SUMARIO
De la Mesa Directiva, por la que comunica, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, que se realizó modificación de turno a la:
– Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los ar-tículos 2o., 6o. y 10 de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, presentada por los diputados Azul Etcheverry Aranda, Jorge Carlos Ramírez Marín y César Octavio Camacho Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 23 de marzo de 2017. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen
Se modifica el turno, actualícense los registros parlamentarios
De la Mesa Directiva, por la que comunica que recibió acuerdo de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por el que da por atendida una proposición con punto de acuerdo. De enterado. Se tiene por atendida, actualícense los registros parlamentarios
De la diputada Gina Andrea Cruz Blackledge, del PAN, por la que solicita el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Zonas Económicas Estratégicas para los estados de la frontera norte
Del diputado Ricardo del Rivero Martínez, del PAN, por la que solicita el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 40 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios
Del diputado Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza, del PAN, mediante la cual informa su reincorporación a las actividades legislativas a partir del 31 de marzo del año en curso. De enterado, comuníquese
De la Gerencia Fiscal Central de Petróleos Mexicanos, con la que remite el informe anual de los costos y gastos devengados de exploración y extracción 2016. Se remite a la Comisión de Economía, para su conocimiento
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con las que remite:
– La información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de febrero de 2017, la recaudación federal que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con el mes de febrero de 2016, así también la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de febrero de 2017. Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento
– Los siguientes documentos, en cumplimiento del artículo 42, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria:
a) Los principales objetivos para la Ley de Ingresos de la Federación y el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018;
b) Los escenarios sobre las principales variables macroeconómicas para el año 2018: crecimiento, inflación, tasa de interés y precio del petróleo;
c) Los escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos de la Federación y su déficit o superávit; y
d) La enumeración de los programas prioritarios y sus montos
Se remiten a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención
De la Secretaría de Gobernación, con las que remite:
– Los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del gobierno federal, correspondientes al primer bimestre del ejercicio fiscal 2017. Se remite a las Comisiones de Radio y Televisión, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento
– El Cuarto Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento
De la Secretaría de Gobernación, con las que remite cinco contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente:
– Por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a informar sobre la desincorporación de los ingenieros azucareros, y sobre la ejecución de recursos en la FESA para realizar dicha operación. Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento
– Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Comisión Nacional de Seguridad a que difundan cuales han sido los resultados de los programas encargados de prevenir y erradicar los delitos de alto impacto, así como fortalecer las estrategias encaminadas a disminuir estos delitos. Se remite a la Comisión de Justicia, para su conocimiento
– Por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a realizar las acciones pertinentes a fin de que México continúe promoviendo ante el seno de Naciones Unidas el derecho a la autodeterminación del pueblo saharaui, así como solicitar al Consejo de Seguridad de ésta que se prorrogue el mandato de la misión para el referéndum del Sáhara Occidental y le amplíe las atribuciones a la protección de los derechos humanos. Se remite a la Comisión de Relaciones Exteriores, para su conocimiento
– Por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a certificarse en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad laboral y no discriminación. Se remite a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento
– Por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo para que las comunidades indígenas de las zonas más pobres del país sean beneficiarias del Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos. Se remite al promovente
De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, por medio de la cual remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo de las 31 entidades federativas y a la Secretaría de Medio Ambiente de la capital del país a diseñar políticas estatales en materia de cambio climático. Se remite a la Comisión de Cambio Climático, para su conocimiento
Del Congreso del Estado de San Luis Potosí, con la que remite acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que legislen en materia de paridad de género en las candidaturas a gobernador para que sean aplicables en el próximo proceso electoral. Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento
Por el fallecimiento del politólogo italiano Giovanni Sartori
MINUTAS
Se recibió de la Cámara de Senadores la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 93 de la Ley de Migración. Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen
Se recibió de la Cámara de Senadores la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 19 de la Ley de Migración. Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen
Se recibió de la Cámara de Senadores la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Migración y de la Ley de Nacionalidad. Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen
Se recibió de la Cámara de Senadores la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, 19, 20, 22 y 24 de la Ley de Migración. Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen
Se recibió de la Cámara de Senadores la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 29, fracción IX Bis, de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Se turna a la Comisión de Pesca, para dictamen
Se recibió de la Cámara de Senadores la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 77 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Se turna a la Comisión de Pesca, para dictamen
Se recibió de la Cámara de Senadores la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Se turna a la Comisión de Pesca, para dictamen
Se recibió de la Cámara de Senadores la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, que devuelve para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional. Se turna a la Comisión de Transportes, para dictamen
INICIATIVA DE CONGRESO ESTATAL
Se recibió del Congreso del Estado de Nuevo León iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, y de la Ley de Migración. Se turna a la Comisiones Unidas de Gobernación, y de Asuntos Migratorios, para dictamen
INICIATIVA DE SENADOR
Se recibió de la Cámara de Senadores la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentada por el senador Héctor Flores Ávalos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen
PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE U OBVIA RESOLUCIÓN
El diputado Edgar Romo García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presenta la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Nuevo León y a los municipios del área metropolitana de Monterrey para que, de forma conjunta, formalicen la creación de una Comisión Ambiental del Área Metropolitana de Monterrey. Se considera de urgente resolución
Para referirse a la proposición, hace uso de la palabra:
– El diputado Alfredo Basurto Román, de Morena
– La diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, de NA
– La diputada Alma Lucía Arzaluz Alonso, del PVEM
– El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz, del PRD, quien presenta propuesta de modificación. Se acepta la modificación
Aprobado, comuníquese
El diputado Abdies Pineda Morín, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, presenta la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades que ejercen material o formalmente funciones jurisdiccionales en el estado de Baja California y en toda la República, a que se orienten por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo, al fallar en las controversias que se les presenten alejándose, por tanto, de cualquier criterio electoral. Se considera de urgente resolución
Para referirse a la proposición, hace uso de la palabra:
– El diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, de Morena
– El diputado Virgilio Mendoza Amezcua, del PVEM
– El diputado David Gerson García Calderón, del PRD
– La diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, del PRI
– El diputado José Máximo García López, del PAN, quien presenta propuesta de modificación. Se acepta la modificación
Aprobado, comuníquese
El diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, a nombre propio y de diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presenta la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Conagua ejecutar diversas acciones en el contexto de la construcción de la presa El Zapotillo. Se considera de urgente resolución
Para referirse a la proposición, hace uso de la palabra:
– La diputada Norma Edith Martínez Guzmán, del PES
– El diputado Jesús Rafael Méndez Salas, de NA
– La diputada Ernestina Godoy Ramos, de Morena
– La diputada Evelyng Soraya Flores Carranza, del PVEM
– El diputado Francisco Xavier Nava Palacios, del PRD
– El diputado Francisco Ricardo Sheffield Padilla, del PAN
– El diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza, del PRI
Aprobado, comuníquese
El diputado Jesús Antonio López Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP a informar a la opinión pública sobre el ejercicio de los recursos aprobados en el PEF 2015 anexo 30, destinados al proceso de formalización laboral de los trabajadores de la salud en el estado de Sinaloa. Se considera de urgente resolución
La Secretaría da lectura a la propuesta de modificación presentada por el proponente. Se acepta la modificación
Para referirse a la proposición, hace uso de la palabra:
– El diputado Ángel García Yáñez, de NA
– La diputada Marbella Toledo Ibarra, de MC
– El diputado Roberto Guzmán Jacobo, de Morena
– El diputado J. Guadalupe Hernández Alcalá, del PRD
Aprobado, comuníquese
DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 335, 336 y 337 del Código Penal Federal
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales con proyecto de decreto por el que se reforma el cuarto párrafo del artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 78 de la Ley Federal de Trabajo
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 5o. y 7o. de la Ley de Ciencia y Tecnología
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones XXXI y XXXII al artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
DICTÁMENES A DISCUSIÓN DE LEY O DECRETO
A discusión el dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo, y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional
Para fundamentar el dictamen hace uso de la voz:
– La diputada Ana Georgina Zapata Lucero, del PRI, quien en el mismo acto fundamenta el siguiente dictamen
Para fijar la postura de su grupo parlamentario, interviene:
– La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola, del PES
– La diputada Karina Sánchez Ruiz, de NA
– La diputada Marbella Toledo Ibarra, de MC
– La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, de Morena
– La diputada Jorgina Gaxiola Lezama, del PVEM
– El diputado Julio Saldaña Morán, del PRD
– El diputado Juan Corral Mier, del PAN
– La diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, del PRI
Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados del proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo, y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional
A discusión en lo particular, hace uso de la palabra:
– La diputada Jorgina Gaxiola Lezama, del PVEM
– El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, de Morena
– El diputado Juan Romero Tenorio, de Morena
– El diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, de Morena
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo, y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales
A discusión el dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y se adiciona un artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional
Para fijar la postura de su grupo parlamentario, interviene:
– El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del PES
– El diputado Carlos Gutiérrez García, del NA
– La diputada Marbella Toledo Ibarra, de MC
– El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, de Morena
– La diputada Sasil Dora Luz de León Villard, del PVEM
– El diputado Julio Saldaña Morán, del PRD
– El diputado Enrique Cambranis Torres, del PAN
– El diputado Pedro Alberto Salazar Muciño, del PRI
Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados del proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y se adiciona un artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional
A discusión en lo particular, hace uso de la palabra:
– La diputada Sasil Dora Luz de León Villard, del PVEM
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y se adiciona un artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales
De la Junta de Coordinación Política, por la que comunica cambios de integrantes en comisiones. De enterado
DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al ar-tículo 4 y se reforma el párrafo segundo del artículo 36 de la Ley Nacional de Ejecución Penal
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 12 y 26 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad
La presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez remite oficio, en términos de lo dispuesto por los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, por medio del cual las iniciativas y proposiciones que no se presentaron en tribuna se turnan a las comisiones correspondientes
EFEMÉRIDE
De la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, se recibió efeméride con motivo del 2 de abril, “Día Mundial de la Concientización sobre el Autismo”
De conformidad con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, se publican las votaciones de los dictámenes:
– De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo, y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de maternidad y lactancia (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)
– De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo, y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de maternidad y lactancia (en lo particular los artículos reservados, en sus términos)
– De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, y se adiciona el artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de permisos de paternidad (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)
– De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, y se adiciona el artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de permisos de paternidad (en lo particular los artículos reservados, en sus términos)
Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por la que informa el turno que corresponde a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del martes 4 de abril de 2017, de conformidad con el artículo 100, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados
ASISTENCIA
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez:Muy buenos días. Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 266 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez(a las 11:49 horas): Se abre la sesión
ORDEN DEL DÍA
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez:Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Segundo periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
Orden del día
Martes 4 de abril de 2017.
Lectura del acta de la sesión anterior
Comunicaciones oficiales
De la Mesa Directiva
– Comunica modificación de turno de iniciativa.
– Comunica que recibió acuerdo de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por el que da por atendida una proposición con punto de acuerdo.
De los diputados Gina Andrea Cruz Blackledge y Ricardo del Rivero Martínez
Solicitan el retiro de iniciativas.
Reincorporación
Del diputado Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza.
De la Gerencia Fiscal Central de Petróleos Mexicanos
Remite el informe anual de los costos y gastos devengados de exploración y extracción 2016.
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
– Remite la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de febrero de 2017, la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con el mes de febrero de 2016, así también la información sobre la evolución de la recaudación para el mes de febrero de 2017.
– Remite los siguientes documentos en cumplimiento del artículo 42, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria sobre:
a) Los principales objetivos para la Ley de Ingresos de la Federación y el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018;
b) Los escenarios sobre las principales variables macroeconómicas para el año 2018: Crecimiento, inflación, tasa de interés y precio del petróleo;
c) Los escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos de la Federación y su déficit o superávit; y
d) La enumeración de los programas prioritarios y sus montos.
De la Secretaría de Gobernación
– Remite los Informes sobre la utilización de los tiempos oficiales de radio, televisión y cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del Gobierno Federal, correspondientes al primer bimestre del ejercicio fiscal 2017.
– Remite el Cuarto Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
– Remite cinco contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente.
De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México
Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para enfrentar los efectos del cambio climático.
Del Congreso del Estado de San Luis Potosí
Remite acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que legisle en materia de paridad de género en las candidaturas a gobernador para que sean aplicables en el próximo proceso electoral.
Minutas
Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 93 de la Ley de Migración.
Con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 19 de la Ley de Migración.
Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Migración y de la Ley de Nacionalidad.
Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, 19, 20, 22 y 24 de la Ley de Migración.
Con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX Bis al artículo 29 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 77 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, que devuelve para los efectos de la Fracción E del artículo 72 Constitucional.
Iniciativa del Congreso del Estado de Nuevo León
Con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, y de la Ley de Migración.
Iniciativa de senador
Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentado por el senador Héctor Flores Ávalos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Acuerdo de los órganos de gobierno
De la Junta de Coordinación Política.
Proposiciones de urgente resolución
Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Conagua ejecutar diversas acciones en el contexto de la construcción de la presa el Zapotillo, a cargo del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Nuevo León y a los municipios del área metropolitana de Monterrey, para que de forma conjunta, formalicen la creación de una Comisión Ambiental del Área Metropolitana de Monterrey, a cargo del diputado Edgar Romo García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades que ejercen material o formalmente funciones jurisdiccionales en el estado de Baja California y en toda la República, a que se orienten por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo, al fallar en las controversias que les presenten, alejándose, por tanto, de cualquier criterio electoral, a cargo del diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario el Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, a informar a la opinión publica el ejercicio de los recursos aprobados en el PEF 2015 anexo 30, destinados al proceso de formalización laboral de los trabajadores de la salud en el estado de Sinaloa, a cargo del diputado Jesús Antonio López Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Iniciativas
Que reforma el artículo 67 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Flor Estela Rentería Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 7o., 9o. y 100 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, suscrita por el diputado Jesús Sesma Suárez e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que expide la Ley General de la Juventud, a cargo de la diputada Yarith Tannos Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 28 y 43, y adiciona un artículo 29 Bis a la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma el artículo 9o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo de la diputada Claudia S. Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma los artículos 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y 3o., 5o. y 8o. de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, a cargo de la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 3o. y 10 de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, a cargo de la diputada María Concepción Valdés Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 48 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 30 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 2, 13 y 68 de la Ley General del Servicio Profesional Docente, a cargo del diputado Francisco Martínez Neri, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alberto Martínez Urincho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona los artículos 9o. de la Ley General de Cultura Física y Deporte y 7o. de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativo al ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 47 y 103 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Sofía del Sagrario de León Maza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que deroga el párrafo octavo del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Rodrigo Abdala Dartigues, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación, suscrita por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana y diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 11 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana y diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 16 del Código Penal Federal y 405 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 5o., 31, 34 y 159 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana y diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana y diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 32 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, a cargo del diputado José Santiago López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Arlet Mólgora Glover, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 25 y 51 de la Ley General de Partidos Políticos, a cargo del diputado José Santiago López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 51 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 87 de la Ley Federal del Trabajo y 58 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 24 de la Ley General de Educación y 53 y 55 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 4o. de la Ley Agraria, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 4o. de la Ley de Asistencia Social, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Alberto Martínez Urincho y Francisco Xavier Nava Palacios, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y Manuel Jesús Clouthier Carrillo.
Que deroga el artículo 158 y reforma los artículos 264 y 334 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Migración, a cargo del diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a cargo de la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Beatriz Vélez Núñez y diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 40 y 85 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Santiago López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 115 y 212 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 191 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que expide la Ley General de Prevención, Atención y Posvención del Suicidio, a cargo de la diputada Adriana Terrazas Porras, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Arlette Ivette Muñoz Cervantes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales y 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo de la diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 420 del Código Penal Federal y 3o. y 56 de la Ley General de Vida Silvestre, a cargo de la diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 6o. del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Pedro Luis Noble Monterrubio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 9o. de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo de la diputada Kathia María Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 86 de la Ley Federal del Trabajo y 33 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo del diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Miriam Dennis Ibarra Rangel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 32 y 41 Bis, de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 15 y 379 del Código Penal Federal, suscrita por los diputados Verónica Delgadillo García y Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma los artículos 380, 394, 443 y 446 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Miriam Dennis Ibarra Rangel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, a cargo del diputado Erik Juárez Blanquet, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona el artículo 8o. del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Víctor Manuel Silva Tejeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 112 de la Ley General de Salud y 7o. de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Lillian Zepahua García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 5o. y 6o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Alfredo Anaya Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 25 y 60 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 57 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 2o., 7o. y 12 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Gretel Culin Jaime, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Elio Bocanegra Ruiz, Felipe Reyes Álvarez y Juan Fernando Rubio Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 10 de la Ley del Servicio Militar, a cargo del diputado Luis de León Martínez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Mercado de Valores, para fortalecer la figura de los consejeros independientes, a cargo del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 5o. y 6o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley de Hidrocarburos y del Código Penal Federal, a cargo del diputado Juan Antonio Ixtláhuac Orihuela, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mirna Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de integración plural del Congreso de la Unión, suscrita por los diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Consulta Popular, a cargo del diputado Luis de León Martínez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 7o., 13 y 20 de la Ley General de Educación y 5o., 6o. y 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, a cargo del diputado Oscar Valencia García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
De Decreto para inscribir con Letras de Oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro, el nombre de Juan Rulfo, a cargo de la diputada Eloísa Chavarrias Barajas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 115 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Ariadna Montiel Reyes, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 103 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Concepción Valdés Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona los artículos 66 y 97 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 13 de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a cargo del diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que deroga el segundo párrafo del artículo 112 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 2o. y 2-A de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 36 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona un artículo 1o. Ter a La Ley General de Salud, a cargo de la diputada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Alfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de los artículos 103 y 148 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ángel II Alanís Pedraza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona un artículo 183 Bis al Código Penal Federal y reforma el artículo 362 del Código Nacional de Procedimientos Penales, suscrita por diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 7o., 10 y 33 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Beatriz Vélez Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Juan Carlos Ruiz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 202 y deroga el artículo 202 BIS del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María Concepción Valdés Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 260 y 261 del Código Penal Federal y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Pablo Elizondo García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Karla Karina Osuna Carranco, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y suscrita por integrantes de los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacional y del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 546 del Código Federal de Procedimientos Civiles, a cargo de la diputada María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo de la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 387 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Victoriano Wences Real, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 14 y 30 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo de la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 8o., 9o. y 91 de la Ley General de Cambio Climático, a cargo del diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 67, 112 y 113 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Tomás Roberto Montoya Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 75 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado José Adrián González Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona el artículo 89 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 76, 89, 105 y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Antonio Estefan Garfias, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 1o., 2o. y 7o. de la Ley sobre la Celebración de Tratados, a cargo de la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 48, 50, 52 y 81 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, a cargo del diputado José Antonio Estefan Garfias, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona un artículo 45 Bis a la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, a cargo de la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 1o. de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo de la diputada María Angélica Mondragón Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 7o. de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Daniel Ordoñez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jesús Emiliano Álvarez López, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 22 de la Ley de Asistencia Social, a cargo de la diputada María Angélica Mondragón Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona un artículo 190 Bis a la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Miriam Dennis Ibarra Rangel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, en materia de prohibición de armas nucleares y minas antipersonal, a cargo del diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 2o. de la Ley de Extradición Internacional, a cargo de la diputada Xitlalic Ceja García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que abroga la Ley sobre la Celebración de Tratados, a cargo del diputado José Antonio Estefan Garfias, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona un artículo 335 Bis y reforma los artículos 337 y 338 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Erika Irazema Briones Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona los artículos 17 y 29 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Que reforma el artículo 56 de la Ley General de Partidos Políticos, a cargo de la diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma un artículo 367 Bis al Código Penal Federal y reforma el artículo Décimo Transitorio del Artículo Primero del Decreto por el que se expide la Ley Nacional de Ejecución Penal; se adicionan las fracciones XXXV, XXXVI y XXXVII y un quinto párrafo, y se reforma el tercer párrafo del artículo 225 del Código Penal Federal, publicado en el DOF el 16 de junio de 2016, a cargo del diputado Alberto Martínez Urincho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 395 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 6o. de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Alfredo Anaya Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 41 y 82 Bis de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Francisco Martínez Neri, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, suscrita por los diputados Patricia Elena Aceves Pastrana, del Grupo Parlamentario de Morena, Lucely del Perpetuo Socorro Alpizar Carrillo y José Luis Sáenz Soto, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alfredo Anaya Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que expide la Ley de Retiro para los ex Presidentes de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Francisco Martínez Neri, Omar Ortega Álvarez y Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 74 Bis de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Benjamín Medrano Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona los artículos 132 de la Ley Federal del Trabajo y 46 Bis de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 33 de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo de la diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 2o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Vitalico Cándido Coheto Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Edith Anabel Alvarado Varela, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 3o., 46 y 52 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo de la diputada Adriana Elizarraraz Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 1004 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María del Carmen Pinete Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 21 de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Azul Etcheverry Aranda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona diversas disposiciones al Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo del diputado Daniel Ordoñez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
De decreto por el que se inscribe con Letras de Oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados el nombre de Gregorio Torres Quintero, maestro ejemplar y creador del método onomatopéyico, formador de generaciones de mexicanos, a cargo de la diputada María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona los artículos 18 Bis 9 a la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros, y 72 Ter a la Ley de Instituciones de Crédito, suscrita por las diputadas Ana Georgina Zapata Lucero y Susana Corella Platt, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 11 y 12 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona el artículo 73 de la Ley General de Protección Civil, a cargo del diputado David Jiménez Rumbo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 22 y 23 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Erika Irazema Briones Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 25 y 28 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo de la diputada María Verónica Agundis Estrada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 89 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada María Verónica Agundis Estrada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 34 del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 41 Bis de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Exaltación González Ceceña, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 40 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Jesús S. Valencia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo del diputado Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 12 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que reforma los artículos 3o., 8o. y 11 de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, a cargo de la diputada Azul Etcheverry Aranda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Exaltación González Ceceña, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 41 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, a cargo del diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Exaltación González Ceceña, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, a cargo del diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que adiciona los artículos 2o. y 18 de la Ley de Migración, a cargo del diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de contratación de migrantes repatriados, a cargo de la diputada María Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, a cargo del diputado Luis Manuel Hernández León, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que adiciona el artículo 24 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Santos Garza Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Ricardo del Rivero Martínez y Juan Alberto Blanco Zaldívar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 6o., 21, 146 y 149 del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por los diputados Edna Ileana Dávalos Elizondo, Santos Garza Herrera, Armando Luna Canales, Juan Pablo Piña Kurczyn, José Refugio Sandoval Rodríguez y Vidal Llerenas Morales, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional, Verde Ecologista de México y Morena, respectivamente.
Que reforma el artículo 243 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Edna Ileana Dávalos Elizondo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo de la diputada Edna Ileana Dávalos Elizondo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 211 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Edna Ileana Dávalos Elizondo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 166 Bis del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Edna Ileana Dávalos Elizondo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 227 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Edna Ileana Dávalos Elizondo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 3o. y adiciona un artículo 15 Bis de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 8o. de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del artículo 72 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, a cargo del diputado José Erandi Bermúdez Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que expide la Ley para Prevenir el Desperdicio de Alimentos, a cargo de la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 58 y 389 del Código Civil Federal, a cargo del diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona un artículo 21 Bis a la Ley General de Turismo, a cargo del diputado Alfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que expide la Ley de Almacenamiento Rural y reforma los artículos 98, 99 y 100 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado José Erandi Bermúdez Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 2o. y 26 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma los artículos 22 y 56 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo de la diputada Nora Liliana Oropeza Olguín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que expide el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Marisol Vargas Bárcena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 28 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo de la diputada Marisol Vargas Bárcena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 211 Bis del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Edna Ileana Dávalos Elizondo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona un artículo 417 Bis y reforma el artículo 444 del Código Civil Federal, a cargo del diputado Matías Nazario Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal, de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres y de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo de la diputada Montserrat Alicia Arcos Velázquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 271 de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Luis Agustín Rodríguez Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 17 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo de la diputada Eva Florinda Cruz Molina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 34 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y 34 de la Ley General de Cambio Climático, a cargo de la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el párrafo segundo del artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Alejandra Gutiérrez Campos y suscrita por los diputados del estado de Guanajuato del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 21 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo del diputado German Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que expide la Ley General de Consulta Indígena y reforma el artículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a cargo del diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 49 de la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Jorge López Martín, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo de la diputada Susana Corella Platt, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Susana Corella Platt e integrantes de la Comisión Especial de Minería.
Que reforma y adiciona el artículo 100 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a cargo de la diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 15, 154 y 162 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona un artículo 26 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 44 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, a cargo de la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 50 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, suscrita por los diputados Laura Nereida Plascencia Pacheco y Rafael Yerena Zambrano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 133 y 994 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona un artículo 4 Bis a la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, a cargo del diputado David Mercado Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Salomón Fernando Rosales Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con proyecto de decreto para inscribir con Letras de Oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro el nombre “Batallas de Celaya”, a cargo de la diputada Adriana Elizarraraz Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 166 Bis 3 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Mariana Trejo Flores, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado José Santiago López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 27, 42 y 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Angélica Reyes Ávila, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que adiciona el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Juan Carlos Ruíz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 146 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Sasil Dora Luz León Villard e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que adiciona los artículos 69 y 81 de la Ley de Aeropuertos, a cargo del diputado Jonadab Martínez García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 11 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, a cargo del diputado Carlos Gutiérrez García, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aeropuertos y de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona y deroga el artículo 48 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada María Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona el artículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a cargo de la diputada Carmen Victoria Campa Almaral, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que adiciona los artículos 25 y 36 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Juan Carlos Ruiz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 9o. y adiciona un 15 Décimus a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo de la diputada María Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona el artículo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo del diputado Juan Carlos Ruiz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 418, 419 y 420 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma los artículos 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 86 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, a cargo de la diputada Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 4o. de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, a cargo de la diputada María Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo de la diputada Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 113 de la Ley de Petróleos Mexicanos, a cargo del diputado Ulises Ramírez Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 28 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ulises Ramírez Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 3o. de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 42 de la Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Enrique Zamora Morlet e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, a cargo de la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de fortalecimiento al Sistema Nacional de Trasplantes, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de Movimiento Ciudadano, Revolucionario Institucional, Acción Nacional, Revolución Democrática, Verde Ecologista de México y Encuentro Social.
De Decreto por el que se declara la última semana del mes de septiembre de cada año, como “Semana Nacional de la Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales”, a cargo de la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, a cargo del diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma y adiciona el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 387 del Código Penal Federal y 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 17 de la Ley General de Salud, suscrita por los diputados Mariana Trejo Flores y Roberto Guzmán Jacobo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General del Servicio Profesional Docente, a cargo de la diputada María Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma los artículo 6o., 13, 14, 15 y 24 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 13 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo de la diputada María Verónica Agundis Estrada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona el artículo 13 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, a cargo de la diputada María Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona los artículos 5o. y 18 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, a cargo del diputado Alfredo Ferreiro Velazco, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma y adiciona el artículo 12 de la Ley de Seguridad Nacional, a cargo de la diputada Azul Etcheverry Aranda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 325 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona el artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo de la diputada Azul Etcheverry Aranda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 27, 28 y 111 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por la diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez y diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona diversas disposiciones al Código Civil Federal, a cargo de la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que deroga el párrafo octavo del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado César Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 74 Bis de la Ley General de Salud, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Juan Carlos Ruíz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Fidel Calderón Torreblanca, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona los artículos 157 del Código Nacional de Procedimientos Penales y 322 del Código Penal Federal, suscrita por la diputada Sofía González Torres e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma los artículos 61 y 107 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Juan Romero Tenorio y Alfredo Basurto Román, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 47 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona los artículos 19 y 58 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma el artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo de la diputada Yahleel Abdala Carmona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 15, 41 y 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la diputada Nadia Haydee Vega Olivas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona diversas disposiciones al Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 56 de la Ley de Instituciones de Crédito, 45 de la Ley de Uniones de Crédito y 201 de la Ley del Mercado de Valores, suscrita por el diputado Cándido Ochoa Rojas e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona el artículo 3o. Bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a cargo del diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en materia de medio ambiente y desarrollo urbano sostenible, a cargo del diputado Luis Ernesto Munguía González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona los artículos 44, 90 y 105 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Daniel Torres Cantú, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 30 de la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo del diputado Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 1o., 3o. y 4o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, y 2o. de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, a cargo de la diputada María Concepción Valdés Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de Productos Orgánicos, suscrita por diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Verde Ecologista de México y Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 15 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y deroga el artículo 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Soledad Sandoval Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona los artículos 3o., 13, 27, 112 y 159 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Jesús Antonio López Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 14 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 21 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, a cargo de la diputada Olga Catalán Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona el artículo 56 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que expide la Ley Nacional de Salud Mental, a cargo de la diputada Leticia Amparano Gamez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 13, 46 y 47 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 112, 160 y 166 Bis 15 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Edna Ileana Dávalos Elizondo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 7o., 16, 70, 71 y 76 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Miriam Dennis Ibarra Rangel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.)
Declaratoria de publicidad de dictámenes
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 335, 336 y 337 del Código Penal Federal.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el cuarto párrafo del artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre, en materia de mamíferos marinos.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 78 de la Ley Federal de Trabajo.
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 5 y 7 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones XXXI y XXXII al artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de salud.
Dictámenes a discusión de leyes o decretos
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo, y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional, en materia de maternidad y lactancia.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y se adiciona un artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional, en materia de permisos de paternidad.
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de diplomacia parlamentaria.
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en consonancia con la reforma política de la Ciudad de México.
De la Comisión de Cambio Climático, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7o. y 34 de la Ley General de Cambio Climático.
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 381 Bis, y se adicionan los artículos 381 Ter y 381 Quáter al Código Penal Federal.
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 12, 14, 54, 55 y 59 de la Ley General de Educación.
De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se reforman los incisos w) y x), se adiciona un inciso y) a la fracción III, y se deroga la fracción II del artículo 7 de la Ley de Inversión Extranjera.
De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
De la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del artículo 107 Bis del Código Penal Federal.
De la Comisión de Radio y Televisión, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 89 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Agenda politica
Comentarios relativos a las recientes resoluciones judiciales en el estado de Veracruz, a cargo de los grupos parlamentarios.
Proposiciones
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, a fin de analizar y prorrogar indefinidamente la vigencia del Decreto por el que se modifica la tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, en beneficio de la industria acerera del país, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo relativo a las investigaciones en contra de María José Tábata Roldán Urdapilleta y las empresas Smart Bussines Consulting Sima, SA de CV, y Bolshoye, así como al origen y destino de los recursos que le fueron entregados a la organización “Juntos Podemos”, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo relativo a la problemática social y ambiental derivada del derrame de hidrocarburos en el municipio de Las Choapas, Veracruz, acontecido en marzo del año en curso, a cargo de la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Gobiernos de las 32 Entidades Federativas y sus municipios, para que apoyen sus programas y centros de atención a niños y niñas con alguna condición del espectro autista, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conade y a la Conapred, para que conminen, recomienden y prevengan a la Asociación de Equipos Profesionales de Béisbol de la Liga Mexicana, A.C., que garantice y respete los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que nuestro País es parte, a cargo de la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo relativo a garantizar la asistencia de traductores de lenguas indígenas en procesos judiciales, a cargo de la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Morelos a no subastar o vender las reservas territoriales de dicha entidad, así como a la Semarnat, para que vigile que se cumpla con la normatividad vigente aplicable respecto del uso de los suelos y proteja la biodiversidad existente en los polígonos que comprenden las reservas territoriales de dicho estado, a cargo de la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cofepris, para que deje de aplicar diversos artículos del Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios, a cargo de la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al ayuntamiento de Mexicali, BC, a que deje sin efecto el acuerdo de fecha 8 de marzo de 2017, que condena los adeudos anteriores al presente ciclo fiscal que se tuviera por concepto de impuesto predial, gastos de ejecución, multas y recargos, a cargo de la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo relativo al análisis y renegociación del capítulo del Sector Agropecuario del TLCAN para incorporar al sector de pequeños productores y sus organizaciones, a cargo de la diputada Natalia Karina Barón Ortíz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a garantizar el cumplimiento de la normatividad correspondiente, para que se evalué la suficiencia de los recursos aprobados para el proceso de formalización laboral contenidos en el anexo 30 del PEF y se audite la oportunidad y cumplimiento de objetivos de dichos recursos, en particular los asignados para el estado de Guerrero, a cargo del diputado Roberto Guzmán Jacobo, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a la integración, organización y funcionamiento de los Consejos Estatales para el Desarrollo Rural Sustentable, para garantizar el cumplimiento del principio de representatividad de las organizaciones sociales del sector rural, a cargo de la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a instruir las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de los acuerdos suscritos con motivo del conflicto laboral acaecido en la unidad académica de las Margaritas de la Universidad Intercultural de Chiapas (UNICH), a cargo del diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedatu, para que ordene la ministración de la totalidad de los subsidios federales correspondientes al programa de Infraestructura 2016, en su vertiente “Ampliación y/o mejoramiento de la Vivienda” y cubra a la mayor brevedad con la deuda contraída con las instancias ejecutoras de los programas “Hábitat” y “Un Cuarto Más” en el estado de Chiapas, a cargo del diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno de la CDMX, para que reintegre de manera inmediata la legal posesión del mercado San Lázaro a los locatarios integrantes del Fideicomiso 421-6 San Lázaro Tapo, repare los daños ocasionados por el desalojo injustificado que sufrieron el 3 de abril de 2017 y se abstenga de realizar cualquier acto que atente contra los fines previstos para dicha plaza, a cargo del diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF, a difundir, aclarar y proporcionar la documentación que justifique y compruebe las observaciones realizadas sobre las auditorías de inversiones físicas realizadas al proyecto Minatitlán Paquete 4 Planta Hidrodesulfuradora de Gasóleos, Planta de Hidrógeno y Planta Recuperadora de Azufre, a cargo de la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Efemérides
Con motivo del 2 de abril, Día Mundial de la Concienciación sobre el Autismo, a cargo de la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, del Grupo Parlamentario Morena.
Con motivo del 2 de abril, Día Mundial de la Concientización sobre el Autismo a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez:El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa su lectura.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa su lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves treinta de marzo de dos mil diecisiete, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura.
Presidencia de la diputadaMaría Guadalupe Murguía Gutiérrez
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia doscientos ochenta y un diputadas y diputados, a las doce horas del jueves treinta de marzo de dos mil diecisiete, la Presidenta declara abierta la sesión.
En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria; del mismo modo se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, enseguida se pone a discusión y no habiendo oradores registrados, se aprueba en votación económica.
Se da cuenta con comunicaciones oficiales:
a) De la Mesa Directiva por la que comunica la modificación de turnos de las iniciativas con proyecto de decreto:
• Por el que se abroga la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, presentada por la diputada Eloísa Chavarrías Barajas, del Partido Acción Nacional, el dieciséis de marzo de dos mil diecisiete, la cual se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen; y a la Comisión Especial de la Industria Automotriz, para opinión.
• Por el que se reforman los artículos tercero, once, y catorce, de la Ley General de Desarrollo Social, presentada por la diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, del Partido Revolucionario Institucional, el veintiuno de marzo de dos mil diecisiete, la cual se turna a la Comisión de Desarrollo Social, para dictamen; y a la Comisión de Protección Civil, para opinión.
Se modifican los turnos de las iniciativas. Actualícense los registros parlamentarios.
b) De las diputadas y los diputados:
• Sandra Luz Falcón Venegas, de Morena, por la que solicita que se retire de los registros parlamentarios la proposición con punto de acuerdo relativo al incremento de feminicidios en el estado de México, suscrito por los diputados: Magdalena Moreno Vega, Concepción Villa González, Mario Ariel Juárez Rodríguez y Jesús Serrano Lora, todos integrantes del Grupo Parlamentario, presentada el dieciséis de marzo de dos mil diecisiete.
• Juan Manuel Celis Aguirre, y suscrita por diputados integrantes del Partido Verde Ecologista de México, y del Partido Revolucionario Institucional de México, por la que solicita que se retire de los registros parlamentarios la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo sesenta y ocho bis a la Ley Agraria, a fin de crear un programa notarial social con cobertura en las regiones rurales del país, presentada el veintinueve de noviembre de dos mil dieciséis.
• Luis Fernando Antero Valle, del Partido Acción Nacional, por la que solicita que se retire de los registros parlamentarios la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, presentada el cuatro de noviembre de dos mil dieciséis.
• Ramón Bañales Arambula, del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita que se retire de los registros parlamentarios la iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos sexto, catorce, quince, y ciento cincuenta y cuatro de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable presentada el veinte de septiembre de dos mil dieciséis.
• Alejandro González Murillo, del Partido Encuentro Social, por la que solicita que se retire de los registros parlamentarios la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción décima segunda del artículo quinto de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo veinticinco de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, presentada el veintitrés de febrero de dos mil diecisiete.
• Germán Ernesto Ralis Cumplido, de Movimiento Ciudadano, por la que solicita que se retire de los registros parlamentarios la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona un segundo párrafo al artículo sesenta de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada el dos de febrero de dos mil diecisiete.
Se tienen por retiradas las iniciativas y la proposición, actualícense los registros parlamentarios.
c) De la Cámara de Senadores, con la que comunica que:
• La Comisión de Cultura de la Cámara de Senadores; y la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados, realizarán trabajos en conferencia en relación con el Proyecto de la Ley de Cultura. Se remite a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para su conocimiento.
• Se aprobó dictamen por el que expresa su conformidad con el Acuerdo de la Cámara de Diputados, que desecha el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. De enterado. Se turna a la Comisión de Pesca, para su atención.
d) Del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con la que remite el Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Se remite a la Comisión de Desarrollo Social, para su conocimiento.
e) Del Despacho Ernst & Young, con la que remite copia del dictamen a los estados financieros del Banco de México, correspondientes al ejercicio terminado el treinta y uno de diciembre de dos mil dieciséis. Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
f) De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con la que remite el Sexto Reporte Bimestral sobre el seguimiento a los plazos y compromisos de información previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil dieciséis. De enterado, publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
g) De la Secretaría de Gobernación, con la que remite nueve contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente:
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Telecomunicaciones y Transportes, para que en conjunto con la Agencia Especial Mexicana, genere un acercamiento con Airbus Safran Launchers y otras empresas que desean invertir en nuestro país a fin de concretar una política pública para el desarrollo de la industria aeroespacial. Se remite a la Comisión de Transportes, para su conocimiento.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a revisar y analizar la pertinencia de modificar el Acuerdo Secretarial numero ciento diecisiete, con objeto de ampliar el espacio físico para la realización de la actividad pesquera, privilegiando en todo momento la sustentabilidad de esta actividad y el cuidado del hábitat de las especies del Golfo de México. Se remite a la Comisión de Energía, para su conocimiento.
• Por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua a realizar los estudios necesarios al agua para uso y consumo humano suministrada al municipio de Tierra Blanca en el estado de Veracruz, para verificar que la calidad del agua se ajuste a lo señalado por el Acuerdo de la Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994. Se remite a la Comisión de Salud, para su conocimiento.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a implementar campañas mediáticas para prevenir los efectos adversos en la salud provocados por el trastorno del sueño en la niñez. Se remite a la Comisión de Salud, para su conocimiento.
• Por el que se exhorta a la Comisión Nacional del Agua a que intervenga para verificar sobre el riesgo sanitario existente en el municipio de San José de Iturbide del estado de Guanajuato, y en otros estados por donde pasa el acuífero Lerma-Chapala. Se remite a la Comisión de Salud, para su conocimiento.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a estudiar y analizar la viabilidad de instalar infraestructura de telefonía móvil en la localidad de Ruiz Cortines, Municipio de Papantla de Olarte, en el estado de Veracruz. Se remite a la Comisión de Comunicaciones, para su conocimiento.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a continuar con las acciones de vigilancia de los precios de los productos que componen la canasta básica. Se remite al promovente.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Procuraduría Federal del Consumidor a llevar a cabo una campaña de verificación al funcionamiento de las casas de empeño, dado el incremento en la demanda de crédito en la denominada “cuesta de enero”. Se remite al promovente.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Procuraduría Federal del Consumidor a realizar las verificaciones para la venta en línea de las denominadas “copas menstruales”. Se remite al promovente.
h) De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, con la que remite tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:
• Por el que se exhorta a las y los titulares del Poder Ejecutivo Federal, y de las entidades federativas, así como a las y los Presidentes Municipales, a impulsar estrategias para que cesen las prácticas discriminatorias contra las personas que integran la comunidad Lésbico, Gay, Bisexual, Transexual, Travesti, Transgénero e Intersexual (LGBTTTI), por parte de servidores públicos de las dependencias de seguridad pública e impartición de justicia y sancionen a quien incurra en ellas, atendiendo de manera oportuna y eficaz las denuncias por parte de miembros de esta comunidad, eliminando los tratos de intolerancia y malas prácticas, para garantizar el acceso a los derechos reconocidos en el orden jurídico mexicano. Se remite a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.
• Por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México y al Jefe Delegacional en Coyoacán, para que en el ámbito de sus facultades, instruyan los procesos de verificación administrativa para cerciorarse que la obra y giro que se realiza en el domicilio ubicado en avenida Universidad número dos mil catorce, colonia Copilco Universidad, se lleve a cabo conforme a la normatividad aplicable en materia de obras, desarrollo urbano y uso de suelo; preservación del medio ambiente y protección ecológica, y protección civil, y resuelvan de conformidad. Se remite a la Comisión de Ciudad de México, para su conocimiento.
• Por el que se exhorta a los gobiernos estatales y municipales de las treinta y dos entidades federativas, a que incrementen la coordinación entre sus respectivas unidades de protección civil y gestión de riesgos para llevar a cabo medidas de mitigación de riesgos; así como la salvaguardia de la integridad física y vida de la población, y la disminución de eventos adversos, originados por el almacenamiento, uso, comercialización, manejo, detonación y combustión de fuegos pirotécnicos, en ferias y festividades tradicionales y patronales. Se remite a la Comisión de Protección Civil, para su conocimiento.
i) De la Secretaría General de Gobierno del estado de Puebla, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para proteger a las especies en peligro de extinción. Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.
j) De la Secretaría de Gobierno del estado de Guanajuato, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para que las entidades federativas diseñen políticas en materia de cambio climático. Se remite a la Comisión de Cambio Climático, para su conocimiento.
k) Del diputado Fidel Kuri Grajales, del Partido Revolucionario Institucional, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus actividades legislativas como diputado federal electo en el Décimo Quinto Distrito Electoral del estado de Veracruz, a partir de esta fecha, llámese al suplente. En votación económica se aprueba. Comuníquese.
l) De la Cámara de Senadores, con la que remite la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Se turna a la Comisión de Defensa Nacional, para dictamen.
m) Iniciativas con proyecto de decreto de los Congresos de:
• Baja California, por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de fuero.
• Baja California Sur, por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Se turnan a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
Desde sus respectivas curules realizan comentarios sobre diversos temas las diputadas y los diputados: Juana Aurora Cavazos Cavazos, del Partido Revolucionario Institucional; Patricia Elena Aceves Pastrana, de Morena; Nicanor Martínez Olguín, del Partido de la Revolución Democrática; Pedro Luis Noble Monterrubio, del Partido Revolucionario Institucional; Jorge Ramos Hernández, del Partido Acción Nacional; Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Partido Revolucionario Institucional; y Víctor Manuel Sánchez Orozco, de Movimiento Ciudadano. La Presidencia informa que dichas expresiones quedarán asentadas en el Diario de los Debates.
Se recibe iniciativa con proyecto de decreto de las diputadas Lia Limón García, y Lorena Corona Valdés e integrantes del Partido Verde Ecologista de México, que expide la Ley General de Cultura. Se turna a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen; y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a las diputadas y a los diputados:
• Paola Iveth Gárate Valenzuela, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos ciento catorce, y ciento quince de la Ley General de Salud, y treinta y tres de la Ley General de Educación. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.
• José Hernán Cortés Berumen, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo veintidós de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La Presidenta informa a la Asamblea que recibió escrito mediante el cual las y los promoventes solicitan el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Cultura, suscrita por las diputadas Lorena Corona Valdés, Lia Limón García e integrantes del Partido Verde Ecologista de México turnada el día de hoy, misma que se atiende. Actualícense los registros parlamentarios
Se recibe iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos sesenta y nueve, y noventa y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada María del Rosario Rodríguez Rubio, del Partido Acción Nacional. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a las diputadas y a los diputados:
• Tomás Octaviano Félix, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el artículo cincuenta y ocho, y adiciona un artículo veintiuno ter a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.
Presidencia de la diputadaGloria Himelda Félix Niebla
• Noemí Zoila Guzmán Lagunes, del Partido Revolucionario Institucional, que modifica la denominación de la Ley General de Protección Civil y reforma y adiciona diversas disposiciones de dicha Ley y del Código Penal Federal. Se turna a las Comisiones Unidas de Protección Civil, y de Justicia, para dictamen.
• Blanca Margarita Cuata Domínguez, de Morena, por el que se declara el veintiocho de abril de cada año, como “El Día Nacional de la Herbolaria y la Medicina Tradicional”. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.
• Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, de Movimiento Ciudadano, que reforma y adiciona los artículos quince, y veintiuno de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.
A las trece horas con diez minutos, por instrucciones de la Presidencia, se cierra el sistema electrónico de asistencia con un registro de cuatrocientos cinco diputadas y diputados.
• María Eugenia Ocampo Bedolla, de Nueva Alianza, que adiciona el artículo trescientos tres del Código Civil Federal, en materia de alimentos. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.
• Abdies Pineda Morín, del Partido Encuentro Social, que reforma los artículos ciento doce, y trescientos diez, de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.
Desde sus respectivas curules realizan comentarios sobre diversos temas las diputadas y el diputado: María Candelaria Ochoa Avalos, de Movimiento Ciudadano; Brenda Velázquez Valdez y Claudia Sánchez Juárez, ambas del Partido Acción Nacional; y Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional. La Presidencia informa que dichas expresiones quedarán asentadas en el Diario de los Debates
La Secretaría informa a la Asamblea que se recibieron dictámenes con proyecto de decreto de las Comisiones:
a) De Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en consonancia con la reforma política de la Ciudad de México.
b) De Radio y Televisión, por el que se reforma y adiciona el artículo ochenta y nueve de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la Declaratoria de Publicidad.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Gobernación, por el que se reforma la fracción décima segunda del artículo cuarenta y uno bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen al diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, en nombre de la Comisión. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: Norma Edith Martínez Guzmán, del Partido Encuentro Social; Francisco Javier Pinto Torres, de Nueva Alianza; Macedonio Salomón Tamez Guajardo, de Movimiento Ciudadano; Ángel Antonio Hernández de la Piedra, de Morena; Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, del Partido Verde Ecologista de México; David Gerson García Calderón, del Partido de la Revolución Democrática; Claudia Sánchez Juárez, del Partido Acción Nacional; y Samuel Alexis Chacón Morales, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular el proyecto de decreto.
Presidencia de la diputadaMaría Guadalupe Murguía Gutiérrez
En votación nominal por unanimidad de trescientos setenta y seis votos, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción décima segunda del artículo cuarenta y uno bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.
Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a los diputados:
• J. Apolinar Casillas Gutiérrez, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona el artículo cuarenta y tres de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
Presidencia de la diputadaGloria Himelda Félix Niebla
• Waldo Fernández González, del Partido de la Revolución Democrática, que adiciona el artículo ciento noventa bis de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Se turna a la Comisión de Comunicaciones, para dictamen.
Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaria da lectura al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al Pleno la elección de tres Consejeros Electorales del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, que ejercerán el cargo del periodo que va del cinco de abril de dos mil diecisiete al cuatro de abril de dos mil veintiséis.
Presidencia de la diputadaMaría Guadalupe Murguía Gutiérrez
Se somete a discusión el Acuerdo e intervienen las diputadas y los diputados: en contra Norma Rocío Nahle García, de Morena; en pro Hortensia Aragón Castillo, del Partido de la Revolución Democrática; en contra Juan Romero Tenorio, de Morena; en pro José Hernán Cortés Berumen, del Partido Acción Nacional; en contra Rodrigo Abdala Dartigues, de Morena; y en pro Edgar Romo García, del Partido Revolucionario Institucional; desde su curul realiza comentarios la diputada María Candelaria Ochoa Avalos, de Movimiento Ciudadano. En votación económica se considera suficientemente discutido. En votación nominal por mayoría calificada de trescientos treinta y seis votos a favor; treinta y dos en contra; y cinco abstenciones, se aprueba el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La Presidenta hace la siguiente declaratoria:
“Con fundamento en el artículo cuarenta y uno, base quinta, apartado A, párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Cámara de Diputados declara electos a los ciudadanos Dania Paola Ravel Cuevas, Jaime Rivera Velázquez y Beatriz Claudia Zavala Pérez, para ocupar el cargo de consejeros electorales del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por un período que va del cinco de abril de dos mil diecisiete al cuatro de abril de dos mil veintiséis. Los cuales rendirán protesta ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral en sesión que se convoque para tal efecto, conforme a lo dispuesto por el artículo treinta y seis, numeral siete, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales”. Se instruye se dé forma de decreto, y publíquese en el Diario Oficial de la Federación. Notifíquese al Instituto Nacional Electoral, a la Cámara de Senadores, al Poder Ejecutivo Federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Se da cuenta con Acuerdos de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambios de integrantes en Comisiones Ordinarias, Especiales y de Juntas Directivas, que se encuentran disponibles en las pantallas de las curules. En votación económica se aprueban. Comuníquense.
De conformidad a lo establecido en los artículos treinta y seis de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como el treinta y tres de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se da cuenta con la modificación de legisladores del Grupo Parlamentario del Partido de Encuentro Social, dando baja al diputado Hugo Eric Flores Cervantes y alta al diputado Justo Federico Escobedo Miramontes, como consejeros del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral. De enterado. Comuníquese.
Desde sus respectivas curules realizan comentarios sobre diversos temas las diputadas y el diputado: Cecilia Guadalupe Soto González, del Partido de la Revolución Democrática; María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, del Partido Acción Nacional; y Alfredo Basurto Román, de Morena. La Presidencia informa que dichas expresiones quedarán asentadas en el Diario de los Debates.
De conformidad con los artículos cien y ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y las proposiciones registradas en el Orden del Día de esta sesión, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria:
a) Iniciativas con proyecto de decreto:
• Alfredo Anaya Orozco, del Partido Revolucionario Institucional, que expide la Ley del Banco Nacional de Becas y Financiamiento a la Educación. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen, y a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
• Claudia Edith Anaya Mota, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos ciento treinta y siete, ciento cuarenta y uno, y ciento cuarenta y cuatro de la Ley Nacional de Ejecución Penal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.
• Silvia Rivera Carbajal, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se declara la tercera semana de mayo de cada año, la Semana Nacional del Reciclaje. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.
• Sara Latife Ruíz Chávez. del Partido Revolucionario Institucional y suscrita por diversos diputados integrantes del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo cuarenta y tres de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.
• Federico Döring Casar, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Se turna a la Comisión de Radio y Televisión, para dictamen.
• Integrantes de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, para crear un fondo de aportación para la educación profesional técnica. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen; y a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para opinión.
• Armando Luna Canales, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos ciento veintitrés de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ciento uno de la Ley del Seguro Social y ciento setenta de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, la parte que le corresponde, y a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, la parte que le corresponde.
b) Proposiciones con puntos de acuerdo:
• Sofía del Sagrario de León Maza, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Poder Judicial de la Federación, a que garantice en el dictado de sus resoluciones, el interés superior de los menores, tratándose de prácticas de castigo corporal como medida disciplinaria, de corrección de la conducta o de formación educativa. Se turna a la Comisión de Derechos de la Niñez, para dictamen.
• Integrantes del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Gobernación, y en coordinación con las autoridades del gobierno del estado de Nuevo León, tomen las medidas necesarias para despresurizar la saturación y hacinamiento en los penales de dicho estado procurando el respeto a los derechos humanos. Se turna a la Comisión Seguridad Pública, para dictamen.
• María Luisa Beltrán Reyes, del Partido de la Revolución Democrática, por el que se exhorta al Gobierno del estado de Colima, a declarar la Alerta de Violencia de Género y a emprender las acciones correspondientes, preventivas e informativas, para evitar más feminicidios y desaparición de mujeres en dicha entidad. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen, y a la Comisión Especial de delitos cometidos por razones de género, para opinión.
• Alma Lucía Arzaluz Alonso e integrantes del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que fortalezca las acciones para la protección de la flora y la fauna en las zonas fronterizas de nuestro país. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.
• Blanca Margarita Cuata Domínguez, de Morena, relativo a las acciones conducentes de fiscalización y vigilancia de los recursos públicos ejecutados por el Congreso del estado de Morelos en favor de los trabajadores sindicalizados y de confianza de dicha institución. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.
• María Victoria Mercado Sánchez, de Movimiento Ciudadano, relativo a reforzar los operativos de seguridad pública en las zonas consideradas como focos rojos por la delincuencia en la Ciudad de México, y el Estado de México. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública, para dictamen.
• Héctor Javier Álvarez Ortiz y Maricela Serrano Hernández, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Sistema Nacional de Asistencia Social Pública y Privada, a vigilar el estricto cumplimiento de la Ley de Asistencia Social, subrayadamente, en lo referente a las personas consideradas como indigentes. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.
• María García Pérez, del Partido Acción Nacional, relativo a la realización de campañas permanentes de esterilización, así como medidas y mecanismos necesarios para el control de la población de perros y gatos que nacen, viven y se reproducen en las calles del país. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.
• Alma Lucía Arzaluz Alonso e integrantes del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta al gobierno federal, a robustecer las políticas públicas para que permitan el crecimiento del mercado interno que fomente la competitividad y la generación de empleos para los mexicanos. Se turna a la Comisión de Competitividad, para dictamen.
• Jesús Serrano Lora, de Morena, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, para que modifique la norma oficial mexicana NOM-194-SCFI-2015, Dispositivos de seguridad esenciales en vehículos nuevos-Especificaciones de seguridad. Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen, y a la Comisión Especial de la Industria Automotriz, para opinión.
• Germán Ernesto Ralis Cumplido, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a esclarecer las acusaciones sobre la presunta responsabilidad de la doctora Rocío Arely Rojas Jaime, en el fallecimiento del joven residente Gabriel Apolo Aco Miranda; así como tomar las medidas necesarias para que se eliminen todas las conductas de abuso y acoso por parte de los médicos encargados de los residentes. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.
• Oscar Valencia García, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que el nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México se siga denominando como hasta ahora, Aeropuerto Internacional Benito Juárez García. Se turna a la Comisión de Transportes, para dictamen.
• Miguel Ángel Sedas Castro e integrantes del Partido Verde Ecologista de México y Jorge Alejandro Carvallo Delfín del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a implementar el programa de apoyos a pequeños productores en su componente de atención a siniestros agropecuarios, para resarcir los daños producidos por la torrencial granizada en la región montañosa central del estado de Veracruz. Se turna a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, para dictamen, y a la Comisión de Protección Civil, para opinión.
• Ángel Antonio Hernández de la Piedra, Virgilio Dante Caballero Pedraza y Renato Josafat Molina Arias, de Morena, por el que se condena enérgicamente el asesinato de la periodista Miroslava Breach Velducea y se exhorta a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos contra la Libertad de Expresión, a realizar las diligencias necesarias para esclarecer el caso y capturar a los responsables. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen, y a la Comisión Especial de Seguimiento a las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación, para opinión.
• Verónica Delgadillo García, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Fiscalía General del estado de Oaxaca, a investigar e iniciar proceso penal por la posible comisión de delitos de crueldad animal, agonía y privación de la vida que ocurrieron en la localidad de San Juan Teposcolula, Oaxaca. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.
• Yarith Tannos Cruz, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Comisión Nacional Forestal, para que, en coordinación con las autoridades competentes del Estado y municipios de Oaxaca, evalúe el diseño, la ejecución y reforzamiento de los programas de prevención, protección, conservación y restauración de los recursos y suelos naturales afectados por los incendios forestales en dicha zona geográfica. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen, y a la Comisión de Protección Civil, para opinión.
• Norma Rocío Nahle García, de Morena, por el que se exhorta a la Secretaría de Energía, a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y al Instituto de Investigaciones Nucleares (ININ), para que resuelvan el conflicto planteado por la revisión salarial de los trabajadores citado Instituto. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
• Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta al Gobierno de Tamaulipas a que anexe a la Cuenta Pública dos mil dieciséis, información analítica que permita a cualquier interesado verificar la evaluación del ejercicio del presupuesto y el cumplimiento de los programas dos mil dieciséis. Se turna a la Comisión Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.
• Xitlalic Ceja García, del Partido Revolucionario Institucional, por el que esta soberanía conmemora el Cincuentenario de la primera edición de la novela “Cien años de soledad” y se instruye al Consejo Editorial para los efectos correspondientes. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
• María Candelaria Ochoa Ávalos, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta al Poder Judicial de la Federación, a revocar la sentencia del amparo 159/2017-IV y resolver con perspectiva de género, considerando lo dispuesto en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; y al CJF a llevar a cabo una investigación en torno al Juez Anuar González Hemadi. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.
• Laura Nereida Plascencia Pacheco, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Sistema Nacional de Salud, a ampliar y fortalecer las acciones inherentes a la prevención del cáncer cervicouterino. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.
• Mirza Flores Gómez, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, para que emita las recomendaciones y lineamientos necesarios para que las entidades integrantes del Sistema Financiero Mexicano, brinden información y resuelvan cualquier aclaración, queja o reclamación a través de módulos físicos de atención a los usuarios en sucursales. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
• María Victoria Mercado Sánchez, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a todas las dependencias gubernamentales, al uso eficiente del aire acondicionado dentro de las instalaciones, y así evitar posibles enfermedades contagiosas y bronco-respiratorias. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.
• María Victoria Mercado Sánchez, de Movimiento Ciudadano, relativo a incrementar la seguridad dentro de los servicios de transporte público de la Ciudad de México. Se turna a la Comisión de Ciudad de México, para dictamen.
La Presidenta cita para la próxima Sesión Ordinaria que tendrá lugar el día martes cuatro de abril de dos mil diecisiete, a las once horas, y levanta la sesión a las quince horas con treinta y dos minutos.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez:Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobada el acta.
Proceda la Secretaría a dar lectura al oficio de Mesa Directiva por el que se modifica el turno de iniciativa.
COMUNICACIONES OFICIALES
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Mesa Directiva.
Honorable Asamblea:
La Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno del siguiente asunto:
• Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2o., 6o. y 10 de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, presentada por los diputados Azul Etcheverry Aranda, Jorge Carlos Ramírez Marín y César Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 23 de marzo de 2017.
Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.
Atentamente
Ciudad de México, a 4 de abril de 2017.— Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica), Presidenta.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno de la iniciativa mencionada. Actualícense los registros parlamentarios. Continúe.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.— Cámara de Diputados.— Mesa Directiva.
Honorable Asamblea:
Esta presidencia comunica que se recibió dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por el que se tiene por atendida la proposición con punto de acuerdo relativo a la minuta sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentado por la diputada Norma Rocío Nahle García, Morena, el 7 de marzo del 2017.
Se tiene por atendido, archívese el expediente como asunto totalmente concluido y actualícense los registros parlamentarios.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de abril de 2017.— Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (rúbrica), Presidenta.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De enterado. Se tiene por atendida. Actualícense los registros parlamentarios. Continúe, por favor, la Secretaría.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
Por medio de la presente me permito solicitar a usted que, de conformidad con el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, sea retirada de los registros parlamentarios de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Zonas Económicas Estratégicas para los Estados de la Frontera Norte, presentada el 3 de noviembre de 2016 por una servidora y varios compañeros legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Dicha iniciativa fue turnada a las Comisiones Unidas de Economía, y de Asuntos de la Frontera Norte, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Sin otro particular, me reitero a sus apreciables órdenes.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de marzo de 2017.— Diputada Gina Andrea Cruz Blackledge (rúbrica).»
———————— o ————————
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
Sirva la presente para enviarle un cordial saludo y solicitarle de la manera más atenta, girar sus apreciables instrucciones, a fin de que sea retirada de los registros parlamentarios, así como de la Comisión de Competitividad, la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 40 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, presentada el 7 de diciembre de 2016 por el que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Le agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 29 de marzo de 2017.— Diputado Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica).»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
El que suscribe, Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza, diputado federal con licencia por el estado de Veracruz e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura, de conformidad con la licencia que me fue concedida por el pleno en sesión celebrada el día 14 de febrero del presente año, me dirijo a usted para solicitarle de la manera más atenta y de no haber inconveniente alguno, con fundamento en el artículo 16, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados se realicen los trámites necesarios para mi reincorporación a las actividades legislativas de esta Honorable Cámara a partir del 31 de marzo del año en curso.
Comunicó lo anterior para los fines legales y administrativos a que haya lugar.
Sin otro particular y reiterándole mis más distinguidas consideraciones, quedo de usted.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de marzo de 2017.— Francisco José Gutiérrez de Velasco Urtaza (rúbrica).»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De enterado. Comuníquese.
———————— o ————————
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Gerencia Fiscal Central de Petróleos Mexicanos.
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura.— Presente.
Contador público Francisco Sosa Culver, con RFC SOCF600614CR4, actuando en representación legal de Petróleos Mexicanos y Pemex Exploración y Producción, personalidad que acredito ante esa autoridad, mediante la presentación de las copias simples de los poderes notariales que enseguida se relacionan y que no me han sido revocados o modificados de forma alguna:
a) Petróleos Mexicanos con RFC PME380607P35. Escritura pública número 47 539, de fecha 5 de septiembre de 2016, pasada ante la fe del licenciado Eduardo J. Muñoz Pinchetti, notario público número 71 de la Ciudad de México; y
b) Pemex Exploración y Producción con RFC PEP9207167XA. Escritura pública número 23 629, pasada ante la fe del licenciado Alfredo Bazúa Witte, notario número 230, con ejercicio en la Ciudad de México.
Ante usted, con el debido respeto comparezco y expongo que:
Con fundamento en lo establecido en el artículo 2o. de la Ley de Petróleos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014, Petróleos Mexicanos es una empresa productiva del Estado, propiedad exclusiva del gobierno federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, que goza de autonomía técnica, operativa y de gestión.
Pemex Exploración y Producción es una empresa productiva subsidiaria de Pemex, que brindará apoyo en la realización de las actividades, operaciones o servicios necesarios para el cumplimiento del objeto de Petróleos Mexicanos, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6o. de su ley.
En el marco de la reforma del régimen fiscal de Petróleos Mexicanos (Pemex), el artículo 40, quinto párrafo, de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos (LISH) vigente señala textualmente:
Artículo 40. Para la determinación de la base del derecho por la utilidad compartida, serán deducibles los siguientes conceptos:
...
El asignatario establecerá un registro de los costos y gastos de la exploración y extracción por cada campo de extracción de hidrocarburos, así como de los tipos específicos de hidrocarburos que se obtengan, y deberá enviar a la Cámara de Diputados y al Servicio de Administración Tributaria la información periódica que se incorpore en dicho registro, poniendo a disposición de ellos los datos, estudios, reportes, prospectivas y demás fuentes de información en que se sustente la información incorporada al registro, con objeto de que puedan llevarse a cabo los actos de fiscalización que se consideren pertinentes a través de la Auditoría Superior de la Federación y del Servicio de Administración Tributaria (énfasis añadido)
Como se desprende del texto transcrito, esa soberanía estableció la obligación a cargo de Pemex Exploración y Producción consistente en enviarle la información periódica que se incorpore en el registro de los costos y gastos de la exploración y extracción, por cada campo de extracción de hidrocarburos, así como de los tipos específicos de hidrocarburos que se obtengan durante el ejercicio fiscal de 2016, además de poner a disposición de la Cámara de Diputados la información soporte de dicho registro.
Derivado de lo señalado, el objeto del presente es cumplimentar la obligación establecida en el artículo 40, quinto párrafo, de la LISH, para efectos de lo cual adjunto al presente se remite un disco compacto (53.9 Mb) en el que se encuentra la información requerida por el multicitado artículo 40 de la LISH.
Por lo expuesto, ante esa soberanía atentamente solicito
Primero. Se tenga por presentado en tiempo y forma el presente escrito.
Segundo. Se tenga por cumplimentada la obligación a cargo de Pemex Exploración y Producción establecida en el artículo 40, quinto párrafo, de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.
Sin otro particular, aprovechamos la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Ciudad de México, a 28 de marzo de 2017.— Contador Público Francisco Sosa Culver (rúbrica), representante legal.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Remítase a la Comisión de Energía para su conocimiento.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 107, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito enviar la información relativa a la evolución de las finanzas públicas, incluyendo los requerimientos financieros del sector público y su saldo histórico, los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, en los términos de la Ley Federal de Deuda Pública, y el consto total de las emisiones de deuda interna y externa correspondiente a febrero de 2017. (1)
(1) El documento será consultable en la versión electrónica del Diario de los Debates de esta fecha en el Anexo “A”.
Asimismo, se informa sobre la recaudación federal participable que sirvió de base para el cálculo del pago de las participaciones a las entidades federativas, así como el pago de ellas, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, y por entidad federativa, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente con febrero de 2016.
De igual forma, en términos del artículo 22, fracción I, de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, se proporciona la información sobre la evolución de la recaudación para febrero de 2017.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Vanessa Rubio Márquez (rúbrica), subsecretaria de Hacienda y Crédito Público.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Remítanse a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para conocimiento.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Diputada Guadalupe Murguía Gutiérrez, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Con fundamento en los artículos 42, fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 4o. del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, remito el documento que contiene:
a) Los principales objetivos para la Ley de Ingresos de la Federación y Prepuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018.
b) Los escenarios sobre las principales variables macroeconómicas para el año 2018: crecimiento, inflación, tasa de interés y precio del petróleo;
c) Los escenarios sobre el monto total de Presupuesto de Egresos de la Federación y su déficit o superávit, y
d) La enumeración de los programas prioritarios y sus montos. (2)
(2) El documento será consultable en la versión electrónica del Diario de los Debates de esta fecha en el Anexo “B”.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Ciudad de México, a 29 de marzo de 2017.— Vanessa Rubio Márquez (rúbrica), subsecretaria.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Remítanse a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Por este medio me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número SNM/ 014/ 2017 el licenciado Andrés Chao Ebergenyi, subsecretario de Normatividad de Medios, envía los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales de Radio, Televisión y Cinematografía, así como de los programas y campañas de comunicación social del gobierno federal, correspondientes al primer bimestre del ejercicio fiscal de 2017, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como los anexos que en el mismo se citan, en forma impresa y disco compacto.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 29 de marzo de 2017.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero a los informes sobre la utilización de los tiempos oficiales que corresponde administrar a la Dirección General de RTC, así como a los programas y campañas de comunicación social del Gobierno Federal que ésta Subsecretaría de Normatividad de Medios remite de manera bimestral.
Sobre el particular, me permito enviarle el informe de utilización de tiempos oficiales así como el informe de los programas y campañas de comunicación social del gobierno federal, ejercidos al primer bimestre del año en curso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 17 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.
Lo anterior con la súplica de que por su amable conducto sea remitido a la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados, de conformidad con lo previsto por la fracción IX del artículo 17 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación.
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad de México, a 27 de marzo de 2017.— Licenciado Andrés Chao Ebergenyi (rúbrica), subsecretario de Normatividad de Medios.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Remítase a las Comisiones de Radio y Televisión, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Diputada Guadalupe Murguía Gutiérrez, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Por instrucciones del presidente de la República y en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 6o. de la Ley de Planeación, con fundamento en lo establecido por el artículo 27, fracción VIII, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito remitir el original del comunicado suscrito por el titular del Ejecutivo federal mediante el cual se presenta el:
Cuarto Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. (3)
(3) El documento será consultable en la versión electrónica del Diario de los Debates de esta fecha en el Anexo “C”.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Presidencia de la República.
Ciudadana Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 6o. de la Ley de Planeación, adjunto me permito presentar a esa Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el Cuarto Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
El informe indicado da cuenta de las acciones y resultados alcanzados durante 2016 en el marco de cada una de las cinco Metas Nacionales del Plan: i) México en Paz; ii) México Incluyente; iii) México con Educación de Calidad; iv) México Próspero, y v) México con Responsabilidad Global; así como en el ámbito de las tres estrategias transversales: i) Democratizar la productividad; ii) Gobierno cercano y moderno, y iii) Perspectiva de género.
Reitero a usted, ciudadana presidente, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Enrique Peña Nieto (rúbrica), Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL 63-II-8-2762, signado por la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar 112.02. 367/2017, suscrito por el ingeniero César Rafael Ocaña Romo, director general adjunto de Enlace con el Congreso de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a informar sobre la desincorporación de los ingenios azucareros, y la ejecución de recursos en la FEESA para realizar dicha operación. (4)
(4) El documento será consultable en la versión electrónica del Diario de los Debates de esta fecha en el Anexo “D”.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Por instrucciones del licenciado Julio César Córdova Martínez, coordinador general de la oficina del secretario, referente a su atento oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 2456/ 17, de fecha 20 de diciembre de 2016, mediante el cual la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, comunica a esta secretaría el acuerdo aprobado en sesión celebrada el 15 de diciembre de 2016, anexa al presente me permito enviarle la respuesta que nos hizo llegar la Dirección Corporativa y Jurídica del Fondo de Empresas Expropiadas del Sector Azucarero, mediante el oficio número 16U/ DCJ/ 052/ 17, de fecha 17 de marzo de 2017.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Ciudad de México, a 23 de marzo de 2017.— Ingeniero César Rafael Ocaña Romo (rúbrica), director general adjunto de Enlace con el Congreso.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL 63-II-8-3081, signado por la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar SEGOB/ CNS/ 174/ 2017, suscrito por el licenciado Renato Sales Heredia, Comisionado Nacional de Seguridad, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a hacer públicos los programas encargados de prevenir y erradicar los delitos de alto impacto, así como fortalecer las estrategias encaminadas a disminuir estos delitos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
Ciudad de México, a 27 de marzo de 2017.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.— Presente.
En atención de su oficio número SELAP/ 300/ 376/ 17, de fecha 15 de febrero del año en curso, mediante el cual informa que por el similar DGPL 63-II-8-3081, la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, comunicó los puntos de acuerdo, aprobados por el pleno de ese órgano legislativo en sesión celebrada el 14 de febrero del año en curso, que indican:
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los poderes, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación a hacer públicos los resultados de los programas encargados de prevenir y erradicar los delitos de alto impacto.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los poderes, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Gobernación a fortalecer las estrategias encaminadas a disminuir los delitos de alto impacto.
Me permito hacer de su superior conocimiento que la Comisión Nacional de Seguridad, por conducto del órgano administrativo desconcentrado Policía Federal, en el ámbito de las funciones y atribuciones conferidas a ella y con el propósito de dar cumplimiento a la meta México en Paz, establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se incrementaron las acciones encaminadas a mejorar las condiciones de seguridad en las entidades federativas del país, mediante la coordinación con las dependencias del gabinete de seguridad de las entidades federativas.
Por la Policía Federal se implantaron acciones de proximidad y cercanía con la comunidad, apoyando a los ciclos productivos, a fin de restablecer la tranquilidad en diversas regiones del país y combatir a las organizaciones delictivas.
Continuando con el nuevo enfoque de la política de seguridad pública, cuya premisa principal es atacar de raíz la problemática y disminuir los factores de riesgo que generan violencia y favorecen la delincuencia, se continuó con la implantación del Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, mediante el cual se impulsaron acciones encaminadas a la mejora del entorno individual, familiar, escolar y comunitario. La tarea cuenta con el apoyo de los tres órdenes de gobierno, la sociedad civil organizada, el sector empresarial, el ámbito académico y la sociedad en general.
Como resultado de lo anterior, y con la nueva metodología alineada al enfoque amplio multidimensional de la seguridad nacional, se integró la Agenda Nacional de Riesgos 2016, la cual identifica los riesgos y las amenazas de carácter nacional e internacional que pueden atentar contra los objetivos e intereses nacionales.
Además de lo anterior, se consolidó la coordinación entre los tres órdenes de gobierno para combatir la inseguridad, logrando, entre otros resultados, los siguientes:
• En 2016 fueron neutralizados 8 de los 122 objetivos relevantes, que desde el inicio de la administración fueron identificados como piezas clave de las estructuras de las organizaciones delictivas; con lo anterior suman 105 objetivos relacionados.
• Durante 2016 se continuó avanzando en la reducción de los delitos que más afectan a la sociedad. La tasa de delitos del fuero común por cada 100 mil habitantes fue de mil 312, la segunda más baja en 20 años. En comparación con 2015, el número de secuestros disminuyó 20.5 por ciento; las extorsiones 28.1 por ciento; el total de robos 19.4 por ciento; el robo de vehículo 22.6 por ciento; el robo a casa habitación 28.4 por ciento y el robo a transeúnte en 39.7 por ciento.
