SUMARIO
INTERVENCIÓN DE DIPUTADA
-La diputada Nohemí Alemán Hernández, del PAN, desde la curul
DECLARATORIA DE PUBLICIDAD
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros
A consulta de la Presidencia, la asamblea autoriza que se dispensen los trámites del dictamen que recibió publicidad y se someta a discusión y votación de inmediato
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO
A discusión el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se adiciona un Apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de personas, pueblos y comunidades afromexicanas
VOLUMEN IIPara fundamentar el dictamen, en nombre de la comisión, hace uso de la palabra:
-La diputada Miroslava Carrillo Martínez, de Morena
Para fijar la postura de su grupo parlamentario, hacen uso de la voz:
-El diputado Emanuel Reyes Carmona
-El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, del PVEM
-La diputada Mónica Bautista Rodríguez, del PRD
-La diputada Adriana Gabriela Medina Ortíz, de MC
-El diputado Jorge Alcibíades García Lara, de MC
-El diputado José Luis Montalvo Luna, del PT
-El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del PES
-La diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina, del PES
-El diputado René Juárez Cisneros, del PRI
-La diputada Dulce Alejandra García Morlan, del PAN
-La diputada María del Carmen Bautista Peláez, de Morena
En la discusión en lo general y en lo particular, intervienen a favor:
-El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del PRI
-La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del PT
-El diputado Rubén Cayetano García, de Morena
-El diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, de MC
-El diputado Raymundo García Gutiérrez, del PRD
-La diputada Aleida Alavez Ruiz, de Morena
Suficientemente discutido en lo general y en lo particular
Aprobado en lo general y particular el decreto por el que se adiciona un Apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de personas, pueblos y comunidades afromexicanas. Pasa a las legislaturas de los estados, para los efectos del artículo 135 constitucional
A discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros
Para fundamentar el dictamen, en nombre de la comisión, interviene:
-El diputado Marco Antonio Medina Pérez, de Morena
Para la fijar postura de su grupo parlamentario, hacen uso de la voz:
-El diputado Humberto Pedrero Moreno
-El diputado Antonio Ortega Martínez, del PRD
-El diputado Higinio del Toro Pérez, de MC
-El diputado Óscar González Yáñez, del PT
-El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, del PES
-El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, del PRI
-La diputada Patricia Terrazas Baca, del PAN
-El diputado Marco Antonio Andrade Zavala, de Morena
Durante la discusión en lo general, participan:
-La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo, del PAN, en contra
-La diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del PRI, a favor
-El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya, del PT, a favor
-El diputado José Elías Lixa Abimerhi, del PAN, en contra, quien acepta una pregunta de la diputada Olga Patricia Sosa Ruíz, del PES
-La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena, a favor
-La diputada Rosalinda Domínguez Flores, de Morena, a favor
-La diputada Lourdes Celenia Contreras González, de MC, a favor
-El diputado Raúl Gracia Guzmán, del PAN, en contra
-La diputada Alejandra Pani Barragán, de Morena, a favor
Suficientemente discutido
Aprobado en lo general y en lo particular de los artículos no reservados del proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros
Para presentar propuestas de modificación, intervienen:
-El diputado Higinio del Toro Pérez, de MC. No se admite a discusión
-El diputado Antonio Ortega Martínez, del PRD. No se admite a discusión
-La diputada Irma María Terán Villalobos, del PRI. No se admite a discusión
-El diputado Carlos Elhier Cinta Rodríguez, del PAN. No se admite a discusión
-El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza, del PAN. No se admite a discusión
Aprobados en lo particular los artículos reservados, en términos del dictamen
Aprobado en lo general y particular el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros. Pasa al Ejecutivo Federal, para sus efectos constitucionales
La Presidencia informa que, en virtud de los asuntos no atendidos en la convocatoria del 12 de junio de 2019, la Cámara de Diputados se mantendrá atenta de los consensos necesarios para su posible desarrollo
La Presidencia de la Mesa Directiva, declara formalmente terminados los trabajos correspondientes al segundo periodo de sesiones extraordinarias, del segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, al que fue convocada
La Presidencia informa que participará por escrito al Ejecutivo federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Cámara de Senadores y a la Comisión Permanente, que ha declarado formalmente terminados sus trabajos
De conformidad con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, se publican las votaciones de los dictámenes:
-De la Comisión de Puntos Constitucionales, por el que adiciona el Apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de personas, pueblos y comunidades afromexicanas (en lo general y en lo particular)
-De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)
-De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (en lo particular los artículos 2, 3, 7, 8, 25, 36, segundo y tercero transitorios, en términos del dictamen)
ASISTENCIA
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 410 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna (a las 13: 26 horas): Gracias. Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Pido a la Secretaría dar lectura al orden del día.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: «Segundo periodo de sesiones extraordinarias del segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.
Orden del día
Viernes 28 de junio de 2019.
Acta de la sesión anterior.
Declaratoria de publicidad de dictamen
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.
Dictamen a discusión
De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se adiciona un Apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de personas, pueblos y comunidades afromexicanas.
Clausura.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión celebrada el jueves veintisiete de junio de dos mil diecinueve, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura.
Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de trescientos veintiséis diputadas y diputados, a las once horas con veintisiete minutos del jueves veintisiete de junio de dos mil diecinueve, la Presidencia declara abierta la sesión extraordinaria.
Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura al Orden del Día; y en votación económica, consulta a la Asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior y no habiendo oradores registrados para su discusión, en votación económica, se aprueba.
Se da cuenta con oficios de la Comisión Permanente, con la que remite las siguientes copias de los decretos:
a) Por el que se reforma el segundo resolutivo del decreto por el que la Comisión Permanente convoca a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a un Segundo Periodo Extraordinario de Sesiones durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el veintidós de mayo de dos mil diecinueve.
b) Por el que la Comisión Permanente convoca a la Cámara de Senadores a celebrar un Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias que iniciará el dieciocho de junio de dos mil diecinueve.
c) Por el que se reforma el numeral cinco, de la fracción tercera, del artículo tercero del Decreto, por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, convoca al Senado de la República a celebrar un Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias, publicado en el Diario Oficial de la Federación el trece de junio de dos mil diecinueve.
De enterado.
Se da cuenta con Acuerdo de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, por el que se designa a integrantes sustitutos de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión correspondiente al Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura. De enterado.
Desde su curul el diputado Absalón García Ochoa, del Partido Acción Nacional, realiza comentarios en relación a los servidores públicos, pertenecientes al Servicio Civil de Carrera de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece que el Plan Nacional de Desarrollo dos mil diecinueve-dos mil veinticuatro, incluye los fines del Proyecto Nacional contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En términos de la fracción séptima, del resolutivo tercero del acuerdo aprobado por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, publicado en la Gaceta Parlamentaria, el veintiséis de abril de dos mil diecinueve. El diputado Porfirio Muñoz Ledo, Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, expone los fundamentos de la resolución. En la primera ronda de posicionamientos de los grupos parlamentarios se concede el uso de la palabra a las diputadas y los diputados: Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de México; Julieta Macías Rábago, de Movimiento Ciudadano; Mónica Almeida López, del Partido de la Revolución Democrática; Reginaldo Sandoval Flores, del Partido del Trabajo; María del Carmen Cabrera Laguna, de Encuentro Social; Fernando Galindo Favela, del Partido Revolucionario Institucional; Josefina Salazar Báez, del Partido Acción Nacional; y Mario Delgado Carrillo, de Morena.
Presidencia de la diputada Dolores Padierna Luna
En la segunda ronda de posicionamientos de los grupos parlamentarios, se concede el uso de la palabra a las diputadas y a los diputados: Lilia Villafuerte Zavala; Carlos Alberto Puente Salas, del Partido Verde Ecologista de México; Frida Alejandra Esparza Márquez, del Partido de la Revolución Democrática; Fabiola Raquel Loya Hernández, de Movimiento Ciudadano; José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo; Javier Julián Castañeda Pomposo, de Encuentro Social; Dulce María Sauri Riancho, del Partido Revolucionario Institucional; Fernando Torres Graciano, del Partido Acción Nacional; y Pablo Gómez Álvarez, de Morena. Se somete a discusión e intervienen las diputadas y los diputados: en contra Miguel Alonso Riggs Baeza, del Partido Acción Nacional; en pro Aleida Alavez Ruiz, de Morena; en contra Claudia Pastor Badilla, del Partido Revolucionario Institucional; en pro Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo; en contra Alan Jesús Falomir Sáenz, de Movimiento Ciudadano; en pro Rocío Barrera Badillo, de Morena; en contra Silvia Garza Galván, del Partido Acción Nacional; en pro Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, de Encuentro Social; en contra Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Partido Revolucionario Institucional; en pro Oscar Bautista Villegas, del Partido Verde Ecologista de México; en contra Verónica Beatriz Juárez Piña, del Partido de la Revolución Democrática; y en pro Esteban Barajas Barajas, de Morena. En votación económica no se considera suficientemente discutido y, en consecuencia, se concede el uso de la palabra a las diputadas y a los diputados: en contra Sylvia Violeta Garfias Cedillo, del Partido Acción Nacional; en pro Cuauhtli Fernando Badillo Moreno, de Morena; en contra Eduardo Zarzosa Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional; en pro Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Partido del Trabajo; en contra Ana Priscila González García, de Movimiento Ciudadano; y
Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo
en pro Alfonso Ramírez Cuellar, de Morena. En votación económica, se considera suficientemente discutido y; en votación nominal, por trescientos cinco votos a favor: ciento treinta y nueve en contra; y tres abstenciones, se aprueba el acuerdo.
La Presidencia declara:
“Primero. Se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo dos mil diecinueve-dos mil veinticuatro, por contener los fines del proyecto nacional establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Segundo. Se remite al Ejecutivo federal el informe de parlamento abierto y el trabajo desarrollado por las comisiones de esta Cámara, con motivo del análisis del Plan Nacional de Desarrollo dos mil diecinueve - dos mil veinticuatro, para su consideración y los efectos legales a que haya lugar.”
La Presidencia instruye se le dé formato de decreto y se publique el decreto en el Diario Oficial de la Federación.
La Secretaría informa a la Asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponible en los monitores de las curules, los siguientes dictámenes con proyecto de decreto de las Comisiones:
a) De Economía, Comercio y Competitividad, por el que se expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana;
b) De Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para inscribir en las letras de Oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, la leyenda “Al exilio Republicano Español”; y
c) De Puntos Constitucionales, por el que adiciona un apartado C al artículo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de pueblos y comunidades afromexicanas.
De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con el requisito de declaratoria de publicidad.
En virtud de lo anterior, se consulta a la Asamblea si se autoriza se sometan a discusión y votación de inmediato. En votación económica, se autoriza.
Desde su curul el diputado Mario Mata Carrasco, del Partido Acción Nacional hace comentarios en relación a un requerimiento judicial a la Cámara de Diputados. La presidencia hace aclaraciones.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, por el que se expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, al diputado Fernando Galindo Favela.
Presidencia del diputado Marco Antonio Adame Castillo
Para fijar la postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: Nayeli Arlen Fernández Cruz; Raymundo García Gutiérrez, del Partido de la Revolución Democrática; Ruth Salinas Reyes, de Movimiento Ciudadano; Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo; Olga Patricia Sosa Ruiz, de Encuentro Social; Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Partido Revolucionario Institucional; José Salvador Rosas Quintanilla, del Partido Acción Nacional; y Marco Antonio Reyes Colín, de Morena. Se somete a discusión en lo general e intervienen en pro las diputadas y el diputado: Sergio Fernando Ascencio Barba, del Partido Acción Nacional; Dulce María Sauri Riancho, del Partido Revolucionario Institucional; y María de los Dolores Padierna Luna, de Morena. En votación económica, no se considera suficientemente discutido y, en consecuencia, intervienen en pro los diputados: José Guadalupe Aguilera Rojas, del Partido de la Revolución Democrática; Juan Francisco Ramírez Salcido, de Movimiento Ciudadano; y Azael Santiago Chepi, de Morena. En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general. La Presidencia informa a la Asamblea que se han reservado para su discusión en lo particular los ar-tículos: sexto, once, trece, y tercero transitorio. En votación nominal, por cuatrocientos treinta votos a favor; uno en contra; y ocho abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no reservados.
Se someten a discusión en lo particular los artículos reservados, y se concede el uso de la palabra, para presentar propuestas de modificación, a las diputadas y al diputado:
• Marcela Velasco González, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo sexto, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
• Pedro Pablo Treviño Villarreal, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo once, fracción novena, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
• Dulce María Sauri Riancho, del Partido Revolucionario Institucional:
– Al artículo trece, que en votación económica se admite a discusión, y no habiendo oradores registrados, en votación económica se acepta, forma parte del dictamen, y se reserva para su votación nominal en conjunto.
– Al artículo tercero transitorio, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha, y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
• María de los Ángeles Ayala Díaz, del Partido Acción Nacional, a los artículos: once, fracción novena; trece; y adición de un artículo transitorio, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
En votación nominal, por trescientos sesenta y ocho votos a favor; y sesenta y siete en contra, se aprueban en lo particular los artículos: sexto, once, y tercero transitorio, en términos del dictamen; y el artículo trece con las modificaciones aceptadas por la Asamblea. Se aprueba, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana. Se devuelve al Senado de la República, para los efectos de la fracción E del artículo setenta y dos constitucional.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para inscribir en las letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, la leyenda “Al exilio republicano español”.
Desde su curul la diputada Lorena Villavicencio Ayala, de Morena, realiza comentarios sobre la discusión del dictamen.
Se somete a discusión en lo general y en lo particular e interviene en pro la diputada: Lorena Villavicencio Ayala, de Morena. No habiendo más oradores registrados, en votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular. En votación nominal, por trescientos noventa y siete votos a favor; y diecinueve abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto para inscribir en las letras de oro en el Muro de Honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, la leyenda “Al exilio republicano español”. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
Se da cuenta con un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, para celebrar una Sesión Solemne con motivo de la Conmemoración de los Ochenta Años del Exilio Español en México, ya que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, en votación económica se aprueba. Comuníquese.
La Presidencia levanta la sesión a las dieciocho horas con treinta y dos minutos, y cita para la próxima que tendrá lugar el día de mañana veintiocho de junio de dos mil diecinueve, a las diez horas, para llevar acabo la Sesión Solemne con motivo de la Conmemoración de los Ochenta Años del Exilio Español en México, informando que el registro de asistencia estará disponible a partir de las ocho horas.»
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Aprobada el acta.
INTERVENCIÓN DE DIPUTADA
FUERTES LLUVIAS SUCEDIDAS EN MONTERREY, EL 24 DE JUNIO PASADO
La diputada Nohemí Alemán Hernández (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Solicitó la palabra la diputada Nohemí Alemán. ¿Con qué objeto, diputada? Micrófono en la curul de la diputada.
La diputada Nohemí Alemán Hernández (desde la curul): Si, buenas tardes. Para hablar de los hechos ocurridos en la ciudad de Reynosa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Nohemí Alemán Hernández (desde la curul): Bueno, la pasada noche del lunes 24 del presente mes, mi ciudad se vio afectada por fuertes lluvias que causaron inundaciones y dejaron más de 50 colonias afectadas en la ciudad.
Miles de familias perdieron todas sus pertenencias, las escuelas también perdieron sus mobiliarios y su equipamiento, y algunos hospitales también sufrieron de algunas inundaciones debido a estas lluvias, por lo que hago una petición al gobierno federal para que aterrice el recurso del Fonden lo más pronto posible a esta ciudad para poder atender las necesidades y las afectaciones de la población.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Sus expresiones quedaron registradas en el Diario de los Debates. Gracias.
DECLARATORIA DE PUBLICIDAD
LEY ORGÁNICA DEL BANCO DEL AHORRO NACIONAL Y SERVICIOS FINANCIEROS
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Proceda la Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictamen.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
En virtud de que se ha cumplido con este requisito, de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, consulte la Secretaría, en votación económica, si autoriza que se someta a discusión y votación.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: En votación económica, se consulta si se autoriza que se someta a discusión y votación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Se autoriza y en su momento se discutirá.
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO
EXPIDE LA LEY DE FOMENTO A LA CONFIANZA CIUDADANA
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se adiciona un apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de personas, pueblos y comunidades afromexicanas.
La secretaria diputada Mónica Bautista Rodríguez: Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se adiciona un apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de personas, pueblos y comunidades afromexicanas.
VOLUMEN IILa presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiene la palabra la diputada Miroslava Carrillo Martínez, hasta por 15 minutos, para fundamentar el dictamen, en los términos del artículo 230, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La diputada Miroslava Carrillo Martínez: Gracias, presidenta. Legisladoras y legisladores, buena tarde. Expongo a este pleno el dictamen a la minuta con proyecto de decreto, enviada por el Senado de la República a esta Cámara de Diputados, que adiciona un apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de personas y comunidades afromexicanas.
Hago del conocimiento de la asamblea que la Comisión de Puntos Constitucionales reconoce las aportaciones legislativas de las y los diputados René Juárez Cisneros y Rubén Moreira, Ernestina Luisa Noroña, Martha Hortencia Cadena, Fernando Donato de las Fuentes, del Grupo Parlamentario Revolucionario Institucional, así como la diputada María Guadalupe Almaguer Pardo, del Partido de la Revolución Democrática.
Reconozco su convicción por la defensa de los derechos de las personas, pueblos y comunidades afromexicanas desde hace ya varias legislaturas y desde otros espacios, particularmente como es el caso de los diputados René Juárez y Rubén Moreira.
La comisión también reconoce y valora el compromiso de los senadores Susana Harp y Martí Batres, de Morena, ambos proponentes de la iniciativa que detonó este proceso legislativo, así como del senador Omar Obed Maceda, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Este dictamen aborda un tema imprescindible para los derechos de las personas, para la vida democrática de nuestras instituciones, para el Estado en su conjunto y particularmente para cientos de miles afromexicanas.
No se tiene una cifra exacta de esta población, no obstante, en 2015, de acuerdo a la Encuesta Intercensal del Inegi, que incorporó por primera vez una pregunta en torno a la identificación de la población afrodescendiente en México, existían un millón 381 mil 853 personas que se identificaban como afromexicanas, lo que representaría el 1.2 por ciento de la población nacional actual.
Su rezago es vasto y se tiene conocimiento de él por diversos estudios, consultas y foros realizados durante décadas en diferentes entidades de la República Mexicana.
La Cámara de Diputados hizo lo propio al respecto y, en esa misma legislatura, el senador de la República realizó la primera consulta libre, previa, informada en varias entidades federativas para someter a la observación de la iniciativa con proyecto de decreto que detonó este proceso legislativo de la minuta en referencia de este dictamen.
La problemática de estas comunidades es ancestral, han sido víctimas de discriminación racial y de desigualdad en todas las variables que se derivan de ella, tanto en la sociedad como en los círculos políticos, culturales y económicos del Estado en su conjunto.
No obstante, han surgido de ella próceres de la vida pública intelectual, así como artistas y deportistas de alto rendimiento.
De acuerdo con un estudio elaborado por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, una de cada seis personas afromexicanas es analfabeta, mientras que la proporción de estas personas que gana más de tres salarios mínimos es la mitad de la población en general.
Ante esta problemática es importante señalar la progresividad de los instrumentos internacionales en materia de igualdad y no discriminación. Han permitido incentivar avances importantes en el respeto de los derechos humanos y son un marco de referencia para la lucha en favor de las personas afromexicanas.
Así lo refiere la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, en la que se instituye que la discriminación racial es toda distinción, exclusión, restricción o preferencia, basada en motivos de raza y color, que tenga por objeto o como resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos y libertades fundamentales.
Otra influencia decisiva de este cambio de enfoque sobre el tratamiento de las minorías étnicas y raciales fue el movimiento a favor de los derechos civiles de la población estadounidense de ascendencia africana, encabezado por el célebre Martin Luther King.
De igual manera, es importante señalar que a finales de los años setenta, la UNESCO emitió la declaración sobre la raza y los prejuicios raciales, en la que estableció que todos los seres humanos pertenecen a la misma especie y tienen el mismo origen, nacen iguales en dignidad y derechos y todos forman parte de la humanidad.
El Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, adoptado por la Organización Mundial del Trabajo en 1989, de la cual México es parte, también ha sido uno de los instrumentos clave para fortalecer el proceso de estructuración del movimiento social que representa a los pueblos indígenas.
Sin embargo, no fue posible encuadrar a los afrodescendientes en esta categorización porque, al ser trasladados a otras regiones por la fuerza y prácticamente en condición de esclavos, perdieron sus lenguas de origen, cultura, quedando solo unos remanentes y con ello su exclusión de las políticas y programas gubernamentales, debilitando su identidad.
Así, la Tercera Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, convocada por la ONU y celebrada en 2001 en Durban, Sudáfrica, aportó la incorporación expresa de los descendientes de africanos, los migrantes y los desplazados como poblaciones beneficiarias de las políticas antidiscriminatorias.
Otro esfuerzo positivo a favor de esta comunidad fue la Cumbre de las Américas, en noviembre de 2005, en Mar de Plata, que recomendó prestar atención especial a las necesidades basadas en el género, así como a las necesidades específicas de los pueblos indígenas y afrodescendientes, entre los grupos en situación de vulnerabilidad.
Actualmente. en México la propuesta del Programa Nacional de los Pueblos Indígenas 2018–2024, presentada el 21 de diciembre de 2018 por el Ejecutivo federal, retomó la necesidad de reforzar las autonomías, instituciones y culturas de los pueblos a través de una reforma constitucional.
Lo anterior, con la finalidad de impulsar y garantizar el desarrollo y bienestar integral de los pueblos indígenas y afromexicanos, como sujetos de derecho público, en el marco de una nueva relación con el Estado mexicano, para el ejercicio efectivo de sus derechos, el aprovechamiento sostenible de sus tierras, territorios y recursos naturales, así como el fortalecimiento de sus autonomías, instituciones, culturas e identidades, mediante la implementación de procesos permanentes de diálogo, participación, consulta y acuerdo.
En el mismo sentido, el Centro de Estudios de Finanzas de la Cámara de Diputados considera que, con la expedición de la Ley del Instituto de los Pueblos Indígenas, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de diciembre de 2018, se enriqueció sustancialmente lo relativo a los derechos de los afromexicanos.
Son muchos los esfuerzos que se han hecho sobre la problemática de los derechos de las personas, pueblos y comunidades afromexicanas, los cuales no son suficientes, pero sí son complementarios. De ahí la importancia de este dictamen que realizó la Comisión de Puntos Constitucionales de esta Cámara de Diputados, en relación a la minuta del Senado.
El texto que se propone votar a favor es el mismo que votaron por unanimidad las comisiones unidas y el pleno del Senado de la República el 24 y 30 de abril de este año. Y que votó también por unanimidad, el día de ayer, la Comisión de Puntos Constitucionales, de manera unánime.
El dictamen reconoce a los pueblos y comunidades afromexicanas, cualquiera que sea su autodenominación, como parte de la composición pluricultural de la nación.
Asimismo, se instituye que dichos pueblos tendrán los derechos señalados en los apartados A y B del artículo 2o., en los términos que establezcan las leyes, a fin de garantizar su libre determinación, autonomía, desarrollo e inclusión social.
Esto es positivo, porque se considera que las comunidades afromexicanas asentadas en nuestras entidades de la República Mexicana no obtienen los beneficios de lo establecido en el último párrafo del artículo 2o. constitucional, que dispone que toda comunidad es equiparable a los pueblos indígenas y gozará de los mismos derechos.
De igual manera, se busca que no se haga una derivación a los pueblos afromexicanos, de los pueblos indígenas. Sino que se plantea instaurarlos en un marco de igualdad y con personalidad jurídica propia.
En cuanto a los aspectos financieros e impacto presupuestal de este dictamen, la Comisión de Puntos Constitucionales, a través de la Presidencia, con fundamento en el artículo 18, párrafo tercero de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, solicitó opinión al Centro de Estudios de Finanzas Públicas, y en su respuesta, de fecha 25 de junio, señaló no haber impacto presupuestal alguno.
Por su parte, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación considera necesaria la aprobación de la minuta, en virtud de que la misma tiene como finalidad el reconocimiento de los pueblos y comunidades afromexicanas en el texto constitucional y, por ende, en sus derechos colectivos, saldando así la deuda histórica que se tiene con estas poblaciones.
El Instituto Nacional de Pueblos Indígenas también nos hizo llegar sus observaciones, en las que reconoce los avances del dictamen, además de exhortar su perfeccionamiento y progresividad.
Al respecto, informo a esta asamblea que el día de ayer solicité a la Presidencia de la Mesa Directiva la publicación, en la Gaceta Parlamentaria, del dictamen con dichas observaciones y sus anexos, a efecto de darles publicidad.
Ahora solicito desde esta tribuna a la Presidencia de esta Mesa integrarlas al expediente que será remitido a las legislaturas estatales para sus efectos constitucionales, si así lo considera prudente.
Así, al ser México una nación pluricultural en la que convergen diversas costumbres, tradiciones, idiomas, formas de pensar y creencias, el Estado tiene la obligación de ser garante de la protección de estos grupos sociales y evitar cualquier tipo de discriminación hacia ellos.
Con tales consideraciones es que se ha construido consenso con los distintos sectores de opinión, académico, político, regionales, así como en los grupos parlamentarios de esta legislatura sobre la importancia de avanzar en el sentido de identidad nacional, sin diferencias étnicas y mucho menos criterios racistas, ya que el país es una nación pluricultural.
Estimadas y estimados legisladores, la progresividad de los derechos humanos apunta que el concepto de raza es un invento social y cultural, pues la raza no puede ser aprobada científicamente, debido a que las poblaciones humanas no son grupos claramente demarcados y biológicamente distintos. Pertenecen a una única especie biológica.
Todos los seres humanos hemos evolucionado, en los últimos 100 mil años, a partir de un mismo pequeño grupo de tribus que migraron desde África y colonizaron el mundo. África fue el origen ancestral de todos los humanos modernos. La evolución de la actual especie humana es una sola en todo el mundo, y es tan joven que no tuvo tiempo de dividirse en grupos biológicos.
Los estudios del genoma humano evidencian que los seres humanos constituyen una sola especie biológica; por lo tanto, los invito a votar a favor de este dictamen, para dar supremacía a la igualdad entre las personas, para construir una sociedad más justa, igualitaria para todas y todos, sin personas de primera y segunda. Ahora es turno de los pueblos y comunidades afromexicanas. Votaremos a favor de adicionar el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y avancemos en la progresividad de los derechos humanos en nuestro país. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada presidenta. Intégrese al expediente la opinión del Instituto Nacional de Pueblos Indígenas con todo el documento que se entregará a las legislaturas de los estados.
Enseguida se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la palabra para fijar su postura, hasta por 15 minutos cada uno.
Tiene, en primer término, la palabra el diputado Emmanuel Reyes Carmona, diputado sin partido.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: Muchísimas gracias, presidenta, con su permiso.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: La presencia e importancia de los pueblos y comunidades afromexicanas han estado reconocidas por muchos especialistas y el día de hoy es objeto de este importante debate nacional en esta honorable Cámara de Diputados.
Para un servidor es un honor participar en esta ocasión desde una posición particular como un integrante del pueblo mexicano en la aprobación de este dictamen para reconocer jurídicamente y garantizar la libre determinación, autonomía, en el desarrollo y economía de nuestros hermanos afromexicanos.
Con la presente adecuación de nuestra Carta Magna, estamos reconociendo también que los pueblos y comunidades afromexicanas fueron parte del desarrollo histórico, no sólo de nuestro país, sino de toda la América Latina, siendo protagonistas de las etapas más importantes de la lucha social.
En este sentido, es importante mencionar también que la influencia cultural de los diversos grupos afrodescendientes ha enriquecido la expresión en este increíble país llamado México, posicionándolo como uno de los más importantes a nivel mundial.
También es importante mencionar que nuestra deuda con este importante sector no puede terminar con esta reforma, el rezago histórico en el que anteriores gobiernos han mantenido a los pueblos y comunidades afromexicanas, se han reflejado en el rezago de las políticas públicas, provocando que por falta de derechos se tengan que desplazar a otros lugares.
Por esta razón, en este día, compañeros y compañeras diputadas, debemos comprometernos con nuestros hermanos afromexicanos a seguir legislando para promover la convivencia, compartir con ellos e intercambiar aportaciones para el beneficio de sus comunidades, a fin de que todo el país se solidarice en torno a la inmensidad de nuestra diversidad cultural. Nuestro país necesita de la participación de todas y de todos para sacar adelante los rezagos en los que hemos vivido durante tanto tiempo.
Es la sabiduría de los pueblos originarios lo que nos abrirá la puerta al desarrollo sustentable. Es necesario que nuestros pueblos y comunidades afromexicanas vean que sus representantes populares, es decir, todos los que hoy estamos aquí en este lugar, mostremos la disposición completa para adecuar la agenda política del país a sus necesidades más apremiantes y la visibilidad estadística de su sector.
Debemos reconocer también que la presente reforma es posible gracias a la organización de grupos asentados en la costa chica de Guerrero y Oaxaca, principalmente, que iniciaron un proceso de movilización política que ha derivado en la creación de numerosas asociaciones civiles. Estas, entre otras reivindicaciones, exigieron al Estado mexicano ser reconocidas constitucionalmente como parte formadora de la nación mexicana.
Otro reto que nos queda como mexicanos y como legisladores, también, es erradicar la discriminación que aún persiste en nuestro país.
No podemos aceptar que en pleno siglo XXI aún se trate a las personas por el color de su piel o por su forma de vestir, pues esta es una realidad que enfrentan las comunidades indígenas y sobre todo los mestizos, pero sobre todo el millón y medio de personas afrodescendientes mexicanas que habitan en 12 estados de la República. La invisibilización de la que han sido objeto los pueblos y comunidades afromexicanas silenciadas, no solamente por su presencia, sino también por su historia.
Discriminarles también es negarles el conocimiento de su historia. Hoy cabe resaltar que con la aprobación de este dictamen nuestro país está dando un avance muy importante. En esta legislatura, la legislatura de la paridad de género, estoy convencido que estaremos a la par de nuestros hermanos afromexicanos.
Además, en el gobierno de la cuarta transformación, un gobierno democrático, incluyente, participativo y nada discriminatorio, me parece que no debe de existir. Está prohibida la segregación hacia alguna manifestación cultural y religiosa, por más profundas que sean nuestras diferencias, tenemos que querernos y amarnos como hermanos mexicanos.
Pero además estamos cumpliendo con el Decenio Internacional para los Afrodescendientes, estipulado 2015–2024.
Y reiteramos nuestra disposición para seguir legislando, para que las instituciones mexicanas realicen acciones más concretas a favor de las poblaciones afromexicanas en salud, economía, empleo, derechos humanos y para combatir el racismo.
Espero que la aprobación de esta reforma sea una invitación para trabajar con el conocimiento del pasado y del presente de las poblaciones afrodescendientes de México. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Gómez Alcantar, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar: Con su permiso, presidenta. Muy buen día a todos. Cuando hablamos de la población afrodescendiente en nuestro país, hablamos, lamentablemente, de un grupo de mexicanos que no sólo ha sido menospreciado y discriminado a lo largo de los siglos, sino, sobre todo, ignorado.
Hoy sabemos que casi 1.4 millones de mexicanos se reconocen como afrodescendientes. Sin embargo, y aunque parezca increíble, esta identificación fue posible apenas en el año 2015, cuando en la Encuesta Intercensal realizada por el Inegi se incluyó una pregunta orientada a identificarlos.
Hasta antes de esta fecha el Estado mexicano no sabía con certeza cuántos afrodescendientes había en el país, ni ninguna otra característica sociodemográfica que permitiera no solo conocerlos mejor, sino también atender de manera más adecuada sus demandas y sus necesidades.
Esta ausencia de los afrodescendientes en las estadísticas oficiales, es un fiel reflejo de su no reconocimiento en el marco jurídico mexicano como parte integrante de la composición pluricultural de la nación.
Esta falta de reconocimiento legal de las personas afrodescendientes en nuestro país se manifiesta en diferentes planos de la realidad social, por ejemplo, en la negación de sus aportes a la formulación de la cultura nacional, o bien, en la carencia de acciones de política pública dirigidos de manera específica a ellos.
En este sentido, el reconocimiento a nuestra Carta Magna de las comunidades y pueblos afroamericanos como parte integrante de la nación, deberá ser un primer paso para la creación de políticas públicas para su atención y para la promoción de su desarrollo.
La reforma al texto constitucional que hoy vamos a aprobar es un intento por saldar una añeja deuda con un grupo poblacional cuyos antepasados fueron arrancados violentamente de su lugar de origen para ser traídos a nuestro país como mano de obra en condiciones de esclavitud.
Si bien es cierto que en la actualidad los afrodescendientes en nuestro país son como cualquier otro mexicano, seres humanos libres e iguales ante la ley, lamentablemente sus comunidades carecen de los servicios más elementales, como son: la salud, educación, agua, drenaje, energía eléctrica, infraestructura, y sus miembros siguen siendo en su mayoría víctimas de pobreza, marginación y exclusión social.
De acuerdo a un perfil elaborado por la Conapred, la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Inegi, uno de cada seis afrodescendientes es analfabeta, menos de un cuarto de ellos está afiliado al IMSS o al ISSSTE y sólo 15 por ciento de los miembros de esta comunidad gana más de tres salarios mínimos. En todos los casos son notables las diferencias con los porcentajes a nivel nacional.
Por otra parte, no se puede dejar de señalar que, desafortunadamente, los afromexicanos en nuestro país son objeto de diversos prejuicios, actitudes y conductas discriminatorias en su contra derivados de su color de piel, los cuales no solo provienen de grupos poblaciones, sino en ocasiones también de autoridades.
De acuerdo a las quejas recibidas por la Conapred, los derechos de las personas afrodescendientes que más se vulnera son el trato digno y la igualdad de oportunidades, siendo el terreno laboral y la prestación de servicios al público los ámbitos en donde más se presentan casos de este tipo.
Ante esta situación, en el Partido Verde votaremos a favor del reconocimiento de las comunidades y pueblos afromexicanos en la Constitución, con la esperanza de que ello represente un paso firme hacia la reivindicación de su cultura y su historia, pero sobre todo para garantizar el pleno ejercicio de sus derechos de forma incluyente y sin discriminación. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputado. Tiene la palabra la diputada Mónica Bautista Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática votará a favor del presente dictamen, y lo hará porque coincidimos plenamente en la necesidad del reconocimiento de la existencia de los pueblos afrodescendientes, así como sus derechos y los aportes culturales que han hecho por nuestro país.
