso, presidente. En el Grupo Parlamentario del PRI estamos comprometidos con el pleno desarrollo de las niñas, niños y adolescentes. En consecuencia, votaremos a favor del presente dictamen en el que se exhorta a los gobiernos estatales a instalar el respectivo sistema local de protección integral de niñas, niños y adolescentes.
En observancia al interés superior de la niñez, establecido en el párrafo noveno del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de lo dispuesto en diversos tratados internacionales suscritos por México, desde el Congreso de la Unión hemos impulsado reformas que han permitido establecer e incorporar diversos instrumentos enfocados a garantizar el pleno ejercicio de sus derechos.
Entre los esfuerzos más importantes está la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, instrumento jurídico que tiene como objeto garantizar el ejercicio, respeto, protección y promoción integral de los derechos humanos de la infancia.
Entre otras cuestiones, se estableció la creación del sistema nacional de protección integral y sus homólogos en las entidades federativas, cuyo buen funcionamiento es determinante para la concreción de programas y proyectos a favor de los menores.
Ante este panorama, no podemos ser omisos en decir que el sistema nacional de protección integral fue instalado apenas en diciembre pasado, mientras que al finalizar el año 2015 sólo dos estados habían instalado sus respectivos sistemas locales.
Pero más allá del cumplimiento de plazos, estamos ante un asunto que debe ser analizado con responsabilidad, empatía y sensibilidad con los derechos básicos de este sector de la población, entre los que destacan el poder vivir en familia, el poder vivir en igualdad, a no ser discriminado, a una vida libre de violencia, a la salud, a la seguridad social, entre otras cosas muy importantes para ellos.
Compañeros y compañeras legisladoras, en el Grupo Parlamentario del PRI concebimos el interés superior de la niñez como uno de los ejes rectores del marco nacional e internacional, las niñas, los niños y los adolescentes merecen todos los esfuerzos, por eso los invito a que se pronuncien en favor del presente dictamen.
Aunque son incuestionables y motivo de orgullo los grandes esfuerzos que hemos alcanzado en la protección de sus derechos, no podemos negar que mientras no sean instalados los sistemas locales de protección, seguiremos con una deuda pendiente.
No escatimemos esfuerzos para que en todas las entidades federativas cuenten con esta instancia, que por imperio de ley es la encargada de establecer instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los niños, niñas y adolescentes.
Ante este panorama, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos de que, como ha sido hasta ahora, una vez más se privilegiará el bienestar de nuestra niñez. Por ello, reiteramos el sentido de nuestro voto y hacemos el llamado a que se pronuncien en el mismo sentido. Muchas gracias. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Acosta. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión.
DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA TERCERA COMISIÓN
ESTABLECER UNA MESA DE TRABAJO EN COORDINACIÓN CON REPRESENTANTES DEL POBLADO DE AKUMAL, CON LA FINALIDAD DE GARANTIZAR EL LIBRE ACCESO AL PÚBLICO A LA PLAYA EN LA BAHÍA DE AKUMAL
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta al titular de la semarnat, a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, al Gobierno del estado de Quintana Roo y al municipio de Tulum a que, consideren establecer una mesa de trabajo en coordinación con representantes del poblado de Akumal, con la finalidad de garantizar el libre acceso al público a la playa en la Bahía de Akumal.
CENTRO DE INTERPRETACIÓN Y CONVIVENCIA CON LA NATURALEZA YUMKÁ
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por los que se exhorta al Gobierno de Tabasco y a la profepa a revisar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia ambiental del Centro de Interpretación y Convivencia con la naturaleza Yumká.
LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS EN RELACIÓN CON EL DESECHO DE LOS ÁRBOLES DE NAVIDAD
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a semarnat para que en coordinación con las dependencias ambientales estatales y municipales, fortalezcan la supervisión y vigilancia respecto del cumplimiento de las leyes en materia de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos en relación con el desecho de los árboles de navidad.
DEDUCIRSE LOS PAGOS EFECTUADOS POR LA COMPRA O EL ALQUILER DE APARATOS PARA EL ESTABLECIMIENTO O LA REHABILITACIÓN
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a emitir por la SHCP una resolución de carácter general a fin de autorizar la expedición de certificado o constancia de incapacidad correspondiente con las cuales podrán deducirse los pagos efectuados por la compra o el alquiler de aparatos para el establecimiento o la rehabilitación.
EVITAR EL INCREMENTO DE LOS PRECIOS INJUSTIFICADOS DE DIVERSOS PRODUCTOS Y SERVICIOS EN EL MERCADO NACIONAL DURANTE LA DENOMINADA “CUESTA DE ENERO”
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la profeco y a la cofece, para que en el ámbito de sus atribuciones, evalúen instrumentar una estrategia coordinada que permita evitar el incremento de los precios injustificados de diversos productos y servicios en el mercado nacional durante la denominada “cuesta de enero”.
DERRAME DE 40,000 M3 DE SULFATO DE COBRE EN EL RÍO SONORA, ASÍ COMO POR LA CREACIÓN DEL FIDEICOMISO RÍO SONORA Y SU EJECUCIÓN
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se reconoce la actuación de la Semarnat, de la Secretaría de Salud, de Conagua, Profepa y Cofepris, por las acciones que han emprendido en atención de la emergencia ocurrida por el derrame de 40,000 m3 de sulfato de cobre en el Río Sonora, así como por la creación del Fideicomiso Río Sonora y su ejecución.
DIFUNDIR A NIVEL NACIONAL, LA EXISTENCIA Y OBJETIVOS DE LA RED MUNDIAL DE CIUDADES AMIGABLES PROMOVIDA POR LA OMS
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta al INAPAM a difundir a nivel nacional, la existencia y objetivos de la red mundial de ciudades amigables promovida por la OMS.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban, excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 1, 6 y 10 que se separan para su discusión. Perdón, antes. La senadora, el mismo que está apartando el diputado. Con excepción, decía, los enlistados con los números 1, 6, 8 y 10 que se separan para su discusión.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:En votación económica, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no separados para su discusión. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
INFORME SOBRE EL ESTADO ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA RED DEL METRO
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se considera atendida la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a enviar a esta Soberanía un informe sobre el estado actual de la infraestructura de la Red del Metro, y las acciones y los recursos programados para su mantenimiento.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Entonces entramos a discutir el punto de acuerdo enumerado como 1, por el que se exhorta a diversas autoridades de los tres niveles de gobierno, ahí implementar una estrategia que refuerce el acopio de televisores inutilizados por el apagón analógico.