• Durante 2016, la División de Gendarmería realizó 270 mil 233 acciones táctico-operativas, recorridos de seguridad y vigilancia a zonas productivas y en instalaciones estratégicas, así como en zonas donde se realizan actividades culturales, deportivas y sociales, así como la impartición de talleres, conferencias, pláticas con temas para la prevención del delito y la vinculación social, además de orientaciones ciudadanas y telefónicas. Todo lo anterior logró consolidarla como la policía mejor calificada en el país.
• La Policía Federal participó en operativos coordinados con instancias de seguridad de los tres niveles de gobierno, a fin de prevenir, disuadir y combatir a la delincuencia organizada y restablecer el orden público. Destacan el operativo coordinado Michoacán, operativo Juntos por el Estado de México, Estrategia de Seguridad Tamaulipas, operativo Guerrero Seguro, operativo especial de seguridad Tierra Caliente, operativo especial Jalisco y operativo Laguna Segura. Derivado de éstos se logró la detención de 8 mil 449 personas vinculadas con delitos, tanto del fuero común como del orden federal; se logró la recuperación de 6 mil 151 vehículos con reporte de robo, y se aseguraron 7 mil 289 automotores vinculados con algún tipo de ilícito, así como mil 145 armas.
• Se realizaron 183 operativos institucionales e interinstitucionales logrando la detención de 152 probables sujetos activos del delito, entre los que destacan 2 líderes, 2 coordinadores, 3 jefes de plaza, 1 jefe de célula, 2 operadores financieros y 142 integrantes. Se logró también la desarticulación de 15 células delictivas, el aseguramiento de 1625.4 kilogramos de marihuana, 895.5 kilogramos de cocaína, 0.97 kilogramos de metanfetamina y 1.65 litros de cocaína líquida; adicionalmente, se aseguraron 1 millón 880 mil 701.25 dólares estadounidenses, 470 mil 768 pesos en moneda nacional, 167 mil pesos colombianos, 2 mil 110 euros, mil 320 bolívares venezolanos, 75 armas, 2 mil 999 cartuchos útiles y 33 vehículos.
• Como parte de las acciones para prevenir y combatir los delitos de secuestro, trata de personas y extorsión, la Policía Federal liberó a 528 víctimas de secuestro, se logró la detención de 240 presuntos secuestradores y se desarticularon 36 bandas; se logró la desarticulación de 10 organizaciones delictivas dedicadas al delito de extorsión, y se detuvo a 54 personas relacionadas con este delito. Asimismo, se recibieron 548 denuncias ciudadanas por “cobro de piso”, de las cuales fueron atendidas 440, las restantes se encuentran en proceso; se atendieron 18 casos de trata de personas, logrando la liberación de 210 víctimas de este delito, además se desarticularon 12 bandas y se logró la detención de 134 presuntos delincuentes.
• En relación con lo anterior, la Policía Federal participó de manera conjunta con otras dependencias en el Grupo de Inteligencia Operativa contra el Tráfico de Personas. En el marco de esta estrategia interinstitucional, encabezada por la Segob, fueron detenidos dos objetivos vinculados a redes de tráfico, secuestro y extorsión de migrantes que operaban en Sonora, Chiapas, Tabasco, Veracruz, Nuevo León y Tamaulipas, logrando además la liberación de 19 migrantes.
• Como resultado de las labores de inspección, seguridad y vigilancia en tramos carreteros de jurisdicción federal, en 2016 se logró una disminución de asaltos, accidentes y lesionados en la red carretera en relación con 2015 de 43.4 por ciento, al pasar de 686 a 388 asaltos; de 27.2 por ciento al pasar de 17 mil 264 a 12 mil 567 accidentes y de 27.3 por ciento al pasar de 15 mil 378 a 11 mil 175 lesionados.
• Como parte de la cooperación internacional en materia de seguridad, en la frontera norte se aseguraron 5 túneles utilizados para fines ilícitos; se implantaron 4 mil 914 operativos y se puso a disposición de la autoridad competente a 107 presuntos delincuentes. En el mismo sentido, en la frontera sur se realizaron mil 838 operativos, logrando la detención de 595 personas por la probable comisión de delitos, se aseguraron 53 armas y se rescató a 36 migrantes.
• Se prestó apoyo en 103 mil 730 operativos de revisión en puntos de revisión estratégicos, logrado la detención de 27 presuntos delincuentes, rescate de 17 migrantes de diversas nacionalidades, así como el aseguramiento de mil 796 kilogramos de sustancias ilícitas. Adicionalmente, se realizaron 325 alertamientos aéreos, marítimos y terrestres en las fronteras norte y sur del territorio nacional, generando con ello 218 productos para la inteligencia operativa a partir del análisis y correlación de información de incidencia delictiva y operación policial de Guerrero, Tamaulipas, Colima y Baja California.
Toda la información anterior forma parte del informe de logros correspondientes a 2016 del Programa Nacional de Seguridad Pública 2014-2018, el cual fue recientemente publicado.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Renato Sales Heredia (rúbrica), comisionado Nacional de Seguridad.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se remite a la Comisión de Justicia, para su conocimiento.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-8-3284, signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número DEP437/17, suscrito por el licenciado Rodrigo Reina Liceaga, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a realizar las acciones pertinentes a fin de que México continúe promoviendo ante el seno de Naciones Unidas el derecho a la autodeterminación del pueblo Saharaui, así como solicitar al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que se prorrogue el mandato de la misión de las Naciones Unidas para el referéndum del Sáhara Occidental (Minurso), y amplié las atribuciones de dicha misión a la protección de los Derechos Humanos en el Sáhara Occidental.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 29 de marzo de 2017.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Con fundamento en el artículo 16, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en apego a las facultades de la subsecretaría bajo su digno cargo, me permito hacer llegar la respuesta a las proposiciones relativas al Punto de Acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el pasado 7 de marzo del año en curso, cuyo resolutivo es el siguiente:
“Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, extiende una felicitación al Gobierno y al Parlamento de la República Árabe Saharaui Demócrata, por el 41° aniversario de la Proclamación de este país como una nación independiente.
“Segundo. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión refrenda su firme compromiso con el derecho a la autodeterminación del pueblo Saharaui, por lo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que en el ámbito de sus atribuciones realice las acciones pertinentes a fin de que México continué promoviendo ante el seno de Naciones Unidas el derecho a la autodeterminación del pueblo Saharaui.
“Tercero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que, a través de los canales diplomáticos correspondientes, solicite al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que se prorrogue el mandato de la misión de las Naciones Unidas para el referéndum del Sáhara Occidental (Minurso), y se amplié las atribuciones de dicha misión a la protección de los Derechos Humanos en el Sáhara Occidental.
Por lo antes expuesto, mucho agradeceré sus amables gestiones para hacer llegar la información anexa a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Ciudad de México, a 24 de marzo de 2017.— Licenciado Rodrigo Reina Liceaga (rúbrica), director general de Coordinación Política.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.
Respuesta al punto de acuerdo por el cuadragésimo primer aniversario de la proclamación de este país como una nación independiente
Hago de su conocimiento que la Secretaría de Relaciones Exteriores, informa que la posición histórica de México ha sido de apoyo y reconocimiento a la libre determinación (o autodeterminación) del pueblo Saharaui. Año con año, en el marco de Las discusiones y negociaciones de la Comisión Política Especial y de Descolonización de la Asamblea General de la ONU (Cuarta Comisión), nuestro país ha reafirmado su compromiso de apoyar los esfuerzos por encontrar una solución justa y duradera al conflicto, de conformidad con las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de la ONU (CSONU) y de la Asamblea General.
Nuestro país ha reiterado su compromiso con el derecho del pueblo Saharaui a la libre determinación; y ha sido vocal en manifestar que la paz duradera debe contemplar el ejercicio de este derecho mediante la realización de un referéndum que incluya todas las opciones pata determinar su futuro y que cuente con la aceptación de las partes involucradas.
México ha reafirmado constantemente la importancia de escuchar la voluntad del pueblo Saharaui; y ha hecho un llamado a las partes para que sigan impulsando las medidas necesarias para que continúe reduciéndose el nivel de tensión en el Sáhara Occidental. Asimismo, ha hecho eco del exhorto del secretario general para que las partes reconozcan la necesidad urgente de lograr progresos y de interactuar seriamente en lo que se refiere a las dos cuestiones básicas, incluidas en las resoluciones del CSONU: el fondo de la solución política y los medios para alcanzar la libre determinación.
Sería deseable que el CSONU prorrogue y extienda el mandato de la Minurso por un año adicional en abril próximo, ya que su presencia ha garantizado un entorno de estabilidad en su zona de operaciones, además de que México cuenta con cuatro efectivos militares mexicanos desplegados en dicha Misión. Asimismo, sería deseable que el mandato de la Minurso incluyese un mecanismo de monitoreo para los derechos humanos similar a los que cuentan otras Misiones, posición activamente impulsada por México desde su participación como miembro no permanente del CSONU en 2009 y 2010.
Al respecto, es importante señalar que actualmente México no es miembro del CSONU, por la que no puede participar de manera directa en las negociaciones para la renovación del mandato de la Minurso.
No obstante, la Misión Permanente de México ante las Naciones Unidas podrá transmitir a los miembros del CSONU fa pertinencia de renovar el mandato de la Minurso, contemplando todas las medidas necesarias para que la Misión pueda funcionar a plena capacidad y bajo condiciones de seguridad.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se remite a la Comisión de Relaciones Exteriores, para su conocimiento.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-5-1010, signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 113.2017.DGVP.131 suscrito por el licenciado Edgar Alejandro Guerrero Flores, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a certificarse en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, en igualdad laboral y no discriminación, en virtud de que dicha Norma contribuirá al logro de la igualdad sustantiva y a la eliminación de cualquier tipo de discriminación en los centros de trabajo de nuestro país.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 28 de marzo de 2017.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Economía.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero a su oficio SELAP/300/1161/16 de fecha 17 de mayo del 2016; a través del cual se remite el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión cuyos resolutivos transcriben a continuación:
“Único. Se exhorta a las y los titulares de las secretarías de Estado del gobierno federal, a las y los titulares de los órganos desconcentrados, a la y los gobernadores, y a las y los presidentes municipales a certificarse en la norma mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, en Igualdad Laboral y no Discriminación, en virtud de que dicha norma contribuirá al logro de la Igualdad Sustantiva ya la Eliminación de cualquier tipo de Discriminación en los centros de trabajo de nuestro país.”
Al respecto esta Secretaría de Economía (SE) informa que su Dirección de Unidad de Igualdad de Género presentó en el 2015 dos auditorías.
La primera auditoría fue ante el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), entregando la documentación que refleja la evidencia de implementación en la SE del Modelo de Equidad de Género MEG:2012, teniendo como resultado un cumplimiento del 97.62% y logrando así extender la vigencia del certificado de la SE para un periodo del 19 de febrero al 31 de diciembre de 2015.
La segunda auditoría fue en cumplimiento a la Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres NMX-R-025-SCFI-2012, la cual se realizó el 29 de junio de 2015 en cumplimiento con el período de vigilancia del certificado.
Del proceso de evaluación se obtuvo un reconocimiento por parte del organismo certificador Factual Services, SC Certificación y Verificación, validando el puntaje de 261 de un total de 284 puntos que establece dicha norma. También funcionarios de la Unidad de Igualdad de Género, asistieron el 12 de abril del 2016 al “Taller sobre la transición del modelo de equidad de género a la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 en ‘Igualdad Laboral y No Discriminación’”, el cual fue realizado por el Inmujeres.
Por último, se hace del conocimiento que, en el Marco de la conmemoración del Día Internacional de la Mujer, el pasado 24 de marzo del año en curso, esta SE recibió la certificación en la Norma de Igualdad Laboral y No Discriminación.
Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, artículo 49 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la Conducción y Coordinación de las Relaciones del Poder Ejecutivo Federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el 1 de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, le solicito atentamente haga del conocimiento de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, la información contenida en el presente, en la forma que usted estime conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.
Atentamente
Licenciado Edgar Alejandro Guerrero Flores, director general de Vinculación Política.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se remite a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-7-1748 signado por la diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández, entonces Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SCR/119/2017, suscrito por el licenciado Salvador Sánchez Estrada, subsecretario de Calidad y Regulación de la Secretaría de Turismo, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia para que las comunidades indígenas de las zonas más pobres del país sean beneficiarias del Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 27 de marzo de 2017.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Turismo.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero a su oficio SELAP/300/207/17, mediante el cual informa que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión emitió el punto de acuerdo que a continuación se transcribe para pronta referencia:
• La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Turismo Federal y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas para que las comunidades indígenas de las zonas más pobres del país sean beneficiadas del Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable y Pueblos Mágicos.
Sobre el particular, y toda vez que en el marco de las atribuciones encomendadas a la Subsecretaría de Calidad y Regulación, se ha designado a esta área como Enlace para la debida atención de las solicitudes de carácter legislativo que sean competencia de Sectur, me permito informarle que esta dependencia y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los pueblos Indígenas han venido suscribiendo convenios de colaboración desde el 2014, con el objetivo de establecer las bases para que en el ámbito de sus respectivas competencias, se puedan emprender acciones conjuntas en apoyo a la Cruzada contra el Hambre (Sinhambre), con el propósito de impulsar proyectos con enfoque de turismo de naturaleza, que se conviertan en fuente de bienestar para la población Indígena.
Es conveniente mencionar, que mediante dicho convenio se han impulsado iniciativas de proyectos de turismo de naturaleza en comunidades indígenas organizadas e integradas en sociedad o empresas legalmente constituidas, orientadas al desarrollo de actividades turísticas que permitan aprovechar de manera sustentable los atractivos naturales o culturales de sus comunidades, apoyando la realización de 488 proyectos.
Asimismo, es importante destacar que previo a que los grupos reciban algún subsidio para infraestructura, ellos en combinación con los Centros Coordinadores de Desarrollo Indígena inician un esquema de planeación a través de la elaboración de sus propios planes de negocios, los cuales contienen un estudio integral del territorio en el que se establecerá su proyecto turístico y fijan objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo, así como un análisis financiero del costo del proyecto en cada etapa.
Para el presente año se han iniciado ya pláticas con los funcionarios de dicha Comisión para fijar las bases de un nuevo convenio.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Ciudad de México, a 24 de marzo de 2017.— Licenciado Salvador Sánchez Estrada (rúbrica), subsecretario de Calidad y Regulación.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se remite al promovente.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.
Diputada Guadalupe Murguía Gutiérrez, Presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
En ejercicio a la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, Secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción III artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de Gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o, 7 y 18, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al Manual Administrativo correspondiente; por instrucciones de la Coordinadora de Enlace Legislativo, por este medio adjunto el oficio Sedema/DEJ/299/2017, de fecha 22 de marzo de 2017, signado por el licenciado Roberto Sanciprián Plata, director ejecutivo Jurídico de la Secretaría de Medio Ambiente del Gobierno de la Ciudad de México, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al Punto de Acuerdo emitido por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión y, comunicado mediante el similar D.G.P.L.63-11-3-1785, por el que en el numeral primero se exhorta a los titulares del Ejecutivo de las 31 entidades federativas y de la Ciudad de México para que diseñen políticas estatales en materia de cambio climático y se destinen para su ejecución recursos específicos en los proyectos de presupuesto de egresos de cada uno de los estados con la finalidad de que nuestro país contribuya a mitigar el cambio climático y pueda enfrentar sus efectos adversos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Ciudad de México, a 29 de marzo de 2017.— Maestra Nancy Mejía Herrera (rúbrica), coordinadora de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.»
«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.
Maestra Nancy Mejía Herrera, coordinadora de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno.— Presente.
En atención al oficio SG/CEL/PA/119/2017, de fecha 20 de febrero de 2017, por el cual solicita que esta autoridad haga llegar a la Secretaría de Gobierno la información que sea necesaria, para estar en condiciones de atender lo requerido mediante oficio número D.G.P.L. 63-11-3-1785, de fecha 9 de febrero de 2017, suscrito por la Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en el que hace del conocimiento el punto de acuerdo aprobado por ese órgano legislativo, a través del cual se pide a la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México informe lo siguiente:
“...Primero. Se exhorta respetuosamente a los titulares del Ejecutivo de las 31 entidades federativas y de la Ciudad de México para que diseñen políticas estatales en materia de cambio climático y se destinen para su ejecución recursos específicos en los proyectos de presupuesto de egresos de cada uno de los estados con la finalidad de que nuestro país contribuya a mitigar el cambio climático y pueda enfrentar sus efectos adversos.
”Segundo. Se exhorta respetuosamente a los congresos locales de las entidades federativas y a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México a promover la incorporación de partidas específicas en materia de cambio climático dentro de los presupuestos de egresos de cada entidad, que sean aprobados a partir del siguiente ejercicio fiscal...”
Al respecto, en el ámbito de competencia de la Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas (DGPCP) adscrita a esta Secretaría del Medio Ambiente (Sedema), me permito indicar lo siguiente:
1. Por cuanto hace al resolutivo primero del punto de acuerdo que nos ocupa, referente a diseñar políticas públicas locales en materia de cambio climático, destinando recursos específicos para atender dicha problemática, hago de su conocimiento que la Ciudad de México reconoce el cambio climático como uno de los mayores desafíos de nuestro tiempo, puesto que es una amenaza para la humanidad, los ecosistemas y la biodiversidad. Por este motivo, se han establecido políticas públicas y acciones concretas para propiciar la mitigación de gases de efecto invernadero, la adaptación al cambio climático, así como para coadyuvar en el desarrollo sustentable.
Actualmente, la Estrategia Local de Acción Climática 2014-2020, guía la política del Gobierno de la Ciudad de México en materia de atención de cambio climático y establece el marco científico, técnico e institucional para la mitigación y adaptación, que operan como los referentes fundamentales para el Programa de Acción Climática de la Ciudad de México 2014-2020 (PACCM 2014-2020).
2. El PACCM 2014-2020, es el instrumento de planeación que integra, coordina e impulsa las acciones para disminuir los riesgos ambientales, sociales y económicos derivados del cambio climático así como promover el bienestar de la población. Dicho programa se encuentra conformado por siete ejes estratégicos:
1) Transición energética urbana y rural;
2) Contención de la mancha urbana;
3) Mejoramiento ambiental;
4) Manejo sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad;
5) Construcción de la resiliencia;
6) Educación y comunicación;
7) Investigación y desarrollo.
El presente programa tiene como meta mitigar 10 millones de toneladas de CO2eq para el año 2020 y construir capacidades de adaptación ante el cambio climático para 5.6 millones de personas, a través de la Estrategia de Resiliencia de la Ciudad de México.
En relación con lo anterior, me permito señalar que en el mes noviembre del año 2016, se publicó el informe de avances al año 2016 del PACCM 2014-2020. Se tiene que, de las 102 acciones contempladas en los ejes estratégicos, al mes de febrero de 2017 se registra un avance del 52.4 por ciento respecto a la meta al 2018 y la mitigación de 3.5 millones de toneladas de CO2eq.
De igual forma, para llevar a cabo un seguimiento adecuado del PACCM 2014-2020, el Gobierno de la Ciudad de México, en conjunto con el Centro Mario Molina, desarrolló el Sistema de Seguimiento del PACCM, la cual es una plataforma en línea para el reporte de sus acciones.
3. Por otra parte, considerando que, de conformidad con los artículos 8o., fracción IV, y 10, fracción I, de la Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable para el Distrito Federal, las 16 delegaciones que conforman la Ciudad de México tienen la responsabilidad de elaborar su Programa de Acción Climática Delegacional (Pacdel), por lo que, a lo largo del año 2016, esta Secretaría del Medio Ambiente impulsó acciones de coordinación y capacitación para brindar asistencia técnica a través de diversas reuniones, seminarios y talleres a los responsables de cada demarcación para la elaboración de sus programas.
Cada uno de los Programas de Acción Climática Delegacionales debe ser aprobado por esta secretaría y publicados en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México. Los Programas de Acción Climática de las Delegaciones Benito Juárez, Milpa Alta y Azcapotzalco han sido publicados en la Gaceta Oficial del DF (GODF) y están disponibles para su consulta en línea en:
http://www.data.sedema.cdmx.gob.mx/cambioclimaticocdmx/index.htmly se estima contar con la versión oficial del resto de los Pacdel para junio del año 2017.
4. De igual forma, en el año 2015 se publicó “La visión de la Ciudad de México en materia de cambio climático al 2025”, la cual fue presentada por el Jefe de Gobierno durante la vigésima primera Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas de Cambio Climático (COP21) celebrada en París, Francia, durante el mes de diciembre de 2015.
Todas las acciones que ha realizado la Secretaría del Medio Ambiente en materia de cambio climático han incorporado un enfoque sinérgico de adaptación y mitigación con el fin de hacerlas más atractivas para recibir financiamiento y fomentar sus beneficios para la población. De igual forma, dado que los impactos del cambio climático afectan de manera diferenciada a mujeres y hombres, se ha incluido de manera efectiva la perspectiva de género en el diseño de las políticas públicas en materia de cambio climático.
5. Respecto a destinar recursos específicos en el proyecto de presupuesto de egresos, en octubre de 2015 se creó el Fondo Ambiental para el Cambio Climático, establecido en la Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable para el Distrito Federal. Este fondo es la base de captación y canalización de recursos económicos para acciones de Mitigación y Adaptación al cambio climático en la Ciudad de México. De acuerdo al artículo 40, fracción I, de la ley, el fondo está integrado por “recursos que anualmente sean asignados en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal del ejercicio fiscal que corresponda”.
Paralelamente en el año 2016 la Sedema en coordinación con la Secretaría de Finanzas conformaron la primera Cartera de proyectos verdes para la emisión del Bono Verde de la CDMX, por un monto de 1,000 mdp y que incorpora proyectos de infraestructura verde en temas de: energía y eficiencia energética, agua y nuevos sistemas de transporte.
En el proyecto de Presupuesto de Egresos 2017 de la Ciudad de México se consideró la incorporación de partidas específicas en materia de cambio climático. En este contexto, cabe mencionar que la sección 4.3.2 del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Ciudad de México 2017, dentro del eje estratégico desarrollo económico sustentable hace referencia al tema “Calidad del Aire y Cambio Climático”. En este documento se establece lo siguiente:
a) El Gobierno de la Ciudad de México, a efecto de disminuir los riesgos ambientales, sociales y económicos derivados del cambio climático, mediante la reducción de emisiones y la captura de compuestos de efecto invernadero, dará continuidad al Programa de Acción Climática de la Ciudad de México 2014-2020.
b) Con la finalidad de reducir la contaminación ambiental y mejorar la calidad del aire y la salud de la población capitalina, se propone que la Secretaría del Medio Ambiente destine en 2017, un presupuesto de 60.8 mdp, para la operación del Sistema de Medición de la Red Automática de Monitoreo Atmosférico.
e) Se propone destinar 264.7 mdp para verificar que el parque vehicular que circula en la Ciudad de México no rebase los niveles de emisión de contaminantes establecidos en la normatividad ambiental, asimismo, 42.4 mdp para la detección de vehículos sin verificación vehicular o contaminantes y 112.4 mdp a las acciones enfocadas a la planeación, regulación ambiental e inspección y vigilancia de las fuentes fijas potencialmente contaminantes.
6. Finalmente, le informo que esta Secretaria del Medio Ambiente, con el objetivo de fomentar el uso de la tecnología, procurando el uso de datos abiertos que sean accesibles en línea para que puedan ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado, se ponen a su disposición los siguientes enlaces electrónicos, para acceder a los documentos referidos en los puntos que anteceden:
Micrositio de Cambio Climático
• http://www.data.sedema.cdmx.gob.mx/cambioclimaticocdmx/index.html
Estrategia Local de Acción Climática 2014-2020
• http://www.data.sedema.cdmx.gob.mx/cambioclimaticocdmx/images/biblioteca_cc/Est rategia-Local-de-Accion-Climatica-de-Ia-Ciudad-de-Mexico-2014-2020.pdf
Programa de Acción Climática Ciudad de México 2014-2020
• http://www.data.sedema.cdmx.gob.mx/cambioclimaticocdmx/images/flipbook/PACCM-20 14-20202.html
Informe de Avances al 2016 del PACCM 2014-2020:
http://www.data.sedema.cdmx.gob.mx/cambioclimaticocdmx/images/ biblioteca_cc/informe_de_avances_al_2016_del_PACCM_2014-2020.pdf
La Visión de la Ciudad de México en materia de cambio climático al 2025:
• http://www.data.sedema.cdmx.gob.mx/cambioclimaticocdmx/images/biblioteca_cc/La- Vision-de-La-Ciudad-de-Mexico-en-materia-de-cambio-climatico-al-2025.pdf
Estrategia de Resiliencia CDMX:
• http://www.data.sedema.cdmx.gob.mx/resiliencia/descargas/ERCDMX.pdf
Paquete Económico de la Ciudad de México 2017:
https://data_inanzas.cdmx.gob.mx/presupuestal/pe2017_/
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Ciudad de México, a 22 de marzo de 2017.— Licenciado Roberto Sanciprián Plata (rúbrica), director Ejecutivo Jurídico.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se remite a la Comisión de Cambio Climático, para su conocimiento.
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La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Congreso de San Luis Potosí.
Honorable Congreso de la Unión. Cámara de Diputados.— Presente.
Notifico que el Honorable Congreso del estado en sesión ordinaria de la data, aprobó por unanimidad exhortarles legislar en materia de paridad de género para las candidaturas a gobernador, y que sean aplicables en el próximo proceso electoral.
Se adjunta certificación del punto de acuerdo atinente.
Marzo 9 de 2017.— Honorable Congreso del Estado por la Directiva, Martha Orta Rodríguez (rúbrica), segunda prosecretaria.»
«Congreso de San Luis Potosí.
Ciudadanos diputados secretarios de la LXI Legislatura del Honorable Congreso del Estado.— Presentes.
Con fundamento en lo que establecen los artículos 61 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí; 132 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; y 72, 73 y 74 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado, Enrique Alejandro Flores Flores, Héctor Mendizábal Pérez, Héctor Meraz Rivera, Josefina Salazar Báez, Mariano Niño Martínez, Jorge Luis Díaz Salinas, Xitlálic Sánchez Servín, Esther Angélica Martínez Cárdenas, José Luis Romero Calzada, Gerardo Limón Montelongo, Óscar Bautista Villegas, Alejandro Segovia Hernández, María Rebeca Terán Guevara, Fernando Chávez Méndez, Martha Orta Rodríguez, Dulcelina Sánchez de Lira, J. Guadalupe Torres Sánchez, María Graciela Gaitán Díaz, Sergio Enrique Desfassiux Cabello, Gerardo Serrano Gaviño, Manuel Barrera Guillén, Guillermina Morquecho Pazzi, José Ricardo García Melo, José Belmárez Herrera, Lucila Nava Piña, Jesús Cardona Mireles y Óscar Carlos Vera Fabregat, diputados integrantes de la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado, me permito someter a la consideración de esta honorable asamblea, punto de acuerdo, con el objetivo de exhortar a la Cámara de Diputados a efecto de que legislen en materia de paridad de género en las candidaturas a gobernador, para las próximas elecciones de 2018, conforme a los siguientes:
Antecedentes
Los artículos 1o.,4o. y 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el contexto de los artículos 2, 3, 25, 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; 1, 23, 24 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; 1, 2, 3 y 7 de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer; I, II y III, de la Convención de los Derechos Políticos de la Mujer; 4, inciso j); y 5 de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer son la fuente normativa del cual se extrae el principio de paridad de género, el cual opera como un mandato de optimización.
La Constitución y los instrumentos internacionales reconocen el derecho de las mujeres para ser elegibles en condiciones de igualdad para ocupar los cargos de elección popular, sin discriminación. De ello deriva la obligación del Estado de instrumentar reglas para hacer posible la paridad de género en la integración de los órganos de representación popular, a efecto de hacer efectiva la participación política de las mujeres en condiciones de igualdad real. La paridad de género opera como un principio y como una regla constitucional.
A raíz de la reforma constitucional electoral de dos mil catorce, el Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas se ocuparon de hacer ajustes a su normativa, a fin de cumplir con el mandato constitucional de alcanzar la paridad de género en la postulación de las candidaturas. Derivado de ese desarrollo legislativo, las autoridades electorales administrativas también se encargaron de delimitar las reglas para implementar la paridad de género.
Justificación
Con fecha 10 de mayo de 2016, se expidió acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, en el que conforme a lo establecido en el artículo 41, párrafo segundo, Base 1, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el artículo 232, párrafo 3, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, y la jurisprudencia 7/2015, sostenida por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, los partidos políticos deben garantizar la paridad entre los géneros en candidaturas a legisladores federales y locales, presidentes municipales, ayuntamientos, regidores y síndicos. En tal virtud, el principio de paridad de género no resulta aplicable para las candidaturas a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Gobernador, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en atención al carácter unipersonal de dichos cargos de elección popular.
Más sin embargo, estimamos que se deben emitir reglas para que la paridad de género alcance a las candidaturas a gobernador, ya que al día de hoy solo 6 mujeres han sido gobernadoras en el territorio mexicano: Griselda Álvarez Ponce de león quien fue la primera en gobernar un estado y encabezó la administración en el estado de Colima de 1979 a 1985; Beatriz Paredes, quien fue gobernadora del estado de Tlaxcala de 1987-1992; Rosario Robles Berlanga, quien fue jefa del Gobierno del Distrito Federal de 1999-2000; Dulce María Sauri Riancho, quien gobernó el estado de Yucatán de 1991 a 1994; Amalia García Medina quien estuvo al frente de la gubernatura del estado de Zacatecas de 2004-2010; y la más reciente, Ivonne Ortega Pacheco, quien fue gobernadora del estado de Yucatán de 2007 a 2012.
Conclusiones
De acuerdo a lo expuesto anteriormente, se ve la necesidad que la Cámara de Diputados legisle y unifique su criterio en materia de paridad de género para todas las candidaturas a un puesto de elección popular incluyendo las de gobernador.
Punto de Acuerdo
Se exhorta a la Cámara de Diputados para que legislen en materia de paridad de género en las candidaturas a gobernador para que sean aplicables en el próximo proceso electoral.
San Luis Potosí, SLP, a 6 de marzo de 2017.— Diputados: Enrique Alejandro Flores Flores (rúbrica), Héctor Mendizábal Pérez (rúbrica), Héctor Meraz Rivera, Josefina Salazar Báez (rúbrica), Mariano Niño Martínez (rúbrica), Jorge Luis Díaz Salinas (rúbrica), Xitlálic Sánchez Servín (rúbrica), Esther Angélica Martínez Cárdenas (rúbrica), José Luis Romero Calzada (rúbrica), Gerardo Limón Montelongo, Óscar Bautista Villegas (rúbrica), Alejandro Segovia Hernández (rúbrica), María Rebeca Terán Guevara (rúbrica), Fernando Chávez Méndez (rúbrica), Martha Orta Rodríguez (rúbrica), Dulcelina Sánchez de Lira, J. Guadalupe Torres Sánchez (rúbrica), María Graciela Gaitán Díaz (rúbrica), Sergio Enrique Desfassiux Cabello (rúbrica), Gerardo Serrano Gaviño (rúbrica), Manuel Barrera Guillén (rúbrica), Guillermina Morquecho Pazzi (rúbrica), José Ricardo García Melo (rúbrica), José Belmárez Herrera (rúbrica), Lucila Nava Piña, Jesús Cardona Mireles (rúbrica) y Óscar Carlos Vera Fabregat (rúbrica).»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.
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La diputada María Bárbara Botello Santibáñez(desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez:Sonido, por favor, en la curul de la diputada Bárbara Botello. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada María Bárbara Botello Santibáñez (desde la curul): Gracias, presidenta. Solo para expresar el sentir de la ciudadanía en el estado de Guanajuato. Nuevamente este fin de semana se desataron los demonios en Guanajuato, ejecuciones, violencia e inseguridad.
El domingo, mientras casi una veintena de crímenes violentos asolaban el corredor industrial del estado de Guanajuato y sus zonas aledañas, se dice que el gobernador disfrutaba de una charreada y twitteaba sobre ese deporte. Creo, y tenemos razón, en que tiene derecho a relajarse los domingos, pero no tiene derecho a relajar las acciones y medidas en materia de seguridad.
No basta presumir la vasta inversión extranjera que tenemos en la entidad, pues no se ha resuelto la pobreza y la desigualdad sigue incrementándose, así como la inseguridad. Hoy tenemos al estado de Guanajuato en los primeros lugares como los estados más peligrosos. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Ha quedado asentada su expresión, diputada Botello.
El diputado Jorge Triana Tena(desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor en la curul del diputado Jorge Triana.
El diputado Jorge Triana Tena (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. El día de hoy falleció el politólogo e investigador italiano Giovanni Sartori, a la edad de 92 años. Precursor de lo que conocemos actualmente como la ciencia política, tal vez muchos de los conceptos que el manejó no los tengamos tan presentes en la teoría, pero en la práctica son columna vertebral de nuestro trabajo legislativo diario, tales como la ingeniería constitucional o el sistema de partidos.
Para pedirle, diputada presidenta, tenga a bien podamos guardar un minuto de silencio por este lamentable acontecimiento en el momento en el que usted lo considere pertinente. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado, se obsequia el minuto de silencio y ya se pedirá éste al pleno en el momento oportuno. Gracias.
El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez(desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul del diputado Guillermo Rafael Santiago.
El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez(desde la curul): Gracias, señora presidenta. Pues es para informarle al pleno de esta Cámara que el día de ayer entraron en huelga de hambre cinco trabajadoras del sector salud de Chiapas, por las demandas que no han sido respondidas, como la crisis de salud que se vive, la falta de medicamento, de insumos y por los despidos injustificados e ilegales que están sufriendo.
Y a hacerle un atento llamado al secretario de Salud, José Narro, que así como le gusta estar en el Estado de México atendiendo problemáticas, que por favor vaya a Chiapas, que yo ya se lo solicité, ya se lo pedí y no hemos tenido respuesta alguna. Exhortarle que vaya a Chiapas a resolver la problemática, porque las autoridades locales están rebasadas y son cómplices de esta situación. El director de Salud, Francisco Ortega Farrera, es una persona totalmente corrupta que lejos de ayudar está perjudicando cada día más la salud de los chiapanecos.
Pedirles a las y los diputados chiapanecos que a ver si ahora sí hablan y dicen algo porque están en juego cinco vidas, y a ver si no otra vez guardan un silencio cómplice y hacen como que nada está pasando. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Rafael Santiago. Sus expresiones han quedado registradas en el Diario de Debates. Sonido por favor en la curul del diputado Fernando Moctezuma.
El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda(desde la curul): Gracias, presidenta. Es muy común escuchar en los medios nacionales y en los estatales y municipales la queja, la denuncia o la denostación contra servidores públicos particularmente enfocados al tema de las vialidades y de la seguridad pública, y no se reconoce a quienes actúan con responsabilidad, con sencillez y particularmente con entrega a la labor social para la que fueron contratados.
Es muy grato saber de personas que realizan de esta manera su tarea día a día, independientemente de que reciban o no un salario suficiente para la tarea y responsabilidad que tienen.
Me encantaría que a través de esta Cámara se les hiciera un reconocimiento a todos aquellos servidores públicos anónimos que todos los días se dedican a servirle a la población en circunstancias adversas para orientar a la gente para salvaguardar su integridad y para entregar los mejores resultados.
De ellos no se sabe casi nada, solamente de los malos momentos que viven algunas personas por quienes cometen irregularidades, y yo estoy seguro, por supuesto que estoy cierto que la gran mayoría son servidores públicos de calidad con emoción y con servicios. Yo les pediría a mis compañeras y compañeros diputados que traigamos a la Cámara de Diputados a todos aquellos que lo han hecho bien.
Hoy, tan solo en la experiencia personal, me tocó vivir un momento en donde un servidor público que me guardo hoy el nombre para posteriormente inscribirlo en esa lista de buenos servidores públicos que son admirables hasta en el trato que tienen con la gente, en el esmero por darle protección y obviamente en la diligencia que cumplen al atenderlos y canalizarlos a las instancias adecuadas. Hagamos esto por el bien de México, porque solamente se habla aquí de lo malo y nunca casi tratamos las cosas positivas.
Para todas aquellas y aquellos servidores públicos que actúan de esta calidad, desde aquí un reconocimiento. De verdad, lo hacemos con gran estimación y admiración. Y ojalá se lo hagamos en una lista, porque yo no estoy seguro que desde los municipios, estados y federación, también los hay de esta manera. Ojalá nos pueda ayudar la Mesa Directiva para lograr este propósito. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Moctezuma; sus expresiones han quedado asentadas en el Diario de los Debates. Sonido, por favor, en la curul del diputado Javier Neblina.
El diputado Javier Antonio Neblina Vega(desde la curul): Gracias, presidenta. Para hacer del conocimiento de esta asamblea hechos lamentables sucedidos el pasado viernes 31 de marzo en el poblado Miguel Alemán.
Una localidad que se encuentra a 50 kilómetros aproximadamente de Hermosillo, la capital del estado de Sonora, donde hubo una brutalidad excesiva del uso de la fuerza pública contra ciudadanos, pareciendo ser que es el sello del gobierno del estado, porque ya pasó con maestros de Guaymas y Empalme. Sucedió contra integrantes de la tribu yaqui que se oponen a la construcción del gasoducto, donde lamentablemente hubo una pérdida humana; sucedió contra enfermeras de Isssteson, en la ciudad de Hermosillo, Sonora. Sucedió contra ciudadanos que se manifestaban en contra del gasolinazo en Nogales, y recientemente, como comenté, en el poblado Miguel Alemán.
Por lo que solicitamos, de entrada, que se atienda la solicitud que están haciendo estos ciudadanos de que continúe el servicio de transporte público suburbano, es decir, el traslado que utiliza la mayoría de los estudiantes de esta localidad, del poblado Miguel Alemán hacia la ciudad de Hermosillo. Que se cumpla con los protocolos del uso de la fuerza pública que están constituidos en la propia Organización de las Naciones Unidas, donde señala que debe de haber responsabilidad, es decir, quiénes son los responsables de dar la orden de estos operativos que hasta el día de hoy no se sabe quién dijo que se podía utilizar la fuerza pública excesiva con balas de goma, gas lacrimógeno y, como hemos mencionado, el uso de la brutalidad de los policías estatales. Por supuesto que también el de la oportunidad, en caso de ser necesario únicamente pueda ser utilizada esta fuerza pública, y el de la proporcionalidad.
Solicitamos igualmente, a través de exhortos que entregaremos a la Mesa Directiva una vez que tengamos las firmas, que por supuesto tenemos la aprobación de quienes integramos el grupo de PAN, de los diputados del estado de Sonora, la remoción de los responsables, porque pareciera ser que no solamente es quitar de manera indebida estas concesiones, sino proteger un monopolio de personas allegadas al PRI-gobierno del estado de Sonora.
También recalco que esta manifestación era hecha por los usuarios y también algunos concesionarios, pero sobre todo recalco de los usuarios porque ellos manifiestan que con este transporte que ya se les está cancelando, tenían antes un mejor servicio, más barato y con más traslados. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Neblina. Sus expresiones quedan registradas en el Diario de los Debates.
La diputada Brenda Velázquez Valdez(desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul de la diputada Brenda Velázquez.
La diputada Brenda Velázquez Valdez (desde la curul): Gracias, presidenta. Días después del asesinato de la periodista Miroslava Breach, el periódico El Norte de Ciudad Juárez, donde colaboraba la periodista, anunció su cierre definitivo por falta de garantías y seguridad para ejercer su labor.
Es claro que las políticas de prevención y de procuración de justicia son ineficientes e ineficaces. Es evidente que esta situación de violencia contra los periodistas y la libertad de expresión ha superado el gobierno de la República, periodistas asesinados, periódicos cerrados. ¿Qué sigue?
Hacemos un llamado nuevamente al secretario de Gobernación para que se garantice la seguridad de los periodistas y al procurador General de la República para que se castigue a los responsables.
Es lamentable que México, nuestro país, sea a nivel nacional e internacional esta nota del cierre del periódico. Aquí los únicos que ganan son los corruptos y la delincuencia. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Velázquez.
El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio(desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul del diputado Pedro Luis Noble.
El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio (desde la curul): Gracias, presidenta. Sin duda ver que cierran un periódico, un diario que ha sido objetivo, que ha dado muestras de análisis y de oportunidad, a todos los mexicanos debe de preocuparnos.
Pero debo decir que más le debe de preocupar porque se trata de consecuencias de un hecho punible de la competencia local. Le pediría entonces también al gobernador de Chihuahua que se ponga a trabajar en los temas, y que como lo dije la vez anterior, establezca la coordinación y colaboración intergubernamental con municipios, con estados y con federación. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado.
MINUTO DE SILENCIO
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Pido, por favor, a las diputadas y diputados ponernos de pie para brindar un minuto de silencio a la memoria de Giovanni Sartori, periodista, politólogo, escritor, sociólogo y profesor universitario, quien fallece el 4 de abril a la edad de 92 años.
(Minuto de silencio)
Tomen asiento, por favor. Continuamos con el orden del día. Continúe, por favor, la Secretaría.
MINUTAS
LEY DE MIGRACIÓN
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 93 de la Ley de Migración, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.
Atentamente
Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 93 DE LA LEY DE MIGRACIÓN.
ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma el artículo 93 de la Ley de Migración, para quedar como sigue:
Artículo 93. El Instituto conocerá de las denuncias formuladas en contra de extranjeros por la presunta comisión de delitos, sólo para efectos de control, verificación o revisión migratoria que corresponda, las cuales deberá turnar en forma inmediata a la autoridad competente.
TRANSITORIO
ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente; senadora Lorena Cuéllar Cisneros (rúbrica).»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.
LEY DE MIGRACIÓN
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 19 de la Ley de Migración,aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.
Atentamente
Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE ADICIONA UN PÁRRAFO AL ARTÍCULO 19 DE LA LEY DE MIGRACIÓN.
ARTÍCULO ÚNICO: Se adiciona un segundo párrafo al artículo 19 de la Ley de Migración, para quedar como sigue:
Artículo 19. ...
De conformidad a lo establecido en la presente Ley, el Instituto deberá observar la salvaguarda de los derechos humanos en la ejecución, control y supervisión de los actos realizados, en los términos del párrafo anterior.
ARTÍCULO TRANSITORIO
ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César O. Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente; senadora Lorena Cuéllar Cisneros (rúbrica), secretaria.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.
LEY DE MIGRACIÓN Y LEY DE NACIONALIDAD
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversos artículos de la Ley de Migración y de la Ley de Nacionalidad, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.
Atentamente
Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE MIGRACIÓN Y DE LA LEY DE NACIONALIDAD.
ARTÍCULO PRIMERO.Se REFORMANlos artículos 35 párrafo segundo; 97 párrafo segundo; se ADICIONA un párrafo tercero al artículo 81; y se DEROGAel artículo 53, todos de la Ley de Migración para quedar como sigue:
Artículo 35. ...
Corresponde de forma exclusiva al personal del Instituto vigilar la entrada y salida de los nacionales y extranjeros y revisar la documentación de los mismos, actuando siempre con estricto apego al respeto y protección de los derechos humanos y la no discriminación.
Artículo 53. Se deroga
Artículo 81. ...
...
En ambos casos se deberá actuar con estricto apego al respeto y protección de los derechos humanos y a la no discriminación.
Artículo 97. ...
La orden por la que se disponga la revisión migratoria deberá estar fundada y motivada; ser expedida por el Instituto y precisar el responsable de la diligencia y el personal asignado para la realización de la misma; la duración de la revisión y la zona geográfica o el lugar en el que se efectuará. La revisión se deberá realizar con estricto apego al respeto y protección de los derechos humanos y a la no discriminación.
ARTÍCULO SEGUNDO. Se DEROGA la fracción III del artículo 25 de la Ley de Nacionalidad para quedar como sigue:
Artículo 25. ...
I. y II...
III. Se deroga
TRANSITORIO
ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César O. Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente; senadora Lorena Cuéllar Cisneros (rúbrica), secretaria.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.
LEY DE MIGRACIÓN
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, 19, 20, 22 y 24 de la Ley de Migración, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.
Atentamente
Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 2o., 19, 20, 22 Y 24 DE LA LEY DE MIGRACIÓN.
ARTÍCULO ÚNICO: Se reforman los artículos 2o, 19, 20, 22 y 24 de la Ley de Migración, para quedar como sigue:
Artículo 2. ...
Son principios en los que debe sustentarse la política migratoria del Estado mexicano los siguientes:
La universalidad, interdependencia, integralidad y progresividad de los derechos humanos.
El principio pro persona que obliga a las autoridades a favorecer a las personas con la protección más amplia, en la interpretación y aplicación de las normas.
Respeto irrestricto de los derechos humanos de los migrantes, nacionales y extranjeros, sea cual fuere su origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otro motivo, nacionalidad, género, etnia, edad y situación migratoria, con especial atención a grupos vulnerables como menores de edad, mujeres, indígenas, adolescentes y personas de la tercera edad, así como a víctimas del delito. En ningún caso una situación migratoria irregular preconfigurará por sí misma la comisión de un delito ni se prejuzgará la comisión de ilícitos por parte de un migrante por el hecho de encontrarse en condición no documentada.
Congruencia ...
Enfoque ...
Responsabilidad ...
Hospitalidad ...
Facilitación ...
Complementariedad ...
Igualdad entre nacionales y extranjeros, como indica la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, especialmente en lo que respecta a la plena observancia de los derechos humanos y las garantías individuales, tanto para nacionales como para extranjeros.
Reconocimiento ...
Unidad ...
Integración ...
Facilitar ...
El Poder Ejecutivo ...
Artículo 19. El Instituto es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría, que tiene por objeto la ejecución de los actos relativos al control, revisión y verificación migratorios; al ingreso y salida de mexicanos y extranjeros al territorio nacional; y el tránsito y la estancia de los extranjeros en el mismo, realizados por las autoridades migratorias en el territorio nacional, con base en los lineamientos que expida la misma Secretaría.
Artículo 20. El Instituto tendrá las siguientes atribuciones en materia migratoria:
I.Instrumentar la política en materia migratoria y coadyuvar con el desarrollo de la misma, en coordinación con la unidad administrativa encargada de elaborarla;
II.a VI. ...
VII.Presentar, conforme a los criterios establecidos en la presente Ley, en las estaciones migratorias o en los lugares habilitados para tal fin, a los extranjeros que lo ameriten, respetando en todo momento sus derechos humanos;
VIII....
IX.Proporcionar información contenida en las bases de datos de los distintos sistemas informáticos que administra, a las diversas instituciones que así lo soliciten, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables;
X.Emitir y publicar los lineamientos, protocolos y otras disposiciones administrativas necesarias para orientar de manera clara la actuación y el ejercicio de la facultad de las autoridades migratorias en territorio nacional, en estricto apego a los derechos pro persona;
XI.Documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones, así como regirse por el principio de máxima publicidad para divulgar dicha información, y
XII. Las demás que le señale esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo. 22. La actuación de los servidores públicos del Instituto se sujetará, invariablemente, a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y deberá en todo momento promover, respetar, garantizar y proteger los derechos humanos reconocidos en la Constitución, los tratados internacionales de los que México sea parte, y en la presente Ley.
Artículo 24. ...
I....
II.Comunicar a las unidades administrativas competentes los resultados de las evaluaciones que practique, para los efectos de la separación, ingreso, promoción o permanencia de los servidores públicos del Instituto, según corresponda;
III.a IV. ...
V.Establecer una base de datos que contenga los archivos de los procesos de certificación de las personas a quienes se les hayan practicado e implementar las medidas de seguridad necesarias para el resguardo de la información contenida en dichas bases de conformidad con lo establecido en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública;
VI.a VII. ...
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.El Ejecutivo Federal deberá realizar los cambios requeridos al Reglamento de la Ley, en un plazo máximo de 180 días.
Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César O. Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente; senadora Lorena Cuéllar Cisneros (rúbrica), secretaria.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.
LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 29 fracción IX bis de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.
Atentamente
Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE ADICIONA EL ARTÍCULO 29 FRACCIÓN IX BIS DE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES.
ÚNICO. Se adiciona el artículo 29 fracción IX Bis de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 29. ...
...
I. al IX. ...
IX Bis.Podrá coadyuvar con la autoridad competente en la evaluación de riesgos cuando se trate de la introducción de organismos genéticamente modificados para uso acuícola o para repoblación de cuerpos de agua conforme a lo establecido en la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
X. a la XVIII. ...
...
TRANSITORIO
Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César O. Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente; senadora Lorena Cuéllar Cisneros (rúbrica), secretaria.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Pesca, para dictamen.
LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 77 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.
Atentamente
Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 77 DE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES.
Único. Se reforma el párrafo segundo del artículo 77 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para quedar como sigue:
Artículo 77. ...
En el ejercicio de sus funciones, en materia de sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria, el SENASICA coadyuvará en la inspección y vigilancia del traslado de todo producto pesquero, ya sea vivos, frescos, enhielados o congelados provenientes de la pesca o la acuacultura, que se realice por vía terrestre, marítima o aérea en cualquier parte del territorio nacional.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César O. Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente; senadora Lorena Cuéllar Cisneros (rúbrica), secretaria.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Pesca, para dictamen.
LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables,aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.
Atentamente
Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES.
Único. Se reforma la fracción XL del artículo 8o.; se adiciona una fracción XLI recorriéndose la actual XLI para quedar como XLII al artículo 8o. y se adiciona un TÍTULO DÉCIMO QUINTO denominado “DEL PREMIO A LA PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES”, con un CAPÍTULO ÚNICO que contiene los artículos 151 y 152 a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 8o. ...
I. a XXXIX. ...
XL. Promover, regular, dirigir e implementar la ejecución de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en materia de pesca y acuacultura sustentables, en concordancia con la Política Nacional de Pesca y Acuacultura Sustentables;
XLI. Otorgar el Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables; y
XLII. Las demás que expresamente le atribuya esta ley, sus disposiciones reglamentarias, las normas oficiales, así como las demás disposiciones aplicables.
TÍTULO DÉCIMO QUINTODEL PREMIO A LA PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTABLES
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 151.Se instituye el Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables, con objeto de reconocer y premiar anualmente a personas físicas y morales que se dediquen a estas actividades conforme a lo establecido en la presente Ley, y cuyo esfuerzo destaque en la realización de acciones trascendentes, de innovación, impacto, mejora o buenas prácticas desarrolladas en la pesca o acuacultura sustentables, incluyendo el ordenamiento, conservación, protección, aprovechamiento y restauración de la diversidad de los ecosistemas acuáticos pesqueros y acuícolas, así como la generación e intercambio de conocimiento y comercialización de productos sustentables.
La Secretaría, por conducto de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, organizará el premio, en coordinación y colaboración con el Instituto Nacional de Pesca, con las comisiones en esta materia de ambas cámaras del H. Congreso de la Unión, así como con las demás instancias públicas y privadas que estime pertinente.
ARTÍCULO 152. El procedimiento para la selección de los acreedores al premio, así como las demás prevenciones que sean necesarias, se establecerá por acuerdo que emita la Secretaría.
TRANSITORIO
Único.El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senador César O. Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente; senadora Lorena Cuéllar Cisneros (rúbrica), secretaria.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Pesca, para dictamen.
LEY DE AVIACIÓN CIVIL
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Para los efectos de lo dispuesto en la fracción e) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.
Atentamente
Ciudad de México, a 22 de marzo de 2017.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE AVIACIÓN CIVIL
Artículo Único.Se reforman la fracción I del artículo 10 y el segundo párrafo del artículo 32 de la Ley de Aviación Civil para quedar como sigue:
Artículo 10. ...
I. Hubiere cumplido con las obligaciones señaladas en la concesión que se pretenda prorrogar. Para tales efectos el titular de la concesión deberá de remitir al área respectiva de la Secretaría, anualmente, un informe que se refiera a los doce meses anteriores, con datos técnicos, operativos, administrativos y estadísticos del concesionario que permitan conocer la forma en que se ha prestado y desarrollado el servicio público de transporte aéreo nacional regular en relación con el interés público y del Estado.
II. a IV. ...
Artículo 32. ...
La obtención del certificado de aeronavegabilidad se sujetará a las pruebas, al control técnico y a los requisitos de mantenimiento que establezcan los reglamentos y las normas oficiales emitidas por la Secretaría.
..
..
..
...
Transitorio
Primero.El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 22 de marzo de 2017.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta; senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), secretaria.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Transportes, para dictamen.
Un momento, por favor. Sonido en la curul de la diputada Jacqueline Nava.
La diputada Jacqueline Nava Mouett(desde la curul): Gracias, presidenta. Para hacerles una cordial invitación a todas las diputadas y diputados, así como a todo el personal de esta Cámara, a que me acompañen a las actividades físicas que se están realizando en la explanada Eduardo Neri, enfrente del helipuerto, mañana y el jueves a partir de las 9 de la mañana.
Son 20 minutos de ejercicio y convivencia. Estas actividades se están organizando en el marco de la Semana Nacional de Cultura Física y Deporte. Espero nos acompañen. En sus curules está la invitación. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Nava. Ha sido del conocimiento de los diputados. Continúe, por favor, la Secretaría.
INICIATIVA DE CONGRESO ESTATAL
LEY SOBRE REFUGIADOS, PROTECCIÓN COMPLEMENTARIA Y ASILO POLÍTICO Y LEY DE MIGRACIÓN
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: «Congreso de Nuevo León.
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Presidenta de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 63, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como los artículos 71 fracción III y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la LXXIV Legislatura al Honorable Congreso del estado de Nuevo León, pone a consideración de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, iniciativa de reforma por modificación del primer párrafo, y derogación del segundo y cuarto párrafo al artículo 18; por modificación al primero y segundo párrafo del artículo 24 de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político.
Se acompaña al presente copia del dictamen emitido por la Comisión de Legislación, aprobado en la sesión del día de hoy, así como del acuerdo número 770 que contiene la iniciativa citada en el párrafo anterior para su conocimiento y efectos legales correspondientes, con la atenta súplica de que nos den a conocer el trámite legislativo que se le haya dado al presente.
Lo anterior para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Sin otro particular, nos permitimos enviarle por este conducto un cordial saludo.
Atentamente
Monterrey Nuevo León, a 14 de marzo de 2017.— Diputada Paula López Sánchez (rúbrica), primera secretaria; diputada Liliana Tijerina Cantú (rúbrica).»
«Congreso de Nuevo León.
Acuerdo
Artículo Primero. La Septuagésima Cuarta Legislatura al Congreso del Estado de Nuevo León, con fundamento en el artículo 63 fracción 11 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, así como los artículos 71 fracción 111 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al Honorable Congreso de la Unión, el análisis y en su caso aprobación del siguiente proyecto de:
Decreto
Artículo Primero. Se reforma por modificación del primer párrafo, y derogación del segundo y cuarto párrafo al artículo 18; por modificación al primero y segundo párrafo del artículo 24 de la Ley Sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, para quedar como sigue:
Artículo 18. El extranjero que solicite ser reconocido como refugiado deberá presentar por escrito su solicitud ante la Secretaría.
En el caso en que al solicitante no le sea posible presentar la solicitud por escrito, la presentara verbalmente, debiéndose asentar en un acta las manifestaciones del solicitante. Si el extranjero no tiene posibilidad de comunicarse verbalmente o no entienda el idioma español, se le deberá designar un intérprete o traductor, debiéndose asentar en el acta correspondiente las medidas llevadas a cabo, así como las manifestaciones realizadas por el solicitante, observando en todo momento lo establecido en por último párrafo del artículo 23 de esta ley.
El procedimiento para el reconocimiento de la condición de refugiado y la asesoría y representación legal proporcionada al solicitante será gratuita.
Artículo 24. La Secretaría analizará y evaluará todas las solicitudes de reconocimiento de la condición de refugiado Y deberá emitir, en cada caso, resolución escrita, fundada Y motivada, dentro de los 20 días hábiles contados a partir del día siguiente a la presentación de la solicitud.
Para los efectos del párrafo anterior, la Secretaría solicitará opinión sobre las condiciones prevalecientes en el país de origen del solicitante a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a las demás autoridades competentes que establezca el reglamento respecto de los antecedentes del solicitante. Dicha opinión deberá emitirse por cualquier medio dentro de los siete días hábiles siguientes, contados a partir del siguiente al que se recibió la misma; si transcurrido dicho plazo, la secretaría no recibiese la opinión solicitada, se entenderá que no existe opinión o información alguna sobre el particular, y dicha omisión no podrá usarse en perjuicio del solicitante.
...
I. a V. ...
Artículo Segundo. Se reforma por adición de una fracción V al artículo 29 de la Ley de Migración, para quedar como sigue:
Artículo 29. Corresponde al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a los Sistemas Estatales DIF y al del Distrito Federal:
I. a IV. ...
V. Prestar servicios de asistencia y representación jurídica.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrara en vigor a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. En los procedimientos que se encuentren en trámite continuaran su sustanciación de conformidad con la redacción aplicable en el momento de inicio del procedimiento.
Artículo Segundo. Remítase al Congreso de la Unión el presente acuerdo, así como el expediente que dio origen para sus efectos constitucionales.
Por lo tanto envíese al Ejecutivo del estado para su publicación en el Periódico Oficial del estado.
Dado en el salón de sesiones del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo León, en Monterrey, su capital, a los catorce días del mes de marzo de dos mil diecisiete.— Diputado Andrés Mauricio Cantú Ramírez (rúbrica), presidente; diputada Paula López Sánchez (rúbrica), pimera secretaria;diputada Liliana Tijerina Cantú (rúbrica).»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Asuntos Migratorios, para dictamen.
INICIATIVA DE SENADOR
LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Héctor Flores Ávalos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175 párrafo 1, 176, 177, párrafo 1 y 178 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Ciudad de México, a 30 de marzo de 2017.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vcepresidenta.»
«Héctor Flores Ávalos, senador de la República, integrante de la LXIII Legislatura al Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 73, fracción VII, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 8o., numeral 1, fracción 1, 163, numeral 1, fracción 1, 164, numeral 1, 169, numerales 1 y 4, 172, numeral 1, y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presento ante esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de conformidad con la siguiente
Exposición de Motivos
Con fecha 8 de septiembre pasado, el Ejecutivo federal sometió a la consideración del Honorable Congreso de la Unión el denominado Paquete Económico para el ejercicio fiscal de 2017, conformado por diversas iniciativas de ley y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
En el conjunto de leyes mencionado, se ha destacado la disminución de recursos que se destinarán al gasto público en 2017, la necesidad de racionalizar dicho gasto y ordenar las finanzas públicas con la finalidad de que nuestro país se encuentre en posibilidades de cumplir con los compromisos del pago de la deuda pública asumida en los últimos tres años de gobierno, y se ha destacado que el ajuste presupuestal no tendrá una repercusión para la sociedad, es decir, que no habrá aumento de impuestos ni la creación de nuevas contribuciones, sino que será al gobierno a quien le toque ajustar su gasto.
No obstante ello, ante el panorama económico de corto plazo, y las condiciones financieras del Estado mexicano, necesariamente habrá una repercusión más allá de las instituciones de4 gobierno. De ninguna manera podemos pensar que el recorte al gasto público simplemente se traducirá en que el gobierno adquiera menos papelería o que las instituciones gubernamentales solamente disminuirán recursos en rubros destinados a actividades no prioritarias como comunicación social o viáticos al extranjero.
Es una realidad que la economía mexicana se encuentra ante un escenario difícil Y preocupante que tendrá efectos nocivos para todos y de seguir en la actual tendencia de política fiscal, repetiremos la dolorosa historia de crisis económica que tanto le ha costado a los que habitamos en México.
Un elemento importante para estimular e impulsar el mercado interno y revertir el deterioro económico del país es el rediseño de la política fiscal.
El pago de los impuestos no solamente es una obligación constitucional para todos los mexicanos, sino que también es la base fundamental del financiamiento público.
Cuando el tributo tiene un diseño o esquema adecuado, el cumplimiento de la obligación de pago observa los principios de equidad y proporcionalidad debidos y da origen a un marco de justicia tributaria para los contribuyentes. En el caso de que el diseño del impuesto no sea correcto, entonces se crean vacíos legales donde se benefician quienes propiamente no tienen un derecho legítimo, con el consecuente daño al erario público y a la sociedad en su conjunto. Como un ejemplo de esto podemos señalar lo que actualmente acontece con el impuesto al valor agregado (IVA).
Actualmente, el IVA es un tributo indirecto cuya relevancia destaca en los ingresos federales. Sin embargo, no cumple a cabalidad el objetivo que se pretende en su recaudación, toda vez que sufre una disminución importante por las devoluciones que se realizan y en consecuencia, la recaudación de ingresos por este concepto se ve mermada, además de que los beneficiarios de la devolución no son los consumidores finales de los bienes y servicios gravados y quienes propiamente vienen asumiendo el pago del impuesto.
Dicho de forma más clara, la tasa 0 que se aplica en alimentos y medicinas prevista en la Ley del IVA no necesariamente brinda a la sociedad los beneficios que se pretenden, primero, por ejemplo, porque la autoridad fiscal ha sido poco escrupulosa en su definición de alimentos, y segundo, en razón de que este régimen produce que anualmente se regrese exclusivamente a grandes empresas un monto que, según cifras publicadas por la propia autoridad, puede alcanzar hasta los 160 mil millones de pesos, por concepto de IVA.
De acuerdo con los datos emitidos por el Servicio de Administración Tributaria en el Informe Tributario y de Gestión correspondiente a 2015 y al primer semestre de 2016, así como los proporcionados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en los informes de finanzas públicas correspondientes a esos períodos, en 2015 se recaudó por concepto de IVA un monto por el orden de 707 mil 213.3 millones de pesos.
Asimismo, en el primer semestre de 2016, el IVA registró una recaudación de 453 mil 733.3 millones de pesos y las devoluciones se registraron en un monto de 164 mil 555.3 millones de pesos, con lo que la recaudación real de este impuesto fue de 289 mil 178 millones de pesos. Por su parte, el Servicio de Administración Tributaria reconoce el incremento que han tenido las devoluciones.
Cabe mencionar que derivado de la estructura del IVA se generan distorsiones importantes en su eficacia tributaria y un desequilibrio e inequidad en la situación de los contribuyentes toda vez que la devolución, por lo general, no se efectúa al consumidor final quien es el que paga el impuesto.
Además, es reconocido que la aplicación de las diversas tasas previstas en el impuesto complica su administración, a la vez que fomenta prácticas de evasión y elusión fiscales.
Para remediar esta situación, es necesario modificar el diseño y la mecánica del impuesto, concretamente en la tasa 0 por ciento prevista en el artículo 20-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a fin de solucionar las limitantes recaudatorias del gravamen y eliminar la práctica perniciosa de devolver a las grandes empresas impuestos por el equivalente a la cantidad ya referida en esta exposición de motivos.
Así, la iniciativa que se somete a la consideración tiene los siguientes propósitos:
a) Eliminar las distorsiones existentes en el mecanismo del IVA.
b) Modificar las tasas del impuesto para facilitar su administración.
c) Fomentar el federalismo fiscal, incorporando un mecanismo de impuesto al consumo que será aplicado por las entidades federativas de manera similar a la forma como opera actualmente el impuesto local sobre servicios turísticos.
Para lograr la consecución de tales objetivos, se propone una tasa de 3 por ciento en lugar de la tasa 0 por ciento prevista en el artículo 2o.-A, reduciendo, a su vez, la tasa general a 10 por ciento, con lo cual los consumidores no verán impactada su economía por las modificaciones en el gravamen.
Aunado a ello, se prevé la posibilidad de que las entidades federativas impongan una tasa máxima de 5 por ciento al consumo final de bienes y servicios, que será administrada y recaudada por las autoridades fiscales locales con la responsabilidad de transparencia y eficiencia tributarias que ello requiere.
Es muy importante destacar que esta propuesta es acorde con las conclusiones alcanzadas durante la Convención Nacional Hacendaria celebrada en 2004, foro que contó con la participación de las autoridades fiscales de los tres órdenes de gobierno, legisladores federales y locales, representantes de todos los sectores productivos del país, así como de organizaciones y asociaciones civiles que representaron a la sociedad civil organizada, pero que, por cuestiones diversas al sano desarrollo económico del país, no pudieron ser discutidas de manera responsable en el seno del Congreso de la Unión.
Finalmente, debe expresarse que la propuesta contenida en la presente iniciativa logrará el cometido de un impuesto al valor agregado que realmente observe los principios de equidad y proporcionalidad tributaría, a la vez que propicia la distribución de los recursos públicos en un marco con alto contenido social y atendiendo al fin de la justicia distributiva.
Por lo expuesto, por el digno conducto de usted, ciudadano presidente, someto a la consideración de esta Honorable Cámara la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado
Artículo Único. Se reforman los artículos 10, segundo párrafo; 10.-C, fracciones IV, V, primer párrafo, VI, primer párrafo, y VII, tercer párrafo; 20.-A, primer párrafo I y fracción 1, último párrafo; y se adiciona el artículo 44, todos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue:
Artículo 1o. ...
I. a IV. ...
El impuesto se calculará aplicando a los valores que señala esta Ley, la tasa del 10%. El impuesto al valor agregado en ningún caso se considerará que forma parte de dichos valores.
...
...
...
Artículo 1o.-C. ...
...
I. a III. ...
IV. Cuando los adquirentes cobren los documentos pendientes de cobro, ya sea en forma total o parcial, deberán manifestar el monto cobrado respecto del documento correspondiente en el estado de cuenta que emitan, con el cual los cedentes de los documentos deberán determinar el impuesto al valor agregado a su cargo, sin descontar de dicho valor el monto correspondiente al cargo financiero cobrado por el adquirente. Para tales efectos, el impuesto al valor agregado se calculará dividiendo la cantidad manifestada en el estado de cuenta como cobrada por el adquirente entre 1.03 o 1.10, según se trate de documentos que deriven de operaciones afectas a las tasas de 3 por ciento o 10 por ciento, respectivamente. El resultado obtenido se restará a la cantidad manifestada en el estado de cuenta como cobrada y la diferencia será el impuesto al valor agregado causado a cargo del contribuyente que cedió los documentos pendientes de cobro.
V. Cuando hayan transcurrido seis meses a partir de la fecha de exigibilidad del pago de los documentos pendientes de cobro, sin que las cantidades reflejadas en dichos documentos se hayan cobrado por los adquirentes o un tercero directamente al deudor original y no sean exigibles al cedente de los documentos pendientes de cobro, este último considerará causado el impuesto al valor agregado a su cargo, en el primer día del mes siguiente posterior al periodo a que se refiere este párrafo, el cual se calculará dividiendo el monto pagado por el adquirente en la adquisición del documento, sin descontar de dicho valor el monto correspondiente al cargo financiero cobrado por el adquirente, entre 1.03 o 1.10, según se trate de documentos que deriven de operaciones afectas a las tasas de 3 por ciento o 10 por ciento, respectivamente. El resultado obtenido se restará del monto pagado por el adquirente en la adquisición de los citados documentos, sin descontar de dicho valor el monto correspondiente al cargo financiero, y la diferencia será el impuesto al valor agregado a cargo del contribuyente que cedió los documentos pendientes de cobro.
VI. Tratándose de recuperaciones posteriores al sexto mes de la fecha de exigibilidad del pago de los documentos pendientes de cobro a que se refiere la fracción V anterior, de cantidades cuyo monto adicionado de las que se hubieran cobrado con anterioridad correspondientes al mismo documento sea mayor a la suma de las cantidades recibidas por el cedente como pago por la enajenación de los documentos pendientes de cobro, sin descontar el cargo financiero, e incluyendo los anticipos que, en su caso, haya recibido, el adquirente deberá reportar dichas recuperaciones en el estado de cuenta del mes en el que las cobre. El contribuyente calculará el impuesto al valor agregado a su cargo por el total de la cantidad cobrada por el adquirente, dividiendo el valor del cobro efectuado entre 1.03 o 1.10, según se trate de documentos que deriven de operaciones afectas a las tasas de 3 por ciento o 10 por ciento, respectivamente. El resultado obtenido se restará del monto total cobrado y la diferencia será el impuesto al valor agregado a cargo del cedente.
...
...
VII. ...
No será aplicable lo dispuesto en el presente artículo cuando los documentos pendientes de cobro cedidos, tengan su origen en una actividad que se encuentre exenta de pago del impuesto al valor agregado.
Artículo 2o.-A. El impuesto se calculará aplicando la tasa de 3 por ciento a los valores a que se refiere esta ley, cuando se realicen los actos o actividades siguientes:
I.
a) a i)...
Se aplicará la tasa de 10 por ciento a la enajenación de los alimentos a que se refiere el presente artículo preparados para su consumo en el lugar o establecimiento en que se enajenen, inclusive cuando no cuenten con instalaciones para ser consumidos en los mismos, cuando sean para llevar o para entrega a domicilio.
II. a IV. ...
El impuesto se calculará aplicando la tasa de 0 por ciento cuando los bienes o servicios a que se refiere esta ley se exporten.
Artículo 44. Los estados y la Ciudad de México que celebren convenio de coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrán establecer un impuesto local al consumo final de las ventas de bienes y servicios, con el cual podrán gravar con una tasa máxima hasta de 5 por ciento, y serán los responsables de su administración y recaudación.
El 80 por ciento de la recaudación bruta que se obtenga por la administración de este impuesto se autoliquidará por cada entidad federativa, mientras que 20 por ciento restante se concentrará a la federación para su redistribución a las entidades federativas, en función de su coeficiente efectivo del Fondo General de Participaciones.
Del 80 por ciento de recursos recaudados que cada estado y la Ciudad de México se autoliquidará, 3 puntos porcentuales de la tasa aplicable a dicha recaudación se destinarán, a la entidad federativa de que se trate y 2 puntos porcentuales se distribuirán a los municipios y a las alcaldías de la Ciudad de México de conformidad con los criterios y las bases que al efecto prevea la ley de coordinación local.
Con los recursos del 20 por ciento restante que sean redistribuidos conforme lo dispuesto en este artículo, que reciba cada entidad federativa, se integrarán fondos estatales de desarrollo social y combate a la pobreza, cuyo ejercicio será determinado con base en las prioridades estatales y municipales particulares de cada localidad, bajo criterios y lineamientos establecidos por los congresos locales.
Queda estrictamente prohibido que los recursos recaudados conforme al presente artículo se destinen o ejerzan en gasto corriente.
Para los efectos de este artículo, los contribuyentes obligados al pago de este impuesto que tengan establecimientos, sucursales o agencias, en dos o más entidades federativas, enterarán los pagos mensuales en cada entidad.
El Servicio de Administración Tributaria y, en su caso, las entidades federativas con las que se celebre convenio de coordinación para la administración del impuesto establecido en este artículo, podrán ampliar los periodos de pago, a bimestral, trimestral o semestral, tomando en consideración la rama de actividad o la circunscripción territorial, de los contribuyentes.
Transitorios
Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigor el 1 de enero de 2018.
Artículo Segundo. Tratándose de las enajenaciones de bienes y prestación de servicios que de conformidad con las disposiciones vigentes hasta el 31 de diciembre de 2017, estaban afectas a la tasa 0 por ciento del impuesto al valor agregado, estarán afectas a dicha tasa cuando las contraprestaciones respectivas se cobren más tardar el 10 de enero de 2018 y las actividades se hayan realizado a más tardar hasta el 31 de diciembre de 2017.
Para los efectos de este artículo, se entiende que se ha realizado la enajenación de bienes y la prestación de servicios cuando:
I. Se haya celebrado la operación durante el año 2017 y el pago de las contraprestaciones respectivas se realice a más tardar en la fecha que establece este artículo, tratándose de enajenación de bienes.
II. Se haya proporcionado el servicio durante el año 2017 y el pago de las contraprestaciones respectivas se realice a más tardar en la fecha que establece este artículo.
Dado en la sede del Honorable Senado de la República, a los 29 días de marzo de 2017.— Senadores: Héctor Flores Ávalos, Raúl García Guzmán, José María Martínez Martínez y Octavio Pedroza Gaitán (rúbricas).»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE U OBVIA RESOLUCIÓN
SE FORMALICE LA CREACIÓN DE UNA COMISIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA METROPOLITANA DE MONTERREY
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con el artículo 76, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra por cinco minutos el diputado Edgar Romo García, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Nuevo León y a los municipios del área metropolitana de Monterrey, para que en forma conjunta formalicen la creación de una Comisión Ambiental del Área Metropolitana de Monterrey.
El diputado Edgar Romo García: Con el permiso de la Presidencia. Estimados compañeros, hoy vengo a presentarles un asunto que está afectando de manera grave la salud pública de la gran mayoría de los ciudadanos del área metropolitana de Monterrey y que desafortunadamente se ha convertido en una crisis que ha llegado a niveles inesperados: la contaminación ambiental en el estado de Nuevo León.
Al día de hoy, el área metropolitana de Monterrey se ha convertido en la más contaminada de América Latina, incluso por encima de las áreas metropolitanas de la Ciudad de México y de la ciudad de Guadalajara, según un reciente estudio realizado por la Organización Mundial de la Salud.
Conforme han pasado los años, la calidad del aire en el área metropolitana de Monterrey ha empeorado y parece que no existen mecanismos ni acciones que ayuden a reducir este grave problema, que cada vez va más en aumento.
