ASISTENCIA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría informe a esta Presidencia cuántos diputados están asistiendo.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 348 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quorum, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: (a las 12: 29 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pido a la Secretaría dar lectura al orden del día.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: «Segundo periodo de sesiones extraordinarias del segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

Orden del día

Jueves 23 de mayo de 2019

Acta de la sesión anterior.

Declaratoria de publicidad de dictámenes

De las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Guardia Nacional.

De las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por se expide la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza.

De las Comisiones Unidas de Justicia, y de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por se expide la Ley Nacional del Registro de Detenciones.

De las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Dictamen a discusión

De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2o., 4, 35, 41, 52, 53, 56, 94 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de paridad de género.

Cita.»

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica, se consulta si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión celebrada el jueves veintitrés de mayo de dos mil diecinueve, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura.

Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de cuatrocientos seis diputadas y diputados, a las once horas con cuarenta y tres minutos del jueves veintitrés de mayo de dos mil diecinueve, la Presidencia declara abierta la sesión extraordinaria.

Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da lectura al orden del día, no habiendo oradores registrados, en votación económica se aprueba.

Puestos todos de pie, la Presidencia declara:

“La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, hoy veintitrés de mayo de dos mil diecinueve, se declara legalmente instalada para funcionar durante el Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura, al que fue convocada por la Comisión Permanente”. Infórmese por escrito al Ejecutivo Federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a la Cámara de Senadores y a la Comisión Permanente.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

La Presidencia instruye a la Secretaría dar lectura al informe del Presidente de la Comisión Permanente, senador Martí Batres Guadarrama, sobre los motivos y las razones que originaron la convocatoria a sesiones extraordinarias de esta Cámara.

La Presidencia dirige unas palabras a la Asamblea, para referirse al Segundo Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Cuarta Legislatura.

Por instrucciones de la Presidencia la Secretaría da lectura al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, por el que se designa a un nuevo integrante de la Comisión Permanente, en sustitución de la senadora Claudia Ruiz Massieu. De enterado.

La Presidencia informa a la Asamblea que se encuentra a las puertas del Salón de Sesiones, el ciudadano Carlos Eliher Cinta Rodríguez, diputado federal electo por la Segunda Circunscripción Plurinominal, se designa una comisión de cortesía para acompañarlo al interior de este Recinto, rinde protesta de ley, y entra en funciones.

Desde su curul realiza comentarios el diputado Sergio Mayer Breton, de Morena, quien hace un reconocimiento a la artista mexicana Elisa Carrillo, quien fue galardonada con el máximo reconocimiento en la categoría de mejor bailarina; y Oscar Daniel Martínez Terrazas, del Partido Acción Nacional, en relación al lamentable asesinato de Humberto Adame Castillo, hermano del diputado Marco Antonio Adame Castillo, del Partido Acción Nacional, y solicita un minuto de silencio en su memoria. La Presidencia obsequia dicha solicitud e invita a la Asamblea a ponerse de pie.

La Presidencia informa a la Asamblea, que el Senado de la República remite a esta Cámara, con motivo del periodo extraordinario, diversas minutas con proyecto de decreto que se turnaron de inmediato a Comisiones, y se publicaron en la Gaceta Parlamentaria, tal como se acordó en la sesión del ocho de mayo del año en curso, e instruye a la Secretaría dar cuenta de ellas:

• Por el que se reforman los artículos: segundo, cuarto, treinta y cinco, cuarenta y uno, cincuenta y dos, cincuenta y tres, cincuenta y seis, noventa y cuatro y ciento quince, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de paridad de género. Se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Igualdad de Género, para dictamen.

• Por el que se expide la Ley de la Guardia Nacional. Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y de Gobernación y Población, para dictamen.

• Por el que se expide la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza. Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y de Gobernación y Población, para dictamen.

• Por el que se expide la Ley Nacional del Registro de Detenciones. Se turnó a las Comisiones Unidas de Justicia, y de Gobernación y Población, para dictamen.

• Por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Se turnó a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y de Gobernación y Población, para dictamen.

Se da cuenta de las siguientes minutas con proyecto de decreto, enviadas por la Cámara de Senadores, después de la clausura del Segundo Periodo Ordinario de Sesiones:

• Por el que se reforman los artículos ciento cincuenta y siete, ciento cincuenta y ocho y ciento sesenta, y se deroga el artículo ciento cincuenta y nueve de la Ley Federal del Derecho de Autor. Se turna a la Comisión de Cultura y Cinematografía para dictamen.

• Por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, para derogar el Estado Mayor Presidencial. Se turna a la Comisión de Defensa Nacional, para dictamen.

• Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Por el que se adiciona un apartado C al artículo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

• Por el que se adicionan los artículos: ochenta y ocho bis uno, y ochenta y ocho bis dos de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

La Secretaría informa a la Asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en los monitores de las curules, el dictamen con proyecto de decreto de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Igualdad de Género, por el que se reforman los artículos: segundo, cuarto, treinta y cinco, cuarenta y uno, cincuenta y dos, cincuenta y tres, cincuenta y seis, noventa y cuatro y ciento quince, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad de género. De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con el requisito de declaratoria de publicidad.

La Presidencia levanta la sesión a las doce horas con quince minutos, y cita para la próxima que tendrá lugar el día de hoy veintitrés de mayo de inmediato, informando que el registro de asistencia ya se encuentra disponible.»

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobada el acta.

DICTAMEN A DISCUSIÓN

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2o., 4o., 35, 41, 52, 53, 56, 94 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad de género.

Tiene la palabra la diputada Miroslava Carrillo Martínez, hasta por quince minutos, para fundamentar el dictamen. Miroslava.

La diputada Miroslava Carrillo Martínez: Gracias, presidente. Legisladoras y legisladores. Expongo a este pleno el dictamen a la minuta con proyecto de decreto enviada por el Senado de la República a esta Cámara de Diputados, que reforma los artículos 2o., 4o., 35, 41, 52, 53, 56, 94 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de igualdad y paridad de género.

Hoy, nos tiene reunidos en este segundo periodo extraordinario de sesiones un tema fundamental para la vida democrática de nuestras instituciones políticas de México; para el Estado mexicano en su conjunto, y particularmente para quienes representamos a más del 50 por ciento de la población mexicana, el tema es justamente el de igualdad y la paridad de género.

Es un día histórico, porque se consolida un avance constitucional más que fortalece los derechos políticos de las mujeres, tanto de su participación en los puestos de representación política, como en el ejercicio público de los poderes ejecutivo y judicial, así como en órdenes de gobierno, organismos autónomos, hasta llegar a los ayuntamientos que son la célula madre del federalismo y del poder político en México.

Es un día muy importante porque nos permite reflexionar en el anhelo y la esperanza asignada en el memorándum que presentó al Congreso Constituyente de Querétaro, en 1917, la ciudadana Hermila Galindo, para solicitar el sufragio de las mujeres, lo cual fue rechazado por la clase política que, por muy revolucionaria que haya sido, no fue lo suficiente para aceptar esa legítima demanda.

No obstante, en un abierto desafío a las instituciones electorales, Hermila Galindo se postuló como candidata a diputada por el quinto distrito electoral en la Ciudad de México, en 1918, con lo que se convirtió en la primera mujer que contendió y ganó un cargo de representación popular que no fue reconocido por el colegio electoral.

En ese memorial de antecedentes, este día es también para reconocer que, en Yucatán, durante el gobierno de Felipe Carrillo Puerto, se instituyó el derecho a participar de las mujeres en elecciones municipales y estatales; así, en 1923 tres mujeres se convirtieron en las primeras diputadas electas al Congreso estatal, Elvia Carrillo Puerto, Raquel Dzib y Beatriz Peniche de Ponce.

También es digno reconocer los avances de San Luis Potosí, donde se aprobó una ley que permitió a las mujeres aprender a leer y escribir, así como a participar en los procesos electorales municipales de 1924, y en los estatales de 1925.

De igual manera, es importante subrayar que, en ese mismo año, en Chiapas, se reconoció a las mujeres el derecho de participar en las elecciones estatales y municipales.

En ese devenir imparable de la historia, el presidente Lázaro Cárdenas del Río propuso una iniciativa de reforma al artículo 34 constitucional, para que se instituyera la igualdad jurídica de la mujer y se posibilitara su participación política. No obstante, la iniciativa no avanzó en el Congreso de la Unión.

Fue hasta 1953 que se reformó dicho artículo para reconocer la ciudadanía plena de las mujeres y el derecho a ejercer el voto. A pesar de ello, tuvieron que pasar cerca de 15 años para que se pudiera ejercer estos derechos, aunado a la modificación del artículo 4o. constitucional, que en 1974 consagró la igualdad jurídica de hombres y mujeres.

De esos años a la fecha, el proceso evolutivo de los derechos políticos de las mujeres quedó marcado por avances normativos desde los años ochenta hasta 2014, lo que incentivó la participación de la mujer en la vida pública del Estado mexicano y el progreso de los criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación a favor de las mujeres.

Nada de lo anterior fue una concesión de las clases políticas gubernamentales, incluso autoritarias y unipersonales del régimen político. Todo ello se debe a las luchas de millones de mujeres que, desde sus hogares y espacios públicos, han promovido el cambio cultural y social.

La emancipación histórica de las mujeres ha generado desde el espacio internacional y las soberanías nacionales su progreso normativo.

Son diversos los Estados que tratan el tema, tales como Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Estados Unidos de América, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Uruguay, Perú, Alemania, España, Francia e Italia, entre otros.

En el constitucionalismo subnacional de México se abre la puerta a la implementación de cuotas de género, acciones afirmativas, programas, instituciones y políticas públicas, así como un andamiaje jurídico con perspectiva a favor de la igualdad, equidad y paridad entre géneros.

En este sentido, de aprobarse este dictamen, México se pondría a la vanguardia internacional, porque contaría en la normativa nacional con la paridad de género de manera transversal en la Constitución. Además de que llevaría la fuerza centrípeta del federalismo y del constitucionalismo local, que ha dado muestras de progresividad para la igualdad de oportunidades y para saldar la deuda histórica que se tiene con las mujeres.

Se incrementaría también la calidad democrática y la representación del pueblo de manera igualitaria, con justicia histórica. Se fortalecería la soberanía, se acentuarían en la realidad los sueños y esperanzas de miles de mujeres que han ocupado su vida entera a favor de lucha, para impedir que haya ciudadanos de primera y ciudadanas de segunda.

Esta reforma histórica no puede ser autoría de nadie, es de todas y de todos, los que han luchado hombro con hombro desde sus hogares, oficinas, calles, escuelas, fábricas, desde el campo, desde migrantes que viven en el extranjero y comunidades indígenas, desde los distintos Poderes, órdenes y niveles de estado, desde cada lugar donde hay una mujer que defiende y hace valer sus derechos.

No obstante, es importante subrayar la importancia de dar crédito a las decenas o tal vez cientos de iniciativas que se han presentado en este Congreso de la Unión y en las 32 Legislaturas de la República Mexicana, por todas las fuerzas políticas representadas e independientes.

Esta reforma es viable, porque modifica la fracción VII del apartado A del artículo 2o., con la intención de incluir el principio de paridad de género en las elecciones de representantes ante los ayuntamientos en los municipios y poblaciones indígenas. De igual manera, porque propone modificar el término de varón por el de hombre, en el artículo 4, para resaltar la importancia de esta reforma.

De este contenido es importante mencionar la construcción social acerca de lo que significa ser hombre y ser mujer, que establece los atributos, características, habilidades, tareas, espacios y actividades que se consideran como apropiados para ambos.

En el artículo 35 se cambia el vocablo ciudadano por el de ciudadanía, con la intención de dar a entender que en dicha palabra se encuentran incluidas todas las personas que cuenten con el carácter de ciudadana o ciudadano mexicano, además de que se especifica que el derecho a ser votada o ser votado será una base al principio de paridad de género.

En el artículo 41 se establece la obligatoriedad de la aplicación del principio de paridad de género en puestos específicos dentro del Poder Ejecutivo y sus homólogos en las entidades federativas. Asimismo, se plantea que dicho principio deberá observarse en la conformación de los organismos autónomos y obliga a los partidos políticos a formular la postulación de sus candidaturas, garantizando dicho principio en los distintos cargos de elección popular.

En el artículo 94 se instituye que el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación estará conformado por 11 integrantes, mujeres y hombres de manera indistinta. Se establece que será facultad del Estado estipular en la legislación aplicable a la materia las formas y procedimientos que deberán de seguirse mediante concursos abiertos que ponderen el principio de paridad de género en la integración de los órganos jurisdiccionales.

En el artículo 115 se plantean dos tipos de modificaciones: la primera, con la intención de atender la correcta armonización del lenguaje incluyente. Y la segunda, para instalar el principio de paridad de manera vertical y horizontal a nivel municipal.

En este sentido, es importante mencionar que la paridad debe ser reconocida como un principio constitucional, instalado desde la reforma estructural en materia político-electoral en 2014.

Cabe señalar que estos contenidos fueron dictaminados en sus términos en la minuta del Senado de la República, porque consideramos, en las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Igualdad de Género, que cumplen con las expectativas en la materia de derechos políticos.

De igual manera, subrayamos que, para la elaboración de este dictamen, se solicitaron estudios de impacto presupuestal al Centro de Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los cuales concluyeron y acreditaron que no existe tal impacto, por lo que ello abona a la viabilidad presupuestal de esta histórica modificación constitucional.

No obstante lo anterior, de manera respetuosa y con fundamento en el artículo 93 del Reglamento de la Cámara de Diputados, le solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva que autorice la correcta escritura del principio de paridad de género y el uso de un buen acento en el proyecto de decreto que demandan el buen uso del lenguaje y la claridad, en el sentido de que estos no podrán cambiar o variar el sentido de lo aprobado.

Así seguiremos promoviendo y perfeccionando otros derechos fundamentales de la mujer en un ejercicio democrático, en el que todas las expresiones políticas integradas coincidan plena y responsablemente en su viabilidad.

Diputadas y diputados, los invito a ser parte de este cambio democrático, de este nuevo horizonte de fortalecimiento institucional de nuestra democracia, bajo los principios de igualdad y paridad de género, a ser parte de este nuevo momento histórico; que las y los ciudadanos fortalezcan el ejercicio del poder público. Los invito a favor de este dictamen.

Por todo lo expuesto y fundado, las diputadas y los diputados integrantes de esta Comisión de Puntos Constitucionales, y de Igualdad de Género, sometemos a la consideración de este pleno de la Cámara de Diputados el dictamen a la minuta de decreto referido en la exposición. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se otorgará a las y los diputados el uso de la palabra para fijar su postura, hasta por 15 minutos cada uno. Tiene la palabra la diputada Lilia Villafuerte Zavala, diputada sin partido.

La diputada Lilia Villafuerte Zavala: Gracias, presidente. “La igualdad es el alma de la libertad; de hecho, no hay libertad sin ella”. Frances Wright.

Compañeras y compañeros, no se puede entender la vida y la solución de los conflictos sin la igualdad. Y mucho menos cuando su ideal no se encuentra sustentado en las leyes que rigen la civilidad y la convivencia en los seres humanos.

La lucha por la igualdad de género ha estado presente en distintos momentos de la historia y ha inspirado a personajes de todos los campos, disciplinas, profesiones y terrenos.

Es la universalidad su causa primera y su reconocimiento una necesidad del mundo de contar con nuestra aportación insustituible para construir una sociedad más justa en paridad para todas las personas.

Al respecto, es necesario recordar que paridad es igualdad, que no se trata de una medida de acción afirmativa de carácter temporal y tampoco compensatoria. La paridad es un principio constitucional que tiene como finalidad la igualdad sustantiva entre el hombre y la mujer, y que nuestro país ha adoptado como parte de los compromisos adquiridos con el objeto de que los derechos políticos electorales de las y los ciudadanos se ejerzan en condiciones de igualdad.

La paridad es y debe ser una medida permanente para lograr la inclusión de mujeres en los espacios de decisión pública. Si bien la igualdad entre hombres y mujeres ante la ley ya se encuentra consagrada en nuestra Carta Magna, aún existe un gigante por vencer, y es la percepción cultural y las brechas de desigualdad desde el núcleo familiar, la educación, las oportunidades de empleo y los salarios. Los espacios en el servicio público y el acceso a los medios para que la voz de las mujeres tenga el mismo alcance y difusión.

Las cifras hablan y refuerzan el discurso más allá de la retórica. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos en América latina, las mujeres ganan ente un 10 y un 30 por ciento menos por realizar las mismas tareas que los hombres.

Y en plano del servicio público, las cosas no son muy distintas, donde los hombres tienen un 75 por ciento mayores posibilidades de acceder a los puestos de más responsabilidad frente a una mujer con las mismas capacidades y competencias.

De hecho, aun cuando en nuestro país y esta legislatura hemos logrado sentar un precedente importantísimo en el mundo, las mujeres solo representan un 22 por ciento de los puestos parlamentarios.

No olvidemos que hubo una época, no muy lejos de nuestros días presentes, en la que la excusa para limitarnos el acceso a la vida política del país era la falta de interés en esta por parte de nosotras las mujeres. No obstante, del 2014 a julio de 2018 comprobamos que esta afirmación solo vivía en el imaginario de los necios y temerosos con un registro de más de tres mil 500 mujeres para ocupar algún puesto de representación popular frente a solo 503 hombres registrados.

El Poder Judicial no se encuentra exento de este análisis, pues hasta hace apenas siete años aún existía una considerable desproporción entre mujeres y hombres, ya que, para el caso de los cargos de juez de distrito, el 76 por ciento los ocupaban hombres; y solo el 24 por ciento, mujeres. Para los puestos de magistrado de circuito, el 82 por ciento lo ocupaban hombres; frente al solo 18 por ciento por mujeres.

Y pese a que otras cifras y sus tendencias se han ido equilibrando en algunas entidades, como la nuestra, en Guanajuato; sin embargo, aún hay signos de resistencia por romper. Sabemos que las causas de esa renuencia han sido principalmente sociales y culturales, y que algunos organismos, medios y corporaciones aún contribuyen a acentuar estas diferencias, en un afán por prolongar el control sistemático de las sociedades, a partir de cortar las alas de su ser más insurrecto, perseverante y obstinado, como somos las mujeres.

Sin embargo, resulta imprescindible enfatizar que no se trata de hacer un camino pavimentado de privilegios inequitativos o de simulaciones mediante las cuotas de género, sino simplemente la justa competencia donde se reconozca nuestro esfuerzo, capacidad, profesionalismo, la probidad y la preparación de las mujeres para ocupar los distintos puestos de trabajo o de representación.

Es por nuestra capacidad de romper paradigmas, de cuestionar dogmas arcaicos e impulsar la paz y el amor por lo justo y lo correcto que nuestro paso firme, que hace vibrar el suelo, no ha dejado de incomodar los intereses de unos cuantos y su influencia sobre las masas manipulables; precisamente por esa razón debemos continuar sin detenernos.

He ahí la trascendencia del dictamen que hoy discutimos. He ahí la forma en la que hoy estamos escribiendo un capítulo central en la historia de México, en el que, desde nuestra labor legislativa, se amplía el principio de paridad de género, reconocido en nuestra Constitución federal desde el 2014, y donde se busca la aplicación explícita como regla fundamental en la integración en todos los espacios.

Las diputadas y los diputados sin partido, si bien no ostentamos color distintivo alguno, sí llevamos como bandera la convicción de que la lucha por la igualdad entre hombres y mujeres es trazar el camino idóneo hacia la libertad, la justicia y el desarrollo integral de las naciones; por ello votaremos a favor de este dictamen y celebraremos su aprobación con la misma satisfacción de una conquista de gran calado por alcanzar esa igualdad.

Cierro con un bello pensamiento: Le dijeron que llorar era señal de debilidad, pero cada lágrima fue un eslabón para su fortaleza. Le dijeron que no tenía voz, pero su corazón hacía un eco más poderoso que el mismo trueno en los valles. Le dijeron que no podía, solo por ser mujer, pero su voluntad movió al universo mismo y se hizo agua y lavó los cielos; se hizo tierra y elevó las montañas; se hizo viento y en su pecho albergó el soplo de vida que en ella misma se renueva. En honor a mi madre. Gracias, presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Ana Patricia Peralta de la Peña, por 15 minutos.

La diputada Ana Patricia Peralta de la Peña: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. Hoy hago uso de la tribuna con una gran satisfacción, porque el tema que está a discusión representa el producto de una gran lucha histórica, librada por más de un siglo de mujeres mexicanas valientes y visionarias.

Como integrante de la Comisión de Igualdad de Género de esta Cámara, y como mujer que tiene la oportunidad de ser la voz de jóvenes mexicanas, estoy convencida de la importancia y la trascendencia que el contenido de la reforma constitucional, en materia de paridad de género, representa para la vida política y social del país; pero, sobre todo, estoy segura de que será el parteaguas para establecer mecanismos que permitan facilitar el acceso a mejores condiciones de vida y a mayores oportunidades de crecimiento y desarrollo de todas y cada una de las niñas, jóvenes y mujeres de México.

Garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres es un compromiso que quienes conformamos la legislatura de la paridad de género hemos asumido, y por el cual estamos obligados a promover el empoderamiento de las mujeres y a luchar contra todo tipo de discriminación, que lamentablemente hoy siguen padeciendo, al intentar acceder al poder público o durante el ejercicio de éste.

Quiero resaltar que, cuando hablo de igualdad de género, no solo significa que hombres y mujeres deben ser tratados como iguales, sino que el acceso a oportunidades y el ejercicio de los derechos políticos, nunca deben de depender del género de las personas.

Igualdad de género, dentro del derecho público significa que, a derechos iguales, misma tutela a idéntico cargo público, idénticas responsabilidades; a equivalentes capacidades, igual reconocimiento.

El principio de paridad recogido por la mayoría de las constituciones locales es, precisamente, uno de los instrumentos más efectivos con los que contamos las mexicanas para ejercer nuestro derecho de participación política y para alcanzar desde ahí condiciones igualitarias en todos los ámbitos de nuestras vidas.

Gracias a que la mayoría de las legislaciones en materia electoral instituyeron como obligatoria la paridad transversal y horizontal en la postulación de candidaturas por los partidos políticos, la presencia significativa de mujeres en la integración de cabildos y congresos llegó a ser una realidad.

Sin embargo, con la aprobación de este dictamen de lo cual estoy segura que así será, esta legislatura quedará en la historia como la legislatura que garantizó la paridad total. Nuestra participación no solo ha sido justa, sino también necesaria para el desarrollo de leyes que ofrecen soluciones a grupos que por mucho tiempo no fueron visibilizados.

A través del trabajo parlamentario hemos demostrado que es posible generar un impulso para que, en condiciones de igualdad, las mujeres vayamos ganando terreno en el mercado laboral, económico y familiar.

No cabe duda que nuestra presencia en funciones de liderazgo aumenta la probabilidad de que se consideren nuestras necesidades en temas tan importantes como la salud, la educación, los derechos familiares, los derechos laborales, sexuales y reproductivos, el acceso a la cultura, al deporte, a la seguridad social y, principalmente, el acceso a una vida libre de violencia.

Por estas razones celebro que hoy demos un nuevo paso para el empoderamiento de las mujeres, al establecer desde la Constitución como obligatoria la aplicación del principio de paridad; no solo dentro del Poder Legislativo, sino en la integración de todas las dependencias de la administración pública, de los órganos que conforman nuestro sistema de justicia y de los organismos autónomos, que tan decisivos son para el funcionamiento del país.

Con las reformas planteadas estamos construyendo un México donde la justicia y la equidad serán las bases de una nueva realidad cultural que reconozca que la participación de ambos géneros debe ser la misma, ya sea en el ámbito privado o en el público.

Es momento de que las mujeres también tengamos un papel protagónico en la toma de decisiones que afectan la vida pública. No basta con crear la norma; la ejecución y la correcta aplicación de las leyes no se puede concebir nunca más sin nuestra participación.

Con la modificación al artículo 41 se garantiza la existencia de igual número de mujeres y hombres en los nombramientos de las personas titulares de las Secretarías de Despacho del Poder Ejecutivo federal y sus equivalentes en las entidades federativas, así como en los organismos autónomos y en la postulación de las candidaturas de los partidos políticos. Esto es, sin duda alguna, un avance que debemos resaltar.

Asimismo, considero un gran logro en la materia el hecho de especificar que las listas nacionales de representación proporcional que postulen los partidos políticos deberán conformarse paritaria y alternadamente entre mujeres y hombres, alternando cada periodo electoral el género con el que inicia la lista.

En el ámbito de la impartición de justicia, con la presente reforma se hace visible que la mujer tiene un lugar importante dentro del Poder Judicial, al establecer que la integración de los órganos jurisdiccionales también deberá llevarse a cabo garantizando el principio de paridad de género.

Por otro lado, el dictamen presenta modificaciones para hacer la redacción de diversos artículos más incluyente, al cambiar términos como “candidato” por “candidaturas”, por ejemplo.

Aunque pudiera parecer que estas modificaciones no son tan trascendentales como las anteriores, debemos recordar que el lenguaje es uno de los medios con el que se trasmite la concepción del mundo en el que vivimos, y es también un elemento social que nos permite interactuar cotidianamente con las personas. Por ello, no solamente importa lo que decimos sino cómo lo decimos.

En ocasiones, sin darnos cuenta, una elección incorrecta de las palabras puede estar plagada de sesgos culturales que mantienen ideas discriminatorias, como es el caso del que se ejerce hacia las mujeres, al minimizarlas e invisibilizarlas tomando de referencia al hombre como medida de las cosas.

De igual forma, destaco que, con la reforma al artículo segundo, se logra un avance en la protección de los derechos de las mujeres indígenas, pues queda establecido que deberá observarse el principio de paridad de género en la integración de los ayuntamientos, aclarando de manera implícita que los usos y costumbres de los pueblos originarios no podrán tener supremacía ante el principio constitucional de paridad.

El contenido de la reforma que se somete a discusión viene a abonar al cambio estructural requerido para la construcción de una sociedad más igualitaria y respetuosa de los derechos humanos de todas y todos. La igualdad de oportunidades representa progreso para todos, por lo que la participación paritaria es imprescindible, en aras de lograr sociedades pacíficas, con mayor capacidad para propiciar el potencial humano y el desarrollo sostenible.

Garantizar la integración de la mujer a cargos públicos de elección popular y a puestos encargados de la configuración de la agenda pública del Estado es necesario para el establecimiento de una nueva forma de organización de la sociedad, por la cual se erradique toda exclusión estructural hacia las mujeres y las niñas, y se genere un nuevo equilibrio entre géneros, en el que ambos contraigan responsabilidades compartidas en todas las esferas de la vida pública y la vida privada.

Nuestro país requiere pasar de la igualdad formal a la igualdad sustantiva, y la reforma que hoy aprobaremos proporcionará las condiciones mínimas necesarias para el goce y ejercicio pleno de los derechos de las mujeres, en temas tan importantes como la igualdad y la no discriminación.

La paridad de género establecida en el texto constitucional es el legado que, como legisladoras, le dejaremos a las futuras generaciones, y es el reconocimiento al esfuerzo de todas aquellas que nos antecedieron.

Para ustedes, compañeras legisladoras y para todas las mexicanas, mis más sinceras felicitaciones. Es cuanto.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada María Guadalupe Almaguer, del Partido de la Revolución Democrática, por diez minutos. Aquí comienzan algunos tiempos para partido, que los han dividido en varios oradores. Tiene diez minutos, señora diputada.

La diputada María Guadalupe Almaguer Pardo: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, en primer término, deseo expresar el reconocimiento del Grupo Parlamentario del PRD a todas las mujeres que, en este último tramo, de una larga lucha y tortuosa, han pugnado por la aprobación de este dictamen, desde los espacios de los partidos políticos y las organizaciones de la sociedad civil, que hoy rinden sus frutos.

Expresamos el reconocimiento a la experiencia, a la inteligencia, a los argumentos, a la perseverancia para organizar y la construcción de acuerdos a partir de la pluralidad.

Expresamos nuestro reconocimiento a todas las mujeres que, desde que se autorreconocieron como personas, lucharon por sus derechos, sin cejar en los esfuerzos que estas batallas representaron, aun cuando el horizonte se encontraba con barreras que las arrastraban hacia atrás, con cada paso hacia adelante; a las mujeres que escuchaban y escuchan a los hombres hablar de ellas, invisibles e impávidas, ya que, al no tener los mismos derechos, no tenían y no tienen el poder de decisión, incluso, sobre ellas mismas; a las que levantaron la voz cuando intentaron venderlas y dijeron: no.

Aquellas mujeres que desgraciadamente por acompañar estas batallas fueron mutiladas, vejadas y asesinadas. Aquellas mujeres que tenían que pedir permiso y siguen, para asistir a las marchas en la exigencia de los derechos. A ellas, hoy les decimos que al aprobar este dictamen daremos un gran paso, un paso más para que todas y todos en este país gocen de las mismas libertades y en igualdad de circunstancias.

El día de hoy representa un hito en la historia de esta Cámara y de este Congreso, porque se reconocen derechos plenos, humanos y políticos a la mitad de la población. Hoy, México deja atrás y deja de ser un país con ciudadanos de primera y ciudadanas de segunda.

Esta es la trascendencia de lo que hoy votaremos, la paridad que significa igualdad, no concesión, no gracias, no autorización, no permiso. Significa que a partir de este día las autoridades de los tres órdenes de gobierno, en los tres Poderes de la Unión, de todos los órganos autónomos, de los partidos políticos, deberán integrarse en paridad.

Significa que, a partir de hoy, insisto y persisto, que a partir del día de hoy la paridad se deberá notar en los programas gubernamentales, en el presupuesto, en las políticas públicas y en las leyes que protegen nuestros derechos; al trabajo, a la salud, a la vida sin violencia, en el refugio. No podrán ser recortados o desaparecidos, como lo han sido hasta ahora, esos programas, sino que haremos prevalecer nuestros derechos en paridad pues, serán constitucionales.

Quiero creer que esto significa que se eliminan los pisos pegajosos para obtener candidaturas, los obstáculos para las indomables y las políticamente incorrectas. Las mujeres no serán frenadas por ninguna voz patriarcal ni en el gobierno ni en el partido, ni por marido ni por sus grupos parlamentarios.

Hoy quiero creer que la paridad nos allanará un camino y una vida sin violencia, también, a las mujeres políticas; creer que las fuerzas juzgarán con perspectiva; y ya entrada en lo que quiero creer, hoy debo incluir que la paridad en todo significa a las mujeres indígenas, sin que se les circunscriba a esos conceptos como la tradición de las normativas de usos y costumbres, puesto que la paridad es para todas las mexicanas sin traslapes de la interculturalidad como pretexto.

Hoy quiero creer que la paridad eliminará los pretextos de la falta de experiencia y otras atrocidades que se escuchan en el camino, desde el patriarcado. Porque lo que estamos haciendo hoy es precisamente asumir que las mujeres y hombres deben caminar en la igualdad plena y sustantiva.

Lo que hoy se reconoce factualmente es establecer que las mujeres y los hombres tenemos las mismas oportunidades. Lo que hoy hacemos es restituir los derechos de quienes históricamente hemos sido cotidianamente discriminadas.

También es el reconocimiento a las mujeres del día a día en las condiciones de desigualdad, en todos los campos, porque en nuestros datos, los datos, solo hay discriminación, desprecio, odio y violencia feminicida.

Hoy quiero creer que la paridad en todo es el reconocimiento a la categoría humana, y que ese reconocimiento se debe hacer evidente en eliminar todas las violencias; el acoso en las universidades y la masacre sobre nuestros cuerpos, y en todos los espacios donde las mujeres y las niñas estén, abrirles el camino hacia la realidad de los instrumentos legales y sus derechos, y gocen una vida libre de violencia.

Es por ello que resulta urgente y apremiante que dotemos a las mujeres de todos los derechos para todas, que han sido injustamente despojadas de sus derechos políticos, y de sus derechos humanos que incluyen, por supuesto, el derecho a decidir.

Porque el derecho político a la paridad incluye ser dueñas de nuestros cuerpos, dueñas de nuestras vidas. Si vamos a decidir en la vida pública, cuantimás en la vida privada. Porque las mujeres aspiramos a la construcción de un México paritario, justo para todas y todos. Porque las mujeres observamos el mundo de manera horizontal.

La lucha por los derechos de las mujeres, sin embargo, ha sido muy larga y plagada de obstáculos, desde los Congresos feministas de principio del siglo pasado, pasando por el reconocimiento de todos los derechos.

La participación política debe constituir un instrumento para impulsar, finalmente, una mayor y mejor participación de las mujeres. Lo vuelvo a decir: necesitamos, es urgente que la paridad se note.

A partir de hoy tomaremos todas las decisiones en conjunto y, por supuesto, defenderemos nuestras causas para bien de nuestro país, particularmente de las mujeres y las niñas. Y no hablo de que esto signifique una supremacía de género sobre el otro. Nosotras las mujeres y nosotras las feministas no somos así, porque hoy en la paridad debemos tener las mismas oportunidades.

Por todo lo anterior, desde mi feminismo, lo digo fuerte y claro, hay que exigir que la paridad se cumpla en la perspectiva de género. Mi grupo parlamentario, como siempre en nuestra vida partidaria, precursora de la paridad, votaremos a favor de este dictamen.