IMPLEMENTAR UNA ESTRATEGIA QUE REFUERCE EL ACOPIO DE TELEVISORES INUTILIZADOS POR EL APAGÓN ANALÓGICO
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a diversas autoridades de los tres niveles de gobierno, a implementar una estrategia que refuerce el acopio de televisores inutilizados por el apagón analógico.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y tiene la palabra el senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Grupo Parlamentario del PRI por tres minutos, en pro.
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Muchas gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Creo que ha quedado perfectamente claro que uno de los hechos más trascendentes en la vida tecnológica de este país ha sido la transición a la televisión digital terrestre.
Un gran esfuerzo, producto de la discusión, del debate y del acuerdo parlamentario en el Congreso, en la Cámara de los Senadores y de los Diputados, que permitieron a este país arribar y saludar una reforma en materia de telecomunicaciones que mostrara el rostro más moderno de México frente al mundo y que le diera oportunidad a millones de mexicanas y mexicanos, especialmente jóvenes y niños, a acceder a diversos medios de comunicación y a herramientas informativas.
La transición a la televisión digital terrestre también constituyó uno de los grandes esfuerzos del país, especialmente del gobierno de la República que con dinero proveniente del pueblo promovió, como lo establece la ley, el que esta transición pudiera concretarse el día 31 de diciembre de 2015 y que millones de mexicanos, de familias mexicanas pudieran tener acceso a la televisión digital.
Por cierto, quiero recordar que fue un exitoso ejercicio lo que se conoció como el apagón analógico y que a partir de un esfuerzo económico muy fuerte se pudieron entregar 9.4 millones de televisores a igual número de familias, lo que constituye un esfuerzo de que una de cada tres familias de este país recibieron este apoyo –una televisión–, con lo que permitía que pudieran recibir la señal.
Pero ¿Qué sucedió, qué sucede, qué está sucediendo con todos los televisores analógicos que hoy ya no pueden ser usados o que ya no quieren ser usados? ¿Qué está sucediendo con toda esa basura electrónica que desde el principio, desde que iniciaron las pláticas para este proceso de transición; preguntamos y pedimos al gobierno de la República, particularmente a la Secretaría de Medio Ambiente, y de Comunicaciones y Transportes, que implementaran programas que permitieran el acopio ordenado y disciplinado de las televisiones.
Y este punto de acuerdo que la Tercera Comisión ha aprobado, tiene que ver precisamente con el, primero que nada, la petición, y segundo, reconocimiento de que sí se ha llevado a cabo la instrumentación del Programa Nacional de Gestión Integral de los televisores desechados, entre la Semarnat y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, pero no ha sido suficiente.
No es suficiente porque necesitamos hacer un gran equipo, sí, también los tres órdenes de gobierno, el federal, el estatal y los municipales. Pero también tenemos que hacer un esfuerzo de concientizar a la ciudadanía para que puedan sensibilizarse y educarse en términos de que es necesario que ese aparato que ya no sirve, pueda ir a parar a un sitio en donde pueda ser acopiado y tratado de manera adecuada.
No hay que olvidar que es mucha la cantidad de televisores y que probablemente hoy todavía no hayamos terminado de ser eficientes, que los propios centros de acopio no sean suficientes. Por eso reiteramos nuestro llamado desde la Comisión Permanente al gobierno de la República, especialmente a la Secretaría de Medio Ambiente, y de Comunicaciones y Transportes, a que refuerce este Programa Integral de Gestión de los televisores en desecho y que pueda servir para que esa basura electrónica no contamine nuestro medio ambiente.
Por eso nosotros estamos de acuerdo y pedimos el apoyo para este punto de acuerdo. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Pozos. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese.
El siguiente es el dictamen enlistado como número 6, por el que se exhorta a la Profeco a mantener las acciones necesarias para evitar la práctica de abusos y engaños por parte de las casas de empeño a la población.
EVITAR LA PRÁCTICA DE ABUSOS Y ENGAÑOS POR PARTE DE LAS CASAS DE EMPEÑO A LA POBLACIÓN
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Profeco, a mantener -las acciones necesarias para evitar la práctica de abusos y engaños por parte de las casas de empeño a la población.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra el senador Ricardo Barroso a Agramont, del Grupo Parlamentario del PRI, por tres minutos.
El senador Ricardo Barroso Agramont: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros, el día de hoy hago uso de esta tribuna para hablar a favor de un dictamen que es de vital importancia para la población mexicana, porque busca que la Profeco refuerce las acciones para prevenir y evitar prácticas indebidas de las casas de empeño en prejuicio de sus usuarios.
Frecuentemente, quienes acuden a este tipo de instituciones prendarias lo hacen ante la premura de obtener recursos de manera pronta y no prestan atención en las cláusulas y prácticas que los pueden llevar a adquirir una deuda impagable, e incluso, a perder su patrimonio como lo hemos visto en algunos casos.
De acuerdo con la Asociación Nacional de Casas de Empeño, las tasas de intereses en este tipo de préstamos pueden llegar hasta un 372 por ciento provocando que esta deuda es impagable y poner en riesgo el patrimonio de estas personas, a fin de evitar el crecimiento desmedido de las casas de empeño irregulares. En esta legislatura impulsamos diversas disposiciones en la reforma financiera que previnieran y evitaran estos abusos que van en prejuicio de la gente de nuestro país.
Se dotó a la Profeco de mayores atribuciones para regular y supervisar las casas de empeño, las cuales ahora deben de estar registradas ante esta institución. Resulta primordial promover campañas informativas que proporcionen a la ciudadanía los elementos necesarios para que la contratación de los servicios de estas casas de empeño se dé en condiciones equitativas y que verdaderamente resuelvan los problemas de nuestra gente.
La Asociación Nacional de Casas de Empeño señala que estos meses representan la segunda temporada con mayor solicitud de préstamos con prendas en garantía, sólo por debajo de las temporadas de regreso a clases, siendo una muestra clara que lo hacen por necesidad, la mayoría de las gentes.
Es de suma importancia recomendar a la Profeco reforzar principalmente en estas fechas los operativos de revisión y vigilancia en todas y cada una de estas casas de empeño a efecto de identificar aquellas que lucren con la necesidad de quienes van a solicitar una respuesta o una solución, y que desgraciadamente recae en prejuicio de su economía.
El Grupo Parlamentario, compañeras y compañeros del PRI, estamos en contra de las prácticas de las casas de empeño que abusan de la urgencia de sus usuarios para obtener grandes ganancias. Votaremos a favor del presente asunto, porque coadyuvara a garantizar el cumplimiento, las disposiciones que impulsaremos desde el Congreso de la Unión, para proteger a todos los usuarios. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Barroso. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo. Mayoría por al afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Aprobado, comuníquese.