Como ejemplo de lo anterior, tan solo durante 2016 hubo 2012 días que se rebasó el límite establecido por la norma respecto a las partículas menores a 10 micrómetros y 29 días que se rebasó respecto a las partículas menores a 2.5 micrómetros y el andar constantemente este tipo de partículas genera graves afectaciones a la salud, pudiendo presentar dolores de cabeza, reacciones alérgicas, irritación en ojos, nariz y garganta, inflamación de bronquios, hasta el diagnóstico de cáncer en las vías respiratorias.
Esos problemas de salud pública han ido en aumento día con día, tan solo en el periodo comprendido del 1 de enero al 11 de marzo de 2017, los casos de personas consultadas aumentaron en 100 mil, en comparación con el mismo periodo del año 2016.
En Nuevo León faltan mecanismos efectivos y especialmente acciones para combatir esta problemática ambiental.
Es una urgencia, compañeros, por parte de la ciudadanía el que los gobiernos, tanto estatales, municipales, como el propio federal, encontremos la forma de implementar políticas públicas y controles contra la contaminación que sean verdaderamente eficientes.
Debemos encontrar a la brevedad una solución en esta problemática. Todas las autoridades de todos los niveles de gobierno federal, estatal y municipal, hasta las organizaciones de la sociedad civil, universidades y ciudadanía en general, para juntos lograr acciones contundentes contra la contaminación ambiental en Nuevo León.
Como ejemplo de una comisión de éxito podemos mencionar a la Comisión Ambiental de la Megalópolis, cuyo objeto es atemperar y combatir la problemática ambiental en esta región, conformada por gobiernos del Distrito Federal, del Estado de México, del gobierno de Hidalgo, de Morelos, de Puebla y de Tlaxcala, así como por la federación.
Esta comisión ha permitido generar políticas públicas de forma coordinada entre los distintos gobiernos para combatir la contaminación y en casos extremos, incluso, decretar medidas que permitan restablecer los niveles de una buena calidad del aire.
En ese sentido, es necesario ubicar como una prioridad en la agenda pública de Nuevo León, la lucha contra la contaminación ambiental. Este problema rebasa cualquier diferencia entre partidos políticos o gobiernos, hay que encontrar los cauces entre el gobierno y la ciudadanía, para que juntos impulsemos y creemos una agenda en política pública en materia de contaminación ambiental, y que esta política pública se traduzca en actos tangibles para el combate a la contaminación y para el beneficio de la propia salud de la ciudadanía.
Por eso resulta fundamental que el estado de Nuevo León y los municipios que conforman el área metropolitana de Monterrey, independientemente de colores o partidos políticos a los que pertenezcan, valoren la implementación de acciones, como la verificación vehicular, las restricciones a la circulación vehicular en casos de emergencia, la simplificación de trámites e incentivos respecto de los vehículos, la difusión sobre los beneficios que conlleva la sustitución de autos convencionales por autos híbridos o eléctricos, el mejoramiento de la red de monitoreo de la calidad del aire, decretar la emisión de alertas ambientales, restablecer el equilibrio ecológico mediante la plantación de árboles. Esas entre muchas otras medidas que son necesarias para temperar esta grave problemática ambiental.
Compañeros diputados, precisamente, para lograr lo anterior es la intención de este punto de acuerdo, por eso se propone exhortar, de forma respetuosa, al gobierno del estado de Nuevo León, así como los municipios del área metropolitana de Monterrey, para que de forma conjunta formalicen la creación de una Comisión Ambiental del Área Metropolitana de Monterrey, que tenga por objeto llevar a cabo la planeación y ejecución de acciones, el impulso y la creación de programas y mecanismos en materia de protección al ambiente, que permita la preservación y restauración del equilibrio ecológico en la región y la salud de todos los que habitamos el estado de Nuevo León.
Espero su solidaridad con este punto, espero se sumen y voten a favor de este noble punto de acuerdo y de esta forma se puedan poner en marcha, a la brevedad, medidas que contribuyan a devolver la calidad de vida de los ciudadanos que vivimos en el estado de Nuevo León. Es cuanto, compañeros. Muchas gracias.
«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobierno de Nuevo León y a los ayuntamientos del área metropolitana de Monterrey a formalizar de manera conjunta la creación de una comisión ambiental de esa área, a cargo del diputado Edgar Romo García, del Grupo Parlamentario del PRI
El suscrito, Edgar Romo García, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracción III, y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, es por lo que someto a consideración de esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución, al tenor de los siguientes
Considerandos
Se considera contaminación del aire a cualquier sustancia introducida en la atmósfera por las personas, que tenga un efecto perjudicial sobre los seres humanos, los seres vivos y el medio ambiente.
En nuestro país, en los últimos años, la Ciudad de México ha sido el foco de atención por los altos niveles de contaminación del aire, las contingencias ambientales y las acciones del gobierno para mejorar la calidad del aire.
No obstante, debemos subrayar que la Ciudad de México no es la única zona urbana en nuestro país con un problema serio de contaminación del aire, sino que también hay que sumarle las problemáticas que se presentan en las ciudades de Monterrey, Toluca, Salamanca y León, según cifras de la Organización Mundial de la Salud (OMS), las cuales advierten que se registraron los mayores niveles de contaminación durante el año 2011, superando parámetros registrados en el año 2015 por la Ciudad de México.
Asimismo y de acuerdo con estándares nacionales e internacionales, el Área Metropolitana de Monterrey (AMM), se ha convertido en una de las zonas urbanas del país con mayor contaminación en el aire, en donde 9 de sus 10 estaciones de monitoreo registran más de 100 puntos en el Índice Metropolitano de la Calidad del Aire (Imeca). Este fenómeno se ha presentado desde el año 2011.
Al respecto, debemos puntualizar que actualmente diversos medios de comunicación han señalado nuevamente la presencia de ésta problemática social en dicha Área Metropolitana de Monterrey.
Diversos factores son los que contribuyen al proceso de contaminación, pero entre los que más destacan son el transporte, las fábricas y otras industrias, la quema de biomasa y las centrales eléctricas que usan carbón, según datos del “Estudio de la motorización en México mediante la dinámica de posesión vehicular: determinantes macro y microeconómicos”, elaborado por el Instituto Mexicano del Transporte y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el cual señala que en el 2015 Nuevo León fue la tercera entidad con mayor parque vehicular, solo por detrás del Distrito Federal y Jalisco.
La calidad del aire en el área metropolitana de Monterrey se ve afectada principalmente por las partículas menores a diez micrómetros (PM10) y el ozono (O3), éstos contaminantes constituyen un mayor riesgo a la salud debido a la magnitud de sus concentraciones en el aire y a la alta frecuencia en que estos contaminantes exceden los límites máximos permisibles, además el clima es un factor que influye en la presencia o dispersión de los contaminantes.
Los contaminantes del aire afectan principalmente la salud de las personas que residen en dichas zonas urbanas, así como las condiciones atmosféricas en las referidas zonas, tales afectaciones se podrían evidenciar por una parte en: muerte por inhalación de pequeñas partículas contaminantes del aire, cardiopatías, cáncer de pulmón, asma e infecciones agudas en las vías respiratorias inferiores; y por otra en reducción de la visibilidad, formación de niebla y precipitación, disminución de la radiación solar y alteración de la temperatura y de la distribución de vientos.
En ese sentido, es de suma importancia el que las autoridades competentes realicen un esfuerzo en conjunto para combatir este malestar ambiental, es decir, que tanto las autoridades del gobierno de Nuevo León como el de sus municipios en coordinación con la federación, sumen esfuerzos para hacer frente y buscar soluciones a esta problemática. La contaminación ambiental es un problema que converge a todas las autoridades, de tal manera que se debe solucionar con la participación horizontal de todas las autoridades competentes.
Por lo tanto, es que se considera indispensable que las autoridades de Nuevo León y de sus municipios coadyuven en la institución y creación de una Comisión Ambiental del Área Metropolitana de Monterrey, que tenga por objeto el diseñar, coordinar, concertar y catalizar programas y acciones que contribuyan a la protección, restauración y preservación del equilibrio ecológico de la región.
Para el cumplimiento de su objeto, la comisión deberá abordar entre otros temas, los siguientes:
– El mejoramiento de la calidad de aire.
– El combate al cambio climático.
– La gestión integral de recursos hídricos.
– La conservación y restauración de la biodiversidad.
Asimismo, es necesario dotarla de atribuciones esenciales, entre otras, como:
– La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental.
– La aplicación de los instrumentos de política ambiental, así como la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente.
– La prevención y control de la contaminación atmosférica generada.
– La atención de los asuntos que afecten el equilibrio ecológico o el ambiente.
– La participación en emergencias y contingencias ambientales.
– La conducción de políticas públicas sobre información y difusión en materia ambiental.
– La promoción de la participación de la sociedad en materia ambiental.
– La emisión y difusión de recomendaciones.
– La formulación y ejecución de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático.
– Creación de acciones, programas y mecanismos que atemperen y combaten la contaminación ambiental.
Por último, y no por eso menos importante, es fundamental que el estado y los municipios independientemente de los colores y partidos políticos al que pertenezcan, coadyuven de manera conjunta decidiendo y acordando realizar y ejecutar diversas acciones afirmativas que se traduzcan en actos tangibles de combate a la problemática de la contaminación ambiental, entre otros, como:
– Verificación vehicular.
– Verificentros.
– Restricciones a la circulación vehicular.
– Proyectos de infraestructura y modernización de unidades de transporte público, de carga y pasaje.
– Simplificación de trámites e incentivos respecto a los vehículos.
– Difusión sobre los beneficios que conlleva la sustitución de autos convencionales por autos híbridos o eléctricos.
– Red de monitorio de la calidad del aire.
– Emisión de alertas ambientales.
– Plantación de árboles.
Todas estas acciones tienen como único propósito el privilegiar la salud de la población y del medio ambiente, las cuales sin duda se verían reflejadas en el restablecimiento y mejoramiento de la calidad del aire, siendo un ejemplo de institucionalidad y buenas prácticas de sustentabilidad urbano-regional y crecimiento verde.
Como antecedente, debemos mencionar que en la región de la Ciudad de México, existe una Comisión Ambiental de la Megalópolis (CAMe) la cual fue creada por los gobiernos del Distrito Federal, Estado de México, Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala así como por la Federación, con el objeto de atemperar y combatir la problemática ambiental de esa región.
Así pues, la mala calidad del aire en el área metropolitana de Monterrey, la cual se ha ido deteriorando significativamente en la última década, es una problemática social que merece atención de las autoridades correspondientes, por tal motivo es que se considera pertinente se instituya formalmente la creación de una Comisión Ambiental del Área Metropolitana de Monterrey, con el objeto de llevar a cabo la planeación y ejecución de acciones, programas y mecanismos en materia de protección al ambiente, de preservación y restauración del equilibrio ecológico en la región neoleonesa.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, la siguiente proposición con
Punto de AcuerdoÚnico. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Nuevo León y a los municipios del área metropolitana de Monterrey, para que de forma conjunta formalicen la creación de una Comisión Ambiental del Área Metropolitana de Monterrey, con objeto de llevar a cabo la planeación y ejecución de acciones, programas y mecanismos en materia de protección al ambiente, de preservación y restauración del equilibrio ecológico en la región.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de abril de 2017.— Diputado Edgar Romo García (rúbrica).»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Edgar Romo.
Para los efectos del artículo 100, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Para los efectos del artículo 100, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se consulta a la asamblea en votación económica si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidente, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se considera de urgente resolución.
De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados se han registrado para hablar sobre el tema las siguientes diputadas y diputados, quienes tendrán el uso de la palabra hasta por tres minutos. Por el Grupo Parlamentario de Morena, el diputado Alfredo Basurto Román.
El diputado Alfredo Basurto Román:Buenos días. Con su permiso, presidenta. Con su permiso, mi coordinadora Rocío Nahle. Inicio mi intervención.
¡Oh sorpresa! para muchos que habitamos hoy en día aquí la Ciudad de México, antes Distrito Federal. Creíamos que el Distrito Federal representaba una de las ciudades más contaminantes y más contaminadas del mundo.
Por eso digo que ¡oh sorpresa! porque la Organización Mundial de la Salud realizó un estudio sobre más de tres mil ciudades en el mundo y resulta, compañeros, que la ciudad de Monterrey, Nuevo León, es la ciudad más contaminante, incluso, que el Distrito Federal.
Según estudios de este organismo mundial de la salud, la ciudad de Monterrey se encuentra dentro de las 256 ciudades de todo el mundo, siguiéndole la ciudad de Toluca y luego se va a Salamanca, a Silao, Guanajuato, y termina con la Ciudad de México.
Es decir, son alarmantes los datos que nos arroja este organismo mundial, donde la zona conurbada, la metrópolis de Monterrey y zonas conurbadas, hoy en día representan un alto riesgo para la salud de estos habitantes.
El estado de Nuevo León tiene un organismo que monitorea constantemente los índices de contaminación, tanto en el subsuelo como en las partículas que viajan en el aire. Sin embargo, hay estudios donde este monitoreo tiene fallas; tiene fallas en donde no son confiables las cifras y los resultados que nos arrojan.
Es por ello que los habitantes de Nuevo León, concretamente de la zona metropolitana de Monterrey, padecen de varias enfermedades como es el asma, como es incluso cáncer de pulmón, por los altos contaminantes que tiene la ciudad de Monterrey.
No obstante, eso no queda ahí nada más compañeros, sino que también, desafortunadamente, como es un estado 100 por ciento industrial, el subsuelo y los mantos acuíferos están contaminados, lo que lleva a un riesgo todavía más delicado porque el agua que se consume, el vital líquido, para estos habitantes representa una enfermedad que va en deterioro de la salud. Que puede llegar, porque sabemos que el agua contaminada lleva sodio, lleva sulfato y lleva nitrógeno, los que son altos contaminantes para la sangre y para el ser humano que consume agua de los mantos acuíferos que están contaminados en la ciudad de Nuevo León.
El gobierno del estado debe implementar y coordinarse con todos los municipios de esa zona metropolitana, para establecer medidas para que realmente se restablezca el sistema ecológico y el sistema de los mantos acuíferos en esa ciudad de Nuevo León. De lo contrario, a nivel nacional y a nivel mundial cinco de diez muertes son a causa de contaminación e incluso de una enfermedad muy grave que es cáncer, compañeros. Puede ocasionar en las personas cáncer por la contaminación que están padeciendo en la ciudad de Monterrey.
Es por ello y estadísticas que luego el tiempo no nos da, pero en Morena claro que preocupados por la salud de esa zona, de esos habitantes de Nuevo León, y concretamente de la ciudad de Monterrey, votaremos a favor de este punto de acuerdo para que se restablezca el sistema ecológico y de los mantos acuíferos de Nuevo León, compañeros. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Basurto.
Saludamos con gusto a alumnos de quinto y sexto año de primaria de la escuela Vicente Guerrero, de Tlalnepantla de Baz, Estado de México, invitados por la diputada María Angélica Mondragón Orozco. Sean ustedes bienvenidos.
Igualmente, nos visita en este salón de pleno el alcalde del municipio de Tequila, perteneciente al distrito 18 de Zongolica, Veracruz, el presidente municipal Sergio Heriberto Domínguez Cid, acompañado por un grupo de 24 agentes y subagentes municipales, invitados por la diputada Lillian Zepahua García. Sean ustedes bienvenidos.
Igualmente saludamos la presencia de alumnos de bachillerato universal, Prepa Sí, que se encuentran invitados a esta Cámara de Diputados por la diputada Cecilia Soto González. Sean ustedes bienvenidos.
Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para discutir este punto de acuerdo.
La diputada Mirna Isabel Saldívar Paz:Con su permiso, diputada presidenta, compañeras y compañeros legisladores. El artículo 4o. de nuestra Constitución establece en sus párrafos cuarto y quinto, que toda persona tiene derecho a la protección de la salud y a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar.
Como todos sabemos, a partir de 2013 por medio de un convenio de coordinación con el gobierno federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y los gobiernos del Distrito Federal, Estado de México, Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala, se creó la Comisión Ambiental de la Megalópolis con el objeto de llevar a cabo la planeación y ejecución de acciones en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico en la región que se extiende a lo largo de los estados mencionados.
A partir de su creación ha puesto en marcha esfuerzos destinados a combatir la contaminación del aire de la zona metropolitana del Valle de México, que ha sido la zona del país más vigilada en este aspecto.
Sin embargo, la contaminación atmosférica no es privativa del centro del país y esto lo demuestran los elevados índices de contaminantes que se presentan todos los días en el estado de Nuevo León, particularmente en el área metropolitana de Monterrey, misma que se ha convertido en una de las zonas urbanas del país con mayor contaminación en el aire, en donde nueve de sus 10 estaciones de monitoreo registran cotidianamente más de 100 puntos en el índice metropolitano de la calidad del aire.
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, la contaminación del aire representa un importante riesgo medioambiental, razón que condujo a la creación de las directrices de la OMS sobre la calidad del aire publicadas en 2005, en las que se ofrece orientación general relativa a umbrales y límites para contaminantes atmosféricos clave que entrañan riesgos sanitarios.
En Nueva Alianza estamos convencidos de que es necesario que en todas las zonas urbanas del país se hagan esfuerzos para mejorar la calidad del aire, por ello consideramos que es preciso que todos los niveles de gobierno trabajen en coordinación para lograr este fin.
En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza somos los primeros promotores de la protección del medio ambiente. Este caso no es la excepción y esperamos que otras regiones del país que enfrentan problemas similares no esperen a que sea demasiado tarde para tomar medidas al respecto.
Nos pronunciamos por un Monterrey limpio, por un Nuevo León mejor. Gracias. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Mirna Isabel Saldívar. Para hablar sobre el tema tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos la diputada Alma Lucía Arzaluz Alonso, del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Alma Lucía Arzaluz Alonso:Con la venia de la Presidencia. La problemática que hoy nos comenta el proponente del presente punto de acuerdo no nos es ajena. Como bien refirió, en meses pasados enfrentamos una de las peores contingencias ambientales provocadas por el aumento de contaminantes en la atmósfera de la capital del país.
Coincidimos en que la atención se focalizó en la zona metropolitana del valle de México y que diversas entidades federativas se han despreocupado por diseñar y ejecutar acciones preventivas ante una problemática ambiental que difícilmente podrá erradicarse, si no es a través del trabajo conjunto de las autoridades ambientales de los diferentes niveles de gobierno.
El caso que nos ocupa es el estado de Nuevo León, concretamente su capital, Monterrey, una de las principales ciudades en el país que concentra un sinfín de actividades económicas, preponderantemente industriales, lo cual sin duda representa un factor determinante para que la calidad del aire en dicha zona se vea severamente afectada.
Si bien hoy contamos con mecanismos implementados para atender el problema de la alta concentración de contaminantes en el aire, lo cierto es que no debería ser necesario esperar a que se desate la problemática ambiental para poder actuar.
Debemos seguir ponderando el carácter preventivo como característica primordial de nuestra política ambiental nacional, y con ello evitar consecuencias mucho más severas y con mayores repercusiones para la salud humana.
Coincidimos por ello en que una buena vía para atender la problemática ya existente en la zona metropolitana de Monterrey, es la creación de una comisión ambiental para esa área metropolitana que tenga por objeto diseñar, coordinar, concretar programas y acciones que contribuyan a la protección, restauración y preservación del equilibrio ecológico de la región, siendo sus principales ejes de acción, el mejoramiento de la calidad del aire, el combate al cambio climático, la gestión integral de recursos hídricos, la conservación y restauración de la biodiversidad, la prevención y control de la contaminación atmosférica, y así como la participación en emergencias y contingencias ambientales.
Consideramos indispensable la participación corresponsable de las autoridades estatales y municipales en el combate a la problemática de la contaminación ambiental. Por todo ello los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde nos pronunciamos a favor de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Nuevo León y a los municipios del área metropolitana de Monterrey, para que de forma conjunta formalicen la creación de una comisión ambiental del área metropolitana de Monterrey con el objeto de llevar a cabo la planeación y ejecución de acciones, programas y mecanismos en materia de protección al ambiente, de preservación y restauración del equilibrio ecológico de la región. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Alma Lucía Arzaluz. Saludamos la presencia de un grupo de regidores del municipio de El Fuerte, Sinaloa, encabezados por su coordinadora, regidora Maribel Vega Quintero, el regidor Marco Antonio Robles y el regidor Antonio Cota, invitados a este salón de plenos por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, vicepresidenta de nuestra Mesa Directiva. Sean ustedes bienvenidos.
Para hablar del tema tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Juan Fernando Rubio Quiroz, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz:Muy buenas tardes a todos los diputados y a todas las diputadas. Es muy interesante ver que por fin se preocupan por el medio ambiente después de que hay contingencias ambientales.
Pero lo interesante es ¿por qué siempre llegamos a atender los problemas cuando los pudimos haber atacado desde antes?
Los pudimos haber atacado desde antes si no hubiéramos recortado 20 mil millones de pesos al presupuesto en materia ambiental. Los hubiéramos podido atacar desde antes si al estado de Nuevo León no se le hubieran quitado 66 millones de pesos de su Programa de Fortalecimiento a las Entidades Federativas; es decir, seguimos siendo candil de la calle, oscuridad de nuestra casa.
Pero lo triste es que solamente cuando ocurren este tipo de contingencias es cuando volteamos a ver la salud de las y los mexicanos, y cuando tenemos en nuestras manos la decisión de poder ayudar o crear una comisión ambiental.
Efectivamente se requiere de una comisión ambiental que permita mejorar la calidad del aire del estado, pero tiene que ser una comisión ambiental que tenga dientes y que pueda ser capaz de regular, capaz de emitir normas, capaz de emitir reglamentos, capaz de sancionar, pero sobre todo, que sea capaz de coordinar, no solamente a los municipios y al gobierno del estado, sino también que se pueda coordinar con el gobierno federal.
Es por ello que le pedimos al proponente que por favor sea incluida o sea incluido el gobierno federal, por conducto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. No se puede hacer una política pública sin la participación de los tres órganos rectores en el sector.
Es por ello que solicitamos nuevamente, de manera respetuosa al proponente, si es que anda por aquí... sí anda por acá, pudiera ser incluida en el punto de acuerdo el que se pueda incorporar a la Semarnat para los trabajos de dicha coordinación de la creación de la comisión ambiental.
Y bueno, no me queda más que finalizar, y espero que el proponente pueda responder a la petición que le hace el grupo parlamentario del PRD de poder aceptar esta modificación e incorporación a su punto de acuerdo.
Y pues, bueno, para que nosotros mejoremos y podamos tener un México sustentable es necesario el trabajo de todas y de todos para un mejor futuro para nuestros hijos, para nuestros nietos, pero sobre todo para nuestro presente. Muchísimas gracias, presidenta. Y espero la respuesta del proponente, si es que acepta esta incorporación en el punto de acuerdo.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado. Se pregunta al diputado Edgar Romo si acepta la propuesta de modificación formulada por el diputado Juan Fernando Rubio Quiroz. Sonido, por favor, en la curul del diputado Edgar Romo.
El diputado Edgar Romo García (desde la curul): Presidenta, si me pudieran entregar la propuesta por escrito para revisarla y con gusto informarles.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Diputado Rubio Quiroz, ¿tiene la propuesta por escrito?
El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz (desde la curul): Sí, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Ya la tiene. Previa lectura, solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado Rubio.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Nuevo León, a los municipios del área metropolitana de Monterrey y al gobierno federal, para que de forma conjunta formalicen la creación de una Comisión Ambiental del Área Metropolitana de Monterrey, con el objeto de llevar a cabo la planeación y ejecución de acciones, programas y mecanismos en materia de protección al ambiente, de preservación y restauración del equilibrio ecológico de la región.
Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido... perdón, si se acepta la propuesta de modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se acepta.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo, con la modificación aceptada.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo, con la modificación aceptada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidente, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado. Comuníquese.
SE EXHORTA A LAS AUTORIDADES QUE EJERCEN FUNCIONES JURISDICCIONALES EN BAJA CALIFORNIA Y TODA LA REPÚBLICA A QUE SE ORIENTEN POR LOS PRINCIPIOS DE CERTEZA, LEGALIDAD, INDEPENDENCIA, IMPARCIALIDAD, OBJETIVIDAD Y PROFESIONALISMO
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con el artículo 76, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Abdies Pineda Morín, a nombre del diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las autoridades que ejercen material o formalmente funciones jurisdiccionales en el estado de Baja California, y en toda la República, que se orienten por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo, al fallar en las controversias que les presenten, alejándose por lo tanto de cualquier criterio electoral.
El diputado Abdies Pineda Morín:Con su permiso, diputada presidenta. Honorable asamblea, México vive tiempos de gran agitación y turbulencia económica, política y social.
La ciudadanía acusa de un gran hartazgo y desconfianza hacia la política y las leyes. En contraste, por su formación y disciplina, las Fuerzas Armadas, con su capital humano de incalculable valor, han permanecido en los mayores niveles de credibilidad y respaldo popular por su institucionalidad, profesionalismo, patriotismo y entrega.
Nadie en su sano juicio, hoy en día, las descalificaría, sin exhibir una desconexión con la realidad.
En Encuentro Social, fuerza política de reciente, pero contundente ingreso en la arena política y el escenario parlamentario nacional, tenemos claro que la alternancia política nacional del año 2000 ni mucho menos la estatal de 1989, han sido por desgracia sinónimos de transición a la democracia ni de las mejores prácticas en el ejercicio de la cosa pública.
Aquellos vicios, señalados en su momento con tanta virulencia desde la oposición, se han multiplicado geométricamente en las lamentables experiencias desde gobiernos federales, locales y municipales, escenario este último del deseo y descomposición que animan a la presentación del presente punto de acuerdo.
El teniente coronel Julián Leyzaola Pérez es un ciudadano mexicano ejemplar, de convicciones democráticas y disciplinadas por amor a México a toda prueba, que ha dedicado su vida a garantizar seguridad a sus compatriotas. Es un hombre que entiende y practica la mística del buen servicio público, amén de experiencias exitosas en Chiapas, Chihuahua y Oaxaca.
Ha sido también subsecretario de Seguridad Pública y director general lo mismo del Instituto Estatal de la Policía, como de la Policía Estatal Preventiva de los centros de readaptación social o de la Academia Estatal de la Policía de Baja California, y director general de Policía y Tránsito Municipal de Tijuana.
Su integridad y dedicación le han acarreado grandes enemistades, no únicamente dentro de los grupos delincuenciales, explícito, sino incluso de los grupos de poder político. Prueba de lo anterior, es que en agosto de 2011 fue inhabilitado por ocho años para ejercer cargos públicos en el estado de Baja California por supuestas violaciones a derechos humanos, se le acusó de tortura, abuso de autoridad y uso excesivo de la fuerza pública.
Acudió a los tribunales de Baja California para solicitar justicia, misma que le fue otorgada por las autoridades judiciales de aquel estado, las que dejaron sin efecto la pretendida inhabilitación.
En el 2017, luego que fuera lanzado por Encuentro Social para alcalde de Tijuana y perdiera en el escritorio por el candidato del gobernador, lo vuelven a inhabilitar. En la política como en la vida, saber perder es tan importante como saber ganar.
Reabrir un expediente archivado en sindicatura contra Julián Leyzaola Pérez, sin aportar más nada a la investigación para inhabilitarlo e impedirle contender en las elecciones para gobernador del 2019, es una de las cobardías apenas entendible por el bajísimo perfil y estatura política de los gobiernos municipales y estatales en funciones. Hoy día, en el Congreso buscamos los consensos para dar certidumbre a las Fuerzas Armadas y combatir el crimen organizado de mejor manera para el bien de la sociedad.
Debemos pedir que los principios del derecho electoral como reglas mínimas para el acceso ordenado, legítimo y legal al poder inspiren las funciones jurisdiccionales con independencia de su origen, precisamente para no actuar electoralmente.
Por lo anterior expuesto, en nombre del grupo parlamentario del Encuentro Social, es que presento ante esta soberanía como de urgente u obvia resolución, la aprobación de la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta respetuosamente a las autoridades que ejercen material o formalmente funciones jurisdiccionales en el estado de Baja California y en toda la república, a que se orienten por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo al fallar en controversias que se les presenten. Alejándose, por lo tanto, de cualquier criterio electoral. Hagámoslo nosotros. Es cuanto, diputada presidenta.
«Proposición con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a las autoridades que ejercen material o formalmente funciones jurisdiccionales en Baja California y en toda la república a orientarse por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo al fallar en las controversias, alejadas por tanto de cualquier criterio electoral, a cargo del diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario el PES
Alejandro González Murillo, diputado coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social a la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el numeral 1, fracción I, del artículo 6; numerales 1, fracción II, y 2 del artículo 79, así como por el artículo 113, todos del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta soberanía, la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución por el que se exhorta, respetuosamente, a las autoridades que ejercen material o formalmente funciones jurisdiccionales en el estado de Baja California y en toda la República, a que se orienten por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo, al fallar en las controversias que se les presenten, alejándose, por tanto, de cualquier criterio electoral, a cargo del diputado Alejandro González Murillo, con base en las siguientes:
Consideraciones
El teniente coronel Julián Leyzaola Pérez es un ciudadano mexicano ejemplar, de convicciones democráticas y disciplinadas por amor a México a toda prueba, que ha dedicado su vida al bienestar y la seguridad de sus compatriotas. Nunca ha rehuido a ir donde se le ha necesitado, aun a sabiendas que su vida corre grave peligro; es un hombre que entiende y practica la mística del buen servidor público.
En su larga y exitosa carrera, ha ocupado los cargos de: secretario de Seguridad Pública del Municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua; subsecretario de Seguridad Pública del Estado de Baja California; secretario de Seguridad Pública del Municipio de Tijuana, Baja California; director general de Policía y Tránsito Municipal de Tijuana; director de Planeación de la Secretaría de Seguridad Pública Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; director general de la Policía Estatal Preventiva de Baja California; director general del Instituto Estatal de Policía de Baja California; director general de Centros de Readaptación Social del Estado de Baja California; director de la Academia Estatal de Policía de Baja California y director del Registro Estatal de Policías de Oaxaca, entre otros tantos cargos públicos relacionados con la seguridad pública y la milicia.
Su trabajo duro y comprometido en favor de los bajacalifornianos, y, muy particularmente, de los tijuanenses, le valió para ser nombrado, en el año 2008, Secretario de Seguridad Pública de Tijuana; desde ahí, emprendió una feroz lucha contra los carteles del narcotráfico que tenían secuestrado a dicho Municipio; su eficaz labor permitió que Tijuana pasara de ser una de las ciudades con mayor criminalidad del país, a ser una de los municipios más seguros.
El trabajo del teniente coronel redujo la alta criminalidad que padecía Tijuana; para ello, emprendió un ataque frontal, que la sociedad recuerda con gratitud, contra las organizaciones criminales y los policías corruptos. Cuando se hizo cargo, en 2008, de la Secretaría de Seguridad Pública del municipio, la ciudad padecía una de las oleadas más graves de delincuencia en su historia: entonces, se contabilizaron 69 mil 457 delitos; dos años más tarde, en el 2010, los delitos habían disminuido un 22 por ciento, los robos un 25 por ciento, las lesiones un 21 por ciento, los daños patrimoniales un 21 por ciento y el secuestro un 26 por ciento. (Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Baja California, 2008, 2009 y 2010).
Gracias a los excelentes resultados que tuvo en Tijuana, autoridades y sociedad vieron en su persona el hombre idóneo para hacer frente a la grave y creciente crisis de seguridad pública que padecía Ciudad Juárez, histórico sitio liberal que llegó a ser una de las ciudades más violentas del mundo.
Nuevamente, su trabajo arduo, duro, dedicado y bien planeado, dio excelentes resultados en Ciudad Juárez; a su llegada en el año 2011, el municipio registró un total de 31 mil 78 delitos. Dos años más tarde, en 2013, la incidencia delictiva cayó a 26 mil 125 delitos, es decir, se registró una reducción del 16 por ciento, los robos cayeron un 56 por ciento, el secuestro y el homicidio doloso bajaron un 73 y 69 por ciento respectivamente (Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2017).
Su integridad y dedicación le han acarreado grandes enemistades, no únicamente dentro de los grupos delincuenciales sino, incluso, de los grupos de poder político; prueba de lo anterior, ha sido la persecución que, desde el mismo gobierno municipal de Tijuana, se emprendió en el año 2011 para desprestigiar y denostar a quien había logrado devolver la paz a los tijuanenses.
Fue así que, en agosto de 2011, fue inhabilitado por 8 años para ejercer cargos públicos en el Estado de Baja California, por supuestas violaciones a Derechos Humanos; se le acusó de tortura, abuso de autoridad y uso excesivo de la fuerza pública. Acudió a los tribunales de Baja California para solicitar justicia, misma que le fue otorgada por las autoridades judiciales de aquel Estado, las que dejaron sin efectos la pretendida inhabilitación.
Asimismo, en diversas ocasiones la delincuencia organizada ha puesto precio a su cabeza; el caso más conocido ocurrió el 8 de mayo de 2015 en Ciudad Juárez, Chihuahua; en que estuvo implicado un comandante de la policía del municipio, quien le ofreció 100 mil pesos a los que perpetraron un atroz atentado que hoy lo tiene en una silla de ruedas.
El teniente coronel Leyzaola, hombre de su tiempo, entendió la urgente necesidad de emprender, desde la cosa pública, los cambios sustanciales que los mexicanos demandamos desde hace años, en materia de combate a la corrupción, inseguridad, opacidad, injusticia y descomposición social que padece nuestro país.
Su alto mérito y compromiso ciudadano fue valorado por quienes integramos Encuentro Social, por lo que lo invitamos a participar como candidato a la alcaldía de Tijuana. Su intachable carrera policiaca y la buena y siempre agradecida memoria de los tijuanenses, le permitió obtener muy buenos resultados en la votación, a pesar de la intervención, grosera y ostensible, que hiciera el Gobierno de Baja California en apoyo de su intrascendente candidato, hoy alcalde.
Hoy día, la popularidad y simpatías que genera el teniente coronel Leyzaola siguen en aumento; los bajacalifornianos y tijuanenses reconocen su impecable y efectiva labor en el combate a la delincuencia; añoran su presencia y reconocen que marcó un antes y después en el modo de combatir la delincuencia, de tal suerte que la tendencia marcó, desde entonces, un importante declive, tal y como se muestra en la siguiente gráfica.
Gráfica 1: Incidencia delictiva en TijuanaFuente: Elaboración propia con base a Secretaría de Seguridad Pública de Baja California, 2008-2016
La persecución de que está siendo objeto el teniente coronel Leyzaola, a quien no le perdonan su brillo y burdamente pretenden imputar cargos que ya fueron desestimados por las autoridades judiciales del estado, sólo se entiende como una medida desesperada de los desgobiernos estatal y municipal, para cerrarle el paso a una carrera política mayoritariamente respaldada por la sociedad que se reconoce ávida de un cambio edificante y socialmente deseable.
Se trata de un personaje probo que, con su heroico servicio en favor de la nación, se ganó el respeto y admiración de los mexicanos y reconocimiento internacional. No resulta digno usar triquiñuelas jurídicas para impedirle que siga sirviendo a los mexicanos, bajacalifornianos y tijuanenses desde la arena política. Es tiempo que los principios del derecho electoral animen la función jurisdiccional para liberarla, precisamente, de toda consigna electorera.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía, como de urgente u obvia resolución, la aprobación de la siguiente proposición con
Punto de AcuerdoÚnico. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a las autoridades que ejercen material o formalmente funciones jurisdiccionales en el estado de Baja California y en toda la República, a que se orienten por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo, al fallar en las controversias que se les presenten, alejándose, por tanto, de cualquier criterio electoral.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de abril de 2017.— Diputado Alejandro González Murillo (rúbrica).»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Abdies Pineda. Para los efectos del artículo 100, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Para los efectos del artículo 100, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez:Se recuerda a la asamblea que estamos votando.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se considera de urgente resolución.
De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado diputadas y diputados para hablar sobre el tema, hasta por tres minutos. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos el diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez:Muy buenos días. Con su venia, señora presidenta. Durante el extenso periodo de hegemonía unipartidista el esquema empleado para subordinar al Poder Judicial a los vaivenes del poder político era una combinación de falta de independencia interna, así como de independencia externa.
La alineación de la mayoría parlamentaria con el presidente aseguraba la designación de ministros de la Suprema Corte partidarios o al menos de ministros aceptables para el partido que actualmente gobernaba.
Dentro de la transición de las instituciones, el Poder Judicial o mejor dicho los poderes judiciales muestran un profundo rezago. La oscuridad y la ausencia de fundamentación de las decisiones judiciales, las sospechas de cercanía con los poderes políticos y la notoriedad de la defensa de sus privilegios e intereses corporativos han resultado, lamentablemente, en la deslegitimación de la actuación del Poder Judicial y difícilmente podrán contribuir a mejorar su imagen ante la ciudadanía. Es decir, se han convertido en una oficialía del poder político.
El Poder Judicial adeuda un enorme pasivo con la sociedad y requiere reconstruir la legitimidad de la actuación del Poder Judicial, para que pueda dejar atrás las sombras de un pasado de ausencia de independencia con respecto al poder político.
Como Poder del Estado, la actuación del Poder Judicial puede y debe ser objeto de la evaluación crítica de la sociedad, de la ciudadanía. Esto requiere del control y supervisión de la misma hacia la Judicatura.
El Poder Judicial solo podrá ser independiente cuando menor sea o se reduzca la influencia del poder político sobre el mismo.
La injerencia o la probabilidad de que las decisiones judiciales se vean determinadas por los intereses o las preferencias o los deseos de otros órganos del Estado, como por ejemplo, el presidente o el Congreso o alguna Cámara de este, o bien por los intereses, preferencias o deseos de grupos que tienen intereses en el Poder Judicial para satisfacer mezquindades.
En muchas entidades federativas el panorama es idéntico o peor al que se campeaba en el Poder Judicial cuando estaba el año de 1994. Concluyo, señora presidenta. No se honraron los ejemplos de postergación de la ratificación de los jueces de manera de evitar que se consolide su inamovilidad y mantener pendiente la amenaza de remoción en caso de una supuesta indisciplina.
Tenemos tristes ejemplos, mencionaré unos cuantos. Apenas en noviembre de 2016, esta misma Cámara de Diputados aprobó ampliar un periodo de magistrados en el Tribunal Electoral, en una clara muestra de cooptación política el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Otro caso es el de Edgar Elías Azar, quien desde el año 2008 pasó a ocupar la presidencia del Tribunal Superior de Justicia del DF hasta el año 2012, para después reelegirse hasta el primero de enero de 2016 y posteriormente de manera ilegal se reeligió nuevamente para un periodo hasta el año 2018.
En un caso inédito en el Poder Judicial Mexicano, ahora propuesto por el presidente de la República, como embajador de México en los Países Bajos, es decir, pudo ocupar el cargo de presidente del tribunal y presidente del Consejo de la Judicatura de la Ciudad de México durante nueve años, a pesar de que la Base Segunda, de la fracción II, del artículo 122 de la Constitución, señala de manera expresa que los consejeros durarán cinco años en su cargo y serán sustituidos de manera escalonada y no podrán ser nombrados para un nuevo periodo.
Estas acciones en nada ayudan a la legitimización del Poder Judicial y en cambio dañan severamente la credibilidad e independencia en los tribunales. La legitimidad de la actuación judicial está vinculada con aceptación de sus resultados por la ciudadanía, parte de la legitimidad de la actuación judicial está cifrada en la aceptación de sus decisiones, de su imagen y de su conducta por parte de la ciudadanía.
El correcto ejercicio de sus funciones, compañeros, y de la virtud y la sensatez política por parte de los jueces, de ahí que en contextos de ausencia o corrupción de las instituciones representativas o de notoria ausencia de su legitimidad de ejercicio, el papel activista y políticamente oportuno del Poder Judicial tienda a ganar legitimidad a la ciudadanía. Por su atención muchas gracias y que tengan una excelente tarde.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias diputado Cañedo. Saludamos la presencia en este salón de alumnos del 4o, 5o. y 6o. grados de la escuela primaria Centro Educativo Universo, invitados por el diputado Antonio Amaro Cancino. Sean ustedes bienvenidos.
Asimismo, queremos agradecer y saludar la presencia en este salón de sesiones de la delegación de legisladores del Congreso de la nación argentina, los senadores Juan Manuel Abal Medina, Oscar Carrillo y Norma Durango, así como los diputados Ana Laura Martínez, Gustavo Fernández Mendía, Alejandro Echegaray y Carlos Selva, acompañados por el excelentísimo señor Daniel Chuburu, embajador de la República Argentina en México, quienes participaron en la III Reunión Interparlamentaria México-Argentina.
Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Deseamos que este encuentro parlamentario sea un nuevo espacio para estrechar relaciones de amistad, diálogo y cooperación entre nuestros países. Nos da mucho gusto su presencia.
Para hablar sobre el tema, tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos el diputado Virgilio Mendoza Amezcua, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Virgilio Mendoza Amezcua:Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. Más allá del caso en específico que motiva este punto de acuerdo, y siendo en demasía responsable de la temporalidad y de las circunstancias por las que transita nuestro país, es de suma importancia que, respetando la división de poderes del Estado y el ejercicio de las funciones respectivas de cada una de las autoridades, todos y cada uno de los órganos que imparten justicia deben cumplir con los principios rectores del ejercicio de su función: apego irrestricto a la normatividad aplicable, así como la jurisprudencia emitida por los órganos competentes, el debido proceso en cada uno de los asuntos que sean puestos a su consideración, el respeto absoluto a los derechos humanos, así como garantizar su ejercicio, generar certeza al justiciable.
Las anteriores deben de ser máximas dentro del desempeño de sus funciones como órganos colegiados. De igual forma en cuanto a todos y cada uno de sus integrantes deben guiar el ejercicio de su actuación bajo los principios de independencia, imparcialidad, objetividad, profesionalismo, así como una ética categórica y completamente alejados de cualquier influencia o tendencia alguna a la aplicación de la ley.
El ilustre jurista italiano Francesco Carnelutti, ya lo refería así: “Es bastante más preferible para un pueblo tener malas leyes con buenos jueces, que malos jueces con buenas leyes”.
Abonando a todo lo antes referido, es preciso reiterar las palabras de San Agustín: “Sin justicia no hay reino ni provincia ni ciudad ni aldea ni familia ni siquiera compañía de ladrones y salteadores que puedan subsistir; omitida la justicia ¿qué son los reinos sino una caterva de ladrones?” Un verdadero Estado de derecho se funda en el pleno y absoluto cumplimiento de su marco normativo, función que tiene como principal misión el Poder Judicial a cualquier nivel de gobierno.
Es por lo anterior que el Partido Verde Ecologista de México está y estará siempre a favor de la aprobación de puntos de acuerdo, como el que hoy se pone a nuestra consideración, que exhorta a la autoridad jurisdiccional a cumplir de manera íntegra y cabal con el ejercicio de sus funciones en aras de consolidar el Estado de derecho y el necesario cumplimiento de las normas establecidas en el bienestar de la sociedad. Es cuanto, señora presidenta.
Presidencia de la diputada Gloria Himelda Félix Niebla
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Mendoza Amezcua. Para fijar el posicionamiento sobre el tema, tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos el diputado David Gerson García Calderón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado David Gerson García Calderón:Muy buenas tardes. Con el permiso de la Presidencia; con el permiso de las diputadas y de los diputados. Saludando con mucho gusto, con mucho agrado a la gente que nos sigue, que nos oye y que nos ve por el Canal del Congreso.
El día de hoy se somete a consideración de esta soberanía la proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución por el que se exhorta respetuosamente a las autoridades que ejercen material o formalmente funciones jurisdiccionales en el estado de Baja California, y por qué no decirlo, en toda nuestra república para que se orienten con los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo. Y en este caso hablamos específicamente del coronel Julián Leyzaola Pérez, para que al momento de emitir un fallo, se alejen de cualquier criterio electoral.
Es de resaltar porque, aunque el resolutivo en específico únicamente se centra en la legalidad que debe de acompañar todo acto de autoridad que garantice la vigencia del Estado de derecho en nuestro país, las consideraciones que se contienen en el punto de acuerdo están dirigidas a ensalzar a un personaje que ha sido candidato a la presidencia municipal en Tijuana, Baja California, por quienes promueven el punto en cuestión.
Es importante señalarlo porque apenas hace cuatro días el teniente coronel fue inhabilitado por cinco años por la sindicatura municipal de Tijuana, Baja California, y si bien su actuación ha rondado los linderos de la legalidad, los señalamientos por violaciones a los derechos humanos lo han perseguido, incluso en el ámbito nacional e internacional debido a la dureza con que quizá cuestionablemente ha encabezado una lucha sin cuartel en contra de la delincuencia organizada tanto en Ciudad Juárez, como el mismo Tijuana.
Es innegable, cualquiera de nosotros que lea este punto de acuerdo, votarlo a favor, pero a favor de la legalidad, a favor de la imparcialidad, a favor de la objetividad y de la certeza con la que deben conducirse las autoridades jurisdiccionales.
Pero el Grupo Parlamentario del PRD cuestiona de manera contundente los motivos por los cuales se está promoviendo, cuando en medio de un ambiente preelectoral se pretende defender a capa y espada a un personaje con aspiraciones políticas, manipulando —y así lo señalamos— manipulando a la opinión pública y simulando un compromiso con la legalidad. Y lamentamos que sólo se utilice esta tribuna en temas cuando se acercan los tiempos electorales. Muchas gracias, y que tengan bonita tarde.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado García Calderón. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional tiene el uso de la palabra por tres minutos el diputado José Máximo García López.
Presidencia de la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Ha declinado el diputado García López. Tiene el uso de la palabra la diputada, hasta por tres minutos, la diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo:Con su venia, presidenta. El día de hoy el Partido Encuentro Social presentó un punto de acuerdo en el que se solicita a las autoridades competentes de Baja California, así como a las de carácter federal, mantener criterios de imparcialidad en cuanto a las controversias que se presentan para ocupar cualquier cargo público en el ayuntamiento de Tijuana, derivadas de la inhabilitación del ciudadano Julián Leyzaola Pérez para ocupar cualquier cargo público en el ayuntamiento de Tijuana.
Al respecto, deseo manifestar mi más firme apoyo al punto de acuerdo presentado por Encuentro Social. Impartir justicia no es una tarea sencilla, es una de las responsabilidades más complicadas de la función pública y es una realidad innegable que las personas encargadas de impartirla forman parte de la misma comunidad a la que sirven y a la que juzgan, debiendo llevar siempre la obligación de hacerlo alejados de ideologías partidistas, políticas y con plena independencia de los partidos en el poder.
Permitir que la política y justicia se mezclen es distorsionar por completo el sentido de ambas y dejar en total indefensión al ciudadano en sus derechos más elementales.
Un funcionario encargado de seguridad pública señalado por atentar contra los derechos humanos fue sometido al escrutinio de la justicia por presuntos actos de abuso de autoridad. Ese mismo ciudadano, en ejercicio de su derecho político, estuvo a punto de alcanzar la victoria electoral contra un representante del partido en el poder en Baja California.
En política no existen coincidencias, pero fortuitamente se esgrime ahora en su contra la misma denuncia que la autoridad electoral no consideró como impedimento para permitirle postular su candidatura. Hoy es el ciudadano Julián Leyzaola el afectado, mañana podemos ser cualquiera de nosotros. Competir electoralmente contra un candidato del partido en Baja California puede ser la causa para ser perseguido.
Por estos motivos es que apoyamos este punto de acuerdo, donde lo único que deben de aplicar los encargados de impartir justicia son los principios de certeza, legalidad, independencia e imparcialidad. No abogamos a ultranza en defensa de nadie, simplemente exigimos la aplicación de una justicia exenta de cualquier interés partidista.
La ciudadanía ya ha manifestado de muchas formas su descontento por actos y decisiones de gobiernos sobre temas que atañen a partidos políticos; que el sistema de justicia se aplique para lo que fue creado. Para no castigar a nadie en contiendas electorales debemos de levantar la voz. Gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Sánchez Arredondo. Tiene el uso de la palabra para hablar del tema, por tres minutos, el diputado José Máximo García López.
El diputado José Máximo García López:Gracias. Con su venia, señora presidenta. Creo que es importante primero encuadrar en qué contexto y de qué estamos hablando, sobre todo para quienes no conocen lo que ha venido sucediendo en nuestro estado, un estado donde se da la apertura a quien desea participar de manera abierta en política.
En este caso específico, sí deseo manifestar que lo que se da en este proceso administrativo, donde se sanciona a un ex servidor público, debo decir que principalmente se da en una administración que no es precisamente en la actual, que tiene un par de meses, sino que basado en la resolución de un magistrado del contencioso administrativo, donde resuelve que se reponga un procedimiento, donde el ex alcalde Carlos Bustamante sanciona, sin respetar el procedimiento.
Debo decir que este procedimiento se repone en esta administración y debo decir que el señor Leyzaola no se presenta, y es donde tenemos que todos ser corresponsables y, sobre todo, atender lo que dice la ley.
Se presenta el señor la semana pasada en una sesión de cabildo, pidiendo el uso de la voz para manifestar su inconformidad ante lo sucedido. Pero no es esa instancia, en una sesión de cabildo, donde el señor va a defenderse, debe ser ante la sindicatura municipal donde él tendrá que establecer sus argumentos en su defensa.
Creo que es importante y, con todo respeto para la fracción del PES, es que pongamos las cosas en su contexto real. No podemos dedicarle este tiempo, que debería ser para temas de mayor trascendencia y, sobre todo, en el caso específico donde el señor participó en una elección y seguramente participará en alguna otra, así lo ha manifestado y los ciudadanos bajacalifornianos decidirán si votan por él o no. Pero no se vale, no se vale decir que en un estado donde hemos vivido la democracia por más de 30 años y donde de lo que se habla en este momento es de que se le quiere sacar del propio proceso en el futuro, eso es una vil mentira.
Y no se vale también que se presenten a decir lo que la realidad es que se resuelve de una manera sencilla, que se presente el señor ante la sindicatura municipal y ahí presenten los elementos. Es la reposición del procedimiento basado no en una resolución municipal, sino basado en una resolución de un magistrado y creo que aquí vale la pena reconsiderar lo que se ha planteado en el punto de acuerdo.
Y me permitiría hacer una propuesta distinta en la redacción, si bien es cierto creo que este antecedente no se debe repetir en todo el país, tenemos procesos electorales que se están llevando a cabo y seguramente en los próximos años no podemos permitir que suceda en este contexto. Y estaríamos de acuerdo la fracción del PAN en una redacción distinta, donde se contemple que en la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a partir de los hechos sucedidos en Baja California, a las autoridades que ejercen material y formalmente funciones jurisdiccionales en toda la República Mexicana.
Aquí es importante resaltar, que necesitamos que esta protección no solamente se dé en Baja California a los derechos de los ciudadanos, sino a todos los ciudadanos del país. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado José Máximo García. Se consulta a los diputados proponentes Abdies Pineda, Alejandro González Murillo, si se acepta la propuesta de modificación.
El diputado Alejandro González Murillo (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul del diputado Alejandro González Murillo.
El diputado Alejandro González Murillo (desde la curul): Gracias, presidenta. Sí, es correcto, aceptamos la propuesta de modificación. ¿Quiere que dé lectura a cómo quedaría?
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: La Secretaría antes de someterla a votación va a dar lectura, diputado, gracias. Previa lectura, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta, respetuosamente, a partir de los hechos suscitados en Baja California, a las autoridades que ejercen material o formalmente funciones jurisdiccionales en toda la República, a que se orienten por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad y profesionalismo al fallar en las controversias que se le presenten, alejándose, corrijo, por tanto, de cualquier criterio electoral. Es cuanto, diputada, presidenta.
Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se acepta.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo con la modificación aceptada.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo con las modificaciones presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado. Comuníquese.
SE SOLICITA A LA CONAGUA EJECUTAR DIVERSAS ACCIONES EN EL CONTEXTO DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA PRESA EL ZAPOTILLO
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con el artículo 76, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que solicita a la Comisión Nacional del Agua ejecutar diversas acciones en el contexto de la construcción de la presa El Zapotillo, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado José Clemente Castañeda Hoeflich:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el debate sobre las políticas nacionales del agua, de su distribución, exige una gran responsabilidad; pero exige también visión de largo plazo, entendimiento de las propias dinámicas regionales. Exige apertura y apegarse al principio de máxima transparencia.
Desde hace casi 30 años comenzó a vislumbrarse la grave crisis que afectaba la cuenca del río Verde, que como ustedes saben es una cuenca que tiene impacto en diversas entidades de la República Mexicana: Zacatecas, Aguascalientes, Jalisco y Guanajuato.
En 1995 el gobierno federal publicó un decreto para declarar las reservas de aguas nacionales de la cuenca del río Verde para uso doméstico y uso público urbano, beneficiando así a los estados de Jalisco y Guanajuato.
Este mismo decreto fue actualizado en 1997, pero a partir de entonces los habitantes de ambas entidades federativas han sido víctimas de la opacidad, de la discrecionalidad y de la incertidumbre en torno a sus derechos relacionados con el agua.
Hoy no venimos aquí a buscar culpables ni a lanzar acusaciones. No se trata de construir falsos debates ni abonarle al descrédito de una política racional en torno a la distribución del agua. Por el contrario, hoy Movimiento Ciudadano presenta este punto de acuerdo que busca esclarecer y disipar las dudas en torno al uso y al aprovechamiento de las aguas del río Verde y en torno también a los proyectos de infraestructura que se desarrollan en beneficio de los habitantes de Guanajuato y en beneficio de los habitantes de Jalisco.
Para entender la problemática es importante recordar que en el año 2005 se firmó el convenio para la construcción de la presa El Zapotillo en el estado de Jalisco, una presa cuya finalidad es abastecer de agua a la ciudad de León, Guanajuato.
El desarrollo de este proyecto, ustedes lo saben, ha estado rodeado de diversas polémicas, desde los malos manejos financieros hasta la incertidumbre de si el proyecto terminará beneficiando o no a Jalisco, pasando, por supuesto con un tema que no debemos olvidar, que es el potencial atropello de los habitantes de Temacapulín, Acasico y Palmarejo, que desde entonces viven con la amenaza de que sus respectivas poblaciones puedan ser inundadas por la culminación de este proyecto.
Además, dicho proyecto significó de facto la disminución de los caudales del río Verde reservados para Jalisco, dado que no se establecieron ni las condiciones ni los proyectos que aseguren el volumen garantizado para dicho estado. En pocas palabras, no ha existido una postura clara ni una postura firme en torno a los derechos de agua que le corresponde a la región de Los Altos de Jalisco y a la zona conurbada de Guadalajara.
Hasta hoy la política nacional del manejo de la Cuenca del Río Verde, solo ha buscado cumplir una sola de sus finalidades, que es dotar de agua justamente a la ciudad de León, dejando de lado el resto de los objetivos.
Con este punto de acuerdo, compañeras, compañeros diputados, queremos dejar claro lo siguiente, que no pretendemos regatearle una sola gota de agua de lo que le corresponde a la ciudad de León, Guanajuato y que no pretendemos tampoco iniciar un falso debate con los vecinos de Guanajuato para confrontarnos por derechos que nos corresponden a ambas entidades federativas.
En ese ánimo, Movimiento Ciudadano ha trabajado en esta Legislatura y me permitiría recordar que hace apenas unos meses, el 8 de diciembre de 2016, a propuesta del Grupo Parlamentario del PAN se aprobó un punto de obvia y urgente resolución que entre otras cosas planteaba pedirle a la Conagua información sobre los avances y condiciones del proyecto El Zapotillo, así como la vigilancia del plan de rescate financiero de la empresa Abengoa, que es justamente la que construye este proyecto.
En esa ocasión, en un ánimo de madurez, de solidaridad y de entender de qué se trata esta discusión, Movimiento Ciudadano y muchos diputados de Jalisco votamos a favor de ese punto de acuerdo. Por eso, con el punto de acuerdo que presentamos el día de hoy, Movimiento Ciudadano busca darles certidumbre a los jaliscienses también de que se respetarán sus derechos de agua.
Movimiento Ciudadano ha dicho, entre otras cosas, que habría que suspender el trasvase de agua a León y cancelar la construcción del acueducto Zapotillo-León, porque consideramos que antes de continuar con esa obra se debe tener claridad y garantía sobre todo el proyecto. Sin embargo, también estamos muy claros que este sería un debate prematuro porque en este momento no contamos con la información suficiente, la información necesaria para agotarlo en los mejores términos.
Por ello —y con esto concluyo— Movimiento Ciudadano ha planteado este punto de acuerdo que, primero, le solicita a la Conagua actualizar la información sobre los caudales de la Cuenca del Río Verde y sobre las cuotas de distribución para los estados de Jalisco y Guanajuato, en apego a los porcentajes publicados en los citados decretos.
Esto será fundamental para delinear una política de aprovechamiento del agua en beneficio de las dos entidades, dado que no se cuenta con estudios actualizados que nos aseguren que existe el mismo caudal que se calculó hace más de 20 años.
Dicha petición nos permitirá a todos contar con la información adecuada para el desarrollo de los proyectos de infraestructura de abastecimiento de agua para León, pero también para los mexicanos que hoy no tienen la garantía de esos proyectos como son los ciudadanos de Los Altos de Jalisco y la zona conurbada de Guadalajara.
Y adicionalmente solicitamos que dicha actualización se acompañe de la información necesaria para la preservación plena de los pueblos de Temacapulín, Acasico y Palmarejo.
En segundo lugar, solicitamos al gobierno del estado de Jalisco que instale una mesa de trabajo multidisciplinaria con autoridades municipales, especialistas y académicos con la finalidad de cumplir las recomendaciones vinculantes del observatorio ciudadano para la gestión integral del agua. Es necesario exigirle al gobernador de Jalisco una defensa irrestricta de los intereses del estado.
Por último, le pedimos a la Conagua que haga públicos los avances del Proyecto El Purgatorio Arcediano para el abastecimiento de agua de la zona conurbada de Guadalajara, al tiempo que desarrolle un plan integral de aprovechamiento y distribución del agua de la Cuenca del Río Verde.
Compañeras y compañeros diputados, no hay con estas tres peticiones otra intención más que la de darle objetividad a la política de manejo del agua y con ello dar certeza y seguridad a los ciudadanos de ambas entidades federativas de que cuentan con el respaldo de sus autoridades tanto federales como locales, para la salvaguarda de su derecho. Muchas gracias, es cuanto.
«Proposición con punto de acuerdo, por el cual se solicita a la Conagua que ejecute diversas acciones en el contexto de la construcción de la presa El Zapotillo, a cargo del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Los suscritos, diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo señalado en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral 1, fracción II y numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, someten a consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución mediante el cual se solicita a la Comisión Nacional del Agua (Conagua) ejecutar diversas acciones en el contexto de la construcción de la presa El Zapotillo, con base en la siguiente
Exposición de MotivosI. El 7 de abril de 1995 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el “decreto por el que se declara la reserva de las aguas nacionales superficiales en la cuenca del Río Verde, para usos doméstico y público urbano”. En dicho decreto, en su artículo 2o., se estableció lo siguiente:
“Con base en los resultados de los estudios efectuados por el gobierno federal por conducto de la Comisión Nacional del Agua, en coordinación con los gobiernos de los estados de Guanajuato y Jalisco, el volumen anual máximo que se reserva será de 504’576,000 metros cúbicos de agua.
Para el estado de Guanajuato se reservará un volumen anual máximo de 119’837,000 metros cúbicos de agua y para el estado de Jalisco un volumen anual máximo de 384’739,000 metros cúbicos de agua”.
Posteriormente, el 17 de noviembre de 1997 se publicó en el mismo órgano de difusión el “decreto que reforma los párrafos primero y segundo del artículo 2o. del decreto de 3 de abril de 1995, publicado el 7 del mismo mes y año, por el que se declaró la reserva de las aguas nacionales superficiales en la cuenca del Río Verde, para usos doméstico y público urbano.”, postulando las siguientes modificaciones:
“Con base en los resultados de los estudios efectuados por el gobierno federal por conducto de la Comisión Nacional del Agua, en coordinación con los gobiernos de los estados de Guanajuato y Jalisco, el volumen anual máximo que se reserva será de 491’976,000 metros cúbicos de agua.
Para el estado de Guanajuato se reservará un volumen anual máximo de 119’837,000 metros cúbicos de agua y para el estado de Jalisco un volumen anual máximo de 372’139,000 metros cúbicos de agua”.
Como se puede observar, las modificaciones realizadas por el gobierno federal plantean una disminución en el volumen máximo reservado de 12’600,000 metros cúbicos de agua, afectando este ajuste exclusivamente al estado de Jalisco. Dicha modificación obedeció a que el gobierno del estado de Jalisco solicitó a la Conagua apoyos en materia de agua para productores pecuarios de la entidad. Dado que no era viable jurídicamente reservar volúmenes de agua para uso pecuario, la Conagua determinó destinar esos 12’600,000 metros cúbicos para apoyos pecuarios, y disminuir así la reserva de aguas para uso doméstico y urbano.
En septiembre de 2005 se firmó un acuerdo de coordinación entre los gobiernos federal y de los estados de Jalisco y Guanajuato para el aprovechamiento de la cuenca del Río Verde, y con los objetivos específicos de abastecer de agua a la ciudad de León, Guanajuato, a la región de Los Altos de Jalisco y a la zona conurbada de Guadalajara, Jalisco, mediante dos proyectos de infraestructura: la presa El Zapotillo y la presa de Arcediano. En dicho acuerdo se ratificó el aseguramiento de un volumen máximo de 119’837,000 metros cúbicos para la ciudad de León, y sólo se estableció un volumen máximo para Los Altos de Jalisco en 56’764,800 metros cúbicos. Este acuerdo, implícitamente, significó una disminución de los caudales reservados para Jalisco del Río Verde, dado que no se establecieron condiciones que aseguraran que el volumen máximo de los decretos antes citados beneficiaría al mencionado estado.
En octubre de 2007, los mismos gobiernos federal, de Jalisco y de Guanajuato, suscribieron un nuevo acuerdo de coordinación, mediante el cual incrementan la altura de la cortina de la presa El Zapotillo de 80 a 105 metros, con el argumento de abastecer de agua a la zona conurbada de Guadalajara, pero llevando a la ulterior inundación de los pueblos de Temacapulín, Acasico y Palmarejo, en Los Altos de Jalisco. Dicho acuerdo, principalmente por violar los volúmenes máximos autorizados para cada esto, fue declarado inválido en el año 2013 por la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
II. Hoy no existe certeza sobre los aspectos que rodean el desarrollo y ejecución de la presa El Zapotillo, ni sobre la situación real de los caudales del Río Verde, ni sobre el apego a los volúmenes máximos establecidos en el mencionado decreto de 1997, lo que deja en una situación de vulnerabilidad al estado de Jalisco, y en particular a los habitantes de la región de Los Altos y de la zona conurbada de Guadalajara.
A pesar de esta realidad, la construcción de la presa El Zapotillo y del acueducto Zapotillo-León continúan en ejecución, proyectándose el trasvase de aguas a esta última ciudad, sin que de manera complementaria se desarrollen los proyectos de infraestructura que la aseguren al estado de Jalisco el uso y aprovechamiento de sus volúmenes reservados de agua.
De acuerdo con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el proyecto denominado Construcción del proyecto de abastecimiento de agua potable Zapotillo para la ciudad de León, Guanajuato, con un costo total de 17,832 millones de pesos, registra un avance físico de 87.7 por ciento, y cuenta con una asignación presupuestal de 500 millones de pesos para el ejercicio 2017. Por su parte, el proyecto denominado Construcción de la presa y sistema de bombeo Purgatorio-Arcediano, para abastecimiento de agua al área conurbada de Guadalajara, Jalisco, con un costo total de 8 mil 970 millones de pesos, registra un avance físico de 0 por ciento, y únicamente una asignación presupuestal de 160 millones de pesos para el ejercicio 2017, que representa apenas 1.7 por ciento del costo total de la obra de infraestructura.
III. Como puede apreciarse el desarrollo del proyecto El Zapotillo ha estado rodeado de opacidad, discrecionalidad e inconsistencias que no le aseguran a los habitantes de estas entidades federativas la verdadera viabilidad del mismo ni el cumplimiento de expectativas respecto al abastecimiento de agua. Lo único que queda claro en medio de esta confusión es que no existe un esquema de distribución de aguas firme, equitativo y justo, y que por lo visto con los caudales del Río Verde la única beneficiada será la ciudad de León, Guanajuato, violando el decreto de distribución de 1997.
Ante esto resulta fundamental que se revise a profundidad y se actualice de manera definitiva la información sobre el caudal del Río Verde, para que a partir de ello se definan con claridad los volúmenes máximos a disposición de los estados de Jalisco y Guanajuato, respetando de manera irrestricta los derechos históricos que corresponden a cada una de estas entidades.
Sólo con estas condiciones será posible acreditar la utilidad pública de este proyecto y respetar los derechos adquiridos en materia de agua para los habitantes de Los Altos de Jalisco y de la zona conurbada de Guadalajara, al tiempo que se generará certidumbre a los habitantes de la ciudad de León, Guanajuato, respecto a los volúmenes máximos que le corresponden.
Vale la pena destacar que el 21 de marzo, la Universidad de Guadalajara, de manera institucional, publicó un desplegado en distintos medios de comunicación para exigir la suspensión de la construcción del acueducto El Zapotillo-León, en tanto se revisa y atiende de manera integral la problemática del agua del Río Verde y se actualizan y explican a la opinión pública el establecimiento de cuotas de distribución para los estados de Jalisco y Guanajuato.
Por lo anteriormente expuesto, se someten a consideración los siguientes
Puntos de AcuerdoPrimero.Se exhorta a la Comisión Nacional del Agua a realizar y hacer pública una actualización sobre los caudales de la cuenca del Río Verde y a emitir un análisis de las cuotas de distribución y volúmenes máximos para los estados de Jalisco y Guanajuato con estricto apego a los porcentajes de distribución postulados en el decreto del 17 de noviembre de 1997 citado en el presente punto de acuerdo, garantizando la distribución y abastecimiento de agua para la región de Los Altos de Jalisco y la zona conurbada de Guadalajara, así como las inversiones en infraestructura para la preservación plena de los pueblos de Temacapulín, Acasico y Palmarejo.
Segundo.Se exhorta a la Comisión Nacional del Agua, como instancia ejecutora, a concluir la construcción del proyecto denominado Construcción del proyecto de abastecimiento de agua potable Zapotillo para la ciudad de León, Guanajuato, que se realiza en el estado de Jalisco, así como a suspender las acciones de trasvase de agua que implica la construcción del acueducto Zapotillo-León.
Tercero.Se exhorta a la Comisión Nacional del Agua, como instancia ejecutora, a hacer públicos los avances del proyecto denominado Construcción de la presa y sistema de bombeo Purgatorio-Arcediano, para abastecimiento de agua al área conurbada de Guadalajara, Jalisco, así como a hacer público un programa para la reactivación y conclusión de dicho proyecto, en el marco de un plan integral de distribución y aprovechamiento de la cuenca del Río Verde.
Notas:
1 Diario Oficial de la Federación, 7 de abril de 1995. Cfr.:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4872099&fecha=07/04/1995
2 Diario Oficial de la Federación, 17 de noviembre de 1997. Cfr.:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4900950&fecha=17/11/1997
3 “Cláusulas del Acuerdo de Coordinación de Septiembre de 2005”:
http://www.fundacionchapala.org/content/ cl%C3%A1usulas-del-acuerdo-de-coordinaci%C3%B3n-de-septiembre-de-2005
4 “SCJN invalida convenio para El Zapotillo”, Milenio, 8 de agosto de 2013.
http://www.milenio.com/jalisco/ SCJN-invalida-convenio-Zapotillo_0_131387272.html
5 Transparencia Presupuestaria.
http://nptp.hacienda.gob.mx/NPTP/mapaOp/ detallePpef.html?ID_PPI=14136&CVE_PPI=0616B000034&RAMO=16
6 Transparencia Presupuestaria.
http://nptp.hacienda.gob.mx/NPTP/mapaOp/detallePpef.html?ID_PPI=34746 &CVE_PPI=1216B000084&RA
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de abril de 2017.— Diputado Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica).»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado José Clemente Castañeda Hoeflich. Para los efectos del artículo 100, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Para los efectos del artículo 100, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se consulta a la asamblea en votación económica si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se considera de urgente resolución. De conformidad con el artículo 103, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para hablar sobre el tema, diputadas y diputados hasta por tres minutos. Por el Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, tiene el uso de la voz la diputada Norma Edith Martínez Guzmán.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán:Muy buenas tardes, compañeros legisladores. El 28 de julio de 2010, a través de la resolución 64/292, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció explícitamente el derecho humano al agua y saneamiento, reafirmando que un agua potable limpia y el saneamiento, son esenciales para la realización de todos los derechos humanos.
Para el Partido Encuentro Social el acceso al agua potable de todos los mexicanos y en especial de los ciudadanos de Jalisco y del estado de Guanajuato, es un reclamo de justicia social urgente y de prioritaria atención que es necesario resolver velando porque todos los actores involucrados sean respetados en sus derechos humanos.
En base a los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación en 1995 y en 1997, se declara la reserva a las aguas nacionales del río Verde en donde se establece claramente los volúmenes máximos de metros cúbicos de agua a que tienen derecho ambas entidades federativas, lo cual fue ratificado en el acuerdo entre el gobierno federal y dichos estados en septiembre de 2005, donde además se establecen las bases para dotar de agua potable más específicamente a la ciudad de León, a la región de Los Altos de Jalisco y a la zona conurbada de Guadalajara mediante la construcción de dos magnas obras de infraestructura conocidas como la presa El Zapotillo y la presa Arcediano.
A lo largo de estos 22 años han sucedido modificaciones sustanciales, algunas incluso invalidadas por la Suprema Corte de Justicia, como cuando se pretendía elevar la cortina de la presa de 80 a 105 metros. Hoy inclusive se habla de 60 metros, lo cual no garantiza y está en discusión el abasto de agua.
Pueblos de Jalisco ante estas medidas se han visto en el grave riesgo de desaparecer, lo que nos hace pensar que ante estas diferencias importantes y ante el desconocimiento de los cambios que se han dado en estos 22 años en cuanto al abasto de agua, más pareciera que los lineamientos que empujan el proyecto que nos ocupa tienen motivaciones económicas o tal vez de favorecer algún grupo de intereses y no fundamentados en cuestiones técnicas de búsqueda, única y exclusivamente del bien común de la ciudadanía.
Hoy el proyecto pone en juego el abasto real de agua tanto para la zona de Los Altos de Jalisco, como para la zona metropolitana de Guadalajara. Hoy el proyecto sólo garantiza el abasto de agua a la ciudad de León con el consentimiento de los gobiernos federales, estatales y municipales.
Temacapulín, Acasico y Palmarejo no merecen un final que atropelle su voz, ellos han sido escuchados gracias a sus constantes manifestaciones con una gran fuerza y con una gran pasión.
Temacapulín, Acasico y Palmarejo no merecen desaparecer con un proyecto que además ni siquiera garantiza el pretendido objetivo a largo plazo.
Temacapulín, Acasico y Palmarejo sí merecen ser escuchados, tomados en cuenta y que las acciones de gobierno sean movidas sólo por el noble fin del bien común y el desarrollo de los ciudadanos, en una palabra, es un tema de justicia social.
Es por ello que la fracción parlamentaria del Partido Encuentro Social votará a favor del presente punto de acuerdo, que da cumplimiento además a los objetivos, al objetivo número 7, Desarrollo al Milenio, que pide reducir a la mitad la proporción de personas que carecen de un acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
Exhortamos al gobierno federal, particularmente a Conagua, a los gobiernos de los estados de Jalisco y Guanajuato, a los presidentes municipales para que en un ejercicio de civilidad antepongan el interés ciudadano y llegue por fin a los acuerdos necesarios sin más interés que el de la población que merece ser atendida. Seamos la voz de los que no tienen voz, hagámoslo nosotros. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias diputada Norma Edith Martínez Guzmán.
Saludamos a invitados de Iguala de la Independencia, Guerrero, que se encuentran en este salón de plenos, invitados por la diputada María Verónica Muñoz Parra. Sean ustedes bienvenidos.
Para hablar sobre el tema, tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Jesús Rafael Méndez Salas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El diputado Jesús Rafael Méndez Salas:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, saludo a los amigos de los medios de comunicación, el agua no es un recurso esencial para toda forma de vida, es un derecho garantizado por el párrafo sexto del artículo 4o. de nuestra Constitución, que establece claramente que toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.
Dicho precepto también señala que le corresponde al Estado garantizar este derecho y a la ley definir las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la federación, las entidades federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía.
En Nueva Alianza hemos pugnado por que este derecho sea respetado a cabalidad y, sobre todo, que se cumplan los principios que señala nuestra Carta Magna al respecto, que es uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos del país. El problema del abastecimiento de agua no es privativo de nuestro país, es preciso asumirlo con una perspectiva global.