Saludo a las organizaciones que hoy nos acompañan: Cincuenta y Más, Mujeres en Plural y mis compañeras del organismo nacional de las mujeres del PRD.

Dueñas de nuestros cuerpos, dueñas de nuestras vidas. Si las mujeres no están, la democracia no va. La paridad, insisto, se debe notar. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Mónica Bautista Rodríguez, por cinco minutos.

La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros diputados. Si aspiramos a que nuestro país sea responsable e incluso con las mujeres, la paridad debe ser un eje rector en ese proceso de evolución, la paridad debe ser una meta en los Estados inclusivos, como reconocimiento expreso del hecho de que la humanidad está integrada por una representación 50-50 de mujeres y hombres.

Esta evolución, además, implica seguir avanzando hacia la consolidación de relaciones igualitarias y equitativas de género en todos los sentidos y ámbitos. La paridad constituye la causa y el efecto de la igualdad de género, la cual legitima el orden social y político de la democracia partidaria, de tal forma que la diferencia sexual tiene la misma importancia que las diferencias territoriales y las diferencias ideológicas o de asociaciones políticas.

Pero, además, avanzar hacia la construcción de una democracia paritaria abre la puerta a una propuesta para la renovación de la propia democracia; esta renovación es cada vez más necesaria ante el actual cuestionamiento de las democracias representativas por cualquiera de los populismos de extremos de derecha y de izquierda que resurgen hoy día en América Latina.

Si bien hoy damos un paso, un paso firme, un paso decisivo hacia la paridad, no perdamos de vista que falta mucho por hacer, se vislumbra una carrera llena de obstáculos que esta reforma va empezando a mitigar. Debemos cuestionarnos sobre cuáles son las causas que aún limitan e impiden el pleno ejercicio de los derechos políticos de las mujeres, esos son los siguientes pasos que nos corresponde dar. Tenemos la obligación de indagar en los factores que provocan esa situación y corregirlos.

Entre las reformas pertinentes que debemos impulsar para contribuir a la remoción de los obstáculos que enfrentan las mujeres para ejercer sus derechos políticos, se encuentran aquellas que eliminen los estereotipos, impulsen acciones tendientes a eliminar cualquier forma de discriminación y violencia contra las mujeres.

Establecer un marco normativo que garantice el respeto, la protección y la inclusión de la diversidad étnica-racial de las mujeres. Fomenten políticas públicas que promuevan la conciliación laboral y familiar, así como la educación en materia de salud sexual y reproductiva. Impulsen los derechos políticos de las mujeres en casos específicos de condiciones de vulnerabilidad.

Sin duda, hay que apuntalar que en la representación partidaria las mujeres no van a ser las exclusivas portavoces de las demandas femeninas. Debemos entender que mujeres y hombres tratamos en conjunto los temas que afectan a la sociedad, por ello esta reforma tendrá que ser una puerta de entrada y despegue para el empoderamiento y participación política de las mujeres, tal como sostiene la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, abro comillas: “No es posible en el mundo ni en ningún país avanzar en el desarrollo si se excluye del progreso a quienes representan a la mitad de la población, las mujeres. Las sociedades y los Estados deben comprometerse e invertir para la plena participación de las mujeres en los ámbitos político, económico, social y cultural”, cierro comillas.

La aprobación de estas reformas constitucionales, además, son un incentivo para el desarrollo de un proceso de un cambio cultural que revierta prácticas negativas en el ejercicio de los derechos de las Mujeres. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada y luchadora Martha Tagle, por siete minutos y medio.

La diputada Martha Angélica Tagle Martínez: Muchas gracias, presidente. De verdad le agradecemos también a usted, porque sabemos que es un aliado en esta causa y sobre todo porque sabemos que usted ha presentado una iniciativa de reforma constitucional que esperamos que muy pronto estemos discutiendo. Una iniciativa de reforma constitucional que va mucho más allá de lo que hoy estamos planteando.

Pero hoy nos encontramos en esta reforma de paridad en todo y, como les decía en la comisión, aparte de que es un día muy importante para las mujeres que nos hemos dedicado al reconocimiento de los derechos políticos de las mujeres, de manera particular queremos decir: Sí se pudo, mujeres. Sí se pudo llegar el día de hoy en este periodo extraordinario a votar esta reforma constitucional que reconoce el derecho que tenemos las mujeres a formar parte de todas las decisiones públicas en nuestro país.

Llegar a este momento ha requerido un largo trabajo de muchas mujeres. De muchas mujeres que, por generaciones, han venido abriendo brecha para que hoy nosotras podamos estar tomando esta tribuna.

Pero hoy, de manera particular quiero, a nombre de mi Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, reconocer a las Mujeres en Plural. Gracias a las Mujeres en Plural, que pusieron todo el esfuerzo para que, en el Senado de la República primero, y ahora en la Cámara de Diputados estemos discutiendo este dictamen de reforma constitucional, un dictamen que además nos reconoce a las mujeres como iguales.

La paridad no es otra cosa más que reconocer que las mujeres tenemos el derecho de formar parte de todas las decisiones públicas de este país, desde la presidencia municipal, pasando por las gubernaturas y, por supuesto, los gabinetes a nivel federal y en esos gabinetes, pero también requerimos mujeres en los espacios donde se deciden los juicios, queremos mujeres ministras, mujeres juezas, mujeres magistradas, queremos mujeres en los órganos constitucionales, queremos mujeres en todos los espacios donde se toman decisiones públicas.

Pero esto no queda aquí, reconocer la paridad en todo es un primer paso, un primer paso muy importante que, además, viene después de muchos otros que han dado; uno de ellos es la reforma de 2014, que nos permitió que hoy esta sea la legislatura de la paridad.

Y ahora estas diputadas teníamos la obligación de dar la cara y avanzar un trecho más, y ese trecho más es esta reforma. Pero espero que a partir de esta reforma, compañeras diputadas, realmente nos sentemos para ver cuál es la agenda que sigue, porque ustedes me han escuchado en diferentes ocasiones decir que de lo que se trata la paridad no es solamente que haya más mujeres en los espacios de toma de decisiones, queremos más mujeres en el poder, pero con poder, con poder para cambiar la vida de todas las mujeres, con poder para cambiar la vida de las mujeres que están trabajando allá afuera todos los días, con poder para mejorar la vida de las mujeres que están sufriendo violencia, con poder para detener los feminicidios, con poder para que las mujeres realmente tengan condiciones de igualdad.

No basta con que lleguemos más diputadas, más senadoras, más gobernadoras, más ministras, más juezas, más mujeres tomando decisiones, si no llegamos a cambiar la vida de las mujeres.

Y el reto, compañeras, es que aprovechemos que el día de hoy hemos demostrado que tenemos la fuerza de generar un acuerdo, en el que hay que reconocer que los coordinadores de los grupos parlamentarios se han sumado a este acuerdo para que podamos, en el extraordinario, estar votando esta reforma constitucional, para que a partir de esta fuerza que estamos teniendo las mujeres de poder poner en la agenda del periodo extraordinario una reforma tan importante con esa misma fuerza, sin detenernos, vayamos por las demás reformas que hacen falta.

Tengamos la misma fuerza para oponernos a los retrocesos. Tengamos la misma fuerza para sumar nuestra voz cuando hace falta levantar la voz por las injusticias y que, así, como esta mañana los diputados y las diputadas de Movimiento Ciudadano estamos juntos en esta tribuna, todos y todas demos la batalla por la igualdad.

La igualdad sustantiva entre mujeres y hombres no se trata de unos por encima de otros, se trata de que trabajemos juntos en cambiar las condiciones de vida de este país. Y ahora es hacerles justicia a las mujeres, pero insisto, es un primer paso.

No me resta más que agradecer a todos aquellos y a todas aquellas que han intervenido para que el día de hoy estemos aprobando esta reforma constitucional.

Y además, hacerles una atenta solicitud a todas las legisladoras y legisladores, porque esta reforma sigue su ruta en los Congresos locales, y quiero pedirles que cada una, viniendo de los estados de los que vienen, adopten su estado para darle seguimiento, para ver que, una vez que se apruebe en esta Cámara de Diputados, como saldrá por consenso, también se apruebe en los Congresos locales, que venzamos todavía las resistencias que, sin duda, vamos a enfrentar y que juntas hagamos fuerza para cambiar la vida de todas las mujeres. Es cuanto, muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Maiella Gómez Maldonado, de Movimiento Ciudadano, por siete minutos y medio.

La diputada Maiella Martha Gabriela Gómez Maldonado: Con su permiso, presidente. Es un gran día para las diputadas que formamos parte de la legislatura de la paridad.

El tema de paridad es un asunto de justicia y dignidad que ha llevado años, tal vez siglos, construir. A lo largo de esta historia de lucha por la igualdad de oportunidades son muchas y diversas las organizaciones que se han sumado a la tarea de hacer conciencia de que la participación y representación gubernamental de género, tanto masculino como femenino, en igualdad de circunstancias es una condición necesaria para el fortalecimiento de la democracia nacional, y lo quiero recalcar, es una condición necesaria para el fortalecimiento de la democracia nacional. Y sí, hoy aquí, en la máxima tribuna de nuestro país, estamos votando justamente por esta relación de igualdad, que da origen a sociedades más justas y más equitativas. Hoy saludo con mucho respeto tanto a Mujeres en Plural como a Colectivo Cincuenta más Uno, por todas sus grandes aportaciones.

Compañeras y compañeros diputados, el tema de paridad es justamente eso, la no polarización que ubique a hombres y mujeres en extremos contrarios, sino en un camino central que permita entrelazar acciones coordinadas de ambos, para construir sociedades igualitarias en el respeto y en la tolerancia, pero sobre todo en el reconocimiento de las capacidades de ambos.

Tenemos que garantizar la plenitud de la participación de la mujer en cargos públicos, sin que esta esté condicionada a la voluntad política de una persona, grupo o circunstancias de sexo o de género. Tenemos que hacer de la paridad un ejercicio cotidiano, un ejercicio que lleve a sociedades libres y capaces de reconocer el talento de mujeres y de hombres.

Finalmente, tenemos que señalar que México enfrenta dos grandes retos: el establecer políticas institucionales y condiciones necesarias que permitan acelerar la participación efectiva de las mujeres en igualdad en todos los planos de la vida pública y política del país, y el aportar medidas idóneas para combatir cualquier tipo de prácticas discriminatorias de los partidos políticos que desalienten a las mujeres a presentarse como candidatas en elecciones federales, estatales y municipales.

No hay que olvidar que las mujeres tienen la legítima aspiración de ser un agente de cambio positivo, de transformar activamente su comunidad y la vida de los demás, y no solo eso, también lo es ser representadas en los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial y de organismos constitucionalmente autónomos por servidores públicos del mismo género.

Compañeras y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano apoya con firmeza la aprobación de este dictamen, pues la finalidad de lograr resultados palpables, que funjan como catalizador del combate a la violencia de género en todas sus vertientes que exigen las organizaciones sociales e internacionales, y que también compartimos en este Poder Legislativo.

Hay grandes retos, sí, y hacemos un llamado a los Congresos locales; hay grandes retos, sí, tenemos que trabajar la legislación secundaria tanto federal como las estatales, para hacer realmente que la paridad sea una realidad que heredemos a las futuras generaciones y que en donde nosotros podamos vivir, y es imprescindible contar con un ordenamiento jurídico.

Hoy quiero hacer un llamado a la sociedad: lo que estamos votando hoy es el dictamen de la paridad, de la igualdad, pero tenemos que llevarlo a la vida cotidiana. Mujeres y hombres que seamos capaces de construir para consolidar metas comunes, para así lograr realmente el cambio que México requiere.

Movimiento Ciudadano dice: Paridad total. Muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene el uso de la palabra la diputada Maribel Martínez Ruiz, del Partido del Trabajo y de las trabajadoras.

La diputada Maribel Martínez Ruiz: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros, hablo en esta tribuna como una mujer del sur, una mujer que representa uno de los estados con las mayores carencias económicas, pero también con las más arraigadas capacidades culturales: Oaxaca.

He visto y vivido en carne propia cómo a nosotras nos cuesta más trabajo escalar en todos los niveles de la vida; cómo, en ciertas comunidades, aún se abusa de las mujeres, porque se piensa que ese es el derecho natural de los hombres, y que las mujeres deben pertenecer, trabajar y quedarse solo en casa.

Hablando en representación de ellas, lo digo con claridad, ha llegado el tiempo de nuestra reivindicación. Ha llegado el tiempo y lo ha hecho con nosotras en este Congreso.

Que se ponga énfasis en cómo vivamos las mujeres, en cuántas oportunidades tenemos y qué estamos haciendo para aprovecharlas a profundidad.

Con la cuarta transformación llegó el tiempo de la liberación. Por eso, tal y como lo hice en comisiones unidas, es que votaré absolutamente convencida y comprometida, al igual que lo hará el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, a favor de la reforma que institucionalizará la paridad en todo.

No obstante, quiero señalar que, tal y como consta en el dictamen que se somete hoy a consideración de esta soberanía, presenté una iniciativa para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Constitución Política y lograr que, desde la ley de leyes, como la nombra nuestro presidente, se garantice la paridad de género en los ayuntamientos de México, no solo horizontal, sino vertical, porque las mujeres también tenemos derecho a ocupar las sindicaturas, las regidurías de hacienda, obras y seguridad pública. Ya basta de que siempre nos asignen los espacios que a los hombres no les interesa, los espacios que consideran inferiores.

Es fundamental que ya no se preste a interpretaciones ni a consideraciones extra legales la obligación de que, en la totalidad de cargos de elección popular municipales haya postulación paritaria y alternada de mujeres. Es decir, que aseguremos paridad en el nivel de gobierno más cercano a la gente, el que más le importa a la comunidad: el gobierno municipal.

Con ello, no solo logramos mayor participación de mujeres, también estamos propiciando que las administraciones municipales pasen a la mayoría de edad y reflejen la realidad del nuevo México que estamos construyendo, un México que ya exige paridad en todos los órdenes. Ya en esta Cámara la hemos obtenido, el presidente López Obrador tiene el primer gabinete paritario de la historia, ahora se requiere que en el país tengamos alcaldesas, síndicas, regidoras que lleven las causas y el sentir de las mujeres a cabildos y asambleas.

Mientras más podamos ahondar en esa realidad inmediata, más lograremos que las propias municipalidades, agencias y colonias se impregnen del nuevo aire libertario que recorre la República.

Como mujer del sur, conozco que es esa parte del país donde a veces menor atención se presta a nuestros problemas y necesidades: los servicios de atención a las mujeres, los servicios de asistencia y aún las oficinas gubernamentales están todavía impregnados de antiguas ideas y malos tratos, tienen todavía el resabio del masculinismo mal entendido. Por eso, todos los órganos de decisión deben contar con la presencia de mujeres.

Pero este también es un llamado de atención para los partidos políticos. No vamos a permitir que se continúen regateando los espacios que las mujeres de México merecen. No vamos a permitir que, con trampas y artimañas en los tribunales, le quiten a una mujer el derecho de estar en un órgano de gobierno.

Por todo lo expuesto, agradezco infinitamente el trabajo y convicción de tantas mujeres que nos antecedieron en esta lucha, a quienes participaron en los cambios que propiciaron que hoy estemos aquí por primera vez muchas más mujeres, logrando así la primera legislatura de la paridad.

Con la confianza de que todas y todos aquí entendemos el tiempo que nos tocó vivir. Con la convicción de estar cumpliendo con nuestro deber con las mujeres de México, igualdad de condiciones para hombres y mujeres, paridad en todo. Es cuanto.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Clementina Marta Dekker, del Partido del Trabajo, hasta por siete minutos y medio.

La diputada Clementina Marta Dekker Gómez: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros, muy buenas tardes. Al Canal del Congreso, un saludo y a toda la ciudadanía que hoy nos ve desde esta tribuna.

Efectivamente, un día histórico para las mujeres mexicanas. Nos sentimos sumamente emocionadas por este hecho tan trascendental que estamos viviendo. Y bueno, en comisiones unidas el dictamen fue aprobado por unanimidad, y espero que en este pleno sea de la misma forma.

El dictamen que nos presentan las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales e Igualdad de Género, por el que se reforman varios artículos de la Constitución Política de los Estados Unidas Mexicanos, en materia de paridad de género, es un dictamen de suma relevancia que tenemos hoy la fortuna, en este momento, de estar discutiendo, y que consta de uno de los más importantes esfuerzos que se están materializando en la cuarta transformación, en materia de erradicación de la desigualdad entre hombre y mujeres.

La desigualdad entre hombre y mujeres es uno de los problemas estructurales más enraizados y urgentes de resolver en nuestra sociedad. Es el origen de una serie de violencias y discriminaciones que aquejan y merman la vida de las mujeres diariamente en el espacio público y en el privado.

La desigualdad entre hombres y mujeres es origen de limitaciones en oportunidades, de percepción menor de salarios, de menor acceso a plazas, de tener que cumplir dobles y triples jornadas laborales y de continuas descalificaciones.

También hay que decirlo: este esfuerzo no siempre se ha reconocido adecuadamente. Las mujeres, por primera vez, tuvieron derecho al voto a nivel federal mediante la reforma del 17 de octubre de 1953. Asimismo, tuvieron la oportunidad de elegir por primera vez en la elección de diputados federales de 1955.

Ahora, en esta reforma, se plantea establecer con toda claridad horizontal y vertical. No solo en la composición de las Cámaras del Congreso de la Unión o de las Legislaturas de los estados, sino también en la administración pública federal, en el Poder Judicial de la Federación, en los órganos constitucionales autónomos, en los municipios.

Es así que este dictamen comprende algo que es fundamental y, hasta ahora, ha sido omitido: incluir en el cuerpo de nuestra Carta Magna a las mujeres. No tácitamente, no neutralmente sino explícita e inclusivamente. En esta ocasión, en términos de espacios en órganos del poder público.

La paridad, como principio de igualdad rector de políticas públicas y políticas de Estado, es una medida permanente, que con la constancia y transversalidad necesarias permitirá, en un futuro, que las mujeres estemos plenamente representadas en los órganos de decisión de nuestro país.

La aclaración y explicación de que las mujeres tenemos el derecho a formar parte de la ciudadanía está de más. Lo importante es que en los cuerpos que representan, administran, legislan y juzgan al país, es un paso importantísimo y digno de celebrar que ahí estaremos las mujeres.

El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo sabemos que, más allá del establecimiento formal de la paridad de género, se debe trabajar para superar infinidad de atavismos que van en perjuicio del desarrollo personal y laboral de las mujeres.

En este momento quisiera decirles que los cambios constitucionales que se están llevando a cabo solamente parecieran estar en teoría, en palabras, porque en las realidades que vivimos en distintos estados, desde las comunidades indígenas, desde los municipios indígenas –provengo del estado de Chiapas y todavía hoy en el siglo XXI– pareciera ser que los hombres no han querido aceptar que las mujeres somos capaces de estar en los momentos de las decisiones trascendentales y de todas las decisiones que competen a nuestro país y el buen desarrollo de nuestra sociedad.

Existe usurpación, existe cambio de mujeres por hombres, síndicos que se dicen ser presidentes, regidores que están tomando el papel de presidentes, que son los esposos de las presidentas electas. Entonces el reto es mucho más grande de este proceso que estamos viviendo las mujeres en todo nuestro país. No solamente es hablar de paridad de género en las leyes, sino hacerlas realmente efectivas, y para eso también estaremos ahí, en el campo, batallando, dando la lucha con estas mujeres indígenas que, por ser indígenas que, por ser pobres, son cada día más violentadas.

En este sentido yo quiero hacer un amplio reconocimiento a todas las mujeres que iniciaron toda esta gran lucha, mujeres valientes que, en el camino, muchas de ellas dieron su vida para que nosotras hoy pudiéramos estar aquí presentes, y por eso tenemos una doble responsabilidad. No solamente de legislar, sino también de seguir caminando con las mujeres que todavía no pueden hacer realidad su partición política.

Es una lucha constante, una lucha que sigue día a día, y para ello, en esta Legislatura, en la Cámara de Diputados y como grupo parlamentario del partido, seguiremos trabajando en pro de la igualdad de los derechos de los hombres y de las mujeres. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Olga Patricia Sosa Ruiz, del Partido Encuentro Social.

La diputada Olga Patricia Sosa Ruiz: Con su permiso, presidente. “Hombre: ¿eres capaz de ser justo? Una mujer te hace esta pregunta, al menos no le quitarás este derecho. Dime ¿quién te ha dado el soberano poder de oprimir a mi sexo?” Así lo sentencia Olan Degaugh en la Declaración de los Derechos de la Mujer y la Ciudadana de 1791.

En ese contexto histórico social que representó el parteaguas de la historia de la mujer, hago uso de esta tribuna no para pedir, no para rogar, no para mendigar, sino para alzar la voz y decirlo con seguridad. Estamos en una revolución, esa de la que habla Rosario Castellanos. Esa que se inició cuando se logró el reconocimiento al voto de la mujer en México.

Cuando por primera vez una mujer hizo uso de esta tribuna. Cuando la primera mujer ingresó a una carrera universitaria. Cuando tuvimos la primera alcaldesa o primera gobernadora. Cuando surgió una científica o una deportista. Cuando la mujer dijo basta y decidió enfrentar al mundo.

No en vano, en el caso campo algodonero la Corte Interamericana de Derechos Humanos concluyó, a partir del reconocimiento del propio Estado mexicano, que la situación de discriminación hacia la mujer en México es estructural, que se trata de un fenómeno social, de un fenómeno cultural enraizado en las costumbres, enraizado en las mentalidades y que en los hechos de violencia hacia las mujeres están fundados en una cultura de violencia y discriminación basada en género.

Hoy estamos de cara a una reforma propia del constitucionalismo contemporáneo, que obliga al Estado a promover las condiciones para que la igualdad de las personas sea real y verdaderamente efectiva, eliminando obstáculos que impidan su pleno desarrollo y efectiva participación en la vida pública de este país.

Estamos ante una reforma histórica, misma que, desde hace mucho tiempo, nos hemos planteado como un reto en nuestro país, y que es el de superar la añeja desigualdad que existe entre los distintos sectores sociales, iguales en derechos, pero como ya lo dijo una compañera en esta tribuna, en la realidad, con diferencias abismales en las oportunidades y condiciones para ejercer y disfrutar de los derechos mismos.

Hoy es satisfactorio leer el dictamen que tenemos en nuestras manos y poder sentir que estamos recogiendo el fruto de la lucha emprendida por muchas mujeres para alcanzar la igualdad política con los hombres.

Esta reforma significó un gran avance en la democratización del país, al reconocer en todos los niveles y en todos los órganos los derechos político–electorales básicos de las mujeres, quienes somos poco más de la mitad de la población total del país.

Con esta reforma constitucional se destaca la importancia y trascendencia que tiene la colaboración e intervención de las mujeres en la vida política de los pueblos, ya sea para ser juzgadoras, secretarias de Estado, regidoras, síndicas u otros cargos, en los que, sin duda, vendrán a mejorar la integración de los gabinetes, de los ayuntamientos, de los estados y de la federación.

Me queda claro que la particularidad de la mujer ante el compromiso social que hoy asumirá, aunado a su educación, su condición social de vida y las peculiares características que la distinguen, hacen que su participación en la vida política y pública de nuestro país represente un factor en la moralización de la administración en sus distintos ámbitos de competencia.

Compañeras y compañeros diputados, me congratula el poder atestiguar que a la fecha mucho se ha avanzado, mucho se ha logrado. Por eso envío desde aquí mi reconocimiento al Senado de la República, y a esta, la legislatura de la paridad.

Agradezco también el ímpetu y el acompañamiento de Mujeres en Plural, gracias amigas. De Cincuenta Más Uno, y de muchas más organizaciones que de lejos hoy celebran, apoyan y festejan este logro.

Por ello, a la luz de las reformas constitucionales más significativas en materia de derechos para las mujeres, sigamos dignificando su papel en nuestro país. Tal y como lo refiere Patricia Galeana de Valadés en su libro Universitarias latinoamericanas: liderazgo y desarrollo, por las miles de niñas que florecen libres en las escuelas públicas, donde adquieren la instrucción básica.

Por las adolescentes que, en su búsqueda, rompen los esquemas y abren nuevos horizontes. Por las campesinas que, a pesar de su precariedad, saben construir su mundo y sembrar sus alternativas. Por las obreras de rostro levantado y mirada firme que cada día se fabrican el vivir con dignidad.

Por las maestras precursoras docentes, que abrieron el profesionalismo a miles de mujeres que hoy son universitarias. Por las periodistas que, con su talento y creatividad, informan al mundo, lo recrean y lo difunden.

Por las intelectuales y las artistas que coadyuvan al engrandecimiento de nuestra ciencia y nuestra cultura, por las que nos legaron historia, concepto y condiciones superiores, por las que, en cualquier sitio, están simplemente por ser mejores, y por aquellas que esperan la oportunidad, y abro un paréntesis: que gracias a esta reforma seguramente pronto llegará; por esas que esperan para demostrar su fortaleza.

Por las que habrán de venir mañana y se sumarán al eterno esfuerzo de antes y después de la lucha sin tregua de todas las mujeres. Sigamos abanderando los proyectos de todas aquellas mujeres que buscan nuevos retos, nuevas oportunidades y nuevos horizontes, porque sabemos que están listas para asumirlos.

Desde Encuentro Social, que por cierto tiene dos coordinadoras al frente, una en la Cámara de Diputados y otra en el Senado, nos sumamos a la construcción de un México incluyente, paritario y en igualdad. Todo esto es posible, hagámoslo nosotros. Paridad en todo, que vivan las mujeres de este país. Es cuanto tengo que decir, diputado presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra –ya nos enronquecimos–. Tiene la palabra la diputada María Ester Alonzo Morales, del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada María Ester Alonzo Morales: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, vivimos un momento histórico para el país; en esta Cámara de Diputados votaremos una reforma constitucional que reconoce a las mujeres como agentes transformadoras de México.

Desde el primer congreso en Yucatán de obreras y campesinas, convocado por una gran mujer, Elvia Carrillo Puerto, iniciamos una larga lucha por el reconocimiento de los derechos políticos y electorales de las mujeres. Hoy la lucha rinde importantes frutos. Con este dictamen reestructuramos la Constitución Mexicana para lograr que esa igualdad establecida en el artículo 4o. sea una realidad palpable para todas las mujeres.

Es un poco más para garantizar el ejercicio de los derechos de las mujeres. No hay que olvidar que fue en el sexenio pasado cuando se incorporó por primera vez la perspectiva de género en el Plan Nacional de Desarrollo y se comenzaron a realizar importantes trabajos por la paridad. Hoy las y los legisladores de esta LXIV Legislatura somos los primeros testigos.

Como diputada de Yucatán, me gustaría resaltar que, gracias a las reformas de 2014 y las realizadas a nivel local, logramos conformar candidaturas paritarias para todos los municipios de mi estado, siendo una vez más pioneros en el tema de género.

Hoy avanzamos en la consolidación de una igualdad sustantiva. La reforma a la Constitución permitirá romper esas barreras que por muchos años impidieron el acceso de las mujeres a cargos de dirección en la administración pública del ámbito federal y local.

Este dictamen reconoce la diversidad cultural de México con la propuesta de reforma al artículo 2o. de la Constitución. Se garantiza que las mujeres indígenas, regidas por usos y costumbres, representen a sus comunidades ante los ayuntamientos.

Es el compromiso y el trabajo en favor de las y los mexicanos, lo que permite consolidar un espacio en la esfera pública. Garantizamos los liderazgos y la consolidación de un país, donde las mujeres contaremos con las mismas oportunidades que los hombres.

La federación se transforma, los tres Poderes de la Unión se reestructuran para generar las oportunidades, que permitirán garantizar un gobierno íntegramente paritario.

También reestructuramos la administración pública local y conformamos las bases para construir un México gobernado por mujeres y hombres, un México que valore la actividad laboral de todas aquellas jefas de familia que salen a trabajar en búsqueda de un justo reconocimiento.

Gracias a este dictamen podemos construir procesos de elección y designación de candidatas y candidatos cada vez más paritarios. Ya no son o será la legislatura de la paridad, creamos el Estado mexicano de la paridad, contaremos con gabinetes de mujeres y otorgaremos más y mejores oportunidades para todas. Aunque el avance es importante, no debemos de dejar de señalar que los retos siguen.

La violencia generalizada ha evidenciado una profunda discriminación social en contra de las mujeres. Los feminicidios, las violaciones y el acoso son fenómenos que debemos erradicar; solo podremos lograrlo con acciones concretas, en favor de los derechos humanos.

Un Estado paritario requiere de funcionarios públicos respetuosos de las mujeres, de sus compañeras. Que no lo olviden, somos iguales, no podemos tolerar ninguna burla que fomente la desigualdad.

En este nuevo Estado paritario se deberá comprender que la perspectiva de género implica crear políticas públicas diferenciadas, donde se atienda de manera específica la situación de la mujer y se conformen estrategias cada vez más amplias que permitan erradicar la discriminación.

Creemos firmemente que la paridad de género en el Estado permitirá conformar más y mejores acciones en favor de quienes más lo necesitan, pero debemos preservar los esfuerzos del pasado y seguir fortaleciéndolos para el futuro.

Esta reforma es un triunfo, sin duda; es un orgullo participar en una transformación tan importante; también es una responsabilidad que nos compromete a seguir actuando en favor de quienes viven en condiciones de desigualdad.

Las mujeres somos el 50 por ciento de la población mexicana, y con esta reforma integraremos el 50 por ciento de las estructuras del gobierno. Sigamos trabajando para que los nuevos espacios se transformen en nacientes oportunidades.

Compañeras y compañeros diputados, rompamos ese techo de cristal que dificulta el acceso de las mujeres en la actuación de la política, construyamos más y mejores mecanismos que permitan el trabajo serio, transparente y comprometido de las mujeres en la actividad pública.

En el PRI votaremos a favor de este dictamen, porque queremos un país libre de toda discriminación, porque buscamos una transformación de fondo en la política de Estado. Queremos un México paritario, no solo en el gobierno, sino en todas y cada una de las políticas públicas, que se instrumenten y en cada una de las esferas que rigen nuestra sociedad. Por su atención, muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Lourdes Érika Sánchez Martínez, del PRI.

La diputada Lourdes Érika Sánchez Martínez: Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy no me podría sentir más orgullosa de ser mujer, de ser diputada y de ser priista integrante de la legislatura de la paridad de género.

Soy una mujer sinaloense que creció en una familia unida, de valores, siempre impulsándome a mí y a mis hermanas a salir adelante, a cumplir nuestros sueños. Hoy, por elección también, soy casada y soy mamá. Y gracias a esa confianza que me dio mi familia, la voluntad de alguien que creyó en mí y mi determinación me llevaron a varios espacios: a ser directora, regidora, dirigente estatal de mujeres de mi partido y el día de hoy legisladora federal.

Pero esa no es la realidad que viven todas las mujeres mexicanas, de libertad, de participación. Por eso es que el día de hoy me encuentro aquí posicionando, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, en un afán de forjar un camino para que nuestras niñas y nuestras jóvenes no conozcan un México en el que las mujeres tengamos derechos diferentes a los hombres. En donde no tengamos esa libertad de tomar decisiones y de formar parte de la toma de decisiones.

Quienes formamos parte de mi generación, nos formamos en política con derechos adquiridos. Vimos cómo la lucha de mujeres decididas a ocupar el lugar que les corresponde rendía frutos. Sin más, accedimos a espacios de representación y en ese entonces, de una minoritaria pero efectiva actuación, en la administración pública.

Nuestra deuda, entonces, era velar por los derechos de las mujeres. Garantizar con nuestro trabajo, con nuestra capacidad y con nuestros resultados que esa puerta se mantuviera abierta. Generar políticas públicas que fueran tangibles y que abonaran a cerrar las brechas de desigualdad que desafortunadamente aún, 20 años después, siguen siendo una realidad y persisten en la sociedad mexicana.

Nadie dijo que sería fácil eliminar toda forma de discriminación hacia las mujeres. Desde que tuvimos la oportunidad de votar y ser votadas, hubo avances importantes; pero, sin duda, el gran salto se dio hasta el pasado 2014. Dicha reforma marcó un parteaguas en la democracia de nuestro país y dio paso a lo que vivimos hoy: la Legislatura de la Paridad.

El dictamen que discutimos hoy es histórico, y de la mayor trascendencia, por lo que representa para las pioneras de esta lucha, como las organizaciones que nos acompañan hoy: Cincuenta Más Uno, Mujeres en Plural y cientos de organizaciones de mujeres que, a lo largo y ancho del país, han trabajado a favor de las mujeres. Pero también es trascendente por el legado que le vamos a dejar a la presente y a las futuras generaciones.

Con esta reforma, la paridad de género no se limita a las elecciones de legisladores y presidentes municipales, sino que se extiende a la estructura de todo el gobierno y a todos los cargos de elección popular, los órganos autónomos constitucionales y la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Otra de las grandes virtudes de esta reforma es que se sientan las bases para generar los mismos cambios a nivel local, impulsando una transformación integra del Estado mexicano en todos los niveles y órdenes de gobierno.

Aquí se consolidarán las herramientas para construir un gobierno enteramente paritario. Pero no basta el acceso a los cargos públicos y políticos. Un Estado paritario debe responder a la construcción de una sociedad igualitaria.

