ASISTENCIA

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado de la asistencia de diputadas y diputados.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 272 diputadas y diputados. Por lo tanto, diputado presidente, hay quórum.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar(a las 11:44 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Segundo periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

Orden del día

Jueves 23 de febrero de 2017

Lectura del acta de la sesión anterior

Comunicaciones oficiales

De los diputados Liliana Oropeza Olguín y Gabriela Ramírez Ramos

Solicitan el retiro de iniciativas.

De la Secretaría de Gobernación

Remite el informe sobre el comportamiento de los ingresos de caminos y puentes federales de ingresos y servicios conexos, durante el Ejercicio Fiscal 2016.

Remite tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente.

De la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México

Remite seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

De la Secretaría de Salud del Estado de Tabasco

Remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.

De la Secretaría de Gobierno del Estado de Guanajuato

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, en relación con el Plan de Acción Alzheimer y otras Demencias.

De la Coordinación General de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, en relación con el apoyo y protección a la producción del aguacate que se produce en el estado de Michoacán.

minutas

Con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXX al artículo 19 de la Ley General de Protección Civil.

Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 66 de la Ley General de Protección Civil.

Iniciativa de senadora

Con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 15 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, presentada por la senadora Sandra Luz García Guajardo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política.

Dictámenes de declaratoria

Dictámenes a discusión de leyes o decretos

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 171 y 172 del Código Penal Federal.

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

De la Comisión de Energía, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 3o. de la Ley de Transición Energética.

De la Comisión de Cultura y Cinematografía, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

De la Comisión de Juventud, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se reforman los incisos w) y x), se adiciona un inciso y) a la fracción III, y se deroga la fracción II del artículo 7o. de la Ley de Inversión Extranjera.

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se adiciona el numeral 4 al artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción X al artículo 5o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

De la Comisión de Ciencia y Tecnología, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley de Ciencia y Tecnología.

De la Comisión de Desarrollo Social, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Social.

De las Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 149 Ter del Código Penal Federal.

De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 381 Bis, y se adicionan los artículos 381 Ter y 381 Quáter al Código Penal Federal.

De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 50 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

De la Comisión de Desarrollo Social, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 40 de la Ley General de Desarrollo Social.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XII del artículo 41 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII Bis del artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo y se adiciona un artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional.

De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de diplomacia parlamentaria.

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo, y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 Constitucional.

Iniciativas

Que reforma el artículo 204 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que adiciona un artículo 207 Bis al Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma los artículos 29 y 30 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Silvia Rivera Carbajal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, a cargo de la diputada Alejandra Gutiérrez Campos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 7-Ter, 34 y 128 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Sara Latife Ruíz Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 288 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Sara Latife Ruíz Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley de Asistencia Social y de la Ley General de Víctimas, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 539 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado José Hugo Cabrera Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley del Banco Nacional de Becas y Financiamiento a la Educación, a cargo del diputado Alfredo Anaya Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 9o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo de la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía, a cargo del diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma y adiciona los artículos 109 y 128 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alfredo Ferreiro Velazco, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma el artículo 65 Bis 6 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Flor Estela Rentería Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y 3o., 5o. y 8o. de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, a cargo de la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona los artículos 115 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Flor Estela Rentería Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 3o. y 10 de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, a cargo de la diputada María Concepción Valdés Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 52 de la Ley de Aviación Civil, a cargo de la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que adiciona el artículo 48 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 30 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 15-C y 540 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 2o., 13 y 68 de la Ley General del Servicio Profesional Docente, a cargo del diputado Francisco Martínez Neri, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Alberto Martínez Urincho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona los artículos 9o. de la Ley General de Cultura Física y Deporte y 7o. de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativo al ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 47 y 103 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Sofía Del Sagrario De León Maza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que deroga el párrafo octavo del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Rodrigo Abdala Dartigues, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 177 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Jonadab Martínez García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Que reforma el artículo 7o. y adiciona los artículos 7 Bis y 7 Ter de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Salvador Zamora Zamora, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación, suscrita por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana y diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 16, 30, 43 y 113 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constituciona, a cargo del diputado Renato Josafat Molina Arias, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 11 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana y diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 16 del Código Penal Federal y 405 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 60 Bis 3 de la Ley General de Vida Silvestre y 420 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Juan Fernando Rubio Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 5o., 31, 34 y 159 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana y diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Ma. Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana y diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 32 de la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, a cargo del diputado José Santiago López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Arlet Mólgora Glover, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 25 y 51 de la Ley General de Partidos Políticos, a cargo del diputado José Santiago López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 8o. de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 9o. de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo de la diputada Arlet Mólgora Glover, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 51 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 87 de la Ley Federal del Trabajo y 58 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 24 de la Ley General de Educación y 53 y 55 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley Agraria, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 4o. de la Ley de Asistencia Social, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo de la diputada Ana Leticia Carrera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Alberto Martínez Urincho y Francisco Xavier Nava Palacios, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y Manuel Jesús Clouthier Carrillo.

Que deroga el artículo 158 y reforma los artículos 264 y 334 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Migración, a cargo del diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 3o., 7o., 8o. y 9o. de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a cargo de la diputada Ariadna Montiel Reyes, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a cargo de la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 73 y 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Candelaria Ochoa Avalos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Beatriz Vélez Núñez y diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 40 y 85 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Santiago López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 115 y 212 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que abroga la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, a cargo de la diputada Eloisa Chavarrias Barajas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley de Fomento a la Integración de Insumos Nacionales para Obras de Infraestructura Pública No Energética, a cargo del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 191 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que expide la Ley General de Prevención, Atención y Posvención del Suicidio, a cargo de la diputada Adriana Terrazas Porras, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 3o., 11 y 14 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Arlette Ivette Muñoz Cervantes, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales y 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a cargo de la diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 420 del Código Penal Federal y 3o. y 56 de la Ley General de Vida Silvestre, a cargo de la diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 6o. del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por los diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Pedro Luis Noble Monterrubio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 9o. de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo de la diputada Kathia María Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo del diputado Alejandro Gonzáles Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma el artículo 1168 del Código Civil Federal, a cargo del diputado Edgar Romo García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 86 de la Ley Federal del Trabajo y 33 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a cargo del diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Miriam Dennis Ibarra Rangel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 32 y 41 Bis, de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona los artículos 15 y 379 del Código Penal Federal, suscrita por los diputados Verónica Delgadillo García y Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 380, 394, 443 y 446 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Miriam Dennis Ibarra Rangel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley Reglamentaria de la fracción XXVII del Artículo 73, del primer y segundo párrafos del Artículo 84 y del Artículo 86 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Otniel García Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, a cargo del diputado Erik Juárez Blanquet, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona los artículos 25 y 47-A a la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona el artículo 8o. del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Víctor Manuel Silva Tejeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 101 de la Ley del Seguro Social y 170 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 89 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Francisco Saracho Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 134 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Ma. Victoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 112 de la Ley General de Salud y 7o. de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Lillian Zepahua García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 5o. y 6o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado Alfredo Anaya Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 25 y 60 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 57 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 2o., 7o. y 12 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Gretel Culin Jaime, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Elio Bocanegra Ruiz, Felipe Reyes Álvarez y Juan Fernando Rubio Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma los artículos 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y deroga los artículos 94, 95 y 96 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Hugo Flores Cervantes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Que reforma el artículo 10 de la Ley del Servicio Militar, a cargo del diputado Luis de León Martínez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Mercado de Valores, para fortalecer la figura de los consejeros independientes, a cargo del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Gutiérrez García, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma los artículos 5o. y 6o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona un artículo 44 Bis a la Ley sobre el Contrato de Seguro y reforma el artículo 200 de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas, a cargo del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

De decreto por el que se declara la última semana del mes de septiembre de cada año como la “Semana Nacional de los Pueblos Mágicos”, a cargo del diputado Alfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma, adiciona y deroga los artículos 9o., 34, 83 y 138, de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley de Hidrocarburos y del Código Penal Federal, a cargo del diputado Juan Antonio Ixtláhuac Orihuela, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, a cargo del diputado Eukid Castañón Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y deroga diversas disposiciones del artículo 61 de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de trata de personas, suscrita por los diputados Sara Paola Gálico Félix Díaz y César Camacho Quiroz, de los Grupos Parlamentario de los partidos Verde Ecologista de México y Revolucionario Institucional, respectivamente.

Que reforma los artículos 6o. y cuadragésimo tercero transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona el artículo 59 Bis de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, a cargo del diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mirna Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 78 de la Ley Aduanera, suscrita por diversos diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de prisión preventiva oficiosa y delitos cometidos en materia de hidrocarburos, a cargo del diputado Eukid Castañón Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de integración plural del Congreso de la Unión, suscrita por los diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Jonadab Martínez García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 15 y 17 de la Ley General para el Control del Tabaco, a cargo del diputado Javier Pinto Torres, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, a cargo del diputado Liborio Vidal Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo de la diputada Jacqueline Nava Mouett, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Jesús Rafael Méndez Salas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que adiciona un artículo 18 Bis a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, a cargo de la diputada Marisol Vargas Bárcena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Consulta Popular, a cargo del diputado Luis de León Martínez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, de la Ley Nacional de Ejecución Penal y de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal Para Adolescentes, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, del Reglamento de la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri, Legisladores de 1913” y del Decreto por el que se crea la Medalla al Mérito Cívico Eduardo Neri, Legisladores de 1913, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 72 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 70 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona el artículo 8o. de la Ley de la Policía Federal, a cargo del diputado Jorge López Martín, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Proposiciones de urgente resolución

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Chihuahua, a fin de que integre a la brevedad el Consejo Estatal de Seguridad Pública con participación ciudadana previsto en la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Chihuahua; asimismo a que se conforme una mesa de diálogo con los diversos sectores de la población chihuahuense que permita la construcción de una estrategia de seguridad preventiva, reactiva y de reinserción social más eficaz, suscrito por diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y SRE, para que implementen una estrategia para la protección de las remesas enviadas por los trabajadores mexicanos en Estados Unidos de América, para evitar que las mismas sean sujetas de cualquier tipo de gravamen por las autoridades hacendarias de dicho país, a cargo de la diputada Araceli Saucedo Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la SHCP, destine los recursos económicos resultantes de subejercicios, a los obtenidos por los ahorros derivados de la instrumentación de medidas de austeridad y disciplina presupuestaria por parte de la administración pública federal, los que le sean devueltos por parte de los otros Poderes de la Unión, así como por parte de los organismos descentralizados o que cuenten con autonomía constitucional, al fortalecimiento de los programas de atención y protección al migrante, así como a las aéreas relativas al trabajo, vivienda, salud, educación e infraestructura de la frontera norte, suscrito por diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la SCT, a verificar que los prestadores de servicio al público de transporte aéreo cumplan con las disposiciones previstas en el Reglamento de la Ley de Aviación Civil, respecto al equipaje que pueden llevar consigo los pasajeros, a cargo del diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a revisar el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018, los Programas Operativos Anuales de la SAGARPA, así como el Presupuesto de Egresos 2017, con el fin de llevar a cabo las medidas pertinentes para fortalecer la soberanía alimentaria de los mexicanos, a cargo de la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los secretarios de Salud de las 32 Entidades Federativas y a los delegados del IMSS e ISSSTE, para acelerar la firma del Acuerdo Nacional hacia la Universalización de los servicios de salud, a cargo del diputado José Refugio Sandoval Rodríguez e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF, a realizar una auditoría a las concesiones autorizadas por el gobierno del estado de México a las empresas concesionarias de la autopista Peñón-Texcoco; y al Gobierno del estado de México a hacer una revisión, evaluación y reconsideración de esa concesión, suscrito por la diputada Magdalena Moreno Vega y diversos integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a la restauración y mantenimiento del monumento colonial “Templo de San Fernando” ubicado en el centro histórico de la CDMX, a cargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta Ejecutivo federal y a la SHCP, a fin de actualizar y mantener la vigencia durante el ejercicio de 2017, del Decreto por el que se otorgan diversos beneficios fiscales a los contribuyentes de los estados de Campeche y Tabasco, publicado en el DOF el 11 de mayo de 2016 y que concluyó su vigencia el 31 de diciembre de 2016, suscrito por los diputados Miguel Ángel Sulub Caamal y Georgina Trujillo Zentella, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para que diseñe y coordine en conjunto con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, las acciones necesarias para garantizar la seguridad e integridad física del personal de salud en México, a cargo del diputado Ricardo del Rivero Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a instruir a la SHCP, para que en la región de la montaña del estado de Guerrero, se elimine el cobro del impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS), o en su caso se considere una reducción del mismo, en el precio de los combustibles fósiles programados para el ejercicio fiscal 2017, a cargo del diputado Victoriano Wences Real, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, para que lleve a cabo las investigaciones correspondientes y en su caso, emprenda las acciones legales contra quienes pudieron causar un daño patrimonial a la hacienda pública del estado de Oaxaca, a cargo de la diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STPS y SCT, para que vigilen, salvaguarden y privilegien los derechos de los trabajadores jubilados y en activo del Servicio Postal Mexicano, así como el estricto cumplimiento al artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos aplicables, frente a los despidos masivos que se han dado en la presente administración, derivados de la firma del convenio de colaboración DHL Express México, a cargo de la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a que publique las medidas y acciones de mejora necesarios para prestar los servicios de inmunización a nivel nacional, para mejorar la calidad de los programas de vacunación, protección de la salud y prevención de enfermedades en nuestro país, a cargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, a fin de redoblar esfuerzos en la ejecución de acciones transversales concertadas con los diferentes actores participantes en la Campaña Nacional de Alfabetización y abatimiento del rezago educativo 2014-2018, a cargo del diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Nuevo León, a través de la Secretaría de Desarrollo Sustentable, a evaluar el Sistema Integral de Monitoreo Ambiental y corregir las deficiencias en los equipos de medición de partículas contaminantes en el aire de todas las estaciones de monitoreo, con el objeto de contar con herramientas eficaces e información confiable de la calidad del aire en la Zona Metropolitana de Monterrey, a cargo de la diputada Ximena Tamariz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF, al SAT y a la Unidad de Responsabilidades de PEMEX, a iniciar una investigación sobre la contratación efectuada por PEMEX exploración y producción, al amparo de la licitación pública internacional con TLC 18575004-519-13, a favor de empresas propiedad de Maclovio Yañez Mondragón, ex subdirector de la región norte de Poza Rica de dicha empresa, a cargo del diputado Moisés Guerra Mora, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo relativo a la accesibilidad de personas discapacitadas, a cargo de la diputada Patricia García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se condena las detenciones derivadas de las redadas contra migrantes en diversas entidades de los Estados Unidos de América; así mismo se exhorta al Ejecutivo federal a emitir un pronunciamiento en defensa de los derechos humanos de los connacionales, a cargo de la diputada Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo relativo a la creación de un grupo de trabajo que evalúe, analice y presente conclusiones sobre el TLCAN y otros tratados de libre comercio, a cargo de la diputada Eloisa Chavarrias Barajas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, para generar un programa que incluya a las pequeñas empresas, locatarios de mercados y comerciantes de productos perecederos y no perecederos, a cargo del diputado Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a diversos órganos de la Cámara de Diputados, a incorporar en sus respectivos trabajos y actividades, los objetivos, metas e indicadores de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas, suscrita por el Estado Mexicano ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2015, a cargo del diputado Juan Carlos Ruiz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo relativo a la revisión de las tarifas eléctricas y del Programa de Mejoramiento Integral Sustentable de Vivienda Existente, a cargo de la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a suscribir el Convenio del Consejo de Europa para la Protección de los Niños Contra la Explotación Sexual y el Abuso Sexual también conocido como “Convenio Lanzarote”, suscrito por los diputados Mariana Arámbula Meléndez y Juan Pablo Piña Kurczyn, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.»

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa su lectura.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa su lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes veintiuno de febrero de dos mil diecisiete, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera legislatura.

Presidencia de la diputadaGloria Himelda Félix Niebla

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de trescientos cincuenta y siete diputadas y diputados, a las once horas con cincuenta y siete minutos del martes veintiuno de febrero de dos mil diecisiete, la Presidenta declara abierta la sesión.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan diversos comentarios las diputadas: Yulma Rocha Aguilar, del Partido Revolucionario Institucional; Maricela Contreras Julián y Olga Catalán Padilla, ambas del Partido de la Revolución Democrática; Norma Rocío Nahle García y Araceli Damián González, ambas de Morena. La Presidenta hace aclaraciones.

En votación económica se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, y no habiendo oradores registrados, en votación económica se aprueba.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De las diputadas y los diputados:

• Ximena Tamariz García, del Partido Acción Nacional, por la que solicita que se retire de los registros parlamentarios la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo setenta y ocho de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, presentada el quince de diciembre de dos mil dieciséis.

• Alberto Martínez Urincho, del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita que se retire de los registros parlamentarios la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan los artículos noveno, y ciento treinta y dos de la Ley Federal de Competencia Económica, presentada el veinte de septiembre de dos mil dieciséis.

• Cristina Ismene Gaytán Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita que se retire de los registros parlamentarios la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforman y adicionan los artículos veintiséis, y treinta y uno de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, presentada el veintinueve de noviembre de dos mil dieciséis.

• Leticia Amparano Gámez, del Partido Acción Nacional, por la que solicita que se retire de los registros parlamentarios la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes Federales del Trabajo, y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, presentada el siete de diciembre de dos mil dieciséis.

• Ana Georgina Zapata Lucero, del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita que se retire de los registros parlamentarios la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo noventa y cinco bis a la Ley del Seguro Social, presentada el catorce de diciembre de dos mil dieciséis.

• Nelly del Carmen Márquez Zapata, del Partido Acción Nacional, por la que solicita que se retire de los registros parlamentarios la proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, al Instituto Nacional de Pesca y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por conducto de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, a que den cumplimiento en forma inmediata para emitir las zonas de seguridad y áreas fuera de éstas, a que se refiere el artículo tercero transitorio del Acuerdo por el que se establecen zonas de seguridad para la navegación y sobrevuelo en las inmediaciones de las instalaciones petroleras y para el aprovechamiento integral y sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas en zonas marinas mexicanas, presentada el once de octubre de dos mil dieciséis.

Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.

b) De la Secretaría de Gobernación, por la que remite:

• El Informe Trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo octubre-diciembre de dos mil dieciséis. Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Trabajo y Previsión Social; y de Seguridad Social, para su conocimiento.

En su oportunidad y desde su curul realiza comentarios sobre diversos temas la diputada Claudia Sofía Corichi García, de Movimiento Ciudadano. La Presidenta hace aclaraciones.

• Nueve contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, y la Comisión Permanente:

– Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a las autoridades sanitarias y ambientales, atiendan de manera urgente y tomen medidas y acciones, tanto con las autoridades locales, como de ejecución, en el marco de sus atribuciones, en la región noreste del litoral del Lago Chapala, para resolver cuanto antes la ausencia total de fuentes de agua potable de calidad en dicha región, así como de seguimiento a los casos en los que se ha visto afectada la salud de los pobladores de la región, derivado de esta problemática. Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

– Por el que se exhorta a Petróleos Mexicanos, para que a través de sus establecimientos de salud, implemente actividades de prevención, detección oportuna y atención del cáncer de pulmón a la par de los estándares Internacionales. Se remite a la Comisión de Salud, para su conocimiento.

– Por el que se exhorta al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para que evalué la posibilidad de implementar el programa “vales de medicina” del Instituto en otras entidades federativas del país, con la finalidad de garantizar el acceso a los medicamentos para beneficio de la población derechohabiente. Se remite a la Comisión de Salud, para su conocimiento.

– Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a fortalecer las acciones de saneamiento y políticas públicas encaminadas a identificar y disminuir la contaminación del agua, así como sancionar y prevenir las descargas clandestinas a los caudales del Rio Atoyac en el estado de Puebla y el Rio Mixteco en el estado de Oaxaca. Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

– Por el que se exhorta al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a continuar informando sobre las acciones de prevención y atención de enfermedades respiratorias, así como seguir incrementando dichas acciones a efecto de disminuir la incidencia de estos padecimientos entre la población en general. Se remite a la Comisión de Salud, para su conocimiento.

– Por el que se exhorta a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, a realizar los estudios científicos correspondientes a los productos denominados “copas menstruales”, intensificar la promoción entre las personas físicas y morales a que realicen el trámite de registro sanitario e informar sobre la situación que guarda la alerta sanitaria emitida el tres de febrero de dos mil dieciséis. Se remite al Promovente.

– Por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República, para que agilice los trámites y campañas de difusión para la presentación de denuncia. Se remite al Promovente.

– Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a realizar una investigación para determinar si la contaminación del Rio Tunal, en el estado de Durango, representa un peligro para la ciudadanía e informar sobre el seguimiento y resultados de las investigaciones. Se remite al Promovente.

– Por el que se exhorta a Petróleos Mexicanos, a valorar la viabilidad de ampliar el término de pago del crédito que se otorga a los concesionarios. Se remite al Promovente.

c) Del Gobierno de la Ciudad de México, con la que remite cinco contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:

• Por el que se exhorta a las autoridades federativas para que, en ejercicio de sus atribuciones, den puntual cumplimiento a las disposiciones federales y estatales, a efecto de proteger eficazmente a las personas expulsadas de sus comunidades por causas de intolerancia religiosa y para que instruyan, a sus procuradurías y/o fiscalías a atender la debida integración de las averiguaciones previas y dar trámite a las denuncias que se presenten en materia de intolerancia religiosa. Se remite a la Junta de Coordinación Política.

• Por el que se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México y a la Comisión Nacional del Agua del Gobierno Federal, hacer público el estado en que se encuentra el relleno sanitario Bordo Poniente, así como sobre los avances sobre el aprovechamiento de biogás de la empresa BMLMX Power Company. Se remite a la Comisión de Ciudad de México, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México y al Jefe Delegacional en Coyoacán, para que en el ámbito de sus facultades, instruyan los procesos de verificación administrativa para cerciorarse que la obra y giro que se realiza en el domicilio ubicado en Avenida Universidad número dos mil catorce, colonia Copilco Universidad, se lleve a cabo conforme a la normatividad aplicable en materia de obras; desarrollo urbano y uso de suelo; preservación del medio ambiente y protección ecológica, y protección civil, y resuelvan de conformidad. Se remite a la Comisión de Ciudad de México, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta a las autoridades encargadas de los zoológicos de las entidades federativas y de la Ciudad de México, a mantener actualizada la información de los expedientes médico-veterinarios de los animales que se encuentran en sus instalaciones, con el objeto de valorar permanentemente el estado de su salud, para estar en oportunidad de actuar eficaz y eficientemente a beneficio de bienestar animal. Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

• Por el que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México, para que en el ámbito de sus facultades y atribuciones, instruya a las autoridades competentes, a que inicien una investigación objetiva, transparente y expedita sobre la presunta red de corrupción, tráfico de drogas y extorciones que prevalecen en el Sistema Penitenciario de la Cuidad, asimismo, para prevenir e inhibir la comisión de conductas ilícitas en su interior y bloqueo de señales de telecomunicaciones. Se remite al Promovente.

d) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de enero de dos mil diecisiete, desagregada por tipo de fondo, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de enero de dos mil dieciséis. Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

e) De la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con la que remite Informe Anual de las Concesiones Otorgadas durante el Ejercicio Fiscal dos mil dieciséis. Se remite a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, para su conocimiento.

f) Del Consejo Nacional de Armonización Contable, con la que remite el Informe Anual de la Armonización Contable en México dos mil dieciséis, en el que incluye las recomendaciones pertinentes para el mejor cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Se remite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.

g) De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, por la que remite Acuerdo por el que solicita al Honorable Congreso de la Unión, a dar cumplimiento al mandato constitucional de reforma política de la Ciudad de México y entidades conurbadas en materia de asuntos metropolitanos para la creación de la Ley de Coordinación Metropolitana del Valle de México y de la Ley de Capitalidad. Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su atención.

h) De los congresos de los estados:

• De Jalisco con la que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos séptimo y décimo de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

• De Sonora, con la que remite la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos cuarenta y uno, y ciento dieciséis de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

i) De la Cámara de Senadores, con la que remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción séptima del artículo sesenta y uno de la Ley Aduanera, y la fracción segunda del artículo setenta y uno de la Ley de Comercio Exterior, presentada por el senador Jesús Casillas Romero, del Partido Revolucionario Institucional. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

j) De la Comisión de Derechos de la Niñez, con la que remite la declaratoria del Décimo Parlamento de las Niñas y los Niños de México dos mil diecisiete. La Secretaría da lectura a la misma y la Presidencia instruye se publique en la Gaceta Parlamentaria. Desde sus curules realizan comentarios con relación a la declaratoria la diputada Maricela Contreras Julián, y el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, ambos del Partido de la Revolución Democrática.

Desde sus curules realizan diversos comentarios sobre las atribuciones de los órganos de gobierno y las comisiones las diputadas y el diputado: Cecilia Guadalupe Soto González, del Partido de la Revolución Democrática; Jesús Sesma Suárez, del Partido Verde Ecologista de México; Alicia Barrientos Pantoja y Araceli Damián González, ambas de Morena; y Claudia Sofía Corichi García, de Movimiento Ciudadano. Al respecto, la Presidencia solicita que se inserten en el Diario de los Debates, las intervenciones expresadas.

Desde su curul, la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, de Morena, realiza comentarios sobre diversos temas. La Presidenta hace aclaraciones.

Se da cuenta con oficio del diputado Cirilo Vázquez Parissi, del Partido Revolucionario Institucional, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus actividades legislativas como diputado federal electo en el Vigésimo Primer Distrito Electoral del estado de Veracruz, a partir del diecisiete de febrero, llámese al suplente. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

Se reciben iniciativas con proyecto de decreto de las diputadas y los diputados:

• José Luis Orozco Sánchez Aldana, del Partido Revolucionario Institucional, que adiciona un artículo trescientos treinta y cinco bis al Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Daniel Torres Cantú, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona los artículos cuarenta y nueve bis, cincuenta y uno, y cincuenta y dos de la Ley de Aviación Civil. Se turna a la Comisión de Transportes, para dictamen.

Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a las diputadas y a los diputados:

• Laura Valeria Guzmán Vázquez e integrantes del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud y la Ley General de Educación. Se turna a las Comisiones Unidas de Salud, y de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.

La Presidenta da la bienvenida en el Salón de Sesiones al excelentísimo señor Russell M. Nelson, Presidente del Quórum de los Doce Apóstoles; L. Whitney Clayton, Presidente del Quórum de los Setenta; Paul B. Pieper, Arnulfo Valenzuela, y Rafael E. Pino, Presidente, Primer y Segundo Consejeros del Área de México respectivamente; y Lucero García Colín Cruz, Subgerente de Asuntos Públicos, todos de la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días.

• Brenda Velázquez Valdez, del Partido Acción Nacional:

– Que expide la Ley General de Protección a Periodistas y reforma diversas disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y del Código Nacional de Procedimientos Penales. Se turna a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos, y de Justicia, para dictamen; y a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y Especial de Seguimientos a las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación, para opinión.

– Que reforma el artículo séptimo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen; y a la Comisión Especial de Seguimientos a las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación, para opinión.

• María Elida Castelán Mondragón, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona el artículo octavo de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

• Arturo Álvarez Angli, y suscrita por diputados integrantes del Partido Verde Ecologista de México:

– Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de reducción de legisladores federales. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

– Que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reducción de legisladores federales. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.

– Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de reducción de legisladores federales. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

A las trece horas con cinco minutos, por instrucciones de la Presidencia, se cierra el sistema electrónico de asistencia con un registro de cuatrocientos treinta y ocho diputadas y diputados.

• Araceli Damián González, de Morena, que reforma y deroga diversas disposiciones del artículo ciento cincuenta y uno de la Ley del Seguro Social. Se turna a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.

• Mirza Flores Gómez, a nombre propio y del diputado Clemente Castañeda Hoeflich, de Movimiento Ciudadano, que reforma el artículo treinta y seis de la Ley General de Desarrollo Social. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social, para dictamen; y a la Comisión de Cambio Climático, para opinión.

• María Eugenia Ocampo Bedolla, de Nueva Alianza, que reforma el artículo treinta y ocho de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

• Miguel Ángel Sulub Caamal, a nombre propio y de los diputados: César Camacho Quiroz, Carolina Monroy del Mazo, Jorge Carlos Ramírez Marín y Vitalico Cándido Coheto Martínez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo cuarenta y uno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y diversas disposiciones de la Ley General de Partidos Políticos y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales la parte que le corresponde; y a la Comisión de Gobernación la parte que le corresponde, para dictamen.

• Arlette Ivette Muñoz Cervantes, del Partido Acción Nacional, que expide la Ley General de Migración de Retorno. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Relaciones Exteriores, para dictamen; y a las Comisiones de Asuntos Migratorios, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

• José Santiago López, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma los artículos treinta y dos, y treinta y tres de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.

• José Refugio Sandoval Rodríguez, y suscrita por diputados integrantes del Partido Verde Ecologista de México:

– Que reforma los artículos cuarenta y uno, y ciento dieciséis de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

– Que reforma los artículos doscientos veintiséis, y doscientos cincuenta y uno de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

• Concepción Villa González, de Morena, que reforma y adiciona los artículos veintinueve de la Ley de Ciencia y Tecnología y noventa de la Ley Aduanera. Se turna a las Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología, y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

Presidencia del diputadoEdmundo Javier Bolaños Aguilar

• Jorge Álvarez Máynez, de Movimiento Ciudadano:

– Que reforma los artículos cincuenta y dos, cincuenta y tres, y cincuenta cuatro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

– Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

Desde sus respectivas curules, realizan diversos comentarios la diputada y los diputados: Cynthia Gissel García Soberanes, del Partido Encuentro Social; Jorge Álvarez Máynez, de Movimiento Ciudadano; Francisco Javier Pinto Torres, de Nueva Alianza; y Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del Partido Revolucionario Institucional. El Presidente hace aclaraciones.

• Luis Manuel Hernández León, de Nueva Alianza, que reforma los artículos cuarto, y séptimo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.

Presidencia de la diputadaMaría Guadalupe Murguía Gutiérrez

• Hugo Flores Cervantes, del Partido Encuentro Social, que reforma el artículo ciento veintidós de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

La Presidenta comunica a la Asamblea la ratificación de turno de la iniciativa que reforma el artículo ciento dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, de Morena; el siete de febrero de dos mil diecisiete, quedando de la siguiente forma: Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen; y a la Comisión Especial de Seguimientos a las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación, para opinión. Actualícense los registros parlamentarios.

La Presidencia realiza un pronunciamiento relativo al veintiuno de febrero, Día Internacional de la Lengua Materna. Desde sus curules, realizan comentarios respecto a ésta efeméride, la diputada Modesta Fuentes Alonso, Morena; y el diputado Vitalico Cándido Coheto Martínez, del Partido Revolucionario Institucional.

Desde su curul, realiza comentarios sobre diversos temas la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, de Morena. La Presidenta hace aclaraciones.

La Secretaría informa a la Asamblea que se recibieron dictámenes con proyecto de decreto de las Comisiones:

a) De Juventud, por el que se reforma el artículo octavo de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.

b) De Economía, por el que se reforman los incisos w) y x), se adiciona un inciso y) a la fracción tercera, y se deroga la fracción segunda del artículo séptimo de la Ley de Inversión Extranjera.

c) De Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por el que se adiciona el numeral cuarto al artículo cuarenta y nueve de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

d) De Atención a Grupos Vulnerables, por el que se adiciona una fracción décima al artículo quinto de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

e) De Ciencia y Tecnología, por el que se reforma el artículo segundo de la Ley de Ciencia y Tecnología.

f) De Desarrollo Social, por el que se adiciona una fracción quinta al artículo once de la Ley General de Desarrollo Social.

g) Unidas de Justicia y de Gobernación, por el que se reforma el artículo ciento cuarenta y nueve ter del Código Penal Federal.

h) De Cambio Climático, por el que se reforma el inciso i) de la fracción primera del artículo treinta y cuatro de la Ley General de Cambio Climático.

i) De Justicia, por el que se reforma el artículo trescientos ochenta y uno bis, y se adicionan los artículos trescientos ochenta y uno ter y trescientos ochenta y uno quáter al Código Penal Federal.

j) De Igualdad de Género, por el que se adiciona un artículo cincuenta bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

k) De Desarrollo Social, por el que se reforma el artículo cuarenta de la Ley General de Desarrollo Social.

l) De Gobernación, por el que se reforma la fracción décima segunda del artículo cuarenta y uno bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

m) De Trabajo y Previsión Social, por el que se reforma la fracción vigésima séptima bis del artículo ciento treinta y dos de la Ley Federal del Trabajo, y se adiciona un artículo veintiocho bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo ciento veintitrés Constitucional.

n) De Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, por el que se reforman diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, en materia de diplomacia parlamentaria.

o) De Trabajo y Previsión Social, por el que se reforman y adicionan los artículos ciento setenta de la Ley Federal del Trabajo, y veintiocho de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo ciento veintitrés Constitucional.

p) De Régimen Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la Declaratoria de Publicidad.

El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, por el que se reforman los artículos quinientos trece, y quinientos quince, y se adiciona un artículo quinientos quince bis a la Ley Federal del Trabajo. Se concede el uso de la palabra a la diputada Ana Georgina Zapata Lucero, para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión. Se concede el uso de la palabra para presentar moción suspensiva al diputado Roberto Cañedo Jiménez, de Morena, misma que en votación económica no se toma en consideración y se desecha. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios, intervienen las diputadas y los diputados: Ana Guadalupe Perea Santos, del Partido Encuentro Social; Carlos Gutiérrez García, de Nueva Alianza; Marbella Toledo Ibarra, de Movimiento Ciudadano;

Presidencia del diputadoEdmundo Javier Bolaños Aguilar

Mario Ariel Juárez Rodríguez, de Morena; Miguel Ángel Sedas Castro, del Partido Verde Ecologista de México; Julio Saldaña Morán, del Partido de la Revolución Democrática; Luz Argelia Paniagua Figueroa, del Partido Acción Nacional; y Gabriel Casillas Zanatta, del Partido Revolucionario Institucional. Se somete a discusión en lo general e intervienen la diputada y los diputados: en contra Araceli Damián González, de Morena; en pro David Aguilar Robles, del Partido Revolucionario Institucional; y en contra Juan Romero Tenorio, de Morena. Sin más oradores registrados en votación económica se considera suficientemente discutido en lo general. El Presidente informa a la Asamblea que se han reservado para su discusión en lo particular los artículos: los artículos quinientos trece, quinientos catorce, quinientos quince, quinientos quince bis, segundo y tercero transitorios. En votación nominal por trescientos tres votos a favor; ochenta y seis en contra; y diez abstenciones se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no reservados.

A discusión en lo particular de los artículos reservados, se concede el uso de la palabra para presentar propuestas de modificación a la diputada y a los diputados:

• Araceli Damián González, de Morena, al artículo quinientos trece, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación en conjunto, en términos del dictamen.

• Juan Romero Tenorio, de Morena, a los artículos quinientos trece, quinientos catorce, quinientos quince, quinientos quince bis, segundo transitorio, y supresión del tercero transitorio, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan y se reservan para su votación en conjunto, en términos del dictamen.

• Mario Ariel Juárez Rodríguez, de Morena, al artículo quinientos quince, quien solicita a la Presidencia instruya a la Secretaría dar lectura a los artículos: cuarenta y nueve; setenta y uno fracción segunda, y setenta y tres fracción décima, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo cual se concede. En votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación en conjunto, en términos del dictamen;

• Roberto Cañedo Jiménez, de Morena, supresión al artículo tercero transitorio, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación en conjunto, en términos del dictamen.

Sin más oradores registrados en votación nominal por doscientos noventa y siete votos a favor; ochenta y cuatro en contra; y seis abstenciones, se aprueba en lo particular los artículos quinientos trece, quinientos catorce, quinientos quince, segundo y tercero transitorios, en términos del dictamen; y adición de un artículo quinientos quince bis. Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos quinientos trece, y quinientos quince, y se adiciona un artículo quinientos quince bis a la Ley Federal del Trabajo. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.

Desde sus respectivas curules, realizan comentarios sobre diversos temas los diputados y la diputada: Juan Romero Tenorio y Araceli Damián González, ambos de Morena: Leonel Gerardo Cordero Lerma, del Partido Acción Nacional; y Antonio Amaro Cancino, del Partido Revolucionario Institucional. El Presidente hace aclaraciones.

Se da cuenta con Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone al Pleno el proceso para la integración del Comité Técnico de Evaluación y la convocatoria para la elección de tres Consejeros Electorales del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, que ejercerán el cargo por el periodo que va del cinco de abril de dos mil diecisiete al cuatro de abril de dos mil veintiséis. En votación económica se dispensa la lectura. Desde sus respectivas curules realizan comentarios sobre el Acuerdo las diputadas y los diputados: María Candelaria Ochoa Avalos, de Movimiento Ciudadano; Hortensia Aragón Castillo, del Partido de la Revolución Democrática; Laura Nereida Plascencia Pacheco, del Partido Revolucionario Institucional; Claudia Sofía Corichi García, de Movimiento Ciudadano; Janette Ovando Reazola, del Partido Acción Nacional; Gonzalo Guízar Valladares, del Partido Encuentro Social; Juan Romero Tenorio, de Morena; Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional; Guadalupe Acosta Naranjo, del Partido de la Revolución Democrática; Mirza Flores Gómez, de Movimiento Ciudadano; y Alfredo Basurto Román, de Morena. En votación nominal por trescientos cincuenta y cuatro votos a favor; y trece abstenciones, se aprueba el Acuerdo. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación. El Presidente instruye al área técnica de la Mesa Directiva, para que las versiones estenográficas de las expresiones que se han vertido en torno a este tema, se hagan llegar puntualmente a la Junta de Coordinación Política.

En su oportunidad y desde su curul el diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, de Morena, realiza comentarios sobre diversos temas. El Presidente hace aclaraciones.

Se da cuenta con Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambios de integrantes y juntas directivas de comisiones. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

Desde su curul realiza comentarios sobre diversos temas la diputada Noemi Zoila Guzmán Lagunes, del Partido Revolucionario Institucional. El Presidente hace aclaraciones.

El Presidente informa a la Asamblea que propondrá a la Mesa Directiva que en la próxima sesión se aborden en primer término los dictámenes que han quedado enlistados en el Orden del Día de hoy.