Por ese motivo el día de ayer se celebró el Día Mundial del Agua, cuya finalidad es promover entre los países miembros actividades orientadas a fomentar y sensibilizar a la población en general sobre la importancia del uso racional de los recursos hídricos para garantizar el desarrollo, el bienestar social y la perdurabilidad de los ecosistemas del planeta.
Lamentablemente todos sabemos que en nuestro país el agua no llega a todas las comunidades. En el tema que nos ocupa es necesario subrayar que no se puede favorecer a ninguna entidad federativa sobre la otra, porque todos tenemos el mismo derecho al agua.
Lo que se requiere es garantizar que ésta llegue a todos los rincones del país de manera suficiente y necesaria, sin politizar el tema. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidente.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Jesús Rafael Méndez Salas. Para hablar sobre el tema tiene el uso de la palabra por tres minutos, la diputada Ernestina Godoy Ramos, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Ernestina Godoy Ramos:Con su venia, diputada presidenta. Desde el inicio de la construcción de la presa El Zapotillo, los habitantes de Temacapulín, Acasico y Palmarejo manifestaron su inconformidad con el desarrollo de dicho mega proyecto, pues este representa una amenaza para ellos y para la supervivencia de sus comunidades, además de trastocar el ecosistema de la zona. Lo anterior porque indebidamente fue modificada la altura de la cortina de la presa, de 80 a 105 metros, con lo cual las tres comunidades desaparecerán al quedar inundadas.
Además de las afectaciones que conlleva una obra, se han cometido violaciones flagrantes a los derechos fundamentales de las personas y comunidades que se ven afectadas con el proyecto, pues les impide ejercer su derecho a la propiedad, a disfrutar de una vivienda digna, a la conservación de un medio ambiente sano, al desarrollo, a la salud, al patrimonio común, a la legalidad y seguridad jurídica, entre otros.
De las ilegalidades y violaciones a derechos fundamentales ha dado cuenta la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación, así como los tribunales de la Federación y los de Jalisco, que han establecido sentencias protectoras a favor de los pobladores y de las comunidades afectadas por este mega proyecto.
Debe decirse que el problema sustancial de la presa El Zapotillo no es únicamente la cantidad de agua que se reserva para Jalisco o para Guanajuato, sino que la construcción de ésta, tal y como se tiene contemplada con la altura de la cortina de 105 metros, desaparecen estos tres pueblos. Incluso, de conservarse la altura original de 80 metros, se inundarán los pobladores de Acasico y Palmarejo al privilegiarse intereses económicos de particulares sobre el interés colectivo, los cuales violan derechos humanos y alteran el medio ambiente.
Nos congratula que en el punto de acuerdo se exhorte al gobierno de establecer una mesa de análisis multidisciplinaria. Me parece que tendrán que analizar esa mesa, el modelo del manejo del agua, el manejo sustentable del agua y de la construcción estos megaproyectos, que en otros países ya han sido prohibidos. Pero esperemos que esta mesa dé resultados para los pobladores.
Resulta oportuno mencionar que el punto de acuerdo propuesto establece, en su numeral Primero, que se garantice que se realicen las acciones para garantizar la preservación plena de Acasico, Temacapulín y Palmarejo, razón por la cual el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor del punto, pues resulta de suma importancia que, a pesar de la construcción de la presa, se garantice la sobrevivencia de las comunidades mencionadas en beneficio de sus habitantes. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Ernestina Godoy. Para hablar del tema tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Evelyng Soraya Flores Carranza, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Evelyng Soraya Flores Carranza:Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, soy habitante de Los Altos de Jalisco y como habitante y representante de esta zona, no estoy de acuerdo con el objeto con el que se justificó la construcción de este proyecto, que es la presa de El Zapotillo. El objeto ¿cuál es? Llevarse el agua de Jalisco para garantizar el agua a León, Guanajuato.
Los habitantes de Los Altos de Jalisco estamos muy lastimados desde la publicación de este proyecto y más desde la construcción, porque desde entonces se habló de inundar a esas tres poblaciones y se habló de la incertidumbre que íbamos a sufrir en esta zona, porque somos una zona de productores, de gente de trabajo, de gente del campo y sin agua ¿qué vamos a trabajar? ¿Con qué vamos a sobrevivir? No queremos cambiar, somos de Jalisco y de Jalisco vamos a ser.
La propia instancia ejecutora, Conagua, ha sido cuestionada desde el inicio de este proyecto, fundamentalmente porque no se ha aclarado del todo la viabilidad, no hay sustento sobre las obras hidráulicas en la Cuenca del Río Verde, no se ha garantizado ni se ha hablado de los volúmenes máximos de agua a disposición para los estados de Jalisco y de Guanajuato.
El agua es un recurso en riesgo y no nos olvidemos que el cambio climático actualmente nos exige a que realicemos estudios constantes que nos den la certeza para el cuidado del agua. Ya lo dijeron, el agua es un derecho y es el que debemos de garantizar a todos los humanos.
Este tema se ha vuelto un tema constante en esta asamblea, no solamente en esta legislatura, en las legislaturas pasadas también. Todos subieron a tribuna a defender el tema y el tema no se ha resuelto, y los habitantes de Los Altos de Jalisco queremos respuesta, queremos certeza.
Por eso, nos vamos a seguir manifestando, porque no se ha dado respuesta, sobre todo, a las garantías de los estudios, esperamos el resultado de la UNOPS, con el cual nuestro gobernador de Jalisco ha estado apoyando, pero tenemos estudios como el de la Universidad de Guadalajara, del cual cito dos párrafos:
No hay condiciones técnicas que permitan suponer que habrá suficiente agua para abastecer la presa de El Zapotillo y, además, así enviar líquido a la ciudad de Guanajuato.
Dos. Los acuíferos están abatidos y será insostenible que se extraiga agua para trasvasar a León, y tampoco hay un análisis adecuado del costo-beneficio social.
En virtud de lo anterior, los jaliscienses y en particular los que habitamos la región de Los Altos de Jalisco necesitamos tener la certeza de que este proyecto realmente beneficiará a los habitantes, sobre todo, a los que viven alrededor de esta presa, a los ganaderos, a los ejidatarios, pero sobre todo, que nos garantice este derecho humano al agua.
Por eso, los integrantes y las integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde estamos de acuerdo en la necesidad de garantizar que esta magna obra no implique perjuicios para nadie y menos para los jaliscienses.
En Los Altos de Jalisco no nos sobra el agua, nos falta el agua, por este motivo nos oponemos al trasvase del agua de Jalisco a Guanajuato, nos oponemos a la inundación de Temacapulín, Acatic y Palmarejo. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Flores Carranza. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRD, tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Xavier Nava Palacios.
El diputado Francisco Xavier Nava Palacios:Presidenta. Compañeras y compañeros diputados, una vez más el tema de la presa El Zapotillo es motivo de controversia y de un exhorto al Ejecutivo federal, particularmente a la Conagua.
Existe un cúmulo de exhortos promovidos por esta soberanía desde que se puso en marcha el proyecto que considera la construcción de la presa y acueducto El Zapotillo. Es entonces, compañeras y compañeros, que debiéramos plantearnos el resolver el tema de otro modo y no hay mejor manera que legislando.
Debemos de pasar de los exhortos a propuestas concretas para tener una Ley General de Aguas en cuyo contenido se impida la proliferación de infraestructura de trasvases, los cuales son ecológica y financieramente insustentables.
En este caso podemos retomar la experiencia de la Unión Europea y prohibir los trasvases o que estos solo se deban cuando se debe implementar bajo condiciones de sequía o de emergencia hídrica, tal y como lo propone nuestro grupo parlamentario.
Pero los trasvases no pueden ser la base de la política hídrica como se está configurando en nuestro país y como incluso llegó a plantearse abiertamente en la anterior propuesta oficial de la Ley General de Aguas.
En el caso de El Zapotillo, las consecuencias de un trasvase están a la vista de todos. En primer lugar, es lamentable la inminente desaparición de los pueblos, como ya se dijo, de Temacapulín, Acasico, Pamarejo y Talicoyunque, y sobre todo la violación a los derechos humanos de sus habitantes que han sido, y esto es muy grave, forzados a desplazamiento.
En segundo lugar está la afectación de la disponibilidad de agua de la cuenca exportadora. Esto es que a la larga el estado de Jalisco se quedará poco a poco sin agua, misma que le fue prometida a los habitantes y productores de Los Altos de Jalisco, quienes han sido engañados, porque esta obra, lejos de llevar agua a sus comunidades, solo se las quitará.
En general, los trasvases, además de generar severas afectaciones ambientales en la cuenca exportadora, generan también desequilibrios hídricos y ambientales en la cuenca importadora o de destino.
De nada, de nada sirve que sea León, Guanajuato, la ciudad que proporcionalmente trata el mayor volumen de aguas residuales de nuestro país, si esas aguas no son recicladas y reutilizadas, por ejemplo, en la tan importante y boyante industria del calzado en los parques industriales de Silao. El incremento en la oferta de agua a esa región de Guanajuato fomentará la cultura del desperdicio y propiciará que un mayor volumen de agua deje de tratarse, contaminando los cauces y afluentes del río Santiago, que se constituye kilómetros más adelante como el mayor problema ambiental y de salud en el estado de Jalisco.
Como bien puede deducirse, al estado de Jalisco se le perjudica de doble manera: cuando el gobierno federal insiste y persiste en un proyecto que, en primer lugar, no incrementará el volumen de agua disponible para el consumo humano en la zona metropolitana de Guadalajara y para la agricultura y la agroindustria en la zona de Los Altos, y que, en segundo lugar, contribuirá a agravar el enorme problema de contaminación del río Santiago.
Compañeras y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del PRD estamos convencidos de que este tema no debe tratarse como un asunto de prevalencia o supremacía de los intereses de un estado de la federación por encima de otro. De lo que se trata es de explorar alternativas sustentables para garantizar el abasto, tanto a las ciudades de León y Silao, en Guanajuato, como a una amplia región del estado de Jalisco. Pero lamentablemente, la construcción de la presa y acueducto El Zapotillo no es la solución.
Es por ello que votaremos a favor de la suspensión de la construcción de la presa El Zapotillo y de un aprovechamiento y manejo integral de la Cuenca del Río Verde. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Nava Palacios.
Saludamos a alumnos del Instituto Tecnológico Superior del Oriente, del estado de Hidalgo, del municipio de Apan, invitados por la diputada María Gloria Hernández Madrid. Bienvenidos a este salón de pleno.
Para hablar sobre el tema tiene el uso de la palabra por tres minutos el diputado Francisco Ricardo Sheffield Padilla, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Francisco Ricardo Sheffield Padilla:Con su venia, presidenta. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros. Soy de León, soy diputado por León. Fui presidente municipal de León, pero mi abuela es de Jalostotitlán, mi abuelo es de San Juan de los Lagos, mi esposa es de San Miguel el Alto, todos poblados, municipios de Los Altos de Jalisco. Aquí no se trata si somos de Jalisco o de Guanajuato o de León o de Guadalajara, se trata de que somos mexicanos y se trata de que la legislación federal es la que regula la materia del agua, no nos confundamos.
El agua no brota de las entrañas de Jalisco, el agua escurre de Zacatecas y de Aguascalientes, pasa por Guanajuato y por Jalisco. Finalmente llega a Nayarit a través del río Santiago. Es parte de una misma cuenca, se trata de un proyecto que hace trasvases entre subcuencas, por eso ya el gobernador de Jalisco consultó a la ONU —que se hablaba hace un momento— de los derechos del agua, que han sido proclamados a nivel universal y esa consulta, cuya respuesta ya clasificó como información que no puede ser consultada. ¿Por qué? Porque le respondieron que es un proyecto sustentable, que beneficia a todos por igual.
Dos terceras partes del agua, dos terceras del agua con volúmenes perfectamente determinados son para Jalisco, para la zona metropolitana de Guadalajara y una tercera parte del agua perfectamente determinado el volumen es para Guanajuato, para la zona metropolitana de León, por un decreto de Ernesto Zedillo.
Me tocó ser regidor en 1994, cuando ya conocí hace muchos años de los estudios que aparte se continuaron haciendo, hasta que en el 2011 se firmaron todos los documentos sobre este importante proyecto. Importante porque protege el medio ambiente de este país y de esa zona, porque va a permitir recuperar el acuífero.
Cuando funcione El Zapotillo y lleve el agua a la zona metropolitana de León, se van a pagar los sistemas de la Muralla Uno y Muralla Dos que, de continuar como van hasta ahora, que abaten dos metros por año el acuífero, estaríamos llegando a niveles peligrosos de contaminar con arsénico todo el acuífero en menos de 10 años. Esto va a permitir que por 20 o 30 años no se explote esa batería de pozos y se recupere el acuífero. Es un trasvase entre subcuencas que es sustentable.
Y qué bien que lo mencionan, porque León tiene años tratando el agua y efectivamente, es el municipio que más agua trata, pero ¿por qué no la reusamos toda? Porque hay un convenio con Jalisco donde tenemos que dejar dos terceras partes del agua tratada escurrir a Chapala. Por eso no la usamos, porque se regresa por un convenio al propio sistema y llega finalmente a Chapala. Por eso no lo reutilizamos todo, pero sí somos el municipio que más trata agua.
Como también en el 2012 recibimos un reconocimiento en el Foro Mundial del Agua en París por ser el municipio que menos agua desperdicia en todo el país, así que estamos apoyando una política de cuidado del agua y de sustentabilidad.
El Partido Acción Nacional respalda con su voto este punto de acuerdo porque es un punto de acuerdo que lo que dice tiene que ver con ambos estados y habla de buscar transparencia en este tema, que es lo que hemos estado exigiendo, porque el acuerdo de diciembre pidiendo que se transparentara por parte de Conagua toda la información sobre este proyecto, sigue sin cumplirse. Hasta el día de hoy Conagua no ha transparentado la información.
Por eso votaremos a favor las diputadas y diputados de Acción Nacional, porque este proyecto, como está dictado, finalmente tiene que ver con acentuar esa obligación de transparencia. Es un proyecto que beneficia a México del que dependemos muchos millones de mexicanos. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Sheffield Padilla. Para hablar sobre el tema tiene la palabra por tres minutos el diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Hugo Daniel Gaeta Esparza:Muchas gracias. Ante la iniciativa con proyecto de punto de acuerdo que se presenta, lo primero que se debe resaltar es que a la fecha se han concedido suspensiones en procedimientos de amparos, resultando que esté suspendida la construcción.
Se debe valorar que la propuesta no sea más un intento de posicionamiento político partidista de una auténtica preocupación y compromiso real a favor de una gestión integral del agua en el estado de Jalisco. Esto es función de las acciones que el movimiento ciudadano reflejando contradicciones en el tema de la construcción de esa presa ha realizado.
Recientemente en rueda de prensa celebrada en Guadalajara, los presidentes municipales de la zona metropolitana y diputados locales de ese partido encabezada por Enrique Alfaro, plantearon en la necesidad de dotar de agua a la metrópoli, lo que obliga a construir la cortina a más de 80 metros de altura, con la consecuente inundación de los poblados de Temacapulín, Palmarejo y Acasico, que es el proyecto histórico y original.
Tres días después, en San Juan de los Lagos, el mismo Enrique Alfaro se retractó señalando que no permitiría el despojo de las tres comunidades en cuestión. Es decir, en zona metropolitana asume la defensa de la necesidad del agua con la opción de El Zapotillo, y en gira en la zona alteña, asume la supuesta defensa de los poblados. Es claro, adecúa el discurso político al auditorio sin mayor sustento técnico.
En contraparte el Ejecutivo del estado, Jorge Aristóteles Sandoval, de manera respetuosa y con visión de Estado, ha venido haciendo lo que le corresponde y llamando a unir esfuerzos para luchar todos en coordinación, no sólo a un partido, sino a los alcaldes, instituciones, activistas y especialistas para encontrar el equilibrio necesario para dotar de agua a la zona metropolitana en la zona de Los Altos, resaltando que no permitiría se inunde Temacapulín; con la apertura de documentos e informes que el ejecutivo del estado tiene y siempre han estado abiertos para la consulta. Algunos de ellos en proceso de elaboración, pero igualmente abiertos.
Estamos seguros de que el gobierno del estado de Jalisco con agrado verá esta iniciativa, porque es reflejo de que su llamado de sumar esfuerzos se ha recibido y se actúa en consecuencia.
Por ello y con el firme compromiso de legislar a favor de la sociedad, y más allá de posicionamientos partidistas, sin oportunismos, pero con visión de aportar para resolver, no para aprovechar momentos partidistas, el PRI votará a favor de esta iniciativa de punto de acuerdo en comento, lo que reafirma nuestra postura y decisión de trabajar anteponiendo siempre el interés social y no el apetito político partidista. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias diputado Gaeta Esparza.
La diputada María Candelaria Ochoa Avalos(desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez:Sonido, por favor, en la curul de la diputada Candelaria Ochoa.
La diputada María Candelaria Ochoa Avalos (desde la curul): Gracias presidenta, pues era una pregunta al orador, a quien me gustaría que nos explicara la postura del gobernador Aristóteles Sandoval, porque él habla de contradicciones del presidente municipal Enrique Alfaro, pero no menciona las contradicciones del gobernador, quien se ha comprometido frente a los pobladores en una cosa y se da la vuelta y dice otra. Si me la pudiera explicar el orador, por favor.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Desafortunadamente el orador ya bajó de la tribuna. No vi que hubiera solicitado durante la intervención. Se registra su pregunta, diputada Candelaria Ochoa. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si está suficientemente discutido el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidente, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba con la modificación de la que dio cuenta el promovente.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo con la modificación que presentó el promovente. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidente, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado, comuníquese.
SE EXHORTA A LA SHCP A INFORMAR RESPECTO AL EJERCICIO DE RECURSOS DEL PEF 2015 ANEXO 30, DESTINADOS A FORMALIZACIÓN LABORAL DE TRABAJADORES DE LA SALUD EN SINALOA
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con el artículo 76, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Jesús Antonio López Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a informar a la opinión pública el ejercicio de los recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, Anexo 30, destinados al proceso de formalización laboral de los trabajadores de la salud en el estado de Sinaloa.
El diputado Jesús Antonio López Rodríguez:Con su venia, presidenta. Señoras y señores diputados, Acción Nacional se ha caracterizado desde el gobierno y la oposición en impulsar acciones efectivas para fomentar la transparencia y la rendición de cuentas.
El presidente de la República, Enrique Peña Nieto, se comprometió en formalizar a todos los trabajadores de la Secretaría de Salud que hubieran ingresado en agosto de 2013 o antes, para lo cual la Secretaría de Salud instaló la Comisión Nacional de Formalización Laboral de los Trabajadores de Salud.
No obstante nos parece alarmante que haya irregularidades en el otorgamiento de estos recursos en la mayoría de las entidades federativas de nuestro país, particularmente en Sinaloa. En el año 2014 asignaron 144 millones de pesos y utilizaron sólo 39. En el 2015 asignaron 101 y utilizaron 29.9. En el 2016 asignaron 73 y utilizaron sólo 16 millones de pesos.
En este año, 2017, se asignaron 71.2 millones de pesos y la Secretaría de Salud federal y estatal no quieren utilizar ese recurso para formalización, aun venga etiquetado en el presupuesto 2017 en el Anexo 30.
Vale la pena comentar que, para el 2015, en el Anexo 30 indica: los recursos considerados en este anexo serán destinados al proceso de formalización laboral de los trabajadores de la Secretaría de Salud y serán transferidos a las entidades federativas a través del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud del ramo 33. Y, como ven, nunca dice que estos recursos deberán utilizarse para otros rubros, era exclusivo para formalización. Y con ese dinero se hubiesen formalizado la totalidad de los trabajadores.
Esta irregularidad se hizo del conocimiento del auditor Superior de la Federación, el licenciado Juan Manuel Portal, a quien le entregué el documento respectivo, acompañándome de los diputados Minerva Hernández y Manuel Clouthier.
Como legisladores debemos impulsar medidas para que todos los mexicanos puedan acceder a un empleo digno, bien remunerado y con prestaciones sociales suficientes.
Señoras y señores diputados, en Acción Nacional estamos convencidos de la necesidad de una política fiscal responsable, por ello hoy someto a su consideración el presente punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud, para que informe a esta honorable Cámara de Diputados y a la opinión pública, el ejercicio de los recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, destinados al proceso de formalización laboral de los trabajadores de la salud en el estado de Sinaloa y en todo el país.
También para que lleve a cabo las acciones necesarias a fin de que los recursos aprobados para el Ejercicio Fiscal 2017, que en su Anexo 30 dice que será para la formalización laboral de los trabajadores de la salud.
Aprovecho en forma respetuosa, pero enérgica, solicitarle al secretario de Salud federal, que apoye al secretario de Salud del estado de Sinaloa y a mi gobernador, para que la farmacia del Hospital General de Guasave vuelva a tener y proporcionar los medicamentos necesarios para el tratamiento de los pacientes, que permita completar la plantilla laboral, ya que por falta de pago y prestaciones han ido renunciando y se requieren para el adecuado funcionamiento del hospital, que se equipe el área de ampliación de urgencias obstétricas, ya que el recurso económico para tal efecto ya está etiquetado en el Presupuesto de Egresos 2016 y aún no llega.
No podemos permitir los guasavenses que nos quiten el banco de sangre. Somos una población de alrededor de 300 mil habitantes y recibimos pacientes de Sinaloa municipio, Angostura y Salvador Alvarado. Existe además un compromiso de no despedir a los trabajadores sujetos de formalización laboral, y lo están haciendo en forma por demás irregular.
Por último, no es posible que a los trabajadores suplentes fijos y móviles, entre otros, no estén percibiendo actualmente su salario. El sueldo es sagrado, por eso trabajan. Es cuanto.
Quiero pedirle a la secretaria de la Mesa Directiva, si puede por favor leer el documento que a través de la Jucopo y de los diferentes coordinadores de los grupos parlamentarios hayan dado respuesta a este punto de acuerdo, y agradecerles de corazón porque han autorizado la cuarta etapa de formalización laboral y eso lo hacen en beneficio de la salud y en beneficio del pueblo de México. Muchas gracias.
«Proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SHCP a informar a la opinión pública sobre el ejercicio de los recursos aprobados en el PEF de 2015, anexo 30, para el proceso de formalización laboral de los trabajadores de la salud en Sinaloa, a cargo del diputado Jesús Antonio López Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PAN
El suscrito, Jesús Antonio López Rodríguez, diputado federal e Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6 numeral 1, fracción I, y 79 numeral 1, fracción II, y demás relativos y aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El 22 de julio de 2013, el Presidente de la República, anunció el arranque del Programa para la Formalización del Empleo 2013, mediante el cual las 32 entidades federativas, el Instituto Mexicano del Seguro Social y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social se coordinan para desarrollar acciones para reducirla la informalidad. El Programa tiene como objetivo: reducir el número de trabajadores en la informalidad, a través de promover la formalización de trabajadores asalariados no registrados a la seguridad social, principalmente en empresas formales medianas y grandes.
Con base en dicho Programa la Secretaria de Salud instala el 15 de noviembre del 2013, la Comisión Nacional de Formalización Laboral de los Trabajadores de Salud en las Entidades Federativas, en donde se establecen los acuerdos para lograr el beneficio que se otorgará a los trabajadores bajo distintos esquemas de contratación que laboran en los servicios de salud en las entidades federativas.
Posteriormente dicha Comisión emite el 13 de marzo de 2014, los “Lineamientos que se deberán observar en el Proceso de Formalización Laboral de los Trabajadores de Salud en las Entidades Federativas”, bajo los cuales se establecen los criterios para definir al personal beneficiario por este proceso, y que ingreso a laborar antes del 30 de agosto de 2013 bajo los diferentes esquemas de contratación.
De acuerdo a estos Lineamientos el proceso de formalización laboral se lleva a cabo con base en la disponibilidad presupuestaria que autorice la Cámara de Diputados, en los correspondientes Presupuestos de Egresos de la Federación, priorizando en todos los casos el criterio de antigüedad en el servicio público, bajo un estricto sentido de justicia laboral.
Cabe señalar que si bien en dichos Lineamientos no se hace mención a un plazo de tiempo para llevar a cabo la formalización, si se establecieron tres etapas para la formalización del personal incluido en los listados que se definen con base en el diagnostico específico en materia de recursos humanos, realizado por la Secretaría de Salud Federal.
Particularmente en lo que se refiere al estado de Sinaloa, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, en su Anexo 30 “Distribución del Programa de Apoyo para Fortalecer la Calidad de los Servicios de Salud”, le fueron asignados recursos por un monto de 101 millones 746 mil 161 pesos los cuales debieron ser destinados al pago de remuneraciones de los trabajadores, en los términos siguientes:
Para los trabajadores formalizados en el ejercicio 2014, se asignaron 39.7 millones de pesos. Para los trabajadores regularizados (2007-2009) 32.1 millones de pesos, para el pago del incremento salarial 2015. Para los trabajadores que se beneficiaron en la fase II, del Proceso de Formalización Laboral, el presupuesto asignado para el pago de calendario julio-diciembre 2015 ascendió a 29.9 millones de pesos.
Sin embargo, mediante oficio número CNFLTSEF/001/2014 fechado el 26 de marzo del 2014, la Comisión Nacional para la Formalización Laboral de los Trabajadores de Salud en las Entidades Federativas, le comunica al Secretario de Salud del estado de Sinaloa la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que cada entidad federativa destine el 30.75 por ciento, de lo aprobado en el Anexo 29 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, para iniciar el proceso de formalización laboral de los trabajadores de contrato, teniendo en cuenta los resultados del diagnóstico elaborado por la Secretaría de Salud Federal.
Es decir, que el estado de Sinaloa dispuso de un monto del orden de 38 millones 856 mil 724 pesos para destinarlos a la instrumentación del proceso de formalización laboral durante el Ejercicio Fiscal de 2014. Lo anterior pone de manifiesto que el estado de Sinaloa recibió recursos para el proceso de formalización de 2014, durante dos ejercicios fiscales, 2014 y 2015.
En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016 se asignan para el estado de Sinaloa 73 millones 553 mil 616 pesos, en el Anexo 30 Distribución del Programa de Fortalecimiento de los Servicios Estatales de Salud.
En dicho anexo se prevé que “Los recursos considerados en este Anexo serán destinados al Proceso de Formalización Laboral de los Trabajadores de la Salud en las entidades federativas establecido por la Secretaría de Salud, así como las previsiones que permitan mantener la homologación salarial de ejercicios anteriores, y serán transferidos a las entidades federativas a través del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud del Ramo 33”.
Esta disposición deja ver que de nueva cuenta se destinan recursos para la homologación salarial de la formalización laboral de años anteriores. Lo anterior sugiere la importancia de que exista transparencia en el ejercicio de estos recursos, y de que haya una verdadera previsión para la asignación de recursos adicionales al gasto de servicios personales, con el objeto de que se cubran los gastos del proceso de formalización de años anteriores.
Cabe destacar que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017 se asignan para el estado de Sinaloa 71 millones 292 mil 914 pesos, de un total de 3 mil 300 millones de pesos que se aprobaron en el Anexo 30 Distribución del Programa de Fortalecimiento de los Servicios Estatales de Salud.
En este anexo también se prevé que los recursos serán destinados al Proceso de Formalización Laboral de los Trabajadores de la Salud en las entidades federativas establecido por la Secretaría de Salud, así como a las previsiones que permitan mantener la homologación salarial de ejercicios anteriores, y serán transferidos a las entidades federativas a través del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud del Ramo 33.
Es importante destacar que los lineamientos que se deberán observar en el proceso de formalización laboral de los trabajadores de salud en las entidades federativas, establecen que la administración de los recursos financieros asignados por la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente, será responsabilidad de las entidades federativas, pero también especifican que éstas están obligadas a informar mensualmente respecto del ejercicio de los recursos a la Secretaría de Salud Federal.
En este contexto, es un hecho que de la transparencia en el ejercicio de estos recursos, y de que se concluya con el proceso de formalización laboral de los trabajadores de salud, depende que la población reciba servicios de salud de calidad y dignos.
Por lo anteriormente expuesto, presento a su consideración la siguiente proposición con
Puntos de AcuerdoPrimero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que informe a la opinión pública el ejercicio de los recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015 Anexo 30, por un monto de 101 millones 746 mil 161 pesos destinados para el Proceso de Formalización Laboral de los Trabajadores de la Salud en el estado de Sinaloa, y que no fueron utilizados para dicho proceso.
Segundo.La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Salud, para que lleve a cabo las acciones necesarias a fin de que los recursos aprobados para el Ejercicio Fiscal de 2017, por un monto de 3 mil 300 millones de pesos, destinados para el Proceso de Formalización Laboral de los Trabajadores de la Salud en las entidades federativas, y de los cuales 71 millones 292 mil 914 pesos están asignados al estado de Sinaloa, sean ejercidos efectivamente para dicho proceso previsto en el Anexo 30 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 4 días del mes de abril de 2017.— Diputado Jesús Antonio López Rodríguez (rúbrica).»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado. Proceda la Secretaría a dar lectura.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Propuesta de modificación:
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para los efectos del artículo 100, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Para los efectos del artículo 100, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se considera de urgente resolución. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación que propuso el promovente y a la cual ya se le dio lectura.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta si se acepta la modificación presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se acepta. De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado, para hablar sobre el tema, diputadas y diputados, hasta por tres minutos. Por el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza tiene el uso de la palabra el diputado Ángel García Yáñez.
Saludamos a alumnos de la licenciatura en derecho de la Universidad La Salle, de la ciudad de Pachuca, Hidalgo, invitados por el diputado Fernando Moctezuma Pereda. Bienvenidos.
De igual forma, saludamos la visita en este salón de sesiones de los estudiantes ganadores del Concurso de Ensayo Jurídico Universitario, del estado de Yucatán, invitados por el diputado Felipe Cervera Hernández. Sean ustedes bienvenidos. Continúe, por favor, diputado.
El diputado Ángel García Yáñez:Gracias. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, en esta ocasión me refiero al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Salud a informar a la opinión pública sobre el ejercicio de los recursos aprobados en el PEF 2015, Anexo 30, para el proceso de formalización laboral de los trabajadores de la salud en Sinaloa.
En junio de 2013 dio inicio el Programa para la Formalización del Empleo 2013, y con la finalidad de reducir el número de trabajadores en la informalidad, promoviendo la formalización de trabajadores asalariados no registrados a la seguridad social.
Para cumplir dicho objetivo, la Comisión Nacional de Formalización Laboral de los Trabajadores de la Salud en las Entidades Federativas publicó los lineamientos que se deberán observar en el proceso de formalización laboral de los trabajadores de salud en las entidades federativas, estableciendo así los criterios para redefinir al personal beneficiario por este proceso y que ingresó a laborar antes del 30 de agosto de 2003 bajo los diferentes esquemas de contratación.
Como señala el punto de acuerdo, el estado de Sinaloa ha recibido recursos para el proceso de formalización de 2014, durante dos ejercicios fiscales: 2014 y 2015.
En este sentido, no se cuenta con la información suficiente respecto a la forma en que se han ejercido estos recursos. Para el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, la transparencia es fundamental para recobrar la confianza de la ciudadanía, sobre todo cuando nos referimos a recursos destinados para formalizar a los trabajadores que se dedican a proteger la salud de la población.
En este sentido, Nueva Alianza somos enfáticos al mencionar que las acciones y el manejo de los recursos públicos deben estar regidos por el más elevado índice de transparencia.
Por esa razón se impone la necesidad de hacer saber a la población que los recursos sean ejercidos efectivamente para el propósito al que han sido destinados. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado García Yáñez.
Para hablar sobre el tema tiene el uso de la palabra, por tres minutos, la diputada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Marbella Toledo Ibarra:Con su venia, diputada presidenta. Buenas tardes, compañeros diputados. En la crisis actual de seguridad y derechos humanos, lo primero que debemos cuidar los mexicanos es la transparencia en el ejercicio de los recursos públicos y en el buen ejercicio de los mismos en los programas gubernamentales.
En Movimiento Ciudadano estamos seguros de que la corrupción y la malversación de los recursos constituyen el principal caldo de cultivo para la actual descomposición social. Es por ello que votaremos a favor del presente punto de acuerdo, pues resulta primordial para la vida de los sinaloenses y de los mexicanos en general el que se brinden explicaciones puntuales y detalladas sobre el ejercicio de los recursos públicos; sobre todo, teniendo tan cercanos los escandalosos casos de los exgobernadores de Veracruz, Chihuahua y Quintana Roo.
Los trabajadores de la salud al servicio del Estado son los encargados de atender la salud de las familias más pobres de este país, así como prevenir la enfermedad y procurar una atención médica cada vez más efectiva, más segura y con pleno respeto a la dignidad de los pacientes y sus familiares.
En el caso que nos ocupa estamos hablando de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Salud expliquen a la ciudadanía el destino específico de recursos millonarios destinados al proceso de formalización laboral de los trabajadores de la salud, así como para que se vigile que sean efectivamente utilizados en este programa público.
La cultura de la transparencia en el ejercicio de los recursos públicos gubernamentales es la primera línea de defensa que debemos cuidar, para conseguir un auténtico Estado de derecho en nuestro país, por lo que esperamos que las dependencias en cuestión estén a la altura de las circunstancias y atiendan con urgencia este punto de acuerdo, pues este recurso, además de proceder de los impuestos pagados por todos los mexicanos, tiene por destino garantizar la igualdad en las prestaciones laborales de los trabajadores al servicio del Estado.
No podemos acabar con el círculo vicioso de la violencia y la crisis en derechos humanos sin que construyamos, al mismo tiempo, una cultura de la transparencia y un estricto sistema de vigilancia sobre el ejercicio del erario público que no tolere la corrupción y la impunidad.
En un estado como Sinaloa, que históricamente ha sido víctima del crimen organizado, que participa en los flujos internacionales de enervantes, resulta especialmente importante que vigilemos que los servidores públicos sean transparentes y respetuosos de la legalidad.
El fortalecimiento de la vigilancia sobre el ejercicio de los recursos públicos es algo que debe emprenderse desde todas las esferas de la vida pública, tanto desde el ámbito público como del privado.
Es por ello que celebramos esta clase de procesos y exhortos, pues estamos contribuyendo a generar una cultura colectiva de la transparencia y la vigilancia. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Marbella Toledo. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Morena, tiene el uso de la palabra el diputado Roberto Guzmán Jacobo.
El diputado Roberto Guzmán Jacobo:Muy buenas tardes, compañeros y compañeras diputadas, con el permiso de la Presidencia. La formalización de los trabajadores del sector salud en todo el país es un problema más, cuya necesidad de solución cobra fuerza después de la reunión cuarta ordinaria del Congreso Nacional de Salud que se llevó a cabo en Culiacán, Sinaloa, en junio de 2014.
A partir de entonces el proceso de formalización se concluyó con el Programa de Apoyo para Fortalecer la calidad en los servicios de salud en el Anexo 30 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015. Se asignaron cuatro mil 113 millones de pesos distribuidos en todas las entidades federativas. En el 2016 se aprobaron tres mil 499 millones de pesos y para el ejercicio actual 2017 de esta Cámara de Diputados le aprobó un presupuesto de tres mil 300 millones de pesos.
Según la Secretaría de Salud a diciembre de 2016 se han formalizado 65 mil trabajadores, faltando ahí un gran número de trabajadores por formalizar al 30 de agosto de 2013, como lo anunció el presidente de la República. En estos tres años se especificó que esos recursos eran destinados al proceso de formalización de los trabajadores de la salud en las entidades federativas que serían transferidos a las entidades a través del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud del Ramo 33.
No obstante, la aplicación de los recursos destinados al proceso de formalización laboral de los trabajadores de la salud en entidades federativas, no se aplicó como se había propuesto en el comunicado del presidente de la República que sería al 30 de agosto de 2013 en esa reunión efectuada, lo más grave es la perversión que existe en hacer este proceso.
Para los ejercicios 2016 y 17, el gobierno a través de sus diputados de la Comisión de Presupuesto agregaron un fraseo que permite desviar los recursos destinados al proceso de formalización, agregaron, así como las previsiones que permitan mantener la homologación salarial de los ejercicios anteriores.
Esto es, la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Salud son tan creativas que a los recursos destinados al proceso de formalización le añadieron la posibilidad de que se destinen a mantener la homologación salarial de años anteriores, que la formalización no aplica el reconocimiento institucional de los derechos de los trabajadores beneficiados, pretenden desarrollar una nómina paralela para que los trabajadores formalizados en el Anexo 30 en realidad los mantengan en la informalidad.
Lo más grave, es que el anterior presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, el señor Alfredo del Mazo Maza, en una reunión que estuvimos los 30 integrantes de la Comisión de Salud, teniéndonos por más de cuatro horas reunidos y un vil engaño, se burla comprometiéndose a eliminar lo relativo, mantener la homologación, lo cual no sucedió violando su palabra y la confianza de los diputados de la Comisión de Salud.
Mantuvo la leyenda permitiendo desviar los recursos que se debieron destinar al proceso de formalización, retrasándolo y prolongando la crisis que viven cientos de familias de los trabajadores del sector salud.
Permítanme preguntar. Si el flamante candidato del Mazo -primazo- se atrevió a engañar a los diputados ¿no va a engañar a los ahora ciudadanos del Estado de México? ¿Esto es lo que hizo con los recursos, que nos engañó a nosotros como diputados, no tendrá el cinismo de engañar a la población?
Como único, exhorto a la Auditoría Superior de la Federación a que en el ámbito de atribuciones realice las auditorías que permitan evaluar el cumplimiento de los objetivos propuestos en Anexo 30 del Presupuesto para el ejercicio 2016 y 17, destinados al proceso laboral de los trabajadores de salud en las entidades federativas.
Creo que los trabajadores de salud necesitan respeto del gobierno, que se burla de ellos cada vez. Basta, compañeros y compañeros, seamos congruentes y tengamos respeto a los trabajadores de la salud. Votaremos a favor este punto de acuerdo porque necesitamos que los trabajadores tengan respeto de este gobierno. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos el diputado J. Guadalupe Hernández Alcalá, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado J. Guadalupe Hernández Alcalá:Buenas tardes. Con su venia, diputada presidenta. De acuerdo con las cifras del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en nuestro país 28 millones de trabajadores no tienen contrato, no tienen prestaciones sociales y tampoco contribuyen con el pago de los impuestos debido a que su estado de empleo se encuentra en la informalidad.
Lo anterior significa que el 60 por ciento de los trabajadores mexicanos se encuentran en dicha condición. Esta cifra contrasta con la informalidad de los Estados Unidos, que tiene un dos por ciento de su población ocupada. Es decir, sólo 2.9 millones de trabajadores.
También contrata con naciones como Argentina, donde el empleo informal de sus trabajadores es de 33 por ciento; de Brasil que es un 32 por ciento. En México, el 25 por ciento del Producto Interno Bruto se genera por la población ocupada en condiciones de informalidad, es decir, de cada 100 pesos generados por el PIB en nuestro país, 75 pesos lo generan el 40 por ciento de ocupados formales, mientras que 25 pesos lo genera el 60 por ciento de ocupados en la informalidad.
La informalidad trae consecuencias negativas a los trabajadores como bajos salarios, poca estabilidad laboral, escasa cobertura social e incumplimiento de sus derechos laborales. En este contexto, México tiene un enorme reto para reducir la informalidad de nuestro país.
De hecho el programa de Formalización al Empleo instrumentado por el actual gobierno es insuficiente, toda vez que ha reflejado una mínima reducción y no logra frenar la tendencia del empleo informal en México. Dicho programa busca promover la formalización de trabajadores asalariados no registrados a la seguridad social, principalmente en empresas medianas y grandes.
En este tenor, la Secretaría de Salud federal, a través de la Comisión Nacional de Formalización Laboral de los Trabajadores de la Salud en las Entidades Federativas, pretende lograr el beneficio a los trabajadores bajo distintos esquemas de contratación que laboran en los servicios de salud en las entidades federativas.
Por eso en los Presupuestos de Egresos de la Federación autorizados en esta Cámara en el 2014, en el 2015, en el 2016, ya esta Legislatura, y en el 17, se asignaron recursos con el propósito de formalizar a los trabajadores de la salud.
El ejercicio de los recursos públicos exige la eficiencia, la pulcritud, la honestidad, la transparencia y la rendición de cuentas a la sociedad. En ese sentido es preciso que esos recursos sean ejercidos efectivamente para el proceso previsto en el Anexo 30 del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Lo anterior sugiere la importancia de que exista transparencia de estos recursos, de que haya una verdadera previsión para la asignación de recursos al gasto de servicios personales con el objeto de que se cubran los gastos del proceso de formalización de los trabajadores de la Secretaría de Salud en nuestro país, no solamente en uno, en dos o en tres estados, sino en todo el país.
Por ello, el Grupo Parlamentario del PRD votará a favor del presente acuerdo, toda vez que la Secretaría de Hacienda debe transparentar el ejercicio de los recursos públicos frente a la sociedad, y al mismo tiempo se le haga justicia a los trabajadores de la salud y la Secretaría de Salud de México deberá ejercer efectivamente los recursos asignados para la formalización laboral de los trabajadores de la salud de nuestro país. Es cuanto, diputada presidenta, muchas gracias. Muchas gracias, compañeros diputados.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidente, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo con la modificación aceptada.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo con la modificación presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidente, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado, comuníquese.
Continúe por favor, la Secretaría con las declaratorias de publicidad.
DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO
CÓDIGO PENAL FEDERAL
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 335, 336 y 337 del Código Penal Federal.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el cuarto párrafo del artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre, en materia de mamíferos marinos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
LEY FEDERAL DE TRABAJO
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 78 de la Ley Federal del Trabajo.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 5 y 7 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones XXXI y XXXII al artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores en materia de salud.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN DE LEY O DECRETO
LEY FEDERAL DEL TRABAJO Y LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, REGLAMENTARIA DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo, y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del 123 Constitucional, en materia de maternidad y lactancia.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo, y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del 123 Constitucional, en materia de maternidad y lactancia.
«Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo; y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de maternidad y lactancia
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión en la LXIII Legislatura, le fueron turnadas, para su estudio y dictamen diversas iniciativas en materia de maternidad y lactancia presentadas por diputadas y diputados integrantes de los distintos grupos parlamentarios representados en esta Cámara de Diputados y que se detallan en el apartado de antecedentes del presente dictamen.
En atención a la identidad en los temas objeto del presente dictamen y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, numerales 1, 2, fracción XLIX y 3; 45, numerales 6 incisos e) y f), y 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en los artículos 80; 81, numeral 2; 82 numeral 1; 84; 85; 157 numeral 1, fracción I y 158, numeral 1, fracción IV y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Trabajo y Previsión Social se dedicó al estudio y dictamen correspondiente.
En esa tesitura, las y los integrantes de esta Comisión de Trabajo y Previsión Social formulamos y sometemos a consideración del Honorable Pleno de la Cámara de Diputados el presente proyecto dictamen, conforme a la siguiente:
METODOLOGÍA
I. En el apartado “ANTECEDENTES” se indica la fecha de presentación ante el Pleno de la Cámara de Diputados de las diversas iniciativas en materia de maternidad y lactancia y del turno dictado por la Mesa Directiva a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para su estudio y dictamen correspondiente.
II. En el apartado denominado “CONTENIDO DE LAS INICIATIVAS” se resumen y se presenta un comparativo por cada una de las iniciativas que se dictaminan, con el propósito de respetar y transparentar en forma individual las propuestas objeto de estudio.
III. En el apartado de “DERECHO COMPARADO” se analizan las normas vigentes en otros países en materia de maternidad y lactancia, a efecto de contar con mayores elementos de estudio y referencias, destacando experiencias normativas exitosas.
IV. En el apartado de “ANÁLISIS CON PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS”, se analizarán los temas objeto de dictamen, desde una perspectiva e interpretación de derechos humanos y criterios de organismos internacionales especializados en la materia, de acuerdo a lo que dispone el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
V. En el apartado de “DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA”, se analizará lo que ha dicho la doctrina especializada, así como los criterios y jurisprudencias emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre el tema objeto de estudio.
VI. En el apartado de “CONCLUSIONES DEL FORO”: Conciliación de la vida laboral y familiar: Responsabilidad social y productividad en el trabajo”, celebrado los días 11 y 12 de octubre de 2016 en las instalaciones de la Cámara de Diputados, se presenta un resumen ejecutivo y las conclusiones derivadas de las intervenciones, propuestas y planteamientos de los invitados y conferencistas, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones gremiales, sindicales, entidades públicas, cámaras empresariales y de todos los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados.
VII. En el apartado de “CONSIDERACIONES”, las y los integrantes de esta Comisión Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos de análisis y valoración para aprobar, desechar o, en su caso, rediseñar o complementar las modificaciones propuestas en cada una de las iniciativas, los consensos alcanzados entre los integrantes de la dictaminadora, a fin de sustentar el sentido del presente proyecto de dictamen.
I. ANTECEDENTES
1. En fecha 18 de mayo del año 2016, la C. diputada Claudia Sofía Corichi García y la C. Diputada Verónica Delgadillo García, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, presentaron la iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción XXVII Bis del artículo 132, modifica el título del Título Quinto, se derogan las fracciones II, II Bis, III, V, VI y VII del artículo 170, se reforma el artículo 172, se adiciona el capítulo I al Título Quinto y se recorren los artículos subsecuentes de la Ley Federal del Trabajo.
2. En fecha 18 de mayo del presente año, mediante el oficio CP2R1A.-545, expediente 3120, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados turnó la iniciativa citada en el numeral inmediato anterior a esta Comisión de Trabajo y Previsión Social para su estudio y dictamen correspondiente.
3. En fecha 20 de julio del año 2016, la C. Diputada Edith Anabel Alvarado Varela, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI), presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan la fracción XXVII Ter al artículo 132 y un segundo párrafo a la fracción IV del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo.
4. En fecha 20 de julio del presente año, mediante el oficio CP2R1A.-2411, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados turnó dicha iniciativa a esta Comisión de Trabajo y Previsión Social para su estudio y dictamen correspondiente.
5. Con fecha 22 de julio de 2016, mediante el oficio CTyPS/LXIII/0261/2016 esta dictaminadora solicitó prórroga para emitir el dictamen correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción XXVII Bis del artículo 132, modifica el título del Título Quinto, se derogan las fracciones II, II Bis, III, V, VI y VII del artículo 170, se reforma el artículo 172, se adiciona el capítulo I al Título Quinto y se recorren los artículos subsecuentes de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la C. Diputada Claudia Sofía Corichi García y la C. Diputada Verónica Delgadillo García, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido MC.
6. En fecha 15 de agosto del mismo año, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados notificó a esta dictaminadora, mediante el oficio DGLP63-II-2-994, expediente 3120, la autorización de la prórroga correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción XXVII Bis del artículo 132, modifica el título del Título Quinto, se derogan las fracciones II, II Bis, III, V, VI y VII del artículo 170, se reforma el artículo 172, se adiciona el capítulo I al Título Quinto y se recorren los artículos subsecuentes de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la C. Diputada Claudia Sofía Corichi García y la C. Diputada Verónica Delgadillo García, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido MC. (30 de noviembre).
7. Con fecha 24 de agosto de 2016, la C. Diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VIII al artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, en materia de maternidad.
8. En fecha 24 de agosto del presente año, mediante el oficio CP2R1A.-4159, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados turnó dicha iniciativa a esta Comisión de Trabajo y Previsión Social para su estudio y dictamen correspondiente.
9. Con fecha 13 de septiembre 2016, esta dictaminadora solicitó prórroga para emitir el dictamen correspondiente.
10. En fecha 28 de septiembre del mismo año, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados notificó a esta dictaminadora la autorización de la prórroga referida en el numeral inmediato anterior. (30 de noviembre).
11. En sesión celebrada el 6 de octubre del año 2016, se dio cuenta de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman la fracción II del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo y el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
12. En fecha 7 de octubre del año 2016, la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recibió el oficio No. D.G.P.L.63-II-1-1292 de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, mediante que se comunica el turno de la iniciativa citada en el numeral anterior, para dictamen.
13. En fecha 4 de noviembre del año 2016, la Diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa que reforma y adiciona los artículos 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional y 20 y 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
14 .En fecha 4 de noviembre del año 2016, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados mediante oficio No. D.G.P.L.63-II-6-1271, turnó la iniciativa citada en el numeral anterior a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente.
15. En fecha 8 de noviembre de 2016, la Diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, mediante escrito dirigido al Dip. Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, solicitó se realice la rectificación de turno de la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional y 20 y 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; lo anterior, para que sea únicamente estudiada por la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
16. En fecha 8 de noviembre del año 2016 el Diputado Jonadab Martínez García, integrante del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, presentó Iniciativa que reforma los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo, y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional.
17. En fecha 9 de noviembre del mismo año, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados mediante oficio Of. No. D.G.P.L.63-II-1-1421, turnó dicha iniciativa a esta Comisión de Trabajo y Previsión Social para su estudio y dictamen correspondiente.
18. En fecha 17 de noviembre de 2016, la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados, mediante oficio D.G.P.L.63-II-6-1309, comunicó la modificación del trámite dictado a la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional y 20 y 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, presentada por la Diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, el 4 de noviembre de 2016, para que la Comisión de Trabajo y Previsión Social se encargue del estudio y dictamen correspondiente y para opinión de la Comisión de Gobernación.
En resumen, en el presente dictamen, se estudian y analizan las seis iniciativas descritas en materia de maternidad y lactancia, turnadas por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a esta Comisión de Trabajo y Previsión Social para su estudio y dictamen.
II. CONTENIDO DE LAS INICIATIVAS
En atención a la coincidencia temática de las diversas iniciativas descritas en el apartado de antecedentes del presente dictamen, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 81, numeral 2 del Reglamento de la Cámara, quienes integramos la comisión dictaminadora, acordamos dictaminarlas en forma conjunta y presentar un solo proyecto de Decreto a consideración de esta Honorable Asamblea.
No obstante lo anterior, en el presente apartado se resume y se elabora un comparativo por cada una de las iniciativas que se dictaminan, con el propósito de respetar y transparentar las propuestas objeto de estudio, en forma individual, reconociendo el mérito y el derecho ejercido por cada diputada o diputado proponente.
En este sentido, a continuación, se insertan los comparativos elaborados por la dictaminadora que contienen el texto vigente y la propuesta de modificación por cada una de las seis iniciativas descritas en el apartado de antecedentes del presente dictamen, como sigue:
1. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción XXVII Bis del artículo 132; modifica el nombre del Título Quinto; se derogan las fracciones II, II Bis, III, V, VI y VII del Artículo 170; se reforma el Artículo 172; se adiciona el capítulo I al Título Quinto yse recorren los artículos subsecuentes, de la Ley Federal del Trabajo, presentada por las diputadas Claudia Sofía Corichi García y Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano.
2. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan la fracción XXVII Ter al artículo 132 y un segundo párrafo a la fracción IV del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la Diputada Edith Anabel Alvarado Varela, del Grupo Parlamentario del PRI.
3. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VIII al artículo 170 de la Ley Federal de Trabajo, presentada por la Diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
4. Iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforma la fracción II del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo; y se reforma el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, presentada por el Diputado Jesús Sesma Juárez, Coordinador e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
5. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional y 20 y 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
6. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, con el propósito de facilitar la lactancia materna.
III. DERECHO COMPARADO
Se analizan las normas vigentes en otros países en materia de maternidad y lactancia, a efecto de contar con mayores elementos de estudio y referencias, destacando experiencias normativas exitosas.
IV. ANÁLISIS CON PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS
En este apartado, la dictaminadora analizará los temas objeto de dictamen, desde una perspectiva e interpretación de derechos humanos y criterios de organismos internacionales especializados en la materia, de acuerdo a lo que dispone el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
V. DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA
En este apartado, la comisión dictaminadora analizará lo que ha dicho la doctrina especializada, así como los criterios y jurisprudencias emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre el tema objeto de estudio.
Maternidad y trabajo
Los derechos de las mujeres trabajadoras son las normas enfocadas a la protección de su salud, educación, dignidad y desarrollo, así como la protección de la maternidad. Los derechos de las mujeres trabajadoras derivan del derecho a la igualdad garantizado constitucionalmente.
“ Frecuentemente se escucha la palabra igualdad. Se dice también que los seres humanos son iguales entre sí, que las mujeres tienen derecho a la igualdad, etcétera, sin embargo, pocas veces se hace conciencia de su significado. Por igualdad se entiende la capacidad de toda persona para disfrutar de derechos, así como para contraer obligaciones, con las limitaciones que la propia ley señala en forma específica. La ley reconoce y garantiza por igual, para hombres y mujeres, el ejercicio de facultades, quienes también deben cumplir con obligaciones sin que tenga que ver el sexo o género...”
“La igualdad laboral para las trabajadoras consiste en que estas gocen de los mismos derechos que los trabajadores; que su condición de mujeres o madres, no sea motivo de diferencia alguna en el trato, en la remuneración o en las oportunidades para ingresar a un trabajo, para capacitarse o para alcanzar puestos superiores...”
En el centro de sus preocupaciones, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha velado por: 1) que el trabajo de la mujer no le suponga a ella ni a sus hijos riesgos para la salud y 2) que la función reproductiva de la mujer no comprometa su seguridad en materia económica y de empleo. La protección de la maternidad para las trabajadoras es esencial para asegurar el acceso de la mujer a la igualdad de oportunidades y de trato en el lugar de trabajo.
De acuerdo con un estudio de la OIT sobre la legislación sobre protección de la maternidad en todo el mundo, en los últimos 15 años se han registrado evidentes mejoras en la legislación sobre protección de la maternidad, dándose un cambio hacia períodos más prolongados de descanso con ocasión del parto y un alejamiento de los sistemas en los que la financiación de las licencias de maternidad es responsabilidad del empleador. Con todo, sigue habiendo incertidumbre en torno a la eficacia con que se aplica la legislación existente.
De acuerdo con Patricia Kurczyn Villalobos, de los términos más comunes para referirse al proceso reproductivo de la mujer, maternidad es el que emplea la legislación laboral y de seguridad social por su amplitud conceptual, ya que no solo abarca el proceso fisiológico (embarazo y gestación), sino periodos como la lactancia y el puerperio. En el ámbito del derecho, la maternidad tiene naturaleza de hecho jurídico y, por lo tanto, de él surgen derechos y obligaciones. En materia laboral y de seguridad social, por ejemplo, se contemplan disposiciones acerca del desempeño del trabajo de una mujer durante el periodo de gestación.
En cuanto a la discriminación por maternidad, dice la autora que esta clase de discriminación debe de considerarse sexual, ya que solo se causa en virtud de las condiciones biológicas del sexo femenino, e identifica, entre las maneras de discriminar por este motivo, las siguientes:
1. El rechazo a la ocupación de un puesto determinado por embarazo.
2. La exigencia de la presentación de un certificado médico o la obligación de someterse a un examen médico, con el fin de comprobar que la mujer no está embarazada.
3. Negar u obstaculizar a la madre el tiempo para alimentar a su hijo.
4. El impedimento de ascensos y la exclusión de la capacitación o adiestramiento.
5. Despido con motivo del embarazo.
Patricia Kurczyn señala que uno de los argumentos en que se pretende basar la defensa del empleador para no contratar mujeres embarazadas se fundamenta en el derecho y la libertad que tiene para seleccionar a sus trabajadores, lo cual no se pone en duda; sin embargo, cuando un empleador determina el perfil necesario de una persona (hombre o mujer) para ocupar un puesto, no puede establecer un sexo como indispensable, pues estaría cometiéndose discriminación directa o indirecta, o bien segregación.
La autora considera que sería útil la prohibición del despido durante la maternidad, durante la licencia de la misma y durante los seis meses posteriores a la fecha en que concluya el periodo de licencia, a no ser que exista una causa verdaderamente grave, que a juicio de la autoridad jurisdiccional se considere intolerable o constituya un abuso evidente por parte de la trabajadora.
Asimismo, afirma que la exigencia de pruebas de embarazo denota mala fe del empleador; es una confrontación con los principios de equidad y justicia social, y constituye una violación al derecho de procrear libremente, al imponer condiciones de no procreación a las trabajadoras para obtener o conservar un puesto de trabajo.
En su artículo “Discriminación de la mujer por maternidad”, Ángel Guillermo Ruiz Moreno concluye que “ a pesar de las bondades que supone el mítico artículo 123 de nuestra Constitución, lo cierto es que en México existe una discriminación de la mujer en el empleo formal por razones de embarazo. Al menos uno de los motivos –por no decir el principal de todos ellos– está claramente identificado: la obligación legal del patrón de pagar salario íntegro durante cerca de tres meses a la mujer que llega embarazada a ocupar un empleo. El requisito de las semanas de cotización que exige la LSS ha sido el pretexto esgrimido por los empleadores para exigir la prueba de no embarazo como condición de empleo, siendo común que las mujeres no sólo no sean contratadas, sino incluso que sean rechazadas en los centros de trabajo si se encuentran en estado de gestación. En la práctica, la discriminación en el empleo por razones de maternidad es una realidad que padecen las mujeres en México y que genera la propia legislación de seguridad social básica; una normatividad que en vez de propiciar armonía prohíja el surgimiento de conductas discriminatorias lesivas para patrones y mujeres embarazadas... Peor aún, debido a las enormes dudas acerca de esta obligación relativa a la maternidad laboral y a que se oculte el estado de gestación que luego puede repercutir en la nómina, se ha llegado al grado de establecer como una política de empleo la condición de “no embarazo” como requisito para mantenerse en el empleo...”
El punto de partida en las políticas públicas, dicen Miguel y José Carbonell, deben ser el papel de la mujer y los cambios en las estructuras familiares, ya que si la familia es la base de la cohesión social, entonces las mujeres son clave para su adecuado funcionamiento. Por ello, hay que pensar en políticas públicas dirigidas a fortalecer la capacidad de decidir de la mujer, que a su vez logren reducir las tensiones entre la vida laboral y las responsabilidades familiares, adoptando medidas como:
• La expansión de la red de escuelas infantiles públicas para niños de cero a tres años.
• Favorecer los permisos, licencias y reducciones de jornada laboral para atender a hijos y dependientes familiares.
• Mayor flexibilidad del horario del trabajo.
• Trabajo de tempo parcial, pero superando problemas de subempleo, precariedad, inseguridad y baja remuneración.
Lactancia
Uno de los derechos después del parto, se refiere a la alimentación del niño o niña. La madre tiene derecho a descansar, dos veces al día, durante treinta minutos cada vez, para alimentar a su hijo o hija. El patrón debe ofrecer un sitio cómodo e higiénico para tales efectos.
La lactancia materna es el acto a través del cual la madre provee alimento para su hija o hijo, con los nutrimientos, hormonas y defensas que necesita.
Durante las últimas décadas a nivel mundial, ha aparecido un cúmulo de evidencia científica sobre las ventajas de la lactancia materna durante los primeros seis meses de vida, tanto para las madres como para los recién nacidos y para la sociedad en general.
La lactancia materna es una decisión importante en lo que se refiere a la salud; ya que su práctica protege a niñas y niños de infecciones respiratorias, diarrea y muerte. A través de la leche, la madre transmite sus defensas durante un momento vital en el desarrollo del bebé, protegiéndolo contra enfermedades futuras como asma, alergias, diabetes, sobrepeso, obesidad, dermatitis atópica, leucemia y afecciones cardiovasculares, además de favorecer su desarrollo intelectual, emocional y crecimiento físico.
La madre, por su parte, intensifica el vínculo emocional con su hijo o hija, se beneficia con una recuperación post parto más rápida y previene hemorragias, disminuye la depresión post parto, mejora su perfil metabólico. A largo plazo, también disminuye la incidencia de cáncer de mama y de ovario y protege contra la osteoporosis.
Al existir un menor número de niños y niñas enfermos, se incide positivamente en la economía familiar no solo porque la alimentación por lactancia materna es gratuita, sino también porque evitará gastos por concepto de atención médica y sus repercusiones en el ausentismo laboral de los padres por el cuidado del o hija enfermo.
Por otro lado y de la revisión a las tesis y jurisprudencias emitidas por los Tribunales Colegiados de Circuito y la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sobre el tema de maternidad y lactancia destacamos las siguientes:
Época: Décima Época
Registro: 2006366
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 6, Mayo de 2014, Tomo III
Materia(s): Constitucional, Laboral
Tesis: III.3o.T.24 L (10a.)
Página: 2087
OFRECIMIENTO DE TRABAJO PARA EMPLEADAS EMBARAZADAS Y EN SITUACIÓN DE MATERNIDAD. SI EL DESPIDO ES ATRIBUIDO EN LOS PERIODOS PROTEGIDOS CONSTITUCIONAL E INTERNACIONALMENTE, SU CALIFICACIÓN DEBE HACERSE BAJO UN ESCRUTINIO MÁS ESTRICTO.
Cuando la actora refiere en la demanda, ampliación o aclaración que estaba embarazada, sus periodos de incapacidad por licencia de maternidad (pre y postnatal) y ulterior reincorporación, con el planteamiento de un despido ocurrido en dicha época; y en la contestación, la demandada no debate ese contexto de maternidad, sino que guarda silencio, entonces debe tenerse como cierto ese aspecto de maternidad, al ser aplicable la consecuencia jurídica contenida en el artículo 878, fracción IV, de la Ley Federal del Trabajo, ello para efectos de la calificación del ofrecimiento de trabajo. En ese contexto, acorde con el principio internacional y nacional sobre estabilidad laboral reforzada para conservar el empleo en pro de la madre y el producto de la concepción, contenido en los artículos 123, apartado A, fracciones V y XV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 10, numeral 2, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; 4, numeral 2 y 11, numeral 2, inciso a), de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer; en especial y, de forma orientadora, el Convenio 183, artículos 8 y 9, numeral 1, sobre la protección de la maternidad de la Organización Internacional del Trabajo, que establece: “La carga de la prueba de que los motivos del despido no están relacionados con el embarazo o el nacimiento del hijo y sus consecuencias o la lactancia incumbirá al empleador.”; es obligado dar mayor intensidad a la carga de la prueba del patrón de la que ordinariamente tiene para desvirtuar el despido. Bajo esa perspectiva, la calificación del ofrecimiento de trabajo en ese tipo de casos no puede ser vista bajo un test ordinario, prescindiendo de dicho marco específico de tutela y medidas de protección contra la discriminación por despido en tales periodos, sino que las Juntas de Conciliación y Arbitraje deben desplegar un escrutinio más estricto (analizando con mayor rigor el cumplimiento de los requisitos para calificarlo), atendiendo, igualmente, a los beneficios de ese colectivo, a través de fórmulas reforzadas, verificando detenidamente las condiciones de trabajo que no deben alterarse, el respeto a las prerrogativas básicas y fundamentales de estas empleadas, el análisis de conductas antagónicas, contradictorias o desleales y, demás aspectos indicados en la jurisprudencia para calificarlo, en aras de que no se utilice con el exclusivo fin de revertir la carga de la prueba a la madre trabajadora, ya que si el patrón intenta dicha reversión, en esa medida debe someterse a un estudio más riguroso, pues la justicia laboral debe otorgar tratos procesales acordes al despido aludido en periodos de mayor tutela, donde es fundamental el empleo, adoptando medidas procesales afines. De lo contrario, perderían sentido el marco de protección nacional e internacional, así como las medidas de protección especiales de ese grupo en desventaja, para lograr igualdad sustantiva o de hecho, en contextos como el trabajo y juicios laborales, cuando está a debate su derecho a conservar el empleo en épocas de tutela reforzada.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL TERCER CIRCUITO.
Amparo directo 489/2013. María Azucena Lomelí Alemán. 7 de febrero de 2014. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo Castro León. Secretario: Karlos Alberto Soto García.
Esta tesis se publicó el viernes 2 de mayo de 2014 a las 12:05 horas en el Semanario Judicial de la Federación.
Época: Décima Época
Registro: 2006384
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 6, Mayo de 2014, Tomo III
Materia(s): Constitucional, Laboral
Tesis: III.3o.T.23 L (10a.)
Página: 2271
TRABAJADORAS EMBARAZADAS Y EN SITUACIÓN DE MATERNIDAD. CONFORME AL MARCO CONSTITUCIONAL E INTERNACIONAL DE PROTECCIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS, AL GOZAR DE UNA TUTELA ESPECIAL, ENTRE OTROS BENEFICIOS, CUENTAN CON ESTABILIDAD REFORZADA EN EL EMPLEO.
Conforme a los artículos 123, apartado A, fracciones V y XV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 132, fracción XXVII, 164, 165, 166, 170 y 171 de la Ley Federal del Trabajo, vigente hasta el 30 de noviembre de 2012, entre las medidas de protección a las madres trabajadoras está el derecho a conservar su trabajo. Incluso, el legislador federal dispuso un año después del parto como margen razonable para conservarlo (artículo 170, fracción VI), lo que armoniza con el artículo 10, numeral 2, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, sobre conceder “especial protección a las madres durante un periodo de tiempo razonable antes y después del parto” así como el principio de igualdad y no discriminación contra la mujer (artículo 24 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos) y la proscripción del despido por motivo de embarazo o licencia de maternidad, bajo pena de sanciones (artículos 4, numeral 2 y 11, numeral 2, inciso a), de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer), que obligan a todas las autoridades de los Estados Partes a tutelar la vida, salud, reposo y sustento adecuados de la madre y el producto. Aunado a que los artículos 4 y 9, fracción III, de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, también retoman dicha protección y adoptan medidas para todas las autoridades del país. Luego, las trabajadoras embarazadas o en situación de maternidad gozan de especial protección generando una estabilidad laboral de mayor intensidad, también conocida en la jurisprudencia comparada (Corte Constitucional de Colombia) como “fuero de maternidad” o “estabilidad reforzada”, que exige una mayor y particular protección del Estado, en pro de su mínimo vital, pues durante esos periodos guardan condiciones físicas especiales y necesidades determinadas que las hacen merecedoras de conservar el empleo con mayor énfasis y, por ende, evitar ser despedidas por razón de tales factores o castigadas laboralmente en sus condiciones, ya que son proclives a sufrir doble discriminación (en el empleo que tenían al perderlo y para obtener otro), no obstante las erogaciones propias para dos seres, donde la necesidad es cuantitativa y cualitativamente mayor al común denominador. Incluso, ante las cuestiones de salud que frecuentemente ocurren con el recién nacido y que inciden en el seno familiar (monoparental o con ambos progenitores), ante lo que implica tal alumbramiento. Máxime si son cabeza de familia y de aquellos núcleos que carecen de poder adquisitivo para atender sus necesidades económicas, familiares, sociales y de salud. Así, se trata de lograr una garantía real y efectiva a su favor de modo que cualquier decisión que se tome desconociéndola indebidamente, será ineficaz por implicar un trato discriminatorio proscrito internacional y nacionalmente, acorde con el derecho a la igualdad sustantiva de la mujer embarazada ante su situación de vulnerabilidad y del producto, donde opera también el interés superior del menor, acorde con la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño; y, el derecho a la protección integral de la familia (artículo 4o. constitucional). Además, la Declaración Universal de los Derechos Humanos consagra para la maternidad y la infancia, cuidados y asistencias especiales (artículo 25, numeral 2), congruente con los artículos 46 y 47 del Convenio número 102 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), relativo a la Norma Mínima de la Seguridad Social, vigentes en el Estado Mexicano y finalmente es orientadora la progresividad de los Convenios números 3 (artículo 4), 103 (artículos 4 y 6) y 183 (artículos 8 y 9, numeral 1) sobre la Protección de la Maternidad, con las correlativas recomendaciones 95 y 191. De ahí que solamente razones legítimas y excepcionales pueden dar cabida a su despido durante los periodos protegidos, como son las faltas graves o la cesación de las actividades de la empresa, entre otras.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL TERCER CIRCUITO.
Amparo directo 489/2013. María Azucena Lomelí Alemán. 7 de febrero de 2014. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo Castro León. Secretario: Karlos Alberto Soto García.
Esta tesis se publicó el viernes 2 de mayo de 2014 a las 12:05 horas en el Semanario Judicial de la Federación.
Época: Décima Época
Registro: 2002801
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Libro XVII, Febrero de 2013, Tomo 2
Materia(s): Constitucional
Tesis: III.3o.T.11 L (10a.)
Página: 1367
INCAPACIDAD POR MATERNIDAD. EL ARTÍCULO 143, FRACCIÓN II, DEL REGLAMENTO DE PRESTACIONES MÉDICAS DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL, AL REGULAR LA FORMA EN QUE DEBE OTORGARSE EL DESCANSO OBLIGATORIO DE 12 SEMANAS A LAS MADRES TRABAJADORAS CUANDO EL PARTO OCURRE ANTES O DESPUÉS DE LA FECHA PROBABLE FIJADA POR EL MÉDICO, Y EL SUBSIDIO CORRESPONDIENTE, VIOLA LOS PRINCIPIOS DE RESERVA DE LEY Y SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL, CONTENIDOS EN LOS ARTÍCULOS 89, FRACCIÓN I, Y 133 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.
El artículo 123, apartado A, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que las mujeres durante el embarazo gozarán forzosamente de un descanso de seis semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y seis semanas posteriores a éste, y percibirán su salario íntegro. Por su parte, el artículo 143, fracción II, del Reglamento de Prestaciones Médicas del Instituto Mexicano del Seguro Social dispone que en los casos de incapacidad por maternidad, el lapso que se acredite se determinará en días naturales; respecto del certificado de incapacidad prenatal comprenderá los 42 días anteriores a la fecha que se señale como probable del parto; asimismo, que en los supuestos en que el parto ocurra durante el periodo de incapacidad prenatal, el subsidio corresponderá únicamente a los días transcurridos; los días posteriores amparados por este certificado pagados y no disfrutados serán ajustados respecto del certificado de incapacidad posparto. Luego, constituye una materia reservada a la ley (artículo 89 de la Constitución Federal), la regulación de la forma en que debe otorgarse el descanso obligatorio de 12 semanas a las madres trabajadoras, cuando el parto se presenta antes o después de la fecha probable fijada por el médico. Así, la citada norma reglamentaria viola dicho principio, en tanto que aborda temas relativos a la forma en que debe otorgarse el certificado de incapacidad tanto en el periodo prenatal como en el posparto, es decir, que el subsidio abarcará únicamente los días transcurridos. Además, en la aludida fracción V, se prevé que las mujeres durante el embarazo gozarán forzosamente de un descanso de 6 semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y 6 posteriores a éste, gozando de su salario íntegro, por lo que la disposición reglamentaria viola el principio de supremacía constitucional previsto en el artículo 133 constitucional, en virtud de que va más allá de lo que establece el referido artículo 123, apartado A, fracción V, de la Constitución Federal.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL TERCER CIRCUITO.
Amparo directo 315/2012. María Dolores Barba Pulido. 20 de septiembre de 2012. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo Castro León. Secretaria: Martha Leticia Bustos Villarruel.
Nota: El criterio contenido en esta tesis no es obligatorio ni apto para integrar jurisprudencia, en términos de lo previsto en el numeral 11, Capítulo Primero, Título Cuarto, del Acuerdo General Plenario 5/2003, de veinticinco de marzo de dos mil tres, relativo a las reglas para la elaboración, envío y publicación de las tesis que emiten los órganos del Poder Judicial de la Federación, y para la verificación de la existencia y aplicabilidad de la jurisprudencia emitida por la Suprema Corte.
Época: Décima Época
Registro: 2002802
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Libro XVII, Febrero de 2013, Tomo 2
Materia(s): Laboral
Tesis: III.3o.T.12 L (10a.)
Página: 1368
INCAPACIDAD POR MATERNIDAD. EL PERIODO DE DESCANSO ANTERIOR Y POSTERIOR AL PARTO CONSTITUYE UNA MEDIDA PARA PROTEGER TANTO LA SALUD DE LAS TRABAJADORAS COMO LA DEL PRODUCTO DE LA CONCEPCIÓN, POR LO QUE SI AQUÉL OCURRE ANTES DE LA FECHA PROBABLE FIJADA POR EL MÉDICO, EL RESTO DE LOS DÍAS NO DISFRUTADOS DEL PERIODO PRENATAL DEBERÁN SER TRANSFERIDOS AL DE POSPARTO.