Sin duda es una reforma de avanzada, que nos colocará en el país número uno en el mundo que brinda estas garantías constitucionales a sus mujeres. Es un hecho que hay que enmarcar, es un hecho que hay que resaltar, pero que también contrasta con el otro México, que sigue siendo un estado de profunda discriminación.

Diariamente las mujeres nos enfrentamos a actos violatorios que limitan y vulneran el pleno y libre ejercicio de nuestros derechos y esto tiene que acabar. Esta reforma abre los espacios públicos y quiebra la brecha de género. Con nuestra decisión daremos paso a la igualdad formal; es decir, en las leyes, y estaremos vigilantes para que se aplique en los hechos.

Pero de ninguna manera es el fin del camino, porque la paridad en sí misma no genera mecanismos que permitan respetar, promover, proteger, investigar y sancionar la violación de los derechos de las mujeres.

Es momento oportuno, pues, recordarle al gobierno que la desigualdad, la violencia y la discriminación se combaten con acciones específicas, con políticas públicas incluyentes y, claro, con presupuesto.

Por ello, las y los diputados del PRI, en todo este primer año legislativo, hemos sido defensores de las estancias infantiles, de las trabajadoras domésticas, del desamparo de las organizaciones de la sociedad civil, del inexplicable cese de los refugios para mujeres violentadas y del inhumano recorte al sector salud, que impacta a los que menos tienen.

Hemos emprendido una agenda de género porque asumimos nuestra responsabilidad de construir más y mejores reformas legislativas que permitan mitigar la desigualdad y nos declaramos en la permanente exigencia de los recursos que se requieren para brindar justicia y seguridad social, porque ha sido al seno de nuestro partido donde se han gestado las luchas y se ha dado cauce a las causas de nosotras las mujeres.

Practicamos, con antelación a la igualdad formal, el respeto a nuestros derechos, y también hacemos uso escrupuloso de los recursos para capacitación, porque sabemos lo que se requiere para estar a la altura de las demandas ciudadanas, porque conocemos el costo del conocimiento técnico y estratégico para tomar decisiones acertadas.

En resumidas cuentas, como Grupo Parlamentario del PRI, le apostamos a las mujeres y creemos que solo viviendo en un México de igualdad sustantiva es que tendremos una visión completa y una dirección clara, por eso votaremos a favor de esta iniciativa, porque estamos convencidos de su viabilidad y de sus alcances.

Por último, la creciente incorporación de las mujeres en las esferas política, social y económica, durante muchos años ha dividido opiniones, ha generado suspicacias y si todavía les quedaban duda de lo que somos capaces de hacer las mujeres empoderadas, les refrendamos desde aquí que sabemos cómo, que sobra talento y que nos sobran las razones para seguir construyendo para este país.

Hoy, con nuestro voto, daremos sentido, consistencia y tangibilidad a la presencia y aspiraciones de millones de mujeres que desean participar en la vida pública mexicana. Votemos a favor de las mujeres. Es cuanto.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez, del Partido Acción Nacional. Tiene la palabra, compañera.

La diputada Verónica María Sobrado Rodríguez: Con su venia, presidente. Desde que era niña mi abuela, que fue candidata a regidora en la elección de 1956, siempre me decía: Las mujeres tenemos derechos, y hay que luchar por ellos. El camino hacia la igualdad y el reconocimiento de los derechos de todas las mujeres no ha sido fácil. Ha requerido de la suma de esfuerzos, de la lucha constante.

Si bien en los últimos años ha habido avances importantes, es necesario continuar con pasos firmes y corresponsabilidad entre mujeres y hombres, hasta llegar a la anhelada igualdad sustantiva.

A lo largo de los años la brecha de desigualdad entre género ha estado presente en la participación política de las mujeres y en el ejercicio de nuestros derechos político-electorales.

Hoy estamos frente a la oportunidad histórica, que también es una deuda histórica con las mujeres de nuestro país. La legislatura de la paridad dará respuesta a la paridad, no tengo la menor duda. En un país donde somos más del 51 por ciento, no se puede ni se debe legislar sin y para las mujeres.

En los últimos años hemos ido caminando con las cuotas de género, pero hoy queremos paridad. En esta lucha histórica por y para las mujeres, el Partido Acción Nacional le ha apostado a la paridad de género, a la construcción de la igualdad sustantiva y al ejercicio de todos los derechos para todas las mujeres.

El PAN ha sido pionero en muchos temas de igualdad y de derechos políticos para las mujeres. Muestra de ello es la primera iniciativa que presentó en 1947 para reconocer el voto de las mujeres a nivel federal, y que seis años después, en 1953, se aprobó, de tal forma que durante los gobiernos panistas se creó el Instituto Nacional de las Mujeres, el programa de la institucionalización de la perspectiva de género, el Programa para la Igualdad, la Conavim, el Programa para la Igualdad Entre Mujeres y Hombres.

En el PAN la paridad es convicción y lucha permanente. Ayer, con Florentina Villalobos, primera diputada federal en 1964; con nuestra primera alcaldesa, Norma Villarreal, en 1967; y con Martha Érika Alonso, nuestra primera gobernadora que, aunque hoy ya no está con nosotros por situaciones aún no aclaradas, reconocemos que abrió brecha en la participación política de las mujeres.

Reconocemos hoy también a la senadora Kenia López, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, por su iniciativa con el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan nueve artículos de nuestra Constitución en materia de paridad de género, que fue aprobada por unanimidad en el Senado y que hoy estamos presentando.

No tengo duda que con esta minuta avanzamos en el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres, al establecer la participación por igual de mujeres y hombres en las secretarías del Poder Ejecutivo federal y sus equivalentes, en las entidades federativas y municipios, los organismos autónomos, la representación indígena ante los ayuntamientos, con el principio de paridad de género, la Suprema Corte de Justicia, las candidaturas de los partidos políticos.

Además, esta reforma contiene el lenguaje incluyente, lo que permite visibilizar, promover y respetar la participación paritaria de las mujeres en la vida pública y política de nuestro país.

Por ello, hoy nos sumamos, convencidos y con generosidad a esta reforma como un avance más. Sabemos que aún quedan a la espera diferentes iniciativas que nos seguirán convocando a trabajar.

Reconocemos a las legisladoras y legisladores que tenían iniciativas en materia de paridad; se han sumado a este dictamen para avanzar, dando el primer paso con lo que hoy aprobaremos.

Reconocemos a las diputadas de Acción Nacional que tenían iniciativas en este primer año legislativo; a Annia Gómez, a María del Pilar Ortega, a Alejandra García, a Madeleine Bonnafoux y a Lizbeth Mata.

También es importante agradecer la participación de la sociedad civil organizada, que ha aportado los consensos y ha abonado a la construcción de esta minuta con diputadas, diputados, senadoras y senadores, en especial a Mujeres en Plural y a Cincuenta Más Uno.

Ha habido un acuerdo más allá de los partidos políticos, una suma de coincidencias, que hoy se ve reflejada en este dictamen. Por ello debemos decir que la reforma que hoy se votará es resultado de los consensos de todos los grupos parlamentarios, acuerdo que derivó de la voluntad política y que dejó de lado los intereses particulares, para sumarse hacia una propuesta que es perfectible, pero que nos permite coincidir en un avance real y muy significativo para el logro de la igualdad sustantiva.

En Acción Nacional votaremos a favor de esta reforma, que no es una confesión, es el reconocimiento de nuestros derechos como mujeres. Sabemos que aún falta camino por recorrer. Sin embargo, con este paso firme podemos determinar qué queremos hacer y cómo podemos seguir.

Ahora tenemos nuevos retos: el primer transitorio establece que tenemos un año para realizar las adecuaciones normativas correspondientes. Además, debemos ser garantes de lo que aquí se aprueba para que se cumpla.

Hoy, compañeras y compañeros, hoy tenemos la oportunidad de hacer de los sueños historia, y este momento histórico nos obliga a recordar a las mujeres que creyeron en sí mismas, que alzaron su voz, que fueron valientes y que forjaron, en otras, la posibilidad de avanzar, de aprender, de empoderarse y descubrir que con cada paso impulsaron las condiciones de igualdad que seguimos construyendo en nuestro país.

Por ello, compañeras y compañeros diputados y diputadas, la votación que realizaremos en un momento más nos recuerda que, si ayer las mujeres lucharon por nuestros derechos, hoy debemos impulsar el poder ejercerlo.

No tenemos duda que esta reforma va a contribuir a la consolidación de una democracia más justa, incluyente e igualitaria. La lucha sigue, sí, la lucha sigue. Aún tenemos mucho por impulsar hasta alcanzar la igualdad sustantiva, pero no tenemos duda que así lo haremos.

Por las mujeres que nos antecedieron, por las que vienen, por las que estamos: paridad. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Marcela Torres Peimbert, al micrófono.

La diputada María Marcela Torres Peimbert: Con su venia, señor presidente. Es un honor para mí estar el día de hoy en esta, la tribuna más alta de la nación, con un tema fundamental para la democracia y la justicia del país; la paridad, que no es otra cosa más que hacer obligatorio que en todos los espacios públicos de toma de decisión haya en la misma proporción mujeres y hombres, con visiones del mundo distintas y complementarias, que nos permitirán construir un México verdaderamente democrático y sobre todo justo.

Me siento sumamente orgullosa de ser testigo de una parte de la larga lucha feminista en nuestro país, de lo que comenzó aquí en esta misma Cámara hace casi nueve años, cuando un grupo de mujeres, para mí entonces desconocido, se acercó a través de Clara Scherer pidiendo que las acompañara al Tribunal Electoral, para juntas visitar a magistradas y magistrados, para que resolvieran una sentencia que garantizara que las fórmulas de candidatos al Legislativo fueran del mismo género, y así evitar el drama de las Juanitas.

Me refiero a la sentencia 12624, y lo logramos. Me refiero a mis amigas de Mujeres en Plural, ciudadanas de todos los ámbitos, académicas, expertas, políticas de todas las ideologías y colores, abogadas feministas, comunicadoras y magistradas que han defendido con pasión y constancia los derechos políticos de las mujeres, que el día de hoy están aquí presentes y para quienes pido un fuerte aplauso.

Siguiendo la historia, en 2012, en el marco de la reforma político–electoral del Pacto por México, desde mi partido, el PAN, luché porque se incorporara la paridad en la integración de las fórmulas de candidatos para el Congreso federal y los locales.

A pesar de la lucha, en un primer momento esta redacción no había sido incluida en el cuerpo de la Constitución. Ante la amenaza de las mujeres de salirnos del pleno y no votar la reforma político–electoral fue que se aceptó incluirla.

Ese triunfo, logrado por todas las legisladoras y encabezado por las entonces senadoras Angélica de la Peña, del PRD, y Diva Gastélum, del PRI, y una servidora, dio origen a lo que vivimos con responsabilidad y alegría el día de hoy: la legislatura de la paridad de género.

Es un honor lo que hoy vamos a votar, esta propuesta de paridad total, y es un honor mayor que venga de mi compañera de partido, la senadora Kenia López Rabadán, que también nos acompaña el día de hoy aquí.

Otro gran grupo de guerreras, también de los derechos políticos de las mujeres, y me refiero al Colectivo 50+1, quienes también nos acompañan este día. Mujeres de la sociedad civil que se han dado a la tarea de hablar con todos los coordinadores parlamentarios y el presidente de esta Cámara, logrando lo que seguramente pasará en unos momentos, aprobar por unanimidad la paridad total de los cargos públicos en México.

Hoy, compañeras diputadas y diputados, aprobaremos que los nombramientos de las y los titulares de las secretarías de Estado federal, e igualmente de los 32 estados, así como de la integración de los organismos públicos autónomos sean paritarios.

Desde mi punto de vista, el más grande avance de esta reforma, la verdadera revolución, es en el ámbito jurisdiccional, ya que habrá paridad en la Suprema Corte de Justicia, los más altos jueces del país, los tribunales de circuito y de distrito, el tribunal electoral, los agrarios y los de justicia administrativa. Y esto, no tengo duda, modificará la impartición de justicia en nuestro país, como ha modificado la vida legislativa.

La presente reforma se trata de un cambio, que en apariencia parece solo beneficiar a nosotras, las mujeres, pero que será positivo para hombres y mujeres. Desterrar la cultura machista de las sociedades permite romper estereotipos tóxicos, que condenan a roles anquilosados y que limitan las enormes posibilidades que tenemos todos los seres humanos.

Mujeres y hombres, por igual, estamos llamados a la plenitud y a la felicidad. Lo que estamos logrando el día de hoy es construir una sociedad pareja, que quita obstáculos a todas y a todos para alcanzar nuestro máximo potencial. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra María Wendy Briceño, de Morena, hasta por diez minutos.

La diputada María Wendy Briceño Zuloaga: Con el permiso de la Presidencia. “La enredadera feminista se hace de muchos nudos y de muchos lazos, que se tienden imperceptiblemente para los ojos controladores del orden patriarcal”. Marcela Lagarde.

Muy buenas tardes a todos y a todas, en este histórico día por la paridad de género. Saludamos de manera especial a las feministas organizadas, defensoras incansables. A las que hoy están aquí en vida y en espíritu de lucha celebrando con nosotras esta victoria por derechos políticos plenos. A las que nos han antecedido como homenaje y reconocimiento indispensable. Agradeciendo profundamente a las Mujeres en Plural, a 50+1 por su acompañamiento, empuje, solidaridad y confianza, para legislar responsablemente por la paridad en todo.

Ya lo decía Amelia Valcárcel: “al feminismo siempre se le puso un inconveniente curiosísimo desde el siglo XIX, cada vez que ha reclamado igualdad, es notable, siempre se le ha respondido con una explicación de por qué la igualdad es imposible, o una explicación de por qué la igualdad todavía no existe y su condición de posibilidad ha de remitirse a un futuro incierto”.

Hoy estamos evolucionando, no solo como nación, para cambiar este futuro, sino que damos un ejemplo a nivel internacional desde el ámbito legislativo. A nivel mundial somos la cuarta nación con mayor tasa de mujeres parlamentarias, rebasando incluso los porcentajes de naciones como Suecia, Noruega o Finlandia. Por ello, el reto actual de transversalizar la paridad en todos los órdenes de gobierno no es menor.

Estamos hoy, compañeros y compañeras diputadas, ante uno de los actos de resocialización política más importantes de la historia reciente.

En 1953, a partir de nuestro ejercicio de derecho al voto, el debate sobre los derechos políticos, desde una visión que incluye al género como punto de discusión, ha pasado por una serie de transformaciones en el ejercicio de la ciudadanía de las mujeres, transformaciones de tipo cotidiano. Desde comunidades, municipios, distritos y estados que han tenido que adaptarse, aunque con grandes resistencias del sistema patriarcal, y aceptar a las mujeres como miembros activos y, aún más, como líderes sociales.

Pero también han surgido cambios relacionados con lo institucional de la política, es decir, con los partidos políticos, que, presionados en mucho por feministas organizadas a nivel nacional e internacional, tuvieron que modificar su legislación interna y dar cabida a las mujeres para que participaran en condiciones más equitativas.

Esto, no sin resistencias y algunas argucias legales para su incumplimiento, esperándolos como actos de buena fe, pero donde no se obtenían grandes resultados. Y hay que decirlo, con sentencias emblemáticas de impugnación de los procesos electorales.

Hoy reafirmamos que a las mujeres nunca se nos ha regalado ningún derecho, hemos luchado por ellos.

Con el dictamen a la minuta con el que se reforman los artículos 2, 4, 35, 41, 52, 53, 56, 94 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad de género, que hoy atendemos, avanzamos significativamente al consagrar el derecho de las mujeres a participar en todos los espacios políticos, públicos, en condiciones de paridad con los hombres.

Al aprobar esta reforma constitucional estamos dando un nuevo sentido a la política y al ejercicio efectivo del poder desde la toma de decisiones. Pues con más mujeres en el espacio público, en organismos autónomos, gabinetes municipales, cabildos, congresos, secretarías de Estado, entre otros espacios, demostramos a la ciudadanía que puede haber nuevos referentes de buenas prácticas en posiciones de poder público.

Basta de decir que no hay mujeres capaces para ocupar los cargos. Esto es solo el principio en la legislatura de la paridad de género, cumpliendo los compromisos por una agenda progresiva con los derechos. Se trata de actuar en congruencia.

Se acabaron esas condiciones del patriarcado que nos exigían las ciudadanas, servidoras públicas, candidatas y representantes populares. Legitimar nuestro actuar político personal y experiencia o méritos bajos sus reglas, y aun así intentar borrarnos de la historia y el desarrollo de los pueblos, comunidades, estados y nación.

Con estas reformas constitucionales se cierran y acabamos cada vez más con esas prácticas. Un derecho cada vez por los derechos de todas.

El reto ahora es reconfigurar el orden social al interior de las instituciones y partidos, que pongan fin a acciones discriminatorias y todas aquellas violencias normalizadas en la función pública. Que la integración de la Suprema Corte de Justicia, en gabinetes y gobiernos municipales, en la integración de candidaturas y la conformación de congresos, mujeres y hombres compartamos el poder viene de la mano con mayor capacidad de respuesta, con alto compromiso y una visión crítica a la conducción de nuestra sociedad.

Lo hemos repetido en distintos foros: paridad no es número, en la paridad no cabe la simulación. Constituye actuar en consecuencia, representando y gobernando dignamente a la mitad de la población nacional, creando mejores condiciones de vida para las y los mexicanos. En especial, para las mujeres, las adolescentes y las niñas.

No es una nueva ley de cuotas, donde los órganos autónomos, partidos, gobiernos, cortes argumenten con pesar que toca colocar a mujer o que no hay mujeres aspirantes para las ternas y que eso complica los procesos electivos.

Suscribimos lo que plantea Rosa Cobo: la paridad es una propuesta política discutida, porque ataca al núcleo básico de la democracia patriarcal, al proponer una nueva distribución de poder entre hombres y mujeres, de manera que su objetivo sería alterar esta estructura profunda del poder.

En la historia de los derechos políticos de las mujeres cuenta mucho ser parte de la historia que se escribe, como es nuestro caso; pero que no por ello, diría Eli Bartra, el punto de vista de las mujeres sea el que impere y se vuelva ciego y sordo frente al género masculino.

Se trata de un nuevo llamado a reconstruir juntos y juntas un país distinto, más justo, más igualitario. En este sentido, la progresividad nos dirige a legislar también sobre las leyes secundarias que de estas reformas a la Carta Magna emanan, y ahí está un nuevo compromiso.

Con estas reformas se abren también nuevos paradigmas sobre la rendición de cuentas en la gestión. Sabemos que el orden local es en el que mayores casos de discriminación y violencia política sufren las candidatas, presidentas municipales, síndicas, regidoras, funcionarias públicas de los ayuntamientos.

Y si consideramos otra variable interseccional, como es el asunto de la representatividad al que se enfrentan las compañeras de los pueblos y comunidades indígenas, el problema se torna de una dimensión más compleja. Pero hoy, reivindicando también sus caminos y trayectorias al elegir a sus representantes, también tendrá que observarse el principio de paridad.

Vamos por una nueva resignificación de la historia, la sociedad, la cultura y la política, desde las mujeres y con las mujeres de los pueblos y comunidades indígenas, y con todas las mujeres en nuestra amplia diversidad.

Nuestras causas no se detienen, seguimos en la lucha por garantizar que en el ejercicio de los derechos políticos no se vulnere la vida de las mujeres.

En aras de buenas prácticas parlamentarias, y como garantía por la progresividad de nuestros derechos políticos, confiamos en que el siguiente paso articulado con el Senado de la República replicará en un sentido positivo lo propuesto desde esta Cámara de Diputados y diputadas en materia de violencia política de género contra las mujeres en razón de género.

En estos momentos, dicha iniciativa mantiene su propio curso legislativo, del cual estamos confiadas en que todos los grupos parlamentarios cerrarán filas en este mismo sentido; también en materia de violencia política de género, como es el caso de este dictamen de paridad.

Me permito agradecer a las bancadas de Morena en ambas Cámaras, y reconocer a los coordinadores parlamentarios su compromiso por transformar la vida de las mujeres mexicanas, defendiendo que es posible construir con todas y todos como mayoría responsable, y si bien la paridad será una realidad más tangible en todo el territorio nacional, en Morena predicamos con el ejemplo, al tener un gabinete paritario del más alto nivel en el gobierno de México.

Finalmente, pero no por ello menos importante, reconocer el arduo trabajo de las senadoras proponentes, de todos los grupos parlamentarios en ambas Cámaras, del presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados y Diputadas, de la Junta de Coordinación Política, de las organizaciones de la sociedad civil, de las pioneras en los derechos políticos, de todas aquellas que representando a otras han reivindicado paso a paso la justicia social para las mexicanas.

Por todas las mujeres a las que, cumpliendo su labor en el ejercicio público, se les arrebató la vida, ante las resistencias sistemáticas y por los derechos de todas las que vendrán, promovamos, capacitemos, impulsemos a nuestras compañeras, a las ciudadanas, a nuestras representadas.

Que los sueños y aspiraciones de las niñas, de las adolescentes comiencen porque pueden ser nombradas de manera correcta, así con esa letra que tanto molesta a los puristas del lenguaje, a los defensores del statu quo, presidentas, secretarias de Estado, juezas, ministras, alcaldesas, síndicas, regidoras, coordinadoras, directoras, diputadas, senadoras y todo lo que ella quieran, porque no hay límite, porque a las jóvenes, a las mujeres no se les tache de incómodas y se les violente por aspirar a lo mismo que los hombres, ser voz de los pueblos, mano decisiva de las comunidades, mentes brillantes en los proyectos de desarrollo.

Escribamos y reescribamos la historia; que desde ahora las mujeres extraordinarias no sean solo aquellas referidas como la primera que ejerció en su ámbito, sino que la fuerza, el tejido, la enredadera fértil nos nutra cada vez más mujeres capaces en la arena pública y podamos dar cuenta de ello, que delegar el poder y reconocer en otras sea nuestra mayor y más importante aportación a la sociedad. Es cuanto. Enhorabuena. Felicidades y muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra la diputada Rocío Villarauz Martínez.

La diputada Rocío del Pilar Villarauz Martínez: Con su venia, presidente. La paridad es un paso decidido y firme en la construcción de nuestra democracia. Se dice fácil, pero ha sido un largo camino que inició con el reconocimiento del derecho de las mujeres a ser ciudadanas, a ser políticas.

Hemos ido avanzando a través de las cuotas de género: primero con el 30 de participación, luego el 40 hasta llegar al día de hoy superando resistencias y violencias. Pero también en el camino hubo aliadas y aliados que fueron clave para que hoy tengamos, como nación, la prioridad de una democracia paritaria que nos reconoce a las mujeres como personas plenas y con derechos.

Por eso quiero reconocer a los movimientos de mujeres que, desde la política, la sociedad civil y el activismo en México y en el mundo han impulsado los cambios que este siglo necesita para el progreso de las naciones. La inclusión y participación total de las mujeres en todos los ámbitos y en especial en los espacios de poder y toma de decisiones.

Debemos reconocer que la poca representación de las mujeres en el poder político no respondía a cuestiones de técnica electoral de poca capacidad de las mujeres, o de que no hay mujeres para ocupar los espacios como justifican algunos.

No. Esa ausencia femenina en los espacios de poder se debe a un problema político, resultado de una larga historia de exclusión y violencia hacia las mujeres en la esfera pública, y ese problema es el que hoy, compañeras y compañeros, con esta reforma de paridad, estamos derribando.

Esta reforma tiene la cualidad de ser transformadora, pues se va a reflejar en todos los ámbitos de la vida en sociedad, que dará como resultado un nuevo contrato social entre mujeres y hombres, es decir un contrato de igualdad y de derechos donde el acceso al poder y las oportunidades van a equilibrarse a pasos agigantados.

Ahora ya no tenemos más poderes que simulan estar en favor de la igualdad. Hoy la cuarta transformación garantiza los derechos políticos de las mujeres, pues logra la paridad de los tres Poderes y niveles de gobierno, así como en los Congresos locales, la administración pública, el Poder Judicial, los organismos autónomos en entidades federativas, municipios y alcaldías.

Pero ahí no se detiene el cambio. La democracia paritaria exige un cambio cultural. No solo es alcanzar la igualdad en el ejercicio del poder, en la toma de decisiones, en los mecanismos de participación y representación social y política. También se debe ver reflejado en las relaciones familiares, en las relaciones sociales, económicas, políticas y culturales para que contribuya a erradicar la exclusión estructural de la que las mujeres hemos sido objeto. De ahí la importancia de esta reforma no solo vista como el logro de la igualdad para alcanzar la democracia, sino además como impartidora de justicia, pues amplía los espacios para las mujeres que históricamente nos han sido negados, racionados o arrebatados y por los que hemos pagado altos costos, incluso la vida de miles de mujeres.

Gracias a esta reforma las mujeres posicionaremos temas que anteriormente estaban fuera de la agenda pública, es decir, vamos a incorporar nuestra visión a las soluciones de problemáticas en nuestro país. El Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de esta reforma, así una vez más juntos y juntas estamos haciendo historia.

México será el primer país, a nivel mundial, que tendrá en rango constitucional la paridad y un Estado que incluye a las mujeres y las reconoce con igualdad en el ámbito político, abre la puerta a la consolidación de una sociedad igualitaria por la que tanto hemos luchado y que hoy será una realidad.

Celebro porque esta reforma será aprobada, seguramente, por todas las fuerzas políticas aquí representadas, y también los conmino a seguir construyendo consensos para avanzar en la aprobación de otras reformas constitucionales y propuestas de ley que están en las comisiones y que tienen por objetivo garantizar el pleno ejercicio de nuestros derechos.

La paridad garantiza que ninguna mujer podrá ser discriminada o impedida para el ejercicio de sus derechos políticos. No más discriminación y violencia política contra las mujeres. Paridad en todo. Es cuanto, señor presidente. Gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se informa a la asamblea que con esta intervención ha terminado el plazo para la presentación de reservas.

Presidencia del diputado Marco Antonio Adame Castillo

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Pasamos a la discusión del dictamen. Tiene la palabra, para hablar en pro, el diputado Porfirio Muñoz Ledo, hasta por cinco minutos.

El diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Gracias. No hablo realmente como presidente de esta Mesa, sino como un feministo confeso. Estamos organizando la Asociación Nacional de Feministos. Por lo cual invito a todos mis compañeros varones a que se inscriban.

No hay igualdad, ni siquiera paridad, si no hay un empate de voluntades, la de las mujeres que son el motor y la de los feministos.

La cuestión es de perspectiva cultural. Por eso aspiramos que las reformas que han ocurrido en la sociedad, que aquí están, se transformen en una legislación definitiva.

Voy a decir tres cosas que me interesa dejar claro:

La primera es que no debemos seguir incurriendo en una confusión entre igualdad y paridad. La igualdad es un principio universal en todos los ámbitos de la actividad humana.

El artículo 22 de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, es que es la madre de todas las –la madre, en femenino, eh– de todas las convenciones es clarísima: igualdad de acceso a la función pública. Sí es importante para mí, y no lo considero una veleidad distinguir entre paridad e igualdad.

Aquí algunas compañeras emplearon sobre todo igualdad, otras sobre todo paridad, pero no es complicado. La igualdad es la conformidad de algo con otra cosa o la equivalencia, es decir, que son iguales, obviamente. Y la equidad, es la comparación de algo con otra cosa. No sé si me explico.

Yo lo veo así, consultando –he trabajado con mucha gente en esto–, la paridad es el camino, y la igualdad es la meta. Eso facilita la comprensión. La equidad es el camino y la igualdad es el método; o, el valor que se busca es la igualdad, y el método es la paridad.

Sería absurdo que consideremos que el principal problema del país es la desigualdad en todo, entre comunidades, entre clases sociales; las desigualdades, y aquí hablemos de paridad.

Es decir, es como si dijéramos que el gran problema del país no es la desigualdad, sino la falta de paridad. No puede ser que en tratándose de mujeres se adelgace la propuesta y se confunda el objetivo con el método.

Lo segundo que quiero decir es que hay que felicitarlas. Yo no lo digo solo porque ustedes lo consideran un gran avance, sino por el entusiasmo con el que acogen esta minuta. Sí, decir también que atribuyo esta alegría a una especie de ruptura de represión.

Uso la palabra represa, que no es dos veces presa, porque están actuando ustedes como si se hubiera roto una represa y el agua empezara a fluir. Es exactamente lo que va a pasar, por eso hay que aplaudir esta decisión.

Sí, han decidido ustedes, ha habido algunas diferencias de perspectiva, que hay que ir paso a paso. Yo digo que lo entiendo, porque es la inercia del pasado, donde había que ir pasito a pasito buscando los atajos para llegar a la igualdad entre géneros, y yo aquí difiero un poco.

Yo creo que una cuarta transformación es hacer las cosas que antes no se podían hacer. Aquí dijo una compañera, pasamos del sueño a la historia. Esa es la cosa, hoy podemos hacer las cosas que antes eran utopía. Es por ello que mi invitación cordial es que vayamos juntos mucho más adelante.

A veces se nos olvida victorias en el tema que fueron históricas, Beijín en 1995, Belem do Pará.

Con mucho gusto, compañero, ¿cuántos minutos me faltan para cedérselos? Me da mucho gusto saludarlo, con mucho gusto le cederé mi tiempo.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Continúe, diputado.

El diputado Porfirio Muñoz Ledo: Termino. Entonces, invito a que esta minuta, que se va a discutir en la comisión y se va a enviar al Senado –habrá otras iniciativas de la Cámara que contemplen otros temas–; este documento es esencialmente sobre paridad, hay otros que versan sobre igualdad sustantiva, que son muchos otros temas.

Para terminar: incluso en el tema de la función pública es necesario poner los mecanismos, porque si no, nunca va a ocurrir, y el que hemos propuesto es que, quienes estén encargados de proveer un cargo público, por ejemplo, el presidente que manda candidatos a la Corte, mande candidatos, candidatas mujeres, ordenado constitucionalmente hasta que se alcance la igualdad.

Esto en todos los planos –termino–; yo lamento que no se hable de los sindicatos, que no se hable de las organizaciones patronales, que no se hable de todos los cuerpos colegiados que hay en un país.

Con la Iglesia no me meto, aunque un gran amigo mío, dramaturgo, que ya murió, tuvo un libro magnífico, que decía Debiera haber obispas. Rafael Solana.

Por último, he platicado mucho con el general, el secretario de la Defensa, ¿por qué hay más cadetas que cadetos? Para usar el lenguaje de género que tanto les gusta, y me encanta que les llamen generales y no generalas. Si no es como las coronelas, las ensalza, porque las pone al mismo nivel.

Entonces, seamos vigilantes de todos los cargos públicos y, sobre todo, de todos los cuerpos colegiados.

En la iniciativa que presenté se habla de la igualdad en los órganos académicos o públicos, que tengan interés social. Me refiero, y termino, obviamente a la Academia Mexicana de la Lengua, que está compuesta solo por hombres, y que nos hace difícil la traducción del lenguaje. Muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos.

La diputada Hortensia María Luisa Noroña Quezada: Con la venia del diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, hoy estamos dando un paso hacia garantizar la igualdad sustantiva en nuestro país y sociedad, que sin duda es un resultado alentador en la lucha de muchas mujeres por acceder a espacios, no solo de representación sino también de decisiones.

Mujeres en todo el país y de todos los orígenes, y aquí aprovecho para agradecer el día de hoy la presencia de colectivos como la de Organizaciones Colectivas de Mujeres en Plural, y 50+1, que vienen a enriquecer el debate que las legisladoras y los legisladores damos el día de hoy.

Porque con este dictamen hacemos de la paridad un principio constitucional que garantizará la inclusión de las mujeres en la toma de decisiones, esfuerzo que el Grupo Parlamentario del PRI apoya por nuestro compromiso irrevocable de impulsar nuevos escenarios que permitan a las mujeres ejercer sus derechos en igualdad de condiciones.

Estamos convencidas de que la paridad de género no puede ceñirse solo al acceso a educación, salud y salarios equitativos; estos cambios serían un esfuerzo inerte si no abrazara también el propósito de procurar espacios de participación en las instancias de toma de decisiones.

Porque la participación de las mujeres en estos cargos es condición necesaria para la arquitectura de esta sociedad igualitaria a la que aspiramos como cimientos de un mejor bienestar para nuestras familias.

Y en este designio no podemos desdeñar que aún hay pendientes graves y persistentes en ámbitos como el laboral y el político. Hay todavía millones de mujeres percibiendo salarios inferiores al de los hombres, padeciendo violencia y que son ajenas a las oportunidades de desarrollo y crecimiento personal. Esto es algo que se tiene que acabar. Porque las mexicanas tenemos mucho que aportar en la conformación de esta democracia real y plena, en donde todos somos iguales en todo.

Compañeras y compañeros diputados, aún falta un gran camino para que se reconozca el peso de la confianza en nosotras mismas, en nuestra solidaridad y organización, nuestro optimismo y versatilidad, en nuestro patriotismo y en nuestra dignidad.

No se debe de dejar de reconocer que siempre hemos sido copartícipes de las transformaciones políticas, económicas y sociales de la historia de nuestro país, ni desdeñar que la historia nos ha enseñado que en la medida que superamos desigualdades históricas obtenemos un país más justo, pacífico, próspero y sostenible, por lo que es una asignatura que debe de ser una prioridad para nuestra sociedad.