Votamos a favor porque esta decisión es congruente con la visión democrática e incluyente que siempre hemos impulsado como partido político. El reconocimiento de minorías y su incorporación a los marcos jurídicos vigentes son características fundamentales de los Estados democráticos de avanzada.
Nuestro país no se ha quedado al margen de estas transformaciones y ha impulsado temas en la materia. Sin embargo, en el caso de la comunidad afrodescendiente, el Estado mexicano ha sido omiso en reconocerlos y atenderlos en función de sus necesidades específicas. Han sobrevivido casi al margen del Estado, pero con una activa vida social.
El origen de estas comunidades tiene que ver con el proceso de conquista que vivimos hace ya más de 500 años. Con los conquistadores también venían esclavos de origen africano, esclavos producto de guerras de conquista en sus pueblos originarios. Ellos no venían por voluntad propia, habían sido arrancados de sus tierras y sus familias para venir a trabajar para sus captores.
Durante el periodo de la Colonia existen diferentes historias de lucha de resistencia, tal vez la más conocida es la de Yanga, Veracruz. Sin embargo, su función general fue de esclavos y a eso se redujo su participación.
Son testigos silenciosos que vivieron la conquista al servicio de los conquistadores, sufriendo el mismo dolor que los conquistados. Fue ya con la lucha de Independencia que fueron beneficiarios de la abolición de la esclavitud, pero no hay un reconocimiento expreso a su existencia y a su participación. Dispersos en ciertas regiones del país, se agazaparon en sus tradiciones y se adaptaron a las ya existentes.
A diferencia de los movimientos de igualdad racial que se dieron en Norteamérica, en México los pueblos afrodescendientes se mantuvieron pasivos. Es hasta hace unos años que, por medio de organizaciones locales e internacionales, se han generado foros y encuentros donde se exponen sus problemáticas y la necesidad de ser incluidos en las leyes.
Como podemos ver, las comunidades afrodescendientes, desde su llegada a nuestras tierras, han sido sometidas a condiciones de marginación. De acuerdo con el Inegi, la Encuesta Intercensal de 2015 incorporó, por primera vez, una pregunta en torno a la identificación de la población afrodescendiente, teniendo como resultado que casi 1.4 millones de personas se autodefiniera como tal. Es decir, el 1.6 por ciento de nuestra población.
De ellos 705 mil son mujeres y 677 mil son hombres, teniendo mayor presencia, aunque no exclusiva en los estados de Guerrero, Oaxaca y Veracruz.
El tema afro ha reposicionado a los actores sociales en el campo político regional y nacional y empieza a ser una vía para participar y canalizar demandas ciudadanas.
A las organizaciones que iniciaron en el tema afro se han ido sumando otras más en la última década, todas ellas han ido construyendo un discurso de lo afro o lo negro, al interior y hacia afuera de la región.
Las formas para autoidentificarse varían y las principales denominaciones son afromexicanos, afromestizos y negros. Aún no hay un consenso que se acuñe de manera regional o se defina como identidad política entre los grupos. Este es un punto de debate actual, pero con o sin consenso sobre los términos, varios colectivos sociales o políticos organizan sus acciones alrededor del reconocimiento cultural y étnico afro en el país, con expresiones diferenciadas en sus prácticas, discursos, estilos de acción y proyectos.
Esto es lo que nos autoriza a hablar en términos de movilizaciones no políticas a nivel local, regional.
En el plano nacional es hasta finales de la década del 2000 que varias instancias gubernamentales empezaron a apropiarse de la agenda afro. Las legislaturas estatales y nacionales retomaron el tema y se tornaron en espacios de posible negociación jurídica.
Al mismo tiempo, el gobierno mexicano intentó dar respuesta a los acuerdos que firmó en Durban, en 2001, a través de la creación en 2003 del Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación, instancia del Estado que ha sido uno de los principales canales de interlocución para dar seguimiento a las demandas de las organizaciones negras.
Recientemente, en el 2011, instituciones del gobierno federal como la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa, y la Comisión de Desarrollo de los Pueblos Indígenas, CDI, se incorporaron a la tarea de dar atención a las demandas técnicas afro y, por primera vez, aparecen términos que refieren a estas poblaciones, cada una utilizando categorías distintas y situando espacios determinados de atención.
En el caso de la Sagarpa, el programa de atención se vincula a proyectos financiados de manera conjunta con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO.
Por su parte, la CDI inicia la tarea de realizar una consulta para la identificación de las comunidades afrodescendientes en México.
Las implicaciones políticas con respecto a esta consulta son importantes, en tanto que hay una real disputa alrededor de este tema, resultante de la heterogeneidad de condiciones y representaciones de sí misma que existen entre las poblaciones afro. Los modos de autoidentificación no sólo pasan por la indefinición racial; tampoco pueden entenderse a la luz de los modelos indigenistas tradicionales.
Ejemplos del reciente reconocimiento gubernamental hacia los afrodescendientes, son las iniciativas de la CDI y la Sagarpa en 2011. La CDI podría en el futuro jugar un papel, pero hasta ahora está enfrascada en su vocación histórica a favor de los indígenas verdaderos, auténticos, descendientes de los autóctonos y rechaza las nuevas lógicas de adscripción étnica.
Esto podría cambiar, como lo demuestran los tímidos avances, bajo la presión de las bases localizadas en las regiones de poblamiento negro.
Estos dos ejemplos resaltan acciones de Estado particularmente significativas en el contexto del Año Internacional de las Poblaciones Afrodescendientes 2011, declarado por la ONU.
De hecho, se trata en gran medida de documentar la existencia de avances en torno a tratados internacionales derivados de compromisos adquiridos en la Cumbre de Durban 2001, firmados por el gobierno mexicano y a los cuales hasta recientemente no se había prestado atención alguna.
Otro ámbito nacional reactivado a raíz de las intervenciones inter o transnacionales, lo constituye un sector universitario que apoya y acompaña el movimiento afro en su constitución, la Universidad Nacional Autónoma de México, en particular el programa México Nación Multicultural y su papel en la redacción del hasta ahora documento matriz del movimiento Foro Afroamericano, realizado por África, AC, y UNAM.
La academia actualmente juega un papel central, no sólo en la problematización científica acerca de la construcción de lo afro o lo negro, o el acompañamiento a procesos de desarrollo comunitario, sino en su protagonismo para intervenir en las agendas de las organizaciones y de las comunidades en la definición, a veces rosando con la imposición de categorías étnicas o raciales de los grupos sociales colectivos en la organización de la visibilidad de las poblaciones, que en ocasiones se traduce en imágenes exotizadas de la diferencia, entre otras acciones.
De cierta forma, la academia asume así el compromiso de poner el conocimiento al servicio de las comunidades. Sin embargo, son las poblaciones las que tienen que protagonizar el desarrollo de sus pueblos, son ellas las que tienen el derecho de elegir las categorías y las apelaciones que más les conviene y de ser consultadas en los asuntos de relevancia.
Hablamos de internacional cuando nos referimos a las esferas de negociación e intercambio entre gobiernos y naciones; y de transnacional, cuando nos referimos a la circulación de personas e ideas sin referencia a las naciones sino a otras características, en esto caso, étnicas y raciales.
Uno de los efectos de estos procesos de transnacionalización, vía externalización de la temática afro, es la modificación del escenario político que empieza a integrar esta dimensión identitaria en su repertorio. Se ve, particularmente en momentos electorales, como en la costa chica de Oaxaca. En el PRD buscamos electores utilizando registros identitarios locales.
Uno enfatiza su lucha en contra de la discriminación histórica de que ha sido víctima la región y su población. El otro valora la cercanía cultural de su candidato con las comunidades indígenas y afromestizas; pero en ambos casos, su argumentación electoral se refiere a una diferencia del electorado, basada en su pertenencia a un supuesto colectivo afro.
Estos nuevos discursos traen consigo nuevas ritualidades cívicas, donde se presenta el elemento afro. Tenemos así, el ejemplo de las reinas de las fiestas patrias que recientemente incorporaron a la reina negra al lado de las tradicionales reinas indígena, charra y de América.
Como en el caso del desfile en Pinotepa Nacional, uno de los pueblos política y económicamente más importantes de la región de Oaxaca.
El día de hoy, el Estado mexicano da un paso más para la reconciliación de sus pueblos: el reconocimiento expreso de la existencia de la comunidad afrodescendiente. Es también la posibilidad de que la misma sea incluida en los beneficios particulares que el Estado mexicano tiene para sus habitantes. Y, sobre todo, los que menos tienen. Reconocer que existen es también reconocer los aportes culturales e históricos que han realizado por nuestra nación.
Su reconocimiento en nuestra Carta Magna es un gran paso para resarcir los años de marginación y olvido por parte de las autoridades a lo largo de nuestra historia reciente. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. En el uso de la palabra, el Movimiento Ciudadano, que ha decidido dividir su tiempo en dos intervenciones. En primer término, tiene la palabra la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz.
En tanto llega a la tribuna, queremos brindar un saludo a niñas y niños de la escuela primaria Justo Sierra, que son invitados por el diputado Emilio Manzanilla. Sean ustedes bienvenidos y les mandamos un afectuoso abrazo.
Adelante, diputada.
La diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz: Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados: “Una cosa no es justa por el hecho de ser ley. Debe ser ley porque es justa”. Afirma Montesquieu. Así el paso que estamos por impulsar en beneficio de la República, en lo general, y de nuestras comunidades afromexicanas, en lo particular, es un acto de justicia que, por sí mismo, debemos convertir en ley. En este caso, en nuestro texto constitucional.
Durante siglos la población afrodescendiente que ha habitado nuestro país ha sido objeto de infinidad de vejaciones. Ha sido ignorada, invisibilizada y vulnerada en cuanto al ejercicio pleno de los derechos, a partir del derecho y la ignorancia.
No obstante esta constante, las aportaciones de la comunidad afromexicana son absolutamente fundamentales en la conformación de la nación mexicana, pues constituyen lo que algunos académicos e intelectuales han calificado como la tercera rosa del mestizaje, el tercer pilar de nuestra nación.
Desde el origen, en la historia nacional podríamos remontarnos a eventos traumáticos clave con la llegada de Francisco de Eguía, en 1520, esclavo que acompañaba a las tropas de Pánfilo Narváez, y que fue un elemento definitorio en la conquista al traer la viruela a estas tierras. Este hecho necesariamente aceleró diversos procesos en el choque de culturas que dio lugar a nuestro país.
En el caso de mi estado natal, el doctor Chávez Hayhoe asegura, a partir de evidencia documental, que en Jalisco hay afrodescendientes por lo menos de 1550. Asimismo, el obispo Alonso de la Mota y Escobar registraba, a principios del siglo XVII, alrededor de 500 esclavos, y relata la fuga de alguno de ellos en las cercanías de los puntos de trata, que se ubicaban en la zona colindante, entre Jalisco, Guanajuato y Aguascalientes.
A este agravio histórico, el esclavismo, paradójicamente debemos el nacimiento de la herencia afromexicana, que nos ha enriquecido como colectivo desde los primeros pasos en la búsqueda por la libertad de nuestro país. Esa fuerza portada por la población afrodescendiente al ente nacional, en términos de libertad, se remonta a Veracruz, con Gaspar Yanga, y a las tropas insurgentes del general Hermenegildo Galeana, en el estado de Guerrero.
No obstante, tales aportes, nuestra negritud fue enmudecida durante el proceso del mestizaje, sin que eso representada dejar de palpitar en la construcción de la vida pública mexicana, directamente a través de los afromexicanos o en nuestras expresiones culturales, en nuestros ritmos populares, en nuestro ensortijado cabello y en las formas de hombres y mujeres del México contemporáneo.
Y me preguntarán algunos que ¿qué es eso que nos ha regalado la comunidad afromexicana en el constructor de la nación mexicana? Enunciaré algunos ejemplos, Emiliano Zapata Salazar, entre su ascendencia por vía materna, las cuatro líneas eran afromexicanas. Álvaro Carrillo: Sabor a mí, Un poco más, El andariego y Luz de luna, para empezar.
María Antonieta Carmen Peregrino Álvarez, mejor conocida como Toña la Negra, quien inmortalizó muchas composiciones de Agustín Lara, y la integración de algunos de los linajes libertarios más célebres, como el de el gran Morelos y el de Vicente Guerrero, factor fundamental de la construcción de nuestra Independencia.
Las chilenas guerrerenses, las zonas, los sones, la trova, el mambo, la rumba, todos géneros en los que las y los afrodescendientes en general y la comunidad afromexicana en particular han dejado su huella indeleble en el inconsciente colectivo nacional.
En este mismo tenor, de acuerdo con el musicólogo Rolando Antonio Pérez, el antropólogo James Koetting, tras años de investigación en Ghana y otros países de África occidental pudo distinguir elementos de la música típica de nuestro continente, replicados en los sones jalicienses.
Lamentablemente a pesar de las innegables aprobaciones de la comunidad afromexicana a la construcción de México, el millón 381 mil 853 habitantes que se reconocen como afrodescendientes suelen seguir siendo víctimas de abuso y racismo. A pesar de su presencia por millares en varias entidades federativas, algunas autoridades continúan negándole los servicios, dilatándolos o sometiéndolos a esta parte de la población a ridículas pruebas para comprobar su nacionalidad.
Hoy el Estado de México, Veracruz, Guerrero, Oaxaca, la Ciudad de México y Jalisco son las entidades federativas con mayor población afromexicana. A pesar de ello las casi 705 mil mujeres afromexicanas siguen reportando que son sometidas a procesos de racismo, invisibilización histórica y discriminación. Se les sigue negando la ciudadanía mexicana por el color de piel y el cabello rizado, bajo el argumento de que en México no hay negros, no hay negras.
En muchas partes el personal de salud brinda una atención racista porque no las atienden de manera inmediata cuando están en labor de parto, porque tienen la idea de que las mujeres negras aguantan más, lo cual ha generado muertes maternas e infantiles, según refiere la Declaratoria de Mujeres Afromexicanas de la costa chica, publicada por la Organización Liderazgo de Simone de Beauvoir.
En este contexto, esas organizaciones han manifestado la urgencia de sensibilizar a los servidores públicos y ciudadanía sobre la necesidad de hacer un esfuerzo en los tres ámbitos de gobierno para que se visibilicen las aportaciones históricas y culturales de la comunidad afromexicana y se realicen acciones institucionales para que el racismo sea expulsado definitivamente de las instituciones públicas nacionales, partiendo desde la esfera educativa hacia el resto de los ámbitos de políticas públicas.
Desafortunadamente, estas necesidades no han podido atenderse por falta de voluntad política o por la carencia de un incentivo como el que estamos a punto de aprobar. Así, la reforma al marco constitucional para hacer que la población y las comunidades afromexicanas sean sujetos de derecho y puedan definir los modos de aprovechamiento sustentable de sus comunidades para que sean reivindicadas en cuanto al acceso a sus derechos y será el primer paso para hacer justicia.
Afirmaba Marco Tulio Cicerón que la justicia no espera ningún premio, se le acepta por ella misma. En este sentido no debemos esperar aplauso alguno por lo que estamos a punto de votar. Lo que debemos aceptar es que es un acto mínimo y primario de reivindicación con esta parte de nuestra nación...
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo.
La diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz: ...y un primer paso a la reconciliación con nuestro pasado para poder construir un México más equitativo hasta el futuro. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Tiene la palabra el diputado Jorge Alcibíades García Lara, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Jorge Alcibíades García Lara: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado Jorge Alcibíades García Lara: Compañeras y compañeros legisladores. El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano se comprometió, en su agenda legislativa para el primer año de la LXIV Legislatura, a promover reformas para garantizar la protección de los derechos humanos. Entre ellas particularmente aquellas que responden al reconocimiento de los derechos de los pueblos originarios y las que protegen el patrimonio y esencia pluricultural del país.
En México, según datos del Inegi, un millón 380 mil 853 personas censadas en el 2015 se reconocen como afrodescendientes, y lamentablemente, de acuerdo con cifras del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, Conapred, esta población ha sido recurrentemente objeto de una profunda discriminación.
De acuerdo con el perfil elaborado por el Conapred, la Comisión de Derechos Humanos y el Inegi, en el año 2017, hay 100 municipios donde los pueblos y comunidades afrodescendientes representan al menos 10 por ciento de la población, y de esta cifra uno de cada seis afrodescendientes es analfabeta, esto es, casi el triple que la tasa a nivel nacional.
Ocho de cada 10 personas afrodescendientes eran afiliadas del Seguro Popular y, ojo, si este desaparece, carecerán de servicios de salud, y esto también, compañeros y compañeras diputadas, será discriminación.
La proporción de personas que gana más de tres salarios, es la mitad que el porcentaje a nivel nacional, es decir, 15.2, contra el 30.4 por ciento.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos ha reconocido que las poblaciones afrodescendientes no existen para gran parte de la sociedad mexicana ni dentro de la estructura jurídica del Estado mexicano.
Entre las demandas de este sector de nuestra población se encuentran la educación, la salud y el desarrollo económico, así como la preservación de su cultura y la libre participación política.
En la historia de México, José María Morelos y Pavón, Vicente Guerrero, y por supuesto Yanga, líder de la rebelión contra la esclavitud durante la conquista, han dejado evidencia de la presencia y relevancia de los afrodescendientes en nuestro país.
En el mundo las comunidades afrodescendientes han ido logrando su reconocimiento en diferentes países, ya sea a través de movimientos sociales históricos, como es el caso de los Estados Unidos, del movimiento de derechos civiles encabezado por Martin Luther King o a través de procesos legislativos importantes como ha sucedido en Argentina y Brasil.
La dispersión africana, particularmente la de gente de raza afrodescendiente, genera un autorreconocimiento particular, que encuentra coincidencias derivadas de los procesos de esclavitud y discriminación inherente a esta, así como los movimientos sociales que enfrentaron dichos problemas.
Argentina, Estados Unidos y Brasil, son de los países que han desarrollado de manera más extensiva el reconocimiento de estas comunidades y pueblos, así como la protección de sus derechos.
Por ello, en nuestro país existe la necesidad explícita de reconocer sus plenos derechos, misma que es rescatada en el dictamen que votaremos el día de hoy, y que coincide con lo expresado en la consulta pública emanada de este proceso legislativo, y no es otra más que la de reconocer a nivel constitucional a las comunidades y pueblos afromexicanos.
En este sentido, es menester señalar las conclusiones de las mesas de trabajo que se llevaron a cabo para que se adicionara el apartado C al artículo 2 de nuestra Constitución:
Necesidad de presupuesto para un mejor desarrollo de las comunidades afromexicanas. Su inclusión en los libros de texto en todos los niveles educativos. Igualdad de derechos de trabajo sin distinción alguna. Llevar a cabo campañas de información y sensibilización desde el gobierno federal para que no se les discrimine. Apoyo continuo y protección contra la violencia de las mujeres afromexicanas.
Por ello, el Grupo de Movimiento Ciudadano votará a favor de este dictamen, reconociendo la oportunidad histórica que representa proteger desde la Constitución la dimensión africana en la composición pluricultural de nuestro país, su historia, su legado cultural y, por supuesto, su aporte a la identidad nacional.
Reconocer lo afromexicano, más allá de su autodeterminación, implica reconocer el proceso de mestizaje, la apropiación cultural, así como las singularidades históricas que estos pueblos y comunidades heredan al México de los siglos venideros.
Asimismo, aprovecho esta intervención para hacer un llamado a todos los grupos parlamentarios, a los gobiernos de los estados de la República para solidarizarnos con todos los migrantes centroamericanos y del Caribe, y no discriminarlos en su paso por nuestro país.
Si México, como nación, mostró su apoyo y acogió a migrantes españoles por su guerra civil, hoy es momento de actuar y contribuir para hacer menos doloroso el andar de todos los migrantes.
En Movimiento Ciudadano así pensamos, pero también así actuamos. Es cuanto, presidenta, gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, el diputado José Luis Montalvo Luna, del Partido del Trabajo.
El diputado José Luis Montalvo Luna: Con el permiso, Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
El diputado José Luis Montalvo Luna: Diputadas, diputados. He solicitado al Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo mi participación en este tema. Es notorio y obvio en quien habla y hace uso de la voz, que por su sangre y por su piel corre orgullosamente la raza negra, de la que me siento muy orgulloso. Fue negro mi abuelo, fue negro y es negro orgullosamente, mi padre, son negros mis hijos y serán negros mis nietos.
Este país de mestizaje se ha constituido a través de mezclas ricas de originales de estos pueblos, de europeos y de africanos. Difícilmente en este país hay razas puras, así que en este tema que nos ocupa vengo orgulloso a hablar a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Estamos por presenciar un hecho histórico para la población afrodescendiente que llegó hace más de 500 años a nuestro país. Con el dictamen a discusión se reconocen sus aportaciones a la historia, la cultura y las tradiciones de México, y en consecuencia se sientan las bases jurídicas para acabar con los abusos y de los que los negros hemos sido objeto.
Con la reforma que hoy se somete a nuestra consideración venimos a saldar una deuda histórica con la población afromexicana, porque se les reconoce en nuestro máximo ordenamiento jurídico como pueblos originarios y, por ende, su derecho a la libre determinación, autonomía e inclusión social.
Los afrodescendientes provienen de las poblaciones que, en su mayoría, fueron traídos de manera forzada a México durante la Conquista y, principalmente, la Colonia. Desde entonces han luchado de manera incansable por la defensa de sus libertades y sus derechos.
Un ejemplo de esta lucha lo representa el movimiento que encabezó el príncipe africano llamado Yanga, un joven africano que llegó como esclavo a nuestro país y que con solo 20 años de edad lideró la primera rebelión de esclavos africanos en la América colonial.
Tras 30 años de larga lucha, Yanga logró la fundación del pueblo San Lorenzo de los Negros, actual territorio del municipio de Yanga, que es reconocido como la primera demarcación libre de América Latina. Esta lucha por la libertad fue casi 200 años antes de la independencia de nuestro país.
Asimismo, ya se ha señalado, cabe recordar que personajes de la talla de José María Morelos y Vicente Guerrero, históricos de nuestra nación, tenían ascendencia africana.
El asunto a discusión, es de mayor trascendencia. Según cifras del Inegi, un millón 381 mil 853 personas se identifican como afromexicanos. Lamentablemente, este sector de la población sigue siendo objeto de diversos actos de exclusión y discriminación.
De acuerdo con la Conapred, los derechos de las personas afrodescendientes que más se vulneran son el trato digno y la igualdad de oportunidades. De esta magnitud es el problema que buscamos atender.
Estamos ante una situación profundamente arraigada, que debe ser erradicada en México. Somos referente a nivel mundial en materia de derechos humanos y no podemos ser omisos ante conductas como las referidas.
Es necesaria una transformación de raíz para dejar de normalizar el uso despectivo de expresiones como negros, jarochos, costeños, oscuros, y tantos adjetivos que tiene para referirse a las personas que tienen mi color. Algunos dicen que morenos, habrá más oscuros de piel en esta nación, como en casi todas las partes del mundo.
Igual de importante es inhibir conductas que deriven en arbitrariedades y atropellos, como el hecho de que las autoridades les soliciten sus documentos por considerar que, por su piel, por la textura de su cabello son extranjeros.
No podemos permitir este desconocimiento de la historia de la población afromexicana. Tenemos que reivindicar su papel en el desarrollo histórico de nuestra nación. Manifestaciones culturales, vastas en nuestro país, como ejemplo, la Danza del Toro, o la Danza de los Diablos, son muestra de su aporte a la cultura nacional.
Son numerosas las poblaciones donde las personas afroamericanas se han asentado, las más conocidas se ubican principalmente en las regiones del río Papaloapan oaxaqueño, en las que se encuentran Acatlán, Cosolapa, Tuxtepec y Loma Bonita. La Costa Chica de Guerrero y Oaxaca, en la región centro–golfo del estado de Veracruz, destacando el municipio de Yanga, San Juan de la Punta.
También destaca la Región de Tierra Caliente, en Michoacán; en Los Altos y el Istmo, costa de Chiapas, así como en el municipio de Múzquiz, en el estado de Coahuila.
Con esta reforma, México refrenda el compromiso con los tratados internacionales, asignados para la protección de los derechos a los grupos sociales en estado de vulnerabilidad, cumpliendo con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, a la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos y a la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial.
Al aprobar el dictamen saldamos una deuda histórica y avanzamos en el fortalecimiento del andamiaje jurídico que tutela a la comunidad afromexicana, se incorpora un Apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que se promuevan, respeten, protejan y garanticen las condiciones de igualdad sustantiva de esta comunidad, así como la composición pluricultural de la nación.
Compañeras y compañeros legisladores, México es una gran nación que tiene en la pluralidad una de sus mayores fortalezas, somos fruto del mestizaje y en muchos de nosotros la sangre africana corre por nuestras venas. Si aspiramos a ser una verdadera nación pluricultural, debemos erradicar las prácticas discriminatorias hacia nuestros pueblos indígenas y africanos.
En el Partido del Trabajo rechazamos que haya mexicanos de primera y mexicanos de segunda o tercera; todas y todos somos iguales.
Desde el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo reiteramos nuestro compromiso con la defensa de los derechos de las minorías. Por ello, además de votar a favor del presente asunto, les solicitamos a todos y todas, a cada uno de ustedes, que se pronuncien en el mismo sentido.
Un negro ayer me decía: “no comprendo lo que pasa, por qué los de la otra raza la tienen contra la mía. Por ejemplo, te diría que, si una blanca es mi amor y me brinda con gran candor cada beso de su boca, la miran como una loca, porque negro es mi color”. Gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado.
Mandamos un saludo a estudiantes de la licenciatura de Derecho de la Universidad Intercultural del Estado de Puebla, invitados por el diputado Benjamín Saúl Huerta Corona. Sean bienvenidos.
Anuncio también que el Partido Encuentro Social ha decidido dividir su tiempo. Tiene, en primer lugar, la palabra el diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz.
El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, la iniciativa que el día de hoy se somete a consideración de este pleno sin duda tiene varias virtudes: la primera se ubica en un ánimo de gran justicia e igualdad social, algo que durante muchos años ha venido exigiendo, no solamente nuestros pueblos originarios, sino muchos sectores que habían sido olvidados y que no teníamos presentes los procesos de desarrollo que ha experimentado este país.
La segunda, se coloca dentro de este gran sistema garantista de nuestro sistema constitucional. Y tercero, el ánimo que ha venido impulsando a esta LXIV Legislatura para encontrar puntos de entendimiento y de plena coincidencia para la construcción de acuerdos colegiados.
La lucha en nuestro país por la independencia, las libertades públicas y los derechos de las personas para convivir en un sistema justo e igualitario, ha sido bandera y causa de profundas transformaciones públicas e institucionales.
Sucesivamente, el tema de los derechos humanos se fue constituyendo como uno de los componentes esenciales que le dieron vida a la construcción institucional del México contemporáneo.
La exclusión, la invisibilidad, la discriminación y la negación de los derechos de las minorías dieron pauta a la formulación integral de un concepto abarcante y omnicomprensivo, el cual permitió no solamente el reconocimiento de los pueblos indígenas, sino fundamentalmente el de su composición económica, cultural, basada en un principio que debería regir, sobre todo en estos tiempos, el proceso de acuerdo que requiere México: el de la unidad, autonomía, libre determinación de los pueblos y comunidades indígenas fueron los postulados que dieron pauta para la gran reforma constitucional que se dio hacia el año 2001, más allá de que fue un tema normativo. Y, reitero, plenamente garantista.
Ello permitió ponernos en una línea de un tema clave en el espectro nacional, el de fortalecer nuestro modelo internacional sin arriesgarnos a sucesos como aquellos que se presentaron hacia el año 1994, cuando quedó patente que el olvido, el desasosiego y la falta de atención a nuestras raíces y a nuestros hermanos indígenas puede traer como consecuencia repercusiones nefastas, alzamientos, movimientos sociales y la necesidad de tomar medidas coyunturales para tratar, como se hizo en aquellos ayeres, de reivindicar algo que por años le debió haber correspondido por derecho a nuestros pueblos indígenas.
La población afromexicana es, sin duda, parte de la composición pluricultural, multiétnica y plurilinguística de la nación. En diferentes momentos y ciclos de la vida económica la población afromexicana ha desempeñado un papel revulsivo y plenamente transformador en beneficio de todos los mexicanos.
Hoy, después de que en la Comisión de Puntos Constitucionales hubo un acuerdo unánime para apoyar esta gran reforma, hacemos un atento llamado a las fuerzas políticas, pero también a todos los sectores de la sociedad –que de repente se olvida que este México es territorio de todos– a que volteen a ver a nuestros hermanos de los pueblos de Oaxaca, de Guerrero y de Veracruz con un ánimo pleno de inclusión.
Por ello, avancemos en este gran paso y confirmemos, como lo hemos hecho hasta ahora, la plena vocación de esta legislatura para ayudar a los que menos tienen, para coadyuvar en la mejoría de condiciones para los olvidados, en recuperar a todos los hijos de la República.
Hoy, el gobierno sensible de Andrés Manuel López Obrador ha tomado una decisión, y quienes lo acompañamos en la cuarta transformación de México lo hemos hecho de la misma manera. No más un México de injusticias. No más un México donde priven la inequidad y la desigualdad. Vayamos por un espacio pleno de igualdad y de justicia. Que vivan los pueblos afromexicanos. Que viva México y que viva la cuarta transformación del país. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. En el uso de la palabra, la diputada Esmeralda Moreno Medina, del Partido Encuentro Social.
La diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.
La diputada Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina: Compañeras y compañeros legisladores. Históricamente, los pueblos, comunidades y personas afromexicanas concentran principalmente su población en Guerrero, con 6.5 por ciento, Oaxaca 4.9 por ciento y Veracruz 3.3 por ciento, formando un grupo invisible y vulnerable.
Un perfil elaborado en 2017 por la Conapred, la CNDH y el Inegi señaló que en 100 municipios del país, los pueblos y comunidades afrodescendientes representan al menos el 10 por ciento de la población. Por estos motivos la población de personas afromexicanas se enfrentan a limitaciones para ejercer sus derechos humanos, tanto individuales como colectivos.
Cabe señalar que entre 2011 y 2017 el Conapred calificó 30 casos como presuntos actos de discriminación hacia personas afrodescendientes. De ellos, 25 fueron quejas contra particulares y cinco fueron reclamaciones contra servidores públicos. La baja tasa de denuncia de actos discriminatorios sugiere la naturalidad con la que se asume la exclusión de ese grupo vulnerable.
De acuerdo con los expedientes de queja, los derechos que más se han vulnerado a las personas afrodescendientes son el trato digno, la igualdad de oportunidades, el ámbito laboral y la prestación de servicios al público.
En este sentido, en 83 por ciento de los casos de queja, el color de piel fue causa del acto de discriminación. Como consecuencia, en diversas entidades federativas y dependencias de gobierno no incluyen a las personas afromexicanas en la toma de decisiones públicas, porque no se les ha reconocido constitucionalmente como pueblos y comunidades con autodeterminación como parte de una composición pluricultural de la nación.
Es por ello que esta reforma constitucional es necesaria, ya que existe un compromiso internacional para reconocer los derechos humanos de las personas y comunidades afrodescendientes.
Datos del Inegi indican que en México hay 1.38 millones de personas que se autorreconocen como afromexicanos. La mayor parte de esta población vive en zonas de alta marginación, por lo que la limitación jurídica impide la aplicación de programas sociales y políticas públicas.
Por tales motivos, México no puede estar rezagado en hacer un reconocimiento constitucional a la población afromexicana. Es por eso que esta reforma es adecuada e impostergable.
Con esta adición al artículo 2o. de nuestra Constitución se hace hoy justicia a la población afrodescendiente, que desde hace más de 500 años ha sido objeto de discriminación, racismo, debido al color de su piel, haciéndolos invisibles ante las instituciones y la ley, impidiendo el acceso pleno a sus derechos.
Encuentro Social coincide en reconocer la autonomía y la libre determinación de la población afromexicana, la cual es una condición jurídica que garantiza las características propias con base en su historia, identidad, usos y costumbres; además, consideramos necesario respetar sus tradiciones, formas de vida y expresiones culturales, lo que permitirá convivir en un ambiente democrático y con inclusión social a la población afromexicana y a la sociedad en general en nuestro país.
Con esto se combatirá de manera frontal los índices de marginación y pobreza, garantizando condiciones de igualdad, equidad social, política y económica.
Por esos motivos, nuestro grupo parlamentario apoyará el presente dictamen, porque estamos a favor de reconocer y garantizar los derechos de los pueblos y comunidades afromexicanas. Un México sin discriminación es posible, hagámoslo nosotros. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra, el diputado René Juárez Cisneros, del PRI.
El diputado René Juárez Cisneros: Con su venia, presidenta. Legisladoras y legisladores, honorables curules. Estoy aquí para hablar a favor y en nombre del Grupo Parlamentario del PRI y el mío propio, en torno a la adición del apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reconocimiento de pueblos y comunidades afromexicanas.
Y miren ustedes, cómo no va a ser trascendente el tema que hoy nos ocupa, si aquí mismo hemos podido dar cuenta que hay contradicción, incluso en la cifra, de cuántos somos los afromexicanos: un millón 200, un millón 400 y si no sabemos cuántos somos, menos sabremos dónde estamos, y mucho menos qué necesitamos.
Hoy es un día en que se enaltece la vocación humanista de nuestra Constitución. Hoy, en congruencia con la naturaleza garantista de nuestra Carta Magna, se hace justicia y se reconoce a los pueblos y comunidades afromexicanos como integrantes de la composición diversa de nuestra nación.
Se trata no solamente de una reforma al marco jurídico, sino de una nueva forma de percepción social sobre la conformación de nuestra nación. Los pueblos y comunidades afromexicanos tienen historia, identidad y manifestaciones culturales propias, así como un arraigado sentido de pertenencia a nuestra patria.
Los afromexicanos le hemos dado a México grandes aportaciones, no solo en ámbito político, sino también en el cultural y en la vida cotidiana. Recordemos al ingenioso negrito poeta de la colonia, así como el valeroso Yanga, precursores de nuestra independencia, y a los inolvidables José María Morelos y Pavón, Vicente Guerrero, Hermenegildo Galeana, Juan Álvarez, Valerio Trujano, entre muchos otros, que nos dieron patria y libertad.