De conformidad con los artículos cien y ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y las proposiciones registradas en el Orden del Día de esta sesión, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, las de los siguientes diputados:

a) Iniciativa con proyecto de decreto, del diputado Luis Ernesto Munguía González, de Movimiento Ciudadano, que reforma el artículo setenta y seis de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

b) Proposiciones con puntos de acuerdo:

• Rafael Yerena Zambrano, Pedro Alberto Salazar Muciño, Georgina Zapata Lucero y Raúl Domínguez Rex, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a que convoque a mesas de diálogo para la nueva justicia laboral, en las que participen legisladores, sindicatos, empresarios, académicos, gobierno y demás sectores involucrados, con el fin de que se emitan opiniones respecto a una propuesta de reforma procesal laboral integral. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

• Eloísa Chavarrías Barajas, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Gobernación, intensifiquen las campañas con el fin de hacer del conocimiento de la población en general, la gratuidad de la primera copia certificada del acta de registro de nacimiento. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

• Natalia Karina Barón Ortiz, del Partido de la Revolución Democrática, relativo al almacenamiento y manejo irregular de medicamentos caducos en los servicios de salud del estado de Oaxaca. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Concepción Villa González, de Morena, por el que se exhorta a Secretaría de Educación Pública, y a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a facilitar la certificación de capacidades y habilidades para el trabajo y que promuevan la reinserción laboral de la población migrante de retorno. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

• Jorge Álvarez Máynez, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que ajuste y disminuya los precios de la gasolina y el diésel. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Mirna Isabel Saldívar Paz, de Nueva Alianza, por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, y a las autoridades educativas de las entidades federativas, para construir una política pública integral, dirigida a niñas, niños y adolescentes que se encuentren fuera de la escuela; así como fortalecer el acceso oportuno, la permanencia y el transito escolar exitoso. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.

• Melissa Torres Sandoval, del Partido Encuentro Social, por el que se exhorta al gobierno del estado de Jalisco, para que realice las medidas necesarias que garantice el abasto permanente de medicamentos en las instituciones de salud, de dicho estado. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Adriana del Pilar Ortiz Lanz, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a la Secretaría de Cultura, a la Secretaría de Turismo, y a la Secretaría de Economía, a llevar a cabo campañas de difusión del Primer Patrimonio Mixto de la Humanidad en México, que comprende la zona arqueológica de la Antigua Ciudad Maya y la reserva de la biósfera de los bosques tropicales protegidos en Calakmul, Campeche. Se turna a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.

• Eloísa Chavarrías Barajas, del Partido Acción Nacional, por el que se hace un exhorto a la Secretaria de Salud, para que emprenda una amplia campaña de información, prevención, tratamiento y detección del “cáncer de piel” por medio de jornadas de información. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen

• Renato Josafat Molina Arias, de Morena, por el que se exhorta a la Secretaría de Cultura, para que se incluyan dentro del inventario de patrimonio cultural inmaterial del país, los Carnavales que se celebran en diversas demarcaciones de la Ciudad de México. Se turna a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.

• Mirza Flores Gómez, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres y al Instituto Nacional de las Mujeres, así como a los estados de Baja California, Baja California Sur, Sinaloa, Nuevo León, Tamaulipas, Veracruz, Tlaxcala, Tabasco y Quintana Roo, para que coordinen las acciones necesarias para la creación y desarrollo de los centros de justicia para las mujeres. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.

• Alfredo Ferreiro Velazco, del Partido Encuentro Social, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y a la Secretaría de Energía, con objetivo de que se trabaje en un plan viable para la inversión en refinerías, y de modernizar la política petrolera en México. Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen.

• Heidi Salazar Espinosa, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, con atención a la Coordinación Nacional de Protección Civil y al Sector Salud, así como a los gobiernos estatales y municipales, a asegurar que en los mensajes y recomendaciones preventivas, de preparación, auxilio o recuperación que emitan, se prevea el uso de lenguas indígenas, según la familia o grupo lingüístico que corresponda a las comunidades en riesgo. Se turna a la Comisión de Protección Civil, para dictamen.

• Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que cumpla con todos los objetivos, para la campaña La Sangre nos Conecta a Todos, planteada por la Organización Mundial de la Salud, en dos mil dieciséis como parte del Día Mundial del Donante de Sangre. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Araceli Damián González, de Morena, por el que se exhorta a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a cesar el funcionamiento de sus planes de pensiones complementarias para mandos superiores, magistrados y jueces a través de los recursos federales del Presupuesto de Egresos de la Federación. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta al gobierno del estado de México, a que haga públicos los resultados del convenio con el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad celebrado el doce de septiembre de dos mil dieciséis; así como a la Secretaría de Desarrollo Social, dé a conocer las acciones que ha emprendido el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad con dicha entidad. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen.

• Blanca Margarita Cuata Domínguez, de Morena, por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación, para que realice las acciones conducentes de fiscalización y vigilancia de los recursos públicos ejecutados, en su caso, por las empresas Tekarq, SA de CV, Berso Edificaciones, SA de CV y Biohábitat Construcciones, SA de CV, con el gobierno del estado de Morelos. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

• Germán Ernesto Ralis Cumplido, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que haga pública la razón de las diferencias entre el Presupuesto de Egresos aprobado por esta Cámara y los registros reportados en la Cuenta Pública. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Araceli Damián González y Virgilio Dante Caballero Pedraza, de Morena, por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a difundir los acuerdos derivados en apoyos millonarios al programa Juntos Podemos/Together We Can e informar públicamente sobre el destino y uso de los mismos. Se turna a la Comisión de Comisión de Relaciones Exteriores, para dictamen.

• Rosa Alba Ramírez Nachis y Víctor Manuel Sánchez Orozco, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta al gobierno del estado de Nayarit, a que haga públicos los resultados de la procuración de justicia en el año dos mil dieciséis y por el mes de enero de dos mil diecisiete. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• María Chávez García, Cuitláhuac García Jiménez y Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, de Morena, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República, a que atraiga las investigaciones sobre asesinatos de los ecologistas Isidro Baldenegro López y Juan Ontiveros, ocurridos en la sierra Tarahumara en el mes de enero de dos mil diecisiete. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Rosa Alba Ramírez Nachis, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta al gobierno del estado de Jalisco, a que considere replantear las acciones, estrategias y directrices que forman parte de la política de infraestructura en materia de salud, a fin de evitar que el pago de gastos en salud sea mayoritariamente cubierto por la población ante la insuficiencia de instalaciones médicas en el estado. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, de Morena, por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación, para que incluya en el plan anual de auditorías para la fiscalización superior de la Cuenta Pública doscientos dieciséis, la fiscalización de todos los recursos públicos destinados a la operación, funcionamiento y oferta de servicios del sector salud en Chiapas, tanto de aquellos ejercidos por el gobierno federal como los ejercidos por el Gobierno del estado. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

• Sofía Corichi García, de Movimiento Ciudadano, relativo al plan de emergencia para salvar a la vaquita marina. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, de Movimiento Ciudadano, relativo al proyecto Mar de Cortés y la factibilidad de emprender su consolidación y expansión. Se turna a la Comisión de Turismo, para dictamen.

Agotados los asuntos del orden del día, el Presidente cita para la próxima Sesión Ordinaria que tendrá lugar el día jueves veintitrés de febrero de dos mil diecisiete, a las once horas, y levanta la sesión a las diecisiete horas con quince minutos.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobada el acta.

Continúe la Secretaría.

COMUNICACIONES OFICIALES

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Estimado diputado presidente

Con un cordial saludo, me dirijo a usted para solicitarle respetuosamente en términos del artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, que la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero de los artículos 27, 90, 91 y 92 de la Ley General de Protección Civil, presentada el 4 de noviembre de 2016, sea retirada de la Comisión de Protección Civil a efecto de mejor análisis de su contenido y propuesta, y en su caso, poder presentarla posteriormente.

Mucho le habré de apreciar la atención al presente. Sin otro particular, reciba usted un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de febrero de 2017.— Diputada Nora Liliana Oropeza Olguín (rúbrica).»

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Sirva la presente para enviarle un cordial saludo y a la vez permitirme informarle que con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito a usted autorizar retirar la iniciativa presentada el día 15 de noviembre del año 2016, por la que se reforman los artículos 3, 8 y 10 de la Ley General de Desarrollo Social. Lo anterior, debido a que las condiciones de la materia de la iniciativa han cambiado, lo cual me obliga a actualizarla, misma que presentaré en otro momento.

Sin otro particular, me reitero de usted.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de febrero del año 2017.— Diputada Gabriela Ramírez Ramos (rúbrica).»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo sexto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2011, me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 349-8- 085 el licenciado Eduardo Camero Godínez, jefe de la Unidad de Política de Ingresos no Tributarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, envía el informe sobre el comportamiento de los ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, durante el ejercicio fiscal 2016.(1)

(1) El documento solo será consultable en la versión electrónica del Diario de los Debates de esta fecha en el Anexo “A”.

Por lo anterior, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como de su anexo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 21 de febrero de 2017.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Hago referencia al artículo sexto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2011, en el que se establece que “Para los efectos de conocer el comportamiento de los ingresos de Caminos y Puentes Federales, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá enviar a más tardar el último día del mes de febrero de cada año, un informe detallado al Honorable Congreso de la Unión para su análisis”.

Sobre el particular, me permito remitir el informe correspondiente de los ingresos de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, durante el ejercicio fiscal 2016, solicitándole que por su amable conducto se remita al Honorable Congreso de la Unión (se anexa documento impreso).

Le envío un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 21 de febrero de 2017.— Eduardo Camero Godínez (rúbrica), jefe de la Unidad de Política de Ingresos no Tributarios.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su dictamen.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 63-II- 8-2845 signado por el senador Aarón Irízar López, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 349-B-1- 6~ suscrito por el doctor Carlos Muñoz Piña, director general de Política de Ingresos No Tributarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a instrumentar las medidas para homologar el precio de la gasolina en la frontera norte del país.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 20 de febrero de 2017.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Hago referencia al oficio número SELAP/ 300/ 084/17 de fecha 12 de enero de 2017, dirigido al licenciado José Antonio Meade Kuribreña, secretario de Hacienda y Crédito Público, a través del cual remite el escrito del senador Aarón Irízar López, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, informando del acuerdo aprobado el 11 de enero del presente año.

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y la Comisión Reguladora de Energía, para que dentro del ámbito y en el ejercicio de sus atribuciones, evalúen y, en su caso, instrumenten las medidas para homologar el precio de las gasolinas en la frontera norte del país, con su referente en Estados Unidos de América. Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta de manera respetuosa al poder Ejecutivo federal para que a través de la dependencia o entidad que designe en el ámbito de sus respectivas competencias, diseñe un programa de otorgamiento de créditos que financien la modernización de la estaciones de servicio de los permisionarios autorizados por la Comisión Reguladora de Energía para el expendio al público de petrolíferos, con el propósito de que se pueda hacer frente a la competencia. Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Servicio de Administración Tributaria para que en un plazo no máximo de 15 días hábiles entregue la devolución del impuesto y se realicen las mesas de trabajo con las autoridades respectivas. Cuarto. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a Petróleos Mexicanos para que valore la viabilidad de ampliar el término de pago del crédito que se otorga a los concesionarios.

Al respecto, le comento lo siguiente.

En cuanto al primer punto del Acuerdo antes mencionado. el día 27 de diciembre de 2016, se publicó en el Diario Oficial de la federación (DOF) el “Decreto por el que se establecen estímulos fiscales en materia del impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a los combustibles que se indican”, en donde se establece el nuevo esquema de homologación de precios para la zona fronteriza de México con el fin delimitar la posibilidad de una afectación económica en el consumo de los combustibles en la región colindante con los Estados Unidos de América. La región fronteriza está sujeta a precios máximos de las gasolinas, el esquema de homologación de precios aplicable tiene el objetivo de limitar las diferencias entre los precios de dichos combustibles con la región colindante de los Estados Unidos de América con un máximo del 15%.

En cuanto a los siguientes tres puntos planteados, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en conjunto con Petróleos Mexicanos (Pemex), el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y Nacional Financiera (Nafin), llevaron a cabo reuniones de trabajo con representantes de diversas estaciones de servicio y Diputados Federales de las zonas fronterizas. En dichas reuniones, se manifestó la problemática que enfrenta el sector gasolinera en la franja fronteriza norte y se analizaron diversas alternativas que pudieran servir de apoyo a las estaciones de servicio para cumplir con lo establecido en el artículo segundo y quinto del “Decreto por el que se establecen estímulos fiscales en materia del impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a los combustibles que se indican”, publicado en el DOF el 27 de diciembre de 2016.

Derivado de estas reuniones, se acordó implementar las siguientes medidas que facilitarán a los permisionarios de las estaciones de servicio poder aplicar el estímulo fiscal, con lo cual se atienden los puntos segundo, tercero y cuarto del acuerdo al que se hace referencia:

1. Nafin otorgará opciones de financiamiento para capital de trabajo; activo fijo y modernización tecnológica que puede coadyuvar en la posición financiera de las estaciones de servicio.

2. El SAT reducirá el tiempo de respuesta a las solicitudes de devolución a 13 días hábiles, una vez que el interesado cumpla con los requisitos que se establezcan las reglas de carácter general.

3. Pemex ampliará el plazo de crédito a máximo 17 días sobre el precio total del combustible.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 17 de febrero de 2017.— Carlos Muñoz Piña (rúbrica), director general.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se remite al promovente.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-7-1737, signado por el senador Aarón Irízar López, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 307.-A.-0414 suscrito por el licenciado Alfonso Isaac Gamboa Lozano, titular de la Unidad de Política y Control Presupuestario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia para que evalúe y, en su caso, autorice los recursos pendientes de ejercer del Fondo Nacional de Desastres Naturales, relativos a las declaratorias de desastre natural del estado de Durango de los años 2014 y 2015.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 21 de febrero de 2017.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Hago referencia al oficio número SELAP/UEL/311/150/17, mediante el cual remite copia del diverso número D.G.P.L.63-II-7-1737, signado por el senador Aarón Irízar López, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en el que comunica del acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo en la sesión del 25 de enero, mismo que se transcribe a continuación:

“Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre poderes, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que evalúe y, en su caso, autorice los recursos pendientes de ejercer del Fondo de Desastres Naturales, relativos a las declaratorias de desastre natural del estado de Durango de los años 2014 y 2015, respectivamente, para atender los daños ocasionados en la infraestructura de los sectores carretero, educativo, hidráulico, monumentos arqueológicos, urbano y vivienda.”

Al respecto y con base a lo establecido en el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 62 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le comento lo siguiente:

A la fecha se han autorizado un total de recursos por 886.3 millones de pesos con cargo al Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales, para la reconstrucción de la infraestructura pública afectada en esa entidad federativa, con motivo de las declaratorias de desastres naturales presentadas en 2014 y 2015, conforme a los detalles siguientes:

En ese sentido, es importante señalar que Fonden autorizó recursos para los sectores señalados en los cuadros anteriores, con los que podrán atender daños ocasionados a la infraestructura pública afectada.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México a 10 de febrero de 2017.—Alfonso Isaac Gamboa Lozano (rúbrica), Titular de la Unidad de Política y Control Presupuestario.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se turna al promovente.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L.63-II-4-1491, signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DG-UEL-010-2017, suscrito por la licenciada Rosario Brindis Álvarez, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de Petróleos Mexicanos, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a ese organismo a que haga públicos los argumentos que se vertieron en la sesión 899 extraordinaria del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, para aprobar el Acuerdo CA-196/2015 mediante el cual se modificaron los “lineamientos generales de tesorería para Petróleos Mexicanos, sus empresas productivas subsidiarias y organismos subsidiarios”, asimismo para ampliar la información referente al pasivo circulante y provisión contable con la evolución y composición de los ADEFAS 2015.(2)

(2) El documento solo será consultable en la versión electrónica del Diario de los Debates de esta fecha en el Anexo “B”.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 17 de febrero de 2017.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»

«Pemex.

Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

En atención al oficio de fecha 15 de diciembre de 2016, con número D.G.P.L. 63-II -4-1491, expediente número 3532, suscrito por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, vicepresidente la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, comunica el acuerdo aprobado en sesión de la misma fecha, que a continuación transcribo:

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a Petróleos Mexicanos para que haga públicos los argumentos que se vertieron en la sesión 899 extraordinaria del Consejo de Administración de Pemex, para la aprobaci6n del Acuerdo CA-19612015 mediante el cual se modificaron los “lineamientos generales de Tesorería para Petró1eos Mexicanos, sus empresas productivas subsidiarias y organismos subsidiarios” y por otra parte, para que se amplié la información referente al Pasivo Circulante y Provisión Contable con la evolución y composición de los ADEFAS 2015, con objeto de hacer públicos los avances respecto al pago de estos compromiso...”

Al respecto me permito señalar lo siguiente:

A) Sobre el particular y en atención a la primera parte de lo requerido, respecto a hacer públicos los argumentos que se vertieron en la sesión 899 extraordinaria del Consejo de Administración de Pemex, para la aprobación del Acuerdo CA-19612015, mediante el cual se modificaron los “Lineamientos Generales de Tesorería para Petróleos Mexicanos, sus Empresas Productivas Subsidiarias y Organismos Subsidiarios”, se adjunta al presente oficio la versión pública del Acta de la sesión 899 Extraordinaria, celebrada por el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos el 24 de septiembre de 2015, la cual contiene sin testar los argumentos que se comentaron sobre el tema 1.15 Modificación a los Lineamientos Generales de Tesorería (página 22), por ser información pública, toda vez que su periodo de reserva venció el 25 de septiembre de 2016, se adjunta anexo al presente, en versión pública en virtud de que la misma contiene diversa información que se encuentra clasificada como reservada.

B) Pago a proveedores, adeudos 2015, al 31 de diciembre de 2016 se saldaron 147.0 mil millones de pesos correspondientes a los adeudos con proveedores y contratistas registrados al cierre de 2015.

Los adeudos pendientes por 184 millones de pesos corresponden a casos cuyos trámites administrativos están pendientes de concluirse o cuya política de pago los reprogramó para 2017.

Millones de pesos

Saldo inicial 147,158 Saldado 146,974 Pendiente 184

Esperando que la información proporcionada en el presente oficio sea de utilidad, quedamos a sus órdenes.

Atentamente

México, DF, a 10 de febrero de 2017.— Licenciada Rosario Brindis Álvarez (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se remite a la Comisión de Energía, para su conocimiento.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

En ejercicio de la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe del gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, gobiernos de los estados y autoridades municipales; y de lo dispuesto en los artículos 1o., 7o. y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y en el manual administrativo correspondiente, por este medio adjunto el oficio número SEDUVI/ DEA/ 0332/ 2017, de fecha 13 de febrero de 2017, signado por la licenciada Diana Pacheco Sandoval, directora ejecutiva de Administración en la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo emitido por la entonces Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, y comunicado mediante el similar DGPL 63-II-6-1613, por el que se exhorta al gobierno de la Ciudad de México a observar el acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el Programa de Estabilidad Laboral, publicado en la Gaceta Oficial de la ciudad el 31 de diciembre de 2014, con el propósito de que no se lleven a cabo despidos injustificados de trabajadores que han venido prestando servicios según los lineamientos del acuerdo mencionado.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 15 de febrero de 2017.— Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica), coordinadora de Enlace Legislativo.»

«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Maestro Emery Troncoso Cordourier, subdirector de Información y Análisis Legislativo en la Coordinación de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.— Presente.

Por acuerdo con el secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda y en atención del oficio número SG/ CEL/ PA/ 88.13/ 2017, mediante el cual adjunta el similar DGPL 63-II-6-1613, a efecto de que esta secretaría envíe respuesta validada de la información que se considere necesaria para atender el planteamiento del punto de acuerdo, aprobado por el pleno del Congreso de la Unión, que señala:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno de la Ciudad de México a observar el acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el Programa de Estabilidad Laboral, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 31 de diciembre de 2014, con el propósito de que no se lleven a cabo despidos injustificados de trabajadores que han venido prestando servicios conforme a los lineamientos del acuerdo mencionado.

Sobre el particular, se anexa copia de los oficios número. SEDUVI/ DEA/ 0322/ 2017 y SEDUVI/ DEA/ 0321/ 2017, mediante los cuales se difundió a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, así como a la Subdirección de Recursos Humanos de esta Dirección Ejecutiva de Administración, dicho punto de acuerdo aprobado por el pleno, con lo cual se considera que se atiende el planteamiento señalado.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 13 de febrero 2017.— Licenciada Diana Pacheco Sandoval (rúbrica), directora ejecutiva de Administración.»

«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Licenciado Isidoro Rendón Vázquez, director general de Asuntos Jurídicos.— Presente.

Por este medio se informa que mediante el oficio número SG/ CEL/ PA/ 88.13/ 2017, fechado el 2 de febrero de 2017, el subdirector de Información y Análisis Legislativo de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, maestro Emery Troncoso Cordourier; comunica que mediante el similar DGPL 63-II-6-1613, de fecha 25 de enero de 2017, suscrito por el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, hace del conocimiento el punto de acuerdo, aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, que señala:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno de la Ciudad de México a observar el acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el Programa de Estabilidad Laboral, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 31 de diciembre de 2014, con el propósito de que no se lleven a cabo despidos injustificados de trabajadores que han venido prestando servicios conforme a los lineamientos del acuerdo mencionado.

Por lo anterior, se solicita que a partir de la recepción de la presente y dentro de la esfera de su competencia, dé cumplimiento al punto de acuerdo comunicado por el subdirector de Información y Análisis Legislativo y sea difundo al personal a su cargo que corresponda.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 10 de febrero de 2017.— Licenciada Diana Pacheco Sandoval (rúbrica), directora ejecutiva de Administración.»

«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Licenciada Elizabeth Wiedemann Solís, subdirectora de Recursos Humanos.— Presente.

Por este medio se informa que mediante el oficio número SG/ CEL/ PA/ 88.13/ 2017, fechado el 2 de febrero de 2017, el Subdirector de información y Análisis Legislativo de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México, maestro Emery Troncoso Cordourier; comunica que mediante el similar DGPL 63-II-6-1613, de fecha 25 de enero de 2017, suscrito por el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, hace del conocimiento el punto de acuerdo, aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, que señala:

Punto de Acuerdo

Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno de la Ciudad de México a observar el acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el Programa de Estabilidad Laboral, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 31 de diciembre de 2014, con el propósito de que no sé lleven a cabo despidos injustificados de trabajadores que han venido prestando servicios conforme a los lineamientos del acuerdo mencionado.

Por lo anterior se solicita que a partir de la recepción de la presente y dentro de la esfera de su competencia, dé cumplimiento al punto de acuerdo comunicado por el subdirector de Información y Análisis Legislativo y sea difundo al personal a su cargo que corresponda.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 10 de febrero de 2017.— Licenciada Diana Pacheco Sandoval (rúbrica), directora ejecutiva de Administración.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se turna al promovente.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

En ejercicio de la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, gobiernos de los estados y autoridades municipales; y de lo dispuesto en los artículos 1o., 7o. y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y en el manual administrativo correspondiente, por este medio adjunto el oficio número GCDMX- SEDEMA- SACMEX- DEO- DDTR- SDPB- UDDP- 1005544/ 2017, de fecha 27 de enero de. 2017, signado por el ingeniero Ramón Aguirre Díaz, director general del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo, emitido por la entonces Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, y comunicado mediante el similar DGPL 63-II-7-1596, por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Comisión Nacional del Agua y el gobierno de la Ciudad de México a realizar en el ámbito de sus competencias acciones para el saneamiento ambiental del vaso regulador de Cuautepec, Ciudad de México, evitar que persista su contaminación y atender de forma oportuna la salud de la población que habita en sus alrededores, afectada por la degradación ambiental del mencionado vaso regulador.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 13 de febrero de 2017.— Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica), coordinadora de Enlace Legislativo.»

«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Maestro Emery Troncoso Cordourier, subdirector de Información y Análisis Legislativo en la Coordinación de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.— Presente.

En atención de su oficio número SG/ CEL/ PA/ 022.1/ 2017, de fecha 5 de enero del presente año, en el cual adjunta el similar DGPL 63-II-7-1596, de fecha 15 de diciembre 2016, suscrito por el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, mediante el cual hace del conocimiento el punto de acuerdo, aprobado por el pleno de ese órgano legislativo federal, por el que exhorta a la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Comisión Nacional del Agua y el gobierno de la Ciudad de México a realizar en el ámbito de sus competencias acciones para el saneamiento ambiental del vaso regulador de Cuautepec, Ciudad de México, evitar que persista su contaminación y atender de forma oportuna la salud de la población que habita en sus alrededores, afectada por la degradación ambiental del mencionado vaso regulador.

Al respecto, le informo que el Sacmex, una vez concluida la temporada de lluvias, realiza los levantamientos topográficos de los vasos de las presas que tiene bajo su custodia, operación y mantenimiento, a fin de determinar si es necesario el retiro de azolve durante la temporada de estiaje, en el caso del vaso regulador de la presa de Cuautepec, se le ha realizado el desazolve en los últimos años 2010, 2011, 2012 y 2015, se retiró un volumen acumulado de 72 mil 700 metros cúbicos, y en 2016 se retiraron 16 mil 296. Con las acciones anteriores se han evitado problemas mayores de inundación durante la temporada de lluvias y la proliferación de la fauna nociva.

Se anexan fotografías de los trabajos realizados en 2016.

Atentamente

Ciudad de México, a 27 de febrero de 2017.— Ingeniero Ramón Aguirre Díaz (rúbrica), director general del Sistema de Aguas de la Ciudad de México.»

«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Ingeniero Ramón Aguirre Díaz, director general del Sistema de Aguas de la Ciudad de México.— Presente.

En ejercicio de la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, gobiernos de los estados y autoridades municipales; y de lo dispuesto en los artículos 1o., 7o. y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y en el manual administrativo correspondiente, por este medio adjunto el oficio número DGPL 63-II-7-1596, de fecha 15 de diciembre de 2019, suscrito por la vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, mediante el cual hace del conocimiento el punto de acuerdo, aprobado por el pleno de ese órgano legislativo federal, por el que se exhorta a la Secretaría de. Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Comisión Nacional del Agua y el gobierno de la Ciudad de México a realizar en el ámbito de sus competencias realicen acciones para el saneamiento ambiental del vaso regulador de Cuautepec, Ciudad de México, evitar que persista su contaminación y atender de forma oportuna la salud de la población que habita en sus alrededores, afectada por la degradación ambiental del mencionado vaso regulador.

En mérito de lo anterior, por tratarse de un asunto que recae en la esfera de su competencia, por instrucciones de la coordinadora de Enlace Legislativo, atentamente le solicito que se sirva dictar sus apreciables instrucciones a efecto de hacer llegar a la Secretaría de Gobierno la respuesta, validada por usted, que se ha de remitir al órgano legislativo correspondiente de la información que considere necesaria para atender dicho planteamiento en los términos solicitados.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 5 de enero de 2017.— Maestro Emery Troncoso Cordourier (rúbrica), subdirector de Información y Análisis Legislativo en la Coordinación de Enlace Legislativo.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

En ejercicio de la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción III artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de Gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o., 7o. y 18, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente; por este medio adjunto el oficio número 100. 058/17, de fecha 16 de enero de 2017, signado por el licenciado Rodolfo Fernando Ríos Garza, procurador general de Justicia del gobierno de la Ciudad de México, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo emitido por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, y comunicado mediante el similar DGPL 63-II- 4-1516, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia de esta ciudad, al estado de Chiapas, al estado de México para que realicen una averiguación a fin de esclarecer la verdad histórica de los hechos, agotar las líneas de investigación correspondientes y proceder conforme a derecho, en contra de quienes resulten responsables por los homicidios cometidos en perjuicio de tres mujeres transexuales.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 9 de febrero de 2017.— Maestra Nancy Mejía Herrera, coordinadora de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.»

«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Licenciada Patricia Mercado Castro, Secretaría de Gobierno del Distrito Federal.— Presente.

En atención al oficio DGPL 63-II- 4-1516, expediente 4411, recibido por esta Procuraduría el 21 de diciembre de 2016 y suscrito por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, mediante el cual hace del conocimiento que en sesión celebrada en la fecha mencionada, el pleno de la Cámara aprobó un punto de acuerdo que en su parte conducente señala:

Único. La Cámara de Diputados exhorta a las Procuradurías de Justicia del Distrito Federal, del Estado de Chiapas y del Estado de México para que realicen una averiguación a fin de esclarecer la verdad histórica de los hechos, agotar las líneas de investigación correspondientes y proceder conforme a derecho, en contra de quienes resulten responsables por los homicidios cometidos en perjuicio de tres mujeres transexuales.

Al respecto, le comunico que de conformidad con los artículos 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 10, tercer párrafo, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 1 y 2, fracciones I y II, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, la institución es competente para investigar y perseguir los delitos del orden común cometidos en el territorio de la Ciudad de México, funciones que realiza de acuerdo a los principios de legalidad, eficiencia, eficacia, profesionalismo, imparcialidad y respeto a los derechos humanos.

Asimismo, le comento por lo que respecta al ámbito de competencia de la Procuraduría capitalina, que se inició la indagatoria correspondiente, en la cual se realizan todas, y cada una de las diligencias necesarias para investigar el delito y perseguir al indiciado; además de tomarse en consideración cada una de las líneas de investigación encaminadas a resolver el ilícito que se plantea.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ciudad de México, a 16 de enero de 2017.— Licenciado Rodolfo Fernando Ríos Garza (rúbrica), Procurador General de Justicia del Distrito Federal.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

En ejercicio de la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, gobiernos de los estados y autoridades municipales; y de lo dispuesto en los artículos 1o., 7o. y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y en el manual administrativo correspondiente, por este medio adjunto el oficio número GCDMX- SEDEMA- SACMEX- DG- DEPC- DT- SP- UDPPT- 1005675/ 2017, de fecha 26 de enero de 2017, signado por el ingeniero Ramón Aguirre Díaz, director general del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo, emitido por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, y comunicado mediante el similar DGPL 63-II-2-1362, por el que se exhorta a la Secretaria de Medio Ambiente, el Sistema de Aguas de la Ciudad de México, el jefe delegacional en Xochimilco y la Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta a coordinar en el ámbito de sus competencias esfuerzos acerca de los programas, recursos e investigación implantados para la prevención, atención y cuidado de las aguas de los canales de Xochimilco; asimismo, a instaurar un programa de concientización, información y divulgación sobre la importancia de preservar dicha zona entre sus habitantes.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 14 de febrero de 2017.— Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica), coordinadora de Enlace Legislativo.»

«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Maestro Emery Troncoso Cordourier, subdirector de Información y Análisis Legislativo en la Coordinación de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.— Presente.

En atención de su oficio número SG/ CEL/ PA/ 019.1/ 2017, por medio del cual nos remite nuevamente copia del punto de acuerdo DGPL 63-II-2-1362, de fecha 15 de diciembre de 2016, suscrito por la vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por el que se exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente, el Sistema de Aguas de la Ciudad de México, el jefe delegacional en Xochimilco y la Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta para que en el ámbito de nuestras atribuciones, coordinemos esfuerzos acerca de los programas, recursos e investigación implantados para la prevención, atención y cuidado de las aguas de los canales de Xochimilco; asimismo, instaurar un programa de concientización, información y divulgación sobre la importancia de preservar dicha zona entre sus habitantes, me permito informar a usted lo siguiente:

Con fecha 31 de octubre del año próximo pasado se entregó en la Coordinación de Enlace Legislativo de la Secretaria de Gobierno el oficio de respuesta original con número 1063853/ 2016, atendiendo la solicitud de información con número SG/ CEL/ 1203/ 2016, de esa coordinación (se anexa copia del acuse de recibido).

Con fecha 21 de diciembre del año próximo pasado se recibió en esta dirección general el oficio número DGPL 63-II-2-1363, expediente 3828, el comunicado sobre el mismo punto de acuerdo, aprobado por la Mesa Directiva de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, emitiendo la respuesta mediante el similar 1000458/ 2017, entregado el 17 de enero del año en curso en la Vicepresidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados (se anexa copia del acuse de recibido).

Con base en lo anterior, ratificamos lo manifestado en el último oficio de respuesta emitido directamente a la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 26 de enero de 2017.— Ingeniero Ramón Aguirre Díaz (rúbrica), director general.»

«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura.— Presente.

En atención de su oficio número DGPL 63-II-2-1363, de fecha 15 de diciembre del año próximo pasado, por medio del cual nos remite copia del punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, sobre la prevención, atención y cuidado de las aguas de los canales de Xochimilco, presentado por la diputada Claudia Villanueva Huerta e integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, mediante el cual se exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente, el Sistema de Aguas de la Ciudad de México, el jefe delegacional en Xochimilco y la Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta, todos del gobierno de la Ciudad de México, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones coordinen esfuerzos acerca de los programas, recursos e investigación implantados para la prevención, atención y cuidado de las aguas de los canales de Xochimilco; asimismo, se les exhorta a crear un programa de concientización, información y divulgación sobre la importancia de preservar dicha zona, me permito informar a usted lo siguiente:

Este órgano desconcentrado participa en los programas de proyectos en materia hidráulica y sanitaria, y en el abastecimiento de agua residual tratada en coordinación con la delegación de Xochimilco, la Sedema y la Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta, que finalmente deben coordinar todas las acciones de los programas derivados de un plan integral para el rescate de la zona canalera de Xochimilco y Tláhuac.

El mayor porcentaje de esta zona se encuentra en suelo de conservación y áreas naturales protegidas, aunado a que el crecimiento de la mancha urbana en forma desordenada en la zona chinampera ha generado graves problemas de contaminación de los canales, tanto en la zona turística como en la zona agrícola y floricultora, donde ya es urgente el reacomodo de los asentamientos irregulares a través de un programa de la Seduvi.

Este órgano desconcentrado, además de suministrar el agua residual tratada a toda la zona chinampera y canalera de las delegaciones Xochimilco y Tláhuac, del sur de la ciudad, contribuye con estudios y proyectos hidráulicos específicos para realizar estructuras de control de niveles sobre los canales, a fin de mejorar el funcionamiento hidráulico de la zona canalera, pero nunca se ha contado con un presupuesto anual para programas que conlleven a este fin. El mantenimiento, la conservación y el mejoramiento de los canales son competencia de la Corena, la delegación Xochimilco, la Sederec y la autoridad de la zona patrimonio.

Por otro lado, se han llevado mesas de trabajo con la Sederec, la autoridad de la zona patrimonio, y las delegaciones de Xochimilco y Tláhuac con este órgano desconcentrado, a fin de gestionar recursos con la Secretaría de Finanzas, donde se ha propuesto una lista de 15 acciones prioritarias para Tláhuac y 12 para Xochimilco para el mejoramiento de la zona chinampera y canalera, con una inversión aproximada de 605.5 millones de pesos. Sin embargo, como usted tiene conocimiento con el recorte de 70 por ciento del presupuesto anual solicitado, no se cuenta con recursos para apoyar los programas que se deriven para este rubro en específico.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, martes 3 de enero de 2017.— Ingeniero Ramón Aguirre Díaz (rúbrica), director general.»

«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera, coordinadora de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.— Presente.

En atención de su oficio número SG/ CEL/ 1203/ 2016, de fecha 5 de octubre del año en curso, por medio del cual nos remite copia del punto de acuerdo relativo al cuidado y la conservación de los canales de Xochimilco, a. cargo de la diputada Claudia Villanueva Huerta e integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, mediante el cual se exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente, el Sistema de Aguas, la delegación Xochimilco, la Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta y la Asamblea Legislativa, todos del gobierno de la Ciudad de México, para que en el ámbito de sus atribuciones coordinen esfuerzos acerca de los programas, recursos e investigación implantados para la prevención, atención y cuidado de las aguas de los canales de Xochimilco; asimismo, se les exhorta a creare un programa de concientización, información y divulgación sobre la importancia de preservar dicha zona, me permito informar a usted lo siguiente:

Este órgano desconcentrado se encuentra en la mejor disposición de colaborar en los programas de proyectos en materia hidráulica, sanitaria y de abastecimiento de agua residual tratada con la delegación de Xochimilco y la Sedema, así como con la Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad en Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta, que finalmente deben coordinar todas las acciones de los programas derivados de un plan integral para el rescate de la zona canalera de Xochimilco y Tláhuac, donde el mayor porcentaje de la zona se encuentra en suelo de conservación y áreas naturales protegidas, aunado al crecimiento de la mancha urbana en forma desordenada dentro de la zona chinampera, lo que ha generado graves problemas de contaminación de los canales, no sólo en la zona turística sino –también– en la horticultora y floricultora, donde ya es urgente el reacomodo de los asentamientos irregulares a través de un programa de la Seduvi.

Este órgano desconcentrado, además de suministrar el agua residual tratada a toda la zona chinampera y canalera de Xochimilco y Tláhuac, al sur de la ciudad, siempre ha contribuido con estudios y proyectos hidráulicos específicos para realizar seccionamientos y estructuras de control de niveles sobre los canales, a fin de mejorar el funcionamiento hidrodinámico de la zona canalera, pero nunca se ha contado con un presupuesto anual para programas que conlleven a este fin. Por ello, el mantenimiento, la conservación y el mejoramiento de los canales siempre han sido rubros competencia de la Corena, la delegación de Xochimilco, la Sederec y, ahora recientemente, de la autoridad de la zona patrimonio con la Seciti.

Por otro lado, derivado de las mesas de trabajo con la Sederec, la autoridad de la zona patrimonio, y las delegaciones Xochimilco y Tláhuac y este órgano desconcentrado, han propuesto una lista de 15 acciones para Tláhuac y 12 para Xochimilco para el ejercicio de 2017, todas vinculadas para el mejoramiento de la zona chinampera y canalera, que en forma conjunta involucran un monto aproximado de 605.5 millones de pesos.