Y el siguiente es el enumerado en el orden 10 por el que se exhorta a la Secretaría de Salud para que en el ámbito de sus atribuciones considere la instrumentación de un programa de detección oportuna de enfermedades renales crónicas.
INSTRUMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE DETECCIÓN OPORTUNA DE ENFERMEDADES RENALES CRÓNICAS
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por los que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que en el ámbito de sus atribuciones considere la instrumentación de un Programa de Detección Oportuna de enfermedades renales crónicas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y tiene la palabra la senadora Mely Romero Celis, del Grupo Parlamentario del PRI, por tres minutos.
La senadora Mely Romero Celis:Gracias, diputado presidente. Muy buenas tardes a todas y todos los legisladores y a todos los presentes. El dictamen que se está presentando para discusión y aprobación, en su caso en el pleno el día de hoy, es uno concerniente a este asunto tan relevante que nos debe importar y preocupar a todos los mexicanos. Hay un padecimiento que afecta cada vez a más familias en nuestro país, un padecimiento que consume no solamente sus recursos económicos, su energía, su esfuerzo, su motivación, y que por lo tanto, debemos de ponerle mucha atención.
De hecho, la Organización Mundial de la Salud señala que 1 de cada 10 personas tiene algún grado de enfermedad renal crónica en nuestro país. A nivel de América Latina y el Caribe, también representa uno de los mayores padecimientos porque está ligada a enfermedades crónicas como la hipertensión, la diabetes, la cardiopatía, enfermedad cerebrovascular, las artropatías y también enfermedades pulmonares crónicas.
Es realmente lamentable darnos cuenta como cada vez más hay en las familias una persona que tiene insuficiencia renal derivada y ligada a estos padecimientos. Son las familias que tienen que afrontar los tratamientos, que tienen que afrontar el llevar a los pacientes a los hospitales, a los centros de salud para que puedan ser atendidos. Padecimiento que conlleva muchas veces el tratamiento a través de las diálisis o hemodiálisis y cada una de éstas tiene un costo sumamente alto para muchas de nuestras familias.
De hecho, se estima que el tratamiento puede llegar a costar aproximadamente 200 mil pesos anuales por persona. Esto es un promedio de 4 mil, un poco más de 4 mil pesos por semana que tienen que cubrirse solamente para las diálisis o hemodiálisis.
Hay muchas familias en nuestro país que no pueden cubrir el costo de este tratamiento, muchas familias que por lo tanto se ven orilladas simplemente a resignarse a que el padecimiento vaya consumiendo la vida de los seres humanos.
Esto es algo que no podemos permitir como legisladores, que tenemos que procurar también garantizar ese derecho constitucional a la salud. Es nuestra responsabilidad procurar las mejores condiciones de desarrollo óptimo para las familias de México y por lo tanto el punto de acuerdo toma una relevancia fundamental.
Por supuesto que la insuficiencia renal crónica es resultado de diversas enfermedades crónico-degenerativas, enfermedades como las que ya he mencionado, pero principalmente la diabetes mellitus y la hipertensión arterial. Estos son padecimientos también cada vez más frecuentes, que pueden ser prevenidos de manera oportuna.
Por lo tanto implementar un programa o un esquema que permita detectar oportunamente las enfermedades renales crónicas y que puedan ser tratadas debidamente, nos va a ayudar a prevenir que muchos de los pacientes puedan o caigan en insuficiencia renal crónica.
Es un tema de sensibilización, de concientización, de dar información oportuna y adecuada a las familias de México. Es un asunto que conlleva el involucrar a todas las autoridades de los diferentes órdenes de gobierno y por supuesto a todo el personal de salud. Hay mucho que podemos hacer y mucho que podemos prevenir; el gasto excesivo de las familias, pero también el gasto excesivo del sistema de salud, si actuamos oportunamente.
Son muchas las muertes que suceden cada año debido a estos padecimientos y por lo tanto debemos de actuar en consecuencia. El exhorto es fundamental, el hecho de que la Secretaría de Salud pueda implementar un programa de detección oportuna y, ¿por qué no? También un registro nacional de pacientes con estas enfermedades. Sería benéfico, provechoso, para que en consecuencia todas las autoridades, la sociedad en general y todo el sector salud puedan actuar.
En el Grupo Parlamentario del PRI por supuesto estamos convencidos de seguir trabajando por el bienestar social para que todos los mexicanos gocen de buenas condiciones de salud y para que podamos fortalecer las políticas preventivas y de atención para este tipo de enfermedades. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Romero. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Los que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
AGENDA POLITICA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es el de la agenda política, referido a comentarios relativos a la detención del licenciado Humberto Moreira Valdés. En consecuencia, tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Solo para pedir, presidente, que se corrija el cronómetro, usted me ha autorizado cinco minutos, si es tan amable.El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, por favor, ahí el reloj electrónico. Ya, gracias.
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Con su venia, presidente. La corrupción en nuestro país es un lastre que les cuesta a los ciudadanos, según el observatorio económico de México, 341 mil millones de pesos. Esto al año.
Por su parte, el Banco de México dice que la cifra alcanza más de un billón de pesos; es decir, el 9 por ciento del producto interno bruto. Cifra que también respalda el Banco Mundial.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico menciona que México se ubicó en el lugar 103 de 175 países en el índice de percepción de la corrupción, debido a la posición de estancamiento en el que se ha mantenido durante de una década. Es decir, México es uno de los países más corruptos del mundo.
La clase política mexicana, en su mayoría, es la causante de la grave corrupción de este país, amparados en la más absoluta impunidad, han perdido la vergüenza y la más mínima decencia. Por eso, personajes como Humberto Moreira se siguen burlando de la justicia mexicana, saben que el sistema político mexicano no permitirá que la mano de la justicia lo alcance, porque la mayoría de sus integrantes son sus socios en los delitos que cometió.
Resulta vergonzante que no sólo para la justicia mexicana, sino para nuestro país que otros gobiernos sean más efectivos en la investigación de los delitos y la aplicación de la justicia a políticos mexicanos que el propio gobierno mexicano, en particular que los gobiernos de Estados Unidos y España hayan acusado de corrupción a un político mexicano antes que nuestras propias instituciones.
Humberto Moreira es de esos políticos de los partidos tradicionales que se ha enriquecido al amparo del poder y a costa de todos los ciudadanos. Debemos recordar que endeudó a Coahuila con más de 30 mil millones de pesos y de los cuales por lo menos 3 mil millones de pesos desvió junto con colaboradores, entre ellos su tesorero sentenciado en Estados Unidos por lavado de dinero de alrededor de 50 millones de dólares, dinero que es de los ciudadanos mexicanos.