Bien lo dijo el diputado que me antecedió en el uso de la voz. Esta es una lucha, una batalla que ganamos, una batalla muy importante, pero estaremos pendientes, atentas y al frente para dar muchas más batallas que nos tocará enfrentar, y que seguramente la Legislatura de la Paridad ganará, para que tengamos una mayor equidad política, laboral en todos los aspectos, como bien lo señaló.

Por ello, quienes integramos el Grupo Parlamentario del PRI, votaremos a favor de este dictamen, que abona a una democracia paritaria y a un Estado más inclusivo y más equitativo. Es cuanto. Muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz, del Grupo Parlamentario del PAN.

La diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz: Con su venia, señor presidente. Gracias. Compañeras y compañeros, definitivamente hay momentos de nuestra existencia que nos marcan para toda la vida, produciendo un antes y un después. Momentos tan intensos que, cuando los recordamos, volvemos a sentir la misma emoción del momento que la generó.

No tengo ninguna duda que este día estoy viviendo uno de esos momentos excepcionales, como seguramente lo están viviendo todas ustedes, compañeras de la Legislatura de la Paridad de Género. Y quiero pensar que también nuestros compañeros.

Ni en mis mejores sueños logré visualizar cómo y cuándo podríamos llegar a este instante. Aun cuando la primera iniciativa que preparé y presenté como diputada es precisamente sobre gabinetes paritarios en todos los niveles de gobierno.

Hoy nos toca celebrar este logro en reconocimiento a miles de mujeres valientes, persistentes y luchadoras. Algunas de ellas reconocidas históricamente, pero muchas, las más, perdidas en el anonimato. Y que tanto unas como las otras sufrieron señalamientos, injurias, persecuciones, discriminaciones, rechazos sociales, cárcel e inclusive la muerte.

Y al hablar de muerte me refiero a la muerte en todos los sentidos: muerte a los ideales, a los deseos de igualdad y superación, a los sueños y a las aspiraciones. Duele pensar que a la fecha se nos siga matando y se haya tenido que tipificar el delito de feminicidio para poder visualizarlo y atenderlo. Un logro, sí, pero un logro que duele, y que duele mucho.

Hoy es un día histórico que nos llena de gozo, compañeras, pero que a su vez implica una gran responsabilidad. Tendremos al fin la oportunidad de estar en igualdad con los hombres en los espacios en donde se generan y ejecutan las políticas públicas. Y más allá de colores y de partidos, tendremos que decidir por qué y para qué queremos llegar.

Celebro pertenecer al Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, partido que históricamente ha acogido e impulsado a las mujeres. Un partido que cree en las mujeres y que, seguramente, en esta nueva etapa nos seguirá acompañando con firmeza y con convicción.

Lo hemos vivido ya en los gobiernos panistas que impulsaron los temas de mujeres, como lo fue la creación del Inmujeres, la Ley General de Igualdad entre Hombres y Mujeres, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, entre otras.

Por eso, hoy las mujeres del PAN, ante la posibilidad de formar parte de manera igualitaria en los espacios de toma de decisiones de los municipios, de los estados o de la federación y en los Poderes, podemos decirles a los 61 millones de mujeres de México que no descansaremos hasta lograr que estos avances jurídicos redunden en políticas públicas que, efectivamente, provoquen cambios sustantivos en nuestra cultura política, laboral y social, en donde aún tenemos grandes rezagos.

Tendremos las mujeres la posibilidad de generar y ejecutar políticas públicas que lleguen, atiendan y sanen la célula más importante de la sociedad: a la familia, que hoy se encuentra en gran medida lacerada y enferma por causa de la falta de recursos, la desigualdad y la violencia interna, que irremediablemente se vuelca hacia las calles, los parques, las oficinas, las iglesias, las escuelas y un sinfín de lugares más.

Cada una de las mujeres presentes en este recinto tenemos una historia, a algunas nos ha costado más que a otras llegar hasta aquí, y de seguro a ninguna nos ha sido fácil, pero tal vez el vivir en carne propia esta realidad generó el gran número de iniciativas presentadas en lo que va en esta legislatura, enfocadas a la paridad y en todos los ámbitos de gobierno, que han sido integradas en el dictamen que hoy votaremos.

El Grupo Parlamentario del PAN considera necesaria esta reforma que votaremos de manera positiva, para lograr el equilibrio que requiere una sociedad igualitaria, ya que la voz, la capacidad, el sentir y el actuar de las mujeres que representamos, un poco más de la mitad de la población, deben estar presentes y activas en los espacios ejecutivos de las tomas de decisiones en la misma medida que los hombres.

Es un tema de justicia, y es tema de derechos humanos; no se trata del poder por el poder, se trata del poder para hacer y contribuir a la construcción de una sociedad más igualitaria, justa y equitativa.

Hoy quiero decirles a las mujeres de México que, si las mujeres llegamos a la Cámara de Diputados, es para contribuir a mejorar la vida de las mexicanas, porque si la mujer mejora, mejora la familia y si mejora la familia, mejora la sociedad. En síntesis, como lo dije, es un tema de justicia y es un tema de derechos humanos.

Hoy, diputadas y diputados de la LXIV Legislatura, podremos dar respuesta y cumplirles a más de 61 millones de mexicanas, siendo partícipes de un logro producto de la paridad en esta Legislatura.

Reconozco el trabajo de la senadora del PAN Kenia López Rabadán, quien al igual que otras diputadas de esta Legislatura ha venido impulsando desde tribuna iniciativas para lograr la paridad de género.

Valoro en gran medida la participación y aprobación por unanimidad...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.

La diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz: ... de las y los senadores del dictamen en materia de paridad de género. Destaco el trabajo de proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Igualdad de Género que hoy estaremos votando...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya, diputada.

La diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz: ... con la plena convicción de que después de muchos años y muchas injusticias, finalmente podremos hacer justicia a las mujeres mexicanas. Muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Tiene la palabra, la diputada Beatriz Rojas Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada Beatriz Rojas Martínez: Con su venia, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.

La diputada Beatriz Rojas Martínez: Buenas tardes a todas y a todos los diputados presentes. Subo a hablar a favor de esta minuta enviada por el Senado de la República a esta Cámara de Diputadas y Diputados.

Representa el resultado de muchos años de esfuerzo de las mujeres para hacer valer sus derechos, así como el compromiso de las compañeras de todos los grupos parlamentarios y de los hombres que se han sumado a favor de la igualdad sustantiva. De manera especial, reconocer el trabajo que realizó la senadora Martha Lucía Mícher, presidenta de la Comisión de Igualdad de Género en el Senado por Morena.

El género es materia universal, que atañe desde lo personal hasta las relaciones de poder, que en su conjunto están invariablemente determinadas por la cultura. La lucha de las mujeres a lo largo de la historia y el camino trazado por cada una de ellas en todos los ámbitos han modificado con el tiempo la forma de considerar a los hombres y a las mujeres, así como las relaciones entre ambos.

La inserción de las mujeres en el ámbito público ha estado plagada de obstáculos propios de esta cultura patriarcal. La participación de las mujeres en los distintos órganos de representación popular, cargos en la administración pública de las entidades locales y federales y en las principales instancias de toma de decisión, aún se encuentran limitadas, ya que la toma de decisiones está integrada en su mayoría por hombres y, por ende, sigue prevaleciendo la política patriarcal.

Por ello la importancia de aprobar esta importante reforma constitucional, porque a partir de esta aprobación que vamos a votar en unos momentos van a cambiar las condiciones.

Las mujeres luchamos y hemos logrado llegar al tiempo en que la igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universal plasmado en nuestra Constitución mexicana y reconocido en diversos compromisos internacionales sobre derechos humanos, pero la historia nos ha enseñado que solo nosotras haremos valer nuestros derechos.

En palabras de la doctora Marcela Lagarde, la paridad de género no solo es un tema de números. También implica el trato como pares en toda negociación que se diga democrática.

Hoy damos un paso firme que nos lleva a la igualdad legal, a la igualdad sustantiva. Hoy incorporamos la perspectiva de género en el quehacer público, institucional y en los tres niveles de gobierno. En esta legislatura de la paridad somos responsables del futuro de las nuevas generaciones, pero, sobre todo, responsables del presente que garantiza la participación libre de las mujeres en las esferas más altas de la toma de decisiones.

Este es un día histórico para las mujeres, porque representa la efectiva progresividad en nuestros derechos humanos, en una lucha que surgió de un movimiento filosófico, político, social y cultural denominado feminismo, y que nos dio el derecho a votar y ser votadas. Esto se lo debemos a las mujeres que nos antecedieron, que han trabajado incansablemente para que todas contemos con el acceso a la participación en todos los espacios.

Es importante esta forma, porque, cuando las mujeres se involucran y ocupan los espacios públicos, generan cambios a favor de todas y todos, generamos una mejor sociedad, garantizamos la inclusión, el respeto y el adelanto de nuestra sociedad. Paridad ya. Sin mujeres no hay democracia. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Con fundamento en el numeral 5 del artículo 230 de nuestro Reglamento, consulte la Secretaría si está suficientemente discutido.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Tengo duda, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputada, repita la votación y aclare el sentido del voto que está recibiendo. Hubo una evidente confusión, a juzgar por el grito espontáneo por el no y el voto en el sentido contrario.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la negativa, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Ana Karina Rojo, del Grupo Parlamentario del PT, para hablar en pro.

La diputada Ana Karina Rojo Pimentel: Con su permiso, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputada.

La diputada Ana Karina Rojo Pimentel: Legisladoras, legisladores, estamos en un día de celebración por este derecho que ahora hacemos ley, que no debió haber sido así.

Hay tanto que mencionar con esta ley que se está aprobando en esta LXIV Legislatura, que bien llamamos la de la paridad de género, 241 diputadas que estamos aquí votando las iniciativas para mejorar nuestro país.

Y quiero decirles que es un logro de grandes mujeres históricas y de las que ahora estamos aquí, y que por la mañana muchas diputadas lo decían y lo decían bien, a muchas nos costó mucho, mucho llegar a este espacio de legislación, el más alto recinto.

Y quiero decirles que aún sigue un largo camino por andar, porque, aun cuando estamos votando una ley, muchas veces no se lleva a la práctica esta ley que hoy es una realidad, y lo vimos reflejado en 2018 con las Juanitas, que después se convirtieron en Manuelitas, que hicieron estos cambios y les quitaron su derecho a las compañeras diputadas locales en el tema de Chiapas, que fueron diputadas que las manipularon y esto se tiene que acabar. No solo es votarla sino llevarla a cabo y estar revisando que estas leyes se lleven en nuestros partidos políticos, en las representaciones que hoy se votaron en los tres Poderes.

No queremos más simulación dentro de los partidos, que aún siguen aumentando cargos para que los representantes hombres los sigan ocupando dentro de los partidos. Queremos que haya una legalidad y quiero decirles que seguimos votando leyes, pero necesitamos también educarnos y educar a estos hombres que son misóginos y que no nos dan oportunidad de seguir avanzando como legisladoras.

Las mujeres, por naturaleza pensamos y sentimos, y creemos que podemos hacerlo mejor que los hombres. Por eso es de celebrar este día en todo el país, porque además vamos a la vanguardia.

Cuando recibimos a la legislatura de Canadá no tenían esa paridad en sus espacios políticos, y creo que, de verdad, somos noticia mundial y las mujeres estamos de fiesta, y vuelvo a ratificar que el Partido del Trabajo va a votar a favor esta legislación, que celebramos con mucho gusto y mucho anhelo.

Las mujeres de la Ciudad de México, de Iztapalapa, tengo que mencionarlo, estamos contentas porque ahora vamos a legislar mitad y mitad. Hombres, los invitamos compañeros, a que nos sigan apoyando y que sigan dando esta oportunidad, que no es, bien lo decimos a ustedes, no nos están dando la oportunidad, nosotros nos las ganamos porque somos inteligentes y sabemos gobernar igual que ustedes o mejor, porque lo vuelvo a repetir, legislamos con el pensamiento y con el corazón, y el país de México lo requiere ahorita con todas estas necesidades de inseguridad que estamos viviendo y vamos a hacerlo muy bien.

Nos felicitamos, agradecemos, pueblo de México, mujeres de México, tomemos los espacios, empoderemos y sigamos adelante. Vuelvo a reiterar, el Partido del Trabajo está a favor. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Iván Arturo Pérez Negrón, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz: Con su venia, señor presidente. El día de hoy, sin duda estamos viviendo un momento histórico en este país.

Es un momento de gran orgullo, de mucha satisfacción, pero sobre todo de una gran congratulación para todos quienes, desde el seno familiar, desde nuestra colonia, nuestra ciudad o nuestro estado, hemos visto el incansable esfuerzo de muchas mujeres que han luchado e incluso dejado su vida en el intento por reivindicar algo que por justicia les corresponde, que es el respeto, la garantía y la reivindicación de sus derechos.

Esta reforma, sin duda, es el resultado de ese esfuerzo que desde muchos ayeres y en diferentes momentos de la historia de este país, han venido empujando mujeres de todo tipo; mujeres que, desde el arte, desde la cultura, pero también desde la calle y en la lucha social han estado insistiendo en la necesidad de reconocerles su importancia, el rol tan importante que juegan en la construcción, sí, de un proceso de transición política, pero fundamentalmente de un proceso para establecer principios, valores y, lo más importante que tiene cualquier sociedad en el mundo, la dignidad de quienes vivimos en esta gran nación.

Esta reforma, que constituye además el acuerdo unánime de las fuerzas políticas, de los grupos parlamentarios en el Senado, y estoy convencido, como aquí se ha dicho, que también lograremos ese acuerdo unánime en esta Cámara de Diputados.

Hoy estamos dando un paso fundamental en la construcción de un nuevo régimen, aquello que se dijo en diferentes tribunas, en muchos foros, en las calles y en los propios hogares, hoy se traduce en una gran realidad.

El día de hoy, la paridad de género y la igualdad sustantiva tienen sustento en el entramado institucional y legal más importante de este país, en nuestra Carta Magna.

Es claro que esto no se construye solamente con buenas intenciones, tenemos que llegar a los hechos y hoy así está sucediendo.

El compromiso que adquirió Andrés Manuel López Obrador cuando anduvo en las calles, que asumimos quiénes lo acompañamos en diferentes trincheras para alcanzar hoy esta posibilidad de hablarle a la nación desde esta tribuna, marca una decisión que se sustentó, sí, en la convicción, pero fundamentalmente en el reconocimiento a esas grandes luchadoras. Quién no recuerda a la abuela, a la madre o a la hija hablando justamente de la necesidad de alcanzar mejores estadios, mejores niveles de bienestar y calidad de vida, hoy todas las mujeres de este país tendrán esa gran oportunidad.

Compañeras y compañeros diputados, lo que estamos viviendo el día de hoy no es una página más en la historia de México, es el inicio de esa gran lucha. Por eso, desde esta tribuna le decimos a las mujeres y a los hombres de este país: que vivan todas aquellas luchadoras que hoy hacen realidad este sueño. Que vivan todas las mujeres que día con día mantienen la unidad en sus hogares y, por ello, sintámonos contentos, porque hoy sí podemos decir que la paridad es una realidad. Que viva México. Que vivan las mujeres y que vivan también los hombres de este país. Por su atención, muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Elizabeth Díaz García, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada María Elizabeth Díaz García: Con la venia de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

La diputada María Elizabeth Díaz García: Los derechos humanos no son derechos sin los derechos de las mujeres. Diputadas y diputados, es un placer estar en este momento histórico, porque esta legislatura está reivindicando la lucha de las mujeres comprometidas con los derechos de las humanas.

Históricamente, las mujeres hemos presentado un importante déficit en el ejercicio de nuestra ciudadanía política. De tal suerte que el reconocimiento tardío de nuestros derechos ha significado un obstáculo para alcanzar la igualdad entre géneros.

Cabe mencionar que dicho déficit ha sido tolerado y sostenido por un sistema de relaciones de dominación, que ha colocado a las mujeres en posiciones de franca desigualdad e inequidad de género.

De acuerdo con el Inegi, en México habitan aproximadamente 123 millones de personas, de las cuales 63 millones son mujeres y 60 millones hombres.

No obstante, las mujeres no hemos sido representadas de manera paritaria, es decir, de acuerdo al principio que asegura y garantiza la participación igualitaria entre ambos géneros, en todos los ámbitos de la vida pública de nuestro país.

Llegado a este punto, cabría preguntarnos, ¿por qué, si constituimos más de la mitad de la población mundial, no participamos de manera igualitaria en los espacios de toma de decisiones? Porque el acceso de las mujeres al poder político se había retrasado.

Con la aprobación de esta reforma, el día de hoy estaríamos dando un paso más para el logro de la igualdad sustantiva, pues implicaría un componente esencial para eliminar la discriminación y la violencia hacia las mujeres.

Considero que una de las iniciativas de reforma a nuestra Constitución, al artículo 41 de nuestra Carta Magna, implica un avance significativo en la lucha por una paridad de género en la administración pública.

Derivado de esta modificación al texto constitucional, es obligatorio para el Poder Ejecutivo federal y para los gobiernos estatales tener, como un factor de decisión en los nombramientos de secretarias y secretarios de despacho, la paridad de género. De esta forma dejaremos de ser una minoría y la voz y el pensamiento de la mujer serán parte fundamental para el desarrollo y el destino de este país.

Aunado a lo anterior, estas reformas buscan eliminar la discriminación hacia las mujeres, existente en el texto constitucional, estableciendo en igualdad de circunstancias para hombres y mujeres.

Dejaremos de tener una forma fundamental con expresiones como son: derechos de ciudadano. Se dejará de hablar únicamente de candidatos, diputados, senadores, ministros, presidente. Ahora será una obligación también en lenguaje inclusivo y se tendrá un instrumento constitucional en donde se reconozca el derecho a la mujer a ser candidata, diputada, senadora, ministra, presidenta.

Tendremos una Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que empodere a la mujer, que garantice la igualdad y garantice derechos para todas las mujeres de este país.

En esta legislatura somos conscientes de que la lucha no termina aquí. Tenemos mucho que mejorar, tenemos la problemática que 38.2 por ciento de las mujeres de 15 años y más han sufrido algún tipo de violencia en la infancia.

Tenemos el problema de que de enero a noviembre de 2018 se han iniciado 760 carpetas de investigación por el delito de feminicidio. Tenemos el problema de que se están robando a las niñas y a las adolescentes.

Sin embargo, con este tipo de reformas constitucionales, en donde la mujer es representada por otra mujer nos acercamos más a la elaboración de políticas públicas jurídicas legislativas que velen por la seguridad e integridad de las mujeres en el país.

Con esta reforma no solo mandamos un mensaje a todo el territorio nacional, sino que haremos eco en el ámbito internacional, cumpliendo con la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. La lucha que durante décadas se ha llevado a cabo para exigir y reconocer derecho en México está rindiendo frutos.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Concluya.

La diputada María Elizabeth Díaz García: Termino. Se podrá decir que las mujeres mexicanas tienen voz, tienen representación, tienen derechos, para que la brecha de desigualdad sea cada vez menor. Por un mundo donde seamos socialmente iguales, humanamente diferentes y totalmente libres. Va por todas. Es cuanto. Gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Con fundamento en el numeral 5 del artículo 230 de nuestro Reglamento, consulte la Secretaría a la asamblea si está suficientemente discutido.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Suficientemente discutido.

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: ¿Con qué objeto, diputado Tonatiuh Bravo?

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Solamente con la finalidad de ver si se puede verificar, se había platicado de una ronda más. Si se puede verificar para que todos los grupos parlamentarios hagan uso de la palabra, hay una secuencia de oradores y no todos los grupos han participado en esta segunda secuencia. Si es tan amable.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Atiendo su solicitud en el siguiente sentido.

La diputada María Marivel Solís Barrera (desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: A ver si puedo hacer un redondeo en una sola expresión. Sonido a la curul de la diputada.

La diputada María Marivel Solís Barrera (desde la curul): Si me permite, felicitar a la doctora Cecilia Noguez Garrido, por haber sido designada directora del Instituto de Física de la Universidad Nacional Autónoma de México; después de 80 años es la primera mujer ejemplo de avance y paridad. Y bueno, me permito destacar, la importancia que tiene la participación de las mujeres científicas y tecnólogas investigadoras en el país.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada.

La diputada María Marivel Solís Barrera (desde la curul): Y hay que respaldar fuertemente la investigación. Muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada.

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Sí, escucho la expresión. Sí, diputada Juárez, ¿con qué objeto?

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): Gracias, presidente. Sumándome ya a la expresión, también, que exteriorizó aquí el diputado Tonatiuh Bravo Padilla, en virtud de que habíamos caminado en un acuerdo para que al menos los partidos políticos pudiéramos hacer una intervención en esta parte que nos toca.

Por ese motivo le solicito a usted que pueda volver poner a consideración de la asamblea para que los partidos políticos, al menos que no hemos manifestado nuestra posición en esta parte, lo podamos hacer, señor presidente.

El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputado Elías Lixa, ¿con qué objeto?

El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Para acompañar lo expresado por las fracciones de MC y PRD, en virtud de que un partido tuvo dos participaciones y que el consenso era que al menos cada partido pudiera manifestar su voto a favor. Por lo menos dejar oportunidad a que los representantes del PRD y Movimiento Ciudadano puedan hacer uso de la voz. Nosotros acompañaríamos y respaldaríamos esa propuesta. Muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Informo a la asamblea lo siguiente.

El diputado Carlos Alberto Puente Salas (desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Nos debemos a la asamblea. Estas expresiones que ahora escucho merecen dos menciones. Primero. El orden de intervenciones que recibió la Presidencia está hecho conforme a la posición numérica de cada bancada. No se está afectando ningún derecho, y nos debemos a la asamblea.

Si la asamblea considera...

El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, diputado Pablo Gómez.

Si la asamblea considera que el tema está suficientemente discutido, así será considerado. En atención a sus intervenciones voy a pedirle a la Secretaría que haga la consulta sobre si el asunto está suficientemente discutido.

El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Permítame, diputado.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Presidente, tengo duda de la votación.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Bien, pues entonces vamos a hacer la consulta en el tablero, ante la duda de la secretaria. Pero antes voy a escuchar la intervención del diputado Pablo Gómez y del diputado Carlos Puente. Diputado Pablo Gómez.

El diputado Pablo Gómez Álvarez (desde la curul): Diputado presidente, esta es la tercera vez que se vota el asunto de suficientemente discutido. En la primera ocasión quienes están pidiendo ahora que haya otra ronda, no votaron por la segunda ronda. La segunda ronda la votamos nosotros con duda de que si teníamos o no mayoría en la sala.

La segunda vez que se vota, pues ya recibimos el mensaje, que el acuerdo que se tomó para que hubiera tres rondas, no se está sosteniendo. Nosotros no tenemos ningún inconveniente en que se sostenga, claro que no, pero si vamos a resolver el asunto, tenemos que resolverlo entre todos. La diputada secretaria, por segunda o tercera vez, manifiesta duda. Hay una divergencia de puntos de vista porque todos los oradores están hablando a favor. Ese es el motivo del problema.

Entonces yo propongo que se vuelva a votar llamando la atención a todos los grupos y al acuerdo que se tomó; si el asunto está suficientemente discutido, una vez más de manera económica. No tiene caso abrir un tablero para eso.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Esa es una decisión de la Presidencia, diputado. Lo que vamos a hacer es privilegiar el debate con base en el Reglamento, y vamos a hacer, todos, un esfuerzo por superar este escollo, pero vamos a darle el debido sustento.

Diputado Puente.

El diputado Carlos Alberto Puente Salas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Primero hacer notar y destacar a esta asamblea que un debate es cuando hay opiniones a favor y en contra, y en este tema creo que ha quedado muy claro que todos nos hemos manifestado a favor y será aprobado por unanimidad.

Segundo. Los grupos parlamentarios ya tuvieron su oportunidad de realizar cada uno su respectivo posicionamiento. Es más, con más de un orador varios de los grupos parlamentarios.

Tercero. Si es que existió algún acuerdo, el Grupo Parlamentario del Partido Verde no tuvo conocimiento de dicho acuerdo.

Cuarto. En la lista que usted me hace referencia de intervención en discusión en lo general, en donde se anotan los diputados en pro y en contra, solo existen anotados en pro, y no fue en orden de mayor a menor, porque en la lista que aquí ustedes tienen, ponen incluso, primero, al PRD que Movimiento Ciudadano, y Movimiento Ciudadano tiene un número mayor de integrantes que el Partido de la Revolución Democrática.

Supongo que era la intención de haber dejado hasta después de todos estos, al Grupo Parlamentario del Partido Verde. Pero nosotros reconocemos que es voluntad de la asamblea tomar la decisión si se aprueba o no.

Y, por último, le quiero dejar claro, y que recordemos esta fecha, que vamos a sentar un precedente en esta asamblea, de que los asuntos se pueden votar, se pueden volver a consultar, se canta la votación de una decisión y la reconsideramos.

La vuelven a votar, se vuelve a someter, no se sabe qué va a ser, y ahora lo queremos llevar al tablero. Sentaría un precedente muy delicado paras las tareas de esta Cámara, es un tema que no tiene mayor confusión. Todos estamos favor.

Por favor, presidente, que se mantenga la decisión que se tomó por el pleno en su momento, y que se cantó por esa Mesa Directiva, destacando que el Partido Verde está favor de todas las mujeres. Es cuanto.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Vamos a proceder conforme al Reglamento. Le pido a la Secretaría que lea el numeral 5, del artículo 230 del Reglamento.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Artículo 230, numeral 5: Cuando se solicite el uso de la palabra solo para argumentar a favor o solo para argumentar en contra, se admitirán hasta tres oradores que podrán hablar hasta por cinco minutos, y agotada esa ronda, el Presidente preguntará si el asunto se encuentra suficientemente discutido. En caso negativo, el Presidente podrá abrir otra ronda de oradores bajo estas mismas reglas. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: En consecuencia, de este artículo, la Secretaría hizo la consulta y expresó a esta Presidencia que tenía duda. En la última consulta que hizo la Presidencia, la Secretaría expresó que tenía duda, por esa razón le solicité que se verificara la votación en el tablero electrónico y es lo que vamos a hacer. Proceda la Secretaría.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación si está suficientemente discutido el dictamen.

(Votación)

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: El voto en pro significará que está suficientemente discutido. El voto en contra significará que no y que continuaremos con la discusión. Lo hago para ilustrar a la asamblea y entiendo que estoy recogiendo la inquietud que iba a expresar el diputado Tonatiuh Bravo.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Diputadas y diputados, si alguno falta de emitir su voto, el sistema se encuentra abierto.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Informe la Secretaría el cómputo de la votación.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputado presidente, se emitieron 154 en pro, 273 en contra y 6 abstenciones. Mayoría por la negativa, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: En consecuencia, tiene la palabra la diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.

La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora: Con el permiso de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

La diputada Norma Azucena Rodríguez Zamora: Lo que hoy se pone a consideración de esta asamblea sin duda es un gran avance para las mujeres mexicanas y un avance sustantivo en la democratización.

La presente minuta que reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad de género, constituye un acto de justicia que estamos a punto de sellar con los votos aprobatorios de esta asamblea y los del Grupo Parlamentario del PRD.

Estas reformas constitucionales también representan nuevo avance sustantivo en la democratización del poder político, resultado del movimiento amplio de mujeres y, en especial, del movimiento feminista, que ha desplegado una incansable lucha en favor de los derechos humanos de las mujeres, aportando así su contribución al desarrollo de la vida democrática de México.

Estamos de acuerdo en que sin la participación igualitaria de las mujeres en la vida política nacional no hay democracia. En consecuencia, a partir de estas reformas las mujeres ocuparán los espacios de poder injustamente negados.

De manera creciente participarán en los ámbitos donde se toman las principales decisiones. Asumirán sus liderazgos en la dirigencia del país, actuando en igualdad de condiciones que los hombres en la adopción, orientación y dirección de las decisiones que marcan el destino de nuestra nación.

Reconocemos que el movimiento amplio de las mujeres ha generado en nuestro México una revolución cultural expresada en el creciente reconocimiento de la igualdad jurídica y práctica de hombres y mujeres. Esta revolución cultural está en la base de los cambios políticos, como el plasmado en las reformas electorales que lograron avances en la paridad de géneros, tanto en la nominación de las candidaturas a puestos de elección popular como en la integración del actual Poder Legislativo en la Cámara de Diputados y en la de Senadores.

Compañeras y compañeros, este es un paso más en la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, quedando aún pendiente la constitucionalización de los derechos reproductivos de las mujeres y en especial, la despenalización de la interrupción del embarazo como un problema de salud pública, aplicable en todo el territorio nacional. Así como desterrar la violación del principio constitucional que establece igual salario por igual trabajo, independientemente del género.

En este tenor, hacemos un llamado a las múltiples organizaciones de mujeres de México para que no solo festejemos este avance en el reconocimiento de nuestros derechos, sino para que asumamos la tarea de hacerlos respetar.

En un país como México, donde la violación de los derechos constitucionales es la norma, solo la organización y la lucha de la ciudadanía podrán hacer realidad el cumplimiento de tales derechos.

Por tal motivo, desde hoy nuestro grupo parlamentario, en coordinación con la Organización Nacional de Mujeres del PRD, emprenderemos una acción de organización y movilización para luchar por el cumplimiento de todos los derechos de las mujeres, hasta alcanzar la igualdad sustantiva de género, siendo esta una tarea permanente de las mujeres perredistas.

De esta forma, el PRD ratifica su compromiso para seguir trabajando en la construcción de una cultura democrática, libre de violencia, para hacer realidad la paridad y la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres.

Por último, hacemos un llamado a todas las autoridades competentes para cumplir y acatar las disposiciones que la constitucionalidad de la paridad de género mandata, y para impulsar acciones que contribuyan a la erradicación de las brechas de todo tipo de desigualdad y discriminación hacia las mujeres.

La paridad llegó para quedarse y para cumplirse. Democracia ya, patria para todas y todos. Es cuanto.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra la diputada Fabiola Loya Hernández, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández: Con su venia, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

La diputada Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández: Compañeros y compañeras legisladoras, antes que nada, quiero reconocer a todos quienes han hecho posible que podamos discutir hoy un proyecto que permitirá incorporar la paridad de género en espacios de poder como no lo han logrado en otros países.

A nuestras compañeras senadoras, que dieron la batalla ahí en el Senado para que fuera posible este dictamen y, por supuesto, a nuestras compañeras diputadas, quienes presiden la Comisión de Igualdad, quien preside la Comisión de Puntos Constitucionales, compañeros que estuvieron velando, como Martha Tagle, para que este dictamen fuera discutido el día de hoy.

Agradecer también a los coordinadores parlamentarios de los grupos. También a mi coordinador en especial, porque estuvo velando porque este dictamen el día de hoy se estuviera discutiendo.

Y no puedo dejar de reconocer y agradecer a todas las mujeres que pertenecen a la sociedad civil organizada, quienes nos acompañaron el día de hoy. Pero también a quienes nos han antecedido en esta lucha porque nuestros derechos y nuestra participación sea hoy una realidad.

Así como nosotras hoy, 241 diputadas de esta LXIV Legislatura, quienes nos antecedieron también tuvieron que vencer grandes obstáculos para que se nos reconociera como ciudadanas y que somos iguales que los hombres ante la ley, así como en el derecho por la participación paritaria en candidaturas locales y federales.

Ahora es turno de incorporar la paridad en todos los Poderes y niveles de gobierno. Lo que estamos debatiendo en este momento no se trata de una concesión o de un privilegio, es un acto de justicia.

Al respaldar esta reforma constitucional, hoy todas y todos mandamos un fuerte mensaje: no hay democracia sin mujeres. Sin paridad no podemos alcanzar la igualdad. Esta reforma es muy significativa para mí, porque, como participante activa de la vida pública, he dado la batalla para que nuestros derechos sean reconocidos con plenitud.

Como diputada local y presidenta de la Comisión de Igualdad, abrazada –tengo que decirlo– por la sociedad civil organizada en Jalisco, a quien reconozco su impulso y nunca quitar el dedo del renglón, impulsamos la paridad. Perdón... vertical y horizontal, en la que hoy es una realidad en Jalisco.

También erradicar la violencia obstétrica, a generar presupuestos con perspectiva de género y planes de desarrollo también en el gobierno del Estado.

Asimismo, en esta soberanía he legislado para impulsar la incorporación de las mujeres al mercado laboral de forma paritaria, atendiendo a la norma que certifica a las empresas con estímulos fiscales para que sean comprometidas con la verdadera igualdad de género dentro de ellas.

También ampliar y homologar las licencias de paternidad, erradicar la explotación laboral de las trabajadoras del hogar por parte de agencias de colocación. Sancionar la simulación de la paridad de género por parte de los partidos políticos y tipificar la violencia política.

Para finalizar, compañeras y compañeros, quiero dejar una reflexión. Quienes somos partícipes en la vida pública, nuestra responsabilidad es dar respuesta a retos que todavía siguen en el tintero, como lo es atender, sancionar y erradicar la violencia política, la cual tiene que dejar de ser de una vez por todas, silenciosa e impune, para que podamos ejercer un cargo sin ser violentadas, discriminadas o, peor aún, perder la vida como la han perdido compañeras siendo candidatas.