Por lo anterior, dependiendo de los recursos que se aprueben en el PEF de 2017 para este rubro en específico, se estará en condiciones de definir las acciones prioritarias que se podrían realizar.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, jueves 20 de octubre de 2016.— Ingeniero Ramón Aguirre Díaz (rúbrica), director general.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se remite a la Comisión de Ciudad de México, para su conocimiento.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

En ejercicio de la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, gobiernos de los estados y autoridades municipales; y de lo dispuesto en los artículos 1o., 7o. y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y en el manual administrativo correspondiente, por este medio adjunto el oficio número INMUJERES-DF-/ DG/ 066/ 01-2017, de fecha 23 de enero de 2017, signado por la doctora Teresa del Carmen Incháustegui Romero, directora general del Instituto de las Mujeres de la Ciudad de México, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo emitido por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, y comunicado mediante el similar DGPL 63-II-3-1537, por el que se exhorta a los titulares de los Poderes Ejecutivos federal y locales, y a los presidentes municipales a efecto de que en el marco de sus facultades y responsabilidades ejerzan de manera eficiente, en tiempo y forma la totalidad del presupuesto asignado en el Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género, así como fortalezcan y brinden las facilidades necesarias para la adecuada operación del mecanismo para el adelanto de las mujeres, a efecto de ejercer la totalidad de los recursos públicos del año fiscal correspondiente, a fin de no frenar el acceso de las mujeres a todos los beneficios del desarrollo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 9 de febrero de 2017.— Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica), coordinadora de Enlace Legislativo.»

«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera, coordinadora de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno.— Presente.

Por medio de la presente y en atención del oficio número SG/ CEL/ PA/ 058/ 2017, de fecha 17 de enero de 2017, mediante el cual envía anexo el similar DGPL 63-II-3-1537, suscrito por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, LXIII Legislatura, en el que se hace de conocimiento el punto de acuerdo, aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, por el que se exhorta “Primero. A los titulares del Poder Ejecutivo en las entidades federativas y a los presidentes municipales a efecto de que en el marco de sus facultades y responsabilidades ejerzan de manera eficiente, en tiempo y forma la totalidad del presupuesto asignado en el Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género etiquetado a los mecanismos para el adelanto de las mujeres en el anexo 13, ‘Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres”; asimismo, que etiqueten a dicho programa mayores recursos estatales, a fin de asegurar las políticas, los programas y las acciones que garanticen el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres para eliminar las desigualdades de género. Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a los titulares de Poder Ejecutivo de las entidades federativas a los presidentes municipales a efecto de que de conformidad con lo dispuesto en las Reglas de Operación del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género, fortalezcan y brinden las facilidades necesarias para la adecuada operación del mecanismo para el adelanto de las mujeres, a efecto de ejercer la totalidad de los recursos públicos del año fiscal correspondiente, a fin de no frenar el acceso de las mujeres a todos los beneficios del desarrollo”.

Se hace de su conocimiento que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal autorizó al Instituto de las Mujeres de la entidad un techo presupuestal de 133 millones 863 mil 628 pesos para el ejercicio fiscal de 2017, lo anterior, según lo establecido en el decreto de Presupuesto de Egresos de la Ciudad de México para el Ejercicio Fiscal de 2017, en el capítulo II, artículo 9.

Los proyectos autorizados con recursos del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género complementan las actividades que desde el Instituto de las Mujeres, como órgano descentralizado del gobierno de la Ciudad de México, se implantan para orientar las acciones y políticas públicas que disminuyan de forma permanente y gradual las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres que habitan la Ciudad de México, facultades que le confieren la Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres del DF (capítulo I, artículo 9), la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el DF (capítulo II, artículos 15 y 16) y la Ley del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal (artículo 4 y capítulo I, artículo 8).

Se informa que se tomarán las medidas pertinentes a fin de ejercer la totalidad del recurso autorizado para la Ciudad de México por el Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género para el ejercicio fiscal de 2017.

Sin otro particular, quedo a sus órdenes y aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 23 de enero de 2017.— Doctora Teresa del Carmen Incháustegui Romero (rúbrica), directora general del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

En ejercicio de la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno de la Ciudad de México, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, gobiernos de los estados y autoridades municipales; y de lo dispuesto en los artículos 1o., 7o. y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y en el manual administrativo correspondiente, por este medio adjunto el oficio número SEDEMA/ DEJ/ 085/ 2017, de fecha 24 de enero de 2017, signado por el licenciado Roberto Sanciprián Plata, director ejecutivo jurídico de la Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo emitido por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, y comunicado mediante el similar DGPL 63-II-5-1785, por el que se solicita a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el gobierno de la Ciudad de México que efectúen las funciones de protección y conservación del axolote, en peligro de extinción.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 9 de febrero de 2017.— Maestra Beatriz Nancy Mejía Herrera (rúbrica), coordinadora de Enlace Legislativo.»

«Secretaría de Gobierno de la Ciudad de México.

Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera, coordinadora general de Enlace Legislativo en la Secretaría de Gobierno.— Presente.

En atención del oficio número SG/ CEL/ PA/ 010/ 2017, de fecha 4 de enero de 2017, signado por el maestro Emery Troncoso Cordourier, subdirector de Información y Análisis Legislativo en esa coordinación, por el cual solicita que esta autoridad haga llegar a la Secretaría de Gobierno la información necesaria para estar en condiciones de atender lo requerido mediante el similar DGPL 63-II-5-1785, de fecha 15 de diciembre de 2016, suscrito por la entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, donde hace del conocimiento el punto de acuerdo, aprobado por ese órgano legislativo, a través del cual se pide a esta secretaría informe de lo siguiente:

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el gobierno de la Ciudad de México que efectúen las funciones de protección y conservación del axolote, en peligro crítico de extinción...

Al respecto, en el ámbito de competencia de la Dirección General de Zoológicos y Vida Silvestre (DGZVS), adscrita a la Secretaría del Medio Ambiente (Sedema), me permito indicar lo siguiente:

1. En cuanto al punto de acuerdo que nos ocupa, referente a proteger al ajolote, toda vez que se encuentra en estado crítico de extinción, hago de su conocimiento que la Sedema, en el ámbito de su competencia, desde hace varios años realiza acciones de protección y conservación del ajolote de Xochimilco (Ambystoma mexicanum).

Dado que se trata de una especie en peligro de extinción, conforme lo establece la NOM-059-ECOL-2010, la entonces Dirección de General de Zoológicos de la Ciudad de México, ahora Dirección de General de Zoológicos y Vida Silvestre (DGZVS), formalizó en 2000 el “acuerdo de colaboración para el rescate y la conservación del ajolote en cautiverio y en vida libre” con la Universidad Autónoma Metropolitana, plantel Xochimilco (UAM-X), y en particular con el Centro de Investigaciones Biológicas y Acuícolas de Cuemanco (CIBAC).

El acuerdo referido dio lugar en 2001 al establecimiento de una colonia reproductiva en el zoológico de Chapultepec, con un número inicial de 27 individuos; posteriormente, en 2005 se estableció otra colonia en el zoológico Los Coyotes, con una población inicial de 10 ejemplares. Desde entonces, ambos establecimientos cuentan con ejemplares de esta especie gracias a su manejo y reproducción exitosos en condiciones de cautiverio.

2. En 2002, la Semarnat formó el Subcomité Técnico Consultivo Nacional para la Conservación, Manejo y Aprovechamiento de los Ajolotes o Achoques del género Ambystoma, al cual se integró esta dirección general. No obstante, debido a cambios administrativos posteriores por el gobierno federal, estos subcomités desaparecieron. En 2007, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), de dicha secretaría, implantó el Programa de Conservación de Especies en Riesgo, donde el ajolote de Xochimilco, con otras 3 especies de Ambystoma, se integra a las 51 especies prioritarias del programa.

En 2003, la entonces Dirección de Zoológicos desarrolló el Programa Interno de Conservación del Ajolote de Xochimilco (Ajolote de Xochimilco), centrado en el manejo y la reproducción de las colonias en cautiverio, el cual tiene como principales objetivos la investigación y reproducción del ajolote, la educación al público para el cuidado de dicha especie, y el eventual apoyo a proyectos en vida libre, principalmente para proporcionar pie de cría para proyectos de reintroducción en su hábitat natural.

3. En 2005 se formó el Grupo de Investigación del Ajolote de Xochimilco (GIAX), a fin de lograr que el Ambystoma mexicanum recupere sus poblaciones y pueda considerarse fuera de peligro de extinción, mediante la generación de información y de acciones sustentadas en investigaciones biológicas y ecológicas, y en el desarrollo sustentable que considere las comunidades con la que comparte su hábitat esta especie. En él se integró el subgrupo para el capítulo Ajolotes en Cautiverio, en el que la DGZVS de esta secretaría ha participado en colaboración con el Laboratorio de Restauración Ecológica del Instituto de Biología (UNAM) y el CIBAC, centrándose en aspectos sobre monitoreo de la salud y manejo zootécnico en condiciones de cautiverio. Así, desde febrero de 2007, cuando se llevó a cabo la primera reunión del GIAX, se ha colaborado con diversas instituciones gubernamentales, sociales o privadas, en pro de la conservación de esta especie y en particular en aspectos para su manejo ex situ.

4. Una de las mayores contribuciones de la DGZVS fue la elaboración del Manual de mantenimiento en cautiverio y medicina veterinaria aplicada al ajolote de Xochimilco (Ambystoma mexicanum), basado en la tesis de licenciatura realizada por personal de dicha dirección. Esa dirección general también propuso y perfeccionó el método de marcaje con microchip específico para esta especie, de gran relevancia porque permite identificar a los ejemplares tanto en cautiverio como en vida silvestre, lo que resulta fundamental para el monitoreo de ejemplares liberados.

5. Actualmente, la población de ajolotes que se encuentran en instalaciones administradas por la Sedema se forma por 324 individuos: 192 en el zoológico de Chapultepec y 132 en Los Coyotes. De esta población, 200 ejemplares son potencialmente aptos para programas de repoblación-reintroducción. Sin embargo, la reintroducción de ejemplares en la vida silvestre es un proceso complejo y actualmente no se cuenta con las condiciones adecuadas para hacerla.

6. Aunque se han hecho reintroducciones, en 2013 el CIBAC liberó 3 mil ejemplares y entre 2014 y 2015 otros tantos; no obstante, en el monitoreo poblacional de 2016 prácticamente no se registraron ajolotes en los canales monitoreados y apenas se calculó una densidad de 1 ajolote por 5 kilómetros cuadrados.

Las principales amenazas para esta especie son la depredación por fauna exótica introducida (tilapia y carpa), y desecación y contaminación del sistema de canales y lagos de Xochimilco y Chalco. Estos últimos puntos se relacionan con la urbanización y el manejo de agua, así como la captura de ejemplares para comercio, consumo humano y medicina tradicional. No obstante, es probable que actualmente la mayoría de los individuos comercializados provenga de criaderos producidos en unidades de manejo para la conservación de vida silvestre (UMA). Los ajolotes también son afectados por enfermedades, en su mayoría originadas por especies invasoras y acentuadas por la contaminación y mala calidad del agua.

7. Pese a los esfuerzos realizados a la fecha por diversas instituciones, es oportuno señalar que la conservación del ajolote requiere mucho trabajo y, sobre todo, la protección y restauración de su hábitat. En consecuencia, desde 2013 la DGZVS trabaja con la Comisión de Recursos Naturales (Corena), ambas adscritas a esta Sedema, en el marco del Programa de Fondos de Apoyo para la Conservación y Restauración de los Ecosistemas para implantar y reforzar acciones de conservación de especies prioritarias.

La brigada comunitaria que trabaja en el humedal de Tláhuac en el monitoreo de avifauna reportó en 2015 la presencia de ajolotes en el lago. En el caso del humedal de Xochimilco, el Proface ha aprobado diversos proyectos relacionados con el mantenimiento y la protección del humedal (como limpieza y desazolve de canales y vigilancia), que benefician directamente la conservación del ajolote.

8. La DGZVS convocará en fechas próximas a una reunión de trabajo multidisciplinario con la intención de reactivar el Grupo de Trabajo para la Conservación del Ajolote de Xochimilco. Entre los actores clave identificados se encuentran éstos:

a) La Corena;

b) El Sistema de Aguas de la Ciudad de México;

c) La Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial;

d) Las delegaciones Xochimilco y Tláhuac;

e) Representantes de comunidades locales de Xochimilco y Tláhuac;

f) La Autoridad de la Zona Patrimonio Mundial Natural y Cultural de la Humanidad;

g) Academia: Instituto de Biología-UNAM, FES-Iztacala, CIBAC-UAMX;

h) De la sociedad civil: Umbral, Axoch/Atlac, GIAX, UMA autorizadas; e

i) Del gobierno federal: Conabio, Conanp, Profepa, DGVS-Semarnat.

Si bien los esfuerzos de la DGZVS para la conservación del ajolote de Xochimilco se han centrado en las acciones de conservación ex situ, a partir del trabajo realizado con la Corena, otras dependencias y la sociedad civil se busca lograr mayor eficacia en la implantación y el seguimiento de acciones para la conservación in situ de esta especie.

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 24 de enero de 2017.— Licenciado Roberto Sanciprián Palta (rúbrica), director Ejecutivo Jurídico.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Secretaría de Salud del Estado de Tabasco.

Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

En atención a su oficio número D.G.P.L.63-II-1-1577, mediante el cual solicita realizar campañas informativas relativas a la detección temprana del cáncer infantil; informo a usted lo siguiente:

Las acciones preventivas e informativas del programa de cáncer en la Infancia y la Adolescencia que se están impulsando desde el año 2013 son:

1. Capacitación al 20 por ciento del personal de Salud; Médicos Generales, Familiares y Pediatras de primer y segundo nivel, enfermeras de primer nivel, en contacto con el paciente perteneciente a la Secretaría de Salud Estatal.

2. Capacitación al 100 por ciento a Enfermeras de la “Unidad Médica Acreditada (UMA) del Hospital Regional de Alta Especialidad del Niño Doctor Rodolfo Nieto Padrón” en el cuidado del paciente oncológico pediátrico.

3. Capacitar anualmente al 100 por ciento de los médicos pasantes del primer nivel de atención de la Secretaría de Salud en los signos y síntomas de sospecha de cáncer en los menores de 18 años.

4. Capacitación a los médicos de la Fundación Best, ya que se suman a la actualización de mejora en la calidad de la atención en la consulta externa. El total de capacitaciones nos permiten evaluar la preparación de personal en salud, referente a detección y diagnóstico oportuno, permite al mismo tiempo mejorar la calidad de atención integral brindada; con un avance sexenal del 80 por ciento del total de trabajadores de salud.

5. Registro de casos nuevos al 100 por ciento, con una media de 80 casos por año y un seguimiento de 287 casos que actualmente son registrados en Cáncer en Infancia y Adolescencia desde el 2006, que son atendidos en la UMA del Estado Tabasco y Foráneos como Chiapas, Veracruz entre otros.

El registro es de gran utilidad para contar con información epidemiológica sobre los casos atendidos en la UMA, que permita la toma de decisiones en materia de políticas públicas en la prevención y tratamiento del cáncer en la infancia y la adolescencia. Debe contar con los seguimientos; uno cada 6 meses a partir de la fecha di agnóstica de los casos de cáncer atendidos en la UMA, de 150 abandonos del 2013, actualmente nos falta por actualizar el impedimento es que cambiaron de domicilio.

El objetivo es disminuir la mortalidad e incrementar la sobrevida en los menores de 18 años de edad, con la finalidad impactar positivamente en la salud de estos pacientes, favorecer el diagnóstico temprano y tratamiento oportuno efectivo de calidad para las niñas, niños y adolescentes con cáncer.

6. Sesiones del Consejo Estatal para la Prevención y Tratamiento del Cáncer en la Infancia y Adolescencia y sus comités Normativo, Financiero y Técnico una vez por semestre cada uno. Esto no permite que todos los integrantes del mismo conozcan la problemática en materia de prevención, diagnóstico, tratamiento del cáncer en menores de 18 años de edad en el Estado de Tabasco, para poder generar acuerdos y dar solución a los mismos.

7. Aplicación de la cédula-díptico “Búsqueda intencionada de casos sospechosos de los signos y síntomas de sospecha del cáncer en menores de 18 años, para darle una referencia a la Unidad Médica Acreditada del Hospital de Alta Especialidad del Niño doctor Rodolfo Nieto Padrón. Con el objetivo de realizar una detección temprana de casos de cáncer en menores de 18 años.

8. Cada año, el 15 de febrero se conmemora el Día Internacional del Cáncer Infantil, Instituido en Luxemburgo en 2001, con el objetivo de aumentar la concientización y movilización de la sociedad para avanzar en la detección oportuna y tratamiento de esta enfermedad por lo cual se solicita difusión a través de la iluminación de color dorado de monumentos y/o sitios públicos, en los lugares como: Palacio de Gobierno, Cámara de Diputados, Centro Administrativo, entre otros.

9. Concurso de pinta de bardas en la Semana Nacional del Adolescente por los grupos de adolescentes promotores en salud, en el mes de septiembre.

10. Intervención en cada Semana Nacional de Salud, difusión de los signos y síntomas de sospecha de casos de cáncer en niño, niñas y adolescentes.

11. Portar el lazo dorado todos los trabajadores, Secretaría de Educación, población en general en solidaridad con los niños, niñas y adolescentes que enfrentan con valentía el cáncer.

12. Otorgar una sobrevida mayor a 5 años a todos los niños con cáncer menores de 18 años. A través del Seguro Médico por Fondo de Gastos Catastróficos, Siglo XXI. Realizando una detección oportuna a través de la cédula-díptico en primer nivel llevando un 89 por ciento en el 2016. Cabe mencionar que se encontrarán casos en etapa Tardía de aproximadamente un 40 por ciento, el impacto se verá reflejado a mediano plazo por la trascendencia que implica el tamizaje.

Sin embargo, todo lo realizado hasta hoy resulta insuficiente y el cáncer continúa generando abandonos, defunciones por diagnóstico tardío por desconocimiento de los signos y síntomas de sospecha, arrebatando muchas vidas de nuestros niños, niñas y adolescentes.

Este año se invitó a la Secretaría de Educación, para que a través de su equipo magisterial participen y que sean aliados en la detección oportuna, ya que las escuelas son los lugares donde los niños, niñas y adolescentes diariamente pasan varias horas de su vida.

Es necesario incluir la participación del patronato y fundaciones, así como asignar presupuesto por parte del Estado, con el objetivo de incrementar la detección de los casos sospechosos en etapa temprana y que finalmente sean diagnosticados de manera oportuna, se les otorgue el tratamiento de acuerdo a su diagnóstico y se obtenga una menor tasa de incidencia y prevalencia en la morbi-mortalidad; contrarrestando los factores que determinan o predisponen esta enfermedad como: la pobreza, la identificación por parte de la población de los factores de riesgo y de protección más comunes para cáncer pediátrico; mejorando la infraestructura hospitalaria de la Unidad Médica Acreditada del Hospital de Alta Especialidad del Niño Doctor Rodolfo Nieto Padrón mediante la elaboración de un análisis prospectivo de los casos esperados en los siguientes 20 años.

Aunado a estas propuestas; y como resultado de la campaña de difusión, se espera conducir a la población hacia una vigilancia activa permanente en la que tengan presentes la corresponsabilidad en la detección oportuna y atención temprana para evitar la progresión de la enfermedad fomentando una cultura de salud en materia de prevención, educación y eliminación temprana de los factores de riesgo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Villahermosa, Tabasco, a 13 de febrero de 2017.— Doctor Rafael Gerardo Arroyo Yabur (rúbrica), Secretario de Salud.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se turna a la Comisión de Salud, para su conocimiento.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Secretaría de Salud del Estado de Tabasco.

Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

En atención de su oficio número DGPL 63-II-1-1567, mediante el cual solicita seguir impulsando el Plan de Acción Alzheimer y otras Demencias, informo a usted lo siguiente:

La Secretaría de Salud de Tabasco fortalece de manera permanente las acciones de prevención y promoción de la salud dirigidas al adulto mayor, con la búsqueda intencionada para el diagnóstico precoz de este padecimiento, mediante aplicación de un cuestionario (miniexamen del estado mental), donde se evalúan orientación, memoria, atención, cálculo y lenguaje para poder determinar el estado cognitivo de la persona. La confirmación diagnóstica se realiza con una evaluación clínica neurológica y estudios especiales como imágenes del cerebro obtenidas a través de la tomografía de cráneo o resonancia magnética. Así también, estudios de laboratorio en sangre, glucosa, hormonales, etcétera, para identificar o descartar posibles causas.

A escala mundial, 31.7 por ciento de los años vividos con discapacidad son atribuidos a condiciones neuropsiquiátricas. Entre los adultos mayores, la depresión y la demencia son los principales factores que contribuyen a este fenómeno. La demencia contribuye a 11.9 por ciento de los años vividos con discapacidad por enfermedades crónicas, siendo de mayor proporción que los correspondientes a eventos vasculares cerebrales (10.1 por ciento), enfermedad cardiovascular (5.3) y cáncer (2.5).

La Federación Mexicana de Alzheimer refiere que cifras internacionales estiman que entre 5 y 10 por ciento de las personas mayores de 60 años padecen algún tipo de demencia. En México se estima que hay alrededor de 800 mil personas afectadas; conforme envejece la población, aumenta proporcionalmente el número de enfermos. Para 2050, se estima que sean más de 3 millones de personas con demencia.

El envejecimiento está determinado por el comportamiento de la fecundidad, esperanza de vida al nacimiento, la mortalidad y la migración. Debido a la transición demográfica y epidemiologia de Tabasco, donde actualmente se observa un crecimiento de la población de 60 años y más y el incremento en las enfermedades crónicas no transmisibles (diabetes, hipertensión, obesidad y dislipidemia), es importante conocer sobre el fenómeno social del envejecimiento en el estado, a través de la aplicación de la Encuesta Salud, Bienestar y Envejecimiento para desarrollar políticas y estrategias acordes con las necesidades de los adultos mayores.

Sin embargo, actualmente no se cuenta con recursos humanos y financieros suficientes a fin de establecer aquéllas para un mayor efecto en la atención del Alzheimer.

El objetivo del Plan de Acción de Alzheimer y otras Demencias, elaborado por el Instituto Nacional de Geriatría, es promover el bienestar de las personas con Alzheimer y enfermedades afines, así como a los familiares; mediante el fortalecimiento de la respuesta del sistema de salud mexicano, en sinergia con todas las instituciones responsables. Por ello, en 2013 se instaló el Comité Tabasqueño en Atención al Envejecimiento (Cotaen) y a fin de promover la participación activa de los diferentes sectores y aumentar la accesibilidad sobre el envejecimiento y al mismo tiempo desarrollar una cultura del cuidado de los adultos mayores, el Cotaen está formado por las diferentes instituciones (Secretaría de Salud, Sedena, Pemex, ISSSTE, ISSET, IMSS, UJAT, quinta zona naval, Profeco, Asuntos Religiosos, Secretaría de Educación Pública, DIF, Instituto Estatal de Cultura, Comisión Estatal de Derechos Humanos, Colegio Médico de Tabasco, Instituto del Deporte, Comunicación Social, Inapam y Sedesol).

Dicho comité está regido por los lineamientos federales anuales que marca el Comité Nacional de Atención al Envejecimiento y del Programa Nacional de Envejecimiento. Hasta el momento se han cumplido en tiempo y forma las actividades y los indicadores programados.

Estas acciones se fortalecen con la Asociación Mexicana de Gerontología y Geriatría, filial Tabasco, la cual tomó protesta el 19 de diciembre de 2016, a fin de ser un vínculo con instituciones para contribuir a generar políticas públicas que atiendan las necesidades de los adultos mayores.

La Secretaría de Salud realiza de manera permanente detecciones con búsqueda intencional para el deterioro cognitivo, las cuales se reportan en sistemas oficiales de salud. Para lograr un efecto en este padecimiento, se debe contar con un presupuesto asignado para tratar este problema de salud.

El Seguro Popular hasta el momento no tiene cubertura para este diagnóstico, por lo que es de vital importancia gestionar la revisión de la cartera de servicios del Seguro Popular de manera que el padecimiento que nos ocupa se incluya en el paquete de atención de los adultos mayores.

Por otra parte, es necesario seguir fortaleciendo nuestros mecanismos de educación para la salud impulsando una política educativa a los cuidadores de los adultos mayores para que, con corresponsabilidad familia y sociedad se logren mejores condiciones de vida para esta población vulnerable, con la única finalidad de independencia del adulto mayor gozando de una mejor calidad de vida, así como fortalecer el recurso humano que está directamente en la atención de este grupo de edad.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Villahermosa, Tabasco, a 13 de febrero de 2017.— Doctor Rafael Gerardo Arroyo Yabur (rúbrica), secretario de Salud.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se remite a la Comisión de Salud, para su conocimiento.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Secretaría de Gobierno del Estado de Guanajuato.

Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Por instrucciones del licenciado Miguel Márquez Márquez, gobernador constitucional del estado de Guanajuato y en atención a su oficio número D.G.P.L. 63-II-1-1567, de fecha 15 de diciembre de 2016, través del cual comunica la aprobación del acuerdo, que a la letra señala:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud y a los gobiernos de las entidades federativas para que sigan empujando el Plan de Acción Alzheimer y otras Demencias (PAAD), fomentada por esta misma Secretaría a través del Instituto Nacional de Geriatría y la Federación Mexicana de Alzheimer.

Con base en lo anterior me permito manifestar lo siguiente:

En el estado de Guanajuato, a través de la Secretaría de Salud, realizamos actividades para garantizar el bienestar de los guanajuatenses en todas las condiciones y para todos los grupos sociales. Así avanzamos en la construcción de un sistema nacional de salud universal.

La enfermedad de Alzheimer es la forma más común de demencia entre las personas mayores. La demencia es un trastorno cerebral que afecta gravemente la capacidad de una persona de llevar a cabo sus actividades diarias.

El Alzheimer comienza lentamente. Primero afecta las partes del cerebro que controlan el pensamiento, la memoria y el lenguaje. Las personas con el mal pueden tener dificultades para recordar cosas que ocurrieron en forma reciente o los nombres de personas que conocen. Un problema relacionado, el deterioro cognitivo leve, causa más problemas de memoria que los normales en personas de la misma edad. Muchos, pero no toda la gente con deterioro cognitivo leve, desarrollarán Alzheimer.

El Alzheimer suele comenzar después de los 60 años. El riesgo aumenta a medida que la persona envejece. El riesgo es mayor si hay personas en la familia que padecieron la enfermedad.

En este contexto, mediante oficio CGDP-00062/2017, de fecha 30 de enero del año en curso, se han girado instrucciones a la Dirección General de Servicios de Salud del Estado de Guanajuato, para que dé puntual seguimiento a las estrategias y acciones específicas del Plan de Acción Alzheimer y otras Demencias y así, dar cumplimiento al exhorto plateado.

En la administración pública estatal 2012-2018, estamos comprometidos con el desarrollo humano y social de todos los guanajuatenses y en particular de los sectores más vulnerables.

Reciba un cordial saludo y a la vez encomiamos la labor de ese órgano legislativo al que representa.

Respetuosamente

Guanajuato, Guanajuato, a 2 de febrero de 2017.— Licenciado Antonio Salazar García López (rúbrica), secretario de Gobierno.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se turna a la Comisión de Salud, para su conocimiento.

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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Coordinación General de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones.

Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Hago referencia a su oficio número DGPL 63-II- 2-1374, expediente número 1576, enviado a las oficinas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), mediante el cual hace referencia al exhorto emitido por el Poder Legislativo a través de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego donde solicitan “llevar a cabo las acciones necesarias para realizar mejoras tecnológicas, mayor capacitación, más promoción y difusión en la producción y comercialización a los productores de aguacate en el estado de Michoacán”.

Por instrucciones del Mtro. Alejandro Vázquez Salido, director en Jefe de Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios (Aserca) le comento lo siguiente:

La Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios órgano administrativo desconcentrado de la Sagarpa ha apoyado la comercialización del aguacate mediante la participación de sus productores en eventos nacionales e internacionales tal y como se observa en el siguiente cuadro:

Asimismo, a través de Proyectos de Promoción Comercial, Aserca ha apoyado desde 2002 a la Asociación de Productores y Empacadores Exportadores de Aguacate de México (APEEAM, AC) son comercial en diferentes partes del mundo.

Cabe señalar que dicha asociación está constituida por más de 10,300 productores y 37 empresas empacadoras exportadoras a Estados Unidos, todos certificados por las autoridades de los Estados Unidos de América México.

Los esfuerzos realizados por APEEAM desde su creación hasta la actualidad han conseguido que el aguacate mexicano tenga acceso a los mercados internacionales como Japón, Canadá, Francia, Costa Rica, El Salvador, España, Honduras, Alemania, China, Holanda, Guatemala, Hong Kong, Inglaterra, Portugal, Corea y Estados Unidos de América, que cuenta no sólo con las facultades nutritivas y de sabor, sino que cumple con los estándares más altos de calidad, sanidad y con las normas de exportación más exigentes.

Finalmente le comento que este órgano desconcentrado considera al aguacate mexicano como un producto de alta demanda, por lo que se continuará apoyando a sus productores que deseen participar y que cumplan con lo establecido en el Acuerdo por el que se dan a conocer las Reglas de Operación del Programa de Apoyos a la comercialización de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y alimentación para el ejercicio 2017, publicado en el Diario Oficial de la Federación el pasado 31 de diciembre de 2016.

Sin otro particular por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 15 de febrero de 2017.— Maestro en Derecho Manuel Pozo Cabrera (rúbrica), encargado del Despacho de la Coordinación General de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se remite a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, para su conocimiento.

MINUTAS

LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXX al artículo 19 de la Ley General de Protección Civil, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

Atentamente

Ciudad de México, a 21 de febrero de 2017.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Proyecto de Decreto

CS-LXIII-II-2P-150

Por el que se adiciona una fracción XXX al artículo 19 de la Ley General de Protección Civil

Único. Se adiciona una fracción XXX recorriéndose la actual XXX para quedar como XXXI al artículo 19 de la Ley General de Protección Civil.

Artículo 19. ...

I. a XXVIII. ...

XXIX. Proponer, en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los modelos de contratación de seguros e instrumentos financieros de gestión de riesgos, que garanticen a la Federación las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes;

XXX. Coadyuvar con los gobiernos de las entidades federativas, así como con los de municipios y delegaciones, según corresponda, en la elaboración y actualización de protocolos de actuación para la atención de niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores, en sus programas de protección civil, y

XXXI. Las demás que señalen los ordenamientos aplicables o que le atribuyan el Presidente o el Consejo Nacional dentro de la esfera de sus facultades.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 21 de febrero de 2017.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta;senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), secretaria.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Túrnese a la Comisión de Protección Civil, para dictamen.

LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a Ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 66 de la Ley General de Proteccion Civil, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

Atentamente

Ciudad de México, a 21 de febrero de 2017.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Proyecto de DecretoCS-LXIII-II-2P-151

Por el que se reforma el artículo 66 de la Ley General de Protección Civil

Artículo Único. Se reforma el artículo 66 de la Ley General de Protección Civil, para quedar como sigue:

Artículo 66. Cada entidad federativa creará y administrará un Fondo Estatal de Protección Civil, cuya finalidad será implementar acciones de Reducción de Riesgos, como las referidas en la fracción XLVI del artículo 2 de esta propia Ley, así como la de promover la capacitación, equipamiento y sistematización de las Unidades de Protección Civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 21 de febrero de 2017.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta; senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica), secretaria.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Túrnese a la Comisión de Protección Civil, para dictamen.

INICIATIVA DE SENADORA

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Comunico a Usted que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Sandra Luz García Guajardo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas ‘disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175 párrafo 1, 176, 177, párrafo 1 y 178 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicha Iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 21 de febrero de 2017.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»

«Senador Pablo Escudero Morales, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.— Presente.

La que suscribe Sandra Luz García Guajardo, senadora por el Estado de Tamaulipas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por los artículos 8 numeral 1, fracción I, 164, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

México es uno de los países que cuenta con una gran diversidad cultural, ya que somos ricos en diversas expresiones culturales, tal y como es el cine.

El recorte a la Secretaría de Cultura en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente ejercicio fiscal es ofensivo, ya que reduce en 4 mil 831 millones el presupuesto de dicha dependencia. Lo anterior, ya que de 15 mil 759 millones de pesos para el ejercicio 2016 pasó a 10 mil 928 para 2017.

No debe pasar desapercibido que en el último año del ex Presidente Felipe Calderón (2012), el presupuesto para el subsector cultura fue de 16 mil 663 millones de pesos, muy superior al presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal de 2017.

Por lo anterior, diversas instituciones no cuentan con recursos suficientes para operar, tal y como Radio Educación, el Centro de Capacitación Cinematográfica, los Estudios Churubusco, así como para los diversos programas, como el de apoyo a la Infraestructura Cultural de los estados; el de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias o el de Comunidades para Restauración de Monumentos y Sienes Artísticos de Propiedad Federal, cuestión que afectará duramente a varias Entidades Federativas, ya que existen -algunos Estados en donde el presupuesto local para cultura es prácticamente nulo.

Es importante destacar que artistas, creadores, cineastas, senadores, promotores, la oficina en México de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, oportunamente se manifestaron por defender el presupuesto en cultura.

La presente propuesta es coincidente con el hecho de que la cultura representa 2.8 por ciento del producto interno bruto (PIB) nacional, así como lo establecido en nuestra Carta Magna, en específico con el párrafo onceavo del artículo 4o. constitucional, mismo que señala:

...Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación cultural...

Por su parte, es necesario contar con recursos para poder cumplir con el Programa Especial de Cultura y Arte 2014-2018 en todos y cada uno de sus seis objetivos, ya que influye en cada uno de ellos.

• Objetivo 1. Promover y difundir las expresiones artísticas y culturales de México, así como proyectar la presencia del país en el extranjero.

• Objetivo 2. Impulsar la educación y la investigación artística y cultural.

• Objetivo 3. Dotar a la infraestructura cultural de espacios y servicios dignos y hacer un uso más intensivo de ella.

• Objetivo 4. Preservar, promover y difundir el patrimonio y la diversidad cultural.

• Objetivo 5. Apoyar la creación artística y desarrollar las industrias creativas para reforzar la generación y acceso de bienes y servicios culturales.

• Objetivo 6. Posibilitar el acceso universal a la cultura aprovechando los recursos de la tecnología digital.

Es importante destacar que la suscrita no es ajena al recorte que se debe dar debido al mal manejo que se ha dado a las finanzas públicas en el país; sin embargo, es necesario contar con recursos para dar mantenimiento al gran patrimonio cultural existente, ya que de conformidad con el Sistema de Información Cultural contamos con una amplia infraestructura y patrimonio cultural, tal y como se demuestra a continuación:

Sin embargo, la amplia oferta cultural no es comparable con la demanda existente, ya que de conformidad con la Encuesta Nacional de Hábitos y Prácticas de Consumo Cultural y el Sistema de Información Cultural de la Secretaría de Cultura Federal, 77.8 por ciento de la población no asiste a los museos una vez al año, el 90.2 por ciento no asiste al teatro una vez al año, 86.7 por ciento de la población no asiste a una librería al menos una vez al año, el 75.8 por ciento de la población no acude a una biblioteca una vez al año, 80.4 por ciento no asiste a las zonas arqueológicas una vez al año.

Dicha situación es peor en algunas entidades federativas, como ocurre en el Estado al que represento, Tamaulipas, en donde el tejido social se encuentra sumamente dañado y es necesario acercar las artes a los jóvenes, ya que por cada niño o joven que se acerque a la cultura, es un niño o joven que le quitamos a la delincuencia organizada.

Tamaulipas se encuentra por debajo de la oferta cultural nacional, ya que cuenta con:

Sin lugar a dudas el cine es una de las expresiones cuyo recorte presupuestal afectará de forma más significativa su operación, ya que si bien durante 2015 hubo 414 estrenos de cine en México, de ellos únicamente 80 fueron películas nacionales (19 por ciento); Es importante señalar que 60 películas nacionales que fueron producidas no fueron exhibidas. (En general se produjeron 140 películas nacionales).

El apoyo al cine es vital, ya que 70 por ciento de las producciones que se realizan cuentan con apoyo del Estado, generan 2 mil 630 puestos de trabajo y pagó 274 millones de pesos en remuneraciones.

Sin embargo, la asistencia para apreciar el cine mexicano ha bajado en los últimos años, tal y como se demuestra con el hecho de que en 2014 asistieron 24.03 millones de personas y en 2015 únicamente 17.53 millones de personas. En Tamaulipas por ejemplo se redujo en 10 por ciento la asistencia para ver una película mexicana en 2015.

Es importante señalar que a la fecha aún no se cuenta con el total de personas que durante 2016 asistieron a ver cine mexicano, toda vez que el anuario estadístico de dicho ejercicio se hará público en las próximas semanas.

Asimismo, es importante recalcar que aunque exista mayor estreno de películas mexicanas, eso no garantiza un mayor número de asistencia. Lo anterior, ya que de conformidad con el Instituto Mexicano de Cinematografía, únicamente 13 por ciento, de los estrenos de 2015 se proyectan en todos los estados. Igualmente, de los 80 estrenos nacionales realizados en 2015 únicamente 32 contaron con presencia en medios de comunicación.

Todo se resume al afirmar que de la asistencia al cine, únicamente 6 por ciento va a ver películas mexicanas. (17.5 millones de espectadores de cine mexicano de los 286 millones de asistentes a salas de cine en México durante 2015).

Otro mal que aqueja al cine mexicano son las descargas ilegales, ya que en 2015 hubo 6.4 millones de visualizaciones no legales.

Es de vital importancia que instituciones tan importantes como el Instituto Mexicano de Cinematografía cuenten con recursos suficientes para seguir apoyando a la industria y de igual manera debemos hacer caso al llamado del sector cultural, como el hecho por el director, escritor e investigador de cine y presiente de la Sociedad Mexicana de Directores-Realizadores de Cine al señalar:

En 2016 existió una reducción presupuestaria del -2.14 por ciento más 4 por ciento de la inflación y para 2017 este recorte será superior a 73 millones menos (-17.41 por ciento) con respecto al año anterior más la perdida por inflación. Los efectos de los recortes al presupuesto del Imcine que superaron el -65.38 por ciento de 2012 a 2017 ya se muestran claramente en el año que recién terminó. Existió un 20 por ciento menos de apoyos a películas de largo, el Foprocine sólo apoyo 4 largos en total de producción experimental completa, se han reducido los montos y el número de apoyos a festivales, cursos de capacitación y un largo etcétera.

Por lo anterior, es de vital importancia que ante el recorte al sector cultura y en específico al cine mexicano, se apruebe la posibilidad de que películas de producción nacional no generen el impuesto al valor agregado, promoviendo un estímulo para que el boleto de entrada sea más económico en relación con las películas extranjeras.