Por eso, el hecho de que políticos, que en México suelen ser intocables, enfrenten procesos judiciales en otros países, evidencia que algo está mal en el gobierno mexicano y que tenemos un problema grave en la impartición de justicia.
La detención de Humberto Moreira es un síntoma de que el sistema judicial mexicano no funciona de manera igualitaria para todos los mexicanos. Es igual de alarmante que después de tantos años de violaciones a las leyes, el gobierno de México siga callado con la detención de Moreira, más aún, parece un avestruz.
Hoy los mexicanos volvemos a dar una mala imagen al resto del mundo, cuando nuestro gobierno es incapaz de cumplir con sus obligaciones. El gobierno mexicano sigue teniendo misiones incumplidas, como la desaparición de los 43 estudiantes de Ayotzinapa, las fugas del Chapo, las violaciones a los derechos humanos y la existencia de miles de desaparecidos, a la que se suma una más, juzgar al ex gobernador e identificar y castigar a los que por años se beneficiaron y fueron sus cómplices, entre los que me atrevo también a señalar al mismo hermano de él, que hoy es gobernador de Coahuila. Hasta entonces no se podrá hablar de ninguna misión cumplida ni de que México avanza por el rumbo correcto.
El gobierno federal, más que ofrecer asistencia diplomática y legal a Moreira, debe ordenar una investigación profunda de las actuaciones, como funcionario público de este ex gobernador.
Su detención en España es un ya serio llamado de atención para hacerlo. En pocas palabras, debe dejar de protegerlo.
Que el tema Moreira no sea solamente un tema para las columnas de los periódicos. Que el tema Moreira sea una lección de historia para que México vaya realmente por el rumbo correcto, no en el rumbo en el que nos ha puesto el partido del gobierno.
Es hora que nos sacudamos el lastre histórico de la cultura de la corrupción y que volteemos a construir un país donde la rendición de cuentas, la transparencia, la democracia y la eficiencia en llevar los recursos a donde tienen que ir, a los ciudadanos, y en que en pocas palabras, los gobernantes dejen de robar, sea la esperanza para nuestro país.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Sánchez. Tiene ahora la palabra la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena, por cinco minutos.
La diputada Norma Rocío Nahle García:Con su permiso, señor presidente. La detención del ex gobernador de Coahuila es una ventana hacia el exterior y hacia el interior de la República de lo que vivimos, de lo que es México.La aprehensión en España muestra una vez más que la procuración de justicia en México es deficiente y exhibe la corrupción e impunidad propiciadas por el actual grupo gobernante. Humberto Moreira, ustedes saben, gobernó el estado de Coahuila de diciembre de 2005 hasta el 2011 cuando solicitó licencia con el propósito de buscar la presidencia de su partido.
Durante su mandato endeudó a su estado como nunca antes se había hecho. La deuda creció de 323 millones de pesos a 36 mil 775 millones de pesos. Presumiblemente, una buena parte de los recursos fueron desviados.
Y en este rosario de quejas que ya sabemos que es el diario vivir de la clase política en México y que hoy por hoy los ciudadanos tienen la desconfianza, el señalamiento hacia el gobierno, tenemos una lista y Humberto Moreira, en España, es solamente quien corona toda la lista de lo que pasó en Coahuila. En agosto de 2013, Jorge Juan Torres López, el gobernador interino, fue acusado también por las autoridades de Estados Unidos, de los delitos de lavado de dinero y fraude, por abrir y utilizar cuentas bancarias en Texas. En julio de 2015, una corte federal de Texas dio a conocer un acuerdo de culpabilidad, firmado por el empresario Rolando González Treviño, en el que acepta haber sido cómplice de Humberto Moreira.
Hasta el momento se desconoce si la unidad de inteligencia financiera a cargo de Alberto Bazbaz, ha dado seguimiento a las cuentas bancarias del señor Moreira. No sabemos si el titular de la Secretaría de la Función Pública, Virgilio Andrade, que solo se dedica a perseguir a funcionarios de mandos medios y deja pasar a los grandes, ha emprendido alguna investigación sobre las condiciones en que fueron contratados los créditos.
No se conoce alguna acción emprendida por el gobernador del estado de Coahuila, para recuperar los recursos enviados a Estados Unidos por funcionarios de la administración del señor Moreira y su hermano. Lo que sí sabemos y escuchamos, las declaraciones del presidente de la República, en su viaje a Dubai, pidiendo calma y que no nos apresuremos a juicios sobre el detenido.
Es un hecho que la impunidad, la corrupción, en este país es un lastre que cargamos. Tuvo que ser en España, tiene que ser en el exterior donde se exhibe. Hoy, nos da tristeza, lamentamos profundamente los mexicanos que estemos etiquetados como los países más corruptos del mundo.
El Grupo Parlamentario de Morena, ha señalado en múltiples ocasiones que el principal mal que afecta a la República es la corrupción y la impunidad para quienes cometen graves delitos en contra de la mayoría. La complicidad de funcionarios gubernamentales y dirigentes impide que los delitos cometidos sean castigados y se aplique la justicia.
Hoy aprovecho y utilizo esta tribuna, para pedir nuevamente la liberación del doctor Mireles y de Nestora Salgado. Ésa, ésa sí sería justicia. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Nahle. Tiene ahora la palabra, la diputada Sharon Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, por cinco minutos.
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:Con su venia, señor presidente. En el Partido Verde nos hemos pronunciado porque no se politice la justicia, ni se judicialice la política. En el caso de Humberto Moreira, como en todo proceso judicial debemos esperar a que los tiempos legales se cumplan. Nosotros como legisladores no estamos para condenar a nadie.Hagamos un poco de memoria. Durante la administración pasada del expresidente Felipe Calderón se iniciaron cuatro averiguaciones previas en contra del mismo, –me refiero a Humberto Moreira– por los préstamos y falsificación de contratos para endeudar al estado de Coahuila y fueron exhibidos en vídeos; sin embargo fue el mismo gobierno panista quien lo exoneró por no encontrar elementos en su contra. No olvidemos que nadie puede ser juzgado, en este caso, por el mismo delito.
No debemos perder de vista que de acuerdo a la información de la Secretaría de Hacienda acerca de las obligaciones financieras de entidades federativas a septiembre del año pasado, el gobierno del estado de Coahuila cuenta con una deuda total de 37 mil 242 millones de pesos que el Congreso del estado de Coahuila ha reestructurado para que sea programada a pagar en un lapso de 30 años, y que no afecte sustancialmente los compromisos financieros de este estado. Esta deuda es la número 5 en cantidad en el país.