Asimismo, a blindar y ampliar los presupuestos de género para que puedan ser ejercidos sin condición alguna, retrasos o recortes, a fin de que cumplan con su cometido; en fin, compañeras, compañeros, debemos derribar las barreras hacia la igualdad sustantiva, y con esto damos un paso más. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Tiene la palabra, la diputada Mildred Concepción Ávila Vera, del Grupo Parlamentario de Morena, por cinco minutos.

La diputada Mildred Concepción Ávila Vera: Con el permiso de la Presidencia.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

La diputada Mildred Concepción Ávila Vera: Compañeras diputadas, compañeros diputados. El Consejo de Europa 2003 concluyó que la paridad de género consiste en la participación equilibrada de mujeres y hombres en las posiciones de poder y en la toma de decisiones en todas las esferas de la vida, ya sea en lo político, en lo económico o en lo social.

Las mujeres hemos reclamado condiciones de igualdad, educación, trabajo y ciudadanía, para construir de una manera corresponsable con los hombres una nueva sociedad sustentada en el progreso de democracia y de justicia.

Por ello, a 66 años de que las mujeres ejercimos por primera vez el voto en unas elecciones federales experimentamos una nueva realidad que no ha sido fácil de conquistar. La paridad de género en el Poder Legislativo federal.

De ahí que hoy estemos frente a una reforma constitucional que pretende establecer el principio de paridad de género en los tres Poderes del Estado y en los tres niveles de gobierno.

Esta reforma es el resultado del esfuerzo institucional, político y social para mejor las condiciones de participación y de representación de las mujeres en un país en donde históricamente ha estado subrepresentado.

Ese el resultado de la inalcanzable lucha de las mujeres para ejercer plenamente todos y cada uno de nuestros derechos. Una reforma que establece el principio de paridad en la vida pública como un principio de igualdad y de justicia largamente anhelado.

Una reforma que incorpora las medidas necesarias para compensar desventajas históricas y sociales que padecemos las mujeres a lo largo y ancho de todo nuestro país. Una reforma que reivindica los derechos de las mujeres en nuestra calidad de ciudadanas activas y también de nuestra propia ciudadanía frente a los partidos políticos, los órganos del Estado y la sociedad nacional.

Una reforma que redefine el ejercicio del poder político para lograr una universalidad de la dinámica pública en México. Estamos ante una sociedad democrática que se transforma, que se reinventa y que está en constante movimiento. Una sociedad diversa y plural. Una sociedad en donde la democracia no es posible sin la participación paritaria de las mujeres en la toma de decisiones.

Es por eso que, quienes somos parte de la fracción parlamentaria de Morena, votaremos a favor. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Con fundamento en el numeral 5 del artículo 230 de nuestro Reglamento, consulte la Secretaría a la asamblea si este asunto está suficientemente discutido.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, por favor. Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Suficientemente discutido.

Diputada Piña ¿con qué objeto?

La diputada Adela Piña Bernal (desde la curul): Solamente un breve comentario. Quiero agradecer aquí en este recinto a todas las legisladoras y legisladores porque en estos días se han aprobado dos reformas constitucionales que tienen que ver con nosotras las mujeres.

Este día me parece histórico, porque se está hablando de paridad de género, pero hace algunos días se aprobó una reforma constitucional artículo 3o., en donde, por primera vez en la historia, en los planes y programas tendrá que haber...

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Se registra su intervención, diputada.

La diputada Adela Piña Bernal (desde la curul): Muchas gracias y un aplauso para todas ustedes. Gracias por el apoyo.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Diputada Verónica Juárez ¿con qué objeto?

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): Gracias, señor presidente. Además de sumarme a cada una de las expresiones de quienes hicieron el día de hoy uso de la tribuna en este día histórico, solicitarle que en virtud de que ha terminado el debate, que la intervención de su servidora pueda ser insertada en el Diario de los Debates.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputada. Así será.

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El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: En virtud de que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, proceda la Secretaría a abrir el sistema electrónico por cinco minutos para recoger la votación nominal, en lo general y en lo particular, en un solo acto.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.

(Votación)

¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Si son tan amables. El sistema se encuentra abierto. Está abierto el sistema diputado. ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto?

Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Me permiten promover el grito de: igualdad, nada más.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Asistencia al diputado Villegas, por favor. ¿Algún otro diputado o diputada que falten de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Diputado presidente, se emitieron 445 en pro, 0 en contra y 0 abstenciones. Es mayoría calificada.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Igualdad. Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad de 445 votos, el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2o., 4o., 35, 41, 52, 53, 56, 94 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de paridad de género. Pasa a las Legislaturas de los estados para los efectos del artículo 135 constitucional. ¿Alguien quiere la palabra?

DICTÁMENES PARA DECLARATORIA DE PUBLICIDAD

EXPIDE LA LEY DE LA GUARDIA NACIONAL

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Continúa la sesión. Proceda la Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictámenes.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Guardia Nacional.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara, se cumple la declaratoria de publicidad.

EXPIDE LA LEY NACIONAL SOBRE EL USO DE LA FUERZA

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara, se cumple la declaratoria de publicidad.

EXPIDE LA LEY NACIONAL DEL REGISTRO DE DETENCIONES

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia, y de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional del Registro de Detenciones.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara, se cumple la declaratoria de publicidad.

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Pública, y de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara, se cumple la declaratoria de publicidad.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

FUNDAMENTACIÓN Y POSICIONAMIENTO DE CUATRO DICTÁMENES A DISCUSIÓN

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En virtud de que se ha cumplido con ese requisito, consulte la Secretaría, en votación económica, si autoriza que se sometan a discusión y votación de inmediato.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica, se consulta si se autoriza que los dictámenes antes mencionados se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se autoriza.

El siguiente punto del orden del día es la discusión de los cuatro dictámenes a los que se acaban de dispensar los trámites. Se informa a la asamblea que, por economía procesal, hemos decidido que la fundamentación y posicionamiento de los dictámenes se hará en una sola intervención por parte de las presidentas de las Comisiones de Seguridad Pública, de Justicia y de Gobernación y Población.

Al final de la discusión se votarán por separado cada uno de los proyectos de decreto, hasta por cinco minutos. Para fundamentar los dictámenes, en términos del artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento, se concederá el uso de la palabra a las diputadas presidentas, hasta por diez minutos.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En primer término, tiene la palabra la diputada Juanita Guerra Mena, presidenta de la Comisión de Seguridad Pública.

La diputada Juanita Guerra Mena: Con su anuencia, señor presidente. Honorable asamblea, un Estado de derecho es eficaz cuando es capaz de asumir su responsabilidad y hace lo que debe de hacer para establecer el marco legal idóneo que permita su cumplimiento.

La inseguridad es multidimensional en México, es provocada por variables de tipo social, económico y hasta cultural. Es corrosiva en las instituciones de las leyes y daña a la sociedad, particularmente a los más vulnerables. Esta Cámara y de manera muy particular las Comisiones Unidas que...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No se oía nada, Juanita. Te estoy dando micrófono. Vuelve a empezar. No te han oído.

La diputada Juanita Guerra Mena: Con su permiso, presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, ¿quisieran recuperar el reloj, para no quitarle el tiempo a la oradora?

La diputada Juanita Guerra Mena: Gracias, presidente. Honorable asamblea, un Estado de derecho es eficaz cuando es capaz de asumir con responsabilidad y hace lo que debe hacer para establecer el marco legal idóneo que permita el cumplimiento.

La inseguridad es, en el Estado mexicano, provocada por variables de tipo social, económico y hasta cultural. Es corrosiva en las instituciones y las leyes que dañan a la sociedad, particularmente a los más vulnerables.

Esta Cámara, y de manera muy particular las comisiones unidas que presentan los dictámenes en las minutas, que contienen la legislación complementaria en materia de Guardia Nacional, hemos hecho un importante esfuerzo de consenso y diálogo para lograr un instrumento plural y objetivo.

Instrumento legislativo que busca, por un lado, ser solidarios con quienes han sido víctimas de delitos y quienes han sido afectados en sus bienes, libertad, tranquilidad por culpa de la inseguridad. Y es que esta Cámara es representación plural del pueblo. Por ello, desde esta tribuna ese preciso afirmar que las mexicanas y los mexicanos ya nos cansamos de escuchar que la inseguridad es el principal problema del país.

Nos cansamos de los diagnósticos coincidentes, en voces de los especialistas de siempre. De los inacabados debates acerca de las estadísticas del delito que son invocados a conveniencia de quienes los citan.

Nos cansamos de las soluciones parciales, que van y vienen, y el resultado siempre es el mismo. El... institucional y la implementación de medidas temporales.

La sociedad mexicana no debe ser más laboratorio de pruebas de quienes hoy rechazan la mano dura contra la delincuencia, pero cuando tuvieron la oportunidad de combatirla, optaron por cerrar los ojos a la realidad.

Los datos duros de la delincuencia y la inseguridad son alarmantes; sin embargo, es hora de enfrentar la situación de forma distinta y esa diferencia se logra a partir de un trabajo en conjunto, coordinado, articulado de las distintas fuerzas políticas que conforman la Cámara de Diputados.

Ya no hay margen para acciones improvisadas, es hora de cerrar la llave del flujo de las políticas públicas de coyuntura, para establecer las bases institucionales y legales de lo que debe ser la gran reforma en materia de seguridad pública. Privilegiando el cumplimiento de la ley en busca del alto grado de eficacia y dando resultados inmediatos.

Todo ello porque es preciso tomar consecuencia de que lo que está en juego es la vida de las personas, la felicidad y el futuro de las familias enteras y cohesión y estabilidad de nuestra sociedad en conjunto.

Las y los legisladores tenemos una responsabilidad con nuestra gente, un compromiso irrenunciable con la democracia, la legalidad y los derechos humanos. Ello nos obliga a dejar a un lado nuestras diferencias ideológicas para enfrentar al enemigo común de manera concreta y eficaz.

Nos corresponde romper la inercia en la que, a lo largo de 20 años, ha fluctuado el discurso de seguridad pública y que se ha movido solamente en lo superficial del problema, concentrado en un síntoma de enfermedad y no de causa, que es la provocada.

El hecho de que hubiese convocado a un periodo extraordinario de sesiones para someter a consideración el Congreso de la Unión el paquete de las leyes secundarias en materia de Guardia Nacional, formulados y aprobados en la colegisladora y en las comisiones de dictamen, con un inusitado consenso es un digno reconocimiento y, sobre todo, de alto grado de importancia que tiene para esta Cámara y para cada uno de sus integrantes el resolver el grave problema de inseguridad.

El proceso legislativo de estas normas se realizó privilegiando el consenso y escuchando en la construcción de cada uno de los dictámenes y todas las fuerzas políticas. Es signo claro de una nueva realidad jurídica y política. Hoy es claro que cada quien desde su trinchera tuvo algo que aportar y algo que recibir, sin excepciones ni excusas.

La Ley Orgánica de la Guardia Nacional, la Ley Nacional que Regula el Uso de la Fuerza, la del Registro de Detenciones y las reformas de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública son el primer paso de la ruptura de este paradigma en el establecimiento de un nuevo y robustecido andamiaje legal que será base de todo trabajo institucional desde una perspectiva punitiva y de reinserción social.

Se trata de un conjunto de normas cuyo objeto es regular el actuar tanto de la Guardia Nacional, que es la institución base, y de las políticas en materia de seguridad, como el de las demás autoridades encargadas del control social.

A partir de ahora, con la Ley de la Guardia Nacional, ésta contará con lo que, sin duda, será una de las normas orgánicas más completas y actualizadas que existe en el órgano jurídico nacional.

En sus contenidos se establece su organización, mecanismos de transversalidad, estructura y definiciones, así como su marco de actuación, que serán regulados en esta Ley Orgánica.

Una de las grandes ventajas de esta ley es en que la estructura de Guardia Nacional como uno de los pilares institucionales de las labores de seguridad, se mantendrá a nivel de la ley y ya no desde decretos o acuerdos administrativos como sucedía en el pasado.

En cuanto a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se actualiza este importante marco legal, a fin de establecer en sus contenidos las debidas previsiones en aspectos tan decisivos como los sistemas de plataformas que resguardan información, clave de materia de inteligencia policial y de combate a la inseguridad.

De esta forma se da estructura uniforme a la Ley que Regula las Bases de Coordinación en los tres niveles de gobierno, el actuar de las y los elementos incorporando estrategias innovadoras que permitan una mayor supervisión, mejor información y la implementación de reglas acordes al Sistema de Fiscalización Ciudadana.

Un aspecto relevante del paquete de leyes que presentamos es que, por primera vez en la historia moderna de México y derivada a un importante clamor social, de las organizaciones y del ámbito internacional, este Congreso saldará una importante deuda pendiente al expedir la Ley Nacional que Regula el Uso de la Fuerza.

La Ley Nacional que Regula el Uso de la Fuerza incorporará en sus contenidos los protocolos de actuación, la escala y los grados de utilización de la fuerza por parte de los elementos, a fin de que esos sepan de forma clara cómo actuar ante cada situación en un nivel al que están obligados en el mismo. Nunca más deberán repetirse hechos como el caso de Atenco, o casos de abuso policial que ponen en riesgo la vida y dignidad de poblaciones enteras.

Con esta ley se brinda certeza al actuar a la policía y se mandata a que las instituciones del órgano estatal y municipal elaboren adecúen sus protocolos en el contenido del marco de esta ley.

Los hechos han documentado que la democracia sin Estado de derecho pierde sentido de existencia si no hay respeto a la ley, si la autoridad excede su facultad al pretender imponer la legalidad, si se considera que cualquier uso de la fuerza sin regulación o control, imponer la voluntad estatal, es permitido, nos encontraremos en la nada de la democracia, ante una situación de todos contra todos y al final ni orden, ni democracia, ni nada.

Señoras y señores diputados, la inseguridad, como fenómeno multifactorial, debe ser combatida desde una perspectiva integral; cada hecho de violencia suscitado por la ausencia del orden social y de la autoridad es el fracaso de la política del Estado de derecho y de la propia ley, la política y el diálogo que enriquecen, es cuando se impone en ese sentido y resulta útil a favor del derecho.

Es por ello que las leyes que este Congreso expide el día de hoy y estamos dando por primera vez en las varias décadas pasos sobre terreno firme, dotando de instituciones de marco legal que necesitan para que sea posible el regreso a la paz a cada casa, a cada calle, a cada ejido, a cada colonia y a cada estado dentro de las 32 entidades.

Nuestra obligación es el cumplimiento del operativo establecido en la Constitución, que se traduce en la elaboración de leyes que beneficien y eleven la calidad de vida de los mexicanos sin distinciones y la emisión de la legislación secundaria que brinde el soporte y solidez de la labor de los cuerpos de seguridad pública.

Las leyes que estamos por aprobar, si bien perfectibles, permiten el fortalecer en cada uno de nosotros la convicción de que es posible recuperar el terreno frente a los hechos antisociales, sobre todo el alto grado de consenso, porque en esta forma estamos enviando un mensaje de solidez institucional en donde se puede ver que será el país seguro que todos queremos.

Porque, recuerden, compañeras y compañeros legisladores, la seguridad la hacemos todos, y así como todos han venido a sumarse, pues hoy las diferentes fracciones parlamentarias han mostrado que para la seguridad de México nos requieren a todos. Muchas gracias, compañeros diputados. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra, hasta por diez minutos, la diputada María del Pilar Ortega Martínez, presidenta de la Comisión de Justicia.

La diputada María del Pilar Ortega Martínez: Con su permiso, presidente. Señoras y señores legisladores. A pesar de que el nuevo sistema de justicia penal constituyó un parteaguas en el diseño de un sistema de impartición y procuración de justicia en materia penal, éste advirtió, desde su inicio, una serie de pendientes necesarios para fortalecer el sistema de derechos humanos que constituye la base fundamental de nuestro Estado de derecho.

La reforma constitucional sobre la Guardia Nacional permitió que dentro de sus contenidos se estableciera la facultad para que el Congreso expidiera esta Ley Nacional de Registro de Detenciones, como una respuesta, justamente, a la necesidad que tiene nuestro Estado mexicano de consolidar su sistema de derechos humanos, y con el objeto de lograr que este funcione.

Por ello, a lo largo de los últimos años y como lo han advertido diversas instituciones, existen áreas de oportunidad para mejorar el desarrollo del sistema de justicia penal en lo relativo a la detención de las y los indiciados.

El artículo 16 constitucional establece principios que son específicos respecto a las consideraciones que las autoridades deben adoptar para ejecutar las detenciones, como poner al inculpado a disposición del juez sin dilación, o la disposición expresa del quinto párrafo, que establece el registro inmediato del inculpado tras su detención.

La creación de un Registro Nacional de Detenciones es una respuesta deseable ante la situación actual que representa un peligro latente en el empleo de mecanismos como la tortura, la desaparición forzada, en casos de menores, o vejaciones y maltratos por parte de autoridades policiales, pese a los esfuerzos legislativos que en los últimos tiempos se han dado para combatir estos fenómenos.

Tan solo entre los años 2010 y 2013, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos recibió 7 mil denuncias de tortura y otros malos tratos, formuladas contra agentes federales. El mismo reporte da cuenta de 188 quejas por posibles actos de tortura en los informes anuales de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Es de destacar en este sentido que, desde que se implementó el sistema y la nueva política, se han incrementado radicalmente los índices del fenómeno de tortura en nuestro país. El CIDE señala que desde diciembre de 2006 y hasta el año de 2017, se incrementó la tortura hasta en un mil por ciento.

Con la finalidad de dar certeza jurídica a los procedimientos de detención, y con ello blindar el proceso penal que, en muchas ocasiones, se vulnera por fallas en esta etapa procesal.

Se propuso la creación del Registro de Detenciones mediante la legislación que tiene por objeto establecer un banco de datos actualizados con información que permita identificar y localizar a las personas inmediatamente a su detención por la probable comisión de un delito o por una posible infracción administrativa por miembros de las instituciones de seguridad pública por mandato judicial, con el fin de prevenir violaciones a los derechos humanos de la persona detenida.

En este sentido, el Registro Nacional de Detenciones formará parte del Sistema Nacional de Información en Seguridad Pública y tendrá como objetivo primordial la prevención a la violación de derechos humanos de las personas detenidas.

Asimismo, será una base de datos que concentre la información a nivel nacional sobre las personas detenidas por la comisión o probable comisión de un hecho delictivo, o una falta administrativa o de gobierno durante las etapas del proceso penal o del procedimiento administrativo sancionador ante juez municipal o cívico respectivamente.

El registro será no solamente actualizado y armonizado permanentemente con otras bases de datos para dar seguimiento a la localización física de las personas detenidas, sino que estará interconectado, lo cual permitirá su consulta en tiempo real.

El Centro Nacional de Información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública será el órgano encargado de regular la operación del Registro Nacional de Detenciones y de su correlativo sistema de información, para lo cual considerará la normatividad en materia de protección de datos personales.

La operación y administración del registro y del sistema de información, estará a cargo de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, la cual asegurará su adecuado y permanente funcionamiento y emitirá alertas y bloqueos cuando los usuarios manipulen de manera inusual los datos del registro o se violenten privilegios de acceso al mismo.

Con ello se busca garantizar que cualquier persona con interés legítimo acceda a la información correspondiente y pueda localizar a la persona detenida, con el propósito de combatir las detenciones arbitrarias y las desapariciones forzadas.

Asimismo, se incluyen controles estrictos para el acceso de los servidores públicos, es decir, los sujetos obligados al registro, para lo cual la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana desarrollará la plataforma tecnológica que permita su administración y operación.

En lo que respecta al procedimiento de suministro de información del registro, todas las instituciones que participen en el proceso de prevención, investigación y sanción de un delito tipificado por la ley o de una infracción administrativa, estarán obligadas a proporcionar información actualizada de las personas que se encuentren detenidas bajo su competencia y jurisdicción.

Para ello se prevé que las instituciones de seguridad pública informen de manera inmediata sobre la detención de una persona, incluyéndose datos que hagan factible su identificación y las razones que dan origen a la privación de la libertad.

En cuanto a las corporaciones de procuración de justicia, se prevé que proporcionen información actualizada al Registro Nacional, sobre las detenciones de su competencia. Las autoridades de ejecución de penas también deberán nutrir el registro informando sobre las personas privadas de la libertad que ingresen al sistema penitenciario.

No obstante, todos estos mecanismos insertos dentro de este registro, también es necesario observar que todo instrumento legislativo es de naturaleza perfectible. Seguramente habrá adecuaciones que a lo largo de su implementación deberá sufrir esta reforma.

En la Comisión de Justicia estaremos abiertos a la permanente revisión de su evolución para, en su momento, realizar las adecuaciones que fueren necesarias. También es importante señalar que hubiera sido deseable que, así como lo hemos hecho con otros mecanismos legislativos, también en este caso se hubiese abierto la discusión, sobre todo por tratarse de temas que entrañan la discusión sobre las salvaguardas a derechos humanos.

En este sentido, también desde la Comisión de Justicia hemos hecho un compromiso permanente y paulatino para incorporar mecanismos de parlamento abierto en las discusiones legislativas que nos competen, y así lo haremos en lo subsecuente.

Es importante, finalmente, señalar la importancia que esta disposición normativa le dará a nuestro sistema jurídico mexicano, y la forma en que abonará en la construcción de un Estado democrático de derecho cuya base fundamental es el respeto irrestricto a los derechos humanos de los mexicanos. Es cuanto.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias. Tiene la palabra, hasta por diez minutos, la diputada Rocío Barrera Badillo, presidenta de la Comisión de Gobernación y Población.

La diputada Rocío Barrera Badillo: Con la venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy, de aprobarse los cuatro dictámenes propuestos por las Comisiones de Seguridad Pública, de Justicia, de Gobernación y Población, el Congreso de la Unión estaría dando cumplimiento a una encomienda de la mayor trascendencia, dotar a la nación de una institución policial, civil y profesional que permita abatir el fenómeno delincuencial, que desde hace más de una década sufrimos con consecuencias cada vez más graves.

Efectivamente, con la emisión de la Ley de Guardia Nacional, de la Ley Nacional de Uso de la Fuerza, de la Ley Nacional del Registro de Detenciones, y de las reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el Congreso de la Unión está haciendo lo que le corresponde y cumpliendo sin restricciones ni condicionamiento su responsabilidad.

Por eso, antes de proceder a la presentación formal de estos instrumentos, me permito extender mi más amplio reconocimiento a las legisladoras y legisladores que, en ambas Cámaras, nos han permitido llegar a este momento. Es esa altura de miras la que requiere México, saber cuándo alcanzar una solución es más importante que imponer una visión redituable en la verdad política.

He de señalar también que el proceso de discusión y aprobación de la reforma constitucional en conjunto con estas tres leyes nuevas y una que se reforma, es de los más complejos y exhaustivos que ha tenido esta legislatura. Sin embargo, el grado de complejidad no ha restado en lo que hace a la transparencia y apertura; el análisis ha permanecido abierto a todas las posiciones ideológicas, partidistas, académicas y ciudadanas, y los acuerdos alcanzados lo han reflejado.

Hoy, en el marco jurídico de la Guardia Nacional, particularmente estas leyes secundarias, dan cuenta del ánimo democrático que priva en esta legislatura, que tiene y mantiene como herramienta fundamental de trabajo el diálogo constructivo, así como la construcción de consensos, quizás no siempre se puede lograr el consenso, pero me congratulo de ser parte de este momento histórico en que, sin duda, todas las diputadas y todos los diputados antepusieron el interés nacional a los intereses legítimos, pero inferiores en su trascendencia.

Quizá para Morena, como bancada mayoritaria, habría sido sencillo aprobar estas leyes sin escuchar a otros partidos. Tal vez para la oposición hubiera sido muy fácil desentenderse para no asumir responsabilidades en el tema, pero todos decidimos ser partícipes en la construcción del mejor marco legal posible, y eso será precisamente lo que determine el éxito de la Guardia Nacional como pilar de la solución del grave problema de inseguridad que aún padecemos.

Ahora bien, en lo que toca a los aspectos técnico–jurídicos de las propuestas que ahora discutiremos he de apuntar, como Cámara revisora, nuestro papel no se limitó a palomear lo enviado por el Senado de la República, pues si bien aprobamos en sus términos las minutas enviadas, ello se debe al puntual cumplimiento de las bases y principios mandatados por la Constitución en cada una de las leyes.

Podemos, de hecho, asegurar que los mínimos trazados en los artículos transitorios del decreto de reforma constitucional que estableció la Guardia Nacional fueron bien de-sarrollados y, en muchos casos, superados con creces.

En lo que hace a la Ley de Guardia Nacional, el proyecto a discusión incorpora cada una de las directrices constitucionales que definen su naturaleza como institución policial, de carácter civil, disciplinada y profesional, respetuosa y garante de los derechos humanos, el orden público y la paz social.

El carácter civil es garantizado al distinguirse el mando civil conferido de manera directa e indelegable al secretario de Seguridad y Protección Ciudadana, en el mando operativo que se otorga a un comandante de la Guardia Nacional, que deberá estar funcionando separado de cualquier institución armada, quedando adscrito y sujeto, sin restricciones ni condiciones, a la disciplina, fuero civil y a la cadena de mando, propios de la Guardia Nacional.

Uno de los centros de gravedad del proyecto en estudio es el relativo a la garantía, protección y defensa de los derechos humanos y la libertad de las personas; esto implica reforzar un cambio de visión que los cuerpos policiales han ido adoptando, en el sentido de que la garantía de los derechos humanos fortalece las facultades de la Guardia Nacional y no se contrapone con ninguna función de la misma.

En esta configuración es fortalecida, estableciendo en la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza los casos en que es legítimo el uso de la fuerza pública por parte de los elementos de las instituciones policiales, incluyendo a la Guardia Nacional, estableciendo como objeto y obligación de las policías, en sentido amplio, la protección de la dignidad humana y los derechos humanos, sujetándose a los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad, racionalidad y oportunidad, bajo un criterio de uso diferenciado y progresivo de la fuerza.

En cuanto a la previsión del adiestramiento en medios, métodos, técnicas y tácticas del uso de la fuerza, mediante el control físico, el empleo de armas no letales, de armas letales, el artículo 40 dispone que la capacitación que reciben los agentes considera los estándares nacionales e internacionales en la materia y deberá incluir, entre otros, el adiestramiento en medios, métodos y técnicas para el control físico, así como el adiestramiento en el empleo de armas no letales.

La Ley Nacional del Registro de Detenciones dispone la creación de un registro nacional con una adecuada estructura de organización y clasificación para el uso y conservación, el trato y protección de los datos personales conforme los derechos humanos; la actuación que deberá proveer en todo momento el Registro Nacional de Detenciones y los sistemas de seguridad que impidan la vulneración de sus bases de datos, desde su recopilación y distribución, cuando les sea requerida la información.

Este proyecto tiene un enfoque garantista, pues encuentra como eje central la necesidad de realizar el registro de la persona dentro del procedimiento de detención, estableciendo claramente que los integrantes de las instituciones de seguridad pública que lleven a cabo una detención, deberán realizar el registro de inmediato y en el momento en que la persona se encuentre bajo su custodia.

Al respecto, es destacable señalar que la minuta dispone adecuadamente que la ruta de traslado de una persona detenida pueda ser registrada mediante dispositivos de geolocalización.

Finalmente, las reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública tienen como finalidad establecer el Sistema Nacional de Información de Seguridad, el cual conjuntará todas las bases de datos relativos a detenciones, armamento, equipo personal de seguridad pública, así como las medidas cautelares, soluciones alternas y formas de terminación anticipada, conjuntando las bases de datos de los Ministerios Públicos y de las instituciones policiales de estos tres órdenes de gobierno.

Todo lo anterior nos lleva a concluir que los dictámenes en análisis son plenamente compatibles con nuestro régimen constitucional. Cuentan con un fin trascendente, cabalmente justificado, privilegian la libertad de los gobernados sin establecer restricciones indebidas a su esfera jurídica de derechos más allá de la estrictamente indispensable para la consecución del fin social superior, que es la preservación del orden público y la paz social.

Cada una de las construcciones normativas propuestas se encamina a la consecución de los fines y objetivos derivados del mandato constitucional, por lo que no son susceptibles de ser aprobadas en sus términos.

Compañeras y compañeros, por todo lo expuesto, pero principalmente por la necesidad de remontar la lacerante violencia que cada día nos arrebata decenas de mexicanos, que nos ha quitado la tranquilidad en las calles y en nuestras casas, y que frena nuestro crecimiento como potencia a nivel global, es que les pido su voto a favor en los cuatro dictámenes que están a nuestra consideración.

México está llamado a ser protagonista de cambios que definirán positivamente el rumbo de muchas otras naciones, principalmente las latinoamericanas, pero para ello debemos resolver antes nuestros problemas de inseguridad.

Demos un nuevo paso en esta dirección. Quiero agradecer, por último, a todos los coordinadores de los diferentes grupos parlamentarios por la apertura que han tenido en la discusión de estas cuatro leyes. Y enhorabuena a todas mis compañeras y compañeros por su atención.

Hoy es el inicio de dar atención a los ciudadanos en un tema que les duele a los mexicanos, que es la seguridad. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento, se otorgará a las y a los diputados el uso de la palabra para fijar su postura, hasta por cinco minutos cada uno. Tiene la palabra la diputada Ana Lucía Rojas Martínez. Riojas.

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez: Muchas gracias, presidente. Administrar la muerte. Esa es la labor de los gobiernos en la siguiente fase del neoliberalismo, reducir el Estado de derecho a la simple administración; despedir empleados, hacer asignaciones directas, descalificar a los opositores, poner en duda a las organizaciones de la sociedad civil y al periodismo, desmantelar en nombre de la patria todo lo que no sirve, porque es más fácil dar dinero. Eso sí, aunque no alcance, porque en realidad, ¿cuándo nos ha alcanzado?

Administrar la muerte es más fácil, porque no se requieren juicios ni justicia, la violencia nos alcanzará tarde o temprano, una balacera, un secuestro, una bala perdida, seremos parte de una estadística mal explicada por un funcionario o seremos encontradas en una fosa si bien nos va, porque no sabemos a qué otra cosa aspirar. Con el Ejército en las calles la guerra permanente es el Estado de derecho.

Samir Flores solo quería preservar la tierra donde nació, donde creció su familia, porque la memoria histórica no solo es recordar fechas y nombres, es poder ver la milpa y recordar las manos de quien nos dio vida, pero los megaproyectos que ustedes quieren implementar son las consecuencias más retorcidas de la necropolítica.

Despojar el territorio para dárselo a una trasnacional o paraestatal que mata a los opositores, la rueda sigue funcionando y no son ustedes quienes resisten, no son ustedes quienes ponen la sangre, son los pueblos.

Ustedes y las transnacionales son los que se llevan las riquezas, pero Samir seguirá vivo en la región del volcán, como Otilia Martínez Cruz y su hijo Gregorio Chaparro, en los bosques de Coloradas de la Virgen, en Chihuahua.

Telésforo Santiago Enríquez, de San Agustín Loxicha, tenía la doble marca, comunicador y defensor. Bernardino García Hernández, defensor del territorio mixteco, originario de Zimatlán. Gustavo Cruz Mendoza, integrante del Consejo Indígena Popular de Oaxaca, era originario de Santiago Jocotepec. Carlos Mendoza Ramos fue secuestrado el 20 de enero, es integrante de la Unión Campesina e Indígena Nacional, y hasta hoy sigue desaparecido. Óscar Cazorla, un activista y defensor de la comunidad muxe en la región del Istmo de Tehuantepec. Luis Armando Fuentes, originario de San Francisco Ixhuatán.

Todos ellos fueron secuestrados o asesinados por defender su comunidad de proyectos que pretenden despojarlos de su historia, del paisaje que les habla de sus ancestros, de los recursos naturales de los cuales está hecho su cuerpo, de su maíz, de su agua, de los bosques donde habitan sus fuerzas anímicas, ahí donde nacen las nubes, donde se encuentran todos los beneficios del mundo, murieron defendiendo el pasado y el futuro.

El EZLN, en su último comunicado, es muy claro, la presencia de los militares regulares e irregulares está aumentando en sus territorios, se está volviendo al modelo de hostigamiento por medio de vuelos rasantes como en los tiempos de Zedillo y de Vicente Fox, y no es una coincidencia que tanto admiren al primero.

Tampoco es coincidencia que vuelvan a este modelo cuando las comunidades no quieren un tren que pretenden imponer con falsas consultas y promesas de progreso como si los pueblos mayas no supieran ya de eso; si llevan 500 años soportando en sus hombros proyectos económicos basados en su explotación, y ahora les quieren quitar la selva. Quieren darles trapeadores y cubetas para atender el turismo internacional.

Donald Trump cumplió su palabra, construyó un muro para detener la migración ilegal hacia Estados Unidos. Ese muro somos nosotros. La implementación de una nueva política migratoria; una que presumen que sería humanitaria, que nuestro país se convertiría en un refugio cálido para ellas y ellos, ha sido en realidad lo contrario. La Guardia Nacional está vigilando estaciones migratorias con armas largas en Tapachula, Chiapas.