El Congreso de la Unión, ha manifestado su compromiso con el sector cultural, ya que creó la Secretaría de Cultura y se encuentra en proceso la nueva Ley General de Cultura, que sin lugar a dudas será aprobado en los próximos meses; sin embargo, sin recursos dichos esfuerzos serán insuficientes:

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el presente proyecto de

Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley del Impuesto al Valor Agregado

Artículo Único. Se reforma y adiciona el numeral XIII del artículo 15 de la Ley de Impuesto al Valor Agregado para quedar como sigue:

Artículo 15. No se pagará el impuesto por la prestación de los siguientes servicios:

I. a XII...

XIII. Los de espectáculos públicos por el boleto de entrada, salvo los de teatro y circo, cuando el convenio con el Estado o acuerdo con el Departamento del Distrito Federal, donde se presente el espectáculo no se ajuste a lo previsto en la fracción VI del artículo 41 de esta ley. La exención prevista en esta fracción únicamente será aplicable por el boleto de entrada a las películas de producción cinematográfica nacional.

El Instituto Mexicano de Cinematografía será la autoridad encargada de autorizar que películas son consideradas de producción nacional y por lo tanto dentro del beneficio señalado en el párrafo inmediato anterior.

XIV. a XVI. ...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas:

1 http://mapa.sic.gob.mx/index.php

2 http://sic.conaculta.gob.mxlindex.php ?table=biblioteca&estado_id= 28

3 http://www.imcine.gob.mx/sites/536bfc0fa 13761 0966000002/content_entry56e33f9f9d7292dff003a13/56e346b69d7279f97300048b/files/ Anuario_Estadi_stico_de_Cine_mexicano_2015.pdf

4 http://economiacultural.xoc.uam.mx/index.php/ugalde/718-cinetrump

Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, Ciudad de México, a los 21 días del mes de febrero de 2017.— Senadora Sandra Luz García Guajardo (rúbrica).»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

Sonido en la curul del diputado Guillermo Santiago. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez(desde la curul): Gracias, señor presidente. Para darle a conocer al pleno y a todos los diputados y diputadas del estado de Chiapas, que la Auditoría Superior de la Federación ha dado a conocer ya las observaciones que ha hecho del ejercicio fiscal 2015 al gobierno del estado de Chiapas, en el sector salud, y es indignante y una burla para todos las y los chiapanecos, que el gobierno del estado de Chiapas tenga observaciones por más de 764 millones de pesos. Les pido, pues, compañeros diputadas y diputados, que dejen el silencio cómplice y el silencio cobarde con el que han actuado, que...

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado, le pido que esas expresiones las remita para el trámite correspondiente, al pleno, y si es del afán de discutirlo ante la asamblea, lo hacemos de esa manera.

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul): Permítame terminar por favor, presidente. Para solicitarles que se expresen...

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado, le pido que me ayude a aplicar el Reglamento, como debe ser.

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul): respecto a este tema y también a hacer la denuncia desde esta Cámara...

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Ese tipo de expresiones...

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul): Permítame, por favor, presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado, le pido a usted que me permita, que ese tipo de expresiones...

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul): El día de hoy han cesado a cinco trabajadores del sector salud en Chiapas...

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Ese tipo de expresiones las remita, por favor, para el trámite correspondiente y la discusión de la asamblea.

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul):... El secretario de Salud, Francisco Ortega Farrera ha empezado con la represión. Desde acá le exijo...

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado, le pido por favor, nuevamente.

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul): Permítame terminar, por favor.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: No, diputado, no le puedo permitir, porque el orden del día ya fue votado y no se incluye ese tema.

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul): Desde acá le exijo al gobernador Manuel Velasco Cuéllar y al secretario de Salud Francisco Ortega Farrera, a que pare la represión en el estado de Chiapas.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Por favor, diputado, no me obligue a retirar el sonido de la curul.

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul): No, no me voy a callar, no me voy a callar, porque acabo de recorrer Chiapas y hay un hospital con dos camillas para un pueblo de 33 mil habitantes. Es una injusticia y...

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado, le pido, por favor, que ese tipo de expresiones las remita a la Junta de Coordinación Política para su aplicación.

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul):... un genocidio lo que está ocurriendo en nuestro estado.

No me voy a callar, diputado presidente, porque no me puede callar ante la realidad. No quieran tapar el sol con un dedo.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado, le pido reiteradamente que por favor haga ese tipo de solicitudes, los puntos que quiera usted debatir ante el pleno se remitan a la Junta de Coordinación y se integren al orden del día. Lo podemos hacer de esa manera, ¿sí?

El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul): Claro. Lo hemos hecho, presidente, pero no han querido, se está cometiendo una injusticia. No me voy a callar.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Por favor, le pido que remita todo ese tipo de solicitudes a la Junta de Coordinación Política para que se integren al orden del día.

La diputada María Candelaria Ochoa Avalos(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Sonido a la curul de la diputada Candelaria Ochoa. Adelante, diputada.

La diputada María Candelaria Ochoa Avalos (desde la curul): Presidente, compañeras, compañeros diputados, la Universidad Intercultural se creó como uno de los acuerdos de San Andrés Larráinzar. Hoy está en una grave crisis. Voy a proceder a entregar un acuerdo de urgente u obvia resolución que sustentamos la diputada María Elena Orantes, mi persona, el diputado Guillermo y la diputada Hortensia Aragón.

Les pido a todas y todos los diputados chiapanecos que ojalá podamos firmar este punto de acuerdo, porque es urgente intervenir en la Universidad Intercultural.

Hay riesgo de muerte en esa universidad, porque ha sido tomada por porros. Porque necesitamos que el gobierno del estado compense el compromiso con la comunidad indígena de Chiapas para sacar adelante los trabajos académicos y administrativo de esta universidad. Muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Muy bien, diputada, están registradas sus expresiones. Le pedimos también continuar con el trámite ante la Junta de Coordinación Política. Muy bien.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN DE LEY O DECRETO

REGLAMENTO DEL CANAL DE TELEVISIÓN DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: El siguiente punto del orden del día, es la discusión del dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para tal efecto tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Jorge Triana Tena, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.

El diputado Jorge Triana Tena: Con su permiso, diputado presidente. La minuta que se somete a consideración surge de una de las solicitudes de modificaciones más importantes y también de una reforma en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, en donde se crea el Instituto Federal en la materia y con él la modificación legal al régimen de las concesiones del espectro público.

Es con esta reforma que nuestro país transitó a la posibilidad del uso de mejores tecnologías, se adecuó el marco legal a las nuevas comunicaciones y, por ende, los concesionarios, antes permisionarios, deberán, en término legal, adecuar su normativa interna y reglamentaria a los contenidos de esta reforma.

Por ello, el pasado 5 de mayo de 2016, el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones resolvió autorizar la transición de diversos permisos de radiodifusión al régimen de concesión y en el caso del Canal del Congreso, para prestar el servicio público de televisión, radiodifundida digital, derivado de lo cual otorgaron seis meses para hacer adecuaciones legales necesarias para cumplir los mandatos de la Constitución y las leyes secundarias, para los medios de comunicaciones al servicio del Estado y servicio público.

Asimismo, el pasado 23 de agosto de 2016, se entregó al Canal del Congreso el título de concesión para operar el Canal 45 de televisión abierta, así como una concesión única de uso público, con una vigencia de 30 años, derivado de lo cual, como medio público, el Canal del Congreso deberá incluir en su reglamentación interna aspectos, como contar con independencia editorial, autonomía de gestión financiera, garantías de participación ciudadana, reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas, defensa de sus contenidos, opciones de financiamiento, pleno acceso a tecnologías y reglas para la expresión de diversidad ideológica, étnica y cultural, todo ello en el término de los seis meses que citamos anteriormente.

Por ello, y al estar próximos al cumplimiento de este plazo de seis meses, se presenta este dictamen cuya cámara de origen adecuó, a fin de dotar el Canal del Congreso de un marco jurídico acorde a su operación, y de esa autonomía técnica y de gestión, el presupuesto y los estándares de calidad necesarios para ser un medio público que cumpla con su mandato en materia efectiva y eficiente, y así ponerlo al día en sus capacidades para realizar la más amplia difusión de las tareas del Congreso y las actividades de interés público que promuevan la cultura democrática y los valores nacionales también.

Todo ello a efecto de que el Canal del Congreso encuentre en los próximos meses mejores mecanismos de operación, se adecúe a esta normatividad, pero también perfeccione aún más su trabajo y encuentre, como es deseo de las legisladoras y legisladores aquí presentes, la mejor versión de sí mismo en beneficio de la sociedad mexicana.

Desde su creación, en septiembre de 1999, tanto el diseño de su programación como sus políticas de comunicación dan prioridad a la difusión de la actividad legislativa de las colegisladoras en su conjunto: Cámara de Senadores y Cámara de Diputados.

El Canal del Congreso ha venido creciendo y consolidándose de manera exitosa, a pesar de que las limitaciones son muchas, aunado a una necesaria armonización técnico-legislativa de sus preceptos ha logrado apuntalarse como un referente en la comunicación política total de nuestro país.

Por ello, esta nueva adecuación legal y reglamentaria armoniza con los nuevos tiempos y dota de fuerza renovada al mismo, teniendo como base la adecuación de un modelo administrativo hacia una nueva gestión pública que haga de la desconcentración de funciones la prestación de un mejor servicio.

Este dictamen busca la adecuación del modelo administrativo del Canal del Congreso con base en los principios del modelo de la nueva gestión pública al menor costo y oportunidad los recursos necesarios para realizar sus funciones primigenias.

Con la modernización del marco jurídico que regula la actividad del Canal del Congreso no solo damos cumplimiento a las reglas que nosotros mismos establecimos en el marco de la reforma en Telecomunicaciones. También dotamos de fuerza renovada y transitamos a una versión 3.0 del mismo, al generar las condiciones para una mejor y más eficiente operación.

Aspecto a destacar es que en los contenidos incluidos en la minuta se abordan temas trascendentes como la defensa de los derechos de las audiencias, la fiscalización y transparencia de la correcta y oportuna rendición de cuentas, temas que en su momento dieron soporte a la necesidad de la reforma marco antes aludida.

Al dar este paso fundamental pondremos al Canal del Congreso en condiciones de verdadera competitividad ante una audiencia cada vez más crítica y exigente, de calidad en los contenidos que se difunden. Al tiempo que podremos visualizar un horizonte temporal en que el Poder Legislativo contará con un canal de televisión a la altura de los mejores parlamentos del mundo, con contenidos de calidad, con transparencia y apertura para todos los mexicanos. Muchas gracias, diputado presidente. Es cuanto.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Jorge Triana.

El dictamen está a discusión en lo general. De conformidad con el artículo 104, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en su fracción IV, se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario las siguientes diputadas y diputados: la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; la diputada Karina Sánchez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; el diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena; la diputada Daniela de los Santos Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; el diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD; la diputada María Verónica Agundis Estrada, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional; y la diputada Laura Mitzi Barrientos Cano, del Grupo Parlamentario del PRI. Todos ellos harán uso de la tribuna hasta por cinco minutos.

Tiene la palabra la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

La diputada Cynthia Gissel García Soberanes:Con su venia, señor presidente. Honorable asamblea, en el Partido Encuentro Social reconocemos la gran importancia para la vida demográfica nacional del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, dada la función social que desarrolla desde su creación en septiembre de 1999; aportando así elementos de información, análisis y discusión pública de la situación de los problemas de la realidad nacional, vinculada con la actividad legislativa y de interés nacional a partir de las actividades de ambas Cámaras.

El canal merece la intervención del propio Congreso para que se pueda prestar un servicio a México con una mejor planeación, organización, control y rendición de cuentas. El dictamen que hoy nos ocupa, además de importante es urgente, en virtud de los antecedentes que a continuación refiero.

El 5 de mayo de 2016, el Instituto Federal de Telecomunicaciones autorizó al canal la transición del permiso de la radiodifusión al régimen de concesión. Al 23 de agosto de ese mismo, el propio instituto entregó el título para operar el Canal 45 de televisión abierta de uso público por 30 años. Para ello otorgó un plazo perentorio de seis meses que se cumple este jueves 23 de febrero para llevar a cabo las adecuaciones normativas.

Para dar cumplimiento a la Ley Federal de Comunicaciones y Radiodifusión publicada en el Diario Oficial de la Federación, en el 14 de julio de 1914, los presidentes de ambas Cámaras y los integrantes de la Comisión Bicameral del Canal del Congreso, presentaron una iniciativa para reformar la Ley Orgánica del Congreso y el Reglamento del Canal; ello, en virtud que para conservar la concesión de conformidad en el artículo 86 de la Ley Federal de Comunicaciones y Radiodifusión, es indispensable que el Canal del Congreso cuente con independencia editorial, autonomía de gestión financiera, garantías de participación ciudadana, reglas claras para transparencia y rendición de cuentas, defensa de sus contenidos, opciones de financiamiento y pleno acceso a tecnologías y reglas para la expresión de diversidad ideológica, étnica y cultural, principios que el dictamen de mérito no solo enuncia, sino que también define para que lo que se establece que los mecanismos idóneos para su cumplimiento.

El dictamen que hoy nos ocupa, entre otros contiene grandes aciertos que enriquecen el valor e inclusión de la televisión pública, reafirma la ausencia del ánimo de lucro y prevé la incorporación de la defensoría de la audiencia, la lengua de señas mexicana y la programación para personas ciegas y débiles visuales.

Conscientes de que el Canal del Congreso ha contribuido en el desarrollo democrático de nuestro país, al erigirse como el espacio en el que los ciudadanos pueden dar seguimiento a las acciones de diputados y senadores, y a sabiendas que lo contenido en el dictamen incidirá de manera tal que el Canal del Congreso pueda actuar con mayor imparcialidad, objetividad, profesionalismo, responsabilidad e independencia.

En la fracción parlamentaria de Encuentro Social votaremos a favor el dictamen, atendiendo a los tiempos que vivimos y garantizando lo mejor de nuestra información y la señal que más de alto nivel para todos los mexicanos. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Cynthia Gissel García Soberanes. Tiene el uso de la tribuna, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, la diputada Karina Sánchez Ruiz, hasta por cinco minutos.

Esta Presidencia, saluda la presencia de los estudiantes de la Universidad Insurgentes, Campus La Paz, del estado de México. Invitados por el diputado Andrés Aguirre Romero. Bienvenidos.

Igualmente, saludamos a estudiantes del bachillerato universal Prepa sí, invitados de la diputada Cecilia Soto González. Bienvenidos igualmente a la Cámara de Diputados. Adelante, diputada.

La diputada Karina Sánchez Ruiz:Una democracia auténtica precisa de unos medios de comunicación independientes, Stéphane Hessel. Con el permiso de la Presidencia. Saludo fraternalmente a los que nos siguen a través del Canal del Congreso. Buenos días, compañeras y compañeros diputados.

En esta ocasión hago uso de esta tribuna para manifestar el posicionamiento de mi grupo parlamentario respecto al dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento del Canal del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, cuya finalidad es dotar al Canal del Congreso de un marco jurídico acorde con su función dotando de autonomía técnica y de gestión, así como estándares de calidad para que como medio público cumpla efectivamente su función.

Como todos recordaremos, el 11 de junio de 2013, fue publicada la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones cuyo décimo transitorio establece que los medios públicos que presten el servicio de radiodifusión deberán contar con independencia editorial, autonomía de gestión financiera, garantías de participación ciudadana, reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas, defensa de sus contenidos, opciones de financiamiento, pleno acceso a tecnologías y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, éticas y culturales.

El pasado 5 de mayo de 2016 el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones autorizó la transición de diversos permisionarios al régimen de concesión-uso público, entre ellos el Canal de Televisión del Congreso. Esta decisión implica que el canal debe cumplir una serie de obligaciones y requisitos para mantener su calidad de Concesionario Público.

En cumplimiento con dichas disposiciones, la propuesta que hoy se somete a consideración de esta asamblea pretende adecuar el modelo administrativo del Canal del Congreso con base en los principios del modelo de la nueva gestión pública.

De este modo, se pretende recibir a menor costo y oportunidad posibles los recursos necesarios para realizar sus funciones sin generar una mayor estructura orgánica que incremente el precio de su funcionamiento.

La opción del canal es prestar un servicio público para difundir la actividad legislativa y parlamentaria de ambas cámaras, contribuyendo a la información, análisis y discusión pública de la situación de los problemas de la realidad nacional vinculada con nuestra actividad legislativa.

Con esto en mente y seguros de que esta propuesta es acorde con los principios establecidos en el artículo 6 constitucional, estamos convencidos de que el nuevo marco normativo será la parte jurídica adecuada para la difusión de las labores del Congreso de la Unión.

El Canal del Congreso es una televisión pública cuya programación televisiva no tiene la finalidad de lucro, y sus objetivos inciden en la información de una sociedad más informada, pero sobre todo, más crítica.

Con la aprobación del presente dictamen, el Canal del Congreso se constituye como el vehículo de comunicación más importante del Congreso de la Unión, y se ponen en práctica los principios de transparencia y rendición de cuentas que dan sustento a una verdadera vida democrática. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Sánchez Ruiz. Tiene el uso de la tribuna el diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.

El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo:Con su venia, señor presidente. Compañeros, hace tres semanas presenté una iniciativa ante la Comisión de Régimen, para establecer que cuando en un dictamen haya unanimidad, sólo suba un orador por la comisión, y no tengamos que fletarnos ocho discursos que dicen lo mismo.

Está en trámite esa iniciativa pero siendo congruente con ella, no voy a repetir lo que ya se ha dicho ni lo que se va a decir, de tal manera que simplemente recomiendo a título personal y a nombre de la fracción que represento, votar a favor de ella. Muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Tamez Guajardo. Tiene el uso de la tribuna el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza:Muchas gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, el dictamen que nos ocupa es prácticamente la culminación de un proceso que debió llevarse a cabo desde la pasada legislatura.

Se trata del Reglamento que establece un canal de televisión más independiente y que vaya de acuerdo con lo que señala la reforma constitucional en materia de Telecomunicaciones, y que posteriormente quedó plasmado en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión que se publicó el 14 de julio de 2014.

Hoy, mejor dicho mañana, se cumple la fecha fatal señalada por el Instituto Federal de Telecomunicaciones para la publicación del Reglamento.

El numeral 2 del artículo 1, nada menos que en el artículo 1 del Reglamento dice –comillas– el presente Reglamento incorpora los principios de independencia editorial, autonomía de gestión financiera, garantías de participación ciudadana, reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas, defensa de los contenidos, opciones de financiamiento, pleno acceso a las tecnologías y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y culturales.

También se señala en el artículo 12 del propio Reglamento que el órgano rector del Canal del Congreso es la Comisión Bicamaral. Por eso resulta desconcertante cómo en un mismo documento en el Reglamento se señala claramente que el Canal tendrá autonomía de gestión e independencia editorial, pero está supeditado a la rectoría de una comisión bicamaral integrada por seis legisladores que, entre otras cosas, supervisarán su trabajo, pueden tomar decisiones sobre la programación, tiene que aprobar el presupuesto anual, avala las reglas de transmisión, verifica la contratación del personal, verifica designar al defensor de las audiencias, elegir la integración del Consejo Ciudadano, autorizar el Programa Anual de Adquisiciones y aprobar el Manual de Organización.

Perdónenme, pero esto no es autonomía de gestión del canal. La Ley Orgánica del Congreso General, en su artículo 141, establece que para dar cumplimiento a la reforma constitucional –comillas– los presidentes de ambas Cámaras otorgarán un poder especial para actos de administración, pleitos y cobranzas, en favor del titular de la Dirección General del Canal para llevar a cabo las contrataciones, adquisiciones y licitaciones de equipo y de servicios que realice el canal.

Sin embargo, en el Reglamento que se vota se señala que esas actividades las realiza la Comisión Bicamaral. Espero que el poder general que otorguen sea la forma en que le den la autonomía de gestión que requieren los medios públicos por orden de la Constitución. Aparentemente no hay cortapisas en cuanto a la independencia editorial. Estaremos pendientes de que esa facultad que tiene la Comisión Bicamaral, para aprobar la programación, no sea al paso del tiempo una forma de censura para impedir que la ciudadanía no conozca a plenitud el acontecer de los trabajos de los legisladores en cuales quiera de las Cámaras.

Sin duda alguna es un avance, por eso vamos a votar a favor. El Canal de Televisión del Congreso es la forma en que los legisladores tenemos la posibilidad de llegar a los hogares de nuestros representados. Debemos ser consistentes y pelear por que no haya límites para que todos los ciudadanos conozcan lo que aquí se discute, lo que votan los legisladores en beneficio o en prejuicio de los mexicanos.

Es la única manera en que todo el país es testigo de las acciones que llevan a cabo los legisladores que sí los representan, y también la evidencia de aquellos que reciben instrucciones para solo levantar la mano al votar. Ése ha sido el espíritu de este importante medio de comunicación, que tuve el privilegio –tuvimos el privilegio– de fundar hace 17 años. Muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Caballero Pedraza. Tiene el uso de la tribuna la diputada Daniela de los Santos Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada Daniela de los Santos Torres:Con la venia de la Presidencia. Quiero comenzar mi intervención haciendo un sentido reconocimiento a todos los que hacen posible el Canal del Congreso. Camarógrafos, reporteros, productores, reporteros y a todo su personal en general, muchas felicidades y muchas gracias por su trabajo.

El Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos es un medio de comunicación del Estado que depende del Poder Legislativo y que es propiedad de la nación. Gracias a su diseño estructural y normativo y al personal que labora con eficiencia y profesionalismo, el Canal del Congreso se ha convertido en un modelo de comunicación parlamentaria en América Latina, el cual se ha destacado por llevar a los ciudadanos la actividad legislativa respetando los principios de objetividad, veracidad, ética, pluralidad y equidad.

Fue creado en 1998 con la finalidad de narrar y difundir la actividad legislativa y parlamentaria que se lleva a cabo en las dos Cámaras del Congreso de la Unión y en la Comisión Permanente. Posteriormente, y dada la trascendencia de dicha institución, surgió la necesidad de que éste contara con un documento que normara todo lo concerniente a su funcionamiento. De esta manera se creó el Reglamento de Canal de Televisión del Congreso, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de mayo de 2005.

El 23 de agosto de 2016, el Instituto Federal de Telecomunicaciones entregó al Canal del Congreso el título de concesión para operar el canal 45 de televisión abierta, así como una concesión única de uso público con una vigencia de 30 años. De lo anterior se desprende la necesidad de que el Canal del Congreso cumpliera con una serie de obligaciones, todo en un plazo máximo de seis meses a partir de la entrega del mencionado título de concesión.

Entre estas obligaciones se encontraban la de tener independencia editorial, autonomía de gestión financiera, garantías de participación ciudadana, reglas claras de transparencia y rendición de cuentas, defensa de sus contenidos, opciones de financiamiento, pleno acceso a las tecnologías y reglas para la expresión de diversidad ideológica, étnica y cultural.

En consecuencia, el pasado 3 de agosto de 2016, en sesión ordinaria de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, integrantes de la Comisión Bicameral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión presentaron la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de dar cumplimiento a los pendientes derivados de la nueva circunstancia del Canal.

La iniciativa en comento cambia el objetivo del Canal del Congreso, haciéndolo más explícito y resaltando el sentido principal de su creación. Es decir, la difusión del trabajo legislativo y parlamentario del Poder Legislativo.

Se incorpora, además, la posibilidad de que el Canal del Congreso realice multiprogramación dentro de su señal, con la finalidad de que en un futuro este medio de comunicación pueda ofertar, a través de sus distintos canales de programación, contenidos diversos.

Asimismo, se realizaron adecuaciones para estar acorde con la Ley Federal de Telecomunicaciones en cuanto a sus formas de allegarse de ingresos y que los remanentes sean invertidos para el cumplimiento del objeto y de la concesión.

Se adecuaron atribuciones de la Comisión Bicamaral para dar cumplimiento a los mandatos por la Ley de Telecomunicaciones conservando su calidad de órgano rector del Canal del Congreso.

Por último, se hace una explicación amplia de la figura de la Comisión Bicamaral, en su calidad de representación de las distintas fuerzas políticas e ideológicas, mismas que representan a la población en su calidad de legisladores y establece de manera expresa la figura de defensoría de audiencia, totalmente acorde a la Ley Federal de Telecomunicaciones.

Por lo anteriormente expuesto, el Partido Verde votará a favor del presente dictamen, pues consideramos que con dichas modificaciones se fortalece una institución que con el tiempo adquirirá cada vez más relevancia para la democracia de nuestro país.

Nuevamente muchas felicidades a todos los que hacen posible el Canal del Congreso. Muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Muchas gracias, diputada Daniela de los Santos. Tiene el uso de la tribuna el diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Omar Ortega Álvarez:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, hoy discutimos la minuta presentada por el Senado, a fin de dotar al Canal del Congreso de autonomía de gestión y patrimonio propio. Estamos convencidos que es un paso sensacional, que va a permitir que logremos que no solamente el grupo parlamentario mayoritario pueda tomar determinaciones sobre el contenido y alcance del Canal.

Hoy todas las minorías podrán tener participación y habrá un rico debate, que permitirá que este Canal crezca, como lo ha venido haciendo ya por casi más de 20 años, y hoy se cristaliza, de manera clara, esa posibilidad.

Por supuesto, que estará normado también por la Cámara Bicamaral del Canal del Congreso, pero esto es un avance significativo que va a generar mejores condiciones para la libertad de expresión, para que sea más imparcial y garantice que todos, todos sean escuchados a través del Canal del Congreso.

Tenemos sólo una observación. En el artículo 34 del Reglamento se habla que solamente será trabajadores de confianza, tal y como lo señala la XIV fracción, del apartado A, del artículo 123 constitucional, y nosotros creemos que la gente que trabaja en el Canal del Congreso es gente proba y profesional y que valdría la pena que fuera a través del apartado B, del mismo artículo 123 constitucional.

Hoy es casi imposible, porque presentar una reserva, que sabemos el paso que va a tener, será complicado para su publicación y su elemental entrada en vigor de este Reglamento.

Por lo cual solamente anunciamos, que en breve posteriormente que esté funcionando trataremos de generar las condiciones para modificar el artículo 34 del Reglamento y que esté el apartado B, del artículo 123 en respeto a los trabajadores del Canal del Congreso. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Ortega Álvarez. Tiene el uso de la tribuna la diputada María Verónica Agundis Estrada, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada María Verónica Agundis Estrada:Muy buenas tardes a todos. Muchas gracias, señor presidente, con su permiso. Yo, antes de comenzar, quiero unirme también a la felicitación de la diputada Daniela De Los Santos, a la gente del Canal del Congreso, a todos los técnicos, los camarógrafos.

Yo tuve la gran oportunidad de trabajar en producción en televisión y es muy complicado hacer transmisiones en vivo de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, y mucho más cuando éstas en muchas ocasiones son simultáneas, así es que todo el reconocimiento y toda la felicitación por el gran trabajo que hace y los contenidos, que nos ayudan mucho también para promocionar lo que hacemos en nuestros distritos.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos defiende que el derecho a la libertad de expresión y el derecho a la información están garantizados por el Estado y reconocidos por el derecho internacional de los derechos humanos.

De lo anterior, el Estado tiene una obligación positiva de respetar y garantizar activamente el derecho a la libertad de expresión y de información y no interferir ésta, sin imponer obstáculos, garantizando en todo momento que las minorías puedan ser escuchadas e impedir la monopolización de los medios por parte del Estado o por parte de las empresas privadas.

En congruencia con lo anterior, la presente minuta que se propone a consideración de esta honorable asamblea y conforme a los derechos fundamentales señalados con anterioridad tiene como objetivo particular dotar al Canal del Congreso de herramientas necesarias que fortalezcan su operatividad, otorgando un marco jurídico congruente y acorde para su operación.

Es decir, confiriéndole de autonomía técnica y de gestión para hacerlo atractivo, eficiente y real a la ciudadanía con las tareas que tenemos aquí en el Congreso de la Unión y en la Cámara de Senadores.

Recordemos que el Canal del Congreso fue creado en 1998 y a partir de dicha fecha divulga todas las actividades y hoy también las actividades referentes al Constituyente de la Ciudad de México.

El 11 de junio del 2013 se publicó la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, en donde desaparece la figura “permisionario” para transitar al régimen de concesionario.

Una vez que el Canal del Congreso salió en señal abierta el pasado 5 de agosto del 2015, se solicitó al IFT el cambio de régimen de permisionario a concesionario de uso público.

El 5 de mayo del 2016, el pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones resolvió de manera favorable otorgarle los títulos de concesión de uso público al Congreso de la Unión, formalizándolo el pasado 23 de agosto del 2016.

Derivado de lo anterior, el Congreso de la Unión debe acreditar ante el Instituto Federal de Telecomunicaciones que cuenta con los siguientes atributos: independencia editorial, autonomía de gestión financiera, garantías de participación ciudadana, reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas, defensa de sus contenidos, opciones de financiamiento, pleno acceso a tecnologías y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y culturales.

Esta iniciativa también tiene como objetivo principal dar cumplimiento a los principios y mecanismos establecidos en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, mismos que se encuentran plasmados en el título de concesión de uso público que el Instituto Federal de Telecomunicaciones entregó al Congreso de la Unión el pasado 23 de agosto de 2016 y que tiene como fecha límite de cumplimiento el próximo 23 de febrero.

La presente iniciativa contiene lo siguiente. En atención a los beneficios que otorga la televisión digital terrestre, se incorpora la posibilidad de que este Canal del Congreso, con base en sus posibilidades técnicas y presupuestales, realice multiprogramación dentro de su señal con la finalidad de que en un futuro este medio de comunicación pueda ofertar, a través de sus distintos canales de programación, contenidos diversos; principalmente, por supuesto la transmisión de la actividad legislativa de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.

Se realiza una adecuación al texto que favorece a las personas con discapacidad, beneficiando el acceso a la difusión del contenido legislativo mediante la interpretación simultánea en lengua de señas mexicana y la incorporación en la página del canal de la guía electrónica de programación para personas ciegas o débiles visuales.

El ejercicio directo de los recursos presupuestales del Canal del Congreso, toda vez que ahora será ejercido por este, siendo su principal objetivo el garantizar la operación y los contenidos del canal.

La Comisión Bicamaral del Canal del Congreso deberá emitir los lineamientos de administración para los temas que conllevan la autonomía de este medio de comunicación y, de este modo, se faciliten y aceleren los trámites en cada Cámara del Poder Legislativo.

Yo me siento muy orgullosa de pertenecer a esta Bicamaral del Canal del Congreso y les aseguro que haremos un trabajo muy importante, también para generar interés entre los ciudadanos, para que realmente vean los contenidos del canal, los foros que se transmiten y toda la programación que a lo largo de la semana y los fines de semana está hecha para que los ciudadanos estén bien informados de cuál es el trabajo legislativo que se hace en esta Cámara, de cuál es el sentido de las votaciones y así puedan tener mucho más clara la visión del trabajo de los diputados que representamos a nuestros distritos.

Por supuesto el Partido de Acción Nacional de une y votaremos a favor de esta importante iniciativa. Nuevamente, un reconocimiento a toda la gente del Canal del Congreso. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente. Buenas tardes.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada María Verónica Agundis Estrada. Tiene el uso de la tribuna la diputada Laura Mitzi Barrientos Cano, del Grupo Parlamentario del PRI.

Esta Presidencia saluda a alumnos de la Universidad Anáhuac, invitados por el diputado Alejandro Juraidini Villaseñor. Bienvenidos.

Igualmente, saludamos a integrantes de la Universidad de Puebla, plantel Tlatlauquitepec, doctorado en Investigación Educativa y maestría en Desarrollo Educativo. Invitados de la diputada Maricela Serrano Hernández. Sean todos ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Adelante diputada.

La diputada Laura Mitzi Barrientos Cano:Con su venia, señor presidente. Saludo a los integrantes de esta Mesa Directiva. Compañeras y compañeros, amigos y amigas, diputados; y saludo con respeto a quienes nos siguen a través de la transmisión del Canal de Televisión del Congreso de la Unión.

Como es del conocimiento de todas y de todos nosotros, se cumplen ya casi 19 años del Canal de Televisión del Congreso General en 1998. A lo largo de todos estos años de transmisión y que han sido posible, por supuesto, gracias a todo su equipo de trabajo, a quienes trazaron en algún momento estas líneas y pensaron siempre en fortalecer la democracia de nuestra nación, nuestro más amplio reconocimiento a su valor y a su tenacidad.

A lo largo de estos años, decía ya, fueron muy importantes los logros, sin embargo se necesitaba y se requería de manera urgente darle mayor dinamismo al canal, para que cumpliera con su muy noble misión, ya que funcionaba con deficiencias operativas, al no contar con todos los medios para asegurar la calidad de sus contenidos y su independencia editorial.

No estaba acorde con la Ley Federal de Telecomunicaciones en cuanto a sus formas de allegarse recursos y de ingresos, y necesitaba, por supuesto, de una planeación programática e integral y coordinada para orientarse a una gestión pública que generará una mejor organización y muy importante la rendición de cuentas de los recursos que se le asignan.

Como ustedes recordarán, compañeras y compañeros, en noviembre pasada aprobamos los artículos 140 y 141 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para dar vida a lo que había previsto la reforma de telecomunicaciones para el Canal del Congreso, es decir, que tenga autonomía técnica y de gestión, que cuente con un presupuesto acorde a sus necesidades para asegurar no solo la transmisión, sino aún más importante la calidad de sus contenidos, que goce de independencia editorial, que cuente con todas las garantías de participación ciudadana, con reglas de transparencia y rendición de cuentas, así como múltiples opciones de financiamiento y por supuesto de un pleno acceso a tecnologías y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, culturales y étnicas.

Esta reforma fue aprobada por el Senado de la República en el mes de diciembre, sin embargo, para que puedan hacerse reales sus beneficios, aún es muy necesario reformar el Reglamento del Canal del Congreso en aras de permitir su transmisión como un órgano auténtico, como un canal de transición a la televisión moderna.

El presente dictamen armoniza el Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos con nuestra Ley Orgánica y da cumplimiento a los lineamientos generales para el otorgamiento de concesiones a que se refiere el Título Cuarto de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, expedidos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Por supuesto que votaremos a favor para terminar de consolidar la autonomía técnica y de gestión financiera del Canal del Congreso. De igual manera, para robustecer las funciones y obligaciones de la dirección del canal otorgándole facultades necesarias para cumplir con su propósito y con una misión muy importante que es empoderar al Consejo Consultivo Ciudadano mediante procesos democráticos, incluyentes y transparentes, y por supuesto promover y apoyar para que su portal de Internet sea de fácil acceso para todos, particularmente para aquellas personas que cuentan con alguna discapacidad, y reconocer la figura de defensor de audiencia encargada de velar por los derechos de su público.

En suma, aprobar el presente dictamen dotará al Canal del Congreso de un marco jurídico sólido y acorde a su programa de operación que le permitirá cumplir de manera eficaz con los estándares de calidad necesarios para un medio de uso público de vanguardia, difundiendo por supuesto los trabajos parlamentarios y promoviendo aún más cultura democrática.

Aunque renovado y fuerte, la responsabilidad del Canal del Congreso seguirá siendo la misma, fortalecer el quehacer legislativo y con ello a la nación toda. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Muchas gracias, compañera diputada Mitzi Barrientos Cano. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Suficientemente discutido en lo general.

En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? El sistema aún se encuentra abierto. Se pregunta nuevamente si falta alguna diputada o diputado por emitir su voto. El sistema aún se encuentra abierto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 389 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra, diputado presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Esta Presidencia desea saludar a la maestra Blanca Lilia Ibarra Cadena, directora general del Canal del Congreso, y a través de ella a los integrantes de ese equipo tan valioso de comunicación del Congreso mexicano. Enhorabuena.

Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad de los presentes el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

La diputada Sara Latife Ruíz Chávez (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: A ver, sonido en la curul de la diputada Ruíz Chávez, por favor.

La diputada Sara Latife Ruíz Chávez (desde la curul): Le pido, por favor, señor presidente incluir mi voto, no se marcó en el tablero. A favor.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se registra su voto a favor, diputada.

La diputada Sara Latife Ruíz Chávez (desde la curul): Y se rectifique el conteo total, por favor. Gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobado por 390 votos.

El diputado Jorge Triana Tena(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Sonido en la curul del diputado Jorge Triana. Adelante, diputado.

El diputado Jorge Triana Tena (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Quiero hacer del conocimiento de la opinión pública algo que es de relevancia en la agenda pública nacional y que nos concierne a los diputados federales.

Ha llegado a la Cámara de Diputados, y se nos ha notificado a los integrantes de la Subcomisión de Examen Previo, que el juzgado décimo segundo en materia administrativa en la Ciudad de México nos apercibe por inacción. Nos apercibe porque la Subcomisión de Examen Previo no ha sido convocada para analizar los expedientes que se tienen acumulados desde hace cuatro legislaturas.

Ha sido apercibida por segunda ocasión, por cierto, esta subcomisión y en esta ocasión hay una multa económica. Se nos multa a los integrantes de dicho órgano colegiado porque no acatamos esta instrucción del Poder Judicial. Incluso se nos indica que si en determinado plazo sigue esta inacción, esta omisión, esta inactividad seremos multados con el doble. El problema no es la multa, el problema es la imagen.

El problema es que los presidentes de las Comisiones de Gobernación, y Justicia, que deben ser los que convocan, no han hecho su trabajo y no hemos podido sesionar, a pesar de que un grupo importante de legisladores hemos insistido en una y otra ocasión de que así se lleve a cabo.

Incluso el propio documento que nos fue notificado dice que podemos ser acusados de desacato, aun sin ocupar el cargo, esto es algo histórico. En la historia moderna de este país jamás la Cámara de Diputados había recibido un apercibimiento de parte del Poder Judicial.

Hacemos aquí el llamado a estos presidentes a que convoquen a la brevedad y de inmediato, para poder desahogar estos juicios políticos. No es un asunto de partidos, hay personajes atrapados en esos expedientes, de todos los institutos políticos. No queremos más impunidad y exigimos que se sesione y se aborde cada uno de estos expedientes de inmediato. Gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Jorge Triana.