En este mismo orden de ideas se destaca que hace apenas unos meses aprobamos la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, la cual dará mayores niveles de certeza y mejores argumentos para decantar múltiples vías de endeudamiento financiero y crecimiento económico a nuestro país.
Compañeros legisladores, nuestro sistema judicial descansa en dos pilares que son el respeto de la presunción de inocencia y el debido proceso legal de cualquier persona inculpada y son la base del estado de derecho así como el respeto a los derechos humanos.
El día de hoy conocemos los hechos imputados a Humberto Moreira y consideramos que no se deben adelantar juicios ni sentencias inculpatorias. Se requieren elementos y pruebas suficientes para entender la situación de los delitos por los cuales se le acusa.
Por ello la mesura en este tipo de casos es la opción más ecuánime y el camino más profesional. Como legisladores somos respetuosos de las autoridades porque de pronunciarnos a favor o en contra sería un hecho irresponsable.
Sin embargo, si bien nosotros como Legislativo debemos ser mesurados, el gobierno de la República desde el primer momento lo ha sido también, y debemos de reconocer que ha manifestado el apoyo consular, diplomático y legal en este caso, así como lo ha hecho en otros casos más.
En estos momentos debemos dejar de lado la tentación de poner el tema en la palestra política porque si no, con la misma vara tendríamos que medir y condenar anticipadamente sin pruebas y sin haber terminado los procesos de investigación a otros gobernadores o exgobernadores, y la pregunta sería ¿Dónde queda el estado de derecho?
Por todo lo anterior, quienes integramos este grupo parlamentario nos manifestamos en contra del trato político que se le está dando a este caso, así como ya lo hemos hecho en el pasado cuando se trata de la violación del debido proceso, porque lamentablemente en España como en México existen personajes que por un minuto de fama prefieren filtrar información que pone en riesgo las investigaciones pero, sobre todo, daña la integridad de la persona, independientemente de la opinión que se tenga respecto de la misma y de las consecuencias legales que haya. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cuenca. Tiene la palabra ahora el senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del PRD, por cinco minutos.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes:Buenas tardes. Con su venia, sus señorías. La detención de Humberto Moreira en el aeropuerto de Barajas, fue inesperada pero a nadie sorprende, a nadie sorprende por los antecedentes de todos conocidos, desde los procesos seguidos a sus cómplices y secuaces en los Estados Unidos, y la amplia cobertura que han tenido en los medios.
El imputado o el investigado Moreira, que en lo sucesivo me referiré a él así, para evitar adjetivos que prejuzguen sobre su calidad jurídica o personal, fue detenido por el gobierno español por blanqueo de capitales, organización criminal, malversación de caudales públicos y cohecho, no por el tema de la deuda, dicho sea de paso.
Y se suman a las investigaciones realizadas en los Estados Unidos, por una red de desfalco de fondos públicos y también por lavado de dinero que supuestamente operó en el estado de Coahuila.
Nadie se puede sorprender, es público y conocido, como se señalaba, la deuda del estado que subió de algo así como 25 millones de dólares al inicio de la gestión, a 2 mil 500 millones de dólares al final, y con algunos créditos obtenidos con documentos presumiblemente falsos.
A nadie sorprende que fue exonerado, aunque después una corte en Texas involucró al imputado Moreira en operaciones de lavado de dinero a través de prestanombres. A nadie le puede sorprender por que en el 2013 la revista Forbes posicionó al imputado Moreira como el número siete de las personas más corruptas de México. Y a decir del diario El País, el gobierno del hoy imputado Moreira pasó del populismo a la cleptocracia.
Tampoco es de sorprender que la acción contra la corrupción y el delito nuevamente hoy viene del exterior. Todo el mundo lo sabe; primeras planas de los periódicos nacionales “Consignados y procesados en Estados Unidos”, pero las autoridades mexicanas son ciegas o cómplices o incapaces. Los procesos contra Héctor Javier Villarreal Hernández, ex tesorero de Coahuila durante el gobierno de Moreira, sobre Juan Carlos Torres López, ex gobernador interino, y actualmente prófugo de la justicia de Estados Unidos, muestra la incapacidad a traer y sancionar los delitos de corrupción a estos niveles.
En México, se les exonera, más no se le juzga, no ha llegado a juicio, sin argumentos. Sin embargo, las autoridades de los Estados Unidos los acusan de abrir y utilizar cuentas bancarias en Texas, para mandar dinero a las Bermudas, fondos sustraídos presumiblemente a partir de la investigación realizada de la Tesorería de Coahuila, y además de eso, el procurador federal para el sureste de Texas, los acusa de conspirar para lavar dinero y defraudar al Banco J.P. Morgan.
La gran paradoja, el mundo los denuncia, el mundo actúa, el mundo los señala, pero para las autoridades mexicanas es invisible, sólo por omisión, incapacidad o complicidad podemos explicar la falta de acción. Es vergonzoso que en el mundo se combata más a la corrupción en México, que en México mismo. En México, en este rubro, no pasa nada.
El mundo lo vio, los principales periódicos cubrieron la noticia: La Vanguardia, El País, el Daily Mail, la BBC, el Washington Post, el New York Times, por mencionar algunos, pero todo eso no ha bastado para que se active una investigación en México.
El caso del imputado Moreira es la prueba de la incapacidad del Estado para combatir la corrupción, pero no es un caso aislado, hay un problema de corrupción y complicidades en gobierno estatales.
Quiero ser muy claro, no voy a generalizar, hay gobernadores y ex gobernadores que hoy tienen una actividad pública y privada que viven en la serenidad de la paz de la conciencia, que no ocupan exilio, beca, amparo o redención. Pero hablar de los otros, quiero hablar de los bribones, porque también hay gobernadores cuyas fechorías son de todos conocidas, sin que haya una acción del Estado. Del 2000 al 2013, fueron exhibidos 71 casos de corrupción de 41 gobernadores, de éstos, sólo cuatro fueron castigados, según el informe del IMCO.
Y cuando menos hay cuatro que fueron procesados penalmente en Estados Unidos y otros cuatro que tuvieron procesos penales en México y podemos pensar, por lo menos, en un par más de los salientes y en un par más de los actuales, que en su destino probablemente tengan algún tipo de reclusión.
Debemos de guardar mensaje, cuidado con el mensaje que le mandamos a la sociedad, en una sociedad con la fe que tienen las instituciones menguante, y que casos como el del imputado Moreira, ayudan a formar esta opinión en la ciudadanía. ¿Qué se les va a decir? Que seamos pacientes, que tengamos fe en el imputado, que el imputado Moreira es un hombre de honor y de bien. ¿Acaso caeremos en la apología de su buen gobierno? Macarela de argumentos frente al tiburón de la realidad.