Los pueblos afromexicanos han reiterado en múltiples foros la necesidad de que el Estado mexicano reconozca su identidad y sus derechos. Hoy se satisface esta justa demanda, al darles un reconocimiento constitucional expreso.
Con esta reforma se dota a los pueblos y comunidades afromexicanas de pleno reconocimiento.
Además, nos permite decidir, previa consulta, el nombre con el que queremos ser reconocidos en las Constituciones y leyes locales, como ya lo hicieron Guerrero, Oaxaca y Veracruz.
Los de piel oscura tenemos derechos, también contribuimos al desarrollo de esta gran nación. También formamos parte de la riqueza cultural y de la diversidad de razas que habitamos este gran país También tenemos ideales, abrazamos esperanzas y sueños de justicia y de igualdad.
Qué bueno que hoy el Congreso de la Unión dirige su mirada a este grupo de población que por muchos años ha luchado para hacerse visible y para demandar lo que por justicia le corresponde: inclusión, respeto, igualdad, desarrollo y trato digno.
Hoy se consolida el primer paso; sin embargo, estamos conscientes de que hay un largo tramo que recorrer, desde la homologación de nuestro marco jurídico con los instrumentos internacionales, hasta el aseguramiento de políticas públicas que apoyen y atiendan las necesidades más apremiantes de los pueblos y comunidades afromexicanas.
Sí, lo que hace falta es que se expresen en los hechos programas y acciones que mejoren la condición de vida de los pueblos afromexicanos, si no, será letra muerta este esfuerzo que el Congreso de la Unión realiza y que muchos reconocemos.
Hace falta que el espíritu de la Constitución y las leyes que de ella emanan se traduzcan en realidad y el anhelo de bienestar de los pueblos y comunidades afromexicanas se vea transformado para bien.
Asimismo, debemos seguir trabajando para erradicar la discriminación y las expresiones que aún se cimbran sobre la raza de color firme. Algunas de estas expresiones con una alta dosis de menosprecio y sorna, tales como: Fue una cena de negros; el panorama se ve muy negro; tiene el alma negra; ya vi sus negras intenciones; es la oveja negra de la familia; trabajo como negro y cobro como negro; el negro de la feria, tírenle al negro, etcétera.
Como si lo negro fuera horrendo, malo en exceso o tenebroso. En todo caso lo negro es ausencia de color.
No, no aceptamos de ninguna manera estas expresiones discriminatorias que segregan y lastiman.
Cuando era niño, el negro Yanga me inspiró a luchar por mis ideales. Como presidente municipal de Acapulco, hace 30 años, y como gobernador de Guerrero fui fiel a mi origen, fueron la prioridad los afromexicanos. Como senador de la República, en 2014, presenté una iniciativa de reforma constitucional sobre el tema, y en esta legislatura, junto con Rubén Moreira, propusimos otra iniciativa que sirvió y aportó en algo lo que hoy se concreta.
Mi reconocimiento al Senado por la bienvenida que le dieron a una iniciativa de esta naturaleza.
Hoy reconocemos también la lucha de mujeres y hombres que a lo largo de muchos años han pugnado por la justicia y la igualdad de los grupos afromexicanos. Mi reconocimiento a todas las organizaciones que han luchado por los derechos humanos del grupo poblacional que hoy nos congrega. Este logro es de ustedes.
Y cómo no recordar en esta oportunidad a mi amigo el negro Pepe Ramos, que expresaba en una de sus múltiples canciones de su autoría lo siguiente. Yo nací en un bajareque, sin médico ni enfermeras, mi mamá me trajo al mundo, con ayuda de partera. Negrito chimeco y feo, casi chirundo me crié, pero tengo el alma blanca como no la tiene aquel, que tuvo el privilegio de nacer en pañales limpios, con otro color de piel. Hermanas y hermanos, la lucha continúa. Gracias. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputado. Gracias a usted. En el uso de la palabra, la diputada Alejandra García Morlan, del PAN. Adelante, diputada.
La diputada Dulce Alejandra García Morlan: Muchas gracias. Muchas felicidades por su discurso, diputado René Juárez. Muchas felicidades también al diputado Montalvo. Me gustaron mucho sus discursos, ese orgullo que sienten por su identidad, por sus orígenes, ese orgullo es el que hoy nos falta a muchos mexicanos y mexicanas, sobre todo, a aquellos mexicanos que están yendo a defender la soberanía de nuestro país a aquellas mesas en Washington.
Quisiera reconocer también a los colectivos afros que participaron en la construcción de la presente reforma, a los senadores que dieron voz a estos diferentes colectivos del pueblo afro.
México es una nación multiétnica y pluricultural, con profundas raíces históricas y culturales. México, simplemente, no podría comprenderse sin las aportaciones del pueblo afromexicano a nuestra cultura y a nuestra identidad.
Según la Encuesta Intercensal, realizada por el Inegi en el año 2015, existen 1.4 millones de mexicanos que se consideran afrodescendientes y representan el 1.2 por ciento de la población nacional; de ellos, 705 mil son mujeres. Guerrero es el estado con mayor presencia de afromexicanos, en donde 6.5 por ciento de su población se reconoce como negra; seguido por los estados de Oaxaca y Veracruz, con 4.9 y 3.3, respectivamente.
La realidad es que el pueblo afromexicano por años ha vivido en condiciones de desigualdad; esto, resultado del racismo estructural y discriminación a partir de la Independencia.
Los pueblos negros han sido sistemáticamente negados e invisibilizados en la historia oficial de México, estando excluidos del desarrollo, limitando el ejercicio de sus derechos, como el derecho a la educación, como el derecho a la salud, el derecho al empleo, y además han sido víctimas de violencia y de trato diferenciado. Violencia que se recrudece cuando se trata de mujeres.
Increíble, pero actualmente la población afromexicana no ha sido reconocida en nuestra Carta Magna, a pesar de diversas recomendaciones de los tratados internacionales.
Por ello, en el marco del artículo 1o. de nuestra Carta Magna que eleva a rango constitucional los diversos tratados internacionales en materia de derechos humanos, es que hoy se hace imperativo su reconocimiento como sujetos de derecho público.
En Acción Nacional celebramos la iniciativa que hoy discutimos y aprobaremos, y que tiene que ver, precisamente, con el reconocimiento constitucional de los afromexicanos y afromexicanas. La intención es muy clara: abonar en la erradicación de la discriminación y la exclusión de esta población, pero, sobre todo, saldar la deuda histórica que tenemos como nación, procurando garantizar así la mejoría en las condiciones de vida de sus descendientes.
El PAN siempre estará a favor de la inclusión y, en ese sentido, anunciamos nuestro total respaldo y voto a favor.
Sabemos que esta reforma constitucional constituye un gran avance al reconocer y hacer visible la existencia del pueblo afromexicano, pero también estamos conscientes y claros que este es apenas el inicio del reconocimiento de otros muchos derechos más.
Precisamente, el 21 de junio se inició un amplio proceso de consulta libre, previa e informada que finalizará en el mes de agosto. Esto con la finalidad de armonizar el artículo 2o. constitucional con los tratados internacionales y construir una reglamentación para dicho precepto constitucional, a fin de consolidar el marco jurídico y alcanzar el ejercicio pleno de los derechos de los pueblos indígenas, siendo el pueblo afromexicano y sus derechos una de las temáticas principales en dicha consulta.
Finalmente, recordar que ayer se conmemoraron 30 años de la firma y adopción del Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales por nuestro país, siendo este el principal instrumento internacional, base para el reconocimiento constitucional de los afromexicanos y su inclusión institucional para poder acceder a las políticas públicas del Estado.
Además de este Convenio, también México es firmante de los acuerdos de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las formas Conexas de Intolerancia.
En el año 2001, nuestro país se comprometió a facilitar la participación de los afrodescendientes en todos los aspectos económicos y políticos de la sociedad que promuevan el reconocimiento y respeto de su patrimonio cultural.
Con el reconocimiento cultural de hoy y con la consulta que se está realizando podemos decir que estamos en el camino. Por una sociedad más justa e igualitaria. Es cuanto.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. En el uso de la palabra, la diputada María del Carmen Bautista Peláez, de Morena.
La diputada María del Carmen Bautista Peláez: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante, diputada.
La diputada María del Carmen Bautista Peláez: Compañeras y compañeros legisladores, y a todos los que nos ven por medio del Canal del Congreso. Justicia, reconocimiento e inclusión son las tres palabras que resumen este dictamen a discusión, el cual aspira a dotar de plenos derechos a las comunidades y pueblos afrodescendientes, y con ello a centenas de miles de mexicanas, de mexicanos que, por siglos, han sido marginados.
Es un acto de justicia, porque ahora las comunidades afromexicanas que comparten un mismo territorio, visión cultural y tradiciones serán reconocidas como sujetos de derecho y, por lo tanto, sus derechos colectivos estarán protegidos.
Es un acto de reconocimiento porque se establece de manera expresa en la Constitución que los pueblos y comunidades afromexicanas, cualquiera que sea su autodenominación, son parte de la composición pluricultural de la nación. Y es un acto de inclusión, porque trae aparejada la obligación del Estado de preservar, promover y respetar su cultura, tradiciones y conformación social.
Sirva esta reforma para que nunca se nos olvide que, alrededor de 250 mil hombres, mujeres y niños de diferentes culturas de África arribaron de manera forzada a la Nueva España; que trabajaron como esclavos en la minería, las haciendas agrícolas y ganaderas, los talleres artesanales, las actividades de los puertos y el servicio doméstico; pero sobre todo para que recordemos siempre que con su presencia y esfuerzo aportaron riqueza material y cultural a nuestro país, la nación diversa que somos también se la debemos a ellos.
Es importante señalar que la Encuesta Intercensal del 2015 del Inegi, a petición de organizaciones civiles y de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, por primera vez visibilizó a las personas afromexicanas. Este censo intermedio nos permitió conocer que un millón 380 mil mexicanos eran afrodescendientes, lo que representa el 1.2 por ciento de la población nacional, de los cuales 750 mil son mujeres y 677 mil son hombres.
En México, desde la época de la Independencia se prohibieron las distinciones raciales y los privilegios; sin embargo, a lo largo de los siglos hemos arrastrado toda una gama de acciones discriminatorias en contra de las comunidades afromexicanas. Discriminación basada en muchos casos, en intereses económicos que la protegían y fomentaban. Discriminación sustentada en mitos, prejuicios e ideas racistas, por parte de grupos e ideologías que menosprecian a otros mexicanos por su origen afrodescendiente.
Dar trato de inferioridad a personas o colectividades por motivos raciales, religiosos, políticos o de género deriva en inaceptables situaciones de injusticia social.
Por ello, en el centro de este dictamen se encuentra la igualdad, no solo de mujeres y hombres, sino entre todos los mexicanos. Cada vez que algún afromexicano ocupe un puesto decisivo, ganamos todas y todos con la inclusión. Tenemos que seguir afrontando el reto de establecer una sociedad en la que la igualdad no solo sea un anhelo sino una realidad. La igualdad es un impulsor fundamental de la democracia. La igualdad crea riqueza y abona al desarrollo de los pueblos.
Por esta y muchas razones que me sería casi imposible abordar en tan poco tiempo, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de este dictamen. Todos somos mexicanos. Viva la diferencia, viva la igualdad. Muchas gracias.
La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted, diputada. Pasamos ahora a la discusión en lo general y en lo particular.
Presidencia del diputado Marco Antonio Adame Castillo
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: La conquista de Europa a los pueblos originarios de América es el encuentro de dos concepciones del mundo, pero también el nacimiento de nuestra nacionalidad. Hasta ahora, mayormente el nacimiento de la mexicanidad se explica con una fórmula. Españoles conquistadores y mexicanos vencidos. El parto de nuestra nación fue mucho más complejo. España no existía y México tampoco.
También es inexacto decir que en la fusión sólo participaron quienes vinieron de la península ibérica y los que habitaban el continente recién descubierto. Cuando reducimos a lo anterior la historia cometemos la enorme falla de ignorar y condenar al olvido a nuestra tercera raíz, la sangre africana.
Capturados en las costas del continente negro o en el África subsahariana, fueron traídos cientos de miles de esclavos a nuestro continente, Quedaron al servicio de la clase dominante y para las tareas y trabajos más pesados.
Aquellos negros no tuvieron los privilegios que el pensamiento de Fray Bartolomé procuró para los indígenas. Eran cosas, objetos, fuerza de trabajo sin derechos y en condiciones de extrema explotación. Tal fue el tamaño de su marginalidad que desaparecieron de la historia oficial.
Las estadísticas nos dicen que hay más de un millón de afromexicanos en el país, pero muchos expertos afirman que la sangre de nuestra tercera raíz está más presente de lo que creemos en la nación mexicana.
El día de hoy es importante para nuestra nacionalidad. Reconocemos en la Constitución a la población afromexicana. Visualizamos su identidad y le damos el justo lugar que le corresponde en la forja de México. Reformamos el ar-tículo 2o. de la Carta Magna por una minuta que viene del Senado. En el dictamen aparecen otras iniciativas, entre ellas las firmadas por René Juárez, Fernando de las Fuentes, Martha Garay y por quien habla.
La colegisladora se apuró y realizó más rápido el trabajo, fue para bien y para no retardar más lo que hace mucho se debió legislar. Con gran convicción vamos a votar a favor.
Hay población afromexicana en Oaxaca, Guerrero, Veracruz y otros estados, pero quiero hacer mención especial a la comunidad mascoga, grupo afromexicano que tiene su asiento en el histórico municipio de Múzquiz y que es orgullo de Coahuila de Zaragoza.
Ellos decidieron, en el siglo XIX, venir a nuestro país y ser mexicanos. Ellos dejaron la Unión Americana porque buscaron en Coahuila la libertad que deseaban.
Junto con los coahuilenses de aquel entonces, hicieron una gran historia, la de mi patria chica, sus tradiciones, gastronomía, cultura y visión del mundo, es orgullo de nuestro estado. Sin ellos Coahuila no sería lo que es hoy.
Votamos a favor para que los afromexicanos tengan los derechos que les corresponden, pero sobre todo para que cambiemos la perspectiva histórica de la formación de nuestra nacionalidad.
En la mexicanidad está África. Los murales futuros que algún día cubran edificios públicos y narren la epopeya de nuestra nación deberán incluir junto a nuestro antepasado europeo e indígena, uno más, el que vino de África.
Con la reforma las comunidades afromexicanas tendrán mayores derechos de carácter político, electoral, de impartición de justicia, de organización, económicas, sociales y de protección a su cultura.
Felicito a las y los diputados por la decisión que hoy tomamos. Hoy es un gran día para México, para los afromexicanos, para las comunidades afromexicanas y para Coahuila. Hoy es un gran día para la comunidad de negros mascogos y para Múzquiz, Coahuila. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado.
Esta Presidencia saluda a los estudiantes destacados del municipio de Zapotiltic, Jalisco, invitados por el diputado Higinio del Toro Pérez. Sean ustedes bienvenidos.
Tiene la palabra la diputada Claudia Domínguez Vázquez, del Grupo Parlamentario del PT, hasta por cinco minutos.
La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez: Con la venia de la Presidencia.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Claudia Angélica Domínguez Vázquez: “Todos los dueños de esclavos deberán darles la libertad dentro del término de diez días, so pena de muerte, la que se le aplicará por transgresión de este artículo”.
Con este bando del 6 de diciembre de 1810, en Guadalajara, don Miguel Hidalgo abre la puerta para dignificar la vida de los migrantes que eran forzados a venir para trabajos de índole forzada, ¿no? Para que fueran esclavos.
Acudo a esta tribuna para hablar a favor del dictamen que nos presenta la Comisión de Puntos Constitucionales por el que se adiciona un apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para agregar a los pueblos y comunidades afromexicanas como parte de la composición pluricultural de la nación mexicana.
La llegada, a lo que hoy es nuestra patria, de los primeros pobladores de origen africano fue excesivamente cruenta e inhumana, ya que fueron esclavizados para enriquecer con su trabajo a quienes les compraban como mercancía.
Nuestros encomenderos morían y los esclavos morían y los esclavos africanos los suplían en una vida de explotación, maltrato y enfermedad.
Ellos viajaron hacinados en las peores condiciones y además eran obligados a una vida injusta durante toda su estancia en el país. Ellos fueron obligados y sobrevivieron a todos estos maltratos y a este tipo de vida. Al paso de los años tuvieron por fuerza que adquirir los hábitos de la nueva tierra a la que fueron forzados a venir.
La población afrodescendiente se sublevó ante la explotación de que fueron víctimas, y destaca, entre muchos otros movimientos, el que se llevó a cabo en febrero de 1606 bajo la conducción del negro Yanga.
El artículo primero que cité del bando que generó don Miguel Hidalgo, acredita justo la causa de la independencia, que no solo planteaba la separación política de España, sino también en general condiciones de justicia para los habitantes de la nueva patria que surgía con la independencia de México.
La población, hoy afromexicana, ha jugado un importante papel en nuestras luchas libertarias, prueba fehaciente de ello es que en los muros de honor de este recinto legislativo se encuentran los nombres de José María Morelos y Pavón y de Vicente Guerrero.
Con el dictamen de hoy aprobaremos que se reconozca expresamente en nuestra Norma Fundamental la pluralidad étnica de la nación mexicana a partir de tres líneas, perfectamente definidas, que se han entrecruzado en los casi 500 años que van desde la Conquista: la población originaria integrada por los diferentes grupos étnicos que poblaban estas tierras antes de la llegada de los españoles, la población española y la población afrodescendiente.
Por fortuna y para evitar criterios de superioridad racial de la población blanca, en México ha existido un mestizaje que fortalece nuestra identidad nacional. Este dictamen es un acto de profunda justicia social y de inclusión jurídica, en virtud de que reconocemos la actual conformación étnica de México, en donde todos, independientemente de la multipertenencia étnica, nos esforzamos por construir un México plenamente democrático, incluyente y con justicia social.
En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos plenamente convencidos de que lo único que puede distinguir a un hombre de otro es el grado de compromiso que asume con la transformación de sus condiciones personales y del colectivo al que pertenece.
Por estas consideraciones, votaremos a favor del presente dictamen, convencidos de que es por el bien de nuestra patria. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Rubén Cayetano García, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Rubén Cayetano García: Con su venia, diputado presidente. Estamos contentos, estamos contentos con esta reforma que adiciona un apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reconocimiento de afrodescendientes.
Contentos desde Juan R. Escudero, Tecoanapa, Ayutla, San Marcos, Florencio Villarreal, Cuautepec, Copala, Marquelia, Juchitán, Azoyú, Ometepec y Cuajinicuilapa. Contentos desde Acapulco hasta Veracruz y desde la costa grande hasta la alegre y bullanguera costa chica de Guerrero y de Oaxaca.
De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015 que se ha mencionado aquí, que elabora el Inegi, más de un millón 381 mil 853 personas se identifican como afromexicanos. Esto representa el 1.2 por ciento del total de la población de nuestro país.
La concepción popular del origen de la sociedad mexicana estriba en que el único mestizaje que tuvo lugar en nuestro territorio fue el de europeos e indígenas. Sin embargo, esta idea es equivocada, porque ignora y desconoce a los africanos, quienes también se relacionaron con indígenas y europeos.
Bajo este enfoque, los afromexicanos no son reconocidos por nuestra sociedad como parte de la cultura nacional, lo cual genera su invisibilización, discriminación y exclusión social.
La situación de segregación que viven los afromexicanos no puede seguir siendo ignorada por la máxima tribuna nacional. En este sentido, toda vez que los afromexicanos forman parte de la sociedad cultural de nuestro país, es necesario que nuestra Constitución reconozca su identidad y sus derechos, así como las garantías para su protección.
Aunado a lo anterior, hay que advertir la vulnerabilidad que padecen los afromexicanos. De acuerdo con la Oficina de Información Científica y Tecnológica para el Congreso de la Unión, la mayoría vive en zonas de muy alta marginación. La falta de reconocimiento constitucional limita significativamente a los afromexicanos para acceder a las políticas públicas y ejercer sus derechos fundamentales.
Por ello, las y los legisladores del Grupo Parlamentario de Morena nos posicionamos a favor del dictamen. El Grupo Parlamentario de Morena se percata de la contribución cultural social y económica que las comunidades afromexicanas han dado a nuestro país. Este dictamen, de ser aprobado en sus términos, constituirá un gran paso hacia el reconocimiento de la multiculturalidad para poner fin al racismo en México.
Amigas y amigos legisladores, no podríamos ser candil de la calle y oscuridad de la casa. Si orgullosamente ahora conmemoramos el exilio republicano español, también es propicio elevar a rango constitucional los derechos de los afromexicanos.
Es por eso que hoy en día está orgullosa la sanmarqueña, nuestra mujer bonita, que suene la chilena y el chile frito de Azoyú, Juchitán y Huehuetlán. Que bailen los cuisleños, que retumbe la artesa, que dancen, sí, que dancen los diablos de Cuajinicuilapa, Guerrero. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
El diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas: Con su permiso, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Juan Martín Espinoza Cárdenas: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. “Las guerras continuarán existiendo mientras el color de piel sea más importante que el color de los ojos”. Nelson Mandela.
Las comunidades y pueblos afromexicanos son parte esencial de la historia de México, su participación en el desarrollo y consolidación del país, es vigente desde hace cinco siglos hasta nuestros días.
La discriminación por color de piel es una de las más graves y presentes en la sociedad mexicana; la población afrodescendiente sufre día con día limitación y violación a sus derechos humanos.
La Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, ratificada por México en 1975, y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas ordenan al Estado mexicano a reconocer la diversidad cultural y garantizar los derechos humanos, políticos, sociales, culturales y económicos de todas estas personas.
En nuestro país, según datos del Inegi, en el 2015, que por primera vez se recabaron, se censó a un millón 381 mil 583 personas que se reconocen como afrodescendientes. Asimismo, el perfil demográfico de esta población detalla que más del 50 por ciento de los afrodescendientes viven en condiciones precarias, en pobreza patrimonial y alimentaria, además de que no cuentan con seguridad social, no cuentan con educación, además de que su ingreso está por debajo de la línea de bienestar.
De acuerdo con un perfil elaborado en el año desde 2017 por el Conapred, la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Inegi, en los 100 municipios donde los pueblos y comunidades afrodescendientes representan al menos 10 por ciento, uno de cada seis afrodescendientes no sabe leer ni escribir, esto es, casi el triple de la tasa nacional. Ocho de cada 10 personas afrodescendientes están afiliadas al Seguro Popular y no al IMSS ni al ISSSTE, cuando la proporción nacional es de 4 de cada 10.
La proporción de personas afro que ganan más de tres salarios mínimos es la mitad que el porcentaje a nivel nacional. En la historia de México, José María Morelos y Pavón y Vicente Guerrero dejaron huella de la presencia y relevancia de los afrodescendientes en nuestro país.
En el mundo las comunidades afrodescendientes han logrado su reconocimiento en diferentes países, ya sea a través de movimientos sociales históricos; como en el caso de los Estados Unidos, con el movimiento de derechos civiles encabezado por Martin Luther King; o la lucha de Nelson Mandela, en Sudáfrica, contra el régimen segregacionista; o a través de procesos legislativos importantes, como el encabezado por Zumbi dos Palmares, líder de la resistencia negra contra la esclavitud.
Argentina, Estados Unidos y Brasil son de los países que han desarrollado de manera más extensiva el reconocimiento de esas comunidades y pueblos, así como la protección de sus derechos.
Existe una necesidad que fue rescatada en el dictamen de esta reforma, y que coincide con lo expresado en la consulta pública emanada en este proceso legislativo de reconocer a nivel constitucional a las comunidades y pueblos afromexicanos.
Por ello, nos congratulamos, y en la bancada de Movimiento Ciudadano votaremos a favor del presente dictamen, que adiciona un Apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política, donde se establece que la Constitución reconoce a los pueblos y comunidades afromexicanas, cualquiera que sea su autodenominación.
Como parte de la composición pluricultural de la nación, y en lo conducente, se respetarán todos sus derechos humanos, garantizando su libre determinación, autonomía, desarrollo e inclusión social.
Diputadas y diputados, es importante reconocer y proteger desde nuestra Constitución la dimensión africana en la composición pluricultural de nuestro país.
Lo afromexicano, más allá de su autodenominación, debe reconocer el proceso de mestizaje, la apropiación cultural, así como las singularidades históricas que estos pueblos y comunidades heredan al México de los siglos venideros.
Los integrantes de esta legislatura de la paridad de género, lejos de colores partidistas, debemos generar equidad e igualdad de derechos y oportunidades para todos los colores de piel, de raza y de población.
Construyamos juntos el color de México, el color de la verdadera esperanza, que se traduzca en obtener una vida plena para todas y todos los habitantes de este gran país.
Compañeras y compañeros, aunque mi piel es blanca, mi corazón es moreno. Aclaro, de piel morena. Por ello, los invito a estrechar todos los lazos sociales que promuevan los verdaderos valores, como la paz, la fraternidad, la solidaridad, la tolerancia y la justicia. Sí, justicia social. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias. Tiene la palabra el diputado Raymundo García Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Raymundo García Gutiérrez: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
El diputado Raymundo García Gutiérrez: Compañeras diputadas y compañeros diputados, el decreto de reforma constitucional que la Comisión de Puntos Constitucionales pone a consideración de esta asamblea tiene un avance fundamental respecto de las reiteradas exigencias de la comunidad afrodescendiente de nuestro país.
El reconocimiento a estos pueblos como parte de la pluriculturalidad histórica de la nación, introduciendo un Apartado C en el artículo 2o. de la Constitución. Sin embargo, el reconocimiento de sus derechos es limitado, ya que en los derechos concedidos a las comunidades indígenas están reconocidos los afromexicanos únicamente en lo conducente.
Este matiz indica que las comunidades y pueblos afromexicanos no son sujetos de los mismos derechos que los indígenas y quedará a discreción de la autoridad el reconocimiento de aquellos que sí les sean concedidos.
Esta situación ha contribuido a la división entre las organizaciones de la sociedad civil, que aglutinan los esfuerzos en torno a este sector poblacional. Debemos pugnar por el reconocimiento pleno de los derechos de todas y todos los mexicanos.
Es importante señalar que el Grupo Parlamentario del PRD fue pionero en esta lucha y en toda la iniciativa del PRD, la modificación se incluía en el Apartado B, que señala los derechos de los pueblos y comunidades indígenas en el mismo estatus, con las mismas condiciones, reconociendo la aportación de quienes, siendo cazados en tierras africanas llegaron a nuestro continente y a nuestro territorio para contribuir de manera fundamental en la construcción de una identidad colectiva a partir de las tres raíces de nuestra historia.
No obstante, podemos reconocer los avances en el propio proyecto de decreto. Uno, por primera vez, a nivel constitucional, se reconoce la herencia africana como tercera raíz de nuestra cultura.
Dos. Se reconoce a los pueblos y comunidades afromexicanas como parte de la pluriculturalidad que conforma la nación mexicana.
Tres. Se les reconocen derechos, aunque no los mismos que a los pueblos y comunidades indígenas.
Cuatro. Resulta un importante avance en la ampliación de derechos para las y los mexicanos que se autodescriben como afrodescendientes.
Saludamos, en consecuencia, la aprobación de este dictamen. El Grupo Parlamentario del PRD votará a favor del mismo, ya que hemos acompañado durante muchos años la lucha por el reconocimiento de los derechos de los pueblos y las comunidades afromexicanas, y junto con las organizaciones de la sociedad civil hemos impulsado estas reformas constitucionales, que no constituyen una concesión graciosa de la mayoría, sino una conquista de estos pueblos.
Es por ello que expresamos nuestra inconformidad con la desafortunada redacción que nos encontramos discutiendo, ya que es, sin lugar a dudas, una redacción que restringe sus derechos y no responde a lo que los afrodescendientes han venido exigiendo, es supeditar los derechos de estas comunidades a las realidades de lo que la autoridad quiera concederles.
Resulta importante señalar que el PRD ha impulsado y ha apoyado siempre y de manera incondicional toda reforma que implica el reconocimiento y ampliación de derechos para las y los mexicanos, y es por ello que votaremos a favor, no obstante lamentamos la prisa con la que se aprueba, dado que precisamente en estos momentos se está llevando a cabo un proceso de consulta previa, libre e informada sobre el contenido y alcance que debe tener esta reforma constitucional, y al aprobarla en este periodo extraordinario estaremos recuperado los resultados de esta consulta que, además, es la primera que este gobierno realiza con apego a la ley, a la Constitución y a los tratados internacionales, específicamente del Convenio 169 de la OIT.
Esta consulta terminará el 28 de julio, y estaremos pendientes de que sus resultados se vean reflejados en la legislación reglamentaria que habremos de emitir, porque no permitiremos que los derechos de estas comunidades y pueblos sean restringidos o limitados en cualquier sentido. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Indiscutiblemente hoy es un día de esos que será un hito en la historia parlamentaria mexicana, producto de la lucha de los pueblos afromexicanos por su visibilización en el marco constitucional.
Durante las últimas cinco legislaturas, diversas fuerzas políticas han presentado sendas iniciativas para incluir el reconocimiento de nuestra tercera raíz que no encontraron eco en los gobiernos neoliberales para que esto fuera posible.
Acompañamos en foros en la costa chica de Oaxaca a las organizaciones impulsoras y hoy todos festejamos, nos enorgullecemos, celebramos; pero hay que decirlo fuerte y claro, es con el gobierno de la cuarta transformación, es con los buenos... para que estas organizaciones sociales puedan realizar o exigir el cumplimiento de derechos de carácter colectivo y aun individual.
Finalmente, quiero expresar que con esta reforma constitucional se reforzará el reconocimiento de nuestro país como una nación intercultural que propicie el diálogo entre lo diverso que nos identifica como nación bajo un enfoque interseccional que reconozca las diferencias dentro de las diferencias mismas.
Nunca más un pueblo que niegue su historia de identidad humana. Nunca más una nación que invisibilice sus raíces y valores culturales. La lucha del pueblo afromexicano es la lucha de todas y de todos nosotros.
La Cámara de Diputados hoy tiene la obligación de reivindicar las demandas históricas de sus habitantes. El camino del reconocimiento de sus derechos, será largo, porque implicará la armonización del marco legal mexicano para hacer esta reforma constitucional viable. Viva el pueblo afromexicano. Es cuanto.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada.
Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular, y de ser así pararíamos inmediatamente a la presentación de una propuesta de modificación.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si es dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Para presentar propuesta de modificación, tiene la palabra la diputada Xóchitl Zagal Ramírez, del Grupo Parlamentario de Morena. Al no encontrarse la diputada, esta Presidencia tiene la propuesta por declinada.
De conformidad con el artículo 231, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación. Con 374 votos a favor, 1 abstención y 0 en contra. Es mayoría calificada, señor presidente.
Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de personas, pueblos y comunidades afromexicanas. Se remite a las legislaturas de los estados para los efectos del artículo 135 constitucional.
LEY ORGÁNICA DEL BANCO DEL AHORRO NACIONAL Y SERVICIOS FINANCIEROS
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros. (
Tiene la palabra por diez minutos, el diputado Marco Antonio Medina Pérez, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento.
El diputado Marco Antonio Medina Pérez: Con su venia maestro y señor presidente de esta Cámara, Porfirio Muñoz Ledo. Estimadas y estimados diputados, el pasado 10 de abril de 2019, el senador Jesús Encinas Meneses, del Grupo Parlamentario de Morena, presentó la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros. La mencionada iniciativa fue aprobada por la mayoría en el Senado el día 30 de abril.
El pasado 23 de mayo la colegisladora envió la minuta correspondiente a este órgano legislativo, y en esta misma fecha fue turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen correspondiente.
El presente documento, que el día de hoy se somete a la consideración de esta honorable soberanía, es el resultado de los trabajos llevados a cabo por todos los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público. No obstante, yo quisiera hacer un reconocimiento especial a la presidenta de esta comisión, a la compañera diputada Patricia Terrazas, porque a ella se debe la conducción parlamentaria con el profesionalismo y la atención correspondiente de estos trabajos que ahora llegan hasta este pleno.
Ahora bien. El contenido del presente dictamen comprende principalmente los siguientes aspectos. El cambio de denominación del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, Sociedad Nacional de Crédito, institución de banca de desarrollo, Bansefi, a Banco del Bienestar, con el carácter también de sociedad nacional de crédito, institución de banca de desarrollo.
Ampliar el objeto del Banco del Bienestar en los siguientes aspectos. Se promueve y facilita el acceso al financiamiento en condiciones equitativas, así como el uso de la innovación tecnológica.
Se fomenta el uso de productos y servicios financieros, adoptando nuevos modelos de negocio y tecnologías financieras, de tal manera que se dispersarán los recursos destinados a subsidios y programas sociales sujetos a reglas de operación.
De igual manera, se busca ampliar las facultades del Banco del Bienestar en los siguientes términos:
Propiciar acciones de modelos novedosos en términos de la ley para regular las instituciones de tecnología financiera y asistencia con otras instituciones de crédito.
El diseño y ejecución de los programas que promuevan la adopción de medios de pago electrónicos dentro de las comunidades indígenas.
Se distribuirá y llevará un mejor control de los recursos de programas sociales de las dependencias y entidades federativas, y de igual manera se diseñará y ejecutarán programas, productos de créditos e inversión que promuevan el ahorro y la inversión de los integrantes del sector, así como prestar los servicios financieros y desarrollar los modelos novedosos previstos en la Ley para Regular las Instituciones de Tecnología Financiera.
Tendrá la capacidad, este Banco del Bienestar de suscribir convenios de coordinación en apego a la normatividad aplicable para incluir servicios financieros de los programas y productos diseñados por la institución y de actuar como fiduciaria en fideicomisos emisores de certificados bursátiles en los términos de las disposiciones de la Ley del Mercado de Valores.
Asimismo, podrá difundir a través de sus programas de publicidad y propaganda los productos financieros diseñados por la institución.
Los financiamientos que tengan por objeto proveer de liquidez a las entidades de ahorro y crédito deberán estar garantizados por el fondo de protección a que se refiere la Ley de Ahorro y Crédito Popular, y estarán administrados por la institución.