Instruyo a los asistentes de esta Presidencia a efecto de que la versión estenográfica de estas expresiones sean turnadas a los presidentes de las comisiones que han sido referidas.

Sonido en la curul del diputado Rafael Hernández Soriano y después el diputado Virgilio Caballero.

El diputado Rafael Hernández Soriano(desde la curul): Gracias, presidente. Para sumarme a la solicitud de que se quite el velo de impunidad respecto a los juicios políticos que están tramitado en la Subcomisión de Examen Previo de la Cámara, por la ausencia de la convocatoria de la copresidencia integrada por la presidenta de la Comisión de Gobernación, y el presidente de la Comisión de Justicia.

Señalar que incluso el de la voz nos hemos visto en la necesidad de acudir a la protección de la justicia y promovimos un juicio de amparo por la omisión en el uso de la obligación constitucional de ambos legisladores. Fui beneficiado por la resolución de la jueza del Juzgado 12 de la Ciudad de México, y la respuesta de los colegas legisladores es presentar una revisión del tema.

Me parece que ya es un descaro, que ante un incumplimiento de obligaciones constitucionales y legales se pretenda cubrir con un litigio exterior, cuando tenemos la obligación de cumplir lo que dice expresamente la ley, máximo que estamos en la casa donde se elaboran éstas.

Desde luego nos sumamos a la petición y aprovecho para denunciar precisamente que en lugar de dedicar el tiempo a la función constitucional que tenemos como legisladores, los copresidentes están litigando en los tribunales fuera de esta Cámara.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado. De la misma manera, sus expresiones serán turnadas a los presidentes de la Comisión de Gobernación, y de Justicia.

Sonido en la curul del diputado Virgilio Caballero, y posteriormente el diputado Álvaro Ibarra. Adelante, diputado.

El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza(desde la curul): Gracias, presidente. Para mostrar el beneplácito de que nuestra asamblea ha dado hoy al Canal del Congreso un apoyo sobresaliente muy importante.

Aprovecho para comentar –ya lo haré en donde corresponda– que el Canal salió al aire bajo mi dirección el 1 de agosto del año 2000, no en el 98. En el 98-99 planeamos el Canal por órdenes del Congreso con una comisión específica para ello encabezada por su servidor. Pero el Canal salió al aire el 1 de agosto del año 2000. Muchas gracias, compañeros todos.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Virgilio Caballero. La felicitación a nuestra directora general la hacemos extensiva a usted también, como parte de la consolidación de este importante medio de comunicación. Sonido a la curul del diputado Álvaro Ibarra. Adelante, diputado.

El diputado Álvaro Ibarra Hinojosa(desde la curul): Señor presidente, quiero decirle que como copresidente de la Subcomisión, nos sumamos al llamado de los diputados miembros de la Subcomisión para decirle que el día de hoy se convocará a una reunión a la brevedad posible.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado.

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Sonido en la curul de la diputada Margarita Cuata. Adelante, diputada, ¿con qué objeto?

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (desde la curul): El Grupo Parlamentario de Morena solicitamos a las autoridades correspondientes la libertad del doctor Mireles, porque además que ya no hay materia por la que siga en custodia en un penal, creo que su estado de salud es bastante precaria. Gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada. Quedan asentadas sus expresiones. Le pedimos que se haga la solicitud directamente a la Junta de Coordinación Política, para el trámite parlamentario correspondiente. Muy bien.

La diputada Karina Padilla Ávila(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: A ver, sonido en la curul de la diputada Karina Padilla. ¿Con qué objeto, diputada?

La diputada Karina Padilla Ávila (desde la curul): Presidente, para celebrar que se vaya a sesionar y a convocar a la Subcomisión. Sin embargo, para poder evitar las multas y estos apercibimientos debió haberse hecho con anticipación.

Además, no solamente para ver este asunto, sino exigimos que se vean todos y cada uno de los asuntos que están pendientes desde hace varios años en esta Subcomisión.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada.

El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Sonido en la curul del diputado Víctor Sánchez Orozco. Adelante, diputado.

El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco (desde la curul): Gracias, presidente. En el mismo sentido que han dicho los compañeros, creo que es muy importante cumplir con los plazos legales que nos marca la ley en los casos donde hay una solicitud de juicio político o, incluso, una solicitud de juicio de procedencia.

Yo iría más lejos, pediría a las diputadas y diputados, que tienen alguna denuncia o algún señalamiento, que no se escuden en el fuero. Invitaría y exhortaría a usted, como presidente de este Poder, y a los coordinadores, para que inviten a esos legisladores a que pidan licencia y enfrenten la justicia sin ninguna coraza. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado. Ya fue anunciada la convocatoria que se hará la sesión de trabajo en los próximos días.

CÓDIGO PENAL FEDERAL

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 171 y 172 del Código Penal Federal.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:«Dictamen de la Comisión de Justcia, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 171 y 172 del Código Penal Federal

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, le fue turnada la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforma los artículos 171 y 172 del Código Penal Federal, suscrita por el Diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con fundamento en los dispuesto por los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 39 y 45, numeral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80, numeral 1, fracción II, 84, 85, 157, numeral 1, fracción I, 158 numeral 1, fracción IV y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, los miembros de esta Comisión de Justicia sometemos a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el presente dictamen al tenor de los siguientes:

I. ANTECEDENTES

1.El 24 de noviembre del 2016, el diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 171 y 172 del Código Penal Federal.

2.Posteriormente el 28 de noviembre de 2016, esta Comisión de Justicia recibió formalmente la iniciativa en comento.

II. Contenido de la iniciativa

El Diputado suscribiente motiva su iniciativa comentando que los accidentes viales son ocasionados por diversas circunstancias de los conductores, ya sea por falta de pericia y cultura vial, por estado voluntario de intoxicación ya sea por alcohol o por diversas sustancias que producen efectos similares, exceso de velocidad, o simplemente por inobservar o desconocer los reglamentos de vialidad y tránsito vigentes en las municipalidades.

Menciona que los accidentes viales representan la primera causa de muerte entre niños y jóvenes de 5 a 29 años, y la segunda de discapacidad permanente y que asimismo, es el primer motivo de orfandad. Que cada año fallecen en México más de 16 mil personas en percances viales, de los cuales, 90 por ciento pudieron evitarse.

Pero centra su postura en que la distracción en la conducción es un importante factor de riesgo de traumatismo por accidente de tránsito. Fundamenta que existen distintos tipos de distracciones; por lo general éstas se dividen en distracciones que tienen su origen dentro del vehículo, siendo el más importante el utilizar el teléfono celular. Y menciona un dato relevante al mencionar que hablar por teléfono celular, y sobre todo escribir mensajes de texto al conducir, desplazó la ingesta de alcohol como la primera causa de accidentes viales, según datos de la Cruz Roja Mexicana.

De allí se desprende que los conductores que utilizan el teléfono celular durante la conducción corren un riesgo aproximadamente cuatro veces mayor de verse involucrados en un accidente. Que un conductor que acostumbra enviar mensajes de texto mientras conduce tiene 23 veces más probabilidades de verse involucrado en un choque que alguien que no lo hace.

El suscribiente comenta que la conducción segura de un vehículo requiere que el conductor se encuentre totalmente enfocado en esta actividad.

Por lo cual afirma que utilizar un teléfono celular durante la conducción tiene una serie de efectos perjudiciales que afectan al comportamiento del conductor y que ello se debe a que el conductor no solamente se distrae físicamente al usar el teléfono y conducir simultáneamente, sino que además se produce una distracción cognitiva ya que ha de dividir su atención entre la conversación que mantiene ya sea por voz o por mensajes de texto y las tareas propias de conducir.

Bajo ese contexto, el diputado suscribiente considera conveniente aumentar las penas para los delitos derivados de la conducción de vehículos, tales como lesiones que pongan en peligro la vida del ser humano y homicidios, que cometan los ciudadanos por conducir y a la vez utilizar radios, teléfonos celulares o cualquier otro aparato de comunicación, ya sea para hablar o enviar cualquier tipo de mensajes de texto, con la salvedad de que se utilice con tecnología de manos libres u otra tecnología que evite la distracción del conductor, lo antes mencionado con la intención de disminuir las consecuencias jurídicas materiales que originan los accidentes viales, esto en beneficio de la sociedad y en salvaguarda del bien jurídico tutelado por los citados delitos, como lo es la vida de las personas. De igual forma, y en congruencia con lo señalado, estima necesario aumentar las penas para quienes en estado de ebriedad o bajo el influjo de drogas enervantes cometan alguna infracción a los reglamentos de tránsito y circulación al manejar vehículos de motor, independientemente de la sanción que le corresponda si causa daño a las personas o las cosas.

Por lo anteriormente señalado el suscribiente propone tomar acciones legislativas, incluso de prisión, con el objetivo de que los ciudadanos tomen conciencia de los efectos y consecuencias negativas que ocasiona realizar este tipo de conductas, en perjuicio de la sociedad misma, y que estas acciones van a ocasionar una mejor cultura vial en la sociedad, disminuyendo considerablemente los motivos por los cuales se ocasiona un perjuicio a un ciudadano.

En tal virtud, con la presente propuesta, el proponente comenta que se estaría regulando el fenómeno social que está aconteciendo, sancionando en el Código Punitivo a toda persona que incurra en la hipótesis que se plantea en esta iniciativa, todo a fin de garantizar el bien jurídico tutelado señalado con antelación.

En consecuencia de lo anteriormente especificado, el diputado iniciante propone reformar los artículos 171 y 172 del Código Penal Federal, a fin de aumentar la pena para los delitos derivados de la conducción de vehículos de motor cometidos por conductores que utilicen radios, teléfonos celulares o cualquier otro medio de comunicación con la salvedad de que se utilice con tecnología de manos libres u otra tecnología que evite la distracción del conductor, y aumentar la pena de aquellos conductores que cometan un delito y conduzcan en estado de ebriedad o bajo el influjo de drogas enervantes al momento de ocasionar un accidente vial.

Con el objeto de brindar una mayor claridad a la propuesta del diputado iniciante, se anexa el siguiente cuadro comparativo:

III. CONSIDERACIONES

PRIMERA. Los integrantes de esta Comisión dictaminadora al realizar un estudio la iniciativa con proyecto de decreto del Diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, coincidimos con su objetivo, ya que éste consiste en contribuir a que se reduzcan los accidentes automovilísticos derivado de distractores de los conductores como lo es el uso de equipos de radiocomunicación.

SEGUNDA. La prevención es parte fundamental en el Derecho, y más aún en el área del Derecho penal en donde este debe utilizarse como la última ratio, es decir antes de la aplicación de una sanción se deben agotar todos los recursos necesarios para que una persona o individuo no llegue a este supuesto y para esto la prevención es la herramienta por excelencia, para esto mencionaremos que existen cuatro tipos de prevención que enseguida describiremos:

• Prevención especial positiva

• Prevención especial negativa

• Prevención general positiva

• Prevención general negativa

Dado lo anterior, nos permitiremos mencionar que la iniciativa que se propone toma como base la prevención general positiva, con el objetivo de disuadir a los individuos que acostumbran la utilización de teléfonos móviles, radio o cualquier aparato de comunicación cuando se encuentran manejando un vehículo automotor y reducir con esto el riesgo de tener accidentes de tránsito y a su vez evitar la comisión de conductas típicas como las lesiones e incluso el homicidio.

La iniciativa que nos ocupa sigue este hilo conductor y a su vez el de poner nuestra legislación acorde a las obligaciones que soberanamente ha asumido el Estado Mexicano ante el concierto general de las naciones en cuanto a prevención de accidentes de tránsito, situación que más adelante se explicará.

La propuesta del diputado iniciante versa sobre dos artículos que se pretenden reformar.

En orden cronológico, en este dictamen se analizarán las propuestas planteadas por el diputado iniciante utilizando como métodos interpretativos el analítico, deductivo y el funcional, de manera que ello permita determinar sobre la viabilidad o inviabilidad de cada una de las mismas.

TERCERA. En la primer propuesta, consistente en la reforma al artículo 171 del Código Penal Federal, se advierte claramente la preocupación del iniciante ante la falta de responsabilidad de los conductores de vehículos automotores y sugiere incrementar la penalidad hacía los individuos que se encuentren en la hipótesis de cometer una infracción a los reglamentos de tránsito y circulación al manejar vehículos de motor, independientemente de la sanción que le corresponda, si causa daño a las personas o a las cosas se le impondrán de uno a tres años de prisión y hasta trescientos días de multa, cuando el texto vigente marca que se impondrán por este mismo supuesto prisión hasta de seis meses y multa hasta de cien pesos, y en ambos casos la suspensión o pérdida del derecho a usar la licencia de manejador.

La pauta para poder determinar la viabilidad o inviabilidad de la propuesta, la podemos localizar en lo que mencionaba el primer gran garantista de la época moderna, Cesare Bonesana, Marques de Beccaria, el cual en su tratado “De los delitos y de las penas” propone el siguiente principio universal:

“No solo es Interés común que no se cometan delitos, pero aún lo es que sean menos frecuentes, á proporción del daño que causan en la sociedad. Así, pues, más fuertes deben ser los motivos que retraigan los hombres de los delitos, a medida que son contrarios al bien público, y a medida de los estímulos que los inducen a cometerlos. Debe por esto haber una proporción entre los delitos y las penas.”

Este mismo principio, lo encontramos inmerso en el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual a la letra dice:

“Quedan prohibidas las penas de muerte, de mutilación, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la confiscación de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Toda pena deberá ser proporcional al delito que sancione y al bien jurídico afectado.”

Como bien se puede apreciar en lo mencionado en nuestra Constitución, la parte crucial en el análisis de este punto, es determinar si el aumento a la penalidad que sugiere el diputado proponente, la cual es de uno a tres años de prisión y hasta trescientos días de multa y suspensión o pérdida del derecho a usar la licencia de manejador, por la conducta típica que deriva el presente dictamen, sea proporcional a la importancia social del hecho que se pretende penalizar.

Para poder determinar el impacto social del que hablamos en el párrafo anterior, necesitamos primeramente verificar las estadísticas que existen referente a los daños ocasionados a las personas o cosas, por individuos que en estado de ebriedad o bajo el influjo de drogas o enervantes comete alguna infracción a los reglamentos de tránsito y circulación, para esto y para tener un primer parámetro nos remitimos a los que nos comenta el Informe sobre la Situación Mundial de la Seguridad Vial 2015, de la Organización Mundial de la salud, el cual nos dice:

“Conducir bajo los efectos del alcohol aumenta la probabilidad de accidente y de que este termine en muerte o traumatismo grave.”

De igual manera ofrece un mapa en el que se muestran los países que cuentan con leyes sobre la conducción bajo los efectos del alcohol.

Como se puede apreciar en el mapa mostrado, nuestro país está marcado con el color naranja, mismo que indica que en él no existen leyes sobre conducción bajo los efectos del alcohol o las que existen no tienen en cuenta la CAS/CAS mayor o igual 0,08g/dl. Situación que sugiere legislar en esta materia con carácter preventorio.

Otro organismo que nos ofrece estadísticas es el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes (CONAPRA), el cual ofrece la siguiente infografía de alcohol 2015:

“De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), entre 1% y 21% del total de las muertes causadas por el tránsito pueden ser atribuidas a la conducción bajo los efectos del alcohol.

Una medición sobre la prevalencia de este factor de riesgo en las entidades federativas, entre 2010 y 2013, arrojó los siguientes resultados:

• 4.9% de los conductores observados lo hacían bajo los efectos de bebidas alcohólicas.

• En conductores jóvenes o inexpertos se incrementa notablemente el riesgo de sufrir un accidente aún con niveles bajos de alcohol, sin embargo 5.9% de los jóvenes entre 18 y 21 años de edad conducían bajo los efectos del alcohol.

• 5.1% de los hombres y 3.1% de las mujeres conducían bajo los efectos del alcohol.

• La prevalencia en conductores de motocicletas fue más alta que en los conductores de vehículos automotores.

• En 2013, en las zonas urbanas y suburbanas de México, 10.5% del total de las colisiones, 13.6% de aquellas en donde hubo algún lesionado y 19% en donde hubo al menos un fallecido estuvieron relacionadas con el consumo de bebidas alcohólicas.

• En 28 de las 32 entidades del país las leyes de tránsito establecen que conducir bajo los efectos del alcohol es causa de una infracción. Únicamente 16 aluden de forma directa o indirecta a la facultad de la autoridad para implementar puntos de control de alcoholimetría.

Como se puede observar el impacto que tiene el alcohol en los accidentes de tránsito es innegable, tan es así que instituciones de gobierno en conjunto con organismo internacionales y la iniciativa privada se han dado a la tarea de constituir programas como el de “Pilotos por la seguridad vial” la cual es una iniciativa que suma los esfuerzos del Gobierno Federal a través de la Secretaría de Salud, la Federación Internacional de Automovilismo (FIA) México, Escudería TELMEX, Cruz Roja Mexicana, así como de otras instituciones públicas y privadas, para brindar apoyos en diferentes sectores y lograr una seguridad vial.

Como se puede apreciar la trascendencia a nivel nacional de los accidentes de tránsito que provocan lesiones o muertes de personas a causa del manejar un automotor bajo los efectos del alcohol o drogas es de un alto impacto, lo que de igual forma puede apreciarse cotidianamente en los medios de comunicación masiva, noticieros, radio, periódicos, ya sea en medios electrónicos o impresos, notas periodísticas, que hablan sobre el tema.

Sumando a lo mencionado y como referencia a nivel internacional, sobre la experiencia de aplicar la prevención general positiva, mediante el aumento de las penas, como lo pretende realizar el diputado iniciante, se puede observar el ejemplo de Chile, el cual en el año 2014 puso en vigor una ley denominada “La ley Emilia”, misma que establecía sanciones más duras a quienes manejen en estado de ebriedad y provocarán un accidente, esta ley tuvo muy buenos resultados, disminuyendo el número de accidentes de tránsito por esta causa.

Esto último que se menciona con base a notas de periódicos como la de “El Nacional”, que público la siguiente:

Bajan accidentes y muertes por alcohol tras Ley Emilia

Por Valentina Mery-11/02/2015

Tras cuatro meses de haberse promulgado la Ley Emilia, que endurece las sanciones a los conductores que manejan bajo la influencia del alcohol, los resultados han sido positivos. Según información de Carabineros, obtenida por Ley de Transparencia, los accidentes a nivel país causados por alcohol en el conductor disminuyeron en un 9%: entre el 16 de septiembre de 2014 -día que entró en vigencia la legislación- y el 31 de enero de este año, se produjeron 3.245 casos, mientras en el mismo periodo del año anterior hubo 3.568 eventos. (Ver infografía). En esta misma línea el número de fallecidos también tuvo una baja, pasando de 56 casos a 42 en los últimos cuatro meses.

“Desde la promulgación de la Ley Emilia el año pasado a la fecha, un antecedente positivo es que los conductores han tomado conciencia respecto a lo que se exponen al conducir un vehículo bajo los efectos del alcohol. Esto gracias a las campañas y a la difusión sobre las penas que arriesgan al protagonizar un accidente de tránsito en esas condiciones”, explica el mayor Víctor Vielma, de la 57° comisaría motorizada de Carabineros.

A pesar de esto, son tres las regiones que han tenido un aumento en el número de accidentes por causa del alcohol. En la Región Metropolitana pasaron 798 a 811 casos.

Por otro lado, los tipos de accidentes más recurrentes fueron la colisión (1.412) y choque (1.214).

Como bien pudo observarse en los datos presentados en este análisis, se puede determinar que la conducta en comento es de una trascendencia social importante y que el aumento en las penas que propone el diputado es proporcional tanto al hecho como al bien jurídico tutelado que se pretende proteger que es la integridad de las cosas, personas e incluso la vida de estas y que retomando la parte del comparativo y la experiencia de otros países como el de Chile, en el cual se ha aprovechado la prevención general positiva que da cabida en el derecho penal y su experiencia de éxito, consideramos viable la propuesta de la reforma que se propone al presente artículo 171 del Código Penal Federal.

QUINTA. En cuanto a la propuesta del diputado iniciante, consistente en reformar adicionando un párrafo al artículo 172 del Código Penal Federal, esta la encontramos al igual que en el caso anterior orientada a utilizar la prevención especial positiva, de tal manera que propone aumentar la penalidad de uno a tres años de prisión, además de la sanción correspondiente a quien cause lesiones que pongan en peligro la vida de un ser humano u homicidio, cuando estas sean causadas por la distracción del conductor al utilizar ya sea radio, telefonía celular o cualquier aparato de comunicación, ya sea para hablar o enviar cualquier tipo de mensaje de texto, esto con la salvedad de que se utilice con tecnología de manos libres o alguna otra que evite la distracción del conductor.

Como se puede dar cuenta, la manera de poder verificar la viabilidad o inviabilidad de la propuesta del Diputado iniciante es al igual que en el punto número uno de este dictamen, verificar con base en el principio de proporcionalidad de la pena, la trascendencia social del hecho que pretende penalizarse, para determinar si la pena propuesta es congruente con esta trascendencia.

De esta manera para conocer las estadísticas sobre la consecuencia de utilizar cualquier tipo de aparato que disminuye la atención del conductor, pero en especial el del teléfono celular ya sea en una llamada o enviando mensajes de texto, cuando se conduce, nos permitiremos remitirnos a lo que informa el CONAPRA en la infografía de uso de celular y conducción:

“Estudios observacionales se llevaron a cabo en Guadalajara, Zapopan, León y Cuernavaca, en 2011 y 2012.

En promedio 10.7% de los conductores observados utilizaban dispositivos móviles.

La distracción del conductor puede ser de 4 tipos:

• Visual: Mirar a otro lado del camino en actividades no relacionadas con la conducción.

• Cognitiva: Reflexionar sobre un tema de conversación, como resultado de hablar por teléfono, en lugar de estar atento a la situación del entorno y de la vía pública.

• Auditiva: Responder a una llamada telefónica o escuchar música a gran volumen puede enmascarar otros sonidos, tales como sirenas de las ambulancias, etc.

• Física: Operar el volante con una sola mano por usar el celular o inclinarse para sintonizar una estación de radio puede dar lugar a girar el volante.

Leer un mensaje en un dispositivo móvil aparta tus ojos del camino por cerca de 5 segundos. A 75km/h es tiempo suficiente para cruzar un campo de futbol completo.

Los conductores jóvenes son más propensos a usar un dispositivo móvil mientras conducen.”

La infografía es clara; las distracciones que se producen al manejar son muy variadas y aumentan considerablemente el riesgo de tener un accidente de tránsito y con esto causar lesiones o incluso la muerte a personas, y aunque en casi todo el territorio nacional se encuentra prohibido por los reglamentos de tránsito esta acción, en la práctica los conductores siguen realizándola sin tomar en cuenta las consecuencia de esto.

Para seguir con el análisis respectivo, tomaremos en cuenta una nota del periódico Excélsior que menciona:

Uso de celular al conducir, un llamado a la tragedia

Por Francisco Pazos 25/04/2015 05:07

CIUDAD DE MÉXICO, 25 de abril.- Al distraer la vista del camino para contestar una llamada o para observar la pantalla de un teléfono celular se incrementa 400 por ciento la posibilidad de sufrir un accidente durante la conducción.

Manipular un dispositivo móvil mientras se conduce no tarda más de cinco segundos, sin embargo, ese breve espacio de tiempo en el que se dirige la atención para identificar una llamada, seleccionar una canción o abrir un mensaje puede ser suficiente para provocar un accidente mortal.

Los errores humanos por malas prácticas al volante, como las distracciones, son determinantes en 80 por ciento de los accidentes viales, de acuerdo con estadísticas del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes (Conapra).

Este consejo ha calificado la accidentalidad vial como un problema de seguridad pública a nivel nacional, en el que destaca como foco rojo el DF, donde cada año ocurren en promedio 18 mil accidentes que se saldan con la muerte de por lo menos mil personas. “Nos enfrentamos a un grave problema de salud pública”.

Según Conapra, las principales causas de accidentes en cuanto al error humano son el exceso de velocidad, consumo de alcohol y el uso de dispositivos móviles.

“En los últimos años el uso del celular como un factor ha ido en aumento y ha generado mayores accidentes viales”, apuntó Monserrat Narváez, directora de México Previene.

De acuerdo con autoridades de Salud del DF la conducción segura no es posible si al mismo tiempo se ejecuta otra acción como marcar un número, contestar una llamada, redactar un mensaje de texto o, incluso, beber agua.

En el Hospital General del Xoco, centro de salud especializado en trauma, se llevaron a cabo mediciones que revelaron que al viajar a 100 kilómetros por hora, distraer la atención durante cinco segundos para digitar un celular provocaría 140 metros de camino sin ver con atención.

“Cuando se utiliza un celular se producen graves alteraciones en la conducta de quien conduce principalmente porque se distrae la vista del camino y se amplían los tiempos de reacción. Si viaja a 100 kilómetros por hora y realiza una llamada de dos minutos, pasará dos kilómetros sin ver el camino, lo que significa que habrá personas en riesgo”, apuntó Narváez.

A nivel internacional, cada año mueren 1.5 millones de personas en accidentes de tránsito y 50 millones enfrentarán lesiones de por vida. En México, las estadísticas llegan hasta 18 mil decesos al año y el número de heridos sube hasta 400 mil personas.

En España, quinto en el ranking europeo en accidentalidad vial, el número de percances mortales durante 2013 se cifró en 89 mil 519 en los que murieron mil 680, en 44 por ciento de los casos, intervino algún distractor, de acuerdo con la Dirección General de Tránsito.

En México, esta cifra apenas alcanzaría 10 por ciento según mediciones realizadas por la Conapra en ciudades como Cuernavaca y Zapopan y sería equiparable con lo que ocurre en la capital del país.

Sin embargo, para la asociación civil México Previene, las estadísticas no concuerdan si se considera que en 2013, la Secretaría de Seguridad Pública del DF impuso 16 mil multas por conducir y usar un celular, estadística que subió hasta 18 mil en 2014.

“Es un problema que no está siendo atendido por las autoridades y que la población desconoce sobre los riesgos de esta acción. En específico, accidentes causados por el uso del celular en el Distrito Federal suman alrededor de 650 al año, pero creemos que son cifras que están subregistradas”, señaló Narváez.

Contrario a lo que sostiene el Conapra, la Cruz Roja Mexicana alertó a finales de diciembre del año pasado que el uso del celular mientras maneja había rebasado al consumo de alcohol como primera causa de accidentalidad vial.

Las estadísticas en la nota son claras y precisas demostrando el riesgo que se corre cuando se utiliza un dispositivo móvil y al mismo tiempo se está manipulando un vehículo automotor, las consecuencias llegan a ser fatales, con esto resulta fácilmente demostrable el problema de salud para la sociedad que acarrea esta práctica y como ya lo habíamos mencionado anteriormente no obstante que esté prohibido en casi todas las partes del país, resulta necesario el poder legislar apoyándose del derecho penal con el único objetivo necesario de lograr la disuasión de los individuos manejadores y lograr con esto la prevención en la realización de esta conducta y proteger con esto el bien jurídico tutelado, que es la integridad física, así como la vida de las personas.

Para sumar a este análisis cabe mencionar que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en su resolución 64/255, 1 de marzo de 2010, proclamó el periodo 2011-2020 “Decenio de Acción para la Seguridad Vial”, con el objetivo general de estabilizar y, posteriormente, reducir las cifras previstas de víctimas mortales en accidentes de tránsito en todo el mundo aumentando las actividades en los planos nacional, regional y mundial.

A esta estrategia nuestro país ha adquirido el compromiso y ha tomado acciones concretas entre ellas que los secretarios de Salud y de Comunicaciones y Transportes firmaron, el 12 de mayo de 2011, en presencia de representantes de instituciones públicas, privadas y sociales, la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020, alineada a los 5 Pilares de Acción del Plan Mundial por la seguridad vial de Naciones Unidas.

Aunado a lo anterior, en materia legislativa en el mes de abril de 2011, por gestiones de la Secretaría de Salud, el Senado de la República aprobó un Punto de Acuerdo promulgando la década 2011-2020 como el Decenio de Acción para la Seguridad Vial en México (Gaceta del Senado Abril de 2011).

De esta manera podemos ver que existe una preocupación a nivel mundial de tomar medidas y así reducir el riesgo de sufrir accidentes de tránsito, cuestión por la cual la iniciativa del Diputado proponente puede surgir como una herramienta más que permita sumarse a todas las estrategias ya tomadas por los diferentes organismos que se encuentran llevando la batuta en esta orquesta de tratamientos que luchan por la prevención de estas conductas, y aportar al decenio de acción para la seguridad vial tanto de las naciones unidas como de México lo pertinente en materia penal.

En consecuencia y como ya se ha comentado para poder reforzar todas estas estrategias para la seguridad vial, se considera conveniente la propuesta del iniciante, toda vez que se ha demostrado la trascendencia social del hecho, así como la pertinencia entre esta trascendencia y la pena propuesta, salvo un ligero cambio en la redacción propuesta, dado que en esta, el diputado iniciante propone; “salvo que se utilice con tecnología de manos libres u otra tecnología que evite la distracción del conductor” y como bien se ha hecho ver en las estadísticas y notas mostradas con antelación que cualquier tipo de distracción aumenta el riesgo de tener un accidente, incluso el tomar agua o el contestar una llamada aunque sea con tecnología de manos libres produce distracción cognitiva de los conductores mientras realizan su actividad primordial que es el manejo del vehículo automotor, de esta manera sugerimos la siguiente redacción “aunque se utilice con tecnología de manos libres” se reduce la redacción y con esto se contempla que el conductor no sea distraído con ningún tipo de tecnología.

Por todos los argumentos antes expuestos, la Comisión de Justicia del Congreso de la Unión, somete a consideración de ésta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 171 Y 172 DEL CODIGO PENAL FEDERAL.

ARTÍCULO ÚNICO.Se reforman los artículos 171 y 172 del Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Artículo 171.- Se impondrán prisión hasta por tres años, hasta treinta días multa y suspensión o pérdida del derecho a usar la licencia de manejador, al que en estado de ebriedad o bajo el influjo de drogas enervantes cometa alguna infracción a los reglamentos de tránsito y circulación al manejar vehículos de motor, independientemente de la sanción que le corresponda si causa daño a las personas o las cosas.

Artículo 172.- Cuando se cause algún daño por medio de cualquier vehículo, motor o maquinaria, además de aplicar las sanciones por el delito que resulte, se inhabilitará al conductor para manejar aquellos aparatos por un tiempo que no podrá ser menorde un mes ni exceder un año. En caso de reincidencia, la inhabilitación será definitiva.

A quien cometa el delito a que se refiere el párrafo anterior, mientras utiliza algún equipo de radio comunicación, salvo que se emplee con tecnología de manos libres, se le impondrá, además de la sanción correspondiente al delito cometido, una sanción de uno a tres años de prisión.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas:

1 Garcia, G. Guadalupe Leticia, Derecho Ejecutivo Penal, México, Editorial Porrúa, 2005., p.64

2 Beccaria, Cesar de Bonesana marques de, De los Delitos y de las Penas, España, Universidad Carlos III de Madrid, 2015, p25

3 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

4 Informe sobre la Situación Mundial de la Seguridad Vial 2015, de la Organización Mundial de la salud.

5 Ibidem.

6 infografía de alcohol 2015 [fecha de consulta 28 de enero de 2016], documento electrónico, Disponible en <http://conapra.salud.gob.mx/ Interior/Documentos/Infografia_alcohol.pdf>

7 Pilotos por la seguridad vial [fecha de consulta 28 de enero de 2016], documento electrónico, Disponible en < http://pilotosporlaseguridadvial.com/proyecto/que-es/>

8 Bajan accidentes y muertes por alcohol, tras la ley Emilia [fecha de consulta 28 de enero de 2016], documento electrónico, Disponible en <http://www.latercera.com/noticia/nacional/2015/02/680-616397-9-bajan-accide ntes-y-muertes-por-alcohol-tras-ley-emilia.shtml>

9 infografía uso de celular y conducción [fecha de consulta 28 de enero de 2016], documento electrónico, Disponible en < http://conapra.salud.gob.mx/Interior/Documentos/Infografiacelular.pdf >

10 Uso del celular al conducir, un llamado a la tragedia [fecha de consulta 28 de enero de 2016], documento electrónico, Disponible en<http://www.excelsior.com.mx/comunidad/2015/04/25/1020632>

11 Plan Mundial para el decenio de acción para la seguridad víal 2011-2020

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de diciembre de 2016.

La Comisión de Justicia, diputados:Álvaro Ibarra Hinojosa (rúbrica), presidente; María Gloria Hernández Madrid (rúbrica), Ricardo Ramírez Nieto (rúbrica), José Hernán Cortés Berumen (rúbrica), Javier Antonio Neblina Vega (rúbrica), Patricia Sánchez Carrillo (rúbrica), Arturo Santana Alfaro (rúbrica), Lía Limón García (rúbrica), Víctor Manuel Sánchez Orozco, secretarios; Jesús Emiliano Álvarez López (rúbrica en abstención), Alfredo Basurto Román (rúbrica en abstención), Ramón Bañales Arámbula (rúbrica), Tristán Manuel Canales Najjar (rúbrica), Édgar Castillo Martínez, José Alberto Couttolenc Buentello, César Alejandro Domínguez Domínguez (rúbrica), Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Waldo Fernández González (rúbrica), José Adrián González Navarro, Sofía González Torres (rúbrica), Carlos Iriarte Mercado (rúbrica), Armando Luna Canales, Abel Murrieta Gutiérrez (rúbrica), Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica), Ulises Ramírez Núñez (rúbrica), Édgar Romo García (rúbrica), Martha Sofía Tamayo Morales.»

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para posicionar a nombre de la comisión el dictamen, tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa.

El diputado Álvaro Ibarra Hinojosa: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados, a nombre de los integrantes de la Comisión de Justicia presento a consideración de este honorable pleno, dictamen de proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 171 y 172 del Código Penal Federal.

Señaló el jurista Kelsen, que el derecho es, en esencia, un orden para promover la paz, de ahí la importancia que tiene para un Estado contar con el Poder Legislativo, sensible a las transformaciones sociales y a las demandas ciudadanas.

El dictamen que está a su consideración tiene por objetivo fortalecer el marco jurídico para disminuir la conducta de quienes ponen en riesgo a la sociedad, al conducir un vehículo en estado de ebriedad, bajo el influjo de alguna droga o utilizando algún equipo de radiocomunicación, sin el empleo de la tecnología adecuada.

La Organización Mundial de la Salud informó en el 2015, que hasta el 21 por ciento de las muertes causadas por el tránsito vehicular pueden atribuirse a la conducción bajo los efectos del alcohol.

Asimismo, la Organización Panamericana de la Salud señaló que de acuerdo con estudios de organismos internacionales en materia de vialidad, México ocupa el séptimo lugar, a nivel mundial, en muertes por accidentes de tránsito.

Por su parte, el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes afirma que en las zonas urbanas y suburbanas de México, el 19 por ciento de accidentes viales, en donde hubo al menos un fallecido, estuvieron relacionadas con el consumo de bebidas alcohólicas y que los errores humanos por malas prácticas son determinantes en un 80 por ciento de los accidentes de tránsito.

Estima que al distraer la vista del camino para contestar una llamada o para observar la pantalla de un teléfono celular se incrementa un 400 por ciento la posibilidad de sufrir un accidente durante de la conducción.

Por ello, atendiendo la magnitud del problema que enfrentamos, el presente dictamen propone:

Primero. Aumentar el plazo de prisión, de la multa para que conduciendo un vehículo motor en estado de ebriedad o bajo influjo de alguna droga cometa alguna infracción a los reglamentos de tránsito y circulación.

Segundo. Aumentar el plazo de prisión y la multa para quienes conduciendo un vehículo motor en estado de ebriedad y bajo el influjo de alguna droga cauce daño a las personas o a las cosas.

Y tercero. Contemplar la prisión para que quienes por medio de un vehículo motor causen algún daño derivado de conducir y utilizar al mismo tiempo algún equipo de radiocomunicación sin el empleo de la tecnología necesaria.

Se trata, compañeras y compañeros diputados, de proteger a los ciudadanos, de cuidar su integridad física, de que no haya más vidas en peligro, por conductores bajo el influjo del alcohol, de las drogas o distraídos por un equipo celular. No queremos más víctimas en accidentes viales.

Los invito a cada uno de ustedes a votar a favor del presente dictamen, con la convicción de que estamos votando a favor de cuidar y proteger lo más valioso que tiene una persona, que es su vida. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Ibarra Hinojosa.

Para presentar moción suspensiva sobre el dictamen tiene el uso de la tribuna el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Vidal Llerenas Morales: Con permiso del diputado presidente. Una preocupación que me han compartido ciudadanos, y me parece que es muy importante reflexionar en este momento, es sobre pensar que el derecho penal puede ser utilizado para hacer política pública, para prevenir y de alguna manera para corregir una serie de conductas a la sociedad, cuando su finalidad, cuando la finalidad de la cárcel, cuando la finalidad de que una persona sea enviada a prisión tiene que ser un último recurso. Antes la sociedad tiene que hacer una acción preventiva importante, antes se tiene que usar el derecho administrativo.

Tiene que haber proporcionalidad en la conducta y la sociedad tiene que evaluar el beneficio de que una persona esté en la cárcel y no sea un peligro ante la sociedad, versus el costo que implica en todo tipo de cuestiones que una persona esté ahí. No solamente literalmente el costo de un reo en un sistema además sobrepoblado y en donde quien menos recursos tiene es quien más paga todos los costos asociados a esto, con poner una conducta que pueda llevar a la cárcel.

Esta conducta, la de textear, está ya penalizada en distintas formas administrativas. En todo caso, la persona cometería un delito que tendría una pena. Por lo tanto, que se pueda configurar esta conducta, muy difícil de probar, además, y que esta persona tuviera una pena de cárcel adicional.

Es el tipo de uso populista del derecho penal que no resuelve los problemas de la sociedad y que otras sociedades, habría que ver los Estados Unidos, dado el abuso que han tenido de este tipo de penalidad, tienen un sistema con más personas en la cárcel, con menos justicia y teniendo a personas más vulnerables a costa del sistema de impartición de justicia.

Me parece que es justa la manera como la que no se debe legislar, pensando que es vía este artículo que, por cierto, ha sido declarado ya inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia, sea la manera de pelear...