¿Que se siembra con un silencio cómplice o con alguna pirueta retórica? Siendo pragmáticos ¿Qué sentido tiene la apuesta de tamizar, de mirar a un lado o esperar una explicación convincente que sabemos que no va a llegar? ¿Qué, esperar a que se pase? Todavía falta mucha información que los cómplices Héctor Javier Villarreal, Jorge Juan Torres y Vicente Chaires, están en proceso en Estado Unidos, van a rajar más información sobre el tema.
¿Qué se avanza con una solidaridad que toca las mismas notas de la complicidad? La esencia de estos males está en la incapacidad de reconocer la maldad en el compañero, de creer, de tener fe, de adoptar como principio de fe que la militancia redime y que es el bálsamo contra los delitos. Es de destacar la presencia de voces sensatas y brillantes como la de doña Beatriz Pagés, que en el caso dijo: la primera definición debe ser estar del lado de la ley. Creo que hay que hacerle caso.
La única respuesta a la ciudadanía –y con eso concluyo y le agradezco la flexibilidad–, la única respuesta a la ciudadanía hoy es la acción de la justicia, no se trata de buscar sangre o revancha, es simple y llanamente no ser omisos frente a una realidad que el mundo nos muestra, lo único que queda es una investigación objetiva y responsable en México que hasta hoy no la hay, el no hacerlo sería una vergüenza.
Por eso exhortamos a la Procuraduría General de la República, a la Procuraduría General de Justicia del estado de Coahuila, a la Secretaría de la Función Pública, a que investiguen estos hechos probablemente constituyentes de delito. También hay que investigar porque no fueron investigados con toda esta evidencia que ha sido mostrada.
Y por último, que la unidad de inteligencia financiera investigue la red de manejos de recursos del imputado Moreira, sus alcances, sus cómplices, y la ubicación de dichos recursos. Por la salud de la república, este Congreso debe de ser claro y debe de tener un compromiso efectivo para combatir la corrupción, el endeudamiento irracional y el lavado de dinero. Es cuanto, muchas gracias por la flexibilidad, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Fernández. Tiene ahora la palabra la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario de PAN.
La senadora Silvia Guadalupe Garza Galván: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras, compañeros legisladores, los servidores públicos tenemos una gran responsabilidad con la gente que representamos. Mientras más alto sea el cargo más alta es la responsabilidad que se tiene con la gente, y por lo tanto más se le debe exigir su pleno respeto y compromiso.
Nuestro compromiso no es con nuestros compañeros servidores públicos, es con la gente. Si asumimos fehacientemente la responsabilidad que tenemos como funcionarios públicos, entonces debemos aceptar que las faltas cometidas en el desempeño de este gran honor deben ser investigadas y juzgadas.
Al asumir nuestro compromiso debemos comprender que las decisiones y acciones de un funcionario afectan miles de personas, territorios, trabajos, vidas e incluso generaciones futuras. Por ello debemos comprender que la conciencia histórica de nuestro pueblo recordará nuestros nombres ligados a nuestras acciones. Debemos velar no sólo por lo que ocurre bajo nuestra responsabilidad, sino exigir el cumplimiento cabal de la justicia, ya que si no lo hacemos nos volveremos cómplices y sin dudarlo la patria nos lo demandará.
Es importante recordar que el 15 de enero el ex gobernador del estado de Coahuila y ex dirigente nacional del Partido Revolucionario Institucional, profesor Humberto Moreira Valdés, fue detenido por la Policía Nacional española tras una investigación iniciada por la Unidad de Delincuencia Económica y Fiscal, acusado de los delitos de lavado de dinero, malversación de recursos públicos, cohecho, organización criminal. Por supuesto delitos muy graves.
La Fiscalía inició una investigación después de cierto tiempo de estar tras él, por la cantidad de 200 mil euros, equivalente aproximadamente a 3.9 millones de pesos. Sin embargo, les digo y les aseguro que ésta es la punta del iceberg y que en Coahuila hay 36 mil millones de pesos de deuda que todavía no nos han explicado dónde están, y eso que no estoy contando todos los millones, 17 mil millones de pesos aproximadamente que se han pagado ya a favor de esta deuda en los cuatro años de gobierno, y que sin embargo seguimos debiendo alrededor de 34 mil millones de pesos.
Independientemente de lo que pase en España, compañeros, compañeras, lo que es un hecho es que las autoridades judiciales de Estados Unidos de Norteamérica han acreditado durante los años 2012 y 2013 una red de corrupción de aproximadamente 13 personas, para lavar 3 mil millones de pesos en cuentas y bienes ubicados en dicho país, robados del erario estatal.
Quiero decir que espero la palabra del presidente de la República sea honrada, ya que en mayo de 2012, siendo todavía candidato a la Presidencia de la República, a pregunta expresa de los reporteros sobre el moreirazo respondió: Donde exista un delito, la autoridad debe investigar y deslindar las responsabilidades a que haya lugar. Que se castigue y sancione a los responsables. El compromiso de un servidor es que lo que hagamos en materia de justicia realmente sea aplicar la ley en quien sea, cualquiera que sea el responsable.
Por ello es necesario advertir la oportunidad que tiene hoy el Estado mexicano de demostrar que es capaz de aplicar la ley por igual a todos aquellos que cometen un delito en contra de los bienes jurídicos tutelados en nuestro país. Sería un error imperdonable que en México siga quedando impune el fraude más grande perpetrado en contra de la población coahuilense y que, en consecuencia, continúe la clara falta de interés por parte del gobierno mexicano de hacer justicia, perseguir a los culpables, transparentar el destino de los recursos obtenidos con la deuda y recuperar el dinero robado de las arcas del Estado.
Por último, quiero recordar que desde el 2011, Humberto Moreira ha caído en diversas contradicciones, ya que el 29 de julio de 2011 se tiene identificado a Coahuila como el estado con mayor deuda por habitante. Deslindándose afirmó que la deuda contraída fue después de que él dejó el gobierno del estado.
Es un hecho que a finales de 2011, la Auditoría del estado evidenció que la deuda venía del 2008.
No obstante lo anterior, temerariamente Humberto Moreira afirma que solo endeudó al estado con 22 mil millones de pesos y que los otros 12 mil fueron en la administración del gobernador sustituto, Jorge Torres.
Pero como hoy sucede con la autoridad española, que se encuentra haciendo nuestro trabajo, y qué decir de los fiscales de Estados Unidos, acusando de lavado de dinero a Javier Villarreal, el secretario de Finanzas, a Rolando González Treviño, dueño de medios de comunicaciones en la zona centro del estado.