El artículo 123, apartado A, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, prevé que las trabajadoras durante el embarazo cuentan con los siguientes derechos: a) no realizarán trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relación con la gestación; b) gozarán forzosamente de un descanso de 6 semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y 6 posteriores a éste, debiendo percibir íntegro su salario y conservar su empleo, así como los derechos que hubieren adquirido por la relación de trabajo; y, c) en el periodo de lactancia, tendrán dos descansos extraordinarios por día, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos. En este sentido, el periodo de incapacidad forzoso, anterior y posterior al parto, constituye una prerrogativa que, entre otras, el Constituyente Permanente consagró con la finalidad de proteger la salud de las trabajadoras y la del producto de la concepción durante ese lapso de gravidez próximo al parto y con posterioridad a éste, sin menoscabo de sus percepciones producto de su trabajo, para lograr el objetivo que lo llevó a reformar la disposición original, ya que el referido descanso forzoso lo tendrán con goce del salario íntegro por disposición del propio reformador de la Constitución. Luego, a fin de armonizar la reforma del citado artículo constitucional con el sistema jurídico internacional, debe señalarse que el Estado Mexicano ha suscrito y ratificado diversos instrumentos internacionales, de donde se colige que coinciden en que, en caso de embarazo, la mujer trabajadora tiene derecho a disfrutar de un descanso retribuido de por lo menos 12 semanas, por ser el tiempo razonable para salvaguardar la protección social a la maternidad y preservar la salud de la mujer y del producto de la concepción. Así, debe señalarse que si el parto ocurre antes de la fecha fijada aproximadamente, con mayor razón debe salvaguardarse la salud de ambos (madre e hijo), pues se trata de un alumbramiento fuera de las características normales, que aconteció por cuestiones inherentes a la naturaleza biológica, pues se trata de un nacimiento prematuro, por ello, tanto la madre como el hijo requieren de mayores cuidados. De ahí que cuando no pueda disfrutarse en su totalidad del periodo prenatal de 6 semanas por haberse adelantado el parto, entonces el resto de los días no disfrutados deberán ser transferidos al periodo de posparto, con la finalidad de salvaguardar la salud de la madre y del hijo, pues es posible que la fecha del parto sea imprecisa, por lo que es necesario atender a las necesidades biológicas de la madre y del infante, ya que con ello se beneficiarían los dos, en virtud de que tal situación permitiría una mayor integración entre ellos, además de que aquélla contará con un periodo mayor respecto de la incapacidad posparto, lo que contribuiría al mejor desarrollo físico, psicológico y emocional de ambos y, asimismo, se preservaría su salud, protegiendo así los derechos fundamentales de la madre trabajadora, consagrados tanto en la Constitución Federal como en los instrumentos internacionales.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL TERCER CIRCUITO.
Amparo directo 315/2012. María Dolores Barba Pulido. 20 de septiembre de 2012. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo Castro León. Secretaria: Martha Leticia Bustos Villarruel.
Época: Décima Época
Registro: 2001134
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Libro X, Julio de 2012, Tomo 3
Materia(s): Laboral
Tesis: I.15o.T.2 L (10a.)
Página: 1881
LICENCIA POR MATERNIDAD. TIENE COMO FIN GARANTIZAR UN DESCANSO FORZOSO DE TRES MESES PARA PRESERVAR LA SALUD DE LA MUJER Y DEL PRODUCTO DE LA CONCEPCIÓN, ASÍ COMO EL DERECHO PARA CONSERVAR EL EMPLEO Y RECIBIR ÍNTEGRO EL SALARIO.
El artículo 123, apartado B, fracción XI, inciso c), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, entre otras garantías a favor de las mujeres trabajadoras, el derecho a gozar forzosamente de un mes de descanso antes de la fecha fijada aproximadamente para el parto y de otros dos posteriores a este último, con derecho de percibir íntegro su salario y conservar su empleo, así como las prerrogativas que hubieran adquirido por la relación de trabajo. El establecimiento de esa garantía tuvo lugar en la reforma constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1974; que, entre otros fines, perseguía garantizar la protección social a la maternidad, que a su vez, busca proteger la salud de la mujer y del producto de la concepción y establecer, en suma, mejores condiciones para el feliz desarrollo de la familia. En atención a lo anterior, dentro de los mecanismos para alcanzar tales objetivos, el legislador estableció a favor de las trabajadoras al servicio del Estado, la referida garantía, sin que sea óbice el hecho de que se prevea que ésta consista en “un mes de descanso antes de la fecha fijada aproximadamente para el parto y de otros dos después del mismo”; lo anterior, si se toma en cuenta que el legislador hace referencia al supuesto en el que, bajo circunstancias normales, la fecha del parto coincide con la fijada aproximadamente por el médico; sin embargo, no en todos los casos ocurre así, en virtud de que por razones de naturaleza biológica o contingencia médica, el parto ocurre antes o con posterioridad a la fecha fijada en forma aproximada por el médico, sin que el legislador pudiera prever cada una de las situaciones que en el mundo fáctico pudieran acontecer, por lo que dejó esa tarea en manos del legislador ordinario, para que regulara tales supuestos en las normas secundarias, pero respetando siempre la garantía constitucional de disfrutar forzosamente de un descanso de tres meses, pues sólo así se cumple con el propósito de la reforma constitucional, en el sentido de salvaguardar la protección social a la maternidad y preservar la salud de la mujer y del producto de la concepción, por ser ése el tiempo razonable en el que es posible preservar la salud de ambos.
DÉCIMO QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisión 114/2011. Ana Elena Torres Garibay y otros. 3 de febrero de 2012. Unanimidad de votos. Ponente: Rosa María Galván Zárate. Secretaria: Susana Aurora González Caballero.
Época: Décima Época
Registro: 2001135
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Libro X, Julio de 2012, Tomo 3
Materia(s): Laboral
Tesis: I.15o.T.4 L (10a.)
Página: 1882
LICENCIAS POR MATERNIDAD. EL MANUAL GENERAL DE PROCEDIMIENTOS DEL CENTRO MÉDICO NACIONAL “20 DE NOVIEMBRE”, Y LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS DE DELEGACIONES TIPOS “A” Y “B”, AL LIMITAR EL TIEMPO DE DISFRUTE DE AQUÉLLAS SI LA TRABAJADORA NO ES ATENDIDA EN EL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, Y CUANDO EL PARTO ES PREMATURO, SON VIOLATORIOS DE LOS PRINCIPIOS DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL, LEGAL Y REGLAMENTARIA.
Los citados manuales conforman un sistema normativo que, en su conjunto, regulan los términos, duración y modalidades de las licencias por maternidad que otorga el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, así como los requisitos que deben cumplir las trabajadoras para tener derecho a disfrutar de dicha prestación. Al tratarse de disposiciones administrativas encaminadas a lograr la exacta observancia de la ley, se encuentran jerárquicamente por debajo de las leyes del Congreso de la Unión y de los reglamentos expedidos por el Poder Ejecutivo Federal y sujetas a los principios de supremacía constitucional, legal y reglamentaria; por tanto, no pueden derogar, limitar o excluir lo previsto en las disposiciones de observancia general contenidas en actos formalmente legislativos o reglamentarios; razón por la que su validez está condicionada a que acaten lo establecido en la Constitución, las leyes del Congreso de la Unión y los reglamentos expedidos por el Poder Ejecutivo Federal. Luego, toda vez que los referidos manuales de procedimientos limitan el derecho de las madres trabajadoras al servicio del Estado de disfrutar un descanso retribuido de tres meses forzosos, cuando no son atendidas en el mencionado instituto y cuando el parto es prematuro, supuestos en los que únicamente se les otorga un descanso de sesenta días; debe concluirse que tales disposiciones son violatorias de los citados principios en virtud de que ese menoscabo al derecho constitucional aludido no se encuentra previsto en la Constitución, ni en la ley secundaria, como tampoco en el reglamento que dichos manuales pretenden cumplimentar en la esfera administrativa.
DÉCIMO QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisión 114/2011. Ana Elena Torres Garibay y otros. 3 de febrero de 2012. Unanimidad de votos. Ponente: Rosa María Galván Zárate. Secretaria: Susana Aurora González Caballero.
Época: Novena Época
Registro: 181506
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo XIX, Mayo de 2004
Materia(s): Laboral
Tesis: I.3o.T. J/15
Página: 1588
PENSIÓN POR INCAPACIDAD PERMANENTE (TOTAL O PARCIAL) DERIVADA DE UN RIESGO DE TRABAJO O ENFERMEDAD PROFESIONAL. CUANDO SE CONDENA AL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL A SU PAGO, TAMBIÉN DEBE HACERSE RESPECTO DE LAS PRESTACIONES EN ESPECIE RELATIVAS AL SEGURO DE ENFERMEDADES Y MATERNIDAD A QUE SE REFIERE EL CAPÍTULO IV DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL VIGENTE HASTA EL 30 DE JUNIO DE 1997, AUN CUANDO NO SE HAYAN RECLAMADO, PORQUE ES UNA CONSECUENCIA DIRECTA E INMEDIATA DE LA ACCIÓN PRINCIPAL.
El capítulo IV del título segundo de la Ley del Seguro Social, vigente hasta el treinta de junio de mil novecientos noventa y siete, relativo al “Seguro de enfermedades y maternidad”, en su artículo 92, fracción II, inciso a), dispone: “Quedan amparados por este ramo del seguro social: ... II. El pensionado por: a) Incapacidad permanente.”. De dicho precepto se infiere que el pensionado por incapacidad permanente (total o parcial), tiene derecho a las prestaciones derivadas del seguro de enfermedades y maternidad. Ahora bien, si en el juicio laboral el asegurado ejercita como acción principal el reconocimiento y pago de una pensión por incapacidad permanente por riesgos de trabajo (enfermedades profesionales o accidentes de trabajo) y la autoridad laboral condena al Instituto Mexicano del Seguro Social a que se la otorgue, debe concluirse que también tiene derecho a las prestaciones que dispone el capítulo en comento, aun cuando no las haya demandado, ya que al estar así previstas en la ley se constituyen en consecuencia directa e inmediata de la acción principal.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 1983/2004. Pedro Pérez Barreto. 31 de marzo de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Héctor Arturo Mercado López. Secretaria: Yara Isabel Gómez Briseño.
Amparo directo 2583/2004. Miguel López Galindo. 15 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Héctor Arturo Mercado López. Secretaria: Yara Isabel Gómez Briseño.
Amparo directo 3463/2004. Lorenzo de Paz Bastida. 15 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Héctor Arturo Mercado López. Secretaria: Alma Ruby Villarreal Reyes.
Amparo directo 4243/2004. Instituto Mexicano del Seguro Social. 22 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Tarsicio Aguilera Troncoso. Secretaria: Ma. Luisa Pérez Romero.
Amparo directo 5303/2004. José Daniel Galindo Manrique. 22 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Alicia Rodríguez Cruz. Secretario: Juan Martín Vera Barajas.
Véase: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XIX, abril de 2004, página 445, tesis 2a./J. 44/2004, de rubro: “RIESGOS PROFESIONALES. EL TRABAJADOR TIENE DERECHO A LAS INDEMNIZACIONES, PENSIONES Y DEMÁS BENEFICIOS PROPIOS DE ESE SEGURO, ASÍ COMO AL PAGO DE LAS PRESTACIONES DERIVADAS DEL SEGURO DE ENFERMEDADES Y MATERNIDAD, CONFORME A LA LEY DEL SEGURO SOCIAL, TANTO DEROGADA COMO VIGENTE.”
Época: Novena Época
Registro: 182174
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo XIX, Febrero de 2004
Materia(s): Laboral
Tesis: XVII.17 L
Página: 1070
INCAPACIDAD POR MATERNIDAD. EL CÓMPUTO DEL TÉRMINO PARA QUE OPERE LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PARA DEMANDAR LAS PRESTACIONES EN DINERO DERIVADAS DE AQUÉLLA, INICIA A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE AL EN QUE CONCLUYE EL PLAZO POR EL CUAL FUE OTORGADA.
Acorde con lo dispuesto en el artículo 101 de la Ley del Seguro Social, la trabajadora, ahora quejosa, en su calidad de asegurada tiene derecho durante el embarazo y el puerperio a un subsidio en dinero igual al cien por ciento del último salario diario de cotización, que recibirá por cuarenta y dos días anteriores al parto y cuarenta y dos días posteriores a él, que se pagará por periodos vencidos que no excederán de una semana; de lo anterior se advierte que se trata de una prestación de tracto sucesivo, pues tal pago tiene un encadenamiento riguroso y sucesivo durante los días que comprende la incapacidad otorgada, ya que se trata de una sola obligación y no puede ser exigido su pago total desde su otorgamiento, sino hasta el día siguiente al en que fenece el último día del total por los que fue expedida, y es en ese momento en que la beneficiaria se encuentra en aptitud de hacer exigible su pago al instituto de seguridad social; por tanto, el cómputo del término de un año a que alude el numeral 516 de la Ley Federal del Trabajo para que opere la prescripción de la acción que prevé este precepto inicia a partir del día siguiente al en que concluyó el plazo por el cual fue otorgada la mencionada incapacidad.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS CIVIL Y DE TRABAJO DEL DÉCIMO SÉPTIMO CIRCUITO.
Amparo directo 245/2003. Irene Rivota Madera. 3 de octubre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: María Teresa Zambrano Calero. Secretario: Óscar Samuel Soto Montes.
Época: Novena Época
Registro: 194708
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo IX, Enero de 1999
Materia(s): Laboral
Tesis: IV.3o.51 L
Página: 862
INCAPACIDAD POR MATERNIDAD. EL PAGO DE NOVENTA DÍAS DE SALARIO ÍNTEGRO SÓLO PROCEDE CUANDO AÚN LABORABA LA TRABAJADORA.
El artículo 118 de la Ley del Seguro Social previene que “El asegurado que quede privado de trabajo remunerado, pero que haya cubierto inmediatamente antes de tal privación, un mínimo de ocho cotizaciones semanales ininterrumpidas, conservará durante las ocho semanas posteriores a la desocupación, el derecho a recibir exclusivamente la asistencia médica, de maternidad, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria que sea necesaria ...”. Por tanto, para que una trabajadora tenga derecho al pago de noventa días de salario íntegro por una incapacidad por maternidad, es indispensable que se encuentre trabajando para el Instituto Mexicano del Seguro Social, en la fecha en que se reclamen tales pretensiones o en el momento en el que se expidan los certificados de maternidad, por lo que la carga probatoria corresponde a la trabajadora a fin de acreditar que se encontraba laborando en el momento de la solicitud de la incapacidad referida.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL CUARTO CIRCUITO.
Amparo directo 23/97. Instituto Mexicano del Seguro Social. 26 de marzo de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Ramiro Barajas Plasencia. Secretario: Juan José Flores Fuentes.
Época: Octava Época
Registro: 215009
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación
Tomo XII, Septiembre de 1993
Materia(s): Civil
Tesis:
Página: 269
PATERNIDAD O MATERNIDAD. LA CIRCUNSTANCIA DE PROPORCIONAR ALIMENTOS A UN MENOR NO CONSTITUYE POR SI SOLO PRUEBA NI AUN PRESUNCION DE LA (LEGISLACION DEL ESTADO DE CHIAPAS).
De conformidad con el artículo 382 del Código Civil del Estado de Chiapas, el hecho de dar alimentos no constituye por sí solo prueba ni aun presunción de paternidad o de maternidad, tampoco puede alegarse como razón para investigar estas. Esto es así, en razón de que la paternidad es un hecho que no puede comprobarse objetivamente como la maternidad mediante el parto y la identidad del hijo, lo que obliga a que las partes presenten datos precisos, esto es, motivos de credibilidad que permitan ser susceptibles de justificarse en los términos del artículo 336 del ordenamiento legal antes mencionado, pues de no ser así, el juzgador no debe adivinarlos ni suplirlos sino solamente pesar su respectiva credibilidad en función de lo que revelen las constancias de autos, habida cuenta que en los negocios civiles y familiares vale solamente la verdad extrínseca y que es necesario partir de ciertas y eficaces suposiciones para obtener una decisión apegada a una realidad social.
TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGESIMO CIRCUITO.
Amparo directo 309/93. Eliseo Mellanes Castellanos. 17 de junio de 1993. Unanimidad de votos. Ponente: Francisco A. Velasco Santiago. Secretario: Arturo J. Becerra Martínez.
Época: Octava Época
Registro: 231441
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación
Tomo I, Segunda Parte-1, Enero-Junio de 1988
Materia(s): Laboral
Tesis:
Página: 343
INCAPACIDAD POR MATERNIDAD, PAGO DE SALARIOS EN LOS CASOS DE.
Los períodos de descanso a que tienen derecho las trabajadoras con motivo de embarazo, deben ser forzosamente con goce íntegro de salario y de los derechos adquiridos por la relación laboral, lo cual impide que se realice una compensación con los salarios cubiertos por los días de descanso anteriores al parto, no disfrutados, pues de hacerlo se estaría transgrediendo la norma constitucional que así lo establece. (artículo 123, Apartado “A”, fracción V y Apartado “B”, fracción XI, inciso C).
QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.
Época: Quinta Época
Registro: 377233
Instancia: Cuarta Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación
Tomo LXX
Materia(s): Laboral
Tesis:
Página: 4562
TRABAJADORAS, LICENCIAS POR CAUSA DE MATERNIDAD.
No basta un aviso telefónico para gozar de la licencia que una trabajadora puede solicitar, por causa de maternidad, sino que hay necesidad imprescindible de solicitar y obtener esa licencia, lo que debe comprobarse ante la Junta respectiva o, al menos, en el juicio de garantías, para desvirtuar el derecho del patrono, para rescindir el contrato de trabajo por faltas de asistencia.
Amparo directo en materia de trabajo 4917/41. Torres Julieta. 12 de diciembre de 1941. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Antonio Islas Bravo. Ponente: Eduardo Vasconcelos.
Época: Décima Época
Registro: 2010880
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada (Constitucional)
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Libro 26, Enero de 2016, Tomo IV
Materia(s): Laboral
Tesis: XI.1o.A.T.28 L(10a.)
Página: 3313
TRABAJADORAS EMBARAZADAS AL SERVICIO DEL ESTADO. SU DESPIDO CONSTITUYE UN ACTO DE DISCRIMINACIÓN POR LA SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD EN LA QUE SE ENCUENTRAN.
Ello es así porque la mujer tiene, de manera particular, el don de la vida y su guarda, por lo que es necesario preservar su salud física y mental, facilitándole el descanso necesario pre y posnatal, así como la excedencia o el derecho de gozar de prestaciones de seguridad social. Pero, la protección no es sólo para la mujer embarazada sino, además, de la vida y salud del hijo por nacer; por lo que la protección de la mujer embarazada y trabajadora llega al extremo de constituir un fuero maternal, porque previene la discriminación por razón de sexo -en el trabajo-. En este sentido, la protección de la salud y a la no discriminación son dos derechos fundamentales vinculados que corresponden a la mujer trabajadora embarazada; la protección del embarazo y la maternidad responden a la finalidad de protección de la relación especial entre la madre y el recién nacido, la salud de ambos y una cierta seguridad en el empleo, con lo cual se logra que la mujer embarazada trabajadora goce de una salud física y emocional, pues de no ser así, los derechos de los que se le priva, en caso de ser despedida, se contienen principalmente en los ramos de seguridad social (durante el periodo del embarazo y en la maternidad), porque son los indispensables para que la mujer pueda desarrollar bien su embarazo y su parto, entre ellos se ubican: a) la asistencia médica, que incluye los periodos prenatal, durante el parto y posnatal; b) los pagos periódicos para cubrir la falta de ingresos de las madres trabajadoras en este periodo; c) el periodo de descanso antes y después del parto -que en términos del artículo 123, apartado B, fracción XI, inciso c), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es de tres meses- ligado al derecho a recibir prestaciones pecuniarias durante el tiempo en el que se interrumpe el trabajo remunerado. Si este derecho no es garantizado es muy probable que por la falta de ingresos y el aumento de los gastos derivados del nacimiento, las mujeres se vean obligadas a incorporarse a su puesto de trabajo antes de lo médicamente aconsejable, lo que traería consecuencias en la salud de la madre; d) a seguir cotizando ante el instituto de seguridad social como trabajadora en activo; entre otros. Por tanto, al ser despedida, la trabajadora embarazada sufre una discriminación, pues su situación le debe permitir disfrutar de los derechos humanos de los que es acreedora por su estado de gravidez, con los cuales se garantiza su estabilidad económica, social y psicológica, lo que hace que el actuar del patrón sea un acto discriminatorio prohibido por todo el parámetro de control de regularidad constitucional; motivo por el cual, es de exhortarlo a evitar la discriminación por razón de sexo y adoptar las medidas necesarias para no repetir los despidos por razón de embarazo, porque son obligaciones constitucionales derivadas del artículo 1o., párrafo tercero, de la Constitución Federal y, como tal, debe ser quien primero respete el Estado constitucional de derecho y ser ejemplo de su observancia, así como de garantizar el pleno goce y disfrute de los derechos fundamentales de las personas, so pena de incurrir en responsabilidad, administrativa, política o civil.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE TRABAJO DEL DÉCIMO PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 20/2015. 10 de septiembre de 2015. Mayoría de votos. Disidente: Hugo Sahuer Hernández. Ponente: Víctorino Rojas Rivera. Secretario: Jesús Santos Velázquez Guerrero.
De las tesis y jurisprudencias relevantes descritas con anterioridad, las Comisiones Dictaminadoras destacan las siguientes conclusiones:
1. El derecho a la maternidad de las madres trabajadoras, está protegido por lo dispuesto en la fracción V, apartado A; e inciso c), fracción XI, apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como se cita a continuación:
Artículo 123. ...
Apartado A
V. Las mujeres durante el embarazo no realizarán trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relación con la gestación; gozarán forzosamente de un descanso de seis semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y seis semanas posteriores al mismo, debiendo percibir su salario íntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relación de trabajo. En el período de lactancia tendrán dos descansos extraordinarios por día, de media hora cada uno para alimentar a sus hijos;
Apartado B
XI. ...
a) y b). ...
c) Las mujeres durante el embarazo no realizarán trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relación con la gestación; gozarán forzosamente de un mes de descanso antes de la fecha fijada aproximadamente para el parto y de otros dos después del mismo, debiendo percibir su salario íntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relación de trabajo. En el período de lactancia tendrán dos descansos extraordinarios por día, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos. Además, disfrutarán de asistencia médica y obstétrica, de medicinas, de ayudas para la lactancia y del servicio de guarderías infantiles.
2. Los derechos de las madres trabajadoras, están normados en el artículo 170, de la Ley Federal del Trabajo, entre los que se encuentra el derecho a una licencia de maternidad, contenido en la fracción II de dicho ordenamiento jurídico, mismo que señala:
II. Disfrutarán de un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto. A solicitud expresa de la trabajadora, previa autorización escrita del médico de la institución de seguridad social que le corresponda o, en su caso, del servicio de salud que otorgue el patrón, tomando en cuenta la opinión del patrón y la naturaleza del trabajo que desempeñe, se podrá transferir hasta cuatro de las seis semanas de descanso previas al parto para después del mismo. En caso de que los hijos hayan nacido con cualquier tipo de discapacidad o requieran atención médica hospitalaria, el descanso podrá ser de hasta ocho semanas posteriores al parto, previa presentación del certificado médico correspondiente.
3. Que, en el caso de incapacidad por maternidad, el periodo de descanso anterior y posterior al parto constituye una medida para proteger tanto la salud de las trabajadoras como la del producto de la concepción, por lo que, si aquél ocurre antes de la fecha probable fijada por el médico, el resto de los días no disfrutados del periodo prenatal deberán ser transferidos al de posparto. De ahí que cuando no pueda disfrutarse en su totalidad del periodo prenatal de 6 semanas por haberse adelantado el parto, entonces el resto de los días no disfrutados deberán ser transferidos al periodo de posparto, con la finalidad de salvaguardar la salud de la madre y del hijo, pues es posible que la fecha del parto sea imprecisa, por lo que es necesario atender a las necesidades biológicas de la madre y del infante, ya que con ello se beneficiarían los dos, en virtud de que tal situación permitiría una mayor integración entre ellos, además de que aquélla contará con un periodo mayor respecto de la incapacidad posparto, lo que contribuiría al mejor desarrollo físico, psicológico y emocional de ambos y, asimismo, se preservaría su salud, protegiendo así los derechos fundamentales de la madre trabajadora, consagrados tanto en la Constitución Federal como en los instrumentos internacionales.
4. La condición física y social en la cual se ubica la trabajadora embarazada, aunque sea de confianza, derivada del despido de su trabajo, la coloca en una situación de vulnerabilidad y una discriminación que se encuentra prohibida por el parámetro de control de regularidad constitucional.
5. De acuerdo a la ley vigente, en cuanto a la licencia por maternidad, no basta un aviso telefónico para gozar de la licencia que una trabajadora puede solicitar, por causa de maternidad, sino que hay necesidad imprescindible de solicitar y obtener esa licencia.
6. Trabajadoras embarazadas al servicio del Estado, su despido constituye un acto de discriminación por la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran. La condición física y social en la cual se ubica la trabajadora embarazada, aunque sea de confianza, derivada del despido de su trabajo, la coloca en una situación de vulnerabilidad y una discriminación que se encuentra prohibida por el parámetro de control de regularidad constitucional.
7. Que la protección no es sólo para la mujer embarazada sino, además, de la vida y salud del hijo por nacer; por lo que la protección de la mujer embarazada y trabajadora llega al extremo de constituir un fuero maternal, porque previene la discriminación por razón de sexo –en el trabajo–.
8. Por tanto, al ser despedida, la trabajadora embarazada sufre una discriminación, pues su situación le debe permitir disfrutar de los derechos humanos de los que es acreedora por su estado de gravidez, con los cuales se garantiza su estabilidad económica, social y psicológica, lo que hace que el actuar del patrón sea un acto discriminatorio prohibido por todo el parámetro de control de regularidad constitucional; motivo por el cual, es de exhortarlo a evitar la discriminación por razón de sexo y adoptar las medidas necesarias para no repetir los despidos por razón de embarazo, porque son obligaciones constitucionales derivadas del artículo 1o., párrafo tercero, de la Constitución Federal y, como tal, debe ser quien primero respete el Estado constitucional de derecho y ser ejemplo de su observancia, así como de garantizar el pleno goce y disfrute de los derechos fundamentales de las personas, so pena de incurrir en responsabilidad, administrativa, política o civil.
Asimismo, en cuanto al tema de lactancia, las tesis y jurisprudencias emitidas por los Tribunales Colegiados de Circuito y por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, como a continuación se exponen:
Época: Décima Época
Registro: 2010843
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada (Constitucional)
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
LIBRO 26.
Tomo IV, Diciembre de 2016
Materia(s): Laboral
Tesis: XI.1º.A.T.4 CS (10a.)
Página: 3311
DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO. LA CONSTITUYEN LAS DECISIONES EXTINTIVAS DE UNA RELACIÓN LABORAL BASADAS EN EL EMBARAZO, AL AFECTAR EXCLUSIVAMENTE A LA MUJER.
La discriminación opera, en última instancia, como un instrumento de segregación social, en la medida en que dicho comportamiento supone mantener al grupo discriminado a distancia y le reserva espacios propios, que únicamente puede abandonar en determinadas condiciones, más o menos restrictivas. En este campo, son de especial relevancia la Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (DEDM), la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDM) y el protocolo facultativo de ésta (PFCEDM), adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas, porque han ampliado y reforzado la igualdad de derechos reconocida en otros instrumentos internacionales. Así, la discriminación por razón de sexo comprende aquellos tratamientos peyorativos que se fundan, no sólo en la pura y simple constatación del sexo de la víctima, sino también en la concurrencia de razones o circunstancias que tengan con aquél una conexión directa e inequívoca. En estas condiciones, el embarazo es un elemento o factor diferencial que, por razones obvias, incide de forma exclusiva sobre las mujeres y que no puede acarrear, conforme a la interdicción de la discriminación por razón de sexo, perjuicios a las trabajadoras. Por tanto, las decisiones extintivas de una relación laboral basadas en el embarazo, al afectar exclusivamente a la mujer, constituyen una discriminación por razón de sexo, proscrita por los artículos 1o., párrafo quinto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 1, numeral 1, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en razón de que estas disposiciones contienen un catálogo enunciativo, mas no limitativo de los motivos de discriminación. Refuerza lo anterior, el hecho de que la protección de la mujer no se limita a su condición biológica durante el embarazo y después de éste, ni a las relaciones con su hijo durante el periodo que sigue al embarazo y al parto, sino que se extiende al ámbito estricto del desarrollo y a las vicisitudes de la relación laboral, razón por la cual condiciona las potestades organizativas y disciplinarias del empleador, lo que trae consigo que se califiquen como discriminación basada en el sexo tanto el despido por razón de embarazo, como la negativa a contratar a una mujer embarazada, por el hecho de estarlo. De ahí que -se afirme- un trato desfavorable motivado por la situación de embarazo está directamente relacionado con el sexo de la víctima y constituye una discriminación directa por esa razón, siendo irrelevante, para apreciar esa diferencia, que ningún hombre se encuentre en una situación comparable y pueda servir como punto de comparación. Máxime que, atento a la condición de las trabajadoras encinta y al riesgo de ser despedidas por motivos relacionados con su estado -que puede tener consecuencias perjudiciales sobre su salud física y psíquica, entre ellos el de incitarlas a interrumpir voluntariamente su embarazo-, en el derecho internacional existen disposiciones jurídicas que reconocen una prohibición de despido durante ese lapso, incluso en el de lactancia -salvo motivos justificados, con la carga de la prueba para el patrón- e independientemente de la categoría que tengan.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE TRABAJO DEL DÉCIMO PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 20/2015. 10 de septiembre de 2015. Mayoría de votos. Disidente: Hugo Sahuer Hernández. Ponente: Víctorino Rojas Rivera. Secretario: Jesús Santos Velázquez Guerrero.
Época: Décima Época
Registro: 2002802
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada (Laboral)
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
LIBRO XVIII.
Tomo 2, Febrero de 2013
Materia(s): Laboral
Tesis: III.3º.T.12 L(10a.)
Página: 1368
INCAPACIDAD POR MATERNIDAD. EL PERIODO DE DESCANSO ANTERIOR Y POSTERIOR AL PARTO CONSTITUYE UNA MEDIDA PARA PROTEGER TANTO LA SALUD DE LAS TRABAJADORAS COMO LA DEL PRODUCTO DE LA CONCEPCIÓN, POR LO QUE SI AQUÉL OCURRE ANTES DE LA FECHA PROBABLE FIJADA POR EL MÉDICO, EL RESTO DE LOS DÍAS NO DISFRUTADOS DEL PERIODO PRENATAL DEBERÁN SER TRANSFERIDOS AL DE POSPARTO.
para lograr el objetivo que lo llevó a reformar la disposición original, ya que el referido descanso forzoso lo tendrán con goce del salario íntegro por disposición del propio reformador de la Constitución. Luego, a fin de armonizar la reforma del citado artículo constitucional con el sistema jurídico internacional, debe señalarse que el Estado Mexicano ha suscrito y ratificado diversos instrumentos internacionales, de donde se colige que coinciden en que, en caso de embarazo, la mujer trabajadora tiene derecho a disfrutar de un descanso retribuido de por lo menos 12 semanas, por ser el tiempo razonable para salvaguardar la protección social a la maternidad y preservar la salud de la mujer y del producto de la concepción. Así, debe señalarse que si el parto ocurre antes de la fecha fijada aproximadamente, con mayor razón debe salvaguardarse la salud de ambos (madre e hijo), pues se trata de un alumbramiento fuera de las características normales, que aconteció por cuestiones inherentes a la naturaleza biológica, pues se trata de un nacimiento prematuro, por ello, tanto la madre como el hijo requieren de mayores cuidados. De ahí que cuando no pueda disfrutarse en su totalidad del periodo prenatal de 6 semanas por haberse adelantado el parto, entonces el resto de los días no disfrutados deberán ser transferidos al periodo de posparto, con la finalidad de salvaguardar la salud de la madre y del hijo, pues es posible que la fecha del parto sea imprecisa, por lo que es necesario atender a las necesidades biológicas de la madre y del infante, ya que con ello se beneficiarían los dos, en virtud de que tal situación permitiría una mayor integración entre ellos, además de que aquélla contará con un periodo mayor respecto de la incapacidad posparto, lo que contribuiría al mejor desarrollo físico, psicológico y emocional de ambos y, asimismo, se preservaría su salud, protegiendo así los derechos fundamentales de la madre trabajadora, consagrados tanto en la Constitución Federal como en los instrumentos internacionales.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL TERCER CIRCUITO.
Amparo directo 315/2012. María Dolores Barba Pulido. 20 de septiembre de 2012. Unanimidad de votos. Ponente: Rodolfo Castro León. Secretaria: Martha Leticia Bustos Villarruel.
Época: Séptima Época
Registro: 244935
Instancia: Cuarta Sala
Tipo de Tesis: Aislada (Laboral)
Fuente: Semanario Judicial de la Federación
Volumen 5, Quinta Parte
Materia(s): Laboral
Tesis:
Página: 29
PETROLEROS. DESCANSOS DE LAS TRABAJADORAS PARA ALIMENTAR A SUS HIJOS DURANTE EL PERIODO DE LACTANCIA.
que no fue otro que el de proteger el derecho de las trabajadoras para atender a la alimentación de sus hijos dentro del período de lactancia, independientemente de la forma de proporcionar ese sustento, por lo que la referida expresión indica simplemente el acto mediante el cual la trabajadora da alimento a su hijo.
Amparo directo 9000/68. Petróleos Mexicanos. 4 de junio de 1969. Cinco votos. Ponente: Manuel Yáñez Ruiz.
Nota: En el Informe de 1969, la tesis aparece bajo el rubro “DESCANSOS DE LAS TRABAJADORAS PARA AMAMANTAR A SUS HIJOS”.
Conclusiones de Doctrina y Jurisprudencia sobre Lactancia
1. Discriminación por razón de sexo, se actualiza con las decisiones extintivas de una relación laboral basadas en el embarazo, al afectar exclusivamente a la mujer.
2. El Estado Mexicano ha suscrito diversos convenios internacionales para eliminar la discriminación contra la mujer, entre los que destacan la Declaración sobre la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (DEDM), la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDM) y el protocolo facultativo de ésta (PFCEDM), adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas, porque han ampliado y reforzado la igualdad de derechos reconocida en otros instrumentos internacionales. Así, la discriminación por razón de sexo comprende aquellos tratamientos peyorativos que se fundan, no sólo en la pura y simple constatación del sexo de la víctima, sino también en la concurrencia de razones o circunstancias que tengan con aquél una conexión directa e inequívoca.
3. Que el embarazo es un elemento o factor diferencial que, por razones obvias, incide de forma exclusiva sobre las mujeres y que no puede acarrear, conforme a la interdicción de la discriminación por razón de sexo, perjuicios a las trabajadoras.
4. Que de conformidad el artículo 123, apartado A, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, prevé que las trabajadoras durante el embarazo cuentan con los siguientes derechos: a) no realizarán trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relación con la gestación; b) gozarán forzosamente de un descanso de 6 semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y 6 posteriores a éste, debiendo percibir íntegro su salario y conservar su empleo, así como los derechos que hubieren adquirido por la relación de trabajo; y, c) en el periodo de lactancia, tendrán dos descansos extraordinarios por día, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos.
5. Que el periodo de incapacidad forzoso, anterior y posterior al parto, constituye una prerrogativa que, entre otras, el Constituyente Permanente consagró con la finalidad de proteger la salud de las trabajadoras y la del producto de la concepción durante ese lapso de gravidez próximo al parto y con posterioridad a éste, sin menoscabo de sus percepciones producto de su trabajo.
6. Que cuando no pueda disfrutarse en su totalidad del periodo prenatal de 6 semanas por haberse adelantado el parto, entonces el resto de los días no disfrutados deberán ser transferidos al periodo de posparto, con la finalidad de salvaguardar la salud de la madre y del hijo, pues es posible que la fecha del parto sea imprecisa, por lo que es necesario atender a las necesidades biológicas de la madre y del infante, ya que con ello se beneficiarían los dos, en virtud de que tal situación permitiría una mayor integración entre ellos, además de que aquélla contará con un periodo mayor respecto de la incapacidad posparto, lo que contribuiría al mejor desarrollo físico, psicológico y emocional de ambos y, asimismo, se preservaría su salud, protegiendo así los derechos fundamentales de la madre trabajadora, consagrados tanto en la Constitución Federal como en los instrumentos internacionales.
7. Los descansos para que las trabajadoras alimenten a sus hijos, previstos en el artículo 79 de la Ley Federal del Trabajo y en los contratos colectivos de trabajo, deben concederse durante el período de lactancia, ya sea que natural o artificialmente las trabajadoras alimenten a sus hijos, pues la expresión “para amamantar” empleada en dichas disposiciones no puede entenderse en el sentido de que los permisos sólo se otorgarán cuando la madre amamanta en forma personal y directa a su hijo, pues tan rigorista interpretación es contraria al espíritu que animó al legislador para establecer tales descansos, que no fue otro que el de proteger el derecho de las trabajadoras para atender a la alimentación de sus hijos dentro del período de lactancia, independientemente de la forma de proporcionar ese sustento, por lo que la referida expresión indica simplemente el acto mediante el cual la trabajadora da alimento a su hijo.
VI. CONCLUSIONES DEL FORO: “Conciliación de la vida familiar y laboral: Responsabilidad social y productividad en el trabajo”
Celebrado los días 11 y 12 de octubre de 2016, en el que se escucharon las opiniones, planteamientos y propuestas de organizaciones de la sociedad civil, asociaciones gremiales, sindicales, entidades públicas, cámaras empresariales y de todos los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados.
Respecto del Panel 2 “ en el cual se analizaron las propuestas que buscan ampliar los permisos de maternidad, así como garantizar los espacios necesarios y adecuados en los centros de trabajo para que las madres trabajadoras en período de lactancia puedan alimentar a sus hijos, como lo referente a la reorganización de los tiempos de reposo y lo que se otorgan durante el periodo de lactancia, se emitieron las siguientes:
Respecto del Panel 4, denominado “ Corresponsabilidad de los actores sociales en la conciliación de la vida laboral y familiar”, del cual se buscó obtener la opinión, perspectiva institucional y corresponsabilidad de los actores sociales, públicos y privados, que permita lograr un análisis objetivo y responsable sobre las propuestas de reforma que dieron origen al foro, en concordancia con la situación laboral, económica y social actual en nuestro país, se concluyó:
Derivado de la investigación realizada y presentada en los apartados anteriores del presente dictamen en materia de maternidad y lactancia, las y los integrantes de esta dictaminadora decidimos someter a consideración del Pleno la aprobación con modificaciones de las iniciativas citadas en la sección ANTECEDENTES, en atención a las siguientes:
VII. CONSIDERACIONES
Que con fecha 19 de octubre de 2016, en el marco de la séptima reunión de la Junta Directiva de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 81, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se aprobó por unanimidad, presentar a consideración de esta Comisión, dictámenes por tema, conforme al siguiente orden:
a) Maternidad y lactancia;
b) Paternidad;
c) Guarderías;
d) Permisos especiales.
En consecuencia, las iniciativas que se están analizando en este dictamen, y que han sido presentadas en la sección ANTECEDENTES, efectivamente versan sobre la licencia de maternidad y el periodo de lactancia establecidos en la ley vigente y sobre la manera en que ambos pueden fortalecerse para incrementar la protección de los derechos de las madres trabajadoras y de las o los recién nacidos, según sea el caso.
Que esta dictaminadora identifica como elemento de preocupación común en las iniciativas presentadas por las y los legisladores de todos los grupos parlamentarios, proponer la ampliación del plazo o número de semanas de descanso obligatorio del pre y post parto, justificando en las exposiciones de motivos las razones a favor de la maternidad y fundamentando sus propuestas en el sentido de ponderar los derechos humanos tanto de la madre trabajadora como del producto del embarazo y en su caso, recién nacido, también considerando diversos instrumentos internacionales que muestran una visión ampliada de lo que incluso se conoce como “fuero de maternidad” o inmunidad reforzada.
Que se diseñó una METODOLOGÍA –descrita en este documento– expresamente dirigida a la elaboración del presente dictamen, donde se toman en consideración diversos elementos jurídicos y de análisis para hacer una observación responsable en materia de maternidad y lactancia.
Que por licencia de maternidad se debe entender el periodo durante el cual la madre trabajadora tiene derecho a seis semanas de descanso previo y seis semanas de descanso posteriores al parto, el cual las y los patrones están obligados a permitir sin riesgo de pérdida del empleo, de acuerdo con la Constitución y normatividad vigente.
Que por periodo de lactancia se debe entender el tiempo que las madres trabajadoras tienen durante la jornada laboral, una vez que han regresado de la licencia de maternidad a su empleo, para alimentar a sus hijos o hijas, o bien para hacer la extracción manual de leche, en un lugar privado, adecuado e higiénico del centro de trabajo. O, en caso de no contar con las instalaciones pertinentes, a disminuir en una hora su jornada laboral. Ambos supuestos pueden suceder durante los seis meses inmediatos posteriores al término de la licencia de maternidad, según la ley vigente lo establece.
Que la dictaminadora expone en el presente dictamen los comparativos del texto vigente y la propuesta de modificación de cada una de las iniciativas, para respetar el espíritu de cada una de las iniciativas y por considerarlo como una técnica legislativa adecuada, a efecto de transparentar las propuestas y clarificar sus alcances, en reconocimiento al esfuerzo de cada proponente.
Que esta dictaminadora realizó un análisis de derecho comparado de legislaciones de otros países de América Latina y Europa, especialmente de miembros de la OCDE, a efecto de contar con parámetros internacionales comparativos para la toma de decisiones y dictamen correspondiente.
Que se tomaron en cuenta los argumentos y opiniones de organizaciones de la sociedad civil, asociaciones gremiales, sindicales, entidades públicas, cámaras empresariales y de todos los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados, vertidas en el Foro: “Conciliación de la vida laboral y familiar: responsabilidad social y productividad en el trabajo” organizado por esta Comisión los días 11 y 12 de octubre del año en curso.
Que las iniciativas que se dictaminan se analizaron con una perspectiva de derechos humanos, en la que existe coincidencia en señalar que el contenido de cada una de las propuestas para ampliar el plazo de la licencia de maternidad y lactancia, es acorde con el derecho humano fundamental de las madres trabajadoras al descanso obligatorio y para garantizar el derecho de los menores a recibir alimentos.
Que la legislación secundaria y los criterios y jurisprudencias que hemos analizado, han flexibilizado los criterios para que la madre trabajadora a elección pueda transferir semanas del pre parto al post parto, e incluso, cuando por alguna razón biológica el parto se adelanta y no hubo posibilidad hacer uso de las semanas obligatorias de descanso del pre parto, que las mismas puedan transferirse en su totalidad al post parto, en beneficio de la madre trabajadora y del recién nacido.
Que esta dictaminadora reconoce que de acuerdo con la reforma al artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011, se colige que todas las autoridades del país, dentro del ámbito de sus competencias, se encuentran obligadas a velar no sólo por los derechos humanos contenidos en la Constitución Federal, sino también por aquellos previstos en los instrumentos internacionales celebrados por el Estado Mexicano, adoptando siempre el principio pro persona o pro homine, el cual se traduce en la interpretación más favorable a la persona para lograr la protección más amplia.
Que, como ha quedado expresado en el apartado de derecho comparado de este dictamen y mencionado por los asistentes y ponentes en el Foro: “Conciliación de la vida laboral y familiar: responsabilidad social y productividad en el trabajo” organizado por esta Comisión los días 11 y 12 de octubre del presente año, el Estado Mexicano a la fecha actual aún no ha ratificado los Convenios 156 y 183 ni la Recomendación 191 de la Organización Internacional del Trabajo, por tanto, su contenido y alcances aún no forman parte de nuestro derecho vigente.
Que de acuerdo con nuestro marco jurídico vigente, previsto en el artículo 89, fracción X en concordancia a lo establecido por el 76, fracción I y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es facultad del Presidente de la República, conducir la política exterior y celebrar los tratados internacionales, así como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular aclaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del Senado.
Que, por su parte, es facultad exclusiva del Senado aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivo Federal suscriba, así como su decisión de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos.
Que así también, el artículo 133 constitucional, describe el bloque de constitucionalidad y la jerarquía normativa al precisar que esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión.
A mayor claridad, citamos a continuación las disposiciones constitucionales anteriormente señaladas, como sigue:
Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:
X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del Senado. En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;
Artículo 76. Son facultades exclusivas del Senado:
I. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que el Presidente de la República y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso.
Además, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivo Federal suscriba, así como su decisión de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;
Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada entidad federativa se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de las entidades federativas.
Que en consonancia con lo anterior, esta Comisión se dio a la tarea de realizar la revisión constitucional y el bloque de constitucionalidad vigente en materia de derechos humanos a las iniciativas que se dictaminan y cada una de las propuestas ahí contenidas, tomando en cuenta la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, respecto a la jerarquía normativa y su interpretación constitucional, que a mayor abundamiento y claridad se cita a continuación:
Época: Décima Época
Registro: 2008935
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 17, Abril de 2015, Tomo I
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a./J. 29/2015 (10a.)
Página: 240
DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS TANTO POR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, COMO EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES. PARA DETERMINAR SU CONTENIDO Y ALCANCE DEBE ACUDIRSE A AMBAS FUENTES, FAVORECIENDO A LAS PERSONAS LA PROTECCIÓN MÁS AMPLIA.
Acorde con lo sostenido por el Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la tesis de jurisprudencia P./J. 20/2014 (10a.),* las normas de derechos humanos contenidas en los tratados internacionales y en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no se relacionan entre sí en términos jerárquicos, ya que se integran al catálogo de derechos que funciona como un parámetro de regularidad constitucional. Por tanto, cuando un derecho humano esté reconocido tanto en la Constitución Federal, como en los tratados internacionales, debe acudirse a ambas fuentes para determinar su contenido y alcance, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia; en el entendido de que cuando exista en la Constitución una restricción expresa al ejercicio de un derecho humano, se deberá estar a lo que indica la norma constitucional.
Amparo directo en revisión 4533/2013. 18 de junio de 2014. Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz, quien reservó su derecho para formular voto concurrente, Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Jorge Mario Pardo Rebolledo. Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretaria: Ana María Ibarra Olguín.
Amparo directo en revisión 4/2014. 13 de agosto de 2014. Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz, Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Jorge Mario Pardo Rebolledo. Ponente: Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Secretario: Arturo Meza Chávez.
Amparo directo en revisión 1337/2014. 22 de octubre de 2014. Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz, Jorge Mario Pardo Rebolledo, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretaria: Ana María Ibarra Olguín.
Amparo directo en revisión 2680/2014. 12 de noviembre de 2014. Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz, Jorge Mario Pardo Rebolledo, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretaria: Ana María Ibarra Olguín.
Amparo directo en revisión 3113/2014. 28 de enero de 2015. Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz, Jorge Mario Pardo Rebolledo, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretario: Julio César Ramírez Carreón.
Tesis de jurisprudencia 29/2015 (10a.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada de quince de abril de dos mil quince.
Que atendiendo lo establecido en la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y su orientación respecto a qué norma debe prevalecer cuando un derecho humano esté reconocido tanto en la Constitución Federal, como en los tratados internacionales, se prevé que debe acudirse a ambas fuentes para determinar su contenido y alcance, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia, en el entendido de que cuando exista en la Constitución una restricción expresa al ejercicio de un derecho humano, se deberá estar a lo que indica la norma constitucional.
Que, aunque se reconoce el avance y la importancia de cada una de las propuestas contenidas en las iniciativas bajo estudio para ampliar las semanas de licencia de maternidad, esta dictaminadora advierte la inconstitucionalidad de las propuestas para ampliar el plazo en las licencias de maternidad de las doce semanas actualmente vigentes.
Que la inconstitucionalidad para ampliar de las doce semanas vigentes en la actualidad a las contenidas en cada una de las iniciativas descritas en la sección ANTECEDENTES: a 14, 16 y 18 semanas, así como flexibilizar en general los horarios de trabajo de las madres en situación de vulnerabilidad, se actualiza, toda vez que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, expresamente prevé como descanso obligatorio de las madres trabajadoras: doce semanas, seis antes y seis posteriores al parto en el caso del apartado A, fracción V, del artículo 123 constitucional o un mes antes y dos meses posteriores al parto (doce semanas en total) para las madres trabajadoras al servicio del Estado, que se rigen por el Apartado B), fracción XI, inciso c) del artículo 123 constitucional.
Que, no obstante inconstitucionalidad para incrementar el plazo de descanso obligatorio de las propuestas bajo estudio en el presente dictamen, del análisis de constitucionalidad, del bloque de constitucionalidad y de protección a los derechos humanos, en beneficio de las madres trabajadoras, lo que sí es factible atender en el ámbito de nuestras atribuciones y competencias, es proponer una modificación a las leyes secundarias, de tal manera que hagamos accesible en condiciones de equidad para las madres trabajadoras, el ejercicio de su derecho a la licencia de maternidad, eliminando del marco jurídico vigente la necesidad de que la trabajadora, para ejercer su derecho, requiera el visto bueno o autorización del patrón o jefe inmediato superior, previsto en las normas secundarias, lo que en los hechos constituye un obstáculo real para el ejercicio de su derecho humano a la maternidad y al derecho humano del recién nacido para recibir los cuidados, alimentación materna y atenciones de parte de su madre.
Por lo tanto, como un ejercicio de responsabilidad social, justicia mínima y equidad en el ejercicio del derecho de las madres trabajadoras, se propone armonizar la Ley Federal del Trabajo, artículo 170, fracción II con el resto de los ordenamientos jurídicos, a efecto de eliminar la obligación de la madre trabajadora, para tomar en cuenta la opinión del patrón y la naturaleza del trabajo que desempeñe, como acertadamente propone la iniciativa presentada por el Partido Verde Ecologista de México.
De igual forma, y a fin de dar una mayor claridad a los supuestos normativos contenidos en la fracción II del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, esta Dictaminadora, propone separar las porciones normativas a efecto de dar claridad y certeza jurídica a trabajadoras, trabajadores y empresas, en cuanto a los alcances de las disposiciones jurídicas ahí contenidas.
Lo anterior, se clarifica con mayor precisión en el siguiente comparativo:
Consideramos que la posibilidad de transferir una semana adicional -para pasar de 4 a 5 del pre parto al post parto-, siempre y cuando su salud de la madre y del producto así lo permitan, fortalece la autonomía de la madre trabajadora para ponderar estar más tiempo con el recién nacido, en beneficio de los primeros cuidados, fomentar o procurar la lactancia materna como único alimento durante el mayor tiempo posible, haciendo uso de su derecho al descanso obligatorio correspondiente a la etapa de post parto.
De esta manera, la madre trabajadora tendría la posibilidad de estar con el recién nacido durante aproximadamente once semanas de las doce semanas permitidas en la etapa de post parto, lo que sin duda redundará en un beneficio para la salud del recién nacido, la madre y la sociedad en general, ya que como es natural a la maternidad, el contacto y apego de la madre con el recién nacido durante los primeros días fomenta el desarrollo de lazos afectivos, seguridad, adaptación y organización de la familia o de la madre jefa de familia a su niña o niño.
Que, respecto a las iniciativas descritas en los ANTECEDENTES del presente dictamen relativas al fomento de la lactancia materna, proponen en esencia ampliar el periodo de lactancia permitido en las leyes laborales mexicanas de seis meses como alimento único de los infantes y promoverla como alimento complementario hasta los dos años, para estar en concordancia con los criterios y recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS).
Que, al realizar esta dictaminadora la revisión de constitucionalidad y la perspectiva de derechos humanos, se concluye que no se actualiza la inconstitucionalidad como en el caso de las licencias de maternidad en cuanto a la temporalidad precisada, y su regulación es materia de la Ley Federal del Trabajo, artículo 170, fracción IV; así como de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, artículo 28, segundo párrafo.
Que, reconociendo la importancia del fomento de la lactancia materna, tomando en consideración la situación económica del país y del contexto de la economía global, esta dictaminadora propone avanzar en forma gradual para generar condiciones de igualdad y equidad en el acceso a un derecho humano fundamental, en beneficio de las madres trabajadoras, de los recién nacidos, y ponderando el interés superior del menor, pero siendo muy conscientes de la realidad actual, a fin de no establecer cargas financieras adicionales ni para el erario público ni para las empresas de este país, que incluso requeriría inversiones en infraestructura o en el área de contratación de personal adicional imposible de sostener.
Al respecto, esta dictaminadora propone eliminar la obligación, de la madre trabajadora en periodo de lactancia, de tomar en cuenta la opinión del patrón para acceder al derecho de reducir su jornada laboral en una hora sin que se vea afectado su sueldo o percepciones.
En este sentido, se presenta a continuación la propuesta de modificación al artículo 170 en la Ley Federal del Trabajo, fracción IV:
En el mismo sentido, la dictaminadora propone reformar el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, para que al igual que las trabajadoras del sector privado, las madres trabajadoras del sector público, durante el periodo de lactancia, puedan decidir entre contar con dos reposos extraordinarios por día, de media hora cada uno para alimentar a su hija o hijo o para realizar la extracción manual de leche en lugar adecuado e higiénico que designe la entidad pública para la cual labore dentro de su centro de adscripción, o bien, cuando esto no sea posible, previa notificación formal al superior jerárquico, reduciría en una hora su jornada de trabajo durante el periodo indicado, sin afectación alguna a su sueldo o percepciones por concepto de servicio y funciones desempeñadas de acuerdo al puesto que ocupe.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, esta Comisión de Trabajo y Previsión Social somete a consideración del Pleno de esta Honorable Cámara de Diputados, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO Y DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, REGLAMENTARIA DEL APARTADO B) DEL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL, EN MATERIA DE MATERNIDAD Y LACTANCIA.
Artículo Primero. Se reforman las fracciones II y IV del artículo 170 y se adiciona un párrafo segundo a la fracción II, pasando el actual segundo a ser tercero, del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:
Artículo 170.- Las madres trabajadoras tendrán los siguientes derechos:
I. ...
II. Disfrutarán de un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto. A solicitud expresa de la trabajadora, previa autorización escrita del médico de la institución de seguridad social que le corresponda o, en su caso, del servicio de salud que otorgue el patrón, se podrá transferir hasta cinco de las seis semanas de descanso previas al parto para después del mismo y para ello, la madre trabajadora deberá presentar una notificación formal dirigida al patrón, la cual deberá contar con el acuse de recibo y fecharse con al menos cinco días hábiles de anticipación al día en que decida hacer uso de su derecho.
En caso de que los hijos hayan nacido con cualquier tipo de discapacidad o requieran atención médica hospitalaria, el descanso podrá ser de hasta ocho semanas posteriores al parto, previa presentación del certificado médico correspondiente.
...
II Bis. y III. ...
IV. Durante la lactancia tendrán derecho a decidir entre contar con dos reposos extraordinarios por día, de media hora cada uno, para alimentar a su hija o hijo o para realizar la extracción manual de leche, en lugar adecuado e higiénico que designe la empresa en su centro de trabajo. Cuando esto no sea posible, previa notificación formal dirigida al patrón, la cual deberá contar con el acuse de recibo y fecharse con al menos cinco días hábiles de anticipación al día en que decida hacer uso de su derecho, se reducirá en una hora su jornada de trabajo durante el periodo de seis meses, sin afectar su salario o percepciones por la jornada completa.
V. a VII. ...
Artículo Segundo. Se reforma el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional, para quedar como sigue:
Artículo 28.- Las mujeres disfrutarán de un mes de descanso antes de la fecha que aproximadamente se fije para el parto, y de otros dos después del mismo. Durante la lactancia tendrán derecho a decidir entre contar con dos reposos extraordinarios por día, de media hora cada uno, o bien, un descanso extraordinario por día, de una hora para amamantar a su hija o hijo o para realizar la extracción manual de leche, en lugar adecuado e higiénico que designe la institución o dependencia. Cuando esto no sea posible, previa notificación formal dirigida al superior jerárquico, la cual deberá contar con el acuse de recibo y fecharse con al menos cinco días hábiles de anticipación al día en que decida hacer uso de su derecho, se reducirá en una hora la jornada de trabajo durante el periodo de seis meses, sin afectar su ingreso o percepciones por los servicios prestados en forma íntegra o completa, y tendrán acceso a la capacitación y fomento para la lactancia materna y amamantamiento, incentivando a que la leche materna sea alimento exclusivo durante seis meses y complementario hasta avanzado el segundo año de edad.
TRANSITORIO
Único. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas:
1 Por técnica legislativa, lo adecuado es usar los numerales: bis, ter, quáter y subscuentes, debido a que la propuesta legislativa, técnicamente se refiere a las licencias de maternidad y paternidad.
2 Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, sobre licencias de maternidad y paternidad, presentada por las diputadas Claudia Sofía Corichi García y Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, Gaceta Parlamentaria: número 4534, lunes 23 de mayo de 2016. (1564).
3 Iniciativa que adiciona la fracción XXVII Ter al artículo 132 y un segundo párrafo a la fracción IV del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, con el propósito de facilitar la lactancia materna, presentada por la diputada Edith Anabel Alvarado Varela, del Grupo Parlamentario del PRI, turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, Gaceta Parlamentaria número 4582-I, martes 26 de julio de 2016. (1716).
4 Iniciativa que adiciona la fracción VIII al artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, del Grupo Parlamentario del PRI, turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, en fecha 2016-AGO-24, Gaceta Parlamentaria número 4607, martes 30 de agosto de 2016. (1800).
5 Iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforma la fracción II del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo; y se reforma el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, presentada por el Diputado Jesús Sesma Suárez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
6 Los subrayados en el texto vigente no se incluyen en la propuesta de modificación.
7 Fuente: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125_120615. pdf
8 Fuente: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
9 Fuente: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/142_010616. pdf
10 Fuente: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/92_121115. pdf
11 Fuente: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/111.pdf
12 Fuente: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/270_ 191214.pdf
13 Fuente: http://www.senado.gov.co/images/stories/Informacion_General/constitucion_politi ca.pdf
14 Fuente: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo_sustantivo_trabajo.htm l
15 Fuente: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_ 1468_2011.html
16 Fuente: http://www.asambleanacional.gob.ve//uploads/botones2/ bot_6fad357d2423ffb3b68b83336dc484512d51e49f.pdf
17 Fuente: http://historico.tsj.gov.ve/legislacion/LeyesOrganicas/46.-GOE_6076.pdf
18 Fuente: http://www.tss.gob.ve/wp-content/uploads/2016/02/LEY-DEL-SEGURO-SOCIAL.pdf
19 Fuente: http://www.tss.gob.ve/wp-content/uploads/2016/04/LEY-ORGANICA-DEL-SISTEMA-DE-SE GURIDAD-SOCIAL.pdf
20 Fuente: https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/constitucion
21 Fuente:https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/leyes?Ly_Nro= 19161 &Searchtext=&Ly_fechaDePromulgacion%5Bmin%5D%5Bdate%5D=03-03-2013 &Ly_fechaDePromulgacion%5Bmax%5D%5Bdate%5D=19-09-2016
22 Fuente:https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/leyes?Ly_Nro= &Ly_fechaDePromulgacion%5Bmin%5D%5Bdate%5D=25-01-2001 &Ly_fechaDePromulgacion%5Bmax%5D%5Bdate%5D=27-01-2001&Ltemas= &tipoBusqueda=E&Searchtext=
23 Fuente:https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/leyes?Ly_Nro= &Ly_fechaDePromulgacion%5Bmin%5D%5Bdate%5D= &Ly_fechaDePromulgacion%5Bmax%5D%5Bdate%5D=&Ltemas=TRABAJO &tipoBusqueda=E&Searchtext=
24 Fuente: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302
25 Fuente: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=207436&idParte=0
26 Fuente: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=5595&idParte=0
27 Fuente: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1086882&buscar=maternidad
28 Fuente: http://www.congreso.es/constitucion/ficheros/c78/cons_espa.pdf
29 Fuente: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11430
30 Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2010-4729
31 Fuente: http://www.parlamentocubano.cu/index.php/constitucion-de-la-republica-de-cuba/
32 Fuente: http://www.parlamentocubano.cu/index.php/documento/ codigo-del-trabajo/
33 Fuente:http://www.pgrweb.go.cr/scij/busqueda/normativa/normas/nrm_texto_complet o.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=871&strTipM=TC
34 Fuente:http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_complet o.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=8045&strTipM=TC
35 Fuente:http://www.oas.org/dil/esp/codigo_de_Familia_costa_rica. pdf
36 Fuente: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documento s-legislativos/constitucion-de-la-republica
37 Fuente: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/ buscador-de-documentos-legislativos/codigo-de-trabajo? palabrasInteres=trabajo&tipoDocumento=Codigo
38 Fuente: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/ buscador-de-documentos-legislativos/codigo-de-saulud?palabrasInteres=salud &tipoDocumento=Codigo
39 Fuente: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/ buscador-de-documentos-legislativos/ ley-de-asuetos-vacaciones-y-licencias-de-los-empleados-publicos? palabrasInteres=asuetos,%20vacaciones%20y%20licencias &tipoDocumento=1Ley
40 Fuente: http://www.constitution.org/cons/brazil.htm
41 Fuente: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/ Del 5452.htm
42 Fuente: https://www.boe.es/doue/2008/327/L00009-00014.pdf
43 Fuente: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?qid= 1475705868930&uri=CELEX:32010L0041
44 Fuente: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=CELEX:31992L0085
45 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150816.pdf
46 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125_120615.pdf
47 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/142_010616.pdf
48 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/92_121115.pdf
49 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/111.pdf
50 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/270_191214.pd
51 http://www.senado.gov.co/images/stories/Informacion_General/ constitucion_politica.pdf
52 http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo_sustantivo_trabajo_pr0 08.html
53 http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1468_ 2011.html
54 http://www.asambleanacional.gob.ve//uploads/botones2/bot_6fad 357d2423ffb3b68b83336dc484512d51e49f.pdf
55 http://historico.tsj.gov.ve/legislacion/LeyesOrganicas/46.-GOE_ 6076.pdf
56 http://www.ilo.org/dyn/travail/docs/1911/breastfeeding-Gaceta%20 Oficial%20N%C2%BA%2038.pdf
57 Fuente: https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/constitucion
58 Fuente:https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/leyes? Ly_Nro=&Ly_fechaDePromulgacion%5Bmin%5D%5Bdate%5D= &Ly_fechaDePromulgacion%5Bmax%5D%5Bdate%5D=&Ltemas= &tipoBusqueda=E&Searchtext=lactancia
59 Fuente:https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/leyes?Ly_ Nro= &Ly_fechaDePromulgacion%5Bmin%5D%5Bdate%5D= &Ly_fechaDePromulgacion%5Bmax%5D%5Bdate%5D=&Ltemas= &tipoBusqueda=E&Searchtext=lactancia
60 Fuente: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=207436&idParte=0
61 Fuente: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=5595&idParte=0
62 Fuente: http://www.congreso.es/constitucion/ficheros/c78/cons_espa.pdf
63 Fuente: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11430
64 Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2010-4729
65 Fuente: http://www.parlamentocubano.cu/index.php/constitucion-de-la-republica-de-cuba/
66 Fuente: http://www.gacetaoficial.gob.cu/codedicante.php
67 Fuente:http://www.pgrweb.go.cr/scij/busqueda/normativa/normas/nrm_texto_complet o.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=871&strTipM=TC
68 Fuente:http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_complet o.aspx?param2=NRTC&nValor1=1&nValor2=8045&strTipM=TC
69 Fuente: http://www.tse.go.cr/pdf/normativa/codigodelaninez.pdf
70 Fuente: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documento s-legislativos/constitucion-de-la-republica
71 Fuente: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/ buscador-de-documentos-legislativos/codigo-de-trabajo? palabrasInteres=trabajo&tipoDocumento=Codigo
72 Fuente: http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/6804/ 73339/F345274040/BRA6804.pdf
73 Fuente: http://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.detail?p_lang= es&p_isn=28801
74 Fuente: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/ 2016/Lei/L13287.htm
75 Fuente: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=CELEX:31992L0085
76 Fuente:http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB: 12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312301:NO
77 No ha sido ratificado por México.
78 Fuente: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100: P12100_INSTRUMENT_ID:312503:NO
79 Ratificada por México.
80 Fuente: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0:: NO::P12100_ILO_CODE:C183
81 No ha sido ratificado por México.
82 Fuente: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB: 12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312247:NO
83 México ha aceptado las partes II, III, V, VI y VIII-X, vigente desde el 12 de octubre de 1961.
84 Fuente: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100: P12100_ILO_CODE:R191
85 Fuente: http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-61.html
86 Ratificada por México el 12 de noviembre de 1998.
87 Fuente: http://www.oas.org/xxxivga/spanish/reference_docs/Estatuto_CIM.pdf
88 Fuente: http://www.oas.org/juridico/spanish/Tratados/a-52.html
89 Ratificada por México el 16 de abril de 1996.
90 Ratificada por todos los Estados miembros de la ONU, incluido México.
91 Fuente: http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_ Translations/spn.pdf
92 Ratificado por todos los Estados miembros de la ONU, incluido México.
93 Fuente: http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CRC. aspx
94 Fuente: http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.htm
95 Fuente: http://www2.unwomen.org/~/media/headquarters/attachments/sections/csw/bpa_s_fin al_web.pdf?v=1&d=20160316T150755
96 Aprobada por 189 países en 1995, incluido México.
97 Fuente:http://www2.unwomen.org/~/media/headquarters/attachments/sections/csw/bp a_s_final_web.pdf?v=1&d=20160316T150755
98 Fuente: http://www.cinu.mx/minisitio/ODM8/los_8_objetivos_del_ milenio/
99 Ratificados por 189 países miembros, incluido México.
100 Cfr. Kurczyn Villalobos, Patricia, Derechos de las mujeres trabajadoras, México, 2000, p. 3.
101 Ibídem, p. 8.
102 Ibídem, p. 14.
103 En la primera Conferencia Internacional del Trabajo, en 1919, se adoptó el primer Convenio sobre la protección de la maternidad (Convenio núm. 3). A este Convenio siguieron otros dos: el Convenio núm. 103 en 1952 y el Convenio núm. 183 en 2000.
104 Organización Internacional del Trabajo, La maternidad en el trabajo. Examen de la legislación nacional, Ginebra, 2010, p. V.
105 Idem.
106 Idem.
107 Kurczyn Villalobos, Patricia, Acoso sexual y discriminación por maternidad en el trabajo, México, 2004, p. 121.
108 Cfr. Ibídem, pp. 145-151.
109 Ibídem, pp. 146-147.
110 Ibídem, p. 154.
111 Ibídem, p. 159.
112 Ruiz Moreno, Ángel Guillermo, op. cit., pp. 145-147.
113 Carbonell, Miguel, Carbonell José, op. cit., pp. 54-55.
114 Kurczyn Villalobos, Patricia, op. cit., p. 62.
115 IMSS, UNICEF, “Guía práctica: lactancia materna en el lugar de trabajo. Para empresas e instituciones medianas y grandes”, México, consultado en www.unicef.org/mexico/spanish/guialactancialess.pdf el 18 de octubre de 2016.
116 Idem.
117 Idem.
118 Idem.
119 Idem.
120 Siempre que la salud de la madre y del producto lo permitan, y debidamente validado por la institución de salud o médico correspondiente.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 23 días del mes de noviembre de 2016.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social, diputados:Ana Georgina Zapata Lucero (rúbrica), presidenta; Marco Antonio Aguilar Yunes (rúbrica), Ramón Bañales Arámbula, Gabriel Casillas Zanatta (rúbrica), José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica), Rafael Yerena Zambrano, secretarios; Enrique Cambranis Torres, Juan Corral Mier (rúbrica), Enrique Pérez Rodríguez (rúbrica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), Miguel Ángel Sedas Castro (rúbrica), Mario Ariel Juárez Rodríguez (rúbrica), Mirna Isabel Saldívar Paz (rúbrica), David Robles Aguilar, Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, César Flores Sosa, Sandra Méndez Hernández, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Pedro Alberto Salazar Muciño (rúbrica), José Luis Sáenz Soto, Marbella Toledo Ibarra (rúbrica).»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para fundamentar este dictamen tiene el uso de la palabra la diputada Ana Georgina Zapata Lucero, quien también hará la fundamentación del dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 32 de la Ley Federal del Trabajo; y se adiciona un artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del 123 Constitucional, en materia de permisos de paternidad. Toda vez que presenta dos dictámenes, tiene el uso de la palabra por ocho minutos.
La diputada Ana Georgina Zapata Lucero: Muchas gracias, señora presidenta. Con su permiso. Compañeras y compañeros diputados, la maternidad y la lactancia son dos derechos humanos indisolubles, íntimamente relacionados con la dignidad de la persona y el derecho humano a la salud, que a su vez son fundamento del orden social de un país pero también, considero, de todo entorno laboral.
No existe mayor asimetría en el orden jurídico en el que la madre trabajadora deba pedir autorización al patrón o empleador para transferir semanas del periodo de preparto al periodo de posparto, como también se presenta para optar por salir una hora antes de la jornada de trabajo para amamantar a su hijo o hija durante el periodo de lactancia.
Varias diputadas y diputados de diferentes grupos parlamentarios de esta soberanía así lo observaron, y por ende presentaron diversas iniciativas de reforma para acabar con una práctica que no coincide con el México de hoy, con una práctica que no pondera los derechos humanos tanto de la madre trabajadora como del producto del embarazo y, en su caso, del recién nacido, considerando los diversos instrumentos internacionales que muestran una visión ampliada de lo que incluso se conoce como fuero de maternidad.
Conocedora de estas relevantes propuestas, la Comisión de Trabajo y Previsión Social que me honro en presidir, preocupada por la salud e integridad de la trabajadora, pero aún más por la salud y la integridad de sus hijos e hijas, consideró necesario establecer en la Ley Federal del Trabajo y en la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, por un lado la posibilidad de transferir hasta cinco de las seis semanas de descanso previas al parto, para después del mismo, y frente a ello eliminar la disposición para que las trabajadoras, al ejercer este derecho humano reconocido, deban requerir el visto bueno o autorización del patrón o jefe inmediato superior en el caso de las trabajadoras del Estado.
Pero asociado a ello, los diputados que integramos la Comisión de Trabajo y Previsión Social también estimamos necesario e indispensable suprimir que el patrón deba autorizar a la madre trabajadora que ha optado por reducir en una hora su jornada de trabajo en lugar de dos periodos de media hora que tiene, para amamantar a su hijo en el periodo de lactancia y en el propio centro de trabajo.
Luego entonces, estamos proponiendo a consideración de todos ustedes un proyecto de decreto que reforma la fracción II y IV del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, así como el artículo 28 de la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional, adicionando además un párrafo segundo a la fracción II del artículo 170 de la propia Ley Federal del Trabajo.
De aprobar esta soberanía este proyecto de decreto bastará solamente que la trabajadora informe formalmente, hasta con cinco días de antelación, por escrito, al patrón o superior jerárquico, en el caso de las trabajadoras al servicio del Estado, que transferirá las semanas que considere necesario, hasta cinco de ellas, del periodo de preparto al periodo de posparto, desde entonces con el aval médico.
Bastará asimismo, que la trabajadora dé aviso formal por escrito al patrón o al superior jerárquico, en su caso, para que dentro del periodo de lactancia habrá de reducir una hora de jornada laboral para amamantar a su hija o hijo, cuando así deseara hacerlo, en lugar de tomar dos periodos extraordinarios de media hora como se señala.
Hemos considerado que el aviso por escrito y con acuse de recibo, para que tanto la madre trabajadora como el empleador o institución pública, según sea el caso, quede debidamente protegido, dotando con ello de certeza jurídica a un proceso que se estima no debe ser riguroso, pero tampoco demasiado amplio, que genere inseguridad y duda en el momento, día a día, a partir del cual habrá de hacerse uso de este derecho.
Pero entonces, ¿qué consideramos traería como medida legislativa a favor de las madres y de la sociedad en su conjunto? Primero, fortalecer la autonomía de la madre trabajadora para ponderar un tiempo más con el recién nacido, en el beneficio de los primeros cuidados; fomentar y procurar la lactancia como único alimento durante el período de tiempo posible, haciendo uso de su derecho de descanso obligatorio correspondiente a la etapa de posparto; fortalecer a la madre trabajadora para tener la posibilidad de estar con el recién nacido, aproximadamente 11 de las 12 semanas.
Con esta reforma estaríamos tutelando jurídicamente el respeto de la dignidad de las trabajadoras, de su salud, en un contexto de interés superior del menor, del o los hijos e hijas, en un marco justo social y tendiente a elevar la calidad de vida, tanto en el aspecto social, cultural, económico y por el bienestar de la familia.
Por otro lado, estamos también poniendo a su consideración un proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y se adiciona el artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del 123 constitucional, a fin de equilibrar y armonizar en ambas leyes el derecho de paternidad.
En primer contexto, para que el permiso o la licencia de paternidad de cinco días que desde la reforma laboral de 2012 ya se concede a los padres trabajadores del sector privado por el nacimiento o adopción de un hijo, se extienda a favor de los trabajadores al servicio del Estado, que al no detentar actualmente este derecho, se les concede de forma supletoria. De esta manera se garantizaría, extendería y fortalecería este derecho laboral ahora para beneficio de los padres trabajadores de la esfera pública de nuestro país.
En segundo término, para que la licencia de paternidad, ya homologada en ambos ordenamientos laborales, se deba de tomar de forma inmediata al nacimiento o adopción de sus hijas o hijos, pues se estimó que el contacto desde los primeros días resulta fundamental para generar los lazos afectivos y de vinculación necesaria e indispensable para la relación del menor nacido.