Encontramos familias rotas, albergues saturados que no abastecen las necesidades básicas, menores separados de sus madres que mueren en circunstancias extrañas en los centros de detención, abandonados a su suerte, pero siempre tratados como criminales.

Aprobaron la Guardia Nacional, y eso significó validar todas esas atrocidades en las que las Fuerzas Armadas han participado y hoy nos presentan las reglas del juego, revelando el tipo de guerra que quieren. Pasamos del uso legítimo de la fuerza a la privatización legítima de la misma. ¿Entonces, de qué sirvió la batalla que se dio para que el Estado reconociera la ilegalidad del uso de software para espiar opositores, si hoy le vamos a dar un marco legal?

Mi generación y las que nos antecedieron salieron a protestar en contra de un gobierno autoritario que nos reprimía de una u otra forma. Sus policías nos detuvieron de manera ilegal y buscaron por todos los medios que no tomáramos las calles, que no hiciéramos valer nuestra voz.

Esas protestas son parte del escenario que a ustedes les dio la victorial electoral, y ahora quieren determinar qué protestas son válidas y a cuáles hay que aplicarles el uso escalonado de la fuerza.

Otra vez, un proceso legislativo exprés, sin escuchar a las víctimas, sin consultar a los especialistas en un tema tan importante que modifica el pacto social, que restringe libertades, que le da forma al Estado. Ni siquiera simularon escuchar, ni siquiera simularon debatir, solamente impusieron. Votar a favor de estas leyes será una señal clara del conformismo más cruel, ese que está dispuesto a olvidar el dolor de una madre que busca a uno, dos o tres hijos desaparecidos.

Presidencia de la diputada María de los Dolores Padierna Luna

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo, diputada.

La diputada Ana Luisa Riojas Martínez: A pisotear una angustia de insomnio, el cansancio y una rastreadora y la dignidad con la que portan las fotos de sus desaparecidos a donde quieran que vayan.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Tiempo.

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez: Termino, presidenta.

Por Rubén Jaramillo y todas las víctimas ejecutadas por las Fuerzas Armadas de este país, memoria, verdad y justicia primero, después todo lo demás. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Tiene la palabra el diputado Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Arturo Escobar y Vega: Veo el salón de sesiones lleno, y se agradece. Decía un prócer, amigo zacatecano, que lo que no se puede decir en cinco minutos no vale la pena decirlo. Prócer Carlos Puente, saludos desde aquí.

Aunque no estén, hay que decirlo, hay que reconocer el talento político de Ricardo Monreal y de Mario Delgado, para conseguir que un tema tan, pero tan relevante, consiga una aprobación por unanimidad.

Pero también hay que decir otra cosa, por muchos años los aliados electorales del hoy señor presidente Andrés Manuel López Obrador hubieran votado en contra de forma radical esta propuesta, si hubiera venido de los gobiernos panistas o del presidente Enrique Peña Nieto.

Entonces sí hay que reconocer la altura de miras de aquellos partidos que no íbamos en esa alianza pero que entendemos que, en materia de seguridad pública, no puede haber rendimiento electoral, no puede haber una medición de carácter político.

En los últimos 15 años México se ha convertido a un país que, aunque no está en guerra, tiene más muertos que aquellos que tienen guerras civiles o viven en guerras fratricidas.

Es absolutamente indignante, vergonzoso y lamentable que, ante los ojos del mundo, tengamos la violencia que vivimos todos los días y, más penoso aún, que nos estemos acostumbrando a que a los mexicanos los secuestren, los violen, los mutilen y los asesinen.

Van y vienen gobiernos, desde temas como la Policía Federal, la Policía Federal Preventiva, la gendarmería. Nuevos instrumentos para buscar, a través de la tecnología, disminuir los números de homicidios dolosos; y aunque tengamos algunos buenos meses, lamentablemente regresamos a la misma realidad. Un problema de violencia brutal, brutal, que obligó desde el año 2006, a tener a las Fuerzas Armadas en las calles, buscando hacer un trabajo que no era el de ellos.

Entonces, desde aquí, porque hoy se inicia una nueva regulación para las Fuerzas Armadas, no tenemos más que agradecerles al Ejército y a la Marina por su extraordinaria labor, por ayudarnos a hacer tareas que no eran de ellos.

Lo que sí hay que entender todos, es que hoy estamos aprobando lo que es la última línea de defensa. Si esto no sirve, si esto no funciona, quién sabe qué va a ocurrir con nuestro país, porque estamos tirando toda la carne al asador, toda la fuerza del Estado mexicano para de una vez por todas, darnos paz, libertad y tranquilidad.

Pero también hay que entender, y ojalá tengamos un pacto a partir de ahorita, que lo que estamos aprobando hoy como Guardia Nacional, desde el enfoque y la base constitucional, hasta tres nuevas leyes secundarias, más la reforma a la Ley de Seguridad Pública, tendrá que ser el eje de la política del Estado mexicano, es decir, que, pase lo que pase en el 2024, si gana la izquierda, gana el centro o gana la derecha, si gana un ciudadano independiente, no cambiemos de estrategia en materia de seguridad pública, para que garanticemos que independientemente de las reformas, porque son espacios dinámicos, entendamos que esto es la plataforma de política de Estado para combatir a la delincuencia.

¿Qué habrá encontrado el presidente de la República, siendo él un ciudadano que siempre estuvo en contra de que las Fuerzas Armadas estuvieran en las calles para volver a proponer una idea, sí con una base constitucional, pero para mantener al Ejército y a la Marina, por lo menos en su policía militar y policía naval, también en la calle? ¿Qué habrá encontrado?

Entonces, es a partir de ahí que tenemos que unirnos, y no estamos de acuerdo, desde mi grupo parlamentario, que digamos que ya le dimos al presidente sus instrumentos, y que sea el responsable él, de darnos la paz. No, la responsabilidad de todos, de este Congreso es dar un presupuesto suficiente para la Guardia Nacional, un presupuesto suficiente para que las policías estatales y municipales puedan también dar la batalla, y no sea a través de un convenio que suscriban los estados y los municipios que no puedan enfrentar de forma independiente este fenómeno si no cuentan con los recursos suficientes.

Hay que entender que hay dos grandes temas en este país. Es tal la crisis en materia de inseguridad, que este país no tiene viabilidad si no la resolvemos. El dinero tiene que ir a la seguridad pública y a la educación. Todo lo demás, puede esperar, todo lo demás debe de esperar. Un México sin seguridad, es un México no viable, es un Estado fallido.

El número de homicidios dolosos desde 2006 para acá son absolutamente escandalosos y requieren de toda nuestra atención.

Termino, presidenta.

La ventaja de estos dictámenes es que vinculan al Congreso en la calificación de la Guardia, pero nos vinculan a nosotros en el tema presupuestal y vinculan al Poder Judicial para que intervenga cuando quiera la Guardia Nacional tener intervención en materia de telecomunicaciones. Les pido a todos que lo aprobemos, porque nos estamos jugando una de nuestras últimas cartas. Muchas gracias.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias a usted. Tiene la palabra la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Compañeros, diputadas y diputados, México vive hoy una crisis humanitaria que en los últimos meses se ha recrudecido hasta hacernos vivir el ambiente más violento en los últimos años, causando la muerte de 8 mil 737 personas, más de 40 mil personas desaparecidas, miles de desplazados por la violencia e incontables violaciones a los derechos humanos en nuestro país.

Resulta urgente que el gobierno federal tome cartas en el asunto e implemente una política integral de abatimiento a la violencia. Debemos señalar que la Guardia Nacional se encuentra ya operando en ocho entidades federativas sin un marco legal, sin estructura orgánica definida, sin mandatos claros, como la única guía para actuar las órdenes recibidas de sus superiores.

En el Grupo Parlamentario del PRD nos encontramos convencidas y convencidos de que cifrar todas las esperanzas para disminuir los índices de violencia en nuestro país en una sola acción, únicamente repetirá los intentos fallidos de administraciones anteriores, incrementando exponencialmente los índices de violencia y el sufrimiento del pueblo mexicano.

La Guardia Nacional no constituye la pócima mágica para resolver esta grave situación. Es por ello que creemos que los esfuerzos logrados por el Senado de la República para la conformación de la Guardia Nacional como un cuerpo policial civil y profesional, rindieron grandes frutos, y que el paquete de leyes que hoy se ponen a consideración en este plano pueden contribuir a la pacificación de nuestro país; sin embargo, también entendemos que lo que se nos presenta es el resultado de la pluralidad y que puede ser perfectible.

Debemos señalar que en todas y cada una de las leyes tenemos observaciones y que trasladaremos como iniciativas. Adicionalmente, cabe mencionar que el día de ayer las diputadas y los diputados recibimos una comunicación del representante de la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de la ONU, con diversas observaciones a las leyes nacionales sobre el uso de la fuerza y del registro de detenciones, en algunas de las cuales coincidimos plenamente, mismas que retomaremos junto con las nuestras para contribuir al mejoramiento de estas leyes y al respeto de los derechos humanos en nuestro país.

Nos parece importante señalar que, en lo que se refiere a la Ley de la Guardia Nacional, saludamos que esta sea considerada como un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Seguridad Ciudadana. Resaltamos que tanto sus mandos como sus integrantes se encuentren separados funcionalmente de la institución armada de origen, sujetos a la disciplina, fuero y cadena de mandos civiles y cuyas capacidades ineludiblemente deberán ser certificadas conforme a los métodos del propio sistema nacional de seguridad pública.

Sin embargo, nos preocupa que no encontremos en ninguno de sus artículos una perspectiva de género, que garantice tanto a las mujeres que entrarán a pertenecer a sus filas, como aquellas que entren en contacto con sus integrantes, ya sea como víctimas o como testigos, un trato respetuoso, paritario e inclusivo.

En lo que se refiere a la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, debemos señalar que esta ha sido una recomendación recurrente de los organismos internacionales en materia de derechos humanos y bandera histórica del Partido de la Revolución Democrática en esta Cámara, que a través de múltiples iniciativas hemos impulsado la discusión nacional en este tema. Nos parece, sin embargo, que las disposiciones en relación a las manifestaciones son deficientes y deben ser ajustadas a los mandos internacionales en materia de derechos humanos.

La Ley Nacional del Registro de Detenciones contribuirá sin duda alguna a disminuir la incidencia de los casos de desaparición forzada, cultura y ejecución extrajudicial. No obstante, nos preocupa que este registro no será público en los casos de detenciones por delincuencia organizada, debido al abuso de las instituciones de seguridad pública respecto a estos delitos, que adicionalmente son de los que ameritan prisión preventiva oficiosa, la cual ha conllevado múltiples violaciones a los derechos humanos de personas inocentes.

Por último, respecto a la creación del Sistema Nacional de Información, a través de las reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, éste proporcionará a las autoridades un instrumento efectivo para la prevención e investigación de los delitos y su base de datos; aun cuando ya existe, debe ser operada con eficiencia, eficacia y transparencia, por el Centro Nacional de Información, que ahora quedará bajo el mando directo de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Estimadas compañeras y compañeros legisladores, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática reconoce que este paquete de leyes proviene de la pluralidad y que, como tal, simboliza la diversidad de opiniones representadas en este Congreso.

Expresamos nuestro compromiso por alcanzar la paz para los mexicanos y las mexicanas; estaremos vigilantes de la implementación de estos mexicanismos, para que cuenten con el presupuesto correspondiente y no cederemos un ápice para que sean respetados a cabalidad.

Es por lo anterior que el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática hoy votará a favor de estos dictámenes. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, diputada. En el uso de la palabra, el diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla, de Movimiento Ciudadano, ¿o va Carmen Julia Prudencio, de Movimiento Ciudadano? Ah, okey. Tiene la palabra la diputada Carmen Julia Prudencio González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La diputada Carmen Julia Prudencio González: Con su venia, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Carmen Julia Prudencio González: El día de hoy nuestro país marcará una nueva ruta en materia de seguridad pública; hoy votaremos cambios sustanciales para reformar la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y expediremos nuevos ordenamientos que crean la Ley de la Guardia Nacional, la Ley Nacional sobre Uso de Fuerza y la Ley Nacional del Registro de Detenciones.

El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano ha sido insistente en las discusiones para que el contenido de estos cuatro proyectos de decreto se incluyera con claridad y sin ambigüedades, el espíritu del respeto de la legalidad y que se cumplan los propósitos y el control de convencionalidad en materia de derechos humanos que fijamos en la reforma constitucional, atendiendo opiniones de organizaciones de la sociedad civil, así como de organismos internacionales, como el de Amnistía Internacional y el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU.

Asimismo, el grupo parlamentario insistió en no dejar de lado a las personas migrantes, con el objetivo de garantizar la protección conforme a los derechos establecidos en los procesos penales, con un trato digno y justo. Además de ajustar los parámetros de cualquier información que se realice en las investigaciones y persecución de delitos, siempre y cuando, como lo señala la Constitución, sea bajo el mando y conducción del Ministerio Público.

La expedición de estas leyes obedece a la urgencia que amerita atender los problemas en materia de seguridad pública y, sobre todo, por los altos niveles de criminalidad que se viven actualmente en todo el territorio nacional, y que se perciben en la desesperanza de mexicanas y mexicanos, por el simple hecho de no sentirse con libertad de salir a la calle, de sentir miedo, de perder a un familiar o a un ser querido o ser víctima de una pérdida de su patrimonio por estos actos delictivos.

Además, es preciso señalar y reconocer que la confianza y la certeza de los ciudadanos ante todas las instituciones de gobierno, de los tres órdenes y, sobre todo, las que se encargan de vigilar la seguridad pública, en los últimos años ha decaído ante la incertidumbre y perspicacia de sentirse inseguros en todo momento.

Hasta el día de hoy, los niveles de inseguridad se traducen en la pérdida de vidas humanas, el aumento de delitos y las nuevas formas de cometerlos, aunado a los altos índices de corrupción e impunidad.

Recordemos que estos altos niveles de inseguridad y violencia han trastocado y dañado seres queridos de nuestras compañeras y compañeros legisladores y, en la actualidad, de esta actual legislatura, sin menoscabar la pérdida de miles de mexicanas y mexicanos.

Por tal razón y ante esta crisis, es importante aprobar este nuevo modelo de Guardia Nacional con una visión de Estado y que garantice la capacidad de los elementos para hacer frente y contener la violencia de nuestro país.

Abonamos y damos nuestro voto de confianza para que las facultades y atribuciones que se le han dado a la Guardia Nacional por medio de la aprobación de la ley, sirva para combatir la criminalidad y fenómenos delictivos, así como para realizar una investigación plena y persecución de delitos. Pero, sobre todo, que se garantice la seguridad pública de la ciudadanía. Que sea un instrumento para combatir y contener todas las atrocidades que han vivido las personas de todas las edades en el territorio nacional. Y recuperar la paz pública y tranquilidad que necesitamos y merecemos todos los mexicanos.

Además, debemos ser puntuales, y señalar que los instrumentos, mecanismos y herramientas contenidos en la expedición de la Ley Nacional de Registro de Detenciones permitirán el fortalecimiento de los derechos humanos, que sea utilizada para mantener los datos de identificación y localización de personas. Con ello evitar desapariciones forzadas, detenciones arbitrarias y tratos inhumanos y degradantes, con el objetivo de respetar el principio de legalidad y certeza jurídica que necesita México.

Asimismo, es preciso señalar que la expedición de Ley sobre Uso de Fuerza define los alcances y las obligaciones que deban cumplirse en el ejercicio de las instituciones, a través de los integrantes, en materia de seguridad pública. Es decir, los métodos y técnicas que deben emplearse cuando sea necesario utilizar la fuerza, siempre y cuando estén apegados a la proporcionalidad, racionalidad de los derechos o actos que estén suscitando en tiempo, modo y lugar.

Con las reformas y adiciones de las propuestas a la Ley General del Sistema Nacional se adoptan disposiciones para la actuación y formación de instituciones de la policía. Todo en virtud de disponer de información por medio del Sistema Nacional de Información de Seguridad Pública, consolidando la información que se derive de armamento, equipamiento personal, así como sistematizar la información criminalística de las personas sujetas a proceso penal.

Finalmente, en razón de ello daremos nuestro voto de confianza al gobierno federal para contar con herramientas suficientes que puedan reducir los índices de impunidad e inseguridad. Sin embargo, también hemos de señalar que se han detectado algunas imprecisiones, y que hemos recibido observaciones del representante en México de la Oficina del Alto Comisionado de la ONU, de la Cruz Roja y de organizaciones civiles.

Nuestro grupo parlamentario propondrá a la Junta de Coordinación Política integrar un grupo de trabajo en función de perfeccionar estas leyes secundarias. Sin embargo, por ahora es necesario establecer controles necesarios para que se despliegue la Guardia Nacional. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. En el uso de la palabra la diputada Ana Karina Rojo Pimentel, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

La diputada Ana Karina Rojo Pimentel: Con su venia, diputada presidenta.

La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante.

La diputada Ana Karina Rojo Pimentel: Compañeras y compañeros legisladores, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo hago uso de la palabra para expresar nuestro apoyo al paquete de cuatro leyes que, sin lugar a duda, hoy aprobaremos.

En la reforma constitucional publicada el 26 de marzo de este año, por la que se crea la Guardia Nacional, se mandató en su artículo transitorio al Congreso de la Unión a expedir cuatro leyes: la Ley Orgánica de la Guardia Nacional, la reforma a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza y la Ley Nacional del Registro de Detenciones.

Uno de los más grandes problemas que afronta la ciudadanía en nuestro país es la inseguridad. La delincuencia afecta la vida y patrimonio de la población, tengas fuero o no.

Uno de los grandes retos y compromisos de este gobierno de la cuarta transformación es recomponer el tejido social a partir de eliminar las causas que generan la desigualdad, y con ello ir eliminando la comisión de delitos, teniendo como eje una amplia política social en beneficio de la población se logrará que hoy los jóvenes que no tienen acceso a un empleo formal y a las escuelas dejen de ver la actividad delictiva como una oportunidad para superar sus entornos de marginación.

Sin embargo, en el tiempo en que la policía social logre abatir la desigualdad social, el gobierno debe contar con los instrumentos legales que le permitan diseñar la estrategia en combate de la delincuencia, y que quienes cometen un delito sabrán que ahora sí serán sancionados.

Es por ello que, en lo que va de este gobierno, se creó la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, en cuya esfera administrativa quedará adscrita la Guardia Nacional. Aprobamos también la Ley que crea la Fiscalía General de la República, como órgano autónomo y cuya tarea es encabezar el Ministerio Público como órgano de persecución de los delitos y promover ante los jueces penales los juicios correspondientes.

Aprobamos la reforma constitucional en materia de extinción de dominio, cuyo propósito es quitar a las organizaciones delictivas los bienes que obtuvieron con sus actividades ilícitas.

Hoy impulsamos una radical reforma a las leyes que tienen que ver con la seguridad pública, y se complementa con la estrategia nacional de seguridad que el Senado aprobó en abril pasado.

La Guardia Nacional será la encargada de prevenir la comisión de los delitos en carácter federal e incluso previa firma de los convenios de la colaboración correspondiente podrá apoyar a los gobiernos de los estados municipales, si así lo requieren.

Con esto se acredita que, más allá de las competencias constitucionales de los distintos órdenes de gobierno, lo que al Estado mexicano le importa es la seguridad de sus ciudadanos.

En lo que corresponda a la Ley del Registro Nacional de Detenciones, se garantiza que toda aquella persona que sea detenida por autoridad policiaca que corresponda serán registrados sus datos generales y se le asignará una clave individual que se agregará a todos y cada una de las actuaciones que se practiquen para saber materialmente ante qué autoridad se encuentra. Con esta medida no habrá detenciones arbitrarias, ni desapariciones forzadas. El tiempo de Acteal, Aguas Blancas, Ayotzinapa y muchos otros quedaran superados.

Hoy se sabrá, para garantía del ciudadano detenido y de su familia, ante quién se encuentran presentados. En la Ley del Uso Legítimo de la Fuerza con pleno respeto a los derechos humanos de los gobernados, se establecen los márgenes de actuación de las corporaciones policiacas cuando se vean precisados a usar la fuerza pública. Todos sabemos que al Estado corresponde el uso legítimo de la fuerza, pero éste no debe de ejercerse de manera arbitraria.

Con base en el derecho convencional, en las disposiciones de la Constitución mexicana, en esta nueva ley se establecen los parámetros de actuación de las corporaciones policiacas y se dispone con claridad que todo aquel elemento policiaco que abuse de la confianza de la sociedad depositada en él será severamente sancionado.

Por último, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública establece los mecanismos de coordinación entre las autoridades federales, de los estados y municipios del país para salvaguardar la seguridad de la población.

Compañeras y compañeros legisladores, los diputados y diputadas del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos plenamente convencidos de que, en este paquete de cuatro leyes, más lo que ya hemos aprobado, se va a dar una respuesta favorable a la gran demanda de la sociedad.

Por eso es necesario que la Guardia Nacional empiece a trabajar. Por esta consideración votaremos a favor. Es cuanto, diputada.

Presidencia de la diputada Dulce María Sauri Riancho

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Rojo Pimentel. Tiene la palabra el diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.

El diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero: Con el permiso de la Presidencia. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. En Encuentro Social la creación de la Guardia Nacional significa que estamos cumpliendo uno de los motivos por los cuales decidimos ser parte de la Coalición Juntos Haremos Historia. Garantizar la seguridad personal de los mexicanos y la de sus seres queridos.

Es que en el PES no podíamos pensar en un Estado fuerte que empuje el desarrollo del país cuando éste no era capaz de proveer de algo esencial. Seguridad pública en términos reales.

Por eso fuimos promotores constantes de las ventajas que la Guardia Nacional significaba para México. Trabajamos y votamos a favor de la pacificación del país con la convicción social que nos caracteriza. A México no podemos regatearle nada, porque creemos en nuestro país y porque ese fue el criterio que definimos iba a dictar la pauta de nuestras acciones y decisiones.

Hoy, entre todo, estamos dando a los mexicanos una esperanza. Les estamos diciendo que tener mejores días es posible. Que, como todos los mexicanos, trabajamos para hacer realidad el país que deseamos, para que podamos salir nuevamente a las calles sin temor. Para que nuestros hijos puedan disfrutar su niñez o juventud sabiendo que el Estado mexicano los cuida y los protege.

En el PES pensamos que la Guardia Nacional representará con gallardía y aplomo el compromiso del gobierno de México y de la coalición de los partidos que lo apoyan, que recorrerá caminos, veredas y calles de cada municipio del país manifestando que los mexicanos vamos a recuperar la paz y la tranquilidad de nuestros pueblos, que somos más los mexicanos que aspiramos a un país donde prevalezca el Estado de derecho y no la ley del talión ni la de grupo delincuencial alguno.

Es muy cierta la premisa que señala que la gobernabilidad y los derechos humanos solo pueden garantizarse cuando el Estado proporciona seguridad a los ciudadanos, y cuando lo hace ponderando la convivencia democrática y la cohesión social como variables que contemplan el cuadro.

Por estas razones, la Guardia Nacional tendrá claridad en que el combate a la delincuencia organizada y otros, será mediante la sujeción del uso de la fuerza y se basará en los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad, racionalidad y oportunidad, todo en el marco de la ley, porque solo actuando dentro de ella, es como el Estado podrá manifestarse de manera contundente, de manera institucional y recuperar así la confianza social y volverse más fuerte para proveerle seguridad a las y los mexicanos.

La Guardia Nacional significa para nosotros, en el PES, la prevalencia del Estado mexicano en beneficio de sus habitantes.

La Guardia Nacional es la respuesta de la cuarta transformación y de los partidos que la impulsaron a la exigencia de más de 30 millones de mexicanas y mexicanos que votaron el pasado primero de julio por modificar el pacto social en México.

Y esto es el inicio, la delimitación normativa es un hecho. Ahora vendrá la implementación y operación a manos de miles de mexicanas y mexicanos integrados en una institución civil, policial, con disciplina y formación marcial bien equipada, con accesos a la tecnología de punta, profesional y permanente que tendrá autonomía técnica, operativa y de mando para poder cumplir con la palabra empeñada, devolver la paz y la seguridad a las familias de México, que, de principio a fin, es para ellas que estamos aquí trabajamos. Otro México en paz es posible. Hagámoslo nosotros. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Jorge Arturo Argüelles Victorero. Tiene la palabra la diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Muy buenas tardes, con su venia diputada presidenta, y antes de iniciar mi intervención, solicitarle, presidenta, que viendo que se trata de cuatro dictámenes, solicitarle por favor, su comprensión en el caso del tiempo que se nos está otorgando, puesto que este paquete comprende cuatro dictámenes. Compañeras y compañeros...

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: A ver, permítame, diputada. Con mucho gusto esta Presidencia concede tolerancia del tiempo, dado que efectivamente estamos en una sola exposición analizando cuatro dictámenes. Adelante.

La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán: Muchas gracias, presidenta. La mayor preocupación de todas y todos los mexicanos es, sin duda, la seguridad. Es el mayor reto que afronta nuestro país.

Por esto, el compromiso del Partido Revolucionario Institucional para colaborar en la construcción de la solución que se requiere para enfrentar este flagelo no ha sido escatimar, y por eso votaremos a favor de este paquete de leyes que hoy se someten a nuestra consideración de la misma manera que votamos a favor la reforma constitucional por la cual se creó la Guardia Nacional.

Por un lado, en esta reforma teníamos la autorización extraordinaria, temporal, irregulada, fiscalizada y subordinada de la Fuerza Armada permanente para realizar funciones de seguridad pública durante un periodo de cinco años.

Por otro, la autorización para que, a fin de fundar esta Guardia Nacional, se asigne a la nueva institución el personal necesario de la Policía Militar, Policía Naval, y de igual manera, personal de servicios y conformación para el mando del Ejército de la Fuerza Aérea y de la Armada de México.

Complementariamente, ese personal aportará su sentido del honor y del servicio, bajo una filosofía renovada, la doctrina policial civil, caracterizada por el respeto a la ley, a los derechos humanos y a la disciplina, con el propósito de alcanzar los objetivos de la función que no son otros que salvaguardar la vida, las libertades y el patrimonio de las personas frente al delito y a quienes lo perpetran.

En verdad, compañeras y compañeros, es nuestra convicción que la atención de los problemas de inseguridad requiere de acciones con la mayor urgencia, y que el reto para nosotros es consolidar una nueva policía de naturaleza y carácter civil, con el pie de la experiencia y la formación de quienes hasta ahora han sido parte de la fuerza armada permanente, para quienes, como ya lo hemos dicho en anteriores ocasiones, va todo nuestro reconocimiento.

¿Cómo se pretende lograr estos objetivos a través de estas leyes que estamos hoy aprobando?, a través de una pluralidad de medios e instrumentos. Por un lado, el ejercicio de actos de asignación, como ya se dijo, del personal para fundar la Guardia Nacional, que permita surgir con capacidades y experiencia necesaria, al mismo tiempo de la voluntad de transformación y adecuación para que sea una institución netamente civil, que fue uno de los reclamos más sentidos de las personas que acudieron a los foros cuando se realizó la reforma constitucional en esta materia.

Quiero recalcar el compromiso inscrito en la propuesta de Ley de Guardia Nacional, del seguimiento estricto al artículo tercero transitorio, que, una vez hechas las asignaciones por las distintas hipótesis que permite esa norma suprema, el personal militar y naval que sea asignado a la Guardia Nacional tendrá el reto de aportar a la Policía Nacional su experiencia y capacidad adquiridas, y no habrá otras asignaciones grupales o colectivas. En esta solución que acordó la pluralidad política nacional y que se constituye en la forma de trasponer el umbral del retiro gradual y con un horizonte de tiempo que establecimos en cinco años para la fuerza armada, para que ya no sea requerida en acciones que corresponden a las instituciones netamente civiles.

La preservación de los derechos adquiridos de las personas que de estas instituciones han sido transpoladas, ahora a esta nueva institución, también forma una parte fundamental de esta Ley de la Guardia Nacional.

La vinculación funcional, jerárquica y de disciplina de la Guardia Nacional y el ordenamiento que la rija por ese periodo asignado de tal suerte, no tendrá demérito de los derechos adquiridos, pero el mando y el fuero al cual estarán sujetos es exclusivamente de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana de la propia Guardia Nacional.

La obligación del personal asignado de acreditar los cursos de formación policial y la capacitación a la cual ya se hizo mención, también forman parte fundamental de esta nueva legislación, así como los dos controles a los cuales será sometido: por un lado, del Legislativo, al tener que rendir un informe anual ante el Senado de la República; y por el otro, jurisdiccional, al tener que ir a solicitar autorización para, por ejemplo, intervenir sistemas de telecomunicaciones.

Por otro lado, los dictámenes de las otras leyes, que son particularmente la Ley del Uso Legítimo de la Fuerza, y la Ley que tiene que ver con el Registro Nacional de Detenciones, vienen a cumplir con unas obligaciones que se habían estado solicitando por parte de organismos internacionales a nuestro país.

En varias ocasiones la ONU se ha pronunciado, en diversos relatores especiales, porque nosotros estuviéramos cumpliendo con estas obligaciones.

Claro está, como se ha dicho aquí, que se han recibido de la misma manera observaciones de las cuales pudiéramos fortalecer de alguna manera particularmente estas dos leyes, y nosotros también ofrecemos nuestro compromiso, como aquí se ha dicho, para someterlas a consideración de este pleno posteriormente, ya sea a través del grupo parlamentario que aquí se planteó, o a través de iniciativas para poder incorporar las situaciones que están solicitándonos, de las cuales nosotros tengamos clara que sea necesaria su incorporación en tiempo y forma.

Ahora bien, compañeras y compañeros, toda legislación es siempre perfectible. Pero el avance que se ha logrado, al poder nosotros en esta pluralidad, llegar a estos consensos, y que del Senado se haya logrado incorporar el 70 por ciento, aproximadamente, de las inquietudes que presentó el bloque opositor a los documentos de trabajo presentados por el gobierno, nos habla de un avance fundamental en la construcción de los acuerdos que se requieren para enfrentar, como ya se dijo, este flagelo.

El compromiso de este Poder Legislativo, de dotar al Poder Ejecutivo de los instrumentos que requiere para cumplir con su obligación, de brindar seguridad y paz a todas y todos los mexicanos, ha sido cumplido, y lo será aún más ahora que aprobemos en breve este paquete de leyes.

No hemos escatimado apoyo para su aprobación. Ahora demandamos al Ejecutivo que asuma cabalmente su responsabilidad y brinde resultados, pues estos últimos meses –es de todos conocido– han sido los más violentos en la historia de nuestro país.

Ya no hay pretexto, compañeras y compañeros, ya está aprobada la reforma constitucional para la Guardia Nacional y, en breve, estarán aprobadas sus leyes reglamentarias. Estaremos muy vigilantes de los resultados que se estén brindando. Muchísimas gracias por su atención. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Rodríguez Mier y Terán. Tiene la palabra la diputada Adriana Dávila Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Adriana Dávila Fernández: Con su permiso, señora presidenta. Diputadas y diputados, para nadie es desconocida la crisis de inseguridad que vivimos en nuestro país y el aumento alarmante de las cifras y datos sobre diversos delitos.

Si bien es cierto, no es solo responsabilidad de este gobierno, también hay que decir que en este último cuatrimestre las cifras no tienen precedente, 653 mil 87 delitos registrados con los datos oficiales.

Desde la presentación de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Acción Nacional advirtió sobre algunos riesgos y contradicciones del nuevo modelo que se pretende implementar. Hacemos votos porque la aprobación de estos dictámenes sea por fin el inicio para definir hacia dónde va este gobierno en términos de seguridad.

Apenas hace unos meses la reforma constitucional contó con el respaldo de todos los grupos parlamentarios. Sin embargo, fue necesaria la exigencia ciudadana para que, en el Parlamento abierto en el Senado de la República, no en esta Cámara de Diputados, se escucharan e incluyeran las propuestas de académicos especialistas y ciudadanos organizados. No obstante, este ejercicio debió replicarse también en la construcción de estas leyes secundarias. Estamos debiendo.

Porque la paz no puede esperar, Acción Nacional votará a favor ante la urgencia de implementar mecanismos específicos en beneficio de la seguridad de las mexicanas y los mexicanos.

Es necesario hacer algunas consideraciones que nos permitan comprender y asimilar que este gravísimo problema debe resolverse con la participación de todas y de todos, independientemente de los partidos e ideologías.

Permítanme dividir en dos partes esta reflexión. En primera instancia, hay que reconocer los avances, estas reformas toman en cuenta una exigencia nacional e internacional, el carácter civil de la Guardia Nacional de su mando operativo y también de su fuero.

Se establecen los mecanismos de separación de los miembros de las Fuerzas Armadas que integrarán la Guardia Nacional, y se contempla también la exigencia de que todos, incluyendo a los nuevos reclutas, se certifiquen y cumplan con el control de confianza. Se obliga, además, al cumplimiento de respeto al debido proceso.

Un aspecto fundamental es el establecimiento de control parlamentario para la rendición de cuentas. No es menor la importancia del Registro Nacional de Detenciones, que garantizará el control y seguimiento de los sujetos detenidos. Con ello se asegura la funcionalidad del proceso penal acusatorio.

Es de reconocerse que la minuta sí contiene una gama más amplia de delitos susceptibles de ser investigados, como la trata de personas y de desaparición forzada, a través de controles judiciales.