Mediante sus disposiciones transitorias busca establecer que el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, modifique el reglamento ordinario de Bansefi –ahora Ley del Banco de Bienestar; será el Reglamento correspondiente al Banco de Bienestar–, en un plazo no mayor a 60 días hábiles, para armonizar la presente reforma y que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sea la encargada de proveer los recursos necesarios para la modernización del banco, sujeto a la disponibilidad, ampliaciones y adecuaciones presupuestarias previstas en el Presupuesto de Egresos de la Federación y los subsecuentes.
Con la aprobación de este dictamen se alinea la participación del sector público en el sistema financiero mexicano, de conformidad con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo que acabamos de aprobar, dado que se busca bancarizar de inmediato a grandes segmentos de la población que ahora se encuentran marginados y en situación de pobreza.
Las reformas que ahora se proponen están diseñadas para que dicha bancarización se desarrolle y profundice con los servicios más modernos y eficientes que permita la tecnología de la información.
En el Plan Nacional de Desarrollo se plantea como una acción estratégica la inclusión financiera de todas las personas, priorizando a los grupos históricamente discriminados o en territorios de alta marginación; y precisamente la inclusión financiera que se llevará a cabo a través de esta propuesta de Banco del Bienestar atacará las desigualdades sectoriales, como la que existe entre el campo y la ciudad, así como entre la micro y pequeña empresa y la gran empresa; enfrentará las desigualdades regionales, como la que existe entre el norte y el sur de nuestro país, incluyendo a las comunidades indígenas y abasta zonas rurales que carecen de accesos y caminos.
Será un mecanismo importante para enfrentar también las desigualdades sociales que excluyen del desarrollo a las personas de la tercera edad, a los discapacitados, a los jóvenes sin trabajo, sin estudio y a cientos de miles de estudiantes que por primera vez accederán al sistema bancario mexicano.
Con esta propuesta se fortalece la presencia del Estado mexicano en el Sistema Financiero Nacional y se da un paso muy importante para reorientar el desarrollo económico y social de nuestro país. Por ello, a nombre de la Comisión de Hacienda se propone la aprobación del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias a todas y a todos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Humberto Pedrero Moreno, por cinco minutos.
El diputado Humberto Pedrero Moreno: Con la venia de la Presidencia. El objetivo más importante del actual gobierno federal y que nosotros compartimos profundamente, es buscar que la población de México viva en un entorno de bienestar; por lo tanto, la lucha contra la corrupción, la construcción de la paz y seguridad, los proyectos regionales y los programas sociales que está ejecutando el Ejecutivo federal están orientados a este propósito.
Actualmente, México vive en una economía mundial abierta; la revolución digital ha impactado las viejas lógicas del comercio y de las relaciones sociales; el grado de integración económica con otras economías es mucho mayor; la sociedad es mucho más consciente, participativa, informada y proactiva, por lo que la promoción de tecnologías financieras digitales debe de tomar mayor relevancia en estos tiempos.
En 2017 existían solamente mil cuentas ligadas a celulares por cada 10 mil habitantes. Para 2018 se tienen registradas mil 448. Esto implica un crecimiento de casi el 50 por ciento en solo un año.
En estas circunstancias, el gobierno federal impulsa una nueva vía hacia el desarrollo del bienestar, una vía en la que la participación de la sociedad resulta indispensable y promueve construir modernidad desde abajo, entre todos y sin excluir a nadie.
El gobierno federal empezó el combate a la pobreza y a la marginación por los sectores más indefensos de la población. Lamentablemente, la gran parte de la población se encuentra en una situación de pobreza y, como todos sabemos, carece de acceso al sistema bancario. En muchos municipios del país no existe una sola sucursal de instituciones financieras y ni siquiera un cajero automático.
En estados del sureste, como Chiapas, este fenómeno es habitual. Más de la mitad de los municipios no tienen ni siquiera un cajero automático.
Por lo anterior, se deben fomentar nuevas sucursales para llegar a la mayor población posible, ya que de 2017 a 2018 la cobertura del país prácticamente se mantuvo constante; solo aumentó un punto porcentual, pasando del 72 por ciento al 73 por ciento.
Otro aspecto a tomar en cuenta es el acceso al crédito, que es fundamental para la inclusión financiera que el país necesita.
De 2017 a 2018 los contratos crediticios en México, por cada 10 mil habitantes, crecieron menos del dos por ciento.
Por ello, tomando como base la estructura de Bansefi, se propone la creación del Banco del Bienestar, cuyo propósito es ofrecer servicios bancarios a los beneficiarios de los programas sociales y eliminar el manejo de dinero en efectivo en la dispersión de estos recursos. De esta forma se eliminará la posibilidad de que se generen prácticas corruptas o de clientelismo en el manejo de estos apoyos.
Para ello, el Banco del Bienestar ampliará de manera importante el número de sucursales en todo el territorio nacional.
El objetivo de transformar a Bansefi en el Banco del Bienestar es desarrollar capacidades para ampliar la oferta de los productos y servicios en condiciones equitativas para quienes no tienen acceso a estos servicios financieros formales o sean muy limitados.
Asimismo, se busca que el banco opere como una institución fiduciaria moderna, participando en operaciones de emisión de certificados bursátiles.
El Banco del Bienestar será encargado de dispersar los apoyos de los programas sociales del gobierno federal, vía medios de pagos modernos, con la capacidad y legitimidad para generar nuevos recursos y productos para este fin.
Confiamos plenamente que el Banco del Bienestar será una institución confiable e innovadora de la nueva banca social, que elevará la calidad de vida de los mexicanos. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, ciudadano presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Antonio Ortega Martínez, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Gracias, presidente. Quiero transmitir algunas razones que explican el posicionamiento del PRD y, en especial, les pediría a los diputados de la oposición: del PAN, del PRI, de Movimiento Ciudadano, y desde luego del PRD, que las pudieran escuchar.
Esta es una clásica propuesta de ley ensalivada. Es decir, ¿quién se puede oponer al discurso general de una ley que va a fortalecer la bancarización de las actividades financieras y económicas de la población?
¿Quién se puede oponer al dicho de fortalecer la cultura del ahorro, del crédito, de la inversión? ¿Quién se puede oponer a una institución que promueva la adopción de modelos de negocios y tecnologías financieras?
Pero es una ley de las que cotidianamente recibimos, que va a generar amparos, que va a generar inconformidad y, desde luego, no hay manera en forma inmediata de atenderla y cumplirla porque el gasto público está restringido y no hay manera de invertir en el fortalecimiento y creación de ese gran banco del gobierno.
La iniciativa no deja claro hasta dónde llega la concepción de la banca de desarrollo y hasta dónde realizará funciones de banca social.
Se entiende que esta institución bancaria actúe como fiduciaria, pero volvemos a lo mismo, se hace sin ninguna prevención o restricción, cuando lo correcto es que la ley establezca restricciones con el fin, además de una cultura de transparencia, de garantizar que lo que han sido las figuras de opacidad como los fideicomisos públicos se termine.
Llega al extremo, la iniciativa, de presentar un error de actualización, pero les habla de las prisas y de la orden. Incorporan de nueva cuenta la figura de las sociedades de inversión, cuando apenas hace algunas semanas modificamos la Ley del SAE e incorporamos el concepto de fondo de inversión para hacer más ágil la toma de decisiones en estas sociedades.
Pero ¿cuál es el problema y la preocupación fundamental? Nos preocupan expresiones como la adopción de modelos novedosos, la permisibilidad de la igualmente indefinición de las actividades que se van a realizar por el nuevo banco. Se formula la expresión “pudiendo ejercer las facultades que resulten imprescindibles y necesarias para ello”.
Pero, ¿cuál es la preocupación fundamental, compañeros? Se está construyendo una institución para ver cómo se disfraza, cómo se protege el programa político–electoral más importante del régimen. La estructura para ganar la elección intermedia del 21, un responsable nacional, 32 súper delegados, 237 delegados regionales que están en distritos federales electorales, 23 mil servidores de la nación, 17 millones de beneficiarios para este año, 20 para el 2020 y 24 o 27 para el 2021, fecha de la elección; 50 mil millones de pesos anuales dedicados a este programa político–electoral, pero se requiere disfrazarlos, se requiere esconderlos, se requiere evitar que se conviertan en escándalo Bansefi, y esta reforma se está construyendo para eso.
Quién va a poder competir en igualdad de condiciones en el 21 con una estructura financiada con estos recursos. Las viejas prácticas clientelares que tanto daño le hicieron a la democracia, las del PRI, las del PAN y las del PRD se quedan chiquitas ante la deformación y ante la ambición de poder y el respaldo de una institución y una organización como la que se quiere montar.
Por esa razón, hay 14 programas que van a repartir dinero y requieren ya no recurrir a Oxxo a Elektra o a Banco Azteca; quieren su propio banco, quieren su propia institución que garantice y asegure que estos recursos no van a ser producto del escándalo de la denuncia.
Tenemos coincidencia. Termino, presidente, con una posición del presidente López Obrador. El pueblo sí es invencible. Los vamos a derrotar en el 2021, y por esa razón el voto del PRD en ese dictamen será en contra. Gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Su tiempo, por favor, ya terminó. Gracias, compañero. Tiene la palabra el diputado Higinio del Toro, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros diputados. Subo a esta tribuna a fijar una postura del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano y que tiene que ver con algo que analizábamos ayer en la Comisión de Hacienda.
Por supuesto que coincido con quien me antecedió en el uso de la voz en el sentido que pudiera parecer que no es muy correcto ir en contra de la bancarización del país. ¿Quién podría ir en contra de que casi –conociendo los datos– la mitad de los municipios de este país no cuentan siquiera con un cajero bancario? Y cuando hablamos de la población rural, esta cifra crece hasta el 90 por ciento.
¿Quién podría ir en contra de un banco que ampliara los servicios, que permitiera que otro 50 por ciento de la población mayor de 18 años que no ha podido acceder a los servicios bancarios, hoy pudiera ser beneficiaria de una tarjeta y participar formalmente de la banca comercial?
¿Quién podría ir? En mi caso particular, en el distrito que represento, en donde 13 de los 18 municipios que están agrupados en mi distrito no tienen tampoco una sucursal bancaria, pero todo esto se desvanece, compañeros y compañeras diputados, cuando entendemos el trasfondo de este asunto.
Si es tan loable esta banca comercial, esta banca de desarrollo que tanta falta le hace a este país, tendríamos que empezar por lo básico y por qué preocuparnos, como un primer punto de esta iniciativa, de que Bansefi refiera y pierda un nombre con el que la hemos referido durante muchos años, para que hoy se le conozca como la banca del bienestar.
Entonces queremos bancarizar este país, queremos transformar a las comunidades rurales, a las comunidades que no tienen acceso a la bancarización.
Pero para qué empezar con cambiar el nombre de este banco que nos hace remitir a que necesariamente hay un trasfondo político. Ya se dijo aquí también, en el 2021 serán 24 millones de tarjetas las que se repartan entre beneficiarios de este banco.
Nos asustamos en el 2012 de un millón de tarjetas que, se dijo una y otra vez por quienes hoy defienden esta iniciativa, le permitieron al entonces candidato a la presidencia de la República Peña Nieto, acceder a la presidencia de la República, un millón contra los 24 millones de tarjetas que se pretenden repartir y, en ese sentido, en la parte técnica también de esta iniciativa habría que decir que, a pesar de que no es la Cámara de origen, la propia Cámara de Diputados, pues nunca llegó acompañada de un estudio presupuestal tal y como lo señala la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
¿Cómo aprobar algo que no sabemos cuánto nos va costar? ¿Cómo aprobar algo que no sabemos finalmente cómo se va a llevar a cabo? ¿Qué suficiencia presupuestal tendremos para llevarla a cabo?
En este contexto, es imposible negar las ventajas que traería incrementar la competencia en el sector financiero, tal y como lo propone esta ley que hoy discutimos. Aumentar el uso de tecnologías y permitir que la gente tenga finalmente acceso a esta bancarización.
Y aunque no está establecido en el dictamen, como resultado de lo anterior, también se espera que se construyan nuevas sucursales de banca social en todo el país, algo que sin duda puede beneficiar a los municipios más rezagados.
Sobre la consideración presupuestal, es cierto, el tercero transitorio de este proyecto de dictamen menciona que es la propia Secretaría de Hacienda quien proveerá los recursos necesarios para la modernización del Banco del Bie-nestar, y que para este fin se sujetará a lo que dice la Ley de Ingresos.
Estamos de acuerdo que el dinero para financiar la banca social tiene que salir de algún lado, pero según el dictamen que se nos presenta ¿qué implica para el erario público esta modernización del Banco del Bienestar? Resulta que no lo sabemos, ya que no se nos presentó ningún análisis de impacto presupuestal, como lo dije.
El plan es tan ambicioso que se nos presenta que tiene dos elementos que constituyen un riesgo financiero. En primer lugar, habrá que analizar si se rige este banco bajo lo que señala claramente la Comisión Nacional Bancaria.
Y si se empiezan a repartir tarjetas de apoyo, y si se empieza a repartir dinero de este programa ¿qué va a suceder si se cae en cartera vencida? ¿Se les perdonará a quienes tienen adeudos con el banco, y estaremos ante la puerta de un nuevo Fobaproa?
No podemos renunciar y cerrar los ojos ante esta importante iniciativa. Sin embargo, queremos dejar muy claro en esta tribuna que tampoco somos ingenuos para lo que se pretende utilizar. Nuestro grupo parlamentario hará un voto a conciencia, se nos permite en nuestro grupo decidir qué es lo mejor para este país.
Sin embargo, queríamos que quedara aclarado en esta tribuna algunas de las reservas que presentaré en un momento y que finalmente servirán, en su momento, de antecedente para lo que pudiera suceder con esta iniciativa y la probable desvirtualización que tuviera en su concepción. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Tiene la palabra Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo.
El diputado Óscar González Yáñez: Gracias, presidente. La verdad he escuchado con atención a mis compañeros, tanto a Higinio, de Movimiento Ciudadano, y a Toño, del PRD; ayer discutíamos en la comisión que algunas preocupaciones que ustedes tienen, en mi opinión, son válidas.
Hay quien piensa que esto se puede utilizar como un mecanismo clientelar para los programas sociales. Yo les invitaría a que hiciéramos un gran esfuerzo todos, a que no sucediera así, y que los apoyos que da el gobierno federal se conviertan en apoyos institucionales, no clientelares, y que no importa el gobierno que esté al frente, sean quien reciba los beneficios y terminar con la corrupción.
Más del 32 por ciento de los programas sociales terminaban en mandos medios de la Secretaría de Desarrollo Social, más del 32 por ciento.
Hoy, con esto podemos lograr, a través de la tecnología que quiere usar el Banco del Bienestar, podemos lograr que se garantice que el apoyo llegue directamente a quien lo requiere y a quien lo necesita, y evitemos ese mal uso que se le ha dado históricamente.
Por eso le pido yo, tanto a Higinio como a Toño, que estemos atentos y que nos metamos en ser grandes vigilantes de que no suceda así, y así fortalezcamos la democracia de nuestro país, que la gente vote por quien quiera votar, no porque recibe un apoyo de un partido político u otro, sino porque recibe el apoyo del Estado mexicano, del cual formamos partes todas y todos los partidos.
La creación de esta banca, de este Banco del Bienestar, es una gran fortaleza para el sistema financiero mexicano. Nosotros, en el Partido del Trabajo, presentamos una iniciativa en 2004, donde proponíamos la creación del Banco Nacional.
Ya basta que los bancos sean saqueadores de las bolsas y los bolsillos de los mexicanos, basta. Hace un momento acabamos de poner con letras de oro a los exiliados de España, les informo, nosotros seguimos rescatando a España. Santander México, el banco Santander México rescató a Santander España. La banca que está en México, que no es una banca nacional, es una banca que está aquí, no obedece a los intereses de los mexicanos.
Es un hecho que, cuando tú tienes banca nacional, banca del Estado, con la banca comercial, la banca comercial tiene reacciones positivas hacia la prestación de servicios y hacia poder otorgar créditos más blandos que permitan el desarrollo de la economía. Es un hecho, y es un hecho por una cuestión lógica. La banca nacional, la banca estatal, el Banco del Bienestar, no tiene principios de lucro, no gana un solo centavo. Para la banca comercial su único interés es el lucro.
Tan es así que el 96 por ciento de sus ganancias viene de prestar servicios, no de dar créditos y apoyar al desarrollo de nuestro país.
Ya basta que la banca comercial, la banca extranjera saquee a nuestro país. Ya basta de Fobaproa, tenemos que revisar que la banca mexicana, la banca que está en México, no ha sido para desarrollar la economía de nuestro país.
Yo les pediría que hiciéramos una reflexión profunda en el sentido de cuál es el papel que tiene que jugar la banca en nuestro país, y que estas dudas que se tienen sobre el papel del desarrollo social las cubramos con vigilancia profunda.
Yo coincido con los compañeros que dicen que se puede mal usar, porque es cierto. En pasados gobiernos se ha mal usado. Terminemos con esa práctica. En el Partido del Trabajo estamos convencidos de la buena fe del presidente Andrés Manuel López Obrador y tiene todo nuestro apoyo para hacer llegar, sin corrupción y sin ningún trámite más allá de demostrar con tu huella digital quién eres y se te entregue tu apoyo y llegue a donde tiene que llegar, y que compitamos con la banca comercial.
Hagamos que la banca comercial en México, la banca privada que no es mexicana, incluso, juegue el papel que tiene que jugar. Esa es la idea. Tenemos años que la banca que está en México nos ha saqueado y no ha servido para nada.
Esta es la gran oportunidad de tener un instrumento al servicio de todos los mexicanos. Por eso el Partido del Trabajo está convencido de que esta iniciativa es lo que más requiere la economía de nuestro país, y en ese sentido votaremos a favor y estaremos vigilantes de las preocupaciones que tienen los compañeros. Muchas gracias por su atención.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañero. Diputado Iván Arturo Pérez Negrón, del Partido Encuentro Social.
El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz: Con su permiso, diputado presidente. Diputadas y diputados, con esta iniciativa que se recibe del Senado de la República el Estado mexicano reivindica para sí su importancia y el papel definitivo que debe realizar en beneficio de la economía. Pero, fundamentalmente, de todos los sectores de la sociedad mexicana.
En momentos claves de la historia, la banca de desarrollo ha sido un instrumento fundamental de política económica para promover el desarrollo nacional, con instituciones cimeras, como lo fue el Banco de Avío, después transformada en la época contemporánea como nacional financiera; o bien, como aquellos bancos especializados dedicados al desarrollo rural, la minería, la industria, etcétera.
Hoy esa riqueza constitucional que le caracterizó el Estado mexicano va a ser finalmente recuperada. La iniciativa que crea el Banco de Bienestar en sustitución de Bansefi, ampliando su objeto social, sus facultades, permitirá atender e incorporar a grupos y sectores sociales que históricamente han sido desatendidos.
Es importante señalar que este no es un concepto que se limita a una reforma institucional, va más allá. Con esta iniciativa vamos a avanzar nuevamente en la ruta de la inclusión social. Después de 30 años de una política que demostró que no era la que el país necesitaba, la economía que abrió las fronteras y que se incrustó en algo que tampoco se puede dejar de lado, como es la globalización de los mercados, lo cierto es que no tuvo el tino ni los instrumentos para lograr ampliar el bienestar y las oportunidades para los más desprotegidos.
Hoy el Banco de Bienestar será el eje central de una nueva estrategia económica para promover y facilitar el financiamiento, para estimular el uso de la innovación tecnológica y mejorar con ello las condiciones de vida de esos grupos que no habían tenido acceso a la banca.
Es claro que la banca, el Banco de Bienestar no tiene como fin fundamental competir con la banca comercial, tiene objetivos y metas totalmente distintas. Me extraña que quienes me han antecedido en el uso de la palabra hayan señalado que se trata de una estrategia que busca, como en el pasado, ver todo a partir de la conformación de clientelas, a partir de instrumentos que no recuperan su sustancia y su esencia en el tema social.
Veo con preocupación que hoy, que necesitamos verdaderamente avanzar todos juntos hacia la construcción de acuerdos nacionales, nos detengamos a regatearle a los grupos que han sido olvidados la posibilidad de entrar al camino del desarrollo.
Andrés Manuel López Obrador lo dijo, no en la campaña del 18, y quienes lo acompañamos lo tuvimos que recuperar para hacer patente el proyecto alternativo de nación que hoy se está instrumentando, un modelo económico que, por supuesto, no va a caer en la ceguera de atender lo que pasa a nivel mundial.
México es una economía que depende también de los vaivenes que suceden el mundo, pero sí vamos a dejar muy claro, vamos a votar esta reforma, porque nos interesa recuperar la Banca de Desarrollo y porque nos interesa que en este país todos tengan igualdad de condiciones en el acceso a los servicios financieros. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias a usted. Tiene la palabra el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, desde el inicio de esta legislatura, en el Grupo Parlamentario del PRI asumimos el compromiso de ser una oposición responsable y sujetos siempre al orden constitucional.
Hoy estamos aquí para abonar y construir un mejor marco jurídico que beneficie a México y a los mexicanos, sobre todo cuando se trata de una institución de la banca de desarrollo.
No hay que olvidar la experiencia de Banrural, un banco que durante años arrastró numerosas pérdidas, principalmente porque muchos de los créditos que entregó cayeron en cartera vencida y sus pasivos laborales fueron insostenibles.
Nadie puede negar que, actualmente, el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, mejor conocido como Bansefi, funciona bien y está dando resultados positivos. Es una institución con la más alta calificación crediticia para hacer frente a sus compromisos financieros, gracias al buen manejo que se le dio en gobiernos anteriores. Pero no solo eso, durante 18 años ha promovido servicios financieros en municipios en donde no llega la banca comercial.
Hoy Bansefi es el único instrumento de la banca de desarrollo que promueve el ahorro entre la población de menores recursos, a través de 433 sucursales, de las cuales 57 por ciento se encuentran en zonas rurales.
Si consideramos la cobertura con terminales financieras, Bansefi, corresponsales, atienden al 98.9 por ciento de los municipios que no cuentan con presencia de la banca comercial.
Por eso queremos que las cosas se hagan bien y no se pongan en riesgo las finanzas públicas del gobierno federal, pero tampoco que se comprometa el patrimonio de esta institución y el ahorro de las familias más vulnerables.
Ustedes saben que en los últimos años el sistema financiero mexicano se ha caracterizado por su solidez, estabilidad y competitividad.
La banca de desarrollo ha sido promotora del ahorro y de la inversión de proyectos de infraestructura del campo y de vivienda, generando un impacto nacional y regional. Con la reforma que hoy nos proponen Bansefi va a cambiar de denominación y ahora se llamará Banco del Bienestar.
Pero ¿qué va a pasar con la papelería y la imagen corporativa? ¿Será solo un cambio cosmético? Porque con la austeridad republicana muchas dependencias hoy no tienen dinero para comprar papel y no se pueden hacer modificaciones en ninguna oficina, menos aún para abrir más sucursales e invertir en tecnología que apoye su buen funcionamiento.
Por eso me pregunto ¿cómo le van a hacer? Esperamos que quienes estén al frente de esta noble institución realmente la conviertan en una herramienta financiera, que no sólo sirva para dispersar los recursos de los programas sociales, sino para facilitar el acceso al financiamiento de más mexicanos, con reglas y controles claros. Pero sobre todo donde la banca comercial hoy no llega.
Que sea una institución que innove y amplíe el uso de herramientas tecnológicas para llevar servicios financieros a todo el territorio nacional. Ampliar la cobertura de la banca va más allá de instalar una sucursal para la apertura de cuentas o solicitudes de créditos. Se requiere personal de infraestructura y acceso a las tecnologías, entre otros componentes.
¿El gobierno federal ha contemplado esa inversión? ¿Saben de dónde van a salir estos recursos? ¿Cómo van a garantizar que el nuevo banco sea competitivo? ¿Cómo van a solventar la descapitalización de más de dos mil millones de pesos que le quitaron a Banobras para transferirlos a Bansefi, que hoy será Banco del Bienestar, sin poner en riesgo a otras instituciones? Son cuestionamientos que la sociedad mexicana, amigas y amigos, tiene que conocer.
Compañeras y compañeros legisladores, las experiencias internacionales e incluso nacionales han revelado que una mayor inclusión financiera incrementa el bienestar de la población, aumenta la productividad y genera un impacto positivo en la economía.
Hoy tenemos una gran oportunidad para avanzar en ese sentido, por eso, con el afán de proteger a esta nueva institución vamos a proponer reservas para garantizar su financiamiento, capitalización y operación.
Nos preocupa que las decisiones que se estén tomando en este gobierno giren en otro sentido. No atienden la realidad, la experiencia, ni aspectos técnicos, solo atienden la lógica electoral. Nuestro respaldo no es un cheque en blanco, lo damos porque en el Grupo Parlamentario del PRI sabemos que el acceso a servicios de ahorro, inversión y financiamiento son condiciones indispensables para el desarrollo nacional.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Excedido en su tiempo.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Ya termino, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Desde ahora les decimos, que vamos a dar puntual seguimiento para que la dirección del banco cumpla a cabalidad con el mandato legal y no ponga en riesgo la estabilidad nacional y el patrimonio de las familias de los mexicanos.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañero.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Es cuanto, ciudadano presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañero, lo hemos escuchado. Tiene la palabra, la diputada Patricia Terrazas Baca, de Acción Nacional.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Con la venia de la Presidencia. Estimadas y estimados diputados. En Acción Nacional estamos a favor de la inclusión financiera a través de sistemas electrónicos, pero es claro que no podemos apoyar este dictamen, que quiere disfrazar las verdaderas intenciones del gobierno. El banco de bienestar es un verdadero insulto a la inteligencia de esta soberanía y un engaño al pueblo de México, so pretexto de la inclusión financiera y eliminar a intermediarios.
Estamos pasando a un esquema clientelar con uso de tarjetas electrónicas para los beneficiarios de programas sociales. La bancarización de la política social sin regulación hace tanto daño a los beneficiarios como a los operadores políticos, propiciando la discrecionalidad, el uso electoral, la opacidad en la asignación y destino de los mismos.
De todos los nuevos programas solo uno atiende el criterio de estar sujeto a reglas de operación y al menos 13 operan bajo lineamientos fuera de la ley y de forma discrecional, amparando para 2019 a 20.3 millones de beneficiarios por un monto aproximado de 119 mil millones de pesos, y sin reglas. ¿A dónde está la transparencia y combate a la corrupción en el uso de recursos?
En este dictamen sólo se alude a los programas sujetos a reglas y no a los que sólo cuentan con lineamientos, lo que puede llevar a su uso político y clientelar a través de los súper delegados, figuras centrales en la promoción y entrega de apoyos como en la integración de beneficiarios al través del censo de bienestar. Imaginen ustedes, con el censo de bienestar que levantaron los llamados servidores de la nación. ¿Qué podemos esperar?
Y si a eso le agregamos que al banco de bienestar se le da la facultad de dispersar recursos de publicidad y propaganda de los productos financieros, tenemos un gobierno que quiere generar una red clientelar a su favor en todo sentido.
No olvidemos que el Presupuesto de la nación es de todos y para todos. Con el Presupuesto de México se construyen y se atienden hospitales que hoy con enorme tristeza vemos sin lo indispensable para operar.
Con nuestro Presupuesto se apoya a las madres trabajadoras y vemos que dejan las estancias infantiles sin el 50 por ciento de sus recursos. Con nuestro Presupuesto se apoya a los investigadores y el Conacyt tiene 12.5 por ciento menos. Con nuestro Presupuesto se apoya al campo, tan olvidado que hoy queda con el 12.7 por ciento menos de recursos.
Y así podría enumerar que desaparece el fondo de migrantes, los pueblos mágicos, el Inadem y el fondo del turismo. Que, con el fondo del turismo, siendo nuestro México ese mosaico de bellezas y costumbres que han visitado los extranjeros por décadas y dejado sus recursos con nuestros trabajadores, ahora entre muchos otros desastres que día a día vemos que destruyen nuestras instituciones.
No, compañeros, no. No podemos avalar este dictamen, que además implica un impacto presupuestal y no se dice cuánto se requiere, como lo han comentado mis compañeros que me antecedieron en la palabra. Hacienda, para modernizar, pide tener manga ancha para hacer las adecuaciones presupuestales para sus fines y sin aprobación de esta honorable Cámara de Diputados.
Ahora ¿a quién se le va a afectar? ¿A las madres? ¿A los niños? ¿A los trabajadores? ¿A los campesinos? ¿A los investigadores?
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, se le ha acabado el tiempo.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Sí, señor, termino. Compañeros y compañeras diputadas, debemos de ser responsables con las y los mexicanos. Es nuestro deber y compromiso apoyar a nuestro país con reformas que hayan sido adecuadamente presentadas, analizadas y discutidas, que garanticen el mejor funcionamiento de las instituciones financieras.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, le reitero que su tiempo ha acabado.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Termino, señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ya lo dijo dos veces.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Gracias, señor presidente. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias a usted. Gracias, compañera. Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Andrade Zavala, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Marco Antonio Andrade Zavala: Buenas tardes. Con el permiso de la Presidencia. Antes que nada, me gustaría agradecer a mi coordinador, el diputado Mario Delgado Carrillo, la oportunidad de presentar el posicionamiento del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
Compañeras y compañeros legisladores, México vive un proceso de transformación nacional. El nuevo modelo de nación de la cuarta transformación que conduce el presidente Andrés Manuel López Obrador busca mejorar el bienestar del pueblo por medio de una política económica y social innovadora.
Hoy en día México tiene 50 millones de personas que no cuentan con acceso al crédito formal y el 90 por ciento del crédito que se otorga se formaliza en áreas urbanas, y sólo el 10 por ciento en zonas rurales.
El reto y la deuda con los mexicanos son claros, sin embargo, la banca de desarrollo se ha constituido como una herramienta de política económica y social fundamental para promover el desarrollo, el crecimiento económico regional, resolver los problemas de acceso a los servicios financieros y mejorar las condiciones de los mismos para aquellos sectores que destacan por su contribución al crecimiento económico, al empleo, a las micro, pequeñas y medianas empresas y para la infraestructura pública.
La nueva política social que está implementando el gobierno federal, sin duda es una y se encuentra enmarcada en el Plan Nacional de Desarrollo 2019–2024 con los objetivos estratégicos de construir un país con bienestar, desarrollo sostenible, derecho a la educación, salud para toda la población, tener el Instituto Nacional de Salud para el Bie-nestar y Cultura para la Paz, para el bienestar y para todos.
Para ello se están implementando los siguientes programas: el Programa para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, Programa Nacional de Becas para el Bienestar de las Personas con Discapacidad, Programa Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez, Jóvenes Construyendo el Futuro. Jóvenes Escribiendo el Futuro. Sembrando Vida, Programa Nacional de Reconstrucción, Desarrollo Urbano y Vivienda, Tandas para el Bienestar.
Esta reforma está alineada con estos objetivos y programas, a fin de lograr una verdadera Banca de Desarrollo, permitiendo a diversos sectores de la sociedad, adquirir los apoyos necesarios para elevar su desarrollo social y económico.
Con esta reforma que vamos a votar se transforma el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, Bansefi, y se da inicio al Banco del Bienestar. Con el cambio de denominación, la institución refleja el compromiso del nuevo gobierno de ser eficaz, ligero, sin tanta burocracia y sin costos excesivos.
Refleja el compromiso de destinar la mayor parte de los recursos fiscales a la inversión en capital humano e infraestructura, robusteciendo las facultades que actualmente tiene Bansefi para dotarlo de mayor capacidad de operación, especialmente para el otorgamiento de los recursos que suministren por medio de la política social del bienestar; así como desarrollar capacidades para ampliar su oferta de productos y servicios en condiciones equitativas para quienes no han tenido acceso a servicios financieros formales o para quienes son limitados.
Se eliminará la posibilidad de que se generen prácticas corruptas o clientelares en el manejo de los apoyos. Las nuevas acciones son una ampliación en la cantidad de servicios financieros que ofertará el banco, propiciando una mayor inclusión financiera.
Esta nueva institución dotará de condiciones equitativas y de mejores oportunidades a millones de mexicanos, incorporando el desarrollo de nuevas tecnologías financieras como la adopción de medios de pagos electrónicos, para que estén a disposición de todos los mexicanos.
No solo será una herramienta para la organización de los programas sociales; es toda una propuesta que busca dar un trato justo, equitativo y de fácil acceso a millones de mexicanos que requieren de este apoyo.
La propuesta no competirá con la banca privada, porque se enfocará principalmente a los sectores que no han sido atendidos y que puedan acceder al servicio y al sistema financiero formal, mediante esquemas de ahorros, seguros, así como crédito con tazas accesibles.
Además, se atenderá a nuestros connacionales que viven en otros países, como Estados Unidos, con la Cuenta de Bienestar Migrante, la cual tendrá las más bajas comisiones en el mercado.
El Banco del Bienestar estará enmarcado en estos objetivos y estas estrategias alineándose al Plan Nacional de Desarrollo en un esfuerzo sin precedentes para generar condiciones equitativas para quienes han tenido acceso limitado o nulo a servicios financieros formales, para cerrar la brecha que existe entre los más necesitados.
Asimismo, se entregarán los recursos de manera eficiente a los beneficiarios y se incrementará la adquisición de crédito para el consumo, con efectos beneficiosos para el crecimiento del sector económico del país, a corto plazo y con bajo nivel de riesgo.
Con el Banco de Bienestar avanzamos en la transformación de nuestro país, al promover el crecimiento económico de sus regiones, impulsar la inclusión financiera y hacer eficiente la entrega de apoyos económicos a quienes más lo necesitan.
Por todo esto, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor, y los exhorto a votar a favor de esta propuesta, que traerá múltiples beneficios para México y para los mexicanos. Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con el artículo 141, numeral 1, fracción V, del Reglamento, se otorgará el uso de la palabra para la discusión en lo general hasta por cinco minutos. Oradores en contra, diputada Sylvia Garfias Cedillo, del Partido Acción Nacional.
La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: Con permiso de la Presidencia. Miren, compañeros y compañeras de Morena, de verdad que en el Grupo Parlamentario del PAN queremos ayudarles, queremos que le vaya bien a México, queremos sumarnos a todo lo que implique un bienestar para las familias de México, pero de verdad que así no es posible. De verdad que no nos dan elementos y argumentos para poderles apoyar en este tipo de iniciativas.