De esta manera consideramos, quienes integramos la Comisión de Trabajo, estamos atendiendo la sentida inquietud de generar las condiciones para fortalecer la participación de los padres trabajadores, en el proceso de integración y corresponsabilidad hacia los nuevos integrantes del núcleo familiar, bajo esta perspectiva del interés superior del menor, con lo que se fortalecen las relaciones familiares y de la sociedad en general de una manera más igualitaria y más equitativa.
La responsabilidad de tener bajo su responsabilidad a un hijo recién nacido o menor adoptado representa, para quien detenta la paternidad, un enorme reto, ya que implica dedicar lo mejor de sí para dotar de mejores condiciones de vida a un hijo o hija, más aún cuando en los últimos años los roles tradicionales de la familia han sufrido y vienen sufriendo enormes cambios.
La paternidad responsable es luego entonces, un ideal que debe prevalecer en nuestra actual sociedad, para lo que se halla necesario proteger en una manera de lo más posible las relaciones familiares.
Compañeras y compañeros diputados, creemos que estas reformas permiten dejar constancia del compromiso de esta presente legislatura, para los derechos humanos de las madres y los padres trabajadores de México, por la equidad de género, la igualdad de oportunidades, la no discriminación de las mujeres en el mercado laboral, el reparto equitativo de las responsabilidades del hogar, así como por el mejor cuidado de los hijos.
De ser aprobadas estas dos reformas que sometemos a su consideración, se estará dando un paso sustantivo hacia la implementación de medidas y políticas públicas, para también la responsabilidad social de las empresas en materia de conciliación de la vida laboral y familiar, cuyo componente laboral tiene todavía un gran trecho que recorrer.
Es cuanto, señora presidenta. Por la atención de todos ustedes y su voto a favor, muchísimas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Zapata Lucero.
Saludamos con mucho gusto a estudiantes de la licenciatura en derecho de la Universidad Pablo Guardado Chávez, del estado de Chiapas, invitados por el diputado Hernán de Jesús Orantes López. Sean ustedes bienvenidos.
Para fijar la postura respecto al primero de los dictámenes, el relativo a maternidad y lactancia, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, por lo que hace al Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, la diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola.
La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola: Muchas gracias, presidenta. Honorable asamblea, muy buenas tardes a todos. Para Encuentro Social la familia es el pilar fundamental para sostener una sociedad con principios y valores, tanto cívicos como éticos. En este sentido, avanzar en garantizar el pleno desarrollo de cada uno de sus integrantes es prioritario para nuestros integrantes de nuestra bancada.
Prueba de lo anterior son las iniciativas que hemos presentado con la finalidad de contribuir al sano progreso de la familia e impulsar el desarrollo de la primera infancia, protocolos de educación contra la pornografía infantil y atención a los derechos de la mujer embarazada, entre otras.
Proteger los derechos de las madres trabajadoras es esencial para asegurar el acceso de la mujer a la igualdad de oportunidades.
Al respecto, el dictamen que ahora nos ocupa tiene como finalidad garantizar las condiciones adecuadas para facilitar las labores de maternidad de las trabajadoras, con la intención de que tales funciones no sean un lastre para el desarrollo económico y laboral de las mujeres, ni repercutan negativamente en los lactantes.
Para ello, se reforma la fracción II del artículo 170 de la Ley Federal de Trabajo con la finalidad de que las madres trabajadoras puedan gozar hasta cinco de seis semanas que la ley otorga como incapacidad durante el pos parto. Lo anterior, a fin de que la madre pueda tener mejor recuperación, al mismo tiempo, disfrutar de mayor contacto físico y afectivo con el recién nacido, lo cual favorece la crianza, posibilita la lactancia materna y abona al buen desarrollo de la primera infancia.
Asimismo, con la reforma se establece que en caso que los hijos hayan nacido con cualquier tipo de discapacidad o requieran atención médica hospitalaria, la madre podrá contar con un descanso de hasta ocho semanas posteriores al parto.
Como otro de los grandes aciertos del dictamen a discusión, es de destacarse la previsión en el sentido de que durante la lactancia las madres trabajadoras podrán optar entre contar con dos reposos de media hora por día para alimentar a sus bebés o extraerse la leche.
Para ello, los centros de trabajo deberán contar con las instalaciones adecuadas para tal fin o, en su caso, cuando lo anterior no sea posible, la madre podrá solicitar la reducción de una hora de su jornada laboral durante el periodo de seis meses, sin que esto afecte el monto de su salario y demás prestaciones laborales.
Por lo antes señalado y en vista que las reformas propuestas en el dictamen abonan de manera efectiva al fortalecimiento del principio de interés superior de la niñez y del empoderamiento de la mujer en el ámbito laboral, el Grupo Parlamentario de Encuentro Social votará a favor del dictamen. Es cuanto y muchas gracias por su atención.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Garzón Canchola. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso la palabra hasta por cinco minutos la diputada Karina Sánchez Ruiz.
La diputada Karina Sánchez Ruiz:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, con agrado ocupo esta tribuna para hablar de los derechos de las madres trabajadoras.
Mi participación de hoy obedece al dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, cuya finalidad es incrementar la protección de las trabajadoras en cuanto a las licencias de maternidad y lactancia.
De acuerdo con lo que establece el artículo 123, Apartado A, fracción V, las mujeres gozarán forzosamente de un descanso de seis semanas anteriores a la fecha fijada aproximadamente para el parto y seis semanas posteriores al mismo, debiendo recibir su salario íntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relación de trabajo.
También tendrán durante el periodo de lactancia dos descansos extraordinarios por día, de media hora cada uno para alimentar a sus hijos. El Apartado B, que se refiere a los trabajadores al servicio del Estado, estipula lo mismo en su fracción XI, inciso c).
En congruencia con lo anterior, el artículo 170, fracción II, de la Ley Federal del Trabajo, advierte que las madres trabajadoras tendrán derecho a un periodo de descanso de seis semanas anteriores y seis semanas posteriores al parto, sin riesgo de perder el empleo.
El mismo artículo señala en su fracción IV que el periodo de lactancia hasta por el término máximo de seis meses tendrá dos reposos extraordinarios por día, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos.
En Nueva Alianza, como lo hemos dejado en claro en la iniciativa que presentamos en este tema, consideramos que es necesario hacer más accesible estos derechos para las madres trabajadoras. Coincidimos en eliminar del marco jurídico vigente la necesidad de que la trabajadora para ejercer su derecho requiera el visto previo, bueno o autorización del patrón o jefe inmediato superior, previsto en las normas secundarias, ya que esto constituye un obstáculo real para el ejercicio de sus derechos fundamentales.
Si bien la licencia de maternidad es un derecho reconocido por las leyes laborales, es preciso flexibilizar los criterios para que las madres trabajadoras puedan transferir las semanas previas al parto, al postparto e incluso, si se presenta un parto prematuro y la trabajadora no pudo utilizar el periodo de descanso a que tiene derecho, éste pueda transferirse en su totalidad en la etapa del postparto.
Con las reformas planteadas en este dictamen, la madre trabajadora podrá pasar más tiempo con el recién nacido, lo que sin duda redundará en un beneficio para la salud del menor. Fomentando de este modo el desarrollo de lazos afectivos, seguridad, adaptación y organización de la familia.
Por lo que se refiere al periodo de lactancia, se propone eliminar la obligación de la madre trabajadora en un periodo de lactancia de tomar en cuenta la opinión del patrón para reducir su jornada laboral a una hora, sin que por ello se vea afectado su sueldo o sus percepciones.
Compañeras y compañeros legisladores, en Nueva Alianza estamos comprometidos a mejorar las condiciones laborales de todas las madres trabajadoras en el país, por esta razón estamos convencidos de que las modificaciones propuestas en este dictamen contribuirán a que cuenten las mujeres con el tiempo necesario para atender y alimentar a sus hijos, por lo cual debemos apoyar la no discriminación de las mujeres trabajadoras y por ello votaremos a favor de este dictamen. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidente.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Karina Sánchez Ruiz. Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Marbella Toledo Ibarra, para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Marbella Toledo Ibarra:Con su venia, diputada presidenta. Buenas tardes, compañeros diputados. Cada nacimiento en el mundo es un milagro y la lactancia materna es fundamental en la vida y crecimiento de ese milagro.
La historia universal ha sido testigo de la lucha inquebrantable de las mujeres en su búsqueda de respeto y en defensa de la dignidad. La dignidad es el valor humano más alto que lleva consigo el derecho a ser respetadas, a ser tomadas en cuenta, a la libre decisión, a la igualdad de oportunidades, al derecho a la vida y a dar vida.
La búsqueda por el respeto de los derechos de la mujer aun en los tiempos modernos no es tarea fácil. La cultura machista ha ocasionado que a las mujeres se les niegue el ejercicio pleno de sus derechos. Ejemplo de ello son las madres que desean amamantar a sus hijos pero se detienen, pues son juzgadas cuando lo hacen en lugares públicos y en sus centros de trabajo no cuentan con el apoyo necesario.
La maternidad y la lactancia materna son temas centrales que ocupan la agenda legislativa de la bancada de los ciudadanos. Desde el inicio de nuestros trabajos hemos procurado impulsar reformas que privilegien los derechos humanos incorporando la perspectiva de género, y en este caso el reconocimiento a mejores condiciones der trabajo y a una vida digna de las mujeres.
La dulce esperanza del embarazo no siempre es tan dulce. El embarazo es anuncio de una nueva vida pero en algunos casos lamentablemente puede traer la muerte. El embarazo humano dura 40 semanas equivalentes a nueve meses.
Muchas mujeres embarazadas se ven forzadas a elegir entre su salud y su trabajo. Esto no tiene sentido. Hoy en día la demanda por una legislación justa sigue latente debido a la escasa mejora de condiciones laborales para las trabajadoras. Bajo este contexto, la participación de las mujeres en el mundo productivo laboral va en aumento y es indispensable garantizar sus derechos.
La modificación presentada a la fracción II del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo que aumenta la posibilidad de transferir hasta cinco semanas de las seis previas al parto, le da una mayor autonomía a las mujeres trabajadoras de administrar a conveniencia el tiempo que pasarán junto a sus hijos; además, abre la posibilidad a un mayor periodo para la recuperación posparto, lo que abona a su salud dando oportunidad también de amamantar de manera plena al recién nacido durante sus primeras semanas de vida.
Otro aspecto fundamental en este dictamen es el reconocimiento de las madres trabajadoras a que sus percepciones no se vean afectadas durante sus periodos de permiso, además de que no será necesario que esos periodos sean acordados con el empleador, pues bastará con que se le notifique una semana antes de manera formal para que la madre pueda hacer valer su derecho.
Asimismo, en la inclusión de la fracción IV del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo se reconoce la facultad de la trabajadora de elegir entre gozar de dos reposos extraordinarios de 30 minutos cada uno o un descanso extraordinario de una hora, o si fuere necesario reducir en una hora su jornada laboral, suprimiendo la voluntad del empleador que en muchos casos era utilizada para violentar el derecho a la maternidad y a la lactancia.
Esa misma protección se traslada al artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.
Con estas modificaciones a la legislación laboral, damos un paso más para garantizar la protección adecuada de la maternidad y conceder a las madres el tiempo y el espacio necesarios para poder amamantar a sus hijos. Esta medida resulta crucial para la salud, el crecimiento y el desarrollo del recién nacido, reconociendo también la importancia social que merece la lactancia materna.
Los diputados ciudadanos estamos a favor de esta reforma y celebramos que en este dictamen se recojan las iniciativas de las diputadas Claudia Corichi García, Verónica Delgadillo, así como del diputado Jonadab Martínez, de Movimiento Ciudadano, quienes han impulsado esta importante agenda de trabajo que va acorde con nuestros principios de legislar con responsabilidad social, justicia y equidad en la protección de los derechos de las mexicanas.
Proteger a las mujeres trabajadoras de este país y a sus hijos, es legislar por el bien de la familia y eso es amar a México. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Marbella Toledo. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Morena, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez:Compañeros diputados. Con su venia, diputada presidenta. Este dictamen que hoy se vota tiene toda una historia: en él se estudian y analizan iniciativas presentadas por diputadas y diputados de Movimiento Ciudadano, PRI, Partido Verde y PAN, desde mayo a noviembre de 2016.
Las propuestas pretenden reformar básicamente los artículos relacionados a los descansos de las mujeres trabajadoras antes y después del parto, y al descanso obligatorio para lactancia materna. Estas modificaciones se proponen para la Ley Federal del Trabajo y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Las propuestas más solicitadas fueron: la ampliación del periodo de descanso por parto para las madres trabajadoras que hoy es de tres meses; establecer el derecho de la mujer de cambiar una semana más de descanso antes del parto para después del mismo; y ampliar el período de lactancia.
Después de un análisis de las seis propuestas que le llevó a la comisión 10 meses, se dictaminaron a favor con modificaciones en un documento de 144 páginas que incluye cuadros comparativos del estado actual de las leyes mexicanas al respecto e incluso otro comparativo de leyes internacionales sobre el mismo tema.
El único cambio que se produjo en este dictamen es que en la Ley Federal del Trabajo se establece que en lugar de cuatro semanas sean cinco las que podrán cambiar para después del parto, y en la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado se cambia el término de niños por el de niñas y niños, en lo que se refiere a descansos por parto.
En lo referente al derecho del período de lactancia en ninguno de los dos casos hay modificación sustancial, pues actualmente ya están establecidos como obligatorios dos períodos de media hora que se pueden acumular a una hora para la extracción de leche, en el caso de la Ley Federal del Trabajo, se puede disminuir el horario de la trabajadora a solicitud de la misma, lo cual quedó igual, y en el caso de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, el dictamen añade esta última opción.
Sin embargo, tanto en descansos por parto como en los de lactancia, en las dos leyes secundarias laborales se hace una adición que afecta a los derechos ya ganados de las madres trabajadoras.
Se establece la obligación de las mujeres de presentar una modificación formal dirigida al patrón, la cual deberá contar con el acuse de recibo y fecharse con al menos cinco días hábiles de anticipación al día en que decida hacer uso de su derecho, con lo que se viola tanto los derechos ganados por las mujeres y el derecho de las y los recién nacidos sobre la importancia de pasar el mayor tiempo posible con ellos y poder extender la lactancia materna a seis meses, como lo recomienda la Organización Mundial de la Salud, e incluso mantenerlo con la introducción de alimentos apropiados para la edad hasta los dos años o más.
Existen diversas formas de proteger a la trabajadora en sus condiciones de madre, una de ellas es evitar la limitación, restricción o privación de sus derechos laborales con motivo de la maternidad, y otra es cuidar de su salud y la de su hija o hijo.
Por su parte, los patrones no pueden disminuir cualquiera de sus derechos laborales o de seguridad social. Estas prohibiciones, como se puede advertir, coinciden con los factores de discriminación; la reducción de jornada por lactancia materna y la elección de descanso pre y postparto es potestativo de la trabajadora y no del empresario.
En caso de tener arreglo para juntar los permisos, sabemos que es importante hacerlo constar por escrito para seguridad de la trabajadora y evitarle descuentos, sanciones o hasta despidos injustificados. Sin embargo, la manera en que se plasma en este dictamen no es factible, considerando que muchas de las mujeres obreras y del campo se verán imposibilitadas para hacerlo de esa manera.
Y también hay que recordar que la licencia para descanso por parto de la mujer trabajadora estará ya autorizada por el médico que atiende a la trabajadora, sea del IMSS, ISSSTE o particular, en aviso por escrito.
Según los convenios internacionales avalados por México ninguna mujer, ni embarazada ni lactante, debe sufrir menoscabo en sus atribuciones por causa de la protección a la salud, la del feto o la de la criatura lactante.
Resultó que todo el análisis y el dictamen de 144 páginas que se elaboró fue sólo una farsa, pues en lugar de atender las propuestas presentadas, el documento sólo se enfoca en la imposición de una obligación más a las madres trabajadoras en detrimento de sus derechos de maternidad y lactancia.
En Morena votaremos a favor de este dictamen por tener un adelanto mínimo, y sin embargo presentaremos reservas al mismo. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos la diputada Jorgina Gaxiola Lezama.
La diputada Jorgina Gaxiola Lezama:Buenas tardes, legisladoras y legisladores. Las diputadas y diputados del Partido Verde Ecologista de México aprobaremos en lo general el dictamen que modifica la Ley General del Trabajo, la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado y la Ley Reglamentaria del Artículo 123 Constitucional, a favor de las mujeres y nuestros hijos. Es un avance, pero es un mínimo cambio.
La iniciativa que presentamos en el Partido Verde Ecologista de México señalaba la necesidad de ampliar el tiempo de lactancia de licencia de maternidad, de las 12 semanas que establece la ley, a 18 semanas en total, mes y medio más, para que el recién nacido pudiera recibir de su madre los cuidados necesarios por lo menos durante tres meses luego de su nacimiento, y son solo tres meses en total antes y después, cuando en otros países hay incluso un año o dos años de licencia de maternidad.
La iniciativa que presentamos también busca que las mujeres trabajadoras tuvieran la oportunidad de llevar a cabo este proceso de lactancia con la seguridad de que no perderían el trabajo y de que retomarían su empleo sin discriminación por la necesidad de alimentar a sus hijos.
Parece que la cuestión de fondo es que no hay presupuesto para sustentar el pago de la nómina sin la correspondiente jornada laboral. ¿Es un tema de voluntad o es un tema de dinero? ¿Cuánto dinero entonces sería suficiente para poder garantizar el derecho a la salud de las mujeres y de los recién nacidos en México? ¿Cuánto cuesta el bienestar de una mujer y de un recién nacido en nuestro país?
Por otro lado, parece que hay un problema similar por parte de los patrones, quienes claramente no están dispuestos a cumplir con la obligación de otorgar el derecho a la seguridad social suficiente a las mujeres trabajadoras en México, porque ni siquiera nos otorgan las 14 semanas de licencia de maternidad que establece la Organización Internacional del Trabajo, de la que por cierto México es parte. Los patrones conceden 12 semanas de licencia, seis semanas antes y seis semanas después del parto, como si fuera una prerrogativa y no un derecho ampliamente reconocido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Diputadas y diputados, estamos discutiendo un dictamen que atiende seis iniciativas de diferentes grupos parlamentarios, en los que el común denominador era aumentar el periodo de lactancia. Buscábamos lo mismo por una diferencia de semanas, pero todos en el entendido y conocimiento de que la lactancia y el vínculo de la madre con su hijo es fundamental para el desarrollo y bienestar de nuestra sociedad.
Sin embargo, luego de meses y meses de deliberaciones el resolutivo ha sido no aumentar y tan solo otorgar como dádiva, la posibilidad de la madre de distribuir cinco de las seis semanas para después del parto. Asimismo, nos indigna que en el caso de que el bebé haya nacido con alguna discapacidad, tampoco se nos otorgan más semanas a las madres para poder atender la vulnerabilidad de los hijos.
Por si fuera poco, se establece el absurdo horario para amamantar en el lugar de trabajo, también como si fuera una cuestión de minutos y horas exactas en la alimentación que pueda dar la madre y que el bebé debe recibir, en una jornada laboral de siete horas que marca la ley, le otorgan a la mujer la posibilidad de amamantar a su hijo durante una hora en el lugar de trabajo.
Para algunos es un avance, para nosotros en el Partido Verde básicamente quedamos igual. El embarazo no es una enfermedad; el proceso de lactancia no es un capricho. Las mujeres tenemos que alimentar a nuestros hijos y también necesitamos un trabajo remunerado que nos permita desarrollarnos con igualdad y equidad dentro de la sociedad.
Se espera de nosotras, diputadas y diputados, que legislemos por la igualdad y la no discriminación. Para construir un país desarrollado e igualitario debemos apoyar la salud de las mujeres y de nuestras hijas e hijos.
En el Partido Verde consideramos que las cinco semanas concedidas actualmente por la ley para el periodo de lactancia son insuficientes para garantizar la salud y el futuro bienestar de la madre y del recién nacido. Son insuficientes para lograr la independencia económica de las mujeres y de sus familias.
No claudicaremos en la búsqueda de garantizar este derecho a la salud y al trabajo justo en México, insistiremos porque la licencia de maternidad procura la salud de todos y es un instrumento que abona a la igualdad de género en materia laboral, así como al empoderamiento de las mujeres.
Para ello hemos presentado una reserva al artículo 28 de la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional también. Es cuanto, señora presidenta, gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Jorgina Gaxiola.
Saludamos a alumnos y alumnas de la Escuela Secundaria Técnica número 61 de Actopan, estado de Hidalgo, invitados por la diputada Erika Rodríguez. Bienvenidos a este salón de pleno.
Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRD, tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Julio Saldaña Morán.
El diputado Julio Saldaña Morán:Diputada presidenta —sigan, digo, terminen, pero está bien—. Diputadas y diputados, hoy no es un tema común, hablar de lo que hoy vamos a aprobar es reconocerle al ser humano, a la mujer que le ha dado nombre y apellido al mundo, a México. Hablar de los avances de las mamás, hoy es un reconocimiento que hacemos desde el Grupo Parlamentario del PRD.
Con el permiso de todas y todos, para dirigirme a la importancia del dictamen, un dictamen que trabajó la Comisión del Trabajo de manera permanente, fija y que el resultado fue el esfuerzo de cada grupo parlamentario, para el bien de la sociedad y la clase trabajadora, como lo que ya mencioné.
Reconocemos a la mujer y la reconocemos aún más como madre de familia. Mexicanas y mexicanos que nos ven por el Canal del Congreso, hago referencia, a partir de los años ochenta creció la participación de las mujeres trabajadoras en el sector productivo ante la necesidad de aportar ingresos a la familia en la escasa oportunidad que día a día se venía dejando de obtener.
En el artículo 123 constitucional, apartado A, fracción V, ya establecía y establece la protección a la mujer trabajadora durante el embarazo en esta parte puntual. Este texto se encuentra vigente desde 1974 y se limita a la protección de la madre trabajadora, exclusivamente, a impedir que se realizaran sus trabajos en áreas peligrosas e insalubres durante la gestión.
Hoy fuimos a más. La Ley Federal del Trabajo establece el derecho de un descanso de seis semanas anteriores y posteriores a la fecha del parto, con goce de sueldo. Ahí, de manera constitucional en el artículo mencionado y en la Ley del Trabajo no había avances aún.
Con la reforma del 2012 este derecho se flexibiliza al permitir a las trabajadoras disponer de esas semanas, pudiendo transferir hasta cuatro de las seis semanas de descanso, previas al parto, para después del mismo.
¿Cuál es el espíritu de lo que hoy estamos discutiendo? Este espíritu del dictamen a discusión es transferir, a solicitud de la trabajadora, hasta cinco semanas de descanso previo al parto para después del mismo.
Que es un avance, sí, sí es un avance. Es cuando más requiere el bebé de la mamá. Esa comunicación que se debe de tener para el mejor desarrollo desde ahí, desde el inicio.
La reforma en comento facilita, efectivamente, el goce de este tipo de prestaciones, y los propósitos son loables. Por tal motivo, hoy en el Grupo Parlamentario del PRD, que siempre ha estado a favor de la clase trabajadora y de la mujer en particular, y que lo está desde hoy y que lo seguirá estando, vamos a votar a favor de esta loable tarea, de este dictamen que estamos en discusión.
Pero además es necesario precisar que nos gustaría ver la misma disposición de la Comisión del Trabajo hacia otros temas nuevos, de fondo, que aborden la necesaria revisión de la condición laboral de la mujer no solo como madre trabajadora sino frente a sus necesidades y que aminore, efectivamente, las problemáticas que viven en los centros de trabajo.
Siempre lo he mencionado en la Comisión, tenemos que ir más allá, tenemos que dar más allá del deber y no solo quedarnos en lo que se nos ha facilitado en este trabajo de la Comisión.
Recalco, el Grupo Parlamentario del PRD está a favor porque es un trabajo que favorece a la clase trabajadora, a las mujeres, como lo mencioné al inicio. A la mujer que le ha dado un nombre y apellido a esta gran sociedad mexicana.
Es cuanto, diputada presidenta. Gracias por su atención, diputadas y diputados, y no quitar el dedo del renglón. Aprobar temas importantes a favor de la mujer es algo que nos debe unir y salir adelante. Muchas gracias a todos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Julio Saldaña. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, tiene el uso de la palabra por cinco minutos el diputado Juan Corral Mier.
El diputado Juan Corral Mier:Con el permiso de nuestra diputada presidenta. A mis compañeras y compañeros diputados, a las personas que nos ven y nos verán a través del Canal del Congreso, me atrevo a decir que este dictamen es un homenaje, es una demostración pública de admiración y respeto a todas las madres mexicanas.
Hoy no es el Día Internacional de la Mujer, tampoco estamos ya en el marco del mes, del Día Internacional de la Mujer, pero eso no importa. Para mí, para todas y todos ustedes deberían ser los 365 días del año el Día Internacional de la Mujer. Y todas y todos debemos luchar y reconocer los derechos de igualdad y respeto a todas las mujeres.
Es prioridad para el Grupo Parlamentario del PAN apoyar el desarrollo y participación de la mujer en los distintos ámbitos. Hoy nos ocupa el económico-laboral. Nuestro partido a lo largo de la historia ha pugnado para que las leyes sean cada vez más acordes con la realidad que vivimos, en donde la mujer juega un papel fundamental.
Es de reconocer la labor de la Comisión de Trabajo y Previsión Social para incluir y armonizar las diversas iniciativas que componen este dictamen, y que fue votado por unanimidad en dicha comisión. Y celebro que hoy también sea votado por unanimidad por todos los grupos parlamentarios que componen esta LXIII Legislatura.
Una mención especial a mi compañera diputada Teresa Lizárraga —muchas felicidades—, quien fue promotora también de este dictamen y que con este tipo de esfuerzos ha mostrado que tiene un compromiso social con México. Muchas felicidades.
En particular, quiero destacar la importancia de la reforma a la Ley Federal del Trabajo, para eliminar el condicionamiento al visto bueno, al acuerdo previo, a la opinión del patrón o a la naturaleza del trabajo para que la mujer trabajadora pudiera ejercer su derecho y modificar el descanso previo al parto.
Con la reforma propuesta a la segunda fracción del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo se elimina dicho condicionamiento y se establece un mecanismo ágil para el ejercicio del mismo. Además, se establece la posibilidad para que la madre trabajadora pueda transferir hasta cinco, de las seis semanas correspondientes de descanso previas al parto, para después de éste, siempre y cuando la salud de la madre y del bebé así lo permitan, sin que corran riesgo alguno.
Así se perfecciona un derecho materno ya existente al descanso prenatal y que con la reforma podrá ampliarse gracias a los avances médicos, pues ya es posible saber si una mujer goza de las condiciones de salud necesarias para seguir trabajando hasta una semana antes del parto.
Coincidimos todos, la madre trabajadora tendrá la posibilidad de estar con el recién nacido hasta 11 semanas en la etapa de postparto con el consecuente beneficio para la salud de ambos y el fortalecimiento de los lazos afectivos y de seguridad tan necesarios para el recién nacido en esta etapa de su vida.
Reconocemos, amigas y amigos, que la lactancia materna proporciona una gran cantidad de anticuerpos que ayudan a la maduración del sistema inmunológico y a la generación y fortalecimiento de defensas propia del recién nacido, que le permiten desarrollar las condiciones necesarias para protegerse contra enfermedades infecciosas graves y alergias entre otros muchos beneficios. Además, el propio acto de amamantar fortalece el vínculo ya indestructible entre la madre y su criatura, éste constituye el primer acto de sociabilización al que debe tener acceso cualquier menor y que forma parte insustituible de su proceso de humanización.
Adicional a ello, a efecto de lograr mayor claridad en las disposiciones separa lo relativo al descanso a que tienen derecho las madres trabajadoras en caso de que sus hijos hayan nacido con cualquier tipo de discapacidad ya previsto en esta ley vigente.
Finalmente, con la reforma a la fracción IV del mismo artículo 170 se elimina la obligación de la madre trabajadora en periodo de lactancia, de tomar en cuenta la opinión del patrón para acceder al derecho a reducir su jornada laboral en una hora, sin que se vea afectado su salario y prestaciones sociales. Esta última disposición se armoniza con la reforma al artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional que también propone el dictamen a nuestra consideración.
Con esta reforma, se establece la posibilidad para la mujer trabajadora de decidir durante el periodo de lactancia de seis meses, entre contar con dos reposos extraordinarios por día de media hora cada uno para alimentar a su hijo o hija, o para realizar la extracción manual de leche en lugar adecuado e higiénico que designe la empresa en su centro de trabajo, pero cuando lo anterior no sea posible podrá optar por reducir en una hora su jornada laboral durante el periodo señalado.
Por todo lo anterior, las y los diputados del Grupo Parlamentario de Acción Nacional votaremos a favor de este dictamen por considerar que obra en defensa del derecho a la vida de la familia y de la dignidad de las mujeres y de la persona humana. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Juan Corral. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRI, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez.
Saludamos a regidores y síndicos de Pachuca y Mineral de la Reforma, invitados a este salón de plenos por el diputado Alfredo Bejos. Sean ustedes bienvenidos.
La diputada Rosalinda Muñoz Sánchez:Muy buenas tardes, diputada presidenta. Buenas tardes, diputadas y diputados que el día de hoy se encuentran en esta sesión. A los medios de comunicación, muchas gracias por transmitir en vivo esta sesión.
El amor, la responsabilidad, el compromiso y la lucha que día a día enfrentan las mujeres para sacar adelante a sus hijos, es algo que me han demostrado las mujeres tlaxcaltecas y que sé que es una variable y una constante que pasa en todo el país.
Estas mujeres trabajadoras fueron el motivo que originó la iniciativa del mes de agosto de 2016, y que fue uno de los pilares del dictamen que el día de hoy votaremos para garantizar que las madres trabajadoras tengan un equilibrio entre la maternidad y el trabajo.
Todas las mujeres mexicanas merecemos la libertad y el goce de nuestros derechos para desarrollar un proyecto de vida en plenitud sin sacrificar nuestra maternidad con nuestro trabajo.
Como priista, el día de hoy me siento orgullosa de estar en este escenario, sobre todo para representar la voz de las madres trabajadoras para avanzar en beneficio de ellas. Porque avanzar en beneficio de las mujeres, es avanzar en beneficio de la nación.
Con este dictamen nos sumamos al aliado de las mujeres que siempre se preocupa por nosotras, y me refiero a nuestro presidente de la República, al licenciado Enrique Peña Nieto, que siempre ha reiterado que la mejor forma de contribuir a la misión y a la labor de las madres trabajadores es respaldándolas en sus actividades cotidianas. Prueba de ello es el Seguro de Jefas de Familia que ha logrado asegurar a más de 6.3 millones de madres de familia y a más de 11 millones de niñas y niños.
Aumentó en casi cuatro veces el número de escuelas de tiempo completo, pasando de 6 mil en el 2012, a 25 mil en el 2016, y ha inaugurado 24 centros de justicia para las mujeres, los cuales cuentan con asistencia jurídica, por supuesto psicológica, centros de recreación, centros de lactancia, para el beneficio de las mujeres.
Debemos comprometernos en formular leyes que concilien la vida laboral y familiar de las mujeres, a fin de garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las madres trabajadoras.
Los diputados del PRI hemos aprobado con anterioridad obligar a los servidores públicos a actuar con responsabilidad y buena conducta en su empleo, para ofrecer un trato digno a sus subalternos otorgándoles cuando sea necesario, una licencia materna o paterna, para poder estar con sus hijos, y declarar el 9 de mayo como el Día Nacional de la Salud Maternal y Perinatal.
El día de hoy nos corresponde votar a favor de contribuir a fortalecer a las mujeres, compensar el arduo trabajo que realizan y reconocer el esfuerzo que conlleva el lograr una balanza perfecta entre la maternidad y el trabajo.
La Constitución mandata que las mujeres trabajadoras gozarán de un descanso de seis semanas anteriores a la fecha fijada del parto y seis semanas posteriores al mismo, debiendo percibir su salario íntegro y conservando su empleo.
Asimismo establece que durante el periodo de lactancia tendrán derecho a dos recesos extraordinarios de media hora cada uno para poder alimentar a sus hijos. Actualmente la Ley Federal del Trabajo señala que, a solicitud expresa de las madres trabajadoras, podrán transferir cuatro semanas de las anteriores al parto, previa prescripción médica, para después del parto. De esta forma podrán estar más con sus hijos.
Y que en el periodo de lactancia tendrán derecho de contar con dos reposos extraordinarios por día de media hora cada uno para alimentar a sus hijos, y cuando ello no sea posible, previo consentimiento del patrón, podrán disminuir una hora a su jornada laboral.
Hoy los diputados del PRI votaremos a favor del presente dictamen en lo relativo a la fracción II y IV del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, para poder flexibilizar la ley y de esta forma poder permitir que las madres trabajadoras transfieran hasta cinco semanas de las previas al parto, posterior al mismo para poder estar más tiempo con los bebés y cuidarlos más.
Sabemos que de esta forma las mujeres van a estar con los bebés y vamos a flexibilizar la ley y garantizar sus derechos de las madres trabajadoras.
Establecer que podrán restar una hora a su jornada laboral, sin necesidad del consentimiento del patrón cuando no se cuente con las instalaciones necesarias para poder alimentar a sus hijos, y de esta forma poder crecer sanos y saludables.
En el mismo sentido, incorporar la posibilidad de que las madres trabajadoras al Servicio del Estado reduzcan una hora su jornada laboral cuando la institución o dependencia tampoco cuente con las condiciones óptimas para alimentar a sus pequeños.
Hagamos realidad los derechos de las madres trabajadoras, pero sobre todo cuidémoslos y brindémosle certeza jurídica y seguridad económica como resultado de su gran labor. Mujeres, somos ejemplos de que los obstáculos se superan con fe, trabajo y dedicación. Por eso, con este dictamen, avanzamos para darles certeza a todas las mamás trabajadoras. Juntas tracemos una ruta de dignidad y respeto.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, unamos esfuerzos y fuerzas para hacer posible que lo bueno siga pasando en esta legislatura. Es cuanto, señora presidenta. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Muñoz Sánchez. Se informa a la asamblea que con esta intervención concluye el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión.
Está a discusión en lo general. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidente, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Suficientemente discutido en lo general.
Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión en lo particular los siguientes asuntos:
De la Ley Federal del Trabajo, el artículo 170, fracción II, por el diputado Jesús Sesma Suárez, del Partido Verde Ecologista de México.
También de la Ley Federal del Trabajo, 170, fracciones II y IV, por el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Por la Ley Federal del Trabajo, 170, fracciones II y IV, el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.
Por lo que se refiere a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, se han reservado el artículo 28 de dicha ley, el diputado Juan Romero Tenorio, el diputado Juan Cañedo Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena, y el diputado Jesús Sesma Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? El sistema sigue abierto, compañeras y compañeros.
¿Algún compañero o compañera que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron a favor 399 votos, 2 abstenciones, cero en contra. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado en lo general, y en lo particular de los artículos no reservados, por 399 votos.
De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tienen la palabra los siguientes diputados para presentar propuestas de modificación. Para presentar las propuestas de modificación por parte del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, en los artículos 170, fracción II, de la Ley Federal del Trabajo y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, tiene el uso de la palabra la diputada Jorgina Gaxiola Lezama, hasta por cinco minutos.
La diputada Jorgina Gaxiola Lezama:Gracias, señora presidenta. En un solo momento, el Partido Verde Ecologista de México hace las siguientes reservas:
Al artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, en su fracción II: Las madres trabajadoras tendrán los siguientes derechos:
Disfrutarán de un descanso de cuatro semanas anteriores y 14 posteriores al parto, a solicitud expresa de la trabajadora, previa autorización escrita del médico de la institución de seguridad social que le corresponda, o en su caso del servicio de salud que otorgue el patrón. Se podrán transferir hasta dos de las cuatro semanas de descanso previas al parto para después del mismo.
En caso de que los hijos hayan nacido con cualquier tipo de discapacidad o requieran atención médica hospitalaria, el descanso podrá ser de hasta 16 semanas posteriores al parto, previa presentación del certificado médico correspondiente.
En caso de se presente autorización de médicos particulares, esta deberá contener el nombre y número de cédula profesional de quien los expida, la fecha y el estado médico de la trabajadora.
Sobre el artículo 28 de la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, establece lo siguiente: las mujeres disfrutarán de cuatro semanas de descanso antes de la fecha que aproximadamente se fije para el parto y de 14 semanas después del mismo.
Durante la lactancia tendrán derecho a decidir entre contar con dos reposos extraordinarios por día, de media hora cada uno, o bien un descanso extraordinario por día, de una hora, para amamantar a sus hijos o para realizar la extracción manual de leche, en lugar adecuado e higiénico que designe la institución o dependencia, y tendrán acceso a la capacitación y fomento para la lactancia moderna y amamantamiento, incentivando a que la leche materna sea el alimento exclusivo durante seis meses y complementario hasta avanzado el segundo año de edad.
En el Partido Verde insistimos en la importancia que tiene el periodo de lactancia. Si reconocemos que la organización de nuestro marco legal en correspondencia con la normatividad internacional, hagámoslo completo y aseguremos más días de atención de la madre con su recién nacido.
El propio dictamen fundamenta cómo en distintos países, inclusive de América Latina, el promedio de semanas de licencia de maternidad oscila entre 26 semanas en Venezuela y 14 semanas en Colombia o, por ejemplo, en la Unión Europea, ¿por qué México no puede aumentar a 18 semanas este derecho?
Observamos los países y sus respectivas semanas: Colombia 14, Uruguay 14, Unión Europea 14, España 16, Cuba 16, El Salvador 16, Brasil 16, Chile 18. Además, la protección constitucional no es sólo para la mujer embarazada, sino también para la vida y salud de su hijo que está por nacer, por lo que esta protección de la mujer embarazada y trabajadora llega al grado de constituir un fuero maternal o en inmunidad reforzada, así reconocido, porque proviene de la discriminación por razones de sexo en el trabajo.
La única reforma que establece el dictamen se refiere a la posibilidad de transferir una semana adicional, para pasar de cuatro a cinco semanas del pre parto al posparto, siempre y cuando la salud de la madre y del producto así lo permita. Insistimos, es un avance claramente, pero falta mucho por hacer. Transferir unas semanas al posparto no es suficiente para la lactancia, para que la madre pueda alimentar a su bebé y su bebé tenga el mejor bienestar posible.
Diputadas, diputados, los invito a que nos apoyen en estas reservas en favor de las mujeres, de las madres y de nuestros hijos. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidente, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen.
Tiene el uso de la palabra el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar modificación al artículo 170, fracciones II y IV, de la Ley Federal del Trabajo, hasta por tres minutos.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez:Buenas tardes. Compañeras, compañeros, creo que a veces hacemos política ficción y cuando ya se tira una línea, como lo que acaba de suceder hace un rato, de nada sirve que se estén presentando reservas, en lo particular, votamos a favor de quien me antecedió en la palabra y quien presentó una modificación al artículo 170.
Pero de qué sirve, si aparte de que no prestan atención, lo que hacen es que ya traen una línea política y lo grave de esto es que no legislan a favor de la mujer trabajadora. Y si le pido al Canal del Congreso que dé una pasada rapidita, van a ver cómo las mismas mujeres que debieran estar atentas, diputadas, a lo que se está planteando aquí, de mejora de una ley, como es el artículo 170, están chacoteando, tomándose selfies, haciendo todo, menos poniendo atención.
Y entonces, por esa razón luego empiezan las rechiflas. Fíjate nada más. Esto es lo que la gente tiene que ver, la manera de comportarse de ustedes. Cómo presentan las mismas legisladoras, son las mismas que obedecen una línea que trae ya su dirigencia política. Es lamentable y es triste.
Por esa razón Morena ha sido congruente, ha votado y se ha comportado con mucha transparencia y con mucha claridad —no como la política ficción que aquí presentan— un dictamen que se puede perfeccionar. Pero como ya traen la línea, lo que suben aquí nada más es para simular.
La reserva que yo presento se refiere a la obligación que establece en este dictamen —pongan atención— para que las madres trabajadoras, de presentar una notificación formal dirigida al patrón... Presidenta, ¿les puede pedir que no estén chiflando como arrieros y que no estén comportándose como lo hacen?
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Moción de orden, por favor, a todos los diputados, para que pueda continuar el diputado Ariel Juárez.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: Gracias, presidenta. A través de la historia, múltiples movimientos de mujeres trabajadoras han luchado por mejorar las condiciones laborales, poniendo énfasis en los últimos años en la conciliación de la vida laboral para ir disminuyendo la desigualdad entre mujeres y hombres.
Dentro de estos derechos, que no son ningún tipo de regalías ni canonjías, sino que son derechos ganados, establecidos desde hace décadas en las leyes laborales, está la incapacidad laboral por maternidad que indica que las mujeres deberán gozar forzosamente de un descanso antes y después del parto con su salario íntegro.
Actualmente la incapacidad por maternidad para afiliadas al IMSS es de seis semanas antes y seis después del parto. Una reforma a la Ley Federal del Trabajo que entró en vigor en julio de 2016 establece que de las seis semanas a que se tiene derecho a descansar antes del parto, se pueden transferir de una a cuatro de las semanas autorizadas para después del mismo, con autorización del médico.
Por consiguiente, estos derechos que son ganados por las mujeres trabajadoras se tienen que entender como la incapacidad por maternidad y que el periodo de lactancia no son vacaciones; es el tiempo que necesita la mujer para el cuidado del final de su embarazo para prepararse para el parto. Para que cuando este suceda, el o la niña disfrute de la atención necesaria durante los primeros días después de su nacimiento.
Esta exigencia coarta los derechos de descanso de parto y lactancia al no concedérselos enteramente y se restringe al establecer requisitos que muchas veces no se pueden cumplir como los trae el dictamen, que se sigue sometiendo a capricho del patrón.
Lo que nosotros estamos planteando en la fracción II del 170 que se pueda transferir hasta cinco semanas después de las seis del parto, para que previo a que solamente la trabajadora avise, más no solicite al patrón su anuencia o el visto bueno, que eso es lo que contiene el dictamen.
Por esa razón, concluyo, presidenta, por esa razón es triste ver inclusive que sean las mismas diputadas quienes sean las que están gritando y están chiflando y están comportándose de una manera incorrecta...
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez:Concluya, por favor.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez:... cuando debiera legislarse a favor de las trabajadoras. El dictamen no ayuda en mucho, ayuda en una parte, pero lo importante está en las mejoras que se pueden hacer desde esta tribuna. Entonces, ¿qué pido? Que se comporten como tal, que vean y que no sea un asunto meramente político y de simulación para favorecer al sector empresarial. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Ariel Juárez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: En votación económica se pregunta a la asamblea, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha, se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen.
Para presentar las reservas del Grupo Parlamentario de Morena, tiene el uso de la palabra el diputado Juan Romero Tenorio, quien presenta modificación al artículo 170, fracciones II y IV de la Ley Federal del Trabajo, así como el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Tiene el uso de la palabra, por cinco minutos.
El diputado Juan Romero Tenorio:Con la venia de la Mesa Directiva. Señores legisladores, seguimos haciendo mal las cosas. La reforma que hoy se presenta ya estaba resuelta por diferentes tesis de los tribunales colegiados de circuito en materia administrativa, cito solo una de ellas, la tesis con el rubro: Incapacidad por maternidad. El periodo de descanso anterior y posterior al parto constituye una medida para proteger tanto la salud de las trabajadoras como la del producto de la concepción, por lo que si aquel ocurre antes de la fecha probable fijada por el médico, el resto de los días no disfrutados del periodo prenatal deberán ser transferidos al del posparto; un asunto resuelto vía Poder Judicial, un derecho donde se garantizan las seis semanas efectivas de descanso de la madre y del bebé. Aquí lo que se propone es adicionar una semana, la cuestión es qué tanto les va a costar a las mujeres exigir este derecho.
En el dictamen no hay evidencia que hable de la desigualdad, que hable del trato indigno que tienen las mujeres en los centros de trabajo. Todo aquel que es patrón sabe que le molesta la trabajadora que se embaraza porque baja su capacidad productiva; y exigirle ahora a la trabajadora que formalmente notifique al patrón cinco días antes de ejercer este derecho es contribuir a la discriminación.
Si el trato de por sí a la mujer trabajadora que se embaraza es denigrante, es humillante, porque ya no produce lo mismo, porque va a presentar achaques, va a presentar ausentismos, ese trato denigrante hacia la mujer lo fomentamos al exigirle que formalmente notifique la pretensión de ejercer su derecho.
¿Acaso al ir al Instituto Mexicano del Seguro Social o al médico particular, no le expiden una constancia médica de la fecha probable del parto? Eso sería suficiente para que ella determinara en qué momento ejerce su derecho.
Le estamos dando una carga adicional a la mujer para exigir su derecho. Tiene que hacerlo formalmente por escrito al patrón. Esta carga no debe caer en la mujer. En una sociedad donde hay evidencia en que la igualdad de género no es efectiva, no podemos darle a la mujer una carga adicional.
Imagínense a la trabajadora de la maquila yendo con su jefe inmediato y con su oficio para darle a conocer que va a ejercer su derecho de descanso previo al parto —una semana antes de la programación de éste—, esta mujer va a ser humillada, esta mujer no va a ser tratada porque la cultura que tenemos aún no se modifica en su base. Seguimos denigrando a las mujeres y más lo vamos a hacer con este formalismo que adicionamos.
La reserva que presento va en este sentido. Tenemos que eliminar de ambos artículos que se presentan, tanto a la Ley Federal del Trabajo como a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, quitar este formalismo absurdo que va a exhibir, va a exponer a las mujeres frente al patrón, y si este patrón resulta que se ve afectado por la disminución de la productividad de la madre, tendrá que asumirse la consecuencia de un trato indigno.
Proponemos eliminar la parte que dice “y para ello la madre trabajadora deberá presentar una notificación formal dirigida al patrón, la cual deberá contar con el acuse de recibo y fecharse con al menos cinco días hábiles de anticipación al día en que decida ejercer este derecho”. Es una carga adicional que les estamos dando a las mujeres en una cultura donde se deprecia el trabajo femenino.
No hagamos mal las cosas, señores legisladores. En esta cultura machista, patriarcal, hay evidencias del maltrato a la mujer. La Encuesta contra la Violencia de las Mujeres, 63 de cada 100 mujeres mayores de 15 años, declararon haber padecido violencia; 32 por ciento de las mujeres han padecido violencia sexual en algún momento de su vida por parte de agresores distintos a su pareja. Una quinta parte de las mujeres de 15 a 49 años de edad enfrentaron situaciones de violencia sexual, abuso, intimidación, hostigamiento por parte de su pareja. En esta cultura machista pedirle a la mujer que formalice mediante un escrito la solicitud de ejercer un derecho es abonar a la discriminación de la mujer.
Nosotros estamos abonando a esta cultura machista al exigirle a la trabajadora que notifique al patrón un derecho que ya está en la Constitución, un derecho que ya está en la Ley Federal del Trabajo y en la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado.
¿Por qué obstruir un ejercicio pleno en los derechos de la mujer? Vamos en contra de los tratados internacionales, vamos en contra del artículo 1o., que señala que los derechos humanos deben se progresivos; con esa formalidad hacemos una regresión y ponemos a la mujer embarazada, a la mujer trabajadora, en una posición que va a generar discriminación por los patrones aún machistas, de los cuales veo que aquí hay varios que empiezan a chiflar. Es cuanto, señora presidenta.
Presidencia de la diputadaGloria Himelda Félix Niebla
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Romero Tenorio. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas de modificación presentadas.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidente, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Roberto Cañedo Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de modificación al artículo 28, correspondientes estas reservas a la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado.
El diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez:Muy buenas tardes. Con su venia, señora presidenta. Continúo con esta reserva. Los derechos de las madres trabajadoras se establecen principalmente en el artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, y el cual estipula lo siguiente, y me permito leerlo:
“Las mujeres disfrutarán de un mes de descanso antes de la fecha que aproximadamente se fije para el parto, y de otros dos después del mismo. Durante la lactancia tendrán derecho a decidir entre contar con dos reposos extraordinarios por día, de media hora cada uno, o bien, un descanso extraordinario por día de una hora para amamantar a sus hijos, o para realizar la extracción manual de leche en lugar adecuado e higiénico que designe la institución o la dependencia que se trate”.
Hasta ahí, compañeros diputados, todo bien; sin embargo, existe un problema serio, el dictamen que hoy discutimos establece la opción de reducir esa hora de la jornada de trabajo, y hago énfasis en lo siguiente:
“Previa notificación formal dirigida al superior jerárquico, la cual deberá contar con el acuse de recibo y fecharse con al menos cinco días hábiles de anticipación al día que decida hacerse uso de este derecho.”
La reserva que presento ante esta soberanía tiene dos objetivos: el primero es armonizar el tiempo de descanso antes y después del parto entre la Ley Federal de Trabajo y la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, y el segundo objetivo es modificar esta referencia de aviso previo al patrón y no dejarlo como una obligación, ya que es discriminatoria; ya que, como se establece en el dictamen, se restringen los derechos de maternidad y la lactancia de los trabajadores. Si bien es cierto que muchos ciudadanos de este país, con el debido respeto, no saben cómo redactar ni conocen sus derechos.
La armonización de los descansos pre y posparto se debe llevar a cabo entre las dos leyes para que todas las madres trabajadoras disfruten de los mismos derechos. En el caso de la imposición de la notificación formal para la trabajadora, esto sería solo un impedimento al goce de los derechos que ya tenía la madre trabajadora y que están estipulados en esta ley, en la Ley Federal del Trabajo.
Esto, compañeros, no es un favor que le estamos haciendo a la madre trabajadora, es un derecho ganado, que por miles de luchas y en los últimos siglos se ha conquistado. No podemos coartar el derecho de protección a la salud de la madre y del hijo o la hija con un requisito como la que hoy se pretende implantar en detrimento de las mujeres de este país. Debe ser un derecho simple y llano.
Las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo al respecto son muy claras, se debe dar por al menos 14 semanas de descanso a las madres embarazadas repartidos antes y después del parto. Y tendrán un periodo de lactancia suficiente para proteger la salud del infante.
Señala también el Estado mexicano que ha suscrito y ratificado diversos instrumentos internacionales de donde se colige que coinciden en que, en caso de embarazo, la mujer trabajadora tiene derecho a disfrutar de un descanso retribuido de por al menos 12 semanas, por ser el tiempo razonable para salvaguardar la protección social a la maternidad y preservar la salud de la mujer y del producto de la concepción.
Termino, compañeros, ya falta poco, las iniciativas propuestas que se dictaminaron tenían por objetivo la simplificación administrativa que facilitara la portabilidad de horarios al eliminar rigideces jurídicas y, sin embargo, en lugar de ello el dictamen establece un requisito difícil de cumplir por las trabajadoras.
No estamos de acuerdo, compañeros, con este requisito que se establece en el dictamen, pues con él se pretende limitar estos derechos de manera anticonstitucional sólo para ratificar que el interés por legislar de algunos diputados es con los empresarios y no con los intereses de la nación.
Los derechos humanos son incondicionales, porque únicamente están supeditados a los lineamientos y procedimientos que determinan los límites de los propios derechos y también son inherentes a la obligación de la dignidad de la mujer.
Concluyo, compañeros, ya faltan unos cuantos segundos. Es por eso que en Morena no podemos ponerle requisitos a nuestros derechos y por tal razón solicitamos que se elimine este atroz requisito que vulnera los derechos de la clase trabajadora. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Cañedo Jiménez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidente, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo, en términos del dictamen, así como del artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, también en términos del dictamen.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos, en términos del dictamen.
(Votación)
¿Faltan compañeros de emitir su voto? Sigue abierto el sistema, compañeras y compañeros. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron a favor 301 votos, 9 abstenciones, en contra 83. Es cuanto, presidenta.
Presidencia de la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen por 301 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de maternidad y lactancia. Pasa el Senado, para sus efectos constitucionales.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO Y LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, REGLAMENTARIA DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y se adiciona un artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de permisos de paternidad.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: «Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo; y se adiciona el artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de permisos de paternidad
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión en la LXIII Legislatura, le fueron turnadas por la Mesa Directiva, para su estudio y dictamen diversas iniciativas en materia de paternidad, presentadas por diputadas y diputados integrantes de los grupos parlamentarios representados en esta Cámara de Diputados.
En atención a la identidad en los temas contenidos en las iniciativas objeto del presente dictamen y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, numerales 1, 2, fracción XLIX y 3; 45, numerales 6 incisos e) y f), y 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como en los artículos 80; 81, numeral 2; 82 numeral 1; 84; 85; 157, numeral 1, fracción I y 158, numeral 1, fracción IV y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Trabajo y Previsión Social se dedicó al estudio y dictamen de las iniciativas en materia de permisos de paternidad.
En esa tesitura, las y los integrantes de esta Comisión de Trabajo y Previsión Social formulamos y sometemos a consideración del Honorable Pleno de la Cámara de Diputados el presente dictamen, conforme a la siguiente:
METODOLOGÍA
I. En el apartado “ANTECEDENTES” se indica la fecha de presentación ante el Pleno de la Cámara de Diputados de las diversas iniciativas en materia de paternidad y del turno dictado por la Mesa Directiva a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para su estudio y dictamen correspondiente.
II. En el apartado denominado “CONTENIDO DE LAS INICIATIVAS” se resumen y se presenta un comparativo por cada una de las iniciativas que se dictaminan, con el propósito de respetar y transparentar en forma individual las propuestas objeto de estudio.
III. En el apartado de “DERECHO COMPARADO” se analizan las normas vigentes en otros países en materia de paternidad, a efecto de contar con mayores elementos de estudio y referencias, destacando experiencias normativas exitosas.
IV. En el apartado de “ANÁLISIS CON PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS”, se analizarán los temas objeto de dictamen, desde una perspectiva e interpretación de derechos humanos y criterios de organismos internacionales especializados en la materia, de acuerdo a lo que dispone el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
V. En el apartado de “DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA”, se analizará lo que ha dicho la doctrina especializada, así como los criterios y jurisprudencias emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre el tema objeto de estudio.
VI. En el apartado de “CONCLUSIONES DEL FORO: “Conciliación de la vida familiar y laboral: Responsabilidad social y productividad en el trabajo”, celebrado los días 11 y 12 de octubre de 2016, en el que se escucharon las opiniones, planteamientos y propuestas de organizaciones de la sociedad civil, asociaciones gremiales, sindicales, entidades públicas, cámaras empresariales y de todos los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados.
VII. En el apartado de “CONSIDERACIONES”, las y los integrantes de esta Comisión dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos de análisis y valoración para aprobar, desechar o, en su caso, rediseñar o complementar las modificaciones propuestas en cada una de las iniciativas a fin de sustentar el sentido del presente proyecto de dictamen.
ANTECEDENTES
1. En fecha 29 de abril del año 2016, la C. diputada María Guadalupe Oyervides Valdez y la C. diputada Ana Boone Godoy, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.
2. En fecha 29 de abril del presente año, mediante el oficio DGPL63-II-5-1042, expediente 3011, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados turnó dicha iniciativa a esta Comisión de Trabajo y Previsión Social para su estudio y dictamen correspondiente.
3. Con fecha 22 de julio de 2016, mediante el oficio CTyPS/LXIII/0261/2016, esta dictaminadora solicitó prórroga para emitir el dictamen correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez y la C. Diputada Ana Boone Godoy, integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
4. En fecha 15 de agosto del mismo año, mediante el oficio DGPL63-II-5-1188, expediente 3011, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados notificó a esta dictaminadora la autorización de la prórroga correspondiente a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez y la C. Diputada Ana Boone Godoy, integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
5. En fecha 13 de septiembre del año 2016, la C. Diputada Karina Padilla Ávila, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.
6. En fecha 13 de septiembre del presente año, mediante el oficio DGPL63-II-2-1026, expediente 3607, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados turnó dicha iniciativa a esta Comisión de Trabajo y Previsión Social para su estudio y dictamen correspondiente.
7. En fecha 30 de septiembre del año 2016, la C. Diputada Sasil Dora Luz de León Villard, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona el artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional.
8. En fecha 30 de septiembre del presente año, mediante el oficio DGPL-63-II-5-1339, expediente 3852, la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados turnó dicha iniciativa a esta Comisión de Trabajo y Previsión Social para su estudio y dictamen correspondiente.
9. En fecha 15 de noviembre de 2016, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presentó la iniciativa que adiciona el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.
10. En fecha 16 de noviembre de 2016, mediante oficio D.G.P.L. 63-II-7-1430, la Mesa Directiva turnó para análisis y dictamen, la iniciativa referida en el numeral inmediato anterior.
CONTENIDO DE LAS INICIATIVAS
En atención a la coincidencia temática de las diversas iniciativas descritas en el apartado de antecedentes del presente dictamen, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 81, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, quienes integramos la Comisión dictaminadora, acordamos dictaminarlas en forma conjunta y presentar un solo proyecto de decreto a consideración de esta Honorable Asamblea.
No obstante lo anterior, en el presente apartado se resume y elabora un comparativo por cada una de las iniciativas que se dictaminan, con el propósito de respetar y transparentar las propuestas objeto de estudio, en forma individual, reconociendo el mérito y el derecho ejercido por cada diputada o diputado proponente.
1) Iniciativa con proyecto de decreto por el cual se adiciona un párrafo al artículo 132, Fracción XXVII BIS, de la Ley Federal del Trabajo, presentada por las diputadas María Guadalupe Oyervides Valdez y Ana María Boone Godoy, integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
2) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 132, fracción XXVII BIS de la Ley Federal del Trabajo, presentada por la diputada Karina Padilla Ávila, integrante del Grupo Parlamentario del PAN.
3) Iniciativa con proyecto de decreto por el que adiciona el artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, en materia de licencia de paternidad remunerada, presentada por la diputada Sasil Dora Luz de León Villard, integrante del Grupo Parlamentario del PVEM.
4) Iniciativa que adiciona el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
III. DERECHO COMPARADO
Se analizan las normas vigentes en otros países en materia de paternidad, a efecto de contar con mayores elementos de estudio y referencias, destacando experiencias normativas exitosas.
IV. ANÁLISIS CON PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS
Se analizarán los temas objeto de dictamen, desde una perspectiva e interpretación de derechos humanos y criterios de organismos internacionales especializados en la materia, de acuerdo a lo que dispone el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En este sentido, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), sobre las licencia de paternidad o licencia parental, ha establecido que existen los siguientes elementos sobresalientes:
Las disposiciones relativas a la licencia de paternidad son cada vez más habituales y reflejan la evolución de la visión de la paternidad. El derecho obligatorio a la licencia de paternidad rige en 78 de los 167 países sobre los que se disponía de información. En la mayoría de ellos (70), la licencia es remunerada; ello pone de manifiesto la tendencia a una mayor participación de los padres en torno al nacimiento.
En 66 de los 169 países estudiados, había disposiciones relativas a la licencia parental; sobre todo, en las Economías Desarrolladas, Europa Oriental y Asia Central y muy rara vez en otras regiones.
Lo habitual es que la licencia parental se ofrezca como derecho compartido, y son las mujeres quienes principalmente hacen uso de la misma. El índice de utilización de la licencia por parte de los hombres es bajo, en especial si la licencia no es remunerada.
En consecuencia, para esta dictaminadora, es importante reconocer la justa dimensión y aportaciones que contiene cada una de las iniciativas descritas en el apartado de antecedentes del presente dictamen.
V. DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA
Se analizará lo que ha dicho la doctrina especializada, así como los criterios y jurisprudencias emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre el tema objeto de estudio.
Paternidad y trabajo
El equilibrio entre el trabajo y la familia puede provocar que muchos hombres se sientan ahogados en un mar de tareas laborales, cuentas por pagar y las responsabilidades que implica ser padre. Según una encuesta reciente realizada por la Asociación Americana de Psicología (American Psychological Association, APA) los participantes afirmaron que el trabajo, la familia y el dinero, así como las preocupaciones por la economía, constituyen causas significativas de estrés.
La encuesta Stress in America, realizada por APA en 2007, reveló que el 50 por ciento de los hombres participantes sentía preocupación por sus niveles de estrés. Además, y con mayor frecuencia que las mujeres encuestadas, afirmaron que el estrés afecta negativamente varios aspectos de sus vidas, como la satisfacción con el trabajo (50 por ciento de los hombres vs. 40 por ciento de las mujeres) y su satisfacción general con la vida (45 por ciento de los hombres vs. 38 por ciento de las mujeres).
Como los padres son un importante modelo de conducta para sus hijos, es vital que se esfuercen por dar un buen ejemplo. “Los niños conforman su comportamiento inspirándose en el de sus padres”, explica el psicólogo Ron Palomares. “Por tanto, las respuestas saludables al estrés no sólo benefician al padre, sino que también son, en última instancia, buenas para los hijos”.
En el artículo “Análisis jurídico de la paternidad con perspectiva de género: una visión desde la masculinidad”, Juan García y Gabriela Mendizábal reflexionan en torno a los cambios motivados por los diversos movimientos feministas en el mundo y a la conciencia que los propios varones ha tomado sobre la paternidad responsable. Al respecto, apuntan que de forma lenta, pero constante, los hombres se han incorporado a las tareas domésticas y al cuidado de los hijos. Estos autores afirman que en la actualidad hay diversas formas de paternidad responsable, que van desde la inclusión de los hombres en las tareas del hogar y la educación de los hijos, hasta la lucha judicial por el derecho a ejercer la guarda y custodia sobre sus hijos. Sin embargo, dicen los autores, “ los derechos de los varones en el ámbito familiar aún se encuentran en gran desventaja respecto de los derechos de las mujeres en ese ámbito”.
Contrario al movimiento feminista de las mujeres, continúa la reflexión de García y Mendizábal, han surgido diversos movimientos que buscan luchar por que los hombres no sean discriminados y porque sus derechos, al igual que los de las mujeres, sean respetados, en estricto apego a la equidad de género. Manuel Ortega Hegg dice que “ la masculinidad puede entenderse como parte de la identidad de género y expresa la convicción que desarrollan los hombres de pertenecer al sexo masculino como diferente al sexo femenino. Es una construcción sociocultural, que ocurre en condiciones específicas de espacio y tiempo”.
Juan García y Gabriela Mendizábal hacen un repaso de tres perspectivas del concepto de paternidad: la biológica, la sociológica y la jurídica. Desde el punto de vista biológico, citando a Ana Belén Jiménez Godoy, dicen que “ la paternidad es la identificación sexual del hombre, es la forma en que éste demuestra su virilidad... implica una autopercepción de hombría, un significado a la condición sexuada de los padres como hombres”.
Desde la perspectiva sociológica, los citados autores indican que “ la identidad del hombre se ve representada a través de la paternidad. Los varones deben procrear no sólo para continuar con la estirpe, sino también para ser aceptados socialmente como hombres. La paternidad es parte de la identidad genérica masculina y opera como un elemento estructurante del deber-ser en el ciclo vital de los hombres. A nivel identitario, el varón se enfrenta a desafíos/mandatos que la sociedad impone, entre los que destacan: trabajar, casarse... y tener hijos. Es uno de los pasos fundamentales del tránsito de la infancia/adolescencia hacia la madurez, uno de los desafíos que debe superar”.
Finalmente, en cuanto al aspecto jurídico, los autores destacan que en México el artículo 4º constitucional contempla la igualdad entre hombres y mujeres, así como la decisión de cada persona de elegir el número y espaciamiento de sus hijos, mientras que los códigos civiles o familiares de las entidades federativas regulan el derecho prioritario de las mujeres a ostentar la guardia y custodia de los hijos menores de siete años, pues es después de esas edad cuando las niñas y niños pueden elegir con cuál de sus progenitores quieren vivir.
A manera de conclusión, García y Mendizábal hacen notar que “ el género es la construcción social y cultural que define los comportamientos que cada sociedad asigna como propios y naturales a hombres y mujeres, y por lo mismo se aprende, se educa y puede ser cambiado para lograr una equidad de género; en ese sentido, el derecho como instrumento de cambio social puede contribuir u obstaculizar el desarrollo de la equidad de género, donde se insertan los derechos de los hombres a vivir su paternidad de forma responsable y en igualdad de circunstancias que para las mujeres, sin ser cuestionadas socialmente sus habilidades o capacidades de padre, por el simple hecho de ser hombres”.
En ese contexto, debe quedar claro que, si bien la normativa en materia de equidad de género surgió como respuesta a una discriminación histórica sufrida por las mujeres, es importante que no se caiga en el otro extremo y se generen interpretaciones equivocadas que provoquen discriminación hacia los hombres. En el caso mexicano se observa una tendencia a reconocer derechos a las mujeres, en su calidad de madres, y no a las familias en general, sin importar la calidad de hombres o mujeres.
En cuanto a la jurisprudencia o criterios relevantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, es preciso mencionar que de la revisión realizada por esta dictaminadora, no se encontró algún precedente en esta materia sobre el cual tenga un criterio o tesis definida, muy probablemente por tratarse de un derecho para los padres trabajadores introducido a partir de la reforma a la Ley Federal del Trabajo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2012, que concede al trabajador un permiso de paternidad por cinco días laborables con goce de sueldo y que no obstante se ha venido aplicando en forma regular tanto en el ámbito privado como, supletoriamente en las entidades públicas, tal y como se señala en los antecedentes del presente dictamen, al reseñar las opiniones a las iniciativas que se están dictaminando.
VI. CONCLUSIONES DEL FORO: “Conciliación de la vida familiar y laboral: Responsabilidad social y productividad en el trabajo”
El foro de referencia, se celebró los días 11 y 12 de octubre de 2016 en la Cámara de Diputados, en él se escucharon las opiniones, planteamientos y propuestas de organizaciones de la sociedad civil, asociaciones gremiales, sindicales, entidades públicas, cámaras empresariales y de todos los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados.
Respecto del Panel 3, denominado “ en el cual se analizaron las propuestas que buscan consolidar el servicio de guarderías, ampliar el permiso de paternidad a efecto establecer un vínculo emocional más estrecho con sus hijos y pareja, desde la perspectiva de los roles que en años recientes juegan los hombres y mujeres en las responsabilidades de la familia y del hogar, se concluyó:
VII. CONSIDERACIONES
En primer lugar, las y los integrantes de esta Dictaminadora desean expresar su beneplácito y reconocimiento a las diputadas y diputados que presentaron las iniciativas que se están analizando en este dictamen, toda vez que sus propuestas son socialmente responsables, ya que todas y cada una de las cuales coadyuvan a la creación de una sociedad más igualitaria, van en la dirección correcta para reconocer la importancia de la participación del padre trabajador –y su cada vez mayor grado de compromiso e involucramiento– en los cuidados de los dependientes económicos de las familias y en especial con los menores o recién nacidos, e incluso en casos de adopción.
Reconocemos también el avance normativo que en esta materia, permiso o licencia de paternidad, se integra a nuestro marco jurídico vigente a partir de la reforma a la Ley Federal del Trabajo, aprobada por el Congreso de la Unión y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2012, lo que en los hechos ha impulsado tanto en el sector privado, como en el sector público, el reconocimiento e implementación de buenas prácticas a través de políticas públicas que atienden la realidad actual y el cambio de roles tradicionales en la familia, ocasionado, como se reconoció por consenso en el Foro organizado por esta Dictaminadora, a partir de la creciente participación de la mujer en la vida laboral y productiva.
A manera de resumen del proceso legislativo de la reforma citada con anterioridad, cabe mencionar lo siguiente:
• Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Jueves 8 de noviembre de 2012.
Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
Aprobado en lo general en la Cámara de Diputados con 361 votos en pro y 128 en contra, el jueves 8 de noviembre de 2012. Votación.
En lo particular el artículo 371, reservado, en sus términos. Votación.
En lo particular el artículo 373, reservado, en sus términos. Votación.
En lo particular si se aceptan a discusión los artículos 388 Bis y 390. Votación.
Se pregunta a la asamblea si autoriza al Senado de la República para que mande a publicar lo aprobado por ambas Cámaras, si fuera necesario. Votación.
Devuelto a la Cámara de Senadores para los efectos de lo dispuesto en el artículo 72, inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Aprobado en la Cámara de Senadores con 99 votos en pro y 28 en contra, el martes 13 de noviembre de 2012.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el viernes 30 de noviembre de 2012.
Gaceta Parlamentaria, número 3641-IV, jueves 8 de noviembre de 2012.
En esta reforma, se introdujo por primera vez a nuestro marco jurídico nacional vigente el permiso de paternidad por cinco días laborables con goce de sueldo, en los siguientes términos:
Ley Federal del Trabajo
Artículo 132. Son obligaciones de los patrones:
I a XXVII. ...
XXVII Bis. Otorgar permiso de paternidad de cinco días laborables con goce de sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y de igual manera en el caso de la adopción de un infante; y
XXVIII. ...
Es importante resaltar que este cambio, que se introduce apenas en el año 2012, se ha aplicado en forma supletoria también en el ámbito gubernamental o del sector público, lo anterior con fundamento en lo dispuesto por el artículo 11 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria de lo dispuesto en el Apartado B del artículo 123 constitucional, que a la letra dice:
Artículo 11. En lo no previsto por esta ley o disposiciones especiales, se aplicarán supletoriamente, y en su orden, la Ley Federal del Trabajo, el Código Federal de Procedimientos Civiles, las leyes del orden común, la costumbre, el uso, los principios generales de derecho y la equidad.
En este orden de ideas, y teniendo en cuenta los resultados arrojados de la investigación que se registra en los apartados anteriores del presente dictamen, esta dictaminadora propone realizar la armonización de la legislación correspondiente para dar certeza jurídica tanto a los trabajadores al servicio del Estado como a las autoridades del sector público que hasta ahora han concedido, en forma supletoria, la licencia de paternidad.
De esta manera, se garantiza, se extiende y se fortalece el derecho laboral ya existente y plasmado en la Ley Federal del Trabajo, para los padres trabajadores de la esfera pública de nuestro país, al establecer de forma explícita en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del artículo 123 constitucional, la licencia de paternidad en las mismas condiciones de acceso que tienen los padres trabajadores del sector privado.
El principal motivo para hacer esta armonización legislativa es dar certeza al ejercicio de dicho derecho sin el menor riesgo para el padre trabajador al servicio del Estado de perder su empleo porque la licencia de paternidad no está expresamente contenida en la ley que regula su situación laboral. De igual manera, como se ha dicho, esta armonización brinda una mayor seguridad jurídica a la autoridad del sector público que, aplicando la supletoriedad en comento, proporciona la licencia de paternidad al personal a su cargo.
Esta propuesta de armonización, se encuentra contenida en la iniciativa en materia de licencia de paternidad, presentada por la diputada Sasil Dora Luz de León Villard, integrante del Grupo Parlamentario del PVEM y suscrita por integrantes del Partido Verde Ecologista de México, quien propone además la ampliación de los días de licencia de paternidad que, por razones de incapacidad financiera aplicables a ésta y las demás iniciativas que se dictaminan, no resulta viable atender en este momento por el que atraviesa la economía global y nacional.
Por otro lado, es de la mayor relevancia para esta Dictaminadora el establecimiento de condiciones legislativas que protejan el interés superior de los menores, reconocido constitucionalmente en el artículo 73, fracción XXIX-P, así como en la jurisprudencia 1a./J. 44/2014 (10a.), de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de título y subtítulo: “INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR. SU CONFIGURACIÓN COMO CONCEPTO JURÍDICO INDETERMINADO Y CRITERIOS PARA SU APLICACIÓN A CASOS CONCRETOS.” y en los Tratados Internacionales suscritos por el gobierno mexicano y ratificados por el Senado de la República y que constituyen el bloque de constitucionalidad para la protección del interés superior de los menores.
Al caso, resulta aplicable la siguiente tesis de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación:
Época: Décima Época
Registro: 2008547
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 15, Febrero de 2015, Tomo II
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a. LXXXII/2015 (10a.)
Página: 1398
INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR. CONSTITUYE UN PRINCIPIO RECTOR DE TODAS LAS ACTUACIONES DE LOS PODERES PÚBLICOS RELACIONADOS CON MENORES.
Además de su carácter tuitivo, el principio de interés superior del menor constituye un elemento hermenéutico de primer orden para delimitar el contenido y alcance de los derechos humanos de los menores y los coloca como sujetos prevalentes de derechos. Se trata entonces de considerar la especial situación en que se encuentran ciertos derechos humanos cuando el titular es un menor, atendiendo a que el derecho básico de los menores de edad es el de ser atendidos con pleno respeto a sus derechos fundamentales. Desde esta óptica, los menores son destinatarios de un trato preferente, por su carácter jurídico de sujeto de especial protección, lo que implica que son titulares de un conjunto de derechos que deben valorarse de acuerdo con sus circunstancias específicas. De ahí que el interés superior del menor constituye un principio rector de todas las actuaciones de los poderes públicos relacionados con menores.
Amparo directo en revisión 2293/2013. 22 de octubre de 2014. Mayoría de tres votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Disidentes: José Ramón Cossío Díaz, quien reservó su derecho para formular voto particular y Jorge Mario Pardo Rebolledo, quien formuló voto particular. Ponente: Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Secretaria: María Dolores Igareda Diez de Sollano.