Creo que estamos aprobando ese tipo de cosas, no es la primera, sin mayor discusión de esta Cámara. Un poco combatiendo el ocio legislativo y entonces que vengan y nosotros aprobar, aprobar, aprobar una serie de cuestiones que no tienen realmente sentido y que nos tienen que hacer reflexionar en términos de cuáles sí son los instrumentos de política pública que nos van a servir para que la sociedad tenga menos costos y sean mejores las conductas.

En ese sentido yo pido que se regrese ese dictamen a la comisión, para que la comisión pueda tener un análisis más claro del mismo. Vaya decir que nuestra posición en este, como en otros dictámenes de la Comisión de Justicia, fue de abstención, justo porque consideramos que en esta comisión todo este paquete enorme de dictámenes que nos han presentado, pues no han tenido una discusión clara sobre algo tan importante que tiene que ver con el Código Penal Nacional. Muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Vidal Llerenas. Consulte la Secretaría a la asamblea, si se toma en consideración inmediatamente para su discusión, la moción suspensiva presentada.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: En votación económica, se consulta a la asamblea si se toma en consideración la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha.

De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario, las siguientes diputadas y diputados: la diputada Refugio Garzón Canchola, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, el diputado Francisco Javier Pinto Torres, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, el diputado Alfredo Basurto Román, del Grupo Parlamentario de Morena, el diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el diputado Arturo Santana Alfaro, del Grupo Parlamentario del PRD, la diputada Patricia Sánchez Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y el diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, del Grupo Parlamentario del PRI.

Tiene el uso de la tribuna, la diputada Refugio Garzón Canchola, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

Antes. Esta Presidencia tiene mucho gusto en saludar a un grupo de personas provenientes de Xalapa, Veracruz, entre ellas mi madre, bienvenida a la Cámara de Diputados. De la misma forma saludamos a integrantes del Foro Morelense de Abogados. Bienvenidos a la Cámara de Diputados. Adelante, diputada.

La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola:Con su venia, diputado presidente. Honorable asamblea, compañeros, buenas tardes.

En Encuentro Social reconocemos el valor del dictamen que se presenta hoy a discusión, en tanto se dirige a resolver un problema que en nuestro país ha ido en aumento en los últimos años, refiriéndonos a los accidentes automovilísticos causados por distracciones en el uso de teléfono celular, así como la ingesta de bebidas alcohólicas y de otros estupefacientes.

Nuestro país para el año 2013 ocupaba el séptimo lugar a nivel mundial en muertes por accidentes automovilísticos de acuerdo con un informe de la Organización Mundial de la Salud.

Prever una pena para quienes conduzcan bajo la influencia de alcohol o drogas, así como para quienes manejen un vehículo automotor utilizando radio, teléfono celular o cualquier otro dispositivo electrónico o de comunicación, se orienta a erradicar esta mala práctica de muchos conductores y que muchos en ocasiones también cometemos y precisamente esto es lo que se trata hoy de tratar de erradicar esto.

Considerando que en México no ha sido suficiente con el despliegue de campañas y programas dedicados a la eliminación de esta práctica al volante, mismas que van en sentido de eliminar el uso de los celulares mientras se conduce y a evitar bajo los influjos del alcohol o de algún enervante, dichas campañas si bien son de gran importancia, lamentablemente no han tenido suficiente penetración en algunos sectores de la sociedad.

Es por ello que resulta necesario establecer en el marco jurídico penal federal una sanción que redunde en robustecer la prevención de todo tipo de accidentes automovilísticos con la finalidad de hacer ciudadanos responsables, creando así conciencia de las consecuencias de las cuales pueden ser sujetos, entendiendo que las distracciones que se presentan al momento de conducir un vehículo no solamente se derivan en virtuales, sino que también podemos percibir cognitivas, auditivas y las físicas.

Al conducir se presentan distintas fases de desconcentración en las que el conductor puede perder el control y terminar con un fatal accidente en el cual todos podemos ser víctimas.

En el año 2010 se proclamó el periodo 2011-2020 decenio de acción para la seguridad vial. Debemos hacer frente decorosamente a este compromiso adquirido por México y demostrar que podemos reducir los índices de víctimas mortales en acciones de tránsito en nuestro país; la trascendencia social que llevará esta propuesta, ayudará a aumentar el número de automovilista preocupados por la seguridad vial tanto del conductor, sus acompañantes y del peatón, modificando así la conducta del automovilista, generando ciudadanos responsables y comprometidos con la sociedad.

Por ello votaremos a favor del presente dictamen toda vez que beneficia y aporta en la edificación del mejor de los encuentros: el encuentro social. Es todo y es cuanto; por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Garzón Canchola. Tiene el uso de la tribuna el diputado Francisco Javier Pinto Torres, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.

El diputado Francisco Javier Pinto Torres:Muy buenas tardes, compañeras y compañeros, con el permiso de la Presidencia. En esta ocasión me refiero al dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 171 y 172 del Código Penal Federal. Lo anterior con la finalidad de incrementar las sanciones para quienes conduzcan un vehículo en estado de ebriedad o bajo el influjo de algún enervante o alguna droga, como así cuando ellos cometan una infracción.

Esta propuesta incluye también a quienes conduzcan utilizando algún tipo de radio comunicación, incluyendo a quienes utilicen tecnología de manos libres.

La reforma que estaremos aprobando el día de hoy tendrá, indudablemente, una repercusión positiva en la vida de todos los mexicanos porque busca incidir en el problema que origina miles de muertes al año.

De acuerdo con el Reporte Sobre la Situación de la Seguridad Vial 2013 de la Organización Mundial de la Salud, los accidentes de tránsito constituyen la octava causa de muerte.

A nivel mundial alrededor de 1.2 millones de personas fallecen por ese motivo, y entre 20 y 50 millones de personas resultan con lesiones, muchas de ellas, muy graves.

El panorama de nuestro país es muy similar. De acuerdo con cifras del Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes, del Conapra, en promedio cada año mueren 16 mil 500 mexicanos por esta causa.

La Organización Mundial de la Salud señala que México ocupa el lugar número 13 en los países que concentran el 62 por ciento del total del fallecimiento.

De acuerdo con el Inegi, durante el año 2014 se registraron la cantidad no menor de 378 mil 240 accidentes de tránsito en las zonas urbanas de este país. El 1.1 por ciento de los accidentes de tránsito registrados en 2014 corresponden a accidentes fatales, causando la muerte de 4 mil 708 personas sólo en las ciudades.

Pese a que mucho se ha insistido en crear políticas públicas preventivas, los accidentes viales continúan siendo un importante problema de seguridad y de salud pública al ser la primera causa de muerte en niños entre los 5 y los 14 años, y la segunda entre los jóvenes entre 15 y 29.

¿Qué es lo que nos da a entender? Que de acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, un millón y medio de personas sufren de una discapacidad a consecuencia de estos accidentes. Dicha estadística menciona que casi 7 millones de personas fueron víctimas de accidentes y la mayoría de éstos fueron en accidentes viales. De acuerdo con el propio Conapra, las principales causas de accidentes viales ha sido debido a un error humano, el exceso de velocidad, el consumo de alcohol y el uso de dispositivos móviles.

Compañeras y compañeras, el propio Consejo afirma que es preciso que se logre una legislación que incida sobre los principales factores de riesgo a nivel nacional, y que dichas medidas sean aplicadas con rigor.

Haciendo eco de estas recomendaciones, el Partido y el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, estamos convencidos de que incrementando las sanciones para quienes conduzcan en estado inconveniente, para quienes conduzcan atendiendo a sus dispositivos móviles, sean castigados y que de esta manera podamos contribuir a fomentar una cultura sobre la prevención, pero sobre todo, compañeras y compañeros, salvemos vidas, salvemos las vidas de nuestros compañeros y nuestros hermanos mexicanos. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, señor diputado Pinto Torres. Tiene el uso de la tribuna el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco:Con su venía, presidente. Los diputados ciudadanos hemos sido bastante claros en señalar, cuando hay este tipo de reformas, que el incrementar penas no va en el sentido de lo que se propone en el nuevo sistema de justicia penal. Pero hoy, hoy sí votaremos a favor porque –vale la pena decirlo– este dictamen es en favor de las miles de víctimas que se producen en este país cada año por los accidentes.

Sólo algunas cifras para que nos convenzamos de lo importante que es que haya sanciones ejemplares para aquellos que omiten, aquellos que dolosamente evitan utilizar manos libres y que utilizan aparatos como el celular en este fenómeno que se ha puesto de moda, como textear, cuando se maneja.

A nivel mundial hay cada año 1.2 millones de seres humanos que pierden la vida en accidentes. Entre 20 y 50 millones de personas sufren traumatismos. La muerte de casi 600 mil peatones, ciclistas o motociclistas.

Hoy la cultura vial ha centrado a discusión en que necesitamos no más carros. Lo que necesitamos es otro tipo de movilidad, donde pongamos al cetro de esa discusión de las políticas públicas al peatón. Y esta reforma va en ese sentido, que nadie se confunda, en establecer que el peatón está por encima de los demás conductores de vehículos y para que la movilidad sea una movilidad donde las personas puedan tener seguridad.

Los costos mundiales de las lesiones causadas ascienden aproximadamente a 518 mil millones de dólares. El 90 por ciento de las muertes por accidentes viales se concentran en países de ingresos bajos y medianos.

En México cada año fallecen más de 24 mil personas por causas de accidentes, 40 mil quedan con discapacidad permanente y más de 750 mil quedan gravemente lesionadas. Los accidentes de tránsito representan la primera causa de muerte en jóvenes de entre 15 y 29 años, y la segunda causa de orfandad. Por eso es importante que la seguridad vial se establezca no nada más con conductas sancionatorias, sino también con capacitación, con prevención. Ahí es donde nuestros gobiernos en todas sus competencias deben de tener mayor énfasis.

La seguridad vial es el conjunto de acciones y mecanismos que garantizan el buen funcionamiento de la circulación del tránsito mediante la utilización de conocimiento de leyes. Está demostrado que en este país una mayor parte de la población no conoce la normatividad y por eso también la violenta.

Para Movimiento Ciudadano es un eje primordial la movilidad y la seguridad vial como parte esencial en la tutela de los derechos de todas las personas, principalmente el derecho a la vida, la integridad física, el patrimonio y la seguridad jurídica.

Varios compañeros diputados de Movimiento Ciudadano han presentado varias iniciativas en este sentido, para que haya una mejor seguridad vial, para que se reduzca como causa de mortalidad los accidentes. Los traumatismos por accidente de tránsito pueden prevenirse, varios países, en su mayoría pertenecientes al grupo de ingresos altos, han logrado en las últimas décadas importantes avances en la reducción de las tasas de mortalidad atribuibles a esta causa, pero aún queda mucho por hacer.

Se requiere, pues, que haya una verdadera formación en la educación vial, una cultura con mayor conocimiento, enseñar, instruir y cultivar la seguridad vial desde la niñez. Una educación con formación y enseñanza para guiar, conducir valores éticos y morales y responsabilidad para que todo mundo pueda cumplir las obligaciones en este país. Es decir, se requiere que se pueda conducir de manera segura para la prevención de accidentes.

Por eso no es aumentar penas por aumentar, es que sea un agravante que cuando se cometa un accidente, si aquel ciudadano no tomó las medidas preventivas y utilizó algún celular para textear, entonces esa persona pueda ser sancionada con mayor severidad que aquel ciudadano que sí cometió un accidente, pero que no utilizó su celular para textear.

Este tipo de conductas desde hace mucho debían de regularse, porque el derecho penal va en evolución y esta conducta de textear era una de las conductas que no estaban en el Código Penal.

Los diputados ciudadanos nos expresamos a favor de esta iniciativa, porque estamos conscientes que necesitamos una mayor cultura vial. Pero, además, lo decimos con toda claridad, no solamente es aumentar sanciones, se requiere todo un conjunto de acciones de parte del Estado mexicano que conlleve a una mejor seguridad en este país. Es cuanto, presidente, compañeras y compañeros diputados.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Sánchez Orozco. Tiene el uso de la tribuna el diputado Alfredo Basurto Román, del Grupo Parlamentario de Morena.

Esta Presidencia saluda y da la bienvenida a alumnos y profesores de la carrera de derecho de la Universidad Insurgentes, plantel oriente, del Estado de México, invitados por diversos legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Bienvenidos, bienvenidas.

El diputado Alfredo Basurto Román:Sí, buenas tardes, diputadas y diputados. Con su venia, señor presidente. En el Grupo Parlamentario de Morena vemos aspectos positivos en ese dictamen. Sin embargo, creemos que los aspectos que aquí se ventilan son más bien del orden y faltas administrativas, que tipos penales.

Según el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes, dependiente de la Secretaría de Salud, si bien es cierto, el 30 por ciento de las muertes que se ocasionan en este país son a consecuencia del uso de vehículos de automotor.

Aunado a ello, la Cruz Roja Mexicana también ha establecido estadísticas, donde dice que por ir conduciendo un vehículo de automotor mandando mensajes, tuiteando o incluso hablando por teléfono, rebasa en un 23 por ciento más ese 30 por ciento de muertes que ocasiona accidentes.

Es decir, sí estamos ante una situación delicada, grave, diríamos nosotros. No obstante, creemos –y como lo dijo mi compañero Vidal Llerenas– el dictamen debería perfeccionarse aún más, para que pudiera pasar y aprobarse por unanimidad de esta Cámara. Creo que en Morena vemos que se le tienen que hacer modificaciones.

No es el establecer penas e incrementar penas y, ¿por qué no? El crear tipos penales que va a disuadir el índice de la criminalidad en el país. Tenemos ya como ejemplo, que el hecho de incrementar penas en algunos tipos penales no ha traído como resultado que ese tipo penal disminuya. Al contrario, va a la alza.

Y si vemos, por ejemplo, que los accidentes viales, en los presupuestos de egresos y leyes de ingresos, tanto de la federación como de los municipios, si se fijan siempre se les incrementa a las bebidas alcohólicas, al impuesto en las bebidas alcohólicas, y compañeros, yo les haría una pregunta, ¿eso limita a los ciudadanos a que dejen de consumir alcohol? Tal parece que va a la alza.

Entonces, nosotros vemos aspectos positivos, pero creemos que eso debe seguir permaneciendo en la ley como una infracción administrativa y no como un tipo penal, porque a final de cuentas, de acuerdo a la penalidad que se le está dando en ese dictamen, no encuadraría, no se establecería la estructura de los delitos graves o delitos que impactan, que tienen un impacto directamente en la sociedad, como el narcotráfico, el homicidio, la violación, robo calificado, el abigeato, en fin.

Entonces, nosotros proponemos que más bien lo que se debe sí de implementar y echar a andar, tanto a nivel federal como en las entidades federativas, es el Consejo Nacional de la Prevención de Accidentes en vehículos de automotor.

Yo creo que ahí echando a andar los consejos de prevención en contra del consumo del alcohol, de drogas, y también establecer mecanismos o escuelas, de lo delicado, de lo peligroso que es ir hablando por teléfono, ir twitteando o ir mandando mensajes y al mismo tiempo ir conduciendo, un segundo en el vehículo puede ser causa mortal para esos ciudadanos que conducen haciendo uso del celular u otro tipo de aparato de intercomunicación.

Les voy a poner un ejemplo, cuando el licenciado Andrés Manuel López Obrador fue jefe del gobierno de la Ciudad, del Distrito Federal, echó a andar un programa que se llamaba Conduce sin Alcohol y ese programa llegó a disminuir hasta en un 30 por ciento aquí en la Ciudad de México, antes Distrito Federal, hasta un 30 por ciento por la comisión de delitos por conducción de vehículos. Además, compañeros, en algunas entidades federativas, hablo de mi estado natal Zacatecas, ya está establecido que el conducir en estado de ebriedad o bajo algún efecto de droga, es un tipo penal, condición punible, pero es exclusivamente cuando conduce bajo los efectos del alcohol y cuando hace uso del teléfono para mandar mensajes o twittear.

En Morena consideramos que se deben establecer como sanciones administrativas, pero no necesariamente, compañeros, que se establezca un tipo penal. ¿Por qué? Al rato vamos a tener a los juzgados del país y del Distrito Federal, saturados del procedimientos penales por estar investigando este tipo de causas penales, compañeros, que los delitos de alto impacto social como el narcotráfico, el homicidio, la violación, el fraude, el desvío de recursos de los estados y de la federación, muy bien paseándose en la vía pública y gozando de total impunidad.

Por eso, en Morena el posicionamiento es ir en contra de este dictamen de la Comisión de Justicia, compañeros. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Basurto Román. Tiene el uso de la tribuna el diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado:Con su venia, presidente. Los accidentes viales representan la primera causa de muerte entre personas de 25 a 29 años de edad. Y la segunda causa de discapacidad permanente.

Asimismo, todos estos son el motivo por el que más niños y niñas en nuestro país se quedan sin padres.

La cultura vial, desde luego que es indispensable para una convivencia sana, segura en las calles y por donde pasamos. Ya sea como peatones o como conductores, la cultura vial incrementa la conciencia de quienes interactúan en el espacio público, por ello mejora la movilidad y el flujo en las calles. Propicia un aprovechamiento más adecuado a la superficie, aumenta la seguridad y hace que se reduzcan los riesgos de accidentes.

La falta de responsabilidad en las calles los pone en peligro a todos. A tal grado que, según el Informe sobre seguridad vial de 2015 de la ONU, un millón 250 mil personas mueren cada año en accidentes de tránsito. Tristemente, en México son 24 mil.

De acuerdo a investigadores de la misma institución, los días jueves, viernes y sábado por la noche y tarde noche se hacen más frecuentes los accidentes, pues se estima que circulan en nuestro país alrededor de 200 mil personas conduciendo autos bajo la influencia del alcohol.

Las cifras anteriores sirven para dimensionar la magnitud del problema, mismo que debemos atender urgentemente.

Si bien es cierto que muchas ciudades en el país ya implementan programas para evitar que los automovilistas conduzcan mientras se encuentran alcoholizados, lo cual ha representado un valioso esfuerzo para salvar miles de vidas, es importante legislar para que quienes cometen el acto irresponsable de manejar en estado inconveniente enfrenten mayores consecuencias por el daño que pudieran causar.

En la mayoría de los casos esa falta de responsabilidad es consecuencia de un estado de intoxicación, ya sea por alcohol o por otras sustancias que producen efectos similares. Además, existen otros motivos que provocan accidentes. Por ejemplo, los excesos de velocidad, no observar o desconocer los reglamentos de tránsito vigentes y la señalización. O por las distracciones al conducir, entre las que destaca el uso del teléfono celular.

En lo personal, presenté una iniciativa sobre los manejadores con alcohol. También mi compañero diputado Fernando Moctezuma, sobre quienes textean o hacen uso de aparatos de este tipo cuando van manejando.

Según datos de la Cruz Roja Mexicana, hablar por teléfono móvil, y sobre todo escribir mensajes de texto al conducir, han desplazado a la ingesta del alcohol como la primera causa de accidentes viales.

Recordemos que la conducción segura de un vehículo requiere que el conductor se encuentre totalmente enfocado en esta actividad y en un pestañeo puede tener consecuencias fatales, y no solo para quien se distrae sino para terceros que tienen el infortunio de estar en ese lugar. En ese sentido, resulta de vital importancia que los ciudadanos tomen conciencia de los efectos y consecuencias negativas que ocasionan el realizar este tipo de conductas.

Toda vez que la prevención es parte del derecho penal, resulta adecuado escalar el incremento de la punibilidad para los delitos derivados de la conducción de un vehículo, tales como lesiones que pongan en peligro la vida del ser humano y homicidios que cometan los ciudadanos por conducir. Y a la vez, utilizar teléfonos, radios o cualquier otro aparato de comunicación; ya sea para hablar o para enviar cualquier tipo de mensajes de texto.

Del mismo modo, se estima necesario aumentar las penas para quienes en estado de ebriedad o bajo el influjo de drogas o enervantes cometan alguna infracción de los reglamentos de tránsito al manejar vehículos automotrices, independientemente de la sanción que corresponda, si se causa daño a las personas o a los bienes, ya sean públicos o particulares.

En virtud de lo anterior, en el Grupo Parlamentario del Partido Verde, votaremos a favor de la aprobación del presente dictamen, porque consideramos que ésta es una herramienta más que abona en la lucha para erradicar las muertes que pueden ser evitadas, sin menoscabo de otras propuestas que sirvan para evitar este tipo de accidentes y de conductas. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Márquez Alvarado. Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, el diputado Arturo Santana Alfaro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Esta Presidencia saluda y da la bienvenida, a periodistas del estado de Tamaulipas, invitados por el diputado Rafael Méndez Salas. Sean todas y todos ustedes bienvenidos.

El diputado Arturo Santana Alfaro:Con su venia, diputado presidente. El dictamen que hoy nos ocupa, compañeras y compañeros legisladores, es un dictamen que en el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, apoyaremos en sus términos por una razón, no nos podemos oponer a reformar las leyes sustantivas siempre que éstas lleven consigo salvaguardar la integridad física y la vida del ciudadano de este país.

Si bien es cierto que no debemos de abusar de lo establecido en la doctrina de derecho penal, también lo es que no podemos soslayar que éste es un problema que pudiera estar en manos del legislativo para resolverse. Este dictamen establece una penalidad de hasta por tres años de prisión y 300 días de multa a aquél conductor que utilice la licencia en estado de ebriedad, así determinado por algún perito oficial o en su defecto haga uso de equipos de comunicación sin utilizar el manos libres y que con ello derive en un accidente de tráfico, esto viéndolo desde el orden federal.

¿Por qué digo que esto viéndolo desde el orden federal? Ya algunos compañeros que me antecedieron en el uso de la voz dieron referencia de que en la Ciudad de México desde hace varios años se han establecido una serie de programas, incluso adecuaciones a las leyes penales, pero también a las leyes, a los reglamentos administrativos.

Es falso que no se haya tocado aquí los reglamentos administrativos y es falso también querer dar una imagen de que esto no llega a constituir delito. Claro que es un delito, por supuesto quien conduce en estado de ebriedad, quien conduce de manera irresponsable y priva de la vida, le quita la vida a un ser humano, por supuesto que debe de ser sometido a la legislación penal vigente.

No podemos decir que esto deriva solamente en un problema administrativo y que deberíamos de ocuparnos de los grandes delitos de este país. Yo creo que es un conjunto, no se debe soslayar de ninguna manera ninguno de los preceptos ni ninguno de los tipos penales o cuerpos del delito que establece nuestra legislación.

Hoy por hoy, lo que se pretende hacer con esta reforma es poner el énfasis de la importancia que tiene el Legislativo para tratar también de meternos a un esquema de prevención de la comisión de estos delitos.

Es cierto, hay que acompañarlo con otro tipo de esquemas. El asunto de construir mejores escenarios de movilidad en nuestro país también está dentro de esta agenda legislativa y no por ello vamos a dejar de tocar este tipo de asuntos aquí en la Cámara de los Diputados.

Otro asunto también, y es un llamado respetuoso que yo hago a la Comisión de Justicia, es darle seguimiento puntual para ir viendo cómo se va desarrollando la aplicación de esta nueva reforma penal y que no se vaya a abusar.

Eso sí, tenemos que poner énfasis en que no permitamos el abuso por parte de las autoridades federales, porque esto puede derivar –por experiencias de otras entidades– en que por ejemplo, la Policía Federal cometa abusos, cometa extorsiones, etcétera, y que estos casos no lleguen efectivamente a las mesas instructoras del Ministerio Público porque se pudieran arreglar con la dádiva a alguno de los federales que le conste y que sepa, o que tenga conocimiento primigenio de la comisión de un delito de esta naturaleza.

Por todos estos argumentos, compañeras y compañeros legisladores, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática votará aprobando este dictamen, en el entendido de que las leyes son perfectibles y en el entendido de que no podemos dar mano suelta a las autoridades federales para la aplicación de esta reforma que el día de hoy aprobaremos en el pleno de la Cámara de los Diputados. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Santana Alfaro. Tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos el diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, del Grupo Parlamentario del PRI.

Esta Presidencia saluda a alumnos de la Escuela Telesecundaria 107, licenciado Álvaro Gálvez y Fuentes, del primero A, del municipio de Tenancingo de Degollado en el estado de México, invitados por el diputado Carlos Sarabia Camacho. Bienvenidas, bienvenidos.

El diputado Juan Manuel Cavazos Balderas:Con su permiso, señor presidente. He escuchado con atención los posicionamientos de mis compañeros y compañeras diputadas, y tenemos un punto muy importante en común: todos queremos y pretendemos una mejor cultura vial a la altura que merecemos los mexicanos.

En México tenemos cifras alarmantes, además de ocupar una posición dentro de los 10 países con más accidentes viales, cada año fallecen más de 16 mil personas por esta causa. Los principales factores en esta problemática son el error humano que podemos y debemos prevenir; una pésima cultura vial, falta de pericia, manejar en estado de intoxicación por alcohol u otras sustancias, exceso de velocidad, y así también el uso inoportuno de teléfonos y aparatos radiocomunicadores móviles.

En los últimos años el uso de teléfonos celulares al conducir, ha generado graves problemas en nuestro día a día. Hablar por celular, sobre todo escribir mensajes al conducir, el famoso textear y manejar, disminuyen el tiempo de reacción al volante y los conductores corren un riesgo inminente, un riesgo de accidentarse hasta cuatro veces superior al de los demás conductores, así como aumenta el riesgo de poner en peligro la vida de otros automovilistas y peatones, terceras personas que ni la deben ni la temen.

Los accidentes viales representan la segunda causa de muerte a nivel nacional. Según datos de la Cruz Roja Mexicana textear y manejar se ha convertido en un factor principal de los accidentes de tránsito, incluso desplazando la ingesta de alcohol como la primera causa de estos accidentes.

Además los accidentes viales son la primera causa de muerte entre nuestros niños y jóvenes; segunda causa de discapacidad permanente, así como la primer causa de orfandad, lamentable pero cierto.

Debemos crear y generar un movimiento; debemos ser conscientes de que manejar y textear el mismo tiempo, es un factor de muy alto riesgo, distrae la atención visual, cognitiva, auditiva y física del automovilista, lo que pone en peligro no sólo al conductor, sino a terceros en la vía pública.

Compañeros y compañeras diputados, es por eso que debemos aprobar y seguir construyendo un marco jurídico sólido en torno a este tema; construir nuestra seguridad vial, una cultura que le apueste y promueva a la prevención, conducir conscientes de lo que hacemos y no con distractores como lo es el uso indebido e inoportuno del teléfono celular.

Es por eso que hoy, a nombre de mi grupo parlamentario, pido su apoyo para aprobar el dictamen de la Comisión de Justicia que reforma los artículos 171 y 172 del Código Penal Federal.

Es muy importante señalar que no estamos generando un tipo penal, estamos trabajando para prevenir y después no lamentar lesiones graves o incluso accidentes fatales. En suma, debemos proteger la vida de los mexicanos.

Toda persona en su sano juicio sabe que textear al manejar está mal, sin embargo basta con voltear al ver a los conductores a toda hora y desgraciadamente nos damos cuenta de que tenemos mucho trabajo por hacer para cambiar estos malos hábitos.

Es por eso que les pido sumarse a la campaña: si manejo no texteo, y replicarlo en cada estado del país. Estoy seguro que podemos lograr una mejor cultura vial en México. Agradezco a las compañeras y compañeros diputados integrantes de la Comisión de Justicia, así también como al presidente de la misma, Álvaro Ibarra, agradezco su trabajo y la amplia aprobación del dictamen que hoy presentamos.

Este trabajo representa un esfuerzo importante en la prevención de accidentes y en conjunto estamos salvando vidas. Agradezco a mis compañeros diputados que se han sumado a este esfuerzo, como a mi amigo Fernando Moctezuma quien ha presentado trabajo importante en el tema.

Asimismo, exhorto a los medios de comunicación, al gobierno, a las escuelas públicas y privadas, a la iniciativa privada a sumarse a este esfuerzo en campañas generadoras de conciencia, que será sin duda de gran beneficio para todos. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, compañero diputado.

El diputado Daniel Ordoñez Hernández(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Sonido en la curul del compañero diputado Daniel Ordoñez.

El diputado Daniel Ordoñez Hernández (desde la curul): Gracias presidente, sólo para anunciar que un grupo de diputados perredistas votaremos en contra esta reforma porque no es la salida, no es la solución. Se están equivocando, diputados.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Muy bien, diputado...

El diputado Daniel Ordoñez Hernández (desde la curul): Se están equivocando y hemos señalado que no...

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Le informo –si me permite, diputado–, le informo que voy a abrir la discusión ahorita en lo general. Y tengo inscritos en contra una sola participación, le suplico que si quiere hacer alguna postura podemos hacerla en esta discusión dese la tribuna, si es tan amable.

Y también informo a la asamblea, y les pregunto, hemos recibido tres reservas en lo particular. Al concluir la fijación de posturas por parte del compañero representante del PRI estamos cerrando el apartado para registrar reservas en lo particular.

Como no lo anuncié antes de la intervención de este compañero diputado, si hubiera alguna otra reserva éste es el momento para presentarla. En cuanto inicie la fijación de posturas en contra o a favor ya no podremos recibir ninguna otra reserva.

Si no hay más entonces vamos a darle el uso de la tribuna al diputado Juan Romero Tenorio para hablar en contra de este dictamen hasta por tres minutos. Al inicio de esta intervención, reitero, termina el plazo para la presentación de reservas al dictamen que estamos discutiendo.

El diputado Juan Romero Tenorio:Con venia de la Mesa Directiva. Diputadas y diputados, mi posición es en contra para no dejar precedente de que no hicimos la tarea. Hay que leer bien la propuesta que se presenta de reforma al artículo 171 y 172, porque a pesar de que ya llevamos la mitad de la legislatura no hemos aprendido a legislar. Hay problemas de técnica legislativa en la propuesta que se presenta y hay problemas de fondo.

Problema de fondo. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido tesis sobre la interpretación y alcance del artículo 171, fracción II; ha establecido que es una norma que no atiende a las garantías constitucionales del artículo 14, puesto que establece una conducta que al momento de tipificarse se dispersa la responsabilidad, puesto que no se establece una sanción específica, queda sujeta la sanción a una ley secundaria, a un reglamento.

Atendiendo a lo que establece la Corte sobre el artículo 171, sería suficiente para que se regresara a comisiones. Estamos contradiciendo una interpretación de la Corte en cuanto a la aplicación del 171, fracción II. No reúne una técnica legislativa depurada, no es una técnica legislativa que atienda el problema.

Queremos sancionar una conducta con cárcel. Habrá que leer un poco a Foucault para entender cuál es el objetivo de las penas y las sanciones.

Con cárcel no solucionamos el problema, es un problema que se quiere sancionar con uno a tres años de prisión, nadie va a tocar la prisión por el tipo de pena que se impone, por el tipo de sanción que se va a aplicar atendiendo a leyes específicas que harán nugatoria esta reforma que ustedes están proponiendo.

Yo solicito que este pleno revise con puntualidad la redacción, es una pésima redacción y no abonamos a inhibir esa conducta de textear o hablar por teléfono celular. Como dice el dicho, el que esté libre de culpa que aviente la primera piedra, y aquí muchos diputados tendrían que aventar su celular porque en la práctica se ve cotidianamente cuando se maneja en estar texteando o el estar hablando por teléfono.

Es una conducta que debe inhibirse con cultura sobre viabilidad y con cultura cívica, y no con prisión. Es un tipo penal que va a ser inoperante en la práctica, pero sí va a dar pauta a la corrupción y al soborno ante el Ministerio Público o ante el agente de tránsito, aunado a que hay un problema de competencia en qué vialidad primaria o secundaria cometo la infracción. ¿Quién es la autoridad competente?

Hay una confusión en la competencia y en el contenido del tipo penal. Por eso solicitamos que este dictamen no sea aprobado. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, compañero diputado Romero Tenorio. Tiene el uso de la tribuna para hablar en pro, la diputada Daniela De Los Santos Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

La diputada Daniela de los Santos Torres:Muchas gracias, diputado presidente. Quiero comenzar mi intervención sumándome a la invitación que hace el diputado Cavazos a todos nuestros compañeras y compañeros diputados, para hacer difusión de esta importante iniciativa, ya que vamos a evitar la pérdida de muchas vidas humanas y de mucha gente lesionada.

Desafortunadamente, hasta el día de hoy, lo que señala nuestra legislación es que por conducir en estado de ebriedad o bajo el influjo de las drogas, la pena es únicamente de seis meses de prisión y la suspensión de la licencia de manejo. Lo que es peor aún, no existe hoy en día ninguna pena para aquellas personas que utilizan el teléfono celular mientras conducen un automóvil.

Todos aquí hemos escuchado de terribles accidentes, en donde muchas personas han perdido la vida por estas razones.

Es por lo anterior, que cuando escuché con atención la iniciativa del diputado Juan Manuel Cavazos, decidí suscribirla.

Era urgente incrementar las penas para las personas que conducen en estado de ebriedad o bajo el influjo de las drogas, así como establecer penas a los que utilizan el celular cuando van manejando.

El día de hoy celebro que con este dictamen se impondrá prisión de uno a tres años, hasta 300 días de multa y suspensión o pérdida del derecho a usar la licencia de manejo, aquellas personas que conduzcan en estado de ebriedad o bajo el influjo de las drogas. Además, quien conduzca en un vehículo automotor utilizando radio, teléfono celular o cualquier otro aparato de comunicación, ya sea para hablar o enviar mensajes, salvo que se utilice con tecnología de manos libres, se le impondrá además de la sanción del delito cometido, una pena de uno a tres años de prisión.

Enhorabuena por esta iniciativa y su aprobación el día de hoy, ya que evitará la muerte y lesiones de muchos mexicanos, mejorando así la calidad de vida y seguridad de todos. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Daniela De Los Santos Torres. Tiene el uso de la tribuna, para hablar en contra del dictamen, el diputado Daniel Ordoñez Hernández.

El diputado Daniel Ordoñez Hernández:Gracias, diputado presidente, con su permiso. Muy rápidamente. Estamos en contra un grupo de diputados –y no hablo por mi fracción, no estoy autorizado para eso– porque lo hemos señalado, incrementar las penas no sirve para disminuir los delitos, eso es un error que se ha cometido desde hace tiempo.

Compañeros, compañeras, estamos dándole las armas para que metan a la cárcel a muchos muchachos y a muchas personas, no. Estamos desviando el tema de orden meramente penal, estamos creando nuevos delincuentes en donde no lo existe.

Miren, la mejor prueba es la Ciudad de México. En la Ciudad de México se implementó el alcoholímetro y con una sanción de El Torito llamado, famoso, en donde muchos, no de aquí, muchos diputados de otros lados han caído y no salen, se aplica la ley, no hay impunidad.

En la Ciudad de México han disminuido los delitos por motivo de tránsito de vehículos de manera impresionante, se ha disminuido la ingesta de alcohol por los muchachos, se han incrementado otras series de formas de trasladarse, como el Uber, como Chofexpress, como otro tipo de situaciones, como auto compartido, ante una sanción meramente administrativa que aquí sí se aplica.

Lo que tenemos que hacer es que se apliquen las sanciones, que no haya esa sensación de impunidad. Mientras siga habiendo impunidad, incrementen todas las penas que quieran, duplíquenlas, hagan todos los delitos graves, creen todos los nuevos tipos penales que quieran y no vamos a tener resultados. Además del problema, que ya señalaba el diputado que me antecedió en la palabra, de la competencia, en dónde vamos a aplicar este tema de manera local o federal, en qué momento se va a aplicar.

Pero yo quiero nada más señalar, nos estamos equivocando. Nos estamos equivocando, no es esta la vía por la que se puede sacar adelante esta sana idea de quien la propone, porque entiendo es una idea muy sana, muy noble, de prevenir accidentes por motivo de ir texteando o de ir en estado de ebriedad, lo entendemos perfectamente, pero no es esta la vía, no es esa la solución, no es esta la salida.

Por eso, un grupo de compañeros legisladores y legisladoras de mi fracción votaremos en contra de este dictamen, con todo el respeto de mi fracción. Es todo, diputado presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Daniel Ordoñez Hernández. Tiene el uso de la tribuna para hablar en pro del dictamen, el diputado Jonadab Martínez García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Jonadab Martínez García:Muy buenas tardes. Saludos a todos los diputados y diputadas. Marisol Casillas Chávez, asesinada el 17 de abril de 2005. César Augusto de la Huerta López, asesinado el 30 de enero del año 2011. Santos Dolores Espinosa Flores, asesinado el 7 de diciembre del 2005 por personas que conducían bajo los influjos del alcohol y que hoy viven libremente y que no han pugnado una pena, por corrupción o porque la pena no fue mayor y que alcanzaran una fianza.

El día de hoy celebro, porque he sido un luchador desde hace más de 15 años a favor de la seguridad vial y de la movilidad urbana sustentable. Hoy damos un paso importante y me asombra, y lo voy a decir con mucha prudencia y con mucho respeto. Hace más de 10 años en la Ciudad de México se citó un precedente, el entonces jefe de gobierno de esta Ciudad impuso un operativo de alcoholimetría que sanciona al conductor que conduce bajo los influjos del alcohol a arresto administrativo y a arresto corporal.

Y me apena mucho saber que el día de hoy muchos seguidores de aquel jefe de gobierno hoy votan en contra de este dictamen. Es una total incongruencia. Eso se lo van a tener que explicar a miles de familias, a padres y madres que el día de hoy viven un luto por personas que han perdido la vida bajo la conducción de una persona irresponsable. Esa explicación les tocará a ustedes. A nosotros, a los que vamos a votar a favor de este dictamen que es a favor de las víctimas, a favor de las personas que hoy no están con nosotros pero que lamentablemente sus familias viven el luto, nada, ni una sola pena, ni una sola sanción podrá contrarrestar el dolor, pero sí por lo menos algo de consuelo.

El 30 por ciento, según la Secretaría de Seguridad Pública de la Ciudad de México, se ha reducido el 30 por ciento por sancionar a las personas que conducen bajo los influjos del alcohol.

A lo mejor y como lo dijeron varios diputados que me antecedieron en la voz, si existe corrupción en el sistema penal de nuestro país, aunque pongamos más penas no se va a mejorar. Pero si existiera un proceso penal adecuado seguramente vamos a reducir el número de víctimas que está en nuestro país.