Ustedes prometieron un cambio al país, y no se puede combatir la corrupción con más corrupción. Eso no se puede hacer. Esto que ustedes nos presentan hoy, este dictamen, no debiera llamarse a la Banca de Bienestar, debiera llamarse la Nueva Banca Nacional para la Compra de Conciencias, la Banca Nacional para la Compra de Votos. Eso es lo único que pretenden hacer.
Les quiero preguntar hoy: ¿a qué le tienen miedo, si en su óptica están haciendo tan bien las cosas, si en su óptica piensan que en 2021 y, sobre todo, en 2024 les va a ir muy bien? ¿Por qué tienen que recurrir desde ahora a estas políticas clientelares, a esta compra de conciencias, a esta compra de votos? ¿A qué le tienen miedo?
Permítanme recordar, por si a alguno o alguna se le ha olvidado, que en 2012 el hoy presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, criticó y fuertemente el caso Monex. El caso en el que el Partido Revolucionario Institucional adquirió a través del grupo financiero Monex 56 millones de pesos en tarjetas. Se dijo que había sido para la compra de votos, ellos argumentaron que para el ejército electoral; pero fue el hoy presidente, Andrés Manuel López Obrador, quien aseguró que había habido falta de transparencia, que no estaba claro el origen y el destino de esos recursos.
Él fue el que dijo que debiera ser sancionado y además condenó estas políticas en las que también aseguró que había participado el gobierno.
Bueno, pues parece que las cosas siguen igual, nada más que aquí en lugar de decir PRI pues ahora trae esto, que se llama los logos y colores de Morena, que también en su momento criticaron, que se usaran los colores de los partidos en el gobierno.
¿Qué les está pasando, compañeros de Morena? ¿Ya se les olvidó todo lo que criticaban? Bueno, estas tarjetas son las que están entregando y las están entregando para no otra cosa más que comprar votos.
Así lo hicieron en Tamaulipas. El Partido Acción Nacional presentó la denuncia. Más de 100 mil tarjetas que no dicen ni de dónde ni para quién, pero que sí son válidas, porque trae la leyenda del grupo financiero.
Eso es lo único que están haciendo, comprar votos, comprar conciencias. Pero les repito, compañeras y compañeros de Morena, aún con este dictamen en el que van a ejercer su mayoría y que sabemos qué va a pasar, no van a poder comprar la voluntad de más de 60 millones de mexicanos y mexicanas.
Pero no nada más son esos, los famosos 30 millones de votos que ustedes todos los días restriegan en la cara, les debo decir que salgan a las calles, que regresen a sus colonias, que pregunten cuán decepcionada está la gente de haber votado por esta opción de gobierno. Hoy, si hoy fueran las elecciones, no alcanzaría ni la mitad de votos que obtuvieron el año pasado.
Ahora bien, ¿qué va a pasar con todas las familias que hoy tienen un régimen, que están en cartera vencida; a ellos qué? ¿Cómo van a hacer para entregar votos, con proyectos, de manera discrecional? Y entonces, ¿dónde está el cambio? ¿Dónde están las cosas distintas? ¿Dónde está la transformación que prometieron? No hay reglas, no hay transparencia, no hay rumbo, y esto lo están haciendo con esta iniciativa, como lo están haciendo con el país.
El país, simple y sencillamente, no tiene rumbo, y los datos económicos lo demuestran. Y a esto me quiero adelantar, porque seguramente pronto lo van a presentar, una serie de iniciativas de carácter económico, que tendrán que ver con afectar aún más a la población, que le da la participación fiscal y que mantiene al otro porcentaje de población, que simplemente no puede participar, que no puede contribuir, y me refiero al intentona de aplicar IVA a Internet y yo sé que este no es tema hoy, pero se los dejo en la mesa, y si no sabían y que lo sepa la gente de México: pretenden aplicar –el gobierno de Morena– IVA en el Internet.
Finalmente, les quiero decir, como se los dije ayer y en la Permanente y lo seguiré diciendo todos los días, pónganse a trabajar, no le tengan miedo al 2021, vuelvan a convencer, si llegaron por la tómbola, pónganse a trabajar, y en el 2024 hagan lo que hagan, pretendan lo que pretendan...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, muchas gracias...
La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: ...les aseguro...
Termino, permítame...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ...sobre su memoria histórica.
La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: ... permítame, presidente...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No...
La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: ...les aseguro que en 2024 ustedes no vuelven a ganar, porque regresará el Partido Acción Nacional a gobernar este país.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, compañera, por favor.
La diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo: Es cuanto.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En pro, diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez, del PRI, compañera.
La diputada Lourdes Erika Sánchez Martínez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, históricamente el sistema financiero ha jugado un papel trascendental como palanca de desarrollo económico de nuestro país.
Gracias a los esfuerzos realizados en los últimos años, en materia de supervisión y regulación financiera, así como la política monetaria adoptada por el Banco de México, y el cumplimiento de los compromisos fiscales, el sistema financiero se encuentra en una posición sólida, goza de estabilidad y es competitivo.
En este sentido, consideramos que la propuesta de reforma, de implementarse adecuadamente, hará posible incrementar la cobertura de servicios financieros, a fin de mejorar las condiciones de vida; y, hay que decirlo, también de superar la pobreza de millones de mexicanos. Es decir, si el gobierno lo hace bien mejorará la inclusión financiera.
No obstante, la reforma tiene que ir más allá de solo un cambio de denominación. También debe de garantizar mecanismos de financiamiento para proyectos productivos, pero, sobre todo, impulsar la inclusión de nuevos sectores de la sociedad.
El denominado Banco del Bienestar tiene que adecuarse a los nuevos comportamientos de los usuarios, con seguridad, mayor financiamiento y la ampliación de sus servicios digitales.
Corresponderá al Ejecutivo federal garantizar una estructura adecuada para contar con una mayor presencia en zonas urbanas y rurales, mejorar los estándares de calidad y seguridad para inhibir robos y tarjetas clonadas, así como fomentar una mayor cultura digital en los servicios financieros.
La implementación de una medida como la que se pretende, implica sin duda una gran inversión, por lo que es indispensable asegurar los recursos necesarios para su debida implementación; esto, sin sacrificar programas de alto impacto; esto, sin afectar el patrimonio de toda la banca de desarrollo, como es el caso de Banobras, Bancomext y Nafin, entre otros.
Ahora bien, en el sector de ahorro y crédito popular deberán revisarse minuciosamente las condiciones de incorporación de las sociedades financieras populares y las cooperativas de ahorro y de préstamo. Así como las financieras comunitarias, con el objeto de prevenir fraudes, desvío de recursos y peculado a sectores vulnerables.
Con esta reforma, estamos seguros de que el Banco del Bienestar seguirá siendo el principal organismo financiero dispersor de los recursos de todos los programas sociales, por lo que es imperativo garantizar condiciones adecuadas para que estos servicios se lleven a cabo con transparencia, con efectividad, con control y certidumbre jurídica.
No queremos que se convierta en un instrumento de promoción electoral, así que evitaremos, a toda costa, que se lucre con la necesidad de la gente.
Compañeras y compañeros legisladores, la banca de desarrollo constituye un instrumento medular para el crecimiento económico y el bienestar de la población. Una estrategia integral para el fortalecimiento de la actividad económica del sector social. No sólo debe de contemplar la entrega de mayores créditos, sino también mayores y mejores mecanismos de asistencia técnica, capacitación y asesoría.
En países como México, la inclusión financiera es una manera de inclusión social, ya que una cuenta de ahorro puede contribuir a mejorar el bienestar de las familias mexicanas.
Por las anteriores cuestiones, respaldaremos con nuestro voto las reformas previstas a la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, Bansefi, por su impacto positivo en el crecimiento económico, el sistema financiero y en el ahorro familiar. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Diputado Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, diputado presidente. Antes de hacer algunas reflexiones al dictamen de manera concreta, me veo obligado a dar respuesta a algunos planteamientos que he escuchado aquí y que hablan de la poca memoria que tienen algunas diputadas y diputados del PAN.
Porque utilizar el IVA como argumento de plano es no tener memoria. El PAN y el PRI, que aumentaron en su momento el IVA debiesen de avergonzarse de tener que utilizar ese argumento.
La verdad es que siguen sin entender, y eso solamente habla del cinismo con el que vienen a exponer aquí en esta tribuna sus planteamientos. Y se ve que no conocen lo que hablan o no razonan. Porque una cosa es que ustedes hayan abandonado el debate y la Cámara cuando votamos el presupuesto, porque se fueron en la madrugada del 24 de diciembre del año pasado.
Seguramente les urgía hacer la carta de Santa Claus o creían que no iban a llegar a la cena de Navidad, de Nochebuena. Pero aquí se aprobaron recursos importantes en materia social, más de 100 mil millones de pesos para los adultos mayores para que pudiesen tener pensión al doble, para los jóvenes construyendo el futuro, y lo que ha decidido esta administración que encabeza el presidente, es que todos esos apoyos se entreguen de manera individualizada para que no suceda lo que vimos en los años pasados, que se quedaban a mitad de camino y por eso se utiliza esta estrategia que a mí, en lo personal, y a algunos aquí que vinieron hablar de esas bondades, pero que la verdad sólo demuestra que actúan con incongruencia y todavía se atreven a agredir.
El PAN agrede a los servidores de la nación, pues les decimos que el Partido del Trabajo apoya y le agradece a estos servidores de la nación su trabajo. ¿Es percepción política esta diferencia de argumentos? No. Es que ellos perdieron las elecciones y nosotros las ganamos con López Obrador a la cabeza, esa es la diferencia.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor. Por favor, siga.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: La mera verdad es que hasta escuchar esos temas de Monex, la verdad que debiesen contratar nuevos asesores, porque ni siquiera son los ejemplos adecuados y correctos, pero allá ustedes y su mala cabezota. A lo que yo quiero referirme...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, respeto al orador.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: A lo que yo quiero referirme, compañeras y compañeros es que, efectivamente, como algunos oradores aquí lo han expresado, México tiene una enorme tarea en la búsqueda decidida por una inclusión financiera funcional para impulsar el crecimiento y el desarrollo, lo cual sabemos que no se pudo lograr con la reforma financiera del 2014.
Nosotros decimos en el PT, si se requiere por lo tanto potencializar la función de la Banca de Desarrollo dando especial atención a las necesidades sociales y al empleo y para promover la movilización de los recursos internos, decimos que es necesario ampliar el presupuesto al financiamiento, a la Banca de Desarrollo y así impulsar la inversión productiva.
Y aunado a todo esto, compañeras y compañeros, nosotros en el PT, como lo han expresado mis compañeros de Morena y de Encuentro Social, pensamos que la movilización de los recursos mediante medidas fiscales debe complementarse con el fortalecimiento del papel de las instituciones financieras orientadas al desarrollo.
Por esas razones es que estamos de acuerdo en el fortalecimiento de Bansefi ahora como banco del bienestar. Por eso decimos, compañeras y compañeros, el banco de bienestar no sólo posibilitará la dispersión individualizada de los apoyos sociales impulsados por el gobierno de la cuarta transformación, sino que además podrá permitirle a la población migrante la apertura, de forma remota, de una cuenta bancaria en la que puedan enviar de manera segura y barata los recursos para sus familias al país.
En conclusión, diputado presidente, este banco de bienes- tar estará cubriendo la necesidad de financiamiento de los sectores tradicionalmente excluidos de los canales de crédito...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Su tiempo se ha acabado.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Concluyo, diputado.
...de financiamiento y al mismo tiempo, compañeras y compañeros, se estará potencializando el mercado interno nacional; por lo tanto, el crecimiento de la economía.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, he tenido más tolerancia. Por favor termine.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Termino, diputado presidente.
Se ve que siguen respirando por la herida por aquel glorioso domingo...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, compañero. Su prudencia permite la imparcialidad. Muy bien que viole usted la ley, es lo que quiere la compañera.
Diputado José Elías Lixa Abimerhi.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Muchas gracias, presidente. Yo estoy muy tranquilo. Algunas veces, en el debate parlamentario, uno opta por escuchar en vez de participar; sin embargo, dentro de esa escucha algunas veces la verdad obliga a desechar por absoluta inconsecuencia las afirmaciones que se vierten en esta tribuna.
Hay tres peligros en la palabra cuando se trata del eco. El eco es bueno porque permite escuchar las ideas de vuelta, pero tiene tres peligros. El primero es en una casa vacía, el segundo en un pleno vacío y el tercero en una cabeza vacía. Y cuando la cabeza vacía no procesa la realidad y desconoce lo que sucede en el presente, pues entonces tiene que tener, sin duda, un golpe con la realidad, una confrontación con la verdad, un refrescamiento con argumentos reales.
¿Quién actúa con incongruencia? Dicen que otros partidos son responsables del IVA. Lo que omiten es que ya son gobierno. Llevan ocho meses y mantienen el IVA exactamente en la misma proporción. Lo que están escondiendo es que, como dice algún gritón por allá atrás, el IVA en la frontera terminó por ser una falacia, que ofrecieron en campaña eliminar el IEPS a gasolinas, y lo mantienen intacto. Les ha seducido el amor por lo monetizable, y hoy lo hacen patente a través de un sistema bancario, gubernamental al que francamente en cualquier parte del mundo se le conoce como dádiva.
Nos han señalado que abandonamos la sesión del Presupuesto. Yo les pregunto: ¿qué es peor, dar una muestra de dignidad y abandonar un pleno en señal de protesta o quedarse únicamente como aplaudidores, renunciando a la facultad que esta Cámara tiene en el Presupuesto, para únicamente ver cómo funcionan como oficialía de partes ante la imposición presidencial?
Para mí es más digno representar una postura firme, para mí es digno buscar que esta Cámara se respete.
Por último, han dicho que la reforma de 2014 no ha favorecido al país y, sin embargo, tampoco han hecho ni un solo cambio a estas reformas, resultaron más peñistas que Peña.
A los diputados del PT, con mucho respeto, y puedo reconocer que sus compañeros de coalición puedan celebrar que ganaron las elecciones con López Obrador a la cabeza, es una realidad. Pero si alguien no ganó las elecciones de 2018, ese fue el PT.
Si bien estaba López Obrador a la cabeza, terminaron siendo rémoras colgadas de la pierna. Muchas gracias.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, señor, ¿quiere usted contestar una pregunta? Aunque se la hace de salida, a la compañera, por favor. ¿Acepta la interpelación?
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Es una pregunta. Con mucho gusto, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor, diputada Sosa.
La diputada Olga Patricia Sosa Ruiz (desde la curul): Gracias, diputado, yo nada más le voy a pedir y preguntar si usted vio el video, ya que no estuvo aquí, el día que votamos el presupuesto. Si no lo vio...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Su pregunta, compañera.
La diputada Olga Patricia Sosa Ruiz (desde la curul): Esa es la pregunta...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Cuál?
La diputada Olga Patricia Sosa Ruiz (desde la curul): Que si vio usted esa noche...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Yo?
La diputada Olga Patricia Sosa Ruiz (desde la curul): Le estoy haciendo la pregunta al orador, ¿que, si vio usted esa noche, el día que votamos el presupuesto, lo que hicimos aquí los que nos quedamos? Porque está generalizando y está usted afirmando que nos quedamos de aplaudidores. Le suplicaría que no generalizara...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor. ¿Ya terminó su pregunta?
La diputada Olga Patricia Sosa Ruiz (desde la curul): Gracias, presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor. Por favor, dejen que haya el debate parlamentario, que no es a gritos.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Con mucho gusto, presidente. No suelo contestar preguntas sobre mi vida personal, pero con mucho gusto le contesto: que, por supuesto que vi la transmisión en vivo, entre otras cosas que hice esa noche.
Ahora, si usted quisiera saber más detalles, yo estoy en total posición de contestar cualquier pregunta. La generalización de los aplaudidores fue en función de la aprobación del presupuesto y en función de quien yo consideraba, al menos de inicio, que era un representante del PT, porque así se sostuvo en esta tribuna.
Y precisamente en ese contexto, creo que no es nada distante de la realidad que, efectivamente, actuaron como aplaudidores; que, efectivamente, actuaron sin moverle sustancialmente nada al presupuesto; y que, efectivamente, renunciaron a la facultad presupuestaria de esta Cámara actuando como oficialía de partes. Tan cierto es, que vinieron colgados de la pierna en la elección del 2018.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor. ¿Ha concluido?
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Si la diputada o algún otro diputado no tuviera una pregunta, sí señor presidente.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Ya no, porque se repite. Usted acusa al diputado de que estaba en la luna, es cierto, pero en luna de miel. Debe usted saberlo...
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: No, no presidente. Le comento, primero estuvieron mis responsabilidades hechas patente, y después le comento que también me fui de luna de miel...
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, esto es para que haya alegría.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Bueno, déjeme contestarle, ya hizo un comentario.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Por favor conteste.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Claro, que posteriormente a esa etapa, también me fui de luna de miel, porque estoy felizmente casado. ¿Alguna otra pregunta de la diputada?
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Bueno, primero lo felicitamos. Luego...
El diputado José Elías Lixa Abimerhi: Gracias, presidente. Si no hubiera ninguna otra pregunta, entonces me retiro, presidente. Muchas gracias, diputados. Los veo tan emocionados como yo. Hasta luego.
El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No, ya no. Gracias, compañero. En pro, la diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz: Con el permiso de la Presidencia. Por el bien de todos, primero los pobres. Andrés Manuel López Obrador.
Compañeras y compañeros diputados, el abandono a la banca de desarrollo durante el periodo neoliberal provocó que la inversión y el ahorro público se desplomaran. También llevó a que el acceso a los servicios financieros fuera inequitativo entre la sociedad, los sectores económicos y las regiones del país.
Los recursos que se canalizan a los ciudadanos más desprotegidos, a través de programas sociales, son una parte muy importante del sistema financiero mexicano. Tristemente, la experiencia nos habla de ineficiencia y falta de transparencia en la distribución de estos bienes; por ello, el dictamen a discusión propone que el Banco de Bienestar sea el encargado de ministrar los recursos de los programas sociales, dando certeza a los mexicanos sobre su entrega.
Con esto el bienestar de la población se verá incrementado, debido a que no existirán intermediarios financieros en la provisión de los apoyos. La reforma busca también que se amplíe el abanico de productos y servicios que actualmente ofrece el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, yendo más allá de los fondos de fomento, fideicomisos y organizaciones auxiliares de crédito. Acciones como esta le dará el impulso y soporte a quienes más lo necesitan, a quienes en su tiempo fueron abandonados por los que hoy son la oposición.
Hoy, esta oposición se llena la boca diciendo que lo nuestro son ocurrencias, que solo dividimos, que etiquetamos y polarizamos al país, sin embargo, compañeros y compañeras legisladores, perdería yo la cuenta enumerando las veces que he escuchado a representantes, particularmente del PAN, diciendo frases como: “esos revoltosos, esos chairos, los mugrosos, los corrientes, los que no saben leer”, no son confiables ni congruentes, como dijo hace poco una diputada del PAN, que por cierto se subió hace unos minutos.
Se han pasado la vida segregando, polarizando y menospreciando a la llamada clase social baja en nuestro país, cuando su deber era protegerla.
Una de las frases más recientes que me ha tocado escuchar de uno de ellos es, parafraseo: Esos de Morena tienen a puros vende chicles con ellos. Así, como si vender chicles fuera vergonzoso.
Vergonzoso es haberse quedado callados durante todo este tiempo dentro de su burbuja, con el ceño fruncido y el meñique arriba viendo hacia abajo sintiéndose superiores, siendo testigos de cómo durante sexenios la injusticia y la corrupción se pavoneaban por todo el país, destrozándolo.
Hipocresía. Hipocresía, compañeros de la oposición, es el término que mejor los define a ustedes.
En Morena, en cambio, gobernamos y legislamos con honradez, dignidad y determinación en beneficio de nuestros representados, y es por ello que votaremos a favor de esta reforma.
Finalizo diciéndoles que los de Morena, compañeros de la oposición, no sólo vendemos chicles. Yo, por ejemplo, el día de hoy traigo estas pastillitas de menta, para compartirlas con todos aquellos que quieran disminuir un poco el sabor tan amargo de boca que deben tener de ver cómo nosotros sí cumplimos a quienes ustedes les fallaron. Con el pueblo todo, sin el pueblo nada.
Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Vargas Meraz. Tiene la palabra la diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar a favor.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores: Con el permiso de la Mesa. Compañeras diputadas, compañeros diputados, impulsar el desarrollo económico es fundamental para lograr la equidad y la calidad de vida de todos los mexicanos, este es el objetivo que se persigue al transformar el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, Bansefi, en el Banco del Bienestar.
Históricamente, los servicios bancarios se aglomeran en los centros urbanos, generalmente centran sus actividades comerciales en la búsqueda de ganancias. Sin embargo, el Banco del Bienestar tiene como objeto fundamental facilitar el acceso al crédito y los servicios financieros a personas físicas y morales, proporcionarles asistencia técnica y capacitación con el fin de impulsar el desarrollo económico.
La inclusión financiera es, sin duda, una estrategia para el desarrollo económico. Todos tendrán la posibilidad de ahorrar, de invertir, para lograr una mejor calidad de vida.
Actualmente, los avances en cuanto a la inclusión financiera que se observa mediante el acceso al crédito y a los distintos servicios financieros es muy bajo. De acuerdo a los datos que reporta, en el último Reporte Nacional de Inclusión Financiera, en México existen 50 millones de personas que no tienen acceso al crédito formal y el 90 por ciento de crédito que se otorga se formaliza en áreas urbanas y solo el 10 por ciento en zonas rurales.
Por ello, la institución de banca de desarrollo tiene que fomentar el uso de productos y servicios financieros que atiendan las necesidades de la población en general que promuevan la adopción de modelos de negocios y tecnologías financieras e innovadoras que impacten en el sano desarrollo del sector en general. La actividad de la institución contribuye al desarrollo económico a nivel nacional y regional.
En resumen, la reforma prevé que el nuevo banco financie proyectos en condiciones de equidad; que fomente el uso de productos y servicios financieros y, principalmente, disperse los apoyos otorgados a través de los programas sociales del gobierno federal.
Al hacer accesibles los servicios bancarios se cerrará la brecha entre los más necesitados y aquellos que cuentan con las condiciones para satisfacer sus necesidades. Con ello se impulsa la inclusión y la ampliación financiera de todos los mexicanos.
Con esta transformación del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, en el Banco del Bienestar, se cumple en darle atención a quienes menos tienen. Sí, primero los pobres.
Por eso, como diputada del Grupo Parlamentario de Morena, hoy estamos cumpliendo. Esto es la cuarta transformación. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Domínguez. Tiene el uso de la palabra la diputada Celenia Contreras González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para hablar en pro.
La diputada Lourdes Celenia Contreras González: Con su venia, señora presidenta. Hoy nos encontramos ante una nueva decisión que cambiará la estructura económico–social de nuestro país.
Bansefi, desde el año 2001, ha sido una institución bancaria que ha contribuido al fortalecimiento y expansión del sector de ahorro y crédito popular. Ha sido promotor para la inclusión financiera de nuestro país. En el transcurso de los años ha permitido incrementar el acceso y uso de los servicios de la banca para miles de mexicanos.
Esta institución contribuirá al desarrollo social, por ser quien consolidará y afianzará la distribución de los recursos enfocados a los programas sociales.
Estimados compañeros, este dictamen establece un cambio de denominación de la institución Bansefi a Banco del Bienestar.
Debemos recordar que en más de una ocasión el presidente Andrés Manuel, quien presume de ser un excelente conocedor de la historia de nuestro país, ha mencionado en más de una ocasión que quien no conoce la historia está condenado a repetirla.
Yo quisiera complementar la misma idea con una frase: hay alguien tan inteligente que aprende de los errores de los demás. Comenzando con el hecho de que este gobierno ha abrazado el concepto político–económico de Estado de bienestar, una práctica que se ha llevado en otros países con suma responsabilidad y ha sido de alguna manera exitoso. Pero también debemos recordar que la historia nos presenta casos donde el abuso a la centralización del poder los ha llevado al fracaso. Por lo tanto, le pido al Poder Ejecutivo que sea responsable y cuidadoso en seguir escribiendo la historia de nuestro país.
El concepto de bienestar, según la Real Academia Española, implica un conjunto de cosas necesarias para vivir bien una vida holgada y tranquila. Esto no implica, de ninguna manera, el desarrollo. Tampoco implica la conducción de políticas públicas que nos sirvan como palanca al crecimiento individual o de la sociedad en su conjunto. Es por eso que solicitamos que sea complementado con otras estrategias que coadyuven al desarrollo social y humano de los mexicanos.
Para el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, los discursos amorosos y llenos de buenas intenciones no contribuyen al desarrollo de una de las 20 economías más importante del mundo.
Tener un banco a disposición de los múltiples programas sociales, sin responsabilidades políticas de transparencia y rendición de cuentas es sólo nutrir un padrón nacional con miras de ser utilizado con fines distintos a las verdaderas responsabilidades del Poder Ejecutivo. Quizá por estas razones se busque que este banco lleve el sello y el distintivo de bienestar.
Rescato de esta propuesta que se busque aumentar el número de sucursales bancarias en nuestro país, beneficiando a millones de mexicanos que en su mayoría no tienen acceso a servicios financieros y bancarios. Sin embargo, sería importante considerar el impacto presupuestal que esto implicará y evitar su dispendio.
A manera de conclusión los dejo con la siguiente reflexión: nuestro país se está estructurando con un modelo político–económico que no ha dado los mejores resultados, por ello estaremos vigilantes que la operatividad del banco del bienestar sea conducida por estrictos lineamientos de transparencia sin caer en fines clientelares.
Debemos recordar que nuestro país ha vivido un largo periodo de tiempo, de lucha, contra estas malas prácticas y sería muy lamentable repetir la historia y que durante este sexenio vayamos a vivir en un estancamiento, por lo que las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votaremos bajo criterios y análisis individuales. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Contreras. Tiene la palabra, el diputado Raúl Gracia Guzmán, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para hablar en contra.
El diputado Raúl Gracia Guzmán: Cada vez que suben a tribuna a defender sus propuestas de izquierda fracasada, usan el mismo trillado argumento, pero ganamos la elección de 2018. Ganar una elección no es el éxito, el éxito es dejar un país mejor seis años después y ustedes confunden, y en el 2024, seis años después, con esta fórmula de fracaso internacional e histórico, le regresarán la mayoría a la derecha con el PAN.
Ustedes confunden regalar, dar dádivas, con crecimiento económico. El mexicano no quiere que le de su gobierno graciosa concesión, ese no es el mexicano que yo conozco. El mexicano lo que quiere es educación, con maestros evaluados y ustedes quitaron esa evaluación. Los mexicanos lo que quieren es que sus hijos, cuando ellos trabajan, cuando ellos se parteen el lomo por ganar dinero –no que se los regalen–, puedan estar en una estancia infantil, y ustedes se lo quitaron.
Los mexicanos lo que quieren es que, si en la familia hay una tragedia, que alguien tiene cáncer, sea atendido por el sector salud correctamente, y ustedes ese servicio médico se lo quitaron. Entonces no vengan a decir que hoy van a generar a los más marginados y a los más desprotegidos porque les quieren regalar dádivas.
El mexicano quiere que se le den políticas públicas de calidad y ustedes sistemáticamente no lo dan. El mexicano quiere un país con crecimiento económico, con inflación baja, con inflación de nivel de 2000 a 2012, cuando la inflación era limitada, no como ahorita que se va a disparar enormemente, porque en este dictamen este bando de asistencialismo da un crédito al consumo.
¿De qué sirve un crédito al consumo cuando la inflación se dispara con políticas económicas de izquierda como de los 70 y los 80? Los mexicanos que lo vivimos no queremos que nos den. Queremos que no haya inflación.
Queremos un México como un país modelo. Modelo de éxito, no el modelo del fracaso. Por favor, abandonen las prácticas del foro de Sao Paulo. Por favor, quiten los fracasos que ya han existido. Quien me antecedió dijo que López Obrador conocía la historia. Quien conozca la historia sabe que esto es una ruta a la debacle económica. México ya lo vivió en la década perdida de los 80. Una generación tuvo que sufrirlo.
Hoy estamos a tiempo para subsanar esto. Yo les pido por favor que tengamos políticas no asistencialistas. Si yo a mi hijo no le doy educación sino le doy dinero, de nada sirve. Si yo a mi hijo no lo enseño a ser emprendedor, a generar innovación –ustedes también quitaron las instancias de innovación y de emprendimiento–, de nada sirve.
Hoy, ustedes, un México que iba en vías de crecimiento, que no estaba en donde queríamos que llegara, lo están regresando 20 o 30 años al fracaso.
Para terminar. Hoy homenajeamos a los exiliados republicanos españoles. La mayoría de ellos eran perseguidos por un régimen autoritario de derecha –porque el autoritarismo no tiene ideología–, y muchos de ellos eran comunistas–socialistas, y llegaron a México a aportar y sabiendo; porque sufrieron lo que pasa en un país donde no hay libertades, que no hay libertad democrática y que no hay libertad económica, como esta izquierda autoritaria quiere tener a México ahora, en estos 80 años que han tenido en México, dejaron esas posiciones y establecieron posiciones de crecimiento económico y de crecimiento democrático.
Hoy les pedimos que dejen esas políticas que han fracasado, y que hasta quienes tuvieron que venir a México con otra ideología, saben que este país es mucho mejor, gracias a la izquierda. Muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Gracias, diputado Gracia Guzmán. Tiene la palabra la diputada Alejandra Pani Barragán, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar a favor.
La diputada Alejandra Pani Barragán: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, a partir de este año el sistema financiero mexicano será más estable, sólido e incluyente.
Ante los múltiples desafíos que atañen a la economía en la actualidad, el gobierno mexicano, las instituciones financieras y, sobre todo, el Poder Legislativo, debemos conjuntar esfuerzos para promover el crecimiento, desarrollo del sistema financiero con mayor inclusión.
El dictamen que discutimos el día de hoy recoge una buena parte de esos esfuerzos que tendrán como fruto que México se convierta en un referente internacional, de la promoción de mayor y mejor acceso al sistema financiero.
La realidad que vamos a cambiar con la aprobación de este dictamen comienza pagando la deuda acumulada de administraciones anteriores, con la sociedad, y promoviendo la inclusión financiera.
Según el reporte nacional de inclusión financiera en el 2017, en México existen 50 millones de personas que no cuentan con acceso al crédito formal, de las cuales el 90 por ciento se formaliza en áreas urbanas, y sólo el 10 por ciento en zonas rurales.
Con la creación del Banco del Bienestar, esta brecha comenzará a cerrarse, pues propiciaremos y aseguraremos que las familias mexicanas accedan a productos y servicios financieros, de calidad y con bajo riesgo.
Estos nuevos productos y servicios financieros que pondrá a disposición el Banco del Bienestar, se encontrarán cimentados en los principios de transparencia, honestidad y honradez.
El Banco del Bienestar motivará la obtención del crédito al consumo, beneficiando directamente al crecimiento económico del país. Además, coadyuvará para que una mayor cantidad de personas tengan acceso a los servicios y productos financiados por los propios mexicanos.
Sin lugar a dudas, estas acciones impulsarán la inclusión y educación financiera, pero, sobre todo, se beneficiará a los que menos tienen y más necesitan.
Recordemos, compañeras y compañeros legisladores, por el bien de todos, primero los pobres. Por lo anterior, el voto de las y los diputados de Morena será a favor del presente dictamen. Muchas gracias por su atención.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Pani.
Concluida esta ronda de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Suficientemente discutido en lo general.
De conformidad con el artículo 109 del Reglamento, dé cuenta la Secretaría de los artículos reservados para su discusión en lo particular.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Título de la ley y los artículos 2, 3 y 25, el tercero transitorio, adición de un transitorio; el 7o., fracción III; 7o., fracción XII; 8o., fracción XII; 8o., fracción XIII; adición de un 27 Bis; 36, último párrafo y segundo transitorio, presidenta. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general, y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general, y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Sigue abierto el sistema, diputado. ¿Falta alguien de emitir su voto? Sigue abierto, diputada. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 268 votos en pro, 48 en contra y 11 abstenciones.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado en lo general, y en lo particular los artículos no reservados, por 268 votos.
Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Higinio del Toro Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar su propuesta de modificación, en términos del artículo 110 del Reglamento, de los artículos 2, 3 y 25, con cambio de denominación del banco; tercero transitorio y adición a un transitorio.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Con su venia, presidenta. Le pediría también tolerancia, pretendo presentar las tres reservas en una sola intervención, para que, por motivos de tiempo, pudiera ser tolerante en ese aspecto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Tendrá usted una prudente tolerancia, señor diputado.
El diputado Higinio del Toro Pérez: Gracias, presidenta. Compañeros y compañeras diputados, hemos dejado atrás la discusión en lo general, está aprobada esta modificación a la Ley Bancaria y específicamente, con lo que tiene que ver con esta transformación que tendrá el Bansefi, pero planteémonos ahora cómo la podemos mejorar.
Es por eso que traigo a esta tribuna una propuesta como diputado de Movimiento Ciudadano, ya que nuestro compromiso siempre ha sido transformar la Banca de Desarrollo.
Estamos a favor de una Banca de Desarrollo que preste a aquellas personas que no tienen acceso a la bancarización, que motive y desarrolle la economía de nuestro país y que deje a un lado a los grandes oligopolios bancarios que se han enriquecido en este país.
Por supuesto que estamos de acuerdo en eso y es por eso que les estamos proponiendo, que como se ha dicho aquí, este Banco del Bienestar, como se ha insistido en denominarle, requiere ser un banco que parta de un diagnóstico con un planteamiento respecto a la inversión que se realizará y los beneficios que tendrá la misma.
El dictamen de la ley de propuesta no cuenta con un documento de impacto presupuestal que ampare tales previsiones; esta situación se agrava, dado que el crecimiento económico para este año será menor al esperado, por lo que la recaudación a ingresos públicos también será inferior.
Así, consideramos que los recursos que otorgue la Subsecretaría de Hacienda deberán de comenzar a suministrarse a partir del día siguiente del año entrante, con el único fin de no perjudicar aún más la asignación presupuestal establecida en el Presupuesto de Egresos de la Federación y no desproteger a diversos ramos de la administración pública federal.