Esta tesis se publicó el viernes 27 de febrero de 2015 a las 9:30 horas en el Semanario Judicial de la Federación.
También esta Dictaminadora considera adecuado establecer, tanto en la Ley Federal del Trabajo como en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, que el permiso de cinco días laborales con goce de sueldo para los padres trabajadores, se deberán tomar de forma inmediata al nacimiento o adopción de sus hijos o hijas, toda vez que el contacto durante los primeros días es fundamental para generar los lazos y la vinculación necesaria e indispensable en las relaciones familiares sanas.
De esta manera, esta comisión busca generar las condiciones para fortalecer la participación de los padres trabajadores en el proceso de integración, cooperación y reconocimiento de los nuevos integrantes del núcleo familiar, en beneficio del interés superior de los menores, para fortalecer las relaciones familiares y sociales más igualitarias y equitativas desde el inicio de la formación de las y los futuros ciudadanos.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, esta Comisión de Trabajo y Previsión Social somete a consideración del Pleno de esta Soberanía, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO Y DE LA LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, REGLAMENTARIA DEL APARTADO B) DEL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL, EN MATERIA DE PERMISOS DE PATERNIDAD.
Artículo Primero. Se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:
Artículo 132. Son obligaciones de los patrones:
I. a XXVII. ...
XXVII Bis. Otorgar permiso de paternidad de cinco días laborables con goce de sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y de igual manera en el caso de la adopción de un infante, contados a partir del día de nacimiento del infante o de aquel en el que concluya el proceso de adopción y se reciba al menor, en su caso, y
XXVIII. ...
Artículo Segundo. Se adiciona un artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, para quedar como sigue:
Artículo 28 Bis. Los padres trabajadores tendrán derecho al permiso de paternidad de cinco días laborables con goce de sueldo, por el nacimiento de sus hijos y de igual manera en el caso de la adopción de un infante, contados a partir del día de nacimiento del infante o de aquel en el que concluya el proceso de adopción y se reciba al menor, en su caso.
TRANSITORIO
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas:
1 Iniciativa que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, presentada por las diputadas María Guadalupe Oyervides Valdez y Ana María Boone Godoy, del Grupo Parlamentario del PRI, turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, Gaceta Parlamentaria número 4506-VI, martes 12 de abril de 2016. (1461).
2 Iniciativa que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, para aumentar de cinco a diez días los permisos de paternidad, presentada por la diputada Karina Padilla Ávila, del Grupo Parlamentario del PAN, turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con fecha 2016-SEP-13, Gaceta Parlamentaria número 4612-IV, martes 6 de septiembre de 2016. (1876).
3 Iniciativa con proyecto de decreto por el que adiciona el artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, en materia de licencia de paternidad remunerada, presentada por la diputada Sasil Dora Luz de León Villard, del Grupo Parlamentario del PVEM, turnada a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, presentada el martes 7 de septiembre de 2016. Sistema de Información Legislativa.
4 Fuente: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150816. pdf
5 Fuente: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125_120615. pdf
6 Fuente: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/142_010616. pdf
7 Fuente: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIMH_ 240316.pdf
8 Fuente: http://www.senado.gov.co/images/stories/Informacion_General/constitucion_politi ca.pdf
9 Fuente: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo_sustantivo_trabajo_pr0 08.html
10 Fuente: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_ 1468_2011.html
11 Fuente: http://www.asambleanacional.gob.ve//uploads/botones2/ bot_6fad357d2423ffb3b68b83336dc484512d51e49f.pdf
12 Fuente: http://historico.tsj.gov.ve/legislacion/LeyesOrganicas/46.-GOE_6076.pdf
13 Fuente: http://www.tss.gob.ve/wp-content/uploads/2016/04/LEY-ORGANICA-DEL-SISTEMA-DE-SE GURIDAD-SOCIAL.pdf
14 Fuente: https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/constitucion
15 Fuente: https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/leyes?Ly_Nro=19161 &Searchtext=&Ly_fechaDePromulgacion%5Bmin%5D%5Bdate%5D=03-03-2013 &Ly_fechaDePromulgacion%5Bmax%5D%5Bdate%5D=19-09-2016
16 Fuente: https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/leyes?Ly_ Nro= &Ly_fechaDePromulgacion%5Bmin%5D%5Bdate%5D=25-01-2001 &Ly_fechaDePromulgacion%5Bmax%5D%5Bdate%5D=27-01-2001&Ltemas= &tipoBusqueda=E&Searchtext=
17 Fuente: https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/leyes?Ly_Nro= &Ly_fechaDePromulgacion[min][date]= &Ly_fechaDePromulgacion[max][date]=&Ltemas=TRABAJO &tipoBusqueda=E&Searchtext=
18 Fuente: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242302
19 Fuente: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=207436&idParte=0
20 Fuente: https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1086882&buscar=maternidad
21 Fuente: http://www.congreso.es/constitucion/ficheros/c78/cons_espa.pdf
22 Fuente: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11430
23 Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2010-4729
24 Fuente: http://www.parlamentocubano.cu/index.php/constitucion-de-la-republica-de-cuba/
25 Fuente: http://www.gacetaoficial.gob.cu/codedicante.php
26 Fuente: http://www.pgrweb.go.cr/scij/busqueda/normativa/normas/nrm_texto_completo.aspx? param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=871&strTipM=TC
27 Fuente: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documento s-legislativos/constitucion-de-la-republica
28 Fuente: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/ buscador-de-documentos-legislativos/codigo-de-trabajo? palabrasInteres=trabajo&tipoDocumento=Codigo
29 Fuente: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/ buscador-de-documentos-legislativos/ley-de-asuetos-vacaciones-y- licencias-de-los-empleados-publicos? palabrasInteres=asuetos,%20vacaciones%20y%20licencias &tipoDocumento=1Ley
30 Fuente: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indice-legislativo/buscador-de-documento s-legislativos/reformase-el-codigo-de-trabajo
31 Fuente: http://www.constitution.org/cons/brazil.htm
32 Fuente: https://www.boe.es/doue/2008/327/L00009-00014.pdf
33 Fuente: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?qid= 1475705868930&uri=CELEX:32010L0041
34 Fuente: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/dgreports/ dcomm/documents/publication/wcms_242618.pdf (consultado el 21 de octubre de 2016).
35 Ídem.
36 American Psychological Association. Consultado en: http://www.apa.org/centrodeapoyo/paternidad.aspx, el 7 de octubre de 2016.
37 Idem.
38 Idem.
39 García Delgadillo, Juan Netzahualpilli, y Mendizábal Bermúdez, Gabriela, “Análisis jurídico de la paternidad con perspectiva de género: una visión desde la masculinidad”, Revista latinoamericana de derecho social, 2004, Núm. 20, 2015, pp. 32-33.
40 Ibídem, p. 36.
41 Ortega Hegg, Manuel et al., Masculinidad y factores socioculturales asociados al comportamiento de los hombres, Fondo de Población de las naciones Unidas, 2005, p. 35.
42 García Delgadillo, Juan Netzahualpilli, y Mendizábal Bermúdez, Gabriela, op. cit., p. 37.
43 Ibídem, pp. 37-38.
44 Cfr. Ibídem, p. 38.
45 Ibídem, p. 55.
46 Cfr. Ibídem, p. 56
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 23 días del mes de noviembre de 2016.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social, diputados:Ana Georgina Zapata Lucero (rúbrica), presidenta; Marco Antonio Aguilar Yunes (rúbrica), Ramón Bañales Arámbula, Gabriel Casillas Zanatta (rúbrica), José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica), Rafael Yerena Zambrano, secretarios; Enrique Cambranis Torres, Juan Corral Mier (rúbrica), Enrique Pérez Rodríguez (rúbrica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), Miguel Ángel Sedas Castro (rúbrica), Mario Ariel Juárez Rodríguez (rúbrica), Mirna Isabel Saldívar Paz (rúbrica), David Robles Aguilar, Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, César Flores Sosa, Sandra Méndez Hernández, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Pedro Alberto Salazar Muciño (rúbrica), José Luis Sáenz Soto, Marbella Toledo Ibarra (rúbrica).»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Este dictamen ya fue fundamentado por la presidenta de la comisión, diputada Georgina Zapata.
En consecuencia y de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, del Reglamento de la Cámara de Diputados se han registrado, para fijar la postura de sus grupos parlamentarios, diputadas y diputados, quienes harán uso de la palabra por cinco minutos cada uno.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, tiene el uso de la palabra el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco.
El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco: Con la venia de la Presidencia. Buenas tardes. Compañeras diputadas y diputados, para Encuentro Social la acción política está encaminada a fortalecer a la familia, núcleo fundamental de la historia de la sociedad mexicana.
Por lo tanto, hoy apoyamos el dictamen a discusión que propone reformar la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, con la finalidad de especificar que el permiso de paternidad de cinco días laborales, previsto en la ley, comenzará a contar a partir del día del nacimiento del infante o el día en que se reciba al menor adoptado. Mismo aspecto se adiciona en el artículo 28 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.
La aprobación del dictamen tiene como finalidad facilitar una mayor participación de los padres trabajadores en la crianza, cuidado y formación de los hijos, pues los padres somos un importante modelo de conducta para nuestros hijos.
Por lo cual cada vez más se reconoce la importancia de la participación de los padres, el padre trabajador, lo que ocasiona que exista un mayor grado de compromiso, involucramiento, en especial con los menores o recién nacidos, e incluso en casos de adopción.
De hecho y como mayor consecuencia del involucramiento familiar, la Organización Internacional del Trabajo dice que las disposiciones relativas a la licencia de paternidad son cada vez más habituales y reflejan la evolución de la visión de la paternidad.
De hecho, en diversos países de América Latina y de Europa existe un avance normativo en esta materia de permiso o licencia de paternidad. Por lo tanto, México no puede quedar fuera de sus avances y tenemos que legislar para armonizar la legislación correspondiente y dar certeza jurídica, tanto a los trabajadores del servicio del Estado como a las autoridades del sector público, que hasta ahora han coincidido en que deben dar licencia de paternidad.
Encuentro Social es un partido comprometido con la familia, por lo tanto, creemos firmemente que debemos trabajar en un equilibrio entre el trabajo y la familia. De hecho, entre uno de los cuatro conceptos ideológicos que fundamentan el partido está el fortalecer la institución familiar, pues hoy en día es de suma importancia crear una mayor responsabilidad familiar con el objeto de hacer frente a los cambios que sufre nuestra sociedad, así como para otorgar una mayor participación de los padres trabajadores en la crianza, cuidado y formación de los hijos.
Por estas razones, el Grupo Parlamentario de Encuentro Social votará a favor del presente dictamen, por lo tanto, muchas gracias.
Presidencia del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Ferreiro Velazco. Tiene el uso de la tribuna el diputado Carlos Gutiérrez García, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
El diputado Carlos Gutiérrez García: “El mejor legado de un padre a sus hijos es un poco de su tiempo cada día”. León Battista Alberti, arquitecto y escritor italiano.
Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, para Nueva Alianza impulsar la igualdad entre hombres y mujeres es una labor que impulsamos día a día, toda vez que creemos firmemente en una sociedad equitativa, donde los derechos entre ambos sexos sean equiparables.
Normalmente, los derechos laborales derivados del nacimiento de los hijos suelen corresponder a las mujeres, dejando a un lado a los padres varones. Sin embargo, el papel del padre es fundamental en el desarrollo del niño desde el primer día, ya que su relación con el recién nacido es diferente al de la madre.
En este contexto coincidimos con el dictamen que hoy nos presenta la Comisión de Trabajo y Previsión Social, por el que se reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y se adiciona el 28 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, en materia de servicios de paternidad.
Pues si bien, el artículo 4o. constitucional consagra que el varón y la mujer son iguales ante la ley y que ésta protegerá la organización y el desarrollo de la familia, sumado a que la Ley Federal del Trabajo ya contempla otorgar a los padres trabajadores el derecho al permiso de paternidad, resulta indispensable armonizar dicho ordenamiento con la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, a fin de dar certeza jurídica tanto a los trabajadores como a las autoridades del sector público, que hasta ahora han concedido en forma supletoria la licencia de paternidad.
Con ello, estaremos respondiendo ante una realidad en el cambio de roles tradicionales en la familia y en la sociedad, al eliminar la discriminación hacia los varones que son padres y necesitan pasar mayor tiempo con sus hijos recién nacidos o recién adoptados.
De igual manera, se estará impulsando el establecimiento de un vínculo emocional más estrecho entre los padres e hijos, privilegiando los derechos humanos, el interés superior de la niñez y la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Carlos Gutiérrez García. Tiene el uso de la tribuna la diputada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La diputada Marbella Toledo Ibarra: Con su venia, diputado presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros. A nombre de mi Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, vengo a posicionar este dictamen sobre permisos de paternidad.
Las políticas orientadas a la corresponsabilidad y a la distribución igualitaria de las tareas del cuidado del hogar son un eje fundamental para avanzar hacia sociedades más igualitarias.
Por ello, legislar para dejar claros los términos del permiso de paternidad vigente a partir de la reforma a la Ley Federal del Trabajo, aprobada por el Congreso de la Unión y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2012, la licencia de paternidad es indispensable para establecer políticas públicas útiles en la conciliación de la vida laboral y la doméstica también de los hombres.
Para alcanzar la igualdad de género es necesario proteger la maternidad y la paternidad. Si no hay igualdad en el hogar, será difícil conquistarla en el trabajo.
Reconocemos que en México el derecho laboral no ha podido reflejar la realidad social del país, lo que lo imposibilita a la protección y garantía del ejercicio de la maternidad y paternidad plenas.
Es aquí precisamente donde no podemos quitar el dedo del renglón y seguir impulsando reformas como estas, pero también para el cuidado de los niños y otras políticas dirigidas a conciliar la vida familiar y profesional.
La desigualdad entre los permisos de padres y madres para la atención infantil es una pieza clave en todo el engranaje que consolida las desigualdades entre hombres y mujeres.
El rol masculino en el cuidado y bienestar de la familia a través de políticas sociales incluyentes como una licencia de paternidad justa seguirá siendo una tarea pendiente, ya que para igualarlo a estándares internacionales debemos otorgar un plazo mayor para que los padres participen en esta etapa y, como la dictaminadora lo señala, por motivos presupuestales esto es imposible por ahora.
Sin embargo, reconocemos el valor de aprobar este dictamen ya que aprobando esta armonización se garantiza, se atiende y se fortalece el derecho laboral ya existente y plasmado en la Ley Federal del Trabajo para los padres trabajadores de la esfera pública de nuestro país al establecer de forma explícita en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, la licencia de paternidad en las mismas condiciones de acceso que tienen los padres trabajadores del sector privado.
También establece que, tanto en la Ley Federal del Trabajo como en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, el permiso de cinco días laborales con goce de sueldo para padres trabajadores se deberán tomar de forma inmediata al nacimiento o adopción de sus hijos o hijas, toda vez que el contacto durante los primeros días es fundamental para generar los lazos y la vinculación necesaria e indispensable en relaciones familiares sanas.
No olvidemos que traer una vida a este mundo o en el caso de las personas que la adoptan, recibir la vida de una persona es sin duda una de las tareas más integras y loables que tiene el ser humano durante su vida. Gozar de nuestros hijos, así como garantizar que estos cuenten con nuestro apoyo, no solo es un derecho que debemos promover sino uno por el que seremos responsables toda la vida. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Toledo Ibarra. Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez:Una demanda que se viene dando desde hace varios años es la aplicación de acciones afirmativas que apoyen a las mujeres a avanzar en la igualdad laboral.
Sabemos que el reparto de las tareas domésticas en la familia no se ha modificado desde hace más de 30 años, por lo que la mujer sigue siendo la principal responsable del cuidado de las y los niños y aparte los quehaceres domésticos, la atención y el cuidado de otras personas, entre otras actividades.
Esta falta de democracia sobre las responsabilidades familiares repercute en la inserción de las mujeres en el mundo laboral y posibilita que se mantengan las políticas excluyentes de los empleadores respecto de las mismas.
Un primer paso para la conciliación laboral y reducir la brecha de la desigualdad de género en el trabajo, es el permiso por paternidad en el trabajo, tomando en cuenta que esta situación está vinculada al total de horas que las mujeres dedican al trabajo doméstico y al extradoméstico.
Según datos de la CEPAL, las mujeres aportan 42 horas a la semana a las responsabilidades del hogar y 39.3 horas en promedio al trabajo remunerado. En total son 81.7 horas de trabajo a la semana. En contraste, los hombres dedicamos únicamente 9.4 horas al trabajo doméstico y 49.1 al trabajo remunerado. Un total de 58.5 horas, lo que arroja una sobrecarga de trabajo para las mujeres equivalente a 12 días mensuales.
Esta situación provoca una desigualdad de género en el mercado del trabajo de las mujeres que se manifiestan en el nivel de ingresos con obstáculos para la participación, actividad sindical, accesos a capacitación y a promoción para puestos de mayor responsabilidad, entre otros aspectos.
La discusión sobre la conciliación de responsabilidades familiares continúa siendo una responsabilidad no abordada por el Estado ni por la legislación laboral y tampoco por las empresas, y menos por algunos sindicatos que son obviamente patronales.
El permiso de paternidad, así como cualquier otra medida que fomente la conciliación laboral, siempre aporta ventajas. Los principales beneficiarios de forma directa son los trabajadores, ya que dispondrán de mayor tiempo para conciliar su vida personal, familiar y laboral.
El permiso de paternidad les da a los hombres una oportunidad de expandir su sentido de identidad y ganar una relación más profunda con sus hijos que otros padres que no han tenido esa oportunidad.
Los hombres pueden desarrollar una vida familiar más gratificante mientras ayudan a sus parejas a desarrollarse profesionalmente al mismo tiempo. Los resultados pueden ser más satisfactorios, gratificantes y estables económicamente para ambos. Esta medida política es popular en varios países europeos y de América Latina porque ayuda a que la gente encuentre un buen balance entre su carrera y su familia, y ayuda a los padres a desarrollar conexiones profundas con sus hijos.
Las mujeres trabajadoras se pueden ver beneficiadas del permiso por paternidad, ya que les va a facilitar dividir las responsabilidades de mejor manera con sus parejas, reduciendo, por este motivo, el daño a la carrera que ellas decidan tomar en un descanso más largo del trabajo para estar con sus hijos, con ambos padres tomando un descanso para quedarse en casa con sus hijos, ambos aprenden a ser el cuidador principal.
Cuando los niños son un poco más grandes y la mamá tiene que salir de viaje por negocios o quedarse tarde en la oficina, el pare puede proporcionar fácilmente el apoyo necesario para que funcione.
El permiso por paternidad hace posible que ambos padres tengan una carrera y cuiden a su familia al mismo tiempo.
Es imponderable proponer políticas para la igualdad respecto a las responsabilidades familiares entre mujeres y hombres con acciones afirmativas que permitan la participación efectiva de los hombres en estas labores, como lo es este dictamen que establece los permisos de paternidad, al nacimiento o adopción de una hija o un hijo. Este es un paso adelante para que los hombres tengan la oportunidad de participar en el cuidado y educación de sus niñas y de sus niños.
Es por eso que Morena votará a favor de este dictamen. Sin embargo hay que recalcar que una acción fundamental para seguir avanzando es que el gobierno mexicano ratifique el convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo sobre trabajadores con responsabilidades familiares, y sobre todo el mensaje que estamos dando hacia la parte y el reconocimiento a las mujeres es que no se tengan que sacar de onda cuando les dicen mandilones, no, no son mandilones o no somos mandilones, simplemente somos hombres hogareños que estamos obligados al igual que las mujeres a cuidar y a ser responsables con las labores domésticas y con los hijos. Muchas gracias.
Presidencia de la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Ariel Juárez. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso de la palabra la diputada Sasil Dora Luz de León Villard.
La diputada Sasil Dora Luz de León Villard:Con la venia de la Presidencia. La protección a la maternidad se podrá definir como una institución jurídica compleja formada por reglas, principios y valores orientados a la supresión de las conductas de discriminación a la mujer en razón de su condición de madre y a la promoción y salvaguarda de la relación materno-filial en las relaciones familiares en lo general.
Es indispensable reconocer que la protección a la salud es un derecho humano indispensable para el ejercicio de otros derechos que se entiende como la posibilidad de las personas a disfrutar a de una gama de facilidades, bienes, servicios y condiciones necesarias para alcanzar su máximo bienestar.
El descanso para la mujer embarazada tiene por objeto preservar la salud de la madre y del bebé, pues de acuerdo a estudios médicos existentes, el descanso contribuye al total desarrollo del bebé, lo que disminuye el riesgo para el embarazo permitiendo a su vez la preparación de la madre para dar a luz y el desarrollo armónico con el bebé, mientras que el descanso posterior al parto constituye una etapa de adaptación entre la madre y el niño, ya que se requiere un trato especial para ambos, pero principalmente para el bebé de la gestación cuya subsistencia depende en su totalidad de la atención que la madre brinde.
En la actualidad, cada día son más los padres que participan activamente en la crianza que buscan mediante la convivencia de los primeros días, establecer un fuerte vínculo emotivo con sus hijos y que asumen con responsabilidad la nueva organización familiar que el recién nacido introduce al hogar, compartiendo las tareas domésticas y acompañando a la madre en la comprensión de esta experiencia que el nacimiento de cada hijo representa.
Por ello, el rol del padre no es menos importante en este vínculo, a él le corresponde aportar el sostén efectivo para la madre, así como contribuir con los cuidados y atención efectiva del recién nacido.
Como continuación de la relación que se construyó desde el vientre, la licencia para paternidad ha sido adoptada desde hace muchos años atrás. En 1974 en Suecia, primer país en otorgarla, dos años después Finlandia y Noruega adoptaron esta medida que les permite gozar a los padres de unos días con el recién nacido, estando este último a la cabeza en la lista como el país más favorable al desarrollo de las familias con cuatro semanas completas.
En Europa esta medida se ha extendido. En 1984 Dinamarca implantó la licencia por paternidad y en 1996 Islandia también lo hizo. En el caso de Francia, el hombre puede tomar 11 días a partir de los nueve meses de embarazo y hasta los cuatro meses de nacido.
España, por su parte, en su nueva Ley de Igualdad incluye un permiso de paternidad de 15 días, con el cual más de 400 mil hombres pueden pedir, cada año, dicho permiso. En el caso de América Latina, Argentina ofrece 15 días a los progenitores y Colombia ocho. En México se otorga un permiso de cinco días laborales con goce de sueldo a los hombres trabajadores por el nacimiento de sus hijos y, de igual manera, en el caso de adopción de un infante.
En México ya contamos con una Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres, la cual tiene por objeto regular y garantizar la igualdad entre géneros y proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la nación hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado.
De acuerdo con lo anterior, es necesario revisar las normas laborales vigentes para adecuarlas a dicha ley, sobre todo si tomamos en cuenta que los padres son sujetos de derechos y actualmente se encuentran con algún tipo de desventaja ante el principio de igualdad que esta ley tutela.
Por ello es necesario adecuar las leyes e implementar políticas de cooperación para el desarrollo de mecanismos de participación igualitaria de mujeres y hombres en todos los ámbitos, considerando que lo propio en el artículo 4o. constitucional se establece como principio rector, el cual coloca al varón y a la mujer en un plano de igualdad ante la ley para otorgar protección a la organización y desarrollo de la familia.
Lo anterior también se encuentra sustentado en el artículo 15, apartado 1, y 16 del Pacto de San Salvador; artículo 3o., apartado 1 y 2 de la Convención de los Niños; así como el contenido de la Convención 156 de la Organización Internacional del Trabajo, misma que establece como principios básicos la igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras, así como el derecho de los hombres con responsabilidades familiares de que se les incluya el goce de días con sus hijos.
En otro orden de ideas, se tiene que el punto 15 de la Declaración de Beijing, en el marco de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en 1995, establece que la igualdad de derechos, de oportunidades y de acceso a los recursos de la distribución equitativa entre hombres y mujeres de las responsabilidades respecto de la familia y una asociación armoniosa entre ellos.
Son indispensables para el bienestar de la mujer y el de su familia, así como para la consolidación de la democracia. De esta manera estaremos colaborando en la construcción de sociedades más justas y seguiremos luchando contra la discriminación y la desigualdad en el ámbito del trabajo, fomentando la igualdad de oportunidades en la medida en que los hombres vayan asumiendo su parte en el cuidado de los hijos y de las tareas domésticas.
Las mujeres podrán ir integrándose al empleo de calidad, lo que redundaría en la economía y en una sociedad más justa y equilibrada, así como la asunción de una nueva masculinidad en la que los hombres asuman una paternidad efectiva y participativa.
Por eso, los legisladores del Partido Verde Ecologista de México votaremos a favor de este dictamen. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias diputada León Villard. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRD tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Julio Saldaña Morán.
El diputado Julio Saldaña Morán:Con el permiso de la diputada presidenta. Diputadas y diputados presentes. Este no es un tema menor al que ya aprobamos hace unos momentos. La parte complementaria de una familia, es dos, es mamá y papá.
Hoy resaltamos y avalamos, como Grupo Parlamentario del PRD, este buen dictamen, loable, efectivo y afectivo, que el padre de familia pueda disfrutar cinco días continuos a lado de su hijo o hija.
¿Por qué hacemos estos trabajos en la Comisión del Trabajo? Que yo debo de reconocer que se están dando resultados, bien comprometidos todos los grupos parlamentarios porque debemos de resaltar y rescatar: la familia es primero.
En los años recientes la conciliación del trabajo y la vida familiar se ha vuelto tema recurrente en los organismos internaciones relacionados con los derechos humanos: la igualdad entre los géneros, el interés superior de la infancia y el trabajo digno.
En el Convenio 156 —por cierto, México no lo ha ratificado, espero que en un corto tiempo se haga— se propone una serie de medidas de política en materia de licencias, servicio de asistencia social, seguridad social, horarios laborales flexibles y programas de educación orientados a la equidad de género.
Desde 2012 se añadió a la Ley Federal del Trabajo el derecho del trabajador a la licencia de paternidad por cinco días con el disfrute de su salario.
El objetivo de este dictamen es preciso, que los cinco días deben tomarse luego del nacimiento o de la adaptación. De igual forma, el derecho se extiende a los trabajadores que se rigen por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
La intención que hoy vamos a aprobar, espero que así sea, no es para que tenga un descanso el trabajador, se trata de un periodo de identificación, protección y cuidado, pues se brinda la oportunidad al padre para cuidar al recién nacido y respaldar a la madre con las exigencias físicas y emocionales relacionadas con el parto y el cuidado del bebé.
Para poder alcanzar la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres en el campo laboral es necesario que ambos compartan responsabilidades familiares. Desde luego, por ello el Grupo Parlamentario del PRD votará a favor del presente dictamen. Sin duda alguna coincidimos y seguimos estando a favor de la clase trabajadora.
Manifestamos una vez más que con esta misma voluntad y ánimo que se tuvo en la Comisión de Trabajo y Previsión Social para aprobar este dictamen, se refleje también en propuestas sustantivas para garantizar el derecho a un trabajo digno de mujeres y hombres, sin que sus responsabilidades familiares sean consideradas una carga o un costo para las empresas y que el tiempo dedicado al trabajo remunerado no perjudique en el tiempo destinado al cuidado de la familia.
Y voy a concluir. En el Grupo Parlamentario del PRD convencidos estamos de apoyar estas buenas iniciativas a favor de la clase trabajadora, en las mujeres y en los varones. No nos queda espacio alguno para pedirles a diputadas y a diputados que votemos a favor de lo que hoy estamos discutiendo.
Es cuanto, diputada presidenta. Gracias por su atención, diputadas y diputados. Y espero que todo el auditorio nacional que nos ven por el Canal del Congreso, vean que se está trabajando a favor de hombres y mujeres trabajadores. Es cuanto, gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Julio Saldaña. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, tiene el uso de la palabra el diputado Enrique Cambranis Torres.
El diputado Enrique Cambranis Torres:Con su permiso, presidenta. Señoras y señores diputados, actualmente el ritmo precipitado de la vida, las responsabilidades laborales y la necesidad de trabajar extensos horarios nos impiden fortalecer los lazos familiares y dedicar el tiempo necesario al cuidado de nuestros hijos.
Cada vez son más los casos en donde ambos padres tienen que laborar lejos de sus hogares y con horarios inflexibles que impiden atender a la familia. Hoy es una realidad que miles de familias mexicanas en las que los niños crecen solos sin la atención de sus padres.
Los padres de familia, con la dicha de tener un bebé, se encuentran con la enorme disyuntiva de decidir qué hacer al momento del nacimiento, cómo cuidarlo, cómo atenderlo y esa es una responsabilidad que tanto la madre como el padre deben asumir de la mejor forma posible y dándose el tiempo suficiente para hacerlo.
Por ello, en Acción Nacional somos conscientes de que debemos fortalecer nuestra legislación laboral para adaptarla a las necesidades de la familia mexicana, puesto que ningún niño o niña debe crecer alejado de sus padres, sobre todo en sus primeros días de vida.
El día de hoy estamos dando un paso muy importante para lograr una paternidad responsable, para fomentar la inclusión de los hombres en las tareas del hogar en la educación de los hijos.
Con la aprobación de esta reforma y a las leyes que rigen las relaciones laborales en nuestro país, estamos avanzando en la conciliación entre la vida laboral y la familia.
En este dictamen se establece como derecho que los hombres cuenten con un permiso de paternidad de cinco días para ausentarse en sus empleos con goce de sueldo, a fin de que puedan estar con sus hijos cuando nazcan o que puedan hacer valer este derecho en caso de adopción.
Si bien, el permiso de paternidad actualmente ya está contemplado en la Ley General del Trabajo a raíz de una reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación en noviembre de 2012, misma que concede al trabajador un permiso de paternidad por cinco días laborables, la reforma que hoy votamos hará válido este derecho expresamente para los trabajadores del Estado, al incluirse el permiso de paternidad en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
Estamos otorgando pues, certeza jurídica a los empleados de gobierno que requieran acceder a este derecho.
Mediante esta reforma estamos armonizando nuestras leyes laborales y fortaleciendo los derechos de los trabajadores mexicanos para hacerlos coincidentes con sus necesidades familiares.
No tenemos duda de que la aprobación de este dictamen es un acto de justicia para los hombres de todo el país y un reconocimiento a su importancia en el núcleo familiar.
Estamos avanzando en el cumplimiento del artículo 4o. constitucional que contempla la igualdad entre hombres y mujeres, eliminando los estereotipos y pensamientos que ubicaban a la madre como única responsable de sus hijos.
Amigos y amigas legisladores, queremos apoyar la labor de los padres que trabajan largas jornadas por el bienestar de sus hijos, haciendo realidad el derecho que tienen a un permiso de paternidad con goce de sueldo ante el nacimiento de sus hijos o cuando reciban a un menor a través de una adopción.
Reforzar los lazos familiares es indispensable para afrontar los problemas sociales que experimentamos y avanzar en la búsqueda del bien común.
El Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará a favor del presente dictamen y estamos votando, seguro estoy, una reforma a favor de la igualdad, una reforma a favor de las familias en México. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Enrique Cambranis. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el diputado Pedro Alberto Salazar Muciño.
El diputado Pedro Alberto Salazar Muciño:Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados, Sigmund Freud dijo que no existe ninguna necesidad en la infancia tan fuerte como la de la protección paterna. Benjamín Franklin señaló: “Un padre es un tesoro, un hermano, consuelo y amigo a la vez”. Eso implica tener la responsabilidad de estar cerca de un hijo que se trae al mundo.
En una sociedad que apunta a la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, como la nuestra, cada vez más los segundos se incorporan a las tareas domésticas y al cuidado de sus hijos.
En la actualidad se reconocen diversas formas de paternidad responsable que van desde la inclusión de los hombres en las tareas del hogar y la educación de los hijos, hasta la lucha judicial por el derecho a ejercer la guarda y custodia de ellos.
Los derechos de los varones se encuentran en este caso del ámbito familiar en desventaja con respecto a las mujeres. Debe quedar claro que, si bien la normativa en materia de equidad de género surgió como respuesta a una discriminación histórica sufrida por las mujeres, es importante que esto quede bien preciso para no provocar ahora discriminación hacia los hombres. Por ello, es indispensable legislar y concretar la legislación en favor de la igualdad en todo lo relativo a la paternidad y a la maternidad.
El presidente Enrique Peña Nieto señaló que su gobierno tiene un compromiso con la igualdad entre hombres y mujeres en la vida política, económica y social del país. Por eso, en su administración se ha impulsado que la Sedesol cuente con más de 9 mil 400 estancias infantiles para apoyar a madres y padres trabajadores, donde más de 300 mil niños reciben atención y cuidado.
Y además, el gobierno federal ha emprendido la aplicación de la norma mexicana en igualdad laboral y no discriminación con el propósito de homologar los salarios de hombres y mujeres, promover la licencia de paternidad y flexibilizar los horarios de los trabajadores para que convivan con sus familias.
En este Poder Legislativo hemos aprobado obligar a los servidores públicos a actuar con responsabilidad para ofrecer un trato digno a sus subalternos y otorgar licencias de maternidad o paternidad cuando se requiera, y además mantener una permanente concientización y promoción de la cultura de la seguridad social y la protección integral de los trabajadores y sus familias.
Como partido, nuestra plataforma electoral, los diputados priistas nos comprometimos a legislar para que los hombres cuenten con esta licencia de paternidad, a fin de promover la corresponsabilidad en el cuidado de los hijos, como parte de una estrategia para conciliar la importante vida familiar, personal y laboral de las mujeres.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece, en su artículo 4o., la igualdad entre el varón y la mujer y consagra que las leyes protegerán la organización y desarrollo de la familia. La Ley Federal del Trabajo, asimismo, en su artículo 132 establece en lo relativo a obligaciones de los patrones, establece que estos deberán otorgar un permiso de paternidad de cinco días laborables con goce de sueldo a los hombres trabajadores por el nacimiento de sus hijos o la adopción de un infante.
Nosotros votaremos a favor de este dictamen para reformar el artículo 132 de dicho ordenamiento jurídico precisando que los patrones deberán otorgar este permiso de paternidad a partir del nacimiento del infante o de la conclusión del proceso de adopción.
Ahora bien, en lo tocante a los trabajadores al servicio del Estado, la ley en la materia no contempla este derecho, vulnerando en consecuencia el artículo 4o. constitucional que hemos comentado. Votaremos a favor de este decreto para adicionar un artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reconociendo a los padres trabajadores el derecho de gozar del permiso de paternidad otorgándoles cinco días laborables con goce de sueldo.
Mujeres y hombres debemos tener la oportunidad de gozar de una vida profesional y familiar plenas sin que se afecte a la otra, por eso votar a favor de los derechos de paternidad de los hombres significa avanzar en la consolidación de la igualdad sustantiva que queremos los mexicanos. Les exhortamos a votar a favor. Es cuanto, muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Salazar Muciño. Está a discusión en lo general. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión en lo particular los siguientes artículos.
Artículo 132, adición de una fracción XXVII Ter de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por el diputado Jesús Sesma Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Artículo 28 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, suscrita por el diputado Jesús Sesma Suárez, del Partido Verde Ecologista de México,
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
¿Falta alguna compañera o compañero de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico. Señora presidenta, se emitieron a favor 375 votos, 0 abstenciones, 0 en contra. Es cuanto, presidenta diputada.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado en lo general y en lo particular en los artículos no reservados por 375 votos.
De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra por cinco minutos la diputada Sasil Dora Luz de León Villard, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar propuestas de modificación, una al artículo 132 con la adición de una fracción 27 Ter a la Ley Federal del Trabajo, y otra a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, con modificaciones al artículo 28 Bis.
La diputada Sasil Dora Luz de León Villard:Con la venia de la Presidencia. En los recientes años en México vivimos un proceso en el que existen diversas formas de paternidad responsable, que van desde la inclusión de los hombres en las tareas del hogar y en la educación de sus hijos, hasta el reconocimiento y ejercicio de sus derechos por ejercer la guarda y custodia sobre los mismos, proceso que aún no es del todo reconocido en el derecho positivo.
A pesar que a nivel internacional existen experiencias que dan fe de ese hecho desde hace décadas, por ejemplo, Suecia, fue el primer país en otorgarlo en 1974; dos años después Finlandia y Noruega replicaron esta medida que permite a los padres gozar de los hijos unos días con el recién nacido.
Igual sucede en Dinamarca e Islandia, Francia y España, donde una nueva ley de igualdad incluye un permiso de paternidad de 15 días, en el caso de América Latina, Argentina ofrece 15 días a los progenitores y en Colombia ocho días.
En México fue hasta el 2012 cuando se estableció en la Ley Federal del Trabajo el permiso de cinco días laborales con goce de sueldo a los hombres trabajadores por el nacimiento de sus hijos y en caso de adopción de un infante.
El presente dictamen se limita a extender de forma explícita en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, la licencia de paternidad en las mismas condiciones que ya existe en la Ley Federal del Trabajo, se trata de una armonización que no va más allá de lo que en el mismo dictamen se argumenta con un beneficio a nivel internacional.
Nuestra propuesta además se enfoca a los padres cuya hija o hijo nace con alguna discapacidad, para que como muestra de sensibilidad hacia el impacto en respuesta, éste sea un hecho.
Por eso estamos presentando esta reserva al artículo 28 Bis que es conceder el permiso de la licencia de paternidad remunerada por 10 días hábiles laborales con goce de sueldo a los hombres trabajadores por el nacimiento de sus hijos, y de igual manera en el caso de adopción de un infante, y también en el artículo 132, que es otorgar a los padres que tengan hijos con discapacidades 10 días adicionales del permiso de paternidad que ya los establecidos en la presente ley.
El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista considera que nuestro país necesita avanzar en los derechos de los padres trabajadores, con el objeto de acrecentar un vínculo emocional más estrecho con sus hijos y su pareja, factor esencial en la consolidación de la democracia y la construcción de nuevas sociedades más justas. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada De León Villard. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desechan y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen.
Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos 132 de la Ley Federal del Trabajo y artículo 28 Bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado en los términos del dictamen.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos 132 y 28 Bis en los términos del dictamen.
(Votación)
¿Alguna diputada o algún diputado que haga falta de emitir su voto? El tablero sigue abierto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 305 a favor, 17 votos en abstención, 22 votos en contra, de un total de 344 diputados presentes, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias secretaria. Aprobados los artículos en los términos del dictamen por 305 votos. Aprobados en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, y se adiciona un artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de permisos de paternidad. Pase al Senado, para sus efectos constitucionales.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Proceda la Secretaría a dar lectura a la comunicación de la Junta de Coordinación Política. Un momentito, por favor. Sonido, por favor, en la curul de la diputada Nahle.
La diputada Norma Rocío Nahle García(desde la curul): Sí, presidenta. Nada más para consultar con usted sobre el acuerdo que pretenden presentar en este momento. A mí no me han comunicado, no me han pasado ningún acuerdo. Entonces, necesito saber cuál es.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Son cambios en comisiones, diputada Nahle, solo son cambios en comisiones.
La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): Okey, muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Por nada. Proceda la Secretaría a dar lectura a la comunicación de la Junta de Coordinación Política.
COMUNICACIONES OFICIALES
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Presidenta de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la modificación en la integración de las comisiones que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
• Que la diputada María Luisa Sánchez Meza cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Municipal.
• Que la diputada María Luisa Sánchez Meza cause alta como integrante en la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Atentamente
Palacio Legislativo, México, DF, a 4 de abril de 2017.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente.»
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De enterado. Comuníquese.
Continúe, por favor, la Secretaría.
DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO
LEY NACIONAL DE EJECUCIÓN PENAL
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 4o. y se reforma el párrafo segundo del artículo 36 de la Ley Nacional de Ejecución Penal.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
LEY GENERAL PARA LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 12 y 26 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
INICIATIVAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
La presidenta, diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, remite oficio, en términos de lo dispuesto por los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, por medio del cual las iniciativas y proposiciones que no se presentaron en tribuna se turnan a las comisiones correspondientes. (*)
(*) Las iniciativas y proposiciones se encuentran en el Apéndice de esta sesión.
EFEMÉRIDE
DÍA MUNDIAL DE LA CONCIENCIACIÓN SOBRE EL AUTISMO
«Efeméride con motivo del 2 de abril, Día Mundial de la Concienciación sobre el Autismo, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
La que suscribe, María Elena Orantes López, integrante de la LXIII Legislatura en la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, vicecoordinadora del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, fracción I, y 79, párrafos primero, fracción II, y segundo, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta ante el pleno de esta soberanía la efeméride con motivo del 2 de abril, Día Mundial de la Concienciación sobre el Autismo:
Efeméride
Hace 10 años, a iniciativa de Qatar, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), a partir de la resolución A/RES/62/139, estableció conmemorar el 2 de abril de cada año el Día Mundial de la Concienciación sobre el Autismo. Esta fecha busca promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad entre todos los seres humanos fomentando la construcción de una sociedad que cuide a todos sus miembros y garantice que los niños y adultos con autismo puedan llevar una vida plena.
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), más de 70 millones de personas, equivalente al 1 por ciento de la población mundial tiene condiciones del espectro autista.
El desconocimiento sobre muchos aspectos del origen de la condición del espectro autista así como los retos económicos y materiales para su diagnóstico y tratamiento han propiciado limitaciones importantes a la generación de contextos que hagan viable la mejora en las condiciones de vida de los niños y niñas con autismo. Por ello, las Naciones Unidas se plantearon apoyar y facilitar a los niños y niñas para mejorar su calidad de vida y en la medida de lo posible brindarles las herramientas para tomar sus propias decisiones con respecto a aspectos como poder determinar en algún momento de su vida dónde y con quién vivir, trabajar o gestionar sus finanzas personales.
Actualmente, se han encontrado datos que marcan un aumento en la incidencia de personas que nacen con esta condición, seres humanos a quienes la falta de un diagnóstico y tratamiento adecuado y oportuno, la marginación económica, la ignorancia colectiva sobre su padecimiento y la discriminación impactan de manera alarmante junto a todo su entorno familiar.
Es tiempo que entendamos que en la medida en que generemos mejores condiciones para las personas con condiciones del espectro autista, desde la infancia, estaremos creando entornos favorables que les permitan construir una vida mejor a las personas con estas características y a sus familias, rompiendo ciclos de maltrato y áreas de desintegración familiar que persistentemente han contextualizado la difícil cotidianidad de miles de familias mexicanas.
Por todo lo anterior, les invito a concientizarse, a informarse y a juntar esfuerzos para trabajar unidos en la difícil tarea de atender desde la infancia este tipo de retos y mejorar las condiciones e historias de vida de miles de personas con condiciones del espectro autista y sus familias.
Notas:
1 Véase:
http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/62/139
2 OMS: http://www.un.org/es/events/autismday/background.shtml
3 http://www.un.org/es/events/autismday/
4 http://www.un.org/es/events/autismday/2017/sgmessage.shtml
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 4 de abril de 2017.— Diputada María Elena Orantes López (rúbrica).»
CLAUSURA Y CITA
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez(a las 17:30 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana, miércoles 5 de abril de 2017, a las 11 horas. Que tengan una excelente tarde.
————— O —————
RESUMEN DE TRABAJOS
• Tiempo de duración de la sesión: 5 horas 41 minutos
• Quórum a la apertura de la sesión: 266 diputadas y diputados
• Comunicaciones oficiales: 18
• Minutas: 8
• Iniciativa de los senadores: 1
• Iniciativa de los congresos estatales: 1
• Declaratoria de publicidad: 7
• Dictámenes a discusión de ley o decreto: 2
• Minuto de silencio: 1
• Proposiciones de urgente resolución: 4
• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 39
4 PES
5 NA
2 MC
7 Morena
5 PVEM
5 PRD
5 PAN
6 PRI
DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)
VOTACIONES
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo; y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de maternidad y lactancia (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abdala Carmona, YahleelFavor
2 Abdala Saad, Antonio TarekFavor
3 Abramo Masso, YericoFavor
4 Aguilar Robles, DavidFavor
5 Aguilar Yunes, Marco AntonioFavor
6 Aguirre Chávez, Marco PoloFavor
7 Aguirre Romero, AndrésFavor
8 Alcántara Rojas, María GuadalupeFavor
9 Almanza Monroy, FidelFavor
10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo SocorroFavor
11 Álvarez Ortiz, Héctor JavierFavor
12 Amaro Cancino, AntonioAusente
13 Anaya Mota, Claudia EdithFavor
14 Anaya Orozco, AlfredoFavor
15 Antelo Esper, BernardinoFavor
16 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaFavor
17 Arellano Núñez, EfraínFavor
18 Armenta Mier, AlejandroAusente
19 Arroyo Bello, Erika LorenaAusente
20 Barragán Amador, CarlosFavor
21 Barrientos Cano, Laura MitziFavor
22 Basáñez García, PabloFavor
23 Bañales Arámbula, RamónAusente
24 Bedolla López, PabloFavor
25 Bejos Nicolás, AlfredoFavor
26 Beltrones Sánchez, SylvanaFavor
27 Benítez Tiburcio, MarianaFavor
28 Bernal Casique, IvethAusente
29 Borunda Espinoza, BrendaFavor
30 Botello Santibáñez, María BárbaraAusente
31 Bugarín Rodríguez, Jasmine MaríaFavor
32 Cabrera Ruiz, José HugoFavor
33 Camacho Quiroz, César OctavioFavor
34 Camargo Félix, María Esther GuadalupeFavor
35 Canales Najjar, Tristán ManuelFavor
36 Carvallo Delfín, Jorge AlejandroFavor
37 Casillas Zanatta, GabrielFavor
38 Castillo Martínez, EdgarAusente
39 Cavazos Balderas, Juan ManuelFavor
40 Cavazos Cavazos, Juana AuroraFavor
41 Ceja García, XitlalicFavor
42 Cervera Hernández, FelipeFavor
43 Chacón Morales, Samuel AlexisFavor
44 Chávez Acosta, Rosa GuadalupeFavor
45 Cházaro Montalvo, Oswaldo GuillermoFavor
46 Coheto Martínez, Vitalico CándidoAusente
47 Córdova Hernández, José del PilarFavor
48 Córdova Morán, Hersilia Onfalia AdaminaFavor
49 Corella Platt, SusanaAusente
50 Coronado Ayarzagoitia, Pedro LuisFavor
51 Covarrubias Anaya, Martha LorenaFavor
52 Cristopulos Ríos, Héctor UlisesFavor
53 Cruz Campos, VictorinoFavor
54 Dávalos Elizondo, Edna IleanaFavor
55 Dávila Flores, Jorge EnriqueFavor
56 De León Maza, Sofía del SagrarioAusente
57 Díaz Montoya, RocíoAusente
58 Domínguez Domínguez, César AlejandroFavor
59 Domínguez Rex, RaúlFavor
60 Elizondo García, PabloFavor
61 Escobar Manjarrez, GermánFavor
62 Escobedo Villegas, FranciscoFavor
63 Esquivel Hernández, Olga MaríaAusente
64 Estefan Chidiac, Charbel JorgeFavor
65 Etcheverry Aranda, AzulFavor
66 Fernández Márquez, JulietaFavor
67 Félix Niebla, Gloria HimeldaFavor
68 Gaeta Esparza, Hugo DanielFavor
69 Gamboa Martínez, Alicia GuadalupeFavor
70 Gamboa Miner, PabloFavor
71 Gárate Valenzuela, Paola IvethFavor
72 García Ayala, Marco AntonioFavor
73 García Barrón, ÓscarFavor
74 García Carreón, TelésforoFavor
75 García Navarro, OtnielFavor
76 García Portilla, Ricardo DavidFavor
77 Garza Herrera, SantosFavor
78 Giorgana Jiménez, Víctor ManuelFavor
79 González Calderón, Martha HildaAusente
80 González Salas y Petricioli, María MarcelaFavor
81 González Salum, Miguel ÁngelFavor
82 Guerra Urbiola, Braulio MarioAusente
83 Guerrero Aguilar, FabiolaFavor
84 Guerrero Coronado, DeliaFavor
85 Guerrero Esquivel, AraceliFavor
86 Guevara Cobos, Luis AlejandroAusente
87 Guillén Vicente, Mercedes del CarmenFavor
88 Gutiérrez Ramírez, Virginia NallelyFavor
89 Guzmán Lagunes, Noemí ZoilaFavor
90 Guzmán Vázquez, Laura ValeriaFavor
91 Hernández Madrid, María GloriaFavor
92 Hinojosa Ochoa, Baltazar ManuelFavor
93 Ibarra Hinojosa, ÁlvaroFavor
94 Ibarra Otero, Próspero ManuelFavor
95 Ibarra Rangel, Miriam DennisFavor
96 Iriarte Mercado, CarlosAusente
97 Ixtlahuac Orihuela, Juan AntonioFavor
98 Jackson Ramírez, Jesús EnriqueAusente
99 Jiménez Jiménez, Flor ÁngelFavor
100 Juraidini Villaseñor, AlejandroFavor
101 Lagos Hernández, Erick AlejandroFavor
102 Le Baron González, AlexFavor
103 Leyva García, Leydi FabiolaFavor
104 López Gutiérrez, David EpifanioFavor
105 López Velasco, Edith YolandaFavor
106 Luna Canales, ArmandoFavor
107 Luna Munguía, Alma LiliaFavor
108 Madrigal Méndez, Liliana IvetteFavor
109 Majul González, SalomónFavor
110 Maya Pineda, María IsabelAusente
111 Mazari Espín, RosalinaFavor
112 Medrano Quezada, BenjamínFavor
113 Meléndez Ortega, Juan AntonioFavor
114 Melhem Salinas, EdgardoFavor
115 Méndez Bazán, Virgilio DanielFavor
116 Méndez Hernández, SandraAusente
117 Mercado Ruiz, DavidFavor
118 Moctezuma Pereda, Fernando QuetzalcóatlFavor
119 Moguel Manzur, Zacil LeonorFavor
120 Mólgora Glover, ArletFavor
121 Mondragón Orozco, María AngélicaFavor
122 Monroy del Mazo, CarolinaFavor
123 Montoya Díaz, Tomás RobertoFavor
124 Mota Hernández, AdolfoAusente
125 Murrieta Gutiérrez, AbelAusente
126 Muñoz Parra, María VerónicaFavor
127 Muñoz Sánchez, RosalindaFavor
128 Navarrete Pérez, FernandoFavor
129 Nazar Morales, JuliánFavor
130 Nazario Morales, MatíasFavor
131 Noble Monterrubio, Pedro LuisFavor
132 Orantes López, Hernán de JesúsFavor
133 Oropeza Olguín, Nora LilianaAusente
134 Orozco Sánchez Aldana, José LuisFavor
135 Ortiz Lanz, Adriana del PilarFavor
136 Osorno Belmont, SusanaAusente
137 Palomares Ramírez, Elvia GracielaAusente
138 Pichardo Lechuga, José IgnacioAusente
139 Pinete Vargas, María del CarmenAusente
140 Plascencia Pacheco, Laura NereidaFavor
141 Plata Inzunza, EvelioFavor
142 Ponce Beltrán, Esthela de JesúsFavor
143 Quinto Guillén, Carlos FedericoFavor
144 Quiñones Cornejo, María de la PazFavor
145 Rafael Rubio, ÁlvaroFavor
146 Ramírez Marín, Jorge CarlosAusente
147 Ramírez Nieto, RicardoFavor
148 Ramírez Ponce, Miguel AngelFavor
149 Real Salinas, Dora ElenaFavor
150 Rebollo Mendoza, María del RocíoFavor
151 Rentería Medina, Flor EstelaFavor
152 Rivera Carbajal, SilviaFavor
153 Rivera Sosa, José LorenzoAusente
154 Rocha Aguilar, YulmaFavor
155 Rodríguez Hernández, Erika AraceliFavor
156 Rojas Orozco, EnriqueFavor
157 Rojas San Román, Francisco LauroFavor
158 Romero Vega, EsdrasFavor
159 Romo García, EdgarFavor
160 Rosales Reyes, Salomón FernandoAusente
161 Rosas Cuautle, FabiolaAusente
162 Ruíz Chávez, Sara LatifeAusente
163 Sáenz Soto, José LuisFavor
164 Salazar Espinosa, HeidiAusente
165 Salazar Muciño, Pedro AlbertoFavor
166 Salinas Lozano, CarmenFavor
167 Sánchez Arredondo, Nancy GuadalupeAusente
168 Sánchez Coronel, CristinaFavor
169 Sánchez Isidoro, DavidFavor
170 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor
171 Sandoval Martínez, María SoledadFavor
172 Santillán Oceguera, Francisco JavierFavor
173 Sarabia Camacho, CarlosFavor
174 Saracho Navarro, FranciscoFavor
175 Scherman Leaño, María Esther de JesúsFavor
176 Serrano Hernández, MaricelaFavor
177 Silva Ramos, AlbertoFavor
178 Silva Tejeda, Víctor ManuelFavor
179 Sobreyra Santos, María MonserrathFavor
180 Sulub Caamal, Miguel ÁngelFavor
181 Taja Ramírez, RicardoFavor
182 Tamayo Morales, Martha SofíaFavor
183 Tannos Cruz, YarithAusente
184 Terrazas Porras, AdrianaFavor
185 Tiscareño Agoitia, Ruth NoemíFavor
186 Toledo Medina, José LuisFavor
187 Torres Cantú, DanielFavor
188 Torres Huitrón, José AlfredoFavor
189 Trujillo Zentella, GeorginaFavor
190 Uriarte Zazueta, FernandoFavor
191 Valencia García, ÓscarFavor
192 Vallejo Barragán, ManuelAusente
193 Vargas Rodríguez, Federico EugenioFavor
194 Vidal Aguilar, LiborioFavor
195 Viggiano Austria, Alma CarolinaFavor
196 Villa Ramírez, TimoteoFavor
197 Villa Trujillo, EdithAusente
198 Villagómez Guerrero, RamónFavor
199 Vázquez Guerrero, Luis FelipeFavor
200 Vélez Núñez, BeatrizFavor
201 Yerena Zambrano, RafaelAusente
202 Zapata Lucero, Ana GeorginaFavor
203 Zepahua García, LillianFavor
204 Zúñiga Mendoza, J. JesúsFavor
Favor: 167
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 37
Total: 204
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Aguilar López, María MercedesAusente
2 Agundis Estrada, María VerónicaFavor
3 Alejo Domínguez, HugoFavor
4 Alemán Olvera, Emma MargaritaFavor
5 Alfaro García, Lorena del CarmenFavor
6 Amparano Gámez, LeticiaFavor
7 Antero Valle, Luis FernandoFavor
8 Arámbula Meléndez, MarianaFavor
9 Barraza López, José TeodoroFavor
10 Barrera Marmolejo, HéctorFavor
11 Bello Otero, CarlosFavor
12 Bermúdez Méndez, José ErandiAusente
13 Blanco Zaldívar, Juan AlbertoFavor
14 Bolaños Aguilar, Edmundo JavierFavor
15 Bolio Pinelo, Kathia MaríaFavor
16 Cambranis Torres, EnriqueFavor
17 Casillas Gutiérrez, J. ApolinarFavor
18 Castañón Herrera, EukidAusente
19 Romero Castillo, María Guadalupe CeciliaAusente
20 Chavarrías Barajas, EloisaAusente
21 Cordero Lerma, Leonel GerardoFavor
22 Corona Rodríguez, Ariel EnriqueFavor
23 Corral Estrada, HerminioFavor
24 Corral Mier, JuanFavor
25 Cortés Berumen, José HernánAusente
26 Cortés Lugo, Román FranciscoAusente
27 Cortés Mendoza, Marko AntonioFavor
28 Cruz Blackledge, Gina AndreaAusente
29 Cuanalo Santos, Gerardo GabrielFavor
30 Culin Jaime, GretelFavor
31 De la Fuente Flores, Carlos AlbertoFavor
32 Del Rivero Martínez, RicardoAusente
33 Díaz Mena, Joaquín JesúsFavor
34 Döring Casar, FedericoFavor
35 Elizarraraz Sandoval, AdrianaFavor
36 Enríquez Vanderkam, Mayra AngélicaFavor
37 Flores Sosa, CésarFavor
38 Gama Basarte, Marco AntonioFavor
39 García Escobar, Lilia ArmindaAusente
40 García García, PatriciaFavor
41 García López, José MáximoFavor
42 García Pérez, MaríaFavor
43 Garrido Muñoz, Rubén AlejandroFavor
44 Garza Treviño, PedroFavor
45 Gómez Olivier, Sergio EmilioFavor
46 González Ceceña, ExaltaciónFavor
47 González Navarro, José AdriánFavor
48 González Suástegui, GuadalupeFavor
49 Gutiérrez Campos, AlejandraFavor
50 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco JoséFavor
51 Hernández Ramos, MinervaFavor
52 Huepa Pérez, Miguel ÁngelFavor
53 Huerta Villegas, GenovevaAusente
54 Ibarra Montoya, Víctor ErnestoFavor
55 Iñiguez Mejía, Elías OctavioFavor
56 Jiménez Márquez, Martha CristinaFavor
57 Lizárraga Figueroa, Teresa de JesúsFavor
58 López Córdova, José EverardoFavor
59 López Martín, JorgeFavor
60 López Rodríguez, Jesús AntonioFavor
61 Mandujano Tinajero, RenéFavor
62 Márquez Zapata, Nelly del CarmenAbstención
63 Marrón Agustín, Luis GilbertoFavor
64 Martínez Montemayor, BaltazarFavor
65 Martínez Santos, WenceslaoFavor
66 Martínez Sánchez, Luis de LeónFavor
67 Matesanz Santamaría, RocíoFavor
68 Mesta Soule, Luis FernandoFavor
69 Moya Marín, AngélicaFavor
70 Muñoz Cervantes, Arlette IvetteFavor
71 Murguía Gutiérrez, María GuadalupeFavor
72 Nava Mouett, JacquelineFavor
73 Neblina Vega, Javier AntonioFavor
74 Osuna Carranco, Karla KarinaFavor
75 Ovando Reazola, JanetteAusente
76 Padilla Avila, KarinaAusente
77 Paes Martínez, JiselaFavor
78 Palomeque Archila, Carlos AlbertoAusente
79 Paniagua Figueroa, Luz ArgeliaFavor
80 Piña Kurczyn, Juan PabloFavor
81 Ramírez Núñez, UlisesFavor
82 Ramírez Ramos, GabrielaAusente
83 Ramos Hernández, JorgeAusente
84 Rendón García, César AugustoFavor
85 Reynoso Sánchez, Alejandra NoemíAusente
86 Rivera Castillejos, Armando AlejandroFavor
87 Rodríguez Aguirre, María de los ÁngelesFavor
88 Rodríguez Dávila, Alfredo JavierFavor
89 Rodríguez Rubio, María del RosarioFavor
90 Rodríguez Torres, Luis AgustínFavor
91 Ruiz García, Juan CarlosFavor
92 Salas Díaz, Gerardo FedericoFavor
93 Salas Valencia, José AntonioFavor
94 Salim Alle, Miguel ÁngelFavor
95 Sánchez Carrillo, PatriciaFavor
96 Sánchez Juárez, ClaudiaAusente
97 Sánchez Meza, María LuisaFavor
98 Schemelensky Castro, Ingrid KrasopaniAusente
99 Sheffield Padilla, Francisco RicardoFavor
100 Taboada Cortina, SantiagoFavor
101 Talavera Hernández, María EloísaFavor
102 Tamariz García, XimenaAusente
103 Torreblanca Engell, SantiagoFavor
104 Triana Tena, JorgeFavor
105 Valenzuela Armas, RafaelAusente
106 Valles Olvera, Elva LidiaFavor
107 Vargas Bárcena, MarisolAusente
108 Haydee Vega Olivas, Nadia HaydeeFavor
109 Velázquez Valdez, BrendaFavor
Favor: 86
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 22
Total: 109
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Acosta Naranjo, GuadalupeAusente
2 Alanis Pedraza, Angel IIFavor
3 Aragón Castillo, HortensiaAusente
4 Arguijo Herrera, Tania VictoriaFavor
5 Barón Ortiz, Natalia KarinaFavor
6 Barrientos Ríos, Ricardo ÁngelFavor
7 Basave Benítez, Agustín Francisco de AsísFavor
8 Beltrán Reyes, María LuisaFavor
9 Bocanegra Ruiz, ElioFavor
10 Briones Pérez, Erika IrazemaFavor
11 Calderón Torreblanca, FidelFavor
12 Carrera Hernández, Ana LeticiaAusente
13 Castelán Mondragón, María ElidaFavor
14 Catalán Padilla, OlgaFavor
15 Contreras Julián, MaricelaFavor
16 Cruz Molina, Eva FlorindaFavor
17 Estefan Garfias, José AntonioFavor
18 Fernández González, WaldoAusente
19 Ferrer Abalos, ÓscarFavor
20 Flores Sonduk, LluviaFavor
21 García Bravo, María Cristina TeresaAusente
22 García Calderón, David GersonFavor
23 García Chávez, Héctor JavierAusente
24 Gaytán Hernández, Cristina IsmeneFavor
25 Hernández Alcalá, José GuadalupeFavor
26 Hernández Mirón, CarlosAusente
27 Hernández Soriano, RafaelFavor