El 6 de junio del año 2011 nuestro país, encabezado por el entonces presidente Felipe Calderón...

La diputada Araceli Damián González (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Permítame diputado. Permítame un segundo, por favor. A ver, sonido en la curul de la diputada Araceli Damián.

La diputada Araceli Damián González (desde la curul): Quisiera saber si el orador me permite hacerle una pregunta.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Le pregunto al orador si desea que se le formule una pregunta.

El diputado Jonadab Martínez García: No.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: No acepta el orador, diputada. Continúe, por favor.

El diputado Jonadab Martínez García: Las preguntas que seguramente van a nacer después de mi cuestionamiento, que se las respondan a la gente que está allá afuera, que vive luto y que vive porque ha perdido la vida de un ser querido.

Dice textualmente el dictamen, porque creo que no muchos lo leyeron o al menos algunos: “Y que cause lesiones que pongan en peligro la vida de un ser humano u homicidio, además de la sanción correspondiente al delito cometido”. Es decir, no estamos para que la Policía Federal hoy detenga al azar personas por un sospechosismo, sino a las personas que incurran en un delito de lesiones que pongan en peligro la vida o que cometan alguna lesión a alguna persona. Es cuanto, señor presidente. Muchísimas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Jonadab Martínez García. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se consideran suficientemente discutido el dictamen en lo general.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra lo suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Suficientemente discutido en lo general.

Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión en lo particular los artículos 171 y 172. En consecuencia, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Esta Presidencia saluda a integrantes de la orquesta sinfónica de Tlaxcoapan, del estado de Hidalgo, invitados por el diputado vicepresidente Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano. Bienvenidas, bienvenidos a San Lázaro.

Igualmente, saludamos a alumnos de la escuela secundaria Julián Carrillo, del municipio de Nezahualcóyotl, invitados del diputado Armando Soto Espino. Bienvenidas, bienvenidos.

(Votación)

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Sigue abierto el sistema.

Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 313 votos a favor, 46 en contra y 33 abstenciones.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobado en lo general y en lo particular, los artículos no reservados, por 313 votos.

De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar propuesta de reserva al artículo 171 y 172 del dictamen que está a discusión; hasta por cinco minutos.

El diputado Juan Romero Tenorio:Diputadas y diputados, primero reconocer la política pública de Andrés Manuel López Obrador al impulsar el alcoholímetro como una medida para prevenir accidentes y daños en propiedad privada y afectar la vida de las personas.

Tiene razón el compañero de Movimiento Ciudadano, Andrés Manuel impulsó esa política pública. El problema es que el diputado no dio lectura al dictamen. El tema del dictamen no es el manejar bajo el influjo del alcohol o las drogas, ese tipo penal está vigente.

Es un tipo penal federal que la propia Corte ya cuestionó de inconstitucional, puesto que no establece un tipo adecuado para sancionar la conducta. Diputado, hay que leer el dictamen, no hay que venir a dar posicionamiento de un tema que no es. El tema es la prisión para quien usa el teléfono celular o medios de comunicación sin usar manos libres. Ese es el tema, no el alcoholímetro ni las drogas.

Yo le pido al diputado y a los diputados que aprobaron este dictamen en lo general que lean bien las propuestas de reforma, porque si no, votamos a ciegas y votamos una mala ley.

El artículo 171 lo único que presenta es una reforma a la redacción, el tipo penal queda igual. De uno a tres años de prisión a quien maneje bajo el efecto de drogas o el alcohol. El tipo penal queda igual. Modifica la redacción para hacerlo un poco más digerible en caso de que se tipifique este delito.

¿Dónde está el problema? Artículo 172, párrafo segundo. A quien cometa el delito a que se refiere el párrafo anterior mientras utiliza algún equipo de radiocomunicación, salvo que se emplee con tecnología de manos libres. Puedes ir hablando por celular y si traes los audífonos es tecnología de manos libres.

Atropellaste a un ciudadano por imprudente, por estar distraído en el celular, no hay sanción porque usabas el manos libres. ¿Dónde está la inhibición de la conducta? Puedes estar texteando, te llamaron la atención el agente de tránsito; no tuviste ningún accidente, no dañaste propiedad o a persona alguna, no hay delito, puedes seguir haciendo la conducta. ¿Por qué? Porque el párrafo segundo del 172, está condicionado por el párrafo primero.

¿Qué dice el párrafo primero? “Cuando se cause algún daño por medio de cualquier vehículo, motor o maquinaria, además de aplicar las sanciones por el delito que resulte, se inhabilitará al conductor para manejar aquellos aparatos por un tiempo que no podrá ser menor de un mes ni exceder de un año”.

¿Dónde está la sanción penal para aquellos conductores que textean o usan el teléfono celular? No hay sanción si no ocasiona daño, no hay sanción si no lesiona a alguna persona. Es un tipo penal inadecuado para pretender inhibir una conducta que es el uso de tecnología de la comunicación cuando uno conduce. Ese es el tema, no el alcohol ni las drogas cuando uno conduce.

Este tema está superado y la política pública de Andrés Manuel lo superó, por eso se implementó ya en una forma oficial y en ley en la ciudad de México y en otros estados. El tema es quizás, el celular, textear en el celular. Eso se quita con educación cívica, se quita con regulación y los reglamentos de tránsito, no tipificando la conducta. Nos falta cultura cívica.

Hemos llegado al absurdo de eliminar la cultura cívica o la educación cívica de los libros de texto. ¿Por qué? Porque al ciudadano lo empoderamos. Aquí hay que empoderar al ciudadano y hacer responsable al ciudadano con educación, con políticas públicas de prevención, no con prisión.

Y está mal redactado ese tipo penal, por eso nosotros hemos propuesto con las reservas, modificaciones al artículo 171; ahí sí quedaría adecuado la sanción.

La propuesta que propongo al 171 es adicionar, mientras se utiliza algún equipo de radiocomunicación y cometa alguna infracción a los reglamentos de tránsito, siempre que afecte a personas.

Están mal redactadas las dos propuestas que se presentan. ¿Se puede enmendar? Sí. Como decía un diputado que habló a favor de esta ley ¿se puede perfeccionar? Sí, pero es el momento de perfeccionarlo aquí, no después de que la Corte emita diversas resoluciones por la inaplicabilidad de este precepto penal.

Les pido, diputados, hay que hacer la tarea; hay que leer los dictámenes que se presentan, y si hay asesores, pues hay que preguntarles a los asesores si están correctas en sus opiniones, porque simplemente al venir a dar lectura aquí, no nos justifica en nuestro trabajo. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias diputado Romero Tenorio. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de reservas presentadas.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desechan.

Tiene el uso de la tribuna, para presentar reservas al artículo 171 y 172, el diputado Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por seis minutos.

El diputado Jorge Triana Tena:Con su permiso, diputado presidente. El dictamen, el proyecto que estamos discutiendo en este momento tiene un fin noble, tiene un fin muy concreto, que encuadra perfectamente en los tres aspectos que debe salvaguardar el Estado: la vida, la libertad y la propiedad de los ciudadanos. No tenemos duda de ello.

No tenemos duda tampoco que ha habido experiencias exitosas como la de la Ciudad de México, donde el alcoholímetro ha salvado muchísimas vidas y las estadísticas mencionadas por varias de mis compañeras y compañeros anteriormente así lo ratifican, así lo demuestran.

Hay un alcoholímetro –y repito la palabra– alcoholímetro. El alcoholímetro es ciencia, el alcoholímetro es medición, el alcoholímetro son parámetros. Señoras y señores, no existen los textímetros. Y al no existir los textímetros, caemos en la ambigüedad, en la ambigüedad legislativa, y al caer en la ambigüedad legislativa estamos violentando dos principios que son elementales y que debemos seguir escrupulosamente al momento de llevar a cabo nuestro trabajo.

El principio de proporcionalidad y el de taxatividad consagrado en el artículo 14 constitucional, que nos dice que ni por analogía ni por mayoría de razón debe de haber ningún tipo de duda sobre el encuadre en el tipo penal. La acción que se está sancionando con prisión debe describirse de manera escrupulosa, de manera exacta.

¿Quién nos comprueba, señoras y señores, que se estaba texteando? ¿Cómo se sabe si nada más estaba viendo el teléfono? Dice que emplear aparatos de radiocomunicación. Para empezar el teléfono celular usa microondas, no señales de radio; pero, bueno, ése es otro tema.

Pero, ¿quién nos va a comprobar que realmente la consecuencia de lo que veníamos haciendo en el automóvil fue el daño material o hasta de pérdida de vidas humanas? La pena es, señoras y señores, desproporcionada.

Tenemos que seguir los requisitos de generalidad, de abstracción, impersonalidad y proporcionalidad; si no, estamos cayendo por supuesto en excesos y no es lo que estamos buscando, estamos cayendo en exceso de legislación porque esto ya estaba previsto.

No podemos, señoras y señores legisladores, legislar al vapor. Y no podemos, señoras y señores legisladores, legislar por coyunturas políticas o noticiosas. Necesitamos tener claridad jurídica. Esto si se aprueba en sus términos va a generar muchísimas dudas, muchísimas dudas, sobre todo va a generar dudas sobre la seguridad jurídica, no otorga ningún tipo de seguridad jurídica al ser el verbo textear o utilizar aparatos de radiocomunicación, algo tan ambiguo, algo tan etéreo.

Por supuesto que también va en detrimento de la legalidad, del principio de la legalidad, no solamente del ciudadano y de la víctima, que en su mayoría son jóvenes los que utilizan los celulares, sino también del juzgador, del Ministerio Público que va estar en un dilema completo al momento de tomar una decisión. No tomemos decisiones etéreas, no tomemos decisiones al vapor.

En un sistema democrático, en un país como el nuestro, donde –insisto– tenemos que salvaguardar la vida, la libertad y a propiedad de las personas, el aumento de las penas no puede ser política pública. El incrementar las penas con algo que ya existe no puede ser una constante, no podemos criminalizar a las personas que utilizan un celular.

Primero, antes de tomar esta medida que tiene que ser la última instancia, tenemos que emprender medidas sociales, ¿no?, como por ejemplo: las medidas preventivas, campañas de socialización, campañas de concientización entre los jóvenes, para evitar que se den estas situaciones. Esto no ha sucedido. Tiene que ser la última instancia, tiene que topar.

Insisto, el textear, el utilizar un teléfono celular o cualquier aparato de radiocomunicación es una ambigüedad. La ambigüedad nos lleva al error jurídico, compañeras y compañeros diputados. Hay que ser serios al momento de legislar.

Nuestra propuesta por eso de reserva es otorgar por lo menos esta potestad a los gobiernos estatales. Además creemos que es materia de legislación eminentemente estatal. Vamos a modificar estos dos artículos, 171 y 172 en ese sentido, pero lo más importante es el segundo párrafo del 172, donde se nos dice: a quien cometa el delito a que se refiere el párrafo anterior mientras utiliza algún equipo de radiocomunicación, salvo que se emplee con tecnología de manos libres. Señores, ¿qué es tecnología de manos libres? Si yo vengo escuchando un partido de futbol en un aparato de radio es tecnología de manos libres, pero vengo distraído.

La ambigüedad nos lleva a violentar los requisitos formales que tenemos de proporcionalidad y de taxatividad. Por lo tanto propongo esta reserva y les suplico seriedad al momento de tomar nuestras decisiones. Muchísimas gracias, diputado presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Jorge Triana Tena. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las propuestas de reserva presentada.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Le pido a la Secretaría repita la votación, por favor. Tenemos dudas y les pido a las diputadas y diputados expresen claramente la intención de su voto, por favor. Adelante, secretario.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Esta Presidencia mantiene sus dudas respecto al resultado de la votación. Le pido a la Secretaría abra el tablero electrónico por tres minutos, para proceder a la votación de estas reservas.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema hasta por tres minutos, para proceder a la votación.

(Votación)

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Subrayo que esta votación es para clarificar si estas propuestas de modificación se admiten a discusión.

Esta Presidencia saluda a integrantes de la Universidad Panamericana de Puebla, del Centro de Estudios Superiores, invitados por la diputada Flor Ángel Jiménez Jiménez. Bienvenidos a la Cámara de Diputados. Secretario, a ver, allá están votando todavía, permítame.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: ¿Alguna diputada o diputado que falte por emitir su voto? Está abierto el sistema.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Listo.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 185 votos a favor y 196 en contra.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desechan.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación de los artículos 171 y 172 en términos del dictamen.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para proceder a la votación de los artículos 171 y 172, en términos del dictamen.

(Votación)

¿Alguna diputada o diputado que falte por emitir su voto? Continúa abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: A ver, preguntemos nuevamente, por favor.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: ¿Sí se registró su voto, diputado? ¿No? De viva voz, diputado.

El diputado Jorge Ramos Hernández (desde la curul): A favor.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Diputado presidente, se emitieron 238 votos a favor, 135 en contra y 9 abstenciones.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobados los artículos reservados, en términos del dictamen...

El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez (desde la curul): En contra.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Que se registre la votación en contra, del diputado Ariel Juárez, por favor, que no afecta la votación. A ver, antes de cantar el resultado final de la votación, estoy registrando en contra el voto del diputado Ariel Juárez. A ver, pregunte...

El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez (desde la curul): En contra.

La diputada María Verónica Muñoz Parra (desde la curul): A favor.

La diputada Minerva Hernández Ramos (desde la curul): En contra.

La diputada Martha Cristina Jiménez Márquez (desde la curul): Abstención.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Diputado presidente, la votación fueron 239 votos a favor, 137 en contra y 10 abstenciones.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen, por 239 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 171 y 172 del Código Penal Federal. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.

El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Antes, pido sonido en la curul del diputado Fernando Moctezuma. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda (desde la curul): Solamente, señor presidente, para agradecer a todos aquellos que participaron en la elaboración del dictamen, en la votación que se acaba de otorgar, favorable al dictamen pasado. Y a nombre de quienes tenemos conocidos, víctimas, en razón a lo que ha venido sucediendo por manejar en estas condiciones. De verdad, agradecer a todos quienes están pensando en las víctimas esta votación a favor de este dictamen. Esa sería mi intervención, señor presidente, agradecer la oportunidad que me brinda.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Fernando Moctezuma. Quedan registradas sus expresiones.

El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: A ver, sonido en la curul del diputado Ariel Juárez. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez (desde la curul): Nada más que así como se preocupan de meter a la cárcel a la ciudadanía, ojalá que pudieran meter a la cárcel a Duarte, a Borges y a toda la bola de exgobernadores ladrones que pertenecen al PRI. Ojalá que también se les aplique la misma medida de que los puedan presentar y no los sigan protegiendo. Esos sí deben estar en la cárcel y no lo que ahorita acaban de aprobar.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado.

PROPOSICIONES DE URGENTE RESOLUCIÓN

EXHORTA AL ESTADO DE CHIHUAHUA A FIN DE QUE INTEGRE A LA BREVEDAD EL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: De conformidad con el artículo 76, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado César Alejandro Domínguez Domínguez, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al estado de Chihuahua, a fin de que integre a la brevedad el Consejo Estatal de Seguridad Pública con Participación Ciudadana, previsto en la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública, suscrito por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado César Alejandro Domínguez Domínguez:Muchas gracias, presidente. Con su permiso. Primero que nada, quiero distraer la atención de esta soberanía en un tema que verdaderamente a mí en lo particular y a mis compañeros diputados del Grupo Parlamentario del PRI, particularmente quienes venimos del estado de Chihuahua, el hecho de venir a plantear un asunto que se pudo haber resuelto en el ámbito de lo local; que se pudo haber resuelto en una voluntad política por parte del gobernador del estado de Chihuahua, el licenciado Javier Corral Jurado.

La Ley sobre el Sistema de Seguridad Pública en el estado de Chihuahua prevé que debe existir un consejo estatal de seguridad pública con participación ciudadana. Y este consejo estatal de seguridad pública será el órgano rector de la estrategia en materia de seguridad. Será el órgano que defina los convenios con los municipios, los convenios con la federación. Será el órgano, pues, que determine la ruta a seguir en el tema de seguridad.

Chihuahua, como ustedes lo saben, en 2007, 2008, 2009 y 2010 se posicionó y se ubicó como un referente nacional y mundial de la violencia. Tuvimos que trabajar en la consolidación de estos consejos para poder generar políticas públicas importantes. ¿Como cuáles? La certificación de los centros penitenciarios, la consolidación de una policía estatal única, leyes como la Ley de Seguridad Privada; leyes como la Ley sobre Prevención Social de la Violencia con Participación Ciudadana.

Hoy, lamentablemente, este consejo no se ha instalado. Este consejo no lo ha instalado el gobernador. Por tanto, no hay claridad en la estrategia en materia de seguridad. No hay una claridad real sobre lo que se está haciendo para poder combatir un flagelo que Chihuahua vivió, y vivió de manera muy dura en esos años de manera lamentable.

Hoy por eso venimos a esta soberanía, porque precisamente hoy hace un mes, el 23 de enero, le entregamos en su oficina en el despacho del gobernador del estado un oficio donde hacemos estas consideraciones, donde le pedimos de manera acomedida que instale el consejo, que convoque a un diálogo para la construcción de una estrategia ciudadana en materia de seguridad. Y al día de hoy 23 de febrero, a un mes, no hemos recibido respuesta.

Por eso venimos a distraer la atención de esta soberanía para hacerles este planteamiento, para que nos apoyen exhortando al gobierno del estado de Chihuahua, para que instale este consejo estatal de seguridad pública. Ahorita en el estado se están presentando circunstancias muy lamentables en el tema de inseguridad, se están presentando los primeros síntomas de la enfermedad que tuvimos en el 2007, 2008. Este fin de semana solamente se presentaron cerca de 70 homicidios dolosos y esto no se presentaba así desde el 2008, y así están los datos.

Por eso creemos que este consejo puede permitir ese diálogo fluido con la sociedad, puede permitir platicar con las autoridades federales, puede permitir platicar con las autoridades municipales y construir –reitero– una estrategia que esté a la par con la ciudadanía. Eso es lo que venimos a plantear.

Sé también, que a veces estas críticas y estos señalamientos no gustan a quienes son cercanos al titular del Poder Ejecutivo en el estado de Chihuahua, sin embargo, lo hacemos en el mejor de los ánimos, lo hacemos convencidos de que ésta es la ruta a seguir, porque ya la aprobamos de 2010 a 2013 y los incidentes delictivos en Chihuahua bajaron, Chihuahua ya no es el referente nacional de la violencia ni mundial.

Por eso, creo firmemente en que este consejo funcione y funciona muy bien, y lo digo con conocimiento de causa. Yo fui integrante tres años de ese Consejo Estatal de Seguridad Pública como diputado local y presidente de la Comisión de Seguridad, cuando estaban los balazos, un día sí y otro también, en el estado de Chihuahua.

No queremos que se vuelva a repetir esa historia en este gran estado, tuvimos hechos lamentables ayer en un nuevo municipio de la sierra. Tenemos hechos lamentables hoy en la capital del estado. Tenemos hechos lamentables en la frontera, en Ciudad Juárez. Y no podemos permitirnos y darnos ese lujo, los chihuahuenses no queremos volver a ser ese referente de la violencia.

Por eso hoy vengo –reitero– de manera acomedida, respetuosa, a pedir su apoyo ante la negativa que ha tenido el gobernador de escuchar, reitero un planteamiento respetuoso que se hizo de manera formal, que se le entregó un escrito en su despacho del 23 de enero y a la fecha no hemos tenido una respuesta.

Les ofrezco una disculpa por venir a plantear un tema que se pudo haber resuelto en lo local, pero me parece de particular importancia el que podamos hacer este exhorto, todos los partidos políticos, porque reitero, yo no quiero ver a Chihuahua otra vez de rodillas. Muchas gracias. Es cuanto, señora presidenta.

Presidencia de la diputada Gloria Himelda Félix Niebla

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Domínguez Domínguez. Sonido en la curul del diputado Juan Blanco. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar(desde la curul): Nada más para hacer algunas aclaraciones al diputado Domínguez respecto a lo que está diciendo. Creo que hubo un error también aquí en su contexto. Fue el 24 de enero de este año, no del año pasado. Hace un mes que se entregó ese documento, no un año. El gobernador Corral apenas tiene cuatro meses y medio en el cargo.

Efectivamente, todos los chihuahuenses estamos preocupados en que la violencia no regrese como lo hizo en el sexenio anterior 2007-2014; 2012. Estaremos nosotros de acuerdo, vamos a apoyar este punto de acuerdo, este exhorto. El gobernador deberá de convocar a la brevedad posible a este consejo, pero nada más dejar aclarado que el gobierno del estado ha estado haciendo lo pertinente.

El estado estaba en una situación caótica y el tiempo que le permita al gobernador establecer un nuevo consejo estatal para garantizar la seguridad, claro que todos haremos de nuestra parte lo posible para que el gobernador y el gobierno del estado mantenga el estado en un nivel de paz y que no vayamos otra vez a caer en las prácticas que tuvimos el sexenio pasado. Eso es cuanto, diputada.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Blanco. Para los efectos del artículo 100 que señala el Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se considera de urgente resolución. Se ha anotado para fijar postura el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, quien tiene la palabra por tres minutos.

El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco:Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, los diputados de Movimiento Ciudadano vamos a votar a favor de este exhorto, y lo hacemos por una responsabilidad que tenemos que donde haya una institución y participen ciudadanos, debe de convocarse su constitución.

Pero también queremos dejar con toda claridad la hipocresía que tiene el PRI, curiosamente señalar a un gobernador que tendrá su propia defensa en su partido, pero que va llegando al puesto.

Yo también participé en el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública en mi estado, y tampoco es la panacea para resolver los problemas de este país. Yo quisiera ver al PRI exigiendo que metieran a la cárcel, literalmente, a los corruptos de su partido; yo quisiera ver al PRI ahí donde exigiendo ese mismo Duarte también sea castigado, porque un día sí y otro también se escuchan en todos lados la corrupción que hubo en su gobierno, y ¿por qué ahí no se dice nada? Y ¿por qué ahí, por ejemplo el PRI no dice nada de Moreira que desvió miles de millones de pesos y anda tan campante en todo el país? ¿Por qué no se dice nada de Medina? O ¿por qué la PGR no ha encontrado a Duarte?

El compromiso contra la corrupción es para todos, y lo digo yo que tengo congruencia para hacerlo, que en el estado de Jalisco junto con los diputados ciudadanos señalamos a los diputados de todos los partidos que habían desviado algo así como mil millones de pesos en ese estado en el congreso local.

Para señalar la corrupción y la violencia en este país, tenemos que ser congruentes, todos, si queremos que esto cambie, porque la violencia y la inseguridad no es nada más de Chihuahua, es de todo el país. No hay ningún cambio, ese que prometieron ustedes que hoy gobiernan la república, en las políticas contra la violencia.

Pareciera que sigue gobernando Calderón con los militares en las calles. Y la violencia no ha disminuido, por el contrario, ha aumentado. Cada día desaparecen más personas víctimas de la violencia y nadie para con ello. Y no es cierto que el gobierno federal ha podido con la violencia; es el principal responsable. La inseguridad está creciendo.

Precisamente en enero la violencia se recrudeció en las ejecuciones y en los homicidios. Ahí es donde queremos que haya los reclamos, las exigencias, los planteamientos para que cambien las cosas, lo demás pareciera que es solamente política, y a ese tipo de cosas no queremos entrarle, queremos ser como lo hemos sido todo el tiempo los diputados ciudadanos, responsables con la gente, y eso es una política de altura. A eso les invito a quienes están reprobados en seguridad, a quienes conducen el país y que no lo han hecho de buena manera. Es cuanto, compañeras y compañeros.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: No habiendo más oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidente, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se aprueba el acuerdo.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado. Comuníquese.

EXHORTA A LA SHCP Y A LA SRE PARA QUE IMPLEMENTEN UNA ESTRATEGIA PARA LA PROTECCIÓN DE LAS REMESAS ENVIADAS POR LOS TRABAJADORES MEXICANOS EN ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: De conformidad con lo que establece el artículo 76, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene el uso de la voz hasta por cinco minutos, la diputada Araceli Saucedo Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que implementen una estrategia para la protección de las remesas enviadas por los trabajadores mexicanos en Estados Unidos de América.

La diputada Araceli Saucedo Reyes:Gracias, diputada presidenta, con su venia. Por muchos años México se ha convertido en un país expulsor de trabajadores en forma masiva hacia los Estados Unidos de América, la emigración ha representado esa válvula de escape al desempleo y a la falta de oportunidades y desarrollo que nuestro país no ha podido brindar a muchos de nuestros mexicanos.

Un estudio reciente indica que la población de origen mexicano en el vecino país del norte, asciende a más de 34.6 millones de personas de los cuales 12.1 millones son nacidos aquí en nuestro país.

Estos compatriotas emigraron a los Estados Unidos para mejorar sus condiciones de vida y las de sus familias, convirtiéndose en largo plazo en una gran fuente de recursos no sólo para las familias, sino para nuestro país en su conjunto.

De acuerdo con datos del Banco de México, se estima que casi 27 mil millones de dólares entraron al país el año pasado, provenientes de los mexicanos que viven en el extranjero, todos casi en los Estados Unidos de América, representando un máximo histórico. Esa es una cifra incluso más alta de lo que México recibe de las exportaciones petroleras.

En ese contexto, las remesas de los trabajadores son cada vez más vitales para nuestro país, son incluso más altas que los ingresos que México tiene por turismo e inversión extranjera. La realidad es que nuestro país depende en gran medida de los trabajadores que viven en el exterior y que envían estas remesas a casa.

Los estados del país con mayor dependencia en las remesas son el estado de Michoacán, el estado de Guerrero y el estado de Oaxaca, donde representan el 9.9, el 7.8 y el 7.4 del PIB respectivamente.

Muchas familias en México tienen como único y principal fuente de ingreso el dinero que reciben venido de los Estados Unidos de América. La región más pobre en México, que contempla los estados como Guerrero y Oaxaca, reciben una parte importante de las remesas del extranjero.

Así mismo, entidades como Zacatecas, Durango y Michoacán cuentan con gran cantidad de personas que van a trabajar a los Estados Unidos y han basado en gran medida el funcionamiento económico de las familias que envían dinero a nuestro país. Los fondos alimentan una gran parte de los gastos de consumo en nuestro país, desde la construcción de casas hasta el pago de escuelas, las remesas también han estado creciendo más rápido que los salarios y la inflación. También es un momento crítico para la economía de México, que nos está mostrando signos de gran debilidad.

Como porcentaje del PIB, las remesas de nuestro país estiman –en este año, 2016– 2.3 por ciento, lo que demuestra la importancia para la economía nacional. El cortar el flujo de las remesas representaría un fuerte daño en términos severos a la economía y a las finanzas de nuestro país, sería una crisis gravísima en términos generales.

En ese sentido, y ante las amenazas latentes del presidente hoy de los Estados Unidos, Donald Trump, sobre las remesas que vienen de los Estados Unidos, sobre aplicar un impuesto a las remesas que se envían del vecino país a México para poder fincar ese muro fronterizo del que tanto se ha hablado e incluso la amenaza latente de detener esos fondos, sí es un motivo que nos preocupa a todos los mexicanos que tenemos en su gran mayoría muchas de nuestras familias viviendo en los Estados Unidos, pero sobre todo que representan para muchas familias mexicanas su única fuente de ingresos aquí en México.

Es por eso que someto ante esta asamblea este punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que continúe el análisis de mecanismos y estrategias encaminadas a proteger las remesas enviadas por trabajadores mexicanos en Estados Unidos de América, para evitar cualquier afectación a la economía de las familias que las reciben.

Considero que es un momento histórico para nuestro gobierno federal, que hoy pueda dar un mensaje muy claro de unidad y de fuerza para nuestros connacionales que viven en los Estados Unidos y que representan esa economía aquí para las familias mexicanas. Es cuanto, diputada presidenta.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Saucedo Reyes. Esta Presidencia le da las más cordial bienvenida a la señorita Enya Mónica Aldaz Galicia, quien tendrá la oportunidad de representar a nuestro país en el extranjero, en un prestigiado premio dancístico juvenil. Ella ha participado en ballet desde los siete años de edad, iniciando su formación en su natal Reynosa, Tamaulipas, y desde el verano de 2014 ha estudiado en la Academia del Club México, bajo la dirección de la maestra Victoria Treviño, y por su alto rendimiento y empeño logró la distinción en los grados de intermedio y avanzado, siendo ella la primera concursante mexicana menor de 17 años que habrá de participar en estos premios.

Estamos seguros de que nos seguirá dando muchísimos éxitos más a nuestro país y en lo personal. Muchísimas felicidades por su asistencia.

Para los efectos que señala el artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Antes, sonido en la curul del diputado Ariel Juárez. Adelante, diputado.

El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez(desde la curul): Ella es la señorita que les comentaba la sesión anterior. No veo a la diputada de Tamaulipas, que me había pedido que la conociera, porque ella es de Reynosa.

Entonces, aquí está la alumna, por si algún diputado quiere hacer una contribución de manera directa con ella, la puedan apoyar quienes gusten así, para que pueda representar a nuestro país en esa gran academia y, reitero, ojalá los diputados de Tamaulipas que me habían preguntado quién era, porque querían apoyarla, ojalá puedan hacer lo conducente.

Hago también el llamado solidario a todos los diputados a que puedan hacer también una aportación, en la medida de sus posibilidades. Gracias, presidenta.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Quedan registradas sus expresiones, diputado. Proceda la Secretaría conforme lo establece el artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a consultar a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se considera de urgente resolución. Han registrado su participación para fijar su postura sobre este punto y tiene el uso de la palabra, por tres minutos, la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

La diputada Cynthia Gissel García Soberanes:Con su venia, presidenta. Honorable asamblea, me permito exponer posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, en torno al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a implementar estrategias para proteger las remesas enviadas por los trabajadores mexicanos, que viven en los Estados Unidos de Norteamérica y evitar que sean sujetos de gravamen.

A la fecha, los estados de Zacatecas, Guanajuato y Michoacán son los que más envíos de dinero reciben por parte de nuestros connacionales que habitan en el vecino país del norte.

Según la empresa Merrill Lynch, en el año 2016 se alcanzó una cifra récord de 27 mil millones de dólares y se escuchan voces en los Estados Unidos de Norteamérica, que pretende gravarse hasta un seis por ciento el envío de dinero desde ese país hasta el extranjero.

La realidad es que dichas cantidades de circulantes son el principal ingreso de nuestra patria, pasan por encima de los que se reciben por turismo, inversión extranjera y venta de petróleo. Así las cosas.

Tenemos que hay familias enteras que subsisten únicamente y gracias a estos montos recibidos y a la economía y el desarrollo de identidades federativas, como Guerrero y Oaxaca, dependen hasta de un 10 por ciento de su recepción.

En el mérito de lo anterior, ante la amenaza latente emitida por el presidente de los Estados Unidos de Norteamérica, Donald Trump, de pretender gravar esos dineros que son enviados desde ese país hasta esta gran nación mexicana, con la finalidad de pagar el famoso muro fronterizo, es que la fracción parlamentaria del Partido Encuentro Social vota a favor de que se exhorte, tanto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como a la Secretaría de Relaciones Exteriores, que se realice todo tipo de acciones tendientes a proteger la remesas enviadas por nuestros connacionales y evitar las mismas sean sujetas a cualesquier tipo de gravamen por las autoridades norteamericanas. Es cuanto, señora presidenta, gracias.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada García Soberanes. Tiene el uso de la palabra la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.

La diputada Claudia Sofía Corichi García:Con su venia, presidenta diputada. Compañeras y compañeros legisladores, y a los ciudadanos y ciudadanas que nos ven a través del Canal del Congreso, la proposición que hoy discutimos sin duda es reflejo de las realidades que se viven en nuestros estados a partir de la llegada de Donald Trump al poder, a quien a propósito hoy sus secretarios de Estado no nos mandan por mensaje, viniendo aquí siendo recibidos por el Ejecutivo. Tendríamos que tratarlos de igual a igual y tenemos que empezar a tratar con dignidad, tratarnos con dignidad y tratar con dignidad a nuestro país, pero bueno, vuelvo al punto.

Michoacán, como Zacatecas, son estados que prácticamente tienen la mitad de su población del otro lado del río Bravo. Nuestras familias viven unidas por la nostalgia a los recuerdos y siempre teniendo presentes sus lugares de origen, a sus seres queridos y por eso el envío de remesas es fundamental.

Venimos de familias migrantes, de familias binacionales y pluriculturales, pero con el corazón arraigado profundamente en México.

Por esa razón es que la actual coyuntura reviste una de las etapas históricas más complejas por las que hemos pasado. En algunos años quizá esta crisis por la que hoy pasamos será un punto de inflexión en nuestro devenir como nación. No tengo la menor duda que es un antes y un después.

Esta crisis que vivimos, sí, crisis, y una especie de guerra cultural que vivimos por parte de Estados Unidos y su gobierno, ha generado una inmensa tensión entre nuestros connacionales del otro lado de la frontera. Hace unos días, junto con otros amigos, ciudadanos y legisladores, pudimos presenciar en Arizona cómo se quejaban profundamente, cómo nos decían lo que les duele no poder estar en este lado de la frontera con su gente, con sus familias, pero también cómo queda claro que les faltan oportunidades.

Nuestros migrantes tienen miedo. Demandan hoy más que nunca que nuestras autoridades les brinden respuesta. El esfuerzo de nuestros paisanos es tangible a través de los casi 27 mil millones de dólares que enviaron, tan solo el último año a México y que representaron el primer ingreso de divisas al país. Incluso más que los ingresos petroleros.

Y esto es muy importante decirlo, porque al representar la principal fuente de ingresos, por supuesto que es un tema de defensa de nuestros connacionales de los derechos de quienes son sus familias aquí, pero es también un asunto prácticamente de Estado.

La defensa de estas remesas es un asunto de Estado y tiene que ser un asunto para nosotros prioritario, no solo con esto sino con algunas propuestas que haremos más adelante, por eso felicito que la diputada de Michoacán haya hecho esta propuesta, porque vivimos en una situación en la que tenemos que proteger, ante la adversidad, estas remesas que hoy representan la estabilidad para México, la estabilidad económica y por supuesto, mucho más.

Este Congreso está pidiendo la ayuda de toda la gente, con la finalidad de que nuestros migrantes enfrenten ese miedo, ese miedo que tienen y se den cuenta que no están solos. Que de este lado estamos también peleando todos los días por garantizar su bienestar, que estamos haciendo algo en concreto.

Tenemos que cambiar el rumbo, abrirnos a otras nuevas experiencias, a otras nuevas relaciones, pero hoy por hoy lo que tenemos con estas remesas no podemos no solamente perderlo, no podemos darnos el lujo de no cuidarlo como se cuida lo más preciado, lo más preciado que tenemos, que es además ese trabajo esforzado de quienes mandan este dinero y hoy representan la principal fuente de ingresos externos del país.

Por eso, la bancada ciudadana se manifiesta profundamente de que se busquen estas condiciones o estos elementos y espero que este tema de política de política exterior lo veamos como un tema cotidiano y podamos hablar pronto de un fondo de migralidad para todas y para todos. Es cuanto, presidenta.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Corichi García. Tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Juan Romero Tenorio:Con la venia de la Mesa Directiva. El Grupo Parlamentario de Morena suscribe el punto de acuerdo, pero adicionalmente estamos presentando a la proponente una adición, un segundo párrafo en el cual se exhorta de igual forma al Banco de México y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para adoptar medidas necesarias para que las divisas que envían los migrantes, una vez convertidos a pesos, se retiren de circulación y se utilicen para constituir un fondo que se destinará exclusivamente para financiar infraestructura y proyectos productivos en gran escala en los pueblos y comunidades expulsores de migrantes.

El tema Trump es un tema nacional, que no solamente implica al secretario de Relaciones Exteriores sino al Congreso en General; en particular a la Cámara de Senadores, quien define la política exterior del Estado mexicano. Es un tema nacional.

Si uno ve las primeras planas de los periódicos, nos presentan una urgencia de tomar decisiones. La Jornada señala: “Nos preparamos para larga batalla con Estados Unidos”. Videgaray.

Señala también que la visita de dos secretarios de Estado es porque necesitan un acuerdo. Tendría que leer la historia de los vencidos o la lectura de los vencidos para ubicar quién es quién, el señor Videgaray. Y nos falta todavía más firmeza.

El Sol de México: “México recurrirá a la ONU para defender a los migrantes”. Secretaría de Relaciones Exteriores. Así, las páginas nacionales señalan la urgencia de adoptar el tema y este Poder Legislativo, en concreto esta Cámara de Diputados, está implicada.

No es suficiente que Videgaray, como titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se presente ante la Junta de Coordinación Política y a puerta cerrada informe del quehacer político en el exterior.

Es importante que comparezca ante este pleno para definir los alcances de la política pública que se está implementando a través de su secretaría. Necesitamos políticas internas que fortalezcan una defensa con dignidad de los migrantes y una propuesta que se presenta adicional al punto de acuerdo que se presenta por parte del PRD, es establecer este fondo de apoyo a los migrantes, a partir de las remesas que ellos presentan, 27 mil millones de dólares, es una cantidad que podría activar las zonas económicas expulsoras de migrantes.

Partimos de un exhorto, pero el Poder Ejecutivo puede adoptar nuevas políticas que realmente hagan peso a los discursos de unidad que se presentan, pero que interiormente no toman acciones de firmeza en la defensa de los migrantes. Esa es la propuesta, esperamos que esta adición sea adoptada por los proponentes. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Romero Tenorio. Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Emilio Enrique Salazar Farías, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Emilio Enrique Salazar Farías:Compañeros, o los pocos compañeros presentes, más los que nos ven en el Canal del Congreso, más los que desde su celular y rumbo a su tierra nos estén viendo. Expongo la posición del Verde, en este punto de acuerdo.

Primero que nada, quiero felicitar ampliamente a la diputada Araceli Saucedo, pues todo es un tema en el que todos debiéramos sumarnos siempre; igualmente a Cynthia, igualmente a la diputada Corichi y a don Juan Tenorio. ¿Por qué? Las remesas son la segunda fuente de ingresos para nuestro país, representan un importante rubro para nuestra balanza de pagos, compartimos con Estados Unidos una amplia frontera y muchísimos de nuestros compatriotas se van porque no encuentran aquí las condiciones para poder desarrollarse económicamente.