El Sistema Nacional de Información consolidará la base de datos para emitir protocolos respecto del tratamiento, uso y acceso a la información, lo que antes se conocía como Plataforma México. Que esta Guardia se base en la disciplina apegada a la doctrina policial, fortalece la confianza en los cuerpos civiles en el combate a la inseguridad.

Ahora bien, permítanme hacer la segunda reflexión sobre lo que tenemos pendiente todavía. No menos importantes son los faltantes en estas reformas y en la Estrategia Global de Seguridad de este gobierno.

Como ustedes saben, en la reforma constitucional se establece, en el artículo quinto transitorio, la participación de las Fuerzas Armadas durante cinco años. Por ello, es esencial saber cuáles serán los mecanismos de control, supervisión y evaluación del gobierno federal en este lapso, su actuación en el despliegue presencial y su papel como primeros respondientes. Aún no tenemos clara esa parte.

Para la construcción de la paz que tanto se pregona, óiganme bien: la actitud y el mensaje del titular del Ejecutivo y de las bancadas que lo acompañan es de vital importancia. No se puede pedir paz y declarar la guerra. Una dosis de humildad y respeto sería el elemento faltante en esta relación entre el gobierno y la sociedad.

Quienes hoy gobiernan deben entender que las culpas al pasado, específicamente las que no tienen fundamento y que se han convertido en discurso recurrente no pueden seguir. Sobre todo, cuando vemos en los ordenamientos que hoy aprobamos elementos que en el pasado se descalificaron.

Es fundamental tener el compromiso del gobierno federal de que los elementos que se reclutaron por el Ejército mexicano, a través de una convocatoria anticipada a las reformas legales, no participen en esta Guardia Nacional en tanto no cumplan con lo que vamos a aprobar el día de hoy.

Debe ponerse principal atención en la coordinación entre la federación, los estados y los municipios, lo cual debe reflejarse en el respeto, la colaboración y especialmente en el presupuesto otorgado a estas tareas. No podemos permitir que nos suceda lo que hoy está sucediendo en el sector Salud.

Otro elemento faltante es precisar la vinculación que debería existir entre la Guardia Nacional y la Fiscalía General de la República, pues resulta preocupante que lo relativo a combatir la delincuencia organizada esté ausente en los diez documentos que hasta hoy ha presentado esta cuarta transformación. Y, por el contrario, esté presente en todos y cada uno de ellos la sombra de la amnistía y el perdón anticipado.

Diputadas y diputados, el presidente tendrá los instrumentos que solicitó, después de esta votación, por ello confiamos que de ahora en adelante reconozca que los problemas de inseguridad y violencia no son superficiales y fáciles de resolver, como lo hemos escuchado en estos últimos 18 años.

Ya es tiempo de que se acaben las ocurrencias y de ser consecuentes con el fortalecimiento institucional, que viene de lejos y que va para lejos. No se pueden inventar soluciones sobre las rodillas y con recetas populistas que no están bajo la lupa del análisis y la evaluación de resultados.

Esta votación nos demuestra que, si existe la disposición de incluir y no dividir México, puede avanzar, pues no obstante de requerir mayoría simple para su aprobación, este es el ejemplo que da cabida a las propuestas de la oposición y de quienes con la experiencia de gobierno sabemos que las dificultades se enfrentan y que los costos políticos también se pagan por no hacer bien las tareas encomendadas.

A las organizaciones civiles, organismos internacionales y expertos en la materia que han manifestado sus preocupaciones sobre insuficiencias y omisiones en estos dictámenes, Acción Nacional les dice que estamos conscientes de ello, pero que las decisiones parlamentarias nos llevan a tomar determinaciones que no son cerradas, por lo que hacemos un compromiso público en abordar y empujar, como siempre, como bancada, los grandes pendientes en los que su participación es fundamental.

La nación somos todos. López Obrador tiene el mandato que le dieron las y los mexicanos y que juró cumplir, que protestó guardar y hacer guardar. Ahora tiene que hacerlo efectivo, y si no lo hace, que la nación se lo demande. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputada Dávila Fernández. Tiene la palabra el diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Con su venia, presidenta. Siempre es motivo para congratularnos el lograr los consensos en esta Cámara para aprobar las leyes que México necesita.

Lo que sucederá hoy es el reflejo de que todos los aquí presentes comprendemos que el problema de inseguridad requiere de la unidad, del concierto de acciones y, sobre todo, de anteponer el interés de la paz y la seguridad ante cualquier otro.

Hoy también es un día para congratularnos, porque por fin tendremos una fuerza federal amplia, con bases legales sólidas, que permitirá combatir a la delincuencia sin dejar de observar que nuestra estrategia de paz es más amplia, mucho más amplia y estriba en atender de fondo las causas que nos llevaron a las condiciones de inseguridad que se padecen en muchas partes del país.

Por eso, compañeros, desde Morena queremos agradecer de manera destacada la disposición, inclusión, buena voluntad, compromiso de todos los grupos parlamentarios de esta Cámara.

Compañeros, muchas gracias. Gracias, su apoyo ha sido fundamental para reconocer y combatir el problema de la inseguridad, esto es un logro de todos. Tengamos más coincidencias que divergencias. Con las leyes que hoy aprobaremos daremos los resultados que la ciudadanía demanda, podremos por fin implementar una estrategia de simultaneidad en el despliegue de las fuerzas federales.

Hoy aprobaremos tres leyes nuevas que complementarán las leyes secundarias de la Guardia Nacional. La Ley de la Guardia Nacional, la Ley Nacional del Uso de la Fuerza, la Ley del Registro de Detenidos y varias reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

La Ley de la Guardia Nacional ya nos dará un marco específico para la conformación y activación de éste en lo inmediato, para que a fines de año pueda estar operando a plenitud.

Queda claro, nos queda muy claro, que la Guardia Nacional es y será una institución de seguridad pública, de carácter eminentemente civil, su jurisdicción será federal. Sin embargo, podrá colaborar temporalmente en tareas de seguridad pública que correspondan a los estados y municipios, previos convenios de colaboración que se suscriban; por supuesto, podrá también investigar la comisión de delitos siempre bajo la conducción y dirección, mando del Ministerio Público.

Entre algunas de las atribuciones de la Guardia Nacional que debemos destacar están las siguientes: Realizar investigaciones para la prevención del delito, llevar a cabo operaciones encubiertas, recibir denuncias, preservar el lugar de los hechos, integrar el sistema nacional de información en seguridad pública y otras tantas más. Estas son solo algunas.

Por otra parte, la ley que hoy aprobaremos también contempla que la Guardia Nacional será competente para conocer delitos federales; sin embargo, podrá conocer también delitos del fuero común previo convenio con las autoridades estatales.

Los requisitos para ejercer mando –este dato me parece muy, muy importante– en la estructura de la Guardia Nacional garantizan que quienes estén al frente cuenten con la madurez y la experiencia adecuadas. Se prevén 50 años de edad y de 20 a 30 años de experiencia en materia de seguridad. Estos requisitos, en conjunto con otros, garantizan que la Guardia Nacional tenga bases sólidas en sus mandos.

Paso ahora a la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza. El primer tema a destacar se refiere a que estamos ante una ley de naturaleza nacional y, por lo tanto, está dirigida a todas las fuerzas de seguridad del Estado.

El uso de la fuerza debe ser el último recurso del Estado. La fuerza es lo menos deseable y lo más extremo, y solo se podrá usar en casos específicos, señalados ahora en esta nueva ley.

La absoluta necesidad, legalidad, prevención, proporcionalidad y rendición de cuentas son principios bajo los cuales se regirá el uso de la fuerza, la cual siempre y en todo momento deberá de respetar los derechos humanos.

Antes de usar la fuerza deben tomarse en cuenta otras medidas, como la persuasión, restricción de desplazamiento, sujeción o inmovilización. Para el uso de la fuerza deberán existir protocolos y procedimientos que deberán de atender la perspectiva de género y la protección de niñas, niños y adolescentes.

A partir de esta ley, por ningún motivo se podrá hacer uso de armas contra quienes participen en manifestaciones o reuniones públicas pacíficas. En estos casos la actuación policial deberá asegurar la protección de los manifestantes y los derechos de terceros, así como garantizar la paz y el orden público.

En síntesis, esta ley prevé por primera vez los parámetros legales para que las corporaciones de seguridad adecúen sus actuaciones de uso de fuerza a principios que tienen como objeto la persuasión.

La tercera ley que se creará es la Ley Nacional del Registro de Detenciones, que tendrá por objeto generar certeza con la creación, por primera vez, del registro de personas que sean detenidas, garantizando con esto la óptima funcionalidad del nuevo proceso penal acusatorio.

Esta base del registro será administrada por la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, y todas las autoridades deberán alimentar el sistema con los detenidos que efectúen. En otras épocas no sabíamos nada de los detenidos. Esta ley que aprobaremos vendrá a resarcir esta deuda histórica y además humana.

Quiero concluir haciendo un llamado a los estados y municipios. La seguridad pública es corresponsabilidad de todos los órdenes de gobierno, por ello es fundamental seguir fortaleciendo a las policías estatales y municipales, también es vital que exista una adecuada coordinación de estas instancias con la Guardia Nacional.

La Guardia Nacional necesitará de las policías estatales y municipales, y estas requerirán de la Guardia Nacional. Estamos comprometidos, entendemos la vinculación y no abdicaremos a la responsabilidad que todos tenemos.

Nuevamente agradezco a todos los grupos parlamentarios su compromiso. Tenemos otros retos enfrente. Sigamos construyendo, compañeros. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Gutiérrez. Se informa a la asamblea que con esta intervención ha terminado el plazo para la presentación de reservas a los dictámenes a discusión.

Está a discusión en lo general. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, del Reglamento, se otorgará el uso de la palabra hasta por cinco minutos. Tiene la palabra el diputado Ricardo Aguilar Castillo, del Grupo Parlamentario del PRI.

Antes de que tome la palabra el diputado Aguilar Castillo, esta Presidencia manifiesta su intención de ser tolerante con el tiempo en tribuna, y también reconoce la prudencia de las y los compañeros diputados para hacer uso de esa tolerancia. Adelante, diputado Aguilar Castillo.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Permítame un momento, diputado Aguilar. ¿Con qué objeto, diputado Fernández Noroña?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Una consulta, diputada presidenta. Comentó que se ha cerrado el plazo para reservas, pero no nos informó si hay alguna reserva.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En el momento procesal, cuando pongamos a consideración para su votación, informaré si la votación es en lo general y en lo particular, en un solo acto, dado que no se presentó reserva, o si hay una reserva y por lo tanto la votación será por separado.

Adelante, diputado Aguilar.

El diputado Ricardo Aguilar Castillo: Muchas gracias, presidenta. Con su permiso, compañeros diputados. Es conocido de todos nosotros que en diversas entidades del país cruzan por una severa crisis de inseguridad y violencia e intimidación provocada sobre todo por organizaciones del crimen organizado.

Esta grave problemática no solo vulnera la integridad de la población y su patrimonio, sino además desincentiva las inversiones, el crecimiento y el desarrollo económico del país.

En el grupo parlamentario del PRI consideramos que la Guardia Nacional tiene que consolidarse a la brevedad como un cuerpo policial capacitado, certificado y de avanzada, con las capacidades necesarias para la contención, identificación y prevención de los delitos.

Mantener la Guardia Nacional en operación, sin dotarla de un marco legal que le dé certeza y permita su plena actuación, representa una medida irresponsable insensata y una limitante para alcanzar sus objetivos de creación.

Para los legisladores del PRI este periodo extraordinario no solo responde al compromiso de cumplir con los términos y tiempos que establecimos en la reforma constitucional, expresa también nuestra voluntad de atender los detonantes y amenazas a la seguridad de las familias mexicanas.

Bajo estas consideraciones nuestro voto será a favor de expedir la Ley Orgánica de la Guardia Nacional, la Ley Nacional de Uso de la Fuerza Pública y la Ley Nacional de Registro de Detenciones; asimismo, de realizar diversas adecuaciones a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Votaremos en ese sentido porque, al expedir la Ley de Guardia Nacional se garantiza una institución con mando civil, se precisarán sus atribuciones, su estructura jerárquica y los servicios que prestarán a la sociedad mexicana.

Nuestro compromiso es prevenir el uso desmedido de la fuerza, para lo cual es necesario contar con una ley que regule su ejercicio y sancione de manera ejemplar excesos y arbitrariedades; impulsamos que la Ley Nacional sobre Uso de la Fuerza establezca normas para la utilización de armamento, controles oportunos para su equipamiento y la emisión de protocolos de respeto a los derechos humanos con perspectiva de género.

Este nuevo esquema de seguridad contará con información actualizada y de un Registro Nacional de Detenciones, que coadyuve a generar certidumbre sobre los procesos de acceso a la justicia y la ubicación de personas detenidas.

Las reformas previstas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública harán posible la instrumentación de un sistema de fortalecimiento a las capacidades policiales de las entidades federativas y de los municipios, y facilitará la instrumentación de protocolos homologados que garanticen la protección de las libertades y de los derechos humanos.

El conjunto de estas modificaciones tiene como objeto concretar un marco jurídico robusto para que la Guardia Nacional cuente con las atribuciones necesarias para garantizar la paz, la tranquilidad de la sociedad y la reconstrucción del tejido social.

Estas nuevas leyes y reformas permitirán la coordinación entre los tres órdenes de gobierno, la creación de bases de datos y el intercambio permanente de información para la desarticulación de las bandas delictivas que aquejan a los estados y municipios.

Este dictamen retoma prácticas exitosas, como disponer del 911 como número unificado para la atención de emergencias y denuncias. Con esta medida se fortalecen las capacidades y la colaboración institucional, permitiendo una atención más coordinada, adecuada, rápida y eficaz, la cual salvará vidas y protegerá a la población.

Compañeras y compañeros legisladores, con la aprobación de estas leyes reglamentarias dotamos a la Guardia Nacional de instrumentos jurídicos que se requieren para combatir con efectividad la violencia, en un marco de legalidad y de respeto a los derechos humanos.

De ninguna manera, compañeros, representa un cheque en blanco, ya que los legisladores del PRI daremos especial seguimiento al actuar de la Guardia Nacional y seremos los primeros en señalar la comisión de arbitrariedades, trasgresiones, violaciones a la ley y de la falta de resultados.

Estaremos atentos a que se lleven a cabo los sistemas de evaluación, rendición de cuentas, control y certificación de sus elementos, y denunciaremos cualquier acto de corrupción e infracción a estas nuevas leyes.

Ahora corresponde, como debe de ser, al Ejecutivo federal y, obviamente, a la Guardia Nacional dar los resultados esperados y así recuperar la tranquilidad en diversas regiones del país y garantizar la seguridad y la paz social que merecemos los mexicanos. Por su atención, muchísimas gracias. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Aguilar Castillo. Tiene el uso de la palabra el diputado Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Fernando Torres Graciano: Gracias, presidenta. Quisiera iniciar con una reflexión que creo que nos puede ser útil para el futuro. Ustedes recordarán que cuando aquí se inició la discusión para la creación de esta Guardia Nacional, en la reforma constitucional fuimos la Cámara de origen.

En aquel momento se hizo el ejercicio de Parlamento abierto durante el mes de enero, se trabajó y se hicieron propuestas, y cuando llegamos a este pleno para votarla, encontramos una cerrazón a escuchar nuevas propuestas para enriquecer esa minuta, ese dictamen en aquel momento de la reforma constitucional, y se dijo con soberbia que ya se tenían los votos y no valía la pena escuchar propuestas para enriquecer esto.

Por eso, en aquel momento el PAN votó en contra de aquel dictamen. Afortunadamente en el Senado se hizo un ejercicio diferente, y también hay que decirlo, al no tener la mayoría que se requería, eso obligó a la negociación y obligó a algo que es fundamental, hacer política. Y se logró un acuerdo y votaron a favor aquella minuta de reforma constitucional, que después regresaron y que también aquí después nosotros votamos a favor.

Y producto de aquel acuerdo, también surgió el acuerdo para que las leyes reglamentarias que hoy estamos discutiendo, y que pronto vamos a votar, hubiera garantías para que no se volviera a querer imponer una mayoría, y hoy estamos aquí, en el consenso, en la unanimidad, dándole nacimiento a una institución que va a nacer fuerte, sólida, con legitimidad política. Una institución que requiere y necesita este país, y que no tenía ningún sentido que le regateáramos ese esfuerzo de consenso.

Reconocemos que la mayoría, allá en el Senado, cumplió la palabra, se revisó y se logró que estas leyes tuvieran también las propuestas de la oposición.

Sin duda que esto es un gran ejemplo de lo que vamos a seguir; hoy, esta Guardia Nacional Civil será una institución que dará respuesta a un tema que a la sociedad nos urge: seguridad.

Hoy, a nosotros nos toca hacer los instrumentos jurídicos, legales. Todos conocemos de amigos, o hemos vivido incluso en carne propia aquí, legisladores, lo que es la inseguridad, lo que ha sido la delincuencia, lo que ha sido una afectación a nuestro patrimonio, o en las personas que queremos.

Por eso, es un tema de todo el país, un tema de Estado y así lo tenemos que ver. Por eso no podíamos regatearle ningún esfuerzo a esta nueva institución, que es la Guardia Nacional Civil.

Ya se ha dicho aquí mucho de las características que tiene; yo quiero destacar solamente algunas.

Es una institución que, sin duda, y gracias a esta redacción en el artículo decimotercero transitorio, establece puntualmente que los elementos cuya disciplina de origen sea la militar, al momento de integrarse a la Guardia Nacional estarán funcionalmente separados de la institución armada de origen y sujetos a una nueva disciplina y estrictamente civil. Esto creo que fue uno de los grandes logros.

También se precisan los elementos para que los integrantes de las Fuerzas Armadas puedan conservar su grado. Es decir, se les garantizan sus derechos laborales y sus prestaciones sociales, para aquel elemento que quiera regresar el día de mañana a esa institución de origen, no se vea afectado en estos derechos.

Se establece también que el mando civil de la Guardia Nacional es y se confiere al secretario de Seguridad Pública, que será el responsable principal y, por supuesto, la parte operativa la podrá delegar en un comandante.

Muchas de estas facultades que hoy tiene la Guardia Nacional en este dictamen son parte de lo que tenía la Policía Federal.

Sin duda, una demanda legítima y constante de la sociedad civil era establecer mecanismos de control parlamentarios, y están; rendición de cuentas, y están.

También se establece que los elementos de las Policías Militar y Naval asignados a la Guardia Nacional deberán acreditar los cursos de capacitación para obtener el certificado, como es el Certificado Único Policial y se tendrán que someter a los controles de confianza. Esto creo que también es un avance importante.

La Guarida Nacional no sustituye, de ninguna manera a las instituciones de seguridad municipal o estatal, y eso también garantiza que ni de la federación van a llegar a invadir; pero también, un mensaje desde aquí a los alcaldes y a los gobernadores, no les va a ir a resolver la tarea, el problema de seguridad y a sustituirlos la Guardia Nacional.

Tendremos que colaborar todos, todos somos gobierno a nivel municipal, estatal y, obviamente, el federal; y tendrá que darse una colaboración y una participación conjunta, no se trata de suplir, pero tampoco se va a tratar de que me vengan a hacer la tarea.

Creo que en el tema de seguridad estamos obligados a hacer nuestro esfuerzo, porque es un tema de todos y por todos.

Hoy, con estos instrumentos, con estas leyes estamos dándole ya al Ejecutivo todo un mecanismo para hacer frente a este flagelo de la inseguridad. Hoy, lo que le tocará será empezar a instrumentar, a echar a andar estos mecanismos jurídicos, y a dar resultados que, por cierto, recuerdo, se autoimpuso el presidente un plazo de seis meses que ya empezaron a correr.

Aquí está el instrumento jurídico que necesitaba, y esperaremos que dé resultados. Si los da, nos va a dar mucho gusto por el bien de México, por el bien de nuestras familias mexicanas. Y lo vamos a reconocer y lo vamos a aplaudir. Y si no hay resultados, ya no habrá pretextos y lo habremos de exigir y lo habremos de señalar. Muchas gracias.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Torres Graciano. Tiene la palabra el diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Jaime Humberto Pérez Bernabe: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, la inseguridad es, sin duda, el más grave de los problemas que aquejan a nuestro pueblo de México.

Según las encuestas del Inegi, durante el 2017 se cometieron 33.6 millones de delitos contra 25.4 millones de víctimas. Millones y millones de delitos, millones y millones de víctimas. Una realidad tan terrible que, como nación, no podemos permitir que continúe. La principal obligación del Estado es brindar seguridad a sus ciudadanos.

Luego de décadas del debate sobre el modelo de seguridad pública que necesitamos para afrontar esta lacerante realidad, en esta legislatura hemos tomado medidas de gran alcance para combatir la inseguridad.

Por ello, en menos de tres meses el Constituyente Permanente decidió reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Guardia Nacional.

A su vez, esta reforma constitucional, en sus artículos transitorios, nos mandató realizar una serie de disposiciones jurídicas para darle vida y contenido a la Guardia Nacional.

Por ello, hoy venimos a discutir cuatro ordenamientos que en su conjunto le darán certeza a la actuación de la Guardia Nacional, y que conforman un sistema integral para combatir la inseguridad y, a su vez, proteger los derechos humanos de nuestra sociedad mexicana.

La Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, la Ley Nacional de Registro de Detenciones, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley de la Guardia Nacional.

La Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, que da cuerpo a los principios de actuación de las corporaciones policiales. Así que, quien forme parte de esta institución de seguridad pública no podrá hacer uso de la fuerza para infringir, instigar o tolerar algún acto de violencia sin justificación y, mucho menos, de tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.

La Ley del Registro Nacional de Detenciones garantizará el conjunto de los derechos de las personas detenidas desde el momento de la detención hasta su liberación o condena.

Nunca más una desaparición forzada cometida por autoridades. Nunca más torturas para obtener confesiones a modo como sustituto de la investigación policial.

La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública propone sustituir al actual Sistema Nacional de Información por el Sistema Nacional de Formación en Seguridad Pública, que, a diferencia del sistema actualmente previsto en la ley, unificará las bases de datos y las concentrará en una sola matriz.

De esta forma, el nuevo sistema consolidará un conjunto integrado, organizado y sistematizado de datos que permita a las instituciones de seguridad pública y de impartición de justicia generar los datos compartidos, su consulta e interconexión.

Esto facilitará el cumplimento de las funciones e integrará una herramienta de gran utilidad para la protección de los derechos humanos en las detenciones y en la ejecución de sentencias.

Privilegiará el debido proceso y facilitará la actuación del fiscal y, particularmente, de las unidades de supervisión, a medidas cautelares y suspensión condicional del proceso a nivel nacional.

Compañeras y compañeros, hoy votaremos a favor de este conjunto de leyes complementarias, conscientes de que es el reclamo más urgente de nuestro pueblo de México.

Estas leyes son producto del consenso, de escuchar a la sociedad civil, a las organizaciones civiles, de hacer un frente único en todos los partidos políticos. Este es el principal compromiso de nuestro presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, de serenar al país, de reestablecer la paz, la tranquilidad y la justicia.

En el tema de la paz no caben mayorías avasallantes ni minorías ignoradas. Este tema no es de mayorías ni de minorías, por eso en esta legislatura Morena ha actuado de manera responsable, escuchando, rectificando y sumando.

Somos los más interesados en el respeto de los derechos humanos. Construir la paz es responsabilidad de todos los niveles de gobierno: municipal, estatal y federal.

Construir la paz es justo lo que está haciendo el Poder Legislativo, el Senado y la Cámara de Diputados unidos en el tema de la paz. Con un Poder Judicial que verdaderamente garantice la imparcialidad y que convierta a la justicia en su principal virtud; la paz se construye día a día, erradicando la desigualdad, creando oportunidades para todos, mirando a los jóvenes, a nuestros jóvenes ignorados y olvidados por décadas.

La paz se construye con consensos y leyes útiles, con amor y lealtad al pueblo bastante dolido y dañado por más de 10 años, con una visión incluyente donde nadie de nuestro país quede fuera, con una sociedad organizada y participativa, por eso Morena votará a favor.

Es importante recalcar el gran reconocimiento a las Fuerzas Armadas, en especial a sus tropas, porque han sido las más dañadas en esta guerra contra el narcotráfico; hoy vemos elementos de las tropas en las cárceles militares que, de manera injusta, se encuentran ahí. No más guerras declaradas irresponsablemente. Sí a la construcción de la paz.

Hoy es el momento de hacerlo juntos y unidos por el bien de todas y de todos, por el bien de la gente, que se encuentra en la comunidad más olvidada, y por el bien de la sociedad y del pueblo, que se encuentra en las grandes urbes. La unidad y la fortaleza sacará adelante a nuestro México, construyendo la paz, esa es la responsabilidad de Morena y de todos nosotros. Gracias, señora presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: Muchas gracias, diputado Pérez Bernabe.

Dado que los tres oradores que han hecho uso de la palabra se han pronunciado a favor de los dictámenes, de acuerdo al artículo 104, fracción VIII, de nuestro Reglamento, solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si estos dictámenes se encuentran suficientemente discutidos.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señora presidenta. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentran suficientemente discutidos en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Mayoría por la negativa, presidenta.

La presidenta diputada Dulce María Sauri Riancho: En consecuencia, tiene el uso de la palabra, la diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

La diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz: Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados. Tras el complejo y accidentado proceso de aprobación de la reforma constitucional en materia de Guardia Nacional, nos hemos reunido ahora para discutir y votar las leyes secundarias con las que se orquestará la operación e implementación de las disposiciones de nuestro Texto Fundamental.

El ejercicio democrático que hoy abordamos, tocante a la Ley de la Guardia Nacional, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Ley Nacional del Registro de Detenciones y la ya ansiada, durante años, Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, constituye el marco ideal para construir, aclarar, dirimir y saldar los pendientes que las organizaciones de la sociedad civil y las necesidades, que la violencia vigente en nuestras entidades, nos han exigido incluir en esta discusión.

Sin duda, en términos generales, nuestra realidad nos obliga a respaldar este esfuerzo nacional. No obstante ello, en ningún momento debe de ser entendido como un cheque en blanco ni como una declaración de inamovilidad.

Si bien son textos necesarios, como es el caso de la Ley Nacional sobre Uso de la Fuerza, solicitados por nuestra nación desde hace décadas, hay aún varias cosas que sería deseable cambiar, moderar o aclarar.

Uno de estos aspectos consiste en definir con mayor claridad los supuestos en los que la Guardia Nacional debe actuar coordinadamente y no esperar a que se solicite algún convenio que pueda lesionar las finanzas de las entidades federativas.

Concretamente, me refiero a que no me parece que quede claro qué esquema de colaboración y responsabilidades financieras sucederán en los municipios o entidades federativas, en donde confluye infraestructura estratégica, vías federales de comunicación, aduanas, cuerpos de agua, etcétera, y que por esos motivos, indirectamente, la situación de responsabilidades locales esté al punto de ser desbordada.

Por ejemplo, los aeropuertos, autopistas, como las que unen a Guadalajara con la Ciudad de México, en las que se involucra a tres entidades federativas y en las que se presenta una de las mayores incidencias delictivas en materia de delitos de hidrocarburos, asaltos al autotransporte y otros ilícitos.

Ahí, en esas zonas se concentran actividades de la delincuencia organizada del fuero federal, cuya operación deriva colateralmente en el fuero común, en la gobernabilidad de los municipios; entonces, ahí quién va a pagar o quién se hará responsable.

Para que no quede duda de las competencias y de las responsabilidades, para que no existan malos entendidos y las autoridades federales se puedan coordinar plenamente con las locales, sin generar gastos injustificados a las autoridades estatales y municipales, exhorto a esta asamblea a pensar en sus representados a pensar en la viabilidad financiera de municipios que contextualmente se han visto inmersos en situaciones de violencia por la geopolítica de las cadenas productivas de la delincuencia, no por negligencias locales, sino por circunstancias nacionales e internacionales.

No obstante ello, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano respaldará el dictamen en lo general y en lo particular.

Sin embargo, no podíamos dejar pasar la observación que acabo de plantearles y, en consecuencia, les propongo que, en cuanto inicie el próximo periodo ordinario de sesiones, nos pongamos a trabajar con un espíritu crítico y voluntad política para mejorar lo que haya que mejorar en ese gran paso que estamos dando en materia de seguridad pública.

La creación de la Guardia Nacional ha sido un ejercicio enriquecedor y, sin duda, un signo de vitalidad democrática. Hoy lograremos una Guardia Nacional gracias al esfuerzo conciliador de actores políticos de todos los colores, gracias a la aceptación de realidades tanto en la federación como en los estados, y gracias al reconocimiento muto de que todos y todas deseamos, desde nuestras perspectivas y trincheras, aportar lo mejor de nosotros para el bien del país.

Sin duda alguna, el debate se enriquece con la diversidad de opiniones, y por eso hoy tenemos un consenso plural para las leyes secundarias.

Sin duda, como legisladoras y legisladores, hemos concurrido con el presidente de la República en el esfuerzo por abatir la inseguridad que aqueja a todos.

Hemos aceptado que vivimos una crisis en materia de violencia e inseguridad pública sin precedentes en nuestra historia moderna; que nuestras Fuerzas Armadas, indiscutiblemente, son un apoyo para que hoy no se colapse el espacio público en muchos lugares; que sería irresponsable retirarlas súbitamente de las calles; que urge profesionalizar cuerpos policiales civiles; que debemos transformar los paradigmas punitivos predominantes; que necesitamos inferir a través de la cooperación internacional en la transformación de las dinámicas delictivas trasnacionales; y que, para hacer todo eso, debemos aprovechar el capital humano del país que vibra en la academia, la sociedad civil, los organismos defensores de derechos humanos, quienes desde el servicio público sacrifican todo por el país y, entre nosotros, que debemos representar y proteger los intereses de toda la nación.

Dicho todo lo anterior, recordemos que nuestro compromiso más importante y trascendental es con la nación, no con un partido o con un presidente. Asumamos nuestra responsabilidad, y así como hoy nosotros damos el apoyo para salir avante en nuestra responsabilidad parlamentaria, pido su apoyo para clarificar tan pronto como sea posible los aspectos pendientes en los textos que aprobaremos. Es cuanto, señor presidente.

Presidencia del diputado Marco Antonio Adame Castillo

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del PT.

El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Gracias, presidente. Compañeras, compañeros. Efectivamente, estamos a punto de aprobar la expedición de una serie de leyes históricas, una legislación de verdad capaz de dotar de las mejores herramientas al Ejecutivo federal para responder a uno de los mayores compromisos de la cuarta transformación, es decir, regresarle la paz a México.

Los índices de inseguridad en nuestro país, sí, en verdad que nos comprometen, y nos comprometen más allá de los colores, nos comprometen a reunir esfuerzos para terminar de una buena vez con la impunidad, con la corrupción que en gran medida generaron malos resultados también en materia de seguridad.

Y, efectivamente, después de un amplio debate sobre la reforma constitucional, quedó creada una Guardia Nacional de avanzada. Una guardia que será profesional, que será competente, que será ética y leal a la patria.

Compañeras y compañeros, efectivamente, el Partido del Trabajo acompañará este dictamen porque consideramos que su contenido es el correcto, que respeta absolutamente los derechos humanos, que propone además un sistema interno profesional y que permite la colaboración entre niveles de gobierno; que, ahora sí, la seguridad debe llegar a todos los rincones del país.

El proyecto de Ley de la Guardia Nacional establece, por ejemplo, que este grupo será un órgano desconcentrado de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, y se reafirma que su mando será civil, su régimen disciplinario será civil y su naturaleza será civil.

Para alcanzar sus objetivos, esta institución estará integrada por la persona titular de la Secretaría referida, por una comandancia y por coordinaciones territoriales y de unidad. Se garantiza así el actuar profesional mediante un programa rector de profesionalización, mediante medidas estrictas de ingreso y permanencia, y también mediante el control y certificado para el uso de la fuerza, un régimen disciplinario y sancionatorio capaces de generar los incentivos correctos para el mejor desempeño de sus integrantes, entre otros aspectos.

Se regula, como ya sabemos, la participación de entidades federativas y municipios, y se regula con el objetivo de que la Guardia Nacional pueda coadyuvar en situaciones extraordinarias, y con esto estableceremos un sistema de colaboración para la promoción de la paz.

De igual forma, y con plena convicción democrática, el proyecto de ley propone equilibrios sólidos para que el Senado de la República y el Poder Judicial de la Federación revisen el actuar de la Guardia Nacional.

Destaca también que esta ley promueve reglas contundentes sobre la integridad pública y el respeto a los derechos humanos. Sí, hay que subrayarlo, no habrá tolerancia para la corrupción y mucho menos para la violación de los derechos humanos.

Queda claro que la jurisdicción civil conocerá todos los casos y se aplicarán las sanciones correspondientes conforme al principio constitucional de proporcionalidad.

Compañeras y compañeros, el presidente Andrés Manuel López Obrador ha decidido que la legitimidad de su gobierno sirva a los mejores intereses de la nación. El objetivo de alcanzar la seguridad efectivamente escapa a los debates partidistas. La paz, como agenda y principio rector, caracteriza, insisto, al gobierno de la cuarta transformación.