Pregunto, dónde quedó Vicente Chaires, secretario particular de Moreira, y que de cargar el maletín del ex gobernador pasa a ser accionista de súper medios de Coahuila, donde se compraron múltiples radiodifusoras en Saltillo, en Monclova, en Piedras Negras, inclusive un canal de televisión.
Dónde quedó Samuel Rodríguez, ex dirigente estatal del PRI, que pasó de ser colaborador cercano a un exitoso empresario en medios, en diferentes partes del Estado.
Dónde quedó el ex secretario de la Función Pública Estatal. Dónde quedó el auditor, dónde quedaron todos los secretarios de esa administración, ya que según el documento de declaración de culpabilidad de Rolando González Treviño, las autoridades de los Estados Unidos afirman que entre marzo y julio de 2009, Moreira sostiene diversas reuniones en donde enteró a los secretarios de su Gabinete de sus transacciones.
Algo muy importante que quiero hacer del conocimiento de la opinión pública, es que el abogado que defiende a Humberto Moreira en Estados Unidos es Kent A. Shaffer, es el mismo abogado que defendió al narcotraficante comúnmente conocido llamado como La Barbie. Coincidencia, Moreira busca que lo defiendan abogados de pillos de grandes ligas, seguramente el lobo aprendió a aullar en la manada.
Por lo anterior, el PAN solicita que se cree una fiscalía especial para la investigación de este y de todos los casos similares, de cualquier color, aquí no estamos defendiendo colores, aquí estamos defendiendo el dinero que es de todos los ciudadanos en tanto no se nombre un fiscal anticorrupción.
Que la PGR, la Secretaría de Hacienda, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, el SAT, la Unidad de Inteligencia Financiera y las autoridades locales inicien ya una investigación de rastreo de cada peso de la deuda contraída con el dinero de los coahuilenses.
Sólo por mencionar algo, el hoy procurador de justicia del Estado, que fue el titular del IEPC, el árbitro de la elección, donde se elige y gana el profesor Humberto Moreira, seis meses después era el flamante secretario de gobierno, hoy procurador del Estado.
Que esas autoridades colaboren con las dependencias de Estados Unidos y España en las investigaciones sobre el caso y, en su momento, soliciten la extradición de Humberto Moreira a nuestro país.
Que se inicien las acciones de extinción de dominio de respecto a los bienes relacionados con los delitos de lavado de dinero, de todos los involucrados. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Garza. Y por último, tiene la palabra el diputado Yerico Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Yerico Abramo Masso:Con su permiso, compañeras y compañeros legisladores. Con su permiso, diputado presidente.“Si se juzga por los diversos delitos, que se le dé un trato legal, que se le aplique la ley y que prevalezca la justicia. Éste es un caso más, independientemente de los cargos públicos y políticos que haya ocupado, por lo que Humberto Moreira merece solo un trato legal y justo como cualquier otra persona”. No lo digo yo, la cita corresponde a Diego Fernández de Cevallos el 17 de enero en el periódico Excélsior, en su declaración.
Veo con profunda extrañeza cómo algunos legisladores, más que buscar fortalecer las instituciones y el Estado de derecho, más que fortalecer, buscan lucrar con intereses 100 por ciento partidistas en épocas electorales.
Sin importar el daño a las instituciones buscan a toda costa desviar la atención a asuntos que son 100 por ciento de índole jurídico al territorio electoral. Porque en este y en cualquier caso que implique actuaciones judiciales, lo que debemos pedir a coro es que se aplique y se respete la ley, aquí y en China, aquí y en España. Porque peor noticia sería que existieran instancias, grupos o personas para procesar los temas políticos manipulando la justicia. Mal si es aquí, peor si es en otra parte. En este y en todos los casos es imprescindible separar a las personas de las instituciones.
El estado de Coahuila de Zaragoza es un estado mucho más que una persona o que cualquier persona. Es un pleno de crecimiento, por eso quisiera mencionar algunas de las cosas que no se saben del estado de Coahuila y que a veces no se dicen en esta máxima tribuna.
Coahuila fue el primer estado en armonizar su Ley de Acceso a la Información Pública y protección de datos personales con la ley general.
Coahuila es el primer estado a nivel nacional en firmar un convenio con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, la OCDE, dirigido a promover la integridad y buenas prácticas de compras públicas, colocándose en los parámetros internacionales en materia de integridad y combate a la corrupción.
Coahuila, de acuerdo a Fundar, Coahuila ocupa el primer lugar en el Índice de Derecho a Acceso a la Información en México, que mide la calidad de las leyes de transparencia en México con relación a las mejores prácticas nacionales e internacionales.
De acuerdo al Centro de Investigación y Docencia Económica, el CIDE, Coahuila ocupa el tercer lugar en la métrica de la transparencia que mide transparencia y acceso a la información de México. De acuerdo al Instituto Mexicano para la Competitividad, el Imco, Coahuila ocupa el primer lugar en el Índice de Información Presupuestal Estatal con cien por ciento de cumplimiento. De acuerdo al Instituto Mexicano de la Competitividad, los 38 municipios de Coahuila tienen un cien por ciento de calificación en el Índice de Información Presupuestal Municipal.
Fueron evaluados 413 municipios en México y delegaciones, y solo otros 10 municipios en el país alcanzaron el total del cumplimiento, aparte de los 38 de Coahuila. En Coahuila la cuenta pública es entregada mensualmente al Congreso del estado para su análisis y puede ser consultada en el portal de Coahuila transparente, al igual que la situación de la deuda de información relacionada con la infraestructura de la misma, la información es pública y cualquiera puede acceder a ella.
De acuerdo a Standard & Poor’s, calificadoras internacionales que son apoyadas y basadas por muchos gobiernos para ver su situación económica, Coahuila pasó de tener una calificación crediticia de triple D a doble A más. Esta calificación es poca en muchos estados que gobiernan diferentes partidos políticos.
Según la Encuesta Nacional de Envipe, de Victimización y Percepción de Seguridad Pública, realizada por el Inegi, Coahuila es la entidad con la menor tasa de incidencia delictiva y la segunda con la menor tasa de prevalencia delictiva. El cien por ciento de los elementos de seguridad han acreditado las pruebas de control de confianza.
Esto es Coahuila. Coahuila es un estado pionero en materia de derechos humanos. Esto es Coahuila, un estado en crecimiento, un estado con total transparencia y que cuenta con un gobernador serio, responsable y que trabaja transparentemente por ser un estado de progreso.
Si quieren tocar el caso del ex gobernador Humberto Moreira, solo quiero decirles que en el PRI no necesitamos ni exonerar, ni juzgar a priori. En este punto hay que recordar que la Declaración del no ejercicio y de acción penal no provino de autoridades emanadas del PRI, ni ocurrió al llegar el PRI al gobierno federal.