Por eso, presento ante esta soberanía la siguiente reserva: Artículo 3o. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público proveerá los recursos necesarios para la modernización del Banco del Bienestar, con motivo de la entrada en vigor del presente decreto, sujeto a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como lo establecido en la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación, a partir del ejercicio presupuestal del año entrante, o sea, el 2020.
De igual manera presento otra reserva, compañeros diputados, al artículo 5o., que tiene que ver precisamente con la inclusión financiera, que es un pilar, entendemos, para el desarrollo económico de nuestro país, lo dijimos aquí, no podemos negar que será benéfico que cada vez más mexicanos tengan acceso a algún servicio financiero, ayuda al combate de la informalidad económica, apoya a un mejor desarrollo del sistema de inteligencia financiera. Disminuye los campos y acciones de corrupción. Fomenta el ahorro en la inversión y tiene un efecto positivo en los ingresos fiscales.
Las zonas semiurbanas y rurales de nuestro país tienen un gran rezago, lo dijimos también aquí, de la inclusión financiera.
De acuerdo al Inegi, casi la mitad de la población de este país mayor de 18 años no cuenta con un producto financiero; pero, sin embargo, en las localidades rurales es todavía mayor, esta tasa crece todavía, casi hasta el 90 por ciento.
Es por eso que el Partido Movimiento Ciudadano está a favor en lo general, de esta iniciativa, que busca modificar la Ley Orgánica del Banco, pero pretende presentar una reserva que tiene que ver con que, no obstante que se ha hablado aquí de estos beneficios, en ningún apartado se habla de la cantidad precisa de recursos que serán necesarios para llevar a cabo dicha modernización.
El tercero transitorio del proyecto del dictamen menciona que será la Secretaría de Hacienda quien proveerá estos recursos para la modernización del nuevo Banco del Bienestar, y que para esto se sujetará a la Ley de Ingresos de la Federación, la Ley Federal del Presupuesto y la Responsabilidad Hacendaria.
Es por eso que presentamos una reserva al artículo 5o., que dice: “Proponemos que se modifique. No hay un correlativo”, y que tenga que ver y que diga textualmente: “el Banco del Bienestar tendrá que remitir a la Cámara de Diputados un informe trimestral sobre la situación presupuestal de las medidas descritas en esta iniciativa.
Esta medida comenzará a partir de la publicación de esta iniciativa en el Diario Oficial de la Federación.
Ya dijimos aquí, lo escuché de otros grupos parlamentarios, lo que no se mide no se puede vigilar y no se puede cuantificar de qué estamos hablando.
Por eso, a reserva de que los titulares de algunas de las comisiones, como la de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación o la propia de Transparencia, conformen una subcomisión que pueda, en un dado momento, ser garante de esta vigilancia que se propone a través de la modificación del artículo 5o.
Y, por supuesto, una tercera y última reserva, que tiene que ver con lo que aquí se ha dicho. Si verdaderamente hay un interés legítimo de que este banco venga a fortalecer el desarrollo financiero del país y no se trata de un instrumento electoral, queremos dejar el antecedente de que ustedes están comprometidos con que verdaderamente se transparente y se dignifique el crecimiento de este banco, y no termine nada más en un banco que entrega recursos a través de ellos.
Por eso, diputados, les proponemos establecer que la denominación del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros se mantenga, y que no sea modificada por la del Banco del Bienestar, tal como se propone en los artículos 2o., 3o. y 25 de este dictamen. Y que, de igual manera, la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y de Servicios Financieros siga sin modificarse. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Del Toro.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen.
Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Antonio Ortega Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar su propuesta de modificación en términos del artículo 110 del Reglamento, al artículo 7o., fracción III; 7o., fracción XII; y 8o., fracción XII.
El diputado Antonio Ortega Martínez: Gracias, presidenta. También le informo que en una sola intervención trataré de argumentar las tres reservas que he solicitado.
La primera, la fracción III del artículo 8o. En el dictamen se habla de sociedades de inversión, cuando estas han sido sustituidas en las últimas reformas por el concepto de fondos de inversión.
Dicha modificación se realizó precisamente a la Ley de Sociedades de Inversión, que pasó a denominarse Ley de Fondos de Inversión, por lo cual se modificaron por esta soberanía y se publicaron en el Diario Oficial de la Federación el 10 de enero de 2014.
Entre otros cambios al Capítulo II. De las Sociedades de Inversión de Renta Variable; al Capítulo III. De las Sociedades de Inversión en Instrumentos de Deuda; al Capítulo IV. De las Sociedades de Inversión de Capitales; al Capítulo V. De las Sociedades de Inversión de Objeto Limitado; al Capítulo VI. De la Prestación de Servicios a las Sociedades de Inversión.
Este cambio, que pudiera ser considerado una modificación meramente de forma, entraña una diferencia: el concepto de sociedad y el de fondo. Son diferencias sustanciales que precisamente motivaron la reforma del 2014 y que además recientemente, en el mes de abril de este año, nos tocó hacer extensivas a las Afores, cuando modificamos la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro. Por tal razón, solo solicito adecuar y hacer esta nueva redacción en consonancia a lo que venimos haciendo con este concepto de sociedades por fondo.
La siguiente es la que tiene que ver con la fracción XII del artículo 3o, en donde agregamos que, sin excepción alguna, la información en el reporte que haga el banco deberá contener claramente la forma de transferencia de recursos hacia el banco de bienestar, los montos, los programas sociales, el listado de beneficiarios y el calendario de transferencias del gobierno al banco y del banco hacia los beneficiarios, el reporte será trimestral y la información deberá ser pública. Solo, compañeros, trasparencia para acreditar los dichos de ustedes de que no hay detrás una intención clientelar.
Y, finalmente, la última reserva, que es la fracción III al artículo 7o. que es una especie de salvaguarda al concepto de que se le otorgan al consejo de administración las facultades que resulten imprescindibles y necesarias, es tan laxo, es tan flexible, que sin duda conlleva riesgos y, por tal razón, solicito se pueda agregar, pero siempre con apego al marco legal aplicable y a las sanas prácticas y usos bancarios, para alcanzar en colaboración con el sector los objetivos de carácter general señalados en el artículo 4o. de la Ley de Instituciones de Crédito. La frase esta de “pudiendo ejercer facultades que resulten imprescindibles o necesarias”, deja en riesgo la aplicación de preceptos de regulación en la ley de crédito. Eso es todo, presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Ortega Martínez.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión las reservas presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen.
Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Irma Terán Villalobos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar su propuesta de modificación en términos del artículo 110 del Reglamento a los artículos 8o, fracción XIII y 27 Bis con una adición.
La diputada Irma María Terán Villalobos: Con su permiso, señora presidenta. Compañeras y compañeros legisladores. Entre las instituciones de la banca del Estado mexicano, el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros ha sido fundamental para el desarrollo social de nuestro país y ha ayudado a miles de familias mexicanas a salir adelante.
Es una de las instituciones mejor posicionadas y financieramente estables. Basta decir que la calificadora internacional Fitch, hace unos días, le ratificó la nota más alta a corto y largo plazo, y todo esto es gracias al apoyo y soporte gubernamental que se le ha dado en los últimos años.
Con la reforma que nos proponen que se va a crear el nuevo banco bienestar, su objetivo, nos dicen, es expandir el acceso de los servicios financieros a la población más marginada.
Dada la fortaleza de Bansefi, no dudamos que pueda cumplir con este nuevo objetivo; sin embargo, como todo nuevo proyecto, requiere de recursos, no sólo para modernizar su infraestructura, sino también para que se capitalice.
Y es precisamente eso lo que nos preocupa. ¿Por qué, en tiempos de austeridad republicana, para garantizar el Presupuesto y la estabilidad económica de una institución o programa que es rentable electoralmente?
La estrategia del gobierno federal ha consistido en retirar recursos de un lado para ponerlos en otro, lo que representa un riesgo latente, no sólo para otras instituciones de la banca de desarrollo, sino también para programas que han dado buenos resultados.
Nos preocupa que, a fin de fortalecer el nuevo banco del bienestar, le quiten recursos a Banobras o Nafin, ya que eso podría afectar su patrimonio y generar una crisis financiera innecesaria, afectando así su principal objetivo, que es el desarrollo del país y de la sociedad mexicana.
Por lo anterior, propongo reservas al artículo 8, fracción XIII, para incorporar el impulso de productos financieros y la adición del artículo 27, a fin de precisar que la secretaría deberá evitar que los recursos que le transfieran al Banco del Bienestar, afecte el patrimonio del resto de las entidades de la banca de desarrollo, así como los requerimientos financieros del sector público, de conformidad con el ar-tículo 16, fracción V, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Es cuanto, señora presidenta, muchas gracias.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Terán. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las reservas presentadas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen.
Tiene la palabra el diputado Carlos Elhier Cinta Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar su propuesta de modificación en términos del artículo 110 del Reglamento, al artículo 36, último párrafo.
El diputado Carlos Elhier Cinta Rodríguez: Con su venia, señora presidenta. En la reforma planteada al tercer párrafo del artículo 36 de lo que será la Ley Orgánica del Banco del Bienestar, se incorpora una nueva facultad al banco, y es la de administrar el Fondo de Protección al que se refiere la Ley de Ahorro y Crédito Popular, por los financiamientos que tengan por objeto proveer de liquidez a las entidades de ahorro y de crédito.
El motivo de la presente reserva es alertar, como lo han dicho mis compañeros de bancada, permítannos ayudar, estamos para ayudar y subsanar la falta de armonización que hay entre una ley y otra, lo que es la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y la de Servicios planteada en la minuta y la Ley de Ahorro y Crédito Popular.
Déjenme les comento. Lo anterior es porque la reforma al citado párrafo no precisa la forma ni los lineamientos en que el Banco del Bienestar va a administrar el Fondo de Protección; va a tener una facultad, pero no dice ni cómo ni cuándo ni dónde y ni quién, ni si va a haber un contralor, un comité técnico, nada. Lo va a administrar, pero no dice cómo.
Es importante destacar que al Fondo del Protección del que estamos discutiendo, en los términos del artículo 98 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, es el fideicomiso denominado Fondo de Protección de Sociedades Financieras Populares y de Protección a sus Ahorradores, que salvaguarda, que cuida recursos para hacer frente a futuras contingencias de nuestros, bueno, de los ahorradores.
Este fideicomiso, por mandato de ley, tuvo que ser constituido en una institución de la banca de desarrollo, y actualmente la institución fiduciaria es Bansefi.
Por ello, la reforma que hoy discutimos incorpora un elemento discordante entre la Ley de Ahorro y Crédito Popular y la Ley Orgánica que hoy se va a votar. Toda vez que este fideicomiso tiene un patrimonio propio.
Las atribuciones de los administradores, los lineamientos de aportaciones e inversión y estructura, están definidos perfectamente en el Capítulo Sexto, denominado: “Del Fondo de Protección de Ahorro y Crédito Popular”.
En este capítulo dice, o menciona, que la estructura incluye, entre otros, un comité de protección, un comité técnico, un gerente general y un contralor normativo, por lo que la estructura de administración y operación está normada por esta ley. Cosa que, si queda en el nuevo Banco del Bienestar, no ocurriría.
Es preocupante porque, de ser aprobada la reforma planteada en el párrafo tercero de este artículo 36 de la Ley Orgánica, se podría dejar inoperante el Fondo de Protección que protege los ahorros de los que menos tienen y que son los principales clientes de las instituciones ahorro y crédito popular.
Ahora bien, si la intención era que de la propuesta era acotar a la Banca de Desarrollo o precisar que la institución fiduciaria debiera de ser del Banco del Bienestar, dicha precisión debiera estar en los artículos transitorios, máxime que, en el fideicomiso existente, Bansefi es la institución fiduciaria y que para ello debiera haberse reformado el artículo 99 de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, para precisar que será el Banco del Bienestar la institución fiduciaria.
Me gustaría que existiera un modelo, como un tipo VAR legislativo, para que, cada vez que hay reformas, pudiéramos nosotros ir a la pantallita y revisar constantemente las decisiones que se están tomando en favor o en contra del país, compañeros.
Por ello, al no existir las disposiciones de transición dentro de las disposiciones vigentes que regulan al fondo de protección, ni de aclarar a qué se refiere la minuta con el término administrar al citado fondo para que quede bajo la tutela del Banco del Bienestar, proponemos a esta asamblea la siguiente propuesta de reserva al tercer párrafo del artículo 36 de la Ley Orgánica del Banco del Bienestar que hoy se discute, y que consiste en dejar en sus en sus términos el actual tercer párrafo de la hasta ahora Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, para quedar como sigue.
Párrafo tercero del artículo 36. Tratándose de los financiamientos que tengan por objeto proveer de liquidez a las entidades de ahorro y crédito, deberán quedar garantizados por el fondo de protección que tengan constituido conforme a la Ley del Ahorro y Crédito Popular, en los términos y con las limitaciones que se establecen en esa misma ley.
El Consejo Directivo determinará en cada caso las características de las garantías que las entidades tendrán que otorgar. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Cinta.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la reserva presentada.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen.
Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Miguel Alonso Riggs Baeza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar su propuesta de modificación, en términos del artículo 110 del Reglamento, en torno al artículo segundo transitorio.
El diputado Miguel Alonso Riggs Baeza: Con su venia, presidenta. Gracias. Compañeras y compañeros diputados, ya tienen su Banco del Bienestar. Aquí lo que me preocupa es que cómo van a nutrir ese banco de recurso económico.
No me da ningún empacho en decirles que desconocen que la balanza comercial ya va 2 mil 500 millones de dólares abajo, en comparación con el año pasado; que los ingresos petroleros van ya al cierre del primer trimestre, 150 mil millones de pesos abajo. Que llevan 116 mil millones de pesos en subejercicios, ¿con qué recurso piensan alimentar este banco?
Ya tenemos, ya tienen su banco del bienestar. Espero que no vaya a ser como todos sus programitas: el banco del malestar, que ande causando serios problemas, que simple y sencillamente echen la máquina a andar. Que sigan con sus andadas ahí prometiendo que el crecimiento en campaña, decían que iba a ser del cuatro por ciento en la Ley de Ingresos, aseguraban que el crecimiento del producto interno bruto iba a ser del dos por ciento y hoy es del 0.5 por ciento. Eso es una burla, ¿con qué van a nutrir este banco de recursos? En fin.
Sancho, los perros ladran, señal de que vamos cabalgando, compañeros panistas.
En fin, como no saben escuchar y como se están dando de trompadas ustedes, les presento esta reserva, una modificación a la ley orgánica de su banco, porque es omisa en su texto, tratándose de la delimitación y alcance de las facultades que, se propone, tenga este nuevo banco. Esto en relación con las que actualmente tienen dependencias de la administración pública federal.
Esto implica que puedan existir interpretaciones legales que conlleven a la existencia de una duplicidad de funciones y estructuras.
Si bien en el artículo segundo transitorio de la aludida minuta se establece que el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, modificará el Reglamento Orgánico del Banco del Ahorro Nacional, Bansefi, en un plazo no mayor a 60 días hábiles, a fin de armonizar la presente reforma, pues lo anterior resulta insuficiente, dado que las facultades de este su nuevo banco se encuentran inmersas también dentro de las comprendidas para otras dependencias de la administración pública federal.
En este sentido, consideramos pertinente modificar dicho artículo transitorio para que se reformen los reglamentos internos de las secretarías que corresponden, a fin de armonizar la presente reforma con el objetivo de delimitar facultades y evitar duplicidad de funciones.
Entonces, proponemos que este artículo segundo quede de la siguiente manera: que el Ejecutivo federal, a través de las secretarías que corresponda, modificara sus reglamentos internos en un plazo no mayor a 60 días hábiles; por supuesto, a fin de armonizar la presente reforma, con el objeto de delimitar facultades y evitar duplicidad de funciones. Gracias, por su atención. Es cuanto.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Riggs.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión la reserva presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen.
Agotada la lista de participantes, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 2o., 3o., 7o., 8o., 25, 36, segundo y tercero transitorios, en términos del dictamen.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos 2o., 3o., 7o., 8o., 25, 36, segundo y tercero transitorios, en términos del dictamen.
(Votación)
Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Presidenta, se emitieron 207 votos a favor, 65 en contra y 10 abstenciones.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobado por 207 votos. Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros. Pasa al Ejecutivo federal, para sus efectos constitucionales.
DECLARATORIA DE CONCLUSIÓN DE LOS TRABAJOS
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Honorable asamblea, en virtud de los asuntos no atendidos y detallados en la convocatoria de la Comisión Permanente a la Cámara de Diputados, del pasado 12 de junio del 2019, esta Cámara de Diputados se mantendrá atenta a la construcción de los consensos necesarios para que en su caso sean desahogados posteriormente.
Procederemos a la clausura. Se pide a los presentes ponerse de pie.
Hoy, 28 de junio de 2019, la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al periodo de sesiones extraordinarias del segundo receso del primer año de ejercicio al que fue convocada.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Procederemos a entonar el Himno Nacional.
(Himno Nacional)
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Pueden tomar asiento.
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: La Presidencia de la Mesa Directiva participará por escrito al Ejecutivo federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Cámara de Senadores y a la Comisión Permanente, que ha declarado formalmente terminados sus trabajos correspondientes.
ACTA DE LA SESIÓN
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y se apruebe.
La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se pregunta a la asamblea si autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y se apruebe. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa. Presidenta, mayoría por la afirmativa.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión celebrada el viernes veintiocho de junio de dos mil diecinueve, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura.
Presidencia de la diputada Dolores Padierna Luna
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de cuatrocientos diez diputadas y diputados, a las trece horas con veintiséis minutos del viernes veintiocho de junio de dos mil diecinueve, la Presidencia declara abierta la sesión extraordinaria.
Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura al Orden del Día; y en votación económica, consulta a la Asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior y no habiendo oradores registrados para su discusión, en votación económica, se aprueba.
Desde su curul la diputada Nohemí Alemán Hernández, del Partido Acción Nacional, realiza comentarios en relación a las lluvias que ocasionaron inundaciones en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas.
La Secretaría informa a la Asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en los monitores de las curules, el dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros. De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con el requisito de declaratoria de publicidad.
En virtud de lo anterior, se consulta a la Asamblea si se autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato. En votación económica, se autoriza.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Puntos Constitucionales, por el que adiciona un apartado C al artículo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de personas, pueblos y comunidades afromexicanas. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión, a la diputada Miroslava Carrillo Martínez, quien presenta la opinión del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas. La Presidencia instruye a la Secretaría integrar al expediente y enviar a las legislaturas de los estados la opinión del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas. Para fijar la postura de sus respectivos grupos parlamentarios, intervienen las diputadas y los diputados: Emmanuel Reyes Carmona; Marco Antonio Gómez Alcántar, del Partido Verde Ecologista de México; Mónica Bautista Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática; Adriana Gabriela Medina Ortiz y Jorge Alcibíades García Lara, ambos de Movimiento Ciudadano; José Luis Montalvo Luna, del Partido del Trabajo; Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz y Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina, ambos de Encuentro Social; René Juárez Cisneros, del Partido Revolucionario Institucional; Dulce Alejandra García Morlán, del Partido Acción Nacional; y María del Carmen Bautista Peláez, de Morena.
Presidencia del diputado Marco Antonio Adame Castillo
Se somete a discusión en lo general y en lo particular e intervienen en pro las diputadas y los diputados: Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Partido Revolucionario Institucional; Claudia Angélica Domínguez Vázquez, del Partido del Trabajo; Rubén Cayetano García, de Morena; Juan Martín Espinoza Cárdenas, de Movimiento Ciudadano; Raymundo García Gutiérrez, del Partido de la Revolución Democrática; y Aleida Alavez Ruiz, de Morena. En votación económica se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Al no encontrarse presente en el Salón de Sesiones, la diputada Xóchitl Zagal Ramírez, de Morena, la Presidencia tiene por declinada su participación y la propuesta de modificación que había anunciado.
Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo
En votación nominal, por trescientos setenta y cuatro votos a favor; y una abstención, por mayoría calificada, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que adiciona un apartado C al artículo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de personas, pueblos y comunidades afromexicanas. Se remite a las legislaturas de los estados, para los efectos del artículo ciento treinta y cinco constitucional.
El siguiente punto del Orden del Día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión, al diputado Marco Antonio Medina Pérez. Para fijar la postura de sus respectivos grupos parlamentarios, intervienen las diputadas y los diputados: Humberto Pedrero Moreno; Antonio Ortega Martínez, del Partido de la Revolución Democrática; Higinio del Toro Pérez, de Movimiento Ciudadano; Óscar González Yáñez, del Partido del Trabajo; Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz, de Encuentro Social; Pedro Pablo Treviño Villarreal, del Partido Revolucionario Institucional; Patricia Terrazas Baca, del Partido Acción Nacional; y Marco Antonio Andrade Zavala, de Morena. Se somete a discusión en lo general e intervienen las diputadas y los diputados: en contra la diputada Sylvia Violeta Garfias Cedillo, del Partido Acción Nacional; en pro Lourdes Erika Sánchez Martínez, del Partido Revolucionario Institucional; y Benjamín Robles Montoya, del Partido del Trabajo; en contra José Elías Lixa Abimerhi, del Partido Acción Nacional, quien acepta interpelación de la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz, de Encuentro Social; en pro Teresita de Jesús Vargas Meraz; y
Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho
Rosalinda Domínguez Flores, ambas de Morena; Lourdes Celenia Contreras González, de Movimiento Ciudadano; en contra Raúl Gracia Guzmán, del Partido Acción Nacional; y en pro Alejandra Pani Barragán, de Morena. En votación económica, se considera suficientemente discutido en lo general. La Presidencia informa a la Asamblea que se han reservado para su discusión en lo particular: el título de la Ley; los artículos: segundo, tercero, séptimo, octavo, veinticinco, veintisiete bis, treinta y seis; y los artículos segundo y tercero transitorios. En votación nominal, por doscientos sesenta y ocho votos a favor; cuarenta y ocho en contra; y once abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no reservados.
Se someten a discusión en lo particular los artículos reservados y, se concede el uso de la palabra para presentar propuestas de modificación a la diputada y a los diputados:
• Higinio del Toro Pérez, de Movimiento Ciudadano; al título de la Ley; a los artículos: segundo, tercero, y veinticinco; y al artículo tercero transitorio; así como la adición de un transitorio, que, en votación económica, no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
• Antonio Ortega Martínez, del Partido de la Revolución Democrática; a los artículos séptimo y octavo, que, en votación económica, no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su discusión nominal en conjunto en términos del dictamen.
• Irma Terán Villalobos, del Partido Revolucionario Institucional, a los artículos octavo y veintisiete bis, que, en votación económica, no se admiten a discusión, se desechan, y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
• Carlos Elhier Cinta Rodríguez, del Partido Acción Nacional, al artículo treinta y seis, que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
• Miguel Alonso Riggs Baeza, del Partido Acción Nacional, al artículo segundo transitorio, que, en votación económica, no se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
En votación nominal, por doscientos siete votos a favor; sesenta y cinco en contra; y diez abstenciones, se aprueban en lo particular el título de la Ley; los artículos segundo, tercero, séptimo, octavo, veinticinco, veintisiete bis, treinta y seis; y los artículos segundo y tercero transitorios, en términos del dictamen. Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros. Pasa al Ejecutivo Federal, para sus efectos constitucionales.
La Presidencia informa a la Asamblea, que, en virtud de los asuntos no atendidos y detallados en la convocatoria de la Comisión Permanente a la Cámara de Diputados, del pasado doce de junio del dos mil diecinueve, esta Cámara de Diputados se mantendrá atenta a la construcción de los consensos necesarios para que, en su caso, sean desahogados posteriormente.
Puestos todos de pie, la Presidencia declara:
“Hoy veintiocho de junio de dos mil diecinueve, la Cámara de Diputados de la Sexagésima Cuarta Legislatura del honorable Congreso de la Unión, declara formalmente terminados los trabajos correspondientes al Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Receso de su Primer Año de Ejercicio, al que fue convocada”.
Se entona el Himno Nacional.
La Presidencia informa a la Asamblea que comunicará por escrito al Ejecutivo Federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Cámara de Senadores, y a la Comisión Permanente, que se han declarado formalmente terminados los trabajos correspondientes al Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias.
En votación económica, se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y aprobada.
La Presidencia levanta la sesión a las dieciocho horas con veintiocho minutos.»
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Aprobada el acta.
CLAUSURA
La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho (a las 18: 28 horas): Se levanta la sesión.