Ya lo he dicho aquí, en esta tribuna, diputado presidente, este Congreso no puede ser ajeno a los máximos intereses ciudadanos, sino que debe ser una caja de resonancia de los mismos.

Votar a favor de estas leyes implicará votar a favor de la gente, de las familias mexicanas, de la paz en las calles. Será volver un círculo virtuoso lo que hemos venido haciendo en otros ámbitos; porque está claro que nosotros no vamos a combatir violencia con violencia; nosotros, desde los programas que se vienen impulsando, producto del Presupuesto que se generó en esta Cámara de Diputados, estamos apoyando a las clases más necesitadas.

Vamos a convertir en un círculo virtuoso el accionar de esta Cámara, en coordinación con la Presidencia de la República. Vamos a votar a favor en el Partido del Trabajo. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Rubén Cayetano García, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Rubén Cayetano García: Con su venia, diputado presidente Marco Antonio Adame.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

El diputado Rubén Cayetano García: Diputadas y diputados, la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza que hoy se discute, es un claro avance en materia de derechos humanos, y expresa de manera inequívoca la voluntad del Estado mexicano para cumplir con los compromisos internacionales en la materia.

Responde igualmente a la exigencia de la sociedad de contar con instituciones policiales confiables, que garanticen el orden y la seguridad pública, con procedimientos de actuación claros y con absoluto respeto de la dignidad humana.

Por fin quedará establecido en la ley que las instituciones de seguridad pública y sus integrantes solo podrán usar la fuerza cuando sea estrictamente necesario para la prevención de un delito, la detención legal de una persona o repeler el riesgo que enfrenta. Además, se precisa que el uso de armas de fuego se considera una medida extrema, por lo que no podrán emplearse como señal de advertencia ni tampoco para controlar o dispersar manifestaciones.

No se confundan quienes sugieren que, ante la urgencia y necesidad de seguridad de todos, este nuevo gobierno democrático de México se asemeja a los anteriores. No, señores. El plan de construcción de la paz no se sustenta en medidas coercitivas, sino en atender las causas de la violencia, serenar el país es la prioridad, buscando el desarrollo, el crecimiento económico, empleos y atendiendo los sectores y grupos más vulnerables.

Por otra parte, se proponen los principios de legalidad, absoluta necesidad, prevención, proporcionalidad, rendición de cuentas y vigilancia como condición indispensable para el uso de la fuerza por parte de las instituciones de seguridad pública.

Lo mismo operará para la Fuerza Armada permanente, que realice funciones de seguridad pública y para quienes tengan tareas en instituciones de ejecución, de sanciones penales.

En este orden de ideas, prevenir la violencia y evitar la necesidad de recurrir al uso de la fuerza, deberán ser principios rectores en el manejo de cualquier situación que esté relacionada con el mantenimiento del orden público; así, quien forme parte de una institución de seguridad pública no podrá hacer uso de la fuerza para infligir, instigar o tolerar ningún acto de violencia sin justificación y mucho menos de tortura y otros actos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

Se propone que las instituciones de seguridad pública y sus integrantes aseguren la plena protección de la salud de las personas bajo su custodia y tomen medidas inmediatas para proporcionar atención médica a las víctimas del delito.

Como nación estamos avanzando en el objetivo de construir un Estado social, democrático y de derecho. Esto es un triunfo de todos, de la sociedad civil organizada, de los académicos y expertos, de los grupos parlamentarios y partidos políticos, pero particularmente es una victoria de las y los mexicanos.

Nunca más, y por ningún motivo, el Estado mexicano podrá hacer uso desmedido y desproporcionado de la fuerza en contra de civiles en ejercicio de sus derechos de manera pacífica.

En Morena estamos convencidos que la protección del derecho inderogable a la vida y a las libertades públicas es el principal objetivo para la regulación del uso de la fuerza.

En un Estado democrático el único detentador legítimo del uso de la fuerza es el Estado, y solo puede utilizar este monopolio para mantener el orden, el Estado de derecho, la libertad y la paz pública necesarios para la convivencia social.

Creo fervorosamente en el alto compromiso del presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, de que jamás como comandante supremo de las Fuerzas Armadas, jamás dará la orden de reprimir al pueblo.

Por ello, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de este dictamen. Es cuanto. Muchas gracias, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Muchas gracias, diputado. Con fundamento en el numeral 8 del artículo 104, consulte la Secretaría a la asamblea si el asunto está suficientemente discutido.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Mayoría por la negativa, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Tiene la palabra el diputado José Guadalupe Aguilera Rojas, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.

El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas: Con su permiso, diputado presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante.

El diputado José Guadalupe Aguilera Rojas: Hoy, en esta soberana asamblea se aprobarán las leyes secundarias para poner en práctica la estrategia de seguridad diseñada por la Presidencia de la República.

Se aprobará la Ley de la Guardia Nacional, la Ley Nacional de Registro de Detenciones, la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza y la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Con estos acuerdos legislativos, y con el despliegue de la Guardia Nacional en el territorio se completa el Sistema Nacional de Seguridad Pública. El PRD no será obstáculo para que el presidente de la República ponga en práctica su estrategia de seguridad.

Nuestro grupo parlamentario votará en favor de este paquete legislativo. Esperamos que a partir de ahora el Ejecutivo federal abandone el discurso con el que acusa a las administraciones anteriores de que los problemas no se han podido resolver.

Por el bien de la nación, abogamos y exhortamos al presidente de la República a adoptar con seriedad la ética de la responsabilidad y a partir de ahora explicar con objetivos muy claros las causas por las cuales no ha podido frenar el aumento de la inseguridad.

Nos preocupa que, a cinco meses de iniciado el nuevo gobierno, la violencia y la inseguridad vayan en aumento. Los datos oficiales están a la vista de todos. Aunque el PRD apoyará la aprobación de las leyes ya mencionadas, no dejará de señalar los aspectos que considera necesario atender por parte del Ejecutivo.

Además de la falta de perspectiva de género en el articulado de dichas leyes, y a pesar de que en ellas se evidencia la intención militarista del presidente de la República, lo más delicado, desde nuestro punto de vista, es la debilidad de la concepción de la estrategia general de seguridad.

La estrategia presidencial se basa en la creencia de que bajará la delincuencia con las políticas sociales, con el despliegue de la Guardia Nacional en 266 regiones, con decretar la erradicación de la corrupción gubernamental, con el supuesto de que ya no existe complicidad entre delincuentes y altos funcionarios políticos. Con el fin unilateral de la guerra contra el crimen organizado y con la regeneración ética de la sociedad.

Nadie en su sano juicio quiere que fracase la política de seguridad, pero la sangrienta violencia indica que las medidas anunciadas no son suficientes. Para ese propósito, el PRD considera indispensable abandonar la política presidencial de la polarización social y adoptar un discurso conciliador y de diálogo incluyente, que genere la cooperación en la reconstrucción del tejido social, que tanto necesita nuestro país. Pero también se requieren acciones directas para disuadir y neutralizar a los promotores de la violencia, pero sustentadas en un trabajo de inteligencia.

Por tanto, el PRD propone diez acciones para el acuerdo nacional para la paz y la seguridad sin guerra.

1. Cesar el discurso del rencor que acusa divide y polariza a la sociedad.

2. Generar un ambiente de tranquilidad para propios y extranjeros.

3. Implementar una estrategia contra las empresas delictivas, sus finanzas, su estructura y sistemas de producción y comercialización.

4. Mantener el carácter civil de la Guardia Nacional.

5. Legislar para despenalizar el consumo, comercio y producción de la mariguana.

6. Definir el Plan Nacional del retiro de las fuerzas militares del territorio nacional.

7. Profesionalizar a las policías municipales y a las policías estatales.

8. Organizar un sistema integral de seguridad pública en todo nuestro país.

9. Respetar los derechos humanos en todas las acciones de inteligencia y punitivas de seguridad.

10. Y, finalmente, organizar el plan de la verdad y la justicia para las víctimas de la violencia.

El PRD llama a las personalidades y colectivos que se interesan por la paz y la seguridad para unir opiniones y mediante el diálogo transparente e incluyente, articular nuevos elementos para mejorar la estrategia de seguridad y paz sin guerra. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Tiene la palabra, el diputado Rubén Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: Con su permiso, señor presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Adelante, diputado.

El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez: Diputadas y diputados, muchos son los discursos que en los últimos años, en esta tribuna, se han pronunciado sobre el tema de seguridad: iniciativas, proposiciones de acuerdo, informes y comparecencias de funcionarios forman parte esta larga lista de momentos en los cuales la Cámara de Diputados ha abordado el tema.

Fuera de los tiempos en los que tuvimos guerra civil, es indudable que México vive en la mayor ola de violencia en la historia, sería inocente pensar que el caos se desató de forma espontánea, en el preludio del estallido encontramos acciones y omisiones que, sin duda, la generaron.

Se estimó el renglón de fortalecer las instituciones policiacas, en especial a nivel municipal, no se puso énfasis en la inteligencia como mecanismo para prever la comisión delictiva y para evitar el fortalecimiento de los grupos relacionados a ella.

Las condiciones de desigualdad económica se agudizaron y con ello se introdujeron en el país prácticas contrarias a los valores cívicos que sostenían nuestra sociedad; y pongo por ejemplo la apertura al juego y las apuestas que tanto daño hacen al país. La consecuencia la conocemos. Una espiral creciente de violencia y homicidios.

La seguridad pública se ha convertido en un problema de seguridad nacional, y puedo afirmar que en muy pocas ocasiones el gobierno y la sociedad mexicana reconocen esa realidad. No hemos llegado a los extremos de un Estado fallido, pero sí, en muchas regiones, a uno disfuncional.

En México no hemos tenido los grandes acuerdos nacionales que sostengan más allá de las ideologías, los partidos políticos y el signo de los órdenes de gobierno, una acción prioritaria y contundente de sociedad y gobierno que, en todos los rincones del país, actúe de manera uniforme y concertada sobre los mismos objetivos y con las mismas herramientas. Lo que hemos visto son deslindes, disputas políticas, reproches y poca constancia en las mermadas políticas públicas que se emprenden en la materia.

Anticipo que el voto de las y los diputados de mi partido será a favor de lo que hoy se propone, pero es lamentable que, en menos de 24 horas, esta Cámara procese una legislación tan importante. No nos dimos tiempo de escuchar a los académicos, expertos y víctimas de la violencia que nos pudieron ilustrar sobre temas tan importantes como el uso de la fuerza o de los datos personales. Con la precipitación nos negamos la posibilidad de mejorar lo que nos envió la colegisladora.

Cuando fuimos gobierno la oposición no acompañó muchas de nuestras iniciativas. La seguridad ha sido campo de disputa política. Hoy no vamos a ser obstáculo. Queremos la paz para México, y a nuestra decisión plasmada en un voto le daremos seguimiento en dos dimensiones; la eficacia que por sí misma tenga la legislación que hoy aprobamos y la eficacia que tenga la actuación de las autoridades encargadas.

Respetuosamente, quiero advertir que los lugares en el país donde hay paz o se logró recuperar esa paz, construyeron su éxito a partir de una voluntad política de las autoridades democráticamente electas, voluntad que se aprecia en el ánimo de coordinación la construcción de policías municipales y estatales limpias y bien pagadas, la evaluación permanente, la participación de la sociedad y el orden comunitario.

Llamo la atención a ustedes en este tema porque confío en que el actual gobierno federal logre estos grandes acuerdos que permitan que los gobiernos de entidades y municipios asuman la corresponsabilidad que de la paz tienen en los territorios bajo su jurisdicción. De no ser así, me duele decirlo, difícilmente tendrá éxito en las calles y barrios lo que hoy votamos.

En el próximo Presupuesto destinemos recursos a las policías locales y a los gobiernos que enfrentan el crimen. No minemos el federalismo y apuntalemos el municipalismo. Nuestro voto es a favor, como un respaldo a México, como un respaldo a la paz y la tranquilidad. Gracias, presidente.

El presidente diputado Marco Antonio Adame Castillo: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel Chico Herrera, del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Miguel Ángel Chico Herrera: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros, el día de hoy damos respuesta a una de las demandas más apremiantes de la sociedad mexicana.

Nuestro país busca desesperadamente la seguridad y la tranquilidad. Estamos cansados de vivir con miedo, asechados por la delincuencia y por el crimen. Hoy, con la Ley de la Guardia Nacional, creamos un cuerpo de seguridad que contribuirá a traer la paz a todos, a todo México; una institución de seguridad diseñada para enfrentar los retos y particularidades de la crisis de violencia por la que atraviesa nuestro gran país.

La Guardia Nacional será una institución de seguridad pública, de carácter civil, disciplinada y profesional, adscrita como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, una institución con controles claros que darán certidumbre sobre su actuar y garantizará la rendición de cuentas.

El diseño propuesto en el dictamen elimina los vicios que ocurren entre las corporaciones policiacas, vicios que propician la corrupción institucional y que minan los esfuerzos para lograr la paz en México.

La Guardia Nacional será una institución basada en el mérito, por lo que se crea un sistema de carrera. En ese sentido, se establece que todos los ascensos se den por concurso solamente cuando se cumplan los criterios establecidos y evaluando los méritos de los propios.

Ello garantizará que los nombramientos de la Guardia Nacional estén fundamentados en la jerarquía, antigüedad y el mérito obtenidos en la carrera de Guardia Nacional.

Tener elementos debidamente preparados y profesionalizados es otro beneficio de esta nueva corporación, de ahí que se haya planteado un modelo para la formación basada en tres ejes: policial, axiomático y académico; más aún, para garantizar un trato digno a los ciudadanos el personal de la Guardia Nacional deberá completar el adiestramiento policial civil.

Por ello se establece que la profesionalización se haga se manera conjunta con instituciones públicas–privadas nacionales y del extranjero.

Con el fin de terminar la colusión y cooptación del crimen organizado que pudre a nuestras corporaciones de seguridad, la Guardia Nacional establecerá un severo régimen disciplinario con controles y castigos basados en la contundencia. No se tolerará por ningún motivo la corrupción. No habrá impunidad.

En el Grupo Parlamentario de Morena reconocemos la realidad y los claroscuros de la seguridad de nuestro país, de ahí que busquemos crear un marco legal que dé certidumbre a los retos que enfrenta el Estado ante la crisis de seguridad.

Entendemos que la búsqueda de paz y seguridad es un reto compartido. El dictamen a discusión responde a los problemas de coordinación entre los tres niveles de gobierno. Quisiera resaltar que el mando de la Guardia Nacional recaerá en un civil, el secretario de Seguridad.

Además, prevé que los elementos que provengan de las fuerzas armadas deben estar funcionalmente separados, por institución de origen, y quedar adscritos a esta nueva corporación, a la Guardia Nacional.

Por lo tanto, estarán sujetos a la disciplina, fuero civil y cadena de mando establecidos en la ley, garantizando siempre, siempre el pleno respeto a los derechos humanos. El gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador se caracteriza por actuar con prontitud y crear las instituciones necesarias para hacer frente a los retos y solucionar los problemas de México; instituciones capaces de lograr la cuarta transformación de nuestro país, la Guardia Nacional no es la excepción; instituciones capaces de que México regrese a la tranquilidad.

La Guardia Nacional será una fuerza de seguridad confiable, disciplinada y profesional. Finalmente, después de 12 años de una guerra con no buenos resultados, hoy decidimos terminar con ella. Decidimos crear una institución para lograr la paz y la tranquilidad en nuestro país, una institución que dé certeza, seguridad y confianza a cada ciudadano y a nuestros niños, a nuestros jóvenes y al país en general. Es cuanto, muchas gracias.

Presidencia del diputado Porfirio Muñoz Ledo

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias.

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El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentran suficientemente discutidos en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Suficientemente discutidos en lo general.

EXPIDE LA LEY DE LA GUARDIA NACIONAL

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se han reservado para discusión en lo particular los artículos 8, 14, 86, 93 y decimotercero transitorio.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

(Votación)

Diputados, diputadas, nada más para hacer mención que estamos votando en lo general la Ley de la Guardia Nacional. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo:¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto?

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Señor presidente, se emitieron 429 votos a favor, 0 abstenciones y 1 voto en contra.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 429 votos.

De conformidad con el artículo 110 del Reglamento, tiene la palabra, para presentar propuesta de modificación, hasta por cinco minutos, la...

La diputada Irma María Terán Villalobos (desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: A ver, ¿qué quiere Irma Terán? Perdón, me aclara la vicepresidenta, que la compañera Irma Terán quiere hacer una petición, por favor, Irma.

La diputada Irma María Terán Villalobos (desde la curul): Perdón, presidente, solo pedirle, de favor, ya que cerraron la ronda...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No, por favor, no la escucho, compañera, micrófono.

La diputada Irma María Terán Villalobos (desde la curul): Pedirle de favor, presidente, ya que cerraron la ronda de los posicionamientos, ver si el mío puede ser considerado en el Diario de los Debates, por favor.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, claro que su intervención estará en el Diario de los Debates y, como una excepción, la haremos publicar en los periódicos de su entidad.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, ¿con qué objeto?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, hace un momento que presidía la diputada Sauri, le pregunté cuántas reservas había, creo que era el momento procesal, porque se cerraba la recepción en este tema, y me dijo que en el momento procesal me informaría. Quién sabe para ella cuál era el momento procesal. Yo creo que ya está más que superado el momento procesal y le preguntaría a la Mesa Directiva cuántas reservas hay para la discusión.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Me informa la Secretaría que las reservas que estamos procesando se presentaron en tiempo y forma.

–Perdón, dígame.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Lo que estoy preguntando es cuántas reservas hay, diputado presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Una. Pocos reservones. Tiene la palabra Ana Lucía Riojas Martínez, para referirse a los artículos 8, 14, 86, 93 y decimotercero transitorio.

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez: Muchas gracias, presidente. He presentado reservas a todo el paquete de leyes que nos presentaron hoy, por lo que presentaré aquí en tribuna, en un solo turno todas...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, compañera, no se escucha bien.

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez: Ah, a ver, ¿ahí está?

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Sí, compañera.

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez: Muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias.

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez: Presenté reservas a todo el paquete de leyes que hoy estamos discutiendo, por lo que me permitiré presentar todas ellas en un solo turno.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Compañera, por favor continúe.

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez: Claro que sí.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias. Perdón. Discúlpeme. En virtud de la pausa, le pregunto al diputado Tonatiuh Bravo con qué objeto.

El diputado Itzcóatl Tonatiuh Bravo Padilla (desde la curul): Sí, es una moción de procedimiento, señor presidente. La oradora debe presentar en este momento solo las reservas que hay respecto de la Ley Orgánica de Guardia Nacional, exclusivamente. Y las demás las tiene que presentar, en su turno para que la votación pueda proceder en forma ordenada. Gracias.

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez: De acuerdo.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Es lo mismo que acabamos de decir. Es sobre la Ley de la Guardia Nacional. ¿No es así, compañera?

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez: Sí. Gracias, igual.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Perdón, una pasiflorina.

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez: Ahora que dieron trámite a un paquete de leyes que conocimos apenas el martes en un proceso que el PRI en plenitud de poder envidiaría. Ahora que convalidaron la administración de la muerte, proponemos, a sabiendas de que muy probablemente no las aceptarán, las siguientes reservas, para evitar que este régimen militarista no nos deje en completo desamparo.

En lo que respecta a la Ley de Guardia Nacional, nos parece un engaño que nombren civil a un cuerpo de seguridad que en realidad estará dirigido y operado por mandos militares, que no les restringe el acceso a los puestos de dirección y que impone una estrategia castrense en el campo.

Queremos mandos civiles, por lo que proponemos limitar que la cabeza de la Guardia sea alguien que no haya pertenecido nunca a las Fuerzas Armadas, que sea civil, como marcó la reforma constitucional.

En ese mismo tono, queremos mencionar que no existen mecanismos que garanticen la vigencia y el respeto a los derechos humanos en el diseño de la Guardia. No creemos que sea suficiente la capacitación de los elementos en derechos humanos; por eso proponemos que la coordinación operativa institucional sea integrada también por una persona designada por el consejo consultivo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Nos preocupa mucho el artículo 93 de esta ley, que prevé la posibilidad de que actores privados participen en labores de seguridad pública. Eso abriría la puerta a que las empresas que cuentan con software espía, como NSoftGroup o Hacking Team, operen conjuntamente con la Guardia.

Da pie a que empresas de seguridad privada, del estilo de Black Water, o con las que cuenta Genaro García Luna, se unan para lucrar con las tareas de seguridad pública exclusivas del Estado.

Nosotros proponemos que no sea posible que ninguna fuerza privada sea responsable de tareas sustantivas bajo ninguna circunstancia. Es cuanto.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Sí, compañera. Siga adelante. ¿Ya concluyó? La felicito. Muchas gracias.

Consulte la Secretaría, en votación económica... ¿Qué hay? ¿Qué hay? ¿Quién grita? A ver, déjeme terminar. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Gracias. Mayoría por la negativa, presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias. ¿Alguien quería la palabra? ¿Con qué objeto? Bueno, oí gritos. Los de coro fono se detectaron para sustituir a los gritos.

La diputada Araceli Ocampo Manzanares (desde la curul): Es que el que no habla Dios no lo oye, mi diputado presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: No oigo.

La diputada Araceli Ocampo Manzanares (desde la curul): Bueno, es para lo siguiente. Toda vez que se cerró la ronda de posicionamientos, solicito de manera amable, que mi intervención sea incluida en el Diario de los Debates. Es cuanto. Muchas gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Gracias, compañera, por su amabilidad. Que tome nota la Secretaría.

Se desechan las propuestas de reserva.

Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen de la Ley de la Guardia Nacional.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos 8, 14, 86, 93 y decimotercero transitorio, en términos del dictamen de la Ley de la Guardia Nacional.

(Votación)

Diputada Ana Lucía Riojas, ¿me puede dar el sentido de su voto, por favor?

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez (desde la curul): En contra.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Ana Lucía Riojas, en contra.

¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto?

La secretaria diputada Karla Almazán Burgos: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Gusta emitirlo de viva voz?

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ciérrese el sistema de votación electrónico.

La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, señor presidente. Se emitieron 427 votos a favor, 0 abstenciones y 2 votos en contra, 3 en contra, perdón, por el que tomamos de viva voz de la diputada Ana Lucía Riojas.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: En términos del dictamen, están aprobados los artículos no reservados y se aprueba el dictamen por 427 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Guardia Nacional. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.

EXPIDE LA LEY NACIONAL SOBRE EL USO DE LA FUERZA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente punto del orden del día es el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza.

Se informa que se ha reservado el artículo 27, para su discusión en lo particular, por la diputada Xóchitl Nashelly Zagal Ramírez, y la diputada Tatiana Clouthier Carrillo. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para, háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

(Votación)

De viva voz la diputada Ana Lucía Riojas Martínez.

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez (desde la curul): En contra.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto?

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Ciérrese el sistema electrónico de votación.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 436 en pro, 1 en contra y 0 abstenciones.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado en lo general, y en lo particular los artículos no reservados, por 436 votos.

Tiene la palabra la diputada Xóchitl Nashielly Zagal Ramírez, para presentar propuesta de modificación al artículo 27.

La diputada Xóchitl Nashielly Zagal Ramírez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, la reserva que presentamos al artículo 27 de la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza busca la no criminalización de las manifestaciones en el país.

El artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce el derecho que tiene toda persona a la manifestación de sus ideas, sin que exista ninguna inquisición judicial o administrativa, salvo que se atente contra la moral, la vida privada, derechos de terceros, provoque algún delito o perturbe el orden público.

El artículo 27 de la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza...

Compañeros, estamos aprobando una ley muy importante para el país, podrían guardar silencio, por favor. Le pido a la Presidencia que restablezca el orden en la sala.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Sí, lo estaba yo haciendo, compañera. Ya estamos a punto, permítame compañera, de terminar la sesión, el comportamiento de los legisladores ha sido magnífico, demos un cierre que nos siga honrando.

La diputada Xóchitl Nashielly Zagal Ramírez: Gracias. El artículo 27 de la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza tiene tres palabras que pueden poner en riesgo la libertad de todos los mexicanos, en este artículo se permite a los elementos de las instituciones policiales usar la fuerza contra manifestaciones cuando se juzgue que su carácter no es lícito.

En un ejercicio de interpretación solo se prohíbe el uso de armas contra manifestaciones lícitas; por lo que se podrá utilizar las armas en contra de manifestaciones o reuniones públicas con objeto lícito. Es decir, si nos manifestamos en favor de un hecho o acto catalogado por la ley como ilícito, podría ser utilizado armamento en nuestra contra.

¿Cómo se determina que una manifestación pacífica no es lícita, quién determinará la legalidad de una manifestación? Para ilustrar mejor, de mejor manera lo anterior, permítanos darles un ejemplo.

En el estado de Nuevo León en el mes de marzo de este año se aprobó una reforma a su Constitución local, en donde se reconoce el derecho a la vida a todo ser humano desde el momento de su concepción, significando la penalización del aborto. En caso de que un grupo de mujeres decida realizar una manifestación en favor del derecho de las mujeres a decidir sobre su cuerpo y en pro del abordo, se podría usar las armas en contra de estas mujeres, ya que al ser el aborto ilegal en el estado sería una manifestación a favor de una conducta considerada por la norma como delito, con un objeto ilícito.

De aprobarse como está en el dictamen, nos estaríamos acercando a consentir una legislación cercana a la infame Ley Bala en el estado de Puebla, mediante el cual se justificó la muerte del niño José Luis Alberto. Por cierto, Morena abrogó esta ley en el estado de Puebla el año pasado.

También recordemos la famosa Ley Atenco, del Estado de México, la cual fue sumamente criticada y en donde tuvo que intervenir la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la cual resolvió la inconstitucionalidad de diversos artículos materia de uso de la fuerza, precisamente por afectar derechos a las manifestaciones sociales.

Es por esto, compañeras y compañeros diputados, que proponemos la eliminación de esta última parte del artículo 27 de la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, para quedar como sigue: Por ningún motivo se podrá hacer uso de armas contra quienes participen en manifestaciones o reuniones públicas pacíficas. Es así de simple.

Diputadas y diputados, fue gracias a la libertad de manifestación que se lograron las reformas políticas en la década de los 90, mediante las cuales se alcanzó la alternancia en el año 2000. Fue gracias a la libertad de las personas para salir a las calles que se frenó la masacre de los zapatistas en 94.

Fueron manifestaciones las que pusieron la matanza de los normalistas de Ayotzinapa en el centro de la agenda pública. Es gracias a la libertad de manifestación que muchos de los que estamos aquí hemos hecho. Muchas gracias por escucharnos y vamos a defender siempre las manifestaciones públicas, y sobre todo la paz en el país. No olvidemos la causa por la que llegamos. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo por favor, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo por favor. Mayoría por la negativa, diputado presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se desecha la reserva.

Agotada la lista de oradores, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del artículo 27, en los términos del dictamen.

(Votación)

¿Diputada Lucía Riojas, el sentido de su voto?

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez (desde la curul): En contra.

La secretaria diputada María Sara Rocha Medina: ¿Alguna diputada o diputado que falten de emitir su voto? Si son tan amables, diputados, está abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputado presidente, se emitieron 397 en pro, 6 en contra y 26 abstenciones.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen por 397 votos y algunas risas. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.

EXPIDE LA LEY NACIONAL DEL REGISTRO DE DETENCIONES

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente y último punto, no, todavía falta, penúltimo, siguiente punto del orden del día es el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional del Registro de Detenciones.

Se informa a la asamblea que se han reservado los artículos 2, 18, 23, 34, quinto transitorio y octavo transitorio por la diputada Ana Lucía Riojas Martínez.

Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, de los artículos no reservados.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, de los artículos no reservados.

(Votación)

Diputada Ana Lucía Riojas Martínez, ¿nos podría dar el sentido de su voto?

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez (desde la curul): En contra.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Gracias.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto?

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Quedan 20 segundos. Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación.

Señor presidente, se emitieron 430 votos a favor y 1 en contra.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 430 votos.

Tiene la palabra la diputada Ana Lucía Riojas Martínez, para presentar reservas sobre los artículos 2, 18, 23, 34, quinto transitorio y octavo transitorio.

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez: Muchas gracias, presidente. Sobre la Ley Nacional de Registro de Detenciones reconocemos la intención de evitar la desaparición forzada al mantener un registro de las personas que han sido privadas de su libertad. Pero no entendemos que la obligación de registro no aplique a las Fuerzas Armadas.

Proponemos la eliminación del artículo quinto transitorio, que las excusa de las responsabilidades que tienen todas las otras corporaciones de seguridad pública.

No normalicemos lo ocurrido en Monterrey por parte de la Marina, como el caso de José Daniel Trejo García. Exigimos que todas las Fuerzas Armadas reporten quién fue detenido y en dónde, para tener certeza de su paradero y de quién es el responsable de su vida. Nunca más un desaparecido por las Fuerzas Armadas.

Por otra parte, es un buen gesto que se quiera tener un registro similar para personas migrantes. La migración no es un delito y no podemos aceptar que se les trate como criminales, cuando su estatus tendría que ser de refugiados o de asilo, ya que escapan de una realidad que los rebasa.

¿Por qué no incluir a las personas migrantes en esta ley? ¿Por qué diferenciarlas cuando tienen los mismos derechos que las otras? Reservamos los artículos 2, 18, 23 y octavo transitorio, para que el Registro Nacional de Detenciones incluya a las personas migrantes que la Ley de Migración reconoce no como detenidos, sino como alojados. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se desecha.

Agotada la lista de oradores, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos reservados en términos del dictamen, 2, 18, 23, 34, quinto transitorio, octavo transitorio.

(Votación)

Diputada Ana Lucía Riojas Martínez, ¿nos podría dar el sentido de su voto?

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez (desde la curul): En contra.

La secretaria diputada Mariana Dunyaska García Rojas: En contra. Muchas gracias. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 425 votos en pro, 0 abstenciones y 2 en contra.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen por 425 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional del Registro de Detenciones. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: El siguiente y último punto del orden del día es el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Se informa que la diputada Ana Lucía Riojas Martínez, ha solicitado una reserva relativa al artículo 151. Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

(Votación)

Diputada Ana Lucía Riojas ¿nos da el sentido de su voto?

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez (en la Secretaría): En contra.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En contra. Gracias. ¿Falta algún diputado o diputado de emitir su voto?

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: ¿Alguna diputada o diputado falta de emitir su voto?

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente... Okey, todavía no.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Pero ¿quién falta de votar?

El diputado Eduardo Ron Ramos (desde la curul): A favor.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: A favor. ¿Nadie más falta de emitir su voto? Diputado Pavel.

El diputado Miguel Pavel Jarero Velázquez (desde la curul): A favor.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: A favor. Gracias. De aquel lado, diputada Pani.

La diputada Alejandra Pani Barragán (desde la curul): Alejandra Pani, a favor.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Diputada Pani, a favor. Gracias. Señor presidente, se emitieron 428 votos a favor, 1 en contra y 0 abstenciones.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 428 votos.

Tiene la palabra, nuevamente, la diputada Ana Lucía Riojas Martínez, para presentar una reserva sobre el artículo 151.

La diputada Ana Lucía Riojas Martínez: Muchas gracias, presidente. En esta reserva al artículo 151 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en la que proponemos su derogación, pretendemos eliminar cualquier posibilidad de que servicios de seguridad privada ejerzan funciones de seguridad pública.

Cerremos la posibilidad de que mercenario lucren con nuestra seguridad. Que el Estado se haga responsable de sus obligaciones. Recordemos que empresas privadas se han visto beneficiadas con contratos para espiarnos, por ejemplo. No permitamos que se abra la posibilidad de que el cuidado de nuestra vida se convierta en negocio para unos pocos.

Y en términos simples, para quienes ven Game of Thrones, por ejemplo, de no aceptar esta reserva estaríamos abriendo la puerta o camino para que, en nuestro país, compañías doradas lucren con nuestra seguridad y nuestro bienestar. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Muchas gracias, compañera. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: En votación económica, se pregunta si se...

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Calma, compañero. Ya nos vamos, calma.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se desecha.

Agotada la lista de oradores se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen.

La secretaria diputada Carmen Julieta Macías Rábago: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal para suprimir el artículo 151.

(Votación)

¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 421 votos a favor, 2 en contra y 0 abstenciones.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Aprobados los artículos reservados, por 421 votos. ¿Alguien quiere la palabra? Los noto todavía con muchas ganas de trabajar. Qué bueno, leales al encargo.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Consulte la Secretaría, en votación económica, si autoriza que la minuta que remite el Senado de la República, relativa a la legislación reglamentaria en materia de extinción de dominio, se turne de inmediato a comisiones y se publique en la Gaceta Parlamentaria.

El secretario diputado Héctor René Cruz Aparicio: En votación económica, se consulta a la asamblea si se autoriza turnar a comisiones y publicar en la Gaceta Parlamentaria, la minuta que remite el Senado de la República en materia de extinción de dominio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo: Se autoriza.

CLAUSURA Y CITA

El presidente diputado Porfirio Muñoz Ledo (a las 20: 17 horas): Se levanta la sesión. Eufóricos, qué placer. Y se cita, gracias, para la próxima que tendrá lugar, miren, el jueves 27 de junio, un puente largo, del año en curso a las 11 horas. El registro de asistencia estará disponible desde las 9 horas. Muchas gracias, buenas noches.

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