Por si no lo recuerdan, en el gobierno del presidente Calderón, a través de la Procuraduría General de la República, máxima instancia de procuración de justicia de nuestro país, fue cuando se determinó el no ejercicio de acción penal contra el ex gobernador Humberto Moreira, por no existir elementos probatorios que implicaran alguna posible responsabilidad.
Cito esta resolución de la averiguación previa que antes acabo de comentar. La leo como dice la averiguación de la PGR: Es importante señalar que en el caso no existe un solo medio probatorio del que se desprendan indicios de la probable responsabilidad del ciudadano Humberto Moreira Valdez en la comisión de los referidos ilícitos ni tampoco se cuenta con imputaciones de ninguna índole que permitan sostener las mencionadas acusaciones –es decir, que no existen probanzas documentales ni testimoniales de las que se desprenda su pretendida participación en estos hechos–. Ignacio Sandoval Alviso, agente del Ministerio Público federal.
A Rubén Moreira quien lo exoneró fue un gobierno emanado de Acción Nacional. Sean serios, por favor, compañeros. Qué lamentable que cada que hay procesos electorales se utilice la justicia para iniciar guerras de lodo. Cada vez que en una democracia usamos los casos judiciales como argumento político, contribuimos a un desencanto doble: Se deja de creer en la ley y se deja de creer en la política.
Impunidad para nadie. Justicia para todos. La justicia no se hizo para hacer política. Se hizo para hacer justicia. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Abramo. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Se han agotado los asuntos en cartera, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y la asamblea también.
PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva remite oficio, por la que informa el turno que le corresponde a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del miércoles 20 de enero de 2016, que no alcanzaron a ser abordadas..(*)
EFEMÉRIDES
ANIVERSARIO LUCTUOSO DE JOSÉ GUADALUPE POSADA
«Efeméride con motivo del 103 aniversario luctuoso de José Guadalupe Posada, a cargo del Grupo Parlamentario del PRI
Los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, recordamos el centésimo tercer aniversario luctuoso de José Guadalupe Posada, grabador, caricaturista e ilustrador talentoso mexicano que se distinguió por plasmar con realismo la cotidianidad e inquietudes acontecidas durante el México de principios del Siglo XX.
El artista reconocido por ser el creador de “La Catrina”, nació el 2 de febrero de 1852 en el barrio de San Marcos, Aguascalientes, Aguascalientes. Sus padres fueron Don Germán Posada Serna y Doña Petra Aguilar Portillo, siendo el cuarto de seis hermanos.
Desde sus primeros años manifestó su pasión y gusto por el arte, así lo demuestra el hecho de que después de aprender a leer y escribir con su hermano José Cirilo, el ilustre artista hidrocálido ingresó a la Academia Municipal de Dibujo de Aguascalientes para perfeccionar su talento nato.
Con tan sólo 16 años de edad, desarrolló sus primeros grabados bajo las enseñanzas e instrucciones del maestro Trinidad Pedroso, personaje con el que perfeccionó los principios, métodos y secretos del arte litográfico. Por lo anterior, en poco tiempo adquirió una plaza de maestro de litografía en la Escuela Preparatoria de León (ciudad del estado de Guanajuato a la que se había trasladado, en compañía de su maestro en 1871).
En esta etapa de su vida, combinó el trabajo de profesor con la actividad didáctica que le entusiasmaba en realidad: la litografía comercial -textos de anuncios y carteles- y la estampación de imágenes religiosas.
Posteriormente, en 1888 debido a las graves inundaciones registradas en León Guanajuato, se trasladó hacia la Ciudad de México, donde recibió múltiples ofertas, entre ellas la de la empresa editorial de Irineo Paz, donde elaboró cientos de grabados para numerosos periódicos: La Patria Ilustrada, Revista de México, El Ahuizote, Nuevo Siglo, Gil Blas, El hijo del Ahuizote, por mencionar algunos.
Tanto en el ámbito periodístico o en el de la prensa gráfica, como pocos, José Guadalupe Posada fue capaz de expresar todo tipo de historias e influir de manera determinante en lo que somos socialmente, de ahí que sea considerado un artista mexicano universal.
A 103 años de su deceso, es justo reconocer su creatividad. A través de La Catrina, inmortalizada por Diego Rivera en mural llamado “Catrina”, plasma una peculiar paradoja en la que, por un lado, se observa el placer de vivir ante la inminente e inevitable muerte y, por el otro, muestra un recordatorio permanentemente que la vida debe ser aprovechada al máximo.
Posada fue un hombre talentoso y disciplinado, entre sus creaciones destacan: las “calaveras” o imágenes de ultratumba; los “desastres” -que comprende catástrofes naturales-; accidentes, hechos sobrenaturales, crímenes y suicidios; y los “ejemplos” o lecciones morales.
Llegó a ser considerado como un precursor del movimiento nacionalista en las artes plásticas por algunos de quienes lo protagonizaron: José Clemente Orozco, Diego Rivera, Francisco Díaz de León y Leopoldo Méndez.
Después de una vida de grandes logros, de manera infortunada falleció el 20 de enero de 1913 en la Ciudad de México y debido a que no fueron reclamados sus restos, fue sepultado en una fosa común.
En el marco de esta conmemoración, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, reconocemos la grandeza del legado de Posada pero también hacemos el llamado a enaltecer el valor de su obra, pues lejos de formar parte del pasado, se encuentra presente en cotidianidad de los mexicanos.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente, a 8 de enero de 2016.— (Rúbrica).»
CLAUSURA Y CITA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva(a las 15:16 horas): Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 27 de enero de 2016 a las 11 horas. Buena tarde.
————— O —————
RESUMEN DE TRABAJOS
• Tiempo de duración de la sesión: 3 horas con 44 minutos
• Quórum a la apertura de la sesión: 28 legisladoras y legisladores
• Comunicaciones oficiales: 35
• Declaratoria de Reforma Constitucional: 1
• Iniciativa de congresos estatales: 1
• Licencia de legisladores: 2
• Reincorporación de legisladores: 2
• Iniciativas de legisladoras y legisladores: 4
• Minuto de silencio:1
• Discusión de dictámenes con punto de acuerdo: 32
• Agenda Política: 1 “Comentarios sobre la detención del licenciado Humberto Moreira Valdés”
• Legisladoras y legisladores que participaron durante la sesión: 22
1 Sin partido
1 PT
1 PES
1 NA
1 MC
1 Morena
1 PVEM
3 PRD
3 PAN
9 PRI
LEGISLADORAS Y LEGISLADORES QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)