28 Hurtado Arana, KarenFavor
29 Jiménez Rumbo, DavidAusente
30 Juárez Blanquet, ErikFavor
31 López Sánchez, SergioFavor
32 Madrigal Sánchez, AraceliFavor
33 Maldonado Venegas, LuisFavor
34 Martínez Neri, FranciscoFavor
35 Martínez Olguin, NicanorFavor
36 Martínez Soto, Norberto AntonioFavor
37 Martínez Urincho, AlbertoAusente
38 Meza Guzmán, Lucia VirginiaFavor
39 Nava Palacios, Francisco XavierFavor
40 Octaviano Félix, TomásFavor
41 Ojeda Anguiano, Jerónimo AlejandroFavor
42 Ordoñez Hernández, DanielFavor
43 Ortega Álvarez, OmarFavor
44 Parra Álvarez, EvelynFavor
45 Peralta Grappin, HéctorAusente
46 Pool Pech, Isaura IvanovaAusente
47 Pérez Alvarado, CandelarioAusente
48 Ramírez Peralta, Karen OrneyAusente
49 Reyes Álvarez, FelipeFavor
50 Rubio Quiroz, Juan FernandoFavor
51 Saldaña Morán, JulioFavor
52 Santana Alfaro, ArturoFavor
53 Santiago López, JoséFavor
54 Saucedo Reyes, AraceliFavor
55 Soto Espino, ArmandoAusente
56 Soto González, Cecilia GuadalupeFavor
57 Valencia Guzmán, Jesús SalvadorAusente
58 Valera Fuentes, Diego ValenteAusente
59 Valdes Ramírez, María ConcepciónFavor
60 Wences Real, VictorianoFavor
61 Zambrano Grijalva, José de JesúsFavor
Favor: 45
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 16
Total: 61
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Álvarez Angli, ArturoFavor
2 Álvarez López, JorgeFavor
3 Álvarez Piñones, Rosa AliciaFavor
4 Arévalo González, José AntonioAusente
5 Arzaluz Alonso, Alma LucíaFavor
6 Avendaño Bermúdez, Luis IgnacioFavor
7 Ávila Serna, MaríaFavor
8 Bernardino Vargas, Omar NoéFavor
9 Canales Suárez, PalomaFavor
10 Canavati Tafich, Jesús RicardoFavor
11 Celis Aguirre, Juan ManuelAusente
12 Corona Valdés, LorenaFavor
13 Couttolenc Buentello, José AlbertoFavor
14 Cuenca Ayala, Sharon María TeresaFavor
15 De León Villard, Sasil Dora LuzFavor
16 De los Santos Torres, DanielaAusente
17 Fernández del Valle Laisequilla, AndrésAusente
18 Flores Carranza, Evelyng SorayaFavor
19 Gálico Félix Díaz, Sara PaolaFavor
20 Galindo Rosas, José de JesúsFavor
21 Gaxiola Lezama, JorginaFavor
22 González Torres, SofíaAusente
23 Guevarra Jiménez, Yaret AdrianaFavor
24 Guirao Aguilar, Leonardo RafaelAusente
25 Herrera Borunda, Javier OctavioAusente
26 Izquierdo Rojas, Jesús GerardoFavor
27 Limón García, LiaFavor
28 Machuca Sánchez, MarioFavor
29 Márquez Alvarado, Cesáreo JorgeFavor
30 Mendoza Amezcua, VirgilioFavor
31 Ochoa Rojas, CándidoFavor
32 Salazar Farías, Emilio EnriqueFavor
33 Sandoval Rodríguez, José RefugioFavor
34 Sarur Torre, AdrianaFavor
35 Sedas Castro, Miguel ÁngelAusente
36 Sesma Suárez, JesúsFavor
37 Spinoso Carrera, EdgarAusente
38 Toledo Aceves, WendolinFavor
39 Torres Rivas, Francisco AlbertoFavor
40 Villanueva Huerta, ClaudiaFavor
41 Zamora Morlet, EnriqueFavor
Favor: 32
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 9
Total: 41
MOVIMIENTO REGENERACIÓN NACIONAL
1 Abdala Dartigues, RodrigoFavor
2 Aceves Pastrana, Patricia ElenaFavor
3 Alva y Alva, MiguelFavor
4 Álvarez López, Jesús EmilianoFavor
5 Barrientos Pantoja, AliciaAusente
6 Basurto Román, AlfredoFavor
7 Caballero Pedraza, Virgilio DanteFavor
8 Cañedo Jiménez, Roberto AlejandroFavor
9 Cárdenas Mariscal, María AntoniaFavor
10 Castro Vázquez, RogerioFavor
11 Chávez García, MaríaFavor
12 Cuata Domínguez, Blanca MargaritaFavor
13 Damián González, AraceliFavor
14 Esquivel Valdés, Laura BeatrizFavor
15 Falcón Venegas, Sandra LuzFavor
16 Fuentes Alonso, ModestaFavor
17 García Jiménez, CuitláhuacFavor
18 Godoy Ramos, ErnestinaFavor
19 Guzmán Jacobo, RobertoFavor
20 Hernández Colín, Norma XochitlFavor
21 Hernández Correa, GuadalupeFavor
22 Hernández de la Piedra, Ángel AntonioFavor
23 Juárez Rodríguez, Mario ArielFavor
24 Llerenas Morales, VidalFavor
25 López López, Irma RebecaFavor
26 Molina Arias, Renato JosafatFavor
27 Montiel Reyes, AriadnaAusente
28 Moreno Vega, MagdalenaFavor
29 Nahle García, Norma RocíoFavor
30 Ojeda Aquino, ElíasFavor
31 Ramos Ramírez, BlandinaFavor
32 Romero Tenorio, JuanAbstención
33 Santiago Rodríguez, Guillermo RafaelFavor
34 Serrano Lora, JesúsFavor
35 Trejo Flores, MarianaAusente
36 Villa González, ConcepciónAusente
Favor: 31
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 36
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Álvarez Maynez, JorgeFavor
2 Castañeda Hoeflich, José ClementeFavor
3 Cervera García, RenéFavor
4 Corichi García, Claudia SofíaFavor
5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo AdolfoFavor
6 Delgadillo García, VerónicaFavor
7 Flores Gómez, MirzaAusente
8 Garzón Canchola, Refugio TrinidadFavor
9 Hauffen Torres, Angie DennisseAusente
10 Lomelí Bolaños, CarlosAusente
11 Martínez García, JonadabFavor
12 Mercado Sánchez, María VictoriaFavor
13 Munguía González, Luis ErnestoFavor
14 Ochoa Avalos, María CandelariaFavor
15 Orantes López, María ElenaAusente
16 Pérez Utrera, AdánFavor
17 Ralis Cumplido, Germán ErnestoFavor
18 Ramírez Nachis, Rosa AlbaFavor
19 Sánchez Orozco, Víctor ManuelFavor
20 Tamez Guajardo, Macedonio SalomónFavor
21 Toledo Ibarra, MarbellaFavor
22 Zamora Zamora, SalvadorFavor
Favor: 18
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 4
Total: 22
PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Campa Amaral, Carmen VictoriaAusente
2 García Yáñez, ÁngelFavor
3 Gutiérrez García, CarlosFavor
4 Hernández León, Luis ManuelFavor
5 Méndez Salas, Jesús RafaelFavor
6 Ocampo Bedolla, María EugeniaFavor
7 Pinto Torres, Francisco JavierFavor
8 Reyes Ávila, AngélicaFavor
9 Saldivar Paz, Mirna IsabelFavor
10 Sánchez Ruiz, KarinaFavor
11 Valles Mendoza, Luis AlfredoFavor
Favor: 10
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 11
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
1 Escobedo Miramontes, Justo FedericoFavor
2 Ferreiro Velazco, José AlfredoFavor
3 García Soberanes, Cynthia GisselAusente
4 González Murillo, AlejandroFavor
5 Guízar Valladares, GonzaloFavor
6 Martínez Guzmán, Norma EdithFavor
7 Perea Santos, Ana GuadalupeFavor
8 Pineda Morín, AbdiesFavor
9 Torres Sandoval, MelissaFavor
Favor: 8
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 9
DIPUTADOS INDEPENDIENTES
1 Clouthier Carrillo, Manuel JesúsFavor
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 1
DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Espino Barrientos, Manuel de JesúsFavor
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 1
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo; y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de maternidad y lactancia (en lo particular los artículos reservados, en sus términos)
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abdala Carmona, YahleelFavor
2 Abdala Saad, Antonio TarekFavor
3 Abramo Masso, YericoFavor
4 Aguilar Robles, DavidFavor
5 Aguilar Yunes, Marco AntonioAbstención
6 Aguirre Chávez, Marco PoloFavor
7 Aguirre Romero, AndrésFavor
8 Alcántara Rojas, María GuadalupeFavor
9 Almanza Monroy, FidelFavor
10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo SocorroFavor
11 Álvarez Ortiz, Héctor JavierFavor
12 Amaro Cancino, AntonioAusente
13 Anaya Mota, Claudia EdithFavor
14 Anaya Orozco, AlfredoFavor
15 Antelo Esper, BernardinoFavor
16 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaFavor
17 Arellano Núñez, EfraínFavor
18 Armenta Mier, AlejandroAusente
19 Arroyo Bello, Erika LorenaAusente
20 Barragán Amador, CarlosFavor
21 Barrientos Cano, Laura MitziFavor
22 Basáñez García, PabloFavor
23 Bañales Arámbula, RamónAusente
24 Bedolla López, PabloFavor
25 Bejos Nicolás, AlfredoFavor
26 Beltrones Sánchez, SylvanaFavor
27 Benítez Tiburcio, MarianaFavor
28 Bernal Casique, IvethAusente
29 Borunda Espinoza, BrendaAusente
30 Botello Santibáñez, María BárbaraAusente
31 Bugarín Rodríguez, Jasmine MaríaFavor
32 Cabrera Ruiz, José HugoFavor
33 Camacho Quiroz, César OctavioFavor
34 Camargo Félix, María Esther GuadalupeFavor
35 Canales Najjar, Tristán ManuelFavor
36 Carvallo Delfín, Jorge AlejandroFavor
37 Casillas Zanatta, GabrielFavor
38 Castillo Martínez, EdgarAusente
39 Cavazos Balderas, Juan ManuelFavor
40 Cavazos Cavazos, Juana AuroraFavor
41 Ceja García, XitlalicFavor
42 Cervera Hernández, FelipeFavor
43 Chacón Morales, Samuel AlexisFavor
44 Chávez Acosta, Rosa GuadalupeFavor
45 Cházaro Montalvo, Oswaldo GuillermoFavor
46 Coheto Martínez, Vitalico CándidoFavor
47 Córdova Hernández, José del PilarFavor
48 Córdova Morán, Hersilia Onfalia AdaminaFavor
49 Corella Platt, SusanaAusente
50 Coronado Ayarzagoitia, Pedro LuisFavor
51 Covarrubias Anaya, Martha LorenaFavor
52 Cristopulos Ríos, Héctor UlisesFavor
53 Cruz Campos, VictorinoFavor
54 Dávalos Elizondo, Edna IleanaFavor
55 Dávila Flores, Jorge EnriqueFavor
56 De León Maza, Sofía del SagrarioAusente
57 Díaz Montoya, RocíoAusente
58 Domínguez Domínguez, César AlejandroFavor
59 Domínguez Rex, RaúlFavor
60 Elizondo García, PabloFavor
61 Escobar Manjarrez, GermánAusente
62 Escobedo Villegas, FranciscoFavor
63 Esquivel Hernández, Olga MaríaAusente
64 Estefan Chidiac, Charbel JorgeFavor
65 Etcheverry Aranda, AzulFavor
66 Fernández Márquez, JulietaFavor
67 Félix Niebla, Gloria HimeldaFavor
68 Gaeta Esparza, Hugo DanielFavor
69 Gamboa Martínez, Alicia GuadalupeFavor
70 Gamboa Miner, PabloFavor
71 Gárate Valenzuela, Paola IvethFavor
72 García Ayala, Marco AntonioFavor
73 García Barrón, ÓscarFavor
74 García Carreón, TelésforoFavor
75 García Navarro, OtnielFavor
76 García Portilla, Ricardo DavidFavor
77 Garza Herrera, SantosFavor
78 Giorgana Jiménez, Víctor ManuelFavor
79 González Calderón, Martha HildaAusente
80 González Salas y Petricioli, María MarcelaAusente
81 González Salum, Miguel ÁngelFavor
82 Guerra Urbiola, Braulio MarioAusente
83 Guerrero Aguilar, FabiolaFavor
84 Guerrero Coronado, DeliaFavor
85 Guerrero Esquivel, AraceliFavor
86 Guevara Cobos, Luis AlejandroAusente
87 Guillén Vicente, Mercedes del CarmenFavor
88 Gutiérrez Ramírez, Virginia NallelyFavor
89 Guzmán Lagunes, Noemí ZoilaFavor
90 Guzmán Vázquez, Laura ValeriaFavor
91 Hernández Madrid, María GloriaFavor
92 Hinojosa Ochoa, Baltazar ManuelFavor
93 Ibarra Hinojosa, ÁlvaroFavor
94 Ibarra Otero, Próspero ManuelFavor
95 Ibarra Rangel, Miriam DennisFavor
96 Iriarte Mercado, CarlosFavor
97 Ixtlahuac Orihuela, Juan AntonioFavor
98 Jackson Ramírez, Jesús EnriqueAusente
99 Jiménez Jiménez, Flor ÁngelFavor
100 Juraidini Villaseñor, AlejandroFavor
101 Lagos Hernández, Erick AlejandroFavor
102 Le Baron González, AlexFavor
103 Leyva García, Leydi FabiolaFavor
104 López Gutiérrez, David EpifanioFavor
105 López Velasco, Edith YolandaFavor
106 Luna Canales, ArmandoFavor
107 Luna Munguía, Alma LiliaFavor
108 Madrigal Méndez, Liliana IvetteFavor
109 Majul González, SalomónFavor
110 Maya Pineda, María IsabelAusente
111 Mazari Espín, RosalinaFavor
112 Medrano Quezada, BenjamínFavor
113 Meléndez Ortega, Juan AntonioFavor
114 Melhem Salinas, EdgardoFavor
115 Méndez Bazán, Virgilio DanielFavor
116 Méndez Hernández, SandraAusente
117 Mercado Ruiz, DavidFavor
118 Moctezuma Pereda, Fernando QuetzalcóatlFavor
119 Moguel Manzur, Zacil LeonorFavor
120 Mólgora Glover, ArletFavor
121 Mondragón Orozco, María AngélicaFavor
122 Monroy del Mazo, CarolinaFavor
123 Montoya Díaz, Tomás RobertoFavor
124 Mota Hernández, AdolfoAusente
125 Murrieta Gutiérrez, AbelAusente
126 Muñoz Parra, María VerónicaFavor
127 Muñoz Sánchez, RosalindaFavor
128 Navarrete Pérez, FernandoFavor
129 Nazar Morales, JuliánFavor
130 Nazario Morales, MatíasFavor
131 Noble Monterrubio, Pedro LuisFavor
132 Orantes López, Hernán de JesúsFavor
133 Oropeza Olguín, Nora LilianaAusente
134 Orozco Sánchez Aldana, José LuisFavor
135 Ortiz Lanz, Adriana del PilarFavor
136 Osorno Belmont, SusanaAusente
137 Palomares Ramírez, Elvia GracielaAusente
138 Pichardo Lechuga, José IgnacioAusente
139 Pinete Vargas, María del CarmenAusente
140 Plascencia Pacheco, Laura NereidaFavor
141 Plata Inzunza, EvelioFavor
142 Ponce Beltrán, Esthela de JesúsFavor
143 Quinto Guillén, Carlos FedericoFavor
144 Quiñones Cornejo, María de la PazFavor
145 Rafael Rubio, ÁlvaroFavor
146 Ramírez Marín, Jorge CarlosFavor
147 Ramírez Nieto, RicardoFavor
148 Ramírez Ponce, Miguel AngelFavor
149 Real Salinas, Dora ElenaFavor
150 Rebollo Mendoza, María del RocíoFavor
151 Rentería Medina, Flor EstelaFavor
152 Rivera Carbajal, SilviaFavor
153 Rivera Sosa, José LorenzoAusente
154 Rocha Aguilar, YulmaFavor
155 Rodríguez Hernández, Erika AraceliFavor
156 Rojas Orozco, EnriqueFavor
157 Rojas San Román, Francisco LauroFavor
158 Romero Vega, EsdrasFavor
159 Romo García, EdgarFavor
160 Rosales Reyes, Salomón FernandoAusente
161 Rosas Cuautle, FabiolaFavor
162 Ruíz Chávez, Sara LatifeAusente
163 Sáenz Soto, José LuisAusente
164 Salazar Espinosa, HeidiAusente
165 Salazar Muciño, Pedro AlbertoFavor
166 Salinas Lozano, CarmenFavor
167 Sánchez Arredondo, Nancy GuadalupeFavor
168 Sánchez Coronel, CristinaFavor
169 Sánchez Isidoro, DavidFavor
170 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor
171 Sandoval Martínez, María SoledadFavor
172 Santillán Oceguera, Francisco JavierFavor
173 Sarabia Camacho, CarlosFavor
174 Saracho Navarro, FranciscoFavor
175 Scherman Leaño, María Esther de JesúsFavor
176 Serrano Hernández, MaricelaFavor
177 Silva Ramos, AlbertoFavor
178 Silva Tejeda, Víctor ManuelFavor
179 Sobreyra Santos, María MonserrathFavor
180 Sulub Caamal, Miguel ÁngelFavor
181 Taja Ramírez, RicardoFavor
182 Tamayo Morales, Martha SofíaFavor
183 Tannos Cruz, YarithAusente
184 Terrazas Porras, AdrianaFavor
185 Tiscareño Agoitia, Ruth NoemíFavor
186 Toledo Medina, José LuisFavor
187 Torres Cantú, DanielFavor
188 Torres Huitrón, José AlfredoFavor
189 Trujillo Zentella, GeorginaFavor
190 Uriarte Zazueta, FernandoFavor
191 Valencia García, ÓscarFavor
192 Vallejo Barragán, ManuelAusente
193 Vargas Rodríguez, Federico EugenioFavor
194 Vidal Aguilar, LiborioFavor
195 Viggiano Austria, Alma CarolinaFavor
196 Villa Ramírez, TimoteoFavor
197 Villa Trujillo, EdithAusente
198 Villagómez Guerrero, RamónFavor
199 Vázquez Guerrero, Luis FelipeFavor
200 Vélez Núñez, BeatrizFavor
201 Yerena Zambrano, RafaelAusente
202 Zapata Lucero, Ana GeorginaFavor
203 Zepahua García, LillianFavor
204 Zúñiga Mendoza, J. JesúsFavor
Favor: 167
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 36
Total: 204
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Aguilar López, María MercedesAusente
2 Agundis Estrada, María VerónicaFavor
3 Alejo Domínguez, HugoFavor
4 Alemán Olvera, Emma MargaritaFavor
5 Alfaro García, Lorena del CarmenFavor
6 Amparano Gámez, LeticiaFavor
7 Antero Valle, Luis FernandoFavor
8 Arámbula Meléndez, MarianaFavor
9 Barraza López, José TeodoroFavor
10 Barrera Marmolejo, HéctorFavor
11 Bello Otero, CarlosFavor
12 Bermúdez Méndez, José ErandiAusente
13 Blanco Zaldívar, Juan AlbertoFavor
14 Bolaños Aguilar, Edmundo JavierFavor
15 Bolio Pinelo, Kathia MaríaFavor
16 Cambranis Torres, EnriqueFavor
17 Casillas Gutiérrez, J. ApolinarAusente
18 Castañón Herrera, EukidAusente
19 Romero Castillo, María Guadalupe CeciliaAusente
20 Chavarrías Barajas, EloisaAusente
21 Cordero Lerma, Leonel GerardoFavor
22 Corona Rodríguez, Ariel EnriqueFavor
23 Corral Estrada, HerminioFavor
24 Corral Mier, JuanFavor
25 Cortés Berumen, José HernánAusente
26 Cortés Lugo, Román FranciscoFavor
27 Cortés Mendoza, Marko AntonioFavor
28 Cruz Blackledge, Gina AndreaAusente
29 Cuanalo Santos, Gerardo GabrielFavor
30 Culin Jaime, GretelFavor
31 De la Fuente Flores, Carlos AlbertoFavor
32 Del Rivero Martínez, RicardoAusente
33 Díaz Mena, Joaquín JesúsFavor
34 Döring Casar, FedericoFavor
35 Elizarraraz Sandoval, AdrianaFavor
36 Enríquez Vanderkam, Mayra AngélicaFavor
37 Flores Sosa, CésarFavor
38 Gama Basarte, Marco AntonioFavor
39 García Escobar, Lilia ArmindaAusente
40 García García, PatriciaFavor
41 García López, José MáximoFavor
42 García Pérez, MaríaFavor
43 Garrido Muñoz, Rubén AlejandroAusente
44 Garza Treviño, PedroFavor
45 Gómez Olivier, Sergio EmilioFavor
46 González Ceceña, ExaltaciónFavor
47 González Navarro, José AdriánFavor
48 González Suástegui, GuadalupeFavor
49 Gutiérrez Campos, AlejandraFavor
50 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco JoséAusente
51 Hernández Ramos, MinervaFavor
52 Huepa Pérez, Miguel ÁngelFavor
53 Huerta Villegas, GenovevaAusente
54 Ibarra Montoya, Víctor ErnestoFavor
55 Iñiguez Mejía, Elías OctavioFavor
56 Jiménez Márquez, Martha CristinaFavor
57 Lizárraga Figueroa, Teresa de JesúsAusente
58 López Córdova, José EverardoFavor
59 López Martín, JorgeFavor
60 López Rodríguez, Jesús AntonioFavor
61 Mandujano Tinajero, RenéFavor
62 Márquez Zapata, Nelly del CarmenAbstención
63 Marrón Agustín, Luis GilbertoFavor
64 Martínez Montemayor, BaltazarAusente
65 Martínez Santos, WenceslaoFavor
66 Martínez Sánchez, Luis de LeónFavor
67 Matesanz Santamaría, RocíoFavor
68 Mesta Soule, Luis FernandoFavor
69 Moya Marín, AngélicaFavor
70 Muñoz Cervantes, Arlette IvetteFavor
71 Murguía Gutiérrez, María GuadalupeFavor
72 Nava Mouett, JacquelineFavor
73 Neblina Vega, Javier AntonioFavor
74 Osuna Carranco, Karla KarinaFavor
75 Ovando Reazola, JanetteAusente
76 Padilla Avila, KarinaAusente
77 Paes Martínez, JiselaFavor
78 Palomeque Archila, Carlos AlbertoAusente
79 Paniagua Figueroa, Luz ArgeliaFavor
80 Piña Kurczyn, Juan PabloFavor
81 Ramírez Núñez, UlisesAusente
82 Ramírez Ramos, GabrielaAusente
83 Ramos Hernández, JorgeAusente
84 Rendón García, César AugustoFavor
85 Reynoso Sánchez, Alejandra NoemíAusente
86 Rivera Castillejos, Armando AlejandroFavor
87 Rodríguez Aguirre, María de los ÁngelesFavor
88 Rodríguez Dávila, Alfredo JavierFavor
89 Rodríguez Rubio, María del RosarioFavor
90 Rodríguez Torres, Luis AgustínFavor
91 Ruiz García, Juan CarlosFavor
92 Salas Díaz, Gerardo FedericoFavor
93 Salas Valencia, José AntonioFavor
94 Salim Alle, Miguel ÁngelFavor
95 Sánchez Carrillo, PatriciaFavor
96 Sánchez Juárez, ClaudiaAusente
97 Sánchez Meza, María LuisaFavor
98 Schemelensky Castro, Ingrid KrasopaniAusente
99 Sheffield Padilla, Francisco RicardoFavor
100 Taboada Cortina, SantiagoFavor
101 Talavera Hernández, María EloísaFavor
102 Tamariz García, XimenaAusente
103 Torreblanca Engell, SantiagoFavor
104 Triana Tena, JorgeAusente
105 Valenzuela Armas, RafaelAusente
106 Valles Olvera, Elva LidiaFavor
107 Vargas Bárcena, MarisolAusente
108 Haydee Vega Olivas, Nadia HaydeeFavor
109 Velázquez Valdez, BrendaFavor
Favor: 80
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 28
Total: 109
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Acosta Naranjo, GuadalupeAusente
2 Alanis Pedraza, Angel IIContra
3 Aragón Castillo, HortensiaAusente
4 Arguijo Herrera, Tania VictoriaContra
5 Barón Ortiz, Natalia KarinaContra
6 Barrientos Ríos, Ricardo ÁngelContra
7 Basave Benítez, Agustín Francisco de AsísContra
8 Beltrán Reyes, María LuisaContra
9 Bocanegra Ruiz, ElioAbstención
10 Briones Pérez, Erika IrazemaContra
11 Calderón Torreblanca, FidelContra
12 Carrera Hernández, Ana LeticiaAusente
13 Castelán Mondragón, María ElidaContra
14 Catalán Padilla, OlgaContra
15 Contreras Julián, MaricelaContra
16 Cruz Molina, Eva FlorindaFavor
17 Estefan Garfias, José AntonioContra
18 Fernández González, WaldoAusente
19 Ferrer Abalos, ÓscarContra
20 Flores Sonduk, LluviaContra
21 García Bravo, María Cristina TeresaAusente
22 García Calderón, David GersonContra
23 García Chávez, Héctor JavierAusente
24 Gaytán Hernández, Cristina IsmeneContra
25 Hernández Alcalá, José GuadalupeContra
26 Hernández Mirón, CarlosAusente
27 Hernández Soriano, RafaelFavor
28 Hurtado Arana, KarenContra
29 Jiménez Rumbo, DavidAusente
30 Juárez Blanquet, ErikContra
31 López Sánchez, SergioContra
32 Madrigal Sánchez, AraceliContra
33 Maldonado Venegas, LuisContra
34 Martínez Neri, FranciscoContra
35 Martínez Olguin, NicanorContra
36 Martínez Soto, Norberto AntonioContra
37 Martínez Urincho, AlbertoAusente
38 Meza Guzmán, Lucia VirginiaFavor
39 Nava Palacios, Francisco XavierContra
40 Octaviano Félix, TomásContra
41 Ojeda Anguiano, Jerónimo AlejandroFavor
42 Ordoñez Hernández, DanielContra
43 Ortega Álvarez, OmarContra
44 Parra Álvarez, EvelynContra
45 Peralta Grappin, HéctorAusente
46 Pool Pech, Isaura IvanovaAusente
47 Pérez Alvarado, CandelarioAusente
48 Ramírez Peralta, Karen OrneyAusente
49 Reyes Álvarez, FelipeContra
50 Rubio Quiroz, Juan FernandoContra
51 Saldaña Morán, JulioContra
52 Santana Alfaro, ArturoContra
53 Santiago López, JoséContra
54 Saucedo Reyes, AraceliContra
55 Soto Espino, ArmandoAusente
56 Soto González, Cecilia GuadalupeContra
57 Valencia Guzmán, Jesús SalvadorAusente
58 Valera Fuentes, Diego ValenteAusente
59 Valdes Ramírez, María ConcepciónContra
60 Wences Real, VictorianoFavor
61 Zambrano Grijalva, José de JesúsContra
Favor: 5
Contra: 39
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 16
Total: 61
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Álvarez Angli, ArturoFavor
2 Álvarez López, JorgeFavor
3 Álvarez Piñones, Rosa AliciaFavor
4 Arévalo González, José AntonioAusente
5 Arzaluz Alonso, Alma LucíaAbstención
6 Avendaño Bermúdez, Luis IgnacioFavor
7 Ávila Serna, MaríaFavor
8 Bernardino Vargas, Omar NoéFavor
9 Canales Suárez, PalomaFavor
10 Canavati Tafich, Jesús RicardoFavor
11 Celis Aguirre, Juan ManuelAusente
12 Corona Valdés, LorenaAbstención
13 Couttolenc Buentello, José AlbertoFavor
14 Cuenca Ayala, Sharon María TeresaFavor
15 De León Villard, Sasil Dora LuzFavor
16 De los Santos Torres, DanielaAusente
17 Fernández del Valle Laisequilla, AndrésAusente
18 Flores Carranza, Evelyng SorayaFavor
19 Gálico Félix Díaz, Sara PaolaFavor
20 Galindo Rosas, José de JesúsFavor
21 Gaxiola Lezama, JorginaAbstención
22 González Torres, SofíaAusente
23 Guevarra Jiménez, Yaret AdrianaAbstención
24 Guirao Aguilar, Leonardo RafaelAusente
25 Herrera Borunda, Javier OctavioAusente
26 Izquierdo Rojas, Jesús GerardoFavor
27 Limón García, LiaAbstención
28 Machuca Sánchez, MarioFavor
29 Márquez Alvarado, Cesáreo JorgeFavor
30 Mendoza Amezcua, VirgilioFavor
31 Ochoa Rojas, CándidoFavor
32 Salazar Farías, Emilio EnriqueAbstención
33 Sandoval Rodríguez, José RefugioFavor
34 Sarur Torre, AdrianaFavor
35 Sedas Castro, Miguel ÁngelAusente
36 Sesma Suárez, JesúsFavor
37 Spinoso Carrera, EdgarAusente
38 Toledo Aceves, WendolinFavor
39 Torres Rivas, Francisco AlbertoFavor
40 Villanueva Huerta, ClaudiaFavor
41 Zamora Morlet, EnriqueFavor
Favor: 26
Contra: 0
Abstención: 6
Quorum: 0
Ausentes: 9
Total: 41
MOVIMIENTO REGENERACIÓN NACIONAL
1 Abdala Dartigues, RodrigoContra
2 Aceves Pastrana, Patricia ElenaContra
3 Alva y Alva, MiguelAusente
4 Álvarez López, Jesús EmilianoContra
5 Barrientos Pantoja, AliciaAusente
6 Basurto Román, AlfredoContra
7 Caballero Pedraza, Virgilio DanteContra
8 Cañedo Jiménez, Roberto AlejandroContra
9 Cárdenas Mariscal, María AntoniaContra
10 Castro Vázquez, RogerioContra
11 Chávez García, MaríaContra
12 Cuata Domínguez, Blanca MargaritaContra
13 Damián González, AraceliContra
14 Esquivel Valdés, Laura BeatrizContra
15 Falcón Venegas, Sandra LuzContra
16 Fuentes Alonso, ModestaContra
17 García Jiménez, CuitláhuacContra
18 Godoy Ramos, ErnestinaContra
19 Guzmán Jacobo, RobertoContra
20 Hernández Colín, Norma XochitlContra
21 Hernández Correa, GuadalupeContra
22 Hernández de la Piedra, Ángel AntonioContra
23 Juárez Rodríguez, Mario ArielContra
24 Llerenas Morales, VidalContra
25 López López, Irma RebecaContra
26 Molina Arias, Renato JosafatContra
27 Montiel Reyes, AriadnaAusente
28 Moreno Vega, MagdalenaContra
29 Nahle García, Norma RocíoContra
30 Ojeda Aquino, ElíasContra
31 Ramos Ramírez, BlandinaContra
32 Romero Tenorio, JuanContra
33 Santiago Rodríguez, Guillermo RafaelContra
34 Serrano Lora, JesúsContra
35 Trejo Flores, MarianaAusente
36 Villa González, ConcepciónAusente
Favor: 0
Contra: 31
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 36
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Álvarez Maynez, JorgeContra
2 Castañeda Hoeflich, José ClementeContra
3 Cervera García, RenéContra
4 Corichi García, Claudia SofíaAusente
5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo AdolfoContra
6 Delgadillo García, VerónicaContra
7 Flores Gómez, MirzaAusente
8 Garzón Canchola, Refugio TrinidadFavor
9 Hauffen Torres, Angie DennisseAusente
10 Lomelí Bolaños, CarlosAusente
11 Martínez García, JonadabFavor
12 Mercado Sánchez, María VictoriaContra
13 Munguía González, Luis ErnestoContra
14 Ochoa Avalos, María CandelariaFavor
15 Orantes López, María ElenaAusente
16 Pérez Utrera, AdánContra
17 Ralis Cumplido, Germán ErnestoContra
18 Ramírez Nachis, Rosa AlbaContra
19 Sánchez Orozco, Víctor ManuelContra
20 Tamez Guajardo, Macedonio SalomónContra
21 Toledo Ibarra, MarbellaAusente
22 Zamora Zamora, SalvadorContra
Favor: 3
Contra: 13
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 22
PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Campa Amaral, Carmen VictoriaAusente
2 García Yáñez, ÁngelFavor
3 Gutiérrez García, CarlosFavor
4 Hernández León, Luis ManuelFavor
5 Méndez Salas, Jesús RafaelFavor
6 Ocampo Bedolla, María EugeniaFavor
7 Pinto Torres, Francisco JavierFavor
8 Reyes Ávila, AngélicaFavor
9 Saldivar Paz, Mirna IsabelFavor
10 Sánchez Ruiz, KarinaFavor
11 Valles Mendoza, Luis AlfredoFavor
Favor: 10
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 11
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
1 Escobedo Miramontes, Justo FedericoFavor
2 Ferreiro Velazco, José AlfredoFavor
3 García Soberanes, Cynthia GisselAusente
4 González Murillo, AlejandroFavor
5 Guízar Valladares, GonzaloFavor
6 Martínez Guzmán, Norma EdithFavor
7 Perea Santos, Ana GuadalupeFavor
8 Pineda Morín, AbdiesFavor
9 Torres Sandoval, MelissaFavor
Favor: 8
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 9
DIPUTADOS INDEPENDIENTES
1 Clouthier Carrillo, Manuel JesúsFavor
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 1
DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Espino Barrientos, Manuel de JesúsFavor
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 1
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo; y se adiciona el artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de permisos de paternidad (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abdala Carmona, YahleelFavor
2 Abdala Saad, Antonio TarekFavor
3 Abramo Masso, YericoFavor
4 Aguilar Robles, DavidFavor
5 Aguilar Yunes, Marco AntonioFavor
6 Aguirre Chávez, Marco PoloFavor
7 Aguirre Romero, AndrésAusente
8 Alcántara Rojas, María GuadalupeAusente
9 Almanza Monroy, FidelFavor
10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo SocorroFavor
11 Álvarez Ortiz, Héctor JavierFavor
12 Amaro Cancino, AntonioAusente
13 Anaya Mota, Claudia EdithFavor
14 Anaya Orozco, AlfredoFavor
15 Antelo Esper, BernardinoFavor
16 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaFavor
17 Arellano Núñez, EfraínFavor
18 Armenta Mier, AlejandroAusente
19 Arroyo Bello, Erika LorenaAusente
20 Barragán Amador, CarlosFavor
21 Barrientos Cano, Laura MitziFavor
22 Basáñez García, PabloFavor
23 Bañales Arámbula, RamónAusente
24 Bedolla López, PabloFavor
25 Bejos Nicolás, AlfredoFavor
26 Beltrones Sánchez, SylvanaFavor
27 Benítez Tiburcio, MarianaFavor
28 Bernal Casique, IvethAusente
29 Borunda Espinoza, BrendaAusente
30 Botello Santibáñez, María BárbaraAusente
31 Bugarín Rodríguez, Jasmine MaríaFavor
32 Cabrera Ruiz, José HugoFavor
33 Camacho Quiroz, César OctavioFavor
34 Camargo Félix, María Esther GuadalupeFavor
35 Canales Najjar, Tristán ManuelFavor
36 Carvallo Delfín, Jorge AlejandroFavor
37 Casillas Zanatta, GabrielFavor
38 Castillo Martínez, EdgarAusente
39 Cavazos Balderas, Juan ManuelFavor
40 Cavazos Cavazos, Juana AuroraFavor
41 Ceja García, XitlalicFavor
42 Cervera Hernández, FelipeFavor
43 Chacón Morales, Samuel AlexisFavor
44 Chávez Acosta, Rosa GuadalupeFavor
45 Cházaro Montalvo, Oswaldo GuillermoFavor
46 Coheto Martínez, Vitalico CándidoFavor
47 Córdova Hernández, José del PilarFavor
48 Córdova Morán, Hersilia Onfalia AdaminaFavor
49 Corella Platt, SusanaAusente
50 Coronado Ayarzagoitia, Pedro LuisFavor
51 Covarrubias Anaya, Martha LorenaFavor
52 Cristopulos Ríos, Héctor UlisesAusente
53 Cruz Campos, VictorinoFavor
54 Dávalos Elizondo, Edna IleanaFavor
55 Dávila Flores, Jorge EnriqueFavor
56 De León Maza, Sofía del SagrarioAusente
57 Díaz Montoya, RocíoAusente
58 Domínguez Domínguez, César AlejandroFavor
59 Domínguez Rex, RaúlFavor
60 Elizondo García, PabloFavor
61 Escobar Manjarrez, GermánAusente
62 Escobedo Villegas, FranciscoFavor
63 Esquivel Hernández, Olga MaríaAusente
64 Estefan Chidiac, Charbel JorgeFavor
65 Etcheverry Aranda, AzulFavor
66 Fernández Márquez, JulietaFavor
67 Félix Niebla, Gloria HimeldaFavor
68 Gaeta Esparza, Hugo DanielFavor
69 Gamboa Martínez, Alicia GuadalupeFavor
70 Gamboa Miner, PabloAusente
71 Gárate Valenzuela, Paola IvethFavor
72 García Ayala, Marco AntonioAusente
73 García Barrón, ÓscarFavor
74 García Carreón, TelésforoFavor
75 García Navarro, OtnielFavor
76 García Portilla, Ricardo DavidFavor
77 Garza Herrera, SantosFavor
78 Giorgana Jiménez, Víctor ManuelFavor
79 González Calderón, Martha HildaAusente
80 González Salas y Petricioli, María MarcelaFavor
81 González Salum, Miguel ÁngelFavor
82 Guerra Urbiola, Braulio MarioAusente
83 Guerrero Aguilar, FabiolaFavor
84 Guerrero Coronado, DeliaFavor
85 Guerrero Esquivel, AraceliFavor
86 Guevara Cobos, Luis AlejandroAusente
87 Guillén Vicente, Mercedes del CarmenFavor
88 Gutiérrez Ramírez, Virginia NallelyFavor
89 Guzmán Lagunes, Noemí ZoilaFavor
90 Guzmán Vázquez, Laura ValeriaFavor
91 Hernández Madrid, María GloriaFavor
92 Hinojosa Ochoa, Baltazar ManuelFavor
93 Ibarra Hinojosa, ÁlvaroFavor
94 Ibarra Otero, Próspero ManuelAusente
95 Ibarra Rangel, Miriam DennisFavor
96 Iriarte Mercado, CarlosFavor
97 Ixtlahuac Orihuela, Juan AntonioFavor
98 Jackson Ramírez, Jesús EnriqueAusente
99 Jiménez Jiménez, Flor ÁngelFavor
100 Juraidini Villaseñor, AlejandroFavor
101 Lagos Hernández, Erick AlejandroFavor
102 Le Baron González, AlexFavor
103 Leyva García, Leydi FabiolaFavor
104 López Gutiérrez, David EpifanioFavor
105 López Velasco, Edith YolandaFavor
106 Luna Canales, ArmandoFavor
107 Luna Munguía, Alma LiliaFavor
108 Madrigal Méndez, Liliana IvetteFavor
109 Majul González, SalomónFavor
110 Maya Pineda, María IsabelAusente
111 Mazari Espín, RosalinaFavor
112 Medrano Quezada, BenjamínFavor
113 Meléndez Ortega, Juan AntonioFavor
114 Melhem Salinas, EdgardoFavor
115 Méndez Bazán, Virgilio DanielFavor
116 Méndez Hernández, SandraAusente
117 Mercado Ruiz, DavidFavor
118 Moctezuma Pereda, Fernando QuetzalcóatlFavor
119 Moguel Manzur, Zacil LeonorFavor
120 Mólgora Glover, ArletFavor
121 Mondragón Orozco, María AngélicaFavor
122 Monroy del Mazo, CarolinaFavor
123 Montoya Díaz, Tomás RobertoFavor
124 Mota Hernández, AdolfoAusente
125 Murrieta Gutiérrez, AbelAusente
126 Muñoz Parra, María VerónicaFavor
127 Muñoz Sánchez, RosalindaFavor
128 Navarrete Pérez, FernandoFavor
129 Nazar Morales, JuliánFavor
130 Nazario Morales, MatíasFavor
131 Noble Monterrubio, Pedro LuisFavor
132 Orantes López, Hernán de JesúsFavor
133 Oropeza Olguín, Nora LilianaAusente
134 Orozco Sánchez Aldana, José LuisFavor
135 Ortiz Lanz, Adriana del PilarFavor
136 Osorno Belmont, SusanaAusente
137 Palomares Ramírez, Elvia GracielaAusente
138 Pichardo Lechuga, José IgnacioAusente
139 Pinete Vargas, María del CarmenAusente
140 Plascencia Pacheco, Laura NereidaFavor
141 Plata Inzunza, EvelioFavor
142 Ponce Beltrán, Esthela de JesúsFavor
143 Quinto Guillén, Carlos FedericoFavor
144 Quiñones Cornejo, María de la PazFavor
145 Rafael Rubio, ÁlvaroFavor
146 Ramírez Marín, Jorge CarlosFavor
147 Ramírez Nieto, RicardoFavor
148 Ramírez Ponce, Miguel AngelFavor
149 Real Salinas, Dora ElenaAusente
150 Rebollo Mendoza, María del RocíoFavor
151 Rentería Medina, Flor EstelaFavor
152 Rivera Carbajal, SilviaFavor
153 Rivera Sosa, José LorenzoAusente
154 Rocha Aguilar, YulmaFavor
155 Rodríguez Hernández, Erika AraceliFavor
156 Rojas Orozco, EnriqueFavor
157 Rojas San Román, Francisco LauroFavor
158 Romero Vega, EsdrasFavor
159 Romo García, EdgarFavor
160 Rosales Reyes, Salomón FernandoAusente
161 Rosas Cuautle, FabiolaFavor
162 Ruíz Chávez, Sara LatifeAusente
163 Sáenz Soto, José LuisFavor
164 Salazar Espinosa, HeidiAusente
165 Salazar Muciño, Pedro AlbertoFavor
166 Salinas Lozano, CarmenAusente
167 Sánchez Arredondo, Nancy GuadalupeFavor
168 Sánchez Coronel, CristinaAusente
169 Sánchez Isidoro, DavidAusente
170 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor
171 Sandoval Martínez, María SoledadFavor
172 Santillán Oceguera, Francisco JavierFavor
173 Sarabia Camacho, CarlosFavor
174 Saracho Navarro, FranciscoFavor
175 Scherman Leaño, María Esther de JesúsFavor
176 Serrano Hernández, MaricelaFavor
177 Silva Ramos, AlbertoFavor
178 Silva Tejeda, Víctor ManuelFavor
179 Sobreyra Santos, María MonserrathFavor
180 Sulub Caamal, Miguel ÁngelFavor
181 Taja Ramírez, RicardoFavor
182 Tamayo Morales, Martha SofíaFavor
183 Tannos Cruz, YarithAusente
184 Terrazas Porras, AdrianaFavor
185 Tiscareño Agoitia, Ruth NoemíFavor
186 Toledo Medina, José LuisFavor
187 Torres Cantú, DanielFavor
188 Torres Huitrón, José AlfredoFavor
189 Trujillo Zentella, GeorginaFavor
190 Uriarte Zazueta, FernandoFavor
191 Valencia García, ÓscarFavor
192 Vallejo Barragán, ManuelAusente
193 Vargas Rodríguez, Federico EugenioFavor
194 Vidal Aguilar, LiborioFavor
195 Viggiano Austria, Alma CarolinaFavor
196 Villa Ramírez, TimoteoFavor
197 Villa Trujillo, EdithAusente
198 Villagómez Guerrero, RamónFavor
199 Vázquez Guerrero, Luis FelipeFavor
200 Vélez Núñez, BeatrizFavor
201 Yerena Zambrano, RafaelAusente
202 Zapata Lucero, Ana GeorginaFavor
203 Zepahua García, LillianFavor
204 Zúñiga Mendoza, J. JesúsFavor
Favor: 160
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 44
Total: 204
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Aguilar López, María MercedesAusente
2 Agundis Estrada, María VerónicaFavor
3 Alejo Domínguez, HugoFavor
4 Alemán Olvera, Emma MargaritaFavor
5 Alfaro García, Lorena del CarmenFavor
6 Amparano Gámez, LeticiaFavor
7 Antero Valle, Luis FernandoFavor
8 Arámbula Meléndez, MarianaFavor
9 Barraza López, José TeodoroFavor
10 Barrera Marmolejo, HéctorFavor
11 Bello Otero, CarlosFavor
12 Bermúdez Méndez, José ErandiAusente
13 Blanco Zaldívar, Juan AlbertoFavor
14 Bolaños Aguilar, Edmundo JavierFavor
15 Bolio Pinelo, Kathia MaríaFavor
16 Cambranis Torres, EnriqueFavor
17 Casillas Gutiérrez, J. ApolinarAusente
18 Castañón Herrera, EukidAusente
19 Romero Castillo, María Guadalupe CeciliaAusente
20 Chavarrías Barajas, EloisaAusente
21 Cordero Lerma, Leonel GerardoFavor
22 Corona Rodríguez, Ariel EnriqueFavor
23 Corral Estrada, HerminioFavor
24 Corral Mier, JuanFavor
25 Cortés Berumen, José HernánAusente
26 Cortés Lugo, Román FranciscoFavor
27 Cortés Mendoza, Marko AntonioAusente
28 Cruz Blackledge, Gina AndreaAusente
29 Cuanalo Santos, Gerardo GabrielFavor
30 Culin Jaime, GretelFavor
31 De la Fuente Flores, Carlos AlbertoFavor
32 Del Rivero Martínez, RicardoAusente
33 Díaz Mena, Joaquín JesúsFavor
34 Döring Casar, FedericoFavor
35 Elizarraraz Sandoval, AdrianaFavor
36 Enríquez Vanderkam, Mayra AngélicaFavor
37 Flores Sosa, CésarFavor
38 Gama Basarte, Marco AntonioFavor
39 García Escobar, Lilia ArmindaAusente
40 García García, PatriciaFavor
41 García López, José MáximoFavor
42 García Pérez, MaríaFavor
43 Garrido Muñoz, Rubén AlejandroAusente
44 Garza Treviño, PedroFavor
45 Gómez Olivier, Sergio EmilioAusente
46 González Ceceña, ExaltaciónFavor
47 González Navarro, José AdriánAusente
48 González Suástegui, GuadalupeFavor
49 Gutiérrez Campos, AlejandraFavor
50 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco JoséAusente
51 Hernández Ramos, MinervaFavor
52 Huepa Pérez, Miguel ÁngelFavor
53 Huerta Villegas, GenovevaAusente
54 Ibarra Montoya, Víctor ErnestoFavor
55 Iñiguez Mejía, Elías OctavioFavor
56 Jiménez Márquez, Martha CristinaFavor
57 Lizárraga Figueroa, Teresa de JesúsAusente
58 López Córdova, José EverardoFavor
59 López Martín, JorgeAusente
60 López Rodríguez, Jesús AntonioFavor
61 Mandujano Tinajero, RenéFavor
62 Márquez Zapata, Nelly del CarmenFavor
63 Marrón Agustín, Luis GilbertoFavor
64 Martínez Montemayor, BaltazarFavor
65 Martínez Santos, WenceslaoFavor
66 Martínez Sánchez, Luis de LeónFavor
67 Matesanz Santamaría, RocíoFavor
68 Mesta Soule, Luis FernandoFavor
69 Moya Marín, AngélicaFavor
70 Muñoz Cervantes, Arlette IvetteFavor
71 Murguía Gutiérrez, María GuadalupeFavor
72 Nava Mouett, JacquelineFavor
73 Neblina Vega, Javier AntonioFavor
74 Osuna Carranco, Karla KarinaFavor
75 Ovando Reazola, JanetteAusente
76 Padilla Avila, KarinaAusente
77 Paes Martínez, JiselaFavor
78 Palomeque Archila, Carlos AlbertoAusente
79 Paniagua Figueroa, Luz ArgeliaFavor
80 Piña Kurczyn, Juan PabloAusente
81 Ramírez Núñez, UlisesAusente
82 Ramírez Ramos, GabrielaAusente
83 Ramos Hernández, JorgeAusente
84 Rendón García, César AugustoFavor
85 Reynoso Sánchez, Alejandra NoemíAusente
86 Rivera Castillejos, Armando AlejandroFavor
87 Rodríguez Aguirre, María de los ÁngelesFavor
88 Rodríguez Dávila, Alfredo JavierFavor
89 Rodríguez Rubio, María del RosarioFavor
90 Rodríguez Torres, Luis AgustínFavor
91 Ruiz García, Juan CarlosFavor
92 Salas Díaz, Gerardo FedericoFavor
93 Salas Valencia, José AntonioFavor
94 Salim Alle, Miguel ÁngelFavor
95 Sánchez Carrillo, PatriciaFavor
96 Sánchez Juárez, ClaudiaAusente
97 Sánchez Meza, María LuisaFavor
98 Schemelensky Castro, Ingrid KrasopaniAusente
99 Sheffield Padilla, Francisco RicardoFavor
100 Taboada Cortina, SantiagoFavor
101 Talavera Hernández, María EloísaFavor
102 Tamariz García, XimenaAusente
103 Torreblanca Engell, SantiagoFavor
104 Triana Tena, JorgeAusente
105 Valenzuela Armas, RafaelAusente
106 Valles Olvera, Elva LidiaFavor
107 Vargas Bárcena, MarisolAusente
108 Haydee Vega Olivas, Nadia HaydeeFavor
109 Velázquez Valdez, BrendaFavor
Favor: 77
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 32
Total: 109
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Acosta Naranjo, GuadalupeAusente
2 Alanis Pedraza, Angel IIFavor
3 Aragón Castillo, HortensiaAusente
4 Arguijo Herrera, Tania VictoriaAusente
5 Barón Ortiz, Natalia KarinaFavor
6 Barrientos Ríos, Ricardo ÁngelFavor
7 Basave Benítez, Agustín Francisco de AsísFavor
8 Beltrán Reyes, María LuisaFavor
9 Bocanegra Ruiz, ElioFavor
10 Briones Pérez, Erika IrazemaFavor
11 Calderón Torreblanca, FidelAusente
12 Carrera Hernández, Ana LeticiaAusente
13 Castelán Mondragón, María ElidaFavor
14 Catalán Padilla, OlgaAusente
15 Contreras Julián, MaricelaFavor
16 Cruz Molina, Eva FlorindaFavor
17 Estefan Garfias, José AntonioFavor
18 Fernández González, WaldoAusente
19 Ferrer Abalos, ÓscarFavor
20 Flores Sonduk, LluviaFavor
21 García Bravo, María Cristina TeresaAusente
22 García Calderón, David GersonFavor
23 García Chávez, Héctor JavierAusente
24 Gaytán Hernández, Cristina IsmeneFavor
25 Hernández Alcalá, José GuadalupeFavor
26 Hernández Mirón, CarlosAusente
27 Hernández Soriano, RafaelFavor
28 Hurtado Arana, KarenFavor
29 Jiménez Rumbo, DavidAusente
30 Juárez Blanquet, ErikFavor
31 López Sánchez, SergioFavor
32 Madrigal Sánchez, AraceliFavor
33 Maldonado Venegas, LuisFavor
34 Martínez Neri, FranciscoFavor
35 Martínez Olguin, NicanorFavor
36 Martínez Soto, Norberto AntonioAusente
37 Martínez Urincho, AlbertoAusente
38 Meza Guzmán, Lucia VirginiaFavor
39 Nava Palacios, Francisco XavierFavor
40 Octaviano Félix, TomásFavor
41 Ojeda Anguiano, Jerónimo AlejandroFavor
42 Ordoñez Hernández, DanielFavor
43 Ortega Álvarez, OmarFavor
44 Parra Álvarez, EvelynFavor
45 Peralta Grappin, HéctorAusente
46 Pool Pech, Isaura IvanovaAusente
47 Pérez Alvarado, CandelarioAusente
48 Ramírez Peralta, Karen OrneyAusente
49 Reyes Álvarez, FelipeFavor
50 Rubio Quiroz, Juan FernandoFavor
51 Saldaña Morán, JulioFavor
52 Santana Alfaro, ArturoFavor
53 Santiago López, JoséFavor
54 Saucedo Reyes, AraceliFavor
55 Soto Espino, ArmandoAusente
56 Soto González, Cecilia GuadalupeFavor
57 Valencia Guzmán, Jesús SalvadorAusente
58 Valera Fuentes, Diego ValenteAusente
59 Valdes Ramírez, María ConcepciónFavor
60 Wences Real, VictorianoFavor
61 Zambrano Grijalva, José de JesúsFavor
Favor: 41
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 20
Total: 61
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Álvarez Angli, ArturoFavor
2 Álvarez López, JorgeFavor
3 Álvarez Piñones, Rosa AliciaFavor
4 Arévalo González, José AntonioAusente
5 Arzaluz Alonso, Alma LucíaFavor
6 Avendaño Bermúdez, Luis IgnacioAusente
7 Ávila Serna, MaríaFavor
8 Bernardino Vargas, Omar NoéFavor
9 Canales Suárez, PalomaFavor
10 Canavati Tafich, Jesús RicardoFavor
11 Celis Aguirre, Juan ManuelAusente
12 Corona Valdés, LorenaFavor
13 Couttolenc Buentello, José AlbertoAusente
14 Cuenca Ayala, Sharon María TeresaFavor
15 De León Villard, Sasil Dora LuzFavor
16 De los Santos Torres, DanielaAusente
17 Fernández del Valle Laisequilla, AndrésAusente
18 Flores Carranza, Evelyng SorayaFavor
19 Gálico Félix Díaz, Sara PaolaFavor
20 Galindo Rosas, José de JesúsFavor
21 Gaxiola Lezama, JorginaFavor
22 González Torres, SofíaAusente
23 Guevarra Jiménez, Yaret AdrianaFavor
24 Guirao Aguilar, Leonardo RafaelAusente
25 Herrera Borunda, Javier OctavioAusente
26 Izquierdo Rojas, Jesús GerardoFavor
27 Limón García, LiaFavor
28 Machuca Sánchez, MarioFavor
29 Márquez Alvarado, Cesáreo JorgeFavor
30 Mendoza Amezcua, VirgilioFavor
31 Ochoa Rojas, CándidoFavor
32 Salazar Farías, Emilio EnriqueFavor
33 Sandoval Rodríguez, José RefugioFavor
34 Sarur Torre, AdrianaFavor
35 Sedas Castro, Miguel ÁngelAusente
36 Sesma Suárez, JesúsFavor
37 Spinoso Carrera, EdgarAusente
38 Toledo Aceves, WendolinFavor
39 Torres Rivas, Francisco AlbertoFavor
40 Villanueva Huerta, ClaudiaAusente
41 Zamora Morlet, EnriqueFavor
Favor: 29
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 12
Total: 41
MOVIMIENTO REGENERACIÓN NACIONAL
1 Abdala Dartigues, RodrigoFavor
2 Aceves Pastrana, Patricia ElenaFavor
3 Alva y Alva, MiguelAusente
4 Álvarez López, Jesús EmilianoFavor
5 Barrientos Pantoja, AliciaAusente
6 Basurto Román, AlfredoFavor
7 Caballero Pedraza, Virgilio DanteFavor
8 Cañedo Jiménez, Roberto AlejandroFavor
9 Cárdenas Mariscal, María AntoniaFavor
10 Castro Vázquez, RogerioFavor
11 Chávez García, MaríaFavor
12 Cuata Domínguez, Blanca MargaritaFavor
13 Damián González, AraceliFavor
14 Esquivel Valdés, Laura BeatrizFavor
15 Falcón Venegas, Sandra LuzFavor
16 Fuentes Alonso, ModestaFavor
17 García Jiménez, CuitláhuacFavor
18 Godoy Ramos, ErnestinaFavor
19 Guzmán Jacobo, RobertoFavor
20 Hernández Colín, Norma XochitlFavor
21 Hernández Correa, GuadalupeFavor
22 Hernández de la Piedra, Ángel AntonioFavor
23 Juárez Rodríguez, Mario ArielFavor
24 Llerenas Morales, VidalFavor
25 López López, Irma RebecaFavor
26 Molina Arias, Renato JosafatFavor
27 Montiel Reyes, AriadnaAusente
28 Moreno Vega, MagdalenaFavor
29 Nahle García, Norma RocíoFavor
30 Ojeda Aquino, ElíasFavor
31 Ramos Ramírez, BlandinaFavor
32 Romero Tenorio, JuanFavor
33 Santiago Rodríguez, Guillermo RafaelFavor
34 Serrano Lora, JesúsFavor
35 Trejo Flores, MarianaAusente
36 Villa González, ConcepciónAusente
Favor: 31
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 36
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Álvarez Maynez, JorgeFavor
2 Castañeda Hoeflich, José ClementeFavor
3 Cervera García, RenéFavor
4 Corichi García, Claudia SofíaAusente
5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo AdolfoFavor
6 Delgadillo García, VerónicaFavor
7 Flores Gómez, MirzaAusente
8 Garzón Canchola, Refugio TrinidadFavor
9 Hauffen Torres, Angie DennisseAusente
10 Lomelí Bolaños, CarlosAusente
11 Martínez García, JonadabFavor
12 Mercado Sánchez, María VictoriaFavor
13 Munguía González, Luis ErnestoFavor
14 Ochoa Avalos, María CandelariaFavor
15 Orantes López, María ElenaAusente
16 Pérez Utrera, AdánFavor
17 Ralis Cumplido, Germán ErnestoFavor
18 Ramírez Nachis, Rosa AlbaFavor
19 Sánchez Orozco, Víctor ManuelFavor
20 Tamez Guajardo, Macedonio SalomónFavor
21 Toledo Ibarra, MarbellaFavor
22 Zamora Zamora, SalvadorFavor
Favor: 17
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 22
PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Campa Amaral, Carmen VictoriaAusente
2 García Yáñez, ÁngelFavor
3 Gutiérrez García, CarlosFavor
4 Hernández León, Luis ManuelFavor
5 Méndez Salas, Jesús RafaelFavor
6 Ocampo Bedolla, María EugeniaFavor
7 Pinto Torres, Francisco JavierFavor
8 Reyes Ávila, AngélicaFavor
9 Saldivar Paz, Mirna IsabelFavor
10 Sánchez Ruiz, KarinaFavor
11 Valles Mendoza, Luis AlfredoFavor
Favor: 10
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 11
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
1 Escobedo Miramontes, Justo FedericoFavor
2 Ferreiro Velazco, José AlfredoFavor
3 García Soberanes, Cynthia GisselAusente
4 González Murillo, AlejandroFavor
5 Guízar Valladares, GonzaloFavor
6 Martínez Guzmán, Norma EdithFavor
7 Perea Santos, Ana GuadalupeFavor
8 Pineda Morín, AbdiesFavor
9 Torres Sandoval, MelissaFavor
Favor: 8
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 9
DIPUTADOS INDEPENDIENTES
1 Clouthier Carrillo, Manuel JesúsFavor
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 1
DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Espino Barrientos, Manuel de JesúsFavor
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 1
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo; y se adiciona el artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, en materia de permisos de paternidad (en lo particular los artículos reservados, en sus términos)
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abdala Carmona, YahleelFavor
2 Abdala Saad, Antonio TarekFavor
3 Abramo Masso, YericoFavor
4 Aguilar Robles, DavidFavor
5 Aguilar Yunes, Marco AntonioFavor
6 Aguirre Chávez, Marco PoloFavor
7 Aguirre Romero, AndrésAusente
8 Alcántara Rojas, María GuadalupeAusente
9 Almanza Monroy, FidelFavor
10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo SocorroFavor
11 Álvarez Ortiz, Héctor JavierFavor
12 Amaro Cancino, AntonioAusente
13 Anaya Mota, Claudia EdithFavor
14 Anaya Orozco, AlfredoFavor
15 Antelo Esper, BernardinoFavor
16 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaFavor
17 Arellano Núñez, EfraínFavor
18 Armenta Mier, AlejandroAusente
19 Arroyo Bello, Erika LorenaAusente
20 Barragán Amador, CarlosFavor
21 Barrientos Cano, Laura MitziFavor
22 Basáñez García, PabloFavor
23 Bañales Arámbula, RamónAusente
24 Bedolla López, PabloFavor
25 Bejos Nicolás, AlfredoFavor
26 Beltrones Sánchez, SylvanaFavor
27 Benítez Tiburcio, MarianaFavor
28 Bernal Casique, IvethAusente
29 Borunda Espinoza, BrendaAusente
30 Botello Santibáñez, María BárbaraAusente
31 Bugarín Rodríguez, Jasmine MaríaFavor
32 Cabrera Ruiz, José HugoFavor
33 Camacho Quiroz, César OctavioAusente
34 Camargo Félix, María Esther GuadalupeFavor
35 Canales Najjar, Tristán ManuelFavor
36 Carvallo Delfín, Jorge AlejandroFavor
37 Casillas Zanatta, GabrielFavor
38 Castillo Martínez, EdgarAusente
39 Cavazos Balderas, Juan ManuelAusente
40 Cavazos Cavazos, Juana AuroraAusente
41 Ceja García, XitlalicFavor
42 Cervera Hernández, FelipeFavor
43 Chacón Morales, Samuel AlexisFavor
44 Chávez Acosta, Rosa GuadalupeFavor
45 Cházaro Montalvo, Oswaldo GuillermoFavor
46 Coheto Martínez, Vitalico CándidoFavor
47 Córdova Hernández, José del PilarFavor
48 Córdova Morán, Hersilia Onfalia AdaminaFavor
49 Corella Platt, SusanaAusente
50 Coronado Ayarzagoitia, Pedro LuisFavor
51 Covarrubias Anaya, Martha LorenaFavor
52 Cristopulos Ríos, Héctor UlisesAusente
53 Cruz Campos, VictorinoFavor
54 Dávalos Elizondo, Edna IleanaFavor
55 Dávila Flores, Jorge EnriqueFavor
56 De León Maza, Sofía del SagrarioAusente
57 Díaz Montoya, RocíoAusente
58 Domínguez Domínguez, César AlejandroFavor
59 Domínguez Rex, RaúlAusente
60 Elizondo García, PabloFavor
61 Escobar Manjarrez, GermánAusente
62 Escobedo Villegas, FranciscoFavor
63 Esquivel Hernández, Olga MaríaAusente
64 Estefan Chidiac, Charbel JorgeFavor
65 Etcheverry Aranda, AzulFavor
66 Fernández Márquez, JulietaAusente
67 Félix Niebla, Gloria HimeldaFavor
68 Gaeta Esparza, Hugo DanielFavor
69 Gamboa Martínez, Alicia GuadalupeFavor
70 Gamboa Miner, PabloAusente
71 Gárate Valenzuela, Paola IvethFavor
72 García Ayala, Marco AntonioAusente
73 García Barrón, ÓscarFavor
74 García Carreón, TelésforoFavor
75 García Navarro, OtnielFavor
76 García Portilla, Ricardo DavidAusente
77 Garza Herrera, SantosFavor
78 Giorgana Jiménez, Víctor ManuelAusente
79 González Calderón, Martha HildaAusente
80 González Salas y Petricioli, María MarcelaAusente
81 González Salum, Miguel ÁngelFavor
82 Guerra Urbiola, Braulio MarioAusente
83 Guerrero Aguilar, FabiolaFavor
84 Guerrero Coronado, DeliaFavor
85 Guerrero Esquivel, AraceliFavor
86 Guevara Cobos, Luis AlejandroAusente
87 Guillén Vicente, Mercedes del CarmenFavor
88 Gutiérrez Ramírez, Virginia NallelyFavor
89 Guzmán Lagunes, Noemí ZoilaFavor
90 Guzmán Vázquez, Laura ValeriaFavor
91 Hernández Madrid, María GloriaFavor
92 Hinojosa Ochoa, Baltazar ManuelAusente
93 Ibarra Hinojosa, ÁlvaroAusente
94 Ibarra Otero, Próspero ManuelAusente
95 Ibarra Rangel, Miriam DennisAusente
96 Iriarte Mercado, CarlosFavor
97 Ixtlahuac Orihuela, Juan AntonioFavor
98 Jackson Ramírez, Jesús EnriqueAusente
99 Jiménez Jiménez, Flor ÁngelFavor
100 Juraidini Villaseñor, AlejandroFavor
101 Lagos Hernández, Erick AlejandroFavor
102 Le Baron González, AlexFavor
103 Leyva García, Leydi FabiolaFavor
104 López Gutiérrez, David EpifanioFavor
105 López Velasco, Edith YolandaFavor
106 Luna Canales, ArmandoFavor
107 Luna Munguía, Alma LiliaFavor
108 Madrigal Méndez, Liliana IvetteFavor
109 Majul González, SalomónFavor
110 Maya Pineda, María IsabelAusente
111 Mazari Espín, RosalinaFavor
112 Medrano Quezada, BenjamínFavor
113 Meléndez Ortega, Juan AntonioFavor
114 Melhem Salinas, EdgardoFavor
115 Méndez Bazán, Virgilio DanielFavor
116 Méndez Hernández, SandraAusente
117 Mercado Ruiz, DavidFavor
118 Moctezuma Pereda, Fernando QuetzalcóatlFavor
119 Moguel Manzur, Zacil LeonorFavor
120 Mólgora Glover, ArletAusente
121 Mondragón Orozco, María AngélicaFavor
122 Monroy del Mazo, CarolinaFavor
123 Montoya Díaz, Tomás RobertoAusente
124 Mota Hernández, AdolfoAusente
125 Murrieta Gutiérrez, AbelAusente
126 Muñoz Parra, María VerónicaFavor
127 Muñoz Sánchez, RosalindaFavor
128 Navarrete Pérez, FernandoFavor
129 Nazar Morales, JuliánFavor
130 Nazario Morales, MatíasFavor
131 Noble Monterrubio, Pedro LuisFavor
132 Orantes López, Hernán de JesúsFavor
133 Oropeza Olguín, Nora LilianaAusente
134 Orozco Sánchez Aldana, José LuisAusente
135 Ortiz Lanz, Adriana del PilarFavor
136 Osorno Belmont, SusanaAusente
137 Palomares Ramírez, Elvia GracielaAusente
138 Pichardo Lechuga, José IgnacioAusente
139 Pinete Vargas, María del CarmenAusente
140 Plascencia Pacheco, Laura NereidaFavor
141 Plata Inzunza, EvelioFavor
142 Ponce Beltrán, Esthela de JesúsFavor
143 Quinto Guillén, Carlos FedericoFavor
144 Quiñones Cornejo, María de la PazFavor
145 Rafael Rubio, ÁlvaroFavor
146 Ramírez Marín, Jorge CarlosFavor
147 Ramírez Nieto, RicardoFavor
148 Ramírez Ponce, Miguel AngelFavor
149 Real Salinas, Dora ElenaAusente
150 Rebollo Mendoza, María del RocíoFavor
151 Rentería Medina, Flor EstelaFavor
152 Rivera Carbajal, SilviaFavor
153 Rivera Sosa, José LorenzoAusente
154 Rocha Aguilar, YulmaFavor
155 Rodríguez Hernández, Erika AraceliFavor
156 Rojas Orozco, EnriqueFavor
157 Rojas San Román, Francisco LauroFavor
158 Romero Vega, EsdrasFavor
159 Romo García, EdgarFavor
160 Rosales Reyes, Salomón FernandoAusente
161 Rosas Cuautle, FabiolaFavor
162 Ruíz Chávez, Sara LatifeAusente
163 Sáenz Soto, José LuisFavor
164 Salazar Espinosa, HeidiAusente
165 Salazar Muciño, Pedro AlbertoFavor
166 Salinas Lozano, CarmenAusente
167 Sánchez Arredondo, Nancy GuadalupeFavor
168 Sánchez Coronel, CristinaAusente
169 Sánchez Isidoro, DavidAusente
170 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor
171 Sandoval Martínez, María SoledadFavor
172 Santillán Oceguera, Francisco JavierFavor
173 Sarabia Camacho, CarlosFavor
174 Saracho Navarro, FranciscoFavor
175 Scherman Leaño, María Esther de JesúsFavor
176 Serrano Hernández, MaricelaFavor
177 Silva Ramos, AlbertoFavor
178 Silva Tejeda, Víctor ManuelFavor
179 Sobreyra Santos, María MonserrathFavor
180 Sulub Caamal, Miguel ÁngelFavor
181 Taja Ramírez, RicardoFavor
182 Tamayo Morales, Martha SofíaFavor
183 Tannos Cruz, YarithAusente
184 Terrazas Porras, AdrianaFavor
185 Tiscareño Agoitia, Ruth NoemíFavor
186 Toledo Medina, José LuisAusente
187 Torres Cantú, DanielAusente
188 Torres Huitrón, José AlfredoFavor
189 Trujillo Zentella, GeorginaFavor
190 Uriarte Zazueta, FernandoFavor
191 Valencia García, ÓscarFavor
192 Vallejo Barragán, ManuelAusente
193 Vargas Rodríguez, Federico EugenioFavor
194 Vidal Aguilar, LiborioFavor
195 Viggiano Austria, Alma CarolinaFavor
196 Villa Ramírez, TimoteoFavor
197 Villa Trujillo, EdithAusente
198 Villagómez Guerrero, RamónAusente
199 Vázquez Guerrero, Luis FelipeFavor
200 Vélez Núñez, BeatrizFavor
201 Yerena Zambrano, RafaelAusente
202 Zapata Lucero, Ana GeorginaFavor
203 Zepahua García, LillianFavor
204 Zúñiga Mendoza, J. JesúsFavor
Favor: 143
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 61
Total: 204
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Aguilar López, María MercedesAusente
2 Agundis Estrada, María VerónicaFavor
3 Alejo Domínguez, HugoFavor
4 Alemán Olvera, Emma MargaritaFavor
5 Alfaro García, Lorena del CarmenFavor
6 Amparano Gámez, LeticiaFavor
7 Antero Valle, Luis FernandoFavor
8 Arámbula Meléndez, MarianaFavor
9 Barraza López, José TeodoroFavor
10 Barrera Marmolejo, HéctorFavor
11 Bello Otero, CarlosAusente
12 Bermúdez Méndez, José ErandiAusente
13 Blanco Zaldívar, Juan AlbertoFavor
14 Bolaños Aguilar, Edmundo JavierFavor
15 Bolio Pinelo, Kathia MaríaFavor
16 Cambranis Torres, EnriqueFavor
17 Casillas Gutiérrez, J. ApolinarAusente
18 Castañón Herrera, EukidAusente
19 Romero Castillo, María Guadalupe CeciliaAusente
20 Chavarrías Barajas, EloisaAusente
21 Cordero Lerma, Leonel GerardoFavor
22 Corona Rodríguez, Ariel EnriqueFavor
23 Corral Estrada, HerminioFavor
24 Corral Mier, JuanFavor
25 Cortés Berumen, José HernánAusente
26 Cortés Lugo, Román FranciscoFavor
27 Cortés Mendoza, Marko AntonioAusente
28 Cruz Blackledge, Gina AndreaAusente
29 Cuanalo Santos, Gerardo GabrielFavor
30 Culin Jaime, GretelFavor
31 De la Fuente Flores, Carlos AlbertoFavor
32 Del Rivero Martínez, RicardoAusente
33 Díaz Mena, Joaquín JesúsFavor
34 Döring Casar, FedericoFavor
35 Elizarraraz Sandoval, AdrianaFavor
36 Enríquez Vanderkam, Mayra AngélicaFavor
37 Flores Sosa, CésarFavor
38 Gama Basarte, Marco AntonioFavor
39 García Escobar, Lilia ArmindaAusente
40 García García, PatriciaAusente
41 García López, José MáximoFavor
42 García Pérez, MaríaFavor
43 Garrido Muñoz, Rubén AlejandroAusente
44 Garza Treviño, PedroFavor
45 Gómez Olivier, Sergio EmilioAusente
46 González Ceceña, ExaltaciónFavor
47 González Navarro, José AdriánAusente
48 González Suástegui, GuadalupeFavor
49 Gutiérrez Campos, AlejandraFavor
50 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco JoséAusente
51 Hernández Ramos, MinervaFavor
52 Huepa Pérez, Miguel ÁngelFavor
53 Huerta Villegas, GenovevaAusente
54 Ibarra Montoya, Víctor ErnestoFavor
55 Iñiguez Mejía, Elías OctavioFavor
56 Jiménez Márquez, Martha CristinaFavor
57 Lizárraga Figueroa, Teresa de JesúsAusente
58 López Córdova, José EverardoFavor
59 López Martín, JorgeAusente
60 López Rodríguez, Jesús AntonioFavor
61 Mandujano Tinajero, RenéFavor
62 Márquez Zapata, Nelly del CarmenFavor
63 Marrón Agustín, Luis GilbertoFavor
64 Martínez Montemayor, BaltazarFavor
65 Martínez Santos, WenceslaoFavor
66 Martínez Sánchez, Luis de LeónFavor
67 Matesanz Santamaría, RocíoFavor
68 Mesta Soule, Luis FernandoAusente
69 Moya Marín, AngélicaFavor
70 Muñoz Cervantes, Arlette IvetteFavor
71 Murguía Gutiérrez, María GuadalupeFavor
72 Nava Mouett, JacquelineFavor
73 Neblina Vega, Javier AntonioFavor
74 Osuna Carranco, Karla KarinaFavor
75 Ovando Reazola, JanetteAusente
76 Padilla Avila, KarinaAusente
77 Paes Martínez, JiselaAusente
78 Palomeque Archila, Carlos AlbertoAusente
79 Paniagua Figueroa, Luz ArgeliaFavor
80 Piña Kurczyn, Juan PabloAusente
81 Ramírez Núñez, UlisesAusente
82 Ramírez Ramos, GabrielaAusente
83 Ramos Hernández, JorgeAusente
84 Rendón García, César AugustoFavor
85 Reynoso Sánchez, Alejandra NoemíAusente
86 Rivera Castillejos, Armando AlejandroFavor
87 Rodríguez Aguirre, María de los ÁngelesFavor
88 Rodríguez Dávila, Alfredo JavierFavor
89 Rodríguez Rubio, María del RosarioFavor
90 Rodríguez Torres, Luis AgustínFavor
91 Ruiz García, Juan CarlosFavor
92 Salas Díaz, Gerardo FedericoFavor
93 Salas Valencia, José AntonioAusente
94 Salim Alle, Miguel ÁngelFavor
95 Sánchez Carrillo, PatriciaFavor
96 Sánchez Juárez, ClaudiaAusente
97 Sánchez Meza, María LuisaFavor
98 Schemelensky Castro, Ingrid KrasopaniAusente
99 Sheffield Padilla, Francisco RicardoFavor
100 Taboada Cortina, SantiagoFavor
101 Talavera Hernández, María EloísaFavor
102 Tamariz García, XimenaAusente
103 Torreblanca Engell, SantiagoFavor
104 Triana Tena, JorgeAusente
105 Valenzuela Armas, RafaelAusente
106 Valles Olvera, Elva LidiaAusente
107 Vargas Bárcena, MarisolAusente
108 Haydee Vega Olivas, Nadia HaydeeFavor
109 Velázquez Valdez, BrendaFavor
Favor: 71
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 38
Total: 109
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Acosta Naranjo, GuadalupeAusente
2 Alanis Pedraza, Angel IIFavor
3 Aragón Castillo, HortensiaAusente
4 Arguijo Herrera, Tania VictoriaAusente
5 Barón Ortiz, Natalia KarinaFavor
6 Barrientos Ríos, Ricardo ÁngelFavor
7 Basave Benítez, Agustín Francisco de AsísFavor
8 Beltrán Reyes, María LuisaFavor
9 Bocanegra Ruiz, ElioFavor
10 Briones Pérez, Erika IrazemaFavor
11 Calderón Torreblanca, FidelAusente
12 Carrera Hernández, Ana LeticiaAusente
13 Castelán Mondragón, María ElidaFavor
14 Catalán Padilla, OlgaAusente
15 Contreras Julián, MaricelaFavor
16 Cruz Molina, Eva FlorindaFavor
17 Estefan Garfias, José AntonioAusente
18 Fernández González, WaldoAusente
19 Ferrer Abalos, ÓscarFavor
20 Flores Sonduk, LluviaAusente
21 García Bravo, María Cristina TeresaAusente
22 García Calderón, David GersonFavor
23 García Chávez, Héctor JavierAusente
24 Gaytán Hernández, Cristina IsmeneFavor
25 Hernández Alcalá, José GuadalupeFavor
26 Hernández Mirón, CarlosAusente
27 Hernández Soriano, RafaelFavor
28 Hurtado Arana, KarenFavor
29 Jiménez Rumbo, DavidAusente
30 Juárez Blanquet, ErikFavor
31 López Sánchez, SergioFavor
32 Madrigal Sánchez, AraceliFavor
33 Maldonado Venegas, LuisAusente
34 Martínez Neri, FranciscoFavor
35 Martínez Olguin, NicanorAusente
36 Martínez Soto, Norberto AntonioAusente
37 Martínez Urincho, AlbertoAusente
38 Meza Guzmán, Lucia VirginiaFavor
39 Nava Palacios, Francisco XavierFavor
40 Octaviano Félix, TomásFavor
41 Ojeda Anguiano, Jerónimo AlejandroFavor
42 Ordoñez Hernández, DanielFavor
43 Ortega Álvarez, OmarFavor
44 Parra Álvarez, EvelynFavor
45 Peralta Grappin, HéctorAusente
46 Pool Pech, Isaura IvanovaAusente
47 Pérez Alvarado, CandelarioAusente
48 Ramírez Peralta, Karen OrneyAusente
49 Reyes Álvarez, FelipeFavor
50 Rubio Quiroz, Juan FernandoFavor
51 Saldaña Morán, JulioFavor
52 Santana Alfaro, ArturoFavor
53 Santiago López, JoséFavor
54 Saucedo Reyes, AraceliFavor
55 Soto Espino, ArmandoAusente
56 Soto González, Cecilia GuadalupeFavor
57 Valencia Guzmán, Jesús SalvadorAusente
58 Valera Fuentes, Diego ValenteAusente
59 Valdes Ramírez, María ConcepciónFavor
60 Wences Real, VictorianoFavor
61 Zambrano Grijalva, José de JesúsFavor
Favor: 37
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 24
Total: 61
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Álvarez Angli, ArturoAbstención
2 Álvarez López, JorgeContra
3 Álvarez Piñones, Rosa AliciaAusente
4 Arévalo González, José AntonioAusente
5 Arzaluz Alonso, Alma LucíaAbstención
6 Avendaño Bermúdez, Luis IgnacioAusente
7 Ávila Serna, MaríaAbstención
8 Bernardino Vargas, Omar NoéContra
9 Canales Suárez, PalomaAbstención
10 Canavati Tafich, Jesús RicardoAbstención
11 Celis Aguirre, Juan ManuelAusente
12 Corona Valdés, LorenaAbstención
13 Couttolenc Buentello, José AlbertoAusente
14 Cuenca Ayala, Sharon María TeresaFavor
15 De León Villard, Sasil Dora LuzContra
16 De los Santos Torres, DanielaAusente
17 Fernández del Valle Laisequilla, AndrésAusente
18 Flores Carranza, Evelyng SorayaContra
19 Gálico Félix Díaz, Sara PaolaAbstención
20 Galindo Rosas, José de JesúsContra
21 Gaxiola Lezama, JorginaAbstención
22 González Torres, SofíaAusente
23 Guevarra Jiménez, Yaret AdrianaAbstención
24 Guirao Aguilar, Leonardo RafaelAusente
25 Herrera Borunda, Javier OctavioAusente
26 Izquierdo Rojas, Jesús GerardoFavor
27 Limón García, LiaAbstención
28 Machuca Sánchez, MarioAbstención
29 Márquez Alvarado, Cesáreo JorgeAbstención
30 Mendoza Amezcua, VirgilioAbstención
31 Ochoa Rojas, CándidoAbstención
32 Salazar Farías, Emilio EnriqueAbstención
33 Sandoval Rodríguez, José RefugioContra
34 Sarur Torre, AdrianaAbstención
35 Sedas Castro, Miguel ÁngelAusente
36 Sesma Suárez, JesúsContra
37 Spinoso Carrera, EdgarAusente
38 Toledo Aceves, WendolinAbstención
39 Torres Rivas, Francisco AlbertoFavor
40 Villanueva Huerta, ClaudiaAusente
41 Zamora Morlet, EnriqueContra
Favor: 3
Contra: 8
Abstención: 17
Quorum: 0
Ausentes: 13
Total: 41
MOVIMIENTO REGENERACIÓN NACIONAL
1 Abdala Dartigues, RodrigoFavor
2 Aceves Pastrana, Patricia ElenaAusente
3 Alva y Alva, MiguelAusente
4 Álvarez López, Jesús EmilianoFavor
5 Barrientos Pantoja, AliciaAusente
6 Basurto Román, AlfredoFavor
7 Caballero Pedraza, Virgilio DanteFavor
8 Cañedo Jiménez, Roberto AlejandroFavor
9 Cárdenas Mariscal, María AntoniaFavor
10 Castro Vázquez, RogerioFavor
11 Chávez García, MaríaFavor
12 Cuata Domínguez, Blanca MargaritaFavor
13 Damián González, AraceliAusente
14 Esquivel Valdés, Laura BeatrizFavor
15 Falcón Venegas, Sandra LuzFavor
16 Fuentes Alonso, ModestaFavor
17 García Jiménez, CuitláhuacFavor
18 Godoy Ramos, ErnestinaFavor
19 Guzmán Jacobo, RobertoFavor
20 Hernández Colín, Norma XochitlFavor
21 Hernández Correa, GuadalupeFavor
22 Hernández de la Piedra, Ángel AntonioFavor
23 Juárez Rodríguez, Mario ArielFavor
24 Llerenas Morales, VidalFavor
25 López López, Irma RebecaFavor
26 Molina Arias, Renato JosafatFavor
27 Montiel Reyes, AriadnaAusente
28 Moreno Vega, MagdalenaFavor
29 Nahle García, Norma RocíoFavor
30 Ojeda Aquino, ElíasFavor
31 Ramos Ramírez, BlandinaFavor
32 Romero Tenorio, JuanContra
33 Santiago Rodríguez, Guillermo RafaelFavor
34 Serrano Lora, JesúsFavor
35 Trejo Flores, MarianaAusente
36 Villa González, ConcepciónAusente
Favor: 28
Contra: 1
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 7
Total: 36
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Álvarez Maynez, JorgeContra
2 Castañeda Hoeflich, José ClementeContra
3 Cervera García, RenéAusente
4 Corichi García, Claudia SofíaAusente
5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo AdolfoFavor
6 Delgadillo García, VerónicaContra
7 Flores Gómez, MirzaAusente
8 Garzón Canchola, Refugio TrinidadFavor
9 Hauffen Torres, Angie DennisseAusente
10 Lomelí Bolaños, CarlosAusente
11 Martínez García, JonadabContra
12 Mercado Sánchez, María VictoriaContra
13 Munguía González, Luis ErnestoContra
14 Ochoa Avalos, María CandelariaContra
15 Orantes López, María ElenaAusente
16 Pérez Utrera, AdánContra
17 Ralis Cumplido, Germán ErnestoContra
18 Ramírez Nachis, Rosa AlbaContra
19 Sánchez Orozco, Víctor ManuelContra
20 Tamez Guajardo, Macedonio SalomónFavor
21 Toledo Ibarra, MarbellaContra
22 Zamora Zamora, SalvadorContra
Favor: 3
Contra: 13
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 22
PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Campa Amaral, Carmen VictoriaAusente
2 García Yáñez, ÁngelFavor
3 Gutiérrez García, CarlosFavor
4 Hernández León, Luis ManuelFavor
5 Méndez Salas, Jesús RafaelFavor
6 Ocampo Bedolla, María EugeniaFavor
7 Pinto Torres, Francisco JavierFavor
8 Reyes Ávila, AngélicaFavor
9 Saldivar Paz, Mirna IsabelFavor
10 Sánchez Ruiz, KarinaFavor
11 Valles Mendoza, Luis AlfredoFavor
Favor: 10
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 11
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
1 Escobedo Miramontes, Justo FedericoFavor
2 Ferreiro Velazco, José AlfredoFavor
3 García Soberanes, Cynthia GisselAusente
4 González Murillo, AlejandroFavor
5 Guízar Valladares, GonzaloFavor
6 Martínez Guzmán, Norma EdithFavor
7 Perea Santos, Ana GuadalupeFavor
8 Pineda Morín, AbdiesFavor
9 Torres Sandoval, MelissaFavor
Favor: 8
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 9
DIPUTADOS INDEPENDIENTES
1 Clouthier Carrillo, Manuel JesúsFavor
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 1
DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Espino Barrientos, Manuel de JesúsFavor
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 1