————— O —————
• Tiempo de duración de la sesión: 5 horas 2 minutos
• Quórum a la apertura de la sesión: 410 diputadas y diputados
• Dictámenes para declaratoria de publicidad: 1
• Dictámenes de ley o decreto a discusión: 2
• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 40
10 Morena
8 PAN
5 PRI
3 PES
4 PT
5 MC
3 PRD
1 PVEM
1 S/P
DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)
VOTACIONES
Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, por el que adiciona el Apartado C al artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de personas, pueblos y comunidades afromexicanas (en lo general y en lo particular)
MORENA
1 Abasolo Sánchez, Pedro DanielFavor
2 Aguilar Castillo, Heriberto MarceloFavor
3 Aguilar Linda, BonifacioAusente
4 Aguilar Molina, Leticia ArlettFavor
5 Aguilar Vázquez, AdrianaFavor
6 Aguilera Brenes, SebastiánAusente
7 Aguilera Chairez, MaribelAusente
8 Alavez Ruiz, AleidaFavor
9 Alegre Salazar, Luis JavierAusente
10 Alejandro Candelaria, MaximinoFavor
11 Alfaro Morales, María IsabelFavor
12 Almazán Burgos, Karla YuritziFavor
13 Alvarado Moreno, María GuillerminaFavor
14 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeFavor
15 Andazola Gómez, Socorro IrmaFavor
16 Andrade Zavala, Marco AntonioFavor
17 Angeles Mendoza, Julio CésarFavor
18 Antonio Altamirano, CarolFavor
19 Aréchiga Santamaría, José GuillermoFavor
20 Arenas Madrigal, Edgar EduardoFavor
21 Arrieta Sánchez, EleuterioFavor
22 Arvizu De la Luz, Felipe RafaelFavor
23 Ascencio Ortega, Reyna CelesteAusente
24 Avalos Magaña, Laura PatriciaFavor
25 Avila Vera, Mildred ConcepciónFavor
26 Ayala Bobadilla, Carlos IvánFavor
27 Badillo Moreno, Cuauhtli FernandoFavor
28 Bahena Jiménez, SocorroFavor
29 Barajas Barajas, EstebanFavor
30 Barrera Badillo, RocíoFavor
31 Barroso Chávez, AlejandroAusente
32 Bautista Bravo, Juan AngelFavor
33 Bautista Peláez, Maria del CarmenFavor
34 Bautista Rivera, DavidFavor
35 Blas López, VíctorFavor
36 Bonifaz Moedano, Raúl EduardoFavor
37 Bonilla Herrera, RaquelFavor
38 Borrego Adame, Francisco JavierAusente
39 Briceño Zuloaga, María WendyFavor
40 Burelo Cortazar, TeresaFavor
41 Calderón Medina, SamuelFavor
42 Calderón Salas, RodrigoFavor
43 Campos Equihua, Ignacio BenjamínFavor
44 Cano González, SusanaFavor
45 Carbajal Miranda, Marco AntonioFavor
46 Carranza Aréas, JulioAusente
47 Carrasco Godínez, Nelly MinervaFavor
48 Carrazco Macías, OlegariaFavor
49 Carrillo Luna, JuanaFavor
50 Carrillo Martínez, MiroslavaFavor
51 Carvajal Hidalgo, AlejandroAusente
52 Castañeda Ortiz, María Guadalupe EdithFavor
53 Castillo Lozano, Katia AlejandraFavor
54 Cayetano García, RubénFavor
55 Cazarez Yañez, MartinaAusente
56 Chávez Pérez, MaríaAusente
57 Chico Herrera, Miguel ÁngelFavor
58 Clouthier Carrillo, TatianaFavor
59 Contreras Castillo, ArmandoFavor
60 Contreras Montes, GustavoAusente
61 Cruz Santos Flora, TaniaFavor
62 Cuaxiloa Serrano, Susana BeatrizAusente
63 Cuevas Barron, GabrielaAusente
64 De Jesús Jiménez, LucioFavor
65 De La Cruz Delucio, Patricia Del CarmenFavor
66 Del Bosque Villarreal, Diego EduardoAusente
67 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaFavor
68 Delgado Carrillo, MarioFavor
69 Delsol Estrada, José RicardoAusente
70 Díaz Aguilar, LeticiaFavor
71 Diaz García, María ElizabethFavor
72 Domínguez Flores, RosalindaFavor
73 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelFavor
74 Elizondo Garrido, FranciscoAusente
75 Elorza Flores, José LuisFavor
76 Espadas Méndez, Gregorio EfraínAusente
77 Espinosa de los Monteros García, Adriana María Guadalupe Favor
78 Espinoza Lopez, BrendaFavor
79 Espinoza Segura, María BerthaFavor
80 Exsome Zapata, Ricardo FranciscoFavor
81 Farías Zambrano, Melba NeliaAusente
82 Farrera Esponda, Juan EnriqueFavor
83 Fernández Cruz, Nayeli ArlenFavor
84 Flores Anguiano, FelicianoFavor
85 Flores Olivo, LucíaFavor
86 García Anaya, LidiaFavor
87 García Cayetano, DorhenyFavor
88 García Corpus, Teófilo ManuelFavor
89 García Guardado, Ma. de JesúsFavor
90 García Hernández, Jesús FernandoFavor
91 García Rosales, EdithFavor
92 García Rubio, AgustínFavor
93 García Soto, UlisesFavor
94 García Vidaña, Martha OliviaFavor
95 García Zepeda, JulietaAusente
96 Gómez Álvarez, PabloFavor
97 Gómez Ventura, ManuelFavor
98 González Castañeda, Sandra PaolaFavor
99 González Reyes, Marco AntonioFavor
100 González Robledo, ErasmoFavor
101 Guerra Mena, JuanitaFavor
102 Guerra Méndez, Lizeth AmayraniFavor
103 Guerrero Barrera, YolandaAusente
104 Guillén Quiroz, Ana LiliaFavor
105 Gutiérrez Gutiérrez, DanielAusente
106 Gutiérrez Luna, Sergio CarlosFavor
107 Guzmán De La Torre, Francisco JavierFavor
108 Guzmán Valdéz, EdgarFavor
109 Hernández Pérez, César AgustínFavor
110 Hernández Pérez, María EugeniaFavor
111 Hernández Tapia, Arturo RobertoFavor
112 Hernández Villalpando, RafaelAusente
113 Herrera Chávez, SamuelFavor
114 Herrera Pérez, GonzaloFavor
115 Hidalgo Ponce, Javier ArielFavor
116 Huerta Corona, Benjamín SaúlFavor
117 Huerta del Río, María de los ÁngelesFavor
118 Huerta González, Agustín ReynaldoFavor
119 Huerta Martínez, ManuelFavor
120 Interian Gallegos, Limbert Iván de JesúsFavor
121 Jarero Velázquez, Miguel PavelFavor
122 Jáuregui Montes de Oca, Miguel ÁngelFavor
123 Jiménez Andrade, Lorena del SocorroFavor
124 Jiménez y Meneses, Héctor Guillermo de JesúsFavor
125 Juan Carlos, IrmaFavor
126 Lamarque Cano, Carlos JavierFavor
127 López Aparicio, DelfinoFavor
128 López Castillo, ManuelFavor
129 López Chávez, Maria BeatrizFavor
130 López Pérez, María TeresaFavor
131 López Rayón, ClaudiaFavor
132 López Rodríguez, AbelinaFavor
133 Maceda Carrera, NellyFavor
134 Maldonado Tapia, Mirna ZabeidaAusente
135 Manzano Salazar, JavierFavor
136 Márquez González, Miguel ÁngelFavor
137 Martínez Aguilar, Emeteria ClaudiaFavor
138 Martínez Aké, Carlos EnriqueFavor
139 Martínez Flores, JuanAusente
140 Martínez González, LauraFavor
141 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor
142 Maya Martínez, HirepanFavor
143 Mayer Bretón, SergioAusente
144 Medel Palma, CarmenAusente
145 Medina Pérez, Marco AntonioFavor
146 Mejía Cruz, María EstherFavor
147 Mercado Torres, Edith MarisolFavor
148 Merino García, VirginiaFavor
149 Merlín García, María del RosarioFavor
150 Mier Velazco, Moisés IgnacioFavor
151 Minor Mora, Jesús SalvadorFavor
152 Mojica Toledo, AlejandroFavor
153 Mojica Wences, Víctor AdolfoFavor
154 Molina Espinoza, IrineoFavor
155 Montes Hernández, María de LourdesAusente
156 Montes Nieves, Jorge LuisFavor
157 Mora García, CarmenFavor
158 Mora Ríos, María Teresa Rebeca RosaFavor
159 Morales Elvira, Erik IsaacAusente
160 Morales Miranda, Flor IvoneFavor
161 Moreno Gil, Mario IsmaelFavor
162 Muñoz Ledo, PorfirioFavor
163 Murguía Soto, UlisesAusente
164 Navarrete Rivera, Alma DeliaFavor
165 Noriega Galaz, Martha LizethAusente
166 Novella Macías, Oscar RafaelFavor
167 Núñez Alvarez, EstelaFavor
168 Obrador Narváez, Manuela del CarmenFavor
169 Ocampo Manzanares, AraceliAusente
170 Ochoa Valdivia, ZairaFavor
171 Olvera Bautista, Sandra SimeyFavor
172 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoFavor
173 Orihuela Nava, DavidFavor
174 Ortega Nájera, Hilda PatriciaFavor
175 Padierna Luna, DoloresFavor
176 Palacios Cordero, Lucio ErnestoFavor
177 Palma Olvera, Carmen PatriciaAusente
178 Pani Barragán, AlejandraFavor
179 Parra Juárez, InésAusente
180 Pedrero Moreno, HumbertoFavor
181 Peralta De La Peña, Ana PatriciaAusente
182 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoAusente
183 Pérez Hernández, SergioFavor
184 Pérez López, Beatriz DomingaAusente
185 Pérez Mackintosh, Miriam CitlallyFavor
186 Pérez Rodríguez, ClaudiaFavor
187 Pérez Segura, Laura ImeldaFavor
188 Piña Bernal, AdelaFavor
189 Ponce Cobos, AlejandroFavor
190 Ponce Méndez, María GeraldineFavor
191 Pool Moo, Jesús de los ÁngelesFavor
192 Prado de los Santos, MiguelAusente
193 Rabelo Velasco, Roque LuisFavor
194 Ramírez Cuellar, AlfonsoFavor
195 Ramírez Lucero, Martha PatriciaAusente
196 Ramírez Navarrete, Francisco JavierAusente
197 Ramos Cruz, VerónicaFavor
198 Ramos Ruiz, Juan IsraelFavor
199 Ramos Sotelo, GuadalupeFavor
200 Regalado Mardueño, Carmina YadiraFavor
201 Reyes Colín, Marco AntonioFavor
202 Reyes López, ValentínFavor
203 Reyes Miguel, IdaliaFavor
204 Ríos Fararoni, Eulalio JuanFavor
205 Rivera Castillo, FortunatoFavor
206 Robles Gutiérrez, Beatriz SilviaFavor
207 Robles Ortiz, MarthaFavor
208 Rocha Vega, EfraínAusente
209 Rodríguez Arellano, EdiltrudisFavor
210 Rodríguez Gómez, EraclioFavor
211 Rodríguez González, ManuelFavor
212 Rodríguez Ruiz, Ana MaríaFavor
213 Rojas Martínez, BeatrizFavor
214 Román Ávila, María GuadalupeFavor
215 Rosas Uribe, Erika MarianaFavor
216 Ruiz Arias, MaximilianoAusente
217 Ruiz Lustre, Hugo RafaelFavor
218 Salazar Fernández, Luis FernandoAusente
219 Salinas Narváez, JavierFavor
220 Sánchez Barrales Zavalza, Raúl ErnestoFavor
221 Sánchez Barrios, CarlosFavor
222 Sánchez Castro, AnitaAusente
223 Sánchez Galván, MiroslavaFavor
224 Sánchez Ortiz, GracielaFavor
225 Sánchez Rodríguez, Juan PabloFavor
226 Sandoval Soberanes, LucindaFavor
227 Santiago Chepi, AzaelFavor
228 Santiago Manuel, IranFavor
229 Santiago Marcos, Nancy YadiraFavor
230 Santos Díaz, Edelmiro SantiagoFavor
231 Sibaja Mendoza, Jorge ÁngelFavor
232 Solís Barrera, María MarivelFavor
233 Tellez Infante, JannetFavor
234 Tello Espinosa, ClaudiaFavor
235 Tenorio Adame, PaolaFavor
236 Terán Águila, RubénAusente
237 Valencia Cruz, RosalbaAusente
238 Valles Sampedro, Lorenia IvethFavor
239 Varela López, Víctor GabrielFavor
240 Vargas Hernández, Lidia NallelyFavor
241 Vargas Meraz, Teresita de JesúsFavor
242 Vazquez Vazquez, AlfredoFavor
243 Veloz Silva, María LuisaAusente
244 Vences Valencia, Julieta KristalFavor
245 Viedma Velázquez, AlejandroFavor
246 Villa Villegas, AlbertoFavor
247 Villalvazo Amaya, Mirtha IlianaFavor
248 Villarauz Martínez, Rocío del PilarFavor
249 Villareal Pasaret, Francisco JorgeFavor
250 Villavicencio Ayala, LorenaAusente
251 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaFavor
252 Villegas Sánchez, MeraryAusente
253 Yáñez Centeno y Cabrera, Claudia ValeriaFavor
254 Zagal Ramírez, Xochitl NashiellyFavor
255 Zamora Valdéz, CasimiroFavor
256 Zavaleta Sánchez, GracielaFavor
257 Zertuche Zuani, Armando JavierFavor
Favor: 208
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 49
Total: 257
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Adame Castillo, Marco AntonioFavor
2 Aguilar Vega, MarcosAusente
3 Alemán Hernández, NohemíFavor
4 Arriaga Rojas, Justino EugenioFavor
5 Ascencio Barba, Sergio FernandoFavor
6 Ayala Díaz, Ma. de los ÁngelesFavor
7 Azuara Zúñiga, XavierFavor
8 Bonnafoux Alcaraz, MadeleineFavor
9 Cambero Pérez, José RamónFavor
10 Carreón Mejía, CarlosFavor
11 Castaños Valenzuela, Carlos HumbertoFavor
12 Cinta Rodríguez, Carlos ElhierFavor
13 Dávila Fernández, AdrianaAusente
14 Díaz Jiménez, Antonia NatividadAusente
15 Espadas Galván, Jorge ArturoFavor
16 Espinosa Rivas, Ma. Eugenia LeticiaFavor
17 Flores Suárez, RicardoFavor
18 García Escalante, RicardoAusente
19 García Gómez, Martha ElenaFavor
20 García Morlan, Dulce AlejandraFavor
21 García Ochoa, AbsalónAusente
22 García Rojas, Mariana DunyaskaFavor
23 Garfias Cedillo, Sylvia VioletaAusente
24 Garza Galván, Silvia GuadalupeFavor
25 Gómez Cárdenas, Annia SarahíFavor
26 Gómez Quej, José Del CarmenFavor
27 González Estrada, Martha ElisaFavor
28 González Márquez, Karen MichelFavor
29 Gracia Guzmán, RaúlAbstención
30 Guerra Villarreal, Isabel MargaritaAusente
31 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesFavor
32 Guzmán Avilés, JesúsFavor
33 Guzmán Avilés, María Del RosarioAusente
34 Lixa Abimerhi, José ElíasFavor
35 López Birlain, Ana PaolaFavor
36 López Cisneros, José MartínAusente
37 Luévano Núñez, Francisco JavierFavor
38 Macías Olvera, Felipe FernandoFavor
39 Mares Aguilar, José RigobertoFavor
40 Martínez Juárez, JacquelinaFavor
41 Martínez Terrazas, Oscar DanielAusente
42 Mata Carrasco, MarioAusente
43 Mata Lozano, LizbethFavor
44 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoFavor
45 Murillo Chávez, Janet MelanieAusente
46 Núñez Cerón, SaraiFavor
47 Ortega Martínez, Ma. del PilarFavor
48 Patrón Laviada, Cecilia AnunciaciónAusente
49 Pérez Díaz, Víctor ManuelAusente
50 Pérez Rivera, Evaristo LeninFavor
51 Preciado Rodríguez, Jorge LuisFavor
52 Ramírez Barba, Éctor JaimeAusente
53 Riggs Baeza, Miguel AlonsoFavor
54 Rivera Hernández, MarcelinoFavor
55 Robledo Leal, Ernesto AlfonsoAusente
56 Rocha Acosta, SoniaAusente
57 Rodríguez Rivera, Iván ArturoFavor
58 Rojas Hernández, Laura AngélicaAusente
59 Romero Herrera, JorgeFavor
60 Romero Hicks Juan CarlosFavor
61 Romero León, GloriaFavor
62 Romo Cuéllar, Martha EstelaFavor
63 Romo Romo, GuadalupeAusente
64 Rosas Quintanilla, José SalvadorAusente
65 Ruffo Appel, ErnestoFavor
66 Salazar Báez, JosefinaFavor
67 Salinas Wolberg, HernánFavor
68 Sandoval Mendoza, María LiduvinaFavor
69 Sobrado Rodríguez, Verónica MaríaAusente
70 Tejeda Cid, ArmandoFavor
71 Terrazas Baca, PatriciaFavor
72 Torres Graciano, FernandoFavor
73 Torres Peimbert, María MarcelaFavor
74 Torres Ramírez, AdolfoAusente
75 Trejo Reyes, José IsabelFavor
76 Valenzuela González, Carlos AlbertoAusente
77 Verastegui Ostos, Vicente JavierAusente
78 Villarreal García, RicardoAusente
Favor: 52
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 25
Total: 78
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Acosta Peña, Brasil AlbertoFavor
2 Aguilar Castillo, RicardoFavor
3 Alemán Muñoz Castillo, MaríaFavor
4 Alonzo Morales, María EsterFavor
5 Álvarez García, Ivonne LilianaFavor
6 Angulo Briceño, Pablo GuillermoFavor
7 Azuara Yarzabal, FrinneFavor
8 Barrera Fortoul, LauraFavor
9 Campos Córdova, Lenin NelsonFavor
10 Canul Pérez, Juan JoséAusente
11 Córdova Morán, Luis Eleusis LeónidasFavor
12 De las Fuentes Hernández, Fernando DonatoFavor
13 Espinoza Eguia, Juan FranciscoFavor
14 Flores Sánchez, MargaritaFavor
15 Galindo Favela, FernandoFavor
16 Garay Cadena, Martha HortenciaFavor
17 González Cuevas, IsaíasAusente
18 Guel Saldívar, Norma AdelaFavor
19 Hernández Deras, Ismael AlfredoAusente
20 Herrera Anzaldo, Ana LiliaFavor
21 Ingram Vallines, AnilúAusente
22 Juárez Cisneros, ReneFavor
23 Limón Hernández, ManuelFavor
24 López Castro, Cynthia IlianaFavor
25 Medina Herrera, BenitoFavor
26 Miranda Nava, Luis EnriqueAusente
27 Moreira Valdez, Rubén IgnacioFavor
28 Nemer Alvarez, Ernesto JavierAusente
29 Noroña Quezada, Hortensia María LuisaAusente
30 Ochoa Reza, EnriqueFavor
31 Ortiz Guarneros, JuanFavor
32 Pastor Badilla, ClaudiaFavor
33 Pavón Campos, CarlosFavor
34 Pérez Munguía, SorayaAusente
35 Puente De La Mora, XimenaFavor
36 Roa Sánchez Cruz, JuvenalFavor
37 Rocha Medina, Ma. SaraFavor
38 Rodríguez Mier Y Terán, MarianaAusente
39 Saldaña Pérez, María LuceroAusente
40 Sánchez Martínez, Lourdes ErikaFavor
41 Sauri Riancho, Dulce MaríaFavor
42 Terán Villalobos, Irma MaríaFavor
43 Treviño Villarreal, Pedro PabloFavor
44 Velasco González, Marcela GuillerminaFavor
45 Villegas Arreola, AlfredoAusente
46 Yunes Landa, HéctorAusente
47 Zarzosa Sánchez EduardoFavor
Favor: 35
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 12
Total: 47
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
1 Acundo González, MiguelFavor
2 Argüelles Victorero, Jorge ArturoAusente
3 Báez Ruiz, ClaudiaFavor
4 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesusFavor
5 Buenfil Díaz, Irasema del CarmenAusente
6 Cabrera Lagunas, Ma. del CarmenFavor
7 Castañeda Pomposo, Javier JuliánFavor
8 Cruz Aparicio, Héctor RenéFavor
9 De la Peña Marshall, RicardoFavor
10 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor
11 García Aguilar, CarolinaFavor
12 García Duque, José LuisAusente
13 Garza Gutiérrez, Laura Erika de JesúsAusente
14 González Escoto, ArmandoFavor
15 Lozano Rodríguez, AdrianaAusente
16 Morales Flores, EudoxioAusente
17 Moreno Medina, Esmeralda de los AngelesFavor
18 Pérez Hernández, José ÁngelAusente
19 Pérez Negrón Ruiz, Iván ArturoFavor
20 Reséndiz Hernández, Nancy ClaudiaFavor
21 Rosete Sánchez, MaríaAusente
22 Saldivar Camacho, Francisco JavierFavor
23 Salvatori Bojalil, NayeliAusente
24 Sosa Ruíz, Olga PatriciaFavor
25 Sosa Salinas, José de la LuzFavor
26 Teissier Zavala, Adriana PaulinaFavor
27 Torres Díaz, Elba LorenaFavor
28 Vargas Contreras, ErnestoFavor
29 Villegas González Héctor JoelFavor
Favor: 20
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 9
Total: 29
PARTIDO DEL TRABAJO
1 Bayardo Cabrera, Rosa MaraFavor
2 Bernal Camarena, Ana LauraAusente
3 Bernal Martínez, Mary CarmenFavor
4 Dekker Gómez, Clementina MartaAusente
5 Domínguez Vázquez, Claudia AngélicaFavor
6 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor
7 Femat Bañuelos, AlfredoFavor
8 Fernández Noroña, GerardoAusente
9 Garay Ulloa, SilvanoFavor
10 García García, MargaritaAusente
11 García Grande, Ana RuthFavor
12 González Morales, HildelisaFavor
13 González Soto, SantiagoFavor
14 González Yáñez, ÓscarFavor
15 Huacus Esquivel, Francisco JavierAusente
16 Huerta Hernández, MarthaFavor
17 Jiménez Pérez, María RoseliaFavor
18 Lastra Muñoz, Claudia ElenaAusente
19 Manzanilla Téllez, EmilioFavor
20 Martínez Ruiz, MaribelFavor
21 Marú Mejía, María TeresaFavor
22 Montalvo Luna, José LuisFavor
23 Porras Domínguez, AlfredoFavor
24 Reyes Ledesma, ArmandoFavor
25 Roblero Gordillo, MaricruzAusente
26 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor
27 Rojo Pimentel, Ana KarinaAusente
28 Sandoval Flores, ReginaldoFavor
29 Vázquez García, DioniciaFavor
Favor: 21
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 8
Total: 29
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Bravo Padilla, Itzcoatl TonatiuhFavor
2 Cheja Alfaro, Jacobo DavidFavor
3 Contreras González, Lourdes CeleniaFavor
4 Del Toro Pérez, HiginioFavor
5 Espinoza Cárdenas, Juan MartínFavor
6 Falomir Saenz, Alan JesúsFavor
7 García Lara, Jorge AlcibíadesFavor
8 Gómez Maldonado, Maiella Martha GabrielaFavor
9 González Anaya, María LibierFavor
10 González García, Ana PriscilaFavor
11 Herrera Vega, Geraldina IsabelAusente
12 Ku Escalante, Kehila AbigailFavor
13 Loya Hernández, Fabiola Raquel GuadalupeFavor
14 Lozano Mac Donald, PilarAusente
15 Macías Rábago, JulietaFavor
16 Medina Ortíz, Adriana GabrielaFavor
17 Méndez De La Luz Dauzón, Dulce MaríaFavor
18 Prudencio González, Carmen JuliaFavor
19 Ramírez Salcido, Juan FranciscoFavor
20 Ramos Tamez, Mario AlbertoFavor
21 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoAusente
22 Rodríguez Vázquez, ArielFavor
23 Ron Ramos, EduardoAusente
24 Russo Salido, Jorge EugenioFavor
25 Salinas Reyes, RuthFavor
26 Tagle Martínez, Martha AngélicaAusente
27 Villarreal Salazar, Juan CarlosAusente
28 Zamudio Macias, Martha AngélicaFavor
Favor: 22
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 28
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Aguilera Rojas, José GuadalupeAusente
2 Alcalá Padilla, AbrilFavor
3 Almaguer Pardo, Ma. GuadalupeAusente
4 Almeida López, MónicaAusente
5 Bautista Rodríguez, MónicaFavor
6 Esparza Márquez, Frida AlejandraAusente
7 García Gutiérrez, RaymundoFavor
8 Juárez Piña, Verónica BeatrizFavor
9 Ortega Martínez, AntonioFavor
10 Reyes Montiel, ClaudiaFavor
11 Rodríguez Zamora, Norma AzucenaAusente
Favor: 6
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 11
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Alcántara Núñez, Jesús SergioAusente
2 Bautista Villegas, OscarFavor
3 Bugarín Cortés, Lyndiana ElizabethAusente
4 Corona Méndez, Jorge FranciscoFavor
5 Escobar y Vega, ArturoAusente
6 Gómez Alcantar, Marco AntonioFavor
7 Gómez Ordaz, Leticia MarianaFavor
8 Manrique Guevara, BeatrizFavor
9 Puente Salas, Carlos AlbertoAusente
10 Rubio Montejo, Roberto AntonioFavor
11 Vidal Peniche, Jesús CarlosAusente
Favor: 6
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 11
DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Gallardo Cardona, José RicardoAusente
2 Morales Vázquez, Carlos AlbertoAusente
3 Reyes Carmona, EmmanuelFavor
4 Riojas Martínez, Ana LuciaFavor
5 Rosas Martínez, Luz EstefaníaFavor
6 Serrano Cortes, HéctorFavor
7 Toledo Gutiérrez, Mauricio AlonsoAusente
8 Torres Piña, CarlosAusente
9 Villafuerte Zavala, LiliaAusente
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 9
Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (en lo general y en lo particular los artículos no reservados)
MORENA
1 Abasolo Sánchez, Pedro DanielFavor
2 Aguilar Castillo, Heriberto MarceloFavor
3 Aguilar Linda, BonifacioAusente
4 Aguilar Molina, Leticia ArlettFavor
5 Aguilar Vázquez, AdrianaFavor
6 Aguilera Brenes, SebastiánFavor
7 Aguilera Chairez, MaribelAusente
8 Alavez Ruiz, AleidaAusente
9 Alegre Salazar, Luis JavierAusente
10 Alejandro Candelaria, MaximinoFavor
11 Alfaro Morales, María IsabelFavor
12 Almazán Burgos, Karla YuritziFavor
13 Alvarado Moreno, María GuillerminaFavor
14 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeFavor
15 Andazola Gómez, Socorro IrmaFavor
16 Andrade Zavala, Marco AntonioFavor
17 Angeles Mendoza, Julio CésarFavor
18 Antonio Altamirano, CarolFavor
19 Aréchiga Santamaría, José GuillermoFavor
20 Arenas Madrigal, Edgar EduardoFavor
21 Arrieta Sánchez, EleuterioFavor
22 Arvizu De la Luz, Felipe RafaelFavor
23 Ascencio Ortega, Reyna CelesteAusente
24 Avalos Magaña, Laura PatriciaFavor
25 Avila Vera, Mildred ConcepciónFavor
26 Ayala Bobadilla, Carlos IvánFavor
27 Badillo Moreno, Cuauhtli FernandoFavor
28 Bahena Jiménez, SocorroFavor
29 Barajas Barajas, EstebanFavor
30 Barrera Badillo, RocíoFavor
31 Barroso Chávez, AlejandroFavor
32 Bautista Bravo, Juan AngelFavor
33 Bautista Peláez, Maria del CarmenAusente
34 Bautista Rivera, DavidFavor
35 Blas López, VíctorFavor
36 Bonifaz Moedano, Raúl EduardoFavor
37 Bonilla Herrera, RaquelFavor
38 Borrego Adame, Francisco JavierAusente
39 Briceño Zuloaga, María WendyFavor
40 Burelo Cortazar, TeresaFavor
41 Calderón Medina, SamuelFavor
42 Calderón Salas, RodrigoFavor
43 Campos Equihua, Ignacio BenjamínFavor
44 Cano González, SusanaFavor
45 Carbajal Miranda, Marco AntonioFavor
46 Carranza Aréas, JulioAusente
47 Carrasco Godínez, Nelly MinervaFavor
48 Carrazco Macías, OlegariaAusente
49 Carrillo Luna, JuanaFavor
50 Carrillo Martínez, MiroslavaFavor
51 Carvajal Hidalgo, AlejandroAusente
52 Castañeda Ortiz, María Guadalupe EdithAusente
53 Castillo Lozano, Katia AlejandraFavor
54 Cayetano García, RubénFavor
55 Cazarez Yañez, MartinaFavor
56 Chávez Pérez, MaríaAusente
57 Chico Herrera, Miguel ÁngelAusente
58 Clouthier Carrillo, TatianaFavor
59 Contreras Castillo, ArmandoFavor
60 Contreras Montes, GustavoAusente
61 Cruz Santos Flora, TaniaAusente
62 Cuaxiloa Serrano, Susana BeatrizAusente
63 Cuevas Barron, GabrielaAusente
64 De Jesús Jiménez, LucioFavor
65 De La Cruz Delucio, Patricia Del CarmenFavor
66 Del Bosque Villarreal, Diego EduardoAusente
67 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaFavor
68 Delgado Carrillo, MarioFavor
69 Delsol Estrada, José RicardoAusente
70 Díaz Aguilar, LeticiaAusente
71 Diaz García, María ElizabethAusente
72 Domínguez Flores, RosalindaFavor
73 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelFavor
74 Elizondo Garrido, FranciscoAusente
75 Elorza Flores, José LuisFavor
76 Espadas Méndez, Gregorio EfraínAusente
77 Espinosa de los Monteros García, Adriana María Guadalupe Favor
78 Espinoza Lopez, BrendaFavor
79 Espinoza Segura, María BerthaFavor
80 Exsome Zapata, Ricardo FranciscoFavor
81 Farías Zambrano, Melba NeliaAusente
82 Farrera Esponda, Juan EnriqueFavor
83 Fernández Cruz, Nayeli ArlenAusente
84 Flores Anguiano, FelicianoFavor
85 Flores Olivo, LucíaFavor
86 García Anaya, LidiaAbstención
87 García Cayetano, DorhenyFavor
88 García Corpus, Teófilo ManuelFavor
89 García Guardado, Ma. de JesúsFavor
90 García Hernández, Jesús FernandoFavor
91 García Rosales, EdithAusente
92 García Rubio, AgustínFavor
93 García Soto, UlisesFavor
94 García Vidaña, Martha OliviaAusente
95 García Zepeda, JulietaAusente
96 Gómez Álvarez, PabloFavor
97 Gómez Ventura, ManuelFavor
98 González Castañeda, Sandra PaolaAusente
99 González Reyes, Marco AntonioFavor
100 González Robledo, ErasmoFavor
101 Guerra Mena, JuanitaFavor
102 Guerra Méndez, Lizeth AmayraniFavor
103 Guerrero Barrera, YolandaAusente
104 Guillén Quiroz, Ana LiliaFavor
105 Gutiérrez Gutiérrez, DanielAusente
106 Gutiérrez Luna, Sergio CarlosFavor
107 Guzmán De La Torre, Francisco JavierFavor
108 Guzmán Valdéz, EdgarFavor
109 Hernández Pérez, César AgustínAusente
110 Hernández Pérez, María EugeniaFavor
111 Hernández Tapia, Arturo RobertoFavor
112 Hernández Villalpando, RafaelAusente
113 Herrera Chávez, SamuelFavor
114 Herrera Pérez, GonzaloFavor
115 Hidalgo Ponce, Javier ArielFavor
116 Huerta Corona, Benjamín SaúlFavor
117 Huerta del Río, María de los ÁngelesFavor
118 Huerta González, Agustín ReynaldoFavor
119 Huerta Martínez, ManuelFavor
120 Interian Gallegos, Limbert Iván de JesúsFavor
121 Jarero Velázquez, Miguel PavelFavor
122 Jáuregui Montes de Oca, Miguel ÁngelFavor
123 Jiménez Andrade, Lorena del SocorroFavor
124 Jiménez y Meneses, Héctor Guillermo de JesúsFavor
125 Juan Carlos, IrmaFavor
126 Lamarque Cano, Carlos JavierFavor
127 López Aparicio, DelfinoFavor
128 López Castillo, ManuelAusente
129 López Chávez, Maria BeatrizFavor
130 López Pérez, María TeresaFavor
131 López Rayón, ClaudiaFavor
132 López Rodríguez, AbelinaAusente
133 Maceda Carrera, NellyFavor
134 Maldonado Tapia, Mirna ZabeidaAusente
135 Manzano Salazar, JavierFavor
136 Márquez González, Miguel ÁngelFavor
137 Martínez Aguilar, Emeteria ClaudiaFavor
138 Martínez Aké, Carlos EnriqueFavor
139 Martínez Flores, JuanAusente
140 Martínez González, LauraFavor
141 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor
142 Maya Martínez, HirepanFavor
143 Mayer Bretón, SergioAusente
144 Medel Palma, CarmenFavor
145 Medina Pérez, Marco AntonioFavor
146 Mejía Cruz, María EstherFavor
147 Mercado Torres, Edith MarisolFavor
148 Merino García, VirginiaFavor
149 Merlín García, María del RosarioFavor
150 Mier Velazco, Moisés IgnacioFavor
151 Minor Mora, Jesús SalvadorFavor
152 Mojica Toledo, AlejandroFavor
153 Mojica Wences, Víctor AdolfoFavor
154 Molina Espinoza, IrineoFavor
155 Montes Hernández, María de LourdesAusente
156 Montes Nieves, Jorge LuisFavor
157 Mora García, CarmenFavor
158 Mora Ríos, María Teresa Rebeca RosaFavor
159 Morales Elvira, Erik IsaacAusente
160 Morales Miranda, Flor IvoneFavor
161 Moreno Gil, Mario IsmaelFavor
162 Muñoz Ledo, PorfirioAusente
163 Murguía Soto, UlisesAusente
164 Navarrete Rivera, Alma DeliaFavor
165 Noriega Galaz, Martha LizethAusente
166 Novella Macías, Oscar RafaelFavor
167 Núñez Alvarez, EstelaFavor
168 Obrador Narváez, Manuela del CarmenFavor
169 Ocampo Manzanares, AraceliAusente
170 Ochoa Valdivia, ZairaAusente
171 Olvera Bautista, Sandra SimeyFavor
172 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoFavor
173 Orihuela Nava, DavidAusente
174 Ortega Nájera, Hilda PatriciaAusente
175 Padierna Luna, DoloresFavor
176 Palacios Cordero, Lucio ErnestoFavor
177 Palma Olvera, Carmen PatriciaAusente
178 Pani Barragán, AlejandraFavor
179 Parra Juárez, InésFavor
180 Pedrero Moreno, HumbertoFavor
181 Peralta De La Peña, Ana PatriciaAusente
182 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoAusente
183 Pérez Hernández, SergioFavor
184 Pérez López, Beatriz DomingaAusente
185 Pérez Mackintosh, Miriam CitlallyFavor
186 Pérez Rodríguez, ClaudiaFavor
187 Pérez Segura, Laura ImeldaFavor
188 Piña Bernal, AdelaFavor
189 Ponce Cobos, AlejandroFavor
190 Ponce Méndez, María GeraldineFavor
191 Pool Moo, Jesús de los ÁngelesFavor
192 Prado de los Santos, MiguelAusente
193 Rabelo Velasco, Roque LuisFavor
194 Ramírez Cuellar, AlfonsoFavor
195 Ramírez Lucero, Martha PatriciaAusente
196 Ramírez Navarrete, Francisco JavierAusente
197 Ramos Cruz, VerónicaFavor
198 Ramos Ruiz, Juan IsraelFavor
199 Ramos Sotelo, GuadalupeFavor
200 Regalado Mardueño, Carmina YadiraFavor
201 Reyes Colín, Marco AntonioFavor
202 Reyes López, ValentínAusente
203 Reyes Miguel, IdaliaFavor
204 Ríos Fararoni, Eulalio JuanFavor
205 Rivera Castillo, FortunatoFavor
206 Robles Gutiérrez, Beatriz SilviaFavor
207 Robles Ortiz, MarthaFavor
208 Rocha Vega, EfraínAusente
209 Rodríguez Arellano, EdiltrudisFavor
210 Rodríguez Gómez, EraclioAusente
211 Rodríguez González, ManuelFavor
212 Rodríguez Ruiz, Ana MaríaFavor
213 Rojas Martínez, BeatrizFavor
214 Román Ávila, María GuadalupeFavor
215 Rosas Uribe, Erika MarianaFavor
216 Ruiz Arias, MaximilianoAusente
217 Ruiz Lustre, Hugo RafaelFavor
218 Salazar Fernández, Luis FernandoAusente
219 Salinas Narváez, JavierFavor
220 Sánchez Barrales Zavalza, Raúl ErnestoAusente
221 Sánchez Barrios, CarlosAusente
222 Sánchez Castro, AnitaAusente
223 Sánchez Galván, MiroslavaFavor
224 Sánchez Ortiz, GracielaFavor
225 Sánchez Rodríguez, Juan PabloFavor
226 Sandoval Soberanes, LucindaAusente
227 Santiago Chepi, AzaelFavor
228 Santiago Manuel, IranFavor
229 Santiago Marcos, Nancy YadiraFavor
230 Santos Díaz, Edelmiro SantiagoFavor
231 Sibaja Mendoza, Jorge ÁngelFavor
232 Solís Barrera, María MarivelFavor
233 Tellez Infante, JannetFavor
234 Tello Espinosa, ClaudiaFavor
235 Tenorio Adame, PaolaFavor
236 Terán Águila, RubénAusente
237 Valencia Cruz, RosalbaAusente
238 Valles Sampedro, Lorenia IvethFavor
239 Varela López, Víctor GabrielFavor
240 Vargas Hernández, Lidia NallelyFavor
241 Vargas Meraz, Teresita de JesúsFavor
242 Vazquez Vazquez, AlfredoFavor
243 Veloz Silva, María LuisaAusente
244 Vences Valencia, Julieta KristalFavor
245 Viedma Velázquez, AlejandroFavor
246 Villa Villegas, AlbertoFavor
247 Villalvazo Amaya, Mirtha IlianaFavor
248 Villarauz Martínez, Rocío del PilarFavor
249 Villareal Pasaret, Francisco JorgeFavor
250 Villavicencio Ayala, LorenaAusente
251 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaFavor
252 Villegas Sánchez, MeraryFavor
253 Yáñez Centeno y Cabrera, Claudia ValeriaFavor
254 Zagal Ramírez, Xochitl NashiellyAusente
255 Zamora Valdéz, CasimiroAusente
256 Zavaleta Sánchez, GracielaFavor