Tener aquí éxito económico para muchos es un simple sueño, conseguir las condiciones de vida que requieren también es un sueño guajiro, por eso tienen que buscar más allá de las fronteras mejores condiciones de vida. Hemos fallado en desarrollar las condiciones para esta gente.

Decía don César Camacho cuando inauguró lo de símbolos patrios: “Patria, quiere decir la tierra de nuestros padres e irremediablemente de nuestros hijos”. Pero eso ha dejado de ser verdad, porque muchos nuestros hijos tendrán que ir a otro lado a buscar las condiciones que aquí no les hemos podido ofrecer. Debiera ser la de nuestros hijos, por eso la obligación es trabajar para encontrar mejores condiciones. ¿Qué hay que hacer?

Primero. Apoyar ampliamente la propuesta del PRD.

Segundo. Voy a sumarme a lo que propone mi compañero Juan Romero en el sentido de que hay que hacer un fondo de los migrantes, igualmente como lo propuso la diputada Corichi.

Ya el Verde ha propuesto, además, medidas de austeridad que permitan hacer un fondo para compensar el porcentaje que les puedan cobrar a través de estas ortodoxias obsoletas que tienen algunos de estos legisladores del otro país.

Hoy la soberanía ni siquiera es algo que debe de estar en discusión. Ojalá que más allá de partidos, nos veamos todos juntos como una gran familia y así defendamos los derechos. Es cuanto, compañeros, les agradezco mucho su constancia de estar presentes un jueves por la tarde a esta hora ante tan notorias ausencias. Gracias.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Salazar Farías. Esta Presidencia saluda la presencia en este recinto del presidente municipal de Salvador Alvarado, Sinaloa, Carlo Mario Ortiz. Bienvenido a este recinto parlamentario.

Tiene la palabra hasta por tres minutos la diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez:Con su permiso, presidenta. Compañeros y compañeras legisladores. Medios de comunicación y comunidad mexicana que nos sigue a través de las redes sociales.

El esfuerzo de la comunidad migrante que reside en Estados Unidos de América, se ha materializado, sí, en el mejoramiento de la calidad de vida de sus familias, así como del propio crecimiento y estabilidad económica en ambos lados de la frontera.

Esta realidad nos llama como legisladores a promover mecanismos en torno a la salvaguarda de sus derechos a través de la gobernabilidad institucional en aras de promover un auténtico bienestar económico para toda nuestra sociedad.

Lo hemos dicho ya en oportunidades anteriores, el dinamismo que ha caracterizado la relación de México con Estados Unidos ha puesto de manifiesto la efectividad en torno a la cooperación internacional dentro de una de las regiones más competitivas del mundo, donde la protección de los trabajadores resulta fundamental no solo para nuestros países, sino para toda la región de Norteamérica y para las familias que residen en sus comunidades de origen.

No obstante nos encontramos dentro de uno de los momentos más discordantes con el gobierno norteamericano quien por medio de amenazas, actos de violencia, ha mermado la paz y la tranquilidad de nuestros connacionales que residen en la Unión Americana, por medio de acciones que demeritan nuestra tradición de diálogo, de respeto y entendimiento mutuo; acciones que van desde deportaciones masivas, hasta la amenaza de bloquear el envío de remesas o gravarlas con algún tipo de impuesto para la construcción del indeseable muro fronterizo.

Por tanto, resulta imperante el establecimiento y coordinación de estrategias efectivas que protejan justamente el envío de las remesas por parte de nuestros connacionales, y con ello asegurar el patrimonio de las familias mexicanas que dependen de ese ingreso, que en México son más de un millón 200 mil familias quienes dependen de ese recurso.

Y también merece la pena señalar que México ha sido durante los últimos años la cuarta economía receptora de remesas en el mundo. Al cierre de 2016 su envío alcanzó un monto de 26 mil 970 millones de dólares, 8.8 por ciento por arriba del cierre del año previo.

Compañeras y compañeros, el defender el libre flujo de remesas que envían los migrantes mexicanos en Estados Unidos, debe ser una tarea en la que el Poder Legislativo en su carácter de representante del pueblo de México, debe manifestar una asertividad eficiente para asegurar la calidad de vida de toda la nación. No podemos estar ajenos a esta situación.

Debemos de promover los intereses del Estado mexicano en la defensa de nuestros connacionales en todas las esferas de la relación multilateral, en donde los discursos de unidad no encuentren oídos sordos, en donde los discursos no se queden solamente en posicionamientos. Juntos podemos reclamar y podemos ver por sus preocupaciones.

Por lo anteriormente expuesto el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votaremos a favor de este punto de acuerdo. Pero también vale la pena hacer una reflexión. No nos desgarremos las vestiduras por lo que representantes o legisladores de otros países deciden por nuestros mexicanos, cuando en esta Cámara de Diputados no somos capaces de decidir por el bien también de ellos. Y lo digo para hacer un exhorto también a la Comisión de Vivienda y pueda dictaminar de una vez por todas una iniciativa donde las remesas precisamente aseguran el patrimonio de las familias, donde las remesas se consideran como parte de la cuenta del ingreso de esas familias y puedan transformar su remesa en patrimonio, no solamente pidamos afuera lo que no podemos hacer adentro. Hagamos lo que nos corresponde aquí en casa, y seamos congruentes con lo que estamos pidiendo también a nuestros vecinos del norte. Es cuanto, presidenta.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidente, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Suficientemente discutido.

El diputado Juan Romero Tenorio(desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Sonido en la curul del diputado Juan Romero Tenorio, por favor. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado Juan Romero Tenorio (desde la curul): Presidenta, presenté una adición a los proponentes de este punto de acuerdo. Es para preguntar si se acepta esa adición a la propuesta que se está discutiendo.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: A esta Mesa Directiva no; me informa Servicios Parlamentarios que no ha llegado ninguna solicitud de adición, y en todo caso tendría que ser consultado con la proponente para ver si es aceptada.

Esta Presidencia consulta a la diputada Araceli Saucedo, si acepta la adición propuesta por el diputado Juan Romero Tenorio. Sonido en la curul de la diputada, por favor.

La diputada Araceli Saucedo Reyes(desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Agradezco primeramente al diputado Juan Romero la intención, que me parece que es buena, en adicionar o agregarle a este exhorto.

Sin embargo, creo que dilataría el objeto que tiene. Me parece que es emergente que podamos hacer el llamado, como ya se ha votado, de urgente u obvia resolución. Este llamado a ambas secretarías para que de manera inmediata actúen y trabajen con respecto a esas medidas emergentes que necesitan para la protección de nuestras remesas. No por el momento, muchísimas gracias ante la intención del diputado.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Diputado Juan Romero Tenorio, no ha sido aceptada la propuesta por la diputada proponente. Prosiga la Secretaría a consultar, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado. Comuníquese.

La diputada Mirza Flores Gómez(desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla:Sonido en la curul de la diputada Mirza Torres. ¿Con qué objeto, diputada? Mirza Flores. Adelante, diputada.

La diputada Mirza Flores Gómez (desde la curul): Gracias, presidenta. Para hacer un comentario. Repartieron en todas las curules del recinto este manual que no solamente es muy bueno, sino que nos mete a todos en la cultura del uso de la basura, cómo separarla para que este deje de ser basura y se convierta en material para reciclar o reusar.

El gran problema y la contradicción es que reparten esto pero no tienen terminado todo el ciclo integral para la separación y el uso de los residuos sólidos. Por lo que le solicito de la forma más respetuosa, presidenta, que se le gire un exhorto a la Dirección de Recursos Materiales para que nos diga por qué después de un año tres meses no lo ha terminado, porque si bien es cierto nos reparten este material para educarnos pero al final del día los trabajadores recogen la basura de los botes separadores en una sola bolsa y la tiran toda al mismo lugar, por lo que pues le solicito su apoyo. Gracias.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada. Remitiremos sus comentarios a la Secretaría General, y la versión estenográfica, de lo que usted ha manifestado.

La diputada María Verónica Agundis Estrada(desde la curul): Presidenta.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Sonido en la curul de la diputada Verónica Agundis. ¿Con qué objeto, diputada?

La diputada María Verónica Agundis Estrada (desde la curul): Sí, señora presidenta. Haciendo alusión a lo que acaba de mencionar nuestra compañera diputada pues decir que la incongruencia también está en esto, y en esto que consumimos todos los días. Creo que la sugerencia sería que tuviéramos pues dispensadores de agua y no esta contaminación que nosotros mismos generamos día a día en esta Cámara de Diputados. Gracias.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se registran sus expresiones, diputada.

INICIATIVAS DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS

LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO Y LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: El siguiente capítulo del orden del día es la presentación de iniciativas. Por lo que tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Arlet Mólgora Glover, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 8° de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y 9° de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.

La diputada Arlet Mólgora Glover:Muchas gracias, presidenta. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores de esta honorable legislatura.

El día de hoy hago uso de esta máxima tribuna para someter a su consideración la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 8° de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como el artículo 9° de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, en materia de promoción de la participación de la mujer.

El derecho de la mujer a una vida libre de violencia y de discriminación se traduce en la obligación de toda autoridad de actuar con perspectiva de género, lo cual pretende combatir argumentos estereotipados e indiferentes para el pleno y efectivo ejercicio del derecho a la igualdad, ello de acuerdo a la previsto en el artículo 1o. y 4o. de la Constitución Federal.

Sin embargo, de acuerdo al Inegi, en México existe una brecha nacional de un 33.86 por ciento entre mujeres y hombres, respecto a la tasa de participación económica de la población de 15 años o más. Asimismo, el Instituto Nacional de la Mujer señala que la presencia de las mujeres en el ámbito laboral ha sido, por razones de género, considerablemente menor a la de los hombres.

A pesar que en las últimas décadas se incrementó la participación del género femenino en el mercado de trabajo, ello no ha sido en igualdad de condiciones. De la misma manera, conforme a ONU Mujeres, sólo el 43 por ciento de las mujeres participa en el mercado laboral en comparación con un 78 por ciento de los hombres, persistiendo la discriminación salarial y la segregación ocupacional respecto de los hombres en trabajos iguales, de entre un 15 y 20 por ciento en promedio, el cual llega a subir hasta un 40 por ciento cuando se trata de mujeres en puestos de alta dirección.

Si bien existe un importante avance en materia de participación política de las mujeres en México, no puede soslayarse que en el sector privado no es pieza clave para establecer un escenario con mejores condiciones laborales para las mujeres. Se ubican retrasos significativos que debe atenderse puntualmente, estableciendo medidas encaminadas a fijar un avance progresivo de los derechos laborales de las mujeres, que se desarrolle en un plano de total igualdad de oportunidades, el cual coadyuve en el empoderamiento económico.

En este orden de ideas, debe resaltarse que el presidente de la República, el licenciado Enrique Peña Nieto, en el marco del sistema nacional para la igualdad entre mujeres y hombres, ha instaurado diversas acciones para prevenir y erradicar la discriminación y la violencia hacia las mujeres, como el diseño de nuevas medidas especiales, pero, sobre todo, acciones totalmente afirmativas para revertir las condiciones de desventaja histórica de las niñas y las mujeres de México.

Por lo anterior, sumándonos a las acciones que promueve el titular del Ejecutivo federal en materia de igualdad y no discriminación por razones de género y como diputada, promuevo la presente iniciativa, que estoy segura tendrá un beneficio para todas nosotras, las mujeres mexicanas, al fomentar, pero sobre todo asegurar la participación de la mujer, así como su efectiva incorporación en el sector productivo dentro de los programas que tengan por objeto promover la participación empresarial en nuestro país.

Por lo antes mencionado y coadyuvando con las acciones en materia de igualdad y prevención y erradicación de la discriminación de la violencia hacia las mujeres, estoy convencida que la presente propuesta parlamentaria propiciará importantes beneficios para las mujeres del país, al fijar medidas con perspectiva de género para la construcción de un escenario equitativo, que les permita vincular en forma efectiva en el sector productivo.

Para las diputadas y los diputados de esta legislatura, mover a México en materia de igualdad y promoción de los derechos de las mujeres a una vida libre de discriminación y de violencia, es una de nuestras principales ocupaciones. Es cuanto, presidenta.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Mólgora. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 72 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 70 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

La diputada María Eloísa Talavera Hernández:Con el permiso de la presidencia. Compañeros y compañeras legisladores, la transparencia y la rendición de cuentas son dos principios fundamentales que consolidan a un Estado democrático.

A través de la transparencia, los ciudadanos tienen acceso a información de sus gobernantes y de la forma de gobierno en forma clara, accesible y veraz. Por medio de la rendición de cuentas, las autoridades informan a la ciudadanía las acciones desempeñadas y aceptan consecuentemente la responsabilidad de las mismas.

Con la publicación de la Ley General y Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en el Diario Oficial de la Federación, se establecieron los mecanismos para garantizar el derecho de acceso a la información pública en posesión de los sujetos obligados, entre ellos, los grupos parlamentarios del Poder Legislativo.

A pesar de los avances para que la sociedad pueda estar al tanto de la información y de los recursos que perciben los grupos parlamentarios, diversos estudios exhiben la falta de transparencia en el uso, destino y comprobación de subvenciones, fondos, partidas y compensaciones que les son asignados, sembrando la duda entre la ciudadanía de que en dichas entidades se genera corrupción, por el supuesto ejercicio indebido de los recursos públicos, y es que el Poder Legislativo debería ser el primer interesado en ser ejemplo y destacarse por transparentar el uso y manejo de los recursos que les son asignados.

Datos del estudio o diagnóstico de Parlamento Abierto en México 2015, refieren que el Congreso de la Unión y los congresos locales del país presentan un porcentaje de cumplimiento bajo en relación a la existencia y disponibilidad de la información presupuestal, pues solamente el 8.8 por ciento de los congresos en México publican información referente al presupuesto aprobado y ejercido por los grupos parlamentarios.

Por otra parte, datos del índice de transparencia legislativa 2016, el cual tiene como objeto sistematizar y analizar la información relevante de 13 poderes legislativos de Latinoamérica, señala que México es el séptimo país peor evaluado en materia de transparencia y rendición de cuentas, por debajo de países como Costa Rica, Guatemala, Paraguay, entre otros.

Es de señalar que el Congreso de México es el cuarto peor evaluado respecto a difundir información de presupuesto y gestión administrativa de los grupos parlamentarios. Cabe recordar que hace apenas unos días la Auditoría Superior de la Federación señaló, derivado de la revisión de la Cuenta Pública 2015, que los grupos parlamentarios en el Congreso de la Unión no brindaron información que justificara la aplicación de los recursos que reciben, si es usado o no en el trabajo legislativo, señalando, además, que persiste una limitada rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos.

Si bien la Ley Federal y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública establecen que los grupos parlamentarios están obligados a poner a disposición del público un informe semestral al ejercicio de los recursos que perciben, resulta indispensable que estos se den en lapsos menores de tiempo, a fin de que la ciudadanía pueda conocer el uso y el destino de los mismos.

Por ello, la presente iniciativa tiene como objetivo que los informes que se realizan de forma semestral sean en cortos plazos, que sean bimestrales.

Además, debo de precisar que en estos informes sobre el uso, destino y comprobación de subvenciones extraordinarias, fondos, partidos y compensaciones.

En Acción Nacional estamos convencidos que un parlamento abierto se logra eliminando todo tipo de opacidad en el gasto de los recursos públicos.

Mediante la presente iniciativa pretendemos avanzar hacia un parlamento abierto, a fin de recuperar la confianza de los ciudadanos en sus representantes populares, ya que actualmente, solo el 17 por ciento de los mexicanos se sienten representados por sus congresos.

Asimismo, avanzaremos con el objetivo de garantizar el derecho de los ciudadanos a la información detallada sobre la administración y gasto del presupuesto asignado a los grupos parlamentarios de las Cámaras federales y locales. Es cuanto, señora presidenta.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Talavera Hernández. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

LEY DE AGUAS NACIONALES

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Ana Leticia Carrera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

La diputada Ana Leticia Carrera Hernández:Con su venia, presidenta. Vengo a presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

En materia de agua y del derecho humano a su acceso universal existen importantes compromisos y responsabilidades del Estado, que desde el ámbito nacional, estatal y municipal deben ser atendidos y garantizados, por tratarse de un recurso estratégico y un asunto de seguridad nacional.

A esta asamblea precisa considerar que la falta de acceso a agua potable es uno de los indicadores más importantes de exclusión social, inequidad, marginación, rezago y pobreza. Y, en general, constituye un serio obstáculo para el desarrollo humano y económico del país.

Sabemos que el problema hídrico es común en las grandes urbes como en la Ciudad de México, donde como en Iztapalapa el problema es grave y ya crítico, dada la vertiginosa expansión demográfica y urbana de esta zona, que registra un aumento en su extensión de 13.5 kilómetros cuadrados, sin precedentes a nivel mundial.

Es justo decir que en esta delegación parte de la distribución del vital líquido se realiza por tandeo, el cual se ha incrementado casi en un 1000 por ciento de 1988 a la fecha; siendo la afectación en ese entonces de 2.9 kilómetros cuadrados y actualmente se ha extendido a 24.1 kilómetros cuadrados.

La reforma que se propone, de la Ley de Aguas Nacionales en vigor, pretende atenuar su enfoque meramente sectorial, gremial, regionalizado y hasta corporizado, mediante un nuevo enfoque más integral y sustentable para la administración del recurso, y hacer más compatibles las funciones de las diferentes instancias públicas en sus tres niveles de competencia, a efecto de lograr dos de los principales objetivos de la ley, que son la transparencia de la gestión hídrica y la eficiencia en la gestión integrada de los recursos hídricos.

Se pretende abatir los bloques de intereses gremializados, corporativos y burocráticos que operan en las distintas cuencas y regiones hidrológicas, mediante una mejor coordinación de funciones con Conagua, Semarnat, Profepa, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático y otros órganos desconcentrados y organismos descentralizados competentes y se deberán actualizar sus disposiciones en sentido de hacer viable el cumplimiento de compromisos internacionales, relacionados en materia del agua.

Así, los bienes jurídicos que proponemos que la Ley Hídrica debe tutelar son, entre otros, nuestra soberanía y la seguridad nacional, la integridad y sustentabilidad del desarrollo nacional, la gobernanza, los derechos humanos preconizados en el artículo 4° constitucional que son: el derecho que toda persona tiene a un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar y el derecho de toda persona al acceso, disposición, saneamiento del agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible; también garantizar el respeto a los mismos, que conforme a este artículo 4° constitucional se atenderá el principio de que el daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley.

Parte de los principales objetivos de la ley es desde luego, garantizar el acceso universal al agua potable y su saneamiento, cuyo abastecimiento es esencial como garantía de ese derecho humano en la lucha contra la pobreza y factor determinante para la gobernanza, por lo que su gestión debe ser sostenible.

En consecuencia, no se debe regular este recurso como un bien económico susceptible de apropiación y/o desde un enfoque exclusivamente sectorial y económico con rasgos corporativos, puesto que violenta y transgrede su calidad y carácter de bien nacional conforme a dicho artículo 27.

Más bien se debe considerar el agua como un bien estratégico de seguridad nacional y de bienestar e interés social. Es cuanto.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Carrera Hernández. Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos para dictamen.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Paola Félix Díaz, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de trata de personas, suscrita por los diputados César Camacho Quiroz, coordinador parlamentario del PRI, y el coordinador Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Jesús Sesma y ella misma, la diputada Paola Félix Díaz, de manera respectiva. Adelante, diputada.

La diputada Sara Paola Galico Félix Díaz:Con la venia de la Presidencia. Antes que nada agradezco al doctor César Camacho por su compromiso al combate a la trata de personas. Tengo el honor de hoy presentar esta iniciativa, la cual suscribieron el diputado presidente Javier Bolaños y el diputado Federico Döring. Muchísimas gracias, doctor, porque la iniciativa que tenemos actualmente, la vigente, usted fue uno de los principales impulsores y eso ha salvado vidas y eso, una vida lo es todo.

Dijera Abraham Lincoln hace más de 150 años que si la esclavitud no es injusta, no hay nada injusto. Con esto comienzo platicándole a cada uno de los diputados federales que se encuentran en este recinto, a los ciudadanos que nos ven en el Canal del Congreso qué es la trata de personas.

Esclavitud del siglo XXI, el delito que priva de la libertad, de la dignidad a los mexicanos, niñas, niños, mujeres, adultos mayores y hombres. Este tema es un tema de todas las agendas políticas sin partido alguno.

Vivimos un grave problema y puedo mencionarles muchas cifras, pero quiero algo principal y esto lo dirijo a los medios de comunicación. Sabemos que 70 mil niños en México, cifra del DIF, son víctimas nada más de explotación sexual.

Sabemos también que el 80 por ciento son mujeres, el 40 por ciento son menores de 18 años; pero lo que no sabemos es que la trata de personas se encuentra saliendo de este recinto, se encuentra en cada comunidad, en cada entidad federativa, en sus diferentes modalidades; una es la explotación sexual, trabajos forzosos en los campos agrícolas. Una nueva modalidad que nos platicaba ayer el representante de Naciones Unidas: en los barcos pesqueros.

Estamos viviendo la esclavitud del siglo XXI cuando esta debía de haber dejado de existir en nuestra premisa máxima encarnada en nuestra Constitución en el 57, retomada hasta el 17 y estamos en el 2017 y hay esclavitud. Debemos de terminar esto, es un compromiso de cada uno de los que estamos aquí social, de corazón, de mente, de espíritu, porque cada uno de esos niños podrían ser sus hijos, sus primos, sus sobrinos, sus madres o sus padres.

En verdad, para mí poder hablar y levantar esta voz, no lo hago por mí. Cuando conocí el tema de trata de personas y me di cuenta que no se encontraba en un centro nocturno, en un lugar, antros o los table dance, y me di cuenta que la trata de personas estaba encarnada en niñas de cinco años siendo abusadas.

Mientras estoy hablando hay víctimas de trata no solamente en México, porque es un delito trasnacional, no tiene fronteras y las mafias se han ido fusionando con el crimen organizado, con el narcotráfico, y va de la mano también la extracción de órganos, la experimentación de células vivas; la pornografía infantil, que aunque la ley no la contempla, es otra de las ramificaciones de esta violenta criminalidad.

También tenemos otra de las peores aberraciones que puede haber, que es el matrimonio forzoso, la venta de los menores de edad, entre otras modalidades que marca el artículo 10 de la ley. Pero también los menores de edad son usados por el crimen organizado para la venta de armas, para la venta de drogas o para transportar sustancias que generan daños hacia la sociedad.

Por eso es el compromiso de cada uno de los que están aquí presentes para erradicar la trata de personas; prohibirla constitucionalmente es un compromiso de todos los que estamos aquí. Por eso proponemos reformar el artículo 1° constitucional que es la máxima supremacía de los derechos humanos, y con eso vamos a presentar estos reconocimientos que voy a dirigirme al texto: Reconocer constitucionalmente esta conducta, hoy exclusiva de la justicia penal para que ocupe el lugar que le corresponde, la protección de los derechos humanos.

Atender el tratamiento diferenciado que se le otorga a este tema en las entidades federativas, a fin de que deje de existir. Hay estados que no tienen fiscalía, que no persiguen el delito, que no tienen una sola sentencia, una sola víctima rescatada en materia de trata siendo el segundo país después de Tailandia, con más turismo sexual infantil hacia los Estados Unidos, sin otras cifras que podría decirlas, pero es una realidad, sucede todos los días y con los niños y las niñas.

Facilitar los procesos de sanción para que sean ágiles, eficaces, para que no den como resultado un mayor número de sentencias con el fin de castigar a los responsables. Hay tratantes en la cárcel, pero son pocos. Queremos justicia, y también queremos que la pobreza, la desigualdad, la corrupción no entren y se fortalezcan con la trata de personas.

Les pido un voto de solidaridad, compromiso con las personas que se encuentran desprovistas de su libertad. Hagamos de su sufrimiento nuestra lucha, convirtámonos cada quien desde sus trincheras en la voz de quien en este momento están siendo silenciados, y trabajemos para garantizar que no haya una sola mujer, hombre, niño, niña, adulta mayor víctima de este lacerante crimen, la trata de personas. Muchísimas gracias, presidenta.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias diputada Paola Félix Díaz. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, REGLAMENTARIA DEL APARTADO B) DEL ARTÍCULO 123 CONSTITUCIONAL

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Renato Josafat Molina Arias, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 16, 30, 43 y 113 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B, del artículo 123 constitucional.

El diputado Renato Josafat Molina Arias:Gracias, señora presidente. Gracias a todos los que nos miran por el Canal del Congreso. La dinámica que en los últimos años se ha dado en las relaciones laborales ha tenido como resultado que muchas trabajadoras y trabajadores vean reducidas las posibilidades de convivencia con sus familiares.

Sin duda la necesidad de conciliar el trabajo y la familia es apremiante, por eso dicha necesidad ha sido planteada a nivel internacional como una condición vinculada a lograr una verdadera calidad de para trabajadoras y trabajadores.

Es en este contexto en el que se presenta esta iniciativa, teniendo como uno de sus objetivos el que se priorice la ubicación y/o permanencia de las y los trabajadores al servicio del Estado en centros de trabajo ubicados en las poblaciones en donde han organizado su vida personal; o, en su caso, en centros de trabajo que se encuentren cercanos a sus domicilios y a los domicilios de los centros escolares de sus menores hijas e hijos.

Esto ante los traslados de población o cambios de adscripción del centro de trabajo, que en muchas ocasiones les son ordenados e impuestos injustificadamente por sus superiores, lo cual viene precisamente a dificultad la conciliación de la vida familiar con la laboral.

En la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado encontramos, en su artículo 16, las causas por las que se puede ordenar el traslado de un trabajador, entre ellas encontramos la referente a reorganización o necesidades del servicio debidamente justificadas, casual que resulta ser utilizada a partir de apreciaciones subjetivas por parte de los superiores de las y los trabajadores, a los que se pretende trasladar de población.

Resulta importante mencionar que en este precepto no se contemplan expresamente las órdenes de cambio de adscripción de centros o áreas de trabajo, que aun ubicándose dentro de la misma población pueden de igual forma llegar a tener un impacto negativo en las y los trabajadores, considerando en estos casos lo que sucede en las grandes urbes, dentro de las cuales la movilidad es complicada.

Por ello se propone reformar el citado precepto para establecer que la dependencia que ordene el traslado de un trabajador deberá comprobar, dentro de su justificación correspondiente, que sin el traslado ordenado se afectaría gravemente el funcionamiento de la propia dependencia o bien de los servicios que ésta presta, mencionándose además que en el caso de las y los trabajadores que sean madres y padres de familia, con hijos en estancias maternales, se priorizará su ubicación y/o permanencia en centros de trabajo cercanos a sus domicilios y a los domicilios de los centros escolares de sus menores hijas e hijos, lo que sin duda contribuye en gran medida a conciliar la vida familiar con la laboral.

En lo que respecta al tema del cuidado de las hijas y los hijos, de igual forma se propone adicionar un cuarto párrafo a este precepto, para regular expresamente el supuesto de los cambios de centros o áreas de trabajo que se ubiquen dentro de una misma población o ciudad, señalando que dichos cambios tendrán también que informarse al trabajador con por lo menos 30 días de antelación, ya que se han presentado casos en los que se ordenan cambios prácticamente de un día a otro, con lo cual, como ya se mencionó, se traduce en diversos problemas para las y los trabajadores.

Así podemos mencionar a manera de ejemplo, lo cual además aprovecho para denunciar el caso de trabajadoras y trabajadores de la Dirección General de Igualdad y Diversidad Social de la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno del Distrito Federal, a quienes se les ordenó injustificadamente por parte del titular de esta Dirección General, Jesús Rodríguez Núñez, el cambio de adscripción de su centro de trabajo para ubicarles en espacios sumamente distantes a sus domicilios.

Así, a una trabajadora que trabaja y vive en Iztapalapa se le ordenó trasladarse a Cuajimalpa. Otras trabajadoras que vivían en Cuajimalpa se les ordenó trasladarse a Milpa Alta. Así, entre sus domicilios y sus centros de trabajo empleaban entre dos y tres horas. Como este caso existen muchos otros que incluso son impugnados por trabajadores en el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje.

Por otra parte, se propone adicionar un párrafo al artículo 30 con el objetivo de que para el otorgamiento de los periodos vacacionales se considere preferentemente a las y los trabajadores que sean madres y padres de familia, con hijos en estancias maternales o cursando educación básica comprendida de preescolar o secundaria, de conformidad con el calendario del ciclo escolar para que sus periodos vacacionales coincidan con los de sus menores hijas e hijos, y así puedan aprovechar estos periodos para convivir con ellas y con ellos.

Se propone adicionar un inciso, el inciso f), a la fracción VIII del artículo 43, para que dentro de los supuestos a partir de los cuales se pueden conceder licencias a las y los trabajadores, se contemple el caso de que estos tengan la necesidad de proporcionar cuidados a sus menores hijas e hijos cuando presenten alguna enfermedad, por lo cual se encuentren hospitalizados o bajo tratamientos especiales en sus domicilios.

Diputadas y diputados, los invito a que apoyen esta iniciativa, para que las trabajadoras y trabajadores puedan conciliar su vida familiar con la laboral. Desde el Legislativo tenemos la obligación de reivindicar los derechos de la clase trabajadora. Este tipo de iniciativas son las que tenemos que apoyar y no aquellas iniciativas neoliberales que socavan y que atentan contra los derechos de los trabajadores, como la aprobada recientemente en esta Cámara, por la cual se pretende que las enfermedades e incapacidades permanentes por riesgo de trabajo sean determinadas por la Comisión Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, conformada por el sector patronal. Es cuanto, señora presidente, gracias.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Molina Arias. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

LEY GENERAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LOS DELITOS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS Y PARA LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE ESTOS DELITOS

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla:Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 89 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos.

El diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido:Muchas gracias y con su permiso, diputada presidenta. Compañeros y compañeras diputados, diputadas, subo a esta tribuna para poner énfasis en un tema tan sensible para hombres y mujeres que viven en México, como es la trata de personas.

Que no quede solo en discursos y discursos encendidos, sino en acciones claras, específicas, concisas y que las debemos combatir con mucho rigor, pues el Estado les está fallando.

Esta Legislatura se ha querido distinguir por su acercamiento a este problema que nos aqueja. Sin embargo, con relación a las víctimas de trata, no es lógico que un tema tan urgente pase sin ser atendido con la premura que requiere.

Como es el caso de la minuta de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos, que desde noviembre fue turnada a esta Cámara por el Senado y a como se ven las cosas, aún no hay fecha para su discusión y su posible aprobación.

Por eso hoy reitero la importancia y urgencia de analizar esta reforma pendiente, que asegure la no violación de los derechos humanos y la justicia para las víctimas. El principal objetivo de la iniciativa que presento, es salvaguardar el interés superior de la niñez, dotándolos de herramientas que reduzcan el sesgo de vulnerabilidad y les permitan distinguir situaciones de peligro cuando se encuentren frente a los enganchadores.

Por eso mi iniciativa pretende desenmascarar estas mafias, exponer sus modus operandi, y educar a nuestra población más vulnerable. Propongo que se les repartan materiales didácticos en todas las escuelas y en todos los niveles, que les permitan entender la magnitud de este grave y muy grave problema.

La información es prevención y el prevenir utiliza a la educación como instrumento cuando se usa contra los tratantes. Eduquemos a nuestras niñas, niños y adolescentes, para que no sean presa fácil de las mentiras de estas mafias.

Hoy propongo que las instancias encargadas doten de material a las escuelas, para que los que los alumnos tengan acceso a la información, por medio de campañas, talleres preventivos e informativos, en instituciones públicas y privadas.

La información, compañeros y compañeras, puede hacer la gran diferencia para un menor. Recordemos que existen testimonios de niñas y niños, que desde los 12 años son obligados a prostituirse hasta con 30 personas al día.

Seamos un ejemplo, compañeros, de qué nos sirven los informes y exhibir los casos, si aquí donde podemos no hacemos nada y lo postergamos como si fuera una reforma menor, y mientras allá afuera hay 260 mil menores de edad en nuestro país que están siendo víctimas de trata.

Tenemos ciudades, como Los Cabos, Tijuana, Mexicali, Nogales, la Ciudad de México, Acapulco y Cancún, y estados, como Guerrero, Chihuahua, Tlaxcala, Baja California y Veracruz, por decir algunos, donde la trata es un negocio muy rentable y prolífero, casi equiparable al narcotráfico.

No podemos cerrar los ojos ante la impunidad, influencias y gobiernos coludidos, que permiten que la trata sea en cualquier ámbito, sin que pase absolutamente nada. En México, las cifras de trata de personas, en los últimos años, han ido en aumento y esa es una realidad que tenemos que encarar, lo que alerta a tomar medidas urgentes para su prevención.

Informar en todos los niveles escolares, en instituciones públicas y privadas, sobre cómo trabajan estos grupos delictivos, es imprescindible para evitar que haya más víctimas. La trata de personas debe de ser erradicada y la principal herramienta que podemos brindarle hoy a nuestros niños, niñas y adolescentes, amigos y amigas, es la prevención. Es cuanto, presidenta.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Ralis Cumplido. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Derechos Humanos para dictamen.

LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla:Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Jesús Rafael Méndez Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

El diputado Jesús Rafael Méndez Salas:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, amigos de los medios de comunicación. En esta ocasión someto a consideración de esta asamblea la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que en aras de construir un entorno que favorezca la reincorporación de nuestros connacionales que serán deportados bajo la nueva coyuntura impuesta por el gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, sin que ello represente o permita el desgaste de nuestro tejido social.

Desde el pasado 20 de enero, cuando Donald Trump tomó posesión, la sociedad de nuestro país vive en la incertidumbre, debido a que desde su campaña amenazó con implementar una deportación masiva de mexicanos. Lo anterior no solo preocupa a los directamente implicados y a sus familias sino que nos ocupa a todos en general, particularmente a quienes tenemos la obligación de representar a los ciudadanos mexicanos.

Inicialmente Trump señaló que los primeros afectados serían aquellos mexicanos con antecedentes penales, lo cual afectaría a alrededor de 820 mil personas. Sin embargo, recientemente se difundió una nueva orden ejecutiva que estableció que cualquier inmigrante indocumentado, incluso aquellos que no sean acusados pero que se considere que han cometido actos que constituyan un crimen imputable serán los primeros en ser deportados. Con esta medida, prácticamente cualquiera de los casi once millones de inmigrantes podrían resultar afectados.

El riesgo consiste en que si los migrantes mexicanos salieron del país debido a que no tuvieron la posibilidad de encontrar una fuente de empleo, difícilmente lo harán ahora, cuando la competencia en nuestro país es mayor. Aunado a ello, el hecho de que pertenecen a un núcleo familiar roto, debido a la alta probabilidad de que algunos inmigrantes de su familia permanezcan en el país vecino.

El problema se torna mayúsculo cuando observamos que los estados de la república que más migrantes expulsan a Estados Unidos son aquellos en los cuales se presentan los mayores índices no solo de pobreza, sino de delincuencia organizada, lo cual pondría en peligro el entramado social.

Si consideramos la actividad desarrollada por los migrantes nacionales, así como el perfil de los estados de los que son originarios, es pertinente considerar que su reinserción productiva se presente en el ámbito rural, aun en el caso de aquellos que, evitando retornar a sus lugares de origen se queden varados en una de las zonas fronterizas de nuestro país.

De lo anterior se desprende la imperiosa necesidad de establecer mecanismos que permitan fomentar el desarrollo rural nacional, lo cual tiene un doble beneficio. Por un lado, se estará en condiciones de atender las necesidades de los ciudadanos mexicanos que han comenzado a ser repatriados por autoridades norteamericanas. Y por el otro, se evitará el interés que muchos mexicanos aún tienen por migrar.

El costo de no atender la problemática que representa la falta de desarrollo rural puede ser aún más alto de lo que ya es en la actualidad. De ahí la urgente necesidad de promover estos necesarios ajustes en una de las legislaciones involucradas con el desarrollo rural, a fin de dar cobijo a los ciudadanos que por políticas y factores externos retornan al país; así como fomentar el mantenimiento de la gobernabilidad a través del proceso de reasimilación a sus comunidades.

Estamos convencidos de que todos los aquí presentes acompañarán este esfuerzo legislativo. Por su atención, muchas gracias.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Méndez Salas. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Rural, para dictamen.

Se recibieron solicitudes de retiro de iniciativas. Sírvase la Secretaría dar cuenta de las mismas.

COMUNICACIONES OFICIALES

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados..— Presente.

De la manera más atenta le solicito sea retirada la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos la cual busca se establezca con letras de oro en el muro de honor del Palacio Legislativo, “Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917” presentada por el suscrito, el 20 de julio de 2016. Dicha iniciativa fue turnada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2017. — Diputada federal Evelyn Parra Álvarez (rúbrica).»

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El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

De la manera más atenta le solicito sea retirada la iniciativa proyecto de decreto que reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la cual busca crear el Centro de Estudios para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas, presentada por el suscrito el 17 de marzo de 2016. Dicha iniciativa fue turnada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2017.— Diputado Victoriano Wences Real (rúbrica).»

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se tiene por retirada. Actualícense los registros parlamentarios.

SOLICITUD DE LICENCIA

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Enviándole un cordial saludo, aprovecho esta ocasión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI, 12, numeral 1, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados, para presentar mi solicitud de licencia por tiempo indefinido al cargo de diputado federal propietario de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión a partir del 1 de marzo del presente año.

Sin más por el momento, agradezco sus atenciones.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de febrero de 2017.— Diputado Moisés Guerra Mota (rúbrica).»

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Punto de acuerdo.

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Moisés Guerra Mota, para separarse de sus funciones como diputado federal electo, en la primera circunscripción plurinominal, a partir del primero de marzo del año en curso.

Segundo. Llámese al suplente.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobada. Comuníquese.

Perdón, para, antes. Solicito a la Secretaría proceda a levantar la votación correspondiente.

El Secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobada. Comuníquese.

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: En términos del artículo 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan.(*)

( *) Las iniciativas y proposiciones se encuentran en el Apéndice de esta sesión.

CLAUSURA Y CITA

La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla (a las 16:14 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá verificativo el día martes 28 de febrero de 2017 a las 11 horas.

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