257 Zertuche Zuani, Armando JavierFavor
Favor: 187
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 69
Total: 257
PARTIDO ACCIÓN NACIONAL
1 Adame Castillo, Marco AntonioContra
2 Aguilar Vega, MarcosAusente
3 Alemán Hernández, NohemíContra
4 Arriaga Rojas, Justino EugenioContra
5 Ascencio Barba, Sergio FernandoAusente
6 Ayala Díaz, Ma. de los ÁngelesAusente
7 Azuara Zúñiga, XavierContra
8 Bonnafoux Alcaraz, MadeleineContra
9 Cambero Pérez, José RamónContra
10 Carreón Mejía, CarlosContra
11 Castaños Valenzuela, Carlos HumbertoAusente
12 Cinta Rodríguez, Carlos ElhierContra
13 Dávila Fernández, AdrianaAusente
14 Díaz Jiménez, Antonia NatividadAusente
15 Espadas Galván, Jorge ArturoContra
16 Espinosa Rivas, Ma. Eugenia LeticiaContra
17 Flores Suárez, RicardoAusente
18 García Escalante, RicardoAusente
19 García Gómez, Martha ElenaAusente
20 García Morlan, Dulce AlejandraContra
21 García Ochoa, AbsalónAusente
22 García Rojas, Mariana DunyaskaAusente
23 Garfias Cedillo, Sylvia VioletaContra
24 Garza Galván, Silvia GuadalupeContra
25 Gómez Cárdenas, Annia SarahíAusente
26 Gómez Quej, José Del CarmenContra
27 González Estrada, Martha ElisaAusente
28 González Márquez, Karen MichelContra
29 Gracia Guzmán, RaúlContra
30 Guerra Villarreal, Isabel MargaritaAusente
31 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesContra
32 Guzmán Avilés, JesúsContra
33 Guzmán Avilés, María Del RosarioAusente
34 Lixa Abimerhi, José ElíasContra
35 López Birlain, Ana PaolaContra
36 López Cisneros, José MartínAusente
37 Luévano Núñez, Francisco JavierAusente
38 Macías Olvera, Felipe FernandoContra
39 Mares Aguilar, José RigobertoContra
40 Martínez Juárez, JacquelinaAusente
41 Martínez Terrazas, Oscar DanielAusente
42 Mata Carrasco, MarioContra
43 Mata Lozano, LizbethAusente
44 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoContra
45 Murillo Chávez, Janet MelanieAusente
46 Núñez Cerón, SaraiContra
47 Ortega Martínez, Ma. del PilarContra
48 Patrón Laviada, Cecilia AnunciaciónAusente
49 Pérez Díaz, Víctor ManuelAusente
50 Pérez Rivera, Evaristo LeninAusente
51 Preciado Rodríguez, Jorge LuisContra
52 Ramírez Barba, Éctor JaimeAusente
53 Riggs Baeza, Miguel AlonsoContra
54 Rivera Hernández, MarcelinoContra
55 Robledo Leal, Ernesto AlfonsoAusente
56 Rocha Acosta, SoniaAusente
57 Rodríguez Rivera, Iván ArturoContra
58 Rojas Hernández, Laura AngélicaAusente
59 Romero Herrera, JorgeContra
60 Romero Hicks Juan CarlosContra
61 Romero León, GloriaContra
62 Romo Cuéllar, Martha EstelaContra
63 Romo Romo, GuadalupeContra
64 Rosas Quintanilla, José SalvadorAusente
65 Ruffo Appel, ErnestoContra
66 Salazar Báez, JosefinaContra
67 Salinas Wolberg, HernánAusente
68 Sandoval Mendoza, María LiduvinaContra
69 Sobrado Rodríguez, Verónica MaríaAusente
70 Tejeda Cid, ArmandoContra
71 Terrazas Baca, PatriciaContra
72 Torres Graciano, FernandoContra
73 Torres Peimbert, María MarcelaContra
74 Torres Ramírez, AdolfoAusente
75 Trejo Reyes, José IsabelContra
76 Valenzuela González, Carlos AlbertoAusente
77 Verastegui Ostos, Vicente JavierAusente
78 Villarreal García, RicardoAusente
Favor: 0
Contra: 43
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 35
Total: 78
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Acosta Peña, Brasil AlbertoFavor
2 Aguilar Castillo, RicardoFavor
3 Alemán Muñoz Castillo, MaríaFavor
4 Alonzo Morales, María EsterFavor
5 Álvarez García, Ivonne LilianaFavor
6 Angulo Briceño, Pablo GuillermoFavor
7 Azuara Yarzabal, FrinneFavor
8 Barrera Fortoul, LauraFavor
9 Campos Córdova, Lenin NelsonFavor
10 Canul Pérez, Juan JoséAusente
11 Córdova Morán, Luis Eleusis LeónidasFavor
12 De las Fuentes Hernández, Fernando DonatoFavor
13 Espinoza Eguia, Juan FranciscoAusente
14 Flores Sánchez, MargaritaFavor
15 Galindo Favela, FernandoFavor
16 Garay Cadena, Martha HortenciaFavor
17 González Cuevas, IsaíasAusente
18 Guel Saldívar, Norma AdelaFavor
19 Hernández Deras, Ismael AlfredoAusente
20 Herrera Anzaldo, Ana LiliaFavor
21 Ingram Vallines, AnilúAusente
22 Juárez Cisneros, ReneFavor
23 Limón Hernández, ManuelFavor
24 López Castro, Cynthia IlianaAusente
25 Medina Herrera, BenitoFavor
26 Miranda Nava, Luis EnriqueAusente
27 Moreira Valdez, Rubén IgnacioFavor
28 Nemer Alvarez, Ernesto JavierAusente
29 Noroña Quezada, Hortensia María LuisaAusente
30 Ochoa Reza, EnriqueFavor
31 Ortiz Guarneros, JuanFavor
32 Pastor Badilla, ClaudiaFavor
33 Pavón Campos, CarlosFavor
34 Pérez Munguía, SorayaAusente
35 Puente De La Mora, XimenaAusente
36 Roa Sánchez Cruz, JuvenalFavor
37 Rocha Medina, Ma. SaraFavor
38 Rodríguez Mier Y Terán, MarianaAusente
39 Saldaña Pérez, María LuceroAusente
40 Sánchez Martínez, Lourdes ErikaFavor
41 Sauri Riancho, Dulce MaríaFavor
42 Terán Villalobos, Irma MaríaFavor
43 Treviño Villarreal, Pedro PabloFavor
44 Velasco González, Marcela GuillerminaFavor
45 Villegas Arreola, AlfredoAusente
46 Yunes Landa, HéctorFavor
47 Zarzosa Sánchez EduardoFavor
Favor: 33
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 14
Total: 47
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
1 Acundo González, MiguelFavor
2 Argüelles Victorero, Jorge ArturoFavor
3 Báez Ruiz, ClaudiaFavor
4 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesusFavor
5 Buenfil Díaz, Irasema del CarmenAusente
6 Cabrera Lagunas, Ma. del CarmenAusente
7 Castañeda Pomposo, Javier JuliánFavor
8 Cruz Aparicio, Héctor RenéFavor
9 De la Peña Marshall, RicardoFavor
10 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor
11 García Aguilar, CarolinaFavor
12 García Duque, José LuisAusente
13 Garza Gutiérrez, Laura Erika de JesúsAusente
14 González Escoto, ArmandoFavor
15 Lozano Rodríguez, AdrianaAusente
16 Morales Flores, EudoxioAusente
17 Moreno Medina, Esmeralda de los AngelesFavor
18 Pérez Hernández, José ÁngelAusente
19 Pérez Negrón Ruiz, Iván ArturoFavor
20 Reséndiz Hernández, Nancy ClaudiaAusente
21 Rosete Sánchez, MaríaAusente
22 Saldivar Camacho, Francisco JavierFavor
23 Salvatori Bojalil, NayeliAusente
24 Sosa Ruíz, Olga PatriciaFavor
25 Sosa Salinas, José de la LuzFavor
26 Teissier Zavala, Adriana PaulinaFavor
27 Torres Díaz, Elba LorenaFavor
28 Vargas Contreras, ErnestoFavor
29 Villegas González Héctor JoelFavor
Favor: 19
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 10
Total: 29
PARTIDO DEL TRABAJO
1 Bayardo Cabrera, Rosa MaraFavor
2 Bernal Camarena, Ana LauraAusente
3 Bernal Martínez, Mary CarmenFavor
4 Dekker Gómez, Clementina MartaAusente
5 Domínguez Vázquez, Claudia AngélicaAusente
6 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor
7 Femat Bañuelos, AlfredoAusente
8 Fernández Noroña, GerardoAusente
9 Garay Ulloa, SilvanoFavor
10 García García, MargaritaAusente
11 García Grande, Ana RuthFavor
12 González Morales, HildelisaFavor
13 González Soto, SantiagoFavor
14 González Yáñez, ÓscarFavor
15 Huacus Esquivel, Francisco JavierAusente
16 Huerta Hernández, MarthaFavor
17 Jiménez Pérez, María RoseliaAusente
18 Lastra Muñoz, Claudia ElenaAusente
19 Manzanilla Téllez, EmilioFavor
20 Martínez Ruiz, MaribelFavor
21 Marú Mejía, María TeresaAusente
22 Montalvo Luna, José LuisFavor
23 Porras Domínguez, AlfredoFavor
24 Reyes Ledesma, ArmandoAusente
25 Roblero Gordillo, MaricruzAusente
26 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor
27 Rojo Pimentel, Ana KarinaAusente
28 Sandoval Flores, ReginaldoAusente
29 Vázquez García, DioniciaFavor
Favor: 15
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 14
Total: 29
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Bravo Padilla, Itzcoatl TonatiuhFavor
2 Cheja Alfaro, Jacobo DavidAbstención
3 Contreras González, Lourdes CeleniaFavor
4 Del Toro Pérez, HiginioFavor
5 Espinoza Cárdenas, Juan MartínFavor
6 Falomir Saenz, Alan JesúsAbstención
7 García Lara, Jorge AlcibíadesAbstención
8 Gómez Maldonado, Maiella Martha GabrielaAbstención
9 González Anaya, María LibierFavor
10 González García, Ana PriscilaFavor
11 Herrera Vega, Geraldina IsabelAusente
12 Ku Escalante, Kehila AbigailFavor
13 Loya Hernández, Fabiola Raquel GuadalupeAusente
14 Lozano Mac Donald, PilarAusente
15 Macías Rábago, JulietaAbstención
16 Medina Ortíz, Adriana GabrielaAusente
17 Méndez De La Luz Dauzón, Dulce MaríaAbstención
18 Prudencio González, Carmen JuliaAusente
19 Ramírez Salcido, Juan FranciscoAusente
20 Ramos Tamez, Mario AlbertoAbstención
21 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoAusente
22 Rodríguez Vázquez, ArielAbstención
23 Ron Ramos, EduardoAusente
24 Russo Salido, Jorge EugenioAbstención
25 Salinas Reyes, RuthAbstención
26 Tagle Martínez, Martha AngélicaAusente
27 Villarreal Salazar, Juan CarlosAusente
28 Zamudio Macias, Martha AngélicaFavor
Favor: 8
Contra: 0
Abstención: 10
Quorum: 0
Ausentes: 10
Total: 28
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Aguilera Rojas, José GuadalupeAusente
2 Alcalá Padilla, AbrilContra
3 Almaguer Pardo, Ma. GuadalupeAusente
4 Almeida López, MónicaAusente
5 Bautista Rodríguez, MónicaContra
6 Esparza Márquez, Frida AlejandraAusente
7 García Gutiérrez, RaymundoContra
8 Juárez Piña, Verónica BeatrizContra
9 Ortega Martínez, AntonioContra
10 Reyes Montiel, ClaudiaAusente
11 Rodríguez Zamora, Norma AzucenaAusente
Favor: 0
Contra: 5
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 11
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Alcántara Núñez, Jesús SergioAusente
2 Bautista Villegas, OscarFavor
3 Bugarín Cortés, Lyndiana ElizabethAusente
4 Corona Méndez, Jorge FranciscoFavor
5 Escobar y Vega, ArturoAusente
6 Gómez Alcantar, Marco AntonioAusente
7 Gómez Ordaz, Leticia MarianaFavor
8 Manrique Guevara, BeatrizFavor
9 Puente Salas, Carlos AlbertoAusente
10 Rubio Montejo, Roberto AntonioAusente
11 Vidal Peniche, Jesús CarlosAusente
Favor: 4
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 7
Total: 11
DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Gallardo Cardona, José RicardoAusente
2 Morales Vázquez, Carlos AlbertoAusente
3 Reyes Carmona, EmmanuelFavor
4 Riojas Martínez, Ana LuciaAusente
5 Rosas Martínez, Luz EstefaníaFavor
6 Serrano Cortes, HéctorAusente
7 Toledo Gutiérrez, Mauricio AlonsoAusente
8 Torres Piña, CarlosAusente
9 Villafuerte Zavala, LiliaAusente
Favor: 2
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 7
Total: 9
Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (en lo particular los artículos 2, 3, 7, 8, 25, 36, segundo y tercero transitorios, en términos del dictamen)
MORENA
1 Abasolo Sánchez, Pedro DanielFavor
2 Aguilar Castillo, Heriberto MarceloFavor
3 Aguilar Linda, BonifacioAusente
4 Aguilar Molina, Leticia ArlettFavor
5 Aguilar Vázquez, AdrianaFavor
6 Aguilera Brenes, SebastiánFavor
7 Aguilera Chairez, MaribelAusente
8 Alavez Ruiz, AleidaAusente
9 Alegre Salazar, Luis JavierAusente
10 Alejandro Candelaria, MaximinoFavor
11 Alfaro Morales, María IsabelFavor
12 Almazán Burgos, Karla YuritziFavor
13 Alvarado Moreno, María GuillerminaFavor
14 Ambrocio Gachuz, José GuadalupeFavor
15 Andazola Gómez, Socorro IrmaFavor
16 Andrade Zavala, Marco AntonioFavor
17 Angeles Mendoza, Julio CésarAusente
18 Antonio Altamirano, CarolFavor
19 Aréchiga Santamaría, José GuillermoFavor
20 Arenas Madrigal, Edgar EduardoFavor
21 Arrieta Sánchez, EleuterioFavor
22 Arvizu De la Luz, Felipe RafaelAusente
23 Ascencio Ortega, Reyna CelesteAusente
24 Avalos Magaña, Laura PatriciaFavor
25 Avila Vera, Mildred ConcepciónFavor
26 Ayala Bobadilla, Carlos IvánFavor
27 Badillo Moreno, Cuauhtli FernandoAusente
28 Bahena Jiménez, SocorroFavor
29 Barajas Barajas, EstebanFavor
30 Barrera Badillo, RocíoFavor
31 Barroso Chávez, AlejandroFavor
32 Bautista Bravo, Juan AngelFavor
33 Bautista Peláez, Maria del CarmenAusente
34 Bautista Rivera, DavidFavor
35 Blas López, VíctorAusente
36 Bonifaz Moedano, Raúl EduardoFavor
37 Bonilla Herrera, RaquelFavor
38 Borrego Adame, Francisco JavierAusente
39 Briceño Zuloaga, María WendyFavor
40 Burelo Cortazar, TeresaFavor
41 Calderón Medina, SamuelAusente
42 Calderón Salas, RodrigoFavor
43 Campos Equihua, Ignacio BenjamínFavor
44 Cano González, SusanaFavor
45 Carbajal Miranda, Marco AntonioFavor
46 Carranza Aréas, JulioAusente
47 Carrasco Godínez, Nelly MinervaAusente
48 Carrazco Macías, OlegariaAusente
49 Carrillo Luna, JuanaFavor
50 Carrillo Martínez, MiroslavaAusente
51 Carvajal Hidalgo, AlejandroAusente
52 Castañeda Ortiz, María Guadalupe EdithAusente
53 Castillo Lozano, Katia AlejandraFavor
54 Cayetano García, RubénFavor
55 Cazarez Yañez, MartinaAusente
56 Chávez Pérez, MaríaAusente
57 Chico Herrera, Miguel ÁngelAusente
58 Clouthier Carrillo, TatianaFavor
59 Contreras Castillo, ArmandoFavor
60 Contreras Montes, GustavoAusente
61 Cruz Santos Flora, TaniaAusente
62 Cuaxiloa Serrano, Susana BeatrizAusente
63 Cuevas Barron, GabrielaAusente
64 De Jesús Jiménez, LucioFavor
65 De La Cruz Delucio, Patricia Del CarmenFavor
66 Del Bosque Villarreal, Diego EduardoAusente
67 Del Castillo Ibarra, Erika VanessaFavor
68 Delgado Carrillo, MarioFavor
69 Delsol Estrada, José RicardoAusente
70 Díaz Aguilar, LeticiaAusente
71 Diaz García, María ElizabethAusente
72 Domínguez Flores, RosalindaFavor
73 Domínguez Rodríguez, Roberto ÁngelFavor
74 Elizondo Garrido, FranciscoAusente
75 Elorza Flores, José LuisFavor
76 Espadas Méndez, Gregorio EfraínAusente
77 Espinosa de los Monteros García, Adriana María Guadalupe Favor
78 Espinoza Lopez, BrendaFavor
79 Espinoza Segura, María BerthaFavor
80 Exsome Zapata, Ricardo FranciscoAusente
81 Farías Zambrano, Melba NeliaAusente
82 Farrera Esponda, Juan EnriqueFavor
83 Fernández Cruz, Nayeli ArlenAusente
84 Flores Anguiano, FelicianoFavor
85 Flores Olivo, LucíaFavor
86 García Anaya, LidiaAbstención
87 García Cayetano, DorhenyAusente
88 García Corpus, Teófilo ManuelFavor
89 García Guardado, Ma. de JesúsFavor
90 García Hernández, Jesús FernandoFavor
91 García Rosales, EdithAusente
92 García Rubio, AgustínFavor
93 García Soto, UlisesFavor
94 García Vidaña, Martha OliviaFavor
95 García Zepeda, JulietaAusente
96 Gómez Álvarez, PabloFavor
97 Gómez Ventura, ManuelFavor
98 González Castañeda, Sandra PaolaAusente
99 González Reyes, Marco AntonioFavor
100 González Robledo, ErasmoAusente
101 Guerra Mena, JuanitaFavor
102 Guerra Méndez, Lizeth AmayraniFavor
103 Guerrero Barrera, YolandaAusente
104 Guillén Quiroz, Ana LiliaFavor
105 Gutiérrez Gutiérrez, DanielAusente
106 Gutiérrez Luna, Sergio CarlosFavor
107 Guzmán De La Torre, Francisco JavierFavor
108 Guzmán Valdéz, EdgarFavor
109 Hernández Pérez, César AgustínAusente
110 Hernández Pérez, María EugeniaFavor
111 Hernández Tapia, Arturo RobertoFavor
112 Hernández Villalpando, RafaelAusente
113 Herrera Chávez, SamuelFavor
114 Herrera Pérez, GonzaloFavor
115 Hidalgo Ponce, Javier ArielFavor
116 Huerta Corona, Benjamín SaúlAusente
117 Huerta del Río, María de los ÁngelesFavor
118 Huerta González, Agustín ReynaldoFavor
119 Huerta Martínez, ManuelFavor
120 Interian Gallegos, Limbert Iván de JesúsFavor
121 Jarero Velázquez, Miguel PavelAusente
122 Jáuregui Montes de Oca, Miguel ÁngelFavor
123 Jiménez Andrade, Lorena del SocorroFavor
124 Jiménez y Meneses, Héctor Guillermo de JesúsFavor
125 Juan Carlos, IrmaFavor
126 Lamarque Cano, Carlos JavierFavor
127 López Aparicio, DelfinoFavor
128 López Castillo, ManuelAusente
129 López Chávez, Maria BeatrizAusente
130 López Pérez, María TeresaFavor
131 López Rayón, ClaudiaFavor
132 López Rodríguez, AbelinaAusente
133 Maceda Carrera, NellyFavor
134 Maldonado Tapia, Mirna ZabeidaAusente
135 Manzano Salazar, JavierFavor
136 Márquez González, Miguel ÁngelFavor
137 Martínez Aguilar, Emeteria ClaudiaFavor
138 Martínez Aké, Carlos EnriqueAusente
139 Martínez Flores, JuanAusente
140 Martínez González, LauraFavor
141 Martínez Ventura, Luis EnriqueFavor
142 Maya Martínez, HirepanFavor
143 Mayer Bretón, SergioAusente
144 Medel Palma, CarmenFavor
145 Medina Pérez, Marco AntonioFavor
146 Mejía Cruz, María EstherFavor
147 Mercado Torres, Edith MarisolAusente
148 Merino García, VirginiaFavor
149 Merlín García, María del RosarioFavor
150 Mier Velazco, Moisés IgnacioFavor
151 Minor Mora, Jesús SalvadorFavor
152 Mojica Toledo, AlejandroFavor
153 Mojica Wences, Víctor AdolfoFavor
154 Molina Espinoza, IrineoFavor
155 Montes Hernández, María de LourdesAusente
156 Montes Nieves, Jorge LuisFavor
157 Mora García, CarmenFavor
158 Mora Ríos, María Teresa Rebeca RosaFavor
159 Morales Elvira, Erik IsaacAusente
160 Morales Miranda, Flor IvoneFavor
161 Moreno Gil, Mario IsmaelFavor
162 Muñoz Ledo, PorfirioAusente
163 Murguía Soto, UlisesAusente
164 Navarrete Rivera, Alma DeliaFavor
165 Noriega Galaz, Martha LizethAusente
166 Novella Macías, Oscar RafaelFavor
167 Núñez Alvarez, EstelaFavor
168 Obrador Narváez, Manuela del CarmenFavor
169 Ocampo Manzanares, AraceliAusente
170 Ochoa Valdivia, ZairaAusente
171 Olvera Bautista, Sandra SimeyFavor
172 Onofre Vázquez, Vicente AlbertoFavor
173 Orihuela Nava, DavidAusente
174 Ortega Nájera, Hilda PatriciaAusente
175 Padierna Luna, DoloresFavor
176 Palacios Cordero, Lucio ErnestoFavor
177 Palma Olvera, Carmen PatriciaAusente
178 Pani Barragán, AlejandraFavor
179 Parra Juárez, InésFavor
180 Pedrero Moreno, HumbertoFavor
181 Peralta De La Peña, Ana PatriciaAusente
182 Pérez Bernabe, Jaime HumbertoAusente
183 Pérez Hernández, SergioFavor
184 Pérez López, Beatriz DomingaAusente
185 Pérez Mackintosh, Miriam CitlallyAusente
186 Pérez Rodríguez, ClaudiaFavor
187 Pérez Segura, Laura ImeldaFavor
188 Piña Bernal, AdelaFavor
189 Ponce Cobos, AlejandroFavor
190 Ponce Méndez, María GeraldineFavor
191 Pool Moo, Jesús de los ÁngelesFavor
192 Prado de los Santos, MiguelAusente
193 Rabelo Velasco, Roque LuisAusente
194 Ramírez Cuellar, AlfonsoFavor
195 Ramírez Lucero, Martha PatriciaAusente
196 Ramírez Navarrete, Francisco JavierAusente
197 Ramos Cruz, VerónicaFavor
198 Ramos Ruiz, Juan IsraelFavor
199 Ramos Sotelo, GuadalupeFavor
200 Regalado Mardueño, Carmina YadiraFavor
201 Reyes Colín, Marco AntonioFavor
202 Reyes López, ValentínAusente
203 Reyes Miguel, IdaliaFavor
204 Ríos Fararoni, Eulalio JuanFavor
205 Rivera Castillo, FortunatoFavor
206 Robles Gutiérrez, Beatriz SilviaFavor
207 Robles Ortiz, MarthaFavor
208 Rocha Vega, EfraínAusente
209 Rodríguez Arellano, EdiltrudisFavor
210 Rodríguez Gómez, EraclioAusente
211 Rodríguez González, ManuelFavor
212 Rodríguez Ruiz, Ana MaríaFavor
213 Rojas Martínez, BeatrizFavor
214 Román Ávila, María GuadalupeFavor
215 Rosas Uribe, Erika MarianaFavor
216 Ruiz Arias, MaximilianoAusente
217 Ruiz Lustre, Hugo RafaelAusente
218 Salazar Fernández, Luis FernandoAusente
219 Salinas Narváez, JavierFavor
220 Sánchez Barrales Zavalza, Raúl ErnestoAusente
221 Sánchez Barrios, CarlosFavor
222 Sánchez Castro, AnitaAusente
223 Sánchez Galván, MiroslavaFavor
224 Sánchez Ortiz, GracielaFavor
225 Sánchez Rodríguez, Juan PabloAusente
226 Sandoval Soberanes, LucindaAusente
227 Santiago Chepi, AzaelFavor
228 Santiago Manuel, IranFavor
229 Santiago Marcos, Nancy YadiraFavor
230 Santos Díaz, Edelmiro SantiagoFavor
231 Sibaja Mendoza, Jorge ÁngelFavor
232 Solís Barrera, María MarivelFavor
233 Tellez Infante, JannetFavor
234 Tello Espinosa, ClaudiaFavor
235 Tenorio Adame, PaolaFavor
236 Terán Águila, RubénAusente
237 Valencia Cruz, RosalbaAusente
238 Valles Sampedro, Lorenia IvethAusente
239 Varela López, Víctor GabrielFavor
240 Vargas Hernández, Lidia NallelyFavor
241 Vargas Meraz, Teresita de JesúsFavor
242 Vazquez Vazquez, AlfredoFavor
243 Veloz Silva, María LuisaAusente
244 Vences Valencia, Julieta KristalFavor
245 Viedma Velázquez, AlejandroFavor
246 Villa Villegas, AlbertoFavor
247 Villalvazo Amaya, Mirtha IlianaFavor
248 Villarauz Martínez, Rocío del PilarFavor
249 Villareal Pasaret, Francisco JorgeFavor
250 Villavicencio Ayala, LorenaAusente
251 Villegas Guarneros, Dulce María CorinaFavor
252 Villegas Sánchez, MeraryAusente
253 Yáñez Centeno y Cabrera, Claudia ValeriaFavor
254 Zagal Ramírez, Xochitl NashiellyAusente
255 Zamora Valdéz, CasimiroAusente
256 Zavaleta Sánchez, GracielaAusente
257 Zertuche Zuani, Armando JavierAusente
Favor: 165
Contra: 0
Abstención: 1
Quorum: 0
Ausentes: 91
Total: 257
PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Adame Castillo, Marco AntonioContra
2 Aguilar Vega, MarcosAusente
3 Alemán Hernández, NohemíContra
4 Arriaga Rojas, Justino EugenioAusente
5 Ascencio Barba, Sergio FernandoAusente
6 Ayala Díaz, Ma. de los ÁngelesAusente
7 Azuara Zúñiga, XavierContra
8 Bonnafoux Alcaraz, MadeleineContra
9 Cambero Pérez, José RamónAusente
10 Carreón Mejía, CarlosContra
11 Castaños Valenzuela, Carlos HumbertoAusente
12 Cinta Rodríguez, Carlos ElhierContra
13 Dávila Fernández, AdrianaAusente
14 Díaz Jiménez, Antonia NatividadAusente
15 Espadas Galván, Jorge ArturoContra
16 Espinosa Rivas, Ma. Eugenia LeticiaContra
17 Flores Suárez, RicardoAusente
18 García Escalante, RicardoAusente
19 García Gómez, Martha ElenaAusente
20 García Morlan, Dulce AlejandraContra
21 García Ochoa, AbsalónAusente
22 García Rojas, Mariana DunyaskaAusente
23 Garfias Cedillo, Sylvia VioletaContra
24 Garza Galván, Silvia GuadalupeAusente
25 Gómez Cárdenas, Annia SarahíAusente
26 Gómez Quej, José Del CarmenAusente
27 González Estrada, Martha ElisaAusente
28 González Márquez, Karen MichelContra
29 Gracia Guzmán, RaúlContra
30 Guerra Villarreal, Isabel MargaritaAusente
31 Gutiérrez Valdez, María de los AngelesContra
32 Guzmán Avilés, JesúsAusente
33 Guzmán Avilés, María Del RosarioAusente
34 Lixa Abimerhi, José ElíasContra
35 López Birlain, Ana PaolaAusente
36 López Cisneros, José MartínAusente
37 Luévano Núñez, Francisco JavierAusente
38 Macías Olvera, Felipe FernandoContra
39 Mares Aguilar, José RigobertoContra
40 Martínez Juárez, JacquelinaAusente
41 Martínez Terrazas, Oscar DanielAusente
42 Mata Carrasco, MarioContra
43 Mata Lozano, LizbethAusente
44 Mendoza Acevedo, Luis AlbertoContra
45 Murillo Chávez, Janet MelanieAusente
46 Núñez Cerón, SaraiContra
47 Ortega Martínez, Ma. del PilarAusente
48 Patrón Laviada, Cecilia AnunciaciónAusente
49 Pérez Díaz, Víctor ManuelAusente
50 Pérez Rivera, Evaristo LeninAusente
51 Preciado Rodríguez, Jorge LuisContra
52 Ramírez Barba, Éctor JaimeAusente
53 Riggs Baeza, Miguel AlonsoAusente
54 Rivera Hernández, MarcelinoContra
55 Robledo Leal, Ernesto AlfonsoAusente
56 Rocha Acosta, SoniaAusente
57 Rodríguez Rivera, Iván ArturoContra
58 Rojas Hernández, Laura AngélicaAusente
59 Romero Herrera, JorgeContra
60 Romero Hicks Juan CarlosContra
61 Romero León, GloriaContra
62 Romo Cuéllar, Martha EstelaContra
63 Romo Romo, GuadalupeContra
64 Rosas Quintanilla, José SalvadorAusente
65 Ruffo Appel, ErnestoAusente
66 Salazar Báez, JosefinaContra
67 Salinas Wolberg, HernánAusente
68 Sandoval Mendoza, María LiduvinaAusente
69 Sobrado Rodríguez, Verónica MaríaAusente
70 Tejeda Cid, ArmandoContra
71 Terrazas Baca, PatriciaContra
72 Torres Graciano, FernandoAusente
73 Torres Peimbert, María MarcelaAusente
74 Torres Ramírez, AdolfoAusente
75 Trejo Reyes, José IsabelContra
76 Valenzuela González, Carlos AlbertoAusente
77 Verastegui Ostos, Vicente JavierAusente
78 Villarreal García, RicardoAusente
Favor: 0
Contra: 31
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 47
Total: 78
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Acosta Peña, Brasil AlbertoContra
2 Aguilar Castillo, RicardoContra
3 Alemán Muñoz Castillo, MaríaContra
4 Alonzo Morales, María EsterAusente
5 Álvarez García, Ivonne LilianaAusente
6 Angulo Briceño, Pablo GuillermoAusente
7 Azuara Yarzabal, FrinneContra
8 Barrera Fortoul, LauraContra
9 Campos Córdova, Lenin NelsonContra
10 Canul Pérez, Juan JoséAusente
11 Córdova Morán, Luis Eleusis LeónidasContra
12 De las Fuentes Hernández, Fernando DonatoContra
13 Espinoza Eguia, Juan FranciscoAusente
14 Flores Sánchez, MargaritaContra
15 Galindo Favela, FernandoContra
16 Garay Cadena, Martha HortenciaAusente
17 González Cuevas, IsaíasAusente
18 Guel Saldívar, Norma AdelaContra
19 Hernández Deras, Ismael AlfredoAusente
20 Herrera Anzaldo, Ana LiliaContra
21 Ingram Vallines, AnilúAusente
22 Juárez Cisneros, ReneContra
23 Limón Hernández, ManuelContra
24 López Castro, Cynthia IlianaAusente
25 Medina Herrera, BenitoContra
26 Miranda Nava, Luis EnriqueAusente
27 Moreira Valdez, Rubén IgnacioContra
28 Nemer Alvarez, Ernesto JavierAusente
29 Noroña Quezada, Hortensia María LuisaAusente
30 Ochoa Reza, EnriqueContra
31 Ortiz Guarneros, JuanContra
32 Pastor Badilla, ClaudiaContra
33 Pavón Campos, CarlosContra
34 Pérez Munguía, SorayaAusente
35 Puente De La Mora, XimenaAusente
36 Roa Sánchez Cruz, JuvenalContra
37 Rocha Medina, Ma. SaraContra
38 Rodríguez Mier Y Terán, MarianaAusente
39 Saldaña Pérez, María LuceroAusente
40 Sánchez Martínez, Lourdes ErikaContra
41 Sauri Riancho, Dulce MaríaContra
42 Terán Villalobos, Irma MaríaContra
43 Treviño Villarreal, Pedro PabloContra
44 Velasco González, Marcela GuillerminaContra
45 Villegas Arreola, AlfredoAusente
46 Yunes Landa, HéctorContra
47 Zarzosa Sánchez EduardoContra
Favor: 0
Contra: 29
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 18
Total: 47
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
1 Acundo González, MiguelFavor
2 Argüelles Victorero, Jorge ArturoFavor
3 Báez Ruiz, ClaudiaFavor
4 Baldenebro Arredondo, Manuel de JesusFavor
5 Buenfil Díaz, Irasema del CarmenAusente
6 Cabrera Lagunas, Ma. del CarmenAusente
7 Castañeda Pomposo, Javier JuliánFavor
8 Cruz Aparicio, Héctor RenéFavor
9 De la Peña Marshall, RicardoFavor
10 Elizondo Guerra, Olga JulianaFavor
11 García Aguilar, CarolinaFavor
12 García Duque, José LuisAusente
13 Garza Gutiérrez, Laura Erika de JesúsAusente
14 González Escoto, ArmandoFavor
15 Lozano Rodríguez, AdrianaAusente
16 Morales Flores, EudoxioAusente
17 Moreno Medina, Esmeralda de los AngelesFavor
18 Pérez Hernández, José ÁngelAusente
19 Pérez Negrón Ruiz, Iván ArturoFavor
20 Reséndiz Hernández, Nancy ClaudiaAusente
21 Rosete Sánchez, MaríaAusente
22 Saldivar Camacho, Francisco JavierFavor
23 Salvatori Bojalil, NayeliAusente
24 Sosa Ruíz, Olga PatriciaFavor
25 Sosa Salinas, José de la LuzAusente
26 Teissier Zavala, Adriana PaulinaFavor
27 Torres Díaz, Elba LorenaFavor
28 Vargas Contreras, ErnestoFavor
29 Villegas González Héctor JoelAusente
Favor: 17
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 12
Total: 29
PARTIDO DEL TRABAJO
1 Bayardo Cabrera, Rosa MaraFavor
2 Bernal Camarena, Ana LauraAusente
3 Bernal Martínez, Mary CarmenFavor
4 Dekker Gómez, Clementina MartaAusente
5 Domínguez Vázquez, Claudia AngélicaFavor
6 Favela Peñuñuri, FranciscoFavor
7 Femat Bañuelos, AlfredoAusente
8 Fernández Noroña, GerardoAusente
9 Garay Ulloa, SilvanoFavor
10 García García, MargaritaAusente
11 García Grande, Ana RuthAusente
12 González Morales, HildelisaFavor
13 González Soto, SantiagoFavor
14 González Yáñez, ÓscarFavor
15 Huacus Esquivel, Francisco JavierAusente
16 Huerta Hernández, MarthaFavor
17 Jiménez Pérez, María RoseliaAusente
18 Lastra Muñoz, Claudia ElenaAusente
19 Manzanilla Téllez, EmilioAusente
20 Martínez Ruiz, MaribelFavor
21 Marú Mejía, María TeresaAusente
22 Montalvo Luna, José LuisFavor
23 Porras Domínguez, AlfredoFavor
24 Reyes Ledesma, ArmandoAusente
25 Roblero Gordillo, MaricruzAusente
26 Robles Montoya, Ángel BenjamínFavor
27 Rojo Pimentel, Ana KarinaAusente
28 Sandoval Flores, ReginaldoAusente
29 Vázquez García, DioniciaFavor
Favor: 14
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 15
Total: 29
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Bravo Padilla, Itzcoatl TonatiuhFavor
2 Cheja Alfaro, Jacobo DavidAbstención
3 Contreras González, Lourdes CeleniaFavor
4 Del Toro Pérez, HiginioFavor
5 Espinoza Cárdenas, Juan MartínFavor
6 Falomir Saenz, Alan JesúsAbstención
7 García Lara, Jorge AlcibíadesAbstención
8 Gómez Maldonado, Maiella Martha GabrielaAbstención
9 González Anaya, María LibierFavor
10 González García, Ana PriscilaFavor
11 Herrera Vega, Geraldina IsabelAusente
12 Ku Escalante, Kehila AbigailFavor
13 Loya Hernández, Fabiola Raquel GuadalupeAusente
14 Lozano Mac Donald, PilarAusente
15 Macías Rábago, JulietaAbstención
16 Medina Ortíz, Adriana GabrielaAusente
17 Méndez De La Luz Dauzón, Dulce MaríaAbstención
18 Prudencio González, Carmen JuliaAusente
19 Ramírez Salcido, Juan FranciscoAusente
20 Ramos Tamez, Mario AlbertoAbstención
21 Rodríguez Carrillo, Mario AlbertoAusente
22 Rodríguez Vázquez, ArielAusente
23 Ron Ramos, EduardoAusente
24 Russo Salido, Jorge EugenioAbstención
25 Salinas Reyes, RuthAbstención
26 Tagle Martínez, Martha AngélicaAusente
27 Villarreal Salazar, Juan CarlosAusente
28 Zamudio Macias, Martha AngélicaFavor
Favor: 8
Contra: 0
Abstención: 9
Quorum: 0
Ausentes: 11
Total: 28
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
1 Aguilera Rojas, José GuadalupeAusente
2 Alcalá Padilla, AbrilContra
3 Almaguer Pardo, Ma. GuadalupeAusente
4 Almeida López, MónicaAusente
5 Bautista Rodríguez, MónicaContra
6 Esparza Márquez, Frida AlejandraAusente
7 García Gutiérrez, RaymundoContra
8 Juárez Piña, Verónica BeatrizContra
9 Ortega Martínez, AntonioContra
10 Reyes Montiel, ClaudiaAusente
11 Rodríguez Zamora, Norma AzucenaAusente
Favor: 0
Contra: 5
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 6
Total: 11
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
1 Alcántara Núñez, Jesús SergioAusente
2 Bautista Villegas, OscarAusente
3 Bugarín Cortés, Lyndiana ElizabethAusente
4 Corona Méndez, Jorge FranciscoAusente
5 Escobar y Vega, ArturoAusente
6 Gómez Alcantar, Marco AntonioAusente
7 Gómez Ordaz, Leticia MarianaFavor
8 Manrique Guevara, BeatrizFavor
9 Puente Salas, Carlos AlbertoAusente
10 Rubio Montejo, Roberto AntonioAusente
11 Vidal Peniche, Jesús CarlosAusente
Favor: 2
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 9
Total: 11
DIPUTADOS SIN PARTIDO
1 Gallardo Cardona, José RicardoAusente
2 Morales Vázquez, Carlos AlbertoAusente
3 Reyes Carmona, EmmanuelAusente
4 Riojas Martínez, Ana LuciaAusente
5 Rosas Martínez, Luz EstefaníaFavor
6 Serrano Cortes, HéctorAusente
7 Toledo Gutiérrez, Mauricio AlonsoAusente
8 Torres Piña, CarlosAusente
9 Villafuerte Zavala, LiliaAusente
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 8
Total: 9